部委决策

国务院发文促外资增长

　　据悉，国务院日前印发《关于促进外资增长若干措施的通知》（以下简称《通知》），强调深化供给侧结构性改革，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步提升我国外商投资环境法治化、国际化、便利化水平，促进外资增长，提高利用外资质量。
　　《通知》明确，积极利用外资是我国对外开放战略的重要内容。当前经济全球化呈现新特点，我国利用外资面临新形势新任务，要不断提升我国引资新优势，促进吸收外资实现稳定增长。《通知》从五个方面提出促进外资增长的政策措施。
　　一是进一步减少外资准入限制。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，尽快在全国推行自由贸易试验区试行过的外商投资负面清单。进一步扩大市场准入对外开放范围，持续推进专用车和新能源汽车制造、船舶设计、支线和通用飞机维修、国际海上运输、铁路旅客运输、加油站、互联网上网服务营业场所、呼叫中心、演出经纪、银行业、证券业、保险业等领域对外开放，明确对外开放时间表、路线图。
　　二是制定财税支持政策。鼓励境外投资者持续扩大在华投资，发挥外资对优化服务贸易结构的积极作用，促进利用外资与对外投资相结合，鼓励跨国公司在华投资设立地区总部，促进外资向西部地区和东北老工业基地转移，支持重点引资平台基础设施和重大项目建设。
　　三是完善国家级开发区综合投资环境。充分赋予国家级开发区投资管理权限，支持国家级开发区项目落地和拓展引资空间，提升国家级开发区产业配套服务能力。
　　四是便利人才出入境。完善外国人才引进制度，积极引进国际高端人才。采用"告知+承诺"、"容缺受理"等方式，为外国人才办理工作许可提供便利。年内出台外国人才签证实施细则，完善外国人才评价标准，扩大外国人才签证发放范围、放宽有效期限。
　　五是优化营商环境。抓紧完善外资法律体系，提升外商投资服务水平，保障境外投资者利润自由汇出，深化外商投资企业管理信息共享和业务协同，鼓励外资参与国内企业优化重组，鼓励外资参与国有企业混合所有制改革，完善外商投资企业知识产权保护，提升研发环境国际竞争力，保持外资政策稳定性连续性。
　　《通知》要求，各地区、各部门要高度重视新形势下利用外资工作，按照职责分工，主动作为，密切配合。商务部要会同有关部门加强督促检查，确保各项措施落到实处。

最高法发文为改善营商环境提供司法保障

　　据悉，为改善投资和市场环境，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制提供更加有力的司法服务和保障，结合人民法院审判执行工作实际，最高人民法院近日印发《最高人民法院关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》。
　　在市场准入方面，《意见》对准确把握市场准入标准，服务开放型经济新体制建设工作作出详细规定。要做好与商事制度改革的相互衔接，推动解决注册资本认缴登记制改革后的法律适用问题，并积极推动建立全国统一的各类财产权属登记平台和金融交易登记平台。要准确把握外商投资负面清单制度的内容以及清单变化情况，妥善处理在逐步放开外商投资领域时产生的涉及外资准入限制和股比限制的法律适用问题，形成更加开放公平便利的投资环境。
　　在市场交易方面，《意见》强调要保障市场交易公平公正，切实维护市场交易主体合法权益。要全力加大产权保护力度，完善各类市场交易规则，妥善处理涉产权保护案件，夯实良好营商环境的制度基础。要依法审理各类合同案件，合理判断各类交易模式和交易结构创新的合同效力，严格依法认定合同性质、合同效力、可撤销、可解除等情形，妥善处理民行、民刑交叉问题，尊重契约自由，维护契约正义。对于各类金融案件的审理，要突出以服务实体经济为宗旨，引导和规范各类金融行为；要慎重审查各类金融创新的交易模式、合同效力，严厉打击各类金融违法犯罪行为，加强对金融消费者的保护，大力推进金融审判机构和队伍的专业化建设。
　　在市场退出方面，《意见》要求，要加强破产制度机制建设，完善社会主义市场主体救治和退出机制。要完善破产程序启动机制和破产企业识别机制，切实解决破产案件立案难问题；同时积极探索根据破产案件的难易程度进行繁简分流，推动建立简捷高效的快速审理机制。要推动完善破产重整、和解制度，坚持市场化导向开展破产重整工作，促进有价值的危困企业再生。要严厉打击各类"逃废债"行为，切实维护市场主体合法权益。

发改委要求防范企业债券领域风险

　　8月15日，国家发改委办公厅发布《关于在企业债券领域进一步防范风险加强监管和服务实体经济有关工作的通知》（以下简称《通知》）。
　　《通知》要求积极防范企业债券领域地方政府债务风险。（一）做好存量企业债券涉及的地方政府债务风险的排查化解。如企业已发行的企业债券涉及政府性债务，省级发展改革部门应主动配合相关部门，指导发债企业和中介机构依法依规做好地方政府债务风险的排查化解。（二）在企业债券申报中严格防范地方政府债务风险。企业新申报发行企业债券时，应明确发债企业和政府之间的权利责任关系，实现发债企业与政府信用严格隔离，严禁地方政府及部门为企业发行债券提供不规范的政府和社会资本合作、政府购买服务、财政补贴等情况。对不符合以上规定的，省级发展改革部门应不予转报。
　　《通知》要求加强事中事后监管，防范企业债券违约风险。（一）省级发展改革部门应主动加强与有关部门和单位的沟通协调，对企业债券发行后资金使用情况进行跟踪检查，对违规行为进行及时纠正，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理，充分保障债券投资者的合法权益。（二）对出现偿债风险的存量债券，省级发展改革部门应提前介入，充分运用市场化、法治化手段，指导企业和中介机构制定完备的偿债方案，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
　　《通知》要求提高企业债券服务实体经济的效率和水平。（一）对"一带一路"建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略涉及的重点领域、重点项目，省级发展改革部门应加大债券支持力度，创新债券支持方式，在债券申报程序、发行条件上给予优先支持。（二）对雄安新区及国家级新区等重点地区项目建设加大支持力度，鼓励符合条件的主体发行企业债券融资，推进重点项目建设，省级发展改革部门可主动探索，协调有关部门在降低债券发行成本等方面进行支持。（三）近期，省级发展改革部门可积极组织符合条件的企业申报市场化银行债权转股权专项债券，加大对国有企业"去杠杆"和处置僵尸企业等重点工作的融资支持力度，同时，按照住房城乡建设部等九部委《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》（建房〔2017〕153号）文件要求，积极组织符合条件的企业发行企业债券，专门用于发展住房租赁业务。

央行报告对资管业务监管制度提六建议

　　央行8月11日晚间发布《2017年第二季度中国货币政策执行报告》指出，近年来，在政策推动和市场力量的共同作用下，中国资产管理业务规模不断攀升，银行、信托、证券、基金、保险等金融机构均参与其中，跨行业合作日益密切。报告说，资产管理业务有效连通了投资与融资，对促进直接融资市场发展、拓宽居民投资渠道、扩展金融机构服务领域、支持实体经济融资需求发挥了积极作用，但资金池操作、产品嵌套、刚性兑付等问题也逐渐显现，市场秩序有待规范，需重点关注以下问题。
　　一是资金池操作存在流动性风险隐患。资产管理机构通过滚动发行、集合运作、分离定价等方式，将募集的低价、短期资金投放到长期的债权或股权项目，以寻求收益最大化。一旦难以募集到后续资金，可能会发生流动性紧张，并通过产品链条向对接的其他资产管理机构传导。
　　二是产品多层嵌套导致风险传递。由于拥有大量资金来源但投资范围基本局限于债权，一些银行理财以信托、证券、基金、保险资产管理产品为通道，将资金投向股权等产品。嵌套产品结构复杂，底数不清，加剧风险传递和市场波动，发生损失时也容易出现责任推诿。
　　三是影子银行面临监管不足。银行表外理财，银信合作、银证合作、银基合作中投向非标准化债权类资产（以下简称"非标"）的产品，保险机构"名股实债"类投资等，具有影子银行特征。这类业务透明度低，容易规避监管要求，实质具有类信贷投资属性，部分投向限制性领域。
　　四是刚性兑付使风险仍停留在金融体系。部分资产管理产品以自有资金或资金池资金确保预期收益，无法与自身的资产负债业务充分隔离。刚性兑付背离资产管理业务的本质特征，不但使风险在金融体系累积，也抬高了无风险收益率水平，加剧了道德风险。
　　五是部分非金融机构无序开展资产管理业务。例如，将线下私募发行的资产管理产品通过线上分拆向非特定公众销售；向不具有风险识别能力的投资者推介产品；开展虚假误导宣传，未充分揭示投资风险；未采取资金托管等方式保障投资者资金安全，甚至演变为非法集资。
　　该文章指出，当前应从统一同类产品的监管差异入手，建立有效的资产管理业务监管制度，并提出六方面具体建议。
　　一是分类统一标准规制，逐步消除套利空间。建立资产管理业务的宏观审慎政策框架，完善政策工具，从宏观、逆周期、跨市场的角度加强监测、评估和调节。强化功能监管和穿透式监管，同类产品适用同一标准，消除套利空间，有效遏制产品嵌套导致的风险传递。
　　二是引导资产管理业务回归本源，有序打破刚性兑付。资产管理业务投资产生的收益和风险均应由投资者享有和承担，委托人只收取相应的管理费用。资产管理机构不得承诺保本保收益，避免误导投资者，要加强投资者适当性管理和投资者教育，强化"卖者尽责、买者自负"的投资理念。加强资产管理业务与自营业务之间的风险隔离，严格受托人责任。逐步减少预期收益型产品的发行，向净值型产品转型。
　　三是加强流动性风险管控，控制杠杆水平。强化单独管理、单独建账、单独核算要求，使产品期限与所投资产存续期相匹配。鼓励金融机构设立具有独立法人地位的子公司专门开展资产管理业务。建立健全独立托管制度，充分隔离不同资产管理产品之间以及资产管理机构自有资金和受托管理资金之间的风险。统一同类产品的杠杆率，合理控制股票市场、债券市场杠杆水平，抑制资产泡沫。
　　四是消除多层嵌套，抑制通道业务。对各类金融机构开展资产管理业务实行平等准入、给予公平待遇。限制层层委托下的嵌套行为，强化受托机构的主动管理职责，防止其为委托机构提供规避投资范围、杠杆约束等监管要求的通道服务。对基于主动管理、以资产配置和组合管理为目的的运作形式，给出合理空间。
　　五是加强"非标"业务管理，防范影子银行风险。继续将银行表外理财产品纳入广义信贷范围，引导金融机构加强对表外业务风险的管理。规范银行信贷资产及其收益权转让业务。控制并逐步缩减"非标"投资规模，加强投前尽职调查、风险审查和投后风险管理。
　　六是建立综合统计制度，为穿透式监管提供基础。加快建设覆盖全面、标准统一、信息共享的综合统计体系，逐支产品统计基本信息、募集信息、资产负债信息、终止信息，实现对底层投资资产和最终投资者的穿透识别，及时、准确掌握行业全貌，完整反映风险状况。
　　央行拟于明年一季度将部分银行同业存单纳入MPA考核
　　另外，《2017年第二季度中国货币政策执行报告》指出，为了更全面地反映金融机构对同业融资的依赖程度，引导金融机构做好流动性管理，拟于2018年一季度评估时起，将资产规模5000亿元以上的银行发行的一年以内同业存单纳入MPA同业负债占比指标进行考核。与此同时，央行对其他银行继续进行监测，适时再提出适当要求。
　　超额准备金率降至1.5%左右 不意味货币政策取向发生变化
　　《2017年第二季度中国货币政策执行报告》指出，2017 年以来基础货币总量略有下降，从结构上看主要与超额存款准备金总量出现一定下降有关，目前超额准备金率在1.5%左右。但是，目前超额准备金率下降受多种因素影响，并不意味着银行体系流动性收紧和货币政策取向发生变化。

保监会强调保险资金运用要把握好三个原则

　　据悉，保监会副主席陈文辉在近日出席中国保险资产管理业协会战略发展专业委员会第二次会议时指出，当前保险资金运用工作要牢牢树立服务实体经济意识，切实把更好支持实体经济发展作为出发点和落脚点。积极发挥保险资金期限长、规模大、来源稳定的独特优势，做经济发展的"助推器"，为社会经济发展提供长期资本性和股权性投资，提升经济中长期发展的韧性。下一步，保监会将进一步完善保险资金服务实体经济的规则制度和配套政策，用改革创新的办法打破阻碍和疏通渠道，提高投资效率，缩短投资链条，降低资金成本，引导更多保险资金服务国家重大发展战略、重大改革举措和重大建设工程。
　　陈文辉强调，保险资金运用要坚持审慎稳健运作，深刻反思过去一个时期少数保险机构激进经营和激进投资问题并认真汲取教训，决不能使保险资金成为大股东投资控股的工具。一要培育审慎稳健的投资文化。保险资金最注重安全，树立审慎稳健的投资文化是保险资金运用的应有之义，也是保险资金运用安身立命之所在。保险资金运用要把握好三个原则：投资标的应当以固定收益类产品为主，股权等非固定收益类产品为辅；股权投资应当以财务投资为主，战略投资为辅；即使进行战略投资，也应当以参股为主。二要坚持服务保险主业。保险资金运用"不忘初心"和"回归本源"，就是坚持服务保险主业的根本方向。正确处理保险的保障功能和投资功能的关系，保障是根本功能，投资是辅助功能、衍生功能，是为了更好的保障，不能本末倒置。三要提升资金运用能力。加快建立健全资产负债管理机制，强化保险机构资产负债匹配管理。加快提升股权、不动产、境外投资等不同投资领域的专业投资能力，"没有金刚钻，不揽瓷器活"。
　　陈文辉强调，保险资金运用监管工作将深入贯彻落实全国金融工作会议精神，坚持"监管姓监"的正确定位，厘清监管和发展关系，彻底摒弃本位主义和"父爱主义"。坚持监管从严，确保监管"长上牙齿"，重拳整治保险资金运用领域乱象，对于违规行为严罚重处。认真查找投资监管体制机制上的漏洞，及时弥补监管制度上的短板。抓紧资产负债管理监管体系建设，逐步完善内部控制、信息披露等监管工作，积极推进保险资金运用分类监管。

保监会就保险公司信息披露管理办法征求意见

据悉，为进一步规范保险公司信息披露工作，提高保险公司信息披露的及时性、可比性、有效性，保障投保人、被保险人、受益人以及相关当事人的合法权益，8月16日，保监会发布《保险公司信息披露管理办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。
　　保险公司披露的信息大致包括，基本信息、财务会计信息、保险责任准备金信息、风险管理状况信息、保险产品经营信息、偿付能力信息、重大关联交易信息、重大事项信息、保监会规定的其他信息。
意见稿指出，保险公司有下列重大事项之一的，应当披露相关信息并作出简要说明：控股股东或者实际控制人发生变更；更换董事长或者总经理；当年董事会累计变更人数超过董事会成员人数的三分之一；公司名称、注册资本、公司住所或者营业场所发生变更；经营范围发生变化；合并、分立、解散或者申请破产；撤销省级分公司；对被投资企业实施控制的重大股权投资；发生单项投资实际投资损失金额超过公司上季度末净资产总额5%的重大投资损失，如果净资产为负值则按照公司注册资本5%计算；发生单笔赔案或者同一保险事故涉及的所有赔案实际赔付支出金额超过公司上季度末净资产总额5%的重大赔付，如果净资产为负值则按照公司注册资本5%计算；发生对公司净资产和实际营运造成重要影响或者判决公司赔偿金额超过5000万元人民币的重大诉讼案件；发生对公司净资产和实际营运造成重要影响或者裁决公司赔偿金额超过5000万元人民币的重大仲裁事项；保险公司或者其董事长、总经理因经济犯罪被判处刑罚；保险公司或者其省级分公司受到中国保监会或者其派出机构的行政处罚；更换或者提前解聘会计师事务所；保监会规定的其他事项。

四部门开展打击传销专项整治行动

　　近日，国家工商总局、教育部、公安部、人力资源和社会保障部四部门印发《关于开展以"招聘、介绍工作"为名从事传销活动专项整治工作的通知》（简称《通知》），要求严厉打击以"招聘、介绍工作"为名从事传销的违法行为，坚决铲除诱骗求职人员参加的各类传销组织。
　　《通知》指出，近期，传销组织活动猖獗，利用各种渠道和手段利诱欺骗有关群众误入传销骗局的情况时有发生，严重损害人民群众生命财产安全。为规范市场经济秩序，维护社会和谐稳定，进一步打击传销活动，四部门决定从8月15日至11月15日，开展为期三个月的传销活动专项整治行动。
　　通知要求，要严厉打击、依法取缔传销组织。加强对传销重点区域的排查清理，对聚集型传销易发、多发区域，全面反复清查，完善防控、遏制措施，坚决查处一批传销组织和传销骨干。对打着"创业、就业"的幌子，以"招聘""介绍工作"为名，诱骗求职人员参加的各类传销组织，坚决铲除。同时，加强对重点招聘平台的排查，压实平台企业的责任。严肃处理传播涉传销信息的企业、组织和个人。加强对人民群众的宣传教育。重点做好大学生和求职人群的教育引导工作，提升对传销活动的防范意识。
　　《通知》将专项整治工作分为三个阶段。第一阶段（8月15日至8月31日），各部门要根据职责对招聘过程中的涉嫌传销活动进行摸排，督导企业自查自纠。第二阶段（9月1日至10月31日），开展集中整治活动，全面分析研判外地人员在本辖区聚集传销活动的形势，严厉打击打着"创业、就业"的幌子，以"招聘、介绍工作"为名欺骗在校学生参与传销、限制学生人身自由的传销组织；集中力量查处诱骗学生参与传销的大案、要案，严惩组织者和骨干分子，摧毁传销网络；依法查处直销企业违规招募在校学生的行为；严格规范线上线下发布就业信息的经营行为，严肃处理传播涉传信息的网站，严厉查处虚假违法广告；加强出租房屋管理。第三阶段（11月1日至11月15日），及时对开展传销活动专项整治工作进行总结，并建立健全长效机制。
　　通知要求，工商和市场监管部门要严厉查处传销违法案件，加强对防范传销的宣传，提高包括大学生在内的求职人群远离传销、拒绝传销的能力。人社部门要严格规范招聘企业的经营行为，查处相关违法行为,增强大学生等特殊求职人群在求职过程中对传销的识别能力和防范意识。教育部门要加大对在校学生就业指导教育力度，防范传销，协助工商和市场监管部门、公安部门做好涉传学生的说服和劝返。公安部门要加大对利用招聘活动进行传销犯罪行为的打击力度，快侦快破重点案件。

工信部印发制造业"双创"平台培育三年行动计划

　　日前，工信部正式印发了《制造业"双创"平台培育三年行动计划）》（以下简称《行动计划》），全面部署未来三年制造业"双创"平台培育工作，推动制造业转型升级，加快制造强国建设。
　　《行动计划》采用了总体目标和细化目标相结合、定性目标和定量目标相结合的方式，提出了2020年制造业"双创"平台的发展目标：在总体目标方面，力争到2020年底，围绕"双创"平台要素汇聚、能力开放、模式创新、区域合作等四个领域分别培育一批试点示范项目，重点行业骨干企业互联网"双创"平台普及率由目前的60%提高到85%；
　　在细化指标方面，《行动计划》从新生态、新模式、新动能、新环境四个方面提出了相应的发展目标，具体包括：制造业"双创"新生态基本形成、制造业"双创"新模式广泛普及、制造业"双创"新动能快速成长、制造业"双创"新环境日趋完善。
　　围绕制造业"双创"平台建设路径，聚焦要素汇聚、能力开放、模式创新、区域合作等四大关键环节，《行动计划》提出 "双创"平台+要素汇聚行动、"双创"平台+能力开放行动、"双创"平台+模式创新行动、"双创"平台+区域合作行动4大行动，其中，要素汇聚是基础，能力开放是核心，模式创新是重点，区域合作是落脚点：
　　一是"双创"平台+要素汇聚行动。无论是建设面向制造企业内部的"双创"平台，还是面向社会的"双创"平台，都需要有效聚合技术、设备、人才、资本、市场等创业创新要素，通过创业创新要素数字化、系统集成化，形成一个在线化、共享化、市场化的"双创"资源池。该行动的主要任务是，支持建设面向企业内部和产业链上下游的"双创"要素汇聚平台，促进面向生产制造全过程、全产业链、产品全生命周期的信息交互和集成协作。例如海尔基于平台整合了3600家创业创新孵化资源、1333家风险投资机构、120亿创投基金，为200多个创业小微、3800多个节点小微和上百万个微店提供服务，创造超过160万个就业机会。
　　二是"双创"平台+能力开放行动。制造业"双创"平台在资源汇聚的基础上，通过将研发设计、生产制造、创业孵化等制造能力封装为可计量、可协同、可交易的服务，实现制造资源和能力的全社会开放共享，推动制造范式的迁移和制造体系的重建。该行动的主要任务是，以基于"双创"平台推动全社会研发、生产、孵化等制造能力的在线化、开放化和市场化为重点，实现大企业创业创新要素和能力与中小微企业需求精准对接，降低中小微企业创业创新门槛。例如航天云网围绕生产制造、试验验证、计量检测整合了17大类2600余项专业能力，面向全社会开放126款大型高端工业软件、1.3万余项设备设施。
　　三是"双创"平台+模式创新行动。制造业"双创"平台作为支撑制造业转型升级的新载体，落到企业具体实践上，最终是要支撑企业研发方式、生产方式和管理方式变革。该行动的主要任务是，基于"双创"平台支撑技术研发创新，加快研发设计向协同化、动态化、众创化转型，基于"双创"平台支撑生产方式变革，加快工业生产向智能化、柔性化和服务化转变，基于"双创"平台支撑组织管理再造，加快组织管理向扁平化、创客化、自组织拓展，培育数字经济时代下的企业新型能力。
四是"双创"平台+区域合作行动。区域是促进经济转型升级和新旧动能转换的重要载体。该行动的主要任务是，支持工业互联网平台在"中国制造2025"国家级示范区、国家新型工业化产业示范基地、国家大数据综合试验区、国家级经济技术开发区等产业聚集区落地，建设一批行业特色鲜明、品牌影响力强、带动作用显著的制造业"双创"示范区，形成制造业"双创"平台引领发展、地方政府积极参与、中小微企业快速成长的产业创新生态。

两部委在首批重点城市开展供应链体系建设

据悉，商务部办公厅、财政部办公厅8月16日发布通知称，为提高流通标准化、信息化、集约化水平，2017年商务部、财政部将在天津、上海、重庆、深圳、青岛、大连、宁波、沈阳、长春、哈尔滨、济南、郑州、苏州、福州、长沙、成都、西安市（以下称首批重点城市）开展供应链体系建设。
　　通知指出，围绕建设标准规格统一、追溯运行顺畅、链条衔接贯通的供应链体系，重点企业标准托盘使用率达到80%，装卸货效率提高2倍，货损率降低20%，综合物流成本降低10%；形成一批模式先进、协同性强、辐射力广的供应链平台，供应链平台交易额提高20%，供应链交易管理成本下降10%；建成并运行重要产品追溯管理平台，供应链项目支持的重点企业肉菜、中药材、乳制品等重要产品追溯覆盖率达到80%，流通标准化、信息化、集约化水平显著提升。
　　通知要求，供应链体系建设的首批重点城市应积极发挥辐射带动周边的作用，形成城市间联动互动局面，提高区域供应链标准化、信息化、协同化水平，促进提质增效降本。主要任务包括：推广物流标准化，促进供应链上下游相衔接。以标准托盘及其循环共用为主线，重点在快消品、农产品、药品、电商等领域，推动物流链的单元化、标准化。建设和完善各类供应链平台，提高供应链协同效率。以平台为核心完善供应链体系，增强供应链协同和整合能力，创新流通组织方式，提高流通集约化水平。建设重要产品追溯体系，提高供应链产品质量保障能力。
　　中央服务业发展专项资金支持供应链体系建设，主要立足于弥补市场失灵，做好基础性、公共性工作，发挥中央财政资金对社会资本引导作用，支持供应链体系中薄弱环节和关键领域建设。

国务院27项措施推进物流降本增效

　　8月17日，国务院办公厅印发《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》。《意见》指出，物流业贯穿一二三产业，衔接生产与消费。推动物流降本增效，对促进产业结构调整和区域协调发展、培育经济发展新动能、提升国民经济整体运行效率具有重要意义。
　　《意见》从七个方面提出了27项具体措施，部署推进物流降本增效有关工作。
　　一是深化"放管服"改革，激发物流运营主体活力。优化道路运输通行管理，今年内实现跨省大件运输并联许可全国联网，鼓励商贸、物流企业协同开展共同配送、夜间配送；规范公路货运执法行为；完善道路货运证照考核和车辆相关检验检测制度；精简快递企业分支机构、末端网点备案手续；深化货运通关改革，今年内实现全国通关一体化，加快制定和推广国际贸易"单一窗口"标准版。
　　二是加大降税清费力度，切实减轻企业负担。完善物流领域相关税收政策，全面落实物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半征收优惠政策；科学合理确定车辆通行收费水平，选择部分高速公路开展分时段差异化收费试点；做好收费公路通行费营改增相关工作；加强物流领域收费清理。
　　三是加强重点领域和薄弱环节建设，提升物流综合服务能力。加强对物流发展的规划和用地支持；布局和完善一批国家级物流枢纽；加强重要节点集疏运设施建设；提升铁路物流服务水平，着力推进铁路货运市场化改革，提高铁路货运量占全国货运总量的比重，探索发展高铁快运物流，支持高铁、快递联动发展，支持铁路运输企业与港口、园区、大型制造企业、物流企业等开展合资合作，推动解决铁路运输"最后一公里"问题，大力推进物联网、无线射频识别等信息技术在铁路物流服务中的应用；推动多式联运、甩挂运输发展取得突破；完善城乡物流网络节点；拓展物流企业融资渠道，支持符合条件的国有企业、金融机构、大型物流企业集团等设立现代物流产业发展投资基金，按照市场化原则运作，加强重要节点物流基础设施建设，支持应用新技术新模式的轻资产物流企业发展，鼓励银行业金融机构开发支持物流业发展的供应链金融产品和融资服务方案，支持银行依法探索扩大与物流公司的电子化系统合作。
　　四是加快推进物流仓储信息化标准化智能化，提高运行效率。推广应用高效便捷物流新模式，大力发展"互联网+"车货匹配、"互联网+"运力优化、"互联网+"运输协同、"互联网+"仓储交易等新业态、新模式，培育一批骨干龙头企业；开展仓储智能化试点示范；加强物流装载单元化建设；推进物流车辆标准化，年内完成60%的不合规车辆运输车更新淘汰，推广使用先进车型。
　　五是深化联动融合，促进产业协同发展。推动物流业与制造业联动发展，研究制定相关政策措施，大力支持第三方物流发展，对接制造业转型升级需求；加强物流核心技术和装备研发，推动关键物流技术装备产业化，推广应用智能物流装备。鼓励物流机器人、自动分拣设备等新型装备研发创新和推广应用；提升制造业物流管理水平。
　　六是打通信息互联渠道，发挥信息共享效用。加强物流数据开放共享；推动物流活动信息化、数据化，推动跨地区、跨行业物流信息互联共享；建立健全物流行业信用体系。
　　七是推进体制机制改革，营造优良营商环境。探索开展物流领域综合改革试点，选取部分省市开展物流降本增效综合改革试点，深入推进物流领域大众创业、万众创新，打破地方保护和行业垄断，破除制约物流降本增效和创新发展的体制机制障碍。

政策要闻

▲五部委促扶贫小额信贷健康发展

据悉，国务院扶贫办、财政部、人民银行、银监会、保监会近日印发了《关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知》（下称《通知》）。
　　《通知》提出适当提高不良贷款容忍度。对于银行业金融机构扶贫小额信贷不良率高出自身各项贷款不良率年度目标2个百分点以内的，可以不作为监管部门监管评价和银行内部考核评价的扣分因素。
　　对于贷款到期仍有用款需求的贫困户，《通知》提出支持银行业金融机构提前介入贷款调查和评审，脱贫攻坚期内，在风险可控的前提下，可以无须偿还本金，办理续贷业务。
　　对确因非主观因素不能到期偿还贷款的贫困户，《通知》要求帮助贫困户协调办理贷款展期。对通过追加贷款能够帮助渡过难关的，应予追加贷款扶持，避免因债返贫。贷款追加后，单户扶贫小额信贷不能超过5万元。对确已发生的贷款损失，要按规定及时启动风险补偿机制，按约定比例分担损失。

　　▲外管局将进一步提升跨境贸易和投资便利化水平

　　据悉，国家外汇管理局局长潘功胜8月17日在2017年银行和财务公司座谈会上表示，今年以来我国经济稳中向好态势更趋明显，市场预期更加稳定，推动我国外汇形势明显好转，我国跨境资金流动保持总体稳定。党的十九大将于下半年召开，外汇管理部门将紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，坚持服务实体经济，服务改革开放，进一步提升跨境贸易和投资便利化水平；防范跨境资本流动风险，维护外汇市场稳定，为改革开放创造健康良性稳定的市场环境。
　　在外汇管理的政策取向上，潘功胜指出，一是坚持改革开放，完善外汇政策框架；二是审慎有序推动资本项目可兑换；三是构建跨境资本流动的宏观审慎管理和微观市场监管体系；四是完善人民币汇率形成机制，增强汇率弹性。
　　潘功胜强调，银行和财务公司作为外汇业务的一线服务窗口、外汇政策传导的重要纽带，对维护外汇市场健康发展具有极其重要的作用。各银行和财务公司要全面提高服务实体经济的效率和水平，发挥好在外汇资源配置中的重要作用，服务和支持国家的对外开放战略，为市场主体利用国际国内两个市场提供便利，满足客户合理的贸易投资需求。要遵守外汇管理政策，完善外汇市场自律机制，严格执行外汇业务展业要求，合理引导市场预期。

▲工信部要求做好规范钢企名单动态调整工作

　　据报道，工信部近日引发《关于进一步做好钢铁行业规范企业动态管理的通知》，要求进一步做好钢铁行业规范企业动态管理工作。
　　《通知》要求各地及有关中央企业要加强对已公告规范企业的监督检查，发现并核实存在停产一年以上、整体退出、违规新增产能、违法生产"地条钢"等撤销情形的企业，要实时提出撤销申请，工信部将实时进行撤销公告。结合当前工作重点，暂停2017年新增规范企业申请工作，2018年起恢复申请。　

▲国家发改委就短缺药价征求意见

　　据悉，为进一步规范短缺药品和原料药市场价格行为，引导相关经营者依法合规开展经营，遏制违法涨价、恶意控销等行为，维护全国短缺药品与原料药领域的公平竞争与价格秩序，保护消费者利益，保障医药卫生体制改革深入推进，国家发改委8月14日就《短缺药品和原料药经营者价格行为指南 (征求意见稿)》公开征求意见。征求意见稿指出，短缺药品和原料药经营者不得相互串通，操纵短缺药品或原料药市场价格，损害其他经营者或者消费者合法权益。
　　征求意见稿指出，短缺药品和原料药经营者与交易相对人之间，不得达成维持转售价格的垄断协议，包括固定向第三人转售药品的价格和限定向第三人转售药品的最低价格。
　　征求意见稿称，具有市场支配地位的经营者不得以不公平的高价销售或者以不公平的低价购买短缺药品和原料药。
　　此外，具有市场支配地位的短缺药品和原料药经营者，没有正当理由，不得实施独家交易控制价格；不得通过设定过高的销售价格或者过低的购买价格等方式，变相拒绝与交易相对人进行交易；不得通过价格补贴、价格折扣等手段限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；不得在交易之外附加不合理费用或其他不合理的交易条件；不得对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇。
　　征求意见稿还表示，短缺药品和原料药经营者不得捏造、散布涨价信息，推动短缺药品和原料药的价格过高、过快上涨，扰乱市场价格秩序。除生产自用外，短缺药品和原料药经营者不得超出正常储存数量或者储存周期，大量囤积短缺药品或原料药产品，推动价格过快、过高上涨；不得相互串通，操纵短缺药品或原料药市场价格，损害其他经营者或者消费者合法权益；不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，欺骗、诱导消费者或者其他经营者与其进行交易。

▲中国民航航空器追踪监控体系建设实施路线图发布

    近日，民航局发布了《中国民航航空器追踪监控体系建设实施路线图》，明确到2025年底前，完善民航运行信息监控网络，全面提升中国民航航空器全球追踪监控能力，建成具有自主知识产权的中国民航航空器追踪监控体系。
　　《路线图》提出了中国民航从当前到2025年期间航空器追踪工作的总体目标，即建成中国民航航空器追踪监控体系，实现对中国民航航空器全球运行持续监控、安全管理与应急处置；推动以“北斗”为代表的国产装备在民航的应用，积极推进自主知识产权技术和标准在国际上的应用与引领；建立并持续完善相关运行规章标准体系、设施设备测试验证体系、人才培养与技术支撑体系。
　　《路线图》明确，中国民航航空器追踪监控体系建设将分为三个阶段，即现阶段（2015-2016）、近期（2017-2020）和远期（2021-2025）。目前，中国民航已经实现基于现有技术的境外运行航班4D/15追踪，即以15分钟或更短的时间间隔，在地面对飞行中的每架航空器进行记录并更新航空器4D（经度、纬度、高度、时刻）位置信息，具有国际载客运行资格的19家运输航空公司全部完成航空器追踪监控补充运行合格审定。按照《路线图》，中国民航将于2020年底前实现基于二次雷达、ADS-B等空管信息以及宽带航空通信等新兴监视与通信技术的航班全球无缝追踪；2025年底前，将建成主要包括“北斗”系统、自主星基ADS-B系统、自主卫星通信系统以及自主知识产权机载设备的制造、测试与适航审定等基于自主知识产权的航空器全球追踪系统，并形成相关标准。
2015年2月，国际民航组织（ICAO）通过了“全球航班遇险与安全系统（GADSS）”运行概念，提出了从例行（Normal）、非正常（Abnormal）和遇险（ADT）三个层面系统开展航空器追踪监控工作。民航局于2015年成立了中国民航航空器追踪监控体系建设领导小组，提出了分三阶段实施航空器追踪监控的总体计划。随后，中国民航相继组织开展了航空器追踪区域验证试点，制定下发了《航空承运人例行航空器追踪监控实施指南》和航空承运人航空器追踪监控区域演示验证指导材料，并于2016年12月1日起，全面实现客机全球例行追踪监控。

国资改革

山西国企国资改革展开"施工图"

　　8月17日，山西省国资委印发国企国资改革"21项重点工作"，这是"1+N"顶层设计出台之后，山西国企国资改革又一重要里程碑。
　　这21项重点工作涵盖完善公司治理，市场化选人改革，混合所有制改革，分离企业办社会、解决历史遗留问题，深化产融结合，优化国有资本布局，改进国资监管，市县国企国资改革指导督查等8个方面。
　　业内称，如果把"1+N"政策体系比作国企国资改革"设计图"，"21项重点工作"就是改革"施工图"。山西国企国资改革通过清理欠薪欠保"除障清淤"，出台顶层设计"立柱架梁"，正式进入"全面施工"阶段。
　　"21项重点任务"显示，山西省国资委2017年将选择汾酒集团、建工集团2户企业推进混改，分层分类、多种模式在子企业大力推进混改，选择5-10户上市类、科技类子企业试行员工持股。

节能减排

环保部发布推进环境污染第三方治理实施意见

　　据悉，为加快推进和规范环境污染第三方治理(以下简称"第三方治理")，根据《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》(国办发〔2014〕69号)要求，环保部8月17日印发《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》(以下简称实施意见)。实施意见提出，要坚持排污者担负污染治理主体责任。排污者担负污染治理主体责任，并根据污染物种类、数量和浓度，承担污染治理费用。第三方治理单位按照有关法律法规和标准以及排污单位的委托要求，承担合同约定的污染治理责任。排污者与第三方治理单位通过合同约定，建立相互督促、共同负责的市场运行机制。
　　第三方责任怎么划定？
　　环境保护部在实施意见中明确了第三方治理责任。
　　在责任界定方面：排污单位承担污染治理的主体责任，可依法委托第三方开展治理服务，依据与第三方治理单位签订的环境服务合同履行相应责任和义务。第三方治理单位应按有关法律法规和标准及合同要求，承担相应的法律责任和合同约定的责任。
　　第三方治理单位在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。在环境污染治理公共设施和工业园区污染治理领域，政府作为第三方治理委托方时，因排污单位违反相关法律或合同规定导致环境污染，政府可依据相关法律或合同规定向排污单位追责。
　　关于第三方治理合同的签订和执行方面，实施意见要求，政府或排污单位与第三方治理单位应依据相关法律法规，参考国家发展和改革委员会、环境保护部等部委联合印发的《环境污染第三方治理合同(示范文本)》签订环境服务合同，明确委托事项、治理边界、责任义务、相互监督制约措施及双方履行责任所需条件，并设立违约责任追究、仲裁调解及赔偿补偿机制。
　　政府或排污单位可委托各方共同认可的环境检测机构对治理效果进行评估，作为合同约定的治理费用的支付依据。
　　如何规范治污设施运行？
　　为了加快推进和规范环境污染第三方治理，环保部进一步规范企业排放技术和管理要求。
　　在完善细化排放要求和技术规范方面，环保部指出，根据排污许可管理制度，环保部门可督促排污单位按照法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口，进行污染源排放口规范化整治或建设工作，妥善保存原始记录，建立准确完整的环境管理台账记录。以排污单位依法自行建立台账记录和环保部门建立日常现场监督检查记录相结合的方式，完善监督管理建档机制。
　　在规范污染治理设施运行方面，实施意见要求，排污单位与第三方治理单位应确保环保设施的正常运行，不得无故停运。因改造、更新、维护、维修环保设施或其他特殊情况需暂停环保设施运行的，第三方治理单位应按照合同约定向排污单位报告。第三方治理单位应按照合同约定建立台账记录，记录环保设施运行和维护情况、在线监测数据等能够反映环保设施运行情况的必要材料。
　　治污信息谁公开？
　　实施意见提出，进一步加大环境监管执法力度。全面落实环境保护法律法规，加大执法力度。贯彻落实大气、水、土壤污染防治行动计划，开展重点行业环保专项执法检查，严格按照"双随机，一公开"要求开展环保日常监管，引导排污企业委托第三方治理，自觉履行治理污染的责任和义务。
　　鼓励第三方治理信息公开。环境保护部及省级环境保护部门加快推进第三方治理信息公开，构建第三方治理信息平台。鼓励第三方治理单位在平台公开本单位基本情况、第三方治理项目内容、项目验收情况等内容。各级环境保护部门应及时公开随机抽查情况和处理结果。完善有奖举报制度和投诉受理机制。
　　省级环境保护部门可委托专业机构对第三方治理单位的污染治理效果进行评估，依法依规公布治理效果不达标、技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的第三方治理单位名单。研究将第三方治理单位违法违规信息纳入相关信用信息共享平台。
　　超标超总量的，将实施第三方限期治理
　　在创新机制和实施方式方面，实施意见提出，探索实施限期第三方治理。在京津冀、长三角及珠三角等重点区域试点实施限期第三方治理，对因污染物超过排放标准或总量控制要求，被环境保护主管部门责令限制生产、停产整治且拒不自行治理污染的排污单位，环境保护部门在依法处罚的同时，可督促其实施限期第三方治理。
　　培育企业污染治理新模式。积极推行资源化处置方式，探索效益共享型环境绩效合同服务模式。鼓励第三方治理单位提供包括环境污染问题诊断、污染治理方案编制、污染物排放监测、环境污染治理设施建设、运营及维护等活动在内的环境综合服务。以工业园区等工业集聚区为突破口，鼓励引入第三方治理单位，对区内企业污水、固体废弃物等进行一体化集中治理。以《"十三五"生态环境保护规划》确定的造纸、建材等15个高污染行业为切入点，鼓励引入第三方治理单位开展专业化污染治理，以多种形式实践第三方治理模式。
　　支持第三方治理单位参与排污权交易。第三方治理取得的污染物减排量，计入排污单位的排污权账户，由排污单位作为排污权的交易和收益主体。支持第三方治理单位通过合同约定，合理分享排污单位排污权交易收益。
　　绿色金融如何助力？
　　实施意见提出，鼓励绿色金融创新。鼓励地方设立绿色发展基金，积极引入社会资本，为第三方治理项目提供融资支持。探索引入第三方支付机制，依环境绩效付费，保障排污单位和第三方治理单位权益。依法依规在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。鼓励保险机构发挥在环境风险防范方面的积极作用，对企业开展"环保体检"。
　　积极开展试点示范。结合环境服务业试点，积极探索第三方治理模式，以大气、水、土壤污染防治领域为重点，选择有条件的地区和行业组织实施第三方治理试点示范。积极从国民经济和社会发展规划，大气、水、土壤污染防治行动计划等既定规划计划中遴选潜在项目，建立环境污染第三方治理试点项目储备库，纳入相关污染防治专项资金支持。
　　编制发布第三方治理典型案例目录。国家和省级环境保护主管部门征集和遴选第三方治理典型案例，编制发布第三方治理典型案例目录，帮助和引导排污企业开展第三方治理工作。

我国对再生资源利用行业进行清理整顿

　　据悉，环境保护部日前联合发展改革委等五部委印发通知，从8月起到今年年底，将联合开展对电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业的清理整顿。
　　环保部土壤环境管理司司长邱启文8月17日介绍，近年来各地环境执法检查中发现，不少固体废物再生利用企业规模小、污染治理水平低下，污染治理设施不正常运行等环境违法行为突出；部分地方对再生资源回收加工利用企业疏于监管，一些固体废物集散地成为洋垃圾的藏身之所，环境污染严重，群众反映强烈，对我国生态环境安全和人民群众身体健康构成威胁。
　　邱启文说，本次清理整顿主要完成三个方面任务：
　　一是依法取缔一批污染严重的非法再生利用企业，如重点查处与居民区混杂、严重影响居民正常生活环境的无证无照小作坊；无环保审批手续、未办理工商登记的非法企业；不符合国家产业政策的企业；污染治理设施运行不正常且无法稳定达标排放的企业等。
　　二是重点整治加工利用集散地。重点检查集散地规划环评的审批和落实情况、环保基础设施建设和运行情况。坚决依法取缔行政村内或城乡接合部与居民区混杂的集散地，以及环保基础设施落后、污染严重的集散地。
　　三是规范引导再生利用企业健康发展。促进有关企业集中建设和运营污染治理设施；推动企业园区化、规模化和清洁化发展；鼓励合法合规再生利用企业联合、重组，做大做强。
　　他表示，目前国内固体废物回收体系建设，仍滞后于行业的发展需求。通过清理整顿，可以淘汰落后和过剩产能，加快我国固体废物回收利用产业结构转型升级，完善再生资源回收利用基础设施，提升国内固体废物回收利用行业发展水平。

四川省明确未来3年节能减排路线图

　　近日，四川省政府印发《四川省节能减排综合工作方案（2017-2020年）》，明确节能减排工作时间表和路线图。
　　按照"十三五"节能减排约束性目标，到2020年，全省单位地区生产总值（GDP）能耗较2015年累计下降16%，全省能源消费总量控制在2.29亿吨标准煤以内。单位GDP用水量、单位工业增加值用水量比2015年降低23%。
　　目标如何完成？该方案从优化调整产业和能源结构、提高能源资源利用效率、改善生态环境质量等方面提出53项任务。
　　调整优化产业和能源结构。我省将一手做"减法"，严控高耗能、禁止高污染行业增长，深入淘汰落后和化解过剩产能，推动传统产业转型升级；一手做"加法"，加快发展绿色低碳产业。到2020年，能源生产消费更加清洁低碳，非化石能源消费比重从2015年的31.7%提高到37.8%，天然气消费比重由11.4%提高到16.2%，煤炭消费比重由37.9%降低到23.9%。
　　提升重点领域能效水平。工业方面，到2020年规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18%以上；火电、钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制等5个高耗水行业规模以上工业企业节水型企业建成率达到70%。建筑方面，加快推进既有建筑节能改造，到2020年，分别完成公共建筑节能改造、既有居住建筑节能改造100万平方米、50万平方米，新增可再生能源建筑应用面积400万平方米。交通方面则将加快推进综合交通运输体系建设，尤其要大幅提高公共交通出行分担比例。到2020年，实现市区人口300万以上城市公共交通占机动化出行比例达到60％。
　　强化主要污染物减排。除控制重点区域流域排放、推进工业污染物减排外，将着力强化生活源污染综合整治。按照计划，到2020年，全省所有县城和重点镇具备污水处理能力，地级城市建成区污水基本实现全收集、全处理，设市城市、县城污水处理率分别达到95%、85%左右，90%以上行政村的生活垃圾得到处理。农业面源污染防治，今年年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。
促进资源综合循环利用。到2020年，全省75%以上的国家级园区和50%以上的省级园区开展循环化改造，化工、轻工等涉水类园区全部实施循环化改造。全面推行清洁生产，到2020年，实现规模以上工业和重点商贸企业全面达到清洁化生产标准。

浙江推进企事业单位持证排污全覆盖

　　据悉，为贯彻落实国务院办公厅2016年11月10日印发的《控制污染物排放许可制实施方案》，浙江省政府办公厅日前制定出台了《浙江省排污许可证管理实施方案》（以下简称《方案》），提出将排污许可制建设成为全省固定污染源环境管理的核心制度，积极推进企事业单位持证排污全覆盖，为提高环境管理效能和改善环境质量奠定坚实基础。
　　《方案》提出，严格落实按证排污责任，纳入排污许可管理的所有企业事业单位必须按期持证排污、按证排污，不得无证排污。实行企业承诺制，要求企业承诺按照排污许可证的规定排污并严格执行，落实污染物排放控制措施和其他各项环境管理要求，并明确单位负责人和相关人员环境保护责任。企事业单位应依法开展自行监测，如实向环保部门报告排污许可证执行情况，依法向社会公开污染物排放数据并对数据真实性负责。
　　《浙江省排污许可证管理实施方案》规定，全省要分步实现排污许可全覆盖，排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物，并依法逐步纳入其他污染物。按行业分步实现固定污染源排污许可证全覆盖，先对火电、造纸行业企业核发排污许可证，2020年全省基本完成排污许可证核发。
　　首次发放的排污许可证有效期为3年，延续换发的排污许可证有效期为5年。据了解，排污许可证将明确许可排放的污染物种类、浓度、排放量、排放去向等事项，并载明污染治理设施、环境管理要求以及排污权交易等相关内容。
　　浙江省政府指出，纳入排污许可管理的所有企事业单位必须按期持证排污、按证排污，不得无证排污，对违法排污的按照情节轻重采取按日连续处罚、限制生产、停产整治、停业、关闭等惩罚措施，对构成犯罪的依法追究其刑事责任。
　　据了解，国务院办公厅印发的《控制污染物排放许可制实施方案》明确将排污许可证建设成为固定污染源环境管理的核心制度，按行业分布实现对固定污染源的全覆盖，率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证，2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发，2020年基本完成排污许可证核发。

江西银监局实施绿色金融差别监管

　　据悉，江西省银监局近日出台"绿色信贷工作考核评价及差别化监管暂行办法"，提出将加强对银行业机构绿色信贷工作考评，视情况采取措施约束考评不合格机构的业务发展，对绿色信贷工作实施差别监管。
　　根据该暂行办法，每年度将从银行业机构的绿色信贷发展战略及组织管理、政策制度及能力建设、业务流程和内部管理、绿色信贷增幅及风险控制、绩效考核和问责等方面进行考评；考评方式采取定性与定量、机构自评与银监部门复评相结合的办法。
　　与此同时，江西银监局将把绿色信贷评价结果，与银行业机构履职评价、监管评级、资本管理等挂钩，实施差别化监管措施；对考评不合格的机构，视情况采取责令暂停部分业务、停办新业务、停设分支机构和约见谈话、通报批评等监管措施。

报告称清洁能源将成为我国新增能源主体

中国石油经济技术研究院8月16日发布2017版《2050年世界与中国能源展望》报告称，我国一次能源消费结构呈现清洁、低碳化特征，2030年前天然气和非化石能源等清洁能源将成为新增能源主体。
　　该报告指出，我国天然气需求将稳步增长，其需求增长主要在电力、工业和居民等领域；风、光等可再生能源将稳步发展，对传统能源的替代逐步显现。
　　报告还指出，世界能源已进入转型发展的新阶段，多元、低碳、清洁、高效、安全是必然的发展趋势。展望未来，能源全行业技术将快速发展，能效水平稳步提升，新能源成本不断下降；新的商业模式使更多的人消费能源更为便利，推动能源分布式发展。

专家论坛

金融周期下去杠杆与稳增长

　　中国上半年经济数据十分亮眼，连续两个季度维持在6.9%增长，特别是2季度在金融去杠杆和房地产调控的大背景下，6.9%的增速显著超越市场预期。中国经济表现出来的韧性令投资者对2017年中国经济周期性下行担心有所减轻，整体乐观程度有所上升。在实现6.5%增长目标无忧的情况下，国内外机构纷纷上调下半年中国经济预测，目前市场预测17年增区间在6.7%-6.8%，年初的6.5-6.6%高出0.2个百分点左右。同时在金融去杠杆的基调下，银行间市场利率中枢开始上升，并且M2增速在5/6两个月连续低于10%，后者被视为金融去杠杆的重要成果。
目前看似中国在稳增长和金融去杠杆两条战线上取得了双丰收。摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊8月16日在FT中文网撰文提出疑问：“鱼和熊掌可以兼得”真的可以兼得吗？如果答案是否定的，又是何种原因造就了目前的局面？
　　近年来货币宽松推动金融体系超常规发展，社会资金“脱实向虚”催生资产价格泡沫，系统性金融风险不断积累。在去年4季度中央经济工作会议定调中性货币政策之后，金融去杠杆年就慢慢成为中央和监管层的任务重心。
　　时隔5年，最近中央再次召开国家金融工作会议。本次会议定下的“三项任务”（“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”）和“四项原则”，以及设定高规格的“国务院金融稳定发展委员会”来统领一行三会，中央把金融安全和稳定发展提到了前所未有的高度，成为未来经济工作的核心内容之一。中性货币政策基调下的金融去杠杆意味着流动性不再宽松，资金价格不再便宜，这显然有利于减少资产价格泡沫和降低系统性金融风险，但同时不可避免地会对实体经济形成一定的冲击。一方面，在未来以美国为首的发达经济体货币政策正常化过程中，目前中性的货币政策不排除进一步收紧的可能，从而对实体经济流动性和融资成本造成负面影响；另一方面，加强金融监管会压缩影子银行的成长空间，这对那些对影子银行融资依赖程度较高的行业和部门会造成比较大的负面影响。
　　总体而言，虽然目前政府主动推动的金融去杠杆会降低未来金融周期下行过程中系统性风险集中爆发的可能，但由此而造成的副产品是会在一定程度上拖累实体经济。但事实上，中国经济2季度超预期以及下半年可能继续超预期的表现，使得市场开始对金融去杠杆和稳增长之间是否真的存在此消彼长的对立关系开始产生怀疑。
　　除了基建投资增长强劲以及房地产投资下滑程度好于预期之外，我们认为两个因素在短期内掩盖了金融去杠杆和稳增长之间的矛盾关系，一定程度上造成了稳增长和金融去杠杆兼容的假象。
　　如果说去年四季度中国经济的复苏主要是前期货币以及房地产政策宽松累计效应的滞后反映，导致固定资产投资企稳以及由此激发的补库存需求，那么今年一季度经济基本面进一步改善，要部分归功于全球经济复苏带来的对我国出口增长的拉动。如果把中国制造业PMI指数和美国ISM制造业PMI指数放在一起，会发现显著的相关性，这说明目前国内工业生产改善除了国内需求平稳之外，外需改善是一个很重要的因素。在经历了长达将近10年的超宽松货币政策刺激以及深度结构性调整之后，预计今年全球经济增速将从去年的3.1%大幅反弹至3.6%，并再次回到全球长期平均增长线（3.5%）以上。发达经济体和新兴市场经济体的经济增速会分别从1.6%和4.2%回升至2.0%和4.7%。
　　中国出口向好的大背景正是依托于2008年金融危机之后首次发达经济体和新兴市场经济同步复苏的全球经济复苏。相对于去年同期出口增速大幅下滑的困难局面，今年上半年以美元计价的出口增速从去年的-9.57%大幅反弹至8.5%。根据统计局上半年,货物与服务净出口拉动GDP增长0.3个百分点,而2016年同期则拖累GDP增长0.7个百分点；相反内需部分（消费+投资）的贡献为6.6个百分点，低于去年同期的7.4个百分点。据此，毫无疑问全球经济复苏导致的出口拉动是中国经济今年上半年超预期的重要原因之一。
　　除了出口，目前供给侧改革去产能是另一个导致上半年经济超预期的重要原因。经济下行过程中的工业品价格通缩是令各国政府和央行极为头痛的问题，因为工业品价格持续下降，会向下游行业传导，形成全面通缩。其结果是消费和投资意愿低迷，经济体陷入螺旋式下行的恶性循环。
　　从2012年3月开始算起，到去年9月为止，工业品价格PPI在经历了长达4年多（54个月）通缩。特别是从2014年底，生活资料PPI开始出现持续负增长，同时CPI中的非食品价格也跌破１％，并在低位徘徊。PPI在去年9月份转正。而PPI环比增速则在6个月之前的3月份就提前转正了，这和中央在15年底提出围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”这五大任务的供给侧改革，特别是“三去”中的“去产能”的有莫大的关系。针对过剩产能严重的钢铁、煤炭行业，发改委开出了去产能清单，钢铁和煤炭的去产能目标分别为4500万吨和1.5亿吨。但实际全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务。
　　在钢铁、煤炭等上游行业供给能力受去产能影响收缩的同时，房地产去库存和基建投资反弹造成了需求回升，此消彼长间开启了一轮补库存需求，推动中国经济迅速摆脱了工业品通缩。而今年上半年供给侧改革深化在推动钢铁、煤炭价格进一步上涨的同时，其他上游行业原材料也开始闻风而动。因此，由于供给侧改革造就的补库存需求在上半年的延续是经济超预期的另外一个重要原因。
　　如果我们能清晰的分辨出上半年经济高位运行背后的原因，就不难对目前所谓的“新周期”之争作出自己的判断。我们认为对于新周期的判断的核心在于“新”如何定义：如果这个“新”指的是“周而复始的又一轮经济周期，基本驱动因素没有本质性变化”的话，我们对此并无太大异议，只不过这一轮所谓的“新周期”开启的时间点应该是去年下半年。
　　鉴于中国经济近年来经济周期的循环周期越来越短的现象，在这一轮“新周期”已经持续了将近１年的时间之后，未来可持续性显然不强。但如果这个“新”指的是“与之前不同的一轮经济周期，基本驱动因素发生变化”的话，那我们很难赞同。因为虽然中国的经济和产业结构在持续改善，在依然是处在“量变”阶段，远没有达到“质变”来启动一轮崭新的“新周期”，至少目前还没有发现确凿的证据。如果我们剔除全球经济复苏带来的出口拉动以及供给侧改革带来的补库存需求，我们发现驱动经济增长的依然是固定资产投资，特别是基建和房地产。
　　考虑到本轮全球经济复苏已经进入下半场，在复苏的强度上不会继续增强，因此对出口的拉动作用不会进一步提升。此外，供给侧改革带来的政策红利也开始消退，需求面走软使得上游工业品价格上涨失去支撑。因此政府需要考虑的问题是，如果以上两个因素出现逆转，经济下行压力重新上升，届时政府将重新面临稳增长和去杠杆之间的抉择。
　　伴随着凯恩斯主义及相关理论的发展完善，各国政府都希望通过货币财政政策来熨平经济周期。但在经济稳定增长这个显性结果的背后是金融风险的隐性累积。从明斯基《稳定不稳定的经济：一种金融不稳定视角》中阐述的核心思想“稳定必将带来不稳定”。如果政府过度依赖逆周期货币和财政政策并放松金融监管来稳定经济周期，结果会造成金融周期的不稳定。
　　金融风险在金融市场的“非理性繁荣”会不断积累，过程中系统性危机爆发的“明斯基时刻”也在不断走近。2008年以来，中国经济虽然经历了几个周期，但依靠货币财政政策，整体波动不大。但反观金融市场，影子银行规模以及债务水平的飙升。很明显，中国经济是在一定程度上牺牲了中长期金融周期的稳定来维持短期内经济周期的稳定。根据国际清算银行的测算：“商业周期频度在1—8年之间。相比之下，1960年代以来，根据七大工业国的样本，金融周期的平均长度为16年”。据此判断，中国金融周期拐点应该就在前面不远的地方。
　　虽然金融周期频度比传统商业周期低得多，但一旦金融周期出现拐点，下行过程中不能有效应对，不仅会触发金融危机而且会引起大范围的长期经济衰退。因此政府目前首先应该抓住目前全球经济复苏和供给侧改革红利带来的有利时间窗口加速推动金融去杠杆；其次对未来有利因素衰减导致经济增速下滑要有思想准备，不能因此而重新回到稳增长的老路上去。
　　对目前的中国经济，为了稳增长而重新加杠杆并继续提升债务水平是得不偿失的。提升零点几个百分点的经济增速是“鱼”，而避免在金融周期下行过程中爆发系统性风险才是“熊掌”。

不能用“供给侧管理”代替供给侧改革

FT中文网8月15日刊发万博研究院滕泰、张海冰联合撰写的文章指出，如果能够不忘初心，紧紧围绕“去僵尸企业”展开，“去产能”就不会扩大化，不会严重扭曲市场信号，也不会搞成“新计划经济”。供给侧管理和供给侧呼吁虽然也是必要的，但如果把这些对企业经营行为的管理和呼吁当作供给侧改革，而不去触及生产关系和经济体制层面，就转移了改革的视线和方向。供给侧改革不是“刀刃向外”改别人，而是“刀刃向内”改自己。衡量供给侧改革成效的标准不是如何干预企业生产，而是是否解放和发展了生产力。
　　一、什么是真正的供给侧改革
　　所谓供给侧就是生产侧，供给侧的五大财富源泉，就是人口与劳动、土地与资源、金融与资本、技术创新、制度与管理。新供给主义经济学五大财富源泉的相关理论，与2013年十八届三中全会公告开篇提出的“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民”的精神不谋而合。
　　如何才能让五大财富源泉充分涌流？新供给主义经济学提出，应当从经济体制入手，放松行政性供给约束，解除要素供给抑制，改革生产关系中束缚生产力发展的部分，激发新供给，创造新需求，开启经济增长新周期。上述学术主张也成为本届政府2013年以来施政的重要内容之一，例如在人口与劳动方面，实施了“全面二孩”政策，有序推进户籍制度改革；在技术与创新方面，大力推动“大众创业、万众创新”；在制度与管理方面，减少行政管制和行政审批，大力推行“放、管、服”改革，深化国有企业混合所有制改革，为企业减税降费，等等，从供给侧的五大财富源泉层面为中国经济松绑、加油。
　　2015年底，中央明确提出“供给侧结构性改革”，得到了各界的广泛认同，原因就在于这一重大战略决策抓住了新时期中国经济的主要问题。从经济周期的规律来看，与工业社会早期的生产相对过剩型经济危机、以及工业社会中期的有效需求不足型经济衰退不同，工业社会后期的“供给结构老化”是经济周期性下行的根本原因。供给侧结构性改革抓住了2010年以来中国经济“供给结构老化”的主要矛盾，毫无疑问是正确的战略性选择。
　　作为一场没有先例可循的改革实践，供给侧改革决策出台以来，从中央到地方，从部门到行业，积累了不少的经验，但也存在着不少似是而非的认识，造成实践中出现了一些“穿新鞋，走老路”，念着供给侧改革的经，却做着用供给侧管理行政干预企业行为的事，与供给侧改革原理南辕北辙的现象。
　　二、不能用“供给侧管理”代替供给侧改革
　　无论是供给侧还是需求侧，宏观调控对于保障经济平稳运行是有一定必要的。但与需求管理的系统理论和财政、货币政策手段不同，供给侧管理在全球经济学体系中尚没有系统的理论支持，也缺少非计划经济的实践经验。因此从理论和实践的角度，“供给侧管理”一不小心就容易与计划思维、行政手段相联系。
　　需要明确指出的是，无论是需求侧还是供给侧的宏观调控和管理，都不属于“改革”的范畴，不能替代改革。不仅如此，不论是过度重视需求侧管理，还是过度重视供给侧管理，都可能转移改革工作重点，贻误改革时机。2012年《新供给主义宣言》曾指出，“一旦决策部门把频繁的周期性调控政策当成其日常专职工作，就会对中国经济的深层次矛盾和长期增长动力问题视而不见”。这句话不仅对过去某个阶段只强调“三个油门”的需求侧管理适用，对近几年来片面强调去产能、去库存的供给侧管理，也是适用的。
　　当然，“去产能”这样的供给侧管理政策如果不偏离其初衷，还是有一定的积极意义的。例如，“僵尸企业”往往是依赖银行贷款、甚至政府补贴生存，其生产的产品靠市场力量消化不掉，却还在不停地消耗社会资源。2015年提出“去产能”措施，最初是针对如何通过去过剩产能让这些“僵尸企业”退出市场，从而释放其占用的生产要素，让市场在资源配置中发挥决定性作用，对提高经济活力是有好处的。
　　但是在实践中，不少地方政府和管理部门将供给侧管理扩大化，甚至将其作为供给侧结构性改革的唯一任务或主要任务，导致过度依赖行政手段，通过做计划、定指标、下文件等强迫命令的办法去产能，不可避免会造成“误伤”。近期有关部门又提出用环保和法制手段“去产能”。然而，法治的宗旨是社会公平，环保的宗旨是良好环境，二者都不应该变成调控产能的工具：环境不达标或违法的企业，任何情况下都不应该放松标准允许其生产；而对那些合法的、环保达标的企业，也不应为了“去产能”的指标而人为提高标准令其减产。
　　供给侧管理扩大化的一个直接后果就是人为造成供应紧张和大宗原材料价格暴涨。2016年以来，焦炭指数从649点最高上涨至2234.5点，最高涨幅244%，焦煤指数从561点最高上涨至1650.5点，最高涨幅194%，螺纹钢指数从1820点最高上涨至4053点，最高涨幅123%，铁矿石指数从324.5最高涨至726.5点，最高涨幅124%，秦皇岛港动力煤（山西产）市场价从370元/吨上涨最高至650元。另外铝、铜等有色金属、造纸原材料、PTA、粘胶长丝等纺织原料，均出现不同程度的涨价。
　　这些所谓“过剩”产能行业的产品，居然像几十年前供应短缺时代的产品一样成倍暴涨，不但严重扭曲了市场机制和价格信号，而且还无形中造成了三个财富再分配：第一个财富再分配，是下游制造业和上游能源原材料企业之间的财富再分配，例如，今年上半年，采矿业实现利润总额同比增长13.4倍；制造业实现利润总额仅增长18.5%；第二个财富再分配，是中小民营企业和国有大型企业之间的财富再分配，例如，今年上半年，规模以上工业企业中，国有控股企业实现利润总额同比增长45.8%，私营企业实现利润总额仅增长14.8%；第三个财富再分配，是进口成本上升，造成国民财富向外流失。今年上半年，中国共退出煤炭产能1.11亿吨，同时进口煤炭1.31亿吨，同比增加2300万吨，国内去产能的同时，国外厂商扩产并加大向中国市场出口，如印尼、澳大利亚等产煤国、产矿国对华出口明显增加，出口价格大幅提高，也造成了中国国内财富的流失。
　　对那些上述财富再分配中获益的企业而言，从天而降的“大馅饼”对于提高企业的长期竞争力也未必是好事。每一次去产能扩大化，都造成一轮大宗商品和相关资产的价格暴涨；而每一轮暴涨和获利者的狂欢，在扭曲市场的同时，也迅速滋生聚集了巨大的利益链条和相关领域的寻租机会——这对供给侧改革战略的影响和伤害也不容忽视。
　　除了把供给侧管理当作供给侧改革，一些供给侧“呼吁”，也成为一些人用来代替“改革”的法宝。在一些地方和部门供给侧改革的任务中，提出了不少“供给侧呼吁”，如要求企业提高供给质量等。提高质量的呼吁是对的，但某些政府部门不去改革自身管理经济的方式，只是呼吁或者要求企业提高供给质量，这实际上是为干预企业微观经营行为留下了借口，贻误了改革时机，延误了改革行动。产品质量是企业经营主体的问题，选择权在市场和消费者，政府最好不要直接干预，而应该通过深化供给侧改革、理顺市场机制，市场自然会淘汰那些质量差的产品，留下质量好的产品。
　　十八届三中全会以来，党中央、国务院坚持“大众创业、万众创新”，围绕“放、管、服”，努力减费降税，减少行政性审批，为企业减负、松绑，在供给侧结构性改革方面取得了很多实实在在的成绩。但是与此同时，为什么行政去产能等“供给侧管理”措施、要求企业提高质量等“供给侧呼吁”这样的非改革举措，会成为某些部门如此割舍不下的“改革”良方呢？的确有些人是真的不明白供给侧改革原理，也有些人则是揣着明白装糊涂，只喜欢用供给侧管理、供给侧呼吁的方式去“刀刃向外”改别人，不想“刀刃向内”改自己。
　　改革是针对束缚生产力的经济体制展开的，要改政府自身管理经济的方式，只有对体制的调整、改革，才是真正的改革。习近平总书记曾经指出，“供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整”；习总书记还曾指出，“全面深化改革，首先要刀刃向内、敢于自我革命，重点要破字当头、迎难而上，根本要激发动力、让人民群众不断有获得感”。
　　供给侧管理、供给侧呼吁虽然也是必要的，但是如果把供给管理、供给侧呼吁当作供给侧改革，不触及经济体制和生产关系，就转移了改革的视线和方向。这不但给那些不想改革的人拖延改革的借口，还引起了各界对改革的疑虑，让市场和学界认为，所谓供给侧改革实际上就是政府伸手干预企业，或像某些学者所说“我们是不是遇上了一个假的供给侧改革”。
　　三、衡量供给侧改革成效的标准是解放和发展生产力
　　无论是什么侧、什么性的改革，只要不是针对经济体制自身的改革，不是改革生产关系中不适应生产力发展的部分，不改革政府管理经济的方式并让市场发挥决定性作用，都不是真正的改革。
　　试想，十年、二十年以后回头看，后人一定会对今天的供给侧结构性改革做出评价：届时评价的标准是去掉了多少煤炭、钢铁、水泥的产能，铁矿石、焦煤、焦炭的价格上涨了多少？还是通过放松行政性供给约束、解除要素供给抑制，在多大程度上解放和发展了生产力？正因为如此，中财办杨伟民先生近期也明确表示，更重要的是供给侧改革后面那两个字——改革。
　　虽然“去产能”等供给侧管理措施在合理范围内是有积极意义的，但不能用供给管理的调控措施，代替供给侧结构性“改革”，更不能用供给侧“呼吁”，替代针对经济体制的改革行动。要让五大财富源泉充分涌流，供给侧改革应以要素市场和垄断行业的改革为主战场，真的动奶酪，啃硬骨头。
　　在以交通运输、能源电力和金融为代表的垄断行业，以教育、医疗为代表的民生领域，还存在相当严重的行政供给约束现象。垄断和缺乏透明市场化竞争，造成国内的能源价格、物流成本和资金成本偏高。优质教育资源、医疗资源不能靠市场力量流动，社会力量办学、办医还会遇到土地、资金、资质等各方面的障碍，使教育和医疗成为供给侧问题突出的领域，这些都是供给侧结构性改革真正的主战场所在。
　　在土地、资金、劳动、管理、技术等要素市场，还存在各种制度性供给抑制。如何进一步深化户籍和劳动人事制度改革，提高劳动供给效率，降低人工成本；如何深化金融供给制度改革，减少金融抑制，提高金融供给效率，降低资金成本；如何加快土地产权制度改革，减少土地供给抑制，优化土地供给结构，降低地租和资源成本；如何深化产权改革，提高国有企业的管理效率，降低管理成本；如何减少创新抑制，降低技术成本……如果在这些领域实现突破，都可以提高经济的长期潜在增长率。
　　只有正确认识了供给侧结构性改革的原理和出发点，把握住“解放和发展社会生产力”的改革成效标准，不回避经济体制这个根本改革对象，不断放松行政性供给约束，解除要素供给抑制，让市场在资源配置中发挥决定性作用，才能顺利完成新旧动能转换，迎来中国经济持续稳定增长的新阶段。

学者吁以资本项下输出推动人民币国际化

中国人民银行金融研究所所长孙国峰近日在中国金融四十人论坛（CF40）“开发性金融与一带一路建设”论坛上指出，目前人民币国际化进入新阶段，也处于发展路径转折点。以本币资产扩张的方式输出本币，才能真正做到货币国际化，人民币国际化最终应该依靠资本项目输出。
　　孙国峰表示，可借助“一带一路”契机，通过贷款等资产扩张形式完成信用货币创造，从资本项目角度实现本币输出，推动人民币国际化。
　　2016年，人民币兑美元汇率累计下跌6.6%，人民币国际化阶段性停滞，全年跨境人民币收付金额9.8万亿元，同比下降19%。
　　根据环球银行金融电讯协会（SWIFT）统计，以人民币为币种的国际支付（客户发起的支付和金融机构支付）比例从2015年6月的2.09%下降至2017年6月的1.98%。
　　尽管出现上述趋势，但截至2017年6月，全球仍有超过1900家金融机构使用人民币作为支付货币。在上述1900家金融机构中，将近1300家机构以人民币为币种开展与中国内地和香港的国际支付，比2015年6月增长16%。
　　当前各方的共识是，人民币国际化发展处于发展路径的转折点，除了继续依靠经常项目输出，人民币还需要扩展资本项下输出规模，增强其跨境投融资和储备功能。
　　孙国峰认为，以前仅依赖经常项目输出的人民币国际化模式存在弊端，可借“一带一路”的契机，要发挥好开发性金融机构等各类金融机构的作用，发展通过资本项目输出的人民币国际化。
　　发展路径改变
　　一直以来，人民币国际化主要依靠经常项目，通过贸易项下的跨境人民币收付和结算等途径推动。
　　孙国峰表示，以国际经验来看，贸易项下输出本币是货币国际化的第一个阶段，这个阶段主要依靠一国逐渐走强的经济基础，强势的贸易地位和中长期稳定的本币币值。然而他同时指出，如果这一阶段持续时间过长，则会出现一些问题。
　　首先是由于中国长期处于经常项目顺差格局，因此经常项目输出本币更多的是通过进口的方式，这会导致外汇供给的增加，从而增加外汇储备，相当于本币与外币兑换。
　　其次，人民币通过贸易输出掣肘于贸易结构。中国贸易结构方面，进口商品以大宗商品和进口加工料件为主，中国不掌握定价货币选择权，而出口商品具备技术竞争优势和国际稀缺性的产品比重不高，吸引境外主体主动积累人民币采购中国产品的内在动力不足。随着中国出口转型，出口人民币结算或因此上升，但进出口人民币结算比重缩小，则会加大通过贸易渠道输出人民币的难度。
　　最后，通过经常项目输出的人民币规模受汇率和人民币资产收益率波动影响较大。在“经常项目输出、资本项目回流”的人民币输出模式下，境外机构和个人持有人民币的意愿很大程度依赖于人民币汇率和资产回报率这两个条件。
　　此外，近年全球贸易放缓，未来仍然存在不确定性，这都意味着跨境贸易难再成为人民币国际化的主导动力。据IMF预测，2017年至2022年全球贸易增速为3.9%，大幅低于1980年至2016年的历史均值5.3%。
　　“如果一国货币在国际化进程中无法持续输出，则很可能长期处于本国部分进出口结算货币的初级阶段。”孙国峰在上述场合指出。因此，他认为人民币有必要进行到第二个阶段，即在资本项下输出，也就是通过信用货币创造实现本币输出，这一阶段需要由政府带动市场力量协同推进。
　　他表示：“在信用货币体系下，人民币国际化本质上是中国的银行体系通过信用创造输出人民币，最终要通过资本项目实现。”
　　“一带一路”带来契机
　　孙国峰表示，在资本项下输出本币，可以增大人民币输出规模，并使其不再受人民币汇率和资产收益率变化的影响。其次，可以更好地分散汇率风险，有利于国际收支平衡。最后，还有利于完善汇率的市场化形成机制，并最终提高国民福利。
　　孙国峰对财新记者表示，目前推动人民币国际化的资本项目输出并非只依靠对外投资，现阶段最好的方式是银行体系对境外主体的人民币信贷。
　　此前有市场人士表示，用人民币做跨境贷款面临不少挑战，取决于海外是否有能提供较好流动性支持的资金池。此外，如果接受中国贷款的企业主体或国家对其产品能否开拓好中国市场缺乏信心，也可能不愿接受人民币长期贷款。
　　也有分析人士指出，目前在欧美发达市场推行资本项目输出人民币或存在较高难度，但是对于欠发达或新兴市场国家而言，由于他们缺乏议价能力，且依赖于中国投资，可以是较好的突破口。
　　孙国峰认为，“一带一路”正是在资本项下输出本币，推动人民币国际化进程的重要契机。在此之中，他强调要发挥好包括开发性金融机构在内的各类金融机构的作用，鼓励开发性金融和国内外商业性金融合作，其中开发性金融主要发挥起引领作用，当实现盈利后，可以将部分融资转让给商业性金融机构，将退出的资金继续用于其他开发性金融项目，实现资金的良性周转，在这一过程中要充分发挥本币的作用。
　　此外，要研究对本币跨境中长期融资的支持政策。他以美元国际化进程举例：一战后，美国政府和美联储抓住时机鼓励本国银行对外扩张输出美元，如美联储将商业汇票纳入再贴现品种，既向市场投放美元流动性，也间接向海外输出美元，终使纽约汇票市场异军突起，美元开始成为国际金融计价和结算货币，为美元成为国际储备货币奠定了基础。
　　最后，他强调，也要平衡好人民币国际化和防范金融风险之间的关系，要探索对境外人民币进行宏观审慎管理，加强对人民币国际化系统重要性金融机构的管理，引导境外主体人民币融资用于实体经济，防控跨境系统性金融风险，促进境外人民币形成良性循环。
　　“人民币国际化、资本输出、开发性金融这三者是相关的。”孙国峰表示。

中小企业

辽宁省出台20条政策助力小微企业发展

据悉，辽宁省工商局日前发布《关于深入推进“放管服”多措并举助力小型微型企业发展的实施意见》，从营造高效便利的准入环境、创造公平有序的市场环境、打造宽松和谐的成长环境三方面共20条具体扶持政策和措施促进小微企业总量发展，支持小微企业参与竞争，助力小微企业做大做强。
　　为促进小微企业总量发展，《意见》明确了实施“多证合一、一照一码”改革，推动从“企业跑腿”到“信息跑路”，缩短小微企业从筹备开办到进入市场的时间；简化住所登记手续，释放创业场地资源，降低初创期小微企业生产要素成本；加快推进企业名称登记制度改革；深入推进简易注销改革，畅通小微企业退出渠道，提升“全流程登记便利化”服务水平。
　　为支持小微企业参与竞争，《意见》提出实行企业年度报告、信息公示、异常名录、“双告知、一承诺”“双随机、一公开”等新型市场监管制度，推动落实小微企业主体责任，引导小微企业诚信守法经营、加强企业信用建设，提升监管的公平性、规范性和有效性，减轻小微企业负担，减少权力寻租；　对设立不超过一年的小微企业不开展抽查，对首次轻微违法行为不予行政处罚，降低初创期小微企业经营制度性成本。
　　为助力小微企业做大做强，《意见》确定深化辽宁小微企业名录系统应用，推动建立全省科技型小微企业名录库，支持小微企业科技创新；开通“创业孵化基地”“高校毕业生就业见习基地”“特色小微企业”三大展示平台；建立完善创业指导、创业跟踪、创业帮扶服务体系；推动实施“个转企”工程与省级特色乡镇建设有机结合，实现小微企业整体发展水平进一步提升、创新活力进一步增强，对活跃经济、稳定就业的作用进一步巩固。

经贸态势

中国重成美国国债第一大持有国

　　据悉，8月15日发布的美国财政部国际资本（TIC）数据显示，中国在6月底持有美国国债11465亿美元，时隔八个月后超过日本，重新成为全球第一大美国国债持有国。
　　数据显示，中国在2017年6月增持美国国债443亿美元，为连续第五个月增持美债。这是中国在去年10月被日本超过后，首次反超重新成为第一大持有国。
　　截至6月底，中国持有美国长期国债11441亿美元，持有美国短期国债23.5亿美元。与去年6月底相比，中国持有美国国债减少943亿美元。
　　日本在6月减持美国国债205亿美元至持有10908亿美元。与去年同期相比，日本持有美国国债下降563亿美元。
　　全球范围内，海外投资者在6月增持美国国债477亿美元至61713亿美元。
　　当月，海外投资者持有的美国长短期资产净增长77亿美元，其中外国私有部门净减持美国资产96亿美元，外国政府净增持173亿美元。
　　海外投资者在6月净增持美国长期资产353亿美元，其中私有投资者增持208亿美元，外国政府增持145亿美元。扣除美国居民购买的海外资产后，美国6月长期资本净流入344亿美元。

特朗普授权调查"中国贸易行为"

　　8月14日，美国总统特朗普签署行政备忘录，授权美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）决定是否展开对所谓"中国贸易行为"的调查。
　　新一轮贸易措施针对中国涉嫌侵犯知识产权及强迫技术转让，要求莱特希泽决定是否对中国公司要求外国公司分享科技秘密以换取进入中国市场的行为进行调查。
　　特朗普没有解释为什么要求莱特希泽决定是否调查，而不是马上调查。观察家分析，这是因为特朗普既希望能履行竞选时的承诺，同时又寻求中国帮助美国解决朝鲜问题。并且，不马上展开调查给了中国和美国谈判达成协议的机会，而如果美国单方面出台制裁措施，将违反对世界贸易组织（WTO）的承诺，中国则有机会提起相关诉讼。
　　据悉，在8月12日的吹风会上，美国官员表示，一旦美方决定发起调查，美国将先和中国磋商，调查程序可能长达一年。如果指控成立，特朗普可能会运用关税等措施对中国进行报复。该官员说美国的意图不是要惩罚中国，而是希望能够达成协议，让中国退还估值为6000亿美元的知识产权。
穆迪称美国对中国的调查短期内不会影响中国主权信用质量
　　对于授权美国贸易代表决定是否展开对所谓"中国贸易行为"的调查，穆迪主权风险分析师Martin Petch认为，美国调查中国的行为是否损害了美国贸易一事，短期内不会影响中国的主权信用质量。目前假设任何行动将符合此前的WTO协议，这意味着中美贸易关系的整体框架不会发生变化。
　　Martin Petch认为，中国的GDP增长在很大程度上依靠内需，因此美国针对特定领域的措施不大可能显著影响中国经济。如果出现影响面较大的重要措施，这可能会对美国和中国出口商造成广泛的后果，但这不是最有可能发生的情况。

中国8月15日起全面禁止自朝鲜进口煤、铁矿石等

　　8月14日，中国商务部和海关总署联合发布公告称，自8月15日起，全面禁止自朝鲜进口煤、铁、铁矿石、铅、铅矿石、水海产品。对于在公告执行之日前已运抵我口岸的上述货物，可予以放行。自9月5日零时起，不再办理进口手续（包括海关已接受申报但尚未办理放行手续的货物）。此后，进境的上述产品一律按禁止进口货物处理。
　　上述措施不适用于出口国根据可信情报证实非朝鲜原产且经由朝鲜罗津港（Rason）转口的煤，但出口国须事先通报联合国安理会根据第1718号决议设立的委员会。经罗津港进口非朝鲜原产煤炭的中国企业须持出口国向联合国安理会根据第1718号决议设立的委员会通报材料办理通关手续。


人民币在"一带一路"建设中具有相对竞争优势

　　中国央行副行长殷勇8月12日在"开发性金融与'一带一路'建设"论坛上发表演讲称，人民币能够在一带一路建设中发挥更大作用，且在资金方面有着相对竞争优势。
　　在开发性金融推进过程中，会面临币种选择问题。有观点认为，具有吸引力的项目，融资过程中经常会面对低成本的国际资金竞争。如日本10年期国债利率仅为0.05%，美元10年期利率也仅在2.2%左右，与之相比人民币10年期国债利率则达到3.5%左右。这就造成了一种印象，人民币融资成本存在竞争劣势。
　　在殷勇看来，这样的认知是不准确的，可以从两个方面理解，一是在发达的金融市场上，两种币种可以通过货币掉期操作进行转化，如人民币和美元资金都可以转换为利率水平较低的日元；二则中国的外汇储备包含全球所有发达国家和新兴市场国家的货币。如果融资需求中有其他币种需要，外汇储备是能够满足需求，提供多元化选择。
　　"由于我们的人民币池子相对而言更大，所以我们在提供人民币资金方面更有相对竞争优势，人民币应该能够在一带一路建设中发挥更大作用。"殷勇如是称。

郑商所发布棉纱期货系列制度规则

　　8月14日，郑商所发布了棉纱期货相关制度安排，明确了棉纱期货的合约规则、交割制度等相关事项。8月18日，棉纱期货将在郑州商品交易所正式上线运行。
　　此次发布的相关制度包括：《关于郑州商品交易所棉纱期货合约及相关业务细则的通知》、《关于棉纱期货上市交易时间和挂牌基准价的通告》、《关于棉纱期货手续费收取标准的通知》、《关于棉纱期货交割业务有关事项的通告》和《关于指定棉纱交割厂库及升贴水的通告》等。
　　根据正式公布的棉纱期货合约，棉纱期货交易代码为CY，交易单位5吨/手，最小变动价位5元/吨，每日价格波动限制为上一交易日结算价±4%，最后交易日为合约交割月份的第10个交易日，最后交割日为合约交割月份的第12个交易日。
　　首批上市交易的棉纱期货合约为CY1801、CY1802、CY1803、CY1804、CY1805、CY1806、CY1807、CY1808，各合约挂牌基准价均为23000元/吨，上市当日涨跌停板幅度为合约挂牌基准价的±8%，交易保证金为5%。棉纱期货交易手续费收取标准为4元/手。自上市之日起，棉纱期货合约当日开平仓手续费减半收取，交割手续费、仓单转让手续费、期货转现货手续费按照0.5元/吨收取。
　　在交割业务方面，根据郑商所公告，许昌裕丰纺织有限公司等35家企业被选为棉纱期货指定交割厂库，自2017年12月1日开始开展棉纱期货交割业务。河南、山东和江苏的棉纱交割厂库升贴水为0元/吨，浙江的棉纱交割厂库升水为380元/吨。棉纱交割厂库仓储费为2元/吨·天，指定质检机构为河南省纺织产品质量监督检验院和浙江省纺织测试研究院。

投资视点

重庆市出台新政促进创业载体发展

据悉，重庆市人力社保局日前出台《重庆市市级创业孵化基地（园区）认定和管理办法》（以下简称《办法》），促进市级创业孵化基地、留学生创业园区、返乡农民工创业园区等创业载体可持续发展，支持以高校毕业生为主的青年群体、登记失业人员、返乡农民工、留学人员等重点群体创新创业。
　　《办法》提出，被认定为市级创业孵化基地（园区）的，将一次性补助标准由原来的50万元提高至60万元，并新增了绩效奖补、承接公共创业服务、能力提升培训、示范创建激励等4项扶持政策。市人社部门将对每个基地（园区）连续3年开展绩效评估，根据年度评估结果，分别按照优秀30万元、良好20万元、合格10万元的标准，每年给予绩效奖补。
　　“举例来说，如果一个基地（园区）连续3年绩效评估均为优秀，绩效奖补加上一次性补助金，最高可获得150万元的补助。”市人力社保局相关负责人介绍，《办法》提高了扶持标准和增加了扶持种类，目的是让创业载体在政策红利的促进下更好更快发展。
　　据了解，目前重庆市已有市级创业孵化基地（园区）109个，预计到2020年，全市拟新培育市级创业载体51个，其中市级创业孵化基地22个、大学生创业园5个、留学人员创业园10个、农民工返乡创业园14个。
下一步，市人社部门将对这109个市级创业孵化基地（园区）进行年度评估，不合格的提出整改意见，整改不合格的将面临取消命名的处罚。

河北建设国家科技成果转移转化示范区

河北省政府办公厅近日印发《河北·京南国家科技成果转移转化示范区建设实施方案（２０１７－２０２０年）》,提出河北将在北京南面建设国家科技成果转移转化示范区，旨在成为创新型河北建设的重要引擎、京津冀协同创新的重要载体、具有国际影响力的创新型产业集群集聚区和全国科技成果转化的示范样板。
　　方案提出，这个示范区以打造京津冀科技成果转移转化共同体为目标，以加强产业创新、培育创新主体、完善服务体系为重点，以优化科技成果转移转化与创新创业生态为支撑，探索具有地方特色的科技成果转化机制与路径，形成“京津研发、河北转化”的创新协作新模式。
　　河北·京南国家科技成果转移转化示范区包括石家庄国家高新区、保定国家高新区、固安高新区、白洋淀科技城、亦庄·永清高新区、霸州经济开发区、长城汽车科技园、高碑店国际创新园、涿州国家农业科技园区、任丘经济开发区、衡水高新区等。
　　到２０２０年，河北·京南国家科技成果转移转化示范区基本建成创新要素集聚区、科技金融示范区、体制改革先行区、成果转化样板区，辐射带动全省产业结构调整和经济转型升级。科技成果转化取得突破，省级以上技术转移机构超过１０个，技术合同交易总额突破１００亿元，吸纳京津技术合同交易额占全省的１／３以上，市场导向、企业主体、人才支撑、金融支持、制度保障的成果转化体系基本确立。
同时，产业创新实力大幅增强，先进装备制造、“大智移云”、生命健康、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车、科技服务业、现代农业成为示范区主导产业，创新引领、智慧高端、生态绿色的现代产业体系初步形成。体制机制创新更加深入，在示范区市场化建设模式、科技成果产业化路径、中介机构专业化发展等方面，取得一批体制机制创新成果。

河北省审议通过“十三五”能源发展规划

    8月14日，河北省省长许勤主持召开省政府常务会议，审议并原则通过了《河北省“十三五”能源发展规划》。
    会议指出，能源是国民经济和社会发展的重要物质基础。要深入学习贯彻习近平总书记关于推动能源生产和消费革命的重要讲话精神，以供给侧结构性改革为主线，围绕保供应、调结构、转方式、强支撑，从供需两侧发力，统筹推进能源发展，加快构建现代能源体系，为建设经济强省、美丽河北提供有力保障。供给侧要坚持增量清洁、存量优化，按照“减煤、增气、优电、纳新”的思路，优化调整能源结构，大力发展风电、光电等清洁能源，积极发展利用核能和地热资源，增强清洁能源供应保障能力。需求侧要坚定不移降能耗，大力调整产业结构，实施能源总量和强度“双控”，强化能耗标准约束，支持发展低能耗产业、限制高耗能产业，倒逼全省产业提高能效水平、加快转型升级。

河南公布"十三五"煤炭消费总量控制工作方案

　　日前，河南省政府公布《河南省"十三五"煤炭消费总量控制工作方案》，要求到2020年全省煤炭消费总量较2015年下降10%左右,控制在2.13亿吨以内。大气污染传输通道7个市和洛阳市、平顶山市、三门峡市、巩义市、汝州市等重点地方煤炭消费总量下降15%，许昌市、济源市和永城市煤炭消费总量下降13%，其他省辖市和省直管县(市)煤炭消费总量下降10%。

山东力争用两到三年实现降杠杆初见效

　　降杠杆，是"三去一降一补"的重要一环。据报道，经济大省山东日前出台降杠杆专项实施意见，提出力争用两到三年时间，使降杠杆工作取得初步成效。同时形成一批市场化债转股项目典型案例，各类企业的杠杆率进一步降低。
　　山东降杠杆工作主要围绕债务人与债权人两方展开。对企业，山东将强化企业的债务约束和降杠杆主体责任，明确企业是降杠杆的第一责任主体，有序推进企业兼并重组。同时多措并举盘活企业资产，支持企业按照市场化原则，处置闲置的生产设备、土地、房产、在建工程、债权、知识产权等资产。山东还鼓励企业通过发行中长期债券进行融资。
　　对银行等金融服务机构，山东鼓励各类银行积极稳妥发展并购贷款业务，采取银团贷款方式分散并购贷款风险。贷款余额5亿元以上且债权银行3家以上的企业，要全部组建债权人委员会，并实行分类管理。对授信银行超过一定数量、授信金额超过规模的企业，原则上以银团联合方式发放贷款。
　　根据企业经营状况与发展前景，山东将分类施策。山东严禁把已失去生存发展前景的"僵尸企业"、有恶意逃废债或失信行为的企业、债权债务关系复杂且不明晰的企业、有可能助长过剩产能扩张和增加库存的企业等，作为市场化债转股对象。"僵尸企业"还将依司法程序进行破产清算，并妥善安置相关人员。
对那些发展前景良好、生产经营正常、仍具备清偿能力但由于阶段性原因成为资金拖欠源头的企业，山东鼓励银行业金融机构在有效管控风险的前提下，利用联合授信、银团贷款、重新评估贷款期限、增加有效抵质押物等方式，予以必要支持。

山东储备600个新旧动能转换项目

　　山东省发改委规划处调研员燕纪煌8月17日披露，为推动新旧动能转换，山东正积极创建国家新旧动能转换综合试验区。在项目上，山东已筛选确定了先期储备项目６００个，总投资３.８万亿元。
　　燕纪煌介绍，综合试验区本质是一个改革创新的试验区，突出的是体制机制创新，"从国家争取不在于争取多少资金、多少项目，更重要的、更多的是争取在投融资、开放、金融等领域先行先试。"
　　燕纪煌表示，山东按照"四新"促"四化"的要求，即通过发展新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化，跨界融合化，品牌高端化，建立了全省的新旧动能转换重大项目库。"今年将从项目库中结合着高端装备制造、高端化工、信息、海洋经济等十大产业，再筛选１００个重点项目予以年度重点推进。"他说。

陕西加快石化产业调结构促转型增效益

　　日前，陕西省政府办公厅印发《关于石化产业调结构促转型增效益的实施意见》，明确提出到2020年，本省石化产业形成现代煤化工、煤制油、基本化工、精细化工4条主产业链，产值规模达到3000亿元，年均增长20%以上。
　　《实施意见》明确了完善产业体系建设、努力化解过剩产能、统筹优化产业布局等重点任务。其中，在现代煤化工领域，重点支持延长靖边、延长富县、中煤榆林二期、陕煤蒲城二期等煤制烯烃项目建设，到2020年形成煤制烯烃产能520万吨。在煤制油领域，我省将重点支持未来能源、延长集团、陕煤集团、宝氮集团、神木龙成等不同工艺路线的煤制油项目建设，到2020年煤制油总产能达到1000万吨，转化利用煤炭约1亿吨，形成千亿级产业规模。
此外，陕西省将以国家产业政策为主导，着力依法淘汰化肥、氯碱、农药、染料、涂料、轮胎等七大行业技术落后、安全隐患大、环境污染严重的落后产能。全面启动城镇人口密集区和环境敏感区域的危险化学品生产企业搬迁入园或转产关闭工作，引导石化项目向陕北转移。积极推动炼油、烯烃、甲醇等我省优势产业开展国际产能合作，建设海外石化产业园区，推动链条式转移、集约式发展，带动相关技术装备与工程服务“走出去”。

陕西省将确定11个短缺和急抢救药品储备基地

　　8月8日，陕西省政府办公厅印发《陕西省改革完善药品生产流通使用政策实施方案》，要求在全省确定11个短缺药品和急抢救药品储备基地，统筹采取定点生产、药品储备、应急生产、协商调剂等措施，确保药品市场供应。全省公立医疗卫生机构药品网上采购率将达到95%以上。
　　《方案》要求，医疗机构开展药品集中招标采购，同品种药品通过一致性评价的生产企业达到3家以上的，不再选用未通过一致性评价的品种；未超过3家的，优先采购和使用已通过一致性评价的品种。严厉打击制售假劣药品的违法违规行为，对涉嫌犯罪的及时移送公安机关查处。健全短缺药品、低价药品监测预警和分级应对机制，建立完善短缺药品信息采集、报送、分析、会商制度，动态掌握重点企业生产情况，在全省确定11个短缺药品和急抢救药品储备基地，确保药品市场供应。
　　《方案》提出，全省城市公立医院全面推行药品采购“两票制”，即药品从生产企业到流通企业开一次发票、流通企业到医疗机构开一次发票，降低药品虚高价格。组建采购联合体，按国家要求在省药品采购平台上开展带量、带预算采购，进一步提高医疗机构药品集中采购的参与度，全省公立医疗卫生机构药品网上采购率达到95%以上。
　　《方案》明确，公立医院要全面配备、优先使用基本药物和低价药。坚持医疗、医保、医药联动，同步实施城市公立医院医疗服务价格改革与药品零差率销售，保留中药饮片（含颗粒剂）加成销售政策。
门诊患者可自主选择在医疗机构或零售药店购药，医疗机构不得限制门诊患者凭处方到零售药店购药。严格控制医药费用不合理增长，将医药费用控制情况与公立医院财政补助、评先评优、绩效工资核定、院长评聘等挂钩，对达不到控费目标的医院，直至追究医院院长责任。

陕西省加快石化产业调结构促转型增效益

　　日前，陕西省政府办公厅印发《关于石化产业调结构促转型增效益的实施意见》，明确提出到2020年，陕西省石化产业形成现代煤化工、煤制油、基本化工、精细化工4条主产业链，产值规模达到3000亿元，年均增长20%以上。
　　《实施意见》明确了完善产业体系建设、努力化解过剩产能、统筹优化产业布局等重点任务。其中，在现代煤化工领域，重点支持延长靖边、延长富县、中煤榆林二期、陕煤蒲城二期等煤制烯烃项目建设，到2020年形成煤制烯烃产能520万吨。在煤制油领域，我省将重点支持未来能源、延长集团、陕煤集团、宝氮集团、神木龙成等不同工艺路线的煤制油项目建设，到2020年煤制油总产能达到1000万吨，转化利用煤炭约1亿吨，形成千亿级产业规模。
　　此外，陕西省将以国家产业政策为主导，着力依法淘汰化肥、氯碱、农药、染料、涂料、轮胎等七大行业技术落后、安全隐患大、环境污染严重的落后产能。全面启动城镇人口密集区和环境敏感区域的危险化学品生产企业搬迁入园或转产关闭工作，引导石化项目向陕北转移。积极推动炼油、烯烃、甲醇等我省优势产业开展国际产能合作，建设海外石化产业园区，推动链条式转移、集约式发展，带动相关技术装备与工程服务"走出去"。

四川发文加快农产品加工业发展

　　四川省政府办公厅日前印发《关于加快农产品加工业发展的实施意见》，提出到2022年，本省农产品加工业总产值和主营业务收入均要达2万亿元，增速保持10%以上。这是四川省首次单独就农产品加工业发展出台实施意见。
　　"2万亿元，基本相当于要在目前的规模上翻一番。"省经济和信息化委相关负责人表示，以主营业务收入计，农产品加工业在全省规模以上工业的比重超过25%，是四川省增长最快、规模最大、效益最稳定的支柱产业之一，也是四川省首个万亿产业。上半年，全省4074家规模以上农产品加工企业累计完成工业总产值超6398亿元，同比增长近15%。但在规模不断做大的同时，短板也十分明显。农产品加工率偏低，八成以上为初加工，"有原料无加工"现象较为普遍。意见明确到2022年，四川省农产品初加工率要达60%，农产品加工业总产值与农业总产值比达2.6：1。
　　首次将四川省农产品加工业清晰分类，设定目标，是意见的亮点之一。培育食品饮料万亿产业，重在发展名优白酒、粮油食品和肉食品3个千亿产业，并将支持产品创新，将泡菜和复合调味品、名优茶、新型果蔬饮料等分别培育成500亿元产值的特色产业。推动轻纺产业转型升级，以日用生活消费品个性化需求为导向，强化研发设计，实施个性定制和柔性生产。推进循环利用产业发展，将加强精深加工，提高原料利用率的同时加快深度开发，生产食用性蛋白、生物基纤维、生物制品等高附加值产品。

成都海关30条举措支持四川自贸试验区

　　8月11日，成都市海关发布《成都海关支持和促进中国（四川）自由贸易试验区建设发展实施办法》（简称《办法》），提出将从5个方面共30条措施支持四川自贸试验区建设。
　　《办法》提出，成都海关将全面落实全国海关通关一体化改革，实施"一次申报、分步处置"新型通关模式。提高系统自动审核放行比率。建立完善通关时间监控机制和考评机制，力争在"压缩货物通关时间三分之一"的基础上通关效率保持在全国海关前列。
　　成都海关新闻发言人伍剑介绍，7月1日起，海关通关一体化在全国实施，企业可以在任意一个海关完成申报、缴税等海关手续。成都海关于6月5日率先在隶属双流机场海关推动通关一体化改革落地试点。通过整合通关、快件、保税三个现场H2010报关业务，实行集中归口办理；优化查验作业流程，实现查验与处置的分离。
　　贸易通关便利化不仅体现在通关时效的缩短，目前成都海关正积极开展"互联网+"建设，逐步推行通关业务全程网上办理。具体措施包括：深化"全域通"建设，从货物通关向旅客、邮件、快件领域拓展。同时，积极探索推进加工贸易、行邮物品监管、减免税、原产地证书、许可证件验证等领域的无纸化通关改革。依托"互联网+海关"和QP客户端推进网上办事、网上报关、网上预约。
　　与此同时，成都海关创新加工贸易监管模式改革，在自贸试验区率先推进实施以企业为单元、以账册为主线、定期核销的加工贸易监管模式改革。建立核销方式多元化制度，实施"自主备案、自主核报"管理。
　　伍剑介绍，这一监管模式最大的亮点，就是改变了海关传统的以合同为单元的管理思路，制定与企业生产特点相适应的加工贸易管理模式。企业可以根据行业特点、生产规模、管理水平等因素选择以料号或项号设立账册；还可以根据生产周期，自主选择合理核销周期，并按照现有规定确定单耗申报环节，自主选择单耗申报时间。
接下来，成都海关将在四川自贸试验区范围内选取符合条件的企业进行试点。伍剑说，"试点企业必须是以自己名义开展加工贸易业务的生产型企业。海关信用等级为一般认证及以上，且企业内部加工贸易货物流和数据流透明清晰，满足海关监管要求。"他强调失信企业将不能实行新模式。

新疆发布政府核准的投资项目目录

　　近日，新疆自治区人民政府发布《政府核准的投资项目目录（2017年本）》（以下简称《目录（2017年本）》），共涉及水利、能源、交通运输、信息产业、境外投资等12个领域37类项目，共79项核准事项。其中：国家级29项，自治区级38项，地州市级11项，县（市）级1项。
　　对照《新疆维吾尔自治区政府核准的投资项目目录（2015年本）》，此次修订由原来的12个领域38类项目调整为12个领域37类项目，其中：修订26类项目内容（涉及核准权限变化的15项，核准内容调整但权限未变化的11项），未变化的10类项目，有2类项目合并为1类项目。
　　涉及核准权限变化的15项中：自治区承接国家下放核准权限的8项、自治区下放地州市核准权限的5项、自治区将项目核准改为项目备案管理的2项。
　　自治区发展改革委相关负责人介绍，为使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，根据国家深化投融资体制改革的有关精神，以及自治区加大"放管服"的工作要求，在调整《目录（2017年本）》时，最大限度放宽企业投资准入门槛，继续减少企业投资项目核准事项，能够放给市场的一律放给市场，能由核准改为备案的一律实行备案管理。
　　《目录（2017年本）》坚持权限同步下放原则。按照国家核准权限下放的要求，在《目录（2017年本）》调整过程中，凡国家要求必须由省级政府核准的、跨地州市的、涉及全区生产力布局的项目，原则上由自治区层面进行核准；鉴于县市级人民政府缺乏相关专业人员，管理水平低，承接能力较弱，本次除了小型水利工程项目核准权限下放到县市外，其他项目核准权限原则上只下放到地州市。
　　《目录（2017年本）》的发布，更加注重推进权限下放后的配套制度建设，强化政策性条件引导及事中事后监管。坚持"谁审批、谁监管，谁主管、谁监管"的原则，注重发挥地方政府就近就便监管作用，行业管理部门和环境保护、质量监督、安全监管等部门的专业优势，以及投资主管部门综合监管职能，实现协同监管。

安徽省紧扣五大环节建设制造强省

　　安徽省经信委日前披露，安徽省将紧扣新企业、新制造、新供给、新路径、新机制五大关键环节，以此为着力点和突破口，大力研发新品、多出优品、打造精品，以更好的产品、企业、产业，更多的制造强市、强县、强区，支撑制造强省建设。
　　培育新企业。坚持 "抓大扶小育特色"，大力组织实施民营经济提升工程，深入开展"大众创业、万众创新"，推动"个转企、小升规、规改股、股上市"，力争2021年规模以上企业达到2.7万户；每年培育认定"专精特新"企业500户，打造一批行业"单项冠军"和"配套专家"；引导行业骨干企业抢抓"一带一路"建设机遇，加快"走出去"，通过兼并重组、联合联盟、参股控股等方式，面向两个市场，配置两种资源，打造一批大企业、大集团等。
　　发展新制造。 "点线面"三维发力布局智能制造，深入开展 "机器换人"行动，加快生产线数字化改造，重点突破高档数控机床与工业机器人、增材制造装备、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备等"六类关键技术装备"，打造一批数字化车间、智能工厂和产业基地等。
　　增加新供给。把提升制造业产品供给能力作为出发点和落脚点，大力研发新品、多出优品、打造精品；大力实施增品种、提品质、创品牌"三品"战略和 "安徽工业精品培育行动计划"，每年培育省级新产品500项、工业精品100项以上，打造一批质量品牌标杆示范企业等。
　　探索新路径。提出"互联网+制造""基地+基金""龙头+配套""存量+增量""集约+循环"五条发展路径，推进新一轮技术改造，力争5年累计完成技术改造投资4万亿元，实现全省规模企业技术改造全覆盖；分行业培育战略性新兴产业，形成智能语音、智能家电、新能源汽车、工业机器人、电子信息等若干战略性新兴产业集聚基地，同时瞄准10年甚至20年后的未来产业方向，及早谋篇布局区块链、人工智能、车联网、智能网联汽车、虚拟现实、量子通信等新兴产业。
　　建立新机制。加快建立省级层面的沟通协调、上下联动工作机制，充分发挥工业云平台、企业减负综合平台"两大平台"的统筹协调作用，探索开展"中国制造2025"安徽县（区）级试点示范，建立健全"制造强省系列政策进万企"工作长效机制，总结推广各地推进制造强市、强县、强区的先进经验和做法，最大限度发挥政策引力，激发企业动力，凝聚各方合力。

广州公布未来5年供地计划

　　日前，广州市国土资源和规划委员发布《广州市2017-2021年住宅用地供应计划》，以加强和改进住房及用地供应管理，改善住房供求关系，稳定市场预期。
　　计划显示，2017-2021年，广州全市计划供应住宅用地3200万平方米，年平均计划供应住宅用地640万平方米。其中，五年内全市普通商品住宅用地计划供应2375万平方米、租赁住房用地计划供应825万平方米；住房建设计划安排75万套，其中普通商品住宅60万套、租赁住房15万套。
　　计划同时明确，全市将灵活采取 "限房价、竞地价"、"限地价、竞房价"、超过溢价率一定比例后现房销售或竞自持面积等多种竞价方式，防止出现区域性总价、土地或楼面单价新高等情况。
　　同时，未来五年全市保障性住房以公租房为主，并结合各区发展特点，提供一定规模的人才公寓。探索以政府统筹使用部分"城中村"改造村民复建安置房，加大公租房供应力度；鼓励房地产开发企业自持商品房，以出租方式供应市场，增加租赁住房有效供应。
　　此外，地铁9号线、14号线、21号线、4号线形成的四个放射轴线两侧以普通商品住房、人才公寓为主；依托便捷的轨道交通，该区域为中心城区与外围联动发展的重要空间载体，相应增加供应住宅用地。

贵州省出台全国首个PPP三年行动计划

　　日前，《贵州省推广政府和社会资本合作(PPP)三年行动计划(2017年-2019年)》印发实施，标志着贵州省PPP项目实行目标化管理的行动正式启动，该行动计划是全国首个PPP三年行动计划。
　　据了解，2014年以来，贵州省按照国家推广PPP模式工作的有关要求，把推广PPP模式作为扩大有效投资的重要抓手，建立全省统一的PPP项目库，加大PPP项目储备和推介力度，在能源、交通、环境保护等基础设施和旅游、养老等公共服务领域，推动落地实施了一批PPP项目。在今年举办的全省扩大民间投资暨重点项目·PPP项目建设推进大会上制定了"PPP项目三年行动计划"，对PPP项目实行目标化管理，通过定目标、定责任、定时间节点，强化组织领导，落实工作责任，形成上下贯通、左右协调、齐抓共管的PPP工作运行机制，助推全省投资稳定增长和经济社会发展。
　　此次发布的贵州省PPP三年行动计划以项目为基础，按照"一次规划、分年实施、整体推进"的工作要求，在"6+1"传统基础设施和社会公共服务领域，筛选出1000个前期工作充分，具有示范性、引领性的PPP项目进行重点推进。项目推进目标细分为"完成项目前期工作""完成PPP前期工作""签订规范PPP合同""落地规范建设""正式建成运营"五个阶段。对PPP项目全生命周期进行跟踪、督促和调度，并通过深化"放管服"改革、畅通政社沟通渠道、强化要素支持、优化投资环境、发挥PPP项目示范带动作用等方式，推动全省政府和社会资本合作项目规范、有序、健康发展。

云南省加大技改力度推动工业转型升级

　　近日，云南省政府办公厅印发《关于推动新一轮技术改造促进工业转型升级的实施意见》（以下简称《意见》），以发挥技术改造在稳增长、增投资、降成本、促转型等方面的积极作用，带动全省工业转型升级。《意见》明确："十三五"期间，全省工业技术改造投资年均增长10%左右，累计完成投资8000亿元。
　　"十三五"期间，云南省将建设100个左右智能制造示范车间，到"十三五"末，烟草、有色、磷化工行业保持全国领先，部分达到国际先进水平；生物制药、装备制造等行业部分重点企业技术装备水平处于全国领先。新增省认定企业技术中心100个以上，到"十三五"末，全省规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重达到1%，新产品销售收入突破700亿元。
　　围绕以上目标，《意见》提出了促进企业提质增效、加快企业产品升级、推进智能化技术改造、促进创新成果产业化、引导绿色发展5个方面的重点任务。在提质增效方面，将推动企业着眼国内及南亚东南亚市场，重点在食品、消费品、农产品加工等领域加大技术改造力度；在智能化技术改造方面，每年将组织实施一批智能制造示范项目，培育一批智能工厂、智能车间、智能生产线示范典型。支持烟草企业全面建成智能工厂，树立智能制造云南标杆；钢铁、有色、化工、建材、装备、生物医药等行业企业引进成套智能生产经营系统，按需建设智能制造单元、智能生产线和智能车间；食品加工、农产品加工、纺织服装、日化等行业加快推广现代化制造模式；劳动强度大、作业环境差、安全风险高的生产岗位加快以机器换人为主的技术改造。
此外，《意见》还从提高行政审批效率、发挥财政资金的激励引导作用、拓宽技术改造融资渠道、用好税收优惠政策4个方面提出了具体的扶持政策。"十三五"期间，省财政用于支持企业技术改造的资金，将主要围绕促进传统产业提质增效、新兴产业做大做强，重点从提升装备水平、加快产品升级换代、实施智能化改造、实现创新成果产业化和开展绿色改造等方面，支持企业加大技术改造力度，每年在全省支持100个左右重点技术改造项目。

云南发布降低实体经济企业成本实施细则

　　8月16日，云南省人民政府印发《云南省降低实体经济企业成本实施细则》(下称《细则》)，为实体经济轻装上阵、转型发展提供强有力的政策支持。
《细则》包括降低企业税费、融资成本、制度性交易成本、人工成本、用能成本、用地成本、物流成本等11个部分75条具体措施，具有较强针对性和可操作性。
　　其中，在降低企业用地成本上，《细则》明确：全部取消省级及以下各级政府自定的附加于工业用地上的各项计提资金；规范工业用地前期开发成本；坚持区域内土地开发成本综合统筹，通过商业用地等经营性用地弥补工业用地前期开发成本等。
　　在降低企业物流成本上，《细则》明确对办理使用ETC"云通卡"交费的货车用户给予20%的高速公路通行费优惠；对符合条件的快递企业营业、处理及仓储用房，由所在地政府以不超过每平方米10元(人民币，下同)标准给予补贴(单家企业每年补贴不超过30万元)；并实施重点铁路运输出省物资补贴等。
　　此外，《细则》还规定：对符合条件的个人和小微企业创业担保贷款实行贴息及奖补；对重点建设项目暂缓收取临时接电费、减免企业自备发电机组系统备用费和基本电费、降低公共照明和旅游景观亮化工程用电成本；简化增值税税率结构、对规模以下高新技术企业给予研发奖励；实施"多证合一、一照一码"登记制度改革等；释放众多利好。
"细则实施后，预计全年将为实体企业减负700亿元以上。"云南省发改委副主任曾兵介绍，下一步，云南省发改委将会同财政、交通等有关部门，充分利用降成本联席会议制度工作平台，通过走访调研、情况督查等多种方式推动降成本措施落地，让广大实体经济企业尽快分享到改革红利。

福建出台全国首部省级石墨烯专项规划

　　近日，福建省政府印发《福建省石墨烯产业发展规划（2017-2025年）》。据悉，这是全国第一部省级石墨烯专项规划。
　　规划提出，到2020年，福建省建成较为完善的石墨烯材料研发、制备、应用等产业发展体系；到2025年，全省石墨烯及其相关产品产值突破500亿元，带动形成产值超1000亿元的产业链体系。石墨烯产业成为省经济发展先导产业，部分石墨烯材料应用达到国际领先水平，福建省成为全国石墨烯技术创新先导区、国际合作引领区、产业应用示范区。
　　根据规划，福建省以材料制备、复合材料领域、电子信息领域、能源领域、热管理领域、环保健康领域及配套产业为重点方向，以建立技术创新体系、构建产业发展体系、搭建服务支撑体系、前瞻布局标准体系、加强区域交流合作为重点任务，打造以福州和厦门为创新核心区，以厦门火炬高新区、泉州晋江和三明永安为产业集聚区的"两核三区"产业发展格局。
　　规划提出，福建省将根据石墨烯技术成熟度、产品应用市场前景，筛选一批产业化关键技术和产品，开展首批应用示范，建立石墨烯改性防腐涂料应用、石墨烯光电散热产品应用、石墨烯复合材料应用和"互联网+"石墨烯应用等示范项目，重点示范推广处于产业化初期、社会效益显著、市场机制难以有效发挥作用的石墨烯应用产品。同时，探索石墨烯产品首批应用示范风险补偿机制，搭建生产应用示范平台，打造石墨烯终端应用产品示范应用推广链。
　　根据规划，福建省石墨烯产业规模逐步扩大，产业集聚效应凸显，创新能力大幅提升。到2020年，实现石墨烯及相关应用产业产值突破100亿元，带动形成产值超500亿元的产业链体系。到2025年，形成1-2家具有国际竞争力和引领带动作用、年销售收入超100亿元的龙头企业，培育一批年销售收入超10亿元的专业性骨干企业，建成若干主业突出、产业配套齐全，年产值超200亿元的石墨烯产业基地和产业集群。到2025年，突破一批石墨烯关键技术，具备自主知识产权的石墨烯材料及器件达到或接近国际先进水平，建成若干国家级工程（技术）研究中心、检测认证中心、应用研究中心，技术与检测实力达到国内领先、国际先进水平。

海南省发文推动“共享农庄”建设

　　近日，海南省政府印发《关于以发展共享农庄为抓手建设美丽乡村的指导意见》（以下简称《指导意见》），大力推动发展“共享农庄”，使农民转变成为股民、农房转变成为客房、农产品现货转变成为期货、消费者转变成为投资者，实现农民增收、农业增效、农村增美。
　　《指导意见》提出，政府重点负责政策引导和规划引领，营造有利于“共享农庄”发展的外部环境；企业、村集体组织、农民合作社及其他市场主体要充分发挥在产业发展和实体运营中的作用；农民通过合作化、组织化等方式，实现在“共享农庄”发展中的收益分配、就近就业。我省发展以农民合作社、农村集体经济组织等充分涵盖农民利益的经济组织形式为主要载体，以各类资本组成的混合所有制企业为建设运营主体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体，以移动互联网、物联网等信息技术为支撑，以农业和民宿共享为主要特征的“共享农庄”。可通过整村综合开发、村庄农房改造升级开发、基地开发三种模式开发建设“共享农庄”。因地制宜建设产品订制型、休闲养生型、投资回报型、扶贫济困型、文化创意型“共享农庄”。
《指导意见》要求，省级层面成立推进领导小组，下设办公室，负责发展“共享农庄”的统筹协调、督查督办。各市县政府要比照省设立相应领导小组，按照本意见精神尽快出台具体实施方案，制定扶持政策，鼓励引导龙头企业、农民合作社、农户等参与。省直相关部门要按照本意见精神出台具体政策、措施。

特朗普政府开始逐步放松金融危机后的监管规定

　　华尔街日报中文网8月14日刊发报道指出，美国特朗普(Donald Trump)政府各监管机构已经开始放宽金融危机后针对华尔街的多项监管举措，运用广泛权力重新修订法规，所涉领域从防范交易风险到限制高管薪酬不一而足。
　　目前有多个部门正在评估沃尔克法则(Volcker rule)，该法则属于2010年颁布的限制银行自营交易的《多德－弗兰克法》(Dodd-Frank Act)。一些监管机构近期还放弃了一项限制华尔街金融机构分红的计划，该计划此前遭到银行和证券公司反对。而美国劳工部8月9日提议，将所谓受托责任规则(fiduciary rule)的生效日推迟18个月，这项法规要求理财服务提供商按退休帐户储蓄者最佳利益行事。
　　从上述举动可以看出，虽然特朗普在国会推动他的立法主张方面步履维艰，但其政府在修改多项金融法规方面大有进展，多年来，华尔街一直希望政府能撤销这些法规或是予以放宽。
　　代表大型银行利益的清算所协会(Clearing House Association)的主席Greg Baer称，虽然很多议题仍有待相关部门批准，但一些对于运营银行来说至关重要但技术性较强的议题已经取得了一定进展，这让业界受到鼓舞。
　　美国财政部长姆努钦(Mnuchin)的顾问Craig Phillips于7月20日在纽约联邦储备银行(Federal Reserve Bank of New York)对一个政府顾问委员会表示，现在是时候确定哪些领域存在监管过度的情况了。
　　Phillips曾是贝莱德(BlackRock Inc.)的投资银行家和高管，他牵头鉴别哪些金融监管规定需要改革的政府工作。他是6月份发布的一份财政部报告的主要作者，该报告提出了97项银行业政策建议供国会和监管机构重新考虑。更多涉及其他领域的报告将陆续推出。
　　到目前为止，涉及华尔街的法规还没有进行重大调整，原因之一是部分关键职位还没有提名，或正等待参议院的批准。但已经就位的官员正在进行前期准备工作。
　　这些工作正在引发有关2008年银行救助后所推出的保护措施是否会遭到破坏的质疑。参议院银行委员会(Senate Banking Committee)中级别最高的民主党人士、来自俄亥俄州的参议员Sherrod Brown已表示，其中的许多建议相当于削弱或消除重要的保护。
　　美国国会的党派之争将使得通过立法进行改革非常困难，这意味着该行业所希望的一些改革内容不太可能落实，例如完全废除沃尔克法则。但这不会限制监管机构的官员，在如何实施国会已经通过立法的规定方面，他们通常拥有广泛的自由裁量权。

特朗普要求加快基建项目建设速度

　　据报道，美国总统特朗普(Donald Trump)8月15日颁布行政令，要求联邦机构缩短基础设施项目环境影响的评估时间，以加快其在总统竞选期间承诺的道路、桥梁、输油管道和铁路等项目的建设速度。
　　这是特朗普无需通过国会立法就可推进其基础设施议程的为数不多途径之一。特朗普此次颁布的行政令将大幅缩短联邦机构对新建高速公路等项目进行环境影响评估的时间。该行政令还将扩大在前总统奥巴马(Barack Obama)任期启动的改善联邦审批流程的工作，包括以统一的数据可视化工具来追踪项目进度，以提高透明度。
　　此外，政令还降低了奥巴马时期的防洪标准，这让保险公司和环保人士感到担忧，他们表示，此举将使美国更容易受到气候变化的影响。对此，特朗普显然不以为然，白宫官员此前曾表示，特朗普认为海平面上升所带来的影响被过分估计了。
　　自特朗普就任总统以来，医疗和税改一直是特朗普政府的工作重心之一，而对于此前承诺的“基建大跃进”，特朗普政府则一直较少提及，究其原因，如何为这项涉及1万亿美元的基建计划募资将成为困扰特朗普政府的主要问题。安联首席经济学家埃里安（Mohammed El-Erian）8月16日评论称，基建本有望成为催化因素，最终推动特朗普的改革议程，但特朗普再次错失了良机。

德国最高法院裁定欧洲央行量化宽松计划或违反欧盟条约

　　8月15日，德国最高法院发布一项裁定认为，欧洲央行的量化宽松计划或违反了欧盟相关法律，超出了货币政策的授权范围。但由于德国最高法院不愿为德国一批政客和学者起诉欧洲央行一事召开庭审，因此，德国最高法拟请求欧洲法院作出最后判决。
　　德国最高法院的裁定认为，欧洲央行目前仍在实施的总额为2.3万亿欧元（2.7万亿美元）的量化宽松计划，或违反了欧盟方面"直接从（主权国家）政府购买债券"的禁令。裁定指出，"多方证据显示，欧洲央行资产购置计划的决定违反了'货币性融资'（monetary financing）的禁令，超出了欧央行货币政策的权限，因此也侵袭了其他成员国的权益。"
　　为提高通胀水平和刺激经济发展，欧盟从2015年3月开始实施量化宽松计划，自此之后，欧洲央行每月通过购买政府债券或者其他方式向市场注入600亿欧元的资金。
　　欧洲央行对于德国最高法院的裁定回应道，"在我们看来，资产购买计划完全在我们的权限内，"欧洲央行表示，其将等待欧洲法院作出判决，不过每月向市场注入600亿欧元的计划不会停止。
　　从实施以来，对于欧洲央行量化宽松计划的批评一直不绝于耳，批评人士指责，这一计划演变成了一种对一些债务高企国家的变相"救助"（bailout）。
　　这对于欧元区最大的经济体--德国尤其如此。此次德国最高法院的诉讼请求，主要就是由德国的偏右翼人士发起。此前他们也对欧洲央行发起过类似诉讼挑战，不过并没有成功。
　　德国将于9月举行联邦议院选举，该国的极右翼政党另类选项党（AfD）一直是欧央行政策的重要批评者。路透社报道称，对于德国最高法院的此次举措，另类选择党仍认为过于"懦弱"，称欧洲央行的经济刺激政策应该立即停止。
　　目前，德国央行是欧洲央行量化宽松计划主要参与方之一。德国央行目前也是政府债券的最大购买者，每月购买的政府债券高达100亿欧元。如果欧洲法院最后做出支持德国最高法院的判决，将意味着德国央行这样的行动将不得不终止。
　　不过分析指出，考虑到欧洲经济当前已开始复苏，欧洲央行内部也已在探讨何时结束刺激计划，而欧洲法院的审理时间至少需超过一年，那时量化宽松计划可能已经结束或已接近尾声。
　　另外，欧洲法院此前曾对欧洲央行另一项更备受争议的"直接货币交易"（Outright Monetary Transactions）债券购买计划予以支持，这意味着此次由德国几名学者和右翼政客发起的诉讼将面临相当大的困难。
　　欧洲央行此前也已表示，其采取的措施已将欧洲法院的规定考虑在内，欧洲央行量化宽松的目标是将欧洲整体通胀率提高至2%。

欧洲央行敦促银行业为英国"脱欧"做准备

据悉，欧洲央行执行委员、欧洲央行银行业监管委员会副主席劳滕施莱格８月１６日表示，在欧洲的所有银行，无论大小，都应该为英国"硬脱欧"做好准备。
　　劳滕施莱格强调，虽然伦敦未来仍将是重要的全球金融中心，但它将不再是一个进入欧盟的"自动接入点"。
　　她指出，在向欧元区迁移和重新布局业务方面，一些大型银行已经取得进展，但做出最终决定的还不多。然而，各银行必须快速做出决定，因为依照标准流程，时间窗口有限。
　　劳滕施莱格说，欧洲央行在监管标准上没有妥协的余地，已与各成员国监管机构就一些政策立场进行协调并达成一致。
　　对于如何防止出现"空壳银行"，劳滕施莱格表示，欧洲央行将在发放银行牌照过程中加强对新设银行的审查。同时，欧洲央行将严格审查欧元区银行为转移市场风险采取的背对背交易。
　　２０１４年１１月，欧元区银行业单一监管机制正式启动，欧洲央行自此全面承担欧元区银行业单一监管职能。目前，欧洲央行直接监管欧元区最主要的１２４家银行，这些银行占欧元区银行业总资产的８２％。

FT社评指日本应继续推行安倍经济学

英国《金融时报》8月16日刊发社评指出，早在“长期停滞”担忧在全球金融危机后于发达世界变得普遍之前，日本就不幸地走上了这条路。在这场危机之前的近20年里，日本出现了疲弱的经济扩张和频繁的通缩，难以摆脱上世纪80年代房地产泡沫的余波。
　　实际上，鉴于日本人口增速较低甚至出现负增长，该国的经济表现没有看上去那么糟。话虽如此，日本比大多数国家更早遭遇通缩的危险，而且必须动用所有政策工具刺激增长。
　　然而，日本在吸取教训方面的不确定性，从其对全球金融危机的回应就可见一斑；这场危机一度貌似会让该国经济陷入永久停滞。早在2008年，美国就推出了量化宽松政策并在2009年出台了财政刺激。而日本直到2012年安倍晋三(Shinzo Abe)当选首相后，才启动了坚定的财政和货币扩张计划，并明确提出了实施结构性改革以促进长期增长的目标。
　　尤其是，在此前10多年断断续续尝试了近零利率和直接资产购买的日本央行(Bank of Japan)，在2013年宣布了2%的通胀目标。接着日本央行扩大了量化宽松计划，随后将利率下调至零以下，以达到通胀目标。
　　当时有很多人怀疑，这类刺激举措会否在一个正艰难提高生产率、人口相对老龄化的寡头垄断经济体奏效。然而，目前日本证明这些疑虑是多余的。周一公布的数据显示，日本经济在今年第二季度年化增长了4%，更重要的是即将录得本世纪持续最久的增长期。
　　经济增长的构成也像增速一样令人宽慰。尽管日本传统上被指依赖净出口实现扩张，但此次季度增长是由国内需求（尤其是消费）推动的。日本央行的量化宽松计划和负利率政策确实在2013年以后显著压低了日元汇率，惹恼唐纳德?特朗普(Donald Trump)等人。但显然，除了汇率以外，日本的货币政策以其他方式产生了强大效果。
　　日本的未来走势取决于政策制定者能否保持勇气。今年安倍的支持率大幅下滑。公平地说，这主要反映了他对一桩腐败丑闻处理不当，而不是因为人们憎恨他的经济政策。另外，缺乏可信的挑战者意味着安倍的地位目前来看似乎是安全的。然而，这限制了他推动通过经济自由化和刺激政策的回旋余地。
　　在那种情况下，继续推动经济的责任落在日本央行肩上。幸运的是，它有充分理由这么做。日本央行已被迫多次推迟达到2%通胀目标的时机。美联储(Fed)退出经济刺激——或许欧洲央行(ECB)很快也将这么做——的事实，并不是日本央行也要跟进的理由。如果货币政策姿态的差异拉大进一步推低日元汇率，那就随它去好了。
　　不管特朗普怎么认为，日本并没有投入刻意压低本币汇率的努力。它发起的是一种适当的刺激努力，让麻烦较多的全球发达经济体之一摆脱了严重低迷，恢复了增长。日本应继续这么做。

投资分析点评

▲成都市政府基金6亿领投锤子科技

　　据锤子科技(北京)有限公司(以下简称锤子科技)创始人兼CEO罗永浩在8月2日极客公园Rebuild 2017大会上透露，锤子科技已经获得10亿人民币的新一轮融资。
　　锤子科技投资人8月12日介绍，在本轮融资中，成都市政府方面出资6亿元，一半为股权投资，一半为债权投资。此外，私募基金投资3亿到4亿元。"目前，锤子科技最重要是获得流动性，做出产品，保证公司运作，因此老股东在新一轮融资中虽然没有赚但还是很支持公司。"
　　2017年6月23日，罗永浩在成都成立锤子科技集团有限公司，注册资本2亿人民币。注册公司的经营范围除了通信技术开发，还包括服装、鞋帽、日用品、文具、电子产品销售等。
　　2016年11月成都市为扩大招商引资，出台《成都市政府投资基金暂行管理办法》。（以下简称"办法"），规定投资资金来源包括财政出资和社会资本合作两部分（包括参股新发起设立或者现有的市场投资基金）。2017年8月成都市政府明确将设立成都发展基金，目标规模1000亿元。此外，成都还将设立20亿元的"四板基金"、10亿元以上的金融科技产业创业投资基金，鼓励发展金融科技产业。
　　罗永浩在Rebuild2017大会表示"从秋天开始，我们手里会有大约19个亿的运作现金。这意味着我们从明年开始会像一个正规的手机厂商一样，以高、中、低三个段位，每年推出5-6款产品。"
　　5月9日，锤子科技发布新一代坚果Pro手机，并首次提出推行"全渠道销售模式"。罗永浩表示，坚果Pro首批备货40万部。未来锤子手机的渠道除了以往的锤子科技官网和京东销售渠道外，还将在锤子科技专卖店、运营商店面等进行铺货。
　　2016年年中，锤子科技财务告急。2016年9月20日，手游公司成都尼毕鲁(Tap4Fun)科技股份有限公司的招股书暴露了锤子科技的财务状况。招股书显示，2015年全年亏损4.62亿元。2016年度锤子科技亏损额约为7.7亿元。
　　自2012年锤子科技成立以来，罗永浩就先后进行了4轮融资2012年3月获得天使融资900万人民币；2013年5月A 轮融资获得7000万人民币；2014年4月B 轮融资获得1.8亿元人民币；2015年6月，C 轮融资获得约为1亿元以上人民币。2016年年6月份，阿里巴巴方面拟向锤子科技提供过桥贷款，但最终该笔过桥贷款并未支付。而乐视创始人贾跃亭方面则向锤子科技借贷1亿元。

▲孙宏斌质押乐视网全部股权寻战略投资者

　　据报道，融创中国持有的乐视网全部股权用作抵押融资，按停牌前股价计，市值为52.37亿元，半年缩水8亿元。融创中国正在引进新的战略投资者，盘活乐视资产。
　　乐视网日前发布公告称，乐视网第二大股东天津嘉睿汇鑫企业管理有限公司将其所持有乐视网全部股份，共计170，711，107股质押给中信信托，占乐视网总股本的8.56%。质押登记日为 8 月 8 日，现已办理完质押登记手续。
　　此部分股份是2017月4月份嘉睿汇鑫以35.39元/股的价格从贾跃亭名下受让而来的，当时作价为60.41亿元。据计算，按照乐视网停牌前的每股30.68元/股，融创质押的乐视网股权价值仅为52.37亿元，半年时间缩水了8亿元。
　　质押目的是为了获取融资。嘉睿汇鑫的实际控制人为融创中国，是乐视系资产的持股公司。2017年1月，融创宣布150亿元驰援乐视系三家公司，嘉睿汇鑫获得乐视网8.61%股权、乐视致新33.5%股权、乐视影业15%股权。嘉睿汇鑫一跃成为乐视网第二大股东。
　　此后，乐视危局继续发酵，在融创投资的三块乐视资产中，贾跃亭离场。7月21日，乐视网以电话会议形式召开董事会，宣布融创中国董事长孙宏斌当选为乐视网董事长。梁军、张昭继续负责乐视网、乐视致新以及乐视影业的经营，与乐视体系其它公司切割。
　　乐视系资金窟窿最大的公司是乐视手机，融创掌控的三块资产资质较好，但是也同样面临债务挤兑压力。乐视网近期面临两只总额为19.3亿元的私募债回售窗口，据了解，监管部门已经与融创方面谈话，督促其按期履约兑付。乐视网也回应称，兑付工作正在进行，将用自有资金解决。
　　根据乐视网2017年一季报显示，公司账面现金结余是36亿元。但是涉及众多非上市体系的关联交易欠款，加上信用破产造成的债务挤兑，乐视网资金压力巨大。
　　据消息人士透露，在贾跃亭离场后，刘强东与孙宏斌进行过洽谈，京东对电视硬件业务兴趣颇大。腾讯表示出对乐视影业的兴趣。据称阿里巴巴方面也对乐视资产表现出兴趣。

▲FMC获2亿美元投资

　　8月16日，初创电动车企业Future Mobility Corp.（下称FMC）总裁兼联合创始人戴雷透露，FMC已于日前完成2亿美元（约合人民币13.4亿元）A轮融资，投资者包括苏宁、丰盛控股和一家江苏国有企业。
　　FMC是一家电动车初创公司，总部注册地在香港。该公司原由腾讯、富士康以及中国和谐新能源汽车控股有限公司（下称和谐汽车）共同组建的基金孵化而来。但此后，腾讯、富士康相继退出，主要投资者变更为FMC管理层、和谐汽车以及数家战略投资者。和谐汽车是一家主要经营高档的汽车经销商集团。
　　戴雷表示，此前腾讯、富士康由于资金出境问题未能参与FMC的后续融资，因此FMC决定在内地和香港均设立融资平台，此次参与融资的内地企业即通过FMC在南京设立的全资子公司进入。
　　工商资料显示，FMC的全资子公司知行新能源汽车投资管理（南京）有限公司于2017年4月成立，注册资本为1400万美元，新一轮融资股东信息尚未在工商资料中体现。
　　"经过三轮融资，FMC已经共计募集了3亿美元（约合人民币20亿元）发展资金。"戴雷透露，除了上述投资方，君联资本、和谐汽车以及中国电动汽车百人会也都持有FMC的部分股权。
　　南京将会成为FMC的全球总部、研发中心和生产基地。今年1月，FMC宣布了自建工厂计划，称将与南京经济技术开发区合作，共投资116.4亿元在南京建设FMC高端智能电动汽车制造基地。该制造基地将分为三期建设，一期工程计划于2019年完成，年产能为10万辆。
　　根据FMC此前的规划，该公司首款量产车是一款售价30万元的纯电动中型SUV，由FMC南京工厂生产，预计将于2019年底正式上市。
　　新能源汽车资质仍然是互联网造车企业亟待解决的问题。2015年6月，中国政府放开纯电动乘用车单一资质申请，虽然相较传统汽车降低了门槛，但申请者需获得发改委审核并进入工信部汽车产品公告目录。截至目前，共有15家造车新晋者获得国家发改委审批，但仅有北汽新能源和云度新能源两家企业的产品进了工信部的产品公告目录。FMC尚未通过上述审批。但戴雷表示，FMC有信心在产品正式上市前取得中国新能源汽车生产资质。

▲北汽新能源完成111亿元B轮融资

　　据报道，北京新能源汽车股份有限公司（下称北汽新能源）总经理郑刚8月14日在媒体沟通会上披露，已于7月份完成B轮融资，募集资金111.18亿元，投后估值为280亿元。北汽新能源成立于2009年。
　　郑刚说，此次共有包括中国信达、中冀投资、国轩投资等14家出资者参与融资。其中，北京经济技术开发区将星网工业园折价12亿元入股北汽新能源，成为北汽新能源第八大股东。
　　B轮融资完成后，北汽新能源共计有33家股东，合计持有公司52.97726亿股股份。其中，北京汽车集团有限公司（下称北汽集团）等8家国有及国有控股股东合计持股67.55%，员工持股平台持股0.41%，23家社会资本合计持股32.04%。郑刚表示，北汽新能源仍然是一家国有控股混合所有制公司，公司控股股东北汽集团及其关联方合计持股41.19%。
　　2016年12月，北京市计划开展市属国有控股混合所有制企业员工持股试点。2017年初，北汽新能源员工持股方案获批，成为首批6家试点市属国企之一。通过B轮融资，北汽新能源96名骨干员工合计持有2192万股。
　　北汽新能源董秘胡革伟表示，北汽新能源同时在考虑A股IPO和香港H股上市方案，最终结果需要综合经营状况、股东要求和公司内部时间节奏要求来决定。
　　据悉，今年6月1日，北汽集团和奔驰汽车母公司戴姆勒签署战略合作协议，其中包括戴姆勒计划战略投资北汽新能源。
　　胡革伟称，戴姆勒并没有参与此次B轮融资，计划投资金额和方式还有待戴姆勒方面公布。
　　按照中国《汽车产业政策》要求，同一家外资车企在中国只能有两家合资公司。戴姆勒已经先后与北汽集团和比亚迪汽车工业有限公司合资。今年6月12日，发改委和工信部发布《关于完善汽车投资项目管理的意见》，对新能源汽车放松合资名额限定，新能源汽车项目可不受两家合资名额限制。
胡革伟说，虽然戴姆勒入股北汽新能源符合国家规定，但仍需要上报发改委获得批复。他预计，9月份将会公布戴姆勒具体入资计划和金额。他还表示，北汽新能源和戴姆勒的合作将不仅局限于资本层面，双方还会在技术和电池供应商等方面进行探讨。

▲联合办公空间品牌Bee+完成新一轮数千万融资

　　8月12日，国内高端联合办公空间品牌Bee+正式进军深圳，并在Bee+蛇口G&G空间举行开幕仪式。
　　据悉，本次新开幕的空间，是Bee+在广州、珠海两座城市深度探索和市场验证后，全新打造的旗舰空间产品。
　　开幕式上，蜜蜂科技创始人&CEO贾凡披露，Bee+已于近期完成数千万元人民币的A轮融资，领投方为澳门知名地产企业，本轮融资后蜜蜂科技估值为1.5亿元人民币。同时，贾凡表示，蜜蜂科技正在进行一轮融资金额为2亿元人民币规模的A+轮融资。
　　贾凡说，" Bee+要探索的是联合办公+自助式星巴克+便利店的概念，将办公产品连锁化、品牌化、酒店化、便利化。"
　　蜜蜂科技成立于2015年9月，是一家以互联网技术、创新科技产品为工具，协助传统地产商革新和升级地产空间产品的公司。Bee+是蜜蜂科技旗下定位于高端的、引领年轻人生活方式的空间产品品牌。Bee+现阶段共开发2条空间产品线，分别是具有颠覆精神的办公生活化场景的联合办公产品，以及具有引领生活方式色彩的精品酒店。
　　目前，Bee+联合办公空间已完成珠海、广州、深圳三地布局。贾凡表示，明年年底前，将在华南区开设3-5家Bee+精品酒店。

▲微软在安徽设创新加速器项目

　　据报道，"微软云暨移动技术孵化计划"--合肥云暨移动技术应用孵化基地8月16日在合肥市包河经开区正式启动。这是微软布局安徽的首个项目，也是微软在中国大陆设立的第11家创新加速器项目。
　　该基地由包河经开区与微软(中国)有限公司共同发起设立，配套顺融资本16亿元的产业基金，旨在发挥微软品牌、技术、人才、平台的优势，吸引全球智能制造、车联网、移动互联网医疗及大健康、泛手机游戏、移动互联网生活服务等企业入驻。

▲韩国现代将于2021年后推出电动汽车

据悉，韩国现代汽车公司8月17日表示，将在2021年之后推出一款远程电动汽车，每次充电可行驶500公里，以解除投资者的担忧，此前曾有人担心该公司在绿色汽车竞赛中落后于竞争对手。
　　这家汽车制造商及其下属的起亚汽车在全球汽车销售中排名第五，他们计划在2020年之前推出31款环保车型，多于此前公布的28款。
　　由特斯拉等公司提供的电池动力汽车，比现代汽车和丰田汽车公司支持的燃料电池汽车更快。
　　去年，现代推出了第一款面向大众市场的纯电动汽车IONIQ，但该车型的每充电行驶里程要比特斯拉和通用汽车的产品要短得多。
现代汽车还表示，将在明年上半年推出一款小型电动运动型多功能车（SUV），一次性行驶里程为390公里。

经营管理
企业改革动态

▲中国信达、中国东方对中国重工实施70亿债转股

　　8月15日，中国信达资产管理股份有限公司（下称"中国信达"）与中国船舶重工股份有限公司（下称"中国重工"）、大连船舶重工集团有限公司（下称"大船重工"）、武昌船舶重工集团有限公司（下称"武船重工"）签署市场化债权转股权协议，约定中国信达对中国重工下属两家子公司实施总额50.34亿元的债转股，其中大船重工31.5亿元、武船重工18.84亿元。
　　中国重工也于8月17日在上交所发布公告称，该公司拟引入8名投资人以债权或现金的方式对两家全资子公司大船重工、武船重工增资，合计投资金额为人民币218.68亿元。除了中国信达外，另一家AMC中国东方也进行了20亿元的债转股。
　　此外，还有中国国有资本风险投资基金、中国国有企业结构调整基金、中国人寿保险（集团）公司、华宝投资有限公司、深圳市招商平安资产管理有限责任公司、国华军民融合产业发展基金等分别与中国重工签署《投资协议》，约定分别以现金对标的公司进行增资，投资金额合计148.34亿元。
　　截至2017年3月31日，中国重工资产负债率为69%，有息负债为626.23 亿元。增资完成后，中国重工对大船重工、武船重工的股比将分别降至57.01%、63.85%。
　　根据中金公司估算，公司的杠杆率与财务费用有望大幅降低，年均利息支出将减少7.65 亿元。

　　▲最高法终审判决王老吉与加多宝共享红罐包装

　　8月16日，王老吉与加多宝之间的"红罐包装之争"终审宣判。8月16日，最高人民法院在第一法庭对上诉人广东加多宝饮料食品有限公司（简称加多宝公司）与被上诉人广州王老吉大健康产业有限公司（简称大健康公司）、广州医药集团有限公司（简称广药集团）擅自使用知名商品特有包装装潢纠纷上诉两案进行了公开宣判。最高人民法院终审判决认为，广药集团与加多宝公司对涉案"红罐王老吉凉茶"包装装潢权益的形成均作出了重要贡献，双方可在不损害他人合法利益的前提下，共同享有"红罐王老吉凉茶"包装装潢的权益。
　　2012年7月6日，广药集团与加多宝公司于同日分别向法院提起诉讼，均主张享有"红罐王老吉凉茶"知名商品特有包装装潢的权益，并据此诉指对方生产销售的红罐凉茶商品的包装装潢构成侵权。广东省高级人民法院一审认为，"红罐王老吉凉茶"包装装潢的权益享有者应为广药集团，大健康公司经广药集团授权生产销售的红罐凉茶不构成侵权。由于加多宝公司不享有涉案包装装潢权益，故其生产销售的一面"王老吉"、一面"加多宝"和两面"加多宝"的红罐凉茶均构成侵权。一审法院遂判令加多宝公司停止侵权行为，刊登声明消除影响，并赔偿广药集团经济损失1.5亿元及合理维权费用26万余元。
　　加多宝公司不服两案一审判决，向最高人民法院提起上诉。最高人民法院终审判决认为，本案中的知名商品为"红罐王老吉凉茶"，在红罐王老吉凉茶产品的罐体上包括"黄色王老吉文字、红色底色等色彩、图案及其排列组合等组成部分在内的整体内容"，为知名商品的特有包装装潢。广药集团与加多宝公司均主张对红罐王老吉凉茶的特有包装装潢享有权益。
　　最高人民法院对此认为，结合红罐王老吉凉茶的历史发展过程、双方的合作背景、消费者的认知及公平原则的考量，因广药集团及其前身、加多宝公司及其关联企业，均对涉案包装装潢权益的形成、发展和商誉建树，各自发挥了积极的作用，将涉案包装装潢权益完全判归一方所有，均会导致显失公平的结果，并可能损及社会公众利益。因此，涉案知名商品特有包装装潢权益，在遵循诚实信用原则和尊重消费者认知并不损害他人合法权益的前提下，可由广药集团与加多宝公司共同享有。在此基础上，广药集团所称加多宝公司生产销售的红罐凉茶商品，以及加多宝公司所称大健康公司根据广药集团授权生产销售的红罐凉茶商品构成擅自使用他人知名商品特有包装装潢权益的主张，均不能成立，对广药集团及加多宝公司的诉讼请求均予以驳回。

▲京冀国有粮企成立合资公司

　　8月10日，京粮（河北）油脂实业有限公司正式揭牌。该公司由冀粮集团以实物形式出资、京粮集团以自有资金出资共同设立，注册资本6500万元，新公司的成立为京粮集团疏解非首都核心功能，转移油脂产能打下了基础。双方还签署了深度战略合作协议。
　　新成立的京粮（河北）油脂实业有限公司占地110亩，具备日精炼300吨、罐装600吨的加工能力；仓容5000吨、罐容6.4万吨的仓储能力。新公司将以油脂采购、加工、销售为核心，以储备油存储为基础，以京津冀为主市场，销售双方包括"古船"、"绿宝"、"火鸟"、"古币"、"天益"、"佳益"6大品牌油脂产品。
　　京粮集团、冀粮集团还签署了深度战略合作协议，将在粮源采购、生产加工、仓储物流、市场网络四大体系和人才培养上全面对接，深入合作，构建京冀粮油一体化发展新格局。为保证双方战略合作顺利推进和一体化发展目标达成，双方确立建立高层会商和对接工作机制。
　　事实上，由于地缘优势和产业互补，双方合作由来已久。早在2003年，双方就签署共建安全放心食品绿色通道协议。数年前，京粮集团启动了"退城区进郊区、退城区进产区、退城区进港区"的"三进三退"战略，北京区域的粮油产业开始向周边转移，已在东北、华北、长江三角区等粮食主产区建设了200多个粮源基地，其中在河北建设的粮源基地就达50多个。这些合作都为双方如今全面战略合作打下了基础。

▲复星医药向美国制药商Arbor发出非约束性收购提议

　　据报道，上海复星医药(集团)股份有限公司(简称：复星医药)8月14日证实，已于7月19日向美国制药商Arbor Pharmaceuticals LLC提交非约束性股权收购提议。
　　复星医药表示，本次交易仍处于非排他性竞价阶段，尚无法披露竞价详细条款和相关财务细节。
　　复星医药是复星集团(Fosun Group)旗下的制药子公司。

　　▲Medidata将助力复星医药中国临床开发
　
8月17日，全球生命科学临床研究领域云解决方案供应商Medidata宣布，公司已与上海复星医药（集团）股份有限公司的控股子公司上海复星医药产业发展有限公司（简称"复星医药"）签署企业协议。复星医药将采用Medidata一体化云平台，加强数据管理能力，并为其在中国的临床研究提升操作效率。
　　据介绍，复星医药将利用Medidata的一体化电子数据采集（EDC）和临床数据管理系统（CDMS）解决方案，采集、管理和报告患者数据，推进其药物研发，加速在心血管、肿瘤学、抗感染和中枢神经系统（CNS）等治疗领域的诊疗方案开发。

　　▲云锋联手蚂蚁金服等收购美国万通港澳业务

　　8月17日晚间，云锋金融发布公告称，云锋金融计划联手蚂蚁金服、新浪等公司，斥资逾百亿元，全资收购美国万通保险亚洲有限公司（下称万通亚洲）。
　　公告称，云锋金融等八家投资者，当日与美国万通国际公司（MassMutual International LLC，下称万通国际）签署协议，拟收购后者所持万通亚洲100%股权。
　　万通亚洲总部位于中国香港，主要在香港、澳门两地开展保险业务。美国万通品牌创立于1851年，迄今已有160多年历史，旗下知名险企为美国万通人寿保险公司（Massachusetts Mutual Life Insurance Company）。
　　公告显示：此番交易作价131亿港元，折合人民币约112亿元。云锋金融拟收购万通亚洲60%股权，其他七家投资者合计收购40%股权。按此计算，云锋金融须支付78.6亿港元。
　　待交易完成后，万通国际将获得现金79亿港元（约合人民币67亿元），并成为云锋金融第二大股东，持股近25%。目前，这宗交易尚待香港保监局、证监会、积金局及澳门金管局等监管部门批准。
　　云锋金融两名创始人分别为阿里巴巴董事局主席马云、楼宇视频媒体运营商聚众传媒创始人虞锋。云锋金融第一大股东为 Jade Passion 公司，该公司间接股东包括马云、虞锋，以及明星赵薇丈夫黄有龙。
　　云锋金融之外，前述另外七家投资者各有来头：觅优国际有限公司拟购万通亚洲9.8%股份，该公司全资股东卢晓云，乃是泛海控股集团董事长卢志强之女；新加坡政府投资公司（GIC）旗下私募股权投资公司 City-Scape 拟购7.5%；蚂蚁金服附属公司、内地商人朱保国创立的信晖发展有限公司，以及新浪公司，将分别收购5%；中国动向董事会主席陈义红、巨人网络将通过相关公司，分别收购4.9%、2.8%。

▲壳牌与华新水泥签署碳交易协议

据悉，壳牌能源（中国）有限公司（下称"壳牌"）8月16日与华新水泥签署了一份定制化的碳排放权交易合同。
　　在巴黎气候变化峰会上，中国承诺削减其二氧化碳排放，全国碳排放权交易市场预计将于2017 年下半年启动。壳牌与华新此次签署的合同将于全国碳排放权交易市场启动同期开始履行。
　　这项合同采用创新性设计，综合采用场外交易、碳排放配额及中国核证减排量（CCER）置换等工具。
　　华新始创于1907 年，是国内领先的建筑材料供应商。作为我国碳交易试点重点控排企业之一，华新于2015 年成立气候保护部，对碳排放实施全面统筹管理。仅两个履约年度，公司就实现碳排放强度整体下降3%，碳交易收益1600 余万元。累计实现节能30 余万吨标煤，折合碳减排量约76 万吨，节能降碳效果显著。华新下属工厂积极参与湖北省、重庆市、广东省、上海市的碳交易试点工作，付出了巨额成本按时完成履约工作，凸显了华新作为水泥龙头企业的社会责任。

▲万科结盟新加坡悦榕集团

　　据悉，总部位于新加坡的悦榕控股有限公司（下称悦榕集团）于8月10日发布公告称，已与万科企业股份有限公司（下称万科)签署最终协议，万科将出资8122万新加坡元（折合人民币约四亿元），与悦榕集团设立合资公司，整合中国区域内悦榕集团旗下拥有的品牌酒店和房地产资产。同时，万科出资逾一亿元认购悦榕集团增发新股，持股比例占增发后的约5%。
　　双方成立的合资公司为悦榕资产（中国）有限公司（下称悦榕中国）。该公司计划在中国继续收购或开发酒店和度假村，净资产计划将达一亿新加坡元（折合人民币约4.9亿元）。
　　悦榕集团于1994年创立，是豪华度假村、酒店及水疗中心的跨国运营开发商，集团旗下有悦榕庄与悦椿等多个品牌。截至2016年底，悦榕集团在中国有13家酒店及度假村、18家水疗中心。2017年悦榕集团在中国将有3家酒店开业，分别位于四川九寨沟、广东珠海和云南西双版纳。
　　悦榕服务(中国)有限公司负责悦榕集团在中国地区的所有水疗中心、美术馆、设计和技术服务。悦榕酒店管理(中国)有限公司则负责运营中国地区的酒店和度假村。悦榕中国分别投入5.6万、885万新加坡元入股这两家公司，持股比例均为40%。两家公司股权架构一致，剩余股权则由悦榕集团和另外一家香港公司持有。
　　悦榕中国计划往酒店、养老、养生领域拓展全新业务。
　　此外，万科通过SPV子公司入股悦榕集团，认购后者配售的3996万新股，每股价格为0.6新加坡元，交易额为2400万新加坡元（折合人民币1.17亿元），持股比例为4.99%。

▲谷歌每年向苹果支付数十亿美元以确保默认搜索引擎地位

8月15日，Bernstein发布一份研究报告称，2017财年，谷歌要向苹果支付30亿美元，以确保默认搜索引擎地位。
　　该报告称，谷歌每年向苹果公司支付数十亿美元以求继续成为iPad和iPhone等iOS设备的默认搜索引擎。
　　Bernstein分析师A.M. Saccongahi Jr.称，谷歌在2014年向苹果支付10亿美元的法院文件表示，这一数字将在2017财年增长两倍，达到30亿美元。
　　Sacconaghi称，由于向苹果支付的这部分款项几乎是纯利润，谷歌今年可能占苹果运营总利润的5%。
　　不过，Sacconaghi表示，谷歌可能会在未来某个时候认为其搜索引擎的地位十分稳固，不需要再向苹果支付这笔授权费用。
　　但根据Bernstein的上述报告，随着苹果客户群体的继续扩大，以及搜索使用量的上升，苹果可能会从其他广告密集型应用中获得额外的授权收入。
　　去年年初，在谷歌与甲骨文的一场官司中，甲骨文辩护律师披露，谷歌曾向苹果支付10亿美元，为的是在iPhone手机保留谷歌搜索框，获得广告收益。

▲富国银行提拔前美联储理事Elizabeth Duke任董事长

　　据报道，富国银行(Wells Fargo & Co., WFC)8月15日称，现任副董事长Elizabeth Duke将从明年1月1日起接替董事长Stephen Sanger。这位前美联储理事将成为第一位在美国最大银行之一担任董事长的女性。
　　富国银行最近几个月正面临销售做法丑闻和其它问题。
　　今年71岁的Sanger将离开该公司，他在任期间领导了董事会去年面对虚假帐户丑闻的回应，这起丑闻导致前富国银行董事长兼首席执行长John Stumpf离职。
　　Sanger是前通用磨坊(General Mills Inc., GIS)首席执行长。富国银行称，他和另外两位董事将于2017年底退休。另外两名董事是Cynthia Milligan和Susan Swenson，两人均在1990年代加入董事会。Sanger明年将达到董事会强制退休年龄，他将提前四个月卸任。
　　富国银行还任命Juan Pujadas从9月1日起担任董事。Pujadas最近从普华永道(PriceWaterhouseCoopers)退休，他是这家会计师事务所巨头的合伙人，曾担任多个高管职位。
　　富国银行还宣布董事会委员会的主要人事变动。从9月1日起，董事会风险委员会将由前纽约梅隆银行(Bank of New York Mellon)总裁Karen B. Peetz负责，她今年2月加入董事会，她将接替Enrique Hernandez Jr.，Hernandez在富国银行年度股东大会上获得53%的股东支持率。有九名董事在连任选举中获股东支持率不足75%，其中Hernandez的支持率最低。他仍将留任董事。

▲亚马逊将发160亿美元债券用以收购全食超市

　　8月15日，亚马逊发布公告称，将通过私募发行160亿美元的无担保优先债券，募集到的资金将主要用于收购全食超市。两个月前，亚马逊宣布将以42美元/股，总计约137亿美元的价格收购全食超市。这是亚马逊史上最大规模的收购。
　　这笔债券被分为7个部分，期限从3年到40年不等。金融数据服务商FactSet提供的数据显示，亚马逊有87.46亿美元的债务，其中82.5亿美元以票据和债券形式存在。
　　8月14日，评级机构穆迪投资者服务公司（Moody's Investors Service Inc.）发布报告，给予此项交易 Baa1 的评级，同时将亚马逊的信用展望评级从"稳定"上调至"正面"。穆迪副总裁Charlie O'Shea称，尽管亚马逊债务上升，但收购全食超市的交易会在多个层面给亚马逊的评级带来利好。
　　市场调查公司CBInsights此前曾发布报告称，考虑到亚马逊一直在积极扩大其物流和履约能力，收购全食超市将相当于在全国最富裕的消费者附近，为亚马逊增加上百个物流中心，在生鲜领域配送能力增加。这也意味着，生鲜O2O公司Blue Apron 和HelloFresh将遭遇强烈竞争。因为借助全食超市的供应链，亚马逊将快速进入欧美市场。
　　亚马逊对于Amazon Go的尝试以及对全食超市的收购，意在探索出线上线下协同的模式。同时，这些线下门店可以作为亚马逊的前置仓，离消费者距离更近，为亚马逊业已强大的物流系统进一步提供支撑，提高配送效率。
　　8月16日，美国总统特朗普在twitter上发文称，亚马逊严重损害了支付税收的零售商。全美的小镇、城市和州因此而蒙受损失--许多工作都没有了。而在今年8月初，亚马逊宣布为应对不断增长的订单和运输需求，已经在全美开展大规模招聘，提供的工作岗位超过5万个。

▲美政府要求Uber接受20年隐私系统审核

　　据悉，美国联邦贸易委员会6月发起的针对Uber用户数据安全的调查有了结果：8月15日晚，美国联邦贸易委员会（Federal Trade Commission，下称FTC）宣布，针对Uber欺骗消费者的指控，为了与FTC达成和解，Uber同意未来20年实施全面的隐私保护计划，接受常规、独立隐私审核。
　　在Uber与FTC的共识协议中，Uber被要求在180天内取得独立第三方审核来证明它具有符合甚至超过FTC要求的隐私系统。这样的审核要每两年一次，持续20年。
　　FTC将在联邦公报发布共识协议的内容，征询公众意见30天，9月15日后决定是否最终颁布同意令（consent order）。FTC发布的最终同意令有法律效力，每次违反要罚款多达40654美元。
　　FTC执行会长Maureen K. Ohlhausen表示，Uber辜负用户的地方主要是两点：第一，虚报了它监控雇员提取乘客和司机个人信息的监测程度；第二，虚报它采取合理步骤保护这些数据。
　　据悉，2014年，Uber雇员利用内部工具"God VIew"不正当获取名人、政客等个人数据的情况被媒体曝光。公司高管Emil Michael甚至被爆出曾建议雇人跟踪写Uber负面报道的记者，Emil Michael之后离职。
　　Uber在2014年11月曾发布声明称，公司有"严格政策禁令"禁止雇员获取乘客和司机的数据，且雇员提取信息将被密切监控。据FTC调查，2014年12月，Uber开发了一个自动的系统来监控雇员提取用户个人信息，但使用不到一年就废弃了。FTC对Uber的指控称，在这之后的超过9个月，Uber对用户数据的内部使用几乎没有监控。
　　FTC认为，在安全存储方面，Uber称数据"在我们的数据库安全存储"，实际上，Uber的安全防护不能防止未经授权从第三方云提取用户数据。因此2014年5月，入侵者从第三方Amazon Web Service运行的数据库中，获得超过10万的姓名和司机驾照号码。
　　FTC认为，Uber甚至没有采取低成本的防止入侵的措施。例如，Uber没有要求工程师和程序员用区分的密钥，而是允许他们用单一密钥给他们对全体数据的全部操作权限，并且没有要求使用数据时用多重因素认证。此外，Uber把敏感用户信息包括地理位置，存在数据库的普通可读文本。

▲威斯康星州众院通过奖励富士康30亿美元议案

据悉，美国威斯康星州共和党控制的众议院8月17日以59票对30票批准了一项议案，为给予台湾富士康公司30亿美元的税收优惠铺平了道路。
　　但该计划还需要获得由威斯康星州参众两院议员组成的一个联合委员会，以及州参议院的批准，然后再提交给州长签字生效。不过，该委员会和州参议院也是由共和党控制的。
　　富士康7月宣布，计划投资100亿美元（USD），在威斯康星州建设一座工厂，预计将创造1.3万个工作岗位。
　　8月1日，威斯康星州共和党州长斯科特-沃克（Scott Walker）命令州众议院召开特别会议，以考虑这个将在15年内以现金奖励形式奖励富士康30亿美元（USD）的激励方案。
　　根据上周（8月7日-13日）发布的一份立法分析报告，威斯康星州为富士康提供的30亿美元（USD）税收激励，至少在25年内不能收回成本。

管理视点

30年不变的战略基本原则

英国阿什里奇战乱管理中心董事安德鲁·坎贝尔（Andrew Campbell）表示，几乎每一次我在教授战略的基本原理（五力模型或者竞争优势原则）的时候，我都会收到管理者们抱怨这样一个问题：“这些原理都至少已经有30多年了，你不能教给我们一些新的理念吗？”
　　不幸的是，这个问题本身就揭示出我们对于知识本质缺乏了解。这就相当于问一个教授计算原理的数学教授说：“这些原理都已经有超过100年了，没有什么新的东西吗？”
　　理清商业战略的基本原则往往需要数十年的时间。现在我们已经挖掘出了这些原则，它们的价值绝对不会因为他们已经是30年前的思想而有所折扣。
　　这些基本原理是：
　　1. 如果你想要创造价值（赚取比资本成本更多的价值），你的投资回报率必须比竞争者的平均水平要高。
　　2. 想要获得高于平均水平的投资回报，你必须有竞争优势，或者你必须在有新的吸引点的领域竞争。
　　3. 获得竞争优势只有两条渠道。你的价格必须高于你的成本；同时你的负债资产和税收成本必须更低。
　　4. 非寻常领域的竞争往往比较温和。这通常是因为这个领域中的竞争者较少。但也会有其他原因，比如法律原因，或者供不应需。
　　每一天，企业家们都在寻找新的方法提高价格，或者降低成本来跟对手竞争。所以，是的，在这个方面来讲有许多新的方法进行竞争。比如说：马克·华纳，一家家庭旅游公司，发现了一种聪明的方法来降低员工成本。
　　这一切开始于雇佣一些正在间隔年的学生在他们的假日旅游营工作，只付给他们法定的最低工资。但是学生们不会在意，因为他们想要的是给他们的简历增色添彩。但是马克·华纳找到了一个聪明的方法将这个成本降至更低。他们付给学生员工薪水很大一部分来自于提供食宿和生活设施。因此他们每周大概只用付给学生们50欧的现金工资。即便这个数字还是要看员工有没有完成他们的合约。
　　另外一个案例来自于餐饮行业。一些餐厅老板发现如果他们让顾客自己决定他愿意支付多少钱给这一餐，他们往往会收获比自己定价更高的餐费。因为有些顾客会从这一顿用餐体验中获得特别的享受，这很有可能是因为跟他们一起用餐的人让他们感到愉快，或者聊天的氛围非常好。这一政策实际上帮助餐厅老板获取了更多用餐这一场合产生的总价值。
我想说的是，与寻找新的想法或者新的理论相比，着重思考基本的价格、成本和竞争对手更容易获得成功。迈克尔·波特早在80年代中期就发现了这个道理。面对激烈的市场竞争你的挑战在于如何更好地更有创造力地应用他的这些理念，而不是去重新改写他们。要应用这些理论，你需要想出更加聪明的办法引诱消费者支付更高的价格，进行一些流程创新来降低成本，或者发现一块儿还没有多少竞争者的新市场。


信息化建设

天津机器人产业发展三年行动方案编制完成

　　天津市工信委相关负责人8月13日在智能制造与工业机器人产业创新联盟峰会上介绍，目前，市工信委已编制完成《天津市机器人产业发展三年行动方案（2018-2020年）》，未来三年，天津市将规划筹建包含技术研究、高层次人才培养、产品检验检测、信息咨询等多功能的天津市机器人产业技术研究院；健全机器人联盟、协会、学会三位一体行业组织机制；完成机器人各方面服务人才培训3000-5000人次；培育以机器人及机器人零部件为主业的上市企业3-5家、全市机器人产业规模达到300亿-500亿元；取得重大科技成果（省部级及以上）3-5项；实现机器人换人、智能工厂项目30-50项。
为了达到这个目标，天津将加大对机器人产业的政策支持力度，将设立机器人发展专项科研基金、设立本地机器人应用专项补贴基金、创立科技金融模式，合理引导和推进机器人企业兼并重组，打造大型机器人龙头企业。未来三年，天津在机器人产品的研发、产业化、行业应用，人才培养和基地建设等领域，预计将推进14个重点项目的建设。将围绕滨海新区、华苑、武清区等机器人产业基地建设，加强与知名品牌企业的合作交流，寻求项目落地的可能，打造天津机器人产业集聚区，使天津机器人产业达到国内领先水平。

安徽合肥投建机器人集成应用创新基地

　　据８月１１日举行的合肥高新区机器人创新生态圈活动披露，安徽省合肥市着力打造机器人产业园，总投资２０亿元，力争三年内建成全国一流的"机器人集成应用创新基地"。
　　由国内外企业带来的２０个机器人项目在本次活动上集中签约，落户机器人产业园，协议总投资８３．５亿元。据了解，签约项目涉及门类广泛，其中，工业机器人及智能装备类项目５个、服务机器人及人工智能类项目９个、医疗机器人及智能穿戴设备类项目３个、特种机器人类项目３个。
　　据介绍，机器人产业园位于合肥市高新区，总投资２０亿元，总占地３７０亩，建筑面积６２．５万平方米，包含机、；器人启动区、孵化加速区、产业聚集区三部分。其中，机器人启动区的合肥机器人大厦总建筑面积３．５万平方米，已全部投入使用；孵化加速区将于明年上半年投入使用，总建筑面积１７万平方米；产业聚集区中，建筑面积２１万平方米的机器人装备制造基地已建成投入使用，总部办公基地及产业公共服务平台也即将规划建设。
　　合肥市高新区管委会主任宋道军介绍，园区目前已聚集了近９０家机器人企业，在谈项目近５０个，初步建成了"机器人＋"合肥机器人创新生态圈。接下来，高新区将为机器人相关产业聚集搭建生态发展空间，并逐步完善测试平台、体验展示中心、人才培训体系等功能配套区域和服务，积极构筑产学研政商服一体化的机器人产业园，力争三年内建成全国一流的"机器人集成应用创新基地"。

穆迪称中国互联网企业的金融业务会削弱其信用质量

　　8月15日，国际评级机构穆迪发布报告表示，中国互联网企业的金融业务会削弱其信用质量，并指出此类影响在金融业务并入该企业的财务报表时尤为明显，原因在于此类金融业务通常由债务融资提供资金支持，尚不能带来理想的利润，而且借款人的历史信用记录还未建立。
　　报告列举了阿里巴巴、百度、京东和唯品会四家互联网企业。穆迪表示，各家受评企业的金融业务存在差异，这也成为影响其信用质量和评级的因素之一。目前，穆迪给这四家企业的评级分别是：阿里巴巴（A1/稳定）、百度 （A3/负面）、京东（Baa3/正面）和唯品会 （Baa1/稳定）。
　　分析指称，相对于其他三家来说，阿里巴巴的金融业务风险敞口较小，因为开展其金融业务的蚂蚁金服已被分拆，目前是阿里巴巴的关联公司，无需并入其资产负债表，同时还有其他股东与之共担风险。但穆迪同时指出，其监测到蚂蚁金服消费信贷业务不断增长，违约率也在上升，这将加剧阿里巴巴的或有负债。
　　相比之下，给予京东Baa3评级、百度负面展望，原因之一便是京东与京东金融、百度与其金融服务事业群（FSG）的紧密关系。穆迪同时表示，对于京东未来发展给出正面的评级展望，也是基于京东将分拆京东金融这一预期。8月14日，京东集团发布2017财年第二季度财报显示，京东金融已经于6月30日完成交割，其财务数据将不再纳入京东集团的合并财务报表。
　　而唯品会的金融部门也与企业比较紧密，但其体量较小并不会形成过多影响，且唯品会也曾表示将会分拆其金融部门。
　　事实上，近年来布局金融行业的互联网企业并不在少数，除前述四家外，腾讯、乐视、小米、360、滴滴、美团等企业的金融板块均已初具规模。
　　穆迪高级信用评级主任蔡慧表示："中国互联网企业提供的两种主要金融服务，包括向消费者和商户贷款，以及理财产品的分销。此类服务可导致相关互联网企业面临或有负债，并有可能导致其有追加资本金的需要。"
　　"即使金融业务不作并表处理，因而进一步远离其核心业务，上述风险也仍然存在。因为贷款和理财服务仍采用互联网企业的品牌，且核心业务与金融业务之间仍存在战略关联。"蔡慧补充道。
　　尽管如此，但穆迪同时强调，金融业务与互联网企业核心业务之间的协同效应，以及相关企业拥有的强劲流动性可缓解此类风险。
　　比如通过向平台交易的消费者和商户提供贷款，阿里巴巴、京东和唯品会可推升其交易量、收入和现金流。相关企业所收集的消费者和商户数据，也有助其金融业务部门决定向谁放贷和放贷多少。尽管百度的金融业务并不能直接拉动在线搜索业务增长，其拥有庞大的现金缓冲可应付潜在的资本金追加。
　　穆迪表示，与京东和唯品会相比，百度和阿里巴巴拥有更为庞大的现金缓冲。

企业信息员园地

喀什伟鑫再生资源回收利用产业基地获评全国AAA级信用企业

近日，喀什伟鑫再生资源回收利用产业基地有限责任公司凭借良好的信用状况和综合实力，经信用评价委员会专家审核，被评为“全国再生行业AAA级信用企业”称号，进入全国优秀诚信企业榜单之列。
据了解，AAA级信用企业评选主要考察企业综合素质、经营能力、财务指标、管理指标、竞争力指标、信用记录指标等，是对参选企业全方位的考核。此次通过信用评价，是对公司多年来始终坚持诚信经营的一种肯定和鼓励，有助于公司树立企业良好信誉形象，让客户放心地选择伟鑫再生。
　　喀什伟鑫再生资源回收利用产业基地有限责任公司，地处祖国的最西部，新疆自治区西南的喀什地区，公司注册成立于2014年6月，注册资金1536万元，是由原新疆喀什地区物华再生利用报废汽车回收拆解有限责任公司发展升级而建，从事再生资源回收利用30多年。
　　公司位于喀什中亚南亚工业园区西区，共占地221810平方米。该产业基地分为六大功能：报废汽车回收拆解、废塑料回收交易、废旧家电回收拆解、废旧金属回收加工交易、报废农机具回收拆解、再生资源分拣中心及区域性集散市场。公司是喀什地区唯一一家具备报废汽车回收拆解资质的专业化企业，国家再生协会理事单位，自治区再生资源回收利用行业协会副会长单位，同时具有良好的资信信誉。六大功能区域已建成报废汽车回收拆解、废旧金属回收加工交易、报废农机具回收拆解、再生资源分拣中心及区域性集散市场四大区域。
　　作为一家再生资源回收利用企业，公司主要经营：报废汽车回收拆解、废有色金属与废钢铁回收、报废工业锅炉与部队退役报废装备回收及拆解;销售黑色金属、有色金属制品、轻工产品、建筑材料、机电产品、五金工具、摩托车、电瓶;再生资源交易市场的投资等。下属13个分支机构，遍布喀什地区的各县城及团场
　　公司现有多台先进的拆解设备：两个打包机、两个剪切机、一个冷锯、一个五吨叉车、一个气泵、一个拔胎机、吊车及龙门吊。
　　董事长陈子伟是从事该行业30年的老企业家，1987年加入中国共产党，现任公司党支部书记，大专文化水平。曾取得经济师、高级经营师、高级汽车估损师、高级二手车鉴定评估师等职称，并多次被评为自治区再生行业先进个人，被中共喀什地委授予民族团结先进个人、先锋共产党员、先进共产党员等荣誉称号。
　　公司搬迁升级后，自2014年开始建设，至今年已初具规模，二期建设也在如火如荼地进行中。公司年收购报废车辆3000余辆，产出废钢铁一万吨左右，目前已正式经营销售。公司从2017年7月开始营收，营业初始就已签订了1500吨的废钢供销合同。
　　在未来一带一路的建设带动下和董事长陈子伟的带领下，该公司将会有更多更好的商机。今后公司将以荣誉为鞭策，继续坚持“客户至上、诚信为本”的经营理念，努力打造成为再生行业领军企业，不辜负各级领导以及社会各界的信任。