部委决策

习近平强调发展更高层次的开放型经济

　　据悉，国家主席习近平10月30日在人民大会堂会见清华大学经济管理学院顾问委员会海外委员和中方企业家委员时指出，中国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。中国经济发展的战略目标就是要在质量变革、效率变革、动力变革的基础上，建设现代化经济体系，提高全要素生产率，不断增强经济创新力和竞争力。我们将坚定不移贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快建设创新型国家，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，加快完善社会主义市场经济体制，发展更高层次的开放型经济。

财政部要求严控PPP模式的适用范围

　　据报道，2014年以来，政府和社会资本合作（PPP）快速发展，在促进公共服务供给市场化的同时，也带来一些隐性风险。财政部副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌11月1日在第三届中国PPP融资论坛上表示，中国已成为全球规模最大、最具影响力的PPP市场，但在PPP改革实践中，一些地方对新发展理念贯彻还不到位，特别是把PPP模式简单化作为政府的一种投融资手段，产生了风险分配不合理、明股实债、政府变相兜底，重建设轻运营、绩效考核不完善，社会资本融资杠杆倍数过高等泛化异化问题，积累了一些隐性的风险，应高度警惕并要切实加以解决。
　　为保证PPP改革的可持续发展，下一步财政部将强化管理，严控风险。
　　首先要严守底线，狠抓规范管理，严把PPP模式的适用范围和边界，防止将商业项目和纯工程项目包装成PPP项目融资，坚决剔除不规范的项目，来规范项目开发不碰底线、不碰红线，做真正的PPP项目，创新管理方式，实现项目全生命周期动态管理。
　　其次，细化措施，严格风险控制，完善风险分担机制，防止风险不合理转移，加强财政支出的责任监测，严守财政支出10%的红线，控制实体企业融资杠杆倍数，严防表外业务的风险，要加强部门监管协同联控，预防金融财政风险。
　　同时要科学制定项目的实施方案，充分利用市场创新，把好物有所值评价和财政承受能力论证关，抓好公开、公平采购，防止歧视和垄断，严格合同管理，规范绩效付费，鼓励融资创新，提高项目的可融性，降低融资成本。
　　此外，财政部将细化绩效考核标准，完善按效付费的机制，优化全生命周期一体化管理，对无运营内容无绩效考核机制社会资本不实际承担建设运营风险的项目，不得安排财政资金。
　　在制度建设方面，史耀斌称，将完善法规政策体系，配合做好PPP条例等制定工作，统一顶层设计。出台PPP税收政策，制定金融支持政策，完善要素市场化定价机制。加强市场自律建设，规范第三方专业服务市场。此外，还要创造公平有序的营商环境，提高民营企业参与度。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保证企业合理投资收益，政府要带头遵法履约。通过细化财政、金融、价格等支持措施，提高民营企业的竞争能力。
　　据财政部PPP中心统计，截至2017年9月底，中国已进入开发阶段的PPP项目达6778个，总投资约10.1万亿元，其中已落地项目2388个，投资额约4.1万亿元。

央行强调金融业务都要纳入监管

　　10月28日，在由中国互联网金融协会主办的"2017中国互联网金融论坛"上，央行金融市场司司长纪志宏就普惠金融这一主题，谈及数字技术在此中带来的新的机遇和挑战。
　　他提到，互联网金融风险专项整治将贯彻落实"所有金融业务都要纳入监管，任何金融活动都要获取准入"的基本要求，建立互联网金融的行为监管体系、审慎监管体系和市场准入体系。
　　纪志宏指出，在传统金融模式和条件下，普惠金融供给难以摆脱成本高、效率低、商业可持续难度大的制约和瓶颈。普惠金融的受众方多数是金融素养相对较低，损失承受能力相对有限的人群。如何保护这类人群，免受信息不对称以及违法违规金融活动的侵害，这些问题需要在创新中寻求解决之道。
　　而近年来，数字信息技术不断取得突破，为普惠金融的发展提供了新的技术支撑，经过多年探索，我国的普惠金融在覆盖率、可得性和服务水平等方面，已经有很大的改善，但仍然面临不少困难和问题。纪志宏对数字普惠金融发展提三点思考和建议。
　　一是强调金融科技的支持作用。纪志宏指出，金融基础设施是提高普惠金融效率和质量的重要平台，要加快建设稳健、安全、高效的支付和信息通信基础设施，使宽带网络和数据覆盖到金融资源匮乏的地区，帮助贫困地区和边缘地区有金融需求的群体尽可能的享受到基本的金融服务。探索建立多层级、多元化、规范化的信用信息共享机制。在三农领域、供应链金融领域，依托互联网、大数据等信息技术，开展普惠金融和金融扶贫的创新。
　　二是建立多层次、广覆盖的数字金融组织体系和产品体系，支持传统金融和新兴金融互学互鉴、相互发展。他表示，传统金融实力强，网点多，管控风险经验丰富；而以互联网金融为代表的新金融，创新意识足，组织灵活性高，触达客户的能力和精准营销能力都比较强。通过两方加强协作与互补，逐步丰富及完善普惠金融市场的组织体系和产品体系。
　　三是构建适应数字普惠金融特征的政策体系和监管制度。纪志宏在此指出，以比特币为代表的虚拟货币，一度投机炒作盛行，由此衍生的代币发行融资泛滥，涉嫌非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪。另外，他还提到，近期部分媒体报道，现金贷规模扩张迅猛，发展有待规范，舆论质疑其经意模式，呼吁加强监管。
　　纪志宏表示，下一步，互金风险专项整治将以防范系统性金融风险为底线，完善法律法规框架，创新监管方法，按照实质重于形式的原则，实施穿透式监管，贯彻落实好"所有金融业务都要纳入监管，任何金融活动都要获取准入"的基本要求，建立互联网金融的行为监管体系、审慎监管体系和市场准入体系，引导其回归服务实体经济本源，并以此作为衡量的标准。

央行修订《应收账款质押登记办法》

　　据悉，为适应市场发展需求，更好地履行《中华人民共和国物权法》第二百二十八条赋予的办理应收账款质押登记的职责，中国人民银行对《应收账款质押登记办法》（中国人民银行令〔2007〕第4号发布）进行了修订，经2017年8月24日第8次行长办公会议通过，于2017年10月25日发布，自2017年12月1日起施行。
　　人民银行于2007年9月30日颁布了《应收账款质押登记办法》（以下简称《登记办法》），规范应收账款质押登记活动。人民银行表示，现行《登记办法》自2007年10月1日实施以来，有效地指导和规范了我国应收账款质押登记业务，保障了根据物权法第二百二十八条要求提供的登记服务。但随着我国应收账款融资业务的快速发展，《登记办法》在实施过程中面临一些新问题，亟需补充和完善。例如，应收账款的现有定义不能涵盖实践中已开展业务的应收账款种类、应收账款转让登记有实践无指引、登记期限的设定与实践中业务开展期限不吻合等情况。结合业务实际，为更好地引导用户开展应收账款质押登记与查询，保障交易安全，维护金融市场稳定，促进我国金融体系健康发展，人民银行在深入研究并听取有关方面意见的基础上，对《登记办法》进行了修订。
　　修订后的《登记办法》增加了应收账款"转让登记"的规定。转让和质押是应收账款融资的两种形式，但我国应收账款转让登记立法缺失，使得实际业务中交易一方（质权人或受让人）面临一笔应收账款同时被质押和转让，或被重复转让的风险。随着应收账款融资业务的日益扩大，市场要求建立应收账款转让登记制度的呼声强烈。为顺应市场发展需要，根据各地方及行业协会对转让登记认可情况，《登记办法》在不突破现有法律框架的前提下，在附则中增加应收账款转让登记参照质押登记办理的条款（第三十三条）。转让登记虽为非强制性规定，但有助于引导更多市场主体开展登记与查询，保护交易安全，为进一步在法律层面明确转让登记的法律效力积累实践经验。
　　修订后的《登记办法》完善了应收账款定义。随着应收账款融资业务的发展，实践中用来融资的应收账款类型丰富多样，银行、保理公司等机构对完善和调整《登记办法》列举应收账款的范围需求强烈。为切合业务实际，《登记办法》对应收账款定义（第二条）修订如下：一是增加兜底条款，定义部分增加"依法享有的其他付款请求权"，列举部分增加"其他以合同为基础的具有金钱给付内容的债权"，满足金融机构目前已开展的应收账款质押融资业务创新需要；二是将"提供服务产生的债权"细化为"提供医疗、教育、旅游等服务或劳务产生的债权"，以契合目前市场发展的实际情况。此外，还对其他文字表述予以调整。
　　修订后的《登记办法》调整了登记期限，将登记期限从"1至5年"扩展为"0.5至30年"（第十二条），以更好地满足账期较短的普通贸易类应收账款融资以及账期较长的以基础设施和公用事业特许经营管理权为质押的融资需要。
　　为进一步完善公示登记事项，更好地引导用户开展登记查询工作，本次修订还调整了异议登记通知时限（第二十条），完善出质人身份信息数据项（第十条），增加应收账款质押的定义（第三条）、列明迟延注销登记的责任（第十七条）、将仲裁裁决作为撤销登记依据（第二十一和二十二条）、增加登记费用条款（第三十二条）。此外，根据上述变化，对《登记办法》中相关文字表述也作了相应修订调整。

全国股转公司明确挂牌私募自查整改要求

　　10月27日，全国股转公司下发《关于挂牌私募机构自查整改相关问题的通知（下称"通知"），就挂牌私募2016年新增挂牌条件的自查整改报告中数据计算口径不尽一致的问题做出了统一的安排。
　　放开私募机构挂牌新三板后，私募机构借政策红利挂牌数量迅速增加。2016年5月，全国股转公司发布了《关于金融类企业挂牌融资有关事项的通知》（下称"2016年通知"）。"2016年通知"对私募机构新增了8个挂牌条件。按照"2016年通知"，已挂牌私募应当对是否符合新增挂牌条件进行自查，并在1年内进行整改，未按期整改的或整改后仍不符合要求的，将予以摘牌。
　　2017年6月，全国股转公司就挂牌私募机构自查整改工作发布了答记者问。"答记者问"称，各私募机构对于自查整改的具体对象、自查整改条件的计算口径等问题的理解不尽一致。
　　10月27日，全国股转公司以"通知"的形式，对挂牌私募机构的自查整改报告中计算口径不尽一致的问题，做出了统一的安排。 "通知"提出，自查整改的财务报告，涉及收入占比的计算应以2016年年度财务报告的合并财务报表数据为计算依据，所引用的财务数据应经具有证券期货业务资格的会计师事务所审计，并由其出具专项审计意见。
　　另外，"通知"还对自查整改中的收入占比指标、资产管理规模等的计算口径都做了详细说明。
　　"通知"提出，挂牌私募机构应当在2017年11月10日前向全国股转公司提交整改报告。主办券商应当对其持续督导的挂牌私募机构自查整改情况进行核查，出具核查报告，与自查整改报告一并提交。
　　"通知"还提出，全国股转公司指定披露日（T日），挂牌私募机构与主办券商应分别披露自查整改报告和核查报告，不符合自查整改条件的挂牌私募机构应同时披露终止挂牌的风险揭示公告，并于T+1日停牌一日；T+2日不符合整改条件的挂牌公司应复牌，复牌期间挂牌公司与主办券商应当持续披露终止挂牌风险（至少三次）；T+7日，不符合整改条件的挂牌公司完成强制摘牌。

保监会调研人身险公司经营近况

　　据悉，为了解人身险市场发展情况，保监会近日向各人身险公司下发内部通知，对人身险公司近期经营情况进行书面调研。
　　调研内容包括四大方面：一是前三季度公司经营情况。包括：1月至9月总体经营特点及重要业务指标情况，前三季度业务增长是否达成预期计划目标及其原因；公司在战略规划、发展规划方面发生的变动，及产品渠道结构是否发生明显变化及其原因；公司总体风险状况评估及最主要的三个风险和隐患。
　　二是业务现金流基本状况和主要特点。包括：前三季度公司经营现金流出基本状况，是否符合预期及其原因；截至9月末公司投资及筹资活动现金流概况，是否达成预期及其原因。
　　三是2017年公司全年发展形势预判。包括：预计的规模保费、新单续期结构，险种、产品和渠道结构，主要财务指标状况，偿付能力和现金流等指标状况；分析上述指标较2016年末的变化情况和特点。
　　四是2018年一季度业务计划。包括：规模保费、新单续期结构，险种、产品和渠道结构，分析上述指标较2017年初的变化情况和特点；提供2018年"开门红"各渠道主力产品基本情况，含产品名称、类型、主要责任、缴费年限、保障年限和预期规模计划；分析2018年业务增长变化可能对财务、偿付能力、流动性等指标产生的实际影响，逐一列明风险隐患、表述成因并提供公司对应的预案。
　　根据上述通知要求，各人身险公司应根据以上四个方面的经营情况形成简报，报送至保监会。同时，须逐项填报经营数据统计表。其中，经营数据应采用上报人身保险监管数据系统同口径数据，不得擅改制表格式，不得以数据无法拆分、不便预测等主观理由留空。
　　此外，根据要求，填报数据力求准确，简报内容应反映公司实际情况，所填预测数据与未来实际数据的误差原则不得超过10%，报送材料需公司主要负责人（董事长或总经理）签字负责。

国税总局完善外贸综合服务企业代办出口退（免）税政策

　　近日，国家税务总局发布《关于调整完善外贸综合服务企业办理出口货物退（免）税有关事项的公告》（2017年第35号，以下简称《公告》），明确自2017年11月1日起，对外贸综合服务企业（简称"综服企业"）开展的代理退税业务，由"视为自营出口申报退税"，调整为"代生产企业集中申报退税"。这意味着综服企业的"代理身份"得到明确，生产企业成为退税主体、承担相应的法律责任。
　　综服企业是近年来涌现出的外贸服务新业态，主要向中小型生产企业提供代办报关报检、物流、退税、结算、信保等外贸相关服务。
　　税务总局货物和劳务税司相关负责人介绍，《公告》本着"谁出口、谁退税、谁主责"的原则，对综服企业代办退税业务，改生产企业为退税主体，退税款退给生产企业，生产企业承担主体责任；综服企业则是提供代办退税服务，并承担相应的连带责任。此外综服企业的自营和代理这两种出口退税业务仍按现有管理规定办理。这样综服企业根据不同经营业务，选择相应的退税模式。
　　据了解，《公告》明确了综服企业代办退税的条件和具体办法。综服企业需符合商务部等五部门在《关于促进外贸综合服务企业健康发展有关工作的通知》（商贸函〔2017〕759号）中对外贸综合服务企业的定义，并向主管税务机关备案。综服企业还需建立较为完善的代办退税业务风险防控制度，同时与受托生产企业签订规范的外贸综合服务合同。
　　《公告》明确，生产企业和综服企业需分别在各自主管税务机关办理代办退税备案，在出口货物时，生产企业先按出口货物离岸价格和适用税率计算销项税额申报缴纳税款，同时向所委托的综服企业开具备注栏内注明"代办退税专用"字样的增值税专用发票，作为综服企业代办退税的凭证，但不能作为综服企业的抵扣凭证和自营出口业务的退税凭证。税务机关审核后，税款将退至生产企业指定账户中。综服企业就其向生产企业收取的各项代理服务费申报纳税。
　　《公告》同时强调对代办退税业务的风险防控，从多方面规范外贸综合服务企业的代办行为：
　　征退税衔接更紧密。《公告》将生产企业纳入出口退（免）税管理，税务机关由原来只对综服企业进行退税管理，改为既管理生产企业又管理综服企业。生产企业和综服企业主管税务机关通过加强代办退税的日常管理和风险管理，不断强化征退衔接、信息沟通和配合协作，在及时准确办理退税的同时，共同有效防范出口骗税风险。
　　综服企业内部风险管控要求更严格。"《公告》要求综服企业要建立代办退税风险管控信息系统，对代办退税的出口业务进行事前、事中、事后的风险识别和分析，要对年度委托代办退税额超过100万元的生产企业实地核查其出口合同、订单、账簿、生产能力等等，可操作性很强。"上述负责人介绍。
　　代办退税业务的罚则更明确。《公告》要求当生产企业发生出口骗税行为时，税务机关首先追究生产企业的主体责任，出现按规定应予追回退税款的情形时，由生产企业主管税务机关向生产企业追缴，综服企业主管税务机关予以配合。同时视综服企业对受托生产企业审核把关不严涉及的责任大小，采取降低出口退税管理类别，停止其从事代办退税业务等措施。对综服企业参与骗税的，共同追究其法律责任。
《公告》明确，新的退（免）税政策自2017年11月1日起实施，具体时间以出口报关单上注明的出口日期为准，原外贸综合服务企业退（免）税管理办法同时废止。对于11月1日前先开票、11月1日后再出口的业务，仍适用原办法办理。

国务院安委办要求全面加强企业全员安全生产责任制工作

　　日前，国务院安委会办公室印发《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》（安委办〔2017〕29号），要求各省级相关单位贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，全面落实企业安全生产主体责任，进一步提升企业的安全生产水平，推动全国安全生产形势持续稳定好转。
　　《通知》指出，明确所有层级、各类岗位从业人员的安全生产责任，通过加强教育培训、强化管理考核和严格奖惩等方式，建立起安全生产工作"层层负责、人人有责、各负其责"的工作体系；全面加强企业全员安全生产责任制工作，是推动落实安全生产主体责任的重要抓手，有利于减少企业"三违"现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）的发生，从而达到降低因人的不安全行为造成的生产安全事故。
　　《通知》要求，企业主要负责人负责建立、健全企业的全员安全生产责任制，安全生产责任制应覆盖本企业所有组织和岗位，其责任内容、范围、考核标准要简明扼要、清晰明确、便于操作、适时更新；企业要在适当位置对全员安全生产责任制进行长期公示，公示内容包括：所有层级、所有岗位的安全生产责任、安全生产责任范围、安全生产责任考核标准等；通过教育培训，提升所有从业人员的安全技能，培养良好的安全习惯，建立健全教育培训档案，如实记录安全生产教育和培训情况；建立健全安全生产责任管理考核制度，对全员安全生产责任制落实情况进行考核管理，通过激励约束机制不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性。
　　《通知》强调，各地负有安全生产监督管理职责的部门要切实履行安全生产监督管理职责，加强对企业建立和落实全员安全生产责任制工作的指导督促和监督检查；对企业主要负责人未履行建立健全全员安全生产责任制职责，直接负责的主管人员和其他直接责任人员未对从业人员（含被派遣劳动者、实习学生等）进行相关教育培训或者未如实记录教育培训情况等违法违规行为，依照相关法律法规予以处罚，因拒不落实企业全员安全生产责任制而造成严重后果的，要纳入安全生产不良记录"黑名单"。
　　《通知》特别强调，各地安全生产委员会、国务院安委各成员单位要督促相关行业领域的企业密切联系实际，制定全员安全生产责任制；通过实施全面发动、典型引领、对标整改等方式，整体推动企业全员安全生产责任制的落实；大力推动企业加快落实全员安全生产责任制，形成合力，共同营造人人关注安全、人人参与安全、人人监督安全的浓厚氛围。

十部门协同推进快递绿色包装工作

　　11月2日，国家邮政局、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、环境保护部、住房与城乡建设部、商务部、国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会日前联合发布《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），将按照"政府引导、社会参与，创新驱动、源头治理，分类指导、因地制宜"的原则，进一步优化顶层设计，推进源头治理，增加绿色快递服务产品供给，提高快递业包装领域资源利用效率，降低包装耗用量，减少环境污染。
　　《指导意见》明确，"十三五"期间快递业绿色包装工作要实现三大目标，即，绿色化、减量化、可循环取得明显效果，科技创新和应用水平大幅提升，治理体系日益完善。到2020年，可降解的绿色包装材料应用比例将提高到50%，基本淘汰重金属等特殊物质超标的包装物料，基本建成专门的快递包装物回收体系。主要快递品牌协议客户电子运单使用率达到90%以上，平均每件快递包装耗材减少10%以上，推广使用中转箱、笼车等设备，编织袋和胶带使用量进一步减少。基本建立快递业包装治理体系。
　　我国快递业包装总量庞大、种类繁多、增长迅速，包装废弃物对环境造成的影响不容忽视。妥善处理快递包装问题对于节约资源、保护环境和促进快递业健康可持续发展具有重大意义。为推动建立健全中国特色快递业包装治理体系，引导企业承担社会责任，提高消费者环保意识，实现绿色发展，服务美丽中国建设，《指导意见》提出了七项重点任务：
　　一是完善快递业绿色包装法规标准。推动出台《快递暂行条例》，明确鼓励使用可降解、可重复利用的环保包装材料。完善快递业绿色包装标准体系，制定实施《快递封装用品》系列国家标准、快递包装以及胶黏剂相关绿色产品评价标准，推广1200mm×1000mm标准托盘，加快推动相关标准有效衔接。
　　二是增加快递绿色包装产品供给使用。引导和支持各类企业加大对快递绿色包装产品研发、设计和生产的投入，健全快递包装生产者责任延伸制，鼓励生物基材料环保包装制品的研发、生产和使用。鼓励在电商产品和快递的仓储、运输、配送、分拣、加工全过程推进可循环包装、减量包装和可降解包装。
　　三是实施快递包装产品绿色认证。构建统一的快递包装产品绿色标准、认证、标识体系。按照"公平、公正、公开、自愿"的原则开展快递包装产品绿色认证，引导和支持电商企业、快递企业使用绿色包装产品或通过快递包装产品绿色认证的包装产品。
　　四是开展快递业绿色包装试点示范。支持快递企业开展"工业产品生态（绿色）设计"试点，在主要品牌快递企业和快递物流信息平台企业开展绿色包装应用试点，鼓励主要品牌快递企业和各类环卫企业、回收企业联合开展"快递业+回收业"定向合作试点。支持一批符合条件的快递示范园区建设成为绿色园区。
　　五是做大做强快递绿色包装产业联盟。建立完善快递绿色包装全产业链体系。鼓励有关企业、科研机构和高等院校建立产学研相结合的新模式。发挥电商平台企业作用和优势，积极推广绿色包装、简约包装。鼓励企业强化绿色生产，建设绿色回收体系，搭建信息管理平台，打造绿色供应链，带动联盟企业实现绿色发展。
　　六是建设快递包装回收示范城市。在国家实施生活垃圾强制分类的城市共同推动建设快递包装回收示范城市。明确不同快递包装的分类要求，在社区营业网点配备标志清晰的快递包装回收容器。支持快递企业积极参与再生资源回收利用网络建设。
　　七是强化快递业绿色包装宣传引导与教育培训。将每年11月第一周作为"绿色快递宣传周"，并利用全国低碳日、节能环保周、"美丽中国"公益广告等活动广泛宣传绿色理念，倡导绿色消费方式，普及绿色包装和回收知识，营造"绿色快递，人人有为"的良好氛围。
《指导意见》还提出了组织管理、政策扶持、监督管理三方面的保障措施。十部门将共同成立推进快递业绿色包装工作领导小组，以加强对快递业绿色包装工作的组织领导，并落实国家鼓励节能减排等优惠政策，推动各地加大对快递包装回收利用的财政支持力度，推动各地研究出台针对快递、电商企业绿色包装的税收、信贷等扶持政策。

三部委印发特色农产品优势区建设规划纲要

近日，国家发改委、农业部、国家林业局联合印发了《特色农产品优势区建设规划纲要》，鼓励地方做大做强优势特色产业，争创特色农产品优势区（以下简称"特优区"），把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。
　　《纲要》提出，我国地理、气候、生态资源多样，各地涌现出了一批具有独特品种、特殊品质、特定区域的特色农产品，在市场上享有较高的知名度。在今后一段时期内，进一步优化特色农产品生产布局，做大做强优势特色农业产业，集中力量打造一批特优区，是推进农业供给侧结构性改革的客观要求，是推进农业绿色发展的有效途径，是促进农民增收、带动贫困地区发展的重要抓手，是提高我国农业竞争力的必然选择。
　　《纲要》强调，建设特优区要坚持市场导向和绿色发展，以区域资源禀赋和产业比较优势为基础，以经济效益为中心，以农民增收为目的，完善标准体系，强化技术支撑，改进基础设施，加强品牌建设和主体培育，打造一批特色鲜明、优势聚集、产业融合、历史文化厚重、市场竞争力强的特优区，促进优势特色农业产业做大做强，建立农民能够合理分享二三产业收益的长效机制，提高特色农产品的供给质量和市场竞争力，推动农业供给侧结构性改革，辐射带动农民持续增收。
　　《纲要》提出了国家级特优区和省级特优区两级架构，《纲要》重点部署国家级特优区的创建、认定与管理工作，选择了29个重点品种（类），分别明确创建区域，规划到2020年，创建并认定300个左右国家级特优区；省级特优区由各省自行创建、认定，制定相应的管理办法。特优区建设要求按照填平补齐的原则，重点建设和完善"三个基地"（标准化生产基地、加工基地、仓储物流基地）、"三个体系"（科技支撑体系、品牌建设与市场营销体系、质量控制体系）和"一个机制"（建设和运行机制）。
　　《纲要》明确，国家级特优区按照先创建、后认定的程序，突出"特色"和"优势"，在具备创建条件的基础上，通过深入创建达到认定标准，给予"中国特色农产品优势区"称号并授牌。国家级特优区实行"动态管理、能进能退"的管理机制，开展定期考核，考核不达标的特优区，撤销称号并摘牌。
　　《纲要》强调，各地要高度重视，将推动特色农业产业发展和争创特优区作为发展农业、造福农村、富裕农民的一项重要工作，加强协调，抓好落实。要积极引导特优区内的各类企业、农民合作社、家庭农场和普通农户充分参与特优区创建工作，形成高位推动、上下联合、多方共建的创建机制。

政策要闻

▲国务院启动2017年全国减轻企业负担专项督查

　　据悉，国务院减轻企业负担部际联席会议近日启动2017年全国减轻企业负担专项督查。督查内容包括：开展降成本减负担工作情况及成效，涉企保证金清理规范工作情况，清理规范涉企经营服务性收费情况，整治涉企乱收费、乱摊派等违规行为情况，服务企业机制建设情况。
　　本次督查将对近年来国务院及有关部门通报问题、全国企业负担调查和第三方评估反映问题以及企业举报案件的查处整改情况进行重点核查，督促各地区建立企业负担问题台账和督办反馈机制，强化各级减负部门服务企业发展的意识，切实帮助企业解决实际负担问题。
　　据介绍，督查分为自查自纠、实地督查、整改治理三个阶段。

　　▲国务院常务会议推动营改增改革成果法治化

　　据报道，国务院总理李克强10月30日主持召开国务院常务会议，通过《国务院关于废止〈中华人民共和国营业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的决定（草案）》，推动营改增改革成果法治化。
　　会议指出，经法律程序批准全面推开营改增试点后，原来实行营业税的服务业领域已统一征收增值税，实质上全面取消了实施60多年的营业税，营业税暂行条例实际已停止执行。为巩固和扩大营改增大幅减税成果，必须修改相应法规，并重新以法规形式确定下来，会议通过《国务院关于废止〈中华人民共和国营业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的决定（草案）》。全面取消营业税，调整完善增值税征税范围，将销售服务、无形资产、不动产的单位和个人规定为增值税纳税人，并明确相应税率。根据13%这一档增值税率已取消的情况，将销售或进口粮食、图书、饲料等货物的税率由13%降至11%。同时，目前对部分行业实施的过渡性政策保持不变。考虑到下一步深化改革的实际需要，草案明确，对纳税人缴纳增值税的有关事项，国务院或经国务院同意由财政、税务主管部门另作规定的，依照其规定执行。

　　▲发改委部署开展民间投资项目报建审批情况清理核查

　　据悉，为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》，进一步提高民间投资项目报建审批服务水平，提振民间有效投资信心，经商住房城乡建设部、国土资源部、环境保护部等报建审批主管部门，国家发改委近日印发了《关于全面开展民间投资项目报建审批情况清理核查工作的通知》。
　　《通知》要求，各地要严格执行有关政策规定，对本地区截至今年8月31日已报审的民间投资项目报建审批情况，进行全面清理核查。在清理核查过程中，对于条件成熟、能够办理的事项，要按规定时限加快办理；对于暂不具备办理条件的，要及时说明情况、帮助尽快落实有关条件；依法依规不能办理的，要耐心解释、说明原因。《通知》提出，各地要在今年年底前将清理核查结果报送国家发展改革委，国家发展改革委汇总后及时报告国务院，并适时会同有关部门开展督导检查。《通知》强调，各地方、有关部门要及时总结经验，针对清理核查中发现的问题，主动改进工作，完善流程管理，优化民间投资项目报建审批服务。

▲深交所修订股东大会网络投票细则

据悉，深交所11月1日发布新修订的《深交所上市公司股东大会网络投票实施细则》，自2017年11月13日起施行。
较2016年修订版，新细则第八条增加提出"上市公司应当在股权登记日次一交易日完成对投票信息的复核，确认投票信息的真实、准确和完整，并承担由此带来的一切可能的风险与损失"。

　　▲保监会拟修订《保险公司独立董事管理暂行办法》

　　据消息人士11月2日披露，保监会拟对《保险公司独立董事管理暂行办法》进行修订，不仅要求保险公司尤其是存在控股股东的险企增加独董的人数比例，更要求独董不能受主要股东、实际控制人的影响，同时建议独董应享有一些特别职权。
　　根据意见稿，相较于旧版办法，修订版首先在独董设置要求上进行了强化。同时，独董应不受公司主要股东、实际控制人、管理层或者其他与公司存在重大利害关系的单位或者个人的影响。
　　意见稿还提出，独董应享有一些特别职权。比如，对重大关联交易的条件公允性、内部控制程序执行情况以及对被保险人合法权益的影响进行审查并出具书面意见。两名以上独董认为有必要的，可聘请中介机构出具独立财务顾问报告，作为判断的依据。两名以上独董未对上述事项提出明确认可或同意意见的，公司应重新评估交易可行性后，再次提交董事会；半数以上且不少于两名独董可以向董事会提请召开临时股东大会；两名以上独董可以提议召开董事会等。
　　独董在行使职权时，保险公司股东、实际控制人、董事长和经营管理层应当积极支持和配合，为发挥独董的决策监督作用创造良好的内部环境，不得干预其独立行使职权。
　　在业内人士看来，保监会通过修订独董管理办法，旨在进一步加强和改进保险公司的独董制度，探索独董产生机制、占比、薪酬管理和考核等改革，从制度机制上提高独董的独立性，以防范治理僵局、管控失效等重大公司治理风险。

▲保监会进一步细化保险销售过程可回溯要求

　　日前，保监会出台了《保险销售行为可回溯管理暂行办法》和《关于落实〈保险销售行为可回溯管理暂行办法〉有关事项的通知》，将于2017年11月1日起正式实施。
　　办法通过对保险公司、保险中介机构保险销售行为可回溯管理，记录和保存保险销售过程关键环节，实现销售行为可回放、重要信息可查询、问题责任可确认、消费权益可保障。办法主要涉及可回溯实施范围和方式、管理内容、信息安全责任、内外部监督管理措施等方面。

▲国家监察体制改革试点将全国推开

　　近日，中共中央办公厅印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》，部署在全国范围内深化国家监察体制改革的探索实践，完成省、市、县三级监察委员会组建工作，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
　　《方案》强调，党的十九大对深化国家监察体制改革作出重大决策部署。在总结北京市、山西省、浙江省改革试点工作经验基础上，在全国各地推开改革试点，是贯彻落实党的十九大精神，推动全面从严治党向纵深发展的重大战略举措，对于健全中国特色国家监察体制，强化党和国家自我监督具有重要意义。在今年底明年初召开的省、市、县人民代表大会上产生三级监察委员会，使改革与地方人大换届工作紧密衔接，有利于加快改革步伐，确保改革有序深入推进。
　　《方案》指出，党中央决定，北京市、山西省、浙江省继续深化改革试点，其他28个省（自治区、直辖市）设立省、市、县三级监察委员会，整合反腐败资源力量，完成相关机构、职能、人员转隶，明确监察委员会职能职责，赋予惩治腐败、调查职务违法犯罪行为的权限手段，建立与执法机关、司法机关的协调衔接机制。
　　《方案》要求，要加强党对试点工作的集中统一领导。试点地区各级党组织要担负起主体责任。试点省（自治区、直辖市）党委对试点工作负总责，成立深化监察体制改革试点工作小组，由党委书记担任组长。试点地区纪委要细致谋划、扎实推进，做好试点方案的组织实施和具体落实。各有关单位要各司其职、协调配合，确保如期完成试点任务。

▲工信部印发新版产业关键共性技术发展指南

　　据悉，为深入贯彻落实《中国制造2025》，推进供给侧结构性改革，增强关键环节和重点领域的创新能力，工信部组织修订了《产业关键共性技术发展指南(2017年)》，并于日前印发。
　　《产业关键共性技术发展指南(2017年)》共提出优先发展的产业关键共性技术174项。其中，原材料工业53项、装备制造业33项、电子信息与通信业36项、消费品工业27项、节能环保与资源综合利用25项。包括3D打印金属粉末制备及应用技术、全数字高档数控系统技术、智能网联汽车技术等。

▲我国将建立全国征地信息共享平台

　　10月30日，国土资源部副部长王广华在全国国土资源政务公开与新闻宣传工作研讨会上说，征地信息公开涉及群众切身利益，一直是政务公开的重点内容。按统一部署，今年5月以来，黑龙江、浙江、安徽、四川、宁夏5个省（区）35个县（市、区）开展了基层征地补偿政务公开标准化规范化试点工作。国土资源部将会同有关省级国土资源部门加强指导，结合征地信息公开工作的有关要求，及时总结，将试点成果向全国推广。征地补偿信息公开要切实做到快还旧账、不欠新账，该公开的都必须公开。对历史上形成的存量征地信息，要积极稳妥推进公开。国土资源部将建立全国征地信息共享平台，进一步实现征地信息归集整合，互通共享，方便社会查询。
　　王广华说，征地信息公开社会关注度高，一直被国务院列为重点信息公开内容。国土资源部部长、国家土地总督察姜大明要求站在国家经济社会发展的高度认识和推动征地信息公开工作。按部署，省级征地信息公开平台今年7月全部上线运行，做到了省、市、县三级公开数据信息共享，实现了省级征地信息"统一发布、自助查询、实时监管"三大功能，省、市、县三级征地信息与建设用地审批系统数据互联互通，有效满足了人民群众的迫切需求。

▲我国拟修法明确保护农村土地承包关系稳定并长久不变

10月31日上午，土地承包法修正案草案提请十二届全国人大常委会第三十次会议初审。其中明确国家依法保护农村土地承包关系稳定并长久不变。
为了给予农民稳定的土地承包经营预期，草案规定，耕地承包期届满后再延长三十年。
此外，草案还对农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，土地经营入股、维护进城务工和落户农民的土地承包权益作了规定。

▲2017年度全国土地变更调查与遥感监测启动

　　日前，国土资源部下发通知，启动2017年度全国土地变更调查与遥感监测工作。
　　此次调查的目标是全面掌握全国31个省(区、市)2017年度土地利用变化情况，持续更新全国土地调查成果；全面掌握我国城市、建制镇和村庄内部土地利用状况基础信息，推进城乡地籍的一体化管理；开展各省(区、市)土地利用和管理情况评价分析，提升土地参与宏观调控能力。
　　通知要求，各级国土资源管理部门要加强对调查工作的组织领导，建立目标责任制，将土地变更调查与遥感监测工作纳入工作目标考核内容。本次调查要继续坚持国家全覆盖遥感监测与地方实地调查相结合的调查方法，坚持省级全面检查与国家抽样核查的分级质量控制体系，坚持现状调查与管理信息套合标注分阶段推进的工作程序，全面开展监测变更图斑"互联网+"举证工作，并对举证平台满足海量用户和高并发举证的稳定性和可靠性进行测评和验证。
　　通知要求，各地要加强土地调查成果质量把关，建立健全县级自查、市级复查、省级全面检查和验收的三级质量检查验收制度。对核查发现问题未按要求整改到位的图斑，将移交土地督察机构处置；对弄虚作假的地方，将全国通报并依法追究相关人员责任。各地要利用年度变更调查数据和遥感监测成果，结合本省域土地管理相关业务和经济社会发展数据，重点围绕耕地保护责任落实情况、节约集约用地水平、依法依规用地形势等，认真开展土地利用与管理情况分析，编写土地利用变化情况分析报告。同时，要加快构建土地利用综合分析评价工作机制和指标体系。
　　通知强调，要从严把握建设用地等相关地类变更、新增耕地及耕地内部地类变更、农用地变更为未利用地等地类变更的要求，做好土地调查新技术试点调查成果衔接。
　　国土资源部将对各省省级检查通过的变更调查成果进行两轮抽样检查。2018年7月1日，启用全国2017年度变更调查数据结果。

国资改革

国资委要求坚定不移深化国有企业改革

11月3日，国资委党委书记郝鹏在《学习时报》撰文称，要坚定不移搞好国有企业，做强做优做大国有资本，夯实中国特色社会主义伟大事业的重要基础。
　　文章称，坚定不移深化国有企业改革。我们要按照十九大确定的深化国有企业改革的方向和路径，遵循市场经济规律、企业发展规律，实现社会主义和市场经济的有机结合。要深化落实“1+N”政策体系，加快突破改革重点领域和关键环节，加快建立有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，深化企业内部“三项制度”改革，实现干部能上能下、职工能进能出、收入能增能减，调动干部职工干事创业积极性。要积极推动国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，深化国有资本投资、运营公司试点，发展混合所有制经济，进一步增强活力、激发动力、释放红利，放大国有资本功能，做强做优做大国有资本。
　　坚定不移推动国有企业发展。全面贯彻新发展理念，发挥中央企业在供给侧结构性改革中的带动作用，落实“三去一降一补”任务，坚决打赢瘦身健体、提质增效攻坚战，不断提高发展质量和效益。要专注实业、做强主业、创新创业，大力振兴实体经济，促进传统产业优化升级，加快发展先进制造业。要大力实施“走出去”战略，积极参与“一带一路”建设，加快国际化经营步伐，加快培育国际经济合作和竞争新优势。
　　文章还提出，要锻造一流企业创新能力。党的十九大提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。核心技术买不来、等不来，只能自己干出来。中央企业要大力实施创新驱动发展战略，发挥主力军作用，加快突破关键核心技术，加快培育高附加值尖端产品，加快向产业链价值链高端迈进，在新一轮产业革命中占据有利地位，把竞争和发展的主动权牢牢掌握在自己手里，培育一批引领全球行业技术发展、具有国际话语权和影响力的领军企业，使我国成为世界创新版图的重要一极。

劳动用工

湖南省全面部署就业创业工作

　　据悉，湖南省已于近日发布了《湖南省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》（简称《意见》），全面部署近期就业创业工作，并出台多项新规为广大求职者、创业者带来更多实惠。
　　发展吸纳就业能力强的产业。围绕建设制造强省，加快重点产业发展，在轨道交通、工程机械、生物医药、电子信息、新材料等优势工业领域，着力打造一批知名度大、吸纳就业能力强的标志性产业集群和基地。大力发展电子商务、全域旅游、健康养老等现代服务业，支持湖南特色文化产业，着力打造文化湘军、锦绣潇湘、红色旅游等品牌，创造更多就业机会。
　　把握产业转移趋势，引导具有成本优势的资源加工型、劳动密集型和具有市场需求的资本密集型、技术密集型产业从东部发达地区向我省转移，挖掘第二产业就业潜力。加快发展现代农业，拓展农民就业空间。
　　以新一代信息网络和人工智能技术为支撑，推动平台经济、众包经济、分享经济等创新发展。符合条件的新兴业态企业和从业人员均可享受鼓励创新创业发展的优惠政策。鼓励各级政府部门根据实际积极购买新兴业态企业的产品和服务。
　　完善适应新就业形态特点的用工和社保等制度。支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业，从业者与新兴业态企业签订劳动合同的，企业要依法为其参加职工社会保险，符合条件的企业可按规定享受企业吸纳就业、创业等相关扶持政策。
　　加快建设"网上社保"，为新就业形态从业者参保及转移接续提供便利。建立全省住房公积金异地转移接续平台，为跨地区就业的缴存职工提供异地转移接续服务。

第三季度北上广深用人需求下降7%

　　11月2日，由中国人民大学中国就业研究所发布的2017年第三季度就业分析报告显示，本季度，北上广深一线城市的用人需求同比首次出现负增长，为-7%。东北地区就业持续好转，而外企则成为了就业景气指数相对比较差的企业类型。
　　中国就业研究所所长曾湘泉表示，一线城市人才需求减少主要是因为城市资源优化、户口指标压缩、落后产业外迁等，而且用人需求持续减少的趋势继续存在，未来人才流动有望进一步向新一线城市加强。

节能减排

我国将进一步完善节能低碳发展的经济政策

　　10月31日，国新办举行《中国应对气候变化的政策与行动2017年度报告》发布会，国家发展改革委气候司负责人李高介绍有关情况。
　　李高指出，为了确保实现"十三五"碳强度下降目标任务，还要进一步加强以下工作：
　　第一，强化控制温室气体排放目标责任，通过更加严格的目标责任考核制度，对目标完成情况进行评价考核，督促地方认真完成，发挥好碳强度目标对低碳发展的指挥棒和引领作用。
　　第二，持续优化产业和能源结构。
　　第三，继续大力推动节能提高能效。
　　第四，进一步加强重点领域的低碳发展。
　　第五，进一步完善节能低碳发展的经济政策，形成推动低碳发展的政策合力。
　　第六，建立并逐步完善市场机制，发挥市场机制控制温室气体排放的作用，稳步推进全国碳排放权交易市场的建设。
　　第七，更好地动员全社会参与低碳行动，围绕"全国低碳日""节能宣传周"等开展宣传，推动节能降碳行动进机关、进企业、进学校、进社区、进农村，提高公众的低碳发展意识，培育绿色低碳生活和消费模式。有公众意识的提高来做支撑，政府应对气候变化的政策力度也会进一步增大，我们低碳发展的目标也能够更好地实现。

三部门推进资源循环利用基地建设

　　近日，发改委、财政部、住建部联合发布关于推进资源循环利用基地建设的指导意见，提出到2020年，在全国范围内布局建设50个左右资源循环利用基地，基地服务区域的废弃物资源化利用率提高30%以上，探索形成一批与城市绿色发展相适应的废弃物处理模式，切实为城市绿色循环发展提供保障。
　　意见指出，各地循环经济综合管理、环卫要会同国土、规划等部门做好基地选址，充分考虑城市废弃物年处理量变化，合理预留处理空间；统筹基地建设规划，科学布局项目建设，综合考虑废弃物产生、分类、收运、处置、运营、监管全过程空间需求，做好项目衔接，一次规划，分期建设；将基地建设纳入城市总体规划、土地利用总体规划等，优先保障土地供应。
　　建设资源循环利用基地需要政府、企业和居民共同参与。要因地制宜建立新型、适用性强的基地管理体系，鼓励政府和社会资本建立混合所有制企业，参与基地建设和运管。支持符合条件的企业发行绿色债券，用于基地重点项目建设。对符合规划的基地，要比照城镇基础设施项目落实用地政策。完善垃圾处理收费政策，提高收缴率。
　　积极推行PPP和环境污染第三方治理等模式，引进专业化的投资主体和运营服务商，推动建立各运营主体利益共享机制，分类保障投资运营收益，实现基地的高效、持续运营。充分发挥龙头企业的带动作用，通过兼并重组等市场化模式，连通上游回收网络、中游转运分拣网络、下游资源化利用设施，完善城市废弃物回收及资源化利用产业链延伸与耦合。支持商业模式创新，鼓励政府、企业联合管理与经营模式。

环境空气臭氧标准传递工作将有据可依

　　近期，环境保护部印发了《环境空气自动监测臭氧标准传递工作实施方案（试行）》（以下简称实施方案）和《环境空气臭氧一级校准作业指导书（试行）》《环境空气臭氧标准参考光度计间接比对作业指导书（试行）》《环境空气臭氧传递标准间逐级校准作业指导书（试行）》《环境空气臭氧自动监测现场比对核查作业指导书（试行）》等4项作业指导书（以下简称4项作业指导书）。
　　环境保护部环境监测司司长刘志全日前对4项指导书的出台进行了解读。刘志全表示，《实施方案》和4项作业指导书的出台完善了我国环境空气臭氧监测质量控制体系，落实了《"十三五"环境监测质量管理工作方案》的具体举措。《实施方案》中明确了工作目的、工作程序、传递路径，统一了臭氧量值溯源体系，并提出了监督检查要求，使环境空气臭氧标准传递工作有据可依、有章可循，并进一步提升臭氧监测质量管理工作的系统性、科学性和规范性。
　　《实施方案》指出，臭氧一级、二级、三级标准传递机构应定期制定工作计划，采取逐级或跨级传递方式，按照相应的标准技术规范或作业指导书开展臭氧标准溯源、传递和比对工作，按时提交臭氧标准传递和比对工作报告。
　　《环境空气臭氧一级校准作业指导书（试行）》适用于臭氧一级标准向臭氧二级标准量值传递的工作质量保证与质量控制；规定了一级标准传递机构开展臭氧一级校准的要求、方法及其质量保证与质量控制程序；规范了一级标准传递机构开展臭氧一级校准的工作程序，使得一级标准传递机构开展臭氧一级校准工作有据可依，保障了环境空气臭氧量值传递和溯源体系中臭氧一级标准量值传递的权威性。
　　《环境空气臭氧标准参考光度计间接比对作业指导书（试行）》适用于环境保护系统内臭氧标准参考光度计的间接比对和臭氧标准参考光度计的质量保证与质量控制工作；规范了臭氧标准参考光度计的间接比对工作，建立我国环保系统臭氧标准参考光度计间接比对技术，保障了我国环保系统臭氧计量基准、计量标准测量量值一致性、可比性。为建立全国统一、完整的环境空气臭氧溯源链提供了技术保障。
　　《环境空气臭氧传递标准间逐级校准作业指导书（试行）》适用于经一级校准合格的臭氧二级传递标准对三级传递标准开展的二级校准工作，以及经二级校准合格的臭氧三级传递标准对四级传递标准开展的三级校准工作；规定了各级监测、运维机构使用其经过上一级臭氧传递标准校准合格的传递标准对下一级臭氧传递标准方法开展校准工作的方法及相关质量保证与质量控制措施；规范了各级监测、运维机构的逐级校准操作，使得各级监测、运维机构开展的臭氧逐级校准工作有章可循，保障了环境空气臭氧量值传递和溯源体系体系的规范性和完整性，使各级监测、运维机构的臭氧传递标准能够追溯至臭氧一级标准。
　　《环境空气臭氧自动监测现场比对核查作业指导书（试行）》适用于各级监测机构对环境空气臭氧自动监测质量进行现场核查，用以评价现场分析仪的性能和状态，评估臭氧自动监测数据质量和变化趋势；结合近年环境空气臭氧自动监测数据质量的现状和国家考核对数据质量的要求，通过数据统计与分析，制定了核查比对数据结果的评判标准；规范了现场比对工作程序、现场核查数据的记录、统计和评价方法，可作为评价运维公司的技术手段，同时可对重点关注数据和可疑数据进行现场检查，及时发现问题并整改，保障国控网环境空气臭氧监测数据的准确、可靠。

天津规定明年起电镀、炼焦等10个行业须持证排污

　　据天津市环保局11月2日披露，今年12月31日前，天津市将完成对电镀、炼焦、平板玻璃、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药等10个行业企业排污许可证申请与核发工作，依证开展环境监管执法。从明年1月1日起，天津市上述行业相关企业必须持证排污。
　　天津市环保局相关负责人表示，从2018年1月1日起，若上述行业相关企业无证排污、不依证排污的，将严格按照相关法律规定予以处罚。

今明两年内天津将全部完成121万户清洁能源替换

据悉，天津市环保局局长温武瑞10月31日表示，整治燃煤污染始终是天津环保工作的重点任务。在控煤工作中，天津主要在控制煤炭消费总量、煤炭质量、推进超低排放和散煤整治四个方面开展工作。其中，"散煤治理更是今年秋冬季行动方案的重中之重。"
　　温武瑞表示，天津已通过拉网式的排查，查出全市市区及农村地区的121万户居民仍使用煤炭，其中城市约14万户。在今明两年内，天津将完成121万户散煤的清洁能源改造工作。今年的任务是61万户的煤改电、煤改气，至今已完成了34万户。而对于将在明年完成的剩余60万户，天津将首先改为清洁的炉灶和煤炭，以在过渡期尽可能减少排放。

河北省"十三五"能源发展规划发布

　　近日，《河北省"十三五"能源发展规划》由河北省政府办公厅正式发布。
　　能源是经济社会发展的动力和运行的血液，同时也是大气污染治理的重点领域。规划要求，围绕保供应、调结构、转方式、强支撑，着力增强有效供给、推进清洁替代、提高利用效率、完善基础设施，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。
　　规划明确了"十三五"时期河北省能源发展主要目标，包括六个方面。
　　控制总量。到2020年，全省能源消费总量控制在3.27亿吨标准煤左右，年均增长2.2%；电力消费3900亿千瓦时，年均增长4.2%。
　　优化供给。压减省内煤炭产能5100万吨，原油、天然气产量稳定在580万吨和9亿立方米左右。电力装机容量9850万千瓦，其中煤电5200万千瓦。原油加工能力7000万吨左右，油、气、电输入能力大幅提升。
　　调整结构。煤炭实物消费量控制在2.6亿吨以内，天然气消费比重提高到10%以上，风电、光电装机容量分别达到2080万千瓦、1500万千瓦，非化石能源占能源消费总量的比重达到7%左右。
　　提高效率。单位GDP能耗比2015年争取下降19%，能源转换效率达到81%，煤电单位供电煤耗降至305克标煤，电网综合线损率降至6.4%以下。
　　降低排放。分散燃煤压减到1000万吨以内，电煤比重提高到40%以上，燃煤发电全部达到超低排放标准（烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度不高于10毫克、35毫克、50毫克/立方米），工业燃煤排放达到先进标准，燃油全部达到国V以上标准。能源消费烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放总量大幅下降，单位GDP二氧化碳排放浓度较2015年下降20.5%。
　　改善民生。县城以上城区集中供热率达到90%以上，农村清洁取暖率达到70%，天然气管网覆盖率达到95%以上，配电网基本实现城乡一体化，居民生活人均用电量640千瓦时。
　　根据规划，"十三五"时期，全省能源发展要完成六个方面重点任务。
　　深化供给侧结构性改革，推进能源生产革命。优化省内资源开发，积极拓展外部资源，保障供给安全；大力发展风电、光电、地热、天然气等清洁能源，优化供给结构；提高热电、炼油等生产加工水平，提升供给质效；完善电力、热力、燃气管网等能源输配设施，补足供给短板；加快建立安全、绿色、多元、高效的供给体系。
　　加快清洁高效利用步伐，推进能源消费革命。加快推进"减煤、增气、纳新"，优化消费结构；落实消费总量、消费强度"双控"政策，推广梯级利用、循环利用、集成互补等节能技术和先进用能模式，提高利用效率；提高电煤比重，实施电能替代，推行环保改造，通过优化用能方式降低污染排放；加快建立绿色低碳、清洁高效的能源消费体系。
　　大力提升创新驱动能力，推进能源技术革命。落实创新驱动战略，增强能源科技创新能力，实施科技进步工程，提升能源装备技术水平，增强能源生产消费革命动力支撑。
　　打造公平效能市场环境，推进能源体制革命。落实国家能源体制改革重大部署，坚持市场化改革方向，突出重点领域和关键环节，完善市场体系和竞争机制，充分发挥市场在能源资源配置上的决定性作用，有效释放能源产业发展活力。
　　加强京津冀协同发展，推进能源战略合作。加快落实京津冀协同发展总体部署和要求，按照我省能源发展的区域定位，加强区域分工合作，共同构建安全绿色智能、区域一体化的能源体系，努力打造智慧能源系统建设先行区、能源消费革命示范区。
　　建设优质高效服务体系，推进能源惠民共享。坚持以人为本，着眼保障居民采暖、提高用电质量、农村能源清洁化等薄弱环节，大力实施能源惠民工程，提高能源普遍服务水平，实现能源发展成果共享。

河北出台清洁能源供暖价格政策

　　据报道，为推动清洁供暖工作，近日，河北省发改委出台清洁能源供暖价格政策。
　　按照该政策，供暖期居民采暖用电谷段时间延长2小时，即谷段为20时至次日8时，峰段为8时至20时。供暖期居民采暖用电价格执行阶梯电价一档标准。
　　政策明确了清洁供暖设施用电支持政策。供暖终端换热站、电锅炉、国家鼓励的热泵技术供暖等居民清洁供暖设施用电，执行接入电压等级对应的居民生活用电价格。清洁供暖企业申请新装及增加用电容量的两路及以上多回路供电（含备用电源、保安电源）用电，免收高可靠供电费。支持民生采暖型燃煤背压机组供暖，对非供暖期固定成本给予适当补偿，具体政策另行下达。
　　鼓励清洁供暖用电电量积极参与电力市场交易，在缓解弃风弃光扩大用电的同时，降低电采暖用电成本。政策提出，风电、光伏发电富集地区，在按有关规定完成保障性收购的前提下，鼓励电蓄热、储能用户和企业与风电、光伏发电企业开展直接交易，建立长期稳定且价格较低的供用电关系。参加电力市场交易的采暖用电，峰段、平段执行相应电压等级的输配电价，谷段输配电价按平段输配电价的50%执行。另外，探索市场化竞价采购机制。支持采暖用电市场化交易，将电供暖电量（含跨省跨区）统一打包，通过电力交易平台，由电网企业或独立售电公司代理用户向电力企业直接招标低谷时段电量，采购市场最低价电量，予以优先购电保障。跨省跨区输入的长协电量要安排一定比例清洁供暖电量。
　　政策同时明确了居民煤改气采暖用气的价格政策。按照规定，居民煤改气采暖用气销售价格，按居民用气价格执行。同时，进一步完善居民阶梯气价制度，农村居民煤改气采暖用气价格执行阶梯气价一档标准，对城镇居民煤改气采暖用气可单独制定阶梯价格政策。
　　按照"管住中间、放开两头"的天然气价格改革总体思路，河北省将切实加强输配价格监管，加强成本监审，从严核定配气价格及转供代输费标准，减轻居民采暖用气负担。河北省还将建立并完善天然气上下游价格联动机制，鼓励供热企业与上游供气企业直接签订购销合同，通过交易平台确定或协商确定购气价格，利用市场价格优化资源配置，化解供需矛盾。

吉林省水泥熟料、砖瓦、石膏板等建材行业将停产半年

　　近日，吉林省印发了《2017年秋冬季大气污染治理"百日攻坚"行动方案》，决定自10月20日-2018年1月31日，在全省范围内开展为期100天的秋冬季大气污染治理"百日攻坚"行动。
　　方案对开展重点行业错峰生产专项行动有明确规定。要求全省区域内水泥熟料、砖瓦、陶瓷、石膏板等建材行业，从2017年11月1日~2018年4月30日，全部实施停产。

太原启动工业企业错峰生产

　　据悉，太原市环保局相关负责人11月2日表示，为有效防治采暖季天气重度污染，太原市从11月起实施工业企业错峰生产。错峰生产涉及钢铁、焦化、火电等七大行业196户企业，将持续至明年3月31日。
　　太原市是我国北方重要的能源重化工基地，同时也是京津冀大气污染传输通道"2+26"城市之一。今年采暖季，该市采取清洁供暖改造、工业污染整治、工业企业错峰生产等多项措施积极防治大气污染。
　　太原市环保局相关负责人表示，采暖季期间，该市将加大工业企业生产调控力度，按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原则，组织实施工业企业错峰生产。其中，钢铁企业按照污染排放绩效水平实施限产，焦化企业通过延长结焦时间实施限产，铸造企业按燃料类别实施停产。建材行业中水泥、砖瓦窑、陶瓷、玻璃棉、岩棉、石膏板等建材企业全部实施停产。
　　此外，医药、农药等化工类，汽车制造、机械设备制造、家具制造等工业涂装类，包装印刷等行业具有挥发性有机物排放的设施原则上停产，由于民生等需求存在特殊情况确需生产的，应报省政府批准。
　　太原市明确，将在采暖季期间开展企业错峰生产专项督察，严打不执行错峰生产要求等环境违法行为，对未按要求落实停限产要求的企业，一律纳入停产管控范围，并依法依规进行严处。

空气污染显著降低中国太阳能光伏资源

据报道，10月23日发表在《美国国家科学院院刊》上的一项研究显示，中国空气污染显著降低中国太阳能光伏资源，在华北和华东地区，空气污染平均降低光伏资源20%左右。
　　该项研究显示，光伏发电利用的太阳能极易受到空气污染的影响，组成雾霾的颗粒物，包括公众熟悉的PM2.5和粒径更大的PM10，能够散射和吸收太阳短波辐射，大大降低到达地面可供光伏利用的资源。
　　太阳能光伏技术能够将太阳短波辐射（主要包括可见光和红外光）转化发电。近十年来，光伏发电在中国呈现前所未有的迅猛增长。
　　国际管理咨询公司A T Kearney发布的最新报告显示，截止2016年底，中国太阳能光伏装机容量累计达到77400兆瓦（77.4 GW），据世界第一。国务院2014年发布的《能源发展战略行动计划》中指出，到2020年，太阳能光伏装机达到一亿千瓦（100GW）左右。“十三五”规划确定，2020年中国太阳能光伏目标为15-20万兆瓦（150-200GW）。
　　但目前这项研究发现，在重污染区域，大范围，长时间，频繁发生的空气污染，会对光伏资源产生不可忽视的整体影响。研究团队结合卫星数据与太阳能光伏性能模型，基于实测的太阳辐射、云和污染物和数据，模拟计算了2003至2014十二年间的光伏资源，以及空气污染和云的影响，首次对中国空气污染对光伏资源的降低作用进行了量化。
　　“我们发现，在华北和华东地区，空气污染平均降低光伏资源20%左右。在一些重污染地区（如河北、北京、天津、山东、江苏部分区域），空气污染的影响可达35%。”研究组成员，普林斯顿大学土木与环境工程系博士研究生厉潇渊向财新记者解释：“冬季是空气污染最严重，也是一年中对光伏资源影响最大的季节。在华北和华东地区，空气污染对冬季光伏资源的降低作用和云几乎相当。”
　　目前跟踪技术（tracking technology）被地面光伏站广泛采用，以追踪太阳的日变化轨迹（单轴跟踪技术，one-axis tracking），或同时追踪日变化和季节变化（双轴跟踪技术，two-axis tracking），目的是最大化光伏板对太阳光的利用效率。
　　而研究显示，跟踪技术放大了空气污染对光伏资源的影响。在污染最严重的东部地区，空气污染对光伏资源的平均降低作用，于固定光伏板光伏资源为20%，于单轴跟踪技术光伏板为30%，于双轴跟踪技术光伏板为35%。文章解释，这是因为空气污染中的颗粒物对太阳直接辐射的影响远大于总辐射（总辐射包括直接辐射和散射）。而跟踪技术正是利用了更多的太阳直接辐射来发电。
研究因此提出建议，在太阳能资源规划和电力系统应对发电间歇性问题（尤其对于冬季污染事件）时，将空气污染列为重要考虑因素。“发展清洁能源可以激发一个潜在的良性循环：太阳能的广泛使用，能够降低对于以煤为代表的化石燃料的依赖，空气污染得到缓解，太阳能发电效率提升，进一步减少对煤的依赖。”厉潇渊表示：“我们希望这项研究释放出一个积极的信号，进一步促进中国可再生能源发，以解决环境问题。”

自主创新

重庆出台36条金融创新举措助力自贸区建设

　　10月30日，人民银行重庆营业管理部、国家外汇管理局重庆外汇管理部联合发布《关于金融支持中国（重庆）自由贸易试验区建设的指导意见》，推出了探索贸易结算便利化创新等36条金融创新举措。此举旨在大力支持重庆自由贸易试验区建设，促进重庆更好地融入国际金融市场，加快建设国内重要功能性金融中心。
　　上述36条举措主要涉及八个方面：简化跨境收支管理，提高跨境结算效率；创新跨境结算管理方式，支持新兴业态发展；扩大人民币跨境使用，降低汇率风险和汇兑成本；拓展跨境投融资，支持用好两个市场、两种资源；优化结售汇管理，促进提高资金使用效率等。
　　其中，在简化跨境收支管理，提高跨境结算效率方面，具体举措包括：改进账户审批管理，提高自贸区账户开立审批效率；简化外汇账户设置，支持货物贸易A类企业外汇收入直接入账或结汇；便利跨境人民币结算，支持银行凭企业提交的收付款指令，直接办理经常项下和直接投资项下人民币跨境结算业务，等等。
　　在创新跨境结算管理方式，支持新兴业态发展方面，具体举措包括：探索贸易结算便利化创新，放宽跨国公司资金集中运营管理准入条件；支持跨国公司结算中心发展；扩大跨境电子商务外汇支付业务范围，推动跨境电子商务结算创新等。

河南设立郑洛新自创区"双创"基金

　　日前，经河南省政府批准，河南省财政厅、省科技厅联合设立了郑洛新国家自主创新示范区创新创业发展基金(以下简称"基金")。基金首期规模10亿元，其中省财政出资3亿元。基金将积极发挥财政资金的杠杆作用，加强与央企资本的务实合作，促进央企重大科技成果在郑洛新国家自主创新示范区(以下简称"自创区")落地转化，重点支持一批科技型企业创新发展，加快培育一批特色鲜明的产业集群，助推打赢转型发展攻坚战。
　　该基金设立突出以下几个特点：一是明确重点支持方向。基金围绕自创区战略性新兴产业和重点领域，支持重大军民融合产业化、重大科技成果转化、重大科研平台、领军人才创业等项目在自创区落地，支持创新龙头企业、高新技术企业、科技小巨人企业等科技型企业发展壮大。二是突出重点投资范围。基金主要投资于河南省境内未上市企业，投向河南省的投资额度不低于基金总投资额的80%，其中投向自创区(郑州、洛阳、新乡三市)的投资额度不低于投资河南省总额度的80%。三是优化投资项目来源。明确受托管理机构要建立基金投资项目库，项目来源包括省科技厅(自创办)会同省财政厅征集推荐的重点项目和基金管理机构推荐的项目。基金管理机构按照市场化方式在项目库内选择募投项目。四是创新绩效激励机制。为引导基金管理机构更多投向我省战略新兴产业和重点项目，省财政厅、省科技厅(自创办)根据基金投资于重点项目规模以及绩效考核情况，可将不超过财政净收益的20%再奖励给基金管理机构。
　　下一步，省财政厅、科技厅将按照省政府要求，指导受托管理机构做好基金管理机构遴选、基金设立和运行、重点项目库组建等各项工作。

瑞银报告称中国正处于一轮创新热潮中

10月31日，瑞银投资银行发布研究报告称，“市场普遍认为中国是一个依赖廉价劳动力和大量信用支持的世界工厂，但是我们的研究结果却显示，现状与人们心目中的印象截然不同——中国正处于一轮创新热潮之中。”
　　瑞银中国研究主管侯延琨认为，中国的创新指标显示，包括信息技术（智能手机零部件、互联网、人工智能和非记忆半导体）、新兴工业（电池、电动车、光伏及环保）和家电等行业内，中国的创新势头和研发能力很强，然而，中国在医疗保健和高端装备制造领域的创新的进展则较为缓慢。
　　中国创新火花究竟来自什么地方？侯延琨认为，从教育水平、研发实力和专利数量等指标来看，中国在创新领域取得了实质性进展；金融科技方面，2016年，支付宝在线支付交易额上超过VISA和万事达，支付宝和微信支付额日均交易额合计超过了2000亿人民币； 2016年中国电动车销量逾50万辆，占全球总份额超40%；中国人工智能初创企业占全球总数逾23%，仅次于美国；中国已经连续三年打破全球大数据计算的世界纪录。
是什么推动了中国这轮创新潮？侯延琨分析原因有四：中国政府对于研发的支持非常大，尤其是出台了许多税收方面的激励政策；中国教育水平明显提高，中国每年大学理工科的毕业生数量达到300万，是美国的五倍；中国不仅为企业创造了大规模的市场，还提供了对早期产品容忍度更高的测试和试错环境；庞大的储蓄基础、不断涌入的海外直接投资、以及风投/私募股权基金对创投领域日益高涨的兴趣，均使中国有充裕的资金来支持创新发展。

集邦咨询发布十大科技趋势

据悉，全球市场研究机构集邦咨询11月2日针对2018年科技产业发展公布十大科技趋势，其中涉及边缘计算、区块链及5G技术等。
　　该机构指出，此前云计算被用来进行资料运算与后续分析处理，但对于低延迟、实时性的需求逐渐升起，传统云计算架构反而略显不足。边缘运算的导入有助于进行数据预处理，降低数据流量与传输时间，也可将运算能力下移至终端，强化终端对环境的实时回馈。2018年边缘运算将开始实质导入各垂直应用领域中，将数据运用得更有效率与有价值。
　　此外，2017年区块链技术已从概念走向实际操作，企业、各国政府对区块链技术接受度提高。2018年区块链测试将筛选出可大规模应用的案例，并跃进至商用部署阶段。该机构预计，在应用领域内，金融产业将先行推动，全球将有三成金融业者于2018年推出区块链商用方案。同时，受区块链标准制定、监管者参与等因素影响，竞争激烈的区块链平台也将逐渐整合以实现该技术的价值，促使商业应用扩散至金融以外的领域。
　　而2018年的物联网时代将加重网络负荷，新一代WiFi技术802.11ax将改善这种情况。蓝牙则受Mesh技术支持，得以实现多对多功能，并扩展至工业物联网领域。此外，全球移动宽带用户数仍将持续增长，印度等新兴市场将以移动宽带作为固网宽带补充，4G渗透率将再次攀升。5G服务预计将在韩国、日本、美国和中国率先发展。该机构预估，到2022年底全球5G用户数将达5亿。
该机构列举的其他技术还包括VR产品聚焦独立VR装置、智能手机生物识别技术再掀波澜、全面屏渗透率跳跃式提升带动手机外观新风潮、Mini LED技术有机会于2018年导入背光应用、Level 4芯片正式出货有望实现自动驾驶愿景、晶圆代工产业重现四大业者竞争局势以及2018年中国光伏市场将牵动全球。

专家论坛

中国经济增速分界线确立

上海证券首席分析师胡月晓10月31日在FT中文网撰文指出，中国国家统计局局长和央行行长日前曾先后表态：下半年中国经济增长将超越政策预期目标，甚至有望达到7.0。2017年中国经济增长的政策目标6.5，这样看来，6.5-7.0是最新的中国经济官方预期。然而，在对这一增长区间认同度提高的同时，市场对中国经济状况的判断，却愈发呈现两极化倾向：一方认为，这是一个令人满意的好的增速；另一方则全然相反，认为这是一个令人忧虑的不合格增速。
　　1.中国经济潜在增长区间探明
　　依照中国经济当前增长水准，GDP增长波动在±0.25，即0.5的区间内，经济运行景气应该无实质差别，尤其是在当前延续处于“底部徘徊”态势下。笔者认为，当前中国经济增速在6.5-7.0之间，都不会改变宏观经济运行格局。三季度中国经济增速为6.8，官方对经济形势的界定是“稳中向好”。然而，市场对这一增长数字的理解，机构间却存在极大差异：一方认可政府界定；另一方则认为降低了的季度增速，印证了中国经济的偏软态势，未来增长将继续放缓。
　　实际上，2017年以来，市场对中国经济前景的分歧就前所未有的加大，两种对立看法势均力敌：见底、企稳、向上VS继续向下。即使在一季度和二季度均取得6.9的增长速度后，不少机构对中国经济能否保持平稳仍持较多担心。上半年数据公布后随即进行的多项经济预测POLL表明，市场整体上仍对中国经济前景持有较多疑虑，仍以为未来1-2年内经济增速会下降到6.5下方。但不同机构间对中国经济前景看法的差异，却呈现了扩大趋势：看好中国经济的，越来越有信心；对中国增长前景有担忧的，越来越忧虑中国经济运行中的潜在风险。对中国经济前景相互对立的看法频繁出现。2017年5月和9月，穆迪和标普分别下调了中国的主权债务评级；然而在相近时期，OECD、世行、IMF、亚开行，及摩根、野村等多家国际大行，却上调了2017年的中国经济增长预期。从各家机构发布的预测数字上看，今年中国经济增速比去年回升，是“板上钉钉”的事。
　　对中国经济前景看法有方向性差异机构间的中国GDP增速预测，其差距也不过0.2-0.3。对中国经济增速，市场如此较真于0.1、0.2的差距，笔者认为至少存在二层含义：一、当前经济增长已处潜在增长区间下限，再下降就要跌出潜在增长区间，到时会引起一系列的经济、社会问题；二、经济运行已处底部，风险暴露压力上升，经济再下降会引起风险突破底线。这实际上意味着，对中国经济的舒适增长区间而言，至少需要在当前水平上上移1.0-1.5，增长政策底线6.5已处潜在增长率下方，显然已定低了。对于中国经济增速换档的“档距”，笔者之前曾做过专门的比较研究，认为中国经济增速由“高速”向“中速”下降的台阶高度大约是3-4，这样未来中国经济的合意增长区间应为6-9。对当前经济运行看法的两端化和对GDP增长数字微小变化的较真，意味着中国经济潜在增长区间已探明，当前的实际经济增速6.7、6.8，就是市场认可的中国经济潜在增长率。
　　2.下降的潜在增速与新周期争论
　　之前曾有人认为，中国经济在未来的较场时期（约20年）内，还能维持约8%左右的潜在增速。市场显然对这个判断速度并不认可。改革开放前30年，中国取得了约10%的平均增速，这个速率被当作是这一中国经济高速增长期间的潜在增速，否则也不会有“保八”的宏观调控政策认识。显然，8%被认为是中国改革开放前30年期间，经济潜在增长区间的下限。2008年金融危机后，国际经济格局的演变和中国经济发展阶段的变化，中国的潜在增长区间自然已下移。按照3-4的“增速换档”台阶差，当前中国经济潜在增长速率大致应为6-7。按照这个判断，中国经济当前的增长要算健康和正常。
　　潜在增长水平下移，毫无疑问就是“新周期”。在经济新常态下，决定经济潜在增长水平的机制发生了变化，经济内生增长动力发生了变化，即使经济周期的期限时长形式、阶段变化表现没有改变，此周期也非彼周期。对理论界和政策界而言，这种内生增长动力机制的改变，是实实在在最有意义的新！
　　投资者，尤其是金融市场上的投资者，对经济周期的关注点更多的是其外在形式，即周期的阶段和演进形势，以便籍此判断市场变化趋势，为投资决策提供参考。对投资者而言，是否进入了新一轮周期，即周期期数，是其对经济周期的首要关注点，尤其在周期转换阶段；其次才是新周期的阶段演进；最后才是周期变化背后的动力机制。实际上，当前市场对于中国经济是否进入新周期的争论，论争分歧在很大程度上是由于不同对象对周期关注点存在差异。投资者通常以上升作为新周期的起点；而关注经济内在动力机制的机构、理论界和政策界，却和投资者有着不同的周期起点划分标准，对于中国经济状况，他们认为新的周期已经开始，尽管经济实际增速还将维持一段相对低迷平稳的时间。
　　经济转型带来了中国经济内在机制的转变，其外在表现就是结构调整和增速换档，这就是中国经济的“新常态”。从动力机制变化的角度，“新常态”自然要带来“新周期”，即使新旧周期的时长相同。由于当前新旧周期正处“交接”阶段，且实际增长都处底部，作为一般投资者，确实是很难区分和认识到新周期的到来，
　　基于旧周期的认识，当前经济运行中的困难未见减少，甚至还大概率继续上升：地方政府债务风险、房地产泡沫、过高的杠杆、继续城镇化而来的就业压力等，使得政策空间和回旋余地变小，经济增长仍可能延进一步下降。然而从新周期的角度，供给侧改革实际上提供了一个市场“出清”的替代形式，改革的继续深入和开放的进一步推进，尤其是十九大确定了经济、社会全面继续深化改革和推进全方位开放的基本国策，将进一步激发动力、释放活力，中国经济增速将逐渐上行，实际增速将缓慢上移到潜在增长区间上方，经济“稳中偏升”格局将逐步呈现。

中国社会主要矛盾改变的五重含义

据悉，在日前结束的十九大上，官方对于中国社会主要矛盾的判断，自1981年以来首次发生变化。从人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，变成了人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是一个非常重要的观念转变，将对接下来的工作重心和政策措施产生深刻的影响。11月1日, FT中文网刊发麦格理集团大中华区首席经济学家胡伟俊的文章指出，这个转变涉及目前中国经济中的五个核心问题。
　　首先，从总量向结构的转变
　　在很长一段时间内，中国经济的根本问题在于总量，所以决策者的工作重心都是落在做大总量上。虽然今天的中国，作为世界第二大经济体，规模比排名第三的日本大一倍不止。但就在2004年，中国经济都仍只有世界第七位，更不用说刚刚改革开放的8、90年代。当时的许多问题都源于经济和其他国家差距太大，只有用发展经济的办法来解决。这一点当时的中国领导人看的非常清楚，邓小平就在1990年的一次谈话中指出：“世界上一些国家发生问题，从根本上说，都是因为经济上不去。”
　　但是发展到今天，总量当然还有很大的上升空间，但结构问题越来越重要。”不平衡不充分的发展”, 本质就是一个结构问题。所以，总量思维的局限性越来越大，很多核心的问题只有通过结构性的思维才能解决。
　　比如房地产，在需要房管所分配住房的时代，全国住房都很困难。那时房地产主要是一个总量问题，解决方案是引入市场化机制，增加房屋供应。但目前的中国房地产市场，高房价和高库存并存，已经不是一个总量问题，而是一个结构问题。如果沿用总量思维，继续做大房地产规模，或者为了去库存，在全国范围减少土地供应，都会导致高房价或高库存的问题持续恶化。更好的解决办法，是在高房价的地区增加土地，在高库存的地区减少土地供应。这时总量不变，但结构得到了优化。
　　比如债务问题。为了去杠杆，总量思维的办法是压缩信贷，这也许能降低债务，但对经济的伤害也很大。但换个思路，债务中超过60%是国有企业和政府债务。从好的方面说，由于金融体系以国有为主导，政府可以通过企业债转股和地方债置换等手段腾挪债务，所以中国不容易出现债务危机或者说“明斯基时刻”。但问题在于，大量资本被配置到回报不高的地方，而有回报的地方又拿不到资本，这种资本配置的低效会降低经济的潜在增长率。所以，去杠杆不仅仅是降低债务水平的总量问题，更是一个如何优化资本配置的结构性问题。
　　比如金融业。从总量看，2015年中国金融业增加值在GDP中比重达8.4%，超过了美英日，似乎已经发展过度。但是，中国国民储蓄率接近50%，更是远远超过美英日，中国居民拥有巨大的资产配置需求。而巨量的储蓄能否被有效的转化为投资，是中国经济能否长期健康成长的关键。例如，新经济在中国经济中越来越重要，相比传统的银行信贷，直接融资可能帮助更大。所以，金融同样不仅仅是一个总量问题，更是一个如何改进融资结构的结构问题。
　　又比如产能过剩。在大跃进前的1957年，中国钢产量只有535万吨，当时的问题毫无疑问是总量不足。但是，中国目前每年的钢产量已经超过8亿吨，排名世界第一，且超过第二到第十五的总和。不光是钢铁，中国目前已经有220多种产品的产量排名世界第一。但另一方面，在许多领域，产能是严重不足的。例如，优质教育的供应远远不足，所以学区房才能卖的这么贵。医疗服务同样如此，就像习总书记曾指出的，一线大医院始终处于“战时状态”。所以，泛泛而言中国产能过剩，意义并不大，现状是产能过剩和产能不足并存。
　　可见，以上四个问题，房地产，债务，金融和产能过剩，都只能用结构性的思维来解决，总量思维只会误入歧途。
　　第二，财富分配的重要性上升
　　在经济发展的早期阶段，关键是怎么把饼做大。但到了一定阶段之后，就要考虑怎么把饼做的更好吃，同时分的更合理。在大多数国家，应对不平等只能通过提高税率，而这又影响了经济增长。幸运的是，中国还存在不小的政策空间，能做到既有利经济增长，又有利财富分配。例如，中国收入不平等的一个重要来源，在于城乡差距和地区差距。因此人口从落后地区向发达地区迁徙，既能够降低不平等，又能提升劳动生产率，但这需要户籍和土地改革有进一步推进。
　　另外，房地产是中国居民财富最重要的组成部分，房价的大幅上升会导致财富不平等大幅上升。长此以往，有房阶层和无房阶层的利益对立，将成为很严重的社会矛盾。所以房地产问题能否得到解决，是防止财富分配恶化的关键之一。而房屋问题的核心在于供需，仅靠保障房和发展租房市场，很难有效解决问题。就像香港接近一半人口住在政府提供的保障房，但其中的居民看到房价不断上涨，自己的财富和有房者不断拉大，当然会渴望也能够买房，所以房屋一直是香港社会的核心矛盾。
　　金融危机之后，世界上许多国家都出现了经济增长下滑，同时财富分配恶化的问题。特别是中间阶层在收入分配中的占比下降，经济呈现空心化。下层民众和精英阶层的矛盾上升，民粹主义乘势而起。所以，如何避免两级分化，保证中间阶层的不断壮大，是全世界范围内面临的重大挑战。但在目前的税收体制下，以工资收入为主的中产阶级负担甚重，但对资产收入的课税反而不高，长期来说不利于财富分配更加平等。
　　第三，从硬需求向软需求转变
　　国际关系中有硬实力和软实力。硬实力是经济和军事实力，软实力是文化和价值观的实力。就像一带一路战略的推进，投资固然重要，软实力也不可或缺。中国古人早有类似的智慧，《论语》中说：“远人不服，则修文德以来之“。
　　而当中国经济发展到目前的阶段，对于物质的硬需求就会相对下降，而对服务、文化和环境这样的软需求相对上升。在官方对社会主要矛盾的新提法中，“人民日益增长的物质文化需要”，变成了“人民日益增长的美好生活需要”，也反映了这一点。目前，服务业仅占中国经济的52%，离发达国家的70%以上仍有差距。服务业的发展，既能满足需求，又能拉动经济。
　　要发展服务业特别是文化产业，核心在于尊重多元。服务的质量只有在竞争中提高，思想也只有在碰撞中才能产生火花。当然，这也对政府提出了更高的要求。一方面，需要降低服务业的准入门槛，使得参与主体更加多元化。另一方面，也需要提供更好的公共服务，帮助解决老百姓的看病难，上学难和买房难的所谓“三座大山”，像弗朗西斯?福山所说，“对整个社会的利益做出回应”。
　　所以，满足人们的“美好生活需要”，核心在于政府职能的转变。过去几十年里，强大的国家能力是中国经济奇迹的重要推手。但经过多年的发展，中国的民营经济也已经崛起。开展基础设施投资，是政府的优势。但需要直面消费者的服务业，则是民营经济的优势。政府职能从生产型向服务型转化，是未来国家治理的一大挑战。
　　第四，从增长到发展
　　在经济学中，增长和发展是不同的两个概念。增长主要是指国民收入的提高，而发展包括的概念则要宽泛许多，包括收入，环境，分配，法治，健康，教育等等。当然，两者是紧密相关的，更高的收入水平往往能带来更高的发展的水平。简单的说，增长是手段，发展是目的，但两者并不必然是同步的。
　　同时，增长可持续性的问题也越来越重要。在低收入阶段，大部分是成本竞争，环境的标准很难订的太高。但从长期来看，如果环境持续恶化，那么经济增长的可持续性是可疑的。另外一方面，高速增长也导致了经济中潜在风险的提高，一个突出的表现就是债务上升过快。另一个表现则是在房地产，由于对GDP指标的过度重视，既使得房地产调控很难长期维持，又使得长效机制如房产税迟迟不能落地。还有一个表现就是地方政府，对高增长的渴望使其很难抑制投资冲动，这也是地方债问题的根源所在。
　　增长目标和债务问题就是一个硬币的两个侧面。经济的三架马车中，消费增长是比较稳定的，而出口则受制于全球经济长期低增长的环境。因此，保增长的抓手一定是落在投资上，这也是为什么基础设施和房地产投资如此重要的原因。过去5年，每年的基础设施投资的增速都在15-20%之间。而由于高库存，房地产投资在2015年大幅下滑，因此房地产政策出现了大幅放松。
　　换言之，要增长就需要投资，要投资则需要融资，融资则债务上升。而且在这种情况下，影子银行的蓬勃发展是不可避免的。固定资产投资完成额，从2009年的19万亿上升到去年的60万亿，而新增人民币贷款，仅仅从10万亿上升到13万亿，这个融资缺口只有靠银行贷款之外的融资手段来填补。因此，不论是去杠杆，还是打压影子银行，都和增长目标存在着冲突。
　　从这个意义上说，到了目前这个阶段，如果能够容忍增长的适度下行，腾出空间处理发展和增长可持续的问题，以追求更高质量和更可持续的增长。不怕慢只怕站，从长期看也许是明智的选择。反而，如果靠牺牲环境，坐视房地产恶化，通过加杠杆也许在短期内能够维持较高的经济水平，但人民的满意度不一定能提高，而长期中可持续性也值得怀疑。因此，随着社会主要矛盾的改变，不妨将GDP增长目标转变为GDP增长底线，而底线则不妨定的低一些。这就好像一个人，如果他对人生目标和底线的设定差不多，那么很可能过的比较辛苦。反而是只要在底线之上，都能坦然接受人生的起起落落，才比较容易快乐。
　　第五，从低收入国家到中等收入国家
　　根据经典的马克思学说，社会主要矛盾是由经济基础决定的。社会主要矛盾的转变，也体现了中国已经变成中等收入国家这一事实。这时，中国经济面临的机遇和挑战都和过去有明显不同。
　　按照购买力平价，中国的人均国民收入已经达到1.5万美元，类似日本80年代中期和韩国90年代后期。统计研究发现，经济增长在这个阶段容易出现明显减速。原因很简单，低收入国家的优势在于劳动力成本，高收入国家的优势在于技术，而中等收入国家则容易两头不靠。
　　但也要看到中国仍然有很强的发展潜力。不断提高的劳动力教育水平，巨大的国内市场，强势政府动员和组织资源的能力，都有助于在技术上继续赶超。而完善的基础设施，完整的产业链以及不平衡的地区发展水平，也有助于保持低成本的优势。而最关键的是中华文明在长期农业历史中形成的家庭纽带，工作伦理和世俗理性，这些文化因素，既是过去也是未来的最大优势。
　　以上五点，就是笔者对社会主要矛盾36年来首次改变的理解。36年前，通过对文革的深刻反思，全国上下达成了前所未有的共识，正如邓小平后来总结的，“一定要使生产力发达，贫穷不是社会主义”。现在中国已经不再贫穷，社会主要矛盾也发生了变化，但挑战和机遇仍然并存。不忘初心，既是指不忘在历史的大视野下，中国文明仍在过去200年来，社会经济转型的“历史三峡”之中，虽然无数先人所期盼的“潮平两岸阔，风正一帆悬”的坦途，也许就在前方不远处。也在于不忘记过去的成功，正是从务实的心态，而不是某种非黑即白的理念出发，对内改革对外开放，以开放促改革，相信市场的力量，尊重自下而上的制度创新，勇于试错，这样才解决发展道路上一个又一个问题。

调查分析

2017年全国企业负担调查评价报告发布

　　10月31日，一年一度的全国减轻企业负担政策宣传周正式启动。受国务院减轻企业负担部际联席会议办公室委托，中国中小企业发展促进中心开展了2017年全国企业负担调查的评价工作，并在当日发布了《2017年全国企业负担调查评价报告》。
　　企业负担调查内容主要包括：企业2016年度主要经济指标、当前成本负担问题情况以及国家惠企减负政策措施落实情况和对减负工作的意见建议。
　　对全国31个省、区、市近6000家企业调查结果分析显示，52%的企业认为当前总体负担较重；认为总体负担比上年加重的企业比例为27%。但随着中央及各地降成本、减负担工作的不断推进，企业对政策的获得感有所增强，反映总体负担较重的企业比例相比2016年调查（56%）下降了4个百分点，认为总体负担比上年加重的企业比例也下降了3个百分点（2016年调查为30%）。
　　从7项具体成本负担看，反映当前成本负担重的几个领域依次为人工成本（61%）、融资成本（50%）、物流成本（49%）和水电气土地等资源要素成本（48%）。相比2016年认为成本负担进一步加重的领域最高为人工成本（45%），其次为物流成本（34%）、融资成本（26%）和水电气土地等资源要素成本（26%）。另一方面，认为当前成本负担轻和适度的领域依次为行政审批及监督检查等负担（79%）、缴费负担（61%）、税收负担（54%），同时分别有18%、13%和12%的企业认为行政审批及监督检查等负担、缴费负担和税收负担较上年有所减轻，这也说明中央深入推进"放管服"改革、清理涉企收费、实施结构性减税等政策措施正在取得积极成效。
　　超过九成的企业对涉企收费清单制度建立情况表示认可。但仍有一成的企业表示行政审批前置中介服务事项及其收费清单尚未公布。从涉企收费分类看，42%的企业认为涉及资源要素的垄断机构收费给企业造成的负担较重。调查显示，涉企乱收费、乱摊派等违规行为已大幅减少，九成以上的企业表示不存在此类问题，该比例较2016年调查提高1-5个百分点。
　　在最希望国家出台的政策中，呼声最高的是继续出台减税政策，反映此诉求的企业比例高达79%；69%的企业希望"降低融资成本，拓展融资渠道"；62%的企业希望"降低企业用能、用地成本"。

经贸态势

中国反对美国继续认定中国为"非市场经济国家"

　　10月30日，美国商务部公布了其在铝箔反倾销调查中开展的"中国市场经济地位"问题调查结论，仍将中国视为"非市场经济国家"，在对华反倾销调查中继续适用"替代国"做法。中国商务部新闻发言人10月31日就此发表谈话。
　　发言人指出，改革开放以来，中国已经建立并不断完善社会主义市场经济体制，得到国际社会的广泛认可。美方无视中国市场经济建设取得的巨大成就，继续认定中国为"非市场经济国家"，是对中国实际情况的严重歪曲。
　　发言人强调，美国在对华铝箔反倾销调查中，依据其国内法继续适用"替代国"价格，违反了其在《中国加入世贸组织议定书》第15条下应承担的国际义务。中方敦促美方切实履行国际义务，采取实际行动纠正错误做法。中方将采取必要措施维护中国企业的合法权益，并保留在世贸组织争端解决机制下的相关权利。

上交所服务"一带一路"建设愿景和行动计划正式发布

　　据悉，为进一步深化资本市场服务"一带一路"建设的支持，10月27日，上交所发布《上海证券交易所服务"一带一路"建设愿景和行动计划（2018-2020）》（以下简称《愿景和行动计划》）。
　　《愿景和行动计划》是上交所未来服务"一带一路"建设的纲领性文件，以合理配置资源为前提，统筹部署各方面、各阶段的工作，有效支持"一带一路"建设。
　　《愿景和行动计划》的总体目标是推动和组织"一带一路"沿线资本市场合作，拓宽"一带一路"建设直接融资渠道，动员境内、国际、沿线国家当地资金和境内外企业共同参与"一带一路"建设，构建"一带一路"资本市场的利益和命运共同体。同时，进一步推动境内资本市场双向开放，推进上海国际金融中心建设。
　　《愿景和行动计划》坚持统筹规划、有序推进、合作共赢、可持续发展等原则，深化交易所合作机制，推进资本市场交流合作，提升投融资服务水平，强化信息与技术合作。
　　在深化交易所合作机制方面，上交所将不断丰富合作形式，通过签署备忘录、战略合作协议、合资入股、业务合作等方式，深化与沿线重点交易所的双边合作，同时将进一步探索与沿线交易所的多边合作机制，合力创建更顺畅的沟通交流渠道，扩大沿线交易所在国际市场的影响力。
　　在推进资本市场交流和合作方面，上交所将通过多种方式加强与"一带一路"沿线国家或地区资本市场之间的沟通与交流，开展"一带一路"资本市场培训，加强市场制度规则方面的合作与协调，推进交易所自律监管和风险管理合作。
　　在提升投融资服务水平方面，上交所将探索开展"一带一路"股权融资，完善"一带一路"债券融资机制，与沿线交易所合作开展投融资服务，支持和服务会员单位和上市公司等参与"一带一路"建设。
　　在强化信息与技术合作方面，上交所将加强与"一带一路"沿线交易所的市场信息合作和共享，推动建设"一带一路"资本市场金融咨询服务网络，帮助沿线后发国家的交易所建设、改进、完善技术系统，设立服务"一带一路"建设综合信息网站，为相关各方提供信息服务。
　　近年，上交所不断推进国际化发展，积极服务"一带一路"建设。上交所理事长吴清今年9月成功当选世界交易所联合会（WFE）董事会主席，这也是我国交易所第一次在国际行业组织中担任主要领导职务。截至目前，上交所已经与"一带一路"沿线国家交易所开展了一系列合作，例如与国内相关交易所联合收购巴基斯坦证券交易所40%股份，举办"中国-中亚"等系列资本市场论坛，与莫斯科交易所签署战略合作协议，与哈萨克斯坦有关方面达成入股阿斯塔纳国际交易所的协议，支持俄罗斯铝业联合公司成功发行"一带一路"沿线国家企业发行的熊猫债券等，这些合作拉开了"一带一路"资本市场合作的序幕。

马骏认为有必要动员全球资本参与"一带一路"投资

　　近日，在中美经济合作与"一带一路"论坛上，前央行研究部首席经济学家、清华大学金融与发展研究中心主任马骏发表了"动员更多的国际资源参与'一带一路'投资和风险管理"的主题演讲。他认为，要在未来5-10年，通过"一带一路"倡议实质性提升这些地区的基础设施和其他投资大幅度增长，必须要积极动员和有效利用全球的金融资源。
　　关于动员全球资本参与"一带一路"投资，马骏认为，根据OECD的预测，未来20年全球基础设施投资需求达到55万亿美元，根据这个测算和"一带一路"国家占全球人口和GDP比重估计，"一带一路"地区每年所需要的基础设施投资需求会达到1.5万亿美元左右。另外也是根据"一带一路"地区所占全球的GDP比重，估计"一带一路"地区年度总投资需求在5万亿美元左右。
　　另外，亚洲开发银行今年有一个测算，认为亚洲每年基础设施投资建设的需求达到8000亿美元，其中很多都是在亚洲的"一带一路"国家。但是2016年中国对"一带一路"国家直接投资是145亿美元，加上大约为这个数字几倍的各类中国金融机构对"一带一路"的年度新增贷款量，比如国开行、中国进出口银行、工商银行等在"一带一路"贷款数量比较大的金融机构大概是145亿的几倍。中资机构对"一带一路"的投资和贷款量相对于这些地区的基础设施融资和全部投资需求来讲，还是相当有限。
　　马骏表示，要在未来5-10年，通过"一带一路"倡议实质性提升这些地区的基础设施和其他投资大幅度增长，必须要积极动员和有效利用全球的金融资源。
　　"我们最近也做了一点研究，关于全球有多少的金融资源，发现全球的机构投资者，包括保险公司、养老金，大基金管理公司等，这些投资者手里持有100多万亿美元的资产，只有百分之几资产只投资在基础设施当中，投资在"一带一路"的比重更加小。"马骏说，一方面""一带一路"有巨大的需求，另一方面投资者有巨大的资源无法进入到"一带一路"，表明国际资本进入到"一带一路还面临许多的障碍。
　　马骏认为这些障碍包括以下四个方面：一是国际资本市场和金融机构对"一带一路"的融资需求还缺乏了解。比如说"一带一路"有很多的项目，但是国际上大的金融机构并不掌握这些项目库，香港正在建立"一带一路"的金融数据库，希望为国际资本提供信息。二是许多"一带一路"国家风险较高，不在这些金融机构提供金融服务的范围内。三是"一带一路"风险对冲工具有限。四是适合"一带一路"机构投资者适合的保险有限，因为机构投资者对回报率、风险、久期、流动项目等有偏好，那么"一带一路"投资项目可能不太适合于所有机构投资者。
　　马骏认为，有必要动员国际金融市场，尤其是香港、伦敦、纽约国际金融中心的资源。打通"一带一路"项目对接的信息渠道，解决信息不对称问题，让国际资本市场和机构投资者了解投资机会。开发一系列适合"一带一路"风险管理项目产品，以及开发一系列符合机构投资者偏好的有合适流动性的"一带一路"金融产品。比如说一些"一带一路"的债券机构投资者愿意持有，"一带一路"基础设施的证券化产品，使得大型机构投资者在内的国际资本能够全面参与"一带一路"建设。
投资视点

京津冀三地启动能源协同发展行动计划

　　据北京市发改委11月1日披露，《京津冀能源协同发展行动计划（2017-2020年）》已正式印发实施。
　　北京市发改委相关负责人介绍，在能源协同治理方面，重心放在压减煤炭消费、推进结构优化上。从前几天开始，京昆高速以东、荣乌高速以北的北京、天津及河北保定、廊坊地区基本实现无煤化。而到了2020年，北京市平原地区基本实现"无煤化"，天津市除山区使用无烟型煤外，其他地区取暖散煤基本清零，河北省平原农村地区取暖散煤基本清零。2020年京津冀煤炭消费力争控制在3亿吨左右。
　　该负责人表示，三地将共同推进可再生能源发展，大力发展风电、光电，推进风电基地建设。张家口可再生能源示范区、崇礼低碳奥运专区、能源高端应用示范区将初露峥嵘，同时，计划优先安排张家口可再生能源示范区等可再生能源和清洁能源上网，实现在京津冀区域一体化消纳。
　　行动计划包括10个组成部分，京津冀将全面落实能源"四个革命、一个合作"。该负责人表示，三地将以能源设施一体化为导向，打造一体化的新型能源系统。在这个区域将按照"适度超前"原则规划布局能源基础设施，统筹区域能源供应，打造出多元化能源安全保障格局。三地还将加快电力一体化建设，建设特高压输电通道，完善500千伏骨干网络，加强支撑电源建设，优化区域电源布局，统筹新能源汽车供能设施。同时，京津冀范围内将加快油气设施一体化建设，统筹油气资源开发利用，加强原油储输能力建设，推动天然气输气干线建设，加快LNG输气能力建设。这位负责人还表示，提升区域清洁供热水平，实现涿州热电厂向河北涿州和北京房山供热。

河北省发布保障土地供给促进固定资产投资意见

　　近日，河北省政府办公厅印发《关于保障土地供给促进固定资产投资的意见》，提出除房地产外，各类产业用地均可采取长期租赁、先租后让、租让结合的方式使用土地；有偿使用土地的，不得低于国家规定的最低价标准；将城中村、棚户区、老城区、老工业区等纳入再开发范围；新建工业项目原则上一律进开发区。
　　意见提出，发挥规划引领作用，改进计划管理方式。在土地利用总体规划编制及调整完善过程中，要将交通、能源、水利等基础设施项目以及战略性新兴产业、扶贫搬迁、环境保护等项目纳入规划。项目选址应当符合土地利用总体规划和城乡规划。铁路、高速公路等单独选址项目用地，使用国家或者省留计划指标，随报随批；省管重点项目用地指标由市级先行保障，批后省级奖励；城乡建设用地增减挂钩指标和工矿废弃地复垦利用指标放开使用，用完为止。
　　拓展补充耕地途径，实现占补平衡。各市要将省下达的补充耕地任务科学分解到县（市、区），并督促落实。县级政府要狠抓落实，按时完成年度补充耕地任务，切实增加补充耕地供给。要将补充耕地任务完成情况纳入耕地保护责任目标考核体系，作为领导干部实绩考核的重要内容。完善占补平衡实现方式，在完成补充耕地数量的基础上，补充耕地质量达不到建设占用耕地质量的，可通过市域内土地整治和高标准农田建设提升的耕地质量补足。
　　改进用地审批制度，提高审批效率，简化申报材料。石家庄、张家口、秦皇岛、唐山、保定、邯郸市中心城区建设用地转用征收方案一次性报国务院审批时，申报用地不必明确用地位置，不必报送标注用地位置的土地利用总体规划图和勘测定界资料，具体位置在省政府批准实施用地时确定。
　　扩大有偿使用范围，采取多种方式供应。鼓励有偿使用土地。对可以使用划拨土地的能源、环境保护、保障性安居工程、养老、教育、文化、体育及供水、燃气供应、供热设施等项目，鼓励以出让、租赁方式供应土地，支持市、县（市、区）政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地，与社会资本共同投资建设。实行租让综合供地。除房地产外，各类产业用地均可采取长期租赁、先租后让、租让结合的方式使用土地。合理确定出让底价，有偿使用土地的，不得低于国家规定的最低价标准。
　　积极盘活存量用地，提高土地利用效率，推进城镇低效用地再开发。将布局散乱、利用粗放、建筑危旧的城镇存量建设用地，特别是城中村、棚户区、老城区、老工业区等纳入再开发范围。鼓励企业转型升级改造。传统工业企业转为先进制造业企业，以及利用存量房产进行制造业与文化创意、科技服务业融合发展的，可实行在5年之内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。
　　引导产业集聚发展，推进工业产业项目进区发展。新建工业项目原则上一律进开发区，着力推进新产业在开发区集中布局。引导土地用途兼容复合利用。经市、县（市、区）国土资源部门充分论证，新产业工业项目用地的生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%的，可仍按工业用途管理。
促进项目合法用地，维护权利人合法权益。推进不动产登记规范化。充分利用现有登记大厅，推动设立集不动产交易、税收、登记于一体的综合受理窗口，制定并公布统一的申报材料目录，各有关部门实行并联办理，有效缩短办理时限。各级政府要认真组织违法用地整改工作，彻底消除违法状态，坚决贯彻落实省委、省政府清理违法占地专项行动部署，确保2017年底实现“清零”目标。

山东完成今年去产能任务

　　据山东省经济和信息化委员会相关负责人近日介绍，国家批复下达给山东省的２０１７年化解过剩产能目标，目前已经完成。截至９月底，山东省钢铁行业今年去产能设备已全部关停退出，化解过剩产能生铁,７５万吨、粗钢５２７万吨，完成今年去产能任务。１０月中旬，山东省钢铁行业化解过剩产能领导小组办公室已组织省直有关部门，在市县（区）政府验收的基础上，对有关企业去产能情况进行了检查验收。
　　据了解，今年山东生铁过剩产能化解涉及两个企业的生产装备，分别为临沂江鑫钢铁有限公司的两座５０８立方米高炉和山东寿光巨能钢铁有限公司的一座４５０立方米高炉。而粗钢去产能涉及潍坊特钢集团有限公司、山东鲁丽钢铁有限公司、山东泰山钢铁有限公司、山东富伦钢铁有限公司、山东西王特钢有限公司、山东广富集团有限公司等６家公司的４座转炉和２座电炉。

山东农产品加工企业可依规抵扣增值税

　　据悉，山东省人民政府办公厅近日印发的《关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》，要求积极推进农产品增值税进项税额核定扣除试点，扎实做好已试点行业核定扣除工作，农产品加工企业可以凭收购发票按规定抵扣增值税。
　　山东省农业厅副巡视员于永德说，山东农产品加工业体量大、发展势头好、带动效果明显，但是也存在着政策落实不到位、农产品加工企业融资难、用地难、引进人才难、技术获得难等问题，影响了农产品加工业提质增效、转型升级。
山东省还明确，在实施与农产品加工有关的国家鼓励类项目中，进口国内不能生产的所需先进设备，所缴纳进口环节增值税可按规定予以抵扣。

太原支持房企从单一开发销售向租售并举转变

　　据悉，太原市近日出台的《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》，提出未来将支持房地产开发企业改变经营方式，从单一开发销售向租售并举模式转变。
　　意见明确，太原市在制定住房发展规划时，将新建租赁住房纳入住房发展规划，合理确定租赁住房建设规模，在年度住房建设计划和住房用地供应计划中予以安排，引导土地、资金等资源合理配置，有序开展租赁住房建设。同时，相关部门制定出台相关补贴奖励政策，支持企业投资新建租赁住房建设。
　　意见还提出允许改建房屋用于租赁。具体来说，允许将商业用房等按规定改建为租赁住房，土地使用年限和容积率不变，土地用途调整为居住用地，调整后用水、用电、用气价格按照居民标准执行。允许将现有住房按照国家和地方住宅设计规范改造后出租，改造中不得改变原有防火分区、安全疏散和防火分隔设施，必须确保消防设施、防水功能、排污功能完好有效。商业用房和现有住房改作租赁住房需要办理相关手续的，各有关部门给予支持。

成都城市总规开始征集意见

　　１１月１日，成都市规划管理局公布了《成都市城市总体规划》（２０１６-２０３５）初步方案，并向社会公开征求意见。方案包括优化城市空间结构、确定人口总量、生态红线和开发边界等内容，提出至２０３５年高标准全面建成国家中心城市的目标。
　　作为住建部确定的全国１５个"总归编制改革试点城市"之一，成都新一轮城市总体规划编制，坚持贯通历史现状未来、统筹人口资源环境，全面加强城市发展顶层设计，确立了"三步走"战略目标：至２０２２年，全面建设高品质和谐宜居生活城市，建强区域中心城市；至２０３５年，高标准全面建成国家中心城市；至２０５０年，迈入世界城市行列。
　　"在规划方式上，我们坚持以人为本，加强城乡统筹，落实多规合一，构建分级管控、逐级传递的规划体系和定期评估、动态维护的长效机制，增强规划的科学性、严肃性和权威性，推动'一张蓝图干到底'。"成都市规划局相关负责人表示。
　　规划提出，至２０３５年市域常住人口规模控制在２３００万以内；至２０３５年中心城区城市人口规模控制在１３６０万。
　　该负责人表示，未来成都将全面提升城市的服务能力和服务品质，建设龙泉山城市中央绿心、天府绿道体系、"步行１５分钟生活圈"等重大公共设施，打造高品质和谐宜居的生活城市。

广东探索推行海岸线有偿使用制度

　　近日，广东省政府办公厅印发《关于推动我省海域和无居民海岛使用"放管服"改革工作的意见》（以下简称《意见》），提出"一个取消、两个下放、三个委托、四个服务、五项管理"等措施，推动广东省海域和无居民海岛"简政放权、放管结合，优化服务"改革，全面提升海域、无居民海岛管理和开发水平，加快海洋经济强省建设步伐。
　　《意见》规定，简化用海前期准备工作和竣工验收工作。今后广东省海域、无居民海岛使用将取消前期用海论证申请，由用海单位自行决定开展前期论证工作，这意味着海域、无居民海岛的使用将会缩短时限。
　　同时，下放省管项目用海前期工作和海砂开采管理工作"两个下放"，省管项目用海由地级以上市海洋行政主管部门对海域使用论证报告进行审查，并就围填海、自然岸线总量控制指标和年度计划指标征得省海域行政主管部门同意出具用海预审意见。
　　《意见》中的"三个委托"，即委托省海洋行政主管部门实施省级审核审批权（不含广州、深圳市管辖海域）、委托广州和深圳行使省级审核审批权、委托沿海地级以上市开展填海项目竣工验收。
　　具体而言，将广东省海域范围内（不含广州、深圳市管辖海域），填海50公顷以下、围海100公顷以下和关系重大公共利益的项目用海审批权以及无居民海岛开发利用审批权委托省海洋行政主管部门行使，具体审批结果由省海洋行政主管部门依法决定，抄送省政府办公厅；将广州、深圳两市海域范围内，填海50公顷以下、围海100公顷以下和关系重大公共利益的项目用海审批权以及无居民海岛开发利用审批权委托广州、深圳市政府行使。
　　建立海岸线使用占补制度
　　《意见》同时提出放管结合。在加强围填海和岸线使用管控方面，建立海岸线使用占补制度，特别提出大陆自然岸线保有率低于或等于35%的地级以上市，如需使用岸线，要按占用自然岸线1：1.5的比例、占用人工岸线1：0.8的比例整治修复海岸线，形成具有自然海岸形态特征和生态修复的海岸线。
　　同时提出推进海域、无居民海岛有偿使用改革，例如探索推行海岸线有偿使用制度，制定海岸线价值评估技术规范，对可开发利用的自然、人工岸线进行价值评估，凡需占用海岸线的项目，要充分考虑相关岸线的价值评估结果，按差别化标准征收海域使用金。探索自然岸线异地有偿补充或异地修复制度。
　　此外，《意见》还就优化服务有针对性提出，提高海域综合管理服务能力、简化优化用海服务流程、完善用海服务事项目录和办事指南、加快海域和无居民海岛不动产统一登记"四个服务"。

深圳编制新版城市总体规划

　　据悉，深圳市政府１０月３１日宣布，深圳正全力开展《深圳市城市总体规划（２０１６－２０３５年）》的编制试点工作，将于今年底前完成深圳市城市总体规划的初步成果进行上报。
　　深圳市规划国土发展研究中心总规划师邹兵表示，在具体空间安排上，新版总体规划将把新增用地首先用于保障公共服务用地，教育医疗、文化体育设施用地将有较大增长。
　　今年９月，住建部下发新一版城市总体规划编制试点的指导意见，深圳市被确定为全国１５个试点之一。深圳新一版城市总体规划编制将遵循"推进精明增长，引导城市转型"的基本思路，实现区域、生态、创新、空间、治理五方面转型。
　　在区域转型方面，将从功能外溢转向协同共建，拓展深港合作领域，推进共建粤港澳大湾区，引领深莞惠经济圈（３＋２）发展，强力推进深汕合作区建设，推动深圳东进战略。
　　在生态转型方面，将从底线管控转向生态引领，划定生态红线，打造自然公园群，统筹海陆资源。
　　在创新转型方面，将从创新产业转向创新生态，加强创新空间供给，保障一定规模的低成本、共享型品质空间，建设国际科技产业创新中心。
　　在空间转型方面，将从规模拓展转向品质供给，改善城中村面貌，提升旧工业区效益，焕发老城区活力，建设公园绿地、慢行空间等宜居导向的生活空间。
　　在治理转型方面，将从经济导向转向全面发展，打造儿童友好、人才友好、老年友好、国际友好的全民友好型城市。
　　"我们计划打造对儿童友好的'５分钟安全成长圈'，对老年友好的'１０分钟宜居健康圈'，对人才友好的'１５分钟活力社交圈'。"邹兵表示，新版总体规划将特别注意人文关怀，不但要打造一个具有全球影响力的创新之都，还要建设一个和美宜居的家园。

贵州推动城镇市政公用领域运用PPP模式

　　据悉，贵州省政府近日发布关于进一步推进贵州省城镇市政公用领域政府和社会资本合作的指导意见，符合下列条件的城镇市政公用领域项目，可以采用PPP模式：1）政府负有提供责任；2）需求长期稳定；3）适宜由社会资本方承担。
　　推行PPP模式的城镇市政公用领域项目包括：城镇道路及附属设施、轨道交通、桥梁隧道、公共停车场、供排水、污水处理、园林绿化、燃气、地下综合管廊、海绵城市等项目。

IMF建议各国利用当前窗口期加快结构性改革

　　10月31日，国际货币基金组织（IMF）发布《世界与中国经济展望报告》（下称"报告"）。报告称，由于自2016年下半年以来全球经济活动的回升力度继续增强，IMF此次上调今明两年的全球经济增速预测，以及包括中国在内的多国经济增速预测。
　　值得注意的是，IMF驻华首席代表Alfred Schipke认为，尽管全球经济短期风险大致平衡，但中期风险仍偏下行，因此建议各国政策制定者应把握住当前经济周期性上行的有利窗口期，抓紧推进结构性改革。对中国而言，优先考虑的应是应对高债务问题。
　　谈及中国的经济展望，IMF仍担忧中国的债务风险，以及高债务对未来经济增速的负面影响。不过对于这一问题，国内的不少学者持有不同看法，民生证券首席经济学家邱晓华在同一场合表示，看待中国经济不能仅仅聚焦于债务、投资等问题，人口质量、全面改革、深度开放和万众创新是未来支撑中国经济高质量增长的政策红利，预计未来三年中国经济增速将保持在6.5%－7%区间内。
　　全球经济短期向好恐难支撑复苏持续
　　与IMF今年4月发布的《世界经济展望》相比，本次报告将2017年和2018年全球经济增长预测均提高0.1个百分点分别至3.6%和3.7%。更为重要的是，报告称，新兴和发展中经济体2017年和2018年的增长前景亦均被上调0.1个百分点，而这主要得到了中国更强劲增长预期的推动。
　　根据报告，中国2017年最新的增长预测值为6.8%，这反映了中国今年上半年的强劲增长及更加旺盛的外部需求；2018年上调至6.5%则主要是预计中国政府将保持足够的扩张性政策组合，以实现2020年较2010年实际GDP翻一番的目标。
　　然而，当前全球经济的不俗表现并不能掩盖中长期的疲软迹象。Alfred Schipke称，全球复苏也许并不能持续，这主要是因为并非所有国家都在复苏，通胀普遍低于目标，工资增长较为疲软，且世界许多地区的中期前景都不尽人意。
　　因此，报告认为，从政策制定者的角度看，应抓住当前经济企稳的有利时机推进结构性改革和财政改革，以增强风险抵御能力、提高生产率并促进投资。具体来说，包括开展结构性改革和有益于增长的财政政策，以提高生产率和劳动供给；发达经济体应继续保持宽松的货币政策，直到有稳妥迹象显示通胀向目标水平恢复为止；密切监测金融部门的资产估值和杠杆水平，必要时应主动开展宏微观审慎监管；改善治理和投资环境、建立公平的税收制度并避免竞相降低税率等。
　　中国债务无需太担心 经济尚存四大政策红利
　　本次报告的发布，意味着IMF今年第四次上调对中国2017年的经济预测，这也充分反映了中国经济增长企稳复苏的势头强劲，IMF驻华副代表张龙梅表示，中国的经济结构已开始逐步从外向型增长转变为内外再平衡，如经常项目占GDP的比重在过去十多年来逐渐降低，而服务业占GDP的比重不断提高。此外，目前监管措施正在收紧融资形势，帮助金融去杠杆，房地产随着调控的持续也在降温，这些都是较好的措施。
　　"然而，中国经济的脆弱性仍大，核心问题依旧是对债务的过度依赖，我们仍担心中国的债务风险，值得注意的是，中国的居民债务已经高于新兴市场的平均水平，其增长速度依旧过快。"张龙梅说。
　　因此，Alfred Schipke认为，中国未来的一大政策重点仍是要应对债务问题，包括今后需要收紧财政政策。不过，他也补充道，本质上，中国转型面临的更深层次挑战是结构性的，包括巨额的国民储蓄、庞大并扩张的国有企业、金融部门的复杂性和脆弱性、高企的企业债务、产能过剩行业的顽固性和汇率制度的改革等，这些方面都需要继续深入推进改革。
　　实际上，这并不是IMF第一次关注中国的债务问题，包括IMF在内的众多国际机构都表达出对中国过去几年快速攀升的杠杆率（尤其是企业部门杠杆率）的担忧。不过，对于中国高债务问题，国内学者的看法则不一样，社科院学部委员余永定近日表示，国际上很多机构包括IMF对中国的企业债务问题的研究基本方法比较粗糙，根据他的研究模型结果显示，利息率水平对债务余额占GDP的动态比例变化影响较大，因此现在还应保持较低的利息率和较高的经济增长速度。债务余额占GDP的比例要担心，但也不用太担心，因为通过调整一些参数可以控制杠杆率。
　　邱晓华的观点则更为直白。他在会上表示，因此分析中国的经济不能单看经济，还要结合政治，因为中国的经济和政治有紧密的联系，一个表现就是中国拥有高效完善的行政体系，政府有动用和管理资源的优势，可以应对和化解意外风险的冲击。"看待中国经济不能仅仅聚焦于债务、投资等问题，人口质量、全面改革、深度开放和万众创新将是未来支撑中国经济高质量增长的政策红利，新周期新阶段的曙光已初见端倪，预计今年四季度经济增速在6.7%－6.8%之间，未来三年将保持在6.5%－7%区间内"。

2018年全球经济将现三重换挡

　　据悉，工银国际首席经济学家程实和工银国际高级经济学家钱智俊10月31日发布报告称，2018年，全球复苏在增长端"换挡提速"，在风险端多维变形。受此驱动，全球宏观经济政策亦将因时而变，在三重换挡中顺势前行。
　　这三重换挡包括：第一，政策重心从"需求侧"向"供给侧"换挡。以美国、欧洲、中国以及资源出口型经济体的改革为先导，全球政策将从总量刺激转向结构改革，通过开启全要素生产率的上升通道，增强长周期复苏的可持续性。
　　第二，政策模式从"割裂型"向"协同型"换挡。面对贸易摩擦、地缘政治风险和金融监管竞次的现实威胁，分散、割裂的宏观政策已经难以实现内外均衡，各主要经济体将转向政策协同和多边合作，以巩固长周期复苏的稳定性。
　　第三，政策关切从"单维度"向"多维度"换挡。2018年，全球政策关切不再局限于单维度的增长目标，亦将致力于渐次收窄经济、金融周期的差距，以防范系统性风险、保障长周期复苏。多维度的政策关切派生出四项基本政策目标，将由四项政策工具进行针对性地应对，系统性地协调，进而构成新时期下更为复杂的政策搭配框架。
　　展望未来，工银国际认为，虽然全球政策三重换挡的进程将面临动荡和挑战，但是换挡大势不会逆转。动力与压力交织之下，换挡的快慢将深刻影响各经济体的中长期复苏前景。区域和全球治理公共品的重要性将进一步凸显，为全球治理变革创造新空间。
该机构预计，2018年，G20、APEC、亚欧会议、"金砖+"等政策协同和多边合作机制有望进一步发展，石油计价结算体系多元化和"一带一路"建设亦有望加速推进。

美联储维持联邦基金利率不变

　　11月1日，美国联邦储备委员会在结束货币政策会议后发表声明，宣布维持联邦基金利率目标区间1%至1.25%的水平不变，并暗示12月加息的可能性仍然存在。这一结果符合市场普遍预期。
　　声明说，尽管飓风导致美国部分地区遭受损失，但美国就业市场继续改善，经济也保持稳健增长。声明说，飓风对经济活动、就业和通胀的影响是短期的，中期来看美国经济温和增长的势头不改。
　　声明说，美联储认为短期内美国经济面临的风险大致平衡，并重申将密切关注通胀情况。声明强调美联储将继续渐进加息。
　　声明表示，１０月启动的缩减资产负债表计划仍在继续。
　　分析人士指出，尽管飓风"哈维"和"艾尔玛"对美国部分地区经济活动造成重创，但美联储对美国整体经济形势的判断仍比较乐观，与９月份的判断没有明显变化，这表明美联储可能在１２月再次加息。
美联储主席耶伦的任期将于明年２月结束。

美众院共和党公布税改方案

　　11月2日，美国众议院共和党公布税改议案，将一次性下调公司税从35%至20%，个人所得税从七档降至四档，同时大幅削减税收抵扣项和房屋贷款利息减免。税改通过需团结共和党人，将税改赤字控制在1.5亿美元以下。
　　根据这份名为"减税与就业法案"（Tax Cuts and Jobs Act）的税改议案，公司税一次性下降到20%，而不是此前传闻的分阶段实施企业减税。
　　"过渡法人企业"（pass-through business）的税率降至25%，这类企业不必以公司名义缴税，而是以所有者名义纳税，包括独资企业、合伙制企业和股份制小企业和家族企业等。但将制定监管规则审查公司所有者背景，以防应该交更高税率的个人通过这种方式变相降低个人所得税。
　　在国际层面，该议案将更接近于"领土税制"，放弃美国独特的、不管公司利润在哪国赚取的全球征税方式，但为了防止公司将利润转移到国外，将对美国公司高利润的外国子公司征税10%。议案还鼓励美国公司将海外利润带回美国，具有累积离岸利润的公司在将这些利润汇回国内时将被一次性征税，包括现金在内的流动性资产征税12%，非流动性资产征税5%。
　　在个人所得税方面，征税区间从七档减至四档，分别为12%、25%、35%和39.6%。最高个税保持不变，但该税率对个人从41.6万美元提高至50万美元，对夫妻家庭的门槛从47万美元上升至100万美元。其他三档，对个人（及夫妻）的区间界限分别为9325美元（18650美元）、4.5万美元（9万美元）、20万美元（26万美元）。
　　与当前税率相比，12%税率的起征点是年薪1.2万美元的个人和2.4万美元的家庭，税基大于现有的税档10%和15%所覆盖人群，意味着可能会为更多的中低收入家庭减税。
　　新版议案保留了颇受中产阶级喜爱的401（k）养老金计划。目前，该计划允许纳税人每年最多可将1.8万美元的收入存入养老金账户不用交税，2018年可存入的金额将上涨至1.85万美元，50岁以上的个人每年可额外存入6000美元。
　　新的税改方案将遗产税起征额翻番。目前，财产超过549万美元的个人和1100万美元的夫妻将被征收40%的遗产税。在新的税改方案下，财产分别在1098万美元和2200万美元以下的个人和夫妻不需缴纳遗产税，该税项计划在2024年彻底废除。
　　白宫国家经济委员会主任孔恩（Gary Cohn）称，税改完成了为中产阶级和公司减税的双重目标，降低公司税将使美国公司更有国际竞争力，而给中产阶级家庭减税将刺激家庭支出，促进经济增长。
　　众议院筹款委员会主席、税改议案的主要撰写者布莱迪（Kevin Brady）表示，税改议案获得了总统百分之百的支持，有望在圣诞节前通过，2018年正式生效。但他也指出税改将在未来十年增加1.51万亿美元联邦赤字。
　　为了能够在参议院迅速通过税改方案，美国国会在10月通过2018年财年预算提案，允许联邦政府在未来十年新增1.5万亿美元赤字，触发"预算调整程序"（reconciliation），开启税改表决快车道。
　　法律规定，任何税改方案在十年期满后不加大联邦赤字的前提下，只需在参议院获得简单多数通过。目前共和党人占据参议院100个席位中的52席，特朗普税改有可能在参议院以民主党无一支持的条件下过关。
　　共和党虽然控制着国会参众两院，但自特朗普1月上任以来，他们在重大立法方面尚无任何建树。共和党的最优先立法行动，医保改革在参议院受挫。特朗普施政愿望清单上的另一重大目标--基建支出，也尚未实现。
　　但与废除奥巴马医保面临的党内分歧不同，税改方案建议包括大幅降低公司税，并使跨国公司更容易地将海外赚到的利润带回美国，这都与众议院共和党的长期目标大致相符，是特朗普最有希望取得成功的立法项目。
　　分析认为，如果想要税改提案在今年年底前通过，特朗普必须团结各州的共和党员，并且将税改造成的联邦赤字控制在法定标准之下。
　　为了增加财政收入、弥补税改赤字，新的税改提案大幅度削减税收抵扣项。
　　在个税扣除方面，个人在州和地方房产税的联邦税扣除上限为1万美元，取消了对医疗开支、领养费用、学生贷款利息等税收扣除项目。房贷利息扣除也大幅下降，申请利息支出联邦税扣除的新购房屋贷款上限从100万元下降到50万美元。
　　除此之外，制造业税收优惠取消；人寿保险公司享受的税收扣除减少；资产超过500亿美元的大型银行对美国联邦存款保险公司（FDIC）的支付税收优惠部分取消。公司不能扣除招待费，但保留商务餐税收优惠；公司高管与绩效挂扣的薪资超过100万美元时，将不再适用现有的部分税收抵扣。
　　保留的税收优惠也将逐步失效。新的税改方案允许美国公司立即从税收中扣除投资，例如建设新工厂的成本，但这项激励投资的政策将在五年后被取消。对没有子女的个人300美元的税收减免也将于五年后过期。
　　来自高税州的议员很难支持新的税改方案。取消州级和地方的税收抵扣项目会使得处于纽约州、新泽西州等高税州的居民处于更加不利的地位，这些扣除预计会在10年中增加1.3万亿美元税收。
　　共和党籍纽约州市议员多诺万（Dan Donovan）对税收扣除表示担忧。"我要为我代表的人民需求福利，纽约人值得享受减税福利。"
　　包括房地产公司在内的受税收抵扣影响的利益集团也纷纷开始游说，预计会为税改立法造成挑战。全国房屋建筑商协会执行总裁麦克唐纳（Granger McDonald）批评税改削减了抵押贷款利息和物业税优惠，为中产阶级购房造成了巨大困难。
　　参议院版的税改方案预计将于下周（11月6日-12日）公布。

美国IEX交易所开展上市业务

　　据悉，初创证券交易所IEX集团(IEX Group inc .) 日前获得美国证券交易委员会（SEC）批准，允许开展公司上市业务。
　　IEX集团在2016年获批成为完全成熟的美国股票交易所，而如今，它的野心又向前迈进了一步，希望挑战美国两大交易所巨头--纽约证券交易所和纳斯达克交易所。
　　IEX集团方面表示，上市业务将在2018年年初开始，工作重点是让企业从现有的交易所转至自己麾下。换言之，这家新交易所希望从另外两个巨头的手中抢夺上市公司资源。
　　在美国的证券市场上，并不是每一家交易所都可以进行上市业务。一家公司如果想要登陆美股，过去只能在纽约交易所和纳斯达克交易所当中选择其一，其他的交易所却不被允许分享上市业务的蛋糕。IEX就是其中之一。
　　据报道，美国证券交易委员会在2017年8月批准允许IEX进行开盘和收盘竞价，让其拥有了一家可供上市的交易所的关键特征。
　　而在10月24日，美国证券交易委员会又公布了对146号规则的修正案，让IEX距离正式开展上市业务又近一步。要想与纽交所和纳斯达克抗衡，并非易事。
　　纽约证券交易所最早可以追溯到1792年的华尔街梧桐树下，如今更是稳坐全球证券交易所龙头位置。纽交所官网资料显示，在纽交所上市的企业数量已经超过2400家，日均交易额高达1230亿美元。
　　纳斯达克虽然创始于1971年起步较晚，但凭借对全电子交易时代的引领，吸引了一大批网络科技公司在此上市，包括微软、苹果等国际知名公司在内。
　　这两大龙头交易所的年费也都不低，纽交所的年费可高达50万美元，纳斯达克的便宜很多，不过最高也要15.5万美元。上市公司规模越大，年费交得也就越多。
　　据披露，IEX的策略是，用低得多的上市费用来吸引公司，前五年上市公司免交年费，之后年费也只收取5万美元，而且统一收费，不再与公司规模挂钩。
目前，只有一家公司公开表示，正在考虑转板到IEX。这家公司是目前在纳斯达克上市的永利度假（WYNN）。不过，该公司的董事长兼首席执行官Steve Wynn也正是IEX的投资者。

英国央行10年来首次加息

　　据悉，在11月2日结束的货币政策会议上，英国央行宣布加息25个基点，从目前0.25%的历史低位提高到0.5%，这也是英国央行自2007年7月以来的首次加息。自此，英国央行成为美联储、欧洲央行之后第三个退出宽松政策的主要发达经济体央行。
　　此前，英国央行已经释放了强烈的加息信号。英国央行9月的会议纪要提到，若经济持续增长且潜在物价压力上升，未来几个月将撤回部分刺激政策。与此同时，所有央行委员均认为，若经济增长符合预期，应该以快于市场预期的速度收紧政策。英国央行行长卡尼也是加息阵营的一员。他在10月中旬表示，未来几个月加息可能是合适的，利率而非量化宽松将会是未来一段时间内的政策工具。
　　此次英国央行的会议纪要显示，货币政策委员会以7比2的投票比例通过加息，所有成员均认同未来的任何加息都将是渐进且有限的。加息决定公布后，英镑兑美元汇率瞬间跳水近100个基点，盘中跌幅超过0.9%，英国富时100指数涨幅扩大至0.5%。对于这种现象，市场人士普遍认为是英国央行未释放新的鹰派信号，并且声明未提及加息次数或许超过市场预期的说法。

日央行下调通胀预期并维持货币政策不变

　　据报道，日本央行在10月30日至31日召开货币政策委员会，并公布本财年和下一财年的通胀率预测。在日本工资水平迟迟未上涨的情况下，日本央行对通胀率的预测为之下调。
　　日本央行31日公布的经济和物价前景报告，将对本财年通胀率的预测由1.1%降至0.8%，同时还将对2018财年通胀率的预测由1.5%改为1.4%。但尚未修正2019财年左右，能达成2%通胀率的预期。
　　虽然外界要求日本央行提出宽松货币政策退出战略的压力日益增强，日本央行行长黑田东彦在31日下午召开的记者会上，对此仍然保持了沉默。他说，"达成2%的通胀目标依然遥远"，这位行长重申将继续推行有强力的宽松措施。
　　《朝日新闻》当日指出，日本央行的宽松货币退出问题已陷入"泥沼"，现在可能是脱离不了超宽松政策，而非不愿退出。这是因为黑田本人曾承诺，非得达成通胀率2%的目标不可；在达到目标之前，都将继续维持超宽松政策。该报评论称，日本经济也已深深地沉浸在超宽松政策中，安倍政府不会允许日本央行转向。
　　黑田东彦的本届行长任期将在明年4月届满。外界预测，日本首相安倍晋三在十月下旬举行的日本大选中获胜后，凭借民意对"安倍经济学"的再次背书，黑田有可能获得连任。
　　10月31日，由九名成员构成的日本央行货币政策委员会，以8：1的投票结果，决定维持现行宽松政策不变，将短期利率控制在-0.1%、长期利率控制在0%左右。惟一投下反对票的新任委员片冈刚士称，"若是国内因素导致实现物价目标的时间点推迟，那么日本央行应采取额外的宽松措施。"
　　本次日本央行的经济和物价前景报告还维持当前景气判断，称日本经济将"继续温和扩张"。

新加坡发布金融业产业转型蓝图

　　据悉，为了巩固在全球财富管理和外汇交易方面的领先地位，新加坡金融管理局10月30日公布了一项发展金融行业的新计划--"产业转型蓝图"(Industry Transformation Map)。
新加坡金管局称，"产业转型蓝图"的目标是推动金融行业年增长率达到4.3%，生产力年增长率达到2.4%。
金管局称，新计划还包括每年在金融服务行业创造3,000个新岗位，同时在金融科技行业另外再创造1,000个新岗位。
　　新加坡金管局称，新加坡将打造私募市场融资平台，帮助亚洲公司更方便地接触到更为广泛的投资者网络。金管局还称，新加坡还会进一步努力成为领先的亚洲公司离岸债务融资中心。
　　在中产阶级人数增加、城市化进程迅猛和区域公司扩张的带动下，亚洲经济一直快速增长，对融资和风险管理解决方案的需求也随之而来，而新加坡正试图把握个中机会。尽管如此，新加坡金管局称，科技发展正在改变金融服务的产生、提供和消费方式，因此，新加坡的金融行业也要与时俱进，保持竞争力。
　　新加坡金管局会进一步鼓励金融机构加强互联性和金融科技的创新实力，此外，金管局也会和金融机构展开合作，打造各种常用工具，包括电子支付和客户识别(know-your-client)机制。
　　新加坡金管局还称，会继续改进监管方式，在支持创新的同时确保金融行业稳健发展。

投资分析点评

　　▲中国国有基金大举投资人脸识别初创企业

　　11月2日，中国企业旷视科技(Megvii)旗下的人脸识别技术平台Face++披露，其已在一轮由一支政府基金主导的投资中筹资4.6亿美元。
　　总部位于北京的Face++表示，他们已获得中国国有资本风险投资基金(China State-Owned Venture Capital Fund )及由中俄两国主权财富基金支持的中俄投资基金(China-Russian Investment Fund)的投资。阿里巴巴(Alibaba)的支付业务关联公司蚂蚁金服(Ant Financial)等私人投资者也参与了投资。
　　在最近一轮投资前，Face++的估值为100亿元人民币（合15亿美元），该公司拒绝透露其在本轮筹资后的估值。
　　该公司得益于中国国务院今年出台的一项计划，即到2030年成为人工智能研究与应用领域的世界绝对领先者，也得益于由政府运营的风投基金随后对国内初创企业的大力支持。
　　Face++是移动支付公司蚂蚁金服使用的一系列技术的开拓者，目前该公司正在测试一种能够让顾客通过面部扫描完成支付的软件。
　　日前，在意大利举行的业界主要全球会议--国际计算机视觉大会(International Conference on Computer Vision)上，这家中国初创公司在图像识别测试中打败了谷歌(Google)、Facebook和微软(Microsoft)的团队。
　　与指纹或者视网膜扫描不同，面部识别软件能够在目标不知情的情况下分析他们。
　　由于人工智能技术需要通过数据来学习，Face++受益于能够利用中国海量廉价数据来训练其算法，还受益于中国内地更宽松的隐私法律。
　　其软件能够识别出没有向该公司提供任何信息的人，因为其连接到拥有超过10亿条记录的中国国家照片识别数据库--后者是世界同类数据库中最大的。
　　Face++今年7月在西雅图建立了首个海外研究院，并从Adobe挖走首席科学家王珏来领导这个研究院。该公司表示，希望未来能在全球扩张。

▲宝能拟跨界造车

　　据悉，"宝能系"实际控制人姚振华旗下的深圳市宝能投资集团有限公司（下称宝能集团）将投资建设年产30万辆新能源汽车项目，项目选址杭州富阳。
　　宝能集团已于10月19日与杭州市富阳区政府签订项目合作框架协议。项目拟选址富阳区江南新区灵桥罗山区块，计划总用地面积约3000亩，总投资约140亿元。项目包括新能源汽车生产、测试、研发、总部楼宇及电机、电池、电控"三电"等配套核心零部件生产。目前该地块正处于拆迁阶段。
　　宝能集团目前有五大核心产业，涉及物业开发、科技园区、现代物流、综合金融、医疗健康。今年宝能开始在汽车行业布局，成立了多家涉足汽车行业的公司--
　　工商登记信息显示，宝能集团于2017年3月20日注册成立宝能汽车有限公司，持股比例为99%，深圳宝源物流有限公司持股比例为1%，公司注册资本为10亿元。
　　宝能汽车有限公司目前对外投资设立11家公司，其中广州宝能汽车有限公司于2017年9月1日在广州设立，注册资本为10亿元，经营范围涉及汽车整车制造。
　　国家发改委和工信部于2015年6月联合发布《新建纯电动乘用车企业管理规定》，允许非汽车制造企业进入新能源汽车领域。按照相关规定，宝能若涉足生产新能源汽车，需要向国家发改委申请审批通过新建企业投资项目，需提交材料详述企业纯电动乘用车研发能力及试制能力，并且提交试制样车说明。
　　申请企业通过发改委审批后，还需要申报进入工信部企业和产品公告。根据《规定》要求，新建企业及产品须符合工信部《乘用车生产企业及产品准入管理规则》和《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》要求，通过考核后便可列入《车辆生产企业及产品公告》。前述程序全部完成后可获得纯电动乘用车生产资质。
　　公开信息尚未有"宝能系"申报纯电动乘用车资质的记录。
　　此外，市场有传闻宝能或将成为观致汽车的新控股股东，观致汽车公关负责人回应称，对此事不了解，也不方便透露公司新控股股东的具体情况。
观致汽车成立于2007年12月，生产基地位于江苏常熟，股东为奇瑞汽车及以色列Quantum公司，各持有50%股权。Quantum母公司为新加坡上市公司Kenon Holdings，该公司于今年6月发布公告，计划将其持有的51%的股权以65亿元的价格卖给一家中国公司。今年8月该公司在第二季度财报中表明，中国投资者尚需要监管部门批准和完成监管程序。

　　▲比亚迪与佛吉亚成立合资公司

　　10月31日晚间，比亚迪股份有限公司（下称"比亚迪"）披露，比亚迪将与汽车零部件供应商佛吉亚（FAURECIA）成立合资公司，名为深圳佛吉亚汽车部件有限公司。
　　新公司将为比亚迪旗下的整车品牌研发并提供座椅系统解决方案。其中，比亚迪通过控股子公司比亚迪汽车工业有限公司出资2.28亿元，占股为30%。比亚迪工业是比亚迪集团下属的专门从事汽车部件的设计、制造和营销的公司。
　　佛吉亚是全球第六大汽车零部件供应商，同时是标致雪铁龙的控股子公司，总部位于法国。佛吉亚拥有汽车座椅、内饰系统、汽车外饰系统及排放控制系统四大核心业务，在中国拥有35个生产基地。
　　根据协议，合资公司成立后将收购比亚迪工业现有的汽车座椅业务，同时，未来FAURECIA拓展中国区业务时，将优先考虑通过该合资公司新设工厂。
　　比亚迪过去一直坚持自给自足的零部件供应体系，并将其称之为"垂直整合"模式。
　　如今看来，比亚迪已经开始决定走向开放供应链的道路。公告称：此次合作是比亚迪对汽车零部件业务进行分拆整合的首次尝试，比亚迪汽车座椅未来将按此整合方案进行市场化运营，这有利于比亚迪减轻资产负担、聚焦整车业务，也利于汽车座椅的品质提升和成本控制。
　　佛吉亚方面称，此次战略合作将整合比亚迪在深圳、西安及长沙的座椅生产项目。

▲长安汽车间接参股宁德时代

　　10月31日晚间，长安汽车公告称，长安汽车将斥资5亿元投资宁德时代新能源科技有限公司（简称"宁德时代"），加强双方动力电池业务合作。
　　长安汽车拟通过收购镇江德茂海润股权投资基金合伙企业（下称镇江德茂海润基金）32.67%的基金份额，间接持有宁德时代0.39%的股份。2017年6月，镇江德茂海润基金出资10亿元参股宁德时代，持股比例为1.18%。
　　长安汽车是中国六大国有车企集团之一。在中国政府新能源汽车国家战略驱动下，长安汽车加速布局新能源业务。10月19日，长安汽车发布新能源战略"香格里拉计划"，宣布2025年，长安汽车将全面停售传统燃油车，实现全谱系产品电气化，并计划推出33款新能源汽车产品。
　　动力电池是电动汽车的核心零部件之一。宁德时代是中国动力电池生产厂商之一。据高工产业研究院（GGII）统计，2017年1-9月，宁德时代在全球动力电池出货量中排名第二，位于松下电池之后。2011年，宁德时代与宝马汽车达成合作。直至目前，宁德时代是中国唯一为外资豪华品牌供货的动力电池企业。
　　目前至少有三家整车企业入股宁德时代。2016年底东风汽车与宁德时代签订战略框架协议，并于近日宣布已持股宁德时代。在此之前，上汽集团参与了宁德时代2016年10月完成的B轮融资，并计划与宁德时代组建两家动力电池合资公司。

▲加多宝获中粮包装20亿增资

　　据悉，中粮集团旗下的中粮包装10月31日发布公告称，将通过对清远加多宝草本植物科技有限公司（下称"清远加多宝"）增资20亿元人民币，从而持有后者30.58%的股份。公告称，其中10亿元将以现金方式支付，其余10亿元则以公司生产的铝制两片饮料罐作为实物出资。
　　清远加多宝主要从事研发及产销蔬果饮料、茶饮料、凉茶、植物饮料及浓缩液等非酒精饮料，是在多宝集团公司中为＂加多宝＂和＂JDB＂品牌饮料独家提供浓缩液的公司。
　　增资事项完成后，中粮包装将持有清远加多宝约30.58%股权，而加多宝集团的王老吉公司及智首，则分别持股45.87%及23.55%。
　　值得注意的是，王老吉有限公司与目前王老吉品牌凉茶的商标持有方和生产方广药集团并无关系，而是注册于香港的私人有限公司。工商资料显示，2004年公司名称由鸿道发展（中国）有限公司更名为王老吉有限公司。
　　此前，王老吉凉茶的生产方广药集团与加多宝凉茶生产方鸿道公司经历了漫长的商标之争。1995年，羊城滋补品厂将当地凉茶老字号"王老吉"的商标权租赁给加多宝集团有限公司。1997年，羊城滋补品厂被划归广药集团。2010年，授权到期，广药集团计划收回商标许可，而红罐"王老吉"凉茶年销量已达2500万吨，加多宝公司不愿失去这一商标。双方就商标归属对薄公堂，2012年5月，经过裁决，广药集团正式收回"王老吉"商标，生产经营红罐"王老吉"凉茶已17年的加多宝公司，于2012年转产"加多宝"凉茶。当时，市面上出现了加多宝和王老吉两种"红罐凉茶"。
　　此后，商标战结束，双方有就红罐包装的归属进行了长达五年的诉讼，最终诉至最高人民法院。8月16日，最高人民法院宣判：广药集团和加多宝可在不损害他人合法利益的前提下，共享"红罐王老吉凉茶"包装装潢的权益。双方互不侵权，互不赔偿。
　　业内人士分析，中粮系入股加多宝，意在补饮料短板，并借此分享凉茶二元格局的红利；加多宝让出核心工厂的股份，除了意在缓解资金紧张，同时也是希望能借机实现"背靠"央企。

▲光控以色列基金拟明年退出两项目

　　据悉，以色列的高新技术公司近年颇受中国资本青睐，多间私募基金都前往"淘金"。光大控股亦早于2014年就成立光控Catalyst中国以色列基金（下称中以基金），投资当地高增长科技企业。10月27日，光大控股并购基金部董事总经理陈国杰透露，目前五个所投项目中已有一至两个项目计划明年以不同方式退出，IPO与转售股权均在考虑范围。
　　光控中以基金成立于2014年，规模1.5亿美元，目前共投资五个项目。基金的五个项目分别投资在高端金属切割、3D打印、生物医药、互联网与卫星技术五个领域，按收入计，部分项目年收入同比增幅达双位数，部分基数较低的项目增幅可达三位数。
　　中以基金投资的3D打印公司XJET首席执行官Hanan Gothait表示，十年前以色列的投资者都来自美国，但现在随着投资规模的不断增加，美国投资者的比例却降到了只有30%，超过40%的投资者来自中国，相信未来这一比重还会增加。
　　他表示，中国是目前全球最大的市场，拥有巨大潜力，与以色列的科技公司也存在协同效应。XJET为以色列初创3D打印公司，通过喷射式打印技术可直接打印陶瓷、金属等医学与工业用具，而非只是简单的打印器械磨具。Gothait表示，未来会先在欧洲推广产品，待市场产生足够信心后再考虑将产品引入中国。
据悉，今年3月，港交所新增以色列为认可上市公司的注册司法权区，意味着当地公司可以赴港申请上市。今年9月19日，从复星医疗分拆出的以色列医学美容器械供应商Sisram Medical在港交所挂牌，成为港股首家以色列企业。

▲尼康宣布关停无锡子公司

　　据报道，日本尼康公司10月30日发布声明称，由于智能手机的发展，小型数码相机市场急速萎缩，位于无锡市的尼康光学仪器（中国）有限公司开工率明显下降，继续生产非常困难，因此决定从即日起停止这家公司的生产。
　　尼康光学仪器（中国）有限公司成立于２００２年６月，目前有近２３００名员工，主要从事数码相机和数码相机元件的制造。尼康关闭这家公司后，将集中精力生产单反相机等高附加值产品。
　　声明说，中国作为世界上最重要市场之一的地位不会改变，位于上海市的影像产品销售公司尼康映像仪器销售（中国）有限公司等其他在中国生产和销售的子公司业务不受影响。
　　尼康从２０１６年１１月开始推行结构改革，包括关闭开工率低的工厂，合并生产基地和裁减员工等。

　　▲埃克森美孚拟在惠州投建世界级石化基地

　　11月1日，惠州市政府、惠州大亚湾开发区管委会与埃克森美孚化工投资公司在广州签署惠州石油化工综合体项目战略合作框架协议和谅解备忘录。
　　埃克森美孚化工投资公司总裁裴恩博表示，该公司拟投资数十亿美元，在惠州建设一个具有领先技术、最高安全标准和最优运营经验的化工综合体。

▲美国酿酒公司Constellation将开发含大麻饮料

　　近悉，酿酒公司Constellation Brands Inc. (STZ)已同意收购加拿大大麻公司Canopy Growth Corp. 9.9%的股权，并计划与后者一起开发并销售含有大麻的饮料。
　　Canopy Growth是全世界最大的大麻上市公司，在多伦多证券交易所(Toronto Stock Exchange)的市值为22亿加元。本次价值2.45亿加元（合1.91亿美元）的交易让Constellation可以涉足大麻饮料行业，这家酿酒公司预计，大麻饮料未来几年将在美国全国合法化。
　　Constellation首席执行长Rob Sands表示，考虑到州层面所发生的事情，他们认为大麻饮料在全美合法化的可能性很高，该司显然希望获得先发优势。Constellation是一家总部位于纽约维克托的啤酒、葡萄酒和烈性酒公司。
　　他表示，Constellation对开发不含酒精、可以饮用的大麻产品有兴趣。目前美国一些州已经允许出售此类饮料，相关产品包括能产生快感的苏打水、咖啡以及水果药剂。
　　Sands称，大麻在美国全国合法化之前，Constellation并不计划在美国销售这种产品，但可能在加拿大以及那些休闲大麻被允许的其他国家销售。预计加拿大将在2019年之前会将可以食用和可以饮用的大麻产品合法化。

▲日本商社能源业务重心转向液化天然气

　　据报道，日本最大贸易公司之一三井物产(Mitsui & Co) 社长安永龙夫(Tatsuo Yasunaga)表示，正把能源业务的重心从传统的原油业务转向液化天然气(LNG)，原因是亚洲对较清洁能源的需求不断上升。
　　他发表此言之际，能源市场对天然气的需求预计将比石油或者煤炭增长更快，有越来越多的超冷却燃料在全球范围内运输。
　　亚洲其他地方对液化天然气的需求预计还将继续增长，尤其是中国正在关闭燃煤电厂，而燃气发电量预计将要上升。其他国家的政策，以及对核电的担忧，预计将在中期至长期推动天然气消费增长。
　　"我们看到2020年以后会有很多机会，需求将显著增长。现在我们必须做好供应侧的准备，"安永龙夫说。
　　日本原油和石油产品消费量呈逐年下降趋势。美国能源情报署(US Energy Information Administration)表示，这是因为日本的工业产出下降、强制要求将乙醇掺入运输燃料、高能效车辆保有量增加，以及人口老龄化导致驾车人口数量降低。
　　日本是液化天然气的最大买家，这些液化天然气通过专用运输船从世界各地运往日本。在2011年福岛第一核电站事故之后，日本对液化天然气的需求飙升，这种能源现已成为政府的首选发电燃料，因为它的环境影响小于煤炭和石油。
　　安永龙夫希望将能源和金属业务占净利润的比例降低到50%。
　　在截至2017年3月的一年，这些业务占三井物产总税后利率的比例略低于60%。

经营管理
企业改革动态

▲胡润房地产企业家榜发布

　　10月30日，胡润研究院发布《2017胡润房地产企业家榜》，59岁的恒大集团董事局主席许家印时隔六年再以2600亿元地产财富成为新科"地产首富"，36岁的碧桂园董事局副主席杨惠妍以1450亿元上升六位跃居第二；去年首富、63岁的万达集团董事长王健林以720亿元退居第三。
　　榜单显示，融创中国董事会主席孙宏斌的地产财富增长至去年的5倍多，以650亿元进入前五名，位列第四。

▲联通A股公司股本变更

　　据悉，联通混改再进一步，数百亿资金交割后，联通A股公司股权已经变更。11月1日晚，中国联通发布公告称，公司向中国人寿、腾讯、百度、京东、阿里巴巴等9家公司非公开发行90亿股，已于10月31日办理完毕登记托管手续，联通集团持股降至43.98%。
　　联通集团还将向中国国有企业结构调整基金股份有限公司转让其持有的19亿股，转让股份登记手续已在履行中。转让完成后，联通集团持股比例将降至37.70%，联通A股公司的控股股东与实际控制人不发生变化。
　　值得一提的是，目前，联通混改涉及的核心员工股权激励计划仍在推进中，尚未落地。根据此前混改方案，除了引入外部投资者，联通拟以3.79元/股价格向核心员工首期授予不超过约8.48亿股限制性股票，募集资金不超过32.13亿元。
　　根据公告，中国联通此次非公开发行股票的价格为每股6.83元，募集资金总额为617.25亿元。除去发行费用，募集资金净额为615.46亿元。截至10月26日，扣除需要抵扣的保证金部分，实际收到认购金额593.24亿元，已全部存入认购资金专用账户中。
　　此前，联通非公开发行股票的方案于9月16日和9月20日，先后获得国务院国有资产监督管理委员会及公司股东大会同意；10月13日正式获得证监会核准；10月25日投资者完成认购资金缴付。
　　公告称，本次募集的资金将用于提升4G能力、5G组网技术验证、创新业务建设项目等。
　　2016年9月底，中国联通被列入首批国企混改试点单位。历时近一年，2017年8月16日，中国联通揭开了混改面纱。彼时，中国联通公告称，引入约780亿巨资，百度、腾讯、阿里巴巴、京东、中国人寿等多家公司作为战略投资者参与混改。中国联通将以每股6.83元的价格向上述企业发行90亿股A股新股，并由中国联通集团向中国国有企业结构调整基金股份有限公司出售19亿老股。但方案公布不久即被撤下。
证监会于8月20日深夜发布消息，为中国联通的混改开"绿灯"。其经与国家发展改革委等部门依法依规履行相应法定程序后，对中国联通混改涉及的非公开发行股票事项作为个案处理，适用2017年2月17日证监会再融资制度修订前的规则。根据证监会2月公布的定增新规，非公开发行的股份数量不得超过发股前总股本的20%，中国联通方案中的比例已达到42.63%。

　　▲360"回A"方案出炉

　　据悉，从美股私有化退市，到披露借壳A股草案，一年多来被各方企望的奇虎360"回A"方案终于出炉。11月2日晚间，江南嘉捷披露重组草案，公司拟出售其全部资产及负债，通过资产置换及发行股份购买三六零科技股份有限公司100%股权。其中，三六零100%股权的作价为504.16亿元。
　　重组草案显示，本次重组包括重大资产出售、重大资产置换及发行股份购买资产两大部分。其中，拟置入资产504.16亿元，为上市公司2016年末资产总额28.18亿元的1789.27%。重组后，上市公司实控人由金志峰、金祖铭变为周鸿祎。故本次交易构成重组上市（即借壳）。
　　据报道，由于奇虎360私有化时高达百亿美元的估值，买方团队多层分销引入了大量投资人。相应的，本次江南嘉捷发行股份购买资产的交易对象多达42名，包括：奇信志成、周鸿祎、天津欣新盛、天津众信、红杉懿远、信心奇缘、齐向东、海宁国安、天津聚信、平安置业、天津天信、瑞联一号、金砖丝路（银川）、汇臻资本、博睿维森、华晟领优、阳光人寿、华融瑞泽、上海赛领、芒果文创、珠江人寿、横店集团、宁波挚信等。
　　根据此前相关公告，间接参股三六零的A股公司中，中信国安持股量较大，出资额逾20亿元，预计合计持股占比4.46%。其次是天业股份，出资逾6亿元。其余出资2亿元以上的参股上市公司还有：中南文化、电广传媒、雅克科技、浙江永强、三七互娱等。
　　据披露，三六零的董事会由周鸿祎、石晓虹、SHEN NANPENG（沈南鹏）、罗宁、XUN CHEN（陈恂）、MING HUANG（黄明）、刘贵彬等七人组成。其中，罗宁就是中信国安的法定代表人。重组草案显示，由中信国安作为单一LP的海宁国安在奇信志成中持股5.25%，另直接持有三六零1.11亿股，在三六零数十位股东中排名靠前。

　　▲碧桂园战略结盟美的集团

　　11月2日，碧桂园集团和美的集团在广东顺德碧桂园总部签署了全面战略合作协议，双方约定在产城融合、科技小镇、智能家电、智慧家居、"一带一路"国际产能合作等领域展开深入合作。
　　根据协议，碧桂园和美的将在产城融合项目开发运营、产业资源导入和资源优化配置等方面发挥各自优势进行合作。除了为潼湖科技小镇等各自已有的产城融合项目提供配套资源外，双方也将联合拓展新的产城融合项目。碧桂园将借助美的智慧家居领先优势，通过住宅、长租项目中的集采合作、零售家装、数据平台共享、合作技术与成果展示、定制研发等方式，为业主打造更加舒适、安心、便捷、绿色以及更高性价比的智慧生活。此外，碧桂园还将依托其在"一带一路"沿线国家的精心布局，带动以美的为代表的"中国智造"产能出海，实现国际产能合作。
　　为更好地落实各项具体合作，后期双方还将各自成立战略合作领导小组，定期会晤。碧桂园总裁莫斌表示，碧桂园和美的此前早有合作，此次战略签约，将为各自发展创造新的增长点。
　　近年来，不少地产龙头企业与其他行业巨头达成战略合作。2016年12月，万科集团与比亚迪股份有限公司签署战略合作协议，通过资源共享，建立多元化合作模式，在国内各城市的轨道交通发展战略和布局、各城市工业园区开发以及海外业务开发中，进行深度、全面、整体合作。
　　万科方面表示，轨道+物业是万科非常看好的解决未来普通人居住、生活、工作的模式。公司与比亚迪合作，将万科的物业开发和比亚迪的"云轨"相结合，为城市发展提供了一种解决方案。

▲复星医药拟收购法分销商Tridem

　　10月29日晚，上海复星医药（集团）股份有限公司（简称：复星医药）在向香港交易所(HKEx)提交的文件中披露，已同意以不超过6300万欧元（合7310万美元）的对价收购法国药品分销公司Tridem Pharma S.A.S。目前复星医药正寻求扩大在欧洲和非洲的业务。
　　Tridem Pharma成立于1986年，总部位于法国，是西非法语区第三大药品分销公司，其销售网络覆盖法语区21个非洲国家和地区。
　　复星医药自主研发的青蒿琥酯系列产品在非洲已形成强大的影响力。早在20年前，桂林南药生产的青蒿琥酯片（ASUMAX）就已享誉非洲。为了帮助更多的非洲疟疾患者，桂林南药加入复星医药后，2004年，复星医药启动青蒿琥酯系列产品的世界卫生组织PQ认证。复星医药自主研发和生产的青蒿琥酯口服制剂和注射剂分别于2005年和2010年通过了世界卫生组织PQ认证。在疟疾治疗领域，复星医药自主研发和生产的创新药--注射用青蒿琥酯Artesun?，是首个获世界卫生组织推荐的重症疟疾一线治疗药物，现在已经是国际上治疗重症疟疾的金标准。
　　为进一步开拓国际市场，复星医药自2009年起就开始在非洲自建营销队伍和网络。目前，复星医药已在非洲加纳、科特迪瓦、尼日利亚和坦桑尼亚设立了4个子公司，并在肯尼亚、乌干达、马拉维和赞比亚设立了4个办事处，拥有近150人的专业销售队伍。借助Tridem Pharma在非洲法语区国家及地区成熟的销售网络和上下游客户资源，复星医药将进一步完善其药品国际营销平台，提高复星医药在国际市场尤其是非洲地区的药品销售规模，夯实行业地位。
　　10月早些时候，复星医药完成了以11亿美元收购印度制药公司Gland Pharma Ltd. 74%股权的交易。

▲联想拟收购富士通PC业务 51%股权

　　11月2日，联想集团公告称，以2.24亿美元的价格控股日本富士通个人电脑（下称PC）业务。
　　根据公告，联想、富士通和日本政策投资银行三方将成立一家合资公司，富士通将PC业务装入该公司，保留44%股权，联想出资255亿日元（约合2.24亿美元），获得51%股权，日本政策投资银行持有5%的股份。
　　联想表示，未来合资公司的产品将继续以富士通品牌销售。
　　联想表示，此次收购将帮助其重返全球PC市场第一的位置。联想引用市场研究机构IDC的数据表示，在2017年第三季度的全球PC市场，联想市场份额为21.6%，排名第二，富士通份额约为4%，两者相加，市场份额超过第一名惠普。惠普第三季度的市场份额为22.8%。
　　市场研究机构Gartner研究副总裁蔡惠芬表示，富士通PC的强项在于高端和商用笔记本市场，且在日本、欧洲等各大成熟市场都有销售，可以帮助联想强化这方面的能力。
　　在整合日本PC厂商方面，联想已有类似经验。2012年，联想通过与日本公司NEC成立合资公司，联想持股51%，已获得日本市场份额第一。

▲嘉能可拟明年1月31日从港交所退市

　　据悉，在港上市六年后，嘉能可如今选择挥手告别。10月31日，嘉能可在香港联交所发布公告宣布撤回上市，并将于明年1月31日正式生效。
　　对于退市原因，嘉能可在公告中表示，由于香港联交所为公司的第二上市点，仅有少数股东选择在香港股东名册持有公司股份，仅占公司全部已发行股份约0.3%。经审慎考虑后，董事会认为，嘉能可在香港联交所撤回上市符合公司，股东及本公司其他证券持有人整体最佳利益。
　　公开资料显示，嘉能可是一家总部设在瑞士的全球最大商品交易商，在大宗商品市场涉猎颇广，包括金属锌、锌精矿、金属铜、铜精矿、氧化铝、铝、钴、海运出口动力煤及谷物，因其除了是交易商外，还是生产商和营销商，对国际大宗商品市场影响巨大，一度被媒体誉为大宗商品交易界的"高盛"。
　　2011年，嘉能可在英国伦敦和香港两地展开了600亿美元上市计划，其中伦敦为第一上市，香港为第二上市。2011年5月25日，嘉能可登录香港资本市场，当天收市报64.9港元/股，较嘉能可香港招股价66.53港元低2.5%。
　　此后，嘉能可的股价持续走低。2015年，市场传出一度传出嘉能可濒临倒闭，将成为下一个雷曼。东方财富数据显示，在香港上市六年多来，嘉能可股价一度最低跌至2016年1月14日的7.537港元/股。
　　需要注意的是，嘉能可在上述公告中表示，公司股份预期于明年1月10日下午4点在联交所停止买卖。
　　此外，对于有意将香港股东名册记存股份转让的香港股东来说，嘉能可在公告中表示，须在明年1月17日下午4点30分前向香港证券登记处递交股份转让文件。
　　在港退市后，嘉能可仍将在伦敦和约翰内斯堡上市。
嘉能可在上述公告中还表示，于生效日期仍在香港股东名册持有嘉能可股份的股东将在不产生成本的情况下于该日将其股份由香港股东名册过户至股东名册总册，自伦敦时间2018年2月1日上午8时整，本于香港股东名册持有嘉能可股份的股东可在伦敦证券交易所买卖股份。

▲德国第二大航空公司柏林航空破产程序正式启动

　　１１月１日，德国柏林一家地方法院宣布正式启动德国柏林航空公司破产程序。
　　根据程序规定，柏林航空的债权人必须在２０１８年２月１日前以书面形式向法院登记破产债权。任何已经预订柏林航空航班并完成支付的顾客都可以在破产登记表上登记，但能否拿回款项尚不清楚。
　　上周（１０月２３日－２９日），柏林航空最后一架班机降落柏林泰格尔机场，标志营运近４０年的德国第二大航空公司正式谢幕。　　
　　据悉，德国最大航空公司汉莎航空此前已确认将接手柏林航空８１架飞机和约３０００名员工，英国易捷航空近日也宣布将收购２５架飞机，但所有飞机出售协议还需得到柏林航空债权人的同意和欧盟的批准。
　　柏林航空是大型廉价航空公司，拥有约８０００名员工、１４４架飞机并运营众多欧洲热门航线。因连年亏损、债务高企以及大股东撤资，公司于今年８月１５日申请破产，之后依靠德国政府提供的１．５亿欧元过渡贷款维持运营。

▲惠普公司收购三星打印业务完成

　　据报道，历时一年多，IT厂商惠普公司终于完成了对三星打印机业务的收购。11月1日，惠普公司宣布，公司以10.5亿美元收购三星打印机业务的交易已经完成。惠普公司将获得三星在A3复印机产品上的技术积累、专利和生产线。
　　惠普进入打印机领域已有30多年历史，其强项主要在于A4打印机及消费级市场，但在商用的生产型打印机领域市场份额落后于富士施乐、理光和佳能等日本厂商。与A4打印机相比，结合了打印、复印等功能的A3复合机利润更高，后续对打印耗材和服务方面的需求也更大。
　　2015年11月2日，成立于1939年惠普公司一分为二，分为惠普企业和惠普公司。惠普企业专注于企业级市场，提供从服务器到数据存储，再到软件和咨询等产品和服务，惠普公司继续经营PC、打印机等业务。

▲三星电子三大业务部门齐换帅

　　据报道，韩国消费电子企业三星电子10月31日公告称，三大业务部门全部更换负责人。
　　公告称，将继续维持三位联席首席执行官的管理结构。不过，此前的三位联席CEO权五铉、尹富根、申宗钧将退位。
　　三位联席首席执行官负责三星电子三块最重要的业务。金奇南接替权五铉，负责设备解决方案部门（DS），包括半导体和显示器两大重要产品线；金炫奭将接替尹富根，负责消费电子业务（CE）；高东真将接替申宗钧，负责IT和移动通信部门（IM），新任命公告日起生效。
　　三位新任CEO均在三个部门供职多年。金奇南1981年加入三星，此前曾担任三星半导体业务部门总裁、三星 Display业务部门掌门人等职务。
　　金炫奭来自显示产品领域。他此前参与管理的三星电视连续十一年全球电视销量排名处于领先地位。
　　高东真则是移动业务管理层，有手机研发部门经验。三星认为其对三星旗舰级Galaxy智能手机实现产品和服务的差异化贡献巨大。
　　值得注意的是，三星电子首次把董事会主席和首席执行官的角色分开。现任首席财务官李相勋辞去CFO职务，李相勋将被推举为董事会主席，接替权五铉。
　　三星电子副会长兼CEO权五铉此前在10月13日宣布计划退出管理层，称公司内外都在面临前所未有的危机，公司也比过去更加需要一个新的领导层。在10月31日来自三星电子的联合声明中，申宗钧和尹富根表明将跟随权五铉的脚步，为新人让路。
　　权五铉所说的"公司内外都在面临前所未有的危机"指的就是三星集团第三代继承人李在镕所遇到官司。
　　8月25日，韩国首尔中央地方法院做出一审判决，三星电子副会长、三星集团实际控制人李在镕，因行贿等5项罪名被判处有期徒刑5年。10月12日，不服一审判决的李在镕再次出庭接受公开审理，截至目前审判结果还未公布。

▲李嘉诚402亿港元售中环写字楼

据悉，香港富豪李嘉诚旗下的地产公司长江实业11月1日晚公布，以402亿港元价格将持有的香港写字楼中环中心的股权授予一间离岸公司，在令这桩传言已久的交易画上句号的同时，总价也创出香港写字楼成交价的历史新高。
　　长江实业公告指出，向一间名为中国港澳台侨和平发展亚洲地产有限公司（下称C.H.M.T.）的英属处女岛注册离岸公司，以股债并举的方式出售公司持有中环中心的全部75%股权。根据香港媒体引述知情人士表示，C.H.M.T背后的实际股东，以中国国储能源化工集团股份公司为首，占离岸公司55%股权。
　　此外，其余股东包括几位香港本地商人：资深地产投资者，坊间称“物流张”的张顺宜、香港最大规模的专线小巴经营商冠荣车行经营者“小巴大王”马亚木、以经营磁带与音像制品著称的香港“磁带大王”陈秉志，以及亚洲地产创办人蔡志忠等。中国港澳台侨和平发展总会会长、中华总商会永远荣誉会长卢文端也位列其中。
　　中环中心是香港的地标性商业建筑之一，楼高346米，共计73层，于1998年落成。根据长江实业的介绍，中环中心属于甲级智慧型商业大厦，楼面面积约为140万平方呎（约14万平方米），另设2万平方呎（约2000平方米）的商铺。
　　早在2016年，市场就曾传出李嘉诚计划出售中环中心的传言。李嘉诚的长子，长江实业董事总经理李泽钜去年曾公开表示，除了集团所在的总部长江中心，以及另一座和记大厦之外，其他楼盘都不是非卖品。

管理视点

如何解读中国公司治理困境？

中文网专栏作家郑志刚10月31日撰文指出，经过长期的问题积累，到2015年，公司治理的各种乱象和怪象在中国资本市场集中爆发。
　　首先是2015年上半年被媒体形象称为“股灾”的股价大幅波动。其次是2015年7月爆发的险资宝能举牌万科引发的股权之争。在之后的一系列股权之争中，举牌的险资频繁以“野蛮人”面目出现在中国资本市场上。2016年11月，南玻A董事会面对入主险资难以弥合的分歧选择集体辞职，这一事件被媒体描述为“南玻A董事会遭到血洗”，持续近两年的资本市场系列控制权纷争浪潮达到高潮。一时间，企业家们纷纷站出来谴责这些在资本市场掀起波澜的 “野蛮人”。格力的董明珠斥责，“破坏实体经济的就是罪人”。在上述公司治理乱象、怪象频发的背景下，2016年12月3日证监会主席刘士余先生公开发声。他把那些举牌的险资和兴风作浪的金融大颚痛斥为“野蛮人”、“土豪”、“妖精”和“害人精”。
　　控股权纠纷或者说野蛮人入侵在任何国家资本市场的发展历程上都曾经历过，而且过去会有，将来也会有。但为什么在从2015年到当下的中国资本市场，控股权之争表现得如此之血腥，对抗如此之激烈呢？以下三条既相互独立又相互交叉的逻辑主线共同构成的逻辑分析框架是我们解读目前中国公司治理现实困境的关键。
　　第一条逻辑主线是从2015年开始资本市场从股权集中进入到股权分散时代。我们基于以下四个理由来做出上述判断。其一，从2005到2007年完成的股权分置改革使股票开始“全流通”，这为公司控制权转让在技术上成为可能。其二，经过多年的发展，不仅法律对投资者基本权益的保护有了一定程度的改善，而且资本市场已具备初步的分散风险功能。原控股股东显然并不愿意再把鸡蛋放在一个篮子里，而是选择通过减持把鸡蛋放在不同的篮子里，以分担风险。
　　除了上述两个内因，以下两个外因进一步加速了资本市场股权分散化过程，促使资本市场股权分散时代的早日来临。其一是2013年以后入市门槛进一步降低的险资频繁举牌。仅在万科股权之争爆发的2015年，险资举牌达69次。其二是正在积极推进的通过引入战略投资者实现的国企混改。我们以最近刚刚完成混改的联通为例。混改前，联通集团对中国联通持股在60%以上，但是在引入BATJ和中国人寿等战略投资者实现混改后，目前联通集团持股在36%。
　　在上述内因和外因共同推动下，在万科股权之争爆发的2015年，中国上市公司第一大股东平均持股比例下降到33%左右。这意味着，在平均意义上，上市公司第一大股东已开始失去决定能否“一票否决”的相对控股权。
　　因此，我们认为，2015年爆发的万科股权之争不仅仅开始使中国投资者一睹传说中的野蛮入的风采，而且成为资本市场开始进入分散股权时代的重要标志和公司治理发展历史里程碑的事件。在资本市场进入分散股权时代后，“野蛮人”出没将成为常态。这意味着，公司治理的理论和实务需要从“一股独大”的治理思维中跳出来，来积极寻求合理公司治理制度设计和安排以积极应对分散股权时代野蛮人入侵带来的全新挑战。这是理解中国公司治理现实困境的第一条逻辑主线。
　　理解中国公司治理现实困境的第二个逻辑主线是金字塔式控股结构在资本市场的盛行。在刘士余先生所观察到的妖精、吸血鬼和害人精中，除了举牌的险资外，事实上还有隐形在复杂金字塔控股结构背后形形色色的资本大鳄。细心的读者将发现，你身边的很多上市公司或多或少都会置身于一个特定的金字塔式股权结构的企业集团中。我们习惯上把它称作资本族系，甚至直接称为某某系。例如，控股11家上市公司的国资背景的华润系和控股10家上市公司的同样来自国资背景的中粮系；而民资背景的明天系和涌金系旗下同样控制多家上市公司。已经上市公司和其他大量非上市公司共同构成一个具有金字塔式层级控股结构的庞大企业集团。
　　哈佛Shleifer教授的研究团队观察到，在全球27个主要大国中，大企业的股权都集中在大股东手里。他们由此认为，经理人和股东之间传统的代理冲突的重要性一定程度已经被控股股东如何剥削小股东这一新的公司治理问题所代替。而控股股东剥削小股东一个十分重要的实现机制是处于金字塔塔尖的母公司的控股股东会利用金字塔结构对处于底端的子公司孙公司的分散股东进行隧道挖掘。例如，母公司利用控制权占用上市子公司的资金，上市公司成为“母公司的提款机”。母公司享有占有资金的收益，而上市子公司股东却无奈地承担融资的各种隐性和显性成本。
　　除了以隧道挖掘实现的对小股东利益损害外，复杂的金字塔式控股结构还会产生其他政治社会经济后果。中国小股民往往由于持股时间短、换手率高而被贴上投机性强的标签。这种说法显然对小股东不公平。其中一个十分重要原因即来自处于塔尖的母公司控股股东可以利用金字塔结构对处于金字塔底部的子公司和孙公司的分散股东进行隧道挖掘的事实。面对大股东利用金字塔结构的隧道挖掘，“人为刀俎，我为鱼肉”的小股东并没有太多途径和手段来保护自己的权益，他们不得不选择以脚投票来减少自己的持股风险。
　　与此同时，在金字塔控股结构下，对于一些非核心业务资本，实际控制人进行资本运作获取高额市场炒作回报的动机远远高于通过改善经营管理实现盈利增加的兴趣。他们会频繁对非核心业务或者资产置换，或者增发新股，或者并购重组等来进行市场炒作。分散的股东一旦意识到他们平时所信赖和仰仗的大股东更关心的是市场炒作而非改善经营管理，他们将被迫用更多精力用于打探内幕消息，而无暇顾及关注企业的经营管理，从事价值投资。我们看到，金字塔控股结构下实际控制人资本运作偏好进一步加剧了小股东的投机心理。基于上述两方面的原因，把小股东与投机分子联系在一起显然对于小股东并不公平。
　　金字塔式控股结构另外一个重要弊端是成为腐败官员政商勾结的温床。复杂的金字塔结构提供了多样化的利益输送途径，使得监管当局无法对关联公司的关联交易进行有效识别和监管。最近一段时期爆光的很多权钱交易、官商勾结丑闻都发生在金字塔式控股结构的资本系族中。同样重要的是，金字塔式控股结构的存在对于当下中国社会普遍不满的贫富差距扩大脱不了干系。少数权贵借助金字塔控股结构巧取豪夺，短时间内积聚了大量的财富，加剧了中国社会财富分配的不均。综合各种信息判断，我们认为，现在到了向曾经做出过历史贡献的“金字塔式控股结构”说“不”的时候了！隐身在金字塔式控股结构下的金融大颚在资本市场上兴风作浪由此成为我们理解中国公司治理现实困境的第二条逻辑主线。这意味着，在当下的中国资本市场，发起接管的外部人不仅有举牌的险资，还有隐身在金字塔结构下的金融大鳄。
　　而面对举牌险资和金融大鳄的“野蛮”，中国资本市场上市公司的内部又是什么样的状况呢？
　　让我们从前一段媒体密集曝光的恒丰银行和山水水泥开始说起。无论恒丰银行的员工持股计划丑闻和高管涉嫌私分账款事件，还是山水水泥在短短三年内发生不少于两次涉及暴力的控制权纷争都是标准的内部人控制问题。管理层利用实际控制权追求私人收益，使外部股东的利益受到损害。中国一些公司存在的中国式内部人控制问题因而成为我们理解公司治理现实困境的第三条逻辑主线。在这一意义上，虽然我们认同Shleifer教授所谓股东之间的代理冲突不容忽视的观点，但我们这里强调，在中国资本市场，传统的经理人和股东之间的代理冲突问题依然严重，甚至在复杂金字塔式控股结构掩护下，经理人和股东之间的代理冲突引发的内部人控制问题变得更加复杂。而这是中国资本市场面临的更为实际的公司治理“真”问题，需要公司治理理论和实务界未来予以特别关注。
　　为什么我们这里在内部人控制前面加上“中国式”三个字呢？这是因为发生在中国当下的内部人控制问题与发生在英美的传统内部人控制问题引发原因并不完全一样。英美等国公司存在的内部人控制人问题往往是由于股权高度分散和经理人股权激励计划的实施。为了激励经理人，不断给予经理人股权激励。这使得经理人持有很高比例的股权，以至于外部接管很难撼动他们的实际控制人地位。
　　对照恒丰银行和山水水泥，我们看到它们的股权并非高度分散。特别是恒丰银行是当地国资委通过控股集团控股的股份制商业银行，有明确的大股东。同时受到国有资本管理体制相关持股和股权激励政策的限制，则这两家公司的董事长并没有持有很高的股份。但是为什么在这两家公司我们依然观察到内部人控制问题的存在呢？这里需要我们结合中国制度背景，从政治、社会、文化、历史等因素来寻找原因。它们构成中国制度背景下独特的公司治理故事。有鉴于此，我们采用媒体语言，把上述植根中国制度背景的内部人控制问题称为“中国式内部人控制”。
　　我们可以从制度和文化两个层面来分析中国式内部人控制问题是如何形成的。从制度基础来看，中国式内部人控制问题的出现首先与我们前面提及的金字塔式控股结构有关。盛行的金字塔式控股结构会形成长长的委托代理链条，这就导致了所谓的“所有者缺位”。企业看似和控制权链条上的每一个代理人都有关系，但没有一个人真正关心企业的经营管理。用弗里德曼的话讲，就是“花别人的钱办别人的事，即不讲效率，也不讲成本”。
　　其次，国有企业与生俱来的政治关联一定程度造就了中国式内部人控制。我们以恒丰银行为例。虽然形式上董事长产生要经过董事会的提名，和股东会议的表决，但按照中国现行的国有资产管理体制，董事长是由上级部门任命的。恒丰董事长在出任董事长之前曾任当地高官，因此虽然恒丰存在控股股东，但即使控股股东也难以对其形成有效制衡，遑论其他股东和董事会。我们理解这事实上是最近一段时期以来国企改革强调“从管企业到管资本”，强调“市场化遴选经理人”等改革方向背后的原因。
　　社会连接同样是造就中国式内部人控制的重要制度基础之一。很多企业在发展早期十分困难的局面下，都是在一些优秀企业家的带领下一步步走到今天的。可以说，没有这些企业家就没有企业今天。这些企业家虽然持股不多，但长期在业界摸爬滚打建立了很强的社会连接，使他们的实际控制人地位难以撼动。在山水水泥的案例中，当董事长父子为了反并购，需要白衣骑士时，他们可以很轻松把一些有影响的战略合作者引进来；香港高等法院的司法裁决在当地很难执行一定程度与当地司法机关的默许纵容和抵触不无关系；部分盲目愚忠的职工不惜自己的利益受到损害，是非不分，依然选择支持不再具有法律效力的前任董事长。
　　我们看到，由于上述三个制度方面的因素，在很多公司中形成了“中国式”内部人控制格局。而与此相伴相生的任人唯亲董事会文化又进一步加剧了中国式内部人控制问题的严重程度。在一些上市公司中存在把两个任期届满的独董经过一个时间间隔后返聘回来的现象。如果说任职资格限制是一个制度问题，那么在满足任职资格的独董中选择“任人唯贤”还是“任人唯亲”则一定程度上是一个文化问题。我们相信在那么多具有任职资格的潜在独董候选人中把任期届满的独董再返聘回来，很大程度上不是为了做好事，而是方便做坏事。我们的经验研究发现，那些返聘独董的企业未来更可能发生违规行为。我们其他经验研究同时表明，对于只有两个任期的独董，为了获得连任，他在第一个任期通常很少向董事会议案说“不”，而到第二个任期会说“不”比第一个任期要多1.44倍。另外现有经验证据表明，如果一个独董对董事会议案说不，在未来一年内，他离职的可能性是其他人的1.36倍。这意味着中国上市公司存在逆淘汰说“不”独董的现象。所有这些都构成上市公司存在任人唯亲董事会文化的证据。而在这样的文化下，董事自然对决定其职场命运的董事长言听计从，惟命是从。因此，除了制度因素，任人唯亲的董事会文化同样为形成以董事长为中心的中国式内部人控制格局提供了肥沃的土壤。
　　这里需要说明的是，虽然我们认为任人唯亲的董事会文化对中国式内部人控制问题的最终形成不容忽视，但我们始终更加强调其背后制度根源的重要性。欧洲问题专家陈乐民先生曾经说过的，他研究的是欧洲，心里想的却是中国。借鉴陈先生的表达方式，我们这里想说的是，我们眼中看到的是文化，但思考的却是其背后的制度根源。
　　对于从2015年到当下的中国资本市场控股权之争表现如此血腥，对抗如此激烈，从而中国公司治理现实困境问题，我们可以从上述三条逻辑发展主线来加以解读，它们共同构成理解我国现实公司治理困境的一个可能逻辑分析框架。
　　第一条逻辑主线是资本市场进入分散股权时代，以险资举牌为典型特征的野蛮人入侵进入常态；第二条逻辑主线是我们有各种各样隐身在金字塔控股结构下的金融大颚忙于市场炒作，兴风作浪。特别是隐身在金字塔控股结构下的金融大颚在英美等国并不多见，构成中国制度背景下身份独特的外部人。把上述两方面因素综合起来，中国资本市场当下的外部人变得尤其“凶残”、“野蛮”。而面对尤其“凶残”、尤其“野蛮”的外部人，上市公司特殊的制度和文化形成的中国式内部人却自以为是，意气用事。这构成我们理解中国公司治理现实困境的第三条逻辑主线。当举牌险资和金融大鳄以“野蛮人”面貌与中国式内部人遭遇时，中国公司治理现实困境自然就出现了。
　　由于体制原因，一些企业家的历史贡献并没有得到股权方式的认同，所以面对举牌限制和金融大鳄的“野蛮”闯入，自以为是的董事长们往往心怀怨怼，意气用事。这使得双方的对抗尤其激烈和血腥。事实上，我们始终对被标上“妖精”、“害人精”标签的举牌险资抱有深深的同情。原因是，他们在野蛮人和金融大鳄与中国式内部人遭遇的当下被推上历史舞台，“命中注定”将扮演一个不光彩的角色。这一期间发生的诸如血洗董事会式的控制权转让等公司治理困境的种种表现，这是中国资本市场在仓促进入分散股权时代没有做好相应的应对准备而不得不付出的制度成本。

信息化建设

国务院常务会议要求加快建设和发展工业互联网

　　据报道，国务院总理李克强10月30日主持召开国务院常务会议，通过《深化"互联网+先进制造业"发展工业互联网的指导意见》，促进实体经济振兴、加快转型升级；通过《国务院关于废止〈中华人民共和国营业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的决定（草案）》，推动营改增改革成果法治化。
　　会议指出，贯彻党的十九大精神，建设现代化经济体系，要以推进供给侧结构性改革为主线，结合实施"中国制造2025"和"互联网+"，加快建设和发展工业互联网，促进新一代信息技术与制造业深度融合，这对推动实体经济转型升级，大力发展数字经济，打造制造强国、网络强国，具有重要意义。
　　一要营造有利于工业互联网蓬勃发展的环境。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，放宽融合性产品和服务准入限制，扩大市场主体平等进入范围，实施包容审慎监管。通过财税政策支持、鼓励企业开展债券、股权融资和社会资金投入、创新金融服务等，促进"互联网+先进制造业"发展。
　　二要大力推动工业企业内网、外网建设。支持有能力的企业发展大型工业云平台，实现企业内部及产业上下游、跨领域各类生产设备与信息系统的广泛互联互通，打破"信息孤岛"，促进制造资源、数据等集成共享。对接个性化、定制化需求，开展协同设计、众包众创、云制造等创新应用。
　　三要加大政府对基础网络建设的支持。到2020年基本完成面向先进制造业的下一代互联网升级改造和配套管理能力建设。进一步推动中小企业专网降费用、提速率。完善法规、标准、标识解析等体系。引导企业提高网络安全防护能力，推动攻击防护、漏洞发现、安全审计、可信芯片等产品和技术研发。围绕汽车、电子、能源、航空航天等重点制造领域建设网络和平台安全保障管理与技术体系。加大关键共性技术攻关，加快工业无线、低功耗广域网等产品研发和产业化，促进人工智能、大数据等新兴前沿技术应用。
四要依托工业互联网促进开放融通发展。推动一二三产业、大中小企业跨界融通，支持中小企业业务系统向云端迁移，形成服务大众创业、万众创新的多层次公共平台。推动开放合作，鼓励国内外企业跨领域、全产业链紧密协作。简化认证、减少收费等，兼收并蓄，广揽人才，加大专业人才培养力度。推动发展智能、绿色的先进制造业。

互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法发布

　　据悉，国家互联网信息办公室10月30日公布《互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法》（以下简称《办法》），自2017年12月1日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《办法》旨在加强对互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员的管理和服务，维护从业人员和社会公众的合法权益，促进互联网新闻信息服务健康有序发展。
　　《办法》细化落实了《网络安全法》和国家网信办1号令中的有关规定，共计五章二十条，首次从制度层面明确了从业人员行为规范，加强教育培训的要求，以及监督管理的措施，把党管媒体的原则贯彻到了新媒体领域。
　　《办法》提出，从业人员应当严格遵守互联网内容管理的法律法规和国家有关规定，杜绝编发虚假互联网新闻信息，不得从事有偿新闻活动，不得利用工作便利谋取不正当利益、进行敲诈勒索、打击报复等活动，应坚决抵制不良风气和低俗内容，从根本上推动构建风清气正的网络空间。
　　《办法》还对互联网新闻信息服务单位提出三点明确要求，互联网新闻信息服务单位应建立完善从业人员教育培训制度，自行组织开展从业人员初任培训、专项培训、定期培训等工作，按要求组织从业人员参加国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室组织开展的教育培训工作。还应建立健全从业人员劳动人事制度，加强从业人员管理，发现从业人员存在违法行为的，当依法依约对其给予警示、处分直至解除聘用合同或劳动合同。应当建立举报制度，畅通社会公众监督举报的渠道。
　　《办法》提到，国家和地方互联网信息办公室将依法建立从业人员信用档案和黑名单。互联网新闻信息服务单位对从业人员管理不力，造成严重后果，导致其不再符合许可条件的，由国家和地方互联网信息办公室将依据规定予以限期整改、暂停更新或不予换发许可证等处理。

食药监总局加强互联网药品医疗器械交易监管工作

　　11月2日，食药监总局发布"关于加强互联网药品医疗器械交易监管工作的通知"。
　　通知强调，要落实监管责任。建立完善互联网药品、医疗器械交易服务企业（第三方）监管制度，按照"线上线下一致"原则，规范互联网药品、医疗器械交易行为。各地应按属地原则将平台网站纳入省级食品药品监管部门日常监督检查范围，监督平台企业落实入驻审查、产品检查、交易数据保存、配合检查等义务和责任，及时处理违法违规行为。
　　通知要求，各省级食品药品监管部门应将有互联网药品、医疗器械经营行为的企业列入重点检查对象，以互联网监测和投诉举报信息为重点线索，开展专项监督检查，查处利用互联网非法售药、经营医疗器械以及提供不真实互联网药品、医疗器械信息服务等违法违规行为。
　　通知称，要强化投诉举报处理。各地食品药品监管部门要结合本地实际，广泛利用政府网站、微博、微信公众号等媒体加大网购药品、医疗器械安全等问题的警示宣传，引导公众正确消费；畅通网络、电话等投诉举报渠道，对查实的违法违规问题依法及时处理，并及时回复举报人。

四川省发布十三五大数据产业发展指导意见

　　据悉，四川省经济和信息化委近日印发《四川省十三五大数据产业发展指导意见》，提出将以数据资源开放共享机制、产业融合创新为核心，努力建成全国重要的大数据生态建设高地、大数据研发创新高地、大数据示范应用高地、大数据人才聚集高地。
　　围绕上述"四个高地"建设，《意见》提出阶段性量化目标：到2018年，我省大数据产值规模突破500亿元；到2020年，大数据产值规模突破1000亿元，带动相关产业规模增值3000亿元。
　　为实现目标，《意见》确立五大主要任务：优化大数据产业布局，建设大数据产业发展生态圈，完善大数据产业链，培育大数据新业态，加强数据安全保障体系建设。部署八大重点工程：大数据产业区域布局、承载能力支撑、生态环境优化、全产业链打造、深化政府治理能力提升、民生服务、产业新业态培育应用、产业安全保障。
根据《意见》，我省将打造成德绵眉泸国家级大数据产业集聚发展区，建设数据资源集聚中心、数据加工中心、数据应用和服务中心，打造智能制造、大数据流通服务、军民融合、信息安全四大特色优势产业板块；推进市场监管、食品安全监管、公共领域监测监控、公共安全等政府治理领域大数据应用；推进社会保障服务、交通服务、新型智慧城市、医疗健康服务、智慧旅游、精准扶贫及"三农"服务、教育等民生服务领域大数据应用；深化制造业与互联网融合发展。

重庆发布区块链产业规划

　　11月2日，重庆市区块链产业创新基地在渝中区正式揭牌。同时，《重庆市经济和信息化委员会关于加快区块链产业培育及创新应用的意见》正式发布。
意见提出，到2020年，重庆将打造2到5个区块链产业基地，引进和培育区块链国内细分领域龙头企业10家以上、有核心技术或成长型的区块链企业50家以上，引进和培育区块链中高级人才500名以上，努力建成中国重要的区块链产业高地和创新应用基地。
　　据了解，此次揭牌的重庆市区块链产业创新基地，依托渝中区美源·美源大厦、高九路总部城、化龙桥重庆天地等区域为载体，致力发展基于区块链、大数据、人工智能的基础硬件开发、底层协议构建、应用场景拓展等相关产业。
　　区块链技术，被认为是继蒸汽机、电力、互联网之后下一代颠覆性的核心技术，被称之为分布式账本技术，目前已逐渐进入落地阶段，正在加快运用到物联网、智能设备、供应链管理、数字资产交易等诸多领域和行业。

"一带一路"数字化经济战略联盟成立

　　据悉，"一带一路"数字化经济战略联盟11月2日在济南成立。
　　该联盟由浪潮集团发起，与思科、IBM、迪堡多富、爱立信4家全球科技巨头共同组成，中国进出口银行、中国国家开发银行、中国出口信用保险公司提供金融支持。
　　作为中国首个企业发起成立的"一带一路"融合式平台，该联盟旨在为"一带一路"沿线国家提供全球一流的全新"数据中心＋云服务"、智慧金融、智慧家庭、智慧税务、智慧城市等整体技术解决方案，以及完善的资金解决方案。

工信部、国开行共推湖北电子信息业提质升级

　　11月1日，在第十四届光博会开幕式上，工信部、省政府及国开行签署《共同推动湖北省电子信息产业跨越发展三年行动合作备忘录》。
　　按照备忘录，三方将从6个方面展开合作，包括实施一批重大项目、推进一批技改示范项目、开展一系列产业并购、搭建一批创新平台、对接一批科技重大专项、筹建一只产业基金。
电子信息产业是国民经济和社会信息化的重要基础，也是湖北省建设工业强省、网络强省和智慧湖北的重要突破口。截至目前，省内以武汉东湖高新区为核心的国家光电子产业基地，已形成光通信、集成电路、新型显示和智能终端、软件和信息服务等产业集群，初步建立了屏-芯-端全产业链，改写了我国"缺芯少屏"格局。去年，光谷电子信息产业规模达5000亿元，成为全省发展最快的重要支柱产业之一。

OKCoin将关停人民币业务

　　10月30日下午，数字资产交易平台OKcoin发布公告称，将于10月31日24时起停止人民币和比特币交易，用户可以随时提现人民币至自己的银行卡，也可将数字资产提现至其他平台或钱包， OKCoin将永久免费提供数字资产的保存和托管服务。
　　OKCoin表示，将保存OKCoin币行的品牌和网站，并将逐步转型为区块链技术应用和开发的公司，服务广大的中国客户，促进区块链技术在中国的发展，同时启用新域名https://www.bihang.com 。
此外，OKCoin表示，该公司目前已通过投资、合作等方式拿到了世界多国数字资产交易的牌照，将进军海外市场，OKEx.com及OKCoin.com所有的海外业务都由当地的公司和团队负责经营。

专家认为人工智能未到"牛顿时代"

　　据报道，世界知名人工智能专家李飞飞10月29日在北京举行的"未来论坛"年会上表示，人工智能近年来非常热门，但长远来看，这个领域还没发展到物理学中的"牛顿时代"，相关人才更是"全球稀缺"。
　　李飞飞是美国斯坦福大学人工智能实验室主任、谷歌云人工智能和机器学习首席科学家。
　　她当日介绍了人工智能在视觉方面的最新进展。她说，人工智能视觉已从可简单识别图片中的对象，发展到可以分析这些对象间的关系并用语言予以描述，如"一名穿橙色马甲的建筑工人正在道路上工作"。
　　对于人工智能的整体发展，李飞飞说，虽近年来人工智能非常热门，出现了许多重大进展，但还是要提醒大家，人工智能仅有约６０年历史，长远来看仍处于非常初期的阶段。她说，与物理学的发展对比，人工智能还没有达到"牛顿时代"，还没有出现一套像牛顿力学那样奠基性的理论，可能还处于"伽利略时代"，或"比伽利略时代还要洪荒"。
　　在人工智能的这个发展阶段，相关人才非常缺乏，用李飞飞的话说就是"全球稀缺"，"不管是学术界还是工业界，全世界都是大大的供不应求"。她认为，如不从上游的教育开始加大支持力度，人工智能领域可能会出现危机。
　　南京大学计算机科学与技术系副主任周志华在同一场合说，人工智能人才稀缺问题在中国更严重，"我们积累的人才量非常少"。他说，现在国内人工智能企业对人才的需求非常旺盛，但大家都想去挖人，在上游人才培养方面却想得不多，希望能有更多学生投身这一领域。
　　中国政府今年７月印发的《新一代人工智能发展规划》指出，人工智能尖端人才远远不能满足需求，要加快培养聚集人工智能高端人才。

企业信息员园地

关于股权激励的一些认知

靖江中鸿天衡税务师事务所有限公司 朱丽斌
　　1、实施股权激励是满足人才需求的必由之路
　　我们常说，经营企业就是经营各方的需求，经营他人的需求，要想员工跟企业家永结同心，必定要让员工看到一个觉得是为自已干的机制，如果这个企业是他的，他才会像你这样操心， “是谁的谁操心”，人是这样，公司也是如此，要让员工不仅看到现在，还要看到未来。
　　2、股权激励并不是上市公司的专利
　　股权激励的核心是要让被激励者从打工者变为企业主人翁，将自身利益与股东利益紧密结合，积极主动地关心企业的长期健康发展与价值增长。因此，股权激励并非上市公司的专利，事实上股权激励在非上市公司成功的概率更大，员工早一天“当家作主”，和企业同进退，整个企业才能早拧成一股绳，为自已的业绩、企业的业绩出工出力。
　　3、股权激励≠股权奖励
　　“股权奖励”是基于过于的贡献，是一种论功行赏，结果是每个人都觉得自已的贡献最大，每个人都觉得分得不公平，站在企业家的角度，往往是“赔了夫人又折兵”。“股权激励”是基于未来的价值创造，企业按岗位、按标准从上至下制定切实可行的目标，你有能力完成目标，你就有机会享受股权激励。对企业家来说，“愿分是胸怀，会分才是智慧”。
　　4、企业越小越要做股权激励
　　和大企业相比，小企业一无资金，二无技术，三无品牌，拿什么吸引和留住人才？靠的就是股权激励。马云刚成立公司时，曾对手下说“兄弟们，跟我干吧，我能让你十年之后拥有十亿身家”，当时马云支付不起百万年薪，但是给不起百万年薪就招不到人，马云就用了股权激励。因此，既然不能给予别人现在，就要给予别人希望与未来。
　　5、老板占股比例不是越高越好
　　“商人看比例，而企业家看绝对值”，作为老板，我们经常关注我们的股份有多少，常常希望自己是百分百控股，拥有绝对的决策权，能随心所欲，这就是普通商人的思维。而纵观全世界，你能叫得出名字的知名企业家，如：比尔.盖茨、巴菲特、柳传志、任正非、马云，而他们深谙股权激励之道，没有一个人在自己所在企业占股比例超过20%。
　　6、股权激励并非只为上市
　　上市可以驱动企业的快带发展，但它不是经营企业的最终目标。很多企业都在寻求上市，国为上市能够带来融资、扩充企业品牌、增加企业营收和利润、实现更多财富。这只是企业经营发展过程中的一个阶段，并不是企业的最终归宿。如果所有的企业都以上市为目标，那么一旦上市，企业就变得没有目标，不知所措了。如果企业的核心高管也以此为目标，那么他们只会等着分享企业上市带来的成果，从而失去奋进的动力。