部委决策

政治局会议要求推动大政方针和决策部署落地生根

　　据悉，中共中央政治局1月30日召开会议，听取和审议《中央政治局常委会听取和研究全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告的综合情况报告》。会议对全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组和中央书记处2017年的工作给予充分肯定，同意其对2018年的工作安排。
　　会议认为，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是全党全国各族人民共同意志和根本利益的体现，是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本保证。坚持党的领导，首先要坚持维护党中央权威和集中统一领导。全党同志要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩来执行，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
　　会议强调，今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施"十三五"规划承上启下的关键一年。全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组要坚决维护党中央权威和集中统一领导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以更好的精神状态和更高的工作水准，推动党中央大政方针和决策部署落地生根。要把党的政治建设摆在首位，抓好党组自身建设，认真履行全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。中央书记处要自觉在中央政治局、中央政治局常委会领导下开展工作，把握学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神这条主线，进一步在协助党中央推进全面从严治党上聚焦发力，深入调查研究，推动党中央交办的任务落实见效。

习近平强调建设现代化经济体系需要抓好五方面工作

　　据悉，中共中央政治局1月30日下午就建设现代化经济体系进行第三次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，建设现代化经济体系是一篇大文章，既是一个重大理论命题，更是一个重大实践课题，需要从理论和实践的结合上进行深入探讨。建设现代化经济体系是我国发展的战略目标，也是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。全党一定要深刻认识建设现代化经济体系的重要性和艰巨性，科学把握建设现代化经济体系的目标和重点，推动我国经济发展焕发新活力、迈上新台阶。
　　习近平指出，建设现代化经济体系，这是党中央从党和国家事业全局出发，着眼于实现"两个一百年"奋斗目标、顺应中国特色社会主义进入新时代的新要求作出的重大决策部署。国家强，经济体系必须强。只有形成现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流和赢得国际竞争主动，也才能为其他领域现代化提供有力支撑。我们要按照建设社会主义现代化强国的要求，加快建设现代化经济体系，确保社会主义现代化强国目标如期实现。
　　习近平强调，现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。要建设创新引领、协同发展的产业体系，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。要建设统一开放、竞争有序的市场体系，实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范，加快形成企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换的现代市场体系。要建设体现效率、促进公平的收入分配体系，实现收入分配合理、社会公平正义、全体人民共同富裕，推进基本公共服务均等化，逐步缩小收入分配差距。要建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局。要建设资源节约、环境友好的绿色发展体系，实现绿色循环低碳发展、人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。要建设多元平衡、安全高效的全面开放体系，发展更高层次开放型经济，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。要建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制，实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度。以上几个体系是统一整体，要一体建设、一体推进。我们建设的现代化经济体系，要借鉴发达国家有益做法，更要符合中国国情、具有中国特色。
　　习近平指出，建设现代化经济体系，需要扎实管用的政策举措和行动。要突出抓好以下几方面工作。一是要大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础。实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。要深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。二是要加快实施创新驱动发展战略，强化现代化经济体系的战略支撑，加强国家创新体系建设，强化战略科技力量，推动科技创新和经济社会发展深度融合，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。三是要积极推动城乡区域协调发展，优化现代化经济体系的空间布局，实施好区域协调发展战略，推动京津冀协同发展和长江经济带发展，同时协调推进粤港澳大湾区发展。乡村振兴是一盘大棋，要把这盘大棋走好。四是要着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力，更好利用全球资源和市场，继续积极推进"一带一路"框架下的国际交流合作。五是要深化经济体制改革，完善现代化经济体系的制度保障，加快完善社会主义市场经济体制，坚决破除各方面体制机制弊端，激发全社会创新创业活力。

国务院发布全面加强基础科学研究若干意见

　　1月31日，国务院发布《关于全面加强基础科学研究的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，到2020年，我国基础科学研究整体水平和国际影响力显著提升，在若干重要领域跻身世界先进行列，在科学前沿重要方向取得一批重大原创性科学成果，解决一批面向国家战略需求的前瞻性重大科学问题，支撑引领创新驱动发展的源头供给能力显著增强，为全面建成小康社会、进入创新型国家行列提供有力支撑。到2035年，我国基础科学研究整体水平和国际影响力大幅跃升，在更多重要领域引领全球发展，产出一批对世界科技发展和人类文明进步有重要影响的原创性科学成果，为基本实现社会主义现代化、跻身创新型国家前列奠定坚实基础。到本世纪中叶，把我国建设成为世界主要科学中心和创新高地，涌现出一批重大原创性科学成果和国际顶尖水平的科学大师，为建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国和世界科技强国提供强大的科学支撑。
　　《意见》要求，完善学科布局，推动基础学科与应用学科均衡协调发展，鼓励开展跨学科研究，促进自然科学、人文社会科学等不同学科之间的交叉融合。加强基础前沿科学研究，加强对量子科学、脑科学、合成生物学、空间科学、深海科学等重大科学问题的超前部署。加强应用基础研究，围绕经济社会发展和国家安全的重大需求，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，在农业、材料、能源、网络信息、制造与工程等领域和行业集中力量攻克一批重大科学问题。加快实施国家重点研发计划，聚焦国家重大战略任务，进一步加强基础研究前瞻部署，从基础前沿、重大关键共性技术到应用示范进行全链条创新设计、一体化组织实施。健全技术创新引导专项（基金）运行机制，引导地方、企业和社会力量加大对基础研究的支持。
　　《意见》提出，聚焦国家区域发展战略，创新引领率先实现东部地区优化发展，推动中西部地区走差异化和跨越式发展道路，构建各具特色的区域基础研究发展格局。支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，推动粤港澳大湾区打造国际科技创新中心。加强北京怀柔、上海张江、安徽合肥等综合性国家科学中心建设，打造原始创新高地。充分发挥国家自主创新示范区、国家高新区作用，突出已有优势，强化东北和中西部地区基础研究布局，构建跨区域创新网络。

最高检称涉产权刑事申诉检察工作将强化反向审视

　　1月30日，最高检察院召开新闻发布会，通报检察机关加强涉产权刑事申诉检察工作情况。最高检察院刑事申诉检察厅副厅长罗庆东在发布会上表示，涉产权刑事案件多数都涉及较大财产利益，一旦造成冤错，给企业带来的损失难以估量。按照目前的法律制度，即使启动国家赔偿程序作出足额赔偿，也难以弥补给企业带来的巨大损失。一些冤错案造成企业破产或名存实亡，有的企业即使财产得到赔偿，也已很难再回归瞬息万变的市场。"这些都需要我们认真思考。最高检将继续加强对地方检察机关的指导督导，不断加大刑事申诉和国家赔偿领域产权保护力度，最大限度避免、减少和挽回企业损失。"罗庆东表示。
　　最高检刑事申诉检察厅厅长尹伊君在同一场合介绍，在涉产权刑事申诉检察工作情况方面，除强调突出办案重点、加强挂牌督办、健全工作机制外，最高检还将强化反向审视，注重从源头上防范涉产权领域冤错案件的发生。
　　尹伊君介绍，结合办案开展反向审视，找出原办案过程中存在的问题和瑕疵，及时反馈并督促原办案部门加以改进，共同推进司法规范化不断提升，是近年来检察机关在刑事申诉案件办理中总结推行的一大工作亮点。各地在强化涉产权案件办理过程中，充分发挥刑事申诉案件办理回看全程、末端检视的优势，对重点案件和已经纠正的冤错案件，逐案进行深度分析，查找原因，提出对策建议，努力防止冤错案件再次发生。
　　尹伊君表示，对办案中发现的问题比较突出的某一类型涉及产权的申诉和赔偿案件，特别是对滥用司法权插手经济纠纷、将一般经济纠纷当作合同诈骗犯罪处理、严重影响市场经济秩序的典型案件，重视加强反向审视，集中剖析侵害产权的典型案例，并及时将发现的突出问题向原办案机关和部门反馈，切实从源头上防范和减少产权保护中不规范司法行为。
　　最高检也坦陈近年来涉产权刑事申诉案件办理工作中的一些不足。罗庆东表示：一是工作开展不够平衡，比如目前工作开展得较好的相对集中在几个省份；二是有的地方对涉产权刑事申诉检察工作重视不够，对产权涉及的利益纠葛和不当干扰存在畏难心理，有效推动工作的手段不足；三是刑事申诉检察队伍素质和能力与产权司法保护的新要求相比，还存在一些不适应的地方。
　　罗庆东表示，下一步将从三方面采取措施：一是持续加大办案工作力度，最高检决定在2018年开展为期一年的涉产权刑事申诉、国家赔偿案件专项督察活动，督导各地进一步强化刑事申诉检察环节产权司法保护；二是继续加大对挂牌督办的刑事申诉和国家赔偿案件的跟踪督导，保证办案质量、提升办案效率；三是进一步完善办理涉产权刑事申诉和国家赔偿案件办理机制，探索在一些地方设立专门负责办理涉产权刑事申诉和国家赔偿案件的检察官办案组或者明确办理该类案件的检察官，强化对一体化办案、异地审查办案机制灵活适用，加强有针对性的业务培训，不断提升涉产权申诉专业化司法水平。
　　新闻发布会上，有记者提及"有的企业家申诉多年、阻力重重，造成企业家人身财产损害"的现象，对此，罗庆东表示，这问题实际上不仅仅在企业家申诉的案件中存在，在其他一些刑事申诉案件中也有发生，可以说是刑事冤错案件监督纠正工作中的一个突出特点。其主要原因在于刑事申诉案件办理工作是对原案的再次审查，必须坚持更高的标准和更严谨的程序。
　　罗庆东介绍，刑事冤错案件的审查、认定、甄别和纠正"是一个细致、复杂、涉及方方面面的工作"，很多案件办案机关之间也存在较大争议；很多案件需要核实复查大量证据，需要按程序办理。"有的时候，涉企业家重大申诉案件还会涉及地方利益纠葛，难免存在各种阻力，需要在党委领导下依法排除各种干扰，这些都需要一个过程。"

易纲详解今年货币政策思路

　　据悉，中国央行副行长易纲日前撰文，详细剖析了2018年货币政策调控面临的挑战，并介绍了央行的货币政策思路。
　　他介绍，人民银行将探索把影子银行、房地产金融、互联网金融等纳入宏观审慎政策框架，将同业存单、绿色信贷业绩考核纳入MPA考核。同时，人民银行将继续深化人民币汇率形成机制改革，加大市场决定汇率的力度，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在全球货币体系中的稳定地位。
　　易纲指出，今年人民银行将实施好稳健中性的货币政策，保持流动性合理稳定，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，守住风险底线，积极推动金融改革，促进信贷结构优化，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，继续为供给侧结构性改革和高质量发展营造中性适度的货币金融环境。
　　具体看，一是保持货币政策的稳健中性，管住货币供给总闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长。当前，中国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，应当更注重经济的发展质量，而非一味地追求增长速度，已不再适宜粗放式的增长模式，不能依靠货币信贷的"大水漫灌"来拉动经济增长，货币政策要保持稳健中性，为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力创造条件。"人民银行将按照稳健中性货币政策的要求做好总量调控，根据调控需要和流动性形势变化，综合运用多种货币政策工具，进一步增强流动性管理的灵活性和有效性，保持银行体系流动性合理稳定，促进货币信贷和社会融资规模合理增长，为经济高质量发展营造适宜的流动性环境。"易纲称。
　　二是健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，守住不发生系统性金融风险的底线。本轮国际金融危机之前，主流央行政策框架以货币政策为核心，但货币政策作为总需求管理工具，在维护金融稳定方面有一定局限性。宏观审慎政策则直接作用于金融体系本身，侧重于抑制金融体系的顺周期波动和风险跨市场传染，维护金融体系稳定。宏观审慎政策是对货币政策的有益补充，二者的协同互补能够有效应对系统性金融风险，把保持币值稳定和维护金融稳定更好地结合起来。他介绍，人民银行将进一步完善宏观审慎政策框架，探索将影子银行、房地产金融、互联网金融等纳入宏观审慎政策框架，将同业存单、绿色信贷业绩考核纳入MPA考核，优化跨境资本流动宏观审慎政策，对资本流动进行逆周期调节。
　　三是适当发挥货币信贷政策的结构引导作用，进一步优化信贷结构。受制于投资收益率和回报周期等因素，社会资本在国民经济重点领域、薄弱环节和社会事业等方面参与热情相对较低。在控制好总量的前提下，货币政策可以在这些领域适当使用结构性工具为推动经济结构调整发挥一定的辅助作用。易纲称，人民银行将落实好对普惠金融领域贷款达到一定标准的金融机构实施定向降准的相关工作。继续运用信贷政策支持再贷款、再贴现、PSL等工具支持引导金融机构加大对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。加大对深度贫困地区的扶贫再贷款支持力度。向全国推广信贷资产质押和央行内部（企业）评级试点，将符合标准的小微企业贷款、绿色贷款纳入货币政策操作的合格担保品范围。
　　四是继续稳妥推进各项金融改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。利率市场化改革是金融体制改革的核心内容之一，有利于提高金融业竞争力、增强金融体系韧性，为推动金融机构转型发展注入新的动力，也为货币政策调控框架转型创造有利的条件。同时，进一步推进利率市场化改革对于优化资源配置具有重大意义，是以市场化方式推进"三去一降一补"的重要一环。人民银行将按照"放得开、形得成、调得了"的基本要求，进一步推进利率市场化改革，提高金融资源配置效率，完善金融调控机制。进一步督促金融机构健全内控制度，增强自主合理定价能力和风险管理水平，从提高金融市场深度入手继续培育市场基准利率和完善国债收益率曲线，不断健全市场化的利率形成机制。探索和完善利率走廊机制，增强利率调控能力，进一步疏通央行政策利率向金融市场及实体经济的传导。
　　关于人民币汇率，易纲表示，当前我国经济继续保持稳中向好态势，人民币汇率有条件继续在合理均衡水平上保持基本稳定，当然国内外市场还存在不确定性。在此背景下，人民币汇率双向波动将成为常态。汇率能够发挥宏观经济"自动稳定器"的作用，人民币汇率形成机制市场化改革的有序推进和汇率弹性的增强能够有效提升我国经济金融体系应对外部冲击的韧性。人民银行将继续深化人民币汇率形成机制改革，完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，加大市场决定汇率的力度，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在全球货币体系中的稳定地位。
　　易纲认为，展望2018年既有机遇也有挑战。从国际上看，全球经济复苏态势仍可能延续，主要发达经济体货币政策将进一步趋向正常化，美联储的进一步加息动作为各界所关注，全球利率中枢可能会有所上行。美国减税措施和外贸政策仍会给全球经济格局带来一定不确定性。地缘政治风险有可能多发频发，对国际金融市场的冲击不容忽视。在全球经济复苏背景下外需回暖，对国内经济具有一定的支撑作用。但来自外部的不确定变化也可能向国内经济金融领域传导，全球经济复苏和大宗商品价格回暖还可能给国内物价形成一些压力。主要发达经济体货币政策取向变化也会对我们的政策空间形成一定挤压，增大货币政策操作的难度。
　　从国内看，随着供给侧结构性改革、简政放权和创新驱动战略不断深化实施，中国经济运行的稳定性、协调性进一步增强，质量效益提高。当前消费和外需总体平稳，制造业产能出清、行业集中度提升和企业利润改善较为明显，已经能够看到我国经济增长质量提高、经济结构优化的趋势，预计2018年中国经济仍有望保持平稳增长。但也要看到，经济中仍存在一些问题和隐患，内生增长动力仍待强化，结构调整任重道远，债务和杠杆水平还处在高位，资产泡沫"堰塞湖"的警报尚不能完全解除，金融乱象仍然存在，金融监管构架还有待进一步完善。面对复杂的内外部环境，我们既要坚定理想信念、不畏艰难险阻，也要心存风险意识、时刻保持警惕。

银监会今年将重点查处"猫鼠一家""监守自盗"腐败案件

　　近日，银监会召开全系统党风廉政建设暨纪检监察工作会议，总结2017年党风廉政建设暨纪检监察工作，部署2018年重点任务。
　　银监会党委书记、主席郭树清指出，2017年银监会系统持之以恒正风肃纪，构建公私分开、履职回避"防火墙"，加大监管履职问责力度，深化运用"四种形态"，从严监督执纪，抓党建促监管的效果进一步显现，恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管氛围逐渐形成，查处违规经营力度空前，市场乱象治理成效显著，资金脱实向虚势头得到遏制，银行业风险总体可控。
　　进入2018年，郭树清指出，全系统要保持清醒执着，毫不动摇、坚定不移地推进全面从严治党向纵深发展。要自觉尊崇党章，坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。要切实加强党对银行业监管工作的领导，把落实管党治党责任作为最根本的政治担当，层层压实责任，强化党内问责和监管履职问责。重点查纠防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战以及金融信贷中涉及银行业监管的失职失责问题。对监管职责履行不到位、监管权力行使不规范、监管处罚不严不实的机构或部门，有责必问、问责必严。
　　中央纪委驻银监会纪检组组长、银监会党委委员李欣然对2018年银监会系统党风廉政建设和纪检监察工作重点任务进行了部署，要求全系统把与被监管对象零物质往来当作铁律，巩固扩大落实中央八项规定精神成果；在继续整治享乐主义、奢靡之风的同时，在查纠形式主义、官僚主义上下功夫。以严问责做实强监管，将防风险、治乱象等监管重点工作落到实处。紧盯选人用人、审批监管、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题，重点查处"猫鼠一家""监守自盗"的腐败案件，不断增强震慑遏制。强化政治巡视，将常规巡视、巡视"回头看"和专项巡视、机动巡视结合起来，拓展巡视深度，强化整改问责，形成警示效应。

银监会明确2018年强监管举措

　　1月25日至26日，银监会召开了2018年全国银行业监督管理工作会议，安排部署2018年工作。
　　会议称，我国银行业风险总体可控，但形势依然严峻复杂，面临若干重大挑战。要按照党的十九大和中央经济工作会议部署，打好防范化解金融风险攻坚战，使宏观杠杆率得到有效控制，金融结构适应性提高，金融服务实体经济能力明显增强，硬性约束制度建设全面加强，系统性风险得到有效防控。
　　主要包含十方面工作。一是着力降低企业负债率，推动企业结构调整和兼并重组，严格控制对高负债率企业融资，建立联合授信和债权人委员会两项机制，加快不良贷款处置速度。二是努力抑制居民杠杆率，重点是控制居民杠杆率的过快增长，打击挪用消费贷款、违规透支信用卡等行为，严控个人贷款违规流入股市和房市。三是继续压缩同业投资，将特定目的载体投资作为监管检查重点，对委外机构实行名单制管理。四是严格规范交叉金融产品，推动银行及早开始理财业务转型，逐步压缩银信类通道业务，严格执行新近发布的委托贷款管理办法。五是大力整治违法违规业务，进一步深化整治银行业市场乱象。六是严厉打击非法金融活动，做好非法集资案件处置协调，推动尽快出台处置非法集资条例。七是清理规范金融控股集团，推动加快出台金融控股公司监管办法。八是有序处置高风险机构，实行名单制管理，制定并有效实施风险压降规划和应急预案，多管齐下有效化解个案风险。九是继续遏制房地产泡沫化，严肃查处各类违规房地产融资行为。十是主动配合地方政府整顿隐性债务。
　　此外，会议指出，要以改革开放促进银行业提高服务能力。包括六大方面，一是深化供给侧结构性改革，破除无效供给，支持培育新动能，降低实体经济成本。二是提升服务实体经济质效，积极支持国家重大战略实施，扎实推进普惠金融发展，助力打好精准脱贫和污染防治攻坚战。三是加快建立有中国特色的现代银行制度，加强股东穿透监管，规范董事会、监事会运作，把党的领导嵌入到银行的公司治理结构。四是全力推动银行业向高质量发展转变，重塑资产负债表和表外业务表两张报表，再造监督评价和监管评级两大体系，强化数据治理和信息科技两大支撑。五是进一步扩大对外开放，为"一带一路"建设和国际产能合作提供市场化专业化金融支持。六是优化金融体系结构，提高对实体经济需求适应性。

七部委发文放松债转股市场

　　1月26日，国家发改委、人民银行等7部委联合印发了《关于市场化银行债权转股权实施中有关具体政策问题的通知》（以下简称《通知》），旨在切实解决市场化银行债权转股权工作中遇到的具体问题和困难。
　　《通知》明确提出，允许采用股债结合的综合性方案降低企业杠杆率，允许实施机构发起设立私募股权投资基金开展市场化债转股，规范实施机构以发股还债模式开展市场化债转股，支持各类所有制企业开展市场化债转股，允许将除银行债权外的其他类型债权纳入转股债权范围，允许实施机构受让各种质量分级类型债权，允许上市公司、非上市公众公司发行权益类融资工具实施市场化债转股，允许以试点方式开展非上市非公众股份公司银行债权转为优先股，鼓励规范市场化债转股模式创新，规范市场化债转股项目信息报送管理等10项政策。
　　《通知》规定，允许实施机构发起设立的私募股权投资基金与对象企业合作设立子基金，面向对象企业优质子公司开展市场化债转股。支持实施机构与股权投资机构合作发起设立专项开展市场化债转股的私募股权投资基金。
　　相关市场主体依据国家政策导向自主协商确定市场化债转股对象企业，不限定对象企业所有制性质。支持符合《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》规定的各类非国有企业，如民营企业、外资企业开展市场化债转股。
　　转股债权范围以银行对企业发放贷款形成的债权为主，并适当考虑其他类型债权，包括但不限于财务公司贷款债权、委托贷款债权、融资租赁债权、经营性债权等，但不包括民间借贷形成的债权。银行所属实施机构开展市场化债转股所收购的债权或所偿还的债务范围原则上限于银行贷款，适当考虑其他类型银行债权和非银行金融机构债权。
　　银行所属实施机构、金融资产管理公司、国有资本投资运营公司、保险资产管理机构可以市场化债转股为目的受让各种质量分级类型债权，包括银行正常类、关注类、不良类贷款；银行可以向所属实施机构、金融资产管理公司、国有资本投资运营公司、保险资产管理机构以债转股为目的转让各种质量分级类型银行债权，包括正常类、关注类、不良类贷款；银行应按照公允价值向实施机构转让贷款，因转让形成的折价损失可按规定核销。

上交所发布《上市公司股份协议转让业务办理指引》

　　1月26日，上交所发布《上海证券交易所上市公司股份协议转让业务办理指引》（简称"《指引》"）。据悉，《指引》是为贯彻落实上市公司股份减持制度，进一步规范上市公司股份协议转让业务。
　　上交所有关负责人介绍，2017年5月实施的减持新规对通过协议转让方式减持股份提出了新的要求，例如，协议转让减持特定股份或者减持后出让方不再具有大股东身份的，出让方、受让方在6个月内应当共同遵守相关减持比例规定等，这些都需要在协议转让业务办理中贯彻落实。同时，上交所在近年来的协议转让业务办理实践中，针对不同的转让情形，逐渐形成了更为明确的业务办理标准和流程，也需要以业务规则形式向市场公布，便于相关市场主体遵守执行。
　　《指引》对协议转让业务受理的要求、不予受理的情形、申请文件、具体办理流程等事项，做了明确规定。例如，对协议签署日与提交申请日间隔超过6个月且无正当理由，或者协议转让可能导致规避股份限售相关规定等情形，不予受理；对同一次协议转让申请涉及多个出让方或者受让方，且被认定为属于一笔协议转让的，该笔协议转让的全部出让方、受让方应当同时办理股份过户手续，一次性完成过户登记，并且共同遵守后续减持的相关监管要求；协议转让后受让方持股比例达到5%以上，或者受让方为上市公司董事、监事和高级管理人员的，受让方须严格遵守《证券法》关于禁止短线交易的规定，承诺自本次协议转让股份过户后6个月内不得卖出公司股份。此外，《指引》还增加了相关监管处罚规定，对于协议转让业务办理和后续减持中出现的违法违规或者违反承诺等行为，将采取相应监管措施或者纪律处分。
　　该负责人指出，协议转让虽然是双方合意行为，但由于上市公司股份在公开市场集中交易，大股东协议转让具有较强的外部性，对其他中小投资者的投资决策可能产生较大影响，因此，转让双方应当严格遵守相关法律、法规、规章、规范性文件和业务规则的规定，信守所做的承诺，充分履行信息披露等义务。上交所将在做好协议转让业务办理服务的同时，严格执行相关规定，切实履行协议转让的监管职责。

保监会提出未来保险资金运用应当遵循的基本原则

　　1月29日，保险资金运用贯彻落实全国保险监管工作会议精神专题培训会议在厦门召开。保监会副主席陈文辉出席会议并作主题辅导报告，反思个别激进公司教训，并提出汲取十大教训避免重蹈覆辙。
　　陈文辉指出，2017年，保监会彻底肃清项俊波流毒，以"1+4"系列文件为总抓手，着力治乱象、防风险、补短板和服务实体经济，牢牢守住不发生系统性风险底线。当前，保险行业已经呈现高质量发展的积极变化。
　　陈文辉强调，在看到行业积极变化的同时，必须深刻反思过去一段时间行业个别激进公司存在的问题，各保险机构应系统总结、深入剖析、举一反三，充分汲取教训，避免重蹈覆辙。具体包括以下十个方面问题：个别公司股权结构复杂及公司治理失效，实际控制人凌驾于公司治理和内部控制之上；个别公司资本不实和股东占款，实际控制人挪用占用保险资金，自我注资、循环使用、虚增资本；有的公司激进经营和高风险偏好，把保险公司异化为融资平台，脱离保险保障功能；有的公司资产负债管理理念缺失；有的公司违规关联交易和利益输送；个别公司非理性举牌和大肆跨境并购；有的公司将保险资金投向层层嵌套产品，放大杠杆，形成资金池，底层资产不清，具体投向模糊；有的公司对财务投资和控股投资认识不清，不顾保险资金运用规律，为实现控制权不惜成本、不计代价；有的公司守法合规意识淡漠，打"政策擦边球"，甚至违规投资；有的公司考核激励机制扭曲。
　　陈文辉强调，当前保险业进入新时代，既面临前所未有的良好外部环境，又面对严峻的风险挑战，在坚定信心的同时，须进一步增强忧患意识和底线思维，牢牢把防范风险放在首位。一是党中央为保险业和保险资金运用指明了方向，要系统深刻理解党中央对金融工作的要求，回归本源，服从服务经济社会发展；找准方向，从国家战略大局出发；稳中求进，把防范风险放在首位；深化改革，着力疏通渠道，降低成本；监管部门要守土有责，守土负责，守土尽责；要加强党对金融工作的集中统一领导。二是当前国内外宏观经济运行稳中趋好，外部发展环境总体有所改善。三是保险业面临转型发展的机遇期，在我国经济由高速度增长转向高质量发展阶段，保险商业化风险管理的职能和作用将进一步凸显。四是要高度关注流动性和重点公司风险、信用风险、地方债务风险、资产负债错配风险等突出风险，必须一以贯之做好风险防范工作。
　　陈文辉强调，未来一个时期，保险资金运用应当遵循的基本规律和原则主要包括：一是要提高政治站位。坚持党中央的集中统一领导；坚持以人民为中心的发展思想；坚持"监管姓监"的基本理念；坚持"保险业姓保"的发展方向。二是要牢牢树立依法合规意识。国家法律和监管制度是红线，决不允许出现所谓的"特殊"公司，任何机构挑战法律的权威和监管的底线，都要付出追悔莫及的代价。三是要坚持服务保险主业。坚定不移地把服务保险主业作为保险资金运用的发展目标，保障是根本功能，投资是辅助功能，不能本末倒置。四是要加强资产负债管理理念。以《保险资产负债管理监管办法》和五项监管规则为重要抓手，在理念、组织、技术、监管等方面迈出实质性步伐，全面提升保险行业资产负责管理能力和水平。五是要把握服务国家战略和实体经济的方向。紧紧围绕供给侧结构性改革，拉直和拓宽保险资金支持国家重大战略的渠道，同时积极探索保险资金参与支农支小、普惠金融和乡村振兴战略，解决金融服务不平衡不充分问题。六是要用制度和机制守住风险底线。这才是防范风险的根本所在。七是要坚持改革创新。改革创新是保险业发展的内在动力，但对于脱离实体经济、逃避监管的假创新、伪创新，将予以坚决禁止。八是要培育审慎稳健的投资文化。投资标的应当以固定收益类产品为主，股权等非固定收益类产品为辅；股权投资应当以财务投资为主、战略投资为辅；即使进行战略投资，也应当以参股为主。九是要坚持价值投资的行为准则。必须坚持长期投资、价值投资和多元化投资。十是要加强资金运用能力建设。建立健全资产负债管理和大类资产配置能力，提升具体投资领域的专业投资能力。
　　陈文辉强调，当前及今后一段时期，保险资金运用监管工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、全国金融工作会议和中央经济工作会议精神，按照全国保险监管工作会议部署，围绕"三大攻坚战"和"三大任务"，继续以落实"1+4"系列文件为总抓手，推动保险资金运用高质量发展。一是重塑行业形象，全行业要彻底肃清项俊波流毒，以案为鉴、以案治本，用实际行动重塑保险行业形象。二是从严监管，坚决打击违法违规市场乱象，坚持"严字当头"，从严整治、从快处理、从重问责，坚持高管和机构双罚。三是继续防范重点领域风险和强化监管。强化境外投资监管；规范内保外贷行为；强化资产负债管理监管，根据评估结果，开展分类监管和差异监管；加强投资能力牌照管理；切实防范保险机构违法违规或变相向地方政府融资；持续推进信息披露监管和内部控制监管。四是积极引导保险资金服务实体经济、对接国家战略。推进中国保险投资基金设立服务国家战略专项基金，稳步推进支农支小融资试点，从投资端支持商业保险养老产品、个人税延型养老保险产品发展。五是稳步推进保险资金运用改革创新，支持保险资金运用国债期货等金融衍生品对冲和管理风险；研究保险资金参与长租公寓等领域；研究推进保险资产证券化业务发展；进一步提升保险资产管理产品备案和注册效率，推进股权投资计划注册制改革。六是更好发挥属地监管、协会、中保保险资产登记交易系统有限公司和中国保险投资基金等的积极作用。七是加强基础设施建设。健全完善监管制度，丰富监管工具，提升监管信息化水平。

保监会发布保险资金运用管理办法

　　据悉，为贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和全国金融工作会议精神，进一步防范风险和深化改革，完善保险资金运用管理和监管机制，提升保险业服务实体经济能力，保监会对《保险资金运用管理暂行办法》进行了修订，于１月２６日发布《保险资金运用管理办法》（以下简称《管理办法》）。
　　此次修订内容主要包括：一是切实落实党中央、国务院和国家金融稳定委员会部署，包括明确保险资产管理产品业务的登记、托管、交易等监管事项；进一步规范投资管理人受托管理保险资金的行为；禁止受托资金转委托和提供通道服务等行为，切实加强去嵌套、去杠杆和去通道工作。二是切实强化监管和风险管控机制，包括强化境外投资监管，明确保险资金从事境外投资应符合保监会、人民银行和国家外管局的相关规定；明确风险责任人制度，规定保险机构应当明确保险资金运用业务的风险责任人及首席投资官，将风险责任落实到人；明确保险资金运用信息披露要求。三是切实推动保险资金服务实体经济，主要是将近几年有益实践经验和相关规范性文件上升为部门规章，包括允许保险资金投资资产证券化产品，允许专业保险资产管理机构设立私募基金，允许保险资金进行风险投资，这些举措将切实加强保险资金直接投资实体经济，有助于缩短中间环节和降低实体经济成本。四是根据"放管服"等政策安排修订有关内容，包括明确保险资产管理产品实行注册制管理，债权投资计划等产品发行由备案制改为注册制；改进保险资金运用比例监管，保监会将根据资金运用实际情况，对保险资产的分类、品种以及相关比例等进行调整；明确资产管理部门主要负责人的任职由事前核准改为事后报告。
　　《管理办法》是保险资金运用管理的基础性制度，主要内容包括：明确保险资金投资的主要形式，规定保险资金运用的管理模式，重点明确保险资金运用的决策机制和风险管控机制，要求保险机构健全公司治理和内部控制，切实承担各项管理职责和相关风险，明确监管机构对保险机构和相关当事人的违规责任追究。
　　《管理办法》是在对现有制度进行系统梳理的基础上，经过多轮讨论研究，并先后按程序在保监会官方网站和国务院法制办"中国政府法制信息网"公开征求社会意见，最终修改和完善成稿。《管理办法》将于2018年4月1日起施行。

民政部要求建立社会组织严重违法失信名单制度

　　据悉，民政部1月30日对外发布《社会组织信用信息管理办法》(下称《办法》)，要求全国社会组织信用信息登记管理机关依据社会组织未依法履行义务或者存在违法违规行为的有关信用信息，建立社会组织活动异常名录和严重违法失信名单制度。
　　《办法》指出，登记管理机关应当将有下列情形之一的社会组织列入活动异常名录，包括：未按照规定时限和要求向登记管理机关报送年度工作报告的；未按照有关规定设立党组织的；登记管理机关在抽查和其他监督检查中发现问题，发放整改文书要求限期整改，社会组织未按期完成整改的；具有公开募捐资格的慈善组织，存在《慈善组织公开募捐管理办法》第二十一条规定情形的；受到警告或者不满5万元罚款处罚的；通过登记的住所无法与社会组织取得联系的；法律、行政法规规定应当列入的其他情形。
　　《办法》指出，社会组织在被列入活动异常名录期间，再次出现应当列入活动异常名录情形的，列入时限重新计算。被列入活动异常名录的社会组织按照规定履行相关义务或者完成整改要求的，可以向登记管理机关申请移出活动异常名录，登记管理机关应当自查实之日起5个工作日内将其移出活动异常名录；如不存在应当整改或者履行相关义务情形的，自列入活动异常名录之日起满6个月后，由登记管理机关将其移出活动异常名录。
　　登记管理机关应当将有下列情形之一的社会组织列入严重违法失信名单，具体包括：被列入活动异常名录满2年的；弄虚作假办理变更登记，被撤销变更登记的；受到限期停止活动行政处罚的；受到5万元以上罚款处罚的；三年内两次以上受到警告或者不满5万元罚款处罚的；被司法机关纳入"失信被执行人"名单的；被登记管理机关作出吊销登记证书、撤销成(设)立登记决定的；法律、行政法规规定应当列入的其他情形。社会组织在被列入严重违法失信名单期间，出现应当列入活动异常名录或者严重违法失信名单情形的，列入时限重新计算。
　　《办法》指出，列入严重违法失信名单所依据的行政处罚决定、撤销登记决定或者"失信被执行人"名单被依法撤销或者删除的，社会组织可以向登记管理机关提出移出申请，登记管理机关应当自查实之日起5个工作日内将其移出严重违法失信名单。社会组织的信用信息、活动异常名录和严重违法失信名单应当向社会公开。
　　《办法》要求，对信用良好的社会组织，登记管理机关可以采取或者建议有关部门依法采取激励措施，包括优先承接政府授权和委托事项、优先获得政府购买社会组织服务项目、优先获得资金资助和政策扶持、优先推荐获得相关表彰和奖励等。
　　对被列入严重违法失信名单的社会组织，登记管理机关可以采取或者建议有关部门依法采取下列惩戒措施：列入重点监督管理对象；不给予资金资助；不向该社会组织购买服务；不授予相关荣誉称号；作为取消或者降低社会组织评估等级的重要参考；实施已签署联合惩戒备忘录中各项惩戒措施。

四部门组织开展短缺药集中生产基地建设

　　2月1日，工信部、卫计委、发改委、 食品药监总局印发《关于组织开展小品种药（短缺药）集中生产基地建设的通知》，旨在充分调动企业的积极性主动性，整合利用现有产业资源，发挥集中生产规模效应，保障小品种药持续稳定供应。
　　通知提出，要结合药品供应保障需求和集中生产基地的全国布局，选择认定5家左右企业（集团，下同）建设小品种药集中生产基地。通过协调解决小品种药文号转移、委托生产、集中采购、供需对接等问题，支持企业集中产业链上下游优质资源，推动落实集中生产基地建设目标任务，到2020年，实现100种小品种药的集中生产和稳定供应。
　　通知还提出，要支持企业加强集中生产基地建设。工业和信息化部、国家发展改革委支持已认定企业开展生产技术改造，协调推动企业开展小品种药质量和疗效一致性评价，支持企业集中原料药和制剂上下游资源，建立药品生产供应保障联盟，实现小品种药的稳定生产供应。优先审评审批小品种药。对集中生产基地临床急需、市场短缺的小品种药和原料药的注册申请，以及集中生产、实现规模效应的小品种药和原料药的生产技术转移、委托生产加工等申请事项，食品药品监管部门按相关规定予以优先审评审批。
　　通知还强调，要实施小品种药集中采购。国家卫生计生委进一步优化小品种药采购机制，对集中生产基地生产的小品种药，指导各地按规定集中挂网采购；对市场机制不能形成合理价格的小品种药，卫生计生行政部门会同相关部门集中开展市场撮合，确定合理采购价格，保障持续稳定供应。

政策要闻

▲发改委部署加强政银企合作扎实推进返乡创业工作

　　近日，国家发展改革委、国家开发银行联合印发《关于加强政银企合作扎实推进返乡创业工作的通知》（简称《通知》），进一步指导各地加强政银企合作、搭建贷款承接平台体系、推动贷款项目更好落地，深入推进开发性金融支持返乡创业有关工作，助力脱贫攻坚，加快乡村振兴。
　　《通知》明确，开发性金融支持返乡创业项目贷款要严格遵守贷款申请、项目初选、项目报送、项目评审、贷款发放等相关程序。
　　《通知》要求，各地要建立健全政府、银行、融资担保公司与被担保企业紧密协作的政银企合作机制，加快形成
　　"政府推动、平台融资、信用建设和市场化运作并举"的融资模式，积极做好开发性金融支持返乡创业项目申报和贷款发放工作。

▲小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点再扩围

　　据报道，继住宿业、鉴证咨询业和建筑业实施增值税小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点后，近日，国税总局发布《关于增值税发票管理若干事项的公告》，规定自2018年2月1日起，将工业以及信息传输、软件和信息技术服务业增值税小规模纳税人纳入试点范围，试点纳税人可以选择自行开具增值税专用发票或者向国税机关申请代开，进一步提升了发票服务水平，保障纳税人充分享受改革红利。
　　税务总局货物和劳务税司有关负责人介绍，我国将增值税纳税人按会计核算水平和经营规模分为一般纳税人和小规模纳税人两类。按照以往的规定，小规模纳税人需要使用增值税专用发票的，只能先预缴税款后再向税务机关申请代开，然而代开专用发票需要纳税人往返办税服务厅申请，耗时耗力。
　　考虑到住宿行业的特殊性，税务总局在前期部分城市试点基础上，于2016年11月起在全国推行住宿业小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点。试点政策简化了增值税专用发票开具过程，节约办税时间成本。同时，住宿业小规模纳税人可实时为客户开具增值税专用发票，有利于吸引客户，稳定和扩大经营业务。
　　2017年3月1日，在住宿业小规模纳税人试点自行开具增值税专用发票的基础上，鉴证咨询业小规模纳税人也被纳入了试点范围。鉴证咨询业是指依托专业资质，以开展认证、鉴证、咨询服务为主的现代服务业，涉及会计、税务、法律、资产评估、工程造价等领域，也是营改增试点行业中代开专用发票较多的行业。
为进一步方便纳税人发票开具使用，税务总局于2017年6月1日起再次扩大试点行业范围，将建筑业纳入小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点。

▲财政部公布中央基本建设项目竣工财务决算审核批复操作规程

　　1月26日，财政部办公厅发布《中央基本建设项目竣工财务决算审核批复操作规程》，进一步规范中央基本建设项目竣工财务决算审核批复程序和行为，保证工作质量。
　　规程是财政部、中央项目主管部门(含一级预算单位和中央企业，以下简称主管部门)审核批复中央基本建设项目竣工财务决算的行为规范和参考依据。规程所称中央基本建设项目(以下简称项目)，是指财务关系隶属于中央部门(或单位)的项目，以及国有企业、国有控股企业使用财政资金的非经营性项目和使用财政资金占项目资本比例超过50%的经营性项目。
　　财政部直接批复的范围包括：一是主管部门本级的投资额在3000万元(不含3000万元，按完成投资口径)以上的项目决算。二是不向财政部报送年度部门决算的中央单位项目决算。主要是指不向财政部报送年度决算的社会团体、国有及国有控股企业使用财政资金的非经营性项目和使用财政资金占项目资本比例超过50%的经营性项目决算。
　　主管部门批复的范围包括：一是主管部门二级及以下单位的项目决算。二是主管部门本级投资额在3000万元(含3000万元)以下的项目决算。
　　规程要求，项目决算批复部门应按照"先审核后批复"原则，建立健全项目决算评审和审核管理机制，以及内部控制制度。由财政部批复的项目决算，一般先由财政部委托财政投资评审机构或有资质的中介机构(以下统称"评审机构")进行评审，根据评审结论，财政部审核后批复项目决算。由主管部门批复的项目决算参照上述程序办理。
　　规程明确，主管部门、财政部可对评审机构的工作质量实行报告审核、报告质量评估和质量责任追究制度。主管部门、财政部可对评审机构实行"黑名单"制度，将完成质量差、效率低的评审机构列入"黑名单"，3年内不得再委托其业务。
财政部将进一步加强对主管部门批复项目竣工财务决算工作的指导和监督，对由主管部门批复的项目竣工财务决算，随机进行抽查复查。

　　▲大商所发布标准仓单转让货款收付业务新规

　　据悉，大连商品大商所2月1日发布《关于修改标准仓单转让货款收付业务相关规则的通知》，对标准仓单转让货款收付业务相关规则进行了修改，并对货款收付业务的收费标准进行了规定，以满足市场需求，进一步拓宽期货市场服务实体经济的范围和手段。修改后的规则自发布之日起施行。
　　按照修改后的规则，办理仓单转让的双方既可以沿用以往仓单转让的业务模式自行办理货款收付，也可以委托大商所代为收付货款。其中，委托大商所办理货款收付的，交易双方应当通过会员向大商所提交委托申请，货款支付及增值税专用发票流转按照《大连商品大商所结算细则》相关规定处理。此外，通过大商所办理货款收付的仓单转让，大商所还会按相应标准收取一定的仓单转让手续费，而自行办理货款收付的仓单转让继续免收转让手续费。
市场人士表示，以往买卖双方在办理仓单转让业务时，大商所仅负责办理仓单过户手续，货款支付由转让双方自行协商确定。近年来，标准仓单转让的规模增长迅速，市场对大商所介入到货款支付环节的需求也日渐强烈。此次规则修改，能够进一步降低标准仓单转让货款收付环节的潜在风险，为交易双方提供便利。

▲两部委印发《土地储备资金财务管理办法》

　　日前，财政部、国土资源部制定并印发《土地储备资金财务管理办法》，要求土地储备资金实行专款专用、分账核算，并实行预决算管理。
　　土地储备资金使用范围具体包括：（一）征收、收购、优先购买或收回土地需要支付的土地价款或征地和拆迁补偿费用。包括土地补偿费和安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费，以及依法需要支付的与征收、收购、优先购买或收回土地有关的其他费用。（二）征收、收购、优先购买或收回土地后进行必要的前期土地开发费用。储备土地的前期开发，仅限于与储备宗地相关的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设支出。（三）按照财政部关于规范土地储备和资金管理的规定需要偿还的土地储备存量贷款本金和利息支出。（四）经同级财政部门批准的与土地储备有关的其他费用。包括土地储备工作中发生的地籍调查、土地登记、地价评估以及管护中围栏、围墙等建设等支出。
《办法》要求，各级财政、国土资源管理部门应当加强对土地储备资金使用情况、土地储备零星收入缴入国库情况以及土地储备机构执行会计核算制度、政府采购制度等的监督检查，确保土地储备资金专款专用，督促土地储备机构及时足额缴纳土地储备零星收入，努力提高土地储备资金管理效率。

▲四部委联合发文部署开展新建规模化林场试点

　　1月29日，国家发展改革委办公厅、财政部办公厅、国土资源部办公厅、国家林业局办公室联合发布《关于开展新建规模化林场试点工作的通知》，确定在河北省雄安新区白洋淀上游、内蒙古自治区浑善达克沙地、青海省湟水流域开展新建规模化林场试点。
　　通知提出，在重点生态功能区等关键地区，坚持从实际出发，统筹规划，合理布局，以规模化林场建设经营为载体，通过市场化运作吸引社会资本参与造林、营林、管护，探索形成推进新时期大规模国土绿化的成功经验。
　　通知还提出，在已有工作的基础上，积极探索，在落实人工商品林处置权、吸引社会资本、合作建设经营等方面创新体制机制，吸引各方面力量参与新建规模化林场试点工作。试点包括森林资源经营管理创新试点，投融资机制创新试点，建设经营管理体制创新试点。试点期限与规模化林场建设期一致，为2018～2025年。
　　通知强调，发挥政府引导和推动作用，加强组织协调，提供政策支持，以市场为导向，调动社会各方面力量，有效激发企业积极性，鼓励社会资本积极参与，营造有利于加快推进规模化林场建设经营的良好政策环境。

　　▲食药监局印发2018-2020年医疗器械标准规划

　　据悉，为提高医疗器械标准水平，加强标准实施的监督检查，助推医疗器械创新发展，国家食药监总局1月29日印发《医疗器械标准规划（2018-2020年）》。
　　规划提出，到2020年，建成基本适应医疗器械监管需要的医疗器械标准体系。制修订医疗器械标准300项，标准覆盖面进一步提升，标准有效性、先进性和适用性显著增强。医疗器械标准制修订更加及时，标准制修订管理更加规范，标准实施与监督进一步强化。医疗器械标准化国际合作交流更加深入，国际影响力和话语权逐步提升。

　　▲婴幼儿配方食品备案管理办法公开征求意见

　　据悉，国家食品药品监管总局1月30日宣布，《婴幼儿配方食品备案管理办法（征求意见稿）》即日起至3月1日前公开征求意见。
　　该征求意见稿规定食品药品监督管理部门收到备案材料后，备案材料符合要求的，应当在5个工作日内予以备案，不符合要求的，应当一次性告知需补正相关材料，并对备案信息存档备查，发放备案号，在备案后15个工作日内将备案信息向社会公布。
　　同时规定了以下不予备案的情况：以分装、委托加工方式生产婴幼儿配方食品的；同一企业用同一配方生产不同品牌婴幼儿配方食品的；使用牛初乳原料或在0-6月龄段产品中使用香精香料的；法律法规规定的其他不应予以备案的情形。
有下列情形之一的，由予以备案的食品药品监督管理部门取消婴幼儿配方食品备案：备案材料虚假的；婴幼儿配方乳粉生产企业食品生产许可证被依法吊销、注销的；婴幼儿配方食品产品配方等存在安全性问题的；婴幼儿配方食品生产企业提出取消备案的；依法应当取消备案的其他情形。

国资改革

国资委要求2018年国有产权管理重点抓好六项工作

　　据悉，全国国有产权管理工作会议1月24日在京召开。国资委副主任黄丹华强调，各级国资委和中央企业要深刻把握新形势对国有产权管理工作提出的新要求，始终坚持站在推动国有企业高质量发展、做强做优做大国有资本的高度来统筹谋划工作，着力在提高国有资本运营配置效率、加强国有产权保护、优化产权管理职能、推进混合所有制改革等方面下功夫，不断提高产权管理服务中心、服务大局的能力和水平。
　　黄丹华要求，2018年产权管理要重点抓好以下几项工作：一是大力提高国有资本运营配置效率；二是持续推进混合所有制改革；三是不断完善产权管理工作体系；四是切实加强上市公司管理；五是深入推进产权市场建设；六是全面提升基础管理水平。

国资委将采取四大举措推动做强做优做大国有资本

　　据悉，国务院国资委改革办副局长周巧凌2月1日在2017暨第八届上海国资高峰论坛上表示，新时代新征程，国有企业发展正面临全新任务。围绕国有资本做强做优做大，加强实现国有企业改革发展理念和方式的变革，下一步将着力在放活、管好、优化、放大国有资本四个方面下工夫。
　　一是放活国有资本，改革国有资本授权经营体制，科学界定国有资本所有权与经营权的边界等，更好地落实企业经营自主权。
　　二是管好国有资本，要牢牢守护防止国资流失这条红条，形成分工明确、协同配合、制约有力的国有资产体系，全面加强党对国有企业的领导。
　　三是优化国有资本，要坚持以供给侧结构性改革为主线，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性调整，进一步优化国有资本投向，围绕服务国家战略，更加有效地发挥国有经济的整体功能作用。
　　四是放大国有资本，要促进国有资产保值增值，既实现国有资本总量扩张，更实现国有资本质量提升，不断增强国有资本的影响力、带动力、控制力。
　　周巧凌还表示，进入新时代，中国要以世界一流企业这个目标为引领，加快培育一批在国资资源配置中占主导地位的领军企业，一批引领全球行业技术发展的领军企业，一批在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业。其中，围绕建立灵活高效的市场化经营机制，下一步可能重点要深化企业内部三项制度改革，牢牢抓住经理层契约制，加快实现企业内部管理人员能上能下，员工能进能出，收入能减能增，通过积极稳妥发展混合所有制经济，把产权多元化和完善公司治理结构结合起来。

国资委称第三批混改试点企业正在制定实施方案

　　1月31日，国务院国资委产权局副局长郜志宇在国资委媒体通气会上表示，国资委初步完成了对上市公司国有股权监督管理相关制度的梳理、修订，将进一步提高国有控股上市公司及其国有股权流转的公开透明程度，更好的为各类投资者通过股票市场参与国有企业改革提供公平的机会。
　　目前，上市公司已经成为中央企业混合所有制改革的主要载体，2012年至2017年6月底，央企控股上市公司从378户增加到390户，央企控股上市公司资产总额、净资产、营业收入、利润总额分别占整个中央企业的63.7%、60.8%、61.1%、84.8%。2013年以来，中央企业及央企控股上市公司共实施IPO、增发、配股、发行优先股和可转债等融资事项266项，央企控股上市公司共实施资产重组事项75项，累计注入资产规模合计5814亿元。
　　“总体上看，中央企业在产权层面已与社会资本实现了较大范围的混合。”郜志宇表示，到2017年底，中央企业各级子企业，包含98家中央企业集团公司，基本上完成了公司制改制。其中，超过三分之二的企业引进各类社会资本实现了混合所有制。
　　根据中央企业产权登记数据，2013~2016年中央企业及各级子企业中混合所有制企业户数占比由65.7%提高至68.9%。初步统计，2017年中央企业新增混合所有制企业户数超过700户，其中通过资本市场引入社会资本超过3386亿元。总体上看，中央企业在产权层面已与社会资本实现了较大范围的混合。
　　此外，混合所有制试点积极推进，截至2017年底，已经确定了3批共50家试点企业。前两批共19家，目前7户已经完成引入战略投资者、重组上市、新设公司等工作，引入各类投资者40多家、资本超过900亿元。2017年底新确定了第三批试点企业，包括10户中央企业和21户地方国有企业，目前企业正在制定实施方案。
　　郜志宇指出，前两批试点企业中，不少项目的改革力度超出社会预期，获得了较高的社会关注，比如中国联通上市公司通过股票市场增发引入了中国人寿、腾讯、百度、京东、阿里、苏宁、结构调整基金等战略投资者，1月23日中国联通已公告董事会改选方案，8名非独立董事中4名来自BATJ四大民营互联网企业。
　　东航物流通过产权市场公开融资22.5亿元，吸引了德邦、普洛斯等行业龙头企业成为战略投资者，联想、绿地等民营资本成为财务投资者，同时引入核心员工持股形成利益共同体，为建立股权结构均衡、法人治理健全的现代企业制度夯实了基础，获得社会各界关注和好评，被认为给其他企业树立了标杆和样本。据悉，东航物流引进各类社会资本后，重点推进三项制度改革，对职业经理人和员工全面实行市场化薪酬体系和考核分配机制，2017年经营效率显著提升，利润总额同比增长62.78%。
　　郜志宇认为，目前中央企业混合所有制改革主要有以下几个特点：从企业类别看，商业一类企业,这类企业主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合程度最高，混合所有制企业户数占比达73.6%，商业二类企业是指主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业次之，占比为62.6%，公益类企业最低，占比为31.1%。从行业分布看，房地产、建筑、建材、通信、矿业等5个行业企业混合程度较高。
　　对于下一步工作，郜志宇表示，国务院国资委将坚决贯彻落实党中央的指示精神，稳妥推进中央企业混合所有制改革，充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，一企一策，成熟一个推进一个。
　　同时，国务院国资委将推动混合所有制企业在引资本的基础上转换经营机制，不断完善公司法人治理结构、健全市场化经营机制，促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，实现国有资产保值增值，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，夯实社会主义基本经济制度的微观基础。

劳动用工

青海省西宁市出台人才新政大力引进培养高层次创新创业人才

　　近日，西宁市印发《西宁市引进和培养高层次创新创业人才的意见（试行）》，全力打造西宁人才发展体制机制创新"升级版"，引育更多高层次人才来西宁创新创业。
　　《意见》以企业经营管理、专业技术、高技能、农村实用和社会工作人才为重点，大力引进和培养高层次创新创业人才。据介绍，西宁将落实政策激励措施，直接引进（工作调入）的人才最高可享受120万元一次性资金支持，引进的创新创业团队给予30万元的团队建设经费支持，作为培养对象的人才最高可获100万元资金支持，直接引进的高层次创新创业人才还可享受落户、住房、配偶安置、医疗保障、子女教育等优惠政策。创新人才引进和培养渠道，实施"阶段人才""假日人才""孔雀归巢"工程等特色项目，鼓励差别化人才竞争。
　　为此，西宁将设立总规模不少于1亿元的人才开发基金，三年滚动使用，实施创新创业扶持和"引才聚才555计划"。每年引进50名左右高层次创新创业人才、培养50名左右本土创新创业人才和5个左右创新创业团队，努力打造创新创业人才集聚共生新高地。

节能减排

六部委将采取超常规举措推进生态扶贫

　　近日，国家发展改革委、国家林业局、财政部、水利部、农业部、国务院扶贫办六部委联合印发《生态扶贫工作方案》，明确将采取超常规举措，力争到2020年带动约1500万贫困人口增收。
　　方案提出，要大力发展生态旅游业，在贫困地区打造精品森林旅游地、精品森林旅游线路、森林特色小镇、全国森林体验和森林养生试点基地等，带动200万贫困人口实现增收。同时，要基于贫困地区资源优势，发展适合贫困地区的特色林产业与特色种养业，并积极引导贫困人口参与。
　　根据方案，各部门还将加强退耕还林还草、京津风沙源治理、天然林资源保护工程等11项重大生态工程建设，进一步向贫困地区倾斜工程项目与资金，提高贫困人口收益程度。其中，京津风沙源治理工程将在工程范围内53个贫困县（旗）中，安排营造林315万亩，吸纳贫困人口参与工程建设。三北等防护林体系建设工程将优先安排三北、长江等防护林体系建设工程范围内226个贫困县的建设任务，完成营造林1000万亩。
　　方案明确，借助重大生态工程建设与生态产业的发展契机，贫困人口可通过参与工程建设获取劳务报酬、生态公益性岗位得到稳定的工资性收入、生态产业发展增加经营性收入和财产性收入、生态保护补偿等政策增加转移性收入。
方案强调，要切实加大对贫困地区、贫困人口的支持力度，推动贫困地区扶贫开发与生态保护相协调，脱贫致富与可持续发展相促进，使更多贫困人口从生态保护与修复中受惠，实现脱贫攻坚与生态文明建设"双赢"。

国家环境保护环境与健康工作办法印发

　　据悉，环境保护部办公厅日前印发《国家环境保护环境与健康工作办法（试行）》，以加强环境健康风险管理，推动保障公众健康理念融入环境保护政策。
　　《办法》明确，设区的市级以上地方环境保护主管部门要在本级地方人民政府领导或上级环境保护主管部门指导下，负责开展本行政区域内的环境与健康工作，制定部门环境与健康工作规划和计划，推动环境与健康工作纳入地区国民经济和社会发展规划及环境保护规划。
　　《办法》指出，环境保护部统筹规划国家环境健康风险监测工作，制定监测方案并组织实施。省级环境保护主管部门可按照国家环境健康风险监测相关技术规范，开展本行政区域内环境健康风险监测工作。
　　《办法》明确，有下列情形之一的，设区的市级以上环境保护主管部门应组织开展环境与健康调查，包括环境保护主管部门根据环境管理需要，结合实际情况制定调查计划的；对环境健康风险监测结果进行风险评估，评估结果表明风险超过可接受水平，经研究确有调查必要的；公众对环境污染影响健康问题反复投诉，经研究确有调查必要的。
《办法》要求，各地应加强对环境与健康监测、调查及风险评估结果的应用。环境健康风险超过可接受水平的，应提出针对性的风险防控对策措施，必要时可开展环境与健康调查。

宁夏"十三五"主要污染物总量控制规划出台

　　日前，宁夏回族自治区"蓝天碧水·绿色城乡"专项行动领导小组办公室印发《自治区"十三五"主要污染物总量控制规划》，对自治区"十三五"时期主要污染物减排工作进行了全面部署。
　　"十三五"期间，自治区对化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物实施总量控制，对重点工程减排量实施总量核算、统一要求、统一考核。全区主要污染物总量控制目标为：化学需氧量排放量控制在20.85万吨以内，较2015年下降1.2%，重点工程减排量0.10万吨；氨氮排放量控制在1.61万吨以内，较2015年下降0.7%，重点工程减排量0.01万吨；二氧化硫排放量控制在31.47万吨以内，较2015年下降12.0%，重点工程减排量4.30万吨；氮氧化物排放量控制在32.35万吨以内，较2015年下降12.0%，重点工程减排量4.40万吨。规划同时明确了5个地级市及宁东基地的主要污染物规划目标。
　　《规划》提出了10项减排重点领域与任务，分别为：严格环境准入，坚守环境门槛；实施工业源全面达标排放，加强工业园区处理设施建设；强化城镇基础设施建设，提升城镇污水处理运行水平；深入推进农业源污染治理，提高废弃物综合利用水平；全面实施燃煤电厂特别限值改造，优化火电运营结构；加快燃煤锅炉整治，积极推动集中供热和清洁能源替代；强化环境约束，加快淘汰落后产能；加强移动源大气污染综合治理，深化机动车总量减排；积极推动挥发性有机物综合治理，统筹大气污染防控；实施专项污染治理，解决突出环境问题。

广西列出2018年抓好环境保护治理任务清单

　　据悉，在日前举行的广西壮族自治区十三届人大一次会议上，广西列出2018年发展生态经济、抓好环境保护治理的任务清单，聚焦生态经济，进一步加快绿色发展步伐。
　　在打赢蓝天保卫战方面，广西将推进工业企业大气污染物稳定达标排放，加强城市扬尘污染综合整治，深化移动源污染综合防治，开展重点行业挥发性有机物（VOCS）污染防治，推动生活领域大气污染综合整治。2018年，地级城市空气质量优良天数比例控制在90.3%左右，大气主要污染物二氧化硫和氮氧化物排放总量较2015年分别下降7.8%。
　　在水污染防治方面，广西将加强重点流域污染治理，规范入海排污口设置，全面清理整治入海排污口。开展十大重点行业专项整治，确保工业企业达标排放。开展农村生活污水、垃圾治理，完成500个建制村农村环境综合整治。2018年，广西地表水水质优良率力争达到96.2%，设区城市集中式饮用水水源水质达标率94.9%。
　　在强化土壤污染管控方面，广西将开展土壤污染状况详查，年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。有序开展土壤污染治理与修复。推进河池市土壤污染综合防治先行区建设，从土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面先行先试，积极探索。

自主创新

食药监总局、科技部发文促进食品药品科技创新

　　1月30日，食品药品监管总局、科技部印发《关于加强和促进食品药品科技创新工作的指导意见》，旨在深化改革中切实加强食品药品监管科技工作，以创新引领监管水平提升，进而促进食品药品行业的创新发展。
　　指导意见提出，要优化科技创新布局。着力提升食品药品领域科技创新支撑能力。以相关国家科技计划（专项、基金等）为依托，加大对群众急需的重点药品、创新药、先进医疗器械自主创新等支持力度。重点支持食品安全保障，创新药、儿童专用药、临床急需以及罕见病治疗药物医疗器械研发，仿制药质量和疗效一致性评价和上市后药品医疗器械监测和再评价，中药创新药、民族药、天然药物、传统中成药的研发及其临床评价和质量控制技术研究等。
指导意见还提出，建设高水平科技创新基地。积极推动重点实验室建设。围绕食品安全、药品医疗器械创新链及监管需求，组织食品药品监管系统相关单位参与食品药品等健康领域国家实验室和国家重点实验室建设，加强引领性原创研究、共性技术和核心技术研发和联合攻关，解决食品药品创新重大科技问题。加速推进食品药品监管总局重点实验室建设，在食品药品监管新方法、检验检测新技术、标准制修订、风险分析、预警和交流、安全性评价、应急处置等领域开展原创性研究，解决基础性、关键性、战略性技术难题，形成结构合理、层次清晰、特色突出的科技创新基地，为进一步参与建设国家重点实验室建立技术和管理储备。

国务院发文推进农业高新技术产业示范区建设发展

　　1月29日，国务院办公厅印发关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见，旨在加快推进示范区建设发展，提高农业综合效益和竞争力，大力推进农业农村现代化。
　　指导意见提出，到2025年，布局建设一批国家农业高新技术产业示范区，打造具有国际影响力的现代农业创新高地、人才高地、产业高地。探索农业创新驱动发展路径，显著提高示范区土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平。坚持一区一主题，依靠科技创新，着力解决制约我国农业发展的突出问题，形成可复制、可推广的模式，提升农业可持续发展水平，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
　　指导意见提出重点任务，包括培育创新主体、做强主导产业、集聚科教资源、培训职业农民、促进融合共享、推动绿色发展、强化信息服务、加强国际合作。具体包括，按照一区一主导产业的定位，加大高新技术研发和推广应用力度，着力提升主导产业技术创新水平，打造具有竞争优势的农业高新技术产业集群。加强特色优势产业关键共性技术攻关，着力培育现代农业发展和经济增长新业态、新模式，增强示范区创新能力和发展后劲。强化"农业科技创新+产业集群"发展路径，提高农业产业竞争力，推动向产业链中高端延伸。推进农村一二三产业融合发展，加快转变农业发展方式。积极探索农民分享二三产业增值收益的机制，促进农民增收致富，增强农民的获得感。推动城乡融合发展，推进区域协同创新，逐步缩小城乡差距，打造新型"科技+产业+生活"社区，建设美丽乡村。促进信息技术与农业农村全面深度融合，发展智慧农业，建立健全智能化、网络化农业生产经营体系，提高农业生产全过程信息管理服务能力。加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系，支持农产品电商平台建设和乡村电商服务示范，推进农业农村信息化建设。
　　指导意见还提出政策措施，包括完善财政支持政策、创新金融扶持政策、落实土地利用政策、优化科技管理政策。具体包括，中央财政通过现有资金和政策渠道，支持公共服务平台建设、农业高新技术企业孵化、成果转移转化等，推动农业高新技术产业发展。各地要按规定统筹支持农业科技研发推广的相关资金并向示范区集聚，采取多种形式支持农业高新技术产业发展。综合采取多种方式引导社会资本和地方政府在现行政策框架下设立现代农业领域创业投资基金，支持农业科技成果在示范区转化落地；通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，吸引社会资本向示范区集聚，支持示范区基础设施建设；鼓励社会资本在示范区所在县域使用自有资金参与投资组建村镇银行等农村金融机构。创新信贷投放方式，鼓励政策性银行、开发性金融机构和商业性金融机构，根据职能定位和业务范围为符合条件的示范区建设项目和农业高新技术企业提供信贷支持。引导风险投资、保险资金等各类资本为符合条件的农业高新技术企业融资提供支持。

六部委发布国家农业科技园区规划

　　2月2日，科技部、农业部、水利部、国家林业局、中国科学院、中国农业银行联合发布《国家农业科技园区发展规划(2018-2025年)》，旨在进一步加快国家农业科技园区创新发展。
　　《规划》以坚持创新引领，加强分类指导为基本原则，强化示范带动，发挥政府的引导作用和市场在资源配置中的决定性作用。到2020年，构建以国家农业科技园区为引领，以省级农业科技园区为基础的层次分明、功能互补、特色鲜明、创新发展的农业科技园区体系。到2025年，把园区建设成为农业科技成果培育与转移转化的创新高地，农业高新技术产业及其服务业集聚的核心载体，农村大众创业、万众创新的重要阵地，产城镇村融合发展与农村综合改革的示范典型。
　　《规划》还提出六点重点任务，具体如下：
　　一是全面深化体制改革，积极探索机制创新。以体制改革和机制创新为根本途径，在农业转方式、调结构、促改革等方面进行积极探索，推进农业转型升级，促进农业高新技术转移转化，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。
　　二是集聚优势科教资源，提升创新服务能力。引导科技、信息、人才、资金等创新要素向园区高度集聚。吸引汇聚农业科研机构、高等学校等科教资源，在园区发展面向市场的新型农业技术研发、成果转化和产业孵化机构，建设农业科技成果转化中心、科技人员创业平台、高新技术产业孵化基地。
　　三是培育科技创新主体，发展高新技术产业。打造科技创业苗圃、企业孵化器、星创天地、现代农业产业科技创新中心等"双创"载体，培育一批技术水平高、成长潜力大的科技型企业，实现标准化生产、区域化布局、品牌化经营和高值化发展，形成一批带动性强、特色鲜明的农业高新技术产业集群。
　　四是优化创新创业环境，提高园区双创能力。构建以政产学研用结合、科技金融、科技服务为主要内容的创新体系，提高创新效率。建设具有区域特点的农民培训基地，提升农民职业技能，优化农业从业者结构，培养适应现代农业发展需要的新农民。
　　五是鼓励差异化发展，完善园区建设模式。全面推进国家农业科技园区建设，引导园区依托科技优势，开展示范推广和产业创新，培育具有较强竞争力的特色产业集群。按照"一园区一主导产业"，打造具有品牌优势的农业高新技术产业集群，提高农业产业竞争力。
　　六是建设美丽宜居乡村，推进园区融合发展。走中国特色新型城镇化道路，探索"园城一体"、"园镇一体"、"园村一体"的城乡一体化发展新模式。强化资源节约、环境友好，确保产出高效、产品安全。推进农业资源高效利用、提高农业全要素生产率，发展循环生态农业。
　　《规划》还提出保障措施，科技部会同有关部门，探索制定园区土地、税收、金融以及鼓励科技人员创新创业的专项政策，赋予更大的改革试验权。创新科技金融政策，通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，吸引社会资本向示范区倾斜，鼓励社会资本在示范区投资组建村镇银行等农村金融机构。

中国创新潮出现在哪些领域？

FT中文网1月25日刊发瑞银中国证券研究主管侯延琨的文章指出，为了更好地理解各行各业的创新发展状况，我们设计了瑞银创新矩阵，试图从专利，科研论文，研发强度和国家政策四个方面来衡量各行业在过去十年所取得的成就，同时分析其可持续性。我们认为这个研究框架有着广泛的适用性：专利代表一个国家或者机构在过去５～１０年所取得的成绩，研发强度则代表所取得的成绩在今后５～１０年的可持续性，而科研论文通常需要十年甚至更长的时间才可以产业化，代表着国家的未来。当然，每个国家有着不同的自然禀赋，国家政策的倾斜对单一行业的发展有着直接的推动作用。
　　我们对36个一级子行业从以上四个方面进行了梳理，基本的结论得出：中国在建筑，冶金等一些＂旧经济＂表现出明显的国际竞争力；在信息技术（智能手机零部件、互联网、人工智能和非记忆体半导体）和新兴产业（电池、电动车、光伏，纳米技术及环保）方面中国已经可以和国际一流企业竞争。在高端制造业和医药卫生行业，虽然过去十年我们也取得了相当大的进步，可是对比国际一流水平还是相去甚远。UBS Evidence Lab 分析了美国专利局数十万宗专利情况，2015年中国有8116项专利申请在美国获批（2010-2015的年化复合增速为25%）。在美国获批的专利数量排名上，中国已经从2007年的第十五跃升至第五，高于英国和法国。
　　中国在美国市场获取的专利授权中有逾半数都与IT相关。这不但说明中国在某些细分领域的技术已经得到美国同行的认可，而且可以说明中国的IT行业正为向美国出口产品做准备。此外，2016年中国IT领域的科研论文发表量比美国多26%，从篇均被引用次数来看，其质量也与美国相当。过去几年间，中国公司对软件和硬件的研发投入强度分别超过了10%和6%，与发达国家的竞争对手旗鼓相当。在无线基础设施，中国在电信设备、消费电子和手机等一些领域，已具备全球竞争力。在LCD显示器领域里面，中国或可以在中期内对全球领先企业形成重大的挑战。我们认为，得益于中国强大且灵活的市场生态且较短的全球研发历史，中国有望在人工智能、物联网、机器学习和无人驾驶等跨学科领域成为全球市场的领导者。从数据上看，2016年中国在人工智能领域发表的科研论文数量比美国多76%，单篇论文平均引用也和美国同行旗鼓相当，虽然在高强度引用上面尚逊美国一筹。
　　同时，中国的电池/电动车、高铁、光伏、环保和纳米技术在全球的创新竞争力也越来越强。首先，我们注意到中国新兴工业在本土和海外市场庞大的专利申请量。例如，中国的纳米技术专利在美国的市场份额超过4.5%，仅次于日本和韩国。其次，我们认为除了核电外，中国新兴工业的科学竞争力普遍处于国际的中上游水平。不少相关研究文献的质量（被引用次数和H指数）已经与主要发达国家看齐。其三，动力电池和光伏方面，中国公司的研发投入也比其他国际竞争对手较高。例如，比亚迪和宁德时代的研发费用分别占其收入逾4%和6%，甚至高于LG化学。而最近几年突飞猛进的高铁和核反应堆技术，显示是得益于政府“看得见的手”的推动。
　　但是我们不得不承认即使取得了长足的进步，我们的矩阵图显示现在中国在高端装备制造领域的创新能力还是比较弱。首先，较少的海外专利数量体现出中国在该领域与全球同业领先水平存在较大的技术差距。其次，中国高端装备制造的科研水平也不具备竞争力。虽然中国在相关论文的发表数量上比美国多32%，但论文被引用次数和H指数仍远不及其他国家。其三，我们注意到除了航空航天国防，中国高端装备制造企业的研发强度仍然显著低于世界同业。制造业中几乎惟一的亮点是在家电行业，中国本土有关家电的专利申请数比日本多58%，居全球首位。同时，美的、格力等行业龙头的研发强度达4%，远高于2%这一全球平均水平。
　　中国在医疗保健领域的创新水平似乎也较低。首先，中国在美申请医药相关的专利数量较少，市场份额只有1.5%，而且其中的专利大多与中药相关，并不备新药创新的成分。第二，尽管中国在医疗保健领域发表了大量文献，但相关的论文被引用次数和H 指数水平均较低。这可以表明现在中国医药领域的科研竞争力还是比较弱。第三，我国医药公司的研发强度低于3%，大幅落后于全球约10%的平均水平。
　　总体来说，我们认为中国已经在信息技术（智能手机零部件、互联网、人工智能和非记忆半导体）、新型工业（电池、电动车、光伏及环保）和家电等行业表现出很强的创新势头和研发能力，在不久的未来可以对国际领头羊产生颠覆性的影响。但是在医疗保健和高端装备制造领域上，中国创新的进展还是比较缓慢与世界一流公司的技术差距依然明显。

专家论坛

中国经济增速与“GDP陷阱”

近年来，中国经济增长下调至7%以下，国内外舆论频繁地出现对中国的悲观主义预期与不确定性的揣测。该如何理解中国经济增长速度的变化？未来中国经济增长的前景如何？能否在各国经济增长历史的纵向经验与横向对比中总结出最值得遵循的经验？
　　一国经济增速下降的普遍规律
　　证券日报1月29日发表中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文文章表示，过去五年来，许多人对中国增速下调的困惑与焦虑，主要源于对历史规律与GDP本身测算方法缺陷的陌生。任何国家都不可能永远保持高速增长，也不能仅通过GDP单一指标来衡量本国经济发展的变化。
　　以同处东亚板块的日本、韩国为例，两国均经历了30年左右的经济高速增长时期。1955年－1973年，日本实际GDP增长年均维持在9.2%，名义GDP在这19年内总量增长了16倍，此后19年（1974年-1992年）下降至年均3.6%。接着24年（1993年-2016年），日本年均经济增长率仅为0.86%，其中有五年还出现了严重的负增长。多数人认为，日本进入了长期低迷衰退的“平成大萧条”，然而，也有人认为，不能从表面的经济数据简单评判日本，当前日本创新能力、经济质量、未来潜力仍不容小觑。
　　从1962年至1991年，韩国这30年的实际GDP增长年均维持在9.7%，名义GDP总量更是增长了652倍。此后25年（1992年-2016年）韩国年均经济增长率下降至4.8%，近五年来增长率更是不到3%。在高速增长期，韩国被称为“亚洲四小龙”，是新兴工业化国家的优秀代表，也是从低收入国家跃升为高收入国家、发展中国家跃升为发达国家的典型案例。尽管近年来韩国经济增速低迷，但韩国科技实力、文化软实力仍为人所称道。
　　从日韩经验看，中国经济增长速度近年来的下降就显得容易理解。从改革开放初期到十八大前一年（1978年－2011年），中国经济年均增长9.9%，名义GDP总量增长133倍。此后五年（2012年-2016年)回落至年均7.3%。自2007年GDP增长14.2%达到最高值后，中国GDP增长率就一直处于减速状态。2017年，李克强总理在政府工作报告中称，对中国GDP增速预期为6.5%，国内外的疑虑再次达到高峰。有人甚至认为，中国经济严重衰退，更甚者提出中国经济将要崩溃。但不得不承认，中国仍是多年来全球经济贡献最大的国家，是2008年金融危机以后新兴经济体与全球经济治理的领头羊。有许多人预测，中国GDP总量超过美国、成为世界第一仅仅是时间而已。
　　中日韩三国的经济发展轨迹以及两类截然不同的论调，再次印证了“经济收敛（convergence）假说”，即一国发展水平较低时，发展速度会更快。随后发展速度有可能就会大大下降。此时，能否回应对发展速度下降的质疑声，关键在于该国经济发展能否实现良性的、可持续性的均等化进程。
　　中国对GDP的重视度已大大下降
　　文章介绍，在十九大报告中，习近平总书记强调要树立绿色发展理念，不能把GDP作为衡量经济发展的唯一指标。同时，他还曾谈过：“单纯依靠刺激政策和政府对经济大规模直接干预的增长，只治标、不治本，而建立在大量资源消耗、环境污染基础上的增长则更难以持久。要提高经济增长质量和效益，避免单纯以国内生产总值增长率论英雄。各国要通过积极的结构改革激发市场活力，增强经济竞争力”。
　　长期以来，中国一直把GDP的增长当做社会发展的全部体现，甚至GDP成了社会发展的唯一目标。显然，十八大以来，这种误区正在被纠正。
　　近年来，中国人开始看透GDP的陷阱。环境的恶化、社会的失衡、矛盾的突发，越来越促使人们从经济增长理论的深层次原因去反思GDP原理，即GDP增长之外，必须要考虑增长的效益。
　　事实已表明，改革开放40年的高速增长与效益低下的状态几乎是并存的，经济增长数量与效益并不匹配。经济增长所产生的各项收益率呈现边际递减的效应。
　　中国经济转型成效显着但结构调整之路远未完结
　　文章指出，经济增长效益是与经济发展水平相联系的，但增长效益的提高很大程度上取决于经济增长目标和增长方式的选择。因此，近年来，中国改变片面追求GDP增长的倾向，把增长中心转移到增长质量方面来，是极其正确的选择。正因为此，2013年-2017年间中国经济增长效益的转型成效显着。
　　经济保持稳定的中高速增长。2013年-2017年，国内生产总值年均增长7.1%左右，远高于同期世界2.7%和发展中经济体4.1%的平均增长水平。对全球经济的增长率贡献连续多年保持在1/3左右。
　　社会就业量连续多年持续扩大。2013年-2017年，城镇新增就业连续五年保持在1300万人以上。五年来，31个大城市城镇调查失业率基本稳定在5%以下。新创造就业人数相当于一个法国，而后者失业率多年在10%左右。
　　商品价格运行形势总体稳定。2013年-2016年，居民消费价格年均上涨2.0%。
　　服务业对国民经济的贡献率过半。2017年，第三产业增加值增长8%，高于GDP的增长，占国内生产总值比重为51.6%，比2012年提高6.3个百分点。
　　消费仍然保持温和增长的态势。2017年，消费对经济增长的贡献率达到65%左右，与往年相比稍有提升，比资本形成的贡献率高出了31.7%。
　　企业在去库存、降成本方面取得重大进展。2017年以来工业企业效益正在改善。成本费用下降，利润率上升；资金周转加快，经营效率继续提高，尤其是煤炭、钢铁、化工、石油、高科技制造业等行业新增利润多，盈利能力增强。
　　环保治污工作效果有了较明显改善。根据《“十三五”节能减排综合工作方案》的目标，到2020年，全国二氧化硫、氮氧化物排放总量控制在1580万吨、1574万吨以内，预计较2015年将分别下降15%和15%。
　　这些成效充分体现了近年来经济增长的协调性，即经济增长结构不只是要考虑速度，还要考虑结构的合理程度。在一个经济体中，如果经济结构越是合理，就越有利于资源的有效配置、降低国民经济的中间消耗，进而提高经济增长效率；相反，当经济结构失衡时，低效率的投入增加、资源配置效率低下，将会抑制经济增长效率。
　　保持速度、结构、效益的三角均衡并不容易
　　文章认为，近年来中国的经济发展实践已证明，要保证经济持续快速良性发展，就必须在速度、结构、效益三方面进行动态协调，最终实现“最优化”的均衡。从思想演变上看，这恰恰是从20世纪中叶兴起的现代经济增长理论的一次重大飞跃。此前的“帕累托最优状态”更多地强调在充分就业、市场需求和资源配置上的均衡，而中国经济实践中总结出来的“速度、结构与效益”更像是基于政治、经济与社会综合发展意义上的“大均衡”。
　　目前看来，在未来较长期内的中心任务与经济政策目标已越来越清晰。
　　一是在发展速度上坚持“稳中有进”的战略抉择。这个工作基调是对中国经济发展国内外综合背景的整体考量，既要防止国际国内复杂环境的干扰，还要适应新时期中国经济与社会发展繁重任务的要求；既要防止提出一些不切实际的目标，也要遏制一些地方将眼光放在“形象工程”、“政绩工程”上。归根到底是，将发展速度的快慢标准，放到转变结构、增加实际民生效益的实事求是精神上来。
　　二是在发展结构上坚持“转型升级”的战略路径。这个工作方式实际上是认识到经济结构战略调整的大势所趋、刻不容缓的紧迫性，也抓住了化解产能过剩、推动新兴产业发展的必然性，更看透了强化创新驱动、推进绿色发展的关联性。归根到底是，将发展结构的好坏标准，放到能够保证必要的增长、实现社会健康发展的结果中来。
　　三是在发展效益上坚持“提高质量”的战略目标。这个指导思想是近年来中国立足于发展规律的新认识与新遵循，是对资源不可接续、环境不可承载、经济不可持续的先前发展状况的重大纠正，也是从增量扩能到调整存量、做优增量的思路重大转化。归根到底是，是否能够实现最优的发展效益，关键看能否有合适的发展速度与合理的发展结构。
　　综上所述，所谓“速度、结构与效益”的三角均衡中，速度是手段，结构是基础，效益是目标，三者的最优配置才能保证中国整个经济“工作链”有效运行。做到这些不容易，但相信随着“最优化”进程的推进，中国经济发展仍将有更大的提升空间。

中小企业

贵州省中小企业“星光”行动助力千企改造

据报道，为深入实施贵州省中小企业“星光”行动，推进“专精特新”中小企业培育工程，促进贵州省中小企业绿色发展、创新发展、转型发展，为 “千企改造”工程提供后备力量，贵州省经济和信息化委在全省范围内组织遴选了一批主营业务突出、竞争力强、成长性高、创新动力足的中小企业。经企业自主申报，广泛征求各市州、各行业协会及专家意见，日前，贵州省首批中小企业“专精特新”培育名单正式公布，首批纳入培育的中小企业共计1008家。
省经信委相关负责人介绍，走“专精特新”之路，是中小企业成就“百年老店”的重要途径。实践证明，做专才能做精、做精才能做强、做强才能做久，这是中小企业可持续发展之道，也是实现转型升级的重要途径。贵州省中小企业“星光”行动明确提出推动企业走“专精特新”发展之路，力争五年滚动培育成长潜力较大的中小企业万户以上，实现中小企业提质增效的阶段性目标，涌现一批在产品、技术、市场、管理等方面达到国内先进水平、具有核心竞争力的中小企业，成为助推贵州省经济转型升级的重要力量。
下一步，贵州省将加大力度鼓励、支持、引导广大中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化道路，使其产业结构明显优化，企业素质显著提升，进一步形成专精特新中小企业“星光”璀璨、竞相发展的生动格局。

调查分析

调查显示半数以上美企看好在华投资前景

　　据悉，中国美国商会1月30日发布《2018中国商务环境调查报告》，显示在华美企对中国经济信心正在增强，半数以上企业看好对华投资前景，并预计2018年在华外企投资将有所回升。
　　这是中国美国商会对会员企业开展调查的第20年，调查自2017年10月23日开始到11月26日结束，在849家会员企业中，共有411家完成了大部分调查问卷。
　　报告显示，得益于中国经济的良好表现，2017年，64%的会员企业表示收入上升，高于2016年的58%和2015年的55%。75%的受访企业表示实现盈利，为过去三年比例最高的一次。同时，三分之一以上的会员企业认为中国的投资环境正在改善，约60%的会员企业视中国为前三大投资目的地之一。
　　在华美国企业普遍认为，2018年中国市场向好，一半以上企业认为其行业增长率将超过5%，其中，19%的受访企业预计其行业会有两位数增长。其中，受访企业对技术行业和其他研发密集型行业的发展最为乐观，对工业和资源行业信心十足。同时，随着中国消费增长和中等收入群体的崛起，环境保护、数字技术、电子商务等行业的发展被看好。
　　受访企业普遍认为，提高监管透明度对各行业在华增资决策影响最大，并期待政府在监管环境的透明度、可预测性和公平性等方面可以进一步提升。
　　同时，越来越多的在华美企认为，中美两国积极发展双边关系至关重要。约36%的会员号企业认为2018年中美双边关系会有所改善，这个数字远高于2017年的17%。
中国美国商会主席蔡瑞德表示，面对中国市场存在的诸多不确定因素，在华外企组织模式要更加敏捷，抓住创新和数字化的机遇，更好地应对监管环境中可能出现的变化。

经贸态势

林毅夫认为美国贸易逆差扩大的根源在其国内

　　据悉，近期中美贸易摩擦风险上升，美国部分政府官员和学者将中美贸易不平衡视为重要原因。但北京大学国家发展研究院名誉院长、新结构经济学研究中心主任林毅夫1月29日在 "中美贸易战的风险、后果与应对"论坛上表示，美国贸易逆差扩大的根源在美国。
　　林毅夫表示，从上世纪70年代开始，美国对世界的贸易逆差开始逐步扩大，1985年起中国也出现6000万美元对美贸易顺差，到2016年这一数字增加到3470亿美元，中美贸易逆差占美国对外贸易总逆差的比重从0.3%上升到44%。
　　"美国贸易逆差是其自身的货币政策等一系列因素造成的。"林毅夫认为，这些因素包括作为国际主要储备货币的美元与黄金脱钩后货币供应增加、金融自由化、美国政府财政赤字等，这不仅推动了美国房地产和股市泡沫，也支撑了美国消费急剧增加，大众普遍超前消费，国内需求大于供给，必然导致需要大量从国外进口产品。
　　而东亚地区和美国基本是互补的。美国收入水平高，产业多为资本密集型产业，东亚生产的则是劳动密集型产品，相对美国有比较优势，为美国提供大量消费品。
　　从上世纪五六十年代开始，随着先发国家经济发展水平和劳动力价格的提高，东亚地区劳动密集型产业在日本、亚洲四小龙和中国间逐渐转移。目前中国向美国出口的产品，大部分是中国从日本、亚洲四小龙进口的资本密集型中间品加工组装后再出口，从国际产业链分工来看，中国对美国的贸易顺差中，相当大一部分是其他东亚国家和地区对美贸易顺差的反映。
　　"当前中美贸易不平衡，是比较优势和全球贸易作用下的必然结果。"林毅夫称，整个东亚地区对美国贸易逆差的比重是在下降的，而且随着中国劳动力价格上升，这些产业正在向工资水平低的东南亚地区转移，未来中国对美国的贸易顺差也将会减少。
　　美国总统特朗普在选举中层提出对来自中国的产品收取45%的关税。在林毅夫看来，即使如此，劳动密集型生活必需品的生产回流美国的可能性也较低。结果将是，或者美国继续从中国进口相关消费品，但美国消费者要增加45%的成本；或者美国从中国以外的其他国家如印度、越南，进口相关消费品，价格仍然会上涨，同样会损害美国消费者的利益。
　　尽管近期中美贸易摩擦有升温之势，林毅夫认为，美国部分官员更多是出于政治需要，但真正采取措施时，很可能对进口量小的个别产品实施关税政策。
　　他称，中国不必过度反应，如果美国对中国施以太多关税政策，中国也可以象征性地做一些动作，"中国从美国进口的产品主要是大豆、玉米、计算机芯片等，而美国要从中国进口几万项产品，美国受到的伤害更大"。他强调，对于中国全面深化改革本来就需要改的地方，应顺势推动。

欧洲该如何应对中国经济崛起？

　　据悉，巴黎政治大学教授扎基·拉伊迪2月2日在英国《金融时报》撰文指出，唐纳德·特朗普(Donald Trump)的保护主义是一个死胡同。没人真的认为关税壁垒可以减少贸易赤字。然而欧盟发现自己正处于进退两难的境地：如果不断崛起的新兴经济体、特别是中国，正在打入欧洲市场，欧洲该如何在不求助于保护主义的情况下保护自己？
　　欧盟需要重新调整自己与中国的经济关系，这一关系目前明目张胆地缺乏互惠。尽管中国基本上保持对商品开放的市场，但它对服务业不那么开放，对投资更是如此。
　　应该承认，中国没有公然违反世界贸易组织(WTO)规则。但是，中国对于其在世贸组织的现状的捍卫是欧洲无法接受的，因为北京方面在2001年底加入WTO时实行的规则已不再适用。
　　这就是为什么欧盟正在推动某种形式的进攻型多边主义，使其能够获益于自己的比较优势，最重要的是在WTO不适合处理的一系列问题上抓住主动。这些问题包括国家补贴、国有企业财务状况的不透明以及外国投资障碍。
　　矛盾的是，欧洲对中国的不满与美国对中国的不满完全吻合。但是，大西洋两岸对付北京所构成的挑战的方式非常不同。欧洲人倾向于出台更多规则，即所谓的"WTO+"框架。与此形成反差的是，尽管特朗普上周在达沃斯对全球贸易的论调有所缓和，但美国行政当局优先考虑的是双边协定。欧盟希望制定更多规则，而特朗普想要更多成果。
　　因此，风险在于，欧洲发现自己被夹在拒绝多边主义的美国和倾向于维持现状的中国之间。为了化解这种威胁，如果欧盟成员国想要对中国有任何影响力的话，它们必须与欧盟委员会(European Commission)协调立场。这就是法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)上月访华的逻辑。
　　在战略投资方面，欧洲面临的危险格外明显--如果欧盟不建立泛欧洲法规，它可能会眼看着中国剽窃其技术。好消息是德国已经准备放弃对自由贸易信条的执念，转而接受法国的立场，即有必要阻止中资以任何形式控制欧洲的战略资产。在这方面，各国政府和布鲁塞尔之间的相互合作也至关重要。
　　另一项挑战是避免某些国家（主要是中国）与个别欧洲国家（特别是中、东欧的那些国家）达成基础设施协议。这些协议可能（而且会）违反欧洲的采购规则，威胁到欧洲的企业。欧盟需要推动北京方面加入WTO的政府采购诸边协议。
　　最后，就向跨国企业征税而言，还有保护的挑战。在这方面，欧盟与美国处于竞争关系。欧洲国家的税收收入必须得到保护，以免受到普遍的全球税收优化的影响（即企业寻找那些提供最低可能的税收水平的司法管辖区）。
　　在这种情况下，责任在于欧洲：考虑到4个欧洲国家庇护了世界上一半的优化税收收入。当欧洲有4个国家在知情的情况下参与全球财政去监管时，欧洲无法宣称自己在捍卫基于规则的制度。
因此，在该议程上，无论对内还是对外，欧盟都能面对全球竞争并重拾其亟需的东西：欧盟公民感受到欧盟在当今的狂野世界中保护他们。

投资视点

天津建立成品油质量监管工作长效机制

　　据悉，为进一步落实天津市大气污染防治工作相关部署，促进天津市大气污染防治工作的开展，立足职能，切实提高成品油质量监管力度及执法水平，日前，天津市市场监管委印发关于《建立天津市成品油质量监管工作长效机制的通知》。
　　通知要求，加强组织领导。成立市市场监管委成品油质量监管工作领导小组，统筹推进成品油质量监管工作，领导小组下设办公室，组织抓好成品油质量监管工作落实，各区市场监管局分别成立成品油质量监管工作领导小组。领导小组按照职责分工，各司其职，各负其责，将成品油质量监管工作层层细化分解、压实责任，形成上下联动、左右衔接、齐抓共管的工作格局。
　　建立成品油生产企业信息台账。各区市场监管局要在历次摸底排查工作基础上，再次进行彻底摸排，掌握辖区成品油生产经营企业情况。对本辖区内成品油生产及经营企业建立信息台账，随时掌握、随时调整。对成品油经营企业动态信息的获得，应加强与本区成品油经营企业主管部门（区商务部门）的沟通协作。
　　建立成品油生产企业检查制度。各区市场监管局要对成品油生产企业进行定期检查。严查原料把关、生产过程控制、出厂检验等重点环节，监督企业落实质量主体责任。
　　建立成品油经营企业检查制度。各区市场监管局要采取随机抽查、重点检查、信用监管、协同监管等方式加强对成品油经营企业（包括加油站及油品批发企业）的日常检查，制订检查计划。对油品批发企业、社会加油站、历年抽检不合格的加油站应进行重点检查。
　　建立检查台账信息报送制度。各区市场监管局应于每月底前将《油品企业检查台账信息报送表》报送市市场监管委成品油质量监管工作领导小组办公室。当月没有报送内容的区市场监管局应执行零报表制度。
　　建立成品油质量监督抽查/抽检机制。由滨海新区市场监管局组织对成品油生产企业每年至少开展两次产品质量监督抽查，抽查应覆盖全部生产企业的所有产品品种。由市市场监管委组织对市内各区（不含滨海新区）成品油经营企业每年至少开展两次商品质量监督抽检，滨海新区市场监管局组织对辖区内成品油经营企业每年至少开展两次商品质量监督抽检。原则上，对社会加油站、油品批发企业100%全覆盖抽检，中石化、中石油、壳牌等有统一供油渠道的加油站按20%比例开展抽检。对于开展成品油质量监督抽查/抽检的检验检测机构，任务下达部门应加强资质审核并进一步提高对检验机构的要求，在抽查/抽检过程中发生过错或检验结果、检验报告存在问题的机构，一经发现取消下一年度天津市质量监督抽检参与资格。
　　加大案件查处力度。各区市场监管局应通过检查、抽检、投诉举报、媒体反映等多种途径发现案件线索，加大案件查处力度，对涉油案件依法一律从严从重处罚，并将查处结果录入市场主体信用信息公示系统中。每月底前应将《查处抽检不合格成品油案件统计表》报送市市场监管委成品油质量监管工作领导小组办公室，同时报送已办结案件的处罚决定书。当月没有报送内容的区市场监管局应执行零报表制度。
　　建立成品油质量监管情况通报机制。由市市场监管委每半年将天津市成品油质量监管情况对社会进行通报公示，内容包括对天津市成品油生产经营企业的检查情况、质量监督抽查/抽检情况及质量不合格油品案件的后处理情况等。各区市场监管局在成品油经营企业检查及质量监督抽检中发现问题或发现质量不合格油品时，应及时将有关情况书面通报所在区成品油经营企业主管部门（区商务部门）。
　　严肃问责。各区市场监管局党政主要负责人要认真落实第一责任人的责任，狠抓企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任和领导干部责任的落实。对各区成品油质量监管工作不认真、上报数据不及时、不准确、弄虚作假、徇私舞弊等不负责任的单位和个人，一律从严问责。

甘肃加快建设中医药产业试验区

　　据悉，甘肃省日前出台政策，将通过加快建设中医药产业发展综合试验区等方式，完善中药企业的产、学、研链条，提升产能和药品品质，加快培育大品种、大品牌。
　　甘肃省政府介绍，目前已在规划建设的中医药产业发展综合试验区包括兰州高新技术开发区中医药产业创新研发孵化园、兰州新区现代中药产业精深加工园、陇西中医药循环经济产业园、渭源工业园区中药产业园建设等，对入驻园区的企业３-５年内地方税收新增部分用于支持企业发展和园区公共技术服务平台建设。
　　兰州佛慈制药股份有限公司是甘肃的一家老字号中药企业，将于２０１８年春节后正式入驻位于兰州新区的中药产业精深加工园投入试生产。届时，原本分散于兰州市安宁区和城关区的旧厂将整体搬入新园区。佛慈药业副总经理尚寿鹏介绍，新的产业园区引入了先进的自动化生产设备和管控一体化的企业信息管理系统，传统制剂车间需要２７名工人，耗时两周完成的业绩，如今通过新设备，仅需４个人６个小时就能完成，这为企业向更大更强发展奠定了良好基础。
　　根据甘肃省"十三五"陇药产业发展规划，到２０２０年把陇药产业培育成全省重要的支柱产业，力争实现主营业务收入５００亿元，年均增速达到１５％以上。
　　甘肃作为传统药材大省，一直面临中药产业弱小的困境。一些中药企业负责人表示，甘肃省加快建设中医药产业试验区为破解产业困局打入了一针"强心剂"。

河南自贸试验区启动"证照分离"改革

　　据报道，河南省政府日前印发《中国(河南)自由贸易试验区开展"证照分离"改革试点方案》，要求在河南自贸试验区开展"证照分离"改革试点，进一步破解"办照容易办证难""准入不准营"等问题，加快转变政府职能，营造稳定公平透明可预期的营商环境，释放企业创新创业活力。
　　方案提出，"证照分离"改革将多措并举，包括直接取消审批；由审批改为备案；实行告知承诺制等。根据规定的备案条件，企业将相关材料报送政府有关部门后，即可开展相关经营活动，政府部门不再对备案材料进行核准或许可。
　　方案还明确，对暂时不能取消审批或改为备案，也不适合采取告知承诺制的行政许可事项，公开办事程序，明晰具体受理条件和办理标准，列明审查要求和时限，实现服务事项标准化。大力推广并联审批、证照联办，切实打通企业办事环节。对直接涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的行政许可事项，按照国际通行规则，加强风险控制，强化市场准入管理，不得随意放宽审批条件。

郑州大幅提高民办养老机构补贴标准

　　据郑州市政府１月３０日披露，为全方位扶持民办养老机构发展，近日新修订的《郑州市资助民办养老机构实施办法》大幅提高了对民办养老机构的补贴标准，并取消了多项补贴限制条件。
　　按照新办法，民办养老机构的新增床位补贴标准提高了２倍。其中，自建房屋的新增床位补贴由原来的每张床位３０００元提高至９０００元；改建房屋的新增床位补贴由每张床位２０００元提高至６０００元。
　　对于收住失能、半失能老年人的民办养老机构，新办法规定，床位运营补贴由每人每月２００元标准提高至３００元。
　　同时，新办法还新增了奖励补贴和养老护理员岗位补贴等两项补贴政策。对管理服务规范、老年人满意度获得市级以上表彰的养老机构，将给予５万至１０万元的奖励补贴。对从事养老护理员满１年至５年的，每人每月补贴１００元；满５年至１０年的，每人每月补贴１５０元；１０年以上的，每人每月补贴２００元。
　　补贴政策的限制条件也进一步放宽。新办法取消了床位运营补贴的户籍限制和６０周岁以上老人数量限制，即今后面向社会收住老年人的养老机构，均可享受床位运营补贴。
　　此外，对于享受各项补贴政策的养老机构，新办法还取消了营利和非营利限制。凡郑州市行政区域内，取得《养老机构设立许可证》并依法经营的机构均可享受相应的补贴政策。

安徽省发文全面放开养老服务市场

　　日前，安徽省政府办公厅印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，提出本省将加快推进养老服务业供给侧结构性改革，保障基本需求，繁荣养老市场，提升服务质量，加快构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，健全完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。
　　《实施意见》明确了到2020年的发展目标：养老服务市场全面放开，养老服务和产品有效供给能力大幅提升，供给结构更加合理，养老服务政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善，信用体系基本建立，市场监管机制有效运行，服务质量明显改善，群众满意度显著提高，养老服务业成为促进经济社会发展的新动能。城乡社区居家养老服务网络基本成型，社会力量运营的养老床位占比不低于70%，护理型床位占比不低于30%。
　　降低准入门槛、精简行政审批环节。营利性养老机构设立的非法人分支机构和非营利性养老机构设立的服务网点，符合养老机构设立条件的，经民政部门核准后，可以实行"一照多址"。在城市，大力发展县级居家养老指导中心、街道养老服务指导中心、社区养老服务站"三级中心"，打造20分钟居家养老服务圈。优先支持发展社区嵌入式中小型养老机构，2018年全省重点支持建设50所社区嵌入式的 "示范性长者照护之家"。在农村，全面搭建农村留守、高龄、空巢老年人联系走访网络、老年人居家养老自助互助服务网络、不能自理老年人集中照护网络"三个网络"。
　　《实施意见》要求建立医养结合绿色通道，进一步扩大护理型服务资源。推进"互联网+"养老服务创新，发展智慧养老服务新业态。深化公办养老机构改革。加快推进具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构转制成为企业或开展公建民营。到2020年政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不超过30%。

浙江全面推行"亩均论英雄"改革

　　据悉，浙江省政府近日印发《关于深化"亩均论英雄"改革的指导意见》，决定在用地５亩以上工业企业已经实施"亩产效益"综合评价的基础上，到２０２０年全省所有工业企业和规模以上服务业企业（不含批发零售住宿餐饮、银行证券保险行业和房地产开发）以及产业集聚区、经济开发区、高新园区、小微企业园区、特色小镇（不含历史经典产业特色小镇）全面实施"亩产效益"综合评价。
　　其中，规模以上工业企业综合评价以亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、Ｒ＆Ｄ经费支出占主营业务收入之比６项指标为主。
　　为了进一步深化"亩均论英雄"改革，浙江省政府完善资源要素差别化政策。《指导意见》指出，在切实推进降本减负的基础上，各县（市、区）政府可依据企业"亩产效益"综合评价结果，依法依规实施用地、用电、用水、用气、排污等资源要素差别化政策，扩大差别化价格实施行业范围，加大首档企业激励力度，倒逼末档企业提升资源要素利用效率。

特朗普发表国情咨文主推移民改革与基建投资

　　1月30日，特朗普发表上任以来的首次国情咨文演讲，强调他在2018年的工作重点将是改革美国移民体系和基础设施建设，同时将捍卫自由贸易和国家安全。
　　根据美国宪法，国情咨文（State of Union）是美国总统每年在国会联席上发表的报告。这项报告不仅包括国情分析，总统还会在报告中对国会阐述他的立法议程以及国会优先事项。特朗普在2017年2月发表过类似演说，但由于刚刚就任1个月，当时的演讲并非严格意义上的国情咨文。
　　在这份主题为"建立一个安全、强大和自豪的美国"的报告中，特朗普表示，在过去几十年内，开放的美国边境导致毒品和帮派人员流入，造成了无辜生命的丧失，并使得数百万非法移民与最贫穷的美国人竞争就业岗位。他呼吁国会两党合作，改革美国移民体系。
　　在特朗普提出的移民框架下，美国承诺为180万非法移民提供成为美国公民的渠道，以换取国会对修建美墨"边境墙"的资金、限缩"亲属移民"的范围，将其适用范围限制于申请人的配偶和未成年子女，和废除"多元化移民签证抽签"项目。
　　但这份此前早被披露的移民方案已引发多方不满。反对移民的阵营将特朗普冠以"大赦者"（Amnesty Don）的称号加以讽刺，支持移民的阵营则认为这是将部分非法移民持为人质，试图将移民赶出美国。
　　特朗普还提到自己在竞选时的承诺之一--万亿美元基础设施投资计划。特朗普表示，整个基建投资金额将达到1.5万亿美元，州政府将与地方政府合作，并酌情引入私人投资。
　　他说，美国人民值得更安全、快捷、可靠和现代化的基础设施，并强调美国是一个基于建设的国家。"我们在短短一年内建成了帝国大厦。难道现在仅仅获得修建许可证就要花费10年的时间吗？"
　　在贸易方面，特朗普宣称"经济投降"的时代已经结束，美国将致力构建公平和互惠的贸易协定。美国将严格执行贸易规则来保护美国的知识产权。
　　当前，美国政府正对"中国是否存在与技术转移、知识产权及创新相关的不合理行为"进行"301调查"，调查结果预计将在近几周内公布。
　　不久前，特朗普已打响"美国优先"贸易政策的第一枪。1月23日，美国援引《1974年贸易法》第201条，以"美国制造商受到了严重的伤害"为由，宣布对进口洗衣机和太阳能光伏产品分别采取为期三年和四年的全球保证措施。
　　在国家安全方面，特朗普延续其上任后首份《国家安全战略报告》的说辞，再度将中国和俄罗斯称为"对手"（rivals），称中俄试图挑战美国的权力、意图削弱美国的安全和繁荣。
　　对此，特朗普呼吁提高国防预算，强调更新美国核武器库的必要性，用以防止任何其他国家或任何人的侵略行为。他说，"有一天世界各国将共同消灭核武器，那将是一个神奇的时刻。不幸的是，我们还未处于这一时刻。"
　　目前，美国国会已批准了2018年财年国防预算总额为6965亿美元，包括6315亿美元的基本国防预算和650亿美元的海外紧急行动预算。这比特朗普提出的预算申请高出285亿美元，创下了2012年以来的新高。但该预算经费受限于美国国防支出《预算控制法》中规定的5490亿美元的支出上限，作为整体预算协商的一部分，这一限制尚未被解除。
　　特朗普还将单独点名朝鲜，称世界上没有任何一个政权比朝鲜更残酷、更专制和更残忍地压迫自己的公民，表示"自满和让步只会引起侵略和挑衅"，誓言对朝鲜施加最大的压力以阻止其研发核导弹，危及美国的国家安全。
　　此前，在巴以问题上，特朗普改变了几十年来美国政府的政策，宣布承认耶路撒冷为以色列首都，在中东地区和世界范围内掀起轩然大波，导致数十个国家在联合国投票联合反对美国此举。
　　对此，特朗普在国情咨文中抱怨，称美国每年为这些投反对票的国家提供超过200亿美元的援助，提出希望国会立法，确保美国的外援只属于"美国的朋友"，服务于"美国的利益"。
　　特朗普也不忘大肆宣扬他在过去一年中的政绩。他提到，美国失业率维持在十七年来的低点4.1%，非裔人口失业率更是创下45年新低，同时美国股市创下8万亿美元的新高。
　　他还重点阐述了税改对美国经济的影响，援引了美国纳税大户苹果公司将把囤积在海外的2500亿美元现金撤回美国，未来五年还欲在美国投资逾3500亿美元的案例。

特朗普强调美国对商业的开放态度

　　1月26日，美国总统特朗普(Donald Trump)在世界经济论坛(World Economic Forum)上对外国领导人和商业高管发表讲话时称，美国对商业持开放态度，并重申了与其他国家合作的兴趣。
　　特朗普对台下约1,600名与会者表示，他今天代表着美国人民的利益，来强调美国在建设一个更美好世界的友谊和合作伙伴关系。特朗普称赞了美国经济，并称企业在美国投资从来没有比现在更好的时机。
　　特朗普宣称，美国再次拥有竞争力。他强调了去年12月由他签字的税改法案，以及其政府放松据称会抑制企业的联邦监管规定的努力。
　　特朗普及其"美国优先"论调已引发许多与会者的怀疑。这一年度盛会为全球领导人和富裕高管们提供了一个近距离交谈的机会，尽管特朗普在2016年竞选期间批评了这一做法。
　　不过，特朗普在26日宣扬国内成功的同时，也试图强调美国作为其他国家合作伙伴的角色。他说，作为美国总统，他永远会把美国放在第一位，但美国优先并不意味着美国会落单。
　　特朗普还呼吁其他世界领导人与美国合作，共同打击伊斯兰国和朝鲜的核威胁。他还重申了之前对"公平贸易"的呼吁，誓言美国将不再姑息不公平的经济行为。
　　美国官员在达沃斯试图强调美国与其他国家建立伙伴关系的承诺。这表明特朗普在白宫工作一年后试图扭转或重新建立美国与贸易伙伴之间的关系。他认为这样做将提振美国的经济利益。

美联储维持联邦基金利率不变

　　据悉，美国联邦储备委员会１月３１日宣布维持联邦基金利率目标区间１．２５％至１．５％不变，但表示通胀率在２０１８年有望回升，暗示仍将保持渐进加息节奏。
　　美联储当天结束货币政策例会后发表声明说，自２０１７年１２月以来，美国就业市场和经济活动继续保持稳健增长，失业率继续维持在低水平。
　　声明对通胀形势的表态也较之前更为乐观。声明说，美联储预计今年通胀率将回升，并在中期内实现２％的目标。美联储在去年１２月的声明中则表示，通胀率将持续低于２％的目标。
　　声明还强调，在美联储进一步缓慢收紧货币政策的同时，美国经济仍可保持温和增长，就业市场也有望保持稳健增长。
　　本次会议是美联储主席珍妮特·耶伦主持的最后一次货币政策例会。耶伦的任期将于２月３日到期。美联储在当天的另一份声明中表示，美联储货币政策决策机构--联邦公开市场委员会在本次会议上全票推举杰罗姆·鲍威尔于２月３日接替耶伦担任美联储主席。鲍威尔预计于２月５日正式宣誓就职。
　　市场人士认为，美联储声明对通胀表态较为乐观，暗示美联储在３月份的货币政策例会上加息的可能性大幅提高。美联储去年１２月公布的季度经济预测显示，美联储官员预计今年将加息３次。
　　自２０１５年１２月启动本轮加息周期以来，美联储已加息５次，并开启缩减资产负债表计划，以逐步退出金融危机后出台的超宽松货币政策。

美宣布对俄实施新一轮制裁

　　据报道，美国财政部１月２６日宣布，对与俄罗斯有关的９家实体和２１名个人实施制裁，从而在乌克兰和克里米亚问题上对俄罗斯继续施压。
　　美国财政部说，新制裁措施的目的是"保持对俄罗斯的制裁压力，直至其完全履行在明斯克协议中的承诺"。根据规定，受到制裁的个人和实体在美国境内的资产将被冻结，美国公民不得与其进行交易。
　　针对美国公布的上述新制裁，俄外交部２６日当晚发表声明说，美国打算中断与俄罗斯的经济以及其他往来是对方的权利，俄方也会保留回应的权利。美国毫无意义的制裁不会有任何作用，反而会使美国企业蒙受经济损失。
　　俄外交部表示，美国以俄罗斯干涉乌克兰冲突为由再度对一些与俄罗斯有关的个人和企业实施制裁，持续向俄罗斯施压。这一举措无法掩盖美国煽动乌克兰内战的事实。
据悉，２０１４年年初以来，围绕乌克兰问题和克里米亚问题，俄美之间展开相互制裁，俄美关系陷入困境。

欧元区2017年GDP增速创10年来最高

　　据悉，欧盟统计局１月３０日公布的最新数据显示，２０１７年欧元区国内生产总值（GDP）增长２．５％，创下近１０年以来的最高增速，欧盟２０１７年全年GDP增速也为２．５％。
　　在缓慢摆脱银行业危机、创纪录的失业问题以及主权债务危机之后，欧元区经济已经站稳脚跟。向好的经济前景、减弱的政治风险以及或将出现积极变动的货币政策，令这个在全球金融危机中饱受苦难的发达经济体看到了未来希望的曙光。从去年四季度的同比数据来看，欧元区去年第四季度GDP同比增长２．７％，与市场预期一致。
　　ＩＨＳ马基特公司首席经济学家威廉森表示，２０１７年底是欧元区经济十多年来最好的一次收官。统计显示，欧元区２０１７年１２月制造业采购经理人指数（ＰＭＩ）达到有统计数据以来最高值，服务业ＰＭＩ和综合ＰＭＩ达到６年多来最高值，综合新订单指数为２００７年７月以来最高值。在欧元区主要大国中，德国的经济增长依旧表现亮眼。德国联邦统计署公布的数据显示，德国经济在２０１７年同比增长２．２％，创出自２０１１年以来最快增速，比２０１６年１．９％的增速显著加快。
　　目前，彭博对经济学家调查结果显示，２０１８年欧元区经济预计将增长2.2%，欧元区经济在发达经济体中维持着"领跑"位置。此外，欧元区经济逐渐改变了德国"一枝独秀"的局面，区内各经济体增长形势出现好转，推动了欧元区多元化增长与持续复苏。

去年英国经济增长为2012年以来增长最慢

　　据悉，英国国家统计局１月２６日公布的数据显示，２０１７年英国国内生产总值（ＧＤＰ）增速初步统计为１．８％，比２０１６年１．９％的增速有所放缓，为２０１２年以来增长最慢的一年。
　　数据显示，２０１７年第四季度英国经济环比增速初值为０．５％，比第三季度０．４％的增速有所回升，好于此前市场预期。
　　英国首相特雷莎·梅当天在其推特中为英国经济点赞，称"英国经济仍处于持续增长期，比２０１０年大致增长了１７％"。英国财政大臣菲利普·哈蒙德也对媒体表示，经济增长"非常强劲"。
　　但英国国家统计局称扩张"缓慢而不平衡"。部分经济学家也认为去年经济增长表现不值得称赞。资产管理公司安本标准投资管理首席经济学家露西·奥·卡罗尔表示，虽然季度增长高于预期，但并未改变整体增长５年来最弱的全貌。

澳大利亚政府决定收紧外国投资规定

　　2月1日，澳大利亚国库部长斯科特·莫里森（Scott Morrison）宣布两项新规：农地要优先卖给本国人；电力设施接受外国投资须经政府审查。上述要求旨在确保澳大利亚政府认定的重要资产不会轻易落入外国投资者手中。
　　具体而言，所有向外国投资者出售的农业用地，只要价值高于1500万澳元（约合人民币7547万元），都需要向澳大利亚的外国投资审查委员会申报。如果购买者不是外国私营企业，而是外国政府，则农用土地无论售价多少，都需要申报。在申报过程中，外国投资者需证明，这块土地是在公开市场上购买，并由卖方向澳洲人优先推广了至少30天。莫里森指出，这是为了保证澳大利亚人有充分的机会参与到竞购当中。"我们欢迎外国人投资澳大利亚的农业用地，只要其符合澳大利亚的国家利益。""保障澳大利亚的国家利益包括，给予澳大利亚人充分的机会去投资澳洲的土地，"莫里森说。
　　在第二项新规中，澳大利亚政府表示，将严格审查所有电力设施的外国投资，并根据每项投资的具体情况，决定是否允许外国投资者购买股权或给其设定额外的条件。受这一规定影响的领域包括输配电设施和发电厂。
　　莫里森表示，输配电设施是国家重要的基础设施，需要确保它们不是掌握在个别企业手中。未来，政府在决定是否批准外国投资时，将会考虑该设施的重要性，以及买方在这一领域已经拥有多少资产。莫里森鼓励想要投资这一领域的外国投资者，尽早与外国投资审查委员会联系，政府会告知相关意见。
　　此次颁布的新规虽然适用于所有在澳投资的外国企业，但每一项都可以找到相关的中国案例。
　　中国是澳大利亚最重要的投资伙伴。根据澳洲政府2017年发布的报告，中国已连续三年成为在澳获批投资金额最多的国家。从2015年7月至2016年6月底，中国总共在澳投资473亿澳元（约合人民币2383亿元），高于美国的310亿澳元。在农地方面，截至2017年6月30日，中国企业持有澳大利亚2.5%的农业用地，排名仅次于英国（2.6%），但大于第三名美国（0.7%）。

委内瑞拉石油币发行参考价格为60美元

　　据悉，委内瑞拉政府１月３１日正式发布的石油币白皮书显示，石油币的发行参考价格为６０美元，但其币值将随石油市场波动而变化。
　　白皮书说，石油币的发行将促进委内瑞拉经济独立和金融开放，打破美国对委实施的金融封锁，推动构建公平的国际金融秩序以及新兴经济体之间的交流。
　　根据白皮书，石油币发行量将为１亿个。２月２０日至３月１９日预售３８４０万个，３月２０日起公开发行４４００万个，另外１７６０万个将由委政府设立的数字加密货币管理机构持有。４月起，石油币将在委国内和国际上的数字加密货币交易所进行二级市场交易。
　　委内瑞拉总统马杜罗去年１２月宣布将发行石油币，以奥里诺科重油带阿亚库乔区块１号油田的５０亿桶石油储量作为发行石油币的物质基础，每个石油币与１桶石油等价。
　　根据白皮书，石油币不能直接兑换石油，但委内瑞拉政府承诺，接受石油币作为个人或机构缴纳税费和购买公共服务的支付方式。石油币与本币玻利瓦尔的汇率将由官方授权的虚拟货币交易所每日公布。

投资分析点评

▲第四范式获三家国有银行及所属基金联合战略投资

　　据报道，人工智能公司第四范式1月26日宣布完成B+轮融资，并同时宣布获得来自工商银行、中国银行、建设银行三家国有银行及所属基金的联合战略投资。
　　第四范式也成为继"中国银联"后，三大国有银行联合投资的唯一公司。
　　此前第四范式已完成A轮红杉中国领投，A+轮创新工场领投，B轮元生资本、众为资本领投的融资。本轮融资后，第四范式累计获得逾十家投资方。
　　据介绍，第四范式致力于赋予企业AI能力，其核心产品"第四范式先知"企业AI核心系统，能帮助企业搭建部署在自己系统的、基于AI的生产体系，使企业具备自主研发AI应用的核心能力。
　　"第四范式先知"已在包括金融、互联网在内的多个领域落地，例如在金融机构的核心业务风险管理方面，宣称可将传统的风控方式提升数倍；在精准营销方面，基于高维度的数据搭建实时营销平台，可实现客户营销响应率提升十倍以上。
　　本轮投资方之一、中银国际董事总经理王立新表示："在互联网技术帮助下，近年来银行提升了对客户的综合服务水平，而人工智能技术的应用可以进一步帮助银行更好地了解客户，成提升银行产品质量与用户体验的新一波重要推动力。"
　　第四范式创始人、首席执行官戴文渊表示，本轮融资后，将加快产品和解决方案在全国范围内落地，为全国各地包括银行、保险、证券业在内的更多企业带来AI技术应用，最终让所有企业与用户都能享受到人工智能带来的红利。

▲小鹏汽车B轮融资22亿元

　　据报道，互联网车企小鹏汽车1月29日启动B轮融资，金额达22亿元人民币。台湾电子产品代工巨头富士康参与此轮联合领投，成为小鹏汽车的新股东。
　　此前已入股小鹏汽车的阿里巴巴与IDG资本，也是此轮融资的联合领投方。云锋基金、俄罗斯风投基金Apoletto与中金公司跟投此轮融资。其他投资者还包括纪源资本、晨兴资本与经纬创投。
　　完成此轮融资后，小鹏汽车的融资金额将超过50亿元。
　　据了解，这是富士康第二次公开宣布投资内地电动车企业。2015年3月23日，富士康以母公司名义，和腾讯一起，与河南豪华车经销商和谐汽车斥资10亿元人民币，组建了电动车投资平台和谐富腾。富士康投资3亿元，持股三成。但此后，富士康与腾讯相继退出了和谐富腾。和谐汽车也转与其他投资人合作，成立了电动车公司Future Mobility Corporation。富士康目前是和谐汽车的第二大股东，持有和谐汽车8.16%股权。
　　小鹏汽车于2014年成立，创办人为UC浏览器创始人何小鹏。2017年5月，小鹏汽车完成A轮22亿元融资，投资方为神州优车发起的优车产业基金。
　　2017年12月，小鹏汽车宣布结束A0、A1、A2三轮A+轮融资。阿里巴巴在A0轮入股小鹏汽车，在B轮融资前持股公司10%。此次B轮融资的参投方，也都参与了A1轮融资。小鹏汽车没有对外公布三轮A+轮的融资金额。
　　2018年1月，小鹏汽车的首款量产电动车G3在美国CES国际电子消费展上亮相。公司预计G3将在今年上市并交付。

▲万达出售澳洲项目公司

　　1月29日晚间，万达酒店发展发布公告称：已于1月8日以约19.19亿港元出售旗下澳大利亚项目公司Wanda Australia Commercial Properties Pty Ltd（下称万达澳洲项目公司）的全部股权给AWH Investment Group Pty Ltd（下称AWH）。
　　AWH是一家私人房地产投资机构。AWH同时需负担万达澳洲项目公司约49.66亿港元的债务。这一项目公司此前主要用于开发万达在黄金海岸的五星级酒店、公寓项目，及在悉尼的综合体项目，上述债务主要为开发贷款及其利息。万达酒店发展称，此次出售将带来68.85亿港元的交易款净额，按投资成本估算，将带来5.56亿港元的税前收益。
　　公告同时透露出：万达正在物色买家接手其仅剩的一个海外项目--美国芝加哥万达大厦，以进一步减少海外项目开发带来的债务。该公告还强调：择机出售美国项目后，万达无意终止、缩减及出售其在中国境内的现有业务。
　　万达澳洲项目公司持有黄金海岸项目公司55%的股权，及悉尼项目公司的全部股权。
　　黄金海岸项目规划总建筑面积为14.62万平方米，由一栋五星级酒店和两栋销售型公寓组成，三座均为超高层塔楼建筑，建成后将成为黄金海岸城市地标。该项目前正在进行主体结构工程施工。该项目预计于2019年完成开发。
　　万达悉尼项目规划总建筑面积为9.75万平方米，是一座由酒店、住宅和购物中心组成的综合体，主楼高194米，建成后将成为悉尼新城市地标。项目预计于2021年完成全部开发。
　　万达酒店发展表示，其主要业务为物业开发、租赁、管理及投资，未来公司重点将放在收费业务，以进一步改善现金流和降低杠杆率。
　　在交易前，万达酒店发展和万达香港分别持有万达澳洲项目公司60%及40%的股份。万达香港为大连万达商业全资子公司，并持有65.04%的万达酒店发展股份。
　　未来，万达酒店发展将致力于成为物业管理公司，主业包括酒店设计、施工及运营管理，以及主题公园和室内娱乐设施的设计、施工及运营管理。

▲韩国三星为中国客户生产矿机芯片

　　1月30日，据一位不愿意具名的三星电子内部管理人员透露，三星已经接受一家中国硬件公司的委托，与其签订合同，1月份开始生产比特币矿机芯片，正式进入比特币挖矿领域。
　　上述人士续称，三星在去年已经完成用于比特币挖矿的ASIC（专用集成电路）半导体的研发。
　　业内人士认为，相比于使用CPU、GPU或者FPGA的传统挖矿设备，ASIC驱动的比特币挖掘系统的主要优势在于速度快、功耗低。
　　市场数据显示，世界排名前三的数字货币矿机生产商均在中国，分别是比特大陆的蚂蚁矿机、嘉楠耘智的阿瓦隆和亿邦科技的翼比特。这些公司都有可能是三星的合作方，但目前没有明确消息具体是哪一家。
　　据悉，过去一年，全球半导体业最大的意外，就是伴随着比特币价格的疯涨突然爆发出巨量的挖矿芯片需求。美商联博证券在此前发表的研究报告指出，台积电去年第三季度虚拟货币ASIC芯片的收入，"我们相信大部分来自比特大陆。"美国财经网站Motley Fool文章甚至表示，台积电从虚拟货币矿机产业赚得的利润将超过公司多年来的老客户苹果公司iPhone芯片的利润。
　　对于三星公司而言，虚拟货币的挖矿机芯片可能成为三星最新的利润来源。三星此前发布的业绩预告显示，公司预计去年四季度营收同比增加63.8%。尽管三星公司预计营收将再创新高，但这一增幅不及市场预期。摩根士丹利在研报中表示，由于闪存芯片价格下滑，全球芯片业已经接近触顶。分析人士表示，正忙于谋求转型的三星也希望借矿机产业来推动业绩增长。

▲亚马逊联手巴菲特摩根大通进军医疗保健

　　1月30日，亚马逊（Amazon.com Inc.）、巴菲特（Warren Buffet）旗下的伯克希尔·哈撒韦（Berkshire Hathaway）和全美最大商业银行摩根大通（JPMorgan Chase）发布联合声明，宣布将成立医疗保健公司，旨在为三家公司旗下近百万员工降低医疗保健成本。
　　声明中没有说明新公司需要投入的资本，或者未来是否考虑其他公司的加入，仅表示新公司处于早期规划阶段，"不需要考虑利润和其他限制"。
　　这家尚未命名的新公司将由三家公司的高管共同管理，包括伯克希尔·哈撒韦投资主管库姆斯（Todd Combs）、摩根大通董事总经理贝希托尔德（Marvelle Berchtold）以及亚马逊高级副总裁加莱蒂（Beth Galetti）。总部所在地和管理团队等业务细节将在未来公布。
　　巴菲特过去一直批评美国的医疗费用过高。在伯克希尔·哈撒韦2017年的年会上，巴菲特再次表达担忧，称美国医疗保健费用上涨的问题只会越来越严重，"如果你谈论美国工业的世界竞争力，这是最大的单一变量，我们越来越不受世界其他地区的冲击。"
　　亚马逊、伯克希尔·哈撒韦和摩根大通的总市值达到1.6万亿美元，在美国拥有约近百万员工。其中，伯克希尔·哈撒韦雇佣超过36万人，亚马逊有超过30万人，摩根大通有超过24万人。亚马逊称，到2018年年中，将在美国再增加10万个全职岗位，而其计划中的第二个北美总部，还将在10-15年内为美国增加5万个工作岗位。
　　联合成立医疗保健公司并不是这三家美国巨头公司第一次试水医疗保健系统。此前，电子商务巨头亚马逊宣布进军医药领域，已至少在美国12个州获得了批发药店许可证，即将开展处方药邮购业务。伯克希尔·哈撒韦则拥有医疗事故保险公司MedPro。
　　摩根大通旗下设有医疗保健成本研究所，在2017年10月份的一份报告中，该机构指出，到2025年，美国医疗保健支出预计将比国内生产总值（GDP）增长更快。据美国医疗保险和医疗补助服务中心的数据，2016年美国医疗保健支出增长4.3%，达到3.3万亿美元，占GDP的18%。
　　据《华尔街日报》报道，摩根大通将为年薪低于6万美元的员工，减少医疗保险自付额750美元（申请理赔时，要先自己付掉每年的自付额之后，保险公司才会开始给付其他的部分）。
虽然该计划仍处于初级阶段且缺乏细节，但没有人相信三位美国商业巨子的罕见联手，只是为了解决旗下总共约1百万名员工的痛点。"伯克希尔的保险经验、亚马逊的技术优势和摩根大通在支付等金融方面的优势，让市场充满想象力。他们一定有更宏大的计划。"一位美股交易员表示。

▲谷歌投资印尼招车初创企业GoJek

　　据悉，Alphabet Inc. (GOOG)旗下谷歌(Google)1月29日宣布，对印尼招车初创公司GoJek进行投资。GoJek是优步(Uber Technologies Inc.)的竞争对手。此次投资正值谷歌寻找更多渠道对印尼互联网经济发展加以利用之际。
　　谷歌未透露投资金额。
　　得到KKR & Co. L.P. (KKR)、美国华平投资集团(Warburg Pincus LLC)及其他投资者支持的GoJek从食品和包裹递送等行业运输服务起家，之后业务范围迅速扩大，目前正在与优步和总部位于新加坡的Grab争夺印尼市场。
　　谷歌发言人表示，这是该公司首次投资一家亚洲招车服务公司。

经营管理
企业改革动态

　　▲中核与中核建实施重组

　　据悉，国资委1月31日宣布，经报国务院批准，中国核工业集团有限公司与中国核工业建设集团有限公司实施重组，中国核工业建设集团有限公司整体无偿划转进入中国核工业集团有限公司，不再作为国资委直接监管企业。
　　作为央企名录中排名前两位的军工企业，中核与中核建两大集团重组将是能源行业继中电投与国家核电、国电与神华合并后，第三例落地的央企合并重组，98家央企由此将缩减至97家，军工央企减少1家。核电产业由此将迎来"新三角"格局，即新中核、中广核、国家电投三足鼎立。
实际上，两家集团本是"同根生"。1999年4月，国务院批准5家军工总公司改组为企业集团的框架方案，中国核工业总公司（中核总）改组为中国核工业集团公司和中国核工业建设集团公司。"分家"后，中核集团保留了完整的核工业科研生产体系，承担核动力、核材料、核电、核燃料、乏燃料和放射性废物的处理与处置、铀矿勘查采冶、核仪器设备、同位素、核技术应用等核能及相关领域的科研开发、建设、生产和经营任务。中核建集团的主业逐渐明确为"军工工程、核电工程、核能利用，核工程技术研究、服务"。在过去近20年发展中，两大集团除主业之外的业务领域都得到了很大拓展。业内人士认为，从核能技术研发、核电发展的角度看，两大集团合并为一家后，核心竞争力将明显提升。

　　▲王府井东安并入首旅集团

　　据悉，北京市国资委1月30日宣布，北京市国资委下属两家国营企业--北京首都旅游集团有限责任公司（下称首旅集团）和北京王府井东安集团有限责任公司（下称王府井东安），将进行合并重组，重组后的新首旅集团资产总额将超千亿元。
　　同日，王府井也在上交所发布公告称，收到控股股东王府井东安的通知，北京市国资委决定将王府井东安的国有资产无偿划转给首旅集团，王府井东安保留独立法人地位。王府井方面表示，本次无偿划转事宜不涉及上市公司，亦不会对上市公司的正常经营活动构成重大影响，控股股东和最终控制人均未发生变化。首旅集团旗下三家上市公司则未发布公告。
　　首旅集团成立于1998年2月，是北京市第一批国有资本运营公司，业务范围涵盖酒店、餐饮、出行、商业、景区旅行及文化娱乐六大业务板块。首旅集团旗下拥有上市公司首旅酒店、首商股份和全聚德。
　　王府井东安成立于2000年9月，由原王府井集团和北京东安集团合并而来，以百货零售为主业，业务覆盖全国七大经济区域30个城市。王府井东安旗下拥有上市公司王府井。
　　北京市国资委方面表示，重组后，首旅集团将紧紧围绕首都城市战略定位，成为引领北京旅游商贸服务产业发展的核心载体。
　　这是近期北京市属国企第二个重组案例。2017年12月15日，北京市国资委宣布重组三家市属农业食品企业，将首农集团、京粮集团和二商集团合并为北京首农食品集团有限公司。官方消息称，重组后的新公司资产、营收双超千亿元，拥有三元、古船、六必居、王致和等一批老字号品牌。

▲腾讯等四巨头斥资340亿入股万达商业

　　1月29日晚间，苏宁云商发布公告称，公司当日与万达集团、万达商业签署《关于大连万达商业地产股份有限公司之战略合作协议》，公司或者公司指定的子公司计划出资人民币95亿元或者等值港币，购买万达商业股东持有的约3.91%股份。
　　具体收购情况包括，首先购买万达商业H股退市时引入的退市投资人拟出售的其所持有的万达商业股份，同时，公司投资款在购买退市股份之外仍有剩余的，则公司应与万达集团签署股份转让协议，并将剩余的投资款全部用于购买万达集团转让的持有万达商业部分股份。
　　同日，据万达方面披露，1月29日，腾讯控股（以下简称"腾讯"）作为主发起方，联合苏宁、京东、融创与万达商业在北京签订战略投资协议，计划投资约340亿元人民币，收购万达商业香港H股退市时引入的投资人持有的约14%股份。这将是全球互联网公司和实体商业巨头之间最大的单笔战略投资之一。
　　据悉，融创中国1月30日早间在香港市场公告与大连万达商业战略合作事项，公司计划出资人民币95亿元或等值港币，购买大连万达商业股东持有的3.91%股份。
　　据公告，融创首先购买大连万达商业H股退市时引入的退市投资人拟出售的股份，投资款仍有剩余的，则全部用于购买大连万达集团拟出售的大连万达商业部分股份，购买单价为53.65元每股。
　　万达商业是万达集团旗下核心企业，是全球规模最大的实体商业巨头，截止2017年底，持有已开业商业面积3151万平方米，在中国开业万达广场235个。万达集团还拥有文化旅游城、酒店、影院、儿童产业等海量线下消费场景。
　　重新定位的万达商管集团将利用腾讯、苏宁、京东海量线上流量和本身巨大线下商业资源开展多方面合作，共同打造线上线下融合的中国"新消费"商业模式，实现实体商业与互联网企业的双赢。
　　腾讯将推进与万达旗下网络科技集团的战略合作，同时，万达将保持对线上线下融合发展的主导权。
　　腾讯、苏宁等投资人将利用资本力量，持续支持万达商业加快发展，尽快实现1000家万达广场的目标。

　　▲阿里巴巴将获蚂蚁金服33%股权

　　2月1日晚，阿里巴巴与蚂蚁金融服务集团（以下称"蚂蚁金服"）联合宣布，根据2014年双方签署的战略协议，并经阿里巴巴董事会批准，阿里巴巴将通过一家中国子公司入股并获得蚂蚁金服33%的股权。
　　2014年8月，阿里巴巴发布的招股书中公开披露了这一潜在的交易安排。根据当时的协议，蚂蚁金服每年需向阿里巴巴支付知识产权及技术服务费，金额相当于蚂蚁金服税前利润的37.5%；同时，在条件允许的情况下，阿里巴巴有权入股并持有蚂蚁金服33%的股权，并将相应的知识产权转让给蚂蚁金服，上述分润安排同步终止。
　　阿里巴巴首席执行官张勇表示："持有蚂蚁金服股权后，阿里巴巴将可以与中国第一大移动支付和TechFin平台进行更加紧密的协同，从而促进用户规模的增长和用户体验的提升，也能更好地分享全球金融科技行业的成长机会。"
　　蚂蚁金服CEO井贤栋表示，基于更紧密的股权关系，蚂蚁金服与阿里巴巴将在服务小微企业和实体经济、探索农村电商和普惠金融，以及围绕eWTP探索中国企业全球化方面更紧密的协同。
　　蚂蚁金服起步于2004年成立的支付宝。2013年3月，支付宝的母公司--浙江阿里巴巴电子商务有限公司，宣布将以其为主体筹建小微金融服务集团（以下称"小微金服"），小微金融（筹）成为蚂蚁金服的前身。2014年10月，蚂蚁金服正式成立。蚂蚁金服旗下有支付宝、余额宝、招财宝、蚂蚁聚宝、网商银行、蚂蚁花呗、芝麻信用、蚂蚁金融云、蚂蚁达客等子业务板块。
　　在蚂蚁金服目前的股东中，杭州君瀚股权投资合伙人公司约42.28%股权，杭州君澳股权投资合伙人公司持有蚂蚁金服34.15%股权，这两个合伙人公司穿透后，均有马云的身影。
　　蚂蚁金股此前进行过两轮融资，A轮引入全国社保基金、国开金融、中国人寿、中邮集团、春华资本等8家战略投资者，B轮融资额45亿美元，引入中投海外和建信信托分别领衔的投资团。

▲中国平安确认分拆平安健康医疗科技上市

　　据悉，中国平安1月29日发布公告称，已向香港联交所申请分拆旗下平安健康医疗科技上市，并已获确认可以继续进行程序。
　　平安健康医疗科技作为"平安好医生"的上市主体已经递交上市申请，计划只向中国平安H股的股东提供保证配额，A股股东因受限将不会获得保证配额。

▲人保金服发起设立爱保科技

　　据悉，中国人民保险集团股份有限公司（下称"人保集团"）在金融科技领域的布局再下一城。在人保集团全资子公司人保金融服务有限公司（下称"人保金服"）成立一年后，其孵化的金融科技项目正式设立子公司，并于2018年1月30日正式成立。
　　该子公司具体为爱保科技有限公司（下称"爱保科技"），由人保金服与易车公司、58集团以及美国Solera集团等共同投资，天使投资2亿元，其中人保金服持股50%，易车公司、58集团以及美国Solera集团分别持股20%、20%、5%。
　　人保金服于2016年10月成立。人保金服副总裁兼爱保科技董事王俊表示，爱保科技未来拟围绕出行领域、家生活领域和健康领域进行技术创新，而易车公司目前在汽车业务领域的资源、58集团在家生活方面具有的流量和场景以及美国Solera集团在汽车科技等方面的技术与人保金服能够形成互补。

▲祝九胜出任万科总裁兼CEO

　　1月31日晚间，万科发布公告称：万科董事会主席郁亮不再兼任公司总裁、首席执行官（CEO），由祝九胜接任。
　　今年49岁的祝九胜，现任万科旗下金融平台--深圳市万科财务顾问有限公司（下称万科财务公司）董事长。
　　郁亮年长祝九胜四岁，二人不乏相似之处：均是商科出身--郁亮为北京大学经济学硕士，祝九胜是中南财经政法大学经济学博士；也都曾供职万科财务公司。
　　2017年6月底，万科董事会换届，郁亮接替时年66岁的王石，出任董事会主席，同时兼任总裁、CEO。"这半年多以来，我一直在考虑不再兼任一事。"作为董事会主席，郁亮表示，他需要在公司发展方向、城市配套服务商战略布局、事业合伙人机制建设等方面，投入更多精力。
　　祝九胜于2012年加盟万科，迄今六年。他于2012-2015年担任万科高级副总裁，2014年起担任万科财务公司董事长。2015年6月，万科联手鹏华基金等创设的"鹏华前海万科REITs（房地产投资信托基金）"公开发行，成为国内首只公募REITs，万科方面的负责人即是祝九胜。

▲全球并购交易出现自2000年以来最强劲开局

　　据报道，全球交易撮合出现自世纪之交以来的最强劲开端，反映出美国税改、全球经济增强以及股市飙升给企业董事会带来的信心。根据Dealogic1月29日披露的数据，今年迄今全球并购交易额总计2730亿美元，成为自2000年网络股泡沫巅峰以来最忙碌的1月。
　　这些交易包括道明尼能源公司(Dominion Energy)以146亿美元收购美国公用事业公司斯堪纳(Scana)、法国制药公司赛诺菲(Sanofi)以114亿美元收购生物科技公司Bioverativ、以及百加得(Bacardi)以51亿美元收购培恩(Patrón)龙舌兰酒的酿造商。
　　资深交易撮合者表示，这一系列交易部分得益于美国税收改革，税改意味着公司税率降至21%，并允许美国企业以折扣税率把海外资金汇回国内。
　　摩根大通(JPMorgan)并购业务全球联席主管克里斯·文特雷斯卡(Chris Ventresca)表示，"尽管1月的很多交易是好几个月努力的成果，但税改使得收购方更有信心支付足以敲定协议的价格。"

▲赛诺菲将以39亿欧元收购生物制药公司Ablynx

　　据悉，赛诺菲集团(Sanofi)1月29日称，已经就收购生物制药公司Ablynx NV达成最终协议。
　　这家法国制药公司称，此次收购交易的总股权价值约为39亿欧元（约合48.5亿美元）。
　　赛诺菲集团称，该公司将收购Ablynx所有发行在外的普通股，包括其美国存托股票、权证和可转债代表的股份，收购价为每股45欧元。
　　赛诺菲集团首席执行长Olivier Brandicourt称，收购交易基于现有合作关系，该公司计划保留位于比利时根特的Ablynx科研中心并为其提供支持。
　　该交易料在第二季度末之前完成。

▲沃尔玛将与日本乐天组建合资企业

　　据报道，沃尔玛连锁公司(Wal-Mart Stores Inc.) 与日本最大的在线零售商乐天株式会社(Rakuten Inc.)1月25日表示，两家公司将合作，以增强实力，在亚洲和美国市场抗衡亚马逊公司(Amazon.com Inc.)。
　　两家公司表示，将组建一家合资企业在日本在线销售杂货，并共同在美国销售电子书和有声书。
　　在日本，沃尔玛在当地的零售品牌Seiyu GK将与乐天合作，在今年下半年扩大其在线杂货配送服务。合作将包括在东京地区开设一个联合电子商务配送中心，向更大范围的家庭配送杂货。
　　在美国，沃尔玛将与乐天的加拿大子公司Rakuten Kobo合作，首次在美国提供电子书和有声书；沃尔玛希望将walmart.com打造成一个商品种类和活动更广泛的平台。
　　沃尔玛美国电子商务部门的首席收入长Scott Hilton认为，该交易让公司得以在Walmart.com上迅速高效地推出一个电子书和有声书的全面类别。这些数字书也可能在门店出售。

▲日本邮政的银行和保险子公司将联手成立私募股权基金

　　据悉，日本邮政银行(Japan Post Bank Co., 6178.TO)和Japan Post Insurance Co.1月30日宣布，两公司计划联手设立一只私募股权基金，为日本企业的重组和扩张服务。
　　上述两家公司的母公司日本邮政(Japan Post Holdings Co.)的首席执行长长门正贡(Masatsugu Nagato)称，旗下两家金融子公司拟成立首只收购基金，规模为1,200亿日圆（合11亿美元）。
　　他表示，这一合资基金将由日本邮政银行的高级董事总经理Tokihiko Shimizu执掌。
　　长门正贡补充说，银行和保险子公司将为首只基金分别出资600亿日圆和300亿日圆，并且从第三方再筹集300亿日圆。他表示，该基金最初将与其他已有市场根基的私募股权投资基金一道进行投资。

管理视点

彼得 ·德鲁克：信仰需要经历绝望

　　彼得·德鲁克（Peter F. Drucker，1909.11.19 ~ 2005.11.11），现代管理学奠基人，被誉为管理学鼻祖，大师中的大师。
　　他的理论无论政界、商界，还是非政府、非营利组织的人士都在学习。在将近96年的一生中，他宣讲的一个重要主题是，好的管理如何能够将团伙变成团队。
　　英特尔总裁安迪·格鲁夫、微软创始人比尔·盖茨、通用电气杰克·韦尔奇、中国海尔的张瑞敏等企业家都深受德鲁克的影响。
　　一个被普遍忽视的因素是，这位管理学家研究组织的初衷和归宿，不仅是为了帮助各种组织生长为有持续活力的团队，而是搞清楚活力的源泉和意义究竟是什么。
　　德鲁克的信仰告白
　　德鲁克1909年出生于匈牙利的犹太人，从小随家里是形式上的路德宗信徒，直到30-40岁时，在绝望时真正转向基督，把信仰与其管理理论结合，创造了管理学的革命并祝福了无数企业。
　　早在半个世纪之前他就从社会、信仰和人性的视角来看待组织和管理。左手管理，注重组织的有效性，右手信仰，强调组织的正确使命，两者平衡的组织才能给人类带来真正的福祉。企业绝不能仅仅是利润最大化的工具。最近二十年来，社会企业在全球的兴起，似乎也应验了德鲁克的思想。
　　如果回顾过去一个世纪的世界历史，对人类社会影响最重要的社会现象是什么？这曾经是彼得 ? 德鲁克在即将结束他在这个世界上的人生旅程时思考的问题。
　　根据他的判断，最重要的社会现象不是电脑和互联网的流行，也不是任何别的，而是20世纪上半叶公司的兴起，还有20世纪下半叶大型牧养教会的发展。《Christianity Today》杂志专访德鲁克，第一个问题就是关于他的注意力，为何在晚年的时候从公司转向了教会？德鲁克的回答是：「就我所知，恰恰相反，我开始对管理感兴趣，是因为我对信仰和制度的兴趣。」
　　信仰需要经历绝望
　　德鲁克写道：「只有在对上帝的信仰中，人才能不绝望。罪的反面不是德行，是信仰。信仰是认信，相信在上帝的里面，不可能的能成为可能，在祂的里面，时间与永恒合一，生与死都是有意义的。信仰是知识，认为人是被造物 —— 不是自主的，不是主人，不是目的，不是中心 —— 然而却是要负责任和自由的。人只有承认靠自己在根本上是孤独的，才能接受上帝的拯救，相信上帝总是与人同在的，甚至直到我们死亡的时刻。」
　　至于信仰的实践，德鲁克提醒，不能与当今所谓的「神秘体验」混为一谈，不是修炼如何呼吸，或沉浸在巴赫的音乐里就能实现的。
　　「只有通过绝望，通过苦难，通过痛苦和无尽的磨练，才能达至信仰。信仰不是非理性的、伤感的、情绪化的、自生自发的。信仰是经历严肃的思考和学习、严格的训练、完全的清醒和节制、谦卑、将自我服从于一个更高的绝对意愿的结果。每个人都可能获得信仰。」
　　组织与人的尊严
　　德鲁克认为社会制度和社会组织本身都不是目的，它们都是服务于高于社会存在的上帝意志的工具，其中的人不是为了达到社会目的的工具，恰恰相反，社会被上帝用来实现祂赋予人的使命。
　　对人的尊重，贯穿了德鲁克大半生的言论。几十年后，92岁的德鲁克在一篇题为《他们不是雇员，他们是人》的文章中指出：对于任何组织而言，「伟大的关键在于寻找人的潜能，并花时间开发潜能。」如果失去了对人的尊重，这里的开发潜能很可能被理解成，仅仅为了组织的绩效而把人视为使用的工具。只有恢复对人的尊重，才可能真正把人的才能释放出来。
　　德鲁克所谓的人，是他所信仰的创造主赋予的生命，人之所以有尊严有才能，是因为人乃是按照上帝的形象所造，这形象不在于人的长相，而在于人的灵魂。
　　让凡人做非凡之事
　　德鲁克所说「寻找人的潜能并花时间开发潜能」，实质上就是舍己牺牲的表现，组织的建立，不论是组织本身还是其中的带领人和成员，都需要奉献自己的生命和时间。
　　为了帮助每个生命都能够彰显爱的才能，也就是德鲁克在他的那本社会生态学家宣言中申明的：「人特别的任务 —— 他自身的使命和目标 —— 就是在这样的创造中彰显造物主。」
　　在德鲁克看来，从这样的维度看待个人与组织的关系不仅不流于理想化，其实可以解决一个非常普遍的现实难题。
　　根据统计学显示的规律，任何组织都不可能找到足够多的 ‘优秀人才’，一个组织唯一能够在知识经济和知识社会中成为杰出的途径，是使得现有的人们产生更多的能力 —— 即通过对知识工人的管理产生更大的生产力。这个挑战，引用一句老话就是「让凡人做非凡之事。」
　　德鲁克的核心遗产
　　作为「现代管理之父」，德鲁克的思想几乎涉及了管理学的方方面面，现在我们熟知的许多管理理论的概念都是他首先提出来的，如营销、目标管理和知识工作者等。菲利浦? 科特勒说：「如果人们说我是营销管理之父，那么德鲁克就是营销管理的祖父。」
　　德鲁克留给人们的宝贵精神：
　　除非能积极改变人们的生活，否则不去做。
　　管理是一种实践，不是理论。
　　想想我如何贡献，造福这个社会。
　　德鲁克的五项主要习惯
　　「五项主要习惯」是领导特质论的主要流派。德鲁克指出，有效的管理者具有不同的类型，缺少有效性的管理者也同样有不同类型。因此，有效的管理者与无效的管理者之间，在类型、性格及才智方面，是很难加以区别的。有效性是一种后天的习惯，既然是一种习惯，便可以学会，而且必须靠学习才能获得。
　　他认为一个优秀的管理者，必须具备以下五项主要习惯：
　　·1．善于利用有限的时间
　　时间是最稀有的资源，丝毫没有弹性，无法调节、无法贮存、无法替代。时间一去不复返，因而永远是最短缺的。而任何工作又都要耗费时间，因此，一个有效的管理者最显著的特点就在于珍惜并善于利用有限的时间。
　　这包括几个步骤：记录自己的时间，管理自己的时间，集中自己的时间，减少非生产性工作所占用的时间。这是管理的有效性的基础。
　　· 2．注重贡献和工作绩效
　　重视贡献是有效性的关键。「贡献」是指对外界、社会和服务对象的贡献。一个单位，无论是工商企业、政府部门，还是医疗卫生单位，只有重视贡献，才会凡事想到顾客、想到服务对象、想到病人，其所作所为都考虑是否为服务对象尽了最大的努力。有效的管理者重视组织成员的贡献，并以取得整体的绩效为己任。
　　每一个组织都必须有三个主要方面的绩效：直接成果、价值的实现和未来的人才开发。企业的直接成果是销售额和利润，医院的直接成果是治好病人；价值的实现指的是社会效益，如企业应为社会提供最好的商品和服务；未来的人才开发可以保证企业后继有人。一个组织如果仅能维持今天的成就，而忽视明天，那它必将丧失其适应能力，不能在变动的明天生存。
　　·3．善于发挥人之所长
　　有效的管理者应注重用人之长处，而不介意其缺点。对人从来不问「他能跟我合得来吗」而问「他贡献了些什么」，也不问「他不能做什么」而问「他能做些什么」。有效的管理者择人任事和升迁，都以一个人能做些什么为基础。
　　·4．集中精力于少数主要领域，建立有效的工作秩序
　　有效性的秘诀在于「专心」，有效的管理者做事必「先其所当先」，而且「专一不二」。因为要做的事很多，时间毕竟有限，而且总有许多时间非本人所能控制。因此，有效的管理者，要善于设计有效的工作秩序，为自己设计优先秩序，并集中精力坚持这种秩序。
　　·5．有效的决策
　　管理者的任务繁多，「决策」是管理者特有的任务。有效的管理者，做的是有效的决策。决策是一套系统化的程序，有明确的要素和一定的步骤。一项有效的决策必然是在「议论纷纷」的基础上做成的，而不是在「众口一词」的基础上做成的。有效的管理者并不做太多的决策，而做出的决策都是重大的决策。
　　◎德鲁克关于有效管理者的格言
　　·卓有成效是一种习惯，是不断训练出来的综合体。
　　·有效的管理者用人，是着眼于机会，而非着眼于问题。
　　·有效的管理者坚持把重要的事放在前面做，每次只做好一件事。
　　·管理者的一项具体任务就是要把今天的资源投入到创造未来中去。
　　·「专心」是一种勇气，敢于决定真正该做和真正先做的工作。
·要看「正当的决策」是什么，而不是「人能接受的」是什么。

信息化建设

欧盟启动新机制"拥抱"区块链技术

　　据悉，欧盟委员会２月１日宣布启动一项旨在促进欧洲区块链技术发展并帮助欧洲从中获益的新机制。
　　这个名为"欧盟区块链观测站及论坛"的机制具有收集与区块链有关的信息，监测和分析相关趋势，探索区块链技术的社会经济潜力并应对相关挑战等功能。
　　欧委会表示，区块链技术可使在线交易具有很高的可追溯性和安全性，被视为重大技术突破。这一技术将影响数字服务并改变医疗、保险、金融、能源、物流、政府服务等领域的商业模式。
　　欧委会主管单一数字市场的副主席安德鲁斯·安西普说，希望欧洲成为全球发展和投资区块链技术的领先地区。欧委会另一位副主席瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯说："在推动数字化创新的众多技术中，区块链有可能为金融服务和市场带来真正的变革。这一机制将监测技术发展，为我们制定政策提供信息。"
　　据悉，自２０１３年以来，欧委会一直为区块链项目提供资金，预计到２０２０年，用以资助利用区块链技术项目的金额将高达３．４亿欧元。

日本惊现数字货币被盗案

　　1月26日，日本最大比特币交易所之一Coincheck发布声明，称交易所的"新经币"（NEM）被非法转移至其他交易所。交易所当时表示，没有发现其他虚拟货币存在相似问题，但也不知晓新经币是如何丢失的。当天，Coincheck宣布暂停所有虚拟货币提现，同时暂停除了比特币之外所有的代币交易，这一举动引发投资者恐慌，包括比特币在内的虚拟货币价格全数下跌。
　　据悉，新经币是一款与比特币、以太坊、莱特币等类似的数字货币，如果按体量来算目前排名第八位。事件发生后，日本金融厅（FSA）向日本全国约30家经营虚拟货币交易所的公司发出通知，警告可能还会发生更多的类似事件，提醒交易所做好安全措施。更有消息指出，日本金融监管部门正在考虑根据金融界条例对Coincheck进行行政处罚。
　　而在1月28日，Coincheck发布声明，宣布将使用自有资金向客户进行补偿。声明称，将使用日元对用户进行赔偿，补偿价格为88.549日元乘以拥有的数量，且将使用交易所自有资金对用户进行赔偿。声明指出，此次被盗的新经币总数达5.23亿个，涉及用户约26万。按照补偿价格计算，补偿金额总计达463亿日元，约合4.26亿美元。不过，具体补偿程序交易所仍在考虑之中。
　　作为全球最大的加密货币市场之一，4年前日本曾经历过类似的情况。当时，世界上最大的比特币交易所Mt. Gox曾被黑客攻击，按照当时的比特币价格计算，损失的金额达到4.5亿美元，Mt.Gox由于无法弥补客户损失而申请破产保护。而在去年12月，韩国虚拟货币交易所Youbit遭黑客攻击而损失严重并申请破产，虚拟货币交易所的安全问题再次成为市场热议的话题。

日本社交媒体巨头Line拟推出加密货币交易所

　　据报道，日本社交媒体巨头Line1月31日发布声明称，计划推出一个加密货币交易所。此前日本最大加密货币交易所之一Coincheck遭受黑客攻击丢失价值5800亿日元（约合5.3亿美元）新经币（NEM），正在接受监管当局调查。
　　Line在声明中表示，已向日本金融监管机构提交了开设一家加密货币交易所的申请，目前正在接受审核。
　　在Coincheck遭受黑客攻击事件发生后，日本金融厅1月29日表示，将对日本所有加密货币交易所的安全性展开调查。
　　过去一年日本的加密货币交易活动大幅攀升，大量散户投资者成为推动包括比特币在内的加密货币上涨的主要力量。在中国和韩国当局先后出台措施打压加密货币投机活动后，日本在全球加密货币市场的份额正迅速扩大。
　　Line表示，将通过一家名为Line Financial的新公司提供交易货币交易服务，后者还将通过Line的即时通讯应用来提供贷款和保险服务。目前Line通过其应用为4000万用户提供汇款和支付服务。
　　目前，日本金融厅登记在案的加密货币交易所有16个，另外16家在运营的同时还在等待审批。
　　Line由韩国Naver公司控股，于2016年IPO上市，该公司即时聊天软件在日本国内拥有压倒性的用户人数。

企业信息员园地

自强公司被认定为国家知识产权优势企业

    据悉，为深入开展国家知识产权优势企业培育工作，加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的骨干企业，国家知识产权局于2015年开始认定国家知识产权优势/示范企业。继2015年东华被认定为第一批国家知识产权优势企业后，2017年管理部组织自强公司申报国家知识产权优势企业，通过对各项指标的评价，并经过区、市、省层层推荐，目前自强被认定为国家知识产权优势企业。
    长期以来，集团公司高度重视知识产权在企业发展中的作用，自2014年开始，集团公司专利申请量每年保持在20项以上，授权量每年在15项以上，目前公司已获得授权专利153项（其中发明专利39项）。在公司内部设立有知识产权管理机构，配备有专兼职知识产权工作人员，形成了知识产权创造、管理、应用、保护等为一体的知识产权工作体系，有效规范企业知识产权管理的同时，进一步提升知识产权相关风险防范能力。
    本次自强公司被认定为国家知识产权优势企业，是对公司科技创新和知识产权工作的进一步肯定，知识产权办公室将以此为契机，继续以“坚持知识产权建设，提升竞争软实力，打造世界一流专业链传动企业”为知识产权指导方针，进一步加强知识产权战略管理和实施，并积极探索知识产权成果转化，提升企业核心竞争力，绘就知识产权战略实施的远景蓝图。