部委决策

国务院常务会议部署进一步优化营商环境

　　1月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步优化营商环境，持续激发市场活力和社会创造力；确定加大支持基础科学研究的措施，提升原始创新能力。
　　会议指出，优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。按照党的十九大和中央经济工作会议精神，改革创新体制机制，进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是政府提供公共服务的重要内容。近年来，各地区各部门按照党中央、国务院部署，大力改善营商环境，取得积极进展，但仍有不少"短板"。必须针对市场和企业反映的突出问题，以深化"放管服"改革为抓手，多推"啃硬骨头"的举措。软硬环境都重要，硬环境要继续改善，更要在软环境建设上不断有新突破，让企业和群众更多受益。
　　一要以简政减税减费为重点进一步优化营商环境。对企业开办、纳税、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项大幅精简审批、压缩办理时间。进一步清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，降低通关环节费用。大力推动降电价。促进"证照分离"改革扩容提速。以"双随机一公开"为原则，积极推进综合监管和检查信息公开。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，制定失信守信黑红名单及管理办法并向社会公布。
　　二要严格依法平等保护各类产权，加大知识产权保护力度。政府要严守承诺，不能新官不理旧账、对企业不公平对待或搞地方保护。保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面公平待遇，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为。全面实施市场准入负面清单制度，在全国推行外商投资企业商务备案和工商登记"单一窗口、单一表格"。
　　三要借鉴国际经验，抓紧建立营商环境评价机制，逐步在全国推行。
　　会议决定，坚持问题导向、突出重点，对提升办理建筑许可和跨境贸易便利度开展专项行动。实行规划、消防、环保等部门并联限时审批，简化施工许可等手续。对跨境贸易建立跨部门一次性联合检查机制。打造国际化、法治化营商环境，为企业和群众提供办事便利，进一步激发市场活力和大众创业、万众创新深厚潜力。

最高法发通知要求为企业家创新创业营造良好法治环境

　　1月2日，最高人民法院发出《关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》（以下简称《通知》），要求各级人民法院认真贯彻落实中共中央、国务院去年9月8日印发的《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，充分发挥审判职能作用，依法平等保护企业家合法权益，为企业家创新创业营造良好法治环境。
　　《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》明确提出要"营造保护企业家合法权益的法治环境"，依法保护企业家的财产权、创新权益、自主经营权等权益。
　　《通知》指出，企业家是经济活动的重要主体，改革开放以来，一大批优秀企业家在市场竞争中迅速成长，为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力作出了重要贡献。为企业家创新创业营造良好法治环境，对于增强企业家人身及财产财富安全感，稳定社会预期，使企业家安心经营、放心投资、专心创业，充分发挥企业家在建设现代化经济体系、促进经济持续平稳健康发展中的作用具有重大意义。
　　《通知》强调，要依法保护企业家的人身自由和财产权利。要严格执行刑事法律和司法解释，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。要坚持罪刑法定原则，对企业家在生产、经营、融资活动中的创新创业行为，只要不违反刑事法律的规定，不得以犯罪论处。要严格非法经营罪、合同诈骗罪的构成要件，防止随意扩大适用。对于在合同签订、履行过程中产生的民事争议，如无确实充分的证据证明符合犯罪构成的，不得作为刑事案件处理。要严格区分企业家违法所得和合法财产，没有充分证据证明为违法所得的，不得判决追缴或者责令退赔。要严格区分企业家个人财产和企业法人财产，在处理企业犯罪时不得牵连企业家个人合法财产和家庭成员财产。
《通知》要求，要依法保护诚实守信企业家的合法权益。要妥善认定政府与企业签订的合同效力，对有关政府违反承诺，特别是仅因政府换届、领导人员更替等原因违约、毁约的，依法支持企业的合理诉求。要妥善审理因政府规划调整、政策变化引发的民商事、行政纠纷案件，对于确因政府规划调整、政策变化导致当事人签订的民商事合同不能履行的，依法支持当事人解除合同的请求。对于当事人请求返还已经支付的国有土体使用权出让金、投资款、租金或者承担损害赔偿责任的，依法予以支持。对企业家财产被征收征用的，要综合运用多种方式进行公平合理的补偿。　　
《通知》强调，要依法保护企业家的知识产权和自主经营权。要完善符合知识产权案件特点的诉讼证据规则，建立以知识产权市场价值为指引，补偿为主、惩罚为辅的侵权损害司法认定机制，探索建立知识产权惩罚性赔偿制度，着力解决实践中存在的侵权成本低、企业家维权成本高的问题。要坚持依法维护劳动者合法权益与促进企业生存发展并重的原则，依法保护用人单位的商业秘密等合法权益。要加强金融审判工作，促进金融服务实体经济，对商业银行等金融机构以不合理收费变相收取高息的，参照民间借贷利率标准处理，降低企业融资成本。要加强破产案件审理，综合运用重整、和解等手段，促进生产要素的优化组合和企业转型升级。要严格依法采取财产保全、行为保全等强制措施，对资金暂时周转困难、尚有经营发展前景的负债企业，慎用冻结、划拨流动资金等手段。
　　《通知》要求，要努力实现企业家的胜诉权益，切实纠正涉企业家产权冤错案件。要强化对失信被执行人的信用惩戒力度，同时，对已经履行生效裁判文书义务或者申请人滥用失信被执行人名单的，要及时恢复企业家信用。要进一步加大涉企业家产权冤错案件的甄别纠正工作力度，依法及时再审，尽快纠正，并及时启动国家赔偿程序，依法保障企业家的合法权益。
　　《通知》强调，要不断完善保障企业家合法权益的司法政策，增强企业家依法维护权益、依法经营的意识，推动形成依法保障企业家合法权益的良好社会氛围。在制定有关司法政策、司法解释过程中，要充分听取企业家的意见、建议。要加大法治宣传和培训力度，提高企业家依法维护自身合法权益的意识和能力，积极引导企业家在经营活动中遵纪守法、诚实守信、公平竞争、恪尽责任，弘扬优秀企业家精神。要大力宣传平等保护企业家合法权益弘扬优秀企业家精神的方针政策，推动形成企业家健康成长良好法治环境和社会氛围。

中央农村工作会议研究实施乡村振兴战略的重要政策

　　据悉，2017年12月28日至29日召开的中央农村工作会议研究实施乡村振兴战略的重要政策，部署了2018年和今后一个时期的农业农村工作。
　　会议指出，实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
　　会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则。按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，明确实施乡村振兴战略的目标任务是，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。
　　会议强调，走中国特色社会主义乡村振兴道路，一是必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。要坚持以工补农、以城带乡，把公共基础设施建设的重点放在农村，推动农村基础设施建设提档升级，优先发展农村教育事业，促进农村劳动力转移就业和农民增收，加强农村社会保障体系建设，推进健康乡村建设，持续改善农村人居环境，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，让符合条件的农业转移人口在城市落户定居，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。二是必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。要坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，壮大集体经济，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益。三是必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。坚持质量兴农、绿色兴农，实施质量兴农战略，加快推进农业由增产导向转向提质导向，夯实农业生产能力基础，确保国家粮食安全，构建农村一二三产业融合发展体系，积极培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接，推进"互联网+现代农业"加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。四是必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。以绿色发展引领生态振兴，统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理，建立市场化多元化生态补偿机制，增加农业生态产品和服务供给，实现百姓富、生态美的统一。五是必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。坚持物质文明和精神文明一齐抓，弘扬和践行社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设，传承发展提升农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。六是必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村基层基础工作，加强农村基层党组织建设，深化村民自治实践，严肃查处侵犯农民利益的"微腐败"，建设平安乡村，确保乡村社会充满活力、和谐有序。七是必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫同扶志、扶智相结合，瞄准贫困人口精准帮扶，聚焦深度贫困地区集中发力，激发贫困人口内生动力，强化脱贫攻坚责任和监督，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定意义的攻坚战。
　　会议强调，实施乡村振兴战略，必须大力推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地"三权分置"制度，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革，深化农产品收储制度和价格形成机制改革。深入推进农业农村"放管服"改革，破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。要汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑。全面建立职业农民制度，加强农村专业人才队伍建设，发挥科研人才支撑作用，鼓励引导工商资本参与农村振兴，鼓励社会各界人士投身乡村建设。要开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向"三农"倾斜；改进耕地占补平衡管理办法；健全适合农业农村特点的农村金融体系，强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。

"一行三会"规范债券交易

　　1月4日，央行、证监会、银监会、保监会共同下发《规范债券市场参与者债券交易业务的通知》（银发【2017】302号，以下简称"302号文"），对债券回购和代持交易作出了明确限制。
　　302号文显示，债券市场参与者不得通过任何债券交易形式进行利益输送、内慕交易、操纵市场、规避内控或监管，或者为他人规避内控与监管提供便利。
　　另外，新规还对银行、券商等正逆回购余额作出了规定，并首次限制了券商自营业务的回购杠杆。交易员表示，这对部分中小券商的自营业务造成较大的冲击。
　　稳回购、降杠杆
　　对于银行的回购余额，302号文规定，存款类金融机构（不含开发性银行与政策性银行）自营债券正回购资金余额或逆回购资金余额超过其上季度末净资产80%的，需要向相关金融监管部门报告。
　　值得注意到是，302号文还对逆回购余额，即银行通过回购融出资金作出了同样的规定。
　　而对于非银机构，包括信托公司、金融资产管理公司、证券公司、基金公司、期货公司等，302号文规定，债券正回购资金余额或逆回购资金余额超过其上月末净资产120%的，需要向相关金融监管部门报告。
　　另外，公募和理财超过上一日40%，封闭运作基金和避险策略基金超过上一日100%、私募性质非法人产品超过上一日100%的，也需要需要向相关金融监管部门报告。
　　债券代持、利益输送遭严查
　　对于机构间代持债券的行为，302号文规定，机构未经报备不得进行线下交易，代持全部归入买断式回购，纳入监管范围。
　　一位券商资管交易员介绍，所谓的"代持养券"，业内也称为"飘券"，一方面可以通过将债券交给其他机构代持，获得更多的资金；另一方面，投资者通过代持出表，可以规避持有单只债券上限的规定。而此次302号文则对这些"灰色地带"作出了明确指引。首先，302号文强调，债券市场参与者开展债券回购交易，应按照会计准则要求将交易纳入机构资产负债表内及非法人产品表内核算。其次，302号文指出，未事先向金融监管部门报备不得开展线下债券交易，参与者必须按照实质重于形式的原则，按照规定签订交易合同及相关主协议。其中，开展债券回购交易的应签订回购主协议，开展债券远期交易的应签订衍生品主协议等，严禁通过任何形式的"抽屉协议"或通过变相交易、组合交易等方式规避内控及监管要求。
　　值得注意的是，302号文还强调，债券市场参与者不得通过任何债券交易形式进行利益输送、内慕交易、操纵市场、规避内控或监管，或者为他人规避内控与监管提供便利。
　　302号文显示，保险公司自营债券正回购资金余额或逆回购资金余额超过其上季度末总资产20%的，需要向相关金融监管部门报告。而这一比例与此前保监会对保险公司的相关规定基本一致。
　　对不符合要求的交易，302号文并未采取"一刀切"式管理。302号文显示，对于本通知印发之日尚未了结的不符合本通知要求的各类债券交易，可以按合同继续履行，但不得续作，同时应当向金融监管部门报告，并按有关要求纳入表内规范。因纳入表内造成相关交易规模、杠杆、集中度等指标不达标的，一年之内予以豁免。

证监会严管券商基金债券业务

　　据悉，在"一行三会"联合发布《关于规范债券市场参与者债券交易业务的通知》（银发【2017】302号）当日，即１月４日，证监会也发布了302号文的配套文件--《关于进一步加强证券基金经营机构债券交易监管的通知》。该《通知》在302号文的基础上，对证券公司、基金管理公司及其子公司(以下统称证券基金经营机构)的证券自营、资产管理(含公募与私募基金)、投资顾问等业务参与债券交易作出进一步细化规范。
　　《通知》从强化证券基金经营机构的内部合规风控机制、加强业务管理和人员管理、统一规范各类债券交易等方面强化机构规范操作、控制风险。
　　为加强券商基金经营机构对各类债券交易的统一管理，《通知》要求，各类债券交易的合规管理、风险控制、清算交收、财务核算等中后台部门应当集中统一管理，债券交易相关部门下设二级部门的，应当授权明确，纳入部门统一管理，不得以"团队制"代替部门管理。
　　在合规管理环节，《通知》要求，公司应当有专职合规人员负责债券交易合规管理，债券交易相关部门下设二级部门应当有兼职合规人员，并明确其合规管理要求及责任。债券交易相关部门与公司总部异地办公的，公司总部应当派驻合规人员，并通过增加合规检查和稽核审计次数等手段加强监控。
　　在风险控制方面，则要求公司应具备专门的风险控制系统对各类债券交易实施集中监控。《通知》还对各类业务具体如何风控提出要求：1、自营或资产管理业务参与各类债券交易，应当纳入公司全面风险管理体系，并重点加强流动性管理、交易对手方信用风险的评估监控，健全应急处置机制；2、针对定向资管计划等"一对一"产品，应当切实履行管理人职责；3、提供投资顾问服务时涉及债券交易的，应当建立健全相应合规与风控制度，并应当对自营、资管账户及提供投资顾问服务的账户之间的交易实施有效监控，防止利益输送、冲突和风险传递。
　　强化人员、用印管理及交易监控
　　针对国海证券"萝卜章"一事暴露出部分机构对离职人员的离职信息更新不及时、印章使用管理不严等问题，《通知》亦提出相应的规范要求。
　　《通知》称，在职人员名单、权限以及公司中后台部门债券交易核对专岗人员的联系方式应当在本公司、证券业协会或证券投资基金业协会网站公示，离职信息应当在2个工作日内更新。参与债券投资交易的人员薪酬与激励合计超过100万元人民币的，超过部分应当按照等分原则递延发放，递延周期不少于2年。不得以人员挂靠、业务包干等承包方式开展业务，或以其他形式实施过度激励。
　　用印管理也被要求加强。根据要求，签订债券交易协议应当使用公司公章或者经公司书面明确授权的业务专用章，并以书面或电子形式集中存档。
　　此外，值得注意的是，除了强化债券交易过程中的人员管理和用印管理外，为防范利益输送，交易询价过程也要求完善监控。《通知》要求，除通过证券交易所集中交易外，债券现券交易价格偏离比较基准超过1%或者回购利率偏离比较基准超过50个基点的，应当向风险管理部门备案并作出合理说明(公募基金另有规定的，从其规定)。债券投资交易人员应当使用公司统一配置的电话、邮件、即时通讯等系统开展债券交易询价等活动，其工作邮件、通话记录、即时通讯信息等应当监测留痕，并接受合规部门监督检查，严禁债券交易人员使用个人的邮箱、社交网络账户、即时通讯工具等进行交易询价活动。
　　严管债券代持行为，设置1年过渡期
　　302号文的一个"重头戏"是严格规范债券代持行为，其涉及的严禁线下交易、严禁"抽屉协议"，以及债券回购交易纳入表内核算等相关要求在《通知》中均有体现。
　　不过，与302号文相比，除上述要求外，在规范各类债券交易方面，《通知》还新增了两条要求：一是要建立交易对手方白名单和额度管理制度，并由中后台部门设置专岗负责每个交易日日终核对交易明细及与对手方的回购(返售)或远期交易安排；另一个则是要求逆回购方对回购标的券、交易对手方等风险管理要求不得低于公司自营业务或资管产品投资约定的资质要求。
　　考虑到为稳妥有序推进券商基金经营机构的整改，《通知》同样设置了1年的过渡期。对于目前尚未了结的不符合本通知要求的各类债券交易，可以按合同继续履行，并应当按照本通知要求入表规范，同时向所属证监局报告；因入表造成公司相关交易规模、杠杆、集中度等指标不达标的，一年之内予以豁免，但不得继续扩大规模。
此外，为强化依法全面从严监管，自《通知》印发之日起一年后新发生违反通知要求行为的，应依法从严处理。情节严重的，依法暂停公司部分或全部业务，并追究直接责任人、分管负责人、合规负责人及总经理的责任。

证监会要求资本市场主体全面实施新审计报告相关准则

　　据悉，证监会2017年12月29日发布《中国证券监督管理委员会公告》〔2017〕19号，对资本市场主体全面实施新审计报告相关准则做出有关规定。
　　根据《中国证券监督管理委员会公告》〔2016〕35号的有关要求，股票同时在内地和香港交易所上市的公司（A+H股公司），其内地上市部分的财务报表审计业务，已于2017年1月1日起执行新审计报告相关准则。对于股票在上海、深圳证券交易所交易的上市公司（即主板公司、中小板公司、创业板公司）、首次公开发行股票的申请企业（IPO公司）、股票在全国中小企业股份转让系统公开转让的非上市公众公司（新三板公司）中的创新层挂牌公司、面向公众投资者公开发行债券的公司，其财务报表审计业务应于2018年1月1日（审计报告日在2018年1月1日及以后）起执行新审计报告相关准则（包括新审计报告相关准则中对上市实体做出强制要求的相关规定）。
　　《中国证券监督管理委员会公告》〔2017〕19号对资本市场有关主体全面实施新审计报告相关准则的具体要求予以明确，同时，要求具有证券期货相关业务资格的会计师事务所加强内部质量管理，严格执行新审计报告相关准则的要求，提高审计报告信息的有用性和针对性。
　　下一步，证监会将加强对证券资格会计师事务所执行新审计报告相关准则的监管以及上市公司等资本市场有关主体信息披露的监管，提高新审计报告相关准则的实施质量，满足投资者对高质量财务信息的需求。

上市公司委托理财信息披露要求趋严

　　2017年12月29日，在证监会举行的新闻发布会上，证监会新闻发言人常德鹏披露，证监会对上市公司年度报告和半年度报告信息披露内容与格式准则进行了统一修订。本次修订进一步完善了上市公司委托理财的信息披露要求，明确了委托理财信息披露范畴，强化对高风险委托理财的信息披露要求。
　　证监会发布了证监会公告[2017]17号《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号--年度报告的内容与格式》（2017年修订）和证监会公告[2017]18号《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第3号--半年度报告的内容与格式》（2017年修订）。
　　此次修订对年报的内容和格式要求分为4章，共82条；对半年报的内容和格式要求分为4章，共71条。
　　在年报的要求中，第41条规定，公司应当分别披露报告期内委托理财的资金来源、发生额、未到期余额及逾期未收回金额情况，具体类型包括但不限于银行理财产品、券商理财产品、信托理财产品、其他类（如公募基金产品、私募基金产品）等。对于单项金额重大的委托理财，或安全性较低、流动性较差、不保本的高风险委托理财，应披露委托理财发生额、未到期余额及逾期未收回金额的具体情况，包括：资金来源、受托机构名称（或受托人姓名）及类型、金额、产品期限、资金投向、报酬确定方式、参考年化收益率、预期收益（如有）、当年度实际收益或损失和实际收回情况；公司还应说明该项委托是否经过法定程序，未来是否还有委托理财计划。
　　公司若就该项委托计提投资减值准备的，应当披露当年度计提金额。若委托理财出现预期无法收回本金或存在其他可能导致减值的情形，预计对公司具有较大影响的，公司应当说明对财务状况或当期利润的影响。若公司存在委托贷款事项，也应当比照上述委托行为予以披露。
　　常德鹏说，本次修订聚焦上市公司委托理财，旨在促进公司专注主业，切实防范资金"脱实向虚"。
　　在此次的修订中，半年报和年报都明确提出了分层次的上市公司环境信息披露制度，即要求重点排污公司强制披露、其他公司执行"遵守或解释"原则。即重点公司公示的排污信息包括但不限于主要污染物及特征污染物的名称、排放方式、排放口数量和分布情况、排放浓度和总量、超标排放情况、执行的污染物排放标准、核定的排放总量；防治污染设施的建设和运行情况；建设项目环境影响评价及其他环境保护行政许可情况；突发环境事件应急预案以及环境自行监测方案等。
　　重点排污单位之外的公司可以参照要求披露其环境信息，若不披露的，应当充分说明原因。
　　在扶贫方面，本次年报修订新增上市公司支持扶贫开发工作的信息披露要求，鼓励公司披露精准扶贫规划、成效等方面的信息，进一步提升上市公司的担当意识，压实上市公司的扶贫责任。具体包括，精准扶贫规划，年度精准扶贫概要，精准扶贫成效，以及后续精准扶贫计划。半年报鼓励公司披露履行精准扶贫社会责任的阶段性进展情况。
　　在社会责任方面，年报鼓励公司结合行业特点，主动披露积极履行社会责任的工作情况，包括但不限于：公司履行社会责任的宗旨和理念，股东和债权人权益保护、职工权益保护、供应商、客户和消费者权益保护、环境保护与可持续发展、公共关系、社会公益事业等方面情况。半年报鼓励公司披露履行精准扶贫社会责任的阶段性进展情况。
　　常德鹏表示，随着A股纳入明晟（MSCI）指数，互联互通机制不断深化，中国资本市场双向开放对中国上市公司长期可持续发展提出了新的要求。本次修订完善及新增的社会责任、环境信息等披露要求实际上已经涵盖了明晟（MSCI）ESG评价标准的重要内容，有利于提高我国上市公司的ESG评级、提升我国上市公司及资本市场的国际竞争力。
　　"下一步，证监会将坚持依法全面从严监管，不断完善上市公司信息披露制度体系，持续强化上市公司信息披露监管，促进提高上市公司质量，切实维护广大投资者的合法权益。"常德鹏说。

两部门完善企业境外所得税收抵免政策

　　1月2日，财政部、税务总局发布关于完善企业境外所得税收抵免政策问题的通知，自2017年1月1日起执行。
　　财政部表示，近年来，随着我国企业越来越多地"走出去"参与国际竞争，很多企业在境外投资中需要专门架设中间层企业，现行抵免不超过三层的限制难以完全适应企业"走出去"的实际情况。为更好地鼓励中国企业"走出去"获取境外资源、市场、技术等关键要素，《通知》将抵免层级由三层扩大至五层。
　　一般来讲，抵免层级越多，消除重复征税就越彻底，但抵免层级增多后，纳税人计算更为复杂、税务机关也会面临较大的征管压力。现行政策规定我国境外所得抵免层级不超过三层，是适应当时纳税人遵从度和税收管理水平的。随着近年来企业核算水平的提高和税务信息化建设的推进，纳税人遵从度和税收管理水平也有一定程度提高，实施统一的五层抵免可以使抵免更加充分，在税收征管操作方面也具备相应的基础。
　　《通知》明确，在现行分国（地区）别不分项抵免方法的基础上，增加不分国（地区）别不分项的综合抵免方法，并适当扩大抵免层级，进一步促进利用外资与对外投资相结合。
　　《通知》赋予纳税人选择权，对境外投资所得可自行选择综合抵免法或分国抵免法，但一经选择，5年内不得改变。实行综合抵免法，对同时在多个国家投资的企业可以统一计算抵免限额，有利于平衡境外不同国家（地区）间的税负，增加企业可抵免税额，有效降低企业境外所得总体税收负担。同时，综合抵免依然遵守限额抵免原则，不会侵蚀所得税税基。
　　此外，《通知》规定，企业选择采用不同于以前年度的抵免方法计算可抵免境外所得税税额和抵免限额时，对该企业以前年度尚未抵免完的余额，可在税法规定结转的剩余年限内，按新选择的抵免方法计算的抵免限额中继续结转抵免。即企业此前在分国抵免法下还有尚未抵免完的余额，可在税法规定5年结转期的剩余年限内，按照综合抵免法计算的抵免限额继续结转抵免。

银监会发布金融资产管理公司资本管理办法

　　近日，为加强对金融资产管理公司（以下简称资产公司）的资本监管，弥补制度短板，提升监管效能，引导资产公司进一步聚焦不良资产主业，服务实体经济和供给侧结构性改革，规范多元化经营，银监会发布《金融资产管理公司资本管理办法（试行）》（以下简称《资本办法》）。《资本办法》将于2018年1月1日起正式实施。
　　2011年，为适应股改转型后资产公司的监管，银监会制定并发布《金融资产管理公司并表监管指引（试行）》（银监发〔2011〕20号，以下简称《并表指引》），首次提出对资产公司的资本监管要求。2014年，银监会联合财政部、人民银行、证监会和保监会制定并发布了《金融资产管理公司监管办法》（银监发〔2014〕41号，以下简称《监管办法》），其中进一步完善了资产公司的资本监管规则和要求。
　　整体上来看，银监会已基本搭建了对资产公司的资本监管框架，探索形成了适用于资产公司的资本计量和监管规则体系。但已有的监管规定较为分散，系统性不够，有必要制定专门针对资产公司的资本管理办法。银监会充分借鉴了国内外资本监管方面的先进经验和良好做法，在《并表指引》和《监管办法》等法规制度基础上，研究制定了《资本办法》。
　　《资本办法》主要内容包括总则、集团母公司资本监管要求、集团资本监管要求、监督检查、信息披露和附则等六个章节，共八十四条。重点强调以下五个方面：一是结合资产公司业务经营特点，设定适当的资本充足性监管标准，明确第二支柱监管要求和信息披露监管要求，强化监管部门的监督管理和市场约束作用。二是通过设定差异化的资产风险权重，引导资产公司按照"相对集中，突出主业"的原则，聚焦不良资产主业。三是对资产公司集团内未受监管但具有投融资功能、杠杆率较高的非金融类子公司提出审慎监管要求，确保资本监管全覆盖。四是将杠杆率监管指标及要求纳入《资本办法》，形成统一的资本监管框架。调整完善集团财务杠杆率计算方法，防控集团表外管理资产相关风险。五是要求集团母公司及相关子公司将信用风险、市场风险和操作风险纳入资本计量范围，并结合资产公司实际选择适当的风险计量方法。

八部门联合发布海洋工程装备发展五年行动计划

　　据悉，工信部等八部门近日联合印发《海洋工程装备制造业持续健康发展行动计划（2017-2020年）》，提出到2020年，我国海洋工程装备制造业国际竞争力和持续发展能力明显提升，产业体系进一步完善，专用化、系列化、信息化、智能化程度不断加强，产品结构迈向中高端，力争步入海洋工程装备总装制造先进国家行列。
　　发展目标包括：海上油气生产平台等高端产品国际竞争力明显提高；海上风电装备、海洋渔业装备、海底矿产资源开发装备、海洋电子信息装备等新兴海洋工程装备研制和应用取得重大进展;海洋工程装备领域建成一批竞争力强的新型工业化产业示范基地。
　　研发设计水平大幅提高。基本掌握深海油气资源开发装备的建造技术，装备经济性、安全可靠性、环保性、智能化水平全面提高，在部分优势领域形成若干世界知名品牌；突破海洋矿产资源、天然气水合物等开采装备，万米载人/无人潜水器等谱系化系列探测装备，岛礁/锚泊浮台信息系统、海上综合实验船等感传一体化海上综合信息基础装备，波浪能/潮汐能、温差能等海洋可再生资源开发装备，海水淡化和海水提锂等海洋化学资源开发装备的部分关键核心技术，极地海洋工程装备研发能力和技术储备明显增强。
　　关键系统和设备研制能力明显增强。在甲板机械、钻井包、平台升降系统、油气生产模块、液化天然气（LNG）装卸系统等领域形成若干品牌；在深海锚泊系统、动力定位系统、深海铺管系统、水下作业系统、脐带缆和挠性立管、LNG转运及再气化系统、海洋观测/监测设备、水下运载器、海上通信组网装备等领域实现设计建造和应用，实现500米以内水下生产系统示范应用。
　　优强企业实力显著提升。初步形成2-3家海洋工程整体解决方案供应商和总承包商，形成4-5家世界级海洋工程装备总装建造企业和若干专业分包商。
　　行动计划还提出重点任务，包括加快新型和前瞻性产品研制应用。着眼于海洋资源开发的长远需求，加强天然气水合物、多金属结核以及多金属硫化物等海底能源和矿产资源开发装备，深远海大型养殖装备，南极磷虾高效捕捞与船载加工装备，海上风能、波浪能、潮汐能等海洋可再生能源开发装备，海上浮式空海港等大型和超大型浮式结构物以及极地特种装备等研制，实现工程化和产业化应用。加大调整重组力度。强化行业监管，提高行业规范条件要求，利用市场倒逼机制，引导社会资源向符合《海洋工程装备（平台类）行业规范条件》企业等优势骨干企业集聚，加快促进落后企业转产转业和退出。鼓励和推动海洋工程装备制造企业（集团）强强联合、实施专业化重组、并购以及内部资源整合，优化资源配置，压减低端过剩产能，提高骨干企业核心竞争力。推动军民融合深度发展。推进海洋工程装备制造业军民协同创新，加大军民资源共享力度，统筹军民试验需求和试验设施建设。加强海洋工程装备领域军民两用技术科研工作，将海洋工程装备作为重要领域列入军用技术转民用推广目录和民参军技术与产品推荐目录，支持军民技术双向转移转化。发挥国家军民融合公共服务平台等信息平台的重要作用，通过开展中国军民两用技术创新应用大赛等系列活动，加快推动海洋工程装备领域军民技术、产品与投融资信息共享与供需对接，促进相关技术和创新成果的转化应用。
　　行动计划还提出，多措并举去"库存"。包括创新商业模式促"交付"。鼓励油气开发企业、油田服务公司、海洋工程装备制造企业、金融机构和保险公司等加强合作，积极引入多方资本，创新商业模式，发挥各方优势，通过开展基金投资、融资租赁、资产重整、装备运营等业务，建立利益共享、风险共担机制，推动海洋工程装备交付运营。强化风险管控保"交船"。海洋工程装备制造企业要加强和完善项目全过程风险管控，减少企业自身违约风险因素。支持骨干海洋工程装备制造企业结合客户具体需求，加强在建项目协调推进，帮助客户解决融资和运营租赁等方面的困难，为装备交付创造条件。

《食盐专营办法》公布

　　据悉，国务院总理李克强日前签署国务院令，公布修订后的《食盐专营办法》（以下简称《办法》），自公布之日起施行。1990年3月2日国务院发布的《盐业管理条例》同时废止。
　　盐业是我国重要的基础性行业，食盐事关人民群众身体健康。党中央和国务院高度重视盐业体制改革工作，2016年4月，《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》提出在坚持食盐专营制度的基础上，推进供给侧结构性改革；要求实现盐业资源有效配置，进一步释放市场活力。为保障盐业体制改革顺利进行，按照国务院部署，对原《食盐专营办法》作了修订。
　　根据盐业体制改革方案关于坚持食盐专营制度、改革食盐定价机制和取消食盐产、运、销等环节计划管理的规定，《办法》对食盐专营制度的具体内容作了完善。一是省级盐业主管部门按照统一规划、合理布局的要求，审批确定食盐定点生产、定点批发企业。二是食盐定点生产企业申请经营食盐批发业务的，省级盐业主管部门应当确定其为食盐定点批发企业并颁发食盐定点批发企业证书；食盐定点批发企业在国家规定的范围内销售食盐，任何单位或者个人不得阻止或者限制；食盐价格由经营者自主确定。三是删除了原《食盐专营办法》关于食盐生产、批发、分配调拨、运输等实行指令性计划管理，以及核发食盐准运证的规定。
　　《办法》完善了食盐供应安全的制度，规定省级盐业主管部门建立健全食盐储备制度，承担政府食盐储备责任；食盐定点生产、定点批发企业承担企业食盐储备责任，保持食盐的合理库存；县级以上地方人民政府采取必要措施，保障边远地区和民族地区的食盐供应。盐业主管部门应当会同有关部门制定食盐供应应急预案，在发生突发事件时，协调、保障食盐供应。
《办法》强化了食盐质量安全的管控措施，在规定盐业主管部门负责管理食盐专营工作基础上，增加规定国务院食品药品监管部门和县级以上地方人民政府确定的部门负责食盐质量安全监督管理；增加对食盐企业及其董事、监事、高级管理人员的信用管理，建立健全信用信息记录和公示制度的规定；明确禁止销售不符合食品安全标准的食盐，完善了禁止作为食盐销售的产品类别；进一步完善法律责任，加大对违法行为处罚力度。

两部门发布涉及养老机构服务等千余项国家标准

2017年12月29日，质检总局、国家标准委在京举行《养老机构服务质量基本规范》等1090项国家标准新闻发布会。此次发布的国家标准数量大、涉及面广，其中养老服务、环境卫生、物流运输、公共安全、旅游服务、电子商务、卫星导航等许多重点领域的国家标准，将在提高人民群众生活水平、改善环境质量、风险隐患处置、便利日常出行等方面发挥重要作用，与大家的生活、工作息息相关。
　　据了解，本次发布的国家标准中，在养老服务方面，发布《养老机构服务质量基本规范》国家标准。该标准围绕9个方面对养老机构提供的服务作出了规定，具体包括：出入院服务、生活照料服务、膳食服务、清洁卫生服务、洗涤服务、医疗与护理服务、文化娱乐服务、心理/精神支持服务、安宁服务等。《老年旅游服务规范景区》作为首项老年旅游服务领域的国家标准，将有助于提升景区在老年旅游服务方面的安全性、文明性和便捷性。
　　在公共安全方面，新修订发布的《呼出气体酒精含量检测仪》国家标准，改用在生理状况下人体内可能存在的"丙酮"、"一氧化碳"及"二氧化碳"作为干扰测试标准物，更加适合实际情况，实现了与国际标准接轨，同时要求测量结果可以通过远程无线方式进行上传，对于打击酒驾，规范执法具有重要意义。《电气/电子/可编程电子安全相关系统的功能安全》系列标准，对指导安全相关系统设计开发、应用维护作出了要求，对于促进安全产品的研究开发将发挥重要作用。《公安物联网》3项国家标准是实现基础信息动态感知、治安要素动态掌控、打防管控精确指导的基础性标准。《公共安全人脸、指纹识别应用》等3项国家标准规范了生物特征信息的采集，提高了信息识别的准确度。推进"平安中国"建设，标准就在你我身边。
　　在物流运输方面，发布《鲜食果蔬城市配送中心服务规范》国家标准，为大家吃的新鲜、吃的放心提供了重要的标准支撑。《托盘共用系统塑料平托盘》国家标准，将有助于更好地指导企业设计与生产符合托盘共用系统要求的优质托盘，提高物流综合效率，减少社会资源消耗。
　　在电子商务方面，《电子商务平台商家入驻审核规范》等3项国家标准，首次针对电子商务平台商家入驻制定了资质要求，对审核内容、结果反馈和商家信息更新等作出了规定。同时，标准还对网络平台上产品信息展示的基本原则、展示的内容和方式提出了要求，逐步缩小网上信息与实体感受之间差距。
　　在环境卫生方面，《全生物降解农用地面覆盖薄膜》国家标准，规定了全生物降解农用地膜重金属含量、生物降解性能等主要指标，生物降解率指标达到了国际水平。水泥窑协同处置是公认的清洁、高效的城市生活垃圾废弃物处置方式，本批发布的《水泥窑协同处置的生活垃圾预处理可燃物》等3项国家标准，对于提高垃圾废弃物处理能力，有效缓解"垃圾围城"的现实问题具有积极意义。
　　信息技术方面，信息技术大数据方面3项国家标准，为大数据领域的技术发展、产业应用奠定了坚实地基。《无形资产分类与代码》国家标准，作为国家财政无形资产管理工作的技术支撑，将显著提升无形资产管理效率和信息共享程度，标准让"无形"资产也有了"形"。
　　在卫星导航方面，《卫星导航增强信息互联网传输》《卫星导航定位基准站网 基本产品规范》等6项国家标准，实现了向用户提供厘米级精密导航定位服务和用户终端辅助增强服务的功能，对于北斗导航产业化推广，促进自动驾驶等领域发展具有重要作用。另外，《航天产品通用试验文件》对于我国航天国际市场的开拓将起到重要促进作用。
　　在社会民生方面，《社会保险登记服务规范》等6项国家标准，优化了社会保险经办服务标准化体系，对于提高社会保险经办管理水平，促进社会保险经办服务规范化建设将发挥积极作用。发布《温泉服务基本规范》国家标准，将有效规范温泉服务行为，提高温泉服务质量，促进温泉服务业健康发展。
此外，本次还发布了51项国家标准的英文版，涉及植物检疫、橡胶与橡胶制品、表面活性剂、汽车轮胎等多个重点领域，对于服务"一带一路"建设实施具有积极意义。

政策要闻

▲发改委排查企业债兑付风险

　　据报道，在守住不发生系统性金融风险的总要求下，有关部门正在紧密排查企业债本息兑付风险。2017年12月29日，国家发改委发布《关于开展2018年度企业债券存续期监督检查和本息兑付风险排查有关工作的通知》（下称《通知》），要求各省级发改委对辖区内已发行、仍处于存续期的全部企业债券组织开展专项检查，并于2018年1月20日前上报国家发改委。
　　专项检查重点包括存续债券基本情况、债券募集资金是否按要求使用、募投项目运营效益情况。国家发改委指出，检查过程中如发现募集资金使用和募投项目建设中存在违规行为，各省级发改委应及时提出整改要求，并对相关责任方进行惩戒。
　　《通知》指出，总体来看，2018年公司信用类债券整体兑付压力仍然较大，债券市场信用风险形势仍然严峻。特别是一些地区出现债券违约事件后，已对当地金融生态环境产生较大负面影响。各省级发展改革委，应按照《国家发展改革委办公厅关于开展企业债券本息兑付风险排查和进一步加强存续期信息披露有关工作的通知》（发改办财金〔2016〕837号，附后）要求，结合募集资金使用、募投项目建设情况开展专项检查工作，认真做好2018年度辖区内企业债券本息兑付风险排查工作。于2018年1月31日前，将汇总形成的本地区企业债券本息兑付风险排查综合报告报国家发改委。

▲上交所修订临时公告指引以强化业绩预告准确性

　　近日，上交所发布了新修订的业绩预告、业绩快报等5项临时公告格式指引。
　　业绩预告、业绩快报，对公司股价和投资者投资决策往往具有重大影响。从本次修订内容可以看出，上交所充分考虑了目前业绩预告中存在的信披不准确、不完整、可能误导投资者等问题。通过本次修订完善相关信息披露，进一步提高信披的针对性和有效性，满足投资者知情权。
　　修订后的业绩预告、业绩快报等指引规定，公司需明确区分并披露业绩变动的具体原因，如主营业务影响、非经常性损益影响、会计处理的影响、上年比较基数较小等。同时，修订后的格式指引新增了重要内容提示部分，即在公告正文前重点突出地披露本次业绩变动的方向、变动金额、变动区间以及非经常损益的影响情况等，便于投资者快速地了解本次业绩预告的关键信息。通过有针对性的信息披露，投资者可以直观理解本次业绩变动的主要原因，并进行理性投资决策。
　　本次修订还注重引导和帮助上市公司准确披露，避免误导投资者和出现不必要的披露违规。从这一目的出发，修订后的格式指引引导公司在公告中对存在的不确定性风险进行充分提示，量化分析不确定因素对业绩预告的具体影响，并披露剔除不确定因素后的业绩变动情况，以便投资者进行对比分析。
同时，本次修订根据"依法、从严、全面"监管要求，强调发挥年审会计师等中介机构的"看门人"作用。公司应当在公告中披露是否就不确定事项与年审会计师进行了积极沟通以及沟通的具体情况。公司年审会计师应勤勉尽责，就公司存在的会计处理争议等重大不确定事项提供专业判断意见，协助公司做好相应的风险揭示，确保公司业绩预告、业绩快报的准确性，从而为投资者的理性判断提供更多参考。

　　▲外管局规范银行卡境外大额提取现金

　　日前，国家外汇管理局发布"关于规范银行卡境外大额提取现金交易的通知"，自2018年1月1日起实施。
　　通知指出，个人持境内银行卡在境外提取现金，本人名下银行卡（含附属卡）合计每个自然年度不得超过等值10万元人民币。
　　通知将人民币卡、外币卡境外提取现金每卡每日额度统一为等值1万元人民币。
　　通知指出，个人持境内银行卡境外提取现金超过年度额度的，本年及次年将被暂停持境内银行卡在境外提取现金。
　　通知称，个人不得通过借用他人银行卡或出借本人银行卡等方式规避或协助规避境外提取现金管理。
外汇局相关负责人表示，规范银行卡境外大额提取现金交易，是反洗钱、反恐怖融资、反逃税的必要举措，可进一步防范银行卡提取现金领域的违法犯罪活动。该通知遵循经常项目可兑换要求，不改变个人便利化年度5万美元购汇额度，不影响个人正常提取现金和消费，不影响个人用汇便利性。

　　▲2018年工信部将继续坚定不移抓好钢铁去产能工作

　　1月3日，工信部原材料工业司发布题为《深化供给侧结构性改革 开创中国钢铁工业高质量发展的新局面》的文章指出，2018年，要继续坚定不移抓好钢铁去产能工作，力争提前完成"十三五"的上限目标。要梳理工作中的薄弱环节，确保落后产能应去尽去。建立打击"地条钢"长效机制，坚决防止死灰复燃。督促地方以处置"僵尸企业"为抓手，坚定不移去除低效产能。抓好产能置换审核关，严禁以任何理由新增钢铁产能。加强对地方工作的指导和监督，确保完成去产能目标任务，为钢铁行业创造良好的发展环境。
　　工信部提出，2018年，要继续做好布局优化和公平市场环境创建工作。系统研究支持电炉钢发展的配套政策措施，鼓励现有高炉-转炉长流程企业转型为电炉企业。开展钢铁、焦化等行业规范企业动态管理工作，促进企业规范经营。加强苗头性、倾向性问题分析研究，汇聚各方力量共同维护钢铁市场的公平和稳定。
　　工信部还表示，2018年，要继续推进钢铁工业转型升级。从供给侧发力，着力提升供给质量，推进钢铁产品向中高端迈进。以智能制造试点示范为抓手，逐步探索和形成全行业可推广、可复制的智能制造新模式。加快普及先进适用的节能环保工艺技术装备，提升钢铁行业绿色发展水平，实现可持续发展。

▲食药监总局发布移动医疗器械注册技术审查指导原则

　　近日，国家食品药品监管总局发布了首个关于移动医疗器械的《移动医疗器械注册技术审查指导原则》。该指导原则适用于采用无创"移动计算终端"实现一项或多项医疗用途的设备和/或软件。明确了移动医疗器械的定义、类型、判定原则和注册申报资料总体要求。该指导原则应结合《医疗器械软件注册技术审查指导原则》、《医疗器械网络安全注册技术审查指导原则》和相关医疗器械产品注册技术审查指导原则的要求进行使用。
根据指导原则要求，移动医疗器械作为移动计算技术与传统医疗器械的结合，除考虑传统医疗器械的要求之外还需综合考虑移动计算技术的特点、风险及其控制措施，包括网络安全能力、显示屏限制、环境光影像、电池容量限制、云计算服务等。

　　▲发改委发布公共实训基地建设中央预算内投资专项管理办法

　　1月2日，发改委印发《公共实训基地建设中央预算内投资专项管理办法》。办法指出，中央投资以补助方式对符合条件的公共实训基地项目予以支持，主要用于公共实训基地中实训场所建设和实训设施投入。
　　办法指出，优先支持各地建设省级大型公共实训基地和地市级综合型公共实训基地。同时，对于国家级贫困县和东部地区常住人口超过60万、中部地区常住人口超过40万、西部地区（含享受西部政策的地区，下同）常住人口超过20万的县（区、市），支持建设县级地方产业特色型公共实训基地。新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局项目安排，应统筹考虑实际培训需求、常住人口数量等情况，并参考以上原则。
　　办法指出，鼓励地方加大投资力度，中央预算内投资可根据项目建设周期和实际建设进度按年度分批下达，原则上不超过 2年。

　　▲国家林业局印发加强林业品牌建设指导意见

　　1月5日，国家林业局印发"关于加强林业品牌建设的指导意见。"意见指出，通过重点推进林产品品牌建设，着力强化林业品牌顶层设计和制度创设，激发全社会参与林业品牌建设的积极性和创造性，营造品牌建设的良好环境，使林业行业、企业品牌建设与保护意识显著增强，产品供给和质量水平明显提高，行业质量诚信和良好的市场秩序基本形成，涌现出一批区域特色品牌、国内知名品牌和具有国际核心竞争力的林业品牌。
　　意见确定主要任务，包括加快推进林业标准化生产、强化林产品质量监管、培育林业品牌建设主体、加强林业品牌保护监管、加大品牌产品营销和宣传力度、完善林业品牌服务体系。深入实施标准化战略，把林业标准化生产与林业品牌培育紧密结合起来。以生产绿色产品，实现绿色发展为主线，加强标准体系建设，形成适合林业发展需要又与国际标准接轨的林业标准体系。鼓励企业制定和施行高于国家标准和行业标准的企业标准。鼓励各类品牌创建主体，联合研制团体标准、联盟标准、区域标准。

▲发改委印发地方区域电网输配电定价政策

　　1月3月，国家发展改革委印发《区域电网输电价格定价办法（试行）》、《跨省跨区专项工程输电价格定价办法（试行）》和《关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见》，旨在纵深推进输配电价改革，建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的输配电价体系。
　　《区域电网输电价格定价办法（试行）》规定区域电网准许收入由准许成本、准许收益和价内税金构成。准许成本由基期准许成本和监管周期新增（减少）准许成本构成。准许收益按可计提收益的有效资产乘以准许收益率计算。价内税金依据现行国家相关税法规定核定执行。区域电网输电价格原则上采用两部制电价形式。其中：电量电费反映区域电网提供输电服务的成本；容量电费反映区域电网为省级电网提供可靠供电、事故备用等安全服务的成本。
　　关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见规定，配电网区域内电力用户的用电价格，由上网电价或市场交易电价、上一级电网输配电价、配电网配电价格、政府性基金及附加组成。用户承担的配电网配电价格与上一级电网输配电价之和不得高于其直接接入相同电压等级对应的现行省级电网输配电价。省级价格主管部门应根据本省情况，充分征求有关企业和社会意见后，选择合适的配电价格定价方法。核定配电价格时，应充分考虑本地区上网电价、省级电网输配电价、趸售电价、销售电价等现行电价，并结合地区经济发展需求、交叉补贴等情况，合理选取定价参数。

国资改革

2018年农垦办社会改革将基本完成

　　据农业部2017年12月30日召开的深化农垦改革任务对接会披露，2018年是农垦改革攻坚克难的关键之年。各垦区将进一步加快国有农场办社会职能改革，确保这项改革明年基本完成。
　　2015年出台的《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》提出，用3年左右时间，将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理。这项改革被认为是农垦改革的重点和最大的难点。
　　根据意见要求，各地农垦要积极推进国有农场公检法、基础教育、基本医疗和公共卫生等办社会职能一次性移交地方政府管理，暂不具备条件的要在一定过渡期内分步分项移交。
　　农业部副部长屈冬玉在会上表示，各地各垦区认真贯彻中央决策部署、推进农垦改革取得了明显成效，但工作进展仍不平衡，特别是国有农场办社会职能改革和农垦国有土地使用权确权登记发证进展较为缓慢。他要求各垦区尽快制定和落实工作方案，确保地方经费到位，妥善解决人员安置、资产债务移交等问题，平稳有序推进，严防国有资产流失。
　　《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》还提出，用3年左右时间基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证任务。对此，屈冬玉要求各垦区进一步加快农垦国有土地确权发证，抓紧落实地方和农场工作经费，加快权籍调查，加强纠纷调处。
　　据农业部统计，目前全国有400多家国有农场实施了公司化改造，680多家农场办社会职能纳入地方统一管理，土地确权发证率达38.7%。

天津今年将完成22家国企混改目标

　　据天津国资委1月3日披露，到2018年一季度，天津计划将有10家国企完成混合所有制改革全部流程，到年底完成22家国企混改目标。
　　自2017年1月天津召开深化国企改革工作专题会议后，5月启动了清产核资工作，目前已有旅游集团即将挂牌上市，海泰集团、北方信托、天津信托的混改方案也在进行中。
　　据介绍，天津国有企业主要分布在工业、商贸、投资、基础设施、公用事业和金融等领域，资产规模超千亿元集团14家，中国500强企业13家，天津物产集团位列世界500强第129位。市管国有企业资产总额和利润总额在全国分列第2位和第3位。
　　此次天津国企混改遵循"除涉及国家安全领域的国有企业全部进行混改"的总要求，首要目标是解决体制机制问题，真正把社会资本和战略投资者引进来，在股权比例上，打破国有股"一股独大"，宜控则控、宜参则参。
　　天津此次参与混改的企业，除部分公益类企业和功能型企业保持国有控股外，竞争类企业如房地产、百货零售、内外贸、施工建设等，国有资本尽量退出。
天津信托、海泰集团不仅放弃了国有控股，甚至还放弃了第一大股东。对此，天津市国资委主任彭三称，"目的就是让社会资本真金白银进来，就得让他有话语权，以此引领企业的下一步战略发展方向。"

山西省属国有企业公司制改制全面完成

　　1月3日，山西省国资委披露，2017年12月27日，由山西民航机场集团改制更名而来的山西航空产业集团挂牌成立，至此，山西省属国有企业公司制改制划上圆满句号。
　　2017年，山西省国资委经过三轮摸底核定省属国企共有419户国有企业没有完成公司制改制，这些企业分别隶属于13户省属大型国有企业。这419户企业中，有182户列入公司制改制名单，其余237户由于长期停业歇业、资不抵债，按照有关法律法规和政策要求，以市场化、法治化方式出清。
　　山西省国资委相关负责人说，为了让企业切实享受政策红利，山西明确给予企业划拨土地处置、税收优惠、工商变更登记、资质资格承继四个方面的政策支持，明确了责任主体，真正做到"放管服效"有机统一。作为公司制改制工作的牵头单位，山西省国资委减少审批流程，实施日报制度，组织现场办公。山西省工商局简化工作程序，开辟绿色通道，提高工商注册效率。山西省财政厅、省国土厅等职能部门通力合作，形成运转高效的工作体系，为改制工作提供高效的服务。　　

把国有经济的发展定位在“国有资本”上

中央经济工作会议提出，要推动国有资本做强做优做大。过去一直强调国有企业做强做优做大，此次由“资本”代替“企业”，虽只是一词之差，但意义十分重大，这既是国有经济发展的新方向，也是国资国企改革思路的新突破。这意味着，今后国有经济的发展将步入中国特色的现代化市场经济之路，也表明国资国企改革将会取得突破性的进展。
　　经济日报1月2日发表中国财政科学研究院院长刘尚希文章表示，在如何发展国有经济的问题上，有一个基本问题长期没解决，那就是国有经济的微观基础，究竟是“资本”还是“企业”？
　　以往，长期受计划体制的影响，以及发展国有经济形成的路径依赖，国有经济的微观基础不由自主地定位在“企业”上。在这种逻辑支配下，国有经济的发展与市场经济的平等竞争要求产生了严重的内在冲突。随着经济发展进入新阶段，如果再把国有经济发展的微观基础仅仅定位在国有企业上，显然已经不合时宜。国有资本大量参股、控股，与民间资本混合，说明国有经济的发展已经摆脱了国企这个外壳。中央经济工作会议明确定调，为混合所有制经济的发展解除了观念上的束缚，为国有资本的优化和有效配置提供了更大的空间。
　　文章指出，产权是市场经济的基石。所有经济活动，都是通过产权及产权主体之间的法律关系而产生的。企业是产权的一种组织形式，国有企业仅仅是国有资本产权的一种组织形式，并不是唯一的。国有资本一旦得到授权进入市场，就以出资人身份形成各式各样的产权，可以存在于各式各样的企业之中。国有经济一旦以国有资本为微观基础，就意味着国有经济是“渗透式”的，具有开放性，与民营经济可以彼此融合，相互借力，共生共荣。这无论对做强做优做大国有经济，还是防范化解当前面临的重大经济金融风险，都是最优选择。
　　定位在国有资本上来做强做优做大，意味着从此国有经济的发展不再局限于国有企业这个外壳，可以在广阔的空间发展壮大。一方面，大量国有资本存量由此可以激活，提高国有资本的效率，增强发展的新动能，防范化解重大经济金融风险；另一方面，可以发挥国有资本的独特优势，融合看似对立的公共属性与市场属性，让国有资本成为社会保障、公共服务、经济安全等公共利益的强大支撑。
　　改革是为发展服务的。国有经济发展路径的变化，势必要进一步优化国资国企改革的思路。
　　文章分析，国有经济定位到国有资本的发展上，也就意味着国资国企改革要围绕资本来做文章。这需要从两个方面来下功夫：
　　一是把国有资本的宏观管理职能、投资运营职能、监督评价职能分开。这三个职能实际上构成了国有资本的所有权管理体系，但是这三个职能必须分开，不能混为一谈。这就需要通过构建国有资本宏观管理体制来体现和落实。宏观管理职能应当就国有资本的战略布局、中长期规划和年度预算做出相应决策，并对国有资本的授权和投资运营制定一套相应的规则和政策，但不干预国有资本的具体投资运营。国有资本一旦进入市场，应完全依照市场规则。与此同时，还要进行监督评价与反馈，通过监督评价看投资运营是否符合国有资本的使命和战略目标、战略要求。
　　二是将国家的所有权、出资人的产权、企业的经营权分离。所有权、产权和经营权实际上是对应着三个不同的主体：一个是国家，由政府代表；一个是由国家塑造的产权主体，即投资运营公司；还有一个是企业，按照公司法设置的企业市场主体。过去基于国有企业的改革思路是“两权分离”，即所有权和经营权分离。现在基于国有资本的改革思路，应扩展为“三权分离”，即加上产权。
　　所有权属于生产关系层面的问题，涉及基本经济制度，而由所有权衍生出来的产权属于经济运行层面问题，是体制机制问题。国有资本不存在所有权不清晰的问题，但存在产权不清晰的问题，也就是代表国家的具体的出资人财产权界定不清楚。通过出资人制度形成可交易的清晰产权，按照市场方式进入或退出不同的企业、行业。管资本，就是以产权为基础。而产权与企业的经营权自然是分离的，拥有产权，并不等于拥有经营权，也不一定必须拥有经营权。经营权彻底归于市场主体，与所有制无关。经营权与产权的联系，可以是强联系，如控股；也可以是弱联系。如此才能实现“三权分离”，才可能真正构建以管资本为主的管理体制，才能为国有经济的发展营造良好体制环境。

劳动用工

外包服务提供商主导全球最大雇主榜

　　据悉，在全球最大雇主榜单上，福特汽车公司(Ford Motor Co.)、J.C. Penney Co.和通用电气公司(General Electric Co., GE)等家喻户晓的制造和销售类公司曾一度占据主导地位。但华尔街日报2017年12月29日披露的一项新的分析显示，如今在这份榜单上，这些公司已消失不见，取而代之的是康帕斯集团(Compass Group PLC, CMPGY)和埃森哲(Accenture PLC, ACN)等相当于向客户出租员工的大型外包公司。
　　根据标普全球市场财智(S&P Global Market Intelligence)的一项分析，2017年前20大全球雇主中，有5家外包和"劳动力解决方案"公司。而2000年时，前20名公司中此类公司只有一家，也就是提供IT外包服务的国际商业机器公司(International Business Machines, IBM)。
　　随着传统雇主将更多任务交给雇员以外的人来完成，外包公司正吸纳全球范围内的工人，这一转变改变了企业的经营方式，并对工人的前景和薪酬产生了深远的影响。
　　过去20年是外包业务的繁荣时期，研究与咨询公司Information Services Group Inc.(ISG)的数据显示，2016年外包合同的年度总额从2000年的125亿美元增至370亿美元。2017和2018年该市场料继续增长，这在一定程度上是因为随着公司将大量数据转移至云端，大型科技项目出现了两位数百分比增速。
　　对于雇主来说，向外部公司委派工作不仅节省资金，还能让他们在不增加人员编制的情况下获得所需的技能。不过，派遣工可能觉得自己像棋子一样变换不同的公司，要么被完全取代，要么被重新贴上某服务提供商雇员的标签，而且有时获得的福利较小且工资较低。越来越多的研究表明，外包是过去10年里加剧收入不平等性的一个重要因素。
　　斯坦福大学(Stanford University)经济学家Nicholas Bloom称，如果所有工程师都在一家公司工作，而清洁工都在另一家公司工作，那么公司内部的多元化水平会降低，而公司之间的不平等程度会加剧。
　　总部位于都柏林的埃森哲(Accenture PLC, ACN)已成为数百家客户公司实际上的后端办公室。该公司在全球雇有42.5万人，相比之下，2010年时约为20万人，该公司为《财富》(Fortune)全球100强企业中的95家提供咨询或外包服务，或两者兼而有之。2017年埃森哲外包业务收入161亿美元，占该公司总收入的46%，而2011年的占比为41%。
　　埃森哲的雇员代表贷款服务公司从抵押贷款违约的房屋所有者那里收债。对于大型保险客户，埃森哲雇用医生和护士向糖尿病患者打健康方面的推销电话。对于Alphabet Inc. (GOOG)旗下的谷歌(Google)，埃森哲监督那些负责审核内容的合同工。
　　负责埃森哲外包业务Accenture Operations的首席执行长Debbie Polishook称，公司成为客户业务的一部分，成为客户业务中部分人才的提供者。
　　企业的看法是，将任务交给外部公司可以让员工从事有更高价值的工作。埃森哲等供应商的建议是，企业可以将工作做得更好，成本也更低，希望高管们将劳动力视为按需获得的资源，可以在需要时才租用。
　　在Kelly Services Inc.长期担任负责人的Carl Camden称，当首席执行长们告诉他，希望保留所有的人才，他的反应是：为什么？Camden表示，想走的人留不住，这一点要想通。Camden在今年早些时候退休。
　　外包公司提供的服务范围之广令人惊奇。康帕斯集团1941年创立，当时正值英格兰战时，该公司为工厂管理食堂，之后扩张至企业餐饮服务领域。该公司目前有超过55万名员工，子公司包括Eurest Services，这家子公司为客户提供员工管理邮件收发室，提供全职接待员，还负责准备会议室和运营仓库。Eurest的客户包括谷歌、SAP和辉瑞制药有限公司(Pfizer Inc., PFE)。
　　在大量工作被外包的情况下，企业雇佣的人员种类比以往更少，经济学家们表示，这一变化加剧了收入失衡。
　　外包使得工人按照其技能种类集中在某些公司当中，这影响了他们的薪酬和福利。银行原本需要在雇佣交易员和销售员之外，还得雇佣门卫和保安。出于士气和公平感的考虑，管理层有动机对员工薪酬差距加以限制，这样做的结果就是，低技能人员的薪酬得到提振。
　　如今，门卫通常是在ISS AS之类的外部公司工作（ISS是一家丹麦公司，是全球最大的设施服务公司之一），而高技能员工则仍由银行雇佣，经济学家将这种趋势称为"职以类聚"(occupational sorting)。支付给外部工人的薪酬通常较低，因为外包公司需要压低成本来竞争合约，而且此类工人不会因为银行业绩良好而拿到奖金。
　　奥巴马政府时期的劳工部官员、劳动合同专家David Weil说，提供保安或者IT技术支持工人的公司必须表明，相比客户企业，他们能以低廉成本完成相应的工作，这就让此类工人的薪酬受到很大压制。
　　不过，ISG的合伙人Steve Hall说，随着算法承担更多的任务，企业员工外包的情形可能减少。他说，大型外包商正在将分析和自动化相结合，大幅减少对劳动力的需求。

全球最大的服装制造商晶苑集团将继续投资于人力

　　据报道，机器人的前进速度或许比人们担心的慢一些：至少在新兴市场的生产线上如此。
　　全球最大的服装制造商晶苑集团(Crystal Group)正押注于人类劳动者而非自动化--该公司正试图从马莎(Marks and Spencer)、优衣库(Uniqlo)和H&M等客户那里赢得更多合约。
　　晶苑集团最近在香港启动首次公开发行(IPO)，筹资4.9亿美元。该集团表示，缝纫机器人在成本上可能竞争不过发展中国家的人类劳动者。该集团计划在未来数年将孟加拉国和越南的员工数量每年增加逾10%。
　　晶苑集团行政总裁罗正亮(Andrew Lo)表示："机器人真的很难处理柔软面料。"在IPO后，罗氏家族持有该集团80%的股权。
　　他表示，由美国Softwear Automation研发的Sewbot缝纫机器人等创新很"有趣"，将搅动起一些波澜。但他不认为处于初期阶段的缝纫机器人在不久的未来能与低成本国家的人类劳动者竞争。
　　多数增长将来自孟加拉国和越南--为逃避全球最大服装制造国、占全球服装市场逾30%的中国迅速上涨的薪资，晶苑集团以及其他服装制造商一直在将生产迁往这两个国家。
　　晶苑集团在孟加拉国、柬埔寨、斯里兰卡和越南的工厂已占到其销售的三分之二左右。罗正亮预测，随着该集团在其他低成本国家扩张，中国以外产量所占份额将继续增加。
　　他表示，中国南方制造业中心的劳动力成本已超过每月700美元，是越南和孟加拉国平均月薪的两倍多，这两个国家的平均月薪分别为300至350美元和150至200美元。
　　根据市场研究公司欧睿国际(Euromonitor International)的数据，按产量计，晶苑集团去年是全球最大服装制造商，不过该集团在这个高度分散的行业所占市场份额仅为0.4%。
　　这家总部位于香港的公司将利用此次IPO所筹资金，扩大其在孟加拉国和越南（该公司的两个主要制造中心）的产能。
　　Softwear Automation首席执行官帕拉尼斯瓦米·拉詹(Palaniswamy Rajan)表示，仅就成本而言，他的公司生产的Sewbot机器人无法与孟加拉国等地方的人类劳动者竞争。这种机器人的开发得到零售商沃尔玛(Walmart)以及美国政府下属的美国国防部高级研究计划局(Defense Advanced Research Projects Agency)的资助。
　　但他补充称，该行业的种种变化将让他的机器人变得具有竞争力，因为快时尚零售商谋求缩短生产时间并让制造地更靠近客户。
　　拉詹表示："在孟加拉国使用自动化技术可能不是合理选择，因为你仍需要运输，但如果你在美国生产，那么使用自动化技术就是更合理的选择了，因为这样一来就省去了（进口）税，也省去了运输，你更接近客户，交货时间更短。"
　　Softwear Automation计划在未来12到18个月在美国推出首条自动化T恤生产线，然后将继续进军牛仔裤和衬衫等更复杂的产品。
　　拉詹表示，他的机器人具备处理柔软面料的灵敏性和视觉化技能，但哪怕是制作一件简单T恤，都需要10到20个不同步骤，要让机器人完成这些步骤，工程师需要花时间编程，而需要70至80个步骤才能制作好的衬衫将是下一个挑战。
尽管拉詹希望他刚刚创立的这家企业将帮助掀起一场机器人缝纫革命，但他承认，未来20年，自动化最多将占到全球产量的四分之一。

节能减排

环境保护税法实施条例与环境保护税法同步施行

　　据悉，国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《中华人民共和国环境保护税法实施条例》（以下简称《条例》），自2018年1月1日起与环境保护税法同步施行。
　　《中华人民共和国环境保护税法》于2016年12月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，自2018年1月1日起施行。这部法律对于保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设，具有十分重要的意义。为保障环境保护税法顺利实施，有必要制定实施条例，细化征税对象、计税依据、税收减免、征收管理的有关规定，进一步明确界限、增强可操作性。
　　《条例》对《环境保护税税目税额表》中其他固体废物具体范围的确定机制、城乡污水集中处理场所的范围、固体废物排放量的计算、减征环境保护税的条件和标准，以及税务机关和环境保护主管部门的协作机制等做了明确规定。
　　《条例》明确，2003年1月2日国务院公布的《排污费征收使用管理条例》同时废止。

海洋工程环境保护税申报征收办法明确

　　近日，国家税务总局、国家海洋局发布了《关于海洋工程环境保护税申报征收办法》的公告。
公告称，自2018年1月1日起施行，适用于在中华人民共和国内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及中华人民共和国管辖的其他海域内从事海洋石油、天然气勘探开发生产等作业活动，并向海洋环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。

两部门明确分布式发电市场化交易三种可选模式

　　1月3日，国家发展改革委办公厅、国家能源局联合发布《关于开展分布式发电市场化交易试点的补充通知》（下称《补充通知》），明确分布式发电市场化交易有三种可选的模式。同时，各省级价格主管部门会同能源主管部门，选择1-2个地区申报试点，报送试点方案的截止时间则延至2018年3月31日。
　　《补充通知》对项目规模作了明确。结合已建成接入配电网消纳的光伏发电、分散式风电的项目建设规模，以及电力系统的负荷和配电网布局，测算到2020年时接入110千伏及以下配电网可就近消纳的分布式光伏和分散式风电的总规模及其2018-2020年各年度的规模。
　　《补充通知》提出，分布式发电市场化交易有三种可选的模式。一是分布式发电项目与电力用户进行电力直接交易的模式。二是分布式发电项目单位委托电网企业代售电的模式。三是电网企业按国家核定的各类发电的标杆上网电价收购并在110千伏及以下的配电网内就近消纳的模式。
　　各省级价格主管部门会同能源主管部门，选择1-2个地区申报试点。试点应满足的条件包括，当地电网具备一定的消纳条件，可满足项目接入需求。入选项目可参照《国家发展改革委国家能源局关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》（发改能源〔2017〕1901号）有关要求，并按有关规定签订直接交易协议，确保就近消纳比例不低于75%。全额就近消纳的项目，如自愿放弃补贴，可不受规模限制。
　　为便于扎实做好试点方案编制及相关工作准备，两部门要求各单位报送试点方案的截止时间延至2018年3月31日。两部门将对报来的试点方案及时组织论证，各地区启动试点的时间安排可据实际情况自主确定，最迟均应在2018年7月1日之前正式启动。

三部委发文开展秸秆气化清洁能源利用工程建设

　　1月2日，国家发展改革委办公厅、农业部办公厅、国家能源局综合司联合发布《关于开展秸秆气化清洁能源利用工程建设的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，到2020年，建成若干秸秆气化清洁能源利用实施县，实施区域内秸秆综合利用率达到85%以上，有效替代农村散煤，为农户以及乡镇学校、医院、养老院等公共设施供应炊事取暖清洁燃气。
　　在重点任务方面，《意见》提出，一是根据资源禀赋，科学规划布局。根据各地农业生产特点和清洁能源需求，立足秸秆资源禀赋与社会经济发展水平，主要在北方冬季取暖地区和粮棉主产省（区）以县为单位规划实施秸秆气化清洁能源利用工程。各地重点选择一批秸秆产量大、利用能力强、基础条件好的县（区、市）作为实施县，科学制定建设方案，合理规划项目布局，宜气则气、宜暖则暖，规模化推进秸秆气化清洁能源利用工程建设，构建"集星成月"的格局。二是合理选择技术工艺，确保终端产品全量利用。秸秆气化技术主要包括秸秆热解气化和秸秆沼气等。三是严格执行标准，确保工程质量。项目前期工作扎实，备案、规划、土地、环评、安评、资金证明等手续齐全。项目的原料和产品的收集、储存、运输应满足相关规程、规范和条例的要求。四是创新运营机制，推动产业化发展。建立健全政府引导、市场主体、多方参与的产业化发展机制，吸引社会资本投入，培育一批可市场化运营的经营主体，提高秸秆气化清洁能源利用工程建设的规范化、标准化水平，健全以市场化为导向的长效机制和政策扶持体系，壮大秸秆气化清洁能源利用产业，推动秸秆综合利用产业结构优化、提质增效。五是依托新型经营主体，健全收储运体系。针对目前各地秸秆离田利用收储运主体少、装备水平低等问题，加快培育秸秆收储运专业化人才队伍和社会化服务组织。根据区域产业布局和秸秆时空分布现状，建设秸秆储存规范化场所，配备秸秆收储运专业化装备，完善激励措施，建立健全区域范围内全覆盖的服务网络体系，逐步形成商品化秸秆收储和供应能力，为秸秆气化清洁能源利用工程提供有力保障。

六部委公布土壤污染防治先进技术装备目录

　　据悉，为贯彻落实《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号），促进先进土壤污染防治技术与装备推广应用，满足新形势下我国土壤污染防治工作科技需求，科技部、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部日前联合发布《土壤污染防治先进技术装备目录》。
　　《土壤污染防治先进技术装备目录》旨在促进先进土壤污染防治技术与装备推广应用，满足新形势下我国土壤污染防治工作科技需求。装备目录共有14种先进技术装备，包括污染土壤异位淋洗修复技术、土壤与修复药剂自动混合一体化设备等。

住建部推进部分重点城市生活垃圾分类工作

　　1月3日，住建部印发加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知，旨在加快推进46个重点城市生活垃圾分类工作。
　　通知提出，2018年3月底前，46个重点城市要出台生活垃圾分类管理实施方案或行动计划，明确年度工作目标，细化工作内容，量化工作任务。落实《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》（国管节能[2017]180号）、《关于军队单位落实生活垃圾分类制度的意见》（军后建[2017]485号）、《关于在医疗机构推进生活垃圾分类管理的通知》（国卫办医发[2017]30号）要求，从党政机关、军队单位、医院、学校等率先做起，把生活垃圾分类工作扩大到所有公共机构和相关企业。
　　2018年，46个重点城市均要形成若干垃圾分类示范片区，探索建立宣传发动、收运配套、设施建设等方面的工作机制。以街道为单位，开展生活垃圾分类示范片区建设，实现"三个全覆盖"，即生活垃圾分类管理主体责任全覆盖，生活垃圾分类类别全覆盖，生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖。以分类示范片区为基础，及时总结经验，以点带面，逐步将生活垃圾分类好的做法和模式扩大至全区、全市范围。制定完善示范片区验收标准，加强日常检查考核，确保取得实效。
　　2020年底前，46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统，基本形成相应的法律法规和标准体系，形成一批可复制、可推广的模式。在进入焚烧和填埋设施之前，可回收物和易腐垃圾的回收利用率合计达到35%以上。2035年前，46个重点城市全面建立城市生活垃圾分类制度，垃圾分类达到国际先进水平。

河北省出台小城镇污水处理设施建设行动方案

　　近日，河北省住建厅印发《河北省小城镇污水处理设施建设行动方案》，提出2018年，不具备污水处理能力的小城镇，力争全部启动污水处理项目建设；到2019年，小城镇实现污水处理设施全覆盖，污水处理率达到70%；到2020年，重点镇污泥无害化处置率提高5个百分点，初步实现小城镇污泥统筹集中处置。
　　方案提出，各地要依据县域城乡总体规划以及专项规划，对小城镇污水处理设施建设作出统筹安排，制定分年度实施计划。城市、县城周边的小城镇可通过以城带镇、设施共享等形式，把污水纳入城市或县城污水处理设施进行处理。地域上相近的小城镇可采取共建共用方式，建设污水处理设施。人口密度较低、水环境容量较大的地区，可采用技术路线简单、投资规模小、便于维护和管理的方式处理污水。其他镇可结合实际，确定污水处理设施建设的具体方式和建设规模，达到具备污水处理的能力。
　　方案要求，各地政府要加大财政投入，争取和整合专项资金，多渠道筹集小城镇污水处理设施建设资金。发挥市场机制作用，采取合资、合作、PPP等方式，广泛吸纳社会投资。积极落实建设用地政策，优先保障供应，及时办理用地手续。要建立审批绿色通道，为加快小城镇污水处理设施建设创造有利条件。

武汉公布碳排放达峰行动计划

　　据悉，武汉近日发布《武汉市碳排放达峰行动计划（２０１７－２０２２年）》，提出到２０２２年，碳排放量控制在１．７３亿吨，新能源汽车推广量达到４万辆。计划通过六大工程形成具有示范效应的武汉版低碳生活生产模式。
　　未来５年，武汉将通过产业低碳、能源低碳、生活低碳、生态降碳、低碳基础能力提升、低碳发展示范六大工程实现达峰目标。
　　新能源汽车和大力发展轨道交通网络是下一步低碳发展的重点。计划提出到２０２２年，武汉将基本形成覆盖"三镇"、通达"新城"的轨道交通网络体系，总里程达到４００公里，轨道交通占公共交通客运量的比重达到５０％以上。同时，全市新能源汽车推广量达到４万辆，建成１５０个以上集中式充换电站、７万根以上充电桩。
　　产业低碳发展主要围绕产业转型升级展开，目标是让地区生产总值的结构由重变轻。到２０２２年，信息技术、生命健康、智能制造产业产值总和达到１．６万亿元；占高新技术产业产值比重七成以上；到２０２２年，服务业增加值１．２万亿元，占地区生产总值比重５６％以上；全面禁止新建钢铁、水泥、平板玻璃、焦化、有色金属等高污染项目，长江、汉江武汉段岸线１公里范围内再无新建的重化工园区；农作物秸秆综合利用率超过９５％以上，化肥、农药使用量年均逐步减少。
　　为了以天然气、电力替换煤炭消费，武汉到２０２２年建成高压管道７００公里以上，各类天然气场站２７０座以上，建成白浒山大型液化天然气储备基地一期项目。

湖北加快建设沿江绿色交通走廊

据悉，湖北省交通运输厅日前印发《湖北长江经济带综合立体绿色交通走廊建设专项规划》，着力打造综合立体交通走廊，重点推进绿色交通发展，2020年基本建成“两中心两枢纽一基地”。
　　“两中心两枢纽一基地”即武汉长江中游航运中心、全国铁路路网中心、全国高速公路网重要枢纽、全国重要航空门户枢纽、全国重要物流基地。到2020年，湖北将形成立足湖北、辐射中部、沟通各大重要经济区、联通国际的综合交通运输发展新格局。
　　《规划》明确，湖北将全力打造宜昌至荆州、襄阳全国重要多式联运中心，建设一批地区性综合交通枢纽；依托机场、高速铁路、城际铁路、城市轨道交通等，加快建设一批集多种运输方式于一体的综合客运枢纽，积极引导采用立体换乘、同站换乘设计方案，推动具备条件的综合客运枢纽向综合交通体发展；依托港口、铁路场站、机场等，加快建设一批物流园区，优先支持具有多式联运功能的货运枢纽。
　　根据《规划》，湖北将加快淘汰高能耗、低效率的老旧车船，发展LNG燃料加注船，鼓励替代燃料在公路运输、城市公交、出租汽车、城市配送车及重型货车等交通运输工具中的应用。

贵州省培育发展环境治理和生态保护市场主体实施意见公布

　　据悉，贵州省发改委、环保厅近日下发《贵州省培育发展环境治理和生态保护市场主体实施意见》，明确将通过构建市场化多元投融资体系、完善激励机制等方式，确保到２０２０年环保产业总产值达到４００亿元。
　　为激发市场主体参与环境治理和生态保护的积极性，贵州将鼓励多元投资，对垃圾焚烧发电、工业废水处理、河道综合治理、生态修复等能由市场提供环境治理和生态保护公共产品和服务的，按照政府出政策、社会出资金、企业出技术的方式，吸引各类资本参与投资、建设和运营；对以政府投资为主的环境治理和生态保护项目，积极支持符合条件的企业、农民合作社、民营林场、专业大户等经营主体参与投资建设，推动投资主体多元化。
　　此外，贵州将加大绿色信贷发放力度，完善绿色信贷支持制度，明确贷款人的尽职免责要求和环境保护法律责任；稳妥有序探索发展基于排污权等环境权益的融资工具，拓宽企业绿色融资渠道。同时，引导符合条件的企业发行绿色债券，推动中小型绿色企业发行绿色集合债，探索发行绿色资产支持票据和绿色项目收益票据等。
　　《实施意见》还明确要完善环境保护价格政策，按照"污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利"原则，合理提高污水处理收费标准，收费标准要补偿污水处理和污泥处置设施的运营成本并合理盈利。同时，落实相关的税收优惠政策，环境保护专用设备企业、节能节水专用设备企业、资源综合利用产品和劳务增值税税率将由四档减至三档，税率分别为１７％、１１％和６％。

广西划定海洋生态红线

　　据报道，由广西自治区海洋和渔业厅报送的《广西海洋生态红线划定方案》，经国家海洋局审查后，近日获得了自治区政府批复。
　　据了解，广西海洋生态红线划定范围涉及海域总面积约为6821平方公里，目标要求大陆自然岸线（滩）保有率不低于35%，海岛自然岸线保有率不低于85%，海洋生态红线区面积占广西管辖海域面积的比例不低于35%；到2020年，近岸海域水质优良（一、二类）比例与国家海洋局下达指标一致。
　　广西是西部地区唯一的沿海省区，为实现广西沿海的可持续发展，在GIS平台支持下，广西创建了生态红线数据库，运用叠加分析、空间分析等技术方法最终完成广西沿海生态红线划定，并进一步明确了红线区内的生态保护重点与方向。
　　按照保住底线、兼顾发展，生态保护、整治修复，有效衔接、突出重点的原则，广西海洋生态红线区分为禁止类红线区和限制类红线区，具体划分了2类禁止类红线区和8类限制类红线区共54个，其中禁止类红线区5个，限制类红线区49个。同时，《广西海洋生态红线划定方案》对禁止类红线区和限制类红线区提出了具体的管控措施和保障措施。
　　建立并实施海洋生态红线制度，是加快推进海洋生态文明建设的重要举措，对加强本区海洋生态环境保护、维护本区海洋生态健康与生态安全、促进本区经济社会发展意义重大。《广西海洋生态红线划定方案》将由海洋和渔业厅印发并组织实施，牵头会同有关部门，加强对海洋生态红线制度实施工作的指导、协调及监督检查，确保海洋生态红线制度落实到位、各项控制指标达到要求。自治区要求北海、防城港、钦州沿海3市政府加强对实施海洋生态红线制度的组织领导，认真履行主体责任，严格落实管控措施，建立有效投入机制，加强对海洋生态红线区的管理和保护修复，保障本区海洋经济可持续发展。

中央环保督察组称新疆经济发展过度依赖能源资源开发

　　2018年1月2日，环保部发布了中央第八环境保护督察组对新疆维吾尔自治区（含新疆生产建设兵团）的督察情况反馈。督察组指出，新疆自治区生态环境保护工作虽然取得积极进展，但近年来经济发展过度依赖能源资源开发，局部环境污染和生态破坏问题较为突出，有的地方存在损害生态环境问题，部分区域污染治理工作不够有力。
　　2017年8月11日至9月11日，中央第八环境保护督察组对新疆维吾尔自治区（含新疆生产建设兵团）开展环境保护督察，并形成督察意见。督察认为，新疆自治区和新疆兵团落实、研究了严禁"三高"（高污染、高能耗、高排放）项目进疆的具体措施，关停违法违规建成或在建电解铝产能280万吨；实行能源、矿产资源开发"一支笔"审批制度，将各地州市所有能源、矿产资源开发审批权上收，由自治区统一审批；修订新疆自治区环境保护条例、煤炭石油天然气开发环境保护条例等法规。但是有的地方和部门领导干部重发展、轻保护的观念没有转变过来，认为新疆是经济欠发达地区，依托煤炭、石油、矿产等资源优势加快开发建设是大方向，过于强调环保不太现实。还有一些同志认为，新疆地广人稀，沙漠戈壁多，环境承载力大，环境质量总体不错，有点污染不容易显现，不会有什么大的影响。
　　在淘汰落后产能方面，新疆仍有属于国家要求淘汰的产能没有按期淘汰到位；在落实国家大气和水污染防治行动计划方面，存在放宽要求、放松标准的情况。例如，自治区发展改革委未按国家要求如实上报违规电解铝产能，未对电解铝清理工作进行监督检查，致使东方希望80万吨和嘉润20万吨违规电解铝产能建成并投产近2年；国土资源厅在自然保护区大量审批或延续矿权，2014年12月违规为吐鲁番金源矿冶公司维权铜矿延续矿权，在自然保护区形成2.3万平方米的矿坑，生态破坏问题突出。水利厅在2016年度水资源管理考核工作中避重就轻，未将地下水用水量等2项重要指标纳入考核范畴。
　　其次，局部区域大气和水环境问题突出。乌鲁木齐市2016年冬季采暖期可吸入颗粒物、细颗粒物、氮氧化物平均浓度较2014年大幅上升。全市建成区燃煤小锅炉污染严重，米东区、高新区及水磨沟区"散乱污"企业关停整治不彻底。河东威立雅至今没有建设除磷脱氮设施，每天近10万吨超标污水排入老龙河。米东区政府及其相关部门违规同意中德丰泉、河东威立雅将污泥长期倾倒在北沙窝区域，不仅侵占破坏国家级公益林，而且带来环境污染和隐患。昌吉州部分县市执行锅炉特别排放限值要求不到位，部分企业超标排放问题较多，2016年采暖期，下辖昌吉市、阜康市可吸入颗粒物平均浓度较2014年同期均大幅上升。
　　克拉玛依市艾里克湖是自治区2015年批准的生态环境保护试点湖泊，但列入试点的治理工程进度滞后，底泥疏浚、围栏禁牧等9个项目至今尚未下达资金，严重影响水质改善。在入湖水量增加近1倍的情况下，湖泊水质仍由2014年Ⅴ类下降为2016年劣Ⅴ类。巴州博斯腾湖列入国家良好湖泊生态保护试点，但相关治理项目进展缓慢，博湖县、大河口景区等污水处理厂或超标排放或不正常运行，湖泊水质没有达到预期治理目标。乌鲁木齐市柴窝堡湖周边长期超采地下水，严重影响湖泊补水，导致湖面面积大幅度缩小。
　　此外，有的地方存在损害生态环境问题。2013年以来，博州国投公司参股博艾丰生物制品公司违规在艾比湖国家级自然保护区核心区开挖沟渠，捕捞卤虫，并取得分红；博州水利局违规为博艾丰生物制品公司发放捕捞许可证，收取渔业资源增值保护费。矿山环境恢复治理滞后，全区已闭坑的矿山和政策性关闭的小煤矿、砂石粘土矿等矿山破坏面积达到2165平方公里，截至目前仅完成治理面积3.77%。吐鲁番市艾维尔沟、昌吉州硫磺沟等地滥采滥挖问题突出，生态恢复严重滞后。
　　另外，新疆水资源极其短缺，但对国家地下水禁采、限采要求落实不力。乌鲁木齐市米东区2016年2月被划定为地下水严重超采区，但截至2017年7月，米东区仍有91家工业企业的149眼自备水井开采地下水，大量抽取地下水导致该区域地下水位出现下降。巴州库尔勒市建成区2014年9月被划定为地下水禁采区后，到目前为止，禁采规定仍没有落到实处，2016年地下水水位较2013年最大下降2.18米，对全市生态环境构成较大威胁。
　　最后，一些地方突出环境问题没有得到彻底解决。乌鲁木齐米东化工工业园区19家钢铁铸造企业，11家无环保手续、4家无污染治理设施。昌吉州呼图壁天山工业园区至今未按要求建成污水处理厂，园区多家企业长期将污水违法排入园区外渗坑。乌拉泊饮用水源是乌鲁木齐市主要地表饮用水水源地，但2013年以来，市政府及其发展改革、规划等部门先后批准乌拉泊污水处理厂选址并建设在该饮用水水源二级保护区，并在其内设置排污口，对水源安全带来严重威胁。
　　督察同时指出，新疆兵团有些师市环境保护主体责任落实不够到位，管理机制尚不健全，局部地区生态环境问题较为突出。兵团发展改革委未将伊犁黑蜂自然保护区内的煤矿列入2016至2020年煤炭产能退出清单；工信委淘汰落后产能工作不力，哈密亿乐焦化公司2台5万吨/年兰炭生产装置按要求应于2012年底前淘汰，但至今仍未淘汰到位；国土、旅游等部门2013年后仍在自然保护区内违规审批水电站、旅游等项目；林业局对自然保护区的日常管理严重缺位，对保护区大量存在违法违规项目不监管、不制止。
　　部分区域污染治理工作不够有力。石河子市近年来陆续建成一大批能源化工企业，区域结构性污染问题日益突出。2014年后仍违规新建36台每小时10蒸吨以下燃煤锅炉；城中村大量供暖小锅炉冬季污染问题突出。2016年全市空气优良率较上年同比下降5.8%，2017年上半年细颗粒物平均浓度同比上升30%。五家渠市近年来火电装机、电解铝产能增长较快，煤炭消耗量持续增长。2016年，全市空气优良率较上年下降10.4%，2017年上半年细颗粒物平均浓度同比上升12.5%。另外，蘑菇湖水库主要接纳石河子市生活污水和工业废水，但石河子市2015年计划建设的市污水处理厂提标改造和中水回用工程，直到督察进驻前才开工建设；城市污水收集管网不完善，每天约6万吨生活污水无法处理直排环境；市化工新材料产业园中水回用设施未能发挥作用，每天约4000吨工业废水直排水库。正是由于相关治理工作缓慢，导致蘑菇湖水库水质2013年以来持续为劣Ⅴ类。
　　还有一些突出环境问题长期没有得到解决。新疆兵团4个省级自然保护区违法违规建设开发问题较多，奎屯河流域湿地省级自然保护区内有17座水电站在违规生产；永安坝湿地生态旅游区位于叶尔羌河中下游湿地省级自然保护区内，已违规建成码头、木栈道等设施。4家棉浆粕及粘胶纤维企业未按要求开展纳污库无害化治理工作，其中阿拉尔市富丽达纤维有限公司生产废水违规排入纳污库，造成周边环境污染。

自主创新

国务院常务会议确定加大支持基础科学研究的措施

　　1月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定加大支持基础科学研究的措施，提升原始创新能力。
　　会议指出，通过深化科技体制改革，加强基础科学研究，提升原始创新能力，是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的重要举措。
　　一要从教育抓起，潜心加强基础科学研究，对数学等重点基础学科给予更多倾斜。
　　二要促进基础科学与应用研究融通，既要重视原创性、颠覆性的发明创造，也要力推智能制造、信息技术、现代农业、资源环境等重点领域应用技术创新。
　　三要加大体制机制创新，采取政府引导、税收杠杆等方式，激励企业和社会力量加大基础研究投入。以重大项目攻关为中心集聚创新资源，探索开展基础研究众包众筹众创，推动重大科研数据、设施、装备等创新资源向社会开放共享。
　　四要支持高校和科研院所自主布局基础研究，扩大科研人员研究选题选择权，完善以创新质量和学术贡献为核心的评价机制，建立容错机制，鼓励自由探索、挑战未知。
　　五要多方引才引智。加大国际科研合作，大力培养和引进战略科技人才，加大中青年人才储备，稳定支持优秀创新团队持续从事基础科学研究，支持海外专家牵头或参与实施国家科技项目。

2018年科技创新趋势

ＦＴ中文网2018年1月3日刊发Fusion Fund创始合伙人张璐的文章指出，新技术的真正价值实现不在于替代，而是整合到现有行业和技术解决方案中，从而提高整体的生产效率。
　　过去的十年，人类的科技创新完成了一个完整的进化周期。这个为期十年的小周期将成为两个科技进步大周期之间的过渡与衔接，引领我们走进一个全新的时代。
　　如今回头去看，2008年的世界经济危机对全球社会经济活动是一次重创，但对于科技革新却是一件好事。
　　首先，由金融危机引发的经济危机使得世界经济迅速退潮，大量问题暴露无遗。世界上各主要经济体都面临老龄化或人口红利衰减问题，投资效率降低，杠杆效应和拉动能力不足。当主要依靠资本的力量已经不足以拉动经济继续前行的时候，技术就要走向前台，成为新形势下经济驱动的新的核心动力。
　　其次，从2008年至今，科技创新完成了一个完整的进化周期，即基础技术创新-技术应用创新-商业模式创新-新一轮基础技术创新的循环。最初，信息载体技术（基础技术）创新，互联网+智能手机催生移动互联网为时代，之后完成了基于此的各种技术应用，再到最后的通过商业模式变化进行利益的再分配。简单地说就是，技术迭代提供了基础，应用创新开辟新的市场，模式创新重新分配蛋糕。
　　但到2014年，以硅谷为代表，商业模式创新已经走到的瓶颈期，现有的技术平台无法继续承载海量数据带来的新技术时代，模式创新进入瓶颈期。这个时候，就需要下一代的技术创新去破旧立新，去搭建新一代的信息载体平台，推动下一层面的应用创新。
　　到了2016年，硅谷依托于新技术的新一轮应用创新探索开始逐渐形成。这一轮创新主要体现在新技术和现有以及传统行业的应用结合。新技术的真正价值实现不在于替代，而是整合到现有行业和技术解决方案中，从而提高整体的生产效率。
　　六大领域的科技红利期
　　由于创新周期与周期主导产品生命周期的共同作用，在历史上出现的每一个创新周期都呈现出一个共同的规律性——需要经历科学技术与成本竞争两个不同的发展阶段。
　　首先是人工智能。AI是未来最重要的方向之一。2003年硅谷出现大规模AI创新以及投资失败潮，如今投资人卷土重来，是因为现在的AI技术较之十几年前不仅更加成熟，更重要的是应用成本大幅度降低，而且市场应用窗口也已经打开（这两点也是技术创新应用产生经济价值的关键）。
　　人工智能本身就是一个非常广泛的领域，其中并不是每个细分技术方向都到了适合商业应用的阶段。在过去一年中，人工智能更多的价值体现在工业、企业和医疗服务方面的应用。
　　而且作为一个基础技术，AI可以广泛存在于每个行业里。AI核心就是平台性技术加数据：生物技术+数据+AI，是AI在生物信息学（bio-informatics）的应用；医疗器械+数据+AI，是AI在智能医疗的应用；工业物联网+数据+AI，是AI在智能工业的应用；安全技术+数据+AI，是新一代系统安全的应用。
　　接下来几年具有巨大应用发展机会的主要是机器学习，自然语言处理，和计算机视觉，这几个方向也有自己不同的侧重点。
　　机器学习的核心是数据+算法，过去几年大型科技公司逐渐建立了自己的机器学习开源平台（Google-Tensor flow，Microsoft-CNTK，IBM- Waston等），赋能小公司，同时使自己成为行业标准。开源的机器学习平台可以类比过去的互联网，成为行业标准就能成为新一代“互联网”运营商。所以小公司在这方面的创新更多的体现在上层应用创新，以及寻找如何使用机器学习在每个细分领域进行进一步自动化、个性化和效率提升的创新机会。
　　语音交互是未来，也会是未来信息的入口。万物互联之后，不管是智能家居，还是车联网，和人的交互首先第一个是基于自然语言处理技术的语音交互技术，而语音交互技术现在发展非常快速，过去几年在硅谷已经由基础的语义理解，发展到可以做到语境理解和背景判断。
　　图片和图像信息过剩是工业和医疗影像行业的问题，而计算机视觉技术是目前最好的解决方案。从最基础的安防，再到后面的用户的识别，再到个性化的推送，都是商业应用的趋势。
　　第二个迎来技术井喷的是机器人领域。有了在机器学习，自然语言处理和计算机视觉领域的长足进步，作为上述技术和硬件传感器的整合，机器人的应用前景就不仅仅是前景，而是现实。
　　低成本传感器的普及是机器人应用可以推广开来的核心。同时通过在软件层面配套云计算和人工智能技术，过去一年机器人开始越来越多的应用于智能工业、智能制造领域，并开始在医疗领域铺开，比如工业物流，自动化生产，人工外骨骼和手术机器人等。
　　第三，过去一年大公司的物联网布局已经形成既有的家居物联网生态。新的创新主要集中在车联网，医疗物联网和工业物联网，同时这也是比智能家居更加巨大和能快速产生商业价值的技术创新方向。车联网是物联网在智能交通+无人驾驶领域的创新应用，也是实现无人驾驶的必要条件。车联网是智能交通生态的重要部分，所以过去一年，越来越多的硅谷创新开始转向智能交通生态，而不只是无人驾驶系统。
　　第四，过去一年公有云和私有云同步发展。大企业需要更多技术创新以形成更加安全和巨大运算能力的公有云，私有云的创新逐渐开始倾向于和公有云的配合。另一个创新趋势是新一代网络加速技术，海量的数据实时产生需要更快速的网络加速技术，信息传递也已经完全形成移动化，所以短平快的网络信息加速也是新的创新趋势。
　　第五，科技进步对于通讯传播的广度、速度和质量提出了更高的要求。5G技术创新在过去一年开始崛起，这也构成了对现有WIFI系统的巨大挑战。
　　第六，区块链技术未来的前景依旧可能非常广阔，目前只是技术还处于早期，有许多瓶颈需要突破，且未形成成熟的基础设施支持。经过未来几年的市场调整后（类似于2000年的互联网泡沫），然后会形成正式的市场机会。值得关注的是，区块链技术的应用不只是在金融领域，过去一年也开始有在供应链，医疗信息，social data方面的技术应用，而这些领域的应用机会也更加巨大。
　　未来新型医疗和智能制造
　　据IMS预测，到2019年，全球医药市场规模将达到1.2万亿美元。
　　传统医疗更多的是硬件创新，但在智能医疗和传统医疗的结合下，新型医疗将实现机器视觉和传统方法结合进行看片；用机器学习和自然语言处理做病例审阅；甚至通过数据处理辅助传统的癌症筛查和检测技术，用大数据做拟合，使得检测结果更加准确。
　　此外，以前传统医疗创新最大的问题在于所有人的生理信息是离散的，所以无法实时获得数据真正的价值。但现在，当AI技术应用落地之后，医疗器械便成为了一个数据采集中心，将采集海量数据放入云端，进行实时分析，通过整合达到精准诊疗和检测。
　　未来医疗的另一个重要趋势，就是向靶向诊疗发展——更加精准和个性化的诊断和治疗。谈及精准和个性化，就不可避免的涉及到一个新兴技术——纳米机器人，包括通过纳米维度实现DNA引擎，内腔手术机器人，以及用于脑功能修复和提升的人脑机器互联技术等。
　　在智能工业（智能制造）领域，新技术和传统行业的结合始于制造业和半导体行业实现的生产线智能化。如今，这个智能化会进入2.0时代，即不只是简单的智能化，而是软件硬件的同步升级。硬件方面，低成本的传感器的大量普及使其收集的生产线的信息更加的准确和具有实时性。而网络技术和云计算的普及，可以使生产线可以快速实时纠错，减少停机时间，大量提高生产效率。此外，对于化工、石油等更为传统的行业来说，这些行业与新技术的结合可以提升的效率更大。尤其在精细化工领域，很多化合物合成，利用人工智能技术和网络技术的结合进行智能改造，可以提升科研速度，提高生产线上的质量和效能控制。
　　正如前文提到的那样，未来医疗的趋势是个性化和靶向，这为制药行业提供了更广阔的空间。通过收集个性化信息，根据每个人不同的病症，进行个性化的诊断和治疗，将来药物的生产也会随之走向定制化——每个人吃的药都不一样。另外就是新药研发，以往需要大量的人力和时间，而现在和将来利用新技术可以进行虚拟的筛选、整合和预测，可大大缩短新药研发的周期。
　　新的信息垄断即将出现
　　大型科技公司的技术垄断并不是今天才形成的，而信息垄断即将成为大公司下一个超级金矿。
　　科技发展到一定程度形成奇点效应，新经济体的形成都是依托于科技创新，将公司从人口密集形式中解放出来。公司整体趋向小型化，单个人的价值创造和经济贡献指数型增长。低端的，重复性的工作通过技术手段而非人工方式完成，网络加速，通信技术可以减少工作地域影响，更好地适应全球化团队。通过技术创新，科技公司可以形成跨政府地域的信息采集，海量数据成为公司最宝贵的资产。
　　以生物信息学为例，过去人们的生理信息是离散的，因为传感器和小型化医疗设备的普及，现在可以将每个人原本碎片化的个性信息整合，包括生理信息、样本数据、基因等，形成的巨大数据库。比如药厂如果想研发个性化的药物，它的前提是拥有数据，那么设想一下，如果一个药厂有了某国家或地域人的大量生理信息，比如基因缺陷等，这可以形成很大规模的生物信息垄断。
　　此外，信息垄断将打破科技公司既有的估值评价体系。跨行业的数据交换具有很强的乘法效应。跨行业后，新用户的获取成本更低，同时跨行业后，数据更加有价值，从而通过信息垄断形成新的科技垄断，不只单纯是行业垄断。
　　说到底，信息垄断是一种资源型垄断，而且不受行业地域的限制。低成本传感器广泛应用到人类社会各个领域，所形成的海量数据为科技公司的发展提供了可观的势能。通过技术触角形成社会信息垄断，所产生的社会影响已经显现。
　　可以说，未来数据信息就像氧气一样，无处不在，不可或缺。人不呼吸会死，同样，未来只有那些能自主掌握呼吸命运的企业才能生存下来。

专家论坛

十九大后中国经济中长期发展路径预判

　　据悉，交通银行金融研究中心连平、周昆平、唐建伟、刘学智日前联合发布文章，预判十九大后中国经济中长期发展路径。
　　十九大报告提出，我国进入中国特色社会主义新时代，改革开放以来经济社会主要矛盾首次出现转变，从过去的人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。报告指出，从２０２０年到本世纪中叶分两个阶段来安排，到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。而目前我国正在经历经济增长动能转换过程，经济继续保持高增长难度较大，未来经济增速将逐渐适度放缓。
　　那么，十九大报告提出的２０３５年和２０５０年"两步走战略"目标如何去实现？我们通过三种情景对中国经济的未来发展路径做出研判。
　　一、国际经验角度分析经济发展路径
　　根据全球经济发展经验，几乎所有国家达到中上等收入水平之后经济增速都有放缓。由于经济增速放缓的程度不同，结果出现了分化，一部分国家人均收入继续增长成为高收入国家，而另一部分经济体则跌入了中等收入陷阱。
　　部分国家经济增速放缓程度相对缓慢，这些国家普遍发展成为高收入国家。美国、日本、德国等发达国家，在发展到人均ＧＤＰ为８０００美元之后的１０年内，经济增速普遍从６％下降到４％左右，１０年以后下降到２％左右。部分国家因为某方面独特的优势，持续保持了较好增长态势，经济高速增长维持较长时间。新加坡为此类典型特例。
　　部分国家经济增速显著放缓，成为经济转型失败的前车之鉴。在全球各国发展历程中，很多经济体在达到中等收入之后停滞不前，甚至出现倒退。比较典型的是拉美国家和部分东南亚国家，普遍受困于中等收入陷阱，经济发展迟缓，社会问题严峻。这些国家基本建立了市场经济体制，但过于片面强调市场的功能，忽视宏观调控，管理效能低下，人均收入至今仍在中等收入陷阱中徘徊。
　　二、未来中国经济增长的三种可能情景
　　综合国际国内形势和我国发展条件，十九大报告对我国未来发展作了整体部署。我国在２０１０年进入上中等收入国家之后，经济增速开始出现放缓，经济增速已经从前三十年年均１０％以上，放缓至２０１６年的６．７％，未来经济增速继续放缓是必然，但增速放缓的幅度和程度，取决于通过深化改革开放和鼓励创新等措施提升全要素生产率带来的经济潜力释放的程度。我们分基准、积极及消极三种情境来模拟未来中国经济的发展趋势。
　　在基准情况下，我国经济改革稳步推进，全要素生产率逐渐释放，使增速稳中趋缓，经济增速达到亚洲发达经济体在同样人均收入时的平均水平。我们认为这种情景出现的概率很高，大约为５０％。因为与巴西、阿根廷等长期处于中等收入之列的国家相比，我国产业体系更为完备、制造业竞争力较强、经济调控能力更强。与日本、韩国等已成为高收入国家的东亚邻国相比，我国市场广阔、资源丰富、要素充裕。在基准情况下，预计２０１６－２０２０年年均经济增速为６．５％，２０２１－２０３５年年均经济增速为５％，之后保持低速平稳运行。
　　在积极情况下，意味着我国经济改革取得全面成功，使全要素生产率达到改革开放之初的较高水平，增长潜力得到充分释放，经济增长状况好于基准情况，继续书写全球经济增长奇迹。积极情况出现的前期条件是在传统动能保持高增长的同时，全要素生产率也要恢复到改革开放之初的高水平，而且不能发生任何内外部的风险冲击。预计这种情景出现的概率大约在４０％。这种情景下，预计２０１６－２０２０年年均经济增速为６．７％，２０２１－２０３５年年均经济增速为５．５％。
　　在消极情况下，如果各项改革措施难以推进，社会问题逐渐爆发，外部或内部爆发金融风险等冲击，则会带来经济失速的风险，此时经济增速可能出现持续较快下滑，有陷入中等收入陷阱的风险。但预计这种情景发生的概率极低，大约只有１０％。在这种情景下，预计２０１６－２０２０年年均经济增速跌至６．３％，２０２１－２０３５年年均经济增速为３．５％，２０３５－２０５０年经济增长可能停滞不前，中间可能会出现阶段性负增长。
　　由于经济增速是剔除物价波动的实际增速，在测算经济总量时，需要充分考虑物价变动情况。影响物价波动的因素很多，包括供给和需求状况、货币政策变化、技术革新、消费结构转型等等。综合判断，通常情况下，由于人口结构转变，未来物价涨幅逐渐收敛的可能性加大。假定未来中长期物价运行平缓，不出现剧烈波动，根据发达国家历史经验，物价水平可能缓慢下行。预计未来１０年物价年均涨幅为１．５％，２０３０年之后逐渐降至１％左右，２０４０年之后降至１％以内。
　　在此基础上，根据之前预测的经济增速进行计算，预计基准情况下，２０３５年我国经济总量在４０万亿美元左右，２０５０年在７０万亿美元左右；积极情况下，２０３５年我国经济总量在４５万亿美元左右，２０５０年在９４万亿美元左右；消极情况下，２０３５年我国经济总量在３２万亿美元左右，２０５０年在４４万亿美元左右。
　　中国ＧＤＰ总量何时能超越美国？２０１６年美国经济总量为１８．６万亿美元，过去１０年美国经济实际年均增速为１．４％，考虑物价上涨因素的名义年均增速为２．９％。如果以美国过去１０年平均经济增速计算，到２０５０年美国经济总量为４９．２万亿美元。在基准情况下，我国经济总量到２０２８年赶上美国，２０５０年是美国的１．４倍；在积极情况下，经济总量赶上美国可提前至２０２６年，２０５０年是美国的１．９倍；消极情况下，可能在２０５０年之前难以赶上美国。此外，汇率波动也会影响以美元计价的经济增长状况，如果未来人民币汇率出现较大幅度波动，将较大程度影响经济总量增长。
　　中国ＧＤＰ总量与美欧合计相比又会如何？２０１６年欧盟２８国经济总量为１４．９万亿欧元，大约１６．４万亿美元，美欧合计约３５万亿美元，中国经济总量为美欧合计的３２％。在基准情况下，到２０３５年我国经济总量将接近美欧合计的６５％，２０５０年达到约８５％；在积极情况下，到２０３５年我国经济总量将接近美欧合计的７２％，２０５０年达到美欧经济之和的１．１倍。
　　三、未来我国人均收入增长路径预判
　　十九大报告明确指出，经济要由高速增长的阶段转向高质量发展的阶段，要形成质量第一、效益优先的现代化经济体系。这就意味着未来发展方式要朝着集约型方向发展，摆脱粗放型经济发展方式。十九大报告通篇没有再提ＧＤＰ和经济总量翻番之类的要求，在降低对经济增速要求的同时提了很多质量、效益、结构、活力等字眼。因此，对未来经济发展的预测不能只是简单看经济增速和经济总量，更重要的是看人均产出和人均收入增长。
　　人均产出和人均收入涉及人口数量变化，有必要对未来人口增长状况进行判断。预计未来我国人口自然增长率将逐渐下降，到２０３０年降至０％左右，之后到２０４０年左右基本保持平稳低速负增长。在此基础上，预计到２０３０年左右我国人口达到顶峰值为１４．５亿人左右，２０４５年降至与当前人口相当的水平，２０５０年降至１３．４亿人左右。
　　在人口总量变化的基础上，再来测算未来人均ＧＤＰ。在基准情况下，２０３５年人均ＧＤＰ为２．６万美元，２０５０年为５．２万美元；在积极情况下，２０３５年人均ＧＤＰ为３万美元，２０５０年为７万美元；在消极情况下，２０３５年人均ＧＤＰ为２．２万美元，２０５０年为３．３万美元。人均国民收入ＧＮＩ与人均ＧＤＰ是两个不同概念，２０１６年我国人均ＧＤＰ为８１２３美元，人均ＧＮＩ为８２６０美元。随着一带一路战略和我国企业走出去发展，人均ＧＮＩ可能保持在略超人均ＧＤＰ的水平。
　　由于通货膨胀导致物价水平上涨，世界银行对高收入国家的标准也在逐渐提升。预计２０３５年高收入国家标准将提升至２．５万美元左右，２０５０年提升至３．５万美元左右。在基准情况下，我国到２０３５年人均收入达到高收入国家的中等水平，基本实现社会主义现代化，跻身创新型国家前列；到２０５０年人均收入水平将达到高收入国家较高水平，成为较富裕的国家，实现全体人民共同富裕，建成富强民主文明、和谐美丽的社会主义现代化强国。在积极情况下，我国将提前５年在２０３０年基本实现社会主义现代化，提前１０年在２０４０年基本实现全体人民共同富裕。在消极情况下，则有跌入中等收入陷阱的风险，到２０５０年人均收入仍处于中高等收入水平。
　　四、相关结论
　　根据以上对２０５０年之前我国经济增长及人均收入未来可能发展的三种情景模拟分析，我们可以归纳出以下结论：
　　一是我国的经济总量在２０２８年之前超越美国，成为全球第一大经济体的可能性很大。根据前面的分析，在基准和积极两种情况下，我国经济总量都可以在２０２８年赶上美国，成为世界第一经济大国，这两种情况发生的概率加起来是百分之九十左右。预计到２０３５年我国ＧＤＰ总量在３７－４１万亿美元之间，到２０５０年时我国ＧＤＰ总量将达到６０万亿美元之上。
　　二是我国人均国民收入在２０３５年之前，达到高收入国家中等水平的可能性很大。根据前面分析，在基准和积极两种情况下，我国人均国民收入都可以在２０３５年达到高收入国家的中上水平，届时人均ＧＤＰ将达到２．６万美元之上。基本实现全体人民共同富裕。到２０５０年时，我国人均ＧＤＰ将达到４．６万美元以上，全体人民将过上富裕的生活。
三是未来随着中国经济总量和人均收入的持续增长，中国的综合国力将明显增强。主要体现在以下方面：经济结构明显改善，区域经济更加协调，经济增长质量明显提升，创新能力显著增强，创新型国家基本确立，生态环境持续友好，人民安居乐业幸福感持续增强。在２０３５年基本实现社会主义现代化，跻身创新型国家前列，到２０５０年富强民主文明、和谐美丽的社会主义现代化强国的目标基本实现。

把握经济发展新时代的三个根本特征

刚刚闭幕的中央经济工作会议指出，中国特色社会主义进入了新时代，中国经济发展也进入了新时代。这是党中央对中国经济发展作出的重大战略判断。
　　经济日报1月2日发表中央党校经济学部副主任潘云良教授文章分析，中国经济增长速度从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从以增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。这是中国经济发展阶段性特征的必然反映，是不以人的意志为转移的，也是不可违背的客观规律。
　　第一，从高速增长转为高质量发展是新时代经济发展的主要特征。经济学研究告诉我们，增长是有极限的。从中国情况看，自2010年成为全球第二大经济体后，中国经济明显出现了不同于以往的特征：中国已经进入到工业化的中后期，经济增速在7%以下运行，这是中国经济自身周期所决定的。这一特征从发达国家工业化的历程中也可以得到验证。从历史看，在工业化过程中没有哪个国家经济能保持连续30年8%以上的增长。英国7%（50年）；美国8%（30年）；日本9%（25年）；韩国9%（30年）；30年以后增长速度都降低了。现在这些国家，经济增速几乎都在3%以下。所以，7%左右甚至低于7%是常态，超高速则是不正常的，甚至是违背经济规律的。
　　第二，经济发展新时代的第二个特征是经济结构战略性调整。
　　长时期来看，今后我们能够在比较长的时间内保持7%左右甚至是6%的经济增速，这与中国整个的变化是相适应的。
　　当下，推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。发展是解决中国所有问题的关键。随着经济总量不断增大，中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化，特别是经济发展进入新常态，向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演化的趋势更加明显，同时资源环境的硬约束日益凸显，人民群众对经济发展、生态环境、文化建设、生活质量等有更高要求。面对这些时代课题，过去那种低效率的、不符合经济规律的、造成资源过快耗竭、生态环境破坏、产能过剩的增长方式再也走不下去了。经济发展新时代，经济增长的质量比速度更重要，结构比GDP总量更重要。我们唯有以更坚定的决心、更大的勇气、更多的智慧，加快完善社会主义市场经济体制，才能为推进经济转型升级提供制度保障，促进经济持续健康发展。衡量发展质量和效益，就是投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善，这才是我们要的发展。
　　第三，创新是经济发展新时代的根本动力。党的十九大报告中指出，“加快建设创新型国家”，明确“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。当前，加快创新型国家建设是全球竞争的大势所趋。
　　从创新的体制机制看，效率有生产效率、劳动效率、投入和产出的效率，但最重要的是资源配置的效率。资源配置就是所有的资源在现在和将来，如何分配到各个领域、各个产业、各个区域，才会效用最大。人类历经了自然经济、计划经济、市场经济三种经济形态或三种资源配置体制。党的十九大进一步明确了政府和市场的关系，“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”。这一表述不仅明确了未来全面深化改革的重点所在，更对市场的地位和作用进行了科学定位。
　　从创新的动力看，科技创新是第一推动力。应对国际金融危机的过程当中，从国际上来看，世界各国纷纷提出了重返制造业、振兴装备制造业、实行新的工业化发展计划等等，各国的叫法不太一样，但是都出台了一系列的制造业发展的战略、规划、计划。从国内的情况来看，中国提出“中国制造2025”并上升为国家战略，就是要改变过去我们长期在制造业价值链的低端发展，推进中国产业迈向全球价值链中高端。
　　从创新的主体看，现代经济增长理论研究认为，决定经济增长效率的最关键要素是拥有具备专业知识和技能的人，拥有核心关键技术以及全球化视野的管理机制创新。可见，激发主体活力才是创新的第一推动力。

2018：分化加剧的中国宏观经济
　　
据悉，平安证券首席经济学家张明1月3日在  FT中文网撰文指出，如果增长效率仍在下降，那么经济企稳的背后，无非是投入了更大规模的资源；唯一真正提振增长效率的指标，只有重大的结构性改革。
　　近期市场上比较有趣的一个现象是，尽管学者与分析师们针对中国宏观经济乐观与悲观的看法迥然相异，但双方对2018年中国宏观经济指标的看法却惊人地相似。例如，2018年GDP增速约在6.5%左右，CPI增速约在2.0-2.5%左右，失业率保持稳定，货币政策依旧中性，人民币汇率大致企稳（不会破7）等。
　　事实上，从2016年起，中国宏观经济就似乎进入了一个平台期，各种宏观经济指标的波动率均显著下降。然而，在宏观经济总量指标大致稳定的背景下，中国经济却呈现出分化加剧的态势。目前几乎在每一个领域，我们都可以看到乐观的一面与悲观的一面。这恰恰就是为何学者与分析师们的意见大相径庭的原因。
　　首先看消费。围绕消费，目前至少有两种看法的分歧。第一种分歧在于，大家都看到了近年来消费占GDP的比重（或对GDP的贡献）超过了投资。乐观的人认为，这是中国经济结构转型的表现，说明中国经济的增长动力结构在发生改善。而悲观的人认为，消费本身增速是稳定的，其之所以对GDP的贡献上升，原因其实不过是固定资产投资增速的过快下降。而这种经济结构的被动改善未必是好事。
　　第二种分歧在于，乐观者认为，当前中国消费结构正在快速上升，中高端消费增长强劲，而茅台酒的热销就是一个绝佳的例子。而悲观者认为，考虑到当前中国总体消费增速是稳定的（甚至略有回落），那么中高端消费增长强劲的另一面，无非是低端消费增长乏力。
　　事实上，消费总体增速平稳而中高端消费增速强劲的背后，其实是中国居民内部收入分配差距的加速恶化。最近两三年以来，中国居民平均收入增速大致稳定，且持续高于GDP增速，而中国居民中位数收入增速却出现了较为明显的下滑，且持续低于GDP增速。中位数收入增速持续低于平均收入增速，这说明居民内部收入分配结构的恶化。而近年内收入分配失衡的拉大，与本轮房地产价格的飙升密不可分。
　　其次看工业。乐观者看到了上中游大型国有企业销售收入与利润率的显著改善，而悲观者却看到了中下游中小型民营企业的步履蹒跚。事实上，这一点也可以从近年来工业品价格（PPI）增速显著高于消费品价格（CPI）增速中折射出来。
　　事实上，造成本轮大中型国有企业收入与利润改善的最重要原因，不是来自销售量的上升，而是来自销售价格的上升。而销售价格的上升，则又与上中游行业的供给侧结构性改革（压缩产量与产能）以及环保督查（事实上压缩了产量）密不可分。然而，由于最终消费并不算强劲，且行业竞争相对更加激烈，导致下游的企业很难把成本的上升传递给最终消费者。这就造成上中游企业（以大中型国企为主）与下游企业（以中小型民企为主）的表现迥异。
　　笔者的调研发现，其实即使在民营企业内部，也同样存在苦乐不均的现象。大型民企的表现要明显好于中小型民企。换言之，无论所有制的差别如何，当前中国企业存在着明显的大型企业占优、中小型企业经营状况不容乐观的现象。这大致可以找到三种解释：第一，中国经济已经到了需要提升行业集中度的发展阶段（比较有意思的是中国政府在其中扮演了重要角色）；第二，各地政府对大型企业通常比较照顾；第三，金融强监管的结构，造成银行体系融资的收缩，而中小企业通常是银行融资收缩的直接受害者。
　　再次看房地产。2017年中国房地产市场呈现出典型的分化现象，也即一二线城市房地产成交量显著回落，而三四线城市房地产呈现出前所未有的热销。乐观者认为，当前中国房地产的整体库存已经显著下降，未来房地产投资回升可期，尤其是三四线城市。而悲观者认为，2017年三四线城市的房地产热销是一次性的，而非可持续的。这是因为，本轮热销的三个因素分别是，棚户区改造背后的地方政府举债、一二线城市房地产热销的传递效应，以及三四线居民本身的大量举债。这三个因素未来恐怕都难以持续。
　　有趣的是，即使对本轮政府房地产调控的可持续性与最终效力，市场也存在两极看法。乐观者认为，本轮调控最终恐怕还得放松，而一旦放松，在市场规律的作用下，至少部分城市未来的房价还将显著上升。而悲观者认为，本轮调控与之前的几轮调控存在显著区别，这次政府是动真格的了。房地产税、放量土地供给与租售并举等长效机制，很可能会在未来一年的时间窗口内陆续推出，而这些举措会显著改变中国房地产市场的未来。在上述两类预期的作用下，目前逢低继续投资者有之，卖房炒股者也有之。
　　最后看杠杆。乐观者认为，其一，目前企业杠杆率已经企稳，甚至略有下降；其二，政府杠杆率与居民杠杆率目前并不算高，均有进一步加杠杆的空间。而悲观者认为，一方面，在企业杠杆率方面，目前压缩的是经营效率更高的民营企业的杠杆，而经营效率更低的国有企业似乎仍在加杠杆；另一方面，过去几年内，无论是地方政府债务（主要通过PPP的形式）还是居民部门债务都呈现出快速上涨趋势，目前的统计似乎低估了地方政府债务的真实状况，且中国政府缺乏与居民部门大面积违约现象（假如一二线城市房价显著下跌）打交道的经验。换言之，针对去杆杠是取得了阶段性成果还是任重道远，目前业界看法也迥然相异。
　　综上所述，当前中国宏观经济似乎进入了一个波动率下降、各种指标较为稳定的平台期。然而在貌似平静的水面之下，实则暗流涌动。一方面，宏观经济的各方面均呈现出分化加剧的态势，另一方面，去杠杆、控风险的举措也可能产生显著的冲击与影响。乐观者与悲观者均盯住了分化的一个侧面，而把两种视角结合起来考虑，似乎才能把握中国经济的全貌。
　　然而，使得笔者始终对中国宏观经济保持审慎乐观的一个理由，则是从宏观层面来衡量经济增长效率的各种指标，例如劳动生产率增速、全要素生产率、上市公司税后投资回报率等，似乎依然没有改变下行趋势。如果增长效率仍在下降，那么经济企稳的背后，无非是投入了更大规模的资源，而这种模式似乎是难以为继的。唯一能够真正提振增长效率的指标，只有重大的结构性改革。笔者希望，在未来几年里，包括企业所有制改革、土地流转改革、服务业对民营企业的全面开放、更具包容性的城市化等结构性改革能够加速铺陈开来。只有这样，我们才能真正走出中等收入陷阱，成长为现代化强国。

中小企业

2017年安徽新认定500户“专精特新”中小企业

据安徽省经信委2017年12月28日披露，经过评定，安徽省经信委认定科大国盾量子技术股份有限公司等500户企业为2017年度安徽省“专精特新”中小企业。经过多年培育，截至目前，安徽省“专精特新”中小企业已达1700户。
　　“安徽省专精特新中小企业”是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业，企业规模符合国家相关规定。近年来，安徽省经信委通过持续实施“专精特新”中小企业培育工程，瞄准打造一批行业 “单打冠军” “科技小巨人”和“配套专家”，有力地促进了全省工业经济持续健康发展。
　　从2017年认定的企业情况看，呈现出“三集中一上升”的特点。企业分布体现了“三个集中”，即区域集中，行业集中、规模集中。从区域分布看，合芜蚌及沿江的马鞍山、安庆、滁州、宣城等7个市依然占据主导地位，共290户，占58%。从行业情况看，装备制造和轻工依然是安徽省的优势行业，共324户，占64.8%，电子信息、化工等行业份额有所增长。
从企业规模看，企业的经营规模较为集中，户均主营业务收入约1.5亿元，其中，经营规模超1亿元的共221户，占68.8 %。虽然企业规模比往年有所下降，但是企业竞争力在不断提升，今年新认定500户专精特新企业中，有184户企业拥有中国驰名商标或安徽省著名商标，166户企业的产品获评安徽省名牌产品;有340户企业是高新技术企业，拥有发明专利2384件，户均达5件。

经贸态势

巴基斯坦央行批准用人民币结算巴中双边贸易

　　1月2日，巴基斯坦国家银行（央行）发表声明，批准贸易商在与中国的双边贸易中使用人民币作为结算货币。
　　声明说，巴中两国的公共和私营企业在双边贸易和投资活动中可以自由选择使用人民币，巴基斯坦国家银行已经制定了相关法规以促进人民币在贸易和投资中的使用。
　　声明还说，考虑到近期世界和地区经济的发展状况，尤其是中巴经济走廊建设的迅速推进，预计用人民币计价的对华贸易将大幅增长，这符合两国长远利益。
　　为促进双边投资贸易、加强金融合作，中国人民银行与巴基斯坦国家银行２０１１年１２月签署规模为１００亿元人民币的双边本币互换协议，２０１４年１２月续签协议。

中国与格鲁吉亚自贸协定生效

　　据中国商务部1月1日披露，《中华人民共和国政府和格鲁吉亚政府自由贸易协定》于2018年1月1日生效并实施。
协定生效后，在货物贸易方面，格方对中国96.5%的产品立即实施零关税，覆盖格自中国进口总额的99.6%；中国对格93.9%的产品实施零关税，覆盖中国自格进口总额的93.8%，其中90.9%的产品（42.7%的进口额）立即实施零关税，其余3%的产品（51.1%进口额）5年内逐步降为零关税。

英国寻求在退欧后加入TPP

　　据消息人士1月3日透露，英国就加入TPP展开了非正式会谈。但其加入必然得等到TPP完成协议修订，且英国与欧盟就英国退欧后关系达成一致之后。
　　由利亚姆·福克斯(Liam Fox)所在的英国国际贸易部提出的这一方案，可能将使英国成为首个在太平洋和南中国海都没有边境线的《跨太平洋伙伴关系协定》（Trans-Pacific Partnership agreement，简称TPP）成员。
　　这将有助于重振TPP。TPP是巴拉克·奥巴马(Barack Obama)政府的一项重要举措，而唐纳德·特朗普(Donald Trump)在2017年1月让美国退出TPP，似乎重创了该协定。
　　澳大利亚、日本和墨西哥等其余11个成员在2017年11月同意推进一份后续协议，即"跨太平洋伙伴关系全面和进步协议"（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，简称CPTPP）。
　　TPP成员国的官员们表示，他们预计将在2018年初签署修订后的协议，但目前他们正努力解决加拿大提出的一些问题。
　　在2015年初步达成时，TPP被设想为一个"区域经济一体化平台"，而不是一个可能包含欧洲成员国的贸易集团。然而，一些TPP成员国现在乐见另一个七国集团(G7)经济体加入TPP。近几个月，英国官员在与澳大利亚、新西兰和其他TPP成员国的官员会面时提出了这个想法。
　　工党批评了英国政府对TPP的兴趣，称英国应该把重点放在离本土更近的地方，尤其是英国与欧盟的"关键的未来贸易安排"。"当然，TPP可能是有帮助的，但这不是主要大事，目前政府把这个问题搞砸了，"影子贸易大臣巴里·加德纳(Barry Gardiner)说。
　　从法律上说，英国在预定于2019年3月完成的退欧前无法签署贸易协定。比起与各成员国协商单独的贸易协议，加入TPP的过程可能不那么漫长，但贸易部也可能决定谋求达成双边协议，其大部分工作集中于吸引对英国的直接投资。
　　TPP将降低一系列商品的关税，包括农产品和服务。TPP的初衷是提高美国在亚洲的影响力，但特朗普和其前对手希拉里·克林顿(Hillary Clinton)都批评该协定对蓝领就业岗位的可能影响。
英国内阁还未就英国可能加入TPP一事展开讨论。英国环保大臣迈克尔·戈夫(Michael Gove)在2017年12月表示，议会对任何贸易协定都有有效的否决权。

投资视点

上海城市总体规划正式发布

　　据悉，上海市政府新闻办1月4日举行市政府新闻发布会，上海市副市长时光辉介绍了《上海市城市总体规划（2017-2035年）》相关情况。
　　2017年12月15日，《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（简称"上海2035"）获得国务院批复原则同意。"上海2035"明确了上海至2035年并远景展望至2050年的总体目标、发展模式、空间格局、发展任务和主要举措，为上海未来发展描绘了美好蓝图。
　　规划明确，上海的城市性质确定为：上海是我国的直辖市之一，长江三角洲世界级城市群的核心城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市，国家历史文化名城，并将建设成为卓越的全球城市、具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。上海将坚决按照努力当好新时代改革开放排头兵、创新发展先行者的总要求，主动服务"一带一路"建设、长江经济带发展等国家战略，坚持以人民为中心，坚持可持续发展，坚持人与自然和谐共生，坚持在发展中保障和改善民生，进一步彰显功能优势，增创先发优势，打造品牌优势，厚植人才优势，努力把上海建设成为卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。
　　规划明确，上海的目标愿景确定为：立足2020年，建成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市。在更高水平上全面建成小康社会，为我国决胜全面建成小康社会贡献上海力量。
　　展望2035年，基本建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。重要发展指标达到国际领先水平，在我国基本实现社会主义现代化的进程中，始终当好新时代改革开放排头兵、创新发展先行者。
　　梦圆2050年，全面建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。各项发展指标全面达到国际领先水平，为我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦谱写更美好的上海篇章。
　　规划提出，要转变城市发展模式。坚持"底线约束、内涵发展、弹性适应"，探索高密度超大城市可持续发展的新模式。牢牢守住人口规模、建设用地、生态环境、城市安全四条底线。缓解人口快速增长与资源环境紧约束之间的矛盾，严格控制常住人口规模，至2035年常住人口控制在2500万人左右。按照规划建设用地总规模负增长要求，锁定建设用地总量，控制在3200平方公里以内。把生态环境要求作为城市发展的底线和红线，锚固城市生态基底，确保生态用地只增不减。
　　规划提出，要优化城市空间格局。主动服务"一带一路"建设、长江经济带发展战略，主动融入长三角区域协同发展，推动上海与周边城市协同发展，构建上海大都市圈，打造具有全球影响力的世界级城市群。努力推动城乡发展一体化，优化本市空间格局，构建由"主城区-新城-新市镇-乡村"组成的城乡体系和"一主、两轴、四翼；多廊、多核、多圈"的空间结构。
　　其中，"一主、两轴、四翼"，即：主城区以中心城为主体，沿黄浦江、延安路-世纪大道两条发展轴引导核心功能集聚，并强化虹桥、川沙、宝山、闵行4个主城片区的支撑，提升主城区功能能级，打造全球城市核心区。"多廊、多核、多圈"，即强化沿江、沿湾、沪宁、沪杭、沪湖等重点发展廊道，完善嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇等5个新城综合性节点城市服务功能，培育功能集聚的重点新市镇，构建公共服务设施共享的城镇圈，实施乡村振兴战略，实现区域协同、城乡统筹和空间优化。结合城乡体系和市域空间布局，完善由城市主中心（中央活动区）、城市副中心、地区中心和社区中心四个层次组成的公共活动中心体系。中央活动区包括小陆家嘴、外滩、人民广场、徐家汇等区域。城市副中心共16个，包括9个主城副中心、5个新城中心和金山滨海地区、崇明城桥地区的核心镇中心。
　　规划提出，要建设更具活力的繁荣创新之城。聚焦国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市建设，提升全球城市核心功能，增强城市综合竞争力。着力提高国际金融功能影响力和国际贸易服务辐射能级，提升对全球经济辐射能力，深入中国（上海）自由贸易试验区改革创新，探索建设自由贸易港。以上海张江综合性国家科学中心为核心，向具有全球影响力的科技创新中心进军。建设浦东枢纽、虹桥枢纽和洋山深水港区国际级枢纽，打造更开放的国际枢纽门户。
　　规划提出，要建设更富魅力的幸福人文之城。聚焦优良人居环境建设，提高人民群众的获得感和幸福感，让人民群众生活得更舒心。构建黄浦江两岸地区、苏州河沿线地区滨水贯通并向腹地延伸的公共开放空间，推进重大文化集聚区建设。
　　规划提出，要建设更可持续的韧性生态之城。构建"双环、九廊、十区"多层次、成网络、功能复合的市域生态空间体系，建设崇明世界级生态岛。至2035年，全市森林覆盖率达到23%左右，人均公园绿地面积达到13平方米以上。全面推动绿色低碳发展，降低碳排放，加大海洋、大气、水、土壤环境的保护力度，显著改善环境质量，2035年PM2.5年均浓度控制在25微克/立方米左右。
　　规划明确，要创新城市治理方式。聚焦提高城市治理能力，完善规划实施保障体系，使城市总体规划更加可实施、可操作，更管用。以主体功能区规划为基础，以城市总体规划和土地利用总体规划为主体，统筹各类涉及空间安排的规划，优化形成"两规融合、多规合一"的空间规划体系，努力实现"一本规划，一张蓝图"。创新空间管理体系，划定生态保护红线、永久基本农田保护红线、城市开发边界和文化保护控制线，构建"三大空间、四条红线"的市域空间管控体系，确保城镇空间不被突破，农业、生态空间不被侵占。
　　下一步，上海将坚决维护规划的严肃性和权威性，以钉钉子精神抓好规划的组织实施。通过探索创新城市治理方式，引导和调动社会各方参与规划实施和监督，逐步提升城市科学化、精细化、智能化管理水平，确保"一茬接着一茬干，一张蓝图干到底"。

河北省确定战略性新兴产业十个主攻方向

　　1月3日，河北省长许勤主持召开省政府常务会议，审议并原则通过了《河北省战略性新兴产业发展三年行动计划》（简称《行动计划》）。
　　按照《行动计划》，河北省选择大数据与物联网、信息技术产业、生物医药健康、人工智能与智能装备、高端装备制造、新能源与智能电网、新能源汽车与智能网联汽车、新材料、先进环保、未来产业等10个领域，作为今后一个时期的主攻方向，分别制定10个具有可操性的专项行动方案，以重点突破带动战略性新兴产业整体跃升。为带动人才、技术、资本等要素向10个领域集中，河北省将同步实施高技术产业化、重点技术改造、重点创新平台建设、重大科技专项、标准体系创建、创新百强等六大工程，建设30个战略性新兴产业示范基地。
　　会议指出，大力发展战略性新兴产业，是实现高质量发展的必然要求，是推动供给侧结构性改革、加快建设现代化经济体系的重要内容，是河北产业转型升级、爬坡过坎的必由之路。各地各部门要切实增强发展战略性新兴产业的紧迫感，全面落实《行动计划》部署要求，尽快将战略性新兴产业打造成引领河北未来发展的主导力量，加快推动河北高质量发展。
　　会议要求，推动战略性新兴产业发展必须顺应新一轮科技革命和世界产业变革趋势，抓住技术突破、市场爆发的机遇，瞄准前沿、着眼长远。既要立足现有产业基础，把存量调优做强，又要跳出河北，放眼全国全球，以开放的思路、创新的思维积极引入外部资源，借势壮大优质增量。要狠抓政策落实，量化任务目标，明确责任分工，强化要素保障，选准切实可行的工作抓手，做到上下联动、区域分工、合理布局，扎扎实实地把河北战略性新兴产业做大做强。

2018年河北将强力实施重点项目"438"工程

　　据2017年12月28日召开的河北省发展和改革工作会议披露，2018年，以推动高质量发展为目标，河北省发改系统将着力推进京津冀协同发展、着力提升供给体系质量、着力抓好投资和项目建设、着力推进基础产业发展、着力保障经济平稳运行、着力推进绿色发展、着力深化改革开放、着力做好物价管控、着力保障改善民生。河北省将强力实施重点项目"438"工程，省重点项目安排400项左右，市级抓好3000项左右，全年完成投资8000亿元。
　　着力推进京津冀协同发展。高起点规划高标准建设雄安新区。力促规划尽早获得批复，深入研究"1+N"支持政策，扎实开展交通等基础设施、白洋淀综合整治等前期项目，完善非首都功能疏解对接机制，确保新区建设高点起步、强势开局。高质量推进冬奥会筹办工作。力促重点领域突破向纵深拓展，谋划启动与京津新一轮合作协议，力促在交通一体化、生态联防联控联治、产业转移升级三个重点领域实现新突破。加快完善承接平台体系，启动北京新机场临空经济区建设，壮大曹妃甸区、渤海新区等重大战略平台，推动各类平台错位承接、协同发展。
　　着力提升供给体系质量。深入推进供给侧结构性改革重点任务，从总量性去产能转向结构性优产能为主，从以退为主转向进退并重，统筹推进钢铁、煤炭、火电等行业去产能，确保全年压减退出钢铁产能600万吨、力争800万吨，压减煤炭产能1062万吨，淘汰火电机组50万千瓦以上，出清全部钢铁"僵尸企业"，力争首钢京唐二期一步等减量转换项目年内投运。做大做强战略性新兴产业，实施战略性新兴产业发展三年行动计划，加快推进5个国家级、14个省级战略性新兴产业示范基地建设。以石保廊全面创新改革试验区14项改革试点为突破口，复制推广国家8个全面创新改革试验区成功经验和改革举措，推动32项国务院授权的改革举措落地实施。
着力抓好投资和项目建设。一抓重点项目。强力实施重点项目"438"工程。二抓项目谋划。谋划实施一批技术含量高、带动作用强、经济效益好的重大产业升级项目，支持各市县谋划推进一批立市立县的大项目好项目。完善省市县三级重点项目库建设，组织编报三年滚动计划。大力推广PPP模式，积极筛选优质PPP项目吸引民间投资参与建设。三抓破解瓶颈。加强用地保障，省重点项目用地指标由市级先行保障，批后省级奖励，研究制定亩均投入、产出、税收、能耗、排放等指标考评机制。组织开展多种形式的政银企保对接活动，支持符合条件的企业发行企业债券、扩大直接融资。

沈阳出台多项利好政策助推IC产业发展

　　据悉，沈阳市政府近日印发《关于加快推进ＩＣ装备及相关产业发展的实施意见》，将通过实施相应的补贴优惠政策，加大对各类ＩＣ装备及相关产业人才的引进和培育力度，优先对ＩＣ装备及相关产业的高端人才实施政策倾斜，为沈阳ＩＣ装备制造业转型升级奠定坚实基础。
　　根据《意见》，对引进的ＩＣ装备领域顶尖人才，沈阳市将给予１０００万元资金资助，并"一人一议"解决住房问题；对引进的ＩＣ装备领域海外高层次人才，按年薪给予不同标准的资助；对ＩＣ装备领域企业和科研院所引进的全日制博士给予３年每月１０００元－２０００元资助，对ＩＣ装备领域企业和科研院所引进的留学归国博士给予１５万元生活补贴。
　　为鼓励ＩＣ装备领域创新创业，对ＩＣ装备领域的顶尖、杰出、领军人才领衔的创新创业团队，经评审后，给予一次性最高１０００万元项目启动资金资助，并鼓励有条件的市属高校采取与ＩＣ装备企业联合办学等方式，培养ＩＣ装备产业专业人才。
　　同时，沈阳市还将加大招商引资力度，鼓励ＩＣ装备产业集群化发展，并建立产业投资基金，支持ＩＣ装备主题产业园区的开发建设。

成都出台多项措施促进新经济发展

　　据悉，成都市工商局近日出台《成都市新兴行业分类参考目录（2017）版》和《关于支持服务新经济发展的指导意见》，针对新经济企业注册、监管、执法、消费维权、商标广告等方面，制定了一系列创新的扶持政策措施。
　　成都市工商局上个月新成立的新经济处相关负责人介绍，在企业准入环节，成都市工商系统将建立新经济企业标识制度和动态调整发布机制，为工商及其他相关管理部门快速识别新经济企业、跟进事中事后监管服务提供方便。
　　随着商事登记制度改革的深入推进，创业企业出生率显著提高，但同时也伴随着死亡率的提高。为此，成都工商将探索对初创期新经济企业试行"包容期"监管执法制度，除违法犯罪、危害国家安全和公共安全、严重侵害他人合法权益外，对非主观故意、没有造成实际危害或危害较小的轻微违法行为，采取行政指导、行政约谈、责令改正等柔性措施。
　　对确需立案查处的，优先采用警告、不予行政处罚等结案方式处理。同时，严格"双随机"抽查范围。除投诉举报、大数据监测、转办交办以外，原则上不对新经济领域企业实施定向抽查，减少对企业经营活动的干扰。
　　成都市工商系统还将对新经济企业实行信用积分制，建立信用"红黑榜"，将企业信用积分及信用等级与市场准入、信用监管、评优评先、政策优惠等挂钩，形成"一处守信、处处便利，一处失信、处处受限"的信用自律。

浙江发布健身休闲产业实施意见

　　据悉，浙江省政府办公厅近日发布《关于加快发展健身休闲产业的实施意见》，提出到２０２５年基本建成布局合理、功能完善、门类齐全的健身休闲产业体系，打造国际知名的健身休闲目的地和全国领先的高端健身休闲装备制造集聚地，健身休闲产业总规模达到３０００亿元。
　　作为产业发展的支撑，浙江省将丰富健身休闲项目，普及日常健身、发展户外运动、支持健身休闲企业发展，大力发展体育旅游、推动体医结合、支持"健身休闲＋互联网"。
　　同时，加快健身休闲产业转型升级，提高健身服务、体育培训、场馆服务、竞赛表演等服务业在健身休闲产业中的比重，打造一批健身休闲器材装备制造集群。以健身休闲产业为核心，重点扶持一批龙头企业，培育一批国家体育产业示范基地、国家全民健身示范区、国家体育产业示范单位和项目，打造一批品牌赛事活动。

海南出台严苛土地管理措施

　　据悉，1月4日召开的六届海南省政府第98次常务会议通过了《海南省人民政府关于进一步加强土地宏观调控提升土地利用效益的意见》(下称《意见》)。《意见》旨在大力推进土地节约集约利用，从严控制建设用地供给，最大限度提高土地利用效益，以土地利用方式转变促进节地增效、转型升级、创新发展。
　　《意见》涵盖八个方面的内容，堪称海南历史上最严苛的土地管理措施。
　　一是全面贯彻新发展理念，明确土地资源管控方向和目标。按照"总量锁定、增量递减、存量优化、效益提高"的基本要求，实行建设用地总量和强度双控制度，明确了到2020年，全省建设用地总规模控制在550万亩以内;坚决守住耕地保有量1072万亩、永久基本农田909万亩和林地保有量3165万亩;全面落实"十三五"时期单位国内生产总值占用建设用地面积下降20%的目标任务。
　　二是优化国土开发空间格局，强化国土空间规划管控。重点保障全省六类重点产业园区、十二个重点产业、"五网"基础设施用地和"美丽海南百镇千村"等用地;严控商品住宅用地供应，合理配置公共管理与公共服务用地;禁止对产能过剩、高耗能、高污染项目供地。建立规划调整硬性约束制度，严格限制涉及商品住宅用地的规划修改，引导工业项目统一向园区集中。
　　三是强化计划调控，合理安排用地时序。实行差别化的新增建设用地计划管理，对利用粗放、产出效益低的市县，适当调减新增建设用地计划;对供地率低于60%的市县，暂停安排新增建设用地指标。严禁相关招商协议中配套安排商品住宅用地;禁止将商品住宅用地与其他产业项目用地捆绑或搭配供应。
　　四是完善用地标准，严格市场准入。将土地投资强度、产值、税收等相关指标作为建设用地供应准入标准。依法供应土地竣工投产后，对税收达不到标准的，可以按年补收约定税收与实际上缴税收的差额;对投资强度、亩均产值达不到约定标准50%或者亩均税收达不到约定标准30%或者超期未竣工的，可以按约定按照剩余年期返还土地出让价款及利息的方式收回土地使用权，对地上建筑物或附着物可按约定处理。
　　五是完善土地有偿使用制度，推进土地精细化、规范化管理。实行"弹性年期"+"对赌协议"供应方式，首次供应年限到期后，对不符合相关协议约定的，按协议约定收回土地使用权。建立和完善先租后让等供地方式，积极探索"点状供地"模式。对租赁商品住宅、互联网、健康和生物医药、会展等重点产业，地下空间使用权实施差别化的地价管理，降低企业用地成本。
　　六是规范土地市场管理，优化土地资源市场配置。严格执行净地出让制度。未达到净地出让的土地不得进入土地交易市场交易，对违反规定供应未达净地条件的用地、造成土地闲置的，按规定追究相关责任单位和责任人的责任。严格执行土地统一交易制度。国土、国资、税务以及人民法院等依法以招拍挂等公开方式供应和处置土地的，应当进入全省统一的省级土地交易市场交易。未进入省级土地交易市场进行公开交易，不得办理不动产登记。
　　七是强化供后监管，促进土地利用提质增效。对2018年1月1日后新增闲置土地面积超过近5年年均供地量的市县，暂停该市县除民生、基础设施等项目外的土地征收和农用地转让、土地供应审批手续。严控土地用途和容积率变更。禁止其他用途的土地改变用途用于商品住宅开发，禁止商品住宅项目用地提高容积率。
　　八是落实共同责任，建立健全长效机制。市县政府是本行政区域土地宏观调控及节约集约利用的责任主体。实行土地使用税差别化管理制度。完善奖惩考核机制，将市县土地利用效益情况的考核结果作为市县领导班子考核及市县规划建设用地指标、年度新增建设用地计划指标、年度商品住宅供应计划指标等用地指标下达的重要依据等。

海南施行新一轮分税制财政体制

　　据海南省财政厅相关负责人1月1日介绍，海南将从2018年1月1日起施行新一轮分税制财政体制，以引导市县摆脱对房地产的过度依赖，并加大对生态文明建设的支持力度。
　　该负责人介绍，新一轮分税制财政体制主要按照"财力下沉、统一规范、有效调控、均衡发展"的原则，明晰省与市县财政事权和支出责任，建立统一规范的分税制财政体制，完善转移支付制度，将财力更多下沉市县，充分发挥财政体制在"激动能、转方式、重均衡"方面的职能作用，为建设美好新海南提供坚实财力支撑。
　　此外，新一轮省与市县财政体制还重点突出了财力下沉与房地产调控的鲜明特点，其主要通过以下三层措施实现：一是将土地增值税、增值税、企业所得税、个人所得税等多个税种的省市分享比例进行了调整；二是将初次分配新增的省级财力全部用于对市县体制补助、对市县非房地产业发展进行税收超收奖励、园区发展与总部经济奖励，激励市县转型发展；三是通过一般性转移支付与专项转移支付的叠加作用，进一步将财力下沉市县。
　　据了解，海南省分税制财政体制从1994年开始建立，1998年全面实施，已经先后经历了2002年、2007年、2012年三次大的调整。

海南省明确企业投资项目省级备案范围

　　据悉，海南省政府办公厅近日印发《海南省企业投资项目省级备案管理目录（2017年本）》（以下简称《目录》），明确企业投资项目省级备案范围，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度。
　　《目录》内的固定资产投资项目，须按照规定报送省政府投资主管部门备案，涉及农业水利、能源、交通运输、原材料、机械制造、高新技术、轻工、城建、社会事业、境外投资项目、外商投资项目等11大类项目。
　　原油、天然气（含煤层气）开发项目由具有开采权的企业自行决定，并报国务院行业管理部门备案。具有开采权的相关企业应依据相关法律法规，坚持统筹规划，合理开发利用资源，避免资源无序开采。
　　凡国家规定由省级及以下政府核准但符合海南省"多规合一"、行业规划、产业布局等相关要求的内资企业投资项目，按照简化行政审批要求，一律改为备案制。
　　洋浦经济开发区、海南生态软件园、海口美安科技新城起步区、海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区等区域内投资建设《目录》内的固定资产投资项目，授权由洋浦经济开发区投资主管部门及海南生态软件园、海口美安科技新城、海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管委会备案。
　　严格控制新增传统燃油汽车产能，原则上不再新建传统燃油汽车生产企业。积极引导新能源汽车健康有序发展，新建新能源汽车生产企业须具有动力系统等关键技术和整车研发能力，符合《新建纯电动乘用车企业管理规定》等相关要求。
　　贯彻落实《海南省生态保护红线管理规定》，县级以上人民政府及其相关主管部门在办理建设项目审批、核准或者备案手续时，对不符合生态保护红线区开发建设管理目录要求的建设项目，不得办理相关审批、核准或者备案手续。

学者分析影响2018年全球经济的正负力

据悉，伴随着过去一年全球经济增长中枢的上移,看涨2018年世界经济于是成为了“一边倒”的认知状态。国际货币基金组织(IMF)预计,2018年世界经济增速为3.7%,不仅高于2008-2017年年均的3.3%,也高于1980-2017年年均3.4%的历史增速;世界银行同样做出了乐观的预测,指出2018年全球经济增；长将升至2.9%;而世界贸易组织(WTO)的预测结果为全球GDP增速在2018年将达到2.8%。
　　证券时报1月1日发表经济学教授张锐文章分析，推动世界经济继续提速的力量确实显而易见。除了科技进步不断激发出全新的商业因子以及消费信心逐渐趋强从而产生出更为强健的经济内生性动能外,美国的税制改革与中国深化的供给侧结构改革也将进一步增强支撑全球经济上行的“双核”动力。更为重要的是,无论是全球财政状况还是债务状况以及国际贸易与投资状况,在2018年都将得到进一步改善,至少短期系统地消除了掣肘与危及经济增长的核心因子。
　　财政状况方面,重点部位风险的渐次弱化应当不容置疑。据IMF预测数据推算,2018年全球财政赤字总额为2.55万亿美元,较上年下降0.13万亿美元,同时全球赤字率为3.03%,较上年回落0.36个百分点,接近3%国际警戒线;分层观察,在全球有统计数据的191个经济体中,2018年有158个经济体可能会出现财政赤字,但数量较上年减少3个。结构层面看,2018年有82个经济体的财政赤字率高于3%,同比减少10个;另有40个经济体的财政赤字率高于5%,同比减少9个。不难发现,虽然2018年全球财政失衡还不会恢复到危机前水平,但总体却延续了2017年的向好趋势,不仅中、高风险的经济体数量持续减少,而且全球财政风险的覆盖范围渐趋收窄。
　　债务状况方面,风险拐点继续下移的趋势也基本确立。据IMF的预测显示,2018年的全球负债率为82.40%,较2017年下降0.39个百分点。从分布结构看,高危风险源向中等风险源退化,极端风险明显转弱。IMF统计的186个经济体中,2018年有30个经济体负债率高于80%,有 16个经济体逾越100%技术破产线,分别较上一年减少3个和1个。据此,穆迪对2018年主权信用环境给出的预测结果是,在纳入评级范畴中的137个主权国家和地区中,102个的展望为稳定,占比为74%;13个的展望为正面,占比为10%;两项合计占比超过80%。即便是还有22个主权国家和地区的展望为负面,占比为16%,但低于一年前的35个以及26%的占比幅度。
　　国际贸易与投资方面,尽管民粹主义与保护主义可能继续作祟,但依然难以压抑住由经济强劲增长激发出的企业跨境贸易与投资热情,对此,WTO的预测结果是,2018年全球贸易增长将达到3.2%,最高升至4.4%。不仅如此,受到财政与债务风险减弱以及宏观经济指数正面力的牵引,2018年全球并购交易活动将加速回暖,并购交易额有望高达3.2万亿美元,成为2001年以来的第三大年度并购交易额,也是金融危机以来的第二大交易额。
　　但是,在世界经济增长的同时,更多的不平衡与不协调现象也会相伴而生。一方面,许多国家总体失业率虽然回到了危机前的水平,但劳动力市场疲软的根本格局并未改变,全球失业率依旧维持在5.8%左右;另一方面,通货膨胀还没有达到预期,全球物价同比涨幅不足1%的国家竟达到了15个;再者,新兴市场经济体虽然2018年总体上有望实现4.85%的增长,但分化态势却进一步加剧,其中印度经济增长可能会大大弱于预期,巴西、俄罗斯和南非的经济增速都将低于2%。更为重要的是,政府财政、公共与私人部门负债以及金融市场都还存在着扰动全球经济增长的不确定性。
　　财政风险方面,美元指数中枢可能继续抬升,全球油价势必持续低迷,石油出口国财政状况势必继续恶化,加之以加息为主要内容的发达经济体货币政策正常化的反压,石油价格很难出现大幅跳升,由此将使得沙特、委内瑞拉、巴西甚至俄罗斯的财政赤字率进一步提升。据IMF预测, 2018年全球GDP总量前一百的经济体中,财政赤字率排前十的国家依次是:利比亚、委内瑞拉、巴林、阿曼、黎巴嫩、巴西、沙特、肯尼亚、哥斯达黎加和玻利维亚。显然,财政风险正向石油出口国和拉美地区汇集,一旦酿至财政危机,不排除会产生严重的外溢冲击。
　　债务风险方面,虽然2018年全球总体债务占比有所下降,但债务绝对规模的增速却不降反升。据IMF预测,2018年全球债务规模将上升至69.53万亿美元,逼近70万亿大关,约等于3.4个美国或5.3个中国的2018年经济量,而且这一规模较上年大幅提升了3.89万亿美元。从增速看,2018年全球债务规模的同比增速为5.92%,加速扩张的债务规模正在形成长期的风险压力。另外,2018年发达经济体的负债率虽小幅下滑至104.16%,但仍将连续第8年高于100%技术破产线,同时新兴市场总体负债率较上年增加1.52个百分点,债务增速高于名义GDP增速。如果各种经济体的经济增长不及预期,将加剧全球债务风险的敏感性。
　　金融风险方面,2018年美联储至少加息三次,同期欧洲央行、英国央行以及加拿大央行都将继续升息,而且美联储与欧央行的“缩表”在2018年正式展开。货币政策回归常态无可厚非,也有利于抑制经济过热,但若节奏与力度把握失当,极有可能形成意想不到的扰动与冲击甚至金融风险。一方面,美元利率升高若拉动美元升值过快,不仅会引致新兴市场资本的快速外流,而且将对高杠杆、资产负债表错配、汇率与美元挂钩的经济体产生巨大杀伤;另一方面,过往一年股市的高涨已经令美国、印度、巴西等国的资产价格出现“高估”,货币政策收缩力度过大很可能刺破资本市场的泡沫。此外,特朗普政府放松金融监管在2018年将实质性落地,为了与美国争夺金融资源,全球各大金融中心可能会竞相以修复金融活力、推动经济复苏为旗号,打破危机期间艰难构建的宏观审慎监管体系,进而催生新一轮的系统性风险。按照IMF的预测,如果上述金融风险发生,将对2018年全球经济增长造成1.7个百分点的损失。
　　文章指出，鉴于世界经济前行过程中诸多不确定性因素的干扰,宏观政策管理应当注重短期经济目标的实现与长期经济风险把控的平衡,在继续维持经济、金融周期短期稳定同时,致力于渐次收窄两大周期之间的差距,确保经济长周期复苏的平滑。另一方面,要保持货币政策、财政政策以及宏观审慎监管政策的系统性协调,形成机制上依次衔接、功能上相互支持、时序上合理轮动的政策搭配框架。不仅如此,各主要经济体应在供给侧加快结构性改革与优化,如美国须重点优化资本供给,欧洲须优化劳动力供给,中国须优化制度供给,资源出口型国家应优化商品供给,以多维度开辟全要素生产率的上升通道,夯实经济长周期繁荣的基础。

澳大利亚四大商业银行冻结比特币账户

　　据报道，在多个国家各自出手监管后，以比特币为代表的虚拟货币狂热引发的风险，已经走入国际层面的讨论，特别是比特币高风险、高波动性，已经引起银行业以及监管部门风控问题上的高度重视。
　　澳大利亚的虚拟货币投资者日前表示，当地四大商业银行冻结他们的比特币交易账户，并禁止他们向交易平台转账。而银行的解释是比特币交易存在高风险，银行有理由禁止涉及相关的交易业务。
　　早在2017年6月，澳大利亚联邦银行有条款明确规定可以拒绝对CommBiz比特币账户平台执行交易，称可拒绝相关的国际汇款或国际现金管理交易。澳大利亚联邦银行发言人表示，"接受其他货币和支付系统的创新是可行的，但目前不使用或推荐任何虚拟货币，因为它们尚未达到最低标准的监管。"
　　诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼表示，比特币价格能够飙涨，得益于没有什么人真正理解，投资者被这种神秘的新技术所吸引，但目前还没有任何证据表明比特币确实有助于经济交易，也没有固定的价值。克鲁格曼认为，比特币现在是最大的泡沫，至少比房地产泡沫明显得多。英国安格利亚鲁斯金大学发布的研报显示，比特币价格被人为的投机活动推涨，成为一个"泡沫"。由于与其他传统金融资产的互联性较高，一旦价格崩盘，会对其他资产形成附带效应，从而对金融稳定性造成威胁。

投资分析点评

　　▲万达拟收缩旗下电子商务部门

　　据知情人士1月3日透露，随着大连万达(Dalian Wanda)回归核心的房地产业务，这家中国企业集团正在大幅缩减旗下电子商务部门。
　　万达网络科技集团(Wanda Internet Technology Group)今年将至少裁员1000人。该集团经营着万达的在线零售与金融服务，拥有约6000名雇员。
　　有报道称，万达计划将其互联网部门的员工总数裁减至300人，对此大连万达予以否认。
　　万达集团的互联网部门负责利用大数据提升在线零售服务，万达希望将这块业务与传统的线下购物模式合并--在这种线上与线下零售业务的融合上，阿里巴巴(Alibaba)也投入了巨资。
　　尽管万达网络科技集团只是大连万达商业帝国中不太显眼的子公司之一，但此前其对万达集团发展新零售战略至关重要。

▲五粮液买进凯翼汽车欲跨界造车

　　1月2日，奇瑞汽车发布公告称，经芜湖市国资委评估，奇瑞汽车旗下子品牌--凯翼汽车51%的股权转让价款为24.94亿元，转让完成后，奇瑞汽车持有凯翼汽车49%的股权，宜宾市汽车产业发展投资有限责任公司持有50.5%股权，五粮液集团旗下的四川省宜宾普什集团有限公司（下称宜宾普什）持有凯翼汽车0.5%股权。
　　这是五粮液第二次试图进入汽车制造业。2006年，五粮液收购华晨汽车集团旗下公司，从而间接持有绵阳新晨动力机械有限公司50%股权，新晨动力是一家汽车发动机公司。六年之后，即2011年，华晨回购新晨动力50%股权，五粮液就此退出。
　　工商资料显示，普什集团注册资本1.5亿元，从事企业管理服务、商品批发与零售等业务，唯一股东为宜宾五粮液集团有限公司。
　　另据了解，五粮液集团先前也已开展汽车销售业务。奥德思国际信息咨询（北京）有限公司的数据库显示，五粮液集团通过乐山天牛投资（集团）有限公司在四川省投资了十余家4S店。

经营管理
企业改革动态

▲永辉超市成为红旗连锁二股东

　　1月2日晚，红旗连锁发布公告称，永辉超市拟再受让公司9%股份。本次股份转让完成后，永辉超市将持有公司2.86亿股股份，占公司总股本的21%，成为公司第二大股东。
　　据悉，2017年12月24日，红旗连锁控股股东曹世如及其一致行动人曹曾俊，与永辉超市签署了《关于成都红旗连锁股份有限公司之股份购买协议》，曹世如及曹曾俊拟通过协议转让的方式将持有的合计1.63亿股红旗连锁股份转让给永辉超市，合计转让股份占公司总股本的12%。
　　2018年1月2日晚间，红旗连锁公告称，曹世如及曹曾俊再次与永辉超市签署协议，拟通过协议转让的方式再度转让1.22亿股红旗连锁股份，占公司总股本的9%。两次转让完成后，永辉超市将持有公司约2.86亿股，占公司总股本的21%。转让完成后，红旗连锁的股权结构变为：曹世如持股24.08%，曹曾俊持股3.55%，永辉超市持股21%，永辉超市将成为公司的第二大股东。两次转让的价格均为5.8元/股，两次交易的总价合计约为16.59亿元。
　　红旗连锁在回复深交所问询函时表示，股权转让是为了发挥永辉超市和红旗连锁各自的优势，实现经营业态、发展区域等方面的整合互补，建立并巩固双方的战略合作关系。红旗连锁2017年12月24日与永辉超市签署的《战略合作框架协议》显示，双方将在体制建设、供应链管理、新业务拓展、物流体系、科技赋能、数据应用及扶贫开发等方面开展深入合作，顺应消费趋势，挖掘线下零售优势，发展新的零售竞争能力。
　　除了表示将联手永辉打造"社区生鲜产业链"外，红旗连锁还透露了另一个计划：探索居家养老及普惠金融等。公告称，红旗连锁、永辉超市及中民未来控股集团有限公司（以下简称中民未来）拟建立三方战略合作关系，三方在零售物流和社区增值服务等领域具有良好的互补性，可开展多层次、全方位的合作，共同推动新零售、普惠金融、居家养老、社区物流等业务的发展。
　　中民未来是中民投的一级子公司，战略聚焦"社区服务"、"居家养老"和"普惠金融"三个板块。

▲TCL集团向亿纬锂能出售金能电池100%股权

　　据悉，TCL集团2017年12月29日晚间公告称，公司及公司的控股子公司惠州泰科立集团与惠州亿纬锂能股份有限公司于2017年12月28日签署《股权转让协议》，亿纬锂能将以人民币约7,359万元收购惠州金能电池有限公司100%股权。
　　本次重组是公司剥离非核心业务、聚焦主导产业的变革计划的一部分。

▲国电投原董事长王炳华到龄退休

　　2018年1月2日下午，国家电投集团（下称国电投）召开干部会议，宣布公司董事长、党委书记王炳华到龄退休，由中国核工业集团公司（下称中核集团）总经理钱智民接任其职务。中核集团亦在下午宣布，余剑锋接任中核集团董事、总经理、党组副书记一职。
　　国电投是由五大发电集团之一的中国电力投资集团公司与国家核电技术公司在2015年5月合并而成，时任国家核电技术公司董事长的王炳华担任国电投董事长。王炳华出生于1954年10月，现年63岁，已到央企"一把手"的退休年龄。

　　▲百度将与黑莓达成自动驾驶领域合作

　　1月4日，加拿大通信公司黑莓公司宣布，将与中国百度公司在自动驾驶汽车领域展开合作，联手开发一系列联网、自动驾驶汽车项目。黑莓称，百度将在其自动驾驶汽车平台"阿波罗"平台上使用黑莓的QNX操作系统。
　　据了解，百度去年4月发布了"阿波罗"平台，旨在向汽车行业及自动驾驶领域的合作伙伴提供一个开放、完整、安全的软件平台，帮助他们结合车辆和硬件系统，快速搭建一套属于自己的完整的自动驾驶系统。
　　2010年，黑莓以2亿美元从哈曼国际手中收购了QNX系统。2016年年底，黑莓在渥太华开设了首个自动驾驶汽车研发中心。去年9月，黑莓与汽车技术与零部件供应商德尔福(Delphi Automotive)签署协议，德尔福的自动驾驶汽车平台将采用黑莓的QNX操作系统。
　　据悉，全球共有40多家汽车品牌采用QNX作为车载信息系统的操作系统。去年6月，黑莓又发布了QNX Hypervisor 2.0版本软件，旨在解决下一代自动驾驶汽车软件最重要的两项功能：安全(safety)和安保(security)问题。
　　对于此次合作，百度自动驾驶事业部总经理李震宇表示："将黑莓QNX系统与阿波罗平台整合后，我们将允许汽车厂商从原型阶段迈入生产阶段。"
作为合作协议的一部分，百度还计划把一系列自主软件产品整合到黑莓QNX车载信息娱乐平台中，包括CarLife车联网软件、DuerOS语音交互系统以及高清地图。

　　▲滴滴收购巴西最大共享出行企业99

　　1月4日，滴滴出行发布公报，宣布收购巴西本地最大共享出行企业９９。
　　滴滴出行创始人兼首席执行官程维说，国际化是滴滴的核心发展战略，滴滴将持续投资于人工智能能力建设和智慧交通方案的创新，通过多元化的海外运营与合作，积极推动全球交通与汽车行业的变革。
　　９９首席执行官彼得·费尔南德斯表示，成为滴滴出行旗下的一员，将大幅提升９９在巴西拓展服务的能力，为用户、司机和城市带来核心价值。
　　９９成立于２０１２年，已进入巴西４００多个城市，拥有３０多万名司机和１４００万注册用户。２０１７年１月，滴滴与９９建立战略投资伙伴关系。
　　滴滴表示，在收购９９之前，滴滴已与全球七大出行企业建立伙伴关系，网络服务超过１０００个城市。

▲软银牵头财团收购优步逾17%股份

　　2017年12月28日，由日本投资集团软银(SoftBank)牵头的财团以约90亿美元收购叫车公司优步(Uber)逾17%的股份达成了协议。这标志着一项复杂交易的最终障碍被清除，该交易成功达成对于优步掀开公司新篇章的努力至关重要。
　　与软银达成的上述交易还意味着优步新任首席执行官达拉·霍斯劳沙希(Dara Khosrowshahi)的重大胜利，并将引发全面治理变革：即，将淡化包括前首席执行官特拉维斯·卡兰尼克(Travis Kalanick)在内的优步早期投资者和创始人的影响；此外，所有的超级投票权都将废除，优步董事会将扩大至17席，包括给软银的两个新席位。这些变革被视为霍斯劳沙希议程的关键，后者一直努力推动如下计划：让优步在2019年10月底之前首次公开发行(IPO)。
　　软银首席执行官拉吉夫·米斯拉(Rajeev Misra)表示，交易将于2018年1月完成，目前已经与优步的股东们达成了协议。
　　根据交易条款，软银将斥资77亿美元通过收购新发行和现有的股票获得优步15%的股份。软银还将为优步董事会新增的两个席位任命两名董事。
　　包括Dragoneer、腾讯(Tencent)、TPG、红杉资本(Sequoia)在内的财团其他成员，将共同投资约10亿美元，获得优步约2.5%的股份。交易完成后，该财团共计将持有优步约17.5%的股份。
　　虽然软银的出价最初被嘲讽过低，但优步近来发生的种种危机让许多股东相信，或许将收益套现比等待预期中的IPO更好。优步最近遭遇的挫折包括欧洲法院(European Court of Justice)作出的一项不利裁决，该裁定宣布这家叫车公司必须作为一家运输公司接受欧盟各国监管；今年11月，优步还披露了巨幅亏损，第三季度亏损达到15亿美元；2016年，优步还出现过一次大规模数据泄露事件，且事件被掩盖了一年多。在处理所有这些挑战的同时，霍斯劳沙希在美国还要应对Lyft的竞争、在海外要应对滴滴(Didi)和Ola的竞争，后两者都得到了软银的投资。

▲卡塔尔两大天然气公司合并成立全球大型天然气企业

　　据报道，卡塔尔石油公司首席执行官萨阿德正式宣布，该公司已于1月1日完成了旗下卡塔尔天然气运营公司（QatarGas）和拉斯拉凡天然气公司（RasGas）合并重组，新成立公司命名为卡塔尔天然公司(QatarGas)。
　　合并前，两家公司均为世界最大的液化天然气生产商之一，合并后，新的卡塔尔天然气公司将独家经营卡每年7700万吨液化天然气的出口业务。

管理视点

家族企业需要证明自己的优越性

英国《金融时报》专栏作家约翰·加普1月4日撰文指出，随着家族企业获得更多关注，人们对它们的优势和劣势将不再兴趣有限。如果家族相信自己能够更有效地打造企业，他们将需要证明这一点。
　　家族拥有的企业以往得不到太多尊重——如果它们被人注意到的话。许多上市公司拥有分散的所有权，由职业高管进行管理，后者获得驱使他们拿出业绩的财务激励，并受到维权股东的持续压力。
　　许多家族企业登上新闻，往往是因为亲属之间的纠纷，如印度安巴尼(Ambani)兄弟之间的激烈争斗，或是新闻集团(News Corp)等公司的下一代竭力证明自己并不逊于创始人或领导者的时候。
　　但对家族企业来说，事情正在发生变化。首先，自上世纪70和80年代股东革命以来遵循的资本主义模式已显出疲态。随着首席执行官任期缩短，随着对冲基金竞相要求短期回报，人们越来越怀疑这是不是打造公司长期价值的最佳方式。
　　与此同时，尽管给外界以谨慎和保守内向的形象，但家族企业总的来看表现得很好。瑞信(Credit Suisse)的研究发现，从2006年至2017年，1000家家族企业的回报率比上市公司高出55%——这还是在治理标准比较松散、对冒险持保守态度的背景下。
　　让人重新思考的另一原因是，仍由创始人控制的科技巨头的崛起意味着，全球估值最高的一些公司是由家族控制的（瑞信对此的定义是一个家族或者创始人持有20%股权或投票控制权)。这些企业包括谷歌(Google)的母公司Alphabet、Facebook、中国互联网巨头阿里巴巴(Alibaba)以及沃伦?巴菲特(Warren Buffett)旗下的伯克希尔哈撒韦公司(Berkshire Hathaway)。
　　中国等亚洲国家家族企业的崛起可能强化这种趋势。在瑞信研究的1000家家族企业中，超过半数（536家）为亚洲企业。亚洲家族企业往往比欧洲家族企业年轻，而且都在增长较快的经济体，这推动了韩国财阀(chaebol)和印度“发起人”（promoter，在印度常被用于称呼一家公司的创始股东）的崛起。
　　家族企业仍然存在一些脆弱性。伦敦商学院(London Business School)的学者对34个国家1.2万家企业的管理实践进行的长期研究发现，家族企业在运营卓越方面得分最低。这往往是因为家族成员希望保留运营控制权，不愿聘用具有专长的外部经理人。
　　尽管如此，正如瑞银(UBS)对家族企业的一项研究所发现的，家族企业的积极因素往往大于消极因素。相比那些股东更分散、忠诚度较低的公司，家族企业的优势在于对企业身份和精髓的强烈认同，愿意作出多年后才能收回投资的长期投资，以及更具目的性。
　　“最成功的商业家族不会把利润最大化放在首位，”瑞士洛桑国际管理发展学院(IMD)研究家族企业的丹尼丝?凯尼恩-罗维内兹(Denise Kenyon-Rouvinez)教授表示，“当你花时间和他们相处时，你会发现，他们对企业及其历史有着强烈的自豪感。他们还拥有十分深厚的家族、团结和相互支持意识。”
　　这一点具有财务价值。家族企业，尤其是那些总部仍位于创始地点的企业，不太可能由于过度扩张或偏离根基的多元化而使几代人建立的基业面临风险。拥有700年历史的托斯卡纳葡萄酒酿造商花思蝶(Frescobaldi)等企业的家族股东将继续守业。
　　大多数企业都是在家族控制下起家的——例外的是那些由老牌上市公司创建或剥离的企业。其中多数仍处于私人和家族控制之下：永远达不到要与其他股东打交道的规模。
　　即便对于大企业，保持家族控制也已经变得更加容易。对于那些希望不通过上市进行扩张的公司来说，私人股本并不稀缺。如果企业要上市，许多硅谷风投基金也支持企业创始人通过双重股权结构保留对公司的控制权——他们认为这有利于长期增长。
　　但是，私人家族企业与拥有分散股东的上市公司之间界限越来越模糊，也带来了新的挑战。Alphabet、Facebook等公司的创始人极力鼓吹自己被允许保留控制权的好处。然而，优步在联合创始人特拉维斯?卡兰尼克(Travis Kalanick)执掌下曝出的争议，让人对这种做法的明智性产生怀疑。卡兰尼克今年在一系列丑闻曝光后辞去首席执行官职务，这些丑闻引发观察人士质疑其领导能力。
　　随着家族企业获得更多关注，人们对它们的优势和劣势将不再兴趣有限。拥有分散股东的上市公司受到这样的关注已有好几十年。如果家族相信自己能够更有效地打造企业，他们将需要证明这一点。

信息化建设

工信部印发工业控制系统信息安全行动计划

　　2017年12月29日，工信部印发《工业控制系统信息安全行动计划（2018-2020年）》，旨在加快我国工业控制系统信息安全保障体系建设，提升工业企业工业控制系统信息安全防护能力，促进工业信息安全产业发展。
　　行动计划提出，到2020年，全系统工控安全管理工作体系基本建立，全社会工控安全意识明显增强。建成全国在线监测网络，应急资源库，仿真测试、信息共享、信息通报平台（一网一库三平台），态势感知、安全防护、应急处置能力显著提升。培育一批影响力大、竞争力强的龙头骨干企业，创建3-5个国家新型工业化产业示范基地（工业信息安全），产业创新发展能力大幅提高。
　　行动计划还提出主要行动，安全管理水平提升，落实企业主体责任，落实监督管理责任；态势感知能力提升，建设全国工控安全监测网络，实施信息共享工程；安全防护能力提升，加强防护技术研究，建立健全标准体系；应急处置能力提升，开展信息通报预警，建设国家应急资源库；产业发展能力提升，培育龙头骨干企业，创建国家新型工业化产业示范基地（工业信息安全）。

中国光电子器件发展五年路线图发布

　　1月2日，工信部发布《中国光电子器件产业技术发展路线图（2018-2022年）》。《路线图》较为系统地梳理了国内外光电子器件产业技术现状，聚焦于信息光电子领域的光通信器件、通信光纤光缆、特种光纤、光传感器件四大门类并进行了深入分析，研究产业竞争优劣形势，剖析发展面临机遇挑战，研究发展思路和战略目标，提出若干策略建议与重点方向，力求引领产业发展导向、促进合理布局规划，凝聚行业力量共同推动我光电子产业加快跨越升级发展。
　　路线图提出光通信器件产业目标，包括确保2022年中低端光电子芯片国产化率超过60%，高端光电子芯片的国产化率突破20%；2022年国内企业占据全球光通信器件市场份额的30%以上，有1家企业进入全球前3名等。政策扶持方面包括国家加大对光电子芯片共性关键技术的研发资金的支持，迅速提高核心器件国产化率，培育具有国际竞争力大企业等。
　　通信光纤光缆产业目标包括，到2022年，中国超低衰减光纤产量在单模光纤总产量的比重提高至60%以上等。政策支持包括继续加大光纤光缆制造行业上下游产业链的政策扶持和资金支持等。
下一步，工业和信息化部电子信息司将组织产业界贯彻实施《路线图》，加快提升我国光电子产业国际竞争力。后续还将根据产业发展变化情况，组织专家力量对《路线图》予以实时更新。

互金协会发布网贷合同要素标准

　　2017年12月29月，经中国互联网金融协会（以下简称"协会"）第一届常务理事会2017年第三次会议审议通过，协会正式发布《互联网金融 个体网络借贷 借贷合同要素》（T/NIFA 5-2017）团体标准（以下简称《标准》）。
　　《标准》编制的背景是，当前个体网络借贷行业借贷合同中要素内容不规范，甚至掺杂侵害金融消费者权益、违反相关经济金融法率规范的内容，因此协会按照国务院互联网金融风险专项整治工作有关要求，在银监会、人民银行等监管部门的具体指导下，组织陆金所、京东金融等10余家会员单位开展了编制工作。编制过程中，国务院参事室、人民银行、银监会、北京市金融工作局、北京大学、中国科学院大学、中国标准化研究院等政产学研专家对《标准》进行了审查与指导。
　　《标准》定义并规范了27项借贷合同必备要素，包括合同信息、项目信息和合同条款三个方面：
　　在合同信息方面，规定了合同名称、合同编号和合同签署方等要素，既明确了借贷双方的主体，又确保了合同的唯一性；
　　在项目信息方面，规定了借贷双方的身份信息、借款本金、借款利率以及还款方式等要素；
　　在合同条款方面，规定了还款条款和保障条款，既明确了借款人按时还款的义务，又提出了借款人逾期后的保障措施，确保借贷双方的合法权益。
　　通过规范个体网络借贷合同要素内容，可促进从业机构加快合规整改的步伐，进一步提升从业机构信息透明度，更有效地保护互联网金融消费者合法权益，促进行业规范健康发展。
　　据介绍，目前，中国互联网金融协会专门成立了互联网金融标准研究院，已经发布实施了个体网络借贷、互联网消费金融信息披露标准。个体网络借贷资金存管系统规范和业务规范已编制完成，而标准的有效实施离不开相应基础设施建设，上述两项标准将明确资金存管系统在功能、技术、业务和风险管理方面的要求，协助解决当前可能存在的假存管，只存不管等行业问题。
　　而据了解，基于《标准》同步建成的全国互联网金融登记披露服务平台产品登记系统已于2017年12月8日正式上线。该系统致力于解决互联网金融行业产品过度包装、层层嵌套、底层不透明等问题。

物联网时代对边缘计算的需求上升

　　据华尔街日报1月3日刊发报道指出，成百上千万的机器和物体正首次接入互联网，对过去几十年中为人类使用者设计的架构形成挑战。因此，企业正纷纷将更多计算资源投入网络边缘，例如车辆、电梯、工厂机器等。
　　迅达(Schindler Group)首席开发长兼Schindler Digital Business首席执行长Michael Nilles称，有一些应用和使用案例中需要有实时的机器智能，不能等待云端响应。
　　研究公司MarketsandMarkets的数据显示，初创公司以及微软(Microsoft Co., MSFT)和通用电气公司(General Electric Co., GE)等老牌企业争相进入边缘产品和服务市场，预计该市场规模到2022年将增长至67亿美元，2017年约为15亿美元。
　　在这种新架构中，数据在产生这些数据的设备现场或附近得到处理和分析，而不是首先传送至企业云或数据中心。这样设备可以实时计算并分析数据，而不像通常那样依赖连接至企业云。新的架构还将为一些服务提供便利，比如基于实时分析的个性化移动应用推广。
　　据Gartner Research Inc.，联网设备的数量正在激增，到2020年将由2017年的84亿部增至204亿部。Gartner还补充称，到2021年，40%企业的边缘计算策略将就位，而2017年这一比例仅有1%左右。
　　自动驾驶技术彰显出对边缘计算的需求。自动驾驶汽车必须实时做出生死攸关的判断。其中部分计算将由汽车自己进行，而不是等候数据传输到云端再传回，而且有时自动驾驶汽车可能甚至根本无法连接到云。
　　初创企业Vapor IO的总裁兼首席运营长Don Duet称，通常情况下，从产生数据的设备端将数据传输到云供应商再传回需要150-200毫秒。Vapor IO与移动基础设施提供商合作，在蜂窝塔上建设和布置边缘服务器。
　　他还表示，在设备附近布置服务器或网关能将这一过程的时间缩短至2-5毫秒，可显著改善像医疗、联网汽车和智能城市这些关键应用领域的性能表现。
　　在许多边缘计算场景中，会有一块被称作网关的硬件配置在设备附近，负责收集传感器捕捉到的信息，并用软件进行分析，必要时将分析结果和数据发送给企业云端。在另一些场景中，服务器和软件会构成一个"边缘云"配置在设备附近。
　　Nilles说，迅达电梯里的传感器会探测温度波动、能量消耗和电梯门开关周期等数据。这些数据会传送到一个靠近电梯的边缘设备，然后由设备内置的机器学习算法来发现异常情况。
　　Nilles表示，如果算法发现某个配件即将出现故障，就会给通过云端给维修工人发送通知，做到防患于未然。
　　Nilles没有披露具体数据，但他说，利用这种边缘计算结构，迅达大幅削减了部分电梯的故障时间，并提高了顾客满意度；这一计算结构是与几家硬件和软件供应商共同开发的，包括通用电气和华为(Huawei Technologies Co. Ltd.)。
　　2017年，施耐德电气(Schneider Electric SE)开始利用微软(Microsoft Corp., MSFT)的Azure IoT Edge服务进行试验；Azure IoT Edge将现场设备与网关硬件连接起来，是其公有云的一种延伸。施耐德电气负责数字服务和物联网的执行副总裁Cyril Perducat说，施耐德正利用该服务预测有杆泵的潜在机械故障，这类故障维修成本很高；有杆泵应用在偏远地区的石油开采，而在这样的地区无线网络有时覆盖不到。
　　2016年皇家加勒比游轮有限公司(Royal Caribbean Cruises Ltd., RCL)开始尝试通过边缘计算来运行一个在海上航行途中为客户提供服务的移动应用。
　　安永(EY)数字和新兴技术部门经理兼皇家加勒比的数字顾问Eli Tsinovoi表示，驱动该移动应用程序的边缘计算系统是由数个机架的服务器和基于软件的应用组成，它们在五艘船上组成了一个"小型云"，也即"边缘云"。
　　该移动应用可根据边缘计算系统的实时分析来为船上的每位宾客提供个人化信息。
　　皇家加勒比首席科技长Michael Delgado表示，实时个人化对酒店类公司保持竞争力和盈利能力至关重要，这就是今年该公司有兴趣尝试边缘计算系统的原因。
　　他表示，该公司能否为宾客提供个人化体验以及一个精彩假期完全取决于该公司利用这项技术的能力。

企业信息员园地

靖江打造国际化大健康产业基地

　　2017年11月21日，经江苏省人民政府同意，省政府办公厅印发《江苏泰州大健康产业集聚发展试点方案》，方案中提出靖江在大健康产业布局中将“建设国际化的健康工业和农业产品集散基地”。基于艾兰得、帝斯曼江山等一批营养保健品龙头性引领性企业的快速发展，当前，靖江发展国际化大健康产业基地拥有政策支持、产业基础、技术与市场优势，未来有望迅速成为全国独具特色的大健康城市。
　　根据《长江经济带发展规划纲要》提出的“支持江苏泰州开展大健康产业集聚发展试点”要求，试点方案明确泰州要打造一批大健康产业集聚区，构建具有地域特色和竞争优势的大健康产业体系，并指出：“靖江市重点开发营养保健食品和养生美食，促进美食文化输出，做强健康美食品牌，利用长江黄金水道等水运优势，建设国际化的健康工业和农业产品集散基地”。
　　营养保健食品产业是靖江的特色产业之一。靖江是全国县级市里最早发展医药行业的，从最开始做医用的葡萄糖厂逐步衍生出生产VC原料、营养保健品的企业。成立于1990年的江山制药是世界领先的维生素C原料药制造商，维生素C系列产品国际市场占有率位居世界前列。2015年3月，荷兰皇家帝斯曼集团完成了对江山制药的股权收购，既进一步提高了帝斯曼在全球维生素C市场的地位，也推动了帝斯曼江山更优发展和环境改善。
　　帝斯曼完成对江山制药的收购后，取得了很好的开局，在经营稳步发展的同时，企业更注重可持续发展，正在实施的“蓝天计划”加大了对安全、环保、节能方面的改造投入，今后将在助力“健康中国、美丽中国”建设中实现“做VC行业可持续发展的领导者”目标。
　　脱胎于江山制药的江苏艾兰得营养品有限公司，近年来利用“技术+资本”的力量，连续发动境外并购、抢滩欧美市场的攻势，加快向全球营养品行业的领导型企业迈进。艾兰得在过去6年里开展了5次海外营养保健品企业收购，2010年收购北美第二大营养保健品生产商IVC，2014年收购美国加州的营养品公司Adam Nutrition，2016年完成在荷兰、美国、英国的3笔海外投资，在海外拥有了5个生产基地、3个研发中心。根据中国医药保健品进出口商会发布“中国医药外贸榜单”，艾兰得2014年至2016年连续三年获得保健品出口第一。
　　在实施国际化战略的同时，艾兰得与恒基（中国）投资有限公司携手，深耕中国营养保健品领域的发展。今年3月，总投资50.5亿元的江苏恒艾健康服务产业园奠基开工。产业园以健康服务业为特色，在初期智能工厂建成后，将向健康科技、健康管理、健康教育等领域发展延伸，形成集科技创新、养生保健、远程医疗、健康管理、健康教育、生产物流于一体的现代化生命健康服务产业园。项目建成达产后年产值将超过100亿元，一期工程计划2018年9月建成投产。
　　艾兰得营养品有限公司董事长常亮表示，艾兰得将与恒基共同推动营养健康品的研发、设计和制造，产业园还将在全球范围内引入智慧养老、高端体检等优质健康产业项目，致力打造健康产业的示范基地。
　　瞄准高端装备制造，靖江在医疗装备及器械生产制造领域加速项目集聚。开发区总部发力招引医疗健康产业项目，在今年金秋产业集中开工项目中，美谷医疗器械有限公司投资建设的医疗器械产业综合体项目、深圳普博科技有限公司投资建设的医疗云平台及远程会诊中心项目等落户靖江，今后还将有更多关联产业项目集聚，致力打造集研发孵化、生产制造、展示交易为一体的医疗器械产业园区，建设基于大数据库、云平台的超声医学远程会诊中心，推动靖江加速形成国际化的大健康产业基地。