部委决策
 
国务院发文支持扩大和升级信息消费
 
　　据悉，国务院日前印发《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》，部署进一步扩大和升级信息消费，充分释放内需潜力，壮大经济发展内生动力。
　　《意见》指出，信息消费已成为当前创新最活跃、增长最迅猛、辐射最广泛的经济领域之一，对拉动内需、促进就业和引领产业升级发挥着重要作用。但与此同时，我国信息消费有效供给仍然创新不足，内需潜力仍未充分释放，消费环境亟待优化。为此，《意见》明确了信息消费的发展目标，到2020年，信息消费规模预计达到6万亿元，年均增长11%以上。信息技术在消费领域的带动作用显著增强，信息产品边界深度拓展，信息服务能力明显提升，拉动相关领域产出达到15万亿元，信息消费惠及广大人民群众。
　　《意见》还要求，到2020年，信息基础设施达到世界领先水平，"宽带中国"战略目标全面实现，网络提速降费取得明显成效。基于网络平台的新型消费快速成长。面向企业和公民的一体化公共服务体系基本建成。网络空间法律法规体系日趋完善，高效便捷、安全可信、公平有序的信息消费环境基本形成。
　　《意见》聚焦生活类、公共服务类、行业类及新型信息产品消费等重点领域，提出三方面政策措施，着力推进信息消费升级。
　　一是提高信息消费供给水平。大力发展高端智能终端，丰富数字家庭产品，增加信息产品有效供给。推动应用电子产品智能化升级，提升信息技术服务能力。丰富数字创意内容和服务，壮大在线教育和在线医疗，进一步扩大电子商务服务领域。
　　二是扩大信息消费覆盖面。拓展光纤和4G网络覆盖的深度和广度，力争2020年启动5G商用。继续开展电信普遍服务试点，提高农村地区信息接入能力。加快信息终端普及和升级，提升消费者信息技能。改善信息消费体验，推动信息消费全过程成本下降。
　　三是优化信息消费发展环境。坚持包容审慎监管，深入推进"放管服"改革。加快信用体系建设，加强个人信息和知识产权保护，提高信息消费安全性。深入推进信息消费试点示范城市建设，加大财税支持力度。完善信息消费统计监测制度，建立健全信息消费评价机制。
 
四部委发布规范境外投资方向指导意见
 
近日，国务院办公厅转发《国家发展改革委 商务部 人民银行外交部关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》（以下简称《指导意见》），部署加强对境外投资的宏观指导，引导和规范境外投资方向，推动境外投资持续合理有序健康发展。
　　《意见》指出，当前国际国内环境正在发生深刻变化，我国企业开展境外投资既存在较好机遇，也面临诸多风险和挑战。要以供给侧结构性改革为主线，以"一带一路"建设为统领，进一步引导和规范企业境外投资方向，促进企业合理有序开展境外投资活动，防范和应对境外投资风险，推动境外投资持续健康发展，实现与投资目的国互利共赢、共同发展。
　　《意见》鼓励开展的境外投资包括，一是重点推进有利于"一带一路"建设和周边基础设施互联互通的基础设施境外投资；二是稳步开展带动优势产能、优质装备和技术标准输出的境外投资；三是加强与境外高新技术和先进制造业企业的投资合作；四是在审慎评估经济效益的基础上稳妥参与境外能源资源勘探和开发；五是着力扩大农业对外合作；六是有序推进服务领域境外投资。
　　《意见》限制开展的境外投资包括，一是赴与我国未建交、发生战乱或者我国缔结的双、多边条约或协议规定需要限制的敏感国家和地区开展境外投资；二是房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资；三是在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台；四是使用不符合投资目的国技术标准要求的落后生产设备开展境外投资；五是不符合投资目的国环保、能耗、安全标准的境外投资。
　　《意见》禁止开展的境外投资包括，一是涉及未经国家批准的军事工业核心技术和产品输出的境外投资；二是运用我国禁止出口的技术、工艺、产品的境外投资；三是赌博业、色情业等境外投资；四是我国缔结或参加的国际条约规定禁止的境外投资；五是其他危害或可能危害国家利益和国家安全的境外投资。
　　《意见》要求，要实施分类指导，完善管理机制，提高服务水平，强化安全保障。各地区、各部门要切实加强组织领导和统筹协调，落实工作责任，抓紧制定出台配套政策措施，扎实推进相关工作，确保取得实效。
 
中国拟修订处置非法集资条例
 
　　8月24日，国务院法制办公室公布由银监会起草的《处置非法集资条例(征求意见稿)》(简称"征求意见稿")并公开征求意见。根据征求意见稿，非法集资是指未经依法许可或者违反国家有关规定，向不特定对象或者超过规定人数的特定对象筹集资金，并承诺还本付息或者给付回报的行为。
　　此前，处置非法集资案件，主要法律依据是《刑法》。北京大学法学院教授彭冰表示，我国现行法律中没有"非法集资罪"，主要依据《刑法》中非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪等。
　　近日，最高人民法院下发《关于进一步加强金融审判工作的若干意见》，要求对于以金融创新名义非法吸收公众存款或者集资诈骗，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
征求意见稿则规定了启动行政调查的情形和相应的手段措施。　银监会表示，处置非法集资要"行刑衔接，分别施策"。源头治理是根本，刑事打击是后续手段。强化行政处理有利于源头治理。因此，征求意见稿对非法集资行政调查作了明确规定，并在案件移送、协调配合等方面与刑事司法程序作了衔接。
征求意见稿对启动行政调查的七种情形进行了具体的解释。处置非法集资职能部门发现未经依法许可或者违反国家有关规定筹集资金的行为，并且有下列情形之一的，应当进行非法集资行政调查，其他有关部门应当予以配合：第一种，设立互联网金融企业、资产管理类公司、投资咨询类公司、各类交易场所或者平台、农民专业合作社、资金互助组织以及其他组织筹集资金的；第二种，以发行或者转让股权、募集基金、销售保险，或者以从事理财及其他资产管理类活动、虚拟货币、融资租赁、信用合作、资金互助等名义筹集资金的；第三种，以销售商品、提供服务、种植养殖、项目投资、售后返租等名义筹集资金的；第四种，无实质性生产经营活动或者虚构资金用途筹集资金的；第五种，以承诺给付货币、实物、股权等高额回报的形式筹集资金的；第六种，通过报刊、电视、电台、互联网、现场推介、户外广告、传单、电话、即时通信工具等方式传播筹集资金信息的；第七种，其他违法筹集资金的情形。
　　征求意见稿明确处置非法集资工作的职责分工，规定省级人民政府全面负责本行政区域内处置非法集资工作。县级以上地方人民政府确定的处置非法集资职能部门履行非法集资预防监测、行政调查处理和行政处罚等职责；其他部门按照职责分工配合做好处置非法集资相关工作。处置非法集资过程中，有关地方人民政府应当采取有效措施维护社会稳定。
　　此外，《处置非法集资条例(征求意见稿)》规定，非法集资人、非法集资协助人应当向非法集资参与人退还资金，就资金清退方案协商一致的，可以自行清退；不能协商一致的，由处置非法集资职能部门组织清退。其中，为非法集资投入资金的单位和个人，即"非法集资参与人"，应当自行承担因参与非法集资受到的损失。
征求意见稿规定：对于经调查认定为非法集资的行为，处置非法集资职能部门应当责令非法集资人立即停止集资行为，并依照法律法规和本条例的规定处理。
 
融资担保公司监督管理条例公布
 
　　日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《融资担保公司监督管理条例》，自2017年10月1日起施行。
　　融资担保行业对于发展普惠金融，促进资金融通，特别是解决小微企业和"三农"融资难融资贵问题具有重要作用。近年来，我国融资担保行业在较快发展的同时，也存在监督管理不到位、经营行为不规范不审慎、为小微企业和"三农"服务的意愿有待增强和能力有待提高等问题。制定《条例》，有利于加大政策扶持力度，完善监管制度，有效防范风险，促进融资担保行业健康发展，更好地为小微企业和"三农"服务。
　　《条例》规定，国家推动建立政府性融资担保体系，发展政府支持的融资担保公司，建立政府、银行业金融机构、融资担保公司合作机制，扩大为小微企业和"三农"提供融资担保业务的规模并保持较低的费率水平。各级人民政府财政部门对主要为小微企业和"三农"服务的融资担保公司提供财政支持。政府支持的融资担保公司应当增强运用大数据等现代信息技术手段的能力，为小微企业和"三农"融资需求服务。纳入政府推动建立的融资担保风险分担机制的融资担保公司，应当按照国家有关规定降低对小微企业和"三农"的融资担保费率。
　　《条例》规定了融资担保公司的经营规则，包括建立健全各项业务规范以及风险管理等内部控制制度，并按照国家规定的风险权重计量担保责任余额；担保责任余额不得超过相应的比例；自有资金的运用应当符合国家有关其资产安全性、流动性的规定；禁止融资担保公司吸收存款或者变相吸收存款、自营贷款或者受托贷款以及受托投资等。
　　《条例》明确了融资担保公司的监督管理体制，规定由省级人民政府确定的部门负责对本地区融资担保公司的监督管理；省级人民政府负责制定促进本地区融资担保行业发展的政策措施、处置融资担保公司风险，督促监督管理部门严格履行职责；国务院建立融资性担保业务监管部际联席会议。
　　《条例》规定了监督管理部门的主要职责和具体监管措施，以及融资担保公司应当遵守的监管要求。
 
最高检要求坚决查处兴风作浪的"金融大鳄"
 
　　据悉，最高人民检察院日前印发《关于认真贯彻落实全国金融工作会议精神加强和改进金融检察工作的通知》，强调各级检察机关充分发挥检察职能作用，加强和改进金融检察工作，加大惩治和预防金融犯罪和金融领域职务犯罪工作力度，坚决查处那些兴风作浪的"金融大鳄"、搞权钱交易和利益输送的"内鬼"， 特别是要加大证券期货犯罪打击力度。
　　《通知》要求，严厉打击严重危害金融安全、破坏金融秩序的犯罪，充分发挥批捕、起诉职能，坚决整治严重破坏金融市场秩序的行为，坚决查处那些兴风作浪的"金融大鳄"、搞权钱交易和利益输送的"内鬼"，对重大案件实行挂牌督办，形成有效震慑。
　　《通知》把加大证券期货犯罪打击力度放到了更加重要位置，强调要严厉惩治欺诈发行股票、债券，违规披露、不披露重要信息，内幕交易、泄露内幕信息，利用未公开信息交易，操纵证券期货市场等破坏证券期货市场秩序的犯罪。
　　《通知》还重点提及了互联网金融风险专项整治工作，要求各级检察机关积极参与互联网金融风险专项整治工作，坚决查处利用互联网实施的非法吸收公众存款、集资诈骗、组织领导传销活动等犯罪，特别是对打着创新旗号大搞"庞氏骗局"等金融欺诈活动的，要依法严厉打击。
　　《通知》进一步强调，要严肃查办金融领域职务犯罪案件，遏制金融领域腐败滋生蔓延势头，坚决查办金融领域通过利益输送、权钱交易实施的贪污贿赂犯罪和国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权造成国家财产严重损失的渎职犯罪，集中查办金融领域有影响、有震动的职务犯罪案件，遏制金融领域腐败滋生蔓延势头。加强对金融领域执法司法活动的法律监督，维护执法司法公平公正。
　　《通知》还要求，在办理金融领域犯罪案件过程中，要准确把握金融改革创新失误与失职渎职犯罪的界限，准确区分改革创新与违法犯罪、金融犯罪与正常民间借贷等政策界限，防止把一般违法违规、经济纠纷视为犯罪，防止以罚代刑和以刑事手段插手经济纠纷。加强法律适用和司法政策研究，进一步明确惩治金融犯罪的法律适用标准，推动健全金融法治。坚持把维护社会大局稳定和人民群众合法权益放到司法办案工作的重要位置，确保办案质量和效果相统一。
　　《通知》要求，各级检察机关要加强金融检察工作机制和队伍建设，提高服务和保障金融改革发展的能力水平。着力完善打击金融犯罪工作机制，不断提高办案质量和效率。着力构建查办跨区域金融犯罪协作机制，统筹协调案件办理工作。着力加强金融检察队伍专业化建设，在有条件的地方积极探索建立金融检察专业化机构，努力培养一批精通金融检察业务的专门人才，全面提高金融检察工作水平。
 
银监会通报近期监管重点工作
 
　　据悉，随着全国金融工作会议召开，银监会对如何服务好实体经济有了一些新的思考和部署。8月18日，在"银监会近期监管工作通报"通气会上，银监会政策研究局副局长徐洁勤强调，要继续推进市场化债转股和债委会制度，对普惠金融提出"不仅要设机构还要建机制"的要求。
　　关于市场化债转股，徐洁勤表示，目前有多家银行通过所属实施机构或AMC同钢铁、煤炭、化工等行业企业签署了框架协议。"目前共批准了四家大型银行新设债转股实施机构，农行和建行的新设实施机构都获批开业了。"
　　此外，她提到，为推动市场化银行债权转股权健康有序开展，目前银监会正加快推进商业银行新设债转股实施机构相关制度出台，相关办法进入公开征求意见阶段。不过，多位业内人士提醒，此轮债转股不应变成账面腾挪的游戏。市场化债转股是市场主体之间依法进行的自主行为，要"一企一策"，难以规模化大面积复制，但目前以建行为首、全国推进的债转股协议已逾8000亿元。
　　值得注意的是，徐洁勤提出，要因地制宜将债务重组和市场化债转股有机结合。"引导督促银行业金融机构进一步强化授信管理，减少多头、过度授信，综合利用理财、租赁渠道，满足企业兼并重组不同阶段的资金需求。"
　　除了市场化债转股，债委会也是化解风险、处置问题企业不良贷款的关键一环。徐洁勤指出，银监会今年将继续推广债权人委员会制度，要求债委会主席行切实负起有效责任，履行好发起、日常运行责任。
　　"进一步完善区别对待、有扶有控的差别化信贷政策，细化分类名单制管理，有序退出各类'僵尸企业'，鼓励银行对主动去产能、具有持续经营能力、暂时存在资金困难的企业进行金融债务重组；对能产生整合效应的企业兼并重组项目加大支持力度。"徐洁勤说。
　　普惠金融不仅要"设机构"还要"建机制"
　　关于普惠金融，徐洁勤指出，要完善和落实普惠金融事业部的专门经营机制，不但要"设机构"，还要"建机制"。相关机制主要有：综合服务机制、统计核算机制、风险管理机制、资源配置机制、考核评价机制。"按照贴近市场和客户的原则，探索符合普惠金融需要的信贷管理，简化业务流程、缩短决策链条。"
　　此外，徐洁勤表示，目前国有大行普惠金融事业部均在设立过程中，并且取得了良好进展：董事会层面，相关银行都成立或者指定了普惠金融业务发展的专门委员会；管理层、高管层层面，也成立了专门的推进委员会或办公室。
　　"五家大行的普惠金融事业部全部正式挂牌，正在开展一级分行普惠金融事业部设立和向下延伸工作，计划年内要在16个'中国制造2025'试点示范城市或城市群，全面建成普惠金融的服务机构。"徐洁勤介绍。
对于小微、三农，徐洁勤指出，银监会将继续督促银行业金融机构加大扶持力度。在精准扶贫、脱贫方面，近期银监会会同多部门下发意见通知，明确小额扶贫信贷差异化监管政策、强化风险管理和激励约束机制，进一步推广"网格服务""银税互动""政银担合作"等模式。
 
银监会发布银行理财"双录"暂行规定
 
　　据悉，为规范银行业金融机构理财及代销产品销售行为，有效防范和治理误导销售、私售"飞单"等市场乱象，切实维护银行业消费者合法权益，8月23日，银监会发布《银行业金融机构销售专区录音录像管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），要求银行业金融机构在营业场所销售自身依法发行的理财产品（以下简称自有理财产品）及合作机构依法发行的金融产品（以下简称代销产品），应实施专区"双录"管理，即设立销售专区，并在销售专区内装配电子系统，对每笔产品销售过程同步录音录像。
　　近年来，银行业金融机构自营理财及代理销售业务发展较快，产品种类逐步增多，复杂性日益提升，规模不断扩大，部分机构在开展业务过程中出现了误导销售、私自销售产品等问题，致使银行业消费者相关合法权益遭到侵害。为规范银行业金融机构销售行为，银监会于2016年2月印发《中国银监会办公厅关于加强银行业消费者权益保护 解决当前群众关切问题的指导意见》（银监办发〔2016〕25号），对于银行业金融机构实行销售专区录音录像首次提出了原则性的指导意见及工作要求。
　　银监会相关负责人称，截至2016年底，绝大部分银行业金融机构已基本上完成了销售专区"双录"的建设工作，并取得了良好的实际运行效果。但同时，销售专区"双录"工作在实践中也遇到一些新问题，监管要求有待进一步细致及深化，以推动相关工作的规范化、标准化发展。银监会通过开展专项评估检查全面掌握目前工作中存在的实际问题，并在内部充分研讨论证、广泛征求意见的基础之上，制定了《暂行规定》。
　　《暂行规定》从产品销售专区管理、录音录像管理、内部制度管理以及监督管理等方面对专区"双录"管理作出比较系统性的规范。
　　其中，在产品销售专区管理方面，《暂行规定》要求，银行业金融机构在营业场所销售自有理财产品及代销产品，应在销售专区内进行，不得在销售专区外进行产品销售活动。
　　同时，应建立统一的产品信息查询平台，产品信息查询平台应收录全部在售及存续期内金融产品的基本信息，凡未在平台上收录的产品，一律不得销售。产品信息查询平台应建立产品分类目录，严格区分自有与代销、公募与私募等不同产品类型，充分披露产品信息，产品信息涵盖产品类型、发行机构、风险等级、合格投资者范围、收费标准、收费方式等内容。银行业金融机构应在营业场所配备可登录产品信息查询平台的终端或提供纸质产品目录，便于消费者查询、核实产品信息。银行业金融机构不得借助信息查询平台公开宣传私募产品。
　　在录音录像管理方面，按照要求，银行业金融机构应对自有理财产品及代销产品的销售过程进行同步录音录像，完整客观地记录营销推介、相关风险和关键信息提示、消费者确认和反馈等重点销售环节，消费者确认内容应至少包括其充分了解销售人员所揭示的产品风险等。
　　值得注意的是，《暂行规定》还对消费者自助购买理财作出规范。根据要求，银行业金融机构应在自助终端等电子设备中对产品风险信息进行充分披露，同时还应提示消费者如有销售人员介入进行营销推介，则应停止自助终端购买操作，转至销售专区内购买。严禁销售人员在自助终端等电子设备上代客操作购买产品。
　　此外，《暂行规定》还从机构主体责任、评估检查和监管问责三方面强化落实。其中，在机构内部管理方面，要求银行业金融机构内部审计、内控合规管理职能部门和业务、信息科技部门应根据职责分工，建立并有效实施能够涵盖销售专区录音录像工作的内部监督检查制度，加大对高风险产品、投诉多发营业场所的检查力度和频次。银监会及其派出机构则会强化对银行"双录"的评估和检查，并将相关情况纳入消费者权益保护工作考核评价。
 
保监会强调决不能让保险产品异化成少数人的融资工具
 
　　据报道，保监会副主席陈文辉近日表示，一段时间以来，个别保险公司盲目扩张，部分保险产品设计偏离保险本源，保障功能弱化，实际上成了投资品，必须花大力气去纠偏。"要提高保险产品的保障属性，决不能让保险产品异化成少数人的融资工具。"
　　陈文辉表示，保险业要在服务实体经济和社会发展领域精耕细作，种好自己的田，充分发挥在风险管理和长期资产负债匹配管理上的核心优势，发挥好经济"减震器"和社会"稳定器"的功能作用。
　　除对个别险企偏离保险本源进行纠偏外，陈文辉还表示，要有效化解保险业风险，尤其是流动性风险和公司治理失效风险；并对保险业形象进行重塑。
　　对于保险业面临的流动性风险及公司治理失效风险，陈文辉在不同场合曾多次提及。他认为，流动性风险主要集中在个别激进险企，个别激进保险公司在经营中没有资产负债匹配概念，短钱长配，盲目投资，一旦遇到产品停售、非正常退保和满期给付等情况，现金流容易出问题。
　　陈文辉指出，保险公司可以通过变卖与主营业务无关的资产"瘦身"提高流动性。对个别问题较大公司，要采取"一企一策"，做细做实应急预案，并切实完善好风险隔离机制，必要时发挥好保险保障基金的兜底作用。
　　公司治理失效是激进经营行为的"基因"，解决公司治理失效风险，必须解决"一股独大"和资本不实问题。
　　保监会7月20日发布的《保险公司股权管理办法》《二次征求意见稿》在保留一次征求意见稿将险企单一股东持股比例降至三分之一的同时，亦新增了禁止利用保险资金自我注资等内容，并对"自有资金"进行了明确阐述。
　　一段时间以来，由于个别激进险企盲目扩张及激进投资以及保监会原党委书记、主席项俊波严重违纪被审查等因素，保险业形象遭遇负面冲击。
　　对此，陈文辉也表示，要重塑保险业形象，其中，首先要从监管理念和定位、从严监管氛围、监管能力、监管纪律、监管文化五个方面入手对监管进行重塑。具体而言，陈文辉表示，要改变保险业盲目追求发展速度、"护犊子"等习惯；要勇于"揭盖子""打板子"，坚持严罚重处；要强化纪律约束，培养一支政治过硬、作风优良、业务精通的保险监管人才队伍；要坚持有责必问、问责必严，形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围；并形成审慎监管、科学监管的监管文化。
 
三部委发文力推PPP模式支持养老服务业发展
 
　　8月18日，财政部、民政部和人力资源社会保障部联合发布《关于运用政府和社会资本合作模式支持养老服务业发展的实施意见》（以下称《意见》），提出鼓励运用政府和社会资本合作（PPP）模式推进养老服务业供给侧结构性改革，加快养老服务业培育与发展，形成多层次、多渠道、多样化的养老服务市场，推动老龄事业发展。
　　《意见》提出，重点引导和鼓励社会资本通过PPP模式，立足保障型基本养老服务和改善型中端养老服务。
　　发改委和财政部PPP双库专家、上海弘鲲商务咨询公司董事长叶继涛介绍，《意见》明确了养老PPP适用范围为养老机构、社会养老体系和医养结合等属于政府有提供义务的公共服务领域。那些高端的养老项目则属于私人产品，不在PPP的适用范围。
　　《意见》明确，鼓励商业地产库存高、出租难的地方，通过PPP模式将闲置厂房、商业设施及其他可利用的社会资源改造成养老机构。支持政府将所辖区域内的社区养老服务打包，通过PPP模式交由社会资本方投资、建设或运营，实现区域内的社区养老服务项目统一标准、统一运营。
　　同时，鼓励养老机构与医疗卫生机构、健康服务机构开展合作，支持打造"以健康管理为基础、以养老服务为核心、以医疗服务为支撑"的全生命周期养老服务链，兴建一批养老为主题，附加康养、体育健身、医疗、教育、文化娱乐、互联网等现代服务业的"养老+"综合新业态。
　　《意见》要求，针对养老服务的不同类型，坚持公共服务属性，合理界定政府和社会资本合作提供的养老服务边界。同时，根据项目特点，建立政府付费、使用者付费和开发性资源补偿相结合的项目回报机制，鼓励政府统筹运用授权经营、资本金注入、土地入股、运营补贴、投资补助等方式，支持养老项目建设。允许社会资本配套建设符合规定的医院、康养中心、疗养院及附属设施等经营性项目，提高项目综合盈利能力。鼓励社会资本通过"互联网+"等创新运营模式，降低项目成本，提高项目运营效率和投资回报水平。
　　尤其值得注意的是，对于社会急需、项目发展前景好的养老服务项目，将通过中央基建投资等现有资金渠道予以积极扶持。鼓励各地建立养老服务业引导性基金，吸引民间资本参与，支持符合养老服务业发展方向的PPP项目。
　　在优化金融服务方式上，《意见》提出，鼓励金融机构通过债权、股权、设立养老服务产业基金等多种方式，支持养老领域PPP项目。积极支持社保资金、保险资金等用于收益稳定、回收期长的养老服务PPP项目。充分发挥中国PPP基金的引导带动作用，积极支持养老服务PPP项目。鼓励保险公司探索开发长期护理险、养老机构责任险等保险产品。
 
"十三五"科技军民融合发展专项规划印发
 
近日，科技部、军委科技委联合印发《"十三五"科技军民融合发展专项规划》（简称《规划》），部署"十三五"期间推进科技军民融合发展有关工作。
据介绍，科技军民融合作为国家创新驱动发展战略、军民融合发展战略和改革强军战略的交汇点，是党中央对科技创新发展的战略部署，是提高国防和军队现代化建设水平的重大举措，是推动科技创新和社会经济发展的强大引擎。《规划》作为“十三五”国家科技创新规划体系的重要组成部分，是对“十三五”期间推进科技军民融合发展的顶层设计和战略布局，为国家和军队有关部门指导科技军民融合发展工作、制定相关政策提供基本依据和方向指南。
　　《规划》要求到2020年，基本形成军民科技协同创新体系，推动形成全要素、多领域、高效益的军民科技深度融合发展格局。努力实现科技军民融合体制机制取得突破、科技军民融合的引领作用提升显著、军民科技基础资源实现双向开放共享、军民科技成果双向转化运用卓有成效、科技创新人才机制更加完善、科技军民融合试点示范效应凸显、科技军民融合政策制度体系基本完备等发展目标。
　　《规划》部署了"十三五"期间推进科技军民融合发展的7个方面16项重点任务：一是强化科技军民融合宏观统筹。重点是完善科技军民融合体制机制；推动规划计划的统筹衔接。二是加强军民科技协同创新能力建设。主要是统筹布局基础研究和前沿技术研究；实施科技军民融合重点专项；实施国家重大科技项目。三是推动科技创新资源统筹共享。主要是加强科研平台共建共用；推动科技基础资源的军民互通共享。四是促进军民科技成果双向转化。重点是推动军民科技成果相互转化体系建设；推进知识产权战略实施。五是开展先行试点示范。重点是建设军民科技协同创新平台；鼓励建设军民融合新型科研机构；探索科技军民融合金融服务模式。六是加强创新队伍建设。主要是完善军民创新人才培养使用机制；建设科技军民融合新型智库。七是完善政策制度体系。重点是加强科技军民融合制度建设；完善科技军民融合政策环境。
 
交通部发文促冷链物流业健康发展
 
　　8月24日，交通部印发《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》，旨在加快促进冷链物流健康规范发展，保障鲜活农产品和食品流通安全，支撑产业转型发展和居民消费升级。
　　意见提出，力争到2020年，初步形成全程温控、标准规范、运行高效、安全绿色的冷链物流服务体系，"断链"问题基本解决，全面提升冷链物流服务品质，有效保障食品流通安全。
　　意见还提出加快完善冷链物流设施设备，包括严格冷藏保温车辆的市场准入和退出。制定发布《营运货车安全技术条件》行业标准；严格冷藏保温车辆使用过程管理；提升冷链物流装备专业化水平；加强冷链物流基础设施建设，加快建设具有仓储、集配、运输等功能于一体的公共服务型冷链物流园区，加快面向农产品生产基地，特别是中西部农产品规模较大地区的冷链物流园区建设。
　　意见还强调鼓励冷链物流企业创新发展，包括引导传统冷链物流企业转型升级，鼓励传统冷链物流企业扩大经营规模和服务范围，拓展经营网络，创新服务产品，引导单一运输服务向定制化、个性化增值服务转型，提升冷链物流服务品质。鼓励有条件的冷链物流企业延伸服务链条，加强与农产品生产、生鲜食品加工、商贸流通企业在订单管理、仓储管理、物流配送、温度监控等方面的协同对接，推动冷链物流企业向综合物流服务商转型发展，提高冷链物流企业供应链服务水平。创新企业运营组织模式，依托多式联运示范工程，鼓励冷链物流企业发展"海运+冷藏班列"海铁联运、"中欧冷藏班列"公铁联运、公水联运、空陆联运等多式联运新模式。鼓励企业联盟发展，按照"优势互补、资源共享、互信共赢"的原则，鼓励不同类型的企业以资本、产品、信息为纽带，建立冷链物流联盟，加强合作，实现资源整合，促进集约化、规模化发展，提升市场集中度，扭转市场主体过散、过弱的局面，提高企业竞争力和市场抗风险能力。
　　意见还提出，促进冷链物流信息互联共享。冷链物流企业应加强物流管理信息系统建设，为收发货人提供全程定位跟踪和温度监控服务，推进冷链上下游企业信息共享，实现订单处理、运输仓储、城市配送、结算等业务环节的有效对接，促进资源优化调度和业务协同。
 
三部门发文支持农业生产性服务业发展
 
　　日前，农业部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》，提出大力发展多元化多层次多类型的农业生产性服务，带动更多农户进入现代农业发展轨道，全面推进现代农业建设。力争通过5年的发展，基本形成服务结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、覆盖全产业链的农业生产性服务业。这是我国第一个定位支持农业生产性服务业发展的专门文件。
　　意见提出积极拓展农机作业及维修服务，推进农机服务领域从粮棉油糖作物向特色作物、养殖业生产配套拓展，服务环节从耕种收为主向专业化植保、秸秆处理、产地烘干等农业生产全过程延伸，形成总量适宜、布局合理、经济便捷、专业高效的农机服务新局面。鼓励服务主体利用全国"农机直通车"信息平台提高跨区作业服务效率，加快推广应用基于北斗系统的作业监测、远程调度、维修诊断等大中型农机物联网技术。鼓励开展农机融资（金融）租赁业务。打造区域农机安全应急救援中心和维修中心，以农机合作社维修间和农机企业"三包"服务网点为重点，推动专业维修网点转型升级。在适宜地区支持农机服务主体以及农村集体经济组织等建设集中育秧、集中烘干、农机具存放等设施。在粮棉油糖作物主产区，依托农机服务主体探索建设一批"全程机械化+综合农事"服务中心，为农户提供"一站式"田间服务。
　　意见还提出，要发展农产品营销服务。鼓励农产品批发市场积极提供农产品预选分级、加工配送、包装仓储、信息服务、标准化交易、电子结算、检验检测等服务。完善农产品物流服务，推进农超对接、农社对接，利用农业展会开展多种形式的产销衔接，拓宽农产品流通渠道。积极发展农产品电子商务，鼓励网上购销对接等多种交易方式，促进农产品流通线上线下有机结合。鼓励具有资质的服务组织开展农产品质量安全检验检测，推动农产品质量安全检测结果互认，为生产者和消费者提供准确、快捷的检测服务。推动基层农产品质量安全监管机构提供追溯服务，指导生产经营主体开展主体注册、信息采集、产品赋码、扫码交易、开具食用农产品合格证等业务。
　　意见还强调，要落实农业生产性服务业相关优惠政策，通过财政扶持、信贷支持、税费减免等措施，大力支持各类服务组织发展。进一步加大高标准农田等基础设施建设投入力度，鼓励各地加强集中育秧、粮食烘干、农机作业、预冷贮藏等配套服务设施建设，扩大对农业物联网、大数据等信息化设施建设的投资。鼓励各地通过政府购买服务、以奖代补、先服务后补助等方式，支持服务组织承担农业生产性服务。充分发挥全国农业信贷担保体系的作用，着力解决农资、农机、农技等社会化服务融资难、融资贵的问题。积极推动厂房、生产大棚、渔船、大型农机具、农田水利设施产权抵押贷款和生产订单、农业保单融资。鼓励各地推广农房、农机具、设施农业、渔业、制种保险等业务，有条件的地方可以给予保费补贴。支持易灾地区建设饲草料储备设施，提高饲草料利用效率。落实农机服务税费优惠政策和有关设施农业用地政策，加快解决农机合作社的农机库棚、维修间、烘干间"用地难"问题。各地要从当地实际出发，制定出台配套扶持政策，加强督促检查，推动政策落实，真正发挥政策引导和扶持作用。
 
政策要闻
 
▲国务院常务会议要求深入推进增值税改革
 
　　据悉，国务院总理李克强8月18日主持召开国务院常务会议，听取全面推开营改增试点一年多来情况汇报，要求巩固扩大改革成果促进经济结构优化升级。
　　会议指出，实施营改增，使积极财政政策加力增效，是推进供给侧结构性改革的重大举措，是近年来我国实施的减税规模最大的改革措施，也是本届政府推进财税体制改革的重头戏，触动多方面利益调整，通过周密设计和积极稳妥推进，取得了显著成效，已累计减税1.61万亿元，特别是自2016年5月1日全面推开营改增试点以来，截至今年6月直接减税8500多亿元，实现所有行业税负只减不增。这对深化财税体制改革、推动构建统一简洁税制和消除重复征税、有效减轻企业和群众负担，拉长产业链条扩大税基，落实创新驱动发展战略、促进新动能成长和产业升级，带动增加就业，起到了一举多得的重要作用，既为当前发展提供了有力支撑，也为经济保持中高速增长、迈向中高端水平增添了强劲动力。
　　下一步要针对税率结构不合理、税收政策和征管措施不完善、少数纳税人因抵扣不充分导致税负增加等问题对症下药，推动改革不断深化：
　　一要进一步落实营改增改革措施，帮助纳税人熟悉和用好用足政策，实现进项税应抵尽抵。简化办税流程，加大电子发票推广力度，提高税收信息化水平，为纳税人提供更加高效、便捷的纳税服务。对违法征收"过头税"发现一起查处一起。
　　二要继续完善制造业、金融业、建筑业等行业增值税政策，健全抵扣链条，妥善处理小规模纳税人和简易计税等政策安排，逐步扩大一般计税方法适用范围。深入推进增值税改革，进一步优化税率结构，合理设置税率水平。
　　三要根据营业税实际不再征收的情况，加快推动相关法律法规立改废进程，把营改增试点成果用法律规范确定下来，使改革红利惠及更多企业和群众。
 
　　▲国务院常务会议通过机关团体建设楼堂馆所管理条例（草案）
 
　　据悉，国务院总理李克强8月18日主持召开国务院常务会议，审议通过《机关团体建设楼堂馆所管理条例（草案）》，使公共资金资源更多用于发展经济改善民生。
　　草案对机关、人民团体、财政给予经费保障的其他团体和事业单位等新建、扩建、改建、购置办公用房等作出严格限制，明确规定不得建设培训中心等各类具有接待功能的场所和设施、禁止以技术业务用房名义建设办公用房，对财政给予经费补助的团体和事业单位、国有企业等建设、维修楼堂馆所也要按照确有必要、严格控制的原则制定管理办法。
草案严格机关团体办公用房项目审批和建设资金管理，要求对属于禁止建设或建设必要性不充分、建设资金来源不符合规定等情形的不得批准；办公用房项目的建设资金由预算资金安排，不得挪用各类专项资金、向单位或个人摊派、向银行等金融机构借款及接受赞助或捐赠等。草案还对建设楼堂馆所的信息公开、监督检查等作了规定，对违法行为明确了责令停止相关建设活动或改正、对所涉楼堂馆所予以收缴拍卖或责令限期腾退、对相关领导人员和直接责任人依法给予处分等措施。
 
　　▲国务院发布无证无照经营查处办法
 
　　8月23日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《无证无照经营查处办法》（简称《办法》），自2017年10月1日起施行。
　　《办法》共十九条，放宽不属于无证无照经营活动的范围，鼓励社会投资创业。
　　《办法》规定以下两类经营活动不属于无证无照经营：在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动；依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。
　　《办法》强调，查处部门依法查处无证无照经营，应当坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，对具备办理证照的法定条件、经营者有继续经营意愿的，应当督促、引导其依法办理相应证照。此外，法律、行政法规对其处罚没有明确规定的无照经营行为，适当减轻法律责任，不再予以没收工具，并降低罚款数额。
 
▲央行今后拟重点补四大制度短板
 
　　据悉，中国人民银行副行长殷勇8月19日在"中国财富管理50人论坛2017北京年会"上指出，由于各种原因，我国金融领域存在四大制度短板，下一阶段央行一方面要抓紧做好化解金融风险的各方面工作，同时也要做好长期的制度设计和风险防范的安排。
　　殷勇表示，目前金融制度的短板，主要有四个方面，分别是监管套利方面、金融体系关联复杂、乱办金融和刚性兑付。
在监管套利方面，殷勇认为，存在六方面套利现象：期限套利、信用套利、流动性套利、币种套利、资本套利、信息套利。"上述六方面恶意的监管套利的行为，规避了监管制度和安排，利用了监管当中不完备的方面，结果会造成整个金融体系风险严重失控。"殷勇表示，今后在风险防范的过程中，防范监管套利方面有三个主要内容：一是要加强监管协调；二是要完善监管制度；三是要加大检查处罚力度。
 
▲央行要求金融机构信贷资源配置向深度贫困地区倾斜
 
　　据悉，中国人民银行副行长潘功胜8月21日在"金融支持深度贫困地区脱贫攻坚座谈会"上强调，各金融机构要在信贷资源配置、绩效考核、内部授权等方面向深度贫困地区倾斜，加大对贫困地区农业特色优势产业的支持力度，有效带动贫困人口脱贫。
　　潘功胜指出，政策性、开发性金融机构的易地扶贫搬迁、基础设施建设重点工作要更加聚焦深度贫困地区，国有大型商业银行的普惠金融事业部要将深度贫困地区金融服务作为未来几年的工作重点之一。证券、保险从业机构也要加强深度贫困地区的网点建设和业务投入，增加深度贫困地区的融资渠道和保险保障水平。
潘功胜说，做好深度贫困地区脱贫攻坚的金融支持，需要多部门加强政策协调配合。人民银行要加强货币政策和金融市场工具运用，加大对深度贫困地区扶贫再贷款倾斜力度，强化信贷政策指导和金融精准扶贫政策效果评估，不断提升基础金融服务水平。金融监管部门要强化落实差异化监管措施，鼓励引导金融机构在深度贫困地区拓展机构、网点和业务。
 
▲保交所就保险产品交易业务规则公开征求意见
 
　　8月18日，上海保险交易所（以下简称"保交所"）就《上海保险交易所保险产品交易业务规则（1-3号）（征求意见稿）》（以下简称"业务规则"）征求会员单位意见，这标志着我国保险业公开交易市场建设迈出关键一步。
　　本次公开征求意见的业务规则包括《第1号：交易规则》、《第2号：信息披露规则》和《第3号：专家委员会工作规则》，它主要规范了保交所产品交易中心的交易主体、交易行为和交易程序，明确了交易参与人的信息披露要求，并通过建立保险产品交易中心专家委员会，为保险产品交易管理工作提供有效支撑。
主要内容包括：
第一，明确保险产品交易中心功能定位。保险产品交易中心立足于保交所的平台属性、基础设施属性以及公开市场属性，为保险产品交易活动提供场所、设施，以及保险账户、保单管理、支付结算、信息披露等服务。
　　第二，严格设置保险产品挂牌标准。业务规则对进入保险产品中心交易的保险产品设有一定的评审、遴选程序，通过鼓励有利于保障和改进民生，切实发挥保险保障功能的普惠型、风险保障型或长期储蓄型保险产品挂牌交易，引导行业回归保险保障本源。凡符合条件的保险产品，经过挂牌申请和保交所评审程序之后，均可在保交所挂牌交易。
　　第三，设立交易参与人准入条件。符合保交所规定条件的保险公司等交易参与人经过申请，与保交所签订交易参与人服务协议，在保交所开立保险账户（即保险一户通账户）后，可以在保交所进行保险产品交易。
　　第四，强调自律管理和信息披露。为了维护交易秩序，保护交易参与人的合法权益，保交所将对保险交易中心的保险产品交易活动进行自律管理。例如，要求保险公司依法履行提示、说明等义务，以及对企业日常信息、产品信息等重要信息进行披露；要求投保人履行如实告知义务等。对不遵守业务规则的行为，保交所将依据相关规则采取自律管理措施。
　　第五，制定专家委员会工作规则。保交所将建立由金融保险、社会保障、医疗卫生和法律合规等相关领域知名专家学者组成的保险产品专家库，并根据需要从中邀请专家组成专家委员会，为保险产品交易中心的管理提供决策支持。
 
▲发改委推进区域电网输电价格改革
 
8月22日，国家发展改革委办公厅印发《关于全面推进跨省跨区和区域电网输电价格改革工作的通知》。通知指出，经商国家能源局，决定在省级电网输配电价改革实现全覆盖的基础上，开展跨省跨区输电价格核定工作，促进跨省跨区电力市场交易。
　　通知提出，全面推进区域电网输电价格改革。加快华北区域电网输电价格核定工作。按照《国家发展改革委关于扩大输配电价改革试点范围有关事项的通知》（发改价格〔2016〕498号）有关要求，在完成华北区域电网输配电成本监审基础上，于2017年10月底前完成华北区域电网输电价格核定工作。全面推进区域电网输电价格改革工作。在华北区域电网输电价格改革试点基础上，组织开展华东、华中、东北、西北区域电网输电价格核定工作，于2017年12月底前完成区域电网输电价格核定工作。
通知还提出，完善跨省跨区专项输电工程输电价格调整机制。加快核定新投产跨省跨区专项输电工程输电价格。组织开展新投产跨省跨区专项输电工程输电价格测算工作，逐项核定。其中，新投产的宁绍直流、酒湖直流和已投产暂未核定输电价格的海南联网工程等3项跨省跨区专项输电工程，2017年12月底前完成核价工作。定期调整已核价的跨省跨区专项输电工程输电价格。考虑到电量等因素波动，为及时反映真实、合理输电价格，决定定期对已核价的跨省跨区专项输电工程进行成本监审并复核电价，周期暂定为三年。
 
▲全国海堤建设方案公布
 
8月21日，国家发展改革委、水利部联合发布《全国海堤建设方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，力争用10年左右的时间，进一步完善沿海地区防潮减灾体系，全国海堤长度达到1.5万公里，已建海堤达标率提高到57.1%，使受台风风暴潮威胁严重的重要城市、重要经济开发区域的防潮安全得到基本保障。
《方案》指出，各地要统筹加大财政投入力度，建立健全海堤建设多元投入机制，多渠道筹集落实建设资金，鼓励和引导社会资本参与海堤建设，保障各重点项目建设资金需求。
 
▲国家农村产业融合发展示范园创建工作启动
 
　　近日，国家发展改革委会同农业部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、商务部、国家旅游局联合印发了《关于印发国家农村产业融合发展示范园创建工作方案的通知》，部署国家农村产业融合发展示范园的创建工作。
　　《方案》提出，要以示范园建设为抓手，着力打造农村产业融合发展的示范样板和平台载体，充分发挥示范引领作用，带动农村一二三产业融合发展，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。按照"当年创建、次年认定、分年度推进"的思路，力争到2020年建成300个融合特色鲜明、产业集聚发展、利益联结紧密、配套服务完善、组织管理高效、示范作用显著的示范园，
　　《方案》明确了示范园创建的类型、数量、条件和程序，并从探索多种产业融合模式、构建现代农业产业体系，培育多元化产业融合主体、激发产业融合发展活力，健全利益联结机制、让农民更多分享产业增值收益，创新体制机制、破解产业融合发展瓶颈约束等四个方面，明确了国家农村产业融合发展示范园的示范任务。
　　为确保示范园创建工作顺利推进，《方案》提出了加大项目资金支持力度、优先支持发行企业债券、鼓励设立产业投资基金、鼓励地方加大融资支持、完善用地保障机制、支持政府与社会资本合作、加强产业融合公共服务等七个方面的保障措施，要求各省（区、市）发展改革委会同有关部门，切实加强组织领导、强化协调指导、明确工作进度，加大对示范园创建工作的支持和保障力度。
 
国资改革
 
国务院部署央企深化改革降杠杆工作
 
　　据悉，国务院总理李克强8月23日主持召开国务院常务会议，部署推进央企深化改革降低杠杆工作，促进企业提质增效；听取股权期权和分红等激励政策落实与科研项目及经费管理制度改革进展情况汇报，推动增强创新发展动力。
　　会议指出，当前要抓住央企效益转降回升的有利时机，把国企降杠杆作为"去杠杆"的重中之重，做好降低央企负债率工作。
　　一要建立严格的分行业负债率警戒线管控制度。对高于警戒线的企业在年度经营业绩考核中增加资产负债率的权重，并严格把关主业投资、严控非主业投资、禁止安排推高负债率的投资项目。
　　二要建立多渠道降低企业债务的机制。对效益增长较快的企业要督促其在确保正常生产经营前提下利用部分利润降低债务。对负债率低于警戒线或盈利能力较强的企业，鼓励其主动化解历史遗留问题，并在当期损益中消化去产能等改革成本。研究出台钢铁煤炭行业化解过剩产能国有资产处置有关财务处理办法，探索建立国有资本补充机制，妥善解决企业改革发展、转型升级所需资本。
　　三要积极稳妥推进市场化法治化债转股，督促已签订的框架协议抓紧落实。推动发展前景好、有转股意向的央企创新模式，加快推进债转股。加大央企兼并重组力度，稳妥实施混合所有制改革。支持债转股实施机构多渠道筹资。鼓励国有资本投资、运营公司及有条件的央企基金采取各种市场化方式参与债转股。
　　四要强化问责，对负债率持续攀升的企业要约谈提醒，对造成重大损失或不良影响的严肃追责。与地方合作的项目要严防增加地方政府隐性债务。
　　五要在推动新旧动能接续转换中实现产业转型升级和降杠杆。采取有效措施确保完成今年化解钢铁煤炭过剩产能、处置"僵尸企业"和治理特困企业等工作任务。推动火电、电解铝、建材等行业开展减量减产，严控新增产能。深入实施"中国制造2025"和"互联网+"，积极发展新产业新业态新模式，改造提升传统动能，加快向数字化、网络化、智能化转型，增强发展后劲。会议要求制定进一步积极稳妥推进央企降杠杆减负债的指导意见，推动央企资产负债率总体持续稳中有降，促进高负债企业负债率逐步回归合理水平。
　　会议指出，为深入实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，建设创新型国家，近年来股权期权和分红等激励政策相继出台，中央财政科技计划和项目资金管理改革不断推进。下一步要针对政策落实中的难点和堵点，强化督查评估，总结地方经验。
　　一要研究扩大国有科技型企业股权期权和分红等激励政策实施范围、放宽实施条件，修订以职务科技成果作价投资形成的股权奖励科研人员所涉及的国有资产评估备案相关规定，完善股权激励和技术入股相关所得税政策，以改革新突破进一步激发科技人员积极性和创造性。二要聚焦经济社会发展重大需求，优化国家科技重大任务布局，健全公正科学的评审规则，完善科研项目决策、资源分配等机制。促进科技与经济、各类创新主体融通发展。三要进一步落实好研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策，推动内外资企业等市场主体深度参与创业创新。
 
劳动用工
 
人社部强化招聘各方责任
 
　　据悉，针对部分招聘网站、人力资源服务机构违规发布虚假招聘信息，造成部分求职者上当受骗、严重损害求职者合法权益问题，近日，人力资源和社会保障部办公厅印发《关于进一步加强招聘信息管理的通知》（下称《通知》），要求各地进一步规范人力资源市场秩序，加强对招聘活动特别是互联网招聘活动的监管。
　　《通知》明确，对提供虚假招聘信息、为无合法证照的用人单位提供职业中介服务情节严重的，要吊销人力资源服务许可证。违反法律规定，侵害劳动者合法权益，造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　在责任归属方面，《通知》要求各地加强对用人单位、人力资源服务机构特别是互联网招聘平台招聘行为的管理，强化用人单位的主体责任和招聘服务提供者的信息审查责任。人力资源服务机构特别是互联网招聘平台应当依法履行信息发布审核义务，加强对招聘单位的资质认证和信息发布人员的实名认证，规范信息发布流程，防止虚假信息的发布。这意味着，招聘平台对招聘单位的资质认证和信息发布人员的实名认证将成为标配。
　　在完善招聘信息管理制度方面，《通知》要求各地建立定期检查和不定期抽查制度，对用人单位和人力资源服务机构招聘信息发布情况进行检查，督促其确保信息的真实性、合法性。
　　此外，《通知》要求各地定期发布诚信人力资源服务机构名单，引导求职者和用人单位到合法的人力资源服务机构求职招聘。
 
四部门印发《工伤预防费使用管理暂行办法》
 
　　据悉，为更好保障职工生命安全和健康，促进用人单位做好工伤预防，降低工伤事故伤害和职业病发生率，规范工伤预防费使用和管理，近日，人社部、财政部、卫计委、安监总局联合印发《工伤预防费使用管理暂行办法》，就工伤预防费使用管理工作作出部署。
　　《办法》规定，工伤预防费用于：工伤事故和职业病预防宣传和培训。在保证工伤保险待遇支付能力和储备金留存的前提下，工伤预防费的使用原则上不得超过统筹地区上年度工伤保险基金征缴收入的3%。因工伤预防工作需要，经省级人社部门和财政部门同意，可以适当提高工伤预防费的使用比例。工伤预防费使用实行预算管理。统筹地区社会保险经办机构按照上年度预算执行情况，根据工伤预防工作需要，将工伤预防费列入下一年度工伤保险基金支出预算。
　　《办法》明确了工伤预防项目的确定和实施相关问题。《办法》提出，由统筹地区人社部门会同财政、卫生计生、安监等部门以及本辖区内负有安全生产监督管理职责的部门，共同确定每年工伤预防的重点领域，由行业协会和大中型企业等社会组织在确定的重点领域内提出拟实施的项目，再由人社部门会同有关部门共同确定下一年度安排实施的项目。纳入年度计划的工伤预防实施项目，原则上由提出项目的行业协会和大中型企业等社会组织负责组织实施。面向社会和中小微企业的工伤预防项目，可由人社、卫生计生、安监部门参照政府采购法等相关规定，从具备相应条件的社会、经济组织以及医疗卫生机构中选择提供工伤预防服务的机构，推动组织项目实施。
 
江西省进一步深化职称制度改革
 
　　8月23日，江西省人社厅就《关于深化职称制度改革的实施意见（征求意见稿）》公开征求意见。
　　根据征求意见稿，江西省将进一步拓展职称评价人员范围，打破国籍、户籍、地域、所有制、身份、档案、人事关系和体制内外等限制，凡在江西工作的专业技术人才，都纳入职称申报评审范围。力争通过3年时间，基本完成工程、卫生、农业、会计、高校教师、科学研究等职称系列改革任务；通过5年努力，基本形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度。
　　征求意见稿提出，细化职称系列专业，在新能源、新材料、生物和新医药、信息技术、航空制造、先进装备制造、锂电与电动汽车、文化创意、绿色食品等战略性新兴产业设置职称评审专业；对目前未设置正高级职称的职称系列逐步设置正高级；根据职称与职业资格对应关系，编制对应目录，取得职业资格即可视为具备相应系列、专业、层级的职称，可聘任相应专业技术职务。
　　根据不同的人才特点和岗位职责，分系列、分类型、分层次制定涵盖品德、知识、能力、业绩和贡献等要素，科学合理、各有侧重的评价标准。对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，侧重考察其实际工作业绩，适当放宽学历和任职年限要求。对特殊人才实行特殊评价，将开辟"绿色通道"，打破学历、打破资历、打破常规、简化手续，采取一事一议、特事特办等方式开展不定期的特殊评审。
　　为完善职称评价标准，征求意见稿提出，合理设置论文条件，按系列、层级、人员类型分类合理设置。对高校教师、科研人员等理论性强、研究属性明显的职称系列，推行代表作制度，淡化论文数量、强化论文质量；对工程技术人员、工艺美术人员等操作性强、研究属性不明显的职称系列，论文不作限制性条件；对申报中、初级职称专业技术人员和在艰苦边远地区、基层一线工作的专业技术人员，淡化或不作论文要求。
　　江西省还将加强评审组织建设，向地区行业、用人单位下放职称评审权，鼓励支持符合条件的民营单位开展自主评审。实行重点领域"凡晋必下"制度，引导专业技术人员到基层锻炼。对师德、医德等职业道德失范"零容忍"，对学术造假实行"一票否决"。
 
节能减排
 
环保装备制造业获工信部政策力挺
 
8月23日，工信部就《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》）公开征求意见。
《指导意见》提出，到2020年，行业创新能力明显提升，关键核心技术取得新突破，创新驱动的行业发展体系基本建成。先进环保技术装备的有效供给能力显著提高，市场占有率大幅提升。主要技术装备基本达到国际先进水平，国际竞争力明显增强。产业结构不断优化，培育十家百亿规模龙头企业，创建百家具有示范引领作用的规范企业，打造千家"专精特新"中小企业，形成若干个带动效应强、特色鲜明的产业集群。环保装备制造业产值达到10000亿元。
　　《指导意见》提出五大重点任务，包括强化技术研发协同化创新发展、推进生产智能化绿色化转型发展、推动产品多元化品牌化提升发展、引导行业差异化集聚化融合发展、鼓励企业国际化开放发展等五大重点任务。
　　在重点领域方面，包括大气污染防治装备、水污染防治装备、固体废物处理处置装备、土壤污染修复装备、环境污染应急处理装备、环境监测专用仪器仪表、环境污染防治专用材料与药剂、噪声与振动控制装备等。
 
京津冀秋冬大气污染治理攻坚方案印发
 
　　8月24日，环保部联合多部委、六省（市）政府共同印发《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。
　　方案提出，要全面完成《大气十条》考核指标，今年10月至明年3月，京津冀大气污染传输通道城市PM2.5平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上。方案把压煤减排、提标改造、错峰生产作为主攻方向，提出深入推进工业企业错峰生产与运输等11项主要任务。
 
天津今年将对6660台燃煤锅炉进行改燃关停
 
天津市环保局相关负责人8月21日介绍，为进一步优化能源消费结构，天津将在今年10月底前对2284台供热、3459台工业、917台商业共计6660台燃煤锅炉进行改燃关停，届时天津市中心城区全部燃煤锅炉、滨海新区和环城四区35蒸吨及以下燃煤锅炉、其他区10蒸吨以下燃煤锅炉将实现“清零”。
　　在对燃煤锅炉进行改燃关停的同时，天津还将继续推动锅炉升级改造。该负责人介绍，自今年10月1日起，准予保留的燃煤锅炉将全面执行大气污染物特别排放限值或达到超低排放，未达标的一律停产改造。同时，在推进锅炉改造过程中，将对燃煤和燃气锅炉实施低氮燃烧技术改造，逐步削减氮氧化物排放量。
此外，为持续压减煤炭消费总量，天津今年还将关停军粮城发电厂4台80万千瓦煤电机组，预计年度工程减煤260万吨以上，确保2017年比2012年净削减燃煤1000万吨。
 
甘肃今年底前划定祁连山区域生态红线
 
　　据悉，《甘肃省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》日前已经甘肃省委、省政府同意，并报国家环境保护督察办公室批准，近期由甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅印发。该方案明确今年底前划定祁连山区域生态红线，并加快实施祁连山等自然保护区生态保护与建设综合治理规划，使自然保护区生态空间得到保障，生态质量有所提升，生态功能有所增强。
　　方案提出，编制上报祁连山国家公园体制试点方案，理顺祁连山管理体制、理清自然资源资产权属、合理划定功能范围，增强祁连山生态功能和生态产品供给能力。方案还提出，到２０１８年底，保护区内违法违规建设项目得到彻底清理，自然保护区综合监管得到加强，生态保护与修复全面启动。
　　此外，甘肃省还将按照中央相关要求，在科学评估的基础上，加快划定生态保护红线，并落地到水流、森林、山岭、草原、湿地、荒漠等生态空间。按生态功能重要性、生态环境敏感性和脆弱性全面划定生态保护红线，将生态保护红线作为建立国土空间规划体系的基础，定期组织开展生态保护红线评价，及时掌握全省、重点区域、县域生态保护红线和生态功能状况及动态变化。
 
安徽出台电动汽车充电基础设施建设规划
 
　　据悉，安徽省能源局日前出台《安徽省电动汽车充电基础设施建设规划（2017-2020年）》，以加快推动安徽省电动汽车充电基础设施建设，促进电动汽车规模化应用。
　　规划提出，至2020年，为满足20万辆以上电动汽车充电需求，根据不同应用领域电动汽车配置要求，建成公交车专用充换电站200座，环卫、物流等专用车充电站100座，城市公共充电站130座，分散式公共充电桩3万个，公务车与私家车分散式自用充电桩15万个，城际快充站170座，计划总投资100亿元。预计2017-2020年新增用电量33亿千瓦时，替代燃油300万吨。2017-2020年，安徽省将重点建设公交、环卫、物流等城市公共服务领域专用充电基础设施，优先在公交站场、出租车站场、大型商城、超市、文体场馆、工业园区、旅游风景区等选取具有示范作用的公共场所配建充电基础设施，启动老旧小区车库配电设施改造。完善充电基础设施体系，持续推进互联互通平台建设。充电服务全面覆盖全省各市及省内、省际高速路段，充电网络全面形成，基本满足电动汽车发展需求。 2017年起，新建住宅小区车库应具备充电基础设施安装条件，新建公共停车场充电桩须按比例配置。
合肥、芜湖作为国家新能源汽车推广应用试点城市，是安徽省充电基础设施重点发展地区，公共充电桩与电动汽车比例不低于1∶7，城市核心区公共充电服务半径小于0.9公里；其余各市公共充电桩与电动汽车比例不低于1∶12，城市核心区公共充电服务半径力争小于2公里。鼓励有条件的地区参照试点城市配置标准开展建设。
 
安徽全方位资金支持新能源汽车产业发展
 
　　8月24日，安徽省政府公布《支持新能源汽车产业创新发展和推广应用若干政策的通知》（下称"《通知》"）。《通知》指出，安徽省将在政策、资金、甚至考核上全面支持推广新能源汽车产业发展。值得关注的是，2018年起，安徽省将启动实施出租车"油改电"换购计划，要求合肥、芜湖两市新增的巡游出租车100%使用新能源汽车。
　　具体来看，在对新能源汽车共性关键技术研发及产业化创新上，安徽将给予承担单位投入最高50%的补助，单个项目补助金额最高3000万元。
　　对在安徽新设立的独立法人生产企业，实缴资本达到1000万美元或1亿元以上，并用于安徽项目投资的新能源汽车产业跨国公司、国内整车10强企业、关键零部件10强企业，每实缴1000万美元或1亿元给予300万元的奖励，奖励金额最高5000万元。
　　对主导制定新能源汽车领域各项标准，以及对省内企业每新上1个新能源汽车产品公告的新能源商用车销售达到100辆，或者新能源乘用车销售达到2000辆的，分别给予一次性奖励200万元或不等。
　　此外，如果省内企业新能源汽车销量占全国新能源汽车销量比重呈现增长，也将可能获得一次性500万元甚至更高的奖励。
　　根据《通知》，从2018年起，合肥、芜湖两市新增的巡游出租车100%使用新能源汽车，蚌埠、滁州、马鞍山、铜陵、安庆五市比例不低于50%，其他城市比例不低于30%。
　　"油改电"的新能源汽车也可以享受补助。据了解，在享受现行新能源汽车补贴政策基础上，各地市可对2017-2020年进行"油改电"换购的巡游出租车和网约出租车（企业、经营者）合理确定、调整出租车承包费标准或定额任务，并给予年度运营补助。
　　据了解，在较为关注的充电桩建设方面，安徽省政府已在2016年1月下发了《关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见》，此次将再进一步，制定《安徽省电动汽车充电基础设施建设规划（2017－2020年）》。计划到2020年，建成各类充换电站600座以上，分散式充电桩18万个以上，具备满足20万辆以上电动汽车充电需求的能力。安徽省内新增高速公路服务区应同步配套充电设施，既有服务区尚未配套充电设施的，应在2017年12月31日前完成充电设施扩建。
　　为确保上述要求执行到位，安徽每年将会委托第三方机构对各市新能源汽车推广应用目标任务完成情况进行综合评估，对评估合格且任务完成好的市分三档奖励。资金奖励到市，用于新能源汽车推广应用、充电基础设施建设等。
 
福建省出台"十三五"节能减排综合工作方案
 
　　据报道，福建省近日出台《"十三五"节能减排综合工作方案》。方案提出，要坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保完成"十三五"节能减排约束性目标。到2020年，全省万元地区生产总值能耗比2015年下降16%，能源消费总量控制在14500万吨标准煤以内。全省化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在58.4万吨、8.2万吨以内，化学需氧量和氨氮重点工程减排量分别达到2.14万吨、0.3万吨。全省二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在33.8万吨、37.9万吨以内，二氧化硫和氮氧化物重点工程减排量分别达到3.5万吨、4.6万吨。
　　方案从十一个方面明确了推进节能减排工作具体措施。
　　一是优化产业和能源结构。促进传统产业转型升级；加快新兴产业发展；推动能源结构优化。
　　二是加强重点领域节能。加强工业节能；强化建筑节能，到2020年城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50%以上，累计新增绿色建筑1.5亿平方米；促进交通运输节能，2017年至2020年全省公共交通机动化出行分担率每年提升4%；推动商贸流通领域节能；推进农业农村节能；加强公共机构节能，2020年公共机构单位建筑面积能耗和人均能耗分别比2015年降低10%和11%；强化重点用能单位节能管理；强化重点用能设备节能管理。
　　三是强化主要污染物减排。控制重点区域流域排放；推进工业污染物减排；促进移动源污染物减排，2017年基本淘汰黄标车；强化生活源污染综合整治，到2020年，设区城市和平潭综合实验区建成区污水基本实现全收集、全处理，城市、县城污水处理率分别达到95%、90%左右，全省城市（含县城）生活垃圾无害化处理率提高到98%以上，所有乡镇（集镇区）和90%以上村庄的生活垃圾得到有效处理；重视农业污染排放治理，2018年底前全面完成可养区生猪规模养殖场改造升级，基本实现达标排放或零排放。
　　四是大力发展循环经济。全面推动园区循环化改造，到2020年75%的国家级园区和50%的省级园区实施循环化改造；加强城市废弃物规范有序处理；促进资源循环利用产业提质升级；统筹推进大宗固体废弃物综合利用；加快互联网与资源循环利用融合发展，到2020年初步形成废弃电器电子产品等高值废弃物在线回收利用体系。
　　五是实施节能减排重点工程。节能重点工程，到2020年全省火电供电煤耗达到306克标准煤/千瓦时，吨钢综合能耗达到560千克标准煤；主要大气污染物重点减排工程，2017年完成2216.6万千瓦机组超低排放改造任务；主要水污染物重点减排工程，"十三五"期间，全省城镇新建改造污水管道6000公里以上。
　　六是强化技术支撑和服务体系建设。加快节能减排共性关键技术研发示范推广；推进节能减排技术系统集成应用；完善节能减排创新平台和服务体系。
　　七是完善激励和约束政策。完善价格收费政策，2020年底前全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度；完善财政税收激励政策；健全绿色金融体系。
　　八是建立和完善市场化机制。建立市场化交易机制；推行合同能源管理模式；推行绿色标识认证；推进环境污染第三方治理；加强电力需求侧管理。
　　九是落实节能减排目标责任。健全节能减排计量、统计、监测和预警体系，2020年重点污染源自动监控数据有效传输率、企业自行监测结果公布率均保持在90%以上；合理分解节能减排指标；加强目标责任评价考核。
　　十是强化节能减排监督检查。健全节能环保法律法规标准；严格节能减排监督检查；提高节能减排管理服务水平。
十一是加强节能减排宣传引导。推行绿色消费，到2020年，能效标识2级以上的空调、冰箱、热水器等节能家电市场占有率达到50%以上；倡导全民参与；强化社会监督。
 
低碳经济是发达国家管控世界新方式
 
中国经济时报8月24日发表国家行政学院教授、经济学教研部副主任董小君文章指出，“低碳经济”表面是气候问题，背后关系着各个国家未来的核心利益。当前，低碳经济之所以从技术创新和经济问题上升为政治范畴，是发达国家在其世界主导地位遭受新兴国家挑战后，试图利用科技话语和法律话语来继续管控世界的新方式。它必将反映在货币结算、全球投资、贸易标准和技术竞争中。
　　气候协议是一个正在形成的世界规则
　　文章介绍，近代世界文明发展史形成了两个规则——联合国宪章和世界贸易组织，气候协议是正在形成的第三个世界规则。
　　一是《联合国宪章》——制定国家间“领土瓜分完毕”的规则。1945年6月出台的《联合国宪章》是在战胜国完成对战败国清算的条件下形成的，不可避免带有大国主导的色彩。它的出台，意味着发达国家实施的“领土竞争战略”的结束。
　　二是《关贸总协定》——制定国家间“有形财富”竞争的规则。1947年出台的《关贸总协定》（即后来的WTO），意味着发达国家从“领土竞争战略”向“财富竞争战略”的转变。所谓“财富竞争战略”是指经济实力更加立体的战略，即只有拥有坚实的产业，再加上繁荣的贸易，才能够使国家发展。
　　三是《国际气候变化公约》——制定国家间“无形财富”竞争规则。1992年的《联合国气候变化框架公约》，是迄今为止唯一由所有联合国成员参与的世界规则。如果说WTO制定了世界有形商品的贸易体系的话，那么《京都议定书》则制定了在全球范围内流动的以碳信用为标的的无形产品贸易体系。
　　如果说《联合国宪章》是农业文明发展阶段的终结，《关贸总协定》或世界贸易组织是工业文明发展的宣言，那么《国际气候变化公约》则是人类从工业文明向生态文明过渡的法律文件。
　　欧美围绕“低碳经济”进行着环环相扣的全球布局
　　文章分析，危机之后，国际社会围绕“低碳经济”展开了国与国间的“政治经济”较量。
　　（一）欧洲引领气候谈判：为了夺回世界控制权
　　随着欧盟的成立，欧洲不再满足于长期受控于美国的局面，要把世界控制权夺回来。全球性问题——气候问题正是最佳的切入点。欧洲为此进行了环环相扣的全球布局。
　　第一步，建立全球“认识共同体”，在道义上获得全球人支持。在国际层面上，“认识共同体”的主要形式是以专业技术人员为核心的专业性国际组织——世界气象组织（WMO）和政府间气候变化专门委员会（IPCC）。这些组织通过“有价值的分析工作和科学研究结果的交流”影响政治领导层的偏好。促使政治领导层放弃“化石能源消费率与经济增长速度成正比”理念，从而改变原有的过分依赖化石能源发展经济的偏好。
　　第二步，通过改写国际法来凸显欧洲在清洁能源技术方面的全球领先地位。过去30多年，欧洲尽管在信息科技方面远远落后于美国，但在清洁能源技术方面全球领先，在全球贸易中的获益却相形见绌。其原因在于中国、美国、印度、巴西等能源消耗大国依然在使用传统化石能源。欧盟积极推动全球“碳政治”也是为了通过设定全球法律规则来发挥其在新能源领域的技术优势，因为如果各国要实现实质性的“减排”，无疑要向欧盟国家购买新能源技术。一个巧妙的新能源技术输出机制正是产生于基于项目交易的两个机制，即联合履行机制(JI)和清洁发展机制(CDM)。
　　第三步，将欧元与碳交易计价绑定，使欧元变成关键货币。货币与能源计价和结算绑定，往往标志一国货币崛起并成为关键货币。欧盟之所以从《京都议定书》以来一直比美国更热衷于气候协议，是因为欧洲的政治家们看到了欧元成为关键货币的机遇。据专家测算，碳排放权有可能与石油成为最为重要的商品，如果碳排放交易以欧元计价，必然会有更多的国家选择欧元作为国际储备货币。何况目前全球碳交易的85%己经以欧元计价。
　　第四步，改变世界经济增长基因：从传统化石能源到清洁能源的切换。过去200年，世界经济增长基因是传统的化石能源，欧洲发现这种增长模式是以中国为代表的新兴经济体消耗了大量的传统化石能源为前提的，这种增长方式实际上是向发展中国家输出了增长。未来欧洲要把世界经济增长基因变成清洁能源，在这种低碳增长模式下，中国等发展中国家高排放的产品就有可能出口不出去了，而发达国家生产的是低碳产品，它可以出口到世界任何一个角落。
　　（二）美国重返《京都议定书》：为了重构美元信用体系
　　布雷顿森林体系解体后，由于国际社会建立了“美元—石油”计价体系，美国又一次掌控了全球的经济命脉。本次金融危机，美元作为操控世界经济的链条出现了断裂，美国需要创造新的制控权，来衔接美元链。那么，什么样的产品能够担当起衔接美元的链条？美元要再度复兴，必须找到具备石油这样品质的“锚产品”，使之重新成为美元捆绑计划。这个“锚产品”必须具备这样两个特点：一是需求上的普遍性，即像石油那样，任何一个国家都离不开它。二是价格上要像石油那样与美元成负相关关系。“碳排放”就具备这两个特点：其一，全球任何经济活动都不可避免产生碳排放问题，而且“碳排放”需求比石油更普遍，比石油更致命的是，碳排放权不存在勘探开采的可能，而只能通过政治家们的一锤定音。其二，一旦美国建立了庞大的碳交易金融市场，便足以取代欧洲碳交易市场。碳交易一旦以美元计价，那么，碳交易指数与美元也必然呈负相关关系。在低碳经济发展阶段，超出碳排放定额的部分需要到国际市场购买碳排放权。在哪购买？答案自然是美国，而且必须用美元。于是，建立全球“碳本位”或许成为美国控制世界的再次货币创造。
　　中国应对战略：促成国际社会建立四个公平减排机制
　　文章提出，为防止气候治理演变成发展中国家向发达国家利益输出的渠道，在国际气候谈判中，中国要善于像西方发达国家一样，将自己的国家利益包装在国际利益之下，从国家战略层面上输出气候治理秩序。要努力促成气候大会建立四个公平减排机制。
　　机制一：提出“碳排放峰值与工业化进程相关联”综合考核机制。目前中国尽管采用“碳强度指标”作为温室气体减排标准，但发达国家不可能容忍中国长期采用这样的“软约束”考核指标，最终会要求中国采取“总量指标”这样的“硬约束”标准。那么，中国如何应对这样的压力？建议中国推动“碳排放峰值与工业化进程相关联”综合考核机制，以争取更大的发展空间。在这种考核机制下，中国可以提出两个阶段考核指标方案：第一阶段（2030年碳排放峰值到来前）：坚持以碳强度指标作为温室气体减排指标。第二阶段（2030年碳排放峰值开始下降后）：可以接受总量约束指标，但要坚持考虑“人均累计排放”因素。
　　机制二：推出“消费端、生产端”两端减排机制。目前国际社会减排模式是：“谁制造谁承担减排责任”，这是很不公平的。发达国家与发展中国家能源消费有很大差异，发达国家人均在消费领域的能耗为发展中国家的10倍。发达国家的高碳排放与消费方式有密切关系，30%的碳排放量是企业排放的，70%的碳排放量是居民排放的，属奢侈型排放；而发展中国家的碳排放主要来自于工业化过程，70%的碳是企业排放的，30%的碳是居民排放的，属生存型排放。两端减排考核机制，不仅有利于倡导国际社会更加节能的生活方式，也有利于中国推动经济增长方式转型。
　　机制三：建立发展中国家之间的碳交易市场，完善国际碳交易体系。目前国际上碳交易市场有四种形式：清洁发展机制(CDM)是发达国家与发展中国家的交易市场，联合履行机制（JI）是发达国家与转型国家的交易市场，国际排放贸易(IET）是发达国家之间的交易市场，欧盟排放交易（ETS）是欧盟内部的交易市场。这四个市场交易机制有一个共同特点，即通过“境外减排”为发达国家提供了灵活履行减排机制。但目前国际碳交易体系明显缺失一个市场，即“发展中国家之间”的碳交易市场，这对于未来（比如2030年后）接受“总量指标”考核的中国来说是非常不利的。目前，在国际碳交易中，中国是供方，未来不排除是需方，当中国一旦从供给方变成需求方时，就会需要更多的碳信用额度。届时，中国需要“发展中国家之间”的碳交易市场，来输出自身的“压力与成本”。
机制四：构建“碳—人民币”交易体系，提高全球碳贸易中的人民币结算能力。国际碳交易中选择人民币作为结算具有可行性：一是中国是最大的减排市场提供者（出口方）；二是中国是国际碳交易市场出售年减排额份额最大的国家。根据Gr assman法则，商品出口国和最大的卖方有选择货币结算的主导权。那就是说，中国在出售碳排放额度时，应该选择人民币作为结算货币。
 
自主创新
 
香港生产力促进局将在深圳成立创新及技术中心
 
据报道，深圳市福田区政府与香港生产力促进局日前签署合作备忘录，携手打造"香港生产力促进局深圳创新及技术中心"。
该中心将在深圳福田保税区成立，未来将配合作为深港合作新支点的落马洲河套地区发展，成为深港科技合作的重要载体。
 
专家论坛
 
中国经济进入中高速增长平台的条件正在逐步积累
 
2008年国际金融危机后，中国经济经历了较长时间的调整。实施一揽子计划使GDP增速连续四个季度强劲反弹，但2010年二季度后经济基本上是在波动中下行。经过近七年的调整，经济增速逐步趋于稳定，波动幅度明显收窄。中国经济已经连续8个季度保持在6.7%-6.9%的区间，进入相对稳定的中高速增长平台的条件正在逐步积累。
　　21世纪经济报道8月24日发表国务院发展研究中心副主任王一鸣文章表示，如果我们把2010年以来中国经济的周期变化分为上下两个半场的话，初步判断，以增速放缓为重要特征的“上半场”已告一段落，正在进入到以提质增效为主要任务的“下半场”。
　　上半年经济呈现多方面积极变化
　　文章分析，从今年上半年的情况看，中国经济运行的积极变化主要表现在以下四个方面：
　　第一，主要经济指标好于预期。我们通常用增长率、通胀率、就业率和国际收支等指标衡量宏观经济。今年上半年，GDP增长6.9%，CPI总体趋于稳定，城镇新增就业人口同比多增18万，国际收支继续改善，货物和服务净出口对经济增长的贡献率由负转正。
　　第二，结构调整不断深化。最终消费对经济增长的贡献稳居“三驾马车”之首，为63.4%。服务业增加值占GDP比重继续提高，达到54.1%。从工业内部结构看，适应消费结构升级的新兴部门发展明显加快，工业机器人、城市轨道车辆、集成电路、太阳能电池、SUV等增幅都在20%-50%之间。传统部门集中度提高，水泥、造纸、挖掘机等行业前十名企业市场份额都比2012年有明显提高，其中水泥提高了30个百分点左右。
　　第三，质量和效益明显改善。规模以上工业企业利润同比增长22%，为2012年以来同期最高水平。居民收入增速继续快于经济增长，实际增长7.3%，高于经济增速0.4个百分点。一般公共预算收入增长9.8%，比去年同期提高2.7个百分点。这说明企业、居民、政府的效益都有改善。
　　第四，风险防范取得初步成效。今年以来，强监管去杠杆政策力度加强，6月末广义货币供应量（M2）增速明显回落，企业资产负债表继续改善，国内资金外流明显减弱，人民币汇率保持稳定。
　　经济运行面临的矛盾和问题
　　文章指出，在看到经济运行出现积极变化的同时，也要正视面临的突出矛盾和问题。
　　第一，企业提质增效的动力尚显不足。部分工业企业利润改善，在相当程度上是由价格回升带来的，而不完全是企业生产效率提高的结果。上游原材料行业和大型国有企业效益改善比较明显，制造业和民营企业效益改善不多，而且上游原材料行业价格回升还可能增加下游产业的原料成本。目前，企业盈利收益主要用于修复资产负债表，尚没有转化为技术改造和设备投入，以推动产业价值链和产品附加值的提升。如何利用价格回升的窗口期，有效推动企业技术进步，提高生产效率，这是需要研究的问题。
　　第二，民间投资依然比较乏力。过去两年，民间投资增速经历了一个明显回落的过程。去年国务院推出了一系列促进民间投资的措施，民间投资增速有所回升，但仍低于固定资产投资的增速。民间投资增速下降与市场预期有关，也与产权保护有关。最近出台的《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，是一个很有针对性的文件，如果文件的举措能够加快落地，对促进民间投资将会起到非常大的作用。
　　第三，金融风险有所显现。首先，商业银行资产质量有所下降，主要表现为贷款不良率和关注类贷款的比重有所上升。其次，债券市场违约事件增多，违约金额增大，受到各方面关注。再者，地方政府隐性债务有所反弹，对地方政府负债设定上限后，显性债务得到了控制，可一些地方通过明股实债、违规购买服务、违规担保等不规范操作，隐性债务正在不断积累。此外，资本外流压力虽有所缓和，但随着美联储启动缩表计划，仍会面临一定压力。
　　第四，高房价和高库存并存。高房价主要表现在一、二线城市，地方政府采取了许多措施抑制房价，但比较多的还是通过限购、限价、限售和限制高价土地交易等手段，下一步需要更多采取市场化手段，加快建立适应市场规律的基础性制度和长效机制。
　　第五，南北分化态势正在显现。过去我们经常说“东中西”差距，现在南北差异趋于明显，一些北方省份资源型经济或重化工产业比重较高，受资源价格回落和重化工产能过剩影响，面临的困难增多，财政收入回落、债务负担沉重，以及劳动力外流和人才流失等。
　　当前面临的这些矛盾和问题，根源在于三大结构性失衡，即实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡。必须坚定不移推进供给侧结构性改革，逐步矫正重大经济结构性失衡，才能有效解决这些矛盾和问题。
　　下半年经济增速可能小幅回调
　　文章认为，经济实际运行轨迹是中长期趋势和短周期波动相互叠加交织的结果。中国经济增长趋于稳定，并不意味着经济增速始终保持在一个水平上，而是会围绕相对稳定的平台上下小幅波动。综合各方面因素，预计下半年经济增速可能会有小幅回调，但调整幅度不会太大。
　　首先，投资增长有回调压力。房地产投资2015年增长1%，去年因市场转暖有明显回升，但随着调控力度加大，房地产投资已冲高回落，下半年会继续向下调整。基础设施投资保持高位增速受到地方政府负债上限的制约，后续投资扩张也会受到约束。与此同时，制造业投资在明显回升，这是市场驱动的力量。上述三种力量相互对冲后，下半年投资可能还会小幅回调。
　　第二，外贸出口增速可能会有下降。上半年按美元计价的出口同比增长8.6%，为2014年以来的同期最高，改变了连续两年负增长的局面。但下半年难以维持这样强劲的态势。
　　第三，补库存力量逐步走弱。随着PPI走高后开始回调，5月份，规模以上工业企业库存在连续上升9个月之后首次下降，库存带动的短期需求力量将逐步走弱。
　　第四，价格效应将有所减弱。PPI已高位回落，下半年PPI同比增速将继续小幅回调，由PPI上涨对上游行业利润回升的带动效应也会逐步减弱。
　　因此，今年经济总体上可能呈现“前高后稳”的态势。全年经济增长会保持稳定，即便下半年有轻微的回调，全年经济增长仍将高于年初确定的预期目标。
　　中国经济正在进入“下半场”
　　文章提出，更为重要的是，如何研判未来一个时期的经济增长趋势。
　　2016年下半年以来，经济运行出现积极变化，价格开始回升，工业生产趋稳，企业盈利水平改善，预示着中国经济周期变化开始进入到“下半场”，经济增速会逐步趋于稳定，波动幅度比“上半场”明显减小，开始转入到相对稳定的中高速增长平台。
　　从经验数据来看，我们可以同日、韩做个对比。日、韩经济从高速走向中高速，经济增速大致回落了40%，之后就开始稳定一段时间。我国2010年经济增长10.6%，2016年是6.7%，增速回落幅度大约为40%，表明经济开始进入相对稳定的中高速增长阶段。
　　从影响“上半场”经济降速的因素看，下行的因素也在逐步减弱。“上半场”经济下行最主要的压力来自于投资的大幅下降，尽管现在投资还有一定的下行压力，但正在逐步趋稳，这是进入中高速增长平台的重要条件。
　　从短期因素看，市场化驱动的制造业投资，民间投资也出现了触底回升，制造业投资去年曾经经历过负增长，现在逐步回升到略高于5%的区间，民间投资也在逐步回升，这些力量会强化经济稳定增长的态势。
　　从国际经济周期来看，经过国际金融危机后9年的调整，世界经济出现了转暖趋向，主要经济体经济增速回升，贸易和投资改善，这也会为我国经济趋稳创造更多外部条件。
进入“下半场”，跟“上半场”面临的任务有什么不同呢？“上半场”经济出现明显降速，很大的力量投入到稳增长，但进入到“下半场”，经济增长进入到相对稳定的区间，经济工作的重心应该转向提升经济增长质量和效益。提高质量和效益是保持可持续中高速增长的重要前提和条件，也只有提高质量和效益，才能为实现可持续的中高速增长创造条件。
 
中国需要处理好供给侧结构性改革的八个关系
 
北京日报8月22日发表全国人大财经委副主任尹中卿文章提出，在中国外部环境发生重大变化、新一轮政治经济周期即将开启之际，适应经济发展进入增速换挡、结构调整、动能转换的新常态，推进供给侧结构性改革，迫切需要从战略层面研究、认识和处理好八大关系。
　　第一，供给侧与需求侧的关系。经济发展进入新常态之后，供给侧和需求侧都出现重大变化，劳动力供给减少，资源能源趋紧，全要素增长率和潜在增长率下降，居民消费升级换代越来越快。然而，供给总量、能力、结构和方式却不能适应需求变化，在许多行业产能过剩的同时，一些居民“持币待购”或者通过境外满足需求。解决这些深层次结构性矛盾，既要完善需求管理政策，更要重视供给侧结构性改革。
　　长期以来，我们习惯于需求侧管理。实际上，供给与需求不过是同一经济现象相互依存的两个方面。从强调需求侧管理，到强调供给侧管理，再到强调供给侧结构性改革，表明中国从注重短期经济增长向注重可持续发展转变，从重视经济增长数量和速度向重视经济增长的质量和效益转变。
　　第二，政府与市场的关系。推进供给侧结构性改革，意味着从制度层面重构市场，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用。
　　当然，市场经济并不是万能灵药。当市场机制无法内生足够的增长动力时，就需要在发挥市场决定性作用的基础上，更好地发挥政府的宏观调控作用。中国作为追赶型经济体，政府必须有所作为，又要遵循市场规律，善于运用市场机制，通过制定更加精准的财政政策、货币政策、产业政策、科技政策，实现财政投入从直接到间接、从无偿到有偿、从点到面的转变，推进传统产业改造升级和化解过剩产能工作，保护幼稚产业，培育新兴市场，促进国民经济持续健康发展。
　　第三，传统产业与新兴产业的关系。制造业是实体经济的脊梁，既包括传统产业，也包括新兴产业。改造提升传统产业、发展新兴产业都可以增加新动能，决不能把两者割裂甚至对立起来。近年来，一些地方出现“喜新厌旧”倾向，重视发展新兴产业，对改造提升传统产业却关注不够，有的地方“熊熊高炉即将熄灭，星星之火尚未燎原”。
　　长期以来，中国传统产业一直是解决劳动就业、稳定经济增长、改善民生福祉的主体力量，在绝大多数地方还是财政收入的重要来源。没有落后产业，只有落后技术。要注重运用新技术、新业态改造提升传统产业，充分发挥好传统产业的基础和比较优势，在存量调整中催生增量，以做大增量促进存量调整，促进传统产业焕发生机。
　　新兴产业代表未来发展的方向。目前虽然体量较小，还是要瞄准世界科技前沿和产业发展方向，制定新行业战略规划，开放新产业进入门槛，切实支持和发展技术密集、知识密集、高附加值、高加工度的新兴战略产业，努力培育新的经济增长点。
　　第四，制造业与服务业的关系。近些年来，中国服务业发展加快，制造业比重大幅下降。第二产业从1978年47.6%下降为2016年39.8%，第三产业从24.5%上升为52.8%。与此同时，近年来也出现一些模糊认识。有观点认为，中国已基本完成工业化，未来主要靠服务业带动，甚至还将化解过剩产能、治理环境污染误读为“去工业化”。
　　从历史上看，制造业比重逐步降低是经济发展进入工业化中后期的必然趋势，但并不意味着制造业地位下降。一些发展中国家就是因为过早放弃了对制造业的坚持，结果掉入“中等收入陷阱”。一些发达国家也是因为制造业空心化，导致经济结构失衡。当前，新一轮科技革命和产业变革正在推动世界制造业格局“大洗牌”，世界各主要经济体纷纷制定出台促进制造业发展的举措。中国制造业发展不仅承受发达国家的技术领先压力，还面临新兴国家和地区的追赶压力。
　　制造业是服务业的基础和市场，生产性服务业更是制造业的延伸和扩展。我们要大力发展服务业特别是生产性服务业，但一定要以促进制造业转型升级、提升制造业价值链向微笑曲线两端延伸为目的。
　　第五，实体经济与金融的关系。改革开放以来，中国金融业不断发展壮大，2015年金融业增加值占GDP比重达到8%以上，超过美国。尽管货币供应量和社会融资总额快速增长，但更多资金是在金融体系内部循环，大量流动性没有进入实体经济，中小企业融资难、融资贵一直没有解决，资金“嫌实爱虚”“薄实厚虚”“脱实入虚”加剧，金融与实体经济出现严重失衡。
　　对于一个大国来说，脱离实体经济的金融是不会长久的。无论金融业还是金融市场，无论金融改革还是金融发展，都必须为实体经济服务并支持实体经济发展。　从长远考虑，需要积极推动金融改革。要加快发展民营银行、普惠金融和多业态中小微金融组织，健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融体系，提升金融资源配置效率，吸引全社会的沉淀资本通过股票、债券、票据、金融衍生品进入实体经济。通过利率市场化改革，建立起资金流动性风险与投资回报之间相匹配的有效机制，畅通资金流入实体经济的管道。积极发展多层次资本市场，逐步健全债券市场，不断完善保险市场，稳步推进资产证券化试点，提高金融服务实体经济的效率。全面清理金融自我服务业务，限制金融机构自营衍生品交易，加快清理金融服务中过高收费项目，严厉打击资本炒作和各种金融投机行为，主动挤出金融泡沫。推动行业收益率再平衡，缩小行业间收益差距，促进资金、人才、技术等各类生产要素更多地向实体经济聚集。
　　第六，实体经济与房地产的关系。房地产涉及钢铁、水泥、玻璃、塑料、家电、装潢材料、物业管理、评估中介等60多个行业，不仅为城镇居民提供了安居场所，也有力地推动了城镇化进程。房地产虽然还没有被政府正式列为支柱产业，但事实上却成为发展最快的产业。1978年，中国房地产业占GDP的比重不到2%，21世纪初升至4%左右，目前已经超过6%。在许多地方特别是很多城市，房地产已成为支柱产业和财政收入的重要来源。同时也要看到，房地产本身具有的“高风险”“高泡沫”特性也阻碍了实体经济发展。
　　从世界范围看，没有任何一个经济发达国家将房地产业推高到经济支柱产业。房地产业再发达，也不可能真正实现民富国强。当前中国面临的最大难题就是如何减少经济增长对房地产的依赖，推动房地产与实体经济收益率再平衡。要大力深化住房制度改革，强化房地产市场调控顶层设计，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，促进房地产业与国民经济协调发展。要落实地方政府主体责任，因城施策去库存，运用各种工具抑制炒房投机行为，防止出现房价大起大落。
　　第七，大中型企业与中小微型企业的关系。企业规模有大有小，各有优势。推进供给侧结构性改革，必须优化产业组织结构，推动各种资源配置从大中型企业向大型、中型、小型、微型企业并重转变。
　　在中国，绝大多数国有企业属于大中型企业，增强大中型企业素质首先是增强国有企业素质。要以市场化为导向深化国有企业改革，从根本上解决国有企业产能过剩的体制机制问题，加大对国有企业智能化升级、科技创新、技术改造、节能减排的政策引导和资金支持力度，加强业绩考核和政策引导，进一步发挥国有企业的作用。
　　与大中型企业相比，中小微型企业“船小好调头”，往往能够及时适应市场变化。国外很多领先企业，规模并不大，却可以在某一个细分领域成为全球“隐形冠军”。在中国，几乎所有中小微型企业都属于民营企业，很多民营企业是在极为艰难的环境中成长起来的。尽管制度上已经很少限制，但其实阻碍民营资本进入的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”还广泛存在。要在市场准入、要素配置等方面更多支持中小微型企业参与市场公平竞争，充分发挥中小微型企业的作用。
　　第八，国内市场与国际市场的关系。改革开放以来，中国主要依靠从国外引进资金、技术和管理，通过满足国内市场和服务海外市场实现经济增长。随着中国逐步发展成为全球第二大经济体、第一制造业大国和出口大国，就需要实施更高层次的开放战略，充分利用两个市场、两种资源，促进“引进来”与“走出去”协调发展。
　　应该看到，企业走出去开拓国际市场、配置全球资源，是中国经济发展到现阶段的必然现象。近两年以“一带一路”为统领，“走出去”已经从产品出口为主，转向产品、技术和资本输出并行。对外投资整体上是健康的，但也有一些企业盲目跟风并购，也有极少数企业向境外转移资产。同时，有的发达国家设置障碍，中国企业海外并购遭到猜忌和抵制；一些发展中国家政局不稳，部分地区地缘政治冲突频发，中国企业走出去面临的外部环境更趋复杂。应准确把握全球化和地缘政治发展的机遇和挑战，鼓励有条件或有市场潜力的企业到资源富集国家或地区开展投资与合作，支持企业收购国外先进技术，鼓励品牌和产品“走出去”。对国内还有生产空间的行业和企业要区分“走出去”与“搬出去”，警惕产业链条整体外迁造成产业空心化。对支撑国内经济社会发展、保障国内市场供应的产业，要引导在国内合理布局，优先支持内迁西迁，在梯度转移中实现经济转型升级。
 
学者认为有重大改革才有全新周期
 
　　近来，关于中国经济是否正在（或即将）进入新周期的讨论非常火热。认为中国经济进入新周期的一方的主要观点包括：第一，自2016年第四季度以来，中国GDP季度同比增速已经连续3个季度反弹。2017年的中国GDP增速（约6.8%-6.9%）铁定将会超过2016年（6.7%），从而改变自2011年以来年度GDP连续下跌的态势；第二，从拉动经济增长的三驾马车来看，2014年至2016年，消费对GDP的贡献已经连续3年超过投资，成为拉动经济增长的最重要引擎；第三，过去两年实施的供给侧结构性改革显著提振了工业企业利润增速，并进而导致企业开始积累库存与扩大资本开支。例如，2017年上半年，中国工业企业利润累计同比增速达到22.0%，显著超过2015年全年的-2.3%与8.5%；第四，与2015年、2016年相比，2017年至今的进出口增速出现了趋势性的好转。例如，2015年与2016年中国月度出口同比增速的均值分别为-0.7%与-5.5%，而2017年上半年回升至8.5%；2015年与2016年中国月度进口同比增速的均值分别为-14.2%与-5.4%，而2017年上半年回升至19.8%。
8月18日，ＦＴ中文网刊发平安证券首席经济学家、中国社科院世经政所研究员张明的文章认为，要开展关于新周期的讨论，首先需要厘清大家讨论的新周期的时间维度。众所周知，经济周期有长周期、中周期与短周期之分。事实上，过去十余年，中国经济存在差不多三年一个轮回的短周期，这个周期主要与中国房地产行业每三年一个短周期有关，也与工业企业的库存周期有关。从短周期的视角来看，如果把2016年第一季度作为周期底部，那么本轮周期的上升阶段大致为2016年第一季度至2017年第二季度（6个季度），而下降阶段大致为2017年第三季度至2018年第四季度（6个季度）。事实上，正如笔者团队在今年5月的报告中所指出的那样，本轮企业库存周期已经在2017年第二季度见顶。
　　因此，笔者认为，当前市场热议的新周期，指的不是中国经济的短周期，而是中国经济的中周期。从年度GDP增速来看，从改革开放以来，中国经济大致经历了三个完整的中周期。从谷底至谷底来看，第一个周期的时间段为1981年（GDP增速为5.1%）至1990年（3.9%）；第二个周期的时间段为1990年至1999年（7.7%）；第三个周期的时间段为1999年至2016年（6.7%）。这三个周期的持续时间分别为9年、9年与17年。不难看出，第三个周期的持续时间，差不多是前两个周期的两倍。第三个周期谷底（2016年）的经济增速，低于第二个周期谷底（1999年），但显著高于第一个周期谷底（1990年）。由于2017年的经济增速高于2016年已经没有悬念，那么2017年是否意味着改革开放以来中国经济第四个中周期的开始呢？
　　笔者的答案是未必。中国经济的中周期变化并非是线性单调的趋势。如图1所示，在1987年至1988年期间以及2010年至2011年期间，中国经济都曾在趋势性下滑的过程中出现了短暂的反弹，但这两次经济反弹都没有能够持续。
　　那么，如何来判断经济反弹是可持续的还是难以持续的呢？笔者认为存在三个重要的判断标准：一是有没有重大结构性改革的发生来提振劳动生产率与全要素生产率；二是有没有实现对既有问题（例如银行坏账、产能过剩、金融风险）的市场出清；三是有没有重大的国企改革发生，从而能够给民营企业带来全新的广阔的发展机会。
　　首先，能够从趋势上提振中国生产率增速的重大结构性改革，目前还没有发生。这是为何新的中周期尚未开启的理由之一。
　　从中长期来看，生产率增速变动是决定经济增速变动的最重要变量之一。从比较图1与图2中不难发生，1999年至2016年这一最近的中周期，与1999年至2016年中国劳动生产率增速的变动几乎一致。而2008年全球金融危机爆发之后中国劳动生产率增速的下降，事实上也是为何经济增速持续下滑的重要原因。
　　从中国经济的历史来看，能够导致生产率增速转跌为升的，唯有重大的结构性改革。事实上，导致中国经济在1980年代初、1990年代初以及2000年代初走出三次新周期的核心原因，恰好是三次重大的结构性改革。1980年代初改革的关键词是“承包”，包括农村的联产承包责任制改革以及城市企业的放权让利改革。1990年代初改革的关键词是“市场经济道路”，重大事件则是1992年小平南巡以及1993年的14届三中全会。1990年代末与2000年代初的重大结构性改革则包括：1998年前后启动的国企改革（抓大放小与下岗分流）、1999年前后启动的住房商品化改革以及2001年年末中国加入WTO。
　　如前所述，1999年至2017年这个周期的持续时间显著超过了前两个周期，导致周期被拉长的一个重要原因是，自2001年中国入世后至今，能够从趋势上提振生产率增速的重大结构性改革迟迟没有发生。笔者认为，导致结构性改革长期缺位的一个重要因素，则是2008年全球金融危机的爆发使得上一届政府推迟了他们任期内的结构性改革，而是转而诉诸于4万亿财政刺激与信贷放松。
　　最近几年以来，中国国内金融改革的步伐很快，但实体经济改革的步伐依然较慢。金融改革步伐快，造成金融机构混业经营加剧与流动性过剩。实体改革步伐慢，造成生产率增速以及实体投资回报率节节下降。金融改革与实体改革的节奏错配，恰恰是当前系统性金融风险上升、金融空转与资金脱实入虚的根源。
　　笔者期望，以十九大召开为契机，本届中国政府能够加速实体经济的重大结构性改革。潜在的结构性改革领域包括：国有企业混合所有制改革（尤其是地方国企以及央企的子公司）、风险可控的土地流转改革（类似于拉丁美洲土地银行的有关模式）、一些重要服务业部门（尤其是教育、医疗、养老、金融、电信）向民营企业真正加快开放等。
　　重大结构性改革的提速不仅能够通过提高实体投资回报率来改变金融空转、纠正资金脱实入虚并消化金融风险，而且能够通过提振生产率来开启中国经济的新周期。然而，在这些改革真正加速之前，判定新周期的到来有些为时尚早。
　　其次，当前中国实体经济与金融市场的扭曲与错配（例如产能过剩、中小城市房地产高库存、国有企业与地方政府高杠杆、影子银行体系的潜在风险）尚未得到根本性的市场出清。这是为何新的中周期尚未开启的理由之二。
　　宏观经济学的要义之一，就是新周期开启的前提之一，就是旧模式的出清。只有让资不抵债的实体企业或金融机构通过各种方式（包括破产清算、政府救援、市场化处置等）修复了自身的资产负债表，只有当微观主体能够重新面临正确的市场激励，新的增长浪潮才有望到来。
　　这一点，我们在1998年至2000年的上一轮周期底部看得格外清楚。第一，中国政府大刀阔斧地改革了国有企业，实施了抓大放小与下岗分流，通过国有企业的收缩与重塑来解决了国有企业的竞争力低下问题；第二，中国政府通过发行特别国债、注资四大资产管理公司、让资产管理公司以账面价值从四大商业银行手中收购不良资产的模式，重塑了国有商业银行的资产负债表；第三，通过住房商品化改革与实现中国加入WTO，为中国经济开启了房地产与出口导向两条新的增长途径。换言之，如果没有这一期间的国企改革、坏账清理、住房改革与加入WTO，就没有2000年之后中国经济的快速增长。
　　当前中国经济的系统性风险，从实体经济层面来看就是若干行业的产能过剩以及中小城市积累的大量待消化的房地产库存，从金融层面来看就是国有企业与地方政府的高杠杆以及影子银行体系的潜在风险。当前，中国政府的确已经开始出台措施以应对上述潜在风险，一方面，通过加速供给侧结构性改革来试图消化过剩产能，通过加速PSL引致的棚户区改革来试图消化中小城市的房地产库存，另一方面，通过加强金融监管以及加强一行三会之间的协调来预防系统性金融风险。然而，我们也不得不承认，消化过剩产能、过高库存与系统性风险是一个长期任务，难以一蹴而就，如果急功近利，则可能造成新的扭曲。
　　再次，国企混改进展不尽如人意，民营企业发展空间依然受限，这是为何新的中周期尚未开启的理由之三。
　　事实上，1980年代初、1990年代初与2000年代初前三次新周期的开启，都与民营企业获得了全新的广阔发展空间有关，事实上，过去三十年，就是民营企业在增长贡献与就业贡献方面不断超越国有企业的历史。
　　然而，自2012年以来，中国民间投资增速持续下滑，由之前的30%以上下降至目前的不到10%。在2015年前后，民营企业投资增速降至国有企业投资增速以下，目前仍持续低于国有企业投资增速。至少在投资增速这个维度上来看，国进民退是我们不能回避的事实。
　　近年来加剧国进民退这一趋势的，有两个重要事件。事件一是2008年全球金融危机爆发后，中国政府出台了四万亿财政刺激计划以及相应的信贷放松。国有企业是这一波政府主导投资的最大受益者，而民营企业确实这一波政府主导信贷放松收缩时的最大受害者。事件二是最近两年的供给侧结构性改革。诚然，供给侧结构性改革在加速行业库存与产能出清、提振企业利润率方面做出了很大贡献。但供给侧结构性改革的一个副作用却是，进一步强化了大中型国有企业在上中游行业的地位，进一步挤出了上中游行业的民营企业投资空间。
　　考虑到民营企业在体制机制上比国有企业更加灵活、在经营效率上高于国有企业、在对增长与就业的贡献上不容忽视，那么如果民营企业找不到新的发展空间，那么认为中国经济已经进入了新周期的观点就显得不切实际。
　　笔者认为，考虑到目前制造业整体面临产能过剩、供给侧结构性改革进一步限制了民营企业对上中游行业的投资空间，那么未来民营企业投资的出路，将主要在服务业。因此，加速国有企业混合所有制改革，尤其是打破国有企业对教育、医疗、养老、金融、电信等若干服务业部门的垄断，真正向民间企业开放这些行业，这不仅能够刺激新一轮民间企业投资，而且有助于提振中国经济的生产率、而且有助于提振中国经济的生产率、改变金融空转与脱实入虚的格局。
综上所述，在十九大之后，中国经济确实有可能开启新一轮中周期。但中周期开启的前提，是重大结构性改革能否如期实施、实体风险与金融风险能否真正出清、民营企业能否找到新的发展空间。一言以蔽之，有重大改革才有全新周期，消极坐等新周期则是危险的一厢情愿。
 
中国楼市的最大风险是“调控政策泡沫”
 
FT中文网8月25日刊发天则经济研究所法律与治理中心副主任张林的文章指出，从2008年至2016年，中国针对房地产市场的全国层次的行政、金融调控新政平均每年不低于三次。到了2017年，楼市调控似乎比房地产市场本身更加失控，限购限售、信贷调控、库存调控、“一城一策”以至“一城多策”，产生了租购同权、租购并举、共有产权的多样住房形式。这样的调控节奏和频率，恐怕在经济调控史当中前无仅有，结果是房价在有形之手的干预下大起大落。如果说轧平经济周期、消除经济泡沫才是调控应有的作用，那么如此频繁、临时、药不对症的调控本身就是一种过度繁荣的泡沫。行政干预需求过度旺盛，带来了大量的调控泡沫，它才是中国楼市真正的灰犀牛。
　　一、调控背后的民意之争和“穷人陷阱”
　　政策调整的本质是收入再分配，是利益格局的调整。因此，政策调整总会面对不同群体的不同判断。大幅降低房价，低收入群体会欢呼雀跃；房价继续增长，中高产阶层会喜上眉梢，作为一个在乎民意，不想挨骂的决策者，他会如何行事？根据以往的经验，他多半会选择“打左灯，向右拐”。
　　所谓“打左灯”，是要放出打压房价的口号、做出干预市场的样子，所谓“向右拐”，是要在背后尽量维持现有的利益格局不受大的冲击。无论是广州出台的租购同权，还是北京出台的共有产权都是“打左灯、向右拐”，背后都有笼络民意、利益调和的影子。
　　租购同权看起来是对穷人有益处，毕竟租的起房子的人要远远多于买的起房子的人，政府由此扩大了自己的支持基础。穷人也会觉得欢心鼓舞，毕竟租房就可以享受买房同样的收益。但是，低收入群体往往看不到的是，租购同权并没有包含任何提高供给的信息，没有提供更多的住房、学校、医院，也没有改变户籍政策，只是增加了更多的租房和住房需求，其最后的结局多半是房租和房价都会上涨。事实也正和预判的一致，南方日报一篇文章报道了政策出台后广州城九区8月份的房价统计，二手住房和租赁市场的价格环比增长分别为3.9%和2.7%。
　　共有产权房更是如此，尤其是“共有”两个字隐隐看来是计划经济的回头。可是，共有产权房的实质是将金融杠杆转换成了财政杠杆，即财政资金或者说土地出让金的让渡来支持低收入群体买房，这么做的结果实际上是坐实了既有房价。另外，共有产权在极力地调和市场和计划，可是真正的穷人能够以百分之一、千分之一乃至万分之一的价格获得对价的产权，并获得房屋的使用权吗？结果显然是否定的。
　　政策往往“打左灯、向右拐”的原因，是由于在当代社会结构当中，中产阶层肩负补贴穷人同时反哺统治阶层的重任。一个最好的社会结构必然是中产占劳动人口的多数。很少有决策者愿意直接牺牲中产阶层的利益。更好地补贴低收入阶层生活状况的方法，是不断的壮大中产阶层去创造更多财富，才能有更高的份额用来社会救济。如果总是以一次性剥夺中产的方式来为低收入群体泄愤，并以此来获得政治上的声誉和支持，最后的结果往往是社会所有群体的共输。如果稀缺资本获得更高收益，以及一定的贫富差距不能被低收入群体所接受，往往会带来一系列“打左灯、向右拐”的政策，从而使得穷人的收益进一步降低。这就是收入再分配领域的“穷人陷阱”。
　　这样的事情早就发生过。从2008年左右兴起的经济适用房建设，看起来是为低收入阶层解决住房问题，实际上却带来了大量的寻租空间。天则经济研究所法律与治理中心2015年在30个省会城市开展了公共治理调查，其中涉及到保障房在不同群体之间的分配概率，其中北京市的保障房分配结果显示，党政机关及事业团体的中高层才是最有机会获得保障房的群体，要远高于穷人阶层的概率。在具体数值上看，穷人还是分配到了一些保障房，但是以租赁型住房和郊区偏远住房为主。那些建在市中心区的，具有完全产权的经济适用房，即是最大的寻租房。假设这些经适房只要没有分配给最穷的人就是腐败的话，那么该项腐败金额将以万亿计。当下兴起的公租房、共有产权房，其承诺的社会收益越大、与产权房的收益越相等，便会引来越大的寻租和腐败。也正是由于这个背景，天则经济研究所荣誉理事茅于轼先生曾经说到，“公租房最好不要建独立卫生间”，结果成了全民公敌。
　　因此，楼市调控万万不能将民意，无论是中产阶层的民意还是低收入群体的民意，作为某种政治筹码。“打左灯、向右拐”并不能真正帮助穷人，反而会引致更大规模的腐败。而真正的“打左灯、向左拐”，以所谓共有及类似形式走上计划经济的老路，恐怕会成为真正的经济“灰犀牛”，其结果的不确定性是无法估计的。无论从当下的楼市调控，还是国有企业领域的改革，计划经济的因素以及带来“穷人陷阱”民意在不断的扩大，不得不令人警醒。
　　二、楼市调控的目标和方法避重就轻
　　上述的民意问题，还只是楼市调控的次生问题。更重要的问题是，我们究竟需要一个什么样的房地产市场？目前还未有明确眉目的房地产长效机制，如果不能正面回答这个问题，类似的调控泡沫还会不断出现。其实，不止在房地产市场领域，整个中国的渐进式改革和增量改革虽然带来了非凡的成就，但其负面结果是过于依赖朝令夕改的政策调整，而真正成熟的市场经济所依仗的基本原则却从未予以根本的确认。
　　本轮政策调控的基本缘由，一是认为中国的房价远高于收入，即房价收入比过高；二是认为房地产市场利润回报远高于其他行业，即房市“过于繁荣”。问题是，在这些简单的除法比数中，提高居民收入也是降低房价收入比的方法之一，提高其他行业的利润和繁荣水平也是降低房市的利润回报比的方法之一。可是，在官方的政策解释当中，毫无例外地选择了限制房价和抑制房地产市场发展。可是，真正的问题却全部在于，为什么居民的收入水平赶不上房价的上涨？为什么其他行业的回报赶不上房产的回报？
　　先从居民收入和房产增值收入说起。根据社科院《社会蓝皮书》的调查，2016年受访家庭住房自有率为95.4%，其中城镇家庭住房自有率为91.2%。也就是说，普通居民既在市场上获得劳动收入，同时他们当中的大多数又是房产所有者。房价的普遍上涨使得大多数人的资产增加了，而且增加的速度快于居民劳动收入或工资所得，同时没有造成通货膨胀率（日常生活成本）的大幅上升，可以说这一过程是很大的经济发展成就。房价较快上升，是快速城市化社会的正常过程，而并非巨大的经济失败。
　　刨除金融因素外（下一节另行展开），这一过程的最大问题是经济增长红利的分配不均，以及由此最终造成的财富差距的拉大。农村人口的房产价值不能在市场上变现，大城市的房产价值增加大大快于中小城市。从这个角度看，居民收入的上涨远远落后于房价上涨的原因，就在于城市建设权的不平等，而并非房价上涨过快或者租购不同权。农民没有权力建设城市，他们不能自由决定如何使用耕地和建设用地。中小城市在较低的行政层级当中无法自由支配当地财政、金融和土地资源。
　　如果只有大城市的人和政府才有能力动用更多的城市建设资源、分享城市化的好处，农民、其他城市的居民又如何能继续提高收入？所谓“中等收入陷阱”，正是指的这一现象。可当下所有的房地产调控毫无例外的回避了这个问题。
　　再来看房地产市场的所谓“过度繁荣”。这里的问题是，房地产市场的繁荣是其他市场衰落的原因吗？并无证据表明，房地产市场的繁荣替代了其他市场的增长空间，相反地，对于一个城市化过程中的社会来说，房地产市场的低迷往往意味着整个经济体的萧条和衰退。其他市场的不振，对于转型当中的中国来说即是民营经济的不振，因为只有民营经济才真正处在“市场”当中。能源、电信、金融等同样可以过度繁荣的领域并未真正向市场开放，居民和民营企业在改革之后积累起来的资本只能涌向房产市场。
　　以上判断并非信手拈来，天则经济研究所民营企业家中心在2016年开展了民企生存发展环境调查，在全国问卷调查的336位民营企业家当中，对当下市场向民企开放程度的打分只有4.55分（满分10分），经营过程的金融支持度得分只有3.06分（满分10分）。这些数据表明，民营企业家并非不愿意向其他领域开拓市场，他们既面临着市场门槛的准入，又面临着微观上的金融抑制，只能将积累下来的资本投入到房地产市场这个唯一开放的市场当中。在该调查当中，有超过94%的企业家选择将房地产市场作为主要个人投资领域。
　　事实上，凡是市场较为开放的领域，民营企业家总会想到办法使其繁荣起来，比如当下如火如荼的移动互联经济，正是处在了原有的体制之外才有了今日之生机。伟大的马克思也论述过，资本的逐利性总会使得各个行业的利润回报率相等。因此，房地产市场的过度繁荣也是一个伪问题，其他市场的国有垄断、行政垄断才是束缚整个市场活力的源头，打压房地产也并不会带来其他领域的繁荣，只能失去一个硕果仅存的投资渠道而已。
　　三、涨价去库存加大了债务和金融危机
　　房地产市场调控的另外一层重要原因是房地产市的债务环节带来的金融风险。按照麦肯锡的估算，中国各部门总负债已经到达GDP的2.8倍，其中企业债务约占到GDP的1.2倍，总负债中约有40%至50%的部分来源于房地产项目。如果按照融资成本平均为5%来计算，企业和居民部门的收入增长的很大部分流向了金融体系用于还债，变成了金融部门的收入。当前金融部门的增加值占GDP之比超过了9%，这一收入水平已经高于了次贷危机时期的美国。如果GDP增长不够快、收入水平提高不够快、房价增长不够快，清偿债务可能会成为潜在的问题。
　　债务问题和货币扩张是一个问题的两面，M2中得以扩张的银行资产部分，来源于企业和居民的负债。或者说，M2当中得以扩张的居民和企业储蓄部分，正是来源于银行的负债。从货币增量的方面来看，2017年至2016年的这十年来，M2增速年均近18%，实际GDP增速为9%，通货膨胀率为年均3%。按照一般的货币中性的原则，货币增速应当大体等于名义GDP增长，即12%左右。实际当中M2的增速已经大大超过了中性的扩张速度。
　　分析以上数据，可以得出两个结论。首先是以目前房地产市场与金融体系之间的关联，房地产市场仍然会在相当长的时期内“绑架”金融体系及国民收入增长。如果不进行进一步的宽松和刺激政策，房地产市值的快速下降不仅会大大影响经济增长速度，而且有可能造成社会财富的大量蒸发而陷入经济危机。而如果反之进行进一步的量化宽松，则可能造成资产价格进一步的上涨，强化金融风险。这其实将货币和财政政策陷入了两难。
　　第二个结论是，从负债数据来看，房地产市场的确隐藏着较大的债务风险，因此有节奏的降杠杆（去风险）、去库存（夯实价格）是题中应有之义。问题是，降杠杆去库存应该是同时发生的，但在现实中发生的却是加杠杆去库存，即涨价去库存。这也就是说，在房价上涨的区域金融杠杆实际上并未降低，二、三、四线城市的房价依次骤涨正是涨价去库存的结果。为了夯实当前价格，金融风险首先被放大，然后依次将压力转移到了更低一层的城市居民手中。
　　如果说将风险向居民部门偏移是有意发生的，不得不说这里面似乎违背了政策伦理。股市和房市本应是一国居民分享经济增长的渠道和机制，结果成了收割财富转移风险的机器，实在令人失望和心寒。
　　而在总负债当中的企业负债部分，主要来自于共有部门和国有企业的投资负债。而居民部门的房产负债，是由于改革以来的收入积累和制度变革已经让居民开始了解持有资产的价值。可是30年后，当他们来到市场上，发现只有房产是最稳定最方便的投资物品，别无其他了。垄断利润基本被国有企业所把持，基础设施所带来的回报继续投入到新的基础设施当中，很少会直接外溢给居民部门。
　　说房地产市场是资金的蓄水池是不够严谨的，除去央行主动的扩张性货币发行外，债务和资金扩张是被动的，主要来自于经济增长带来的产品增加、资产增值，它们都需要更多的货币予以应对，在一个繁荣的市场经济里，各个行业都应该是货币的蓄水池。而当下中国在房地产市场上积累了那么资金，不仅暴露了投资拉动型经济的经济自我循环，也暴露了留给市场的发展机会少之又少。
　　因此，从金融和负债角度看，房地产市场积累的风险予以疏解，在根本上仍然是要靠宏观经济体制的转型，减少共有部门和国有企业的投资冲动，赋予市场更多的空间和机会。同时要降低金融部门的垄断程度，金融机构之间的充分竞争可以减少其他领域的还息和债务压力。
　　四、怎么办？
　　综合以上分析来看，所谓包括出台房产税、发展租赁住房在内的长效机制，并非是真正的长效机制。在涨价去库存之后，再通过房产税等措施保护财政收入、消弭居民部门的资产收入，其实是小聪明大失误，只有机巧没有原则。而那些看到政府严格调控就靠消费“房价大跌”来博人眼球的学者也并非真的学者；那些努力在市场和计划之间不断调和的尝试总会无功而返。
　　城市化的过程远未结束，改革空间仍然巨大，转型红利尚未完全释放，“新周期”、“新常态”的说法避重就轻，似乎在为拒绝更多的改革、更高的增长找借口。更好地保护穷人、提高居民的收入及降低房地产市场的债务和风险，其所依赖的长效机制应当包括以下几条：
　　第一，赋予地方政府和当地居民更多的发展权利，尤其是城市建设的权利，通过放权让利让更多的人收入增加、持有资产；第二，可以在当下保留土地的公有制，但要进一步明确和保障私有财产权利，而非继续保留土地使用70年之后的不确定性处置权；第三，改变财政支出结构，提高教育、医疗和其他公共物品的供给，而非将财政继续投向垄断利润经营领域；第四，进一步深化国有体制改革，真正落实民营企业和国有企业的平等市场地位，给民营企业真正的发展机会和空间，而非通过所谓混改等方式带来新的不确定性；第五，放开金融垄断部门的进入壁垒，减轻政府部门和国有企业对资本的低效使用和债务问题。
　　没有涉及以上层次和领域，或者未有为以上改革目标做铺垫的所谓长效机制，都是避重就轻的调控泡沫。
 
专家论点辑要
 
　　▲ 白重恩认为高质量的经济增长动力尚未形成
 
　　据悉，7月中国经济数据出炉后，市场关于中国经济是否进入新周期的争论再起。清华大学经管学院副院长、央行货币政策委员会委员白重恩8月19日在中国财富管理50人论坛上表示，中国并未进入经济增长新周期。
　　从拉动经济增长的三驾马车看，白重恩认为，中国投资结构需要改善，消费增长的持续有赖进一步降低社保费率，进出口则很大程度上取决于国际形势，高质量的经济增长动力尚未形成，中国经济并没有进入新周期。
　　具体来讲，中国的投资主力仍然是政府，上半年政府主导的基础设施投资同比增速在20%以上，接近是投资总体增速的3倍，而民间投资增速慢于总体投资增速，以新需求或者新技术驱动的可持续、高效投资尚未形成。
　　白重恩认为，政府主导的基础设施投资存在投资回报率低、对民间投资有挤出效应等问题。政府主导的投资占用大量资源，使市场中其他企业、民间投资主体获得资本和劳动力的成本上升。很多迹象表明，基础设施投资的投资回报率可能会越来越低，固定资产投资的可持续和效率并不乐观。
　　据他研究，与地方政府基础设施投资密切相关的地方政府融资平台，负债额很高，投资回报率也在稳步下降，且显著低于经济总体的投资回报率。
　　他认为，虽然产能过剩行业尤其是上游原材料生产企业，在近年大力化解产能的带动下，盈利情况有所改善，但对这些行业加大投资需要慎重。
　　近年消费增长速度快于GDP增速，白重恩认为，最重要原因是居民可支配收入增长的速度快于国民收入增长速度。而居民可支配收入中，增长最快的是社保净收入，即居民获得的社保收入减掉其所付出的社保缴费的差额。
　　2016年中央允许各地将社保缴费率降低1个百分点，白重恩认为，这或对居民的社保净收入产生了积极影响，对促进消费起到了正面作用，如果能够继续这方面的改革，有助于改善中国经济结构和促进消费。
　　进出口方面，白重恩认为，国际经济形势较好，如果进口商品是与生产需求相关的，对改善中国供给结构、改善供给效率有积极作用。
 
中小企业
 
陕西省认定251家企业为省级“专精特新”中小企业
 
　　8月24日，陕西省中小企业促进局披露，经过企业申报，主管部门审查推荐，专家评审和社会公示，陕西省正式认定陕西普达盈信自动化系统工程有限公司、西安开元电子实业有限公司、西部电缆股份有限公司等251家企业为省级“专精特新”中小企业。
　　此次认定的省级“专精特新”中小企业主要是陕西省14个工业重点领域和现代化工、汽车、电子信息、新材料、航天航空、高端装备、现代医药等新支柱产业，以及冶金、建材、食品、纺织、轻工等提升传统产业水平的中小企业。省中小企业局将从政策、资金、服务等方面加大对企业的支持力度，特别是将进一步发挥全省各级支持中小企业发展专项资金的引导作用，支持成长性好、竞争力强的知名品牌和知名企业进行技术研发和产品创新。
　　去年以来，陕西省推动实施了中小企业品牌提升培育行动计划，着力培育“专精特新”中小企业。“专精特新”具体是指专业化，即企业专注核心业务，具有较高专业化生产和协作配套的能力，能为大企业、大项目和龙头企业提供关键零部件、元器件和配套产品；精细化，即企业建立精细高效的管理制度和流程，开展精细化生产、管理；特色化，即企业利用特色资源，采用独特工艺、技术、配方或原料，研制生产具有地方或企业特色的产品；新颖化，即企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。“十三五”期间，陕西省将培育省级“专精特新”中小企业1000家、“专精特新”产品2000个，促进一批重大“专精特新”产品实现产业化，形成带动力。
 
调查分析
 
安永称中国大陆在全世界最愿意采纳金融科技
 
　　8月22日，《安永2017年金融科技采纳率指数》调查报告发布。报告指出，全球平均金融科技采纳率为33%，相较于2015年的16%已翻了一倍。而在20个市场的金融科技采纳率中，中国大陆以69%居于首位。
　　此项对全球20个主要市场的金融消费群体开展的调查显示，25-34岁青年消费群体对金融科技的采纳率最高，而新型市场国家的金融科技采纳率远高于发达国家。采纳率排名前五的市场分别为：中国大陆（69%）、印度（52%）、英国（42%）、巴西（40%），以及澳大利亚（37%）。其中，中国大陆、印度、墨西哥、巴西和南非五个市场的金融科技采纳率平均为46%，高于全球33%的平均水平。
　　和新兴市场高金融科技采纳率呈鲜明对比的是，发达市场由于传统金融服务黏性较高，金融科技采纳率普遍低于全球平均水平。其中，美国位于均值（33%），紧随其后的是中国香港和韩国并列第九位（32%），日本、比利时和卢森堡的采纳率仅为14%和13%，占有率垫底。
　　"中国大陆正以高于全球平均水平两倍的采纳率引领着金融科技的应用普及。"安永中国金融服务科技和创新总监郑彬称。转账支付、财务规划、储蓄投资、借款以及保险五个领域中，中国除了保险领域采纳率排名第三，落后于英国和印度之外，其余四个领域的采纳率均远超他国，其中转账支付采纳率指数甚至高达83%。
　　虽然相较而言，中国保险行业科技采纳率仅为24%，但比2015年的8%已经翻了3倍，保持了较快的增速。对此，安永大中华区首席合伙人陈凯预测，未来几年中国保险行业的金融科技采纳率将升至50%左右。
　　"金融科技的迅速崛起是大势所趋。"陈凯预测，由于金融科技公司的新型服务供求关系更匹配，服务渠道和中介成本更低，且监管机构和政府提供了相对宽松的政策环境，都推动了普惠金融的发展。因此，安永预测，未来几年全球金融科技的平均采纳率可能将会上升至52%，特别是南非、墨西哥和新加坡三地。此外，借贷和财务规划的使用量预计会翻一倍以上。
　　这也给传统金融机构同时带来了机遇和挑战。未来已来，传统金融机构若想在这场与腾讯阿里的竞争中不致掉队，势必需要重新审视企业的顶层战略规划、组织架构、技术采用、人力资源、产品与服务、市场营销等各个方面。
　　据前不久集中发布的中报，招商银行及中国平安等金融机构已纷纷布局金融科技。中国平安董事长马明哲表示平安将从资本驱动型的公司转型为科技驱动型的公司；招行行长田惠宇则表示，必须举全行"洪荒之力"，推进以"网络化、数据化、智能化"为目标的金融科技战略。
 
经贸态势
 
美国正式宣布对中国发起"301调查"
 
　　８月１８日，美国贸易代表莱特希泽宣布，正式对中国发起"３０１调查"。美国动用这一有违世贸组织规则的单边主义法律武器受到中方反对。
　　美国贸易代表办公室当天发表声明说，将调查中国政府在技术转让、知识产权、创新等领域的实践、政策和做法是否不合理或具歧视性，以及是否对美国商业造成负担或限制。
　　８月１４日，美国总统特朗普签署行政备忘录，指示美国贸易代表对所谓"中国贸易行为"进行审查，重点是在技术转让领域中国是否涉嫌违反美国知识产权，并以此决定是否对中国展开贸易调查。
　　所谓的"３０１调查"源自美国《１９７４年贸易法》第３０１条。该条款授权美国贸易代表可对他国的"不合理或不公正贸易做法"发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁，包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。
　　根据法律程序，在正式发起调查后，美国将首先与中国政府进行磋商，调查程序可能长达一年。
 
美国要求重谈韩美自贸协定 遭韩国拒绝
 
　　据报道，由美国向韩国提出的对《韩美自由贸易协定》进行修正的特别会议在8月22日举行，不过韩美双方并未达成一致协议。韩国方面直接拒绝了美方提出的修改《韩美自贸协定》的请求，并提出对案，主张韩美两国应该首先对两国间存在的贸易不平衡原因展开共同调查。
　　韩国产业通商资源部的通商交涉本部长金铉宗当天与美国贸易代表办公室（USTR）代表莱特海泽（Robert Lighthizer）进行电话会议后表示，双方在“美国对韩逆差为何产生”、“应否修改韩美自贸协定”的问题上存在分歧，未能在此次特别会期内达成任何协议。
　　“美国方面要求（提出）解决韩美贸易不平衡的具体方法，但我们告诉他们，有必要先展开联合调查，来分析两国贸易不平衡的原因。” 金铉宗表示。
　　对此，莱特海泽回应称，为解决韩美间的贸易不平衡，特朗普正在寻求“实质改善措施”。他说，“很少美国工人从这一自贸协定中获益，美方长期以来就要求韩方修改那些将美国企业排斥在外的规定。”不过，莱特海泽表示，谈判提供了解决问题的良好机会，美国仍希望看到协议可以得到“完全执行”。
　　尽管金铉宗称下次的谈判日期尚未决定，不过，USTR人士透露韩美双方将在几个星期后再次进行讨论。
　　据了解，7月中旬，美国贸易代表办公室正式向韩国发函，要求对韩美自贸协定进行“修订与修正（amendments and modifications）”。与美国官方文件中相对保守的表述，特朗普个人则使用了“重新谈判”的措辞，特朗普此前还指责，在美国前总统奥巴马任内达成的韩美自贸协定是一个“可怕的协定（horrible deal）”。
　　据美国政府数据显示，2016年，包括货品和服务在内的美韩双方贸易总额为1446亿美元。韩国是美国的第七大贸易伙伴，而美国则是韩国的第二大贸易伙伴。
　　《韩美自贸协定》于2012年正式生效。美国方面抱怨，自贸协定是造成韩国对美贸易顺差的主要原因。2016年，美国对韩国的货品贸易逆差为277亿美元，比自贸协定开始实施的当年增加了一倍。
　　不过，韩国方面强调，自贸协定对双方是互利互惠的，美国对韩国的逆差有其复杂的宏观和微观原因，不能简单归因于自贸协定。另一方面，韩国认为，美国方面的说法并未准确描述双方贸易的整体概况。
　　韩国总统文在寅上周（8月14日-20日）表示，“尽管在货品贸易方面，韩国对美国存在顺差，但在服务贸易上，美国对韩国存在顺差。”文在寅还特别强调，韩国在美国进行了大量投资，这能为美国创造就业。
　　据美国政府数据显示，2016年，韩美双边服务业贸易总额为324亿美元，其中美国对韩国的服务贸易顺差为107亿美元。
　　自美国方面提出对《韩美自贸协定》进行修改以来，美国不同行业反应不一。《华尔街日报》报道称，自2012年自贸协定生效以来，美国牛肉输韩数量出现大幅增加，因此美国畜牧行业不支持协议条款的改变。不过，美国汽车和钢铁行业则对特朗普政府的举措表达了欢迎。
　　韩国国际贸易协会（Korea Trade International Association）数据显示，2016年，韩国汽车出口至美国的总额为162亿美元，而美国汽车对韩国的出口仅为17.4亿美元。
　　钢铁问题上，美国指责有中国产的钢铁通过韩国迂回出口至美国，间接破坏了美国钢铁行业。在7月初的韩美元首会谈期间，特朗普曾表示，“其他国家大规模倾销钢铁，但我们有进口配额和关税这两种措施，可能会同时使用。”
　　令不少韩国人士倍感担忧的是，美国在谈判过程，甚至在谈判开始前，就首先将“消除贸易收支不平衡”作为谈判议题，使韩国陷入了防守境地。
“特朗普总统一直有意将贸易与贸易之外的问题捆绑到一起，使它们互为杠杆。为了获取最大利益，他可以在谈判过程中突然拿出重磅筹码，从而达到撼动格局的效果，属于典型的商人战略。” 韩国《中央日报》在一篇社论文章中指出，尽管韩国在对美国存在贸易顺差的国家中仅排在第8名，但美国仍率先针对韩国出手，或是考虑到韩国在安保上依赖美国，韩美关系中安保与贸易不可分割的特点。
 
投资视点
 
京冀共推雄安新区规划建设
 
　　8月17日，北京市人民政府和河北省人民政府共同签署了《关于共同推进河北雄安新区规划建设战略合作协议》。
　　该协议重点突出了三个方面内容。一是开展全方位合作，《协议》力求体现北京市委市政府"把支持雄安新区建设当成自己的事"的坚定决心和鲜明态度，从建立健全对接协调工作机制，到科技创新、交通、生态、产业、公共服务、规划、干部人才交流等领域，进行全面、深度合作，以实际行动支持雄安新区建设。二是对接雄安新区功能定位。为支持新区重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，《协议》从新区最迫切的需求入手，发挥北京科技、教育、医疗等资源优势，积极推动优质教育、医疗卫生等公共服务资源向雄安新区布局发展，切实提高新区对非首都功能和人口转移的吸引力、承载力。三是注重实效，既明确支持合作的方向、原则和基本路径，又聚焦重点领域推进实施一批有共识、看得准、能见效的合作项目，努力形成雄安新区与北京城市副中心"两翼"齐飞的生动格局。
 
西安公布逾百PPP项目
 
8月22日，西安举办2017年第二批政府和社会资本合作（PPP）项目推介会，正式向社会公开发布共111个项目，总投资2091.29亿元,涵盖市政、交通、环保、医疗、教育、科技等领域。
目前西安市PPP项目已落地27个，总投资755.91亿元，其中开工19个，累计完成投资60.88亿元。央企、国企占落地总项目数的56%，民企占落地总项目数的44%。
 
山西公布煤层气资源勘查开发规划
 
　　8月21日，山西省政府办公厅发布《关于印发山西省煤层气资源勘查开发规划（2016-2020年）的通知》，提出到2020年，山西力争煤层气抽采量达到200亿立方米，地面开采产能建设达到300-400亿立方米/年。
　　此前，在煤炭"去产能"持续推进过程中，山西重新梳理自身能源产业结构、定位，明确到2020年前，停止核准新建煤矿项目。此番发布"煤层气勘查开发规划"，再次表明上述意图。
　　在煤炭资源富集的山西，同样蕴藏丰富的煤层气资源。根据煤层气资源调查评价成果显示，山西埋深2000米以浅的含气面积为3.59万平方千米，预测资源量约8.31万亿立方米，占全国的27.7%。截至2015年底，山西累计探明煤层气地质储量5784.01亿立方米，约占中国的88.0%。
　　山西方面表示，要有序放开上游勘探市场，引入社会资本和竞争机制，加快资源勘探开发进程；优化煤层气资源勘查开发区域布局，打造沁水盆地（沁水煤田）、鄂尔多斯盆地东缘（河东煤田）两大煤层气产业化基地，大力推进沁水-屯留、左权-昔阳、沁源-安泽等14个煤层气重点矿区建设。
山西方面强调，鼓励国外资本、省外资本和省内各类资本参与煤层气勘探开发。在坚持矿业权由中方持有的前提下，适度放宽投资准入限制，加大对内对外招商引资力度，稳步推进勘查、抽采、运输、利用等全流程的投资开放、作业开放和市场开放。无论央企、省企、民企、外企，均一视同仁。
 
河南审议通过现代物流业转型发展规划
 
　　8月22日，河南省长陈润儿主持召开省政府常务会议，审议通过了《河南省现代物流业转型发展规划》和冷链物流、电商物流、快递物流转型发展工作方案。
　　会议指出，现代物流业是河南建设现代服务业强省着力打造的主导产业之一。推进现代物流业转型发展，首先要突出"转"的重点，选取河南最具比较优势和发展潜力的冷链物流、电商物流、快递物流作为主攻方向，以重点突破带动全面提升。其次要坚持企业带动，一手抓本地企业培育，一手抓外来企业引进，通过"两手抓"，培养引进一批有实力、有影响、有品牌的大型物流企业，带动引领产业加快发展。第三要创新多式联运，依托河南区位交通优势，着力在平台建设、标准制定、体制理顺、监管创新上率先突破，探索多式联运的"河南方案"，为构建现代物流体系夯实基础、提供支撑。
　　会议对现代物流业"转"的布局和目标也提出了明确要求，强调要围绕建设现代国际物流中心的战略定位和打造全产业链现代物流强省的战略目标，加快构建以郑州为中心、区域物流节点城市为支撑、城乡分拨配送网络为基础的"一中心、多节点、全覆盖"的现代物流空间网络体系，力争通过3至5年的努力，将现代物流业打造成为全省具有国际影响力的支柱性、地标性产业，现代国际物流中心地位基本确立，覆盖全省城乡的物流网络体系基本形成。
 
安徽省12条举措支持企业参与脱贫攻坚
 
　　日前，安徽省政府出台 《关于支持企业参与脱贫攻坚的若干意见》，制定12条举措，涉及税务优惠、财政支持、金融扶持、土地支持、优化环境等方面，充分调动企业参与扶贫的积极性，助推全省脱贫攻坚进程。
　　落实税费优惠政策。企业扶贫支出（包括资金和物资）符合公益性捐赠支出条件，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；超过年度利润总额12%的部分，准予结转以后3年内在计算应纳税所得额时扣除。参与脱贫攻坚的企业，其自用的房产和土地纳税确有困难，符合减免税条件的，经批准后减免房产税和城镇土地使用税。
　　加大财政支持力度。对与16周岁至59周岁有劳动能力且有就业意愿的贫困劳动者签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的企业，给予公益性岗位补贴和社会保险补贴。对与贫困劳动者签订劳务协议的企业（含通过劳务派遣公司吸纳贫困劳动者就业的企业），鼓励各地给予一次性奖励。
　　强化金融扶持政策。对企业扶贫项目贷款给予财政贴息。对农业产业化龙头企业等新型农业经营主体投向与贫困村发展、贫困户增收等紧密相关的项目，由财政资金予以扶贫贷款贴息。此外，加大扶贫贷款支持力度，对农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，根据带动吸纳贫困户脱贫致富成效给予扶贫贷款支持。
　　加大土地支持力度。参与脱贫攻坚的农业产业化龙头企业在农业项目区域内，直接用于或者服务于农业生产且符合设施农用地需求的，经批准后，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。对符合省预留建设用地计划使用条件的农业产业化龙头企业建设项目，省优先安排用地计划指标。
优化发展环境。对参与脱贫攻坚的企业，相关部门要在规划、国土、环评、林业、交通、水利等行政审批环节，开辟"绿色通道"，及时办理相关手续，简化程序，提高效率。
 
湖北省启动"隐形冠军"企业培育工程
 
　　据悉，湖北省经信委8月17日正式发布《湖北省支柱产业细分领域隐形冠军企业培育工程实施方案》，提出力争未来3年内培育形成1000家"隐形冠军"企业--它们不为大众熟知，但在各自细分领域和产业链条中将有极高认可度、占有率乃至领跑。
　　省经信委表示，鼓励企业走专特新精之路，深耕细分，提升制造业核心竞争力。列入培育目标的1000家"隐形冠军"，包括国家级示范培育企业50家、省级示范企业100家、科技小巨人企业（产品）200家。
　　根据《方案》，在相关产品市场拥有较高市场份额，企业规模或单项产品销售收入进入全球前10位，或国内前5位（含）或全省前3位的，均可申报。其中，申报省级示范企业的，企业规模或单项产品市场占有率须居全国前3位或全省第1位；申报科技小巨人企业（产品）的，必须是规模以上高新技术企业，单项产品市场占有率位居全国前3位或全省前2位。
　　省经信委透露，正在研究出台支持隐形冠军示范和培育企业专项政策。除组织专家提供咨询、发放专项奖励外，还将争取国家及省发改、财税、科技、国土、金融等部门支持，在省级支持工业发展要素（资金、项目）技改资金等方面予以倾斜。
 
湖北出台财政支持实体经济发展意见
 
　　据悉，湖北省政府办公厅8月17日印发《关于发挥财政资金杠杆作用 撬动社会资本支持实体经济发展的意见》，提出将发挥财政资金"四两拨千斤"作用，撬动更多金融资本、民间资本和社会资本，引导更多的要素流向实体经济。
　　《意见》提出，做强省级再担保平台。省财政筹措50亿元资本金，壮大省再担保集团公司实力。对全省符合条件的政府性融资担保机构进行股权投资和再担保业务合作，发挥再担保"稳定器"和"放大器"作用，扩大小微企业和"三农"融资担保业务规模。
　　完善农业信贷担保体系。省财政分3年筹措安排15亿元资本金注入省农业信贷担保公司。省财政将利用调度资金，对连片特困地区和符合条件的市县融资性担保机构给予支持，增强市县担保机构实力。
　　政银合作发力，撬动"微"发展。根据《意见》，我省采取"助保贷""政银通""楚农贷"等方式，建立中小微企业贷款资金池，引导银行按1∶10的比例放贷，解决轻资产特征小微企业抵押物不足的贷款难题。
　　《意见》明确，对列入国家首台（套）重大技术装备推广应用指导目录的装备及新材料首批次应用，且按规定投保的企业，在中央财政给予保费补贴的基础上，差额部分由省财政补贴。争取财政部在14个粮食主产县开展面向适度规模经营农户的水稻、小麦大灾保险试点，提升农业生产抗风险能力，帮助农业增效、农民增收。对企业牵头组建国家实验室、国家制造业创新中心、国家重点实验室、国家技术创新中心、国家工程技术研究中心、国家工程实验室、国家工程研究中心、国家企业技术中心的，给予建设经费补助。
 
湖北省发文促进农产品加工业发展
 
　　8月21日，湖北省政府公布《关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》，提出到2020年，全省规模以上农产品加工业产值达1.9万亿元，保持中高速增长；农产品加工转化率达70%，精深加工率提高5个百分点，产品向中高端迈进。《意见》提出，推进优势产业（区）集中布局。以农产品加工业为核心，每个市州培育2-3个具有较强竞争力的优势特色农产品产业集群。
　　全省形成农产品加工四大产业集群，即以武汉、荆州、襄阳、荆门、孝感、黄冈、天门等地为主的粮油加工产业集群；以宜昌、荆州、潜江、仙桃、武汉、鄂州、黄冈和宜城、安陆、京山为主的畜禽水产品加工产业集；以宜昌、荆州、黄石、武汉、黄冈、仙桃、咸宁和丹江口为主的酒类饮料产业集群；以鄂西南、鄂西北、鄂东南和大洪山周边地区为主的特色农品加工产业集群。
　　加速科技成果转化推广，围绕科技成果转化工程的实施，积极探索技术转移和成果转化的新模式，开展公益性科技成果转化。按照"定向间接有偿"的方式，引导高校院所、农业企业、投资公司之间有效互动，形成技术成果与市场高度对接，促进产学研深度合作。
　　鼓励打造全产业链。支持农民合作社、家庭农（林）场等开展保鲜烘储、分拣分级、直供直销，发展农产品加工流通。引导和支持农产品加工企业流转土地自建优质专用核心原料基地，带动农户发展一村一品原料基地，建设仓储、冷链、物流、直营、配送和电商等营销服务网络。
　　《意见》要求，各地把农产品加工业摆在重要位置，纳入本地经济社会发展规划和目标考核内容。
 
广西凭祥重点开发开放试验区建设总体规划印发
 
　　据悉，广西壮族自治区发展改革委日前印发《广西凭祥重点开发开放试验区建设总体规划（2016-2025）》，这是针对去年8月试验区获国务院批复出台的实施细则。
　　《规划》明确了试验区的功能定位、空间布局和发展重点。试验区规划范围包括崇左市下辖的凭祥市全域以及宁明县、龙州县、大新县、江州区、扶绥县部分区域，将构建"一核、三区、三基地"的空间格局。
　　一核：以凭祥市为核心，发挥紧邻越南的区位优势和对越贸易最大口岸优势，依托中国-东盟陆路大通道和综合保税区、边境经济合作区、跨境经济合作区等战略平台，有效利用国内国外两个市场、两种资源，重点发展国际商贸与会展、金融保险、跨境旅游、加工贸易、现代物流、珍贵木材、电子商务等产业，打造面向东盟高度开放的国际经贸商务中心和跨国企业总部基地。
　　三区：一是沿边经济合作区，以凭祥、友谊关、水口、爱店、硕龙、平而、科甲等沿边口岸为主体，发展口岸物流、大型专业市场等；二是国际旅游合作区，以凭祥市友谊关、大新县德天瀑布、宁明县花山岩画、龙州县红色旅游等旅游区域为主体，打造国际知名的文化旅游胜地；三是边境新型村镇建设先行区，以边境线0-20公里内的爱店、水口、硕龙等边境村镇为重点，推进边境小集市建设，形成边境特色村镇。
　　三基地：指以中泰（崇左）产业园、凭祥综合保税区、凭祥边境经济合作区（含凭祥-宁明贸易加工区）以及爱店、水口口岸经济区、中国-东盟南宁空港扶绥经济区和中国-东盟青年产业园等一系列园区为载体，打造国际产能合作示范基地、加工贸易合作基地、临空产业合作基地。
　　凭祥重点开发开放试验区将享受一系列政策利好，最引人注目的是跨境劳务合作和通关便利化改革。试验区将试点境外边民到试验区务工，推动跨境务工的临时居住有效期延长至半年，并可延期至一年，完善跨境劳务合作管理机制体制。
　　在通关便利上，将推动中越口岸联检部门试点"一线放宽，二线管住"监管模式，推动允许中越两国边境居民持双方认可的有效证件依法在合作区内自由通行，对常驻合作区从事商贸活动的非边境地区居民实行与边境居民相同的出入境政策，推进跨境运输车辆牌证互认、简化出入境相关手续及办理流程。
　　金融服务业方面，鼓励在凭祥市开展人民币与越南盾个人本外币兑换特许业务试点，推动金融机构开展人民币现钞跨境调运业务，适当放宽试验区内出入境人员携带的人民币限额，研究探索人民币资本项目对东盟各国币种资本项目可兑换。
　　另一热点是试验区将建设边境旅游试验区，推进与相关国家旅游互免签证业务，便利公民申办边境旅游出入境证件。争取把持有一年多次有效出入境通行证的人员纳入自助通关范围，对东盟国家居民和其他外籍旅游人士实行落地签证，允许在旅游试验区进行不超过144小时的短暂停留。
 
广东多措并举降低制造业企业成本
 
　　8月24日，广东省人民政府印发《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施的通知》，旨在进一步降低制造业企业成本，支持实体经济发展，建设制造强省。
　　通知提出，降低企业用电成本。扩大售电侧改革试点，到2020年电力市场交易电量占广东省内发电量比例不低于60%；2018年将参加电力市场交易的发电企业范围扩大到核电，参加电力市场交易的用户范围扩大到全部省产业转移工业园。全面实施输配电价改革，利用改革成果降低工商业企业用电价格。取消、降低部分随电量征收的政府性基金及附加。电网企业向用户收取的高可靠性供电费用和临时性接电费用，在现有标准基础上降低30%。取消电气化铁路配套供电工程还贷加价。降低天然气发电上网电价。出台蓄冷电价政策，降低蓄冷用户谷期电价。通过上述措施，平均降低我省销售电价约6分/千瓦时。降低企业运输成本。省属国有交通企业全资和控股的高速公路路段对使用粤通卡支付通行费的合法装载货运车辆，试行通行费八五折优惠。停止审批新的普通公路收费项目，逐步取消普通公路收费。
　　通知还提出，支持培育制造业新兴支柱产业。2017-2020年省财政对"中国制造2025"示范区建设，以珠江西岸为龙头的先进装备制造业发展，以高端智能装备、新能源及节能环保、新材料、新一代信息技术、生物医药为方向的万亿级制造业新兴支柱产业培育予以重点支持。对上述制造业新兴支柱产业的标志性重大项目落地、关键核心技术攻关、重大兼并重组、颠覆性创新成果转化等按"一项目一议"方式给予支持，对重点企业新技术研发及产业化、扩产增效、产业链上下游配套协作等给予补助。充分统筹整合现有资金渠道，进一步加大对相关制造业的研发、中试、产业化、产学研合作、创新平台建设等的支持。
　　通知提出，支持企业开展技术改造。2017-2020年省财政对企业开展数字化、网络化、智能化和绿色化技术改造给予重点支持。将技术改造普惠性事后奖补政策享受范围，放宽到省内符合国家产业政策和《广东省工业企业技术改造指导目录》、取得技术改造投资项目备案证的，且主营业务收入1000万元以上工业企业。
　　通知强调，降低企业用地成本。各地市要划设工业用地控制线，年度建设用地供应计划要充分保障工业用地供给："三旧"改造土地及省追加的新增城乡建设用地优先保障先进制造业需求；纳入省相关"十三五"规划的制造业项目享受省重点建设项目待遇。属于我省优先发展产业且用地集约的制造业项目，土地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%执行。鼓励市、县实行工业用地弹性出让政策，对于采取弹性年期出让供应工业用地的，可按照出让年期与工业用地可出让最高年期的比值确定年期修正系数，对届满符合续期使用条件的，可采用协议出让方式续期。以先租后让方式供应的工业用地，租赁期满达到合同约定条件的，在同等条件下原租赁企业优先受让。省每年安排一定的用地指标奖励制造业发展较好的地市。
 
广东省新型城镇化规划公布
 
　　8月22日，广东省住建厅、省发改委联合印发《广东省新型城镇化规划（2016-2020）》，明确了珠三角城市升级行动等十一项重点行动实施指引。在完善城镇化住房制度方面，提出探索建立共有产权住房制度。
　　规划提出的总体发展目标是，到2020年全省城镇化水平和质量稳步提升，全省常住人口城镇化率达71.7%左右，户籍人口城镇化率达到50%，实现不少于600万本省和700万外省农业转移人口及其他常住人口在城镇落户；户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小。
　　在完善城镇化住房制度方面，规划提出建立购租并举的住房制度，打通保障房和商品房的政策通道，鼓励商品住房库存较多的城市通过货币化方式，支持中低收入家庭在市场上购买、租赁住房，促进存量商品房发挥保障性住房作用。大力发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者。通过政策性银行中长期贷款支持、减免行政事业性收费等措施，引导与鼓励有条件的国企收购或长期租赁库存商品房，以公共租赁住房形式出租。
　　广东将探索建立共有产权住房制度，根据定价标准及个人出资数额，确定个人和政府或者个人和有关单位持有住房产权的相应比例产权。
　　规划提出，推动建立涵盖共有产权住房、限价商品房、棚户区改造住房、货币化安置等方面的住房保障体系。建立完善"以需定建"的住房保障机制。健全保障房申请登记和轮候保障制度，完善准入退出机制。建立保障房使用管理购买服务机制、物业服务费补贴和小区公共设施维护更新制度，加强保障房小区属地管理力度。
　　全面建立住房公积金和住房补贴双轨制。研究扩大公积金缴存覆盖面的措施，推进住房公积金使用政策调整。建立住宅政策性金融机构，为群众提供低息、长期稳定住房贷款。探索住房抵押贷款证券化。按照10%左右面积标准，在住房保障小区配建经营性设施。
 
广东印发促进老龄事业发展和养老体系建设实施方案
 
　　8月24日，广东省人民政府办公厅印发广东省促进老龄事业发展和养老体系建设实施方案，部署了健全医疗保险制度、探索建立长期护理保险制度、加强城乡社区养老服务设施建设、推动社会力量兴办养老机构、推进"互联网+"养老等主要任务。
　　实施方案提出，探索建立包括职业年金、企业年金、个人储蓄性养老保险和商业保险的多层次养老保险体系；引导国内外资本投资兴办、运营养老机构；加快推进具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构转制为企业或开展公建民营；整合养老服务信息平台资源，建设省级居家养老信息化服务平台等。
　　实施方案提出，目标到2020年，全省老年人社会保障、社会服务、社会优待、社会参与、家庭赡养等各项权益保障得到全面加强，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务格局进一步完善，养老服务供给能力大幅提高、质量明显改善、结构更加合理，及时、科学、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固。推进养老服务业"放管服"改革和公办养老机构体制改革，进一步调动社会力量参与养老服务业发展的积极性。
 
云南省重点建设8条经济走廊
 
　　云南省城乡规划委员会办公室8月20日披露，《云南省沿边城镇布局规划（2017-2030年）》（以下简称《规划》）日前已经省政府批复实施。依照《规划》，云南省将重点推进建设沿边3个增长极、5个特色组团和8条经济走廊。
　　《规划》将沿边定位为云南省省域发展总体格局中新的增长极、云南省重要的外向型优势产业基地、中国西南部的国家安全战略屏障、中国面向南亚东南亚开放合作的门户、中国西南部的能源与资源保障通道、中国沟通欧亚大陆的重要陆路桥梁。提出了打造"富裕沿边、开放沿边、人文沿边、祥和沿边、安定沿边、绿色沿边"的发展目标。
　　《规划》总体形成"三极五组八带"的开放型空间格局。重点推进建设"芒市-瑞丽""景洪-勐腊-磨憨""蒙自-河口"3个增长极；加快"腾冲-猴桥""临沧-耿马-孟定""普洱-澜沧-孟连-勐阿""文山-麻栗坡-天保""文山-富宁-剥隘"5个特色组团发展；强化"昆明-芒市-瑞丽-曼德勒-皎漂""昆明-景洪-磨憨-万象-曼谷""昆明-蒙自-河口-河内-海防""昆明-隆阳-腾冲-密支那-印度""昆明-临沧-孟定-曼德勒""昆明-普洱-孟连-缅甸掸邦""昆明-文山-麻栗坡-河江""昆明-文山-富宁-北部湾"8条经济走廊支撑带的服务保障作用。
　　《规划》体现了习近平总书记对云南发展"三个定位"的总体要求，以及国家对外开放的战略部署、新型城镇化、中央城市工作会议的精神。与已批准的省域城镇体系规划、在编的滇中城市群规划等进行了较好衔接，在空间格局上进一步突出了沿边地区与腹地之间的联动发展，明晰了"区域中心城市-边境口岸"所形成的对外辐射经济走廊。对城镇体系完善、外向型经济发展、国门形象展示、生态环境保护、交通网络系统优化等内容作了优化、提升。
 
全球主要经济体10年来首次实现同步增长
 
　　据悉，经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development, 简称OECD)8月24日称，该组织追踪的所有45个国家今年都有望实现经济增长，其中33个国家的增速料将快于一年前。这是2007年以来所有45个国家第一次全都实现经济增长，也是2010年以来经济增速加快国家数量最多的一次；2010年曾有不少国家的经济在全球金融危机后短暂反弹。
OECD说，全球主要经济体10年来第一次实现同步增长，这得益于各大央行仍在实施的低利率刺激措施，以及困扰美国、希腊、巴西以及其他国家多年的危机逐渐消退。
　　国际货币基金组织(简称IMF) 7月份曾预计，今年全球经济将增长3.5%，2018年将增长3.6%，增速均快于2016年的3.2%。
　　过去50年，OECD追踪的所有国家实现同步增长的情况较为罕见。过去十年里有过一次，再就是上世纪80年代末，1973年石油危机爆发前的几年也出现过。
　　德意志资产管理(Deutsche Asset Management)首席全球经济学家Josh Feinman称，这些国家的经济增速并非特别迅速或惊人，更多是呈现出一种缓慢、有条不紊的状态，但毕竟是同步增长了。
　　具有讽刺意味的是，在这种背景下，对全球贸易和金融的质疑却推动民族主义运动在美国、欧洲及其他国家再度兴起。目前，经济增长提振了日本汽车制造商、印尼煤矿企业和德国铲车制造商的利润。今年上半年，美国出口同比增长近6%，为2013年年底以来表现最好的两个季度，超过过去10年的平均水平。
　　但如果同步增长演变成经济过热，眼下的局面可能瓦解。多年的经济危机已经证明，全球股市或地区房地产市场飙升可能很快演变成金融动荡，从而阻碍经济发展。另外，如果本周（8月21日-27日）前往怀俄明州杰克逊霍尔参加美国联邦储备委员会（简称：美联储）年会的央行行长们过快退出货币刺激举措，也可能导致经济增长脱轨。
　　不过目前来看，全球经济增长似乎已步入正轨，这在一定程度上是由于通胀水平较低，而且央行退出刺激政策的速度缓慢。
　　为推低利率并提振投资者、家庭和企业的风险偏好，美联储在过去10年累积了4.5万亿美元证券，预计美联储将在9月开始缩减这些债券头寸。与此同时，欧洲央行的债券购买计划也即将结束。
　　美联储理事布雷纳德(Lael Brainard)曾在美联储6月份会议前夕发表讲话称，多年来首次看到美国和其他经济体同步增长的迹象。布雷纳德一直是主张美联储谨慎加息的代表人物。她现在支持美联储的缩表计划。
　　许多因素共同作用，促成全球经济形势好转。
　　其一是长期在困境中挣扎的欧元区经济体，甚至是希腊，都终于出现了翻身迹象。OECD预计，今年希腊的经济增长有望达到1%，增幅虽不大但仍是10年来最佳，希腊的失业率也在不断下降。希腊上个月终于重返全球债市，该国从2014年起即被全球债市排除在外。
　　包括19个国家的欧元区今年第一季度的经济增速超过美国，且增长势头在第二季度得到延续。经济信心达到10年来最高水平，失业率则下降至八年低点9.1%。增长不仅限于德国和荷兰等传统经济强国，西班牙也在第二季度创出近两年来最佳增速。法国和葡萄牙也都呈现出稳定的增长态势。
　　德国叉车制造商Jungheinrich AG的董事长Hans-Georg Frey称，西班牙和葡萄牙表现不俗的经济复苏令该公司获益。这家有80%收入来自欧洲的公司近期公布，今年上半年净销售额增长14%。Frey称，预计下半年也会有良好的表现。
　　意大利出口增长（6月同比增长8%）推动该国实现贸易顺差。自2014年以来，意大利工程机械公司Cnh Industrial N.v. (CNHI)销售额下滑约四分之一，但该公司称今年第二财季销售额增长3%至69亿美元，因亚洲和欧洲业务表现强劲。
　　在包括美国在内的很多发达经济体，金融危机的余波终于慢慢消退。美国家庭已停止减少借贷，开始恢复正常消费模式。很多发达经济体的财政立场已从紧缩转向宽松。而且虽然美联储已开始上调目标利率，但全球绝大多数国家的利率仍然很低，不及通胀率。
　　2014年全球大宗商品的泡沫开始破灭，但近期出现的形势好转也给全球经济带来提振。此前，新的能源供应（如美国页岩油气）再加上全球经济疲软，推动能源价格大跌。如今价格已经回升，投资也在升温。
　　大宗商品泡沫破灭一度推动巴西经济陷入空前严重的衰退，但该国现预计，今年经济增长0.3%，明年增长2%。自2016年初以来，IMF全球大宗商品价格综合指数累计上涨27%，对巴西至关重要的铁矿石价格同期触底反弹37%。
　　这一影响也渗透到经济的其他方面。巴西规模最大的面向低收入家庭的住宅建筑商MRV Engenharia e Participa??es SA的首席财务长Leonardo Guimar?es Correa说，今年上半年动工的新项目同比增加21%。Correa称，巴西正从下行阶段转向复苏阶段。
　　印尼综合企业PT Astra International的煤炭开采子公司今年上半年净利润同比大增85%，旗下粗棕榈油生产商净利润同比增长26%。Astra International发言人Yulian Warman表示，今年余下时间里，该公司料将继续受益于更高的煤炭和粗棕榈油价格。
　　在全球前景提振美国股市的同时，其他国家或地区的投资者得益更多：土耳其、香港、阿根廷、希腊和波兰股指今年均上涨超过20%，涨幅是道琼斯工业股票平均价格指数的两倍。
　　瑞士银行J. Safra Sarasin全球经济学家Adolfo Laurenti表示，对美国大选的关注让人们忽视了世界其他地区经济好转的情况。
　　日本经济在截至6月底的三个月折合成年率增长4%，是首相安倍晋三(Shinzo Abe)任内连续增长的第六个季度。消费者开支推动了增长，日产汽车(Nissan Motor Co.)截至6月底的季度在日本销量同比增长46%，得益于一款配备自动驾驶工具的厢式旅行车的热销。
　　拥有庞大海外业务的美国企业是主要受益者之一。受全球业务收入增长支撑，万豪国际集团(Marriott International Inc., MAR)本月公布了好于预期的业绩报告，股价今年已累计上涨23%。
　　万豪首席执行长Arne Sorenson在本月的业绩电话会议上称，对于长期前景感到非常乐观。他说，全球大部分市场的每间可出租客房收入都在增长。
　　过去50年间出现过的其他三次全球经济同步增长都持续了数年，但最终都化为强弩之末并走向终结。
　　除了股市大幅上涨之外，也有一些泡沫开始浮现。中国经济对房地产的依赖越来越大。尽管中国政府近期采取了整顿投机性购房的举措，但持续的购房需求依然给建筑材料、家具等产品的生产和销售带来提振。过高的房价迫使许多消费者控制消费支出。
　　不过总体来看，全球通胀水平依然偏低，意味着全球主要央行可以比较从容地缩减刺激政策。几年来，面对不利的全球经济前景，参加杰克逊霍尔会议的全球央行官员们不免心情凝重，想的也都是如何控制危机，而如今的经济形势将使会议的气氛变得宽松一些。
 
美国起草方案退出NAFTA企业仲裁机制
 
　　据消息人士8月23日透露，美国贸易官员正在制定方案，使美国退出北美自由贸易协定(North American Free Trade Agreement, 简称NAFTA)中的一个企业仲裁机制，该机制是NAFTA的一项核心内容。上述举措引起了美国大企业的不满，这些企业认为该仲裁机制能保护他们在海外的投资。
　　这项由美国贸易代表办公室(U.S. Trade Representative, 简称USTR)起草的计划将修改NAFTA的"投资者-国家争端解决机制"(Investor-State Dispute Settlement, 简称ISDS)。ISDS本质上是一种国际仲裁的形式，根据其规定，如果企业认为政府的相关决定不正当地损害了其海外投资的价值，企业有权起诉政府作出赔偿。而相关仲裁小组在其中替代了国内的法院系统。这些仲裁小组受到了劳工、环保组织以及保守派民族主义者的广泛批评，因其使企业（且只有企业）得以绕开国内法律及监管制度。
　　根据该计划，NAFTA的三个成员国未来需要选择是否加入ISDS机制，实质上使其成为一个自愿性质的机制。墨西哥可能会决定保留该仲裁机制，以确保投资者不用担心相关纠纷必须经由墨西哥法院系统审理。墨西哥法院系统长期以来被批评效率低下且存在腐败。
　　但美国可能会决定不参加该机制，迫使投资者不得不通过美国法院系统解决争议。如果美国作出这一决定，加拿大和墨西哥的企业将无权向仲裁小组申请审理与美国的贸易纠纷。尚不清楚如果美国未来退出该机制，美国企业能否继续在其他NAFTA国家使用该机制。
　　目前USTR正将其计划交由其他机构和白宫进行审阅，白宫对此尚未作出批准。美国正试图制定具体的改革方案，供下个月在加拿大举行的第三轮磋商中提交墨西哥和加拿大审议。第二轮磋商讲于9月1日开始在墨西哥城举行。
　　该方案受到了商界组织和国会议员的批评。代表美国大型出口公司的商业组织National Foreign Trade Council的贸易专员Vanessa Sciarra称，美国商界希望ISDS机制不出现任何根本性变动。8月早些时候，超过100个美国行业组织向白宫致信，表达了对ISDS的支持，称该机制是保护美国海外资产不受盗窃、歧视或不公待遇的一个关键元素。
 
投资分析点评
 
　　▲河南成立产业集聚区发展投资基金
 
　　河南省财政厅8月22日披露，为推动产业集聚区提质转型，推动商务中心区和特色商业区提速增效，河南省财政统筹安排资金设立产业集聚区发展投资基金，总规模600亿元。
　　该支基金由河南省财政统筹现有产业集聚区专项资金并引导金融机构等社会资本共同设立。基金总规模600亿元中，省财政出资60亿元，其他资本出资540亿元。首期规模200亿元，其中省财政出资20亿元，募集其他资本180亿元。
　　该支基金投资于河南省产业集聚区内重点产业类和平台类项目。一是落实战略部署，重点支持省委、省政府确定的重大项目；二是聚焦主导产业，重点支持带动产业集聚区主导产业集群发展的龙头企业和产业链关键环节的配套企业项目；三是注重融合发展，重点支持产业集聚区制造业、服务业等跨界融合催生的新技术、新产业、新业态、新模式项目；四是提升配套能力，重点支持产业集聚区重大公共服务平台项目。
　　该基金的投资方式可采取"直接投资"模式、"母子基金"模式运作，也可同时采取上述两种模式运作。直接投资可采用股权投资、债权投资、股债结合等方式。母基金可与各地市、社会资本合作设立子基金，也可设立支持特定产业发展的子基金。基金对单个企业的股权投资不控股，对单个企业累计投资原则上不超过基金规模的20%。同时，基金不得投资于二级市场股票、期货、房地产、非保本型理财产品等。
 
　　▲河南成立中原丝路基金
 
　　8月23日，河南民航发展投资有限公司与河南省现代服务业产业投资基金、中航信托股份有限公司联合发起设立中原丝路基金，总规模200亿元。
　　该只基金将有力促进河南参与"一带一路"、加快建设郑州-卢森堡"空中丝绸之路"，提升河南对外开放格局。基金按照"政府引导、市场运作、分类管理、风险分层"的原则设立，母基金总规模200亿元，首期100亿元，期限15年，由河南航投、中航信托、现代服务业基金各认缴10亿元，基金管理人认缴1亿元，其余份额由金融机构认缴。
　　中原丝路基金将多元化投资于机场建设、临空产业园、物流园区、贸易金融服务、文化旅游等具有良好发展前景的企业/项目。成立当天即达成本土合资货航、飞机融资租赁等多个项目的合作意向，总额约105亿元。
　　据了解，中原丝路母基金主要投资于按照上述投资方向设立的子基金，优质项目也可进行直投；投资方式包括股权投资、股债结合等，退出方式包括股权转让、股权回购、资产证券化等。
 
▲中投将加大另类投资和直接投资比重
 
　　8月19日，中国投资有限责任公司（以下简称"中投"）总经理屠光绍在"中国财富管理50人论坛2017北京年会"上表示，在中投的投资板块中会加一些动态配置和调整，比如今后一段时间会加大另类投资和直接投资比重，特别是在直接投资中发现好的投资伙伴，这对中投来说非常重要。
　　屠光绍透露，中投正在研究投出去和再引进来这个大战略。他认为，中投既需要海外投资，增强海外投资的战略性，同时急需要引进外资，把好的产业和产品引进到中国，实现投资的互动、出去和进来，这就意味着可以有很多合作机会。
　　作为主权财富基金，中投的定位是商业性投资，屠光绍解释，这也意味着中投按照市场规律，从市场的可行性来寻找投资机会。同时，中投还承担着国家外汇资金多元化投资的任务，所以投资体量更大，适合做长期投资。
　　屠光绍强调，中投不做战略型的控制型投资，主要做财务投资。此外，还做分散投资。
　　据介绍，目前中投主要的投资领域有三大板块，一是公开市场投资，包括发达市场和新兴市场的股票、固定收益等等；第二是做另类投资，主要是私募股权投资，也做一部分对冲基金投资；第三是做直接投资，即企业股权投资。
　　不过，"中投不做VC投资。"屠光绍说，VC投资风险很大，这与中投定位不相符合，但也可以在企业成长之后再进入，意味着中投可以和一些VC投资进行垂直型合作。
 
▲阿里巴巴将在西安设立西北总部
 
　　据悉，在8月19日于陕西西安举办的首届世界西商大会上，阿里巴巴集团董事局主席马云表示，将在西安设立阿里巴巴西北总部，更好地支持"一带一路"建设和西部大开发。
　　同时，菜鸟网络也将加大在西安的投资力度，打造中国智能骨干网西北核心节点，服务大西安建设以及西北地区经济发展和服务业转型升级。
　　另外，阿里云将同西安交通大学共建大数据学院，面向"一带一路"培养高端人才。西安市还和蚂蚁金服签署战略合作协议，宣布共同推进西安"移动智慧城市"建设，推动"互联网＋政务"服务升级。
　　目前，阿里巴巴已在西安落地物流、电子商务、互联网金融等业务。
 
▲万达将在兰州新建文旅城
 
　　据悉，万达集团董事长王健林8月18日赴甘肃兰州考察时表示，将加大投资力度，在兰州市投资建设一个大型文化旅游项目，同时选择甘肃其他城市新建设10个万达广场项目。
　　这是王健林在7月19日向融创出售13个文旅城项目后，首次表示要加大投资力度建设文旅城，项目获得了地方政府支持。
　　万达方面表示，交易完成后，万达手握大量现金，需要继续加快文旅城的建设，但是未来是自己建还是以轻资产方式推进，暂时并未确定。万达还称，万达城的设计规划正在按原计划推进。截至8月14日，重庆万达城三个室内乐园概念方案和广州万达乐园建筑方案都已确定。
　　7月19日，万达、融创中国、富力地产签订三方协议，此前631.7亿元资产包变为637.5亿元，拆成438.44亿元文旅城资产包和199.06亿元的酒店资产包，分售予融创和富力。
　　此后万达集团资产重组动作不断--
　　万达集团内部框架在8月初作出调整。其一，万达文化集团下新设三个业务集团：万达文旅集团、万达影视集团和万达体育集团，体育集团由万达体育控股有限公司更改而来。其二，与商业、文化、网络、金融对等，成立大健康集团，布局医疗健康领域。
　　8月9日，万达酒店发展发布公告披露重大资产重组计划：万达酒店发展将以63亿元收购万达文旅集团的全部股权；并将以7.5亿元从万达商业收购万达酒店管理公司的全部股权。同时出售旗下四个海外发展项目的部分股权给万达商业，具体价格需按资产净值评估。
据甘肃省委书记、省人大常委会主任林铎介绍，万达已在甘肃布局四个万达广场：万达已在兰州投资建设了万达广场，酒泉的万达广场即将建成开业，武威万达广场项目今年上半年开工，西固万达广场项目正在筹建。
 
▲万达放弃收购伦敦九榆树广场地块
 
　　据报道，在北京方面施加越来越大压力、抑制高调海外并购的背景下，中国地产开发商大连万达集团(Dalian Wanda)8月22日表示，其放弃了收购伦敦九榆树广场(Nine Elms Square)地块的计划。
　　这一占地10英亩的地块是伦敦最大的住宅地产开发区的一部分--在那里，多家地产公司正在泰晤士河以南兴建2万套住宅，其中多数为豪宅。
　　该地块所有者St Modwen和Vinci于6月表示，它们已经签署了以4.7亿英镑的价格把该地块售给万达香港子公司的合同。
　　彼时，由于豪宅市场处于下行中，这笔交易被视为万达的一次冒险押注。在英国决定退出欧盟(EU)后，英国房价不断下跌导致所有者把九榆树广场的价格下调了10%。
　　据了解，万达仍拥有位于同一地区的"伦敦ONE"(One Nine Elms)地块，它计划在这里兴建一座200米高的楼盘，包含437套住宅和3584平方英尺的零售空间、以及在中国以外建设的首家万达文华酒店(Wanda Vista)。
　　自6月以来，这家中国企业集团受到北京方面的压力、要其收敛海外并购活动。万达的资产范围很广，从商业地产到影视制作和院线。
　　监管机构明确警告不要放贷给万达，并要求银行检查它们对万达和另外三家激进的中国集团--海航(HNA)、复星(Fosun)、安邦保险(Anbang Insurance)--的敞口。
　　8月18日，中国国务院正式批准了对房地产、娱乐业和体育领域"非理性"海外投资的限制措施，而万达擅长的全球并购领域主要就是这三个。
 
　　▲福特汽车拟与众泰汽车成立纯电动乘用车合资公司
 
　　据悉，福特汽车公司8月22日宣布，已与中国主流零排放电动汽车制造商--安徽众泰汽车股份有限公司（众泰汽车）签署了一份合作备忘录。双方拟建新建一家集纯电动乘用车的研发、制造、销售、服务于一体的合资公司，双方各持股50%。
　　福特汽车在中国拥有两家合资公司，一家是与长安汽车组建的长安福特，一家是与江铃控股有限公司合资的江铃汽车。现在计划与众泰汽车成立的是福特在华第三家合资公司。
　　按照中国《汽车产业政策》，福特已经没有合资名额，惟有通过新建纯电动车企才能不受限制。
　　今年6月12日，发改委和工信部发布《关于完善汽车投资项目管理的意见》，对新能源汽车放松合资名额限定，新能源汽车项目可不受两家合资名额限制。
　　这意味着福特汽车和众泰汽车的合资公司需申请纯电动乘用车单一资质。2015年6月，发改委和工信部发布《新建纯电动乘用车企业管理规定》，开放上述资质。
　　福特中国方面回应称，目前还未与众泰汽车达成确定性协议，一旦确定性协议达成，双方将紧密合作获得必要的法规审批。拟建合资公司未来的产品将会采用合资公司拥有的品牌。
众泰汽车在新能源汽车方面占据优势地位。今年上半年，众泰汽车新能源汽车销量在中国排名第五，前四家企业分别是比亚迪、北汽新能源、知豆和上汽乘用车。
 
　　▲汉能和奥迪合作推太阳能车顶
 
　　8月23日，汉能薄膜发电集团宣布，集团旗下美国全资子公司阿尔塔设备公司(Alta Devices)与奥迪股份公司签订薄膜太阳能电池技术战略合作备忘录，双方将合作开展"奥迪/汉能薄膜太阳能电池研发项目"。
　　双方合作第一步将推出薄膜太阳能全景车顶解决方案，旨在延长车辆行驶里程，提高用电便利性(包括为空调等车载电器提供电力)。此后，将凭借双方技术合力，逐步研发利用薄膜太阳能技术为奥迪电动汽车提供主驱动力，助力奥迪零排放移动出行愿景，并提升薄膜太阳能技术在全球一次能源消耗中的比例。双方计划于2017年底合作推出首辆集成薄膜太阳能全景车顶的奥迪原型样车。
 
▲必和必拓有意退出美国页岩业务
 
　　据悉，必和必拓(BHP Billiton Ltd.)8月22日表示，打算出售公司在美国境内的油气业务，这标志着激进投资者(activist investor)取得了一项胜利。
　　总部位于墨尔本的必和必拓称，公司已确定美国页岩业务并非核心业务，正在积极检视退出选项。按照市值计算，必和必拓是全球最大的上市矿企。
　　在截至6月份的12个月里，必和必拓实现净利润58.9亿美元，虽然低于分析师此前的预期，但和一年前亏损63.9亿美元相比却是相当大的改善；当时必和必拓因受美国油气业务拖累，并且要为2015年Samarco公司巴西铁矿石项目溃坝事故承担责任而计入了一笔重大减值损失。公司收入从上一财年的309.1亿美元增至382.9亿美元，涨幅24%。
　　必和必拓还宣布，将启动一个上限为25亿美元的多币种债券回购计划，回购目标为某些欧元计价中期票据，以及在一个美国债务项目下发行的债券。拥有142亿美元现金的必和必拓称，该回购计划将延长其债务组合的平均到期时限。
 
▲苹果调整无人驾驶汽车战略
 
　　消息人士8月22日透露，苹果公司(Apple Inc.)正在收缩生产无人驾驶汽车的计划，转而聚焦相关软件和技术领域。
　　苹果首席执行长库克(Tim Cook) 6月份曾表示，公司已经把重点放在无人驾驶系统上，但他并未透露细节。
　　消息人士说，苹果之所以转移重心，是因为历时多年的无人驾驶汽车项目Project Titan进展并不理想，这既和项目规模太大有关，也和缺乏对最终产品的清晰目标有关。
　　消息人士说，在长期负责苹果硬件的高管Bob Mansfield去年接掌Titan项目之后，他把项目的重心从生产无人驾驶汽车转移到了产品背后的技术上。
　　据称，苹果计划在其硅谷园区之间开通无人驾驶班车，以测试相关技术。
 
▲麦当劳终止与印度第二大特许经销商合作
 
据报道，麦当劳８月２１日宣布，其已终止与印度第二大特许经销商的合作关系，将令超过１５０间分店关闭。
　　麦当劳与负责经营印度东北部麦当劳分店的Ｃｏｎｎａｕｇｈｔ　ＰｌａｚａＲｅｓｔａｕｒａｎｔｓ的法律纠纷已持续多年，故麦当劳决定结束双方持续２２年的合作关系。而负责营运印度西南部２４２间分店的特许经销商ＨａｒｄｃａｓｔｌｅＲｅｓｔａｕｒａｎｔｓ将不会受到影响。
麦当劳表示，Ｃｏｎｎａｕｇｈｔ　Ｐｌａｚａ　Ｒｅｓｔａｕｒａｎｔｓ严重违反各自特许经销协议的条款。此前，麦当劳曾希望将Ｃｏｎｎａｕｇｈｔ　ＰｌａｚａＲｅｓｔａｕｒａｎｔｓ的董事总经理Ｖｉｋｒａｍ　Ｂａｋｓｈｉ赶下台，但他向法院提出抗议，并于７月份复职。
 
▲三星集团大力推进新药开发业务
 
据报道，以智能手机和电视机产品而着称的三星集团全力进军研发新药市场。８月２１日，旗下生物医药公司Ｓａｍｓｕｎｇ　Ｂｉｏｅｐｉｓ与武田药品工业(Takeda Pharmaceutical Co. )宣布，未来数年将共同投资及开发数种药物，包括重症急性胰腺炎治疗药物。
　　虽然能够进入人体试验阶段的药物获得批准的比例仅十分之一，而试验性药物的开发可能需耗时超过１０年，花费数亿美元，但亦有可能带来巨大的潜在商业价值。
　　数据显示，生物医药市场今年的销售额预计将达到２１４０亿美元，到２０２０年的销售收入有望达到２７６０亿美元。
三星集团旗下成立五年的生物医药公司Samsung Bioepis Co.此前的策略是开发竞争对手畅销生物药品的仿制药。但进入新药开发领域的决定代表着三星集团迈出了激进而有风险的一步。
 
▲LG电子将在密歇根州建一家电动汽车零部件工厂
 
　　据报道，LG电子(LG Electronics Inc.)8月23日宣布，该公司将支出约2,500万美元在美国密歇根州底特律郊区Hazel Park建设一家电动汽车零部件工厂。曾经利润丰厚的移动业务出现亏损令LG电子受到冲击，目前该公司正寻求新的增长引擎。
　　LG电子称，美国新工厂将生产电动汽车电池组。未来该厂会扩展到生产其他关键部件。
　　LG电子去年开始为通用汽车公司(General Motors Co., GM)的Chevrolet Bolt EV供应零部件，这些部件主要在该公司韩国工厂生产。
　　对于LG电子来说，密歇根州新厂将是该公司在美国设立的第一家汽车零部件工厂。这家总部位于首尔的公司目前已经在中国、越南和巴西等五个国家设有工厂。
　　LG电子这项新投资的背景是，预计美国电动汽车市场将迅速增长。该公司称，这项新投资将创造约300个工作岗位。研究公司IHS Markit预计，未来三年电动汽车产业年增速将超过65%。
　　不过目前尚不清楚LG电子会从这家美国新工厂获得多少提振，同时也不清楚新增产能是否足以扭转该公司下滑的汽车零部件业务。
 
经营管理
企业改革动态
 
　　▲福布斯全球科技界100富豪榜揭晓
 
　　8月24日，《福布斯》发布全球科技界100富豪榜。今年上榜的100位富豪中，有35位来自亚太地区。中国内地有17名富豪上榜，马云和马化腾跻身前十。
　　得益于股价的上涨，全球前100位科技富豪资产总额首度超1万亿美元，这些富豪的身家在今年增加了1890亿美元。在这新增的1890亿美元资产中，有一半以上都来自排名前十的科技大佬，例如Facebook的创始人扎克伯格、亚马逊创始人贝佐斯、腾讯创始人马化腾、阿里巴巴创始人马云等。此外，进入科技富豪百强的门槛较以往有所提高，从去年的22亿美元上升到26亿美元。
　　榜单显示，美国微软公司联合创始人比尔·盖茨的身家达到845亿美元，领先于贝佐斯的817亿美元，Facebook的扎克伯格以696亿美元排名第三。此外，马云以374亿美元被列为亚洲科技界"首富"，电商和社交媒体似乎是财富增长的亮点。
　　值得注意的是，科技富豪不分年龄，最年轻的科技富豪是Snapchat创始人兼首席执行官Evan Spiegel，年仅27岁，以32亿美元的身家在科技富豪榜中排名第76位。年纪最大的科技富豪是硅谷先驱、英特尔的联合创始人Gordon Moore，以88岁的高龄和71亿美元的身家在科技富豪榜中排名第35位。
 
　　▲工商联公布2017中国民企500强名单
 
　　8月24日，全国工商联与山东省政府联合举办"2017年中国民营经济500强发布会既民营经济发展峰会"，公布了中国民营企业500强榜单。其中，华为、苏宁、魏桥、海航、正威、联想、华信、京东、万达、恒力位列榜单前10名。
　　榜单显示，有六家企业2016年营业收入突破3000亿大关，形成第一方阵，分别是华为投资控股有限公司（5215.74亿元）、苏宁控股集团（4129.51亿元）、山东魏桥创业集团有限公司（3731.83亿元）、海航集团有限公司（3523.32亿元）、正威国际集团有限公司（3300.19亿元）、联想控股股份有限公司（3069.53亿元）。
　　华为投资控股有限公司2016年营业收入净增1265.65亿元，突破五千亿元，荣登民营企业500强榜首，同时位居民营企业制造业500强首位。苏宁控股集团蝉联民营企业服务业100强第一位。京东集团位列民营企业500强第八位，这是互联网首次入围前十强。资产总额2016年突破1000亿元的有50家企业，比2015年增加16家，增幅为47.05%。恒大集团有限公司以13508.68亿元的规模居资产总额榜首。
　　民营企业500强入围门槛自2015年突破100亿之后，2016年民营企业500强入围门槛为120.52亿元，较上年增加18.77亿元；民营企业服务业100强入围门槛达150.37亿元，比上年的124.37亿元净增26亿元；民营企业制造业500强的入围门槛大幅反弹，再创新高，为53.55亿元，较上年入围门槛上升8.35亿元。
　　2016年中国民营企业跨入世界500强行列的步伐进一步加大。参与调研的民营企业500强中有16家入围世界500强榜单，比上一年增强。
 
▲保利集团重组中轻与中国工艺
 
　　8月21日，国资委宣布，中国轻工集团公司、中国工艺（集团）公司整体并入中国保利集团公司，成为其全资子企业。中国轻工集团公司与中国工艺（集团）公司不再作为国资委直接监管企业。
　　其中，中轻集团拥有A股公司中国海诚，后者已在今年3月份披露，中轻集团与中国保利集团公司经过平等协商，本着优势互补、共赢发展的原则拟实施重组，并于2017年3月20日签署了重组框架协议。按照该协议，中轻集团整体产权将无偿划转进入保利集团。
　　中国保利集团公司以军民品贸易、房地产开发、文化艺术经营、矿产资源领域投资开发、民爆科技为主业。
　　中国轻工集团公司拥有科研开发、工程服务、装备制造、外经合作、贸易服务、实业投资、资产管理七大业务板块。
　　中国工艺集团于2007年2月由中国工艺品进出口总公司和中国工艺美术（集团）公司两家中央企业联合重组而成，主营业务包括：工艺美术产品的研发与设计、原材料采购、生产、销售（国内贸易和进出口贸易）、仓储物流、展览展销、文化产业等。
至此，央企数量已由101家降至99家。
 
　　▲饿了么正式吞并"百度外卖"
 
　　8月24日，饿了么宣布合并百度外卖。合并完成后，百度外卖成为饿了么的全资子公司。百度外卖仍以独立的品牌和运营体系发展，包括管理层在内的人员架构保持不变。
　　阿里巴巴为此次交易向饿了么提供了融资支持。百度通过换股方式也成为饿了么的股东。战略投资方阿里巴巴和百度承诺，将给予新平台在流量入口、智能技术、金融保险等领域的全方位、更大力度的支持。
　　创立于2008年的饿了么，目前覆盖全国2000个城市，加盟餐厅130万家，用户量达2.6亿，服务于旗下蜂鸟即时配送平台的注册配送员达300万人。
　　主打中高端市场的百度外卖于2014年成立，超过百万优质商家入驻，目前覆盖300多个城市，用户数超1亿，拥有业界领先的智能物流调度系统。
 
　　▲陕煤新型能源公司成为陕西首个员工持股国企
 
　　据陕西省政府8月24日披露，陕煤新型能源公司在完成混合所有制改革后，115名员工通过持股平台合计出资4000万元，持股9.76%。陕煤新型能源公司正式成为陕西省首个员工持股的国有企业。
　　陕煤新型能源公司成立于2014年11月，原系陕煤集团全资子公司，主要从事煤炭加工、销售，煤粉、水煤浆锅炉的研发制造，城市集中供热等业务。2016年，公司被确定为陕西省同时实施混合所有制改革和员工持股的试点单位。
　　2016年底，陕煤新型能源公司经陕煤集团董事会批准，在西部产权交易所挂牌并公开征集到民营企业陕西亿杰清洁能源有限公司为战略合作伙伴。2017年3月，该公司召开职工代表大会，审议通过员工持股改革方案及符合条件的入股员工名单。4月，公司与陕西亿杰清洁能源有限公司签订增资扩股暨混合所有制改革协议，新增注册资本7000万元。
　　在完成员工入股登记、认购缴款等相关工作后，陕煤集团、陕西亿杰清洁能源有限公司和西安盛源股权投资合伙企业、西安盛能股权投资合伙企业等员工持股平台共同出资组建了混合所有制性质的陕煤新型能源公司。
　　新组建的陕煤新型能源公司注册资本4.1亿元。其中，陕煤集团出资3亿元，占比73.17%；陕西亿杰清洁能源有限公司出资7000万元，占比17.07%；115名公司员工通过员工持股平台合计出资4000万元，占比9.76%。
 
▲*ST天仪拟更名贝瑞基因
 
　　8月20日晚，*ST天仪公告称，贝瑞和康100%股权已过户至公司名下，公司重大资产重组实施完成，转型成为基因测序企业。公司决定向深交所申请撤销退市风险警示，并将证券简称变更为"贝瑞基因"。
　　作为基因测序行业的两大龙头，华大基因于7月份已登陆A股创业板，贝瑞和康随后则借壳*ST天仪上市。
　　据悉，天兴仪表2016年12月4日披露的重组方案显示，天兴仪表将以每股21.14元的价格发行2.03亿股，总计作价43亿元收购贝瑞和康100%股权；同时，天兴仪表现有的资产与负债将出售给通宇配件，后者以现金方式购买，支付交易对价2.97亿元。
　　2010年成立的贝瑞和康于2011年获君联资本1780万美元A轮融资，2013年年中获启明创投领投的B轮融资2500万美元。2014年和2015年，贝瑞和康主攻无创产前基因检测商业化，与华大基因一道被市场视为基因检测两大投资标的。2015年12月，贝瑞和康进行D轮融资，融资信息并未对外公布，据消息人士称，D轮投资方包括海通兴泰、尚融宁波、中信锦绣、珠海睿弘等，估值高达百亿元。
　　实际上，自2014年以来，基因测序行业发展迅速，估值高企，尤其在无创产前筛查与诊断试点全面放开的政策红利之后，达瑞生物、华大基因等概念股都受到资本追捧。
　　成立于1999年的华大控股（以下称"华大"）较早涉足中国基因产业，其子公司华大基因意欲做中国基因领域的平台型公司。7月14日，贝瑞和康的竞争对手华大基因登陆A股创业板。
 
▲中粮拟分拆电商平台我买网赴港上市
 
　　据悉，中粮我买网近日向香港联交所递交上市申请文件，公司计划通过上市融资，投资海外渠道商并加强公司基础设施建设。
　　根据招股书介绍，中粮我买网是中国最大的专门食品与饮料电子商务公司，主要业务为在电商平台向直营客户销售及配送食品、饮料及日用百货。公司成立于2009年，并逐步发展直接电商网站与移动应用软件及扩大产品范围，目前拥有14个自有品牌。
　　公司表示，拟将上市所募得资金用于四个方面，分别为扩大海外直接采购能力，如投资拥有海外直接采购渠道的公司并寻求机会成为海外品牌在中国的独家经销商；加强配送基础设施，包括改善冷链物流、引进更先进的仓储管理技术及提高仓库自动化水平；用于销售及营销，包括开设新的离线零售体验店、进一步开发网站、精简经销商其企业客户管理；以及用于研发，包括开发及优化在线大宗销售平台、大数据分析、智能推荐系统及客户关系管理系统。
　　招股书显示，中粮通过全资子公司中粮（香港）间接持有中粮我买网40.87%股权，其余主要股东包括亚太区创投基金赛富旗下的赛富香港（中国投资）有限公司，美国风险投资基金IDG控股的Sinowide Ventures Limited以及泰康保险旗下的TKWOMAI Investment Ltd，各自持股19.4%、15.62%与10.66%。百度也通过子公司百度（香港）持有中粮我买网2.13%股权。
除中粮我买网之外，目前“中粮系”旗下共拥有10间上市公司，包括4间A股上市公司，以及6间港股上市公司。
 
▲江淮大众不使用"西雅特"品牌
 
　　据安徽江淮汽车集团股份有限公司（下称"江淮汽车"）内部人士8月21日披露，江淮汽车和大众汽车集团组建的合资公司将创立新品牌，不会使用大众汽车集团旗下的"西雅特"（Seat）品牌。
　　江淮汽车今年6月1日与大众汽车集团签约，双方计划在中国成立一家合资公司江淮大众汽车有限公司（下称江淮大众）。
　　江淮大众是大众汽车在中国的第三家合资公司，超出了《汽车产业政策》两家合资名额的限定。江淮大众通过《新建纯电动乘用车企业管理规定》实现突破，该类项目可不受《汽车产业政策》约束。目前，江淮大众已经取得发改委项目批复，今后还需通过工信部生产企业和产品准入考核，取得《车辆生产企业及产品公告》。
　　英国《金融时报》8月21日刊发报道称，发改委驳回了江淮大众使用西雅特品牌的申请，并且中国政府不允许新品牌新能源汽车中有海外品牌。此举是为了限制外国汽车企业借助品牌知名度优势，在中国销售本土化制造的新能源汽车。
　　江淮汽车和发改委人士均否认江淮大众曾提出使用西雅特品牌的申请。江淮汽车高层表示，合资公司首款产品将诞生自江淮汽车产品平台，是SUV车型，预计2018年年底或2019年年初推向市场。第二款和第三款产品则来自大众汽车集团。具体产品技术方面，江淮汽车是与西雅特进行合作，对大众汽车PQ平台进行电动化改造。但江淮大众不会引入西雅特品牌，而是计划创立一个新品牌。
　　发改委和工信部2015年6月发布的《新建纯电动乘用车企业管理规定》中要求，新建纯电动乘用车企业生产的产品应使用该企业拥有所有权的注册商标和品牌。
　　发改委人士表示，西雅特并不是江淮大众合资公司所有的品牌，因此江淮大众合资公司未来的产品不能使用西雅特品牌，现有外资汽车公司在中国的合资公司仍然可以推出其母品牌之下的新能源汽车产品。上述规定只适用于新建纯电动乘用车企。
　　据悉，江淮大众是获得发改委项目批复的第15家新建纯电动乘用车企，其它14家企业分别是北汽新能源、长江汽车、长城华冠、奇瑞新能源、敏安汽车、万向集团、江铃新能源、重庆金康、国能新能源、云度、知豆、河南速达、浙江合众和陆地方舟。
 
▲长城汽车有意收购菲亚特克莱斯勒旗下Jeep品牌
 
据报道，长城汽车股份有限公司（下称长城汽车）8月21日证实，有意向收购菲亚特克莱斯勒（FCA）旗下子品牌Jeep。但未透露具体收购方案，也未确认是否已经开始与FCA接触。
　　FCA由意大利汽车制造商菲亚特和一度陷入破产危机的克莱斯勒合并组建，旗下汽车品牌包括菲亚特、克莱斯勒、Jeep、道奇、法拉利、玛莎拉蒂、阿尔法·罗密欧、蓝旗亚、道奇RAM等。
　　FCA首席执行官马尔乔内（Sergio Marchionne）曾公开表示：希望寻求合作伙伴，可能会考虑出售全部或部分出售公司资产。
美国全国广播公司（NBC）8月14日报道称，长城汽车曾于今年5月到访FCA位于美国底特律的总部，而Jeep品牌负责人也曾于7月份到访中国。
据报道，FCA债务规模较高，截至2017年6月30日，其总负债为191.4亿欧元（约合人民币1501亿元），净现金流为负42亿欧元（约合人民币329亿元）。并且FCA还正在配合美国政府部门解决其柴油车尾气作弊问题，FCA有10.4万辆汽车牵涉其中。
 
　　▲福特任命前KSS CEO罗冠宏担任中国业务负责人
 
　　据报道，福特8月23日任命前Key Safety Systems（KSS）首席执行官罗冠宏（Jason Luo）担任其中国业务的董事长兼首席执行官。
　　该公司表示，罗冠宏将领导该公司在大中华区和台湾地区的业务，并将向福特亚太地区总裁彼Peter Fleet报告。
　　罗冠宏毕业于北京理工大学机械工程专业，随后赴美深造。1997年，罗冠宏加入KSS。十年后，他成长为该公司的CEO。就在前不久，他宣布将以16亿美元价格收购高田气囊绝大部分财产。虽然收购尚未完成，但未知任何原因罗冠宏突然提出了离职。
　　在罗冠宏成为主要决策者后，KSS在中国市场的收入增长了10倍。中国市场销售的稳定增长，也在一定程度上帮助KSS渡过了2008年到2009年的世界经济危机。2016年，中国均胜电子收购了KSS。
　　日前，福特表示，正在探索与安徽众泰汽车有限公司建立合资企业，在中国建立一个新电动客车品牌。
 
▲欧盟对拜耳收购孟山都交易展开深入调查
 
　　据报道，拜耳公司(Bayer AG)和孟山都公司(Monsanto Co.)约570亿美元的合并交易正在受到来自欧盟的深入调查，因后者担忧该交易可能会导致价格上涨，且消费者在包括杀虫药和种子在内的市场面临的选择减少。该调查令两家公司在年底前完成交易的计划受到质疑。
　　拜耳首席执行长Werner Baumann曾于近期表示，他预料到欧盟会对上述交易展开深入调查，但仍认为交易会在年底前完成。不过，欧盟的深入调查可能会令这一时间表复杂化。
　　欧盟8月22日表示，其完成评估的截止日期为2018年1月8日。监管部门很少能在规定的截止日期下提前很长时间完成评估。如果评估过程出现延迟或延期，这一截止日期可能还会被推后。
 
▲道达尔74.5亿美元收购马士基石油业务
 
　　据报道，法国能源巨头道达尔今年开始频频扩张油气资产。8月21日，丹麦航运与石油巨头马士基（A.P. Moller - Maersk A/S）同意将旗下经营近半世纪的油气部门Maersk Oil以74.5亿美元的对价（约合人民币497亿元）出售给道达尔（Total）。
　　交易以道达尔增发股票换股、承接债务的方式进行。据双方公告，马士基将获得道达尔9750万股股票，价值49.5亿美元，约占道达尔扩大后发行股本的3.75%；道达尔还将承担马士基25亿美元的短期债务。
　　此外，道达尔还将为马士基支付约29亿美元的弃置费（Decommissioning Obligations）。油气开发企业必须在开采结束或设备废弃时，移除或清理开采设备，通过封堵油气井、填埋清理等措施恢复生态环境，上述开支即为弃置费。
　　马士基石油公司的资产主要包括位于丹麦和英国的北海海域以及挪威油气上游区块。对于道达尔而言，收购马士基的油气资产可以为其带来将近10亿桶油当量的探明储量，其中有80%分布在北海地区。
　　道达尔方面称，马士基在丹麦北海的油气业务属于增长中的高质量资产（high quality growing assets）。马士基油气部门在上世纪60年代开始在北海海域进行油气作业，此后一直是该地区的主要油气运营商。除此之外，马士基在英国和挪威还有很多油气资产，其中包括英国Culzean天然气开发项目49.9%的作业权（working interests）以及挪威石油巨头Johnhan Sverdrup油田8.44%的作业权。
　　马士基称，此举是为了专注于交通运输和物流板块。在全球贸易不振、油价低迷的背景下，马士基的石油及石油相关业务自2014年起连亏三年。2016年9月，为了解决危机，马士基宣布将业务重组为两部分：一部分是海运及物流，此部分将重新成为公司的核心业务；另一部分是能源，囊括马士基旗下的石油及石油相关业务，包括马士基石油公司、马士基石油钻探公司、马士基供给服务公司和马士基油轮公司，该部分则可能被剥离、出售或与其他公司合并。
　　公告称，基于马士基在北海海域的地位和优势，此次收购后，道达尔将成为西北欧海域的第二大油气运营商，丹麦则会成为道达尔在丹麦、挪威和荷兰业务的区域枢纽。
　　事实上，道达尔已多次展露其扩张油气业务的野心。7月初，道达尔与伊朗签署合作协议，称将共同开发伊朗南帕斯气田（South Pars），道达尔持有项目50%权益，成为伊朗被解除制裁后第一家返回伊朗的国际石油公司。一周过后，道达尔与卡塔尔国家石油公司合资成立的北方石油公司（The North Oil Company）又收购了AL Shaheen 油田，合资期限25年，道达尔占30%股份。
 
管理视点
 
富士胶片CEO古森重隆：经营企业的灵魂
 
哈佛商业评论刊文指出，伟大的企业都有一个灵魂。这里的“伟大”，并不是一个盖章定论的结果，而是一个不断追求的愿景。真正的企业经营者，都希望成就企业、基业长青，支撑其不断迎接挑战、到达胜利彼岸的内在精神，便是企业的灵魂内核。企业的灵魂，是企业核心价值观的一种感召体现，怎样的企业灵魂，怎样的经营方式，都将决定这家企业最终的成败走向。
　　处在激荡巨变的时代，适者生存、优胜劣汰，是企业直面的生存环境。适应变化，可以生存；引领变化，方能胜出。“如果能不断为社会提供新价值，那么就会成为社会所需要的企业”，把扩大企业规模与解决全球性社会课题相结合，通过创新来提供具有全新价值的产品和服务，这是富士胶片控股株式会社全球总裁兼CEO古森重隆先生，在历经胶片企业的数码浪潮洗礼后，仍能率领集团大军屹立潮头的经营心得。
　　巅峰藏危 危中有机
　　这位有着鹰一般如炬眼神、严肃表情的CEO，从1963年大学毕业至今的54年时光，全部给了富士胶片。他历经过胶片时代企业繁盛给他带来的无比荣耀，也经历过数码冲击企业命运堪忧给自己带来的巨大压力。2000年，彩色胶卷市场规模达到顶峰，以彩色胶卷等感光材料为主业的产品为富士胶片贡献了60%的销售额和三分之二的利润，这一年，古森重隆出任公司执行总裁（COO）。而始料未及的是，随后每年，该市场以20%~30%的规模锐减，在其后短短四五年内公司该核心业务竟然陷入亏损，期间的2003年，他临危受命就任CEO。必须打破僵局、化解危机，挽救企业的同时坚守自己的职业生涯，赢得这场“绝对不能失败的挑战”，这是这位将“勇敢”作为励志銘、“非胜即负”作为人生信条的CEO，给自己画的底线。
　　在对胶卷业务进行大刀阔斧地包括裁员、缩减生产之类的结构改革同时，对具有潜力的新兴领域进行大胆投资，实现二次创业，以弥补之前核心产品的市场萎缩。如今已驶入到新航道上的富士胶片，人们已经很难再将其名字定义为一家纯粹意义上的胶片企业。
　　富士胶片从最早的胶卷研发开始，就形成了注重自主技术开发的企业文化。在构筑新的发展战略，确定向哪些新兴领域进军之前，富士胶片将现有技术和新开发技术、现有市场需求和未来新市场需求，进行了近一年半的调查和矩阵分析，最终确定了能强化现有收益项目和开拓新市场的六大重点领域：数码影像、光学元器件、高性能材料、印刷系统、文件处理、医疗生命科学。其中，生物医药、化妆品、高性能材料，将是未来新市场需求增长可能较大的行业领域。
　　古森回顾改革过程说，在环境急剧变化的情况下，像富士胶片这样大体量，达2兆3兆日元销售规模并且在全球开展业务的跨国公司，能够在短短十年间内挽回局面，继续生存下来的企业，在全球也并不多见。而自己作为企业经营者，深感快速决断力尤为重要，而在快速决断之前，快速地把握事实现状也非常重要。正是如此，在数码浪潮来前以及之后的事业提前布局，让这位CEO力挽狂澜，掌住了富士胶片这艘航船的大舵。
　　直面变化 引领创新
　　从胶片企业转型成为横跨影像、信息、文件处理三大事业领域的多元化企业，与昔日竞争对手柯达截然不同的转型故事，已经是过去式。面向日新月异的互联网+时代，富士胶片筹谋的新兴产品领域，也是在积极拥抱大数据、物联网、人工智能等技术手段。对此，古森重隆认为，虽然对新进领域的未知，富士胶片也会有，但于经营者而言，对未来做出正确的研判，其实也是一种必须的能力和素质。
　　但是这些不会凭空而得，为此，古森重隆在富士胶片设立了信息技术研究所（Informatics Research Laboratory），专门研究信息技术会如何变化，公司可以从中做些什么；还设立了研究创新战略的部门ISP（Innovation & Strategy Planning Division），专门考虑针对新兴技术的变化，富士胶片该如何创造新的价值。在医疗诊断领域，一些结合了大数据研发的医疗影像产品，能充当医生的第三眼，帮助研判、筛查各种病例；针对人工智能将引起的多产业变革，在未来需求越来越多的传感器产品，富士胶片也在积极思考如何发挥优势加以借力；同时富士胶片一直以来擅长的材料技术，将可能为高性能材料再贴上“智能”的标签，来发挥其独特的性能。
　　作为未来的成长驱动领域，医疗健康护理被富士胶片视为重中之重。在预防方面，开发了能解决代谢综合症、脂肪堆积问题，抗氧化、抗衰老等能帮助人们维持健康状态的营养保健品；在诊断方面，主要是有多年开发经验的各类医疗器械；在治疗方面，主要是药物和再生医疗，这是富士胶片涉足的新领域，是有选择性地涉足当前尚未解决的一些医疗问题，比如抗癌药，和应对阿尔兹海默病、禽流感、埃博拉等疑难病症的药物。在极富前景的再生医疗领域，富士胶片通过收购以及自有技术的融合，已经完成了基础技术铺垫，今后人体器官，像肝脏、肾脏、眼睛、脑神经细胞，都有望通过再生医疗来进行移植和修复，而富士胶片也有望在再生医疗领域成为新兴的领军企业。而这些产品，也应证了公司要创造新价值、解决全球社会课题的初衷。
　　特别对于中国市场，古森预期未来在医疗方面的需求将非常大，随着人们生活水平、收入的提高，高质量的医疗服务将更为需要，老龄化社会的到来，也让类似高血压、糖尿病、阿尔兹海默病成为急需要解决的问题。富士胶片在这方面拥有的医疗设备、药物、护肤品等，从预防到诊断到治疗的综合性的医疗解决手段，可以为中国市场提供多需求的医疗服务，这也是企业的责任所在。与此同时，富士胶片在中国有包括10家工厂在内的29家子公司，员工超过1.8万余人。如今，在中国市场的销售收入是富士胶片在全球的12%-13%左右，是继日本本土、美国之后的第三大重要市场，也是在不断成长的市场，所以公司非常看好。
　　传承文化 峰回路转
　　数码相机的全面兴起，让胶卷市场迅速萎缩，是否壮士断腕、完全退出这个行业，也曾是富士胶片改革需要考虑的一个问题。所幸，作为行业内最后的坚守者，出于对影像文化的保护，富士胶片对银盐照片技术并没有完全舍弃，而这也给富士胶片这个以影像起家的企业，注入了源源不断的文化动力、产品乐趣。
　　2011年的东日本大地震所引发的海啸，让古森重新认识到了影像文化的价值。在重灾区，很多受灾失去亲人的民众在废墟中拼命寻找家人的照片。为了修复受到海水和泥沙损坏的照片，帮助灾民留存家人美好的回忆，富士胶片发起了“拯救照片计划”为灾区清洗可修复的卤化银照片，受到了欢迎。
　　如今，与照片相关的影像产品，仍是普通消费者了解富士胶片品牌一个生动触点。以instax为首的一次成像类产品，就以俏皮的造型、立拍立得的输出，牢牢抓住了年轻时尚的90后00后消费群；将传统照片技术向数码相机领域进行延伸，在图像处理的开发上，富士胶片力求以还原人脑的记忆色来打造高画质图片。对此，令古森先生自豪的是，富士胶片将原来从事胶卷时能够再现出人脑所记忆的鲜明颜色，应用到数码相机的色彩表现上，这只有富士胶片能做到，是决胜的秘诀，也是一种创新。从机身的便携性到画质的完美性，均提升了多个台阶的中画幅数码相机GFX 50s，就是富士胶片影像技术的又一力作。
　　修炼身心 经营人生
　　70多年的人生阅历，50多年的职场磨砺，特别是带领富士胶片的二次创业之役，让古森重隆充满了传奇色彩。
　　如何在职场上实现螺旋式上升的正循环，古森先生以自己的工作经历，告诉后来者，要带着主人翁的精神去工作。他能一路从新员工最后晋升到总裁，在前任经营者看来，他是一个处处为公司着想，把工作当成自己事业的人。为了公司、为家人、为朋友，全力以赴、投入工作，不轻易依赖别人，自己寻求解决办法，积极改变现状，勇于到新的环境中去参与挑战和磨练，方有机会施展才华，进而脱颖而出。
　　取得高层次社会地位的人，不一定都是人生的胜者。在古森先生看来，只有自我奋斗，始终坚持走自己人生道路的人，才能实现自我，这样的人，才是人生的胜者。
 
信息化建设
 
浙江省率先出台"机器人+"行动计划
 
　　近日，《浙江省"机器人+"行动计划》发布，由此，浙江省成为全国率先公布"机器人+"方案的省份。
　　据了解，"机器人+"与"互联网+"、"标准化+"，共同构成了浙江加快推进供给侧结构性改革，补齐经济社会领域短板，促进经济社会提质增效转型发展的重要举措。
　　《行动计划》着眼于推进机器人在经济社会各领域应用和机器人产业的发展，提高制造方式的智能化与生活方式的智慧化水平。《行动计划》提出，到2020年，浙江省机器人创新体系进一步完善，机器人应用进一步拓展，机器人产业长足发展，"机器人+"新业态不断涌现，机器人在经济社会各领域的应用取得重大进展，形成一批富有活力和可持续发展的"机器人+"新模式、新业态，建设国内一流的机器人应用示范基地和产业创新发展示范区。
　　在推进机器人应用方面，《行动计划》提出了加快在制造、物流、健康、服务、农业和特殊领域等6个领域的机器人应用。如在"机器人+健康"方面，浙江省将鼓励医院在高精度高难度手术中使用手术机器人、推广应用养老助残机器人、在基层医院应用远程医疗机器人等。而"机器人+服务"方面，则重点推进清洗、监护、娱乐、烹饪、维护服务等家用机器人应用，促进家用机器人与智能家居融合，推动家用机器人成为社会服务终端。
　　目前机器人主要广泛应用于制造业领域，此次"机器人+"行动计划的主战场还是在制造业。推进"机器人+制造"，"机器换人"是其中的重要内容。一方面，浙江省将实施升级版的"机器换人"，即支持企业从部分环节单台机器人应用向整条生产线自动化改造、自动化生产线+工业机器人改造发展，实施"机联网""厂联网"等以智能机器人系统为核心的技术改造。另一方面，重点培育发展一批系统集成和售后服务能力强的工业机器人工程服务公司，支撑浙江工业企业顺利实现"机器换人"。到2020年，建设省级工业机器人应用示范基地10家，培育智能制造示范企业10家以上。
《行动计划》的另一个重要任务就是大力发展机器人产业，提出了着力培育一批机器人拳头产品、突破一批机器人核心关键技术、培育机器人龙头企业、发展机器人关键零部件、加强机器人标准体系和公共服务平台建设等重点任务。组织推进"机器人+"行动计划，将对浙江机器人产业加快发展发挥重要的作用。
 
我国将建10家左右国家级工业互联网平台
 
　　８月１９日，工信部信息化和软件服务业司司长谢少锋在２０１７中国企业互联网大会上表示，工信部将积极推动企业加速向互联网化转型，实施工业互联网重大专项工程，建设１０家左右的国家级工业互联网平台和一批行业互联网平台。
　　近年来，我国先后出台"中国制造２０２５"、"互联网＋"行动计划、深化制造业和互联网融合发展等系列政策文件，以充分发挥我国制造大国和互联网大国的叠加、聚合、倍增效应。
　　据介绍，工信部将积极推动工业互联网平台建设，推动企业加速向互联网化转型，实施工业互联网重大专项工程，在建设国家级工业互联网平台和一批行业互联网平台的同时，鼓励企业开展数字化改造，制定支持企业上云的政策措施和操作指南，加快信息系统向云平台迁移的步伐。
　　何谓企业上云？用友网络董事长兼ＣＥＯ王文京介绍，企业上云不仅仅是简单的ＩＴ升级，更重要的是通过上云实现企业的业务创新、管理变革，并将金融服务嵌入其中。"未来只有两种企业，一种是新生代企业，还有一种是数字化转型实现重生的企业。"
 
北京市发布机器人产业创新发展路线图
 
　　8月23日，《北京市机器人产业创新发展路线图》在2017世界机器人大会上首次发布，提出"到2025年建成全球新兴的机器人产业创新中心"的战略愿景。
　　按照《北京市机器人产业创新发展路线图》，北京将分两阶段实现战略目标。第一阶段是，到２０２０年，北京机器人产业收入达到１２０至１５０亿元，培育形成１０家行业领军企业、１０个研发创新总部，实施１０个工业机器人重大应用项目；第二阶段是，到２０２５年，北京机器人产业收入达６００亿元左右，形成全球领先的机器人技术协同创新体系，人工智能等前沿领域达到世界领先水平，操作系统及软件达到国际先进水平，基本建成全球领先的机器人创新应用基地。
　　北京市经信委主任张伯旭在会上介绍，北京机器人产业发展正处于从起步到提速的重要时期，将优先发展工业机器人的集成应用，并支持发展服务机器人和特种机器人。
 
重庆携手腾讯打造移动支付智慧城市
 
　　8月20日，重庆市经信委与腾讯签署战略合作协议，双方将在商业、教育、政务民生、社区、医疗、交通出行等领域展开深度合作，共建开放、共享的移动支付智慧城市。
　　重庆也由此成为腾讯在全国首个签约共建的移动支付智慧城市。
 
亚马逊启用"无人驾驶"智能供应链
 
　　据悉，亚马逊近日宣布，在全球包括中国已率先启用了全新的"无人驾驶"智能供应链系统。该"无人驾驶"智能供应链可以自动预测、自动采购、自动补货、自动分仓、自动根据客户需求调整库存精准发货，从而对海量商品库存进行自动化、精准化管理。整个过程几乎零人工干预。
　　据报道，亚马逊同样在全球范围内引领了末端配送模式的演进。2013年，亚马逊率先提出无人机30分钟送货的全新模式。2016年12月，亚马逊在英国成功完成了首次无人机送货试飞，全程仅花费13分钟。
 
金融科技不应成为运动式、拍脑门式创新
 
　　中国人民大学财政金融学院博士蒋则沈8月23日发表文章指出，近一时期，金融科技的概念迅速兴起，市场实践和创新行为非常活跃。当然，这一轮金融科技的浪潮究竟是延续传统金融业渐进式的科技改良方式，还是发生一些颠覆式、突发性的行业革命，都还需要谨慎观察，严谨论证。
　　金融科技的本质是金融
　　截至目前，金融科技一词更多是对现阶段各类技术化金融服务现象的一种简单而宽泛的概括，而将讨论停留于此这是远远不够的，我们仍需进一步挖掘分析不同金融科技现象的具体业务形态以及它们的金融本质。
　　现阶段，金融稳定理事会、巴塞尔银行监管委员会等国际组织在研究工作中对金融科技进行了大致分类，主要包括五类：支付结算、存贷与资本筹集、投资管理、保险和市场设施。其中，市场设施的内容非常广，包括数字身份验证、云计算、分布式账户技术等，但很多技术的应用范围也并不局限于金融领域。
　　从这些分类可以看出，金融科技概念下不同类型金融业务形态，在金融属性、风险特质和适用规律可能存在较大差异，不同金融业务与科技结合的速度和程度也是不一样的，并不适合概而论之。比如，小额支付业务可能与技术有天然的契合点，创新普及的速度就会快一些。而在一些传统业务领域，如吸收公众存款或公司信贷，可能现阶段科技更多是发挥辅助性、补充性作用。
　　从历史上看，金融业是长周期行业，每一项金融创新都需要经历完整的经济周期和信用周期检验，而技术行业常常呈现出短周期特点，具体技术的迭代升级非常快，有的甚至在短时间内就完成了变革性的更迭和替代。由于金融风险的外部性和滞后性，金融与科技的结合，更需要遵循金融业的内在规律，将金融科技的发展可持续性放到更长周期内进行检验评判，而不是仅看短期内技术的突破性、有效性和财务表现。商业可持续是一项金融创新应具备的重要特征。
　　监管需坚持底线思维
　　当前金融科技虽然方兴未艾，但不应发展成为运动式、拍脑门式的创新。因此，当讨论金融科技的创新和风险时，更需要坚持底线思维，预先设问创新失败后会造成什么样的后果，创新者将用什么样预案安排进行应对，如何避免技术性的试错风险转化放大为金融风险。同时，金融业务还具有风险与收益的不对称性。以贷款业务为例，一笔贷款放出去，投入本金一百块钱。如果贷款到期收回，利息收入可能是七八块钱。如果这笔贷款无法收回了，赔掉的是整个本金。因此，信贷业务需要实施资本、风险拨备等强制性的审慎要求，这实际上也体现出管控金融业务风险需要从最坏情况打算、未雨绸缪的底线思维要求。
　　从各国实践看，金融监管者的普遍共识是：监管规则和监管行为应当保持技术中立和渠道中立。任何一项金融业务风险归根结底源于金融规律本身。至于这项金融业务是通过物理渠道提供给金融消费者，还是通过电子渠道投放，都不会改变其金融风险的本质特征以及管控金融风险的基本规则。
　　当然，随着科技的普及，一些传统监管规则的文本表述可能需要更好地适应技术情景下金融业务的实现方式，但这是一个立法技术和文本完善的过程，不会改变金融风险本质规律和基本法则。
　　截至目前，金融科技给予各方的观察周期还比较短，不仅是中国，全球监管者都还在谨慎观察和跟踪了解金融科技的发展进程和趋势走向。这其中是否会真正产生颠覆式的商业模式和对金融业务本质风险的彻底改变，仍有待观察，难以轻言结论。在形成有意义的判断之前，大部分国家的监管者总体保持相对稳定的监管状态，不轻易改变自身的监管规则和监管方式，以免对现有正常的金融秩序产生不必要的扰动和政策反复。
　　同时，金融科技也给监管者带来了新的命题和挑战。例如：在传统情景下，一项金融业务与金融机构法人的对应关系总体是比较清晰明确的，存款业务可以找到银行，证券业务由证券公司承担，保险业务的最终服务主体是保险公司，业务边界相对清晰，主体责任比较明确。而互联网环境往往具有无边界特点，业务环节比较模糊。在互联网虚拟环境中，金融消费者最后得到的金融服务往往呈现为一个单一结果，而这个结果背后却可能是多个法人主体分工协作，经历复杂整合过程而形成的。就像用户使用网络搜索引擎，虽然只看到一个简单的字符窗口用于输入搜索需求，但字符窗口后面实际上是庞大复杂的分工运算体系和商业合作架构。
　　对于监管者而言，金融科技带来的新挑战是，如何准确认定一项金融产品或业务背后多个合作主体者的法律责任和风险责任，并使相应的责任主体能够受到相匹配的监管约束，从而使其自始至终对自身行为承担足够的责任。
　　数据隐私保护挑战
　　金融科技大多重视数据的价值，大数据往往构成许多金融科技商业模式的基础。与传统业务相比，数据变得越来越具有商业价值了，成为可以兑换价值利益的商品。但同时，对数据日益激进的逐利倾向也容易导致一些机构经营行为的扭曲。
　　从各国情况来看，特别是一些发达国家，法律体系和政府部门对隐私保护始终保持较高的关注和倾斜，甚至在很多情况下宁愿牺牲商业效率来保护公民的数据隐私。
　　数据的商业应用需要尊重和维护客户（数据的真正所有权人）的基本权利，至少应包括三个方面：一是公众需要拥有充分的数据用途知情权，准确了解自己数据被采集之后用于什么目的，会带来什么样不利的后果，在此基础上客观、准确、专业地做出数据使用权让渡决策。二是保证数据使用的履约一致性。采集数据的应用范围和目的应与公众认可的事前约定保持一致，不能将以一种业务名义采集到的数据，直接或变相用于另一项业务。三是赋予公众对数据结论的申诉权。商业机构基于一个数据结论可能会影响到公众使用各类服务的待遇质量甚至权利。当数据结论产生争议时，公众有权对数据解读和结论观点提出质疑，并基于客观事实提出纠错要求，有权在公平仲裁的机制下，改变不公正的数据结论，维护自身的正当权益。
　　无论是金融还是科技，本身都是对接人的需求的，金融业作为窗口行业，这一特征更加明显。中国是一个互联网人口大国，互联网在不同年龄段人群中普及渗透都非常迅速，也深刻地影响着公众生活。站在今天的时代时点上，如果说70后、80后是在人生的某一个阶段开始接触和使用互联网的话，90后一代则是从认知世界开始就已经接触互联网了，成为真正意义上的生于互联网的一代。随着年轻互联网人口逐渐步入社会，成为社会主流，其使用社会服务的习惯和偏好也必将深刻影响着各行各业的商业模式、运营模式、经济模式。
　　金融业是社会经济运行中的一个组成部分，又是贴近公众生活和经济活动的服务行业，也必然需要主动适应社会经济发展的趋势要求，迎接新的变化、迎接新的需求、迎接新的挑战。
 
企业信息员园地
 
同煤塔山煤矿综采三队圆满完成8203工作面试运转工作
 
    据悉，从7月25日起至8月5日，山西大同煤矿集团塔山煤矿综采三队干部员工克服时间紧、任务重、人员少、问题多的困难条件，经过11天的艰苦奋战，高质量完成了8203工作面的试运转工作，不仅为全矿早日步入正常生产赢得宝贵时间，而且为集团公司同等条件下综采工作面设备调试及试运转积累了宝贵经验。
    8203工作面全长260.2米，头尾落差17米，头高尾低开采难度较大；设备二次调试时间要求短，各类设备尤其是支架高压进液管存在的问题较多，检修任务重。组织8203工作面试运转过程中，在机电队长贺斌、生产队长李瑞金以及标准化队长韩学伟的带领下，为了不耽误8101工作面的停采计划，本着自觉自愿的原则，该队从三个生产班各抽调2至3名业务骨干组成一个突击生产班，负责8203工作面的试运转工作。在此期间，尽管设备零零总总的问题较多，工作面检修力量相对薄弱，但却无法阻挡突击生产班完成任务的决心。队干部始终奋战在生产前沿阵地，盯现场、盯环节、把关键；工人们任劳任怨个个出满勤、干满点，日复一日的大早班，考验着员工们的意志，回家倒头就睡，醒来照常工作，成为了一种常态；为了完成当日生产检修任务，加班连点屡见不鲜。从皮带头到开关列车、从自移尾到前、后刮板输送机、再从支架到机组，小到一个密封圈、大到整台设备部件，大家都一丝不苟、认真细致的检查，发现问题及时处理，为打赢这场攻坚战创造了有利条件，确保高质量地完成了8203工作面试运转工作。