部委决策

国务院进一步采取市场化债转股等措施降低企业杠杆率

　　2月7日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步采取市场化债转股等措施降低企业杠杆率，促进风险防控提高发展质量；通过《快递暂行条例（草案）》。
　　会议指出，落实党的十九大精神和中央经济工作会议部署，采取市场化法治化手段积极稳妥降低企业杠杆率，是推进供给侧结构性改革的重要任务，对打好防范化解重大风险攻坚战、提高发展质量效益，具有重要意义。去年以来，通过各方努力，企业兼并重组、市场化债转股等降杠杆措施取得积极进展，企业杠杆率由升转降，成效要充分肯定。下一步，要继续把国有企业作为重中之重，结合国企改革、去产能、降成本等举措，进一步推动降杠杆。
　　一是改善公司治理，出台国企资产负债约束机制，支持通过增资扩股、引入战略投资者等充实资本，推进混合所有制改革。
　　二是完善企业债务重组政策，建立关联企业破产制度，探索破产案件快速审理机制。研究解决"僵尸企业"破产费用保障问题，建立政府、企业、银行依法合理分担损失的机制。
　　三是拓宽社会资金转变为股权投资的渠道。支持各类股权投资机构参与市场化债转股。制定筹措稳定的中长期低成本股权投资资金的办法，出台以市场化债转股为目的设立私募股权投资基金的措施。研究依托多层次资本市场开展转股资产交易。
　　四是加强市场化债转股实施机构力量，指导金融机构利用现有机构、国有资本投资运营公司开展市场化债转股，支持符合条件的银行、保险机构新设实施机构，鼓励资产管理公司增强资本实力。
　　五是出台有针对性的业务指引，规范引导市场化债转股项目提高质量，推动已经签订的债转股协议金额尽早落实，切实降低企业负债率。
　　会议通过《快递暂行条例（草案）》。按照国务院要求，草案再次向社会公开征求意见，并进行了相应修改。草案在促进快递行业健康发展、保障快递安全、保护各方合法权益的基础上，立足包容审慎监管和管理创新，对快递服务车辆、包装材料等相关强制性规定作了调整，增加了推动相关基础设施建设、鼓励共享末端服务设施等规定，完善了无法投递快件的处理程序，补充了快递业诚信体系建设的内容，促进快递行业在法治轨道上提质升级。

发改委开展"十三五"规划实施情况中期评估工作

　　据悉，国家发改委2月9日披露，发改委将会同各有关方面组织开展"十三五"规划实施情况中期评估工作，形成评估报告，履行相关程序后，提交全国人大常委会审议。
　　评估重点主要包括七个方面：
　　（一）全面建成小康社会主要目标实现情况。按照党的十九大的明确部署，全面检查国家"十三五"规划《纲要》7个方面的主要目标和25个主要指标，特别是13个约束性指标和体现高质量发展的指标实现情况。
　　（二）新发展理念贯彻落实情况。重点评估端正发展理念、转变发展方式的进展情况，特别是新发展理念作为具有内在联系的集合体的统一贯彻落实情况。
　　（三）供给侧结构性改革和重大改革任务推进情况。重点评估通过持续深化供给侧结构性改革，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高供给体系质量、建设现代化经济体系情况，特别是夯实实体经济根基、推动供需动态平衡、增强经济质量优势等进展情况。推进重点领域和关键环节改革、构建发展新体制的进展情况。
　　（四）重大战略任务推进情况。重点评估规划实施中贯彻落实科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展等重大战略的情况，以及网络强国和交通强国等的建设、新型城镇化、民生保障、"一带一路"建设、社会主义精神文明建设、依法治国等重大任务推进落实情况。
　　（五）三大攻坚战推进落实情况。重点评估防范化解金融、地方政府债务、房地产等重大风险，精准脱贫特别是深度贫困地区和特殊贫困人口脱贫，以及大气、水、土壤等污染防治攻坚战推进情况，突出薄弱环节和关键领域的集中攻关进展情况。
　　（六）重大工程项目进展情况。重点评估国家"十三五"规划《纲要》23个专栏中165项重大工程项目实施进展情况、对重大战略落地的支撑作用，以及落实重大工程项目与推动改革、形成体制机制的有机融合情况。
　　（七）是否需要对相关内容进行调整修订。对照党的十九大精神，客观评价规划实施进展情况，综合研判国内外形势变化，深入研究论证是否需要对规划进行调整修订，按照有关程序，提出相关建议。

最高法要求严防特定案件引发金融风险传递

　　据报道，最高法院院长周强2月5日在第二十一次全国法院工作会议上强调，"要围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，加强金融审判专业化建设，持续提升金融审判能力，严格防范涉地方交易所、金融不良债权、房地产交易、地方政府债务、企业破产等特定类型案件可能引发的金融风险传递。"
　　周强说，五年来，全国法院围绕服务供给侧结构性改革、防范金融风险、化解过剩产能、规范公司治理、加强产权保护、平等保护非公有制经济、保障民间投资健康发展等重大决策部署，及时出台一批影响深远的司法解释和指导性意见，探索创新金融、破产等审判机制，以审理具有标志性意义的重大案件为契机，建立规则、树立导向，发挥了司法审判作为经济发展风向标、晴雨表的作用。
　　周强表示，当前和今后一个时期，各级法院要认真落实中央经济工作会议部署，按照高质量发展的要求，充分发挥司法职能作用，为打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战提供有力司法服务和保障，促进经济社会持续健康发展。
　　谈及当前和今后一个时期的金融审判，周强表示，要围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，加强金融审判专业化建设，持续提升金融审判能力，严格防范涉地方交易所、金融不良债权、房地产交易、地方政府债务、企业破产等特定类型案件可能引发的金融风险传递，严惩非法集资、内幕交易等涉及面广、危害性大的金融犯罪行为，充分保障广大中小投资者合法权益，切实维护金融安全。
　　周强同时指出，要妥善审理深化供给侧结构性改革中出现的新类型案件，"特别关注涉及'互联网+'经济、共享经济等领域案件，引领规范各类新交易新模式新业态健康有序发展"。要进一步加强破产审判工作，完善市场主体救治和退出体制机制，把处置"僵尸企业"作为重要抓手，完善危困企业破产重整机制，促进破除无效供给，服务产业结构调整和现代企业制度落实，推动化解过剩产能，保障"三去一降一补"深入推进。要深化司法体制改革，探索互联网、金融、环境资源等领域专业性法院法庭设置，推动法院组织体系现代化。
　　近年来，大数据、人工智能技术向司法领域渗透，智慧法院建设如火如荼。讲话中，周强用较大篇幅阐述了运用现代科技推进智慧法院建设。他称，牛顿三大定律奠定了工业社会基础，信息时代产生的摩尔定律、吉尔德定律、麦特卡尔夫定律奠定了信息化社会的基础。"目前的司法流程、诉讼制度主要形成于工业社会。构建更高水平的社会主义司法文明，必须把握信息时代的三大定律，重塑司法流程、诉讼制度和规则体系，加快推进智慧法院建设。"
　　周强说，要全面推动工具重塑，促进大数据、云计算、人工智能在司法领域的全面运用。要全面推动流程重塑，将线上线下审判资源相结合，重新审视送达、证据交换、开庭、调解、判决等每个司法环节，构建更加符合网络规律的司法流程和审判机制。要全面推动规则重塑，主动把现代科技从强调工具性的浅层运用推向更深层次的规则治理和制度构建，以此破解传统手段无法有效解决的诉讼难题。
　　周强还表示，要深入开展司法大数据研究，不断完善数据汇集、分析、应用，切实提高司法预测、决策科学度和准确性。要围绕经济社会发展大局构建司法社会治理指数、司法公正指数，揭示司法活动与经济社会发展的内在关联，为党委政府决策提供科学参考。要利用司法大数据提供优质社会公共服务和司法公共产品，为相关单位提供风险评估、预警、分析服务，更好服务经济社会发展。

央行部署2018年工作任务

　　据悉，2月5日至6日上午召开的2018年中国人民银行工作会议要求，2018年，人民银行系统要按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，保持货币政策稳健中性，打好防范化解重大金融风险攻坚战，大力推进金融改革开放发展，促进金融更好为实体经济服务。
　　会议提出了2018年工作的主要任务：一是保持货币政策稳健中性。综合运用多种货币政策工具，保持银行体系流动性合理稳定，促进货币信贷和社会融资规模合理增长。进一步支持供给侧结构性改革，引导金融机构加大对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度，做好军民融合发展、乡村振兴等国家战略的金融服务，大力推进深度贫困地区金融精准扶贫工作。二是切实防范化解金融风险。加强金融风险研判及重点领域风险防控，完善金融风险监测、评估、预警和处置体系。进一步完善宏观审慎政策框架，加强影子银行、房地产金融等的宏观审慎管理。三是稳妥推进重要领域和关键环节金融改革。深化利率市场化改革，继续探索利率走廊机制，增强利率调控能力。加大市场决定汇率的力度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。加强金融基础设施统筹监管和互联互通。四是持续推动金融市场平稳健康发展。推动公司信用类债券发行准入和信息披露的分类统一，完善债券违约处置机制。扩大债券市场双向开放。完善住房金融体系，建立健全住房租赁金融支持体系。建立完善互联网金融监管和风险防范长效机制。五是稳步推进人民币国际化。六是深度参与国际金融合作和全球经济金融治理。七是进一步推动外汇管理体制改革。八是全面提高金融服务与管理水平。九是持续加强内部管理。

我国外汇管理理念将坚持政策中性原则

　　据悉，国家外汇管理局局长潘功胜日前撰文指出，随着我国跨境资本流动趋于平衡，前期采取的宏观审慎政策已全部恢复中性。未来，我国跨境资本双向流动将成为常态，总体上仍将保持基本平衡。下一步，在管理理念上，外汇管理部门将坚持政策中性原则，外汇市场微观监管强调跨境资金双向流动政策标准的一致性，即既支持合法合规资金流出，也支持合法合规资金流入。
　　他表示，2017年我国跨境资本流动和外汇供求基本平衡，外汇储备小幅回升，人民币对美元汇率稳中有升，对一篮子货币基本稳定。2018年在全球经济持续回暖带来外需增长、金融市场进一步对外开放、市场预期不断改善的背景下，我国国际收支和跨境资本流动将保持总体基本平衡。
　　潘功胜介绍，下一步，外汇管理部门将进一步推动对跨境资本流动的均衡管理。
　　在管理目标上，理性看待外汇储备增减，更强调在高水平贸易投资自由化、便利化的基础上，实现国际收支动态平衡。
　　在管理理念上，坚持政策中性原则。外汇市场微观监管强调跨境资金双向流动政策标准的一致性：既支持合法合规资金流出，也支持合法合规资金流入。
　　在外汇执法上，强调真实合法合规，强调执法标准跨周期的一致性、稳定性和可预测性，对违法的流出、违法的流入都严厉打击，重点打击地下钱庄、虚假交易、操纵市场等各种形式的违法违规行为，维护外汇市场正常秩序。
　　具体而言，他指出，一方面实行更高水平的贸易投资自由化便利化政策。一是坚持依法行政，保障真实合规的经常项目和资本项目用汇需求。二是服务贸易强国建设，支持培育贸易新业态新模式。不断完善监管制度、服务体系和政策框架，继续支持跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务等贸易新业态、新模式的健康发展，规范发展第三方支付机构跨境支付业务。三是以"一带一路"建设为重点，坚持"引进来"和"走出去"并重。研究准入前国民待遇加负面清单管理模式下的外资企业外汇管理新框架，营造稳定公平透明、法治化、可预期的营商环境，保护外商合法权益。以"一带一路"建设为重点，促进国际产能合作。加强对外直接投资的规范和引导，按照分类管理的原则，重点支持境内有能力、有条件的企业积极稳妥开展境外投资。
　　另一方面，稳步推进金融市场双向开放。一是推动证券市场双向开放。继续推进境内股票、债券市场开放，完善"债券通"，研究"沪伦通"，支持沪港、深港股票市场交易互联互通。改革完善合格机构投资者（QFII、RQFII、QDII、RQDII等）外汇管理制度。进一步提升市场主体在更大空间配置资产的便利性。扩大境内商品期货等衍生品市场对外开放。二是建立健全开放的、有竞争力的外汇市场。增加外汇市场深度，扩大交易主体，丰富交易工具，拓展交易范围，推动市场开放，满足不同主体的避险需求。三是加强市场主体风险教育，引导企业树立"财务中性"意识，综合运用各类外汇市场工具开展套期保值，做好汇率风险管理。
　　与此同时，构建跨境资本流动宏观审慎管理体系。建立和完善跨境资本流动宏观审慎管理的监测、预警和响应机制。构建银行部门跨境资本流动宏观审慎评估体系。丰富跨境资本流动宏观审慎管理的政策工具箱，包括以降低跨境资本大幅波动为目标的管理工具，如风险准备金；以银行和短期资本流动为重点的宏观审慎管理政策等，逆周期调节外汇市场短期波动，维护金融体系安全和国际收支平衡。
　　此外，完善外汇市场微观监管框架。一是保持政策跨周期的稳定性和一致性。依法依规维护外汇市场秩序，保持法律适用和执法标准跨周期的一致性，保持对外汇违法违规行为的高压打击态势。二是坚持真实性、合法性和合规性审核。履行反洗钱、反避税、反恐怖融资等审查义务，保护市场参与者合法权益，打击价格操纵、虚假广告、误导消费者等行为。三是坚持跨境交易"留痕"原则，加强穿透式监管。四是配合做好外商投资国家安全审查。
他还指出，加强外汇储备经营管理能力建设。一是继续加强与货币政策、汇率政策、跨境资本流动政策的协调配合，牢牢守住不发生系统性风险的底线，充分发挥外汇储备保障对外支付、维护汇率稳定和国家经济金融安全等作用。二是进一步加强投资能力建设，不断优化货币和资产结构，在保证安全和流动的基础上实现保值增值。三是服务国家"一带一路"等重大对外战略，统筹开展多元化运用，积极推动国际产能和装备制造合作向纵深发展。

保险经纪和公估监管新规出台

　　据悉，保监会近日出台两份监管新规，分别是《保险经纪人监管规定》和《保险公估人监管规定》，两规定将于今年5月1日起实施。
　　据了解，保监会针对保险中介市场--分别对代理人、经纪人、公估人制定了监管规定。上述关于经纪人和公估人的新规2月初已签发，代理人监管规定还在进一步完善之中，将在今年适时签发。
　　保监会相关人士曾表示，通过制订这三部规章，将实现从过去管机构、管批设，到将来管人、管行为的转变，这是保险中介发展与监管的顶层设计。
　　经纪业务资格每3年审查一次
　　根据《保险经纪人监管规定》，保险经纪公司的业务许可证有效期为3年，保险经纪公司应当在有效期满前30日向保监会申请延续许可。保监会将对相关公司前3年经营情况进行全面审查和综合评价，然后作出是否准予延续许可证有效期的决定。对此，一家保险经纪公司人士表示，这将对买壳卖壳的中介市场影响较大。
　　根据新规，保险公估将实施年度报告制度，每年1月底须向保监会递交上一年报告。如果保险公估机构分支机构经营管理混乱，从事重大违法违规活动的，保险公估机构应当根据保监会及其派出机构的监管要求，对分支机构采取限期整改、停业、撤销等措施。
　　敦促保险经纪人代表投保人利益
　　新规强调了经纪人应从投保人利益出发的立场。比如，要求保险经纪人不得以直接或者间接发展人员的数量或销售业绩，作为从业人员计酬主要依据。
　　"这一条对现有业务模式冲击较大。现在不少经纪公司都是根据保费、保单件数计酬的，其实是站在保险公司的立场上为其推销产品，和代理公司并没有太大差异。按照经纪人的定义，应该是站在投保人利益上。"中保联科技创始人曹景敏说。
　　另外，经纪人对客户具有告知义务，新规要求保险经纪人应向客户告知获取报酬的方式，包括是否向险企收取佣金。
　　互联网保险中介业务管理口径未变
　　当前炙手可热的互联网保险业务都是通过中介牌照实现的，中介监管新规是否会延续2015年的精神，允许符合要求的互联网保险产品跨界经营，颇受业内关注。
　　《保险经纪人监管规定》第四十一条针对互联网业务的表述是，"保险经纪人通过互联网经营保险经纪业务，应当符合中国保监会的规定。"除此条之外，并无其他新增要求。
　　目前，保监会针对互联网保险的规定是2015年下发的《互联网保险业务监管暂行办法》（简称暂行办法）。其中，对经营条件与经营区域的表述为，互联网保险业务应由保险机构总公司（包括保险代理、经纪、公估等中介机构）建立统一集中的业务平台和处理流程，实行集中运营、统一管理。
　　该暂行办法还要求，保险专业中介机构开展互联网保险业务的业务范围和经营区域，应与提供相应承保服务的保险公司保持一致。
　　这意味着，保险中介开展互联网保险业务，应看销售产品所属的保险公司是否在该地有业务资格，不得超出范围经营。
　　新规重申了现行管理办法，给业界吃了定心丸。不过，上述暂行办法于2015年10月1日实施，施行期限为3年，意味着今年9月30日即将到期。

保监会拟规范保险业重大行政处罚认定标准

　　据消息人士2月8日披露，为贯彻落实"1+4"系列文件要求，补齐制度短板，保监会拟规范保险规章制度中关于"重大行政处罚"、"重大违法违规"的认定标准。目前，保监会已起草《关于明确重大行政处罚、重大违法违规认定标准有关问题的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》），目前正在业内征求意见。
　　保监会规章和规范性文件规定的重大行政处罚，是指《通知》规定的保险类重大行政处罚和非保险类重大行政处罚的情形。保监会规章和规范性文件中规定的重大违法违规，是指《通知》规定的重大行政处罚和依法被判处刑罚的情形。
　　根据《通知》，法人组织或者非法人组织受到保险监督管理机构依法作出的下列保险行政处罚，视为受到保险类重大行政处罚：单一行政处罚决定书中对单一法人组织或者非法人组织罚款累计100万元以上；单一行政处罚决定书中对单一法人组织或者非法人组织没收违法所得累计1000万元以上；限制业务范围；责令停止接受新业务；责令停业整顿；吊销业务许可证；撤销外国保险机构驻华代表机构等。
　　法人组织、非法人组织的分支机构受到保险监督管理机构依法作出的下列保险行政处罚，视为该分支机构受到保险类重大行政处罚：单一行政处罚决定书中对单一分支机构罚款累计50万元以上；单一行政处罚决定书中对单一分支机构没收违法所得500万元以上；限制业务范围；责令停止接受新业务；责令停业整顿；吊销业务许可证等。
　　责任人受到保险监督管理机构依法作出的下列保险行政处罚，视为受到保险类重大行政处罚：单一行政处罚决定书中对单一责任人罚款累计30万元以上；单一行政处罚决定书中对单一责任人没收违法所得累计100万元以上；撤销任职资格；责任人作为外国保险机构驻华代表机构首席代表被责令撤换；禁止进入保险业等。
　　法人组织、非法人组织受到其他金融监管机构或者行政机关依法作出的下列行政处罚，视为受到非保险类重大行政处罚：单一行政处罚决定书中对单一法人组织、非法人组织罚款累计300万元以上；单一行政处罚决定书中对单一法人组织、非法人组织没收违法所得累计3000万元以上；责令停产停业、吊销许可证、吊销营业执照等限制或者取消业务类处罚等。
　　法人组织、非法人组织的分支机构具有前述所列情形之一的，视为该分支机构受到非保险类重大行政处罚。
　　责任人受到其他金融监管机构或者行政机关依法作出的下列行政处罚，视为受到非保险类重大行政处罚：单一行政处罚决定书中对单一责任人罚款累计100万元以上；单一行政处罚决定书中对单一责任人没收违法所得累计300万元以上；对责任人采取撤销或者取消资格、吊销资格证书、行业禁入等限制或者取消与经营活动相关的资格类处罚等。
　　分支机构有下列保险行政处罚情形之一的，视为分支机构所属法人组织或者非法人组织受到保险类重大行政处罚：单一行政处罚决定书中对单一分支机构罚款累计100万元以上；限制业务范围、责令停止接受新业务等限制业务类处罚1年以上；责令停业整顿；吊销许可证等取消业务类处罚；在相关保险规章和规范性文件规定的期限内，同一法人组织或者其他组织的省级分支机构累计受到10家次以上保险行政处罚。
　　分支机构受到其他金融监管机构或者行政机关依法作出的非保险行政处罚，符合前述第一至第四项情形的，视为该分支机构所属法人组织或者非法人组织受到非保险类重大行政处罚。
　　根据《通知》，责任人受到《通知》规定的非保险类重大行政处罚或者被判处刑罚，不视为其任职机构受到非保险类重大行政处罚或者有刑事犯罪记录。
　　但责任人为董事、监事、高级管理人员、外国保险机构驻华代表机构首席代表及实际履行上述职责的人员，或者责任人为其他法人组织、非法人组织的主要负责人，受到《通知》规定的保险类重大行政处罚的，将视为其任职机构受到保险类重大行政处罚。

第四批PPP示范项目出炉

　　2月6日，财政部会同有关部委发布了第四批政府和社会资本合作（PPP）示范项目，第四批示范项目合计356个，涉及投资额7588亿元。总体来看，对比第三批示范项目申报评选情况，第四批申报数量增加52个，申报投资额减少1800亿元，入选项目数量减少120个，入选投资额减少4120亿元，凸显出更加强调项目实施的规范性和高质量的特点。
　　从行业来看，有五个行业领域入选项目超过20个。其中，市政工程领域项目数量最多，为163个，占比41%；其次是交通运输领域，为41个，占比10%；第三是生态建设和环境保护领域，为37个，占比9%。
　　投资额方面，有六个行业领域投资额超过200亿元。其中，交通运输领域项目投资额最高，为2375.99亿元，占比31%；其次是市政工程领域，为1999.27亿元，占比26%；第三是城镇综合开发领域，为1112.09亿元，占比15%。
　　旅游、文化、教育、体育、养老基本公共服务领域项目总数为81个，投资额751.30亿元，分别占全部入选示范项目数量的20%和投资额的10%，比在第三批示范项目中的占比分别提高6个百分点和4个百分点，体现出对重点领域的政策扶持导向。其中，养老行业相较第三批数量虽有所下降，但入选项目数占比达42%，入选项目投资额占比达49%。
　　值得关注的是，民营企业参与率在第四批示范项目中有较明显的提升。此次入选示范项目的民营企业参与项目143个、投资额2429亿元，占比分别为57.9%和51%，高于前三批落地项目46.9%的民营企业参与率。从行业看，市政工程行业中民营资本参与项目数量最多，为57个项目，生态建设和环境保护行业15个项目，列第二；第三为城镇综合开发行业，有10个项目。
　　第四批PPP示范项目评选专家、大岳咨询董事长金永祥表示，财政部公布第四批PPP示范项目，释放出PPP仍是提供公共产品和公共服务模式之一的信号。第四批项目个数为396个，总投资为7588亿元，比第三批少大约25%。2017年11月财政部出台92号文以来，PPP逐步降温，虽然政府在整改存量PPP项目的同时仍在推出一些新的PPP项目，参与方观望氛围较浓，第四批示范项目的出台将打消各方对PPP政策方向的担心。

中央一号文件全面部署实施乡村振兴战略

　　据报道，改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导"三农"工作的中央一号文件于2月4日发布。文件题为《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。
　　文件指出，实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现"两个一百年"奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。
　　文件从提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、构建乡村治理新体系、提高农村民生保障水平、打好精准脱贫攻坚战、强化乡村振兴制度性供给、强化乡村振兴人才支撑、强化乡村振兴投入保障、坚持和完善党对"三农"工作的领导等方面进行安排部署。
　　文件指出，乡村振兴，产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。一是夯实农业生产能力基础。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，确保国家粮食安全。二是实施质量兴农战略。制定和实施国家质量兴农战略规划，推动农业由增产导向转向提质导向。三是构建农村一二三产业融合发展体系。大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。四是构建农业对外开放新格局。五是促进小农户和现代农业发展有机衔接。
　　文件指出，实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。一是巩固和完善农村基本经营制度。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。农村承包土地经营权可以依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。二是深化农村土地制度改革。系统总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验，逐步扩大试点，加快土地管理法修改，完善农村土地利用管理政策体系。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置"，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，不得违规违法买卖宅基地，严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。三是深入推进农村集体产权制度改革。加快推进集体经营性资产股份合作制改革。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。四是完善农业支持保护制度。
　　文件指出，实施乡村振兴战略，要健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。一是确保财政投入持续增长。二是拓宽资金筹集渠道。调整完善土地出让收入使用范围，进一步提高农业农村投入比例。三是提高金融服务水平。要强化金融服务方式创新，防止脱实向虚倾向。抓紧出台金融服务乡村振兴的指导意见。普惠金融重点要放在乡村。推动出台非存款类放贷组织条例。制定金融机构服务乡村振兴考核评估办法。支持符合条件的涉农企业发行上市、新三板挂牌和融资、并购重组，深入推进农产品期货期权市场建设，稳步扩大"保险+期货"试点，探索"订单农业+保险+期货（权）"试点。改进农村金融差异化监管体系，强化地方政府金融风险防范处置责任。
　　文件确定了实施乡村振兴战略的目标任务：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

政策要闻

　　▲国务院办公厅要求坚持财政事权划分由中央决定

　　日前，国务院办公厅印发《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》。《方案》提出，要坚持以人民为中心，坚持财政事权划分由中央决定，坚持保障标准合理适度，坚持差别化分担，坚持积极稳妥推进，力争到2020年，逐步建立起权责清晰、财力协调、标准合理、保障有力的基本公共服务制度体系和保障机制。
　　《方案》明确，一是将由中央与地方共同承担支出责任、涉及人民群众基本生活和发展需要的义务教育、学生资助、基本就业服务等基本公共服务事项，列入中央与地方共同财政事权范围。二是制定基本公共服务保障国家基础标准。参照现行财政保障或中央补助标准，制定义务教育公用经费保障、免费提供教科书、中等职业教育国家助学金、城乡居民基本养老保险补助等9项基本公共服务保障的国家基础标准。三是规范基本公共服务领域中央与地方共同财政事权的支出责任分担方式，主要实行中央与地方按比例分担。四是在一般性转移支付下设立共同财政事权分类分档转移支付，对共同财政事权基本公共服务事项予以优先保障。

▲外汇局与公安部将严打以创新为名的各类外汇违法犯罪行为

　　据报道，国家外汇管理局日前与公安部联合召开打击外汇违法犯罪活动工作总结部署会议。会议指出，今年要紧盯市场动向，在支持金融创新的同时，严打以创新为名的各类外汇违法犯罪行为，及时捕捉和处置风险苗头。
　　会议指出，2017年面对复杂的改革任务和国内外经济金融形势，国家外汇管理局和公安部坚决打击地下钱庄等外汇违法犯罪活动，两部门联合破获汇兑型地下钱庄案件近百起，涉案金额数千亿元人民币，现场抓获犯罪嫌疑人百余名，行政处罚超2亿元人民币，切实防控金融风险，保障经济金融安全。
　　会议强调，2018年全国各级外汇管理部门和公安机关要以更加高昂的战斗热情投入到打击外汇违法犯罪活动各项工作中。结合外汇领域违法犯罪活动新特点，加强形势分析和情报共享，提高合力打击成效；紧盯市场动向，在支持金融创新的同时，严打以创新为名的各类外汇违法犯罪行为，及时捕捉和处置风险苗头；循线追踪非法资金交易的上下游犯罪，深挖细查犯罪网络，形成深度打击态势；刑事追责和行政处罚"两手抓"，使地下钱庄经营者和参与地下钱庄交易"客户"受到应有的惩处，形成震慑，根除地下钱庄等外汇违法犯罪活动滋生土壤，维护国家经济与金融安全。

▲深交所修订上市公司股东业务办理指南

据悉，为进一步完善上市公司股东披露平台，提升股东信息披露效率，切实保护投资者的合法权益，深交所日前修订了《上市公司股东业务办理指南》（以下简称原《指南》），2月2日起发布实施。
　　2016年12月30日，深交所正式上线"股东业务专区"，为上市公司股东自行披露权益变动信息提供了直接渠道。一年来，业务专区平稳运行，多名股东注册成为用户并主动披露了相关公告。该举措对于维护股东合法权益、保障投资者知情权发挥了重要作用。为了更好地适应实践中遇到的新情况、新需求，深交所及时对原《指南》进行了修订。
　　《指南》重点修订了三个方面内容。一是扩大股东信息披露范围，在原有权益变动相关业务基础上，新增股东大会和深交所认可的其他业务，确保股东可通过业务专区自行披露股东大会相关公告，推动上市公司提高公司治理水平。二是扩大并明确可注册用户类型，股东及其一致行动人完成用户注册后，均可通过业务专区披露相关公告，进一步提升披露准确性、完整性和有效性。三是进一步完善注册文件内容和申请流程，明确注册文件清单，优化股东用户增加权限的申请和审查流程。

▲保监会摸底人身险公司"开门红"

　　据报道，为进一步掌握市场发展动态，及时发现问题并采取应对监管措施，防范风险，保监会近日给各人身险公司下发《关于报送有关业务数据的通知》，要求各人身险公司报送有关业务数据。
　　在报送要求方面，各人身险公司于即日起至2018年3月31日止，每周一14：00前将公司2018年1月1日以来的、截至前一日的有关数据报送保监会人身保险监管部。
　　这些数据包括：规模保费及其同比增减、新单保费及其同比增减、续期保费及其同比增减、满期给付及退保等公司整体情况；其中，还需要细化至个人营销渠道和银行邮政代理渠道的新单保费及其同比增减、续期保费及其同比增减等。
　　通知要求，各人身险公司应严格做好经营数据对外发布的审核工作，不得擅自对外发布行业有关数据，不得发表可能扰乱金融市场发展、诋毁同业等言论，发现一起重处一起。对于"开门红"期间发现的突发情况、困难与问题等，各人身险公司应主动、及时向保监会人身保险监管部上报。
去年以来，保监会连发多道通知、加强保险产品及销售监管，连续的监管措施使得寿险公司产品全面转型。加上前期保费基数较高，利率上行也在一定程度上降低了保险产品的吸引力，因此今年人身险行业"开门红"压力不小。

　　▲中保协发布财产再保险及信息披露3项团体标准

　　2月7日，中国保险行业协会发布《保险机构资金运用风险责任人信息披露准则规范》（以下简称"信息披露"）、《财产再保险临时分保业务操作指引》（以下简称"财产再保险临时分保"）、《财产再保险合约分保业务操作指引》（以下简称"财产再保险合约分保"）3项团体标准。这是中保协协助监管，用标准化手段全面强化行业自律职能的具体体现。
　　针对近些年，很多再保险分保业务流程不明而引发的再保险纠纷案不断增加，中国保险行业协会组织中财再、瑞再、慕再、人保财险、平安财险、太保财险等再保公司、直保公司成立工作组，对再保险临时分保、合约分保操作流程进行梳理，制定了财产再保险临时分保、合约分保两项标准，该两项标准是行业内首次发布的财产再保险业务操作指引，将为加强风险管理和内部控制，实现财产再保险业务的健康协调可持续发展提供了基础支持，为标准助力保险业服务实体经济防范化解风险提供了基础支持，为再保险提升交易规范性及理赔效率提供了基础支持，为运用行业标准提升我国再保险国际话语权提供了基础支持。
　　为规范保险公司资金运用风险责任人的信息披露行为，防范投资风险，避免由于内容要求等不规范造成的披露不完整、延迟披露、异常披露等问题，强化风险责任人意识，中保协依据保监会发布的《关于保险机构投资风险责任人有关事项的通知》、《保险公司资金运用信息披露准则第2号：风险责任人》、《保险公司信息披露管理办法》，组织中国人寿、新华保险等各保险公司共同制定了信息披露标准，该标准对保险公司资金运用风险责任人信息披露基本原则、信息披露流程、信息披露内容、披露文件格式、声明的署名等做了具体要求，填补了保险资金运用领域信息披露业务标准的空白，为风险责任人信息披露提供了技术依据。
　　近一年多来，中国保险行业协会在中国保险监督管理委员会的领导下，充分利用金融行业唯一团体标准试点及国家标准化服务业试点单位的优势，针对目前保险业标准供给缺口较大的实际，快速加大团体标准供给，加快团体标准在保险业各领域的普及应用和深度融合，全面强化协会自律职能。自2016 年5 月以来，已先后发布19项团体标准，在研团体标准近百项，标准种类涉及基础、产品、信息、精算、审计、评价、服务、管理等，基本覆盖直保、再保、中介、信保等公司的新产品开发、承保、理赔、服务、信息技术开发、消费者保障、资金管理及公司治理等全产业链。

　　▲外汇局要求稳步推进自贸区外汇管理试点

　　日前，全国外汇管理工作会议在京召开。会议强调，2018年外汇管理部门要紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，一方面，深化外汇管理改革，推动金融市场双向开放，服务国家全面开放新格局，另一方面，维护外汇市场稳定，防范跨境资金流动风险，保障外汇储备安全、流动和保值增值，维护国家经济金融安全。
　　会议部署了当前和今后一个时期的外汇管理重点工作。一方面，进一步提升跨境贸易投资自由化便利化水平。支持外贸创新发展，稳步推进自由贸易试验区外汇管理试点。稳妥有序推进资本项目可兑换，保护外商投资合法权益，支持有能力、有条件的企业开展对外投资。丰富交易工具，扩大参与主体，建立健全开放的、有竞争力的外汇市场。加强风险教育，引导市场主体树立风险中性意识，重视汇率风险管理，管控外部冲击风险。另一方面，强化外汇市场监管能力建设。坚决打好防范化解金融风险攻坚战，健全跨境资本流动"宏观审慎管理与微观市场监管"两位一体的管理体系，宏观审慎政策逆周期调控跨境资本流动，微观监管政策依法依规维护外汇市场秩序，保持执法标准跨周期的稳定性、一致性和可预测性，严厉打击各类外汇违法违规行为。
　　此外，会议还提出，加强基础设施建设。完善外汇管理法律法规，强化国际收支统计基础工作，打造"数字外管"平台，筑牢"安全外管"体系。加强外汇储备运营能力建设。积极支持"一带一路"和国际产能合作等国家战略，确保外汇储备安全、流动和保值增值。

　　▲国务院支持农村基础设施重点项目开展股权债权融资

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》。
　　方案指出，加大金融支持力度。通过发放抵押补充贷款等方式，引导国家开发银行、中国农业发展银行等金融机构依法合规提供信贷支持。鼓励中国农业银行、中国邮政储蓄银行等商业银行扩大贷款投放，支持农村人居环境整治。支持收益较好、实行市场化运作的农村基础设施重点项目开展股权和债权融资。积极利用国际金融组织和外国政府贷款建设农村人居环境设施。
　　调动社会力量积极参与。鼓励各类企业积极参与农村人居环境整治项目。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村垃圾污水处理项目。引导有条件的地区将农村环境基础设施建设与特色产业、休闲农业、乡村旅游等有机结合，实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。引导相关部门、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式，支持农村人居环境设施建设和运行管护。倡导新乡贤文化，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持农村人居环境整治。

▲农业政策性金融促进海洋经济发展实施意见印发

　　据悉，国家海洋局、中国农业发展银行近日联合印发《关于农业政策性金融促进海洋经济发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》明确了下一步双方联合推进农业政策性金融促进海洋经济发展的指导思想、工作目标、重点领域、服务方式、项目组织与实施、保障机制等内容。
　　《实施意见》提出了构建农业政策性金融支持海洋经济发展的金融服务体系，支持一批重点项目、建设一批海洋经济示范园区、开展一批创新试点，力争"十三五"期间累计向海洋经济领域提供约1000亿元人民币的意向性融资支持的工作目标。农业政策性金融将重点支持现代海洋渔业发展、海洋战略性新兴产业培育壮大、海洋服务业及公共服务体系拓展提升、海洋经济绿色发展、涉海基础设施建设等方面。
　　《实施意见》要求，要完善利率定价机制、优化贷款期限设定，开展贷款模式创新、推动风险补偿机制建立，加强海洋投融资公共服务、搭建综合服务平台。在项目组织与实施方面，要加强项目储备，依托海洋产业投融资公共服务平台开展"项目筛选"，建立"农业政策性金融支持海洋经济重点项目库"；通过调研、政策指导等方式，共同推进项目贷款落地。在强化工作保障机制方面，要完善组织协调、沟通交流、财政与融资政策配套、工作监督和考核等4个机制。
《实施意见》立足引导政策性金融服务海洋领域实体经济与绿色发展，以推动海洋经济高质量发展为目标，注重项目组织与实施，是改进和加强海洋经济发展金融服务的重要务实举措。

　　▲发改委部署2018年农村经济改革发展工作

　　据悉，2月7日召开的全国发展改革系统农村经济工作会议研究部署了2018年农村经济改革发展工作。
　　会议提出，2018年，发展改革农经系统要以实施乡村振兴战略为统领，以农业供给侧结构性改革为主线，以改善农村生产生活生态条件为重点，以建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系为导向，重点抓好六个方面的工作：一是科学编制乡村振兴战略规划。充分考虑各地实际情况，全面落实乡村振兴的总要求，提高规划的前瞻性、系统性、指导性、可操作性。二是提升农业发展质量和效益。深入实施藏粮于地战略，进一步推进农业结构调整，促进农业绿色发展，推动农村产业深度融合。三是加强水利等农村基础设施建设。统筹推进重大水利工程建设，推进大中型灌区续建配套节水改造，推动农村基础设施提档升级。四是加强生态保护与修复。继续实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，推进生态保护与建设示范区建设。五是着力改善农村民生。开展农村人居环境整治行动，巩固提升农村饮水安全保障水平，做好生态扶贫工作。六是协同推进农业农村重大改革，创新乡村振兴融资机制。

▲郑商所今年将推进红枣咖啡等涉农期货上市

　　据悉，郑州商品交易所相关负责人2月6日表示，为积极响应和贯彻落实中央一号文件精神，2018年，郑商所将稳步推进红枣、咖啡等涉农期货品种上市工作，进一步扩大"保险+期货"试点规模和范围，全力推进金融业跨界融合，探索"订单农业+保险+期货（权）"试点，提升期货市场服务"三农"水平。
　　2月4日发布的2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确指出，要"深入推进农产品期货期权市场建设，稳步扩大'保险+期货'试点，探索'订单农业+保险+期货（权）'试点。"
　　郑商所相关负责人表示，中央一号文件将农产品衍生市场建设纳入其中，并已连续三年提出"稳步扩大'保险+期货'试点"，今年新增要"探索'订单农业+保险+期货（权）'试点"，表明在推动农业供给侧改革、实施乡村振兴战略中农产品衍生市场发挥着不可替代的作用。
　　该负责人表示，下一步工作中，郑商所还将引导期货公司扩大参与主体选择权，加大培训及宣传力度，提高社会对"保险+期货"的认知度，让期货在服务三农、服务国家脱贫攻坚过程中发挥更大作用。
　　据了解，2017年郑商所积极响应国家相关政策部署，品种创新步伐加快，白糖期权、棉纱及苹果依次推出，服务实体经济的工具更加丰富，方法更加多样。同时，2017年郑商所共审批通过了24个"保险+期货"试点，覆盖云南、广西、新疆等5个省（自治区），惠及14个国家级贫困县。郑商所拟投入资金2000万元，为10万吨白糖、1.22万吨棉花提供价格保障。

▲工信部组织开展信息消费试点示范项目申报工作

　　据悉，为贯彻落实《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》（国发〔2017〕40号），进一步扩大和升级信息消费，充分释放内需潜力，壮大经济发展内生动力，工信部2月7日宣布，将组织开展信息消费试点示范项目申报工作。
　　工信部称，围绕生活类信息消费、公共服务类信息消费、行业类信息消费、新型信息产品消费、信息消费支撑平台等方面，以供给侧结构性改革为主线，从提升服务供给、加快服务创新和优化消费环境等方面着力，遴选一批信息消费试点示范项目，通过试点先行、示范引领，总结推广可复制的经验和做法，加快拓展和升级信息消费。

国资改革

国有重点大型企业监事会2018年度工作会议部署2018年重点任务

2月2日，国有重点大型企业监事会2018年度工作会议在京召开。会议总结2017年监事会工作，研究进一步加强和改进监事会工作的思路和举措，部署2018年重点任务。
国资委副主任、党委委员王文斌出席会议指出，党的十八大以来，按照党中央、国务院的决策部署，根据国资监管工作统一安排，监事会以问题和风险为导向着力转型调整，始终坚持防止国有资产流失、促进国有资产保值增值，在企业改革发展中不可替代的作用进一步彰显；始终坚持全面深化改革、激发队伍活力，有利于监事会发挥作用的体制机制制度进一步完善；始终坚持以问题和风险为导向、以增强监督的有效性为目标，监事会制度的权威性、认知度和影响力进一步提升；始终坚持出资人监督定位、推进监管融合，出资人统筹监督管理的体制优势进一步显现；始终坚持全面从严治党、打造忠诚干净担当的监督队伍，广大干部想干事的热情、能干事的本领、不出事的自觉性进一步增强，各项工作取得了显著成效。
　　王文斌强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。进一步加强和改进外派监事会工作，坚决贯彻有效防止国有资产流失新要求，着力完善“一体两翼”工作新机制，努力开创监事会全面从严治党新局面，为促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，培育具有全球竞争力的世界一流企业提供有力的监督保障。
　　王文斌要求，2018年监事会要持续加强党的建设，高质量完成2017年度监督检查报告，不断深化当期和事中监督，深入开展集中重点检查，努力提升境外国有资产检查质量，加大报告和提示提醒力度，切实强化督促整改，着力加强业务交流，深入推进监管融合，全面落实深化改革要求，扎实推进内部建设，组织开展外派监事会制度二十周年主题活动。

劳动用工

天津出台进一步加快引育高端人才若干措施

　　据悉，为深入实施天津市委人才强市战略，进一步营造引才、育才的良好环境，天津市近日出台《天津市进一步加快引育高端人才若干措施》。此项人才新政共8个部分，涉及人才引进、培养、平台建设、激励奖励、优化服务等方面，主要有五大创新点。
　　一是人才引进方面，体现"竞争性"。在人才引进方面，强化了对顶尖大师、领军人物的资助力度，进一步提高了天津人才政策的竞争性。如，引进顶尖大师。对来津主持国家级研发平台和重大项目的顶尖大师，采取"一人一策"方式给予科研和生活奖励资助。对连续3年来津，每年在津工作2个月以上的，给予一次性100万-200万元生活补贴和500万-1000万元科研经费资助。对于短期来津开展项目合作，或来津参加学术交流的，给予最高30万元奖励资助。聚集领军人物。对全职引进的"杰青""长江学者"等领军人才，给予一次性最高200万元奖励资助。在国内外知名高校、院所担任教授、副教授（相当于）及以上职务，来本市高校、院所担任教授（相当于）的，给予一次性100万元奖励资助。对在世界500强企业担任中层以上管理职务，来本市国有或民营企业担任高层领导职务的，给予一次性100万元奖励资助。
　　二是人才培养方面，体现"协调性"。新政不仅强化对人才的培养资助，也加大了对团队的资助力度；不仅强调对高端人才的培养，也加强了对博士后、博士等后辈人才的培养，体现出人才培养的"协调性"。如，培育创新梯队。每年选拔50个"131"创新型人才团队，连续3年给予每年30万元资助。对入选国家和本市人才专项的本市高端人才，参加有影响的国际学术交流活动，发表相关创新成果的，给予最高3万元奖励资助。吸揽后备力量。对于博士毕业，引进或留津工作的青年人才，给予连续3年每年5万元资助。对博士后流动站（工作站）每招收一名博士后，给予一次性5万元生活补贴。对与本市用人单位签订3年以上工作合同的出站博士后，给予一次性20万元资助。
　　三是平台建设方面，体现"专业性"。人才新政特别注重平台建设，对对接平台、交流平台、研究平台等载体，都分类制定了具体的支持措施。如，加大对"津洽会"、"华博会"、海外人才招聘团等平台和活动的投入，对来津参加对接洽谈等活动的海外高层次人才给予奖励资助。每年遴选10个国际学术交流平台，给予最高50万元资助。支持建立天津市人才发展研究院。
　　四是强化激励方面，体现"精准性"。人才新政注重呼应人才关切，在成果转化、奖励资助和奖励免除个人所得税等方面，推出有针对性的创新举措，具有较好的"精准性"。如，鼓励成果转化，按照交易合同总额的一定比例，对受让企业、促成交易的中介和技术经纪人给予补贴。对科技成果研发作出重要贡献的骨干人员，给予一定奖励。对入选国家和本市人才专项的高端人才，按贡献给予连续3年的奖励资助。市政府给予人才的奖励资助免缴个人所得税。
　　五是优化服务方面，体现"配套性"。与以往的人才政策相比，人才新政突出措施的配套性，更加关注购房、子女入学、医疗等细节，使人才在津安心、舒心、留心。如，建立党委联系专家制度，优化引进人才"绿卡"制度。对市级和国家级人力资源服务产业园，给予一次性最高500万元资助。在高端人才在津购房、外籍人才缴存公积、子女入园入学及就读国际学校等方面给予支持和资金资助。对入选国家及市级"千人计划"的外籍人才，给予连续3年每年最高2万元商业医疗保险资助。

吉林出台十八条人才新政

　　据悉，为进一步激发人才创新创业活力，保障人才引得进、留得住、用得好，不断增强人才发展竞争力，加快推动吉林振兴发展，2月6日，吉林省政府新闻办召开"吉林人才新政"新闻发布会，发布《中共吉林省委吉林省人民政府关于激发人才活力支持人才创新创业的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》围绕聚焦人才重点、公共服务政策、引才激励政策和创新创业扶持政策等4个方面，制定了18条激励措施。
　　制定人才分类目录，确保了政策实施的科学性。《意见》按照不同层次类型将各行业领域人才划分五类，A为国内外领军人才，B为国家级领军人才，C为部级领军人才，D为省级领军人才，E为基础实用人才。
　　强化服务保障政策，确保人才安心扎根吉林。《意见》指出，开通人才服务绿色通道，加强全省人才"一站式服务窗口"建设，采取"一事一议"、特事特办，为引进人才提供全方位免费帮办服务。放开高校和科研院所人才薪酬限制政策，提高人才薪级工资待遇。建立健全贡献奖励机制，对获得国家级荣誉或大奖的专业人才和创新创业人才给予奖励或匹配奖励。对科研纳税贡献突出的人才，按照缴税额度给予相应比例奖励。完善引进人才安家补贴政策，给予5个层次、11类引进人才税后3至200万元安家补贴。同时，考虑全省各地区发展不均衡的实际，允许省及长春市以外的地区将全日制大专毕业生纳入支持范围，放宽引才聚才门槛限制。完善人才子女就学政策，建立政府人才工作联络协调机制，压实工作主体责任，强化考核奖惩。
　　强化引才聚才优惠政策，提升人才竞争力。《意见》指出，完善柔性引才聚才政策，各级政府可对引才单位给予相应奖励。开辟引才编制使用绿色通道，引进人才使用编制时，随用、随批、随时落编。探索试行吉林省一级专业技术岗位选聘机制。探索放开外籍人才工作或居留限制，给予外籍人才平等扶持待遇。
　　强化创新创业激励政策。《意见》指出，实施战略性产业人才、科研成果转化人才、高校毕业生以及域外吉人等四个方面人才创新创业扶持计划，从政策、资金、平台和服务保障等方面提供最大支持，确保更多的人才在吉林孵化成长、创新创业。加大对省级科技创新中心、重点实验室、孵化器等科技平台支持力度，对考核优秀的科技平台给予连续滚动支持。对高新技术企业和技术先进型服务企业实行税费减免优惠政策，拓宽人才评价渠道，实行职称特殊评聘政策，鼓励和支持复合型人才、高技能人才和高校硕士毕业生到企业和基层一线工作服务。

德国工会赢得28小时工作周权利

　　2月6日，德国工人在争取更好的工作与生活平衡方面取得一项关键胜利，一个大型雇主组织同意了该国最大工会提出的关于允许28小时工作周的要求。
　　代表多个产业工人的德国金属业工会(IG Metall)与西南金属电气雇主协会(Südwestmetall)达成的协议，显示了多年来在工资要求上一直是克制典范的德国工会，正以更像法国工会组织的方式展示自己的力量。法国实行35小时工作周。
　　这份劳资协议达成之际，德国正处于战后最漫长的无政府时期。安格拉·默克尔(Angela Merkel)正艰难推进已进入第五个月的执政联盟谈判，由此引发的问题是：曾经在经济和政治稳定上给欧洲其他国家上课的德国，是否正在迷失方向？
　　这份劳资协议是当前繁荣的产物，此轮繁荣使工会在集体谈判中掌握异乎寻常的好牌。去年德国经济增速是自2011年以来最快的，而失业率处于自1990年统一以来的最低点。
　　西南金属电气雇主协会的首席谈判代表斯特凡·沃尔夫(Stefan Wolf)警告说，该劳资协议是一个"负担，将让很多公司难以承受"。
　　为期两年的协议涵盖巴登-符腾堡州(Baden-Württemberg)金属和电气行业的90万名工人。戴姆勒(Daimler)和博世(Bosch)等多家知名德国集团都以该州为大本营。
　　但金属业工会达成的协议被视为整个德国工业的基准，预计该协议将被其他行业参照。
　　双方同意从4月起加薪4.3%，其他款项将在27个月期间陆续支付。工人们将被允许把工作周从标准的35小时缩短到28小时，同时保留重返全职工作的权利。雇主成功地抵制了金属业工会对于每周工作时间减少后、让工人获得相同或相似薪资的要求。

机器学习创造新岗位也带来新问题

英国《金融时报》资深评论员理查德·沃特斯2月7日撰文指出，机器学习催生对专业人才的需求，同时也给公司管理者提出了更高的要求，只有具备相关知识才能更有效进行管理。
　　文章说，一个新的职业几乎在一夜之间就冒出来并不常见。而许多设法进入这一新领域工作的人并没有在正规高等教育机构接受过相关正规培训，这种情况也不太常见。在机器学习(machine learning)以及相关的数据科学领域，职业发展之路与以往其他多数职业的发展路径大相径庭。它代表的不仅是未来几年最有前途的就业机会之一，而且是今天进入职场的人如何适应未来就业需求发展的一种模式。
　　机器学习指的是将统计学和计算机科学相结合的一项技术，它已经使人工智能领域发生了革命性变化。机器学习依赖于随时间不断改进的一类新的学习算法，以及用于对系统进行培训的大量数据的供应。
　　许多机构已经对汇集“大数据”所需的IT基础设施进行了投资，一般是打破内部各自为战的格局，对数据采取更加集中化的存储。更加充分利用这些资产的需求导致对专业人才的需求井喷，远远超出了传统计算机科学专业所培养的人才数量。
　　机器学习并非只向计算机科学家开放。作为一个以数据收集、整理和分析为核心的学科，机器学习横跨了多个专业领域，数学、统计学和编程都是其中的一部分。
　　许多非专家型高管也会发现，对这一领域略知一二已经远远不够了，因为他们需要与业务一线的机器学习专家进行互动。
　　没有一个职位描述能够完全涵盖这个新兴领域。现在，许多传统上被称为“数据分析师”的人都渴望获得“数据科学家”的头衔，Kaggle的创始人兼首席执行官安东尼?戈德布卢姆(Anthony Goldbloom)说。他的公司拥有一个非正式的全球各地数据专家网络，今年刚被谷歌收购。他补充说，数据科学家进而渴望成为机器学习专家。
　　对这些技能的需求呈爆炸式增长，其速度之快使得传统院校课程培养的人才已无法满足需要。根据运行在线开发人员社区的Stack Overflow公司的数据，数据科学家、机器学习专家及拥有统计学或数学背景的开发人员在软件行业薪酬最高的四类职位中占据了三类。Stack Overflow针对这一领域进行的年度调查是同类调查中涉及范围最为广的之一。
　　人们正通过一些非常规的途径进入这一领域。最近对1.6万名Kaggle用户进行的一项调查发现，只有30%的受访者在正式的大学教育中学习过机器学习或数据科学课程。
　　相比之下，66%的受访者称他们是自学成才的。略超过半数的受访者表示，他们是通过在线课程学习这一新学科的。
　　被吸引到机器学习领域的人员来自许多不同专业。戈德布卢姆列举的专业包括物理、计算机科学、经典统计学、生物信息学和化学工程学。这使机器学习成为首个体现出终身学习重要性的新学科。他说：将来，在一个人的整个职业生涯中，无需学习新技能去适应诸如此类的新机会是不可能的。
　　其他领域的人员适应机器学习的速度也反映了这一学科的本质。
　　作为一种被称作深度学习技术的先驱之一，斯坦福大学教授吴恩达(Andrew Ng)称，随着该领域的发展，非专业人士进入这一领域实际上变得更容易了。
　　“让我感到惊讶的是，进入人工智能领域是那么容易。随着深度学习的兴起，我们所使用的算法变得越来越简单，因为我们对数据的依赖更高了，”他说。“几个星期后，你就能阅读该领域领先的研究论文和最前沿的想法。”
　　吴恩达也是大规模开放式在线课程(Moocs)平台Coursera的创始人。他自己讲授的人工智能课程是第一个在互联网上吸引了大量观众的课程。不过，在学习该课程的人中，最后真正完成的很少。继Moocs之后，又出现了一些结构更完善、目标更细分的在线课程。“知识传播的速度大大加快，”他说。
　　这门新学科成型速度如此之快，给试图利用这些技能的公司提出了挑战。他们该如何设计能充分发挥这些新型数据专家优势的职位？如何满足这些新员工的期望，并为他们制定一个迈向高级管理层的职业发展路径？高级管理层缺乏技术能力已开始成为这些公司所面临的一个问题。
　　坏消息是，至少到目前为止，很多公司似乎都没能成功。根据Kaggle的调查，大多数在该领域工作的人称，他们每周都要花一到两个小时找新工作，戈德布卢姆说。
　　Stack Overflow对6.4万名开发人员的调查结果也印证了上述情况。表示正在找工作的开发人员中，机器学习专业人士名列榜首，占比为14.3%。紧随其后的是数据科学家，占比为13.2%。
　　戈德布卢姆表示，在这个领域工作的人有很强的挫败感。数据质量不高是主要原因之一：雇主不能给他们提供获取结果所必需的关键原材料。
　　也有人抱怨说，让他们解答的问题本身就不够明确。公司可能嗅到了机会，但是，对于如何充分利用其数据资产，他们通常缺乏足够的了解。这也凸显出，与数据科学家和机器学习专家一起工作的非专家型管理人员技术知识匮乏的问题。
　　此外，任何一个新兴职业的先行者都会有挫败感。戈德布卢姆表示，人们抱怨找不到其他可以合作的人才。
　　那些在互联网上发展壮大、收集大量用户行为数据、并使用诸如A/B测试等技术来不断改进服务的公司才是这些人才的天然归属。要想争夺一些未来的关键人才，其他公司就需要将这些技术作为自己经营的核心。
　　哪些国家将成为首批机器学习的中心？
　　Kaggle公司运营着一个数据科学家和机器学习专家的社区网络。它的用户群中，有四分之一来自美国。来自印度的用户排名第二，占比为16%。
　　但全球的分布数据并不完整：比如，数据没有反映出中国此类人才的现状，因为中国的“防火长城”(Great Firewall)使得该国公民无法加入这些社区。但根据9月份的数据，该网站的月度用户达到16.5万，从一个侧面反应了这一新兴学科的早期发展状况。
　　在这些用户中，有27%在科技和互联网企业任职，为规模最大的群体。在学术领域工作的占15%，金融与保险领域的用户占14%。
　　Kaggle通过举办公开的数据科学竞赛，并向竞赛中表现最佳者颁发奖金，来帮助企业与这一新兴领域的人才取得联系。一个有趣的发现是：在Kaggle的用户群中，只有2.5%来自俄罗斯，但在94位“大咖”级——该网站最高级别——用户中，有9位来自俄罗斯。
　　
节能减排

未来三年我国污染防治攻坚战目标敲定

　　据悉，备受各界关注的未来三年我国污染防治攻坚战的目标已经敲定。在2月2日至3日召开的2018年全国环境保护工作会议上，环境保护部部长李干杰表示，未来三年，打好污染防治攻坚战，标志是使主要污染物排放总量大幅减少、生态环境质量总体改善、绿色发展水平明显提高。"重中之重是打赢蓝天保卫战，进一步明显降低PM2.5（细颗粒物）浓度，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民的蓝天幸福感。"他说，同时要在饮用水水源地安全保障、城市黑臭水体治理、固体废物污染防治、污染地块风险管控、自然保护区建设管理等方面，打几场扎扎实实富有成效的歼灭战。
　　一要实现三大目标，确保生态文明水平与全面建成小康社会目标相适应。在推动绿色发展方面，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式加快形成，绿色低碳循环水平大幅提升。在改善生态环境质量方面，初步考虑是，到2020年，全国未达标城市PM2.5平均浓度比2015年降低18%以上，地级及以上城市优良天数比例达到80%以上；全国地表水I-III类水体比例达到70%以上；受污染耕地、污染地块安全利用率分别达到90%左右、90%以上；生态红线占比控制在25%左右，生态系统稳定性增强。在国家生态环境治理体系和治理能力现代化方面，建立健全生态环境保护领导和管理体制、激励约束并举的制度体系、政府企业公众共治体系。
　　二要突出三大领域。坚决打赢蓝天保卫战，以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场，坚决加快调整产业结构、能源结构、交通运输结构，狠抓重污染天气应对。着力开展清水行动，坚持山水林田湖草系统治理，深入实施新修改的水污染防治法，坚决落实《水十条》，扎实推进河长、湖长制实施，有效保障饮用水安全，打好城市黑臭水体歼灭战，加强江河湖库和近岸海域水生态保护，全面整治农村环境。扎实推进净土行动，全面实施《土十条》，强化土壤污染风险管控，保障农用地和建设用地安全，强化固体废物污染防治，加快推进垃圾分类处置。
　　三要强化三大基础。推动形成绿色发展方式和生活方式，优化产业布局，加快调整产业结构，推进能源生产和消费革命，推进资源全面节约和循环利用，倡导绿色低碳生活方式。加快生态保护与修复，划定并严守生态保护红线，实施生态系统保护和修复重大工程，加强自然保护区建设和管理，优化城市绿色空间。构建完善环境治理体系，改革生态环境监管体制，推进环保督察，推进排污许可制度，推进社会化生态环境治理和保护，构建市场导向的绿色技术创新体系，加快人才队伍建设，加强国际对话交流与务实合作。
　　李干杰指出，2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施"十三五"规划承上启下的关键一年，做好生态环境保护各项工作意义重大。
　　一要全面启动打赢蓝天保卫战作战计划。制定实施打赢蓝天保卫战三年计划，出台重点区域大气污染防治实施方案。稳步推进北方地区清洁取暖，加快淘汰燃煤小锅炉。推动提高铁路货运比例，整治柴油货车超标排放。继续推进燃煤电厂超低排放改造，启动钢铁行业超低排放改造，加强重点行业挥发性有机物治理。强化重点区域联防联控，开展区域应急联动。
　　二要加快水污染防治。推动36个重点城市和长江经济带黑臭水体整治，推进地级及以上城市地表水饮用水水源地清理整治。督促相关地方依法编制实施不达标水体限期达标规划。持续推进工业污染源全面达标排放。督导2.5万个建制村开展环境综合整治。推进重点河口海湾污染防治。
　　三要全面推进土壤污染防治。深入推进土壤污染状况详查。开展涉重金属行业企业排查。加快推进土壤污染综合防治先行区建设和土壤污染治理与修复技术应用试点。推动各地优化危险废物处置设施布局。制定化学品环境管理战略。推动开展"无废城市"建设试点。
　　四要加大生态系统保护力度。完成所有省份生态保护红线划定。完成全国生态状况变化（2010－2015年）调查与评估。新建一批国家级自然保护区，推进建立以国家公园为主体的保护地体系。推进"绿水青山就是金山银山"实践创新基地建设，启动第二批国家生态文明建设示范市县创建。
　　五要依法加强核与辐射安全监管。全面开展核安全法实施年活动，协调推进国家核安全相关政策落实，严格核与辐射安全监管，强化核与辐射安全风险管控和化解，提高辐射环境监测能力，推进国家核与辐射安全技术研发基地建设。建设核与辐射安全监管综合管理体系。推广核电安全监管体系，支持核电走出去。
　　六要强化环境执法督察。开展中央环保督察整改情况"回头看"，针对污染防治攻坚战的关键领域组织开展机动式、点穴式专项督察，全面开展省级环保督察。开展重点区域和领域大气污染防治强化督查、打击进口废物加工利用行业和固体废物集散地及危险废物相关环境违法行为、垃圾焚烧发电行业专项执法、城市黑臭水体整治、集中式饮用水水源地环境保护、"绿盾"国家级自然保护区监督检查等6大专项行动。
　　七要深化环保领域改革。切实保障地表水国考断面水质"采测"分离机制有效实施，并加快自动站建设，完善国家土壤环境监测网。完成石化等6个行业排污许可证核发。全面推开省以下环保机构垂直管理制度改革。推进在全国试行生态环境损害赔偿制度。调整禁止进口固体废物目录，强化进口废物监管，坚决禁止洋垃圾入境。健全环保信用评价、信息强制性披露制度，推进环境保护综合名录编制。
　　八要加快推进绿色发展。推进长江经济带以地市为单元编制"三线一单"，坚持规划环评与项目环评联动，依法依规做好重大项目环评管理。强化"散乱污"企业集群综合整治。推进环境标志产品政府采购改革。开展"美丽中国-我是行动者"活动，动员公众践行绿色生活方式。
　　九要提升支撑保障能力。推进土壤污染防治法、排污许可管理条例等领域法律法规和规章制修订。加大生态环保领域补短板投资力度。全面推进大气重污染成因与治理攻关。开展第二次全国污染源普查。稳步推进环保设施向公众开放。提升环境风险防范与化解能力，妥善应对突发环境事件。启动"一带一路"绿色发展国际联盟和生态环保大数据服务平台建设。
　　十要落实全面从严治党政治责任。持续推进"两学一做"学习教育常态化制度化，认真开展"不忘初心、牢记使命"主题教育。坚持正确用人导向，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。坚持"三会一课"制度，充分发挥基层党组织政治功能。持之以恒正风肃纪，驰而不息落实中央八项规定精神，对违纪行为和腐败问题坚决做到"零容忍"。
李干杰最后强调，要筹备召开好第八次全国环保大会，确保大会圆满胜利召开。全力配合做好生态环境监管体制改革，确保各项工作平稳有序积极向前推进。切实提高环境监测数据质量，构建防范和惩治环境监测行政干预的责任体系和工作机制，严厉打击监测数据弄虚作假行为。

第二次全国污染源普查试点工作方案印发

　　据悉，为贯彻落实《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》（国发〔2016〕59号）精神，做好第二次全国污染源普查试点工作，按照《第二次全国污染源普查方案》（国办发〔2017〕82号）开展普查试点的要求，日前，环境保护部办公厅发布《第二次全国污染源普查试点工作方案》（简称《方案》）。
　　《方案》提出试点目标：验证并完善第二次全国污染源普查各类技术规定、报表制度与数据处理系统（含软硬件环境）等，为普查工作的全面实施提供基本保障。
　　《方案》提出，按照地方自愿原则，综合考虑污染源分布特征、地区代表性等因素，确定试点地区如下：
　　（一）选取河北省武安市、山西省晋城市、内蒙古自治区呼和浩特市土默特左旗、辽宁省沈阳市浑南新区、黑龙江省齐齐哈尔市、江西省赣州市崇义县、山东省菏泽市巨野县、河南省荥阳市、湖南省衡阳市、重庆市北碚区、云南省昆明市、陕西省铜川市、甘肃省金昌市永昌县和新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市，全面开展试点工作。
　　（二）选取山西省长治市襄垣县重点进行工业污染源、农业污染源、生活污染源普查试点；江苏省宜兴市重点进行工业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施普查试点；四川省乐山市五通桥区重点进行工业污染源普查试点。
　　《方案》提出，试点工作分为试点准备阶段、全面试点阶段和总结验收阶段。试点工作准备为各试点地区尽快根据本方案组织制订本地区第二次全国污染源普查试点工作实施方案，落实人员、经费、设备等试点工作保障条件。2018年3月底前完成普查员、普查指导员选聘等工作。全面试点阶段为2018年4月底前，各试点地区完成普查清查、核定污染源普查基本单位名录。2018年6月底前，完成试点地区入户调查、数据审核汇总工作。各试点地区省级普查机构要组织开展对试点清查和全面入户调查工作的技术指导和质量核查，国家普查机构对试点工作开展情况和数据质量开展抽样核查与评估。总结验收阶段为2018年7月底前，各试点地区完成试点工作总结，国家普查机构完成试点工作验收。

工信部将对新能源汽车免购置税目录实施动态管理

　　据悉，为进一步加强《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》（以下简称《目录》）管理，建立健全动态管理机制，2月8日，工信部发布《关于加强新能源汽车免征车辆购置税目录管理的公告（征求意见稿）》。意见稿指出，《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》将实施动态管理：
　　（一）工信部、税务总局对2017年1月1日以前列入《目录》后截至公告发布之日无产量的车型，2017年1月1日及以后列入《目录》后12个月内无产量的车型，经公示5个工作日无异议后，从《目录》中予以撤销。
　　（二）从《目录》撤销的车型，自公告发布之日起，机动车合格证信息管理系统将不再接收带有免税标识的撤销车型信息，税务机关不再为其办理免征车辆购置税优惠手续。
　　（三）已从《目录》撤销但需恢复资格的车型，企业要按政策要求重新申报，经审查通过后列入《目录》。
　　（四）购置新车时已享受购置税优惠的车辆，后续转让、交易时不再补缴车辆购置税。
　　（五）工业和信息化部将对《目录》内企业、车型加强事后监督检查，如发现存在违反相关标准法规的，工业和信息化部、税务总局将按照相关要求予以处理处罚。
　　另外，意见稿还表示，列入《目录》的车型，自公告发布之日起，企业上传机动车整车出厂合格证信息应进行标注免税标识，如未标注的机动车合格证信息管理系统将不予接收。
　　《目录》组织申报、宣贯培训，及具体技术审查、监督检查工作，现委托工业和信息化部装备工业发展中心承担。

环保部发布新版船舶水污染物排放控制标准

　　近日，环境保护部批准并与国家质量监督检验检疫总局联合发布国家环境保护标准《船舶水污染物排放控制标准》（GB 3552-2018）。
　　与GB 3552-83相比，新标准在名称、污染物范围、污染控制项目和限值、分类管控要求等方面进行了修改，具体包括以下几个方面：一是标准名称由《船舶污染物排放标准》改为《船舶水污染物排放控制标准》；二是增加了船舶含有毒液体物质的污水的排放控制要求；三是完善了适用水域和船舶的划分方案；四是在生活污水排放控制方面，增加了pH值、CODCr、总氯（总余氯）、总氮、氨氮和总磷等6项指标；五是收严了含油污水中石油类和生活污水中BOD5、悬浮物和耐热大肠菌群数的排放限值；六是调整了船舶垃圾分类方案和排放控制要求；七是明确了机器处所油污水和生活污水的规范监测方法。此外，新标准增加了在饮用水水源保护区内不得排放生活污水，并记录控制措施的规定。
排放标准是依法制定、强制实施的排污行为规范，明确了排污者应承担的治污责任。因此，船舶的拥有者、运营者是实施新标准的责任主体。按照相关法律法规的规定，国务院环境保护主管部门负责对新标准的实施进行指导、协调和监督；国家海事主管部门和国家渔业主管部门分别对各类船舶排放水污染物行为实施监督管理。

环保部印发14行业建设项目重大变动清单

　　据悉，为进一步规范环境影响评价管理，环境保护部近期制定了制浆造纸等14个行业建设项目重大变动清单（试行）并于近日印发。
　　14个行业包括制浆造纸建设项目、制药建设项目、农药建设项目、化肥（氮肥）建设项目、纺织印染建设项目、制革建设项目、制糖建设项目、电镀建设项目、钢铁建设项目、炼焦化学建设项目、平板玻璃建设项目、水泥建设项目、铜铅锌冶炼建设项目、铝冶炼建设项目。
　　根据清单，重大变动包括项目规模扩大、建设地点重新选址、生产工艺变化导致新增污染物或污染物排放量增加、环保措施变动导致不利环境影响加重等情况。
　　环境保护部要求，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业的建设项目还应按照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）要求，落实产能等量或减量置换，各级环保部门不得审批其新增产能的项目。

环保部发布《环境保护综合名录（2017年版）》

　　据悉，环境保护部近日向国家发展改革委、财政部、商务部、人民银行等14个部门发布了《环境保护综合名录（2017年版）》（简称综合名录）。
　　根据国务院部署，自2007年以来，环境保护部持续开展综合名录编制工作。此次发布的综合名录包含两部分：一是"高污染、高环境风险"产品（简称"双高"产品）名录，包括885项"双高"产品；二是环境保护重点设备名录，包括72项设备。
　　环境保护部政策法规司负责人表示，目前，综合名录已在税收、贸易、金融等领域发挥积极作用。已有多批"双高"产品被先后取消出口退税，禁止加工贸易。

我国实施长江经济带生态修复奖励政策

　　据报道，财政部、环保部、国家发展改革委、水利部等四部委日前在渝联合召开长江经济带生态保护修复暨推动建立流域横向生态补偿机制工作会议，启动实施长江经济带生态修复奖励政策。
　　财政部副部长刘伟在会议上指出，财政部、环保部、发展改革委、水利部贯彻落实党中央、国务院决策部署，谋划提出了支持建立长江经济带生态补偿与保护长效机制的综合性奖补措施，多渠道支持长江经济带生态补偿与保护。长江经济带生态保护修复奖励政策是其中的重要组成部分，鼓励流域内上下游相邻省份及省域内市县建立流域横向生态保护补偿机制，织牢流域生态安全网络，加快落实相关规划确定的保护和治理任务，促进长江大保护格局加快形成。
　　刘伟表示，相关省份和市县要积极推动共商共建，中央财政将视机制建立的进度给予梯级奖励。相关地方要坚持问题导向，根据流域内影响水质的因素因地制宜确定工作重点。流域地各级财政部门应当调整优化财政支出结构，加大资金整合统筹的力度，增加流域生态保护修复的投入。进一步加强财政资金绩效管理，相关专项资金分配要进一步以生态保护修复情况等作为最主要依据，强化激励约束。
　　据介绍，在奖励资金安排上，2017年至2020年，中央财政通过水污染防治专项资金安排180亿元，其中2017年已预拨30亿元，计划2018年至2020年三年共安排150亿元。
　　此外，在会议上，云南省、贵州省、四川省签订了赤水河流域横向生态保护补偿协议。江苏省、浙江省、重庆市部分市县签署了横向生态保护补偿协议。

新版太湖水污染防治条例公布

　　据报道，多年来，《江苏省太湖水污染防治条例》（下称《条例》）第四十五条，因铁腕治污"一刀切"导致排放磷、氮等污染物的企业和项目无法新建、改建、扩建，而备受争议。2月5日，经过修改后的《条例》在江苏省人大官网正式公布，新《条例》修改了第四十五条，为企业新建、改建、扩建开了一条口子。
　　根据《条例》，太湖流域的范围是太湖湖体，苏州市、无锡市、常州市和丹阳市的全部行政区域，以及句容市、高淳县、溧水县行政区域内对太湖水质有影响的河流、湖泊、水库、渠道等水体所在区域。太湖流域一级保护区为太湖湖体、沿湖岸五公里区域、入湖河道上溯十公里以及沿岸两侧各一公里；二级保护区为主要入湖河道上溯十公里至五十公里以及沿岸两侧各一公里；其他地区为三级保护区。
　　由于磷、氮排放是造成太湖蓝藻爆发的重要原因，旧《条例》第四十五条规定，在太湖流域一、二、三级保护区禁止新建、改建、扩建化学制浆造纸、制革、酿造、染料、印染、电镀以及其他排放含磷、氮等污染物的企业和项目。
　　也就是说，旧《条例》在无锡、苏州两市全市境内禁止新建、改建、扩建排放含磷、氮等污染物的企业和项目。无锡、苏州两市认为，虽然第四十五条在2007年太湖蓝藻爆发时起到了铁腕治污的作用，但是长达10年禁止企业新改扩，使得企业无法改善工艺、上更好的环保设施，其效果是把原来的污染存量冰冻，阻碍了污染物减排。因此第四十五条亟待修订。
　　2017年11月28日，江苏省环保厅厅长陈蒙蒙在江苏省十二届人大常委会第三十三次会议上表示，近年来《条例》第四十五条影响了产业结构的优化和节能减排工作的实施，在一定程度上也限制了一些高新技术产业、战略性新兴产业项目的引进。因此有必要对《条例》相关规定进行修改，允许相关行业实施新、改、扩建项目，促进太湖流域产业转型升级。
　　2月5日公布的新《条例》第四十五条，规定了除外情形，即太湖流域二、三级保护区内，三大类项目新改扩可以实施区域磷、氮等重点水污染物年排放总量减量替代：
　　第一类，战略性新兴产业新建、扩建项目新增的磷、氮等重点水污染物排放总量应当从本区域通过产业置换、淘汰、关闭等方式获得的指标中取得，且按照不低于该项目新增年排放总量的1.1倍实施减量替代；战略性新兴产业改建项目应当实现项目磷、氮等重点水污染物年排放总量减少。
　　第二类，印染改建项目应当按照不低于该项目磷、氮等重点水污染物年排放总量指标的二倍实行减量替代。
　　第三类，现有企业实施提升环保标准的技术改造项目，其磷、氮等重点水污染物年排放总量减少幅度应当不低于该项目原年排放总量的20%。
　　此外，新《条例》做出了非常详尽的配套规定，首先，具体减量替代办法由江苏省政府根据经济社会发展水平和区域水环境质量改善情况制定。排放含磷、氮等污染物的战略性新兴产业具体类别，由省发改部门会同省经信办、环保主管部门拟定并报省人民政府批准后公布。其次，新建、改建、扩建以及技术改造项目的环境影响报告书，除由国务院环保主管部门负责审批的情形外，由省环保主管部门审批。再者，新建、扩建项目减量替代具体方案，应当在审批机关审查同意前实施完成，完成情况书面报送审批机关。
　　"新《条例》理论上是放开了口子，实际上它的制约之复杂，是根本就很难实施的。"一位无锡市政府相关人士说。
　　该人士表示，按照新《条例》，无锡要上一个战略性新兴产业的项目，首先得等江苏省发改委出台一个目录，认定哪些行业属于战略性新兴产业。接着省政府得出台一个减量替代办法，有了办法才能制定这个项目的减量替代的方案。然后，比如说该项目是一个排污水1000万吨的项目，得先按照方案关掉至少1.1倍的其他项目，报送到省里去审批，省里确认减量确实关掉了，才能批新项目的环评。而环评的批准权限，统统都要到省环保厅去批。原本这些项目大部分可以在县区，最多到市里面去批。"你不上项目无所谓，你真的上项目就知道厉害了，省厅要批项目谈何容易？"该人士说。
　　一位苏州市政府相关人士表示，新《条例》虽然不是最好的选择，但是比以前已经前进了一大步。该人士称，当时修改《条例》征求建议时，苏州市认为印染行业减二增一太严格了，以现有的技术水平削减排污50%较难，希望削减比例降低到30%或者20%，但最终省里还是决定按照减二增一的量来进行替代。"我们觉得还是打开了一扇门。以前是行不行的问题，现在只不过是操作上难不难的问题。我们比较乐观。"他说。
　　该人士称，减少印染行业排污量有两个方式，一是提高工艺水平，降低单位产品耗水量；二是提升污染治理的水平，比如一万吨污水回用掉两千吨。"减二增一目前来看够一够还是能够达到的。"
　　该人士表示，进行改造后，企业短期内成本会有所提高，因为企业一方面是要投入资金引进设备，另一方面要投入精力进行管理。"设备越好，越需要技术人员、环保人才，同时对生产的管理要求也越高。"但用新的设备，提高污染治理水平，对企业也有好处：第一，排污要交环境保护税，环境税的思路就是要逐步提高对排污的征税力度，因此减排也就意味着少交环境税；第二，污染少，耗能小以后，企业可以做比如欧盟环境质量认证，或者碳足迹认证；第三，企业设备改造后，产品质量和产品附加值能够提高。
　　"我们现在已经基本做好前期工作了，这个门一开我们肯定要第一个挤进去的。"该人士表示，虽然按照目前《条例》，企业可以不改造，就用老设备按照目前的排污量排污，但是政府将努力推动企业改造，进行减量替代。"企业不能再这样高污染低水平的生产下去了。我们整个环境受不了，老百姓也接受不了。我们也希望趁此机会，让整个印染行业良性发展，优胜劣汰，做不到的几家企业可能就没有了。"

宁夏出台土壤环境保护和综合治理规划

　　日前，宁夏自治区环护厅、发改委、经信委、国土厅、住建厅、农牧厅联合下发《宁夏回族自治区土壤环境保护和综合治理规划》，确定宁夏土壤环境保护和综合治理的目标、主要任务、政策措施、重点工程和保障机制，为宁夏2020年全面建成小康社会提供土壤环境安全保障。
　　《规划》提出，到2020年，宁夏土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控；区市级土壤环境监测网络初步建立，土壤环境监管能力显著提升；建立一批土壤环境保护试点和示范工程。
　　《规划》主要指标为：到2020年，受污染耕地安全利用率达98%，污染地块安全利用率不低于90%；完成2个以上土壤污染治理与修复试点示范项目；废弃农膜回收率达到80%以上。到2030年，力争受污染耕地全面实现安全利用，污染地块安全利用率达95%以上。
　　《规划》明确了加强重点区域土壤环境保护、建立农用地土壤环境保护制度、实施建设用地全过程管理等主要任务，切实保障人民群众"舌尖上的安全"，促进土壤资源永续利用。《规划》将是今后一个时期，宁夏开展土壤环境保护和综合治理工作的指导性文件，是全区各地、各有关部门和行业履行土壤环境保护职责的重要依据。

自主创新

山东加大力度支持企业创新

　　据悉，山东省科技厅副厅长李储林日前介绍，为推动企业科技创新、加快新旧动能转换，山东加大对部分行业重大研发项目的支持力度，单项支持额度由最高500万元提高到1000万元。同时，企业研发投入后补助政策方面，单个企业获年度最高补助金额可达1000万元。
　　李储林介绍，山东将继续组织实施信息安全、高端装备、高性能特种新材料、透明海洋、精准医疗、精准农业等重大科技创新工程，力争每年突破100项左右制约产业发展的重大关键技术。
　　为支持鼓励企业创新，山东实施企业研发投入后补助政策。"根据企业的规模按新增研发投入的10%或全部研发投入的10%给予后补助，单个企业年度最高补助金额可达1000万元。"李储林说。
　　在金融支持方面，山东将对高新技术企业的科技保险，省财政按不高于3%的费率上限及实际投保年度保费的50%给予补贴，单个企业的年度财政扶持额度最高不超过50万元。利用知识产权质押融资补贴的项目按照贷款基准利率的60%给予贴息支持，一个年度贴息最高不超过20万元。

从硅谷视角审视中国创新

美国旧金山湾区委员会经济研究院院长肖恩·伦道夫2月7日在FT中文网撰文指出，今天，商界领袖和战略家们一致认为，创新是在国内和全球市场取得成功的关键。各国政府正积极补进和制定国家创新战略。随着中国市场规模和全球影响力的扩大，全世界对于中国的创新形势越来越兴致高昂。有人依然认为，中国主要是在模仿甚或剽窃西方的技术。但果真如此吗？笔者所在的美国旧金山湾区委员会经济研究所的新报告中，评估了中国的创新历程，发现事实其实还更加曲折复杂。
　　首先要明确我们所说的创新是什么意思。创新基本上有两种类型：变革型（transformative）和渐进型（incremental）。这大体就是发明与改进之间的区别。变革型创新通常以科学或深层的工程为基础，能够创造新的行业或瓦解旧的行业。渐进性创新可能会涉及复杂的工程，但通常基于对现有过程的改进。两者皆能创造增长和价值。
　　当今中国的深度创新仍然滞后，但在渐进性（商业模式）创新方面表现突出。例如，在家用电器、太阳能电池板、电子商务等面向消费者的部门，它力量雄厚；然而在生物技术或商业航空和半导体设计等领域，它就比较薄弱了。
　　从空间到量子计算领域的政府研究工作一直获取重大进展。这类活动侧重于国家优先事项，但终有一天会流入商业领域。在商业领域，领导力来自私营部门而非国有企业。腾讯、阿里巴巴、摩拜、博远、吉利、华为、大疆创新等公司无不顺利实施创新战略，以期巩固它们在中国国内的市场地位，同时为海外扩张搭建舞台。移动商务领域的情况最为明显，中国企业正充分利用庞大的市场，大力投资人工智能，并成功吸引了中国消费者。随着这些公司的规模和成熟度不断增长，政府对创新的扶持力度持续加大，以及政府和私人逐步提高研发领域的投资，最终中国也将有望成为变革型创新的领军者。
　　这一进展的证据有目共睹：中国产生的专利日益增加，越来越多专利在国际上注册，足见其质量也在持续进步。孵化器和加速器迅猛爆增（也许还有点太快了）。拥有充裕风险资本的强劲创业环境正在制造越来越多的独角兽（价值超过10亿美元的新公司）。2016年，中国以37个独角兽公司在亚洲独占鳌头；其次才是印度（8个独角兽）。互联网公司占中国交易量的一半以上。中国25位最富有者当中，80%是第一代企业家，大多专注于科技行业。
　　但是创新从来不会结束，需要持之以恒（所有地方都一样）。大多数风险投资者都期盼自己的投资能迅速赚钱，所以投资组合公司更注重追求短期收益，而不是进行重大转型飞跃。国际引用的科学出版物正在增加，但是仍不及按中国经济规模能做出的预期。清华大学、北京大学、浙江大学等一批大学在研究方面都很强劲，但是没有学校荣登全球最具创新意识的大学榜单，或是跻身培养获风投支持的企业家的院校行列。只有一所大学（浙大）进入制造独角兽企业的全球前十排名。
　　对初创企业最大的投资来自三家公司：百度、阿里巴巴和腾讯——这种集中可能会阻碍创新思维或突破性竞争对手的出现。政府在研发领域或通过政府风险基金注入的巨额投资可以支持创新，然而倘若中央政策导向过强，则可能会对创新造成阻滞。限制大学、企业或私底下信息和思想自由交流的政策也会如此——最深刻的创新往往不是计划好、编程好的，而是来自自发或自由的互动。限制性政策也使中国在吸引国际创新者和企业家前来工作与生活上失去不少魅力。结果，那些人蜂拥到了硅谷之类信息能快速自由传播的地方。政府在主要私人公司内持有股份和获得董事会席位，确保大学的政治正统，以及通过网络安全法监控或限制交流等一系列政策，也可能会适得其反，扼杀创新。
　　促进创新的政府政策虽然在许多方面立竿见影，但是会对中国以外的地方产生复杂影响。部分原因在于，当国内市场由于政策保护而免受国外竞争时，战略性行业特别是互联网极可能会制造一种环境，使企业在国内极具竞争力，却与中国以外的创新趋势和市场规范相隔绝。如果这些政策被中国以外地区认为是反竞争的或缺乏互惠互利，就会引发他国政府采取限制措施，压缩中国获取重要外部资源的机会。一个例子是，美国外商投资委员会（CIFIUS）加强了对中国技术投资的预期收紧。CIFIUS加大入境投资审查力度之举在国会得到两党支持，继而许多其他国家也纷纷考虑推行类似措施。
　　最后，尽管中国一直在改善对知识产权的保护，但是严重的知识产权盗窃行为仍然导致很多外国公司把自己最好的技术保留在国内，完全阻止小公司的到来。那些能够产生越来越多国内智力成果的中国企业，其充分利用自身发明的能力也受到了影响。
　　目前显而易见的是，认为中国人只懂山寨甚或偷窃技术的外部观察人士早已彻底过时。中国已经蓄积了巨大的创新能力。它最好的公司具有世界级的竞争力，它的企业家风华正茂、求知若渴。其创新指标虽然仍旧落后于全球标准，但是正在日渐增大并将继续进步。政府和私人的持续投资将会提高长期的成功机会。而一个数据丰富的庞大市场则可以提供独特的实验平台。
　　未来的问题是，在实现世界上最具创新力经济体所熟知的深度创新上，政府的政策是加速还是限制中国的能力？也许会双向发展。这些政策也将决定中国与全球合作者是扩大冲突抑或推进合作的程度。

专家论坛

培育具有国际竞争力的开放型现代化经济体系 

中国网2月5日发表中央党校经济学部副教授杨振文章表示，中国经济发展已经到了历史性阶段转换的关键时期。习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。总书记这一重要论断，明确了今后一个时期经济发展的主攻方向。在1月30日主持中共中央政治局第三次集体学习时，习近平总书记进一步强调，“建设现代化经济体系是中国发展的战略目标，也是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。”不言而喻，高质量经济发展离不开现代化经济体系构建。
　　如何才能有效推进现代化经济体系建设？总书记特别强调了要做好五个方面扎实管用的政策举措和行动。其中，在开放发展理念下，提出“要着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力，更好利用全球资源和市场，继续积极推进‘一带一路’框架下的国际交流合作。”这里蕴含的重要论断是，传统开放模式已经很难适应现代化经济体系构建，开放型经济新格局要以提高国际竞争力为导向，而“一带一路”合作共赢模式是行之有效的重要工作抓手。
　　文章分析，传统开放模式到底是如何运转的，遇到了什么困境非改不可？从对外经济规模表现来看，传统开放模式取得的成就无疑是值得肯定的。加入WTO短短八年后，中国即成为世界第一大出口国，2013年中国又超过美国跃居全球第一大货物贸易国。但与此同时，内含的结构性问题也开始凸显。有两组数据值得深思：一是商务部2013年的出口统计数据。当时，中国机电和高新技术产品出口比重分别经达到57.3%和29.9%，但机电产品出口中的61.2%是外资企业生产的，51.1%是加工贸易方式出口的；高新技术产品出口中的73%是外资企业生产的，65.3%是加工贸易方式出口的。二是钢铁这一典型产能过剩行业的进出口和价格数据。2016年全国粗钢产量8.08亿吨，世界占比达到49.6%，但同时中国进口钢材高达1321万吨。从产品价格看，出口钢材均价约589美元/吨，而进口钢材均价则高达993美元/吨，进出口价格差异显着。
　　这些数据清晰地勾勒出了传统开放模式的基本特征：一方面，外资主导中高端产业与低利润环节的本土化。外资企业占据中高端产业以及产业链的高利润环节，即“微笑曲线”的两端。国内企业主要以利润最低的加工贸易环节嵌入世界分工体系，处在“微笑曲线”的底端；另一方面，本土企业出口产品技术含量相对低，价格成为主要竞争砝码。在国际贸易中容易引发“价格战”，加之部分西方国家不承认且滥用中国非市场经济地位，使得许多重要产业中出现了“中低端产品出口——价格竞争成主导——频繁遭遇反倾销调查——征收高额反倾销税”的恶性循环，由此导致中国连续21年成为世界上反倾销和反补贴最多的国家。
　　归根到底，在传统开放模式下利用全球资源和市场时，遇到的突出困境就是中国经济体系的国际竞争力偏弱。这也正是发展更高层次开放型经济的微观诱因与宏观背景，其主要导向就是提高现代化经济体系的国际竞争力。那么，发展更高层次开放型经济和形成全面开放新格局，如何改变了传统开放模式？积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作，又能否缓解上述困境？有目共睹，习近平总书记十分重视“一带一路”建设，而在此次政治局集体学习时，对“一带一路”的明确定位是国际交流合作。党的十九大报告在论述推动形成全面开放新格局时也提出要以“一带一路”建设为重点。这充分表明，以“一带一路”框架为主的合作成为了开放型经济新体制下的重要贸易模式和制度安排。
　　文章指出，“一带一路”框架提供了一种有别于传统贸易的全新合作模式。在这个新模式下，沿线国家与中国可以实现合作共赢、优势互补。中国拥有大量的外汇储备、一流的基础设施建设能力、充足的产能以及完善的基础工业体系，可以作为新合作模式的要素与产出供给方；沿线国家实现经济发展“起飞”仍缺乏有效的支撑体系，其中基础设施建是较大的短板，加之建设资金普遍匮乏，因而成为新合作模式的潜在需求方。说到底，这个新合作模式是有现实供给与需求支撑的，是基于市场导向的，是“共商共建共享”理念引领的。在“一带一路”推进的过程中，更好地利用了全球资源和市场，世界分工体系也得以重塑，尤其为中国经济和产业实现向全球价值链两端攀升提供了有效的载体。当然，新合作模式不是“剃头挑子一边热”，中国提供的技术、产能以及贷款，有着合理的盈利与回报机制，因而也是互利共赢的。不过，与传统开放模式的根本区别在于：在传统开放模式下，企业的盈利与回报是基于当期交易所得；在以“一带一路”为主要框架的新合作模式中，中国企业的盈利和回报是建立在沿线国家“发展起来”基础之上的，是共享沿线国家未来经济增长的潜力，较好地避免了传统贸易模式下遇到的系列困境。
不难看出，这个合作模式深深植根于中国发展的一个重要历史经验：“要致富、先修路”——完善的基础设施有利地助推了中国经济快速发展。从这个意义上来说，培育具有国际竞争力的开放型现代化经济体系，提供了一种与其他国家和平共进的开放型经济新模式。远为重要的是，这个历史进程还将为这些沿线国家的经济发展贡献中国智慧与中国方案。

中国扩张应受欢迎而非遏制

英国《金融时报》2月6日刊发香港战略咨询公司Bridger Intelligence Ltd主席阿拉斯泰尔·坎贝尔的文章指出，寻求参与中国惊人增长的西方企业，应该着眼于寻找合适的合作伙伴，而非不明智地试图遏制中国的扩张。
为了应对21世纪的政治、社会和环境挑战，过去十年中国和俄罗斯都选择回顾它们各自的政治和文化历史，从中寻找新的解决办法。结果，两国都逐渐减少了对到目前为止的主导模式——西方治理模式的依赖。它们这么做不仅仅是出自民族主义情绪，更是因为日益不满西方大国继续宣扬其治理体系作为全球榜样的优越性的傲慢。
　　不过，西方大国自工业革命以来所创立并维持的世界秩序的逐步崩塌，兼之几个主要的西方大国政治功能日益失调，也为中俄两国重新对传统文化准则感兴趣提供了动力。
　　从历史上看，中俄两国基本都是农业帝国。而在欧洲，发明的力量带来了社会变革，将欧洲国家转化为制造业强国，发展出了支撑资本主义发展模式的科技和所有制。
　　这一过程伴随着为供养新兴产业发展而对全球自然资源的大肆开采，以及对拥有重要原材料、成为这些新兴西方列强附庸国的国家的恣意压榨。
　　俄罗斯和中国的最初反应都是努力获取和采纳关键制造技术来造福自己的人民，比如彼得大帝(Peter the Great)展开了“大出使”(Grand Embassy)外交行动，中国则采取了“中学为体，西学为用”的指导思想，但两国都接受了由欧美大资本家所发展起来的资本主义模式。
　　不过，西方公司对助长中俄潜在竞争对手的野心并无兴趣，它们一心只想销售自己的制成品，购买原材料以及廉价劳动力生产的产品。
　　再来说它们的本国市场，资本主义模式所特有的劳动剥削制度，在19世纪已受到卡尔·马克思(Karl Marx)等哲学家以及罗伯特?欧文(Robert Owen)等新兴贸易运动领袖的抨击。
　　这种根本的利益冲突也出现在了政治领域，西方国家对自国际联盟(League of Nations)以来的所有新兴多边组织都宣告控制权，东方国家只有降格相从才被接纳，而且被视为二等公民，享受有限权利。
　　很快，社会主义、共产主义等更为包容的政治制度在西方越来越受欢迎，且先后在俄国和中国受到更为热烈的采纳，并借之推翻了其精英统治阶层的历史统治。
　　这为西方民主国家和它们新成立的“共产主义”对手之间长期的“冷战”拉开了序幕。不过中俄两国还是延续了同一个观念，即为了工业利益以及大规模杀伤性武器开采资源和改变自然界，讽刺的是大规模杀伤性武器后来成了国际谈判的关键筹码。
　　当随之而来的环境退化以及全球变暖影响日益明显，一个强大的环保团体出现了，其使命是说服这些分列全球政治两大阵营的强国们控制对资源的开采以避免更多环境灾难。这一努力还伴随着创造更加开放和全球化的贸易环境的尝试，以促进商品和服务的交流，并减少冲突的诱因。
　　然而，随着特朗普(Trump)在美国当选总统、以及民粹主义和保护主义运动在西方的崛起，被这些“全球化”倡议打开的窗子如今开始关上。
　　尽管中国拥抱巴黎气候变化协议，并打造唯一有分量的新全球贸易和投资计划——“一带一路”倡议，但随着中国在海外消费市场的统治地位迅速扩大，我们已看到了逐步妖魔化中国的倾向，把中国称为没有经济原则的、自私自利的掠夺者。
　　当然，中国试图以美国和英国在上个世纪成功实践的方式来扩大自身经济利益，但这并不应令人感到意外，应被视为一种挑战和机遇，而不应被歪曲为一项企图主宰世界的计划。
　　面对日益分崩离析、运转失灵的西方，中国的对策一直是重新探索自己的政治和哲学传统，重申自己已经过证实的治理和社会组织形式的价值，并把现代世界的工具与传统规范和原则结合在一起。中国认为，其传统规范和原则优于那些从西方接收的无论是资本主义的还是马列主义的规范和原则。
　　这一新方法得到了自毛泽东以来最有魅力的领导人、中国国家主席习近平的鼓励和支持，并创造了这样一种氛围：渴望并承诺对中国进行改革和重建，恢复中国作为一个独立文明大国的应有地位。
　　因此，中国启动了一项雄心勃勃的计划，不仅要在政治层面、而且在社会和环境领域打造具有鲜明中国特色的架构。在西方观察家看来，这也许是一种令人反感的威权主义，许多知识界人士肯定对中国的新政策产生了抵触，但中国并不存在谁会在公开投票中胜出、成为国家领导人的问题。
　　新的治理形式是否可能在其他司法管辖区获得支持，仍是一个悬而未决的问题。与此同时，中国继续推动人工智能、制药、机器人以及信息、通信和技术(ICT)等众多新技术的开发。结果是，中国已生产出了世界领先的产品——只是没有西方制造商产品的标志性品牌——未来还将出现更多这样的产品，从而实现“中国制造2025”的宏伟目标。
　　因此，我们应该认识到，全球贸易和投资的根本推动因素已发生了根本变化，西方不再是施舍者，而是参与中国惊人增长的恳求者。然而，许多西方商界领袖仍将中国视为威胁，而不是潜在的合作伙伴。
　　当然，如果认识不到中国和中国企业部门（无论是国有企业还是民营企业）在国际扩张中会优先考虑自身利益，那就太天真了。毫无疑问，中国流氓企业的数量跟世界其他地区一样多。
　　但有先见之明的、渴望参与到中国国内发展和海外扩张中去的西方公司，应该寻找合适的合作伙伴，以互惠互利、成本效益高的方式利用它们各自的资产，比如技术、品牌和市场准入。
　　因此，更重要的是要花时间和精力去选择合适的合作伙伴，并在对目标公司、其与官员和政界的关系进行彻底背景分析的基础上做出决策。这不仅适用于未上市企业，也适用于上市公司。
　　总之，所有寻求在中国扩张的外国公司的使命，应该是果断地把愿景与勤奋结合起来，而非不明智地试图限制和遏制中国的扩张。

中小企业

大连市建立中小企业新产品推广应用保险补偿机制

据悉，为进一步促进民营经济发展和中小企业转型升级及新产品得到广泛应用，并有效降低中小企业创新成果转化中存在的风险，经大连市政府批准，大连市经信委、大连市财政局、大连保监局2月7日宣布，开展为期3年的中小企业新产品推广应用保险补偿机制试点工作。
　　中小企业新产品是指经过研发创新，其品种、规格或技术参数等有新突破，且具有知识产权但尚未取得市场业绩的首批次装备、系统和核心部件。
　　由于中小企业新产品应用技术复杂，产品质量波动性不确定，推广应用风险较高等特点，大连市将通过建立保险补偿机制，为供需双方提供风险控制保障。据介绍，推广应用保险补偿机制是在“政府引导、市场化运作”原则下，鼓励保险机构为促进中小企业新产品发展提供保险服务。由保险机构针对新产品的质量和责任风险提供定制化的中小企业综合保险（简称“综合险”），并统一使用经向保监会备案的“综合险”条款。保险费率按不超过投保额3%标准执行。 对认定为新产品且自愿投保的企业给予1%的保险费率优惠，1%优惠部分由市财政给予保险机构资金补贴，政策补贴期限为1年，同时，单个企业年度财政扶持额度不超过50万元。
　　大连市经信委中小企业处负责人表示，中小企业新产品推广应用是推动企业创新产品加快发展的重要举措，是提升中小企业新产品知名度和市场影响力的有效途径，是鼓励和引导中小企业走创新之路、实现产学研联合创新的有效手段。

调查分析

调查显示企业不愿花钱对员工进行人工智能培训

　　据悉，大多数公司高管预计，未来几年人工智能将显著改变其公司的运营方式。尽管科技的角色越来越重要，但开始着手培训员工适应这种变化的公司却寥寥无几。
上述结论出自国际专业服务巨头埃森哲(Accenture PLC, ACN)针对超过1,200名首席执行长和高级经理的一项调查，埃森哲于1月23至26日在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛(World Economic Forum)上发布了相关调查报告。
　　几乎所有受访者均表示，计划运用智能工具来提高员工的工作能力；这些受访者来自多个不同的行业，其所在公司现时至少以某种形式在日常运营中使用人工智能。
　　有74%的受访者预计，在未来三年内，将在较大或非常大的程度上，通过人工智能实现工作中各项任务的自动化；多达一半的受访者表示，随着某些办公室工作实现自动化，以前的职位描述已经过时。
　　尽管如此，只有3%的受访高管称，计划大幅增加培训开支，以帮助员工适应由人工智能驱动的新科技；埃森哲的调研人员把这样的投入称为“技能重塑”(re-skilling)。
　　这种脱节现象可能引起不少员工恐慌，担心其工作被自动化技术所取代，而最没有安全感的当数那些从事例行事务或重复工作的员工。
　　接受埃森哲访问的大多数高管预计，未来三年内，在人工智能推动下，其所在公司的就业岗位将出现净增长。调查显示，仅有一半多受访者认为，人类与机器合作是其增长战略的关键组成部分。
　　埃森哲的调研人员警告称，如果公司在投资员工培训上的意愿较低，那么公司大规模运用人工智能的能力可能会受到影响。

经贸态势

贸促会将组织企业以多方式妥善解决经贸摩擦

据2月5日召开的全国贸促工作会议披露，过去一年，贸促会通过专业的商事法律服务，组织应对了17起经贸摩擦案件。未来，将组织企业通过磋商对话、推动产能合作和行业自律等方式，妥善解决经贸摩擦。
　　为适应我国企业走出去步伐加快、海外利益延伸拓展的形势，中国贸促会努力打造覆盖广泛的专业化商事法律服务体系。
　　中国贸促会会长姜增伟表示，过去一年，贸促会组织应对越南、南非等国家对我发起的17起经贸摩擦案件，帮助大批涉案企业保住市场份额，减缓了经贸摩擦对有关行业的冲击。河北、江苏、浙江、四川、天津等地经贸摩擦预警点共发布预警信息2000余条，收到了良好的效果。
　　贸促会还积极发挥下属的商事认证、商事调解、商事仲裁、海事仲裁、经贸摩擦预警等服务机构的专业力量，不断完善多元化纠纷解决服务。中国国际经济贸易仲裁委员会2017年受理商事仲裁案件2000多件，案件数量和标的额再创历史新高。中国海事仲裁委员会受理涉外案件数量增长了87.5%。中国贸促会商事法律服务中心受理商事调解案件1000多件。
　　姜增伟表示，下一步，贸促会将组织企业通过磋商对话、推动产能合作和行业自律等方式，妥善解决经贸摩擦；加大经贸摩擦预警力度，协助有关部门发起贸易救济调查；并探索“互联网+仲裁”模式，推动我国早日建设成为国际仲裁中心。

投资视点

多省出台千亿规模重点项目投资计划

　　据报道，新年伊始，多个省份公布2018年重大项目投资计划，充分利用好"重大项目"对经济增长的带头作用。从各地披露的投资计划来看，产业项目成为各地投资的热点，与此同时，以高铁为主的交通基建投资也成为各省的投资重点。
　　多省抛出千亿规模重点项目投资计划
　　有关统计显示，陕西、安徽、河北、湖南、新疆、福建、湖北等省份已经公布了2018年重点项目投资规划。从投资规模来看，上述省份2018年度投资总额基本都在千亿以上规模。国泰君安宏观团队认为，当前经济政策"铁三角"为：稳增长、结构升级与防控风险。其中，稳增长为硬约束，预计2018年国内生产总值（GDP）目标6.5%仍是底线，但实际结果要高于目标值；结构升级（培育高端制造）是稳增长的主要手段，是经济政策的主线，中国经济正站在高质量发展的起点上，目前的促增长主要通过调结构，即培育高端制造。
　　分省份来看，陕西省发改委初步考虑2018年安排省级重点项目年度投资5000亿元，安排新开工项目100个，争取全省固定资产投资增速继续保持10%左右。
　　新疆提出，2018年全区将实施590项重点项目，完成投资4500亿元以上。其中，新开工项目130项。
　　福建提到，2018年省重点项目1562个，总投资3.6万亿元。其中，在建项目1150个，总投资2.8万亿元，年度计划投资4308亿元，比2017年投资计划增加395亿元，增幅10%；预备项目412个，总投资8540亿元。
　　河北省则提出，2018年要以推动高质量发展为目标，将强力实施重点项目"438"工程，即省重点项目安排400项左右，市级抓好3000项左右，全年完成投资8000亿元。
　　除此以外，安徽省今年将充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，初步安排，2018年计划新开工亿元以上重点项目1600个以上、竣工600个以上；湖北省表示，2018年将继续发挥好投资对优化供给结构的关键性作用和重大项目对转型升级的引领带动作用，进一步做实"两库"，确保省级储备库和建设库项目总投资额均稳定在7万亿元以上。
　　聚焦产业项目
　　作为地方投资的重点，产业项目也备受各地瞩目。有学者指出，在当前经济进入新常态大背景下，诸如建设科技含量高、投资规模大、辐射带动作用强的高水平产业项目，将有利于相关配套产业的加速聚集，推动产业转型升级，带动地方经济快速发展。
　　其中，湖南省委经济工作会议提出，抓经济关键是抓产业、抓项目，2018年是湖南的"产业项目建设年"，着力抓好100个重大产业建设项目、100个科技创新项目、100个重大产品的创新，引进100个500强企业、100个科技创新人才。
　　会议还指出，湖南2018年要大力推进产业项目建设，在主攻方向上要突出实体经济。抓住智能制造这个核心，提质升级传统制造业，加快培育壮大新兴产业，大力促进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，扎实抓好20个工业新兴优势产业链，力争在先进储能材料及电动汽车、3D打印和机器人等5至8个重点领域率先突破，推动湖南省制造业加速向数字化、网络化、智能化、绿色化方向延伸拓展，努力在中部崛起中形成智能制造高地。
　　陕西省则提出，2018年全省将继续保持重点项目在固定资产投资中的重要支撑作用，重点推进基础设施、能源化工、装备制造、战略性新兴产业、现代服务业、传统产业升级、民生、城镇化、生态环境等方面的项目。
　　另外，部分省份的重点城市全年的投资重点聚焦产业项目。比如，1月2日河南省许昌市2018年第一批56个重点项目集中开工，总投资476亿元，其中产业项目47个，占项目总数的84%；1月4日，四川省天府新区31个重点项目集中开工，总投资约3084亿元。其中，产业化项目13个，总投资约2857亿元。
　　国泰君安宏观团队认为，2018年产业政策服务于"高质量"发展的主线。制造业、医疗养老、农业、环保、房地产业和金融业的政策将出现新的战略性调整。其中，制造业、农业、环保领域政策的着力点在于"提质"，其红利将体现在产业升级过程中的跨领域技术应用和产业融合上；医疗养老、房地产业政策主要聚焦于如何提高社会总体福利，产业增长将来自于模式创新和社会资本引入；金融业2018年严监管、规范化仍是主基调，在服务实体的定调下，会向民生领域延展，绿色金融、租赁金融在政策面会给予更多支持。
　　大批铁路项目将动工
　　除了产业项目以外，以高铁为主的铁路项目也是各省全年投资规划的重点。海通机械团队指出，2018年将是高铁+地铁双通车"小高峰"，叠加动车组招标重启后积蓄需求的释放，产业链订单和业绩有望在低基数上持续超预期。此外，随着铁总改革的推进和复兴号提速后线路盈利能力的持续提升，期待高铁消费升级属性成为中长期的主要驱动力。
　　从全国范围来看，中国铁路总公司年初时披露，2018年全国铁路固定资产投资安排7320亿元。其中，国家铁路7020亿元，投产新线4000公里，其中高铁3500公里。
　　分省份来看，陕西省提到，2018年要加快完善"米"字形高铁、关中城际和大西安地铁网，建成西安北至机场轨道项目，积极推进银西高铁、西安至韩城等4条城际铁路等项目建设，开工建设西安至延安高铁，力争开工建设西安至十堰、西安至安康、延安至榆林高铁。
　　安徽省提出，今年将推动昌景黄、合新高铁全线开工，计划完成铁路投资360亿元以上，新增铁路运营里程80公里。
新疆则提出，要加快完善立体交通体系，扎实推进库尔勒~格尔木铁路，乌鲁木齐市轨道交通1~4号线工程等续建项目建设，力争轨道交通1号线建成运营。推动和田~若羌铁路等项目新开工建设，积极推进乌鲁木齐~奎屯~霍尔果斯高速铁路的前期工作，启动乌鲁木齐~库尔勒~喀什高铁的前期研究工作。

北京明确今年银行业强监管、严监管十项重点工作任务

　　2月6日下午，北京银监局召开2018年北京银行业监督管理工作会议，研究部署2018年工作。
　　会议指出，目前，北京尚处于京津冀协同发展、疏解非首都功能的关键期，经济结构调整和新旧动能转换任务依然艰巨，银行体系内部风险隐患和外部风险传染不容忽视，务必充分认识当前银行业风险和挑战的严峻性、复杂性和长期性，做到风险底数清、防范化解有良方，坚决刹住市场乱象。2018年，北京银监局将推动北京银行业由高速增长向高质量发展转变，逐步实现首都金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。
　　会议指出，要按照中央和银监会工作部署，将打好防范化解金融风险攻坚战作为各机构经营管理和风险防控以及北京银行业监管的头等大事来抓，在守住不发生区域性系统性金融风险的底线上求稳，在处置违法违规问题、重大案件和高风险事件上求进，力争使市场乱象得到有效治理，突出风险点得到控制，重点领域风险得到化解。
　　一是切实履行机构风险防控主体责任，通过强落实、强问责有效传导和压实风险管理责任。
　　二是严格控制对高负债率企业融资，抑制居民杠杆率过快上升，加大信用风险防控化解力度。
　　三是压缩同业投资特别是特定目的载体(SPV)投资规模，按照"穿透式"和"实质重于形式"原则进行风险管理，禁止违规多层嵌套，禁止隐匿资金来源、底层资产和最终投向，禁止违规通过同业业务充当他行资金管理"通道"。2018年，北京银监局将把特定目的载体投资的穿透、拨备等情况作为监管检查重点。
　　四是及早开始理财业务转型，主动压缩非标债权，严格规范交叉金融产品。2018年，北京银监局将严查银行和信托公司利用信托通道规避资金投向等监管套利行为，重点对通道类业务占比高、增速快的信托公司开展规范整顿。
　　五是实行"一把手"负责制，压实主体责任，大力整治银行业市场乱象。对监管发现、主观恶意、性质恶劣、情节严重的将依法从严处罚；对重大案件和风险事件，依法予以顶格处罚。
　　六是坚决遏制房地产泡沫，牢牢坚守"房子是用来住的，不是用来炒的"定位，坚持调控目标不动摇、政策执行不放松、依法查处不含糊。要以"房住不炒"为目标，严防各路资金违规进入房地产市场，逐步降低银行资金通过贷款、投资、理财、信托等渠道流入房地产市场的速度和规模。2018年，北京银监局将对房地产贷款增速过快、占比过高的机构加大检查力度。
　　七是加大对非法集资等非法金融活动的打击治理力度，继续清理整治网贷；积极配合处置各类高风险机构和清理规范金融控股集团，有效防止"处置风险的风险"向辖内银行业传染。
　　八是丰富负债来源，强化应急管理能力和处置能力，重点防范银行理财产品和信托产品兑付风险，有效防范流动性风险。
　　九是坚持商业化原则，主动配合地方政府清理整顿隐性债务。不得违规接受地方政府担保以及通过政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务、政府产业投资基金等形式违规向政府融资。
　　十是做好正面宣传和投资者教育，加强声誉风险和操作风险防控，维护银行业良好声誉，增强公众对银行业的信心。

北京发文促进文化金融发展

　　2月5日，北京银监局、北京市文资办发布《关于促进首都文化金融发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》旨在落实全国文化中心的战略定位，促进金融资源与文化资源有机结合，实现金融产业与文化产业的融合发展。
　　《意见》包含强化文化金融政策支持、搭建文化金融组织服务体系、助力培育"文化+"产业融合发展新业态、加大对文化产业的资金投入、加快文化金融服务产品创新、优化文化金融业务流程和管理模式、塑造首都文化产业金融服务平台、协同建设首都文化金融良好生态圈8个方面。
　　一、强化文化金融政策支持。文化产业是北京的重要支柱性产业。发展文化产业对加快落实首都城市战略定位，推进非首都功能疏解，构建"高精尖"经济结构，建设国际一流的和谐宜居之都具有重要意义。北京银行业应充分认识到首都文化产业发展的新机遇和当前做好文化金融服务的重要性，以文化产业作为经营发展新的增长点，将文化产业列入优先支持发展行业，科学制定文化金融业务发展规划，积极开拓北京地区文化产业融资市场和文化消费市场，加强与各要素市场的合作互动，实现银行业与文化产业的全面对接，不断提升首都文化产业核心竞争力。
　　二、搭建文化金融组织服务体系。增加文化金融服务供给主体。鼓励银行业金融机构设立文化金融部门，明确文化金融的服务管理职责，支持银行业金融机构设立文化专营机构或特色分支行。鼓励银行机构结合北京文化产业总体布局，贴近市场、贴近服务，合理布设网点，特别是在文化要素聚集效应明显的文化产业功能区、文化产业创新实验区、京津冀地区文化产业发展协作区、文化金融合作示范区等区域积极设立文化特色金融机构,促进文化产业规模化、集聚化、专业化发展。
　　三、助力培育"文化+"产业融合发展新业态。鼓励银行业金融机构积极推进文化与相关产业资源的优化整合和引导疏解，服务结构优化、业务创新的"高精尖"文化产业体系建设，培育文化融合新业态。推动文化与科技深度融合，在为传统文化产业提供金融服务的同时，支持传统文化产业科技应用与升级，开发文化科技融合衍生产品和服务，支持以互联网技术和数字技术为代表的文化企业发展；推动文化科技融合重大项目建设，支持文化科技融合示范基地、文化科技园、文化科技企业孵化器、众创空间等文化科技承载平台建设。鼓励银行业金融机构围绕"文化+"，充分发挥文化引领作用，大力推动文化与信息、旅游、教育、体育、商务、农业、制造业等相关产业向纵深融合发展。
　　四、加大对文化产业的资金投入。鼓励银行业金融机构把文化产业的社会效益放在首位的同时，优先将金融资源投向重点文化项目、重点文化工程、重点文创领域，有效解决文化企业融资难、融资贵、融资慢问题。运用多种金融工具，大力培育和支持具有社会主义核心价值观、传播社会主义新时代主旋律和正能量的文化企业和文化项目发展；支持世界遗产和北京老城的保护、修复和改造；以支持大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带建设为抓手，推进北京重点文化创意产业功能区及区内文化企业和项目建设；在支持国有文化骨干企业做强做优的同时，支持民营领军文化企业进一步壮大，为小微文化企业提供特色服务；支持优秀文创企业"走出去"项目,做好对公共文化建设和老旧厂房改造为文化产业区的金融服务工作。银行业金融机构应不断提高文化产业信贷占比，力争实现全年文化产业贷款增速高于各项贷款平均增速。
　　五、加快文化金融服务产品创新。鼓励银行业金融机构根据不同领域、不同阶段文化企业的特点和经营模式，不断创新各具特色的金融产品和业务模式。加强与中介机构合作，积极拓展贷款抵（质）押物的范围，开发知识产权、应收账款、艺术品等质押融资产品。鼓励银行业金融机构强化线上与线下联动，开发具有消费应用场景的文化消费信贷产品，加大文化消费支持力度。鼓励开展文化企业信贷资产证券化等业务。鼓励银行业金融机构通过相关制度安排，与投资机构积极开展投贷联动合作，提高通过投资收益抵补信贷风险的能力。
　　六、优化文化金融业务流程和管理模式。鼓励银行业金融机构对文化金融业务的信贷规模、审批授权、风险容忍、绩效考核、团队建设等方面实施差异化管理。针对不同发展阶段、不同类型的文化企业或文化项目实施差异化内部信用评级和授权审批，合理确定融资期限、还款方式和利率定价等融资要素。科学设置文化金融业务考核指标和权重。在商业可持续、风险可控的前提下，制定符合文化企业特点的风险容忍度和不良资产考核指标，细化文化金融特色机构和信贷人员的尽职免责要求。建设一支既了解文化产业知识又熟悉金融业务的客户经理、产品经理、专职审查审批经理等专业化队伍。
　　七、塑造首都文化产业金融服务平台。鼓励银行业金融机构以特色机构为支点，探索建设文化产业发展的金融支撑平台，统筹管理与协调业务流程优化、金融产品开发与落地、风险监控、风险补偿等各方面工作。将资源整合及增值服务作为平台服务的重要内容，对产业链上下游文化企业与政府、投资机构、保险公司、担保公司等多资源渠道进行整合，为文化企业提供综合性、一站式服务，以满足文化企业从种子期到成熟期不同发展阶段的金融服务需求。同时，银行业金融机构应充分借助该平台，配合文化产业要素市场建设，立足北京，辐射全国，以首都文化中心建设带动全国文化产业蓬勃发展。
　　八、协同建设首都文化金融良好生态圈。北京银监局、北京市文资办将会同市相关部门建立完善担保体系和风险补偿制度，完善财政贴息政策，建立顺畅有效的信用风险分担和补偿机制。完善文化企业信用评级体系，积极支持"北京市文创金融服务平台"、"北京市文创企业股权转让平台"、"首都文化金融服务中心"建设，搭建文创企业融资大数据库，加强对文创企业融资服务的统计和分析。结合北京市文创产业"投贷奖"相关政策，北京银监局、北京市文资办将联合制订文化金融特色机构认定标准，实施文化金融服务监管评价，并对文创金融服务贡献突出、服务较好的银行业金融机构团队和个人予以正向激励。
《意见》指出，各银行业金融机构在日常经营中要及时总结文化金融工作相关经验，适时进行阶段性评估，积极与相关部门进行交流，及时反馈取得的成效和存在的困难。

上海保险业开展2018年满期给付与退保风险排查

　　据悉，上海保监局近日向各人身险公司下发《关于做好2018年满期给付与退保风险排查和客户服务工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，各人身险公司应认真开展风险排查，摸清风险底数。各公司应高度重视防范化解满期给付与退保风险工作，认真开展风险排查，全面、清晰掌握公司满期给付与退保风险情况，摸清风险底数。关注重点业务（中短存续期业务等）、重点产品（保单收益可能低于客户预期的产品、有风险的期交产品、前期可能存在销售误导问题的产品等）、重点渠道、重点区域的风险情况， 完善风险防控长效机制。
　　其次，应抓好客户服务，加强风险防控工作。各人身险公司应切实提升客户服务质量，抓好客户咨询投诉和保险理赔等各项服务，防止发生非正常满期给付与退保事件。各公司应加强风险防控工作，加强业务人员管理，做好舆情监测，对发现风险苗头应及时进行处理，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。
　　据了解，上海保监局将加大日常监管和责任追究力度，对于风险防控工作不到位，或瞒报、漏报的公司从严采取监管措施；对于风险排查不到位，或排查到风险但未采取有效措施的，将依法依规追究相关机构和人员责任。
　　此外，各人身险公司还应做好预测数据统计工作。需要统计的数据包括：人身险满期给付情况。主要为2018年满期的个人业务（含个险、经纪、代理渠道）和银保业务，统计内容为满期给付金额和给付人次，统计分类为按月份、按区域；银保业务满期给付情况。主要为2018年满期的银保业务， 统计内容为满期给付金额和给付人次，统计分类为按月份、按区域、按代理银行；银邮渠道未满期的期缴保单信息。主要为2018年各月投保期限满3年及5年的银保未满期保单，统计内容为累计缴费金额和保单件数，统计分类为按月份、按区域、按代理银行；满期给付与退保年度统计预测。主要为未来五年满期给付与退保相关数据，分渠道满期给付数据，按重点产品统计满期给付与退保数据，统计过去五年银邮渠道销售的存量保单相关数据。
　　根据《通知》要求，各人身险公司应高度重视此项统计工作，落实专人负责统计数据收集及汇总，确保数据完整准确、统计口径正确无误。在沪直接经营人身险业务的总公司应报送上海地区业务数据。

两部委印发关中平原城市群发展规划

　　据国家发展和改革委员会2月7日透露，关中平原城市群发展规划已经由发改委和建设部正式印发。按照规划，到2035年，关中平原将建成具有国际影响力的世界级城市群，并将实现四大发展目标。
　　据介绍，关中平原将包括山西、陕西、甘肃在内的数十个市区县，面积近11万平方公里，人口近4000万，地区生产总值近1.6万亿元，建设规划期为2017年到2035年。
　　发改委表示，关中平原城市群承东启西、联接南北的区位优势，能够推动全国经济增长和市场空间由东向西、由南向北拓展，有利于引领和支撑西北地区开发开放，纵深推进"一带一路"建设。
　　按照规划，到2035年，城市群质量得到实质性提升，建成具有国际影响力的国家级城市群。实现西安国家中心城市和功能完备的城镇体系全面建成、创新型产业体系和基础设施支撑体系日趋健全、对内对外开放新格局有效构建、一体化发展体制机制不断完善四大目标。阻碍生产要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍基本消除，市场一体化、公共服务共建共享、生态共建环境共保、成本共担利益共享机制基本建立。
　　目前，关中平原城市群发展还面临一些问题，如中心城市辐射带动作用不强、创新成果就地转化水平不高、开放合作层次不高、生态系统相对脆弱等。
　　对此，发改委表示，未来将加大统筹规划，协同发展，通过创新驱动、深化改革，瞄准体制机制瓶颈，充分发挥市场配置资源的决定性作用，促进资源要素充分流动和高效配置，有力有效加快城市群建设进程。
　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任徐林表示，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，有利于促进区域协调发展。城市群将成为未来我国大部分人口与产业的承载地，有助于推进全国区域协调发展。

河南省扩大外资准入领域

　　据悉，河南省政府日前出台《关于促进外资增长的实施意见》，提出将在全省范围内进一步深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，并在新能源汽车、银行证券保险、健康养老等领域扩大开放。
　　河南省商务厅相关负责人介绍，按照国家统一部署，河南省要在全省范围内推行已在自贸试验区试行过的外商投资负面清单，进一步提高投资环境的开放度、透明度、规范性。同时，持续扩大专用车和新能源汽车制造、支线和通用飞机维修、铁路旅客运输、加油站、银行证券保险、现代物流、信息服务、文化旅游、健康养老、服务外包、教育培训等领域对外开放，研究制定配套措施，积极谋划招商项目，推动开放政策落地实施。
　　《意见》明确提出要加大财税支持力度，对符合河南省产业发展方向的重大外资项目、新设立的跨国公司地区总部和功能性机构、新型招商模式等进行适当奖励；对外商投资企业重大增资扩股项目在项目核准、备案、用地、环评等环节开辟"绿色"通道。
　　为了切实增强招商引资实效，《意见》明确提出鼓励外资参与河南省企业优化重组。支持外资以兼并收购、设立投资性公司、融资租赁、股权出资、股东对外借款等形式参与河南省企业改组改造，加快推进外资参与河南省国有企业混合所有制改革。
　　值得一提的是，《意见》提出要完善外国人才引进制度。比如要全面实施外国人来华工作许可制度，采用"告知+承诺""容缺受理"等方式，为外国人才办理工作许可提供便利；依法放宽外国人才签证有效期限，对符合条件的外国人签发长期签证或居留许可；鼓励外国高层次人才来河南省创新创业。

2018年陕西将推三大工作促水生态修复建设

　　据2月3日召开的陕西省水利改革发展座谈会披露，今年陕西省将推进三大工作，力促水生态修复建设。
　　一是推进关中水系修复，开展水生态文明城市、海绵城市建设和农村水环境综合整治，推动国家级和省级水生态文明试点建设。
　　二是划定范围、确定权属，探索建立水域、岸线等水生态空间监管机制。维护河流自然形态和两岸周边自然风貌，防止并杜绝把河变成渠现象，留足生态空间。实施秦岭大峪口治理，构建八百里长川道、五里宽岸线、1000平方公里的渭河生态区框架。
　　三是加快黄土高原区塬面保护、河源区生态修复、水土保持重点治理区和水土流失敏感区以及城市水土保持建设。推动秦岭北麓水系相连、湖池相通、漕运明渠利用，生态恢复"八水绕长安"，推进昆明池、渼陂湖、卤阳湖水生态修复。逐步生态修复陕北淤地坝、关中涝池水田、陕南塘堰，建设星罗棋布的小型水设施水景观。

陕西发文加快推进农业供给侧结构性改革

　　日前，陕西省政府办公厅下发了《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出到2020年，陕西省将初步建成适应省情的现代粮食产业体系，全省粮食优质品率提高10个百分点左右，粮食产业增加值年均增长10%以上，粮食加工转化率达到88%，主食品工业化率提高到30%以上。
　　《实施意见》提出，陕西省将培育壮大粮食产业主体，重点要增强粮食企业发展活力，促进资产、资本向优势企业集中，要壮大粮食产业化龙头企业，扶持一批具有核心竞争力和行业带动力的粮食产业化重点龙头企业，要支持多元主体协同发展，鼓励粮食企业与粮食经纪人、种粮大户、粮食合作社等开展产销对接和协作。
　　《实施意见》要求，要创新粮食产业发展方式，促进全产业链发展，发展"产购储加销"一体化模式，支持粮食企业参与粮食生产功能区建设。要推动粮食产业园区发展，打造一批优势粮食产业集群，支持企业投身"一带一路"建设，打造"一带一路"优质粮食及食品集散地和分销中心，2020年建成西安粮食物流枢纽。要积极发展新业态，推进"互联网+粮食"行动，打造优势粮食品牌。同时，要加快粮食产业转型升级。重点要增加绿色优质粮油产品供给，大力推进、重点支持优质粮食工程建设，要发展健康粮油及中医功能食品，大力实施"粮食+健康"行动。要大力促进主食产业化、名吃工业化，鼓励企业延伸加工产业链，开发绿色、健康、营养、安全的粮食主食产品。要加快发展以玉米为主的粮食精深加工与转化。要统筹利用粮食仓储设施资源。
　　《实施意见》还对强化粮食科技创新和人才支撑、夯实粮食产业发展基础、完善保障措施等方面提出了具体要求。

新疆能源综合改革试点实施意见印发

　　近日，《新疆能源综合改革试点实施意见（2018-2020年）》（简称《意见》）印发实施。《意见》从放宽能源领域市场准入、推动管网第三方公平准入、促进完善能源价格机制、推进能源市场体系建设、强化能源监督管理、加强政策监督等方面进一步明确改革任务重点、分工和完成时限，推动能源综合改革引向深入。
　　新疆能源综合改革试点将按照整体推进、重点突破相结合的原则，以能源供给侧结构性改革为主线，以有序放开竞争性业务、促进社会资本投资、培育多元市场主体、全面理顺价格形成机制为抓手，逐步实现构建清洁低碳、安全高效能源体系以及统一开放、竞争有序能源市场格局的目标。
　　下一步，新疆自治区发展改革委将会同各地（州、市）及有关部门，按照任务分工，细化措施、强化责任、扎实稳定推进能源重点领域和关键环节改革，确保改革工作落到实处，激发能源市场发展动力，促进持续健康发展。

宁夏对安全生产责任人实行终身追责

　　据报道，宁夏自治区新修订的《宁夏安全生产行政责任规定》近日出台。《规定》明确，对安全生产相关责任人的行政责任追究实行跟踪责任追究制度，这意味着安全生产相关责任人将受到终身追责。
　　《规定》从安全生产监管现实需要出发，建立了安全生产和职业健康一体化监管执法体制，要求县级以上人民政府及其有关主管部门，按照管安全生产必须管职业健康的原则，将职业健康纳入安全生产监督管理工作；进一步明确了安全生产综合监管的工作职责，细化了30个部门的安全生产监督管理职责。
　　《规定》确立了跟踪责任追究制度，明确规定对相关责任人的安全生产行政责任追究实行跟踪责任追究制度，已调离工作岗位的相关责任人在任职期间有责任追究情形的，也将依法追究其行政责任。
　　《规定》针对公务人员不执行安全生产法律法规、违法办理行政许可、不及时组织抢救、干涉事故调查工作以及不依法履行监督查处职责等15种违法行为，明确规定视情节轻重对相关责任人给予警告、记过或记大过、降级、撤职、开除等处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。同时，建立了安全生产双问责制度，明确规定发生较大以上生产安全事故或者生产安全事故造成恶劣影响、连续发生生产安全事故且影响重大、生产安全事故发生起数和死亡人数超过年度安全生产控制考核指标，以及不执行生产安全事故隐患挂牌督办指令等情形的，不仅要对相关单位进行警示通报，还要对相关责任人进行问责。
　　《规定》将于3月1日开始实施。

福建省政府质量奖管理办法公布

　　近日，福建省政府正式印发《福建省政府质量奖管理办法》。办法指出，设立省政府质量奖，旨在表彰在经济领域中实行卓越绩效管理，经济社会效益显著，对我省经济社会发展作出突出贡献、具有标杆示范作用的各类企业或组织。每年评出省政府质量奖和省政府质量奖提名奖均不超过5个，分别奖励200万元、100万元。
　　办法明确，在福建省行政区域范围内合法注册、连续生产经营5年以上（含5年）的法人或其他组织依据评审标准，在自我评价基础上提出申请。申报企业或组织应同时达到质量管理领先国内同行业、主导产品或服务质量严于国家（行业）标准要求，节能指标达到国内同行业先进水平，经济效益等指标居国内同行业前列，连续3年无较大及以上质量安全事故、环境事件和生产安全事故，依法纳税。省政府建立评审工作联席会议制度，按程序批准最终获奖名单并颁奖。
　　办法规定，累计3次以上（含3次）获省政府质量奖的企业或组织，从第3次获奖起，除奖励200万元外，由省政府授予当年度省政府质量卓越奖，颁发奖牌和证书。对我省荣获中国质量奖的企业或组织，给予一次性奖励500万元，荣获中国质量奖提名奖的企业或组织，给予一次性奖励300万元。同一家企业或组织获中国质量奖（含提名奖）和福建省政府质量奖（含提名奖）的，按最高奖金标准奖励；如已按较低奖金标准奖励的，差额补齐。

鲍威尔宣誓就任美联储主席

　　2月5日，美国联邦储备委员会发布声明称，新一任美联储主席杰罗姆·鲍威尔(Jerome Powell)当天宣誓就职，成为第16任美联储主席。
　　鲍威尔在宣誓就职后通过视频发表简短演说，称目前美国失业率走低，经济持续增长，通胀率保持在低位，美联储将为经济持续增长、就业市场改善以及物价稳定提供支持。
　　他同时表示，当前金融监管系统远比金融危机前更加强健，美联储将继续保持这一点。美联储随时准备好应对风险，同时将努力确保监管工作灵活有效。
　　鲍威尔强调，美联储的决定将影响到成千上万的家庭和企业，美联储将始终坚持长期以来独立于党派的传统，完全依据事实进行客观决策。
　　舆论普遍认为鲍威尔同他的前任珍妮特·耶伦一样是一位"鸽派"人物，同时在放松金融管制方面与美国总统特朗普持相似立场。根据鲍威尔此前在国会听证时的相关表态，分析人士预计其将在延续前任渐进加息的政策的同时，着手给金融机构"松绑"。

华尔街投行勾勒2018年美国经济全景图

　　近日，美国纽约外国记者中心主办多场经济形势展望活动，邀请华尔街主要金融机构分析师研判２０１８年美国经济发展趋势。多数分析师认为，美国经济增长将继续提速，美联储或将按照市场预期继续加息。同时，美国贸易保护主义倾向可能进一步加强。
　　摩根士丹利首席美国经济学家埃伦·曾特纳表示，美国经济增长提速主要是受到投资增加、劳动生产率提高以及税收改革等因素带动。
　　美国投资银行ＫＢＷ执行副总裁兼全球研究总监弗雷德里克·坎农说，全球主要经济体目前均加速发展，走势长期疲弱的欧洲经济２０１７年以来出现积极增长态势，新兴市场国家也重现快速增长势头，良好的外部环境有利于美国经济加速增长。
　　美银美林经济学家米歇尔·迈耶也认为，全球金融环境较为稳定、美国飓风重建支出和资产财富增加带来的额外消费支出等，将为今年美国经济增长提供额外动力。
　　花旗研究北美经济研究主管达娜·彼得森说，税改会让今明两年美国经济增速分别提高０．５个百分点，之后边际效应逐步递减，加上税改对财政赤字和公共债务带来的压力，长期可能给美国经济增长带来负面作用。
　　关于美联储货币政策走向，曾特纳表示，美联储主席人选变化不会明显影响美联储加息路径。她说，新任美联储主席杰罗姆·鲍威尔２００５年起便已是美联储成员，十分清楚渐进式加息符合当前美国经济实际，美联储加息路径和节奏具备很强的延续性。
　　就业和通胀是影响美联储货币政策决策的关键指标。曾特纳预计，２０１８年年底，美国失业率将降至３．８％，２０１９年仍将维持这一水平。花旗研究则预计，今明两年美国失业率将分别降至３．９％、３．７％。通胀方面，美银美林、花旗研究均预计今明两年美国核心通胀率将分别为１．８％、２．０％。
　　分析师普遍认为，２０１８年美联储将遵循政策前瞻性指引，如期加息三次。不过，坎农表示，如果通货膨胀水平难以达到美联储预期，并没有积极改善迹象，美联储或将适当放缓加息节奏。
　　关于美股走势，花旗研究美国证券首席策略师托比亚斯·列夫科维奇认为，当前美股估值整体处于较为合理的区间，今年美股将继续上涨。
　　美银美林全球研究主管坎达丝·布朗宁认为，当前美国股市已进入长牛市后期，这一阶段的特征是良好的宏观经济基本面令股市看起来动力十足，投资者情绪较为高涨，但风险累积也越来越多。
　　谈到美元走势，摩根士丹利财富管理部首席投资官迈克·威尔逊表示，美元指数此前已被高估，近期下跌有估值修正的成分。美元短期内可能出现反弹，但长期将延续下跌趋势。
　　花旗研究北美地区经济分析主管达娜·彼得森同样看跌美元。她认为，随欧美经济动态变化，今后５年内美元对欧元将持续走弱。
　　分析师还警告美国保护主义倾向可能加强。曾特纳表示，美国政府现阶段正谋求更有利可图的贸易协定，包括重新谈判北美自贸协定等，这必然会冲击和影响全球贸易体系。
　　彼得森认为，特朗普政府重视贸易赤字问题，２０１８年可能继续在贸易问题上立场强硬，并要求进口来源国家和地区向美企进一步开放市场。
　　分析师表示，美国越来越多地在世界贸易组织提起公开诉讼，高调调查税收和贸易状况，并启动一些单边惩罚措施。类似举措预计会贯穿２０１８年全年。
　　此外，分析人士指出，虽然美国今年经济走势整体看好，但仍面临诸多下行风险，包括美国国会中期选举带来的不确定性、潜在贸易冲突及地缘政治博弈等。

英国央行暗示收紧政策幅度大于预期

　　2月8日，英国央行宣布维持基准利率0.5%不变，维持债券购买规模于4350亿英镑不变，符合此前市场预期。
　　对于市场普遍关心的何时收紧货币政策问题，英国央行表示，如果经济持续按预期增长，可能需要在11月前的某个时间点收紧，且收紧幅度较预期要更大。央行应当适当调整货币政策，令通胀在更加认可的时机回归目标水平。
　　英国央行还表示，当前市场利率路径暗示银行利率将在3年后进一步上升至接近1.2%，去年11月的预估为1%。英国央行行长卡尼表示，英国央行不会受限于某种固定的加息路径利率。

英国将在复杂路面开展无人车测试

　　据报道，英国政府支持的创新培育机构"运输系统弹射中心" ２月１日宣布，由车企、学术机构等共同推动的一个项目将尝试让无人驾驶车辆在英国开展多种路面场景的复杂测试，并尝试让车辆更好地模拟人类驾驶方式。
　　这个项目由英国利兹大学、雷诺－日产联盟、运输系统弹射中心等企业和机构合作推动。无人驾驶车辆将在英国的乡村道路、高速公路等各种环境中实地测试，以观察它在不同交通和气候状况下的表现。
　　据该中心介绍，车辆使用的无人驾驶系统将采用业界最新的人工智能技术，并且在实际开展路测前，会先在实验室模拟环境和专门的测试路段上接受严格测试。
　　该中心首席技术官马克·韦斯特伍德说，目前全球人工智能在无人驾驶方面的应用还处在初级阶段，这一项目有助英国推动未来交通技术发展。
　　英国创新署监管的众多非营利实体"弹射中心"目前已成为英国政府支持创新的重要渠道。其中，"运输系统弹射中心"负责利用新兴技术发展智能交通。英国政府已将无人驾驶和车联网列为重点发展的技术领域，此前已公布计划，将结合产业界力量在英国中西部地区建立一个无人驾驶车辆和车联网技术的测试设施集群。

香港拟修订虚拟银行条例

　　据报道，香港近年欲将金融与科技融合，改造传统金融行业。香港金融管理局（下称金管局）2月7日宣布，计划在港引入虚拟银行，同时建议修订有关行业条例，允许科技公司等非金融机构参与。
　　金管局曾于2000年5月5日发布过一份名为《虚拟银行的认可》的行业指引（下称指引），阐释了香港监管机构的态度与对参与者的要求。18年来，虚拟银行并未在香港萌芽，金管局亦从未对此条例进行修订。
　　香港立法会文件显示，2000年指引推出后，多家机构曾与金管局讨论，欲将原有业务模式转至与虚拟银行相近的经营模式，其中一家持牌银行尝试业务转型，但其后基于商业考虑，并未持续下去。
　　为了这次修订建议，金管局将开展为期约一个月的公众咨询，公众咨询将于2018年3月15日结束。金管局计划在今年5月发布新的指引，争取在今年发出第一批牌照，发放数量将视市场反应而定。
　　根据原有指引，金管局只允许银行与非银金融机构在港开展虚拟银行业务。此次修订，金管局建议加入科技公司。香港金管局副总裁阮国恒表示，目前已有超过10家机构，向金管局表达了在港开设虚拟银行的意向，其中一半为科技公司。
　　根据金管局的定义，虚拟银行是指主要通过互联网或其他电子渠道，而非实体网点提供零售银行服务的银行。金管局表示，相信虚拟银行的发展可推动香港的金融科技和创新，并能为银行客户提供新体验。由于虚拟银行一般以个人与中小型企业等零售客户为服务对象，金管局认为，发展虚拟银行有助促进普惠金融。
　　香港近年积极推动普惠金融（香港称普及金融），希望一般市民与小微企业，能够获得基本的银行服务，应对日常生活或生意营运资金往来等基本需要。阮国恒表示，传统银行或金融机构获客成本较高，发放贷款时或有一定额度要求。虚拟银行面向大众，取客成本低，因此可以发放如数千元等低额度贷款。
　　根据原有指引，在香港成立虚拟银行，必须由基础稳固的银行，或具备良好信誉的金融机构持股至少50%。根据新方案，如果虚拟银行的母公司并非金融机构，金管局建议有关企业可在香港注册一个"中间控股公司"，再由此公司控股虚拟银行。
　　阮国恒表示，香港金管局将会在香港《银行业条例》中有关"控权人"法规的基础上，加入一些特定条款，用以监管该中间控股公司。金管局亦会监督虚拟银行的日常运作。
　　根据旧指引，香港成立银行的最低股本要求为3亿港元（约合人民币2.41亿元）。阮国恒表示，暂无意为虚拟银行降低门槛。
　　除科技公司外，此次修订拟增加的内容，还包括要求虚拟银行设立线下客户支援中心，以满足客户查询需求，同时不应设立最低户口结余要求，或就此征收有关费用。同时，虚拟银行需在提交申请时，一并提交退场计划。
　　金管局亦要求，由于虚拟银行主要从事零售业务，因此必须与传统零售银行一样，在香港本地注册，并基本遵守与传统银行一样监管原则和主要规定。
　　阮国恒表示，不会对虚拟银行的业务进行限制或指引，亦不会对有关贷款业务等设立额度上限。香港的虚拟银行可以实现与传统银行间的转帐服务，虚拟银行卡本身不需要绑定金融机构的银行卡。

投资分析点评

▲中国平安旗下三家科技公司获软银等国际投资者入股

　　2月2日，中国平安宣布旗下三家科技公司--平安健康医疗科技有限公司（下称"平安好医生"）、 平安医疗健康管理股份有限公司（下称"平安医保科技"）和平安壹账通金融科技有限公司（下称"金融壹账通"）于近日分别顺利完成定向私募融资。其中，平安好医生此次为Pre IPO融资，融资金额为4亿美元。目前，平安好医生已向香港联交所递交了A1申请表格。此外，平安医保科技完成首次融资11.5亿美元，金融壹账通也完成首次融资6.5亿美元。
　　平安好医生是全球医疗健康互联网第一大入口，平安医保科技是中国最大的科技驱动管理式医疗平台，金融壹账通是中国唯一一家一站式全方位金融科技赋能方案提供商。
　　中国平安方面透露，以上三个项目的融资以软银愿景基金（投资平安好医生及平安医保科技）、IDG、SBI集团等境外投资者为主。

▲日产拟加大在华投资

　　2月5日，日本汽车制造商日产(Nissan)及其中国合资伙伴宣布，计划投资600亿元人民币（合95亿美元），力争进入中国市场汽车品牌的前三名。
　　日产表示，这项雄心勃勃的战略很可能围绕着汽车电动化和低端本土化品牌展开，力求把东风集团(Dongfeng Group)与日产成立的合资公司东风汽车(Dongfeng Motors)的销量从2017年的150万辆提高到2022年的260万辆。
　　根据中国汽车工业协会(CAAM)的数据，2017年日产在中国市场上的销量排名第五。
　　日产表示计划在未来五年期间将销量提高100万辆，重点将放在使用日产旧有技术打造的本土品牌启辰(Venucia)，以及日产高端品牌英菲尼迪(Infiniti)上，该公司希望这两个品牌在销量上能提高三倍。
　　该公司表示，东风汽车的目标是成为中国三大合资汽车制造商之一，以及可持续发展领先品牌。
　　该投资计划可以媲美日产那些地位更强的竞争对手的计划。中国销量最高的外国汽车制造商大众(Volkswagen)去年表示，将支出100亿欧元为中国市场打造电动汽车。
作为全球最大的电动车卖家，日产表示，到2022年其在华汽车销量的30%将是电动汽车，这也是中国政府鼓励汽车制造商生产更多电动车的努力的一部分。

　　▲永安行携HERO CYCLES进军印度共享单车市场

　　2月7日，"共享单车第一股"永安行与印度自行车行业翘楚HERO CYCLES共同宣布，在印度成立合资公司，HERO CYCLES占51%的股权，永安行占49%的股权。
　　该合资公司将采购永安行的公共自行车系统及平台，吸收永安行的商业成功经验，通过与印度支付宝Paytm的合作在印度主要城市开展扫码租车业务，为印度市民提供便捷的自行车出行服务。
　　HERO CYCLES隶属于印度Hero汽车集团，于1956年成立，拥有超过7610名员工，2017年度营业收入达到4.1亿美元，是世界上最大的自行车制造商之一。
　　印度拥有13.24亿人，是世界第二人口大国，也是全球经济增长最快的国家之一。印度政府明确未来一个时期将加大国内基础设施投资建设力度，计划到2020年，新增铁路2.5万公里，新增机场近400个，其中蕴含着巨大的"最后三公里"的出行需求。有关专家预测，未来10年印度将会成为世界最大的消费区域之一。2017年，蚂蚁金服增持了印度支付宝Patym的持股比例达50%。而今蚂蚁金服的被投企业永安行又投资印度公共自行车项目，增添了Patym的应用场景，进一步增强了阿里大家庭的商业生态圈。

▲英伟达与德国大陆集团合作开发无人驾驶汽车系统

　　2月5日，英伟达和德国汽车零配件供应商大陆集团发布声明，宣布他们已经基于这家美国芯片制造商的人工智能平台开发了一套无人驾驶系统，凸显出在这个快速发展的行业展开合作的必要性。
　　这也是英伟达最近宣布的众多合作项目之一，后者的Drive平台可以帮助自动驾驶技术在业内普及。这家以图形处理器闻名的公司上月表示，共有320家参与开发无人驾驶汽车的公司使用Drive平台。
　　汽车厂商及其供应商都在寻求联盟，希望分担开发无人驾驶汽车产生的高昂成本，这类产品有望在未来几年上市销售，最早可能以机器人出租车的方式体现出来。不过，专家预计，要从人类驾驶汽车转向无人驾驶汽车可能还要花费10年甚至更长时间。
　　英伟达和大陆集团在声明中表示，他们的无人驾驶系统将融合大陆集团的多种传感器，并将于2021年推出。双方的工程团队此前已经展开了一段时间的合作。声明并未透露此次合作的财务条款。
　　英伟达在上月的拉斯维加斯CES大展上宣布与Uber和大众公司合作。该公司还与特斯拉和百度建立了合作关系。大陆集团也与百度展开合作，该公司还参与了另外一个由汽车厂商和供应商组成的联盟，共同开发无人驾驶系统。

▲富士康宣布斥资逾亿元投资全球首家虚拟货币银行

　　据报道，台湾电子产品代工巨头富士康在台湾的上市公司鸿海精密工业股份有限公司（下称"鸿海精密"）2月6日晚公告，宣布斥资逾1亿元投资全球首家虚拟货币商业银行。
　　根据投资方的计划，该银行将成为一家专注虚拟货币与区块链领域的商业银行，主要服务包括交易、本金投资、资产管理与咨询。
　　公告确认，子公司HCM资本管理公司已取得投资该银行的认股凭证，面值为1800万美元（约合人民币1.137亿元）。HCM是鸿海精密旗下私募基金，专注投资创新型企业。
　　富士康方面没有对外透露最终在该银行的持股比例，以及未来对该银行是否拥有决策权。
　　根据早前公布的信息，该银行最终将由一家名为Bradmer Pharmaceuticals Inc（下称Bradmer）的加拿大上市公司控股。HCM取得的正是投资Bradmer的认股凭证，HCM因此将成为该银行的间接股东。
　　Bradmer于今年1月9日宣布，计划向市场配股融资，总额为2.5亿美元。根据彭博新闻社的报道，此轮融资已经达到预定目标。按此计算，富士康将取得此次配股份额的7.2%。
　　根据鸿海精密的公告，集团在开曼群岛注册的投资控股子公司富士康（远东）有限公司[Foxconn（Far East）Limited]，将对HCM现金增资1800万美元，帮助完成这一投资。公司称，此轮配股预计于今年第一季度完成交割。
　　根据Bradmer早前的公告，一间名为Galaxy Digital（GD）的投资公司，将首先收购一家名为First Coin的加拿大虚拟货币公司，并与Bradmer合资，成立虚拟货币银行。该银行将由Galaxy Digital负责运营。
　　公告称，若相关交易最终完成，GD最终将通过Bradmer完成借壳上市。Bradmer也将更名为Galaxy Digital Holdings（GDH），对该虚拟货币银行实现控股。
　　据了解，比特币方兴未艾，也充满争议，但富士康已非首次涉足这一领域。在过去三年间，集团已通过HCM投资多个相关项目，包括美国比特币与区块链技术投资集团数字货币公司Digital Currency Group。富士康亦在内地开展供应链金融服务，并于2017年，由子公司富金通与内地互联网借贷平台点融网合作，发展基于区块链技术的供应链金融平台。
　　此次富士康投资的虚拟货币商业银行，由美国华尔街前著名对冲基金经理Mark Novogratz创办，他曾登上2007年与2008年的福布斯亿万富翁排行榜。GD是他的私人投资公司。

经营管理
企业改革动态

▲阿里、文投78亿元收购万达电影12.77%股份

　　据悉，在腾讯、苏宁、京东、融创以340亿元收购万达商业约14%的股份后不久，2月5日，万达电影股份有限公司（下称：万达电影）公告称，其控股股东北京万达投资有限公司（下简：万达投资）将出让其持有的1.5亿股万达电影的股份，交易对方为杭州臻希投资管理有限公司（下称"臻希投资"）和文投控股股份有限公司（下称：文投控股）旗下新设立的基金，总交易对价约合78亿元，臻希投资为阿里巴巴集团投资平台。
　　交易结束后，阿里巴巴和文投控股将成为万达电影第二、第三大股东，万达集团仍为万达电影控股股东。具体而言，万达控股持有的万达电影股份比例由58.36%降低至45.59%。万达投资实际控制人王健林通过万达投资及万达文化产业集团有限公司共持有万达电影564760730股股份，占公司已发行股份的48.09%。

▲京东将试水无人机规模化商用

　　2月5日，"陕西省全域无人机物流配送经营性活动试点启动仪式暨产业创新发展论坛"在西安举办。民航西北地区管理局向京东集团授牌，京东成为"陕西省无人机航空物流多式联运创新试点"企业，也是首个以省域为范围进行无人机物流配送的国家级试点企业。
　　"作为国内首个国家级试点，京东将在陕西全域正式开启无人机在物流领域的规模化商业应用"，京东集团副总裁、X事业部总裁肖军说。
　　据了解，早在2017年8月，京东就在陕西获得了全国首张覆盖省域范围的无人机空域批文。为进一步探索"无人机+通航"的物流运输新模式，京东于2017年10月向民航西北地区管理局申请，在陕西进行"无人机物流配送经营活动试点"，不久前正式获得中国民用航空局、民航西北地区管理局批复。
　　据肖军介绍，京东计划通过本次试点工作，用两年左右的时间探索和制定一部可执行、可考量的物流无人机安全运营标准，为我国无人机产业应用树立示范标杆。
　　据悉，由国家民航部门、地方政府联合头部企业试点无人机在省域范围物流配送，这在全球尚属首次。专家表示，这不仅预示着我国对商用无人机的监管将进一步放宽，试点所提供的海量飞行数据和物流配送样本，也将为我国探索建立无人机监管的"中国标准"提供技术和实践支撑。

▲招商局港口拟转让深赤湾控制权

　　2月6日晚间，深圳赤湾港航股份有限公司（下称深赤湾）A发布公告称，控股股东招商局港口控股有限公司（下称招商局港口）拟将其持有的股权全部出售给招商局集团旗下企业，以解决招商局港口和深赤湾的同业竞争问题。股权转让后，深赤湾A的实际控制人没有发生改变，仍为招商局集团。
　　目前，中国南山开发（集团）股份公司（下称南山集团）、码来仓储（深圳）有限公司和景锋企业有限公司分别持有深赤湾32.52%、25%和8.58%股份，合计66.1%。其中，招商局港口间接持有南山集团37.014%股份，后两家公司则为招商局港口全资持有。

▲华人文化控股东方梦工厂

　　2月2日，华人文化宣布，原中美合资成立的东方梦工厂改由中方财团全资控股。华人文化董事长、CEO黎瑞刚介绍，东方梦工厂目前的股东为华人文化、上海东方传媒集团（SMG）、上海联和投资有限公司（SAIL），华人文化为东方梦工厂的控股股东。
　　东方梦工厂于2012年成立，当时由中方财团（华人文化、SMG、SAIL）与美国梦工厂动画合资成立，其中中方控股55%，美方持股45%，首轮投资达3.3亿美元，其主要业务为动画影片的生产、制作、发行、衍生品等业务。
　　2016年8月，东方梦工厂美方股东美国梦工厂动画被美国康卡斯特集团以38亿美元收购，交易完成后，美国梦工厂动画成为环球影业下属公司，东方梦工厂的美方持股方也随之易主为环球影业。
　　2017年3月，知情人士称，美国梦工厂动画的母公司康卡斯特集团计划放弃所持有的东方梦工厂45%股份。
　　2018年2月，华人文化产业投资基金（简称华人文化）证实东方梦工厂美方股东撤出，东方梦工厂的股权结构由中美合资变为中资全资。对于中方财团收购环球影业持有股份的价格，黎瑞刚称与环球影业有保密协定，因此不便对外公布。
　　针对中方从环球影业回购股份的原因，黎瑞刚说，"中方与美国梦工厂动画成立合资公司已有5年时间，东方梦工厂把国际上先进的动画生产、创意、管理模式进行了本土化消化，每一年都在进步和演变，到了这个时点我们认为中方可以全资控股。"

▲戴姆勒入股北汽新能源获得发改委批准

　　据悉，奔驰母公司戴姆勒2月7日获得国家发改委批准，战略入股北京新能源汽车股份有限公司（下称"北汽新能源"）。双方曾于2017年6月在中德两国政府领导见证下签署战略合作框架协议。
　　戴姆勒持有北汽新能源股份的主体为戴姆勒大中华区投资有限公司。2017年9月，深圳井冈山新能源投资管理有限公司将持有的北汽新能源2.08亿股股份，以每股3.05元的价格转让给戴姆勒，这笔股权转让涉及6.3亿元人民币，占上市前北汽新能源整体股份的3.93%。发改委批准的正是此笔股权交易。

▲美联储对富国银行董事会发难

　　2月2日，美国联邦储备委员会（简称：美联储）要求富国银行(Wells Fargo & Co.)在2018年撤换四名董事，并宣布采取一项行动限制该行的资产规模。美联储史无前例地限制富国银行增长之举释放出这样一个讯息：一旦大银行无法管理好风险，被追责的不仅仅是管理层，董事会也难辞其咎。以资产规模计，富国银行目前是美国第三大银行。
　　美联储此举虽针对富国银行，但影响却更加广泛。2016年9月份富国银行深陷销售行为丑闻而难以自拔。
　　Capital Alpha Partners分析师Ian Katz2月4日在研究报告中称，美联储希望美国国内银行董事会对央行有一种敬畏感，这正是美联储的目的所在。
　　美联储称富国银行存在"广泛的侵害消费者利益"行为。美联储在过去的执法行动中从未实施如此大范围的限制举措。根据美联储的要求，除非获得监管部门允许，否则，富国银行的资产规模不得进一步扩张。截至2017年底，富国银行资产规模为1.95万亿美元。美联储官员称，富国银行可以继续放贷和揽储。
　　富国银行表示，有信心满足这项同意令的要求。
　　富国银行董事、首席执行长Timothy Sloan2月2日晚间在与分析师召开的会议上称，该行将在60天内向美联储递交计划，将利用已经在实施的现有计划和举措，进一步提高董事会实施监管和治理的有效性，进一步改善公司范围内的合规和营运风险管理计划。
　　即将卸任的美联储主席耶伦(Janet Yellen)2月2日交给马萨诸塞州民主党参议员Elizabeth Warren的一封信件表明，美联储的着眼点并不仅限于富国银行。耶伦写道，美联储对美国银行业各家银行的董事会将有更高的期望。
　　这封信件提到了美联储在去年8月份针对银行董事会提出的指导。耶伦写道，这份指导首次标志着美联储对银行董事会抱有单独的期望，与对管理层的期许不同。
　　这封信件称，美联储因而可以着重关注有效董事会的核心责任，它们的责任之一就是确保独立性以及风险管理和内部审计职能的作用。

▲AT＆T重启出售数据中心业务程序

　　据知情人士2月4日透露，美国电话电报公司(AT&T Inc.)已重新启动出售该公司数据中心业务的程序。
　　知情人士说，该电信公司已聘请美国银行(Bank of America Co., BAC)探讨剥离该公司数据中心业务的事宜。
　　知情人士称，该数据中心的利息﹑税项﹑折旧﹑摊销前收益(EBITDA)约为1.35亿美元。基于这些设施的质量，预计该业务的估值可能达到EBITDA的7-9倍左右，大概为10亿美元或以上。
　　上述知情人士表示，AT&T之前曾考虑在花旗集团(Citigroup Inc., C)的帮助下出售数据中心和主机托管业务。最终，AT&T仅出售了主机托管业务，该业务在2015年被国际商业机器公司(International Business Machines, IBM, 简称IBM)收购。
AT&T期望出售资本密集型的数据中心业务，以便更好地专注于其核心的无线和视频业务。该业务的出售流程仍在继续，也可能不会达成交易。上述知情人士称，该数据中心的设施需要潜在买家在收购后进行投资和维护。
如果该交易达成，剥离数据中心可为AT&T带来额外的现金，用于支付收购时代华纳公司(Time Warner Inc., TWX)的费用，前提是该交易能最终完成。AT&T已提议以850亿美元现金加股票收购时代华纳。后者是HBO、有线电视新闻网(Cable News Network, 简称CNN)和其它媒体资产的所有者，不过美国联邦政府此后以反垄断为由对该交易提出异议。一场将决定该拟定交易命运的庭审将于3月19日开始。

▲法国四大工会反对阿尔斯通与西门子铁路工业业务合并

　　据报道，因担心出现裁员，法国四大工会近日声明反对阿尔斯通与西门子铁路工业业务合并。2月5日晚，阿尔斯通回应称，合并协议仍计划于2018年3月底前签署，阿尔斯通的股东特别大会计划于2018年7月举行，合并交易计划于2018年底前结束。
　　法国四大工会分别是：劳工民主联盟（CFDT）、职员工会-管理人员联合会和执行人员总工会（CFE-CGC）、总工会（CGT）和工人力量总会（FO）。其中CGT是法国最大的工会组织。这些组织担心，西门子可能对合并后的新企业进行重组，企业重组会引发裁员。
　　阿尔斯通人士表示，阿尔斯通于2017年10月启动了面向员工代表的信息咨询程序，阿尔斯通管理层已与员工代表就如何开展信息咨询程序签署协议。阿尔斯通对信息咨询程序框架以外的所有观点不做评论。据了解，信息咨询程序是公司重大决策时，询问员工想法和意见建议的程序。
　　2017年9月26日，西门子和阿尔斯通签署谅解备忘录，西门子轨道交通业务与阿尔斯通宣布合并。合并后的新公司总部位于法国巴黎，新公司将在法国上市。新公司的数字化交通解决方案业务部门总部设在德国柏林。
　　阿尔斯通人士去年9月27日表示，为了防止阿尔斯通员工利益在合并中受损，未来四年阿尔斯通任何涉及员工变动的重大事项都将争取法国政府的同意，最大限度保证员工就业。
　　今年1月初，阿尔斯通总裁Henri Poupart-Lafarge表示，预计7月份的股东大会将批准与西门子的交易。这家新成立的公司拥有超6.2万名员工。
　　阿尔斯通是全球轨道交通装备提供商，总部位于法国巴黎。1978年，阿尔斯通TGV超高速列车诞生，并在2007年4月3日创造了了574.8 公里/小时的世界轨道列车最高速度纪录。
　　西门子是轨道交通业务供应商和系统集成商，在铁路解决方案、部件和系统、高速列车、机车和铁路自动化等方面处于世界领先水平。
　　在中国铁路高速列车动车组中，CRH5型即引进了阿尔斯通技术，CRH3型引进西门子技术。西门子轨道交通业务与阿尔斯通合并后，新公司将成为欧洲最大的轨道交通装备企业，是中国中车股份有限公司的强劲对手。

▲索尼任命新CEO

　　索尼公司(Sony Co., SNE) 2月2日表示，57岁的首席执行长平井一夫(Kazuo Hirai)将在六年任期结束后卸任。六年来，通过削减亏损及提振盈利的视频游戏部门，他带领这家电子产品和娱乐集团重回正轨。
　　索尼表示，平井一夫将出任该公司董事长，现任首席财务长吉田健一郎(Kenichiro Yoshida)将接任CEO一职，4月1日生效。
　　由于来自韩国和中国公司的竞争蚕食了索尼传统的电子产品业务，该公司连年亏损，直到三年前才扭亏为盈。平井一夫削减了索尼电视机和智能手机部门的成本，同时扩大了为苹果公司(Apple Inc., AAPL)供应智能手机零部件和视频游戏等业务。
　　索尼称，移动业务部门主管、负责长期战略的Hiroki Totoki将接替吉田健一郎出任CFO。这一变动也与预期相符。索尼PlayStation视频游戏部门主管Andrew House已于去年年底离职。

　　▲三星掌门人李在镕获释

　　据报道，5个月前被判贿赂罪的韩国三星电子公司（Samsung Electronics Co.）副会长李在镕 (Lee Jae-yong) 2月5日获释，这挫伤了改革者对于首尔终于下定决心整治强大的财阀集团的期待。
　　韩国上诉法院对这位亿万富翁继承人做出二审判决，将其刑期从一审的5年减半，至两年半，并缓刑4年，让他当庭获释。
　　法院判决称，三星没有向时任韩国总统朴槿惠(Park Geun-hye)寻求恩惠。此前，检察官指控，李在镕贿赂朴槿惠，以便让政府支持其加强控制三星的努力。
　　李在镕面临一系列腐败指控，外界将对他的审判视为首尔整治"韩国公司"的一个判例--韩国企业界长期受到少数大型家族企业的控制。
　　反对派政客和治理评论家们表示，释放李在镕是改革努力的重大挫折。作为三星传奇创始人的孙子，李在镕是该集团的推定继承人。
　　企业分析集团Chaebul.com负责人Chung Sun-seop表示："令人遗憾的是，司法部门回到了过去，韩国企业界有问题的商业实践没有真正改变。"
　　这一裁决使得李在镕能够重返管理层，延续了司法机构对财阀大亨白领犯罪网开一面的倾向。上诉法院将贿赂罪行归咎于朴槿惠--朴槿惠已在反腐案中被弹劾--并驳回了检察官有关李在镕在海外隐匿资产的主张。法院判决称："朴槿惠恫吓三星的管理层，而她的朋友追逐个人利益，被告人被动提供贿赂，因为他不能轻易拒绝她们的要求。"
　　预计李在镕将加速接替其生病的父亲、三星现任董事长李健熙(Lee Kun-hee)，后者自2014年心脏病发作以来一直丧失履职能力。
　　三星对这一判决表示欢迎。该集团正在努力修复因李在镕被定罪以及媒体对韩国政府与企业之间腐败关系的聚焦而受损的企业形象。

管理视点

中国企业对外投资回归理性

全球化智库（CCG）主任王辉耀2月8日撰文指出，2017年，世界经济贸易环境趋于复杂，虽然经济复苏势头向好，但是世界经济中的深层次问题尚未解决，依然面临一些不稳定不确定因素，“逆全球化”倾向和贸易保护主义抬头，发达经济体的经济政策尤其是货币政策的不确定性风险存在。中国企业对外投资面临复杂的形势。全球化智库（Center for China & Globalization，简称CCG）研究表明，当前中国企业对外投资已逐步回归理性，对外投资结构不断优化，企业的品牌意识不断提升，更加重视本土化战略，为了防范风险，更倾向于“抱团出海”，对“一带一路”的投资稳步推进且空间巨大。
CCG是中国领先的国际化智库，致力于中国的全球化战略、人才国际化和企业国际化等领域的研究，目前拥有全职智库研究和专业人员近百人。
　　一、2017年中国企业对外投资的情况与特点
　　（一）对外投资有所放缓，但质量和效益获得提升
　　在全球FDI下滑的背景下，2016年中国对外直接投资逆势上扬，继2015年首次跻身全球第二后，2016年中国对外直接投资创下了1961.5亿美元的历史纪录，同比增长34.7%，蝉联全球第二大对外投资国；同时，中国连续两年对外直接投资超过外商对华投资，成为名副其实的净资本输出国。
　　2016年下半年以来，国内监管层加大中企海外投资的监管力度，同时，欧美等发达国家提高了战略性行业投资的准入和加强对外资的国家安全审查，进而收紧外资准入政策，使得中国企业海外投资难度增加，中国企业海外投资由井喷式增长逐步出现放缓的迹象。2017年全年，中国境内投资者共对全球174个国家和地区的6236家境外企业新增非金融类直接投资，累计实现投资1200.8亿美元，同比下降29.4%。但是，至2017年后期，中国企业对外投资已开始好转，降幅逐步收窄。11月、12月当月中国非金融类对外直接投资同比分别增长34.9%和49%。
　　虽然2017年全年的对外投资有所放缓，但总体来看，近年来中国企业实现了对外投资的新发展和新提高，投资质量和效益进一步提升，投资的行业结构更加优化，非理性对外投资得到有效抑制，对“一带一路”的投资稳步推进且空间巨大。
　　（二）对外投资行业结构更加优化，并购投资活跃
　　在非理性对外投资得到有效遏制的同时，对外投资的行业结构也更加优化，主要投向了租赁和商务服务业、批发和零售业、制造业以及信息传输、软件和信息技术服务业，占比分别为29.1%、 20.8%、15.9%和8.6%。对实体经济和新兴产业的投资取得良好成效，房地产、体育和娱乐业对外投资没有新增项目。
　　从中国企业对外投资方式来看，跨国并购成为主要方式。CCG数据库显示，2012～2016年跨国并购案例宗数持续增加（含尚在进行中的并购项目），2016年达到772起。而2016年绿地投资的投资笔数与投资金额，与2015年相比均有所下降。跨国并购中的境外融资比例高。据国家商务部数据，2017年中国企业共实施完成并购项目341起，分布在全球49个国家和地区，涉及国民经济18个行业大类，实际交易总额962亿美元；其中直接投资212亿美元，占22%，境外融资750亿美元，占78%。
　　（三）中国企业非理性对外投资得到抑制
　　在中国企业对外投资领域，2017年的一个重大事件就是抑制非理性投资。中国相关部门加强对非理性对外投资的监管，采取措施来降低境外投资风险、规范市场并鼓励对实体经济和新兴产业的投资。
　　2016年12月6日，国家发改委、商务部、人民银行、外汇局等四部门负责人，就当时对外投资形势下中国相关部门将加强对外投资监管答记者问。四部门表示，支持国内有能力、有条件的企业开展真实合规的对外投资活动，参与“一带一路”共同建设和国际产能合作，促进国内经济转型升级。同时，监管部门也密切关注在房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域出现的一些非理性对外投资的倾向，以及大额非主业投资、有限合伙企业对外投资、“母小子大”、“快设快出”等类型对外投资中存在的风险隐患，建议有关企业审慎决策。
　　2017年1月7日，国资委发布了《中央企业境外投资监督管理办法》，规定中央企业境外投资必须符合企业发展战略和国际化经营规划，坚持聚焦主业，原则上不得在境外从事非主业投资。确需开展非主业投资的，应报国资委同意后采取与具有相关主业优势的中央企业合作的方式开展。这一要求主要是为指导中央企业始终坚持立足主业发挥比较优势，提高走出去的核心竞争力，防止企业随意涉足非主业领域带来的境外投资经营风险。”
　　2017年1月26日，国家外汇管理局发布《关于进一步推进外汇管理改革完善真实合规性审核的通知》，加强境外直接投资真实性、合规性审核。境内机构办理境外直接投资登记和资金汇出手续时，除应按规定提交相关审核材料外，还应向银行说明投资资金来源与资金用途(使用计划)情况，提供董事会决议(或合伙人决议)、合同或其他真实性证明材料。
　　在监管调控下，非理性对外投资得到了有效抑制，2017年中国企业在房地产业、体育和娱乐业上的对外投资没有新增项目。
　　（四）“一带一路”沿线是中国对外投资的潜力之地
　　2017年5月14-15日，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举办，达成了涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通5大类，共76大项、270多项具体成果。
　　中国企业对“一带一路”沿线的投资潜力巨大。另一方面，“一带一路”建设的关键因素也在于企业的参与度。2017年全年，中国企业对“一带一路”沿线的59个国家有新增投资，共143.6亿美元，占同期总额的12%，比去年同期增加3.5个百分点。
　　中国企业参与“一带一路”投资积极性高，投资意愿强烈。根据CCG调查，受访企业中73%的企业均对“一带一路”投资表现积极态度，有较高的投资意愿。其中“有投资意愿但尚没有详细计划”的企业占32%，“已有投资计划，但尚未实施”的企业占17%，17%的企业表示在“一带一路”倡议提出之前就已经开始投资；7%的企业在“一带一路”倡议提出之后开始投资。
　　（五）中国企业抱团“走出去”，提升海外经营的风险防范力
　　CCG对“走出去”的企业面临的风险调查显示，海外政治风险、宏观经济风险、劳动纠纷风险、安全审查或政府阻挠风险等是中国海外投资者面临的不确定因素。在这样的情况下，企业海外单打独斗很难获得成功。近年来更多的中国企业通过建立境外工业园区等方式选择“抱团出海”共同开拓海外市场，成为企业间优势互补、分散海外投资风险的新模式。同时，政府也在积极引导企业采取强强联合的方式，鼓励“抱团出海”，实现海外协同发展，有效进行海外风险防控。
　　（六）中国企业海外品牌与影响力上升，“软实力”竞争意识增强
　　根据CCG对“走出去”企业的调查显示，提升品牌成为企业“走出去”的主要驱动力，占中国企业“走出去”要素的43%，企业海外投资软实力竞争意识大幅提升。例如，2017年前海尔在欧洲市场上还是单品牌作战，2017年海尔发布了六大家电品牌全球化战略。全球市场上的“海尔系”品牌，有望帮助海尔构建世界级的家电产业集群，助力海尔完成对全球市场的进军与渗透。
　　（七）中企海外经营更加重视本土化战略
　　CCG对企业海外投资本土化发展问题的调查显示，68%的受调查企业认为，与东道国企业存在“一般依赖”或是“非常依赖”关系，67%的企业在东道国的合作伙伴为当地企业。另一方面，部分东道国对外资准入也提出了本土化要求。因此，本土化战略对企业在海外成功经营至关重要。中国企业进入海外市场，已经开始重视与当地社会的沟通能力、提升与当地人民的合作能力、加强与第三方组织的协助能力、有意识的提高在不同市场因地制宜的经营能力。企业植根于当地，与当地人民构筑信赖关系、为当地社会提供就业岗位、增加税收，同时赢得当地消费者的青睐，是企业提升国际影响力的关键因素。
　　二、2017年中国企业对外投资遇到的新问题及建议
　　2017年，中国企业对外投资不仅出现了新特点与新趋势，也同样显现出一些新问题，主要表现在以下几点：
　　（一）“一带一路”倡议初期，海外投资风险显现
　　“一带一路”倡议的提出正值全球经济增速乏力和经济全球化步伐放缓阶段，沿线部分国家在参与“一带一路”倡议中开始向国家主义和贸易保护主义一方倾斜：限制外包并提高市场准入门槛，同时设立更为复杂隐蔽的技术性贸易壁垒。此外，部分东盟国家也开始针对中国出口钢材产品进行反倾销、反补贴调查。各种“隐形壁垒”的客观存在使得“一带一路”相关协议的落实过程屡遭波折。与此同时，“一带一路” 建设项目规模、资金需求量巨大，中国企业对外投资经验不足、国际化水平不高；沿线国家地域投资风险和国际大国间博弈政治风险系数高等问题，使得我国“一带一路”倡议初期投资风险上升。
　　针对中国企业在一带一路投资中遇到的问题，CCG研究认为，可以从政府、企业等多个层面加以解决。企业层面，需在经营管理模式、人才结构、市场化经营模式、薪酬体制等方面全方位提高国际化水平。国有企业与民营企业积极开展优势互补合作，中小企业协同“抱团出海”，尝试建立“海外产业园区”经营形式；进一步增强企业形象，注重产品质量与品牌战略。政府层面，制定“一带一路”投资的总体规划，并据此制定中国参与“一带一路”建设的行动指南；帮助企业切实提高国际化水平，强化国际化经营的能力，人才专业知识能力与语言能力；政府部门和贸易促进机构做好风险评估和应对，对特定国别风险、区域风险和全球风险进行评级和评估。建立健全“一带一路”的金融服务体系，为民营企业海外投资提供资金支持。亚投行、丝路基金等相关金融机构，共同推进“一带一路”倡议深化前行。积极对接“一带一路”沿线各国发展战略和产业规划；深入开展融资债券机制建设，推动中国债券市场、地方融资平台发展；努力培育非主权担保项目，创新性地开发和运用各类金融工具。
　　（二）“走出去”企业合规性风险突出，国内外监管趋严
　　中国企业积极“走出去”的同时，合规性隐忧开始逐渐显现 。2016年末，国家监管部门要求防范对外投资风险，支持正常的海外投资，加强投资真实性审核。此外，东道国严格的审查也成为跨境并购受阻的重要原因。2016年，全球跨境并购交易撤销量再刷新高，共计769宗，约8420亿美元。国内监管环境趋严，我国企业“走出去”步伐放缓，同时境外国家安全审查以及外国投资审查制度趋严，特别是敏感地区的敏感行业受到特别的关注，反垄断和审查制度聚焦中国国有企业。
　　CCG研究认为，对企业而言，应增强法律意识，对项目和交易对象进行全面深入的尽职调查；注重监管公告信息，持续性关注目标国相关法律和政策；树立正确的投资观念，审慎、理性投资。对政府来说，需加强对外投资立法，明确并规范投资主体行为和权利义务，规范海外投资市场的经营秩序；增强国家间政治互信，创新合作方式，以推动双边、多边投资协定谈判取得进展，为企业“走出去”在当地创造良好稳定的政治环境。此外，中国律师事务所和律师团队要主动踏出国门，到境外中国投资热点区域扩大业务，或积极投资并购当地律师事务所或设立分支机构；吸纳高素质的国际化的法律人才，改善中国律师事务所的人员构成；律师行业协会设立对外投资专门委员会。
　　（三）跨境电商初“出海”，海外发展困难多
　　在金融危机之后，我国外贸发展面临重大困难和挑战，相比传统贸易的严峻形势，跨境电商发展迅猛，市场规模持续扩充，逐渐成为全球化时代下的新蓝海，撬动国际贸易格局的新力量，成为推动中国创业创新和经济转型的重要手段。但与此同时，随着近几年以淘宝全球购、天猫国际、聚美优品、苏宁等跨境电商“走出去”浪潮迭起，其产业运输风险、海关报关、风险管控与监管等方面问题也开始逐渐凸显。
　　CCG认为，企业方面，跨境电商企业应健全供应链体系；多样化开通售后服务渠道，完善用户体验；电商平台加强商家审核，提高售后服务监督能力。政府方面需要把跨境电商作为“一带一路”倡议的短平快“抓手”，逐步完善跨境电子支付体系；要加强信用体系建设，推动建立国家间纠纷解决机制；推动制定国家间跨境电子商务国际经贸规则。海关总署等相关部门继续与相关国家建立健全推进跨境电子商务规则、条约的计划，引领建立健全国际间跨境电子商务国际合作机制；建立跨境电商监管区域与出境口岸之间的联动机制，优化通关流程与提高清关速度。
　　（四）“走出去”制造业向“高端智能化”转型难题
　　我国制造业日益发展壮大，自2010年起已成为制造业第一大国，是全球制造业规模最大的国家。但是制造业的“大而不强”仍是亟须突破的瓶颈。与此同时，由于人工成本、人民币升值和贸易壁垒等因素，中国制造业在“走出去”过程中的成本优势逐步丧失；传统制造业仍然面临着向“高端智能化”转型升级的诸多瓶颈。
　　CCG认为，企业方面需要加大技术研发和自主创新，抢占“ 制造业+互联网、云计算、大数据”的蓝海市场；依托高水平综合配套设施优势，创新投资合作模式；在品牌定位和理念上进行调整，树立全球化视野，推广优质产能，打造“世界品牌”。政府方面需要引导、鼓励和支持优势企业开展境外技术交流与合作；构建国家制造业创新中心；进一步完善教育结构，助推制造业高端人才海外回流。
　　（五）中国产业园区海外发展困难
　　目前，境外经贸合作区的建立是我国推进国际产能合作的重要途径。合作区为“走出去”的企业，尤其是中小企业提供了经济、稳固的海外发展基地。但我国境外产业园区发展仍处于摸索阶段，风险与优势共存，我国海外产业园区的建设经验欠缺，带来开发成本偏高、经营形式粗放、配套设施不完善等问题。目前来看，境外产业园区多以民营企业为主，园区规划不合理，落户项目缺乏，招商能力弱，缺少央企和国企等有集聚效应的项目；同时，对东道国法律、市场环境了解欠缺、综合情况分析和研究调查不足、企业本土化程度不高、投融资水平有限等问题表现突出。
　　CCG认为，企业需要打破封闭性发展模式，主动对接东道国重点区域发展战略，最大限度规避风险；寻求多元化融资模式、精细化园区招商；重视培养、吸收园区专业人才；重视并树立企业社会责任，更加开放、包容地进行园区发展模式探索；尊重当地习俗，维护宗教和部族领袖关系，融入当地社会。政府可通过建立产业合作及园区建设工作小组，协助企业积极对接东道国国家经济发展战略；完善服务体系，进一步落实双边投资保护协定；国家牵头建设具有战略或示范意义的海外园区；加强人才培养，继续在高校、科研院所与企业之间搭建人才培养合作基地，进一步培养复合型“走出去”专业人才。
　　（六）“走出去”中小企业融资困难
　　近年，中国民营企业积极拓展海外市场，不断寻求技术突破，塑造国际品牌形象。随着中小企业逐渐成为“走出去”主力军，融资难、融资成本高等问题却逐渐成为阻碍中小企业“走出去”的发展瓶颈。中国中小商业企业协会调查显示，在受调查的300多家企业样本中，95%以上的中小企业面临资金严重缺乏；65%的企业因为信用问题，出现担保难、融资难。
　　CCG认为，企业应健全公司财务制度，拓宽融资渠道；提高资产总额，加大担保筹码；保持自觉性，依法建帐，构建信用强企。政府应进一步融合宏观调控和市场机制的作用，发展带动金融机构海外布局，激活东道主的资本市场；积极开展与国际开发机构、境内外的各类金融机构在多领域深层次交流与合作；充分发挥政府在中小企业融资中的服务作用，向小企业发放补贴性贷款，建立专门的为中小企业贷款的信用机构。相关金融机构需要进一步创新金融工具，为中小企业对外投资提供汇率、出口信用保险等风险管理方案；借助“互联网+”的思维、“互联网+金融”、“互联网+信用”“互联网+资金服务”的方式，创新为中小企业提供金融服务的模式规避风险。建立多元化金融机构支撑平台，构建多元金融服务体系。
　　三、展望：未来中国全球化的发展取决于中国企业的全球化
　　未来中国全球化的发展取决于中国企业的全球化，中国企业的全球化取决于中国企业成规模、高水平地“走出去”。只有“走出去”，参与到全球经济合作与竞争当中，在全球范围内配置资源，中国企业才能提升自身竞争力，从而推动中国全球化的发展。
　　CCG调查显示，国内外政策支持、拓展上下游产业链、提升企业品牌成为中国企业对外投资的三大推动力。根据调查，影响中国企业对外投资的因素中，“国内外政策支持：中国‘走出去’政策以及相关优惠条件”（14%）、“寻求海外市场和拓展上下游产业链”（11%）、“提升企业品牌”（11%）是最为重要的影响因素。其中，国内外对中小企业的政策支持和相关优惠条件是企业重点考虑的因素，越来越多的企业开始根据政策支持和国家战略制定对外投资计划。此外，“寻求海外市场和拓展上下游产业链”也成为中国企业“走出去”所考虑的重要因素之一，企业开始深耕细化业务，在产业链的上下游积极寻找适合的标的公司进行产业拓展，争取占据更多的潜在市场；与此同时，“提升企业品牌”的影响力对中国企业对外投资也越来越重要。特别是近几年随着“中国制造”的产业转型，中国制造业的产品质量和品牌影响力已经成为企业海外投资的竞争指标之一。CCG认为，扩大对外投资优势明显，尤其是对于扩大进出口、提升对外开放水平、深化中国与有关国家经贸关系、促进产业转型升级、培育企业竞争优势能发挥积极作用。
　　改革开放四十年，中国经济在深化改革、加深全球化参与的过程中激流勇进。中国企业更是在全球化浪潮中乘风破浪，日益活跃于世界舞台。2015年中国海外投资首超外商来华投资，进入资本净输出阶段。2016年，在全球对外直接投资下滑的整体趋势下，中国对外投资逆势上扬，蝉联全球第二大对外投资国。2017年，在国内外政策环境收紧的形势下，中国企业对外投资虽有所放缓，但非理性投资得到有效遏制，对外投资质量和效益进一步提升。历史进程表明，全球化是大势所趋。虽然当前在“贸易保护主义”、“逆全球化”等影响下，经济全球化进程遭遇到一股寒流，但全球经济只有在互利共赢中才能更好发展。展望未来，中国企业需要进一步创新对外投资方式，提高对外投资质量和效益，才能实现以投资带动贸易发展、产业发展，形成全面开放新格局。

中国企业“三明治式”的国际化之路

出海传媒创始人黄河近期在FT中文网撰文指出，中国企业“走出去”已经成了不可逆的大潮。2013年开始，中国直接对外投资金额就位列全球第三，2015年则上升到全球第二。今年虽然有一些外汇管制因素的影响而导致对外投资金额有所下降，但不可否认，这只是国际化进程中的小插曲。依然高涨的海外投资热情，以及“一带一路”的支持，会促使一大批中国公司变成真正意义上的跨国公司。不过，一直以西方同行为师的中国企业，在“走出去”这方面都不认为可以复制西方企业国际化的套路，中国人更愿意摸着石头过河。如果以2004年联想收购IBM的PC业务及同年TCL收购汤姆逊电视业务为中企大规模国际化的序幕，那么13年后的今天，中国企业其实正在实践一种 “三明治式”的国际化之路。
　　所谓“三明治”模式，即中国企业至少必须两个层次的国际化过程才能真正赢得海外市场——第一个层次是通过海外并购或直接投资出去；第二个层次是拿出全新的产品、服务再次走向全球。而期间需要完成的夹层步骤是，处理好被收购方，并把中国市场的经验优势与海外资源进行消化吸收结合。
　　走出去并不难
　　本质上，“三明治”的模式与西方跨国公司的国际化之路有天壤之别。
　　先来看看西方企业的做法。按照西方学界和商界公认的邓宁（J.H.Dunning）理论，公司全球化是企业同时具备了所有权优势和内部化优势后，才能进行海外直接投资。换言之，西方企业是在本土市场成熟并取得成功，成为强者后，再去在海外市场复制经验和优势，全球市场只是本地市场强者模式的延伸。
　　打一个直观的比方，这就如同企业在进行“商业殖民地”的开拓，当然这里的殖民没有贬低的意味或情绪的表达，更多的是描述这种直接在海外复制的模式。
　　无论最初进入中国市场的宝洁、通用电气、丰田汽车、可口可乐等，还是现在的特斯拉、苹果等，基本都是在这样的打法范围内出牌。
　　与“殖民式”的国际化不同，中国公司的国际化一开始就在企业文化、公司治理、技术水平等方面处于相对弱势的地位，他们并不具备将自身经验复制出去的优势，相对大的优势是“钱多”。
　　一般认为，中国充足的资本为中企跨境并购提供了经济基础。中国有三万亿的外汇储备，掌管着全球第二大主权基金，而且有四家大型国有银行。这些都为中国企业走出去提供了资金支持。再加上中国企业在证券市场有较高的估值来筹集股权资本，且其他融资渠道也丰富，这也能快速地拿到并购所需的资金。
　　有了资金的支持，中国企业走出的目的不是像西方跨国企业一样，在具备了所有权优势和内部化优势后再把成果复制出去，而是希望通过海外收购或投资，来迅速获取资源、品牌或技术，先拿过来补充自己的实力。
　　这样的例子不胜枚举。比如在收购海外资源方面，以2008年金融危机及2014年两个时间段为节点，各有一大批国有企业到海外去收购各种能源资源；在获取品牌方面，有吉利收购沃尔沃汽车、复星收购葡萄牙保险公司Caixa Seguros等为代表；而在拿到先进技术方面，则有中联重科收购意大利混凝土机械制造商CIFA、美的收购库卡机器人公司等。
　　这使得最近两年以“补充实力”为核心出发点的中国企业，海外并购金额不断刷新纪录。据不完全的数据统计，去年中国企业海外并购总金额达2340亿美元，而前年则是1000亿美元。
　　今年虽然受到外汇管制的影响，导致海外并购的金额有所下降，但是海外并购财技越来越娴熟的中国企业，依然通过在欧美金融市场通过举债融资的方式继续大踏步前进。比如今年可能会完成的有史以来中国企业第一大海外收购案——中国化工以470亿美元收购先正达——中国化工中在海外举债就可能将达330亿美元。
　　“夹层”的考验
　　中国企业的海外并购动作无论时间先后，都是属于“三明治”国际化路径中的第一层。并且随着并购经验的丰富，从整体来看，中国企业在此方面失败的概率也来越来越小。
　　真正有失败风险的还是在“夹层”，即如何管理和整合好被收购的国外企业，并找到与家乡市场的融合之道。这是所有中国企业面临的全新课题，它们无法套用西方速战速决、迅速整合双方资源成为一家公司的“标准100天”模式，也无法找到普遍适合的模式，只能是“边做边学”。应该说，目前大多数走出去的中国企业，都还在这个夹层中“饱受折磨”。
　　整体而言，在这个夹层中能取得一定成功的中国企业都有一个共性，就是对被收购方“不管”，放手让外国人去做。
　　比如，万达收购AMC院线后，王健林只派了一个董事长和财务副总监到AMC，承诺利润留在美国，并拿出10%奖励管理层，AMC在被收购第二年就扭亏为盈；海尔在收购新西兰高端厨电品牌斐雪派克后，同样没有着急与海尔体系融合，而是保留管理层并确定任务目标及奖励措施，结果斐雪派克也是迅速扭亏。尝到甜头，海尔在收购通用电气家电业务后也基本在用这个方法。
　　当然，具体怎么做到“不管”，不同领域的企业又有各种不同的做法。这涉及到中国企业需要透彻理解被收购方，洞悉其弱点并有逐步改善的把握。麦肯锡曾在一份报告中总结了四种方式“不管”式整合方式，即放手式整合、修正重振式整合、选择式整合和渐进式整合。
　　放手式整合是保持被收购企业运营的独立性，主要通过董事会来管理；修正重振式整合是任命管理层、薪酬、激励等方式来提升运营效率；选择式整合是保持被收购企业的独立性，但会选择一些特定的协同领域进行合作；渐进式整合是从一个职能领域开始整合，然后逐步扩展。
　　整体而言，采取以上四种方式的中国企业，因为照顾到了被收购企业的情绪和实际情况，能降低风险并控制好发展环节，最终通过夹层考验的可能性较大。
　　而反过来看，如果不采取这四种方式，选择照抄西方跨国公司全面整合的方式，失败则是大概率事件。上汽曾以5亿美元收购了韩国双龙的完整知识产权和研发平台。但收购后，中方试图从人员架构、工作流程、管理方式等方面彻底改造，但无论双龙的高管、员工、工会，还是当地媒体，都表示了不满。结果双方不欢而散。
　　甚至联想在整合完IBM的PC业务后，对全面整合的方式过于自信，在融合摩托罗拉时还是出现了问题。虽然这背后的原因错综复杂，但至少说明，即使是经验丰富的中国企业，在通过“三明治”国际化中的夹层考验时，还是免不了会入坑。
　　真正的国际化
　　中国企业国际化的真正飞跃阶段，是在消化吸收这些被收购公司的资源、品牌和技术后，再拿出有创新力的产品服务第二次走向全球市场。这个时候的中国企业，才能被真正看成国际化的公司（值得一提的是，中国互联网企业巨头的国际化，是另一种模式）。
　　能走到这个阶段的中国企业少之又少。吉利在收购沃尔沃且“分而治之”七年后，才拿出了融合沃尔沃技术的高端汽车领克；TCL在整合完阿尔卡特手机资源并在全球市场有一定积累后，今年终于拿出“TCL-黑莓KeyOne”，并计划在多个国家发售。从这个层面看，他们是在走完第一层的国际化和夹层融合后，才真正全面走向了全球舞台，且从产品、渠道、品牌、营销等诸多方面，都拥有了自己的方法论。当然，效果如何还有待市场最终检验。
　　尽管如此，中国企业必须走两次国际化的“三明治”之路，但它们却握有比一些西方传统跨国企业有更多的牌。
　　首先是在它们身后有最大的支持因素，即消费能力逐渐升级的庞大家乡市场（Home Market）。在中国GDP将超过美国成为全球第一这样的大趋势中，能在家乡市场取得成功，也就意味着具备在国际市场成功的基础。它们同样也能复制一些营销经验到次发达国家市场。最近一两年国产手机厂商华为、OPPO、VIVO、传音在东南亚、南亚和非洲市场的攻城略地就是这样的例子。
　　而且在中国企业在对创新的理解逐渐加深之时，一些融合了东西方市场的新技术新模式也具备了全球竞争力。比如，海尔在智能制造上的实践正在通过通用电气的家电部门逐步拓展到全球、华为在企业和城市领域的数字化转型方案也在联合软通动力等一大批合作伙伴走向东南亚及欧美等地。
　　其次，尽管中国的制造成本、人工成本及赋税成本都在上涨，但综合下来在全球范围依然具备一定的成本优势。同时不少领域的产业链已经成熟，中国企业能相对在最短的时间内拿出完整的生产方案、设计方案和制造方案。这也会使得它们一旦在完成与被收购的海外企业融合后，能迅速拿出可以在全球市场推广的产品和服务。
　　除此之外，政策的支持也成为了重要的推力。外界了解较少的事实是，2014年起对外直接投资主管部门通过《政府核准的投资项目目录》等文件，对境外投资项目进行了大幅松绑。除了少数另有规定外，对外直接投资一律实行备案制，这就大大减少了对企业海外投资的行政干预。
　　而“一带一路”战略也确确实实给中国企业出海提供了非常多的机遇。除了国有企业在海外有大量新的基础设施、资源开发、产业合作、金融合作的机会外，大量民营企业同样也能找到深入相关市场的切入点。

信息化建设

重庆携手科大讯飞建"中国智谷"

　　2月7日，以科大讯飞为核心团队的"中国智谷"（重庆）科技园在重庆市南岸区揭牌，这是重庆市抢抓智能产业发展机遇、实现"重庆制造"向"重庆智造"转变的新举措。重庆计划以此为依托，至2025年打造2000亿元级的大数据智能产业群。
　　在揭牌式上，科大讯飞副总裁徐玉林介绍，在国家宣布的四大新一代人工智能开放创新平台中，指出要依托科大讯飞公司建设智能语音国家新一代人工智能开放创新平台。"中国智谷"（重庆）科技园就是落实国家这一要求的具体举措。
　　据了解，作为"中国智谷"（重庆）的核心团队，科大讯飞目前在重庆推动落实重邮讯飞人工智能学院、智慧旅游、智慧金融、智慧政务、智慧教育和智慧司法等六大项目。
　　当日，科大讯飞联合重庆邮电大学成立的重邮讯飞人工智能学院挂牌。科大讯飞西南区总经理娄超介绍，重邮讯飞人工智能学院将充分利用科大讯飞技术与人才资源，由科大讯飞为主负责课程设置和过程教学管理。学院将从２０１８年５月起招收研究生，９月开始招收本科生，初期办学规模为２０００人左右，其中研究生约占６００－９００人。
　　根据重庆市的规划，"中国智谷"（重庆）科技园占地２.４７平方公里，发展定位为"三区一城一圈"，即：特色智能产业集聚区，数据运营平台集聚区，智能制造创新集聚区，智慧生活新城和智能化生态圈。到２０２５年，将带动大数据智能产业总规模２０００亿元，汇聚国内外知名智能企业３０家，集聚全国性数据智能平台３０个，引进培育国家级研发机构２０家，涵养智能产业高端人才２０万人。

BIS总裁督促各国央行打击比特币

　　据报道，国际清算银行(Bank for International Settlements)总裁奥古斯丁·卡斯滕斯(Agustín Carstens) 2月6日在德国歌德大学(Goethe University)的一次演讲中警告称，各国央行必须打击比特币和其他加密数字货币，阻止它们"依附"主流机构，成为"金融稳定的威胁"。
　　国际清算银行有"央行的央行"之称，因为各国央行在这里设立账户。卡斯滕斯指责比特币是"泡沫、庞氏骗局(Ponzi)和环境灾难的组合"。
　　此际，越来越多的迹象表明，主流金融机构对加密货币的抵触造成比特币价格又一次大幅下挫，使比特币市值在一个月内就蒸发近三分之二。
　　卡斯滕斯表示："到目前为止，很多人判断，鉴于加密货币规模小且相互关联性有限，对它们的担忧没有上升到系统水平。""然而，如果政府不先发制人，加密货币与主要金融系统的关联性可能会增强，并成为金融稳定的威胁。"
　　去年，加密货币在数量和价值方面出现爆炸性增长，今年1月初，总计市值达到8300亿美元，之后的一场抛售导致近70%的市值蒸发。
　　但多数银行拒绝触及加密货币，因为其匿名性引发反洗钱担忧。
　　英国贷款机构甚至拒绝向通过出售加密货币来存款的人提供抵押贷款，因为这意味着他们的钱不能被追查。许多美国和英国的银行也阻止客户使用信用卡购买加密货币。
　　然而，现在已经有迹象表明加密资产类别正在渗透华尔街，例如美国两大交易所--芝加哥商品交易所(CME)和芝加哥期权交易所(CBOE)在去年12月创造了比特币期货合约。
　　与此同时，投资者对加密货币和"首次代币发行"(Initial Coin Offerings,简称ICO)的兴趣激增。ICO为区块链初创公司提供了融资，后者去年在这个几乎完全没有监管的市场上筹集了超过34亿美元的资金。
　　墨西哥央行前行长卡斯滕斯承认，世界上许多主要中央银行都已密切关注利用区块链或分布式账本技术(DLT)改造自身业务的可能性。DLT是加密货币的基础。
　　但他表示："实际上，中央银行的实验表明，基于DLT的系统运行起来成本非常高，速度比传统的支付结算系统慢，效率也低得多。"

企业信息员园地

中南建筑开创劳务改革新模式

　　临近农历新年，农民工纷纷返乡。每年这个时候，不少建筑业企业负责人心里都捏着一把汗——来年，这些农民工还会回到工地上吗？来年，招工形势会变好吗？不过，也有些企业，已经开始思索突破固有用工模式，将农民工变成自有工人，使其与企业形成“命运共同体”，为企业健康快速发展建立稳定之锚。
　　日前，在行业主管部门召开的“研讨建设劳务用工基地有关情况”座谈会上，江苏中南建筑产业集团有限责任公司（以下简称“中南建筑”）作为江苏省住房和城乡建设厅推荐的唯一代表，介绍了其推进劳务改革、建设劳务用工基地、坚持培育自有劳务队伍的经验，引起了与会领导与嘉宾的高度关注。
　　坚持自有工人队伍　开创劳务用工新模式
　　众所周知，对于建筑业而言，劳务大军是发展的基础，一线劳务人员的整体素质，在一定程度上决定着行业未来发展前景。近年来，随着建筑业全面深化改革的推进，劳务用工制度改革已迫在眉睫。对于总承包企业而言，建立与总承包管理模式相匹配的灵活用工模式是改革的重点。作为江苏省建筑业龙头企业之一，中南建筑在成立之初便确立了以自有职工队伍为根基的发展思路，以坚持自主招收、自主培养、自主管理的模式，在全国建筑施工企业中独树一帜。正是对这一制度的执行与坚持，中南建筑解决了层层转包、拖欠工资、人工成本居高不下等一系列难题，轻松上阵，取得了快速发展。
　　尤其是在中南建筑全面推进改革转型的新时期，中南建筑集团“人才强企、品牌建设、区域拓展、管理提质、转型升级、创新发展、文化引领”的“七大战略”，为企业在新时代取得更大作为注入了强劲生命力。作为“七大战略”落地的重要组成部分，2017年，《中南建筑劳务管理改革方案》出炉，八大号码公司随之成立，中南建筑对自有劳务体系展开全面改革，开创了劳务用工新模式。
　　一是以自有职工为根基，狠抓劳务基地建设。通过29年的苦心经营，中南建筑形成了云南、贵州、河南、山东、安徽、苏北六大劳务基地，专人专职负责劳务基地建设。这是中南建筑能够在竞争日益激烈的市场中屡占先机的关键。拥有自有职工，有利于统一组织标准化培训，短期内快速提升技能水平；有利于统一管理，实现人才储备与培养；有利于加强履约能力与水平，可以调度全国范围内的劳动力资源，进行集团军作战。
　　二是以人文关怀为后盾，打造中南“安居乐业”工程。为使庞大的自有工人队伍安心工作，中南“安居乐业”工程悄然启动。在中南建筑的职工中流传着这么一句话——在中南干活，有四不怕：不怕没活干——中南建筑业务遍及全国22个省市及海外市场；不怕没饭吃——中南建筑实行了一卡通系统，将职工每月的伙食费充入卡中，即使没有其他资金，也能确保吃饱饭，有力气干活；不怕拿不到钱——中南建筑在每一笔工程款中计提固定比例作为职工分配保证金，29年来，未发生一起拖欠工资事件；不怕生病无人医，工伤无照顾——实行职工全员参保，解决了职工后顾之忧，这使员工真正将自身发展与企业发展紧密联系在了一起。
　　目前，中南建筑的自有工人队伍已经是一支训练有素、统一指挥、肯干敢拼的铁军，已然成为中南建筑开疆拓土、赢得客户的重要核心竞争力之一。
　　把握改革新形势　建立发展新优势
　　中南建筑的劳务管理改革，是其在“十三五”转型升级的关键节点，对劳务管理的体制机制和方式进行的系统性改革。通过改革，中南建筑进一步优化了劳务管理，建立了一支训练有素、管理成熟，能够适应新情况、新任务的优秀劳务队伍，对于中南建筑的发展意义重大、影响深远。
　　据统计，目前，中南建筑自有工人队伍中，第一年新入职工占总人数的55%；1～4年工龄的占32.1%；5～9年工龄的占8.7%；10年以上工龄的老职工占4%，建筑工人的年龄分布集中在31～50周岁。2017年，中南建筑劳务工人总数约4万人。从整个行业来看，这一组数据在整个行业内都是首屈一指的。而为了提高业务品质，中南建筑成立“中南建筑劳务公司”，对工人的录用、管理、培训与再教育进行严格规定。仅在技能培训方面，中南建筑每年便至少要培养高级技工500名、中级技工1500名。
　　“提升幸福空间”是中南建筑留住人、留住人才的重要举措。对于自有建筑工人，中南建筑给予其具有可靠保障的薪酬福利空间，具体措施包括：所有劳务人员一律签订劳务合同，按合同进行派遣工作；劳务工人的收入以施工量计酬，价格与市场接轨，坚持“按劳取酬、按能取酬、按效取酬”；按技能分为A、B、C、D摸底等级制,有效组合班组，实行按劳取酬原则。此外，对于特殊工种、作出特殊贡献的员工，公司还出台了一系列奖励措施，增强员工的幸福感。
　　在建筑业改革新时代，从根本上说是“人”的时代，对“人”的吸引力，将成为企业发展的关键因素。从这个角度来看，中南建筑在“坚持市场化和专业化”、“坚持总包管理层与劳务操作层相分离”、“坚持效率和收入同步增长”三大原则下构建的劳务改革创新模式，不仅为企业在未来竞争中胜出奠定了基础，也为建筑业加快产业工人队伍建设提供了很好的借鉴。