部委决策

最高法院要求进一步加强金融审判工作

　　近日，最高人民法院印发《最高人民法院关于进一步加强金融审判工作的若干意见》，就加强金融审判工作，保障经济和金融良性循环健康发展提出了30项意见，提出依法严厉惩治证券犯罪行为，防范和化解资本市场的系统性风险，促进资本市场的持续健康发展。
　　《意见》要求，要对于能够实际降低交易成本、实现普惠金融、合法合规的金融交易模式依法予以保护，对以金融创新为名掩盖金融风险、规避金融监管、进行制度套利的金融违规行为，要以其实际构成的法律关系确定其效力和权利义务。对于以金融创新名义非法吸收公众存款或者集资诈骗，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　《意见》要求严格依法规制高利贷，对超过民间借贷利率司法保护上限的利息不予保护，以降低实体经济融资成本。依法认定新类型担保的法律效力的方式，增强中小微企业融资能力。依法审理证券、期货民商事纠纷案件，规范资本市场投融资秩序，引导把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足实体经济多样化的金融需求。
　　《意见》对互联网金融问题给予了高度的关注，规定依法认定互联网金融所涉具体法律关系，据此确定各方当事人之间的权利义务。依法严厉打击涉互联网金融或者以互联网金融名义进行的违法犯罪行为，规范和保障互联网金融健康发展。
　　对于涉及私募股权投资、委托理财、资产管理等新类型金融交易纠纷案件，《意见》要求，要加强新类型金融案件的研究和应对，准确适用合同法、公司法、合伙企业法、信托法等法律规范，确定各方当事人之间的权利义务。
　　针对实践中存在的无金融资质的国有企业变相从事金融业务，成为贷款通道的问题，《意见》要求，对其变相从事金融业务，套取金融机构信贷资金又高利转贷的，应当依法否定其放贷行为的法律效力，并通过向相应的主管部门提出司法建议等方式，遏制其通道业务，引导其回归实体经济。
　　《意见》把依法防范和化解金融风险，切实维护金融安全放到了更为重要的位置。要求通过充分发挥破产审判的功能，依法处置"僵尸企业"，推动经济去杠杆。对于已不具备市场竞争力和营运价值的"僵尸企业"，及时进行破产清算，化解过剩产能，降低企业杠杆率。对于虽然丧失清偿能力，但仍能适应市场需要、具有营运价值的企业，则要综合运用破产重整、和解制度手段进行拯救，优化社会资源配置，实现企业再生。
　　在依法保护金融债权方面，《意见》要求，依法打击逃废金融债权的行为，提高审判效率，降低金融债权实现成本。
　　在规范整治资本市场方面，《意见》要求，依法严厉惩治证券犯罪行为，防范和化解资本市场的系统性风险，促进资本市场的持续健康发展。对房地产行业存在的泡沫和潜在的金融风险，《意见》要求，依法妥善审理相关案件，有效防范房地产市场潜在风险对金融稳定和金融安全的传导与冲击，引导房产交易回归居住属性。
　　针对地方交易场所未经许可或者超越经营许可范围开展的违法违规交易行为，《意见》规定，要严格依照相关法律和行政法规的禁止性规定，否定其法律效力，明确交易场所的民事责任，有效防范区域性金融风险。
　　在防范地方政府债务风险方面，《意见》要求，依法认定政府违法提供担保的法律责任，规范政府行为。依法认定地方政府利用平台公司融资、政府和社会资本合作（PPP）、投资基金、购买服务等方式变相举债作出的行政行为或者签订的行政协议的性质、效力和责任，明确裁判规则，划出责任边界，有效防范地方政府债务风险的集聚。

发改委推出两专项债新品种

　　据悉，为积极发挥企业债券融资对社会领域产业发展的作用和积极发挥企业债券融资对农村产业融合发展的作用，引导社会资金投入相关领域，国家发改委办公厅8月9日印发了两专项新债，分别是《社会领域产业专项债券发行指引》（以下简称《发行指引》）和《农村产业融合发展专项债券发行指引》（以下简称《指引》）。
　　《发行指引》指出，社会领域产业专项债券，是指由市场化运营的公司法人主体发行（公立医疗卫生机构、公立学校等公益性质主体除外），募集资金主要用于社会领域产业经营性项目建设，或者其他经营性领域配套社会领域产业相关设施建设的企业债券。社会领域产业专项债券包括但不限于以下专项债券类型：社会领域产业专项债券包括但不限于以下专项债券类型：一是健康产业专项债券，主要用于为群众提供医疗、健康管理等健康服务项目。二是养老产业专项债券，主要用于为老年人提供生活照料、康复护理等服务设施设备，以及开发康复辅助器具产品用品项目。三是教育培训产业专项债券，主要用于建设教育培训服务设施设备、提供教育培训服务、生产直接服务教育发展的教学教具产品的项目。四是文化产业专项债券，主要用于新闻出版发行、广播电视电影、文化艺术服务、文化创意和设计服务等文化产品生产项目，以及直接为文化产品生产服务的文化产业园区等项目。五是体育产业专项债券，主要用于体育产业基地、体育综合体、体育场馆、健身休闲、开发体育产品用品等项目，以及支持冰雪、足球、水上、航空、户外、体育公园等设施建设。六是旅游产业专项债券，主要用于旅游基础设施建设、旅游产品和服务开发等项目。
　　《发行指引》指出，支持企业发行专项债券，同时用于多个社会领域产业项目或社会领域产业融合项目。发债企业可使用债券资金收购、改造其他社会机构的相关设施，或扩大社会领域产业投资基金资本规模。
　　《指引》指出，农村产业融合发展专项债券，是指以建立更加完善的农业产业链条、培育更加丰富的农村新产业新业态、打造更加高效的产业组织方式、构建更加紧密的利益联结机制为导向，募集资金用于农村产业融合发展项目的企业债券，重点包括以下六类项目：
　　（一）产城融合型农村产业融合发展项目，主要包括推动农村产业融合发展与新型城镇化建设有机结合，培育农产品加工、休闲旅游等"农字号"特色小城镇，建设农村产业融合发展园区等。
　　（二）农业内部融合型农村产业融合发展项目，主要包括以农牧结合、农林结合、循环发展为导向，发展农林牧渔结合、绿色生态循环农业项目等。
　　（三）产业链延伸型农村产业融合发展项目，主要包括以农业向后延伸或者农产品加工业、农业生产生活服务业向农业延伸为重点，建设农业生产性服务设施、农产品加工和仓储物流、营销网点等。
　　（四）农业多功能拓展型农村产业融合发展项目，主要包括通过推进农业与旅游、教育、文化、健康、养老等产业深度融合，拓展农业新的功能，建设休闲农业、乡村旅游、农事教育体验、文化创意农业、农村生态康养和能源农业等新业态项目。
　　（五）新技术渗透型农村产业融合发展项目，主要包括以信息技术、物联网技术等新技术在农业中的应用为重点，发展"互联网+现代农业"，建设涉农电子商务、智慧农业等项目。
　　（六）多业态复合型农村产业融合发展项目，主要包括同时兼有上述几种类型或者融合其中两个以上类型的项目。
　　据悉，2015年以来，国家发改委陆续印发了城市停车场建设、城市地下综合管廊建设、战略性新兴产业、养老产业、双创孵化、配电网建设改造、绿色债券、债转股专项债券、PPP项目专项债券等9个专项债券发行指引。

银监会就新设债转股实施机构管理办法征求意见

　　据悉，银监会8月7日发布《商业银行新设债转股实施机构管理办法（试行）》（征求意见稿），对商业银行债转股实施机构的股东资质、业务范围、风险管理等作出详细规定。
　　征求意见稿对转股企业设置"红黑名单"，优先考虑对发展前景良好但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股，同时规定实施机构不得对下列企业实施债转股：扭亏无望、已失去生存发展前景的"僵尸企业"；有恶意逃废债行为的失信企业；债权债务关系复杂且不明晰的企业；不符合国家产业政策，助长过剩产能扩张和增加库存的企业；其他不适合实施债转股的企业。此外，转股债权范围以银行对企业发放贷款形成的债权为主，适当考虑企业债券、票据融资等其他类型债权。
　　根据征求意见稿要求，银行通过实施机构实施债转股，应当先由银行向实施机构转让债权，再由实施机构将债权转为对象企业股权，债权可以转为普通股，也可经法定程序转为优先股。银行不得将债权直接转化为股权（国家另有规定的除外）。
　　征求意见稿称，实施机构应当由一家境内注册成立的商业银行作为主出资人（即最大股东），其出资比例不低于拟设实施机构全部股本的50％。主出资人商业银行应当按照《商业银行并表管理与监管指引》等规定的要求，将实施机构纳入并表管理。
　　尽管商业银行可以作为最大股东发起设立债转股实施机构，但征求意见稿对设立商业银行债转股实施机构的出资人资质作出了明确限制，如要求最近3个会计年度连续盈利、最近2年内无重大违法违规行为、入股资金为自有资金，以及承诺5年内不转让所持有的股权，不将所持有的股权进行质押或设立信托。
　　在注册资本金的规模方面，征求意见稿称，实施机构的注册资本应当为一次性实缴货币资本，最低限额为100亿元人民币或等值的可自由兑换货币。目前已得到银监会获批成立的银行债转股实施机构有两家，分别是农行和建行发起设立的债转股实施机构--农银投资和建信投资，两者的注册资本金分别为100亿元和120亿元。
　　值得注意的是，债转股实施机构的主营业务是以债转股为目的收购银行对企业的债权，为保证商业银行设立债转股实施机构后能专注主业，征求意见稿要求，全年主营业务占比或者主营业务收入占比原则上不应低于总业务或者总收入的50%。
　　为丰富实施机构的用于收购银行债权的资金来源，征求意见稿称，实施机构可以发行金融债券，专项用于债转股；通过债券回购、同业拆借、同业借款等方式融入资金；以及依法依规面向合格社会投资者募集资金用于实施债转股。
　　其中，实施机构申请发行金融债券，应当满足最近3年内没有重大违法违规行为，成立不足3年的，自成立以来没有重大违法违规行为；最近3年连续盈利，对于资质良好但成立未满3年的实施机构，可由具有担保能力的担保人提供担保等条件。
　　同时，实施机构可以依据相关行业主管部门规定申请成为私募投资基金管理人，依法依规面向合格社会投资者募集资金。实施机构应当加强投资者适当性管理，向合格投资者充分披露信息，告知投资者募集资金用于债转股项目。
　　为保证实施机构向商业银行收购银行债权是洁净转让、真实出售，征求意见稿表示，鼓励商业银行向非本行所属实施机构转让债权实施转股，实施机构收购银行债权不得接受债权出让方银行及其关联机构出具的本金保障和固定收益承诺，实施利益输送，不得协助银行掩盖风险、规避监管要求；不得由债权出让方银行及其关联机构使用资本金、自营资金或理财资金提供直接或间接融资，不得由债权出让方银行及其关联机构以任何方式承担显性或者隐性回购义务。

银监会规范民营银行互联网贷款

　　消息人士8月10日披露，银监会已于6月29日下发了《民营银行互联网贷款管理暂行办法（征求意见稿）》（下称《办法》），旨在规范民营银行的互联网贷款业务。《办法》对于这类业务的合作模式、风险控制、大数据运用等多个方面作出规定。
　　这里的"互联网贷款"，是指借款人通过互联网渠道自助提交借款申请，贷款人（民营银行）运用互联网技术和移动通信技术，通过大数据信息和风险模型，全流程线上为符合条件的借款人提供的，用于其消费、日常生产经营周转的本外币贷款。
　　《办法》提出，民营银行开展此业务需要适时向监管机构提交申请，获得核准后经营互联网贷款，经营个人贷款和流动资金贷款应分别提交申请。
　　公开资料显示，截至2017年7月，共有17家民营银行获批，分别定位于互联网科技金融、供应链金融、智能网络银行等等，进而提供不同的信贷产品。
　　联合放贷受牌照限制
　　值得注意的是，民营银行由于注册资本金受限、难以吸收存款，开展互联网贷款时多与传统银行合作，采用联合贷款的模式分担风险和分享数据。微众银行的互联网贷款业务"微粒贷"则是较为典型的联合贷款模式。
　　此外，联合贷款还有很多变种模式，非持牌金融机构也参与其中。一位地方银监局人士介绍，城商行的合作动力最大，合作方式有很多空子可钻。有的银行通过互联网金融平台统一放贷；有的银行和网贷平台签署协议，共同设立联合贷款的保证金账户，再约定风险收益的分成；还有银行以投资的名义把资金投到一个资管产品上，通过这个资管产品再拿到平台上放款。"尤其是网贷平台的信息无法体现在个人征信报告里，这部分杠杆不透明。"
　　可是，按照征求意见稿来看，只有银监会颁发牌照的金融机构才有资格参与联合贷款。也就是说拥有地方金融办下发的网络小额贷款公司牌照也无济于事。那么，京东金融、唯品会以及诸多网贷平台参与的联合贷款模式是否合规，成为争议的焦点。
　　前述监管人士认为，这个办法的逻辑就是管住银行。假如非持牌金融机构放贷的资金并非来自银行，银监会并不认可，也不予管理。这反映出征求意见稿依旧是机构监管的思路，并未从行为监管和功能监管的角度规范广义上"联合贷款"的模式。
　　业内人士指出，虽然P2P网贷平台和助贷平台没有放贷资格，但是它们可以作为合作机构参与联合放贷。一位地方银监局法人银行监管处人士说，这种观点可以看作是为某行业招魂，与监管的精神相背离，大原则上，所有金融都要受监管。

住房公积金受委托银行将行招标制

　　据一位地方政府内部人士８月２日披露，在《住房公积金管理条例》正式进入修法程序之后，住房公积金的若干重大技术环节的完善与提升，也将有重要进展。其中，最先形成明确成果的，是住房公积金委托银行在全国范围内，将实行招标制。
　　住建部目前已经完成两份"征求意见稿"的拟定工作，这两份征求意见稿均明确提出，住房公积金业务的受委托银行，必须按照有关规定和流程，通过公开招标，形成最终的业务委托银行。其中一份"征求意见稿"还明确了此项招标的一般工作流程、标准等。
　　通过公开招标确定住房公积金受委托银行，一方面将提升存量余额巨大的住房公积金管理的透明度和公开性，避免暗箱操作和利益输送；另一方面，亦可通过存款利率的竞争，提升住房公积金的收益，从而更好地支持城镇职工购房。
　　该人士所言的"两份征求意见稿"是指《住房公积金受委托银行招投标管理办法（征求意见稿）》和《操作指引（征求意见稿）》（下称"征求意见稿A"和"征求意见稿B"）。两份征求意见稿均由住建部公积金监管司牵头起草，目前，征求意见稿的起草工作，均已完成。
　　在"征求意见稿A"中，住建部明确，各地住房公积金管理机构和职能部门，在选择和确定受委托从事住房公积金业务的银行时，必须按照规定，进行公开招标，通过银行投标、委员会评标等程序之后，最终确定受委托银行。
　　住房公积金受委托银行的角色，是由中国内地当前金融监管框架和住房公积金管理机构设置决定的。一般情况下，住房公积金由属地住房公积金管理中心进行管理，但是，住房公积金管理中心不是金融机构，而住房公积金需要通过缴存、贷款等金融手段，支持城镇职工购房，所以，住房公积金中心不能直接吸收缴存款项、贷款，而须通过在银行开立账户，从而实现缴存收款、贷款等业务操作。
　　"以前确定哪个银行作为受委托银行，各个地方的方式都不太一样。有的地方会通过招投标来确定，有的地方是通过直接指定的方式，就确定了受委托银行，这个征求意见稿完成征求意见程序开始实施之后，就必须进行招标了，全国各地都一样。"前述地方政府人士称。

三部门出台社会保险扶贫工作意见

　　8月10日，人力资源社会保障部、财政部、国务院扶贫开发领导小组办公室就做好社会保险扶贫工作提出意见。
　　意见明确了社会保险扶贫的目标任务，充分发挥现行社会保险政策作用，完善并落实社会保险扶贫政策，提升社会保险经办服务水平，支持帮助建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体及其他社会成员参加社会保险，基本实现法定人员全覆盖，逐步提高社会保险待遇水平，助力参保贫困人员精准脱贫，同时避免其他参保人员因年老、疾病、工伤、失业等原因陷入贫困，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。
　　意见提出，完善并落实社会保险扶贫政策。（一）减轻贫困人员参保缴费负担。对建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体，参加城乡居民基本养老保险的，地方人民政府为其代缴部分或全部最低标准养老保险费，并在提高最低缴费档次时，对其保留现行最低缴费档次。对贫困人员参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分由财政给予补贴。进一步做好建筑业农民工按项目参加工伤保险工作，对用工方式灵活、流动性大、建档立卡农村贫困劳动力（以下简称贫困劳动力）相对集中的行业，探索按项目等方式参加工伤保险。用人单位招用农民合同制工人应当依法缴纳失业保险费，农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。依法将包括农民工在内的合同制工人纳入生育保险，由用人单位缴纳生育保险费，职工个人不缴费。（二）减轻贫困人员医疗费用负担。结合城乡居民基本医疗保险制度整合，做好制度平稳并轨，确保贫困人员保障待遇不降低。巩固完善城乡居民大病保险，对贫困人员通过降低起付线、提高报销比例和封顶线等倾斜性政策，实行精准支付。对贫困人员中已核准的因病致贫返贫患者，通过加强基本医保、大病保险和医疗救助的有效衔接，实施综合保障，提高其医保受益水平。对其他罹患重特大疾病陷入贫困的患者，可采取综合保障措施。对工伤尘肺病患者，按规定将疗效可靠的尘肺病治疗药物列入工伤保险药品目录，将符合医疗诊疗规范的尘肺病治疗技术和手段纳入工伤保险基金支付范围。将参加城乡居民基本医疗保险的非就业妇女符合条件的住院分娩医疗费用纳入城乡居民基本医疗保险报销范围。（三）适时提高社会保险待遇水平。研究建立城乡居民基本养老保险待遇确定与基础养老金最低标准正常调整机制，完善城乡居民基本养老保险筹资和保障机制。根据经济发展和居民收入水平增长情况，适时适度逐步提高城乡居民基本养老保险最低缴费标准和基础养老金标准。强化多缴多得、长缴多得的激励约束机制，完善缴费补贴政策，引导城乡居民主动参保缴费。完善基本养老保险基金投资运营政策，加强风险管理，提高投资回报率。农民合同制工人在用人单位依法为其缴纳失业保险费满1年，劳动合同期满不续订或提前与其解除劳动合同后，可申领一次性生活补助。（四）体现对贫困人员的适度优先。加强城乡居民基本养老保险与农村最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度的统筹衔接，"十三五"期间，在认定农村低保和扶贫对象时，中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金暂不计入家庭收入。充分运用浮动费率政策，促使企业加强工伤预防，有效降低工伤发生率。对符合工伤保险待遇先行支付情形的贫困劳动力，工伤保险经办机构应给予先行支付。有条件的地区可打破户籍限制，统一农民合同制工人和城镇职工失业保险政策。
　　此外，意见提出强化社会保险扶贫的保障措施。（一）推进贫困人员应保尽保和法定人员全覆盖。全面实施全民参保计划，深入贫困地区、农民工集中的高风险行业、单位和岗位，重点摸清贫困人员和贫困劳动力参加社会保险情况，采取通俗易懂的方式开展政策宣传。根据贫困人员和贫困劳动力参保信息，认真落实社会保险扶贫政策，积极主动开展参保登记及缴费等经办服务工作。各地社会保险经办机构要按规定支付参保人员社会保险待遇。（二）增强贫困地区社会保险经办服务能力。各地要科学整合贫困地区现有公共服务资源和社会保险经办管理资源，采取政府购买服务、增加公益性岗位、聘用合同工等方式充实基层经办力量。加强经办窗口作风建设，简化优化流程，推进标准应用，提升服务水平。加大贫困地区社会保险经办人员培训支持力度，开展"送培训到基层"活动，提高培训层次和质量。组织实施"互联网+人社"2020行动计划，将社会保险信息系统向基层延伸，打造方便快捷的基层经办平台。（三）提高对贫困人员的医疗保险服务水平。加强定点医疗机构监管，完善协议管理，积极探索按人头、按病种等付费方式，促进医疗机构为贫困人员提供合理必要的医疗服务，主动控制医疗成本，进一步降低其医疗费用负担。充分依托基层医疗卫生机构，结合建立分级诊疗体系，完善医保差异化支付政策，适当提高基层医疗卫生机构政策范围内医疗费用报销比例，促进贫困人员就近合理有序就医。依托基本医保信息平台，实现基本医保、大病保险、医疗救助"一站式"即时结算，切实减轻贫困患者垫资压力。（四）加强对社会保险扶贫工作的组织领导。各地要充分认识开展社会保险扶贫工作的重要性，围绕扶贫大局，创新思路对策，加强协调配合，全力抓好社会保险扶贫政策的落实。人力资源社会保障部和国务院扶贫办建立信息共享机制，定期开展建档立卡贫困人口与全国社会保险参保人员数据信息比对工作。各级人力资源社会保障部门要建立管理台账，做好人员标识，动态掌握建档立卡贫困人口参保和待遇保障情况，为实施社会保险精准扶贫提供数据支撑。各地财政部门要做好社会保险补助资金的预算安排和分配下达，确保按时足额拨付到位。
　　意见指出，各地人力资源社会保障、财政、扶贫部门要按照各自职责，加强工作调度，防范廉政风险，定期开展督促检查。对推进社会保险扶贫工作成效突出的地区和个人，推广其经验做法，营造良好社会氛围；对思想认识不到位、扶贫政策不落实、廉政风险防范不力的，予以通报批评并责成及时纠正，确保完成社会保险扶贫目标任务。

民航局发文加速东北地区民航全面发展

　　据悉，为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》和《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳相好若干重要举措的意见》，深化东北地区民航改革，加快民航业发展，近日，民航局正式印发《关于加快东北地区民航全面发展的实施意见》（以下简称《意见》），助力东北地区等老工业基地全面振兴。
　　根据《意见》，民航局将加快改革，转变政府职能，深入推进简政放权，减少建设项目、航线航班的审批和生产经营的许可事项；创新监管机制和模式，加强事中事后监管；深化国企国资改革，鼓励民营资本参与东北地区民航企业产权制度改革以及投资、建设、运营民用机场。
　　《意见》提出，要加强创新，培育振兴发展新动力。支持东北地区建立民用航空研发创新平台，提升研发能力，支持新能源飞机、轻型公务机、专业级无人机以及配套发动机、机载系统的研发和科研成果产业化，促进航空制造业发展；支持东北地区率先开展通用航空行业管理改革创新试点，推动通用航空与互联网、创意经济融合，巩固农林航空传统优势，放松非载客类和自用飞机管制，积极支持短途运输、民生救援、飞行培训和娱乐消费类通用航空新兴业态发展；鼓励在业务规模较大和对俄蒙开放成熟度较高的机场周边划设临空经济区，发展航空物流产业，支持快递企业在机场设立分拨中心，构建现代化物流体系；支持东北地区安全监管、适航能力、应急处置等自身能力建设。
　　《意见》明确，要完善东北地区机场布局网络，支持地方政府加快出台通用航空布局规划，强化通用机场交通服务功能，构架由枢纽、非枢纽运输机场和通用机场组成的布局合理、层次分明、功能完善、服务广泛的综合机场体系；加快基础设施建设，推进哈尔滨、长春、沈阳、大连等机场迁建和扩建项目前期工作，按照适度超前原则，加快提升枢纽安全、容量、效率，实施一批非枢纽改造工程。要优化航线网络，加快哈尔滨国际航空枢纽建设，支持沈阳、长春、大连等积极开拓国际航线，推进东北地区航线网络干支结合、互联互通；支持航空公司发展，鼓励航空公司在东北设立分公司，加大运力投放，鼓励低成本、支线、货运航空公司进驻。要强化支撑，推进军民深度融合，优化空域结构，加快空管设施建设，提高空管保障能力。要夯实基础，提升安全保障能力、运行服务水平、综合交通服务能力。
　　《意见》强调，要扎实推进任务落实，加强组织领导，在民航东北地区管理局设立推进东北地区民航全面振兴发展办公室，民航各部门要高度重视、密切配合、形成推动东北振兴发展合力；加强人才队伍建设和政策措施支持，培养东北地区民航专业技术和管理人才在项目资金、运行补贴、税费减免等方面积极推动东北民航发展；加强舆论宣传引导，充分发挥民航行业传媒作用，加大信息发布、政策解读和经验做法的宣传，形成全行业共同支持东北民航振兴发展的良好氛围。

土改试点延期一年

　　据接近国土系统人士8月9日披露，原本计划于2017年底结束的"三块地"（即农村集体经营性建设用地、宅基地、征地制度）改革试点，将延期一年。
　　据知，延期原因与原计划期内，试点探索尚不够充分、《土地管理法》修订来不及完成等因素有关。有意见认为，按照试点实际进度和需要的探索时间延期，是务实的做法，更利于改革，草草结束试点并非好事。延期后，"三块地"改革试点将与《土地管理法》修订同步完成。
　　十八届三中全会规划总路线后，国土部于2015年部署展开"三块地"改革试点，在全国33个县域实行。当时，国土部要求每个试点只能探索一项改革，全国共有15个县域试点宅基地改革，15个县域试点农村集体经营性建设用地改革，3个县域试点征地制度改革。然而，分割破碎的改革抑制了改革效果，使一些改革只能停留在技术层面。比如，化解征地矛盾、探索新的土地利益平衡机制和地方发展模式，是当前中国经济社会实现可持续发展亟待解决的问题。在征地改革试点，如果不放开农村集体经营性建设用地和宅基地入市，缩小征地范围就无从落实，城市开发所需土地仍只能以政府征地方式进入市场。
　　2016年9月，国土部改进了试点方案，召集33个试点，布置"三块地"改革联动。农村集体经营性建设用地入市改革与征地制度改革相互打通。原15个宅基地改革试点，则获准将"三块地"改革都打通。
　　试点以来，如浙江德清等试点，已经就相关改革探索总结了一些制度成果。不过，一些意见认为，土地改革的顶层设计，就宅基地权能等设限仍较多，目前的试点空间，难以完成探索建立十八届三中全会提出的建立城乡统一的建设用地市场、让市场在资源配置中发挥决定性作用的目标。总结试点阶段性成果，完善顶层设计，在后续试点期围绕待解问题充分试验，形成能落实十八届三中全会精神的制度和法律成果，是很多改革人士的期盼。

政策要闻

▲发改委将把降成本工作持续推向纵深

　　据报道，发改委8月9日透露，在现有"降成本"措施推动企业效益持续改善的情况下，未来将把降成本工作持续推向纵深。综合施策降低融资、用电、人力、物流等生产要素成本。
　　首先是落实好各项减税降费措施，着力建立长效机制。要实现政府定价管理的经营服务性收费一张清单，清单外一律实行市场调节价格，并实施清单动态调整机制，广泛接受企业和社会监督。继续加大对垄断行业、垄断环节违法违规收费的监管力度。
　　其次是降低生产要素成本。国家发改委透露，将加快债券产品创新，充分发挥普惠金融对实体经济的支持作用；推动各地制修订和完善电力市场交易细则，开展跨省跨区专项输电工程和区域电网的成本监审及输电价格核定工作；积极推进各项社会保险改革举措，着力提高统筹层次，增强基金支撑能力；完善港口服务价格形成机制，开展高速公路分时段差异化收费试点工作。
第三是推动降低制度性交易成本工作取得更大进展。国家发改委表示，将加快推进"多证合一，一照一码"登记制度改革，推动公平竞争审查制度实施，强化竞争执法和竞争倡导。

　　▲发改委要求推动降低企业杠杆率工作取得更大成效

　　国家发改委8月8日表示，必须坚定去杠杆方向，切实攻坚克难，推动降低企业杠杆率工作取得更大成效。
　　一是重点做好国有企业降低企业杠杆率工作。必须标本兼治，长短结合，一方面积极开展包括市场化债转股在内的各类债务重组，另一方面要加快完善国有企业现代治理结构，推动国有企业混合所有制改革，建立国有企业负债杠杆自我和外部约束机制，以体制机制控制国有企业杠杆率上升。
　　二是积极探索僵尸企业债务有效处置方式。切实破除"僵尸企业"僵而不死的各类障碍，推动通过市场化法治化方式实现"僵尸企业""安乐死"，以提高资源使用效率。
三是推动市场化债转股进一步发挥综合性作用，引导相关实施机构通过市场化法治化方式筛选有发展前景的高负债企业实施债转股，使债转股成为降低企业杠杆率的一件利器，并以债转股为契机推动企业尤其是国有企业改革改组改制，促进企业实现股权多元化和治理结构的进一步完善。

　　▲保监会下发同业存单质押融资业务报告监管口径

　　据悉，为规范同业存单质押融资业务报告行为，保监会近日向各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司下发《同业存单质押融资业务报告监管口径》。
　　保监会在《同业存单质押融资业务报告监管口径》中明确了以下监管口径：保险公司以持有的同业存单质押为自身融资的，不再逐笔报告。保险公司应当于每月前5个工作日内，向保监会报告上一月新增及存续的同业存单质押融资业务情况。
　　业内人士表示，延续金融去杠杆的监管方向，同业存单的"空转套利"、"监管套利"已成为监管部门的检查重点。在这一大背景下，《同业存单质押融资业务报告监管口径》的下发，将有利于保监部门加强对同业存单质押融资业务的规范。由逐笔报告到每月定期一次上报，则意味着摸底同业存单质押融资业务将成为未来保险资金运用监管工作中的常态。

▲税总明确原油期货保税交割业务相关增值税管理问题

　　8月4日，国家税务总局发布公告，就上海国际能源交易中心原油期货保税交割业务过程中的相关增值税管理问题进行了明确，包括业务流程、境内机构的增值税管理措施以及相关的增值税发票如何开具等都有了具体指引。
　　根据《财政部 国家税务总局关于原油和铁矿石期货保税交割业务增值税政策的通知》（财税〔2015〕35号），上海国际能源交易中心股份有限公司的会员和客户通过上海国际能源交易中心股份有限公司交易的原油期货保税交割业务暂免征收增值税。
　　此次国家税务总局发布的公告规定，境内机构均应注册登记为增值税纳税人，在首次申报原油期货保税交割业务免税时，向主管税务机关提交从事原油期货保税交割业务的书面说明等资料，办理免税备案。境内机构应将免税业务对应的保税交割结算单及开具和收取的发票、收付款凭证以及保税标准仓单清单等资料按月整理成册，留存备查。
　　对于原油期货保税交割业务应如何开具发票，公告指出，原油期货保税交割业务的卖方为境内机构时，应向买方开具增值税普通发票。即境内卖方客户应向卖方会员单位开具增值税普通发票；卖方会员单位应向上海国际能源交易中心开具增值税普通发票；上海国际能源交易中心应向买方会员单位开具增值税普通发票；买方会员单位应向境内或境外买方客户开具增值税普通发票。开票金额均为上海国际能源交易中心保税交割结算单上注明的保税交割结算金额。
　　公告还特别规定，原油期货保税交割业务的卖方为境外机构时，卖方会员单位应向卖方索取相应的收款凭证，并以此作为免税依据。

▲车辆购置税法公开征求意见

　　8月7日，财政部、国家税务总局发布《中华人民共和国车辆购置税法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。
　　2000年10月国务院颁布的《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》规定，车辆购置税的征税对象为汽车、摩托车、电车、挂车和农用运输车等5类。根据国家重新发布的机动车技术标准，已将农用运输车、电车中的无轨电车统一纳入汽车管理。为了与现行机动车技术标准保持一致，《征求意见稿》将车辆购置税的征税对象改为汽车、摩托车、挂车和有轨电车等4类。
　　根据购置应税车辆的不同情形，《征求意见稿》规定了车辆购置税计税价格的4种确定方法：一是纳税人购买自用应税车辆的计税价格，为纳税人购买应税车辆支付给销售者的全部价款和价外费用，不包括增值税税款；二是纳税人进口自用应税车辆的计税价格，为应税车辆的关税完税价格加上关税、消费税税款之和；三是纳税人自产自用应税车辆的计税价格，按照纳税人生产的同类应税车辆的销售价格确定，不包括增值税税款；四是纳税人受赠、获奖或者以其他方式取得并自用应税车辆的计税价格，为购置应税车辆时相关凭证载明的价格，不包括增值税税款。
　　与《条例》相比，《征求意见稿》取消了国家税务总局规定应税车辆最低计税价格的规定。主要理由是：目前车辆销售市场集中度高、价格公开透明、发票管理严格，纳税人虚假申报计税价格的可能性较小，车辆购置税征管风险可控。为避免税务机关规定的最低计税价格与纳税人实际购车价格出现差异而增加纳税人负担，减少征纳矛盾，不再设定最低计税价格。同时，为防止纳税人虚假申报计税价格、偷逃税款，《征求意见稿》新增了"纳税人申报的应税车辆计税价格与实际不符的，由税务机关依照《中华人民共和国税收征收管理法》及相关规定核定应纳税额"的规定。
　　《征求意见稿》规定车辆购置税的税率为10%，即维持了《条例》的现行规定，确保税法平稳实施。

▲两部委发文鼓励共享汽车发展

　　8月8日，交通部、住建部联合发布《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》(简称"《指导意见》")，鼓励分时租赁(俗称汽车共享)发展。相比征求意见稿，《指导意见》增加了"鼓励使用新能源车辆开展分时租赁"等表述。
　　6月1日-14日，交通部就《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见》向社会公开征求意见。在充分吸纳意见建议的基础上，《指导意见》将适用范围限定为小微型客车租赁；充实了反恐防范相关要求，增加了"维护公共安全""按要求采集和报送有关信息"等内容；增加了"鼓励使用新能源车辆开展分时租赁""鼓励分时租赁经营者采用信用模式代替押金管理"等表述。
　　分时租赁是传统小微型客车租赁在服务模式、技术、管理上的创新，改善了用户体验，《指导意见》认为，分时租赁为城市出行提供了一种新的选择，有助于减少个人购车意愿，有助于缓解城市私人小汽车保有量快速增长趋势。
　　《指导意见》明确，要考虑分时租赁非集约化出行的特点，合理确定分时租赁在城市综合交通体系中的定位，研究建立与公众出行需求、城市道路资源、停车资源等相适应的车辆投放机制。分时租赁经营者应提升线上线下服务能力，采用安全、合规的支付结算服务，确保用户押金和资金安全，鼓励采用信用模式代替押金管理。
为营造行业良好发展环境，《指导意见》还提出了加快推进制度标准建设、推动解决租赁车辆道路交通违法处置和租赁车辆诈骗等突出问题的要求。加快信用体系建设，建立租赁经营者和承租人信用评价制度，构建跨部门、跨区域的联合激励和惩戒机制。

▲民航局就无人机经营性飞行管理办法征求意见

　　8月9日，中国民航局就《民用无人驾驶航空器从事经营性飞行活动管理办法（暂行）》（以下简称《办法》）征意见。《办法》明确要求了从事无人机经营活动应当具备的基本条件，并对适用的无人机进行了分类。
　　《办法》指出，取得无人机经营许可，应当具备下列基本条件：经营活动的主体应当为企业法人，法定代表人为中国籍公民；企业应拥有不少于两架无人机，且以该企业名称在中国民用航空局"民用无人机实名登记信息系统"中完成无人机实名登记；需具有行业主管部门（或经其授权）认可的培训能力（此款仅适用从事培训类经营活动）；投保无人机地面第三人责任险。
　　《办法》明确，本办法适用的无人机类别为: 视距内运行的非植保类无人机，空机重量从0到15千克，起飞全重从0到25千克； 超视距运行的非植保类无人机，空机重量从0到4千克，起飞全重从0到7千克。植保类无人机无重量限制。对于串、并列运行或者编队运行的无人机，按照无人机总重量计算。对于其他类别的无人机暂不允许开展经营性飞行活动，民航局或地区管理局批准的试点项目除外。
　　《办法》提到，许可证持有人应在飞行活动结束后72小时内，通过系统报送相关作业信息。
　　在无人机分类方面，《办法》指出，经安全运行管理部门评估，除植保类 无人机，其他大型或超视距运行的无人机可能存在安全隐患，是否需要进行运行审定尚未明确，暂不适用本《办法》。

▲发改委要求积极稳妥推进煤企资产债务处置

国家发改委8月11日发文指出，一年多来，推动煤炭去产能工作取得阶段性重要进展。下一步，各地各有关部门将突出抓住处置“僵尸企业”牛鼻子，统筹抓好产能退出、职工安置、资产处置、债务处置、兼并重组、转型升级、优化布局等重点工作，确保全面完成全年目标任务。
一是严格落实质量要求。更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，坚决淘汰落后产能，坚决清理整顿违法违规产能，严格控制新增产能，防止已经化解的过剩产能死灰复燃。
二是全力做好职工安置。严格奖补资金拨付使用，督促指导地方和企业落实相关资金与措施，保障分流职工就业出路和基本生活。深入实施再就业帮扶行动，加强失业人员和转岗职工培训，强化困难人员托底帮扶，做好社会保障衔接，及时发现和有效处置风险隐患。
三是积极稳妥推进资产债务处置。加强资产债务处置的指导，尽快研究制订去产能涉及国有资产、债务处置的具体操作办法。
四是大力推动企业兼并重组转型升级。进一步完善政策环境，鼓励有条件的企业实施跨地区、跨所有制兼并重组。深入推进30万吨以下煤矿分类处置，鼓励煤矿企业通过兼并重组、减量置换等方式，有计划地淘汰落后产能，培育发展优质产能。

▲郑商所修改玻璃期货交割业务规则

　　据悉，为更好贴近现货市场实际，服务玻璃产业，郑商所8月8日发布通知，拟对玻璃期货仓单办法部分条款进行修改。
　　此次修改主要涉及《郑州商品交易所标准仓单及中转仓单管理办法》（以下简称"《仓单管理办法》"）第八十六条、第九十五条和第一百二十二条，修订内容包括缩短玻璃期货仓单有效期、增加玻璃期货出库过磅检重以及完善玻璃期货提货条款。第九十五条和第一百二十二条修订自2018年8月第10个交易日起施行，第八十六条修订自2018年11月第16个交易日起施行。
　　根据新规，在玻璃期货仓单有效期方面，郑商所将当前有效期6个月（5月、11月规定时间集中注销）缩短为2个月，逢单数月注销。此举一是能够有效降低厂库注册仓单的机会成本和资金成本，便于企业合理安排生产和库存，同时加快仓单流转速度，提高市场效率。二是利于期现基差收敛。
　　此外，玻璃出库时还增加了过磅验重方式，利于维护提货人权益。《标准仓单管理办法》第一百二十二条修改为："玻璃出库重量按标准厚度折算或过磅检重，由买方选择"。玻璃现货贸易中普遍采用折重计算重量，鲜有过磅确定重量的情形。但玻璃期货按重量交易，缺斤短两现象关系到仓单的注册成本和最后提货量。在保留折重的方式下，增加过磅检重，并给予提货人选择权，能够较好地避免重量争议。
　　新规还明确了仓单提货人可提取的厚度范围。根据修改后的规则，提货人有权在4-5mm之间，不大于2m×2.44m的一等品玻璃中选择自己需要的规格。在这一厚度和规格范围之外的，由于现货市场中确实可能存在一定的价差，或是有厂库不生产的非主流规格，可由提货人和厂库根据厂库自报的现货升贴水或现货市场价差协商，自行结算。此举可以满足提货人合理的个性化需求。

▲工信部鼓励支持现有粘胶纤维优势企业并购重组

　　据悉，工信部近日发布《粘胶纤维行业规范条件（2017版）》和《粘胶纤维行业规范条件公告管理暂行办法》，自今年9月1日起实施。
　　文件指出，严禁新建粘胶长丝项目。严格控制新建粘胶短纤维项目，新建项目必须具备通过自主开发替代传统棉浆、木浆等新型原料，并实现浆粕、纤维一体化，或拥有与新建生产能力相配套的原料基地等条件。鼓励和支持现有粘胶纤维生产企业整体搬迁进入工业园区。新建项目应进入经过规划环境影响评价的产业园区。
鼓励和支持现有粘胶纤维企业通过技术改造淘汰落后产能，优势企业并购重组，提升产业集中度和整体竞争能力。为推动行业技术进步和产品开发，允许粘胶纤维企业、科研机构等单位建设一条用于小试或中试的年生产能力不大于5000吨、产品差别化率高于90%的生产线，重点用于技术研究、产品开发等。

　　▲两部门推进国土空间基础信息平台建设

　　国土资源部和国家测绘地理信息局8月9日宣布，依托国土资源、测绘地理等已有空间数据资源，建立国土空间基础信息平台，为政府部门开展国土空间相关的规划、审批、监管与分析决策提供基础服务，提升国土空间治理能力现代化水平。
　　主要任务包括建立全面、翔实、准确的权威性国土空间数据资源体系、建立国土空间基础信息云管理与服务平台以及建立并完善国土空间基础信息应用服务机制。
　　目标基于"国土资源云"总体思路，以国土资源、测绘地理等各类数据为基础，聚合集成各类国土空间相关数据，打造国土资源"一张图"升级版，形成数据更全面、应用更广泛、共享更顺畅的国土空间基础信息平台，为各类与国土空间相关的规划、管理、决策、服务等提供有力的信息支撑，有效提升国土空间治理能力的现代化水平。
　　具体来看，目标到2017年底，初步完成国家级国土空间基础信息平台建设，在国土资源部系统内开展数据共享服务，并通过国家电子政务内网向国务院各部门提供数据共享服务，启动省级国土空间基础信息平台建设。2018年底，基本完成国家级平台建设，开始全面向国务院各部门提供数据与应用服务。2020年底，全面建成数据更全面、应用更广泛、共享更顺畅的国家级和省级国土空间基础信息平台，省级平台覆盖所有省（区、市）和部分市县，并向政府各部门提供服务。

　　▲农业部发文加快东北粮食主产区现代畜牧业发展

　　据悉，为规划引导东北现代畜牧业更好更快发展，农业部8月10日发布关于加快东北粮食主产区现代畜牧业发展的指导意见，提出立足东北粮多、秸秆多、牧草资源丰富等条件，以生猪、奶牛、肉牛为重点，兼顾肉羊、蛋鸡、肉鸡、绒山羊等区域性特色优势畜种，着力提高综合生产能力，加快提升产业化水平。大力发展饲料加工业，促进粮食转化增值；大力发展牧草加工、秸秆调制等配套产业，促进草食畜牧业发展。
　　指导意见提出，目标到2020年，东北现代畜牧业建设取得明显进展，产业结构调整基本完成，畜产品供给质量和效率持续提高，品牌知名度和影响力大幅提升，种养结合、农牧循环的绿色发展模式基本形成，优质安全畜产品生产供应能力明显增强。畜禽养殖规模化率比"十二五"末提高15个百分点，肉类和奶类产量占全国总产量的比重分别达到15%和40%以上。到2025年，东北畜牧业基本实现现代化，成为国家肉蛋奶供给保障基地、种养结合高效发展示范基地和优质绿色畜产品生产基地。
　　此外，指导意见提出，加大东北现代畜牧业建设政策资金扶持力度。加快东北现代畜禽牧草种业发展，将重点畜产品交易市场发展纳入农业部相关规划。积极探索通过政府与社会资本合作、政府购买服务、以奖代补、风险补偿等方式，引导和支持社会资本向东北地区聚集，着力做强畜禽牧草种业、优质饲草料供应、产品加工流通关联产业。有条件的地区可探索建立畜牧产业发展基金，支持产业整合升级和做大做强。

国资改革


国资委正修改完善加快国有资本投资运营公司试点有关文件

　　近日，国务院国资委副主任、党委委员孟建民分别主持召开部分国有资本投资、运营公司试点工作座谈会，研究加快试点有关文件，部署推进下一步工作。
　　按照党中央、国务院关于深化国企国资改革有关工作部署，国资委先后确定10家中央企业开展了国有资本投资、运营公司试点。各试点企业按照国资委的工作要求，加强组织领导，大胆探索实践，积极推进总部组织架构与职能优化、业务结构调整等工作，进一步明确战略定位，探索建立与投资运营相适应的管控模式，加快产业整合，在试体制、试机制、试模式等方面取得了积极成效。随着试点工作不断深化，国资委进一步明确了两类公司功能定位，凝聚更多共识，思路更加清晰，积极推动中央企业产业资源整合，更好发挥两类公司国有资本市场化运作的专业平台作用。
　　孟建民指出，开展两类公司试点是党中央、国务院确定的重要改革任务，是深化国有企业改革的亮点。选择部分市场化程度高的中央企业开展两类公司试点，既要探索资本投资运营的有效模式，引领带动以管资本为主深化国企国资改革，又要紧紧围绕推动实体产业发展，落实供给侧结构性改革，这是一项创新性很强的重要改革工作。目前，国资委正在抓紧修改完善加快试点有关文件，健全相关制度体系，推动试点工作取得更大成效。
　　孟建民要求，各试点企业要进一步增强落实党的十八届三中全会精神、深化国有企业改革的责任感和使命感。下一步要重点把握三个方面任务，切实加快试点工作：一是紧紧围绕功能定位，转变传统观念，在组织架构、运行机制、管控模式等方面，加快形成两类公司的基本框架，打造资本投资运营的有效模式。二是积极推动产业结构调整，调整优化现有产业，培育孵化新兴产业，带动中央企业产业合作、重组与整合，提升资源配置效率和资本回报水平。三是深入开展综合改革，两类公司作为国有企业改革的先行者，要大胆探索、先行先试，完善灵活高效的市场化经营机制，发挥在深化国有企业改革中的引领示范作用。

辽宁省鼓励社会资本参与国企改制

　　8月10日，辽宁省政府召开全省深化国资国企改革领导小组会议，全面总结辽宁省国企国资改革取得的阶段性成果，进一步明确工作措施。省长陈求发强调，各地区、各部门和全省国有企业要咬住目标，抓住关键，积极推进国有企业混合所有制改革和历史遗留问题解决，着力提升核心竞争力。
　　陈求发强调，各地区、各有关部门和全省国有企业要认真贯彻落实省委、省政府推进国有企业改革发展的实施意见和2017年行动计划，把计划中明确的主要任务作为国企国资改革的突破点和着力点，确保完成改革发展目标。一是要积极推进国有企业混合所有制改革，坚持分层分类推进，鼓励社会资本和各类投资主体参与国企改制重组，积极组建国有资本投资运营公司，研究推动国有资本向公共服务、生态环保、战略性新兴产业等重点领域集中，最大限度放大国有资本撬动作用。二是要做好经营性事业单位转企改制、组建企业集团、吸收社会资本、完善产业链条的"加法"；做好"三供一业"分离移交、处置"僵尸企业"，妥善解决历史遗留问题的"减法"，着力提升国有企业核心竞争力。三是要切实增强忧患意识，积极防范化解企业金融风险，做到早发现、早谋划、早处置，实现风险可控，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。四是要完善国资监管体系，制定实施以管资本为主的推进职能转变方案，实现由"管企业"向"管资本"为主转变。
　　陈求发强调，要切实加强党对国有企业的领导，把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，确保全面从严治党在国有企业落实落地。要加强领导小组各成员单位的协调沟通和协作配合，落实好各项改革方案、相关产业政策和优惠政策，强化银企对接和风险预警。要广泛宣传国企改革发展取得的成效，及时回应社会关切。要抓好督查考核，建立常态化、制度化督查机制。要把确保安全稳定作为各项工作的重中之重，统筹处理改革、发展与稳定的关系，将国企国资改革有序有力向前推进。

劳动用工

甘肃强化金融支持创业就业工作

　　据悉，为助推大众创业、万众创新，近日，中国人民银行兰州中心支行、省财政厅和省人力资源和社会保障厅联合制定印发《甘肃省创业担保贷款实施办法（试行）》，大力支持甘肃个人创业和小微企业扩大就业。
　　《实施办法》把下岗失业人员小额担保贷款政策和妇女创业小额担保贷款政策统一整合为创业担保贷款政策，并对创业担保贷款的条件、审核与办理等内容进行了明确规定，确保扶持受益人群范围更广、贷款程序更简便、政策含金量更高。根据《实施办法》，创业担保贷款对象有所增加，在原国有企业下岗职工、城镇登记失业人员、残疾人等特殊就业困难群体的基础上，增加了化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户和建档立卡贫困人口。在贷款期限上，对个人发放的创业担保贷款最高额度统一上调至10万元，最长期限延长为3年并可延期1年。贷款的主办银行，除已经承办创业担保贷款业务的经办银行外，确定了邮储银行甘肃省分行、农行甘肃省分行、甘肃省农村合作金融机构作为主办银行。
　　《实施办法》还对创业担保贷款的申请程序、担保基金的责任限额、管理方式、反担保条件、贷款贴息的方式、各级财政贴息资金的分担比例等内容进行了明确的规定和细化。其中，对个人发放的贷款，58个片区贫困县的由财政部门全额贴息；其他县（市、区）的由财政部门第1年按贷款利息全额贴息，第2年按贷款利息的2/3贴息，第3年按贷款利息的1/3贴息。对企业借款人发放的贷款，财政部门按照贷款合同签订日贷款基准利率的50％给予贴息。所需贴息资金中央财政承担70％，省财政承担21％，市县财政承担9％。
　　据悉，自2003年下岗失业小额担保贷款政策实施以来，甘肃省金融机构已累计投放各类小额担保贷款560多亿元，支持了110多万下岗失业人员、农村妇女和返乡农民工等就业困难人员实现创业和再就业。

美国劳动力被裁可能性创50年新低

　　据报道，美国劳工部8月4日公布的7月就业报告再次取得稳健表现。与此同时，目前鲜有美国公司解雇员工，这一点近来不太为人所注意，但重要意义并不会因此降低。
　　如今美国人被裁可能性至少为50年来最低。7月份每一万劳动力中有66人新申请失业救济，为1967年以来最少。之前新申请失业救济金人数最低为每一万劳动力中有83人，出现在2000年4月，即科技泡沫最盛时期。劳工部另有数据显示，今年裁员和其它形式的解雇占劳动力总量之比为2000年以来最低。
　　裁员率大降主要是因为劳动力市场极大改善。这意味著，距离2007-2009年经济衰退期间裁员激增不到十年的今天，美国人的岗位稳定性高于他们自己可能认识到水平。不过影响较为不一的其它一些因素也在发挥作用，其中包括长期失业水平提高、劳动力老龄化、制造业就业减少和企业更注重规避风险，这些因素也说明美国经济活力下降。
　　美国就业已持续增长近七年，在劳动力市场紧俏的形势下，公司不愿放走雇员。在目前的劳动力市场，拥有近期工作经历的可聘用员工很快会被抢走。
　　Arthur J. Gallagher & Co.员工福利与薪酬咨询业务负责人Bill Ziebell称，美国人口发展趋势正在影响公司招聘决策。20世纪90年代末，“婴儿潮”一代正值就业盛年，如今这些人正不断退休。
　　Ziebell反问道，如果很大一部分劳动力因为步入退休年龄而不断减少，那麽为什麽还要裁员呢？
　　另一个因素是美国制造业在经济中的作用已减小。工厂往往通过裁员和再招聘调节生产水平，而与过去的几十年相比，如今美国制造业就业所占比例已大为减少。

节能减排

三部委发文提高主要光伏产品技术指标

　　据悉，为进一步促进光伏产业技术进步，依照《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》（下称《意见》）中提出的光伏产品技术指标简历循环递进机制要求，国家能源局、工信部以及国家认监委8月8日联合下发《关于提高主要光伏产品技术指标并加强监管工作的通知》（国能发新能[2017]32号）（下称《通知》），决定适当提高《意见》中多晶硅电池组件和单晶硅电池组件光电转换效率市场准入和"领跑者"技术指标。
　　《通知》规定，自2018年1月1日起，新投产并网运行的光伏发电项目的光伏产品供应商应满足《光伏制造行业规范条件》要求。其中，多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率市场准入门槛分别提高至16%和16.8%。2017年国家能源局指导有关省级能源主管部门及市县级政府部门组织的先进光伏发电技术应用基地采用的多晶硅电池组件和单晶硅电池组件光电转换效率"领跑者"技术指标分别提高至17%和17.8%。
　　同时，《通知》要求多晶组件一年内衰减率不高于2.5%，后续年内衰减率不高于0.7%；单晶组件一年内衰减率不高于3%，后续年内衰减率不高于0.7%。国家能源局、工信部及国家认监委等部门定期组织有关单位对光伏发电项目采用光伏组件关键技术性能进行抽查，抽查结果向社会公布。有关部门对光伏产品关键技术性能未达到市场准入标准的投资开发企业和制造企业予以公告；对国家能源局指导实施先进光伏发电技术应用基地项目，委托第三方检测认证机构进行全过程技术监测评价，在工程竣工验收时重点检查光伏组件关键技术性能是否达到相应标准，验收结果向社会公布。
　　值得注意的是，相对之前的征求意见稿，"领跑者"单晶技术指标由18%下降到17.8%，而衰减率仍维持3%。
　　业内人士表示，光伏产品技术指标提高后，技术实力落后的小企业将更难达到准入门槛，龙头大厂则将借此巩固领先优势，扩大市场份额。

环保部发布造纸工业污染防治技术政策

据悉，为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，完善环境技术管理体系，指导污染防治，保障人体健康和生态安全，引导造纸行业绿色循环低碳发展，环境保护部8月8日公布了《造纸工业污染防治技术政策》。
　　政策提出，造纸工业应坚持绿色低碳发展；提高准入门槛、淘汰落后产能，推动生产方式转变和产业结构优化调整；加强清洁生产，注重节能减排，推进资源高效循环利用；开展废水、废气和固体废物的综合防治，构建全防全控污染防治体系。

河北冬季限产方案公布

　　据悉，河北省环保厅8月4日公布《河北省重污染天气应对及采暖季错峰生产专项实施方案》（简称《方案》）。《方案》提出，水泥(含粉磨站)、铸造(不含电炉、天然气炉)等行业，采暖季全部实施错峰生产。
　　《方案》具体明确了错峰生产工作：
　　电力行业。10月底前，各市(含定州、辛集市)环境保护局组织环境监测人员对辖区内燃煤发电机组(含自备电厂)进行监测，未达到超低排放标准的发电机组，上报当地政府责令其全部停产。
　　水泥、铸造和砖瓦窑企业。水泥(含粉磨站)、铸造(不含电炉、天然气炉)、砖瓦窑(不含以粉煤灰为主要原料，所有原辅材料和生产设施棚化仓化，煤改气、煤改电的加气混凝土切块砖厂)行业，除承担居民供暖、协同处置城市垃圾、危险废物等保民生任务外，采暖季全部实施错峰生产；承担保民生任务的，根据承担任务核定最大允许生产负荷，每年9月底前报各市(含定州、辛集市)政府备案。
　　钢铁企业。加大钢铁企业限产力度，各有关市(含辛集市)实施钢铁企业分类管理，按照企业污染排放绩效水平、所处的区域区位，以及对环境的影响程度，制定错峰停产方案。错峰停产方案要具体到重点县(市、区)，细化到企业，严禁"一刀切"，实现经济和减排双赢。石家庄、唐山、邯郸等重点地区，采暖季钢铁产能限产50%，以高炉生产能力计，采用企业实际用电量核实。
　　焦化等化工类企业。在确保安全的前提下按照有保有压的原则，采暖季对没有排污许可证的焦化项目延长结焦时间至36小时，对国家产业政策限制类焦化项目延长结焦时间至30小时，对排放不达标的责令停产，全省焦化企业限产达30%左右。
　　电解铝、化工类企业。各市(含定州、辛集市)采暖季电解铝厂限产30%以上，以停产的电解槽数量计;氧化铝企业限产30%左右，以生产线计;碳素企业达不到特别排放限值的，全部停产，达到特别排放限值的，限产50%以上，以生产线计。
　　涉及VOCs排放企业。涉及原料药生产的医药企业VOCs排放工序、生产过程中使用有机溶济的农药企业VOCs排放工序，采暖季原则上实施停产；由于民生等需求存在特殊情况确需生产的，应报省政府批准。

河南发布"十三五"节能环保产业发展实施方案

　　8月3日，河南省发改委、省科技厅、省工信委、省环保厅联合下发"省'十三五'节能环保产业发展实施方案"（以下简称"方案"），提出争取到2020年，本省节能环保产业主营业务收入超过5000亿元，建成中西部重要的节能环保产业基地。
　　方案指出，节能环保产业要围绕服务全省环境污染防治攻坚，以提高节能环保装备供给能力为主线，优化发展产业关联度高、市场潜力大的节能环保技术装备，加快培育节能环保服务新业态，提升节能环保产业市场竞争力。
　　方案要求，节能环保产业发展的重点领域中，节能技术装备领域要大力推进装配式建筑发展，推广以标准化设计、工厂化生产、装配式施工和信息化管理为主要特征的新型建筑生产方式；环保技术装备领域，要重点提高PM2.5细颗粒物等监测仪器设备的稳定性，完善监测数据系统，提升设备生产质量控制水平，开发大气、水、重金属在线监测仪器设备；资源循环利用技术设备领域，要因地制宜发展再生资源智能回收、自动回收机、回收超市等新型回收方式；节能环保服务业领域，鼓励发展第三方服务，为产业园区和企业提供废弃物管理、回收、再生加工和循环利用的整体解决方案。

河南省制定更严格的大气治理目标

　　据8月7日召开的河南省环境污染防治攻坚办第七次电视电话会议披露，为确保完成大气治理目标任务，遏制部分地区PM10浓度居高不下状态，该省将加大扬尘污染治理力度。从8月开始，该省对大气污染治理每月下达指标，完不成的经济上加大处罚，完成的经济上给予奖励。8月份更加严格的空气环境治理目标通知已经下达。
　　根据通知，豫北豫西豫中11市，8月PM10浓度指标要实现比7月下降10至12微克/立方米不等的目标。具体来说，8月份，郑州、濮阳、许昌、三门峡PM10指标比7月份要下降10微克/立方米；安阳、新乡PM10指标比7月份要下降11微克/立方米；洛阳、平顶山、鹤壁、焦作、济源PM10指标比7月份要下降12微克/立方米。
　　另外，开封、漯河、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店等豫东豫南7市也要切实抓好扬尘污染防治工作，实现8月份PM10指标比7月份下降10微克/立方米的新突破。
　　经省环境监测中心分析研判，影响河南省环境空气质量持续改善主要有以下原因：一是扬尘治理力度不够，有的地方甚至存在弱化现象；二是工业排放量大，没有实现科学布局和有效管控；三是在高温天气下，机动车污染严重；四是环境治理只抓城市建成区，不抓县、乡接合部，留有盲区和死角；五是从近期督导检查和通报情况来看，在专项治理方面如渣土车治理、工地扬尘治理，虽然取得一定成效，但还没有完全到位。
　　省环境污染防治攻坚办主任、省环保厅厅长李和平在会上说，河南完成全年环境污染治理目标任务压力巨大。目前扬尘污染是造成PM10浓度居高不下的首要元凶，一些地方压力传导微乎其微，工作不实，力度不大，假大空作怪，扬尘治理形同虚设。
　　李和平表示，今后5个月，河南要强化扬尘污染防治措施，同时加大工业污染管控力度，通过加大追责、加强调度、统筹指导，全力支持各级党委政府采取现场办公、挂牌督办等方式解决环境污染攻坚的"拦路虎"，务必完成环境污染治理各项任务。

甘肃厅启动祁连山保护区矿权退出及生态治理

　　近日，甘肃省国土资源厅印发《祁连山自然保护区矿业权退出及生态环境恢复治理行动方案》，就全面规范矿产资源勘查开发提出明确要求。
　　《方案》提出，对祁连山自然保护区历史上设置的大量矿业权，在保护矿业权人合法权益的同时，要全面停止保护区探采矿活动，并确保2018年底前全面完成清理退出工作。
　　《方案》提出，对祁连山现有探矿采矿项目进行深入排查、逐一复核评估，督促矿业权所在县区政府监督矿业权人履行矿山地质环境恢复治理义务，做到关停一个、退出一个、恢复治理一个，确保2020年底前彻底解决保护区内所有矿山地质环境问题。自然保护区全域纳入《甘肃省矿产资源总体规划》的禁止勘查开采区，杜绝在自然保护区内审批矿业权。在各级各类保护区范围内，除已批准建成的现状建设用地外，其余区域全部划入禁止建设区。
《方案》在问责追责上也有一些强调，要求严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，在调查事实的基础上，对工作不到位、存在失职渎职和履职不力情况的党政领导干部，要依法依规严肃问责追责。将祁连山自然保护区生态环境问题问责作为典型案例，充分发挥震慑、警示和教育作用；严格执法监督，依法查处保护区内所有违法违规建设项目，对证照齐全、前期工作完备的各类建设项目开展评估，对应予以关停拆除的建设项目依法予以关停拆除，对违规企业坚决停产整顿。

安徽出台绿色生态城市建设指标体系

　　据悉，为了把生态文明要求和绿色发展理念融入城乡建设全过程，安徽省住房城乡建设厅近日发布了全国城乡建设领域首部城市级别绿色生态指标体系--《安徽省绿色生态城市建设指标体系（试行）》。
　　《安徽省绿色生态城市建设指标体系（试行）》共包含综合指标、绿色规划引领、绿色城市建设、绿色建筑推广、城市智慧管理和绿色生活倡导等六大类、40个指标项，涵盖资源能源节约、生态环境安全、城市设计和城市风貌保护、海绵城市、综合管廊、公园绿地、可再生能源建筑应用、绿色建筑、装配式建筑、绿色建材、公共交通服务设施、智慧城管、绿色出行等内容，涉及城市规划建设管理服务各个环节。
　　该指标体由安徽与中国建筑科学研究院共同合作编制，是全国城乡建设领域首部城市级别绿色生态指标体系。此前，国内有一些地方发布了绿色生态城区指标，但是尚未有上升到城市级别的。安徽省该指标体系的发布，标志着安徽省实现了从绿色建筑项目、绿色生态城区向绿色生态城市的跨越，对于大力推进绿色城镇化，实现生态空间山清水秀、人居环境宜居舒适、建设方式集约高效、生活方式绿色低碳的城乡发展格局，具有重要意义。
　　此外，安徽省住房和城乡建设、财政厅还联合下发了《关于组织开展2017年绿色生态城市综合试点申报工作的通知》，启动绿色生态城市综合试点工作，力争到2020年，试点城市全面达到指标体系考核要求，并鼓励其他城市对照指标体系要求积极创建。

湖北拟2020年实现全省城镇污水处理设施全覆盖

　　据悉，湖北省新近出台"城镇污水处理及再生利用设施建设规划"，提出到2020年底，湖北将实现城镇污水处理设施全覆盖，城市污水处理率达到95％以上，长江支流沿线县市，及部分生态敏感地区实行更高标准、更严要求。
　　据介绍，"十三五"期间，湖北将投资逾650亿元用于这一工作，其中规划新增污水管网18887.9公里，改造管网6837.1公里，新增污水处理能力359.6万立方米／日，新增（改造）污泥处理处置规模3559.3吨／日，全面实现城镇污水处理设施建设由"规模增长"向"提质增效"转变，由"重水轻泥"向"泥水并重"转变。
　　截至2015年底，湖北城市和县城污水处理能力已达到680万立方米／日，城市污水处理率达到93．4％。但同时，湖北污水处理设施建设仍存在乡镇设施明显滞后、老旧管道渗透严重、部分污泥处置存在二次污染隐患等突出问题。
　　今年4月，中央第三环境保护督察组督察湖北省情况反馈会在武汉召开。督察组指出湖北水环境保护仍然不容乐观，沿江8市（州）87个工业园区，近50％未配套建设集中式污水处理厂。同时，督察组随机抽查武汉市内长江、汉江沿线60个雨水排口，有42个混入生活污水。
　　本次"提挡升级"规划将坚持厂网配套、严格标准。湖北所有新建污水处理厂出水排放执行《城镇污水处理厂排放标准》一级Ａ排放标准，长江支流和主要支流沿线县级以上城市（区）、敏感区域（列入国家重点湖泊、重点水库）城乡污水处理设施，将在2017年底前全部达到一级Ａ排放标准。
　　在创新模式方面，政府鼓励建立多元化投融资机制，推广ＰＰＰ模式，吸引社会资本参与投资建设（改造）和运营管理生活污水处理设施。同时，为保证相关设施有效运转，各地应对城镇污水处理和再生利用设施建设实行用地、用电、税收优惠政策，对乡镇生活污水处理用电价格给予最大优惠，推动湖北全面提升城镇污水处理设施的保障能力和服务水平。

江苏拟建苏北国家可持续发展议程创新示范区

　　据江苏省政府办公厅8月10日披露，根据国务院部署要求，江苏省拟以徐州、淮安、盐城、宿迁、连云港等苏北五市为整体，以生态优先、绿色发展为导向，申报创建苏北国家可持续发展议程创新示范区。
　　去年12月，国务院印发了《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》，明确在"十三五"期间，创建10个左右国家可持续发展议程创新示范区，形成若干可持续发展创新示范的现实样板和典型模式。目前，江苏省政府组织已编制了《苏北地区可持续发展规划（2017-2030年）》和《苏北国家可持续发展议程创新示范区建设方案（2017-2020年）》，正向外公开征求意见。
　　根据征求意见稿，到2030年，示范区自主创新能力显著提升，科技支撑引领经济社会发展的能力显著增强，在重要领域具有明显竞争优势；建成资源节约型和环境友好型社会，形成山青、水绿、天蓝的优美生态环境，主要环境质量指标达到发达国家水平。
　　征求意见稿明确了绿色产业、绿色环境、绿色生活等3项重大行动，拟实施区域空间优化工程、工业集聚区生态化改造工程、环境污染治理与生态修复工程、海洋资源保护利用工程、清洁能源推广应用工程、特色田园乡村建设工程、全民健康服务提升工程、区域生态特色标识打造工程等8项重点工程。
　　根据征求意见稿，到2020年，原则上每个县（市、区）只设一个工业开发园区，乡镇以下不设工业区；创建一批绿色工业园区和绿色工厂。电力、钢铁、水泥、石化、化工、有色、玻璃、造纸、印染、焦化、氮肥、制革、农药、电镀等行业全部实现达标排放。

长江经济带绿色航运发展指导意见发布

据悉，交通运输部8月4日印发《关于推进长江经济带绿色航运发展的指导意见》（简称《指导意见》）。《指导意见》的出台，将有力提升长江经济带11省市绿色航运发展水平，充分发挥航运在长江经济带综合立体交通走廊中的主骨架和主通道作用，并将在长江经济带生态文明建设中先行示范，引领全国绿色航运发展。
　　《指导意见》部署了完善长江经济带绿色航运发展规划、建设生态友好的绿色航运基础设施、推广清洁低碳的绿色航运技术装备、创新节能高效的绿色航运组织体系、提升绿色航运治理能力、深入开展绿色航运发展专项行动等6项主要任务。《指导意见》提出，以绿色航道、绿色港口、绿色船舶、绿色运输组织方式为抓手统筹推进，开展危险化学品运输安全治理等5个专项行动，实现重点突破。
　　《指导意见》明确，到2020年，初步建成航道网络有效衔接、港口布局科学合理、船舶装备节能环保、航运资源节约利用、运输组织先进高效的长江经济带绿色航运体系，航运科学发展、生态发展、集约发展的良好态势基本形成。

美国向联合国递交退出《巴黎协定》意向通知

　　8月4日，美国国务院向联合国正式提交退出《巴黎协定》的意向书。
2015年12月，《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎气候变化大会上一致同意通过《巴黎协定》，为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。但美国总统特朗普从竞选开始就一直抨击该协定损害美国利益，并称气候变化是一个谎言。今年6月1日，特朗普正式宣布美国将退出《巴黎协定》。
　　不过美国国务院同时称，正如特朗普6月1日及后来所述，如果他能够看到对美国及美国企业、工人、民众、纳税人更有利的条款，他对再次加入该协定仍持开放态度。
　　美国国务院并表示，美国将继续参与气候变化的国际谈判和会议，包括《联合国气候变化框架公约》第23次缔约方大会，以保护美国的利益并确保所有未来的政策选项都对特朗普政府开放。同时，这种参与还包括正在进行的与实施《巴黎协定》指导意见相关的谈判。

自主创新

《福布斯》发布全球最具创新力企业榜单

8月8日，《福布斯》发布了2017“全球最具创新力企业”的年度榜单。中国共有6家企业跻身该榜单。其中，上海莱士排名第4位，成为唯一一家进入榜单前五的中国企业。腾讯控股、康得新、携程、百度、恒瑞医药分别位居第24位、第47位、第55位、第60位和第82位。
“全球最具创新力企业”榜单由《福布斯》全球与Innovator’s DNA咨询公司共同推出，入榜企业须有7年的财务数据、100亿美元市值的入选门槛，排名以企业的创新溢价为标准，旨在发现以创新撼动行业的优质公司，为市场提供投资指南。
　　此榜单排名前三名分别为SALESFORCE，特斯拉和亚马逊。
　　在此前的排名中，Salesforce连续两年屈居第二，今年超越特斯拉，重夺第一的宝座。自榜单首次推出以来，2011年至2015年间，Salesforce一直稳居首位。亚马逊上市20年后，于今年上升8位，升至第三。
　　上海企业上海莱士血液制品股份有限公司排名全球第四，中国第一。
　　今年的新晋者中，较知名的有Pandora（第75位）、UltaBeauty（第34位）、ConstellationSoftware（第22位）和GenMab（第39位）。宝洁（第89位）、AnheuserBusch（第54位）、Intuit（第66位）、YahooJapan（第84位）和百事（第95位）曾经落榜，今年又重回前100之列。前20家企业中，有6家是亚洲企业（包括中国、印度、印尼和韩国），表明创新力在全球进一步扩大。

专家论坛

未来五年中国金融发展大脉络

中央每五年召开一次全国金融工作会议，每次均带来金融格局的重要变化。7月14日-15日,第五次全国金融工作会议在北京召开。
　　新华网思客日前发表清华大学中国与世界经济研究中心(CCWE)主任李稻葵文章表示，2017年全国金融工作会议最突出的一点就是反覆强调防控金融风险，把防控金融风险提到了一个从未有的高度。围绕防控风险，全国金融工作会议提出金融要回归本质，即要为实体经济服务，而不可自我循环。
　　为了防控风险，金融工作会议也提出必须加强监管，具体的措施是建立一个全国性的金融稳定发展委员会：稳定就是要防控风险，发展就是要为实体经济的发展服务。
　　预计金融稳定发展委员会将是一个行政级别和权威度明显高于“一行三会”中任何一家机构的实际执行机构，而不仅仅是一个议事机构或者协调机构。因此，我们可以预测，金融监管的力度在未来五年将提到一个从未有的高度。
　　为实体经济服务，控制金融风险，加强金融监管，这一切都离不开改革。因此，改革也很自然地成为这次全国金融工作会议的一个关键词——用改革的办法来促使金融体系为实体经济服务，防控金融风险，加强金融监管。
　　当前中国金融业发展的三大“超前”
　　文章分析，为什么2017年全国金融工作会议把防控金融风险作为重中之重？理解是，当前中国金融业的问题可以用三大“超前”来总结。
　　第一个“超前”发展是金融体系的流动性超过了实体经济的实际需要。2008年国际金融危机爆发以来，中国经济的流动性不断攀升，按广义货币计算，现在已经约为实体经济的200%，不管是看绝对量还是看相对GDP的比重，都处于全球第一。这一情况蕴含着风险。实际上，这是中国经济最大的“堰塞湖”。
　　有人讲金融体系既要避免“黑天鹅”，又要提防“灰犀牛”，中国金融体系最大的“灰犀牛”，就是流动性严重超前于实体经济的需要。在发达经济体中，金融资产的存量，尤其是固定收益的金融资产存量并不低于中国，但是它们的结构与中国不同。中国经济中流动性金融资产，即银行存款加货币的存量，远远高于债券的存量(两倍以上)，而美国等发达经济体却相反。这就为中国的金融稳定埋下了隐患。
　　第二，部分金融服务超前于实体经济的发展。这主要体现为大量的金融交易都是自我循环、自娱自乐的。例如银行之间的拆借十分活跃，银行间大量的理财产品，其背后的支撑其实是银行间的相互拆借。非银行机构与银行机构之间也有大量的、正常业务之外的混业拆借。保险业资金在前一段时间也是过多地流入了股市等领域。这种自我循环式的发展表现为金融行业所产生的附加值虚高，在2016年曾经高达GDP的9%左右，已经接近甚至超过了发达经济体金融服务业的附加值水平。
　　第三个“超前”发展，是整个金融市场的发展超前于监管体系和法律体制的约束力。金融市场与其他市场的不同之处在于，金融市场交易复杂，跨时区跨地域，参与人群极其庞杂，易于引发社会群体情绪波动，因此，金融交易必须要有强有力的监管。仅仅强有力的监管并不够，还必须要有法制的力量介入，因为对于严重违规的惩戒，监管部门远不如司法部门有力度。监管部门的惩戒局限于罚款、限制或者禁止相关违规人员参与金融交易，却达不到限制相关人员人身自由、强力执行的力度。
　　中国金融市场的监管延续了过去十几年来分业监管的格局，而司法部门对于金融行业的了解又非常不够，其专业知识和技能远远跟不上金融部门交易的复杂性，因此金融司法基本上是个空缺。
　　未来五年中国金融发展的大脉络
　　文章指出，根据以上分析，落实2017年全国金融工作会议精神，很有可能带来未来五年中国金融业发展六大走势。
　　第一，货币存量增速有望逐步下行，而低于名义GDP增速。货币存量增速相对GDP增速的下降，是化解系统性金融风险的根本要求，也是这次全国金融工作会议的基本精神。今年上半年以来，由于加强了银行间以及金融机构之间的拆借管理，银行体系创造货币的速度放缓，出现了多年以来久违的广义货币增速低于名义GDP的良好局面。这一格局在未来五年有可能继续发展，其结果是银行间拆借的活跃度会持续下降，资金紧密运行的态势将会持续存在。这对中国金融业发展并不是坏事，会促使各金融机构更加精准地调控自身的资金需求，提高资金管理的水平，更会带来一大批中小银行的合并重组。
　　第二，多元化的小型金融机构将会蓬勃发展。小微企业、创新企业只能由创新型的小型金融机构来对接。这些蓬勃发展的小型金融机构，完全有可能纳入政府“大监管”范畴之内。金融回归服务实体经济的初衷，就要求多元化的金融服务，所以，未来五年贷款保险、小型贷款、消费金融乃至于基于互联网交易大数据提供金融服务的机构将会蓬勃发展，相关的监管条例也会逐步跟进，这是加强金融为实体经济服务最具体和重要的措施。
　　第三，金融服务对外开放的步伐将加快。这是指中国的商业银行、证券公司和保险公司等将进一步对外开放。中国15年前加入WTO时所担心的外资银行和证券公司蚕食本土金融机构的局面不但没有发生，最近一个时期以来，中国本土金融服务业更获得长足发展，显现出自身的创新能力。而今，中国的金融业更有底气和理由对外开放。通过对外开放，能够更好地学习国外风险控制的最佳实践，同时通过金融业对外开放，也可以化解国际上尤其是跨国公司对中国经济开放逆转的质疑。
　　第四，人民币国际化将会稳健性放缓。人民币国际化，本质上要求跨境资本流动逐步开放。当前中国金融市场监管并不到位，流动性相对仍然非常充足，因此，靠简单的放开跨境资本流动的办法推动人民币国际化蕴含着巨大的风险。从这次全国金融工作会议精神来看，人民币国际化要让位于金融为实体经济服务的要求，也要让位于控制整体金融风险的需要。人民币国际化一旦进程过快，将会引发国际投资者对于中国经济一些不切实的看法，将会直接把国外的金融波动引入中国金融市场，因此，我认为未来五年人民币国际化将会更加强调稳健而非速度。
　　第五，金融资产价格将会出现结构性调整。由于整体上未来五年要控制金融风险，低风险金融产品的价格将会上扬，而高风险的金融产品的价格将会下降。例如国债的收益率将有可能下行，高风险债券的企业和地方债的收益率将会提高。又例如，大型蓝筹股以及业绩稳健的上市企业的股价可能稳步上升，而那些风险较高的中小型企业的股票可能面临价格适度下行的调整。本质上讲，中国经济强调整体金融稳定性，投资者对风险溢价会调整。因此，总体上讲，未来五年中国金融市场将会出现结构性调整，对低风险金融资产而言是牛市，对高风险金融资产而言是熊市。
　　第六，人民币汇率将稳中略升。整体上讲，未来五年中国经济中的流动性增速将会放缓，而中国实体经济的增速可能加快。这就意味着出现实体经济加速而金融更加强调稳健的态势，并会带来人民币对于主要国际货币的汇率呈现稳定而略有上升的态势。

专家论点辑要

　　▲中国经济没必要恢复高增长但仍有较大潜力

　　据报道，随着经济增速的回升，市场上关于"新周期"的讨论不断。国家统计局原副局长、清华大学中国经济社会数据研究中心主任许宪春8月5日在"老经济与新动能：中国经济增长趋势"研讨会上表示，中国经济不太可能也没有必要恢复10%以上的高增长。
　　许宪春表示，未来中国经济增速的波动性可能会比较小。改革开放以来，中国经济经历了几个周期，与上世纪80年代和90年代相比，本世纪以来，经济增长的波动性明显减少，国际金融危机爆发之后，经济增速走势虽一度出现较大变化，但逐渐变成平稳，近两年来更加平稳。
　　他认为，随着政府的目标从单目标转向多目标，更加注重经济增长的质量和效益，加之资源环境的约束、劳动人口减少等因素，要把中国经济拉回10%以上的高速增长，已经不太可能，也没有必要了，"即使可能也是昙花一现，后果非常严重，而且会带来危机的爆发。"
　　许宪春表示，中国经济增长还有较大的潜力。首先，市场作用的发挥还有很大空间，尤其在经济下行时，为了稳增长，可能更多的动用政府的手段，比如去年经济下行压力比较大的时候，投资更多的是依靠国有控股公司，民间投资迅速下滑。其次，创新驱动有很大空间。改革开放近40年，中国积累了大量的知识型人才、创新型人才，创新的潜力非常大的。近些年战略性新兴产业、高技术产业、新产品、网上零售等新经济发展较快，反映出创新在驱动经济增长方面的潜力。第三，结构改革和调整的潜力很大。尽管中国第三产业占GDP的比重超过一半，近几年消费对经济增长的贡献都在六成以上，但第三产业和消费占比仍低于世界平均水平。收入分配中，居民可支配收入占国民可支配收入的比重看起来与西方国家差距不是很大，但北欧、西欧福利性国家，还有大量实物转移如免费医疗、上学等，如果把这部分纳入进来，要比中国高很多。产能利用方面，今年上半年中国产能利用率比去年同期提高了3个百分点，但仍只有75%，低于80%左右的正常产能利用率。
许宪春强调，中国经济恢复高增长可能性不大，也没有必要，但增长还是有潜力的。既不能跳上去，也不能大幅跌下去，只要把握得当，保持稳定增长的希望还是很大的。

中小企业

安徽省中小企业转型升级服务年启动仪举行

据悉，为广泛宣传贯彻安徽省政府《支持制造强省建设若干政策》“四个十条”等政策，更好地让全省广大中小企业了解政策内容，在安徽省经信委、省发改委、省国税局、省商务厅的指导下，隶属于省经信委的安徽省中小企业协会，将从2017年8月份开始在全省巡回举办“省政府制造强省政策宣讲暨省中小企业服务年”活动。
8月4日上午，由安徽省中小企业协会、合肥市庐阳区政府主办的“省政府制造强省政策宣讲暨省中小企业服务年”活动启动仪式在庐阳区工投科技产业园举行。来到现场的有省、市、区、中科大等领导以及近200名企业家和新闻媒体，省中小企业协会会长虞海宁在启动仪式上致辞，副会长张延东就本次系列活动的各项内容作了详细解读，同时，省中小企业局相关部门负责人对于《省政府支持制造强省建设若干政策》为企业家们进行了现场宣讲。
一直以来，安徽省中小企业协会在省经信委的领导下，以中小企业服务工作为已任。今年5月份，省政府召开制造强省万人动员大会，协会以此为契机，组织各领域专家教授为广大中小企送政策、送技术、送服务，将各项服务送到企业，帮助中小企业创新发展，为加快推进中小企业转型升级借“外脑”、架平台，现场为企业家传经送宝、解疑答惑的精神，充分展现了省中小企业协会在新时期，作为5A级社会组织的担当和能力。
启动仪式上，省政府参事、省战略研究院院长程必定和中科大副校长江海河分别作了《供给侧结构性改革与我省中小企业创新发展》、《中科院合肥研究院科研成果与成果转化政策》的主题演讲；外对企业当前存在的法律风险等，省高级检察院原党组成员、正厅级巡视员柴学友等专家为企业家们作了《民营企业法律风险防控知识》讲座。

调查分析

超六成法国中小企业主对马克龙充满信心

据外媒8月9日报道，数周以来，法国总统马克龙的民众满意度大幅下滑，但在中小企业这边却势头不减。
　　据最新民调显示，66%的法国特小企业老板(员工人数少于19名)对马克龙及政府感到满意。66%的受调查者对马克龙改善法国现状的能力充满信心。61%的人认为马克龙的政策会对发展中小企业(PME)有利。
　　据报道，这是从2007年10月以来首次，多数的小型企业老板对政府行为感到乐观。这也是奥朗德担任总统期间从未有过的情况。
　　不过，Fiducial公司仍表示谨慎，并认为“目前的信心显得有些盲目”。因为，只有22%的受调查者认为自己了解政府对法国特小企业的发展计划。通常每届总统选举过后都会呈现乐观的趋势，但持续时间都不会很长。
　　此外，针对棘手的劳动法改革，64%的法国特小企业老板认为改革正朝着好的方向发展，但与此同时，只有24%的受调查者对劳动法改革表示了解。
　　此外，超过80%的特小企业老板认为劳动法改革的执行将遇困难重重，而且预计到了年终，法国会迎来“罢工潮”。

经贸态势

“一带一路”倡议的经济机遇

FT中文网8月9日丝路智谷研究院院长梁海明、澳门大学全球事务总监兼校长特别顾问冯达旋联合撰写的文章指出，只要各国在互利共赢和互相尊重的基础上，更多参与“一带一路”的建设，定能为彼此提供各种经济机遇。
　　“一带一路“倡议在2013年底提出以来，引发各国的关注。源自于古丝绸之路的“一带一路”，但并不局限于古丝绸之路的理念、范围，而是富含廿一世纪的时代气息，尤其是与自发的、“有机”的古丝绸之路不同，“一带一路”是由中国首先倡议，既是对中国的发展、责任提出了新的要求，也是为正陷入泥淖的世界经济开出了一剂良方。
　　尤其是2017年5月14日在北京召开的“一带一路”国际合作高峰论坛，更吸引了来自30个国家的元首、政府首脑，以及超过130个国家政府官员、经贸领袖的积极参与，这更引起了世界各国对“一带一路”的更大关注，国际学术界也通过各种理论体系来研究和分析“一带一路”，希望以此进一步了解和判断“一带一路”的真正内涵和未来发展趋势。
　　现有理论难分析“一带一路”
　　由于“一带一路”并不仅是经济措施，也并不局限于单一的科技、地缘政治或文化交流，它是上述所有领域的集合体。只有将这些领域全面纳入考虑，才能理解这个倡议的深刻内涵。需要重点提出的是，在发展“一带一路”理论的过程中，各国学者对其它文明和地区的行为方式、思想观点的包容与尊重是至关重要的，也有助于“一带一路”理论体系的快速形成。
　　笔者经过总结发现，包括中国在内的各国学者们，目前主要通过以下理论来分析“一带一路”倡议。
　　最多学者以国际关系学理论来研究“一带一路”，有学者提出该倡议是中国的西进战略，是要和以美国为首的西方国家竞争。但笔者认为，国际关系学解决不了“一带一路”提出的贸易畅通、资金融通的问题，以国际关系学理论来解释该倡议有所偏颇。
　　为数不少的学者是以地缘政治学理论来分析“一带一路”，虽然政治学有经济学所理解不了的动机，但是，所有政治都是“家门口的事”（All politics is local），对于很多国家而言，其“家门口的事”是如何发展经济，如何开展国际经济合作并从中受益，而“一带一路”倡议的提出，正是可以协助各国解决“家门口的事”，因此，仅用地缘政治学理论来分析“一带一路”，并不完全正确。
　　以区域经济学理论来分析“一带一路”的学者也有不少，然而，“一带一路”提出要向全球提供公共服务、公共产品，向全球经济提出中国的发展经验和模式，区域经济学理论并无涵盖这些内容。
　　文化经济学理论也是部分学者用来分析“一带一路”倡议，虽然文化有助民心相通，打造文化产品有助推动贸易畅通、资金融通，但文化+经济如何解决政策沟通、设施联通问题、如何令沿线国家认可、接受中国的文化及产品、如何解决共同打造人类命运共同体？由此可见，文化经济学也并不能解释“一带一路”的所有现象。
　　至于有学者提到的发展经济学理论，这套理论比较适合“一带一路”沿线国家中的发展中国家和新兴国家，但并不适合沿线国家的发达国家，也不适合金融领域的互联互通。
　　有学者认为“一带一路”可以用全球化理论来解释，虽然人类所面临的经济、政治、生态等问题则越来越具有全球性，但是，随着全球化进程的日益深入，各国的国家主权事实上已经受到不同程度的削弱，“一带一路”的内涵，并非是为了通过全球化来干涉他国的主权和内政。
　　除了上述几个理论之外，还有以下一些理论用来分析“一带一路”倡议，例如历史地理、生态环保、医疗卫生、教育文化、区域国别、民族宗教、公共外交、民间外交、地方外交、全球价值链、全球生产链、全球产业链；全球治理、公共产品；国家形象、舆论传播；公共政策以及信用等，这些理论虽然能部分解释“一带一路”的现象，但未能完整地体现“一带一路”所有的内涵。
　　“一带一路”原创理论有不足
　　针对以上理论体系的缺陷，并根据“一带一路”的内涵，有学者提出了“一带一路”原创理论：双环流理论、全球互联互通理论和共同现代化理论。
　　双环流理论指的是 “一带一路”是中国在全球价值双环流结构中，构建以中国为主导的亚欧非大区域治理平台，平衡经济治理与社会治理，从而促进本国产业结构升级，以实现和平崛起的一套全球治理机制。
　　然而，该理论的问题在于，“一带一路”范围并不仅限于亚欧非，而是全球任何认可该倡议理念的国家，都可参与其中。此外，若“一带一路”仅以中国为主导，离开美国、日本和主要欧盟大国的参与，全球治理有缺陷。
　　全球互联互通理论指的是，互联互通目的在于促进相关国家之间交往的便利化和流动性，互联互通是一种平等的关系网络，沿线国家间“不通”的地方少了，彼此容易从更强的关系网络发展到合作共赢的共生体系中。“对接”是互联互通理论中的一个重要词汇，合作各方将彼此需求对接，强调的是平等和相互尊重，是合唱而不是独奏。
　　该理论的问题在于，首先要做到这一点，“一带一路”的理论基础应该且必须包含其它文明的行为方式与方法，并对此有深刻的理解，而且“一带一路”仅是“对接”的话，又如何为全球的经济发展探索出一条比当前更有效的发展道路，以及如何凸显中国智慧、中国模式对全球经济复苏、经济稳定的作用？
　　共同现代化理论是指以实现人类不同层次共同利益为目标的、以多个国家组成的不同类型和层次的国际共同体推进的现代化道路，它以合作共赢为核心原则，采取国际合作的方式，充分考虑人口和生态环境因素，追求人类社会的可持续发展。
　　该理论的问题在于，如果只谈发展，则缺乏了文化层面的互联互通，况且，“一带一路”沿线中，不少是发达国家、地区，已经实现了现代化，进入了后现代的阶段，“一带一路”建设也需要注重这些进入发达国家、地区的具体诉求。
　　“一带一路”是无处不在经济学
　　因此，为了弥补上述理论的不足，以及真正体现“一带一路”的内涵，笔者提出了“一带一路”的一个原创理论：无处不在经济学（omnipresence economics）理论。
　　无处不在经济学理论指的是，中国通过“一带一路”倡议，发挥互学互鉴、互利共赢、和平合作和开放包容的规范性力量（Normative Power），借助中国的文化价值准则和中国发展模式，与西方国家努力构建不同文明相互理解、互相促进的格局，并共同推进文化融合创新，以及进行“第三方市场”合作，共同向全球推出新的文化产品和移动互联网、智能制造等产业，以此引导世界发展潮流，推动全球科技进步和经济发展。在“一带一路”框架下，主动深入了解新兴国家、发展中国家的历史、文化、生活和希望发展的诉求，以基础设施建设、国际产能合作为“双核心”，并在文化、金融、环保等领域增强合作，为新兴国家、发展中国家的经济发展、社会进步提供中国的智慧、中国的方案。通过中国与环球各国的互联互通，以无处不在的经济合作形式，打造人类命运共同体。无处不在经济学的根本原则，则是我们在文章开头所提到的，即它必须是全面包容的、和平的。
　　无处不在经济学理论的意义在于，自2008年爆发环球金融危机之后，环球经济欲振乏力，惟西方国家不但自顾不暇，亦难寻拯救世界经济之良策，凸显当前由西方主导的经济发展模式已难奏效，亟需变革。面对环球经济的窘境，作为全球第二大经济体，中国希望更加主动地去了解全球的发展趋势，更加深入地与世界各国进行经济融合及文化交流，更加注重稳定和完善国际金融体系，以此了解各国人民所需，了解世界经济发展所求，为全人类的福祉，作出中国应有的、力所能及的贡献。
　　至于无处不在经济学理论的具体形式，则主要体现在与美国的合作、与欧洲的合作、与新兴国家和发展中国家的合作、中国自身发展需求、稳定和完善国际金融体系这五个方面。
　　在与美国的合作方面，在上世纪的互联网时代，美国向全球提供了“三片”的公共产品和服务，获得包括中国在内的全球各国民众喜爱。所谓“三片”，第一片是薯片，无论是麦当劳还是肯德基，背后是美国的快餐文化。第二片是荷里活影片，背后宣扬的是美国的文化价值观。第三片是计算机、手机芯片，背后代表的是美国的创新文化。美国的这“三片”，曾经引导了世界潮流，推动了全球科技的进步，其中衍生出各种与“三片”的相关产业，既推动了欧美自身的经济发展，又推动了世界各国的经济发展、社会进步。
　　然而，全球已经出现了由移动互联网、智能智造等产业为主导的“无所不在经济”（Omnipresence Economy），美国不再独占鳌头，中国已成为其中的领头羊，尤其是在移动互联网及网络支付领域，如中国2015年手机移动互联网的零售额已高达3340亿美元，是美国市场的3倍多，而且，不但中国手机移动互联网市场规模每年将以双位数的增长，而且在“一带一路”沿线国家，例如拥有大约6亿人口的东南亚国家，有超过2.5亿人使用智能手机，普及率高达41.7%，手机移动互联网市场发展更为迅速，每年市场规模高达数百亿美元。中美如能加强该领域的合作，找寻新的发展机遇作为经济发展新引擎，更能够把握住“无所不在经济”所带来的机会。
　　在文化分工合作创造新经济效益方面，有一个著名的例子可说明中美合作的必要性。众所周知，中国有功夫，中国有熊猫，但美国好莱坞却有《功夫熊猫》，这说明了银幕无国界（Screens Without Frontiers），面对中国13亿的人口，面对中国影视市场每年1650亿元人民币，2020年之后每年市场高达5000亿元人民币的市场，美国只要和中国在文化领域进一步合作，打造更多类似《功夫熊猫》的作品，无疑可轻易让中国民众产生文化“通感”，轻易地抓住中国蓬勃发展的影视市场，进而通过中国倡议的“一带一路”，将影视作品输往沿线国家，获得更高的经济效益。
　　这说明了虽然中美在文化领域各异，但也可结合、共生及创新。在这基础上产生的新文化，背后需要有分工合作，需要打造新的文化产品，以此带来文化“通感”、文化合作和产生经济效益。
　　以此类推，中美两国文化分工合作，以及所产生的经济效益，很有可能将成为一个成功案例，受到“一带一路”沿线国家的模仿和借鉴，这将更有利于促进中国与“一带一路”沿线国家对彼此文化的互相了解，以及互联互通，在这基础上打造更多文化产品以推动各自的经济发展。
　　相信中国与美国开展合作，加上中国未来将继美国提出的“三片”（薯片、影片和芯片）之后，向全球推出诸如移动支付、智能制造等的“三X”产品，这肯定也可以给所有“一带一路”沿线国家带来新的公共产品和公共服务，以此推动沿线国家的经济发展、社会发展。毫无疑问，这样的发展甚至对全人类都会有正面的影响，同时也能获得世界各国的认可。
　　在与欧洲国家的合作方面，“一带一路”不能是也不是中国的独角戏，而是与世界各国的大合唱。尤其是在全球经济仍疲弱、且面临下滑的压力下，中国提出“第三方市场合作”，与欧洲多国优势互补，进行联合体投标、联合生产以及联合投资等新型合作，在尊重第三方国家（通常是发展中国家）意愿的前提下，推动第三方国家的发展，实现三方互利共赢。
　　在“一带一路”框架下，中欧的“第三方市场合作”，实质是对冲 (hedge)非对抗(confrontation)，因为与中国相比，由于历史原因，欧洲国家对不少“一带一路”沿线国家有深厚历史渊源，对当地了解甚深、人脉丰富且有丰富运营、管理的经营，加上共同开发“第三方市场合作”有利于分摊投资风险，以及减少中国与欧洲在“一带一路”沿线国家独立投资时可能出现的对抗，增加对冲、合作的空间，培育新的经济增长点。
　　而且，“第三方市场”也有需求，“第三方市场”要发展经济、转型升级，也亟需来自中国的相对较为低廉的产品价格、中高端制造能力，和来自欧洲的高端技术、先进理念。如果能够吸引中国和欧洲合力投资，对“第三方市场”是更佳选择。在这样的愿景之下，中国已和法国、英国、西班牙和德国等欧洲国家，及韩国、澳大利亚等亚太国家就共同开拓第三方市场达成重要共识，未来将会有越来越多欧洲国家、发达国家参与“第三方市场合作”。
　　因此，中国与欧洲国家的“第三方市场合作”，不但是中国与欧洲双边合作模式的新突破，也是国际合作模式新的探索，更有利于助力“一带一路”建设和国际产能合作。
　　在与新兴国家和发展中国家的合作方面，对于新兴国家而言，由于自身经济结构单一，产业结构仍较落后，对外资需求依赖甚高和国内政治纷争不断等问题欲解难解，不但冲击了经济的正常运行，而且已逐渐隐现危机的苗头。在欧美国家的资金“班资回朝”自救之下，“一带一路”将为新兴国家带来更多的投资资金，更多的商贸合作项目，与新兴国家共同分享相关商机，这不但会为新兴国家的经济发展提供助力，更能与新兴国家一起共同提升新兴经济体在国际经济体系的影响力和话语权。
　　而且，虽然新兴国家各自要面对各自的困难，但毕竟都已晋身全球最有影响力的大国，未来若能在“一带一路”框架下继续加强经贸、金融和等领域的合作，以及加强国民的人文素质，培养思想多元化，增强国际责任、进一步进行民主建设，未来很有可能成为明天引领世界经济、社会和文明的一股主导力量。
　　对于工业化程度相对不高，制造业产值占GDP比重仍低的发展中国家而言，中国通过“一带一路”倡议，在政策、资金、贸易、设施和民心等五个领域加强互联互通，为发展中国家提供技术、资金，以提升其制作技术和工业化水平，并展开自贸区、产业园区的合作，深挖国际产能合作和基础设施建设的合作领域，推动发展中国家的经济、文化、社会整体的发展。
　　对于中国而言，随着经济发展水平的提高，发展中国家的对外直接投资将逐步增加，资本输出将最终超过资本输入。这正是中国近年来的情况，随着经济规模不断扩大，正在渐渐完成从一个资本净输入大国向资本输出转型的过程。中国政府提出的“一带一路”倡议，则是适应了这个发展趋势，也为推动企业更好、更深地“走出去”提供了重大契机。也就是说国家发展到了一定程度，资金、人才、技术会有输出的需求，历史选择了“一带一路”，作为这个输出口。
　　与此同时，中国的产业发展到一定程度之后，虽然已逐渐形成一个增长极或经济中心，但由于生产要素的边际回报（marginal return），随之出现递减的现象，导致整体成本上升。中国的产业希望进一步扩充生产规模，但却出现了“规模不经济”的问题，这种情况下，中国的产业及生产要素向周边相对落后国家、区域流动，便有可能产生扩散、辐射效应，一方面可拉动周边落后国家、区域的经济发展，另一方面，这些周边国家、区域的经济增长，又能反过来进一步促进中国的经济发展，逐步形成一个上升的循环累积过程。
　　这是以中国的规范性力量，通过先富起来的国家协力，带动后富起来的国家发展，后富起来的国家又反过来促进先富国家深度发展，如此循环下去，最终达到共同富裕，这也是体现了“一带一路”是要打造人类命运的共同体的内涵。
　　可稳定完善国际金融体系
　　在稳定和完善国际金融体系方面，首先，由中国倡导成立的亚洲基础设施投资银行（亚投行），已成为一个跨越亚、欧、非、拉美的国际性多边金融机构，功能主要是为繁荣各国的经济解决资金缺口的问题，具体体现在对国际金融体系注入更多资金、弥补基础设施领域投资缺口上，由此可见，亚投行是对现行国际金融体系的改良而非颠覆。
　　其次，随互联网迅速发展衍生出互联网金融、移动支付、金融科技，带来了新的金融产品，绿色金融的发展也成大势所趋。面对金融领域的新情况，新的交易模式和市场游戏规则，目前全球金融治理未能与时俱进，大多仍纠缠于传统的金融市场和产品，未来，金融体系的国际协作必不可少。当前，中国在互联网金融、移动支付、金融科技及绿色金融领域已走在前列，中国未来将与各国一起合作、协调，在金融监管制度、监管框架、法律框架等方面加强对金融科技、绿色金融等的监管、引导，使之满足促进全球金融发展、完善治理的新需要。
　　再次，中国在“一带一路”框架下，成立了亚洲金融合作协会。 随着亚洲经济的持续发展，亚洲区域性银行逐渐崛起，区域间的金融活动也会越来越多，亚洲各国除了在贸易金融、跨境银团贷款、保险理财业务、反金融诈骗犯罪和高端金融业务教育培训等领域加强合作之外，未来将在亚洲金融合作协会这个平台上，结合新兴科技、创新产业和互联网金融的快速发展，以及金融领域的数字化、网络化和移动化的趋势，探讨有关区域金融的重新整合。
　　在全新的亚洲区金融平台上，中国与亚洲各国共同推进跨文化客户的金融管理，以及构建亚洲国家的金融数据库尤其是在加强交易源流（Deal Flow）的共享等领域的创新的可能性，以在国际金融治理中增强亚洲金融在国际金融体系的话语权、影响力，和促使亚洲金融成为平衡国际金融体系发展的重要一环。
　　简而言之，中国国家主席习近平2017年5月14日在“一带一路”国际合作高峰论坛的讲话，不但表达了作为全球第二大经济体，中国希望更加主动地去了解全球的发展趋势，更加深入地与世界各国进行经济融合及文化交流，以此了解各国人民所需，了解世界经济所求，为全人类的福祉，作出中国应有的、力所能及的贡献，也显示了中国已经为世界各国经济的复苏、发展，全球金融体系的完善谱写出伟大的蓝图，推出更加公平、公正、合理的全球经济、金融治理新方案。
　　笔者相信，只要世界各国在互学互鉴、互利共赢和互相尊重的基础上，更多参与“一带一路”的建设，通过中国的发展模式、中国的智慧，再加上沿线各国的智慧和努力，以无处不在的经济合作模式，定能为世界各国的共同发展、共同富裕提供无处不在的经济机遇和强大的助推力。

投资视点

天津河北将建世界级港口群

　　近日，交通运输部与天津市政府、河北省政府联合印发《加快推进津冀港口协同发展工作方案（2017-2020年）》，提出优化津冀港口布局和功能分工、加快港口资源整合、完善港口集疏运体系、促进现代航运服务业发展、加快建设绿色平安港口、提升津冀港口治理能力等6大重点任务，进一步增强港口的辐射和带动作用，为京津冀协同发展提供有力支撑。
　　交通运输是京津冀协同发展的先行领域，港口是综合交通运输体系的重要枢纽。方案提出，到2020年，津冀港口集疏运体系日臻完善，集装箱和大宗散货运输系统高效协同，基本建成以天津港为核心、以河北港口为两翼，布局合理、分工明确、功能互补、安全绿色、畅通高效的世界级港口群，先行示范带动港口资源跨省级行政区域整合。
　　方案提出，将修订全国沿海港口布局规划，完善津冀港口总体规划，促进港口功能合理分工，积极打造天津港综合性门户枢纽，以集装箱、商品汽车滚装和邮轮运输为重点，河北港口以大宗物资运输为主，大力拓展临港工业、现代物流等服务功能，与天津港错位发展、有效互动。加快港口资源整合，重点推进津冀间港口资源整合，扩大津冀港口现有集装箱码头、航线领域合作的广度和深度，以限制接收公路转运煤炭为契机，积极探索津冀港口在干散货运输领域的合作。探索津冀合资成立国有资本运营公司，并以此为平台，开展国有资本市场化运作，推动区域港口集约化建设和运营。

河南设专项资金支持自贸试验区和跨境电商综试区建设

　　河南省财政厅8月3日披露，为加快河南自贸试验区和跨境电子商务综合试验区发展，从2017年起连续三年，省财政设立"河南自贸试验区和跨境电子商务综合试验区专项资金"支持相关建设。
　　据了解，为规范专项资金管理、提高资金使用效益，省财政厅、省商务厅联合制定出台了《河南自由贸易试验区和跨境电子商务综合试验区省级专项资金管理暂行办法》(以下简称《办法》)。《办法》的出台，意味着河南省成为国家第三批自贸试验区中率先出台资金管理办法的省份。
　　据了解，专项资金采取补助、贴息、以奖代补等扶持方式，对符合要求的项目予以支持。同一项目仅限申报一种扶持方式，获得中央和省级其他财政资金的项目不予扶持。
　　依据《办法》，专项资金扶持范围集中向重点领域和关键环节发力，着力支持以下项目：平台和体系建设发展项目；规划编制、规则制定、评估、宣传推介、课题研究、专题培训等项目；自贸试验区在推进国际化发展、促进贸易便利化等方面的改革创新项目；自贸试验区总部经济发展项目；自贸试验区培育新产业和新业态项目；跨境电商企业发展项目。
　　《办法》规定，在支持自贸试验区建设方面，为鼓励总部经济发展，经省自贸办审核认定后，按照项目投资规模，省财政对新设立跨国公司总部企业给予不超过2000万元的奖励；对新落户的国内500强企业(不含连锁餐饮娱乐、百货超市)和境外世界500强企业，分别给予不超过300万元和500万元的奖励。对参与多式联运业务的物流集成商、外贸综合服务等企业，给予不超过100万元的奖励。
　　在跨境电商综试区扶持方面，经省跨境电商综试区办公室认定的跨境电商示范园区，省财政给予不超过500万元的奖励；经认定的跨境电子商务人才培养暨企业孵化平台建设项目，给予不超过2000万元的奖励。主要扶持设备购置及更新、配套服务设施、软硬件升级、对外招商、人才培训、企业孵化等。
　　《办法》规定，为跨境电商交易平台及企业提供集货、仓储服务，仓储使用面积规模以上的企业，省财政给予不超过200万元的奖励。对开设国际物流专线每周不少于1班次、连续运行6个月以上的企业以及开展国际物流业务的货运代理企业，均给予不超过100万元的奖励。对跨境电子商务相关监管部门信用信息数据库、分类分级监管系统建设项目，给予不超过1000万元的奖励。对跨境电商企业自建展览展示中心开展市场营销、创意推广、人才培训，以及提供通关、物流仓储、检验检测认证及金融和信用评价服务等，给予不超过500万元的奖励。对年支付国际物流费用200万元以上的跨境电子商务企业，按其国际物流费用给予30%以内、不超过100万元的补助。
此外，经认定备案并获得融资贷款的跨境电商企业，省财政给予不超过中国人民银行一年期同期贷款基准利率30%、最高不超过100万元的贴息贷款。

辽宁规范药品物流

　　8月4日，辽宁食药监局发布《关于加快药品现代物流发展的实施意见（征求意见稿）》（下称《意见》）。
　　《意见》指出，辽宁省内的药品批发企业可不设药品仓库，委托省内具备药品委托储存配送资质的药品现代物流企业储存配送药品；省内外药品生产企业及外省药品批发企业也可委托省药品现代物流企业储存配送药品。
　　省内药品零售连锁企业总部可不设药品仓库，委托省内药品现代物流企业储存配送药品，但配送服务仅限于向零售连锁企业所属门店配送，不得向个人消费者配送。
　　《意见》显示，企业总部设在省内的药品现代物流企业，可使用其位于省内全资（控股）子公司仓库，开展多仓协同药品储存配送业务。省内药品批发企业，可在省内其他地级市市辖区（沈阳市除外）设置药品仓库（不多于两个），开展异地储存配送业务。
省内有全资子公司的，直接用其仓库存储、配送药品；没有子公司的药批，可在异地设仓库。而且，申请仓协同配送、异地设置仓库的条件并不苛刻。向省局提出药品经营许可证变更仓库地址申请，符合要求，在副本上注明新增加的仓库地址就可以。

辽宁将在多个领域实施电能替代

　　据悉，《关于加快推进"电化辽宁"工作方案》日前已正式印发，从现在起到2020年，辽宁省将在居民采暖、工业生产、交通运输、服务业、农业等多个领域实施电能替代，以此来调整辽宁省能源消费结构，扩大电能消费比重，改善城市环境。
　　目前，全省电能消费占终端能源消费比重较低，远低于煤炭的消费比重。实施"电化辽宁"不仅能够改善环境，还有利于消纳辽宁省的富余电量，缓解电网调峰压力和供热矛盾。此次印发的《方案》提出，到2020年，辽宁省将累计新增电能替代电量210亿千瓦时，力争电能占终端能源消费比重达到18%。
　　电能替代方式多样，比如，在居民采暖领域，辽宁省提出，将在城市热力管网覆盖范围以外的公共建筑大力推广分散电采暖，新建公共场所原则上采用电采暖或其他清洁能源取暖。在热力管网无法达到的老旧城区、城乡接合部或生态要求较高的居民住宅，推广蓄热式电锅炉、热泵、分散电采暖。
　　工业是用电的重要领域。在生产工艺需要热水、蒸汽的行业，辽宁省将逐步推进蓄热式与直热式工业电锅炉应用。将电锅炉（电窑炉）等成熟的电能加热技术广泛应用于金属加工、铸造等工业企业。在采矿、建材、食品加工等企业生产过程中的物料运输环节，推广电驱动皮带传输。
　　在交通运输领域，将全面推进港口岸电建设，加大新能源汽车推广力度。鼓励公交、邮政、市政、物流、旅游等公共领域使用新能源汽车。原则上新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%。
　　服务业领域，将在大型商场、写字楼、酒店、车站、高速公路服务区、机场航站楼等建筑推广应用热泵、电蓄冷空调、蓄热电锅炉、屋顶光伏发电、太阳能集中供热等项目。鼓励各地区通过实施亮化工程，夏季延长商场、饭店、娱乐场所营业时间等方式推动用电量增长。农业领域，将在农村民宅屋顶发展光伏发电，建设太阳能光伏发电试点村。在畜牧养殖、水产养殖、农产品加工等领域推广分布式光伏、热泵等新兴技术应用。
　　为了保障"电化辽宁"工作的顺利开展，辽宁省还将进一步推进电力市场建设，加强配套电网建设改造，完善价格机制，降低用电成本。

山东公布2017年煤炭消费减量替代工作行动方案

　　据报道，山东省近日公布２０１７年煤炭消费减量替代工作行动方案，提出２０１７年内全省净压减煤炭消费量２７０６万吨以上，２０１７年煤炭消费总量控制在３８２３３万吨以内。
　　山东省发展和改革委员会相关负责人介绍，山东将通过落实重点行业、重点企业压减煤炭消费等措施实现上述目标。其中，２０１７年，除济南钢铁公司产能全部停产外，全省计划压减粗钢产能５２７万吨、生铁产能１７５万吨。
　　此外，山东将尽快关停淘汰落后煤电机组及燃煤小锅炉。对已列入２０１７年及以前关停计划但尚未关停的１６６．６５万千瓦机组，必须在８月底前停止运行。１０月底前，７个传输通道城市全面淘汰行政区域内的燃煤小锅炉，合计１５７０４台，１５７６６蒸吨／小时。
　　山东省还提出，将加大"外电入鲁"等措施以减少省内发电用煤。据山东省发改委介绍，山东省２０１７年新增接纳省外来电１０２亿千瓦时，可替代煤炭消费量４５０万吨；新增新能源发电装机３００万千瓦左右，可替代煤炭消费量７０万吨。

成都出台财政金融新政

　　8月8日，成都市人民政府正式发布《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级财政金融政策措施的实施细则》(以下简称《实施细则》) 。成都市财政局局长高翔指出，创新财政政策供给，在财政资金供给上"做加法"是直接手段，对企业交易成本"做减法"则是间接途径。
　　《实施细则》)明确，成都将通过加强资金整合优化以及新增财力、地方政府债券资金进一步向产业支出倾斜等手段，逐年提高产业支出在公共财政支出的比重，力争通过2-3年时间，将全成都市财政产业支出占比提高到17%，市级财政产业支出占比提高到20%。
　　在给财政资金供给"做加法"的同时，《实施细则》也明确了"合理减轻企业税费成本"，具体体现在"减税"和"降费"两方面。
　　一方面，《实施细则》扩大了小微企业享受"减半征税"企业所得税优惠的受益面，将其年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元，对其所得减按50%计入应纳税所得额。
　　另一方面，成都还将进一步清理规范行政事业性收费和政府性基金。将取消或停征机动车抵押登记费、环境监测服务费等35项涉企行政事业性收费，取消或暂停城市公用事业附加、新型墙体材料专项基金等4项政府性基金。

四川发文力推公共停车领域PPP模式

　　据报道，四川省发改委、财政厅以及住房和城乡建设厅三个部门日前联合发文，要求省内七个重要城市大力推进公共停车领域PPP（政府和社会资本合作）模式，将其作为投融资的重点创新项目，以期实现示范效应。这七个城市分别包括成都市、攀枝花市、德阳市、绵阳市、遂宁市、南充市、达州市。
　　文件指出，各地要梳理筛选辖区存量停车场资产，统计适用于TOT、BOT+ROT/TOT等模式的停车场存量资产和新建停车场规模，合理测算停车需求，做好资产评估、物有所值论证、财政承受能力论证等工作。将适宜项目纳入四川省重点项目政府和社会资本合作储备库并申请纳入全省PPP项目库（财政部PPP综合信息平台系统）。按照"盘活存量/ 新建增量/改建存量+运营管理+到期移交"机制，制定分年实施方案，细化分解目标任务，并明确牵头部门落实领导责任。
　　文件还要求各地主动搭建平台，组织具有公共停车项目投融资、新建改建和运营维护等全链业务能力的社会资本，以及具有较高运营效率的专业停车项目运营公司和金融服务机构充分对接沟通，促使结成风险共担、利益共享、高效运营的公共停车PPP项目联营体；各地要切实做好协调服务工作，解决公共停车项目推进过程中出现的困难和问题，对涉及相关审批事项大力开辟"绿色通道"，重大事项实行"一事一议"，促进公共停车项目快速启动有序实施。
　　此外，文件要求七个市政府认真研究编制推进公共停车PPP项目2017年试点工作方案，确定各部门联系人，探索推进公共停车项目相关政策落地的有效路径，形成可复制、可推广的经验，以点带面推动四川省城市公共停车产业快速发展。
TOT模式即转让—运营—移交，是指政府将已建成项目（如市政道路、停车场、市政公园等）的产权或经营权作为标的资产，依法进行资产评估，合理确定公允价值后，通过转让—经营—移交的方式，有偿转让给社会投资者，由其进行运营管理，并在合约期满后，再移交回给政府部门或原单位的一种PPP模式。

深圳2030年规划出炉

　　据悉，深圳市人民政府办公厅近日发布了《深圳市可持续发展规划（2017~2030年）》（以下简称"规划"）以及《深圳市国家可持续发展议程创新示范区建设方案（2017~2020年）》（以下简称"方案"），面向社会公开征求意见。
　　规划提出，到2020年，深圳要建成国家可持续发展议程创新示范区，率先形成绿色发展方式和生活方式。到2025年，深圳成为可持续发展国际先进城市。到2030年，成为可持续发展的全球创新城市，可持续发展国际一流水平，形成一系列可以向全球推广复制的可持续发展经验，努力为我国落实联合国2030年可持续发展议程做出卓越贡献。
　　规划提出实施5大重点任务，推动深圳打造具有国际影响力的科技产业创新中心，加快建成现代化国际化创新型城市，成为中国向世界展示可持续发展成功实践的典范。
　　规划提出强化体制机制创新优势，提升产业创新发展质量，打造优秀人才聚集高地。深圳将加快推进未来网络实验设施、国家超级计算深圳中心（二期）和深圳国家基因库（二期）等重大科技基础设施建设，组建一批基础研究机构和诺贝尔奖科学家实验室。在核心芯片、工业母机、5G移动通信、石墨烯、机器人与智能装备等领域新建一批国家级、省级、市级工程实验室、工程研究中心和企业技术中心。引进国内外企业集团总部和区域性总部，培育一批本市企业进入世界500强，引进一批行业领军人才，汇聚一批掌握世界科技前沿的诺贝尔奖科学家、"两院"院士等顶尖科学家。探索国际化人才保障制度，着力改善和提高包括人才入户、子女入学、配偶就业、住房、医疗社保、退休福利等一揽子的人才保障服务水平。打造国际风投创投中心城市，建成更高水平的科技金融深度融合先行区。
　　规划提出深圳要搭建面向全球的开放合作平台，参与全球各类标准和规则制定，扩大资本、管理、服务和技术输出。打造粤港澳大湾区核心城市，加快落马洲河套地区共同开发，建设港深创新及科技园，规划建设"深方科创园区"，打造深港合作新平台和深圳开放创新新引擎。建设"一带一路"战略枢纽，创建可持续发展国际样板城市和"SUC可持续发展国际示范区"。

南京进一步推进装配式建筑发展

　　8月8日，南京市政府发布了《关于进一步推进装配式建筑发展实施意见的通知》，提出2017年南京住宅建筑成品住房交付比例达到30%以上，到2020年，全市装配式建筑占新建建筑的比例达到30%以上，住宅建筑成品住房交付比例达到50%以上。
　　所谓"装配式建筑"，是指一项建筑工程至少有30%的建筑构件，不再是现场浇筑制作，而是由专业的工厂制作好，搬运到工地再进行现场搭建拼接，工程周期因此会大幅缩短，买房人会更快拿到新房。
　　《通知》指出，要积极推进区域内新建总建筑面积5万平方米以上的住宅建筑项目、总建筑面积3万平方米以上或单体建筑面积2万平方米以上的公共建筑项目应采用装配式建筑。以招拍挂方式出让建设用地的，应当根据规划建设要求，将装配式建筑相关指标要求在土地划拨批准文件或协议出让合同中予以明确。
　　对采用装配式建筑达到第四条相关具体控制指标要求的项目或建筑单体，给予不超过相对应地面以上规划总建筑面积2%的奖励，奖励面积部分免收土地出让金。对建筑单体预制装配率不低于50%且成品住房交付的采用装配式建筑的商品房项目，可在其基础施工完成、装配预制部品部件进场并开始安装时提前办理《商品房预售许可证》，预制部品部件投资计入工程建设总投资额，纳入进度衡量。
　　业内人士表示，南京楼市进入现房销售后，意味着开发商必须拿到竣工备案表，会比平常延期一年或更长时间，精装修房还会拖得更久。装配式建筑一旦成为主要建筑方式之后，这一流程会大大缩短。不过，"装配式建筑"建安成本相对较高，按照目前的市场行情来测算，每平方米估计会增加约500元左右。

武汉发布政府性债务风险应急预案

　　8月9日，武汉市政府公布《武汉市政府性债务风险应急处置预案》，全面建立政府性债务风险应急处置工作机制。
　　该预案从9月1日开始实施。预案明确，发生一般级以上债务风险事件即启动追责，在终止应急措施前，政府主要负责人不得重用或者提拔。
　　政府性债务风险事件，是指政府已经或者可能无法按期支付政府债务本息，可能引发财政金融风险，需要采取应急处置措施的事件。
　　预案明确，市政府和各区政府成立政府性债务管理工作领导小组，负责本级政府性债务日常管理工作，举债酿成风险期间，转为应急领导小组，应对债务风险事件。各区政府、市级债务单位行业主管部门预计无法按期足额支付到期政府债务本息的，应至少提前2个月向市政府报告；一旦出现突发或重大情况，立即报告。
　　根据严重程度，将债务风险分为一般、较大、重大3个等级。其中，全市有2个区政府无法支付地方政府债务本息，或者市级、区级政府债务本金违约金额占同期本地区政府债务应偿本金5%以上(未达到10%)，或造成重大群体性事件等，即为重大。出现重大债务风险，市债务应急领导小组应当督促区政府落实债务风险应急处置措施，跟踪债务风险化解情况，必要时进驻风险发生区，帮助或者接管其财政管理，组织实施财政重整计划。
　　财政重整包括拓宽财源渠道、依法加强税收征管，除必要的基本民生支出和政府有效运转支出外，本级政府其他财政支出应当保持"零增长"或大力压减，不得新批政府投资计划、新上政府投资项目。同时，还将采取处置政府资产、申请市级救助等措施。
　　发生一般级以上政府性债务风险事件后，相关部门应对责任人员行政问责；银监部门应当对银行业金融机构责任人员追责。属于在本届政府任期内举借债务酿成风险的，在终止应急措施之前，政府主要负责人不得重用或者提拔；属于已离任的政府负责人责任的，应当依法依纪追究其责任。

江西加大资金补助力度助推通航制造

　　据江西省国防科工办8月10日介绍，江西将加大资金补助力度，鼓励整机制造企业吸收引进国内外先进生产技术，提高通航制造业生产技术水平。
　　据介绍，江西将对新取得通用飞机整机型号合格证和生产许可证的，给予每款新机型总研制费用20%以内的资金补助，最高不超过1000万元；支持航空制造企业购买和引进国外知名整机（含无人机）、发动机以及核心零部件等生产技术，对新获得自主知识产权并在省内实现产业化的，给予项目投资主体实际投资额10%以内的资金补助，最高不超过1000万元。
　　江西通航研制能力基础较为雄厚。目前，江西有2家整机设计单位和8家整机制造企业，具备较强的航空产品总体设计、试验验证、先进制造和总装总成能力。

信贷危机的教训

英国《金融时报》8月9日刊发专栏作家约翰·普伦德的文章指出，标志着历史上最严重金融危机开始的信贷危机爆发已有10年，两个重要问题出现了。经过了大量补救工作之后，全球金融体系现在能够胜任它的使命吗？发达经济体现在是否容易再次发生同等程度的危机？
　　随着美国和英国经济表现出持续（尽管并不令人兴奋）的增长，同时欧元区终于出现同步好转，银行似乎不再拖累复苏。美联储(Fed)（见本文题图）在最近的货币政策报告中表示，美国金融体系的脆弱性依然不太严重。欧洲和日本的央行官员们也附和这一点。然而，基本面没有那么简单。
　　众所周知，美国银行体系的脆弱性低于欧洲银行体系，这是因为美国政策制定者汲取了早先日本兴衰的教训。其中一些教训是：在危机后及时确认损失很重要，要进行严格的压力测试，有必要在仔细研判的情况下加强银行资产负债表，同时保持流向实体经济的信贷流。
　　相比之下，在欧元区，政策制定者不愿直面主权债务危机的挑战。压力测试没有压力，银行相对美国来说依然资本不足。南欧受到不良贷款的困扰。整个欧元区的银行大量持有本国政府的债务。
　　这突显出人们的一个重要感觉，即银行体系并不能胜任使命。尽管危机后略作调整，但巴塞尔风险加权资本充足制度仍存在根本的缺陷。主权债务被过于优待，因此欧元区银行的资产负债表上充斥着负债累累的政府的债务。同样，说英语国家的问题是对抵押贷款过于优待，这鼓励了资产价格泡沫，使得年轻人买不起住房。
　　至于金融稳定受到的威胁，自2008年雷曼兄弟(Lehman Brothers)破产以来，监管机构进行了大量改革。改革旨在遏制过度的风险承担，减少对融资批发市场的依赖，并确保破产银行的有序清算。监管机构还出台了宏观审慎政策，如贷款与估值比率上限和逆周期资本要求等。然而，金融体系依然存在弱点。
　　最大的弱点之一是不对称的货币政策，有“央行的央行”之称的国际清算银行(BIS)早就指出这一点。自艾伦·格林斯潘(Alan Greenspan) 2006年结束美联储主席任期以来，各央行出现了在经济低迷期间激进宽松、经济繁荣时却不收紧的倾向。这导致了利率的向下偏差和债务的向上偏差。在主要国家当中，政府债务自危机以来螺旋式上升，但值得注意的是德国例外。
　　以如今极低的利率（得益于央行的量化宽松政策）来看，这似乎是可控的。然而，这也是一种债务陷阱，除非债券市场崩溃，否则可能很难逃脱，而债券市场崩溃将导致政府借债成本上升，同时损害银行资产负债表上资产的价值。
　　同样有问题的是，规模太大且相互联系太紧密而不能倒闭的银行，自危机以来通过并购规模越来越大。风险不透明而且集中，尤其是在衍生品敞口方面。许多银行因为太大而难以管理。摩根大通(JPMorgan Chase)被普遍认为是管理最佳的国际银行。但是当一群交易员2012年在一场所谓的“伦敦鲸”丑闻中亏损60亿美元的时候，显然纽约最高管理层绝对不知道发生了什么情况。
　　政策制定者对这种“大到不能倒”问题的解决办法是银行内部纾困，即让债权人承担使濒临倒闭的银行恢复健康的成本，以此保护纳税人。然而，一些人担心，内部纾困将不足以应付全面的系统性危机，而且协调跨境解决方案也将很难。
　　即便如此，如今也不太可能爆发10年前开始的那种危机，因为信贷扩张还没有达到泡沫的程度。风险更多在于发生一场非典型的危机：各央行在退出量化宽松时出错，债券市场利率飙升，从而暴露出过度负债的经济体系的脆弱，并促使央行恢复超级宽松的货币政策。
　　由此导致的损失有多大会落在银行债权人或纳税人身上，是个悬而未决的问题，最终也是个政治问题。

OECD先行指标预示美国经济稳定增长

　　据悉，经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development，简称OECD)8月8日公布的先行指标显示，美国经济料将保持稳定增长，而英国和俄罗斯经济增长似乎将放缓。
　　美国的先行指标连续第三个月保持在99.7，表明该国增长前景持稳，虽然较通常情况要弱一些。8月份指标较7月份有所改善，暗示随着美国贸易活动回温，全球经济前景可能受到提振。7月指标示意美国经济增长放缓。
　　这家位于巴黎的研究机构依据6月份数据得出的衡量未来经济活动的指标预示，德国、法国、中国和巴西增长将加速。
　　上述先行指标显示，2017年全球经济增长料将加快，而且略微强劲的增速将保持到2018年。这些指标旨在提供经济活动扩张或放缓的早期信号。先行指标所预示的变化通常会在六到九个月后出现。
　　OECD针对34个成员国的综合先行指标持稳于100。读数低于100表明经济增长慢于正常情况。

美联储研究逆周期调控是否也应成为货币政策目标

据悉，几位来自美联储等机构的经济学家日前在一篇美国国家经济研究局（NBER）工作论文中提出疑问：金融稳定风险由宏观审慎政策来应对，货币政策仍依照传统，只关注物价和产出稳定，这样的政策安排是否最优？
　　金融危机后，全球各国都在发展宏观审慎政策来应对金融稳定的挑战。但货币政策是否应该以维护金融稳定、防范大型金融危机为目标，进行逆周期调控？对此各方一直存有争议。
　　在国际货币基金组织（IMF）2015年的一篇工作人员论文中，针对是否应该通调节利率等货币政策工具来控制风险、维护金融稳定等看法，作者写道，"基于我们目前所知，在当前情况下，答案总体是否定的。"
　　"我们认为这个结论为时过早。"来自芝加哥联储研究部的Franc?ois Gourio、供职于美联储研究与统计部的Jae Sim，以及来自芝加哥商学院的Anil K Kashyap在这篇题为《逆周期调控的得与失》（The Tradeoffs in Leaning Against the Wind）的论文中这样写到。
　　几位作者表示，该论文研究的逆周期调控专指借由货币政策来应对信贷过度增长等金融失衡现象的实践，即主要着眼针对金融稳定这一目标的逆周期调控。信贷过度增长在实证上被发现通常是金融危机的先兆。
　　该论文指出，货币政策、宏观审慎政策"各司其职"， 尽管在原则上是理想的安排，但是现实中往往难以落实、取得好效果，纽联储主席杜德利在2015年的一篇文章中对此就有阐释。
　　包括美国在内的很多国家还只有极为有限的宏观审慎工具，且监管权限分散在不同机构处。该文认为，宏观审慎工具执行较难、调整较慢，效果还不确定。相对货币政策的广泛作用面，宏观审慎工具的作用面较窄，很容易引致金融活动从受监管的银行体系转向不受监管的影子银行体系。而信贷条件是货币政策可以影响的。
　　该研究的一大背景是美国等国家受到的大型金融危机的重创。论文指出，在2008年全球金融危机后，美国GDP出现近于永久性的下降，在2016年仍然低于危机前的长期趋势水平13%。
　　该研究相对过往的改进在于，引入了大型金融危机出现的可能性，通过假设金融危机对全要素生产率带来显著、永久性的打压；对资本存量带来一次性的冲击，以此来模拟大型金融危机对产出和消费带来的较大、且高度持续的影响。
　　建模分析得出的结论是，当在需求冲击和生产率冲击的基础上，再累加金融冲击的情况下，无法有效应对信贷过度扩张带来的大型金融危机风险。因此，最优的政策组合需采用逆周期调控（LAW）的做法来减少危机风险，和仅用货币政策来保证通胀和产出稳定间进行权衡。通过降低大型金融危机爆发的概率，中央银行会带来社会福利的增加。
　　国际清算银行（BIS）在2016年12月的一篇工作论文也提出了类似结论：在整个金融周期内系统性地逆周期调控，效果优于在周期大多数时间内"仁慈地忽视"而不得不在周期末期作任意性更高的干预。这一结论支持货币政策框架从狭窄的物价稳定向同时考虑物价和金融稳定的方向性转变。
　　在建模过程中对不同参数的调教中，作者们发现采用逆周期调控的优势取决于4个因素：金融危机严重程度、危机爆发概率对信贷过度的敏感度、信贷过度现象的波动性，以及风险延误程度。
　　一个经济体内的家庭风险厌恶程度越高、危机规模越大，采用逆周期调控政策的理由、有效性就越强。论文写道，对前述IMF论文结论的主要保留意见在于，这几个因素是很难测度的，需要进一步研究。
　　不过论文最后写道，一个有力的结论是，采用逆周期调控的吸引力很大程度上取决于人们为换取更低的金融危机爆发风险，对更高通胀（物价）和产出（与就业直接相关）波动性的接受度。"如果中央银行要转向这一政策，他们需要在向公众和立法者解释这一权衡得失。"

联合国安理会通过对朝新制裁

　　据报道，联合国安理会8月5日一致通过涉朝鲜的第2371号决议，严厉谴责朝鲜7月4日和7月28日进行的洲际弹道导弹试射，要求朝鲜放弃核武器和导弹计划，并决定对朝鲜实施更加严厉的制裁措施。
　　这份由美国8月4日向安理会提交的决议草案获得安理会15个成员国一致通过。
　　根据决议，新制裁措施将使朝鲜每年减少至少10亿美元的外汇收入，约占其外汇收入的三分之一。新的制裁针对朝鲜的四个出口行业：煤炭、铁和铁矿石、铅和铅矿石以及海产品。此外，决议还禁止各国接收来自朝鲜新的劳工。
　　决议还要求朝鲜不要再进行新核试验以及利用弹道技术进行新的导弹发射，全面、可核查、不可逆地放弃核武器以及目前的核计划，暂停所有与弹道导弹计划有关的活动，放弃所有大规模杀伤性武器计划。决议重申支持重启六方会谈及通过和平方式实现半岛无核化。
　　第2371号决议是朝鲜在2006年进行第一次核试验以来，联合国安理会对其实施的第7轮制裁措施。

欧盟扩大对俄制裁

据报道，欧盟8月4日对与非法向被俄罗斯强占的克里米亚半岛转移燃气涡轮有关的俄罗斯官员和公司实施制裁。
　　包括旅行禁令和资产冻结在内的这些制裁措施是欧盟对西门子公司(Siemens AG)案做出的第一个回应，西门子公司案是违反欧盟对俄罗斯制裁规定的最知名案例之一。德国之前曾推动实施制裁。
　　西门子案涉及转移燃气涡轮，从而为克里米亚半岛和Sevastopol建立独立的供电系统。克里米亚半岛主要依赖乌克兰提供能源供应，俄罗斯政府已誓言要改变这一状况。
　　欧盟称，为克里米亚半岛和塞瓦斯托波尔(Sevastopol)建立独立的供电系统支持他们脱离乌克兰，破坏了乌克兰的领土完整、主权和独立。燃气涡轮是开发新电厂的重要元素。
　　欧盟已对150多位俄罗斯重要官员和40家实体实施针对性制裁，对俄罗斯实施广泛的经济制裁，同时禁止与克里米亚半岛和塞瓦斯托波尔的公司进行广范围的经济联系。
　　8月4日的制裁目标是燃气涡轮的购买公司OAO VO Technopromexport以及转移公司OOO VO Technopromexport。此外负责为发电厂安装涡轮的西门子的合资企业AO Interautomatika也在制裁之列。
　　俄罗斯能源部副部长Andrey Cherezov及另外一位部级高官也被列入欧盟的黑名单。欧盟还制裁Technopromexport的总经理Sergei Anatolevich Topor-Gilka。欧盟称，此人负责与西门子的谈判。

OPEC七月产量创新高

据报道，8月7日至8月8日，石油输出国组织（OPEC）与非OPEC产油国在阿联酋阿布扎比召开为期两天的会议，讨论限产协议执行率的问题。OPEC会后发表声明（下称"声明"）称，阿联酋、伊拉克、哈萨克斯坦、马来西亚等减产力度不足的参会国将"协助实现限产协议的全面履行"。
　　但声明并未提及是否将利比亚加入限产行列。利比亚是2016年底OPEC所达成的限产协议的豁免国之一，其在近几月持续增产，影响限产协议的履行率。
　　声明称，限产协议的缔约方将"继续坚定不移地履行承诺"，并称会谈结果"富有成效"。此次会谈结果将会在8月21日举行的第七届技术委员会会议上做进一步讨论。
　　与阿布扎比会议较为空洞的承诺相比，是OPEC原油产量在7月达到新高峰的不争事实。标普全球普氏（S&P Global Platts，下称普氏）近日发布的统计数据显示，7月OPEC产量达到3282万桶/日，较6月增加了33万桶/日，是执行减产协议以来的最高月度产量。
　　普氏指出，这主要是减产豁免国利比亚的持续增产所致。利比亚7月产量环比增加18万桶/日至99万桶/日，增幅在OPEC成员国中最高。
　　2016年底，OPEC和非OPEC产油国达成减产协议，从2017年1月1日开始实施，OPEC减产幅度为116.4万桶/日，非OPEC产油国日均减产55.8万桶/日。5月底，协约国承诺将减产协议延长9个月至2018年3月。受国内战乱影响的尼日利亚和利比亚则豁免于该协议。
　　减产协议实施以来，其履约率一直是个问题。
　　一方面，是豁免国的持续增产。普氏指出，OPEC原油产量在过去的三个月中增加了84万桶/日，主要由减产豁免国利比亚和尼日利亚增产所致。
　　不过，尼日利亚已在7月底的OPEC圣彼得堡峰会上，将产量上限设置为180万桶/日。针对利比亚是否限产，OPEC尚未达成最终意见。今年4月，利比亚两大油田恢复增产，目前其最大油田Sharara油田产量已恢复到正常水平。普氏报告预计，利比亚的原油产量有望在2017年底达到125万桶/日。
　　另一方面，是协约国或明或暗的退出。OPEC成员国厄瓜多尔公开宣布，为了增加收入，将从7月起提高石油产量。标普全球普氏石油市场分析师Sammy Six还指出，考虑到卡沙干（Kashagan）大油田产量提高，非OPEC成员国哈萨克斯坦也希望逐步退出减产协议。
　　不过整体来看，普氏指出，从月平均产量来看，实施减产的12个OPEC成员国在7月的减产力度达到了目标的114%，总体执行力度比较到位。自减产协议实施以来，包括主要产油国沙特、伊朗等在内的7个国家的月平均产量在名义上限之下。月平均超标的有4个国家，其中最多的是伊拉克，超标7.8万桶/日。
　　若考虑尼日利亚和利比亚因素，7月产量高出其3190万桶/日的名义上限92万桶/日，较去年10月的基准月水平增长了59万桶/日。财新记者统计，14个OPEC成员国中，7月产量环比增加的国家有8个，产量环比减少的仅有4个。
　　非OPEC国家的履约率甚至一直低于OPEC成员国，自年初以来从未完全履约。Sammy Six解释称，这主要是因为俄罗斯只愿意逐步实现其减产30万桶/日的承诺。
　　油市再平衡加速
　　Sammy Six表示，尽管OPEC原油供给增加，原油市场的再平衡进程近期有望加速。
　　他分析， OPEC之外，美国的页岩油产量也在持续增加。不过与此同时，市场需求也在增加，供给速度可能放缓。夏季是用油高峰期，市场消耗速度加快。还可以看到的是，尼日利亚表达了限产意愿，沙特也已承诺将出口额限制在660万桶/日。
　　普氏报告预计，至2018年，原油价格有望维持在50美元/桶附近，并将缓慢攀升，在2020年达到60美元/桶。支撑油价的因素包括中长期的稳健宏观经济增长、OPEC的减产意愿、炼油利润和库存量。但较难突破60美元/桶的上限，主要因非OPEC国产量增长对油价的牵制，其中，预计美国的产量增长占增长量的70%。

投资分析点评

▲京东方A拟投建460亿元TFT-LCD生产线项目

　　据悉，京东方A8月10日晚公告称，公司与武汉市政府、湖北省长江经济带产业基金管理有限公司签署投资框架协议，拟在湖北武汉市投资建设高世代薄膜晶体管液晶显示器件TFT-LCD生产线项目，生产65寸等液晶显示模组产品，项目投资总额460亿，并拟在武汉临空港经济开发区打造生产线项目配套的健康产业园项目，内容包括但不限于：数字医学中心、健康示范社区、医学转化与智能中心等，总投资约100亿元。
　　武汉市政府承诺由其确定的投资平台为生产线项目公司提供200亿元注册资本金。

　　▲华泰资产提供150亿元保险资金投向国产大飞机项目

　　据报道，华泰保险集团与中国商飞公司8月9日签署战略合作协议。根据协议，华泰资产将提供150亿元保险资金用于国产大飞机项目，这是保险资金与中国商飞公司合作的第一单。
　　华泰保险集团董事长王梓木介绍，保险资金支持大飞机项目的方式是可续期的债权投资计划，华泰资产发起设立"华泰--中国商飞债权投资计划"，注册规模150亿元，投资期限10年，到期后中国商飞公司可选择续期。
　　据介绍，150亿元保险资金将投向中国商飞公司的民用航空类项目，专项用于项目的研发、投资建设和运营等支出。
　　中国保监会副主席陈文辉在启动仪式上说，国产大飞机研发和生产需要长期、持续的人才、技术和巨额资金的投入，保险资金正好具备期限长、规模大、来源稳定和追求稳定收益的独特优势，可以与国产大飞机项目实现有效结合。

　　▲新希望投20亿在凉山建种猪养殖场产业扶贫

　　日前，新希望集团（下称"新希望"）与凉山州政府签订战略协议，计划分批投资20亿元，以生猪养殖推动当地产业精准扶贫，帮助5000名以上的建档立卡贫困人口实现脱贫。
　　根据协议，新希望计划在凉山州新建八个种猪场，引入共计3万头种猪，并新建生猪育肥场130个左右，培养新型养殖人才超过1000人。
　　新希望有关负责人介绍，2016 年 3 月，新希望在凉山州喜德县贺波洛乡跃进村试点了首个集约化生猪养殖项目，项目采用"1+1+1+N"合作模式，即"政府+龙头企业+家庭农场+N个贫困户"。目前，已建成两个年出栏1000头的猪场。3月15日，首批500头育肥猪出栏，惠及该村20户贫困户，共计81人。
　　在"喜德模式"的基础上，在凉山州昭觉县，新希望正计划建设一个5000头生猪养殖基地项目，项目实施的合作方将新加入"扶贫单位"，采取"昭觉县政府+人民银行成都分行+新希望六和+村集体+特口甲骨村64户贫困农户"的模式。
　　具体而言，该养猪场由新希望六和股份有限公司（下称新希望六和）、村集体组织（由昭觉县政府补贴和人民银行成都分行扶助）、贫困户（主要依靠扶贫贷款）共同出资。新希望六和提供猪苗、饲料，派驻技术人员，提供全周期的技术培训和技术支持。新希望六合并负责生猪销售，承担生猪养殖、销售过程中存在的疫情风险、市场风险等一系列风险，保底支付代养费。
凉山州全称"凉山彝族自治州"，位于四川省西南部，是全国14个集中连片贫困地区之一。

▲莱茵体育拟投60亿在义乌建体育小镇及健身中心

据悉，莱茵达体育发展股份有限公司（下称莱茵体育）8月8日公告称，公司拟与义乌市政府签署《战略合作协议》，在当地投资40亿建设体育小镇，并投资20亿元建若干健身中心。若顺利落地，这将成为莱茵体育第四个计划中的体育小镇。
　　义乌市位于浙江省金华市下辖县级市，以义乌小商品市场著称，有发达的商业和强劲的消费能力。同时，也能和浦阳、桐庐两个浙江省内的体育小镇联动发展。
　　此前，莱茵体育计划开展的体育小镇项目包括桐庐国际足球小镇、律动浦阳特色体育小镇、"中国·彭州"葛仙山运动休闲小镇，加上已经落地的"中国·黄山"国际户外运动基地，这些项目的总计划投资额度达210亿元。
　　按照公告，这些投资将由莱茵体育与合作企业共同投资，尚不清楚莱茵体育的具体出资份额。
　　莱茵体育原名莱茵置业，2015年后逐渐剥离地产主业，更名莱茵达体育发展股份有限公司，公司的实际控制人为董事长高继盛，他同时担任母公司莱茵达控股集团董事长。高继盛也是浙商总会体育产业委员会主席，同时还是多项运动协会的主席。
　　对于公司转型，高继盛曾在今年7月底于北京召开的"Leaders体育商业峰会"上表示，"莱茵体育2014年转身进入体育行业，之前准备了3年。"他表示公司要建立6大平台，分别是体育金融、体育地产、体育传媒、体育赛事、体育教育、体育网络。体育小镇项目，可以成为这些平台的落地载体。
按照莱茵体育去年规划，公司将在以场馆为中心的"社会公共体育服务体系"和以赛事为核心的"优质IP赛事运营体系"两端着重发力，在攫取上游IP的同时，也要兼顾体育赛事和俱乐部的运营服务体系。

▲中海油加拿大Hangingstone油砂项目投产

　　据悉，中国海洋石油有限公司（下称中海油）8月8日发布公告，宣布位于加拿大的Hangingstone油砂项目已经投产，该项目预计于2018年达到2万桶/天的高峰量。
　　Hangingstone油砂项目位于加拿大阿尔伯特省，由蒸汽发生装置、井场设备、32个井对及水处理和油砂管线组成。中海油的全资子公司尼克森（Nexen）在Hangingstone项目拥有25%股权，日本加拿大油砂有限公司(JACOS)持有其余75%的权益，并担任作业者。日本石油勘探有限公司（JAPEX）持有JACOS 93%股权。
　　考虑到投资时机和技术风险，项目开发分为两阶段。第一阶段，该项目将预计达到2万桶油砂的日产量。运营启动后，将进一步扩大生产区域范围，油砂日产量提高至约3万桶。项目计划在未来30年采用蒸汽辅助重力泄油技术（SAGD）进行开发。
　　该扩建项目早在2012年11月就已完成前端工程设计，并取得了加拿大阿尔伯塔省政府的计划批准。JACOS执行副总裁Satoshi Abe表示，该油砂项目的计划投资约为18亿加元。
　　Hangingstone油砂项目已由日本加拿大油砂有限公司自1999年开始运营。1983年到1994年，JACOS及其合作伙伴在Hangingstone进行了循环蒸汽刺激试验项目的试验。1992年至1997年间，JAPEX通过地下测试设备（Underground Test Facility，UTF）进行了AOSTRA SAGD先导实验。此后，JACOS在2010年提交Hangingstone扩建项目的商业开发计划，尼克森作为共同投资方。
　　最终投资决定的公告中还称，Hangingstone项目产出的油砂经超轻原油稀释后，通过管道输向美国的炼油厂。

▲夏普手机重返中国市场

　　8月8日，夏普手机宣布重返中国市场，推出新产品。富士康科技集团副总裁、夏普手机全球CEO罗忠生介绍，增加自有品牌手机的投入，是为了平衡富士康代工业务的风险。自有品牌和和代工业务两个模块时完全分开的。
　　夏普手机与夏普电视分属不同的管理体系。夏普电视隶属于夏普中国，夏普手机则隶属于夏普全球。
　　罗忠生称，中国市场在全球市场中是主战场，主要投放2000元以上的高端产品，印度市场以中低端机为主，美国市场在做拓展。"希望借差异化设计的产品进入中国市场的前五或者前六的位置，不过夏普离开中国市场已经很久，达到这一目标存在难度"。
　　2003年，夏普手机首次进入中国，在智能手机时代，日资手机品牌在中国市场未有任何市场份额突破。2016 年 3 月，富士康母公司鸿海集团斥资 225 亿人民币收购夏普 66% 的股份，主要获得其显示屏业务和技术。
　　据悉，国际数据公司（IDC）日前发布的手机季度跟踪报告显示，2017 年第二季度，中国智能手机市场出货量同比下降 0.4%，位列前五的除了苹果均为国内企业，前五大品牌占据市场份额达到73%，留给其他品牌的市场空间仅为23%。

　　▲Uber被曝计划关闭美国汽车租赁业务

　　据知情人士8月9日透露，Uber（优步）计划关闭其美国租赁部门Xchange Leasing，以止住难以为继的高额亏损。这是该公司在成立这项业务两年后遭遇的重大挫折。
　　知情人士表示，Uber计划在年底前关闭或出售大部分上述业务。关闭Xchange Leasing部门可能会影响至多500个职位，占优步1.5万名员工总数的3%左右。
　　据称，Uber高管急于关闭该汽车租赁业务的部分原因是，他们近期才发现每辆汽车的平均亏损额是此前预期的约18倍。
　　Xchange租赁部门之前预估每辆汽车平均小幅亏损约500美元。但经理最近告知Uber高管，每辆汽车的实际亏损约为9000美元，相当于一般租赁汽车售价的一半左右。
　　Uber两年前成立了汽车租赁子公司Xchange Leasing，向旗下服务UberX的司机提供汽车租赁服务。
　　上月，Uber还宣布，将俄罗斯等6个国家业务和俄罗斯搜索引擎Yandex旗下Yandex.Taxi合并。业绩称，此举表明陷入困境的Uber愿意从成本高昂的海外竞争中撤退。

　　▲英特尔宣布将部署超过100辆无人驾驶测试汽车

　　据悉，在以153亿美元收购Mobileye之后，英特尔8月9日宣布，计划部署超过100辆无人驾驶测试汽车，并计划于2019年将无人驾驶系统提供给汽车厂商。
　　英特尔表示，首批无人驾驶测试汽车将于2017年上路。测试将在美国、欧洲和以色列展开，确保无人驾驶系统适应不同的交通规则、交通指示牌，以及道路条件。
　　Mobileye由于与特斯拉合作开发Autopilot技术而知名。然而，在佛罗里达州一名特斯拉Model S车主发生车祸身亡后，两家公司给出了不同解释，最终选择了分道扬镳。英特尔当时宣布将收购Mobileye。这笔交易于8月8日完成。
　　英特尔和Mobileye的平台据称包括摄像头、处理器、地图测绘和图像处理等技术，其中最重要的是能判断汽车如何行驶的人工智能系统。测试车辆将达到Level 4的自动驾驶水平，意味着汽车可以自主处理大部分的情况，但仍未达到Level 5水平，实现完全的自动驾驶。
　　据报道，英特尔的第一个目的地是亚利桑那州。在当地，Alphabet旗下Waymo和Uber已经展开了自主测试。
　　据称，苹果也在使用改装的雷克萨斯RX450h SUV进行小规模测试。然而目前尚不清楚，苹果是否只是计划将平台出售给其他公司，或者说该公司希望开发自主的无人驾驶汽车。近期有报道称，苹果正在与一家中国公司合作开发汽车电池，这表明苹果可能正在设计整车。

▲法国雷诺将在伊朗建新工厂

　　据报道，法国汽车生产商雷诺公司(Renault SA)8月7日宣布，将在伊朗新建一家工厂，年产量将因此增加15万辆，这是制裁取消后西方企业与伊朗关系不断深化的最新迹象。
　　雷诺称，将与伊朗国有企业Industrial Development & Renovation Organization（简称IDRO）以及负责将雷诺汽车进口到伊朗的Parto Negin Naseh组建合资，并在合资公司框架下创建这家工厂。目前，雷诺在伊朗已拥有一家合资公司。2015年伊朗核协议达成后，西方企业纷纷赴伊朗投资。
　　IDRO负责人Mansour Moazami表示，8月7日宣布的这项交易第一阶段的价值约为6.6亿欧元（合7.77亿美元）。
　　合资公司最初将由几家公司共同控制，之后雷诺将成为主要股东。雷诺早在去年9月份就宣布了成立新合资公司的计划，但直到今年8月7日才对外披露合作伙伴。
　　新合资公司还将创办一家年产能15万台的发动机工厂。这些生产设施将位于德黑兰南部110公里处的Saveh。
　　据称，雷诺持有合资公司60%的股份，IDRO和Parto Negin Naseh各持20%股份。交易将创造3,000个工作岗位，雷诺将提供分销、销售和售后服务。

经营管理
企业改革动态

▲中国企业海外并购今年料跌四成

　　8月10日，安永与中国并购公会发布《中国走出去》报告表示，2016年中国对外投资高增长的趋势未能在2017年上半年延续，但已可见趋势回稳，预计2017年全年的中国对外直接投资为1100亿美元，较2016年跌40%。
　　报告显示，自2007年以来，中国对外直接投资总体呈上升趋势，并在2013年首次突破千亿美元，在2016年达到1832亿美元的历史高位，排在全球第二；然而2017年上半年，中国非金融类对外直接投资达482亿美元，较去年同期下降46%，2017年上半年已公布的海外并购交易总额为657亿美元，同比下降51%。
　　报告还指出，国际环境的变化对中国企业海外并购的选择地有较大影响。英国脱欧之后，英镑汇率大跌，吸引中国企业赴英国投资，而美国在特朗普选举后增加了美国投资的不明朗性。在2017年1月-6月，中国企业海外并购前五大目的地为英国、澳大利亚、美国、新加坡和德国，而2016年1-6月中企海外并购交易的前五大目的地为瑞士、美国、德国、芬兰和英国。
　　中国并购公会轮值主席、中国光大控股有限公司执行董事兼首席执行官陈爽指出，2017年以来中国企业海外并购步伐明显放缓，与2016年底以来国家监管部门出台政策如加强对非理性类、非主业类等并购项目进行规范引导，全球政治经济不确定因素的增加，使用境外融资渠道开展海外投资数量的增加有关。
　　安永中国海外投资业务部全球主管周昭媚指，市场已消化政府加强对外投资监管的政策，从今年3、4月起可见投资信心的恢复，随着资本外流放缓，人民币逐渐回稳，她认为2017年下半年中国企业海外并购规模不会大跌，2017年全年的中国对外直接投资为1100亿美元。她并称，目前最大难题在于寻找优质项目，而非资金出境。
　　值得注意的是，报告显示，2017年上半年，中国房地产、酒店及建筑业海外并购交易金额较2016年上半年有明显减少，甚至为2013年同期以来最低，为近4亿美元，而2016年同期则为62亿美元，为2013年同期以来最高。
　　对于一些中国的高负债企业的海外并购现象，陈爽表示，由于中国改革开放的时间不长，加之国内企业长期不是存在于完全充分的竞争环境下，对外投资需要控制在理性范围内。"企业应在并购时考虑自己的负债率是否能承受风险，并事先考虑清楚未来如何整合、盈利的问题，不要还没有想好就动手。"
　　周昭媚则直言中国企业海外并购，大多由大型国有银行支持借款，故认同要加强监管，否则将会由国有银行买单。

▲东北制药1.2亿收购南京瑞尔100%股权

　　据悉，东北制药8月4日晚间公告称，公司全资子公司第一制药拟以自有资金12,000万元收购南京瑞尔医药有限公司100％股权。
　　公告称，南京瑞尔的托烷司琼口服溶液是抗肿瘤领域的大产品，为全国独家剂型产品，新版国家医保目录产品。用于治疗支气管哮喘的盐酸班布特罗口服溶液存在重大市场机会，甲钴胺、克拉霉素、格列齐特、非那雄胺存在较大的成长空间。
　　公告称，收购南京瑞尔股权是公司实施"三年倍增"计划的重要组成部分。

▲扬州大洋造船破产

　　2017年7月24日，江苏省扬州市广陵区人民法院裁定受理扬州大洋造船有限公司破产清算一案，标志着大洋造船开始进入破产清算程序。此次破产清算是由大洋造船的债权人南京盛洋船务有限公司二分公司提出申请的，因大洋造船资金断裂而无法偿还到期债权。
　　目前，大洋造船已全面停产，职工不再上班。
　　扬州大洋造船有限公司是太平洋造船集团的两大造船基地之一，成立于2003年。大洋造船自成立起一路高歌猛进，7年的时间产值超过100亿元。2014年，大洋造船被列为全国《船舶行业规范条件》首批名单，其生产的SPP35海工船被评为国家重点新产品。
　　受船舶市场持续低迷以及公司融资困难、资金紧张等多重因素的影响，大洋造船近两年多次遭遇船东撤单、弃船。
　　此外，由于拖欠职工薪资的问题，大洋造船于2015年起身陷讨薪风波中，员工因为公司无法支付工资和赔偿金而多次堵门讨要。2016年2月，大洋造船曾发布公司并购重组计划，拟以大洋、苏美达、中集、江苏口行、上海口行5公司暂时组成新的公司，采取船舶租赁的方式解决公司造船融资的问题。同时，实行大幅裁员计划，缩减员工至1,000人，裁员比例近40%。
　　此次破产清算的导火索是大洋造船无法清偿到期债权，公司董事会鉴于企业的实际困难而同意接受破产清算。
据有关统计显示，2009-2016年间，我国约有140多家造船厂关停倒闭，约有90多家船厂被兼并收购。而船厂破产或被兼并的背后，是整个造船业的全面下滑。上半年造船企业三大指标中，仍然是"两降一升"：尽管造船完工同比增长57.4%，但承接新船订单和手持船舶订单分别下降29%和30.5%。

　　▲洛阳玻璃重组方案出炉

　　据悉，洛阳玻璃8月7日晚间公布重大资产重组方案，拟发行股份，向洛玻集团、合肥高新投，购买合肥新能源100%股权；向华光集团、蚌埠院等，购买桐城新能源100%股权；向凯盛集团、宜兴环保科技、协鑫集成，购买宜兴新能源70.99%股权。交易对价合计7.75亿元。
　　同时，洛阳玻璃还拟向包括凯盛集团在内的不超过10名特定投资者，非公开发行股份募集配套资金不超过5.12亿元，用于标的资产项目建设。
交易完成后，合肥新能源、桐城新能源将成为洛阳玻璃的全资子公司，宜兴新能源将成为洛阳玻璃的控股子公司。洛玻集团、华光集团、蚌埠院、国际工程、凯盛集团与洛阳玻璃受同一实控人中国建材集团控制，为上市公司的关联方。此次重组，实质就是中国建材集团准备将旗下光伏玻璃业务相关资产注入上市公司。

　　▲东北特钢重整计划草案获债权人会议表决通过

　　据悉，东北特钢集团破产重整工作8月8日取得重要进展。在当日举行的第二次债权人会议上，重整计划草案获表决通过，待法院批准后即将进入执行阶段。
　　此次债权人会议由大连市中级人民法院召开，会议采取"一次开会、分组表决"的形式，即东北特钢集团及其下属的大连特殊钢有限责任公司、大连高合金棒线材有限责任公司的所有债权人，按照债权性质设置9个组就草案进行表决。同时设置1个出资人组对股权调整方案进行表决。
　　东北特钢集团管理人、审计及资产评估机构围绕债权人普遍关心的审计、评估、重整计划等做出了解释说明，经1911家有表决权债权人现场和网络投票表决，重整计划草案一次性通过。
　　本次重整将东北特钢集团及其下属两家公司作为一个整体进行重整。按照重整计划草案，普通债权人每家50万元以下的部分将根据债权人意愿100%清偿，超出50万元的部分，经营类普通债权人和债券类普通债权人可选择现金按比例清偿或债转股，金融类普通债权人将全部进行债转股。
　　据管理人负责人、辽宁省国资委副主任徐吉生介绍，东北特钢破产重整最终引入了宁波梅山保税港区锦程沙洲股权投资有限公司和本钢板材股份有限公司两家投资人，共出资55亿元，分别持股43%和10%，转股债权人及原股东之一中国东方资产管理股份有限公司合计持股47%。
　　东北特钢集团是国有大型特殊钢生产企业，由于长期以来债务负担巨大，财务成本居高不下，去年3月起公司发行的企业债券连续违约。去年10月10日，大连市中级人民法院裁定东北特钢集团及其下属两家公司正式进入破产重整程序。

　　▲茅台筹建金融控股公司

　　8月8日，中国贵州茅台酒厂(集团)有限责任公司(简称"茅台集团")董事会召开的2017年度第一次战略决策委员会暨2017年度第四次董事会称，目前，集团公司旗下金融业务已拥有财务公司、基金公司、租赁公司和华贵人寿保险四家金融公司，并投资参股贵州银行、贵阳银行、贵银金租等八家金融企业，储备了一批金融行业人才，为集团金融板块发展积累了一定的经验。为实现"千亿茅台"的目标，有效整合集团金融资源，发展集团金融业务，将金融业打造成重要的支持力量，集团公司拟筹建成立茅台集团金融控股公司。
　　此举被外界解读为，茅台对金融板块寄予厚望。此前，其"十三五"目标定为2020年实现营收150亿、利润39.4亿。
　　工商资料显示，茅台集团为华贵人寿保险第一大股东，持股比例20%；并控股茅台建信(贵州)投资基金管理有限公司；并在2013年设立贵州茅台集团财务有限公司。此外，茅台集团持股贵阳银行1.65%股份；参股华泰保险；茅台也是贵阳贵银金融租赁第二大股东，持股比例20%。

▲雄安建设投资集团有限公司成立

　　据悉，"中国雄安建设投资集团有限公司"已在今年7月18日正式成立，注册资本为100亿元人民币，企业类型为有限责任公司(国有独资)，登记状态为存续。
　　该公司经营范围为以公司自有资金对外投资，唯一股东为河北省人民政府，公司法人代表为张维亮。
　　2017年4月，今年4月，河北省委、省政府研究决定的雄安新区筹备工作委员会，张维亮等任临时党委副书记。

▲中信和凯雷接手麦当劳中国特许经营权

　　8月4日，中信股份公告称，麦当劳中国业务拆分交割完毕。
　　公告显示，中信股份、中信资本、凯雷投资和麦当劳成立的新公司，将成为麦当劳未来二十年在中国内地和香港的主特许经营商，该交易在7月31日交割完成。
　　今年1月9日，中信集团领军收购麦当劳中国内地和香港业务，包括中国大陆和香港共计约2700家麦当劳餐厅的20年特需经营权，总对价最高20.8亿美元（约161.4亿港元）。当时，中信集团称，交易完成后，中信股份和中信资本在新公司中将持有共52%的控股权，凯雷和麦当劳分别持有28%和20%的股权。
　　中信股份8月4日的公告称，该交易所有先决条件已经达成，收购事项已经获得监管批准。这将是美国本土之外规模最大的麦当劳特需经营业务。
　　此前，各方对麦当劳中国未来的计划包括开设新餐厅，特别在三、四线城市、提升现有餐厅的销售额，以及在菜单创新、便捷服务、数字化零售、外卖等方面进行拓展提升。并预计未来五年将在中国内地和香港开设1500多家新餐厅。
　　麦当劳于1990年进入中国大陆市场，中国目前是麦当劳全球第三大市场，也是麦当劳全球增长最快的市场。
　　2016年3月，长期受直营店亏损干扰的麦当劳，拿出包括中国内地、中国香港、韩国在内的亚洲地区业务重组方案：出售20年特许经营权。

▲海航1亿元收购德国哈恩机场完成交割

　　8月9日，海航集团宣布收购法兰克福哈恩机场（下称哈恩机场）82.5%股权的交易正式交割，收购价格为1510万欧元（约合人民币1.18亿元）。
　　哈恩机场的运营商是法兰克福-哈恩机场有限公司，其股份原由莱法州和黑森州分别持有82.5%和17.5%。由于经营不善，哈恩机场面临严重的财政问题。2016年9月，莱法州政府发布招标公告，出售其持有的哈恩机场股权。经过多轮角逐，海航集团最终中标。2017年3月1日，海航集团与莱法州政府签署协议，收购其在哈恩机场82.5%的股权。此后，交易双方在中欧两地完成多轮审批操作，主要包括欧盟反垄断审查、德国国会交割审批、德国外国贸易和支付条例安全性审批等。
　　哈恩机场位于德国莱法州境内，距离法兰克福市区125公里，目前有客运和货运共7家航司在哈恩机场拥有固定航线，其中瑞安航空将其设为欧洲大陆唯一的客运基地机场。
　　据悉，此前7月13日，海航集团旗下海航基础还宣布收购巴西第二大航空枢纽里约热内卢机场的控股经营权。海航基础拟出资1.08亿元收购巴西里约热内卢机场股份有限公司（Rio de Janeiro Aeroportos S.A.，下称RJA）51%的股权；同时，为支付机场专营费，海航基础向RJA增资21.55亿元。
　　RJA是里约热内卢机场特许经营股份有限公司（CARJ）的控股股东，持有51%的股权，后者拥有里约热内卢机场的特许经营管理权。交易完成后，海航基础将透过RJA和CARJ实现对里约热内卢机场的控股经营。
　　海航集团同时还在参与塞尔维亚最大机场贝尔格莱德机场（又名尼古拉·特斯拉机场）25年租用权的公开竞标。此前有报道称，海航集团在今年3月与塞尔维亚政府签署《合作意向书》时宣布了这一决定。但此后，海航集团的海外收购步伐有所放缓。
　　8月9日，海航机场集团副总裁王贺新称，海航将继续进行这一收购，由其牵头的一个财团将参与贝尔格莱德机场于10月份进行的第二轮竞购。该财团成员包括中航国际控股股份有限公司和中国-中东欧投资合作基金。
　　据了解，海航集团在国内目前管理运营着13家机场。

▲日产汽车将向中国金沙江资本出售电池业务

　　据悉，日产汽车(Nissan Motor Co.)8月4日宣布，将向金沙江资本(GSR Capital)出售其电池业务。
　　该交易包括日产汽车电池合资公司Automotive Energy Supply Corp.，以及日产汽车在英美两国的电池制造厂和在日本的部分电池研究业务。日产汽车尚未披露该交易金额。
　　日产汽车在2007年与日本电气公司(NEC Corporation)共同创办为电动汽车提供电池的合资公司Automotive Energy Supply。另外，日本电气公司宣布，将以大约100亿日圆出售自己在Automotive Energy Supply拥有的49%股权。
　　眼下日产汽车准备推出新款Leaf电动汽车，同时还在研发一款面向中国市场的低价电动汽车。
金沙江资本称，该公司将扩大现有生产资本，待该交易完成后在中国和欧洲新建电池厂。预计该交易将于今年年底前完成。

▲黑石收购西班牙人民银行旗下物业相关资产

　　美国私募基金黑石集团(Blackstone Group)8月8日表示，同意向西班牙人民银行(Banco Popular)收购旗下地产资产组合股权。
　　有关组合包括总值300亿欧元(约相当于352亿美元)的物业及贷款，及西班牙人民银行旗下的物业管理公司Aliseda。该等组合会转移至一间新公司，黑石占股51%，其余49%由西班牙人民银行持有。
　　西班牙人民银行早前经历挤提，其后获欧盟及西班牙政府救助，最终获安排以1欧元代价被桑坦德银行(Banco Santander SA)收购。

▲丰田、马自达签订业务和资本合作协议

　　据悉，日本汽车制造商丰田和马自达8月4日签订业务和资本合作协议。根据协议，丰田将收购马自达约5%的股份，而马自达将持有丰田0.25%的股份，预计股份将于今年10月完成交易。
　　丰田汽车公司（下称丰田）与马自达汽车株式会社（下称马自达）在业务层面的合作内容包括，在美国设立生产整车的合资公司；相互补充产品线；在电动车的共通技术、车载互联技术和先进安全技术等领域开展合作。
　　协议显示，丰田及马自达将各出资50%，在美国建立总投资额约16亿美元（约合人民币107亿元）、年产30万辆的整车生产合资公司。该合资公司计划于2021年正式投产，生产马自达在北美市场全新推出的跨界SUV车型及丰田Corolla北美版车型。
　　此外，丰田正在建设中的墨西哥瓜纳华托州（Guanajuato）工厂，将生产Tacoma车型以代替Corolla车型。丰田方面表示，今后的投资及雇佣计划将不会受到此次合资事业的影响。
　　目前，丰田和马自达已经开始为合资汽车装配工厂选址，密西西比州是当前的最佳候选。密西西比州是丰田汽车Corolla车型制造工厂Blue Springs的所在地，而这家工厂已经有近6年的紧凑型Corolla车型生产历史。将新工厂布局在此，有利于两家公司就近获得Corolla零部件供应商支持。对于在美国没有制造工厂的马自达来说，已有的优秀供应商网络极具吸引力，并且能够帮助其规避一定的贸易和汇率风险。
　　合资公司将为美国创造近4000个制造业就业岗位。美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）在Twitter上评论说："这是对美国制造业的一项伟大投资。" 在上任初期，他曾宣称课征汽车进口税，并点名批评丰田在墨西哥开设Corolla汽车工厂的计划。
　　分析人士认为，丰田与马自达的合作计划不仅仅是一项获取美国支持的政治手段，随着全球排放政策日益紧缩、越来越多的汽车制造商转投电动汽车和自动驾驶领域，双方也希望借此追赶竞争对手。
　　按照双方在电动车研发以及汽车互联技术方面的合作计划，丰田将致力于研发电池技术，马自达则主要聚焦于整车架构。丰田汽车执行副总裁寺师茂树（Shigeki Terashi）介绍，双方将共同开发有关电动车的软硬件，但生产环节会由两家公司独立运营。而在汽车互联方面，丰田和马自达将分别在车车、车路协同信息交互技术上开展合作，这一技术被视为未来自动驾驶和先进安全系统的关键基础。

　　▲苹果供应商Japan Display可能寻找合作伙伴求生存

　　据报道，深陷困境的苹果公司(Apple Inc., AAPL)供应商Japan Display Inc. 8月9日表示，为了存续下去，不排除与中国大陆或台湾公司达成伙伴关系的可能。该公司原本希望成为日本显示器面板行业领头羊。
　　这家智能手机屏幕制造商的管理层当日对于其管理不善致歉，并公布了一项全面的重组方案，其中包括在全球范围内裁员3,700人，占其员工总数的近30%。该公司还打算关闭国内工厂，并收缩海外业务。
　　Japan Display在4-6月份这一季度发生净亏损315亿日圆（合2.864亿美元）。
　　目前Japan Display收入中逾50%来自其向苹果提供的液晶显示面板。不过，分析师称，预计苹果未来的新产品将采用有机发光二极管(OLED)显示屏，而Japan Display并不生产这种面板。
　　Japan Display一名管理人士最近表示，该公司"主要北美客户"正在转而采用OLED面板，转变速度比预期要快。
　　Japan Display8月9日表示，将加快研发OLED显示面板。但是韩国大型企业三星电子(Samsung Electronics Co.)和LG Corp.在这一领域的研发步伐遥遥领先于日本同业。分析师指出，日本企业迎头赶上几乎是不可能的。
　　Japan Display表示银行已同意提供1,070亿日圆的新贷款窗口，用于加强其脆弱的资产负债状况。Japan Display管理层承诺，公司将在2018年3月份之前寻找一个投资伙伴。

▲韩进海运债权人索赔逾100亿美元

　　据报道，韩国企业韩进海运(Hanjin Shipping Co.)8月4日在提交至新泽西纽瓦克美国破产法院的文件中称，该公司只筹集了非常少的资金来偿还债权人；债权人的索赔总额约105亿美元。在韩进海运申请破产时，全球贸易都受到了扰动，50多万个货运集装箱被临时搁置。
　　在文件中，监控韩进海运在首尔破产程序的受托人表示，自近一年前申请破产以来，韩进海运筹集了大约2.2亿美元。
　　韩进海运曾是全球最大的集装箱货运公司之一，去年8月份在韩国申请破产接管。该公司自那时起就一直在出售船只、海港码头的股权以及其他资产，所得资金用于偿还债权人，债权人的索赔需符合一家韩国法院的要求。
　　韩进海运称，6月1日180多个债权人参加了法院监督下举行的首次会议。
　　韩进海运在8月4日的法院文件中表示，不清楚何时开始向债权人偿还资金。但韩进海运明确表示，资金偿还将按照在韩国制定的一项计划进行，并遵守韩国破产法律。
　　一名韩国法官今年早些时候下令对韩进海运进行清算。

管理视点

华为如何避免走进“组织黑洞”？

《华友生活》刊载文章指出，绝大多数企业，都会不知不觉地走进“组织黑洞”。华为的经验，值得所有致力于“基业长青”的企业学习。
　　组织的三大“顽疾”被称作“组织黑洞”——类似于宇宙中的“黑洞”——任何接近于黑洞的物质与能量都会被瞬间吞没掉。组织要远离“黑洞”，通过强健组织的正能量以战胜“暗能量”。
　　组织的三大黑洞：惰怠、山头、腐败
　　生理学家认为，每个人与生俱来都是带着病毒来到这个世界。马克思说“人从出生之日起，就大踏步地向坟墓迈进”。任何组织又何尝不是如此？当它生机勃勃的诞生之时，腐蚀、侵蚀这个组织的各种病症也都相伴而发生了。
　　一个组织保持三年、五年的活力相对容易。但是，持久地保持激情与活力，大概是组织领袖们所面临的普遍性难题。
　　一、惰怠
　　一个新员工刚进到公司，开始是积极、向上的，八点上班他七点半就到，晚上下班以后还照样在办公室加班，但当一个新士兵变成一个“兵痞”，他就缺乏活力与激情了。当一匹马从战马变成懒马，这个马群一定会出现类似于传染病一般的普遍惰怠与散漫，普遍的不想作为。
　　比员工疲劳症更可怕的是领袖疲劳症，也就是管理者的疲劳症。中国社会最缺乏的是企业家精神，企业家精神中最重要的第一是冒险精神，第二是永不懈怠的持续的冒险精神，也就是说领袖必须像永动机一般的思考和行动。所以，组织的领袖是否能够保持持续的激情与活力，持续的奋斗精神，才是一个组织的关键。但是，光有这个关键还不行，还必须点燃起整个组织的全体参与者、追随者们持续的梦想，持续的激情。
　　二、山头主义
　　山头是人类心理、生理现象的必然产物。这一问题在华为早期的十多年曾经也是严重的。创业阶段，谁能为公司拿到合同，拿到救命钱，谁能为公司带来产品，谁就是公司的英雄。几乎所有的中国民营企业，原始积累阶段都是个人英雄主义文化所主导的。
　　这样一种个人英雄主导的文化带来了企业的高速发展。然而，问题也由此而产生。
　　任正非在《一江春水向东流》里讲，华为当时山头林立，主义盛行，真不知道该朝哪儿走。很多企业，当大家一起共患难时，上下一心，有高度的凝聚力。但是，当有了一些财富的时候，英雄们的英雄情结所衍生的欲望、野心和利益集团之间的那种贪婪的诉求，就常常把这个组织撕裂了，把这个组织的团队精神、凝聚力扭曲了。
　　三、腐败
　　腐败问题也是人类组织与生俱来的问题。一个以财富的增长为核心目标的功利性组织中，腐败更是普遍存在的现象。华为历史上这种问题也不少，比如关联交易，每年的销售额，十年前也是五六百亿人民币，五六百亿人民币要靠大量的供应商支撑的。这里面当然就会产生关联交易问题。2006年，在马尔代夫的一家度假酒店，公司召开了一次高层会议，专门讨论清理关联交易。从任正非开始，所有公司高层跟华为有关联交易的亲戚朋友的公司全部进行清理。在此基础上进行从上到下的干部廉政宣誓活动，从此这个事情就坚持下来了。
　　华为的审计部是一个很厉害的机构，任正非有一次到日本去出差，被审计出来在酒店洗的衣服放在报销里面，审计部的头儿就找任正非谈话，对不起得退回来，退回来还得写检讨。
　　自我批判：战胜组织黑洞的法宝
　　西方能够走到今天，就是它总在对自身发展过程中所携带的病毒基因，进行不断清洗。它整个的制度设计，比如美国的两党制，媒体对政府的监督，学者们对政府的各种批评，都是自我批判。美国的强盛，就是因为华盛顿的上空总有乌鸦在叫，总是在传播一种不祥的警告，给所谓的盛世敲警钟。
　　华为这么多年来也是这么过来的：理想主义+实用主义，一切对我有用的都拿过来，然后一个大杂烩就是创造。什么叫创造和创新？牛顿定律是全人类的财富，为什么还要自主创新呢？所以，在别人的肩膀上，进行拿来主义的实现，企业成长就是最小代价的实用主义，也是最小代价的成功的路径。
　　华为的自我批判有非常清晰的方向，就是一切围绕着核心价值观去践行，这个核心价值观就是：以客户为中心，以奋斗者为本，长期坚持艰苦奋斗。
　　一些企业界的老板问，为什么我们也有价值观，但是华为能把别人洗了脑，我们就做不到？企业家可以去看看教堂，转转寺庙，要研究一下，那些牧师，和尚们，怎么能够把一个宗教理念几千年来流传至今，即使到了互联网颠覆人类很多思维方式与传统价值观的时代，几大宗教的信徒照样是有增无减，什么原因？当然，一是因为宗教首先是诉诸于人性，诉诸于人对不安全感、对前途未卜的恐惧感，对死亡的畏惧，等等这样一些人类本性的基础之上，这是根本。反过来，企业如果找到一种能够诉诸于人性，植根于人性，打动人性，并穿透人性的价值力量的时候，不也是商业宗教吗？
　　组织，尤其是商业组织是最让人难以琢磨的事儿，百年老店我们就觉得很荣耀了，大多数的企业，活不过百年。怎么能够让它活的久一点儿，活的健康一点儿，根本上就是价值观传承。
　　价值观的传承方法等等都很重要，但根本之点就是长期坚持自我批判，自我批判的方向就是，不管你是谁，不管你是哪个部门，违背了以客户为中心，以奋斗者为本，你就是自我批判的对象。
　　自我批判主要是防止组织病变，组织病变我们讲它有天然携带，每个人进入这个组织时，都带去了这个人个性中好的一面，同时也带来了病毒的一面，比如贪婪，懒惰，狭隘，自私，等等这样一些东西，这些东西就得靠不断进行自我批判来预防和矫正。
　　要忌讳什么呢？运动。自我批判本来是很好的武器，但在过去多少年，特别是文化大革命，批评与自我批评被用到了极端，尤其是用运动式的方式，叫做人人运动，运动人人，导致人与人之间的互相伤害非常可怕，后果是很严重的。
　　所以，自我批判很重要，但自我批判不能用运动的方式。天天运动的人最终也要走向衰老，还有遗传，各种各样的因素，可能会使人出现一些大的病症，这时候就要动手术，住医院，基因工程等等。把这样的概念移植到组织中就叫做组织变革。变革既是激发组织活力的重要武器，同时，变革也是双刃剑，也可能会杀伤组织的良性细胞。很多组织搞了一次变革以后就发现士气低落一次，搞了第二次发现组织开始崩溃。所以，变革成功谈何容易。
　　华为30年来，的的确确进行过几次在外部人士看来惊世骇俗的变革。外面的媒体都以为任正非是一个激进的革命型商业领袖，但是这样一些在外部看来很激进的变革，在华为却是风平浪静地渡过，而且还激起了整个组织广泛的正能量。原因就是华为长期进行的自我批判活动，给这个组织的每个机体，每一个人传导、奠定了一种心理基础、文化基础。
　　所以，支持变革、参与变革在华为就成为它的习惯性文化。但是不轻言变革，不轻易启动“外科手术式”变革。组织不进行经常性的自我批判，小病慢慢地，甚至很快地就会积成大病。当你进行变革时，就会发现到处都是抵抗，这样一来，变革可能就会失败，甚至注定要失败。
　　西点军校校长亨利中将在2011年讲，美国军队未来的核心思维是批判性思维。适应不断变化的互联网时代，新型军人的时代特点，进行美国军队的组织变革，这是美国过去二十年来一直在进行的事情。所以，那么富裕的国家，却有一批强悍的不畏生死的军人，这在人类过去两千多年的历史上也是不多见的。靠的是什么？亨利中将讲的批判性思维。这个观点对任正非和华为是有很大震撼和启发作用的。
　　华为找到的方法是民主生活会，包括自律宣言、整风大会等，这些都是中国式的。如果说华为在对人的管理方面与西方公司有什么不同的话，类似于民主生活会这样的清洗自我缺点，清洗组织病斑、组织问题的手段，是与他们的不同。但也恰恰是这个作法代表着华为文化密码中的东方因素。这也是华为和它的竞争对手们在西方市场上打了十多年，二十年，华为能够打败他们、战胜他们的很重要的思想武器。
　　流程、制度同样重要，这些是向美国学来的，向IBM学来的。任正非说华为与西方的不同就是我们皮肤黄一点儿，鼻子塌一点儿，你们就是皮肤白，鼻子高而已，我们跟你们是一样的…… 但是任正非没有给外国人讲我们中国的密码——民主生活会，讲了他们也听不懂，甚至觉得你是侵犯人权，侵权个人隐私，但是这一作法恰恰是保持华为的管理者、领导者的激情与活力的重要的手段。
　　千万不要走入一种误区，认为任何西方的东西都可以照搬。管理的核心就是管人，既然是中国文化成长起来的人，中国文化积淀为什么就不能对中国企业有用呢？当然，对西方的要很好学习，华为能走到今天是向IBM学习，向美国学习的结果。但如果只学IBM，只学美国，华为就是一个教条的失败者样本。因为很简单，你面对的都是有百年历史的那些贵族，巨头，你学了他的东西，你再跟他一起竞赛，大概必死无疑。所以，你一定要有自己独特的东西，学到了他的东西，形成了自己的东西，结果形成了一个杂交的华为文化基因。我们说杂交物种最有活力，最有竞争力，就在这个地方。所以，华为文化是不中不西，非驴非马。
　　华为的自律宣誓活动，从2007年到现在为止，一直坚持了10年。高层自律宣誓以后，各片区、部门也都要搞自律宣誓活动。
　　各位还可以关注一下华为的心声社区，这是华为的内部网站。互联网时代，要靠十多年以前那种高度集权的方式去管理十几万知识分子，对于任正非和华为的管理层来说，其实是巨大的挑战。所以，适应变化，迎接变化，主动的追随变化是华为必须要面对的选择。在中国的企业内网中，很少有像华为“心声社区”这样开放的气氛，任何员工可以就公司的任何一项政策、决定在内网上指手划脚，有时批评的很尖锐，很刺耳。
　　任正非遇到过这样的事情，心声社区的负责人找他，说有一条信息批评了公司某一位高管，这位高管就要查发信息的员工的工号。老任说好啊，把我的工号告诉他。这个人拿着任正非的工号去查的时候，发现是老板的工号。在这个平台上什么话你都可以讲，但谁都不允许去查是谁说的。我们把华为的心声社区称作“透明的玻璃社区”。
　　总之，自我批判，是组织避免走进黑洞的核心武器。而如何用好，则需要企业家的智慧和组织持续不断的开放学习。

信息化建设

工信部印发移动互联网综合标准化体系建设指南

　　据悉，为进一步促进移动互联网产业健康有序发展，大力提升标准对产业发展的指导、规范、引领和保障作用，工信部8月7日印发《移动互联网综合标准化体系建设指南》（以下简称《指南》）。
　　《指南》指出，到2020年，初步建立起基础标准较为完善、主要产品和服务标准基本覆盖、安全标准有效保障、符合我国移动互联网产业发展需要的标准体系。形成标准技术水平持续提升、标准应用范围不断扩大、与国际先进标准水平保持同步发展的良好局面。
　　《指南》提出大重点工作：一是完善标准体系的顶层规划和设计。聚焦移动互联网产业生态体系构成和产业发展路径，不断完善和优化综合标准化技术体系，统筹推进技术创新、产品研发、标准制定、试验验证、知识产权处置和推广应用等各环节工作。二是加快重点和基础公益类标准制定。重点完善互联互通和技术引擎相关的基础性工作，解决个人信息保护、应用商店及智能终端安全、接口安全、支付安全以及恶意行为防范等问题。三是大力推动相关标准的有效实施。加强与国际标准化组织的交流与合作，推动我国移动互联网标准成为国际标准。
　　《指南》要求，以移动互联网综合标准化体系框架为基础，通过研究分析移动互联网范畴内的已有标准，提出能够直接反映移动互联网特征，并能有效解决应用与业务平台、终端统一管理、服务质量保证、个人信息保护与安全监管等问题的31个标准研制方向，以指导具体标准的立项和制定。

三部门发文开展智慧健康养老应用试点

　　8月4日，工信部、民政部和国家卫生计生委下发了《关于开展智慧健康养老应用试点示范的通知》（简称《通知》）。《通知》称，智慧健康养老应用试点示范包括三大内容：一是支持建设一批示范企业；二是支持建设一批示范街道（乡镇）；三是支持建设一批示范基地。其中，示范企业应为注册时间不少于2年的中国大陆境内注册的独立法人；其2016年度养老相关业务收入不低于1000万元，服务提供企业2016年度养老相关业务收入不低于800万元等。
　　据了解，为推动智慧健康养老产业发展和应用推广，近年来我国出台了一系列相关政策。2015年，国务院印发《关于积极推进"互联网+"行动的指导意见》，明确提出"促进智慧健康养老产业发展"的目标任务；2016年年底，国办印发了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，对促进养老服务业更好更快发展作出部署；今年2月，工信部、民政部和国家卫计委联合印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》，要求重点推动智慧健康养老关键技术和产品的研发，推动在养老和医疗机构中优先使用智慧健康养老产品，鼓励财政补贴家庭和个人购买智慧健康养老产品。

天津拟2020年建设部署试商用5G基站2000个

据报道，天津日前发布《天津市加快推进通信基础设施建设实施方案》，提出到２０２０年，天津高速４Ｇ网络将实现城乡深度覆盖，并建设部署试商用第五代移动通信（５Ｇ）基站规模达到２０００个。
　　《方案》指出，２０１７年，天津将以"宽带天津"建设为抓手，全面推动通信事业跨越式快速发展，打造智慧城市新平台。
　　互联网城市出口带宽达到８ＴＢ，光纤入户覆盖能力超过９００万户，第四代移动通信（４Ｇ）网络基本实现城乡全覆盖，每平方公里基站站址数达到１．０８个，在重要公共服务区域建设"ｉ－Ｔiａｎｊｉｎ"公共Ｗｉ－Ｆｉ（无线局域网）。
　　根据《方案》，到２０２０年，天津将进入现代通信全国"第一方阵"，建成高速、移动、安全、泛在的新一代通信基础设施。
　　在一些"硬指标"上，互联网城市出口带宽达到２０ＴＢ，光纤入户覆盖能力超过１２００万户，高速４Ｇ网络实现城乡深度覆盖，建设部署试商用第五代移动通信（５Ｇ）基站规模达到２０００个，每平方公里基站站址数达到２．３９个，"ｉ－Ｔiａｎｊｉｎ"公共Ｗｉ－Ｆｉ在全市重要公共服务区域向市民提供免费便捷互联网服务。


中国高科技企业拟把云计算业务推向全球

　　FT 8月9日刊发报道指出，中国的高科技公司正在把他们的云计算业务推向全球。随着本土市场客户的国际足迹迅速增加，这些公司积极追逐由此带来的机遇。
　　腾讯(Tencent)、阿里巴巴(Alibaba)和华为(Huawei)都在2017年上半年宣布对境外云计算基础设施作出大笔投资。
　　FT旗下数据服务机构fDi Markets的数据显示，在中国企业1月至6月期间宣布的总价值12亿美元的13个数据处理、托管和相关服务对外绿地投资项目中，这三家公司占了大部分。
　　这个数字大于以往任何一年的全年总数，并使中国在投资数据处理、托管和相关服务方面成为世界第二大主力军。美国仍在这方面遥遥领先，宣布了46个投资项目，总价值69亿美元。亚马逊(Amazon)、谷歌(Google)和微软(Microsoft)纷纷扩大其全球数据中心和云计算服务网络。
　　中国科技集团正在积极布局，争取获益于其他中资企业蓬勃发展的国际业务，这些企业在2016年的对外投资总额达到创纪录的1096亿美元，促使北京方面介入，采取行动防范资本外逃。
　　2014年在香港推出首个境外数据中心的腾讯，已宣布雄心勃勃的计划，拟增加其云计算基础设施的全球足迹。腾讯是中国最流行的聊天应用微信(WeChat)的开发者，也是中国最大科技公司，其市值在7月31日达到3800亿美元。
　　4月，腾讯在硅谷启用一个数据中心，这是该公司计划在2017年推出的五个境外数据中心中的第一个，目的是服务于谋求境外扩张的中资企业以及希望在中国和世界其他地区拓展业务的国际企业。
　　7月，位于法兰克福的第二个数据中心启用。其他数据中心将分别位于孟买、首尔和莫斯科。
　　腾讯已经有三个这样的境外设施（香港、新加坡和多伦多），在中国境内还有10多个。根据去年的年度报告，该公司2016年的云服务营收增长两倍，占总营收的10%。
　　马云的阿里巴巴宣布今年在亚洲启用四个新的数据中心，其中两个在孟买，一个在雅加达，另一个位于马来西亚某地，将该公司的数据中心总数增至17个。该公司还将其香港现有设施的容量翻番。
　　"阿里巴巴和腾讯需要庞大的数据中心网络来运营它们自己的业务，同时也都利用这些网络向外部客户提供云计算服务，就像亚马逊、微软和谷歌在做的那样，"信息技术和云计算市场情报公司Synergy Research Group的首席分析师约翰·丁斯代尔(John Dinsdale)表示。但"在它们做出这种转型之际，可信度和安全肯定会成为问题，它们的表现以及它们在最初几个季度给人留下的成功印象将关系重大。"
　　尽管业务非常不同，但华为也在加强其云计算部门，重点是为电信服务提供商等企业提供电信基础设施的硬件和软件。
　　该公司今年初在新西兰推出一个新的数据中心，并表示将分拆云计算业务，使其在集团内部有一个明确维度。华为计划在未来几年向这块业务投资10亿美元。

企业信息员园地

东华链条集团荣登余杭区重点培育大企业大集团榜单

    日前，东华链条集团荣登余杭区重点培育大企业大集团榜单，本次全区共有37家大企业大集团入选，另有50家成长型优势企业培育名单公布。
    近年，余杭区为进一步加快工业企业转型升级、做优做强，增强企业自主创新能力，培育一批具有较强竞争力、较高成长性的大企业大集团和成长型优势企业，经公司管理部牵头申报，镇街、平台初审推荐，相关部门对申报材料联合审查、核实，初选名单征求相关部门意见，社会公示后，对我集团等37家大企业大集团和杭州华光焊接新材料股份有限公司等50家成长型优势企业培育对象名单进行公布。
    据悉，大企业大集团必须是销售额在5亿元以上（含）的重点工业企业、行业龙头（标杆）企业、两化融合示范企业、科创型龙头企业及上市公司中确定50家重点培育对象。上榜企业享受工业投资项目，按设备投资额给予10%的资助；对大企业大集团实施的工厂物联网、智能制造等两化深度融合项目，按投资额给予20%的资助；对当年研发投入占销售收入（主营业务收入）3%以上且比上年增长5%以上的，按研发投入的10%给予资助；为鼓励上榜集团兼并重组区内落后产能企业，按不超过兼并重组额的5%给予资助；对大企业大集团作为主要发起人设立的产业投资基金，余杭区产业发展引导基金给予优先参股支持，并在余杭区投资比例上给予适当放宽。
    对入选培育成长型优势企业的优惠政策包括，在销售收入1亿元（含）—5亿元的国家重点支持领域高新技术企业（省级技术创新示范企业）中，根据发展速度、税收贡献等指标综合评定50家重点培育对象，三年内给予大企业大集团相同比例的支持，资助总额不超过地方贡献超基数的增量部分。