部委决策

习近平要求坚定不移将改革推向深入

　　国家主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平11月20日下午主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议并发表重要讲话。他强调，过去几年来改革已经大有作为，新征程上改革仍大有可为。各地区各部门学习贯彻党的十九大精神，要注意把握蕴含其中的改革精神、改革部署、改革要求，接力探索，接续奋斗，坚定不移将改革推向前进。
　　会议审议通过了《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度的意见》、《关于拓展农村宅基地制度改革试点的请示》、《关于立法中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范》、《关于争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范》、《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》、《关于贯彻落实党的十九大精神坚定不移将改革推向深入的工作意见》、《中央全面深化改革领导小组工作总结》、《中央全面深化改革领导小组工作规则（修订稿）》、《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则（修订稿）》、《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则（修订稿）》等。会议审议了《关于加大督察力度狠抓改革落实情况的报告》。
　　会议指出，建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度，是贯彻党的十九大强调的加强国有资产监督管理的一个重要举措。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持和保证人大依法行使监督权，规范报告方式、审议程序及其重点，推进国有资产管理的公开透明，使国有资产更好服务发展、造福人民。
　　会议强调，拓展宅基地制度改革试点范围，已经有了前期的实践基础，要严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，平衡好国家、集体、个人利益，加快形成可复制可推广经验。不得以买卖宅基地为出发点，不得以退出宅基地使用权作为农民进城落户的条件。
　　会议指出，建立关于立法中涉及的重大利益调整论证咨询和争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范，是党的十八届四中全会部署的重要改革举措。要根据《立法法》有关规定，紧紧围绕提高立法质量这个关键，健全立法起草、论证、咨询、评估、协调、审议等工作机制，更好发挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益方面的重要作用，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。
　　会议强调，加强知识产权审判领域改革创新，要充分发挥知识产权司法保护主导作用，树立保护知识产权就是保护创新的理念，完善知识产权诉讼制度，加强知识产权法院体系建设，加强知识产权审判队伍建设，不断提高知识产权审判质量效率，优化科技创新法治环境。
　　会议指出，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的担当和勇气，坚决破除各方面体制机制弊端，形成了一大批改革理论成果、制度成果、实践成果，主要领域改革主体框架基本确立。这是继续深化改革的坚实基础和有利条件。站在更高起点谋划和推进改革，必须深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定改革方向，继续统筹推进各领域各方面改革。最为关键的是，无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。
　　会议强调，党的十九大围绕党和国家事业发展新要求，对全面深化改革提出了新任务，部署了一大批力度更大、要求更高、举措更实的改革任务。同时，还要继续推动党的十八大以来部署的改革任务落实，改革的担子越挑越重。我们必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。要抓紧梳理党的十九大提出的改革任务和举措，按照党中央确定的全面深化改革的总目标，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，保持工作力度和连续性，有计划有秩序推进落实。
　　会议指出，各地区各部门要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化落实责任，结合自身实际，把党中央提出的战略部署转化为本地区本部门的工作任务。党的十八大以来已经推出改革方案的要狠抓落实，还没有完成的改革任务要紧抓快干，已经落实方案的还要巩固改革成果。要坚持一把手抓改革，重视搞好调查研究，善于研究和解决新矛盾新问题，在抓落实上投入更大精力。明年改革工作要抓紧谋划起来，用更高的标准抓好各项工作，以实际行动迎接改革开放40周年。

国务院常务会议决定进一步清理规范涉企经营服务性收费

　　据悉，国务院总理李克强11月22日主持召开国务院常务会议，听取依法保护产权工作汇报，以更有效的制度促进各类市场主体立恒心增信心；决定进一步清理规范涉企经营服务性收费，持续为企业减轻负担。
　　会议指出，贯彻党的十九大精神，完善产权保护制度，依法全面保护各类产权，是建设现代化经济体系、健全社会主义市场经济体制的重要内容，有利于增强市场主体创业创新活力和投资意愿，培育壮大新动能，促进扩大开放，推动经济持续健康发展。一要按照《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》要求，抓紧落实各项产权保护措施。尽快清理、修改和废止与上位法相抵触、不利于产权保护的各种法规文件。依法平等保护公有制和非公有制经济产权，加强企业自主经营权和合法财产所有权保护。推进依法行政，严防任性执法、任意执法。二要抓住有代表性的典型案例，对企业和群众反映强烈、久拖不决的案件开展集中攻坚，推动涉产权冤错案件甄别纠正工作尽快取得突破，以纠错的实际行动取信于民。加大法律援助力度，帮助合法产权受侵害者追回损失。三要着力解决知识产权侵权成本低、维权成本高问题。推动运用"互联网+"，通过源头追溯、实时监测、在线识别等强化知识产权保护。加快建立侵权惩罚性赔偿制度，在优势产业聚集地区创新知识产权保护机制，拓宽快捷、低成本的维权渠道。鼓励围绕知识产权综合管理改革试点开展多种类型、多种模式的探索，实施中小企业知识产权战略推进工程，提升综合运用知识产权促进创新驱动发展的能力。加强网购、进出口等重点领域和环节的知识产权执法，对城乡假冒伪劣产品集中地区加大整治力度。依法严厉查处一批侵权假冒大案要案，让违法者付出沉重代价，不断优化营商环境。要加强政务诚信建设，坚决破除地方保护，完善对政府失信的惩戒和纠错机制，因政府失信导致企业产权受损的要依法赔偿，不能"新官不理旧账"。用有力有效的产权保护增进市场主体投资创业信心，提升广大群众和企业家的获得感、幸福感、安全感。
　　会议指出，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，持续清理规范涉企经营服务性收费，是深化供给侧结构性改革、降低市场交易成本、增强企业竞争力的重要举措。在今年各地区各部门已出台清费措施为企业减负1750亿元的基础上，会议决定，一是加大对已出台清费减负措施落实情况的督促检查，坚决防止不合理收费死灰复燃。抓紧推动将货运车辆年检年审合并、落实优化电信网和互联网网间结算价格措施，再为企业减负150亿元。二是加快政府定价经营服务性收费全国"一张网"建设，用公开透明和社会监督遏制乱收费。年内各地区和有关部门必须公布收费目录清单。坚持依法有据、问题导向，进一步压缩中央和地方层面收费项目，该取消的收费要坚决取消，新设收费项目必须依法严格审批。三是各地区、各部门要优化财政支出结构，将一些应由政府提供的公共服务由原来的面向社会收费改由财政给予保障。依托中国政府网等平台，各方协同构建信息发布、投诉举报和查处机制，坚决惩处违法违规收费行为，让企业和群众获得减负让利的实惠。

中办国办发文支持深度贫困地区脱贫攻坚

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，对深度贫困地区脱贫攻坚工作作出全面部署。据悉，2017年6月23日，国家主席习近平主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，就攻克坚中之坚、解决难中之难、坚决打赢脱贫攻坚战作出部署安排。
　　《意见》指出，西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州（以下简称"三区三州"），以及贫困发生率超过18%的贫困县和贫困发生率超过20%的贫困村，自然条件差、经济基础弱、贫困程度深，是脱贫攻坚中的硬骨头，补齐这些短板是脱贫攻坚决战决胜的关键之策。
　　《意见》提出，中央统筹，重点支持"三区三州"。新增脱贫攻坚资金、新增脱贫攻坚项目、新增脱贫攻坚举措主要用于深度贫困地区。加大中央财政投入力度，加大金融扶贫支持力度，加大项目布局倾斜力度，加大易地扶贫搬迁实施力度，加大生态扶贫支持力度，加大干部人才支持力度，加大社会帮扶力度，集中力量攻关，构建起适应深度贫困地区脱贫攻坚需要的支撑保障体系。
　　《意见》提出，中央和国家机关有关部门要落实行业主管责任，对"三区三州"和其他深度贫困地区、深度贫困问题，予以统筹支持解决。重点解决因病致贫、因残致贫、饮水安全、住房安全等问题，加强教育扶贫、就业扶贫、基础设施建设、土地政策支持和兜底保障工作，打出政策组合拳。
　　《意见》提出，地方要统筹整合资源，紧盯最困难的地方，瞄准最困难的群体，扭住最急需解决的问题，集中力量解决本区域内深度贫困问题。要落实脱贫攻坚省负总责的主体责任，明确本区域内深度贫困地区，制定计划，加大投入。要做实做细建档立卡，加强贫困人口精准识别和精准退出，实现动态管理，打牢精准基础。要加强驻村帮扶工作，调整充实第一书记和驻村工作队，明确工作任务，加强日常管理。要实施贫困村提升工程，推进基础设施和公共服务体系建设，改善生产生活条件，发展特色优势产业，壮大村集体经济。
　　《意见》要求，打赢深度贫困地区脱贫攻坚战，要继续发挥我们的政治优势和制度优势，发挥贫困地区贫困群众主动性创造性，凝聚起各方面力量。坚定打赢深度贫困地区脱贫攻坚战的信心，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，深入推进抓党建促脱贫攻坚，加强扶贫资金监管，解决形式主义等倾向性问题，激发深度贫困地区和贫困人口脱贫致富内生动力，确保完成深度贫困地区脱贫攻坚任务。

国办发文部署创建中国制造国家级示范区

　　国务院办公厅日前印发《关于创建"中国制造2025"国家级示范区的通知》，对"中国制造2025"国家级示范区创建工作进行全面部署。
　　《通知》明确，直辖市市辖区和副省级市、地级市均可申请创建示范区，距离相近、产业关联度高的城市可联合申请创建示范区。申请城市（群）应具备主导产业特色鲜明、产业配套体系相对完善，产业创新支撑能力强、协同创新体系较为完善，微观政策支撑体系比较灵活、市场发展环境好等条件。
　　《通知》强调，创建示范区要主动对接国家重大战略，认真落实《中国制造2025分省市指南》，充分发挥地区产业优势，科学确定制造业发展方向，坚持一区一案、差异化发展。紧密结合"互联网+"和大众创业万众创新，大胆探索军民融合新模式，大力改造提升传统产业，加快培育平台型大企业和"专精特新"中小企业，做强一批具有核心竞争力的新型制造企业，推动大中小企业融通发展，形成若干有较强影响力的协同创新高地和优势突出的先进制造业集群。着力激发创新活力，建立以市场为导向、以企业为主体、产学研深度融合的技术创新体系，加大科技开发投入力度，加强核心、关键、共性技术攻关，力争突破制约制造业发展的瓶颈。推进产融合作，提升金融支持制造业发展的能力和效率。深化对外开放合作，塑造中国制造的国际竞争新优势。

十六部门联合发文推进制造强国战略

　　据悉，为进一步激发民间投资活力，引导民营制造业企业转型升级，加快制造强国建设，工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部、环境保护部、商务部、人民银行、工商总局、质检总局、知识产权局、工程院、银监会、证监会、保监会、国防科工局、全国工商联日前联合印发《关于发挥民间投资作用推进实施制造强国战略的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
　　针对近年来制造业民间投资增速放缓、活力不强的局面，《指导意见》贯彻落实党中央、国务院关于促进民间投资工作的总体要求，围绕《中国制造2025》，通过一系列措施和保障，破解制约民间投资的体制机制障碍，发挥民营企业在制造业领域主力军和突击队的作用，激发民间投资活力，培育壮大新动能，改造提升传统产能，促进制造业向高端、智能、绿色、服务方向发展。
　　《指导意见》按照"市场主导、问题导向、协同推进、公平共享"的原则，从民营企业反映强烈、制约民间投资、影响提质增效升级的突出问题出发，提出了八项提升民营制造业转型升级的主要任务，鼓励支持制造业民营企业提升创新发展能力、两化融合水平、工业基础能力和质量品牌水平，推动绿色制造升级、产业结构布局优化、服务化转型以及国际化发展，指出了民营企业转型升级的方向任务和工作措施。
　　为保障各项工作任务落实到位，《指导意见》提出了五个方面的保障措施，包括改善制度供给，完善公共服务体系，健全人才激励体系,提升企业管理水平，加大财税支持力度以及创新金融支持方式，全方位提升对民营企业的服务水平，推动形成公平竞争的市场环境，促进制造业民营企业持续健康发展。
　　下一步，各相关部门将按照《指导意见》的职责分工，认真贯彻落实《指导意见》的各项任务和保障措施，共同推动形成有利于民营企业转型升级、促进民间投资的体制机制和政策环境。

28部门联合惩戒对外经济合作失信行为

　　11月23日，国家发改委、人民银行、商务部等28个部门日前联合印发《关于加强对外经济合作领域信用体系建设的指导意见》（简称《指导意见》）和《关于对对外经济合作领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》（简称《备忘录》），明确在对外经济合作领域，以对外投资、对外承包工程和对外劳务合作、对外贸易、对外金融合作为重点，加强对外经济合作信用记录建设。
　　国家发改委外资司司长顾大伟表示，"建立健全企业履行主体责任、政府依法监管和社会广泛参与的信用体系，将有效提高对外经济合作参与者诚信意识，提高对外经济合作水平，树立良好形象。《指导意见》和《备忘录》的发布标志着我国对外经济合作领域信用体系初步建立。"
　　根据《指导意见》，参与实施设施联通、贸易畅通、资金融通等合作的对外经济合作主体和相关责任人，如出现违反国内及合作国家和地区相关法律法规以及违反国际公约、联合国决议，扰乱对外经济合作秩序且对推进"一带一路"建设造成严重不良影响、危害我国家声誉利益等行为，相关主管部门将失信主体、责任人和失信行为记入信用记录。
　　《指导意见》提出，各相关部门通过签署对外经济合作领域失信行为联合惩戒合作备忘录，对严重失信主体依法依规实施联合惩戒。同时鼓励各类社会机构和企业法人依据法律法规和规章制度，采用市场化的手段，对失信企业在信贷担保、保险费率、招投标采购等方面采取限制性措施，强化失信联合惩戒的效果。
　　对此，《备忘录》针对上述四大对外经济合作主体和责任人提出五大类39条联合惩戒措施。联合惩戒对象为被对外经济合作主管部门和地方列为对外经济合作领域严重失信行为的责任主体和相关责任人。具体包括：有关主管部门将严重失信主体作为对外投资重点监控对象；有关主管部门依据相关法律法规规章对严重失信主体对外投资备案、核准等申请不予受理；有关主管部门依法依规对严重失信主体不予办理对外投资项下外汇登记、购汇、汇出手续等；有关管理部门停止对严重失信主体对外投资项目给予政策支持等39条惩戒措施。

央行报告详解"双支柱"调控框架

　　11月17日，中国人民银行发布《2017年第三季度中国货币政策执行报告》（下称《报告》）。报告对健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架进行了详细解释。
　　报告指出，传统央行政策框架以货币政策为核心，主要关注的是经济周期和货币政策。但以CPI为锚的货币政策框架存在缺陷：即使CPI较为稳定，资产价格和金融市场波动也可能很大。国际金融危机促使国际社会更加关注金融周期变化。
　　报告强调，评判金融周期最核心的两个指标是广义信贷和房地产价格。仅借助货币政策工具难以有效平衡好经济周期和金融周期调控。针对日益重要的金融周期问题，需要引入宏观审慎政策"对症下药"，维护金融稳定和防范系统性金融风险。
　　我国宏观审慎政策框架进行了不少探索。报告指出，2011年引入差别准备金动态调整机制，要求金融机构"有多大本钱就做多大生意"。2016年起将其升级为宏观审慎评估体系（MPA），2017年把表外理财纳入MPA，2018年将把同业存单纳入MPA。加强房地产市场宏观审慎管理，形成了以因城施策差别化住房信贷政策为主要内容的住房金融宏观审慎政策框架。
　　下一步，央行将继续健全"双支柱"调控体系：继续完善货币政策框架，强化价格型调控和传导，继续深化利率和汇率市场化改革，发挥金融价格杠杆在优化资源配置中的决定性作用；继续完善宏观审慎政策框架，将更多金融活动、金融市场、金融机构和金融基础设施纳入宏观审慎政策的覆盖范围；完善货币政策和宏观审慎政策治理架构，推进金融治理体系和治理能力的现代化。

多部门就规范金融机构资管业务征求意见

　　11月17日，中国人民银行、银监会、证监会、保监会、外汇局联合发布《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》），按照资管产品的类型制定统一的监管标准，对同类资管业务做出一致性规定，实行公平的市场准入和监管，最大程度地消除监管套利空间，为资管业务健康发展创造良好的制度环境。
　　《指导意见》遵循以下基本原则：一是坚持严控风险的底线思维，防止金融风险跨行业、跨市场、跨区域传递。二是坚持服务实体经济的根本目标，既充分发挥资管业务的投融资功能，又严格规范引导，避免资金脱实向虚。三是坚持宏观审慎管理与微观审慎监管相结合、机构监管与功能监管相结合的监管理念，实现对各类机构开展资管业务的全面、统一覆盖。采取有效监管措施，加强金融消费者保护。四是坚持有的放矢的问题导向，针对资管业务的重点问题统一标准规制，对金融创新坚持趋利避害、一分为二，留出发展空间。五是坚持积极稳妥审慎推进，防范风险与有序规范相结合，充分考虑市场承受能力，合理设置过渡期，加强市场沟通，有效引导市场预期。
《指导意见》共29条，按照产品类型制定统一的监管标准，实行公平的市场准入和监管，主要内容包括：
一是确立资管产品的分类标准。资管产品根据募集方式不同分为公募产品和私募产品两大类，根据投资性质不同分为固定收益类产品、权益类产品、商品及金融衍生品类产品、混合类产品四大类，分别适用不同的投资范围、杠杆约束、信息披露等监管要求，强化"合适的产品卖给合适的投资者"理念。
二是降低影子银行风险。引导资管业务回归本源，资管产品投资非标准化债权类资产应当遵守金融监督管理部门有关限额管理、风险准备金要求、流动性管理等监管标准，避免沦为变相的信贷业务。
三是减少流动性风险。金融机构应加强流动性管理，遵循单独管理、单独建账、单独核算的管理要求，加强资管产品和投资资产的期限匹配。
四是打破刚性兑付。资管业务是"受人之托、代人理财"的金融服务，金融机构开展资管业务时不得承诺保本保收益，金融管理部门对刚性兑付行为采取相应的处罚措施。
五是控制资管产品的杠杆水平。结合当前的行业监管标准，从负债和分级两方面统一资管产品的杠杆要求，投资风险越高，杠杆要求越严。对公募和私募产品的负债比例（总资产/净资产）作出不同规定，明确可以分级的产品类型，分别统一分级比例（优先级份额/劣后级份额）。
六是抑制多层嵌套和通道业务。金融监督管理部门对各类金融机构开展资管业务公平准入，金融机构切实履行主动管理职责，不得为其他金融机构的资管产品提供规避投资范围、杠杆约束等监管要求的通道服务。
七是切实加强监管协调。强化资管业务的宏观审慎管理，对同类资管产品按照统一的标准实施功能监管，加强对金融机构的行为监管，建立覆盖全部资管产品的综合统计制度。
八是合理设置过渡期。充分考虑存量资管业务的存续期、市场规模，同时兼顾增量资管业务的合理发行设置过渡期，实施"新老划断"，不搞"一刀切"，过渡期自《指导意见》发布实施后至2019年6月30日。

证监会修订发布证券交易所管理办法

　　11月17日，证监会正式发布修订后的《证券交易所管理办法》，共九章，九十条，主要从完善证券交易所内部治理结构和促进证券交易所进一步履行一线监管职责，充分发挥自律管理作用两方面予以修改完善，自2018年1月1日起施行。
　　证监会新闻发言人常德鹏介绍，本次修订主要内容包括：一是完善交易所内部治理结构，增设监事会并进一步明确会员大会、理事会、监事会、总经理的职权；二是突出交易所自律管理属性，明确交易所依法制定的业务规则对证券交易活动的各参与主体具有约束力；三是强化交易所对证券交易活动的一线监管职责，明确交易所对于异常交易行为、违规减持行为等的自律管理措施；四是强化交易所对会员的一线监管职责，建立健全证券交易所以监管会员为中心的交易行为监管制度，进一步明确会员的权利义务；五是强化证券交易所对证券上市交易公司的一线监管职责，要求证券交易所对证券上市公司的信息披露、停复牌等履行自律管理职责；六是进一步完善证券交易所在履行一线监管职责、防范市场风险中的手段措施，包括实时监控、限制交易、现场检查、收取惩罚性违约金等。
常德鹏指出，现行《证券交易所管理办法》公布于2001年12月12日。随着我国证券市场的不断发展，证券交易所监管实践的逐步成熟，相关法律的进一步调整、完善，现行《证券交易所管理办法》已滞后于市场发展实践，难以完全适应证券交易所发挥一线监管职能、规范市场秩序、防范化解市场风险和保障广大中小投资者合法权益的需要。为落实党的十九大有关"坚持和加强党的全面领导""促进多层次资本市场健康发展"的精神以及全国金融工作会议有关强化监管的要求，中国证监会对《证券交易所管理办法》进行了修订。

三部门强调楼市调控力度不放松

　　11月21日，住建部会同国土部、央行在武汉市召开部分省市房地产工作座谈会，部署近期房地产工作。会议强调，要坚持调控目标不动摇、力度不放松，不能有任何"喘口气、歇歇脚"的念头，保持调控政策的连续性稳定性，把稳定房地产市场、化解泡沫风险作为重中之重。
　　会议强调，要按照供给侧结构性改革的思路，完善住房供给和保障体系，有效调整供给结构。一是大力发展住房租赁市场。二是加大对新市民的公租房保障力度。三是因地制宜发展共有产权住房。四是继续推进城镇棚户区改造。五是加强城乡统筹和区域协调。部分库存较大的三四线城市和县城，要结合以人为核心的城镇化进程，以不加杠杆为原则，有序推进去库存工作。
　　会议还强调，切实防范化解房地产风险。一是坚持调控目标不动摇、力度不放松，不能有任何"喘口气、歇歇脚"的念头，保持调控政策的连续性稳定性，把稳定房地产市场、化解泡沫风险作为重中之重，引导好市场预期，防止出现大起大落。二是加强金融管理，平衡好房地产业与其他行业的资金配置，防止资金违规流入房地产。三是完善土地供应管理，提高租赁住房和共有产权住房供地比例，防止高价地推涨房价。四是引导住房需求合理分布，加快疏解人口过多、房价过高特大城市的部分城市功能，促进大中小城市互联互通，带动周边中小城市、县城和小城镇的发展。五是大力整顿规范市场秩序，坚决打击投机炒作，净化市场环境。六是研究建立房地产统计和市场监测预警指标体系，加强对地方稳定房地产市场工作的评价考核和约谈问责。同时，加快研究建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。
　　易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，此次会议和此前进行的全国重点城市房地产交叉检查工作有关，实际上也是对近期房地产调控工作的总结和梳理，以更好地为2018年的楼市调控定调，同时也有助于形成更健康的楼市发展环境。

三部委发文加快烧结砖瓦行业转型发展

　　11月20日，工信部、环保部、安监总局印发《关于加快烧结砖瓦行业转型发展的若干意见》，旨在引导烧结砖瓦行业加快转型发展。
　　意见提出，到2020年末，供给结构进一步优化，品种质量全面适应建筑工业化和城乡建筑及基础设施发展的新要求；治污减排水平大幅提高，全面实现达标排放，环境敏感区内实现错峰生产和更严格排放限值要求；节能降耗取得新进展，落后产品和落后产能基本淘汰，再生资源在原燃料中占比持续上升；生产自动化进步明显，改造建成5～8条智能制造示范线，行业本质安全水平不断提高；组织结构进一步优化，力争形成3～5家集产品研发、生产、应用和推广于一体的在全行业有影响力的大型企业集团。
　　意见提出，大力发展先进产品，坚决淘汰落后产能。发展绿色建筑、装配式建筑和海绵城市等建设所需新产品。大力发展轻质高强、保温防火、与建筑同寿命、多功能一体化的装配式墙材、屋面及围护结构部品。引导砖瓦产品向高掺量、高孔洞率、高强度、多功能和自装饰等方向发展，重点发展结构功能一体化的烧结多孔砖、空心砖、自保温砌块、复合保温砌块、清水墙砖、透水路面砖、烧结墙板等产品，防水防腐防火保温一体化的装配式墙材、屋面等产品，以及综合性能好的烧结瓦和太阳能屋面瓦等。
　　意见还提出，推动智能制造，提高质量安全。加快自动化改造，推进智能制造。从原料制备、挤出成型、干燥焙烧、包装入库到运输，实现全过程自动化生产、信息化控制。推进互联网、云计算、大数据在砖瓦行业应用。开发推广电子计量精准控制配料和自动控制挤出成型、烘干焙烧系统。加快"机器代人"改造，实现高精度切坯、翻坯、码卸坯、包装仓储等环节自动化机器人化，提升砖瓦生产智能化和本质安全水平，逐步建立个性化定制的产品配送系统。

政策要闻

▲央行进一步加强无证经营支付业务整治工作

　　近日，央行下发《关于进一步加强无证经营支付业务整治工作的通知》，以持证机构为重点检查对象，全面检查持证机构违规为无证经营支付业务机构提供支付清算服务的行为。
　　支付司负责本次整治工作，整治具体时间安排为：2017年12月底前，持证机构自查自纠阶断；2018年2月底前，央行分支机构组织检查阶段；2018年4月底前，央行总行组织开展现场督查阶段；2018年6月底前，处罚和总结阶段。

▲全国股转系统发文规范退市公司重大资产重组监管

　　11月17日，全国股转公司发布《关于在全国中小企业股份转让系统挂牌的沪深交易所退市公司重大资产重组监管问答》，规范退市公司重大资产重组。
　　股转系统表示，实施重大资产重组的退市公司最近两年应当按照《非上市公众公司监督管理办法》和《全国中小企业股份转让系统两网公司及退市公司信息披露暂行办法》等要求，规范履行信息披露义务，合法规范经营，持续经营能力不存在重大不确定性，已完成股权分置改革或可通过本次重组完成，满足股权明晰和公司治理健全的要求。
　　退市公司重大资产重组中注入资产应当符合《非上市公众公司重大资产重组管理办法》第三条关于重大资产重组所涉及资产的相关要求。
　　在破产重整中嵌套实施重大资产重组的，重整前退市公司如不满足本监管问答第一条规定的，重组完成后需规范运行两个完整会计年度，在此之前不得进行定向发行和重组。
两网公司实施重大资产重组的监管要求比照退市公司执行。

　　▲农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点扩大至33个县市区

　　据报道，为进一步推动农村集体经营性建设用地入市改革工作，经中央全面深化改革领导小组批准，国土资源部决定将农村集体经营性建设用地入市试点地区由原有15个县（市、区）扩大为33个县（市、区）。同时，为持续推进农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款工作，银监会办公厅、国土资源部办公厅日前联合发布通知，将农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点范围扩大至33个试点县（市、区）。
　　通知要求，试点扩大后，各试点地区银行业金融机构仍要按照此前相关要求开展贷款业务。

　　▲财政部和国税总局就资源税法公开征求意见

　　据悉，为了贯彻落实税收法定原则，提高立法公众参与度，广泛凝聚社会共识，推进科学立法、民主立法、开门立法，财政部和国家税务总局起草了《中华人民共和国资源税法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），11月20日向社会公开征求意见。
　　《征求意见稿》明确了4项减免税情形：一是对开采原油以及油田范围内运输原油过程中用于加热的原油、天然气，免征资源税；二是从深水油气田开采的原油、天然气，减征30%资源税；三是从衰竭期矿山开采的矿产品，经国土资源等主管部门认定，减征30%资源税；四是从低丰度油气田、低品位矿、尾矿、废石中采选的矿产品，经国土资源等主管部门认定，减征20%资源税。
　　另外，《征求意见稿》指出，国务院可以组织开展水等资源税改革试点。待立法条件成熟后，再通过法律予以规定。

▲工信部印发建材行业规范公告管理办法

　　11月17日，工信部印发《建材行业规范公告管理办法》，旨在提升建材行业管理水平，规范建材行业规范条件公告管理程序。管理办法规定，已公告企业应按照规范条件开展生产经营活动，定期对照规范条件开展自查，每年4月30日前将上年度保持规范条件的企业自查报告报送省级工业主管部门。
　　管理办法规定，企业自查报告是核验已公告企业保持规范条件的依据，应说明以下情况：（一）企业上年度生产经营基本情况；（二）企业内部环保、节能、质量、安全生产、职业病防治、社会责任等制度建设及执行情况；（三）企业组织结构、法定代表人、相关资质、主要产品及生产能力等变更情况。

▲住建部公布首批装配式建筑产业基地

　　据悉，为积极推进装配式建筑发展，11月13日，住建部办公厅发布《住房城乡建设部办公厅关于认定第一批装配式建筑示范城市和产业基地的函》，认定北京市、杭州市、广安市等30个城市为第一批装配式建筑示范城市，北京住总集团有限责任公司、杭萧钢构股份有限公司、碧桂园控股有限公司等195个企业为第一批装配式建筑产业基地。
　　近年来，国家大力发展新型建造方式，推广装配式建筑，并在2016年出台文件明确10年内装配式建筑占新建筑比例要达到30%。
　　相比传统建造方式，装配式建筑具有建筑质量高、建筑周期短、节能环保等优势，相较于发达国家，我国的装配式建筑发展目前仍处于起步阶段，建造成本偏高，同时在设计水平、施工稳定性等还有较大提升空间。
　　住建部办公厅称，各装配式建筑示范城市和产业基地要按规扎实推进装配式建筑各项工作，及时探索总结一批可复制、可推广的装配式建筑发展经验，切实发挥示范引领和产业支撑作用。

▲发改委发布《短缺药品和原料药经营者价格行为指南》

　　11月23日，国家发改委印发《短缺药品和原料药经营者价格行为指南》。
　　《指南》共十三条，第一条和第二条明晰了短缺药品和原料药领域的相关概念，列举了相关市场界定、市场支配地位认定的考量因素。第三条至第十二条明确了短缺药品和原料药领域各类价格垄断行为的表现形式、违法性认定以及价格垄断协议的豁免条件等。第十三条提醒相关经营者不得就短缺药品和原料药实施捏造散布涨价信息、串通操纵市场价格等违反《价格法》的行为。
　　《指南》规定了《价格法》所禁止的行为，包括短缺药品和原料药经营者捏造、散布涨价信息，推动短缺药品和原料药价格过快、过高上涨，扰乱市场价格秩序；短缺药品和原料药经营者利用其他手段哄抬价格，推动短缺药品和原料药价格过快、过高上涨；短缺药品和原料药经营者相互串通，操纵短缺药品和原料药市场价格，损害其他经营者或者消费者合法权益等。
　　国家发展改革委将持续调查、评估短缺药品和原料药市场总体竞争状况，加大执法力度，曝光典型案例，回应社会关切，并根据执法实践适时更新与增补《指南》。

　　▲12部门严禁商业资本介入佛教道教

　　据悉，国家宗教局、中央宣传部、中央统战部、中央网信办、国家发改委、公安部、财政部、住建部、国家税务总局、国家旅游局、证监会、国家文物局等12部门近日联合下发《关于进一步治理佛教道教商业化问题的若干意见》。
　　《意见》制定过程中，坚持问题导向，充分听取各地及相关部门意见，明确政策界限，落实工作责任，针对佛教道教领域商业化问题的主要表现，从10个方面提出治理的具体举措。明确佛教道教活动场所的非营利性质，严禁商业资本介入佛教道教，任何组织或个人不得投资或承包经营佛教道教场所。任何组织和个人不得假借佛教道教名义开展活动、谋取利益，以佛教道教活动场所为主要游览内容的景区，不得利用佛教道教活动场所收取高价门票，从严控制兴建佛教道教主题内容的文化景区。

国资改革

国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》

　　据悉，国务院日前印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》（以下简称《方案》）。
　　《方案》指出，我国统一的企业职工基本养老保险制度建立以来，各项工作取得明显成效，对建立社会主义市场经济体制、维护改革发展稳定大局、保障企业离退休人员权益发挥了重要作用。同时，受多种因素影响，形成了一定的企业职工基本养老保险基金缺口。随着经济社会发展和人口老龄化加剧，基本养老保险基金支付压力不断加大。在推动国有企业深化改革的同时，通过划转部分国有资本充实社保基金，使全体人民共享国有企业发展成果，增进民生福祉，促进改革和完善基本养老保险制度，实现代际公平，增强制度的可持续性。
　　《方案》提出，划转工作要坚持目标引领，与基本养老保险制度改革目标紧密结合；坚持系统规划，与深化国有企业改革目标紧密结合；坚持立足长远，与弥补企业职工基本养老保险基金缺口的目标相结合；坚持独立运营，与社保基金多渠道筹集的政策目标相结合。
　　《方案》主要内容包括以下方面。
　　一是划转范围、对象、比例和承接主体。将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外。划转比例统一为企业国有股权的10%。社保基金会和各省（区、市）国有独资公司等承接主体，作为财务投资者，不干预企业日常生产经营管理，其收益主要来源于股权分红。
　　二是划转程序和划转步骤。按照试点先行、分级组织、稳步推进的原则完成划转工作。2017年选择部分中央企业和部分省份开展试点；2018年及以后，分批开展。
　　三是划转配套措施。自本方案印发之日起，划转范围内企业涉及国有股权变动的改革事项，企业改革方案应与国有资本划转方案统筹考虑。探索建立对划转国有股权的合理分红机制。承接主体持有的国有资本收益，由同级财政部门适时实施收缴，专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。自本方案印发之日起，现行国有股转（减）持筹集社会保障基金政策停止执行。
　　《方案》对组织实施提出明确要求。明确了各方职责，确保完成划转目标和任务。
　　财政部：划转部分国有资本充实社保基金一般不涉及上市企业
　　财政部就《方案》中的有关问题回答了记者提问。当被问及划转部分国有资本充实社保基金是否会涉及上市企业股权变动，对资本市场有何影响时，财政部表示，划转部分国有资本充实社保基金，主要划转对象是中央和地方企业集团的股权，一般不涉及上市企业。对于少量涉及的上市企业，划转是原国有股东将其10%的股权转至社保基金会等承接主体，属于国有股权的多元化持有，不改变企业国有股权的属性和总量。社保基金会等承接主体作为长期财务投资者，以获得股权分红收益为主。涉及上市企业的划转，不会改变现行管理体制和方式。社保基金会等承接主体作为上市企业的国有股东之一，除履行方案中有关禁售期的义务外，国有股权的变动等事项需执行国有股权管理的相关制度规定。同时，社保基金会等承接主体参与持股，将进一步优化上市企业法人治理结构，有利于提升企业经营水平，对资本市场将产生积极正面的影响。

劳动用工

特朗普政府加大H-1B工作签证申请审核力度

　　据消息人士11月20日披露，特朗普(Trump)政府正为美国就业签证申请程序设置更多障碍并加大了审查力度，这将使美国企业更加难以招聘到外国工人，预计不久美国公司和移民律师将迎来更多政策变化。
　　到目前为止，特朗普政府尚未对上述就业签证申请程序实施全面的政策调整。美国国会也尚未实施任何新限制或改变政策。但特朗普政府已通过诸多方式收紧了工作签证发放条件，使企业引入外国员工的难度加大。
　　美国政府加强了对H-1B高技能工人签证项目申请的审查力度，根据管理该项目的美国公民与移民服务局(U.S. Citizenship and Immigration Services, 简称USCIS)提供的数据，今年1-8月份通过"补件通知(requests for further evidence)"程序退回了四分之一以上的H-1B签证申请。而一年前，只有不到五分之一的申请被退回。
　　包括外包公司在内的美国科技企业频频使用H-1B签证。这些企业辩称他们需要通过这类签证来招聘重要工作岗位的员工，而批评人士认为此举排挤了美国工人。
　　据数名移民律师表示，最低薪资水平职位的H-1B签证申请受到尤其严格的审查，美国政府会询问外国申请人是否具备所需的专业技能。USCIS的一项指令还特别询问计算机程序员是否是符合申请H-1B签证资格的特殊职业。律师们表示，许多此类申请都被拒了。
　　USCIS发言人R. Carter Langston称，该机构的政策符合美国政府的优先事项，如"收紧标准"以遏制欺诈和滥用行为。
　　他表示，USCIS的工作重点是通过审慎公平的裁定来确保美国移民体系的完整性，同时保护美国工人的利益。

节能减排

环保部要求加大环境保护专项资金向PPP项目倾斜

　　11月23日，环保部规划财务司负责人尤艳馨在新闻发布会上介绍，将加大环境保护专项资金向PPP项目的倾斜力度，结合正会同财政部一起建设的项目储备运行情况，优先支持PPP项目。
　　尤艳馨表示，目前我国PPP属于起步阶段，申报设计和实施还存在一些问题。一是很多地方政府把PPP模式当成替代传统模式的融资平台，只是作为争取国家政策支持的一种手段，而没有把环境效益作为根本出发点。二是项目实施阶段缺少环境服务价格和治理效果有效挂钩的机制，难以对社会资本进行有效考核和约束。三是环保领域PPP普遍存在回报机制不健全，边界责任界定不清晰，项目落地比较慢的问题。
　　为进一步促进PPP在环保领域的发展。接下来环保部主要将进行三个方面的工作：第一，深化政策设计，围绕大气、水还有土壤污染防治等加强PPP机制研究，健全回报机制，加大评价和监管力度，落实激励和约束要求。第二，加大环境保护专项资金向PPP项目的倾斜力度，结合正会同财政部一起建设的项目储备运行情况，优先支持PPP项目。第三，做好示范推进，及时总结经验，加强宣传，发挥好示范带动作用，选取部分推广效果显著的重点PPP项目在全国推广和交流。

环保部6个区域督查中心更名为区域督察局

　　11月23日，环境保护部宣传教育司巡视员刘友宾在新闻发布会上介绍，近日，中央编办批复将环境保护部华北、华东、华南、西北、西南、东北环境保护督查中心由事业单位转为环境保护部派出行政机构，并分别更名为环境保护部华北、华东、华南、西北、西南、东北督察局。
　　目前，环保部已印发各督察局"三定"方案，明确其主要职责、内设机构和人员编制，重新任命了各督察局局长等职务，各项工作正协调有序推进。
　　区域督查中心自2002年试点、2008年全面组建以来，在加强我国环境保护监督执法、积极应对突发环境事件、有效协调跨省界污染纠纷等方面发挥了积极作用。但是，由于一直为事业单位性质，影响了监督执法权威性。此次督查中心完成向作为派出行政机构的督察局的转变，解决了督查中心的执法身份问题，将有力推进国家环境治理体系和治理能力现代化进程。
　　6个区域督察局将进一步强化"督政"职能，与国家环境保护督察办公室一起，共同构建国家环保"督政"体系，进一步完善了环境保护督察体制，为中央环境保护督察工作提供有力保障。

陕西省工商局加大对高耗能高污染企业准入审查力度

　　日前，陕西省工商局要求全省工商和市场监管部门严把市场准入，加大对高耗能、高污染、产能过剩和资源性企业准入的审查力度。
　　省工商局明确，全省工商和市场监管部门要认真履行登记注册职能，对高耗能、高污染、产能过剩和资源性企业经营项目涉及前置审批的，依照前置审批文件予以登记；未依法取得前置审批、前置审批失效或审批不全的，一律不予核发营业执照，确保生产经营主体资格合法有效；对因违反环境保护法律法规而被吊销行政许可的企业，要依法及时办理变更和注销登记；加强对辖区内火电、供热、建材、煤化工等重点行业的监管，严厉查处涉及环境污染的无照经营行为。
　　省工商局要求，全省各级工商和市场监管部门要积极配合当地环保、商务等主管部门做好治污减霾各项工作，对有相关违法记录的经营者进行重点排查，对屡犯、惯犯者依法予以严惩；要严格执行处罚程序规定和处罚信息100%公示的要求，让违法者同时付出经济和信用代价；要扎实做好今年冬季大气污染综合治理攻坚工作，配合相关部门打好治理雾霾攻坚战。

伦敦利用咖啡渣制成公交车可再生燃料

　　据报道，英国首都伦敦的一些公共汽车１１月２０日起将用上咖啡渣制作的燃料。这是伦敦公交车首次使用咖啡废料制作的生物燃料。
　　这种生物燃料由"生物豆"公司研发。这家新兴技术企业从咖啡店和速溶咖啡厂收集咖啡渣，在位于剑桥郡的工厂加工炼油，然后把"咖啡油"送往英国最大的生物燃料生产商阿金特能源公司，后者利用动植物燃料对其进行优化。公交车可用的燃料最终由８０％的传统柴油和２０％的"咖啡油"混合制成。
　　根据"生物豆"公司的数据，伦敦市民平均每人每天饮用２.３杯咖啡，一年约产生２０万吨富含矿物质的咖啡渣。"生物豆"公司创始人阿瑟·凯说："与其把成吨的咖啡渣送入垃圾场，降解并释放甲烷和二氧化碳，不如我们收集这些废渣，循环利用，变为可再生燃料，以进一步替代传统燃料。"
　　制作２５５万杯咖啡剩下的废料，混合制成生物燃料后，可供一辆公交车行驶一年。"生物豆"公司已炼出６０００升咖啡油，按照他的说法，公交车可以在不经任何改装的情况下使用这类生物燃料，从而减少１０％至１５％的二氧化碳排放。
　　现阶段，全伦敦有大约９５００辆公交车，平均每年乘客超过２０亿人次。按照英国广播公司的说法，伦敦交通局越来越多地使用生物燃料以减少尾气排放，眼下有不少公交车使用食用油和动物脂油制作的生物燃料，但使用"咖啡油"还是首次。
　　"这是个很好的例子，我们可以把废料想象成未开发的资源。"阿瑟·凯说，不仅是公交车，私家车、出租车、卡车也可以使用"咖啡油"。"生物豆"公司正放眼整个欧洲大陆、尤其是平均每年喝掉３８０亿杯咖啡的法国。

自主创新

山西出台支持科技创新新政

　　据悉，山西省人民政府办公厅日前发布"关于印发山西省支持科技创新若干政策的通知"。这是山西省为加快推进创新型省份建设，完成区域经济转型升级目标任务，深入推进以科技创新为核心的全面创新，促进发展动能向创新驱动转变专门出台的新政。
　　重大关键技术攻关每个项目最高奖励60万元
　　山西省将引导企业加大研发投入。对研究与试验发展（R&D）经费投入强度全省排名前十位的企业，根据其研发投入给予一定科研经费奖励。对主营业务收入2亿元及以上的最高奖励400万元，1亿元（含）至2亿元的最高奖励300万元，低于1亿元的最高奖励200万元。
　　山西省鼓励各级人民政府与企业、高校、科研院所以及上级部门（单位）等共同建立联合研究基金，政府出资部分不低于20%。
　　山西省还鼓励开展重大关键技术攻关。对承担国家科技重大专项和重点研发计划等项目的单位，根据项目合同实施进展绩效，按项目上年实际国拨经费的3%-5%奖励研发团队，每个项目最高奖励60万元。对获得国家自然科学、技术发明、科学技术进步一二等奖项目的第一完成单位，按国家奖励额1：1配套奖励。对获得国家科学技术进步特等奖的项目采取"一事一议"方式给予奖励。
　　科技成果省内转化最高补助100万元
　　山西省将加大力度支持科技成果转化产业化。对通过山西科技成果转化和知识产权交易管理服务平台，交易科技成果，并在省内转化的省内企业、高校、科研院所，按其技术合同成交并实际到账额（以转账凭证为依据），给予技术输出方5%的补助，单个科技成果最高补助100万元。对省内企业购买省外先进技术成果并在省内转化、产业化的，按其技术合同成交并实际支付额（以转账凭证为依据），给予5%的补助，单个科技成果最高补助100万元。
　　对高校、科研院所与企业联合设立的股份制科技型企业，高校、科研院所以技术入股且股权占比不低于30%的，按该企业科技研发、成果转化和企业产品（技术）销量（营业额）增长等绩效情况，一次性最高奖励50万元。
　　新获批的国家级高新区一次性奖励300万元
　　省政府明确，将进一步推进高新技术企业、高新技术产业开发区建设。对首次通过或连续3次通过高新技术企业认定的企业，根据认定指标得分情况一次性最高奖励20万元。资金用于奖励研发团队。
　　对新获批的国家级高新技术产业开发区、大学科技园，一次性奖励300万元；对新获批的省级高新技术产业开发区，一次性奖励100万元。
　　对全社会R&D经费投入强度首次达到2.5%及以上的国家级及省级高新技术产业开发区一次性奖励100万元。奖励资金用于科技服务体系建设。
　　国家级众创空间、星创天地新认定的可获奖励100万元
　　在"大众创业、万众创新"方面，山西省此次明确，对新认定的国家级科技企业孵化器奖励100万元，新认定的省级科技企业孵化器奖励50万元。对已有的科技企业孵化器，按照入驻的小微企业和孵化毕业的企业数、融资数等绩效情况择优奖励30万元。
　　对新认定的国家级众创空间、星创天地奖励100万元，新认定的省级众创空间、星创天地奖励50万元。对已有的众创空间、星创天地，按照创客数、融资数等绩效情况择优奖励30万元。
　　对获得中国创新创业大赛优秀奖和山西赛区一、二等奖的项目分别奖励20万元、10万元和5万元。
　　同时，山西省还推进创新平台建设和大型科学仪器设备资源共享共用。对新建的国家重点实验室、省部共建国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家临床医学研究中心，给予200万元的经费支持。对新建的省级重点实验室、工程技术研究中心、临床医学研究中心，给予100万元建设经费支持，年度考核为优秀的奖励30万元等。
　　科技创新领军团队享50万元建设经费支持
　　山西省支持科技人才团队创新创业。对批准设立的科技创新领军、重点、培育、区域团队，给予50万元建设经费支持；年度考核为优秀的奖励20万元。
　　每年审核选择一批具有自主知识产权科技成果、在山西省设立或与省内企业共同设立公司、开展科技成果转化活动的科技团队，使用山西省科技成果转化引导基金或其他政府引导基金，进行直接股权投资。科技团队可自主选择申请债权投资还是股权投资。
　　对符合条件的省属高校和省级科研院所组织的、达到融资条件的生产经营经济实体进行科技项目融资贴息试点。试点单位按期归还融资，经省科技厅验收合格后，将其科技项目纳入下年度科技成果转化项目给予后补助奖励扶持。奖励额不高于项目融资的50%，最高奖励500万元。

两部委公布2017年国家技术创新示范企业名单

　　11月23日，工业和信息化部、财政部发布《关于公布2017年国家技术创新示范企业名单的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》指出，认定利亚德光电股份有限公司、保定天威保变电气股份有限公司、亚宝药业集团股份有限公司、内蒙古鄂尔多斯羊绒集团有限责任公司、宝泰隆新材料股份有限公司、通富微电子股份有限公司、广州海格通信集团股份有限公司、广东科达洁能股份有限公司、新疆中泰化学股份有限公司等70家企业为国家技术创新示范企业。

广西启动高新区创新能力提升计划

　　11月23日，广西自治区政府召开广西高新区创新能力提升计划新闻发布会，标志广西正式启动实施高新区创新能力提升计划。
　　为发展高科技，培育新产业，广西有的放矢实施提升计划，该计划从园区规模、创新平台、孵化体系、企业培育、产业结构、可持续发展能力等方面确定了发展目标：即到2020年全区高新区数量达16家以上，工业总产值达到1万亿元，超千亿元园区达到5家；高新区拥有自治区工程技术研究中心100家以上，每万人发明专利拥有量达到20件；高技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到30%，战略性新兴产业增加值占GDP的比重超过20%。
　　为了如期实现目标，提升计划锁定以下行动精准发力：一是体制机制改革创新行动，加强优化布局，创新管理体制，引入市场化运营机制；二是技术创新体系建设行动，加强技术研发平台建设，强化企业技术创新主体地位，促进产学研合作，强化知识产权运用保护；三是创新创业生态构建行动，大力发展众创空间，强化孵化链条建设，推动金融与创业孵化深度融合；四是科技型企业培育行动，大力发展科技型中小企业，实施高新技术企业倍增计划，做优做强领军企业。
　　目前广西自治区高新区数量达12家。

报告称中国在全球制造业价值链中地位提升

　　据报道，世界知识产权组织１１月２０日发布的《２０１７年世界知识产权报告：全球价值链中的无形资本》显示，中国在全球制造业价值链中的地位近年来稳步提升，中国企业正逐步跻身于高技术附加值的上游生产商之列。
　　这份报告通过对咖啡、太阳能电池板及智能手机这３个行业的案例分析，揭示出全球销售的制成品中，近三分之一的价值源于品牌、设计及技术等"无形资本"。
　　报告研究重点放在东亚、北美及欧洲这３个供应链关系最紧密的区域，这些区域内的生产模式基本类似，都是高收入的"总部"经济体向中等收入的"工厂"经济体出口高技术附加值的中间产品和服务，由后者完成装配后再出口。
　　日本、美国、德国长期以来都是"总部"经济体中的领头羊，但这种垂直生产网络近年来发生了巨大改变，尤其表现在中国提供的高技术附加值产品和服务稳步增加，中国企业正逐步向价值链的上游靠拢。
　　报告对智能手机行业进行数据分析后发现，中国手机生产商的技术升级步伐之快令人印象深刻。如华为通过高额研发投入和全球品牌塑造，迅速成为全球高端智能手机主要生产商之一。除华为外，全球智能手机销量前十的品牌中，还有来自中国的小米、Ｏｐｐｏ和Ｖｉｖｏ。
　　然而，在售价超过４００美元的高端手机市场，苹果和三星依然地位牢固，市场份额分别达到５７％和２５％。在这个细分领域，关键的无形资产包括技术、品牌、软硬件设计。
　　世界知识产权组织总干事弗朗西斯·高锐说："当今全球价值链中的无形资本将逐渐决定企业的命运和财富。它隐藏在我们所购买产品的外观、感受、功能和整体吸引力中，决定了产品在市场上的成功率……而知识产权是企业维持无形资本竞争优势的手段。"

专家论坛

激励机制设计能否赋予产业政策新生命力？

FT中文网11月20日刊发专栏作家郑志刚的文章指出，时至今日，张维迎教授与林毅夫教授于去年秋天发起的产业政策之争开始沿着两个方向纵深展开：其一是一些互联网实务工作者指出，大数据突破计划经济所依赖的信息收集困难的瓶颈，因而大数据赋予计划经济新的生命。然而，包括张维迎教授在内的一些学者很快指出，基于大数据仅仅会使日常经营管理决策变得更加科学有效，而对于依赖风险识别和责任承担的企业家决策则作用有限，因而大数据不会必然推动技术创新，进而制度创新。例如，一度成为交通运输领域技术革命标志的蒸汽火车，并非牛车和马车等传统运输行业基于大数据预测和创新的，而是来自看起来没有关系的纺织行业；如今进入千家万户，很多人须臾不可离开的微信，同样不是由通讯科技的传统企业中国电信和中国联通基于大数据预测和创新的，而是来自最早从事计算机系统研发的腾讯；甚至被称为支付业务领域的一场革命的支付宝发明，同样也不是由开展传统支付业务的工农中建等各类商业银行基于大数据预测和创新的，而是来自电商的阿里。其二是近来一些经济学家指出，政府之所以无法设计出好的产业政策，只是由于政府没有很好借鉴激励机制设计的思想。不是产业政策本身不好，而是产业政策设计得不好。他们鼓吹，应该把激励机制设计思想广泛应用于“产业治理”，甚至“国家治理”。他们进而强调，治理的本质就是机制设计。
　　郑志刚的文章提出，我们的问题是，即使应用激励机制设计思想，产业政策，进而计划经济难道就会由此获得新生吗？
　　首先，从理论发展现状来看，激励机制设计理论目前远没有解决“一对多”和“多对多”的激励合约设计问题。在激励合约设计的相关理论中，目前在理论上仅仅解决了两个，最多三个（同质的）个体之间的激励机制设计问题。前者如（同质的）股东作为委托人对（同质的）经理人作为代理人的薪酬合约设计。后者是梯若尔等在三方博弈中防止其中两位代理人合谋的相关讨论。但对于产业政策制定，特别是计划经济运行需要的“一对多”，和“多对多”的激励合约设计问题，目前理论界似乎并没有成熟的思考和现成的答案。
　　其次，即使对于一些相对成熟的激励机制设计思想，由于缺乏实际可操作性，很大程度依然停留在“理论研究”层面，与现实工商管理实践仍然存在不小的距离。一个典型的例子是，股权激励被詹森和麦克林（1976）曾经认为是基于激励机制设计思想，协调经理人与股东代理冲突的重要途径。但由于缺乏对经理人真实业绩的有效衡量方法，在安然等会计丑闻中，出现高管行权前操纵股价，甚至不惜会计作假的现象。詹森之后不得不修正之前的观点，把股权激励称为“经理人的海洛因”。
　　再次，更加重要的是，围绕偏好迥异和约束各异的众多个体和组织开展激励机制设计，无论在理论上还是实践中显然并非易事。现实经济生活中，由不同的组织和个人组成的供给者和需求者不仅偏好迥异，而且面临的约束各异，甚至一些供给者本身同时是需求者。前不久去世的经济学家阿罗曾经提醒我们，由于个体偏好的差异，通过“偏好的简单排序和加总”并不可能得到一个社会总的需求函数，从而制定令社会上所有人（获得剩余的）满意价格。
　　鉴于上述三方面的理由，我们并不认同激励机制设计思想的应用将使产业政策，进而计划经济由此获得新生的相关观点。值得庆幸的是，由于自发秩序的力量，现实经济生活中总会存在规模大小各异，有形甚至无形的市场。市场机制由此成为现实经济生活中客观存在的，同时一定程度能够解决“一对多”和“多对多”激励问题的真实“机制”。一个个逐利的个体或组织受价格机制这只“看不见的手”的引导，在价格上涨时增加供给，减少需求，而在价格下跌时减少供给，增加需求。甚至为了更加有效地满足市场需求，逐利的个体和组织会自觉进行技术创新和制度创新。
　　由于市场这一“真实机制”的存在，我们看到偏好约束迥异的构成供求双方的不同个体和组织，不仅完成产品交换，而且自动完成了信息的交流。正如张维迎教授指出的，很多时候并非像新古典经济学教科书所描述的那样，由于信息不对称导致市场失灵，恰恰相反，由于市场的存在反而一定程度降低了不同个体和组织之间的信息非对称。
　　一个来自金融市场的典型例子是，需要外部融资的企业和储蓄的储户之间的信息不对称催生了金融中介服务的市场需求，而金融中介组织的存在反过来降低了资金供需双方的信息不对称；当金融中介组织的运行效率不能有效满足金融市场对金融中介服务的质量要求时，包括支付宝在内的各种新的促使交易成本降低的支付手段于是应运而生，成为金融中介服务的新生力量。
　　另外一个同样来自金融市场的经典例子是，一个净现值为正的项目即使尚未实质开展，但在相关信息公告后会带来股价的立即上扬。这同样是由于（有效）金融市场的存在，未来带来正的净现值的信息将充分体现在现在的股价中。法码把其概括为有效市场理论。在马克思看来，资本主义社会的所有危机在于社会化大生产与生产资料私有制之间的根本性矛盾。
　　正是通过价格机制这只看不见得手自动调节供求，实现不同个体组织之间产品交换和信息的交流，使得社会化大生产持续推进，最终带来市场中每个个体的福利改善。我们理解，这恰恰是张维迎教授发出“不是市场失灵，而是市场经济理论‘失灵’”感慨背后的原因。
　　虽然我们并不认同激励机制设计思想的应用将使产业政策，进而计划经济由此获得新生的观点，但我们高度认同激励机制设计思想在现实经济生活中改善信息不对称，进而改善市场机制运行效率的重要作用。这方面的典型例子是拍卖理论在英国电信市场牌照分配的应用。通过拍卖机制的科学设计，政府和营运商之间的信息不对称程度得以改善，最终帮助双方实现价格发现。但我们强调，没有英国业已形成的电信市场，不管拍卖机制设计多么科学，也不会带来预期的效率改善结果。在上述意义上，激励机制设计仅仅是基础性市场机制的修补和完善，而不是市场机制的简单代替。
　　由此引发的一个问题是，激励机制设计的可能边界在哪里？
　　通过市场机制一般运行和英国电信市场拍卖机制设计的讨论，我们看到，进行激励机制设计需要满足两个基本前提。其一，冲突各方具有共同的利益诉求，能够在一定程度和范围内实现激励相容。我们以公司股东对经理人的薪酬激励合约设计为例。尽管股东与经理人存在利益冲突，但在股东和经理人各自的利益诉求中存在一种可能：看起来向经理人付出了高的薪酬成本，但激励充分的经理人创造更大的价值，为股东带来更多的投资回报，因而向经理人支付高的薪酬是值得的。
　　其二，激励机制设计者本身与委托激励机制设计的委托方并不存在明显的利益冲突。让我们回到公司股东对经理人的薪酬激励合约设计的例子。在公司治理实践中，常常会遇到，获得超额薪酬的董事会成员反过来会为经理人同样制定超额薪酬，共同损害股东利益的情形。这提醒我们，一个有效的经理人薪酬合约设计还需要通过合理的公司治理构架解决设计薪酬的董事会的约束和激励问题，使激励机制设计者本身与委托激励机制设计的委托方并不存在明显的利益冲突。上述来自公司治理的例子进一步表明，即使基于激励合约设计思想进行经理人薪酬合约设计，有时同样不能保证最终一定能设计出激励充分有效的经理人薪酬合约来。
　　正是由于激励相容的困难，现实经济生活中围绕产业政策的利益冲突各方“不可能”由政府完成统一的激励机制设计，何况设计者政府自身与其背后委托人公民同样存在代理冲突。如果我们把计划经济比作一场“一对多”和“多对多”的“激励机制设计”实验，从目前经验证据来看，包括中国在内的很多国家走向市场导向的经济转型，一定程度宣告这一实验的失败。
　　但围绕产业发展，上述利益冲突各方毕竟可以从自身利益最大化出发，参与市场竞争，最终会导致社会福利的改善。原因是价格机制这只“看不见的手”，而非政府这只看得见的手，将自动引导协调利益冲突各方产品交换和信息交流。虽然市场经济运行存在这样那样的缺陷，并不像新古典经济学家描述的那样完美，但我们必须得承认，它确实是目前看上去“最不坏”的经济制度。
　　一些经济学家以美国200多年前制定宪法为例，强调机制设计思想应用的重要性，“在短短时间内就让美国成为世界上最发达的国家”，并且“在今后50年当中没有大的衰败的迹象”。然而，反讽的是，在美国制定宪法的200多年前既不存在哈耶克，也不存在赫维茨，更没有今天理论界对激励机制设计思想深刻的理解和认识，但联邦党人以及今天看来同样功不可没的反联邦党人同样制定出影响深远的美国宪法。联邦党人以及反联邦党人正是遵循了市场机制运行的基本理念和内在逻辑，把竞争从经济市场开始引入政治市场。同样反讽的是，在近代中国的100多年发展历程中，从清末的皇族内阁到袁世凯，再到北洋各系军阀，甚至到蒋介石国民党时代同样没有放弃设计宪法的努力，但由于违背了市场自发秩序的演进逻辑，都一一以失败告终。
　　也许有人会问，中国1978年以来实现的从计划经济向市场经济的转型难道不正是制度（激励机制）设计的结果吗？然而，正如很多学者最近指出的，在这场经济转型中，邓小平其实扮演的只是总许可师，而并非总设计师角色。中国经济转型背后同样有深刻的社会政治经济自发秩序形成的内在逻辑。如果非要讨论激励机制设计与基础性市场机制的关系，一个可能的比喻是，前者停留在器的层面，而后者则处于道的层面。器的合理应用可以改善道，但并不会也无法成为道本身。迷信激励机制设计思想的应用可以解决产业政策设计的科学性问题，进而使计划经济获得新生，一定程度上就像迷信世界上会存在全能的上帝一样。这事实上就是哈耶克曾经批评的换种形式的“致命的自负”。
　　对激励机制设计边界的混淆也可以从一些学者和媒体对“治理”概念的滥用可见一斑。究竟什么是治理的本质呢？让我们从最早和普遍使用“治理”一词的公司治理说起。公司治理的目的是保护出资但存在被拥有实际控制权的经理人侵吞挥霍风险的股东的利益。或者说，公司治理是为了保护作为委托人的股东的利益如何不被作为代理人的经理人损害。从这一目标出发，公司治理一方面需要在法律上明确股东作为“所有者”，对重大事项享有最终裁决权，经理人需要向股东负有诚信责任；另一方面，股东向经理人施以“胡萝卜+大棒”各种激励机制和约束手段来协调股东和经理人之间的代理冲突。后者涉及所谓“激励机制设计”思想的应用。需要提醒各位读者注意的是，这里的激励机制设计是处于弱势（信息劣势）的股东对处于强势（信息优势）的经理人的激励机制设计。
　　如果循着公司治理上述内涵的逻辑延伸，国家治理应该同样关注处于弱势的公民（委托人）对强势的政府（代理人）的激励机制设计。换句话说，国家治理应该讨论的是保障公民权益的民主和约束政府行为的宪政问题。然而，现实中国家治理的概念更多被一些学者和媒体用来讨论政府如何“治理”公民的问题，国家治理概念在这里成为“宏观经济管理”或“行政监管”等词的代替。按照英国作家乔治.奥维尔提出的“语言腐败”界定标准，这又是一个典型的“语言腐败”的例证。如果说，产业政策是“穿着马甲的计划经济”（张维迎），那么，国家治理的概念则为“产业政策制定和政府干预”“穿着马甲乱跑” 提供看似合理的理由。我们看到，国家治理中“治理”概念的滥用如此，“产业治理”、“全球治理”中“治理”概念的滥用同样如此。

稳健中性货币政策的八大“底气”

据悉，FT中文网11月22日刊发由莫尼塔研究董事长兼首席经济学家钟正生、莫尼塔研究宏观分析师夏天然联合撰写的文章指出，未来一段时间货币政策的基调和方向或许都很难发生重大转变；面对一系列尚未完全尘埃落定之事，央行与其“无端抢跑”，不如“静观其变”。
　　近日，中国央行发布2017年三季度《中国货币政策执行报告》。在党的十九大报告明确“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的基调下，三季度报告重申了“稳健中性”的货币政策基调，以及“货币政策和宏观审慎政策双支柱”的调控框架，并首次提出要“加强货币政策与其他相关政策协调配合”。
　　“保持政策的连续性和稳定性”是本季货币政策执行报告的重中之重，也是全篇反复传递的政策信号。这意味着，未来一段时间内，货币政策的基调和方向或许都很难发生重大转变。这不仅仅因为近期中国经济的边际变化总体上不大，也因为未来还存在一系列尚未完全尘埃落定之事：强金融监管（新鲜出炉的资管新政只是一个开端）落地会带来何种冲击；年底的中央经济工作会议会怎样敲定明年的大政方针；发达经济体货币政策正常化的进程又会遇到什么样的波折，如此等等。
　　简言之，目前仍是一个“纵有风雨更多晴”的有利时间窗口，央行与其“无端抢跑”，不如“静观其变”！
　　理由 1：无需过度关注M2 增速的变化
　　言及M2的低增速，央行开宗明义地指出：金融体系控制内部杠杆是2017年以来M2增速放缓的主要原因。第三季度，金融机构股权及其他投资同比少增较多，累计下拉M2增速约1.0个百分点。此外，财政收入增长较快，财政存款上升较多，对M2增速放缓亦有一定影响。当前影响货币总量的因素更趋复杂，M2的可测性、可控性以及与实体经济的相关性已明显下降，M2指标的意义明显减弱，无需过度关注M2增速的变化。
　　这意味着，未来M2增速的起伏变化，并不会成为央行货币政策转向的依据。相对来说，央行可能更加看重“社会融资规模”的增速，因为这更能反映金融支持实体经济的力度。因此，虽然最近数月M2增速连续低于10%，但据此期待货币政策可能有所松动有失偏颇。
　　理由 2：强劲信贷存在一些扰动因素
　　除了经济景气度提升带来的贷款需求外，央行还指出了三季度信贷增长较快的几个扰动因素：一是由于债券到期量较大，有一些企业“债转贷”；二是近期各监管部门强化了对银行同业业务、表外业务和通道业务的规范，资金需求“非标转贷”；三是地方债发行有所放缓，地方政府存量债务置换对贷款的替代作用减弱。这些特点也在社融的委托贷款、企业债券、股票融资同比的明显少增中得到体现。在信贷需求旺盛的背景下，三季度金融机构贷款加权平均利率继续小幅上行，执行上浮利率的贷款占比为68.14%，比6月上升3.74个百分点。
　　可见，三季度信贷投放的强劲受到发债成本上升、表外监管加强等因素的影响，且贷款利率的上扬无疑会导致企业融资成本的上升，对当前尚且“嗷嗷待哺”的实体经济可能带来偏负面影响。因此，央行据此进一步收紧货币政策的条件并不成熟。
　　理由 3：货币市场操作一直都是“削峰填谷”
　　对于货币市场操作的松紧度，央行明确指出：“央行连续投放多少、连续回笼多少都是‘削峰填谷’的表现，旨在熨平诸多因素对流动性的影响，并不代表货币政策取向发生变化”。央行同时就以下两点与市场进行了沟通：一是，观察利率走势应使用较长期视角。月中、季末时点受到财政、监管等因素影响，货币市场短端利率波动加大，这主要是季节性、临时性因素在起作用，时点一过就会明显消退，因此一定范围内的利率波动也是合理的。二是，“滚隔夜”弥补中长期流动性缺口的过度错配行为，以及以短搏长过度加杠杆的激进交易策略并不可取。这体现出央行似乎有意树立公开市场操作“不松不紧”的形象，市场不应以货币市场利率的短期上行判断货币政策收紧，也不宜去博弈央行维稳货币的诉求。
　　针对市场热议的“定向降准”，央行也表达了同样的态度：“此次定向降准是对原有小微企业和‘三农’领域定向降准政策的拓展”，“对普惠金融实施定向降准政策是对原有定向降准政策的替代和优化，并不改变稳健货币政策的总体取向，银行体系流动性将保持基本稳定。”
　　此外，央行还就10月下旬启用2个月期逆回购的意图做出说明：选择该时点推出主要是为了熨平财政因素的季节性扰动。我国财政季初月份大收、季末年末大支的特点较为突出，10月份是税收大月，且今年10月、11月还有大量国债、地方债发行，这些入库资金预计到12月中下旬才会成规模释放。央行开展2个月期逆回购操作，既能对冲税期和政府债券发行的影响，降低央行短期限逆回购品种滚续操作的压力，到期时又可与年末财政大规模支出相对冲，实现更长时段的“削峰填谷”。
　　理由 4：发达经济体货币政策转向存隐忧
　　在“国际经济形势和展望”部分，本次货币政策执行报告重点强调了三方面的风险：一是，主要发达经济体货币政策正常化的影响存在不确定性。与之前紧缩周期相比，本轮货币政策正常化存在一些新特点，包括主要经济体央行资产负债表规模庞大，各国债务水平仍处高位，长期生产率可能发生结构性改变，政治不确定性升高等。在此背景下，一旦货币政策收紧过快，导致长期利率抬升，可能对宏观经济和资产价格产生较大影响，阻碍复苏进程并引发金融风险；二是，全球范围内的高杠杆和沉重债务负担可能使消费和投资增长承压；三是，逆全球化和保护主义风险仍须重视。对这些风险的关注意味着，全球流动性紧缩的步伐可能不会走得太快，而中国更应抓住目前货币政策相对独立的时间窗口，为供给侧结构性改革创造“中性适度”的货币政策环境。
　　理由 5：中国经济增长的稳定性、协调性增强
　　央行列举了对中国经济增长的正、反两方面看法，最终落脚于“2017 年以来中国经济增长的稳定性、协调性总体有所增强”的判断，指出这为继续强化环保、建立房地产长效调控机制、规范地方政府债务等创造了有利环境。在此基础上，沿承十九大报告的基调，央行指出当前中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段；要继续保持定力，提高对局部性、阶段性经济波动的容忍度；保持宏观政策的连续性稳定性，实施好稳健中性的货币政策，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。
　　此外，几组数据展现出中国经济结构调整正在取得极进展。1、前三季度高技术制造业、装备制造业和制造业技术改造投资同比分别增长18.4%、8.3%和12.1%（快于4.1%的制造业投资增速），高耗能制造业投资同比下降1.9%；2、前三季度高技术制造业和装备制造业增加值同比分别增长13.4%和11.6%，分别快于规模以上工业6.7个和4.9个百分点；3、前三季度外商直接投资延续向高端产业聚集的态势，其中，信息传输、计算机服务和软件业同比增长23.1%；高技术制造业同比增长27.5%（制造业同比仅增长7.5%）。
　　理由 6：“经济下行+就业良好”的组合
　　央行重点分析了近年来经济增速有所下降，而就业形势持续较好的若干原因。原因包括：城镇化将继续创造大量新的劳动力需求；第三产业吸纳就业的能力更强；农村剩余劳动力转移逐步减少；劳动人口的平均年龄趋于上升，由于中老年劳动力的生产力明显低于青壮年，未来既定就业岗位所需劳动力可能将有所增加。这些因素的存在，意味着未来一段时间，只要中国经济不出现快速下滑，那么就业问题的关注点就主要在缓解结构性就业压力上，而作为总量工具的货币政策可能不会成为主战场。
　　理由 7：物价形势总体较为稳定
　　央行延续了物价形势总体较为稳定的看法。从上行推动因素看，国内经济总体企稳向好，叠加去产能推进、环保督查等因素的影响，通胀水平可能存在上升压力；也要看到，当前全球主要经济体通胀水平多在低位运行，国内经济既有上行动力但也有下行压力，同时基数因素也可能使未来一段时期PPI同比涨幅放缓。综合来看，通胀预期大体保持稳定。
　　当前PPI向CPI传导确在加强，但正如央行所言，物价涨幅根本上取决于经济基本面状况。我们预计明年中国经济增速或将温和放缓，CPI同比的中枢或在2.5%-2.6%，如此可能也不会对货币政策产生太大影响。
　　理由 8：货币政策要与其它相关政策协调配合
　　央行重申了货币政策主要针对整体经济和总量问题，侧重于物价水平的稳定，以及经济和就业增长；而宏观审慎政策则直接和集中作用于金融体系本身，能够“对症下药”，侧重于维护金融稳定和防范系统性金融风险。此外，本次货币政策执行报告中还首次提出“加强货币政策与其他相关政策协调配合”，这给予我们对财政政策更多想象的空间。明年在中央整肃地方财政纪律的基调下，基建投资“钱从何来”是一个关键问题。如此，“财政扩张+货币配合”的政策组合是一条颇为可能的方案，其优势在于可以更有效地控制资金流向、实现定向发力。

专家论点辑要

　　▲2018年中国经济增长有望保持稳健

　　11月21日，工银国际首席经济学家程实以及工银国际高级经济学家钱智俊发布报告指出，2018年中国经济将步入新时代，并有望在三个维度实现质变。这三大维度包括：
　　第一，周期演进将具备新韧性。依靠供给侧改革红利释放、系统性风险消解和政策工具效能提升，中国经济将在2018年完成长周期筑底，加快新旧动能转换。
　　第二，改革开放将挺进新纵深。国企混改、金融市场开放和区域协同联动有望实现关键突破，推动全要素生产率的持续抬升，培育中国经济的超长周期反弹潜力。
　　第三，全球治理将创造新机遇。2018年，立足于全球复苏"换挡提速"的有利环境，中国有望通过积极参与全球治理，由外及内地支持改革开放深化，把握综合国力崛起的历史机遇。展望新时代，中国经济增长韧性强劲、政策空间充裕、比较优势显著，国企改革、消费升级、"一带一路"、新经济等结构性投资机会依然值得期待，因此工银国际对中国经济继续持有谨慎乐观的前瞻判断。
　　报告认为，以此为基础，2018年中国经济的增长重心将呈现三重换挡：第一，从需求侧转向供给侧，供给侧改革的政策红利有望渐次释放，并通过国企混改和国际产能合作持续增强。第二，从要素驱动转向创新驱动，中产崛起和消费升级支撑的新经济将成为增长新引擎。第三，从总量增速转向民生福利，经济增长效果更加侧重补足民生短板、促进分配公平和提升社会保障。
　　基于上述分析，工银国际判断，2018年中国经济将进行长周期筑底，经济增长有望保持稳健。经济增长率预计为6.9%，通胀率预估值为2.2%。2018年，中国供给侧改革将稳步推进，取代需求侧管理成为支撑经济增长的主要政策工具。积极的财政政策有望适时精准发力，而稳健中性的货币政策则将长期延续，保持"短期不松、长期不紧"的特征。宏观审慎监管将维持强势，金融领域"严监管+去杠杆"的政策基调不会放松，坚守不发生系统性风险的底线。

中小企业

山西部分小微企业将被免征增值税

　　据报道，山西省近日下发《全省税务系统优化税收营商环境服务经济转型发展实施意见》，对小微企业月销售额不超过3万元（按季销售额不超过9万元）的，免征增值税。
　　此外，意见还规定对年应纳税所得额低于50万元（含50万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。对月销售额不超3万元的个体工商户个人所得税征收率可核定为0%。

调查分析

研究显示去杠杆给中国经济带来阵痛效应

　　据悉，复旦发展研究院金融研究中心(FDFRC) 11月21日发布第51期CEP的调查结果。研究显示，中国经济的景气指数从35.71下降至27.78，美国经济的景气指数从35.71上升至50，欧元区经济景气指数从7.14上升至11.11。
　　复旦发展研究院金融研究中心主任孙立坚教授认为：“中国政府规范金融体系，尤其重视因增长带来的债务扩张问题，政府去杠杆影响了未来经济增长的预测指数。本次预测中国宏观经济指数的下跌是政府为减轻债务负担，以期减少债务过重对金融系统产生过大压力的而主动放缓增长速度，同时预测GDP指数符合国家年初既定的目标。欧美国家经济处在增长恢复的轨道当中。”
　　根据调查结果，未来3个月中国的通胀率为1.74%，未来一年的通胀率为1.96%。与10月数据相比，长短期通胀预期均出现小幅下降。美国的短期通胀率为2.23%，1年期通胀率为2.27%，与上月预期判断相比，长短期预期均出现明显上升。
　　孙立坚说：“欧美经济的回暖也使得美国GDP维持了逐步上升的态势。中国经济维持在良好的环境中也使得GDP保持基本稳定。受经济结构调整的影响，一些扩张性需求暂时放缓，同时也受到翘尾因素影响，前期消费充分释放及农产品价格调整等因素印象，本期预测CPI指数出现小幅下调。美国受经济回暖、薪酬就业复苏等利好促进，CPI指数出现明显上调。”
　　本期发布的金融行业的景气指数中，商业银行和投资银行的景气指数与10月相比出现不同程度的下滑，保险业景气指数出现小幅上升。孙立坚认为：“金融行业受到金融体系监管的强化，同时政府去杠杆调结构使得金融行业的商业银行和投资银行指数出现萎缩。而受民生工程的推动，保险行业指数维持稳定向上态势。”
　　与10月调查结果相比，各地区经济景气指数均有所下降。孙立坚说，区域经济受到宏观经济调整、优化投资结构等影响，经济景气指数出现不同程度的下滑。

经贸态势

我国将出台"组合拳"统筹做好"引进来"和"走出去"

　　据报道，国家发改委副秘书长周晓飞１１月２１日在２０１７国际产能合作论坛暨第九届中国对外投资合作洽谈会开幕式上指出，"引进来"和"走出去"是对外开放的重要内容，如同车之两轮，鸟之两翼。着眼于更好"引进来"，国家发改委将从以下四方面着手为外资提供更加优化的投资环境。
　　一是提高对外开放水平，深入实施新一轮高水平对外开放，修订外商投资准入负面清单，大幅度放宽金融等领域外资准入，为外商投资提供更加开放的投资环境。
　　二是促进外商投资便利化，深化外商投资管理体制改革，完善备案制为主的管理制度，进一步简化外商投资管理程序。
　　三是营造公平竞争环境，持续推进在资质许可、政府采购、标准制定、中国制造２０２５政策、科技计划项目、企业上市、注册登记等方面给予外商投资企业同等待遇。
　　四是优化区域开放布局，支持东部地区率先构建国际高标准投资环境，以"一带一路"建设为引领，推进中西部地区开放型经济发展。
　　在"走出去"方面，周晓飞表示，未来将以"一带一路"建设为重点，加快境外投资立法，提高对外投资便利化水平；建设对外投资合作信用体系，为企业创新对外投资方式提供制度保障；实行有利于"一带一路"建设、国际产能合作的差别化政策组合，更好促进境外中资企业与投资所在地共同发展；和有关部门一道，改进信息服务，发挥各类产能合作基金作用，加强海外利益保护体系和能力建设等。

投资视点

2020年北京市将建成150至200公里综合管廊

　　据悉，北京市政府常务会议11月21日研究了《关于加强城市地下综合管廊建设管理的实施意见》，将指导本市今后一个时期地下综合管廊规划、建设和运营管理等方面工作的开展。本市将迎来地下综合管廊密集建设期，到2020年将建成综合管廊150至200公里，在北京城市副中心、冬奥会、世园会等重大项目建设中优先规划建设综合管廊。
　　地下综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。综合管廊是地下管线直埋铺设方式的提质升级，可以实现"两减两增"。"两减"，即节约集约利用土地和地下空间资源，减少"马路拉链"，方便市民出行；"两增"，即增强管线运行安全可靠性，提高城市综合承载力，改善城市景观，消除蜘蛛网式架空线，让城市清爽有序。
　　市城市管理委相关负责人介绍，综合管廊建设将按照"三随一结合"原则推进，即随城市新区、各类园区同步建设，随新建城市道路、建成区道路改造建设，随轨道交通因地制宜建设，结合架空线入地等项目推动缆线管廊建设。目前，本市已建成中关村西区、昌平未来科学城、通州运河核心区等综合管廊约20公里，从2017年开始，本市将迎来地下综合管廊密集建设期，2017年新建和续建的综合管廊项目达12个，数量远高于往年，北京城市副中心、世园会、石景山保险产业园、新机场高速公路综合管廊等项目正在积极推进建设。
　　在项目实施方面，综合管廊将随新区开发、道路、轨道交通同步建设，由市城市管理委牵头建立综合管廊建设工作衔接机制，道路主管部门和轨道交通建设协调部门统筹城市道路、轨道交通与综合管廊的同步建设。区政府牵头推进属地区域型管廊建设。
　　到2020年，全市将建成综合管廊150至200公里，在北京城市副中心、冬奥会、世园会等重大项目建设中，优先规划建设综合管廊，并提高城市道路和轨道交通同步建设综合管廊的比例。到2035年，全市地下综合管廊达到450公里左右，逐步构建中心城骨干系统和重点区域系统，带动相关产业发展。

天津鼓励跨国公司在津设总部

　　据悉，天津市商务委会同市发改委、市科委等12部门日前联合发布《天津市鼓励跨国公司设立地区总部及总部型机构的若干规定》，鼓励跨国公司在津设总部。由此，天津成为继上海、北京、广东、江苏等省市之后我国又一个出台地区总部鼓励政策的城市。
　　天津此次出台鼓励跨国公司设立地区总部政策是落实国发文件的具体措施体现。2017年1月和8月，国务院分别下发了《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）和《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号），均指出要积极吸引跨国公司在我国设立地区总部并给予政策上的支持。
　　相比年初出台相关政策的上海，天津对于总部型机构的认定更为优渥。母公司总资产从不低于4亿美元到不低于2亿美元，已投资企业数从3家减少到2家，同时如企业整体迁入天津，可享受成建制引进相关人才政策。结合近期天津市发布的《营造企业家创业发展良好环境的规定》相关鼓励政策的出台，这势必进一步推动天津营造国际化、法治化、便利化的营商环境，加快跨国公司在津设立地区总部的步伐，从而进一步促进天津市利用外资工作转型升级和持续发展，使总部经济成为天津经济新的增长点。

天津发布石化业调结构促转型增效益实施方案

　　据悉，为了让产业布局更趋合理，天津市政府日前印发《天津石化产业调结构促转型增效益实施方案》，提出将全面启动城镇人口密集区和环境敏感区的危险化学品生产企业搬迁入园或转产关闭工作。新建炼化项目、化工项目全部进入南港工业区。
　　方案表示，按照国家《石化产业规划布局方案》及相关产业政策，天津将优化产业布局，调整产业结构，制订搬迁企业实施方案，推动存量企业异地搬迁改造。逐步关停分散在各区的小化工企业，将优质企业逐步向南港工业区迁移，提高产业集聚度。
　　方案强调，新建石化化工项目必须进入南港工业区，鼓励符合产业导向和政策的现有化工生产企业搬迁进入南港工业区聚集发展。临港经济区化工区和大港石油化工区除提升改造项目外，原则上不再安排新建项目，其他区域一律不准再批建石化化工项目。
　　同时，提高项目准入门槛，杜绝高污染、高耗能项目进入园区。建立退出机制，淘汰落后产能，坚决关闭高污染、高耗能企业。
　　根据规划，到2020年，天津市石化产业综合竞争力和质量效益明显提升，形成一批具有国际竞争力的大型石化企业集团，带动周边区域及相关产业的发展。

沈阳出台推进服务业供给侧结构性改革实施方案

　　据悉，为适应沈阳产业转型、城市转型和社会转型需求，11月17日，沈阳市印发《推进服务业供给侧结构性改革的实施方案》(以下简称《实施方案》)，针对房地产业、金融业、商贸流通业、会展旅游业、健康养老产业等十个重点领域供给侧结构性方面存在的突出问题，采取一系列有效措施优化供给结构。
　　针对房地产部分开发项目品质不高、商业地产库存较大、闲置资源浪费较大等问题，沈阳将充分利用自贸试验区在沈阳落地、东北老工业基地振兴等叠加引擎效应，适度扩大与此相关的房地产项目规模，尤其将着力推进商品住宅的开发建设，防止房价涨幅过大；重点保障浑河两岸用地，兼顾其他区域用地；选择人口密集、住房租赁需求较大的区域，出让规模适宜的住房租赁用地。同时，适当控制商品房库存量较大区域的投资，尤其是严格控制商业用房库存量较大片区的商业用房开发。顺应房屋更新换代、二胎政策出台等新情况，引导开发企业改进住房的户型、面积和结构，改善房屋品质，积极改进商品房供给质量和售后服务。
　　针对金融服务业结构相对单一，证券、保险、租赁等非银行业发育不足，金融机构规模较小、综合竞争能力不强等问题，沈阳市将积极支持优势企业或产业联盟，发起设立金融租赁公司、消费金融公司等新型金融机构；推进辽宁自贸试验区沈阳片区中外合资证券公司的申报工作；以沈阳金融商贸开发区、沈阳金融街等金融集聚区为主体，吸引银行、证券、保险、金融中介、股权投资、融资租赁、小贷担保等各类金融及金融服务机构集聚，发挥专业力量，满足不同层级的实体经济融资需求。此外，沈阳市还积极鼓励企业在上海证交所、深圳证交所和银行间债券市场进行企业债券融资，并给予发债企业一次性补助100万元；鼓励企业通过债务融资工具在银行间债券市场融资，依据政策给予发债企业发债额1‰的一次性补助；到2020年，要新设立、引进各类金融法人和区域总部机构60家，融资租赁机构总量达到40家以上。
　　在会展旅游业、商贸流通业、健康养老产业方面，《实施方案》明确，到2020年，沈阳将建设东北区域会展中心城市和东北亚国际旅游城市，旅游业增加值占地区生产总值比重要达到8%；商贸流通业占地区生产总值比重要达到13%，社会消费品零售总额年均增长11%以上，建成东北区域商贸流通中心；重点推进总投资146亿元的24个健康养老项目，社区养老机构覆盖率达到80%。

山东规定省级采购限额标准

　　据悉，山东省财政厅日前发布《山东省省级２０１８年度政府集中采购目录及限额标准》，明确了省集中采购目录，目录内仅保留适合集中采购的150项通用类品目。同时，文件还规定了省级采购限额标准和公开招标数额标准。
　　据文件，省政府集中采购目录仅保留适合集中采购的150项通用类品目，允许各市根据集中采购机构设置情况及业务承接能力等，自行调整制定适合本区域的集中采购目录。
　　同时，文件还明确了省级采购限额标准，分别设置市级和县级适用的最低政府采购限额标准，各市财政部门可以根据实际情况提高相应标准。具体采购限额标准分别为：省级货物类50万元、服务和工程类100万元；市级货物、服务和工程类均为30万元；县级货物、服务和工程类均为20万元。
　　文件明确了省级公开招标数额标准，分别设置市级和县级适用的最低公开招标数额标准，各市财政部门可以根据实际情况提高相应标准。因特殊情况确需采用非公开招标采购方式的，应当在采购活动开始前获得政府采购监管部门批准。具体公开招标数额标准如下：省级货物和服务类均为200万元；市级货物、服务类均为150万元；县级货物、服务类均为100万元。工程类全省统一为200万元。
　　进口产品采购管理方面，文件提出，全省统一推行进口产品目录制，各级预算单位购买《山东省2018年度政府采购进口产品目录》内进口产品且编制预算时已明确的，不需报送申请材料。年度执行中确需采购进口产品且未在《进口产品目录》内的，或预算编制时未明确《进口产品目录》中相应产品的，应在采购项目实施前，向同级财政部门报送进口产品采购申请。

陕西省出台新措施促进外资增长

　　据悉，陕西省政府办公厅日前印发《陕西省促进外资增长工作实施方案》，从减少外资准入限制、制定财税支持政策、改善国家级开发区综合投资环境、便利人才出入境、优化营商环境等5个方面出台新措施，以进一步深化供给侧结构性改革，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，提升陕西省外商投资环境法治化、国际化、便利化水平，促进外资增长。
　　《实施方案》明确，将在全省范围内推行已在自贸试验区试行的外商投资负面清单，进一步增强我省投资环境开放度、透明度和规范性。同时，按照国家对外开放时间表、路线图，持续推进专用车和新能源汽车制造、船舶设计、支线和通用飞机维修等12个领域对外开放。
　　在财税支持政策方面，《实施方案》规定，在全省范围内推行服务外包示范城市符合条件的技术先进型服务企业所得税优惠政策，引导外资更多投向高技术、高附加值服务业，不断优化陕西省外商投资结构。同时，各市（区）可依法依规出台对跨国公司、总部企业、研发中心及投资总额10亿美元以上重大外资项目的支持政策和措施。
　　《实施方案》提出，在全省国家级开发区开展相对集中行政许可权改革试点；优先保障国家级开发区利用外资项目建设用地指标；支持符合条件的省级开发区升级为国家级开发区，支持具备条件的省级开发区调区、扩区；支持国家级开发区提升产业配套服务能力。
　　《实施方案》明确，在全省实施外国人来华工作许可制度，采用"告知+承诺""容缺受理"等方式，为外国人才办理工作许可提供便利。同时，放宽外国人才签证有效期限，对符合条件的外国人，签发长期（5年至10年）多次往返签证，并可凭该签证办理工作许可、申请工作类居留证件。
　　在优化营商环境方面，《实施方案》提出了完善外资法律体系、提升外商投资服务水平、加大招商引资力度、保障境外投资者利润自由汇出、深化外商投资企业管理信息共享和业务协同、鼓励外资参与国内企业优化重组、依法严格保护外商投资企业知识产权、提升研发环境国际竞争力、保持外资政策稳定性连续性等措施。

四川外贸促进三年行动方案印发

　　据悉，四川省政府办公厅近日印发《四川外贸促进三年行动方案（2018-2020年）》，提出通过调优结构做大规模，力争到2020年，全省货物贸易进出口额突破5500亿元。
　　根据方案，四川省将以"一带一路"为重点，扩大向西开放，推进南向开放。路径上，将实行"外贸+"，包括"外贸+大环境""外贸+产业协调"等，形成外贸发展合力，推动外贸向优质优价、优进优出转变。向改革创新要动力，以四川自贸试验区建设为契机加快制度创新，力争到2020年，机电和高新技术产品进出口占全省进出口总额的比重分别保持在70%和60%左右；加工贸易进出口额3年年均增长约9%，进出口实绩企业突破5000家。
　　未来三年，四川省将每年分层开展200余场"万企出国门"活动，深入实施"一带一路""251三年行动计划"和国际产能合作"111"工程等，推动企业闯市场；构建海外营销体系，支持企业设国（境）外分支机构、建立营销网点，鼓励跨境电商企业建立"海外仓"等。方案还特别提出，在省、市层面推动建立若干个跨行业"企业联盟"，推动"企业联盟"资源共享、抱团出海。
　　四川省将开展出口质量安全示范区和生态原产地产品保护示范区建设，重点培育一批具有较高知名度和国际竞争力的四川品牌，提升"四川造"出口商品整体质量；支持企业技改研发，对符合条件项目产生的贷款利息支出、生产设备购置费等给予一定支持。推进高附加值的加工贸易企业集群集聚，并落实项目用地、阶段性降低社保费率等优惠政策。
四川省将对成都以外体量较大、有港口或海关特殊监管区域、资源禀赋较好的市（州），有针对性加大帮扶力度、加快发展步伐，催生外贸新兴增长极；推动宜宾-泸州临港开发区与蓉欧快铁联动联运，拓展四川外贸通道等。

四川自贸区建设实施方案印发

　　据报道，四川省政府日前印发《中国（四川）自由贸易试验区建设实施方案》，根据四川发展实际和差异化特色优势，对国务院出台的四川自贸试验区总体方案进行全面细化，明确了四川自贸试验区建设的"时间表"和"路线图"。
　　根据《方案》，四川自贸试验区将以供给侧结构性改革为主线，以制度创新为核心，按照"半年出经验、一年有成效、两年上台阶、三年达目标"要求，实施"清单制+责任制"，探索建设内陆自由贸易港，努力在新一轮对外开放中走在前列。《方案》明确着力营造国际化法治化便利化营商环境、着力打造西部门户城市开发开放引领区、着力打造内陆开放战略支撑带先导区、着力打造国际开放通道枢纽区、着力打造内陆开放型经济新高地、着力打造内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区、助力西部金融中心建设等7项主要建设任务。
　　《方案》明确提出，大力发展高端制造业，围绕助力"双七双五"产业，鼓励电子信息、汽车制造、生物医药、轨道交通、智能制造、航空与燃机、新材料等产业向自贸试验区集聚，推动食品饮料等传统产业加快向价值链创新链高端延伸；明确提出大力发展国际会展经济、总部经济、商务服务、医疗健康、信息服务、文化创意、科技研发、新兴金融、知识产权运营等新经济。

浙江推行企业投资项目承诺制

　　据悉，为进一步落实企业投资项目自主权，激发民间投资活力，浙江省政府近日印发《关于推行企业投资项目承诺制改革的指导意见》，决定推行企业投资项目承诺制，以"一次性的承诺"改革"一箩筐的审批"，建立起"政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩"的新型企业投资项目管理模式。
　　《关于推行企业投资项目承诺制改革的指导意见》指出，实行企业投资项目承诺制后，根据产业政策和当地资源禀赋，政府相关职能部门在省级以上经济技术开发区（园区）、产业集聚区、特色小镇等重点区域，制定经济技术指标和行业技术规范标准，提出企业投资项目负面清单，制定具体项目准入标准，并向社会公布。
　　在政府标准的前提下，企业作承诺。对符合标准的企业投资项目，由企业自主选择并按照政府制定的标准作出具有法律效力的书面承诺，并进行公示。企业作出承诺后依法依规自主开展设计、施工等相关工作。
　　浙江省政府指出，政府相关部门把控重要监管节点，对照承诺和标准依法依规进行项目验收，达不到承诺要求的项目不得交付。并且把企业投资项目承诺履行情况纳入企业、个人、社会组织、事业单位和政府部门五位一体的信用评价体系，建立承诺履行信用红黑名单制度。

浙江全面编制资源负债表

　　据悉，在部分地方先行试点基础上，浙江省政府办公厅日前发布《全面推开省市两级编制自然资源资产负债表工作方案》，决定全省推进自然资源资产负债表编制工作，为制定完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度夯实统计基础。
　　《全面推开省市两级编制自然资源资产负债表工作方案》指出，要通过编制自然资源资产负债表，客观评估地区当期自然资源资产变化状况，准确把握经济主体对自然资源资产的占有、使用、消耗、恢复等活动，全面反映经济社会发展的资源消耗、环境代价和生态效益等情况。
　　根据浙江省政府的计划，2017年开始编制当年前推2个年度的全省自然资源实物量资产负债表，即2017年编制2015年度全省自然资源实物量资产负债表，以后逐年以此类推；2018年开始各设区市编制当年前推2个年度的本行政区域自然资源实物量资产负债表，以后逐年以此类推。
　　在编制自然资源实物量资产负债表基础上，2022年开始，浙江将探索编制全省自然资源价值量资产负债表。

江西发布加快绿色金融发展实施意见

　　据悉，江西省日前出台《江西省人民政府关于加快绿色金融发展的实施意见》（下称《意见》），鼓励各银行业金融机构创新效能担保方式，开展能效融资、碳排放权融资、排污权融资等绿色信贷业务。
　　根据《意见》，江西将鼓励各银行业金融机构在风险可控和商业可持续前提下，创新能效信贷担保方式，以特许经营权质押、林地经营权抵押、公益林和天然林收益权质押、应收账款质押、知识产权质押、股权质押、合同能源管理项目未来收益权质押等方式，开展能效融资、碳排放权融资、排污权融资等信贷业务。
　　江西还提出，将大力推广"财园信贷通""财政惠农信贷通"，积极推进农村"两权"抵押贷款、林权抵押贷款，提高抵押率，推动特色信贷产品升级换代。大力推广网上支付、移动支付等非现金支付方式，以促进电子商业汇票业务发展，提高绿色支付结算比例。

南昌市进一步推动企业利用资本市场加快发展

　　据报道，江西省南昌市政府近日印发《关于进一步推动企业利用资本市场加快发展若干政策措施》（下称《政策措施》），推出一揽子利好举措，支持企业在多层次资本市场挂牌、上市、融资，支持企业发行债券融资等。
　　《政策措施》提出，支持符合条件的企业在境内外资本市场上市融资。对获得江西证监局上市辅导备案受理函的拟上市企业给予50万元的奖励；拟上市企业首发申请材料被中国证监会正式受理后，凭受理文件，给予该企业100万元的奖励。对在境外主板市场成功上市的企业给予200万元奖励；对在境内外证券市场首次发行股票的公司一次性按募集资金总额的2‰奖励其高管人员，奖励总额最高不超过100万元。
　　鼓励企业到全国中小企业股份转让系统（简称"新三板"）挂牌和融资。拟挂牌新三板企业成功挂牌后，给予该企业100万元的奖励；已挂牌新三板企业自挂牌之日起，以股权融资方式进行融资的，按募集资金投资南昌总额的2%给予奖励，奖励最高不超过100万元。
　　南昌还将加快私募股权投资、风险投资企业发展。以公司形式设立的私募股权投资、风险投资企业，根据实收货币资本额度不同，分别给予50万元、100万元、150万元奖励；以合伙制形式设立的私募股权投资、风险投资企业，根据募集资金额度不同，分别给予30万元、50万元、80万元奖励。

云南发文支持社会力量发展养老服务业

　　据悉，云南省政府办公厅日前印发《关于支持社会力量发展养老服务业的实施意见》（简称《意见》），提出将充分发挥社会力量的主体作用，整合社会闲置资源，鼓励"医养结合"养老模式，加快推进养老服务业健康发展。
　　根据《意见》，云南将充分发挥市场在养老服务领域资源配置中的决定性作用，积极鼓励和引导社会力量进入养老服务产业，建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
　　同时，简化优化康复医院、老年病医院、护理院、养老机构内设医疗机构等老龄型医疗机构的立项、开办、执业资格、医保定点等审批手续。引导养老机构和养老服务企业、社会组织为老年人提供优质高效、方便可及、价格合理的各类养老服务和产品。
　　《意见》明确，支持有条件的地区，经主管部门、产权单位（个人）同意后，政府以购置、置换、租赁、收回等方式将社会闲置资源整合改造成养老服务设施，可由政府直接运营或以招投标方式提供给社会力量运营。鼓励社会力量通过股份制、股份合作制、政府与社会资本合作等模式整合改造社会闲置资源发展养老服务。
　　云南还支持社会力量兴办的养老机构、居家养老服务中心内设医疗机构或与医疗卫生机构签订协议。鼓励闲置、效率低下、床位利用率不足50%的厂企二级医院转型为"医养结合"机构，符合条件的纳入医保定点范围。鼓励和引导社会力量托管和运营。

福建省全面清理各类保护区内矿业权

　　据报道，为认真落实中央环保督察反馈问题整改，福建省政府办公厅日前下发《关于进一步做好各类保护区内矿业权清理工作的通知》，要求各地全面清理各类保护区内的矿业权，依法开展各类保护区内的矿业权处置。对核查发现的与各类保护区重叠的矿业权，市、县政府要采取公告废止、扣减避让、整体注销等方式，逐个矿业权提出明确的处置意见。各地未按规定提出处置意见前，暂停受理矿业权的新立、延续、转让和变更登记申请。
　　同时，建立各类保护区信息的动态更新机制。建设全省各类保护区基础数据库，各类保护区原有范围发生变化或新设保护区要及时更新相关数据信息。基础数据库逐步完善后，纳入全省生态保护红线信息管理系统。
　　通知要求，要进一步严格矿业权的审批制度，今后对新立、延续、变更的矿业权切实加强与各类保护区位置关系等情况的审查，对不符合保护区有关管控规定的不得批准。对开展专项清理处置不力或未按要求落实相关责任导致各类保护区内违规设置矿业权的地方和部门，将按照有关规定严格追究责任。

OECD称第三季度发达经济体增速有所放缓

　　11月20日，经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development, 简称OECD)表示，第三季度其35个成员国的经济产出环比增长0.6%。增速低于第二季度的0.8%。
　　增速回落凸显出，全球经济在从金融危机及其后衰退中复苏的动能不足。
　　增长放缓主要受到日本拖累，但其中也有法国和美国的影响。
　　在七国集团(Group of Seven, 简称G7)中，德国经济增长最快，日本最弱，不过加拿大的数据尚未揭晓。
　　尽管环比增速略微回落，但当季OECD产出同比增长2.6%，高于第二季度的同比增幅2.4%。
　　这预示着，发达国家及全球经济今年的增速有望高于去年。

报告称欧美国家经济处在增长恢复轨道

　　据悉，复旦发展研究院金融研究中心11月22日发布的第51期复旦-ZEW中国经济调查（CEP）报告显示，中国经济景气指数从35.71下降至27.78，美国经济景气指数从35.71上升至50，欧元区经济景气指数从7.14上升至11.11。
　　复旦发展研究院金融研究中心主任孙立坚认为，本期报告显示，欧美国家经济处在增长恢复的轨道当中。而中国经济景气指数下跌，主要是因为政府为了避免债务过重对金融系统产生过大压力而主动放缓增长速度。
　　报告还指出，未来3个月中国通胀率为1.74%，未来一年的通胀率为1.96%。与10月数据相比，长短期通胀预期均小幅下降。美国的短期通胀率则为2.23%，一年期通胀率为2.27%，长短期通胀预期环比均出现明显上升。
　　孙立坚认为，随着欧美经济回暖，美国GDP维持了逐步上升态势，CPI指数也明显上调。而中国GDP增长也保持基本稳定态势，不过，受经济结构调整影响，一些扩张性需求暂时放缓，同时也受到翘尾因素影响，本期报告中的CPI指数出现小幅下调。
　　本期发布的金融行业景气指数中，商业银行和投资银行景气指数与10月相比出现不同程度的下滑，保险业景气指数小幅上升。

美重将朝鲜列为"支持恐怖主义的国家"

　　11月20日，美国总统特朗普在内阁会议上宣布，将朝鲜列入"支持恐怖主义的国家"名单，还将对其追加制裁，以迫使朝鲜放弃核武器制造计划。
　　特朗普表示，"除了研发核武器威胁世界，朝鲜一再支持国际恐怖主义行为，包括在国外的暗杀行为。"
　　他补充说，美国财政部将会在21日宣布对朝鲜和"相关人士"更多的制裁措施，进一步剥夺朝鲜用于研发核和导弹项目的资金。
　　根据美国国务院网站显示，美国会对"支持恐怖主义的国家"施加一系列禁运和制裁措施，包括但不仅限于禁止外部援助、国防武器出口和销售、部分限制双重用途物品出口和其他财务限制。除了朝鲜，叙利亚、伊朗和苏丹分别在1979年、1984年和1993年被美国列入"支持恐怖主义的国家"。
　　特朗普并没有在讲话中指出朝鲜支持国际恐怖主义的具体行为，但他提及了被朝鲜释放的美国大学生瓦姆比尔（Otto Warmbier）和"其他受到朝鲜残忍压迫的人"。
　　2016年，弗吉尼亚大学学生瓦姆比尔因涉嫌在朝鲜旅游时窃取宣传海报而被判15年劳教，他在被当局受审后不久陷入昏迷，而后在回到美国后不久去世。这致使美国国务院出台规定，要求美国公民从今年9月1日起不能再赴朝鲜旅行。国会还在11月通过《瓦姆比尔法》，核心内容为全面切断朝鲜与国际金融体系的联系。
　　美国国会两党对将朝鲜列入"支持恐怖主义的国家"名单表示一致支持。国会在今年8月通过立法，要求国务院审查朝鲜的一系列行为是否构成对恐怖主义的支持，包括暗杀不同政见者和向哈马斯和真主党在内的武装组织出售武器。
　　随后美国政府内部进行了数月的辩论。一些官员认为朝鲜并不符合"支持恐怖主义的国家"的标准，这要求证据证明该国家"多次支持国际恐怖主义"。但有官员认为，朝鲜最高领导人金正恩的同父异母兄长金正南在马来西亚遇害，这是毫无争议的恐怖主义行为。
　　分析员指出，特朗普此举会进一步加剧美朝之间的紧张关系，可能出台的新制裁措施包括限制与朝鲜有关联的中国商业银行。
　　自朝鲜9月初进行第六次核试验以来，美国在联合国安理会对朝鲜的制裁以外，多次单方面施加制裁。特朗普誓言要求朝鲜无核化，威胁其将"遭遇世界从未见识过的火与怒（fire and fury）"。
　　朝鲜曾一度被美国列入"支持恐怖主义的国家"的名单。1987年，朝鲜被控策划了韩国一架客机爆炸，事件造成115人遇难。前总统小布什政府在2008年将朝鲜从名单中移出，以换取其对朝核问题六方谈判的支持，但谈判最终没有取得任何实质成果，朝鲜在2009年宣布退出六方会谈。

英国财政大臣大幅下调经济预期

　　据报道，英国财政大臣哈蒙德(Philip Hammond)11月22日向议会提交了一份预算报告，对经济和政府财政前景作出了较为悲观的预测。该报告旨在提振英国疲弱的生产力和哈蒙德自身的政治前途。
　　哈蒙德在向议员们简报最新的税收和支出计划时表示，仍有希望在2021年前达到将英国预算赤字削减至2%以下的自订目标，但在额外支出或减税方面的空间没有3月预期的大。
　　上述悲观的预测反映出英国财政监察机构英国预算责任办公室(Office for Budget Responsibility)大幅下调了对经济和公共财务状况的预期。该机构表示，预期英国经济在2017年增长1.5%，在2018年和2019年分别增长1.4%和1.3%。
　　上述预期不及3月时预期的增长2%、1.6%和1.7%。
　　哈蒙德宣布了在基础设施、教育和研发方面的新投资，以期提振生产力，但他承认这些领域的改善不可能一夜之间发生。
　　哈蒙德的预算报告是英国政治议程的核心部分，代表了执政的保守党在6月提前大选时失去议会多数优势后试图重振权威、赢回选民的最新努力。
　　为了减轻议员对政府缺乏脱欧准备的担忧，哈蒙德表示，他已为未来两年拨备了30亿英镑（合39.7亿美元），以准备好迎接任何脱欧产生的经济后果。

土耳其央行收紧政策缓解里拉下行压力

　　据悉，土耳其央行11月21日采取新措施来收紧政策，以期支持土耳其里拉。受土耳其与美国政治关系趋于紧张的影响，土耳其里拉兑美元此前跌至纪录低点。
　　土耳其央行表示，将从22日开始停止用于隔夜交易的银行间货币市场工具，转而藉助其最终流动性隔夜贷款利率(late liquidity overnight lending rate)向银行业注资。此举将令平均融资成本上升0.25个百分点，至12.25%。
　　土耳其央行还称，将日内银行间限制规模扩大一倍，以便收紧政策来缓解里拉面临的下行压力。
　　上述举措的推出正值里拉兑美元大跌逾1%之际。里拉跌至纪录低点1美元报3.9781里拉；欧元兑土耳其里拉报4.6755里拉。
　　拖累里拉下跌的主要因素是土耳其与美国之间的政治关系趋紧。土耳其副总理Bekir Bozdag11月20日对一桩针对Reza Zarrab的案件表示了谴责，称这一案件是一场针对土耳其的阴谋。Reza Zarrab是一名土耳其-伊朗黄金交易商，被指控参与共谋旨在逃避美国针对伊朗制裁措施的行动。

企业太爱存钱困扰日本经济

　　11月21日，英国《金融时报》专栏作家约翰·普伦德撰文指出，　日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)在最近的大选中获胜为政治和经济改革开启了重大机遇。但日本经济面临的最大的结构性问题之一仍无起色，这个问题就是企业储蓄资金往往远远超过投资，由此带来通缩性后果。
　　在一个像日本这样的老龄化社会里，通缩威胁理应日渐式微。随着老年人日益增多，得益于相对慷慨的养老金和医疗服务，储蓄理应下降，同时消费应该随着年龄增长而增加。与此同时，劳动力日益减少应该意味着劳动者在就业市场上的力量上升，他们可以要求更高的薪资。
　　实际上，日本家庭的储蓄的确下降至接近于零的水平。然而，这完全被企业储蓄的增长所抵消。与此同时，工资增长未能实现。终身雇员继续看重就业安全，并对公司保持忠诚，这让他们保持顺从。谈判实力较弱的兼职人员数量也大幅增加。
　　太多的盈余被厌恶风险的企业部门留存，这些企业的利润达到创纪录水平，同时日本遭遇消费者收入结构性匮乏的问题。日本避免了上世纪30年代的那种衰退，只是因为政府运行巨额赤字以维持需求，代价是公共部门债务飙升。
　　安倍政府对企业囤积现金的回应是呼吁提高薪资，并努力让企业治理对股东更加友好。日本在2014年修订了公司法以强化董事会职能，并在第二年出台了企业治理条例。目的是增强企业表现，并鼓励公司在保障股东权利的同时，与所有利益相关者合作。日本还推出了管理守则，以促使机构投资者参与公司管理。
　　虽然这些改革鼓励了公司加大关注股本回报率，但商业行为并没有发生根本变化。正如日本副首相麻生太郎(Taro Aso)最近承认的那样，这里存在着形式与实质的问题。食品集团卡乐比(Calbee)董事长松本晃(Akira Matsumoto)上月在经济合作与发展组织(OECD)的一个会议上宣称，他的治理重点首先是顾客，其次是员工，然后是社区，股东位居第四。其他企业领导人普遍认同这一观点，而日本在七国集团(G7)中的股息支付率仍然是最低的。
　　日本治理改革效果有限从某种意义上说不足为奇，日本在战后出台的公司法使得董事们在正式的层面向股东负责。但是在缺乏家族大股东的分散的所有权体系中，这种问责制度毫无意义。公司为了经理和工人的利益而经营。的确，战后日本资本主义模式的高明之处在于排除了资本家。就经济增长动力而言，社会用员工的职业道德取代了金钱激励。
　　日本经济目前正处于周期性好转阶段。然而日本仍然受到结构性储蓄盈余的困扰，同时治理丑闻挥之不去。当我问日本金融厅(Financial Services Agency)监督局官房担当古泽知之(Tomoyuki Furusawa)真正的股东问责制将需要多久才能出现的时候，他提出要五年。
　　在回答同样的问题时，基金公司富兰克林邓普顿(Franklin Templeton)的麦朴思(Mark Mobius)给出的答案是20年。他觉得利益相关者的思维定势太深，以至于不会允许更早的变革。当然，单单治理改革似乎不太可能彻底改变企业储蓄行为。

穆迪14年来首次上调印度主权信贷评级

　　据报道，国际评级机构穆迪11月17日宣布，将印度主权信贷评级由Baa3上调一级至Baa2，评级展望由"正面"上调至"稳定"。据悉，这是穆迪近14年来首次上调印度的主权信贷评级。
　　穆迪表示，印度推行的包括引入商品服务税等措施在内的经济及结构性改革将有助提高生产力，推动经济持续增长，并预期在明年3月底结束的本财政年度印度经济将可增长6.7%。

投资分析点评

▲小蓝单车倒闭预示中国共享单车泡沫破裂

　　消息人士11月15日透露，不久前扩张进入旧金山的中国第三大共享单车创业企业--小蓝单车倒闭了。分析师把此事称为中国共享单车泡沫破灭的第一个信号。
　　"作为一位CEO，我做错了，"小蓝单车(Bluegogo)首席执行官李刚在11月16日晚的一封公开信中写道，"我心里充满了自大。"
　　李刚宣布，小蓝单车在11月16日与拜客出行达成了战略合作，以后拜客出行全权代理小蓝单车未来的运营。同时，李刚承诺用户可以继续使用小蓝单车，在技术对接之后，押金用户可免费使用小蓝单车。
　　分析师把共享单车热潮描述为中国一连串科技泡沫中最新的一个。像其他时髦一样，共享单车在风险资本资金的助推下迅速发展，以亏本价格赢取市场份额，然后发生融资断裂，导致大量公司倒闭并形成垄断。
　　自今年1月创立以来，小蓝单车仅用6个月便投放了60万辆单车，赢得了2000万骑行用户。现在，这些用户将想法讨回他们的99元人民币的押金。
　　目前，共享单车行业有两个占主导地位的玩家--摩拜(Mobike)和ofo，这两家公司仅在2017年的融资额之和便接近20亿美元。相比之下，小蓝单车今年融资额为4亿元人民币（合5800万美元）。
　　"赢家通吃是发生在几乎中国所有互联网企业的结果，"上海中欧国际工商学院(CEIBS)助理教授林宸说，"中国市场的规模意味着，在这里创建一张大型网络的好处甚至更重大，这让规模更大的公司获得优势。"

▲阿里巴巴29亿美元入股高鑫零售

　　11月20日，阿里巴巴集团、Auchan Retail S.A.（欧尚零售）、润泰集团宣布达成新零售战略合作。根据战略协议，阿里巴巴集团将投入约224亿港币（约28.8亿美元），直接和间接持有高鑫零售36.16%的股份。高鑫零售的主要股东为台商润泰集团、法商欧尚零售。
　　业内指出，此举意味着以大润发、欧尚为代表的中国大商超卖场集团将从商业模式和资本结构上"双通道"加入由阿里巴巴推动的新零售革命。
　　高鑫零售是中国领先的多元化线下食品零售商。截至2017年6月30日，高鑫零售在中国的总建筑面积约为1200万平方米，它以欧尚、大润发两大品牌在全国29个省市自治区运营446家大卖场。它还以"Auchan Minute"品牌运营着超级商店和创新无人商店。
　　据悉，此次合作将以大数据和商业互联网化为核心，通过全面数字化完成"人、货、场"的重构和升级。新的战略联盟将融合三家企业的资源，赋能高鑫零售借力阿里巴巴的数字生态系统，推进门店数字化，并将新零售解决方案应用于高鑫门店，包括线上线下一体化、现代物流及个性化的消费者体验。
　　近一年来，阿里巴巴高速启动了新零售变革，基于技术和数据的运用进而对实体商业进行实质性的提升成为整个战略的核心。经过多个应用场景的积累和双11的实际检验，新零售以及由其带来的系统性变革已经成为全球零售业的最大消费提升场景，亦被公认为这个领域最具引领性的模式和理论创新。

　　▲苏宁宣布成立汽车公司

　　11月22日，苏宁宣布，成立苏宁易购汽车公司，以公司化形式独立运作汽车业务，这意味着苏宁的汽车业务已经运营成熟，汽车版图将进入快速扩张的新阶段，苏宁汽车已经成功驶入快车道。
　　今年7月15日，全国第一家苏宁易购汽车超市开业；10月，苏宁汽车与拜腾BYTON达成合作，正式入局互联网造车领域，据悉，其首款车型将于明年1月亮相，计划在2019年投入量产。

▲湖南丝路产业投资基金成立

　　11月22日，湖南丝路产业投资基金签约仪式在长沙举行。长沙金霞保税物流中心管委会与名城金控集团签订湖南丝路产业投资基金合作协议，成立国内首支地方政府携手企业服务"一带一路"的政府引导型基金--湖南丝路产业投资基金。
　　湖南丝路产业投资基金作为引导型基金，总额为1.68亿元。
　　活动现场，湖南丝路产业投资基金与中国轻工业品进出口总公司、浪潮集团、浩方集团等企业签署战略合作协议，累计签约金额488亿元。

▲TCL集团拟投建模组整机一体化智能制造产业园

　　据悉，TCL集团11月17日晚间公告称，公司拟在惠州市仲恺区陈江街道投资建设TCL集团模组整机一体化智能制造产业基地--华星光电高世代模组子项目，总投资约96亿元，其中惠州华星出资78.45亿元，TCL产业园出资17.55亿元。主要产品：液晶电视机显示模组、液晶显示器显示模组等终模组品。
　　项目整体建成后，将成为华星光电最高世代液晶面板G11及G8.5代线配套工厂，也将为区域内外整机厂商提供高品质的液晶显示模组，进一步增强华星光电在新型半导体显示产业的实力。

　　▲三季度中国境外地产投资同比下降超5成

　　据悉，戴德梁行日前发布的《中国境外投资市场报告》显示，政府对外投资愈发谨慎的态度，以及"十九大"前投资者浓厚的观望氛围使得2017年第三季度对外投资交易额骤减，中国境外房地产投资同比下降51%至25亿美元，这是自2013年四季度以来季度投资总额的最低成交记录。
　　报告显示，按投资类别来看，三季度境外土地开发仍延续前两季度的良好上涨势头，占当季投资总额的58%。预计这一趋势将在一段时间内维持不变。从前三季度来看，今年土地开发整体需求旺盛，截至目前境外土地开发项目投资额已累计至84亿美元，比去年同期大涨234%。而过往最受国内投资者青睐的写字楼资产在三季度只录得7.1亿美元的境外投资额（占当季总投资额的28%)，环比骤降83%。
　　"和我们此前预计的一样，土地开发快速成为中国境外房地产投资最受青睐的投资类别，从2016年初只占总投资额的10%到如今超过总投资额的一半（58%）。而同一时间，写字楼则从最高71%下降到如今不到30%。"戴德梁行大中华区研究部董事总经理James Shepherd说。
　　得益于相对低廉的土地成本以及资产多样性，澳大利亚本季度一跃成为最受青睐的投资目的，三季度国内对澳大利亚地产投资金额高达7.8亿美元，其中土地开发占据当地总投资额的63%。英国和香港也因多起土地开发项目排名第二和第三。本季度加拿大以1.9亿美元超过美国成为榜单排名第四的国家。
　　报告认为，国内投资者对外投资的未来前景还是主要依托于中央政府对政策的调控。在这段不确定时期，多数投资者还是维持观望态度。许多投资者在等待潜在投资机会的同时也在不断加深对其感兴趣的国外市场的了解。毫无疑问的是，在现阶段严格的限制政策下，被抑制的对外投资需求正不断上涨。
戴德梁行大中华区投资及顾问服务部主管李志荣表示，虽然三季度对外投资金额创近几年新低，但投资者投资需求仍保持旺盛。国内投资者对外投资的未来前景还是主要依托于中央政府对政策的调控。然而，中国对外"走出去"的政策并不会改变。随着中国开发商的日益壮大（世界500强企业中已有5家国内房企在今年上榜），毫无疑问如今的中国企业比任何时候都需要在全球进行谨慎的资产配置。

　　▲菲律宾邀请中国企业进入其电信市场

　　据报道，菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特(Rodrigo Duterte)的发言人哈里·洛克(Harry Roque) 11月20日表示，菲律宾已邀请一家中国企业在菲设立电信公司，该公司将成为菲律宾第三家大型电信公司，结束该国电信业长期的双头垄断局面，并标志着马尼拉在外交和商业方面进一步转向北京。
　　洛克介绍，杜特尔特是在日前与中国总理李克强主持签署十多份双边协议的时候提出上述邀约的。
　　洛克说，在向中国发出邀约的同一天，菲律宾政府与Facebook子公司签署了在吕宋岛建设超高速宽带主干网的协议。吕宋岛是菲律宾人口最多的岛屿，该最大城市、首都马尼拉就位于该岛。
　　洛克表示，"太平洋光纤电缆网络吕宋岛支路"项目将提供每秒2太字节(TB)的带宽--相当于目前菲律宾两家运营商提供的带宽之和。预计该项目将于2019年上线。
　　长期以来，菲律宾人一直抱怨手机和互联网速度慢且昂贵，这在一个拥有庞大"离岸"行业的经济体中被视为企业的障碍。菲律宾在最近一个季度里的年化经济增长率为6.9%，是亚洲增速最快的经济体之一。
　　洛克表示，菲律宾政府正等待中国的电信企业提交建议书，而菲政府会在45天内决定是否接受。
　　目前，菲律宾有两大电信供应商，一家是由前垄断集团菲律宾长途电话公司(PLDT)控制的PLDT-Smart，另一家是Globe Telecom，其主要股东是菲律宾的阿亚拉集团(Ayala)和新加坡电信(Singtel)。
　　菲律宾宪法规定了外国公司在被视为战略性行业的企业中的最高持股比例，但杜特尔特政府正在考虑对其进行修改，从而为吸引更多外国投资铺平道路。
　　日前，菲律宾和中国领导人签署了14项商业协议，其中包括关于技术合作、基础设施和中方承销人民币计价债券的协定。两国同意推进首次发行2亿美元"熊猫债券"的工作。

▲小米战略发展重心转向印度

　　11月20日，中国电信制造集团小米(Xiaomi)的联合创始人和首席执行官雷军表示，小米将把印度市场放在比本土市场更优先考虑的位置，并将向印度初创企业投资10亿美元。
　　雷军表示，该公司希望为用于其智能手机的移动应用创建一个生态系统；这是苹果(Apple)首创的一项战略，但价格较高的苹果iPhone在印度市场上份额很小。
　　"在为了制造面向印度的产品而进行研发、以及产品线的供应和库存方面，印度正在成为比中国更大的优先考虑对象，"小米表示。例如，在出现短缺的情况下，该公司将首先向印度供应其畅销的红米(Redmi)手机的组件。
　　"中国市场已经饱和，所以现在小米正在把注意力转向印度，"市场研究公司IDC的资深市场分析师Xiaohan Tay表示。
　　IDC数据显示，小米与三星(Samsung)并列为印度最大智能手机卖家。根据IDC的数据，小米之所以能够重返全球前五大智能手机制造商之列，主要是因为在印度实现了较大增长。
　　"那里的用户普遍对价格比较敏感，而中国品牌在线下销售的成本效益方面展现出优势，逐渐排挤本土品牌和三星等其他国际品牌，"Wang Mengxuan说。
　　在雷军今年早些时候承认公司发展过快之后，小米的命运已峰回路转。

▲谷歌计划将日本业务团队扩大一倍

　　据悉，Alphabet Inc. (GOOG)子公司谷歌(Google)11月17日称，其正在日本扩张业务，以借力亚洲的一轮技术投资浪潮向亚马逊(Amazon.com Inc., AMZN)和微软(Microsoft Corp., MSFT)发起挑战。
　　谷歌称，计划在2019年迁往东京的一个新办事处，该办事处能容纳比目前多一倍的雇员。该公司表示，也在寻找在日本使用大数据、机器学习以及扩大企业云服务的新办法。
　　谷歌公布上述日本计划适逢该公司大举投资亚洲之际，目的是要追赶亚马逊和微软的云存储产品等服务。
　　这可能引发谷歌与雅虎（日本）公司(Yahoo Japan Corp.)在紧俏的劳动力市场上争夺工程师。与谷歌一样，这家日本最大的互联网门户运营商也在投资打造自己的大数据和机器学习基础设施。

▲拜耳11.1亿美元投资日本药企

　　11月20日，制药巨头德国药企拜耳（BAYN.ETR）宣布将分阶段投资日本药企PeptiDream，投资额上线为11.1亿美元，约73.62亿元。
　　PeptiDream成立于2006年，拥有受专利保护的多肽发现平台系统（Peptide Discovery Platform System，缩写为PDPS），这一系统是新药发现工具。
　　根据双方合作协议，拜耳将挑选一些肽键的小分子（即蛋白质的基础结构）用PDPS鉴定，并开发成基于多肽、小分子或多肽-药物偶联物（PDC）的疗法。

经营管理
企业改革动态

▲中国中车货车板块重组为两大集团

　　据悉，中国中车股份有限公司（下称"中国中车"）11月20日发布公告称，将以齐齐哈尔交通装备有限公司（下称齐车公司）和长江车辆有限公司（下称长江公司）为主体，整合旗下货车企业为两大货车集团。
　　公告称，《关于中国中车股份有限公司货车业务重组方案的议案》已获董事会通过，将以齐车公司和长江公司为主体成立两个子集团。齐齐哈尔子集团由齐齐哈尔公司、中车沈阳机车车辆有限公司、中车石家庄车辆有限公司、中车北京二七车辆有限公司、中车山东机车车辆有限公司组合而成，长江子集团由长江公司、中车眉山车辆有限公司、中车贵阳车辆有限公司、中车太原机车车辆有限公司、中车西安车辆有限公司组合而成。
　　中国中车人士透露，成立两个货车子集团，并不是中国中车货车业务重组方案的终结，而是开始。中国中车计划利用4-5年的时间，完成调结构、去产能目标，激励货车企业更多参与国际业务。未来要适时对齐车公司和长江公司再行重组，成立中国中车货车专业化集团公司。
　　两个子集团成员企业中，都有一些常年亏损或亏损严重，中国中车要求这些企业必须在短期内完成脱困、实现盈利。对在改革后仍不能扭亏的"僵尸"企业，中国中车会以"关停并转"方式处置。
　　重组将产生一定数量富余人员。目前中国中车已经重新测算了用工总量和人员结构。中国中车要求，下属企业必须建立管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的用工机制，要依法合规，稳妥安置富余人员。
　　此次重组，中国中车提出：按照综合产能不超过年4万辆的水平，压缩货车新造产能；按照不超过年6.5万辆的水平，压缩货车修理产能。这意味着中国中车的货车产能将压缩50%左右，同时，中国中车旗下多家货车企业退出货车新造和修理业务。
近年来，因铁路货运结构调整，中国铁路总公司采购货车数量急剧下降。以货车业务陷入萎靡为标志，2016年中国中车净利润首次下降，2017年上半年仍未见好转。

▲奥瑞德拟71.85亿并购合肥瑞成

　　据悉，奥瑞德11月22日晚间披露重大资产重组预案，公司拟以15.88元/股发行股份购买合肥瑞成产业投资有限公司100%股权，合计作价71.85亿元，同时拟募集配套资金不超23亿元，扣除发行费用后全部投入GaN工艺技术及后端组装项目、SiC衬底材料及功率器件产业化项目。
　　公告显示，合肥瑞成实际经营主体为位于荷兰的Ampleon集团。Ampleon集团为全球领先的射频功率芯片供应商，专业研发、设计、生产和销售高功率射频功率芯片产品，其产品主要应用于移动通讯（基站）领域，并在航天、照明、能量传输等领域存在广泛用途。重组完成后，公司将新增射频功率芯片业务。
　　值得注意的是，奥瑞德此次收购合肥瑞成股权事项可谓一波三折。公司自6月12日因拟筹划重大资产重组连续停牌，到了11月18日，公司公告称，因本次重组标的公司的核心资产位于境外，持股结构较为复杂，涉及的利益主体较多，未能在规定期限内与交易对方签署完毕相关交易协议并披露重组预案，公司决定终止筹划本次重大资产重组事项并召开投资者说明会。
　　然而峰回路转，仅仅过了不到3天，公司于11月21日午间公告称收到大股东通知，本次重大资产重组事项已与交易对方签署相关协议，公司及大股东承诺于11月22日晚披露重大资产重组预案。

　　▲芝麻信用将投资10亿元推信用免押

　　据悉，共享经济领域的倒闭潮正在把"押金"推至聚光灯下。芝麻信用11月22日称，将投资10亿元用于消灭商户押金。
　　近半年，共享经济领域接连有企业出现经营困难，导致全国有数百万用户遭受押金损失。例如共享汽车EZZY的倒闭，单个用户押金损失高达2000元。
　　芝麻信用宣布，初期将投入10亿元，通过引入保险、运营鼓励等方式来推动更多商家向信用好的用户免收押金。"只要商家愿意向信用好的用户免押金，那商家担心的风险问题和不安全感，芝麻信用全都愿意帮他一起解决，"芝麻信用总经理胡滔。
　　解决的方法包括资金的助力，和多维能力的开放。"例如，有的商家担心，自己不收押金，结果用户租了东西不归还，造成损失。那我们可以考虑引入保险，通过保险理赔的方式，消除商家的损失，芝麻信用甚至可以先来出这笔保费。"胡滔说。
　　"芝麻信用希望推动中国建设信用城市，而免押金是信用城市的标配，所以推动这一进程，将是我们未来一年最重要的事情，没有之一。"胡滔说。

▲腾讯市值突破5000亿美元

　　11月20日，腾讯(Tencent)市值突破5000亿美元关口，成为首家加入以美国集团为主的精英行列的中国科技公司，并且逼近Facebook的5220亿美元市值。
　　这家社交媒体集团是21世纪中国的贴切代表。该公司由一位低调的工程师创立，在所有权上属于民营，其服务渗入公民生活的方方面面：聊天、吃饭、支付、游戏和音乐。其微信(WeChat)平台的9.8亿用户中，超过一半人每天在这款应用上花费90分钟以上。
　　在中国以外鲜为人知的腾讯能够主宰本土市场，在一定程度上要感谢北京方面对Facebook的封锁。虽然其迄今的境外扩张努力规模较小（主要面向前往拉斯维加斯等热点地区的中国游客），但该集团已入股一些美国大型科技公司，包括即时信息公司Snapchat的母公司Snap以及电动汽车制造商特斯拉(Tesla)。
　　在国内，腾讯是最大投资者之一，超过红杉(Sequoia)等风险投资公司。据估计，腾讯在过去10年里支持了近500家公司。
该公司股价11月20日收盘上涨逾4%，使市值达到5110亿美元。
股价持续上涨给公司高管和投资者都带来财富。据《福布斯》(Forbes)估算，创始人和首席执行官马化腾(Pony Ma)现在的身价达到467亿美元。南非媒体集团Naspers现在拥有1190亿美元市值，主要得益于其在腾讯所持的33%股份，尽管Naspers的市值实际上低于其在腾讯所持股份的价值。
　　该公司的成功建立在两个关键引擎的基础上：游戏和微信。但是集团战略的核心是建立一个技术生态系统，获得越来越大份额的用户时间和金钱。它经常增添功能：在移动支付领域，尽管腾讯是后来者，比阿里巴巴(Alibaba)旗下的支付宝(Alipay)晚了10年才进入该领域，但迅速建立了37%的市场份额。
　　腾讯还增加了其他金融服务，包括理财、保险以及面向消费者和中小企业的贷款（这个借款人群体是大型国有银行传统上不愿顾及的）。
　　腾讯的总部位于深圳，现任和前任员工都谈到一种激烈竞争的企业文化：相互竞争的团队承接并行的项目，开展内部竞争以产生最好的解决方案。

▲铁路局改制铁路局集团有限公司正式挂牌

　　据悉，中国铁路总公司所属18个铁路局日前已完成公司制改革工商变更登记，11月19日起正式挂牌，标志着铁路公司制改革取得重要成果，为国铁实现从传统运输生产型企业向现代运输经营型企业转型发展迈出了重要一步。

▲中银金融资产投资公司获批开业

　　据报道，银监会近日下发《关于中银金融资产投资有限公司开业的批复》，由此四大行的债转股实施机构全部落地。
　　中银金融资产投资公司注册资本为100亿元人民币，全部由中国银行出资。在高管任命上，黄党贵出任中银金融资产投资公司董事长，李盛出任执行董事、总经理；王超、刘卫军、丁岩、杨国梁、刘钊出任中银金融资产投资公司非执行董事。
　　批复指出，在银监会关于商业银行新设债转股实施机构相关管理办法出台之前，中银金融资产投资公司应按以下业务范围开展业务：（一）突出开展债转股及配套支持业务；（二）依法依规面向合格社会投资者募集资金用于实施债转股；（三）发行金融债券，专项用于债转股；（四）经银监会批准的其他业务。
　　此前，建信金融资产投资有限公司、农银金融资产投资有限公司、工银金融资产投资有限公司已先后开业。

▲百信银行开业

　　11月18日，由中信银行和百度公司发起设立的百信银行在北京正式开业。
　　银监会副主席曹宇在百信银行开业仪式上表示，百信银行作为我国首家独立法人形式的直销银行，是商业银行适应市场需求、互联网发展趋势的有益尝试。银监会积极支持商业银行在依法合规、风险可控的前提下，稳步开展直销银行子公司试点。
　　中信银行董事长、百信银行董事长李庆萍称，百信银行将坚持"市场化、差异化、智能化"的发展方针，树立普惠金融理念，服务客户将重心聚焦个人、小微企业和三农。
　　百信银行行长李如东表示，百信银行未来将聚焦智能和普惠，构建智能账户、智能风控和智能服务等核心能力，主要针对传统银行服务薄弱和未触达的空白领域进行错位发展。通过"线上+线下"、"商业+银行"的差异化发展模式，积极构建泛场景生态圈，将银行服务深度融入到各类生活场景和产业生态，实现生态共融、协作共赢。

　　▲广东组建全国首支农业供给侧结构性改革基金

　　11月21日，全国首支农业供给侧结构性改革基金--广东省农业供给侧结构性改革基金正式运行。
　　目前，基金管理公司筹建基本完成，确定了新希望集团、温氏集团等首批出资人，投资项目基本入库，落实母基金总规模440亿元，超过1∶3的财政撬动比例。
　　据广东省农业厅介绍，农业基金重点支持广东省农林渔业中具有一定收益的经营性股权投资项目，包括新型农业经营主体和农业服务主体、农林渔业现代种业建设、农林渔业设施装备、发展绿色农林渔业、农林渔业新业态新产业等。
　　在管理模式上，由广东恒健投资控股有限公司下属具有资质的基金管理公司作为基金的管理人和主发起人，吸引社会投资人共同发起设立广东省农业供给侧结构性改革基金。根据市场化和专业化管理原则，基金管理人可积极探索混合所有制及市场化运作体制和机制。
与此同时，农业基金在资金募集、投资运作等方面作了一系列创新性安排，一是加强与农业产业化龙头企业、金融机构的合作，共同推进财政金融支农机制协同发展；二是设立产业细分子基金、地市子基金，撬动更多社会资金投入农业；三是通过与省农科院专家团队、省农业信贷担保公司以及保险机构的合作，实现对基金投资项目的服务、担保、保险联动。近期基金管理公司将尽快与有关农业企业对接，开展尽职调查，确定一批基金投资项目。

　　▲博世与潍柴达成战略合作

　　据报道，潍柴动力股份有限公司（下称潍柴动力）11月22日发布公告称，潍柴动力与博世11月21日签署框架协议，双方计划在氢燃料电池技术和相关领域展开合作。
　　潍柴动力成立于2002年，主营业务为汽车动力总成及商用车；博世是全球排名第一的汽车零部件供应商。
　　潍柴动力公告称，潍柴动力计划通过与博世的合作，实现燃料电池商用车产业化应用。
　　博世中国投资有限公司总裁陈玉东说，未来产品将面向全球市场。

▲美司法部以反垄断起诉AT&T收购时代华纳

　　11月20日，美国司法部正式以反垄断为由起诉AT&T，寻求阻止其以845亿美元收购时代华纳。
　　司法部官员认为收购非法，理由是经由AT&T渠道分销的时代华纳内容可能对其他平台涨价，将有损消费者利益、抑制行业创新。其他内容制造商想通过AT&T分销可能要多交"过路费"，令公司旗下的卫星电视供应商DirectTV产生不公平的优势地位。
　　就此，AT&T总法律顾问David R. McAtee11月20日发布声明，质疑美国司法部的动机，因为过去50年来从没有过起诉行业垂直并购的先例。AT&T是电视、无线通讯和宽带分销平台，时代华纳是媒体和娱乐内容供应商，行业内的垂直并购将令电视节目更为便宜、创新、互动和移动数字化。
　　曾有报道称，美国司法部要求AT&T要么出售卫星电视业务DirectTV，要么出售时代华纳旗下包括CNN新闻频道在内的Turner Broadcasting业务，被外界质疑是特朗普想借收购案打击与自己"有仇"的CNN。
　　另据报道，司法部日前至少跟18个州的总检察长接触，希望他们能联手发起发垄断起诉，但据称至今无人响应。奥巴马时期的司法部也有过类似的反垄断诉讼，不过都是针对医保行业直接竞争者，而非垂直并购。例如联合了11个州阻止Anthem以540亿美元收购Cigna，以及联合8个州阻止Aetna以370亿美元收购Humana，这两宗并购案都在年初被取消。
　　从去年10月AT&T与时代华纳刚宣布并购意图时，还在竞选的特朗普就极力反对，认为令"过多的权力集中在过少人手中"。外界本认为收购案会顺利完成，不光因为垂直并购的性质，特朗普提名、并在9月被任命的司法部反垄断主管Makan Delrahim曾表示这宗收购案没有反垄断元素。

▲惠普企业CEO梅格·惠特曼明年2月离职

　　11月21日，IT厂商惠普企业（HPE）宣布，现年61岁的CEO梅格·惠特曼（Meg Whitman）将于2018年2月卸任，但会继续留在公司董事会中。
　　梅格·惠特曼2011年进入惠普，担任总裁和CEO一职，在2013年领导惠普分拆为负责个人业务的惠普公司和负责企业业务的惠普企业公司之后，她成为惠普企业公司的CEO，并担任惠普公司董事长。在今年7月份，梅格·惠特曼已经辞去了惠普公司的董事长一职，在明年2月份辞任惠普企业公司的CEO一职之后，其6年的惠普高管生涯就将告一段落。
　　在辞任惠普企业公司CEO之后，梅格·惠特曼并不会离开惠普，她仍将留在董事会中。而在梅格·惠特曼离任之后，其CEO一职将由惠普企业公司现任总裁安东尼奥·奈里（Antonio Neri）接任，他比惠特曼年轻，现在50岁。
　　梅格·惠特曼有着光鲜的履历，曾在迪士尼、宝洁等多家公司担任高管，她是硅谷著名的女性CEO，也是唯一一位至少在两家财富500强公司担任CEO的女性。
　　她在1998年进入eBay并担任CEO，当时eBay的年营业额仅400万美元，而在10年之后的2008年，eBay年营业额已超过了80亿美元。

▲西门子将在全球裁员6,900人

　　据报道，西门子公司(Siemens AG, SIEGY)11月16日表示，将在全球范围内裁撤6,900个工作岗位，以整合三项核心业务。
　　西门子表示，上述裁员计划将影响发电与天然气部门、发电服务部门，以及过程工业和驱动部门。
　　西门子表示，市场对发电量超过100兆瓦的大型燃气涡轮机的需求已降至每年约110部，而该公司及其全球竞争对手每年可生产约400部这类燃气涡轮机。
　　西门子称，矿业钢铁和造船领域对大型发动机的需求也有所下降，且该公司不预期这类需求会出现任何反弹。

▲2017年前三季度中资海外并购交易同比下滑

　　11月23日，普华永道会计师事务所发布报告称，相较于2016年中资海外并购的爆发式增长，2017年市场呈现出稳中趋缓的理性发展态势。
　　报告显示，2017年前三季度中国内地企业海外并购交易达572宗，交易总额为977亿美元。这两项指标与2014年和2015年全年总和的数据接近，但同比2016年前三季度分别下降14.8%和38.9%。据普华永道统计，2016年中国企业海外并购交易总额达2210亿美元，同比增长246%。
　　普华永道中国企业并购服务部合伙人吴可指出，2017年中企海外并购趋缓，一方面是近一年来国内出台了一系列海外并购的监管政策和引导规范，另一方面是由于受到海外并购审查政策和全球宏观经济不确定性因素的影响。
　　"尽管今年海外并购较2016年有所回落，但基于企业战略发展的海外并购仍然保持稳定，并受到市场欢迎和政府鼓励。"吴可表示。
　　从行业来看，今年海外并购的大额交易主要集中于能源电力和物流行业。2017年前三季度，超过10亿美元的大额交易有21宗。收购金额最高的前5大交易分别为：中投公司以138亿美元收购英国物流公司Logicor；以万科为首的中国财团以116亿美元收购新加坡物流地产巨头普洛斯；中国华信能源以91亿美元购俄罗斯石油14.16%股权；国电投23亿美元收购巴西Sao Simao水电站；海航22亿美元收购纽约曼哈顿公园大道245号大楼。
　　报告认为，国内产能过剩引发供需失衡，推动了国企在重资产及资源行业对产业升级和产能出海的并购需求；在大宗商品价格结构性回暖且OPEC减产的共同影响下，国企投资能源和石油矿业成为热点，反超去年同期数字。"物流领域的并购布局则与近两年'一带一路'的政策导向相吻合。"吴可解释称。
　　此外，随着工业4.0概念的普及，与先进制造业相关的并购交易数量和金额双双增长。在2017年前三季度的大额海外并购交易中，工业类交易亦表现活跃，成为国有企业和民营企业的共同目标。
　　从交易主体来看，2017年前三季度民营企业海外并购增速趋缓，没有延续2016年民企在高科技领域高度活跃的并购态势。但民企仍为中资海外并购主力。在2017年前三季度572宗海外交易中，买方为民企的高达359宗，比例高达63%，与去年基本持平。
　　报告还指出，由于产业升级和企业增长的需求，上市公司持续成为中企海外并购主力军，在2017年前三季度海外并购交易数量中占比超过58%。同时，由于海外上市公司相比内地上市公司更具外汇融资优势，今年买方为海外上市中企的交易占比达39%，同比继续上升。
　　从地域来看，欧美等发达国家的成熟市场仍是中企海外并购最活跃的目的地。然而，2017年前三季度由于欧美经济形势出现一些不确定性因素，欧美市场的并购交易在总额中占比跌至50%，去年同期为77%。亚洲市场的并购则从去年的7%增长至27%。受"一带一路"政策影响，日本及新加坡等亚洲发达经济体成为中国买家布局的新据点。
　　吴可认为，"2017年对于中国海外并购市场来说，是一个很好的调整期。随着供给侧改革进一步深入、国内产业升级及'一带一路'政策的战略指引，顺应企业战略发展的需求，海外并购在未来几年将呈活跃态势。预计2018年起，中国的跨境并购市场将会变得更加合理和有序，并在2020年前迎来新的高峰。"

管理视点

据悉，《哈佛商业评论》中文版近期刊发由特拉华大学Alfred Lerner商学院副教授温迪·史密斯（Wendy K. Smith）、伦敦城市大学卡斯商学院院长玛丽安娜·刘易斯（Marianne W. Lewis）、哈佛商学院工商管理学Paul R. Lawrence荣誉教授迈克尔·图什曼（Michael L. Tushman）联合撰写的题为《若能“两全”，何必“择一”》文章指出，领导者最大的挑战，不是“择一而从”，而是如何“两全其美”。
　　杰克·韦尔奇曾说，伟大领导者“无情且无聊”。管理思想家大抵都认同：所谓好的领导者，始终贯彻自己的决策，坚守自己的承诺，而且只发表与自己采取的战略相一致的言论。问题是，虽然我们很重视“始终如一”，觉得好的领导者就应该这样，但我们生活的这个世界，至少就长期而言，并不鼓励这一品质。
　　我们都知道，领导者总是面对局面矛盾的难题：既要逐步发展，改进现有产品，又要彻底创新，开发基于新商业模式的新产品；既要力求走向世界，又要满足独特的本地需求。面临此种困境，一些CEO权衡孰轻孰重，还有一些人则寻求中庸之道，商定所有利益相关者都能接受的折中办法。这两种方式有一点共通之处：意图以一种不变的方法应对几种相互冲突的挑战。其背后隐含的假设是，组织惟有稳定，方可繁荣发展。
　　如此理解领导力，我们实在不能苟同，因为其根源是一种对商业环境的错误描述。本文重点讨论的这些难题，并不是相互矛盾的、需要权衡抉择或折中处理的目标，而是长久以来存在的根本性悖论，因为现在的“长期”便是未来的“短期”。过于注重一个目标，会诱发对另一个目标的需求。商业环境及其中因素一改变，稳定性随之瓦解，往往损毁大量价值，并最终导致危机，促使领导者转而推行另一路线，于是开始又一轮循环。
领导者面对的悖论
　　许多领导者以为只能非此即彼的选择题通常有以下三类：
　　我们的管理是着眼当下还是放眼未来？围绕着时间框架的矛盾尤为突出，因为公司的长期生存有赖于在寻求新产品、新服务和新流程的过程中进行试验、承担风险，以及从失败中学习。然而，公司也需要保持一致性和纪律性，关注已有产品、服务和流程，使之发挥最大价值。此类创新悖论涉及现在与未来、现有商品与新商品以及稳定与改变之间的对立。
　　我们要严守界限还是跨越界限？领导者总是要下达或撤销有关“界限”（地理、文化和职能界限）的决策。地理上分散的供应链效率可能非常高，但却缺乏灵活性。分散的创新项目可以产生多种多样的创意，但最出色、最聪明的员工没能集中在一处，某些特定的益处就会流失。此类全球化悖论展露了全球互联与本地需求、广度与深度、协作与竞争之间的对立。
　　我们注重的是为公司股东和投资者创造价值，还是为更广大的利益相关者创造价值？公司之所以存在便是为了创造价值，但领导者可能会陷入两难：是要极力追求公司利益，还是要尝试为投资者、员工、客户乃至社会带来更广泛的利益？公众越来越关注贫穷和气候变化问题，技术为消费者维权提供了助力，人们越来越认识到人力资本是创造价值的主要因素，此类对立便随之凸显。承担社会责任可能会让股价下跌，将员工利益放在首位可能有损于当下的股东需求或顾客需求。这样的责任悖论对公司而言十分棘手。
　　这几个看似二选一的问题不会有惟一明确的答案。部分原因是，这些问题的两个选项并不是非黑即白，换个角度看我们就会发现：这两种需求既相互矛盾又相互依存。领导者须重新界定问题，摒弃一贯的非此即彼思路，不要希冀有一劳永逸的解决办法，而是要在发展变动中实现“两全其美”，设法同时照顾到两个方面。
　　要采取“双全”之法自然颇为不易。对立双方的关系会随着时间和竞争对手的动作等外部事件而发生变化。举例来说，如果公司重视短期业绩而忽视了创新，那么不投资创新的风险——可能错失未来收益增长——会与时俱增。
　　要从“择一而从”转为“两全其美”，领导者须在短期内频繁转换重点，以在长期上满足相互对立的需求。领导者不必在针锋相对的两者之间大幅度转变，而是必须实行有针对性的、能促进长期可持续增长的“微转换”。
　　悖论思维方式
传统领导力与悖论领导力，对事实、资源和管理方式的潜在预设各不相同。
　　把握动态平衡
　　事实是多元而非单一的，资源是充足而非匮乏的，管理的作用是为了应对改变而非对抗改变——接受了这三个观念，领导者便能帮助组织达成动态平衡。这是悖论领导力的精髓。为了发挥悖论的力量，领导者必须将起支持作用的组织能力嵌入高管团队。这就需要管理者在对立双方之间建立既分离又连结的关系。
　　分离。挖掘悖论的潜力，首先要尊重目的不同的团体有着各自不同的需求。为此，要把组织的多个目标分离开来，分别评估。实现这一点的一种方法是，根据职能、地理位置或产品划分业务单元，每个单元有自己的领导者、使命、衡量标准和文化。一个强大的销售及营销部门会专注于高效服务主要利益相关者（即客户），而一个强大的财务部门则会留意经济效益和公司在金融市场中的形象。甚至某一部门内部也还可以划分出几个不同团体，比如现在越来越多的公司就把激进式创新团队与渐进式改进团队分离开来。
　　但是，如果组织的几项重要任务相互交织， 就不太可能分别建立业务单元了。比如组织的全球一体化工作，必须由各个当地业务部门开展。在这样的情况下，“分离”就是要分出专门的时间和空间以探索每个目标，运用不同的决策过程，或者发展一些能让各团队按照各自策略分别行事的沟通方式。
　　连结。连结是在各个目标间寻找联系和协同增效。要实现连结，有一种方法是在总体上建立组织认同，用一个更高的目标让人们团结起来，让员工和高管都能接受几个战略相互对立、相互依存的事实。
　　实现动态平衡。组织的成功取决于分离和连结，只专注于这两者中的任何一个都是有害的。划分独立部门可以在短期内避免矛盾，但会造成相冲突的团体无法互惠，对创造长期共享价值造成阻碍。
　　没有分离，只有连结，同样会带来问题。为了促进协同作用，高级领导者要推广对组织的总体认同，强调集体使命，并发展统一的衡量体系。但如果没有鼓励对各利益相关团体独特价值和需求的深刻重视，结果可能只是平平无奇的折中，出现一种“虚假协同作用”。最糟糕的结果是，一方占据主导，另一方销声匿迹。社会企业和微型金融银行遇到过这个问题。这些混合型组织想让经营目的承载社会使命。但如果不阐明社会使命应该得到多少关注，可量化且目标明确的短期财务衡量标准就会占上风，并推动重大决策。经济压力在微型金融组织中普遍存在，孟加拉乡村银行（Grameen Bank）创始人穆罕默德·尤努斯（Muhammad Yunus）就曾感叹说，这些组织“为大利益牺牲了小额信贷”。
　　为避免这些陷阱，明智的领导者会为每个战略分别设计衡量标准和奖励机制，甚至做出不同的财务报表，并在整个组织获得成功时补充额外的标准和奖励。他们创设了这样的团队动态：既鼓励关注每个战略各自的特殊需求，又营造出尊重、信赖的文化，促进合作与学习。他们认识到高管团队成员起着多重作用：既要为本团队的优先事项发声，也要考虑组织整体需求。最重要的是，他们证明了做到这一点，既要有坦然接受悖论的信心，也要有明白其任重而道远的谦逊。
　　诺贝尔物理学奖得主尼尔斯·玻尔曾说过：“多好啊，我们遇到了悖论。现在我们有望进步了。”

信息化建设

工信部出台高端智能再制造行动计划

　　据悉，为推动发展高端再制造、智能再制造，工信部近期正式出台《高端智能再制造行动计划（2018－2020年）》。
　　根据《计划》，未来三年，我国将聚焦医疗影像设备、重型机床及油气田装备等关键领域，以及增材制造、特种材料、智能加工、无损检测等绿色基础共性技术在再制造领域的应用，进一步促进再制造产业不断发展壮大。
　　根据《计划》制定的发展目标，到2020年，我国将突破一批制约高端智能再制造发展的拆解、检测、成形加工等关键共性技术，智能检测、成形加工技术达到国际先进水平；发布50项高端智能再制造管理、技术、装备及评价等标准；初步建立可复制推广的再制造产品应用市场化机制；推动建立100家高端智能再制造示范企业、技术研发中心、服务企业、信息服务平台、产业集聚区等，带动我国再制造产业规模达到2000亿元。
　　工信部透露，为确保《计划》顺利实施，未来三年我国还将实施一系列相关工作，其中包括：加强高端智能再制造关键技术创新与产业化应用；推动智能化再制造装备研发与产业化应用；实施高端智能再制造示范工程；培育高端智能再制造产业协同体系；加快高端智能再制造标准研制；探索高端智能再制造产品推广应用新机制；建设高端智能再制造产业公共信息服务平台；构建高端智能再制造金融服务新模式。
　　此外，《计划》还提出了四项保障措施：一是充分利用绿色制造、技术改造专项及绿色信贷等手段支持高端智能再制造技术与装备研发和产业化推广应用。二是通过开展再制造产品认定并建立健全再制造标准体系规范产业发展。三是促进加强高端智能再制造领域的国际交流合作，鼓励高端智能再制造企业"走出去"，服务"一带一路"沿线国家工业绿色发展。四是推动建立有利于高端智能再制造产业发展的政策环境，促进形成政产学研用金协同推进《计划》的格局，提升行动计划实施的社会和产业影响力。

互金风险专项整治办要求即日起暂停新批设网络小贷公司

　　11月21日，互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室下发《关于立即暂停批设网络小额贷款公司的通知》（下称《通知》）。《通知》称，自即日起，各级小额贷款公司监管部门一律不得新批设网络（互联网）小贷公司，禁止新增批小贷公司跨省（区、市）开展小额贷款业务。
　　《通知》指出，近年来有些地区陆续批设了网络小贷公司或允许小贷公司开展网络小贷业务，部分机构开展的"现金贷"业务存在较大风险隐患。
　　众所周知，在银监会的牌照体系中，可以放贷的机构严格来说仅有银行、信托和消费金融公司。而目前的现金贷平台，更多则是以地方金融部门颁发的网络小贷牌照傍身。
　　与小额贷款公司相比，互联网小贷不存在地域限制；与P2P相比，部分地区也突破了额度的限制，且可以利用自有资金和金融机构资金，资金成本要更低。因此，网络小贷牌照备受追捧。
　　截止到2017年9月末，全国范围内共有237张已获批网络小贷牌照，以及22张尚在发起状态的网络小贷牌照。不过，互联网小贷的准入门槛正在提高。
　　不过，部分机构现金贷业务所带来的风险正引发监管关注。今年4月，银监会发布《中国银监会关于银行业风险防控工作的指导意见》提到："做好'现金贷'业务活动的清理整顿工作"。而在往后的几个月里，上海、北京、广州、深圳四地连续发文整顿现金贷业务。
　　2017年9月，央行副行长易纲、央行行长助理刘国强都在金融论坛上公开强调："凡是搞金融都要持牌经营，都要纳入监管"。
　　10月15日，央行行长周小川表态要加强互联网金融持牌监管。紧接着的10月28日，央行金融市场司司长纪志宏表态："所有金融业务都要纳入监管"。

网络小贷清理工作会议要求小贷利率严格执行36%上限

　　11月23日，央行、银监会网络小额贷款清理整顿工作会议（下称"清理整顿会议"）召开，17个批准小贷公司开展网贷业务的省市金融办参会，汇报辖内网络小贷机构批设情况以及监管安排的其他素材。会议针对部分互联网小贷试点省份还进行了"加强会议"。会议要求，小贷利率严格执行36%上限。
　　据接近银监会人士透露，目前银监会正在内部起草的"互联网小贷管理办法"下发时间表已经确定，将于下周（11月27日-12月3日）发布。不过目前并未传达要对"现金贷"平台"一刀切"的内容。
　　据了解，此次地方金融办将上报属地网络小贷的具体业务数据，其中对于金额在3000元以上及以下的借款标准与业务操作区别，监管特别关注。同时，网络小贷增量业务全部叫停；对于小贷利率，严格执行36%上限。
　　开鑫金服总经理周治翰介绍，从目前监管部门暂停批设网络小贷公司来看，防范"现金贷"的风险隐患已箭在弦上。"现金贷"因其高额的费率水平、不合法的催收方式、跨区经营和高杠杆放贷导致风险的传导、扩散和积聚。因此，监管对其进行整治也是必然。
就在几天前，监管部门已对"现金贷"射出"第一箭"。《关于立即暂停批设网络小额贷款公司的通知》（下称《通知》）要求全国各省暂停批设互联网小贷牌照。

发改委组织开展"互联网+"行动实施效果评估工作

　　据国家发改委日前披露，为更加科学、准确、客观地反映全国"互联网+"行动实施效果，发改委拟在全国范围内组织开展"互联网+"行动实施效果评估工作。
发改委要求各地根据自身实际，面向农业、制造、物流和能源等重点行业，采用选取典型企业和随机抽样相结合的方式，组织300家以上企业填写分行业评估问卷，并于11月17日前将问卷或汇总后问卷数据反馈发改委。

工信部印发公共互联网网络安全突发事件应急预案

　　11月23日，工信部印发《公共互联网网络安全突发事件应急预案》，明确了事件分级、监测预警、应急处置、预防与应急准备、保障措施等内容。预案自印发之日起实施。
　　工信部根据社会影响范围和危害程度，将公共互联网网络安全突发事件分为四级：特别重大事件、重大事件、较大事件、一般事件。其中，全国范围大量互联网用户无法正常上网，.CN国家顶级域名系统解析效率大幅下降，1亿以上互联网用户信息泄露，网络病毒在全国范围大面积爆发，其他造成或可能造成特别重大危害或影响的网络安全事件为特别重大网络安全事件。
　　工信部要求基础电信企业、域名机构、互联网企业、网络安全专业机构、网络安全企业通过多种途径监测和收集漏洞、病毒、网络攻击最新动向等网络安全隐患和预警信息，对发生突发事件的可能性及其可能造成的影响进行分析评估。认为可能发生特别重大或重大突发事件的，应当立即报告。
　　与此同时，工信部建立公共互联网网络突发事件预警制度，按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，将公共互联网网络突发事件预警等级分为四级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示。面向社会发布预警信息有网站、短信、微信等多种形式。

工信部启动5G研发第三阶段工作

　　据悉，工信部近日发布通知，正式启动5G技术研发试验第三阶段工作，力争与国际标准同期推出5G预商用产品。这一时间点比原计划有所提前。
　　中国于2016年1月启动了5G技术试验，充分验证了5G单点关键技术的可行性。随后，5G第二阶段技术研发试验顺利推进，国内外主流的运营、设备、芯片、仪表等企业联合开展了系统技术方案测试，并很好地完成了测试任务，为建立全球统一5G标准和产业生态奠定了重要基础。
　　工信部信息通信发展司司长闻库此前曾表示，将于今年底明年初开始第三阶段技术试验，目前看，该时间点略有提前。
　　工信部在通知中要求，率先制定测试方案和测试规范，明确第三阶段测试目标、内容和指标要求。重点面向5G商用前的产品研发、验证和产业协同，开展商用前的设备单站、组网、互操作，以及系统、芯片、仪表等产业链上下游的互联互通测试，全面推进产业链主要环节基本达到商用水平。
　　据了解，5G国际标准正在制定之中，第一个标准版本将于2018年6月完成，完整版本将于2019年9月完成。

河南发布电子信息产业转型升级行动计划

　　据悉，河南省政府办公厅日前印发的《河南省电子信息产业转型升级行动计划(2017-2020)》(以下简称《计划》)，提出坚持高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向，做强智能终端、电子材料、新型电池三个优势产业，实现跨越发展。三个优势产业的具体发展计划是：到2020年，建成5000亿级智能终端产业集群，全产业链发展格局和产业生态系统基本呈现；打造全国领先的电子材料产业，建设襄城高纯硅材料产业集群、郑州航空港区晶圆硅片及外延片生产基地、灵宝电子铜箔产业基地，洛阳电子材料产业基地，林州电子玻纤及PCB材料产业园、濮阳经开区电子化学品及材料产业园；建立可持续发展的新型电池产业体系，壮大锂离子电池产业，加快氢燃料电池、全固态锂离子电池等新体系电池研发与产业化，推动光伏电池产业加快提升工艺水平。
　　按照《计划》，河南省将做优信息安全、智能传感器及终端、光电子、汽车电子、云计算大数据、软件和信息技术服务六大特色产业。
　　依托信大捷安打造"安全芯片设计+安全智能终端生产+移动安全服务"全产业链，努力形成在全国具有重要影响力的千亿级信息安全产业。提升智能传感器及终端产业供给能力，重点发展基于MEMS工艺的新型生物、气体、光学等智能传感器。推动光电子产业链式发展，重点建设鹤壁光电子产业基地，打造有"芯"的中原光谷。推进汽车电子产业高端集聚发展，建设鹤壁150亿级汽车电子电器产业基地。依托国家大数据综合试验区建设，推动云计算和大数据产业快速发展。推动软件和信息技术服务企业向整体解决方案提供商转型，发展工业软件及整体解决方案。此外，还将引进发展柔性及高世代液晶显示技术为代表的新型显示面板产业，抢占产业制高点。同时通过引进和培育相结合的原则，推动河南省集成电路产业实现突破发展。
　　到2020年，河南省电子信息产业要由生产制造为主向生产制造与研发应用服务相结合转变，主营业务收入力争达到万亿级。

浙江省发文促进工业和信息化发展

　　近日，浙江省政府办公厅出台《关于切实打好工业和信息化发展组合拳的若干意见》（下称《意见》）。《意见》提出，到2022年，浙江工业和信息化发展力争实现"79126"目标：工业增加值年均增长7%以上；生产性服务业增加值年均增长9%以上；信息化发展指数保持全国各省（区）第1位；企业技术创新能力达到全国第2位；培育形成信息经济核心制造业、高端装备制造业、时尚产业、环保制造业、新材料产业、软件及信息服务业6个万亿级产业。
　　根据《意见》，浙江省将打好包括"政府引导搭台、企业主体运作、全球精准合作、内外并购重组、推进股改上市、资源政策保障"等在内的工业和信息化发展六套"组合拳"，共计32条具体举措。
　　有为政府和有效市场"双轮驱动"作用，在《意见》中得到体现。如在政府引导搭台和企业主体运作方面，政府主要负责建设好"科技创新大平台""产业创新大平台"和"产业服务大平台"等服务企业发展的支撑平台；企业则发挥主观能动性，通过"互联网+""大数据+""机器人+""标准化+""设计+"和提升管理水平，实现自身转型升级。
　　同时，《意见》强调浙江与全球的精准合作，注重"加快推动利用外资"和"有序推动境外投资"的结合。在境外投资方面，《意见》明确指出"结合本省产业结构调整和产业转移需要，围绕轻工、纺织服装、医药等传统优势产业，电力设备、光伏、安防、通讯、汽车等装备制造业和水泥、钢铁、氧化铝等产能富裕行业，有序推进有资本实力、有投资意愿的企业走出去，全面参与国际分工合作和资源全球化配置。"
　　此外，《意见》十分重视用资本市场的力量推动企业发展，提出"内外并购重组"和"推进股改上市"。近年来，浙江企业频频出手，通过海外并购重组提升产业竞争力。此次出台的《意见》也将这一好做法吸纳进来，提出"内外并购重组"，重点包括海外并购重组和国内并购。在推进股改上市方面，加大对工业和信息化领域企业股改和上市的支持力度，力争到2022年工信领域新增上市公司达到500家、重点上市培育企业300家，工业强县（市、区）上市公司数量翻番。
　　根据《意见》，到2022年，全省工业经济实现质量变革、效率变革、动力变革，传统产业改造提升取得明显成效，战略性新兴产业布局基本形成，"浙江制造"在国际产业分工和价值链中地位显著提升，建设具有全球影响力和竞争力的智能制造基地。

武汉东湖高新区将投6亿元以上支持人工智能发展

　　据悉，在１１月１８日举行的"2017中国光谷国际人工智能产业峰会"上，素有"中国光谷"之称的武汉东湖高新区发布了《促进人工智能产业发展的若干政策》《东湖高新区人工智能产业规划》，提出未来三年将每年设立不低于2亿元的人工智能产业发展专项资金，"真金白银"支持相关企业集聚高端人才、提升计算能力，推进数据资源开放共享与创新应用。
　　此次发布的规划明确，到２０２０年，东湖高新区人工智能核心产业规模达１００亿元人民币，带动相关产业规模超过５００亿元，要培育一批国内领先的细分领域企业集群。为此，东湖高新区配套出台了试行期为三年的政策。
　　政策明确，对新落户东湖高新区的领军企业和独角兽企业引进的高级技术人才给予每人最高不超过１００万元、单个企业最高不超过２０００万元的奖励。对在东湖高新区新设立总部、第二总部、研发中心的领军企业和独角兽企业，三年内研发人员规模每增加１００人，给予１０００万元的企业发展奖励，单个企业最高不超过１亿元。其中，对于在人工智能某个细分领域取得全国领先地位的企业，还可按照"一事一议"的方式予以支持。
　　政策还提出，对企业在东湖高新区投资建设的人工智能计算能力平台，将一次性给予其建设投资额３０％的补贴，最高不超过２０００万元。同时，对领军企业或独角兽企业、产业联盟与高校院所合作建设人工智能研究、检验检测等平台，给予其建设投资额３０％的补贴，最高不超过２０００万元。符合条件的人工智能企业还可以享受东湖高新区的其他普惠性政策。
　　东湖高新区相关负责人表示，东湖高新区目前已集聚１００余家从事人工智能关键技术研发和应用的企业。在推动人工智能产业发展过程中，东湖高新区还将开展政府公共数据资源开放共享先行先试，将人工智能技术赋能于交通、医疗、教育等民生保障服务相关领域，推动政府数据向社会开放和应用推广。

福建省推进实施一批产业大数据应用示范工程

　　据报道，为推动大数据产业加快发展，福建省日前决定在企业信用等领域组织实施一批示范效果突出、产业带动性强、区域特色明显、推广潜力大的产业大数据应用示范工程，省互联网经济新增引导资金安排每个产业大数据应用示范项目100万元补助。
　　这批产业大数据应用示范工程共7个，分别为：福建省企业信用信息管理有限公司的"福建省企业信用信息服务"，三六一度（中国）有限公司的"基于物联网技术的可穿戴式智能运动监测装备研发和消费者大数据分析与应用"，福建美亚信息科技集团有限公司的"基于大数据分析福建省胃癌早期筛查防治"，福建四创软件有限公司的"基于大数据的水资源水环境信息服务平台"，福建伊时代信息科技股份有限公司的"涉密大数据安全分析系统"，福建广电网络集团股份有限公司的"福建广电网络大数据应用工程"，福建华拓自动化技术有限公司的"智慧能源大数据平台"。

阿里云推出工业云平台

　　据悉，阿里欲把广东制造业作为工业云目标市场。11月22日，阿里云总裁胡晓明在云栖大会·广东分会上宣布，正式设立阿里云广东研发中心，并推出工业互联网云平台（下称工业云平台），将全国工业云总部定于广州。
　　另外，阿里云还将围绕广州、深圳、佛山、东莞等地的产业集群，开展制造业智能化转型先行试点。
　　胡晓明表示，广东研发中心首先服务于智能制造和工业互联网，广东制造业的智能制造升级是广东研发中心及工业云平台最核心的内容。未来，阿里云目标是服务全国10万家制造企业。
　　广东也是腾讯的大本营，而腾讯旗下有腾讯云，腾讯云也在尝试进入制造业。但阿里云和腾讯云都是互联网企业，缺乏工业生产经验，而像美国工业巨头GE这样的公司，是先有发达的制造业，再开发建设云平台，更易取得制造业企业的信任。

英推动车联网技术实际路测

　　据悉，英国"自动驾驶"项目组织11月17日说，他们已经开始在考文垂市的公共道路上开展车联网以及自动驾驶技术测试，以便收集更多数据改良技术的安全性和实用性。
　　这个组织获英国政府支持，整合了福特、捷豹路虎等车企以及英国多个研究机构的研发能力，主要目的是结合科研和产业力量推动车联网和自动驾驶技术发展。
　　车联网即汽车移动物联网，核心是交通网络控制平台通过装在每辆汽车上的传感终端来监控车辆，并提供综合服务。
　　考文垂的路测将主要测试联网交通信号灯系统、车辆紧急报警系统以及紧急制动报警系统等。此外，捷豹路虎和塔塔等车企还会测试与自动驾驶相关的技术。
　　"自动驾驶"项目组织的项目总监蒂姆·阿米蒂奇说，此前这些技术的测试都是在封闭场地进行，但只有在实际道路上测试才能真正验证新技术能为公众带来多大效益。如果进展顺利，该组织明年将在考文垂和米尔顿凯恩斯进行下一阶段测试。

企业信息员园地

让“质量第一”成为转型升级之本

　　近日，江苏中南建筑产业集团有限责任公司（以下简称“中南建筑”）捷报频传：由江苏中南建筑产业集团有限责任公司（以下简称“中南建筑”）承建、旗下南通市中南建工设备安装有限公司和金丰环球装饰工程（天津）有限公司参建的盐城体育中心体育场工程，荣获2016～2017年度中国建设工程鲁班奖（国家优质工程奖），由江苏中南建筑产业集团有限责任公司（以下简称“中南建筑”）承建、旗下南通市中南建工设备安装有限公司和金丰环球装饰工程（天津）有限公司参建的中南海湾新城A区公建及地下室工程荣获2016～2017年度第二批“国家优质工程奖”。
　　“鲁班奖”和“国家优质工程奖”是我国建筑业界公认的两项质量最高奖。此次中南建筑两项工程成功入围，是其多年来始终坚持“客户至上、共赢典范、品质为先、每建必精”发展理念的最好体现，也是其“七大战略”未来持续推进的最完美注脚。在坚持“质量第一”为价值导向已成为建筑业共识的今天，以中南建筑为代表的一批优秀企业对品质的坚持，为为建筑业向产业现代化转型作出了有益探索。
　　坚守品质为先　实现跨越式发展
　　中南建筑认为，在建筑业由粗放型发展模式向精细化发展模式转型的大趋势下，加强技术创新、提高核心竞争力，是建筑业企业可持续发展的内在要求。在传统模式下，众多建筑企业在同一层次、同一平台上竞争，企业技术水平无差距、技术特点不明显，以致形成了恶性竞争局面，中南建筑将“每建必精”理念贯穿企业改革发展始终，注重研发适应当前建筑业生产特点、适合企业承包工程特点的先进技术和实用技术，制定相应规划，建设了一大批“高、大、精、尖”项目。盐城体育中心体育场工程和中南海湾新城A区公建及地下室工程便是其中的典型代表。
　　以盐城体育中心体育场为例，该工程位于江苏省盐城市城南新区，是苏北地区规模最大的体育场，同时也是盐城市打造高品位市民生活、推动城市发展的重大民生工程。工程主要由9道400米标准跑道、国际标准田赛场地及标准足球场、活动用房、商业用房、办公用房和设备机房等组成，总面积54872.73平方米；主体工程为框架剪力墙+钢结构，地上二层，局部三层，设座位35884个。工程竣工后，已成为盐城市地标性建筑。
　　体育中心以“盐田鹤影”为设计理念，体现了盐城地方文化特色。从远处看，体育馆、游泳馆和综合训练馆等4个馆像四块盐的结晶，组成“田”字形，体育场则像一只展翅飞翔的丹顶鹤，在人工水池中倒映出“盐田鹤影”的景象。这样的场馆设计，既能缓解建筑因体量过于庞大而给人带来的压迫感，又能从更深的层面体现出人文关怀和文化内涵，但对于施工方而言，这样的设计是对企业技术水平的重大考验。
　　盐城体育中心体育场的建设，采用了21项新工艺。其中，体育场环形看台800米超长混凝土结构，没有设置一道伸缩缝、沉降缝，这样的施工技术是场馆建设的一大难点。该项目负责人介绍说，较长的钢筋混凝土结构，每隔一段要设置一条伸缩缝，否则混凝土会因热胀冷缩开裂。为了保证环形看台的流线性，项目部采取措施，增加了钢筋的含量，提高了混凝土的抗裂性；在混凝土外层增加了防水材料，不仅可以起到保温、防水、降噪的效果，又能减少温度变化带来的变形。
　　体育场丹顶鹤的造型，使施工难度大大增加。整个场馆幕墙有6万余平方米，由3万余片弧形、不规则四边形铝板组成。为了保质保量完成建设任务，项目部对幕墙的尺寸、弧度进行仿真实验、加工预拼，现场加强测量、放线、校对，确保每一片铝板都安装到位。体育场内部罩棚采用组合双层空间网壳结构，近万个管件的组装、焊接都要在50米高空中进行，对精确度的要求非常高。
　　盐城体育中心体育场的高质量交付，彰显了中南建筑技术创新的实力。2013年，盐城体育中心体育场工程获“中国钢结构金奖”。而此次能够再获工程质量最高奖，既是对中南建筑精益求精、追求卓越的“工匠精神”的鼓励，也是对其始终坚持“品牌建设战略”、不断改革创新求突破的企业精神的肯定。
　　在2016年度中国建筑业竞争力200强榜单中，中南建筑排名第26名；在2017 ENR全球最大250家工程承包商榜单中，中南建筑排名第47名；在2017 ENR全球最大250家国际承包商榜单中，中南建筑名列第228名。正是对品质的坚守，才使中南建筑在行业形势总体下滑的局面下取得了跨越式发展的好成绩。
　　坚持科技创新　抢占转型制高点
　　供给侧结构性改革的核心，在于通过科技创新，提高全要素生产率。在新常态下，抓科技创新，就等于抓住了供给侧结构性改革的“牛鼻子”。习近平总书记指出：“实现‘两个一百年’奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持走中国特色自主创新道路，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，加快各领域科技创新，掌握全球科技竞争先机。”这“三个面向”，为建筑业企业改革转型指明了道路。作为“建筑之乡”——江苏省南通市的领军企业之一，中南建筑在科技创新方面的投入和探索向来不遗余力。
　　探索行业改革技术新体系
　　众所周知，近年来，随着改革的不断推进，装配式建筑已成为行业转型的重要方向之一。中南建筑未雨绸缪，将推广装配式建筑作为推进建筑工业化的重要支撑和企业发展核心战略，不仅从澳大利亚引进了预制装配整体式剪力墙结构技术，并且在自身的实践基础上形成了行业领先的NPC技术，实现了多幢全预制装配楼宇的施工与销售，在一定程度上完成了对传统建筑体系的颠覆。
　　中南建筑承建的江苏海门中南世纪城96号楼是我国装配式建造方式的代表性工程。其按照大工业生产方式，实现了构配件生产工厂化、施工机械化、组织管理科学化，在高度、广度和维度上取得了大突破，矗立了三座行业质量里程碑。
　　拓展行业现代化发展新边界
　　在改革转型过程中，中南建筑以建筑产业现代化为抓手，制定了全产业链发展的核心纲领，以NPC转型、大建安业务升级为指导，实施产业转型发展战略，全面提升建筑安全和工程质量水平。
　　全产业链发展实现新突破。在转型升级中，中南建筑不走规模化拓展的老路，而是结合行业发展趋势和企业发展实际，提出了与时俱进的发展模式，打造独特的品牌优势。在施工主业快速发展的基础上，中南建筑谋求体制机制上的突破、推进经营管理的创新，最终明确了“绿建先锋、共赢典范”的品牌定位，高举城市建筑系统集成服务商的大旗，构建了由房屋施工、建筑安装、装饰、工业设备安装、钢结构、NPC、轨道交通、市政路桥、基础设施、综合管廊、隧道工程、地下结构等新型建筑为一体的完整产业格局。在深化改革的关键时期，中南建筑又提出了“四力四转”八大战略。2016年，中南建筑充分发挥自身“全产业链”优势，在超高层项目、PPP项目、地下综合管廊和地铁项目上收获颇丰，在“天际线”、“地平线”和“地下空间”三个维度上实现了新的跨越，成为了国内一流的建筑系统集成服务建造商。2017年，中南建筑审时度势，提出了人才强企、品牌建设、区域拓展、管理提质、转型升级、创新发展和文化引领“七大战略”，以进一步提升集团全产业链发展水平，形成跨越式发展态势。
　　在建筑工业化领域建立领跑优势。从整个建筑业来看，中南建筑在建筑工业化方面不仅仅某一项技术的突破，也不仅仅是某一个门类的工艺创新，而是在NPC技术研发、专利申报、成果转化等方面的全方位领先，在原创技术、集成技术、复合技术和信息化技术四大方面走在了前列。
　　全面提升管控效能。中南建筑不断强化管理体制，做强总公司、做实子公司、做活项目部，“小微化改革”、“区域化战略”等的落地，明确了各层级的职责定位和具体职能，实现了“头头管组织、组织管企业”，同时以先进的信息化平台为基础和依托，达到了全面“提质增效”目标。
　　引领绿色建筑发展新格局
　　秉承“绿建先锋、共赢典范”的品牌理念，中南建筑从城市建设服务商角度出发，提出了将绿色低碳、节能环保融入建筑全生命周期，丰富和拓展工程质量内涵的全新理念。从2008年开始，中南建筑便先后与东南大学、同济大学联合成立研发中心和院士工作站，着力于研发钢结构住宅、被动式住宅等绿色施工技术体系，经过几年的发展，已取得了一批具有行业领先水平的科技成果。2015，中南建筑积极响应李克强总理“结合棚改和抗震安居工程等，开展钢结构建筑试点”的要求，以“住宅百变、百年不变”为目标，持续加大研发、实践力度，并致力于打造极具中南特色的钢结构住宅——中南百年住宅，以期将中国住宅制造方式推到新的高度。中南海湾新城A区公建二期及地下室工程便是中南建筑绿色建造理念的代表作。
　　该工程位于青岛市经济开发区，是一座国际5A级商务办公楼。本工程为框架核心筒结构，建筑总高度215.4米 ，建筑面积160500.29平方米，地下6层（含3层夹层）、地上50层。工程设计注重节能理念设计，实用与时尚相结合，倡导节约能源设计本着集理性、高科技、生态于一体的理念。整栋建筑气势雄伟，造型明快大方时尚，具有鲜明个性和时代气息。施工期间，工程共应用了住房和城乡建设部“十项新技术”中的10个大项、42个子项，形成发明专利一项——“超高层核心筒与外框架梁后浇节点”、实用新型专利一项——“一种关于钢筋保护层厚度的工具”；总结省级工法两项：机械喷涂抹灰技术施工工法和腻子机械喷涂打磨施工技术工法，“室内装修石材安装一次成优”QC成果课题荣获2015年度全国工程建设优秀质量管理小组三等奖，先后获“青岛市优质结构工程奖”、“山东省建筑工程优质结构杯奖”、青岛市“青岛杯”奖和山东省“泰山杯”奖荣誉。
　　专家认为，从一定程度上说，中南建筑在技术创新上的新作为，拓展了行业转型发展的新疆界，为同类企业进一步转型作了较好的示范。从这个角度来说，中南建筑“绿建先锋、共赢典范”核心发展理念的提出，有着强烈的技术自信和过硬的品牌底气。
　　坚定“文化自信”　打造“质量时代”标杆
　　党的十九大报告指出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革是改革的重点。可以说，未来，以“质量第一”为价值导向，将成为建筑业深化改革的关键。
　　日前，中共中央、国务院印发《关于开展质量提升行动的指导意见》（以下简称《意见》）。这部以中共中央、国务院名义出台的质量工作纲领性文件，对建筑领域明确提出了提升建设工程质量水平、建设百年工程的要求。今年2月，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》。这部时隔32年之后国家专门为建筑业出台的“顶层设计”文件，明确提出了“中国建造”的理念。业内人士认为，未来，“中国建造”将与“中国制造”并列，成为推动我国产业现代化发展的思想源泉。而打造“中国建造”品牌的第一要义，便是提升工程质量。此外，从住房和城乡建设部近年来持续推动行业工程质量安全提升的一系列行动中也可以看出，建筑业正全面步入“质量时代”。
　　因此，从这个视角来看，行业内一批长期坚持“以诚信为本、以质量为先”的企业，已经在未来转型中占据了快速发展的“风口”。
　　令中南建筑人自豪的是，对产品品质的坚守，从公司成立那一刻起，便融化在全体员工的血液中，并在“铁军文化”的传承下，激励了一代又一代中南建筑人。29年前，中南建筑从28人的包清工队伍起步，通过不断转型升级、突破创新，成就了非凡品质。曾经，“不合格产品砸碎制”彰显了中南建筑对工程质量问题“零容忍”的态度，传递了其坚守精工品质、工程质量是企业生命线的经营理念，获得了千千万万业主的认可和尊重，为企业创造更深层次的企业价值和品牌效应打下了基础。曾经，三级半管理模式（中南集团总部半级，产业集团公司、分公司、项目部三级）广受褒奖，中南集团层面设立督察中心，对中南建筑等产业集团公司及其分公司、项目部进行不定期、不预先通知、不公布行程的“三不”检查等措施，形成了一整套完整的无缝隙质量监管体系。经过多年奋进，中南建筑实现了从“创品牌”、“建品牌”、“树品牌”到“用品牌”的过渡。而在新时期，中南建筑根据自身发展实际和行业发展现状，对自身管理体制进行重新梳理而提出的“七大战略”，其核心仍是提升发展品质。因此，从较长的时间跨度上来看，中南建筑的改革发展，以提升品质为主线，无论风雨、无论坎坷，其初心始终不变。
　　党的十九大报告提出，要坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。何谓“文化自信”？从建筑业角度来看，以中南建筑为代表的一批先进企业能够以务实的态度，为民众提供高质量产品、提升百姓的获得感，这就是“文化自信”的渊薮，是“质量自信”的根本。在中国特色社会主义新时代，建筑业需要更多这样有责任感的企业，来引领、推动行业进一步繁荣发展。