部委决策
 
国务院会议部署加大引进外资力度
 
　　国务院总理李克强7月28日主持召开国务院常务会议，部署加大引进外资力度，营造更高水平对外开放的环境。
　　会议指出，深化对外开放，打造国际化、法治化营商环境，进一步扩大引进外资，对贯彻新发展理念，推进供给侧结构性改革，促进经济中高速增长、迈向中高端水平，具有重要意义。
　　一要在全国推行已在自贸试验区试行的准入前国民待遇加负面清单管理制度。加快推动对外资企业商务备案与工商登记实行"单一窗口、单一表格"受理。完善外资法律体系。
　　二要对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励类投资项目的，实行递延纳税，暂不征收预提所得税。将服务外包示范城市的技术先进型服务企业所得税优惠政策推广到全国。
　　三要研究出台措施，取消或放开制造业和服务业一些领域外商投资股比限制。鼓励地方出台支持措施吸引跨国公司设立地区总部。允许以并购方式设立外商投资企业。强化外资知识产权保护。
　　四要扩大国家级开发区投资管理权限，对符合规划的利用外资项目要优先保障建设用地。对西部地区及东北老工业基地国家级开发区科技、环保等领域建设加大财政支持，更好承接外资转移。
　　五要在全国采取"告知+承诺"等方式，简化外国人才来华工作许可。年内出台措施，扩大外国人才签证发放范围，延长有效期。上述措施原则上要在9月底前落实。
 
国务院会议确定进一步激发民间有效投资活力措施
 
　　国务院总理李克强7月28日主持召开国务院常务会议，确定进一步激发民间有效投资活力措施，促进经济持续健康发展。
　　一是深化简政放权、放管结合、优化服务改革，抓紧精简合并投资项目报建审批，各地各部门要逐项梳理核查已报审的民间投资项目，限时办结。
　　二是鼓励民营企业参与"中国制造2025"、现代农业、企业技改等重点项目。建立政府与社会资本合作项目合理回报机制，鼓励民间资本采取多种方式参与基础设施和公用事业建设。
　　三是完善民营企业信用评级制度，优化授信管理，丰富循环贷款等金融产品，严禁金融机构贷款附加条件。鼓励各地设立信贷风险补偿基金等，加大对中小微企业、科技创新企业的支持。加强涉企经营服务性收费监管，降低企业经营成本。
　　四是开展政务失信专项治理，各地要严格兑现合法合规的政策承诺，对拒不履行承诺、严重损害企业合法权益的要依法依规追责。
 
国务院部署积极稳妥化解累积的地方政府债务风险
 
　　国务院总理李克强7月28日主持召开国务院常务会议，部署积极稳妥化解累积的地方政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量。
　　会议强调，按照党中央、国务院要求，严格规范地方政府举债行为，积极稳妥化解累积的债务风险，是促进经济财政健康可持续、保障国家金融稳定安全的重要举措。各地要落实属地责任，堵住"后门"，坚决遏制违法违规举债。坚持分类指导，继续整改违法担保，纠正政府和社会资本合作、政府投资基金、政府购买服务中的不规范行为。会议对有关工作进行了深入部署，要求开好"前门"，支持地方政府合法合规举债融资，加大对易地扶贫搬迁、深度贫困地区基础设施建设等的支持。
 
最高法要求防止"僵尸企业"借破产重整制度逃避清理
 
　　据悉，在最高人民法院８月３日召开的"人民法院依法推进破产审判工作，妥善处理'僵尸企业'"新闻发布会上，最高法民二庭庭长贺小荣表示，人民法院在运用破产重整方式处置"僵尸企业"过程中，要对企业进行精准识别，挽救确有存续价值的企业，防止"僵尸企业"将重整制度作为护身符逃避清理。
　　贺小荣表示，强调破产拯救功能是现代破产法的重要标志。通过对具有挽救价值的困境企业依法重整，可以保留企业经营价值，尽快恢复企业生产经营，避免职工下岗失业，防范维稳事件发生。近年来，人民法院高度重视破产重整制度在挽救危困企业方面的重要功能，并在此理念指引下，成功审理了一系列破产案件，取得了良好的法律效果和社会效果。
　　他指出，下一步，人民法院在运用破产重整方式处置"僵尸企业"过程中，要着重加强和注意以下三点：
　　第一，要对企业进行精准识别，挽救确有存续价值的企业，防止"僵尸企业"将重整制度作为护身符逃避清理。重整是用来挽救具有经营价值的企业和产能的，而不是简单、机械地保持企业存续。是否适用重整程序，要以对企业及其破产原因进行精准识别为基础和前提。当前，要防止将重整作为单纯减债的手段，特别警惕一些不具拯救价值的"僵尸企业"以重整作为护身符，借合法形式规避处置出清。
　　第二，要不断探索创新工作机制。比如，可以在正式进入重整前引导企业进行预重整，通过预重整阶段多方博弈和充分谈判来真实展现企业价值，然后法院在重整程序中依法对预重整阶段的成果予以确认和保障。
　　第三，严格审慎适用重整计划强制批准权。重整计划的强制批准权体现了公权力对商业交易的强行介入，必须慎之又慎，绝不能滥用。对重整计划经分组表决未通过、应当通过清算来退出市场的企业，必须采取果断措施进行清算。严厉禁止滥用重整计划强制批准权维系"僵尸企业"而导致过剩产能回流。
　　另外，贺小荣称，为确保破产审判工作更好地服务和保障"僵尸企业"清理，真正实现破产审判工作的法治化、市场化、常态化，制度建设是基础。最高法院下一步将抓好四项制度建设，推动三大配套机制建设。
　　四项制度建设是指：第一，完善破产管理人制度。为破产管理人选任、履职、收费等提供制度依据，推进破产管理人工作再上新台阶。第二，解决关联企业破产问题。近年来，关联企业破产案件逐年增加，社会影响越来越大，审理难度也更高，但相关规则缺失，亟需加以完善。最高法院在前期调研基础上已经形成了初步意见，目前正在征求各方面意见。第三，抓紧完善破产重整制度，规范完善破产重整工作。第四，探索建立破产案件快速审理机制，推动破产案件繁简分流，提高破产案件审理效率。
　　三大配套机制建设是指：第一，推动建立破产费用保障机制，切实解决无产可破案件中的经费保障问题。目前看，解决破产费用不足问题最有效的方式是财政部门拨款援助建立破产费用保障资金。对此，最高法院将进一步与相关部门协调，推动破产费用基金落实。第二，推动建立破产税收优惠机制。最高法院将协调有关部门，研究制定针对破产企业豁免债务和财产处置所得的税收优惠制度，以激励和引导当事人主动运用破产制度。第三，推动破产重整企业信用修复制度建设。破产重整成功后，企业信用不能及时修复，已经成为影响破产企业重生的重要因素，亟需加以解决。下一步最高法将与央行等相关部门协调，对重整企业的信用修复问题出台相应政策，以解决重整成功后破产企业回归市场的问题。
 
财政部将重点把握好PPP工作"四条线"
 
　　据报道，财政部副部长史耀斌日前在进一步推进PPP规范发展工作座谈会上指出，做好下一步PPP工作要做到"三个统一认识"，即统一对防控风险重要性的认识，统一对PPP发展形势(总体是好的)的认识，统一对PPP发展方向(长期性、系统性的改革)的认识。
　　他说，目前，一些地方政府通过PPP、政府购买服务等方式，变相举借债务，导致债务规模增长较快，债务率甚至超过了警戒线，形成潜在的风险触发点。为此，我们要按照中央有关要求，把防风险放在更加重要的位置上，防控地方政府债务过快上升，坚守不发生系统性风险的底线。
　　史耀斌列出当前PPP不规范发展的四大问题：支出责任"固化"问题、支出上限"虚化"问题、运营内容"淡化"问题和适用范围"泛化"问题。
　　史耀斌提出下一步财政部要重点把握好PPP工作的"四条线"：
　　一是要严控"红线"。要强化财政承受能力论证10%"红线"的硬性约束，统一执行口径，加强信息公开。所有项目都必须在PPP综合信息平台中，及时公开财政承受能力论证报告及有关数据。未按规定公开的，要从项目库中清退。各地要建立PPP项目财政支出责任统计监测体系，中央财政和省级财政对接近或超出10%红线的地区，要进行风险预警。
　　二是要守住"底线"。要落实财预〔2017〕50号文要求，严禁各类借PPP变相举债的行为。要审慎开展完全政府付费的项目。对于不包含运营内容、无绩效考核机制、社会资本不实际承担项目建设运营风险的项目，不得安排财政资金。
　　三是要搭好"天线"。要全面了解掌握本地区PPP项目总体情况，对于项目总量、财政支出责任总额及占比、规范实施情况等，做到"心中有数"。这里的项目不仅包括入库项目，也要包括未入库的项目，真正做到全口径统计。
　　四是要明确"界线"。对于不属于公共服务的纯商业化项目，以及仅涉及建设、无运营内容的纯工程项目，要准确界定，从识别、论证、入库等环节严格把关，不能继续任由其打着PPP的旗号"混淆视听"。
史耀斌说，为了切实推动PPP规范发展，必须要压实责任、强化问责。对于借PPP变相举债的项目，地方政府要承担主体责任。要强化财政部门管理责任，认真履行物有所值评价、财政承受能力论证、政府采购管理、预算资金管理、政府债务管理等部门职责，明确PPP不规范操作的负面清单，逐级细化责任范围和责任主体。
 
中国版市政收益债办法出台
 
　　8月2日，财政部印发《关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》（财预【2017】89号文，下文简称"89号文"），中国版"市政收益债"办法宣告推出。
　　89号文指出，严格执行法定限额管理，地方政府专项债务余额不得突破专项债务限额。各地试点发行专项债券规模，应当在国务院批准的本地区专项债务限额内统筹安排，包括当年新增专项债务限额、上年末专项债务余额低于限额的部分。
　　据了解，这是首次明确地方债的限额管理，除了当年新增债务限额，还包括"上年末债务余额低于限额的部分"。
　　2016年各地加大化解存量债务力度，地方实际债务余额普遍低于限额，这个差额为后续举债腾出空间。2016年末地方专项债务余额约5.53万亿元，而调整后2016年末专项债务限额约为6.47万亿元，这中间存在约9400亿元差额。
　　此前，财政部联合其他部委推出了土地储备、收费公路两个专项债品种，这次中国版"市政收益债"实施方案则交由省级财政部门负责。
　　89号文指出，省级财政部门负责制定分类发行专项债券试点工作实施方案，重点明确专项债券对应的项目概况、项目预期收益和融资平衡方案、分年度融资计划、年度拟发行专项债券规模和期限、发行计划安排等事项。分类发行专项债券建设的项目，应当能够产生持续稳定的反映为政府性基金收入或专项收入的现金流收入，且现金流收入应当能够完全覆盖专项债券还本付息的规模。
　　与土地储备、收费公路专项债类似，目前市政收益债仍由省级政府代为发行。
　　89号文指出，市县级政府确需举借相关专项债务的，依法由省级政府代为分类发行专项债券、转贷市县使用。专项债券可以对应单一项目发行，也可以对应同一地区多个项目集合发行，具体由市县级财政部门会同有关部门提出建议，报省级财政部门确定。
　　地方发行专项债券，应做好债券信息公开工作。财政部门应当在门户网站等及时披露专项债券对应的项目概况、项目预期收益和融资平衡方案、专项债券规模和期限、发行计划安排、还本付息等信息。行业主管部门和项目单位应当及时披露项目进度、专项债券资金使用情况等信息。
　　2017年优先选择土地储备、政府收费公路2个领域在全国范围内开展试点。89号文鼓励有条件的地方立足本地区实际，围绕省（自治区、直辖市）党委、政府确定的重大战略，积极探索在有一定收益的公益性事业领域分类发行专项债券，以对应的政府性基金或专项收入偿还，项目成熟一个、推进一个。
　　89号文还明确，除土地储备、收费公路额度外，各地利用新增专项债务限额，以及利用上年末专项债务限额大于余额的部分自行选择重点项目试点分类发行专项债券的，由省级政府制定实施方案以及专项债券管理办法，提前报财政部备案后组织实施。
　　这也意味着，2016年度内地方化解专项存量债的做法，虽然为专项债发行腾出了9400亿元空间，但2017年度内，地方实际能利用的专项债空间要刨除掉土地储备、收费公路腾出的空间，这两个品种专项债仍需按财政部下达的额度及制定的统一办法来执行。
 
发改委就推进市场化债转股相关工作发布通知
 
　　据悉，为加快推进供给侧结构性改革，积极推动《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》及附件《关于市场化银行债权转股股权的指导意见》（以下简称《指导意见》）《政府出资产业投资基金管理暂行办法》落实，充分发挥政府出资产业投资基金在市场化银行债权转股权（以下简称市场化债转股）中的积极作用，加大对市场化债转股工作的支持力度，国家发改委办公厅日前发布"关于发挥政府出资产业投资基金引导作用 推进市场化银行债权转股权相关工作的通知"。　　
　　通知指出，政府出资产业投资基金投资的市场化债转股项目应符合《政府出资产业投资基金管理暂行办法》（发改财金规〔2016〕2800号）第三章关于投资领域的规定，市场化债转股对象企业须满足《指导意见》所明确的相关要求。
　　通知说，支持现有政府出资产业投资基金或新设政府出资市场化债转股专项基金按以下方式参与市场化债转股项目：（一）以权益投资的方式参与《指导意见》所列各类实施机构发起的市场化债转股项目；（二）以出资参股符合条件的实施机构发起设立的债转股投资基金的方式参与市场化债转股项目；（三）以经基金章程、合伙协议或基金协议明确或约定的符合国家法律法规和有关规范性文件的其他投资形式参与市场化债转股项目。
　　鼓励有条件有需求的地区探索新设政府出资市场化债转股专项基金开展市场化债转股，新设政府出资市场化债转股专项基金可以吸引符合条件的银行和市场化债转股实施机构以及其他各类社会资本参与。在符合相关规定的前提下，支持政府出资产业投资基金除政府外的其他出资人申请发行企业债券，通过基金投入市场化债转股项目，有效拓宽市场化债转股筹资渠道。
　　政府出资产业投资基金各出资方应当按照"利益共享、风险共担"的原则，明确约定收益分配和亏损分担方式。针对市场化债转股项目普遍存在的投资期限较长、收益较低、不确定性高情况，政府出资部分可以适当让利，提高社会资本参与市场化债转股项目的积极性。
　　通知说，通过政府出资产业投资基金支持符合区域规划、区域政策、产业政策、投资政策及其他国家宏观管理政策的有发展前景的高负债企业实施市场化债转股，有助于发挥政府资金的引导作用和放大效应，吸引社会资金参与市场化债转股，有效降低相关领域内企业杠杆率，防范企业债务风险，帮助企业降本增效，实现优胜劣汰，是发挥市场配置资源决定性作用和更好发挥政府作用的重要结合点。
 
银监会部署下半年银行业监管工作
 
7月28日到29日，银监会召开2017年年中工作座谈会。银监会党委书记、主席郭树清深入分析经济金融形势和银行业面临的挑战，部署下半年银行业监管工作。
　　会议指出，当前银行业风险防控形势依然复杂严峻，不良资产反弹压力较大，跨市场、跨行业产品和业务隐患较大，房地产市场潜在风险和政府隐性债务风险不容忽视，类金融业务和新兴金融活动的负面影响仍在扩散，非法集资等金融违法犯罪活动仍很严重，必须采取有效措施加以应对。
　　会议强调，党的十九大将于下半年召开，做好银行业监管工作、确保银行业稳健运行意义重大。银监会系统要全力以赴做好下半年重点工作。一是服务实体经济要有新贡献。引导银行业更加注重供给侧的存量重组、增量优化和动能转换，进一步发挥债委会的作用，积极推动债转股落地实施，有效支持去产能去杠杆。扎实推进普惠金融，创新金融产品和服务模式，在修复国内经济失衡方面发挥更积极的作用。坚决治理"干活不弯腰""坐地收钱"现象，引导银行业主动减费，确保全年向客户让利不少于440亿元。二是防范银行业风险要有新举措。综合采取多种手段，加大处置和核销不良贷款的力度，防止新增贷款过度集中。"一对一"盯防高风险机构，严密防范流动性风险。深刻汲取教训，强化内部管理和风险控制，从根本上加强票据业务监管。抓紧制定业务规则，落实穿透原则，切实规范交叉金融业务。严格执行有关规定，抓紧规范银行对房地产和地方政府的融资行为。深入扎实整治金融乱象，坚决惩处违法违规行为。充分发挥处置非法集资部际联席会议作用，会同有关方面积极稳妥做好非法集资处置工作。三是深化改革要有新进展。优化股权结构，加强对股东的穿透监管，严格监管股东关联交易、利益输送、不当干预行为，强化董事履职评价、考核和问责。把监事会真正做实，充分发挥监事会对董事会和高管的监督作用。健全内部风险控制机制，引导银行业金融机构按照"了解客户、理解市场、全员参与、抓住关键"的原则，构建垂直独立的内控架构，压实董事会风险防控的最终责任。完善激励约束机制，改变过度追求短期利润、造成风险后移的经营方式。有序引导民间资本进入银行业，不断扩大银行业对外开放。四是加强监管要有新作为。坚持"监管姓监"，切实纠正监管定位偏差，回归监管本源，专注监管主业。坚决服从国务院金融稳定发展委员会的领导，主动做好监管协调，层层压实监管责任。努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，真正形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围。全面梳理银行业各类业务监管规制，尽快填补法规空白，争取在年内出台18项新制定和新修订监管制度。
　　会议指出，要切实加强党对银行业工作的领导，不折不扣贯彻落实好党中央关于金融工作的大政方政和决策部署。进一步落实全面从严治党责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，切实把管党治党主体责任落到实处。认真执行已出台的公私分开、履职回避和监管问责办法，坚决杜绝徇私舞弊、设租寻租、利益输送等违规违纪行为，坚决以管党治党的"严紧硬"改变监管工作的"宽松软"。
 
央行强调坚持稳健货币政策总体取向
 
　　中国人民银行行长助理张晓慧7月31日在中国人民银行主管的《中国金融》杂志上撰文称，坚持稳健货币政策总体取向，根据形势变化灵活把握好政策力度节奏，做好预调微调。
　　文章提到，货币政策调控框架向以价格型为主转型是大势所趋。货币政策框架包括货币政策目标、货币政策工具和货币政策传导机制，其选择和演变在很大程度上取决于经济发展阶段的要求。改革开放以来，中国的货币政策框架不断演变和完善，逐步形成了以M2为主要中介目标、以数量型调控为主的调控框架体系。但随着新旧动能转换、金融创新和金融深化不断发展，主要经济变量之间的数量匹配关系不断变化，数量型目标和工具的可测性、可控性、相关性和有效性趋于下降，资金要素的配置效率降低，结构性扭曲持续存在，数量型货币政策调控框架的不足日益显现。要保持货币政策调控的有效性，就需要兼顾量价的配合，更加充分地发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，让价格成为调节供需的自动稳定器，从而不断提升资源配置的效率。
　　文章指出，展望未来，我国经济韧性好、潜力足、回旋空间大的特质没有改变，经济有望保持中高速增长态势，但也面临着新的增长动力仍显不足、投资边际效率下降、部分领域瓶颈仍未打破等问题。金融领域面临的风险仍需关注。国际上，过去几年极度宽松货币政策环境下逐渐积累的全球资产泡沫可能有内在调整要求，加之美联储加息和缩表、欧央行和日本央行也有可能退出量化宽松，这些都会对全球金融市场、资本跨境流动形成冲击。国内看，我国稳杠杆工作初见成效，但总杠杆仍然偏高，平衡去杠杆和稳增长关系的难度仍然较大，金融机构控制内部杠杆、减少层层嵌套总体是好事，但在资产负债规模和结构调整过程中，市场资金供求的稳定性也会受到影响，这要求我们在坚持积极稳妥去杠杆的总方针不动摇的同时，更加注意加强监管协调，把握好政策力度、节奏，稳定市场预期，保持结构调整总体平稳有序。
文章还指出，下一步，将紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，创新金融调控思路和方式，继续实施稳健的货币政策，强化宏观审慎管理和系统性风险防范，保持货币信贷适度增长和流动性基本稳定，不断增强金融服务实体经济的可持续性，促进经济金融良性循环、健康发展，继续为中国经济行稳致远保驾护航。
 
央行官员阐释大资管监管新思路
 
　　据了解，去年底以来，央行会同相关金融监管部门积极制定统一的资产管理业务标准规制。相关监管标准如何设定，一直被金融市场密切关注。7月29日，央行金融稳定局副局长陶玲在"2017年中国资产管理年会"上详尽阐述了资产管理业务监管的新理念。
　　陶玲表示，统一资产管理业务标准规制的初衷，源于近年资产管理领域出现了一定程度的乱象。统一资管业务的监管规则，重要的是要树立资管业务监管的"新"理念。
　　概括而言，"新"主要表现在几个方面：
　　一是加强宏观审慎管理。资管业务不是一个单独行业的业务，而是横跨不同行业、市场、产品的业务。这需要从整体宏观、跨周期、跨行业的视角，建立宏观审慎政策工具，加强逆周期的监测和调节，降低影子银行风险、期限错配和流动性风险，打破刚性兑付。
　　二是落实功能监管。功能监管的含义是不再对资管产品按照机构类型进行划分，而是按照产品的功能、产品的特性来划分，同类产品适用同等规则。比如可以把产品从募集的方式划为公募产品、私募产品。公募产品面向公众投资者，私募产品面向合格投资者，他们之间适用投资范围、信息披露、杠杆水平等监管规则有所不同。再比如，按照投资方向不同，也可以分为固定收益类、权益类、混合类等资管产品，对这些产品进行分类监管。
　　三是坚持穿透式监管。对于多层嵌套和通道业务，需要建立一套覆盖产品发行、资金募集、产品投向各个环节的综合统计制度，以此为基础开展穿透式监管，穿透了解产品最终的投资者、穿透底层资产、穿透杠杆水平等。
　　四是严格行为监管。加强对金融机构开展资产管理业务的行为监管，金融机构应建立良好的资产管理业务操作体系和风控制度，从业人员要有良好资质和道德操守。加强投资者适当性管理，把合适的产品卖给合适的投资者。特别是，金融机构不能够用理财资金与自身关联方进行不正当的关联交易、利益输送、操纵市场。
　　五是实现监管的全覆盖，未经批准不得开展金融业务，把非金融机构发行、销售、代销理财产品的行为，纳入监管视野中。
　　六是强化监管协调。一方面在制定规则的过程中，坚持积极稳妥、审慎推进，防范风险和规范行业相结合，充分考虑市场的承受能力，对各类资产管理业务要设置合理的过渡期，实施新老划断，不能搞一刀切。同时要对金融创新趋利避害，一分为二，留出空间。在这个过程中，加强与市场沟通，引导市场形成稳定预期。
　　"未来，统一的资管标准出台后，央行还会同监管部门继续通力合作、加强协调，落实全国金融工作会议的要求，及时评估监管规则的有效性，并适时进行调整。"陶玲表示。
　　她同时强调，规范资产管理业务始终是一个开放性的课题。"当前，我们正面临着一个技术日新月异、创新应接不暇的环境，已经有一些金融机构开始运用人工智能、机器人投顾等方式尝试管理资产业务，那么如何强化其中的风险隔离？如何防范利益冲突？如何防止算法同质化导致羊群效应？这就是摆在监管者面前的新课题。"
　　陶玲表示，随着互联网技术介入到资管行业，金融产品工具出现融合，出现了识别难、定性难、穿透难，最终导致监管难。对此，要在FinTech年代，开拓RegTech，提高监管科技水平，终结在风险爆发后才追究风险源的陈旧监管技术，建立应对交易复杂化和互联网时代的监管安排。
 
中国加强内保外贷业务审查力度
 
中国国家外汇管理局8月2日发表声明称，积极支持包括银行和企业在内的市场主体开展真实合规的内保外贷业务，同时也将严厉打击虚假担保和恶意担保等违规行为，促进内保外贷业务的健康发展。藉此遏制因国内企业大力度开展海外交易而加剧的资本外流问题。但外管局否认其针对任何公司。
　　虚报担保资产（包括质押股票）的价值，会增加违约情况下中资银行承受损失的风险。
　　中国一些律师表示，在某些"恶意"案件中，企业在境外贷款上违约，作为将资金转移出境计划的一部分。其他例子包括原告和被告勾结，在境外提起诉讼，目的是将和解款项转移到境外。
　　监管机构允许中国企业利用境内抵押物进行境外收购已有好几年。然而，在经历了境外并购创纪录的一年后，官方从去年末开始采取全方位努力遏止资本外流，这意味着从事这类交易的企业必须寻求监管机构的额外批准。
　　6月份，中国银行业监管机构责令国内银行评估参与境外收购热潮的"部分大企业"所带来的"系统性风险"。
　　参与中资跨境交易的三名人士表示，由银监会(CBRC)进行的审查工作已经扩大，有更多的金融和货币监管机构参与，如外管局和发改委(NDRC)。
　　熟悉监管机构操作方式的一名人士称，鉴于内保外贷安排复杂且不断变化的特性，"外管局现在重审它在这方面的作用并不奇怪"。
　　常驻伦敦的一名银行家表示："主要焦点是国内抵押物是否被用于获得境外贷款。另一个目标是查明影子金融是否被用于购买用作抵押物的资产。"
　　银监会在6月份采取的行动被视为针对保险商安邦(Anbang)、房地产及娱乐集团大连万达(Dalian Wanda)、经营范围涵盖航空公司和银行业务的综合企业集团海航(HNA)，以及消费者集团复星国际(Fosun International)。
　　这四家公司已采取大刀阔斧的措施来减轻外界的担忧，即它们在过去五年打造的境外商业帝国是否可持续？
　　万达宣布向一家房地产开发商出售大量境内资产。海航在近几周重组其股权结构，股东名单中增加了一个在纽约注册的非营利组织，称该组织最终可能持有各位集团创始人的股份。安邦创始人兼董事长自6月被带走以来一直未能重获自由。该公司否认有关其被要求出售一部分境外资产的报道。
 
保险资产负债管理监管制度全面升级
 
　　7月28日，保监会发布了《关于征求对保险资产负债管理监管规则的意见及开展行业测试的通知》，这意味着保险行业资产负债管理监管体系将进一步升级。
　　《通知》明确，将区分财产险公司和人身险公司，分别制定能力评估规则和量化评估规则，从长期经济价值、中期盈利能力、短期流动性等多个维度，综合评估资产负债匹配状况和管理能力，从而依据评估结果实施差异化监管。
　　具体而言，能力评估规则从"制度健全性"和"遵循有效性"两个方面评估公司的资产负债管理能力。其中包括：一是基础与环境部分，规定组织架构应包括董事会、资产负债管理委员会、执行委员会、秘书处，明确4个层级的职责和人员要求。二是控制与流程部分，规定了账户管理、程序流程和数据交互等方面应当满足的最低标准。三是模型与工具部分，规定了资产负债管理模型、资产配置模型的输入输出、参数设置、实现功能等，同时鼓励公司设定多维度情景和使用随机模型。四是绩效考核部分，要求将资产负债管理制度健全性和遵循有效性纳入公司考核，鼓励各职能部门设定相关考核指标的权重下限。五是管理报告部分，明确了资产负债报告的报告路径、频率和主要内容。
　　而量化评估规则就从基本情景和压力情景两个维度评估公司的资产负债匹配状况。其中包括：一是基本信息部分，二是期限结构匹配部分，三是成本收益匹配部分，四是现金流匹配部分，五是综合压力测试部分。
　　保监会表示，下一步将组织行业开展资产负债管理能力试评估和量化评估测试工作，进一步完善相关规则，研究制定《保险资产负债管理监管办法》，并组织信息系统的搭建和培训工作。整套制度计划于今年年底正式发布，并自2018年起开始试运行。
　　据了解，保险资产急剧膨胀的风险早已引起了监管层的关注和高度重视。对于资产负债管理监管，保监会专门成立了保险资产负债匹配监管委员会，积极推进资产负债管理体系建设工作。在资产端，陆续发布了《保险资产配置管理暂行办法》《关于加强保险资产配置审慎性监管有关事项的通知》等规定，要求加强期限管理、成本收益管理、风险预算和压力测试，防范资产负债错配风险。在负债端，强化对中短存续期产品的监管力度，将业务规模与资本和净资产挂钩，加强对高预定利率产品的监管，将结算利率与投资收益率挂钩等。2016年底，保监会决定正式启动资产负债管理监管制度建设工作，并成立了工作小组。
 
保监会起草偿二代二期工程建设方案
 
　　据消息人士8月2日披露，为加强保险业风险防控，补齐监管短板，进一步提高偿付能力监管的科学性和有效性，保监会决定启动偿二代二期工程，日前已起草《偿二代二期工程建设方案（征求意见稿）》，开始在业内征求意见。
　　偿二代是合理控制行业杠杆率、行业提高风险管理能力、防控行业系统性风险的有力抓手，遵循"有多大本钱，做多大业务"的金融规则。保监会计划通过启动偿二代二期工程来完善这一顶层设计，不断扎紧监管制度的笼子。
　　从征求意见稿来看，偿二代二期工程包括三大任务二十五项工作。三大任务主要指完善监管规则（十五项工作）、健全执行机制（六项工作）、加强监管合作（四项工作）。
　　第一，在完善监管规则方面，主要的工作重点包括：修订完善《保险公司偿付能力管理规定》，进一步细化监管措施，强化偿付能力监管刚性约束；制定保险集团审慎监管的实施细则，加强对保险集团的监管力度；研究建立相互制保险公司、自保公司等的偿付能力监管规则，构建适应新型保险组织性质和特点的审慎监管规则和机制；完善基础设施投资、风险保障型业务等保险服务实体经济相关业务的资本标准，更好地引导保险业发挥长期稳健风险管理和保障功能，提升保险业对实体经济的服务能力。
　　值得注意的是，还将研究完善市场风险、信用风险中穿透法的原则和标准，强化对风险的穿透式识别和监管。将对市场风险最低资本标准进行全面回顾、校准和完善。其中，将改进利率风险最低资本标准，修订股票、长期股权投资风险因子，修正房地产价格风险最低资本标准，研究规范港股通、同业存单等新投资品种的最低资本标准等。
　　同时，完善信用风险最低资本标准，校准和更新相关风险因子设定；完善保险风险最低资本标准，根据最新市场数据，重点对健康险、车险、信用保证保险等险种的最低资本要求进行校准更新。
　　研究制定再保险业务偿付能力监管规则；完善压力测试监管规则，细化压力测试实施指引；完善流动性风险监管规则；完善风险综合评级（IRR）制度，扩大风险综合评级范围，将保险集团、养老险公司、保险资产管理公司等逐步纳入评价范围；完善偿付能力风险管理评估（SARMRA）制度；研究完善偿二代第三支柱监管规则。
　　第二，在健全执行机制方面，主要的工作重点包括：开展监管科技的应用研究，积极探索新科技条件下的新型保险业审慎监管；逐步建立多维立体开放的偿付能力风险分析监测体系，形成多方共同参与的机制，增强偿付能力信息的风险预警和决策支持能力；建立常态化的偿付能力数据真实性自查和检查制度。重点对资本不实、资产不实、准备金评估不实、风险综合评级基础数据不实、信息披露不实等侵蚀偿付能力数据基础的问题开展检查，严查重处，夯实偿付能力监管的基础。
　　此外，建立对会计事务所、精算咨询机构、资产评估机构、信用评级机构等与保险业审慎监管相关的第三方中介机构的考评监督机制；优化偿二代监管信息系统，发挥其数据自动审验、非现场分析等作用，提高偿二代监管信息化水平；进一步改进完善偿付能力监管委员会工作机制。
　　第三，在加强监管合作方面，主要的工作重点包括：推动和参与建立审慎监管的合作机制，强化与相关部门的审慎监管协调，切实防控好跨市场、跨行业、跨领域的各类交叉性金融风险；建立偿二代等效评估制度体系，加强与"一带一路"沿线 国家和地区的偿付能力监管合作；在近年来相关实践的基础上，进一步完善中国保险会计准则和偿二代监管规则适用于境外机构的标准和机制；积极参与国际监管规则制定，为国际监管规则和全球保险业治理提供中国的有效做法和有益经验，促进建立公平、合理、多赢的国际保险监管规则。
　　据了解，根据时间安排，偿二代二期工程将按照"边建设、边实施"的工作思路，成熟 一个，发布一个，实施一个，争取用三年左右的时间全面完成建设实施。
 
16部委联合发文防范化解煤电产能过剩
 
　　近日，国家发改委、工信部、财政部、人社部、国土资源部、环保部、住建部、交通运输部、水利部、中国人民银行、国务院国资委、国家质监总局、国家安监总局、国家统计局、银监会、国家能源局16部委联合印发《关于推进供给侧结构性改革 防范化解煤电产能过剩风险的意见》（简称《意见》）。《意见》指出，"十三五"期间，全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦，淘汰落后产能0.2亿千瓦以上，实施煤电超低排放改造4.2亿千瓦、节能改造3.4亿千瓦、灵活性改造2.2亿千瓦。到2020年，全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内，具备条件的煤电机组完成超低排放改造，煤电平均供电煤耗降至310克/千瓦时。
　　为防范化解煤电产能过剩风险，《意见》提出了六项主要任务，包括从严淘汰落后产能、清理整顿违规项目、严控新增产能规模、加快机组升级改造、规范自备电厂管理以及保障电力安全供应。
　　（一）从严淘汰落后产能。依法依规淘汰关停不符合要求的30万千瓦以下煤电机组（含燃煤自备机组）。
　　（二）清理整顿违规项目。对未核先建、违规核准、批建不符、开工手续不全等违规煤电项目一律停工、停产，并根据实际情况依法依规分类处理。
　　（三）严控新增产能规模。预警等级为红色和橙色的省份，不再新增煤电规划建设规模；2020年底前已纳入规划基地外送项目的投产规模原则上减半。
　　（四）加快机组升级改造。东部、中部、西部分别在2017年、2018年、2020年底前完成具备条件机组的改造工作。
　　（五）规范自备电厂管理。燃煤自备电厂要纳入国家电力建设规划；京津冀、长三角、珠三角等区域禁止新建燃煤自备电厂；燃煤自备电厂要严格执行国家节能和环保排放标准，履行相应的调峰义务。
　　（六）保障电力安全供应。
　　值得注意的是，《意见》还提出鼓励和推动大型发电集团实施重组整合，鼓励煤炭、电力等产业链上下游企业发挥产业链协同效应，加强煤炭、电力企业中长期合作，稳定煤炭市场价格；支持优势企业和主业企业通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转等方式，整合煤电资源。
另外，《意见》还将为防范化解过剩产能提供差别化的金融政策，一方面，既鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续的原则，加大对煤电企业结构调整、改造提升的信贷支持；另一方面，对未核先建、违规核准和批建不符等违规项目，一律不得通过贷款、发债、上市等方式提供融资，对纳入暂缓范围的在建煤电项目，金融机构要加强信贷风险管控，有效保护金融债权。
 
十三部门联合印发《半导体照明产业"十三五"发展规划》
 
　　7月28日，国家发改委等13个部委印发了《半导体照明产业"十三五"发展规划》(以下简称《规划》)，旨在引导我国半导体照明产业发展，培育经济新动能，推进照明节能工作。
　　《规划》提出，"十三五"是我国从半导体照明产业大国转向强国的关键时期。面对全球半导体照明数字化、智能化以及技术交叉、跨界融合、商业模式变革等发展趋势，我国半导体照明产业存在技术创新与集成能力、系统服务能力以及企业综合竞争力不足等问题，面临产业结构有待升级、产品质量有待提升、品牌影响力有待增强、标准检测认证体系有待完善等重要挑战。我国要实现从半导体照明产业大国向强国转变，迫切需要加快半导体照明产业转型升级。
　　《规划》提出的发展目标是：到 2020 年，我国半导体照明关键技术不断突破，产品质量不断提高，产品结构持续优化，产业规模稳步扩大，产业集中度逐步提高，形成 1 家以上销售额突破 100 亿元的 LED 照明企业，培育 1-2 个国际知名品牌，10 个左右国内知名品牌；推动 OLED 照明产品实现一定规模应用；应用领域不断拓宽，市场环境更加规范，为从半导体照明产业大国发展为强国奠定坚实基础。
　　《规划》提出引导产业结构调整优化。《规划》鼓励企业从目前以生产光源替代类 LED 照明产品为主，向各类室内外灯具方向发展，鼓励开发和推广适合各类应用场景的智能照明产品，逐步提高中高端LED 照明产品的生产和使用比重。积极引导、鼓励 LED 照明企业兼并重组，做大做强，培育具有国际竞争力的龙头企业；引导中小企业聚焦细分领域，促进特色化发展。加快生产设备智能化改造，推进智能工厂/数字化车间试点建设，实施 LED 照明产品绿色生产制造示范。加大 LED 照明行业品牌建设力度，积极学习借鉴国际先进的品牌管理模式，引导企业建立和实施自主品牌发展战略，增强品牌管理能力，加大品牌宣传推广，逐步提高自主品牌产品生产和出口比例。鼓励地方优化布局，建设一批半导体照明特色产业及服务集聚区，推动区域产业集群化、差异化发展，探索在重点集聚区开展区域品牌建设试点。
 
10部门联合出台共享单车发展意见
 
　　8月2日，交通运输部、中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、人民银行、质检总局、国家旅游局10部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》(简称《指导意见》)。
　　《指导意见》肯定了互联网租赁自行车（俗称"共享单车"）发展对方便群众短距离出行、构建绿色低碳交通体系的积极作用，提出要按照"服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治"的基本原则，鼓励和规范共享单车发展。
　　《指导意见》明确，共享单车是分时租赁营运非机动车。要坚持优先发展公共交通，统筹发展共享单车，推进公共租赁自行车与共享单车融合发展，建立完善多层次、多样化的城市出行服务系统。
　　《指导意见》提出，城市人民政府是共享单车管理的责任主体，要完善自行车交通网络，合理布局慢行交通网络和自行车停车设施，积极推进自行车道建设，优化自行车交通组织等。要推进自行车停车点位设置和建设。制定适应本地特点的自行车停放区设置技术导则。采取正面清单和负面清单相结合的方式，规范自行车停放及管理。
　　针对车辆投放问题，《指导意见》提出要引导有序投放车辆，根据城市特点、发展实际等因素研究建立车辆投放机制，引导企业合理有序投放车辆。不鼓励发展互联网租赁电动自行车。
　　《指导意见》明确要求运营企业要加强线上线下服务能力建设，对用户注册使用实行实名制管理并签订服务协议，明示计费方式和标准，建立投诉处理机制，为用户购买人身意外伤害险，禁止向未满12岁的儿童提供服务。落实车辆停放管理责任，采取电子围栏等综合措施有效规范用户停车行为，及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆。加强监督管理和宣传教育，公开通报存在问题，引导安全文明用车，提高企业服务质量和用户信用评价。
　　《指导意见》鼓励采用免押金方式提供租赁服务，企业已收取押金或者预付资金的，要在注册地设立专用账户，实行专款专用，完善退还制度，接受交通、金融等主管部门监管。
 
政策要闻
 
　　▲国务院会议推动从源头上清费减负
 
　　国务院总理李克强7月28日主持召开国务院常务会议，听取建立实施行政事业性收费和政府性基金目录清单工作汇报。
　　会议指出，按照国务院部署，财政部已于6月底按时公布运行行政事业性收费和政府性基金目录清单，实现对全国所有合法合规收费"一张网"全覆盖。本届政府以来，中央行政事业性收费已由185项减至51项、地方减至每个省份平均14项，政府性基金由30项减到21项。下一步要以"一张网"为标杆，对各地各部门收费强化监督检查，推动地方进一步清理收费，健全投诉处理机制，让企业更多受益。
 
　　▲财政部称将打造中国版"市政项目债"
 
　　据悉，财政部预算司副司长王克冰7月28日在国新办新闻发布会上表示，财政部此前已经会同有关部门下发了《地方政府土地储备专项债券管理办法》、《地方政府收费公路专项债券管理办法》。"这两个领域的融资在地方政府债务里面占的比重比较大，"他说，稳步推进专项债券管理改革，这是"开好前门"的一个重要举措。"在这个基础之上，我们还鼓励地方在法定限额之内，试点发展项目收益和融资自求平衡的专项债券品种，建立专项债券和项目收益、资产相对应的制度。这些措施，就是要从我国实际出发，打造中国版的'市政项目债'，保障地方合理融资需求，这项工作是保障地方合理融资需求的重大机制建设。"
　　关于融资平台如何转型的问题？王克冰表示，加快推进融资平台公司市场化转型，依法界定政府和企业边界，剥离融资平台公司的政府融资职能，支持融资平台公司转型为自负盈亏、自主经营的国有企业，地方政府在出资范围内承担责任，转型以后的国有企业可以合法合规服务地方经济建设。但是，政府不能替它承担偿债责任。
 
▲财政部将在风险补偿机制方面探索金融机构降成本
 
　　据悉，针对金融去杠杆导致一些企业融资成本可能往上走的问题，财政部副部长刘伟7月28日在国新办新闻发布会上表示，财政政策主要还是在减税、降费的力度上加大，让企业有一个宽松的政策环境，同时通过财政支出去做好相应的工作。
　　刘伟表示，财政部在产业扶持当中会关注一些重点行业特别是小微企业；在大众创业、万众创新的过程中，会对政策类的融资担保机构等进行一些扶持。同时，会同相关方面做一些在风险补偿机制方面的探索，让金融机构把相应的成本降下来。
 
▲大商所拟支持期货公司开展基差交易试点
 
　　据报道，大连商品交易所7月31日发布通知称，将以铁矿石、焦煤、焦炭三个品种为试点，在年内启动支持期货公司开展基差交易试点项目，以推动铁矿石、焦煤、焦炭三个品种基差交易在实体产业中的应用。
　　该项目试点模式为：期货公司引导产业企业以基差交易形式开展试点品种的现货贸易并进行相应的风险管理。贸易双方以大商所试点品种期货价格为基准，签订基差交易合同，至少一方在期货市场有相应持仓与交易。
　　其中，期货公司为试点项目申请主体，申请时间为即日起至2017年9月1日截止。参与主体为开展基差交易的贸易双方。大商所重点鼓励期货公司引导行业有影响力的龙头企业、大型国企参与试点。
　　通知表示，大商所将组织立项评审，根据评审结果并综合需要优先考虑的项目情况确定正式立项名单。对于结项评审合格的试点项目，大商所将给予一定额度的资金支持。
 
国资改革
 
财政部发布国企境外投资财务管理办法
 
　　据悉，为了规范国有企业境外投资财务管理，防范境外投资财务风险，财政部8月2日发布《国有企业境外投资财务管理办法》(简称《办法》)。
　　财政部资产管理司有关负责人介绍，《办法》根据《中华人民共和国公司法》《企业财务通则》等规定，在尊重企业产权关系、内部治理结构和经营自主权前提下，明晰各方财务管理职责，同时将财务管理从事中运营和事后监督延伸至前期投资决策和后期绩效评价，有的放矢地对境外投资全过程涉及的重要财务问题作出规范。
　　一是明晰境外投资财务管理职责。分别界定了直接开展境外投资的国有企业、国有企业集团公司和各级人民政府财政部门的财务管理职责。
　　二是构建境外投资事前决策合理机制。要求境外投资事前决策必须考虑财务可行性，对财务尽职调查和可行性研究的形式和内容作出规定，同时强调履行决策职责的书面纪要、申请回避等程序，以利于遏制违规决策和盲目决策等问题。
　　三是规范境外投资事中运营财务管理。对资金管控、成本费用控制、股利分配、外汇业务、财务信息管理、会计资料保存等财务管理事项提出明确要求，以利于增强事中约束。
　　四是加强境外投资财务监督。要求国有企业采取建立健全内部财务监督和审计制度、开展实地监督检查等多种方式强化监督，同时依法接受主管财政机关的财务监督检查和国家审计机关的审计监督。要求各级财政部门依托现有国有企业财务会计决算报送系统建立境外投资财务报告数据库，分析监测国有企业境外投资财务运行状况，制定完善相关政策措施。
　　五是建立健全境外投资绩效评价机制。要求国有企业以集团为单位开展境外投资绩效评价，以利于加强追踪问效。绩效评价结果作为企业内部优化配置资源和相关部门评估"走出去"政策实施效果、制定完善相关政策、进行国有资本注资等行为的重要依据。
　　《办法》如何界定相关主体的境外投资财务管理职责？
　　《办法》在界定直接开展境外投资的国有企业（以下称"投资方"）、国有企业集团公司和各级人民政府财政部门的财务管理职责时，遵循"分级负责、权责对等、自主决策、放管结合"十六字原则。
　　分级负责、权责对等。一是财政部负责制定统一的境外投资财务管理制度和内部控制制度，财政部和地方各级财政部门分别负责组织中央和地方国有企业实施相关制度。二是国有企业集团公司对全集团境外投资履行财务管理职责，包括制定本集团境外投资财务制度，督促所属企业加强财务管理，建立健全内部审计监督制度，汇总形成集团年度境外投资财务情况和绩效评价报告，对导致境外投资损失的责任人员进行追责等。三是投资方对本企业境外投资企业（项目）履行相应管理职责，重点关注财务可行性、重大方案涉及的财务收益和风险、财务负责人人选、绩效评价等财务问题。
　　自主决策、放管结合。创新财政管理方式，不新设任何形式的行政审批，完全由企业自主决策。在"放"的同时，财政部门通过汇总本级国有企业境外投资年度财务情况，分析监测境外投资财务运行状况，为同级人民政府相关部门评估"走出去"政策实施效果、制定完善相关政策、进行国有资本注资等提供重要参考。
　　《办法》在境外投资日常运营上与境内财务管理不同要求
　　《办法》对境外投资企业（项目）的预算管理、资金管控、成本费用管理、利润分配、信息管理等方面的规定，与现行财务制度对境内企业的要求基本相同。在此基础上，《办法》针对境外投资的运营特点，提出了以下财务管理要求：
　　一是投资方要在境外法律允许的治理框架内，对境外投资企业（项目）重大财务事项实施管理。重大财务事项包括合并、分立、终止、清算，资本变更，重大融资，对外投资、对外担保，重大资产处置，重大资产损失，利润分配，从事金融产品交易等高风险业务，重大税务事项等。
　　二是对投资规模较大或者对企业发展战略具有重要意义的境外投资企业（项目），投资方要事先在投资协议中作出约定，向其选派具备相应资格的财务负责人或者财务人员，定期分析财务状况和经营成果，及时向投资方报送财务信息，按规定报告重大财务事项；必要时，投资方可以对境外投资企业（项目）进行专项审计。这样规定，有利于投资方通过协议保障未来对境外投资的控制力。
　　三是投资方要建立健全境外投资企业（项目）台账，反映境外投资目的、投资金额、持股比例（控制权情况）、融资构成、所属行业、关键资源或产能、重大财务事项等情况。
　　四是企业要重点关注境外投资企业（项目）佣金、回扣、手续费、劳务费、提成、返利、进场费、业务奖励等费用的开支范围、标准和报销审批制度的合法合规性。这类费用管理不善，容易导致国有资产流失，且易招致投资所在国调查。
《办法》具体适用范围
《办法》适用于国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司（即通常所称"国有及国有控股企业"），包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。管理级次上，《办法》涵盖中央和地方企业；监管关系上，涵盖各级国有资产监督管理机构和其他部门监管企业；管理地域上，涵盖开展境外投资的境内和境外企业。以中央企业为例，中央管理企业（即国资委监管企业）和中央部门管理企业集团公司本级及其逐级投资形成的境内外国有及国有控股企业，均应执行《办法》。
国有企业参与合营的企业、国有资本参股公司以及非国有企业开展境外投资，可以参照《办法》执行。金融企业不执行《办法》，金融企业境外投资财务管理办法另行制定。
 
河南成立规模100亿元的国企改革发展基金
 
　　据悉，河南省国企改革发展基金近日正式注册成立。这支基金采取母子基金结构模式，母基金总规模100亿元。
　　河南省国企改革发展基金（有限合伙）由河南省国有资产控股运营集团有限公司和河南省国控基金管理有限公司共同设立。国控基金管理公司将积极与省管企业相关资产处置项目进行对接，推动金融机构框架合作协议的资金落实，还将择机启动省管企业结构调整基金和转型升级基金、解围脱困专项基金等子基金方案，推动基金项目落地。
　　这支基金的设立，将引导各类资本参与河南省管国企的改革进程，带动增量投资盘活存量资产，以时间换空间，结合债转股等方式优化资产结构，降低企业负债率，为国企改革脱困提供重要资金来源和市场化并购重组的重要平台。
 
江苏省积极推动企业混改、上市
 
7月31日，江苏省国有企业改革推进会在南京举行，会议明确，要以明确主业为前提，积极推动企业混改、上市。
　　目前，全省国有控股上市公司数量已达50户，正在培育的上市企业有39户，下一步还要继续扩大上市数量和规模，提高资产证券化率。省市两级要对国有企业情况进行全面梳理，确定哪些可以整体上市、哪些可以分板块上市，据此分别制订具体的培育计划。暂不具备整体上市条件的国有企业母公司，要积极引导推动子公司上市。上市公司要借助资本市场的筹资优势和产业整合功能，把主业做强做大。
与此同时，国有企业要积极探索混合所有制新形式，可通过公开或定向方式引进战略投资者，也可通过共同出资设立、双向交叉入股、增资并购重组等方式推进混合所有制改革。
 
劳动用工
 
福建出台举措鼓励台湾青年来闽就业创业
 
　　据悉，福建省日前出台《进一步鼓励和支持台湾青年来闽就业创业的若干措施》，从加强政策信息发布、拓展平台载体建设、加大政策支持力度、完善配套服务等多个方面提出12条具体举措，鼓励和支持台湾青年来闽就业创业。
　　在加强基地建设方面，福建省将新设一批省级台湾青年就业创业基地，对国家级、省级新批准设立的青创基地分别给予一次性50万元、30万元的奖励，对每年考评合格的基地给予10万元的奖励，进一步加强青年就业创业平台建设。
　　在政策扶持方面，对于招收台湾青年的省内重点发展行业的规模以上企业、商协会和养老机构，福建省将按规定给予用人单位补助。同时，福建将实施引进台湾优秀青年计划，积极引进台湾高校和中职学校的全职教师、医师、社工，对用人单位实行就业补助政策。
在完善配套服务方面，福建省将强化辅导功能、完善金融服务、提供医疗待遇、推动出行便利，为台湾青年就业创业和学习生活创造良好的环境。
 
节能减排
 
国税总局和环保部建立环境保护税征管协作机制
 
　　据悉，为切实做好环境保护税征收管理工作，国家税务总局、环境保护部日前正式签署《环境保护税征管协作机制备忘录》，进一步强化部门合作，明确职责分工。
　　开征环境保护税是党中央、国务院推进生态文明建设、落实绿色发展理念的重大战略举措。"环境保护税作为新开征的独立绿色税种，以排放应税污染物为征税对象，计税依据有别于其他税收，专业性强，征收管理较为复杂，为此《环境保护税法》明确规定税务机关和环境保护主管部门建立工作配合机制。"税务总局财产和行为税司有关负责人介绍。
　　此次签署的协作机制重点明确了税务和环保部门合作的七大类工作任务，突出了当前做好环境保护税征管准备工作的关键事项。包括发布环境保护税征管技术规范，制定落实减免税政策的操作性文件，设计环境保护税纳税申报表等表证单书，开发建设税收核心征管系统和涉税信息共享平台，指导地方做好征前准备和档案资料交接，共同组织开展税法宣传、业务培训和纳税辅导，协调落实环境保护税征管协作的其他任务事项。协作机制还对《环境保护税法》实施过程中的计划制定、成果共享、对外宣传、支持保障等事项提出了具体要求和处理方法，确保两部门高效合作，共同做好环境保护税征管准备工作。
　　据介绍，2018年1月1日，环境保护税将正式开征。
 
能源局发文确定各地光伏、风电分年度建设规模
 
　　7月28日，国家能源局正式下发《关于可再生能源发展"十三五"规划实施的指导意见》（下简称《意见》），公布了未来四年各省光伏、风电分年度建设规模。
　　国家能源局新能源司副处长邢翼腾曾于7月19日表示，国家能源局将控制部分地方政府对可再生能源新增装机的自由裁量权。随着《意见》下发，这一说法得以落地。
　　针对光伏发电项目，《意见》公布了2017-2020年河北、山西、山东等21个省级地区分年度集中式电站建设规模，2017-2020年21个省新增建设规模总计54.5GW；另外，北京、天津、上海、福建、重庆、西藏、海南等7个省（区、市）不在列表内，可自行管理光伏电站建设规模；剩余甘肃、新疆（含兵团）、宁夏3个省由于弃光限电严重，未安排新增规模。
　　《意见》明确，分布式光伏、村级扶贫电站以及跨省跨区输电通道配套建设的光伏电站不限制建设规模。此外，2017-2020年国家能源局每年安排光伏领跑基地项目8GW，共计32GW。
　　中国循环经济协会可再生能源专业委员会政策研究主管彭澎接表示，此次文件给出的光伏新增规模远远超出市场之前预期。文件公布2020年21省并网目标128GW，加之光伏领跑项目、分布式电站，以及其它省份存量，2020年全国并网光伏电站装机或将超过200GW。
　　2016年12月8日国家能源局下发《太阳能"十三五"发展规划》，提出到2020年底，光伏发电总装机达到105GW以上；同年12月10日国家发改委发布《可再生能源发展"十三五"规划》，提出2020年底全国太阳能发电并网装机确保实现110GW以上。
　　国家能源局发布数据显示，截至今年6月底，全国光伏发电累计装机为102GW。彭澎分析，《意见》中光伏规划新增装机超出预期，主要是希望通过规模扩大达到降低度电成本的目标。此外，由于目前普通光伏电站指标基本被要求用来做光伏扶贫，此举有助于扩大扶贫的范围和效果。可再生能源装机的增加，有助于实现能源结构调整，达到"十三五"规划中提到的非化石能源站总能源15%的目标。
　　《意见》有关风电新增装机的规划基本符合市场预期。在不含特高压输电通道配套的风电基地和海上风电建设规模的情况下，北京、天津等25个省2017-2020年风电新增总规划装机为110.41GW，2020年风电规划并网目标为126GW；而吉林、黑龙江、甘肃、宁夏、内蒙古、新疆自治区、新疆兵团等地区由于弃风限电严重，未下达新增建设规模。
　　《意见》还明确了生物质发电的规模计划，除青海外，全国生物质发电布局总规模在2020年前达到23.34GW，其中农林生物质发电布局规模13.12GW，垃圾焚烧发电布局规模10.22GW。
　　生物质发电项目装机规模在《可再生能源发展"十三五"规划》的基础上有所提高，此前该规划提出的目标是，到2020年，生物质发电总装机达到15GW，农林生物质直燃发电装机达到7GW， 城镇生活垃圾焚烧发电装机达到7.5GW。
 
今年第七批新能源汽车推广应用推荐车型目录发布
 
　　7月31日，工信部发布《新能源汽车推广应用推荐车型目录（2017年第7批）》，共包括88户企业的282个车型，其中纯电动产品共83户企业249个型号、插电式混合动力产品共14户企业33个型号、燃料电池产品共0户企业0个型号。
　　2017年以来，工业和信息化部已累计发布7批推荐车型目录，共包括178户企业的2265个车型。
 
固定污染源排污许可分类管理名录发布
 
　　据悉，环保部日前发布《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》（以下简称《排污许可名录》）。《排污许可名录》明确了实施排污许可管理的行业范围、按行业推进的进度、排污单位应该持证排污的最后时限以及排污许可分类管理要求。
　　具体来看，《排污许可名录》按照《国民经济行业分类》进行具体划分，共包括《国民经济行业分类》中的32个大类和78个中类或小类，以及4个通用工序。覆盖了"水十条"、"大气十条"的重点管理行业，重金属污染综合防治的重点行业，可以基本满足"十三五"期间水和大气固定污染源的环境管理需求。《排污许可名录》还将根据社会发展和环境管理的需要适时更新。
　　《排污许可名录》明确规定，2017年率先对火电、钢铁、有色金属冶炼、焦化、石油炼制、化工、原料药、农药、氮肥、造纸、纺织印染、制革、电镀、平板玻璃、农副食品加工等15个行业核发排污许可证，其中造纸和火电两个行业的企业要求在2017年6月底前取到排污许可证，其他13个行业在2017年下半年全面开展。到2020年，《排污许可名录》中规定的应当取得排污许可证的排污单位必须持证排污。
　　同时，《排污许可名录》根据污染物产生量和排放量大小、环境危害程度高低，对所有82个行业（含4个通用工序）中44个行业进行排污许可重点管理，8个行业进行简化管理，30个行业根据生产工艺特点或者生产规模区分为重点管理和简化管理。对于不属于名录范围的暂不纳入排污许可管理。
　　目前《排污许可名录》与《建设项目环境影响评价分类管理名录》在固定污染源方面相衔接，为实现环境影响评价和排污许可对固定污染源从污染预防到污染治理和排放控制的全过程监管奠定基础。
　　为覆盖82个行业排污许可管理需求，环境保护部已经发布火电、造纸、钢铁、水泥等行业排污许可技术规范，今年还将发布石化、焦化等十一个行业排污许可技术规范，逐步形成完整的技术规范体系。
 
环保部正制定建设单位自主开展竣工环保验收指导意见
 
　　环保部政法司主要负责人日前就国务院近日发布的《关于修改<建设项目环境保护管理条例>的决定》（简称《条例》）指出，2016年7月，全国人大常委会审议通过修改后的《环境影响评价法》，将环评审批与企业投资项目审批脱钩，取消行业预审，并将环境影响登记表由审批制改为备案制，加大了对"未批先建"的处罚。新修改的《环境保护法》和《大气污染防治法》也均删除了建设项目环境保护设施竣工验收的规定。而这些上位法中已经修改的内容，是本次《条例》修改的重要依据之一。
　　因此，此次《条例》修改的主要内容包括有将环评登记表由审批制改为备案制；将建设项目环保设施竣工验收由环保部门验收改为建设单位自主验收；删除了建设项目投产前试生产、环评审批前必须经水利部门审查水土保持方案、行业预审等审批前置条件；明确环保部门不予批准的五种情形；进一步明确建设单位在设计、施工阶段的环保责任，新增建设项目竣工后环保设施验收的程序和要求；明确建设项目"未批先建"应依据《环境影响评价法》予以处罚，新增对未落实环保措施、环保投资概算或未依法开展环境影响后评价的处罚，规定了20万元以上100万元以下的罚款等。
　　修改后的《条例》将建设项目环保设施竣工验收由环保部门验收改为建设单位自主验收。对此，环保部政法司主要负责人表示，环保部目前正在研究制定关于建设单位自主开展建设项目竣工环境保护验收的指导意见，以进一步强化建设单位环保"三同时（环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产）"主体责任，规范企业自主验收的程序、内容、标准及信息公开。
 
农用地土壤环境管理办法草案获原则通过
 
　　据悉，环境保护部部长李干杰近日主持召开环境保护部2017年第3次部务会议，审议并原则通过《农用地土壤环境管理办法（试行）（草案）》。
　　会议指出，制定《办法》是《土壤污染防治行动计划》（以下简称《土十条》）的明确要求，对于加强农用地土壤环境保护监督管理、保护农用地土壤环境、管控农用地土壤环境风险、保障农产品安全具有重要意义。会议决定，《办法》经进一步修改后，尽快联合农业部以部门规章形式发布实施。
会议强调，要做好《办法》修改完善和发布实施工作。一是做好与《土十条》和已完成全国人大常委会一审程序的土壤污染防治法衔接。二要加强与农业等部门的分工合作，形成推进农用地土壤环境保护工作合力。三要强化宣传培训，对《办法》内容进行广泛宣传和准确解读，组织好相关人员培训，增强守法用法意识。四要加快《土十条》落实工作进度，抓紧与地方签订土壤污染防治目标责任书，加快推进全国土壤污染状况详查，加快土壤环境质量等标准制定，继续推进土壤污染治理与修复技术应用试点和综合防治先行区建设。
 
五部委部署土壤污染状况详查
 
　　近日，环保部、财政部、国土部等五部委部署土壤污染状况详查，计划于2020年底前摸清农用地和重点行业企业用地污染状况。据环保部对"土十条"影响做的预测评估，土壤修复市场带动的投资规模将超过5.7万亿元。
　　环境保护部部长李干杰介绍，当前我国土壤环境保护还存在污染底数不清、监测监管和风险防控体系不健全等突出问题。开展土壤污染状况详查是贯彻落实《土壤污染防治行动计划》（简称"土十条"）的重要工作，为全面落实"土十条"要求，有针对性地推进农用地分类管理和建设用地准入管理，实施土壤污染分类别、分用途、分阶段治理，逐步改善土壤环境质量提供基础支撑。
　　针对土壤修复产业及未来前景，环保部土壤环境管理司司长邱启文表示，土壤污染防治要坚持预防为主，保护优先，风险管控的方针。不主张盲目大治理，大修复，而是重点针对拟开发为居住用地和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施用地的污染地块，有序开展治理和修复。
　　邱启文称，目前国内土壤修复行业才刚刚起步，需要从环境评估、环境调查、风险管控、治理与修复，还有修复效果的评估等环节，构建和完善整个产业链条。
 
新疆出台油气田污染控制地方标准
 
　　新疆维吾尔自治区环保厅8月3日披露，为了促进企业对钻井固体废物和含油污泥进行处理，环保厅组织新疆环境保护科学研究院、新疆固体废物管理中心及新疆四大油田公司等制定了《油气田钻井固体废物综合利用污染控制要求》《油气田含油污泥综合利用污染控制要求》《油气田含油污泥及钻井固体废物处理处置技术规范》等三项地方标准，目前已正式发布实施。
　　标准分别规定了油气田钻井固体废物及含油污泥处理处置技术要求、综合利用的场地选择、污染物限值及环境监测等内容，对六价铬、铜、铅、锌、砷等多种污染物都有详细的最高允许限值。
　　新疆环境保护科学研究院高级工程师高庆国介绍，油气田开发过程中产生大量的固体废物，此前新疆各油田虽然对此类废物进行了一定处理，但处理到何种程度可以进行资源化利用、在怎样的环境条件下可以综合利用并没有衡量标准，管理上缺乏法律依据。
　　高庆国表示，此类废物如果只是放在油泥池或固废场不予以治理，环境风险会随着时间的增加而增大，油气开发企业之前将此类废物用于铺垫井场、修通井路、进行掩埋的做法，存在一定环境风险，地方标准的出台将便于环境监管，也将提高企业环境治理的主动性。
 
法院判决环保组织无权提起海洋环境公益诉讼遭质疑
 
　　据报道，此前曾多次提起环境公益诉讼的重庆两江志愿服务发展中心（下称：重庆两江）遭遇公益诉讼“滑铁卢”。7月31日，重庆两江收到一份民事裁定书，该组织因“不具有作为提起海洋环境污染公益诉讼的主体资格”，提起的公益诉讼被法院驳回。
　　对此，法律专家认为，该法院对法律的理解有误，判决并不合理。重庆两江负责人也表示正在准备上诉。
　　2016年12月28日，重庆两江、广东省环境保护基金会诉广东世纪青山镍业有限公司、广东广青金属科技有限公司、阳江翌川金属科技有限公司环境公益诉讼获广东省茂名市中级人民法院受理立案。2017年6月7日，该案开庭审理。
　　据广东省茂名市中级人民法院民事裁定书介绍，被告广东三家镍企在获得环评批复之前，擅自开工建设，自2010年来陆续将工业废渣倾倒在沿海湿地，导致大面积红树林被覆压死亡，也致近海海域严重污染。广东省环保厅及阳江高新技术产业开发区管理委员会已经分别对三被告下达《行政处罚决定书》，认定三被告均具有“未批先建，违法堆填、倾倒”的环境违法行为。原告请求依法判令三被告立即停止红树林和滩涂的侵权行为，清除非法倾倒地的污染物，修复生态环境，并赔偿相应损失。
　　虽然污染企业违法事实“板上钉钉”，此次公益诉讼的结果却令人意外，茂名市中级人民法院认为，本案系海洋环境民事公益诉讼，重庆两江和广东环保基金会不具作为本案公益诉讼的主体资格。因此，法院驳回两原告的起诉，本案案件公告费三万元由原告重庆两江自行承担。
　　法院对此解释称，《环境保护法》作为环境保护的综合性法律，适用所有的自然资源和环境保护领域，是一般性规定，而《海洋环境保护法》是针对海洋生态这一特殊资源的特别规定，依“特别法优于普通法”、“特别规定优于一般规定”的原则，对于本案的主体适用的法律应为《海洋环境保护法》，具有海洋环境公益诉讼原告适格的主体只能是“海洋环境监督管理部门”，而不能是符合条件的社会组织。
　　据介绍，《海洋环境保护法》赋予行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对破坏海洋生态的侵权行为提起损害赔偿诉讼主体地位，《环境保护法》则规定对污染环境、破坏生态、损害社会公共利益的行为，符合规定的社会组织可以向人民法院提起诉讼。茂名市中级人民法院还认为，依最高人民法院指导意见，海洋环境监管部门依法针对破坏海洋生态责任者提起的民事诉讼属于环境民事公益诉讼，且有别于社会组织提起的环境民事公益诉讼。
　　对此，中国政法大学环境法教授王灿发向财新记者表示，该中级法院对法律的理解存在误区，把《海洋环境保护法》对《环境保护法》所做出的补充性规定理解成两法规定不一致，《海洋环境保护法》并没有排除环保社会组织来提起公益诉讼，也没有说只有行使海洋环境监督管理权的部门才能够提起公益诉讼。
　　王灿发认为，《环境保护法》是环保方面一个牵头的法律，它的基本原则和制度应该在整个环保领域都适用，所以《海洋环境保护法》、《水污染防治法》和《固体废物污染防治法》修改时都没有专门规定公益诉讼，“这种情况下都自然的适用《环境保护法》关于公益诉讼的规定。”
　　王灿发说，由于《环境保护法》没有规定关于海洋环境损害的赔偿问题，于是《海洋环境保护法》里规定行政部门提起诉讼可以进行损害赔偿，实际上是对《环境保护法》的一个补充性规定。此外，仅仅提出损害赔偿并不足够，“并没有提出停止侵害、排除妨碍、治理和恢复原状的责任。所以在这种情况下，如果不让环保组织提起公益诉讼，那么海洋部门就只能提起损害赔偿的诉讼，那海洋环境的恢复怎么办？”王灿发表示，这些都是该判决所无法解释的，它将会造成很多环境公共利益得不到维护。
 
专家论坛
 
"去杠杆"是经济过程而非结果
 
　　上海证券首席宏观分析师胡月晓8月1日在FT中文网发表文章指出，金融多元化趋势远未结束，未来"脱实向虚"趋势也将延续，"去杠杆"虽能改变这一进程，但不会改变方向。
　　"去杠杆"的对象是"宏观杠杆"而非"微观杠杆"
　　"去杠杆"作为防范和化解经济、金融风险的重要手段，是中国经济未来较长时期内的一项持续性任务。要实现这一长期任务，首先要弄清楚"杠杆"存在何处。中国的"去杠杆"努力已进行了很多年，对企业负债率过高导致的经营风险上升，向来非常重视。实际上，中国大规模降低杠杆的努力已不是第一次，上世纪末发生亚洲金融危机，就曾引发了中国对企业负债率过高的忧虑，经过数年努力，进入新世纪后，中国工业企业的负债率明显下降：中国工业企业负债率由危机前1997年时的65%，显著下降到了"入世"之时（2001年）的约58%，并稳定下来。此后直到2014年，中国工业企业的负债率一直在（58,59）之间运行。2008年危机后，中国在经过了危机初期反应过度的"加杠杆"阶段后，于2012年前后，重又进入了"去杠杆"阶段。经持续努力，2014年开始，中国工业企业负债率再度脱离台阶，缓慢下降到了2016年的56%。可见，历史地看，中国实体经济中的"杠杆"并不高，且经历了显著的下降。
　　从与实体部门对应的金融部门"杠杆"变化看，2014-2016年间，中国保险业的杠杆倍数（总资产/净资产）由7.7倍上升到了8.8倍；证券业的杠杆倍数由4.4倍下降到了3.5倍，不过证券业的杠杆变动深受资本市场波动影响，市场低迷和繁荣时期杠杆倍数的变化极大，因此证券行业的杠杆倍数变动不具有经济周期的趋势性；同期银行业的杠杆倍数由7.8略升至8.1倍，如果将时间拓展，我们同样可以看到，银行业的杠杆倍数是基本稳定的。结合金融行业各部门的组成比重，金融行业整体的杠杆变动，呈现了稳中偏升的态势。
　　金融部门杠杆平稳，意味着实体部门整体的杠杆也是稳定的。实体部门由三大领域构成：企业、家庭和政府。显然近几年家庭部门受楼市资产泡沫上涨的影响，家庭部门的负债率是上升的，政府部门的负债率也因持续的经济刺激而有所上升，但是企业部门的负债率是下降的。三大实体组成部门杠杆变动综合的结果，是实体经济整体杠杆的平稳。
　　综上对经济各部门的杠杆变化分析可知，"去杠杆"显然并非是针对微观层面上的具体部门而言的。强行约定微观经营主体的杠杆变化，也与市场化的改革方向不合。实际上，中国政府一直提倡的"去杠杆"，针对的是"宏观杠杆"。这点，中国央行在不同场合，早已有明确所指。
　　与"微观杠杆"不同，"宏观杠杆"是指一国（经济体）中总债务与GDP的比例。在现代信用货币体系下，社会总债务实际上就是一个经济体中的广义流动性。因此，"宏观杠杆"基本上等价于货币深化指标（M2/GDP）；按世界银行的统计，全部债务与GDP的比重即为M3/GDP，这个更为精确界定的"宏观杠杆"指标，其变动轨迹和货币深化指标的变化轨迹，实际上是基本一致的。
　　"去杠杆"的过程意义重于结果
　　"去杠杆"的目标，当然是要降低杠杆率！前面说过，历史地看，微观组成部门的杠杆率有升有降，整体平稳；作为最重要经济活动主体的企业部门杠杆率，近几年还是下降的。显然，"去杠杆"的重心，是降低宏观杠杆率。中国央行在相关报告中指出，中国企业部门的宏观杠杆率，在G20中最高，上升最快，这给中国经济运行带来了很大风险。
　　按照"宏观杠杆"的定义，杠杆率的简单计算公式中，分子是"广义流动性"，即"流动负债"，分母是GDP。宏观杠杆率上升过高过快，显示是广义流动性即货币增长过快，以及货币的经济效应下降所致。回看中国经济近几年的货币经济发展史，显然可见，自2012年期，中国货币扩张的经济效应日渐由"积极"转向"中性"，在中国货币增速不减的情况下，这使得中国货币的宏观杠杆水平快速上升。
　　金融部门和实体部门的宏观杠杆率，显然是对称的，两者之间通过广义流动性，或者流动负债，相连相通。因此，当前市场上部分人士认为"降杠杆"是降实体（企业）的杠杆，另有部分人士认为是降金融部门的杠杆，实际上这2种提法都是不对的。金融部门和实体部门的杠杆变动是同步的，降低了金融杠杆，实体的杠杆也必下降。
　　问题是，从宏观经济整体的角度，除非危机式的强力"出清"，社会的总流动性水平是不会下降的。流动性增长可以放缓，但不会无限降低至停滞甚至收缩，否则经济运行就会发生剧烈震动，即"去杠杆"的度把握不好，本身也会引起宏观风险的暴露。
　　为了降低"宏观杠杆"，适宜的货币增长显然是关键。从政策的目的看，"去杠杆"本身主要是为了防范风险。为了经济的持久平稳运行，"中性偏紧"的货币政策，就成了唯一可行的长期性政策选择。
　　从中国经济的实际运行格局看，金融危机后的大扩张带来了社会债务的快速增长，债务增长过快导致中国宏观杠杆率快速提高，但同期中国的微观杠杆率却是下降的。显然"宏观杠杆"和"微观杠杆"的差异，就在于资产泡沫的增长和投资效率的下降。认为只有降房价、去楼市泡沫，才能实现"去杠杆"目标的观点，不知逻辑何在--从微观杠杆率的角度，近几年房地产等资产价格的上涨，正是降低企业负债率的直接推动力；从宏观杠杆率的角度，房产泡沫破裂必然冲击经济，导致GDP下降，从而使杠杆水平提升。
　　在广义流动性增长平稳的情况下，期望通过"债转股"等手段，实现权益资本对负债资产的大规模替代，这只是一种理论上的可能，现实中并无可实现性。资本是承担最终风险的资金，受企业家才能等经济、金融、社会因素的制约，一个社会中资本的增长通常是固定的。1999-2000年间，中国系统化的大规模"债转股"行为，是特定历史阶段的产物，是对先前长期"拨改贷"政策下，国企资本金投入不足的一次集中修正。在正常时期，受制于资本增长的限制，"债转股"并无大规模施行的可能，古今中外，莫不如是。
　　因此，在不发生经济危机的情况下，"去杠杆"是一个长期的过程，尤其是对"宏观杠杆"而言。对于"微观杠杆"，短期内的成效只能是部门间的"转杠杆"，或者资产价格的快速上升。资产泡沫会产生微观杠杆率的明显下降，但资产泡沫本身通常是"宏观杠杆率"快速提升的结果。"去杠杆"作为供给侧改革的重要内容，其实是一项不轻松的任务，它处在宏观政策的核心位置，是一个长期性的持续过程。
　　"去杠杆"≠"脱虚向实"
　　"去杠杆"在中国的宏观调控中处于核心地位。以楼市泡沫为代表的资产泡沫持续多年膨胀的结果，就是经济"脱实向虚"现象的日益严重。楼市泡沫久治不愈，严重损害了中国经济从事实业的氛围，在全社会养成了浓厚的投机风气。"去杠杆"被认为是中国经济扭转"脱实向虚"趋势的重要抓手。
　　然而，中国经济"脱实向虚"现象的发展，实际上中国金融多元化发展的结果。从银行资产的结构看，2010年以来，银行对企业部门的资产配置比重，就已经处于持续下降通道中：2010-2016，银行对企业部门债权占总资产的比重，由44%下降到了36%，同期对非银金融的资产配置比重则由2%上升到了12%。整体而言，近几年银行对实体部门的债权比重下降了约4-5个百分点，对金融同业的债权比重则有相应幅度地上升。
　　从银行资产结构的变动上看，中国经济"脱实向虚"现象的客观存在，是确定无疑的。然而，在金融多元化的发展趋势下，信用创造的迂回程度上升，银行对实体部门的配置比重下降，也是一种客观趋势。历史地看，中国的"脱虚向实"由来已久，只是到了2016年，"脱实向虚"呈现了加速发展的迹象，让社会明显感觉到了资金脱离实体而"空转"。实际上，"脱实向虚"的治理，是一个速度的把握问题，"脱实向虚"如果速度适宜，那么金融多元化发展带来的效率提升，将对全社会的经济运行效率带来改进。
高杠杆带来了高的财务融资需求，从而使资金空转。然而，期限错配是金融经营的必然现象，使期限不同的资金和资产项目匹配，正是金融的基本功能之一。中国的金融发展和金融深化仍在进行中，金融多元化趋势远未结束。因此，未来"脱实向虚"的趋势也仍将延续。"去杠杆"虽能改变这一进程，但不会改变方向。笔者预计，在未来较长时期内，中国金融体系"脱虚向实"只会是暂时的，而"脱实向虚"却是长期的趋势性变动。
 
中小企业
 
我国拟2020年基本实现中小企业公共服务平台网络信息畅通
 
　　近日，工信部联合财政部印发《关于推动中小企业公共服务平台网络有效运营的指导意见》（下称《指导意见》）。《指导意见》提出，到2020年，基本实现中小企业公共服务平台网络信息畅通、快速响应、功能完善、资源共享、供需对接便捷、服务范围广泛覆盖、品牌影响力大幅提升的目标。形成一批运作规范、服务业绩突出的窗口平台和服务机构，服务供给总量有效扩大，服务满意度90%以上，推动平台网络服务网络化、品质化、精准化、智慧化发展。
　　中小企业公共服务平台网络（以下简称"平台网络"）是经工信部、财政部联合支持和批复，由一个统筹全省服务资源的枢纽服务平台（以下简称"省平台"）与若干个贴近需求、提供直接服务的"窗口"服务平台（以下简称"窗口平台"），通过互联互通、资源共享，共同构成的中小企业公共服务体系的骨干架构和基础环境。
　　根据《指导意见》定位，平台网络以中小企业需求为导向，以向中小企业提供公益性服务和增值性服务为主要内容，以线上线下相结合的平台为依托，广泛集聚和共享服务资源，提高服务能力，对接服务需求，是中小企业服务资源的重要供给者，是促进中小企业发展工作的重要载体和抓手。省级中小企业主管部门统筹协调平台网络的运营和持续完善，通过政策引导、资源统筹、制度建立、任务委托、运营监督等方式推动平台网络互联互通、信息共享、服务协同、运作规范，为中小企业提供找得着、用得起、有保证的服务。
　　省平台作为平台网络的枢纽，要发挥枢纽作用、集聚作用、带动作用，建立和完善统一的服务规范，通过协议联合、招标、提供服务项目机会等形式组织带动优质服务资源和优质服务项目，并积极汇集和宣传政府发布的服务信息和方针政策，服务政府、服务企业、服务窗口平台。
　　窗口平台以满足企业需求、做好贴身服务为宗旨，要充分发挥贴近企业、了解需求的优势，自主开展并配合省平台开展服务需求调研，及时向省平台传递服务需求，并依据服务需求开发服务产品，组织服务机构开展精准服务，接受省平台运营服务机构的业务统筹。切实做好线上线下服务的衔接，实现所有服务活动在本省市的平台网络系统中有记录、能追踪、可考核。
 
陕西省出台措施加强中小企业金融服务工作
 
　　据悉，为促进陕西省中小企业持续健康发展，陕西省工信厅、省中小企业促进局与中国邮政储蓄银行陕西省分行联合签订了《关于支持中小企业发展的合作协议》，并下发了《关于支持中小企业金融服务工作的通知》。协议规定，邮储银行将在符合国家宏观经济、产业和货币信贷政策以及授信政策的前提下，5年内向全省中小微企业提供不少于200亿元的信贷支持。
　　《通知》制定了四大措施，进一步加强陕西省中小企业金融服务工作。一是深化合作，合力为中小企业做好综合金融服务。各级中小企业主管部门要积极向辖内邮储银行分支机构推介重点产业集群、工业园区，以及"专精特新"、军民融合等领域符合国家产业政策导向的中小企业，解决中小企业创业创新、结构调整、技术改造的资金需求。
　　二是积极建设小微企业特色支行。邮储银行陕西省分行未来5年内将在全省建设20家以小微企业客户为中心，以特色业务为抓手的小微企业特色支行。各级工信主管部门、中小企业主管部门将积极配合邮储银行分支机构推进小微企业特色支行建设，在关中地区，将注重与当地的产业园区相结合，同规模大、实力强的产业园区开展密切合作，更好地扶持民营实体经济；在陕南地区，将进一步深挖茶叶特色产业链条，推动茶叶产业稳健快速发展；在陕北地区，将着重关注农副产品产业，持续扶持从事农副产品行业的小微企业不断做大做强。
　　三是积极创新政银担合作模式。要充分借助政府提供的贴息或补贴等措施，积极发挥政府财政资金杠杆作用，着力建立中小企业风险补偿基金，建立政银担优势互补、权责统一、风险共担、互助共赢机制，推进创新政银担合作模式，推动中小企业信用担保体系建设工作。
　　四是积极建立多种形式的合作机制。各级工信主管部门、中小企业主管部门、邮储银行各分支机构将在信息互通、金融服务、管理创新、人员培训等方面开展全方位合作。中小企业主管部门将积极向优质客户推荐邮储银行中小企业贷款产品；邮储银行各分支机构将针对推荐客户，记录台账、跟踪落实，切实做好业务落地服务。
 
经贸态势
 
中国和巴西签署服务贸易合作两年行动计划
 
　　8月1日，中国商务部副部长王受文与巴西工业外贸和服务部副部长马塞洛·马亚签署了致力于落实中巴服务贸易合作谅解备忘录的《两年行动计划》（《中华人民共和国商务部与巴西工业外贸和服务部关于服务贸易合作的谅解备忘录》）。
　　该《两年行动计划》明确了双方将在全面战略伙伴关系的背景下，致力于加强、推动和发展两国在建筑、工程咨询、工程建设、信息技术、电子商务和银行自动化、旅游、文化、中医药等领域的服务贸易合作。此外，双方还将轮流召开服务贸易促进工作组会议，就相关合作内容加强沟通和互动。
 
金砖国家在华发布深化工业领域合作行动计划
 
　　据悉，作为2017年金砖国家合作系列会议部长级会议之一，第二届金砖国家工业部长会议于7月29日在杭州举行。来自中国、巴西、俄罗斯、印度、南非有关部门、驻华使馆负责人，工业和贸易领域专家及企业家代表参加会议。
　　本届金砖国家工业部长会议主题是"新工业革命背景下制造业发展的机遇和挑战"。会议发布了《金砖国家深化工业领域合作行动计划》。
　　参会各方在产能合作、产业政策和发展战略协调对接、基础设施和技术创新合作、中小企业合作、标准领域合作、与联合国工业发展组织合作等六方面达成了广泛共识。
　　与会部长一致认为，当前世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期，经济增长缺乏内在动力，工业尤其是制造业以及与制造业相关的服务业，是实现经济中长期可持续发展的重要因素。
　　中国工业和信息化部部长苗圩指出，金砖国家是全球重要的新兴市场，工业产值占全球近1/3，在机械、电子、冶金、汽车等诸多领域，金砖国家之间已经有了良好的合作基础，产业互补性强，合作前景广阔。中方愿与金砖各国分享中国工业发展成功的经验和做法，加强政策交流，深化产业合作，实现共同发展。
　　南非贸易与工业部部长罗伯特·戴维斯表示，金砖机制是非常有益的新兴经济体对话机制。金砖国家应进一步加强在经济特区发展、人力资源培训等领域的合作，使世界经济发展更加平衡、普惠，使更多人受益。
　　本次部长会议通过的《金砖国家深化工业领域合作行动计划》，是继2015年《金砖国家工业部长宣言》、2016年二十国集团杭州峰会《二十国集团新工业革命行动计划》后，新兴市场国家和发展中国家加强工业合作，促进包容性和可持续增长的又一份重要文件。
 
金砖国家经贸部长会议达成八项重要经贸合作成果
 
　　8月2日，2017年金砖国家经贸部长会议在上海闭幕。会议通过了《金砖国家第七次经贸部长会议声明》，就促进贸易发展、加强投资便利化合作、深化经济技术合作及支持多边贸易体制等达成了一系列重要共识。
　　归纳起来，主要有八项重要经贸合作成果：
　　一是批准建立金砖国家示范电子口岸网络。部长们一致同意批准示范电子口岸网络的工作职责，同意推进网络运行，就有关口岸的建设、运营等开展信息分享和能力建设，加强"单一窗口"和贸易便利化合作。这一网络的建立，将有力提升金砖国家互联互通和贸易便利化水平。
　　二是批准《金砖国家服务贸易合作路线图》。部长们一致认为服务贸易是全球经济和贸易增长的重要引擎。下一步金砖国家将按照《路线图》的指引，切实加强信息交流、能力建设、协调促进等方面合作，并在协商一致基础上，选择旅游、教育、医疗等领域开展务实合作，让服务贸易成为各国之间贸易发展的新亮点。
　　三是批准《金砖国家电子商务合作倡议》。部长们一致认为，加强电子商务合作有助于促进贸易增长、产业转型升级、创造就业，并帮助发展中国家和中小企业融入全球价值链。部长们决定建立金砖国家电子商务工作组，全面启动合作进程，切实加强政策分享、能力建设等务实合作。相信很快我们就能在中国老百姓的餐桌上看到更多来自金砖国家的特色商品，中国企业也将在电子商务销售、物流、支付等方面与金砖国家企业有更多的合作机会。可以预见，电子商务将成为金砖国家经贸合作的新动力。
　　四是批准《金砖国家知识产权合作指导原则》。部长们一致认识到金砖国家加强知识产权合作的必要性和重要性，欢迎金砖国家知识产权合作机制首次会议在北京成功召开。这份《指导原则》的批准实施，将进一步加大金砖国家在知识产权立法和执法方面的交流合作力度，为贸易和创新型经济发展创造有利条件。
　　五是批准《金砖国家投资便利化合作纲要》。投资是全球经济增长和创造就业的重要引擎。2016年，金砖国家对外投资总额约为1970亿美元，但金砖国家内部投资仅占其中6%左右，金砖国家之间相互投资仍存在巨大的增长空间。《纲要》是继去年G20杭州峰会《全球投资指导原则》之后，在全球投资政策领域达成的又一份重要成果,也是在全球投资便利化领域达成的第一份专门文件。《纲要》全面梳理了金砖国家现有良好投资实践，有助于金砖国家增强投资政策框架透明度、提高投资相关行政程序效率、提升投资相关服务能力水平等，营造开放、透明、有利的投资政策环境，为金砖国家包容性增长和可持续发展提供强劲助力。
　　六是批准《金砖国家经济技术合作框架》。当前，技术革新和经济全球化深入发展，各国经济增长和贸易投资发展获得了前所未有的机遇，也迫切需要加强经济技术合作和能力建设。今年，经济技术合作问题首次被纳入到经贸议题讨论。《经济技术合作框架》批准实施后，金砖国家将根据成员的合作意愿和具体需求，围绕贸易投资便利化、电子商务、服务贸易、知识产权等领域，有重点地开展能力建设，积极分享金砖国家经济发展模式和合作理念，推动金砖国家经济发展和技术进步，共同落实好联合国2030年可持续发展议程。
　　七是达成支持多边贸易体制、反对保护主义的行动共识。金砖国家成员都是世贸组织中的主要成员，在多边经济治理中发挥着重要作用。在本次会议上，部长们承诺维护和发展多边贸易体制，加快巴厘和内罗毕协议实施，并推动今年底世贸组织第11届部长级会议取得积极成果。部长们承诺继续坚决反对贸易投资保护主义，将维持现状和撤销保护主义措施的承诺，并呼吁其他国家也这样做。部长们还呼吁没有加入世贸组织的国家尽快加入，特别是在最不发达国家加入世贸组织问题上显示灵活性。
　　八是各方欢迎中国明年举办中国国际进口博览会。中国将从2018年起举办中国国际进口博览会。中方欢迎包括金砖国家在内的世界各国，组织本国企业参加进口博览会，展示本国具有竞争优势的商品和服务，拓展中国市场，实现互利共赢。中方的这一倡议得到了部长们的积极响应和一致欢迎，均表示将推动工商界积极参与这一活动，共同促进金砖国家贸易发展。
 
投资视点
 
石保廊全面创新改革试验重点改革试点方案印发
 
　　据悉，为深入推进石保廊全面创新改革试验，河北省政府办公厅日前印发《石保廊全面创新改革试验重点改革试点方案》。
　　试点方案在激发市场主体创新活力、推进科技金融创新、加快人才引进与培养三个方面，选择14项含金量高、支撑性强的重点改革集中发力、精准发力，着力破除阻碍创新的体制机制障碍，为全面创新改革试验探索路子、积累经验，带动各项改革任务真正落地见效。
　　在激发市场主体创新活力方面，试点方案提出进行6项重点改革试点，即知识产权综合管理改革试点、知识产权质押贷款风险补偿改革试点、高校科研院所科研评价制度改革试点、高校设立科技成果转化岗位试点、国有企业创新激励机制改革试点、药品上市许可持有人制度改革试点。实施时间为今年9月。
　　在推动科技金融创新方面，试点方案提出进行5项重点改革试点，即区域性股权市场开展跨地区合作经营试点、投贷联动改革试点、金融业服务科技创新改革试点、创业投资企业税收优惠改革试点、新型孵化器税收优惠政策改革试点。其中，前两项争取年底前国家授权，后两项8月底前落地实施，金融业服务科技创新改革试点9月底前组织实施。
　　为保障试点方案落实到位，河北省将强化省有关部门与国家有关部委的结合、强化省有关部门与石保廊三市政府的协作、强化石保廊三市政府与试点单位的结合，形成上下联动、条块结合的工作推进机制。省系统推进石保廊全面创新改革领导小组将建立全过程、可核实的改革试点推进机制，将14项改革试点纳入省政府督查范围，建立工作台账，实行季度督导、定期通报制度。
 
陕西宣布5类房产免征房产税
 
　　据悉，陕西省政府近日印发《陕西省房产税实施细则》，宣布五类房产可免征房产税。这五类房产包括：国家机关、人民团体、军队自用的房产；由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的房产；宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的房产；个人所有非营业用的房产；经财政部批准免税的其他房产。
　　细则提出，房产税由产权所有人缴纳。产权属于全民所有的，由经营管理的单位缴纳；产权出典的，由承典人缴纳；产权所有人、承典人不在房产所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的，由房产代管人或使用人缴纳。对产权共有的，由共同人确定代表缴纳或经协商分别缴纳房产税。
　　细则还提出，根据《中华人民共和国房产税暂行条例》的规定，房产税按年计算，分季征收，纳税人应在季度终了１５日内申报纳税。税额依照房产原值一次减除２０％后的余值计算缴纳。对纳税人没有房产原值作为计税依据的，由房产所在地税务机关参照同类房产核定价格计算征收。纳税人纳税确有困难，需要减税或免税的，经纳税人申请，由所在地地方税务机关提出意见，层报省地税局审核后，报省人民政府确定，定期减征或免征房产税。
 
成都出台"产业新政50条"
 
　　7月12日，成都市出台"产业新政50条"，即《关于创新要素供给 培育产业生态 提升国家中心城市产业能级若干政策措施的意见》，对成都新一轮产业发展的奋斗目标、重点任务和实施路径进行全面安排部署。
　　产业新政"新"在何处？
　　成都市委常委、市政府常务副市长谢瑞武介绍，"产业新政50条"包括总体目标、创新要素供给、降低企业成本、培育产业生态等4个版块、13个部分、50条措施。
　　总体目标包括4个方面：一是强体系，初步形成具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系。二是优生态，初步形成企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中的产业生态体系。三是重落实，不断完善集成整合、协调配套、精准高效的产业发展政策体系，保障政策红利充分释放。四是提能级，不断提高战略性新兴产业、先进制造业和生产性服务业占比，让新经济成为增长新动能，促成一批国内领先、具有国际影响力的龙头企业和创新型企业持续涌现，使全市产业影响力、带动力和竞争力不断提升。
　　为实现上述目标，成都市将从以下三个方面发力：
　　第一，创新要素供给：着力增强产业核心要素聚集能力
　　在政策制定中，成都始终秉持改革创新的理念，坚持人才是第一资源、科技是第一生产力，将人才、技术、土地、资本、数据等促进产业发展的核心要素作为重中之重。
　　一是加快人才集聚培育。人才是立市之本、强市之基。成都要发展好，就要聚天下英才而用之。我们坚持"不唯地域、不求所有、不拘一格"新人才观，充分延长人口红利，加快释放人才红利，贴近国家和城市发展战略长远需要、贴近产业和企业人才发展需求，深入实施人才优先发展战略，为建设创新型城市聚集人才资源，形成依靠人才驱动转型发展的源动力。
　　高端人才是城市发展的引领力量。成都将强化高端人才激励，对国际顶尖人才(团队)来蓉创新创业，给予最高1亿元综合资助。对市域实体经济和新经济领域年收入50万元以上的人才，按其贡献给予不超过其年度个人收入5%的奖励。
　　青年大学生是城市发展的新生力量。成都将以更开放、更包容的姿态，鼓励青年大学生扎根成都，大力实施"蓉漂"计划，改革人才落户制度，进一步放宽落户限制，提高落户便利性，实行全日制大学本科及以上青年人才凭毕业证落户制度。对外地本科及以上应届毕业生来蓉应聘提供7天以内免费入住的青年人才驿站。把解决"蓉漂"安居问题摆在更加突出位置，加大人才公寓和租赁住房建设力度，对急需紧缺人才提供人才公寓租赁住房保障，确保各类人才"住得上房、安得了家"。
　　技能型人才是城市发展的基础力量。成都将设立1.6亿元专项资金，为每个有就业创业愿望的市民提供免费培训，并全额报销新取得职业资格证书的考试费用，提高广大市民的就业创业竞争力。还将积极培育高技能人才，鼓励在蓉高校、职业院校根据成都产业发展需要调整学科设置，给予最高2000万元补贴。鼓励在蓉企业与高校、职业技术(技工)院校合作开展人才培养，给予最高500万元补贴。
　　同时，成都还将建立人才绿卡服务体系，对持卡人分层分类提供住房、落户、配偶就业、医疗、创业等服务保障。还将建立人才服务专员制度，对重点人才(团队)项目，提供"一对一"人才专员服务。
　　二是加强技术创新供给。成都创新资源丰富，成都将大力促进创新链、产业链、资金链"三链结合"，加快形成以创新引领为鲜明特征的新动能。
　　成都将鼓励技术创新源头供给，支持在蓉高校"双一流"建设，支持在蓉科研机构建设特色鲜明的国家级科研基地，加快布局一批重大科技专项，争取国家创新2030重大项目落户成都。
　　成都将支持产学研协同创新平台建设，筹建成都创新创造研究院，鼓励校企共建新型产业技术研究院，给予最高2亿元支持；对产业集群和产业链协同创新项目，给予最高1000万资助，力争建设5家以上具有全国影响力的制造业创新中心。
　　成都将积极鼓励企业创新创造，加强新产品应用示范，促进重大装备首台(套)、新材料首批次、软件首版次市场化应用，按照采购金额20%给予最高500万元补助，积极培养"独角兽"企业，设立创新型中小企业产业引导基金，引导中小企业向"专精特新"方向发展，努力培育一批国内细分行业"隐形冠军"。
　　成都将加快推进科技成果就地转化，深化科技成果"三权"改革，推广职务科技成果混合所有制改革经验，推动更多科技成果确权和转化。推动在蓉高校院所联合地方、企业共建环高校院所知识经济圈，承接高校院所科技成果溢出转化，提高本地转化率，给予最高1000万元引导资金支持。
　　成都将努力提升创新创业服务能力，对各类创业苗圃、孵化器、加速器给予最高100万元资助；对国家级创新创业载体给予一次性100万元资助；对各类主体用闲置资源改(扩)建创新创业载体，给予最高500万元支持。
　　成都还将切实加强知识产权运用和保护，加快建设国家知识产权运营公共服务平台成都运营中心、成都知识产权交易中心，提升国家专利审查四川中心、知识产权快速维权援助中心服务能力。引导设立总规模不低于20亿元的知识产权运营基金。
　　三是优化土地资源保障。成都将从产业用地保障、工业用地弹性供应、土地出让价格确定和鼓励集约节约用地四个方面，推动土地供给由注重增量转向盘活存量、优化增量并举，提高投资强度和产出效益。对工业用地实施弹性供应，即分类采取弹性年期出让、租赁、先租后让等多种供地方式，弹性年期出让一般不超过20年，租赁年限一般不超过10年，到期后可续期出让或租赁。
　　四是提升财政金融服务。金融是现代经济的血液，将从创新财政支持产业发展的方式、扩大金融供给、优化政策性金融产品、促进产融结合、支持企业利用多层次资本市场等方面，着力降低资金使用成本、提高资本配置效率，不断提升金融服务实体经济能力。
　　将设立规模1000亿元的成都发展基金，还将开展金融全产业链招商，对新设立或迁入的法人金融机构总部，给予最高4000万元的落户、办公用房(含租赁)和项目补助。积极争取境内外主要证券交易所在蓉设立西部服务中心，对新上市企业给予最高500万元补助；鼓励企业发债融资，给予最高100万元奖励。鼓励发展股权投资，符合条件的创投企业按15%税率征收企业所得税；合伙制股权投资类企业中不执行企业合伙事务的自然人，股权投资收益适用20%税率缴纳个人所得税。
　　五是强化数据资源支撑。将积极抢抓以互联网、大数据、云计算等为主要特征的科技革命和产业变革趋势，将数据资源作为新型要素，从提升信息基础设施保障能力、推进数据资源的开发利用、促进互联网与实体经济深度融合发展三方面制定政策举措，推进政务服务、公共服务、空间地理等信息资源社会化开发利用。对重点产业领域的大数据示范应用重点项目，按项目投资总额的20%给予最高500万元支持。
　　第二，降低要素成本：着力保持产业发展成本竞争优势
　　在这次出台的政策中，成都坚持能减则减、能放则放原则，尽最大可能降低企业在能源、物流、税费等方面成本，着力打造要素成本"洼地"。
　　一是降低能源成本。四川是清洁能源大省，成都作为主要受端城市，能源价格具有一定的比较优势。将对重点区域、重点产业、重点项目提供综合用能服务和优价供电、供气，扩大用电、用气优惠政策范围，降低企业用能成本。将加快推进售电侧改革试点，培育组建售电侧市场主体，利用不同电力源的季节性特征，趸购水电、风电等优价清洁能源，开展增量配售电业务，从而降低企业用电成本。
　　二是降低企业物流成本。物流综合成本高是成都市产业发展的突出问题。产业新政从降低企业通关成本、口岸场站操作成本和全程物流成本三个方面制定政策措施，降低物流运行成本。
　　将完善口岸功能，推动货物集中查验，建设电子口岸，全面实施国际贸易"单一窗口"服务和一体化通关，推行"7×24"小时通关，提高通关透明度和便利化水平。实施政府购买机场、铁路、公路口岸公共服务，减免国际货物进出口岸的吊装、仓储等费用。推广先进运输组织模式和标准体系，完善物流供应链服务体系，提高物流效率，降低全程物流成本。
　　三是降低制度性交易成本。制度性交易成本，是企业发展的痛点、社会关注的焦点。将坚决落实西部大开发、高新技术企业、小微企业、改制兼并重组等各类减税降费政策，清理规范政府性基金、行政事业性收费和涉企保证金。
　　将简化企业投资项目核准备案前置要件，备案项目不再设置任何前置要件，实行告知性备案，企业在开工建设前，通过投资项目在线审批监管平台输入项目后即为备案。核准项目前置要件减为选址意见和用地预审两项。
　　第三，创造最优发展环境：着力打造产业生态链生态圈
　　产业发展，从来都是一个系统工程。打造一个有机融合、良性循环的产业生态链生态圈，是重塑产业经济地理之必须，是立城兴城之必须。将努力创造最优产业发展环境，积极培育产业生态圈，激发企业创新创造活力。
　　一是培育优化产业生态。将从促进供应链创新应用、产业链垂直整合、产业跨界融合、强化中介服务配套四个方面，提出了培育优化产业生态的政策措施。
　　将设立新经济发展推进工作机构，统筹推进新经济发展。设立供应链产业投资基金，支持供应链内企业升级改造。支持行业龙头企业通过股权合作、战略联盟和产业集群等模式，实施产业链垂直整合，关键骨干型中小企业，可享受与本行业龙头企业同等的政策扶持。鼓励社会资本以多种方式进入中介服务业。
　　二是创新产业发展载体支撑。当前，成都正处于产业转型发展的关键时期，将按照东进、南拓、西控、北改、中优"十字方针"，坚持"产业园区就是城市新区"的理念，在全市统筹布局建设66个产业功能区。在产业功能区深入实施"五位一体"管理制度，科学制定园区城市总体规划、产业招商指导目录、园区设计规划导则、产业引导政务政策和公共服务设施建设规划，加快建设产城融合、特色鲜明、功能完备的现代化城市新区。
　　三是拓展企业"走出去"新空间。当今时代，全球化已成为不可逆转的趋势，国内企业参与全球竞争已是一种必然。将从提升对外互联互通水平、拓宽"走出去"渠道、强化服务保障、引导企业跨区域合作发展四个方面，支持企业"走出去"加快发展。
未来5年，成都将加快交通基础设施和国际物流通道建设，进一步织密国际航线，稳定开行"蓉欧快铁"等国际铁路货运班列。鼓励企业海外布局，对建设境外产业合作园区、新设境外企业给予支持。为此，成都将加强涉外中介服务和对外交流服务，力争5年内在"一带一路"沿线重点国家建设30个"海外成都"工作站。同时，将支持企业跨区域布局和产业梯度转移，对总部留在成都的外迁企业给予一定资金支持。
 
成都"能源14条"出台
 
　　8月1日，成都市发布了《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级能源政策措施的实施细则》（下称《细则》），未来将用14条具体举措，创新能源要素供给，培育产业发展新动能。
　　据了解，《细则》）是按"产业新政50条"精神配套出台的。7月12日，成都市出台"产业新政50条"，即《关于创新要素供给 培育产业生态 提升国家中心城市产业能级若干政策措施的意见》，对成都新一轮产业发展的奋斗目标、重点任务和实施路径进行全面安排部署。
　　《细则》提出，推进售电侧改革试点。（一）支持通过市场化方式依法成立的售电公司开展售电服务，售电公司负责制定优质供电服务细则和企业用电申报指南，提升精准服务水平，助推我市产业实体经济发展壮大。（二）支持售电公司对"东进"、"南拓"等重点区域精准扶持，提供优价供电。（三）支持售电公司对我市电子信息、汽车制造等支柱产业，航空航天、轨道交通等优势产业，人工智能、精准医疗等未来产业，以及重大招商项目和大数据、IT等高载电产业实施定制化优价服务。（四）鼓励售电公司直接与年用电量100万千瓦时以上的用户签订优价购售电合同。（五）积极争取省上进一步放宽我市直购电交易、富余电量政策范围，实施重点产业、重点企业和重点项目直购电交易差异化的精准扶持，鼓励和指导更多的产业园区、企业通过多种方式参与直购电交易，降低用电成本。
　　《细则》提出，落实输配电价改革政策。（一）严格执行四川电网2017年-2019年监管周期分电压等级输配电价的具体标准。参与电力市场的用户购电价格由市场交易价格、输配电价和政府性基金及附加组成。（二）对2017年1月1日以后新建电锅炉和改造燃煤、燃油、燃气锅炉等电能替代项目按单一制输配电价0.105元/千瓦时（含线损）执行。以上电能替代项目参与市场化交易的电量，到户电价由上网电价和输配电价两部分组成。（三）未参与电力市场的用户，仍执行政府规定的目录销售电价。自2017年7月1日起，降低四川电网大工业用电目录销售电价1.2分/千瓦时，一般工商业及其它用电目录销售电价1.87分/千瓦时，我市国网四川省电力公司"子公司改分公司"供区目录销售电价，按四川电网目录销售电价执行。
《细则》提出，实施天然气供给精准支持。（一）支持天然气大用户转供改直供，由企业向属地能源管理部门提出申请，对具备实施条件的，市经信委会商中石油、中石化等气源供应单位安排直供，降低企业用气价格。（二）对年用气量100万立方米以上，且纳入我市支柱产业、优势产业和未来产业的企业用户，支持城镇燃气经营企业制定具体气价优惠方案，采取减免燃气工程安装费、季节差价或阶梯价格等方式实施优惠。（三）市经信委定期会商中石油、中石化等气源供应单位，支持缩短企业天然气预付款和结算周期，降低企业综合用气成本。（四）发展改革部门依法实施城镇管道燃气配气价格定价成本监审，科学核定配气价格，形成的降价空间全部用于降低非居民配气价格，特别是工业配气价格。（五）鼓励支持上游供气企业与下游燃气经营企业通过谈判、协商等多种形式，建立非居民用气基准门站价格浮动机制。（六）鼓励在产业园区、大型商业设施等能源负荷中心建设天然气分布式能源项目，放开天然气分布式能源发电余电上网电价。
 
成都出台人才安居工程细则
 
　　据悉，为深入贯彻人才优先发展战略，落实市委、市政府7月12日出台的"产业新政50条"，成都市房管局研究制定了《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级的人才安居工程的实施细则》（简称《细则》）并于8月3日正式发布。
　　7月12日，成都市出台"产业新政50条"，即《关于创新要素供给 培育产业生态 提升国家中心城市产业能级若干政策措施的意见》，对成都新一轮产业发展的奋斗目标、重点任务和实施路径进行全面安排部署。
　　《细则》所称人才安居工程是指使用财政资金、国有资产或提供优惠政策，为本市经济社会发展所需要的各类人才提供的安居服务。人才安居工程的适用对象包括符合《成都市急需紧缺人才和高端人才目录》的人才、产业新城（工业园区）就业的产业高技能人才。
　　《细则》明确，该市人才安居方式包括人才购房支持、人才公寓租赁和购买、产业新城（工业园区）配套住房租赁、自建人才公寓或倒班房租赁等方式。
　　成都市房管局党组书记、局长夏先义介绍，未来五年，成都将建设人才公寓和产业新城(工业园区)配套住房2769万平方米，约35万套。其中人才公寓约30万套，产业新城(工业园区)配套住房约5万套。
　　《细则》明确，在购房支持方面，住房限购期间，对于重大招商引资项目和机关、企事业单位引进的高端人才等，经所在区政府认定后，其购房可不受户籍、社保缴纳时限的限制。
　　在人才公寓方面，符合《成都市急需紧缺人才和高端人才目录》中A、B、C、D类标准的人才可申请租住由政府提供的人才公寓。公寓面积为60-120平方米不等，租期为5年，租金标准由各区(市)县政府根据人才和项目情况，按市场租金的一定比例确定。
　　在产业新城(工业园区)配套住房方面，产业高技能人才可申请租住产业新城(工业园区)的配套住房，住房面积为35-120平方米，租金标准由各区(市)县政府根据企业和项目情况，按市场租金的一定比例确定。同时，鼓励用人单位按照有关规定自建人才公寓或倒班房提供给本单位的基础人才租住。
 
宁夏建立工业企业贷款风险补偿机制
 
　　据8月3日举行的宁夏企业融资政策新闻发布会披露，为了切实缓解企业融资难、融资贵问题，宁夏财政筹措10亿元设立工业企业贷款风险保证金，以增强银行信贷投放信心，撬动银行100亿元信贷资金，专项用于宁夏工业企业发展。
　　自治区非公有制经济服务局副巡视员尹君说，近年来，宁夏工业企业生产发展压力日趋加大，特别是随着银行贷款不良率、担保公司代偿率上升，银行对工业企业新增贷款规模逐渐萎缩。目前，宁夏工业企业的新增贷款额仅占全部企业新增贷款额的10%，部分银行甚至抽贷、断贷、惜贷，工业企业融资供求矛盾逐步显现。为此，宁夏制定的《自治区工业企业贷款风险保证金及补偿管理暂行办法》提出，在设立10亿元工业企业贷款风险保证金基础上，合作银行按1：10的比例撬动100亿元信贷资金。当企业贷款发生逾期时，贷款风险责任由政府与合作银行按照3：7的比例分担。
　　"不论是短期的流动资金贷款，还是中长期的项目贷款，无论是大中型企业，还是小微企业，符合相应条件都可享受此项政策。"尹君说，合作银行对企业贷款利率最高上浮不得超过人民银行同期贷款基准利率的20%，对于超出基准利率20%部分，政府给予企业一年期的贴息补助。
　　据了解，到目前，全区12家银行已与《自治区工业企业贷款风险补偿业务名录库》的274家企业（项目）进行了对接，已发放贷款89笔，涉及56户企业，贷款金额31.33亿元。
 
合肥将投140亿元支持"中国制造2025"试点市建设
 
　　合肥市人民政府8月1日印发《合肥市建设"中国制造2025"试点示范城市实施方案（2017-2019年）》，正式启动"中国制造2025"试点示范城市建设。
　　方案提出，未来3年，合肥市级财政资金将投入140亿元支持制造业发展，已成立的"中国制造2025产业基金"将整合引导社会资本，形成230亿元的资金规模。
　　方案明确将传统优势产业转型升级列为重点发展领域。以智能化为主攻方向，以整厂改造为着力点，通过技术工艺革新、信息技术融合和商业模式创新，突破产业链薄弱环节，推动家电、装备制造、汽车及零部件、食品加工等传统优势产业转型升级。到2019年，累计完成技术改造投资6000亿元，占工业投资60%以上，滚动实施重点技改项目1000项以上，传统优势产业产值达到6500亿元。
　　为发挥战略性新兴产业的转型升级引擎作用，方案提出按照"龙头企业-大项目-产业链-产业集群-产业基地"的发展思路，聚焦新型显示、集成电路、智能语音及人工智能、燃气轮机、高端医疗装备、新能源及新能源汽车等重点产业、重点领域、关键核心技术，主攻产业链核心环节和价值链高端环节，推动产业结构向中高端迈进。到2019年，国家级和省级战略性新兴产业聚集发展基地达10个，其中产值超千亿元战略性新兴产业基地达3个。
　　据洗，2016年初，合肥开始着手申报创建"中国制造2025"试点示范城市，申报工作被列为部省合作共同推进事项，合肥市将创建试点示范工作列为"一号工程"加以推进。
　　今年3月24日，国家制造强国建设战略咨询委员会专家组一行9人来肥现场评估，对合肥市试点示范创建工作给予高度评价，一致表示支持将合肥列为"中国制造2025"试点示范城市。
　　今年4月，合肥迎来了入选"中国制造2025"试点示范城市的利好消息。根据工信部的正式批复，旨在通过合肥市创建工作的先行先试，进一步发挥合肥作为示范城市的辐射带动作用，引领皖江经济带、合肥都市圈、合芜蚌自主创新示范区建设，提升安徽在全国区域发展格局中的战略地位。
 
浙江宁波启动整治恶意逃废债专项行动
 
　　浙江省宁波市人民政府7月28日披露，宁波市公检法等多部门已联合成立专项小组，将在1年时间内整治8类恶意逃废债行为，优化金融生态环境，支持实体经济平稳发展。
　　近年来，宁波市经济金融运行基本保持平稳，呈现"触底企稳向好"态势，但也出现了一些诸如"假破产""假租赁"等阻碍法院执行、逃避银行债权的恶意逃废债现象，对金融生态环境造成了破坏。
　　为此，宁波市成立了由宁波市委政法委、宁波市中级人民法院、宁波市检察院、宁波市公安局、宁波市金融办、宁波银监局等成员单位负责人组成的宁波市整治恶意逃废债专项行动小分队，分阶段推进对恶意逃废债行为综合治理。
　　宁波市公安局经侦支队政委范建富表示，此次专项行动的打击重点为恶意逃废债、严重损害金融单位合法权益的企业和个人，包括"隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，致使判决、裁定无法执行"；"伪造、毁灭有关被执行人履行能力的重要证据，以暴力、威胁、贿买方法阻止他人作证"；"拒不交付法律文书指定交付的财物、票证或者拒不迁出房屋、退出土地，致使判决、裁定无法执行"等8种情况。
 
南宁拟推房地产行业"红黑榜"
 
　　南宁市住房保障和房产管理局近日发布《南宁市房地产行业"红黑名单"管理制度（试行）》（征求意见稿），宣布今后7种失信企业或将受到定期报告、限制参加招投标、经营资质受限等惩戒。
　　据介绍，这一制度拟通过对房地产行业从业主体在从事房地产开发经营、房地产中介服务和物业服务管理活动中的基本信息、良好信息和不良信息进行征集和信用评定的基础上，将诚实守信企业列入"红名单"，将严重失信企业列入"黑名单"，向相关部门或单位通报并向社会公布，在一定时间内对列入"红黑名单"企业进行相应激励或惩戒的制度。"红黑名单"管理期限为两年。
　　根据文件，出现以下7种情形的将被纳入"黑名单"管理范围：依据相关规定，记分周期内失信行为累计计分20分以上的；一年内受到管理部门警告、罚款行政处罚2次或没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚1次的；拒不履行行政处罚决定或生效司法裁决；被司法机关认定为刑事犯罪的；房地产开发企业无故拖欠工程款造成严重不良影响的；物业服务企业在物业服务合同有效期内无正当理由擅自退出管理项目的；其他违反法律法规规章和政策规定，应当纳入"黑名单"管理范围的等等。
　　进入"黑名单"的企业将受到以下惩戒：实行定期报告制度，每季度向市住房局书面报告一次经营情况；列入重点监管监察对象，加大日常监管力度，提高现场检查、抽查比例和频次，通过暗查暗访，不定期开展抽查；从严审核行政审批事项；严格预售资金管理；限制参加招投标活动等。情形严重的，限制其取得房地产项目商品房预（销）售许可、商品房买卖合同备案等，暂停其相关资质证书的评审。对已取得资质证书的，依法依规对其资质作撤销或是降级处理。
 
珠海发展壮大实体经济实施方案出台
 
　　据悉，珠海发展实体经济再次迎来"政策组合拳"。 7月28日，珠海市委、市政府公布《珠海市发展壮大实体经济实施方案》（以下简称《方案》），提出到2021年，珠海全市工业总产值达8000亿元，实现翻番；企业规模不断扩大，形成10家以上超百亿级龙头企业、100家以上超十亿级骨干企业和1000家以上成长性好的中小企业，形成大中小企业梯度发展的企业群，夯实实体经济基础。
　　产业格局、园区建设、项目推进、企业主体、创新驱动、要素供给以及降成本等成为珠海未来的主要工作着力点。这七个着力点最终的指向是促进政策和资源向实体经济发力聚力，推动实体经济发展和城市软实力提升取得更大成效。
　　A 树格局："一轴贯通、两带支撑、三区拓展"
　　《方案》首次提出了"一轴贯通、两带支撑、三区拓展"的产业空间格局，注重区域统筹协调发展，强化产业布局顶层设计，科学规划布局现代产业体系。
　　在深入挖掘区域发展的动态比较优势基础上，珠海将打造港珠澳联动发展轴（沿港珠澳大桥西沿线延伸），布局发展新兴高潜产业、先进制造业及高端服务业，打造港澳产业西进、西南产品东输的双向开放发展轴；东部"双高"（高新技术和高端服务）产业带（包括高新区、香洲区-横琴新区两大组团）和西部先进制造业产业带（包括高栏港经济区、富山工业园、新青工业园、珠海航空产业园、三灶科技工业园和金湾联港工业园等），打造珠海经济增长的战略支撑；南部海洋片区（包括万山海洋开发试验区等）、中部航空片区（包括珠海航空产业园等）、西北部农业片区（包括台湾农民创业园、斗门国家农业科技园、金湾都市农业示范区及基础农田和生态保护区），打造珠海向海、向空、向绿发展的新空间。
　　同时，珠海将以高端发展为导向，通过做大高端制造业、做强高新技术产业、做优高端服务业，加快构建现代产业体系。
　　针对如何做大高端制造业，珠海将聚焦航空航天装备制造业、海洋工程装备制造业、智能电器装备制造业、高端新型电子信息、医疗装备制造业等重点领域，着力增强高端制造业核心竞争力。
　　高新技术产业是珠海的优势所在。珠海将积极布局物联网、大数据、新材料等支撑未来发展的产业，推动软件、集成电路设计、机器人、生物医药等产业从点状突破到集群式爆发。
　　高端服务业对珠海经济社会发展的拉动作用将日益突出。根据《方案》，珠海将以新模式新业态为引领，推进金融服务、现代物流、会展旅游等加快发展，实现生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。
　　B 优园区：设施配套5年内投入200亿元
　　产业园区是实体经济的主战场。经过三十多年的发展，珠海已初步形成了具有行业优势和发展特色的产业体系，但在功能布局、配套建设以及运营模式等方面，并不能很好地适应现代产业发展的趋势与要求。
　　"突出园区建设，打造实体经济发展的重要平台。"珠海市有关负责人表示，珠海要加强市对园区发展的统筹，加快推进珠海智慧产业园等重点专业园区建设，打造一批符合实体经济发展的现代化园区平台。盘活老旧工业区土地资源，增加工业用地储备，促进产业园区提质增效。建设好珠江西岸装备制造产业带和广东智能制造示范基地，打造一批集聚力强的千亿级产业集群。
　　按照部署，珠海将进一步优化园区功能布局。高栏港区、航空产业园和富山工业园等发挥"双港"、大交通和空间资源优势，以做大增量为重点，推动重大项目落地，形成全市工业发展龙头。高新区依托自主创新示范区建设，集中精力、集中资源发展高新技术产业，成为全市创新驱动的主引擎。横琴与保税区、十字门北区、洪湾片区一体化发展，突出开放功能，发挥横琴双创区和保税政策功能的辐射带动作用，打造全市开发合作平台。南屏、新青、联港等特色园区发挥比较优势，突出特色产业，发展高附加值环节产业，在珠海产业转型中发挥示范作用。
　　珠海在产业园区的提质增效上也拿出"杀手锏"。珠海力争5年园区工业投资累计达到2200亿元，园区基础设施配套建设投入200亿元，建成一批现代化产业园区。
　　另外，珠海将创新园区运营模式。以高新区智慧产业园建设、斗门富山工业园体制改革为重要抓手，提升园区专业化、市场化运营水平。鼓励以政府直接投资或以代建的方式委托国企开展土地平整、标准厂房及配套基础设施等招商载体的建设，鼓励引进或建设特色产业园、区中园、国际合作平台等项目。
　　C 抓项目：新引进超亿元项目最高奖5000万元
　　实体经济发展归根到底要落到重大产业项目上。当天现场会上，珠海各区一批重点项目集中动工或投产，总投资额达835亿元的109个项目也正式"落子"珠海，为珠海实体经济发展带来新的想象空间。
　　在做好项目增量上，珠海将围绕重点培育产业方向，进一步加大招商引资工作力度，开展产业招商、定向招商、精准招商。
　　一方面，珠海将优化招商引资政策，对新引进的实缴注册资本达到1000万美元或1亿元以上的先进实体经济项目，经认定每1000万美元或每1亿元给予200万奖励，单个项目奖励最高5000万元。
　　另一方面，珠海将加快引进一批投资强度大、技术水平高、带动能力强、符合重点培育产业方向的大项目、好项目，积极引进"补链"项目，完善产业链条，谋划一批、储备一批、建设一批，推进产业集群发展。瞄准世界500强、重点央企、大型民企等行业龙头企业，开展产业链招商，引进一批能有效拉动实体经济增长的大项目。
　　D 强主体：年产值首次超过千亿一次性奖800万元
　　企业是市场的主体，实体企业的层次和水平决定着实体经济的实力与活力。为使得大企业顶天立地、小企业铺天盖地，加快培育企业发展梯队，珠海也进行了精准施策。
　　"我们将通过深入实施工业企业培育'十百千'计划，开展'幼狮计划'，培育形成大中小企业梯度发展的企业群。"珠海市有关负责人表示，还将与行业领军企业共建科技孵化器，不断孵化催生出新的中小型创新企业。
　　按照部署，珠海将实施"十百千计划"，重点培育10家超百亿级龙头企业、100家超十亿级骨干企业、1000家成长性好的中小企业，进行分级培育，形成企业梯队发展格局。对年营业收入首次超过1亿元、10亿元、50亿元和100亿元的工业企业，一次性给予企业10万元、50万元、100万元、200万元的奖励。对年工业产值首次超过1000亿元的，给予一次性奖励800万元。
　　珠海还将开展"幼狮计划"，出台相关培育目录，制定"一企一策"帮扶方案，形成一批具有竞争力和发展前景的"小升规"企业。
　　E 重创新：半数规上工业企业须设立研发机构
　　高新技术企业是创新驱动的"牛鼻子"。按照部署，珠海将实施高新技术企业培育计划，加大高企培育力度，确保今年完成1200家的目标，力争到2021年全市高新技术企业突破2000家。
　　在增强创新活力上，珠海将鼓励企业加大研发投入，推动主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构全覆盖，规模以上工业企业设立研发机构比例达到50%；对承担国家工程实验室、国家工程（技术）研究中心、国家企业技术中心等国家级重大创新载体建设任务的企业，给予最高1000万元支持。
　　公共服务平台是创新要素集聚的重要载体。接下来，珠海将积极发挥华南理工大学现代创新研究院、珠海诺贝尔国际生物医药研究院等新型研发机构和横琴澳门青年创业谷、金湾智造大街等孵化器的成果孵化和研发支撑作用，加快推进高新区港湾1号、赛伯乐珠海众创大厦以及国家新能源汽车动力电池及电驱动系统质检中心建设。
　　《方案》提出，珠海将实施品牌发展战略，推动品牌"个人冠军"和"团体冠军"齐头并进，梳理"珠海品牌"形象，争取到2021年广东省名牌有效数达到78个。加快创建全国质量强市示范城市，以"珠海标准"铸就"珠海质量"。
　　F 扩供给：产业用地总规模不低于150平方公里
　　"去年谋划扩产的时候，我们发现珠海现有工业用地存量较少，一度让我们比较苦恼。"珠海摩尔自动化技术有限公司田承毅说，令他"苦恼"的还有人才和资金。
　　田承毅们的"苦恼"有望得到缓解。珠海未来将狠抓要素保障，加大对科技型中小企业的信贷支持和资金扶持力度，紧贴产业需求招才引智，为实体经济提供更高水平的资金、土地和人才供给，有力支撑实体经济发展。
　　《方案》明确，珠海将保障工业用地供给，加大工业用地供给力度，平均每年全市下达的新增产业用地指标占新增建设用地指标的比例不低于50%；加强产业用地统筹管理，研究划定产业区块控制线，稳定工业用地总规模，确保中长期内全市产业用地总规模不低于150平方公里，占珠海整个陆域面积的近十分之一。
　　人才是实体经济发展的第一资源，针对企业普遍存在的人才难题，珠海将实施人才优先发展战略，主要从人才政策体系、发展平台以及培养机制等方面着手破题。
　　例如在招才引智上，珠海将围绕实体经济发展所需引进人才，实施精准引才、项目引才、以才引才，加速高端人才项目落地；在发展应用型专业建设与人才培养上，珠海将重点建设一批国内领先、特色鲜明的高水平理工类学科和学科群，成为珠海市培养高层次创新人才的重要基地。
　　金融是实体经济的血脉。为贯通珠海实体经济的"金融血脉"，珠海市政府将设立总规模超过1000亿元的珠海产业发展基金。该产业发展基金将通过市场化专业运作，吸引社会资本服务珠海发展战略，加快形成有效支持实体经济的金融供给，疏通金融进入实体经济的通道。
　　G 降成本：确保所有行业税负只减不增
　　自去年来，珠海就已多措并举来降低企业成本，大幅降低企业非税负担，提升实体企业竞争力，增强市场开放活力。接下来，在为实体经济降成本上，让实体经济企业"轻装上阵"，珠海将继续"加码"。
　　《方案》提出，珠海将合理降低税费负担，全面推开营业税改征增值税试点，确保所有行业税负只减不增；落实国家清理规范涉企政府性基金和行政事业性收费措施，实现省定涉企行政事业性收费"零收费"。
　　降低制度性交易成本是一大重点。珠海明确，将清理规范行政审批中介服务、涉企经营服务、进出口环节经营服务收费，取消对企业的不合理收费。争取国家支持珠海在天使投资、众创空间等方面先行开展相关财税政策创新试点，在广东自贸试验区（横琴片区）试点实施启运港退税政策。
　　如何降低生产要素成本？为降低企业用地费用，对优先发展产业且用地集约的工业项目实行更加优惠的地价；盘活工业用地存量，缓解工业用地供需矛盾。
 
IMF就全球贸易不平衡发出警告
 
　　据悉，国际货币基金组织(International Monetary Fund, 简称IMF)7月28日警告称，贸易保护主义和贸易不平衡对全球经济增长构成下行风险。
　　IMF在就全球经济扭曲现象发表的年度评估报告中称，巨额的经常账户收支不平衡引发全球保护主义政策的兴起。经常账户收支是衡量经济体跨境贸易及资金往来的最广义指标。
　　IMF尤其指出美国与中国爆发贸易战的风险，两国政府在保护本国产业抵御外资竞争压力的政策方面的分歧正在加剧。
　　IMF研究部门的高级经济学家Luis Cebeddu认为，应不惜一切代价避免保护主义政策，这种政策不太可能有效解决外部不平衡状况，并且对国内、国际经济增长的伤害极大。
　　IMF还称，美国等债务国借贷过度的风险正再度增大，这种状况类似于2008年金融危机前储蓄水平升高，而那时的储蓄增加被许多经济学家认为是引发2008年金融危机的原因之一。在当时，亚洲经济体是最大的债权国，而美国和欧洲国家大举借入资金；IMF认为，德国巨额贸易顺差导致储蓄水平过高是眼下的主要风险。
　　IMF在此次《对外经济报告》(External Sector Report)中就相关风险所作出的警告，支持了美国总统特朗普(Donald Trump)的观点，即全球主要经济体之间的贸易和收支存在严重失衡。
　　但IMF批评特朗普政府以针对外贸和投资施加关税及贸易壁垒为要挟，迫使其他国家给予美国企业优待。IMF称，中国政府引导人民币汇率走高，以及该国服务业的飞速发展，减轻了中国经济此前给全球经济造成的扭曲效应。
 
特朗普公布移民改革方案
 
据悉，美国总统特朗普8月2日在白宫宣布最新的移民改革议案。新法将推行择优移民（merit based immigration），会英语的高级技工将会优先获得绿卡，而亲属移民、难民等数量将受到限制。
　　此次宣布的移民改革议案是由共和党参议员卡顿（Tom Cotton）和珀度（David Perdue）起草的，全称是《美国改革移民强化经济法案》(Reforming American Immigration for a Strong Economy，简称RAISE Act）。他们在2月时已经提出这个议案，此次在白宫成员的参与下稍作修改，得到了特朗普的正式支持。
　　特朗普称，新法案将是50年来美国移民改革系统面临的最大的变革，法案一旦通过，将会把目前美国倾向低技能工人的系统改为择优积分制。新的移民系统将会更倾向支持的绿卡申请者是：会讲英语的、高级技术型人才、经济上能够自我支持，能够证明他们所掌握的技术可以促进美国经济发展的人群。
　　特朗普在竞选时曾经多次批评美国目前的移民系统允许大量低技能工人进入就业市场，抢走了美国本地人的工作。此次他也在记者会上强调："这项法案体现了对挣扎中的美国家庭显示出同理心，这些家庭值得拥有一个将他们的利益放在首位，将美国的利益放在首位的移民系统。"
　　在参议员卡顿的官方网站上也列出了具体的移民改革法案介绍。这个系统仿效加拿大和澳大利亚的移民系统，积分项目包括：教育程度、英语能力、高薪工作、年龄、杰出成就记录、创业项目等。
　　而绿卡申请中占比最大的亲属移民是受此次改革影响最大的一类。网站上称直系亲属的申请仍将保留，主要是美国公民和永久居民的妻子和子女的申请。旁系亲属成员（extended family member）、家庭成年成员的一些门类申请将被取消。
　　卡顿在2月时曾在接受路透社采访时表示，公民和永久居民的父母亲只有在生病需要照料、且保证不利用美国福利的情况下才可以批准他们的居留申请。
　　另外，绿卡抽签项目将被取消。允许难民申请绿卡的数量将被限制在5万人。
　　根据美国智库移民政策研究所（MPI）的统计，2014年超过100万的绿卡获得者中，64%是通过亲属移民获得，15%是职业技术类移民。
该移民改革法案预计将在国会中遭遇民主党议员和选区中移民人口多的温和派共和党人的反对。它能否在国会众多立法议程中被优先考虑也是未知数。
 
特朗普签署对俄罗斯等三国制裁法案
 
　　据悉，美国总统特朗普在8月2日正式签署一项针对俄罗斯、伊朗和朝鲜的制裁议案。该议案以俄罗斯干涉2016年美国总统选举和军事介入乌克兰和叙利亚为由，追加对俄经济制裁；以发展弹道导弹项目为由，对伊朗和朝鲜实施制裁。
　　该法案列举了12条经济制裁措施，对违反规定的个人或企业，将采取冻结在美资产，撤销签证和禁止美国对其出口等，并要求总统在大部分决议中行使至少其中5条。
　　在对俄制裁部分，议案要求特朗普延续上台前对俄已经实施的制裁措施，并填补"缺口"使此前制裁最大化；对俄银行和能源企业追加限制，禁止对俄提供、出口或在出口可用于深海、北极海上钻研和页岩项目的物资、服务和技术等。
　　上月底，美国参议院以98票赞成，2票反对的表决结果通过这项议案，而众议院也在此之前以419票赞成，3票反对的压倒性优势通过此案。
　　国会还在议案中加入条例限制总统的否决权，如果特朗普想要暂定或终止对俄任一制裁，都必须向国会提交报告解释，而国会有30天的时间决定同意还是反对。
　　虽然特朗普签署了议案，但他在一份声明中称对俄制裁法案有"明显缺陷"，他还指责国会限制了总统权力。"这份议案限制了总统决议的灵活性，为美国人民拿出更好的方案将变得更加困难，这也会让中国、俄罗斯、朝鲜更加亲近。"
　　俄罗斯总理梅德韦杰夫随后在Facebook对制裁作出回应，称美国已正式对俄打响贸易战，俄罗斯无意再与新政府改善关系，特朗普政府以如此丢脸的方式将行政权交给国会，证明了自己的无能。
　　分析人士认为，此次对总统权力的限制体现了立法者对"通俄门"的担忧。早在去年12月，时任总统奥巴马就因俄罗斯涉嫌通过网络干涉美国总统选举，而下令驱逐在华盛顿和旧金山的35名俄罗斯外交官。
　　伊朗外交副部长阿拉奇在接受该国电视台采访时表示新制裁违背了伊朗核协议部分条款，称伊朗将做出"适当和相应"的回应。
 
公开喊价交易所在芝加哥获批成立
 
　　日前，全电子股票期权市场Box Options Exchange获监管部门的批准，在芝加哥设立一家公开喊价交易所，这与当前多数交易被发送至电脑的趋势形成鲜明对比。
　　过去10年，随着技术的日益普及和进步，交易员用手势和叫喊的方式进行交易的场所不断减少。虽然期权市场仍有一些公开喊价交易，但Box获得了多年来首个对这类交易所的批准。
　　Box表示，在许多金融市场几乎已消失的这种老式交易方式，比纯粹电子市场通常可获得的流动性更适合大型、复杂的交易，而且可以鼓励对此类交易的参与。
　　Box Options总裁丽莎·福尔(Lisa Fall)表示："我们欢迎有这样一个机会为期权市场带来更多竞争，我们认为这将推动公开喊价交易的进一步现代化。"
　　Box成立于2002年，并于两年后投入交易，由运营多伦多证券交易所(Toronto Stock Exchange)的多伦多证交所集团(TMX Group)和8家券商共同拥有。根据期权清算公司(Options Clearing Corp)的数据，Box在7月交易的3.13亿份期权合约中约占2%。
在纳斯达克(Nasdaq)旗下的费城交易所(Philadelphia Exchange)，公开喊价占期权交易量的三分之一，而纽约证券交易所(NYSE)则在纽约和旧金山设有期权交易厅。芝加哥期权交易所(Chicago Board Options Exchange)是公开喊价和电子下单的混合体。它还有另外三个场所只进行电子交易。
 
欧洲央行建议对违反改革规定的欧盟国家处以罚款
 
　　据报道，欧洲央行7月31日建议，欧盟应当考虑对未能采纳其经济改革提议的欧洲国家政府处以高额罚款。
　　欧洲央行这一严格建议，凸显出欧元区经济改革步伐迟缓令央行挫折感倍增。改革缓慢可能会损害欧元区的长期增长和稳定。
　　如果屡次未能修正欧盟有关部门指出的经济缺陷，成员国政府可能被处以相当于国内生产总值(GDP)至多0.1%的罚款。但实际上，欧盟迄今为止尚未实施过此类处罚。
　　欧盟委员会称，欧盟有关部门认定存在过度失衡的国家数量为有史以来最多，包括保加利亚、法国、克罗地亚、意大利、塞浦路斯和葡萄牙。
　　欧盟政策建议主要针对的问题包括，增强公共财政可持续性、降低劳动者税负、提高公共管理部门和国有企业效率。
 
投资分析点评
 
▲博世在南京设立iBooster生产基地
 
　　8月1日，全球最大的汽车零部件供应商博世的亚太区首个智能化助力器（iBooster）生产基地在南京奠基。该基地总投资达7.7亿元，计划于2019年投入生产。
　　博世集团董事会成员Dirk Hoheisel博士认为，"移动出行的未来趋势包括电气化、自动化、互联化和多重模式化。"
　　随着混合动力和纯电动汽车市场的发展，现在内燃机和电动车不能为传统的真空制动助力器提供足够的真空度，只能通过搭载真空泵来解决，制动效果不够理想。而iBooster解决方案作为不依赖真空源的机电制动助力器，适用于所有动力总成解决方案。博世2013年推出了电动机械助力器--iBooster，2015年推出了第二代产品，主要用户包括大众、通用和特斯拉，总出货量170-180万套。
　　博世底盘控制系统中国区总裁陈黎明说，中国汽车市场的发展速度远远超过欧美国家，在自动驾驶上，终端消费者的欢迎和接受程度也是最高的，博世非常看好中国市场新能源和自动驾驶的发展。今年6月1 日，百度与博世在柏林签署战略合作协议，双方将在自动驾驶、智能交通、智能车联网领域展开深入合作。
　　新的南京基地计划建设两条生产线，第一期实现200万套的产能。博世公司表示，以后随着市场的发展还会有追加投资，估计很快就要加倍。
　　博世（中国）投资有限公司执行副总裁徐大全博士说，作为工业4.0的发起者之一，博世将在南京的iBooster生产基地应用博世工业4.0解决方案。具体措施包括通过电子化生产控制系统，快速响应市场波动和实时反映库存状态；通过生产执行系统，各生产地的各设备间将实现互联，并完成大数据收集和分析，实现数字化车间管理；同时操作人员也能借助实时更新的数据完成日常的操作和维护。
 
▲中石化华电参股的加拿大LNG项目宣告终止
 
　　7月26日，马来西亚石油公司（Petronas，下称马石油）发布公告称，将不再继续推进位于加拿大的西北太平洋液化气项目（Pacific NorthWest LNG，下称PNW LNG）。这次停摆也影响到了中国两家能源央企，中石化集团和华电集团在2014年4月作为股东参与该项目筹建，两家公司共持有项目公司15%的股权。
　　项目筹建之初的概算投资大约为110亿美元，至今未真正开工。PNW LNG公司董事会主席Anuar Taib表示，终止PNW LNG项目的主要原因是：长期低迷的液化气价格以及能源行业的转向，导致项目面临极为不利的大环境。
　　中石化和华电方面也都确认，不再继续参与投资建设PNW LNG项目，但仍继续与马石油等股东合资天然气上游勘探开发项目。
　　PNW项目位于加拿大不列颠哥伦比亚省（British Columbia）爱德华港（Port Edward），是2012年前后在加拿大西海岸拟兴建的十几个液化天然气（LNG）出口项目之一。原计划在2014年底作投资决定，2018年底建成2条600万吨/年的LNG生产线。
　　自2014年开始，随着国际油价的暴跌，天然气价格也呈明显跌势，全球液化天然气处于供过于求的状态，市场的悲观情绪蔓延。除了PNW之外，不列颠哥伦比亚省沿岸的多个LNG出口项目都有所推迟，包括另两家中国石油央企中石油、中海油分别参股的LNG Canada项目、Aurora LNG项目。进度较快的Woodfibre LNG已在今年年初做出最终投资决定（FID），有望在今年年内开工；随后是壳牌作为作业者、中石油参股的LNG Canada项目，可能会在2018年中做出FID。
　　中石化和华电在2014年4月与马石油签署合同，各参投PNW项目10%和5%的股权，马石油作为控股东和作业者，持股62%，其余持股方为日本石油公司JAPEX和印度石油公司（Indian Oil Corporation Ltd）各持有10%、文莱国家石油公司（Petroleum Brunei）持有3%。各参股方按照其股权比例进行项目投资。
　　除了配套出口天然气液化和出口设施，PNW的股东还将按照相同的持股比例组建合资公司North Montney Joint Venture（NMJV），开发位于不列颠哥伦比亚北部的上游天然气勘探开发项目，作为液化天然气厂的气源，同时计划建设连接气田和液化天然气厂的管道。此外，PNW的各家股东也同时是液化气的买家，按照股比采购气量，出口到各自的目的地。
　　液化厂和出口终端、天然气管道项目都终止之后，各家股东下一步还要为出产的天然气寻找下游运输和销售渠道。据一位接近哥伦比亚省政府代表的人士分析，NMJV可能会重新规划管道设施，将天然气运送至北美市场，或者未来通过其他的第三方LNG出口设施进行出口。
 
▲李嘉诚将出售旗下固网电讯业务
 
　　据报道，香港首富李嘉诚(Li Ka-shing) 2017年7月29日同意以145亿港元（合18.6亿美元）出售旗下和记电讯(Hutchison Telecommunications)固网电讯业务--和记环球电讯(Hutchison Global Communications，即HGC）。
　　总部位于美国、专注基础无线网络的私人股本公司I Squared Capital将购得和记环球电讯，后者运营着一个连接逾1.4万栋建筑的庞大光纤网络，并且是香港主要的Wi-Fi服务提供商。
　　和记环球电讯是上市公司和记电讯香港(Hutchison Telecommunications HK)的子公司。
　　和记电讯香港主席霍建宁(Canning Fok)称，该公司将利用出售所得继续发展其移动业务。
　　I Squared合伙人高塔姆·班达里(Gautam Bhandari)说："基础无线网络基金通常会考虑收购移动信号发射塔，但我认为光纤线路是他们即将进入的下一个领域。无论你用什么来连接你的手机，光纤主干网都是共用的。"
　　这笔交易是I Squared旗下第二支基金的首笔交易，该基金目前仍在筹资，目标为50亿美元。收购和记环球电讯的一半金额将用股权支付。
　　而几乎在高价卖掉香港业务的同时，李嘉诚却一边在欧洲大肆买买买。就在7月27日，长实地产、长江基建集团发布联合公告，拟成立合资公司以收购德国能源管理综合服务供应商ista Luxemburg GmbH（简称依斯塔）及其附属公司，收购价格合计约414亿港元（约合人民币357亿元）。
 
经营管理
企业改革动态
 
　　▲穆迪预计今年中国地产并购交易创纪录
 
　　据悉，穆迪投资者服务公司7月31日发布报告称，继7月份和第二季度涌现多笔重大并购交易后，2017年全年中国房地产业并购交易总额有望创纪录。
　　穆迪认为，并购激增主要由于开发商有意实现更大的规模效应、争夺更大市场份额以及补充土地储备。穆迪预计，今年下半年房企销售增速将放缓，未来6-12个月中国房地产业的运营环境仍将面临挑战。
　　穆迪分析师黄哲认为，与参与公开拍卖拿地相比，通过并购交易补充土地储备，成本相对更低。开发商销售良好、资金充裕，而地方政府出让地块时又增设了各种限制，因此开发商更乐于并购拿地。穆迪预计，地产行业的并购趋势将会延续，行业整合将进一步加强。
　　上述报告指出，7月已有多项重大并购交易公布，如由万科等多家机构组成的中国财团拟斥资116亿美元（约合人民币790亿元）全资收购普洛斯，以及万达集团拟向融创中国和广州富力地产出售资产，交易所涉总对价约637亿元 。第二季度公布的最大规模并购交易，为万科斥资约551亿元收购广东国际信托投资公司的若干房地产资产。
　　该报告指出，6月，房地产销售增长略有回升，但预计下半年销售增速将放缓。严格的调控措施将影响2017年下半年住宅销量，导致销售增速放缓。
　　自2016年9月以来，政府扩大了住宅限购范围。受此影响，一线城市和主要二线城市的房价涨幅继续得到控制。平均来看，2017年6月，四个一线城市的房价环比持平，而5月份四个一线城市房价环比上涨0.1%。6月份二线城市房价环比涨幅为0.5%，与5月份持平。
6月，穆迪跟踪的一线和样本二线城市住宅库存去化周期仍为7-8个月左右，低于正常水平。穆迪认为，未来12个月，这些城市不会出现房价大幅下降。
 
　　▲太保资产收购国联安基金51%股权获保监会批准
 
　　8月2日，保监会发布了《关于太平洋资产管理有限责任公司收购国联安基金管理有限公司股权的批复》，同意中国太保集团旗下太保资产收购国联安基金51%股权。
　　中国太保曾于4月27日晚间公告称，太保资产收购国泰君安所持有的国联安基金51%的股权的交易采用挂牌后协议转让方式，交易价格为挂牌低价10.45亿元。
　　保监会在批复中要求，太保资产在投资基金管理公司及后续经营管理过程中，应严格遵守保险机构投资基金管理公司试点工作的有关政策和相关法律、法规的规定；应督促基金管理公司建立良好的公司治理，建立并完善与基金管理公司的风险隔离制度、关联交易规则等各项内部控制和风险管理制度，切实防范风险传递。
　　值得注意的是，在通过了保监会的审批后，此次交易还有待证监会的审批。一旦审批通过，中国太保将在目前寿险、产险、健康险、养老险、农险、资产管理等的保险业"全牌照"格局上将外延延伸至公募基金领域。
　　国联安基金成立于2003年4月，是中国第一家获准筹建的中外合资基金管理公司。在太保资管接手前，国泰君安与德国安联集团分别持有其51%和49%的股权。根据wind资讯显示，截至8月2日，国联安的基金管理规模为213.23亿元，在所有公募基金公司中排名69位，较4月底的规模有所下降。
 
　　▲长城资产首次参与地方AMC组建
 
　　8月1日，甘肃长达金融资产管理股份有限公司（以下简称甘肃长达AMC）创立大会在兰州市举行，这是中国长城资产管理股份有限公司（简称"长城资产"）参与的首家地方性金融资产管理公司。
　　甘肃长达AMC是经甘肃省人民政府批准，由"长城资产"、 甘肃金融控股集团公司（简称"甘肃金控"）、 甘肃盛达集团公司（简称"盛达集团"）等共同发起组建的甘肃省首家地方性混合所有制金融资产管理公司。其中，国有资本和民营资本各持股50%。
　　甘肃长达AMC注册资本金10亿元人民币，"长城资产"持股25%，甘肃金控持股25%，盛达集团持股25%，其他两家民营企业合计持股25%，公司主营业务为不良资产收购处置、企业债务重组等。
　　据了解，甘肃长达AMC是甘肃第二家地方AMC，该省首家地方AMC已于2016年8月开业。
　　2016年10月，银监会下发《关于适当调整地方资产管理公司有关政策的函》，在放宽地方AMC每省一家的名额限制同时，也摘除了"地方资产管理公司收购的不良资产不得对外转让"这一紧箍咒。
 
▲大商所唐山产业培育基地挂牌
 
　　7月28日，大商所-唐山市钢铁工业协会（以下简称"唐山钢协"）产业培育基地正式挂牌，首期期货产业风险管理培训班开班。挂牌仪式后，报春钢铁网分别与银河期货、启明股份签署了战略合作协议。
　　唐山市政府秘书长冯晓棠表示，唐山钢铁正处在转型升级的关键时期，期货无疑将成为保障钢铁企业稳定发展的重要金融工具。唐山市政府将全力支持基地的建设发展，积极创造良好环境，提供优质服务，以最大限度发挥平台在期现人才培养、产业培育开发等方面的作用和优势。
大商所总经理助理刘志强，大商所选择部分相关品种现货市场产销集中地或产业聚集区为产业培育基地，在当地选择有代表性的产业机构作为产业培育基地企业，在期货机构协助下开展期现结合的市场深度培育，并作为期货学院现场教学点，以此依托重点地区产业企业构建一个高层次的集行业期现人才培训、企业培育开发、市场功能发挥宣传等于一体的综合性培育服务平台。
 
▲长城河钢产业发展基金成立
 
　　据悉，由河钢集团与中国长城资产管理股份有限公司联合成立的"长城河钢产业发展基金"7月28日正式揭牌。这是我国钢铁行业首支产业转型主题基金，将为钢铁工业供给侧结构性改革，加快产业转型升级搭建重要投融资平台。
　　"长城河钢产业发展基金"由河钢集团、长城资产分别按51%、49%比例认缴出资，母基金规模为100亿元人民币。河钢集团投资控股有限公司作为基金管理人和执行事务合伙人，负责对基金财产进行投资、管理、运用和处置。该基金将通过发挥国有资本的引导作用，广泛吸收、利用社会资源，放大投资效果，力争推动300亿-500亿元项目落地，重点支持河钢集团关键转型与战略发展项目。
　　此外，该基金还将积极参与河北省国企改革中企业首发上市、定向增发、并购重组、传统产业转型升级、战略性新兴产业投资培育等项目，通过资本运作，整合相关产业资源，服务河北省产业结构调整。
 
▲京津冀资产管理合作联盟成立
 
　　近日，由北京市国通资产管理有限责任公司、天津津融资产管理有限公司、河北省资产管理有限公司共同发起成立的"京津冀资产管理公司战略合作联盟"在北京举行了签约仪式。
　　京津冀三地资产管理公司通过跨区域业务协同，对三地不良资产进行收购、分类处置和重振盘活，达到调整资产结构、校正资源错配的目的，能够有效提升金融风险的后端处理力量，克服金融一体化下区域性金融风险的持续传导扩散。
据了解，联盟下一步将深入开展不良资产管理与处置、资产重整与盘活等合作，构建京津冀三地信息互联互通体系，以政策为导向，为实体企业提供支持与服务，积极参与京津冀地区城市更新改造、工业企业调整退出、产业科学布局等多个领域的发展。
 
▲安徽首家国有控股地方金融资产管理公司正式运营
 
　　据悉，安徽省首家国有控股地方金融资产管理公司--安徽省中安金融资产管理股份有限公司近日揭牌，正式进入运营阶段。
中安金融资产管理公司是经安徽省政府批准，由安徽省投资集团公司联合中国信达资产管理股份有限公司、安徽省供销社共同发起设立的安徽省首家国有控股金融资产管理公司，注册资本４０亿元，其中集团公司持股７７．５％、中国信达持股１２．５％、省供销社持股１０％。中安金融资产管理公司以不良资产经营处置为主业，以资产管理为核心，发展多元化金融业务，构建"大资管、大投行、大协同"业务模式。
 
▲农银投资获批成立
 
　　据悉，银监会近日正式批准设立"农银金融资产投资有限公司"（简称"农银投资"），农银投资成为国内首批获准设立的市场化债转股实施机构之一。
　　农银投资经营范围为开展市场化债转股及配套支持业务，注册资本金100亿元，是迄今为止农业银行体系内注册资本金规模最大的全资子公司。此前，建行旗下的市场化债转股实施机构"建信投资"已获得银监会批准设立，注册资本金120亿元。
　　目前市场化债转股已成积极稳妥帮助企业降低杠杆率的重要举措，和化解金融风险的重要金融工具之一。农行相关负责人称，农行先后与多家企业签署债转股合作框架协议，目前已签约项目累计金额2000亿元。
　　农行相关负责人称，农银投资成立后，将依照国家大政方针和监管要求，突出开展好市场化债转股及相关配套业务，继续创新市场化债转股业务模式，扩大债转股业务目标客户群体，推动更多符合条件项目签约落地。
 
▲三胞集团完购Dendreon
 
　　6月29日，中国民营企业三胞集团正式宣布，已完成收购美国生物医药公司Dendreon的股权交割，至此，Dendreon及其明星主打产品--首个及唯一被美国FDA批准的前列腺癌细胞免疫治疗药物Provenge的完整知识产权和生产应用技术被三胞集团收入囊中。这一收购开创了中国企业在美收购生物类原研药的先河，也是目前中国企业在海外收购的唯一细胞免疫治疗药物。
　　今年年初，三胞集团与全球知名生物医药界企业Valeant公司达成协议，签约收购后者旗下美国生物医药公司Dendreon100%股权，Provenge正是其核心产品。
　　2010年，美国 FDA正式批准Provenge用于治疗转移性去势抵抗性（激素难治性）前列腺癌（mCRPC），这是美国FDA批准上市的首个前列腺癌自体细胞免疫治疗药物，也是目前治疗晚期前列腺癌的唯一细胞免疫治疗药物。
　　三胞集团总裁杨怀珍表示，"虽然国内细胞免疫治疗的研发机构和企业也很多，但均处于临床试验或试验前的研究阶段，并没有正式投入临床应用的细胞免疫治疗技术，"收购Provenge就是希望让中国人尽快用上世界先进的细胞免疫治疗药物。
 
▲星巴克88亿收购大陆合资公司股份
 
　　据报道，星巴克(STARBUCKS)与老伙伴统一企业在中国大陆和台湾地区成立合资公司运营星巴克门店多年，最终决定完全分家。7月27日晚，星巴克公告称，以13亿美元（约合87.63亿元）的价格与华东地区合资公司上海统一星巴克咖啡有限公司（下称上海星巴克）达成收购协议，收购其手中合资公司50%股份，以此计算星巴克大陆门店估值175.26亿元。这意味着星巴克将直营中国大陆所有门店。另外，统一企业和统一商超以1.75亿美元（约合11.8亿元）的价格收购台湾星巴克剩余50%的股份，拥有台湾市场所有星巴克门店的特许经营权。
　　星巴克收购的大陆资产涉及上海、江苏及浙江地区逾1300间分店的所有权益。上海星巴克成立于2000年，是星巴克与统一企业及其子公司统一超商股份有限公司（下称统一商超）成立的合资公司。上海星巴克拥有华东地区所有星巴克门店的所有权，星巴克和统一方面各占50%的股权。1997年，双方用同一模式成立了台湾统一星巴克公司（下称台湾星巴克），台湾星巴克拥有台湾地区所有星巴克门店的特许经营权。
　　台湾星巴克拥有413家门店，上海星巴克公司拥有门店1301家。
　　业界指出，在传统欧美市场，星巴克的业绩在增长，但并不理想。星巴克正将所有的精力放在新兴市场，且主要以中国市场为战略核心。此次收购可将星巴克在华股权理清，便于更好的让整个中国区进行渠道下沉及门店扩张。
　　自2014年起，星巴克就明确了海外扩张战略，2015年新开店1677家，2016年新开店2041家，预计2017年新开店2100家，这其中将有至少1000家店开在亚太地区，至少500家开在中国。而到2021年，开在中国大陆的门店数量计划增至5000家。此次全数收回华东地区所有门店直营管理权，意味着星巴克的全球战略计划已正向瞄准中国市场。
 
▲三元联手复星拟49.46亿收购法国百年食品品牌
 
　　7月28日，三元股份与复星医药联合发布公告，宣布对法国及意大利领先植物食品制造商St-Hubert发起联合收购。
　　公告称，三元股份与复星集团下属控股子公司上海复星高科技（集团）有限公司（下称复星高科）、上海复星健康产业控股有限公司（下称复星健控）共同收购Brassica Holdings的股权，而后者全资持有法国St-Hubert公司的股权。此次交易作价6.25亿欧元（约合49.46亿元），三元股份持股49%，复星集团持股51%。
　　此次交易还需取得法国和中国境内反垄断许可、中国监管机构批准以及三元股份股东大会审议通过；在签署《股权转让协议》之日起4.5个月内，公司如未取得全部中国政府部门批准或三元股份股东大会批准，交易可由任何一方终止。
　　St-Hubert公司的全资控股方Brassica Holdings是一家根据法国法律组建并存续的简化股份有限公司。法国St-Hubert公司成立于1904年，具有113年的历史，位于法国东北部，拥有多项专利技术，在法国与意大利市场占据领先地位。
　　复星方面说，法国St-Hubert公司有植物蛋白的健康食品，对三元现有的产品品类来说是非常好的互补。
　　据悉，2014年3月，三元进行国企混改时，复星系旗下的上海平闰投资管理有限公司、上海复星创泓股权投资基金合伙企业（有限合伙）分别以16.67%、3.78%的持股比例向三元注入资本。目前，复星合计持有三元20.45%的股份。
　　混改之后，2016年5月，三元以13.05亿元现金收购的方式获得北京艾莱发喜食品有限公司90%的股权。被收购公司主要经营冰淇淋业务，拥有高端冰淇淋品牌"八喜"并在新西兰设有工厂。同年，三元在加拿大成立控股子公司，收购历史悠久的加拿大高端有机奶生产企业Crowley公司100%的股权，该公司产品计划进入中国市场。
 
　　▲腾讯收购英国游戏开发商Frontier9%的股权
 
　　据报道，在电子游戏沉迷引发国内监管反弹之后，中国科技集团腾讯(Tencent)尝试开拓欧美市场。7月28日，腾讯收购了英国唯一上市电子游戏开发商Frontier Developments的9%的股权。
　　在以1770万英镑入股Frontier Developments之际，腾讯正打算在美国和西欧推出其爆款电子游戏《王者荣耀》。此前，由于受到当局的批评，腾讯被迫在国内对青少年玩该款游戏的时间做出了限制。
　　Frontier将利用这次交易在中国市场拓展业务。2015年，中国结束了为期15年的游戏机销售禁令，之后，Frontier的游戏变得越来越受欢迎。2000年时中国政府禁止了电子游戏机的销售，把它们称为"电子海洛因"。
　　腾讯首席战略官表示："Frontier团队利用高度可缩放的游戏引擎技术、数十年的开发经验，以及日益复杂的现场操作技能，为高度投入的玩家提供复杂而美丽的游戏世界。"
　　Frontier Developments总部位于剑桥市，在伦敦交易所另类投资市场(AIM)上市。
 
　　▲嘉能可将入股兖州煤业澳洲煤矿
 
　　据悉，7月早些时候，中国的兖州煤业(Yanzhou Coal)击败嘉能可(Glencore)收购了力拓(Rio Tinto)在澳大利亚的多个煤矿。兖州煤业7月27日表示，这家英国-瑞士矿业和贸易集团将以4.29亿美元的价格购买这些资产16.6%的股份。
　　这笔交易若得到确认，嘉能可还将以不超过3亿美元参与兖州煤业的配股。兖州煤业此次配股，旨在为澳大利亚上市子公司兖煤澳洲(Yancoal)收购联合煤炭工业有限公司(Coal & Allied)位于澳大利亚猎人谷(Hunter Valley)的煤矿筹集所需资金。
　　嘉能可的亿万富翁首席执行官伊万·格拉森伯格(Ivan Glasenberg)曾试图插手兖煤澳洲收购力拓煤矿的交易，但遭到了力拓的拒绝，不过两家公司都提高了收购报价，最终中国政府支持的集团以26.9亿美元竞得。
　　通过入股兖州煤业在猎人谷的煤矿，嘉能可希望能与其在该地区现有煤矿实现协同效益，为其规模庞大的交易业务获取更多的煤炭，并可能避免港口费用提高的威胁。
　　兖州煤业正从力拓收购的联合煤炭持有瓦拉塔港(Port Waratah)36.5%的股权，该煤炭出口港位于纽卡斯尔港(Port of Newcastle)，纽卡斯尔拥有全球最大的煤炭出口设施。
 
▲中兴通讯购土耳其电信公司48%股权事项完成交割
 
　　据悉，中兴通讯7月28日晚间公告称，去年12月份公告的，通过荷兰子公司以不高于1.01亿美元收购土耳其电信设备上市公司NETA 48.04%的股权事项，已于7月28日（土耳其时间）完成了交割。
　　2016年12月6日，中兴通讯发布官方公告称，拟以不高于1.01亿美元的价格，收购土耳其上市公司Neta 48.04%股权。其目的在于为中兴的M-ICT战略服务，并推动公司在土耳其的业务拓展。
　　根据双方签署的《股权购买协议》，中兴通讯将通过全资附属公司中兴通讯荷兰控股有限公司（以下简称"荷兰控股"），以不低于9598万美元且不高于1.01亿美元的价格向OEP Turkey Tech. B. V.（以下简称"OEP"或）收购 其 所 持 土 耳 其 上 市 公 司NETA TELEKOMüN KASYON A. .（以下简称"Neta "）48.04%股权。本次交易完成后，荷兰控股将持有Neta 48.04%股权，并成为Neta 的第一大股东。
　　对中兴通讯来说，此次收购交易的目的在于，Neta 的业务领域和方向与中兴通讯的M-ICT战略契合，同时作为土耳其最大的系统集成商之一，Neta 拥有丰富的客户资源，这将有助于推动中兴通讯在土耳其的业务拓展。
 
▲复星医药84.81亿收购印度药企遇阻
 
　　8月1日，复星医药发布公告称，Gland Pharma Limited（以下称Gland公司）尚未收到印度政府相关部门就本次交易审批结果的通知。目前，交易还需经印度内阁经济事务委员会（CCEA）进一步审批，交易终止日第三次延期至2017年9月26日。
　　印度当地媒体曾于7月31日报道，CCEA将阻止复星收购Gland公司。这一交易已经进行了一年时间，如果印度政府在最后环节不予放行，那么这起曾经刷新中国药企海外并购金额纪录的交易案将化为泡影。
　　据悉，2016年7月底，复星医药拟以不超过12.61亿美元（约合84.81亿元）收购印度制剂公司Gland约86.08%的股权，交易还包括依据抗凝固剂Enoxaparin（以下称依诺肝素）在美国上市销售情况所支付的不超过5000万美元（约合3.36亿元）的或有对价。
　　受交易需要经过Gland公司股东大会、中国发改委等中国政府部门、印度反垄断部门、美国反垄断部门的批准等因素影响，这起交易终止时间一拖再拖。第一次宣布收购时，复星医药预计2017年1月27日完成，后延期至2017年4月24日，第二次延期至2017年7月27日，现在又延期至2017年9月26日。
　　复星医药公告称，截至2017年7月28日，该项交易已获得中国政府部门批准，且已完成美国、印度反垄断申报，并经印度外国投资促进委员会（FIPB）审议后，推荐给印度内阁经济事务委员会（CCEA）以供进一步审核。
　　Gland公司主要从事注射用药物的研发、生产和销售，是印度第一家获得美国食药总局批准的注射剂药品生产制造企业，建有完善的针剂制造平台，拥有符合包括美国及欧洲在内的全球各大法规市场的GMP认证(药品生产质量管理规范)的生产线，并具备在以美国为主的法规市场的药品注册申报及销售能力。
　　Gland的主打产品为肝素钠、依诺肝素钠注射液、罗库溴铵注射液、重组人胰岛素等，其中最大的单品为肝素钠。肝素钠是目前全球临床用量最大的抗凝血药物，而中国是目前全球最大的肝素原料药生产与出口国，收购有助于帮助复星医药将Gland在肝素行业的优势嫁接到国内。
　　值得一提的是，若该交易被放行，复星医药涉及连续十二个月内购买或出售资产总额超过该集团最近一年经审计总资产的30%，需就收购事项提请公司股东大会批准。据财报显示，复星医药2015年资产总额为382.02亿元，加上Gland并购案，复星医药在十二个月内已累计对外投资约114.6亿元。
 
▲卡塔尔航空放弃收购美国航空股份计划
 
　　据报道，卡塔尔航空公司（Qatar Airways Ltd.）8月2日宣布，该公司将不会继续进行其对美国航空集团进行投资的计划，原因是这家美国航空运营商在过去几个星期的时间里一直都在反对这项交易。
　　"考虑到美国航空集团披露的最新公共信息，针对拟议的财务投资计划展开的进一步审查显示，这项投资已经不再能达到目标。"总部设在多哈的卡塔尔航空公司在8月2日发布的一份声明中说道，但并未就此决定作出详细的解释。"卡塔尔航空将在美国及其他市场上继续调查其他符合我们目标的投资机会。"
　　卡塔尔航空的这项决定对于美国航空集团首席执行官白伟德（Doug Parker）来说代表着一场胜利，他对前者拟议的这项股权购买计划作出的描述是："往最好里说，这令人感到有些莫名其妙；往最坏里说，则是令人感到担心。"
　　美国航空集团、达美航空公司和联合大陆控股公司一直都在对特朗普政府展开游说，希望政府调查卡塔尔航空公司以及其他两家波斯湾航空运营商被指拿到的500亿美元政府补贴是否给其在飞往美国的航线上取得了不公平的竞争优势。
 
▲穆迪称下半年亚太企业评级趋稳定
 
　　据悉，穆迪投资者服务公司7月31日发布报告称，今年二季度，亚太区非金融企业的评级趋势稳定，该趋势有望持续到下半年。
　　穆迪首席信用评级主任刘惠萍表示："2017年下半年评级趋势稳定的支持因素包括全球经济全面温和增长、出口需求转强，以及大宗商品价格反弹。"
　　报告指出，亚洲 (不包括日本、澳大利亚和新西兰) 非金融企业中，具有负面含意的评级占比从今年3月底的29%降至6月底的19%。因此，二季度末展望稳定的评级占比升至74%，是继2015年一季度末实现75%后的最高水平。
　　报告还指出，随着金属和矿业走出低谷，该行业公司所面临的压力正在缓解。在亚洲 (不包括日本、澳大利亚和新西兰) 企业评级方面，金属和矿业发行人中具有负面含意的评级占比从今年3月底的60%降至6月底的27%左右。
　　与之相反，零售企业的信用状况承压，30%以上的零售商评级具有负面含意。而房地产业方面，23%的房地产开发商评级具有负面含意，原因是全国销售增速放缓和调控政策持续收紧。
　　此外，今年年二季度，若不包括28次主权相关的评级行动，穆迪对亚太区非金融企业的负面评级行动（20次）占比略高于正面评级行动（15次）。
 
管理视点
 
赋能CMO：IBM的增强营销转型之道
 
《哈佛商业评论》近期的研究显示，首席营销官（CMO）是所有C级高管中任期最短的职位，也是CEO满意度最低的职位。数字化和快变时代也让CMO面临着更多不可预期的挑战，因而构成了各行各业、各规模企业具有的共同难题。
　　以IBM为代表的高科技企业，利用先进的管理和技术手段，正在致力于解决CMO的痛点，让营销部门成为创新源泉和企业增长的引擎。IBM提出了以“增强型营销”为代表的创新管理实践，利用新营销模式和营销数据工具平台，让这家百年老店自身以及其他行业中的客户企业实现CMO角色的升级和蜕变。
　　·成为增长型驱动者
　　CMO是一个充满挑战且不断转变的角色，其任期一般仅为3-4年，过去20年中却一直在缩短。过去，营销以创新的方式传播公司理念。而今，营销已经从思考型、功能型转变为更具实时性、分析性、动态性、创意性的职能，成为了客户体验、公司收入和业绩的推动力量。
　　传播方式和技术快速迭代等改变确实给CMO带来了冲击，然而根据IBM的经验，营销的规则和架构也要进行相应转型，营销部门能够成为创新工厂和企业的增长引擎，拉动整个公司的数字变革。营销部门设立的目的就是促进企业发展和拉动企业利润增长。营销活动一直是围绕商业战略发挥作用的。营销人员往往目光长远，是企业中深谋远虑的人。
　　定位长远、术道并重。要想承担新时期的重任，CMO把自己定位为营销专家、品牌专家、数字转型战略家或者创意大师远远不够，而应该是增长驱动者。 CMO可以从战略和战术两个层面着手进行改变，来实现成为增长型驱动者的目标：在战略层面，CMO应成为CEO最信任的决策顾问，并且和IT部、销售部、运营部等部门通力合作，共同推动业务增长；
　　战术层面，CMO必须站在客户的视角，从以下几个角度重新审视自己的工作。
　　一、重新审视自身战略、设计和运营的方方面面，改进客户的体验；
　　二、打破内部组织“孤岛”格局，在客户面前塑造一致的、真实可靠的形象；
　　三、建立生态系统以促进创新，确保获得率先进入市场的优势。
　　大约一年前，IBM设置了目前由米歇尔·帕鲁索（Michelle Peluso）担任的全球首席营销官一职。她不仅要根据所有洞察进行决策，还要不断推动“区域化团队”工作，须从“走向市场”的整体战略角度出发，努力推动预测与前瞻工作，并思考如何调整战略达到发展目标，以及如何抓住发展机遇。CMO有着非常明确的使命：进行前瞻性思考，并从长期发展的角度考虑如何应对眼前的情况，以及如何将这些能力运用到商业过程中。她需要领导整个营销团队与负责销售、运营管理与发展的部门通力合作，因为这些部门都是企业发展过程中不可或缺的重要组成部分。
　　·增强营销缘何崛起
　　CMO面对的营销环境挑战重重——经济状况在改变，市场竞争态势在演进，消费者的行为模式也在巨变，以及增强智能（Augmented Intelligence，后文中简称AI）时代的来临。我们现在正处于认知学习的风口浪尖，正在构建快速、智慧的系统。这些系统能够理解海量的非结构化数据，例如自然语言和影像，通过识别数据模式而提供建议，并持续从这些建议及其他众多数据源中（例如书籍、病历，真人对话）学习，从根本上转变消费者与网站的交互模式。CMO必须做好充分准备，管理错综复杂的现代营销，利用技术工具可以获得更深入的洞察、更准确地锁定目标。
　　根据IBM对全球5247位高管的调研，创新领军企业中的CMO会积极采用创新的颠覆性技术，不断丰富与客户的互动。他们尤其关注新技术带来的思考和机遇，试验增强智能，使用数据驱动的决策，及时地大规模提供个性化、符合个体特点的客户体验；利用预测性分析和规范性分析，发现向客户提供建议的最佳方式；营造更出色的创新体验。企业须在这一过程中保持耐心，掌握如何良好地应用AI，同时AI系统也需要自学习，通过“训练”获得智慧。这是典型的先学会爬、再学会走、然后学会跑的过程。不仅仅是开发人员或CIO，所有用户都可以利用AI解决最棘手的问题。
　　以客户为重。在任何商业过程中，最终目标就是提高效率和回报率，对B2B营销而言，成功的关键尤其在于以客户为重。IBM提出了以AI为基础的“增强型营销（Augmented Marketing）”创见，就是因为在人工智能时代，营销人员可以利用AI，更精准地洞察客户、与客户互动，提高投资回报率。增强营销既关乎人，也关乎机器。营销人员对于AI的开发和应用扮演着至关重要的角色。增强营销对于营销人员最重要的要求之一是：持续对新技术保持关注度和好奇心。因为对于最成功的CMO而言，创意与分析能力同样重要。
　　增强营销的兴起，改变了客户体验，为CMO带来了很多优势和机遇。
　　第一，它让营销人员更精准地洞察客户，并且持续进行优化。人工智能可以以惊人的速度和精度，处理各种结构和非结构化数据，让营销人员得以快速反应，实时调整策略。
　　第二，营销人员与客户的互动更加智能化，给客户更好的体验。根据盖特纳咨询预测，到2020年，50%的零售业消费者服务咨询将通过对话式的AI应用来完成，85%的消费者互动将不再需要人工来进行。
　　第三，增强营销能带来更好的营销效果和更好的投资回报率。人工智能可以辅助决策者提高营销的决策效率、精准性和预测性。这几点结合起来，可助力企业更持续、更主动地优化客户体验，创造价值。
　　·为客户提供更智慧的营销服务
　　新的营销科技终结了节奏缓慢，花费漫长时间才能知道营销效果和判断利弊的时代。借助科技手段，营销团队可以实时了解客户多方面的情况，比如快速了解到客户会下拉网页到什么位置，以及他们是否看到了营销人员希望他们看到的信息。如果只有10%的客户看到网页下方，就值得担心了。营销团队就要改变网页布局，将关键信息上移或提醒客户关注。类似地，以前IBM使用A/B测试，将测试对象随机分配到不同测试组进行不同处理时，需要花费数周的时间才能得到实验结果。但现在利用技术工具，可以实时获取结果。这些工具可以发布网页，整个过程就像参加一项活动在网上注册一样。测试者可以快速了解在哪里注册更加便捷。
　　在帮助营销人员使用人工智能制定更明智的营销决策方面，行业翘楚首推IBM。IBM Watson认知技术正在学习和分析难以想象的海量数据，向营销人员提供前所未有的客户洞察，并了解客户的购买行为，使他们能在一对一的个性化水平上与每位客户互动。
　　客户洞察更精准。在全球范围内，IBM正在帮助许多公司将人工智能运用到营销活动中。比如，North Face利用人工智能，帮助它的客户选购最适合的旅行装备。你只须告诉Watson要去哪里旅游、什么时候去、用途是什么，Watson就能理解客户需求，并分析海量的产品数据、旅游攻略，博客文章等，再根据实际用途、目的地气候，不断缩小产品的选择范围，最终推荐出精准的购物装备。整个过程就像去实体店与导购沟通一样顺畅，但更为精准和高效。
　　客户体验更新奇。“家乐”是联合利华旗下的食品品牌，主要产品为汤料和调味品。作为大众品牌，其产品销往世界各地。他们与IBM合作，在全球引领了一场运动。借助IBM Watson增强智能，家乐设计了一项趣味测试，对人们在爱情上的喜好进行分析（即自己的心仪对象是什么类型的人），再研究心仪对象钟爱的食物味道。如果根据味道的喜好对人进行配对，他们在爱情上也会匹配。
　　IBM帮助家乐研发了一个基于认知的味道分析工具。这个味道测试工具可以向参与者提问，了解并分析他们的信息，然后将参与者的专属味道资料创建出来。人们可以通过在线访问使用这个工具。“家乐”原本只是一个固体汤料和调味品品牌，它的产品通常只会被放在厨房的橱柜里，从没给人以炫酷的印象。但与IBM合作的这项趣味测试，却让“家乐”这一品牌变得很酷很潮。消费者很快就通过社交媒体了解到这个测试工具，并且将自己的测试结果分享到社交平台上，让“家乐”的名气疯狂传播开来。
　　这是一场非常巧妙的营销，策划者借助IBM增强智能，创造了一个非常巧妙的互动模式，再利用这个模式实现了巨大的广告效应。“家乐”也因此拿到了联合利华当年所有的奖项，最终其销售额直线上升。
　　营销效果更佳。此外，IBM正在研发“认知型广告竞价优化工具”，将人工智能应用到程序化媒体购买中。与传统算法和普通程序化算法相比，这种AI算法更精细。比如，普通的广告投放方式无法区分用户当时所处的使用环境，但认知型投标优化工具就可以。在试验项目中使用这个工具，投放转化率有了大幅提升，提高了30%~40%。在一项特定的测试中，转化率提高了72%。结果十分惊人。试验数据表明，该工具对提高营销资金的使用效率意义重大。
无论是B2B还是B2C的营销，做出决策的总是具体的人，“人”才是核心。事实上，数字时代的到来使CMO意识到，真正的电子商务模式是B2P，即商业对个人。要想达成以客户为中心的精准营销，就需要利用AI等新的技术工具。但是增强营销是一个过程，不能一蹴而就，它须有高质量、高精度的数据支撑。毫无疑问，人工智能会越来越精于未来趋势的预测，帮助各行各业的企业和以CMO为代表的高管做出更明智的战略决策。
 
信息化建设
 
"智能机器人"重点专项指南发布
 
　　据报道，按照国家重点研发计划统一部署，"智能机器人"重点专项近日正式启动，科技部公开发布了2017年度项目申报指南。
　　为落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《中国制造2025》等规划，推动智能机器人技术和产业快速发展，"智能机器人"重点专项按照"围绕产业链，部署创新链"的要求，围绕智能机器人基础前沿技术、新一代机器人、关键共性技术、工业机器人、服务机器人、特种机器人六个方向部署实施。专项实施周期为5年（2017-2021年）。
　　2017年度，"智能机器人"重点专项按照基础前沿技术类、共性技术类、关键技术与装备类、示范应用类四个层次，发布42条指南。其中基础前沿技术类指南5条，主要涉及机器人新型机构设计、智能发育理论与技术，以及互助协作型、人体行为增强型等新一代机器人验证平台研究等。共性技术类指南8条，主要包括核心零部件、机器人专用传感器、机器人软件、测试/安全与可靠性等关键共性技术研发。关键技术与装备类指南17条，主要包括工业机器人、服务机器人、特殊环境服役机器人和医疗/康复机器人的关键技术与系统集成平台研发。示范应用类指南12条，面向工业机器人、医疗/康复机器人等领域的示范应用等。
　　指南还对项目类别、支持方向或重点、申报条件和要求、注意事项、咨询联系方式等内容做了明确规定，指导符合条件的申报人申报项目。2017年度项目申报采取网上申报与组织推荐的方式。
 
互联网、大数据等专利申请可请求优先审查
 
　　据悉，国家知识产权局日前公布的《专利优先审查管理办法》将于8月1日起施行。涉及节能环保、大数据、云计算等领域的专利申请或者专利复审案件，可请求优先审查。
　　办法规定，有下列情形之一的专利申请或者专利复审案件，可以请求优先审查：涉及节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车、智能制造等国家重点发展产业；涉及各省级和设区的市级人民政府重点鼓励的产业；涉及互联网、大数据、云计算等领域且技术或者产品更新速度快的产业等。
　　同时，有下列情形之一的无效宣告案件，可以请求优先审查：针对无效宣告案件涉及的专利发生侵权纠纷，当事人已请求地方知识产权局处理、向人民法院起诉或者请求仲裁调解组织仲裁调解；无效宣告案件涉及的专利对国家利益或者公共利益具有重大意义。
　　办法明确，对专利申请、专利复审案件提出优先审查请求，应当经全体申请人或者全体复审请求人同意；对无效宣告案件提出优先审查请求，应当经无效宣告请求人或者全体专利权人同意。
 
天津加快推进通信基础设施建设
 
　　8月1日，天津市人民政府办公厅1日公布了《天津市加快推进通信基础设施建设实施方案》(以下简称《方案》)，要求加快通信网络优化升级，加快推进该市电信设施建设和保护的立法工作，完成通信基础设施专项规划，全力推动基站建设，推动公共Wi-Fi建设，加快数据中心建设。
　　根据《方案》，2017年，以"宽带天津"建设为抓手，全面推动天津市通信事业跨越式快速发展，打造智慧城市新平台。互联网城市出口带宽达到8TB(太字节)，光纤入户覆盖能力超过900万户，第四代移动通信(4G)网络基本实现城乡全覆盖，每平方公里基站站址数达到1.08个。
　　《方案》要求，在天津市重要公共服务区域建设"i-Tianjin"公共Wi-Fi(无线局域网)。第十三届全国运动会召开前，天津市宽带下载速率在全国排名、各直辖市与省会城市排名均进入前10名。
　　天津官方要求相关部门扩容互联网城市出口带宽，推动提速降费相关工作，推进三网融合全面开展；加快推进天津市电信设施建设和保护的立法工作，完成通信基础设施专项规划；每年制定年度基站选址问题清单目录及完成目标，开放公共设施，规范通信建设行为。
　　同时，按照政府引导、多方参与、信息惠民、保障安全的原则，加强"i-Tianjin"公共Wi-Fi顶层设计，推动网络建设。出台政策措施，积极引导各电信企业、网络技术企业等市场主体，投入人力物力参与"i-Tianjin"公共Wi-Fi在该市政府服务场所、交通枢纽、公共医疗、商业街区、公园景区、文体设施、商务园区等公共服务区域的建设，并为项目提供充足的带宽资源，向市民提供安全可靠的免费上网服务。
　　此外，天津鼓励在数据中心建设中广泛推广使用可再生能源、废弃设备回收等低碳环保方式，引导数据中心向绿色集约、布局合理、规模适度、高速互联方向发展。
到2020年，天津市的目标是进入现代通信全国"第一方阵"，建成高速、移动、安全、泛在的新一代通信基础设施。互联网城市出口带宽达到20TB，光纤入户覆盖能力超过1200万户，高速4G网络实现城乡深度覆盖，建设部署试商用第五代移动通信(5G)基站规模达到2000个，每平方公里基站站址数达到2.39个，"i-Tianjin"公共Wi-Fi在该市重要公共服务区域向市民提供免费便捷互联网服务。天津市宽带下载速率在全国排名、各直辖市与省会城市排名均达到全国领先水平。
 
阿里云与无锡共建物联网小镇
 
　　8月1日上午，无锡高新区（新吴区）与阿里云宣布达成物联网战略合作，阿里云IoT事业部将为物联网核心示范区提供技术与服务，包括建设鸿山物联网基础平台（飞凤平台）。双方将共同打造世界级物联网示范项目。
　　值得一提的是，"飞凤平台"将纳入阿里集团物联网生态圈整体战略，积极助力雄安新区新型智慧城市规划建设的先行试验，对物联网技术运用于智慧城市建设具有先导和示范作用。
　　此次双方合作的最终目标是在鸿山物联网小镇布局智慧数据系统，建设下一代高效、清洁和具有弹性的小镇未来数据中心、指挥统筹中心，物联网"功能云"创新中心，形成一个能流通数据，能产生价值的数据网，实现在线的物联网城市。阿里云IoT还将与无锡高新区共同探索创新项目孵化，促进物联网生态共建与产业能力输出。
　　阿里云IoT事业部总经理库伟介绍，本次合作8月签约，预计年底交付。未来三年，"飞凤平台"将拓展容纳500-1000个城市治理领域的物联网应用。
无锡国家传感网创新示范区是国务院批复的物联网技术及应用核心示范区。
 
微众、万向、矩阵元开源底层BCOS
 
　　7月31日，深圳前海微众银行股份有限公司、上海万向区块链股份公司、矩阵元技术（深圳）有限公司联合宣布，将三方近一年来潜心开发、且已实践检验过的区块链底层平台BCOS（取BlockChain OpenSource涵义命名）完全开源，致力于打造一个深度互信的多方合作共同体，进一步推动分布式商业生态系统的形成。
　　对区块链而言，联盟链发展迅速，国内外区块链产品先后开源。近期，Linux 基金会发起创建的开源区块链分布式账本 Hyperledger Fabric发布1.0版本，可用于生产环境部署的商业级应用，成员包括思科、IBM、英特尔、红帽等大型科技企业，及摩根大通、富国银行、德意志交易所集团等金融机构。去年10月，R3区块链联盟宣布开源Corda和Concord区块链产品。但市场对开源项目的成熟性仍存争议。
　　业内人士表示，目前区块链市场中，规模较大的参与者先后开源底层技术，这使得市场门槛也在降低。整个行业也会向寻找场景和应用方向倾斜，以后可能会形成几个大的知名底层，大部分行业应用都会基于这几个平台开发。这类情形，类似于当年安卓、iOS、黑莓等智能手机操作系统之争。
　　对于BCOS而言，2016年，微众银行、万向区块链、矩阵元成立了联合区块链实验室，共同进行区块链底层平台开发和场景应用。而BCOS平台通过集成身份认证、非对称加密算法、引入技术治理功能、支持全面监管审计功能等举措。
　　目前，公有链的开源平台相继有推出，不过，国内金融机构的区块链应用仍以联盟链为主。据不完全统计，国内银行业已有邮储银行、招商银行、光大银行、微众银行等推出基于区块链的金融应用，涉及资产托管、跨境清算、公益捐款、联合放贷等方面。还有多家银行仍在研究区块链应用，但尚未发布产品。
 
红岭创投网贷清盘后并入金控公司
 
　　7月27日，红岭创投电子商务股份有限公司（下称红岭创投）董事长周世平在红岭创投社区宣布，红岭创投将于2020年12月31日前将现有产品清盘退出，不再做网贷业务，并通过股权收购并入红岭控股体系中。
　　红岭创投是曾以超过亿元大额标的和"刚性兑付"著称的P2P公司，成立至今已有八年。红岭控股全称为红岭控股有限公司，于2017年1月在江苏南通成立，由周世平及其妻子胡玉芳出资设立。
　　7月31日，周世平在红岭创投战略转型交流会上表示，红岭控股将在未来五年之内发展成为金控公司，预计将于2018年实现盈利，投行业务将是主要利润贡献板块。
　　这意味着，红岭创投将逐渐退出P2P舞台，并纳入到红岭控股的金控平台体系中。后者角色之一即为上市公司融资并购的财务顾问。
　　对于此次网贷清盘，周世平称，2015年红岭坏账频发，当时已在考虑进行转型。目前红岭创投共有200多亿元存量资产需要处置，其中包含50亿元不良资产及8亿元坏账。
　　红岭创投以垫付起家，凭此赢得投资者的信赖。但周世平坦诚，这种模式不可持续，"长期垫付，资金漏洞会越来越大，总有一天平台会爆掉。"目前，红岭创投主要与第三方机构合作，处置不良资产以换取流动性。
　　红岭目前的网贷业务也存在瓶颈。首创的大单模式由于监管趋严宣告终结。2017年3月28日起，红岭创投停止在线上平台发行监管限额以上的大单产品。
　　2016年8月24日，银监会等四部委联合发布《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》，明确网络借贷应遵循小额、分散原则，同一法人或其他组织在同一网络借贷信息中介机构平台的借款余额上限不超过人民币100万元。
　　周世平表示，选择三年后退出网贷行业，并不代表网贷行业没有前景，只是因为他"不擅长"。目前正常清盘是想让投资人安全上岸，后面产品将以合格投资人为主。
　　按照计划，红岭创投将在网贷清盘后并入红岭控股，后者将打造成为民营金控公司，下涉股权融资、债权融资、投行、资产交易、财富管理等多块业务。红岭控股目前正在申请牌照中。据其设想，红岭创投可为红岭控股旗下财富管理业务提供资源。
 
摩根大通研发机器人执行金融交易
 
　　摩根大通(JPMorgan)全球股票电子交易业务负责人丹尼尔·西蒙(Daniel Ciment) 8月1日表示，摩根大通不久将利用一款首创的机器人在其全球的股票算法业务部门执行交易。该行此前在欧洲对其新型人工智能(AI)程序的试验表明，它的效率比传统的买卖方法高得多。
　　丹尼尔·西蒙介绍，在内部被称为LOXM的这款人工智能自第一季度以来被用于该行的欧洲股票算法业务，并将在第四季度在亚洲和美国启用。
　　LOXM的职责是以最佳价格和最高速度执行客户交易指令--运用它从数十亿笔过往交易（既有真实交易，也有模拟交易）中汲取的经验教训来解决各种问题，比如怎样抛出大笔股份而不影响市场价格。
　　各投资银行一直在尝试使用AI、自动化和机器人技术来帮助降低成本，消除耗时的日常工作。例如，瑞银(UBS)最近部署了AI来处理客户的交易后配置请求，为每个任务节省了多达45分钟的人力劳动。瑞银还已采用AI来帮助客户利用市场波动进行交易。
　　按营收计算为世界最大投行的摩根大通相信，它是首家使用AI执行交易的华尔街投行，并称，竞争对手将需要18至24个月和"数百万"美元的投资才能开发出类似技术。
　　这款AI是利用"深度强化学习"(DRL)方法开发的，这类方法能够从数百万种历史情形中学习。费拉表示，深度强化学习在银行业有"其他很多潜在用途，比如自动对冲和做市"。
　　一个可能的发展是，向LOXM机器传授如何了解个人客户，以便它在决定如何交易的时候考虑他们的行为和反应。"任何定制将在客户同意的情况下进行，"西蒙补充说。
　　与一些私人银行提供的机器人顾问不同，摩根大通的AI对于买卖什么是没有决策能力的，其作用仅仅是决定买卖的方式。
　　该行认为这种技术没有风险管理问题。"机器的交易行为受到限制，因为它在我行的通用电子交易风险框架下学习和运行，这个框架受到内控小组监督，并由监管机构验证，"费拉表示。
 
中国互联网协会发布中国互联网企业百强名单
 
　　8月3日，中国互联网协会、工信部信息中心联合发布2017年"中国互联网企业100强"榜单。榜单显示，在百强企业中，有55家企业为上市或挂牌企业，其中有38家企业在中国大陆上市或挂牌。
　　本次百强榜单的前十名为：腾讯、阿里巴巴、百度、京东、网易、新浪、搜狐、美团点评、携程、360。其中，腾讯、阿里巴巴、百度连续五年位居前三。
"中国互联网企业100强"评价指标综合考虑企业规模、盈利、创新、成长性、影响力和社会责任等六大维度的7类核心指标，对我国互联网行业领军企业的发展状况进行综合研究。评价基础数据来源以企业自行申报数据为主，以参评互联网企业2016年度数据为标准依据，并使用上市公司财务报告、拟上市公司招股说明书、企业审计报告、所得税纳税申报表、第三方研究报告、第三方数据平台监测数据等多种渠道的数据进行审核验证和补充，采用综合评价分析，经过加权平均计算生成综合得分作为企业的最终得分。　　
中国互联网企业百强研究工作自2013年开展以来，每年一次，至今已举办5届，已成为评价我国互联网企业综合实力的重要品牌。百强名单由中国互联网协会与工业和信息化部信息中心联合发布。
 
企业信息员园地
 
中南建筑：让“小微化”成为提质增效“源头活水”
 
    众所周知，“做大做强”是在市场上打拼的每一家企业的最高目标，其中规模扩张和效益提升是最重要的两个关键性诉求。但国家统计局数据显示，近30年来，建筑业规模虽然在不断扩张，但行业平均利润率却基本没有变化。这说明，多数企业在重视资源获取能力、不断“做大”的同时，配置资源的能力却没有得到实质性的提升，从而导致了“大而不强”局面的出现。
    而考虑到建筑行业特点，在单一型工程承包模式之下，企业的项目管理总体水平，从一定程度上直接决定着企业的经济效益、运营效率。这也意味着，企业要想“提质增效”，必须构建以项目为核心、富有生命力的管控模式。可以说，在行业全面深化改革的当下，谁能抓住这个转型的关键点，谁就能获得发展新突破。
    自2016年以来，江苏中南建筑产业集团有限责任公司（以下简称“中南建筑”）顺应大势，紧抓创新、转型、改革“三大主题”，向创新要动力、向转型要生产力、向改革要活力，提出了以“小微化”为首的“三化改革”战略，2017年又提出“人才强企战略、品牌建设战略、区域拓展战略、管理提质战略、转型升级战略、创新发展战略、文化引领战略”等七大战略，在行业全面“提质增效”改革浪潮中率先迈出步伐。
    利益共享 打造活力
    所谓小微化，简单来说，就是把企业变为平台，把原有的单位、部门变成一个个自主经营、独立核算的单元，从而实现利益共享、风险共担、事业共创，充分激活区域公司和项目部的管理活力。中南建筑小微化改革的目标，一是减少中间层、“隔热层”，提高效率、降低内耗；二是激发基层活力，打破“大锅饭”，变“要我做”为“我要做”、“抢着做”；三是完善产业链，构建产业生态系统；四是实现公司和员工利益共享、风险共担、事业共创的目标；五是实现由人治到法治，变“一人人治治百企”为“百人法治治百企”。
    从整个建筑行业来看，这5个方面，可以说是每一家企业都在孜孜以求的发展目标，可从实际情况来看，这个目标并不容易实现，中南建筑为何会有这样的自信，仅凭一项改革就想达到5个目标？其中的关键，在于其改革模式。
    中南建筑小微化改革的模式，是建立项目跟投制等利益共享机制，按照“缴足利润、挣够费用、自负盈亏、超利分成”的原则，各小微经营者以事业合伙人的身份，分享经营利润，调动、激发广大一线经营者的积极性和创造性，从而增强一线小微主体适应环境变化的能力。小微化改革的原则，一是效益为先，合作共赢，坚持责权对等、尊重契约和尊重合约的原则；二是信任是根本，核算是关健，利益是动力。
    从企业长远发展的角度来看，小微化改革最大的成功之处，在于将全员的积极性、创造力激发了出来，保证了企业自上而下都能始终保持发展的活力。
    提质增效 同心共赢
    仔细研究可以发现，中南建筑小微化改革实施的前提，是其提出了“平台化”的商业模式，这也是“三化改革”的关键之一，也是小微化改革能够成功的重要前提。
    在新常态下，平台型企业渐成新宠，特别是在新时期“互联网+”将重构整个商业生态圈的大趋势下，平台化商业模式因其颠覆传统式同质竞争而实现共生共赢的优势，已成为传统企业转型升级、谋划新发展的重要选择。中南建筑通过平台化改革，将企业打造成创业平台，让小微主体真正拥有尽情挥洒的平台。在这种模式下，每个小微项目团队都类似一个小微公司，具有较大的自主权，与公司进行利润分配；每个项目团队都会竭尽所能，充分发挥自己的能量和创造力。
    平台商业模式的特点是打造一个良好的生态系统，使参与各方共同成长，实现相互进化、富有活力、价值创造和多方共赢的目标。中南建筑小微化改革坚持责权利匹配对等，赋予了小微主体运营的相应实权，包括生产经营决策权、业务承接和投资权、产品销售权和定价权、基础人事管理权、自主分配权、财务资金权、人财物选择和调配权、检查监督权和考核奖罚权等，让小微主体真正拥有自主计划、自主决策、自主经营和自主监督的权利。在获得自主经营权的同时，小微主体也将对自己的决策、运营等承担实际责任。
    在中南建筑的“三化改革”中，始终能看到其“同心?共信”的企业文化烙印。通过平台化、小微化改革，中南建筑对区域公司、项目部的管控，真正实现了扁平化管理，实现了对自我的超越。在这样的生态系统中，项目团队中的每个成员，都会把项目当成自己的“孩子”，从根本上杜绝“干好干坏一个样”现象；对中南建筑而言，在平台化模式引领下，不仅能够最大程度上实现“垂拱而治”，而且能够切实地实现“提质增效”的目标。