部委决策

李克强强调不断增强我国经济创新力和竞争力

　　1月22日上午，国务院总理李克强主持召开国务院第八次全体会议，决定将《政府工作报告（征求意见稿）》发往各省（区、市）和中央国家机关有关部门、单位征求意见。
　　李克强强调，确保今年经济社会发展继续保持向好态势，必须以供给侧结构性改革为主线，紧紧抓住难得的发展机遇，充分认识面临的各种挑战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，在推动高质量发展中不断增强我国经济创新力和竞争力，在深化改革开放中不断增强市场活力和社会创造力。

中共中央、国务院决定在全国开展扫黑除恶专项斗争

　　近日，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。《通知》指出，为保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。
　　《通知》强调，要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。政法各机关要进一步明确政策法律界限，统一执法思想，加强协调配合，既坚持严厉打击各类黑恶势力违法犯罪，又坚持严格依法办案，确保办案质量和办案效率的统一，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。要严格贯彻宽严相济的刑事政策，对黑社会性质组织犯罪组织者、领导者、骨干成员及其"保护伞"要依法从严惩处，对犯罪情节较轻的其他参加人员要依法从轻、减轻处罚。要依法及时采取查封、扣押、冻结等措施，综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等多种手段，铲除黑恶势力经济基础。要主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，严禁刑讯逼供，防止冤假错案，确保把每一起案件都办成铁案。
　　《通知》指出，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层"拍蝇"结合起来，深挖黑恶势力"保护伞"。纪检监察机关要将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点，纳入执纪监督和巡视巡察工作内容。纪检监察机关和政法各机关建立问题线索快速移送反馈机制，对每起涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖其背后的腐败问题，防止就案办案、就事论事。各级纪检监察机关要将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，对扫黑除恶专项斗争中发现的"保护伞"问题线索优先处置，发现一起、查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。加大督办力度，把打击"保护伞"与侦办涉黑涉恶案件结合起来，做到同步侦办，尤其要抓住涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件重点督办。

中国完善对外投资备案报告制度

　　1月25日，商务部、央行、国资委、银监会、证监会、保监会、外汇局联合印发《对外投资备案（核准）报告暂行办法》（下称《办法》），要求投资主体定期报送对外投资关键环节信息，并要求各主管部门定期向商务部汇总信息。
　　中国对外投资实行备案（核准）制度。境内投资主体以兼并、收购等形式在境外设立企业前，应按规定向有关主管部门提交相关信息和材料。在这种管理模式下，长期以来中国外投资监管都存在"重事前、轻事中事后"的问题。
　　在部门分工上，对外投资监管涉及商务部、中国人民银行、发改委、国资委、国家外管局等多个部门，监管尚未形成有效合力。
　　商务部合作司负责人介绍，《办法》在备案（核准）报告信息统一汇总、事中事后监管等方面做出改革，旨在实现对外投资事前、事中、事后全流程的管理。
　　根据《办法》，境内投资主体应按照"凡备案（核准）必报"的原则，向主管部门定期报送对外投资关键环节信息，商务部对信息进行归类汇总，并发送各部门共享共用。各部门根据汇总信息开展监测报告、分析预警、有效干预等工作。
　　企业应定期报送的信息包括：根据《对外直接投资统计制度》规定应填报的月度、年度信息；对外投资并购前期事项；对外投资在建项目进展情况；对外投资存在主要问题以及遵守当地法律法规、保护资源环境、保障员工合法权益、履行社会责任、安全保护制度落实情况等。境内投资主体对外投资出现重大不利事件或突发安全事件时，应按"一事一报"原则及时向相关主管部门报送，相关主管部门将情况通报商务部。
　　此外，《办法》还明确，对外投资备案（核准）实行最终目的地管理原则。这意味着，对于境内投资主体投资到最终目的地企业路径上设立的所有空壳公司，管理部门均不予备案或核准。
　　前述负责人表示，这种"穿透式"管理有利于掌握对外投资资金的真实去向，也有利于政府部门为对外投资企业提供精准服务和保障。但他同时指出，这种管理不是无限穿透，最终目的地企业再开展的投资活动不属于现行对外投资管理范畴，无需办理对外投资备案或核准手续。
　　在事后举措上，《办法》对违规主体实行联合惩戒。一方面，境内投资主体如果没有按《办法》规定履行相应义务，商务部将会同相关主管部门视情采取提醒、约谈、通报等措施。另一方面，境内投资主体若存在偷逃税款、骗取外汇等行为，管理部门将把有关问题线索转交税务、公安、工商、外汇管理等部门依法处理。

央行要求优化企业开户服务

　　据悉，中国人民银行近日印发《关于优化企业开户服务的指导意见》（银发〔2017〕288号，以下简称《指导意见》）和《关于开展优化企业开户服务督导工作的通知》（银办发〔2018〕10号，以下简称《督导通知》），要求人民银行分支机构和银行业金融机构遵循提高效率与防范风险并重的思路，优化企业开户服务，强化企业开户管理，助力营造良好的营商环境，推动企业高质量发展。
　　《指导意见》坚持"了解你的客户"、综合施策、注重实效的原则，着力"优化企业开户流程、缩短企业开户时间"挖潜增效，具体提出以下便利企业开户措施：一是鼓励银行业金融机构推行电子渠道预约开户，人民银行因地制宜建设预审核系统，让数据多跑腿、让群众少跑腿。二是优化开户流程，做到资料审核与上门核实或面签等各环节紧密衔接，最大程度提高开户审核效率。三是鼓励银行业金融机构整合银行账户开户申请与各类产品协议，减少信息重复填写。四是加快开户资料在银行业金融机构、银行业金融机构上级行、人民银行之间的传递速度。五是鼓励人民银行、银行业金融机构开通小微企业开户绿色通道，实行小微企业开户"2+2"最长时限办结制，银行业金融机构原则上在2个工作日内完成开户审核，人民银行最长在2个工作日完成核准。六是鼓励引入人脸识别、光学字符识别（OCR）等新技术作为开户处理辅助手段，积极推进与工商部门信息共享，丰富银行核验企业身份技术手段。
　　为确保《指导意见》落地执行，人民银行同步在全国范围组织开展督导工作。《督导通知》要求，人民银行分支机构、银行业金融机构在2018年3月底前开展全面自查自纠，人民银行分支机构在2018年5月底前对银行业金融机构采取100%全覆盖式现场督导，人民银行总行对部分地区开展现场督导。
　　《指导意见》的实施将进一步提升企业开户服务的广度和深度，提高企业开户效率，加快开户速度，提高企业对开户服务满意度，便利企业生产经营活动。下一步，人民银行将加强对《指导意见》实施情况的督导和宣传，确保优化企业开户服务各项措施落到实处，进一步提升对实体经济的支持力度。

央行要求优化个人银行账户服务

　　为深化个人银行账户制度改革，有效实施个人银行账户分类管理，优化个人银行账户服务，人民银行近日印发《关于改进个人银行账户分类管理有关事项的通知》（银发〔2018〕16号，以下简称《通知》）。
　　2015年以来，人民银行立足我国国情，顺应银行账户业务创新发展需求，启动个人银行账户制度改革，建立并全面推行个人银行账户分类管理制度，陆续印发《关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》（银发〔2015〕392号）、《关于落实个人银行账户分类管理制度的通知》（银发〔2016〕302号）等。个人银行账户分类管理制度将个人银行结算账户分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类银行结算账户（以下简称Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类户），根据实名程度和账户定位，赋予不同类别账户不同功能，个人根据支付需要和资金风险大小使用不同类别账户，从而实现在支付时隔离资金风险、保护账户信息安全的目的。
　　《通知》主要从便利Ⅱ、Ⅲ类户开立和使用着手，重点推广应用Ⅲ类户，进一步发挥Ⅲ类户在小额支付领域的作用，推动Ⅱ、Ⅲ类户成为个人办理网上支付、移动支付等小额消费缴费业务的主要渠道。
　　《通知》实施后，个人在开立Ⅱ、Ⅲ类户时可享受哪些便利？
　　一是开户渠道多样。《通知》要求国有商业银行、股份制商业银行等应于2018年6月底前实现本银行柜面和网上银行、手机银行、直销银行、远程视频柜员机和智能柜员机等电子渠道办理个人Ⅱ、Ⅲ类户开立等业务，其他银行则应在2018年底前实现。届时，个人可根据自身使用习惯，在多种开户渠道中选择便捷渠道开立Ⅱ、Ⅲ类户。
　　二是开户手续简化。《通知》明确个人通过采用数字证书或电子签名等安全可靠验证方式登录电子渠道开立Ⅱ、Ⅲ类户时，如绑定本人本银行Ⅰ类户或者信用卡账户开立的，且确认个人身份资料或信息未发生变化的，开立Ⅱ、Ⅲ类户时无需个人填写身份信息、出示身份证件等，在有效落实账户实名制要求的同时，大幅提升开户体验。
　　《通知》如何着重便利Ⅲ类户的开立和使用？
　　当前，移动支付小额化、高频化特征明显，个人对移动支付的使用便捷度要求不断提高，为进一步推动Ⅲ类户成为个人移动支付的主要渠道，向社会公众提供符合移动支付特点的银行账户，《通知》在坚持安全与效率兼顾原则、落实账户实名制、保障账户资金和信息安全的前提下，鼓励银行开展Ⅲ类户业务创新。
　　账户开立方面，在确保实名制底线的前提下，大大提升Ⅲ类户的开户便捷性。个人开立Ⅲ类户时，可暂缓出示身份证件，只需填写个人姓名、身份证件号码、绑定账户账号和联系方式等基本信息即可开户。只有当同一个人在同一家银行所有Ⅲ类户资金双边收付金额累计达到5万元（含）以上时，银行才要求个人在7日内提供有效身份证件，并留存身份证件复印件、影印件或影像，登记个人职业、住所地或者工作单位地址、证件有效期等其他身份基本信息。
　　账户使用方面，在满足反洗钱、反诈骗要求的前提下，放宽Ⅲ类户的使用限制。一是非面对面线上开立Ⅲ类户能够接受非绑定账户入金，以满足个人之间小额收付款、发放红包、与个人支付账户对接、银行或商户小额返现奖励等场景需求。二是Ⅲ类户账户余额从1000元提升为2000元。据测算，2017年，银行卡跨行交易（剔除房产、汽车、批发、投资理财等大额消费行业类别）单笔2000元以下的笔数约占81%，提升Ⅲ类账户余额上限至2000元可更好地满足社会公众日常小额支付需求。三是允许银行向Ⅲ类户发放本行小额消费贷款并通过Ⅲ类户还款，鼓励银行基于Ⅲ类户提供更多元化的产品设计和功能组合。四是将Ⅲ类户消费和缴费支付、非绑定账户资金转出等出金年累计限额从原10万元下调为5万元，更好地平衡安全和效率的关系，一方面满足小额支付需求，另一方面符合Ⅲ类户定位。
　　问：《通知》进一步放宽Ⅲ类户开立和使用管理后，如何防范其被用于诈骗、洗钱犯罪等？对此，《通知》采取了以下安全防范措施：
　　一是将Ⅲ类户消费和缴费支付、非绑定账户资金转出等出金的日累计限额从原5000元下调至2000元，年累计限额从原10万元下调为5万元，通过控制Ⅲ类户支出额度，确保风险相对可控。
　　二是规定非面对面线上开立的Ⅲ类户通过绑定账户入金后，才可接受非绑定账户入金，以此方式确认绑定账户实际控制人与Ⅲ类户开立人为同一人，防范不法分子通过获取他人身份信息和银行账户信息后冒名开立。
　　三是规定同一家银行通过线上为同一个人只能开立一个允许非绑定账户入金的Ⅲ类户，防止不法分子通过开立多个此类账户变相扩大Ⅲ类户的转账限额，将Ⅲ类户用于转移电信网络诈骗资金等。同时，规定同一银行法人为同一人开立Ⅱ、Ⅲ类户的数量原则上分别不超过5个，这样规定既有原则，易于风险控制，又便于银行根据实际情况灵活掌握。
　　《通知》要求银行主动采取措施优化个人银行账户开立和使用服务。一是拓展开户渠道。《通知》要求，除银行柜台外，银行接触客户的所有渠道，如网上银行、手机银行、自助机具等，均提供Ⅱ、Ⅲ类户开户服务。二是优化开户流程。三是开展基于Ⅱ、Ⅲ类户的业务创新。四是加强Ⅱ、Ⅲ类户宣传。

2018年保险监管聚焦股权、资本、资金运用

　　据悉，1月22日举行的2018年全国保险监管工作会议（下称监管工作会议）明确，要加大防范化解风险力度，聚焦重点领域、重点公司、重点环节，力争用三年时间，有效防范化解处置保险业各项风险。
　　监管工作会议要求，要以重塑保险监管为契机，聚焦股权、资本、资金运用等突出风险，开展专项检查，坚决整顿市场乱象，加大消费者权益保护力度，严厉打击违法违规行为和市场乱象，形成高压震慑。
　　1月17日，保监会已下发《打赢保险业防范化解重大风险攻坚战的总体方案》（下称《方案》），方案具体明确了未来三年险企股权、资本、资金运用风险的防范处置任务。近年来个别险企经营行为激进，归根结底是股权、资本、资金运用等领域出现了问题。而对于上述领域的监管，一直以来亦是监管的重点和难点。
　　按照《方案》，股权方面，要针对股东背景、资质、关联关系的穿透性审查，严查违规代持、关联关系不实等，强化股权转让审核；资本方面，要强化资本金真实性审核，强化增资审核，集中整治入股资金不实等问题；资金运用监管方面，要重点防范保险资金违规投资风险，重点防范非理性并购、炒作股票、通过金融产品嵌套违规开展不动产投资、短钱长投等激进投资风险以及投资失败导致大额损失的风险等。
　　根据监管工作会议，2018年保险监管工作的重点领域还包括农业保险、中介市场、互联网保险等。监管工作会议还指出，要进一步深化保险改革，全面扩大保险对外开放；加快补齐短板，加强薄弱环节监管制度建设等。
　　监管工作会议要求，2018年保险资金运用要重点围绕服务精准脱贫、污染防治攻坚战和国家供给侧结构性改革，更好支持现代化经济和社会体系建设。
　　2017年，原保监会党委书记、主席项俊波严重违纪被审查对保险监管形象打击巨大。为肃清项俊波流毒，重塑风清气正的政治生态和监管形象，监管工作会议明确，将2018年定为保监会系统"作风建设年"。
　　监管工作会议明确，全面加强干部队伍建设，按照政治过硬、作风优良、业务精通的标准，努力建设一支德才兼备的高素质保险监管人才队伍；要深入推进党风廉政建设，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。

八部委加强金融支持海洋经济发展

　　据报道，为贯彻落实党的十九大关于加快建设海洋强国和"十三五"规划拓展蓝色经济空间、推进"一带一路"建设的重大战略部署，"一行三会"、海洋局、发改委等八部委日前联合印发《关于改进和加强海洋经济发展金融服务的指导意见》。
　　《意见》围绕推动海洋经济高质量发展，明确了银行、证券、保险、多元化融资等领域的支持重点和方向，统筹优化金融资源，改进和加强海洋经济发展金融服务，推动海洋经济向质量效益型转变。
　　在股权融资方面，《意见》明确，支持符合条件的优质、成熟涉海企业在主板市场上市。要探索建立海洋部门与证券监管部门的项目信息合作机制，加强中小涉海企业的培育、筛选和储备。
　　在银行信贷方面，鼓励有条件的银行业金融机构设立海洋经济金融服务事业部、金融服务中心或特色专营机构，提升专业化服务水平，在业务权限、人员配置、财务资源等方面给予适度倾斜。有序推动民营银行常态化发展，提升对海洋经济重点地区小微企业的金融服务能力。结合海洋经济特点，加大涉海抵质押贷款业务创新推广。加大对规模化、标准化深远海养殖及远洋渔业企业、水产品精深加工和冷链物流企业的信贷支持力度。坚持有扶有控，重点支持列入"白名单"并有核心竞争力的船舶和海洋工程装备制造企业。明确加强涉海企业环境和社会风险审查，坚持"环保一票否决制"。
　　在保险方面，强调规范发展各类互助保险，探索巨灾保险和再保险机制，加快发展航运险、滨海旅游险、环境责任险等，扩大出口信用保险覆盖范围；鼓励保险资金通过专业资产管理机构、海洋产业投资基金等方式，加大投资力度。
　　在多元化融资方面，支持符合条件的金融机构和海洋工程装备企业、大型船舶企业依法依规按程序发起设立金融租赁公司。推动航运金融发展，加快政府和社会资本合作（PPP）、投贷联动等模式在海洋领域的规范推广。支持涉海企业在全口径跨境融资宏观审慎管理框架下进行跨境融资，推动航运金融发展，创新涉海套期保值金融工具。
　　《意见》提出，要健全投融资服务体系，搭建海洋产业投融资公共服务平台，建立优质项目数据库，建立健全以互联网为基础、全国集中统一的海洋产权抵质押登记制度，建立统一的涉海产权评估标准。
　　此外，为鼓励各类金融机构加大对海洋经济发展的支持，《意见》也提出了三方面的政策保障，包括运用再贷款、再贴现等货币政策工具，引导金融机构加大对海洋领域的信贷支持力度；加大对海洋经济示范区建设的支持力度，从中选择海洋经济发展成熟、金融服务基础较好的区域，探索以金融支持蓝色经济发展为主题的金融改革创新；以及鼓励海洋经济重点地区的银行业金融机构加强金融支持海洋经济发展的统计监测和效果评估。

上半年易发地区将开展防范地条钢死灰复燃专项大检查

　　1月22日，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议办公室组织召开严防"地条钢"死灰复燃工作部署电视电话会议。国家发改委产业协调司巡视员夏农主持会议，并对下一步各地区做好严防"地条钢"死灰复燃有关工作进行部署。
　　会议认为，经过一年来的集中整治，全国范围内广泛存在的"地条钢"产能得到有效取缔。但由于"地条钢"生产工艺简单、隐蔽性较强，特别是随着钢材价格回升，获利空间加大，近期个别地区出现了顶风新上"地条钢"企业（加工点）事件，反映出防范"地条钢"死灰复燃的任务仍然十分艰巨。
　　会议指出，防范"地条钢"死灰复燃、严禁新增产能和已化解的过剩产能复产是今后一个时期去产能工作的重要任务。各地区要充分认识防范"地条钢"死灰复燃的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，始终保持高度警惕，始终保持零容忍的高压态势，采取更加严格的措施办法，严防"地条钢"死灰复燃，做到驰而不息、常抓不懈，巩固来之不易的良好局面。
　　会议要求，各地区要针对防范"地条钢"死灰复燃工作存在的薄弱环节，研究提出进一步的工作重点和具体安排，要立即组织开展一次本地区全覆盖、无死角的大排查，加强对用电量异常企业的监测，消除"地条钢"死灰复燃的隐患。对大排查中发现的"地条钢"企业（加工点），各地区要严肃核查，依法依规、从严从重惩处相关企业，严厉追究有关方面及相关人员的责任，不得姑息。有关部门要进一步强化责任意识、担当意识，按照部门职责分工，明晰责任主体，落实责任要求，采取有效措施和办法，切实把防范"地条钢"死灰复燃的各项工作落到实处。
　　会议强调，部际联席会议将根据工作进展情况，采取召开督导会、进行约谈、赴实地检查等多种方式，对各地区防范"地条钢"死灰复燃工作情况进行督促检查。在强化"地条钢"督查机制的同时，部际联席会议将于2018年上半年对"地条钢"易发多发的地区，组织开展一次防范"地条钢"死灰复燃的专项大检查，进一步巩固取缔"地条钢"成果。对瞒而不报、查处不及时不坚决、性质严重、影响恶劣的，部际联席会议将组成联合调查组进行核查，若违法违规行为属实，将上报国务院严肃追责问责。

政策要闻

　　▲发改委将继续做好对外投资真实性合规性管理

　　1月22日，国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程介绍， 2018年，针对当前对外投资新形势新变化，有关部门将进一步引导支持对外投资，做好日常规范管理。
　　一是继续做好对外投资真实性合规性管理。支持国内有能力、有条件的企业创新对外投资方式，开展真实合规的对外投资活动。
　　二是继续完善对外投资全过程管理。《企业境外投资管理办法》将于今年3月1日起正式施行，后续我们还将发布相关的配套文件，补齐管理短板，创新监管工具，做好事中事后监管。
　　三是对失信行为进行联合惩戒。有效实施28个部门联合印发的《关于加强对外经济合作领域信用体系建设的指导意见》和联合惩戒备忘录，将对外经济合作领域严重失信主体的惩戒措施落到实处。
四是继续优化对外投资服务。发改委将建立境外投资管理和服务网络系统，未来绝大多数境外投资管理环节都将通过网络系统进行。发改委将与有关部门在发布境外投资信息、建立投资合作机制和推动海外利益保护等方面加强协调，共同服务企业"走出去"。

　　▲审计署发文为内部审计机构"扩权"

　　据悉，审计署１月２２日发布内部审计工作规定更新版，把境外资产和境外经济活动等方面纳入内部审计职责范围。
　　具体而言，新增职能分别是贯彻落实国家重大政策措施情况审计，发展规划、战略决策、重大措施以及年度业务计划执行情况审计，自然资源资产管理和生态环境保护责任的履行情况审计，境外机构、境外资产、境外经济活动审计，协助督促落实审计发现问题的整改工作，指导监督下属单位内部审计工作。
　　新规将于今年３月１日起施行，还专门对加强内部审计结果运用作了明确规定。比如，单位内部要加强内部审计结果运用，建立内部审计发现问题整改机制等，把内部审计结果及整改情况作为考核、奖惩、任免干部和相关决策的重要依据。

▲央行对商业银行人民币跨境账户融资业务进行逆周期调节

　　据悉，中国人民银行办公厅1月19日宣布，为进一步便利跨境贸易和投资，支持人民币跨境业务健康发展，改进商业银行跨境融资服务，人民银行对商业银行人民币跨境账户融资业务进行逆周期调节，即人民币跨境账户融资上限由商业银行人民币存款余额和逆周期系数决定。目前逆周期系数为3%。

▲《证券期货业场外市场交易系统接口》金融行业系列标准公布

　　近日，证监会发布《证券期货业场外市场交易系统接口》金融行业系列标准，自公布之日起施行。
　　场外市场是多层次资本市场的重要组成部分。场外交易系统是开展场外证券业务的重要基础设施，通过与证券公司柜台系统的互联互通，为市场参与人及合格投资者提供私募产品注册、询价报价、发行转让、份额登记、资金结算、信息服务等核心功能服务。
　　自2012年起，证监会持续组织开展了证券公司柜台市场的试点创新工作，各证券公司积极参与柜台交易系统的筹备、建设和业务资质申请。然而，随着柜台业务的迅速发展，证券公司柜台系统间的共享和互联互通等问题引起了市场参与各方的广泛关注。
　　为此，证监会组织编制了《证券期货业场外市场交易系统接口 第1部分：行情接口》、《证券期货业场外市场交易系统接口 第2部分：订单接口》、《证券期货业场外市场交易系统接口第3部分：结算接口》金融行业系列标准，厘清和规范场外交易系统与证券公司柜台系统机构之间进行行情、订单及结算等数据交换接口。证券期货业场外市场交易系统接口系列标准的推出有利于扩展及完善场外交易系统和柜台交易系统的功能，提升证券公司柜台市场互联互通的对接效率，实现对证券公司柜台市场业务的统一监管。
　　下一步，证监会将继续推进资本市场信息化建设工作，降低行业信息系统运行风险，着力增强基础标准化建设，不断提升行业标准化水平。

▲全国股转公司2018年重点推进四项工作

　　1月24日，全国中小企业股份转让系统有限公司（下称"全国股转公司"）总经理李明在"2018新三板创新发展论坛"上表示，深化新三板改革，提高创新型、创业型、成长型中小微企业直接融资比重，是资本市场抓重点补短板强弱项的最佳选择、最主要载体。2018年，全国股转公司拟重点推动以下四项工作：
　　一是推进市场精细化分层，研究发行制度改革，丰富市场产品和服务，积极提升各类市场主体的获得感。
　　二是研究制定新三板发展战略，找准新三板在多层次资本市场中的坐标和方位，明确发展方向与路径，推动健全完善市场上位法。
　　三是推进对外开放与合作，提高新三板市场的国际能见度，探索与境外交易所的互联互通。
　　四是持续推进依法全面从严监管，深化分类监管，加强科技监管，切实保护投资者合法权益，全力维护市场稳定运行。

▲豆油期货实行动态升贴水制度

　　据悉，大商所近日发布通知，将在豆油期货合约上增加动态升贴水制度，自1903合约开始实施。这是国内期货市场首个实行动态升贴水制度的合约品种，主要是为解决华南地区与基准交割地华东地区豆油价格之间升贴水设定难题。
　　自豆油期货上市以来，华南地区便被设定为交割区域，但因升贴水难以设定而没有设置交割库。近年来，华南地区大豆压榨产能和豆油现货规模均出现了显著增加。统计数据显示，2016年，华南地区大豆压榨产能占全国比重为21%，压榨量占比23%，华南地区豆油港口库存占全国比重为20%，商业库存占全国比重为23%。在这样的背景下，产业客户对华南地区设立豆油交割库的需求越来越强烈，连续多年呼吁在华南区域设立豆油交割库。
　　但华南地区设立豆油交割库存在一个难点，即华南地区与基准交割仓库所在区域华东地区豆油价格之间价差关系不稳定，难以设置固定升贴水。大商所豆油交割基准地是华东地区，非基准交割地通常根据两地价差关系设定相应的升贴水，由于受棕榈油季节性消费、华南油脂消费习惯等多种因素影响，华南地区豆油现货价格与华东地区的现货价格之间缺乏稳定的价格关系，价差变动较大，升贴水设置困难。
　　此次，大商所通过动态升贴水解决华南地区与华东基准交割地豆油价差关系不稳定问题，使豆油华南设库成为现实，不仅有助于油粕期货品种功能的更好发挥，也为其他品种扩展交割区域、优化升贴水设置方式提供有益借鉴，对整个期货市场的发展具有重要意义。
大商所有关负责人表示，施行动态升贴水之后，豆油将在华南设立交割仓库，可以为该地区客户在豆粕、豆油和棕榈油品种间的套利交易提供更多便利，有助于油粕和油脂之间合理价差的形成。而且华南地区设置豆油交割库还扩大了豆油可供交割量和交割库容，有助于防范豆油交割风险，促进豆油期货市场的稳步发展。

▲安监总局发布冶金企业和有色金属企业安全生产规定

　　据悉，安监总局近日出台《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》，以规范冶金、有色金属企业安全生产监督管理，落实企业安全生产主体责任。
　　安监总局有关负责人介绍，《规定》规范了企业行为，要求企业将安全生产保障落实到位，建立安全生产责任制，建立安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制，完善安全生产管理机构设置及人员配备等。同时针对高温熔融金属冶炼、浸出、萃取等加工过程提出了安全技术保障要求。
　　根据《规定》，相关安全生产监管职责的部门应当依法加强对企业安全生产工作的监督检查，明确每个企业的安全生产监督管理主体，发现存在事故隐患的，应当及时处理，发现重大事故隐患的，实施挂牌督办；将企业安全生产标准化建设、安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制的建立情况纳入安全生产年度监督检查计划，按照计划检查督促企业开展工作；加强对监督检查人员安全生产专业知识的培训，提高其行政执法能力；进入特定作业场所进行监督检查的人员，需配备必需的个体防护用品和监测检查仪器。
　　这位负责人要求，监督检查人员在对企业进行监督检查时，出现滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。企业因违反本规定而构成生产安全事故隐患的，责令立即消除或者限期消除事故隐患，并将按照《中华人民共和国安全生产法》等规定对相关责任人员进行处罚；企业拒不执行的，责令其停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。
　　据悉，《规定》自2018年3月1日起施行，安监总局2009年9月8日公布的《冶金企业安全生产监督管理规定》同时废止。

国资改革

两部门明确钢铁煤炭行业国资损失处理

　　据悉，为贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革的决策部署，按照《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕6号）和《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）有关精神，根据《企业财务通则》（财政部令第41号）等规定，财政部、国资委近日印发《关于钢铁煤炭行业化解过剩产能国有资产处置损失有关财务处理问题的通知》。通知要求，去产能企业应当及时确认和处理去产能过程中发生的资产损失，做到账实相符。
　　通知提到，根据国发〔2016〕6号、国发〔2016〕7号文件开展化解钢铁、煤炭过剩产能工作的国有及国有控股企业(以下简称去产能企业)，实施经省级人民政府和国资委组织验收合格的去产能项目过程中，以报废拆除、有偿转让等方式处置的设备、厂房、土地使用权、原材料等各类资产形成的损失财务处理，适用本通知。开展钢铁、煤炭去产能工作的其他企业参照执行。通知所称资产损失，是指上述资产的账面价值加上处置费用减去处置收入后的金额。
　　通知要求，去产能企业应当及时确认和处理去产能过程中发生的资产损失，做到账实相符。去产能企业持续经营的，资产损失作为当期损益处理。去产能企业通过公司制改制、股权(产权)转让、合并等方式实施重组中发生的资产损失，报经股东(大)会、党委(党组)、董事会、总经理办公会等内部决策机构批准后，依次冲减未分配利润、任意盈余公积、法定盈余公积、资本公积和实收资本。去产能企业关闭或者破产的，应当及时进行清算，将资产损失计入清算损益。
　　通知要求，履行出资人职责的机构和部门应当对所监管企业资产处置加强监督和检查，确保去产能企业按规定处理相关资产损失。去产能企业资产损失对当期经营业绩产生重大影响的，履行出资人职责的机构和部门在业绩考核中适当予以考虑。去产能企业处理资产损失对企业可持续经营可能造成重大不利影响的，可以向履行出资人职责的机构和部门申请进行清产核资。
通知提到，去产能企业应当依法接受财政部门的财务监督、国家审计机关的审计监督以及履行出资人职责的机构和部门的监督。国有及国有控股企业按照国务院有关要求推进钢铁、煤炭以外行业化解过剩产能工作，实施经省级人民政府和国资委组织验收合格的去产能项目过程中涉及资产处置损失的财务处理，参照本通知执行。

发改委将开展东北地区国企混改试点

　　1月22日，国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程强调，要推动落实《加快推进东北地区国有企业改革专项工作方案》，开展国有企业综合改革试点和混合所有制改革试点，推进重点国有企业改革脱困，研究推动若干重大企业联合重组。
　　严鹏程表示，2018年，发改委将认真贯彻落实党的十九大精神，通过深化改革加快东北等老工业基地振兴。
　　一是开展东北地区优化投资营商环境专项行动，对投资营商环境进行督查评估，支持东北地区继续转变政府职能，引入推广"最多跑一次"改革。
　　二是推进东北地区与东部地区对口合作，继续组织服务型政府"东北行"和培训活动，推动东北地区积极对标学习东部有关省市，进一步解放思想、转变观念。
　　三是推动落实《加快推进东北地区国有企业改革专项工作方案》，开展国有企业综合改革试点和混合所有制改革试点，推进重点国有企业改革脱困，研究推动若干重大企业联合重组。
　　四是深入推进东北地区民营经济发展改革示范，及时总结典型经验和做法，引导和带动区域改革发展。

山东国企改革2018年重点工作明确

　　据悉，山东省国资委1月22日公布了《山东省国资委2018年推进国企国资改革发展和党建工作20件大事及分工》，混改、整体上市、股权激励等都列为山东国企改革2018年的重点工作。
　　文件提出，将深入推进省属企业混合所有制改革工作，混合所有制改革试点工作基本完成，推进泰山财险等2至3户省属企业混合所有制改革；将推动2至3户省属企业整体上市，推进齐鲁高速等6户企业在A股、H股上市。
　　国有企业激励机制也被列为2018年重点工作。文件提出，推进符合条件的省属上市公司实施股权激励，试点建立省属企业决策者和经营管理者项目跟投、风险抵押机制。推动省属企业高管人员由契约化向职业经理人转变，组织开展市场化选聘，建立市场化退出机制。
　　此外，该文件还明确，将推进省属企业产业整合重组，打造汽车、医养、旅游三大产业集团；研究出台培育发展世界一流企业工作规划，支持推动省属企业争创具有全球竞争力的世界一流企业。
　　山东省国资委2018年的重点工作还包括国资管理体制改革。该文件提出，将理清省国资委与省属国有资本投资运营公司权责边界，制定国有资本投资运营公司运行规范，聘请中介机构开展第三方评价。完善省国资委权力清单，指导省属企业制定投资负面清单。加大对市级国企国资工作指导力度，推动市级经营性国有资产实现统一监管。深化省属经营性国有资产统一监管，协调加快产权划转进度。

2018年甘肃将深入推进国企改革

　　1月24日，甘肃省第十三届人大一次会议在兰州召开，省长唐仁健在政府工作报告中提出，2018年甘肃要深入推进国企国资改革，推动国有企业战略性重组。同时，激发民间投资活力，鼓励和引导民间资本投资铁路、公路、民航、水利等重大基础设施建设。
　　唐仁健指出，甘肃将深入推进国企国资改革，健全完善国有企业公司法人治理结构和经营管理机制，推动国有企业战略性重组，优化国有经济布局结构，在具备条件的混合所有制企业开展员工持股试点。加快推进省直部门管理脱钩企业整合重组和资源优化配置，组建陇药、电子电器、工程咨询、旅游投资等10个大型企业集团。认真落实规划部分国有资本充实社保基金工作。推动国资监管机构职能转变，建立权责清单，以管资本为主加强国有资产监管。
　　同时，甘肃在2018年将积极推进其他领域改革，深化投融资体制改革，促进政府投融资平台市场化转型，推进企业投资项目承诺制试点，鼓励设立和管好用好各类投资基金。加大招商引资力度，争取引进一批世界500强、全国500强、民营500强企业，加快落实与万达集团、中核集团、首创集团等签署的战略合作协议，积极推进在甘投资建设的各类重点项目落地实施。

四川启动国企高质量发展三年行动计划

　　1月22日，四川全省国资国企改革发展工作会在成都举行。会议提出，四川省将大力实施"国有企业高质量发展三年行动计划"，力争到2020年，四川全省国企资产总额突破10万亿元。据统计，2017年，四川国有企业资产总额首次超过8万亿元。
　　另外，四川将力争未来三年，国有资本运营的效益指标居全国前列，培育世界500强企业2家以上、中国企业500强10家以上。

内蒙古拟设立300亿国有企业转型升级基金

　　据内蒙古国资委产权管理处处长张世宏日前介绍，为进一步深化自治区国有企业改革，内蒙古计划设立３００亿国有企业转型升级基金，解决国有企业资金短缺问题，助推转型升级。
　　张世宏表示，国企转型升级基金是由自治区政府和４家单位共同出资构成的基金引导资金，经协商确定引导资金共计５０亿元，吸引金融机构和社会资本配资，形成３００亿元基金规模。基金采用有限合伙方式设立，按照"股权多元化、运作市场化、管理专业化"原则运作。
　　即将设立的国企转型升级基金主要投资于内蒙古自治区本级、呼和浩特市和包头市属国有企业转型升级、提质增效，自治区本级将重点支持实体国有企业转型和国有经济布局结构优化升级，广泛参与重点国有企业重大项目投资。
　　目前，《内蒙古自治区国有企业转型升级基金设立方案》已经自治区政府批准，基金设立工作正在推进中。国企转型升级基金将以股权资本投资、债权资本投资为主，未来还将分别设立自治区本级、呼和浩特市和包头市国有企业转型升级子基金。

劳动用工

江苏省首次发布"产业人才地图"

　　据悉，1月18日举行的第三届江苏人才发展专家峰会首次发布6个战略性新兴产业的全球产业人才地图，为精准引才、产业布局提供全球导航。
　　为全面了解战略性新兴产业发展态势和人才集聚情况，去年江苏省有关部门委托机构对标全球生物医药、物联网、智能机器人、高档数控机床、3D打印、纳米技术等6大重点领域产业，通过大数据检索、专利分析、文献计量、专家发现等方法，对各个产业的发展和人才分布进行深入研究，为每个重点产业绘制一份产业人才地图。这6份地图不仅标明当前中国这6大产业发展在全球的位次，也摸清江苏在这些方面的产业和人才家底。
　　产业人才地图显示，江苏拥有完整的智能机器人产业链，智能机器人方面的领军人才居全国第三；江苏3D打印产业发展水平领先全国，拥有南京师范大学、南京航空航天大学及中科煜宸、飞而康、永年激光、紫金立德等一批在国内外具有一定影响力的高校和科研院所；江苏高档数控机床产业集群化发展态势明显，拥有一批有相当生产规模和研发能力的重点骨干企业，产值、产量和效益均排在全国前列；江苏生物医药产业发展水平全国领先，2015年拥有549家医药制造业科研机构，连续5年居全国第一，高校的生物医药研发能力也位居全国前列；江苏纳米技术产业呈现规模与集群发展双优态势，苏州工业园是全国纳米高端人才集聚地。江苏物联网人才总数达3万人。
　　另外，江苏省还将建立相关产业领军人才数据库，分析领军人才在全球分布情况，以及人才的职称获奖、研究方向、专利拥有等重要信息，供用人主体查询使用。
　　"不少用人单位在引才时，经常会不知道人才在哪里，或者这个人才在某一领域是什么层次，现在只要在这个平台输入关键词，就可以快速搜索到所需领军人才的相关信息，这样引才将更加精准。"江苏省人才发展战略研究院办公室主任孔捷介绍，目前领军人才地图系统还在不断完善。

节能减排

国家能源局将突出抓好充电基础设施创新发展

　　据悉，国家能源局副局长刘宝华1月20日在中国电动汽车百人会论坛（2018）上表示，下一步将会同相关部门和相关的企业，突出抓好充电基础设施创新发展，推动充电基础设施发展迈上新的台阶。
　　刘宝华表示，支持工作主要包括以下三个方面：
　　支持探索创新充电商业模式。借鉴欧欧等国外的先进经验，会同相关部委加大协调力度，督促车企深度参与充电运营服务，推动充电运营商与新能源出租车、网约车等企业加强合作，提高运营效率。鼓励整车企业向充电服务运营商购买配套服务，更好发挥车企引领作用，促进车桩协同发展，提升用户充电体验；探索特许经营模式，吸引专业充电运营商负责运行维护，推动充电基础设施专业化、规模化发展；配合相关部委，指导各地完善充电设施建设奖补办法，切实发挥好奖补资金的导向作用。
　　加快推动先进技术研发。在进一步提高交流慢充、直流快充技术水平的同时，瞄准标准化、网络化、智能化的发展方向，加快柔性充电技术推广应用，加强无线充电、智能充电等关键技术攻关，尽快取得突破。支持私人充电设施开展智能化改造，提供共享充电服务。在重点区域开展充电设施与电网互动试验示范，加强装备研发，做好技术储备，适应未来电动汽车大规模发展的智能互联变革，迎接电动汽车发展新时代的到来。
　　推动充电服务平台整合发展。积极发挥充电基础设施促进联盟等行业组织的作用，实现国家电网、普天新能源、特来电、万帮等龙头企业平台数据共享，在各运营企业信息平台基础上，利用中央补助资金的杠杆作用，加快推动国家级服务平台整合发展，为新能源汽车用户提供更加智能便捷的充电服务。

工信部将发布智能光伏产业行动计划

　　据工信部1月24日披露，随着全球能源短缺和环境污染问题凸显，光伏产业已成为各国普遍关注和重点发展的新兴产业。为进一步规范我国光伏产业发展、推动产业转型升级，促进我国光伏产业迈向全球价值链中高端，下一步将重点做好如下工作：
　　一是发布智能光伏产业行动计划。深入实施《中国制造2025》，发布《智能光伏产业发展行动计划（2018-2020年）》。推动光伏产业智能化升级，鼓励大数据、NB-IOT等信息技术在光伏领域应用；推动互联网、大数据、人工智能与光伏产业深度融合。探索推进在建筑、水利、农业、扶贫等领域应用示范建设。合力推动智能光伏产业发展，积极培育世界级先进制造业集群。
　　二是加强行业规范管理。继续实施《光伏制造行业规范条件》，组织开展相关申报工作，对已进入规范条件的企业进行抽检，继续动态调整规范条件公告名单，推动行业规范与相关政策加强协同联动，有效规范行业发展秩序。
　　三是完善公共服务平台建设。面向产业发展需求，完善标准、检测等公共服务平台建设，发挥平台作用，为行
　　业发展提供数据支撑。指导相关单位抓紧实施工业强基工程等项目。加快推进《太阳能光伏产业综合标准化技术体系》实施，提升产业配套能力。
　　四是坚持"引进来"与"走出去"相结合。贯彻"一带一路"倡议，整体谋划产业链布局，增强我们引领商品、资本、信息等全球流动的能力，利用好国际国内两个市场、两种资源，突出技术、品牌、市场，更深更广融入全球供给体系，鼓励企业适时适度开展海外建厂和拓展海外业务，配合相关部门做好贸易纠纷应对工作。

2018年上海将深化碳排放试点交易

　　据悉，上海市市长应勇1月23日在上海市第十五届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告时指出，2018年，上海将以更大力度保护和改善生态环境，打好污染防治攻坚战。其中一大举措是，上海将深化碳排放交易试点，建设全国性碳排放交易市场。扩大海绵城市建设试点。严守建设用地底线，健全土地全生命周期管理，低效建设用地减量7平方公里。
　　此外，上海还将启动实施第七轮环保三年行动计划。启动实施新一轮清洁空气行动计划，深化挥发性有机物治理。深入实施土壤污染防治行动计划。坚持源头减量、全程分类、末端无害化处置和资源化利用能力大幅提升，开工建设一批生活垃圾和建筑垃圾资源化利用设施。
　　上海还将全面推进绿色生态空间建设。在重要生态节点空间启动建设17条骨干生态廊道，利用"五违四必"整治地块建设生态林，新建林地7.5万亩。新建绿地1200公顷、城市绿化200公里、立体绿化40万平方米。
　　报告指出，上海将举全市之力推进崇明世界级生态岛建设，着力推动基础设施、绿地林地、生态产业等重点项目建设，加快打造长江经济带生态大保护的标杆和典范。

自主创新

发改委将在集成电路等领域组建若干国家产业创新中心

　　1月22日，国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程介绍，今年，发改委将在集成电路、先进计算、生物育种等关系数字经济、生物经济、绿色经济发展的战略性领域，组建若干国家产业创新中心，促进现有创新资源的联合，打造系统解决方案的产业创新大平台、大团队，支撑世界级新兴产业集群的发展。国家产业创新中心建设将主要发挥各级政府的引导作用，突出企业集团和企业联盟的核心地位，调动其他社会力量积极性，形成合力攻关的组织体系。

北京将制定实施创新型企业培育壮大三年行动计划

　　1月24日，北京市代市长陈吉宁在北京市第十五届人民代表大会第一次会议开幕会上作政府工作报告时表示，北京今年要制定实施创新型企业培育壮大三年行动计划，支持行业领军企业、独角兽企业和隐形冠军企业发展壮大，做好重点企业"一对一"服务工作。
　　陈吉宁说，北京还要推动军民融合深度发展，建设军民融合产业园和一批示范工程项目。设立产出效益、产业人口密度、研发投入强度、资源环境约束等产业指导标准，落实高精尖产业用地用房政策，实施鼓励企业加大研发投入、上市融资、产业投资、人才引进、外资开放等一揽子政策措施。通过统筹产业布局，推动全市产业向重点园区聚集、园区产业向主导产业聚集、主导产业向创新型企业聚集。
　　陈吉宁还表示，今年北京市将编制乡村振兴战略规划，落实美丽乡村建设三年专项行动计划，启动1000个村庄人居环境整治。

辽宁确定科技创新5年发展目标

　　据悉，辽宁省1月19日召开的全省科技工作会议提出，今年，全省科技工作将以建设创新型省份为抓手，以建设国家重要技术创新与研发基地为重点，着力为"一带五基地"建设提供科技支撑，为实施"五大区域发展战略"提供重要引领，全省研发经费支出占地区生产总值比重达到2%左右，高新技术企业数量突破3100家。
　　今年，辽宁省将继续深化实施"科技创新六项行动"，全力推进"科技供给侧改革年""高新区建设年""科技成果转化年"及"高企三年倍增计划"重点任务落实。其中，科技体制改革攻坚行动将进一步加大成果处置、收益分配、股权激励等政策落实力度，赋予科研院所和高校更大的科研自主权，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权。产业创新发展支撑行动将重点围绕航空装备、海工装备及高技术船舶、节能与新能源汽车、重大成套装备、高档数控机床、机器人及智能装备、先进轨道交通装备、集成电路装备等的研制与开发，力求在关键技术、核心零部件和重大装备三个层次全面突破，打造一批具有自主知识产权的高附加值产品。
　　为推动五大区域创新发展，辽宁省将实施《科技支持沈阳经济区发展三年行动计划》，重点推进沈大自创区沈阳片区建设，大力支持沈阳开展全面创新改革试验，加快总结凝练一批可复制推广的改革经验。实施《科技支持辽宁沿海经济带发展三年行动计划》，重点推进沈大自创区大连片区建设，加快促进各类科技园区转型升级，着力打造沿海创新带。实施《科技支持辽西北地区发展三年行动计划》，深入实施科技特派行动，支持建设农业特色产业示范及生产基地，引领推动辽西北地区现代农业发展。
　　会议同时提出了2020年及2022年全省科技发展目标。到2020年，全省研发经费支出占地区生产总值比重达到2.3%；高新技术企业数量超过4000家，科技型中小企业备案数量达到7000家以上；促进6000项以上科技成果在辽宁落地转化，技术合同成交额和高新技术产品增加值较"十二五"末翻一番，建成创新型省份，国家重要技术创新与研发基地建设取得阶段性进展。到2022年，全省研发经费支出占地区生产总值比重力争达到2.5%；高新技术企业数量达到5000家，科技型中小企业备案数量超过1万家。

港交所将设创新实验室

　　据悉，香港交易所（下称港交所）行政总裁李小加1月24日在一场传媒活动中表示，港交所计划于未来数周内成立创新实验室，并考虑通过该实验室投资部分金融科技企业。
　　该项计划是港交所加入《2016-2018战略规划》中的最新举措。2016年该规划面世时，并未提及相关内容。
　　李小加表示，希望该实验室能够吸纳年轻人以及企业家，帮助港交所发掘能够"摧毁"自己与别人的新技术，例如人工智能等。

全球技术创新指数发布

　　据悉，中国国务院发展研究中心国际技术经济研究所、北京知本创业管理咨询公司日前在"第五届杨杜论坛暨知本峰会"上发布了全球技术创新指数2017年度评估报告。在报告选取的美国、中国、日本等12个创新重点国家样本中，中国综合创新指数排名第二。
　　报告认为，中国在各个技术领域大量集中地颁布了许多政策，为国家整体创新的基础能力建设奠定了政策基础；信息、航空航天等一些关键技术领域，中国已经取得了重大的技术突破，整体上看，中国正加速走向技术领域前列；中国技术研发投入的增幅高于全球平均水平，将刺激知识产权大量涌现，支撑综合创新能力不断增强。
　　国务院发展研究中心国际技术经济研究所副所长魏强说，世界各国的科技创新步伐在加快，科技的影响力持续加大，由信息技术带来的以高新技术产业为龙头的新经济模式蓬勃发展。在此期间，随着中国经济实力提升，科技力量不断壮大，中国的科技话语权正在加强。
　　但报告同时认为，中国的技术创新能力还不够。如在生物技术领域有明显的短板，中国生物企业研发投入占比只有5.3%，远低于12国平均的20%；从专利和论文水平上看，在一些领域，中国的论文质量高，但跟应用结合得不够，如中国在新材料和制造领域的论文有21万篇，但专利数只有0.18万件。
　　此外，企业的创新研发方面也有弱项。如中国有些超大型企业研发投入不够，前100名企业研发投入比例明显低于前500名企业；技术硬件和设备等信息领域、汽车与零部件等制造业领域，与英国、以色列等创新强国相比还有不足；虽然在知识产权数量上占有优势，但在产品服务领域应用相对较少，商业应用偏弱。
　　知本咨询500强研究院执行院长陈爽表示，目前很多产业都在交叉融合，企业如何抓住市场机遇，如何把市场机遇跟技术研发结合起来，值得关注。

专家论坛

展望2018：防范中国经济的灰犀牛

中文网专栏作家沈建光1月23日撰文指出，进入新时代，中国经济呈现两面性特征。一方面，中国经济企稳回升，刚刚公布的2017年成绩单超出预期，GDP增速终止了七年的下跌趋势，增速反弹至6.9%，三驾马车同时发力，新经济欣欣向荣；另一方面，地方债务风险正在加大，多地频频自曝GDP与财政数据造假挤水分；金融领域风险事件频发，浦发银行成都分行被曝七百多亿的空壳企业授信，令人惊骇。房地产市场泡沫积聚，目前尚需借助限购、限贷、限售等方式抑制投资。如何理解新时代中国经济的两面性，中国经济前景又将面临怎样的挑战？
　　有关本轮中国经济企稳反弹究竟由何种因素推动，去年曾有过热烈的新周期和旧模式之争。在笔者看来，二者兼而有之。一方面，传统以基建房地产为代表的投资拉动对经济企稳功不可没，特别是房地产市场，在去库存多项政策并举的背景下，短短一年之内就扭转局面，将房地产市场由冷淡带入火热，甚至催生了房地产泡沫。与此同时，受益于全球经济的复苏与外贸环境转好，去年净出口对GDP拉动为0.6%，一改过去两年的负贡献，且创十年来的新高。
　　另一方面，基于互联网+、大数据、云计算、人工智能的新经济快速崛起超出预期。中国移动支付应用领先全球，当前中国第三方移动支付的渗透率已高达九成，极大的降低了交易成本并提高了经济运行效率。人工智能发展迅速，中国机器人产业规模保持20%的高速增长，中国工业机器人产量占全球产量的三分之一。与此同时，互联网消费快速增长，去年全国网上零售同比增长32.2%，远高于同期社会零售10%左右的增长。可以说，新经济正在改变传统的商业模式与业态，成为新时期中国经济的重要推动力。
　　基于此，有乐观观点认为，中国经济已经进入新周期，2018年中国经济会持续反弹，GDP有望回升至7%甚至更高。但在笔者看来，新动能与旧模式并行支持中国经济的态势或在2018年难以持续。
　　传统以债务扩张刺激高速投资的旧模式，虽然短期内稳住了经济增长，但如今看来金融风险越来越大，难以为继，地方政府债务、金融与实体经济高杠杆以及房地产泡沫的隐忧是影响中国经济巨大的灰犀牛，去杠杆背景下，2018年中国经济仍可能充满不确定性的一年。
　　首先，地方政府债务风险不容小视。近日来，天津、内蒙古等地曝出数据挤水分，修正前后的数据变化之巨让人惊讶。如内蒙古下调2016年财政收入四分之一，规模以上工业增加值调减四成，包头市一般公共预算收入下降近一半，天津滨海新区承认GDP数据存在三分之一水平的虚高。
　　而在财政收入虚高的同时，地方政府债务却在变相增加，严重超出了地方可偿还能力。特别是近年来对地方债务约束趋紧的背景下，政府性投资引导基金、专项建设基金、PPP、政府购买服务等增长突飞猛进，其中大多含有地方政府的隐形担保，明为股权实为债权。去年7月底，国内政府引导基金目标规模便已经超过8万亿，比2016年增长一倍有余，蕴含巨大风险。
　　更进一步，地方政府举债大多投资于中长期城市建设项目，周期长，短期效益堪忧，期限错配下，增加了金融风险。例如，近期包头、呼和浩特地铁项目被叫停也显示了相关风险，根据资料，包头项目投资金额超过300亿，其中，由包头市财政筹集资本金40%，配套银行信贷资金。但挤水分后的包头地方财政剔除一半，真实收入也仅为137.6亿，仅地铁项目政府注资就接近一年的地方财政。
　　其次，金融去杠杆背景下，风险事件正在增多。自十九大以来，决策层强监管与去杠杆的态势已然明朗。笔者曾在《周小川变调金融杠杆的背后》围绕实体经济去杠杆与金融去杠杆并举、国有企业去杠杆与僵尸企业处理、加深银行业监管、收紧房地产领域融资、互联网金融穿透式监管、强化地方债务属地问责等八个方面给出未来严监管的可能。近一两个月以来，严厉资管新规出炉、互联网金融监管加深、对消费贷进入房地产领域的专项整治加紧以及对通道业务、委外业务的强监管等证实了笔者预期，说明强监管风暴的到来。
　　在笔者看来，去杠杆的行动可能会加大金融领域风险事件爆发的频率。新年伊始，云南省省级投资平台便出现债务难以还本付息，信托延期偿付的问题，刚性兑付被再度打破，在地方政府债务约束加强与金融去杠杆的大背景下，预计上述事件在全年并非孤例。此外，近日浦发银行成都分行也被曝出为掩盖不良贷款，向1493个空壳企业授信775亿元。金融机构的脆弱性给人警示，或许说明加杠杆推升的繁荣之下，金融市场看似风平浪静，而一旦面临政策转向与强监管，问题便很难掩盖，真实的金融机构稳健性与抗风险能力如何，尚无明确答案。
　　再有，房地产泡沫如何平稳化解也是一大难点。过去十几年，中国房价屡控屡涨，但往往通过房价-收入螺旋式上涨的模式化解，即先是一段时期房价上涨，而后政府调控控制住房价，其后再通过收入的提升消化房地产泡沫。但面对此次房地产泡沫，上述模式已难以复制以往模式。一方面，经历过过去两年房价的翻倍增长，一、二线城市的房价收入比指标已经接近国际最高水平；另一方面，近年来收入增速是随着增长下滑而一路下行的，短期内很难追赶上前期上涨的房价。
　　如今决策层落实房子只住不炒的决心已然坚定，这使得一是从经济增长角度来看，伴随着销售与新开工的下降，房地产投资将逐步放缓，并影响房地产相关的消费以及土地财政，对增长有负面冲击。而从政策来看，房地产长效机制中最关键的一环，房产税如何落地仍然面临不确定性。围绕征收的范围、价值标准以及税率多少等关键问题尚无明确答案，需要在避免房价大幅波动，避免加剧收入分配不公以及补充地方财源等多重目标中反复衡量后做出抉择。
　　总之，虽然2017年中国经济在新动能与旧模式的带动下，增速止跌回升，但根据笔者观察，这种反弹并不稳健。地方政府债务风险、房地产风险以及金融机构脆弱性在政策宽松时很大程度上被掩盖，如今政策转向，短期内依靠债务带动高投资的传动模式难以持续。仅靠新动能的支持下，笔者预计，2018年中国经济将整体出现下行态势，或将从2017年的6.9%回落至2018年的6.3%。而短期内牺牲部分增长速度，也是防范灰犀牛风险、换取更高质量增长的必经之路。

展望2018：如何理解中国经济减速？

FT中文网1月24日刊发北京大学国家发展院教授卢锋的文章指出，中国经济增速从2007年14.2%新世纪峰值一路下降已有十年，从2010年10.6%下降也已有七年，虽然过去两年经济增速大体企稳，并且2017年或许能比上年微幅回升，然而经济运行并未根本摆脱减速下行压力。从中国宏观经济周期波动史角度看，近年经济减速不仅是改革开放时代最长下行调整，也是新中国宏观经济波动历史上最长下行调整。
　　启动本轮经济减速的初始动因应该比较清楚。新世纪初年中国经济见证了一轮强劲的开放景气增长，2003-2007年五年间平均增速超过11%，2007年经济增速更是高达14.2%，CPI上升伴随资产价格飙升，经济出现明显过热和通胀形势。政府从2007年下半年开始实施紧缩性宏观调控政策，到2008年上半年宏观经济开始明显降温。
　　美国金融危机和四万亿刺激政策，暂时中断了上述紧缩调整过程。然而2009-2010年经济V型回升同时，早先开放宏观经济失衡因素进一步发展，倒逼提前退出刺激政策并使宏观经济重回调整轨道。十八大以后高层提出“三期叠加”、“新常态”、“供给侧结构性改革”概念，实施主动调整与稳增长组合政策，伴随经济进一步减速调整。可见，本轮经济减速发生逻辑清晰可见，与宏观经济扩张-失衡-调整一般规律和经验是一致的。
　　问题在于为什么本轮调整持续时间特别长？2016年以来某些经济指标强劲反弹与整体宏观经济企稳回升走势，为什么仍难以推动经济走出下行调整阶段，并开始新一轮内生景气增长？
　　“新稳态”解释观点探讨
　　对这个问题自然存在不同解读与认识分歧。对目前中国经济仍处于下行调整周期阶段这个前提性判断就存在争议。目前比较流行的分析思路，或许可概括为“新稳态”观点，大体认为由于潜在经济增速下降，中国经济总需求与潜在供给基本适应，因而具有可持续性甚至合意性。对这种观点虽然还没看到深入系统阐述，不过近来经济形势讨论经常能听到的一些表述，如认为中国经济会较长时期处于“L型”底边，甚至认为这道横线延伸得越长越好等等，与“新稳态”解读具有不同程度交集。
　　应当肯定“稳态论”认识的合理因素。判断潜在增速下降是正确的，在学界具有广泛共识，一定程度上解释了近年宏观经济减缓。在政策含义上，这类观点提示避免实施过于激进短期刺激手段也具有积极意义。然而全面观察客观形势，稳态论在概括目前中国宏观经济所处周期方位上是否准确存在可探讨之处。
　　一是如何解释非中性宏观经济政策。判断某个经济体特定宏观周期阶段特点，包含对宏观政策取向与状态的评估考量。近年经济下行调整期增速回落比较平稳与最近出现企稳表现，一定程度上得益于逆周期宏观政策作用。近年调整期预算内财政赤字规模与赤字率屡创新高，考虑预算外政府债务增加情况，财政政策扩张的实际程度更大，凸显近年中国宏观政策逆周期干预取向与态势。货币政策虽以稳健作为方针表述，然而观察实施情况也体现温和宽松取向，2017年高层强调要恪守稳健中性政策立场，从一个角度体现这一点。宏观经济大体均衡或稳态，在逻辑上需独立于逆周期宏观扩张政策，这一点与目前经济形势显著不同。换言之，在宏观政策退出明显扩张取向之前，经济运行仍处于寻找新均衡态而不是已达新稳态。
　　二是如何理解经济周期规律展开形态。宏观周期规律意味着，通常情况下经济增长经历持续较大幅度走低调整后，会伴随经济触底回升并展开新的周期阶段，稳态论解读包含的新旧周期平稳衔接的理解，暗示经济周期规律形态由此中断含义。经济学界对经济周期规律表现，从技术、政策、投资等不同角度提出解释观点，虽然没有共识性观点，然而普遍认为经济周期及其阶段转换客观存在。进入新世纪后，美欧针对一段时期表现提出的周期消失和大调和观点，最后被事实证明并不正确。改革时期中国宏观经济多次经历下行走势，都是在必要的体制政策改革与周期调节机制作用下，与后续较快内生增长衔接形成周期转换过程。
　　三是如何看待近年经济运行异常表现。过去两年经济企稳回升呈现一个重要特点，就是某些具有宏观影响部门，在市场需求和宏观环境悄然演变新环境下，由于体制政策不完善出现供给反应不足和价格飙升异常表现。这类被市场分析人士称作“类滞涨”现象，折射中国经济某些重要领域潜在增长能力未能得到有序释放。如能聚焦并切实解决相关领域体制机制矛盾，中国经济内生增长动力应能显著提升，经济运行则有望较快走出下行调整阶段，否则近年经济增长形态难以持续。
　　如何看待外部因素影响？
　　即便接受本轮经济下行调整超长现象作为特征性事实，具体分析其产生根源仍存在认识差异。问题之一是如何看待外部环境变化的影响。中国经济下行调整与全球调整同步进行，金融危机后不同国家经济走势呈现分化状态，然而总体上都有所下降。例如全球经济增速从2007年5.6%和2010年5.4%下降到2016年3.2%，美国、欧盟2006-2007年平均增速在2.3%和3.4%上下，2010年分别为2.5%和2.1%，到2016年分别下降到1.49%和1.98%，主要新兴经济体同期经济增速也不同程度下降。这些对中国经济都会产生影响，然而把外部环境看成中国经济减速主要根源观点能否成立则需要探讨。
　　第一，金融危机冲击下中国实施一揽子刺激政策拉动经济率先反弹，成为全球主要经济体中较早再现经济过热和资产泡沫压力的大国，随后通过实施“中国式退出”紧缩政策，整体上近年宏观经济走势具有自我解释的内在逻辑与经验依据。
　　第二，中国过去十余年总体而言对全球经济增量贡献最大，目前仍是国民储蓄率最高和潜在投资能力最强的经济体。中国经济既然是全球经济增长最重要引擎，是最具有能动性和主动性的崛起大国，对本国经济减速理应主要从国内因素方面分析原因。
　　第三，从中国宏观经济波动历史角度观察，历次经济周期演变主要受到国内经济政治力量作用，外部环境变化仅具有相对次要解释作用。无论是改革初期主动实施八字调整方针，还是80年代末遏制国内恶性通胀苗头实施严厉紧缩调整政策，抑或90年代后期治理通胀和实施结构性改革伴随经济下行调整，都可以主要从国内经济政治变量互动方面加以解释。
　　第四，这两年经济出现复苏动向，出口回升同时进口增长更快，真实关系更可能是中国内需回升在先、外需影响在后，中国经济增长能动性可能比我们认识到的更大。比较2010和2016年支出法GDP增长构成数据，净出口贡献从-1.3个百分点回升到-0.4个百分点，可见2016年外需对短期经济增长贡献显著好于2010年。
　　总起来看，中国开放型经济面临内外互动环境，分析宏观经济适当重视外部因素无疑是正确的。然而中国是全球经济主要增长引擎，不同于高度开放的小型经济体，也不同于大宗商品出口占比很高的资源出口国，因而对中国宏观经济阶段性走势特点，应主要从国内环境和条件变动方面寻求解释，遵循外因是变化条件、内因是变化根据的基本认识方法。
　　消费与投资相对重要性
　　就内需而言，如何看待消费对近年经经济减速影响是重要问题。分析消费对经济减速影响，需要区分消费率水平量与消费增长变化量的不同作用。在经济发展特定阶段中国消费率较低与储蓄率较高，是宏观经济研究长期关注的议题。然而就我们讨论问题而言，影响近年经济减速需重点关注变量显然是消费变化量及其增速变化。
　　2012-2016年间中国总消费和居民消费实际增速分别约为8.0%和7.8%，比同期GDP实际年均增速大约高出0.5和0.7个百分点。同期零售实际增速约为10%，比GDP实际平均增速高出近3个百分点。可见虽然消费实际增速回落对整体经济减速产生一定作用，然而宏观数据显示总消费增速仍保持比较稳健与强劲态势。
　　对一些重要商品和劳务消费观察得到类似判断。例如，2012-2016年间中国汽车销售年均增速为8.6%，航空旅客周转量年均增速为13.1%，高铁旅客周转量年均增速更是高达34.4%。同期国内旅游人次和支出金额的年均增速分别为11.7%和15.1%，2014-2016年出境旅游人次和支出金额的年均增速分别为16.8% 和17.5%。2012-2017年国庆和春节假期消费年均增速保持在13.1%和14.6%，同期电影票房收入年均增速高达40%上下。笔者近年到一些地方-包括经济增长较为困难北方省份考察，观察普通城市实际消费情形与上述数据提示判断是大体一致。
　　与消费比较，投资下降幅度与相对重要性更大。数据显示中国固定资产投资实际增速，从2011-2012年的20%以上回落到2015-2016年15%上下，2017年上半年进一步跌落到5%以下。就投资增速指标而言，近年再现与世纪之交经济低迷时期类似情况。虽然固定资产投资数据准确性存在一些问题，然而近年投资减速幅度较大应是客观事实。
　　从不同部门固定资产投资增速比较观察，中国制造业投资通常占总投资三成上下，基础设施和房地产各自占比接近四分之一，三者总体占比超过四分之三。过去几年总需求维持一定增速，关键原因在于与宏观逆周期调节紧密相关的基础设施投资仍能较快增长。基础设施投资从2012年初很低水平提速使该年全年增速达到13.7%，此后2013-2016年保持在15.7%-21.3%相当高水平。基础设施投资得到财政支持，一定程度具有政策工具属性，比较而言主要受市场驱动的民间投资增速乏力问题更为明显。
　　比较2010和2016年支出法GDP增长构成数据，消费增长贡献从4.8个百分点下降到4.3个百分点，对短期经济增速影响为-0.5个百分点。但是投资贡献从7.1个百分点下降到2.8个百分点，投资对经济减速影响是消费影响的5.5倍。综上所述，从需求角度观察，导致中国近年经济增速回落主要原因是内需而不是外需，内需走弱主要矛盾是投资而不是消费。
　　投资疲弱的体制根源
　　近年中国总储蓄率有所回落，然而仍在45%上下高位。主要通过市场机制作用形成的较高储蓄率，对于一国经济成长与追赶是必要而有利条件。这时如果投资疲弱，难以通过市场内生力量把海量储蓄有序转换成高效资本以提升未来社会生产力，无论从长期经济发展还是短期经济增长角度看，都是宏观经济层面的关键问题。中国仍处于城市化快速推进阶段，为什么出现市场投资多年相对疲弱困难呢？
　　近年市场投资减速有多方面原因，某些部门产能过剩调整的周期性因素显然具有解释作用，随着人口增长达到拐点与发展阶段变化合理投资增速也会逐步回落，然而这些不足以对近年投资不振现象提供合理解释，尤其不能解释2016年以来一些经济部门的价格快速回升背景下产出与投资未能灵活反应的客观事实。观察现实形势，市场投资不振根源不完全在需求方面，而是与一些体制政策不完善因素制约投资增长有关。
　　一是行政垄断供地体制不利于房地产投资。房地产投资是满足城市化背景下国民住房消费需求较快增长的现实途径，也是吸纳国民储蓄的最重要管道之一，其增长波动对于宏观经济具有较大影响。近年宏观经济下行调整压力较大形势下，房地产市场需求虽发生较大波动，年均增速仍保持在两位数以上水平。问题在于相关体制扭曲导致市场需求潜力难以有序释放。行政垄断供地体制下，城市政府倾向于减少土地供应打高地价增加财政收入，加上对房地产频繁实施逆周期产业政策干预，导致在市场需求增长与垄断供地减少因素双向作用下，一线城市房价于2016年初率先飙升，并继而向其他大城市蔓延。新一轮房价大幅飙升，伴随投机性炒作与违规融资，政府为管控风险不得不实施力度空前的需求管制措施，体制扭曲与行业失序遏制了投资与经济增长潜力。
　　二是严格控制大城市政策取向客观上抑制投资。进入新世纪后中国城市化发展呈现大城市集聚效应更为彰显的特点。人口“五普”和“六普”数据显示，16个特大超大城市（六普调查时城市人口500万以上）在2000-2010间城区人口增长幅度约为60%，远远超过同期全国城区人口总数36%增速。中国城市化政策长期秉持严控大城市方针，城市发展规划一般会低估未来人口增长规模。观察历史时期上述16个特大超大城市先后制订的几十个规划样本，其中对期末人口规模低估样本占81.7%，平均低估偏差高达334万人；人口高估样本占比18.3%，平均偏差为94.7万人。规划人口普遍低估伴随大城市基础设施和社会服务投资总体相对不足，加剧公共设施和服务供不应求矛盾和“大城市病”，进一步反转促使城市当局的各类管制冲动。这类政策干预客观上不利于充分发挥大城市集聚效应所需要的合理投资。
　　三是某些部门准入和投资管制政策抑制投资。过去两年宏观经济运行的另一个突出表现，是早先面临产能过剩压力的部分上游工业部门如钢铁、煤炭等，在需求显著较快回升同时其产出供给反应能力显著弱化，市场价格快速飙升与产出增长疲弱同时发生，形成所谓“类滞涨”现象。上述现象背后有多重成因：去产能政策限制产出反应，面对生态红线需要实施最严格环保监管，对潜在需求与有效产能的估计判断偏差，限制或禁止行业产能投资等等。应当肯定这些部门供求关系转变显示去产能政策取得阶段性成效，价格回升对于相关部门企业利润增长和舒缓下行调整压力具有积极意义，然而供求失衡矛盾不能较快通过市场机制得到化解调节，折射相关管制政策对投资的不利影响。
　　四是国有与民营企业行业壁垒存在不利于释放有效投资潜力。近年中国工业资本投资回报率与美国不差上下。观察其内部结构，2016年民营企业资本回报率是国有企业2.4倍。对比国有企业和民营企业创造利润最高的五个部门，2015年国企方面包括电力热力、汽车、烟草、石油天然气、酒精等五个部门创造了8成以上利润，都属于基本行政垄断或垄断程度较高的行业，并且与民营企业利润贡献最大五个部门（化学、农副食品、通用设备等等）之间没有一个交集。由此可见，效率较高的民营企业在投资准入方面仍面临较多行政管制，不利于有序释放合理投资潜力。另外对民企产权保护仍然有待加强，少数地方不时发生行政权力损害侵犯民营企业合法产权案例，也对市场自主投资产生消极影响。
　　迎接新周期，改革是关键
　　过去两年来经济增速企稳与后续走势仍面临不确定性的形势特点，与其看作是中国宏观经济进入“新稳态”证据，还不如视为中国经济在走出历史上最长减速调整期问题上面临特殊困难。事实表明中国经济具有很强韧性，然而宏观逆周期扩张政策延续过久难以持续。中国经济仍面临内生增长动力不足的深层压力，如何借助市场力量走出下行调整期是现实挑战。
　　与世纪之交经济深度下行调整比较近年调整呈现一个突出特点，就是得益于劳动市场和就业形势大体稳定，居民收入和消费保持相对稳定增长，市场驱动的民间投资乏力对经济下行压力和走出调整阶段困难具有更大解释作用。中国经济减速调整与外部经济环境变化存在互动关系，然而解释中国这样超大体量经济体的阶段性走势特点，本国经济内在矛盾运动特征显然是主要原因。
　　近年市场投资不振受到多方面条件影响，然而需特别关注多方面体制机制不完善因素制约有效投资潜力未能充分释放。要改革行政土地供应垄断体制，通过合理投资满足经济中高速成长阶段国民住房需求增长。要在总结历史经验与直面现实矛盾基础上，反思改进严控大城市发展的政策方针，有序释放大国城市化有序推进释放的投资潜力。要在加强污染和环保监管前提下，放松政府有关部门对各个领域的准入和投资管制，大力破除基于所有制歧视的投资隐形壁垒，激活非国有企业中蕴含的市场投资潜力。
　　迎接新周期，改革是关键。推动国民经济在高质量高效益前提下迎来新的内生景气成长，关键要在相关领域深化改革突破体制机制瓶颈制约。

中小企业

工信部研究部署2018年促进中小企业发展重点工作

1月19日，工信部党组成员、总工程师张峰主持召开了国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室会议。会议传达了近期召开的领导小组会议精神，结合贯彻落实新修订的《中小企业促进法》，研究部署了2018年促进中小企业发展重点工作。
　　张峰强调，要以供给侧结构性改革为主线，以贯彻落实《中小企业促进法》为抓手，促进中小企业持续健康发展。当前，按照领导小组会议部署，重点抓好“五个进一步”。一是进一步加大落实力度，“一分靠部署，九分靠落实”，要根据法律条款细化实化具体措施，抓紧开展工作。二是进一步加强学习宣传，要从加强自身学习、抓好各自系统学习以及做好对中小企业的宣传三个方面积极开展工作。三是进一步做好调查研究，要及时掌握中小企业发展实际，共同研究问题、总结经验，有针对性地提出建议和举措，切实增强企业的获得感。四是进一步强化协调配合，要继续发挥好领导小组办公室协调机制作用，加强跟踪与督促，形成工作合力推动促进中小企业发展各项工作有效开展。五是进一步抓好监督检查，要按法律要求加强对促进中小企业工作情况的监督检查，确保各项政策落到实处。

经贸态势

美国将对进口洗衣机和光伏产品征收保障性关税

　　１月２２日，美国贸易代表办公室宣布，经总统特朗普批准，美国将对进口洗衣机和光伏电池及组件征收保障性关税。这一罕见的单边主义做法引发各界对美国贸易保护主义加剧的担忧。
　　当天的决定依据的是美国《１９７４年贸易法》第２０１条，因此也被称为"２０１调查"或"全球保障措施调查"。该条款规定，当某种商品进口数量激增，给美国产业造成严重损害或严重损害威胁时，美国总统可以通过关税、配额等措施来限制进口，保护本国产业。
　　由于这一贸易救济工具具有极强的单边主义色彩，因此在世界贸易组织成立后美国很少使用。和世贸组织允许使用的反倾销关税不同，当天宣布的保障性关税并不针对具体国家，而是针对所有上述进口产品。
　　在洗衣机方面，第一年将对前１２０万台进口洗衣机征收２０％关税，税率在第二和第三年递减为１８％和１６％；对超过这一额度的进口洗衣机，第一年将征收５０％关税，税率在第二和第三年递减为４５％和４０％。由于美国进口洗衣机主要来自韩国，预计韩国企业受冲击最为严重。
　　在光伏电池及组件方面，美国将设定２．５吉瓦的免税配额，对超过此配额的进口产品第一年将征收３０％关税，税率在此后３年递减为２５％、２０％、１５％。根据彭博社对美国国际贸易委员会统计的汇总，目前美国最大光伏产品进口来源地为马来西亚，份额高达３６％；来自中国的产品占总进口量的８％。
此前，美国国际贸易委员会已分别就进口洗衣机和光伏产品向特朗普提出贸易救济建议。从１月２２日的结果来看，对进口洗衣机的保障性关税高于其建议，而光伏产品关税则低于建议。

美国商务部向特朗普提交进口铝调查报告

　　据悉，美国商务部１月２２日发表声明说，美国商务部长罗斯已于１９日正式向总统特朗普提交有关进口铝产品是否损害美国国家安全的调查报告，但声明并未透露调查结果。
　　美国商务部表示，提交此份报告后，总统有９０天时间来决定是否基于调查结果采取任何可能的措施。当总统的决定公布后，美国商务部将在《联邦政府纪事》中公布报告摘要，并在删除报告中的商业机密或保密材料后，向公众公布报告全文。
　　根据美国《１９６２年贸易扩展法》第２３２条款，美国商务部去年４月底对进口铝产品是否损害美国国家安全启动调查，并需在２７０天内向特朗普提交相关调查报告。如果报告确定进口铝产品威胁国家安全，特朗普将有权决定是否对产品进口作出调整或采取其他非贸易相关措施。
　　在美国商务部去年６月针对进口铝产品"２３２调查"举行的听证会上，来自中国、俄罗斯、欧盟、阿联酋等多个国家和地区的政府和行业协会代表认为，进口铝产品并不损害美国国家安全，以国家安全为由限制进口并不能提升美国铝业的竞争力。
　　美国铝业协会的数据显示，去年１月至１１月，加拿大、俄罗斯、阿联酋、中国和巴林是美国进口铝产品的前五大来源地。

TPP成员国达成贸易协议

　　据日本负责跨太平洋伙伴关系协定(TPP)谈判的日本经济产业大臣茂木敏充(Toshimitsu Motegi)1月24日表示，环太平洋11个国家的谈判代表1月23日达成了一项TPP贸易协议，此时距离美国总统特朗普(Donald Trump)宣布美国退出该谈判已有一年时间。
　　这11个国家在去年11月越南一场峰会上已接近达成协议，但因加拿大反对而使谈判在最后一刻破裂。
　　茂木敏充表示，各国谈判代表1月23日再次聚集在东京，并为达成上述协议清除了最后的障碍。他说，11个国家的代表将于3月8日在智利签署协议。
　　加拿大之前反对的问题之一是该国希望豁免其文化产品，以保护这些产品免受自由贸易的影响。茂木敏充表示，各方已同意在协议生效后与加拿大就这一问题交换一份补充协议。该补充协议的性质尚不清楚，记者未能立即联系到加拿大官员予以置评。
　　就在达成TPP协议的半天之前，特朗普政府宣布对进口太阳能板和洗衣机征收高额关税，此举实践了特朗普自竞选以来一直鼓吹在贸易问题上采取的强硬立场。

日本“地缘经济”布局对“一带一路”的警示

FT中文网1月25日刊发丝路智谷研究院院长梁海明、丝路智谷研究院高级顾问冯达旋联合撰写的文章指出，在“地缘经济”国际新秩序下，国际组织的地位依然重要，其中也已出现部分“真空”，这是中国亟需重视，不可再错过的机遇。
　　近日媒体广泛报道，日本政府积极向私营部门中的资深高管招手，为他们提供补助，希望将他们培养成国际组织高级官员，以增加在国际组织工作的日本籍高级官员数量。日本此举可见，尽管美国总统特朗普对多边主义表示“意兴阑珊”，但美国仍在世界主要的国际组织中深具广泛影响力，日本要增加国际话语权，须在现存的国际多边秩序中深耕，努力寻求突破。
　　这对经济实力已大而渐强、冀在国际社会发挥更大作用的中国政府而言，应当对日本的做法好好思考和研究，采取措施积极培养国际组织高层人才、吸引更多国际组织落户中国及创建更多国际金融、经济机构等。这对于推动“一带一路”建设，以及应对国际事务渐趋由经济主导的“地缘经济”(geoeconomics)新时代所带来的挑战意义深远。
　　根据日本传媒的报道，与过往主要招聘35岁及以下的年轻人不同，日本政府转而对私人企业的中年及老年资深高管，和曾有帮助发展中国家经验的人士求才若渴，以图将他们培养成为联合国及其它国际组织的高级官员乃至最高官员。此举的背景在于，作为向联合国缴纳的会费仅次于美国的日本，截至2016年底，有820名日本人在联合国及有关国际组织任职，但其中仅有77人担任相关机构的高级职务。日本政府希望通过增加在国际组织担任高级官员人数，强化日本在国际社会的话语权。
　　但我们应当看到，更为重要的是日本政府已经意识到何为“If You Can't Beat Them, Join Them”。
　　美国总统特朗普虽然高举“美国优先”的大旗，甚至在不少国际组织中公开“退群”，但并没有改变美国依然是大多数主要国际组织中流砥柱的现状。当前的美国也没有衰落的迹象，一个强国要衰落往往首先是经济出现严重衰退，加上军事过度扩张，社会、政治出现各种问题才会坠落。事实上，美国继续凭借其超强的经济、金融和军事实力对国际组织有广泛及深远的影响力，虽然相继退出了一些国际组织，但美国并没有将一些关键性国际组织的人事权拱手相让。
　　有美国智库发布的报告显示，在全球53个主要的国际组织中，美国是近一半国际组织（24个）的最大金主，主导了这些国际组织的主要话语权、人事权，而并列第二的日本、英国则是9个国际组织的最大金主，作为全球第二大经济体的中国，暂时不是任何国际组织的最大金主。要成为国际组织的最大金主，拥有该国际组织的主导权，并不如很多人以为的那样只是根据GDP总量，或者拿钱砸、Over Pay即可，而是有众多的综合因素如经济、物质、社会、资源和政治等考量因素。
　　可以说，纵使美国完全放弃多边主义，也不意味着日本、英国或者中国，就能取代美国的地位主导国际事务。当中一个非常重要的原因是由于在未来不短的时间内，美国继续主导世界秩序，更符合各国当前的利益。
　　打个比方，相信不少读者看过由香港导演杜琪峰导演执导的电影《黑社会》、《黑社会-以和为贵》，电影情节提及，黑社会老大被警察抓进拘留所之后，原本以为黑社会群龙无首，香港社会就能安定下来，但没想到的是，各路黑社会人马由于没有老大管束，反而更加争权夺利，为了抢地盘展开激烈斗殴，让社会的秩序更加混乱。如果将当前国际社会比作“黑社会”，那美国就是这个“黑社会”的龙头，虽然这个龙头向来有对人严、对己宽的陋习，但如果世界缺少了美国，很大可能如影片中所呈现的那样，不但大国间会互相争抢地盘，一些中小国家也会兵戎相见，例如中东国家与以色列、印度与巴基斯坦、朝鲜和韩国之间就会因为没有美国的制衡，随时触动地区战争的爆发，世界将会陷入混乱，这给大多数国家带来的麻烦和威胁只会比现在多。
　　特别是对中国而言，如果没有美国，“一带一路”沿线国家中，会否对中国更有戒心，更担心遭中国控制，导致中国与“一带一路”沿线国家的合作无法像现在这样大致顺利呢？值得各位读者深思。
　　因此，在这种Can't Beat Them的考量之下，日本选择了Join Them，且成绩堪称靓丽。从公开的新闻媒体报道中可看到，虽然国际组织还是由美国、西欧国家主导，但日本也并不逊色，现任国际原子能机构总干事、国际海关组织秘书长分别由日本籍官员天野之弥、御厨邦雄出任，除了上述二人已晋身为重要国际组织的最高官员外，日本人也曾先后出担任过国际海事组织、世界卫生组织、联合国教科文组织、联合国难民署、国际能源署等重要机构的最高官员职务，为日本政府在国际事务上的长袖善舞，国际规则的制定和修改立下汗马之功。
　　作为“大而渐强”的中国而言，应深思日本政府做法，更加主动参与国际组织，然后再寻求完善、修改国际组织的游戏规则，这是一个世界强国的“标配”，也符合中国的国家利益，且有助于为“一带一路”向全球推广扫清一些障碍，尤其是国际专业行业组织的障碍。
　　更重要的是，中国继续参与完善、修改国际组织的游戏规则，可应对国际事务渐趋以经济挂帅，国际间的竞争由过去争夺资源转向市场占有率竞争的“地缘经济”新时代的挑战。
　　在新的国际秩序下，除了众多新兴国家的兴起出现了许多新市场，引发各国竞相争夺国际市场占有率之外，国家间的对抗，已由过去的政治、军事愈发转为现在的经济、货币领域的对抗，越来越多的国家倾向于以区域性的经贸协议取代军事联盟，越来越多的国家选择通过金融武器、大宗商品价格和货币汇率等的手段来打击敌对国家，以消耗对方的经济基础、政治基础。越来越多的国家相信要制裁它国，通过经济制裁、贸易禁运等手段，比军事打击能更有力地摧毁其政权。
　　在这个“地缘经济”新时代，原有的世界银行、世界货币基金组织和二十国集团(G20)峰会等国际组织解决全球性问题、国际间冲突已较难解决上述诸多挑战，当前也并无可以完全取而代之的新的国际秩序，国家秩序慢慢出现了可怕的真空。
　　国际新秩序对中国“一带一路”的实施，也将带来暂难估计的影响。例如，中国企业的“走出去”，必将面临国际市场占有率之争，尤其和西欧、美国和日本企业在“一带一路”沿线市场的竞争，将进入近身肉搏的阶段，第三方市场的合作可能只是单纯的美好愿望。又例如，西方国家可动用金融武器、大宗商品价格等手段，消耗中国的外汇储备以冲击人民币汇率，让“一带一路”沿线国家不愿持有人民币乃至对中国是否有足够的实力继续推动“一带一路”产生怀疑。
　　中国若要积极面对地缘经济新时代所带来的挑战，及制定国际组织的新游戏规则，需要借鉴日本政府的经验，可考虑至少在以下两方面着力。
　　其一，须大力培养及储备有国际组织工作经验的中高级人才。与有超过800名日本人在联合国及有关国际组织任职，其中有77人担任相关机构的高级职务相比，数据显示中国仅有不到100名在相关机构任职，其中担任高级职务的更不到20名，属于任职人数偏低的国家，更与中国当前的综合国力地位严重不符。应该说，中国精英进入国际组织还有很大的提升空间。
　　在地缘经济新时代之下，中国政府除了继续由政府内部派出和推荐优秀人才到国际组织任职之外，也应考虑从经济学界、金融界、大型民企的中高层高管，乃至港澳和海外华人华侨中招揽优秀人才，将他们培养成为国际组织的高级官员。如果有更多中国高级的专业人才充实到国际组织，不但可扩充中国籍高管的比例，更可发挥其专业知识，有利于晋升为国际组织关键的职务，以此提升中国政府在国际组织的设置议程、议事决策的话语权和影响力。
　　其二，积极吸引更多国际组织落户中国。国际组织总部对所在的国家、城市影响深远，不仅可助推东道国和城市的经济、社会发展，还可为提升该城市的国际化程度、城市的转型升级。除了北京、上海两大门户之外，中国也应积极吸引国际组织前往粤港澳大湾区落户。
　　发展大湾区经济已是世界经济强国的“标配”，世界知名的三大湾区经济：纽约湾区、旧金山湾区与东京湾区，不仅凸显了美国和日本强大的经济实力和国力，同时也吸引了众多主要的国际组织入驻，发挥着磁吸作用。
　　粤港澳大湾区的建设，不仅要彰显出中国经济实力和国力逐步踏入“大而渐强”的阶段，也应当好好发挥大湾区对国际组织的磁吸作用。粤港澳大湾区范围内拥有良好的配套设施和政策，较为用完善的法律、财务制度，以及拥有国际金融中心，有利于形成了良性的国际组织“生态环境”，推动国际组织落户粤港澳大湾区，不仅利于大湾区经济的发展，更有利于提升中国在国际的影响力。
　　尤其，金融是现代经济的血液，掌握国际金融话语权更有助于巩固和发展在国际事务的影响力。二战后，西方国家先后创建和主导了5个国际金融组织，分别是世界银行、欧洲重建发展银行、拉美发展银行、非洲发展银行、亚洲开发银行，以此主导了国际金融领域的游戏规则。
　　中国也应当考虑利用其大湾区，例如粤港澳大湾区，创建更多的国际金融、经济组织。“一带一路”倡议于2013年提出之后，亚投行、丝路基金以及亚洲金融合作协会这三大金融组织已经相继在北京成立。未来若要抓住地缘经济的新机遇，以及互联网金融、移动支付、绿色金融迅猛发展的新形势，中国应当结合粤港澳大湾区在国际金融领域的优势，在大湾区内成立和“一带一路”相关的区域性金融、经济组织，以提升中国在国际金融领域的话语权。
　　可以说，在当前“地缘经济”的国际新秩序下，国际组织的地位依然至关重要，其中也已开始出现部分“真空”，这是中国亟需重视，不可再错过的机遇。中国要提升国际话语权，要推动“一带一路”建设，必须更加主动、深度参与国际组织，并在此基础上致力于国际组织游戏规则的完善，既令其更符合国际新秩序的发展，同时为“一带一路”未来的建设铺设一条较为平坦的道路。需要强调的是，中国对于国际组织更积极参与的努力，并非挑起中西模式之争，而是贡献中国的智慧、经验，为现有国际秩序作出有益补充。

投资视点

11城集体建设用地建设租赁住房试点方案获批

　　1月25日，国土资源部办公厅和住房城乡建设部办公厅发布《关于沈阳等11个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案意见的函》，原则同意沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等11个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案。
　　国土部要求，试点地区要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，按照区域协调发展和乡村振兴的要求，丰富住房用地供应渠道，建立租购并举的住房制度，实现城乡融合发展、人民住有所居。
　　同时，还要严格落实试点城市人民政府主体责任，统筹推进试点工作，将项目选址、开工建设、运营等各环节监管落到实处。健全合同履约监管机制，切实维护好村镇集体组织、农民、企业和承租人等相关主体的合法权益；建立租金监测监管机制，租赁项目要合理确定租金，建立公开透明的租金变动约束机制，支持长期租赁；鼓励金融机构参与试点建设，依法依规提供金融产品服务。
　　不仅如此，国土部还要求试点城市要坚持城乡统筹，统筹规划城市、乡镇建设用地和空间布局。项目应与周边区域基础设施、公共服务设施配套工程统一考虑，明确配套设施建设主体与标准，实现与周边地区公共服务均等化。规范集体建设用地建设租赁住房的审批和监管程序，明确项目申报主体，完善项目审批程序，户型以90平方米以下中小户型为主，强化事中事后监管，确保有序可控。加强政策宣传和舆论引导，发展规范有序的住房租赁市场，形成可复制、可推广的制度成果。
　　在此基础上，探索应用现代化信息管理平台和先进科技手段，在试点过程中研究加强公共服务配套，推进集体租赁住房纳入政府主导的住房租赁服务平台管理，加强土地市场动态监测监管，促进节约集约用地。

山西启动煤矿减量重组

　　据悉，山西省政府日前印发《关于推进煤矿减量重组的实施意见》，提出力争于2020年底前，实现60万吨/年以下煤矿全部退出，单一煤炭企业生产建设规模达到300万吨/年以上，同时鼓励60万吨/年及以上的煤矿参与减量重组，鼓励300万吨/年以下的煤炭企业进一步兼并重组。
　　意见指出，此次减量重组的范围是山西省境内合法生产建设的煤矿。今后两年内，山西将用法治化市场化方式推进６０万吨／年以下煤矿减量重组，到期仍未重组的，将根据需要有序纳入去产能规划。
　　重组方式上，山西优先鼓励资源相邻煤矿进行减量重组，允许资源不相邻的煤矿异地重组。露天煤矿只能以现有合法露天煤矿为保留煤矿进行重组，重组后煤矿能力不得小于５００万吨／年。
　　各市和省属五大煤炭集团所有参与减量重组的煤矿，核减的产能总量不低于重组前各煤矿能力总和的２０％。减量重组后核减的产能可作为减量置换的产能指标使用。减量重组保留煤矿应妥善安置被重组煤矿职工，主动承接被重组煤矿债务。
　　山西省煤炭工业厅数据显示，到２０１７年底，山西共有６１５座生产煤矿，其中６０万吨／年以下的煤矿３５座，年产６０万吨煤矿９５座。此外，在３００余座建设煤矿中，６０万吨／年以下煤矿４５座，６０万吨／年煤矿７１座。

山东2018年将退出煤炭产能465万吨

　　据山东省煤炭工业局局长乔乃琛１月１９日介绍，２０１８年，山东省将关退煤矿１０处，退出产能４６５万吨。
　　乔乃琛介绍，２０１７年山东省煤矿累计生产原煤１．２６亿吨，销售商品煤１．２５亿吨，产销基本平衡；实现全部营业收入４７０７．５亿元，同比增长超过５０％；实现利润２２６．９亿元，同比增长三倍以上，创５年来最好水平。２０１８年山东省内原煤产量将继续控制在１．３亿吨左右。
　　据介绍，２０１７年山东省共关退计划内煤矿５处，退出产能３５１万吨；关闭中央企业煤矿１处，退出产能３０万吨。全省煤炭企业数量由２０１０年的１３１个减少到７８个，企业平均规模由１３０万吨提高到２１７万吨，产业集中度明显增强。

甘肃危化企业将全部迁出城镇人口密集区

　　近日，《关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的实施意见》经甘肃省政府办公厅下发实施。《意见》明确，2017年，甘肃省要全面启动城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作。2018年年底前，中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业全部启动搬迁改造。
　　《意见》提出，2017年，甘肃省全面启动城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作。2025年9月底前，城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业就地改造达标、搬迁进入规范工业(化工)园区或关闭退出，企业安全和环境风险大幅降低。其中：中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业2018年底前全部启动搬迁改造，2020年底前完成；其他大型企业和特大型企业2020年底前全部启动搬迁改造，2025年9月底前完成。
　　为完成上述目标，甘肃省将加大供给侧结构性改革力度，推动行业绿色发展。严禁新布局铬盐生产厂点，严格控制尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯等过剩行业新增产能，对符合政策要求的先进工艺改造提升项目应实行等量或减量置换。新建化工项目要全部进入工业(化工)园区，严禁搬迁改造企业在原址新建、扩建危险化学品生产项目，鼓励石化化工企业搬迁入园。对企业不愿异地迁建的，限期关闭退出。
　　《意见》提出，各市州政府要确保承接园区周边安全和卫生防护距离不受侵占挤压，对因修改相关规划对园区内石化化工企业合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。对关闭退出的企业，要拆除关键设备，防止恢复生产。对搬迁改造项目涉及产能过剩行业的，要实行等量或减量置换，不得借机扩大产能。要妥善解决因搬迁改造带来的职工分流安置问题，积极扶持有关失业人员再就业。
　　同时，全省要加大财税政策支持。通过现有资金渠道，对符合条件的危险化学品生产企业搬迁改造项目予以支持。鼓励各市州政府研究设立危险化学品生产企业搬迁改造专项资金，对搬迁改造企业给予适当基建投资补助或以奖代补。支持符合条件的搬迁改造企业通过发行企业债、公司债、中期票据和短期融资券等方式募集搬迁改造资金。

成都出台措施支持共享经济发展

　　据悉，成都市日前出台《成都市关于推进共享经济发展的实施方案》，围绕生产性服务、生活性服务两大领域，支持共享经济发展。
　　《成都市关于推进共享经济发展的实施方案》指出，在生产型服务领域，成都将推进制造资源、科创资源、知识技能、教育培训、物流资源五大方面共享。加快推进智能制造、协同制造、云制造；推进科研仪器设备、科研数据、科研文献及实验室共享；打造开放的教育培训共享生态圈；推行"统仓统配"等先进物流模式，推广共享快递柜，支持无人货架等新零售模式。
　　在生活性服务领域，成都将推进交通出行、医疗健康、居住空间、文体娱乐四大方面共享。支持新能源车企开展分时租赁、推进城市停车资源共享；通过"互联网＋医疗"推进优质医疗资源共享；推进闲置楼宇、老旧厂房等开放共享使用权；鼓励艺术馆、体育场地设施等非公共文体设施开展分时租赁、团体合购等共享模式。
　　为支持初创共享经济企业，成都将放宽市场准入，最大限度取消行政审批事项。优化商事登记，研究制定共享经济行业分类参考目录，放宽企业名称登记，支持企业使用新兴行业用语表述经营范围。
　　在监管方面，成都将对成立１至２年的初创共享经济企业实行"包容期"管理和审慎性执法，采取行政指导等柔性措施，不简单移送办案部门查处。规范"双随机"抽查事项和流程，减少对企业经营活动的干扰。
　　为缓解新经济企业融资难，成都市政府设立了新经济天使基金、新经济发展基金。鼓励新经济天使基金对共享经济企业天使段直接投资，单个项目不超过２００万元；鼓励新经济发展基金对共享经济企业成长段进行引导投资，单个项目投资额不超过基金规模的１０％。

青海省拟打造锂电池产业基地

　　据悉，青海省副省长王黎明1月20日在中国电动汽车百人会论坛（2018）上表示，青海省将全力打造千亿元的锂电池产业基地，推动锂资源优势转化为经济社会发展的新动能。
　　他说，为促进锂产业的发展，青海省将从五个方面实施举措。
　　着力提升创新驱动能力。青海省将强化盐湖提锂的关键技术的攻关，成立以锂电池龙头为主体，科研院所相结合的青海锂电产业的技术中心，为产业发展提供智力支撑。要充分应用萃取法等多种技术，进一步提高高纯锂的产能和质量。为加快产业发展提供高质量、稳定可靠的锂资源，并且要确保稳定市场。同时，围绕光伏、风电储能市场的需求，积极开拓锂电产品的应用范围，为提升清洁能源产业竞争优势提供可靠的技术支撑。
　　持续扩大产业规模。青海省要加快完善新能源汽车电池的制造产业链，力争到2025年，比亚迪等生产企业的锂电池规模要达到60G瓦时，其中碳酸锂达到12万吨，正极材料达到16万吨，负极材料争取达到10万吨，电解液达到10万吨，隔膜材料达到50亿平米。锂电铜箔达到8万吨，锂电铝箔达到8000万平方米。着力构建产能更为匹配的锂电池产业集群。
　　设立支持锂电产业的发展基金。发挥财政的资金引导，聚集和放大的作用，积极引入并整合社会各类资本，集中投入锂电产业，支持企业的技术攻关、技术改造，扩大规模。在为社会资本扩展投资空间的同时，进一步加快产业发展的升级步伐。
　　加快提升基础设施的服务能力。青海省今年在国家电网公司的大力支持下，将围绕青海湖的沿线，建设以绿色清洁能源支撑的世界一流的充电设施，在为新能源汽车赛事提供高效电力支撑的同时，着力打造具有鲜明特色的绿色旅游推广名片。
　　大力推广新能源汽车。积极落实好国家关于推广新能源汽车的优惠政策，持续优化新能源汽车的使用环境，逐步提高公交、出租、机关用车及环卫、旅游等采购的新能源汽车比例。为了积极融入和全面落实好国家新能源汽车发展战略，加快推进新能源汽车产业发展，进而推动青海的锂电产业实现规模化发展。

西藏自治区将着力推进实施"十大工程"

　　1月24日，西藏自治区第十一届人民代表大会第一次会议在拉萨开幕。自治区人民政府主席齐扎拉在大会上作政府工作报告时表示，西藏自治区未来五年工作总的目标，是突出抓重点、补短板、强弱项，保持经济持续健康发展的态势，实现经济高质量发展。打好打赢脱贫攻坚战，确保到2020年全面建成小康社会，实现全区城乡居民人均可支配收入接近全国平均水平，基本公共服务主要指标接近或达到西部地区平均水平，城乡基础设施条件加快改善，绿色产业体系和市场经济体系加快健全，生态环境保护和生态文明建设全面提升，各族群众生活质量水平持续提高，社会主义核心价值观和中华优秀文化广泛弘扬，社会局势保持全面和谐稳定，边防持续巩固。
　　为实现上述目标，西藏自治区将着力推进实施幸福安康工程、美丽西藏工程、固边稳藏工程、科教兴藏工程、创新引领工程、基础促进工程、文化繁荣工程、区域协调发展工程、产业富民工程、和谐稳定工程等"十大工程"。
　　齐扎拉在报告中同时提出了西藏自治区2018年的主要目标，即地区生产总值增长10%左右，全社会固定资产投资增长18%左右，地方财政收入增长7%左右，社会消费品零售总额增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农牧民人均可支配收入增长13%以上，居民消费价格指数控制在4%以内，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城镇登记失业率控制在3%以内，保持全区社会局势全面稳定、生态环境总体良好。他指出，今年要重点抓好八个方面的工作：打好三大攻坚战，实施乡村振兴战略，加强基础设施建设，深化改革开放，推进产业提质增效，在发展中保障和改善民生，深入推进美丽西藏建设，加强和创新社会治理。

2018年云南目标全省GDP增长8.5%

　　1月25日，云南省第十三届人民代表大会第一次会议正式开幕，云南省省长阮成发在作政府工作报告时提出，2018年云南经济社会发展主要目标为：全省地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长16%，地方一般公共预算收入增长5.5%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长15%。
　　阮成发指出，为培育新动能，2018年云南将全力打造世界一流的"绿色能源""绿色食品""健康生活目的地"这"三张牌"，形成几个新的千亿元产业。
　　其中绿色能源产业将打造为云南重要支柱产业，其中具体将推进水电铝材、水电硅材一体化发展，培育和引进行业领军企业，发展新材料、改性材料和材料深加工，建设铝工业、硅工业工程研究中心，加快发展新能源汽车产业，大力引进新能源汽车整车和电池、电机、电控等零配件企业。
　　"绿色食品牌"将大力发展高原特色现代农业，围绕茶叶、花卉、水果、蔬菜、核桃、咖啡、中药材、肉牛等产业，大力打造名优产品，推动农业生产方式"绿色革命"，扶持本土农业龙头企业，力争年销售收入超过1亿元的龙头企业新增100户以上、超过10亿元的新增10户以上。
　　为打造"健康生活目的地牌"，云南将大力发展从"现代中药、疫苗、干细胞应用"到"医学科研、诊疗"，再到"康养、休闲"全产业链的"大健康产业"，同时坚持以"零容忍"态度整治旅游市场秩序，进一步强化属地管理体制机制，加快旅游产业转型升级。

安徽2018年重点打造先进制造业集群

　　1月22日上午，安徽省第十三届人民代表大会第一次会议开幕，省长李国英做政府工作报告。报告指出，2018年，安徽将在五大主攻方向、六大重点领域发力，不断打造先进制造业集群，向制造业强省大省的目标迈进。
　　安徽省政府工作报告最大的亮点是打造先进制造业集群这一提法。报告特别强调，2018年安徽要打造更高质量的供给体系。深化供给侧结构性改革，以高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造和服务型制造五大方向为主攻方向，以集成电路、新型显示、智能语音、工业机器人、新能源汽车、高性能新材料等六个领域为突破重点，培育具有国际竞争力的先进制造业集群。同时，支持煤炭、冶金、化工、建材、纺织、食品等传统产业优化升级，加快新技术、新管理、新模式运用，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深入融合，努力塑造更多依靠创新驱动的引领型发展，为高质量发展提供持久强劲动力。
　　2018年，安徽要办的事情很多。比如，要建成江淮大众新能源汽车、中安联合煤化工等重大项目。实施"皖企登云"计划，开展智能制造试点示范，推进生产线、车间数字化改造和智能工厂培育。
　　在优势领域人工智能产业体系中，报告指出要加快发展智能芯片、智能终端等制造业，大力培育电子商务、大数据、云计算、数字创业、移动传播等数字经济产业集群。加快"中国声谷"建设，支持人工智能产业集聚区发展。完善信息网络基础设施，构建大数据交易平台，突出应用示范和引领，在医疗、教育、养老、物流、城市管理等领域开展"智慧+"应用试点示范。
　　作为国资大省，2018年安徽将继续深化国资国企改革，开展出资人委派总会计师试点。改革国有资本授权经营体制，推动国有企业战略性、专业化重组，促进国有资本做强做优做大。推进国有企业混合所有制改革，支持整体上市。完善国有企业法人治理结构，推进规范董事会建设和职业经理人制度试点。
　　报告还强调，安徽将因城施策加强房地产市场调控，盘活存量住房，发展住房租赁市场特别是长期租赁，完善促进房地产平稳健康发展的长效机制。

湖南省公布支持企业研发财政奖补办法

　　据悉，湖南省财政厅1月19日印发《湖南省支持企业研发财政奖补办法》。该政策实施期限暂定4年，以推动企业有计划、持续地增加研发投入。其中，2018年湖南省级财政将新增4亿元研发奖补资金。
　　湖南省企业研发财政奖补资金列入年度预算，采取事前备案、事后补助的方式，按企业上一年度享受研发费用加计扣除政策的实际研发投入新增部分的10%予以补助。高新技术企业、建有省级及以上研发平台且考核优秀的企业、首次纳入奖补范围的企业年度补助额最高1000万元，其他企业年度补助额最高500万元。
　　奖补办法规定，在湖南省内注册的具有独立法人资格企业，满足以下3个条件，可纳入支持范围：一是已建立研发准备金制度并备案，二是已先行投入资金开展研究开发活动，三是已享受研发费用加计扣除政策。
　　近年来，湖南省大力实施创新驱动发展战略。根据规划，到2020年，湖南全社会研发经费投入总量将达到1092亿元左右，占地区生产总值比重提高到2.5%以上。

广东推进现代化经济体系建设

　　1月25日，广东省十三届人大一次会议在广州正式开幕，省长马兴瑞在作政府工作报告时表示，要把广东放在中央赋予的战略定位上、放在全国发展的大格局中，对标国内外最优、最好、最先进，努力把广东建设成为向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要"窗口"和"示范区"。
　　报告提到，今后5年，广东省经济社会发展主要目标包括：基本形成现代化经济体系、基本建成国家科技产业创新中心、基本建立开放型经济新体制、基本形成全省一体化发展格局、基本建成美丽广东、高质量全面建成小康社会。
　　展望未来，今年广东省的政府工作报告将"推进现代化经济体系建设"放在了突出位置。
　　报告提出，今后5年，必须坚决推动高质量发展：坚持质量第一、效益优先，大力推进供给侧结构性改革，把创新作为引领发展的第一动力，统筹把握好量和质的关系，大力促进生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快提高全要素生产率，努力在质的大幅提升中实现量的有效增长。
　　报告指出，2018年广东省将会围绕加快建设制造强省、大力提高现代服务业规模和质量、发展壮大数字经济、激发各类市场主体活动等四大方面深化供给侧结构性改革，促进产业迈向中高端，推进现代化经济体系建设。
　　在加快建设制造强省方面，报告提出，广东省全年新增应用机器人2万台左右，推动3000家工业企业实施数字化改造，引导8000家以上工业企业实施技术改造；在提高现代服务业规模和质量方面，报告指出要落实金融服务实体经济的10项措施，发展利用多层次资本市场，完善地方金融体系，支持中小银行、金融控股公司等做优做强，积极打造省级商业银行，加快建设金融强省。
　　与此同时，报告还将加快建设国家科技产业创新中心、加快构建开放型经济新体制、加大改革攻坚力度、促进全省一体化发展、打好防范化解重大风险攻坚战、坚决打好精准脱贫攻坚战、建设美丽广东、更好地保障和改善民生、切实加强政府自身建设等列入今年的十大重点任务。
　　其中，在创新方面，报告提出把广深科技创新走廊作为核心区域，统筹规划产业链、创新链、资金链、政策链，沿穗莞深轴线打造高度发达的创新经济带，加快催生一批高成长性科技企业，做大做强创新型产业集群；在对外开放方面，广东要以推进粤港澳大湾区建设为契机，着力破解体制机制问题，加快构建开放型经济新体制，携手港澳打造具有全球影响力的国际科技创新中心、金融枢纽和航运中心，积极探索建立促进跨境双向投融资便利化的账户体系，推动粤港澳金融市场互联互通。

深圳将推营商环境改革"20条"

　　据1月21日举行的深圳市六届人大六次会议闭幕记者会披露，深圳近期将推出率先加大营商环境改革力度的20条政策措施。深圳市市长陈如桂对这些政策措施从七个方面进行了阐述与解释。
　　一是突出深港金融合作。深圳将主动与香港在金融人才、金融规则、监管机制等方面加强对接，突出深港两地合作与金融开放。推进跨境贸易便利化改革，推进通关监管改革，深化完善"一单两报、绿色关锁"，实现两地海关等通关一体化，努力营造更加开放的贸易投资环境。
　　二是继续优化产业空间资源配置。此次出台的政策，将全方位降低企业运营成本、降低企业税费负担，推出缓解"融资难、融资贵"新举措，提供更全面的创新支持，努力营造综合成本适宜的产业发展环境。
　　三是实施更加优惠的人才住房政策。深圳将进一步加大力度吸引全球高端人才来深圳创业创新。提供更优质的公共服务，包括解决海外人才多次往返签证、通关便利和工作便利问题，对符合条件的海外人才，在医疗、教育、住房、子女入学等方面给予市民待遇，营造更具吸引力的人才发展环境。
　　四是实施智慧政务工程。深圳将重构行政审批流程，优化政务服务，在开办企业、办理施工许可、获得电力供应等方面，力争全面实现网上通办，营造更加高效透明的政务环境，争取达到国际一流水准。
　　五是制定促进绿色生产和消费的政策。深圳将构建绿色发展的新高地，打造"美丽中国"典范城市，全面提升城市国际化绿色宜居品质。
　　六是完善知识产权保护措施办法。深圳将率先实施惩罚性赔偿制度，对知识产权违法行为依法从严从快处理，实施最严格知识产权保护，营造公平公正的法治环境。
　　七是搭建全市统一的征信平台。深圳将全面加强信用信息的采集、共享、应用，在个人积分入户、保障房申请、公共资源交易、产业资金、政府采购等领域率先应用信用信息，推进智慧信用监管，一方面降低制度性交易成本，另一方面实现守信联合激励、失信联合惩戒，为创新创业和经济发展提供良好的社会信用生态。
　　"一个城市的营商环境好不好，直接影响城市经济发展的活力，影响创新创业的活力。"陈如桂说，新时期，深圳前有标兵、后有追兵，有些过去的比较优势不再那么明显，也面临很多挑战、很多竞争。深圳积极对标国际化高标准的投资贸易规则，研究提出这些进一步优化营商环境的一系列举措，有望引领深圳未来几年的创新发展。

海南禁止在农村搞变相房地产开发

　　据日前召开的海南省住房城乡建设电视电话会议披露，海南省将实施万家民宿工程，按照即将出台的《关于促进乡村民宿发展的指导意见》要求，大力推进乡村民宿建设，全面推动社会资本参与海南美丽乡村建设对接。
　　会议要求，海南各市县要支持利用农村闲置宅基地、农房适当开发乡村旅游，但决不允许在农村搞变相房地产开发。同时，要大力抓好传统村落的保护与发展。要突出抓好农村违法建筑整治，对已摸排出的农村违建，海南各市县要在今年6月底前完成分类处置方案，并启动拆除或整改工作。尤其是要严厉打击外来人员私下购买宅基地，或与非法提供土地的辖区居民合作建设的违法建筑。

国际律所报告解析2017中国对欧美投资缘何受挫

　　1月22日，美国贝克·麦坚时国际律师事务所和荣鼎咨询公司联合发布2017年中国境外直接投资趋势分析报告。该报告指出，受中国政府加大对外投资限制政策的影响，2017年中国对北美和欧洲两大海外主要投资目的地的投资额皆出现大幅下滑。同时，国外收购审查监管部门否决中资收购交易的数量也创新高。2017年中国对北美和欧洲的投资受挫。
　　报告统计数据显示，2017年中国对北美直接投资额为300亿美元，同比下滑35%；中国对欧洲直接投资为810亿美元，同比上升76%。报告指出，数据看似稳健，然而这是受2016年中国化工430亿美元收购瑞士先正公司的交易，推迟至2017年完成的影响。若剔除此项交易，2017年中国对欧洲的投资下降22%至380亿美元。
　　据中国商务部1月16日发布的数据，2017年全年中国境内投资者共对全球174个国家和地区累计实现投资1200.8亿美元，同比下降29.4%。2016年中国企业海外并购交易总额达2210亿美元，同比增长246%。按商务部最新统计口径，2017年对外直接投资增幅下降29.4%，是中国建立《对外直接投资统计制度》以来，最大的年度跌幅。
　　贝克·麦坚时律所认为，中国在欧美投资下滑主要原因在于中国政府加大了对境外投资的限制，以解决国际收支平衡问题，同时缓解由于快速增长的海外投资而引发的中国金融系统潜在风险。
　　报告指出，受2016年底中国资本管控的影响，2017年所有行业与各类投资者宣布的交易平均规模出现大幅下滑。其中，中国在北美的单笔平均交易规模从2016年的6.26亿美元下滑至去年的2.82亿美元。而中国在欧洲的单笔平均交易规模从2016年的3.46亿美元下降至1.62亿美元（先正达交易除外）。
　　从地区来看，在北美市场，纽约州、弗吉尼亚州，加利福尼亚州是成为最受中国投资者欢迎的目的地。在欧洲市场，瑞士、英国，荷兰则是吸引中国资金最多的国家。而中国对欧洲主要经济体投资额的降幅最大的地区为德国（同比下降84%）、西班牙（同比下降79%）和法国（同比下降58%）。
　　从行业来看，大型交易主导了2017年的投资行业格局，物流、医疗健康与生物技术，信息与通信技术以及消费服务领域的投资活动表现突出。
　　除中国自身对境外投资的管控更加严格，许多东道国逐步加强监管审查，也压制了中国境外直接投资活动。其中，美国外资投资委员会（CFIUS）的审查尤为严格，2017年至少有7宗大型交易受到影响。
　　报告统计指出，2017年中国投资者在北美与欧洲取消或撤回了19项已宣布的交易，总价值超过120亿美元。据估算，其中超过三分之二由于海外监管干预引起，其余则是受中国资本管控以及商业决策的影响。
　　报告认为，更加耗时以及更趋严格的监管审查主要影响的是金融服务、半导体及其他高科技领域的交易。目前，约有价值50亿美元的中国投资正处于美国与欧洲监管机构的审核中。
　　“CFIUS 比以往更加繁忙。”贝克·麦坚时华盛顿贸易与投资监管合伙人Rod Hunter表示。他指出，2007年CFIUS处理了138宗交易，而在2017年这一数字接近250宗。此外，交易也变得日益复杂并需要更长的审查时间–——2007年，只有4%的案例进入调查阶段，如今这一比例为约50%。
　　报告认为，在互惠与技术转让的争论中，中美之间的贸易紧张局势在2018年初持续加剧，已有一宗交易被叫停，即1月11日CFIUS宣布否决了蚂蚁金服收购速汇金投资一案。
　　受“一带一路”倡议推动，预计2018年中国对欧洲的投资将出现复苏。2017年中国对欧洲与北美的直接投资在交通运输、公用事业、物流与基础设施领域均实现大幅增长，特别是在欧洲，这些领域的投资从2015年的不到10亿美元增长至去年的160亿美元，去年主要受中投公司对欧洲物流地产机构Logicor的收购提振。
　　“没有人能在零和博弈中获胜。世界上最大的两个经济体之间只有开展合作才是实现经济持续增长的唯一途径，”贝克·麦坚时上海代表处首席代表张大年表示。“2018年的道路也许并不平坦，但全球经济需要中国资金的配置。沉着与务实是维护贸易关系的关键。”
贝克·麦坚时国际律师事务所于1949年在美国芝加哥成立，目前在在全球设立了77个办事处，拥有逾越4000名律师。该所分别在1974年、1993年和2002年在香港、北京和上海设立办事处，为跨国企业在中国投资或者中国企业在国际上的业务提供法律咨询服务。

IMF称美国税改将加快全球经济增速

　　1月22日，国际货币基金组织(International Monetary Fund, 简称IMF) 更新了其《全球经济展望》（WEO）报告，称全球经济将在2018年增加动能，这在很大程度上是受到美国近期通过的税法改革的推动。
　　报告说，经通胀调整后的全球生产总值(GDP)将在2018年和2019年分别上升3.9%，缔造2011年以来的最大增幅。IMF将这一数据在去年10月做出的预测基础上上调了0.2个百分点。
　　IMF表示，未来两年全球经济增速预期上调幅度的约一半料源自美国税改。
　　IMF是在瑞士达沃斯举行的由商业领袖和决策者参加的世界经济论坛(World Economic Forum)上发布上述预测的。
　　IMF表示，120个经济体在2017年的增速有所上升，这些经济体约占全球GDP的75%。IMF表示，这是自2010年以来最广泛的全球同步增长热潮。
　　IMF称，美国税改最重要的部分将是下调企业所得税，这应能带动企业投资加快增长。IMF预测美国联邦税收收入将比支出下降更多，导致赤字扩大，并作为一项财政刺激措施来推动经济增长。
　　美国经济料于2018年增长约2.7%，高于此前预测的2.3%。2019年料将增长2.5%，高于此前预测的1.9%。
　　到2020年，相比较不进行税改，美国税改的累积效应将使美国经济增幅高出约1.2个百分点。
　　但在那之后，新税法的近期关注点可能会成为一个负担，因为该法律的许多条款是临时性的，其发挥的作用会逐渐减弱。IMF表示，2022年以后的美国经济增速可能会比之前预测的要弱。

美国会参议院批准鲍威尔担任美联储主席

　　据悉，美国国会参议院１月２３日批准杰罗姆·鲍威尔担任下届美国联邦储备委员会主席。
　　参议院当天以８５票赞成、１２票反对的结果通过了对鲍威尔的提名。鲍威尔预计将于２月３日珍妮特·耶伦任期届满后正式担任美联储主席。
　　在去年１１月底的提名听证会上，鲍威尔表示将领导美联储继续加息和收缩资产负债表。他还主张根据银行规模和风险状况对银行监管"量体裁衣"，特别是对社区银行。
　　鲍威尔１９５３年２月出生于美国首都华盛顿，拥有普林斯顿大学政治学学士学位和乔治敦大学法学博士学位。他将成为３０年来首位没有经济学博士学位的美联储主席。
　　鲍威尔于上世纪９０年代初担任老布什政府财政部副部长，负责监管金融机构和美国国债市场。１９９７年至２００５年，鲍威尔担任私募机构凯雷集团合伙人。２０１０年至２０１２年，他在华盛顿智库两党政策研究中心担任访问学者，曾协助美国国会提高政府债务上限。鲍威尔于２０１２年５月成为美联储理事。
　　去年１１月，美国总统特朗普提名鲍威尔接替耶伦出任下届美联储主席。外界普遍预期，鲍威尔执掌美联储后将延续耶伦任内谨慎渐进的加息节奏，继续推动货币政策正常化。
　　自２０１５年１２月启动本轮加息周期以来，美联储已加息五次，并开启缩减资产负债表计划，以逐步退出金融危机后出台的超宽松货币政策。

美国国会通过临时拨款法案结束政府"关门"风波

　　据悉，美国国会１月２２日通过一项临时拨款法案，维持联邦政府运转至２月８日，结束了持续三天的美国政府"关门"风波。
　　美国国会参众两院当天分别以８１票支持、１８票反对和２６６票支持、１５０票反对的投票结果通过这项法案。美国总统特朗普于当天晚些时候签署了该法案。
　　观察人士表示，这份法案的通过是美国国会民主、共和两党妥协的结果。除让联邦政府维持运转至２月８日外，法案内容还包括将儿童健康保险项目延期６年，为因联邦政府关门而被迫无薪休假的政府员工补发工资等。
　　当天，参议院民主党领袖舒默与共和党领袖麦康奈尔达成协议，同意在今后约三周时间内拿出关于"童年抵美者暂缓遣返"计划的立法，并就军费开支、边境安全以及赈灾救助等争议内容达成一致。
　　特朗普在国会通过法案后发表声明说："一旦获得拨款，政府将会全力解决不公平的非法移民问题。只要对美国有利，我们将达成一项长期移民方案。"
　　白宫新闻发言人桑德斯当天在例行新闻发布会上说，鉴于政府"关门"风波已平息，特朗普将于本周按原计划前往瑞士达沃斯参加世界经济论坛。
　　由于美国两党在青少年非法移民的立法改革问题上分歧严重，参议院１９日晚未能通过临时拨款法案，导致联邦政府非核心部门从２０日零时开始被迫暂时关闭。这是继２０１３年１０月之后，美国联邦政府再次"关门"。

欧洲央行维持政策不变

　　1月25日，欧洲央行维持政策组合不变，在围绕低通胀和欧元大涨的担忧仍未消除之际，欧洲央行未提前缩减大规模货币刺激措施。
　　欧洲央行在政策声明中称，9月底之前每个月将继续购买300亿欧元（372亿美元）欧元区债券，若有必要，购债将持续至9月之后，且在很长一段时间内欧洲央行关键利率不会上升。
　　投资者现在将把注意力转向欧洲央行行长德拉吉在美东时间上午8:30召开的新闻发布会。在新闻发布会上，德拉吉可能就有关以多快速度缩减2.5万亿欧元购债计划（即量化宽松）的内部讨论提供更多细节。
　　随着欧元区经济升温，欧洲央行已开始逐步退出宽松货币政策，追随美国联邦储备委员会（简称：美联储）加息的脚步。不过，由于人们担心经济可能面临阻碍因素，尤其是欧元带来的阻力，欧洲央行的信心被削弱。欧元兑美元已涨至逾三年来新高。

标普上调希腊信用评级

　　据报道，评级机构标准普尔近日将希腊评级由B-上调至B，前景展望正面，这是标普两年来首次调整希腊评级。
　　虽然B级仍属垃圾评级，距离投资级评级还有五级，但标普的升级反映出希腊财政状况取得好转，而且评级还可能上调。
　　希腊财政部在一份声明中说："这一积极进展更清楚地表明市场和投资者对希腊的信心正在稳步恢复，而不再只是孤立的事件。"声明指出，去年另两家国际信用评级机构穆迪和惠誉已采取类似行动，标普此举表明希腊未来走向十分积极。
　　根据希腊政府２０１５年与国际债权人达成的第三轮救助协议，债权人同意向希腊提供８６０亿欧元救助资金，但希腊需要实施一系列改革和紧缩措施才能得到这些资金。据悉，欧元区财政部长在即将举行的欧元集团会议上正式结束对希腊执行救助协议情况的第三次审查，为向希腊发放下一笔６７亿欧元（约合８２亿美元）救助贷款扫清道路。
　　近一年来，投资者需求明显推升希腊国债价格、压低国债收益率。去年2月希腊10年期国债收益率曾高达7.84%，目前回落到3.8%左右。
　　除了希腊，惠誉近日宣布将西班牙评级由BBB+上调至A，前景展望稳定，这是欧债危机以来西班牙首次恢复A级评级。

投资分析点评

▲贝因美出售22套房无力扭亏

　　据报道，曾经的奶粉巨头持续亏损，出售房产仍无力扭亏。贝因美婴童食品股份有限公司（下称：贝因美）1月21日晚间发布公告，再次下调业绩预期，2017财年或亏损8亿元至10亿元，同时公告称公司存在被实施退市风险。
　　贝因美于2017年10月30日公布三季度业绩时，预计2017年全年或亏损3.5亿至5亿元。公司自2014年起开始走下坡路，2015年陷入亏损，营收负增长1970万元。2016年经营状况持续恶化，实现营收27.72亿元，同比下降39%，净利为亏损7.98亿元，同比下降高达853.24%。
　　公司在2015、2016已连续亏损两年，按照《甚至证券交易所股票上市规则》，若2017年继续亏损，公司当年财报报告披露后，股票股票将被实施退市风险警示（*ST）。贝因美计划与4月26日披露财报。
　　为避免戴帽，贝因美决定卖房回笼资金。根据12月21日晚公司公告，董事会议同意通过房产中介公司等机构将位于杭州、重庆、成都、武汉、深圳、广州、北京等地的22套房产公开出售给非关联方，出售房产的建筑面积合计3398.47平方米，评估总价合计约1.04亿元。
　　在1月21日晚间发布的公告中，公司对业绩修正的原因做出四点解释。其一，婴幼儿奶粉配方注册制实施后，国内外乳企共有1040个配方完成配方注册，贝因美占51个，由于"洗牌"效果不及预期，导致销售收入不及预期；其二，澳大利亚乳企Darnum Dairy Products从贝因美子公司采购订单不足，满足预计负债的确认条件，减少公司利润；其三，市场竞争激烈，有效期短的产品难以促销，产品到期报废使存活核销较原预期增加；其四，应收帐款回款不及预期，坏账准备减少公司利润。
　　在公告中，两位董事Johannes Gerardus Maria Priem和朱晓静同意向下修正年度预测，但二人表示，公司多次发生业绩预测重大偏差，显示在内控体系和财务管理存在缺陷，因此难以对业绩修正区间做出准确判断。值得注意的是，这两位董事由持股18.32%的股东恒天然（乳品）有限公司任命。
　　此外，贝因美打算以1.66亿元出售全资子公司杭州贝因美豆逗儿童营养食品有限公司（下称：杭州豆逗）。这家公司的工厂位于文化保护区，浙江省政府已将其列入"申遗"计划，周边土地或整体搬迁。贝因美打算现在出售，日后若因为搬迁收到补偿金，交易对方需要将增值价值的55%转让给贝因美。
　　对于这项议案，公司董事会以4票反对，3票赞成，2票弃权被否决。否决理由是，上述土地存在搬迁可能，或为公司带来预期收益，现在出售不利于公司日后收回土地增值的收益。投否决票的董事包括恒天然派驻的两位。
　　由于业绩承压，公司在2017年12月27日向申万宏源证券有限公司质押2000万股股票，质押两日后，公司从中小板指成分股中被剔除。事实上，公司在2017年多次质押股权。2015年5月，向浙商银行股份有限公司杭州运河支行质押5000万股，11月，贝因美向申万宏源质押3000万股。根据万得终端显示，股权质押占总股本的近20%。
除了财务紧张，公司在2017年也经历人事变动。董事会秘书沈立军于2017年4月26日离职，2017年8月27日新聘用的代财务总监黄引芬，在履职4个月后于2017年12月15日离职。

▲王健林承诺清偿海外债务

　　据ＦＴ中文网1月22日披露，从房地产开发起家、进军娱乐业的综合企业大连万达集团(Dalian Wanda Group)连续第二年收入下滑，引发其董事长王健林承诺清偿海外债务。商业地产放缓以及监管部门对其财务状况加大关注，正继续影响万达的盈利。
　　政治风向的转变使中国一些人脉最广的私企措手不及，使得它们苦苦挣扎于管理繁荣时期积累的债务和收购的境外资产。对于去年失去中国首富地位的万达创始人王健林，下坡路格外陡峭。
　　1月20日，王健林表示，他已决定"清偿海外债务"。他表示，该集团计划把"有限的资金"投入万达广场--万达在中国多个省市经营的集电影院、购物和公寓于一体的标志性城市综合体。
　　该集团最重要的国际资产是美国AMC娱乐控股公司(AMC Entertainment Holdings)--全球最大的影院连锁。在去年夏天发表的声明中，AMC表示，在该公司被万达收购后，其收购交易都与中资银行贷给万达的资金无关。
　　根据万达集团在1月20日发布的声明，2017年万达集团的营运收入较上一年下滑10.8%，至2273.7亿元人民币（合355.3亿美元），这在很大程度上是由于该集团出售了一部分核心资产，包括酒店和主题公园。
　　万达主要的子公司大连万达商业地产(DWCP)在信贷紧缩期间出售大部分文化旅游开发项目后，2017财年收入减少23.7%。从香港退市、却未能获得在上海重新上市的监管批准，使评级机构评估其债务水平和整体财务健康的努力复杂化，导致该公司处于不定状态。
　　在中国银行业监管部门下令国内银行评估大连万达等综合企业对中国金融体系构成的"系统性风险"后，大连万达出售了很多看重的资产。
　　去年9月，由于担心大连万达商业地产因监管关注而无法偿还现有债务，评级机构标普全球(S&P Global)将该公司的信用评级下调至垃圾级。去年7月，大连万达商业地产把总值逾94亿美元的资产组合出售给了总部位于广州的房地产开发商富力地产(R&F)和积极收购的房地产开发商融创(Sunac)。
万达1月20日表示，已经以8100万美元出售了伦敦奢侈地产项目，并且有望很快宣布处置其他海外地产项目。不过，即使在出售了76家酒店以及13个主题公园后，由于其他子公司持有的资产都转入该旗舰子公司旗下，大连万达商业地产拥有的房产面积仍然增长了330万平米，至3150万平米。

▲软银要求优步将重点放在美国和欧洲

　　据报道，叫车公司优步(Uber)的最大股东日本科技集团软银(SoftBank)1月18日要求优步将重点放在恢复美国市场份额以及欧洲主要市场的增长上，该战略将终结优步创始人打造一个"在每个地方为每个人"的交通服务的初始愿景。
　　软银董事拉吉夫·米斯拉(Rajeev Misra)表示，这家运输集团如果重返美国、欧洲、拉丁美洲和澳大利亚等核心市场，将更快走上盈利道路。1月18日，软银正式完成了88亿美元投资，成为优步最大股东。
　　作为上述交易的一部分，米斯拉将加入优步董事会。他坚称退出不盈利的国家不仅仅是为了减少损失--2017年第三季度达到15亿美元--也是因为其在核心市场的增长前景更为乐观。
　　在特拉维斯·卡兰尼克(Travis Kalanick)任期结束之前--这位具有争议的前首席执行官在去年6月被赶下台--优步已经开始从几个最大的新兴市场撤出。它在2016年将中国业务出售给竞争对手滴滴出行(Didi Chuxing)，并在卡兰尼克离任不久后将俄罗斯业务与当地科技集团Yandex合并。
　　不过优步仍深陷与本土对手的昂贵消耗战，在印度是与Ola，在东南亚是与Grab，而且去年在美国向对手Lyft丢掉了部分市场份额。软银已经是优步多个竞争对手的主要投资者--持有滴滴20%股份，以及Grab 30%股份--而其对优步的支持将使其叫车服务主题投资变得圆满。
　　软银的投资引发了优步一系列治理变革，并将给予优步新任首席执行官达拉·霍斯劳沙希(Dara Khosrowshahi)更多控制权，他正努力带领这家公司扭转局面。此次交易后软银拥有优步15%的股份，财团内其他投资者在这笔交易中购入了2.5%的股份。
　　优步面临的主要挑战之一将是在预计于2019年10月进行的首次公开发行(IPO)之前改善公司的财务状况。霍斯劳沙希曾表示今年优步的一个关键目标是要展现盈利道路。
　　米斯拉说，优步还应改善其Uber Eats美食配送业务，后者已成为该公司近期的亮点之一，且一直在大举向新市场扩张。
　　该交易的完成标志着一场持续7个月、常令人担忧且似乎有泡汤风险的谈判进程的结束。其完成是优步走出卡兰尼克阴影的计划的关键部分。作为交易的一部分，卡兰尼克出售了手中价值14亿美元的股份，这笔交易也降低了该公司早期投资者的影响力。

经营管理
企业改革动态

▲北汽新能源将借壳S*ST前锋上市

　　1月22日晚，S*ST前锋发布股改方案，称其将通过资产置换和发行股份的方式收购北京新能源汽车股份有限公司（下称"北汽新能源"）100%股权。交易完成后，S*ST前锋主营业务将由房地产开发及销售转变为以新能源汽车研发、生产、销售相关业务。这意味着，北汽新能源正在通过资产置入S*ST前锋寻求"借壳上市"。
　　方案显示，截至2017年10月31日，北汽新能源估值为288.5亿元。S*ST前锋将以同一时间结点的全部资产和负债作为置出资产约1.9亿元，与北汽集团持有的北汽新能源股份进行等值置换，剩余其他股权将通过发行股份的方式进行购买。
　　S*ST前锋是四川新泰克数字设备有限责任公司（下称四川新泰克）的控股公司，控股比例为41.13%。S*ST前锋在1997年上市，2007年转型房地产行业，因其行业竞争力弱、资产运营能力不足，2015年、2016年连续两年亏损。2017 年 12 月 25 日，北京市国资委将北京首创资产管理有限公司将持有的四川新泰克100%股权无偿划转给北汽集团。北汽集团成为S*ST前锋的间接控股股东，参与股改计划。
　　北汽新能源成立于2009年，是北汽集团控股公司。2016年4月，北汽新能源获得生产纯电动汽车独立资质，摆脱对母公司造车资质依赖。2016年、2017年，北汽新能源先后进行了两轮融资，融资金额分别为31亿元和111亿元。此后，北汽新能源又进行了五次股权转让，完成股权转让后，共有36位股东。
　　按照中国A股和H股上市要求，申请上市公司必须连续三年实现盈利。通过借壳S*ST前锋，北汽新能源上市进程或将提前一年。此次交易还需北京市国资委批准、中国证监会核准，交易时间存在不确定性。
　　北汽集团是S*ST前锋和北汽新能源两家公司的股东，因此双方已构成关联交易。对此，北汽集团承诺，将与S*ST前锋签订规范的关联交易协议，并按照《上海证券交易所上市公司关联交易实施指引》进行交易，同时定期披露关联交易信息。
　　同时，北汽集团最新提出"全面新能源化"战略，新能源汽车业务将由北汽新能源拓展至这个北汽集团旗下所有整车企业，并将覆盖纯电动、插电式混合动力、燃料电池产品。
　　北汽新能源是北汽集团在新能源汽车领域的主力军，而除北汽新能源外，北汽集团旗下的北京汽车、北汽镇江、昌河汽车、北汽瑞丽、福田汽车也涉及新能源汽车业务。为避免同业竞争问题，北汽集团表示，将在资产重组完成后 5 年内，解决与上市公司同时生产纯电动乘用车的问题。
　　北汽集团提出两种解决方案：将旗下所有涉及纯电动乘用车业务的企业整合至同一主体或进行股权整合。并承诺在未解决同业竞争的问题前，上述五家涉及纯电动乘用车业务的企业，可以继续生产纯电动乘用车，但不会从事电池、电机、电控系统及全新产品的研发及生产。
　　在收购北汽新能源的同时，S*ST前锋还宣布将以询价发行的方式向不超过10名特定对象非公开发行股票募集配套资金不超过20亿元，用于北京新能源创新科技中心建设，以及三个纯电动乘用车项目研发。

▲万科成普洛斯第一大股东

　　据悉，万科财团终于将物流地产巨头普洛斯收入囊中。1月22日晚间，万科发布公告称：普洛斯当日从新加坡交易所退市，万科参与的财团持有普洛斯100%股权。
　　万科公告显示：万科旗下企业出资24.54亿美元（约合人民币157.33亿元），间接持股普洛斯（SGX: MC0，Global Logistic Properties）21.4%，成为最大单一股东。按此计算，普洛斯私有化交易总对价约为115亿美元。
　　2017年7月，万科参与的财团向普洛斯发出要约收购，同年11月底，该财团收购方案获普洛斯股东大会表决通过。这一财团由五方企业组成，分别为：万科，私募股权投资基金厚朴、高瓴资本，普洛斯CEO梅志明独资公司 SMG Eastern Ltd.，以及中国银行旗下中银集团投资有限公司。
　　收购普洛斯是万科向"城市配套服务商"目标迈进的标志性事件之一。早在2015年，万科即撤销物流地产事业部，与黑石集团（Blackstone）合作成立万科物流地产发展有限公司，当时便欲效仿普洛斯"地产+基金"发展模式。
　　截至2017年3月底，普洛斯在全球拥有及管理的物流设施面积多达5500万平方米，它同时是全球最大的房地产基金管理人之一，管理资产约有390亿美元。
　　万科自身近年亦频频投资物流地产，2017年新增30多个物流地产项目。当年10月，万科还宣布联手其他企业，合资设立规模达60亿元的物流地产投资基金--珠海市坤元兴投资发展合伙企业（有限合伙），开拓物流地产金融业务。
　　普洛斯于2003年进入中国，截至2017年9月底，已进驻38个城市，投资、建设、管理的物流园区多达237个，基本覆盖主要空港、海港、高速公路和加工基地。
　　目前，普洛斯在中国、日本、美国、巴西等国均占据龙头地位。2017年10月，普洛斯宣布，拟斥资28亿美元，收购同行盖世理（Gazeley）的欧洲资产，筹谋进军欧洲市场。

▲麦当劳中国与融创缔结战略伙伴关系

　　1月19日，麦当劳中国与融创房地产集团有限公司签订长期战略合作协议。
　　根据协议，麦当劳与融创在后者布局的全国八大区域的综合体、社区商业、写字楼、文旅等板块进行全面合作。融创将在其全国社区、文旅项目中为麦当劳餐厅提供优先选址权利。与此同时，麦当劳也将发挥其全球品牌效应，支持融创的社区配套与餐饮配套发展。
　　麦当劳中国首席执行官张家茵表示："麦当劳在中国内地的发展将进入历史性的快速发展期，未来五年将新增2000家餐厅。开设新餐厅的速度将从2017年每年约250家逐步提升至2022年每年约500家。要达成上述发展目标，与在全国范围内握有大量土地资源和精品项目的房企合作是一个重要的推动力。此次双方将利用各自的品牌优势、网络渠道、产业资本以及人力资源资本等，共同推动麦当劳传统餐厅和得来速餐厅的持续拓展。"
　　融创近年在国内持续稳健发展，目前在全国拥有约2亿平米的土地储备，大部分位于一二线及环一线城市。这些优质地段的土地储备和精品项目，为此次合作赋予了充分的想象空间。融创房地产集团有限公司行政总裁汪孟德表示:"融创未来将进一步支持麦当劳巩固和发展其在中国核心城市的市场地位。麦当劳则给融创的社区、商业和文旅项目带去更好的配套服务与品牌影响，未来也可能在大消费等领域展开合作。"

▲谷歌与腾讯达成专利交叉授权协议

　　1月19日，全球最大的两家科技巨头腾讯(Tencent)和谷歌(Google)将在广泛的产品和技术上进行专利交叉授权，并表示，它们对于在未来创新中开展更深入协作"持开放态度"。
　　尽管这家美国集团过去曾与韩国的三星(Samsung)和LG电子(LG)等公司签署过类似协议，但在中国这么做尚属首次。自2010年以来，该公司的搜索引擎在中国一直处于被屏蔽状态。目前，这一协议意味着双方都不会起诉对方侵犯专利权。这两家公司表示，这一因素将通过消除法律障碍加速发展，并让对方自由使用自己的专利组合。
　　中国公司正越来越多地在专利排行榜上占据主导地位，尽管有些注册专利仅仅对现有专利进行了最细微的调整。马化腾(Pony Ma)创立的科技集团腾讯与阿里巴巴(Alibaba)共同主宰着中国的互联网市场，其服务范围涵盖游戏、社交媒体和购物等。
　　谷歌专利主管Mike Lee表示:"达成此类协议，科技公司就能够专注于为用户打造更好的产品和服务。"

▲欧盟有条件批准高通收购恩智浦半导体交易

　　据报道，欧盟1月18日表示，反垄断部门已有条件批准高通公司(Qualcomm Inc., QCOM)以390亿美元收购恩智浦半导体(NXP Semiconductors NV, NXPI)的交易。
　　欧盟去年6月对上述交易展开深入调查，理由是担忧该交易会导致半导体行业价格上涨、选择减少，但高通同意作出能解决监管机构担忧的让步。
　　高通同意向竞争对手授权八年恩智浦的自动收费技术。高通还承诺将确保其基带芯片组和恩智浦的近场通信产品将继续与竞争对手的产品兼容八年时间。
　　欧盟并表示，高通同意不收购恩智浦的标准必要专利以及近场通信服务的一些非必要专利。恩智浦将把这些专利转让给第三方，而后者必须在三年时间里提供免费授权。

▲赛诺菲将以116亿美元收购生物制药公司Bioverativ

　　1月22日，赛诺菲集团(Sanofi, SAN.FR, SNY)表示，将以116亿美元收购Bioverativ Inc. (BIVV)所有流通股，以扩大在专科护理方面的影响力及加强在罕见病药品方面的领导地位。
　　赛诺菲称，预计交易将在三个月内完成。
　　这家法国制药商表示，对Bioverativ出价为每股105美元现金。
　　总部位于美国的Bioverativ是一家生物制药公司，专注于对血友病及其他罕见血液病的治疗，2016年销售额8.47亿美元。
　　赛诺菲预计，该交易将立即对其2018年每股收益带来提振，2019年将进一步提振至多5%。该公司还预计，三年内投资资本的回报将超过这些资本的成本。
　　赛诺菲称，在罕见病中血友病的市场最大，相关年销售额接近100亿美元，全球感染者达到18.1万。预计到2022年年底，这一市场每年将增长超过7%。

▲新基医药近90亿美元收购朱诺

　　据报道，美国药企新基医药(Celgene)1月22日公布，公司将以单股 87 美元、共约 90 亿美元的价格收购 CAR-T 疗法领军公司朱诺医疗（Juno Therapeutics）。
　　根据协议内容，这次收购还包括增设新的科研平台和扩展制造能力。这将为新基医药在血液学和肿瘤学领域的领导地位奠定基础。在与位于西雅图的 Juno 团队合作下，新基医药公司计划通过利用位于西雅图的 Juno 研发中心，以及 Juno 在波塞尔的制造设施，扩大其现有的免疫肿瘤转化医学卓越中心。
　　Juno是创立于 2013 年的生物医疗公司，位于西雅图，由美国弗雷德哈钦森癌症研究中心（Fred Hutchinson Cancer Research Center）、纪念斯隆-凯特琳癌症中心（Memorial Sloan-Kettering Cancer Center）和西雅图儿童医院的科学家联手创立，以开发 CAR-T 和 TCT 细胞疗法为核心。目前，CAR-T 疗法对急性淋巴细胞白血病、非霍奇金淋巴瘤等血液肿瘤都表现出较高的缓解率。
　　据了解，对于选择 Juno，新基并非一时兴起。2015 年，新基便已投资 Juno10 亿美元用于肿瘤免疫疗法的合作开发和全球商业化，其中包括以每股 93 美元收购 Juno 910 万股以及 1.5 亿美元的现金，合作时间更是长达十年，而今，只是老朋友成了新东家。
　　而对于免疫疗法，新基有着更大的胃口。近两年来，新基通过多项交易积极布局免疫医疗领域，并已涉及 CAR-T、检查点抑制剂、溶瘤病毒等多种技术。
　　据悉，2017 年，制药巨头诺华、吉利德先后通过了其首款 CAR-T 疗法：2017 年 8 月，美国食品级药品监督管理局（FDA）批准了全球首个 CAR-T 疗法 Kymriah（CTL-019），该疗法由制药巨头诺华（Novartis）生产，主要用于治疗复发或难治性儿童和年轻成人 B 细胞急性淋巴细胞白血病（Acute Lymphocytic Leukemia，ALL）；8 月 28 日，吉利德以每股 180 美元的价格，预计 119 亿美元的总价收购了凯德药业 (Kite Pharma Inc)，10 月 18 日，FDA 批准吉利德的 CAR-T 疗法 Yescarta(KTE-C19) 上市。而今，新基斥资 90 亿美元收购 Juno，正式入场 CAR-T 疗法，这也意味着免疫疗法的三足鼎立之势已成。

管理视点

华为总裁任正非：企业之间的竞争，说穿了是管理竞争

　　▌公司未来的生存发展靠的是管理进步
　　为什么世界上出现了IBM、微软，其实体现的不仅是技术，体现的是管理。某种意义上看某些公司不比华为差，为什么没有发展起来，就是没有融入管理，什么东西都是可以买来的，唯有管理是买不来的。这是一个非常宏大的工程，不是一个哈佛大学的学生就能搞出来的，要靠全体优秀的华为员工才能搞出来。我们公司保持这么大一批高学历、高层次人才，其目的就是要理解、接受、消化先进的管理，要抓好管理，需要先理解管理。
　　华为公司打翻身仗就是要靠管理，现在我们管理太低下，人员浪费太大，重复劳动太多。如果完全解决管理问题，我们效益翻一番是有希望的。
　　规模是优势，规模优势的基础是管理。大规模不可能自动地带来低成本，低成本是管理产生的，盲目的规模化是不正确的，规模化以后没有良好的管理，同样也不能出现低成本。
　　华为曾经是一个“英雄”创造历史的小公司，正逐渐演变为一个职业化管理的具有一定规模的公司。淡化英雄色彩，特别是淡化领导者、创业者们个人的色彩，是实现职业化管理的必然之路。只有管理职业化、流程化才能真正提高一个大公司的运作效率，降低管理内耗。
　　▌要扎扎实实建设好一个科学管理的大平台
　　我们与爱立信等大公司比什么？比效率，比成本，看谁能多活一口气。
　　互联网不断地往新的领域走，带来了技术的透明、管理的进步，加快了各公司之间差距的缩短。因此，未来的竞争是管理的竞争，我们要在管理上与竞争对手拉开差距。
　　在互联网时代，技术进步比较容易，而管理进步比较难，难就难在管理的变革，触及的都是人的利益。因此企业间的竞争，说穿了是管理竞争。如果对方是持续不断地管理进步，而我们不改进的话，就必定衰亡了。我们要想在竞争中保持活力，就要在管理上改进，首先要去除不必要的重复劳动；在监控有效的情况下，缩短流程，减少审批环节；要严格地确定流程责任制，充分调动中下层承担责任，在职权范围内正确及时决策；把不能承担责任、不敢承担责任的干部，调整到操作岗位上去；把明哲保身或技能不足的干部从管理岗位上换下来；要去除论资排辈，把责任心、能力、品德以及人际沟通能力、团队组织协调能力等作为选拔干部的导向。
　　单靠技术壁垒取胜的时代很快就要转变成为靠管理取胜的时代。如果在我们领先的几年中，有可能占据了非常大的市场，从而将成本摊薄，并持续把成本也能控制得住，这个市场就可能继续是我们的。我说的这个成本并非单指产品技术成本。如果我们控制不住市场规模，技术突破别人也是可以很快追上来的。
　　公司要真真实实走向科学管理，需要很长时间，我们需要扎扎实实建设好一个大平台。你们是否听过， 2002年华为快崩溃的时候，我们的主题还是抓管理，外界都嘲笑我们。现在社会大辩论，也说华为在这个时代必死无疑，因为华为没有创新了，华为的危险就是抓管理。但我认为，无论经济可以发展多么好，不管高铁可以多么快，如果没有管理，豆腐渣是要垮掉的，高铁是会翻到太平洋的。
　　▌摆脱三个依赖，才能科学决策
　　未来华为战胜对手的关键因素不是技术、资金、人才，而是管理和服务。管理就是要把框架搭起来，从宏观管理走向微观管理。服务就是加强整个队伍的服务意识建设。
　　我们要逐步摆脱对资金的依赖、对技术的依赖、对人才的依赖，使企业从必然王国走向自由王国，建立起比较合理的管理机制。当我们还依赖于资金、技术和人才时，我们的思想是受束缚的，我们的价值评价与价值分配体系还存在某种程度的扭曲。只有摆脱三个依赖，才能科学决策。我们起草基本法，就是要建构一个平台，构筑一个框架，使资金、技术、人才发挥出最大的潜能。
　　我们企业核心价值观所确定的我们企业内在的组织流，经过不断自我优化，一旦能够自圆其说之后，即使现在的领导人不在了，这个组织流也不会终结，仍将如长江长流不息。新的企业继承人，势将顺应、继承和管理这个组织流，使之永远长流下去，我们的华为公司怎么会垮掉呢？我坚信华为红旗永不倒！
　　▌谨记，企业的生命不是企业家的生命
　　当一个公司把自己的希望寄托在一个人的身上时，那是很危险的，很脆弱的。我们不能把公司的希望寄托在一个人的生命和智慧之上。华为公司通过贯彻集体委员会制度后，在管理上进一步完成了体系转变，走上了良好的自我运行、自我调整、自我优化的轨道。
　　企业的生命不是企业家的生命。西方已实现了企业家的更替不影响企业的发展。中国一旦企业家没有，随着他的生命结束，企业生命也结束了。就是说中国企业的生命就是企业家的生命，企业家死亡以后，这个企业就不再存在，因为他是企业之魂。一个企业的魂如果是企业家，这个企业就是最悲惨、最没有希望、最不可靠的企业。我是银行，绝不给他贷款。为什么呢？说不定明天他坐飞机回来就掉下来了，你怎么知道不会掉下来？因此我们一定要讲清楚企业的生命不是企业家的生命，为什么企业的生命不是企业家的生命？就是我们要建立一系列以客户为中心、以生存为底线的管理体系，而不是依赖于企业家个人的决策制度。这个管理体系在它进行规范运作的时候，企业之魂就不再是企业家，而变成了客户需求。客户是永远存在的，这个魂是永远存在的。
　　▌管理的最高境界是“无为而治”
　　管理学上有一个观点：管理控制的最高境界就是不控制也能达到目标。这实际上就是老子所说的那句话：“无为而无不为。”基本法就是为了使公司达到无为而无不为的境界。好像我们什么都没做，公司怎么就前进了？这就是我们管理者的最高境界。谁也不会去管长江水，但它就是奔流到海不复还；华为公司将来也要像长江水一样，不需要管理层成天疲于奔命，就自动地势不可当地向成功奔去。当然这需要一个过程。为什么成功的外国公司的大老板成天打高尔夫球，而我们的高层领导疲惫不堪？就是因为我们还未达到“无为而无不为”的境界。“无为而无不为”不仅仅是无为而治，它体现的是好像不需要怎么管，但事物都在前进，为什么？这是一种文化氛围在推动前进。
　　一个企业的内、外发展规律是否真正认识清楚，管理是否可以做到无为而治，这是需要我们一代又一代的优秀员工不断探索的问题。只要我们努力，就一定可以从必然王国走向自由王国。
　　我在《华为的红旗到底能打多久》一文的最后讲到了“长江水”：即使我们睡着了，长江水照样不断地流，不断地优化，再不断地流，再不断地优化，循环不止，不断升华。这就是最好的无为而治。这种无为而治就是我们要追求的目标。
　　我们不是靠人来领导这个公司，我们用规则的确定性来对付结果的不确定。人家问我：“你怎么一天到晚游手好闲？” 我说，我是管长江的堤坝的，长江不发洪水就没有我的事，长江发洪水不太大也没有我的事啊。我们都不愿意有大洪水，但即使发了大洪水，我们早就有预防大洪水的方案，也没有我的事。
　　▌我们能够留给后人的财富就是管理体系
　　我们留给公司的财富只有两样：一是管理架构、流程与IT支撑的管理体系，二是对人的管理和激励机制。人会走的，不走也会死的，而机制是没有生命的，这种无生命的管理体系，是未来百年千年的巨大财富。这个管理体系经过管理者的不断优化，你们说值多少钱？只要我们不崩溃，这个平台就会不断发挥作用。我们公司上市后能值多少钱，其实就是这两项管理财富值多少钱。所以我们会很重视流程。
　　华为公司最宝贵的是无生命的管理体系，因为人的生命都是有限的。我们花了20多年时间，终于半明白了西方管理。只要公司不垮，就能无敌天下；如果公司垮了，这个文化就报废了，管理体系也没用了。我们要维持管理体系能有活力地持续运行，保持有动能，所以我们要保持盈利，逼大家不能搞低质量、低价格的经营。当然，也不能强调大幅度的激进改进，提出些莫名其妙的口号来。
　　▌如果没有规范化，队伍则溃不成军
　　我们的员工文化层次很高，很聪明，但如果不规范管理，那么，主意越多，人心越乱，管理就越没有希望。中研部有人给我写了个条：中研部必须要有很多活思想，规范化管理使我们效率降低，新突破降低。反对规范化管理。我就给他批了条：如果中研部的工具库、数据库，甚至每个功能模块，每段程序都不规范，拿什么去拼出一个具有创造性思维的产品呢？不规范管理将导致公司越大，效益越低，矛盾越多，越没有竞争潜力，最后就破产了。
　　改革就是要产生效益，我们要向管理要效益。如果我们这次的管理流程真真实实运行通了，我们管理的效益就大幅度提高了，投入产出的能力就增强了。如果有这种规范化的作业，就能把我们前期的改革成果巩固下来，我们就形成了一支雄师劲旅。如果没有规范化，队伍则溃不成军。改革的全面结果得不到巩固，效益就不可能提高。
　　必须提高单位时间的效益。怎么提高效益？就是简化管理。有管理进步的愿望，而没有良好的管理方法与手段，必定效率低下，难免死亡。华为公司的人均效益和西方公司比较至少要低2/3以上，那么我们浪费的是什么呢？是资源和时间，这是由管理无效造成的。我们正在引进西方的各种先进管理，就是为了从根本上改变这种状况。
　　管理能够大幅度提高潜在效率，华为公司的潜力也正是管理。各级部门都要格外重视管理的进步，短期内效益有可能会降下来，但从长远看会提高。
　　▌提高人员效益应当是管理改进的一个重要目标
　　公司必须在工资增长的同时，效益更快增长，而不是工资增长速度超过了效益增长速度。我们一定要保证个人收入增长率，不超过公司劳动生产率的增长率，这样才能持续发展。
　　每个员工都要把精力用到本职工作上去，只有本职工作做好了，才能为你的成长带来更大效益。
　　不抓人均效益增长，管理就不会进步。因此 一个企业最重要、最核心的就是追求长远地、持续地实现人均效益增长。当然，这不仅仅是当前财务指标的人均贡献率，而且也包含了人均潜力的增长。企业不是要大，也不是要强，短时间的强，而是要有持续活下去的能力与适应力。
　　大家可以看到我们这三年的进步， 我们从一个躁动的组织，渐渐变成一个静水潜流、安安静静的组织。安静下来以后，原子之间不再搞布朗运动了，摩擦没有了、浪费没有了，效率就提高了，成为一个以客户需求为导向的商业目标明确、流程化的组织，保证每个扳道岔的人、上岗的员工都有任职资格体系去评价，整个环节是完整的。
　　▌不能一边救今天的火，一边埋明天的雷
　　华为公司一定要提高效率，并不是说埋头苦干就行。 我们不主张加班加点，不该做的事情要坚决不做，这方面的节约才是最大的节约。算一算研发开发出来的功能，利用率不到22%，而通信行业电话功能的利用率更是不到千分之一，这个世界用来用去还是摘挂机，但我们公司过去就做不好。研发越高级的技术，大家就越兴奋，越去研究，职务和工资也越来越高，简单的技术反而不愿意去研究。如果我们减少20%的无效工作，那么既节约了成本，也不用加班加点。
　　我们不能因短期救急或短期受益，而做长期后悔的事。 不能一边救今天的火，一边埋明天的雷。
　　现在最主要的是流程、制度和结构的改革，这个是最重要的。流程改革以后，重复劳动才会减少，然后才会提升。而且我不是想增加劳动强度从而得到效益的提升，是要降低劳动强度得到效益的提升。不做重复工作，不做无用工作，精力集中在提高效率上。
　　我们现阶段要坚持精简，提高效率与效益。我们是通过弹性薪酬包管控的措施来达到这个目的，我们要坚决执行，不要动摇，也许薪酬包的确定不尽合理，但我们各级主管不应把精力用在内部讨价还价上，应集中精力去争取更大的成绩。
　　公司要做到“战略聚焦、简化管理”。减少会议的最终结果就是要提升运营效率，增加利润、减少人数和完成战略目标。
　　减少不必要的重复劳动。有时我们对人力数量要求看得太重，还没有学会把效率提高。当前公司有太多重复劳动，正如你们所提到的，运营商BG和企业网BG都在研究IP，一个容量大，一个容量小，界限上重复叠上去的一些人，可能就是浪费，累计入成本。如果把重复劳动人力释放，就能增加很多利润。

信息化建设

发改委将重点实施四大举措促数字经济健康发展

　　1月22日，国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程介绍，为加强"互联网+"、人工智能等前沿技术领域创新，加快推动数字经济发展，发改委组织实施了2018年"互联网+"、人工智能创新发展和数字经济试点重大工程，并委托第三方机构对各地方和企业申报的项目进行了评审，最终确定支持56个项目。
　　一是"互联网+"领域。围绕构建"互联网+"保障体系，重点支持"互联网+"公共服务支撑平台建设，完善物联网、云计算等新型基础设施，促进互联网与制造业的融合，发展基于互联网的协同制造新模式，为制造企业开展个性化定制提供决策支撑平台。
　　二是人工智能领域。重点支持突破深度学习、语音识别、人脸识别、机器视觉、逻辑推理等人工智能领域关键技术，形成支撑各行业发展的产业体系。
　　三是数字经济领域。重点支持各地区开展政务信息系统整合共享应用示范，整合形成本地区统一的数据共享交换平台。推进在医疗、交通、金融、物流、环境保护等领域的大数据采集处理、分析挖掘，促进大数据创新应用。组织与"一带一路"有关国家开展数字丝绸之路建设合作工程，推动数字经济国际合作。
　　通过本次重大工程项目实施，进一步推进前沿技术创新发展、推动政府管理和社会治理模式创新，以重点领域的典型示范带动有关行业与数字经济的深度融合，对促进数字经济健康快速发展发挥重要作用。
　　下一步，将重点从以下4方面促进数字经济健康快速发展。一是建立健全促进数字经济发展的政策体系，营造良好发展环境。二是加强数字经济领域的数据基础设施建设，推动数据资源整合和开放共享，加强数据资源的开发利用，保障数据安全。三是发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。四是通过发展数字经济促进保障和改善民生，推动产业发展，优化公共服务，让数字经济的红利惠及全员人口。

工信部就移动通信转售业务正式商用征意见

　　1月24日，工信部发布《关于移动通信转售业务正式商用的通告（征求意见稿）》。征求意见稿明确了民营企业、国有企业以及外商投资企业可依法依规申请经营移动通信转售业务，提出了企业申请、试点衔接、号码分配、批发价格等政策保障，以及网络与信息安全、用户权益保护等监管要求。
　　《通告》正式发布实施后，新申请企业可与基础电信企业签订商业合同，按照《中华人民共和国电信条例》《外商投资电信企业管理规定》《电信业务经营许可管理办法》等有关规定，向工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局提交申请材料，申请开展移动通信转售业务。
　　《通告》正式发布实施后，将按照WTO承诺及我国相关法律法规，对外资企业开放移动通信转售业务。
　　下一步，工信部将持续支持和引导民间资本进入电信领域，进一步鼓励商业模式和服务创新，加强市场和网络信息安全监管，切实保障用户合法权益，推动行业持续健康高质量发展。

2020年重庆将建设250个"互联网小镇"

　　据重庆市经信委1月20日披露，为推动实施乡村振兴战略，重庆计划将在2020年底前建设250个"互联网小镇"试点乡镇。
　　据悉，为加快农村通信基础设施建设，重庆将以深度贫困乡镇为重点，加快推进农村地区光纤、4G等高速宽带网络由行政村向自然村延伸覆盖，到2020年底基本实现全市农村地区人口聚居区的自然村高速宽带网络有效覆盖；推进"移动互联网村"试点建设，力争到2020年底全市实施"移动互联网村"试点建设的行政村总数达到2500个。

海南省将规划实施新一轮信息基础设施建设三年行动计划

　　据海南省工业和信息化厅日前透露，海南省将巩固提高"全光网省"标准，规划实施新一轮的信息基础设施建设三年（2018-2020）行动计划，再投入120亿元，重点建设全省千兆光纤、高速移动网络、窄带物联网（NB-IoT）和5G网络等，确保本省信息基础设施在全国保持领先。
　　去年海南省光网完成投资47.87亿元，2573个行政村实现了4G全覆盖，光纤整体覆盖全省。环岛高铁实现4G信号全覆盖；建成政务外网量子通信示范项目，全力服务重大活动的无线电保障任务；在全国率先建成公众移动通信基站在线监管系统，实现与运营商基站数据的在线交互。
　　今年海南省将投资40亿元以上，力争网速排名持续提升，自然村和农垦等偏远农村地区的双网覆盖率达到80%以上，推进千兆光纤宽带网络建设和入户，加强对园区、楼宇等4G信号高质量覆盖。全省重点公共场所WiFi实现统一认证，一点登录、自由接入。同时协调做好通信网络的"多规合一"，各市县要把铁塔、机房等纳入控规中，保障信息基础设施与项目建设、产业园区、公路交通、住宅小区等实现"四同时"。推动市县和省直相关部门开辟网络建设的"绿色通道"。落实财政补贴，鼓励通信企业加快建设。
　　海南省还将创建博鳌地区精品网络，实现双网100%覆盖，确保今年的论坛年会期间，重点酒店、重要场所的通信质量达到国际一流水平，核心区域实现"千兆到桌面"，提供国际专线服务；并在博鳌地区布局5G网络，做好全省5G的商用推广准备工作。
　　此外，海南省还将按照国家部署做好网络提速降费工作，提高环岛高铁的信号质量，增加影院应用，逐步提供免费WiFi；并强化网络监测，扩大量子保密通信应用，保障网络信息安全。

洲际交易所将推出比特币数据专线

　　据报道，纽约证券交易所(New York Stock Exchange)的母公司洲际交易所(Intercontinental Exchange Inc., 简称ICE)1月18日表示，将与初创公司Blockstream合作推出一个数据专线，将全球逾15个加密货币交易所的数据打包提供给金融公司。这表明曾经是小众市场的加密货币正日益受到华尔街的重视。
　　这项服务定于3月份上线，届时将通过洲际交易所的高速数据网络，以与电子股票交易相同的数字格式传输信息，可以无缝对接大银行、高速交易员和资产管理公司所青睐的系统。
　　ICE的计划标志着，许多比特币投资者监测价格和交易活动的方式将向前迈出一大步。加密货币社区严重依赖各种网站，这反映出其黑客渊源。这些网站看上去像在本土诞生，不一定会明示创建者的身份，在做调整时也不一定会宣布。
　　这可能会带来问题。热门网站coinmarketcap.com日前移除了一些韩国交易所的数据，这一举动在加密货币市场一度引发了混乱，导致许多主要数字货币的市值在24小时内蒸发了数百亿美元。
　　ICE并不是第一个涉足加密货币市场的大型数据提供商。金融信息巨头彭博(Bloomberg LP)和汤森路透(Thomson Reuters Corp.)在其使用广泛的终端上也播报主要数字货币的价格。Money.Net是一家低成本数据提供商，逾1,000家银行、券商和投资公司使用其数据。
　　但ICE名为加密货币数据专线(Cryptocurrency Data Feed)的新服务打算更进一步。该专线将提供更详细的数据，高频交易员和量化对冲基金可以利用这些数据运行复杂的交易策略。例如，该专线将包括加密货币交易所的订单信息，展示某一数字货币任一时刻的买盘和卖盘兴趣。此类数据可以揭示潜在市场动向信号。
　　通过播报众多交易所的实时数据，ICE的数据服务还有助于催生套利交易策略，即通过同一资产在不同市场的价差牟利。在更为成熟的资产市场，这种套利机会转瞬即逝，但加密货币市场套利机会相对较多。加密货币市场观察人士称，最近几周在市场承压时，比特币在不同数字货币交易所的价差可以达到10%甚至更多。

欧委会将起草人工智能法案

　　据报道，欧盟委员会负责数字经济与社会事务的委员玛丽亚·加布里埃尔１月２２日在德国慕尼黑举行的２０１８年"数字生活设计"大会上透露，欧盟委员会将从２０１８年春季开始起草人工智能相关法案。她说："我们从事的大多数工作岗位都将改变，我们必须为此做好准备。"
　　加布里埃尔说，对欧盟凭借自身优势在数字化方面取得进展感到乐观。"不是说我们在互联网大型企业方面落后，就意味着在电子工业、机器人和汽车等领域也落后。"
　　欧洲议会曾在去年年初首次建议欧盟委员会起草法案，规范人工智能及机器人的使用和管理。
一年一度的"数字生活设计"大会是欧洲乃至全球知名的一个网络和数字创新会议，创办于２００５年，侧重创新、数字、科学和文化的交叉对话。

企业信息员园地

深化竞争性国有独资公司转机建制的探索与实践

　　盐城市企联副会长董志敏特约信息员王协忠
　　按：本文基于国有资本的战略定位和发展目标，以盐城纺织行业为例，重点探讨作为充分竞争行业的国有独资公司，如何在新一轮国资国企改革进程中找准定位、明确目标和界定功能，进一步提升核心能力和做强优势产业，走出一条可持续发展之路。
　　一、竞争性国有独资公司的功能定位和改革难点
　　国有独资公司功能界定与分类是党的十八大以来深化国有企业改革的重要内容和关键指向，根据国有资本的战略定位、发展目标和主营业务，结合不同国有独资公司在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，国有独资公司可划分为商业类、公益类两大类别。
　　(一) 竞争性国有独资公司的界定
　　商业类国有独资公司以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，实现优胜劣汰、有序进退。竞争性国有独资公司要按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度要求，加快公司制、股份制改革，建立并完善适应市场经济的经营机制和管理体系，真正成为依法自主经营、自负盈亏自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。
　　(二)竞争性国有独资公司的难点
　　1、市场准入
　　伴随着市场准入的不断放开，外资和民营企业大举进入更多的行业和领域，竞争性国有独资公司将失去垄断行业或公益类国有独资公司所拥有的政府对市场准入的保护，原有的不可替代地位和优势将逐渐消失。
　　2、政策保护
　　随着政府职能转变和简政放权进程加快，政府职能的重点逐步转向创造公平竞争的市场环境，不再用传统的方式和手段在资金、资源、政策等方面扶持或挽救竞争力不强的竞争性国有独资公司。
　　3、体制机制
　　由于历史和现实原因，国有独资公司仍然遗留着不适应市场经济的体制机制等方面弊端。主要表现为产权不清晰、责任不明确、政企不分开、管理不科学等问题。
　　二、盐城纺织行业改革的路径与经验
　　盐城纺织业在五十至七十年代一直稳居创造产值、利税、出口外汇和就业岗位第一的“摇钱树”地位。随着改革开放的进程，传统纺织业“以量取胜”、“以廉取胜”的低成本“优势”渐渐丧失，而设备陈旧、体制僵化、产业粗放、负担沉重等“劣势”却日益突出，逐渐由过去的“摇钱树”而变身为“苦菜花”。
　　(一)改革过程及特点
　　1、战略性结构调整阶段(1994年至2004年)
　　根据盐城的城市功能定位，从上个世纪80年代后期开始，盐城拉开产业结构升级调整的序幕，高技术含量的新兴产业逐步取代传统产业。当时盐城纺织工业企业连年亏损，亏损面高达53%，有多家严重亏损企业扭亏无望。l995年10月，盐城纺织工业局撤销，成立盐城悦达纺织集团有限公司，由此开启盐城纺织从产业、企业、劳动力、资本四个方面的重大结构调整。果断采取关、停、并、转、迁、租、卖、破等措施清理长期亏损、资不抵债、难以生存的企业，通过“断臂求生”实现主营业务扭亏，走在全国纺织业脱困的前列。与企业调整同步的是人员调整，要在维护社会安定和企业稳定的大局下，安置分流几万人的纺织大军，这是改革过程中面临的更大难题。盐城纺织推出“富余职工再就业工程”，充分挖掘一切社会资源，调动各方再就业积极性，稳妥实施规模巨大的劳动力安全大转移，确保队伍不散、精神不垮、旗帜不倒。如今在拥有30多亿元主营收入规模的同时，盐城纺织集团从业人员已缩减至1.2万余人。
　　2、行业性转型升级阶段（2005年到2015年)
　　虽然盐城纺织行业经过产业结构和劳动力结构调整，较大规模地压缩初级加工产能和亏损企业，但是，在1990-2000年的10年里，源于市场经济的冲击，盐城纺织行业利润下降28.3%。身处国家级沿海大开发战略的3个重点城市之一，纺织业的出路在哪里?从纺织产业链分析，向前延伸与科研关系密切，向后延伸与时尚特性关联。通过广泛调研和思路调整，启动盐城悦达纺织集团公司的重组计划，前瞻性提出“科技与时尚”的创新驱动理念和转型发展方向，重点是“调结构、转方式、强管理、求发展”，着力加快外贸转型、制造业升级、时尚产业发展、科技创新步伐、管理能级提升，进一步增强核心竞争力。
　　数据显示，2015年，盐城悦达纺织集团以近20亿美元的出口额，名列中国纺织出口企业百强榜，并连续多年位列中国500强企业和中国对外贸易(进出口)500强企业。
　　(二) 改革经验及启示
　　盐城纺织集团作为一家行政体制下的老牌纺织国有独资公司，通过转变观念、正确定位、坚持转型、勇于创新而获得的“涅般重生”，对当下国有独资公司特别是制造业"去产能"、"促转型"具有启示和借鉴作用。
　　1、从传统制造业向高端制造业转型
　　一是发展方向的转型，改变粗放经营的模式，推动传统纺织制造业向科技纺织、绿色纺织、高附加值纺织转型，形成与国家产业政策匹配、与城市发展合拍的高端纺织的雏形，进一步体现其核心技术和产品高附加值。
　　二是发展空间的转型，实施 “腾笼换鸟”计划，推动制造业向市郊、外省市的成本洼地拓展，不仅将腾出的市区老厂房改造成时尚创意产业园，成为盐城的"时尚新地标"，而且更重要的是促使企业的发展能力和能级进一步提高。
　　三是赢利模式的转型，推动企业由单纯的制造商、供货商向现代服务商转型，由"制造"向"智造"升级，逐步形成以先进制造业与现代服务业相融色科技与时尚相辉映的高端纺织产业的新格局。
　　2、从制造业为主向现代服务业转型
　　一是国际贸易方面，通过建立海外公司、内外贸联动、品牌、设计、检测和快速打样等服务功能的完善，依托纺织产业链开发新产品、开拓新市场等方式，从出口为主向进出口并重和内外贸并举转变。
　　二是品牌建设方面，在产品升级、品牌形象、国际合作、通路建设等方面进行转型升级，使"亨威"等一批信老字号品牌焕发新光彩，使"Prolivon"等创新品牌和国际合作品牌展现新时尚。
　　三是时尚产业方面，着力打造以悦达纺织为主体的一批有概念、有品牌、有形象的创意园区，树立时尚地标形象。使盐城国际服装文化节、盐城时装周成为盐城的"文化名片"。
　　四是科技服务方面，通过整合盐城纺织集团的科研资源，打造一流中央研究  院，形成从信息情报、标准检测、科技研发到成果转化的完整科研系统，增强科技研发的实力，服务业比重提高到60%。
　　3、从行政化管理向市场化运作转型
　　一是搭建公共服务平台，为企业提供法律事务、信息系统，财务结算、资金融通、设计研发、新品展示、战略合作等共享服务，取得了良好的协同效应和规模效应。。
　　二是强化产业链建设，重点探索产业链上下游企业共同参与、由纤维研发向成品销售贯通的开发模式，众多拥有自主知识产权的高科技产品进入国内和国际市场，并填补国内空白和打破国际垄断。
　　三是优化资源集聚配置，向市场化、实体化、集约化运作转型。在处置低效资产的同时，加大收购兼并力度，成建制引进优秀经营团队，加大市场化、开放性重组力度，更快、更大的提升规模和效益。
　　综上所述，盐城纺织在功能定位和转型发展方面的成功经验，不仅在于紧紧围绕"科技与时尚儿的发展理念，加快实施"全球布局、跨国经营、具有国际竞争力和品牌影响力的跨国集团"的发展战略，更深层的启示还在于打造与盐城"卓越的全球城市"相匹配的现代纺织时尚产业，促进盐城纺织百年基因和时代元素协调发展。
　　三、竞争性国有独资公司改革的路径选择
　　在经济处在增长速度换档、结构调整阵痛、刺激政策消化的"三期叠加"时期的双重压力下，深化国有独资公司改革的路径选择显得尤为艰难和重要，如何通过改革攻坚和创新驱动，走出一条具有中国特色的市场化之路，这是推动竞争性国有独资公司改革面临的现实挑战。
　　(一)竞争性国有独资公司改革的若干关系
　　1、明确界定政府与企业的关系，解决国有资本所有权与经营权混淆的问题，进一步推进政府行政管理与企业经营管理分开、国有资本所有权与经营权分离，构建有效的国有资本投资运营平台实现从管资产向管资本的转变。
　　2、明确界定国有独资与国有持股的关系，通过引入其它国有资本和社会资本，实现股权多元化，大力发展混合所有制经济，进一步完善现代企业制度，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效运行高效灵活的经营机制。
　　3、明确界定行政化管理与市场化管理的关系，构建与市场经济相兼容的市场管理体系和经营体系，成就一批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，建设一批具有创新能力和竞争能力的管理团队，打造一批处于领先地位和行业骨干的优秀企业。
　　(二)竞争性国有独资公司转型发展的路径选择
　　1、从机会导向到战略制胜，善于因势而谋、顺势而为，通过战略规划对企业所选择的发展模式持续投资和培育，并保持战略定力和精准实施，形成持久的竞争优势，从而获得持续盈利和长久发展。
　　2、从产品竞争到产业优势，突破产品竞争的成功模式，形成产业链和产业群中的竞争优势，创新商业模式和资本模式，提升产业竞争的核心能力，在培育成熟的市场体系和规则中处于主导地位。
　　3、从关注客户到关注平色改变以企业为中心来管理客户，树立以消费者为中心来管理企业的平台意识，重塑企业价值体系，选定差异化市场，并用准确的企业定位和商业模式去大力拓展并占领市场。综上所述，国有独资公司如何实现转型发展，其实并没有一个固定的模式，可以包括:战略定位、股权结构、经营范围、商业模式、产业更替、产品品牌、渠道拓展、激励措施和人才组合等，企业必须根据自身的特点和市场的需求来选择。
　　四、若干思考及策略建议
　　1、改革方向需要明确战略定位
　　要确立市场经济中的战略定位，通过去行政化的改革转型，形成多元股权结构，建立现代企业制度，创新管理体制机制，发展核心优势产业，增强市场竞争能力，真正成为充满生机活力的市场主体，实现国有资产保值增值。
　　2、改革目标需要体现职能分类
　　要按照自身在经济社会中的作用、现状和发展需要，匹配国有资本的战略定位和发展目标，在具有核心优势和领先地位的专业领域做强、做优、做大企业，更好地起到规范夜场秩序和增强市场活力的示范和带头作用。
　　3、改革动力需要发挥市场作用
　　要通过市场决定资源配置的作用和优胜劣汰的生存法则，在改革发展过程中
　　消除不适应市场经济的体制机制等方面弊端，提高国有资本运行效率，增强国有经济市场活力，真正为国有独资公司公平参与市场竞争创造条件。
　　4、改革愿景需要体现历史使命
　　要肩负促进国有独资公司转换经营机制和提高国有资本配置和运行效率的重任，把握市场定位，创新发展模式，加快转型升级，为国有独资公司真正作为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体进一步开拓和探路。