部委决策

中央首次出台文件聚焦企业家精神

　　9月25日，《中共中央 国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》正式公布。这是中央首次以专门文件明确企业家精神的地位和价值。
　　针对企业家关注的突出问题，意见提出加快建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制，对企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助，加大党校、行政学院等机构对企业家的培训力度等一系列实质性措施。
　　意见用36个字对弘扬优秀企业家精神提出要求，即弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神、创新发展专注品质追求卓越的精神、履行责任敢于担当服务社会的精神。
意见强调，要着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围；提出加强对企业家优质高效务实服务，加强优秀企业家培育以及加强党对企业家队伍建设的领导。

中国企联常务副会长朱宏任谈弘扬优秀企业家精神

　　据悉，中国企业联合会、中国企业家协会常务副会长兼理事长朱宏任日前撰文畅谈弘扬优秀企业家精神。
　　文章指出，中共中央、国务院印发的《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，对新时期弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用、造就优秀企业家队伍、强化年轻一代企业家培育，做出了整体安排和部署，体现了党中央、国务院对企业家队伍的高度重视和殷切期望，标志着对优秀企业家精神的保护和弘扬进入了一个崭新阶段。
　　文章指出，企业家是经济活动的重要主体，是企业统帅和灵魂，是改革创新的重要力量，也是推动经济社会发展的生力军。党的十八大以来，习总书记在讲话中多次谈及企业家精神，指出"市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神"；要"激发企业家精神，发挥企业家才能"；要"保护企业家精神，支持企业家专心创新创业"；要"加快培养造就国际一流的经济学家、具有国际视野的企业家"；并且希望广大企业家"继续发扬'敢为天下先、爱拼才会赢'的闯劲，进一步解放思想，改革创新，敢于担当，勇于作为"，为国家经济社会持续健康发展发挥更大作用。我们应当深刻领会当前大力弘扬优秀企业家精神的重要现实意义，切实做好文件贯彻落实，让优秀企业家精神代代传承。一是深化供给侧结构性改革、实现经济社会平稳健康发展需要保护和弘扬优秀企业家精神。企业家应当牢固树立和贯彻落实五大新发展理念，增强四个意识，深度激发企业家才能，积极投身供给侧结构性改革，以做优做强企业为经济社会发展做出更大贡献。二是促进企业创新创业需要保护和弘扬优秀企业家精神。创新创业是经济增长的新引擎，创新驱动是企业转型发展的新路径，企业家应当大力弘扬其创新精神，持续推动企业创新创业发展。三是深化企业改革需要保护和弘扬优秀企业家精神。企业家在改革进程中担当重要角色，深入推进新一轮改革开放，关键在人，在于充分激发和调动广大企业家的积极性和创造性。当前我国经济面临新常态的机遇与挑战，更加需要振奋企业家精神，需要企业家敢于担当、勇于突破、积极作为，以更大决心、更大勇气，引领企业焕发创新发展活力。
　　准确把握新时期优秀企业家精神突出时代特征　近年来"双创"的全面开展，正在推动企业家群体茁壮成长，他们面临着与以前所不同的创业发展环境，面临着实体经济发展动能衰落的挑战与压力，需要培育具有新时期时代特征的优秀企业家精神与之相适应。显然，针对当前我国正在全面深化改革的时代背景，以及实体经济不景气与消费升级的客观要求，敢于担当、创新发展、专注品质与追求卓越应是新时期我国企业家精神的鲜明时代特征。振兴实体经济，需要重振企业家精神，只有弘扬敢于担当的精神，才能不被短期高利所诱惑，才能始终坚守实业发展；只有弘扬创新发展的精神，才能不断深化改革，持续进行创新投入，向改革要红利，以创新谋发展，从而夯实实体经济发展基础，增强实体经济发展动能；只有弘扬专注品质与追求卓越的精神，才能不断提高产品品质，增强产品竞争力，更好满足消费升级需求，改善实体企业盈利水平，提升实体经济活力。
　　着力营造弘扬优秀企业家精神良好环境　实际工作中，要把能否营造有利于企业家成长的良好环境，能否有效激发企业家精神，能否充分发挥企业家作用，作为检验全面深化涉企改革是否取得切实成效的一项重要标准，作为衡量企联系统全心全意为企业与企业家服务水平高低的尺度。一是做好维护企业家权益工作，进一步保护企业家精神。针对改革发展环境还不尽完善，合法权益时常受到侵害等问题，依法保护企业家的合法权益；包括依法维护企业家合法权益，营造保护企业家的良好环境；推动企业和企业家维权立法，加强涉企立法参与工作；加强维权网络平台建设，加大对企业维权的法律服务和法律援助。二是大力宣传优秀企业家精神，进一步营造尊重和鼓励企业家干事业的社会氛围。通过各种媒体，树立和宣传企业家先进典型，激发和保护企业家精神，支持企业家持续创新、转型发展，在全社会形成尊重企业家、理解企业家、关怀企业家、支持企业家的社会氛围，扭转过度崇拜行政权力、忽视企业家地位的偏颇思想；包括引导新闻媒体更多宣传报道企业家创新创业先进事迹，宣传企业家的社会责任和奉献精神，树立企业家正面形象；更多宣传报道国有企业和民营企业对国家经济社会发展做出的重大贡献，在转型升级、创业创新、守法诚信经营、履行社会责任等方面取得的突出成就。三是加强对企业家的社会荣誉激励，进一步激发企业家精神。进一步抓好业已形成的"全国企业家活动日"等品牌活动，对取得突出成就的优秀企业家进行表彰，增强企业家的荣誉感。

李克强要求持续深化营改增改革

　　9月27日，国务院总理李克强主持召开座谈会，研究进一步深化营改增试点、完善相关财税政策等工作。
　　李克强说，营改增推进五年来，各地区各相关部门按照党中央、国务院部署，做了大量艰苦细致"啃硬骨头"的工作，通过试点先行，根据改革实践不断完善政策、稳步扩大范围，取得了来之不易的很好成效，为经济稳中向好提供了有力支撑，同时也积累了不少经验。当前国际竞争日趋激烈，很多国家都在通过减税等措施改善投资环境。我们要坚持以推进供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，通过简政减税降费，降低制度性交易成本，形成鼓励创业创新、推动产业升级、促进各类市场主体公平竞争的营商环境综合优势，更大程度激发市场活力。
　　李克强指出，巩固和扩大营改增成果，要坚持问题导向，继续完善政策。一是确保税负全面减轻，适当整合试点期间临时出台的过渡性优惠政策，进一步健全增值税抵扣链条，完善小规模纳税人和简易计税等政策，逐步扩大一般计税方法适用范围，更好解决金融、建筑等行业和小微企业税收抵扣不足的问题。二是提高征管服务水平。帮助纳税人用好政策，实现进项税应取尽取、应抵尽抵，更充分享受减税红利。整合好国地税力量，简化办税流程，提高信息管税水平，打通政策落实最后一公里。严厉打击虚开增值税发票等偷骗税行为。三是全面实施营改增试点实质上已取消了营业税，要尽快启动有关法规改废工作，以巩固营改增试点成果。四是抓紧推进增值税制度后续改革。研究完善增值税标准税率，优化税率结构，适时将目前的税率进一步简并，抓紧研究制定进一步降低制造业增值税税负的办法，更好发挥税收促发展、调结构作用。
　　李克强强调，在全面实施营改增改革基础上，要加快推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，更好调动中央地方两个积极性。积极稳妥推进地方税体系建设，加快培育地方主体税种，更好促进东中西部均衡发展。各地要深化"放管服"改革，以增值税改革为契机，把账算在大处，把力使在长远，把增加的收入用在增强发展后劲和改善民生上，推动我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。

国务院发文推进"证照分离"改革试点工作

　　据悉，国务院日前印发《关于在更大范围推进"证照分离"改革试点工作的意见》（以下简称《意见》），部署进一步破解"办照容易办证难"、"准入不准营"等突出问题，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。
　　《意见》指出，开展"证照分离"改革试点，是落实党中央、国务院重大决策部署，释放企业创新创业活力，推进营商环境法治化、国际化、便利化的重要举措。"证照分离"改革试点在上海市浦东新区首推以来，通过一系列改革措施，有效降低了企业制度性交易成本，取得显著成效。
　　《意见》明确，在天津、辽宁、浙江、福建、河南、湖北、广东、重庆、四川、陕西10个自贸试验区，复制推广上海市浦东新区"证照分离"改革试点成熟做法。试点期为本意见印发之日起至2018年12月21日。同时明确，经省级人民政府批准，各地有条件的国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区、国家级新区，可从实际出发复制推广上海市浦东新区"证照分离"改革的具体做法。
　　《意见》提出了四方面改革重点。一是清理规范各类许可。除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，能分离的许可类的"证"都分离出去。二是切实加强事中事后监管。坚持"谁审批谁监管、谁主管谁监管"原则，探索完善监管措施。三是加快推进信息共享。各自贸试验区要提前完成接入国家数据共享交换平台的工作，尽快实现跨部门、跨层级、跨区域信息共享。四是统筹推进"证照分离"和"多证合一"改革。按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则，全面梳理、分类处理各类涉企证照事项。
　　《意见》要求，改革试点工作由所在地省级人民政府牵头负责，加强组织领导、鼓励探索创新、加大督查力度、坚持依法推进。要周密制定、统筹实施试点方案和复制推广上海具体做法的工作方案，细化分解任务，明确时间节点，层层压实责任，确保改革措施落地见效。

国务院印发《国家技术转移体系建设方案》

　　据悉，国务院日前印发《国家技术转移体系建设方案》（以下简称《方案》），明确提出了加快建设和完善国家技术转移体系的总体思路、发展目标、重点任务和保障措施，部署构建符合科技创新规律、技术转移规律和产业发展规律的国家技术转移体系，全面提升科技供给与转移扩散能力。
　　《方案》强调，要深入实施创新驱动发展战略，激发创新主体活力，加强技术供需对接，优化要素配置，完善政策环境，发挥技术转移对提升科技创新能力、促进经济社会发展的重要作用，为加快建设创新型国家和世界科技强国提供有力支撑。
　　《方案》明确了两步走的建设目标：到2020年，适应新形势的国家技术转移体系基本建成，互联互通的技术市场初步形成，市场化的技术转移机构、专业化的技术转移人才队伍发展壮大，技术、资本、人才等创新要素有机融合，技术转移渠道更加畅通，面向"一带一路"沿线等国家的国际技术转移广泛开展，有利于科技成果资本化、产业化的体制机制基本建立；到2025年，结构合理、功能完善、体制健全、运行高效的国家技术转移体系全面建成，科技成果的扩散、流动、共享、应用更加顺畅。
　　《方案》提出了三个方面重点任务。一是优化国家技术转移体系基础架构，推动形成紧密互动的技术转移网络。激发创新主体技术转移活力，强化需求导向的科技成果供给。建设统一开放的技术市场，构建互联互通的全国技术交易网络。发展技术转移机构，加强高校、科研院所和社会化技术转移机构建设。壮大专业化技术转移人才队伍，完善多层次的技术转移人才发展机制。二是拓宽技术转移通道，放大技术转移体系的辐射和扩散功能。依托创新创业促进技术转移，深化军民科技成果双向转化，推动科技成果跨区域转移扩散，拓展国际技术转移空间。三是完善政策环境和支撑保障，保障体系高效运行。树立正确的科技评价导向，推动高校、科研院所完善科研人员分类评价制度，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。强化政策衔接配套，健全国有技术类无形资产管理制度，高校、科研院所科研人员依法取得的成果转化奖励收入不纳入绩效工资，统筹研究科技成果转化奖励收入有关税收政策。完善多元化投融资服务，加强知识产权保护和运营，强化信息共享和精准对接，营造有利于技术转移的社会氛围。
　　《方案》强调，各有关部门要研究落实促进技术转移的相关政策措施，地方各级政府要建立协调推进机制，加强组织领导，加大资金投入，开展监督评估，抓好政策落实。

发改委修订出台《政府制定价格行为规则》

　　9月26日，发改委修订出台《政府制定价格行为规则》。与修订前《规则》（国家发展改革委令2006年第44号）相比较，涉及修改21条，保留7条，新增8条。
　　修订的主要内容包括：
　　一是进一步明确政府制定价格的权限范围。规定"国家实行并完善主要由市场决定价格的机制"，将政府制定价格的范围进一步缩小为"重要公用事业、公益性服务和自然垄断经营的商品和服务"。明确了授权市、县政府制定有关价格决定的制发权限。
　　二是推进政府制定价格机制化。在认真总结近年来价格工作实践经验基础上，《规则》强调政府应当根据不同行业特点，逐步建立商品和服务的定价机制，实现商品和服务价格调整的机制化、透明化，尽可能减少直接制定具体价格水平。《规则》同步规范了政府制定定价机制的程序，提高定价机制的严肃性、规范化。
　　三是完善政府制定价格的依据。除依据社会平均成本、市场供求状况等因素制定价格外，明确规定可以参考联系紧密的替代商品或服务价格，强化对垄断行业的约束；明确规定网络型自然垄断环节价格应按照"准许成本加合理收益"的原则制定。
　　四是进一步严格了政府价格决策的程序。在现有程序基础上增加了合法性审查和风险评估程序；强化成本监审、集体审议程序和成本信息公开。强化制定价格后评估和动态调整。
　　五是强化公众参与和社会监督。明确可以通过政府购买服务等方式发挥第三方机构的积极作用；完善制定价格建议的提出方式，扩大建议人范围；丰富听取社会意见的形式。强调政府制定价格应当接受社会监督。
　　发改委介绍，新《规则》明确政府制定价格的范围为"重要公用事业、公益性服务和自然垄断经营的商品和服务"，进一步限定、缩小政府制定价格的范围，推动完善主要由市场决定价格的机制。
　　在政府制定价格的依据方面，原《规则》规定应当依据"社会平均成本、市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力"等因素制定价格，与国际市场价格联系紧密的，可以参考相关价格。新《规则》在此基础上作了两点补充规定：一是政府制定价格还可以参考联系紧密的替代商品或服务价格，例如铁路货物运输价格目前就是参考了公路运输价格制定；二是为强化对垄断行业的约束，明确规定网络型自然垄断环节价格应按照"准许成本加合理收益"的原则制定。
　　发改委指出，新《规则》第7条和相关条款，都特别强调制定定价机制，即通过制定公开、透明的定价规则、作价办法，实现价格调整的机制化、常态化。近年来价格主管部门大力加强定价机制建设，通过制定定价机制推动价格调整的机制化、透明化，尽可能减少直接制定价格水平。比如，完善后的成品油价格调整机制，实现了价格调整公开透明化，得到了社会各方面的广泛认可。今后，我们还将根据行业特点，在更多的商品和服务领域通过建立定价机制逐步实现价格调整机制化。这样可以进一步提高价格调整的科学性、公正性、可预见性和透明度，最大限度减少自由裁量权，提高政府决策公信力和水平。
此外，新《规则》健全了政府制定价格的程序，在现有程序基础上补充规定了合法性审查和风险评估程序，并进一步强化了公众参与、集体审议程序。比如，强化公众参与决策，明确可以通过政府购买服务等方式发挥第三方机构的积极作用；完善制定价格建议的提出方式，扩大建议人范围；丰富听取社会意见的形式。新《规则》将成本监审作为政府制定价格的重要程序，并强调要逐步建立成本信息公开制度。《规则》还对定价决定做出后的后评估和动态调整作出了明确规定。

证监会进一步完善并购重组信息披露规则

　　据报道，为提高并购重组效率，打击限制"忽悠式"、"跟风式"重组，增加交易的确定性和透明度，规范重组上市，证监会近日对《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第26号--上市公司重大资产重组（2014年修订）》（证监会公告[2014]53号）进行了相应修订，进一步明确相关规则的具体执行标准：
　　一是简化重组预案披露内容，缩短停牌时间。通过简化重组预案披露内容，减少停牌期间工作量，进一步缩短上市公司停牌时间：本次修订明确上市公司在重组预案中无需披露交易标的的历史沿革及是否存在出资瑕疵或影响其合法存续的情况等信息，具体信息可在重组报告书中予以披露；缩小中介机构在预案阶段的尽职调查范围，仅为"重组预案已披露的内容"；不强制要求在首次董事会决议公告前取得交易需要的全部许可证书或批复文件，改为在重组预案及重组报告书中披露是否已经取得，如未取得应当进行风险提示。
　　二是限制、打击"忽悠式"、"跟风式"重组。为切实保护投资者合法权益，防止控股股东发布重组预案，抬高股价，乘机高位减持获利后，再终止重组，本次修订要求重组预案和重组报告书中应披露：上市公司的控股股东及其一致行动人对本次重组的原则性意见，及控股股东及其一致行动人、董事、监事、高级管理人员自本次重组复牌之日起至实施完毕期间的股份减持计划；上市公司披露为无控股股东的，应当比照前述要求，披露第一大股东及持股5%以上股东的意见及减持计划；在重组实施情况报告书中应披露减持情况是否与已披露的计划一致。
　　三是明确"穿透"披露标准，提高交易透明度。为防范"杠杆融资"可能引发的相关风险，本次修订对合伙企业等作为交易对方时的信披要求做了进一步细化：交易对方为合伙企业的，应当穿透披露至最终出资人，同时还应披露合伙人、最终出资人与参与本次交易的其他有关主体的关联关系；交易完成后合伙企业成为上市公司第一大股东或持股5%以上股东的，还应当披露最终出资人的资金来源，合伙企业利润分配、亏损负担及合伙事务执行的有关协议安排，本次交易停牌前六个月内及停牌期间合伙人入伙、退伙等变动情况；交易对方为契约型私募基金、券商资产管理计划、基金专户及基金子公司产品、信托计划、理财产品、保险资管计划、专为本次交易设立的公司等，比照对合伙企业的上述要求进行披露。
　　四是配合《上市公司重大资产重组管理办法》（以下简称《重组办法》）修改，规范重组上市信息披露。2016年《重组办法》修改针对重组上市监管进行了相应的规则完善：修改后仅将控制权发生变更之日起60个月内，上市公司满足特定条件的重大资产重组行为作为重组上市进行监管；对于上市公司及其控股股东、实际控制人增加了新的消极条件要求。鉴此，我会根据《重组办法》对重组报告书等文件的披露要求，对相关信息披露规则进行了相应修订。
　　此外，为进一步提高重组报告书披露信息的充分性、完整性，上市公司已披露的媒体说明会、对证券交易所问询函的回复中有关本次交易的信息，应当在重组报告书相应章节进行披露。
　　下一步，证监会将继续加强对并购重组的监管，在提高并购重组服务实体经济能力的同时，严厉打击虚假重组、规避监管等行为，切实保护投资者合法权益。

证监会强化保荐机构管理层督导责任

　　据报道，证监会发行部近日发布发行监管问答，进一步强化保荐机构管理层对保荐项目签字责任的监管要求。证监会指出，保荐机构从事首次公开发行股票并上市和再融资时，应以保荐项目风控为核心，建立健全保荐业务的内控制度。保荐机构董事长、总经理应当在保荐项目首次申报文件，包括招股说明书、发行保荐书、保荐机构尽职调查报告等文件中签字确认，并在招股说明书中出具声明。
　　证监会指出，为落实"依法监管、从严监管、全面监管"的工作要求，督促保荐机构勤勉尽责，保护投资者特别是中小投资者的合法权益，保荐机构应当进一步完善内部控制制度，强化保荐机构管理层对保荐项目质量控制的签字督导责任。按照《证券发行上市保荐业务管理办法》规定，保荐机构应当建立健全保荐工作的内部控制体系，切实保证相关人员勤勉尽责，严格控制风险，提高保荐业务整体质量。
　　证监会要求，保荐机构从事首次公开发行股票并上市和上市公司再融资保荐业务，应当以保荐项目风险控制为核心，建立健全保荐业务的内部控制制度，增强自我约束和风险控制能力，切实提高保荐项目执业质量。
　　同时，保荐机构在执行立项、尽职调查、质量控制、内核、持续督导等保荐业务各个环节相关制度的基础上，进一步强化保荐项目的风险控制，保荐项目的风险控制应当纳入保荐机构公司整体层面的合规和风险控制体系。风险控制应当贯彻保荐业务各个环节，反馈意见回复报告、举报信核查报告和发审委意见回复报告均应履行公司整体层面相应决策和风险控制程序。
证监会还指出，保荐机构推荐首发和再融资项目，应当履行公司内部决策程序，保荐机构董事长、总经理或类似职责人员应当在保荐项目首次申报文件，包括招股说明书或募集说明书、发行保荐书、保荐工作报告或保荐机构尽职调查报告等文件中签字确认，并在招股说明书或募集说明书中出具声明；保荐机构董事长、总经理应当在反馈意见回复报告、举报信核查报告和发审委意见回复报告等文件中出具声明并签字确认，承担相应的法律责任。

沪深交易所发布双创公司非公开发行可转债业务实施细则

据报道，为加快落实创新驱动发展战略，充分发挥交易所债券市场支持创新创业、服务实体经济的积极作用，近日，证监会发布了《中国证监会关于开展创新创业公司债券试点的指导意见》，明确了“非公开发行的创新创业公司债，可以附可转换成股份的条款”。根据证监会工作部署，沪深交易所分别联合全国中小企业股份转让系统有限责任公司、中国证券登记结算有限责任公司制定并于9月22日发布实施《创新创业公司非公开发行可转换公司债券业务实施细则（试行）》。
《实施细则》的主要内容包括四个方面：
一是明确发行主体及适用范围。创新创业可转换债券的发行主体包括新三板挂牌的创新层公司和非上市非挂牌企业，发行人应在满足非公开发行公司债券相关规定的前提下，符合《指导意见》中规定的创新创业公司要求。
二是明确发行方式。创新创业可转换债券采取非公开方式发行，发行人股东人数在发行之前及转股后均不得超过200人。
三是明确各方机构的职责分工。发行人为全国股转系统挂牌公司的，可转换债券发行时，应当属于创新层公司。交易所确认其是否符合挂牌转让条件时，向全国股转公司征询意见。
四是明确转股流程。创新创业可转债发行六个月后可进行转股，转股流程主要包括转股申报及转股操作两个环节。《实施细则》就新三板创新层公司和非上市非挂牌企业两种不同情形分别明确了相关转股操作流程。
此外，《实施细则》还根据可转债的特殊性，明确各方在债券发行及存续期内的差异化信息披露要求及持续性义务。
　　交易所方面表示，《实施细则》丰富了中小企业融资方式，降低了发行人的融资成本。同时，转股条款的设置也保障了投资机构根据与发行人签订的业绩承诺等契约条款进行转股的合法权益，并增强了非公开发行公司债券的市场吸引力，有效促进创新创业企业社会资本形成机制的创新。

保监会强调金融监管重点是监管不是做大行业

　　近日，在保监会局级主要领导干部研修班上，保监会副主席陈文辉指出，要明确职责，深刻认识金融监管的特殊重要性。要厘清边界，坚决纠正金融监管定位偏差。监管部门的工作重点是监管，不是做大行业。
　　陈文辉表示，要厘清监管者与监管对象的关系，明确红线、划清底限，严格监管。同时，要把握目标任务。坚持回归本源、优化结构、强化监管、市场导向等四个重要原则。落实服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等三项重点任务。此外，要强化保障措施。加强作风建设，提升监管能力，补齐监管短板，完善监管机制。
　　陈文辉强调，进一步思考和明确保险监管的几个问题。
　　一是关于"保险业姓保"，回归本源。要充分认识回归本源的重要意义，"保险业姓保"是中央的根本要求和人民群众的殷切期盼；"保险业姓保"是行业安身立命的根本所在；背离"保险业姓保"后果极其严重。要准确把握回归本源的深刻内涵，深刻认识保险产品首先是一个消费品而非投资工具；正确看待保障型保险产品的市场空间；准确把握"保险业姓保"的衡量标准。要切实把回归本源落到实处，树立全新的发展理念，找准"保险业姓保"的着力点，探索"保险业姓保"的有效途径。
　　二是关于监管姓监、重塑监管。要重塑监管的理念和定位。监管目标应着重于保护公共利益、确保市场公平和维护行业稳定三个方面。在消费者和市场主体之间，保险监管要站在消费者一边，旗帜鲜明地坚持为民监管的正确方向。在市场主体之间，要坚持一视同仁、公平对待，今后保险业绝不允许再出现所谓"特殊公司"。在发展与安全之间，要坚决选择以风险为导向，维护市场稳定。要重塑从严监管氛围。牢记监管职责，敢于亮剑，敢于碰硬，坚持严罚重处，保持高压态势，对违法违规者形成强大威慑。要重塑监管能力，加强监管干部队伍建设，合理配置监管力量，提升监管技术水平，加强监管统筹协调。要重塑监管纪律，强化问责机制，层层传导压力和责任，防止制度空转，权力滥用。要重塑监管文化，强化审慎监管、科学监管、专业监管的文化。
　　三是关于补齐短板、化解风险。全系统要坚持"源头要严、纠偏要严、执行要严"的总体思路，切实推进从源头强化对保险业的风险治理，防范动机不纯的投资人进入保险业。要深化公司治理改革、深化产品管理制度改革、深化资金运用改革，切实推进行业发展纠偏。要完善监管处罚制度，细化处罚，坚持纠罚并重，切实推进监管从严从紧从硬。要强化外部监管协调。自觉服从国务院金融稳定发展委员会的领导及其办公室的统筹协调，积极配合人民银行履行好宏观审慎管理职责，自觉加强与其他监管部门、相关部委以及地方金融管理部门的协作，筑牢全国一盘棋的金融"防火墙"。
　　陈文辉要求，要进一步推进"1+4"系列文件落地，围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务打出的系列组合拳，发布实施以来取得了明显成效，全系统务必要进一步抓好贯彻落实。积极稳妥处理突出风险隐患，通过摸清风险底数、严控市场准入、治理股东虚假出资、规范产品开发、规范公司投资举牌行为、严控流动性风险等一系列政策措施，控制增量风险，减少存量风险，坚决刹住风险累积蔓延的势头。针对重点问题公司，及时采取有针对性处置措施，维护公司稳定和保险消费者合法权益。
　　陈文辉强调，当前保险业处于特殊而又重要的关键时期，保险监管责任重于泰山。保险监管部门要提高政治站位，强化"四个意识"，突出重点难点，推进监管重塑，坚守风险底线，确保保险市场安全稳定运行，强化责任担当，加快推进监管队伍建设。

国土部全面启动利用集体建设用地建设租赁住房试点

　　9月26日，国土资源部召开利用集体建设用地建设租赁住房试点工作启动会，就试点工作作出全面部署。
　　会议明确，试点的总体要求是牢牢把握"房子是用来住的，不是用来炒的"定位，以构建租购并举的住房体系为方向，着力构建城乡统一的建设用地市场，推进集体土地不动产登记，完善利用集体建设用地建设租赁住房规则，健全服务和监管体系，提高存量土地节约集约利用水平，为全面建成小康社会提供用地保障，促进建立房地产平稳健康发展长效机制。
　　会议提出，要坚持目标导向推进试点工作--以项目管理为抓手，以完善规则为主线，以可复制、可推广为标准，以支撑城乡建设为导向，增加住宅用地供应，引导住宅用地市场趋于均衡；优化农村建设用地管理环节，完善用地规则，盘活低效用地，促进节约集约用地；坚持人民立场，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的合法权益作为出发点和落脚点。要坚持问题导向创新工作方法--由镇村集体经济组织为主体实施，办理审批程序应兼顾产业用地用途和居住功能，在城镇村和独立工矿规划建设用地范围内开发建设；试点城市要建立党委政府直接领导的协调决策机构，认真编制试点实施方案，做好市场调查等基础工作，制定试行工作规则。
　　"试点城市既要落实好'规定动作'，也要发挥首创精神，创造'自选动作'。"国土资源部党组成员、副部长王广华在会上表示，试点城市应围绕"两完善、两探索"勇于创新。一要优化用地管理流程，对宗地供应计划、签订用地合同、批复用地许可、不动产登记及项目开竣工、改扩建等环节实行全流程管理，将项目用地纳入供后监管。二要保障集体建设用地有效供应，统筹运用乡村规划编制、农村土地整治等措施，盘活空闲农村宅基地和乡镇企业用地，实现土地利用"腾笼换鸟"。三要保障项目配套基础设施和公共设施用地。四要完善合同履约监管机制，明确行政监管要求、权利义务关系和违约责任。五要推进建设用地使用权登记、房屋所有权登记。六要加强部门协调，统筹好政府、农民集体、企业和个人利益，平衡好项目收益与征地成本关系。
　　会议强调，要坚持责任导向，严格把握政策尺度，坚守底线防控风险。要理清中央与地方责任关系，明确城市政府主体责任；理清政府与市场关系，形成健康可持续的发展模式；理清长期与短期的关系，符合群众长远利益和远期规划。要严格按照规划确定范围建设，防控借机违法用地；严格遵守集体土地管理法律规定，防止过度房地产化；严格遵守租赁相关法律规定，防止以租代售。
　　对于社会各界关注的集体租赁住房和"小产权房"关系问题，王广华明确表示，两者有本质区别。集体租赁住房用地符合城乡规划、土地利用总体规划及村土地利用规划，经依法批准建设，依法实施不动产登记。"小产权房"既涉及违法用地，又涉及违法建设和销售，产权不受法律保护。

军民融合一揽子政策获审议通过

　　9月22日，中央军民融合发展委员会第二次全体会议召开。会议指出，国防科技工业是军民融合发展的重点领域，是实施军民融合发展战略的重要组成部分，也是推进国家创新驱动发展战略实施、促进供给侧结构性改革的迫切需要。
会议要求，国防科技工业必须以军民融合发展战略为引领，紧紧依靠国家科技和工业基础，深深融入国家社会经济体系，为促进经济社会发展提供更加强劲的发展新动能。坚持自主创新，增强核心基础产品和国防关键技术自主可控能力，完善国防科技协同创新机制，促进武器装备体系化、信息化、自主化、实战化发展。
　　据悉，今年以来，军民融合领域顶层规划不断推出，1月22日中央军民融合发展委员会成立；6月20日军民融合发展委员会第一次全体会议召开，强调"加强集中统一领导，加快形成全要素多领域高效益的军民融合深度发展格局"。
　　自第一次全体会议以来，《"十三五"科技军民融合发展专项规划》和人防、交战、国民经济动员等专项规划先后发布实施，20个省份出台军民融合发展规划；同时，首批41家军工科研院所改革也已启动实施；空域管理体制、军品定价议价规则、装备采购制度等改革方案也进入讨论议程。
　　9月22日的会议审议通过了《"十三五"国防科技工业发展规划》、《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》、《"十三五"期间推进军事后勤军民融合深度发展的实施意见》、《经济建设与国防建设密切相关的建设项目贯彻国防要求管理办法（试行）》等文件。
　　此次会议强调，要坚持深化改革，积极推进国防科技工业体制改革，瞄准各方反映强烈的矛盾和问题，坚决拆壁垒、破坚冰、去门槛，破除制度藩篱和利益羁绊，营造公平竞争的政策环境。
　　同时，坚持优化体系，扩大军工开放，推动军品科研生产能力结构调整；坚持融合共享，加快技术、资本、信息、人才、设备设施等资源要素的军民互动，实现相互支撑、有效转化。

六部门联合推进电力需求侧管理工作

　　据悉，为贯彻落实供给侧结构性改革有关部署，促进供给侧与需求侧相互配合、协调推进，9月26日，国家发改委、工信部、财政部、住建部、国务院国资委、国家能源局联合发布《关于深入推进供给侧结构性改革做好新形势下电力需求侧管理工作的通知》（以下简称《通知》）。
　　《通知》指出，新的形势下，电力需求侧管理除继续做好电力电量节约，促进节能减排工作以外，各有关单位应坚持问题导向，重点做好以下工作：
　　一是推进电力体制改革。细化落实优先购电制度，结合有序用电工作基础，进一步研究细化改革推进中优先购电用户的类别和保障方式，实现市场推进和保障民生两促进、两不误；探索市场机制建设，总结需求响应试点经验，及时向全国推广，进一步完善需求响应工作中的市场化机制，为电力市场建设积累经验。
　　二是实施电能替代。各有关部门和企业要在需求侧领域合理实施电能替代，促进大气污染治理，扩大电力消费市场，拓展新的经济增长点。要不断创新电能替代领域、替代方法和替代内容，进一步扩大电能替代范围和实施规模。
　　三是促进可再生能源消纳。各有关部门和企业要加强消费与生产的协同互动，从需求侧促进可再生能源电力的有效消纳利用，推进能源绿色转型与温室气体减排。
　　四是提高智能用电水平。各有关部门和企业要通过信息和通信技术与用电技术的融合，推动用电技术进步、效率提升和组织变革，创新用电管理模式，培育电能服务新业态，提升电力需求侧管理智能化水平。

政策要闻

▲发改委部署做好进一步激发民间有效投资活力工作

　　9月26日，国家发改委召开进一步激发民间有效投资活力、促进经济持续健康发展全国电视电话会议，要求各地把激发民间有效投资活力、促进经济持续健康发展放到更加突出的位置，抓好落实，尽快取得实效，努力保持民间投资的稳步增长态势，为经济持续健康发展发挥积极作用。
　　发改委副主任张勇对各地坚决落实中央部署，多措并举，促进民间投资取得的成绩给予了充分肯定。同时，从民间投资进入基础设施领域仍有障碍，制造业民间投资转型升级困难等方面指出了民间投资健康发展面临的困难和障碍。
　　张勇强调，各地要突出重点、精准发力，持续加大工作力度，今后一段时期重点抓好3项工作：一是全面贯彻《指导意见》提出的10项政策措施。认真学习、广泛宣传，加大政策宣传解读力度。落实主体责任，对照《指导意见》抓紧制定本地区工作计划。加强督导检查，定期调度落实情况。组织开展好民间投资项目报建审批事项清理核查和政务失信专项治理2项专项行动。二是狠抓国务院第四次大督查及第三方评估落实工作。对大督查报告提出的问题和建议，抓紧研究制定整改落实方案并加快整改进度。运用好国家行政学院第三方评估报告成果，有关地方要对问题清单和建议清单中涉及事项，抓紧做好落实工作。三是规范有序推进PPP，鼓励民间资本参与。多向民营企业推介前期工作成熟、基本具备开工条件的PPP项目。积极运用PPP模式盘活存量资产，形成投资良性循环。科学制定PPP项目规划，合理确定PPP项目总体规模。坚持科学决策，不该上的项目坚决不上。

▲工商总局拟规范企业名称

　　9月22日，国家工商行政管理总局发布《企业名称登记管理规定(征求意见稿)》。
　　意见稿提出，企业应当根据其组织结构或者责任形式，依法在企业名称中标明组织形式。法律法规未规定的，应当按照行业习惯标明，且应当明确易懂。除国务院批准设立的企业外，企业名称不得冠以"中国"、"中华"、"中央"、"全国"、"国家"、"国际"等字样。
　　意见稿提出，企业名称不得含有下列内容和文字：有损于国家、社会公共利益的；外国国家(地区)名称、国际组织名称及其通用简称、特定称谓；政党名称、党政军机关名称、群团组织名称及其简称、特定称谓和部队番号；违背公序良俗的；可能对公众造成欺骗或误解的；法律、行政法规和国务院决定等规定禁止的。

▲五部门发文要求促进外贸综合服务企业健康发展

　　据悉，为落实2017年政府工作报告关于促进外贸综合服务企业（简称综服企业）发展的部署，加快建立与综服企业发展相适应的政策框架和管理模式，近日，商务部、海关总署、税务总局、质检总局、外汇局等5部门，联合下发了《关于促进外贸综合服务企业健康发展有关工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》首次明确了综服企业的定义，为有关部门出台政策措施提供了前提。
　　为解决综服企业反映集中的明确身份、分清责任等问题，5部门按照稳中求进、责权相当、风险可控的原则，坚持问题导向，创新监管模式，提出推动信息共享和联合监管、完善综服企业出口退（免）税管理办法、加强信用分类管理等措施。
　　《通知》还要求各地方有关部门，指导综服企业强化责任意识，加强风险管控，强化贸易真实性审核，鼓励综服企业积极创新服务、产品和商业模式，提高服务水平。
　　《通知》的出台，有利于进一步改善综服企业的发展环境，促进综服企业健康规范发展，更好帮助广大外贸企业降低成本、开拓市场，提高贸易便利化水平，促进外贸稳增长、调结构，巩固外贸传统优势，培育外贸竞争新优势。

▲证监会正着手完善律师从事证券法律业务细则

　　据证监会近日披露，监管部门正在研究修改《律师事务所从事证券法律业务管理办法》，研究制定律师事务所从事企业首次公开发行股票并上市（IPO）、并购重组等证券法律业务细则，不断健全证券法律业务监管制度体系。
　　2002年，国务院积极推动行政审批制度改革，印发《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》，律师事务所及律师从事证券法律业务不再受资格限制。这也是目前资本市场唯一取消资格管理的证券服务机构。证监会有关人士表示，取消资格管理不等于放任不管。需要更加注重监管规则制定，严格事中事后管理，需要投入更多的监管工作力量，加强违法违规行为查处。
　　经过多年发展，从事证券法律业务的律师事务所及律师已经成为资本市场一支重要的法治力量，发挥着重要的资本市场"看门人"作用。经统计，目前全国有300余家律师事务所，近万名律师从事着证券法律业务。
　　上述人士表示，律师事务所等证券服务机构作为资本市场"看门人"，肩负着重要公共使命。证监会贯彻依法全面从严监管理念，密切关注证券法律服务行业的发展和监管工作，正在研究修改《律师事务所从事证券法律业务管理办法》，研究制定律师事务所从事企业IPO、并购重组等证券法律业务细则。

▲三部委修订出台《社会保险基金财务制度》

据悉，财政部会同人力资源社会保障部、国家卫生计生委等有关部门对《关于印发<社会保险基金财务制度>的通知》（财社字〔1999〕60号）进行了修订，9月27日予以印发。
　　《社会保险基金财务制度》指出，基金结余除预留一定的支付费用外，应在保证安全的前提下，按照国务院相关规定开展投资运营实现保值增值。社会保险行政部门和财政部门对基金投资运营实施严格监管。

▲工信部、证监会签署战略合作协议

　　9月26日，工业和信息化部与中国证监会联合召开座谈会，双方签署了《工业和信息化部 中国证券监督管理委员会战略合作协议》。此次签署战略合作协议，是贯彻落实全国金融工作会议精神，支持"中国制造2025"的重要举措。
　　双方强调，制造业是实体经济的基础，是供给侧结构性改革的主战场；为实体经济服务是资本市场的立业之本，发挥好资本市场功能，服务制造强国和网络强国建设，对于促进金融与产业良性互动、协同发展，大力振兴实体经济具有重要的意义。双方指出，将进一步完善工作协调机制、加强信息交流共享、强化业务对接，确保各项合作内容落地生根。

　　▲三部门开展植保无人飞机应用试点

　　据悉，为引导植保无人飞机（亦称农用遥控飞行喷雾机）技术开发和规范应用，助力农业绿色发展，农业部、财政部、民航局9月25日发布"关于开展农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点工作的通知"，决定2017年选择部分省开展以农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点工作。
　　根据通知，统筹考虑相关省份意愿和有关部门意见，选择浙江（含宁波）、安徽、江西、湖南、广东、重庆等6个省（市）开展试点。各试点省份要紧紧围绕试点目的，科学选择试点县市，精心制定实施方案，积极稳妥探索，努力形成可推广、可复制的经验。
　　2017年试点资金在中央财政农机购置补贴资金中统筹安排，各试点省份总量控制在1000万元以内。补贴对象为从事植保作业的农业生产经营组织，主要包括农民（农机）专业合作社、植保作业组织、农作物病虫害统防统治组织等，对个人购置植保无人飞机暂不予补贴。
　　通知指出，植保无人飞机作为农业生产应用领域内的新型产品，兼具农业机械功能和无人驾驶航空器特征，技术结构复杂，安全性和使用管理要求高，要正确处理促进推广和规范管理的关系，重点在两个方面进行试点：一是探索建立购置补贴的路径和方式，完善分类分档办法、补贴额测算因素的选取方式与确定标准，创新补贴资金兑付方式；二是健全完善符合"三农"实际的作业飞行安全运行管理机制，探索建立由生产企业自主负责的植保无人飞机操作人员培训考核制度。

▲五大行动推动我国农业形成绿色发展方式

　　据悉，农业部副部长张桃林9月23日在中国农业绿色发展高层论坛上指出，推进农业绿色发展是一项长期的系统工程。当前最迫切的是实施好农业绿色发展五大行动，切实把农业资源过高的利用强度缓下来、面源污染加重趋势降下来。
　　--畜禽粪污资源化利用行动。以畜牧大县和规模化养殖场为重点，构建种养结合、农牧循环机制。今年在100个畜牧大县启动了整县畜禽粪污资源化试点，力争"十三五"时期基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。
　　--果菜茶有机肥替代化肥行动。选取100个果菜茶重点县开展试点示范，实现种养结合、循环发展。力争到2020年果菜茶优势产区化肥用量减少20%以上，果菜茶核心产区和知名品牌生产基地（园区）化肥用量减少50%以上。
　　--东北地区秸秆处理行动。在东北60个玉米主产县开展整县推进秸秆综合利用试点，探索可复制、可推广的综合利用模式。力争到2020年东北地区秸秆综合利用率达80%以上，新增秸秆利用能力2700多万吨。
　　--农膜回收行动。今年在甘肃等地建设100个治理示范县，以加厚地膜应用、机械化捡拾、专业化回收、资源化利用为主攻方向，连片实施，整县推进。力争到2020年农膜回收利用率达80%以上，有效控制农田"白色污染"。
　　--以长江为重点的水生生物保护行动。力争到2020年有效遏制长江流域水生生物资源衰退、水域生态环境恶化和水生生物多样性下降趋势，长江流域水生生物资源得到恢复性增长，实现海洋捕捞总产量与渔业资源总承载力相协调。
他还强调，推进农业绿色发展，最重大、最关键、最根本的举措是依靠科技创新，今后将通过持续优化科技布局、强化技术推广、加强教育培训等，为农业绿色发展"插上科技的翅膀"。

　　▲十四部委出台餐饮业新规

　　９月２８日，《国务院食品安全办等１４部门关于提升餐饮业质量安全水平的意见》（简称《意见》）印发。《意见》提出，开展量化分级提档升级行动。深入实施餐饮服务食品安全量化分级管理，对餐饮服务提供者全部实行量化分级评定，８０％的大型餐饮企业、学校（含幼儿园）食堂的量化等级要达到良好以上。
　　据报道，开展量化分级提档升级行动是《意见》提出的五项餐饮业质量安全提升行动之一。《意见》要求，开展食用农产品质量安全提升行动、"放心肉菜示范超市"创建行动、量化分级提档升级行动、"明厨亮灶"质量提升行动和餐饮食品安全示范创建行动，从源头到终端层层把关，将食品安全的风险降至最低。
　　随着网络订餐市场规模不断扩大，"黑作坊""苍蝇馆"等乱象频现，给网络餐饮服务监管带来不少挑战。然而，网络餐饮监管的源头仍在实体店，对网络餐饮服务的监管要求不能低于实体店。《意见》提出，严格落实网络第三方平台和自建网站的餐饮服务提供者的食品安全管理责任，加强网络餐饮服务监督检查和网上监测，严厉查处违法违规行为。国家食品药品监督管理总局称，《网络餐饮服务监督管理办法》将于近日向社会公布。
　　据食药监总局食监二司有关负责人介绍，该《意见》是近年来围绕餐饮业监管、服务、发展等问题的纲领性文件，措施全面，十四个部门联合发文部署提升餐饮业质量水平工作尚属首次。
　　食药监总局食监二司司长马纯良表示，下一步，各有关部门将围绕顶层设计，逐条细化意见措施，有序推进餐饮业质量安全水平提升工作。

国资改革

国务院要求深入推进央企优化重组

　　据悉，国务院总理李克强9月27日主持召开国务院常务会议，听取推进中央企业重组整合工作汇报，以改革促进结构优化效益提升。
　　会议指出，2013年以来，有关部门和央企按照党中央、国务院部署，着力深化国企改革，推动央企重组整合，完成中国北车与中国南车、宝钢与武钢等32家企业重组的艰巨任务，取得显著成效，平稳有序实现内部机构和人员大幅精简，重组整合后的企业管理成本、经营成本不断下降，经营效益稳步上升，2016年重组企业利润总额比2012年增加40%以上。
　　下一步，要坚持深化改革，尊重市场规律，深入推进央企优化结构、重组整合，实现更好发展。
　　一要在企业自愿、协商一致的基础上，按照"成熟一户、推进一户"的原则，稳妥推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企重组整合，提高资源配置效率，增强竞争力。
　　二要运用"互联网+"、建设"双创"平台等，打造大中小企业协同创新、融通发展格局，发展平台经济。推动央企之间通过资产重组、股权合作、资产置换、战略联盟、联合开发等方式，将资源向优势企业和企业主业集中。
　　三要严格落实化解过剩产能任务，继续压减管理层级和法人户数推动瘦身健体、提质增效，提高主业核心竞争力。推进"僵尸企业"处置和亏损企业治理。健全企业退出机制，积极推动市场化、法治化债转股。多渠道筹措资金处置央企历史遗留问题。
　　四要依法保护职工合法权益，保障职工转岗不下岗。
　　五要推动重点领域国企混合所有制改革，积极稳妥引入社会资本参与央企重组，以重组整合为契机深化内部改革和机制创新。

国资委强调央企重组将更注重提高核心竞争力

　　据报道，国资委主任肖亚庆9月27日在国新办十八大以来国有企业改革情况发布会上表示，未来央企重组会根据国际国内的市场需求来推进，未来五年更加聚焦于企业核心竞争力的提高，聚焦于企业保值增值及回报的提高。央企数量可能有减也有增，组建新的行业集团也很有可能。
　　值得注意的是，这与此前的表述有所不同。此前，央企数量一直呈现下降趋势，此番表述，显示出更加重视央企质量、效益及竞争力方面的变化。
　　"大"不是重组最主要目标
　　十八大以来，国资委已先后完成18组34家企业的重组，中央企业由117户调整至98户。省级监管企业开展了136家重组。肖亚庆指出，这五年来，力度是最大的。关键是重组以后，企业更加优化，资产更加优化，资本更加集中，改革发展方向更加明确了。
　　"重组，'大'是目标之一，但不是最主要的目标。"肖亚庆强调，央企重组把企业做大不是最主要目标，数量减少也是为了解决当前问题，因为同一个行业有很多企业，造成央企内部摩擦大。其实重组主要还是要看国际市场，以及国内市场需要什么样的企业。希望央企与国际、国内各种所有制企业开放合作。
　　肖亚庆说，当前问题是一个行业里有好几十家企业，内部摩擦太大，但是数量减少也不是最主要目的。技术发展、市场的发展是倒逼中央企业结构调整的最大动力源泉。我们也要按这个标准来衡量。在重组过程中希望国际国内的各种所有制企业来合作。
　　事实上，相比央企数量的变动，其背后质量、效益的变化内容更丰富。肖亚庆介绍，2012年至2016年底，中央企业资产总额达到50.5万亿元，和前一个五年相比增加了80%；从效益来看，这五年效益是6.4万亿元，增加了30.6%，也是增加幅度比较高的。上交各种税费10.3万亿元，增加了63.5%。
　　今年1~8月份继续保持这样一个良好的态势，中央企业实现营业收入同比增长15.7%，利润总额同比增长17.3%，都是历史同期增加量最高的。
　　肖亚庆说，随着改革的不断深入，企业市场化运行机制更加完善，从中央企业看集团化管控能力不断提升，企业运行质量和效率、发展活力和动力不断提升。
　　第三批混改试点央企不久将推出
　　作为此轮国企改革的突破点，混合所有制改革企业数量在增加。2012年至2016年底，中央企业集团及下属企业中混合所有制企业占比达到68.9%，省级国资委所出资企业及各级子企业中混合所有制企业占比达到47%。
　　肖亚庆说，目前在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重点行业，已推动了两批共19家中央企业开展混合所有制改革试点，第三批试点企业正在研究确定中。通过国有资本与非国有资本交叉持股、相互融合，发挥了各类资本的优势，促进了共赢发展。
　　国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗介绍，目前混改企业数量在不断扩大，第三批混改试点企业不久将推出。下一步，混改作为国企改革重点突破口，混改是一个企业市场化的行为，要根据企业发展情况，以及各方面资本参与企业的积极性，一定会是"一企一策"。
　　"混改不是一混就灵。"肖亚庆说，混合所有制改革效果的显现，要给企业一个周期，也不能指望一混就灵，一混所有都好。对混合所有制改革展现出来的效果有期待，但是要有一段时间来不断地发现问题。
　　此外，五年来，国企改革重大举措相继落地，重点难点问题不断取得新突破。据介绍，中央企业分类改革全面推开，功能定位更加明确。搞了十项改革试点，这些试点都取得了重大进展，形成了一批可复制的经验。全国国有企业公司制改制面达到90%以上，中央企业各级子企业公司制改制面达92%。三项制度改革进一步深化。国资监管职能进一步转变，国有资产监督不断强化。

国家发改委要求把国企降杠杆率作为主攻方向

　　9月25日，国家发改委发文指出，经过各方积极行动、主动作为，降杠杆综合性措施取得初步进展。市场化债转股取得良好开局。下一步将按照党中央国务院决策部署，突出重点，全力推动降杠杆及防范化解潜在债务风险工作取得更大成效。
　　一是把国有企业降杠杆率作为主攻方向。加快完善国有企业现代治理结构，推动国有企业混合所有制改革，研究建立严格的分行业负债率警戒线管控制度，以体制机制逐步降低国有企业杠杆率。
　　二是把僵尸企业出清作为降杠杆的重要途径，坚决去除无效杠杆。积极探索僵尸企业债务有效处置方式。完善激励约束机制，切实破除"僵尸企业"僵而不死的各类障碍，推动通过市场化法治化方式实现"僵尸企业""安乐死"，以提高资源使用效率。
　　三是推动市场化债转股进一步发挥综合性作用。继续完善和落实各领域支持政策，引导相关实施机构通过市场化法治化方式筛选有发展前景的高负债企业实施债转股，使债转股成为降低企业杠杆率的一件利器，并以债转股为契机推动企业尤其是国有企业改革改组改制，促进企业实现股权多元化和治理结构的进一步完善。
　　四是进一步支持企业兼并重组。充分发挥资本市场并购主渠道作用，推动企业兼并重组，加强资源整合，发展规模经济，实施减员增效，提高综合竞争力。

吉林省属国企立下三年扭亏增盈"军令状"

　　据吉林省国资委日前披露，今年吉林省委、省政府将进一步推进和深化国企改革攻坚，力争用三年时间实现省属国有企业全部盈利。吉林森工、吉林昊融等企业列出了三年扭亏增盈目标并立下责任状。
　　中国吉林森林工业集团有限责任公司提出，实施重大结构调整和资产重组，全面退出房地产等非主营业务，在2019年实现扭亏，利润总额力争达到30000万元。
　　吉林省煤业集团有限公司提出，要在完成"去产能"任务的同时，精干煤炭主业，争取2019年利润总额达到2000万元。吉林省农业投资集团有限公司计划，利润总额在2019年力争达到35013万元。
　　吉林省交通投资集团有限公司提出全面退出房地产业务，利润总额在2019年力争达到5814万元。吉林昊融集团股份有限公司提出实施资产和债务重组，利润总额在2019年力争达到25623万元。此外，吉林酒精集团、吉林粮食集团等都提出了具体扭亏增盈目标。
　　吉林省国资委党委书记、主任林玉成介绍，随着各项改革举措落地，今年上半年，吉林省国资委监测的19户国有企业经济运行初步遏制了总体下滑态势，截至6月末，企业资产总额7919亿元，同比增长13.5%；所有者权益总额1900亿元，同比增长52.6%；实现利润总额39亿元，同比增长31.3%。但在出现向好趋势同时，部分企业盈利能力弱、成本费用持续增长、负债率高等问题仍然存在。
　　林玉成表示，将推动这些国有企业重新确定主业定位，原则上每户企业的核心主业不超过3项，转型培育的新主业不超过2项，企业内部各类资源向主业集中，进一步加大兼并重组力度。并且，原则上各企业的管理层级要压减至三级以内，对于一些投融资平台类企业，只保留二级企业，抓紧取缔四级及以下管理层级。

节能减排

五部委出台新能源汽车"双积分"管理办法

　　9月28日，工信部等五部委印发《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，旨在建立节能与新能源汽车管理长效机制，促进汽车产业健康发展。该办法自2018年4月1日起施行。
　　办法规定，对核算年度生产量2000辆以下并且生产、研发和运营保持独立的境内乘用车生产企业，进口量2000辆以下的获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业，按照以下规定放宽其企业平均燃料消耗量积分的达标要求：
　　企业2016年度至2020年度平均燃料消耗量较上一年度下降6%以上的，其达标值在《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》规定的企业平均燃料消耗量要求基础上放宽60%；下降3%以上不满6%的，其达标值放宽30%。
　　未获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业按照前款的规定管理，并自2019年度起实施企业平均燃料消耗量积分核算；但是，核算年度进口量2000辆以下的，暂不实施积分核算。
　　办法还规定，对传统能源乘用车年度生产量或者进口量不满3万辆的乘用车企业，不设定新能源汽车积分比例要求；达到3万辆以上的，从2019年度开始设定新能源汽车积分比例要求。
　　2019年度、2020年度，新能源汽车积分比例要求分别为10%、12%。2021年度及以后年度的新能源汽车积分比例要求，由工业和信息化部另行公布。
　　办法规定，用车企业平均燃料消耗量正积分可以结转或者在关联企业间转让。乘用车企业新能源汽车正积分可以依据本办法自由交易。新能源汽车正积分不得结转，但2019年度产生的新能源汽车正积分可以等额结转一年。
　　乘用车企业平均燃料消耗量正积分结转后续年度使用的，按照一定比例进行结转，结转有效期不超过三年。2018年度及以前年度的正积分，每结转一次，结转比例为80%；2019年度及以后年度的正积分，每结转一次，结转比例为90%。
　　工信部解读
　　工信部之后发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》解读。解读提到，《办法》规定了乘用车企业平均燃料消耗量积分和新能源汽车积分核算方法，明确了与积分核算相关的实际值、达标值、目标值等指标的核算方式。
　　《办法》有条件地放宽小规模企业的燃料消耗量达标要求。鉴于小规模企业不具备规模优势、降低油耗难度大，结合我国实际及国外经验，《办法》对年度生产量2000辆以下并且生产、研发和运营保持独立的乘用车生产企业，年度进口量2000辆以下的获境外生产企业授权的进口乘用车供应企业，以及未获授权的进口乘用车供应企业，放宽其平均燃料消耗量积分的达标要求。其中，对年度进口量2000辆以下的未获授权的进口乘用车供应企业，暂不实施积分核算。
　　《办法》设立新能源汽车积分比例要求的门槛。新能源汽车积分比例要求是核算新能源汽车积分达标值的重要参数。《办法》对传统能源乘用车年度生产量或者进口量不满3万辆的乘用车企业，不设定新能源汽车积分比例要求；达到3万辆以上的，从2019年度开始设定积分比例要求，其中：2019、2020年度的积分比例要求分别为10%、12%，2021年度及以后年度的积分比例要求另行公布。
　　《办法》实行积分并行管理。一是企业平均燃料消耗量积分中，正积分可以按照80%或者90%的比例结转后续年度使用，也可以在关联企业间转让；负积分抵偿归零的方式包括：使用本企业结转或者受让的平均燃料消耗量正积分，使用本企业产生或者购买的新能源汽车正积分。二是新能源汽车积分中，正积分可以自由交易，但不得结转（2019年度的正积分可以等额结转一年）；负积分可以采取购买新能源汽车正积分的方式抵偿归零。三是负积分抵偿方面，应当在工业和信息化部发布积分核算情况报告后90日内完成负积分抵偿归零；新能源汽车正积分可以抵扣同等数量的平均燃料消耗量负积分。

第三批光伏发电领跑者基地优选标准出炉

　　9月22日，国家能源局发布《关于推进光伏发电"领跑者"计划实施和2017年领跑基地建设有关要求的通知》，规定本期拟建设不超过10个应用领跑基地和3个技术领跑基地。
　　据了解，2015年至2016年，"光伏领跑者"已经走完了两届历程。此次通知公布的是第三批"光伏领跑者"项目。值得注意的是，第三批"光伏领跑者"项目的准入门槛出现较大提升。对于技术领跑基地采用的多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率，国家能源局提出明确目标：应分别达到18%和18.9%以上。
　　2015年，国家能源局等三部委推出的《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》出台，"光伏领跑者"计划由此启动。
　　到目前为止，我国已经实施了两批"光伏领跑者项目"：
　　2015年6月，山西省大同市采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地成为"光伏领跑者"计划首个被批准的项目。
　　2016年5月，第二批5.5GW的领跑者基地名单公布，共批复了共批复了8个基地，总计8.5GW。包括Ⅰ类资源区的内蒙古包头、乌海，Ⅱ类资源区的河北张家口以及Ⅲ类资源区的山东济宁、新泰、安徽两淮、山西阳泉、芮城。
　　对于第三批"光伏领跑者"项目，通知明确，本期拟建设不超过10个应用领跑基地和3个技术领跑基地，应分别于2018年底和2019年上半年之前全部建成并网发电。
　　值得注意的是，通知要求，2017年6月30日前已建成未验收以及在建的基地所在市级行政区域，不参加2017年新建基地申报。2016年光伏发电运行小时数达到保障小时数95%及以上或弃光率不超过5%的省份方可申报。
　　与前两批"光伏领跑者"项目相比，第三批的"门槛"更高。通知显示，本期技术领跑基地采用的多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率应分别达到18%和18.9%以上，硅基、铜铟镓硒、碲化镉及其他薄膜电池组件的光电转换效率原则上参照晶硅电池组件效率提高幅度相应提高。而此前两批的要求为，多晶硅光伏组件转换效率不低于16.5%，单晶硅光伏组件转换效率不低于17%。
　　这也明显高于对其他光伏电站的要求。据国家能源局、工业和信息化部、国家认监委联合印发《关于提高主要光伏产品技术指标并加强监管工作的通知》要求，自2018年1月1日起，多晶硅、单晶硅电池组件的光电转换效率市场准入门槛将分别提高至16%和16.8%。
　　通知要求投资者选用达到领跑技术指标的光伏产品，并将比当地光伏发电标杆上网电价低10%的电价作为企业竞价的入门门槛。

环保部发布四项土壤污染监测新标准

　　据悉，为落实《土壤污染防治行动计划》，配套土壤环境质量标准的修订，《土壤和沉积物金属元素总量的测定 微波消解法》（HJ 832-2017）、《土壤和沉积物 硫化物的测定 亚甲基蓝分光光度法》（HJ 833-2017）、《土壤和沉积物 半挥发性有机物的测定 气相色谱-质谱法》（HJ 834-2017）和《土壤和沉积物 有机氯农药的测定 气相色谱-质谱法》（HJ 835-2017）四项环保标准近日发布。我国现行土壤环境监测方法标准由此达到64项，所覆盖的目标化合物也将达到280项。
　　据环保部介绍，《土壤和沉积物 金属元素总量的测定 微波消解法》填补了我国当前土壤和沉积物分析技术体系中无相应国家标准的空白。该标准适用于土壤和沉积物中砷、铬、铅等17种金属元素总量测定的前处理。与传统的湿法电热板消解方式相比，该标准有加热速度快、消解能力强、溶剂用量少、高效节能、选择性好、准确度高、通用性强、绿色环保等特点。另外，《土壤和沉积物硫化物的测定 亚甲基蓝分光光度法》采用分光光度法测定土壤和沉积物中的硫化物含量，填补了我国土壤中硫化物监测分析方法标准的空白，具有灵敏度好、准确度高、操作简便等优势。

环保部启动长江经济带战略环评项目

　　9月26日，环保部在京组织召开了长江经济带战略环境评价启动会。这是继《长江经济带发展规划纲要》《长江经济带生态环境保护规划》后，在长江流域贯彻落实"共抓大保护，不搞大开发"要求，走生态优先、绿色发展之路的一项新的重要实践，将通过国家、省、市三级互动，基于制定落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单（以下简称"三线一单"），系统提出流域管控要求和近远期生态环境战略性保护的总体方案。
　　环保部副部长黄润秋在会上明确了长江经济带战略环评的总体要求，强调要以改善区域环境质量、提升流域生态功能为目标，提出长江经济带"共抓大保护，不搞大开发"的新生态安全框架，按照"守底线、拓空间、优格局、提质量、保功能"的总体思路，基于制定"三线一单"，提出"共抓大保护"的生态环境战略性保护总体方案，为推动形成绿色发展带、人居环境安全带和生态保障带的战略格局提供决策支持。
针对长江经济带生态环境保护的复杂性和系统性，黄润秋要求坚持三个统筹，即水陆统筹、产城统筹和上下游统筹；坚持问题导向和有限目标，说清楚最关键的环境问题、最根本的产生原因和中长期的发展态势；坚持划好框子定准规则，以空间、总量和准入环境管控为切入点落实"三线一单"；坚持自上而下和自下而上相结合，推进地市级区域"三线一单"划定。

环保部将印发各省市生态保护红线空间格局等指导性文件

　　9月27日，环境保护部宣传教育司巡视员刘友宾在例行新闻发布会上表示，下一步，环保部将联合发改委，会同有关部门重点推进划定并严守生态保护红线相关工作，印发《各省（区、市）生态保护红线空间格局和分布意见建议》等指导性文件，加强对各省（区、市）生态保护红线划定工作的技术对接，年底前指导支持京津冀、长江经济带省（市）完成生态保护红线划定，按计划完成国家生态保护红线监管平台试运行。2018年底前，全国其他省（区、市）完成生态保护红线划定。
　　另外，刘友宾同时表示，环保部将力争在2018年6月底前，完成全国省以下环境保护管理体制调整工作，确保"十三五"时期全面完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革（下称"垂改"）任务。
　　2016年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》,部署启动环保垂改工作。
　　对难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任、难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预、难以适应统筹解决跨区域跨流域环境问题的新要求、难以规范和加强地方环保机构队伍建设的"4个突出问题"，环保垂改试点探索了解决"4个突出问题"的有效路径，初步实现了建立健全地方环境保护管理新体制改革目标。
　　据介绍，目前，河北、重庆、江苏、山东、湖北、青海、上海、福建等试点省（市）均已完成方案制定工作，环保垂直管理制度已经落地见效。其中，河北、重庆已经基本完成体制调整工作，江苏、山东正在推动改革实施，湖北、青海、上海、福建正在备案过程中，陕西、江西、天津、广东等省份垂改实施方案正在省级审批过程中。

安徽将于今年年底前完成生态保护红线划定

　　据悉，安徽省近日印发了划定并严守生态保护红线实施方案，今年年底前完成全省生态保护红线划定，到２０２０年底前，建立全省生态保护红线制度。
　　根据方案，安徽省生态保护红线的划定以改善生态环境质量为核心，通过科学评估，准确识别生态功能重要区域和生态环境敏感脆弱区域，合理划定生态保护红线。安徽省将于２０１７年年底前完成全省生态保护红线划定，报国务院审批后由省政府发布实施；２０１９年６月底前，基本完成全省生态保护红线勘界定标；２０２０年年底前，建立全省生态保护红线制度，全省省域生态安全格局更加完善。
　　方案明确，安徽省生态保护红线区原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。全省生态保护红线划定后，只能增加、不能减少。
　　另外，方案指出，地方党委和政府是严守生态保护红线的责任主体，要将生态保护红线作为相关综合决策的重要依据和前提条件。同时，还将建立考核机制，严格责任追究，确保全省生态保护红线划得出、守得住，功能不降低、面积不减少、性质不改变。

山东落实京津冀秋冬季大气污染防治行动方案

　　9月28日，山东省政府印发落实《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》实施细则的通知。
　　细则实施范围包括全省17个设区市，重点是济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽7个京津冀大气污染传输通道城市。在2017年采暖季前（11月15日前），7个传输通道城市关停淘汰32台、157万千瓦燃煤机组，压减炼钢产能183万吨。未实现煤炭消费等量或减量替代的新建扩建耗煤项目，采暖季实施停产。2017年10月1日至2018年3月31日，7个传输通道城市辖区内焦化企业出焦时间均延长至36小时以上；除满足达标排放要求的电炉、天然气炉外，济南、淄博、济宁、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州、菏泽9市其他铸造企业采暖季全部实施停产。
细则还规定，有色化工行业优化生产调控。7个传输通道城市电解铝企业采暖季限产30%以上，以停产电解槽的数量计；氧化铝企业限产30%，以生产线计；炭素企业达不到特别排放限值的，全部停产，达到特别排放限值的，限产50%以上，以生产线计；有色再生行业熔铸工序，采暖季限产50%；涉及原料药生产的医药企业涉VOCs排放工序，在采暖季原则上实施停产，由于民生等需求存在特殊情况确需生产的，应报省政府批准。

张家口市可再生能源示范区专家咨询委员会将成立

9月27日，国家发改委披露，为加快推进河北省张家口市可再生能源示范区建设，确保完成规划部署的各项目标任务，经示范区建设协调推进工作组研究决定成立张家口市可再生能源示范区专家咨询委员会。
　　专家咨询委员会主要职责包括开展重大事项决策咨询；调查研究重大问题和重要政策并提出意见建议；跟踪和研究国内外可再生能源发展方向并提出意见建议；提出可再生能源领域国际交流与合作建议；承担其他专题咨询任务等。专家咨询委员会下设秘书处，具体负责专家咨询委员会的联络、组织和协调工作。
　　发改委指出，在可再生能源示范区建设推进工作中，各有关单位要充分发挥专家咨询委员会的作用，加强与专家咨询委员会的日常沟通交流，为其创造便利的工作条件和良好的工作环境，积极支持其研究破解示范区建设过程中遇到突出问题的解决方案。专家咨询委员会要将相关工作计划、重大研究成果等及时与示范区建设协调推进工作组沟通，促进专家建议得到有效落实。

郑州出台秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案

　　9月25日，郑州市出台《郑州市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案》，明确了今年秋冬季大气污染防治的总体目标--2017年10月至2018年3月，各县（市）区、开发区PM2.5平均浓度同比下降20%以上，重污染天数同比下降15%以上。为实现这一目标，《方案》配套了49项具体措施。
　　49项措施从扬尘治理到燃煤锅炉整改取缔，从"散乱污"的治理到监测网络的完善，从工业企业错峰生产到重污染天气区域应急联动，从点到面，绘就了一张今年秋冬季大气污染防治的立体工作图。
　　严格控制煤炭消费量。今年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下；全市电力行业煤炭消费总量削减220万吨。
　　严格实施煤炭消费等量或减量替代。未按照《大气十条》要求实现煤炭消费等量或减量替代的新建扩建耗煤项目，采暖季实施停产。
　　化解煤炭过剩产能。今年10月底前，关闭煤矿两家以上，淘汰煤炭产能30万吨以上。加快推进集中供热。10月20日前，完成99座换热站、82.5公里配套管网和990万平方米新增供热面积，按时达到集中供暖标准要求，全市集中供热普及率达到80%以上。加快推进电代煤、气代煤。加快洁净型煤生产仓储配送中心建设。全市建成9座洁净型煤生产仓储供应中心，55个配送网点，实现洁净型煤生产仓储配送中心全覆盖。同时要严格防止散煤复烧。
　　进一步扩大燃煤小锅炉淘汰范围。全市行政区域内全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉；集中供热管网覆盖范围内，全面淘汰20蒸吨及以下燃煤锅炉。确保纳入2017年度淘汰清单中的279台燃煤锅炉全部"清零"。推动锅炉升级改造。今年10月1日起，不达标或未达到相关排放要求的燃煤锅炉，一律停产改造。
　　今年采暖季期间将严格落实"限土令"。城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工，停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作业。严格施工工地扬尘污染控制，除"七个百分之百"外，1万平方米以上施工工地全部安装在线监测和视频监控，并与建设部门联网。落实扬尘污染"黑名单"制度，对扬尘污染防治不力、情节严重的施工单位要列入"黑名单"，禁止参加政府投资项目的招投标活动。
　　强化渣土运输车及道路扬尘治理。中心城区主干道、高架道路机械化清扫冲洗率达到100%；逐步提高次干道和背街小巷的机械化清扫率；严格实施城区道路"以克论净"考核。实施平均降尘量考核。以平均降尘量小于9吨/月·平方公里作为控制指标，纳入市县党政领导干部考核问责范围。
　　推进露天矿山综合整治。对污染治理不规范、排放不达标的露天矿山，依法责令停产整治，按照"一矿一策"制定整治方案。对责任主体灭失的露天矿山，各地要加强修复绿化，减尘抑尘。
　　包括钢铁、建材、有色化工在内的工业企业，采暖季期间都将实施错峰生产，或者停产。
　　钢铁铸造行业实施部分错峰生产。2017年9月20日前制定错峰限停产方案，使用高炉生产的钢铁企业，采暖季钢铁产能限产50%。除满足达标排放要求的电炉、天然气炉外，其他采暖季实施停产。电炉、天然气炉在黄色及以上重污染天气预警期间应停产。建材行业中，水泥、砖瓦窑、陶瓷、玻璃棉、岩棉、石膏板等建材行业，除用天然气或电为燃料的以外，采暖季全部实施停产。
　　有色化工行业在采暖季期间，电解铝厂限产30%以上；氧化铝企业限产30%；炭素企业达不到特别排放限值的，全部停产，达到特别排放限值的，限产50%以上。有色再生行业熔铸工序，采暖季限产50%。
大宗物料实施错峰运输。制定"一厂一策"的采暖季错峰运输实施方案。重点用车企业要保证采暖季国四及以上排放标准运输车辆比例达到80%以上。

麦肯锡报告称新能源和智能互联给中国车企带来赶超机会

9月22日，美国咨询公司麦肯锡发布《2017中国汽车消费者报告》，回顾过去一年的中国汽车市场，并对未来五年做出预测。
　　该报告表示，中国在2016年共卖出2280万辆乘用车，同比增长20%，增幅是2015年的两倍。这主要是因为中国政府在2015年年底将1.6升及以下的小排量汽车购置税从10%降至5%，又在今年提升至7.5%，促使大量消费者在2016年12月“提前”买车。
　　报告预计，今后五年，中国乘用车市场的年均复合增长率为5%，但由于基数庞大，中国仍将成为全球汽车市场增长的主要引擎。麦肯锡预计，到2022年，全球汽车销量有近1/3来自中国，比现在22.8%的份额还要提升7.4%。
　　“因为去年购置税的原因，市场在今年和明年会有一定调整，但如果看长期的发展趋势，我们比较有信心，中国会是全球增速最快的汽车市场之一。”麦肯锡全球董事合伙人吴听表示。
　　麦肯锡的预测主要基于他们对中国乘用车市场的调查。2017年7月，他们对来自44个城市和7个县城的5800多名中国消费者进行调查，这些被调查人均在2016年购买了新车。此份报告中的汽车指的是轿车和SUV等乘用车，客车和货车等商用车并未涉及。
　　麦肯锡表示，在过去几年，SUV成为中国汽车市场的主要增长来源。报告显示，在2012年至2016年，SUV贡献了汽车销量总增长的66%。2016年，中国市场卖出890万辆SUV，其中43.6%是10万元以下的入门级SUV，41.6%是10万至25万的中档SUV，两者合计占有84.6%的市场份额。
　　在这一市场环境下，国产品牌（不含合资车）成为大赢家，其在中国SUV市场的份额从2012年的27%上升至2016年的48%。在10万以下的入门级SUV中，国产品牌更是占到89%的份额。与此相比，在中国轿车市场，国产品牌的市场份额从2012年的22%跌到了2016年的16%。
　　现在自主品牌在占领10万元以下市场的基础上，开始探索更高端市场。
　　对此，王平表示，国产品牌需要充分意识到打造中高端品牌的难度，日韩车企走了三四十年，成功的案例也不是很多。他表示，中国汽车品牌过去更多是产品导向，在品牌打造方面比较薄弱，未来必须做出改变。
　　他认为，国内汽车品牌需要把握像SUV这样弯道超车的机会，譬如电动车和智能互联汽车。在电动车方面，蔚来汽车等新兴汽车品牌正瞄准中高端市场。在智能互联方面，根据麦肯锡的调查，64%的中国消费者表示，为获得更好的智能互联功能，宁愿更换汽车品牌，这比美国的37%和德国的19%都要高。
“中国有一个优势就是互联网基础非常好，有很先进的互联网公司，如何利用互联网的优势，在新的智能互联以及共享出行等方面有所创新，可以帮助中国企业在中高端品牌上有所建树。”王平说。

自主创新

上海科创中心指数分值去年创七年最大增幅

据悉，《2017上海科技创新中心指数报告》9月23日在2017年浦江创新论坛上正式发布。报告显示，以2010年为基期100分起计，该指数在2016年达到了224.9分，较上年提高22.7个百分点，是历年来最高的上升幅度。
　　数据显示，在五个一级指标中，近年来科技成果影响力的提升幅度最大，年均增长16.1个百分点，特别是2016年增速高达34.0个百分点，显示出上海在全球科技创新版图中的加速崛起趋势。
　　此外，新兴产业发展引领力和区域创新辐射带动力提升速度亮眼，年均增长率分别达到15.6和15.0个百分点，体现了上海近年来率先加速向创新经济转型，在越来越广阔的创新网络中发挥引领、枢纽作用。创新资源集聚力和创新创业环境吸引力稳步提升，年均增长率分别为13.0和12.3个百分点，体现了上海近年来城市创新生态的不断完善优化。
　　面向海外智库专家和跨国企业专家的调研结果显示，大部分受调查者认为上海当前跻身全球创新活跃城市之列，已成为全球创新网络中的区域关键节点。当前上海各行业、各领域科技创新能力的全球领、并、跟跑比例约为1比5比3。上海科技创新资源的集聚、配置能力正从亚太级别向全球级别跃升。
　　过半数受调查者认为未来10年上海将成为全球最主要的创新城市之一，约四分之一受调查者更乐观地认为未来10年上海将成为全球最受关注的创新明星城市。约四分之三受调查者认为，进一步加强产学研结合是上海科创中心建设的关键突破口所在。
　　在关于上海城市特征印象关键词的调查中，国际化、金融和商务成为全球受调查者选择排名前三位的关键词，创新和科技分别排在第四和第五位，其后依次是贸易、包容、规范、交通枢纽、效率、职业化和发展速度等。报告说，由此可见近年来上海的科技创新国际影响力有了显著提升，科技创新已经与金融、商贸等共同成为上海的国际大都市重要名片。
　　报告显示，上海科创中心建设成效显著。主流研究显示，国际科技创新中心城市一般要具备以下特征：一是具有全球化的创新资源集聚、配置和管理能力，能吸引全球创新要素和高端人才。二是能产出高水平的科技成果，涌现出有影响力的创新机构和人物。三是有创新创业友好的环境、开放包容的社会文化，以及良好的生活工作条件。四是能持续累积和充分发挥先发优势，率先实现转型发展，促进新兴产业涌现和壮大。五是对周边区域起到重要的辐射带动作用，在全球创新网络中扮演关键节点和枢纽角色，代表国家参与全球科技创新竞争合作。
　　报告指出，上海科创中心建设主要成效包括“三个三分之一”：全国三分之一的顶尖科研成果由上海创造、超过三分之一国家高水平科技奖项花落上海，以及全国三分之一的一类新药由上海研发创制。“三个创新引领”：科技创新助推第二产业企稳回升、集成电路设计业成为产业龙头，以及信息、科技服务业成为第三产业领头羊。
　　此外，还包括“三个显著”：知识经济特征显著、创新创业环境优势显著，以及创新辐射带动效应显著。
　　报告还指出，2016年以来，上海在发展新动能、主体联动、要素集聚、环境优化、开放辐射等方面表现出十大创新亮点，包括：上海吹响全面创新改革试验号角、全国三分之一顶尖科研成果由上海创造、全市发明专利拥有量大幅增长、科技金融发展风生水起、创新驱动上海制造重振辉煌、信息技术服务业发展异军突起、创新创业热度居全国首位、企业创新纷纷“扬帆出海”、高校院所成果转化股权激励成功“破冰”，以及上海创新前景更加受到世界认可。

浙江省开展投融资模式创新试点建设方案获批

　　据悉，国家发改委9月27日宣布，支持浙江省根据《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）精神，按照所报方案开展投融资模式创新试点工作。
　　发改委指出，浙江省发展改革委提出的投融资模式创新试点，是投资领域供给侧结构性改革和"放管服"改革的重要举措，对继续做好投融资体制改革的顶层设计具有重要的实践支撑作用，对全国各地优化营商环境、促进投资便利化、激发社会投资活力和扩大有效投资具有典型示范作用。
　　试点方案提出的以承诺制和区域评价、联合评审为路径深入推进投资审批制度改革，以在线平台一体化和大数据共享支撑投资项目全生命周期管理，以调整优化技术类审查主体发挥市场作用和转变政府角色等内容，涉及到相关部门履职方式的同步调整和适应，是投资管理流程的再造，是一场深刻的投资项目审批模式革新。
　　发改委要求，创新试点工作要认真贯彻中发〔2016〕18号文件精神，处理好依法行政和改革创新、简政放权和放管结合、制度设计和基层首创的关系，需要通过试点达到政府履职提质增效、企业投资规范有序、政府和市场的关系更加合理的目标，政策性、实践性都很强。请浙江省发展改革委精心指导湖州、嘉兴等市先行先试，重点探路、及时总结、灵活优化、逐步推广，确保试点有序稳妥进行。
　　发改委指出，试点中的重要成果和重要情况要及时报告。发改委将密切关注、加强调度，及时总结可复制、可推广的经验，在全国范围内宣传推广，推动我国投融资体制改革不断深入。

专家论坛

经济新常态下的新起点

如何评价上半年中国经济增长？上半年，中国经济一摆过去两年的阴霾，投资、消费、出口动力强劲，企业利润大幅提高，困扰决策层的资本外流压力大大减轻，人民币兑美元汇率由贬转升。良好的经济开局，引发了关于此轮增长是否可以持续的讨论。从库存周期看，鉴于企业已经被动补库存，此轮增长就此见顶；从设备更新周期看，那么此轮周期可能远未结束。如果真是技术革命的前夜，一个大周期可能正朝我们扑面而来。
　　但FT中文网撰稿人张一9月25日撰文指出，对于中国这样深入参与全球化、技术引进和自主创新并性不悖、政府逆周期调整力量强大的国家而言，单因素周期分析很难覆盖宏观经济变化的全貌。仅以库存周期为例，2002年以来，中国所经历的三个完整库存周期，无论是强度、持续的时间都不尽一致。既有2002年至2008年持续6年的强库存周期，也有之后持续2~3年的弱库存周期。究其原因，本质在于驱动力不同。第一个强库存周期主要是由于当时多种因素推动经济快速增长，盈利的转好促使企业主动、长时间地保持高库存。之后的周期，即使有强力经济刺激政策，但由于经济内生动力减弱，难以再现之前的强周期。库存变动是影响经济增速的重要因子，同时，库存也受整体宏观形势影响。考察中国经济，需从多维度视角全面分析。
　　依旧以2002年为分析起点。从那时起至今，中国经济经历了两个完整的景气周期。第一个周期是2002年至国际金融危机爆发前。加入WTO后倒逼的经济体制改革、人口红利充分释放和全球化加快等因素叠加，创造了改革开放以来平均增速最快的一个时期。同时，高增速和高效益并行不悖，全社会融资的产出弹性保持在0.8以上，每个社会融资创造出0.8个产出。第二个周期是2009年后的三年景气周期。但经济刺激下的经济复苏昙花一现，2012年以后经济增速放缓，单位社会融资的产出弹性降到0.3左右。债务问题、产能过剩问题等广被诟病的“灰犀牛”都可以在这此找到源头。
　　在这两个景气周期中，通胀是先行指标，经济起步伴随着GDP名义增长率和实际增长率的背离。今年年初以来的增长也与此类似，2016年一季度摆脱了通缩阴影，后三季度名义值和实际值逐步扩大，直至今年增长态势确立。现在的问题是，此轮增长是2009年的昙花一现还是2002年的一个长周期的开始。我们通过时间轴的纵向比较发现更多的线索。
　　从动力看，三次景气周期有一定的相似之处。
　　第一，都有政策刺激作为铺垫。前两次增长之前，中国分别经受了亚洲金融危机和国际金融危机冲击。为了应对危机，政府推出积极财政政策和宽松的货币政策，长期建设国债、“四万亿”成为两次刺激政策的关键词。此轮增长之前，由于经济持续低迷，通缩压力加大，政府实际上也加大了政策宽松力度。为了促进投资，在房地产方面出台了一系列降低居民首付的信贷支持政策，成为推动房地产投资高涨的重要推手；为了促进消费，201年底年出台汽车购置税减半政策带动了汽车消费；为了补短板，通过金融机构设立专项建设基金，弥补相关产业发展资本金不足的问题。
　　第二，外需扮演重要角色。2001年后，随着中国正式成为世贸组织成员和世界经济进入黄金发展期，外贸进入超常规发展阶段，外资、外贸成为这段时期经济风向标。而2010年和今年上半年，出口增长率都在15%以上，是经济增长的重要动力。随着国内增值率的提高，单位出口对国内经济的拉动率也在提升。根据社科院张斌的测算，到2014年，出口的国内附加值已经达到84.3%。据此，笔者测算得到上半年6.9%的增长中，其中出口拉动了大约1.5~2个百分点。
　　透过数据，可以发现，此轮增长与2002年景气周期有更多的相似之处。
　　第一，都经历了改革阵痛。2002年之前，以3000万工人下岗为代价的国有企业改革促进了一批产能的出清，扭转国有部门全行业亏损局面。加入WTO的倒逼推动了金融、财税、外贸等政策的调整，市场作用得到进一步发挥。伴随着此轮增长，相关改革也在有条不紊地推进。供给侧结构性改革缓解了产能过剩，推动PPI指数摆脱连续54个月的负增长，促进了工业企业资产负债表的修复。“简政放权、放管结合、优化服务”改革对政府职能转变的作用正在逐步显现。与此对应，由于缺少必要的改革，2009年短期刺激政策一定程度上被固化，经济产生信贷依赖症，短暂繁荣之后是长期低迷。
　　第二，形成了与需求增长相匹配的产业结构。2002年的国有企业改革，促进劳动力、资金等要素向更有效率部门集中，为城镇化工业化加快发展和出口导向产业形成创造条件。此次增长之前，以移动互联网为支撑的新兴产业迅速崛起，第三产业在GDP中的比重超过50%，与消费总量不断增长、结构不断升级的需求变化相适应。2009年的增长则是加大了对投资的依赖，后果就是一旦投资无法保持高增长，煤炭、钢铁等产能过剩问题就会凸显，埋下一系列问题的祸根。
　　政策刺激、外需意外转强和改革三重因素带来了此轮增长。从短期看，外需仍有可能持续回暖，民间投资热情再度燃起，工业企业效益继续提高，三四季度的增长仍可期待，6.9%左右增长区间是大概率事件。
　　当前，中国正沿着高收入大国所经历的道路稳步前进。随着改革效应的释放，此轮增长将是未来三五年景气周期的起点。要看到，在经济规模逼近80万亿人民币的时候，1%的增长所带来的绝对增长值较2002年已经不可同日而语。出口份额难以继续扩大、大规模工业化城镇化发展趋于结束，经济不可能回到“8”时代，6~7后小数点变动将影响经济景气程度。

刘世锦建议优先推进降成本的供给侧改革

　　9月23日，在第二届野三坡中国经济论坛上，国务院发展研究中心原副主任刘世锦表示，高成本是中国实体经济面临的突出问题，应优先推进与降成本相关的供给侧改革，这比目前热议的减税更重要、更切实可行。
　　刘世锦认为，尽管中国服务业占比已经超过制造业，实体经济特别是制造业仍然是中国产业和经济竞争力的基础。转型期中国面临的一个重大挑战是，既要靠降低成本守住中国制造业的已有优势，也要靠加快创新来拓展新优势。
　　"当务之急是把成本降下来。" 刘世锦表示，从可获得的数据来看，目前中国制造业的土地、物流、能源、通讯、融资、环境等成本均高于一些发达国家。
　　他援引浙江慈溪江南化纤有限公司的案例，比较了中美投资成本：中国土地成本、物流成本、银行借款成本、电力天然气成本、蒸汽成本分别是美国的9倍、2倍、2.4倍、2倍以上和1.1倍；中国只在人工成本和折旧成本上具有比较优势。
　　"要守住中国制造业的已有优势，必须实现从劳动力低成本向经济体系低成本的转变。" 刘世锦认为，办法是真正使市场在资源配置中发挥决定性作用，重点在基础产业领域进一步打破垄断、鼓励竞争，促进生产要素流动和优化配置。
　　他认为，应优先推进的与降成本相关的供给侧改革，包括土地制度、能源、物流、电信、金融、环保六方面。
　　目前城市建设用地被地方政府独家垄断，而农村集体土地和宅基地市场化改革进展迟缓。刘世锦建议，加快落实十八届三中全会精神，推动农村集体建设用地和宅基地进入市场流转，同时以农民社会保障制度改革作为配套改革措施。
　　能源领域，当前石油、天然气被少数几家央企垄断，他建议，通过上海石油交易所等渠道，打通国内外原油、成品油市场；放开对地方炼油企业的市场准入；允许中小企业进入上游勘探领域。同时规制并降低输电环节价格，适当引入竞争，推动发电环节竞价上网。
　　铁路建设和运营也存在高度集中、缺少竞争的问题。刘世锦建议，铁路系统探索网运分离、区域竞争，逐步形成既有利于统一管理又适度竞争的市场格局。此外，在公路收费管理中应引入新的机制和技术，物流经营许可和物流设施使用建议实行负面清单制度，建设运营则应扩大对社会资本的开放。
　　中国是世界上电信用户最多的国家，但垄断导致电信资费居高不下，已经开展的联通混改引起市场的普遍关注。"比企业混改更重要的是行业混改，" 刘世锦建议组建一两家由民营资本为主的基础电信运营商，促进市场竞争，使电信资费由"要我降"转变为"我要降"，全面降低信息产业发展的成本。
　　金融领域，刘世锦建议进一步放宽准入，发展有助于实体经济企业和产业转型升级、创新驱动的金融机构、业态和工具；挤出金融自我循环的泡沫，回归为实体经济服务的初心。他强调，严格管制与放宽准入并不矛盾，应促进两者在互联网时代的有机结合，防止"一刀切"式的懒政监管。
　　目前企业环境成本大量外部化，经济社会发展不可持续的问题突出。刘世锦认为，严格的环保监管要将本不应由社会承担的隐形成本，转由污染制造者自身承担。
　　他建议，利用化解过剩产能的有利时机，更多采取经济手段和市场机制，如排放权市场、碳税、环境税等，推动环保领域的改革。

中小企业

国务院部署强化对小微企业的政策支持和金融服务

　　据悉，国务院总理李克强9月27日主持召开国务院常务会议，部署强化对小微企业的政策支持和金融服务，进一步增强经济活力巩固发展基础。
　　会议指出，加大对小微企业发展的财政金融支持力度，特别是推动缓解融资难、融资贵问题，有利于促进创业创新和新动能成长、扩大就业、增强经济发展活力和包容性。2013年以来，国务院出台一系列措施，加大差异化政策支持，引导金融机构持续强化小微企业融资服务，2017年6月末小微企业贷款余额22.6万亿元，是2012年末的1.95倍，占全部企业贷款的32%。
　　会议决定，在狠抓现有政策落实的同时，采取减税、定向降准等手段，激励金融机构进一步加大对小微企业的支持：
　　一是从2017年12月1日到2019年12月31日，将金融机构利息收入免征增值税政策范围由农户扩大到小微企业、个体工商户，享受免税的贷款额度上限从单户授信10万元扩大到100万元。
　　二是将小微企业借款合同免征印花税、月销售额不超过3万元的小微企业免征增值税两项政策优惠期限延长至2020年。
　　三是推动国有大型银行普惠金融事业部在基层落地，对单户授信500万元以下的小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款及农户生产经营、创业担保等贷款增量或余额达到一定比例的商业银行实施定向降准，并适当给予再贷款支持。支持扩大小微企业金融债券发行规模，募集资金全部用于小微企业信贷投放。
　　四是大力支持发展政策性融资担保和再担保机构，尽快设立国家融资担保基金。推动省级农业信贷担保体系向市县延伸，3年内建成覆盖省、市、县的政策性农业信贷担保体系，对符合条件的小微农业企业融资发展予以支持。
　　五是适度放宽对创业担保贷款贴息申请人有关商业贷款记录的限制条件，简化抵押权续期登记、不良资产处置等流程。加快金融大数据、云计算等技术应用，帮助小微企业及时便捷获得金融服务。

调查分析

毕马威发布2017年中国证券业调查报告

　　据悉，毕马威日前发布了《2017年中国证券业调查报告》（下称《报告》），提出2016年证券行业回归常态经营，行业各项业务的收入结构发生了较大变化。当前加强监管是证券市场的主旋律，证券公司加强风险管理的同时，也在积极探索业务创新与战略转型。
　　《报告》认为，2015年A股市场的天量成交、投资者的空前热情以及证券公司各项业务的爆发式增长在2016年回归了常态。尽管经历年初两次熔断等事件后，证券市场曾一度低迷，但随着国内供给侧改革、国企混改的深化以及IPO提速等诸多红利释放，中国证券行业抓住机遇，最终取得了不俗的成绩。
　　毕马威根据中国证券业协会各证券公司经审计的年报数据汇总，2016年证券行业分别实现营业收入和净利润3286亿元和1232亿元。尽管较2015年分别下降43%和50%，但这依然是证券行业历史上盈利水平较高的一年，仅次于出现大牛市行情的2015年与2007年。
　　截至去年末，证券公司总资产合计为5.8万亿元，较上年末下降10%；净资产1.65万亿元，较上年增长13%。《报告》认为，证券行业相对平稳的净资产规模体现了2016年证券行业总体修整与巩固的状态。
　　与此同时，报告认为2016年证券行业各项业务的收入结构发生了较大变化。经纪业务受制于两市交易量的萎缩，占收入总额的比重较上年下降14个百分点至34%。得益于IPO常态化、公司债审核效率提升，券商投资银行业务在2016年实现了净收入681亿元，同比增长30%，收入占比也达到21%。
　　在货币市场供给稳定和居民财富不断增长的支撑下，券商资管业务在2016年实现净收入299亿元，同比增长9%，收入占比增长4个百分点至9%。此外，券商自营业务和融资融券业务收入因受市场行情影响在2016年有一定幅度下降。
　　《报告》认为，加强监管是2016年以来证券市场的主旋律。证券公司在加强风险管理的同时，也积极探索业务创新与战略转型。
　　具体而言，券商传统的经纪业务正由单纯的提供交易通道逐步向财富管理转型，资产管理业务加强主动管理，使得产品结构逐步优化，自营业务的加快布局为证券公司带来了新的利润增长点，同时国际化业务网络的持续扩张也开启了证券公司全球化经营的无限可能。信息科技浪潮的持续，也有效助力券商业务跨越式发展。

经贸态势

最高法将研究建立国际商事法庭解决跨境纠纷

　　据报道，随着"一带一路"建设深入推进，跨境金融贸易和基础工程建设、国际物流、海事海商、知识产权等领域的国际纠纷不断增长，仅依靠各国原有的司法制度以及仲裁、调解、协商等方式，已经难以满足"一带一路"市场主体对跨境纠纷解决的需求。9月26日，最高人民法院有关负责人在丝绸之路（敦煌）司法合作国际论坛上表示，最高人民法院将与"一带一路"沿线国家法院建立公正高效的跨境纠纷解决机制，通过设立"一带一路"国际商事法庭，有效解决"一带一路"建设中出现的跨境纠纷。
　　该负责人还表示，将积极适用互惠原则，便利外国法院民商事判决在中国得到承认和执行。中国最高人民法院正在制定《关于承认和执行外国法院民商事判决若干问题的规定》，将通过司法解释明确互惠原则具体适用的标准，增进外国法院判决在中国得到承认和执行的便利度和透明度。

香港金管局拟投资三至五个"一带一路"基建项目

据报道，香港金管局总裁陈德霖近日在伦敦出席活动时表示，正计划向三至五个"一带一路"沿线地区的基建项目进行股权投资，目前正与几家以央企为主的公司洽谈合作。
　　陈德霖表示，计划将几个项目打包混合投资，投资项目将包含"绿地"（greenfield）与"棕地"（brownfield）两类，即处于发展初期的项目和已经完成或正在运作的项目。
　　陈德霖表示，项目将会以企业牵头，金管局跟投的方式进行，而采取打包的方式意在降低投资风险系数。他表示，绿地项目风险与回报均较高，棕地项目则相反，但会产生较好的现金了，较易吸引大型基金参与。他表示希望投资期在十年以上，但也会考虑退出机制，并称金管局不会直接参与项目管理与运营。
　　陈德霖表示，项目不限于道路等基建项目，也会包括能源、港口、电讯业等，而打包投资可降低整体风险系数，回报较均衡，但没有透露具体数据，仅表示低于私募基金的杠杆式收购回报率。
　　他亦表示，相关资产会放入香港金管局旗下外汇基金的"长期增长组合"（Long-Term Growth Portfolio）下。该组合于2009年设立，主要投资房地产及私募股权基金等另类投资项目。参考香港金管局的公开资料，"长期增长组合"从创立起至2016年底，内部回报率为10.9%。
　　陈德霖今年7月曾赴北京拜访华能集团、国家电投及三峡集团等多家央企，并表示这些企业有意在短期内在香港开展企业海外财资中心业务。据报道，上述三家企业的基建项目也在此次投资考虑范围之内。
　　陈德霖表示，由于市场上还没有同类型投资产品，因此需要时间设计产品及选择投资标的。他表示，鉴于央企有相关经验，并且手持多个"一带一路"，因此暂时主要考虑央企的基建项目，但对于海外企业项目同样持开放态度。

投资视点

北京城市总体规划获批复

　　9月27日，中共中央国务院批复同意《北京城市总体规划（2016年－2035年）》（以下简称《总体规划》）。
　　批复强调，深入推进京津冀协同发展。发挥北京的辐射带动作用，打造以首都为核心的世界级城市群。全方位对接支持河北雄安新区规划建设，建立便捷高效的交通联系，支持中关村科技创新资源有序转移、共享聚集，推动部分优质公共服务资源合作。与河北共同筹办好2022年北京冬奥会和冬残奥会，促进区域整体发展水平提升。聚焦重点领域，优化区域交通体系，推进交通互联互通，疏解过境交通；建设好北京新机场，打造区域世界级机场群；深化联防联控机制，加大区域环境治理力度；加强产业协作和转移，构建区域协同创新共同体。加强与天津、河北交界地区统一规划、统一政策、统一管控，严控人口规模和城镇开发强度，防止城镇贴边连片发展。
　　批复提出，大力加强科技创新中心建设，深入实施创新驱动发展战略，更加注重依靠科技、金融、文化创意等服务业及集成电路、新能源等高技术产业和新兴产业支撑引领经济发展，聚焦中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、创新型产业集群和"中国制造2025"创新引领示范区建设，发挥中关村国家自主创新示范区作用，构筑北京发展新高地。
　　批复指出，严格控制城市规模。以资源环境承载能力为硬约束，切实减重、减负、减量发展，实施人口规模、建设规模双控，倒逼发展方式转变、产业结构转型升级、城市功能优化调整。到2020年，常住人口规模控制在2300万人以内，2020年以后长期稳定在这一水平；城乡建设用地规模减少到2860平方公里左右，2035年减少到2760平方公里左右。
　　批复提到，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，以创造历史、追求艺术的精神，以最先进的理念、最高的标准、最好的质量推进城市副中心规划建设，着力打造国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区。突出水城共融、蓝绿交织、文化传承的城市特色，构建"一带、一轴、多组团"的城市空间结构。有序推进城市副中心规划建设，带动中心城区功能和人口疏解。
　　批复还提出，加强需求端管控，加大住宅供地力度，完善购租并举的住房体系，建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，努力实现人民群众住有所居。严格控制污染物排放总量，着力攻坚大气、水、土壤污染防治，全面改善环境质量。加快海绵城市建设，构建国际一流、城乡一体的市政基础设施体系。

北京出台方案优化营商环境
　
9月26日，北京市人民政府新闻办公室与北京市发展和改革委员会联合举办《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》新闻发布会。
根据习近平总书记北京率先行动的要求，加快营造稳定公平透明、可预期的首都营商环境，按照市委市政府的统一部署，市发展改革委会同市商务委、市编办、市工商局、市地税局等部门，研究制定了《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》（以下简称《实施方案》）。8月22日，《实施方案》经市委全面深化改革领导小组第十五次全体会议审议通过，9月16日正式以市委市政府名义印发。
　　《实施方案》主要特点:
　　（一）突出政府职能转变，以建设服务型政府、进一步提升服务企业水平为改革核心。
　　强化企业市场主体地位，创新行政管理方式，政府明确标准规范并保持政策的连续性和稳定性，探索以政策引导、企业承诺、监管约束为核心的承诺制管理模式，为企业创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境。
　　（二）突出对标对表，以法治化、国际化、便利化为工作导向。
　　坚持依法行政，依法加强市场监管，维护公平交易和自由竞争秩序，提高政府法治化水平；坚持国际标准，在科技、人才、贸易、园区建设等多个领域与国际标准对接，进一步提升做事规则的国际化水平；以企业便利为出发点，为企业投资、贸易、生活等方面提供便利服务，不断提高政府服务效率。
　　（三）突出首都特点，以深化“放管服”改革、推进服务业扩大开放、加快“智慧政务”建设为重要抓手。
　　坚持简政放权、放管结合、优化服务，在简化审批、下放权限同时，强化事中事后监管，提高综合服务能力；以国务院批复新一轮服务业扩大开放措施为重大契机，加大对外开放力度，以开放促进自身制度建设，推动占北京GDP比重80%以上的服务业加快发展；深入推进“互联网+政务服务”，创新服务方式，优化服务流程，推进数据共享，最大程度利企利民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。
　　《实施方案》主要内容:
　　《实施方案》从投资环境、贸易环境、生产经营环境、人才环境、法治环境五个方面提出了改革优化营商环境的具体政策措施，彰显“五个更加”。
　　（一）投资环境更加开放。以便利化为导向，围绕外商投资、民间资本、投资审批、商事服务程序简化等方面提出具体的改革举措。在投资准入放开方面，纵深推进服务业扩大开放，根据国家和本市改革安排，加快放开部分竞争性领域外资准入限制和股比限制，形成一批可复制可推广的改革经验；推动外资企业设立全程电子化，实现外商投资企业备案事项办理时限由20个工作日缩短至3个工作日。在投资审批效率方面，制定北京市政府核准的投资项目目录（2017年本），再压减50%的核准事项；在北京经济技术开发区率先实行企业投资项目承诺制，大幅提高审批效率并逐步总结推广；完善本市投资项目在线审批监管平台，实现投资审批“一张网”。在商事服务方面，总结海淀区工商登记全程电子化试点经验，逐步扩大全程电子化试点范围，实现行政办理人员与企业申请人“零见面”；在“七证合一”的基础上，再整合相关部门证表，实现涉企事项“多证合一”。
　　（二）贸易环境更加便利。围绕企业关心的通关通检便利化、境外合作等方面提出具体政策措施。在贸易便利化方面，加快通关一体化改革，推进国际贸易“单一窗口”标准版北京试点建设，在交通枢纽等条件成熟场所试点建设城市候机楼，对高信用等级企业降低海关查验率，全年出口平均查验率控制在2%以内。在服务企业“走出去”方面，对境外投资实行备案为主、核准为辅的管理模式，完善境外重大投资项目协同服务机制；充分发挥“一带一路”城市商会联盟、境外友好商（协）会等多双边工商合作机制作用，加快构建境外投资经贸合作伙伴网络。
　　（三）生产经营环境更加良好。聚焦企业最关注的产业发展、创新环境、税费改革、供地政策等方面制定相关改革措施。产业政策方面，分行业研究出台促进高精尖产业发展的政策；加强与国际标准的对接，编制重点产业功能区发展指数，进一步提高重点产业功能区投入产出效率；出台加大市级财政对各区个人所得税征收奖励力度的政策措施。科技创新方面，设立北京市科技创新基金，引导符合首都城市战略定位的高端科研成果在京转化，研究探索利用财政资金形成的科技成果限时转化制度，完善中关村首台（套）重大技术装备示范应用的支持政策。降低成本方面，处理好企业反映突出的外商投资企业土地使用费和残保金征收问题；完善企业自建自持办公用房的供地政策，试点推行产业用地弹性年期出让；结合政府定价目录修订，减少政府定价管理的涉企经营服务性收费，规范行业商（协）会收费行为，进一步减轻企业负担；出台优化提升符合首都城市战略定位的总部经济相关政策措施，做好总部企业服务。
　　（四）人才发展环境服务更加精细。聚焦人才最关心、需求最急迫、反映最突出的问题提出相关改革措施。在人才落户方面，修订人才引进政策标准，大力引进优秀投资人才和创新创业人才，符合条件的可以申请办理《北京市工作居住证》或人才引进落户；为本市产业发展急需或创新创业潜力较大的外籍投资人才开通“绿色通道”，办理最高期限为5年的《外国人工作许可证》；研究设立外国人才类《北京市工作居住证》。在人才发展方面，推动形成体现增加知识价值的收入分配机制，在市属上市公司、非上市科技型企业中试点开展股权激励、分红激励等政策措施。在人才服务保障方面，力争用2—3年时间在重点产业功能区和人才密集地区开工建设至少10所左右优质中小学校；以产业园区为重点，加大人才公租房筹集力度，由园区企业自持、统一配租，优先满足入园企业人才住房需求；未来五年在新城、交通枢纽、产业园区等重点区域，推出1000公顷集体建设用地用于建设满足多层次居住需求的租赁住房。
　　（五）法治环境更加公平。严格依法行政，坚持依法管理、依规审批、依职服务。在政策制定实施方面，注重合理保持政策的稳定性、连续性，给予市场主体稳定预期；落实公平竞争审查制度，有序清理废除现存妨碍统一市场和公平竞争的各种规定、做法。在诚信体制建设方面，依托全市公共信用信息服务平台实现“红黑名单”统一管理和联合惩戒业务协同，实行巨额惩罚性赔偿制度，对严重违法失信主体采取市场进入限制，形成“一处失信，处处受限”的失信惩戒长效机制。在知识产权保护运用方面，提高知识产权审查质量和审查效率，开通快速出证通道，培育一批知识产权运营试点单位；加大对知识产权侵权违法行为特别是反复侵权、恶意侵权、规模侵权等行为的处罚力度。在市场监管方面，探索建立跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管执法机制，制定市场监管领域职能和机构整合的改革方案，推进综合执法，切实解决多头监管、重复监管问题。

上海出台"4465"科技金融框架

　　9月26日，上海银监局召开动员大会，鼓励上海银行业举全行业之力，支持上海科创中心建设。会上，上海银监局与上海市科委联合发布《上海银行业支持上海科创中心建设的行动方案（2017-2020年）》，提出了上海银行业支持科创中心建设的发展策略、重点任务和规划目标。
　　上海银监局局长韩沂在动员大会上鼓励上海银行业积极对接科创中心建设"四梁八柱"的任务，加大金融创新力度，在经营模式上实现四个转变。一是从"房变钱"转为"纸变钱"，提高知识产权的融资能力，盘活科研成果，促进知识与资本的融合。二是从"向后看"转为"向前看"，建设一套面向未来的科技金融机制。三是从"常规军"转为"特战队"，提高专业化经营能力，紧紧围绕自身业务发展规划，确定重点行业，精耕细作，服务科技创新。四是从"单干户"转为"合作社"，安排好全链条、多主体的职能对接，与多种类型的经济组织合作，共同参与风险分担和利益分享。
　　上海银监局通过落实《行动方案》，进一步推动建立起有上海特色的"4465"科技金融框架，除前述提到的经营模式的四个转变，还包括经营理念的"四可原则"、六项主要任务和五项保障措施。其中，经营理念的"四可原则"包括："商业可持续、政策可托底、风险可控制、激励可相容"。六项主要任务包括：优化科技金融生态系统；加大对科研基础设施和科技创新布局的金融支持力度；推进科技金融专营机构建设，创新专业化经营模式；主动前移金融服务，促进科技成果转移转化；继续推进投贷联动业务创新；在风险可控前提下，开展科技金融产品和业务创新。五项保障措施包括：发挥银行监管与政府扶持的协同效应；发挥监管规则的正向激励作用；将创新科技扶持政策延伸到金融机构；完善科技金融数据共享机制；加强业务指引与培训。
　　《行动方案》确立了科技信贷的规划目标。至2020年末，上海辖内科技型企业贷款余额达到2700亿元左右，较2016年末增长80%，2017-2020年期间平均增速超过15%；科技型贷款企业数达到8000家左右；投贷联动贷款余额达到200亿元左右，累计服务客户数超过1000家。《行动方案》对17家重点机构提出了更高目标，规划到2020年末，科技型企业贷款余额达到1800亿元，客户数达到4600家左右，均比2016年末翻一番。
　　《行动方案》提出，要在社会各界的广泛支持下，提高科技金融专业化水平，努力将金融服务前移到种子期、初创期、成长期，有效增加科技金融供给总量，优化科技金融结构，全面提高金融服务覆盖面和科技研发支持力度，增加信贷的科技产出率和科技增值率，促进科技产业和科技金融业务可持续发展。

上海将打造无人系统产业链及产业品牌

　　据悉，由无人机、无人车辆、无人船舶和智能机器人组成的"海-陆-空无人系统"产业，正在成为新兴产业发展方向。上海金山区区长胡卫国9月23日在"2017世界无人系统大会"上披露，上海将在金山打造无人系统产业链及产业品牌。
　　胡卫国说，为推进无人系统创新成果在上海形成产业生态集聚，借力相关行业联盟的平台功能，金山将着力推进无人系统三大基地建设，集中打造无人系统产业品牌。
　　据了解，上海将加快无人系统产业基地的建设，有力保障项目落地，加快引进无人机整机及飞控、动力、云台、图传系统等关键零部件研制、生产、系统集成和检测等企业落户金山，促进无人系统产业的集聚发展。
　　同时，将加快试航基地建设，分别建立无人机和无人车的试航实验基地，建立水上飞机和无人船的试飞实验基地，以及建立无人机和无人车的辅助试飞实验基地。
　　此外，上海将加强推进产学研合作基地建设，建立健全无人系统研发、仿真和测试检测平台，争取在无人机设计测试、总装集成、动力系统、飞行控制系统等关键核心技术上实现突破，加快人才队伍引进和培养，鼓励开展模式创新，推动科技创新成果转移转化。

国务院批复同意伊春市城市总体规划

　　9月25日，国务院原则同意《伊春市城市总体规划（2011-2020年）（2017年修订）》（以下简称《总体规划》）。
　　批复指出，伊春是我国北方重要的生态旅游城市和黑龙江省东北部中心城市。批复要求，《总体规划》实施要坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，深入实施新一轮东北振兴战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好伊春市城乡规划、建设和管理的各项工作。结合资源型城市转型发展，逐步把伊春市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
　　批复提出，到2020年，中心城区常住人口控制在50万人以内，城市建设用地控制在64.2平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要落实好《总体规划》确定的城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好林地、耕地特别是基本农田。

河北"十三五"能源发展规划发布

　　近日，《河北省"十三五"能源发展规划》由河北省政府办公厅正式发布。作为"十三五"期间指导和引领全省能源发展的系统性、纲领性文件，规划对全省加快构建新型现代能源体系、促进产业转型升级、保障并推动全省经济社会发展具有重要指导意义。
　　规划明确了"十三五"时期河北省能源发展主要目标，包括六个方面：
　　控制总量。到2020年，全省能源消费总量控制在3.27亿吨标准煤左右，年均增长2.2%。电力消费3900亿千瓦时，年均增长4.2%。
　　优化供给。压减省内煤炭产能5100万吨，原油、天然气产量稳定在580万吨和9亿立方米左右。电力装机容量9850万千瓦，其中煤电5200万千瓦。原油加工能力7000万吨左右，油、气、电输入能力大幅提升。
　　调整结构。煤炭实物消费量控制在2.6亿吨以内，天然气消费比重提高到10%以上，风电、光电装机分别达到2080万千瓦、1500万千瓦，非化石能源占能源消费总量的比重达到7%左右。
　　提高效率。单位GDP能耗比2015年争取下降19%，能源转换效率达到81%，煤电单位供电煤耗降至305克标煤，电网综合线损率降至6.4%以下。
　　降低排放。分散燃煤压减到1000万吨以内，电煤比重提高到40%以上，燃煤发电全部达到超低排放标准（烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度不高于10、35、50毫克/立方米），工业燃煤排放达到先进标准，燃油全部达到国V以上标准。能源消费烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放总量大幅下降，单位GDP二氧化碳排放浓度较2015年下降20.5%。
　　改善民生。县城以上城区集中供热率达到90%以上，农村清洁取暖率达到70%，天然气管网覆盖率95%以上，配电网基本实现城乡一体化，居民生活人均用电量640千瓦时。

内蒙古拟"十三五"原煤产量控制在11.5亿吨左右

　　日前，内蒙古自治区人民政府披露，"十三五"期间，内蒙古原煤产量将控制在11.5亿吨左右，煤炭消费比重降低到约79%。
　　"十三五"期间，内蒙古能源发展的主要目标是，能源生产供应保持稳步增长，全区一次能源生产总量达到7亿吨标准煤左右。同时，自治区将合理控制能源消费总量，全区能源消费总量控制在2.25亿吨标准煤左右。进一步提高非化石能源装机和消费比重，非化石能源装机比重达到38%左右，煤炭消费比重降到79%左右。煤炭终端消费比重下降到约16%，电煤占煤炭消费比重提高到55%左右。
　　据悉，下阶段内蒙古将坚持调整存量与优化增量并重，鼓励煤电、煤电铝、煤化工一体化发展，科学引导煤炭生产企业与转化企业联合重组，提高产业集中度和综合竞争力。并调整优化能源结构，大力发展可再生能源，加强能源清洁高效综合利用，推进传统能源与可再生能源互补集成优化，形成非化石能源与高效清洁利用化石能源并举、多能协同供应的发展模式。
　　内蒙古是我国重要的能源输出基地，"十二五"期间，全区累计生产煤炭49.2亿吨，居全国首位。

安徽支持商业养老保险资金参与重大项目和民生工程建设

　　据悉，安徽省人民政府办公厅近日印发《关于加快发展商业养老保险的实施意见》，支持商业养老保险资金参与重大项目和民生工程建设。
　　意见明确，拓展商业养老保险资金运用领域，支持商业养老保险资金通过债权股权投资计划、不动产投资计划、保险资产管理产品等形式，参与安徽省重大基础设施、棚户区改造、新型城镇化建设等重大项目和民生工程建设。
　　另外，鼓励商业保险机构投资养老服务产业，参股或控股公办养老机构。

江西省编制社会服务兜底工程行动计划

　　日前，江西省发改委、省民政厅、省残联共同编制了《江西省"十三五"社会服务兜底工程行动计划》（下简称《计划》）。
　　在养老服务体系建设上，《计划》要求，到2020年，全省养老服务床位数要达到每千名老人40张，其中护理型床位占30%。每个设区市建成1所床位数500张以内的护理型养老机构，每个县（市）建成1所床位数300张以内的综合性养老机构。其中，重点推进护理型养老设施建设，加快建设面向失能、半失能老年人的老年养护院，计划拥有护理型床位总量达9.27万张。同时，大力推进供养型养老设施建设，强化公办养老机构兜底功能，并全面推进居家养老服务中心建设。
　　在社会福利服务体系建设上，《计划》表示，首先要分类推进县级儿童福利设施建设。人口50万以上或孤儿200个以上的县（市、区）应建设相对独立的儿童福利设施，尚无未成年人保护设施的县（市）应依托当地社会福利设施建设未成年人保护设施。其次，推进地市级精神卫生福利设施建设，重点推进抚州、萍乡、上饶、新余、鹰潭、景德镇6个设区市完成本级精神障碍患者福利设施建设。此外，殡仪馆设施空白县应在2019年前启动殡仪馆设施建设，重点推进九江、上栗、靖安、上饶、芦溪、浮梁6个县级殡仪馆项目建设，78个县级骨灰安放设施建设。
在残疾人服务体系建设上，到2020年，要实现残疾人服务设施省、市、县三级全覆盖，推动每个设区市拥有一所专业化的地市级残疾人康复设施或残疾人托养设施，每个县（市、区）拥有一处县级残疾人康复、托养或综合服务设施，实现县级残疾人设施三者有其一。在具体项目上，重点推进九江、抚州、景德镇3个设区市本级残疾人康复、托养设施项目建设，并推进53个县级残疾人康复、托养设施项目建设。

海南将全面放开养老服务市场

　　据报道，海南省近日出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，到2020年全省基本实现养老服务市场全面放开，放宽准入条件。
　　海南省还要求，新建城区和新建居住（小）区要按标准要求配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用；老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的，要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施。

国际清算银行称全球化是通胀持续低迷的原因

　　9月22日，国际清算银行(Bank for International Settlements)一名高级官员称，全球化是造成通胀率低得惊人最可能的原因，这意味着各国央行对实现它们的通胀目标应当有耐心，并避免提供太多刺激。
　　今年全球经济增长已经加速，同时发达经济体的失业率继续下降。尽管如此，但二十国集团(Group of 20)的通胀已经降至2009年的水平，当时全球经济刚刚开始走出全球金融危机造成的经济急剧下滑的局面。
　　国际清算银行首席经济学家Claudio Borio认为，该行已经找到了通胀低迷的根本原因--全球化。全球化始于20世纪80年代，期间许多大公司的经济活动和相关工作岗位流入越来越多的国家，创造了所谓的"全球价值链"。
　　他在讲话中称，可以预期的是，成本更低的生产商和更便宜的劳动力加入全球经济给通胀特别是发达经济体的通胀带来了持续的下行压力，这一过程至少会持续到成本趋同之时。
　　Borio称，全球化对通胀产生影响，央行政策也要考虑到这一点。
　　他称，全球化或技术等因素带来的反通胀压力一般而言应当非常温和，它反映出有利的供应面变化，而不是具有破坏性的需求面疲软。他称，至少这意味着，随着时间的推移，通胀就会重新向目标水平回升。
　　在当前的环境下，这意味着许多央行都应当下调当前的经济刺激力度。

IMF认为全球央行不宜忽视工资增长缓慢问题

　　据报道，国际货币基金组织(IMF)研究人员日前提醒全球经济决策者：工资增长乏力意味着现在担心通货膨胀为时尚早，眼下还不宜采取可能让劳动力市场重新放缓的措施。
　　IMF报告称，针对美国和其他多数发达经济体工资增长缓慢问题的一项研究显示，通货膨胀很可能继续保持低位，除非工资增长速度可持续性地高于生产率增长。
　　这一观点包含在IMF/世界银行(World Bank)年会前发布的IMF研究文集中。IMF/世界银行年会将于10月份在华盛顿召开，这些分析文章有助于确定议事日程。
　　目前，超过75%的发达经济体的名义工资增长率低于2007年，其中包括美国、加拿大、法国和英国。
　　IMF对工资和通胀的警告并非无的放矢，而是有针对性的指导。目前全球主要央行纷纷谋划退出经济刺激措施，担心某一天通胀会失控。美联储9月20日宣布将削减金融危机期间和危机后的购债规模。欧洲央行也考虑逐步退出债券购买计划。
从气氛上说，10月在华盛顿召开的IMF/世界银行年会显然会比过去十年中的许多会议都轻松一些，因为全球经济都在改善，所有主要经济体也都实现了增长，会议的主题已不再是如何应对迫在眉睫的危机。但考虑到工资增长依然吃力，通胀也如此疲软，IMF决定给决策者泼一点冷水，提醒他们不要轻言胜利。

美国税改框架公布

　　9月27日，美国特朗普政府及国会两院相关机构公布税收改革框架，将公司最高税率由目前的35%降至20%，个人所得税最高边际税率从39.6%降至35%，但税改缺乏细节，并未阐明如何填补税改缺口，预计将在国会受到挑战。
　　这份名为《改革我们破碎税制的联合框架》税改方案，由美国白宫、众议院筹款委员会和参议院财政委员会共同制定。反映出一府两院中占多数的共和党成员意见，旨在实现特朗普倡导的简化税制、降低税率、创造公平市场条件、诱使美国公司海外资产回流的税改"四原则"。
　　在个人税率方面，个人所得税等级将从七档降至三档，分别为12%、25%和35%，有可能再添加一个最高档，但最高区间税率低于当前的39.6%。个税标准扣除额几乎翻倍，对个人免征额从6350美元涨至1.2万美元，对家庭报税减免额从1.27万美元提高到2.4万美元。给没有孩子的纳税人提供500美元的不可退抵税额度，并让更多人获得"儿童税"减免。
　　对需要交纳公司收入所得税的企业，方案瞄向将名义从目前的35%降至20%。公司将被允许立即减记资本支出，期间是今年9月27日后至少五年。
　　在对中小企业企业征税方面，包括独资企业、合伙制企业和股份制小企业和家族企业等在内的"过渡法人企业"（Pass-through business）的最高税率从39.6%至25%。这类企业不必以公司名义缴税，而是以所有者名义缴纳个税。
　　在国际方面，鼓励美国公司将海外利润带回美国，对于美国母公司占股至少10%的公司，转回本国的利润将不必交税。但为防止公司将收入转移到海外避税天堂，该框架将基于该公司在全球范围内享有的最低税率对其征税。
　　税改计划将消除大部分法定抵扣，同时维持房屋抵押贷款税率和慈善捐款方面的刺激政策（如按揭贷款利息抵税），并鼓励工作、高等教育、退休收入保障的税收优惠。
　　税改方案还将废除遗产税和隔代资产转移税。
　　这份税改框架刚出炉就引发多方对税改草案可行性的热议。评论员指出，负责特朗普税改的国会与白宫高层并没有提出如何在中短期内填补数以万亿的收入损失，以达到"收入中性"（revenue neutrality），即在一些领域的减税成本，由其他方面的增收所覆盖，避免扩大财政赤字，这将决定特朗普方案是否称得上一次"改革"。
　　据联邦预算委员会（CRFB）估算，税改框架将导致美国在未来十年净损失2.2万亿，结合降息和其他因素，政府税收预计将减少5.8万亿美元。
　　美国政府则多以"经济增长、税基扩大"等动态预测，支持其收入中性的原则。美国商务部长罗斯（Wilbur Ross）在9月27日接受CNBC采访时表示，如果政府能够正确进行税收改革，那美国的国内生产总值将会额外增长1个百分点，并且这可能让联邦政府在未来10年收入增加近3万亿美元。
　　据报道，特朗普希望众议院在10月通过草案，参议院在年底前通过。而特朗普上台后在废除奥巴马医保等问题上屡次立法失败，让人怀疑特朗普是否能够在团结共和党内的前提下，争取民主党的支持。
　　目前，共和党在参议院100席中只占微弱多数的52席，而不少民主党议员认为税改草案只是为富人减税，这很可能加大谈判的难度。新的框架虽然列出了个人税收等级，但并没有说明税收等级适用的税收起征点。儿童税收减免会增加，但并不清楚具体的数额。虽然税改宣称为中产阶层减负，但据美国税务基金会（Tax Foundation）的预估显示，税改获益最多的还是占全美家庭总收入20%的富人，即年收入48万美元以上的家庭。
　　税改草案还要求废除州和地方的个人税扣除，这使得该方案很难赢得来自纽约、新泽西和加利福尼亚等高收入州的共和党议员的支持，这些议员一直致力于维持州和地方的税收扣除。
　　分析员指出，框架中提到的关于特定公司和产业的税收优惠细节还有待阐明，在美国国内经营业务的公司或将从公司税减免中获益最多，已享有较低有效税收的美国跨国公司不太可能获益。

低通胀持续或导致美联储加息节奏放缓

　　据报道，美国联邦储备委员会主席耶伦９月２６日在美国全国商业经济协会发表演讲时表示，美联储对美国通胀前景的评估存在很大不确定性，如果通胀低迷的状况持续，美联储可能放缓加息节奏。
　　耶伦说，自２０１２年美联储将通胀目标设定为２％以来，以个人消费支出价格指数衡量的通胀水平一直低于这一目标。特别是最近几个月，美国整体通胀和核心通胀水平均现回落。
　　她表示，美联储目前认为美国通胀低迷可能只是暂时的，预计未来几年美国通胀率将稳定在２％左右。但她指出，美联储对美国经济前景的基本判断也可能出错，可能错误判就业市场的复苏力度、长期通胀预期以及驱动通胀的根本因素。
　　耶伦说，目前４．４％的失业率表明美国就业市场很可能已恢复到金融危机前的状态，但并不必然意味着美国已达到充分就业，受人口年龄结构等因素影响，美国失业率可能会降至更低。如果就业市场不像美联储预期的那样收紧，对通胀产生的上行压力也弱于预期，美国通胀可能会在比目前预期更长的一段时期内处于较低水平。
　　耶伦指出，面对这些不确定性，美联储要准备好根据新的经济数据及时调整对美国经济状况和前景的评估。如果通胀持续低迷，美联储可能会放缓加息节奏，实际利率政策会比现在预期的更宽松。
　　但她同时警告，鉴于货币政策效果具有滞后性，美联储也不能等到通胀率达到２％的目标后再加息。她表示，美联储持续不加息或者加息太过缓慢最终都可能造成就业市场过热和通胀飙升难以控制，进而引发经济衰退。她强调，美联储渐进加息的节奏尤为重要。
　　今年，美联储分别在３月和６月加息，并于９月２０日宣布从１０月份开始缩减资产负债表以收紧货币政策，但对于下次何时加息，美联储内部仍存在分歧。分析人士认为，如果未来几个月的数据显示美国通胀水平稳定回升，美联储有望在１２月加息；但如果美国通胀持续低迷，美联储将推迟加息。

特朗普扩大旅行禁令

　　据报道，特朗普政府9月24日发表声明称，美国将禁止朝鲜公民进入美国，为一项新旅行禁令的一部分，禁令还适用于伊朗、乍得、利比亚、叙利亚、委内瑞拉、也门和索马里等国。
　　据报道，这项新禁令将于10月18日生效，是特朗普最初所提旅行禁令在法院遇到挑战后进行再评估后的结果。
　　未来六天内，特朗普政府还将会公布对入美难民的限令。
　　加入朝鲜和委内瑞拉是对最初禁令的扩大，最初禁令名单以穆斯林国家为主。
今年3月，美国总统特朗普签署行政命令，严格限制伊朗等6国公民申请美国签证，为期3个月，并暂时禁止叙利亚所有难民入境。今年6月底，最高法院判决旅行禁令部分内容可以实施。特朗普政府发布了修改后的禁令，自7月1日起，期限为3个。在此禁令即将到期前，特朗普政府颁布了新的旅行禁令。

法国总统马克龙发布就任后首份预算案

　　9月27日，法国总统马克龙(Emmanuel Macron)领导的政府发布其首份预算案，这是他增强法国在欧洲影响力计划的核心内容；该计划的举措包括放松经济所受的限制等。
　　这份2018年预算案预计，通过削减住房等长期受政府保护行业及受政府支持的就业计划的支出，预算赤字将下降。
　　这份预算案意在将法国2018年预算赤字与经济产值之比从今年的2.9%降至2.6%，从而使法国摆脱欧盟的超额预算赤字监控程序。
　　此外，为鼓励冒险精神和提振经济增速，马克龙的政府还将下调财产税和资本税，将其他税收负担从工人和企业转移到退休人员和房产所有者身上。
　　法国经济和财政部长Bruno Le Maire表示，现在到了改变思考逻辑和思考方式的时候，是时候执行一个大力鼓励经济增长和就业的预算方案了。
　　这份预算案也是帮助马克龙在5月份大选中胜出的亲商计划的象征。

日本政府拟制定2万亿日元经济刺激计划

　　据报道，日本首相安倍晋三9月25日在日本经济财政谘问会议上指示内阁部长年底前制定一项新的约2万亿日元（约合178亿美元）的经济刺激方案。
　　2万亿日元将主要用于儿童医疗保健和教育支出。
　　刺激方案很可能从2018年4月开始执行，为期三年，直至消费税增加弥补财政空缺。
　　此外，安倍晋三已经向与自民党联合执政的公明党表达了提前举行大选的意愿，并宣布将在9月28日开始的临时议会会期宣布解散众议院。
　　安倍晋三表示，将利用上调消费税率所得的税收来推行刺激计划，计划上调消费税的时间为2019年10月，消费税率将从8%上调至10%。日本经济再生大臣茂木敏充表示，预计消费税增加2%将会带来超过5万亿日元的财政收入。
　　无独有偶，日本央行行长黑田东彦在9月25日发表讲话，强调日本央行将继续实施强有力的政策以尽早实现通胀目标。如果名义利率上升，日本央行未来将有更大的政策空间。黑田东彦及安倍晋三两人讲话均再度强调日本经济仍需要更"持久"的刺激，以推动通胀稳步迈向既定目标，而短期内并不存在收紧货币政策的可能性。
　　不过，日本央行于9月21日维持货币政策不变，并保持对经济的乐观看法，暗示央行相信无需额外刺激，经济稳步复苏将逐渐带动通胀加速升向2%的目标。令人意外的是，新晋审议委员片冈刚士投票反对维持利率目标不变，称当前的货币政策不足达成通胀目标。

投资分析点评

▲上海成立300亿元科创投资基金

　　据报道，上海科创中心股权投资基金管理有限公司9月23日正式揭牌成立，这是上海进一步完善科技创新投融资体系、着力推动科技创新跨越式发展的重要举措，标志着上海打造全球科创中心、实施创新驱动发展战略进入新阶段。
上海科创基金是根据上海市委、市政府的部署，由上海国际集团、上海国盛集团、上海国际信托、上海港务集团、张江高科等国有基石投资人发起设立的市场化母基金平台。目标管理规模为300亿元，首期募资规模为65.2亿元。

▲阿里新操作系统AliOS发力互联网汽车

　　9月27日，阿里巴巴集团宣布升级操作系统战略，发布全新的AliOS品牌及口号：驱动万物智能。新的阿里巴巴操作系统事业部将在IoT领域持续增加投入，面向汽车、IoT终端、IoT芯片和工业领域研发物联网操作系统，并整合原YunOS移动端业务。
　　阿里巴巴集团2010年开始投入核心操作系统研发，2014年正式进入汽车操作系统领域。2014年7月，上汽和阿里签署了战略合作协议。2016年7月，上汽携手阿里巴巴发布了全球首款量产互联网汽车。
　　阿里巴巴集团资深副总裁、AliOS总裁胡晓明表示："我们将持续深耕汽车操作系统领域，携手斑马网络和更多汽车全产业链的合作伙伴，共同推动汽车行业的智能化转型。"汽车是AliOS驱动万物智能的开始，我们将定义一个不同于PC和移动时代的物联网操作系统。"
　　斑马网络是基于AliOS所打造的互联网汽车开放平台，为汽车全行业提供互联网汽车整体解决方案。成立于2015年的斑马网络，是由阿里巴巴集团和上汽集团共同发起的互联网汽车基金投资成立。
　　据了解，斑马长久致力于为更多现存的既有体验开拓一个汽车内的使用场景平台，此平台既面向全汽车行业，也面向全互联网企业，是一个开放的、共赢的互联网汽车体验创造者。

▲京东与上汽、东风汽车合作推无人驾驶货车

　　9月28日，京东分别与上汽大通、东风汽车达成合作，将与两者合作研发新能源无人驾驶货车，用于在配送中心和配送站之间的货物运输。
　　与两家车厂开展合作的主体，为京东去年5月成立的秘密技术研发机构--"X事业部"。京东将与上汽大通联合研发基于其EV80车型的新能源轻型无人货车，与东风汽车共同推出轻型无人厢式电动货车。
　　京东有关人士透露，在本次合作中，京东将提供AI技术和物流运输场景，上汽大通和东风将提供无人货车的硬件平台以及整套无人驾驶解决方案。
　　京东介绍，合作推出的无人车产品可实现主路径规划、自主换道、避障、车位识别、自主泊车等诸多功能，并将在交管部门指定的固定路段内开展路测。
　　京东称，与车厂合作，旨在强化其无人车运输网络和智慧物流体系建设。同时，京东看好未来无人驾驶技术背后广泛的城市内物流运输需求。未来，京东将推动技术的开放与共享。
　　无人车运输是京东智慧物流的重点发力方向之一。2016年京东成立专注物流领域科技研发的"X事业部"，副总裁肖军任部门总裁。他跟京东集团首席执行官刘强东一起定下方向：从无人机、无人车和无人仓（无人仓储）三个方面落地，使用人工智能让整个物流体系更标准化，实现快速迭代，推进智慧物流。其中，无人机主要用于提供偏远农村地区飞的"最后一公里"配送服务，无人车主要用于城市内无人配送解决方案。随着物流地位日益重要，京东于今年4月25日正式将物流部门独立，建立业务子集团。

▲汾酒将在俄罗斯建厂

　　据汾酒集团汾酒集团党委书记、董事长李秋喜日前在第七届欧亚经济论坛上透露，"俄罗斯将作为汾酒国际化首要阵地，并在当地建厂"。
　　他说，汾酒国际化三年规划已定，与以往在当地找渠道找经销商帮忙卖酒方式不同的是，这次汾酒还要把从生产到销售环节均放在本地化完成。

　　▲德勤宣布2亿美元中国投资计划

　　据悉，全球四大会计师事务所之一的德勤在9月25日庆祝进入中国100周年之际，宣布了一项2亿美元的中国战略投资计划，分别用于人才的培养和能力的提升、推进事务所和中国企业的数字化与技术转型、支持"一带一路"倡议。
　　其中，有4000万美元的专项资金，用于在全球范围协助中国企业全面参与"一带一路"发展。
　　德勤中国副首席执行官蒋颖说："中国政府对能源基础设施、技术和国际产能合作等'一带一路'投资领域的支持和投入会持续加大。德勤也将与我们的客户一起把握住这一倡议带来的历史性机遇，帮助'走出去'的中国企业熟悉当地市场，了解国与国之间的文化差异，化解风险，制定全面的企业发展规划。"
　　另外，德勤近年在数字化发展上同样不遗余力，这包括两年前成立德勤数据研究院，今年2月份在上海成立"勤创空间"，9月初在香港建立亚太区区块链实验室。

▲易买得将全线撤出中国市场

　　据消息人士9月24日透露，韩国新世界集团旗下超市品牌易买得(E-mart)近期已向泰国正大集团出售其在上海的5家门店，最后1家门店也将于年底前整理。由此，易买得在华经营20年后将全线撤出中国市场。
　　新世界集团副会长郑溶镇8月24日曾表示，易买得将在年底前全线撤出中国。
　　据悉，易买得于1997年进入中国市场，分店一度逼近30家，但由于业绩持续赤字，被迫不断进行结构调整，目前仅存6家。
　　与此同时，受"萨德"影响决定出售其在华112家门店的乐天玛特能否成功出售也成为关注焦点。据悉，乐天玛特正在与正大集团等5到10家潜在买家进行磋商。有报道称，受"萨德"风波影响，乐天玛特在中国业绩惨淡、不堪重负，最终决定出售在华超市业务。
　　分析员认为，乐天玛特的退出或引发连锁效应，乐天集团旗下的百货等业务也将悉数撤离中国市场。不过，乐天集团负责人对此表示否定。负责人说，其他业务不考虑退出中国。
乐天从2008年起在中国大规模扩张。不过，今年2月乐天集团与韩国政府签署换地协议，同意让出集团属下的高尔夫球场土地，以便美国部署"萨德"反导弹系统。此举引发中国强烈不满，乐天在中国的业务也因此受到重创。

▲英特尔放弃VR头盔项目Project Alloy

　　据消息人士9月22日披露示，半导体巨头英特尔已经停止了其虚拟现实(VR)头盔项目Project Alloy，转而让第三方公司根据英特尔的硬件蓝图打造虚拟现实头盔。
　　英特尔将专注于其它项目，比如其用于处理图像的Movidius芯片，以及RealSense 3D实感技术等。看来，英特尔希望其它硬件制造商将这些组件整合到他们自己的虚拟现实头盔或相关技术中。
　　英特尔拒绝评论其员工中有多少人参与了Project Alloy项目，以及他们是否将被转移至该公司其它与虚拟现实技术相关的项目上。
　　就在一年前，英特尔在公司的年度开发者大会上展示了Project Alloy虚拟现实头盔的原型。今年早些时候，该公司永久取消了一年一度的开发者大会，取而代之的是多个小型的贸易展会，专门针对诸如人工智能之类的特定主题。
　　英特尔希望说服惠普或戴尔等硬件制造商使用Project Alloy的设计蓝图打造自己的虚拟现实头盔。然而，这些公司似乎对采用英特尔的虚拟现实头盔设计不感兴趣。
　　相反，惠普、联想、戴尔和宏碁等公司将在今年晚些时候推出自己的虚拟现实头盔，均基于自己的设计。这些公司计划推出的虚拟现实头盔，都准备采用为虚拟现实技术量身定制的微软Windows操作系统。
　　这些头盔将比HTC和Facebook旗下Oculus Rift部门销售的顶级虚拟现实头盔更便宜，但功能上要更弱些。

　　▲福特汽车与Lyft签署无人驾驶汽车合作协议

　　9月27日，福特汽车公司(Ford Motor Co., F)和Lyft Inc.表示，双方将联手为网约车服务开发无人驾驶汽车。现下，越来越多的汽车制造商和科技公司正结成联盟争夺该道路交通市场。
　　两家公司计划开发软件，让福特汽车能够与Lyft基于应用程序的服务进行交流。总部位于旧金山的Lyft在某些方面正在追赶规模更大的同城竞争对手优步(Uber Technologies Inc.)。后者从一年前开始在匹兹堡、亚利桑那州坦佩以及加利福尼亚州部分地区测试无人驾驶汽车。
　　Lyft已与多家研发无人驾驶技术的公司建立了一系列合作伙伴关系，包括谷歌(Google)母公司Alphabet Inc.旗下的无人驾驶汽车部门Waymo、塔塔汽车公司(Tata Motors Ltd.)旗下捷豹路虎(Jaguar Land Rover)、初创公司Drive.ai和NuTonomy Inc.。Lyft同时也在组件自己的无人驾驶汽车研发部门，该部门位于加州帕洛阿尔托的新办公室将招聘数百工程师和技术人员。Lyft计划自行开发无人驾驶相关软件和硬件。
　　此外，Lyft还与福特竞争对手通用汽车公司(General Motors Co., GM)建立了合作关系，后者向Lyft投资约5亿美元，并获得一个董事会席位。通用汽车去年表示，该公司计划与Lyft合作，利用其以10亿美元从初创公司Cruise Automation收购的技术，推动无人驾驶出租车在今年某一时刻上路。
　　Lyft发言人表示，与通用汽车的协议不具备排他性。

经营管理
企业改革动态

▲山东交运混改完成

　　9月22日，随着山东交运集团新一轮混改结束，山东国企混改第一单成功落地。山东交运混改完成后，国惠投资、战略投资者、员工持股比例分别为37%、33%、30%，社会资本合计超过国有资本。
本轮混改中，山东共确定了58家国企试点，力争打造一批市场竞争力强、发展前景好的混合所有制企业。

　　▲TCL集团增持华星光电10%股份

　　据悉，作为TCL集团增长性最强的业务板块华星光电最终放弃拆分独立上市计划。9月25日晚间，TCL集团公告称计划增持华星光电股份10.04%。
　　华星光电是TCL集团子公司，主要从事半导体显示面板研发、生产和销售业务，增持前TCL集团持股75.67%。
　　在本次交易中，TCL集团将通过发行股份的方式购买长江汉翼、星宇有限、林周星澜、林周星涌、林周星源、林周星涟合计持有的华星光电10.04%股权。交易完成后，TCL集团将直接持有华星光电85.71%股权，国开基金持有的 11.00%股权、粤财信托持有剩余的的 3.28%股权。
　　TCL集团董事长李东生近期曾指出，受制于国内资本市场监管规则的限制，将华星光电在A股市场分拆上市的计划受阻。"根据现有内地和香港监管规则，我们计划将TCL集团作为华星光电的融资平台，将终端产品业务逐步整合到香港上市公司平台。 "
　　本次增持可以视作TCL集团正在为成为华星光电的融资平台的具体动作。李东生透露，未来TCL集团将主要从事以半导体显示业务为主的B2B业务，香港上市公司则主要经营以电视、手机业务为主的B2C业务。
　　2014年TCL集团销售规模突破千亿，是家电行业第四个跨越千亿营收门槛的企业，也是彩电行业第一家企业。不过TCL集团目前总市值仅有430亿元。
　　TCL集团共有5家上市公司。TCL集团整体在深圳A股上市；三家控股公司TCL多媒体电子、通力电子、华显光电在香港以红筹方式上市；一家控股公司翰林汇在国内新三板上市。

▲万达酒店发展8.8亿港元收购万达酒管

　　据悉，今年8月万达酒店发展公布重大资产重组计划，拟收购万达文旅集团及万达酒店管理公司，将这两大轻资产公司注入香港上市公司。9月26日，万达酒店发展公告了其中一项交易细节，即将以8.78亿港元收购万达酒管的全部已发行股本。
　　据了解，万达酒管主要从事酒店管理及运营业务，现管理及运营65间酒店，并已获得另外13间在建中第三方酒店的订立合约，其中包括2个位于马来西亚及土耳其的酒店项目。收购完成后，万达酒管现时管理及运营的所有酒店仍将继续无偿使用万达品牌，未来万达酒管的业务范围将覆盖酒店设计、酒店建设管理及其他附属业务。
　　公告称，收购万达酒管将有助于万达酒店发展成为业内领先的酒店运营商之一。同时，有利于把握因中国旅游业高增长带来的五星级酒店需求增长机遇。另外，万达酒管也可通过香港上市公司平台提升知名度，接触国际投资者与资本。
　　公告还显示，对于此前万达商业向富力地产和融创中国售出资产中包含的酒店项目，万达酒管将继续管理该等酒店直至现有合约期满为止，而在未来合约期满后，富力和融创也分别给予了万达酒管续约的优先权。万达酒管现有大部分酒店管理合约均拥有超过约15年的剩余年期，为利润持续稳定增长提供了保证。
　　根据此前万达酒店发展公告的资产重组计划，在收购万达酒管这一轻资产公司后，万达酒店发展还将进一步收购万达文旅旗下的主题乐园及其他文旅管理业务，将这两大轻资产公司都注入香港上市公司。

▲阿里53亿增持菜鸟成控股股东

　　9月26日，阿里巴巴集团宣布将以53亿元人民币加码旗下物流服务公司菜鸟网络，增持4%的股权至51%，成为绝对控股股东。以此计算，菜鸟网络的估值已经达到1325亿元。阿里还将新增一个董事席位，从而占董事会7个席位中的4席。
　　除了股权层面的增资之外，阿里巴巴还宣布将在已投入数百亿元的基础上，未来五年继续投入1000亿元，加快建设全球领先的物流网络，实现中国24小时、全球72小时达，提升物流体验，降低中国社会物流总成本。
　　这1000亿元投入除了继续投资数据技术等领域的研发外，还将主要用于和物流公司共同推进智能仓库、智能配送、全球超级物流枢纽等核心领域建设。
　　菜鸟目前有跨境、快递、仓配、农村、末端配送等体系，提供大数据联通、数据赋能、数据基础产品等，还在全国各地买地自建仓库。
　　背靠阿里的菜鸟网络，此前做出绝不亲自配送快递的承诺，以避免与"三通一达"等物流公司的冲突。但是随着智能化和自动化设备的大范围采用，以及消费者对于物流实效性的更高要求，菜鸟与物流公司在数据上的冲突日益显露。此前，菜鸟与顺丰关于丰巢快递柜的数据调用问题的争执，正是矛盾公开化的一例。
　　而从千亿资金的投资方向上来看，除了进一步提高智能化水平，加强数据积累和分析之外。仓库、超级枢纽、和末端配送--正是当前物流快递领域最大的痛点所在。
　　据悉，2013年，阿里巴巴集团、银泰集团联合复星集团、富春控股、顺丰集团、"三通一达"共同出资组建菜鸟，初始注册资本金50亿元。根据全国企业信用信息公示系统，成立之初，阿里巴巴集团旗下天猫占股48%；银泰集团占股32%；复星集团占股10%；富春控股占股5%；顺丰、圆通、中通、韵达、申通各占股1%。
　　2016年3月14日，菜鸟宣布完成首轮融资，融资额达百亿元，整体估值近500亿元，投资人名单包括新加坡政府投资公司（GIC）、淡马锡控股公司（Temasek）、马来西亚国库控股公司和春华资本。

　　▲乐视网拟更名为"新乐视"

　　据悉，今年7月6日晚间，乐视网创始人贾跃亭辞去乐视网包括董事长在内的一切职务并退出董事会，由此，贾跃亭彻底从乐视网管理层退出。在贾跃亭彻底退出乐视网管理层之后，乐视网也加速与贾跃亭划清界限的进程：在人事、业务与资金都作出切割以后，9月27日晚间，乐视网正式公告称，拟更名为新乐视信息技术（北京）股份有限公司，中文名称变更前为乐视网信息技术（北京）股份有限公司。
　　至于"新乐视"的"新"体现在哪里，一位乐视网内部人士表示，不论是从背后的"新东家"，还是自身的业务模式，新乐视都将有很大的变化。
　　在人事层面，原有乐视系贾跃亭的老部下悉数被清理，取而代之是孙宏斌的融创系与此前已经"投诚"的乐视高管，占据乐视网主要职位。
　　7月17日，乐视网临时股东大会通过议案，孙宏斌、梁军与张昭当选乐视网第三届董事会非独立董事，孙宏斌从事实上成功控盘乐视网。8月15日，乐视网CEO梁军及人力资源部发送了6封全员邮件，新任命了11位高管。其中，梁军任命刘淑青为乐视网高级副总裁尤其值得关注。此前，融创系代表刘淑青此前虽然是乐视网的非独立董事，但是一直没有任何实质职务。这次任命刘淑青成为公司高级副总裁，而且分管公司内部人力、法务、财务与行政多项要务，相当于让刘淑青坐上了乐视网内部"大管家"之位。
　　在业务层面，更名公告则显示，乐视网经过2017年上半年的一系列战略调整，继承以用户体验为核心、"平台+终端+内容+应用"的生态理念，集中资源聚焦大屏生态优势领域，结合分众自制和内容开放的内容战略，并辅以互联网金融服务的手段，打造以智能电视为核心的大屏互联网家庭娱乐生活。公司确定的目标是成为以家庭互联网为平台的文化消费升级大潮的引领者。
　　而引发乐视一系列危机的资金层面，乐视网的"去贾跃亭化"也相当彻底：一方面，贾跃亭与乐视非上市体系"中枢"乐视控股的多项资产与股权均告冻结。另一方面，则在8月29日的半年报中提示九大风险，并且首次提及应收账款回收风险。截至今年6月30日，乐视网应收账款账面价值为95.42亿元，其中51.85%来自关联方的应收账款，而关联方主要就是贾跃亭目前仍掌控的乐视非上市体系部分。为解决这部分关联方的应收账款问题，乐视网接受了贾跃亭以资抵债的还款方式。9月24日晚间，乐视网发布公告称，将以不超过30亿元收购乐视金融。
　　自然，资金问题和已有的合同，不会随着乐视网的更名而消失。乐视网表示，公司名称变更后，公司法律主体未发生变化。公司名称变更前以"乐视网信息技术（北京）股份有限公司"名义开展的合作继续有效，签署的合同不受名称变更的影响，仍将按约定的内容履行。
　　不过，"新乐视"在去掉"乐视网"的名称后，除了"去贾跃亭化"，在呈现给外界的内容上也会有很大变化。一位乐视网内部人士就表示，在张昭主管的乐视原创内容层面短期难有起色的情况下，"新乐视"会选择更多地与外部内容供应商合作，目前会将自身更多精力放在电视等硬件领域。
　　9月27日，芒果TV也正式加入乐视超级电视Open Eco战略，新乐视在宣传中这样描述两者的合作："芒果TV携手新乐视，共创大屏生态价值！"

▲宜宾纸业控股股东将变更为五粮液集团

　　据悉，宜宾纸业9月22日晚间公告称，控股股东宜宾市国资公司拟将其直接持有的全部宜宾纸业股份(即39,776,583股，占宜宾纸业总股本的37.77%）无偿划转给四川省宜宾五粮液集团有限公司。本次无偿划转完成后，五粮液集团将直接持有宜宾纸业53.84%的股份，宜宾市国资公司不再直接持有宜宾纸业的股份，而通过其全资子公司五粮液集团间接持有宜宾纸业股份。公司控股股东变更为五粮液集团。

　　▲中石油全国首家股权多元化石油销售公司落地海南

　　9月26日，中国石油海南销售有限公司在海口正式揭牌，标志着中国石油全国首家完成股权多元化的销售公司在海南落地。
　　2015年海南省政府与中国石油签署合作协议；2016年底中国石油在上海产交所挂牌，完成向中国海油和海南控股的股权转让；2017年8月正式完成企业注册变更，中国石油、中国海油和海南控股分别持有合资公司51%、39%和10%的股权。

▲联通大数据有限公司成立

　　9月25日，联通大数据有限公司正式宣布成立，并正式对外发布联通大数据的基础、标准应用和平台级行业解决方案共三层的八大对外统一运营产品及系列产品白皮书。
　　中国联通副总经理姜正新表示：“联通大数据公司的成立将全面对接国家和公司战略，建立专业化子公司开展市场化运营、建设全产业链大数据生态体系、进一步促进大数据产业生态繁荣。”
　　姜正新介绍，联通大数据公司定位于中国联通大数据对外集中运营主体和大数据产业拓展的合资合作平台，是中国联通顶层架构设计策略实施落地的产物。随着混改政策的逐步落地，联通大数据公司与参与联通混改的战略投资者在资源互补、业务协同、市场发展方面将探寻开展更广泛、更深入的合作，将赋予公司更大的活力和竞争力，从而推动业务市场化运营进入一个快速发展期。”
　　五年来，中国联通积累了数据集中、平台建设、产品打磨、对外开放、商业化探索和服务运营等方面经验，沉淀形成了在数据、平台、应用三个层面六大能力，并内化为联通大数据的能力基础。在全国集中的数据、数据质量、平台规模与能力、集团与分子公司之间协调发展的一体化运营体系等方面已具备一定的领先优势。
另外，中国联通与中国银联签署了战略合作协议，双方决定建立长期稳定的合作伙伴关系，在数据资源、技术能力、产品研发等方面开展全方位合作。

　　▲上汽集团中原资产合作成立上汽中原基金和汽车产业基金

　　9月26日，中原资产管理有限公司与上汽集团在郑州签署战略合作协议，联合发起成立上汽中原股权投资母基金和中原上汽汽车产业基金。
　　上汽中原股权投资母基金规模为60亿元，主要投资方向为先进制造、医疗健康、消费升级、金融等四个行业。
　　中原上汽汽车产业子基金总规模20亿元，将紧密围绕上汽郑州工厂在新能源、互联网方面的主要车型，聚焦于新产品开发所形成的产业链上下游领域进行投资。

　　▲麦当劳联手中海地产开拓逾60个主流城市市场

麦当劳（中国）有限公司（以下简称 麦当劳中国）9月25日宣布，与中国海外集团的地产上市公司中海地产（又称中海外发展）签订战略协议，旨在开拓中海地产布局的核心主流城市市场。
　　中海地产将在已布局的60多个核心主流城市的商业综合体、社区商业、写字楼等与麦当劳中国开展合作。
　　中信集团控股的中信股份、中信资本与凯雷投资集团于今年7月完成了对麦当劳中国的战略整合。目前，中信股份持有中海地产约10%的股份，为中海地产第二大股东。
　　今年1月初，中信集团领军收购中国内地和香港共计约2700家麦当劳餐厅的20年特需经营权，总对价最高20.8亿美元（约161.4亿港元）。交易完成后，中信股份和中信资本在新公司（即麦当劳中国）中持有共52%的控股权，凯雷和麦当劳分别持有28%和20%的股权。
　　在收购完成后，麦当劳中国公布了“愿景2022”加速发展计划，预计到2022年底，中国内地麦当劳餐厅将从2500家增加至4500家，届时约45%的餐厅将开在三、四线城市。开店速度从每年250家逐步提升到每年500家新餐厅。
近日，麦当劳中国接连宣布了与内地房地产龙头企业的中国恒大、碧桂园的长期战略合作。与中国恒大合作方面，根据协议，恒大将在全国范围内为麦当劳优先提供选址，麦当劳也将发挥其品牌效应，加强恒大各地产项目的商业配套；与碧桂园的协议方面，麦当劳加快进军三、四线城市及新型城镇，碧桂园将在其全国社区内为麦当劳优先提供选址，麦当劳也将发挥其品牌效应，支持碧桂园各地产项目的商业配套。

▲贾跃亭确认FF退回内华达州补贴

　　据悉，乐视网创始人贾跃亭9月26日发微博确认，Faraday Future（下称FF）近日退回了内华达州政府此前给予的税收减免和激励资金，但还持有内华达州的工厂土地。贾跃亭同时是FF这家电动车初创公司的主要投资人。
　　内华达州经济发展署人士表示，FF已经退还了内华达州给予的1.62万美元（约合人民币10.73万元）的激励资金，另外62万美元（约合人民币410.93万元）的税收减免资金也将在近期退还。
　　FF退还上述资金，是因为无法达到内华达州政府"合格项目"的要求。
　　此前FF宣布将投资10亿美元（约合人民币66.28亿元）在内华达州北拉斯维加斯市建设一座电动车工厂，工厂面积为340万平方英尺（约合32万平方米）。FF方面提交给内华达州的材料显示，该工厂原本计划在2017年第三或第四季度建成投产，产能为15万辆每年。
　　今年，FF更改了上述计划。7月10日，FF发表声明，暂停内华达州工厂项目。8月7日，FF宣布在加州租用了一个小型工厂用于FF91量产。FF91是FF今年1月份发布的首款车型。
　　内华达州经济发展署人士称，因FF工厂建设进度不符合内华达州要求，因此FF不能再享受上述财政优惠和税收减免资金。
　　贾跃亭在9月26日的微博中再度重申，FF未放弃内华达州建厂计划。但现在FF面临资金困境，他需要解决首款车型FF91尽快量产的问题。
　　FF首席财务官兼首席运营官Stefan Krause8月6日接受《今日美国》采访时曾表示，贾跃亭已经同意出售其在美国的资产作为过桥资金，直至10亿美元的A轮融资完成。
　　接近FF的人士说，FF计划在今年第三季度完成A轮融资中的5亿美元（约合人民币33.15亿元），其余部分在2018年完成。
　　据悉，贾跃亭因为看好智能化、电动化转型契机而投身汽车业。从2014年12月至今，他为汽车业务投资超百亿元，乐视因此面临资金链危机。
　　去年11月，贾跃亭自曝乐视资金危机，现在问题还未有根本解决的迹象，贾跃亭本人也让出控股权，不再于乐视网上市体系担任职务，而他全力投入的FF和乐视超级汽车项目还在持续"烧钱"。
相比2014年贾跃亭宣布造车时，汽车业竞争环境发生了巨大变化。FF瞄准的特斯拉已经推出面向大众消费群体的车型Model3，今年开始向消费者交付。还有众多与贾跃亭一样的初创者加入造车大军，按照这些公司发布的时间表，量产产品上市集中在2018年和2019年。FF方面称，FF91计划在2018年年底量产，届时它面临的竞争环境将更为严酷。

　　▲四维图新与腾讯放弃投资Here

　　据报道，中国地图公司四维图新（Navinfo）9月26日宣布，四维图新及合作伙伴腾讯、新加坡主权基金GIC放弃收购Here 10%股份。路透社称，是由于美国外商投资委员会（CFIUS）抵制，所以交易未谈成。
　　HERE公司由德国汽车制造商宝马、戴姆勒、大众、奥迪以及美国芯片制造商因特尔控股，在欧美车载导航仪用地图领域掌握80%市场份额。
　　四维图新表示，1月份公布收购计划之后希望获得CFIUS的同意，并为此次交易奔波了数月之久。但在遭到CFIUS反对之后，中国投资集团最终决定还是放弃投资。
　　Here是全球最大的汽车行业数字地图供应商，业务运营主要是在美国，而美国芯片生产商英特尔也持有其15%的股份。
　　美国政府认为中国对美国公司的投资是国家安全重点考虑的对象，因此遭到CFIUS的严格审查。
　　去年，CFIUS也拒绝了中国公司收购德国电子芯片生产商爱思强（Aixtron）的申请，而飞利浦向中国资本出售Lumileds照明业务的计划也惨遭驳回。

▲标普将万达商业地产信用评级降至垃圾级

　　据悉，标普全球(S&P Global)9月29日下调了中国房地产集团大连万达商业地产(Dalian Wanda Commercial Properties)的信用评级，依据是该集团在商业前景和融资渠道方面存在不确定性。
　　标普将万达商业地产的评级从BBB-下调至垃圾级BB。
　　此番调降评级指向了万达商业地产存在的种种脆弱性，后者是综合企业大连万达集团(Dalian Wanda Group)旗下创造现金流的重要子公司之一。今年6月监管机构曾称，万达集团对中国的银行体系构成系统性风险。
　　标普担心，在出售整个酒店资产组合后，万达商业地产将失去用于偿债的现金流。
　　彭博(Bloomberg)的数据显示，万达商业地产有143亿美元的未偿债券。
　　今年6月，中国银行业监管机构对母公司大连万达靠大量举债为海外收购融资表示了担忧。
　  大连万达完成的著名海外收购包括2016年1月斥资35亿美元收购好莱坞电影公司传奇娱乐(Legendary Entertainment)，以及2012年5月斥资26亿美元收购美国电影院线AMC。
　　在监管机构干预后，大连万达似乎停止了海外收购的步伐。万达集团董事长王健林今年4月在接受英国《金融时报》采访时承认，万达拟议以10亿美元收购美国电视制作公司——迪克?克拉克制片公司(Dick Clark Productions)的交易因资本管制而告吹。

▲郑煤机拟收购博世麾下汽车零部件公司

　　据悉，郑煤机9月22日晚间公告称，公司拟联合中安招商、崇德资本，通过上市公司控制的SMG卢森堡公司所下设的全资下属企业New Neckar Autoparts Holdings and Operations GmbH & Co. KG（买方），以现金方式向Robert Bosch Investment Nederland B.V.（卖方，博世之全资子公司）购买其所持有的Robert Bosch Starter Motors Generators Holding GmbH（SG Holding）100%股权。
　　SG Holding系为本次交易博世公司起动机和发电机业务剥离而设立的公司，主要从事汽车起动机、发电机、48V BRM能量回收系统等开发、制造、销售等相关业务。
　　本次交易的基础交易价格为5.45亿欧元，标的资产预估值为57,653万欧元。
　　本次交易完成后，上市公司将获得标的公司的研发平台和生产销售网络。
　　博世公司是全球最大的汽车零部件供应商。

▲长和与蚂蚁金服组合资

据悉，香港首富李嘉诚旗下的长江和记实业有限公司（下称"长和"）9月26日宣布，与阿里巴巴集团旗下蚂蚁金服组成策略伙伴联盟，双方将组成合资企业，共同运营港币版电子钱包"支付宝HK"。
　　合资企业尚待商务部批准，双方预计交易可在 2017 年底前完成。蚂蚁金服表示，双方将各自持股50%，但不披露注册资本金。
　　事实上，李嘉诚与阿里巴巴集团董事局主席马云的这次"全面牵手"也并非意外之举，早在去年9月，长和旗下的零售旗舰屈臣氏集团就宣布与支付宝展开全面合作，包括旗下屈臣氏、屈臣氏酒窖、丰泽、百佳超级市场等在内的超过600家门店将会陆续接入支付宝。
　　今年5月，蚂蚁金服在香港推出"支付宝HK"，目前已有超过4000家知名香港零售商户，提供"支付宝HK"扫码支付服务。
　　李嘉诚的长和系足迹遍及世界各地，核心业务涵盖港口、零售、基建、能源和电讯，并在港经营600多间店铺，销售食品、电子产品、葡萄酒及健康美容产品，并提供电信服务。不过相较于早接入支付宝的零售业务，同样拥有庞大用户群的长和系电信业务则尚未与支付宝对接。
　　长和目前在香港通过旗下和记电讯香港拥有的品牌"3"提供移动通讯服务。长和表示，香港电讯及零售业务的忠诚客户人数超过660万，未来合资企业可能通过集团的相关公司，服务更多屋苑住户及公用事业用户。

▲Facebook宣布放弃改变股权结构计划

　　据悉，Facebook Inc. 9月22日突然宣布放弃改变该公司股权结构的计划，避免了一项即将公开审理的诉讼，同时该社交媒体巨头正面临其它争议。
　　Facebook首席执行长马克．扎克伯格(Mark Zuckerberg)称，最近Facebook股价上涨，令他在目前的双层股权结构下可对Facebook控股至少20年。Facebook股价自2016年4月宣布改变股权结构以来已上涨逾50%。
　　扎克伯格说，他计划加快出售股票，以资助Chan Zuckerberg Initiative，这一营利性实体令他可以向慈善事业捐款并投资于推进全球使命的公司。
　　扎克伯格预期未来18个月将出售3,500万到7,500万股Facebook股票，以资助在教育、科学和倡导方面的工作。
　　一起诉讼原定于9月26日在特拉华州开庭审理，扎克伯格原本将出庭作证。原告指称利益冲突和其它问题令董事会的决定受到影响，董事会决定创造一类新的股票，以确保即使扎克伯格在有生之年捐出99%的家庭财富，他仍可以继续拥有该公司的控股权。
　　根据特拉华州法院9月22日的电子邮件，由于诉讼双方达成和解，庭审取消。

▲Imagination拟出售给私募基金Canyon Bridge

　　据报道，全球最大的GPU公司、英国芯片厂商Imagination Technologies Group Plc（下称"Imagination"）9月22日晚间表示，同意出售给有中资背景的私募基金Canyon Bridge Capital Partners（下称Canyon Brigde）。
　　据悉，Canyon Bridge将按照每股182便士现金，总价约5亿英镑来支付交易对价。
　　需要提及的是，作为该交易的一部分，Imagination将旗下位于美国的嵌入式处理器分部MIPS，以6500万美元价格出售给Tallwood MIPS，后者由美国加州的投资公司allwood Venture Capital间接持有。业界认为，这一举措或许意在规避美国CFIUS（美国外国投资者委员会）的审查和障碍。
　　资料显示， Imagination成立于1985年，是全球最大的GPU芯片厂商，出售自身源于被苹果的抛弃。在今年4月初，苹果表示正在研发自己的GPU，并将在未来15-20个月内停止使用Imagination的GPU技术，并终止支付专利费。苹果是Imagination的最大客户，苹果订单占其营收的半边江山，该事件致使Imagination当天股价暴跌70%，并最终走上出售的道路。

▲联合利华宣布收购韩国珂泊亚化妆品集团

9月25日，联合利华宣布，已与贝恩资本私募股权投资公司（Bain Capital Private Equity）及高盛集团（Goldman Sachs）达成协议，将出资22.7亿欧元收购北亚地区护肤业务领导者韩国珂泊亚化妆品集团（Carver Korea）。
珂泊亚集团成立于1999年，其在初创阶段为韩国的美容沙龙提供专业产品线，现如今已通过销售旗下AHC品牌产品而成就了韩国增长最快的护肤业务。
韩国是世界第四大护肤业务市场，同时也是全球美妆潮流的引领者之一。“K-Beauty（韩国美妆）”已成为全球通用的精致护肤的专业代名词，“精致护肤”的理念也获得海外广泛认可。珂泊亚在精致护肤领域具有极强的领导地位，将进一步增强联合利华在亚洲美妆市场及全球个人护理品类的专业地位。
此次收购还有待于相关监管审批流程以完成交易。
联合利华是世界领先的食品、家庭护理和个人护理用品提供商之一，产品畅销190多个国家和地区。

▲ABB收购通用电气工业解决方案部门

9月25日，瑞士工业集团ABB宣布，将以26亿美元收购通用电气的工业解决方案部门。该收购将有助于ABB扩大北美市场，并有可能在五年内每年节省约2亿美元的成本协同效益。
ABB行政总裁Ulrich Spiesshofer表示，两家公司也同意建立长期的战略供应关系，为股东创造“最大价值”。
　　GE工业解决方案公司在2016年实现27亿美元的收入，将并入ABB电气产品部门，该部门制造和安装低压和中压电气系统部件。
　　ABB表示，由于交易决定搁置以前宣布的股票回购计划，回购计划预计将在2018年上半年完成。　

　　▲西门子和阿尔斯通轨道交通业务合并

　　9月26日，西门子和阿尔斯通签署谅解备忘录，西门子轨道交通业务与阿尔斯通对等合并，西门子与阿尔斯通各占合并后的公司50%股份。
　　合并后的新公司总部位于法国巴黎，新公司将在法国上市。新公司交通解决方案业务部门总部设在德国柏林。
　　阿尔斯通是全球轨道交通装备提供商，总部位于法国巴黎。1978年阿尔斯通TGV超高速列车诞生，并在2007年4月3日创造了了574.8 公里/小时的世界轨道列车最高速度纪录。
　　西门子是一站式轨道交通业务供应商和系统集成商，在铁路解决方案、部件和系统、高速列车、机车和铁路自动化等方面均处于世界领先水平。
　　在中国铁路高速列车动车组中，CRH5型即为引进阿尔斯通技术，CRH3型引进西门子技术。
　　分析人士指出，西门子和阿尔斯通的上述合并，和中国轨道交通业务的迅速崛起所带来的市场竞争压力不无关系。总体来看，地铁、机车板块的竞争压力比高铁市场还要大。

▲SAP斥资3.5亿美元收购用户管理软件商Gigya

据报道，欧洲最大的科技公司SAP9月25日同意收购美国-以色列用户身份管理软件公司Gigya，以加强前者在快速发展的在线客户关系营销市场的地位。　　
这笔交易的具体金额和条款没有透露。但据知情人士透露，此项交易的价格为3.5亿美元。
　　这笔交易将把Gigya的用户身份访问和管理平台与SAP的客户档案数据匹配软件联系在一起，这样就可以向在线客户提供市场服务。
　　Gigya于2006年在以色列成立，随后将总部迁往硅谷。
　　SAP说，Gigya公司的软件可以让企业管理客户的营销资料和偏好，同时客户自己有权对资料进行选择和首肯，这能帮助用户随时控制自己的数据。
此次收购加强了SAP帮助企业用户在欧洲开展业务的能力，以遵守欧盟即将发布General Data Protection Regulation等隐私规定。
　　Gigya将被纳入SAP的“Hybris”业务，该公司提供所谓的“全渠道零售”整合，允许企业密切注意用户的，无论他们是在商店、在线或手机上购物。
　　自2013年以来，Gigya一直是“Hybris”的合作伙伴，SAP在同年收购了Hybris。
　　SAP表示，这笔交易预计将在2017年最后一个季度完成，还需要得到监管部门的批准。

▲伦敦交通局停止向优步发放私人汽车出租运营执照

　　据悉，伦敦交通局9月22日称，不会重新向优步(Uber Technologies Inc)发放私人汽车出租运营执照。
　　伦敦交通局称，优步的运营执照将于9月底到期，届时该公司不会获发新的执照。优步可以上诉，伦敦交通局称，在上诉期间优步可以继续运营。
伦敦交通局称，已裁定优步不适合持有该运营执照（这是一家企业在伦敦经营私营汽车服务所需的执照），因为发现优步的运营方法和行为表明，该公司在一系列产生公共安全和安保影响的问题上缺乏企业责任感。
优步是在2012年获发该运营执照的。

管理视点

杰夫·伊梅尔特带领GE进行5项变革

　　《哈佛商业评论》中文版2017年9月刊发通用电气董事长杰夫·伊梅尔特（Jeffrey R. Immelt）撰写的题为《重塑GE以及我的感悟》文章。杰夫·伊梅尔特在通用电气的董事长任期将于2017年底结束。从2001年9月到2017年8月，他在通用电气担任CEO兼董事长。
文章说，CEO在不同周期的任务不同。有些CEO是创始人和塑造者；有些CEO是幸运儿，经历经济稳定或商业模式尚未被颠覆的时期；我的任务截然不同：在极其动荡的年代重塑GE这一老字号。
在6000个日日夜夜里，我掌管一支30万人的队伍，带领他们走过萧条、泡沫和地缘政治风险。我至少目睹了3起“黑天鹅”事件。新的竞争对手不断涌现，商业模式不断改变，我们开发了全新的投资模式。GE不仅屹立不倒，而且涅槃重生。现在我们完全具备了赢得未来的所有条件。
从2001年掌管这家公司至今，世界上发生的剧变不胜枚举，也让CEO一职面临前所未有的挑战。因此，我的经验绝非完美。我的决定将在未来数十年内出成效，但在创造长期价值上，我们从不会畏首畏尾。
过去16年来，GE经历了其自身历史上最重大的变革。我们曾经是一家传统的大集团企业，而现在人们将GE称为125岁高龄的初创公司——一家塑造物联网未来的数字工业企业。变革是我们的DNA。
我在宣布交接公司领导职位前夕写就本文，意在与更多人分享如何带领庞大集团经历重重剧变。在深入探讨每个之前，首先让我来讲述以下我们进行的变革。
变革
在我的任期内，GE做了5件大事。我们聚焦核心工业业务，剥离了增长缓慢、技术含量低，以及非工业业务（支持工业业务的GE Capital除外），大刀阔斧地变革了产品结构。我们重新树立了GE的科技公司地位：我把研发投入扩大了一倍有余。我们成为了一家真正的全球企业，在180个国家都建立了强大的网络。我们成为了一支科技中坚力量，推动工业互联网和增材制造领域生产率的提高。我们还极大地精简了GE的运营结构——现在公司的行政和周转时间都大大缩短了，公司结构更加去中心化，给熟知市场的公司元老更多冒险的机会，让他们避免经历冗繁的审查流程。
某种程度上，所有这些变革都互相契合。它们旨在让我们以为顾客创造价值为重点——让核心业务变得更精益、快捷、科技含量更高，更国际化，以及走在数字时代前沿。正是变革，让GE的价值历久弥坚。
　　早在成为CEO之前，我就认为GE不可能同时在传媒、宠物保险、飞机引擎方面样样精通。很多GE人曾经认为好管理者能管理一切。对此，我不认同，这样的时代一去不返，我认为公司和商业领袖都有特定擅长的领域。
　　当我成为CEO之后，世界发生了剧变。“9·11”惨剧对我们很多业务都有影响。权力与养老金泡沫——20世纪末收入增长的主要动力戛然而止。此外，安然事件让提高透明度成为每家公司的当务之急。
　　我们的业务组合实在太广泛、不透明了。某业务完全不清楚另一业务在做什么。领导层中没有人清楚GE Capital损益如何。我们的很多工业业务已经商品化了。
　　我们变革的另一大主题是，利用GE体量推动变革和效率。长期以来我都觉得，没有什么比大公司不能有机增长更糟的了。我从来不希望GE成为价值千亿美元以上，但有机增长停滞的公司。我们构思了全球知识分享机制GE Store。该创意旨在能够让我们的业务部门共享能力；我们能够利用横向优势，来创造基于体量的创新和全球领先的分销网络。
　　与此相关的是，我认为，发达国家年增长率4%的时代已经结束了，经济国家主义已经抬头。如果GDP年增长率为4%，没有生意不好做。当GDP年增长率1%，没有生意好做，因此，你必须精挑细选不同的新创意。这意味着，你须弄清如何有创意地利用技术，让我们和顾客极大提高生产率。这还意味着需要成规模地进入世界上增长更快的市场。
　　最后，精简意味着重新分配资源，投资更多增长机会，并更好地解决顾客的问题。当公司增长放缓，很有可能是开支用错了地方。大企业失败的原因之一是，他们认为自己负担不起某些项目，而且不愿意释放出资源大胆探索。为了让GE成为数字工业企业，我们投入了大量资本。去年，我们投入约40亿美元开发分析软件和机器学习领域，另投入20亿美元，是GE成为增材制造设备和服务上的领先企业——该领域将颠覆制造业。我们必须在其他方面更加精益，才能够进行这些投资。
　　现在，我要来谈谈引领变革的心得。
　　1、严守纪律
　　在制定大大小小计划上，领导者需要严守纪律，确保这些计划互相匹配，并远离那些不匹配的项目。例如，我们只有聚焦业务组合、在技术上选择正确的投资（很多服务协议由此产生）、简化文化，才能进行数字工业化。在谈到成为数字工业企业，并强化我们的全球网络时，我们意在增加业务组合的深度，并非广度。
　　我们的数字工业计划已经进行到第七个年头。为施行这一计划，我们必须长期坚守自己的目标，不能只刮一阵风。在科技方面，我们已经聘用了几千人，投资数十亿美元。
　　如果你看看我的日历，就会发现我主要支持5大变革工作。那么我如何分配对变革各个方面的时间投入呢？变革最大的方面需要最多时间，毕竟我是坐镇主场、应对困难的人。
　　2011年，我们推出了全球成长组织（GlobalGrowth Organization，下称GGO），负责大幅拓展我们在新兴市场的据点，在很多新兴经济体中共享GE所有业务的损益责任。我将我们最优秀的领导者之一约翰·莱斯（John Rice）调到香港牵头GGO；项目推出第二年，我个人几乎把一半时间都花在增长地区。就各业务控制权以及在不同国家（比如巴西）如何开展业务，GE领导者之间争议很大。我的职责就是要确保这些紧张关系不会对组织有害，并且不会分散我们对结果的注意力。
　　2、沉浸
　　好的领导者，或是好的CEO，都要具有好奇心。他们无时无刻不在吸收潜在重要趋势和发展，但并不会马上对其做出回应。他们深思熟虑、广泛收集相关信息，听取内部和外部专家各方面观点。他们深度融入“沉浸”期，然后才会下结论——这些信息和趋势对他们意味着什么，以及如何采取行动。如果领导者需要较长沉浸期，可能是因为他们需要有足够的毅力才能推动大型组织中长远的变革。一旦转型开始，肯定会阻碍重重，所以领导者必须深信不疑：公司必须转型——这攸关存亡。
　　我们的数字化改革就是个好例子。从2011年开始，为成为数字工业领域翘楚，我们持续不断地努力。该想法始于我在2008到2009年间与客户的会议。我的职业生涯始于销售，总会长时间在旅途上奔波。因此我总对总部有些轻视，直到今天依旧如此。当你总在路上奔波时，就会有更多的机会沉浸、学习。
　　在成为CEO后，我依然保持着沉浸的习惯。每个月我都要花上6到8天的时间在国外出差，花两天时间在美国出差，与我们销售团队和那些决定购买GE产品和服务的客户促膝交谈。这样做的目的不仅是为了让某人买一台新动力涡轮机、喷气发动机、或核磁共振仪，也是为了了解客户的竞争情况、业务变革、以及如何使用我们的产品，对产品还有哪些期待——他们如何努力提高生产率。
　　我记得曾经和BNSF、Norfolk Southern等机车顾客进行的一些对话。在铁路行业，时速关乎数亿美元的利润。我们当时正在试验简单的分析工具，客户鼓励我们更进一步，扩大其规模。他们提醒我，对他们而言，运营技术上的进步比我们的产品更有价值。于是我开始担忧，如果GE不帮他们解决这些问题，就会有其他人解决，那么我们将在市场上失去很大的先机。由此我们发现，其他行业中传统巨头倒下的悲剧也可能在工业领域重演。数字革命一旦启动，我们再去追赶就来不及了。
　　从2009年接下来的几年里，我造访了我们的控制和分析实验室，在硅谷也进行了考察。作为GE的CEO，我能够吸引业内最优秀的人才，和我分享当下发生的一切——我通常能从中获益。
　　我与很多技术巨鳄进行了会晤，包括亚马逊的杰夫·贝索斯、英特尔的保罗·欧德宁（Paul Otellini）、Salesforce的马克·贝尼奥夫（Marc Benioff）、微软的史蒂夫·鲍尔默（Steve Ballmer）以及萨提亚·纳德拉（Satya Nadella）；还与很多风投吃了饭。我听他们描绘前进方向、以及如何越变越强。我也读了很多书报，其中对我影响最大的是马克·安德森（Marc Andreessen）在2011年《华尔街日报》发表的文章《为何软件正在蚕食世界》，以及埃里克·莱斯（Eric Ries）的《精英创业》一书——我几乎只用一天时间就一口气读完了它。
　　2011年，我们决定雇用思科的比尔·荣（BillRuh）作为工业互联网的领导者，在加州圣拉蒙建立主要软件中心来支持改革；此举表明，我们从一开始就要积极从公司外部招贤纳士。我们最初的目标是招募1000名软件工程师。正是这些决定，让我们取得了今天的成绩。早在1996年到2000年我经营医疗业务时，就埋下了改革的种子。当时，我就希望医疗业务能更加数字化，但我所犯的错误是，让GE内部人负责医疗IT业务，他们对外界关注不足。因此，我们并没有取得理想的效果。关于这次尝试，我反思了十多年。
　　虽然我一直都在讲个人作为，但我认为，这种领导力对组织能产生潜移默化的影响。现在GE的业务负责人更具好奇心，而且与过去相比，更着眼外面的世界。我经常会在会上说：“我只发现了一半创意，有人能领会我的意思吗？”这种时候，和我心有灵犀的人往往是副董事长贝丝·康斯托克（Beth Comstock）。例如，她和我们的CIO吉姆·福勒（Jim Fowler）领导GE开发区块链潜力的项目。我们的前任CFO 凯斯·夏琳(Keith Sherin，去年退休前还兼任GE Capital主管)；现任CFO杰夫·伯恩斯坦（Jeff Bornstein）；带领GGO项目的副董事长约翰·莱斯（John Rice）也都和我十分默契。我们的营销组织和成长手册等信息机制，是保证严格遵守有机成长原则的战略规划方法。这些机制鼓励支持我们进行上述探索。
　　当你已经全心全意地相信，一切都发生了翻天覆地的变化；当你感到如果我们不做，就会被干掉时，就到了行动和提高组织积极性的时候了。
　　3、生死攸关
　　对于我而言，每次推动巨变都攸关生死。如果你能让管理层具备这种心态，变革就能成功。
　　我现在是GE高管培训纽约奥西宁克林顿维尔分校的教师，每月授课两次。在那里，我能接触到组织中比我低3到4个级别的员工。我会和他们说：“伙计们，如果我们不能够成为世界上最棒的科技公司，那么我们就完了。”当谈论数字工业时，我会说：“没有所谓的备选方案，也没有第二条路可选，谁愿意和我一起上？阻碍我们的是什么？我们还应该修改哪些做法？”
　　我不断与人们沟通这些信息，无论是在每年8月的企业领导层会议上（参会者包括200名负责公司主要增收业务的高管，以及那些负责顶尖技术与职能的高管）；还是在每年1月600-700名高管参与的会议上；或是40位高层参与的企业执行委员会季度会议；或是北京或上海举行的员工大会。我也做网络广播，在内部博客和企业年度报告中也撰写了很多关于转型的内容。
　　商界或政界精英们以为，他们靠一次演讲就能让所有人说：“好，我懂了，我支持你。”我对此不敢苟同。直到现在，我还是力争成为公司里最好的推销员，我会敲敲门然后说：“请让我再讲一遍。”
　　我允许人们表达疑惑和焦虑，但不能置身事外。他们不能选择弃权。GE有很多不同的机制，例如组织结构和薪酬及绩效考核系统，保证所有员工都不会掉队。目前，每个业务单元中都有专门的数字部门。业务和数字部门的领导用同样的指标决定部分薪酬。每60天我们就会进行一次考核。执行变革的具体业务职责都会录入每名员工的成长手册。至于全球化方面，我们考核每个业务单元的标准是它们在新兴市场中高管的数量。如果业务领导的标准数量是20人，实际上只有17人，我会要求他们给出解释。我们会把控企业流程的每条命脉，协调这些命脉，从而推动变革。
　　我动员员工参与变革事业的另一个关键办法是：发展人际关系。每月的一个周末，我和太太安德莉亚会邀请一名GE领导者及其伴侣在我家共进晚餐。第二天早晨，我会拿出4小时与这位领导谈话：“告诉我你的业务重点是什么？你认为我们需要在GE做什么？你现在忙什么？还有什么其他想做的？”通过周末晚餐，我能听到很多其他渠道得不到的信息。此外，我还获得了和员工建立个人联系的机会，这对推动变革尤为重要。
　　4、全力以赴
　　折中之法只会让大企业一败涂地，因为员工能从中感到诚意和决心的缺乏。当你致力于变革，就要做好孤注一掷的准备，必须全力以赴。你一定要愿意倾注人力和财力，懦夫无法变革成功，看看我们为数字能力和增材制造投入的数十亿美元就知道了。
　　你不能把变革当作实验。我们看到数字业务的视角，和其他工业以及消费产品公司截然不同。这些公司大多会说：“我们的战略是入股一家数字初创企业。”在我看来这就是表面功夫。我认为，规模要足够大，速度要足够快，变革才有意义。我的观点是：GE和其他公司在工业互联网上的胜算一样大，因为我们并非从零开始——我们已经有2400亿美元服务的客户基础、很大的一笔未交付订单、以及提供金融服务的能力。在现有基础上我们能做得更好。
　　因此，我们在全部业务中推行数字化。也就是说，我们下大力气在产品中安装传感器，并培养分析能力，帮助我们的顾客从传感器产生的数据中获得有用信息。最初，我们的重点是提高服务合同的效率，例如提高喷气发动机在翼时间（即正常运行时间），以及减少翻修周转时间。之后，我们在业务中开发出新能力，并将它们出售给现有客户——在我们使用方法基础上，帮助它们利用分析工具。然后我们又搭建了Predix平台，目标是让其成为工业互联网的操作系统。
　　我认为，增材制造／3D打印是数字工业变革不可或缺的一部分。在这方面，我们也不遗余力。在GE内部，我们研究增材制造材料已有10个年头，在企业内部进行增材制造应用也有5到6年了。无论在航空、运输、能源还是医疗领域，我们都大量使用这项技术。在金属增材制造方面，GE或许走在了最前面。2016年春天，我们开始讨论，将增材制造立为独立业务单元——为多个行业，包括我们还未涉猎的行业提供机器、材料和专业知识。
　　我们预见到，增材制造自动化将成为颠覆力量——让工人能更高效地在我们需要的地点，制造我们需要的、更有价值的东西。去年夏天，我们为董事会做了一场报告。因为我对这一项目十分关注，看到董事们积极支持，听到他们对于这一颠覆技术的感想，对我帮助很大。那次会议结束后30天内，我们斥资15亿美元收购了两家公司：专攻电子束熔炼系统的Arcam和粉末层喷头激光金属打印公司Concept Laser。这两家公司都可以打印飞机和其他工业零部件。它们让GE在增材制造市场约占有20%的份额。
　　即使对于GE这种体量的企业，一旦你决心已下，做出上述决定，就要认真进行投资。你要在全公司上下推动改革，无论是销售团队还是产品。你甘愿改变商业模式，与过去的对手合作，并向客户开放系统，所谓变革既是如此。
　　最后，全力以赴意味着坚持不懈地让员工追随变革，不要掉队。GE文化的一大优点是，90%的情况下人们会说：“嘿，让我们试试看，看看效果如何。”但不可避免的是，也有部分人会抗拒变化，这就是为什么遇到阻力和惰性时，我们要具有滴水穿石的劲头。
　　当我们成立GGO时，我告诉负责该业务的高管：“看，追求全球化意味着我们要更加本土化。因此公司运营须采用成熟的矩阵结构，充分赋权地区。”我们最优秀的领导者中，有不少人不能适应这一变化。他们熟悉的是十分垂直的损益结构，但世界正变得越来越扁平。我对他们说：“现在你和利雅得那个家伙发生了冲突，但他总有时候会赢。”他们说：“呃，但我真的不希望采取这种方式。”虽然欣赏他们的诚恳，但是我觉得他们必须要离开公司。
　　5、韧性
　　变革需要耐力。GE有很多在危机期间投资成功的纪录，在技术和全球化方面尤为如此。例如，在2009到2012年间，我们加倍投入了对商用发动机技术的投资，而对手没有这么做。这就解释了为什么今年巴黎国际航展上，我们的订单高达300亿美元，而对手仅为数十亿。
　　类似地，去年GE中国医疗业务收入超过20亿美元，当我在20世纪90年代末开始医疗业务时，我们完全是白手起家！现在我们在中国当地的医疗事业蒸蒸日上，人才济济；我们备受中国客户和政府的尊敬。但是取得今日的位置并不容易，靠的就是坚持：当一扇门关上了，我们再打开另一扇。
　　我相信，能源储备和太阳能技术是GE未来关键所在，但发展这些事业都不容易，过去5年来，我们冲销了3亿多美元对电池和薄膜太阳能技术的投资。这不是失败，它让我们更为明智。
　　虽然我不愿承认，但转型确实需要时间。如果改变很容易，也不会长久。你须淡定渡过难关。资本市场中的两个概念被经常混为一谈——释放价值和创造价值，两者有本质区别。释放价值往往指为了短期利益的战略性退让；而创造价值是长期投资的成果。例如，为了获得技术或市场准入的并购行为／定位最终与更长期的价值定位建立起联系。如果你立足短期视角，就不容易理解这种行动。
　　我带领GE走过了金融危机，那是一段非常萧条的岁月。尽管我们的业务组合奏效，但在2008年雷曼兄弟破产时，我们的金融服务业务依然过于臃肿。这是我的错。但我们并未裹足不前，或互相指责。让我们占得先机的航空发动机技术大多都是在金融危机期间投资的结果。我们解决了问题，让GE变得更强。
　　转型需要勇气和冒险。很多大企业每3到5年就换一次CEO。GE的CEO任期长度是它们的好几倍。这是因为如此大规模地推动变革不可能一蹴而就，需要时间和韧性。
　　6、愿意改变
　　推动变革最艰巨的挑战之一是：让新信息不断涌现；在有勇气行动和鼓舞别人的同时，给予自己适应的机会。这里的难题是：即使你能保证投入的资源到位，也要根据自己了解的情况，随时做好改变的准备。因为你不太可能从一开始就制定出完美无瑕的战略。我们后来做成的事情，几乎都和初衷有所不同。
　　当我们刚开始进行数字工业转型时，我从没想过要创造Predix平台业务，完全没有。我们只成立了分析应用组织。3年后，有些从微软跳槽来GE的人说：“看，制作APP很容易，但真想从中获得价值，就要像微软利用Windows那样，成为工业互联网届的平台。”这意味着我们必须建立自己的生态系统，对合作伙伴、开发者、顾客和非顾客保持开源；并让行业接受这一点。在开始的4到5个月中，当这些人刚开始推动平台想法时，我对他们说：“嘿，做好你自己的事就行了。我们现在手头忙得够多了。”但我也在不断阅读和学习，最终被他们说服了：“嘿，你们知道吗？伙计们，你们是对的，我们做吧。”因此我们又转型了，而且全力以赴。我们不仅增加了对数字化的投入（10亿级美元的投入），而且告诉所有的业务单位：“我们将停止所有的其他分析软件项目，让所有人都用Predix平台。我们会成为开源系统，让竞争对手也可以使用我们的平台。”
　　我们学到的另一件事是：我们需要把结果当作服务来出售，而不是签订一份产品或服务合同。这不是我们历来习惯的做法。我们听取软件供应商意见和顾客对Predix平台的期待，并受到启发。我们和Hubco的合作关系能够说明这种方法。Hubco在巴基斯坦有最大的独立蒸汽动力系统，规模约为1.3千兆瓦。我们的目标是，在尽量不改动工厂现存硬件的前提下，仅从节约燃料中创造约1.2亿美元的价值。
　　当我们开始精简结构时，觉得能做的不过是去层级、去官僚化和简化流程。当我们行动了两三年后发现，最重要的可能是透明——让人们能在线获得数据，让他们看到自己的表现。
　　当大量投资技术的行动大约到了第5个年头，我们觉得该过程太中心化了。为了推动全球化，必须改变这点。因此我们在上海、慕尼黑和里约成立了研究中心。
　　每次转型中我都会提到的一件事是：“我们正在经历一段40步的旅程，现在我们走到了第22步。我不知道第32步究竟会如何，但我们会去一起探索发现。而且我们会不惜一切取得成功，我们会成为赢家。”
　　这里面具有更广泛的领导力意义。哪怕是和我在GE总部同一层办公的人们当中，都有很多人希望每晚下班回家时，对一切都了如指掌。而我每晚回家时，我对未来没有答案，而且我也接受这种迎接不确定性的感觉。我和我太太一起在Netflix上看一部名叫《桥》的斯堪的纳维亚谋杀悬疑剧，每季有10集。在某季的第二集时，我太太问道：“谁是凶手？你认为谁是？”我答道：“亲爱的，到时候你就知道了。”你需要那些有耐心坚持到第八九集的人，让结果自然而然发生。
　　7、接纳新人才
　　像我们历史这么悠久的公司，如果没有核心人才，是不可能做出我们想取得成就的。我们需要来自公司之外的很多新鲜血液。为此我必须保护好这些新人，直到他们真正与GE融为一体，而且能具有开放的心态建立新文化(300336,股吧)、行事新方式和新思想。
　　看看今天的GE你就会发现，有史以来从未有如此多新鲜血液加盟这家企业。例如，GE 数字的领导者比尔·荣就来自思科。GE 能源的首席数字官甘尼什·贝尔（Ganesh Bell）来自SAP。领导再生能源的杰罗姆·佩克斯（Jér?me Pécresse）和我们的首席生产官（Chief Productivity Officer）菲利普·科彻（PhilippeCochet）都是通过对Alstom的收购加入GE的。
　　从2009到2016年，我们从外部聘用的人才每年以60%多的速度增长（不包括收购）。而且从外部招聘高管的人数翻了一番多，达到160人。
　　我让GE成为了一家适应力极强的组织，而且我希望我们的领导者以身作则。大卫·乔伊斯（David Joyce）的全部职业生涯都在GE航空，从2008年成为该业务的领导者，现在他还负责GE增材制造。杰米·米勒（Jamie Miller）10年前以管控师身份加入GE，后来成为了我们的CIO，现在领导GE 交通。特里·布莱森汉（Terri Bresenham）作为爱迪生工程师加入GE，现在领导印度以外的可持续医疗解决方案。她目前的工作重点是改善新兴市场的医疗准入和品质；这是一股颠覆力量，总部尽量不对其进行介入。
　　每一次转型都造就了新的GE英杰。我刚担任CEO不久，我们开始技术转型，担任企业领导者的律师比工程师多，后来形势发生了改变。2001年，只有20%的企业管理者是女性，或来自美国以外，或是美国少数族裔。现在这一数字上升到59%。加速领导力项目XLP让我们对人才和文化有了新思考，我们计划到2020年，让工程技术岗位的女性员工达到2万名。如果你看过我们旨在吸引女性参加STEM职位的电视广告，就会发现，我们也在激励科学家。数字工业转型是最艰难的转型，因为我们必须引进数千名来自不同企业和文化的人才。为了整合这些人才我们还有很多工作要做，现在GE还保留了工业训练营和数字训练营。
　　领导者须保护新团队，直到组织上下都认可核心文化的转变。例如，GE航空的一名员工和我抱怨说：“Predix没有我需要的全部功能。”我深知创造优秀软件是个迭代过程，于是提醒他说，当GE航空设计出GEnx发动机，为波音747-8机型和787机型提供动力时，低压涡轮机初次设计错误。我劝他说：“你要对自己的同事多加支持。”
　　如果不重建文化和现有的行事方式，转型不会成功。在我们的例子中，这意味着为了速度要消灭官僚制度，应用新方法雇用人才，给予人才担任领导者的机会，留住精英员工。
　　我们极大改变了文化和运营节奏，以后还将继续改变。我们的价值观也发生了巨变，它渗透到我们所做的每一件事，包括我们的语言，标志着我们正在重新创造一切。例如，我们以前的一条增长信条是： “以外部为重点”。它强调了与顾客和其他利益相关方的合作，但不够有活力。与之相对的是两条新的GE信条“顾客决定我们的成功”和“在不确定的世界达成结果”。新的价值更鼓舞人心、更向前看、更以行动为重。你在GE感受到的速度和创业精神，正是GE价值观的真实写照。
　　当商业的节奏明显加快，以年为单位做事行不通了。因此现在我们不断迭代很多产品，甚至连我们彼此讨论职业、战略和商业结果的方式也在迭代。例如，我们取消了经典的Session C继任计划（自20世纪70年代开始实施，每年举行一次，基本上未有改变），取而代之更频繁的对话；我们现在将之称为“人才日”。我们将以打分为重点的绩效管理流程变成了持续不短的绩效发展计划，新的重点是：根据员工期望给予他们评价，为顾客创造更好的结果。
　　我们还大大简化了成长手册的战略规划流程，我们曾经两年进行一次该工作，但现在它成为了我们追求有机增长更常见的对话。在埃里克·莱斯（Eric Ries）和其他人帮助下，我们根据他的精益创业方法发明了FastWorks，用于产品开发，进而应用到我们更大规模的产品中。
　　今天的GE依然是流程驱动的公司，但与20世纪末相比，在如今保护主义抬头、增长放缓的世界，仅仅掌握六西格玛远远不够，必须要落实宏韬伟略。从方法上成规模地实现宏伟目标要靠过程；过程固然重要，但过程本身并非结果。公司如果在过程中出了问题，没有为顾客提供结果，游戏就结束了。
　　我留给GE的遗产很难用三言两句能够说清。在我任期内，GE核心业务的收入增加到了3倍。10年前，我们的未交付订单价值1500亿美元，现在达到了3240亿。我们市场份额冲破了纪录，过去5年里的财务表现超过了所有同行。在我任期内，我们的分红比GE110年历史上加起来还要多。然而，我们的市盈率在过去10年从40:1下跌到17:1，股价表现也欠佳。这都是变革付出的代价，我们永远不会为GE的故事画上句号。
　　若想充分收获变革甘甜的果实，GE尚须耐心等待若干年。临别之际，深思过去种种，我对GE的定位和目标深感欣慰。2001年的GE认为，未来如昨，波澜不惊。2017年的GE能做到处变不惊。我满怀信心，自己走下的这艘大船，能够在21世纪平稳前行。GE的部分员工认为，股市并未充分反映出我们取得的成就。但我对这一问题的看法是：我们只管放手去做、去执行，市场自有它的判断。

信息化建设
　
工信部就车联网产业标准体系建设征意见

　　9月25日，工信部就《国家车联网产业标准体系建设指南》征求意见。
　　《国家车联网产业标准体系建设指南》指出，针对车联网产业"十三五"发展需要，加快共性基础标准制定，加紧研制自动安全及辅助驾驶相关标准、车载电子产品关键技术标准、无线通信关键技术标准、先进驾驶辅助系统（ADAS）标准、面向车联网产业应用的5G eV2X关键技术标准制定，满足产业发展需求。到2020年，基本建成国家车联网产业标准体系。
　　《国家车联网产业标准体系建设指南》充分发挥标准在车联网产业生态环境构建中的顶层设计和基础引领作用，按照不同行业属性划分为智能网联汽车标准体系、信息通信标准体系、电子产品与服务标准体系等分册，为打造自主可控、具有核心技术、开放协同的车联网产业提供支撑。
　　智能网联汽车标准体系包括基础类标准、通用规范类标准、产品与技术应用类标准和相关标准。基础类标准主要包括智能网联汽车术语和定义、分类和编码、标识和符号等三类基础标准。通用规范类标准从整车层面提出全局性的要求和规范，主要包括功能评价、人机界面、功能安全和信息安全等方面。产品与技术应用类标准主要涵盖信息感知、决策预警、辅助控制、自动控制和信息交互等智能网联汽车核心技术和应用的功能、性能要求及试验方法。相关标准主要包括车辆信息通信的基础--通信协议，主要涵盖实现车与X（人、车、路、云端等）智能信息交互的中、短程通信、广域通信等方面的协议规范；在各种物理层和不同的应用层之间，还包含软、硬件界面接口的标准规范。
　　车联网产业（信息通信）标准体系以车、路、人、云的信息交互和相互间安全、有序、高效协同为目标，"十三五"期间重点研究制定天线技术、电磁环境兼容性等基础技术体系，制定基于LTE-V2X的无线通信网络建设及关键技术标准体系，探索5G技术在车联网产业领域的应用，关注效率出行类、信息娱乐类、通信服务类平台的标准化研究制定工作，制定、完善通信安全相关标准等，支撑车联网产业相关技术发展、促进车联网产业应用和推广。具体分为两个阶段，2018年底前完成基础性技术研究，建立基础性技术标准体系，并形成基于LTE-V2X的关键技术标准体系，制定、完善车辆紧急救援、通信安全等重点标准体系建设，针对标准开展试验验证。到2020年完成5G支持车联网产业系列标准的制定，进一步完善健全信息通信安全与数据安全等标准。
"十三五"期间电子产品与服务标准体系重点聚焦车载电子产品、车载信息系统、移动设备的技术要求和测试标准，服务平台标准和车载电子设备安全类标准等。针对车联网产业涉及的关键车载电子产品进行规范，促进车联网产业发展，提供交通安全保障。2018年前逐步开展车联网产业关键车载电子产品和车载软件的标准制定工作，完成车载电子产品与服务终端、安全等领域的关键技术标准和应用，完成车载信息服务、平台接口、数据管理等相关标准的制定；2020年完成车载电子产品与服务平台的关键技术标准及测试标准，建立车载智能终端的安全和质量认证标准体系，推动车联网产业服务平台标准在产业中的实际应用。

工信部印发工业电子商务发展三年行动计划

　　日前，工业和信息化部印发了《工业电子商务发展三年行动计划》（工信部信软〔2017〕227号，以下简称《行动计划》）。《行动计划》是指导未来三年工业电子商务工作的顶层设计和行动纲领。
　　《行动计划》指出，要以深化工业电子商务普及应用为主线，以发展工业电子商务平台为重点，创新工业企业交易方式、经营模式、组织形态和管理体系，夯实工业电子商务关键基础设施，加快区域产业结构调整，不断激发制造业企业创新活力、发展潜力和转型动力，推动制造业新旧动能转换，加快制造强国和网络强国建设。
　　《行动计划》明确了工业电子商务创新发展工作的主要目标，即到2020年，工业电子商务普及应用不断深入，规模以上工业企业电子商务采购额达到9万亿元、电子商务销售额达到11万亿元，重点行业骨干企业电子商务普及率达到60%；建成一批资源富集、功能多元、服务精细的工业电子商务平台；工业电子商务支撑服务体系不断完善；发展环境进一步优化，线上线下融合水平逐步提升，形成开放、规范、诚信、安全的工业电子商务产业生态。
　　《行动计划》提出五项主要行动：一是工业电子商务普及应用方面，提出"大企业工业电子商务发展水平提升行动"和"中小企业工业电子商务推广行动"。二是围绕平台建设，提出"重点工业行业电子商务平台培育行动"。三是聚焦区域转型，提出"区域工业电子商务培育行动"。四是支撑服务体系建设方面，提出"工业电子商务支撑服务体系建设行动"。围绕主要行动的贯彻落实，《行动计划》进一步提出了强化组织保障、加强政策引导、完善服务体系、开展试点示范、深化国际合作等五个方面的保障措施。

交通部印发智慧交通让出行更便捷行动方案

　　9月26日，交通部印发《智慧交通让出行更便捷行动方案（2017-2020年）》（以下简称《方案》）。
　　《方案》提出，提升城际交通出行智能化水平。拓展铁路客运信息市场化应用，加快推进ETC拓展应用，开展道路客运联网售票系统建设，创新道路客运信息服务模式，推动水上客运信息服务发展，实施民航互联网+行动计划，推动开展智慧机场建设，推进旅客联运信息服务建设，提升邮轮信息化智能化水平，推进国际道路客运信息化建设等。
　　《方案》要求，加快城市交通出行智能化发展。建设完善城市公交智能化应用系统，到2020年，国家公交都市创建城市全面建成城市公共交通智能系统；推动城市公交与移动互联网融合发展；鼓励规范互联网租赁自行车发展；鼓励规范城市停车新模式发展。

国家粮食局发文促粮食行业信息化建设

　　9月28日，国家粮食局办公室印发《国家粮食局关于加快推进粮食行业信息化建设的意见》，以加快推进粮食行业信息化建设，实现全行业信息资源共享、数据互联互通。
　　意见提出，国家粮食局近期已印发省级粮食管理平台建设技术指引、验收规范，粮库信息化建设技术指引、验收规范等4个文件。各省级粮食行政管理部门要督导项目建设单位严格执行技术指引、验收规范以及其他技术标准规范，为国家、省级、粮库三级架构信息资源共建共享、数据互联互通打好基础。中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司和中国航空工业集团公司等涉粮中央企业应积极参照粮食行业信息化规范开展信息化建设，统一全行业信息化建设技术标准。
　　意见强调，信息资源共建共享、数据互联互通是信息化建设的重中之重。加快建立粮食行业信息资源目录体系，编制行业政务信息资源目录，同时及时更新，动态调整。推动核心业务系统沉淀数据汇聚，加快构建信息资源库。整合现有信息化资源，实现行业内部各类信息资源共享，加快制定国家粮食管理平台和省级平台对接方案。结合政务信息系统整合共享工作，推动与发展改革、财政、农业、工商、农业发展银行等部门的信息资源共享。中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司和中国航空工业集团公司等涉粮中央企业要积极与各级粮食行政管理部门衔接会商，加强配合，消除"信息孤岛""数据烟囱"，促进涉粮数据的互联互通。

重庆市首个大数据智能研究院成立

　　9月22日，重庆市首个大数据智能研究院--重庆邮电大学大数据智能研究院正式揭牌成立。作为重庆市首批以大数据智能为核心的科研基地之一，该研究院将聚焦国际前沿技术，开展大数据智能理论及应用技术研究，力争成为大数据智能领域的高水平研究平台。
　　当前，人工智能发展已进入新的阶段，大数据智能计算与分析处理技术已成为各国竞争焦点之一。今年7月，国务院印发《新一代人工智能发展规划》，在全球范围内第一次明确提出了大数据智能的概念及研究内容，为我国开展大数据智能研究指明了方向。在此背景下，重庆邮电大学大数据智能研究院应运而生。
　　按照相关规划，该研究院将围绕数据驱动的粒认知计算基础理论、脑认知与人机混合智能、智能安全、智能决策与智能工厂、智能健康、智能生态安全等多个行业应用领域，开展理论和应用技术研究。
　　其未来目标是：力争在1-2个研究方向上达到国内外一流水平，成为大数据智能领域的高水平研究平台；运用数据驱动与知识引导相结合的人工智能新方法，提升、改造我市传统工业和支柱产业，带动重庆等西部地区省份从信息化向智能化迈进。
　　目前，重庆邮电大学已承担了6项大数据和人工智能领域的国家重点研发计划项目。该研究院成立后，将陆续启动这些项目的研究。

德拉吉对虚拟货币浇冷水

　　9月22日，欧洲央行行长德拉吉（Mario Draghi）表示，虚拟货币的支持技术尚未达到对央行政策产生影响的阶段。
　　一些人士希望所谓的虚拟货币有朝一日能够与全球的主要货币相提并论，德拉吉的讲话是全球重要金融官员对这种希望浇下的又一盆冷水。
　　德拉吉在回答一个有关区块链的问题时称，目前这项技术还没有成熟到足以在央行决策过程中或支付体系中需要考量的程度。德拉吉表示，欧洲央行已对区块链研究了一段时间，需要关注这项技术未来的发展。
　　德拉吉是最新一位对虚拟货币表示质疑的金融官员。本月早些时候，摩根大通（J.P． Morgan）首席执行长Jamie Dimon在发表讲话时对比特币进行了抨击，称比特币是一个终将破灭的骗局。

企业信息员园地

落实“放管服”要求 加快推进环评制度改革

唐俊兴
　　根据《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，为适应环境保护管理新要求，把“放管服”改革持续向纵深推进，不断释放市场活力和社会创造力，加快推进环评制度改革，完善环境保护管理制度建设，使环境影响评价在更高平台、更大范围、更深层次发挥源头预防作用，使环境管理从粗放式走向精细化，以提高环境影响评价审批效率，减轻企业负担和项目建设成本，并使环境影响评价文件审批操作更贴实际、管理更趋科学，审批更加高效，有效衔接排污许可管理制度，推进环境保护工作由注重事前审批向加强事中事后监督管理的转变，环境保护部近日印发《建设项目环境影响评价分类管理名录（修订）》（环境保护部令第44号），从2017年9月1日起开始实施。
　　本次《名录》修订后的变化主要体现在以下两个方面：
　　一是为实现项目全周期监管要求，优化调整项目类别，增强《名录》可操作性。对《名录》中的行业类别和项目类别进行了认真梳理，参照《国民经济行业分类》，对一级行业采用《国民经济行业分类》中的大类名称，二级分类参照《国民经济行业分类》中的中类和部分小类行业名称，经相应拆分、归类及顺序调整，共设置了50个一级行业分类，192个二级类别。
　　二是突出管理重点，科学调整分类管理。对部分需要重点关注的以及可能产生环境影响问题的建设项目提高了环评文件类别等级，如伴生放射性矿产资源的采选、冶炼及废渣再利用；考虑到挥发性有机物（VOCs）的环境影响，将部分工艺品制造和竹藤棕草制品制造提高了环评文件类别。部分简化的行业类别主要是其环境影响程度和影响范围相对较小，地方环境保护主管部门对部门建设项目有较为集中的简化建议。对石化化工、煤炭、黑色金属、有色金属、医药、轻工、水运及社会事业与服务业等行业，从重点行业类别、建设项目的环境影响程度和环境保护管理角度来讲，多属于需编制环境影响报告书或报告表的建设项目，其环境污染相对较重，不宜降级和简化，是需要重点加强审批的建设项目。