部委决策

国办发文要求进一步激发民间有效投资活力

9月15日，国务院办公厅发布《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》（以下简称《意见》）。
　　《意见》要求推动产业转型升级，支持民间投资创新发展。鼓励民营企业进入轨道交通装备、"互联网+"、大数据和工业机器人等产业链长、带动效应显著的行业领域，在创建"中国制造2025"国家级示范区时积极吸引民营企业参与。
　　《意见》提出，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目，促进基础设施和公用事业建设。加大基础设施和公用事业领域开放力度，禁止排斥、限制或歧视民间资本的行为，为民营企业创造平等竞争机会，支持民间资本股权占比高的社会资本方参与PPP项目，调动民间资本积极性。积极采取多种PPP运作方式，规范有序盘活存量资产，丰富民营企业投资机会，回收的资金主要用于补短板项目建设，形成新的优质资产，实现投资良性循环。
　　《意见》要求，落实和完善全面推开营改增试点政策，落实好研发费用税前加计扣除政策，加强涉企经营服务性收费和中介服务收费监管。允许失业保险总费率为1.5%的地方将总费率阶段性降至1%，落实适当降低企业住房公积金缴存比例政策，推动各地出台或完善户口迁移政策和配套措施。深化输配电价格改革，推进电力市场化交易等，实行工业用地弹性出让制度，用好用足标准厂房、科技孵化器用地支持政策，降低企业用能用地成本。
　　《意见》还指出，深入推进"放管服"改革，不断优化营商环境。开展民间投资项目报建审批情况清理核查，提高审批服务水平。努力破解融资难题，为民间资本提供多样化融资服务。加强政务诚信建设，确保政府诚信履约。加强政策统筹协调，稳定市场预期和投资信心。狠抓各项政策措施落地见效，增强民营企业获得感。

保监会"偿二代"二期工程建设方案出炉

　　9月20日，保险业"偿二代"二期工程建设方案（以下简称"建设方案"）正式出炉。
　　建设方案显示，"偿二代"二期工程有三大任务和二十六项具体任务，按照"边建设、边实施"的工作思路，坚持"开门搞建设"，实施项目负责制和专家咨询机制，集中全行业的力量，切实做到公开透明，计划用三年左右的时间，推动偿二代的扎实落地和全面升级。
　　具体来看，三大任务包括完善监管规则、健全运行机制和加强监管合作。其中，完善监管规则包括15项具体任务，重点解决当前存在保险公司资本不实、关联交易复杂、资产不实、多层嵌套导致底层资产不清、产品不透明、非理性举牌问题、局部流动性风险突出、保障功能发挥不足等问题和制度漏洞。
　　而健全运行机制包括6项具体任务，旨在确保偿二代实施到位，增强偿付能力监管的执行力。包括建立常态化、多元化的偿付能力数据真实性检查制度，逐步建立多维、立体、开放的偿付能力风险分析监测体系，跟踪云计算、大数据、人工智能、区块链等金融科技的发展趋势，开展监管科技的应用研究等。
　　加强监管合作包括5项具体任务，推动国内监管合作与国际监管合作。在国内监管合作方面，推动建立和积极参与金融审慎监管的合作机制，强化与人民银行、银监会、证监会、外汇管理局等相关部门的审慎监管协调，切实防控好跨市场、跨行业、跨领域的各类交叉性金融风险；在国际监管合作方面，加强与其他国家（地区）尤其是"一带一路"沿线国家（地区）的偿付能力监管合作，积极参与国际监管规则制定等。
　　保监会表示，"偿二代"二期工程将按照急用先行的原则，合理安排建设进度，优先重点推进实际资本评估、资产风险最低资本、流动性监管规则、数据真实性检查制度等较为紧迫的工作任务，同时扎实有序地推进其他各项建设任务，确保二期工程建设的系统性、针对性和实效性。
　　据了解，"偿二代"自2016年正式实施以来，取得了显著成效，推动我国保险监管和保险市场发生了一系列深刻变化。为进一步补齐制度短板和监管漏洞，提升保险业风险管理和风险抵御能力，保监会启动了"偿二代"二期工程建设，并在广泛征求和吸收各方面意见的基础上，研究制定了《建设方案》，明确了"偿二代"二期工程建设的指导思想、总体目标、具体任务、时间安排和工作机制。
"偿二代"二期工程建设的总体目标是：一是坚持风险导向，提高偿付能力监管制度体系的风险针对性，进一步扩大风险覆盖面，提高风险计量的科学性和风险管理的有效性，更加及时、恰当地反映保险业偿付能力状况和风险变化情况；二是坚持问题导向，治乱象，降杠杆，强执行，从严从实加强资本约束，加大监管政策传导力度，提高保险业风险管理水平和风险抵御能力；三是坚持开放导向，积极向国际审慎监管规则和金融治理体系提供中国经验和中国方案，不断加强国内监管合作与国际监管合作，防范跨市场、跨领域、跨地区交叉性金融风险；四是坚持前瞻导向，密切跟踪金融科技发展新趋势，不断提高监管科技水平，研究探索新科技条件下保险业审慎监管的新理念、新方法和新工具。

十四部门发文促道路货运行业发展

　　9月19日，交通运输部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、公安部、财政部、人力资源和社会保障部、税务总局、质检总局、中国保监会、国家信访局、中央维稳办、中央网信办、全国总工会联合发布《促进道路货运行业健康稳定发展行动计划（2017-2020年）》，旨在切实推进道路货运行业转型升级，实现行业持续健康稳定发展。
　　计划提出，"十三五"期间，通过深化新一轮改革创新、破解多方面政策瓶颈，引导发展壮大一批龙头骨干企业、提升稳定一支较高素质从业队伍，道路货运行业对物流降本增效、社会新增就业、经济转型升级的支撑保障更加有力。
　　2018年底前，完成降本减负10件实事，推动政策落地并取得实质性进展。制度性交易成本大幅降低，货车司机生产生活条件显著改善，货运业户的获得感和货车司机的归属感持续增强，行业平稳发展的基础更加牢固。
　　2020年底前，提质增效各项工作任务全面推进，行业改革创新取得突破性进展。市场组织化程度明显提高，龙头骨干企业加快成长；市场主体结构明显优化；低水平落后运能有序淘汰更新，车型标准化水平显著提升；先进运输组织模式广泛推广，道路货运比较优势得到有效发挥；"互联网+货运"新业态不断涌现，资源集约利用效率稳步提高。
　　完善城市物流配送体系。以中心城市为重点，推动建立"交通运输主管部门负责需求管理和运力调控、公安交通管理部门负责通行管控"的协同工作机制。加强城市配送车辆技术管理，对于符合标准的新能源配送车辆给予通行便利。支持在城市周边统筹布局规划和建设一批具有干支衔接功能并组织开展共同配送的大型公共货运配送综合体，同步优化城市内末端共同配送节点。组织开展城市绿色货运配送试点。
　　优化收费公路通行费政策。在具备条件的省份和路段，组织开展高速公路分时段差异化收费试点。推广货车使用电子不停车收费系统（ETC）非现金支付方式，省级人民政府可根据本地区实际，对使用ETC非现金支付卡并符合相关要求的货运车辆给予适当通行费优惠。严格执行鲜活农产品运输"绿色通道"政策，免收整车合法装载运输鲜活农产品车辆通行费。
　　规范培育现代物流市场新主体。鼓励道路货运企业通过组织创新、技术创新等做大做强，加快向多式联运经营人、现代物流服务商转型发展。深入推进无车承运人试点工作，提升无车承运人资源整合能力，强化全程运输责任，组织试点政策评估和制度研究，制定出台无车承运人管理办法和运营服务规范。鼓励中小货运企业联盟发展，支持以资产重组、资源共享等为纽带组建联盟实体，引导创新企业联盟组织模式和运行机制。

政策要闻

▲12部门联合印发《外商投资企业知识产权保护行动方案》

　　近日，全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室、国家知识产权局、公安部、农业部、商务部、海关总署、工商总局、新闻出版广电总局、国家林业局、国家邮政局、最高法、最高检等十二部门联合印发《外商投资企业知识产权保护行动方案》，决定于2017年9-12月，在全国范围内集中打击侵犯外商投资企业知识产权违法犯罪行为，这是近年来中国政府首次专门针对外商投资企业知识产权保护问题开展的专项行动。
　　《方案》提出11项工作任务，明确相关部门职责分工，要求严厉打击侵犯商业秘密、专利权、植物新品种权、恶意抢注商标和"傍名牌"，以及互联网领域侵权盗版等违法犯罪行为，强化进出口和寄递等重点环节监管，重点查办一批情节严重、影响恶劣的侵权假冒犯罪案件，有效保护权利人利益。
　　《方案》要求相关行政执法和刑事司法部门密切衔接配合，完善协作机制，提高办案效率，对相关案件及时受理、依法快速处置，进一步营造公平竞争的市场环境和良好的投资环境。

▲15项涉税事项年底实现全国通办

　　据悉，为进一步深化税务系统"放管服"改革，优化税收环境，近日，国家税务总局发布《关于跨省经营企业涉税事项全国通办的通知》（简称《通知》），提出在2017年底基本实现跨省经营企业部分涉税事项全国通办，为跨省经营企业提供更加便捷的办税服务。
　　《通知》明确，在坚持税收预算级次和收入归属不变、纳税人主管税务机关不改变的前提下，4类15项涉税事项在2017年底基本实现全国通办。
　　--涉税信息报告类。具体包括存款账户账号报告、财务会计制度及核算软件备案报告。
　　--申报纳税办理类。具体包括欠税人处置不动产或大额资产报告、纳税人合并分立情况报告、发包出租情况报告、企业年金职业年金扣缴报告。
　　--优惠备案办理类。具体包括增值税、消费税、企业所得税（根据税法规定由总机构统一备案的企业所得税优惠备案事项除外）、印花税、车船税、城市维护建设税和教育费附加优惠备案。
　　--证明办理类。具体包括开具个人所得税等完税证明。

▲国土部印发《矿业权交易规则》

　　9月18日，国土部发布《矿业权交易规则》。《规则》就矿业权交易的公告，交易形式及流程，确认及中止、终止，公示公开，交易监管，违约责任及争议处理等内容作出了规定。
　　《规则》提出，招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的，招标标底、拍卖和挂牌底价、起始价由出让人按国家有关规定确定。无底价拍卖的，应当在竞价开始前予以说明；无底价挂牌的，应当在挂牌起始日予以说明。
　　该《规则》有效期为五年。

▲发改委要求全力保障重点地区发电供暖煤炭供应

　　9月21日，发改委发布关于做好煤电油气运保障工作的通知，要求全力保障重点地区发电供暖煤炭供应。
　　各省区市和相关企业要加强煤炭产运需动态监测分析，及时发现和协调解决供应中出现的突出问题，努力保障十九大召开前后煤炭稳定供应。京津唐地区，要积极落实煤源，加强运输调度协调，提前做好电煤储备工作，确保电煤稳定供应。东北地区要充分认识今冬明春煤炭供应保障的严峻性和复杂性，切实承担起本地区保供责任，进一步研究完善保供方案，确保责任到人、措施落地；内蒙古自治区政府要认真落实特别应急供煤措施，组织煤矿在确保安全的前提下做好生产，全力保障东北地区和京津唐地区煤炭稳定供应。重庆、四川、贵州、云南等保供难度较大的地区，要合理把握去产能的节奏和力度，积极整合资源，完善储煤设施，提高社会存煤和电厂存煤能力。运输企业要加强运力安排与运输组织，挖掘潜力增加煤炭运力，优先保障重点港口、重点用户和重点区域的运输需求。发电企业要认真履行保障供应主体责任，加强与煤矿、运输企业沟通，落实所需资源和运力，提前做好电煤储备工作，努力将电煤库存提升到合理水平。煤炭产运需三方要多签订量价齐全和有运力保障的中长期合同，要加强对合同执行情况的监督考核，进一步提高签约履约水平。

国资改革

辽宁省深化农垦改革专项试点实施方案出台

　　日前，《辽宁省深化农垦改革专项试点实施方案》正式出台。方案确定了深化农垦改革11个方面专项试点内容、目标、周期以及承接试点的市、县（市）区和农场。
　　去年，辽宁省农垦改革已进入全面操作阶段，省农垦系统承担5项国家农垦改革的专项试点任务。针对辽宁省实际情况，《实施方案》列出本省11个方面的专项试点任务，分别是：依法推进股权多元化改革；组建区域性现代农业企业集团；推进国有农场企业化改革和公司化改造；改组、组建农垦国有资本投资、运营公司；组建专业化农业产业公司；开展国有农用地使用权抵押、担保；建立以劳动合同制为核心的市场化用工制度；创新农业经营管理体制；开展贫困农场精准扶贫、精准脱贫；推进国有农场办社会职能改革；在农垦改革中加强党的领导和党的建设，充分发挥农垦党组织的政治核心作用。
　　《实施方案》提出用两年时间，通过在辽宁省不同垦区、不同类型国有农场对改革关键环节先行先试，力争在探索农垦资源变资产、资产变资本、资本变股本改革的路径和方法上有所突破。

劳动用工

国务院部署进一步促进扩大就业

　　据悉，国务院总理李克强9月20日主持召开国务院常务会议，部署进一步促进扩大就业，更好满足人民群众劳动有岗位收入有来源的需求。
　　会议指出，党中央、国务院始终把促进就业摆在突出位置，近几年面对经济下行压力和巨大就业压力"碰头"的挑战，通过深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策、持续深化改革、推动新旧动能转换，城镇新增就业每年保持在1300万人以上，今年前8个月又新增近千万人就业，成为突出亮点。当前我国仍处在就业需求高峰期和供需结构性矛盾凸显期，必须贯彻以人民为中心的发展思想，持续加大促进就业工作力度。
　　一要进一步增强创业创新和新动能对就业的带动作用。积极发展市场化、专业化众创空间和双创示范基地等创业载体，加强创业指导和服务，健全差异化政策体系，支持科研人员等高层次人才创业创新、改造提升传统产业，同时突出扶小帮弱，尤其要抓紧出台进一步支持农民工返乡创业的措施。注重通过推动新旧动能转换、加快新动能成长和鼓励灵活就业等，创造更多新岗位、培育就业新增长点。
　　二要保障重点群体就业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，对离校未就业高校毕业生实施精准帮扶，对特殊困难毕业生加大就业援助力度。通过落实地方和企业主体责任、中央财政资金奖补、加强技能培训、公益性岗位托底等，做好去产能职工分流安置，适当提高失业保险金待遇水平，确保分流职工就业有出路、生活有保障。加大残疾人、贫困人口就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。扎实做好退役军人就业工作。
　　三要促进职业教育专业设置、课程内容等与产业升级、社会需求对接，大力发展技工教育，支持行业企业办技校，建立劳动者终身职业技能培训制度，为缓解就业结构性矛盾创造条件。
　　四要加快完善适应新就业形态的劳动用工和社保等政策，加快推进网上社保，促进异地参保及转移接续便利化。推广"互联网+公共就业创业服务"。
　　五要强化人力资源市场监管，消除就业歧视，严厉打击以招聘就业为名侵害求职者权益、拖欠农民工工资等行为，切实维护劳动者合法权益。

节能减排

中办国办发文深化环境监测改革提高环境监测数据质量

　　9月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》，提出到2020年，全面建立环境监测数据质量保障责任体系，健全环境监测质量管理制度，建立环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制，实现两个"确保"，即确保环境监测机构和人员独立公正开展工作，确保环境监测数据全面、准确、客观、真实。
　　当前，地方不当干预环境监测行为时有发生，环境监测机构服务水平良莠不齐等因素，导致环境监测数据质量问题突出。意见提出，地方各级党委和政府建立健全防范和惩治环境监测数据弄虚作假的责任体系和工作机制，并对防范和惩治环境监测数据弄虚作假负领导责任。对弄虚作假问题突出的市（地、州、盟），环保部或省级环保部门可公开约谈其政府负责人，责成当地政府查处和整改。
　　意见要求，研究制定防范和惩治领导干部干预环境监测活动的管理办法，重点解决地方党政领导干部和相关部门工作人员利用职务影响，指使篡改、伪造环境监测数据，限制、阻挠环境监测数据质量监管执法，影响、干扰对环境监测数据弄虚作假行为查处和责任追究，以及给环境监测机构和人员下达环境质量改善考核目标任务等问题。
　　对于环境监测机构的数据质量责任，意见提出建立"谁出数谁负责、谁签字谁负责"的责任追溯制度。采样与分析人员、审核与授权签字人分别对原始监测数据、监测报告的真实性终身负责。
　　意见还提出严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为，并要求大力推进部门环境监测协作、加快提高环境监测质量监管能力等。

第二次全国污染源普查方案公布

　　据悉，国务院办公厅日前印发《第二次全国污染源普查方案》（以下简称《方案》），部署开展第二次全国污染源普查工作。
　　《方案》提出，第二次全国污染源普查的工作目标是摸清各类污染源基本情况，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握国家、区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。
　　本次普查标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017年度资料。普查对象为中华人民共和国境内有污染源的单位和个体经营户。范围包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。同时，《方案》还确定了普查内容和技术路线。
　　《方案》强调，本次普查遵循"全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与"的基本原则，2017年完成前期准备、启动清查建库和普查试点，2018年完成全面普查，2019年完成成果总结与发布。重点排污单位应按照环境保护法律法规、排放标准及排污许可证等相关要求开展监测，如实填报普查年度监测结果。各类污染源普查调查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污染源普查表填报工作。要充分利用相关部门现有统计、监测和各专项调查成果，借助购买第三方服务和信息化手段，提高普查效率。
　　《方案》表示，全国污染源普查领导小组办公室统一领导普查质量管理工作，建立覆盖普查全过程、全员质量管理制度并负责监督实施。各级普查机构要认真执行污染源普查质量管理制度，做好污染源普查质量保证和质量管理工作。同时，要建立健全普查责任体系，明确主体责任、监督责任和相关责任。建立普查数据质量溯源和责任追究制度，依法开展普查数据核查和质量评估，严厉惩处普查违法行为。

六部委发文推进挥发性有机物污染防治

9月19日，环保部等六部委联合印发《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》，旨在遏制臭氧上升势头，促进环境空气质量持续改善。
　　方案提出，到2020 年，建立健全以改善环境空气质量为核心的VOCs 污染防治管理体系，实施重点地区、重点行业VOCs 污染减排，排放总量下降10%以上。通过与NOx 等污染物的协同控制，实现环境空气质量持续改善。
　　方案还提出治理重点，包括16个省市和部分重点行业。重点推进石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业以及机动车、油品储运销等交通源VOCs 污染防治，实施一批重点工程。
　　方案还提出重点任务，包括加大产业结构调整力度、加快实施工业源VOCs 污染防治、深入推进交通源VOCs 污染防治、有序开展生活源农业源VOCs 污染防治、建立健全VOCs 管理体系。京津冀大气污染传输通道城市于2017 年9 月底前完成“散乱污”企业综合整治工作。重点地区其他城市于2017 年底前基本完成涉VOCs“散乱污”企业排查工作，建立管理台账，2018 年底前依法依规完成清理整顿工作。
　　在推进机动车VOCs 综合治理方面，方案提出，一是推广新能源和清洁能源汽车，倡导绿色出行和环保驾驶，加强城市路网合理设计，减少机动车使用频率和怠速时间。二是实施更严格的新车排放标准。自2017 年1 月1 日起，全国实施轻型汽油车第五阶段排放标准。自2020 年7 月1 日起，全国实施轻型汽车第六阶段排放标准。
　　方案还强调，要建立健全监测监控体系。加强环境质量和污染源排放VOCs 自动监测工作，强化VOCs 执法能力建设，全面提升VOCs 环保监管能力。重点地区O3 超标城市至少建成一套VOCs 组分自动监测系统。将石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs 排放重点源纳入重点排污单位名录，主要排污口要安装污染物排放自动监测设备，并与环保部门联网，其他企业逐步配备自动监测设备或便携式VOCs 检测仪。推进VOCs 重点排放源厂界VOCs 监测。加快石油炼制、石油化工、制药、农药、化学纤维制造、橡胶和塑料制品制造、纺织、皮革、喷涂、涂料油墨制造、人造板制造等行业自行监测技术指南制定。工业园区应结合园区排放特征，配置VOCs 连续自动采样体系或符合园区排放特征的VOCs 监测监控体系。
　　方案还提出，要实施排污许可制度。建立健全涉VOCs 工业行业排污许可证相关技术规范及监督管理要求。加快石化行业VOCs 排污许可工作，到2017 年底前，完成京津冀鲁、长三角、珠三角等重点地区石化行业排污许可证核发。到2018 年底前，完成制药、农药等行业排污许可证核发。到2020 年底前，在电子、包装印刷、汽车制造等VOCs 排放重点行业全面推行排污许可制度。

环保部将推动总量控制与排污权交易协同改革

　　9月17日，环保部规财司副司长汪键在"绿色发展与科技创新"论坛上，介绍了固定污染源排放许可制度下一阶段的工作方向。他提到，需加快推动总量控制和排污权交易等制度的协同改革，建立基于排污许可的固定污染源行业排放总量减排计划。
　　环境保护部环境规划院环境政策部副主任董战峰介绍，中国的排污权有偿使用与交易于2008年开始试点，目前排污权交易主要体现在一级市场，企业从政府获取环境容量指标，而在二级市场，企业与企业之间的自发交易并不多。
　　董战峰表示，与美国的排污权交易的定位不同，中国的排污权的有偿使用与交易为一种辅助性的污染物减排手段，中国的排污许可证的法律地位是一种身份证，且需要和环境质量目标相挂钩，目前与总量控制政策关联不明显。在环境容量小的地区，对排污许可证所规定的企业达标排放量有更严格的要求，有偿使用标准高、交易空间可能比较小。此外，还可以通过排污权抵押、环境税收、财政补贴、基于企业环境信用评价的绿色金融体系等经济手段，来协同排污许可制发挥效力。
　　而就过往排污权有偿使用与交易的试点经验而言，董战峰认为，顺利开展这一项工作，需要对点源实施更加精细化的管理。
　　环境保护部环境工程评估中心副主任邹世英在会议中提到，排污单位的排放口是环境管理的最基本单元。要将环境影响评价、总量控制、污染源监测、污染治理可行技术、排污收费（环境税）等对企业的环境管理逐步统一落实到具体排放口，从而实现精细化管理。

储能行业发展指导意见将印发

　　据国家能源局科技装备司处长齐志新日前在中国能源研究会年会2017"储能推动能源创新发展"分论坛上披露，我国第一部针对储能的综合性政策文件--《促进储能技术与产业发展的指导意见》目前已经基本走完签批程序，预计近期将正式印发。
　　今年3月，国家能源局印发了《关于促进储能技术与产业发展的指导意见（征求意见稿）》，首次明确了储能在我国能源产业中的战略定位，提出未来10年储能领域的发展目标和五大任务。
　　齐志新介绍，《指导意见》将按照"政府搭台、企业唱戏"的原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用和企业的主体作用。政府部门主要在规划引导、制定政策、营造环境、统筹协调方面发挥作用，其余的该由市场决定的都交给市场。例如技术路线问题，完全由企业自主决定。从能源系统来说到底用不用储能，用什么储能，都用事实说话，让市场自主选择。在投资管理方面，坚决贯彻深化"放管服"改革精神，明确提出除了《政府核准的投资项目录》已有规定的，一律实施备案制，由地方具体实施。储能项目无需审批，主要由企业自主决策。
　　齐志新表示，为了构建有利于储能发展的政策环境，首先将破除储能接入的政策壁垒，主要根据电力体制改革的精神和进展，以市场化为导向，研究形成包括价格机制在内的体现储能价值的市场机制。
　　创新精神将贯穿《指导意见》的各个部分，成为这个文件的精髓。齐志新表示，有关部门将加大对储能技术创新的支持力度，依托行业建设储能技术创新平台，开展关键技术、材料、器件、模块、系统等方面的攻关，让各种储能技术在"赛马"机制下互相竞争，快速进步。
　　据了解，目前储能和风电、光伏发电发展之初一样有三个方面的问题：一是成本较高，二是规模较小，三是发展速度较快。
　　为此，《指导意见》提出，通过储能应用示范，形成一定的产业规模，形成创新与产业发展互相促进、快速迭代的态势，把储能送上快速发展轨道，加快突破成本高等瓶颈问题，促进储能的规模化应用。
　　"将来《指导意见》印发实施后，各个地方要结合实际，研究制定适合本地的落实方案。储能产业不能一哄而上。组织开展储能应用区试点，就是要选择少数在储能技术、产业链、政策、市场等方面确实有基础、有优势的地方，进一步引导国家技术资源、人才资源、产业资源，包括投资和政策资源，向这些地方集聚叠加，形成率先发展产业高地，以此提升产业发展效率。"齐志新说。

环保部原则通过环保约束性指标计划

　　9月18日，环境保护部部长李干杰主持召开环境保护部常务会议，审议并原则通过第一批国家生态文明建设示范市县审核意见、各省（区、市）环保约束性指标计划和《放射性废物的分类》。
　　会议指出，开展第一批国家生态文明建设示范市县评选，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥生态文明建设示范创建的平台载体和典型引领作用，加快推进生态文明建设的重要举措。下一步，要做好四个方面工作：一是严格审查监控。以严格严肃的态度开展审核，继续优化创建指标，体现东中西部分类指导思想。定期开展评估，利用环境监测网络掌握创建地区环境质量状况，利用天地一体化的监控平台掌握创建地区生态状况，利用大数据、云计算管理信息系统全面监控创建地区指标变化情况。二是注重激励与约束并举。对创建成功地区在农村环境综合整治、重点生态功能区生态补偿、山水林田湖生态保护修复工程等方面给予政策、项目、资金扶持，同时对环境质量明显下降、未完成年度环境质量目标、发生重大特大突发环境事件或生态破坏事件以及指标反弹的地区，及时警告或撤销称号。三是努力提升影响力。进一步提升国家生态文明建设示范市县的社会影响力，抓好经验总结，开展多方宣传，树立先进典型，形成可复制、可推广的模式。四是做好衔接协调。既要与生态省市县建设等工作相衔接，又要与国家生态文明试验区工作相协调，积极参与国家生态文明试验区建设工作。
　　会议强调，环保约束性指标计划是对环境质量和主要污染物排放总量约束性指标的分解落实，是推进污染防治、改善环境质量的重要抓手。要尽快按照规定程序，向各省（区、市）下达指标计划。认真扎实开展指标考核工作，做好与《大气十条》《水十条》的衔接，同时加强对约束性指标的日常管理，加快安排部署并开展年度考核工作，指导各地加大指标落实力度，确保完成目标任务。
　　会议认为，放射性废物分类是放射性废物管理的一项基础工作，《放射性废物的分类》从我国放射性废物管理实际需求出发，以国际原子能机构（IAEA）最新的放射性废物分类安全导则为蓝本，借鉴发达国家经验，总体合理可行，原则通过。后续要做好四方面工作。一是加强放射性废物管理。核能和核技术利用发展要解决好安全和放射性废物管理这两个重要问题，不能偏废。二是贯彻新颁布的核安全法，尽快制定出台放射性废物管理相关配套文件，加快完善放射性废物管理的标准体系。三是抓好文件出台后的宣贯、解读工作。《放射性废物的分类》体现了国际放射性废物管理的新理念，是我国放射性废物管理工作的一项重要进展。四是进一步梳理核与辐射安全相关法规标准体系。坚持行之有效的经验，处理好与环境保护法规标准体系之间的关系。

我国将加快推进北方采暖地区城镇清洁供暖

　　据悉，住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部和国家能源局近日发布"关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见"，要求加快推进北方采暖地区城镇清洁供暖，以保障群众采暖需求并减少污染物排放。
　　意见要求京津冀及周边地区"2+26"城市重点推进"煤改气""煤改电"及可再生能源供暖工作，减少散煤供暖，加快推进"禁煤区"建设。其他地区要进一步发展清洁燃煤集中供暖等多种清洁供暖方式，加快替代散烧煤供暖，提高清洁供暖水平。
　　经过多年发展，我国北方采暖地区城镇已基本形成以集中供暖为主，多种供暖方式为补充的格局，但还存在热源供给不足、清洁热源比重偏低、供暖能耗偏高等问题，不利于保障群众的采暖需求和减少污染物排放。
　　四部门要求各地区根据经济发展水平、群众承受能力、资源能源状况等条件，科学选择清洁供暖方式，加快燃煤供暖清洁化，因地制宜推进天然气、电供暖，在可再生能源资源富集的地区，鼓励优先利用可再生能源等清洁能源，满足取暖需求。
　　在全面取消散煤取暖方面，四部门要求城市主城区、城乡结合部及城中村要结合旧城改造、棚户区改造以及老旧小区改造等工作全面取消散煤取暖，采用清洁热源供暖。其他尚未进行改造或暂不具备改造条件的地区，鼓励以"清洁型煤+环保炉具"替代散煤。

北京市发布最严停工令

　　9月15日，北京市住房和城乡建设委员会发布了"2017-2018年秋冬季建设系统施工现场扬尘治理攻坚行动方案"。方案指出，为坚决打好"蓝天保卫战"，自2017年11月15日至2018年3月15日，在北京城六区全部区域、十个新城区及亦庄经济技术开发区的城区及建成区范围内，所有各类道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工等均需停工。
　　对于重大民生工程和重点项目涉及土石方作业的，确实无法停工的，由项目建设单位申请，属地区住房城乡建设委初审，并以区政府名义统一报市住房城乡建设委，统筹后报市政府同意后实施。

上海明确燃料电池车发展路线图

　　9月20日，上海发布了《上海市燃料电池汽车发展规划》，提出要加强燃料电池汽车产业的顶层设计，明确燃料电池汽车技术发展路线，加速燃料电池汽车全产业链完善，推进燃料电池汽车的规模化和商业化等。
　　规划制定了上海发展燃料电池汽车多重目标。用三年时间，把上海打造成国内领先的燃料电池汽车技术示范城市。打造包含关键零部件、整车开发等环节的产业集群，聚集超过100家燃料电池汽车相关企业，燃料电池汽车全产业链年产值突破150亿元。在示范运行与推广层面，建设加氢站5至10座、乘用车示范区2个，运行规模达到3000辆。从长期发展来看，2026年至2030年，在产业链层面，要实现上海燃料电池汽车全产业链年产值突破3000亿元。
　　从路线图看，要推动环上海加氢站走廊、嘉定汽车城、迪士尼、虹桥机场、金山化工区、临港等示范区域加氢站的规划与建设。配合示范线路和示范区域建设，研究加氢终端补贴等政策，降低消费者使用成本，推动上海市氢能与燃料电池汽车产业协同发展。
　　事实上，近两年，国家相关部委密集出台政策，大力支持燃料电池汽车发展。《国家创新驱动发展战略纲要》、《"十三五"国家科技创新规划》等纷纷将发展氢能和燃料电池技术列为重点任务。

天津11月起钢铁、水泥行业排污须持证

　　据天津市环保局９月１８日披露，今年１０月３１日前，天津市将完成钢铁、水泥行业企业排污许可证申请与核发工作，依证开展环境监管执法。从１１月１日起，天津市钢铁、水泥行业相关企业排污必须持证，并按规定建立自行监测、信息公开、记录台账及定期报告制度。
　　据介绍，钢铁行业排污许可证发放范围为含有烧结、球团、炼铁、炼钢或轧钢等生产工序的排污单位。水泥行业排污许可证发放范围为水泥（熟料）制造及其配套的水泥原料矿山开采、散装水泥转运等排污单位，水泥窑协同处置固体废物排污单位和独立粉磨站排污单位；其中，独立粉磨站企业实施排污许可简化管理。
　　天津市环保局相关负责人表示，为强化环境监管，各区环保局将于１１月开始进行钢铁、水泥行业企业无证排污行为集中监管执法，对未按期取得排污许可证的企事业单位和其他生产经营者，将严格按照相关法律规定予以处罚，并依法依规公开检查结果和处罚结果等监管信息。

邯郸采暖季钢企限产50-55%

　　9月15日，邯郸市发改委发布2017至 2018年度钢铁行业秋冬季错峰生产实施方案，要求自2017年11月15日至2018年3月15日钢铁企业以高炉生产能力计算，限产50%，身处主城区、建成区内的钢厂，限产比例再上浮5%。
　　除了核查企业用电量外，还要核定企业生铁产量、用煤量两大指标。而后两项核查指标是近期出台的有关采暖季限产文件中，新出现的核查指标。

邯郸钢企球团竖炉、烧结机全部停产

　　9月18日，邯郸市政府印发《关于强化大气污染治理应急减排措施的紧急通知》(以下简称"《通知》")，宣布自9月18日12时起，在全市范围内启动强化大气污染治理减排措施。
《通知》称，9月18日12时起，邯郸市钢铁企业球团竖炉、烧结机全部停产，铸造企业全部停产，解除时间另行通知。

河南出台绿色环保调度制度

　　据悉，为鼓励企业主动实施绿色环保改造，减少污染物排放，改善大气环境质量，河南省政府日前出台《河南省绿色环保调度制度（试行）》，在环保管控对工业企业实施停限产措施时，将摒弃"一刀切"，改为差别对待。
　　按照已有的相关要求，工业企业要在重污染天气条件下实行停限产应急管控；钢铁、水泥、铸造等重污染行业，要实行冬季错峰生产。应急管控和冬季错峰生产政策，更多是以行业来划定停限产范围，没有以企业实际污染物排放水平来差别化对待，不利于调动企业治污主动性，也没有充分体现环保政策的公平性。
　　河南出台绿色环保调度制度，就是要摒弃"一刀切"，改为区别对待。在污染管控中对工业企业采取停限产措施时，污染物排放达到行业领先水平的工业企业可以优先生产，而高污染单位要限制生产。
　　《河南省绿色环保调度制度（试行）》明确提出，对全部采用清洁能源的企业，可在同等条件下优先获得大气污染防治专项资金支持，原则上不再纳入各级污染天气管控清单。对通过实施治污设施技术改造，主动实现污染物特别排放限值的企业，可在污染物排放总量指标分配时予以倾斜。
　　河南省政府有关负责人表示，这项制度有利于促进绿色改造，倒逼生产方式转变；有利于减少污染排放；有利于强化政府管控，为依法科学推行错峰生产、削峰减排提供制度保障。未来，河南或将绿色环保调度制度从工业企业逐步推广到其他行业企业，为全省经济社会发展注入更加强劲的"绿色"动能。

四川将建省级联席会议制度推进绿色交通发展

　　据悉，四川省交通运输厅日前印发《关于加快推进四川省绿色交通运输发展的指导意见》。根据《意见》，四川将建立省级绿色交通运输发展联席会议制度，由省交通运输厅牵头，加强与省发展改革委、环保厅等相关部门及交通运输重点用能企业的协调联动。
　　《意见》提出，四川将以增强全行业绿色发展意识、建成绿色循环低碳交通运输体系等为目标，以成都、德阳、广元和泸州等相关城市试点示范建设为平台，推进绿色公路、绿色港口、绿色枢纽等试点项目建设，组织开展"绿色汽修"示范活动，继续深化"车、船、路、港"千家企业低碳交通运输专项行动。同时，鼓励交通运输企业增加节能减排降碳投入，逐步形成以财政资金为引导、企业资金为主体、社会资金为补充的投入机制。
　　《意见》明确的四川省绿色交通运输发展主要任务包括，减少"断头路""瓶颈路段"，改善通行条件，减少迂回运输；积极推广绿色交通运输装备，推广LNG等清洁能源船舶应用；大力促进城乡客运一体化，大幅提高公共交通出行分担比例，积极引导公众绿色出行；推动交通运输科技创新应用，大力推广绿色节能驾驶技术、绿色汽车维修技术、港口综合节能技术等先进技术；加强绿色交通管理能力建设，探索建立绿色交通市场化交易平台，引导交通运输企业参与碳排放交易。

世行和联合国筹建气候变化投资平台

　　9月20日，世界银行行长金墉在彭博全球商业论坛上宣布，世界银行和联合国将推出新的气候变化投资平台。
　　这个名为"为气候投资"（Invest 4 Climate）的平台旨在汇集各国政府、金融机构、私营部门投资者、慈善机构和多边银行的资金，来支持转型性的节能减排行动，从而推进巴黎气候协定的落实。
　　这个平台预期将会汇集众多投资者，提供在发展中国家的投资机遇，帮助投资者寻找类似电池储存、电动汽车和低排放空调等技术的大规模开发推广。该平台还计划通过制定降低风险的机制，和各国政府合作改善政策环境，来促进投资。
　　这个平台的具体细节和机制，将会在世行与国际货币基金会的年会和联合国气候变化纲要公约第23届缔约国大会（COP23）上继续讨论，并将在2017年12月举行的巴黎气候峰会上正式公布。
　　在发布会上，彭博全球商业论坛的发起人、联合国城市和气候变化问题特使迈克尔·布隆伯格（Michael R. Bloomberg）介绍，现在很多城市是应对气候变化的主要行动者，如果可以开始采取实际的步骤，比如帮助城市提高信用评级、衡量其资金需求，并将具体的项目与贷方联系起来，引入资金将会帮助城市更好应对气候变化的挑战。现在，世行和联合国正是迈出了重要一步，将各方联系起来，帮助实现这些目标。
　　近日，关于美国政府此前要求退出巴黎协定的立场是否有所软化，也成为国际关注的焦点。9月17日，美国国务卿雷克斯·蒂勒森曾在受访时称，"在合适条件下"，美国可能会留在《巴黎协定》内。但白宫国家安全事务助理麦克马斯特却在同日的另一个采访中，否认美国的气候变化立场发生改变，并称所谓美国不会退出《巴黎协定》的说法是"虚假报道"。
　　9月19日，联合国秘书长古特雷斯在联合国气候变化领导人对话会议上表示，现在各国所做的承诺和计划，仍不能将全球气温上升幅度控制在2℃以下。他呼吁各方在投资清洁技术、碳定价、能源转型、减少风险等六个方面采取行动。他还提醒各国，到2020年，《巴黎协定》的缔约国将审议进展，届时各国需要大幅提高控制温室气体排放的企图心。
　　中国外交部长王毅9月19日在纽约联合国总部出席气候变化问题高级别非正式对话会时说，伴随着去年11月《巴黎协定》正式生效，国际社会合作应对气候变化的努力进入到关键阶段。王毅说，中国高度重视应对气候变化和能源国际合作。而发达国家要兑现承诺，向发展中国家提供资金、技术和能力建设等方面的支持。国际社会要把应对气候变化同落实2030年可持续发展议程有机结合起来，统筹兼顾，在谋求发展的同时应对好挑战。

自主创新

科技部与国资委联手支持中央企业创新发展

　　9月13日，科技部、国资委共同召开中央企业科技创新推进会，签署支持中央企业创新发展战略合作协议，并就共同支持中央企业创新发展作出部署。
　　此次两部门签署的战略合作协议主要包括提高中央企业自主创新能力、发挥中央企业创新主体作用、推进协同创新和双创工作、完善中央企业创新体制机制、加强科技人才队伍建设、建立科技创新长期合作机制等内容。
　　国资委肖亚庆主任指出，中央企业在科技创新中的关键性、重大性和战略性作用日益突显，为此，国资委专门成立了科技创新领导小组，统筹推进中央企业科技创新工作，将通过营造政策环境、加强顶层设计、加强技术与资本结合等措施，不断加大推动中央企业科技创新的支持力度，和科技部共同支持中央企业全力参与国家重大研发任务。
科技部万钢部长指出，当前我国科技工作步入新时期，面对新形势，科技部要在七个方面与国资委加强合作：一是鼓励和支持中央企业参与国家重大研发任务。二是支持中央企业设立各类研发机构，打造产业协同创新平台。三是大力实施人才强企战略，加快建立中央企业人才聚集的体制机制。四是支持和指导科技创新政策在中央企业先行先试和落地实施。五是大力支持中央企业参与北京、上海科技创新中心建设。六是加快推进创新创业，支持中央企业建立一批专业化众创空间。七是共同开展创业投资合作，推动科技成果转化。

国家将开展康复辅助器具产业综合创新试点

　　据悉，为贯彻落实《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》（国发〔2016〕60号）精神，近日，民政部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、质检总局、中国残联等6部门和单位联合印发了《关于开展国家康复辅助器具产业综合创新试点的通知》（民发〔2017〕150号，以下简称《通知》），决定组织开展国家康复辅助器具产业综合创新试点。
　　《通知》指出，在全国选择12个地市级行政区域（包含副省级城市），在最大限度利用现有资源的基础上，开展康复辅助器具产业综合创新试点。通过试点，将康复辅助器具产业打造成为推动经济转型升级的先导产业，产业增长速度超过本地区GDP增长速度，创造一批各具特色的典型经验和先进做法，形成一批可复制、可推广的政策措施和发展模式，为全国加快发展康复辅助器具产业积累经验。
　　《通知》提出5方面试点任务，要求试点地区选择一个或多个方面任务开展试点。一是促进产业集聚发展。重点是搭建聚集发展平台，强化产业公共服务，创造良好发展环境，加强国际合作交流，形成一批具有国际竞争力和影响力的领军企业，造就一批创新性强、成长性好的企业。二是加强服务网络建设。重点是发展配置服务机构，提升配置服务能力，创新配置服务模式，形成主体多元、覆盖面广、可及性高的康复辅助器具配置服务网络。三是推进政产学研用模式创新。重点是充分发挥政府职能作用，建立资源互动共享机制，促进创新主体高效对接，着力提升研发创新能力，政产学研用协同创新能力得到增强，突破一批前沿、关键和共性技术，促进新产品开发、旧产品升级，形成一批具有自主知识产权的高品质产品。四是实现业态融合发展。重点是加强与养老服务业、助残扶残业的融合和医疗健康业的融合，实现康复辅助器具在养老、助残、医疗、健康等领域的深度融合，发挥对其他行业发展的支撑作用。五是营造良好市场环境。重点是加强康复辅助器具质量监督管理，发挥标准导向作用，强化企业主体责任，维护良好市场秩序，形成公平竞争的市场秩序，平等保护各类市场主体合法权益。
　　《通知》要求，申报地区人民政府拟定试点方案，经省级民政、发展改革等部门和单位择优推荐后，民政部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、质检总局和中国残联等部门和单位组织专家进行评审并确定试点地区名单。试点工作自试点地区名单确定通知下发之日起启动，期限2年。
　　《通知》明确，试点地区人民政府是试点工作的责任主体，负责试点工作的组织领导、实施推动、综合协调和措施保障，全力推进落实试点方案中的各项任务，确保试点工作取得实效。省级民政、发展改革、科技、工业和信息化、质检、残联等部门和单位要加强对试点地区的动态跟踪和工作督导，积极协调相关部门和单位帮助解决试点工作存在的困难和问题；建立工作评价机制，及时掌握试点地区的试点工作进展，并于试点中期将相关情况联合上报民政部、发展改革委、科技、工业和信息化、质检、残联等有关部门和单位；民政部、发展改革委会同科技部、工业和信息化部、质检总局和中国残联于试点末期对地点地区的试点工作进行评估和总结，对试点过程中取得的有益经验和成功做法及时向全国推广。
　　为支持试点工作顺利推进，民政部等24个加快发展康复辅助器具产业部际联席会议成员单位，还联合下发了《关于印发支持国家康复辅助器具产业综合创新试点工作政策措施清单的通知》（民发〔2017〕151号），明确了研发创新、企业发展、服务网络、消费保障等方面30条支持政策措施。

三部门联合推动中关村示范区科技金融专营组织机构创新发展

　　据悉，为深入实施国家创新驱动发展战略，推动北京科技创新中心建设，引导金融资源在科技领域高效合理配置，全面贯彻落实金融服务实体经济任务要求，助推供给侧结构性改革，近日，人行营业管理部、北京银监局、中关村管委会联合出台《关于进一步推动中关村国家自主创新示范区科技金融专营组织机构创新发展的意见》（以下简称《意见》）。
　　《意见》主要涵盖五个方面的内容：一是进一步加强科技金融专营组织机构组织体系建设，在分行层面探索管理协调部门，支行层面做实做强。鼓励各银行立足自身资源禀赋和发展战略，积极围绕北京建设全国科技创新中心的战略定位，将科技金融作为本行"十三五"时期的重要业务发展规划；鼓励各银行在中关村示范区加快设立专注服务科技创新创业企业的专营组织机构，重点聚焦"三城一区"，提供科技金融创新产品，更好地服务中关村示范区重点产业和企业。
　　二是有序推进科技信贷管理体制创新，优化信贷管理机制，加强新一代信息技术推广应用。鼓励各银行针对科技创新创业企业的发展模式和产业特点，结合企业全生命周期融资规律，探索建立有别于传统企业的信贷管理模式；鼓励各银行积极利用新一代信息技术，发挥互联网和大数据等技术在金融机构业务流程改造、金融产品创新、内部风险控制以及科技创新创业企业增信中的作用。
　　三是积极拓展科技金融特色产品和服务，加强对科创企业的支持力度。在符合现有监管法规的前提下，鼓励各银行开发针对科技创新创业企业特点的金融产品，稳步扩大纯信用贷款、知识产权质押贷款、保证保险贷款、信用保险及贸易融资创新产品占比，优化科技信贷结构；鼓励各银行积极拓展创立以来从未在银行获得授信的零信贷科技创新创业企业，将拓展任务纳入专营组织机构年度工作计划和目标考核体系当中。
　　四是不断完善科技金融人才管理制度，加强人才队伍建设，健全考核体系。各银行应注重培养同时具备科技、金融专业素养的复合型创新人才；鼓励搭建科技金融团队、人员专项考核激励指标体系，降低利润类、不良类指标权重，提高信用类、客户数量规模类指标权重。
　　五是加强相关部门对科技金融专营组织机构的支持和引导，推动形成政策合力。继续完善再贴现审批发放等政策，提升货币政策工具的政策导向作用；人民银行营业管理部支持各银行在专营组织机构信贷资源上给予一定程度倾斜，支持科技创新创业企业扩大直接融资规模；人民银行营业管理部、北京银监局、中关村管委会共同搭建科技金融行业交流机制；人民银行营业管理部、北京银监局、中关村管委会共同开展专营组织机构监测和评估。

北京市成立科技创新基金

　　9月15日，在2017年全国大众创业万众创新活动周北京会场，北京市科技创新基金（以下简称"科创基金"）宣布成立。
　　据介绍，科创基金由政府出资，总规模200亿元，其中北京市政府投资引导基金出资120亿元，北京国有资本经营管理中心、中关村发展集团股份有限公司、北京首都科技发展集团有限公司、北京亦庄国际投资发展有限公司四家市属国有企业各出资20亿元，拟通过对母基金和子基金层面的放大，实现基金总规模达到1000亿元。
　　科创基金投资分原始创新、成果转化、 高精尖产业三个投资阶段，母基金投资比例按照5：3：2安排，将重点投资光电科技、新一代信息技术、战略性新材料、新能源、生物医药、脑认知与类脑智能、量子计算与量子通信、大数据、智能制造、人工智能等领域。

河南设立重点产业知识产权运营基金

据河南省知识产权局9月19日披露，《河南省重点产业知识产权运营基金实施方案》已于日前印发，该省将设立重点产业知识产权运营基金，首期基金规模3亿元。
　　河南省知识产权局相关负责人介绍，首期3亿元基金中，中央财政资金4000万元，郑州市金水区政府通过河南国创知识产权创意产业园区运营管理有限公司参照社会出资方形式出资6000万元，基金管理公司出资不低于1000万元，并负责募集剩余社会资本。
　　据悉，该基金主要支持河南省境内未上市的知识产权企业，包括以超硬材料为主的新材料、电子信息、装备制造等重点产业领域内，拥有或控制核心专利的市场前景良好、高成长性的初创期或成长期企业；具有相应产业领域特色的知识产权运营机构。
　　“此次设立基金主要是根据河南以超硬材料为主的重点产业创新驱动发展的战略需求，提升知识产权运营水平，拓宽中小微企业融资渠道，助力产业升级。”河南省知识产权局相关负责人表示，通过设立基金，充分发挥财政资金的引导作用，带动社会资本投入产业运营基金，在关键技术领域积累储备一批专利运营项目，围绕郑州国家专利导航产业发展试验区建设，与国家专利运营试点企业加强合作，支持试验区和试点企业的专利运营项目。
河南省知识产权局会同河南省财政厅发布了《项目申报指南》，向社会征集项目，并建立项目库，各市县可申报项目。同时，基金管理机构也可通过市场化方式自主搜集项目。

广州征集"独角兽"创新企业

　　9月16日下午，由广州市科技创新委员会主办的"发现广州'独角兽'创新企业"项目启动会举办。
　　据悉，即日起至11月，广州公开征集"独角兽"创新企业，主要面向电子商务、互联网教育、大健康等19个领域。对入选的广州"独角兽"创新企业，将优先推荐申报广东省创新型企业等更高一级的政府资质认证。

众创空间服务标准正式发布

　　据报道，继去年4月18日，优客工场首部《中国众创空间发展蓝皮书》发布之后，2017年9月15日，在全国"大众创业万众创新"活动周开幕期间，科技部火炬中心、优客工场等联合办公类型众创空间发布《众创空间服务规范（试行）》和《众创空间（联合办公）服务标准》。
　　发布会现场，科技部火炬中心主任张志宏介绍了目前众创空间发展情况，并发布《众创空间服务规范》。随后，优客工场创始人、董事长毛大庆领衔发布了《众创空间（联合办公）服务标准》，该标准由优客工场联合洪泰空间、方糖小镇、氪空间、侠客岛、创业公社、Wedo、无界空间、纳什空间、we+、P2空间共同起草发布。
　　科技部火炬中心主任张志宏介绍，全国众创空间经过近3年的发展，已成为双创工作的基础抓手，全面推动大众创新创业，并呈现出以下七个方面的特点。
　　一是众创空间解决了创业早期孵化难题，与科技企业孵化器和企业加速器一同形成了从创意到产业的创新创业服务生态。当前全国4298家的众创空间，与3200余家的科技企业孵化器和400余家的企业加速器共同形成接递有序的创新创业孵化链条，2016年当年共服务的创业团队和初创企业近40万家，带动就业超过200万人，实现了创新、创业、就业的有机结合与良性循环。
　　二是众创空间打开了投资与孵化相结合的大门，大量民间资本参与到大众创业万众创新当中。2016年众创空间帮助1.5万个服务的团队和企业获得投资，总额约539.6亿元人民币，其中众创空间自身投资创业企业约78.8亿元人民币。另外，众创空间还帮助2.2万家在孵企业获得27亿元人民币的政府资助。
　　三是众创空间促进了创业与创新的有机结合，推动实体经济转型升级。目前全国众创空间内国有企业和高校科研院所成立的众创空间共1142家，占到众创空间总数的26.6%。2016年众创空间为4.9万家常驻的企业和团队提供了技术支持服务，常驻的团队和企业目前共拥有有效知识产权达7.9万项，其中发明专利约1.8万项。带动了中国电子、普天集团、大唐电信、腾讯、阿里、京东等多家央企积和大型民企极参与双创，在全国建立了多家众创空间。
　　四是众创空间推动了全社会的创新创业氛围，成为引领我国创业文化发展的主阵地。全国的众创空间内有8.3万专兼职创业导师服务创业者，2016年举办创新创业活动累计达到10.9万次，开展创业教育培训7.8万场，开展的国际交流活动5721余场。以中关村创业大街为代表众创空间集聚区已成为区域创业文化高地和创业地标。
　　五是众创空间顺应科技革命时代浪潮，形成科技服务新业态。2016年，众创空间内的创新创业服务人员达到12.9万人，服务收入和投资收入达39.4亿元人民币，当年有7.2万家服务的创业团队注册成立为企业，涌现出了美图秀秀、饿了么、云洲智能无人船、中科微光红外血管成像仪等优秀创业企业和创业项目,摩拜单车等一批现象级的创业项目也纷纷入驻创业环境良好的众创空间。
　　六是众创空间发展势头良好，优秀众创空间受到资本的青睐。截至2016年底，共有808家众创空间获得社会资本投资，仅以北京为例，氪空间、创新工场、纳什空间、因果树、优客工场等众创空间累计获得投资已达55亿元人民币。上海众创空间"苏河汇"、北京"创新工场"等十余家众创空间在新三板挂牌、"创业黑马"成功登陆创业板、股价已近百元。
　　七是众创空间正朝着差异化、专业化、品牌化的趋势迭代发展。全国有超过400家由投资机构建立的"投资+孵化"类型众创空间；还有以创业咖啡、创业茶馆等为代表的各类主题式开放众创空间，有效降低了大众创业的门槛；采用共享经济理念发展的联合办公形式众创空间，帮助大众创业者在创业过程中共享信息、知识、技能、想法和拓宽社交圈子；服务创客的众创空间，聚集大量有共同爱好的创业者和创新者；由大企业、高校科研院所建立的专业化众创空间促进了大中小企业融通发展；另外还有将创业培训、创业投资等专业服务与互联网平台相结合的平台型众创空间，这些众创空间各具特色，发展势头十分迅猛。
　　但在取得成绩的同时，众创空间在很多方面仍有待提升和发展，如众创空间的服务质量需要进一步提高、增值服务有待加强、行业标准尚待建立健全等问题。火炬中心对全国众创空间进行了整体数据分析和大量实地调研，并邀请行业专家进行专项研究，形成了《众创空间服务规范（试行）》，"规范"中对众创空间给予标准定义；将众创空间的服务对象定位在以创新为特征的创业团队、初创公司和创客群体；规定了众创空间的主要服务功能，其中包括创业辅导功能、融资功能、资源对接功能和氛围营造功能；细化了36条服务内容并形成标准化条款。
　　下一步工作中，火炬中心将通过规范众创空间服务体系，联合不同类型众创空间设立企业服务标准等形式，形成众创空间的标准服务流程和多维服务标准。两个文件的发布将推动众创空间更加健康有序发展，更好地服务于大众创新创业者。
　　毛大庆表示，优客工场将积极推动行业标准的落实，"优客工场作为本土空间，更了解中国的创业生态和创业者需求，这为空间的规模化发展和提供优质服务奠定了基础。中国的众创空间还没有形成行业准则，比起盲目发起非理性的市场竞争，优客工场更注重合作与整合，推动行业共同发展。"

中美创新对比：如今谁在山寨谁？

英国《金融时报》9月19日刊发报道指出，中国正逐渐甩掉全世界最大科技山寨国的名声。一些中国企业依然让人有雷同的感觉，无论是与GoPro类似的运动摄像机，还是最初像极了Uber、直到加入中国特色并打败了它的叫车软件滴滴出行(Didi Chuxing)。但还有很多中国公司在全新的服务和商业模式上已经一马当先。
　　其中原因有很多。在受到保护的领域——中国屏蔽了Facebook、Twitter和谷歌(Google)搜索引擎——竞争，降低了风险，并鼓励了实验。大型市场也起到同样的作用。但无人机制造商亿航(Ehang)的首席营销官熊逸放表示，中国企业迈向领先地位也反映了一种代际改变。
　　他表示，新一代企业家都是“90后，出生在全球化时代”；“他们从未经历过中国的苦日子，因此他们拥有完全不同的思维”，比他们的父辈更接近美国或欧洲同行的思维。
　　以下是中国首开先河的一些领域。
　　共享单车
　　中国迎来了共享单车时代，引领了无桩单车模式，为骑行者提供了比伦敦和纽约同类型服务更好的体验：使用者可以通过手机应用解锁单车，可以在任何地方骑走或停放单车。很多单车甚至配有GPS定位。摩拜（Mobike，车身为橙色）和ofo（车身为黄色）是最大的两家。一名金融家半开玩笑半认真地说，进入该领域唯一的障碍将是颜色不够了。
　　成堆的单车像垃圾一样堆放在各个城市，让恼火的监管者随后决定对共享单车市场予以整顿，这预示着共享单车前进的道路上面临坑洼。但这并未阻止LimeBike之类的共享单车追随无桩、扫码的中国模式，在美国加州、北卡罗来纳州和佛罗里达州推出类似服务。
　　二维码
　　对于中国大多数地区，二维码（条形码的一种）是解锁数字世界的钥匙。用户用移动设备扫一扫这个矩形图案，就可以使用共享单车、为商品付款、以及获取新联系人的信息：当你只要用手机扫一下新朋友的手机就能获取对方信息时，何必要交换名片呢？
　　二维码2013年在美国没有引起重视，如今美国企业似乎正在转变观点。Snapchat于2015年采纳了这个想法，允许用户通过扫描其他人的二维码来关注对方（就像微信(WeChat)中一样方便），并进而利用二维码为用户访问网站提供便利。今年Facebook试推出“奖励”二维码，用户在特定商店出示这种二维码可获得折扣，同时Spotify采用了二维码技术帮助客户分享音乐。
　　社交媒体
　　WhatsApp上个月推出企业账户，这表明这款美国短信应用在由中国同行微信开辟的道路上又前进了一步。
　　微信是腾讯(Tencent)旗下的聊天和社交媒体应用，长期以来一直力求获得企业青睐。在中国，政府、名人以及从博柏利(Burberry)到亿滋(Mondelez)等企业与社交媒体中的客户建立联系（放出超酷的秀场照片、特别折扣和促销活动来诱惑客户）、发布信息或新闻的方式就是通过微信。根据业内估计，微信如今拥有超过2000万个“公众号”，不过并非所有账号都得到了认证。
　　WhatsApp如今正准备追逐这股浪潮，沿着微信留下的脚印前进。为了帮助企业与客户保持联系并赚取利润，这款Facebook旗下的应用开始提供“认证”账户，这样一来客户就知道他们联系的不是山寨店或冒牌服务。
　　零售
　　今年6月，当亚马逊(Amazon)斥资137亿美元收购全食(Whole Foods)、把它残酷无情的线上竞争带到售卖手工面包和有机甘蓝的实体店时，整个世界倒吸了一口气。但中国竞争对手已在更早的时候加入了这场竞赛。电商巨头阿里巴巴(Alibaba)于5月入股中国国内超市集团联华(Lianhua)，在那之前还入股了百货商场运营商银泰(Intime)。采用与亚马逊类似的重资产运营模式的京东(JD.com)，已经制定了大规模涉足实体店的计划。
　　阿里巴巴把这种模式称为“新零售”，把实体店和线上世界结合在一起，以更好地取悦客户——在店内试穿连衣裙、买猫粮，商家随后送货上门，或点份外卖立即带走——并最终为自己积累更多数据。
　　接下来呢？
　　现在还有很多创新有待挖掘或拓展。美国移动支付市场规模远不及中国，根据艾瑞咨询(iResearch)的数据，去年中国移动支付市场价值8.8万亿美元。（中国人在比如春节时相互发放的）电子红包正在其他地区生根开花：由腾讯注资的Hike（总部位于新德里的短信应用独角兽）已经在印度推出电子红包服务。
　　但是中国可以说最令人垂涎的趋势是一样最基本的东西：教育。去年中国培养的科学、技术、工程和数学方面的毕业生(STEM Grads)是美国的8倍多。即使考虑中国庞大的人口基数，这种差距也是不成比例的：这意味着还会有更多创新诞生在中国。

专家论坛

中国需为去杠杆创造中性适度货币金融环境

8月末，中国广义货币供应量M2同比增长8.9%，增速比上年同期低2.4个百分点。这是今年以来M2连续第4个月保持个位数增长，也是多年来中国M2月度增长的最低值。针对M2增速的下降，央行在2季度货币政策执行报告中专门指出：“近期M2增速有所降低正是加强金融监管，缩短资金链条、减少多层嵌套的合理反映。预计随着去杠杆的深化和金融进一步回归为实体经济服务，比过去低一些的M2增速可能成为新的常态。同时，随着市场深化和金融创新，影响货币供给的因素更加复杂，M2的可测性、可控性以及与经济的相关性亦在下降，对其变化可不必过度关注”。
　　中国证券报9月21日发表中国光大集团战略计划部总经理宁咏文章表示，对于央行提出的对于M2增速下降“不必过度关注”，可将其进一步解读为“关注但保持定力”，并从以下方面加以分析。
　　辩证分析M2增速下降影响
　　文章分析，近年来，中国金融创新的速度加快，金融资产的流动性状况发生了很大变化，在传统的储蓄存款之外，银行理财和货币市场基金迅速发展。由于银行理财以银行的隐形担保和刚性兑付为背景，投资者将其视为准储蓄存款。而以余额宝为代表的货币市场基金的流动性很强，其流动性不亚于储蓄存款，二者都构成对传统储蓄存款的替代。据统计，2016年银行理财产品资金余额达到29万亿元，当年新增5.5万亿元，而当年纳入M2的个人存款余额为60万亿元，新增5.1万亿元。另据中金公司计算，截至2017年6月末，剔除以非银存款回存的资金，未纳入货币统计的货币基金余额为1.3万亿元，相当于同期个人存款的2%。由此可见，金融创新已经使得传统的M2统计口径无法准确衡量中国广义货币的真实水平，使得广义货币相当程度上被低估。
　　随着市场深化和金融创新，影响货币供给的因素更加复杂，M2的可测性、可控性以及与经济的相关性都发生了变化。对M2增速的下降应进行辩证分析：一方面要认识到近期M2增速下降是加强金融监管，缩短资金链条、减少多层嵌套的合理反映，比过去低一些的M2增速可能成为新的常态。对于M2增速下降应保持定力，避免货币政策的摇摆使得去杠杆进程功亏一篑；另一方面，也应对M2增速过度降低对经济增长可能产生的负面影响保持关注，分析M2增速引起的货币条件变化，避免过度紧缩的货币条件对经济产生不必要的影响。无论从哪方面进行分析，我们首先要回答的一个问题是：在新形势下，M2的变化是否对经济运行已经没有宏观影响，对此变化可以不予关注呢？
　　我们从更多的指标和指标之间的逻辑关系来分析。今年的政府工作报告指出“今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长约为12%左右”。近年来，社会融资规模与M2一起共同作为货币政策的调控指标。社会融资规模与货币供应量，分别代表了金融机构资产负债表的资产方和负债方，是一枚硬币的两个面。
　　今年8月末，社会融资存量比上年同期增长13.1%，与去年末基本持平，与M2的个位数增长出现了背离，二者之间的稳定关系被打破。这是一个需要高度关注的理论现象，是什么原因导致中国的金融机构的信用投放与货币增加这一硬币的两个侧面出现了背离？推测可能存在两方面的原因：一是通过社会融资投入的资金转化为个人理财或货币基金，形成了对存款的分流；二是社会融资的统计口径的影响。近年来的金融创新，使得现行的社会融资规模统计口径已经不完整、不全面。比如8月份社会融资中信托贷款同比增长34.3%，这主要与今年以来加强通道监管，资管等其他通道转向信托通道有关。由于现行社会融资规模统计并不包括资管通道的融资，由其转通道形成的统计上的社会融资增加其实并不是真正的融资增加。
　　我们可以从其他指标的变化来验证M2增速下降的影响：一是M1的变化趋势。8月末M1同比增长14%，增速比3月末低4.8个百分点，比上年末低7.4个百分点，M1与M2剪刀差缩窄至5.1个百分点。延续上年8月份以来差幅缩小的趋势。随着下半年M1基数的提高，预计M1、M2剪刀差将进一步缩窄。这一趋势表明，去年由于经济、金融加杠杆带来的企业活期存款沉淀正随着去杠杆过程而减少。二是金融机构贷款利率变化趋势。二季度，非金融企业及其他部门贷款加权平均利率为5.67%，同比上升0.41个百分点，比上年末上升0.4个百分点。这表明今年以来非金融机构企业的信用条件正在趋紧，资金成本在提高。三是其他存款类金融机构资产规模的变化趋势。上半年其他存款类金融机构总资产同比增长10%，增幅比去年同期低5.4个百分点，表明商业银行受去杠杆影响，资产扩张速度明显下降。四是货币市场利率变化趋势，今年SHIBOR总体仍在上升。二季度末隔夜、1周、3个月和1年期SHIBOR分别较上年末上升39、30、123和105个基点，表明金融市场资金仍然趋紧，经济紧平衡导致市场融资成本上升。这些指标的变化趋势和M2增速下降一起，都指向了今年以来去杠杆带来的金融机构资产规模放缓、资金成本增高，进而实体经济的存款增长放缓，融资成本上升。
　　根据经典分析，货币条件的变化将在一定时滞后对实体经济运行产生影响，这就提示我们要对M2增速下降保持关注。主要体现在三个方面：一是避免货币过度紧缩对经济运行产生较大负面影响。由于市场深化和金融创新使得M2和社会融资规模的准确性都发生了变化，这就需要我们对货币条件的变化要综合分析，不能过度依赖单一指标，应该更注重各项指标之间的相互校验，特别要关注价格指标对数量指标的验证。要保证资金价格的基本稳定，十年期国债收益率宜保持在3.5%左右。二是高度关注流动性风险。目前中国主要通过SLF、MLF以及PSL等货币政策工具投放基础货币。下半年基础货币的到期量巨大，央行应做好期限管理和预期管理，避免基础货币的阶段性缺口与金融机构去杠杆影响相互叠加导致流动性风险的产生。三是商业银行应高度重视资产负债管理。要对未来一段时期资金紧平衡乃至“负债荒”做好充分准备，累入为出，保证资产、负债在合理、安全基础上的匹配。
　　创造中性适度货币金融环境
　　文章表示，从近期公布的数据来看，金融机构去杠杆初见成效。银行资产规模增速明显放缓，委外有所赎回，同业理财规模收缩，同业存单发行增速放缓。根据银监会数据，同业业务自2010年以来首次大规模收缩，8月末同业资产和负债较年初减少3.2万亿元和1.4万亿元。理财产品规模同比增速降至6.5%，委托贷款同比少增6100亿元。新增房地产贷款占比下降，制造业贷款出现正增长，资金更多地流向了以制造业为代表的实体经济。
　　但同时也应认识到，去杠杆是一个较长的过程，目前仍处于开始阶段。根据有关研究，当前各机构杠杆指标仍然较高，杠杆结构风险仍较大。从金融部门总杠杆率来看，目前6.5%以上的年化增速远超历史和同期国际的水平，杠杆增速或应回降到3.5%左右；从银行杠杆率来看，其资本充足率若想达标需要压缩广义信贷规模或补充资本金，从目前进展来看，均很难在较短时期完成。债市杠杆率又现回升苗头，委外基金在过去一年上升200%，今年二季度仅较一季度赎回6%，压缩空间仍巨大。
　　需要指出的是，目前去杠杆的推动较多地来自于外部行政压力，金融机构和工商企业迫于经营压力，仍有加杠杆的内在冲动。2013年“钱荒”之后，监管部门对影子银行进行了治理、整顿，出现了去杠杆的局面。但2015年、2016年同业、理财再度快速发展，金融机构又出现了更大规模的加杠杆经营。这也提示我们，去杠杆的过程任重道远，需要加强制度规范和长效机制建设。

中小企业

陕西省加强中小企业公共服务示范平台认定管理

日前，陕西省中小企业促进局披露，为深入贯彻落实省第十三次党代会提出的“五新”战略任务要求，加快全省中小企业发展，陕西省制定出台了《陕西省中小企业公共服务示范平台认定管理办法》，省中小企业促进局将从政策、资金、项目等方面对示范平台予以重点扶持。
　　陕西省中小企业公共服务示范平台是指由法人单位建设和运营，经省中小企业促进局认定，围绕大众创业、万众创新，以需求为导向，为中小企业提供信息、技术、创业、培训、融资等公共服务，管理规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、具有示范带动作用的服务平台。《办法》对示范平台应具备的基本条件和功能要求作出了明确规定，包括资产规模、服务业绩、管理制度、人才队伍等10个方面内容。
据了解，省中小企业促进局对评审合格的公共服务平台授予“陕西省中小企业公共服务示范平台”称号。示范平台的评审工作每年开展1次，每次认定有效期为3年。
《办法》要求，示范平台要不断提高服务能力和组织带动社会服务资源的能力，主动为全省中小企业开展公益性服务，积极承担政府部门委托的各项任务，并配合政府部门开展中小企业生产、经营、服务、融资等方面的市场调研和问卷调查，反映中小企业动态和诉求，为政策制定提供参考依据。

调查分析

三季度我国企业家银行家信心指数明显提高

　　据悉，中国人民银行9月15日发布的调查结果显示，三季度我国企业家信心指数为68.7%，比上季提高3.3个百分点，比去年同期提高17.5个百分点；银行家宏观经济信心指数为75.3%，比上季提高7.5个百分点。
　　三季度企业家问卷调查结果显示，我国企业家宏观经济热度指数为35.9%，比上季提高1.9个百分点，比去年同期提高10.7个百分点。其中，66.9%的企业家认为宏观经济"正常"，30.7%的企业家认为"偏冷"，2.5%认为"偏热"。
　　三季度银行家问卷调查结果显示，我国银行家宏观经济热度指数为39%，比上季提高3.8个百分点。其中，74.9%的银行家认为当前宏观经济"正常"，比上季提高8个百分点；23.5%的银行家认为宏观经济"偏冷"，比上季下降7.8个百分点。
　　此外，三季度城镇储户问卷调查结果显示，对下季房价，31.8%的居民预期"上涨"，46.1%的居民预期"基本不变"，10.3%的居民预期"下降"，11.8%的居民"看不准"。

上海财大发布2017中国自贸区发展指数

　　9月16日，上海财经大学在第五届中国自由贸易试验区论坛上发布了"上财中国自由贸易试验区发展指数"报告，对中国自由贸易试验区发展的整体情况以及上海、天津、广东和福建四个较早建立的试验区进行了评估。
　　报告显示，沪粤闽津四大自贸试验区综合总指数为80.39，处于较高水平。分区域来看，上海自贸试验区指数为81.35，领先于其他三个自贸试验区。广东、天津和福建三地自贸试验区指数分别为80.58、79.71和79.90，显示第一批与第二批自贸试验区之间的发展差距在缩小，并且各具特色。
　　据介绍，该指数是上海财经大学项目组综合调研2000多家企业、社会公众、相关专家以及公开披露的经济数据得出的结果。该指数考虑了自贸区内投资、外贸、财政、金融、就业等各领域的变动及相互影响，结合自贸区发展的特点，可以衡量自贸区综合发展状态及寻找自贸区周期性的发展规律。
　　其中，"发展指数"包含了两个维度、三个层面和四个自贸区：从主观和客观两个维度来考察自贸区的发展，并分别从信心、创新和影响三个层面来界定评价指标体系，用来评估上海、天津、广东和福建四个自贸区的发展。
　　"发展指数"还包含了发展信心指数、创新力指数和影响力指数。信心指数根据企业和公众对自贸区发展的主观判断和心理感受进行编制，反映大众和企业对自贸区未来发展的信心。结果显示，沪粤闽津四大自贸试验区综合发展信心指数为80.96，显示出自贸区对改革开放、地区经济、企业发展和大众生活可以带来显著的正面影响，同时企业的获得感在进一步加强。
　　报告还显示，自贸区发展的创新力指数为81.04，略高于信心指数，说明自贸区在制度创新方面发展速度加快，获得了企业、大众和专家的一致认可。从四个自贸区来看，上海的创新力指数为81.98，广东为81.39，天津为80.49，福建为80.41。其中，上海和广东处于领先地位，在采取"证照分离"和事中事后监管等制度创新中走在了几个自贸区前列。
　　影响力指数反映的是自贸试验区对区域经济发展和公众生活的影响及波及性，自贸区的影响力指数为80.73，上海为81.62，广东为79.82，天津为77.88，福建为77.53。上海自贸试验区作为首批试点，其在经济发展方面较为突出。自贸区对所在区域的经济发展推动力显著，也对人民的生活体现出了影响力，但是对周边区域的影响尚需提高。
　　报告还指出，调查组还发现，位于自贸区内企业的信心与满意程度要显著高于区外，企业规模和成立年限对信心和评价有着负向的影响。另外大众对"证照分离"、"负面清单"以及"市场准入"等概念不甚了解，一定程度上反映出自贸区政策解读、发展规划以及宣传力度的透明度尚需提升。文化教育、旅游休闲等服务行业对自贸区发展的评价相对较低，这体现出自贸区对相关服务业开放的力度需要进一步提高。所以从整体上，进一步加大改革开放的力度，完善自贸区相关制度的法制体系建设，提升自贸区的经济影响力是未来的重要发展方向。

全球近七成机构投资者计划增加低碳投资

9月20日，汇丰披露的一项关于绿色金融的调查显示，全球机构投资者对于低碳投资的兴趣与日俱增。平均而言，有近七成（68%）受访机构投资者计划增加气候相关的金融投资。该投资热情在欧洲（97%）最高，美洲（85%）和亚洲（68%）紧随其后。
　　调查显示，与投资热情成正比的是对被投资企业相关信息披露的要求。受访的机构投资者表示，被投资企业在改善与气候相关的信息披露方面虽已有所行动，但步伐仍旧缓慢。有超过半数（56%）的机构投资者认为企业气候相关的信息披露水平目前依然“严重不足”。
　　此次调查由汇丰委托行业研究机构East & Partners进行，共访问了近500家投资机构的投资总监、投资组合主管和投资策略主管，以及全球约500家企业的集团司库和财务总监，深入了解被投资方在制定绿色战略以及信息披露等方面的情况。
　　企业方面，超过半数（53%）的全球受访企业已制订战略来降低企业营运对环境的影响。从地域来看，欧洲企业在这方面依然领先，且该比例在所有受访地区（欧洲、美洲、亚洲和中东）均呈现同比增长态势。
　　尽管企业对制定绿色战略的重视度正在提升，但调查发现，能够主动披露绿色战略相关信息的企业尚不足五成（43%）。从四大受访地区来看，亚洲企业在这方面虽仍待提高，但已是进步最大，今年有28%的亚洲受访企业已对外披露其绿色战略相关信息，比2016年提升近10个百分点。
　　“全球经济正稳步向低碳和绿色经济转型，但企业和投资者在这方面的步伐仍有较大差异。”汇丰集团战略主管兼可持续发展融资环球主管Daniel Klier表示，要引导全球资本流向低碳投资，就要打破相关障碍，包括改善气候变化相关的信息披露，使之更易于获取、更加可靠及易于比较。随着相关指标被市场进一步了解并有效运用，低碳投资的需求将会进一步增加。

经贸态势

世贸组织大幅上调今年全球贸易增长预期

　　据悉，考虑到中国经济上半年的强劲增长对亚洲进出口贸易的拉动作用等因素，世界贸易组织９月２１日将今年全球贸易增长预期由此前的２．４％大幅上调至３．６％。
　　世贸组织表示，今年上半年，得益于全球主要贸易大国尤其是中国经济的强劲增长，全球贸易同比增长４．２％。其中，发达经济体进口和出口同比分别增长２．１％和３．１％，发展中经济体进出口分别增长６．９％和５．９％。
　　从地区来看，今年上半年，亚洲地区贸易增长最为强劲，进出口同比分别增长８．９％和７．３％。世贸组织指出，亚洲地区金融环境改善并趋于稳定，提振了企业和消费者信心，也是该地区贸易增长的原因。北美地区贸易增速位居第二，上半年进出口同比分别增长３．９％和４．９％。
　　世贸组织总干事阿泽维多表示，全球贸易前景改善虽令人鼓舞，但世界经济面临的重要威胁依然存在并可能轻易破坏贸易复苏。这些威胁包括保护主义言论可能变成贸易限制行动、全球地缘政治紧张局势升级以及自然灾害带来的大规模经济损失等。
　　世贸组织同时预测，受发达经济体货币政策收紧等因素影响，２０１８年全球贸易增速或将放缓至３．２％左右。

美首席贸易代表称中国对全球贸易构成巨大威胁

　　据报道，美国总统特朗普(Donald Trump)的首席贸易官员莱特希泽(Robert Lighthizer)9月18日在华盛顿智库战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)表示，中国对世界贸易体系构成了前所未有的威胁，国家导向型的中国经济体系带来了比过去更为严峻的挑战。
　　莱特希泽说，中国为发展本国经济、提供政府补贴、打造国家龙头企业、强迫技术转让、扭曲国内外市场所进行的规模庞大的协调行动，对世界贸易体系构成了前所未有的威胁。
　　特朗普政府担心全球贸易系统未给美国工人和农民带来什么好处，莱特希泽认为中国是这一问题的根源所在。对中国的关注呼应了特朗普2016年的竞选主张，也说明了特朗普政府对贸易逆差的重视程度。2016年美国对中国的商品贸易逆差为3,470亿美元。
　　莱特希泽未阐述针对中国的具体计划。到目前为止，特朗普政府已依据美国法律开展了一系列调查，最终可能导致中国商品被征税，但以与中国政府继续展开谈判为由推迟了征收大额关税的行动。

联合国开发署认为中国援外时成套方案比技术输出更重要

据悉，联合国开发计划署（UNDP）驻华代表处国别主任文霭洁（Agi Veres）日前表示，“随着中国的对外援助工作日渐成熟，我们希望看到这些援助不仅包括单纯的技术转移，而是更加注重机制与能力建设等‘软件’层面（soft component）。这是因为，其他发展中国家真正需要的，是与其需求和体制相匹配的援助。”
　　9月12日是联合国南南合作日。中国已于2015年设立“南南合作援助基金”，首期提供20亿美元，用于支持发展中国家落实“2030年可持续发展议程”。今年5月的“一带一路”高峰论坛上，中国宣布向“南南合作援助基金”增资10亿美元。今年9月“厦门金砖峰会”期间，中国再度做出承诺，将在该基金项目下向其他发展中国家增投5亿美元援助。
　　同样在南南合作的背景下，联合国开发计划署长期通过政策咨询和“三方合作”等模式，支持并推动中国的发展合作与对外援助。
　　文蔼洁表示，根据联合国开发计划署收到的反馈信息，相较于有针对性的技术输出，受援国普遍希望获得更具综合性的援助方案，“它们当然非常欢迎引进新技术，但很多时候这些技术在当地无法直接适用，并且也没有被充分利用起来。”
　　中国国务院新闻办公室发布的《中国的对外援助（2014）》白皮书显示，2010年至2012年，中国共向121个国家提供了援助，总金额达893.4亿元人民币，援外方式主要包括援建成套项目、提供一般物资、开展技术与人力资源开发合作、提供紧急人道主义援助、减免受援国债务等。
　　在中国的对外援助规模持续增长的同时，援助方式如何做到由“输血”向“造血”转变？对此，文蔼洁以太阳能发电技术合作举例，“对于那些电力严重缺乏的社区来说，有了太阳能电板是件好事，但你还要考虑其他的相关问题，比如他们如何替换和处理废旧电池，如何自主承担维修工作，如何进一步推动本地绿色经济的发展等。”
　　她进一步分析，上述问题可能的解决方案包括，与当地社区合作建立资金储蓄项目、废弃物处理系统，在确保废旧电池有效回收的同时，也创造一定的就业机会；同时，还可借技术引进契机，对当地员工开展更多培训，帮助他们自主创业，最终提升受援国整个新能源产业的发展水平。
　　自2010年以来，联合国开发计划署与中国政府联手，已在柬埔寨、尼泊尔、加纳、赞比亚等亚洲、非洲第三方国家，开展了农业、可再生能源及灾害管理方面的“三方合作”项目。文蔼洁表示，这些项目均十分注重提升受援国的自主、可持续发展能力。
　　她同时强调，国际发展合作应以“本地需求”为驱动力。为此，联合国开发计划署及其他国际发展合作组织，通常会根据不同国家的经济、社会、环境发展框架，深入分析其发展需求的细微差别，从而制定以具体情境为导向的国别战略，“这样做是为了确保对特定国家的援助是有实际附加值的，并希望以此为参照，助力全球其他地区的发展援助。”
　　在全球化浪潮中，私营部门在南南合作中的角色愈发引人瞩目。随着中国“走出去”战略步伐加快，中国企业在提升东道国基础建设、强化产业带动、增加就业机会、促进技术转移等方面的作用也日渐突显。自2014年起，联合国开发计划署驻华代表处与中国政府达成合作，逐年编写和发布《中国企业海外可持续发展报告》，试图监控并推动中国企业的海外可持续发展。
　　“私营部门的投资不仅仅意味着利润和经济基础，这些投资也在生产公共物品，其本质是为社会发展而服务。”文蔼洁指出，已有越来越多走向海外的中国企业认识到，了解东道国国情、回应当地发展需求、承担社会与生态责任，是确保其业务长久可持续发展的关键。

中企在“一带一路”应有胸怀

巴基斯坦与中国建交逾60年来关系一直很“铁”。然而，对于“一带一路”和中企投资，不少巴基斯坦媒体在报道中坦承，中企投资并不单纯只是因为“中巴友谊”，也不是对巴基斯坦的“援助”，而是由于“双方利益所在”。可见，互惠互利是中企赴巴投资的重要动因。
　　环球时报9月19日发表丝路智谷研究院助理研究员吴梦林、丝路智谷研究院院长兼首席经济学家梁海明文章表示，想提醒赴巴投资的中资企业，有些地方需要留意：
　　其一，中资企业应更多聘请巴当地劳工，以及逐步向巴输出技术，这应是前往该国投资的最低要求。与此同时，中资企业应主动学习并掌握当地的制度和文化，遵守规则，与当地社区形成良性互动，不能忽略当地劳工利、安全保障和环保因素。同时，中资企业除了参与该国政府的项目之外，也要考虑更多与当地民营企业合作。只有逐渐为投资所在国的民众所接受、认同，中资企业才有可能发展得更顺利、更快。
　　其二，中资企业应避免表现出经济、技术上的优越感。无论是国与国之间，还是一国内部，炫耀优越感大都有害无益。例如，美国常以经济、文化上的优越感，从高高在上的角度对众多国家的制度、经济和文化等领域指手画脚，结果遭他国民众诟病、反感和抵制。客观来说，巴基斯坦在科技、经济等领域较中国落后，但中资企业须收起优越感，以平等、友善、互助、合作的姿态，与巴国内民众交往、交流。这不但可对外展现大国国民风范，更可为中资企业到巴投资营建一个更加和睦共处的环境。
　　其三，中资企业要有胸怀天下的使命感。部分中资企业认为，“一带一路”应为中国利益服务。这种想法和做法，曾经的世界第一大国西班牙、英国都曾有之，美国现在也在干。如果中国模仿之，不但不能走出一条有别于西方的和平发展、携手共进之路，还会令原本对中国有期望、渴求改变当前国际秩序的国家失望，更容易令沿线国家对“一带一路”的动机产生质疑。因此，在巴基斯坦，如果中资企业表现短视，言必谈自身利益，而对对方利益和关切冷漠置之，那么久而久之，巴会视中资企业狭隘、自私，进而对未来与中资企业合作逐渐丧失耐心、信心。
文章指出，推而广之，在“一带一路”沿线国家，中资企业也应注意上述问题。“一带一路”的理念和定位，不但是探索国与国合作的新模式，也是探索全球治理、塑造另一国际秩序的新模式。因此，中资企业更须有心怀天下、同舟共济的胸襟，在寻求国家利益的同时，尊重沿线国家的风土人情，兼顾共同利益。

穆迪称"一带一路"倡议对中国和受援国利大于弊

　　"一带一路"倡议提出数年，效果如何？对此，穆迪投资者服务公司9月19日发布报告称，"一带一路"对中国和受援国均利大于弊，惠及中国及沿线国家经济发展，但也会加大中资机构风险敞口。
　　报告认为，中国在"一带一路"沿线国家能源、农业领域的投资，符合中国确保能源和食品供应安全的国家战略；在交通领域的投资，可匹配"一带一路"国家的基建需求，也有利于中国输出过剩工业产能。
　　根据其统计，中国在"一带一路"国家和地区的投资主要涉及能源、交通、房地产和农业，其中能源领域占50%，交通占18%。2005年-2016年间，来自中国的能源类直接投资额累计达6060亿美元；交通及金属行业直接投资额累计达4200亿美元。资金投向则多半集中在亚洲（不包括澳大利亚）、阿拉伯中东、北非、撒哈拉以南的非洲、南美地区。
　　同时，"一带一路"有助于推进人民币国际化。截至2017年6月，中国已与36个国家签订了双边本币互换协议，其中24个为"一带一路"沿线国家，互换协议总额达到了3.3万亿元。
　　穆迪指出，"一带一路"倡议可强化中国与沿线国家在商贸、资本流动和建筑工程协议方面的地缘政治与经济联系，并通过双边贸易进一步推动人民币国际化。
　　不过，人民币在"一带一路"沿线国家贸易中的使用率仍低于所有跨境贸易结算中人民币的平均使用率，前者自2015年以来占跨境贸易结算总额的14%，后者为23%。
　　"一带一路"沿线国家增长潜力相对较高。获得中国投资规模相对较大的"一带一路"国家如越南、菲律宾、柬埔寨等，实际GDP增速都在6%以上。穆迪认为，高增长潜力可为该国未来的偿债能力提供支撑。
　　不过，多数"一带一路"国家的信用状况相对较弱，由于"一带一路"项目资金来源主要依靠中国国内金融机构，穆迪认为，这可能增加中国政府或有负债。
　　据穆迪统计，截至2016年，国内金融机构对"一带一路"项目的累计投额超过7500亿美元，远高于亚洲基础设施投资银行（AIIB）、丝路基金、金砖国家新开发银行、上海合作组织开发银行、亚洲开发银行、世界银行等多边开发机构2000亿美元的累计投资额。
　　中资金融机构中，国家开发银行、中国进出口银行、中国出口信用保险公司与四大国有商业银行，是"一带一路"项目的主要资金来源。
　　截至2016年底，国开行国际贷款余额为3285亿美元，其中"一带一路"相关项目贷款1150亿美元，占比35%；进出口银行国际贷款余额为3624亿美元，其中"一带一路"相关项目为900亿美元，占比25%；出口信保2013年至2017年1月间"一带一路"项目相关贷款额则为4231亿美元。
　　穆迪指出，中资银行将受益于在"一带一路"沿线国家贷款需求的增长、收入渠道的扩大以及区域性资产配置的多元化，但也将面临成员国的风险敞口。政策性银行的大量资金流向执行风险较高的"一带一路"国家，可能导致银行的资产质量恶化并增加中国政府的或有负债。
　　不过，目前中国银行业受到的总体影响依然较小。截至2016年底海外贷款仅占中资银行贷款总额的3%左右。近年来，这些银行海外业务利润有所改善。　

投资视点

北京大力支持基层公办养老机构升级改造

　　据悉，《北京市基层公办养老机构建设资助工作实施办法》已于日前下发，北京市将在"十三五"期间通过市、区两级政府固定资产投资、财政预算安排及福利彩票公益金资助等综合举措，全面提升基层公办养老机构的特困供养条件和软硬件服务质量。
　　北京市民政局福利处副处长李树丛介绍，对北京符合条件的基层公办养老机构，市级固定资产投资按单床建设成本不高于２０万元（不包含土地费用）标准、市级财政预算资金按单床设备购置补贴不高于８万元标准，分别按比例给予差异化建设资金和设备购置补贴支持，其中首都功能核心区支持比例为１００％，生态涵养发展区为９０％，城市发展新区为７０％，城市功能拓展区为３０％到５０％。在内部装修时，符合条件的机构还可申请福利彩票公益金资助。
　　北京市民政局副局长李红兵说，基层公办养老机构是以街道（地区）办事处、乡镇政府（含乡镇农工商公司）为产权人或为主体管辖的养老机构，承担着基本养老服务保障和特困人员集中供养的重要职能。按照政策规定，收住对象中基本养老服务保障对象一般不低于总床位的２０％；其他床位可以面向社会接收本市失能或高龄的社会老年人。现有或经资助后建设的养老床位，８０％以上应具有护养功能。
　　据了解，《北京市基层公办养老机构建设资助工作实施办法》旨在完善存量机构手续、提高使用效率、补齐服务短板，在强化政府"保基本"等职责的同时，鼓励引导社会力量通过政府和社会资本合作（ＰＰＰ模式）、投资建设、联合经营、参股、租赁等多种形式积极参与建设。
为确保资金使用效率，根据该办法，２０１４－２０１６年度由北京市财政资金扶持建设为街道（乡镇）级养老照料中心功能的，或近年享受过福利彩票公益金建设扶持的公办养老机构，自享受之日起３年内不再给予市级财政性资金支持。

健康北京2030规划纲要发布

　　日前，北京市政府印发《"健康北京2030"规划纲要》，提出到2030年，全民医保体系进一步健全，医保管理服务体系进一步完善，药品供应保障更加顺畅。个人卫生支出占卫生总费用比例低于18%。社会办医格局逐步形成，商业健康保险规范发展，形成一批具有较强创新力和国际竞争力的健康企业，健康产业与相关产业实现融合发展。北京市健康服务业总规模达到1.6万亿元。
　　《规划纲要》设定28项主要指标，涵盖了健康生活、健康服务、健康保障、健康环境和健康产业五个方面，既有约束性指标也有预期性指标，大部分指标处于全国领先地位。围绕总目标，健康北京建设的重点工作领域为：
　　一是开展全民健康促进行动。重点开展五大健康促进行动，即健康素养提升行动、全民健身普及行动、心理健康促进行动、无烟环境推进行动和重大疾病防控行动。
　　二是优化生命全周期健康服务。逐步建立从孕育到出生、成长、死亡全生命周期的健康管理和服务体系，提高服务质量水平。
　　三是健全全民健康保障体系。通过优化医疗卫生资源配置、创新医疗卫生服务供给模式、提升医疗服务水平和质量、提高中医药服务能力四个方面，不断完善医疗卫生服务体系。
　　四是建设和谐宜居的健康环境。深入开展爱国卫生运动，推动健康城区和健康村镇建设。
　　五是发展多元化健康产业。健康产业涵盖医药、医疗器械、医疗服务、养老、健康保险等诸多领域，重点支持多元化社会办医，健康产业创新发展，加快健康产业与体育、旅游和文化等其他产业融合发展。

上海鼓励社会力量参与东西部扶贫协作和对口支援

　　据报道，上海市政府合作交流办副主任黄建平9月16日在第七届"上海公益伙伴日"系列活动上透露，上海正以对口支援专项资金资助的方式，鼓励社会力量参与东西部扶贫协作和对口支援。符合资助条件的社会公益项目资助比例不超过该项目投入资金总额的30%，并接受全过程的监督管理。
　　黄建平说，目前，上海对口支援地区共涉及中西部7个省区市、19个地州市、98个贫困县，现有建档立卡贫困人口有300多万人，助力当地打赢脱贫攻坚战的任务非常重。上海明确提出，要"扩大参与，培育扶贫新生动力"，引导社会组织、爱心企业助推对口地区教育卫生、扶贫济困、农业产业、科技文化、生态保护等领域的发展。
　　据了解，上海已推出实施细则，明确资助对象是依法在上海民政部门注册登记、具有独立法人资格、正常管理运行且为上海对口地区开展社会公益活动的社会组织及相关企业。资助方式是无偿资助，采取事前资助与事后资助相结合，以事前资助为主的方式。符合资助条件的社会公益项目资助比例不超过该项目投入资金总额的30%，单个项目资助金额一般不超过50万元。受资助方应接受全过程监督管理，须对使用的政府援助资金负责，并承担相应的义务。
　　据上海市政府合作交流办此前的调查，近年来，上海社会组织发展非常迅速，在当地社团局登记的各类社会组织近1.4万家，从业人员28万人，资产规模370多亿元。还有许多国有、民营企业，主动回馈社会的意识比较强烈，安排专门基金支持公益活动，履行社会责任。此次推出鼓励性政策，是为进一步在东西部扶贫协作和对口支援中聚焦聚力，形成拳头，让贫困人口得益。

长江经济带欲打造世界级产业集群

　　据国家发改委、工信部等权威部门日前披露，长江经济带将利用区域内现有产业基础，依托区内上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市的国家级、省级开发区和产业园区，在电子信息、高端装备、汽车、家电、纺织服装五大领域，合力承建覆盖长江经济带全域的产业链，通过引导相关产业转移集聚，形成与资源环境承载力相适应的产业空间布局，培育具有国际先进水平的五大世界级制造业集群。
　　上述内容来自《依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》、《加强长江经济带工业绿色发展的指导意见》等指导性文件的政策配套实施方案（以下简称"方案"）。这一方案日前已向长江经济带区域内各省市下发。
　　根据方案，培育上述五大产业集群将主要依托于长江经济带区内上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市的国家级、省级开发区和产业园区，总计超过100个。其中，电子信息产业涉及各地52个开发区和产业园区；高端装备产业涉及82个；汽车产业涉及20个；家电产业涉及6个；纺织服装产业涉及35个。据悉，每个产业园区均有各自主攻的产业细分方向。
　　此外，方案还对这五大产业集群未来发展做出细致规划：
　　电子信息产业集群方面，将依托上海、江苏、湖北、重庆、四川，着力提升集成电路设计水平，突破核心通用芯片，探索新型材料产业化应用，提升封装测试产业发展能力。在安徽、重庆发展新型平板显示，提高高世代掩膜板等关键产品的供应水平。依托上海、江苏、浙江、湖北、四川、贵州，重点发展应用软件、嵌入式软件、软件和信息技术服务，培育壮大大数据服务业态。
　　高端装备产业集群，将依托上海、四川、江西、贵州、重庆、湖北、湖南，整合优势产业资源，发展航空航天专用装备。在浙江、安徽、湖南、重庆、湖北、四川、云南发展高档数控机床、工业机器人、3D打印、智能仪器仪表等智能制造装备。在上海、浙江、江苏、湖北、四川、重庆、湖南，发展海洋油气勘探开发设备、系统、平台等海洋工程装备。在湖南、安徽、四川、贵州发展高铁整车及零部件制造。在湖南、重庆、浙江、江苏发展城市轨道车辆制造。
　　汽车产业集群，将依托上海、南京、杭州、宁波、武汉、合肥、芜湖、长沙、重庆、成都等地，提高整车和关键零部件创新能力，推进低碳化、智能化、网联化发展。依托浙江、安徽、湖北、江西、湖南等零部件生产基地，重点提升动力系统、传动系统、汽车电子等关键系统、零部件的技术和性能，形成中国品牌汽车核心关键零部件自主供应能力。在上海、江苏、安徽、湖北、重庆、四川，重点发展新能源汽车，积极发展智能网联汽车。
　　家电产业集群，以江苏、安徽为重点区域，按照智能化、绿色化、健康化发展方向，加快智能技术、变频技术、节能环保技术、新材料与新能源应用、关键零部件升级等核心技术突破，重点发展智能节能环保变频家电、健康厨卫电器、智能坐便器、空气源热泵空调、大容量冰箱和洗衣机等高品质家电产品，推动家电产品从国内知名品牌向全球品牌转变。
　　纺织服装产业集群，以长三角地区为重点，推动形成纺织服装设计、研发和贸易中心，提升高端服装设计创新能力。在湖南、湖北、安徽、江西、四川、重庆等地建设现代纺织生产基地，推动区域纺织服装产业合理分工。依托云南、贵州等地蚕丝和麻资源、少数民族纺织传统工艺、毗邻东南亚等优势，大力发展旅游纺织品。在江苏、浙江加快发展差别化纤维、高技术纤维和生物质纤维技术及产业化。

国务院批复同意抚顺市城市总体规划

　　9月18日，国务院原则同意《抚顺市城市总体规划（2011-2020年）》（以下简称《总体规划》）。
　　批复指出，抚顺是辽宁省重要的工业基地，沈阳经济区副中心城市。《总体规划》实施要坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，深入实施新一轮东北振兴战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好抚顺市城乡规划、建设和管理的各项工作。结合资源型城市转型发展，逐步把抚顺市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
　　批复提出，到2020年，中心城区常住人口控制在150万人以内，城市建设用地控制在172.5平方公里以内。要落实好《总体规划》确定的城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。

国务院批复同意牡丹江市城市总体规划

　　9月19日，国务院原则同意《牡丹江市城市总体规划（2006-2020年）（2017年修订）》（以下简称《总体规划》）。
　　批复指出，牡丹江市是黑龙江省东南部重要的中心城市和风景旅游城市。《总体规划》实施要认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，深入实施新一轮东北振兴战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好牡丹江市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把牡丹江市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
　　批复要求，到2020年，中心城区常住人口控制在90万人以内，城市建设用地控制在90平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要落实好《总体规划》确定的城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好林地、耕地特别是基本农田。
　　批复提出，完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机场等交通基础设施，加强城市内外交通衔接。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，重点提升森林防火和城市防洪能力，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。

山西省将设立促进企业技术改造专项资金

　　据山西省财政厅9月16日披露，山西省将设立促进企业技术改造专项资金，每年安排10亿元用于推动省内企业技术改造升级。
　　据介绍，技术改造专项资金采取贴息、补助等方式支持山西省内智能制造、技术创新、绿色制造、军民融合、工业强基、公共平台、制造业与互联网融合、服务制造创新等方面的建设项目。
此外，山西实行燃煤发电机组超低排放改造奖励政策。从2015年起，财政拿出约12亿元资金，对现役机组一次性改造投资给予资金支持，第一年完成按30%奖补，第二年完成按20%，第三年完成按10%，第三年底达不到超低排放要求的全部关停。

河南鼓励酒企实施跨地区兼并收购和重组

　　据报道，河南省副省长张维宁9月19日在省政府组织召开的全省白酒业转型发展工作会议上表示，要鼓励河南省重点酒企实施跨地区兼并、收购和重组，打造龙头企业；推动符合条件的白酒企业启动和加快上市进程。
　　河南还出台系列"真金白银"政策，将从省先进制造业发展专项资金中单列安排豫酒发展资金5000万元；对符合条件的酒企在原材料收购、基地建设等方面给予农业产业化龙头企业优惠政策；全面清理涉酒企业不合理收费，切实降低酒企负担。

安徽出台PPP支持政策

据悉，安徽近日出台《支持政府和社会资本合作(PPP)若干政策》，进一步引导社会资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目建设，扩大公共产品和服务供给。
　　《政策》明确，列入中长期铁路网规划、国家批准的专项规划和区域规划的各类铁路项目，除法律法规明确禁止的，均向社会资本开放。
　　社会资本投资铁路享受国家有关支持铁路建设实施土地综合开发的政策，通过开发铁路用地及站场毗邻区域土地、物业、商业、广告等资源提高收益。
　　在保障被征地拆迁群众合法权益的基础上，允许地方政府以国有土地入股参与铁路项目建设。社会资本投资的铁路项目用地，在用地政策上与政府投资的铁路项目实行同等政策。
　　同时，支持利用采矿权、特许经营权等进行担保贷款，探索利用铁路运输、土地综合开发等预期收益进行质押贷款。
在能源领域，支持社会资本参与新增配电网、新能源汽车充电基础设施建设运营、分布式能源发电、储能项目、光伏扶贫项目等能源基础设施建设。

我国将在新疆实施丝绸之路经济带核心区生态屏障工程

　　据日前召开的2017年全国林业援疆工作会议披露，我国将在新疆实施丝绸之路经济带核心区生态屏障工程，推进塔里木盆地周边、准噶尔盆地南缘防沙治沙，建设百万亩防护林基地，加强古尔班通古特、塔克拉玛干沙漠植被封禁保护和综合治理，重点实施伊犁河、开都河、喀什噶尔河、额尔齐斯河、塔里木河等流域湿地保护与恢复工程。到2020年，完成营造林1000万亩，治理沙化土地2250万亩。
　　近五年来，中央安排新疆林业资金投入192亿元，19个省市林业部门实施援助项目81个，投入资金2.8亿元，大力支持新疆生态建设、扶贫脱贫、科技支撑、林业改革、基础设施建设，着力“造血、活血”，林业对口援疆工作取得了明显成效。全面停止天然林商业性采伐以来，新疆天然林保护工程管护面积由1668万亩增加到4918万亩，1.1亿多亩国家级公益林得到有效管护，湿地面积稳定在5922万亩，沙化土地扩展速度由每年83平方公里减少到73平方公里，新疆全区森林覆盖率逐步提高，绿洲森林覆盖率达到28%。

江西强化稀土行业监管

　　据报道，江西省日前出台文件，进一步明确了地方政府及各级职能部门在稀土行业管理中的具体责任，并提出通过部门协作和信息共享，强化稀土行业监管。
　　江西省明确规定，各设区市政府要对本行政区域内稀土行业管理负总责，政府主要负责人为第一责任人。各地要将涉及本区域的工作进行细化和分解，督促相关稀土企业依法依规经营，切实保护生态环境，确保不发生重特大安全生产事故。
　　根据规定，各级工信、公安、国土、工商、税务、海关、环保、安监等部门，要依法履行稀土管理职责，通力协作，保持对稀土违法违规行为打击的高压态势。各地要对履职缺位、监督缺失、执法不严的单位和个人，加大问责力度，严肃追究责任。
　　与此同时，江西省还提出，省工信委、国土资源厅、国地税部门和工商局等部门要建立信息共享机制；确保稀土企业注册登记、稀土矿山和冶炼分离企业获批的生产总量控制计划、开具的稀土增值税专用发票等信息在部门间实现共享。

江西进一步加强稀土生产经营管理

　　近日，江西省人民政府办公厅印发《关于进一步加强稀土生产经营管理的通知》，进一步加强稀土行业生产经营管理，坚决打击稀土违法违规行为，促进稀土行业持续健康发展。
　　通知提出进一步加强矿山开采管理，严禁无证开采。对任何组织和个人无证开采稀土资源的，所在地乡（镇）政府应及时制止，由相关部门依法采取行政强制措施，涉嫌犯罪的，由当地国土资源主管部门移交公安机关处理。严按计划开采。具备稀土矿山开采资质并获批稀土矿产品生产总量控制计划的企业，须严格按照计划组织生产。超计划开采的，经省国土资源厅组织相关部门核查属实后，由所在地相关部门依法责令其停产，依法予以处罚，并由省国土资源厅会同省工信委核减其下一批次计划。
　　通知还提出，进一步加强冶炼分离管理。严格计划分配。中国南方稀土集团要将稀土冶炼分离生产总量控制计划分解方案商省工信委后，下达至所属企业，并报工业和信息化部和省工信委。支持中国南方稀土集团在不突破计划的前提下，实行集团内部优化分配。稀土冶炼分离企业要及时将计划获批和调整情况报所在地县级工信部门。严按计划生产。冶炼分离生产总量控制计划包括以稀土矿产品（含进口）为原料进行加工和代加工的总产量。超计划生产的，经省工信委组织相关部门核查属实后，由相关部门依法责令其停产，依法予以处罚，并由省工信委核减其下一批次生产计划直至全部取消。

福建出台加快农业七大优势特色产业发展意见

　　近日，福建省出台《关于加快农业七大优势特色产业发展的意见》，要求大力建设品牌农业、生态农业、智慧农业，进一步优化农业产业结构、延伸做强农业产业链，突出龙头牵引和项目带动作用，全面提升茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木等七大优势特色产业发展水平和竞争力，促进农业增效、农民增收。
　　《意见》提出，到2020年力争七大优势特色产业全产业链总产值超过1.4万亿元，比2016年增加3000亿元以上，年均增长超过7%。

朱民分析全球金融市场结构性变化

2008年的全球金融危机对世界经济金融形成了巨大的冲击。时至今日，全球经济仍然在其影响之下。危机改变了2000年以来全球经济增长的基本面，使全球经济增长的轨迹向下平移，也使全球经济潜在增长率下降。当前世界经济处于一个低增长、低投资、低贸易、低资本流动、低通货膨胀、低油价、低利率的低水平运行状态。金融市场的变动更为复杂和深刻。危机后，主要发达国家采取非常规量化宽松货币政策，一时间全球金融市场动荡、整合，去杠杆和加杠杆并存，流动性又泛滥又紧张等。金融市场发生了一系列深刻的结构性变化：背离的央行货币政策导致货币市场波动；全球金融机构发生巨大的变化；金融的中介功能从银行业走向非银行业，并由此产生了风险集中度的上升和公司债务的上升和风险等等。在这个背景下，全球金融整体水平高企，而金融产品和市场的关联和互动性大大增强和提高，这引起了流动性的紧缩和变化，也必然导致金融市场的大幅波动，全球金融市场的脆弱性上升。但全球处理和抵御风险的政策空间和市场能力却在急剧地收缩，这是今天全球金融市场面临的最主要的挑战。
　　全球整体金融结构变化
　　清华金融评论9月20日发表清华大学国家金融研究院院长朱民文章介绍，2008年全球金融危机以来，全球金融的结构发生了重大的结构性变化。以美国为例，2002年美国股票市场、债券市场、银行体系等整体金融资产占 GDP的比重为509%，到2015年下降到456%。整体金融市场经历了一个去杠杆的过程。在此过程中，美国金融的结构也在发生深刻的变化，银行业资产占GDP的比重从221%降到109%，银行业瘦身一半，这是美国金融史上几乎从来没有发生过的事情。与此同时，债券市场和股票市场在加杠杆，债权占GDP的比重从2002年的182%上升至2014年的206%，股票市场从106%上升到141%。其他发达国家也有相似的变化。日本、欧洲在去杠杆的过程中，银行业的去杠杆进程特别快速，股市和债市还在以原有的速度不断发展。这就产生了一个新的金融结构。
　　与此同时，包括中国在内的亚洲新兴市场国家是一个加杠杆的过程。除日本等以外的亚洲地区，金融资产从2002年占GDP的216%，快速增长至328%，增长了100个百分点，杠杆率增速为50%。在加杠杆的过程里，首先是银行业在加杠杆，银行业资产占GDP的比重增加了61个百分点，杠杆率增速也是50%。债市和股市也在增长，但是没有银行业的增长速度那么快。
　　所以全球金融结构发生了两个方向的变化：发达经济体去杠杆，主要是银行业瘦身，资本市场继续发展；新兴经济体则在加杠杆，主要是银行业膨胀。全球金融结构和金融风险是紧密相连的，全球金融结构性变化，也是全球金融风险与波动的转移和变化。
　　美、欧、日货币政策相背离，货币市场波动加大
　　文章表示，影响当前金融市场的第一个重要因素是美、欧、日的货币政策背离，并已经使货币市场剧烈变化。2008年全球金融危机后，主要发达国家都采取了非常规量化宽松的货币政策，市场流动性充裕，全球资本流动，特别是新兴市场的资本流入大大增加，全球债市和股市不断上扬并创新高。这一趋势在2015年开始发生变化，美、欧、日的货币政策开始背离。美国在经济稳步增长，失业率持续下降，金融市场风险上升后，开始退出非常规量化宽松货币政策，并在2015年12月第一次加息。而欧洲和日本的经济增长仍然疲弱，通货膨胀转为通货紧缩，欧央行和日本央行从持续性的零利率向负利率发展。2015年美国加息之后已经开始进入利率增长的上升通道。美联储会继续加息，并在2017年加快升息步伐。无论美联储2017年加息几次，美国已经进入了利率上升的快速通道，与此同时，欧央行和日央行则很可能继续维持零利率和负利率或相对美元的相当长时间的低利率。市场预期改变决定了货币市场变化和波动。从过去的24个月，我们可以看到美元不断地走强，日元、欧元和新兴经济体货币不断地走弱。
　　金融中介功能结构性移向影子银行
　　文章指出，发达国家传统银行业收缩时，影子银行规模逐步扩大，金融中介功能正从银行移向影子银行。以美国为例，1995年银行拥有5万亿美元的资产，资产管理公司只有不到2万亿美元的资产。金融市场管理的资产约为银行业资产的40%；20年以后的2015年，资产管理公司的资产和银行业的资产几乎是一样大，都有大约15万亿美元的规模。 2015年美国银行业给美国实体经济的贷款比2007年增加了2600亿美元，同期金融资产管理公司给美国实体经济的贷款，却增长了1.36万亿美元。可见，对实体经济融资的功能正在从银行业走向非银行业。这是又一个金融结构的重大变化，即金融的中介功能从银行移向非银行。
　　金融集中度增加
　　文章称，当金融中介功能从银行业走向非银行业的时候，金融的集中度大大增加。银行的风险管理系统和资产管理公司的风险管理系统是很不一样的。世界上五大主要的资产管理公司对一些主要金融产品的持有比例非常高。例如，单一资产管理公司持有全球高回报债券的比例从10%～30%，这是非常高的集中度。全世界五大资产管理公司，持有新兴经济体的国家和公司的债券比例也超过了20%以上，这也是非常高的集中度。也就是说，市场上这五个公司只要有一个撤出这支债券，这个市场必然大幅波动。金融的集中度在今天达到了历史上从来没有过的高度，金融的高集中度从来都会带来高的金融风险。
　　资金逐渐流出新兴市场
　　文章分析，新兴经济体资本流动出现了新变化。就资本流动的规模变动而言，2008年金融危机前后，新兴经济体资本净流入在骤降后迅速反弹；随着经济的走强，出现持续的资本净流入，主要为非直接投资（金融资本和组合资本的流入），包括股市、债市和其他资本的流入。然而从2011年开始，不仅资本流入下跌，而且还不断地出现波动。2014年下半年以后，新兴经济体资本净流入转为净流出；2014年下半年至2016年一季度，新兴经济体平均每季度资本净流出953.4亿美元，总计净流出6673.8亿美元，主要集中在“证券投资”和“其他投资”,详见图2。在美元持续性走强的时候，资本流出新兴经济的压力在不断增大，机构投资者的资金开始流出。这又是全球经济的一个结构性风险和结构性变化。
　　金融市场结构性、关联性增强，流动性紧缺和波动增大
　　文章认为，全球金融市场面临的最大的风险和挑战是全球金融市场的关联性和互动性大大增强，由此可能产生市场的大幅振动和冲击。图3左上角描述了不同金融市场产品之间的关联度和共移性。蓝色的柱子是危机以前不同的产品，例如，美国的债券、新兴市场股市等产品的市场关联度和共移性，平均在40%左右。红的柱子表明，危机以后，全世界金融市场的关联性和共移性大大加强，特别体现在大宗商品和衍生产品领域，关联性和共移性提升到了70%~80%的水平。也就是说，金融产品几乎朝着一个方向和一个节奏移动，同涨，同跌，同波动。
　　当整个市场的共移度不断加强的时候，会引起恐慌，会引起流动性的紧缩，这是一个特别大的风险。我们测度了数千计的金融产品，衡量它们的关联度、共移性和流动性的关系。我们把市场的关联、共移和流动性放在一个图中。纵坐标是金融产品和金融市场的关联度和共移性，越往上说明市场的共移性越大。横坐标测量市场的流动性，即流动性的宽松和紧张，越往右表明市场流动性越紧张。蓝色的点是2008年金融危机之前各金融产品的关联度、共移性和流动性。它们整体有一个随机分布，有高相关性，有低相关性，甚至为零，或者负相关性，整个的流动性还处于市场比较合适的位置。红灰色的点是危机以后的情况，几乎所有金融产品的相关性都往上移，移到了60%~80%的水平，这是第一个大的变化。第二个现象是整个市场的流动性开始急剧地收缩，移向流动性紧张的右区。可以理解，如果所有人都同时买或者卖的时候，流动性一定是紧张的，但是我们第一次用统计的概念来验证了关联性的存在。
　　金融危机以来，全球金融市场和金融产品的关联性和共移性大大提高已经成了常态，伴随的流动性紧缩意味着市场会大幅度的波动。2015年，我们观察到了全世界一系列大型市场波动的事件。我们观察100天内市场围绕均值的移动，用标准差来衡量波动的范围。如果当天市场的波动超过了100天均值在一个标准方差内，这是正常的波动；如果是2个标准方差的波动，就是较大的波动，超过3个标准方差就是巨大的市场波动，是历史上很少发生的“黑天鹅”事件。2015年，我们观察到了一系列超过了2个方差的市场波动。美国S&P 500指数2015年发生了5.5个标准方差的下跌，这是美国从1928年以来发生的最大幅度的单日股市波动。瑞士法郎对欧元汇率发生了9个标准方差的波动。美国的国债市场发生了8个标准方差的变化，这是美国1962年以来没有发生过的市场波动。
　　令人困惑的是，我们都经历了2015年的波动，但并没有感到这是历史性的“黑天鹅”事件，而且没有爆发危机。这就是今天全球金融市场面临最大的不确定性。今天，金融市场的关联和共移已经成为金融市场的“新常态”，那么市场共移和关联一定会引起流动性的急剧变化。市场的大幅波动也成为“新常态”。只是市场和监管者，包括央行都难以判断，当巨大的市场波动来临时，这是一个波动，还是一个危机，这给全世界的宏观政策制定者和决策者提出了重大的挑战。
综上，这个世界发生了很大的变化。整个金融市场的宏观背景是我们处于低增长、低利率、低通胀、低石油价格、低投资、低贸易、低FDI的一个持续性、低均衡的状态中。在这个背景下，全球金融市场整体风险水平高企，金融市场正在发生一系列的变化。美、欧、日货币政策背离和美元走强，使得利率和汇率风险成为当前全球金融市场的主要风险。同时，金融市场正在发生着深刻的结构性变化，银行业的去杠杆产生了新的金融分布，银行的中介功能从银行业走向非银行业，产生了新的风险集中度。而这个集中度反映在债市和公司债务上，将产生新的潜在风险。因此对于新兴经济体来说，资本可能会继续外流，与此同时，我们面临的最大挑战是全球金融产品和金融市场的关联度和共移性的加强，这已经引起了流动性的紧缩和变化，并必然导致金融市场的大幅波动。这是全球金融市场最大的不确定性，也是对市场和政府的巨大挑战。最后，相比2008年金融危机时期，整体金融风险是下降的，但宏观政策的空间却急剧萎缩。修复政策空间也是刻不容缓的挑战。

科技大公司正在颠覆资本主义的基本规则

英国《金融时报》9月20日刊发署名拉娜·福鲁哈尔的文章指出，过去几周，要求政界人士和监管者遏制科技巨头垄断力量的压力不断加大。在9月12日的一场演讲中，美国联邦贸易委员会(Federal Trade Commission)代理主席莫琳·奥尔豪森(Maureen Ohlhausen)试图给这一构想泼冷水。“考虑到技术驱动的创新为消费者带来的明显好处，”她说。“我对这方面的压力感到担忧，它将无视消费者的利益，而去追求其他、甚至可能相互冲突的目标。”
　　她的话呼应了过去40年来美国的反垄断政策：如果企业为消费者降低了价格，它们在经济和政治层面无论多么庞大和强大都没问题。这对谷歌(Google)、Facebook及亚马逊(Amazon)这样的公司非常有利，这些公司提供从搜索结果到个人出版平台的服务和产品，不仅便宜，而且免费。
　　然而，奥尔豪森忽视了关键的一点：免费并不真的意味着免费——当你考虑到尽管我们没有用美元为这些服务付费，却在用数据付费，包括各种数据，从我们的信用卡号到购物记录，从政治选择到病历。这些个人数据的价值有多高？
　　从经济学家到艺术家，各方都对这个问题越来越感兴趣。例如，在2014年成立的汉堡装置艺术杂货店Datenmarkt，一罐水果的“售价”是5张Facebook照片；一袋吐司值8个“赞”，等等。
　　关键的问题在于，精确定价个人数据几乎是不可能的，部分原因是，对于自己有多大可能会交出这些信息，人们表现出千差万别的行为和想法，取决于对方给出的交换条件。在最近的一项研究中，当消费者被直截了当地问到，是否同意接受一家知名数字媒体公司的追踪，以换取更为“有用的”广告时，五分之四的人都表示拒绝。然而，麻省理工学院(MIT)和斯坦福大学(Stanford University)的研究人员今年发表的另一项研究显示，只需要微不足道的一点激励，就能说服人们交出整个邮件联络人名单。如果提供一个免费比萨，接受研究的很多学生就很有可能这么做。
　　有人也许辩称，这只是市场在发挥其应有的作用。消费者得到了一个选择，他们也做出了选择。至于这个选择是否明智，根本不是我们要评判的事情。
　　但后一项研究还表明，企业能够鼓动用户更自在地交出数据——只要告诉他们，他们的数据会受到技术保护，而这些技术的设计初衷就是“防止包括从政府到互联网服务提供商在内的所有人……窥探通讯内容。”事实上，他们所用的加密技术并不能保证这一点。
　　关键是大数据使整个竞争格局明显对那些最大的数字企业自己有利。他们可以提取信息并在其中植入建议，引导我们做出截然不同的决定，最终给这些公司带来越来越多的利润。
　　这不仅让一家公司拥有太多力量，而且是反竞争和扭曲市场的，从这个意义上讲，我们所知的资本主义的基本规则正在被颠覆。在这种情形下，各方没有平等获取市场信息的机会。肯定不存在价格透明性。
　　我们如此随意交出的个人数据正在被全球最富有的公司（例如Facebook，今年第二季度的营业利润率达47.2%）大规模地货币化。它们差不多免费获取原材料（我们的数据），然后据此向零售商和广告商收取费用，后两者再将这些成本以某种形式转嫁到我们身上——比如，你在搜索到的小酒馆喝一杯酒时多付出的一美元。他们有“印钞许可证”，就各种各样的公司责任而言，不必承受其他行业不得不应对的诸多制约。
　　借用哥伦比亚大学(Columbia University)法学院吴修铭(Tim Wu)教授的说法，与其说这些企业是创新者，不如说他们是“注意力商人”（attention merchants）。经济学家还未就这些企业对生产率和国内生产总值(GDP)增长的净效应估测出乐观数字。这些数字肯定会很高。然而，任何这样的计算都必须纳入竞争成本，因为这些公司会吞没竞争对手，以适合自己的方式重塑21世纪经济。
　　无论联邦贸易委员会现在说什么，都有越来越多的司法案件可能改变针对大型科技公司的基本规则。虽然美国的反垄断法律是基于对1890年《休曼法》(Sherman Act)的严格字面解释，但欧洲立法者走得更远。他们正试图评估当下经济生态系统中的多个主体正如何受到这些数字巨擘的影响。
　　我开始纳闷，我们是不是都该拥有更明确的权利——不仅控制我们的数据如何被使用，还要对这些数据创造的任何经济价值享有权益。在财富主要依托知识产权的时代，很难想象还能有什么别的数学计算逻辑。我们生活在一个狂野新世界，使用一种全新的“货币”。这个世界将需要创造性思维——经济上、法律上和政治上——以确保其不会变成一个赢家通吃的社会。

谨记经济学的“自我实现属性”

英国《金融时报》9月20日刊发曼彻斯特大学经济学教授黛安娜·科伊尔(Diane Coyle)的文章指出，经济学家通常自视为对经验事实的观察者，但他们应该明白自己也是参与者，他们对世界的看法会改变世界。
　　纽约大学斯特恩商学院(Stern School of Business)经济学家约翰·J·霍顿(John J Horton)最近发表的一篇博客文章说，使用亚马逊(Amazon)的土耳其机器人(Mechanical Turk)服务的潜在雇主的开价是每小时1.38美元。这一薪资水平不止是低，其数字本身也很奇怪。为什么是1.38美元？霍顿猜测这一数字来自7年前他联名发表的一篇论文，该论文报告称，在土耳其机器人开展的试验中，1.38美元是保留工资的中位数。所谓保留工资，是指低于该水平个人就不会接受相关工作的工资水平。
　　他指出这是经济学中“操演性”(performativity)的一个例子。“操演性”这个名词源自语言哲学，是指那种说出来本身就完成了所指动作的陈述：“我将这条船命名为QE2”，或者“我发誓我会清洗的”。
　　部分社会学者将这一概念用到了经济学理论中。其中一个最引人注目的例子就是有关期权定价的布莱克-斯科尔斯-默顿(Black-Scholes-Merton)模型。爱丁堡大学(University of Edinburgh)教授唐纳德·麦肯兹(Donald MacKenzie)曾指出，在该模型发表之前，由于没人能确定如何为期权定价，期权市场根本不可能存在。一旦存在了人人认可的定价模型，市场就突然存在了。
　　只需要略微思考一下，就可以发现许多经济学涉及自我实现（或自我避免）的现象。比如，当足够多的人认为一个经济体会陷入衰退时，这个经济体就可能陷入衰退。不过，尽管许多经济学家承认预期很重要，但对于经济学家对世界的看法会改变世界这种想法，他们却认为是一种幻想。他们宁愿将自己视为对经验事实的小心观察者。
　　对于这种现象，我从未像现在这样确信，而且，事实上，霍顿教授有关旧论文影响薪资水平的帖子，并不是近期金融操演性的唯一例子。另一个例子是对多特蒙德俱乐部(Borussia Dortmund)大巴的可怕袭击，其目的似乎是为了利用对该足球俱乐部股价的看跌期权盈利。
　　在经济学出现很久以前，就有人企图操纵金融市场价格。然而，尽管对真实世界的影响往往是金融交易的副产品，但这种试图改变现实来实现特定市场结果、而不是试图通过比如说扩散谣言来操纵市场的做法，也非常令人担忧。
　　所有谴责都落到了犯罪分子身上，没有落到经济学身上。土耳其机器人一例中的道德谴责落到了开价低廉的雇主身上。然而，对经济学家来说重要的是，要明白他们是其所分析世界的参与者——尽管这会让他们因陷入自我引述的循环而很不舒服。事实上，那种认为存在一个由国内生产总值(GDP)和失业率等统计数字衡量的名为“经济体”的独立世界的概念框架，恰恰通过影响人们的行为，催生了其所描述的东西。结果，我们就确实有了“经济体”这个东西。
　　然而，另外一种现实原本也可能是存在的。想象一下，不采用以特定时期特定活动的市场价值定义经济体的GDP统计，而采用一种替代性的概念框架，其基础是以重置或恢复资产（包括自然资产）的成本来衡量资产的价值。这种框架下统计出的GDP增速会低一些，我们会拥有更清洁、更环保的社会。
　　至于哪一种方式对人类的福祉更有利，并不是显而易见的。不过，我们所得到的结果，反映了经济统计的架构、以及它们背后的支撑理论。统计可以通过省略的办法隐匿某些事物：在家中完成的没有酬劳的工作就是个例子；另一个直至最近都被忽略的例子，是家庭收入在收入阶梯中的分布情况，或一国收入的地区分布情况。
　　经济学的批评者也把火力集中到了市场在经济学中的中心地位上，称经济学对市场的这种强调把社会中越来越多的领域市场化了。迈克尔?桑德尔(Michael Sandel)的畅销书《金钱无法买到的东西》(What Money Can’t Buy)就是这种批评的一份雄辩声明。他们的论证，把通过交换过程实现特定结果（包括经济学中的市场设计理论，该理论运用的一个例子，是阿尔·罗斯(Al Roth)有关换肾的研究），与特定的市场模型（不论是期权定价模型、企业最大化股东价值的理念、还是高管需要激励性薪酬的说法）混为一谈。而换用不同的模型，可能会导致不同的结论和现实。
　　不过，在许多国家中，声称会逆转市场化潮流的候选人得到大量选票，这反映出反市场情绪的流行，这是我们经济学家需要注意和回应的现象。只说一句“我们是对的，我们只是需要更好地教育公众”，是不会令人信服的。作为开始，我们需要更充分考虑到把我们的模型或指标向世界推广时会发生什么。

经合组织认为全球经济正在改善

　　据报道，经济合作与发展组织(OECD) 9月20日表示，全球主要经济体的经济表现正在改善，但仍缺乏足以自我维持的上升势头。
　　这家代表发达经济体、总部位于巴黎的国际组织在更新后的经济预测中表示，需要更多的私营部门投资，才能让经济扩张持续下去、工资实现可持续增长、不平等问题得到解决。
　　尽管所有主要经济体如今都录得正增长，但经合组织首席经济学家凯瑟琳?曼(Catherine Mann)敦促各国政府“抑制激情，（因为）强劲且持续的中期全球增长尚未得到保障”。
　　经合组织在经济展望中，上调了对中国、俄罗斯和欧洲（除英国外）2017年的增长预测，2018年的全球经济前景似乎也更加强劲。
　　经合组织预测，全球经济增长将从2016年3.1%的低点，加快至今年的3.5%以及2018年的3.7%，其中美国、欧元区、巴西、俄罗斯对全球增长前景的改善贡献最大。
　　中国在2017年和2018年的预期增速分别达到6.8%和6.6%，分别被上调0.2个百分点。虽然印度的增长率遭到下调（反映根据该国新的商品及服务税作出的调整），但印度很可能仍是全球增长最快的大型经济体。
　　只有深陷退欧谈判的英国的前景在日益恶化。根据经合组织的预测，英国经济将成为2018年七国集团(G7)中增长最慢的，尽管该国在2016年时曾在该集团名列前茅。对此，英国财政部的回应是它并未掉以轻心。

美联储宣布"缩表"以收紧货币政策

　　9月20日，美国联邦储备委员会（美联储）宣布，将从今年10月开始缩减总额高达4.5万亿美元的资产负债表（"缩表"），以逐步收紧货币政策。
　　同时，美联储宣布维持目前１％至１．２５％的联邦基金利率目标区间不变。自２０１５年１２月启动金融危机后首次加息以来，美联储已累计加息４次共１００个基点。今年来，美联储分别在３月和６月两次加息。
　　根据美联储当天发布的报告，今年内美联储很可能还将加息一次，明年还将再加息３次。
　　所谓"缩表"，是指美联储缩减自身资产负债表规模，这将推升长期利率，提高企业融资成本，从而令美国金融环境收紧。可以说，"缩表"和加息一样，都是收紧货币政策的一种政策工具。
　　２００８年金融危机后，美联储不仅将联邦基金利率降至接近零的超低水平，又先后通过３轮量化宽松货币政策购买大量美国国债和机构抵押贷款支持证券，大幅压低长期利率，以促进企业投资和居民消费，刺激美国经济复苏。美联储资产负债表的规模也从危机前的不到１万亿美元膨胀至目前的约４．５万亿美元。
　　随着美国经济回到稳步复苏轨道，美联储的超宽松货币政策也将逐步回归常态，除了加息之外，美联储资产负债表也要收缩到相对正常水平。经济学家警告，长期过度宽松的货币政策会导致美国经济过热、金融风险升高，还可能加大资产泡沫和通胀飙升风险。
　　按照计划，美联储主要通过逐步减少对到期证券本金再投资来被动收缩资产负债表，并不主动出售目前持有的国债和抵押贷款支持证券。因此，分析人士普遍认为，"缩表"步伐相对缓慢和可预期。同时，由于美联储最终仍将维持高于危机前水平的较大资产负债表规模，预计"缩表"对金融市场的影响将较为温和可控。

日本央行维持货币宽松政策

　　9月21日，由九名成员构成的日本央行货币政策委员会，以8：1的投票结果，决定维持货币宽松政策，并将短期利率控制在-0.1%、长期利率控制在0%左右。
　　唯一反对的新任委员平冈刚士则呼吁日本实行进一步宽松的货币政策。平冈属于"通货再膨胀派"阵营，支持超宽松货币政策，今年7月，他经日本政府批准，与另一名成员一起加入了委员会。
　　与此形成对照的是，此前离职的两位委员则认为，超宽松货币政策将引发副作用。其中，前委员木内登英近期接受媒体采访时指出，日本央行"陷入了物价目标至上主义"，他认为日本央行应该走货币政策正常化的道路。
　　9月21日下午，在被质疑日本央行是否失去了货币宽松政策的"制动器"时，行长黑田东彦回答："我丝毫没有感到（这种）不安。"不过，黑田在记者会上承认，日本距离先前订下的2%的通胀目标依然遥远。至今，日本央行已经六次推迟这一目标的实现时间；能实现目标的最新预期时间是2019财年。
　　为什么日本与欧美不同，迟迟难以实现通胀目标？对此，黑田认为原因在于日本国内企业和家庭的"通缩思维"难以消除。即使日本企业收益有所改善，也对提薪和物价上涨持谨慎态度，家庭更反对物价上涨。
　　这位日本央行行长还强调了政府遵守财政规律的必要性。他说，"如果放松遵守财政规律，恐怕会影响对（日本）国债的信心。"
　　随着拟于10月举行的日本众议院大选临近，日本首相安倍晋三最近表示，将把2019年消费税税率上调后的税收新增部分，用于育儿支援和教育免费化措施。这意味着日本政府将推迟在2020财年，实现基础财政收支"扭亏为盈"的财政整顿目标。

欧盟加强外资审查计划遭芬兰反对

　　据悉，针对欧盟收紧对中资收购和其他外国直接投资审查的计划，芬兰贸易和发展部长凯·米凯宁(Kai Mykkanen) 9月18日发出早期批评，称这些计划不会有什么实效，却有引发一场贸易战争的风险。
　　由实行国家投资审查制度的10多个欧盟国家之一的一名部长发表的这些言论，将给法国、德国和意大利的希望泼冷水，后几个国家本来希望在这件事上迅速达成协议。收紧对外国投资的审查，是法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)的一个竞选承诺。
　　凯·米凯宁表示，欧盟委员会(European Commission)的计划（旨在改善各国之间的协调，并让布鲁塞尔方面在收购问题上具有话语权），很容易搞得成事不足败事有余。"我明白那是试图让法国和德国满意的一件事情，但与此同时它可能激怒中国、印度和美国，"他表示，"即使没有欧盟本身的保护主义挑衅，贸易战争的风险也已经很严重。"
　　布鲁塞尔认为，9月14日公布的这项举措，将使欧洲与美国等重要贸易伙伴的做法一致，这些贸易伙伴都有审查外资收购的安排，以防这些交易对国家安全构成威胁。
　　欧盟委员会的计划将要求所有国家设立联络点，以便各国政府相互通报敏感的收购交易，此举在实践中意味着为各国政府和布鲁塞尔提供一个机制，让他们在担心一笔收购可能损害欧盟利益时能够施加压力。
　　尽管相关提议并不包含具有约束力的欧盟否决权，但芬兰的保留意见是一个迹象，表明布鲁塞尔插手传统上严格由各国在国家层面管控的事务，可能把手伸得太长了。欧盟官员们辩称，他们的提议将有助于使各国的制度更加有效，使其更难规避，但赫尔辛基方面不这么看，而且相信它将能够团结其他一些国家反对欧盟委员会的做法。
　　米凯宁表示，在严格属于国家层面的事务上添加新的程序，"更有可能给自由贸易和开放经济政策带来种种问题，而不是任何非常有用的东西"。"这个流程将很难产生任何我们予以拒绝的案例，因为其法律依据非常薄弱，反而只会搞出一个新的官僚机构。"
　　这些担忧是一个早期迹象，表明布鲁塞尔方面未能成功化解成员国的反对意见，当各国领导人在6月份讨论这个问题时，一些国家已经表明它们反对由欧盟出面这么做。荷兰、北欧国家和希腊都在当时表示担忧的国家之列。
　　过去几年来，中国在欧洲的投资激增，令人担忧欧盟可能卖掉技术专长或战略资产之类的家底。中国市场本身对外来投资的限制苛刻得多，而布鲁塞尔与北京之间围绕投资条约的谈判无甚进展。

英央行行长警告"脱欧"负面影响

　　据报道，英国央行英格兰银行行长马克·卡尼９月１８日在国际货币基金组织发表演讲时表示，"脱欧"的不确定性将导致英国在明年年中前的经济增长慢于七国集团其他成员。
　　他说，"脱欧"已经导致英国家庭缩减开支、企业减少投资。今年上半年，七国集团其他成员经济加速增长，但英国经济增速放缓。
　　卡尼说，英国退出欧盟后，将重塑英国与其第一大贸易和投资伙伴--欧盟的关系。随着英国与欧盟在价值链、产品和劳动力市场方面的去一体化，英国国内通胀水平可能升高。
　　自去年６月"脱欧"公投后，英国通胀率不断上升。根据英国国家统计局最新数据，今年８月英国通胀率达２．９％，明显高于２％的央行目标，英国央行的加息时点受到市场普遍关注。
　　对此，卡尼表示，英国央行的利率调整将是"渐进的"和"有限的"，"在接下来几个月，某些货币刺激措施的退出可能是适当的"。
　　根据９月１４日公布的英国央行货币政策委员会最新一次议息会议纪要，英国央行对于调整货币政策释放出较以往更强烈的信号。观察家认为，英国央行可能会在１１月将基准利率从目前０．２５％的历史低位上调至０．５％。

港IPO监管新政出炉

　　据报道，香港证券及期货事务监察委员会（下称香港证监会）与香港联合交易所（下称联交所）9月15日傍晚联合公布了有关上市监管决策及管理架构的联合咨询总结文件（下称总结文件），新政将令香港证监会有权实行更为直接的"前置式监管"，以处理较严重的上市监管事宜；对于争议较大的"上市监管委员会"的设立，则决定不采纳。
　　根据新方案，香港证监会将有权在拟上市公司递交上市申请表格（即A1表格）后，直接根据《证券及期货（在证券市场上市）规则》（下称《上市规则》）决定是否较有可能提出反对意见，并会于必要时，在提出意见前直接向申请者寻求澄清，而不再经过联交所。
　　不过，即使证监会决定在第一个合理的机会下，对申请者提出反对上市申请意见，无论该意见中所关注的内容是否已经得到解决，联交所均可能酌情暂停、恢复或继续其对上市申请的审批。
　　而根据原有政策，香港证监会在目标公司提交A1表格后，香港证监会将会决定是否就披露及其他基础问题提出意见，并透过联交所，向申请人发出意见，在间接与申请人及保荐人进行一轮或多轮沟通后，于最末期阶段，决定是否发出反对意向书。
　　过去一年来，香港证监会曾多次在联交所已经批准公司上市的情况下，利用"前置式管理"的方式，提出押后上市甚至是反对上市的意见，甚至在公司上市后当日便勒令停牌。
　　总结文件表示，证监会作为法定监管机构，已经采取及早进行具体针对性的介入行动方针，以保障市场及投资者，而新方针使证监会有更多机会，直接处理属于《上市规则》或《证券及期货条例》范畴中，较为严重的上市事宜。证监会可就其拟如何执行设计上市事宜的法定职能，发表进一步指引。
　　证监会主席唐家成表示，证监会作为法定监管机构，会继续采用新的前置式监管方针，直接介入严重的上市事宜以保障市场。
　　香港交易所主席周松岗表示，在新的架构下，联交所将继续是上市发行人的前线监管机构，联交所的上市委员会也将继续根据《上市规则》做出上市决策，包括决定申请人是否适合上市。总结文件同时提到，上市委员会的角色将维持不变。
　　但是，港交所集团行政总裁仅会在上市委员会商讨上市政策事宜时，才会以不具投票权的成员身份，代表港交所董事会出席委员会的会议，而不会出席委员会就"个别个案"召开的会议。
　　与此同时，总结文件决定不采纳原本计划设立的、负责解决拟上市公司"合适性问题"的"上市监管委员会"的建议。
　　设立上市监管委员会是咨询方案中最受市场争议的一项内容，该会负责对涉及"合适性问题"或更受广泛政策影响的日常上市事宜作出决定，同时，还将作为上市委员会的上市决策（纪律事宜除外），以及上市部在若干情况下的上市决策的覆核机关。
　　与现存的由28名券商、律所的金融界相关专业人士组成的上市委员会不同，上市监管委员会计划由3名现有上市委员会的正、副主席，以及3名来自香港证监会企业融资部的高层担任，这也被市场解读为是香港证监会希望加强对上市审批程序监管权力的动作之一。
　　在15日的文件中，香港证监会与联交所还宣布将在未来设立一个独立于港交所与香港证监会的"上市政策小组"，以取代原本建议设立的"上市政策委员会"，作为建议、咨询及督导平台，令港交所与香港证监会可在此，深入讨论对监管或市场具有更广泛影响的上市政策。不过，该平台并不具决策权，最终政策制定将仍由上市委员会负责。
　　香港证监会与联交所将在上市政策小组中各占六席，香港证监会方面的成员包括行政总裁、企业融资部两名高级行政人员、收购及合并委员会主席、以及董事局两名非执行董事；联交所方面包括行政总裁、上市委员会主席及两名副主席，以及董事会的两名非执行董事。
　　文件同时提到，香港证监会将大幅优化其就上市委员会及上市部的表现审核，并发表相关审核报告，以履行其监察联交所上市职能的法定责任。而为加强联交所对上市委员会上市决策覆核架构的内部管制，联交所将在2018年就上市委员会决策的覆核框架另行展开咨询。
　　港交所与香港证监会于去年6月17日公布了有关香港上市监管决策及管治架构的咨询文件，在新的架构众，港交所计划成立"上市监管委员会"与"上市政策委员会"，以简化上市程序、提升上市效率并更加有效的处理上市申请。
　　根据原本提出的咨询方案，在新的监管架构下，作为香港资本市场上市监管最前线的港交所上市部，未来将同时对接三个委员会，即根据不同情况将相应事宜分别提交给上市政策委员会、上市监管委员会或上市委员会。

投资分析点评

▲格力将在洛阳投建智能制造产业基地

　　９月１５日，河南省洛阳市和格力电器共同召开新闻发布会宣布，格力电器将投资约１５０亿元在洛阳高新区建设智能制造产业基地。
　　当日，洛阳市高新技术产业开发区和珠海格力电器股份有限公司共同签订中国洛阳自主创新智能制造产业基地项目合作框架协议。协议约定，格力电器将利用其在智能装备产业的品牌影响力，依托产业优势，吸引产业链相关企业在洛阳共同建设智能制造产业基地。项目用地约５０００亩，总投资约１５０亿元，一次规划，分期实施。项目全部建成后预计每年实现产值超过３００亿元。
　　据洛阳市副市长侯占国介绍，项目建设内容包括四个方面：中原智能制造产业研究院，将为政府和企业决策提供软科学研究与咨询服务；中原智能制造公共服务平台，将为制造业智能化转型升级提供解决方案等综合服务；通过３到５年的发展，形成在全国有重要影响力的智能制造产业基地；共同推进格力电器与洛阳轴承有限公司的全面合作，通过混合所有制改革，共建中原供给侧改革试点示范基地。

▲广汽集团携手腾讯发展智能汽车

　　据悉，广汽集团9月18日晚间公告称，公司与深圳市腾讯计算机系统有限公司签订了《战略合作框架协议》。
　　按照协议，广汽集团与腾讯将在车联网服务、智能驾驶、云平台、大数据、汽车生态圈、智能网联汽车营销和宣传等领域开展业务合作，同时探讨在汽车电商平台、汽车保险业务以及移动出行和新能源汽车领域开展资本合作，以共同推动双方业务的发展。
　　其中，在车联网方面，双方将基于智能语音、智能出行、智能听服务展开合作，结合腾讯具有优势的移动支付、音乐、微信互联、社交账号，推出新一代具有人工智能特点的车联网创新服务。
　　智能驾驶方面，双方将共同研究、规划汽车的使用场景，联合打造具有品牌特色和竞争力的智能网联汽车品牌。与此同时，腾讯还将为提高广汽集团车联网解决方案的安全性提供技术支持。
　　云平台和大数据方面，双方将共同推进智能网联汽车云平台、企业信息化基础云平台、大数据研究与应用、广宣领域等领域的深度合作，充分利用腾讯在云计算领域的领先技术、人工智能、大数据处理套件和海量事务处理的能力以及平台优势，打造具有行业领先竞争力的智能网联汽车产品。
　　协议还将推动双方在移动出行、汽车电商平台以及汽车保险业务领域的资本合作。腾讯拥有互动娱乐事业群、移动互联网事业群、网络媒体事业群、社交网络事业群、微信事业群、技术工程事业群和企业发展事业群7大事业群，能够为客户提供全方位的互联网产品和服务。
　　广汽集团在汽车行业领域建立了完整的产业链，覆盖研发、整车、零部件、商贸服务和金融服务五大板块，在电商领域已设立汽车电商平台公司大圣科技，在汽车保险领域设立众诚汽车保险，并于2016年在新三板上市，同时广汽正在积极研究布局移动出行业务领域。通过双方的合作，将有利于构建双方业务生态圈，促进互联+汽车产业的发展。
　　广汽集团近年来在智能网联和新能源汽车领域积极布局。4月27日，广汽智联新能源汽车产业园正式开工建设。随着双方业务合作的深入开展，广汽集团和腾讯还将进一步探讨在新能源汽车领域开展资本合作，共同发展新能源汽车业务。
　　广汽集团认为，在当前技术和生产方式大变革的背景下，跨界融合成为新常态，尤其在智能网联电动汽车成为汽车产业的必然方向之后，车企与通讯和互联网行业的融合发展乃大势所趋。本次战略合作符合公司"十三五"战略，对实现"电动化、国际化、网联化"重大突破有积极的促进作用。

　　▲百度斥资百亿加码无人驾驶

　　近年来，站上风口的无人驾驶相继受到百度、腾讯等科技巨头的青睐。继7月5日百度AI开发者大会发布其智能驾驶平台Apollo1.0版本后，9月20日，百度又召开了Apollo1.5版开放技术发布会。会上百度宣布了Apollo基金的"双百计划"，将在三年内投入100亿元资金，完成超过100个项目的投资。而公开资料显示，腾讯目前已持有在汽车自动驾驶领域处于领先地位的特斯拉公司5%的股份，成为特斯拉的第五大股东。
　　随着特斯拉Model3销量的释放，无人驾驶产业将吸引越来越多的市场眼光。招商证券表示，特斯拉Model3有望使整个无人驾驶行业迎来拐点。特斯拉中国官方人员也曾表示，如果中国地区营收达到一定规模，工厂可能落户中国，实现本地化生产，价格向下的弹性空间巨大，有助于打开Model3在我国的销量。

　　▲中金宣布引入腾讯为战略投资者

　　9月20日，中金公司在港交所发布公告，宣布与腾讯控股有限公司签署认股协议，腾讯控股认购中金新发行2.075亿股H股，分别占中金发行后H股的12.01%及总股本的4.95%。此次发行尚需获得相关监管机构批准。
　　此次认购事项所得款项总额约为28.64亿港元。
　　公告称，中金公司拟将所得款项净额用于补充公司资本金，通过进一步加强资本基础，支持公司的境内外业务发展。认购事项完成后，腾讯有权根据公司章程向中金提名一名董事候选人。
　　同日，中金与腾讯签署战略合作框架协议。该协议显示，双方将致力于在金融服务领域展开广泛合作，并通过成立由双方高管牵头的战略合作委员会有效推进战略合作的开展。
　　根据中金公司的公告，认购完成之后，中金公司第一大股东汇金公司及其一致行动人持股55.75%，H股其他股东持股15.49%，GIC Private Limited（新加坡政府投资公司）持股5.86%，腾讯控股持股比例排名第四。

▲美国威斯康辛州30亿美元奖励富士康设厂法案顺利通过

　　据报道，美国威斯康辛州州长斯科特﹒沃克(Scott Walker)9月18日签署一项法案，将向富士康提供30亿美元经济奖励在该州开设超级工厂。该法案曾遭到民主党议员的反对，他们称这项交易不利于纳税人，但由共和党控制的州议会轻松通过了该法案。
　　7月27日，富士康对外宣布将在未来四年内在美国威斯康星州投资100亿美元兴建液晶面板(LCD)工厂，这将会为威斯康星州创造3000个工作岗位，未来规模可达13000人，并且成为有史以来外资公司在美国最大的一笔新建投资。
　　在美国副总统迈克·彭斯(Mike Pence)、威斯康星州州长及众议院议长保罗﹒莱恩(Paul Ryan)见证下，美国总统特朗普和富士康创始人兼总裁郭台铭在白宫东区举办的仪式上共同宣告这一投资项目。富士康总裁郭台铭表示，"作为在美国诸州投资计划中的首个项目，这一工厂也是我们在美国打造8K+5G生态系统宏伟计划的组成部分。"
　　而相应地，该州将提供巨额补贴。根据该项激励计划 ，当地政府将在未来15年向富士康支付高达28.5亿美元的现金，并放弃1.5亿美元税收。
　　值得注意的是，威斯康星州立法财政署（Legislative Fiscal Bureau）当时发布的一份报告显示，直至2043年该州对富士康的投资才会得到回报，而这已经是"最好的情况"。这同时意味着在这笔交易的头15年里，纳税人将向富士康支付10亿美元。
因此该项投资计划以及激励法案遭到民主党议员的抵制，威斯康星州民主党参议员詹妮弗·希尔林(Jennifer Shilling)就对这笔交易持怀疑态度。"我不认为向一家外国公司提供30多亿美元的政府补贴是威斯康星州的最佳选择。"她说。

▲本田向俄亥俄州工厂投资2.67亿美元

　　据报道，本田汽车(Honda Motor Co.)正在大笔押注不断萎缩的家庭汽车市场。该公司9月18日表示，将赶在重新设计后的Accord轿车于今年秋季上市前在俄亥俄州增聘300名员工。
　　根据WardsAuto.com提供的数据，今年截至8月底，美国中型尺寸的轿车销量同比下滑逾15%。Accord销量在今年头八个月下滑5%。但这家日本汽车制造商正在押注新款Accord的华丽造型及升级后的技术会吸引消费者，即便许多买家在汽油价格低迷之际选择购买皮卡车和运动型多用途车(SUV)。
　　本田汽车将向俄亥俄州马里斯维尔的工厂投资2.67亿美元。该工厂于1982年建成，是日本汽车制造商在美国运营的首个工厂。位于哥伦布市西北方约30英里的马里斯维尔工厂同时也生产本田汽车的豪华品牌讴歌(Acura) TLX和ILX轿车。
　　上述投资的大部分将用于研发制造Accord车款的新技术，而另外4,700万美元将用于在本田汽车位于俄亥俄州的引擎工厂制造汽车引擎。

经营管理
企业改革动态

▲成都启动首批9家市属国企重组优化

　　据报道，成都市《优化市属国有资本布局的工作方案》日前已经下发，此次重组优化的包括城投集团、交投集团、文旅集团等9户市属国企集团，将改组为国有资本投资运营公司。
　　时间表：
　　城投集团、兴蓉集团、金控集团今年8月（以会议审定通过方案时间为准）启动重组优化工作，预计今年10月底前完成。
　　产业发展集团、文旅集团、兴城集团今年8月（以会议审定通过方案时间为准）启动重组优化工作，预计今年底前完成。
　　交投集团、轨道交通集团、商物投集团今年9月底前制定改组为国有资本投资运营公司的实施方案，并启动相关工作。
　　《工作方案》要求进一步优化市属国有资本布局，基本建立现代企业制度，健全法人治理结构，完善自主灵活经营的市场化机制，力争到2022年有3-4户市属国企集团进入中国500强。

▲宝钢股份45.95亿元收购上海农商行10%股权

　　9月18日晚，宝钢股份发布公告称，日前召开董事会会议通过了相关议案，拟收购澳大利亚和新西兰银行集团持有的上海农村商业银行股份有限公司（上海农商行）10%股权，收购对价为45.95亿元。
　　值得注意的是，早在今年1月份，澳新银行就已经宣布，拟将其持有的上海农商行20％股权，分别出售给中国远洋海运集团有限公司和上海中波企业管理发展有限公司。按照澳新银行当时的说法，这笔交易预计提升澳新银行的APRA普通股权一级资本充足率约40个基点，且有望于2017年年中完成。
　　按照上海农商行2016年年报，上海农商行的前十大股东中，澳新银行持股20%，为第一大股东，其余持股超过5%以上的股东包括上海国有资产经营有限公司、中国太平洋人寿保险股份有限公司、上海国际集团有限公司、深圳市联想科技园有限公司，这4家股东持股比例分别为10%、7%、6.02%、5.72%。
　　由此，澳新银行所持上海农商行10%股权的接盘方变为宝钢股份，意味着前述澳新银行出售上海农商行20%股权给中国远洋海运集团和上海中波企业的交易，可能已经出现变化。
　　据上海农商行去年年报，该行已经制定了2017年至2019年发展战略规划，新规划将"独立上市"作为中期目标，提出力争成为扎根本地、服务高效的上市公众银行。目前，该行正在推进上市准备工作，加强与证券中介机构的沟通，研究上市时机选择、股份确权与托管、股权结构设计等上市过程中的重点难点问题。

▲中国联通混改方案获国务院国资委批复

　　9月15日，中国联通公告称，国务院国资委同意联通集团将所持公司189,976.4201万股A股股份协议转让给中国国有企业结构调整基金股份有限公司持有，原则同意公司本次非公开发行不超过903,735.4292万股A股股份的方案。
　　公告说，公司间接控股股东中国联合网络通信(香港)股份有限公司股东大会批准、确认及追认联通红筹公司与中国联通(BVI)有限公司于2017年8月22日订立的《股份认购协议》，内容为联通红筹公司按每股13.24港元的价格向中国联通(BVI)有限公司发行最多6,651,043,262股新股份。

　　▲永安行共享单车平台获8亿融资

　　9月18日晚，常州永安公共自行车系统股份有限公司(永安行，603776)公告称，全资子公司江苏永安行低碳科技有限公司（下称永安行低碳）拟向上海云鑫、深创投、上海龄稷等8名新投资者融资8.1亿元，交易完成后，上市公司对永安行低碳的持股比例将由100%下降至38.17%，永安行低碳不再纳入公司合并报表范围，成为永安行低碳公司的参股公司。
　　据了解，永安行低碳主要从事用户付费共享单车业务，注册资本1000万元。在这笔交易中，永安行以失去永安行低碳控制权的代价，将换来逾5亿元投资收益的进账。
　　资料显示，上海云鑫为永安行第二大股东，持有公司股份比例为8.33%，蚂蚁金服持有上海云鑫100%股权。虽然永安行在今年3月IPO前夕宣布终止了与蚂蚁金服、深创投等8家机构的增资协议，但现在看来，蚂蚁金服一直没有脱离与永安行的关联。
　　被称为"共享单车第一股"的永安行2016年业务收入中，无桩租赁自行车只占0.05%，也就是说超过99%收入来自有桩自行车业务。永安行董事长孙继胜曾表示，共享单车有两大死穴--安全和停放。
　　对于利用子公司私募市场融资投入，永安行管理层指出既可以通过参股投资分享该业务后续发展的成果，又可避免现阶段大规模投资或甚至短期亏损对永安行股份经营业绩和现金流的影响。

　　▲新疆首只产业并购基金成立

　　9月20日，随着新疆兵投联创永宣股权投资有限合伙企业（基金）成立大会在乌鲁木齐的成功召开，总规模15亿元的新疆兵投联创永宣股权投资并购基金（以下简称"兵投联创并购基金"）正式成立。这是新疆乃至新疆生产建设兵团首只产业并购基金。
　　据悉，为推动新疆生产建设兵团产业优化升级，经过一年多的运作，兵团投资公司与上海永宣（联创）、兵团第八师国资公司、兵团第十二师新疆天恒基投资（集团）联合发起设立了"新疆兵投联创永宣股权投资有限合伙企业（基金）"。2017年5月16日，新疆兵投联创股权投资管理有限公司注册成立，并于7月17日在中国证券投资基金业协会完成备案。9月14日，"新疆兵投联创永宣股权投资有限合伙企业（基金）"取得营业执照正式成立。
　　兵投联创并购基金规模为15亿元人民币。其中，兵团三家主体出资3亿元，上海永宣（联创）外部募集资金12亿元。出资人包括大型央企新兴发展集团，知名券商中国银河证券股份有限公司、申万宏源集团股份有限公司、西南证券股份有限公司以及中国农业银行兵团分行、乌鲁木齐银行股份有限公司等一批国内顶尖的专业投资、投行机构。
　　上海永宣（联创）是国内最早从事风险投资的本土创投之一。 "兵投联创并购基金"是上海永宣（联创）在新疆成立的第三只基金。2010年设立了新疆第一只股权投资基金--新疆联创永津股权投资基金，规模13.625亿元；2011年设立了新疆生产建设兵团联创股权投资基金，规模10亿元；此次设立的"兵投联创永宣并购基金"，规模为15亿元，三只基金总规模近40亿元。
　　上海永宣（联创）创业投资管理有限公司管理合伙人兼新疆兵投联创股权投资管理有限公司总经理韩宇泽表示，成立后的兵投联创并购基金将围绕新材料、新能源、大健康、大消费等行业为兵团上市公司未来发展储备更多并购标的，助推兵团产业升级。

▲湖南省将组建磁浮集团

　　9月15日，由湖南基础建设投资集团有限公司牵头组建的湖南磁浮集团股份有限公司发起人会议在长沙召开。会议讨论并签署了《湖南磁浮集团股份有限公司发起人协议》和《湖南磁浮集团股份有限公司认缴出资承诺书》。
　　湖南磁浮集团股份有限公司注册资本20亿元，共有6家发起人，包括中国铁路通信信号股份有限公司、中国中铁股份有限公司和中车株洲电力机车有限公司3家央企，湖南基础建设投资集团有限公司、湖南省交通水利建设集团有限公司2家省属国企，以及湖南磁浮交通发展股份有限公司。
　　6家发起人在技术创新、控制系统、建筑施工、设备制造、运营管理、筹融资等方面各有优势，并有完全掌握磁浮交通核心关键技术的国防科大磁浮技术研发团队（湖南省磁浮技术研究中心）的技术支持。湖南磁浮集团将有效整合磁浮产业上下游资源，以市场为导向，以技术和全产业链服务为核心竞争力，以打造世界一流的磁浮等新型轨道交通综合服务商为基本目标，加快磁浮技术的工程化、产业化。
　　随着我国首条完全拥有自主知识产权的磁浮商业运营示范工程长沙磁浮快线成功载客运营一年多时间，已有35个国家和地区、国内30多个城市，共200多个考察团来湖南考察调研磁浮轨道交通, 省内外约30个城市正在实施或计划上马磁浮项目。

▲云南能投获注大股东旗下4家风电企业

　　据报道，继去年完成天然气资产的注入之后，云南能投又开始着手拓展新能源产业布局，大股东旗下4家风电企业将注入上市公司。9月21日晚间，云南能投披露重大资产收购方案，公司拟以发行股份的方式购买能投新能源公司持有的马龙公司100%股权、大姚公司100%股权、会泽公司100%股权以及泸西公司70%股权。
　　上述资产的初步交易总价为13.56亿元，云南能投将就本次交易向新能源公司增发股票约1.2亿股。
　　能投新能源为云南能投大股东能投集团的全资子公司，目前的主要业务有风力发电、光伏发电、垃圾发电三大板块。本次交易完成后，能投集团对上市公司的直接持股比例将由此前的35%降至29.05%，同时通过能投新能源间接持有上市公司17.64%的股份。
　　云南能投曾在去年实施重大资产重组，置出了亏损严重的氯碱化工资产，置入能投集团控制的天然气资产，实现盐业务与天然气业务的双主业布局。
　　目前，云南能投的利润主要来源于盐产品业务，同时受益于LNG供应业务的增长，天然气业务也逐渐开始贡献利润。不过，考虑到盐改方案推出对食盐市场竞争压力的影响，云南能投管理层认为，公司未来的业绩仍面临一定的不确定性。
　　而此次收购之后，能投集团旗下全部风电资产都被注入上市公司。据披露，这4家标的公司所属全部7个风电项目已建设完成，并投入商业运营，具备较好盈利能力。截至今年6月30日，4家企业的合计装机容量为370MW。
　　云南能投表示，公司将借此次收购快速进入风电运营领域，实现在清洁能源领域内的进一步拓展，建立新的盈利增长点、增强上市公司能源业务比重。同时，公司未来还将根据市场情况，适时通过并购、自建等方式进入光伏发电站、水电站等清洁能源的建设和运营领域。

　　　▲张宝林出任长安汽车董事长

　　9月21日晚间，重庆长安汽车股份有限公司（下称长安汽车）发布公告称，长安汽车总裁、副董事长张宝林通过董事会选举出任董事长一职。
　　据悉，长安汽车原董事长徐留平已于8月2日出任一汽集团担任董事长，同时免去长安汽车相关职务。
　　公开资料显示，张宝林2001年入职长安汽车，在市场营销、生产制造、战略规划等业务方面具备丰富的企业经营管理经验。任职期间，张宝林建立了长安汽车产品开发流程（CA-PDS）和长安汽车品质验证体系（CA-TVS），推出了悦翔系列、逸动系列、CS系列、睿骋系列等多款产品。
　　长安汽车为中国长安汽车集团股份有限公司下属整车企业。1862年成立，1996年在深圳证券交易所上市。现有重庆、河北、江苏、江西4个国内产业基地，11个整车和2个发动机工厂，6大海外产业基地。

　　▲伊利蒙牛确认参与竞购迈高乳业

　　据报道，中国乳业巨头伊利、蒙牛均计划竞购澳洲最大乳企迈高乳业：9月20日晚，伊利股份公告称，将参与澳大利亚最大乳制品加工商、德运牛奶的母公司迈高乳业的竞购事宜，伊利集团已经提交了谨慎的非约束性战略发展方案建议书；除伊利外，本次竞购的中资"绯闻"名单还包括蒙牛投资的富源牧业和华润。蒙牛方面确认，其下属企业参与了迈高乳业的非约束性报价。华润方面目前尚未回应。
　　业界表示，除了迈高乳业拥有较全面的产品线、因财务危机正处于售价低点等因素外，更重要的是，迈高乳业在东南亚市场有较好的销售业绩，这是吸引中资企业竞购的根本原因。
　　除中资参与竞购外，加拿大Saputo乳业公司、新西兰a2牛奶公司、百嘉奶酪与恒天然也在竞购名单之列。
　　业界分析，此次收购的难点在于迈高乳业曾在2013年推行供奶方转变为公司股东的资本结构改革，要求所有迈高供奶方都必须持有至少500股股票，供奶量与所购股票成正比，这导致任何想要整体收购迈高的资本方都需要获得90%以上的奶农股东的同意。
　　迈高乳业是澳大利亚最大的乳制品加工合作社，拥有维多利亚州54%的奶源，超过2500名合作供奶农户为其提供原奶。2015年7月，迈高集团在澳交所挂牌上市，募集资金5亿澳元，总市值20亿澳元。迈高乳业拥有的Devondale品牌是澳大利亚消费市场的领导者，其产品覆盖全系列乳制品。
　　2015年前后，迈高乳业曾因错判行业周期而在错误节点激进扩张，高价采奶策略以及廉价奶酪供应协议先后将迈高乳业拉入业绩低谷。
　　2016年3月，美赞臣宣布终止与迈高乳业签署的营养品战略供应联盟协议，迈高乳业的业绩表现再度雪上加霜。按照计划，双方的合作项目是在澳洲建立新的奶粉工厂，总投资达3亿澳元（约合人民币14.84亿元），生产针对中国以及亚洲的直供配方奶粉。
　　一个月后，迈高乳业为降低成本下调牛奶收购价，引发合作社内部奶农的不满，迈高乳业建立的由农民与股市投资人合作的混合资本结构分崩离析，这一事件引发ACCC（澳竞争与消费者委员会）的调查，并直接导致许多奶农"抛弃"迈高，改为向迈高的竞争对手供货，掀起了整个澳洲的乳业恐慌潮。
　　据迈高乳业财报显示，2017财年，由于牛奶收购量大幅减少以及不利的季节条件，迈高经历了艰难的一年。

▲中广核将竞标英国核电项目NuGen股权

　　据报道，凭借欣克利角C核电项目成功进入英国核电市场的中国广核集团（下称中广核），准备在英国再次出手，参与竞购另一大核电项目。9月18日，中广核确认，正在考虑竞标东芝公司位于英国坎布里亚郡获得的核电项目--穆尔赛德（Moorside）核电站。
　　穆尔赛德核电项目原先获得授权的建设方为NuGen公司。这是一家由日本东芝公司和法国能源巨头ENGIE集团共同出资组建的合资企业。
　　3月29日，东芝旗下的西屋公司提交了破产重组申请。受西屋公司债务的拖累，东芝陷入亏损，对穆尔赛德核电项目的推进也带来了影响。4月，ENGIE集团要求东芝收购其在NuGen公司的40%股份。在7月25日收购完成后，东芝对外表示寻找新的投资者。
　　据报道，穆尔赛德核电项目的价值达150亿英镑（约合人民币1338亿元）。该核电站计划建设三台AP1000核电机组，装机总容量达到380万千瓦，为600万户家庭供电。首台机组原计划将于2024年投产发电。
　　若成功获得穆尔赛德核电项目，中广核在英国参与投资的核电站将达到四座。
　　去年9月29日，中广核和法国电力正式签署了英国新建核电项目一揽子合作协议，与英国政府同步签署了欣克利角C核电项目收入及投资保障等政府性协议，并完成了相关公司的股权交割。中广核在建设欣克利角核电站的合资公司中约占33%的股份。该项目共建设两台EPR机组，主体工程已于今年3月正式动工，计划于2025年首台机组投运。
　　根据中广核和法国电力签订的协议，除欣克利角C项目外，双方还将共同推进塞兹韦尔C（SZC项目）和布拉德韦尔B（BRB项目）两大后续核电项目。
　　塞斯维尔C项目仍采用EPR技术，法国电力和中方在前期开发项目公司中分别占据80%、20%的股份。但布拉德维尔B项目则由中广核主导、法国电力参与，双方在项目开发阶段的投资将分别占据66.5%、33.5%的股份，并将采用中国自主研发的三代核电技术"华龙一号"。届时，中国自主核电技术将实现在欧洲市场上的出口。
　　目前，中广核已有三大公司在英国挂牌运作。2015年9月，推进英国新建核电项目的管控平台--通用核能国际有限公司（GNI）成立。
　　今年6月14日，投资英国布拉德韦尔B项目的项目公司布拉德韦尔电力有限公司，以及开展"华龙一号"英国通用设计审查（GDA）的主体--通用核能系统有限公司（GNS）也在伦敦挂牌成立。
　　中广核成立于1994年，目前是中国最大的核电运营商。截至2017年5月底，中广核拥有在运核电机组20台，装机容量2147万千瓦；在建核电机组8台，装机1027万千瓦。

▲复星医药71.42亿收购印度药企

　　据报道，一度因在印度官方受阻而被拖延的复星印度并购交易案再次取得新进展。9月18日，复星医药公告称，将降低收购印度仿制药企业Gland Pharma的股权比例，从86.08%调整为74%，收购金额也从12.61亿美元（约合84.81亿元）降低到10.91亿美元（约合71.42亿元）。交易终止日将延长至2017年10月3日。
　　该交易已获得中国和美国相关部门批准，印度内阁经济事务委员会（CCEA）审批是交易审查最后一关。
　　根据印度相关法律规定，CCEA有权阻止对印度企业股权比例超过75%的收购。此前，由于中国与印度之间政治局势紧张，复星收购案一直被卡在这一环节，通过降低持股比例，复星医药可规避来自印度官方的不确定性风险。
　　根据公告，复星医药拟收购KKR及创始人股东合计持有的Gland Pharma股权比例由69.971%调整为57.891%。在降低的股权收购比例中，KKR的出让股权比例不变，收购完成后，KKR将不再持有Gland Pharma的股权。创始人股东出让股权比例减少，收购完成后仍持有少量股份。受让Vetter家族所持股权及购买可转换优先股的数量和金额维持不变。
　　据悉，这起交易终止时间曾一拖再拖。第一次宣布收购时，复星医药预计2017年1月27日完成，后延期至2017年4月24日，第二次延期至2017年7月27日，第三次又延期至2017年9月26日。
　　Gland Pharma成立于 1978 年，总部位于印度海德拉巴，是印度领先的注射剂仿制药品生产制造企业。Gland Pharma是印度第一家获得美国食药总局批准的注射剂药品生产制造企业，并获得全球各大法规市场的GMP（生产质量管理规范）认证。Gland Pharma目前主要通过共同开发、引进许可，为全球各大型制药公司提供注射剂仿制药品的生产制造服务等。

▲海航通过香港控股上市公司融资1.2亿港元

　　据报道，今年下半年以来，数家近年来海外投资活跃的民营企业受到银监会的排查，海航集团为其中之一。在外界对海航资金链情况揣测不断时，海航集团通过旗下公司控股的香港上市公司嘉耀控股9月17日融资约1.2亿港元。
　　海航集团于2016年底入股的纸质卷烟包装设计、生产商嘉耀控股9月17日晚在港交所发布公告宣布配售可换股债券，拟筹集资金1.2亿港元（约1亿元人民币）。每份债券的换股价为2港元至2.1港元，将配发及发行最多6000万股换股股份，占嘉耀控股现有已发行股本的约20%，及发行后总股本的约16.67%。
　　目前，海航集团持有嘉耀控股65.2%股份，嘉耀控股原大股东、董事会主席杨咏安的持股比例为9.8%，公众持股量为25%。若按2.1港元的换股价，转换可换股债券后，海航持股比例将降至54.77%，依然为控股股东，杨咏安持股降为8.23%，而在公众股东中，债券持有人持股16%，其他公众股东持股21%。
而巧合的是，海航在2017年初入股的另一家香港上市公司东北电气则以出售资产的形式"套现"。同在9月17日晚，东北电气发布公告表示，将出售原有的电力电容器业务。截至目前，海航集团合计持有东北电气21.56%的股份。东北电气为输变电和特高压直流设备的供应商。
在公告中，东北电气称，为剥离亏损资产，东北电气拟向江苏安靠光热发电系统科技有限公司，出售其实际控制的子公司沈阳凯毅电气有限公司及全资子公司高才科技有限公司合计持有的新东北电气（锦州）电力电容器有限公司（以下称新锦容）100%股权。交易各方协商确定新锦容的交易价格为1.35亿元。此次交易完成后，东北电气将退出市场竞争激烈的电力电容器行业，主要经营大电流传输装置--封闭母线的生产和销售业务。
　　截至目前海航已控股或入股7家香港上市公司平台，包括海航实业、香港国际建投、航基股份，KTL，嘉耀控股，东北电气及龙杰智能卡。

▲玩具"反"斗城申请破产保护

　　9月18日，知名玩具连锁企业玩具"反"斗城（Toys"R"Us, Inc.）在美国弗吉尼亚州向法院申请破产保护，同时其加拿大子公司也将根据当地相关法律平行寻求破产保护。亚洲业务和255家特许经营店不受影响。
　　玩具"反"斗城发布的声明提到，公司目前在全球有1600家玩具"反"斗城和宝宝"反"斗城门店，绝大部分门店是盈利的，也将正常运营下去。其CEO Dave Brandon称，公司将与投资者、债权人一起重组其50亿美元的长期债务。
　　声明称，公司已经收到了一笔超过30亿美元的破产保护融资承诺，来自摩根大通领衔的银行集团以及部分债权人。在破产法庭给出正式许可后，这笔融资将快速改善公司的财务状况，维持公司的正常运营，公司将与供应商一起保证库存充足、货品及时配送。玩具"反"斗城也已经向破产法庭提出相关动议，以保证重组期间，员工工资和福利正常发放、正常与供应商结算等。
　　玩具"反"斗城2017财年Q1财报显示，截至2017年4月29日，公司账上现金及等价物为3.01亿美元，流动负债总计21.46亿美元，长期负债为50.49亿美元。电商冲击之下，玩具"反"斗城的业绩欠佳。业绩欠佳的原因在于婴儿类业务疲软、玩具类业务增长缓慢以及竞争对手采取了激进的打折策略。
　　尽管美国国内和欧洲业绩欠佳，亚太市场依然保持增长。财报提到，当季美国国内同店销售额下滑6.2%，欧洲业务更加疲软，但在亚太市场的增长带动下，国际同店销售额仅下降0.6%。
　　玩具"反"斗城（亚洲）业务成立于1986年，由香港冯式集团与美国玩具"反"斗城合资运营，其业务包括中国内地、港澳台、新加坡、马来西亚、泰国、印尼、菲律宾及汶莱等地的223家门店。2017年5月3日，冯式零售集团宣布，拥有161家门店的日本玩具"反"斗城并入玩具"反"斗城（亚洲）。并入日本业务后，冯氏零售集团拥有亚洲合资企业约15%股权。
　　玩具"反"斗城的历史可以追溯到1948年，其创始人Charles Lazarus在华盛顿开设了一家卖婴儿家具的门店。后来业务拓展至玩具品类，到1957年启用玩具"反"斗城的名字。2005年，玩具"反"斗城被地产商维那多信托公司(Vornado Realty Trust)和私募基金公司贝恩资本(Bain Capital LLC)以及KKR集团(KKR & Co. LP)以66亿美元联合收购。而后由于财务状况欠佳，其上市计划未能继续推进。

　　▲谷歌斥资11亿美元“收购”宏达电员工

英国《金融时报》9月22日披露，谷歌(Google)拓宽了其智能手机制造业务，签署协议斥资11亿美元接收台湾智能手机制造商宏达电(HTC)约2000名员工。
　　谷歌还为获得宏达电的知识产权另外签署了一项非专属许可协议，条款内容未披露。
　　宏达电联合创始人和董事长王雪红(Cher Wang)表示：“这份协议是我们长期合作的明智的下一步，将让谷歌得以增强其硬件业务，同时确保本公司HTC智能手机和VIVE虚拟现实业务得以继续创新。”
　　这笔收购突显出硬件对谷歌的重要性日益增强，该集团正寻求夯实其广告和互联网服务，特别是在高端智能手机市场，同时为更广泛地利用其人工智能奠定基础。
　　去年，谷歌创建了自己的硬件部门并推出Pixel，这是首款只包括谷歌品牌且内部设计的智能手机。谷歌聘用HTC作为这款手机的代工制造商，延续了双方在手机领域的密切合作，这种合作可追溯到2008年首款搭载谷歌安卓(Android)操作系统的手机。
　　谷歌表示，此次收购所涉及的许多宏达电员工“已经在与谷歌合作开发Pixel智能手机”。

▲思科宣布董事长钱伯斯年底退休

　　据报道，著名网络设备制造商思科9月18日宣布，公司执行董事长约翰·钱伯斯(John Chambers)在12月任职期满后，将不再参加董事会竞选。现任CEO查克·罗宾斯(Chuck Robbins)将代替钱伯斯接任董事长一职。
　　《金融时报》评论称，钱伯斯不再担任思科董事长意味着该公司一个时代的结束。
　　钱伯斯将被授予"荣誉董事长"头衔，68岁的钱伯斯已经在思科工作了24年，两年前刚刚辞去CEO的职位。同时，他也是硅谷任期最长的CEO之一，在他的带领下，思科从最初只是一家小型路由器厂商发展成为全球最大的网络设备商，年营收将近500亿美元。

▲英"大空头"关闭对冲基金

　　据悉，曾因在2008年全球金融危机做空银行而闻名的英国"大空头"、知名对冲基金经理休·亨德利（Hugh Hendry）日前宣布，将关闭他所运营的旗舰对冲基金以及他所管理的资产公司。在Hendry最后发给投资者的信中，他将这一结果归咎于全球经济的复苏，称"全球经济似乎没出什么大错。"
　　亨德利表示，这对于许多投资者而言是好事，但对于像他这样以做空为目的的对冲基金而言却是一个坏消息。"因为像我们这样的基金，需要与风险资产呈现出负相关性，避免基金表现的大幅跳水，并维持稳定较高的经风险调整后的收益率。"
　　据不完全统计，Hendry运营了15年的旗舰对冲基金Eclectica Absolute Macro，自2017年初起至8月份的投资表现已经亏损了9.8%，这是该基金在过去7年以来的最差表现，而在今年7、8两个月，Eclectica更是分别亏损4%与3.7%。
　　由于基金的糟糕表现，Eclectica遭到了大规模的赎回，所管理的资产规模已经从2013年的13亿美元缩水到今年9月14日的仅3060万美元。而亨德利也将因此被迫关闭他所管理的资产管理公司Electica Asset Management，该公司旗下管理的基金资产规模约达1.5亿美元。
　　亨德利是英国知名的对冲基金经理，其管理的Electica Asset Management是一间以老派宏观经济学为核心理论的基金公司，风格以长远宏观策略及跨全球套利为主。他曾因在2008年成功预测了全球经济衰退，并从早期开始做空欧美银行股而闻名于世。
　　2010年，亨得利公开表示他正在做空中国，他认为，中国过于庞大的银行信贷体系造成了中国经济"内在的不稳定性"，并指出中国经济过度依赖出口以及消费不足，而亨得利的基金也曾因此大赚52%。2013年，亨得利改口看多人民币，但表示不排除中国政府会让人民币大幅贬值，到了2016年，他再度看空人民币，并警告称如果人民币贬值20%，全球经济将会崩溃。

▲贝恩资本财团2万亿日元夺下东芝半导体业务

　　据报道，引发多方角逐的东芝半导体业务并购案终于尘埃落定。9月20日晚，东芝宣布该业务花落贝恩资本领衔的财团，预计价格为2万亿日元（约180亿美元），交易在2018年3月底前完成。
　　东芝没有公布财团具体的组成，只是表示预计将由日企、海外企业和东芝自身联合出资。根据此前东芝发布的信息，贝恩资本主导的财团即是日美韩联合体，包括日本产业革新机构(INCJ)、日本政策投资银行。
　　东芝方面表示，为了保证半导体子公司未来的稳定发展，计划提供3505亿日元的再投资。
　　9月13日，东芝方面宣布与贝恩资本主导的财团签订了谅解协议，这是东芝二度与该财团谈判。6月21日，东芝曾宣布优先与日美韩联合体展开磋商，由日本官民基金产业革新机构、日本政策投资银行以及美国投资基金贝恩资本出资，SK海力士则以融资等方式参与。这一框架意味着日方将掌握对东芝存储出资的过半部分。
　　8月份传出东芝转而与西部数据牵头的财团谈判的消息。由于东芝半导体业务出售涉及与西部数据共同设立的三个NAND闪存合资公司。西部数据以合资公司股权出售的行为违反协议，申请国际商会国际仲裁院进行仲裁。西部数据也借此作为竞购筹码。东芝在9月20日的公告中称，目前该案仍处于仲裁当中。
　　半导体业务是东芝目前最强的业务之一，也是最主要的利润来源。据研调机构 Gartner调查显示，东芝2016年半导体业务营收达到100.5亿美元，全球市场份额达到3%。
　　该业务的出售引发多方竞逐。最终有三个财团竞购东芝半导体业务，包括日本产业革新机构(INCJ)、贝恩资本和日本政策投资银行组成的财团；西部数据牵头的财团；富士康母公司鸿海牵头的财团。
　　对于东芝来说，当前的时间非常紧迫。受2015年会计造假丑闻影响，东芝此前被列入东京证券交易所（下称东证）的观察名单。之后，东芝因旗下美国西屋电气巨额亏损深陷财务泥潭，资不抵债，已在今年8月1日从东证主板市场降至二板市场。若在2018年3月底（2017财年结束）之前资不抵债局面仍未消除，东芝股票将自动摘牌退市。
　　据了解，收购需要通过包括中国在内的各国的反垄断审查，而中国的审查被认为最短需要6个月时间。中国是存储器的主要市场，如果无视中国当局的方针强行出售，不但审查时间会拖长，最坏的情况还可能面临被禁止出售的风险。

▲多家外国保险商将出售马来西亚业务大量股份

　　据知情人士9月19日透露，几家外国保险商正准备出售各自马来西亚业务的大量股份，以满足一项央行规定。这一规定要求该国保险公司至少须由当地股东持有部分股份。
　　上述人士表示，人寿保险商英国保诚集团(Prudential PLC)和日本东京海上控股株式会社(Tokio Marine Holdings Inc.)正在与银行人士讨论如何出售各自马来西亚子公司近三分之一股份。所考虑的选项包括战略股权出售及在马来西亚首次公开募股(IPO)。
　　知情人士表示，上述两家公司以及其他外国保险商出售股份的交易可能会在未来九个月募资近30亿美元。
　　根据马来西亚央行(Bank Negara Malaysia)设定的上述规定，外国保险商需在2018年6月的最后期限前满足规定要求。
　　数年前，许多保险商开始在马来西亚成立全资子公司，条件是它们最终要满足2009年颁布的一项规定，即外国所有人在本地保险公司所持股权不得超过70%。这意味着保险公司至少30%的股权须由该国投资者持有。马来西亚政府早前曾给予对多家外国保险商豁免该规定的资格。
　　知情人士称，英国保诚集团还没有就股票出售安排作出决定。英国保诚集团1924年起通过一家名为Prudential Assurance Malaysia Bhd.的子公司在马来西亚运营。这名知情人士称，英国保诚集团出售子公司30%的股权将可能获得近10亿美元。按净保费计算，英国保诚集团是马来西亚第三大寿险公司。
　　新加坡的大东方控股(Great Eastern Holdings Ltd.)是马来西亚建立时间最长的寿险公司之一，按净保费计算是马来西亚第二大保险公司。大东方控股已经与至少一家马来西亚银行探讨类似的行动，知情人士称，将可能筹集近10亿美元。
　　该人士称，日本东京海上控股株式会社正考虑进行IPO，可能筹集1亿美元，总部位于瑞士的财险公司Chubb Ltd.也想出售30%的股权，可能筹集至多5,000万美元。这些公司目前也没有马来西亚国内股东。
　　英国宝诚集团发言人称，公司仍致力于在马来西亚发展业务，但未进一步置评。日本东京海上控股株式会社的代表称，公司目前正寻找遵守当地法规的选项，也未进一步置评。大东方控股和Chubb不予置评。

管理视点

外资参与国企混改需把握好三个“度”

证券时报9月21日刊发署名许岩的文章指出，作为国企新一轮改革的突破口，混合所有制改革一直备受关注，而积极利用外资是我国对外开放战略的重要内容，当前，我国政府把两者结合起来，鼓励外资参与国内企业优化重组，鼓励外资参与国企混改。这不仅为外资进入提供了一个新的切入点，也为国企改革引入了新的“活水”。
　　当下，中国经济正处于转型期，肩负诸多改革重任，国企改革当属其中的重头戏。吸引更多的外资参与国企改革，符合当前中国经济发展要求，有利于促进经济转型和结构调整，带动产业转型升级。从企业层面看，扩大资金来源也有利于实现国有企业股权多元化，同时有助于推动国有企业治理规范化程度与管理水平的提升。
　　由于我国国有企业特有的体制约束以及特有的政策性保护，引进外资存在天然障碍，外资参与程度不够。此前外资参与我国国企改革主要以并购方式为主，参与国企混改在过去也曾有先例，中国石化、中信集团、中国联通、东方航空等国企都不同程度地引入了外资，只是数量较少，也并未纳入吸引外资的鼓励性政策当中。
　　目前国企混改已初步形成突破，政策上也鼓励外资参与国企改革，国企混改因此具备更多引入外资的条件。
　　客观而言，国企混改并非易事，特别是引进外资进入国企混改，在准入条件、股本占比、经营领域、合作方式等问题上，不仅需要多思量，更需要把握好哪些外资可以用、怎么用、用在哪这三个度。
　　哪些外资可以用？国企混改要吸引的是高质量的外资，不仅要对参与混改的外资进行“资格审查”，要有资金，更要有先进水平的技术、管理、工艺水平等，能够帮助国有企业在市场竞争特别是国际竞争力等方面有明显提高。东方航空集团公司旗下东方航空物流有限公司混改，就引入了普洛斯投资（上海）有限公司作为战略合作者，普洛斯为全球领先的现代物流设施提供商，双方在资源互补的基础上进行合作。
　　怎么用？外资参与国企混改股权比例的确定，这也是目前备受各方关注的。根据此轮混合所有制改革的层次，涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有企业，可保持国有绝对控股；涉及支柱产业和高新技术产业等行业的重要国有企业，可以保持国有相对控股；国有资本不需要控制并可以由社会资本控股的国有企业，可采取国有参股形式或者全部退出。
　　用在哪儿？在外资参与国有企业重组与混改过程中，国内有不少行业存在一定的限制，并非所有行业的国企都可以引进外资参与。根据我国利用外资的趋势，其中70%投向高端制造业和服务业，这与国内产业转型升级类似，主要投向高科技、高技术、高端制造业和大量服务业，这也可以界定为外资参与国企改革的方向。
信息化建设

金融科技需要跨区域的功能监管

清华大学国家金融研究院院长、IMF原副总裁朱民在9月17日清华大学五道口金融学院主办的“第二届中国金融科技大会”上表示，金融业正在面临科技带来的巨大冲击和变化，而这种冲击与变化也存在于金融监管和法律层面。面对金融科技，监管必须从机构监管走向功能监管，并从静态的区域性监管转向跨区域、跨境的监管。
“在金融科技的前提下，监管没有任何选择。我们以前的监管原则，包括机构监管、原则监管和规则监管，在金融科技的冲击下都显得如此无力。”朱民说，机构监管已经不能解决所有问题，原则监管无法关注以科技为主导的金融科技，而规则监管则无法覆盖金融科技的发展。此外，由于所有科技金融都是跨区域、跨境的，因此以前静态的区域监管也应该有所改变。
　　朱民认为，金融科技的发展使得金融体系生态发生了巨大的变化，而金融生态包括提供者——金融机构、需求端——消费者、市场的基础设施、监管者和法律，金融科技的出现不仅涉及监管，还涉及法律、个人、数据的问题。
　　金融机构层面，最大的冲击在于把金融机构的生产过程由内生变为外化。“金融机构以前产品的涉及、生产、分管、配置、销售完全是在一个机构内部产生和进行到，而金融科技的出现逼迫这个内生的环节外生化、社会化、商品化、产业链化。所以，今天的金融产品从设计、生产到配置销售，就变成了一个产业链、市场化的过程。”
　　消费者层面，金融科技让消费者由主动变为被动。传统的金融业链接的两端是资金和客户，然而现在这三者都发生了根本的变化。朱民认为，客户如今已经不再属于机构，流动性也不再单纯地属于网点，相反，整个过程已经直接成一个个垂直的金融服务关系。
　　以前，消费者属于金融机构，“今天我们不再讨论消费者，而讨论的是消费者体验，这是个实质性的改变。”朱民表示，金融科技赋权消费者，消费者的地位得以提升，因为现在消费者可以面向无数供应商，从而其本身也变成了一个平台，这是金融科技给金融生态带来的最显著的变化。“消费者本身变成平台的时候，对消费者的教育、保护以及消费者本身的定位都发生了根本的变化。这是很重要的一件事，需要相应的法律框架。”
　　此外，金融科技改变了市场的基础设施。朱民以区块链为例指出，区块链的好处与弱点都很明显，它强调透明度和去中心化，但是规模受到能耗的限制。“归根到底都是开放平台的基础设施建设。让第三方可以加入，是建立一个统一、集中的基础设施，还是一个去中心化的基础设施？这些都是基础设施建设的根本原则，而这一切正在发生根本性的变化。”
　　朱民表示，未来金融科技企业之间的竞争将会极其激烈与迅速。平台与传统金融企业的竞争，最终胜负并不明确，但是监管需要对未来方向作出指引。“所以今天的监管对未来极其敏感和重要，竞争和监管是会决定未来金融生态的格局，但是金融科技冲击、再塑未来的金融生态，我觉得这是必然的事情。”

李扬强调金融科技应服务实体经济

日前，国家金融与发展实验室理事长李扬在“中国金融科技50人论坛”上表示，推进金融科技过程中，应选择那些能促进实体经济发展的方案。
　　他援引最近比特币的例子称，如果比特币创造了一种成本更低的货币，那是值得欢迎的，“但现在看起来它只是创造了一种可以炒作的资产，很重要的原因是它对实体的经济发展没有用处。”
　　李扬强调，金融与科技的结合非常重要，今年全国金融工作会议给金融业确定了方向和原则：第一个原则就是服务实体经济；第二是，应选择那些可能促进实体经济发展的技术方案。
　　李扬举例称，历史上金融和科技的结合一直非常密切，比如抵押贷款证券化（MBS）、资产证券化（ABS）。上世纪80年代末美国最大的抵押贷款证券化机构房利美，其85%的员工是工程师，10%的是经济学家，5%的是市场操作人士。“经济学家们把对股市的设想跟工程师们谈，工程师落实，通过新的科技变成一个产品，MBS、ABS的出现，把最不具流动性的房地产市场变成了有高度流动性的市场。”
　　“这就是一个很好的例子，是金融和科技针对实体经济中产生的问题而做的结合。”李扬说。
　　“但问题是在MBS的基础上又产生了很多衍生品，这些衍生品开始脱离实体经济，很多衍生品交易的基础是以价格变化为交易标的，这就蕴藏投机炒作的风险。衍生品发展到极端，引发了至今还没结束的全球金融危机。”李扬强调，“在推进金融科技的时候一定要时时刻刻想着它对实体经济有什么用，如果离开这点我们就要放弃。”
　　前不久全国金融会议特别强调普惠金融，普惠金融已成为金融业所有机构都必须做的事。李扬指出，这是由于当今金融业的理念已经从纯粹的商业高利润到了适度利润，从纯粹的商业机构变成要兼顾社会价值和经济价值，要使两者密切结合。“金融就的社会责任已经不是有余钱再去顺便干，而是要成为任务之一。”
　　他进一步分析称，最主要的原因是现在人们发现新古典经济学有很多精准假设是有问题的。“经济学是追求效率的一套理论体系，问题在于公平性。”
　　2013年法国经济学家皮凯蒂所著的《21世纪的资本》全球畅销，就是因为当前公平问题太突出。“300年的资本主义历史上，除了二次大战之后有限的二三十年，全世界的民粹主义层出不穷，其基础就是分配不公，而这轮分配不公指向金融业。普惠金融是在这样的背景下提出的。”
　　另一个原因是金融业本身有制度性利差，这个行业是特许经营行业，所以必须把利润的一部分用于回馈社会。
李扬亦强调，传统金融解决不了普惠的问题，科技金融要解决普惠的问题。“最新的互联网、计算技术、大数据等的引入，真的能够做到让深山老林的老百姓进入金融体系。让科技金融服务实体经济，服务普惠金融，这样才有生命力。”

BIS称全球央行对虚拟货币不能袖手旁观

　　据报道，国际清算银行（BIS）日前发布的三季度报告对虚拟货币进行了专题研究。BIS指出，虽然现在还无法确定央行是否应当发行自己的虚拟货币，但对异军突起的虚拟货币各地央行不能袖手旁观，更有可能对金融体系稳定构成风险。
　　BIS指出，虽然比特币和其它虚拟货币要取代主权货币并不现实，但目前市场对其的接纳程度，已经说明了虚拟货币所依赖的区块链技术有其可取之处。BIS认为，全球央行需要尽快界定虚拟货币所应具备的技术标准和法理属性，并尽快就是否发行自己的虚拟货币作出决定。
　　目前，多国央行都在加紧研究区块链技术的步伐。日本央行与欧洲央行在去年底成立的STELLA计划项目联合发表了第一份研究材料，发现基于分布式账簿的解决方案可以满足实时全额结算系统的性能需求。欧洲央行还建议，在各成员国间制定统一的区块链技术标准、监管和立法，这将确保采用新技术的市场参与者不再受成员国间不同的法律标准监管，减轻发生意外风险的概率。此外，对于瑞典这样基本完成去现金化的国家来说，央行是否提供替代现金的虚拟货币显得最为迫切。有分析人士表示，如果各国央行发行自己的虚拟货币，将会是自脱钩金本位以来的最大变革。
　　短短半个多月的时间，国内比特币市场经历了前所未有的巨震。不过，比特币的价格却已经止跌反弹。海外交易平台Coindesk的数据显示，比特币在18日交易时段一度涨至3853美元，从上周五低点的2972美元反弹近30%，再次逼近4000美元。此外，国内比特币交易平台上的报价也有所回升。市场数据显示，比特币的交易中心正从中国转向美国。目前，世界交易量排名前五的比特币交易所，国内主要交易平台无一入榜，而Bitfinex、Bitstamp、GDAX等美国交易所排名前三位。

日银行业将推虚拟货币

　　据报道，日本的瑞穗金融集团、邮储银行以及数十家日本地方银行计划联合推出新型虚拟货，以便于个人在网络和实体店铺进行支付。新型虚拟货币的暂定名为"J币"，可以和日元实现等值交换，相关金融企业将成立新公司负责该业务。
　　与比特币等虚拟货币会随着供求关系升值或贬值不同，"J币"与日元等价，因此不会出现暴涨暴跌的情况，其特征之一就是无论是个体，还是企业，任何双方之间都可以随时进行转账交易。此外，"J币"吸取预付式电子货币的优点，并兼具极高的可信度与流通性，预计在2020年之前正式投入使用。
　　据日本银行统计，2016年日本电子货币的支付总额超过了5万亿日元，比上一年增长10%。日本金融厅也表示了一定的理解和支持，三菱日联金融集团更尝试推行"MUFG虚拟货币"。
　　目前，海外许多国家的银行都推出了自己的虚拟货币。其中，瑞士民间6家银行推出了电子货币"瑞币"。近日，国际清算银行（BIS）认为，全球央行需要尽快界定虚拟货币所应具备的技术标准和法理属性，并尽快就是否发行自己的虚拟货币做出决定。
　　据Cryptocompare平台的数据，日元对比特币交易量已经占到全球总交易量近46%，日本比特币交易量再度跃居全球第一。有分析人士表示，日本、美国、韩国的数字货币热潮快速兴起，使比特币交易呈现出了前所未有的多元化、分散化格局。

企业信息员园地

中南建筑以区域化战略为企业提质增效筑基

　　据悉，进入2017年，建筑业改革步入加速推进阶段，“提质增效”成为了全行业企业共同追求的目标。然而，随着企业业务规模的急剧扩大、市场网络的不断拓展，在垂直型管理体制下，建筑业企业组织机构的运转效率始终有着难以逾越的鸿沟——“点多、面广、线长” 。
　　对此，很多企业都提出了相应的解决方案，但成效有限。江苏中南建筑产业集团有限责任公司（以下简称“中南建筑”）结合行业发展形势和企业改革现状，提出了“区域拓展战略”。日前，中南建筑原济南和青岛公司成功合并，成立了山东公司，从“血缘兄弟关系”，升级为命运共同体，“区域拓展战略”落地打响第一枪，同时也翻开了企业在新时期改革转型的新篇章。
　　落实区域化战略 推动“提质增效”
　　在围棋博弈中，只有筑牢基点、抢占金角银边，形成生存的“气眼”，才能进可攻退可守，进而所向披靡、开疆扩土、赢得胜利。满盘散落的棋子虽看似“人多势众”，但若无“气眼”，便形不成战斗力。在建筑市场上同样如此。一家大型建筑业企业，日常往往要直接面对全国各地各个分公司、各个项目部，看似“人多势众”，但总部对分公司、项目部的管理效率，随着项目基数的扩大而呈逐年降低趋势，因此总部对分公司的管理很难做到及时、有效。在这种情况下，要做到“提质增效”，无异于天方夜谭。
　　针对于此，中南建筑将各区域公司市场划分为四类区域，定期发布一次四类区域市场的分类表，逐步抛弃低端市场，集中优势重点营销核心市场。选择符合企业特质和能力匹配的核心区域市场，做实做强精选区域市场，从过小的子分公司、城市公司体制向大区域公司转型，从四面开花向有前景、有价值的区域聚焦深耕转型，打造具有核心竞争力的“气眼”。
　　“区域拓展战略”的推行，一是通过有效、充分的授权，激发和提高区域公司参与市场竞争的积极性和主观能动性，提高适应市场、把握商机、抢抓机遇能力；二是在“小微化”改革推进下，在管理体制上由原总部管分公司、分公司管项目，改由区域公司直接管项目，缩短管理链条，提高管理效率；三是区域内统一经营、统一管理、统筹发展，可以提高资源整合效率，区域团队整体协同作战能力可以得到明显增强和提升。
　　中南建筑的“区域拓展战略”是对自身管理体制的一次重新梳理和有效改革，有着强大的生命力和影响力，不仅对于集团整体发展有利，而且也受到了分公司、项目部员工的热烈拥护，为企业迈向新征程奠定了坚实的基础。
　　站在新起点 勇攀新高峰
　　在成立大会上，刘畋董事长强调，山东是中国儒家文化的发祥地，也是中南建筑的发祥地，在中南建筑29年的风雨征程中，前15年里总部都设在山东境内。将昔日最具实力的青岛公司、济南公司合并成立山东公司，既是市场的需求，也是发展的需要，更是中南建筑主动改革求变的又一“里程碑”事件。
　　中南建筑总裁胡红卫进一步解释说，对山东地区资源的整合，是中南建筑实现二次创业和推进“七大战略”落地的重要举措。“七大战略”是中南建筑面对内外发展形势，高瞻远瞩、审时度势提出的新时期改革转型举措，主要包括人才强企战略、品牌建设战略、区域拓展战略、管理提质战略、转型升级战略、创新发展战略和文化引领战略。作为对“三化改革”战略的进一步延伸与拓展，“七大战略”内容更加充实、丰富，改革方向、措施更加具体、目标更加明确。而成立山东公司，正是中南建筑“七大战略”落地的一项重要内容和支撑点。从这个角度来说，将成立山东公司称为中南建筑主动改革求变的“里程碑”事件，一点也不为过。
　　作为“建筑之乡”——江苏省南通市的领军企业之一，中南建筑在29年的发展中，始终坚持精益求精、追求卓越的经营理念，以持之以恒、不断创新的态度改革前行。在2016年度中国建筑业竞争力200强榜单中，中南建筑排名第26名；在2017 ENR全球最大250家工程承包商榜单中，中南建筑排名第47名；在2017 ENR全球最大250家国际承包商榜单中，中南建筑名列第228名，行业转型升级的标杆地位凸显。而随着“七大战略”的进一步落地，秉承“开拓开放、共创共赢、敢想敢干、追求卓越”的发展理念，中南建筑已经踏上通往未来的新征程，将勇攀新的高峰。