部委决策

央行诠释货币政策与宏观审慎政策"双支柱"框架

　　据悉，在党的十九大报告中，特别提出要"健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架"，究竟何为"双支柱"框架？构建双支柱框架的目的是什么？在10月19日举行的十九大中央金融系统代表团讨论会上，来自央行的两大"权威"均给出了详细解释。
　　十九大代表、央行行长周小川称，此前各国央行在进行调控时，首先是运用货币政策，但在全球金融危机后，货币政策进行了一定改进，有了新的工具和方法，也对调整的目标进行一定程度的调整和校正；与此同时，金融危机后也出现了另一个重要的调控手段，那就是G20和全球金融稳定理事会以及巴塞尔银行监管委员会所提出的宏观审慎政策框架。"引入宏观审慎政策的一个主要原因，就是在常规的宏观经济运行过程中顺周期的因素太多，经济好的时候，股票市场也好，公司盈利也多，同向推动的力量比较大。所以，要引入所谓逆周期的政策措施。"周小川称。
　　十九大代表、央行副行长易纲也表示，金融危机前主流央行的政策框架以货币政策为核心，稳定物价是政策目标，但本轮国际金融危机说明，价格稳定并不代表金融稳定，危机前美国的物价稳定，金融资产价格却大幅上涨，市场行为具有明显的顺周期性，跨市场风险传染性较强。"不少国家反思到，只有货币政策对于维持金融系统稳定还不够，金融系统风险的主要来源是金融顺周期性和跨市场风险传染，宏观审慎就是对金融顺周期性和跨市场风险传染对症下药。"易纲说。因此，在易纲看来，建立双支柱调控框架可以起到两方面作用：一是保持币值稳定；二是维护金融系统的稳定。
　　此外，周小川表示，随着金融危机后各国都提高了对金融稳定的重视程度，除了引入宏观审慎调节外，不少国家还强调金融监管标准的更新，像"巴塞尔Ⅲ"，对资本的质量、流动性、杠杆等等都有新的要求。
　　与其他国家相比，中国较早就开始探索和实践货币政策和宏观审慎政策相结合的方式。2011年，央行正式引入差别准备金动态调整机制，要求金融机构"有多大本钱做多大生意"，资产规模的扩张速度要与经济发展、资本金规模相适应；2016年，央行将差别准备金动态调整机制升级为宏观审慎评估体系（MPA），将更多的金融活动和金融行为纳入管理，从七个方面约束金融机构的行为，实施逆周期调节。
除了MPA外，易纲还表示，我国的宏观审慎框架还包括其他两方面内容，一是强化对跨境资金流动的监控，将跨境资本金流动纳入MPA；另一个则是继续加强房地产市场的宏观审慎管理，核心是形成因城施策的差别化的房地产调控政策。不过，周小川也坦言，尽管我国已开展了上述几个方面的工作，但在制度、规则设置、政策协调等方面做得还不够好，所以今年7月份全国金融工作会议上特别强调了 "双支柱"调控框架，要让两个支柱之间配合得更好。在机构之间，如"一行三会"、各大金融机构之间，也都希望把这个工作做得更好。同时，从全球来讲，"双支柱"调控框架也仍是一个不断探索的过程。

PPP项目资产支持证券挂牌条件及信披规则明确

　　10月19日，上交所、深交所、机构间私募产品报价与服务系统（简称报价系统）三部门共同发布了实施PPP项目资产支持证券挂牌条件确认指南、PPP项目资产支持证券信息披露指南。该业务指南的发布，将使PPP项目资产证券化业务更加规范、更具可操作性。
　　上述两项指南对于三类基础资产，即PPP项目收益权、PPP项目资产、PPP项目公司股权合格标准、发行环节信息披露、存续期间信息披露等做出了详细的规定。
　　对于建设期PPP项目如何开展资产证券化业务，这是各方较为关注的问题。对此，指南做出了特殊规定，即PPP项目公司依据项目合同约定在项目建设期即开始获得相关付费的，可探索在项目建设期以未来收益作为基础资产，并合理设置资产证券化产品规模。对于社会资本方以PPP项目公司股权作为基础资产开展证券化，指南提出了特别要求，即社会资本方（项目公司）应具有持续经营能力，内部控制制度健全，最近三年未发生重大违约或虚假信息披露，无不良信用记录。
　　相关人士介绍说，业务指南的发布将有利于证券公司、基金子公司和社会资本方等机构规范开展资产证券化业务，有利于加强风险管理，保护投资者合法权益。
　　2016年12月，国家发改委、证监会发布了《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化相关工作的通知》。2017年6月，财政部、人民银行、证监会发布了《关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜的通知》。
　　通知发布后，上交所提出优质项目"即报即审、专人专岗负责"，对于申报项目，受理后5个交易日内出具反馈意见，管理人提交反馈回复确认后3个交易日内召开工作小组会议，明确是否符合挂牌要求；深交所也在积极落实PPP资产证券化相关配套措施，在加强风险防范的基础上，为PPP项目连通资本市场提供有力支持；报价系统则对PPP项目主管部门推荐的项目和中国政企合作支持基金投资的项目的资产证券化建立受理、审核绿色通道，专人专岗负责，提高受理、审核、挂牌的工作效率。
　　截至目前，在上交所和深交所发行的5单PPP资产证券化产品，规模合计为42.39亿元，此外还有两单PPP资产证券化产品处于发行期。而报价系统也在今年年初发行了太平洋证券新水源污水处理服务收费收益权资产支持专项计划，目前，报价系统储备了一批PPP项目，预计2018年PPP项目资产支持证券发行规模将有显著增长。
　　另据了解，报价系统优先鼓励雄安新区和京津冀协同发展、"一带一路"建设、长江经济带建设以及新一轮东北地区等老工业基地振兴等符合国家战略的项目；行业龙头企业作为社会资本方参与建设运营的项目；水务、环境保护、交通运输等市场化程度较高、公共服务需求稳定、现金流可预测性较强的行业项目等发行资产支持证券。

中国互金协会升级网贷信披标准

　　10月17日，中国互联网金融协向会员单位下发了新版的《互联网金融信息披露个体网络借贷》（T/NIFA 1-2017）团体标准（下文简称《信披标准》），此标准曾于2016年10月28日首次下发，而修订后的版本较以往更加严格，披露项目较此前增加30项，其中强制性披露项由之前的65项增加至109项。
　　中国互联网金融协会表示，近一年来，之前的标准经受了市场的检验，并获得监管部门以及行业的一致认可，而本次修改是为了适应今年8月24日银监会正式发布的《网络信贷信息中介机构业务活动信息披露指引》（银监办发〔2017〕113号），该指引中第二十四条显示："中国互联网金融协会依据本指引及其他有关法律法规、自律规则，对网络借贷行业的信息披露进行自律管理"。
　　中国互联网金融协会还表示，标准实施近一年以来的情况，按照"披露指标不遗漏、披露内容不冲突"的修订原则，对从业机构信息、平台运营信息、项目信息等披露指标进行了适应性完善。修订后的《互联网金融信息披露 个体网络借贷》（T/NIFA 1-2017）团体标准信息披露项为126项，较原标准增加了30项，其中，强制性披露项由原来的65项增加至109项，鼓励性披露项由原来的31项减少至17项。"修订后的标准保持了与银监会《信息披露指引》的一致性，对从业机构信息披露的要求更加严格，行业信息透明度将进一步提升，"中国互金协会表示。
　　本次信息披露标准与此前一样共有三部分，分别是从业机构信息、平台运营信息和项目信息。中国互联网金融协会要求，网贷P2P应在其官网或者其他互联网渠道显著位置设置信息披露专栏，同时也要在协会的"全国互联网金融登记披露服务平台"以及监管部门指定的其他渠道进行披露。目前，在中国互金协会披露平台上披露信息的一共有101家互联网金融机构，该协会的会员总数为408家机构。
　　本次信息披露标准关注点：
　　P2P风控能力
　　从第一板块"从业机构信息"来看，增加的条目主要是停业破产或者涉嫌欺诈等重大事项，以及P2P平台的风险管理和催收方式。
　　《信披标准》新增要求披露公司的经营状态，分为开业、停业、注销和吊销，如果停业，需要补充说明原因，此外公司整顿、关闭的原因和情况也要如实披露，破产则需描述破产原因和进展，业务停顿或出现欺诈、损害出借人利益的重大事项也需一一披露。
　　这一点也是为了适应P2P大规模整顿、停业的实际情况。根据网贷之家统计，历史累计停业及问题平台达到3858家，剩下的正常运营的平台在2000家左右。
　　可以从标准中明显看出的是对P2P从业机构风控能力的关注。《信披标准》还要求，从业机构需要披露公司的风险管理组织架构、风险评估的流程图、风险预警机制或处理流程以及催收方式，包括以短信、电话为手段的自身催收方式和委托第三方催收方式。
　　相较于去年的版本，从业机构信息还需披露各地分支机构的具体信息，除了自己的融资情况之外，还要披露其负债信息。
关联交易
　　在第二板块"平台运营信息"中，首次提到了关联关系借款余额及笔数。具体而言，这种关联关系指的是P2P网贷主要股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员与其直接或间接控制、有重大影响的企业、自然人之间的关系，以及可能导致P2P利益准仪的其他关系。其中，主要股东是持有该公司5%以上的股份或表决权的自然人、法人或其他组织，直接或间接控制企业，也指的是持股5%以上。
　　关联交易也是今年7月成立的国务院金融稳定发展委员会重点关注的领域之一。中国人民银行行长周小川10月15日在G30国际银行业研讨会上就曾表示，"一些大型私人企业通过并购获得各种金融服务牌照，但并非真正意义上的金融控股公司，其间可能存在关联交易等违法行为。"
　　周小川表示，目前对这种跨部门交易尚无相应监管政策，而金稳会将重点关注此类问题。
　　在平台运营信息中，还增加的一条披露信息是收费标准，即P2P向借款人收取费用的名目及费用计算标准。目前部分P2P虽然没有将借款人的年化利率抬高到违法的36%以上，但是通过巧立名目收取各种费用，或者将收费环节前置，从而减少了实际贷出的款项，将实际利率抬高到了年化36%以上。
　　借款人必须提供征信报告
　　在第三板块"项目信息"中，较去年新增了"借款人收入及负债情况"和"借款人征信报告"两项，这份征信报告指的是脱敏处理后，经借款人授权由中国人民银行征信系统或由中国人民银行依法批准成立的征信机构出具的征信报告中借款人的逾期情况。
　　这也相当于要求一些粗放式经营的P2P必须向借款人取得征信报告，作为判断其财务状况并合理定价的支撑。
　　除此之外，还有一个大的变动，是针对P2P对借款人还款期的持续观察和信息披露的，也客观上阻止了P2P撮合借款之后就当"甩手掌柜"。《信披标准》增加了"已撮合未到期项目信息"，并在里面要求P2P在还款期披露借款人在获得资金之后的使用情况、借款人经营状况和财务状况、借款人还款能力变化情况、借款人逾期情况、借款人涉诉情况和借款人受行政处罚情况。
　　与上述《信披标准》同时发布的还有《互联网金融信息披露互联网消费金融》（T/NIFA 2-2017）团体标准，定义并规范了27项披露指标，其中强制性披露指标23项，鼓励性披露指标4项，分为从业机构信息和业务信息两个方面，以期规范广大从业机构信息披露行为，进一步提高互联网消费金融从业机构的信息透明度，从而更有效地保障消费者合法权益，促进行业健康有序发展。

国办印发积极推进供应链创新与应用的指导意见
　
据悉，国务院办公厅日前印发《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》（以下简称《意见》）。
　　《意见》指出，供应链是以客户需求为导向，以提高质量和效率为目标，以整合资源为手段，实现产品设计、采购、生产、销售、服务等全过程高效协同的组织形态。推进供应链创新与应用，有利于推动集成创新和协同发展，是落实新发展理念的重要举措；有利于促进降本增效和供需匹配，是供给侧结构性改革的重要抓手；有利于打造全球利益共同体和命运共同体，推进“一带一路”建设落地，是引领全球化提升竞争力的重要载体。
　　《意见》指出，要以提高发展质量和效益为中心，以供应链与互联网、物联网深度融合为路径，以信息化、标准化、信用体系建设和人才培养为支撑，创新发展供应链新理念、新技术、新模式，高效整合各类资源和要素，打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系。到2020年，形成一批适合我国国情的供应链发展新技术和新模式，基本形成覆盖我国重点产业的智慧供应链体系，培育100家左右的全球供应链领先企业，中国成为全球供应链创新与应用的重要中心。
　　《意见》立足振兴实体经济，提出了六项重点任务：一是构建农业供应链体系，提高农业生产组织化和科学化水平，建立基于供应链的重要产品质量安全追溯机制，推进农村一二三产业融合发展。二是推进供应链协同制造，发展服务型制造，促进制造供应链可视化和智能化。三是应用供应链理念与技术，推进流通与生产深度融合，提升供应链服务水平，提高流通现代化水平。四是推动供应链金融服务实体经济，有效防范供应链金融风险，积极稳妥发展供应链金融。五是大力倡导绿色制造，积极推行绿色流通，建立逆向物流体系，打造全过程、全链条、全环节的绿色供应链发展体系。六是积极融入全球供应链网络，提高全球供应链安全水平，参与全球供应链规则制定，努力构建全球供应链。
　　《意见》针对目前我国供应链发展基础薄弱、人才匮乏、治理机制不完善等问题，提出了六方面保障措施：一是营造良好供应链创新与应用政策环境。二是积极开展供应链创新与应用试点示范。三是加强供应链信用和监管服务体系建设。四是推进供应链标准体系建设。五是加快培养多层次供应链人才。六是加强供应链行业组织建设。

国务院部门涉企保证金目录清单公布

　　据悉，名目繁多的保证金占用企业大量资金的问题有望缓解。工信部、财政部近日发布国务院部门涉企保证金目录清单，目录清单之外的涉企保证金，一律不得执行（完全市场化行为产生的保证金以及金融机构缴纳的保险、保障基金除外）。
　　此次公布的清单包含23项，包括投标保证金、履约保证金、工资保证金、工程质量保证金、无船承运保证金、对外劳务合作风险处置备用金、储备肉糖收储投放交易投标履约保证金等。
　　已取消保证金资金，以及逾期未返或超额收取的保证金资金，需在2017年12月底清退返还；对违规向企业收取保证金、不按时返还、挪用保证金等行为将严肃查处，发挥举报机制和审计部门作用，加大曝光和问责力度。
　　此后行政机关新设立涉企保证金项目，必须依据有关法律、行政法规的规定或经国务院批准。各地需参照国务院部门涉企保证金目录清单，进一步清理规范本地涉企保证金，取消没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的涉企保证金项目，建立涉企保证金目录清单，并于2017年12月底前向社会公布。
　　两部委同时要求加快推动企业诚信体系建设，对诚信记录好的企业免收保证金或降低缴纳比例（额度），适度扩大银行保函应用范围，减少企业资金占用。
　　涉企保证金占用企业资金的问题近年来得到社会的普遍关注。2016年11月初两部委即发布通知要求各地开展涉企保证金清理规范工作，清理规范的范围包括行政机关设立的由企业缴纳或承担的各类保证金（包括保障金、抵押金、担保金）以及工程建设领域的保证金。
　　2016年6月27日，国务院发布通知，要求清理规范工程建设领域保证金，明确建筑业企业在工程建设中需缴纳的保证金，除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金等四项保证金，其他保证金一律取消，并对前述四项保证金推行银行保函制度，建筑业企业可以银行保函方式缴纳。
　　此前工程建设领域除了前述四项保证金，各地设立的保证金还多达24种，包括诚信保证金、文明施工保证金、磋商保证金等。平均来看，各类保证金的总额约占企业年营业收入的10%。
今年7月1日起，建筑领域工程质量保证金预留比例上限由5%调减至3%，据住建部初步预算，此举预计每年可减轻企业负担2100亿元左右。

商务部发布长江中游区域市场发展规划

　　10月17日，商务部办公厅公布《长江中游区域市场发展规划（2016-2020年》（以下简称《规划），这是商务部首次发布跨区域流通发展规划。
　　长江中游地区是长江经济带的重要组成部分，是我国中部地区的核心板块。《规划》指出，推进长江中游区域市场发展，要贯彻落实党中央、国务院关于推动长江经济带发展和国家推进流通体制改革的总体部署，以推进区域市场一体化、加快形成全国统一大市场为目标，以体制机制创新为突破口，科学谋划流通产业发展，加强统筹布局、分工协作和产业对接，构建区域特色鲜明、辐射带动作用明显的大流通网络，将长江中游地区打造成为流通发展的先行区和重要增长极。
　　《规划》提出了九个方面的主要任务，一是要优化商业功能布局。提出以长江、沪昆、京广、京九、二广为主轴，构建长江中游"两横三纵"商贸物流总体格局。同时，根据不同地区发展的基础，将长江中游区域市场功能区划分为"三核八区"。即三个核心功能区：武鄂黄都市圈核心功能区、长株潭城市群核心功能区、昌九一体核心功能区；八个次级功能区：鄂东大市场、鄂西北大市场、鄂西南大市场，洞庭湖区大市场、湘中南大市场、湘西大市场，赣西南大市场、赣东大市场。二是要健全流通体系。打造流通节点城市，加强流通基础建设，推进物流基地建设，加快发展专业物流，协调发展城乡物流。三是要完善市场体系。引导市场合理布局，完善商品市场体系，健全服务市场体系。四是增强集聚辐射功能，提升城市商贸功能，增强商贸聚集区功能，提升市场集散功能。五是要发展智慧流通，积极发展电子商务，推动商贸流通智慧化。六是要推动商务供给侧改革。推进流通标准化建设，促进流通集约化发展。七是要建设法治化营商环境。加快流通领域立法，强化商贸流通商务综合执法，加强商务诚信建设。八是要推动统一市场建设。加快体制机制创新，推动流通基础设施共建共享，推动区域市场融合发展。九是要提高市场开放水平，抓好自贸区建设，对接"一带一路"建设，融入全球市场体系。
　　《规划》提出了三大类9项重点工程。一是物流体系建设工程，包括物流通道工程、物流园区工程、物流标准化工程。二是市场体系建设工程，包括商品交易市场升级改造工程、商品质量追溯体系建设工程、跨区域农产品产销体系建设工程。三是智慧流通工程，包括电商示范工程、智慧商圈工程、智慧物流工程。
　　同时，《规划》还提出了规划的实施保障。一方面要加大政策支持力度。包括加大财政支持力度、健全融资服务机制、实施税费优惠政策、保障项目发展用地、强化流通人才支撑。另一方面确保规划组织实施，包括加强组织领导、强化部门协作、实施监督评估。

政策要闻

　　▲证监会明确境内证券经营机构境外全资子公司遵从属地监管原则

　　近日，证监会以问答方式对境内证券经营机构境外全资子公司的监管权属问题进行明确。
　　证监会表示，根据属地监管原则，证券公司境外子公司持牌业务由所在地证券监管部门履行监管职责。为避免非持牌金融业务经营失控，防范风险跨境传递，证监会主要通过督促母公司切实履行职责，加强对境外子公司管控来防范相关风险。

▲2017年度"军转民"目录和"民参军"目录公布

　　据悉，为贯彻落实制造强国和军民融合发展战略，推动实施"中国制造2025"，促进军民两用高新技术成果服务国防和军队建设，近日，工信部、国防科工局联合发布了2017年度《军用技术转民用推广目录》（简称"军转民"目录）和《民参军技术与产品推荐目录》（简称"民参军"目录）。
　　2017年度"军转民"目录围绕新一代信息技术、智能制造、应急救援与公共安全等6个领域，收录150个项目；"民参军"目录针对陆军装备建设需求，围绕先进材料与制造、动力与传动、指挥与控制等19个领域，收录200个项目。国家、地方和军队有关部门将据此组织开展推介推广活动，同时鼓励社会有关科技服务机构围绕目录技术项目，提供供需对接、技术孵化以及投融资等服务。
　　2009年至今，工信部、国防科工局已编制发布8期"军转民"目录和"民参军"目录。应用成效评价表明，两个目录已成为拓宽军民信息交流渠道、推动优势技术与产品双向转化的重要方式。

▲第三次全国土地调查将展开

　　据悉，国务院日前印发《关于开展第三次全国土地调查的通知》（以下简称《通知》），宣布自2017年起开展第三次全国土地调查。
　　《通知》指出，土地调查是查实查清土地资源的重要手段。开展第三次全国土地调查，目的是全面查清当前全国土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，健全土地调查、监测和统计制度，强化土地资源信息社会化服务，满足经济社会发展和国土资源管理工作需要。
　　《通知》明确，第三次全国土地调查的对象是我国陆地国土。调查的主要内容是：土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况；土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况；土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。进行土地利用现状及变化情况调查时，应当重点调查永久基本农田现状及变化情况，包括永久基本农田的数量、分布和保护状况。
　　《通知》强调，调查以形成2019年12月31日为标准时点的全国土地利用现状数据为目标。具体安排是：2017年第四季度开展准备工作；2018年1月至2019年6月，组织开展实地调查和数据库建设；2019年下半年，完成调查成果整理、数据更新、成果汇交，汇总形成调查基本数据；2020年，汇总调查数据，完成调查工作验收、成果发布等工作。
　　《通知》要求，各地区、各有关部门要按照"全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与"的原则组织实施第三次全国土地调查。为加强组织领导，国务院决定成立第三次全国土地调查领导小组，负责领导和协调解决调查工作中的重大问题。地方各级人民政府要成立相应的调查领导小组及其办公室，负责本地区调查工作的组织和实施。

▲国土部启动三项重点督察

　　据报道，为推动地方落实不动产统一登记资料移交等工作，国土资源部近日启动三项重点工作督察，该工作将持续数月。
　　三项重点工作包括不动产统一登记资料移交、永久基本农田监管和省级国土规划编制。各督察局将在2017年9月至2018年1月期间对上述三项工作开展和落实情况统筹开展督察，并结合年度各项督察重点组织实施，实地核查后，汇总形成问题清单，纳入2018年督察重点，持续跟踪督导。

▲国务院安委办启动安全生产大检查"回头看"

　　据报道，国务院安委办副主任、安监总局副局长孙华山10月13日表示，国务院安委办将组织成立31个检查组，深入全国32个省级统计单位，进行安全生产大检查"回头看"。
　　孙华山表示，要提高对"回头看"重要性的认识，认真扎实开展"回头看"，着力解决部分地区前阶段大检查不深入、不到位、不彻底等问题，坚决防止因风险管控不得力、隐患整治不到位导致事故发生。
　　孙华山表示，开展"回头看"检查，要重点检查各地区当前安全防范、发现问题隐患整改和执法措施落实等三方面工作；紧盯重大隐患和突出问题，紧盯前期被责令停产、关闭取缔的高危行业企业，紧盯安全生产任务重、风险高、问题多的地区，紧盯综合考评中发现的问题；对严重违法违规行为和突出问题，从严提出处理意见，严肃追责问责；要善抓典型，挖掘经验做法，曝光反面典型，放大"回头看"的效能效果。
　　按照国务院安委会部署，"回头看"是安全生产大检查第三阶段重点工作，自10月中旬启动，至10月底结束。

▲交通部与科技部建立科技发展与交通运输协同创新工作机制

　　日前，交通运输部与科学技术部签署合作协议，建立科技发展与交通运输协同创新工作机制。今后，两部门还将成立协同机制领导小组和办公室，对协同机制的战略方向和重大事项进行决策。
　　根据该合作协议约定，两部门将紧密围绕"一带一路"建设、京津冀协同发展、长江经济带发展和新型城镇化、脱贫攻坚的重大目标，将交通运输领域科技创新战略作为重要任务，纳入国家"十三五"科技创新规划体系共同推动；继续实施新能源汽车、先进轨道交通重点专项，尽快启动实施综合交通运输与智能交通重点专项；协同推进交通运输领域国家重点实验室、国家技术创新中心、产业技术创新战略联盟等科技创新平台的培育建设发展，大力推动各类科技创新基地能力建设和提升。
　　两部门还将共同组织先进交通运输技术评估，适时发布鼓励推广的先进交通运输技术目录，研究建设交通运输领域国家科技成果转化基地；组织多种形式的技术交流和能力建设活动，积极为发展中国家交通运输发展提供"中国方案"，促进我国交通运输技术、装备、标准、服务"走出去"；共同研究鼓励原始技术创新的配套政策与制度，支持开展制约交通运输安全、便捷、绿色、高效发展等问题的应对策略研究；建立"政、产、学、研、用"相结合的交通运输科研协同创新体系，联合打造一批交通运输创新引领发展试点，支撑区域综合交通运输体系建设，推动部分区域率先实现交通运输现代化。

国资改革

国资委将推动央企集团层面公司制改革在年底基本完成

　　10月18日下午，中国共产党第十九次全国代表大会中央企业系统（在京）代表团讨论会在人民大会堂台湾厅召开。对于有关当前国企破产实例较少的质疑声音，十九大代表、国资委主任肖亚庆回应称，破产少是因为各级国资监管部门和国企主要会考虑破产对职工带来的影响，今后还会将对职工的影响作为企业破产的重要考虑因素。
　　肖亚庆说，过去五年是国有企业战略调整力度最大的五年，国企战略布局调整效果较好，不论是从国企数量、企业内生活力，还是在产业链的布局、创新发展等方面都起到了很好的效果。国企也在不断推动现代企业制度建设，计划今年年底推动央企集团层面的公司制改革基本完成。
　　肖亚庆特别提到了国企混合所有制改革，他说，混改是国企改革的重要突破口，但不是唯一方式，希望通过混改使得国企的资产优势、效率优势与民企优势形成有机结合，实现共同发展。
　　除了战略布局调整，国资监管的加强也是过去五年的重要成果。肖亚庆称，加强国资监管主要是为了防止国资流失，国资监管的主体责任除了国资委外，企业层面也在加强监管，今年1-9月央企营业收入增加15.4%，既有外部向好的因素，也是内部努力的结果。
肖亚庆称，国有企业重组的过程和目的一定要坚持市场化，今后的重组会采取市场化手段，根据企业、行业发展规律，考虑每个企业的产品特点和优势进行调整。"我们期望多重组，少破产，但市场化、法制化的破产肯定要进行，"他说。

山东出台加快推动国企改革十条意见

　　据报道，山东省政府10月18日召开新闻发布会，解读该省近日出台的《关于加快推动国有企业改革的十条意见》。
　　山东省国资委副主任樊军在发布会上介绍，为推动国企国资改革，山东省已先后出台了29个国企国资改革文件。但仍然存在国有企业体制机制活力不足、国有资本布局结构调整不快、国有经济运行质量效益总体不高等问题。对此，该省出台包括推进国有资本布局结构战略性调整、推动国有企业技术创新、实施人才强企战略等在内的10条意见，进一步深化省属国有企业改革。
　　樊军表示，山东将坚持以"四新"促"四化"，推动国有资本向高端装备制造、高端化工、海洋经济等十大产业及其他领域集聚；统筹省内机场、港口等基础设施领域国有资源，打造大型企业集团；推动国有企业行业领先企业开展合资合作，建立健全信息发布、工作推进和激励保障机制。
　　樊军还透露，山东将建立支持资产证券化工作机制，在2020年年底前新增3家以上省属国有企业整体上市或主营业务上市；鼓励国有企业对新投资项目实施项目团队跟投；将市属经营性国有资产全部纳入统一监管体系；探索建立省属国有企业"国资云"平台等，在新时期进一步深化国有企业改革。

江苏年内要完成国企公司制改制

据悉，10月18日的公布“江苏省国有企业改革近期工作要点”显示，2017年年底前，全省国有企业公司制改制工作必须完成，10户员工持股试点企业完成改革方案实施。
　　截至目前，江苏90%以上的国企已改造为有限责任公司或股份有限公司，其中，省属企业集团层面全部完成公司制改革，子公司80%以上实现了股权多元化。省属国有企业的混合所有制户数超过1000家，占总户数的60%以上，高于全国平均水平。“近期工作要点”要求，把公司制改制与企业内部清理整合以及处置“僵尸企业”等工作有机结合起来，统筹谋划，确保今年年底前全面完成国企公司制改制工作。
　　同时，10户员工持股试点企业，要在2017年年底前完成改革方案实施，2018年完成试点总结工作。未纳入试点名单的企业，不得自行实施员工持股。
　　“工作要点”还明确了国企主业定位，以集团为单位，每户国企主业原则上不超过3个，确保2018年年底前省市国资委监管企业经确认的主业控制在3个以内。全省各级国资监管机构要强化以管资本为主加强国资监管，严格按经确认的企业主业管控国有资本布局，严格控制非主业盲目投资。
　　另外，要进一步瘦身健体，加大力度压缩国企管理层级，除经批准改建组建的国有资本投资运营公司以及集团内含上市公司的企业外，全省国企管理层级原则上控制在3级以内，省市国资委监管企业管理层级原则上2018年年底前压缩至3级以内。对“僵尸企业”采取清算注销、产权转让、重组整合等多种方式清理，推动退出低效无效投资和劣势企业，2018年年底前列入“僵尸企业”清理清单的企业要完成清理处置任务。

李锦称混合所有制改革是国企改革的突破口

中国证券报10月16日刊登中国企业改革与发展研究会副会长李锦文章称，前段时间中国联通混改方案出台，力度之大出乎许多人意料。作为央企新一轮深化改革的先行先试标杆，给人感觉混合所有制改革攻城突破、初战告捷，为国企改革划上浓墨重彩的一笔。我们可以期待，围绕中国联通混改的操作程序、国资定价、董事会建设、经理层市场化、产业转型升级、股权激励等方面，总结制度性经验，并加快复制推广。
　　奏响国企改革最强音
　　文章称，中国联通混改的突破，是由多个第一形成的。首次探索在央企集团公司进行混合所有制改革，股权释放比例高，战略投资者不仅数量多，而且股权占比也很高；首家通信行业央企向民营资本开放，出现“电信运营商+互联网”的资本与业务创新模式；首家引入“战投+定增+股权转让+员工持股”混改方式的央企等。事实上，中国联通是唯一以A股上市公司，即集团核心资产作为混改主体的，是垄断领域国企混改一次重要的试水和探索，已经形成整个国企改革的冲击波，影响巨大。对于国有企业的改革路径、股权结构、经营机制、法人治理结构的变化都产生了重要影响。对国有企业改革发展来说，具有里程碑的意义。
　　混合所有制改革是五年来国企改革最大的热点之一，呈现三个阶段：2014年元月开始的热议阶段；2015年3月开始的有序等待阶段；2016年9月开始的突破阶段。期间，中央做过多次指示。开始的“积极开展”；中期的“不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个”；后期的“要形成允许改革有失误、但不允许不改革的导向”。在2015年3月以后文件中提出“三不”，正好是对前一年复杂局面的回应，强调“稳步进行”、“有序推进”，向外界释放出这种信号：不要为了混改而混改，不要盲目追求混改数量，要追求效果与质量。在2015年3月与2016年9月的一年半，很多地方改革速度慢，长期试点而经验难以推出，中央指出“对滞后的工作要倒排工期，迎头赶上”是对前一阶段节奏过慢现象的扭转。发改委会同国资委于2016年启动实施第一批混改试点，确定了东航集团、中国联通、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等中央企业列入第一批混改试点。中国联通的混改方案提出，便是突破阶段的象征性事件。
　　提出把混合所有制改革作为国企改革的突破口，这是对国企改革理论分歧的回答。《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》指出，“坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参。”就是打破了“股多股少”的局限。“三因三宜”的策略，以“宜”为中心。前些年针对混合所有制改革分歧较大，很多人把焦点对在股权比例上，或认为公有化程度越高越好，越纯越好；或认为私有化程度高才算改革，以致实际操作的人左右为难，混合所有制难以推进。混合所有制能否成功，关键看改革能否聚准焦点，看是否对国有经济发展有效果。改革开放重大战略决策的十一届三中全会，很重要的一点是体现在对于传统僵化经济体制的深刻认识，经过大破大立，打破单一的公有制，建立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。特别是混合所有制经济作为发展最快、最有活力的一种经济形式，成为中国特色社会主义的一大亮点。提出把混合所有制改革作为国企改革的突破口，就是不要争论，把思想集中在行动的“突破”上。中国联通混改此时出现，是在实践上奏响了国企改革强音。
　　文章认为，提出把混合所有制改革作为国企改革的突破口，这是党中央从实际出发的重大抉择。经过近四年的实践，新一轮国企改革已进入总结经验、做出评价的时候，也是接受监督和检查的时候。习近平总书记在中央深改组第三十八次会议重要讲话强调，“对已经出台的改革举措，要对落实情况进行总体评估，尚未落地或落实效果未达到预期的改革任务，要继续做实，确保改革落地见效、蓝图变成现实”。中央深改组第三十七次会议讲到改革时指出，“对滞后的工作要倒排工期，迎头赶上，对一些难度大的改革，主要负责同志要亲自推动，跟踪进度，敲钟问响。要坚持锐意进取，发扬敢为天下先的改革精神，对改革中的阻力要敢于破除，抓好改革试点工作”。中央深改组第三十六次会议强调，各有关方面要对已经出台的改革方案经常“回头看”，既要看相关联的改革方案配套出台和落实情况，又要评估改革总体成效，对拖了后腿的要用力拽上去，对偏离目标的要赶紧拉回来。学习好、理解好最近连续三次中央深改组会议精神，是我们认识联通、东航、黄金珠宝、中粮混改方案接连实施的政治遵循和价值标准选择。联通混改，绝不是一个联通能办得了的事情，我们可以从中看到党中央对国企新一轮改革的气势与面对重重困难背水一战的决心。
　　确实，不少地方国企改革的面宽了、节奏慢了，需要突破。突破口定在混合所有制改革上，不能再等，不能再拖，不能再耽误，不能再懈怠，态度明朗，意志坚定。联通混改，是事关我国国企全面深化改革这盘大棋上的“关键一子”。当党中央、国务院明确提出，“把混合所有制改革作为国企改革的突破口”，关乎中国国企改革的大的战略突破。
　　国企混改形成突破势头
　　联通混改试点从去年9月底开始，是国企混改形成突破势头的一个标志性的事件。联通的改革具有样本意义，就单个企业来说，是新一轮国企改革以来，力度最大的一次改革。联通混改是按照习近平总书记在中央经济工作会议确定的“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”混改十六字方针组织实施的。联通集团这一“突击队”如果趟出一条新路径，对后面的国企改革将有借鉴和启发意义。无论对混改目标的确定、标准的明确、路径的选择和难题的破解，还是在混改过程中使用的方式方法，都将为后面的混改队伍提供经验。
　　联通试点，作为国企混改形成突破势头的一个标志，具体有三大突破点：一是有垄断特征的国有企业由公有制绝对控股转向相对控股，让出30%以上的股份，实现国有企业由国有产权的独家治理走向国有产权与非国有产权的共同治理；二是混合所有制改革层次深、方式复杂，战略投资加财务投资，外部投资加内部控股，国企改革与扭亏转盈转型升级结合，触及深层次矛盾的改革，是蹚深水的典型；三是“混改+互联网”模式出现，互联网民企的战略投资大规模加入，实现了业务结构上互补、重组整合，有利于国企业态向产业链条中高端发展。
　　《关于深化国有企业改革的指导意见》指出国有企业发展混合所有制经济的目的，“以促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展为目标，稳妥推动国有企业发展混合所有制经济”。四个标准尤其是促进国有企业转换经营机制，让国有企业更有活力，是列于混合所有制的第一标准。联通混改重在转换经营机制，能引动巨量资金，收到放大国有资本功能的效果，岂不是大好事。联通混改是“宜控则控”，不仅是控股，而且与其他国企一起处于绝对控股地位，是符合《指导意见》“宜控则控、宜参则参”政策要求的。
　　文章认为，联通的改革也不是也不会“一改就灵”、“一混就灵”，需要继续做艰苦的探索。混改只是形式和手段，不是目的，而是以质量和效益为目的，通过艰苦努力，使混改收到好的效果。
　　新一轮改革的引领意义
　　在国企改革的历史上，对于国企引入社会资本，过去有“改制合并、分拆转让”模式，也出现过国有资产流失的现象，这是我们时刻不能忘记的。这一次以联通为代表的混改，与过往国企混改不同在于：一是坚持公有制的控股地位；二是核心部分的电讯网牢牢控制在国家手里；三是改革的重点是经营市场化，是经营机制的改变，而不是所有制的改变，焦点不在股份的“多”和“少”，而是在经营权程度的“深”和“浅”；四是防止国有资产流失，这次混改规定员工持股最高不超过1%，断了少数人趁混改暴富的路。五是并非简单改制，而是转向公司化治理，建立法人治理结构，以市场化经营来体现效益。不是像以前有些地方那样，把改制当作目的，改制效果就不再过问了，而是把效果和要求放在前面，应该说新一轮改革与以往的改革有着本质的进步。
　　联通等试点企业的混改，具有实际操作的引领意义。突破口，意味着突击队的出现，要在攻破的城墙上撕开一道口子，引领整个战场乃至整个战役。就像攻城，需要云梯，需要弹药的保障，需要掩护，当然更需要勇气。对于联通等试点企业来说，一下子被推到风口浪尖上，已是开弓没有回头箭，唯有不怕牺牲，冒着枪林弹雨，勇往直前，斩关夺隘。在联通等试点企业的混改操作中，怎样绷紧国家安全这根弦，遵循行业监管规则，符合电信网络信息安全要求；怎样选择正确的路径，防止国有资产流失；怎样以董事会治理为核心，以市场化运营为原则，建立权责对等、协调运转、有效制衡的混合所有制公司治理机制；怎样依法改革，实行同股同权，体现股权面前一律平等，建立一套新的体制、机制与制度；怎样在程序上公开、公平、公正，在操作及技术运行上树立典范；怎样健全激励机制，让最广大基层员工拥有更多混改获得感，都是值得回答的问题。当然最重要的是，以混合经济的效益与成果说话，增强央企实力，将央企做大做强，而不是将央企做散、做小。对于多家机构投资者而言，需要有足够耐心，需要同心同德、扎扎实实地去改进公司治理结构，改善企业管理；对于政府而言，建立容错机制，允许失误，甚至失败后的攻城策略的调整，不可求全责备，不可抓住一点不及其余。政府应该给企业更多的宽松时间，乃至试错时间。理论界也要本着积极呵护改革的立场，提供扎实的理论根据，对待先行先试而试错的企业应该宽容，持谨慎的批评态度，或褒或贬，都应充分地探讨，但不能随便扣帽子、打棍子。在国企改革获得突破的过程，对全社会也是一种考验。
　　国企改革攻坚战进入关键阶段
　　文章表示，中央明确提出，2017年要在包括集团层面的混改上有所突破，电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域，要迈出实质性步伐。连续四年的“两会”上，总理报告都点出这些领域。明确开放这些领域，搞混合所有制。意味着，国企改革攻坚战进入关键阶段。
　　突破口形成了，就不会后退，后续部队要跟上。下半年的混合所有制改革，势必向纵深发展。预计央企混改第三批公布的数量可能会大大超过前两批。第三批试点中地方国企混改更引人关注，因为大多数国企还是在基层。目前三批试点，犹如三支突击队，发起一轮一轮冲锋，势头很强。对于前两批19家试点企业的特点，所处行业涉及配售电、电力装备、高速铁路、铁路装备、航空物流、民航信息服务、基础电信、国防军工、重要商品、金融等重点领域，特别是国防军工领域较多，有7家企业。包括中国航空、中国兵装、中国兵器、中国船舶重工、中国电建等央企都在积极制定混改方案。现在，第二批突击队黄金珠宝、中粮已经公布方案，第三批试点方案等待遴选。还有一个是地方国企领域，在南方省市开辟局面的基础上，最近天津、山西、黑龙江、河南等北方各地混合所有制改革出现一些大动作，追赶南方先行省份，混合所有制改革已呈遍地开花之态。上下联动，南北呼应，可望在今年年底形成国企改革的突破之势。

劳动用工

广西新出台就业创业11条政策

　　据悉，广西自治区人社厅近日印发《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的通知》，就做好就业创业工作提出11条新政策，在支持企业发展、推动大众创业、扶持高校毕业生就业等6大方面，给创业者和求职者带来更多实惠。
　　其中，在推动大众创业方面，完成工商登记注册2年以内的各类经营单位均可申请入驻创业孵化基地，入驻后每新招用1名就业人员给予1年社会保险补贴；对自治区级创业孵化示范基地给予100万元奖补，对认定为创业孵化基地的众创空间，给予2年的房租、宽带接入费补助。此外，就业困难人员和毕业5年内的高校毕业生首次在自治区内创办小微企业并正常经营1年以上的，可获得5000元的一次性创业补贴。
　　在扶持高校毕业生就业方面，对吸纳毕业年度高校毕业生就业并签订1年以上劳动合同、依法缴纳社会保险费的小微企业或社会组织给予1000元/人的一次性吸纳就业补助；鼓励未就业的毕业生参与就业见习实践活动，将见习对象范围进一步扩大到离校2年内未就业的高校、中职毕业生和完成中期就业技能培训的建档立卡贫困家庭未继续升学的初、高中毕业生，见习补贴标准提高至每人每月1200元。见习期满留用率达50%的，补贴标准进一步提高至每人每月1500元。对高校毕业生就业见习国家级示范单位的给予20万元的一次性奖补。
　　在推进就业扶贫方面，鼓励企业吸纳建档立卡贫困劳动力就业，可按规定给予最长可达3年的社会保险补贴，并按其实际吸纳贫困劳动力就业数量按1000元/人-1600元/人的标准给予一次性带动就业奖补；对在乡镇（村）创建就业扶贫车间、加工点并与建档立卡贫困家庭劳动力签订劳务协议或承揽合同的生产经营主体，可按规定给予1000元/人的一次性带动就业奖补。
据悉，11条新政自通知印发之日起执行，执行期限至2020年12月31日。目前，自治区人社厅正在组织各市县拟定相关配套实施办法。

昆山发布人才安居实施办法

　　据悉，为进一步扎实推进人才强市战略，吸引更多的人才扎根昆山创新创业，提升城市人才竞争力，10月18日，昆山市政府发布了"关于人才安居实施办法（试行）"。
　　办法明确了享受购房补贴人才：
　　1. 在该市承担重大战略项目的诺贝尔奖获得者、国家最高科学技术奖获得者、中国科学院院士、中国工程院院士、国外相应最高学术权威机构会员（或称 "院士" ），以及相当于上述层次的顶尖人才；
　　2. 在该市创新创业的国家 "千人计划" "万人计划" 人才，省双创、姑苏双创人才和团队核心成员，市双创人才和团队核心成员；
　　3. 在该市创新创业的高技能领军人才，主要指获得中华技能大奖、全国技术能手、"国家级技能大师工作室" 领办人等国家级荣誉称号的高技能人才，苏州市高技能领军人才；
　　4. 在该市全职工作的引领行业发展的社会事业人才，主要指引进的教育、文化、医学等领域经发文认定的高层次人才；
　　5. 经认定的其它高层次人才。
　　以上人才按规定标准享受购房补贴，由住建局、国土局参照相关规定落实执行本市户籍居民购房政策。
　　高层次人才购房同时可享受住房公积金贷款优惠，由苏州市住房公积金管理中心昆山分中心参照苏州市相关文件执行。
　　办法并明确了不限购住房人才，包括：在该市企业工作，申请购房时在岗在职，具有本科及以上学历的人才；在该市企业工作，申请购房时在岗在职，具有大专学历，本人专业与所在岗位匹配，且专业符合当年度市人社局发布的《昆山市重点产业紧缺人才需求目录》。以上人才购房前至市人社局进行人才购房资格认定，经认定后的人才由市住建局、国土局参照相关规定落实执行本市户籍居民购房政策。

节能减排

工信部下一步将通盘考虑光伏补贴逐步下调机制

　　据悉，工信部副部长罗文在10月17日举行的2017中国光伏大会暨展览会开幕式上表示，下一步将会同相关部门统筹完善光伏补贴政策，通盘考虑补贴逐步下调机制，合理规划光伏装机发展步伐，妥善应对国际贸易纠纷。
　　他表示，光伏产业是具有巨大发展潜力的朝阳产业，下一步将积极践行绿色发展理念，推动中国战略2025的战略部署，着力提高光伏产业发展质量和效益，为提升经济发展活力和竞争力作出新的贡献。包括增强产业创新能力，统筹利用多种资源渠道，持续支持光伏企业开展关键工艺技术创新和前瞻性技术研究，加快智能制造改造升级，研究制定智能光伏产业发展行动计划，强化标准、检测和认真体系建设，提升产业发展质量和效益；加强行业规划引导，深入贯彻落实发展指南，光伏制造行业规范条件等政策文件，强化行业管理，通过市场机制促进企业重组，产业升级，加快落后产能退出；推动光伏应用创新，提升光伏发电在工业园区、民用设施、城市交通等多个领域的应用水平，进一步推动光伏+应用模式创新，加速突破市场发展瓶颈等。

我国将争取3到5年后实现风电无补贴发展

　　据悉，国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏10月16日在2017北京国际风能大会上表示，中国风电行业将在3到5年后实现无补贴发展。
　　他指出：从今年前三季度的数据看，中国可再生能源（包括风电、光伏和水电）装机总量已经占到全部新增装机的70%。然而，目前中国风电和光伏的价格还过高，依然需要政府补贴。政府的目标是在2020-2022年风电先于光伏发展实现不依赖补贴发展。
　　对于取消风电补贴的路径，梁志鹏表示，首先要解决弃风限电的问题。中国风电产业发展迅速，截至2017年上半年，全国风电并网装机1.54亿千瓦， 接近2012年装机的3倍，近几年中国每年的新增风电装机量占到全球风电装机总量40%左右，已经成为现实意义上的风电大国。
　　但同时，中国弃风限电比例也是世界上最高的。中国风电发电量占全部发电量的比重约为4%，而从全球范围来看，一些国家风电发电量已经达到全部发电量的10%以上。因此解决消纳问题成为当下的重点。
　　他表示，今年中国首次在政府报告中把解决可再生能源利用作为一项重要任务提出，因此各级地方政府、电网企业和发电企业，以及电力用户都在把消纳风电和光伏发电等可再生能源作为一项重要工作。今年前三季度，全国风电的弃风率比去年同期下降了7个百分点。
　　"我相信到2020年，中国弃水、弃光的问题将会得到基本的解决，"梁志鹏说，政府在退出风电补贴政策方面，基本的思路是分类型、分领域、分区域逐步退出。率先使部分资源优越的陆地风电摆脱对补贴的依赖，集中式陆地风电将是最先退出补贴的领域，其次才会涉及到海上风电以及分散式风电。
　　梁志鹏表示，未来政府部门将更好地落实支持风电发展的政策；改善电网企业在接入和运行方面的服务；调动地方政府的积极性，使其更好地支持风电等可再生能源的发展；更好地落实可再生能源保障性收购政策，在电力体制改革的背景下，促进可再生能源获得更好的发展；在推进风电技术革新的同时，减少非技术成本，使中国的风电成本快速降低。

北京出台柴油货车淘汰补助标准

　　据悉，《北京市促进高排放老旧柴油货运车淘汰方案》（(以下简称"《方案》"）近日正式对外公布。《方案》指出，自《方案》发布之日起至2019年9月20日期间，报废或转出高排放老旧柴油货运车可享受政府补助。补助标准按报废或转出时间分为三个阶段。其中，9月20日起至明年6月30日报废或转出获得的补助最多，报废符合条件的重型柴油车最高可补贴10万元，第二阶段、第三阶段分别较第一阶段下调20%、40%。
　　据了解，《方案》所称高排放老旧柴油货运车是指2013年7月1日（不含）以前在本市注册登记的柴油货运车（包括轻型载货柴油车、中型载货柴油车和重型载货、重型牵引柴油车，不含黄标车）。
　　按照时间先后，淘汰补助标准划分为三个阶段，分别是9月21日起至明年6月30日；明年7月1日至12月31日；2019年1月1日至9月20日，补贴金额逐步降低。比如，在第一阶段时间内报废"2013年1月1日至2013年6月30日"注册登记的重型载货、重型牵引柴油车，可获得补助10万元。但到了第二阶段，补助标准降为8万元；第三阶段为6万元。
　　2017年9月21日至2019年9月20日期间，报废或转出高排放老旧柴油货运车可享受政府补助。其中，报废车辆需在报废期限前1年及以上进行报废方可享受政府补助。报废或转出时间以公安交通管理部门提供的车辆档案注销或转出时间为准。
　　在京中央国家机关、本市各级党政机关和其他各级财政供养单位车辆的淘汰，不享受政府补助。
　　政府委托第三方(北京环境交易所)搭建交易办理平台，设立网络信息管理系统和若干实地业务办理网点。根据授权，由第三方负责审核高排放老旧柴油货运车淘汰信息，通过第三方交易办理平台为符合条件的车主办理政府补助相关手续。
　　车主完成高排放老旧柴油货运车淘汰程序后，通过网络信息管理系统或实地业务办理网点申请政府补助，由第三方交易办理平台审核后办理。
车主申请政府补助的截止日期为2019年10月20日，逾期不予办理。

重庆开展环境监管执法专项行动

　　据重庆市环保局10月15日披露，为确保全市环境安全稳定，即日起至12月底，重庆将集中组织开展环境监管执法"零容忍、出重拳"专项行动，严查七方面环境违法行为。
　　此次专项行动将严厉查处一批环境违法行为，严肃问责一批环保责任落实不力的单位和个人，从严审理一批生态环境违法犯罪案件，深度曝光一批生态环保负面典型，全面压实环境保护"党政同责、一岗双责、失职追责"，保持环境监管执法高压态势，加快推动中央巡视"回头看"、中央环境保护督察、中办二次回访调研反馈的生态环保问题，全面整改到位，强力解决一批突出环境问题，持续改善环境质量，扎实推动全市生态文明建设及环境保护工作迈上新台阶。
　　此次专项行动，将严查七个方面的环境违法行为：严查扬尘污染、挥发性有机物排放、黄标车、臭氧污染、露天焚烧垃圾枯草和烧结砖瓦企业等大气违法行为；严查水环境违法行为，以化工企业和环境风险源等为监管重点，加大对沿江沿河排污企业环境违法行为的查处力度，严厉查处不符合规划、产能、风险防范要求及未达标排放的企业；严查土壤环境违法行为，全面整顿电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业，查处关停一批污染严重的非法再生利用企业；严查自然保护区违法违规行为，严格落实《自然保护区条例》，严厉查处自然保护区内采矿、采砂行为以及非法工矿企业，强力整治旅游地产开发、水电开发等对生态环境影响较大的开发建设活动；严查噪声环境违法行为，集中力量整治社会生活噪声、交通噪声、建筑施工噪声、经营性文化娱乐场所噪声、工业企业噪声等；严查环评领域违法行为，对建设项目未批先建、批建不符、无证排污、久拖不验等违法违规行为进行查处；严查环境安全管理领域违法行为，严厉查处环境安全责任不落实、制度不健全、防控不到位、整治不力的单位和个人。

2017绿色供应链CITI指数发布

　　10月13日，绿色供应链CITI指数第四期年度报告于2017绿色供应链论坛上发布。
　　CITI指数基于各品牌在华供应链环境管理表现进行量化评价，由公众环境研究中心（IPE）和自然资源保护协会（NRDC）合作研发，采用政府监管、在线监测、企业披露等公开数据进行动态评价。本期CITI指数的评价行业扩展至14个，新增了共享单车、制药、化工、房地产4个行业，将乳制品从食品饮料中拆分成为独立行业，总体覆盖品牌范围为267家，其中大中华区有112家。
　　苹果公司以82.5分名列CITI指数榜首，这是苹果连续第四年在供应链CITI指数榜单上排名第一。
　　本期评价中名列前十名的品牌均来自 IT 和纺织业，除了苹果之外，另外 9 个品牌分别是戴尔、Levi's、溢达、阿迪达 斯、M&S、富士康、GAP、三星和彪马。其中戴尔以81分位居第二，三星以61分位居第八名。
　　而在国内品牌中，华为位居第17名，在国内手机品牌中位列第一，TCL位居34名。

自主创新

上海发文支持外资研发中心参与科创中心建设

　　10月16日，上海市发布"关于进一步支持外资研发中心参与上海具有全球影响力的科技创新中心建设的若干意见"。
　　《若干意见》提出了进一步支持外资研发中心参与科创中心建设的16条措施，共包括四方面内容：聚焦促进创新要素全球配置和跨境流动，进一步营造良好的投资贸易环境；聚焦知识产权保护和落地，进一步营造良好法治环境；聚焦集聚高端人才，进一步营造良好的人才环境；聚焦更好服务外资研发活动，进一步营造良好研发环境。
　　其中，着眼于增强在沪外资研发中心的竞争力和全球资源配置能力，《若干意见》提出了五方面的政策举措。一是支持高能级研发中心在沪发展，特别是在跨国公司内部处于最高层级、具有全球配置研发资源功能的全球研发中心。二是鼓励研发新模式，支持跨国公司设立开放式创新平台，激发本地创新资源，带动本地企业的研发和创新。三是提升研发样品跨境流动的便利性，通过优先报检、提升信用分类管理等级等方式，简化研发样本样品、试剂的进口手续，提升研发效率。四是鼓励外资研发中心参与重大项目研发，支持外资设立国家级技术中心，参与战略性新兴产业领域重大研发项目。五是鼓励外资研发中心的研发成果在本地转移转化，引导社会各类资本支持外资研发中心研发成果在本市进行产业化。
知识产权保护是跨国公司持续关注的问题，《若干意见》聚焦进一步优化知识产权环境，提出了三方面的政策举措。一是促进知识产权落地，为了更好保护外资研发中心的创新成果，加大了对外资研发中心知识产权落地的支持力度。二是通过多种途径加大知识产权保护力度，如：开展集专利审查、快速确权、快速维权于一体的一站式综合服务；完善行政执法和司法保护两条途径优势互补、有机衔接的知识产权保护模式；健全知识产权信用管理等。三是提升知识产权服务能级，加大国际高端知识产权服务机构的引进力度，为企业提供高效、便捷、安全的知识产权服务；加强知识产权公共服务平台建设，进一步完善全球知识产权检索功能等。

河北发文支持工业设计发展

　　近日，河北省政府出台《关于支持工业设计发展的若干政策措施》（以下简称"措施"）。"措施"提出，省级财政初期安排不少于5亿元资金，专项用于支持工业设计发展。各市也将建立相应机构，协同推进工业设计快速发展。
　　"措施"分6部分，共计20条措施。
　　发力供给侧。"措施"提出了扶植发展专业化工业设计公司、引进国内外工业设计机构、支持企业建设工业设计中心、促进工业设计聚集发展、落实税收优惠政策等扩大服务供给的5方面措施。其中，对在河北省正式注册知名设计机构（公司）分支机构，符合一定标准的，将享受省级200万元补贴以及不少于3年的免费办公用房等优惠。
　　激活需求端。"措施"提出，鼓励企业购买工业设计服务，支持工业设计成果转化，支持企业参加设计创新比赛，加强知识产权保护，通过奖补等方式激发工业设计市场需求。同时，支持企业参加各级别的设计创新大赛，对获得iF国际设计金奖的给予50万元奖励，对获得中国优秀工业设计金奖的，每项给予20万元奖励。
　　鼓励设计创新。"措施"提出，发挥特色产业优势，在产业链各环节植入工业设计，尽快形成一批有影响力的区域品牌。重点聚焦机器人、智能终端、智能家居、可穿戴设备、家电产品等重点领域、典型产品，聚集设计要素资源集中攻关，每年形成一批工业设计创新成果。
　　打造品牌活动。河北省将开展"一赛一周"活动，举办全国有影响力的工业设计创新大赛活动，对特别奖获得者给予100万元奖励；举办河北国际工业设计周，开展高峰论坛、展览展示、互动体验、设计之旅等系列活动，打造工业设计交流合作的高端品牌。
　　强化发展支撑。"措施"提出了鼓励设计创新中心建设、建设设计服务平台、加强工业设计人才培养、发挥行业组织作用等加强服务支撑力量的4方面措施。根据安排，省市两级都将高标准建设工业设计创新中心。在人才培养方面，支持设立工业设计产业实训基地和订单式人才培训基地，并将工业设计人才纳入高层次人才培养和选拔范围。
　　加大推动力度。"措施"提出加强组织领导、强化资金支持、加大宣传力度等3方面保障措施。为加大组织推动力度，河北省专门成立了省工业设计发展工作领导小组，由分管副省长任组长。

专家论坛

中国未来新方向

FT中文网专栏作家沈建光10月20日发表文章指出，习近平主席10月18日在中国共产党第十九次全国代表大会做的报告凝聚全球的目光，亦是当下资本市场最为关注的焦点。原因在于本次党代会产生的新一届核心领导班子将引领未来中国政治风向和改革进程，而习近平此次党代会上的讲话则是窥见中国领导人未来五年施政理念的良机。同时，鉴于过去五年来中国全球影响力的大幅提升，未来五年中国的政策取向或将更加深刻的影响全球市场与发展。
　　纵观习近平十九大报告，笔者将其归纳为两大主线，一是对过去五年的成就总结；二是对未来五年施政纲领的阐述。
　　五年成就跨越初级阶段
　　习近平在本次十九大报告中提到的“新时代、新思想、新矛盾、新目标”令人耳目一新。如“新时代”聚焦中国特色社会主义、现代化强国、共同富裕、民族复兴、世界舞台五个关键词，“新目标”进一步提出在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国等，在笔者看来，诸多“新”提法意味着更上一层楼的挑战，亦凸显了领导人对过去五年来中国经济发展的认可与制度自信。
　　实际上，不难发现，过去五年来，中国在全球的影响力是日益提升的，甚至在金融危机之后，发达经济体普遍经济下滑的情况下，出现了对发达国家弯道超车的态势。毫无疑问，五年的巨大成就，使中国跨越了社会主义的初级阶段，正向中级阶段迈进。
　　正如习近平在十九大报告中提到的，中国稳居世界第二大经济体，对世界经济贡献率超过30%，一带一路、亚投行、G20峰会、金砖国家领导人峰会等展现国际影响力等等，均体现了过去五年经济领域的重要成就。
　　而据笔者观察，中国在全球竞争力方面也有明显提升，具体体现在，一是出口全球份额占比大幅提升。笔者曾在早前专栏文章《金融危机十周年的三点反思》对此进行了充分阐述。在笔者看来，虽然受到金融危机影响，中国出口曾一度低迷，但在全球比较来看，竞争力反而提升，十年间，中国出口份额占比从2006年的8.1%上升至2016年的14.3%。相比之下，主要发达国家表现黯淡，美国出口全球占比基本稳定在9%左右，德国、日本份额甚至出现下降。
　　二是中国消费市场释放潜力，成为全球最大的零售市场。从零售市场来看，十年前中国的市场份额仅有1万亿美元，是美国市场份额的四分之一，而去年中国的零售市场已经约5万亿美元，接近美国市场份额，而考虑到今年美元贬值和中国零售市场增长态势，预计今年中国将成为全球第一零售市场，这使得任何国家对发动中国的贸易战都将审慎，毕竟一旦贸易战出现，错失中国市场，可能最终受影响最大的是贸易保护国的利益。
　　三是国际影响力的大幅提升。得益于中国经济上竞争力的增强，五年来中国在金融与全球治理方面的话语权大幅提升。如中国汇率制度改革对全球金融市场的影响在加大，其外溢性亦已纳入美国货币政策走势的考量；而一带一路、亚投行等倡议的提出，G20会议、金砖国家领导人会议的举行，以及美国特朗普上任后公信力下降，欧洲深陷难民问题、脱欧问题等困扰，中国在全球治理方面已发挥越来越强的领导力。
　　四是反腐提高经济效率。习近平在报告中提到，五年来坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，使得不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。
　　回想起反腐之初，市场普遍担心反腐对于消费的负面影响，如今看来，中国消费并未受到冲击，反而转型升级在发生，如茅台、五粮液等如今受众更广，盈利大幅增加；餐饮、奢侈品需求也伴随着居民收入增加而变得十分火爆。此外，反腐对经济效率的提升，降低寻租空间的效果是明显的。
　　五是经济新动能的出现。习近平十九大报告中提及过去五年推出的1500多项改革举措对于中国经济今年以来好于预期是有所助益的。中国经济向好态势超出预期，既有传统基建与房地产的支持，也与新动能有关。
　　近几年，中国高铁、移动支付、共享经济以及网购被成为中国的新四大发明，这些中国发展的领先领域就很好的诠释了这一判断。一方面，中国对于基建投资的投入是全球领先，截至2016年底，中国高铁里程达到2.3万公里，占世界高铁总里程的60%以上。而互联网、大数据、人工智能的快速发展速度也是全球领先，中国移动支付占比77%，高于美德日等发达国家，在中高端消费、共享经济等领域已产生新的增长点。
　　迈向社会主义中级阶段的新要求
　　习近平十九大报告最引人注目的是首次提出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。而此前维持了36年的提法是1981年的十一届六中全会上提出“社会主义初级阶段主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。对比来看，不难发现，人民需求方面从物质需求到美好生活，供给方面从落后生产到不平衡发展，体现了未来经济方面的施政纲领或将更加注重促进公平，更加注重增长的质量而非仅仅是速度的提升。
　　在此框架下，笔者认为，未来经济政策方面可能会更加注重收入分配问题、环境问题以及房地产问题的解决，这些是从量到质的巨变，也是迈向社会主义中级阶段的新要求。
　　首先，收入分配是不平衡产生的原因之一。伴随着中国经济的发展，中国基尼系数也在不断攀升，习近平十九大报告强调未来将更加注重鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入，在笔者看来，便是调节当前收入差距过大造成的矛盾。
　　二是注重绿色发展。大城市病与环境污染问题一直是近两年政策重要着力点，造成这一问题背后的原因在于以往粗放型发展过度透支了资源环境的可承受范围，习近平在报告中强调“推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度“等，体现了未来对于环保的重视与力度会更强。而京津冀一体化，特别是雄安新区建设或将成为打造新的增长模式的一个重要突破口。
　　三是房地产长效机制的建立。习近平在报告中提到“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”在笔者看来，过去十年中国房地产市场的几轮大涨都加剧了分配不公，而自去年以来，政府对房地产市场调控的态度是非常明确的，预计未来，房地产长效机制的推出会加快，房产税也将配合财税改革加快有望加快落地。
　　总之，习近平此次十九大报告勾画了未来五年甚至三十年的施政纲领和蓝图，对中国经济发展提出了新的要求，包括国际方面，更加注重国际规则的制定与发挥全球影响力，国内方面，从以往过度追求经济发展速度，向更高质量的增长以及更加平衡的分配转变，而这些新的理念将会在未来五年加速落地，引领中国迈向社会主义中级阶段即小康社会。

东三省经验对于中国改革有何启示？

据悉，宏观经济调整之下，东北经济困局近年引发会持续关注，近期北京大学林毅夫团队《吉林报告》再度引发讨论热潮。10月17日，纽约市立大学金融学教授、北京大学汇丰商学院客座教授王家卓在FT中文网撰文指出，如同林毅夫与张维迎两位学者先前关于产业政策的争论，由林毅夫教授领衔的北京大学新结构研究中心国内智库组在2017年8月21日发布的《吉林省经济结构转型升级报告（征求意见稿）》（以下简称《吉林报告》）再度引起了学术界、产业界、政策制定部门与新闻媒体的广泛关注。鉴于报告发布后所引起的大量争论，北京大学新结构经济学研究中心吉林课题组于2017年9月11日又再度发布了大约30000字的《吉林报告引发全国大讨论的总结》（以下简称《总结》），对于课题组撰写《吉林报告》的初衷、分析思路、诊断出的问题症结及其破解的方法做出了十分详尽的解答，并对于《吉林报告》的主要评论进行了总结和回复。实事求是地说，《吉林报告》根据新结构经济学所倡导的比较优势的发展战略，对于吉林的经济发展和相关的产业政策及其它相关问题进行了比较全面的分析，其立意、出发点、数据的充分性、分析的系统性都是非常值得称赞的。但与此同时，《吉林报告》和《总结》所提出的一些观点和政策建议，在笔者看来，也确有一些值得商榷之处。吉林的发展问题不仅仅涉及到产业政策和发挥比较优势，体制安排的问题，历史文化传统的问题，周边国际环境的问题，等等，都对于包括吉林在内的东北地区的发展问题具有重大的影响。但鉴于目前的中国经济，还是政府主导型的经济模式，产业政策对于地区的经济发展，还起着至关重要的作用，所以，本文的讨论主要是侧重于关于如何发挥比较优势的产业政策问题。
　　一、发挥比较优势是扬长“避”短，还是扬长“补”短？
　　根据相关信息，《吉林报告》及其后来的《总结》都花了大量的篇幅讨论吉林的轻工业，认为“吉林应转变重工业赶超战略思维，在产业发展上既要扬长，也要弥补轻工业的短板”，根据吉林的资源禀赋结构发挥吉林的比较优势。根据课题组的看法，“吉林省补轻工业短板之策可以达到一箭五雕之效：提升轻工业的GDP、扩大就业减少人力资源流失、扩大出口拉动增长、培育民营企业、促进体制机制改革”。课题组认为，“发展现代轻工产业集群在吉林省经济结构转型升级中具有举足轻重的地位，具有调和优化产业结构并促进体制机制改革的作用”。在课题组看来，2017年8月最新出台的《吉林省工业转型升级行动计划（2017－2020年）》已将全省轻重工业比重提升到40:60。大幅度地扭转了当初重工业优先发展战略下的轻重工业比例10:90 或20:80。“虽然自第一轮东北振兴战略启动以来，吉林省轻工业占工业的比重由2003年的最低点19.88% 持续上升到2015年的32.32%，但距离40%的目标还有7.68个百分点”。因此，课题组认为，“吉林省的轻纺工业发展空间很大，需要迅速抓住发展机会”。
　　按照课题组的说明，《吉林报告》是按照新结构经济学所倡导的按照资源禀赋结构，发挥比较优势的理论进行“知成一体”的一次政策实践。但比较优势理论自古典经济学家大卫.李嘉图创立以来，虽然经过众多的经济学家的不断补充和完善，但其核心的的内容始终是扬长“避”短，而非扬长“补”短。而且不仅不要“补短”，还要在产业布局上根据比较优势（或比较劣势），人为地“制造”“短板”。从而才能资源配置上，形成“长板”，保证“长板”，充分发挥“长板”的作用或比较优势。随便找一本国际经济学或国际商务的教科书，里面都会有一些经典的例子。例如，假定世界上只有两个国家，（如美国和巴西），有资源禀赋的不同（美国生产计算机的能力更强一些，巴西生产香蕉的能力更强一些），但原来都无“短板，都是又生产计算机，又生产香蕉，都没有发挥比较优势。而按照比较优势理论，美国应专注于生产计算机（从而产生了生产香蕉的“短板”）；而巴西应专注于生产香蕉（从而产生了生产计算机的“短板”）。但因劳动分工和专业化提高了生产效率，“短板”的存在反而使得包括两个国家在内的（全球的）总的计算机产量和香蕉产量有了大幅度的提高。通过贸易和相互交换，两国人民的福利都有了提高。
　　因此，发挥比较优势的概念和“避短”的概念是相容的，但和“补短”的概念是相互矛盾的。比较优势从形式上看，是比较“长板”，但从逻辑上看，比较长板的同时也就是在比较“短板”。要自然地、或人为地形成“长板”，就需要自然地、或人为地（如上面的例子所示）形成“短板”。有了短板，才有相对的长板，比较优势才可能发挥出来。如果像课题组所建议的补短板，那还有什么“比较”优势可言呢。“补短板”实际上是又回到了“自给自足”的状态，是对比较优势和贸易交换理论的实际否定。因此，在笔者看来，《吉林报告》课题组一方面说是按照新结构经济学所倡导的比较优势理论进行“知成一体”的政策实践，另一方面，课题组所提出的“补短板”的政策建议实际上是和其所依照的理论不一致的。两者在逻辑上，是不自洽的。
　　二、合理的产业布局应该建立在国家还是地区的层面？
　　《吉林报告》关于吉林发展轻工业以补短板的建议实际还涉及到“合理的”（比例平衡的）产业布局应建立在什么级层或层面的问题，如果不考虑全球布局的话，是国家层面，还是地区（省市）层面？如果笔者理解的正确，《吉林报告》课题组关于吉林发展轻工业以补短板的建议实际上隐含了“合理的”产业布局不仅要建立在国家层面，而且还要建立在地区（省）层面的假定。这个要求同样是与比较优势、发展贸易的理论不一致的。
　　如果按照农、轻、重、服务业来划分产业，不论是按照产业间的投入产出关系，还是按照某种标准确定一个按照该标准比较“合理”的产业比例，在哪一个层面进行是比较合理的？从纯粹经济或技术的角度看，全球的产业是应该在全球范围内进行布局的。因为它能最大限度地发挥世界各国的比较优势，最大限度地减低生产成本、最大限度地提高全球范围内的生产效率。从李嘉图开始的比较优势学说正是基于全球的视野和世界各国居民总体的福利而产生的。而全球经济一体化和产业链在全球范围内的形成，也正是世界各国的产业超出一国国界的范围在全球进行“合理”布局的结果。所以，尽管全球经济一体化到目前为止的结果并非使得所有的国家都成为这一过程的赢家，但到目前为止的全球经济一体化带来了全球范围内生产力前所未有的巨大增长，应是一个无可争议的事实。
　　然而，全球经济一体化到目前为止的结果并非使得所有的国家都成为这一过程的赢家，和国家仍然是拥有主权的基本单位这一事实，使得产业完全按照技术、经济或生产力发展的要求在全球范围内进行合理布局是受到限制的。出于对国内政治、经济、社会等各种复杂因素的综合考虑，和一个国家的政府通过税收、信贷、行政命令等各种调控手段对产业布局和资源配置的直接和有效的影响，产业的“合理”布局最有可能是从国家的层面或角度来确定和实施的。不论是从美国近年来的“再工业化”和特朗普政府对于全球化的重新审视和重新思考，还是从中国政府近来对于中国企业海外投资的重新审查，以及各国政府对外国资本的国内投资对于国家经济安全的严格的评估和审查，都说明了国家层面实际上是产业可以发挥比较优势和进行合理布局的“政治上限”，尽管从技术层面来看，“全球“才是产业可以发挥比较优势和进行合理布局的“经济上限”或“技术上限”。
　　因此，作为一个国家组成部分的一个地区（如省市），是不应该和国家层面一样，按照国家层面的角度来确定产业的“合理“布局的。从国家的层面来看，出于政治、经济、社会等各种复杂因素的综合考虑，可能需要在农业、轻工业、重工业和服务业之间保持某种恰当的比例。但在地区层面，可能就不需要比照国家或其它某些地区的平均比例，来评估和确定本地区的产业比例的“合理性”，从而制定相应的产业政策和产业发展战略。而且相反，比较优势理论的核心要点恰恰是要某一个地区的产业布局“不成比例”，从某种“平均比例”来看，“不合理”，从而才能形成“长板”，产生“比较优势”。例如，美国纽约州的农业比例（大约0.3%）可能较全国平均水平偏低 （大约1.2%），纽约州需要去补这个“短板”吗？还是应该继续发挥其金融业和服务业的长板，使其产业结构更加“不成比例”？答案应该是不言自明的。局部地区的产业比例相对于某种全国平均比例的“不合理”和产业比例的“合理性”需要在国家（在条件允许的情况下，在全球）范围内实施，恰恰是比较优势理论的题中应有之义。《吉林报告》被其课题组认为是对倡导比较优势理论的新结构经济学的应用，但其提出的政策建议和隐含的理论假定，其实是和比较优势的理论不相符合的。
　　三、吉林应该如何发展轻工业？发展什么样的轻工业？
　　此文强调比较优势理论的核心在于扬长“避”短，而不是扬长“补”短，但笔者并不因此否定轻工业在吉林的发展。问题仅仅在于如何在吉林发展轻工业？在吉林，应发展什么样的轻工业？在笔者看来，首先，吉林不应以“补短板”为目的，发展轻工业。发挥比较优势，就是要在产业布局上有长有短，短板都补齐了，都一样长了，还有什么比较优势？还发挥什么比较优势呢？
　　其次，吉林轻工业的发展应按照核心产业的产业链来布局发展。例如，吉林在自然资源方面具有独特的资源禀赋，发展大农业应是吉林产业未来的主要发展方向之一（这一点，吉林报告也谈到了）。而大农业可以形成相当长的产业链，既包括大农业发展所需要的农用机械制造业，也包括与农业相关的生物、化学、化工产业，也包括大农业产业链上的轻工业和服务业的发展。从轻工业和服务业的角度看，围绕着大农业，吉林可以大力发展大农业产业链上的各种农产品加工产业，林木产品产业，营养保健产品产业，以及各种相关的服务产业。按照核心产品或行业的产业链发展轻工业和其它相关产业，才是真正地发挥一个地区的比较优势的核心所在。当然，毋庸赘言，合理的产业布局最终是通过市场形成的，最终的产业布局也必然是市场竞争、优胜劣汰的一个最终的结果。
　　总之，林毅夫团队的《吉林报告》不乏引人思考、值得借鉴之处，但在理论概念和政策建议方面似乎存在着比较重大的纰漏。吉林报告关于扬长“补”短的基本思路和新结构经济学所倡导的比较优势理论的核心，即扬长“避”短的理念实际上是不相容的。《吉林报告》在地区层面上建立相对无短板的产业布局的理念，也是和世界各国产业布局与发展的实践不相吻合的。作为其结果，报告所建议的发展包括纺织工业在内的“广义”轻工业的政策建议，似乎完全没有发挥到吉林的“比较优势”，可能会对吉林产业的未来发展产生误导。

中小企业

山西省发布中小微企业规范化股份制改造工作方案

    据悉，为贯彻落实山西省人民政府办公厅《关于进一步促进中小微企业创业创新转型发展的若干措施》（晋政办发﹝2017﹞113号）精神，山西省中小企业局9月27日发布《山西省中小微企业规范化股份制改造工作方案》。
该《方案》提出，从今年开始，该省全力推动中小微企业规范化股份制改造，当年完成的企业一次性奖励30万元。
　　据悉，目前，山西省中小微企业中注册为股份有限公司的企业数量不足800家，仅占全省中小微企业总数的0.36%，绝大部分中小微企业没有建立现代企业制度，为家族式管理，管理制度不健全、不规范，制约了企业的融资和发展。
　　为改变这一局面，山西省提出，全力推动中小微企业规范化股份制改造，并将委托第三方机构对推荐上报的企业申报材料的真实性、规范性进行审查。对当年完成规范化股份制改造并登记为股份有限公司的中小微企业，在通过审核后给予30万元一次性资金奖励。
　　同时，山西省将建立拟改制企业后备资源库，对于有股改意愿并且具备股改条件的中小微企业，及时纳入后备资源库，帮助企业完成规范化股份制改造；对于不符合条件的企业，进行具体指导，帮助企业向符合股改条件方向发展。
                        
武汉将打造一批科创小微企业园

　　据报道，为鼓励创新创业，武汉市日前提出，依托中心城区都市工业园，结合"三旧"改造，在江岸、江汉、硚口、武昌4个中心城区各建成3至5个科创小微企业示范园，每个科创小微企业园建筑面积5万平方米以上。
　　据介绍，科创小微企业园将引导中小企业向"专、精、特、新"方向发展，武汉市支持园区企业上市、发行债券、资产证券化以及在"新三板"挂牌，探索发展"龙头企业+产业集聚+创投基金"等金融支持模式，促进产融结合。

调查分析

中国中型企业看好未来三年业务前景

10月16日，汇丰发布题为《释放中型企业增长潜力2017》的调研报告显示，中国(不含港澳台地区)中型企业对未来三年业务增长具备充分信心，并将着力于国内市场拓展，通过技术革新、提升效率，最终实现利润增长。
　　该报告由汇丰委托牛津经济研究院编制，覆盖全球14个市场共43.3万家中型企业。调研发现，40%受访中国中型企业看好全球经济前景。总体来看，受访中国中型企业预计未来三年其营业收入和利润率都将保持稳定增长态势。
　　调研结果显示，在市场拓展方面，约三分之一受访中国中型企业认为，深挖现有市场潜力是未来三年提升企业盈利的最主要手段，该比例居所有选项之首。“进一步拓展国内市场”位居第二，占比为24%；第三为“提升营运效率”，占19%。
　　汇丰银行(中国)有限公司副行长兼工商金融总监方啸分析，与很多超大规模企业积极拓展全球市场不同，相当数量中国中型企业更着眼于把握中国经济升级转型机遇，深挖本地市场的潜力。而在保持业务策略灵活性的同时，中国中型企业亦颇具前瞻性战略眼光。
　　调研显示，中国中型企业十分关注技术革新和可持续发展：61%的受访者认为技术投入将带来新的业务机遇，认为绿色发展模式是企业生存之道的比例也超过一半，达到54%。
　　方啸指出，多数中国中型企业对绿色产业、科技创新以及民生相关的众多新兴领域积极配置资源，以期获得可持续的业务增长。在中国宏观经济环境稳步向好的环境下，依靠在技术上的持续投入和生产效率不断提升，这些企业将随市场机遇扩展更加壮大。

经贸态势

美国财政部再次认定中国未操纵汇率

　　美国财政部１０月１７日公布针对主要贸易对象的《国际经济和汇率政策报告》，认为中国没有操纵汇率以获取不公平贸易优势。这是美国总统特朗普上台后，美国财政部第二次作出上述认定。
　　报告认为，主要贸易伙伴均未操纵货币汇率，但将中国、日本、德国、韩国、瑞士５个国家列入汇率政策监测名单。
　　美国财政部在上述报告中说："近期中国汇率的变动方向将有助于纠正和美国的双边贸易失衡。"报告统计，截至今年９月底，人民币对美元汇率升值４．４％。人民币对美元升值，将有助于减少中美贸易顺差。
　　报告还说，中国近期对外汇市场的干预、加强资本管制，以及更审慎设定每日人民币中间价，阻止了人民币汇率的"无序"贬值，从而避免给两国和全球经济带来负面影响。
　　美国财政部去年４月首次设立汇率政策监测名单，认定标准有三条：该经济体与美国贸易顺差超过２００亿美元；该经济体经常账户顺差占国内生产总值（ＧＤＰ）比重至少为３％；该经济体持续单边干预汇率市场。
　　如果一个经济体满足全部三条标准，美国将会与该经济体进行商谈，并可能出台报复性措施；而如果只满足其中两条标准，该经济体将会被纳入汇率政策监测名单进行密切观察。
　　不过，在特朗普政府上台后，如果美国与一个经济体的贸易逆差占美国总体贸易逆差的比例较大，即便该经济体仅满足上述标准的一条也会被列入监测名单。
　　根据这三条标准，目前中国仅满足第一条标准。目前因满足两条标准而被列入监测名单的国家为日本、德国、韩国和瑞士。

Nafta谈判将延期至明年

　　据报道，美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)10月17日在与墨西哥和加拿大贸易代表举行的联合新闻发布会上发表联合声明指出，在重商北美自由贸易协定(North American Free Trade Agreement, 简称Nafta)的谈判中，各方存在"重大观念分歧"，无法在年底最后期限之前完成谈判。
　　声明指出，Nafta下一轮谈判将于11月17日在墨西哥城启动，而不是像之前预计的那样于10月晚些时候举行。
　　莱特希泽表示，美国、加拿大和墨西哥预计Nafta谈判将持续到2018年第一季度。之前三国官员本力求于今年年底完成谈判。
　　莱特希泽称，在争议性不那么大的问题上，谈判取得了一定进展，谈判代表们实质上已经完成了协定中关于竞争章节的讨论。他说，在海关、贸易便利化、数字贸易、监管行为以及关于特定行业的Nafta附加条款方面，官员们也达成了一些共识。
　　莱特希泽表示，这项协定已变得非常不平衡，需要进行再平衡。美国总统特朗普(Donald Trump)已多次扬言，如果贸易伙伴不同意旨在平衡贸易的新条款，那么美国将退出Nafta。莱特希泽10月17日呼应了特朗普的这一立场。
　　不过最近几周，墨西哥和加拿大官员加入了美国主要行业组织的行列，反对特朗普政府提出的"美国优先"措辞，因为这可能会加大汽车零部件和其他产品在Nafta区内进行贸易的难度。
　　加拿大外交部长克里斯蒂娅．弗里兰(Chrystia Freeland)10月17日称，美国提出的新内容要求会严重破坏这些供应链。她说，一些提议将违反几乎所有贸易国家透过世界贸易组织作出的承诺。

韩财长称需减少对中美贸易依赖

　　据报道，韩国财政部长金东兖10月12日表示，首尔方面在寻求化解与中国及美国的经济争端的同时，应该减少对这两个最大贸易伙伴的依赖。
　　金东兖称，地缘政治因素凸显了首尔对冲其赌注的需要。他还表示，美国不应过分关注与韩国之间的贸易赤字，同时强调，今年年初以来这一贸易赤字已下降30%，首尔方面发挥了重要作用。

投资视点

山东发文全面清理规范涉企收费

　　据山东省财政厅有关负责人王晶１０月１６日介绍，山东省近日出台《关于深化改革全面清理规范涉企收费的意见》（简称《意见》），从严格管控政府性涉企收费、大力整治行政审批中介服务收费、全面规范行业协会商会收费、强化重点领域收费管控等方面，全面清理规范涉企收费，进一步为企业发展减负。
　　近年来山东省持续清理涉企收费，２０１６年在全国率先实现省定收费项目"零收费"的目标。但今年山东省开展的清理规范涉企收费专项调查也发现，有的地方和单位存在违规收费问题，特别是市场调节价的经营服务性收费，收费名目多、收费主体多、乱收费等现象还比较突出。
　　王晶介绍，根据《意见》，山东省将严格管控政府性涉企收费，除国家批准的涉企政府性收费项目外，对现行的政府性涉企收费，能减则减、能免则免，确保收费项目"只减不增"、收费标准"只降不升"等。
　　王晶说，山东省将通过实行费随事减、彻底清除"红顶中介"市场垄断、培育中介市场和加强市场监管等方面，大力整治行政审批中介服务收费；通过严格规范收费行为、加快推进脱钩改制、严把登记审查关口、强化内外治理监管等方面，全面规范行业协会商会收费。
　　此外，山东省还将清理规范经营服务性收费、规范金融领域收费、大力降低交通物流收费和清理取消涉企保证金等，强化重点领域收费管控。
　　据介绍，山东省将加大督查问责，对通过暗访抽查、群众举报投诉等形式发现的执行政策不到位、捆绑收费、转嫁费用等违规收费行为，发现一起、查处一起，并严肃追究相关部门单位和责任人员的责任。

山西今年煤炭去产能新增525万吨

　　据报道，继今年5月山西省确定退出煤炭产能1740万吨后，日前该省出台《关于分解下达2017年煤炭行业化解过剩产能新增加目标任务的通知》，要求今年将再关闭煤矿9座，退出产能525万吨。
　　《通知》提出，为培育和发展先进产能，加快淘汰落后产能，促进山西省煤炭产业结构调整，2017年新增加关闭山西太行王家峪村煤业有限公司、山西庄底煤业有限公司等9座煤矿，退出产能525万吨。这9家煤矿分布于长治、临汾、大同等市。
　　今年5月，山西省提出2017年煤炭行业化解过剩产能的任务是关闭退出煤矿18座，退出产能1740万吨。
　　山西省要求，各地、各有关部门要把去产能摆在突出位置，确保新增加关闭退出煤矿去产能工作积极稳妥推进。关闭退出煤矿须在2018年6月30日前签订产能置换指标交易协议。逾期未签订协议的，产能置换指标作废，不能用于置换。

陕西省出台"十三五"全省老龄事业发展和养老体系建设规划

　　据悉，陕西省日前出台《"十三五"全省老龄事业发展和养老体系建设规划》，提出加强居家社区养老服务设施建设。统筹制定实施本地区居家社区养老设施建设专项规划，新建居住区应按照建筑面积最低不少于每百户20平方米的标准，配建养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。
　　根据规划，陕西将健全养老服务体系，全面构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。政府运营的养老床位占比不超过５０％，护理型养老床位占比不低于３０％。市、县、乡三级定点医疗机构实现全覆盖，老年人健康素养提升至１０％，６５岁以上老年人健康管理率达到９５％。
　　大力发展居家社区养老服务。建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者和社区志愿者为骨干力量的为老服务模式。加快建设与户籍、医疗、社会保障等信息对接的社区养老服务信息平台，重点推进老年人健康管理、紧急救援、精神慰藉、服务预约、物品代购等服务。积极发展智慧养老，推动互联网、物联网、大数据等技术与居家养老服务业结合，让老年人获得"触手可及"的服务。
　　在加快公办养老机构改革的同时，陕西省还将支持社会力量兴办养老机构。鼓励采取特许经营、政府和社会资本合作等方式，支持社会力量兴办养老机构。允许养老机构依法依规设立多个服务网点，实现规模化、连锁化、品牌化运营。鼓励整合改造企业厂房、商业设施、存量商品房等用于养老服务。

四川发布"十三五"工业领域生产性服务业发展指导意见

　　据报道，为深入贯彻落实《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《中国制造2025四川行动计划》《四川省"十三五"工业发展规划》，提升四川省生产性服务业发展水平，四川省经济和信息化委员会近日发布《四川省"十三五"工业领域生产性服务业发展指导意见》，力促全省生产性服务业实现增速提高、比重扩大、水平提升，到2020年，实现生产性服务业增加值按可比价格计算比2010年增加120%以上，2016-2020年年均增速比2010-2015年提高1-3个百分点，生产性服务业增加值增速超过服务业增加值增速，全省生产性服务业增加值占服务业增加值的比重达到55%，占GDP的比重达到27%。
　　意见还提出，"十三五"期间力争实现新增生产性服务业就业人员60万人，生产性服务业对全省城镇新增就业人数的贡献率达到11%-12%。除重点培育100个重点生产性服务企业和企业集团外，还将打造全省生产性服务业功能示范区40-60个，在成都、川南、攀西、川东北四个城市群形成有突出带动作用的生产性服务业城市4-10个。每年推进15家大型企业和120家服务配套中小企业融合发展。

河南省发布装备制造业转型升级行动计划

　　10月18日，河南省工信委发布了《河南省装备制造业转型升级行动计划（2017-2020年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》提出，坚持高端化、智能化、绿色化、服务化、国际化方向，培育一批具有国际竞争力的龙头企业，打造一批具有国际影响力的高端装备，推出一批具有国际知名度的精品品牌。
　　发展思路上，《行动计划》提出推动电力装备、盾构装备、农机装备、矿山装备等4个优势产业跨越提升，领军全国；数控机床、机器人、节能环保装备、轨道交通装备等4个新兴产业赶超突破，迈入全国第一方阵。
　　其中，电力装备的目标任务为培育2~3家具有自主知识产权和国际知名品牌的企业集团，打造国际一流的电力装备研发制造基地；盾构装备方面，把中铁装备培育成为国际一流的行业领军企业，带动形成较为完善的盾构装备产业体系，打造国际先进的盾构装备研发制造基地；农机装备方面，培育1~2家具有国际知名品牌和核心竞争力的企业集团，打造国际先进的农机装备研发制造基地；矿山装备方面，要培育2~3家具有自主知识产权和国际竞争力的企业集团，打造国际先进的矿山装备研发制造基地。
　　《行动计划》提出，全面推进装备制造业结构升级、创新升级、制造升级、品牌升级。在创新升级上，以提高技术水平为目标，培育创新引领性龙头企业和研发机构，带动技术创新、业态创新、模式创新和管理创新。在4个优势领域、4个新兴领域选择50家龙头企业重点培育。在制造升级上，深化制造业与互联网融合发展，协同推进智能制造、绿色制造、服务型制造、基础制造。推进品牌升级方面，以"河南装备、装备世界"为目标，培育若干国际知名品牌企业。
　　到2020年，全省装备制造业规模以上企业主营业务收入突破2万亿元，年均增长11.5%左右。创新能力显著增强，每年推出10个以上具有国际先进水平的高端装备产品，100个左右首台（套）重大技术装备产品。争创2个国家级制造业创新中心，5个以上省级制造业创新中心，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。

湖北拟"十三五"末基本实现县域科技企业孵化器全覆盖

　　据悉，湖北近日发布"关于县域创新驱动发展的实施意见"提出，鼓励有条件的县（市、区）设立天使投资基金或创投引导基金，重点支持县（市、区）孵化器在孵科技创业企业发展，"十三五"末基本实现县域科技企业孵化器、众创空间全覆盖。
　　湖北提出，"十三五"期间，将推动建设３０个以上省级创新型县（市、区）、创新型乡镇，争取５个以上升级为国家创新型县（市、区）、创新型乡镇，支持有条件的县（市、区）建设国家级高新技术产业开发区、国家农业科技园区，推动７０％以上的县域建设省级高新技术产业开发区或农业科技园区。　　
　　湖北还将加快县域创业平台建设，推进科技型中小企业评价认定，加强县域科技型中小企业培育。支持县域结合当地实际，建设一批各具特色的省级大众创业、万众创新示范基地，构建众创、众包、众扶、众筹支撑平台。
　　此外，湖北还明确要加强对县域企业知识产权的保护力度，对县域新授权的发明专利给予奖励；不断推动科技成果优先向县域转移转化，每年重点组织５００项科技成果在县域转化应用。

深圳试点城中村规模化租赁

　　近日，深圳人民政府公报2017年第38期发布《深圳市人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》，提出引导城中村通过综合整治开展规模化租赁，要求各区政府至少要组织开展一项"城中村"规模化租赁试点工作（有条件的区可以街道为单位开展试点工作），引导各原农村集体经济组织及继受单位通过综合整治提升城中村的品质，将符合安全、质量、消防、卫生等条件和违法建筑查处相关规定的城中村，改造成租赁住房并对外长期租赁经营。
　　与此同时，《实施意见》提出允许已建成并空置的商业建筑以宗地为单位按规定改建为租赁住房，土地使用年限和容积率不变并按规定调整土地用途，调整后用水、用电、用气价格应当按照居民标准执行。《实施意见》还提出探索发行住房租赁券，创新货币补贴形式，全面构建实物保障和货币补贴相结合的公共租赁住房供应体系，并逐步提高货币补贴的比例，完善租赁补贴制度，合理确定租赁补贴标准等。
　　深圳外来人口众多，其中租金较低、户型小的"城中村"出租屋占据了租赁市场的重要位置。分析人士表示，正是由于土地资源紧缺，深圳才把解决租赁房源的目光投向了城中村。

浙江省电力体制改革综合试点方案印发

　　据悉，浙江省人民政府日前印发《浙江省电力体制改革综合试点方案的通知》。通知称，将加快推进电力体制改革，着力解决制约电力行业科学发展的深层次问题，促进浙江电力行业健康发展，推动结构转型和产业升级。坚持市场化改革方向，在确保电力系统安全稳定的前提下，有序放开输配以外的竞争性环节电价、有序向社会资本放开配售电业务、有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，形成主要由市场决定电力价格的机制。
　　通知称，将确立适合浙江的电力市场模式，培育多元化市场主体，建立以电力现货市场为主体、电力金融市场为补充的省级电力市场体系。
　　到2019年，完成输配电价核定，设立相对独立的电力交易机构，确定浙江电力市场模式，有序放开发用电计划，引入售电侧竞争，电力市场体系初步建立，力争在2019年上半年实现浙江初期电力市场试运行。
　　到2022年，优化现货市场交易机制，提高市场出清价格灵敏度；逐步扩大市场范围，促进市场主体多元化；有序放开零售市场竞争，建立需求侧和可再生能源市场参与机制；丰富合约市场交易品种，完善市场风险防控体系，基本形成较为完备的电力市场体系，逐步过渡到浙江中期电力市场。
　　2022年以后，开展电力期权等衍生品交易，建立健全电力金融市场体系；完善需求侧参与机制，促进供需平衡和节能减排；探索建立容量市场，科学引导电源投资，形成成熟的电力市场体系，建成浙江目标电力市场。
　　与此同时，浙江还将开展市场设计研究，启动浙江省电力市场建设。扩大电力直接交易规模，确定市场模式和改革路径，制定市场规则和开发技术支持系统。

12大举措激活"江西智造"新动能

　　据悉，江西省最近出台12条措施，加快推进本省人工智能和智能制造发展，培育壮大经济发展新动能。
　　据了解，江西省在重大项目、产业集聚、培育骨干企业、研发应用、市场开拓、融资信贷、保险税收及人才引进等各方面推出实实在在的举措。"十三五"期间，每年在全省范围内遴选一批人工智能和智能制造重大项目，优先列入省重点项目建设计划协调推进，优先安排省预留新增建设用地计划保障合理用地需求。重点打造10个人工智能和智能制造产业基地，支持打造南昌世界级VR中心、鹰潭全国物联网产业基地，由省级财政对每个产业基地安排1000万元用于公共平台建设。大力引进国内外知名人工智能和智能制造企业，对新引进国内行业前十强、具有核心技术的龙头企业，实际到位资本金达到1亿元以上，企业所在地政府给予奖励。
　　江西省将持续推进智能制造试点示范，到2020年累计建设1000个智能车间，每年推广2000台（套）以上人工智能产品和智能制造装备。"十三五"期间，累计推广应用1万台（套）以上人工智能产品和智能制造装备。企业购置达到国际先进水平的人工智能产品和智能制造装备，或者应用人工智能技术、数控技术等进行技术改造，可获得最高不超过300万元的补助。支持企业开拓市场，对人工智能和智能制造企业试制列入国家《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》的装备产品，按不超过市场销售价格的30%给予补助，最高不超过500万元。
　　此外，江西省将人工智能和智能制造企业纳入"财园信贷通""科贷通"优先支持对象，在省发展升级引导基金中，设立人工智能和智能制造子基金。对成功上市和新三板成功挂牌的人工智能和智能制造企业，省级财政分别给予500万元和50万元的补助。鼓励高层次人工智能和智能制造人才通过股权激励、技术成果转让、税后利润提成等多种方式，参与收益分配。

穗启动新一轮城市总规编制

　　10月16日，广州召开新一轮城市总体规划编制工作部署推进大会。在国务院2016年2月对《广州市城市总体规划（2011-2020年）》的批复文件中，广州城市定位从华南地区中心城市上升到了国家重要中心城市。本次会议则提出，广州要对标全球城市，在全球城市体系中谋划提升广州战略定位。
　　据悉，广州已被住建部列为15个城市总体规划编制试点城市之一，将确保12月底前基本完成总规编制试点工作。
　　2005年12月22日，国务院原则同意了《广州市城市总体规划（2001-2010年）》。在批复文件中，国务院对广州作出如下定位：广州市是广东省省会，华南地区中心城市之一，国家历史文化名城。2016年2月5日，国务院原则同意了《广州市城市总体规划（2011-2020年）》。在批复文件中，国务院指出：广州是广东省省会、国家历史文化名城，我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。
　　专家指出，国务院2016年的批复则首次确立广州国家重要中心城市地位，同时还出现了"国际"二字，广州城市定位上升到了全球、国际层面的体现。
　　从最早期定位为广东省的政治、经济、文化中心，到华南地区中心城市之一，再到我国重要的中心城市，广州城市定位在国务院对城市总规的批复中逐渐提升。
　　本次会议则提出，本轮规划编制，广州要对标全球城市，落实国家战略。围绕"两个一百年"发展目标，在全球城市体系中谋划提升广州战略定位，落实好"一带一路"、粤港澳大湾区等国家和区域发展战略赋予的广州责任与使命。

福建省出台推进普惠金融发展实施意见

　　近日，福建省政府出台关于福建省推进普惠金融发展的实施意见，提出七个方面22条具体措施。意见提出，到2020年，全省基本建立健全服务主体多元丰富、服务机会平等共享、服务内容适当有效、服务方式高效可持续、服务保障坚实可靠的普惠金融体系，重点领域和薄弱环节金融服务显著增强，普惠金融发展水平居全国前列。
　　七方面措施是：不断健全普惠金融机构体系。发挥各类银行业机构的作用，规范发展各类新型金融机构和类金融机构，积极发挥保险公司保障优势。加快创新普惠金融产品。创新小微企业金融产品，创新"三农"金融产品，创新民生金融产品。充分发挥资本市场融资功能。拓宽股权融资渠道，扩大债券融资规模，强化投融资服务功能。拓展互联网普惠金融服务。发展电子金融服务，创新技术管理手段，规范发展互联网金融。加强金融精准扶贫开发力度。加大贫困地区资源倾斜力度，创新扶贫专属产品和服务，提升保险助推脱贫攻坚能力。优化普惠金融发展环境。推进农村支付环境建设，建立健全普惠金融信用信息体系，加强政策普及和消费者保护，维护良好金融生态环境。强化组织保障和政策支持。建立由省金融办、福建银监局、人行福州中心支行牵头，其他驻闽金融监管部门及省直有关部门参加的推进普惠金融发展工作协调机制，加强组织领导，强化政策保障和正向激励，建立监测评估和效果评价体系。
　　意见强调，要以增进民生福祉为目的，以改革创新为动力，以服务实体经济为主线，以补齐金融短板为重点，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，使所有市场主体和最广大人民群众公平分享金融改革发展的成果。

IMF称新兴市场份额比重或将提高

　　据悉，10月14日发布的国际货币与金融委员会第三十六次会议公报显示，国际货币基金组织（IMF）重申将致力于保持强健、基于份额、资源充足的基金组织，维护其在全球金融安全网中的核心作用。
　　公报称："我们将致力于完成第十五次份额总检查，并就新的份额公式达成一致，在此基础上重新调整份额比重，使具有活力的经济体的份额比重能够提高到与其在世界经济中相对地位相一致的水平。因此，新兴市场和发展中经济体作为一个整体的份额比重很可能会提高。同时，还将保护最贫穷成员国的发言权和代表性。"
　　公报呼吁执董会迅速开展工作，在2019年春季会议之前、不晚于2019年年会，按上述目标完成第十五次份额总检查工作。
　　此外，公报还建议，在通胀仍然低于目标水平且依然存在负产出缺口的经济体，货币政策应保持宽松，同时要保证与中央银行职能相一致，警惕金融稳定风险，并得到可信政策框架的支撑。但货币政策必须得到其他支持性政策的配合。为提高生产率和促进包容性，财政政策应优先开展高质量投资，支持结构性改革（包括增强税收体系的效率），并提高劳动力参与率。

美国呼吁改革世行和IMF两大机构

　　１０月１３日，美国财政部长姆努钦呼吁对世界银行和国际货币基金组织（ＩＭＦ）两大国际机构进行改革，重新调整贷款计划发放重点，加强财政纪律和节约运营成本。
　　根据美国财政部当天发布的提交给世行和ＩＭＦ发展委员会及国际货币与金融委员会部长级会议的书面声明，姆努钦明确提出了特朗普政府对改革两大国际金融机构的设想。
　　姆努钦说，随着ＩＭＦ进入后全球金融危机时期，特朗普政府敦促ＩＭＦ调整贷款计划，支持私营行业成为经济增长引擎。特朗普政府同时支持ＩＭＦ在低收入国家的债务管理方面发挥更大作用。
　　姆努钦表示，特朗普政府认为ＩＭＦ应寻找进一步增强运营效率的方式。他说，作为一个公共机构，ＩＭＦ应在强化财政纪律和有效利用有限资源方面成为表率。
　　姆努钦指出，对世行增资的许多讨论目前集中在提供更多资本而不是评估资本需求或者令其效果最大化的措施上。而廉价资本总是供小于求，关键是确保这些资源用在最需要的地方，并产生有效和可持续的结果。
　　姆努钦强调，特朗普政府希望世行下属的国际复兴开发银行在资金配置方面转向最需要发展融资的国家。此外，特朗普政府赞赏世行削减支出的计划，但认为还有进一步强化财政纪律的空间，并希望世行提出一个框架实现财政自给自足。
　　世行行长金墉日前表示，世行需要增资以满足新兴市场和发展中国家日益增长的贷款需求。但姆努钦的上述表态意味着特朗普政府对此并不支持。

特朗普开始绕过国会直接削弱《平价医疗法案》

10月12日，美国总统特朗普(Donald Trump)签署行政令，要求联邦机构在医疗系统监管方面做出全面改革。这是特朗普政府兑现承诺、绕开国会直接削弱《平价医疗法案》(Affordable Care Act)的第一步。
　　这项行政令不会给美国医疗体系带来立竿见影的变化，但涉及的内容相当广泛，要求美国劳工部、财政部和卫生与公共服务部对可能采取的监管行动进行研究，目的是把《平价医疗法案》以及相关监管法规不覆盖的情况也纳入医保。
　　特朗普的行政令要求联邦机构放宽监管，允许小企业（也可能包括个人）参加"联合医保计划"(association health plans)，即集体购买医疗保险，让他们在《平价医疗法案》市场之外买到价格更便宜、结构更简单的保险产品。
　　行政令还将为短期保险产品的销售铺平道路，这类产品的销售在奥巴马(Barack Obama)任内受到限制。行政令还允许雇主把钱存入特别账户，员工可以用这些钱自行购买保险产品。

耶伦说美国经济持续走强支持渐进加息

　　据报道，美国联邦储备委员会主席耶伦１０月１５日出席由华盛顿研究机构３０人团组织的研讨会时表示，过去几个月美国通胀意外走低，但她预计明年通胀水平将上升，经济持续走强支持美联储渐进加息。
　　耶伦说，今年年初时美国以个人消费支出价格指数衡量的核心通胀水平已达到１．９％，非常接近２％的目标，但过去几个月通胀意外疲软，核心通胀率８月份降至１．３％。
　　耶伦预计，随着美国就业市场持续走强，近期通胀疲软的状况不会持续，明年通胀水平将上升。她强调，许多美联储官员都对此表示认同。
　　耶伦表示，美联储本月已启动资产负债表正常化计划，预计资产负债表将以缓慢、可预期的方式缩小。
　　耶伦指出，美国经济持续走强支持美联储渐进加息。她表示，美联储清楚，对美国利率政策路径预期的变化可能会通过金融市场和美元汇率渠道对其他经济体产生溢出影响。美联储承诺尽可能清楚和有效地沟通相关政策，帮助减少美联储政策预期突然变化可能给全球金融市场带来不利影响的风险。
　　美联储日前公布的９月份货币政策例会纪要显示，多名美联储官员认为，如果美国经济增长的中期前景大致保持不变，今年年底再次加息可能是合适的。多数经济学家和市场人士认为，美联储将于１２月再次加息。

美联储褐皮书称美国经济保持温和增长

　　据悉，美国联邦储备委员会１０月１８日发布的全国经济形势调查报告显示，９月至１０月初，尽管飓风给美国部分地区经济活动带来破坏性影响，但整体经济保持温和增长。多数地区劳动力供给短缺，但价格上涨压力仍比较微弱。
　　该报告是根据下属１２家地区储备银行的最新调查结果编制而成，也称"褐皮书"。报告说，飓风"艾尔玛"和"哈维"给里士满、亚特兰大和达拉斯联邦储备银行辖区内部分地区以及交通、能源和农业等部分行业带来严重破坏，但整体经济活动仍保持增长，绝大部分地区制造业和非金融服务业继续温和增长。
　　报告说，多数地区劳动力供给短缺，受访企业表示招工难情况仍比较严重，尤其是在建筑、运输、制造业、医疗和服务等行业。不过，大部分地区工资上涨压力仍比较温和，价格上涨压力也比较微弱。
　　美联储每年发布８次"褐皮书"，通过地区储备银行对全美经济形势进行摸底，该报告是美联储货币政策决策例会的重要参考资料。美联储下一次货币政策决策例会将于１０月３１日至１１月１日召开。
　　美联储主席耶伦近日表示，通胀走势是今年美国经济的最大意外。她预计明年美国通胀水平将上升，美国经济持续走强支持美联储渐进加息。多数经济学家和市场人士认为，美联储将于１２月再次加息。

硅谷拟推出关注长期策略的新交易所

　　据华尔街日报10月17日披露，硅谷的高科技公司抱怨，对短期净利润的狭隘关注破坏了股市。现在，这些公司事实上正在对此采取措施，启动名为Long-Term Stock Exchange(简称LTSE)的公司管理、投资和交易新框架。
　　在风投人士Marc Andreessen以及领英(Linkedin)联合创始人Reid Hoffman等硅谷顶级人物的支持下，LTSE称，计划在今年年底前寻求获得监管机构的批准，成为最新的美国股票交易所。
　　作为一名作者以及初创企业大师，LTSE创始人以及首席执行长Eric Ries在其2011年的《The Lean Startup》一书中首次提出了该交易所的想法。
　　Ries称，新交易所将为追求长期目标的公司提供更好环境。其重要的特征是一个系统，其中持有股票时间越长的投资者拥有越大的投票权。在这个交易所上市的公司将需要使用常常被称为"持有期投票"的结构，同时遵守很多其他规定，例如禁止按照公司的短期财务表现来决定高管薪酬。
　　如果LTSE能够成功，可能为爱彼迎(Airbnb)和优步(Uber Technologies Inc.)等非上市科技巨头提供新刺激，促使它们上市，目前很多市场资深人士以及监管机构担忧，上市过程已失去了吸引力。
　　一些风投公司为LTSE提供资金，包括Peter Thiel的Founders Fund、Andreessen Horowitz、SV Angel以及Greylock Partners，个人投资者包括Twitter Inc. (TWTR)前首席执行长Dick Costolo、美国在线(AOL)联席创始人Steve Case以及Groupon Inc. (GRPN)创始人Andrew Mason。该公司称，已从约70个投资者那里总共筹集了1,900万美元。

日本央行前委员称应警惕货币宽松连锁副作用

　　据报道，在欧美货币政策逐步回归常轨之际，日本却迟迟无法拿出退出货币宽松政策的具体计划，这让日本货币政策与欧美的分歧日益明显。本届任期只剩下半年多的日本央行（BOJ）行长黑田东彦在9月21日召开记者会时，曾一如既往地否认长期宽松政策的副作用。相对于黑田的乐观，已在今年7月离任的日本央行货币政策委员会原委员木内登英则对超宽松货币政策的副作用始终抱持警惕。
　　在安倍晋三提出"大胆货币政策"口号的政策背景下，黑田东彦在2013年3月出任日本央行行长。在黑田的主导下，日本央行启动了质化与量化的宽松政策，旨在两年之内要实现通胀2%。2014年10月，日本央行曾追加实施货币宽松，2016年1月又祭出负利率政策。然而，在日本央行的货币委员会上，黑田提出的这些提议，都仅以5：4的微弱优势通过。
　　木内主张，黑田东彦应该放弃在短期内达成2%通胀的目标，并尽快提出货币宽松政策的退出战略。他警告，欧美当局正在着手退出货币宽松，日本央行越晚退出，就越难实行政策正常化。
　　木内登英回顾，2013年日本央行启动宽松政策之后不久，日本国民都以为物价和工资都会提升，日本经济会随之强劲增长。但是，日本国民却逐步发现，公司不会轻易提高工资。因此，"（日本央行设定的）2%通胀目标已经失去了国民支持"。
　　今年7月，日本央行将"2%通胀目标"的达成时间将从2018财年推迟至2019财年。这已经是日本央行第六次推迟这一目标的实现时间点。目前，日本的物价上涨率仅为0.5%，仍远远不到2%。
　　在离开日本央行职务后出任野村综合研究所执行经济学家的木内说，目前日本的景气好，主要是受益于全球经济的复苏，而非宽松货币政策的带动。他预测，在未来日本经济减速、日元走低、股市低迷之际，现行的超宽松货币政策将会受到批判。他预测，在艰难的宽松政策退出期间，如果一旦面对全球经济不稳定，日本政府很有可能会向日本央行施压，要求进一步的货币宽松政策。
　　黑田东彦的本届任期将在明年4月届满。日本市场预测，黑田可能会获得连任；但也有看法认为，日本央行出身的中曾宏或雨宫正佳将会接替黑田出任新行长。木内称，下一任日本央行行长的理想条件是能采取灵活政策，并与日本政府保持"一定的距离"。
　　木内登英警告，"宽松政策的副作用已经积累起来的这一情况，与上世纪80年代越来越相似了。"当时，日本的股市和房市都出现泡沫化。眼下的这次泡沫则发生在于债券市场，其利率非常低，市场功能则有所下降。
　　超宽松货币政策的副作用何在？对此，木内指出，首先，在短期内日本央行将在明年达到国债购买上限。从中长期角度看，当资产负债表扩大时，一旦央行开始支付利息，就会产生央行过度负债的情况。在更坏的情况下，日本央行将无法把收益上缴国库，这就会成为政治问题。若日本央行继续购买国债，日本政府就会倾向增加国债发行量，这又会导致财政赤字的货币化。此外，负利率还将阻碍正常资产价格的形成。

投资分析点评

　　▲京东方计划投资60亿建成都数字医院

　　10月18日晚，以生产光电显示屏为主业的京东方A发布公告称，将投资60亿元在成都市投资建设京东方(成都)数字医学中心项目。其中，公司将向下属全资公司京东方健康投资管理有限公司增资36亿元作为成都项目公司注册资本，注册资本与总投资的差额由项目公司通过银行贷款解决。
　　据公告，成都京东方医院有限公司目标是建成以心血管、骨科、肿瘤、康复及妇儿为重点科室的三级营利性综合医院，具有医疗、教学、科研和公共卫生服务功能，立足成都、辐射四川以及西南地区，项目规划设置总床位2000张。按照进度安排，该项目计划于2019年9月底结构封顶，2020年底开业运营。
　　该项目是京东方与成都天府国际生物城合作的一部分。今年3月，京东方与成都天府国际生物城管理办公室签署投资合作协议，投资约120亿元，与成都方面共同打造京东方（成都）健康产业园项目。成都天府国际生物城管理办公室为项目提供政策性支持。
　　此前，京东方曾涉足过医院投资、远程医疗、可穿戴设备、数字医院等项目。2015年6月，京东方斥资2.5亿元收购北京明德医院，将其作为京东方(BOE)智慧健康服务事业的投资发展平台，并在之后以北京明德医院为基础与美国医疗服务集团Dignity以及IBM展开业务合作。北京明德医院是2012年3月按JCI(国际医疗卫生机构认证联合委员会)医疗标准建成的一家国际化高端综合医院，拥有30多个临床科室和研究中心，是北京单体最大的高端综合私立医院之一。
　　今年10月，京东方在合肥建设的数字医院也顺利封顶，计划明年底开诊。京东方为此投资32亿元，医院建筑面积约19.3万平方米，规划建设1000张床位。
　　据悉，自2014年起，京东方在原有的显示和传感器件业务基础上，向健康服务、智慧系统两大业务方向拓展。
　　京东方在10月18日的公告中称，京东方将以"信息医学和大数据"为基本特点，将已有核心技术与医学、生命科学相结合，形成以数字医院为核心，支撑移动健康、再生医学、健康园区、生命保险同步发展的业务模式。五大业务协同联动，为客户提供覆盖"预防-诊疗-康复-安养"全生命周期的健康医疗服务。
　　据了解，除了京东方，松下、海信等传统家电企业也在试水医疗领域，各自成立了医疗设备子公司。

▲三峡集团拟将新能源作为第二主业

　　据中国三峡集团副总经理毕亚雄10月16日在2017北京国际风能大会上披露，三峡集团将新能源业务作为第二主业，特别是将海上风电作为新能源业务的战略核心进行布局。
　　截至今年9月，三峡集团在国内的新能源可控装机将近800万千瓦。另据三峡集团年报，截至2016年底，中国三峡集团已投产的海上风电项目及在建装机规模已达60万千瓦，海上风电资源储备超过1000万千瓦。
　　毕亚雄称，三峡的第一主业是水电，但预计水电到2050年基本开发完毕，"一方面公司要找一个截止日，另一方面就是要找一个新的方向，那就是新能源，长期增长空间最大。"
　　毕亚雄亦表示，清洁能源替代化石能源是大势所趋。目前国内的海上风电政策支持力度在加大，国际经验也表明海上风电的经济性是可以预期的。
　　毕亚雄表示，未来将立足于福建，布局全国推进能源转型，加强资源储备。目前，三峡集团已于2016年6月收购了德国稳达（Meer Wind）28.8万千瓦海上风电项目80%股权，同年10月在江苏响水近海完成了20.2万千瓦海上风电场并网发电，这是三峡集团第一个海上风电项目。
　　今年3月，三峡集团辽宁大连庄河30万千瓦海上风电项目正式开工建设；5月，江苏大丰30万千瓦海上风电项目建设启动；9月，三峡集团福建兴化湾7.74万千瓦海上样机试验风电场进入调试运行阶段，共有14台单机容量5MW以上的样机，为后续项目积累决策核准、海工施工、机组安装和运维管理方面的经验。
　　除此之外，三峡集团还将在福建参与建设相关产业园区，聚集产业链上下游企业。产业园规划风电机组年产能150-180万千瓦，以及风机总装厂、叶片制造厂、钢结构厂和生产配套厂等。目的在于通过投资带动市场，推进产业链协同，促进单位造价下降。

　　▲长安汽车投资千亿转型新能源

　　10月19日，在2017中国国际节能与新能源汽车展览会上，长安汽车总裁朱华荣公布"香格里拉计划"。该计划包括千亿行动、万人研发、伙伴计划和极致体验四部分，并表示将在2025年全面停售传统燃油车，期间向整个新能源汽车领域投资1000亿元。
　　朱华荣称，在"双积分政策"要求下，全面新能源转型是必然选择。"双积分政策"是指《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，该政策于9月28日由工信部联合财政部、商务部、海关总署和质检总局共同发布，引入车企平均油耗和新能源两种积分。其中车企平均油耗积分从明年开始考核，目标是推动2020年国产乘用车平均油耗降至百公里5.0L。新能源积分2019年、2020年达标比例分别为10%和12%。
　　朱华荣认为，按照汽车产业节能减排的发展趋势，2025年，传统燃油车可能完全没办法符合要求，必须全面转向新能源。但他同时强调，停售传统燃油车，并不意味放弃内燃机。能够大幅提升节能效果的混合动力产品也在长安汽车规划之中。
　　工信部4月5日发布的《2016年度乘用车企业平均燃料消耗量情况》显示，2016年，长安汽车自主品牌乘用车产量超过119万辆。按照车企平均油耗积分计算方法，长安汽车产生燃料消耗量负积分近23万分。
　　新能源积分也不例外，2016年，长安汽车新能源乘用车销量为4931辆，即便以新能源汽车积分最高额度5分/辆计算，长安汽车新能源汽车积分比例为仅为2.1%。按照双积分政策要求，2019年，长安汽车要将这一比例提升至10%。
　　此外，长安汽车合资品牌乘用车产量近125万辆，经计算，可贡献平均燃料消耗量正积分8.8万分。但合资品牌尚未有新能源汽车销售，在新能源汽车积分上存在较大短板。
　　长安汽车是首个宣布燃油车停售时间表的中国汽车公司。

▲北汽联合百度打造"人工智能＋汽车"生态

　　10月13日，北汽集团与百度战略合作协议签约仪式在北京汽车产业研发基地举行。当天，双方宣布在自动驾驶、车联网、云服务等领域达成集团层面战略合作，全面打造"人工智能＋汽车"生态。
　　北汽集团党委书记、董事长徐和谊表示，智能化是全球汽车产业的发展趋势，也是北汽集团向制造服务型和创新型企业转型的重要路径之一。
　　根据协议，在自动驾驶方面，将以百度Apollo开放平台与北汽集团车辆平台为基础，借助百度人工智能核心技术，于2019年前后实现L3级别自动驾驶车辆量产，2021年前后实现L4级别自动驾驶车辆量产。
　　在车联网方面，百度Apollo将DuerOS、车辆信息安全、图像识别等产品和技术与北汽集团车载系统深度融合，共同打造一站式车联网产品。预计到2018年底，北汽集团自主品牌全面搭载百度Apollo车联网产品，到2019年，搭载百度车联网产品的北汽集团旗下车辆将突破100万台。此外，双方共同探讨在云服务领域展的相关合作，打造全新云生态系统，探索智慧交通、移动出行等大数据增值服务。
　　双方合作的解决方案将逐步应用于北汽集团的乘用车、商用车、新能源汽车的各个车型上，形成北汽集团"集团化2.0"时代智能化发展的新格局，百度Apollo开放平台在汽车产业全面落地。
　　北汽集团是中国骨干汽车企业集团之一，目前已建成自主品牌、合资合作、新能源汽车、零部件、服务贸易等十大业务板块综合发展的产业体系。百度则是全球领先的人工智能科技公司，拥有领先的自动驾驶技术。

▲长城汽车确认正在与宝马商讨MINI品牌合作

　　据悉，长城汽车股份有限公司（下称"长城汽车"）10月13日发布公告，确认正在与宝马商讨MINI品牌合作的可能性。
　　但公告表示，截至目前，尚未与宝马签署在国内设立合资公司的法律文件。双方合作处于初步探讨和评估之中。
　　据悉，长城汽车与宝马在2016年4月签署了一份保密协议，双方拟探讨和开发双纯电动汽车和传统动力汽车的可行性。2017年2月，双方签署了另一份协议，对MINI品牌汽车合作的可行性进行探讨和评估。
　　长城汽车在公告中表示，双方是否开展正式合作尚有重大不确定性。宝马集团于10月14日回应媒体查询时称：宝马集团正在着手开启针对MINI品牌的战略规划和全球布局，包括多样化的合作伙伴和新的合作模式。目前MINI2016年在华销量为3.5万辆，全球排名第四，宝马称进一步提升MINI品牌在华发展离不开本土合作伙伴的支持。这意味着宝马确实有意在华寻找新合作伙伴，但其行文中未提及长城汽车。
　　路透社曾于10月11日刊发报道称，德国宝马汽车正在考虑与长城汽车组建合资公司，并称，该公司正在考虑在华东城市开设组装厂的可能性；10月13日，英国《金融时报》报道称，长城和宝马筹划成立的合资企业将专注于在中国制造电动版本MINI品牌车型，若达成协议，将是MINI品牌首次在欧洲以外生产。
　　MINI品牌于1959年诞生于英国，并在1994年被宝马收购，生产地位于英国和荷兰，目前尚未在中国本地化生产。2017年7月，宝马宣布MINI旗下首款纯电动车将在2019年正式量产。路透社报道称，宝马更倾向于英国工厂生产MINI电动车，目前牛津工厂每年可以生产60%的MINI车型。
　　宝马目前在华合资企业是华晨宝马。宝马中国公关部于10月11日称，宝马将对该合资公司持续投资，目前双方的合资协议延长至2028年。
　　今年7月，长城汽车以现金方式增资持有河北御捷车业有限公司25%的股权，约定无偿获得该公司正积分。今年9月，长城汽车董事长魏建军在法兰克福车展上透露，该公司将在未来设立电动车品牌。

　　▲富士康与IDG拟设立汽车科技基金

　　据报道，富士康和风险投资公司IDG10月18日披露的一份文件显示，两者将设立一只规模为人民币100亿元（15亿美元）的基金，投资包括自动驾驶和电池在内的汽车科技创业公司。
　　富士康已经投资和谐富腾（Future Mobility）等汽车创业公司。新基金将是富士康尝试在汽车科技市场--尤其是中国--占有一席之地的最积极的计划。富士康和IDG的新基金还计划投资日本和美国。
　　富士康和IDG在文件中称，"我们的基金既参与早期阶段也参与成熟阶段投资，集风险投资和私募投资模式于一体。"
　　在文件中，富士康和IDG列出了潜在投资目标，其中包括蔚来、人工智能公司Sensetime Group。

　　▲三菱汽车将投入50亿美元重振业务

　　据报道，三菱汽车(Mitsubishi Motors Co.)10月18日宣布将对其业务投入数十亿美元，力图升级工厂、重新激活停滞的产品线并恢复增长，从而走出油耗造假丑闻的阴影。
　　三菱汽车计划未来三年支出约50亿美元，用于研发、升级改造及建设新工厂。这一开支规模较前一个三年期激增。
　　三菱汽车需要扩大销售，去年4月份该公司承认曾操控其微型轿车的燃油经济性数据。微型轿车在日本市场很受欢迎，但该产品领域竞争激烈。自从曝出油耗数据造假丑闻后，三菱汽车在日本市场的份额出现下降。三菱汽车计划推出11款新车型，包括一款Eclipse Cross跨界车，希望藉此扭转颓势。
　　该公司希望未来三年汽车销量能提升30%，达到130万辆。很大一部分销量增长将来自中国市场，三菱汽车计划未来三年将在华年销量提高逾一倍，达到22万辆。
　　美国市场方面，三菱汽车给出的销售目标保守得多，拟把年销量提高30%，达到13万辆。跨界运动型多用途车(SUV)在美国很受欢迎，该公司希望借助定于今年晚些时候开卖的新款Eclipse Cross搭上这股热潮。

　　▲谷歌将在多伦多建造未来城

　　10月17日，谷歌母公司Alphabet董事长埃里克·施密特(Eric Schmidt)和加拿大总理贾斯廷·特鲁多(Justin Trudeau)在多伦多宣布，Alphabet将建造一座未来城市，从多伦多市中心的一个地区开始，该公司希望它将成为全球以技术为依托的城市环境的试验区。
　　在首个此类项目中，Alphabet子公司Sidewalk Labs将开发一个面积为12英亩的滨水地区Quayside，未来将在这个多伦多后工业时期滨水区的800英亩土地上扩大。
　　根据Sidewalk Labs提交的中标标书，自动驾驶班车、自动感应行人的交通信号灯、预制模块住宅以及在地下管道穿行、运输货物的机器人可能都是新项目的一部分。
　　对于Alphabet而言，该项目代表着它有机会在真实世界尝试利用新的利用技术和数据的方法。施密特表示："在我们看来，这并非一些随机的活动。这是近10年来对于技术能如何改善人们生活的思考的结晶。"
　　这个新地区面临的挑战之一将是确定数据政策和化解隐私担忧，这点尤为严峻，因为智能城市技术通常依赖收集大量数据让城市更高效的运转。
　　在作为标书的一部分提交的愿景陈述中，Sidewalk描述了一个巨大的传感器系统，它将监督一切，从公园长椅和过满的垃圾桶，到住宅内部的噪音和污染水平。该项目还将开拓新的能源利用方法，包括热电网和现场发电以及依赖技术、与社会服务整合的基层医疗。
　　根据愿景陈述，该地区的交通提案包括限制私家车，转而提供自动驾驶班车和在冬季加热的自行车道。一系列地下综合管道将包括电线、水管等公共设施，还提供货运机器人通道。
　　Sidewalk Labs是Alphabet旗下的一家子公司，由纽约前副市长丹·多克托罗夫(Dan Doctoroff)于2015年创建。该公司将在初期规划和开发测试方面斥资5000万美元。作为这项计划的一部分，谷歌还将把其加拿大总部迁往多伦多。
　　多克托罗夫表示，公司将在广泛征询社区意见后，在一年内提交一份详尽计划。

　　▲全球自动驾驶技术投资三年超800亿美元

　　据悉，美国智库布鲁金斯学会10月16日发布研究报告称，自动驾驶汽车技术近年来发展迅猛，已成为人工智能领域投资的最前沿。在过去三年，全球对自动驾驶汽车技术的投入超过800亿美元。
　　报告称，自动驾驶汽车涉及多个技术领域，不仅包括机器学习技术，还包括传感器和导航技术、自适应地图测绘技术、车对车通讯技术等。2014年8月至2017年6月，全球范围内与自动驾驶技术相关的投资、合伙、并购等160多项商业行为，涉及总金额高达800亿美元。福特、梅赛德斯、苹果、英特尔、微软等众多汽车公司和科技公司，纷纷投入重金，以期在该领域获得竞争优势。许多创新公司也纷纷参与其中，并开始发挥越来越大的作用。
　　研究人员称，他们所收集的160多项商业活动情况是完全基于公开信息，囿于数据收集的局限性，800亿美元可能不完全准确，但相信全球在自动驾驶技术领域的投资总额要超过这一数字。
　　报告指出，这些投资活动主要集中在美国，此外还有中国、德国、以色列和英国。投资主体既有汽车制造商和车辆运营商，也有原始设备制造商、微芯片制造商和软件公司。所投资领域则涵盖了几乎所有与自动驾驶相关的技术。
　　研究数据显示，2016年是全球自动驾驶汽车技术投资活动的一个拐点，自2016年开始，投资活动明显增多，目前仍呈上升趋势。报告称，2018年全球对自动驾驶技术的投资总额将会远远超过800亿美元，且会在未来一段时间内继续上升。

▲雪佛龙放弃大澳大利亚湾勘探计划

　　据悉，雪佛龙公司(Chevron Co., CVX)10月14日称，已以油价低迷为由放弃在澳大利亚南部沿岸钻探深水勘探井的计划，成为第二家被挤出大澳大利亚湾的石油巨头。
　　雪佛龙称，在与该公司全球业务组合中其它项目竞争资本的过程中，其在大澳大利亚湾勘探的计划未能争取到资本。一年前，英国石油公司(BP PLC, BP)决定停止在该海域的勘探作业，称该项目没有经济效益。
　　雪佛龙澳大利亚的执行董事Nigel Hearne称，上述停止勘探的决定不是出于监管、社区或环境方面的担忧。他表示，该公司相信大澳大利亚湾能够得到安全和负责任的开发，该公司将与感兴趣的利益相关者密切合作，帮助实现该海域的潜力。
　　大澳大利亚湾被视为澳大利亚最有前景的新石油产区之一，其潜力或能与东南部的Bass Strait海域相提并论。荷兰皇家壳牌集团(Royal Dutch Shell PLC, RDSA)和必和必拓(BHP Billiton Ltd., BHP)在大约40年期间从Bass Strait海域开采了逾40亿桶原油和8万亿立方英尺（约合2,265亿立方米）左右的天然气。

经营管理
企业改革动态

▲中物联公布2017年中国物流企业50强排名

　　据悉，中国物流与采购联合会日前公布2017年中国物流企业50强名单，数据显示，排名第一的中国远洋海运集团有限公司2016年物流业务收入达到1408.4亿元。同时，50强物流企业2016年物流业务总收入达8299亿元,按可比口径计算,比上年增长6.9%;50强物流企业入围门槛为28.5亿元,比上年增加6亿元。
　　据了解，中国物流与采购联合会借鉴国家通行的经验和做法，结合中国物流发展的实际情况，根据重点物流企业统计调查结果，推出了中国物流企业50强。
　　统计显示,50强企业2007年以来十年物流收入年均增长11%,近年来增速较2010、2011年有所放缓,但仍保持平衡增长态势。2016年,20家企业营业收入突破100亿元大关,比上年增加2家。同时，50强物流企业2016年实现利润同比增长6.4%,收入利润率为6.1%,同比提高0.1个百分点。
　　数据显示，50强企业中,东部企业41家,占82%;中部企业7家,占14%;西部企业两家,占13%。其中,京津冀地区企业14家,占比28%,比上年提高8个百分点。从企业类型看,50强中,内资企业占92%,港澳台及外商投资企业占8%。在内资企业中,国有、股份制、有限责任公司三足鼎立。国有企业21家,占42%;股份有限公司13家,占26%;有限责任公司12家,占24%。
　　此外，50强企业中，运输、仓储企业43家,占比超过8成。在运输企业中,道路运输、铁路运输企业各6家,占12%;水上运输企业17家,占34%。

　　▲百度福州研发中心的相关业务将迁至北京

　　据悉，百度10月16日称，由于公司业务规划及运营需要，百度福州研发中心的相关业务将陆续迁移至北京，将为所有涉及调整的员工提供在北京的同等职位。
　　据了解，百度福州研发中心现有百度搜索、百度手机助手、百度网盘等业务，将陆续迁至北京。其中，百度手机助手此前已整合进了91助手，目前仍在运营。原91无线旗下的91门户、安卓网等业务，也将在此次调整中迁至北京。
　　百度福州研发中心的建立源自百度重金收购91无线。2013年7月，百度宣布全资收购网龙旗下91无线子公司，购买总价为19亿美元。这一收购是百度布局移动端入口的重要动作，也是当时中国互联网史上最大一宗并购，金额超越雅虎10亿美元收购阿里巴巴40%的股权。
　　被百度收购前，91无线是国内最大的移动应用分发平台之一，旗下拥有91手机助手、安卓市场、安卓网、91桌面、91熊猫看书等产品。其中，91手机助手和安卓市场两大应用分发平台的用户总数当时已接近2亿。
　　据悉，2015年7月，百度董事长兼CEO李彦宏宣布"航母"计划，即将内部项目对外部投资者开放融资，并拆分独立发展，首批项目就包括91桌面，如今已拆至风灵创景科技旗下。
　　91其余核心业务也相继剥离。91桌面分拆后，2016年9月，91无线的iOS业务被西藏智度投资下属子公司收购；91游戏则在整合进百度移动游戏之后，于2017年1月，以总价12亿元人民币整体出售。
　　目前，百度的整体战略也已转向人工智能。

　　▲北京汽车拟A股IPO

　　据悉，北京汽车股份有限公司（下称"北京汽车")10月16日晚公告称，拟首次公开发行A股上市，由此成为新一家A+H两地上市的汽车公司。
　　公告显示，北京汽车拟发行不超过4.85亿股的A股股份，募集资金在扣除发行费用后，将用于生产基地的升级改造建设、技改扩能建设项目以及补充流动资金和偿还银行贷款。
　　发行A股的议案已获得北京汽车董事会批准，并将以普通决议案方式提交临时股东大会审议批准。
　　内地公司赴港上市，根据现有规定，法人股及国有股统称为内资股，无法参与上市流通，内资股股东进行股权质押融资等信用交易业务受到诸多限制。以北京汽车为例，其拥有54.94亿股内资股，占目前已发行股本的72.34%。根据其半年报显示，北汽集团、北京首钢股份等股东持有的股份均为内资股。
　　若A股发行完成后，北京汽车现有的54.95亿股已发行的内资股将转换为A股，可以进行股权质押等操作。总股本将扩大为80亿股，A股股本为59.8亿股，占扩大后总股本的74%。
　　目前已在香港、内地实现两地上市的汽车公司主要有长城汽车、比亚迪、广汽集团等，均出现A股较H股有所溢价的情况。
　　北京汽车共有北京品牌、北京奔驰、北京现代和福建奔驰四个业务部门，北京奔驰、北京现代两个合资板块贡献主要利润。
　　10月16日，北京汽车还发布公告称，与百度签署战略合作框架协议，双方拟在自动驾驶、车联网产品、云端汽车信息安全等领域开展合作。双方计划在2021年前分阶段实现L3级和L4级自动驾驶车型量产。
　　美国汽车工程师学会曾给出汽车自动驾驶技术的粗略分级，从L0-L5共6个级别，L3级以下是高级智能驾驶辅助系统（ADAS），L3级及以上便属于自动驾驶范畴。L3级别是指有条件的自动驾驶，驾驶员双手可以离开方向盘，但需要随时准备接管，L4是指在特定条件下，汽车无需驾驶员，也能自动行驶。
　　根据北京汽车于10月13日公开的信息，北京汽车2019年前后将实现L3级别的自动驾驶车型量产，并预计到2018年底，北汽集团自主品牌全面搭载百度Apollo车联网产品。
　　Apollo是百度在今年4月推出的开放源平台，类比为"自动驾驶领域的安卓系统"，百度希望与整车厂、零部件厂商、科技企业等共享数据，合力开发自动驾驶汽车。今年8月29日，百度与江淮汽车也在上海宣布，2019年下半年推出一款量产的L3级别车型。
据悉，汽车做为新型的智能设备，科技公司纷纷探索与汽车公司合作开发智能网联汽车。今年9月中旬，腾讯宣布与广汽集团联手开发智能汽车。阿里巴巴则与上汽集团进行合作，推出了一款互联网汽车操作系统AliOS。今年10月13日，东风汽车旗下神龙汽车宣布与阿里巴巴进行合作，宣布陆续推出搭载AliOS的智联网汽车。长安汽车也在同日与阿里巴巴签署战略合作协议。

　　▲万科第一大股东深圳地铁集团换帅

　　10月13日，万科第一大股东--深圳地铁集团召开干部大会，宣布林茂德卸任深圳市地铁集团有限公司党委书记、董事长，由辛杰接任。
　　林茂德曾因带领深铁集团入股万科而备受关注。在万科股权风波中，深圳地铁集团先后接手原华润和恒大所持股份，购入万科29.38%股份，于今年6月超过宝能系成为其第一大股东。
　　在今年6月末的万科股东大会上，林茂德曾代表深圳地铁集团表示，作为万科的基石股东，不会干预万科的具体经营，也不会参与。
　　截至目前，深铁集团并未透露林茂德下一步去向。不过据公开资料显示，今年已经61岁的林茂德，属于国企领导人正常退休年龄阶段。
　　此次接任林茂德的辛杰，为深圳市天健(集团)股份有限公司董事长。深圳天健集团为深圳市国资委控股上市公司，于1993年成立。

▲四家快递公司拟参与发起设立中邦保险

　　10月13日，申通快递、韵达股份公告称，拟联合江西省金融控股集团有限公司、上海圆通蛟龙投资发展（集团）有限公司、中通快递股份有限公司、山东京金控股有限公司、广州宝供国际货运代理有限公司一起发起设立中邦物流保险股份有限公司。
　　中邦物流保险股份有限公司采用发起方式设立，注册资本为10亿元。其中，申通、韵达拟分别以自有资金1.6亿元出资，认购中邦物流保险股份有限公司的16%股权，双方并列为最大单一股东。此外，江西省金融控股集团有限公司、上海圆通蛟龙投资发展（集团）有限公司、中通快递股份有限公司也同样分别持股16%；山东京金控股有限公司、广州宝供国际货运代理有限公司则分别持股10%。
　　从公告内容来看，中邦物流保险股份有限公司成立初期将以物流行业的保险需求为主，销售各类货物运输险、车险、财产保险、责任保险及意外险等产品。具体业务范围经保监会批准（以国家保监部门核定的范围为准）。
　　申通快递在公告中表示，发起设立中邦物流保险股份有限公司的目的，是该公司推动实业与资本"两轮驱动"、实现构建该公司"六大业务板块"良性生态圈的重要举措。
　　韵达股份在公告中表示，本次参与发起设立保险公司，是持续推进"一体两翼"发展战略、探索发展新业务的重要举措，通过在物流金融领域的布局，既有利于整合行业资源、协同快递核心主业发展，进一步实现该公司的产业扩张和生态整合，又利于培育新的经济增长点。

　　▲印纪传媒收购福布斯大中华区

　　10月16日晚，印纪娱乐传媒股份有限公司（以下简称"印纪传媒"）发布公告称，计划设立夹层基金及并购基金用于收购FBS Entertainment and Leisure的100%股权。FBS Entertainment and Leisure负责"福布斯"品牌大中华地区的娱乐以及奢侈品零售业务，同时持有福布斯传媒不超过10%的权益。交易金额不超过20亿港元。
　　据了解，为了符合趋严的海外投资对资金出境等要求，印纪传媒目前使用在香港和海外注册双层SPV融资并投资的方法。
　　公告显示，第一层为夹层基金Fame Lead Limited Partnership，拟由印纪传媒全资子公司DMG 香港、印纪传媒控股股东肖文革全资公司Victory Harbor、Victory Harbor间接全资子公司DMG Lead Management、肖文革为法人代表的Victory Station、投资公司GLC等联合投资设立。印纪传媒明确，夹层基金仅可投资于并购基金Fame Grand Limited Partnership，退出方式也为通过 Fame Grand Limited Partnership实现退出。夹层基金资金总规模初步拟为1.36亿美元，发起人中，印纪传媒子公司DMG香港、及关联公司Victory Harbor、DMG Lead Management、Victory Station分别出资1500万美元、750万美元、100美元、2430万美元，投资公司GLC出资8920万美元。
　　直接负责此次海外收购的并购基金Fame Grand Limited Partnership为第二层结构，发起人拟定为上述夹层基金、Victory Harbor间接全资子公司DMG Grand Management、信托公司TAIPING TRUSTEES，其总规模初步拟定2.56亿美元（19.99亿港币），其中夹层基金投入所有融资1.36亿美元，DMG Grand Management、信托公司TAIPING TRUSTEES分别出资100美元、1.2亿美元，DMG香港也计划参股投资。
　　夹层基金及并购基金相关发起方于10月16日签署了《合作框架协议》，印纪传媒强调协议不构成实质性约束，有关基金出资金额、出资时间、盈利模式、退出机制、利润分配方案等将由正式签署的《合伙协议》具体条款进行约定。
　　对于两项基金设立的目的，印纪传媒提出主要用于投资 FBS Entertainment and Leisure的100%股权。同样在10月16日，并购基金全资控股SPV Fame Global Holdings Limited与Lizhan Investment Limited签订了《股份购买协议》，双方同意以不超过20亿港币收购FBS Entertainment and Leisure的全部股权。
　　根据印纪传媒披露，FBS Entertainment and Leisure将围绕"福布斯"品牌，发展和运营其大中华地区的娱乐以及奢侈品零售业务， 并将通过 Forbes Global Holdings Inc.持有福斯传媒不超过 10%的权益。
据悉，福布斯品牌自1917年创建至今已拥有超百年历史。作为全球知名品牌，福布斯在其高端财经品牌下运营的多个富豪榜、企业榜、及名人权力榜，一直被公认为是衡量全球"名利场"价值最具权威性和影响力的风向标。

▲戴姆勒将实施大规模重组

　　10月16日，德国汽车制造商戴姆勒集团(Daimler AG)发布公告称，集团计划通过建立独立的法律实体来进一步专注并强化其企业架构。
　　除已是独立法律实体的金融业务外，梅赛德斯-奔驰乘用车及商务车、戴姆勒卡车及客车业务也计划转型为两家独立的法律实体，以发挥更大的企业效能。简而言之，戴姆勒集团计划将其现有的业务分拆成3家独立的公司。
　　据了解，这将是1926年戴姆勒-奔驰(Daimler-Benz)公司成立来第三次重大结构调整。第一次是1998年~2007年组建戴姆勒克莱斯勒公司(DaimlerChrysler)；第二次是2007年将克莱斯勒售予Cerberus Capital Management公司，变成戴姆勒股份公司(Daimler AG)。
　　"今天，戴姆勒正面临空前挑战：一方面，我们取得了前所未有的成绩；另一方面，我们的业务也在经历颠覆性的变化。"10月16日，戴姆勒股份公司董事会主席、梅赛德斯-奔驰汽车集团全球总裁蔡澈指出，"我们的战略简单直接：为公司探索一个新业务架构，以直面市场环境变化，确保我们以最佳状态迎接汽车工业新时代的诸多挑战。"
　　由此来看，"应对市场环境变化"应该是戴姆勒计划拆分的主要原因。目前，在互联化与电动化趋势下，"颠覆"与"变化"已成为汽车行业的热词，而在此浪潮中，各大汽车企业已开始主动或被动地进行变革。
当然，像戴姆勒这样的汽车集团要进行拆分，并非朝夕间能够实现。戴姆勒在公告中表示，"直至目前，戴姆勒董事会及监事会均尚未对集团实施的新架构进行最后决议。如董事会和监事会最终决定实施新的集团架构，相关措施将在戴姆勒股东会议上进行审批。相关动议最早将在2019年的股东会议上进行表决。"
此外，戴姆勒集团还在公告中反复强调，戴姆勒没有任何剥离集团资产的计划，也没有削减预算和相关的裁员计划。

▲巴斯夫将收购拜耳部分种子及除草剂业务
　
　　据悉，巴斯夫公司(BASF SE, BASFY)10月13日称，已就斥资59亿欧元（69.9亿美元）收购拜耳公司(Bayer AG, BAYRY)的种子和非选择性除草剂大部分业务签订协议，该交易在完成前或有一定调整。
　　德国制药公司拜耳称，拟出售的资产包括全球草胺磷业务及相关的抗除草剂LibertyLink技术、几乎全部大田作物种子业务以及相应的研发能力。
　　协议中包括的业务2016年净销售额约为13亿欧元，预计该交易将于2018年第一季度完成。拜耳表示，考虑到计划收购孟山都公司(Monsanto Co.)，该公司同意将部分业务出售给巴斯夫。拜耳还称，向巴斯夫出售资产的净所得将为收购孟山都提供部分资金。
　　拜耳首席执行长兼董事长Werner Baumann表示，该公司正在积极解决监管部门的潜在担忧，目的是推动孟山都交易的成功完成。
　　拜耳称，巴斯夫承诺交易完成后将所有永久性职位至少保留三年。有逾1,800名拜耳员工将转到巴斯夫。
　　根据协议，巴斯夫将收购拜耳位于德国、美国和加拿大的草胺磷生产和配方厂，美洲和欧洲的育种设施以及美洲和欧洲的品质研究设施。

▲空客1加元收购庞巴迪支线客机控股权

　　据报道，空客(Airbus) 10月16日在美国波音(Boeing)的本土市场发起了挑战，宣告将会把庞巴迪(Bombardier)的C系列客机转变为"将会创造美国就业岗位的美国飞机"。
　　当日，空客以1加元收购C系列项目50.01%的股权。在此之前，美国商务部威胁要对这款支线客机的销售征收300%的关税。
　　波音曾抱怨称，C系列客机获得了英国和加拿大非法的补贴融资，然后在美国以低于成本的价格倾销。C系列客机在加拿大总装，机翼在北爱尔兰生产。
　　空客首席执行官法布里斯·布利叶(Fabrice Brégier)坚称，尽管面临关税威胁，但美国将是"这种客机的大型市场之一"；空客计划在阿拉巴马州生产面向美国市场的C系列客机。
　　空客与庞巴迪的交易对波音来说是一个重大打击。自去年庞巴迪赢得美国达美航空公司(Delta Air Lines)的75架飞机订单以来，波音在C系列客机的融资问题上采取了咄咄逼人的立场。尽管波音没有竞争那笔订单--该订单的飞机比波音的产品组合更小--但它表示，该交易拉低了行业定价，造成了持续的损害。
　　美国商务部将于明年初确认的关税裁决，有可能阻止庞巴迪进入世界上最大的支线飞机市场。一位接近庞巴迪的人士表示："关税是10%还是300%并不重要，它将会杀死我们。"
　　空客对C系列项目的控股还要过一年才会生效。该交易将必须获得美国、欧洲以及其他地方的监管机构的批准。
　　布利叶表示，该交易保住了庞巴迪在贝尔法斯特的机翼工厂，那里的大约4000个就业岗位被认为处于危险之中。贝尔法斯特工厂对英国保守党政府尤其敏感，因为后者依赖北爱尔兰民主联盟党(Democratic Unionist party)的支持在议会中保持多数席位。

▲瑞信面临股东分拆呼声

　　据消息人士10月17日披露，瑞士对冲基金RBR拟发起维权投资者活动，要求把瑞信(Credit Suisse)业务一分为三。瑞信投行部门前联席主管Ga?l de Boissard支持该计划。
　　RBR由前分析师和交易员鲁道夫·波利(Rudolf Bohli)执掌，曾对资产管理公司GAM，以及现在由中国海航(HNA)拥有的航空配餐公司佳美集团(Gategroup)发起维权投资者活动，并取得成功。RBR总部位于苏黎世附近的屈斯纳赫特镇(Küsnacht)。
　　瑞信在过去一年的表现优于多数欧洲同行，但其股价（被增资交易稀释）只有首席执行官迪德简·蒂亚姆(Tidjane Thiam)在2015年接掌该行时的一半。同期，基准的Stoxx 欧洲600家银行指数仅下降了13%。
　　消息人士透露，波利将主张把瑞信分拆为三块：一家华尔街投资银行，恢复昔日的第一波士顿(First Boston)品牌；一家资产管理公司；以及一家财富管理集团，包括瑞信的零售和商业银行业务。
　　RBR将攻击瑞信的集团化结构"缺乏协同效应"，并提出，分拆有望使该集团目前400亿瑞士法郎的估值翻番。
　　RBR设想的"第一波士顿2.0"，将被瘦身、剥离和上市，但也由员工通过一个合作伙伴关系结构部分拥有。
　　在蒂亚姆获得任命之时，de Boissard也是首席执行官职位的角逐者之一。后来他成为一名金融科技投资者。但他个人保留了瑞信的可观股份，对其价值下滑感到沮丧。RBR曾就其计划征求了他的意见，他相信该计划是可取的。他已经告诉波利，如果需要帮助的话，他可以出面。

▲三星电子首席执行长权五铉将辞职

　　据报道，三星电子(Samsung Electronics Co.)10月13日称，该公司首席执行长权五铉(Kwon Oh-hyun)将在明年3月前辞职并放弃其副董事长职务。权五铉曾掌管该公司利润丰厚的零部件业务。
　　三星电子发言人称，离职是权五铉自己的决定，三星电子对高管没有设定强制退休年龄。
　　三星电子共有三位CEO，分管消费电子、IT与移动设备和电子零部件三大业务部门。权五铉负责电子零部件业务，包括半导体和显示面板。
　　现年64岁的权五铉在三星工作了32年，见证了三星半导体业务的崛起。他在斯坦福大学取得电机博士学位，于1985年加入三星电子的半导体研究部门，2008年被任命为半导体部门负责人，2011年成为三星电子的副董事长，次年任CEO。
　　三星集团第三代继承人李在镕眼下官司缠身。8月25日，韩国首尔中央地方法院做出一审判决，三星电子副会长、三星集团实际控制人李在镕，因行贿等5项罪名被判处有期徒刑5年。10月12日，不服一审判决的李在镕再次出庭接受公开审理。

▲中方股东欲转让三星天津电池30%股权

　　10月16日，天津产权交易中心公告称，天津中环电子信息集团有限公司拟转让三星（天津）电池有限公司（简称"三星天津电池"） 10%股份。天津中环为三星天津电池第二大股东，持有后者30%的股份。
　　此外，天津经济技术开发区国有资产经营公司（以下简称"经开国资"）拟转手持有的三星天津电池全部20%股份。
　　三星天津电池股权结构分布情况如下：三星SDI株式会社占50%，天津中环占30%，经开国资占20%。
　　近两年，三星天津电池公司业绩下滑。2016年营收4.92亿元，但净利润亏损0.85亿元。而截至今年8月31日，营收0.9亿元，净利润为904.16万元，资产总计8.03亿元，负债总计8.06亿元。
　　三星SDI是三星集团在电子领域的附属企业，系中国三星的显像管生产部门。三星SDI在长春、合肥、香港、上海、北京、天津、无锡、西安、台北都设有分支机构，其中天津工厂负责电池生产。
　　此外，挂牌转让公告还提到今年2月8日，三星天津电池工厂内发生火灾，因灭火部分设备及库存被水淋湿，经半月有余的烘干调试，未影响正常生产经营，截至评估报告出具日，火灾损失尚在清查中，最终损失尚未确定。

管理视点

彼得·德鲁克：成为自己的首席执行官

《哈佛商业评论》刊发现代管理学之父彼得·德鲁克的文章指出，我们生活的这个时代充满着前所未有的机会：如果你有雄心，又不乏智慧，那么不管你从何处起步，你都可以沿着自己所选择的道路登上事业的顶峰。但前提是，你必须成为自己的首席执行官，知道何时改变发展道路，并在可能长达50年的职业生涯中不断努力、干出实绩。 要做好这些事情，首先要对自己有深刻的认识，清楚自己的优点和缺点，知道自己是怎样学习新知识和与别人共事的，并且还明白自己的价值观是什么、自己能在哪些方面做出最大贡献，这样你才能真正做到卓尔不群。    
我的优势是什么？
多数人以为知道自己擅长做什么，但他们往往错了。更常见的情况是，人们知道自己不擅长做什么——即便在这件事上，错误的人也比正确的人要多。而一个人要想有所作为，只能靠发挥优势。我们不可能在自己不擅长的事情上取得成就，更不用说那些自己根本无能为力的事情了。 
以前的人们不必了解自身的优势。一个人生来就进入了某种社会角色、某个行业：农民的儿子依然会是农民，工匠的女儿则会嫁给另一位工匠为妻。但如今，人们有了选择的自由。我们必须了解自己的优势，从而知道我们归属何处。
要发现你的优势，唯一的方法就是回馈分析法。每当你做重要决定或采取重要行动时，写下你期望发生的事情。9或12个月以后，将实际结果与你的期望做对比。这种方法我已经用了15~20年了，而且每次我这么做的时候，都会有意外的收获。例如，回馈分析法告诉我，我可以凭直觉理解拥有专业技能的人，无论他们是工程师、会计人员还是市场研究者——这让我感到非常惊讶；这同时表明，我与通才无法产生什么真正的共鸣。
只要始终如一地运用这个方法，你就可以在很短的时间内，也许只是两三年，发现你的优势所在——这对你来说是最重要的事情。这个方法能告诉你，你正在做或没有做的哪些事情，让你无法从自身优势中充分获益。它会向你表明，哪些方面你并不擅长。最后，它还会告诉你，哪些方面你没有优势，根本做不来。    
我是如何做事的？
奇怪的是，很少有人知道自己是如何完成工作的。另外，我们当中的多数人甚至不知道，不同的人工作和做事的方式是不同的。太多人在用不适合自己的方式工作，这当然就容易导致无所作为。对知识型工作者而言，“我是如何做事的”这个问题可能比“我的优势是什么”更为重要。 
首先要清楚，你是阅读型还是倾听型。
很少有人知道，我们在解读信息时，有阅读型和倾听型之分。既是阅读型又是倾听型的人非常罕见，而知道自己属于哪种类型的人就更少了。但有一些例子表明，这种无知可能会造成巨大的损失。
德怀特·艾森豪威尔在欧洲担任盟军最高统帅时，一直是新闻界的宠儿。他的新闻发布会以其独特的风格著称——不管被问到什么问题，他都能掌控全局，无论是描述当前的局势还是解释一项政策，他都能够用两三句文雅简洁的话说清楚。10年后，艾森豪威尔当选总统，曾经仰慕他的那些记者却公开表示看不起他。这些记者抱怨，艾森豪威尔总是不正面回答问题，转而对别的话题喋喋不休。他们一直嘲笑他回答问题时语无伦次、不合文法，简直就是糟蹋标准英语。
艾森豪威尔显然不知道自己属于阅读型，而非倾听型。在欧洲担任盟军最高统帅时，他的助手会让记者至少提前半小时，把要问的每一个问题以书面形式提交上来，因此艾森豪威尔可以在记者招待会上掌控全局。后来他成为总统，他的两位前任——富兰克林·罗斯福和哈里·杜鲁门都属于倾听型。这两位前总统清楚自己是倾听型，并且都喜欢举办畅所欲言的记者招待会。艾森豪威尔可能觉得自己应当效仿两位前总统，可他甚至连记者们的问题都听不清楚。不过，艾森豪威尔还不算非倾听型的极端案例。
数年之后，林登·约翰逊断送了自己的总统生涯——在很大程度上，这是因为他不知道自己属于倾听型。他的前任约翰·肯尼迪，则属于阅读型。肯尼迪招募了一批优秀的写手做自己的助手，并要求他们在与他讨论前要先提交书面文件。林登·约翰逊当上总统后，留用了这些人——他们继续不断地撰写文件，但约翰逊显然从来没读懂过他们写的东西。然而，约翰逊当议员的时候，表现是十分出色的，因为议员首先必须是倾听者。
很少有倾听者能够被改造成或自己主动转变成合格的阅读者，反之亦然。因此，试图从倾听型变成阅读型的人将会重蹈林登·约翰逊的覆辙，而试图从阅读型变成倾听型的人将会重演艾森豪威尔的悲剧。他们都做不好事情，也不会取得成就。 
其次，要了解一个人的做事方式，还需要弄清一点，即要知道这个人的学习方式。 许多一流的作家学习成绩都不太好，我们熟知的温斯顿·丘吉尔就是其中一个例子。他们在回忆上学的经历时，往往觉得那纯粹是折磨，然而他们的同班同学却很少有这样的记忆。这些作家或许不是很喜欢学校，但最让他们感到痛苦的是无聊。原来，作家们通常不是通过倾听和阅读来学习，而是通过写作来学习的。由于学校不允许他们以写作的方式来学习，因此他们的成绩很糟糕。
纵观世界各地的学校，它们在办学时都遵循这样一种思路：只存在一种正确的学习方式，而且这种方式适用于所有人。但是，对于学习方式跟别人不太一样的学生而言，被迫按照学校所教的方式学习简直就像下地狱。事实上，学习方式很可能有六七种之多。
有的人，如丘吉尔，通过写作来学习。有些人则通过做大量的笔记来学习，比如贝多芬。他留下了大量手稿，但他说自己作曲时其实从不翻看那些手稿记录。有人问他为何要保留手稿，据说他的回答是：“如果我不马上把灵感记下来，我很快就会忘掉。一旦我把灵感记下来了，我就永远不会忘记，但也永远不需要再翻看那些记录。”有些人在实干中学习，而另外一些人则通过听自己说话来学习。
在一切有关自我认识的重要因素中，了解自己的学习方式是最容易的。如果我问别人：“你是怎样学习的？”多数人都知道答案。如果我又问：“你有没有按照自己的方式去学习？”很少有人给出肯定的回答。然而，按照合适自己的方式学习是发挥才干的关键，否则你就会陷入无所作为的困境。
值得一再强调的是：别试图改变你自己——你不可能做到。但你得努力去改进你的做事方式。还有，不要尝试那些你做不了或做不好的工作。 
我的价值观是什么？
为了实现自我管理，最后你还必须问问：我的价值观是什么？这不是一个道德方面的问题。道德标准对所有人应该都一样，而且道德的测试方法很简单，我把它称作“镜子测试”。 
20世纪初，在所有大国的外交官中，最受尊崇的是德国驻伦敦的一位大使。他命中注定是要做大事的——即使做不了德国总理，至少也能成为外交部部长。然而在1906年，他突然辞职了，没有去主持外交使团为英国国王爱德华七世举办的晚宴。这位国王是个声名狼藉的好色之徒，他明确地对晚宴提出了非分要求。据报道称，这位大使辞职的原因是：“我可不想早上刮胡子时，在镜子里看到一个皮条客。”
这就是“镜子测试”。你所尊崇的道德观要求你扪心自问：我每天早晨照镜子时，想看到一个什么样的人？在某种组织或情形中合乎道德的行为，在另外一种组织或情形中也应是符合道德的。但道德观只是价值体系的一部分，对于组织的价值体系而言尤其如此。
如果组织的价值体系不为自己接受，或者跟自己的价值体系有冲突，你在组织里就会备感挫折，难有作为。 
我归属何方？
少数人很早就知道自己将归属何方，比如说数学家、音乐家、厨师，他们通常在四五岁时就显现出了自己的职业天赋。医生往往在青少年时代乃至更早的时候就立下了事业梦想。但是大多数人，尤其是天资好的人，并不完全清楚自己将何去何从，一般都是直到25岁以后才有头绪。不过，此时他们应该弄清楚以下三个问题的答案：我的优势是什么？我的做事方式是怎样的？还有，我的价值观是什么？然后他们就能够决定自己的事业归属，并且也应该做出这一决定。  
更确切地说，他们应该能够确定自己不属于何处。知道自己不适合大型组织的人，应当学会拒绝大公司提供的职位；知道自己不是决策型的人，应当学会拒绝做决策工作。一个像巴顿将军那样的人应当拒绝成为独立指挥官，不过巴顿将军自己很可能从来不知道这一点。
同样重要的是，如果一个人知道这些问题的答案，他就能够在面对合适的机会、职位和任务时说：“好的，我愿意去做。但我会用自己认为合适的方式去完成：事情应该这样安排；我与同事的关系应该是这样的；这是我可以在这个期限内取得的成果，因为我做事的方式就是这样的。” 成功的事业不是计划出来的。当人们了解了自己的优势、工作方式和价值观并准备好拥抱机会时，事业就会自然而然地发展。知道自己归属于何处，能够使一个勤奋、有能力但原本表现平平的普通人变成出类拔萃的工作能手。 
我能贡献什么？
纵观人类进程，大部分人从来不需要问：我能贡献什么？他们按照别人的要求做出贡献，而他们的任务要么取决于工作本身（例如农民或工匠），要么取决于男主人或女主人的命令（例如家仆）。以前的人们一直认为，大多数人理应做唯命是从的下属。即便到了20世纪五六十年代，那时新出现的知识型工作者（即“公司人”）仍指望公司的人事部门会为他们规划个人职业生涯。
20世纪60年代后期，没有人再愿意完全听命于老板的指令了。无论男女，年轻人都开始提出这个问题：我想做的事情是什么？而他们听到的回答是：要想做出贡献，就要“自行其是”。但这个回答和“组织人听命于公司”一样，都是错误的。那些认为“自行其是”就能做出贡献、实现自我、获得成功的人，没几个能如愿以偿。
尽管如此，我们也不能回到一切听命于他人的老路上。知识型工作者特别需要学会提一个以前从未问过的问题：我能贡献什么？要回答这个问题，必须先考虑三个不同因素：在当前的情况下，需要完成什么？考虑到我的优势、工作方式和价值观，我怎样才能对需要完成的事情做出最大贡献？最后，必须出现什么样的结果，才能改变现状？
自我管理中面临的挑战看上去比较明显，甚至非常基本，其答案可能不言自明，甚至近乎幼稚。但是，自我管理需要个人，尤其是知识工作者，做出以前从未做过的事情。实际上，自我管理需要每一个知识工作者在思想和行动上都要成为自己的首席执行官。

信息化建设

工信部发布提升信息通信领域服务质量和效率工作方案

　　据悉，为贯彻落实《全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案》（国办发〔2017〕57号）关于大力提升与群众生活密切相关的公用事业服务质量和效率相关要求，结合信息通信行业实际，10月18日，工信部公布"进一步提升信息通信领域服务质量和效率工作方案"。
　　方案要求加快网络建设。深入推进网络提速降费。加快高速宽带网络建设，提升农村及偏远地区4G网络覆盖率。实施电信普遍服务试点，支持3万个以上行政村宽带建设升级。持续改进网络互联质量，扩大互联网网间带宽容量。
　　方案提出规范信息通信市场秩序。各地通信管理局要督促基础电信企业、互联网企业理性开展竞争、守法诚信经营，查处侵害其他企业和用户合法权益的不正当竞争行为。
　　方案指出，各地通信管理局要督促基础电信企业做好计费系统性能检测，组织开展电信计费监督检查。督促基础电信企业进一步清理资费套餐，简化资费结构，加大资费方案特别是为落实提速降费推出的低资费套餐公示和宣传力度，让用户明明白白消费。加强对电信和互联网企业服务和收费行为的拨测检查，严禁违反协议乱收费、强行捆绑销售、伪造订购记录、恶意扣费等行为，加大对违规行为的查处和曝光力度。
方案要求维护用户合法权益。全面建成防范打击通讯信息诈骗业务管理系统、用户安全提示服务系统、网内和网间不良呼叫号码监测处置系统，提升技术防范打击能力。深入治理垃圾短信、骚扰电话，管好渠道，曝光源头商家及所属行业，以引导社会舆论，推动相关部门齐抓共管，建立长效机制。

农业部开展农业特色互联网小镇建设试点

　　据悉，为进一步规范农业特色互联网小镇建设，厘清建设的总体思路、融资模式、重点任务和机制路径，10月10日，农业部办公厅公布"关于开展农业特色互联网小镇建设试点的指导意见"。
　　意见提出，力争到2020年，在全国范围内试点建设、认定一批产业支撑好、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、信息化程度高、多种功能叠加、具有持续运营能力的农业特色互联网小镇。
　　试点任务：
　　（一）建设一批农业特色互联网小镇
　　各地要将农业特色互联网小镇建设与特色农产品优势区、全国"一村一品"示范乡镇等相结合，建设一批产业"特而强"、功能"聚而合"、形态"小而美"、机制"新而活"的农业特色互联网小镇，推动设施农业、畜禽水产养殖、农产品流通加工、休闲农业等领域的创业创新。加强资源共建共享和互联互通，全面推进信息进村入户工程，加快水电路、信息通信、物流、污水垃圾处理等基础设施建设，加大农村资源、生态、环境监测和保护力度，建设和完善农村公共服务云平台，提升教育、医疗、文化、体育等公共服务供给能力，推动电信、银行、保险、供销、交通、邮政、医院、水电气等便民服务上线，深度挖掘小镇产业价值、生态价值和文化价值，实现农业特色产业推介、文化历史展示、食宿预定、土特产网购、移动支付等资源和服务的在线化。
　　（二）探索一批农业农村数字经济发展的新业态新模式
　　数字经济是驱动农业特色互联网小镇建设的新引擎。各地要因地制宜运用互联网等现代信息技术，融合生产、生活和生态，结合文化、产业和旅游，探索适合农业特色互联网小镇建设的新产业、新业态和新模式，最大限度挖掘和释放数字经济潜力，实现对传统农业的数字化改造，培育农业农村经济发展新动能。支持返乡下乡人员利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等信息技术开展创业创新，培育一批具有互联网思维、能够熟练运用信息技术的新型农业经营主体。构建天空地一体化的农业物联网测控体系，在大田种植、设施农业、畜禽水产养殖等领域加大物联网技术应用。大力发展农业电子商务，加强网络、加工、包装、物流、冷链、仓储、支付等基础设施建设，完善农产品分等分级、包装配送、品牌创建、文创摄影、冷链物流等支撑体系建设，结合农产品电商出村试点，打造农产品电商供应链，加强农产品、农业生产资料和消费品的在线销售。加强农业农村大数据创新应用，完善数据采集、传输、共享基础设施，建立数据采集、处理、应用、服务体系，提升农村社会治理能力和公共服务供给水平。加快发展生产性和生活性信息服务业，与信息进村入户工程统筹推进，构建新型农业信息综合服务体系，加强农业金融、农机作业、田间管理等领域的社会化服务。大力发展社区支持农业、体验经济、分享经济等多种业态，促进一二三产业融合发展。
　　（三）培育一批绿色生态优质安全的农业品牌
　　农业品牌是农业特色互联网小镇建设的重要抓手。依托特色农产品优势区建设，突出农业产业特色，聚焦优势品种，建立农业品牌培育、发展、监管、保护以及诚信管理制度，重点打造一批区域特色明显、产品品质优良、质量安全体系较为健全、生产方式绿色生态、市场竞争力强、适合网络营销的农业品牌，带动传统农业产业结构优化升级，提高质量、效益和竞争力。利用物联网、大数据等信息技术加强农产品质量安全监管，增强农业全产业上下游追溯体系业务协调和信息共建共享，强化产地环境监测、生产资料监控、动物疫病与卫生监督，增加消费者信任度，提升标准化程度。鼓励农业产业化龙头企业充分利用互联网技术、工具，发展农业电子商务，拓展农产品网络销售路径，打造网络品牌，实现优质优价。用互联网打造小镇对外窗口和农产品产销对接平台，利用新媒体等网络传播手段，加大小镇特色产业、产品宣传推介力度，实现生产和消费需求的精准对接。
　　（四）建立一套可持续发展机制
　　可持续发展机制是农业特色互联网小镇建设的重要保障。完善农业特色互联网小镇建设的政策体系，探索"政府引导、市场主体"的建设模式，构建小镇共建共享的可持续发展机制。创新投融资机制，拓展融资渠道，鼓励利用财政资金撬动社会资本，鼓励银行和其他金融机构加大金融支持力度。深化便利投资、商事仲裁、负面清单管理等改革创新，构建项目选择、项目孵化、资金投入和金融服务的市场化机制。完善利益分享机制，实现政府得民心、企业得效益、农村得发展、农民得实惠的综合效果。

山东拟用三年推动20万家企业上云

据山东省经信委主任钱焕涛10月13日介绍，为推动信息化与工业化进一步融合，山东省近期出台政策，将通过财政补贴等方式，用三年时间推动20万家企业上云。
　　钱焕涛介绍，“企业上云”是指企业通过高速互联网络，便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据等服务，对山东省提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快新旧动能转换具有重要意义。
　　为加快推动山东企业上云，山东省经信委、山东省财政厅等部门联合出台政策，通过“云服务券”等形式对上云企业进行财政补贴，并组建山东省企业上云公共服务平台与山东省企业上云技术服务联盟，从政策、资金等多角度对山东企业上云给予扶持。
　　目前，山东省已有海尔集团、鲁花集团等重点企业与浪潮集团、华为技术有限公司、山东联通签订上云战略合作协议，将在云计算领域密切对接合作。

中国人工智能产业发展联盟在京成立

　　10月13日，由全国200余家企业机构共同发起的中国人工智能产业发展联盟在京成立。
　　联盟有关负责人表示，下一步，联盟将依托健全的运营机制，搭建人工智能产业发展公共服务平台，聚焦重点领域，快速推动人工智能技术在生产制造、健康医疗、生活服务、城市治理等场景的应用，提升产业发展能力与水平。同时，联盟还将整合全产业链资源，促进人工智能科技成果和资源的积累与转化，搭建展示、宣传和交流平台，打造优良的产业生态，加快推动我国人工智能产业健康快速发展。
　　据介绍，中国人工智能产业发展联盟（AIIA）由国家发展改革委、科技部、工信部、中央网络安全和信息化领导小组办公室联合指导，并由阿里巴巴、腾讯、百度在内的全国200余家相关企业机构共同发起组建。

AIG携手渣打银行为企业完成首笔基于区块链技术的贸易融资

　　10月13日，美国国际集团（AIG）与TradeIX宣布成功为一家全球性物流公司完成首笔基于区块链技术的贸易融资，该笔交易由渣打银行提供融资支持。
　　TradeIX与全球保险公司AIG达成合作，通过基于区块链技术的TIX平台，为企业提供贸易融资交易。
　　这笔于9月底进行的发票融资交易让该物流公司可以帮助其客户延长付款期限，同时在目前条件下维持公司的应收账款。此交易由渣打银行提供融资支持，并由AIG提供信用风险缓释。
　　"通过TradeIX平台，我们正在改变贸易融资的方式。该平台被设计和定位成'网络中的网络'平台，专注于在一个高度安全的环境下完成低成本的交易执行，是全球首个共享和开放的全球贸易基础设施。"TradeIX首席执行官Rob Barnes表示。
　　对于企业而言，管理全球发票支付既费时又低效，因为贸易伙伴通常根据具体的付款条件、货币、特定国家的法律和合同条款提出各不相同的要求。因此，企业往往要建立多个地方性贸易融资项目，导致组织内重复、低效和标准化程度下降，加大了企业在优化营运资金、有效识别合规性与否以及管理交易对手风险方面的困难。
　　TradeIX开发了一个需经授权的分布式账本技术为基础的贸易融资平台。企业可以将其发票安全地放在这个平台上，即时可见地管理客户条款和信用风险。发票的所有细节以及适保金额均被安全地记录在分布式账本上。
发票可以出售给融资供应商，并由AIG提供信用保险。此外，AIG还提供由其贸易融资技术供应商Aronova支持的为被保险融资人检验保单发票资格的服务。

高通完成全球首个5G数据连接

　　据悉，高通(Qualcomm)10月17日在香港的一个活动中通过视频演示了其首个与一款移动设备的5G数据连接，这表明该公司正在将超快无线技术引入市场方面走在世界前列。
　　此次演示是在高通圣地亚哥实验室中进行的。
　　在测试中，高通的骁龙(Snapdragon)X50 NR调制解调器芯片组实现了最高达每秒1G或1000兆的速度，比如今智能手机使用的4G LTE无线网络快好几倍。
　　高通表示，5G智能手机和网络将于2019年上半年开始实现商用。这一时间表比无线领域的很多人想象的都更激进，原因是管理5G等蜂窝网络的标准机构3GPP今年早些时候宣布改革。
　　分析人士预测，全球移动运营商和手机制造商接纳5G的速度要快于4G。研究机构CCS Insigh预计，到2021年，5G智能手机销量将达到3亿部，约占全球总销量的15%。
　　不过，CCS Insight分析师杰夫·布拉韦尔(Geoff Blaber)同时警告称，5G技术仍在早期测试中，究竟哪些公司将成为最后的赢家，目前还"很难做出明确的判断"。

企业信息员园地

湖南醴陵珊田安置区项目顺利通过竣工验收

    2017年9月29日，由中国五冶集团承建的湖南醴陵市保障性住房珊田安置区A区工程顺利通过竣工验收，标志这该项目工程建设施工履约阶段顺利结束。 
    醴陵市保障性住房珊田安置区A区工程是醴陵市的重点工程，建设项目位于湖南醴陵市珊田村，包含2栋3+12F、1栋3+14F高层及底层3层商业裙楼工程。建筑总面积约56431m2，为框架剪力墙结构。本工程涉及地基与基础、主体结构、建筑装饰装修、建筑屋面、建筑给水排水、建筑电气等共7个分部工程2128个检验批次，均经验收合格；工程质量控制资料及各类资料均齐全、完整；工程安全和功能检验及主要功能抽查均符合要求；观感质量良好。验收组经过现场踏勘及资料检查，一致认为工程所包含的分部、分项工程质量验收合格、质量控制和验收资料齐全有效、观感质量较好，同意竣工验收。
    本项目自2016年3月开工以来，交通市政公司醴陵项目部秉承“一天也不耽误、一天也不懈怠”的中冶精神，撸起袖子加油干，克服了2016年3月—5月长时间多雨季节等困难，保证了2016年6月19日基础验收、2016年10月8日结构主体封顶。在过程中精心组织、严格管理，获得渌江集团和渌江新城管委多次表扬。在渌江集团“春雷行动”、“烈火行动”考评中，获醴陵市重点项目优胜奖。