部委决策

李克强强调引导各类技术创新要素向企业集聚

　　据悉，国务院总理李克强1月8日在国家科学技术奖励大会上指出，企业应成为技术创新的主体，要落实和完善支持企业创新投入的政策措施，引导各类技术创新要素向企业集聚。科技创新最重要的因素是人，必须深化科技体制改革，健全创新激励机制，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权、技术路线决策权，真正让有贡献的科技人员名利双收，涌现更多国际领先创新成果。
　　李克强说，要弘扬创新创造精神，提升创新供给能力和效率，促进大众创业万众创新上水平。推动国家重大科研基础设施、科学数据和仪器设备向社会开放。加强知识产权保护。深化国际合作，主动融入全球创新网络，打造世界创新高地。

国务院调整自贸区行政法规扩大开放

　　据悉，国务院日前印发《关于在自由贸易试验区暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定的决定》。《决定》明确，为保障自由贸易试验区有关改革开放措施依法顺利实施，在自由贸易试验区暂时调整《中华人民共和国船舶登记条例》等11部行政法规，《国务院办公厅转发国家计委关于城市轨道交通设备国产化实施意见的通知》、《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》2件国务院文件以及《外商投资产业指导目录（2017年修订）》、《外商投资民用航空业规定》2件经国务院批准的部门规章的有关规定。
　　具体来看，上述新规提到16项调整内容。其中，取消对外资银行营业性机构经营人民币业务的开业年限限制，而此前规定要求外资银行提出申请前要在中国境内开业1年以上；取消外商投资城市轨道交通项目设备国产化比例须达到70%以上的限制；停止实施外商投资企业取得认证机构资质的特殊要求，此前要求外方投资者取得其所在国家或者地区认可机构的认可，且具有3年以上从事认证活动的业务经历；要加快国际船舶登记制度创新，基于对等原则逐步放开船级准入；停止实施外国投资者应当有3年以上在中国境外从事直销活动的经验的要求；取消3吨级及以上民用直升机设计与制造的投资比例限制；取消外商从事稻谷、小麦、玉米收购、批发的限制。
　　除此以外，新规还允许外资设立有关从事其他印刷品印刷经营活动的外资企业；允许外商以独资形式投资设立航空运输销售代理企业和航空货运仓储、地面服务、航空食品、停车场项目；允许设立外商独资经营的娱乐场所，在自由贸易试验区内提供服务；允许在自由贸易试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社经营中国内地居民出境旅游业务（台湾地区除外）；允许外商以独资形式从事加油站建设、经营；允许设立外商独资国际船舶运输、国际船舶管理、国际海运货物装卸、国际海运集装箱站和堆场企业，允许外商以合资、合作形式从事国际船舶代理业务，外方持股比例放宽至51%；允许外商以独资形式从事6吨级9座以下通用飞机设计、制造与维修业务；允许外商投资互联网上网服务营业场所；允许外国投资者、台湾地区的投资者设立独资演出经纪机构为设有自由贸易试验区的省、直辖市提供服务。
据了解，2017年6月，国务院办公厅印发《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施》，明确了对自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施之外领域的外商投资企业的设立、变更以及合同章程实施备案管理，同时，在采矿业、制造业、交通运输业、信息技术服务业、金融业、租赁和商业服务业、教育、文化、体育和娱乐业等领域进一步深化改革和扩大开放。

全国科技工作会议部署2018年科技改革发展任务

　　1月9日，全国科技工作会议在京召开。会议明确科技创新工作新要求，研究部署2018年科技改革发展任务，加快建设创新型国家步伐。
　　科技部部长万钢在会上指出，2018年科技工作的总体思路是：坚定实施创新驱动发展战略，以建设创新型国家为目标，突出科技第一生产力、创新引领发展第一动力的重要作用，着力加强基础研究和应用基础研究，着力突破关键核心技术，着力提高系统化技术能力，着力加速科技成果转移转化，着力强化战略科技力量，着力打造高水平科技人才队伍，着力加强创新能力开放合作，着力深化科技体制改革，构建有利于科技创新的法律、政策、文化、社会环境，加快建设中国特色国家创新体系，全面强化创新对建设现代化经济体系的战略支撑，依靠科技创新助力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。
　　万钢表示，2018年要重点做好以下10方面工作：一是推进重大科技创新取得新进展，为供给侧结构性改革提供强大支撑。二是加强面向科技强国的基础研究，进一步增强创新源头供给。三是大力推进科技型创业与成果转化融通发展，促进大众创业万众创新上水平。四是实施乡村振兴战略科技行动，助力打赢精准脱贫攻坚战。五是大力发展民生科技，为打赢污染防治攻坚战等战略任务提供支撑。六是打造区域创新增长极，引领带动区域协调发展。七是加强创新能力开放合作，主动布局全球创新网络。八是完善人才发展环境，培育造就创新型高水平人才队伍。九是统筹推进科技体制改革任务落实，进一步释放改革动力活力。十是持续优化政策环境，营造浓厚创新文化氛围。

银监会发布《商业银行股权管理暂行办法》

　　据悉，为加强商业银行股权管理，规范商业银行股东行为，弥补监管短板，银监会1月5日发布《商业银行股权管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》包括总则、股东责任、商业银行职责、信息披露、监督管理、法律责任、附则七个章节，共五十九条。
　　《办法》突出问题导向，重点强调以下内容：
　　一是建立健全了从股东、商业银行到监管部门"三位一体"的穿透监管框架，重点解决隐形股东、股份代持等问题。股东信息的全面、真实、准确，是商业银行股权管理的基础。针对隐形股东、股份代持等违规行为，《办法》明确了主要股东信息报送责任、商业银行信息核实责任以及监管部门的最终认定责任，建立健全了"三位一体"的穿透监管框架。
　　二是明确主要股东范围，加强对主要股东行为的规范，重点解决大股东滥用股东权利、干预银行经营等问题。重点将主要股东界定为"持有或控制商业银行百分之五以上股份或表决权，或持有股份总额不足百分之五但对商业银行经营管理有重大影响的股东"。在信息披露、入股数量、持股期限、资本补充以及公司治理等方面，对主要股东提出明确要求，切实防范大股东违规干预商业银行经营管理现象。
　　三是强化商业银行与股东及相关人员的关联交易管理，重点解决利益输送、掏空银行等问题。《办法》将主要股东及其控股股东、实际控制人、关联方、一致行动人、最终受益人纳入商业银行的关联方管理，覆盖商业银行实质承担信用风险的各类关联交易类型，防止股东通过同业投资、资管计划等渠道转移、侵占商业银行资金行为。
　　四是明确金融产品入股商业银行规则，重点解决利用金融产品入股问题。考虑到当前信托产品、公募基金、私募基金、证券公司资管计划、基金及其子公司资管计划和保险资管计划等金融产品已成为证券市场的重要投资者，《办法》规定了金融产品入股商业银行规则。即金融产品可以持有上市商业银行股份，但单一投资人、发行人或管理人及其实际控制人、关联方、一致行动人控制的金融产品持有同一商业银行股份合计不得超过该商业银行股份总额的百分之五。此外，商业银行主要股东不得以发行、管理或通过其他手段控制的金融产品持有同一商业银行股份。
　　五是强化监管部门职责，明确监管手段。《办法》贯彻分类监管原则，将对商业银行经营管理有重大影响的主要股东作为监管重点。设立专章规定监管部门在股权管理方面的监管职责和手段，重点加强穿透监管、对违规不改正的股东采取限制股东权利，责令商业银行控股股东转让股权等监管措施。同时，通过信息披露、联合惩戒等方式，借助市场力量做好股权监管工作。
　　为配合《办法》实施，银监会将印发通知，重点解决存量股东规范问题。

银监会就商业银行大额风险暴露管理办法征求意见

　　1月5日，中国银监会发布《商业银行大额风险暴露管理办法》（以下简称《办法》），向社会公开征求意见。《办法》旨在推动商业银行强化大额风险暴露管理，有效防控集中度风险。
　　《办法》包括六章45条以及六个附件，明确了商业银行大额风险暴露监管要求，规定了风险暴露计算范围和方法，从组织架构、管理制度、内部限额、信息系统等方面对商业银行强化大额风险管控提出具体要求，明确了监管部门可以采取的监管措施。
　　具体来看，《办法》在设定监管标准主要考虑了三方面因素：一是与现行监管要求衔接，二是国内银行达标压力，三是借鉴国际监管标准。
　　第一，对于非同业单一客户，《办法》重申了《商业银行法》贷款不超过资本10%的要求，同时规定包括贷款在内的所有信用风险暴露不得超过一级资本15%。主要考虑银行授信业务日趋多元化，不再仅限于传统信贷，而目前国内对全口径信用风险集中度没有明确的量化监管要求。定量测算也表明，国内绝大多数银行已经达到上述监管标准，《办法》实施不会抑制银行对实体经济的信贷投放。
　　第二，对于非同业关联客户，《办法》规定其风险暴露不得超过一级资本的20%。非同业关联客户包括集团客户和经济依存客户。现行的《商业银行集团客户授信业务风险管理指引》规定，集团客户授信余额不得超过银行资本的15%。《办法》规定的关联客户风险暴露监管要求较现行要求更为宽松，主要考虑到传统授信以贷款为主，但目前企业融资方式更加多元化，适度放宽监管要求有利于银行加强对实体经济的金融支持。从测算结果看，绝大多数银行也能够达标。
　　第三，对于同业客户，《办法》按照巴塞尔委员会监管要求，规定其风险暴露不得超过一级资本25%。考虑到部分银行同业风险暴露超过了《办法》规定的监管标准，《办法》对同业客户风险暴露设置了三年过渡期。商业银行可在过渡期内逐步调整业务模式、分散同业资产、扩展客户群体，而无需简单压降同业业务总体规模。

银监会发布商业银行委托贷款管理办法

　　据悉，银监会日前发布《商业银行委托贷款管理办法》，明确委托贷款的业务定位和各方当事人职责，对委托贷款的资金来源和资金用途设立"负面清单"，并要求银行将委托贷款业务与自营业务严格区分以加强风险管理。
　　委托贷款，是指委托人提供资金，由商业银行根据委托人确定的借款人、用途、金额、币种、期限、利率等代为发放、协助监督使用、协助收回的贷款，不包括现金管理项下委托贷款和住房公积金项下委托贷款。委托人包括提供委托贷款资金的法人、非法人组织、个体工商户和具有完全民事行为能力的自然人。
　　近年来，商业银行委托贷款业务发展较快，对服务实体经济发展发挥了积极作用，但由于缺乏统一的制度规范，也存在一定风险隐患。此前没有专门制度对委托贷款业务进行全面、系统地规范。《办法》的出台填补了委托贷款监管制度空白，为商业银行办理委托贷款业务提供了制度依据。
　　值得注意的是，《办法》对委托贷款的资金来源和资金用途设立"负面清单"。在资金来源方面，要求银行不得接受委托人下述资金发放委托贷款：受托管理的他人资金、银行的授信资金、具有特定用途的各类专项基金、其他债务性资金、无法证明来源的资金等。
　　业内人士普遍认为，上述资金来源中，禁止银行接受"受托管理的他人资金、其他债务性资金"发放委托贷款，实际上就封堵了银行理财、券商和基金子公司资管计划等通过委托贷款的形式投资非标，这一通道的路子被堵上，未来非标业务将被继续大幅压缩。
　　在资金用途方面，《办法》要求银行委托发放的贷款不得用于生产、经营或投资国家禁止的领域和用途，不得从事债券、期货、金融衍生品、资产管理产品等投资，不得作为注册资本金、注册验资，不得用于股本权益性投资或增资扩股等。
　　兴业银行首席经济学家鲁政委称，《办法》专门针对委托贷款业务通道做法，要求信贷资金和资管资金不得参与委托贷款业务，委托贷款资金不得投资资管产品，不得投向禁止领域，从资金来源和资金用途"双向堵截"。
　　为加强银行对委托贷款业务的风险管理，《办法》明确应严格隔离委托贷款业务与自营业务的风险，并禁止银行代委托人确定借款人、参与委托人的贷款决策、为委托贷款提供各种形式的担保、代借款人垫付资金归还委托贷款，或者用信贷、理财资金直接或间接承接委托贷款等行为。
　　此外，为防范委托贷款中借款人的信用风险，《办法》特别强调，委托贷款的借款人是银行存量授信客户的，银行应综合考虑借款人取得委托贷款后，信用风险敞口扩大对本行授信业务带来的风险影响，并采取相应风险管控措施。

央行放开个人经常项下人民币跨境业务

　　据悉，随着人民币汇率企稳，停滞近两年人民币国际化进程重启升温。　1月5日，央行发布《进一步完善人民币跨境业务政策促进贸易投资便利化的通知》（下称《通知》），指出凡是依法可使用外汇结算的跨境交易，企业都可以使用人民币结算；同时，银行可在"展业三原则"的基础上，为个人办理其他经常项目人民币跨境收付业务，便利境内个人将境外合法收入汇回境内使用，以及境外个人将境内合法人民币收入汇出境外。
　　一直以来，人民币国际化随着跨境人民币业务范围不断拓展而推进，但主要是依托企业贸易，相比之下，个人跨境人民币业务进展较缓慢。2005年，香港和澳门率先启动个人跨境人民币业务。香港居民可每日向内地同名账户汇入不超过8万元人民币；澳门居民可每日向内地同名账户汇入不超过8万人民币。
　　2014年6月11日，为贯彻落实《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》，央行开放个人跨境贸易人民币结算业务，允许银行为个人开展的货物贸易、服务贸易跨境人民币业务提供结算服务。而从2015年开始，上海、天津、福建和广东四大自贸区相继出台新规，允许自贸区内个人办理经常项下跨境人民币结算业务，但在全国范围内，除了货物贸易和服务贸易之外的其他经常项目下的个人跨境人民币业务，仍然未能完全放开。
　　《通知》指出，开放个人其他经常项下的跨境人民币结算业务，主要是为服务"一带一路"，满足个人项下雇员报酬、社会福利、赡家款等人民币跨境结算需要。
　　中银香港发展规划部人民币业务处主管杨文杰表示，目前市场还在等待具体的操作细则。原来人民币跨境结算主要针对国际贸易，属于银行内部国际结算部门负责，而个人其他经常项下的业务，属于后台运营部门负责，不同部门之间系统不同，涉及系统的更新。此外，尽管《通知》明确凡依法可使用外汇结算的跨境交易，企业都可以使用人民币结算，但是换成人民币后机构如何入账输机、如何报数，仍然需要监管细则指引。
　　值得注意的是，此次《通知》还明确了境内企业境外发行债券、股票募集的人民币资金可按实际需要调回境内使用。杨杰文介绍，目前香港也有双币股票，可以选择人民币和港币挂牌。有投资者愿意用人民币认购，但是由于此前政策不够清晰，因此操作非常不便，最后不得不又换成港币或美元，因此此类交易并不活跃。
　　此外，《通知》还明确了境外投资者办理碳排放权交易人民币跨境结算业务的相关规定，支持境外投资者以人民币参与境内碳排放权交易。中国银行国际金融研究所研究员王有鑫表示，随着我国环保风暴的开展，碳排放权将成为重要的金融资源，通过推动人民币在碳领域的定价权，可以打破国际金融垄断，发挥人民币在新兴金融领域的话语权和影响力。

全国股转系统发布主办券商执业质量评价办法

　　1月5日，股转系统发布了《全国中小企业股份转让系统主办券商执业质量评价办法》（下称《评价办法》），进一步引导主办券商增强规范意识，提高执业质量，促进全国股转系统持续健康发展。
　　《评价办法》自2018年2月1日起正式施行。2018年度（2017年5月~2018年4月）评价将根据《评价办法》施行前后新老办法各自适用的评价期分段计算（即规则正式施行的2018年2月开始适用《评价办法》，2018年2月之前适用《全国中小企业股份转让系统主办券商执业质量评价办法（试行）》），并经加权平均计算以及年度评价调整项调整后得到年评结果。全国股转公司将不断总结工作实践，根据监管需要与市场变化情况持续完善相关内容。
　　根据《评价办法》第二十四条，全国股转公司针对主办券商作出以下差异化制度安排：
　　1、未来股转公司选择主办券商参与新业务或新产品优先试点、配合股转公司的市场建设活动（包括但不限于承办股转公司活动、作为专题调研对象等），以及开展机构业务现场检查工作，将以上年度年评结果为重要参考依据。
　　2、对于每季度评价结果反映出某类业务存在突出问题的主办券商，股转公司将其作为重点培训对象，强制要求其相关人员参加培训。
　　3、对于月度评价排名靠后的主办券商，股转公司将要求其报送自查报告，并可视自查情况，进一步对其进行工作谈话，提醒其注意提高执业质量。
　　以上差异化制度安排中适用年评结果的自2018年度（2017年5月~2018年4月）评价结果公布后实施，其他自2018年2月份月度评价起正式实施。全国股转公司将持续丰富完善主办券商执业质量评价结果的运用方式。
　　《评价办法》与原办法对比，本次办法一是引进难度系数，调降了业务量排名靠后的主办券商的业务点值；二是为执业质量负面行为清单设置调整系数；三是调整推荐挂牌、挂牌后督导两类业务基准点值权重；四是调整了部分加点项。

保监会就人身险保单贴现业务试点办法征求意见

　　据悉，为审慎推进保单贴现业务试点、规范保单贴现交易行为、促进保单贴现交易市场的健康发展，保监会1月8日公布《人身险保单贴现业务试点管理办法（征求意见稿）》（以下简称"意见稿"），从经营规则、信息披露和报告以及监督管理等方面征求意见。
　　人身险保单贴现，指中介公司先以折扣价格买进即将到期的寿险保单，等到被保人去世时获得保险公司给付的保险金。其中，作为中介机构的贴现机构可以引入投资人，将保单作为资产来进行交易。保单贴现能够满足寿险保单的持有人出于多种原因的变现需求。
　　目前，国内尚无成型的保单贴现业务，国内保单持有人将保单"变现"主要有两种方式：一是退保获得保单现金价值，二是持有寿险保单至死亡事件发生或保险到期日。
　　国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生表示，保单贴现则提供了第三种选择，可以实现多方共赢：保单持有人可以获得高于保单现金价值的资金，保单贴现公司获得中介费，同时也使保险公司避免了投保人的退保，投资者获得较高的收益。
　　《意见稿》规定，保监会统筹负责保单贴现业务的监管，各保监局负责辖区内保单贴现业务的日常监测与监管，并可根据保监会授权对保单贴现交易相关方开展监督检查。
　　如何成为保单贴现机构？对此，《意见稿》规定，开展保单贴现业务时，应依托互联网、移动通信等技术，建立统一集中的业务平台和处理流程，实行集中运营、统一管理，实缴注册资本金不低于5亿元；具有支持业务运营的信息管理系统，并具备与保险公司相关业务系统、保单登记管理信息平台对接的技术能力；具有相应的网络信息安全管理体系、业务管理制度和操作规程。
　　同时，保监会也对保单贴现机构的自有资金提出要求。如试点期间，保单投资人仅限于使用自有资金开展业务，其中，机构投资人自有资金以净资产为限。保单投资人不得变相规避自有资金监管规定，根据穿透式监管和实质重于形式原则，保监会可以对自有资金来源向上追溯认定。
　　《意见稿》规定，保单贴现的产品类型包括普通型终身寿险、普通型两全保险和普通型年金保险。保单贴现业务应当满足下列要求：贴现保单合同生效时间超过2年；贴现保单相关保险公司必须是经保监会批准设立，并依法登记注册在境内（不含港澳台）的人身保险公司。保单贴现资金应于保单受益人变更后3日内一次性全额支付给保单贴现人。
开展保单贴现业务时，如发生以下情形之一的，由保监会责令改正，并依法予以处罚：如未经保监会同意，擅自开展保单贴现业务；发生交易相关资料丢失或客户信息泄露，造成不良后果；不合理给付保单贴现资金，损害保单持有人利益；未按照本办法规定披露信息或做出提示，进行误导宣传；未按照本办法规定进行备案或报告。

12部委发文鼓励煤炭企业兼并重组

　　1月5日，国家发改委、财政部、能源局等12部委联合印发《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》（下称《意见》），鼓励通过兼并重组做大煤炭企业。
　　《意见》提出具体目标，通过兼并重组，实现煤炭企业平均规模明显扩大，中低水平煤矿数量明显减少，上下游产业融合度显著提高，经济活力得到增强，产业格局得到优化。到2020年底，争取在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团，发展和培育一批现代化煤炭企业集团。
　　兼并重组的几大路径包括：鼓励有条件的煤炭企业之间，煤炭企业与电力企业、煤化工企业以及其他关联产业企业进行兼并重组。
　　具体而言，鼓励不同规模、不同区域、不同所有制、不同煤种的煤炭企业实施兼并重组。中国煤炭工业协会统计的数据显示，截至2017年8月，中国规模以上煤炭企业5080 家；2017年1-11月，排名前10的煤炭企业原煤产量占全国规模以上煤企总产量的比重仅在44%。
　　一方面，要推进中央专业煤炭企业重组其他涉煤中央企业所属煤矿，实现专业煤炭企业做强做优做大；此外还要鼓励各级国资监管机构设立资产管理专业平台公司，通过资产移交等方式，对国有企业开办煤矿业务进行整合；并支持煤炭企业由单一生产型企业向生产服务型企业转变。
　　从地域上看，要按照"压缩东部、限制中部和东北、优化西部"的要求，进一步降低鲁西、冀中、河南、两淮煤炭基地生产规模，控制蒙东(东北)、宁东、晋北、晋中、晋东、云贵煤炭基地生产规模，支持陕北、神东、黄陇、新疆煤炭基地通过兼并重组适度扩大规模，减少区内开发主体数量。中南、西南、东北等小煤矿集中地区，应以淘汰退出为主。
　　《意见》还支持通过出资购买、控股参股等方式，发展煤电联营。结合电煤运输格局，以中东部地区为重点，推进电煤购销关系长期稳定且科学合理的相关煤炭、电力企业开展联营。支持大型发电企业对煤炭企业实施重组，提高能源供应安全保障水平。
　　2017年，中国最大的煤炭企业神华集团与五大发电企业之一的国电集团完成重组合并，合并后总资产将达到1.8万亿元，成为中国资产规模最大的煤炭及发电企业。业内人士分析，煤炭企业和煤电企业分局产业链上下游，一直处在此消彼长的状态之中，两家公司合并重组也是意在打通上下游，在公司内部平抑煤炭价格波动风险。
　　此外，文件还支持煤炭与煤化工企业根据市场需要出发实施兼并重组，促进煤炭就地转化，发展高科技含量和高附加值产品，实现煤炭原料上下游产业的有机融合，增强产业相互带动作用。

工信部印发钢铁水泥玻璃行业产能置换办法

1月8日，工业和信息化部发布《关于印发钢铁水泥玻璃行业产能置换实施办法的通知》（下称《办法》），对前述三个产能过剩行业的置换产能加以限定，加大了减量置换力度，并明确了惩罚措施。
　　该《办法》是对2015年4月印发的《部分产能过剩行业产能置换试行办法》加以细化和明确，文件自2018年1月1日期施行。
　　《办法》规定，用于产能置换的冶炼设备须在2016年国务院国资委、各省级人民政府上报国务院备案去产能实施方案的钢铁行业冶炼设备清单内，2016年及以后建成的合法合规冶炼设备也可用于产能置换。列入钢铁去产能任务的产能、享受奖补资金和政策支持的退出产能、"地条钢"产能、落后产能、在确认置换前已拆除主体设备的产能、铸造等非钢铁行业冶炼设备产能，不得用于置换。置换过程中的退出和建设产能数量，依照产能换算表进行换算。产能换算表用于计算置换比例，不作为核定产能的依据。京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域置换比例不低于1.25：1，其他地区实施减量置换。各地区钢铁企业内部退出转炉建设电炉的项目可实施等量置换，退出转炉时须一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。未完成钢铁产能总量控制目标的省（区、市），不得接受其他地区出让的产能。
　　《办法》还规定，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃项目。确有必要新建的，必须实施减量或等量置换，制定产能置换方案。依托现有装置实施治污减排、节能降耗等技术改造项目，在不新增产能的情况下可不制定产能置换方案。新建工业用平板玻璃项目，熔窑能力不超过150吨/天的，可不制定产能置换方案。位于国家规定的环境敏感区的水泥熟料建设项目，每建设1吨产能须关停退出1.5吨产能；位于其他非环境敏感地区的新建项目，每建设1吨产能须关停退出1.25吨产能;西藏地区的水泥熟料建设项目执行等量置换。位于国家规定的环境敏感区的平板玻璃建设项目，需置换淘汰的产能数量按不低于建设项目的1.25倍予以核定，其他地区实施等量置换。

发改委下放部分政府出资水利项目审批权限

　　据悉，国家发展改革委2017年12月29日发布"关于下放政府出资水利项目审批事项的通知"(发改农经〔2017〕2296号)。通知说，为深入推进"放管服"改革，经报国务院同意，对政府出资的地方水利项目，在2015年精简项目审批程序的基础上，再下放部分项目审批权限，同时加强规划管理和事中事后监管，放管结合，优化服务。
　　下放审批权限的项目范围包括：1. 列入国务院或发改委批准的水利发展建设规划，库容小于10亿立方米、坝高低于70米，不涉及跨国界河流、跨省（区、市）水资源配置调整的大型水库项目，由目前的发改委审批下放至省级发展改革部门审批，并在审批后及时报发改委备案。2. 投资限额以上，即使用中央预算内投资等中央资金5亿元及以上，或使用中央预算内投资等中央资金的总投资50亿元及以上项目中符合经批准的行业和专项发展建设规划以及产业政策要求、有关方面意见一致的项目，由目前的发改委审批后报国务院备案改为下放省级发展改革部门审批，并在审批后及时报发改委备案。
　　本次下放后，除新建库容10亿立方米及以上或坝高大于70米的大型水库、大型引调水、大江大河（大湖）干流重点河段治理、重要蓄滞洪区建设，以及其他涉及跨国界河流、跨省（区、市）水资源配置调整和按规定需报国务院审批的重大项目外，其余项目一律由地方审批。
　　在下放项目审批权限的同时，发改委将会同水利部等部门进一步加强相关发展建设规划、专项建设方案、年度工作指导意见等的编制工作，加快健全完善规划体系，充分发挥规划的战略导向作用，提高规划的可行性和约束力，为项目审查审批提供依据，促进项目科学有序建设。
　　对下放省级发展改革部门审批的事项，发改委将会同有关部门按职责加强业务指导和过程服务，引导各地严格项目建设标准和资金落实真实性审核，合理把握项目审批建设规模、节奏和时序，严控新增地方政府债务。相关职能部门将统筹推进改革，加强横向衔接，合理确定项目审查审批管理层级。
　　发改委通知还指出，对工程规划依据不足，建设条件、移民占地、用水指标、生态环境影响、省际协调等方面存在突出问题，建设需求不充分、建设代价高、资金不落实、大幅新增地方政府债务、存在重大制约因素和较大风险隐患的项目，省级发展改革部门不得审批建设。

新修版《土地储备管理办法》发布实施

　　1月3日，国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会四部门印发通知，实施联合修订后的《土地储备管理办法》。新修版《土地储备管理办法》强调要贯彻落实党的十九大关于加强自然资源资产管理和防范化解重大风险的要求，进一步规范土地储备管理，增强政府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力，促进土地资源的高效配置和合理利用。按照这一新的要求，新修版《土地储备管理办法》在机构职能、业务、资金、监管等方面进行了修订。
　　在职能定位方面，新修版《土地储备管理办法》重申土地储备工作统一归口国土资源主管部门管理；土地储备机构为县级（含）以上人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于所在行政区划的国土资源主管部门、承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。同时明确，国土资源主管部门对土地储备机构实施名录管理，财政部门负责土地储备资金及形成资产的监管。
　　在计划、入库标准和前期开发等业务工作方面，新修版《土地储备管理办法》规定各地根据国民经济和社会发展规划、国土规划、土地利用总体规划、城乡规划等，编制土地储备三年滚动计划；根据土地市场调控需要、地方政府债务限额等因素，制定年度土地储备计划，同时明确了计划的内容和备案审批及调整程序。新修版《土地储备管理办法》强调，入库储备土地必须是产权清晰的土地，对于存在污染、文物遗存、矿产压覆、洪涝隐患、地灾风险等情况的土地，在按照有关规定由相关单位完成核查、评估和治理之前，不得入库储备。土地入库前，应向不动产统一登记机构申请办理登记手续。土地储备机构应评估入库储备土地的资产价值，进行必要的前期开发，保障土地供应。
　　在资金管理方面，新修版《土地储备管理办法》要求土地储备资金收支管理严格执行财政部、国土资源部关于土地储备资金财务管理的规定，土地储备资金通过政府预算安排，实行专款专用。土地储备机构所需的日常费用与土地储备资金实行分账核算，不得相互混用。土地储备专项债券资金管理执行财政部、国土资源部有关地方政府土地储备专项债券管理的规定。
　　在联合监管方面，新修版《土地储备管理办法》明确国土资源部通过土地储备监测监管系统对各级土地储备机构业务开展情况实时监管，要求各级国土资源主管部门、财政部门、中国人民银行分支机构和银行业监督管理部门建立符合本地实际的联合监管机制，按照职责分工，对储备土地、资产、资金、专项债券进行监督和指导。
　　新修版《土地储备管理办法》自发布之日起实施，有效期5年。2007年印发的原《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号）同时废止。

政策要闻

▲工商总局决定全面开展消费投诉公示试点工作

　　据报道，国家工商总局日前发布《关于全面开展消费投诉公示试点的通知》，决定2018年在全国范围内全面开展消费投诉公示试点工作，打通消费维权的事后救济和事先预防环节。
　　据介绍，消费投诉公示是在企业信用信息公示和消费提示警示工作基础上，强化社会舆论监督、推进消费维权社会共治的新探索。2016年，工商总局曾选取上海、重庆、江西三地开展了为期一年的消费投诉公示试点，取得明显成效。为进一步探索消费投诉公示制度，完善促进消费的机制，2018年，工商总局决定在全国范围内全面开展消费投诉公示试点工作，要求各省区市至少设立一个公示试点。
　　《通知》要求各地工商和市场监管部门结合实际情况，在本辖区内积极开展消费投诉信息公示试点。要坚持统筹规划、协同推进，问题导向、突出重点，客观公正、全面真实，开放创新、社会共治四个基本原则。开展消费投诉信息公示试点工作，分科学选择试点区域、建立健全试点制度、合理确立公示内容、探索拓展公示渠道四个方面内容。

　　▲证监会定规则引人才

　　近日，证监会党委印发了《关于引进中高层次专业人才工作的意见》（以下简称《意见》），要求全系统增强大局意识和协作精神，以战略思维、国际视野和广阔胸怀，切实承担起引进人才工作责任，真正做到人才"引得进、留得住、用得好"。
　　证监会党委历来高度重视引进人才工作，多年来坚持大力引进优秀人才这一好传统、好做法，共先后5批次集中引进55名中高层次专业人才。引进的人才大多数是各专业领域的领军专家，具有多年境内外资本市场工作经验，在推动我国资本市场改革发展和监管工作中发挥了重要作用。部分引进人才经过实践锻炼已逐步成长为重要岗位的领导干部。
　　《意见》旨在进一步加强新形势下引进人才工作，有计划、有步骤、有选择地引进具有市场经验和国际视野的高端专业人才，建设政治过硬、本领高强的监管干部队伍，进一步推动资本市场服务国家战略，服务实体经济。《意见》主要明确了五个方面的内容：一是加强证监会党委对引进人才工作的统一领导。证监会党委成立引进中高层次专业人才工作领导小组，组长由会党委书记担任，副组长由会党委委员担任。二是构建系统人才蓄水池。以各会管单位作为系统引进人才的重要平台，发挥会管单位自身优势，增强对人才的吸引力，为全会系统储备人才。三是建立常态化引才机制，制定年度引进人才工作目标，要求各会管单位一般每年在主要业务领域引进1至3名高层次专业人才。四是保障用人单位自主权。允许用人单位探索多样化的用人方式，配之以适当的政策保障。五是强化专业化和国际化的引才导向，重点引进具有境内外市场工作经验和国际视野的高端专业人才。

　　▲保监会下发保险标准化工作管理办法

　　据悉，保监会近日印发了《保险标准化工作管理办法》（以下简称《管理办法》），旨在发挥标准化对保险业转型升级的支撑保障作用，促进保险标准化工作高效协调、规范有序开展。
　　《管理办法》立足保险业标准化工作实际和发展任务，坚持"政府引导、市场驱动，服务大局、立足长远，统筹推进、突出重点"的原则，以建立政府与市场协同发展、协调配套的新型保险标准管理体系为出发点，以建立健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的保险业标准化工作体制为导向，对保险标准化工作涉及的各个环节和程序进行规范与要求，进一步理顺机制，划清政府与市场类标准的边界，明确标准化各参与方的工作职责与范围，为推进保险标准供给侧结构性改革，强化标准应用实施提供了坚强制度保障。
　　《管理办法》包括保险标准化工作模式、保险标准化机构职责、保险标准的制定与修订程序、保险标准的实施与管理等内容。明确了保险行业标准、保险团体标准各自的管理机制、组织模式及制修订程序；明确了监管机关、保标委、行业社团组织、市场主体等标准化参与方在标准化工作中的职责；规范了各类保险标准实施的一般程序与标准管理的方法。
　　《管理办法》对进一步提高保险业标准化工作的规范性和科学性具有重要意义，将推动保险业标准化工作管理水平迈上新台阶。
　　下一步，保监会将积极承担起在保险标准制修订、应用实施等环节的责任，充分发挥保险标准对建设现代保险服务业的基础支撑和规范引领作用，促进保险业持续健康发展。

▲中保协发布再保险业首批团体标准

　　近日，中国保险行业协会发布再保险业首批团体标准。其中，《人寿比例再保险合同规范》（T/IAC 10/2017）与《人寿巨灾超赔再保险合同规范》（T/IAC 11/2017）由中国人寿再保险有限责任公司牵头组织7家市场主体制订，将由中国标准化出版社出版，并于2018年6月12日正式实施。
　　人寿再保险合同系列规范是中国再保险业的首个团体标准，也是中国保险业首次以团体标准的形式对合同文本进行规范。据悉，《人寿比例再保险合同规范》与《人寿巨灾超赔再保险合同规范》从适用范围、术语和定义、基本要求、合同构成等4个方面提出了明确的操作标准。
　　从内容看，此次团体标准主要有两大创新。一是相关内容具有较强的可操作性，标准由市场各再保主体的合同文本汇集而来，经过各直保主体、项目组的充分讨论，具有较强的专业性和实用性。二是以再保险行业自律公约的形式缓解制度供给不足的问题，充分反映行业需求，解决业务痛点。

▲六部门调整重大技术装备进口税收政策有关目录

　　日前，财政部会同发展改革委、工业和信息化部、海关总署、税务总局、能源局共同印发了《关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知》。
　　为落实国务院关于装备制造业调整和振兴规划有关要求，经国务院批准，2009年8月，财政部等六部委共同出台了重大技术装备进口税收政策，对符合规定条件的国内企业为生产国家支持发展的重大技术装备或产品而确有必要进口的部分关键零部件及原材料，免征关税和进口环节增值税。
　　财政部会同有关部门对该政策的三份目录进行了调整。根据国内重大技术装备产业发展以及配套零部件、原材料生产制造能力变化等情况，结合《中国制造2025》规划，在《国家支持发展的重大技术装备和产品目录》中增列了国内处于起步期或成长期的部分技术装备，删减了目前国内产业发展较好、上下游配套较齐全的部分技术装备，进一步明确政策支持方向；对已具有较强竞争优势的部分技术装备，在《进口不予免税的重大技术装备和产品目录》中明确其进口不予免税；根据《国家支持发展的重大技术装备和产品目录》调整情况，相应调整《重大技术装备进口关键零部件、原材料商品目录》，对确有必要进口的零部件、原材料予以免税。

▲国税总局规范成品油消费税征收管理

　　据报道，为加强汽油、柴油、航空煤油、石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油等成品油消费税的征收管理，维护公平的税收秩序，营造良好营商环境，税务总局日前发布关于成品油消费税征收管理有关问题的公告。公告自2018年3月1日起施行。
　　公告明确，所有成品油发票均须通过增值税发票管理新系统中成品油发票开具模块开具。开具成品油专用发票后，发生销货退回、开票有误以及销售折让等情形的，应按规定开具红字成品油专用发票。
　　外购、进口和委托加工收回的汽油、柴油、石脑油、燃料油、润滑油用于连续生产应税成品油的，应凭通过增值税发票选择确认平台确认的成品油专用发票、海关进口消费税专用缴款书，以及税收缴款书（代扣代收专用），按规定计算扣除已纳消费税税款，其他凭证不得作为消费税扣除凭证。

▲三部委发文推进林权抵押贷款工作

　　1月9日，中国银监会、国家林业局、国土资源部印发关于推进林权抵押贷款有关工作的通知，旨在加大金融支持力度，推广绿色信贷，创新金融产品，积极推进林权抵押贷款工作。
　　通知提出，到2020年，在适合开展林权抵押贷款工作的地区，林权抵押贷款业务基本覆盖，金融服务优化，林权融资、评估、流转和收储机制健全，为支持林业发展、解决好"三农"问题、实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会发挥重要作用。
　　通知还提出重点任务，包括高度重视，大力推广良好做法；突出重点，强化主体服务功能；结合林业经营特点，创新金融服务方式；明确相关部门职责，做好林权登记工作；完善林权评估机制，建立评估机构名录库；健全林权流转体系，提供一站式管理服务；建立林权收储机制，完善担保和处置方式。

▲八部门联合发文推动海工装备制造业持续健康发展

日前，由工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、中国人民银行、国资委、中国银监会和国家海洋局8部门联合编制的《海洋工程装备制造业持续健康发展行动计划（2017年～2020年）》印发。
该计划提出，到2020年，我国海洋工程装备制造业国际竞争力和持续发展能力明显提升，产业体系进一步完善，专用化、系列化、信息化、智能化程度不断加强，产品结构迈向中高端，力争步入海洋工程装备总装制造先进国家行列。
　　该计划确定了6个方面17项重点任务。一是深化改革促创新。优化产业创新模式，建立海洋工程装备制造业创新中心。二是加大力度调结构。加大调整重组力度，推动海工装备制造企业（集团）实施专业化重组以及内部资源整合。三是多措并举去“库存”。创新商业模式，通过开展基金投资等多种途径推动海工装备交付运营。四是突破瓶颈补短板。通过自主研发等，大力培育发展核心优势配套产品。五是强化基础创品牌。积极推进智能制造，推进海工装备设计制造的智能化改造。六是全面开放促发展。推动军民融合深度发展，加大国际合资合作力度。

　　▲2018年建材行业将重点推进三个领域的标准制修订工作

　　据悉，为充分发挥标准对产业转型发展的支撑、引领、规范作用，利用标准推动建材行业增品种、提品质、创品牌，切实做好2018年建材标准的制修订工作，1月9日，工信部原材料工业司召开建材工业标准化工作会。
　　会议强调，建材工业标准化要按照《中国制造2025》《中共中央国务院关于质量提升行动的指导意见》《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》《建材工业发展规划（2016-2020年）》等相关文件要求，紧跟行业发展态势，紧扣新旧动能转换要求，加快培育新兴产业、改造传统产业和发展生产性服务业。当前，行业应重点推进三个领域的标准制修订工作：一是加快装饰装修材料强制性标准制修订，严格有毒有害物质、挥发性有机物限量要求，以严格的标准倒逼落后产能和产品退出；二是加快绿色建材标准制修订，满足绿色建筑、装配式建筑、海绵城市、地下管廊、美丽乡村建设等下游产业需要；三是加快新材料和专用装备标准制修订，完善新材料和专用装备产业标准体系，带动新材料产业提升。
　　下一步，建材工业应着力开展的标准化工作主要有：一是积极推进强制性标准制修订工作，落实好强制性国家标准整合精简后续工作；二是按照建材工业"十三五"标准体系表，持续优化完善行业推荐性标准。同时，加快建材标准走出去，推进行业标准外文版工作，更好服务于国际产能合作。

▲中办国办出台意见促进城市安全发展体系建设

　　据悉，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于推进城市安全发展的意见》，要求促进建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系，全面提高城市安全保障水平。
　　国家安全生产监督管理总局有关负责人介绍，根据意见，到2020年，将建成一批与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市；到2035年，将建成与基本实现社会主义现代化相适应的安全发展城市；持续推进形成系统性、现代化的城市安全保障体系，加快建成以中心城区为基础，带动周边、辐射县乡、惠及民生的安全发展型城市。
　　该负责人表示，要严密细致制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划，居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区、港区以及其他功能区的空间布局要以安全为前提；加强城市棚户区、城中村和危房改造过程中的安全监督管理，严格治理城市建成区违法建设；完善高危行业企业退城入园、搬迁改造和退出转产扶持奖励政策。
　　该负责人指出，要建立城市安全风险信息管理平台，建立大客流监测预警和应急管控处置机制；加强广告牌、灯箱和楼房外墙附着物管理，严防倒塌和坠落事故；加强老旧城区火灾隐患排查，推行高层建筑消防安全经理人或楼长制度，建立自我管理机制。
　　这位负责人要求，要全面落实城市各级党委和政府对本地区安全生产工作的领导责任、党政主要负责人第一责任人的责任，加强负有安全生产监督管理职责部门之间的工作衔接；充分运用移动执法终端、电子案卷等手段提高执法效能，完善执法人员岗位责任制和考核机制。
　　该负责人强调，要将生产经营过程中极易导致生产安全事故的违法行为纳入安全生产领域严重失信联合惩戒"黑名单"管理，完善城市社区安全网格化工作体系；同时国务院安全生产委员会将负责制定安全发展示范城市评价与管理办法，拟定命名或撤销命名"国家安全发展示范城市"名单。

国资改革

山西省属企业"三项制度"改革方案出台

　　据报道，随着省属国有企业公司制改制工作全面完成，省国资委于2017年12月29日发布了《关于进一步深化省属企业人事劳动用工收入分配制度改革的指导意见》（以下简称《意见》），进一步对省属企业人事、劳动用工、收入分配"三项制度"改革作出重要安排。
　　人事制度方面，《意见》要求，省属企业要建立领导人员能上能下的契约化管理机制。通过出资人与董事会签约、董事会与总经理签约、总经理（经理层）与内部签约等方式，建立责权利相统一的契约化管理机制。接受目标责任即履职；不接受即视为放弃职务，再通过公开竞聘的方式，选择签约人。对处于充分竞争类或市场化程度较高的省属企业加快推行职业经理人制度。鼓励符合条件的现有经营管理人员，通过市场化选聘转换为职业经理人。要按照"公开、公平、竞争、择优"的原则，选拔各类管理人员。取消内部行政级别，彻底打破原有身份界限，变身份管理为岗位管理，实行契约化管理。真正形成以岗定责、以能定职、岗变职变的职级动态化机制。
　　劳动用工制度方面，《意见》要求，省属企业要全面推行公开招聘制度，推行契约化用工制度。充分发挥人力资源市场化配置作用，拓宽用工渠道，最大限度降低用工成本，切实提高劳动用工效率。鼓励企业对新招聘人员，逐步推行人事代理制度。企业不再以是否管理人事档案等因素来区分固定工、正式工、临时工等身份界限实行差别待遇。
　　收入分配制度方面，《意见》要求，分类确定企业领导人员薪酬，实行差异化分配方式。对省委、省政府和省国资委任命的国有企业领导人员，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入；对市场化选聘的职业经理人，实行市场化薪酬分配机制，根据人才市场价格，实行协议薪酬；经理层实行任期制契约化管理的，将经营业绩、风险承担与薪酬激励全面挂钩。要改进和完善以岗定薪、以绩取酬的分配制度，提高核心岗位、紧缺岗位、生产一、二线员工绩效薪酬在工资收入中的占比，收入分配向脏、苦、累、险工种倾斜，同时加大对关键人才的激励力度。
　　《意见》要求，山西省属企业要坚持扁平化管理，严控职能部门管理人员数量，管理人员职数不得超过本单位总人数的20%。要严格控制用工人数，省属7户煤炭企业"十三五"期间原则上不再新招聘普通矿工。企业管理层级应压缩至3-4级以内，严禁5级以下公司的设立。
　　《意见》明确，到2018年上半年，省属企业"三项制度"改革应迈出实质性步伐，鼓励试点先行，加快形成可供借鉴的模式和经验。到2020年底，通过改革最终建立企业领导人员和管理人员能上能下的人事制度、员工能进能出的用工制度、收入能增能减的分配制度，切实增强企业的生机和活力。
　　1月3日，山西省国资委披露，2017年12月27日，由山西民航机场集团改制更名而来的山西航空产业集团挂牌成立，至此，山西省属国有企业公司制改制划上圆满句号。

广西国资委印发监管企业内部资源整合指导意见

　　近日，广西国资委印发了《广西壮族自治区国资委监管企业内部资源整合指导意见》。这是继2014年以来，广西国资委按照自治区党委提出的"管大、管少、管活"的原则，继续加大力度实施企业外部资源重组整合围绕做强做优做大广西国有企业又一重要举措。
　　《指导意见》提出四个方面工作措施：一是压缩管理层级，减少企业法人数量。二是清理非主业企业，清理低效无效资产。三是先易后难，多渠道重组整合。四是优化资源配置，推进企业上市。
　　2014年广西壮族自治区印发桂发〔2014〕16号文，提出2017年前将广西国资委监管企业整合至20户左右的目标。三年来广西国资委将累计60多户监管企业重组整合到现在的24户。在此基础上，《指导意见》明确再用3年左右时间，采取分阶段推进，实现国有资本配置效率显著提升，国有经济结构明显优化。2018年底前，对主业收入低、无效低效资产占资产总量50%以上、连续3年亏损的企业进行集中整合。2019年底前，对主业收入低、无效低效资产占资产总量30%以上、连续2年亏损的企业进行集中整合。2020年底前，整合各集团公司相应的金融、房地产、酒店旅游等业务板块至具有竞争优势的集团公司，力争在金融、房地产、酒店旅游等行业形成广西品牌。

穆迪估计2018年中国国企平均杠杆率进一步下降

　　据悉，穆迪投资者服务公司1月8日发布的关于受评中国国企信用质量报告指出，国企平均杠杆率在2018年有望进一步下降。具体而言，2018年53家受评中国国有企业 (国企) 中大部分国企的杠杆水平将较2016年有所下降，也就是经穆迪调整的债务/EBITDA（税息折旧及摊销前利润）比率将下降。
　　穆迪高级副总裁胡凯表示："杠杆水平的改善源自国企EBITDA增长以及债务增速的放缓。"
　　据其测算，2018年53家受评国企的合并平均债务/EBITDA比率将从2015年的5.7倍和2016年的5.5倍降至5.4倍。与2016年相比，约三分之二的国企其2018年经穆迪调整的债务/EBITDA 比率将有所下降。但三分之一受评国企的杠杆率将攀升。
　　穆迪报告指出，中国政府 (A1/稳定) 的改革措施为杠杆水平的持续回落奠定了基础。具体而言，相关政府改革举措包括旨在提高经营效率并增强企业盈利能力的国企改革，以及旨在削减中国企业杠杆水平和成本，并去除某些行业的过剩产能的供给侧改革。上述改革计划有望令EBITDA实现增长，同时抑制债务增长。
　　对于大宗商品行业国企而言，穆迪表示，个体信用实力的增强有助于其应对大宗商品未来可能出现的价格下跌行情。
　　事实上，2016到2017年大宗商品价格的反弹对金属与采矿业、油气行业以及农业和食品行业国企的EBITDA有一定的推升作用。虽然穆迪2018年大宗商品价格假设略低于2017年平均水平，国企成本节约、资本支出削减等措施以及执行更为保守的财务政策使其在2018年能够继续实现降杠杆。
　　此外，供求关系的改善以及中国GDP的持续增长亦可减少大宗商品价格波动。

劳动用工

湖北公布职业病危害治理"十三五"工作方案

　　1月3日，湖北省公布《职业病危害治理"十三五"工作方案》，力争在"十三五"期间，使重点行业职业病危害防治现状明显改观，重点行业企业职业病危害项目申报率达到90%以上、职业病危害因素定期检测率达到85%以上、个人防护用品的佩戴率达到95%以上，企业主要负责人和职业健康管理人员培训率均达到100%，接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到95%以上。
　　方案指出，治理的重点包括石英砂加工、木制家具制造、石棉制造、水泥生产、电子制造、汽车制造、船舶修造、金属非金属矿山、危化品生产、石材加工、陶瓷生产、耐火材料制造、铅蓄电池生产、火力发电等行业。高毒物品、高危粉尘和放射性等危害严重的行业领域，有代表性的、易发生群体性事件的生产行业领域，以及已发生职业病的行业领域，也是治理的重点。
　　方案强调，要大力推进新技术、新工艺、新设备、新材料的应用，加大对现有设备设施的改造力度，优先使用工程防护手段有效控制职业病危害。

节能减排

六部门发文促加快浅层地热能开发利用

　　1月8日，国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、国家能源局联合发布《关于加快浅层地热能开发利用促进北方采暖地区燃煤减量替代的通知》（以下简称《通知》）。《通知》强调，以京津冀及周边地区等北方采暖地区为重点，到2020年，浅层地热能在供热（冷）领域得到有效应用，应用水平得到较大提升，在替代民用散煤供热（冷）方面发挥积极作用，区域供热（冷）用能结构得到优化，相关政策机制和保障制度进一步完善，浅层地热能利用技术开发、咨询评价、关键设备制造、工程建设、运营服务等产业体系进一步健全。
　　《通知》提出，相关地区各级发展改革、运行、国土、环保、住建、水利、能源、节能等相关部门要把浅层地热能利用作为燃煤减量替代、推进新型城镇化、健全城乡能源基础设施、推进供热（冷）等公共服务均等化等工作的重要内容，加强组织领导，强化统筹协调，大力推动本地区实施浅层地热能利用工程，促进煤炭减量替代，改善环境质量。
　　一是科学规划开发布局。相关地区国土资源主管部门要会同有关部门开展中小城镇及农村浅层地热能资源勘察评价，摸清地质条件，合理划定地热矿业权设置区块，并纳入矿产资源规划和土地利用总体规划，为科学配置、高效利用浅层地热能资源提供基础。
　　二是因地制宜开发利用。相关地区要充分考虑本地区经济发展水平、区域用能结构、地理、地质与水文条件等，结合地方供热（冷）需求，对现有非清洁燃煤供暖适宜用浅层地热能替代的，应尽快完成替代；对集中供暖无法覆盖的城乡结合部等区域，在适宜发展浅层地热能供暖的情况下，积极发展浅层地热能供暖。相关地区要根据供热资源禀赋，因地制宜选取浅层地热能开发利用方式。
　　三是提升运行管理水平。浅层地热能开发利用涉及土壤环境和地下水及地表水环境，项目建设和运营应严格依据国家相关法律法规和标准规范进行。
　　四是创新开发利用模式。在浅层地热能开发利用领域大力推广采取合同能源管理模式，鼓励将浅层地热能开发利用项目整体打包，采取建设-运营-维护一体化的合同能源管理模式，系统运营维护交由专业化的合同能源服务公司。运营单位对系统运行负总责，并制定供热（冷）服务方案，针对影响系统稳定运行的因素编制预案。
《通知》指出，鼓励相关地区创新投融资模式、供热体制和供热运营模式，进一步放开城镇供暖行业的市场准入，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，积极支持社会资本参与浅层地热能开发。鼓励投资主体发行绿色债券实施浅层地热能开发利用。鼓励金融机构、融资租赁企业创新金融产品和融资模式支持浅层地热能开发利用。

海洋局率先在渤海等重点海域建立实施排污总量控制制度

　　近日，国家海洋局印发《关于率先在渤海等重点海域建立实施排污总量控制制度的意见》，配套印发《重点海域排污总量控制技术指南》，推动排污总量控制制度率先在渤海等污染问题突出、前期工作基础较好以及开展"湾长制"试点的重点海域，率先建立实施总量控制制度，逐步在全国沿海全面实施。
　　《中华人民共和国海洋环境保护法》对建立实施总量控制制度提出了明确规定，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的若干意见》《生态文明体制改革总体方案》《水污染防治行动计划》等重要文件也提出了明确要求。依法加快建立实施总量控制制度，控制近岸海域污染排放，对于贯彻落实党的十九大"实施流域环境和近岸海域综合治理"重要部署、实现海洋生态环境质量总体改善具有十分重要的现实意义。
　　《意见》指出，要以着力解决突出环境问题为导向，充分发挥各级地方政府的主体责任和积极作用，按照质量改善、政府抓总、陆海统筹、分步实施的原则，依循"查底数、定目标、出方案、促落实"的推进思路和实施步骤，推动总量控制制度在部分重点海域率先建立实施，不断健全完善以保护生态系统、改善环境质量为目标的制度框架和标准规范，为在我国重点海域全面建立总量控制制度打下良好基础。
　　《意见》明确，2018年，率先在大连湾、胶州湾、象山港、罗源湾、泉州湾、九龙江-厦门湾、大亚湾等重点海湾，以及天津市、秦皇岛市、连云港市、海口市、浙江全省等地区，全面建立实施总量控制制度；渤海其他沿海地市全面启动总量控制制度建设。2019年，渤海沿海地市全面建立实施总量控制制度。全国其他沿海地市全面启动总量控制制度建设。2020年，全国沿海地市全面建立实施重点海域排污总量控制制度。
　　《技术指南》规范了总量控制区域边界确定、海域水质调查与评价、总量控制指标识别及水质目标制订、陆源及海上污染物入海总量调查评估、污染物允许排放量计算、污染物削减总量分配及总量控制成效考核等技术流程和方法，用于指导我国重点海域污染物排放总量控制工作。

重庆宣布投建新能源车公用充电基础设施可获财政奖补

　　据悉，重庆市财政、能源部门近日下发2017年充电设施奖补有关事项的通知，对建设充换电基础设施的投资主体给予财政补助。
　　通知显示，此次奖补的对象包括：面向社会公众开放的该市公用充换电基础设施，为分时租赁车、网约车、出租车、公交车、物流车、环卫车服务的专用充换电基础设施，政府机关、公共机构、企业面向职工开放的专用充电基础设施（充电桩数量不少于3个），充电基础设施监控平台以及示范试点等。
　　重庆市将对不同服务场站和类型的充换电基础设施按功率进行补助，具体补助额度为公用充电设施交流桩300元/千瓦、直流桩600元/千瓦；换电设施200元/千瓦；其他符合补助范围的充电设施中，交流桩补助200元/千瓦，直流桩补助400元/千瓦。

河北省完成15个重点行业新版排污许可证核发

　　1月8日，河北省环保厅披露，河北省于2017年12月29日完成了全省火电、造纸、钢铁、水泥等15个重点行业排污许可证的核发，共核发1106张，不予核发461张。
　　按照环保部要求，2017年河北省加快在15个污染排放重点行业核发全国统一编码的新版排污许可证。河北省已核发的1106张排污许可证中，包括火电行业94张、造纸行业209张、钢铁行业179张、水泥行业186张、平板玻璃行业24张、石化行业27张、有色金属行业0张、焦化行业31张、氮肥行业14张、印染行业102张、原料药制造行业44张、制革行业60张、电镀行业67张、农药行业59张、农副食品加工行业10张。
　　据介绍，15个重点行业中不予核发排污许可证461张，主要有四大原因：企业未批先建、批建不符，企业处于停产或者"冬防"应急停产状态，企业属于淘汰落后产能，其他原因不予核发。

山东重工业面临"降碳"大考

　　据报道，工业大省山东日前制定低碳发展工作方案，提出到２０２０年单位地区生产总值二氧化碳排放比２０１５年下降２０．５％，二氧化碳排放在２０２７年左右达到峰值。电力、钢铁、化工等行业将面临"降碳"大考。
　　除到２０２０年单位地区生产总值二氧化碳排放同比下降外，山东还要求实现单位工业增加值二氧化碳排放量持续下降，碳排放总量得到有效控制。针对氢氟碳化物、甲烷、氧化亚氮等非二氧化碳温室气体，当地政府将进一步加大控排力度。
　　为实现"降碳"目标，山东已制定实施分类指导的碳排放强度控制，将压力层层传导。根据功能定位、经济发展、产业结构、能源结构等因素，山东１７地市碳排放强度降幅最高为２３％、最低为２０％。济南、淄博、济宁等７个京津冀大气污染传输通道城市，还要结合大气污染防治特别是煤炭消费压减工作，确保"碳霾协同治理"取得实效。
　　电力、钢铁、化工等高碳行业，均有到２０２０年的碳排放底限目标。同时，山东将建立完善省市两级常态化的温室气体排放清单编制体系，完善温室气体排放计量和监测体系，推动重点排放单位健全能源消费和温室气体排放台账记录。在制度上完善基础统计核算体系，令降低碳排放能有数可查、有据可依。

陕西省将加快推进地热能清洁供热

　　据悉，为更加科学、高效、可持续地开发利用地热能资源，1月8日，陕西省住建厅、发改委、财政厅、国土厅、环保厅、水利厅6部门联合印发《关于发展地热能供热的实施意见》（以下简称《意见》），要求把加快地热能清洁供热作为城乡生态文明建设的重要举措，充分发挥资源及产业优势，政策引导，市场主导，立足当前，着眼长远，因地制宜发展浅层地热能供热制冷，加快推广、较大规模地发展中深层地热能供热。
　　《意见》部署了5项工作任务。一是加强地热能供热的统筹指导。加快构建清洁低碳、安全高效的建筑绿色能源体系，组织编制地热能供热专项规划，坚持地热能供热技术的多元化发展；二是推动新建建筑地热能供热。鼓励大型公共建筑、商品房屋等工程项目，采取地热能供热，提高地热能供热系统工程质量和供热效率；三是大力发展中深层地热能采暖。把地热能供热作为应对消减煤炭与城乡居民供暖需求之间矛盾的重要举措，加强地热能开发利用与市政集中供热的协调和对接联网，科学开发中深层地热资源；四是提升浅层地热能发展水平。建立完善浅层地热能市场体系，进一步推动浅层地热能的工程应用；五是建立完善工程应用标准。培育和完善地热能市场，加强地热能清洁供热能力建设。
　　《意见》明确，本省将建立政府、企业、社会多元化投资机制，建立完善税费政策，开放城镇供热市场准入，以推动各项工作顺利开展。力争到2020年，全省建设地热能供热规模化应用试点示范区3-5个，发展地热能供热800万平方米以上。

自主创新

山西推进区域骨干企业创新转型试点

　　据悉，山西省经信委日前公布《区域骨干企业创新转型试点工作2018年行动计划》，宣布开展区域骨干企业创新转型试点工作，加大对企业创新转型的支持，引导区域骨干企业走创新转型发展的道路，释放发展活力，增强发展动力，为建设创新型省份提供有力支撑。
　　《计划》提出，选择一批在区域经济中起主导作用，在经营管理、技术创新、产业转型、模式创新、产品升级等方面成效突出的企业进行试点。
　　根据该《计划》，区域骨干企业创新转型工作主要围绕五个方向开展：企业发展方向从以传统产业为主向传统产业和新兴产业并举转变；企业经营模式从以销售产品为主向更加注重服务转变；企业生产产品从低端价值链向高端价值链转变；企业生产方式从单纯产品制造向互联网+制造转变；企业发展动能从传统供给、旧动能向新供给、新动能转变。
　　试点企业主要在国有骨干企业、企业技术中心和其他创新转型发展企业中选择，需满足在区域经济中居于重要地位，具有较强的盈利能力和较高的管理水平，具有持续创新能力，传统行业企业转型发展取得实效，具有创新服务的发展战略，具有行业知名的产品和品牌，互联网+得到成功应用，技术改造、技术创新工作卓有成效等基本条件和企业条件。

陕西省出台建设知识产权强省实施意见

　　近日，《陕西省人民政府关于建设知识产权强省的实施意见》（以下简称《实施意见》）发布，对陕西建设知识产权强省做出安排部署。
　　《实施意见》提出，到2020年底，全省适应创新驱动发展要求的知识产权制度环境进一步优化，知识产权综合管理改革稳步推进，知识产权综合实力大幅提升，对经济、社会和文化发展的促进作用显著增强，主要指标在"十二五"末基础上翻一番，达到西部领先水平，基本建成自身硬、支撑强、可持续的知识产权强省。
　　《实施意见》提出6个方面任务23条具体措施。一是推进知识产权领域改革，推进知识产权综合管理改革，推进知识产权军民融合发展，深化知识产权权益分配改革，建立以知识产权为重要内容的创新驱动发展评价制度。二是促进创新成果知识产权化，稳步提升专利创造能力和水平，开展标准必要专利布局，大力加强品牌建设。三是加强知识产权运用，推进知识产权密集型产业培育发展，推进军民融合知识产权运营，推进知识产权强企、强校、强所建设，支撑区域创新发展。四是实施更加严格的知识产权保护，加强知识产权行政与司法保护，加强新业态新领域知识产权保护，加强知识产权维权援助体系建设，建设知识产权诚信体系。五是提升知识产权服务能力，推动知识产权服务机构发展，推进知识产权分析咨询工作，提高知识产权公共信息服务能力，推进知识产权服务业集聚区建设，加快知识产权人才培养。六是加强知识产权国际布局与合作，支持企业加强知识产权海外布局，加强知识产权海外预警与维权援助，开展知识产权国际合作交流。
　　为保证各项任务的顺利推进，《实施意见》提出四项保障措施。一是加强组织领导，省政府成立以省政府主要领导担任组长的知识产权强省建设领导小组，深化省政府与国家知识产权局高层次战略合作，全省各地、各有关部门将知识产权强省工作纳入年度工作计划。二是加大知识产权投入，全省各级政府逐步加大知识产权工作的投入，省级有关专项资金，加大对知识产权工作的支持力度。三是推进知识产权文化建设，讲好陕西知识产权故事，创建一批知识产权教育试点示范学校，努力在全社会营造"尊重知识、崇尚创新、诚信守法"的知识产权文化氛围。四是落实考核监督，加强对省级有关部门和市（区）落实知识产权强省建设工作的考核，开展专项督查。

专家论坛

2018：去杠杆核心在于去产能

　　FT中文网1月5日首创证券首席宏观分析师张一的文章指出，　近年来，中国非金融企业债务以及伴随而来的高杠杆引起了各方的关注，非金融私人部门杠杆率已经攀升至257%，远高于新兴经济体184.5%的平均水平。国际货币基金组织一再对中国的债务问题提出警告，在其最新一期《世界经济展望》中就明确指出，中国应加速推进已经实行的遏制信贷扩张的举措，否则经济大幅放缓的可能性将大大增加。穆迪和标普下调中国主权债务评级的理由之一就是债务水平的攀升。决策层也注意到了其中的风险，高杠杆被认为是宏观金融脆弱性的总根源。由于杠杆率连接了实体和金融，涉及到经济的各个方面，国际上成功去杠杆的先例寥寥无几。但在中央经济工作会议发布的通稿关于供给侧结构性改革的表述中，弱化了去杠杆。这是因为单纯的去杠杆只能去标，根源还是在于实体经济，这可能是会议通稿弱化去杠杆但强调了去产能的原因。
　　首先，要认识高杠杆未来可能引发的风险，必须回答两个问题：为什么同样是债务攀升，美国爆发了金融危机，日本和韩国则安然无恙；为什么国际金融危机前中国的高信贷增长并未引发高杠杆问题，但之后信贷增长有所放缓但债务问题却凸显。对于第一个问题，除了其他深层次经济结构问题以外，与各国储蓄率密切相关。根据BIS数据，在金融危机以前，美国、日本和韩国非金融私人部门的杠杆率分别151.6%、159.8%、193.2%，美国的杠杆率低于日本和韩国。短期看，债务的可持续性取决于可持续获得资金的能力，最终与总储蓄率相关。可以说，储蓄率的高低决定了杠杆跨部门腾挪能力和对债务的消化能力。日本和韩国相对较高的居民储蓄与美国居民部门的透支消费形成了鲜明对比。对于第二个问题，本质还是在于名义经济增速的放缓，即分母的下降带来杠杆率的提高。从2001年到2008年，非金融私人部门债务平均增速为17.9%，经济名义平均增速为16.3%；2009年至2016年，债务增速为17.5%，经济增速为11.4%。名义经济增速较债务增速下降的更快，导致非金融私人债务杠杆从 141.3%上升到 257%。
　　第一个问题实际上隐含着对当前债务风险的评估。不可否认，中国非金融私人部门债务率确实高于新兴经济体的平均水平，也高于G20国家平均水平。所有对于中国债务问题的警告都是来自于对债务水平过高、增长过快的担忧。如前所述，在其他条件不变的情况下，储蓄率的高低决定了债务的可持续性。目前，中国的总储蓄率为48%左右，这在全世界都是比较罕见的，为防范债务风险筑起了一道防火墙。同时，高储蓄率意味着中国的高债务对应的是高投资，也就是说在债务增长的同时，资本积累也在增加。而欧美国家则是私人过度消费或者是高福利导致政府支出过高，债务最终都被消费掉了，并没有对应的资本形成。形成机制的不同导致所谓的债务率并不完全可比。由于对应着资本形成，腾挪空间也更大，例如在企业利息支出负担过高的情况下，政策制定者可以提出债转股的方案，将债权类资本转换为股权类资本。尽管债转股实际操作中可能面临一些技术障碍，但对于低储蓄的国家而言，由于债务不对应资本，实施债转股的前提都不存在。
　　第二个问题说明资本产出率下降是导致杠杆率攀升的主要因素。前述数据显示，国际金融危机后债务水平只是略有下降，但经济的名义产出增长却出现较大幅度下降。如果以社会融资增量作为资本投入的替代指标，单位社会融资的平均产出弹性从金融危机前（2003-2008年）0.98降至金融危机后（2009-2016年）的0.61。弹性的下降意味着更多的资金对应着更少的产出。在以间接融资为主的融资体系下，债务资金占了全部社会融资存量的95%左右，增加的主要是债务资金。债务的增加慢于产出，必然带来杠杆率的提高。从数据可以看出，当产出弹性持续低于0.7时，杠杆率就会呈现快速增长态势。
　　一个值得注意的问题是金融危机后，信贷投放并没有带来通胀相应的提高，GDP平减指数从金融危机前的5.36%平均增速放缓至2.96%，其中PPI更是连续54个月负增长。根据费雪的理论，通缩加大了债务人的实际债务负担。根据测算，如果金融危机前后，信贷投放对价格的拉动是一致的，那么杠杆率将从现在的257%降至237%。在中国尚未出现日本那样严重老龄化的情况下，出现通缩压力的重要因素是2012年以来，供给结构和需求结构出现了严重的错配。在2002年至国际金融危机前的高速增长期，中国的发展路径是出口高速增长，带动工业化城镇化进入高速发展期，进而形成以工业为主体的产业结构。金融危机后，一方面外部市场进一步拓展的空间已经大大减小，出口高速增长的时代已经过去；另一方面，随着人均国民收入跨过8000国际元的大关，中国正由中高收入向高收入迈进，对工业消费品的需求在下降，对人力密集型的服务需求在上升。相比需求的迅速调整，多种因素导致产业结构短期内难以出现迅速调整，过剩资本无法通过加速折旧等方式迅速出清。产业结构与需求结构的不匹配，一方面带来真实产出的下降，另一方面带来通缩压力，这两个因素最终带来了高杠杆。
　　因此，去杠杆的核心在于去产能，没有过剩产能的出清也无法真正实现去杠杆。当前，中国经济在外需的拉动下进入一个相对较强的景气周期，为在避免更大社会冲击的前提下有序去产能提供了契机。正如中央经济工作通稿所强调的：大力破除无效供给，把处置"僵尸企业"作为重要抓手，推动化解过剩产能。在这个过程中，市场手段和行政措施应如何配合以更好适应需求的结构性变化，财政如何更好发挥托底作用以防止社会问题，如何更好地公平对待不同所有制企业，都是政策制定者应认真思考的，而这则是另外一个课题。

特朗普税改对中国真正的挑战

FT中文网专栏作家沈建光1月9日发表文章指出，美国税改作为特朗普上任总统以来最大的成就，将在今年1月付诸实施。针对这30年来美国最大规模的税改，国内普遍认为，税改对美国经济存在利好，能够刺激企业资金回流美国，并增加劳动者的现金收入，利好消费，刺激股市和分红，并对通胀有好处，对于美国经济而言是灵丹妙药。然而，笔者近日与美国投资者交流后发现，上述观点未免太乐观了。相反，他们认为，特朗普税改收益最多的是富人以及低收入人群，大部分中产阶级并未得到多少实际好处，反而不少人群赋税增加，这使得从长期来看，贫富差距并沒有改善；同时，美国经济的症结在于偏低的劳动生产率以及落后的基础设施制约企业投资，税改无益于二者的解决，反而从长期来看加重赤字以及拖累经济增长，并非良方。更进一步，今年美国议会中期选举，而一旦共和党丧失两院中一院的主导权，特朗普政策将面临更大的变数，实为饮鸩止渴。
　　美国税改药不对症
　　去年底笔者访问了美国波士顿，旧金山，纽约，费城等地，与美国同事以及海外基金经理交流较多，发现在这些美国中高产阶层对特朗普税改的看法是出奇的一致，即没有太多乐观的期待，反而是多加了一些抱怨，对税改前景也充满担忧。之所以如此，在于笔者交流中普遍得到的以下几种解释：
　　第一，特朗普税改收益最多的是富人以及最低收入人群，大部分中产阶级并未得到多少实际好处。例如，提高遗产税起征点，将惠及美国最富有的排名前0.2%的家庭；商业房产等资产抵扣税赋，也有利于拥有商业地产的富有经营者；而原本只有大学教育可以享受的税收减免529计划，改革后也适用于K-12私立学校教育，其受益者仍然是能去私立学校就学的富有家庭。相反，原有可以抵扣个人所得税的州税、地方税则将改为不能抵扣，税改案中针对新购置房产的贷款利息扣除额限额从目前的100万降低至50万，将地方财产税抵扣额从目前无限制，改成最高只能抵扣1万元。这使得笔者接触到的大部分中高产阶级而言负担不降反升。
　　第二，税改虽能短期刺激资金回流，增加企业现金发放，甚至能够回购股票，提振股市，但未必能够刺激美国企业投资加速以及提升企业竞争力。海外投资者提及，当前美国企业投资不足并非受制于企业利润低迷。相反，2000年以来，美国企业盈利能力得到了长足的进展。影响企业投资热情并非税收，而是受制于如下两个主要因素：一是劳动力方面，美国劳动生产率从2005年以后停滞不前，与此同时，劳动力成本居高不下，技术进步与服务业发展使得传统劳动力技能并不匹配；二是美国配套基础设施陈旧落后，不少道路、桥梁老化，亟待修缮，影响了企业的经营和运输效率。从这个角度来说，减税并非良方，甚至增加赤字的同时，教育与基建方面的开支难言增加，无益于增加企业投资，与提升企业竞争力。
　　第三，资金从长远来看，有多大程度会回流美国，也取决于多重外在因素，并非减税单一因素决定。此次税改，纵然是降低了海外资金回流美国的成本，短期内对资金回流美国有一定的提振作用。但从长期来看，生产成本的比较、配套设施是否完善、劳动力技术的匹配以及市场需求的支撑，才是决定资金流向的重要因素，而结合当前美国劳动力成本较高，基建设施落后以及海外日益增长的市场份额而言，海外投资者认为，减税从长期来看引导资本回流的情况仍然存在不确定性。
　　第四，税改不可避免的推高赤字，或从长期来讲，不利于经济。有不少观点将特朗普减税比作里根减税，但仔细观察，不难发现，二者背景大不相同，里根主政之前，美国处于经济滞涨的背景下，经济增长停滞，通货膨胀率较高，而当下美国经济已经走出复苏，通胀有所提升，但压力尚未形成，此次减税效果未必能够得到里根时代一样出奇制胜的效果。此外，里根时代，大规模减税并增加军费支出，从而导致美国财政赤字创新高，1983年联邦财政赤字占GDP比重为5.9%，为战后最高值。与之类似，特朗普税改也将不可避免的增加财政赤字，考虑金融危机以来美国政府负债率不断提高，超过100%，高于欧盟平均水平，债务空间已然有限。
　　第五，政治分裂风险已然上升。可以看到，特朗普税改对蓝州负面影响最大，而这也使得税改前所未有的遭到了民主党人的强烈反对，如此影响之大的税收改革，民主党竟无一人投票支持，显示政治分裂之严重。在此背景下，预计今年美国议会中期选举，共和党大概率会丧失两院中一院的主导权，而一旦如此，必将加大日后特朗普法案通过的不确定性，增加政治变数。
　　中国是否狼来了？
　　如此说来，短期利好的特朗普税改从长远来看未必有利，仍存在很大的不确定性。但有意思的是，笔者回到国内，得到的反馈却与美国主流观点不同，不少观点认为，美国税改将增强美国竞争力，也将吸引全球企业增加美国投资，这对于中国威胁较大，会大幅缩减中国的竞争力。果真如此吗？特朗普税改对中国而言又意味着什么？
　　实际上，从全球情况来看，我们尚不能得到整体税负、企业税负与经济发展的直接关系。根据世界经济论坛的《2017-2018全球竞争力指数报告》与世界银行联合普华永道会计师事务所发布的《缴税2018》，德国、瑞典和日本税负并不低，总体税率分别高达48.9%，49.1%和47.4%，均远高于所处区域平均值，但凭借其强大的创新能力和技术优势，其综合竞争力在全球排名均位于前十。而从企业所得税的角度，德国企业所得税为29.72%，亦远超欧盟22.5%的平均水平；日本企业所得税亦高达30.86%，但这不影响这两国家在制造业的全球領先地位。
　　由此可见，税率的高低并非判断一国全球竞争力的唯一因素，甚至不是最重要的因素。根据世界经济论坛测算国家竞争力的标准，法律和行政架构、基础设施、宏观经济环境、卫生和基础教育、高等教育和培训、商品市场效率、劳动力市场效率、金融市场发展、技术、市场规模、商业环境完备性和创新能力均影响一国竞争力。
　　反观当下中国，笔者并不认为美国税改之于中国是狼来了的表现，毕竟二者在税收结构上就不可直接做比，如美国是以直接税为主，而中国则以间接税为主，减税方向并不相同。
　　但也毫无疑问的是，中国税制设计有不合理的内容，同样需要改进。例如，与美国不同，中国企业和流通环节税太高，个税占比较低，但其中，工资收入群体是个税的主要来源，富豪如果不靠工资收入缴纳的个税就十分有限，此外，中国个税费用抵扣也不合理，就不同抚养人口与房贷支出并未做出考虑。不利于改进收入分配差距。与此同时，中国的财产性收入征税非常少，没有遗产税与房产税。特别是房产税即使财税改革的重点也涉及房地产长效机的建立，需要加快推进。
　　总之，特朗普政府虽然通过了美国税改，是其上任以来的巨大成就，短期内有积极效应，但并未直击美国竞争力下滑的本质，长期来看，或增加债务负担并削弱经济增长。而对美国税改的影响，过度担忧大可不必，毕竟中国仍具备产业配套、成本较低以及庞大消费市场的优势，美国企业的资本回流是有限的。而中国面临的真正挑战是，如何在内外部经济环境平稳的背景下，加快推进自身结构性改革的步伐，在财税改革这一硬骨头上有所突破，改善增长的质量。

中小企业

甘肃发布中小企业信用体系建设实施方案

　　近日，甘肃省政府正式下发《甘肃省中小企业信用体系建设实施方案》。该《方案》的发布，旨在探索建立具有地方特色的中小企业信用体系建设长效机制，促进改善中小企业融资环境，全面提升本省中小企业的信用意识。
　　根据《方案》，甘肃省将以甘肃股权交易中心企业信用信息公共服务平台建设为载体，以信用培育和融资对接为目标，建立"信用共建、信息共享、政策激励、多方应用"的企业信用信息服务平台，实现"企业得实惠、金融机构得市场、地方经济得发展"的目标。到2018年底前，甘肃股权交易中心企业信用体系构架和运行机制基本建立，信用信息服务平台功能完善，部门间信用信息实现互联共享，逐步辐射带动全省中小企业信用环境全面优化，促进经济社会发展环境不断改善。
　　《方案》明确，甘肃省将通过财政、金融、产业等政策实施与信用产品、信用星级相挂钩，引导向信用记录好的企业倾斜，实现信用财富转化，以加强对诚信企业的正向激励。同时，通过信用信息公共服务平台或媒体进行披露和曝光，约束企业失信行为，并在现有法律框架下，强化行政监管性约束和惩戒，在公共服务市场准入、资质认定、行政审批和市场监管等方面实施信用分类监管，使失信者受到惩戒，从而逐步构建起守信激励和失信惩戒机制。
　　此外，甘肃省将通过建立信用修复机制，允许信用记录出现瑕疵的企业，通过实施主动纠正失信行为等措施恢复企业信用；通过健全信息主体权益保护机制，建立健全信用信息异议、投诉等制度，综合运用法律、经济和性质等手段，切实维护信息主体合法权益。

经贸态势

中国全面禁止对朝鲜出口铁、钢、工业机械、运输车辆

　　1月5日，中国商务部、海关总署发布关于执行联合国安理会2397号决议的公告，并自2018年1月6日起执行。公告称，自公告执行之日起，全面禁止对朝鲜出口铁、钢和其他金属、工业机械、运输车辆。同时，限制对朝鲜出口原油、限制对朝鲜出口精炼石油产品。
　　另外，在公告执行之日起，全面禁止自朝鲜进口部分粮食和农产品、包括菱镁矿和氧化镁在内的泥土和石料、木材、机械、电气设备和船只。在决议通过日（12月23日，不含当日）之前已签订书面贸易合同且在2018年1月22日24时前办理完毕海关进口手续的，可予以放行。自2018年1月23日零时起，不再办理上述产品进口手续（包括海关已接受申报但尚未办理口岸放行手续的货物），此后进境的上述产品一律按禁止进口货物处理。

欧盟将出台欧亚互联互通蓝图

　　据悉，欧盟驻华大使史伟１月１０日在北京举行的新闻发布会上表示，新的一年，欧洲期待进一步深化与中国在互联互通上的合作，欧盟正在制定自己的欧亚大陆互联互通规划蓝图，并将与"一带一路"倡议对接。
　　史伟说，欧盟支持"一带一路"倡议，希望共同促进欧亚大陆的增长与繁荣。２０１５年中国和欧盟领导人在布鲁塞尔会晤，同意在基础设施领域加强联系，决定建立"互联互通合作平台"。２０１７年５月"一带一路"国际合作高峰论坛期间，欧中共同确立了一些指导性原则，包括开放、透明、金融和环境的可持续发展等。
史伟说，欧盟正在制定自己的欧亚大陆互联互通规划蓝图，计划在数月后出台。"欧盟将有一个很好的框架，与中国和其他欧亚伙伴共同合作，并与'一带一路'倡议具体对接。"

加拿大就美国"双反"调查规则向世贸组织提起诉讼

　　１月１０日，加拿大在世界贸易组织就美国在反倾销和反补贴（"双反"）调查中屡次采用的计算方法和广泛实施的贸易规则等提起磋商请求。
　　在这份长达３２页的磋商请求中，加拿大列举出美国自１９９６年以来分别针对欧盟、中国、印度、巴西等多个世贸组织成员进行的上百起反倾销和反补贴调查案例，并质疑美国在这些调查中的做法有违世贸组织相关规定。加拿大的质疑涉及美国在调查中不当计算反倾销和反补贴税率、限制涉案方提供证据为自身辩护等。
　　加拿大对美国贸易依存度较高，其出口产品７５％销往美国。但近年来，美国频频挥舞贸易大棒，不仅表示将对加拿大软木木材生产企业征收惩罚性反补贴税，还表示可能对加拿大庞巴迪公司Ｃ系列客机征收高额反补贴税，令两国贸易关系陷入紧张。
　　提请磋商是世贸组织贸易争端解决机制的第一个环节。如果６０天内磋商没有达成满意结果，加拿大可提请世贸组织成立专家组进行审理。
　　美国贸易代表罗伯特·莱特希泽当天发表声明说，加拿大在世贸组织提起的磋商请求是对美国贸易体系一次"广泛而并不明智的攻击"。他认为，加拿大的指责不仅站不住脚，还会减损美国对加拿大贸易互利承诺的信心。

投资视点

东北振兴金融合作机制成立

　　1月5日，在国家发展改革委等部门推动下，由国家开发银行、国家开发投资公司牵头，40余家金融机构共同发起的"东北振兴金融合作机制"在北京成立。该机制旨在搭建连通政府部门、金融投资机构与东北各级地方政府以及各类企业之间的桥梁，打造开放式的信息共享平台和投融资服务合作平台，汇聚金融资源，助力东北老工业基地振兴。
　　合作机制在现行金融监管体制下规范运作，主动接受一行三会等监管部门的指导。
　　国家发改委副主任林念修说，当前东北地区经济筑底回稳的迹象逐步显现，积极因素不断积聚，投资东北的机遇期、窗口期已经打开，建立金融合作机制正当其时。合作机制要为推动东北经济转型发展打造助力器，为防范化解重点领域风险构建安全阀，为优化东北金融生态环境提供新途径。
　　"合作机制是开放性的，所有金融机构都可以自愿参与。"东北等老工业基地振兴司司长周建平说。
　　工商银行、中国人保、中国人寿、中国太保、中国信保、辽宁省社保基金、北京首钢基金、天风证券、中菊资产、东北再担保公司等金融机构参与发起。

上海拟规范专业保险中介机构

　　据报道，为进一步规范上海地区保险机构长期人身保险专业中介业务的经营行为，依据相关法律法规，上海保监局草拟了《上海保险专业中介渠道长期人身保险业务管理指引（征求意见稿）》（以下简称《指引》），于近日在行业内部征求意见。
　　《指引》共有从业人员管理、销售行为管理、培训和宣传资料管理、产品说明会管理、代办保全业务管理、保险公司管理责任等8大章节，主要明确了保险中介机构和保险公司在上述部分的管理责任。
　　应设立从业人员招募标准
　　在从业人员管理部分，《指引》要求，中介机构应当制定和完善长期人身保险产品相关从业人员的管理办法，科学合理制定从业人员业绩考核与薪酬标准，建立完善从业人员档案。
　　此外，中介机构应加强从业人员的招募管理，设定从业人员招募标准，核查人员身份信息真实性，鼓励有条件的中介机构统一组织内部考试；应当加强从业人员诚信信息管理，在档案中如实记录从业人员违规信息并及时在相关行业组织备案。
　　中介机构在管理从业人员过程中，不得有以下行为：发布有关从业人员收入或者其他利益的误导性广告；向被招募人员承诺不合理的高额回报；以交纳费用或者购买保险产品作为入职条件；以购买保险产品作为发放执业证书的条件；以直接或间接发展人员的数量或其销售业绩为从业人员计酬的主要依据。
　　此外，中介机构应当落实对下属分支机构及相关从业人员的管理责任，不得采取出租、出借、转让许可证等模式发展分支机构及相关从业人员。
　　严禁违规销售非保险金融产品
　　在销售行为管理方面，《指引》要求，中介机构及其从业人员应在保险公司授权范围内开展长期人身保险业务。中介机构从业人员在展业过程中应当向客户出示执业证书和客户告知书，客户告知书至少应当包括中介机构及保险公司名称、营业场所、业务范围、联系方式等基本事项。
　　此外，中介机构从业人员在展业过程中，应当向投保人明确提示保险合同中责任免除或者除外责任、退保现金价值、犹豫期等条款。
　　同时，中介机构也要严格执行"双录"（录音录像）。即应当按照《保险销售行为可回溯管理暂行办法》的要求，对向60周岁（含）以上年龄的投保人销售长期人身保险的关键环节以现场同步录音录像的方式予以记录，并及时将视听资料反馈至承保保险公司，不得擅自保存视听资料。
　　中介机构及其从业人员不得伪造、篡改客户信息或诱导客户提供不真实的客户信息，不得代客户签名，不得代抄录风险提示语句，不得代签《投保提示书》、《年长客户购买保险特别提示》、《测评表》和《财务问卷》等投保材料。同时，中介机构及其从业人员应严格遵守相关要求，严禁违规销售非保险金融产品。
　　产品说明会应全程"双录"
　　对于中介机构开展的产品说明会（以会议、讲座等形式开展的业务销售活动），《指引》也进行了严格的要求。
　　首先，中介机构应当合理选邀参加产品说明会的对象，并向被邀请人明确产品说明会的举办目的，不得以赠送高价值礼品等方式诱导或欺骗客户参加产品说明会或当场购买保险产品。
　　其次，产品说明会应当全程录音录像。声像资料应全程正面摄录讲解人员及其讲解课件，不得剪接编辑；中介机构应采取技术手段提高摄录质量，确保声像资料的画面及声音可以清晰再现产品说明会情况。
　　此外，中介机构应加强产品说明会档案资料管理，归档资料保存时间应不少于5年。归档资料应至少包括：产品说明会召开时间、地点、举办方；产品说明会主持人、讲解人及其他参会工作人员名单；产品说明会会议议程，讲解人员使用的课件、讲义内容以及其他会场使用的资料；参加产品说明会的客户签到表、从业人员名单、现场签单统计资料；产品说明会全程录像资料。
　　保险公司不得向中介机构发放额外奖励
　　值得一提的是，《指引》还指明确了保险公司在中介渠道上的管理责任。
　　保险公司应严格按照法律法规要求，委托具备合法资质的中介机构开展长期人身保险业务，切实做到中介资质合法、委托关系清晰、权责划分明确、管理措施到位。
　　保险公司与中介机构合作开展业务前，应当签订合作协议。销售竞赛等业务激励活动也应当签订相关书面协议，不得以海报或邮件等方式替代。
　　保险公司不得向中介机构发放合作协议约定以外的奖励，不得向中介机构从业人员发放奖励。保险公司应当督促中介机构及其从业人员真实准确收集、记录和提供客户信息。

重庆防控政府债务风险　　

　　据悉，重庆市财政局、市审计局1月8日联合召开全市政府性债务管理工作会议，要求相关区县、单位切实履行债务管理主体责任，严禁以任何名义、任何方式、任何渠道违法违规或变相新增政府债务。目前，重庆已建立问题倒查和责任追究机制，发现一起，追责一起，坚决刹住违规举债之风。
　　市财政局局长封毅表示，防范和化解政府性债务风险事关总体国家安全和全面建成小康社会目标任务顺利实现。新预算法实施以来，重庆按照政府性债务管理的总体要求，已基本建立涵盖限额管理、预算管理、债券发行、资金使用、风险预警和考核问责等环节的政府性债务管控体系，风险总体可控，但部分区县、个别单位仍存在违规举借政府债务的行为。各区县和市级有关单位要以高度的政治自觉投入政府性债务风险防控工作，妥善处理"稳增长"和"防风险"的关系，强化风险指引和问题导向，以精准的思路方法推进政府性债务风险防控工作，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线，推动高质量发展。
　　市审计局副局长丁时勇强调，对政府债务风险进行监督是审计机关的常态化工作，各级审计机关要重点关注和持续跟进政府性债务管理情况，揭示风险隐患，明确防控手段。要清醒认识到终身追责已成为债务管理的新常态新要求，任何单位和个人决不能心存侥幸、意图蒙混过关。
为防控政府债务风险，重庆将按照"分级负责"的原则，一级管一级，严守纪律红线，强化制度落实，依规处理发生债务违约等重大风险事件的地区和相关责任人。

河北省印发冶金矿山行业"十三五"发展规划

　　近日，河北省发改委印发《河北省冶金矿山行业"十三五"发展规划》，提出到2020年，全省铁矿石产量将保持稳定在2.8亿吨，铁精矿产量稳定在6000万吨，铁矿石自给率保持稳定在25%左右；矿山生态环境逐步改善；矿山规模化集约化水平显著提高，培育15-20个国内综合实力领先的大型铁矿企业集团；铁矿资源安全保障能力和综合竞争力逐步增强。
规划提出，河北省将加大铁矿资源勘查力度，进一步推进铁矿重点勘查区的地质勘查工作，加强大中型矿区及危机矿山的探边摸底工作；进一步加大铁矿勘查中共伴生矿产资源综合评价工作，提高共伴生元素综合利用率。
加快冀东地区铁矿资源开发大基地、大集团建设工作，加大涞源县独山城铁矿资源开发力度，稳定邯邢地区铁矿资源产能。
积极引导邯邢、冀东等地区的小型矿山进行资源和技术整合，通过矿山重组，提高产业集中度，增强企业对先进技术的应用能力和资源开发利用水平。
　　重点实施低品位铁矿、共伴生矿、废石、尾矿等资源的综合回收利用。以建设冀东铁矿资源综合利用示范基地为契机，加大对冀东低品位矿、废石、尾矿以及承德钒钛磁铁矿、邯邢式铁矿、宣龙式赤铁矿等综合回收利用；积极推进1-2个新的资源综合利用示范基地建设。
　　大力推广矿山开采先进工艺技术，鼓励矿山企业采用新工艺、新方法，不断提高资源利用效率。以国有大中型矿山企业为主，联合高校、科研机构、设计院等，建立产学研平台，开展科技攻关，不断提高全省矿山企业的科技创新能力。
　　进一步加强行业安全生产管理工作。推进企业落实安全生产主体责任，全面安装安全监测监控系统、井下人员定位系统、通信联络系统等系统，以及覆盖矿山主要生产环节的通信与传输网络。到"十三五"末，全行业安全生产状况全面改善，事故总量进一步下降，重特大事故得到有效遏制。
进一步推进矿山生态环境综合治理，提高矿山环境管理水平，增强生态环境意识，建设资源节约和环境友好型矿区。充分发挥国家级和省级绿色矿山建设的示范效应，将其先进的生产管理和建设模式在全省推广。

山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案获批复

1月10日，国务院原则同意《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》（以下简称《方案》）。批复指出，《方案》实施要贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，以实体经济为发展经济的着力点，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，积极探索新旧动能转换模式，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，推动经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为促进全国新旧动能转换、建设现代化经济体系作出积极贡献。
　　批复提出，《方案》实施要加快提升济南、青岛、烟台核心地位，以其他14个设区市的国家和省级经济技术开发区、高新技术产业开发区以及海关特殊监管区域等为补充，形成三核引领、区域融合互动的新旧动能转换总体格局。
　　批复要求，山东省人民政府要切实加强组织领导，完善工作机制，制定配套政策，落实工作责任，确保《方案》确定的目标任务如期实现。涉及的重要政策和重大建设项目要按程序报批。

陕西省对实体经济减免土地使用税和房产税

　　日前，陕西省财政厅和省地税局联合下发《关于明确支持实体经济发展城镇土地使用税和房产税政策的通知》，明确对缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的企业，自2017年1月1日起至2019年12月31日，根据城镇土地使用税年减免金额权限，分别报县（区）、市、省地税局核准后减免；按照相关规定报经省政府同意后，给予缴纳房产税有困难的企业进行减免；对陕西自贸试验区内的新设企业、经省级有关部门批准新建的特色产业小镇，城镇土地使用税按所在地现行标准降低一个等级执行，房产税减免比例由20%提高到30%，按房产原值的70%征收。
　　与此同时，省财政厅、省地税局和省国土资源厅还联合下发《关于我省资源税有关优惠政策的通知》，对利用低品位矿提取的矿产品，资源税减征40%；对利用废石、尾矿、废渣、废水、废气提取的矿产品，免征资源税。其中低品位矿、废石、尾矿由省级国土部门负责认定；废渣、废水、废气认定标准执行国家现行政策规定。从2017年1月1日起优惠政策执行为期三年。

河南省印发省级经开区管理办法

　　近日，河南省人民政府办公厅发布《河南省经济技术开发区管理办法(试行)》（以下简称《办法》），对省级经开区的设立、升级、扩区、调整、退出等管理作出明确规定。
　　对于地方普遍关注的省级经开区设立条件问题，《办法》指出，申报区域产业特色要突出、优势明显、前景良好；要符合土地利用和城镇总体规划，土地利用结构和用地布局合理；要符合国家及省对自然生态、环境保护、国家安全的有关规定；要建立管理委员会制度，建立一级财政等。
　　更为重要的是，申报区域应具备一定的发展基础和对外开放度：区域内第二、三产业近两年增加值均达到40亿元；年实现税收收入达到2.5亿元；近两年累计进出口额达到3000万美元；实际吸收外商直接投资累计达到2.5亿美元或实际引进省外资金累计达到100亿元；主导产业增加值所占比重达到70%。
省商务厅负责牵头组织对经开区开展考核评价工作。对考核末位的省级经开区予以通报，对连续两年考核处于末位的，报省政府批准后取消其省级经开区资格。退出省级经开区管理序列的，三年内不得重新申报。退出国家级经开区管理序列的，按省级经开区进行管理，三年内不得重新申报国家级经开区。

甘肃全面启动危险化学品生产企业搬迁改造

据悉，甘肃省政府办公厅近日出台《关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的实施意见》，宣布全面启动城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作，预计到2025年9月底前实现符合条件企业就地改造达标、搬迁至规范工业（化工）园区或关闭退出。
　　《意见》规定，严禁新布局铬盐生产厂点，严格控制尿素、磷铵、聚氯乙烯、纯碱等过剩行业新增产能，对符合政策要求的项目应实行等量或减量置换；对通过改造能达到安全和环境要求的企业，可实施就地改造；对通过就地改造仍不能达到安全和环境要求的企业，实施异地搬迁；对企业不愿异地搬迁的，限期关闭退出。
　　甘肃将分批分阶段实施危险化学品生产企业搬迁改造。小型企业和存在重大风险隐患的大型企业将于2018年底前全部启动搬迁改造，到2020年底前完成；其他大型企业和特大型企业2020年底前全部启动搬迁改造，到2025年9月底前完成。
此外，甘肃将在财税政策、资金筹措渠道、土地政策等方面鼓励和支持危险化学品生产企业搬迁改造，对搬迁改造企业给予适当基建投资补助，并鼓励社会资本参与搬迁改造相关基础设施建设。

贵州加快推进有色金属工业供给侧结构性改革

　　近日，贵州省政府办公厅印发"贵州省促进有色金属工业调结构促转型增效益实施方案"，加快推进全省有色金属工业供给侧结构性改革。
　　主要目标:全省有色工业主要产品产能利用率持续保持较高水平，其中电解铝产能利用率保持在80%以上，海绵钛产能利用率保持在60%以上。到2020年，行业装备工艺水平有效提升，主要生产企业基本实现在线管理信息化、数字化及自动化;节能降耗成效明显，行业能效水平基本达到国内先进水平;产业结构进一步优化，重点行业深加工产品品种和产量不断提升，基本形成以初加工产业为基础、精深加工产业为主导、上下游合理配套和协同发展的有色金属工业体系;全省有色工业总产值和增加值分别达到1000亿元、330亿元，产业水平跃上新台阶，发展质量和效益得到明显提升。
　　主要任务为严控新增产能、依法依规退出落后产能、引导主动退出低效产能、培育发展先进企业、积极完善产业链条、着力发展深加工产业、积极推进节能减排、实施智能化改造、拓展市场应用、积极参与国际合作。

湖北发布长江经济带城镇建设规划

　　据报道，湖北省近日出台《湖北长江经济带绿色宜居城镇建设专项规划（２０１６－２０２０年）》，着重从绿色生态空间、特色景观、美丽乡村等方面，提出新型城镇化和绿色宜居城镇发展的路径。《规划》提出，至２０２０年，湖北城镇化率将由目前的５８．１％提高到６１％，市民"３００米见绿，５００米见园"。
　　湖北省住建厅统计数据显示，湖北全省设市城市（含县城）人均公园绿地面积已达到１０．７１平方米、绿化覆盖率达３５．２８％。按照《规划》，未来３年，湖北将加快各类公园绿地建设，城市边角地、弃置地全部实施绿化，城市居民出行"３００米见绿，５００米见园"，全省设市城市人均公园绿地面积将达到１４．６平方米。
　　《规划》要求，湖北１２个地级或以上城市，每个城市新增绿道不少于５０公里，总计新增绿道长度不低于６００公里。全省将新建１２处城市郊野公园，其中特大城市（５００万－１０００万人口）武汉３处，大城市（１００万－５００万人口）宜昌、襄阳各１处。一系列园林绿地设施将打通城市区域之间的生态廊道，改善城市小气候，给市民创造更多户外活动、休闲空间。
　　《规划》提出，到２０２０年底，湖北将建成２０００个美丽宜居示范村，形成一批各具特色的美丽宜居乡村发展模式。届时，全省农村生活垃圾治理率达到９０％以上，污水处理利用率达９５％以上，病死畜禽无害化处理率达到１００％。
　　预计到２０１９年，湖北５９０万建档立卡贫困人口将全部脱贫销号，适龄儿童入学率达到１００％。湖北还将不断健全农村卫生医疗设施，保证养老保险全覆盖，消除农民后顾之忧。

湖南省将出台支持企业研发财政奖补办法

　　据1月10日召开的湖南省政府常务会议披露，湖南省即将出台《湖南省支持企业研发财政奖补办法》，进一步支持企业加大研发投入。
　　《办法》拟支持范围涵盖省内注册的具有独立法人资格企业，满足以下3个条件，可纳入支持范围：一是已建立研发准备金制度并备案；二是已先行投入资金开展研究开发活动；三是已享受研发费用加计扣除政策。
　　《办法》中提到，奖补资金拟采取事前备案、事后补助的方式，由省财政按企业上一年度新增研发投入的10%予以补助。符合条件的企业，原则上年度补助额最高500万元，其中，高新技术企业，建有省级及以上研发平台且考核优秀的企业，首次纳入奖补范围的企业年度补助额最高1000万元。
　　申报审核程序初步定为：每年年初，省科技厅会同相关部门发布申报通知，企业按照属地原则向所在县市科技局申报，县市网络初审、市州复审，推荐上报省科技厅；省科技厅会同相关部门依据上年度经税务部门审核的新增可税前加计扣除研发费用进行数据定。奖补结果公示无异议后，报请省政府审批，按程序下达奖补资金。
　　《办法》还明确了科技、财政、统计、税务等部门在推进财政奖补支持企业加大研发投入工作中的相关职责。

海南省发布促进科技服务业发展实施方案

　　近日，海南省制定出台《海南省促进科技服务业发展实施方案》（以下简称《实施方案》），不断培育和壮大科技服务市场主体，创新科技服务模式，提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。
　　科技服务业是向社会各行各业提供技术和知识服务的行业，包含研究开发、技术转移、检验检测认证、创业创新孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科技普及等专业科技服务，也包含综合科技服务。
　　《实施方案》要求，到2020年，海南将基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系，建设更多省级高新技术开发区、众创空间、科技企业孵化器、重点实验室和工程技术研究中心，认定更多技术先进型服务企业，创建产业知识产权联盟，引进知识产权服务机构，更新大型科研设施和仪器设备。
　　其中，对被认定为省级高新区的园区，海南给予500万元的财政资金支持，并择优支持其创建国家高新技术产业开发区或创建现有国家高新技术产业开发区的拓展区；对经认定的国家级科技企业孵化器、省级科技企业孵化器、省级众创空间，将分别奖励200万元、100万元、30万元。
　　对批准新认定的国家重点实验室给予500万元研发补助，对批准新认定的国家工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室等给予300万元研发补助。
　　海南还将鼓励国家和省级重点实验室、工程技术研究中心、工程实验室、分析测试中心等向社会开放服务，引导金融机构加大对科技型中小企业和高新技术企业的信贷支持，实施海南省科技创新券政策。

福建今年启动用能权交易市场

　　据报道，福建日前出台《福建省用能权有偿使用和交易试点实施方案》明确，将于２０１８年在福建省启动用能权交易市场，继续扩大试点的行业范围。
　　用能权交易是指在区域用能总量控制的前提下，企业对依法取得的用能总量指标进行交易的行为。２０１７年以来，福建基本建立了全省范围内的能源消费量报告、监测和审核、用能权指标管理、分配和交易等制度体系。
　　根据方案，今年福建将进一步健全用能权交易市场，在去年火力发电（不含自备电厂）和水泥制造（包含粉磨站）两个行业的用能单位纳入用能权交易试点基础上，今年将加快把有色、石化、化工、平板玻璃、钢铁等重点用能行业纳入用能权交易试点范围；２０１９年将建成适应省情、要素明晰、制度健全、交易规范、监管严格、运行良好的用能权交易市场。
　　同时，福建省还将建立与用能权交易系统链接的用能权指标注册登记系统，登记和发放各用能单位用能权指标，并对指标的持有、转让、注销和结转等进行统一管理。市场启动初期以用能权指标现货交易为主，依法依规逐步引入其他相关产品进行交易。

四大问题左右2018年能源格局

2018年，哪些问题将左右全球能源市场格局？能源结构、贸易模式和价格趋势将是怎样的？对此，英国《金融时报》1月8日刊发署名尼克·巴特勒的文章指出，每个国家情况不同，包括政治在内的本土因素很重要。但在全球层面，有四个关键问题，每个问题的答案都存在高度不确定性。
　　第一个问题是沙特阿拉伯能否保持稳定。目前，沙特王国的石油出口大多流向亚洲，但其出口量意味着任何波动都会让这个充斥着投机活动的市场变得不稳定。穆罕默德?本?萨勒曼王储(Crown Prince Mohammed bin Salman)似乎控制着局面，但这是一种古怪而脆弱的控制：它有赖于羁押包括王室成员在内的几十名大商人、将权力集中于一人之手，以及发动大规模国际宣传活动，以说服全世界穆罕默德·本·萨勒曼是一位现代化自由主义者。
　　显然，也门或者整个中东并不这么想。在投资5000亿美元建立一个由机器人运营的新城（抱歉，原话是“世界的大都会”）的宏大计划以及首次允许沙特妇女开车这种激进思想背后，有一种针对整个中东地区、尤其是伊朗的什叶派的旧式宗教狂热。这可能在接下来几个月带来真正的不稳定。
　　尽管两国存在种种分歧，伊朗和沙特一向避免公开冲突。倘若双方爆发冲突，可能蔓延并影响到石油生产和贸易活动。别忘了，海湾国家占全球石油产量的四分之一，占全球石油贸易的40%以上。考虑到两国若发生冲突伊朗很可能胜出，并将己方的胜利视为重新确立本国在中东地区影响力的通行证，这使可能的冲突对稳定的威胁就更大了。
　　第二个问题是美国的页岩油产量会增长多快。2017年，美国的页岩油日产量增加60万桶，达到逾600万桶。过去6个月，国际油价的上涨使美国几乎所有石油产区具备了商业开发价值，钻探活动正在增加。如果2018年美国页岩油产量有同等程度的增加，欧佩克(Opec)减产的影响将在很大程度上被抵消，结果是，或者欧佩克被迫再一次下调生产配额，或者油价被拉低。
　　第三个问题与中国有关。过去3年，中国在能源消费量微幅增长的情况下实现了经济增长。中国的经济增速很可能低于对外宣称的数字——中国人不情愿承认他们也受到经济周期和衰退的影响——但即使如此，中国的这一成就依然是可观的。问题在于这一趋势能否持续。如果能的话，它将限制全球石油、天然气和煤炭需求的增长。
　　中国占全球能源日消费量的四分之一，是一个能够左右整体格局的能源消费国。如果能效继续提高，其二氧化碳排放量将持平甚至下滑。中国经济正在转型，从主要由煤炭拉动的重工业经济转变为更多地由服务业驱动，能源结构更多样化。但经济转型的速度尚不确定，最近一些数据显示，随着经济增长提速，石油和煤炭消费量也在增加。北京方面的一个远大理想是发展由更清洁能源驱动的经济，这主要是考虑到很多大城市的空气污染水平；2018年将可以看到他们取得了多大进步。
　　第四个问题可能是最重要的。可再生能源的发展能有多快？过去几年，可再生能源的成本大幅下滑，供应强劲增长。该行业度过了美好的一年，在英国和其他地区，海上风电拍卖的报价达到创纪录低点。
　　风电正接近“电网平价”(grid parity)，到了那个拐点它可以在没有补贴的情况下与其他能源竞争。太阳能也形势大好：根据国际能源署(International Energy Agency)的数据，自2010年以来，太阳能的成本已下降70%，这主要是因为中国的进展，中国目前占全球太阳能电池制造能力的60%。问题是所有这些增长能够多快转化为电力供应。
　　根据国际能源署的最新数据，包括水力发电在内的可再生能源仅占全球每日能源供应的5%。这个占比在上升（2016年，太阳能光伏发电能力增长50%），但要真正产生影响，可再生能源行业需要经历一个扩张期，其势头要能与上世纪90年代个人电脑、本世纪初手机的发展相提并论。
　　问题是，该行业仍很分散。多数可再生能源公司规模小、本地化，很多公司资金不足；一些公司的成立是为了获得补贴。要让这个行业全球化、并以能够取代煤炭和天然气所需的规模竞争，必须进行重大变革。接下来这一年，我们将看到该行业是否做好了应对这种挑战的准备。
　　从很多方面而言，能源行业正处于一个变革和过渡的时刻。每一个读者对这四个问题都有着自己的看法。在我看来，未来供应将继续超过需求。如果这是正确的，那么过去两个月的油价飙升将是暂时的、不可持续的。要改变这种供需关系除非再发生一场中东战争。不幸的是，这太有可能了。

多轮QE之后通胀为何还如此低？

　　据悉，美国劳工部2017年12月13日公布的数据显示，美国11月核心CPI同比上升1.7%，不及市场预期的增长1.8%，而且接近三年来最低水平；核心CPI环比上升0.1%，不及预期和前值0.2%。核心通胀率是美联储在决定利率政策时参考的重要经济指标。美联储的政策目标是维持2%的通胀率水平。虽然美联储12月13日一如市场预期今年第三次加息，但是通胀持续疲软令市场担心美联储明年加息步伐可能放缓。在10月份公布的美联储上一次货币政策例会纪要显示，多名美联储官员对美国通胀低迷的状况表示担忧，并认为美联储在退出宽松货币政策时应保持耐心并评估通胀趋势。美联储主席耶伦也曾在10月份出席一个晚宴上公开表示通胀率持续处于低位“令人意外”。
在07-08年金融危机爆发后，美国、欧洲及日本都实行了量化宽松（QE）的货币政策，但是这三个经济体的通货膨胀率至今仍然处在低位，使得这些经济体在货币政策正常化进程方面都非常谨慎。
为什么多轮QE之后通胀还如此低？FT中文网2018年1月9日刊发香港大学经济及工商管理学院金融系首席讲师孟茹静、长江商学院金融学杰出院长讲席教授欧阳辉联合撰写的文章，对此进行探讨。
　　QE与通货膨胀二者之间没有直接“因果关系”，只有若干“关联关系”。QE指的是央行通过公开市场操作买入相应债权从而向金融机构投放基础货币的行为，而通胀指的是社会商品和服务整体价格上涨的现象。引起整体价格上涨的原因有很多，增加银行系统的基础货币只是其中的一个影响因素，在保持其他因素不变的情况下，QE对通胀有正向效果，但是现实情况不可能保证其他因素不变，故该因素不一定引起通胀。例如，不是发行的基础货币多就会有通胀，增加通胀最主要的是“流通”中的货币创造的财富效应。假设A收到工资去大卖场买了新衣服或去商厦买了新手机，售货员因此增加了营业额，多拿了奖金后和家人去另外一个城市度假，酒店相应增加了收益，投资装修了酒店，包工工程公司因此增加了收益，新买了机器，等等。钱要在实体经济中流通起来才能从原本的一块钱产生大于一块钱的效果，从而推高物价，增加通胀。
　　QE不一定能使得社会对商品和服务的总体需求大于供给。通胀，即社会商品和服务整体价格上涨，从本质上而言是由社会总体供需决定，供大于求则整体价格有下降趋势，供小于求则整体价格有上涨趋势。QE没有导致通胀的原因在于QE在运用中没有使得社会总体需求大于供给。事实上，美、日、欧的QE都是行于危难之时，即是在危机中的非常规举措，而危机中消费者和企业家预期暗淡，信心明显不足，因而消费和投资需求双双走低，经济整体主要面临的是萧条景象即通缩（整体价格下降），央行通过增加基础货币只能缓解危机，遏制价格整体下滑，一般难以反客为主使得价格相对于初始水平整体上升，所以在危机期间仅凭增加金融系统的基础货币这一手段难以导致通胀，即经济形势大环境限制了货币政策的传导。
　　分析QE与通胀的具体关系要从货币传导机制入手。从增发货币到最终对实体经济的供需产生实际效果，需要经过一些特定的路径（即传导路径），也需要一定时间。从这个层面出发，可以将QE与低通胀并存，以及多轮QE之后通胀没有快速上升的原因归纳为以下两点：
　　一是本国层面：增发的货币大多留在了金融系统，没有流入消费者和企业家手中，既没有产生财富效应鼓励消费，也没有增加信贷刺激生产，故没有增加实体经济的消费和投资需求，所以没有有效推动整体价格上涨，故低通胀。二是国际层面：增发的货币部分通过国际投资或国际贸易流向国外，需求流向了国外，从而分解了本国国内的通胀压力，故本国国内低通胀。
　　下面我们将引用美国的具体数从货币的传导机制分析QE与通胀的具体关系。
　　货币传导机制的本国层面
　　08年QE之后美国货币供应量M1和M2逐年上升明显，但银行信贷却并未因此增加，在2013年美国退出QE之后银行信贷才开始上升。这反映出QE所增发的货币在QE期间并没有流入实体经济，而是滞留在银行系统中。出现这种情况的原因一方面是商业银行惜贷，不愿承担坏账的风险，另一方面，企业家风险溢价提高，要求回报率大于项目实际回报率，企业不愿贷款投资，甚至缩减现有投资项目，使得劳工市场就业及薪金上涨前景暗淡，加上房价下跌，在财富效应作用下，居民不愿意贷款消费。与此同时我们可以看见，以股票为代表的金融资产价格在09年3月探底后持续攀升，增速远大于美国GDP的增速，这更加佐证了我们的判断，即增发的货币主要在金融机构空转，推升了资产价格，对实体经济的提振作用并未如政府期望的那样快和有效。
　　美国失业率与汽车销量、房价指数几乎完全对称。07年危机发生后，美国失业率一直高企，汽车销量和房价指数齐降，汽车销量在2014年左右恢复到危机前水平，房价指数到2016年6月才基本回到危机前水平。ABC News消费者信心指数长时间为负，到2014才转正，个人消费支出也增长缓慢。从上可见，QE实行后很长时间内消费需求薄弱，很难支撑通胀。
　　上面提到QE期间虽然货币供应量上升明显，但银行信贷基本保持不变，而投资者信心指数在2013年前长期为负，企业固定投资在2013年前也一直低于2007年峰值，可见QE没有增加企业投资，故投资需求不高，难以支撑通胀。
　　2013年后，美国银行信贷、失业率、汽车销量、房价指数、消费者信心指数、企业固定资产投资，以及投资信心指数的数据均出现好转，美国经济增长预期上升，但是美国通胀仍然长期处在美联储的政策目标2%水平以下，连美联储主席耶伦对次也表示理解不足，全面的原因是复杂多样的，然而，部分原因在于货币传导机制除了本国层面外，还有国际层面。
　　货币传导机制的国际层面
　　2007年到2010年美国核心CPI逐年走低，价格水平至今未恢复至07年危机前水平，但是进口金额自08年下滑后，很快便恢复到危机前水平，整体呈现上涨趋势，对外进口意味着用美元换取国外商品，美元作为别国的外汇储备进入别国，降低了美国的基础货币存量，故缓解了部分国内通胀压力。
　　另一方面，美国对外直接投资逐年上升，自09年开始维持在高位，美国对外的间接投资（即金融资产的投资）在08年至11年也一直是高于07年水平。07年金融危机爆发后，美联储连续10次降息，将联邦基金利率从5%的水平降至0%到0.25%之间，危机后，危机时期大批流入美国的避险资金流出美国，而且，08年底美国开始量化宽松政策，美国过多的流动性输出美国。以上表明对外投资确实占据了一部分增发货币，有一定分解美国国内通胀压力的作用。
　　美国QE政策实现了“0利率”+“基础货币投放”，意图从货币价格、货币数量两方面对私人和公共两个部门产生影响，从而对社会商品和服务总需求产生影响。QE对于提振总需求效果之所以有限，就是因为在传导路径中出了问题。我们可以发现，国际贸易中进口上升较快，减少了对美国国内价格的提升，而且降低了美国的基础货币存量；对外直接投资和金融资产投资双增，分流了一部分新增货币；存贷款利率虽低，但失业率高企、经济暗淡，消费者信心不足，不愿贷款消费，而且风险溢价上升，超过了资金成本降低的影响，企业项目NPV值为负，企业不愿贷款投资；从资产渠道来看，房产价格大跌，故财富效应成为负面，股价虽然在09年开始回升，但不足以支撑消费和投资；从信贷渠道来看，市场风险很大，经济整体不明朗，银行不敢放贷，企业和居民不愿贷款，虽然可贷资金增加，但银行实际信贷额在QE期间却基本不变； QE期间，美联储直接购买国债，缓解了政府的财政危机，也为政府收拾市场残局，提振市场信心提供了资金支持，效果必然有，但却并未出现大幅反转。所以综上来看，QE在严峻经济形势下只是起到了修复市场的作用，却并未能使经济趋热，所以总需求不旺，故很难推动整体价格上升。
　　除美国外，日本和欧洲也实行了很长时间的QE，但是通胀率至今也依然很低。其根本原因大致和美国相类似，即本国层面：内需不足，货币政策遭遇流动性陷阱，基础货币虽高，但货币乘数低，可贷资金虽多、成本虽低，但企业及居民的借贷意愿并不高；国际层面：本国利率降低，导致资金流出，分流了本国的超发货币。所以才会出现QE与低通胀并存，以及多轮QE之后通胀还低迷的局面。
　　那么，展望未来，美国、欧洲及日本这三个经济体的通货膨胀预期走势如何？美国未来5年之5年期预期通膨率截至2017年12月28日收盘为2.06%，这一指标是由圣路易斯联邦储备银行提出，采用10年期及5年期的美国国债及抗通胀国债利率计算而成，可以做为市场对未来5年内的通膨预期的基准。美国总统特朗普12月22日签署了1.5万亿美元税改法案，这是美国最近30年来最大规模减税行动。对企业和居民的减税将有助于缓解本国层面的内需不足，而对企业汇回美国的利润实行优惠税率估计有助于缓解国际层面的资金流出。当然，此次税改对美国经济的实际提振效果如何，还有待观察。
　　可以预见，如果特朗普许诺的基建等大规模财政刺激措施也能在近期得以顺利推出的话，将有可能推动美国通胀水平快速上涨。然而，一方面，通胀一旦快速上涨，有可能促使美联储加息提速，导致的利率快速上行反过来又会抑制总需求。另一方面，美国政府目前债务高企，而且又将面临债务上限大考，振兴经济的财政刺激措施所需要的资金又从何而来？至于欧洲和日本，至今仍然没有撤消量化宽松政策，导致通胀低迷的本国层面和国际层面的因素估计短时间内很难得到改善。

特朗普政府寻求修改银行向贫困者放贷的规定

　　据消息人士1月11日披露，特朗普政府计划公布强制要求银行向贫困借款人放贷的银行业规定的修正方案，该法的颁布执行已有数十年历史。
　　修改后的《社区再投资法》(Community Reinvestment Act，简称CRA)可能改变银行向更加贫困的客户提供数十亿美元贷款、投资和捐款的方式。该法最早于1977年颁布。总的来说，新的规定可能使银行能够更轻松地满足某些放贷要求，降低银行因合规问题而面临的惩罚。
　　支持CRA的社区团体担心，对银行放贷要求的任何放松都可能意味着更贫困者获得贷款和银行服务的途径最终将减少。比如，近年来，一些放贷机构专注服务于更富有的客户。不过，CRA总体上防止银行只把眼光盯在富人身上。
　　政府的一些调整已经生效。财政部发言人称，2018年初，财政部计划公布更广泛的建议，以改进政府对CRA的执行。
　　CRA最初获得通过的初衷在于阻止银行将某些顾客划出贷款对象范围，不愿在某些贫困地区放贷，常常损害黑人和少数族裔居民的利益。不过，近年来，该法已成为一些社区团体和银行家之间冲突的一个根源。社区团体希望该法得到更有力的执行，而银行家认为围绕CRA的相关规定未能跟上科技进步的脚步，该法惩罚一些与其无直接关系的活动。
　　尽管双方普遍都认为，CRA有助更低收入社区，但围绕如何能够改进该法的争论加剧。社区团体称，该法的覆盖范围应扩大，以便给予更多低收入地区机会，而银行则称，如果该法变得更加灵活，不那么官僚，银行将能够更好地帮助这些低收入者。
　　仍不清楚政府提出的很多修改内容具体是什么，但一些重要的潜在修改以及一些已颁布的修改，使银行能够更加轻松地满足监管要求。

特朗普政府提议大规模开放海上石油钻探区块

　　近悉，美国特朗普(Trump)政府打算开放美国几乎所有的海上区块进行石油钻探，同时在数十年来首次出租佛罗里达州和加州等地近海区域，逆转奥巴马时期的海上钻探政策。
　　美国内政部长津克(Ryan Zinke)1月4日宣布，其部门正在筹划从明年起进行美国史上数量最多的油田租赁拍卖交易。作为一项五年计划的部分内容，此举将开放90%的海上区块进行石油钻探，同时扭转奥巴马时期的计划，后者只开放6%海上区块进行钻探。
　　津克称，美国打算成为全球最强大的能源大国，美国无疑有实现该目标的资本。
　　石油行业组织及其希望开采更多国内油田的支持者对该举措感到欢欣鼓舞。美国独立石油协会(Independent Petroleum Association of America)政府关系与政治事务高级副总裁Dan Naatz称，通过扩大对额外海上石油储备的开采，美国可以更好地了解生产潜力所在，以及资本应投向何处；虽然这只是漫长道路上的第一步，但如今的计划正是石油业继续推进所需要的信号。
　　不过，这项计划目前已招致包括共和党人在内的广泛反对。佛罗里达州州长斯科特(Rick Scott)1月4日表示，他反对在佛罗里达州外海进行石油钻探，他的立场已得到环保组织和旅游行业的支持。专注于全球海洋保护、反对扩大近海钻探的环保组织Oceana气候与能源项目主管Diane Hoskins称，这种做法无疑很激进，扩大海上钻探威胁有赖海洋健康的生计和滨海经济。
　　津克承诺与有关州和其他利益相关者合作，他在声明中强调内政部的计划并未最终确定。内政部计划两周内在全国开始召开公共会议，以吸收公众意见，最终在2019年秋之前制定新规。开采计划将生效五年，至2024年。
开放更多钻探区域的努力一定程度上源自美国总统特朗普(Donald Trump)去年春季改革有关规定、鼓励加大国内能源生产的行政令。虽然石油和燃料价格以及勘探活动都较几年前大幅下降，但内政部的想法是降低国内石油钻探商的成本，助其与全球对手竞争。

印度放宽外商在零售业和航空业的投资限制

　　据报道，印度1月10日采取行动﹐放宽了外商在零售、航空公司及其它行业投资的限制﹐希望藉此吸引更多资本和专业技术流入该亚洲第三大经济体。
　　印度总理莫迪(Narendra Modi)的内阁批准了一项提议﹐允许外国航空公司在印度国家航空公司印度航空(Air India)持有最多49%的股权；印度政府希望对该航空公司实行私有化。外国航空公司已获准在印度私营航空公司中持有最多49%的股权﹐但在投资该国家运营的航空公司方面受到限制；多年来印度航空一直在大量消耗印度的国库。
　　印度政府还放宽了对跨国公司的本地采购要求﹐希望提高跨国公司在印度设立零售门店、打造供应链的兴趣。
　　任何在印度开店的单一品牌零售商﹐即仅销售自有品牌产品的零售商﹐例如宜家(IKEA)和H&M﹐其所售商品中至少有30%必须从印度中小企业采购。
　　零售商抱怨称﹐这是一个不可能克服的障碍﹐因为印度没有他们需要的制造商来生产这些能够填满其货架的产品。
　　莫迪内阁已接受一项提议﹐允许为其全球业务从印度采购的单一品牌零售商在五年的时间内将其部分此类出口计入该要求的30%本地采购比例内。

罗马尼亚央行9年多来首次上调基准利率

　　１月８日，罗马尼亚国家银行（央行）宣布，将基准利率从１．７５％上调至２％。这是该国自２００８年８月以来首次上调基准利率。
　　罗央行同时宣布，将一年期存款利率从０．７５％上调至１％，一年期贷款利率从２．７５％上调至３％，存款类金融机构的本外币存款最低准备金率维持目前水平不变。
　　业内人士认为，此次上调利率的主要原因是通胀率超出预期。统计显示，罗去年１１月的食品消费价格同比上涨３．８８％，非食品消费价格同比上涨４．１２％。此外，罗央行此次上调基准利率还受到国际油价波动、欧元区及全球经济扩张以及一些大国央行货币政策的影响。
　　国际金融危机爆发前，罗马尼亚基准利率处在１０．２５％的高位，２００９年开始连续下调，２０１５年５月降至１．７５％。

投资分析点评

▲一汽轿车入股摩拜出行

　　据报道，"摩拜单车"开始试水"共享汽车"。1月7日晚间，国内老牌的汽车生产企业一汽轿车连发三份合作公告，宣布分别与贵安新区管委会、贵安新区摩拜出行科技有限公司（简称"摩拜出行"）签署战略合作协议，同时与贵安新区新特电动汽车工业有限公司（简称"新特电动汽车"）签订合作生产框架协议。这三份合作协议的主轴都指向了一汽与摩拜的合作。
　　合作内容显示，一汽轿车拟对摩拜出行进行增资入股，增资后一汽轿车将持有摩拜出行10%的股权；一汽轿车作为摩拜移动出行产品的提供商、制造商，与摩拜出行在定制版领域的整车生产、研发、出行服务领域的整车销售进行相关合作。
　　而摩拜出行将与一汽轿车共享移动出行领域操作经验、运营模式、客户数据等相关资源；同时，双方还将共享包括但不限于金融服务、售后网络等相关战略资源。
　　公开信息显示，2017年12月6日，摩拜联合新特电动汽车成立了摩拜出行。其中，摩拜为大股东，占股75%，法人代表为摩拜单车CTO夏一平。该项目是政府牵头的项目，属于贵州当地规模为100亿元新能源产业基金项目的一部分。
　　2017年11月，摩拜与新特电动汽车签约，就定制摩拜出行共享汽车、助力电动车，建设智能化电动汽车共享平台，发起成立共享汽车投资基金等方面达成合作协议。
　　回到一汽轿车身上，公司本次也与新特电动汽车签订了电动车项目合作生产框架协议。双方将基于一汽轿车拥有的新能源乘用车生产资质，协议约定电动车系列产品及其衍生车型。
　　一汽轿车与贵安新区的合作内容显示，一汽奔腾品牌将入驻贵安金港汽车文化城，主要从事一汽全系品牌推广、体验及销售业务；双方还将共同推进新特电动汽车的车型开发、合作生产；双方还将共同在摩拜分时租赁汽车定制开发、车桩网一体化平台建设，以及打造贵州省绿色出行示范区方面进行全方位合作。

▲Oculus携手小米在中国推出VR头显

　　据英国《金融时报》1月9日披露，Oculus将与小米(Xiaomi)合作在中国推出其新型移动式虚拟现实(VR)头显，这让Oculus的东家Facebook在中国市场获得了一个立足点。Facebook的大部分互联网服务都在中国遭到屏蔽。
　　Oculus去年公布了便携式Oculus Go，但至今还未上市销售。新版Oculus Go将运行在小米的Mi VR软件和服务平台上，这让Facebook得以绕开中国的互联网监管机构。Oculus应用和游戏的开发者可通过小米应用商店(Mi store)轻而易举地在中国推出他们的软件。
　　Facebook的VR业务主管雨果·巴拉(Hugo Barra)曾在小米担任高管。
　　从设计角度讲，相对于昂贵、复杂的基于PC的VR头显，Oculus Go更方便使用，未来几个月发货时其价格将为199美元。
　　2014年，Facebook以20亿美元收购了Oculus。虽然中国是世界最大的互联网服务市场之一，但Facebook在中国市场的业务极其有限。它在北京保有一个广告销售办事处，它旗下的聊天应用WhatsApp可在中国使用，但其服务越来越频繁地遭到中断。去年，苹果应用商店(Apple's App Store)在中国上线了一款跟Facebook旗下Moments应用十分相像的照片分享应用。分析人士暗示，那也许是Facebook为打入中国市场展开的一次"低调"尝试。

　　▲柯达进军区块链业务

　　1月9日，有129年历史的美国柯达集团(Kodak)宣布将要发起区块链业务。这家摄影企业近年艰难地试图跟上技术变革的步伐。
　　柯达宣布，它正与WENN Digital--隶属总部位于伦敦的WENN媒体组织--合作，利用区块链（比特币等加密货币背后的技术）为摄影师创建一个加密的所有权数字账簿。
　　柯达对区块链的投资，是该公司一长串激励投资者举措中的最新动作。
　　互联网使得摄影师很难控制自己的图像权利，许多人的传统收入来源--如收费图片库--自20世纪90年代以来不断萎缩。因此，柯达和WENN计划利用区块链技术在图像与其创作者之间建立更强有力的联系。他们还将创造一种名为"柯达币"(KODAKCoin)的加密电子货币，当摄影师拍摄的图像被使用时，可向他们支付柯达币。
　　柯达首席执行官杰夫·克拉克(Jeff Clarke)表示："对科技行业的许多人而言，'区块链'和'加密货币'是热门流行词，但对于那些长期难以掌控自己的作品及其使用方式的摄影师来说，这些流行词是解决一个感觉无法解决的问题的关键。"
尽管柯达在胶片时代曾是一家美国企业巨头，但该公司难以让自己适应数码摄影时代。其市值已跌至仅1.32亿美元。

▲微软AI研发中心在台成立

　　日前，微软宣布在台成立微软AI研发中心，以AI前端科研与产业AI化两大策略双管齐下，微软将在两年内投资10亿元台币，建立百人研发中心团队，并将持续扩充此研发中心的能量，目标是在5年内，招募培育超过200人以上的AI研发团队。
　　此前，微软一致强调公司的最终目标，是要让所有个人和机构都使用上人工智能。"我们希望将人工智能技术整合到很多地方，但是从大体上看，我们将在以下4个领域中整合人工智能：应用、服务(例如Azure中的认知服务)、能用在任何设备上的对话式计算技术(例如Cortana语音助理)以及运行在云端的GPU。"此次，微软台湾AI研发中心的落地，也将加速实现这一目标。
　　据了解，微软AI研发中心首要聚焦AI技术研究及产业应用开发，包括SwiftKey中文智能输入、使用者意图认知(Audience Intent Recognition)、AI垂直产业应用等三大AI科研项目，全力推动台湾地区AI产业化与产业AI化的目标，加速打造台湾地区AI生态体系。

▲大众、现代与硅谷初创公司合作开发无人驾驶汽车

　　据悉，硅谷初创公司Aurora Innovation Inc.1月4日宣布，与汽车制造商大众汽车(Volkswagen AG)和现代汽车(Hyundai Motor Co.) 分别建立了合作关系。Aurora由前谷歌(Google)和特斯拉(Tesla)自动驾驶汽车的领军人物于一年前创立。
　　这标志着Waymo一个潜在竞争对手的出现。Waymo原是谷歌自动驾驶的试水之作，如今已发展成为谷歌母公司Alphabet Inc.旗下的一个业务部门。
　　大众和现代汽车的高管表示，他们的目标是到2021年在量产车中安装Aurora的自动驾驶软件。
　　Aurora采用机器人技术和机器学习相结合的方法来创建视觉系统和驾驶策略程序，让计算机驾驶汽车，而不需要人来掌控汽车。Aurora也在研究这些系统将如何配合激光、雷达和摄像头进行观察和导航。
　　该公司由卡内基梅隆大学(Carnegie Mellon University)的机器人专家Chris Urmson掌舵，他于2009年帮助谷歌创立了无人驾驶汽车计划，并在2014年Sebastian Thrun离职后担任该计划的负责人。
　　大约一年前，Urmson与Sterling Anderson和Drew Bagnell共同创立了Aurora，该公司在匹兹堡也有办事处。
　　Anderson是来自麻省理工学院(MIT)的机器人专家，他曾帮助特斯拉公司的半自主驾驶系统Autopilot上路，而Bagnell是卡耐基梅隆大学(Carnegie Mellon)的副教授，他曾协助优步(Uber)在匹兹堡创立了自动驾驶汽车研究团队。
　　大众汽车公司大概6个月前开始与Aurora合作，其计划从今年开始推出几款测试车，明年将推出几百辆，到2020年增至1,000多辆。大众汽车集团首席数码长Johann Jungwirth表示，此后的2021年，该公司将在多达五个城市部署新型无人驾驶汽车车队，届时客户可以招手搭乘机器人汽车。
　　现代汽车先进驾驶辅助系统总监Woongjun Jang表示，现代汽车计划在2021年前与Aurora合作推出机器人出租车，以实现商业化运营规模。
　　上述公司未予披露与合作有关的财务细节。这两桩交易均不具备排他性。

▲丰田马自达确认投资16亿美元在亚拉巴马州合资建厂

　　1月10日，丰田和马自达证实，他们将在美国亚拉巴马州投资16亿美元建造一座新工厂，并创造4000个就业岗位，这对希望汽车产业回流美国的特朗普总统来说无疑是个好消息。
　　这座预计将于2021年投入生产的新工厂占地2500英亩，产能将达每年30万辆，距离丰田在亨茨维尔的发动机工厂仅14英里。
　　丰田计划在这座新工厂生产卡罗拉轿车，而马自达将生产跨界suv。
　　亚拉巴马州将会为这些汽车巨头们提供税收优惠，但具体优惠力度还不清楚。知情人士表示，未来几年减免的税费或将高达近10亿美元。
　　20年前，亚拉巴马州投资了2.5亿美元，吸引来戴姆勒公司旗下的梅赛德斯-奔驰在塔斯卡卢萨建立了一家汽车工厂，这成为该州汽车产业腾飞的起点。亚拉巴马州目前的汽车产业规模已排到全美第五，拥有150多家大型汽车供应商和5.7万名汽车从业人员。

经营管理
企业改革动态

▲长园集团与沃尔核材和解

　　据悉，长园集团长达近四年的控股权之争看到了解决的希望。长园集团1月9日晚公告，公司与沃尔核材就公司控制权纠纷事项达成和解协议。此次和解协议若能顺利实施，将解决公司控制权之争，优化公司股权结构。
　　从长园集团与沃尔核材的和解协议看，沃尔核材基本上退出对长园集团控股权的争夺。
　　协议显示，长园集团同意向沃尔核材转让长园电子75%的股权，交易价格预计为11.93亿元。沃尔核材同意以16.8元/股向山东科兴药业有限公司协议转让其持有的长园集团7400万股，交易金额为12.43亿元。
　　由于沃尔核材目前直接持有长园集团7.79%的股权，此外，其一致行动人还持有长园集团16.42%股权，沃尔核材及其一致行动人共持有长园集团24.21%股权。如果这一协议实施，沃尔核材及其一致行动人共持有长园集团股份占比将降至18.64%。这一持股比例，将拉开其与长园集团代表方藏金壹号及其一致行动人持有长园集团24.21%股权的差距。
　　此外，沃尔核材及其一致行动人还在协议中作出两项承诺，不再增持长园集团股份（配股除外）；沃尔核材将积极支持长园集团长远发展，沃尔核材及其一致行动人对经长园集团董事会审议通过的议案均投赞成票。
　　当然，为解决这场控股权之争，长园集团最终也选择做出一定牺牲。其中，长园集团转让给沃尔核材的长园电子是长园集团从事热收缩材料等辐射功能材料产品的设计开发、生产和销售业务的子公司。
　　目前，国内上市的企业中，只有长园集团、沃尔核材和中科英华具备热缩材料的生产能力，其中长园集团是国内热缩材料第一品牌，而长园集团主要是通过子公司长园电子开展热缩材料业务。随着我国电动汽车产业的飞速发展，作为电动汽车必需品热缩材料的生产企业，长园电子价值凸显无疑。
　　此外，长园集团在协议中还承诺，交易完成后，长园集团（除长园长通新材料股份有限公司可以从事热缩包敷片及PET热缩管外，不能从事与长园电子现有业务有竞争关系的业务）不再从事热缩材料、辐射发泡业务。

　　▲山东公路建设集团完成战略重组

　　1月10日，山东公路建设集团举行战略重组签约仪式，标志着山东公路建设集团通过引进央企中国化学工程集团有限公司的方式正式完成战略重组。
　　山东公路建设集团是山东省内公路建设领域的骨干企业，一直以来在山东省的基础设施建设行业内建树颇丰。中国化学工程集团有限公司是国务院国资委直接监管的大型企业集团，是我国工业工程领域资质最为齐全、功能最为完备、业务链最为完整、知识技术密集型的工程公司，业务范围遍及世界50多个国家和地区，覆盖化工、石油化工、电力、市政、建筑、环保等工程建设领域。
　　本次战略重组完成后，中国化学工程集团有限公司及各股东方将通过资源嫁接、协同发展、优势互补，进一步释放山东公路建设集团的发展活力，提升核心竞争力，并推动企业积极"走出去"，参与到国家"一带一路"和区域协调发展战略中来。

▲中国铝业向8家投资者定增

　　1月11日晚间，中国铝业股份有限公司（下称中国铝业）公告称，其与8家机构投资者签署《中国铝业股份有限公司发行股份购买资产框架协议》，拟向投资方定向发行股份，购买其合计持有的中铝山东有限公司（下称中铝山东）30.80%股权、中铝中州铝业有限公司（下称中铝中州）36.90%股权、包头铝业有限公司（下称包头铝业）25.67%股权、中铝矿业有限公司（下称中铝矿业）81.14%股权。
　　交易方是8家国有机构投资者，分别为华融瑞通股权投资管理有限公司（下称华融瑞通）、中国人寿保险股份有限公司（下称中国人寿）、深圳市招平中铝投资中心（有限合伙）、中国信达资产管理股份有限公司、中国太平洋人寿保险股份有限公司、工银金融资产投资有限公司、中银金融资产投资有限公司以及农银金融资产投资有限公司。
　　重组完成后，上述交易方将成为中国铝业股东，中铝山东、中州铝业、包头铝业、中铝矿业重新成为中国铝业全资子公司。此前，中国铝业在2017年12月披露，上述投资方共对中铝4家子公司增资126亿元，其中现金增资偿还债务70亿元，债转股56亿元。增资完成后，华融瑞通持有中铝矿业56.59%股权，中国人寿持有中铝山东17.60%股权、中铝中州21.09%股权、包头铝业14.67%股权。
　　中国铝业表示，投资方同意根据未来与公司协商一致的收购条件，向公司转让其所持有的前述标的资产。不过目前方案仍处于论证阶段，此后各方将对交易方案的具体内容进一步协商，如标的资产作价、发行股份定价等等，并将在后续签署的正式协议中进行具体约定。待重组方案确定以后，尚需取得国务院国资委对方案的预审核意见。此次交易不会导致公司控制权发生变更，也不构成重组上市。
　　中国铝业曾表示，交易实施后，能够有效降低资产负债率，公司资本结构将得到优化，融资成本、财务费用降低，法人治理结构进一步完善。中国铝业2017年三季报显示，负债总额为1372.4亿元，资产总额为1900.3亿元，资产负债率为72.2%。
　　中国原铝产能长期大量过剩，2011年四季度起，铝价持续处于下降通道，铝行业经营业绩普遍下滑，亏损面扩大。中国铝业在此背景下业绩大幅下滑，资产负债率高居不下，2014年甚至巨亏162亿元，2016年在向母公司出售资产的情况下扭亏为盈，实现归母净利润4亿元。截至2017年三季度，中国铝业未分配利润为负32亿元，较年初"减亏"13亿元。
　　在2017年清理电解铝违规产能中，作为央企的中国铝业是最大受益者。知情人透露，通过在政策扶持地布局以及产能内部置换，中铝公司受清理违规产能影响的项目比较有限，成为2017年下半年电解铝新增产能的主要贡献者。专家预计，中铝公司的电解铝产量将从2016年底的385万吨扩至2018年的500万吨，由此可晋升为全球第二大电解铝供应商。

▲京东成立三大事业群

　　据悉，京东集团董事局主席兼首席执行官刘强东1月11日宣布重大组织架构调整，在原有各个事业部的基础上，将业务协同度高的事业部组合增加事业群层级，并任命三位高级副总裁统领业务群。
　　具体而言，生鲜事业部、消费品事业部以及新通路事业部组合为大快消事业群，原生鲜事业部总裁王笑松升任事业群总裁；家电事业部、3C文旅事业部、全球售业务部组成电子文娱事业群，原家电事业部总裁闫小兵任事业群总裁；居家生活事业部、时尚事业部、TOPLIFE、拍拍二手业务部组成时尚生活事业群，原京东3C事业部总裁胡胜利升任事业群总裁。
　　原有事业部总裁和业务负责人未来将直接向事业群总裁汇报，从而将决策前置。王笑松、闫小兵、胡胜利作为新任事业群总裁，晋升为集团高级副总裁（SVP），直接向京东集团创始人、董事局主席刘强东汇报。
　　此外，刘强东要求事业群整合下属各业务内部平台支撑职能，建立面向事业群内部所有业务的"小平台"，从而快速响应内部需求，同时协调外部沟通。
　　这意味着京东在当前零售新形态的战役中，进一步整合内部资源，刘强东进一步放权。京东在整个电商业务发展的过程中，优势在于采销一盘货，长期的自营经验以及积累了整体供应链体系搭建的完整经验。从上述调整来看，京东将在内部进一步加强供应链优势，尤其是在近期的线下实体店面的布局中，为实体店早期的发展提供了整体集团资源。
　　刘强东表示，这次的组织变革主要有三个目的：首先是让三大事业群内部关联业务更强协同，由以采销一体化为核心、SKU为核心转变成以用户为核心、以场景为核心；其次是授权前移，减少沟通成本和决策周期，快速响应和满足客户个性化需求；第三是提升资源的使用效率，强化精细化运营。

▲老板电器推员工持股计划

　　据悉，在前期开展了限制性股票激励计划及核心管理团队持股计划之后，老板电器又将开展新一轮员工持股计划。1月11日晚间，老板电器披露了公司2018年员工持股计划。该计划拟筹资不超过2.06亿元，通过果实资本-老板电器共赢一号私募投资基金，在二级市场购买老板电器股票。以公司董事会召开前一日收盘价51.56元/股计算，本次员工持股计划涉及的股票总数量约为400万股，占公司总股本的0.42%。
　　根据安排，本次持股计划人员为公司部分董监高及其他员工，包括副董事长、总经理任富佳，董秘王刚，副总经理夏志明、何亚东，财务总监张国富等。其中员工自筹资金上限为1.03亿元，剩余1.03亿元由公司控股股东老板实业集团提供借款支持。
　　2014年9月，老板电器推出限制性股票激励计划，授予的限制性股票数量为450万股，限制性股票的价格为15.16元/股，授予涉及的激励对象共计87人，这一授予价格为当时公司股票20个交易日均值的一半。
　　2015年8月，老板电器又推出第一期核心管理团队持股计划。该计划当年12月完成购买，购买价格为40.8元/股，购买数量为117.19万股，占当时公司总股本的0.24%。
　　老板电器主业围绕厨房领域，提供包括吸油烟机、燃气灶、消毒柜、烤箱、蒸汽炉、微波炉、洗碗机、净水器等厨房电器产品的整体解决方案，公司的销售模式为业内较为独特的代理制。
　　根据老板电器提出的发展目标，保持增长是公司发展的底线，2017~2019年，公司将继续坚持三个30%的增长目标，实现量质齐升，力求突破百亿销售。2017年前三季度，老板电器净利润指标同比增长约37%。

▲东软旗下大健康板块子公司拟在未来三年分拆上市

　　据悉，国内软件行业巨头之一东软集团强力布局健康业务，资本化运作加速。近日，东软集团创始人、董事长兼首席执行官刘积仁披露，东软集团旗下大健康板块三家子公司将陆续独立上市，主营医疗信息化的东软望海最新一轮投后估值为45亿元，CT等设备生产商东软医疗目前估值42.5亿元，云医院板块的运营主体东软熙康在2014年的投后估值在20亿元左右。
东软集团自软件业务起家，从公司收入构成来看，近八成收入依然来自系统集成、软件产品销售、软件定制及其它相关服务，大健康板块的营收不足二成。但刘积仁表示，大健康板块虽然不是盈利增长引擎，但他个人60%的工作时间用于大健康产业，大健康产业是东软模式最好的立足点。医疗是强需求，这一垂直门类将帮助东软从2B（企业端）生意转化为2C（消费者端）生意。

▲大疆联手中化推动无人机飞防服务标准化

　　据悉，消费级无人机巨头深圳市大疆创新科技有限公司（下称大疆创新）的内设部门大疆农业1月4日称，其联合旗下代理商南京新农圈智能科技有限公司（下称新农圈）与中国中化集团公司农业事业部（下称中化农业）开展战略合作。合作内容包括优化改进无人机飞防方案、开展系列飞防试验等。
　　中化农业在2017年推出现代农业技术服务平台（下称MAP）战略。当年12月，中化农业首个MAP农技服务中心在安徽合肥市庐江县建成启用。
　　据报道，MAP平台可为农户提供种植、管理、加工、营销等全程托管服务。中化农业MAP战略在安徽、吉林、黑龙江、江苏、湖北建成了一批示范农场，覆盖面积超100万亩。中化农业计划2018年在全国设立50家以上技术服务中心。
　　国内植保无人机施药标准、作业标准等尚未建立。大疆农业介绍，此次双方合作将围绕MAP示范农场、示范园及MAP服务的种植主体开展一系列飞防试验，在此过程中，不断推动国内无人机飞防服务标准化。
　　大疆农业称，飞防试验数据还可为无人机飞防专用药剂研发、无人机软硬件换代升级等提供依据。在合作中，大疆代理商新农圈具体负责试验方案的实施和提供飞防服务。
　　据了解，新农圈还有另一重身份：大疆新农圈飞防服务联盟发起者。该联盟现已是华东地区规模较大的飞防服务组织，号称服务面积累计数百万亩次，成员包括大疆县级代理组织的服务队及其它大疆服务队。
　　飞防联盟一般由多支飞防小队组成，大型飞防联盟人员单次能够承接几十万亩甚至上百万亩土地的打药订单。不少大疆代理商已经成立了植保队或者发起成立联盟。
　　大疆内部暂时没有组建以营利为目的直营植保团队，其和代理商沟通密切，了解植保队订单情况、作业效果等。大疆农业工作人员表示，出现大规模作业需求时，大疆也会协助代理商组织、号召其他植保队或者联盟参与作业。

▲太平科技成为国内首家科技保险公司

　　1月9日，保监会发布公告称，同意中国太平保险集团旗下太平科技保险股份有限公司（以下简称"太平科技"）开业。这标志着太平科技正式成为中国第一家专业科技保险公司。
　　据了解，太平科技注册资本为人民币5亿元，公司注册地为浙江省嘉兴市，公司业务范围为与科技企业相关的企业/家庭财产保险及工程保险，责任保险，船舶/货运保险，短期健康/意外伤害保险，特殊风险保险，信用保证保险；上述业务的再保险分出业务；国家法律、法规允许的保险资金运用业务；保险信息服务业务；经中国保监会批准的其他业务。
　　太平科技的战略目标是以科技企业为中心，产品创新为导向，科技风险管理为优势，政策支持为助力，服务提升为根本，走市场化、专业化、创新式道路，打造最具特色的专业科技保险公司。市场定位是立足浙江，辐射长三角，面向全国，力争到2020年建设成为品牌特色鲜明，创新产品种类和业务占比行业领先，在科技保险领域有一定影响力的专业科技保险公司。

▲印力万科拟购凯德20个购物中心

　　1月5日，新加坡上市房企凯德集团宣布通过旗下全资子公司凯德商用，与第三方达成协议，向其出售在中国20家购物中心项目公司的100%股权及相应负债。
　　据了解，万科旗下购物中心开发商--印力商用置业有限公司（下称印力）联合万科企业股份有限公司、TriwaterAsset Management Holdings Limited是这次交易的接盘方。整个交易总价格为17.059亿新元，折合83.65亿人民币，预计于2018年第二季度完成交易。
　　此次股权交易涉及的20家购物中心总建筑面积约为95万平方米，分布在中国华北、华东、华南和中西部区域的19个城市，且均位于所在城市的核心区域。凯德集团称，此次交易有利于优化集团资产产配置和集中资源；而万科集团高级副总裁、印力董事长兼总裁丁力业则表示，这将提升他们商业网络的广度及深度，下沉到核心区域市场及周边城市群，更好发挥平台资源协同效应。
　　交易完成后，上述购物中心将全部交由印力运营管理，计划按照"印象"系列的品牌定位及标准进行提升。通过收购，印力得以进一步加速区域市场深度布局，丰富客户网络资源，推动存量资产优化策略，提升业务协同能力等。至此，印力在全国持有或管理的商业项目数量120家，管理面积1000万平方米，管理资产规模逾800亿人民币，遍布中国58个城市。

▲巴菲特接班人计划进一步明朗

　　据巴菲特(Warren Buffett)1月10日透露，其接班人计划现在正式成为一场两人之间的竞赛，胜出者将接替巴菲特出任伯克希尔哈撒韦公司(Berkshire Hathaway Inc., BRKA)的首席执行长，掌管这家企业集团。伯克希尔哈撒韦拥有包括汽车保险商Geico和快餐连锁店Dairy Queen在内的各种资产。
　　该公司再保险业务主管Ajit Jain和能源业务主管Gregory Abel1月10日获得晋升：Jain被任命为保险业务副董事长，Abel被任命为非保险业务副董事长。这意味着从现在起，这两块历史长达60多年业务的管理人士将向Jain或Abel汇报工作，而不是像过去那样汇报给巴菲特。
　　巴菲特表示，从接班计划来讲，这两人是伯克希尔哈撒韦公司两个关键人物。
　　巴菲特和伯克希尔哈撒韦副董事长Charles Munger仍将担任目前的职务，并掌管公司的投资和大型收购事宜。
　　巴菲特已执掌伯克希尔哈撒韦公司50多年，由谁来接他的班一直是美国企业界最不为人知的秘密之一。
　　现年87岁的巴菲特称，他的健康状况很好，短期内不打算卸任董事长和首席执行长职务。不过，他说，对他来说，再干10年就算很长时间的了。
　　伯克希尔哈撒韦旗下拥有约60家公司，业务横跨多个领域。其非保险业务包括知名品牌金霸王(Duracell)、Dairy Queen和Fruit of the Loom，截至2016年底这类业务的员工人数进一步增长，并对当年总公司的利润做出了大约80%的贡献。2016年是可获得该公司年度信息的最近年份。
　　但包括Geico在内的保险业务也至关重要，这部分业务贡献了大约1,000亿美元的浮存金，这些资金用于理赔，并投资富国银行(Wells Fargo & Co.)和苹果公司(Apple Inc.)等上市股票。截至2016年底这部分业务的员工总数为44,330人，相比之下，Abel主管的非保险业务部门员工总数为323,316人。
　　业界认为，1月10日的消息无疑是截至目前表明二者是巴菲特最青睐接班人选的最明确信号。Munger两年多前在致信股东时暗示了这种可能，但该公司并未正式确认Jain和Abel可能执掌大权。
　　现年66岁的Jain于1986年加入伯克希尔哈撒韦，以敢于签下风险不同寻常的保险或再保险保单闻名。现年55岁的Abel在2000年伯克希尔哈撒韦收购了当时名为MidAmerican Energy Holdings Co.的艾奥瓦公用事业企业时加入公司。Abel负责过伯克希尔哈撒韦的一些收购，包括2013年以56亿美元收购内华达最大公用事业公司。
　　巴菲特在该公司去年的年度大会上表示，最终接任者将负责管理该公司的大量现金，并且可能在巴菲特仍在世时就接班。
　　接班计划的一些部分内容广为人知。巴菲特长子Howard是伯克希尔哈撒韦董事会的成员，在未来料将担任非执行董事长。该公司近些年聘用了两位资产经理Todd Combs和Ted Weschler，预计这两人未来某天将负责伯克希尔哈撒韦所有的权益投资。

管理视点

“富不过三代”之忧催生“家族企业基本法”

英国《金融时报》1月10日刊发署名布赖恩·格鲁姆的文章指出，家族企业强烈地意识到了自身面临的危险。多数家族企业都“富不过三代”：继承者之间的权斗、财富与控制权的分散，都可致一家崭露头角的企业王朝倾覆。更多家族企业正在制订“家族基本法”（也可称为宪章或协定）以确保企业兴旺发达、基业延绵。基本法中的表述罗列了一个家族的价值观、战略目标和治理模式。
　　家族企业基本法并非新生事物——日本三井(Mitsui)商人家族1722年便草拟过一部——但其使用范围有所扩大，尤其是在过去10年。金融危机带来了围绕资产分配和企业发展方向的争论，帮助提高了此类基本法的受欢迎度。刺激此类基本法增多的其他因素包括波动的油价、政治动荡以及中印两国国内家族财富的流出。
　　“家族的目标是代代相传地对家族企业或家族财富进行管理，在这方面，基本法非常有帮助。”汇丰私人银行(HSBC Private Bank)家族治理主管伯纳德·伦内尔(Bernard Rennell)说。
　　普华永道(PwC)对2800家家族企业进行的一项调查显示，企业所有者已制订成文基本法的家族企业的比例，从芬兰的63%到日本的4%不等。在印度，这一比例为36%，德国9%，美国18%，英国14%，中国8%。
　　持有人家族已采用基本法的企业包括：GM Rao在印度创立的基础设施和制造业企业GMR集团(GMR Group)；总部位于哥伦比亚、从事出版与包装的跨国公司Carvajal；德国物流企业超捷(Dachser)。
　　2005年，中国的孙大午家族通过了一项家族企业基本法。此前，因向农户借款的计划被判定滥用公众资金，河北大午农牧集团创始人孙大午在狱中呆了6个月：这一经历让他明白了需要一种治理制度确保公司的生存。
　　通常而言，一部家族企业基本法阐述的包括一个家族的价值观和愿景、遴选企业领导者的标准，以及参与和不参与企业经营的家族成员的权利和责任。然而，不同家族企业的基本法在细节方面并不相同。
　　“家族企业基本法真的没有统一的长度、形式或内容，完全都是根据各家族量身定制，”泰乐信(Taylor Wessing)律所合伙人穆斯塔法·侯赛因(Mustafa Hussain)说，他为中东和亚洲的很多家族草拟了基本法。根据情况不同，这些基本法的篇长从6页到30页不等。
　　除了宗旨说明，侯赛因表示，最重要的是那些旨在确保家族全体成员团结的条款。“保持财富和家族成员的团结，可以避免‘富不过三代’后果，”他说。
　　有些条款常常是针对企业需求特设的。例如，旗下拥有一家瑞士电子配件企业的舒尔特(Schurter)家族，承诺每年拿出1%的收入用于创新。印度GMR集团的基本法规定了每名家族成员有权享有的汽车型号。
　　家族企业基本法通常没有法律约束力，但也必须周密地拟定，以契合股东协议，还要将企业、基金会和信托等组织机构考虑进去。伦内尔表示，确保决策流程具有法律效力很重要。
　　对于顾问、律师和财富经理而言，家族基本法是一个不断扩大的领域。家族经常让顾问介入，处理有关制订基本法（此举可能引发有关控制权和财富变化的争论）的讨论。
　　然而，一旦达成一致，基本法有助于避免冲突。“他们倾向于遵守成文的规定。将来，当一名家族成员希望买断或者离开而大家无所适从时，可以回头查阅基本法。”侯赛因说。
　　顾问鼓励各家族的基本法保持与时俱进。英国的威廉·杰克逊食品集团(William Jackson Food Group)上世纪90年代中期制订了一部基本法，以后每5年审查一次。这家创立于1851年的集团目前仍为公司创始人的后代所有。
　　“你与之合作的人员组织的规模越大，面临的挑战也就越大。我们需要拥有一种结构化程度很高的治理制度，”上述集团创始人玄孙、董事长尼古拉斯·奥特雷德(Nicholas Oughtred)对安永(EY)表示，后者正在撰写一份家族企业报告。
　　英国家族企业协会(IFB)执行董事伊丽莎白·巴格尔(Elizabeth Bagger)表示，更多一代和二代的家族正在采纳基本法。她认为，此类基本法可以带来好处，不过，需要避免的也许是“太过僵化和规范”。采用基本法不能保证避免冲突。
“你仍须进行谈判，仍须建立联系。沟通也是一个关键因素。良好的治理结构加上沟通很重要。”巴格尔说。

发明家不一定能成为企业家

英国《金融时报》2018年1月10日刊发报道指出，将一项发明转变成一家成功企业远非许多发明家力所能及，他们越来越多求助于孵化机构培养自己的企业家才能。
　　马特·约翰逊(Matt Johnson)是在一个企业家家庭中长大的——他的父母在丹佛创建了景观设计公司Civitas——但他从未有过自己创建一家公司的打算，直到他在位于伦敦的皇家艺术学院(Royal College of Art)攻读工业设计学士学位时发明了导电涂料。这种涂料可以用来在墙上制作工作电路。
　　目前，约翰逊是Bare Conductive公司的首席执行官。公司是以他发明的产品为基础成立的，有10名员工，办公室设在伦敦东部科技新创企业聚集地肖尔迪奇(Shoreditch)区的一个工作室里。在过去6年里，公司通过业余爱好者网站和诸如美国RadioShack的零售连锁店销售涂料工具包，实现收入超过250万英镑。目前，约翰逊正在为扩大公司规模，与多家富时100指数(FTSE 100)成分股公司洽商。
　　许多像约翰逊一样的发明家都尝试将自己的发明商业化，但做成大企业的屈指可数。更常见的情况是，许多由企业家，而不是发明家领导的公司通过其产品改变了社会。
　　史蒂夫·乔布斯(Steve Jobs)没有发明智能手机，比尔·盖茨(Bill Gates)也没有创造出个人电脑操作系统，但他们均依靠这些发明缔造了世界领先的企业。
　　三明治这种食物于十八世纪由第四代三明治伯爵(指传说中的三名治发明人约翰·孟塔古(John Montagu)——译者注)发明，并以其爵位命名，但伯爵未能将这款夹肉面包食品发扬光大。英国三明治连锁店Pret A Manger的创始人朱利安·梅特卡夫(Julian Metcalfe)和辛克莱·比彻姆(Sinclair Beecham)却利用这一发明大获成功。上个世纪八十年代，他们俩买下了伦敦北部汉普斯特德(Hampstead)一家正在清算的三明治店，并将其打造成为一家拥有近500家门店的全球连锁店，该品牌上一财年靠销售三明治和饮料实现收入7.76亿英镑。
　　“我很幸运，因为有父母做我的榜样，”约翰逊说。他还寻求导师的指导来助其成长为一名企业家，同时，引进其他人才来负责他力不能及的企业职能部门。
　　从发明家转变为企业家后，约翰逊说，他对那些具备创建企业、而非技术创新能力的人由衷的敬佩。“我现在明白，并非只有发明家才有创造力，”他说，“对我而言，创建一家公司简直是在变魔术。”
　　对许多发明家来说，难点是将小企业做大，SETsquared的创新总监西蒙?邦德(Simon Bond)说。SETsquared是15年前由英国的5所大学发起成立的孵化器计划，目的是将学术方面的重大突破转化成大企业。
　　成千上万的发明家向SETsquared寻求支持。这家孵化器机构要求所有申请人参加一个为期两天的入门课程，借此来发现那些真正具备企业家潜能的发明人。课程内容是介绍如何将写在餐巾纸背面的点子付诸实施，打造一家商业企业。
　　对许多发明家来说，主要的障碍是控制，例如，无法决定该如何将发明商业化，或不得不与管理团队分享自己的发明等，邦德说。
　　那些能分享其愿景的发明家最终获得了SETsquared项目的支持，他说，他们通常在入门课程期间找到了一位导师，而导师之后也成了公司的首席执行官。他举了一个例子，SETsquared的成员企业Symetrica。这是一家安全系统供应商，其产品基于大卫?拉姆斯登(David Ramsden)在南安普敦大学(University of Southampton)研究期间发现的伽马射线技术。
　　在最初与SETsquared接触时，拉姆斯登设想，他的发明最有可能用于探测卫星的低水平辐射。但在与导师海德维恩·戴维斯(Heddwyn Davies)(后来成为公司的首席执行官)见面后，他意识到，这项技术可用于在诸如港口等地的安检点探测“脏弹”(含有放射性物质的炸弹)，是一个潜在的商机。该公司已获私募股权公司470万美元的投资，现在已成为美国国土安全项目的供应商。
　　“成功的企业远非好点子那么简单，”邦德说，“将企业不断发展壮大，吸引顶级客户以外的客户群，仅靠一项发明是远远不够的。”
　　Entrepreneur First是一个总部在伦敦的加速器计划，它帮助科技领域的毕业生，以及那些已经在科技新创公司工作的人，发掘他们内在的、成为企业创始人的潜力。启动6年来，它为150家企业的创立提供了帮助，这些企业的总价值约10亿美元。
　　Entrepreneur First的首席执行官马特·克利福德(Matt Clifford)说，在这些企业创始人中，没人会将自己定义为发明家，尽管他们中多数人都有工程专业背景。
　　“发明本身成为创建企业关键的情况很少见，至少科技公司是如此，”他说，“我们寻找的是拥有更宏大的愿景、思维更加开放、不局限于产品的最初想法的人。”

信息化建设

三部委联合发布首批骨干物流信息平台试点名单

　　据悉，国家发改委1月11日宣布，根据《"互联网+"高效物流实施意见》有关工作部署，国家发改委、交通运输部、中央网信办联合委托第三方机构组织开展了首批骨干物流信息平台试点评选工作，确定了运盟集运平台、传化智能物流信息平台等28家平台为首批骨干物流信息平台试点单位。其中包括圆通速递旗下运盟集运平台、中铁铁龙集装箱物流股份有限公司旗下铁龙物流平台等。
　　下一步，国家发改委、交通运输部和中央网信办将加强对骨干物流信息平台试点工作的宏观指导、组织推动、政策协调和评估总结，探索建立试点单位的动态调整机制，并以适当形式在全国范围内宣传推广试点单位的成功经验和做法，加快推动解决"信息孤岛""信息烟囱"等长期制约我国现代物流业发展的突出问题，提高物流业现代化、组织化、智能化水平，为深入推进物流降本增效、促进实体经济发展创造更好条件。

上海规范整顿"现金贷"

　　据悉，上海市互联网金融整治办近日印发《上海市规范整顿"现金贷"业务实施方案》（以下称"实施方案"），对经营"现金贷"业务资质、利息费用、整治暴利催收等方面作出具体要求。
　　此次规范整顿主要对象是各类机构开展的具有无场景依托、无指定用途、无客户群体限定、无抵押等特征的"现金贷"业务，通过对各类违规开展"现金贷"业务机构及时进行约谈检查、督促整改，进一步促进化解、处置"现金贷"业务中存在的过度借贷、重复授信、不当催收、畸高利率、侵犯个人隐私等突出矛盾和问题。
　　在实施方案中，首先就明确提出未依法取得经营放贷业务资质，任何组织和个人不得经营放贷业务。
　　在利息费用方面，方案要求各类机构以利率和各种费用形式对借款人收取的综合资金成本应符合最高人民法院关于民间借贷利率的规定，禁止发放或撮合违反法律有关利率规定的贷款；各类机构向借款人收取的综合资金成本（含利息及各种费用）应统一折算为年化形式，各项贷款条件以及逾期处理等信息应在事前全面、公开披露，向借款人提示相关风险。
　　在金融消费者权益方面，一项重要的要求是不得向无收入来源的借款人发放贷款，单笔贷款的本息费债务总负担应明确设定金额上限，贷款展期次数一般不超过2次。
　　上述实施方案还对P2P网贷机构开展"现金贷"业务，提出9条具体整改要求，包括不得撮合或变相撮合不符合法律有关利率规定的借贷业务；不得为在校学生、无还款来源或不具备还款能力的借款人提供借贷撮合业务；不得提供"首付贷"、房地产场外配资等购房融资撮合服务；不得提供无指定用途的借贷撮合业务等。
　　此次整顿规范的主要内容包括及时对相关企业组织约谈、检查，传达有关监管要求，并要在2018年底之前完成；责成相关企业停止违规业务，及时提交整改方案或者退出计划，这项工作要在2018年2月底之前完成。

广州将率先推出小贷网贷现场检查细则

　　1月8日，广州市金融工作局于国内率先下发《网络借贷中介机构现场检查细则》、《小额贷款公司现场检查细则》、《融资性担保公司现场检查细则》三份细则的征求意见稿。此前，大众广泛关注的小贷公司禁止跨地域经营、现金贷业务"四不得"、违规助贷资金被禁等问题，细则中明确提及并表示将严查。
　　上述网贷（P2P）平台现场检查文件规定开展检查的5项内容，包括准入资格情况、内控情况、业务开展情况、信息披露和第三方评估；严格规定13类禁止开展的活动，具体有：变相为自身融资、直接或间接接受归集出借人资金、承诺保本保息、违规宣传或推介融资项目、拆分融资项目、自行发售理财等产品或代销金融产品募资，还有不得开展类资产证券化业务或实现以打包资产、证券化资产、信托资产、基金份额等形式的债权转让行为等。
　　对于小贷公司，11类业务将被严查：变相吸储集资、开展对外投资、向银行等金融机构业务担保、向关联人士提供贷款、大额贷款占比过大、违反贷款利率、抽逃资本金、擅自扩大融资渠道或使用违规资金来源发贷、在核准地域范围外经营业务、未经批准经营业务。
　　同时，广州市金融工作局设定了借款上限，个人在P2P平台借款不能超过20万，机构不能超过100万元。融资利率虚高、开展校园贷、违规开展房产首付贷，将被严查。
　　自2017年12月1日，国家互金整治办、网贷整治办发出《关于规范整顿"现金贷"业务的通知》（也即"141号文"）后，上海、深圳、广州连日来相继发出现金贷整肃相关文件，全国多地针对"现金贷"业务的二轮整肃接踵而至。
　　广州互联网金融协会会长方颂表示，"备案后的网贷平台，更要时刻警惕风险，合规经营。不是说互联网企业就不需要线下检查了，恰恰相反，越是纯线上的经营活动越是需要现场检查相配套"。
　　据悉，现场检查将被作为一项长期的日常化的监管措施，通过查阅金融机构经营活动的账表、文件等各种资料和当面询问等方法，全面了解网贷机构公司治理、风控管理、网络安全、业务合规性情况。

浙江发文进一步加快软件和信息服务业发展

　　据悉，浙江省政府办公厅日前发布《关于进一步加快软件和信息服务业发展的实施意见》，提出２０１８-２０２０年，省工业和信息化发展财政专项资金每年统筹安排１亿元用于鼓励推动软件和信息服务业发展。企业用于购买软件和信息服务的投入，可纳入技术改造成本，享受相关技术改造奖励政策。
　　《意见》提出，要把软件和信息服务业培育发展成为新的引领性万亿产业。《意见》指出，对获得国家重大软件和信息服务业专项支持的企业，以及自主开发全球领先技术、形成核心知识产权，并向国外龙头企业授权使用或主导制订国际及国内相关技术标准的企业，给予重点资助。对软件研发投入占销售收入比重超过１０％，且年研发投入超过１０００万元的企业，当地政府要重点培育，加大扶持力度。

企业信息员园地

东华集团成功研发国家登火星计划实验项目链条

　　日前，东华集团向客户成功交付36A系列某规格链条，该订单的成功交付为客户整体项目赢得了宝贵的时间。该产品是国家登火星计划中的一个重要试验项目，受到国防科工委、中铝集团、中航集团等多部门重点关注。
　　该订单由东华不锈钢链事业部制造，接单时，事业部和北京东华公司员工与客户进行多次沟通，东华除了在恶劣工矿方面需要重点考虑优化工艺外，在链条交期方面客户提出了苛刻要求。顶着压力和挑战，事业部部长亲自协调该订单的制造，公司各部门给予了大力支持和配合。
　　在产品设计环节，由于客户输入变更，事业部设计人员对图纸进行多次更改；原材料采购中，由于材料的特殊性，市场上不常见，兴化采购处多方积极联系寻找厂商；零件加工环节中为了减少模具加工时间及成本投入，链板加工采用外协仿形切割成型，且提前与外协厂家预约，加工时间做到零耽搁；装配环节，车间主任现场指导装配，为了给客户多争取一天时间，装配人员晚上连续作业，直至链条装配完成、检验合格后才下班。最终产品在承诺日期之前顺利完成交付。
　　该订单的提前顺利交付，凸显了各部门相互协作的重要性，体现了企业的快速反应能力。同时，参与国家重要实验项目，体现了东华的品牌影响力和综合实力，为东华争创世界一流链传动企业奠定了基础。