部委决策
 
政治局会议部署下半年经济工作
 
中共中央政治局7月24日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。
会议认为，今年以来，面对复杂多变的国内外形势，各地区各部门按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，有效推进各项工作，保持了经济发展稳中向好态势。上半年经济运行在合理区间，主要指标好于预期，城镇就业平稳增加，财政收入、企业利润和居民收入较快增长，质量效益回升。物价总体稳定。经济结构调整不断深化，消费需求对经济增长的拉动作用保持强劲，产业结构调整加快，过剩产能继续化解，适应消费升级的行业和战略性新兴产业快速发展，各产业内部组织结构改善。区域协同联动效应初步显现，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略深入实施，脱贫攻坚战成效明显，生态保护、环境治理取得新进展。新发展理念和供给侧结构性改革决策部署日益深入人心，政府和企业行为正在发生积极变化，促进供求关系发生变化，推动了市场信心逐步好转。
会议指出，在充分肯定成绩的同时要清醒看到，经济运行中还存在不少矛盾和问题，要站在经济长周期和结构优化升级的角度，把握经济发展阶段性特征，保持头脑清醒和战略定力，坚定不移抓好供给侧结构性改革，妥善化解重大风险隐患，促进经济社会持续健康发展。
　　会议强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，更好把握稳和进的关系，把握好平衡，把握好时机，把握好度。要保持政策连续性和稳定性，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持以供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，确保经济平稳健康发展，提高经济运行质量和效益；确保供给侧结构性改革得到深化，推动经济结构调整取得实质性进展；确保守住不发生系统性金融风险的底线。各方面要努力工作，保持社会大局稳定，尽职尽责为党的十九大召开创造良好环境。
　　会议要求，各地区各部门要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想认识统一到党中央对经济形势的判断上来，不折不扣贯彻执行党中央制定的大政方针。要做好统筹协调，把工作做精做细，形成政策合力。要有高度的责任心和担当精神，发扬钉钉子精神，不断提高执行力。
　　会议强调，要坚定不移深化供给侧结构性改革，深入推进"三去一降一补"，紧紧抓住处置"僵尸企业"这个牛鼻子，更多运用市场机制实现优胜劣汰。加大补短板力度，改善供给质量。要积极稳妥化解累积的地方政府债务风险，有效规范地方政府举债融资，坚决遏制隐性债务增量。要深入扎实整治金融乱象，加强金融监管协调，提高金融服务实体经济的效率和水平。要稳定房地产市场，坚持政策连续性稳定性，加快建立长效机制。要稳定外资和民间投资，稳定信心，加强产权保护，扩大外资市场准入，增强营商环境对投资者的吸引力。要高度重视民生工作，积极促进就业，切实帮助困难群众解决生产生活中遇到的困难和问题。
 
国务院推进双创深入发展
 
　　据悉，为进一步系统性优化创新创业生态环境，强化政策供给，突破发展瓶颈，充分释放全社会创新创业潜能，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新，国务院7月27日发布《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》（以下简称《意见》）。
　　《意见》指出，大众创业、万众创新深入发展是实施创新驱动发展战略的重要载体。深入推进供给侧结构性改革，全面实施创新驱动发展战略，加快新旧动能接续转换，着力振兴实体经济，必须坚持"融合、协同、共享"，推进大众创业、万众创新深入发展。要进一步优化创新创业的生态环境，着力推动"放管服"改革，构建包容创新的审慎监管机制，有效促进政府职能转变；进一步拓展创新创业的覆盖广度，着力推动创新创业群体更加多元，发挥大企业、科研院所和高等院校的领军作用，有效促进各类市场主体融通发展；进一步提升创新创业的科技内涵，着力激发专业技术人才、高技能人才等的创造潜能，强化基础研究和应用技术研究的有机衔接，加速科技成果向现实生产力转化，有效促进创新型创业蓬勃发展；进一步增强创新创业的发展实效，着力推进创新创业与实体经济发展深度融合，结合"互联网+"、"中国制造2025"和军民融合发展等重大举措，有效促进新技术、新业态、新模式加快发展和产业结构优化升级。
　　《意见》要求，加快科技成果转化。一是建立完善知识产权运用和快速协同保护体系，扩大知识产权快速授权、确权、维权覆盖面，加快推进快速保护由单一产业领域向多领域扩展。二是推动科技成果、专利等无形资产价值市场化，促进知识产权、基金、证券、保险等新型服务模式创新发展。三是探索在战略性新兴产业相关领域率先建立利用财政资金形成的科技成果限时转化制度。四是引导众创空间向专业化、精细化方向升级，支持龙头骨干企业、高校、科研院所围绕优势细分领域建设平台型众创空间。五是推动科研院所落实国家科技成果转化法律法规和政策，强化激励导向，提高科研院所成果转化效率。六是促进仪器设备开放共享，探索仪器设备所有权和经营权分离机制，对于财政资金购置的仪器设备，探索引入专业服务机构进行社会化服务等多种方式。七是实施科研院所创新创业共享行动，鼓励科研院所发挥自身优势，进一步提高科技成果转化能力和创新创业能力，进一步开放现有科研设施和资源，推动科技成果在全社会范围实现共享和转化。
　　《意见》强调，不断完善金融财税政策，创新金融产品，扩大信贷支持，发展创业投资，优化投入方式，推动破解创新创业企业融资难题。在有效防控风险的前提下，合理赋予大型银行县支行信贷业务权限。支持地方性法人银行在符合条件的情况下在基层区域增设小微支行、社区支行，提供普惠金融服务。完善债权、股权等融资服务机制，为科技型中小企业提供覆盖全生命周期的投融资服务。稳妥推进投贷联动试点工作。适时推广创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策，引导社会资本参与创业投资。推动国家新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金、国家科技成果转化引导基金设立一批创业投资子基金。健全完善创新券、创业券的管理制度和运行机制，在全面创新改革试验区域探索建立创新券、创业券跨区域互通互认机制。
　　《意见》还指出，促进实体经济转型升级。深入实施"互联网+"、"中国制造2025"、军民融合发展、新一代人工智能等重大举措，着力加强创新创业平台建设，培育新兴业态，发展分享经济，以新技术、新业态、新模式改造传统产业，增强核心竞争力，实现新兴产业与传统产业协同发展。
 
中财办强调不能为了保增长任凭杠杆率继续回升
 
　　据报道，继近日召开的中央政治局会议定调了下半年经济工作思路之后，中央财经领导小组办公室、发改委、统计局7月27日在国新办举行经济形势分析发布会对上半年中国经济形势进行解读，又介绍了下半年经济工作怎么干。
　　中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在发布会上表示，上半年"稳中求进"最主要的就是在供给侧改革和防范化解金融风险两个方面有所进取。在下半年的工作中，要做好去杠杆工作，因为这是风险的源头。不能为了保增长，任凭杠杆率继续回升。
　　同时，他指出，下半年将限制地方债风险，深入扎实整治金融乱象，稳定房地产市场。
　　尽管对2017年上半年中国经济总的判断是，经济形势稳中向好，结构调整深化。杨伟民也指出，虽然上半年经济稳中向好，但也存在一些问题。比如实体经济循环不畅问题仍然严重，防范和化解金融风险任务艰巨，房地产市场长效机制尚未建立，企业成本上升压力增大，区域、产业、企业走势分化加剧等。他表示，中国经济发展的前景是光明的，不会陷入所谓的"中等收入陷阱"。
　　杨伟民指出，现在说的防止系统性风险，是从各个领域一些小的风险点去预防，比如同业的问题、地方政府的债务问题、国有企业个别的债务违约问题、杠杆率比较高的问题，对这些风险要早识别、早发现、早处置，"化未来的大震为今天的小震，不要让其最后引发大的系统性风险，对中国经济会造成更加严重的伤害。"
　　"在下半年的工作中，要做好去杠杆工作，因为这是风险的源头。去杠杆的方向是不能变的，当然，去杠杆是一个长期过程，各行业、各领域的杠杆率不一样，是有重点的。"杨伟民指出，全国金融工作会议强调的是要把国有企业去杠杆作为重中之重。如果国有企业去杠杆了，企业部门的杠杆肯定要下降，整个国民经济的杠杆率也会下降，这就是从源头上进行防治。不能为了保增长，任凭杠杆率继续回升。
　　中财办要求区别应对和防范"黑天鹅"和"灰犀牛"两类风险
　　中央财经领导小组办公室经济一局局长王志军在国新办新闻发布会上表示，"黑天鹅"和"灰犀牛"这两类事件都有可能冲击金融风险的底线。"两类事件性质不同，所以应对和防范的办法和思路也是有所不同的。"
　　他解释说，对于"黑天鹅"事件，因为是没有预料到的突发事件，所以对这类事件主要是保持清醒的头脑和高度的敏感性，特别是在当前经济运行的基础尚不牢固的情况下，一定要增强忧患意识和风险意识。要加强跟踪监测分析，加强预警预测，及时发现一些经济运行中的趋势性和苗头性问题，未雨绸缪，制定好预案，防患于未然，不打无准备之仗。
　　而对于"灰犀牛"事件，他表示，"灰犀牛"一般指问题很大，也早有预兆，但是视而不见未给予足够的重视，结果导致了后果严重的问题或事件。"因为问题已经存在了，也有征兆，所以对这类问题要增加危机意识，要坚持问题导向。"
　　他强调，对存在的"灰犀牛"风险隐患，如影子银行、房地产泡沫、国有企业高杠杆、地方债务、违法违规集资等问题，要摸清情况，区分轻重缓急和影响程度，突出重点，采取有效措施，妥善加以解决。
 
基础设施和公共服务领域PPP条例征求意见
 
　　据悉，国务院法制办、国家发改委和财政部起草的《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》（下称"征求意见稿"）7月21日对外发布。征求意见稿对政府和社会资本合作（PPP）适用范围、部门职责、项目实施细则和监督管理等方面进行了一系列规范。中国财政科学研究院资源环境研究中心主任陈少强认为，此次征求意见稿有助于从更高法律级次给各方以稳定的预期，保障各方面合法、合理权益，并有效分担和防控风险。
　　征求意见稿首先对可采用PPP模式的基础设施和公共服务项目范围进行了明确：政府负有提供责任；需求长期稳定；适宜由社会资本方承担。同时规定，国务院有关部门根据前款规定的条件，制定可以采用政府和社会资本合作模式的基础设施和公共服务项目指导目录，并适时调整。
　　征求意见稿还对一些内容进行了明确。比如，合作项目协议中不得约定由政府回购社会资本方投资本金或者承担社会资本方投资本金的损失，不得约定社会资本方的最低收益以及由政府为合作项目融资提供担保；合作项目的设施、设备以及土地使用权、项目收益权和融资款项不得用于实施合作项目以外的用途。
　　征求意见稿提出，有关主管部门拟订合作项目实施方案，应当会同同级发展改革、财政等有关部门，从经济效益、社会效益等方面对采用政府和社会资本合作模式的必要性、合理性组织开展评估；涉及政府付费、政府提供补助或者补偿以及政府分担风险等财政支出事项的，应当提请同级财政部门进行财政承受能力评估。
　　征求意见稿还对现行一些政策作了调整。比如，政府实施机构应当根据经审核同意的合作项目实施方案，通过招标、竞争性谈判等竞争性方式选择社会资本方，并将选定的社会资本方向社会公示等。
　　值得注意的是，因为条例还是在征求意见阶段，专家认为，有些内容需要进一步完善。比如，征求意见稿提出，政府有关部门应当根据社会信用体系建设的有关要求，记录社会资本方、中介机构、项目公司及其从业人员的失信行为，并纳入全国统一的信用信息共享交换平台。那么，政府违约、败诉等失信信息是否也应该纳入全国统一的信用信息共享交换平台并没有明确；另外，PPP项目可以提前终止合作项目协议的三种情形，强调的是社会资本违约。如果政府严重违约，如何赔偿，是否可以提前终止，则没有说明。
 
央行要求严格规范金融市场交易行为
 
　　7月24日至25日上午，2017年中国人民银行分支行行长座谈会召开。会议强调，党的十九大将于下半年召开，做好中央银行各项工作意义重大。人民银行系统要把深入学习贯彻落实党的十九大和全国金融工作会议精神作为今后一个时期一项十分重要的政治任务，切实把思想认识和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对经济金融形势的分析判断和决策部署上来，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，改革创新，狠抓落实。
　　具体来说，一是加强和改善宏观调控。创新调控思路和方式，继续实施稳健中性的货币政策，处理好稳增长、调结构、控总量的关系，保持货币信贷适度增长和流动性基本稳定，为供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。
　　二是围绕实体经济全面提升金融服务效率和水平。支持和引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，促进融资便利化，降低实体经济融资成本。坚持以实体经济需求为导向，继续推进金融产品创新，加大金融精准扶贫力度，促进普惠金融和绿色金融发展。
　　三是把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置。加强风险监测预警，着力防范化解重点领域风险，完善金融安全防线和风险应急处置机制。严格规范金融市场交易行为，加强互联网金融监管。
　　四是继续深化金融体制改革。深入推进利率市场化改革。进一步完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。加强金融监管协调，履行好国务院金融稳定发展委员会办公室职责。强化宏观审慎管理和逆周期调节。加强对系统重要性金融机构和金融基础设施的统筹监管，继续推进金融业综合统计和监管信息共享。
　　五是稳步扩大金融对外开放。进一步深化外汇管理改革，促进贸易和投资便利化。稳步推进人民币国际化，不断完善人民币国际化的政策框架和基础设施。加强双边和多边金融合作，深入推进金融支持"一带一路"建设，深度参与全球经济金融治理。
　　六是不断加强金融基础设施建设和管理，进一步提高中央银行金融服务与管理水平。
　　对比2016年分支行行长座谈会上提出的重点围绕"稳增长、推进供给侧结构性改革、防范系统性风险"三项任务做好各项金融工作，今年提出的工作任务变为"服务实体经济、防空金融风险和深化金融改革"，以及此次会议再次强调货币政策"稳健中性"，业内人士分析认为，这意味着货币政策无松动可能。联讯证券分析师李奇霖认为，工作任务的切换，意味着央行认为当前货币政策无松动需要，经济系统内的流动性是充裕的，关键在于流动性分配的结构性问题，即需引导资金"脱虚向实"，使资金面处于"紧平衡"状态，避免发生流动性风险进而引致系统性风险。
　　此外，相比于2016年只是提出"维护金融稳定，加强监测分析"，2017年会议在对防范风险方面的表述更为主动，这或意味着央行对待风险的态度"转守为攻"。
　　"这是央行未来强化监管职责的要求，同时也是央行预期管理与调控操作能力提高的体现。"李奇霖称。
 
银监会出台公私分开和履职回避制度
 
　　据报道，强监管不仅要加强对被监管机构的监管力度，同时也要从监管机构自身建设出发。近日，银监会下发《关于银监会系统工作人员在监管履职中严格实行公私分开的意见》和《银监会系统工作人员履职回避办法（试行）》，对监管工作者明确提出公私分开和履职回避要求。
　　"严格实行公私分开的意见"从坚持公权运用的廉洁性、公务处理的规范性、公财使用的合规性三个方面，列出九类负面清单。
　　在坚持公权运用的廉洁性方面，要求不得利用监管权力设租寻租，不得超越监管权力干预插手，不得借助监管权力获取私利。
　　在坚持公务处理的规范性方面，要求不得利用监管工作渠道办私事，不得利用监管工作信息办私事，不得违反监管工作纪律办私事。
　　在坚持公财使用的合规性方面，要求不得违规使用监管保障设备设施，不得让被监管机构承担无关费用，不得占用监管资源供个人支配。
　　履职回避办法针对原有制度执行中存在的模糊地带进行明确，补充原来缺失的内容。新办法从地域回避、任职回避和公务回避三方面进行了规范。
　　在地域回避方面，规定银监会系统工作人员不得在本人成长地直接提任派出机构正职或纪委正职。
　　在任职回避方面，规定配偶、父母、子女及其配偶在银行业金融机构从业的，或者配偶、父母、子女及其配偶，配偶的父母、本人兄弟姐妹及其配偶持有银行业金融机构5%以上（含）股份的，不得在直接监管该机构的岗位工作，并规定银监会系统工作人员辞去公职或退休后到直接监管过的银行业金融机构任职或兼职的限制期限。
　　在公务回避方面，重点对银监会系统工作人员在实施行政许可、监管评级、现场检查、行政处罚和其他重要监管活动中存在亲情及利害关系的情况进行了规范。另外，对长期在同一关键岗位及同一部门任职时间较长的领导干部及工作人员，也作出了交流任职或岗位轮换的规定。
　　据悉，在7月14日至15日召开的全国第五次金融工作会议上，习近平总书记强调，金融管理部门要努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神。有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职。随着强监管信号确立，各金融监管机构近期"动作频频"。
 
中国结算规范临时停市回购业务结算处理
 
　　近日，中国结算发布《临时停市债券质押式回购业务结算暂行办法》（下称《暂行办法》），自2018年1月22日起实施。
　　中国结算有关负责人介绍，《暂行办法》旨在防范因台风暴雨等原因引发临时停市时债券质押式回购业务（简称"回购业务"）难以滚动续作导致结算环节发生巨额透支风险，是证券登记结算系统应对灾害等突发事件而采取的临时应急举措，不影响正常状态下回购业务的办理。
　　《暂行办法》共十二条。其中，第一条、第二条规定了《暂行办法》的制定依据、适用范围，明确证券登记结算系统可正常运行时所涉及的回购业务的处理，适用《暂行办法》。
　　第三条、第四条对全天、日间临时停市的回购业务结算安排进行了说明。对于日间临时停市当日交易恢复且恢复后相关交易至少持续两个小时直至原正常交易闭市等情形（若交易场所延后闭市时间，则从闭市时间起倒推至少需有两个小时的持续交易时间），当日回购业务正常办理。除此之外，对于其他日间临时停市以及所有的全天临时停市情形，当天到期及新达成的回购业务所涉及的清算、交收延后处理。
　　第五条、第六条主要规定了回购延后清算交收安排所产生后续影响的处理。对于因延迟清算交收导致欠库、透支等行为，进行了豁免安排。对于资金融入方因临时停市延期偿还资金的情形，资金融入方需对回购业务资金融出方适当补偿。
　　第七条明确了中国结算在发生临时停市时，将及时做好市场公告等工作，以利于市场各方顺利衔接。
　　第八条、第九条主要规定了需结算参与人、投资者配合做好的相关工作。结算参与人需做好内部控制，包括日间可用资金头寸管理、对投资者风险揭示等工作。投资者应做好自律，防止资金透支等情形发生。
　　第十条至第十二条规定了《暂行办法》免责条款、解释主体及生效时间等内容，重点说明了证券登记结算系统发生故障或交易场所在实施日间临时停市当日不能正常进行日终处理等情形，不适用《暂行办法》。
 
最高法发布司法解释规范矿业权案件审理
 
　　据悉，最高人民法院7月27日发布《关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》，共23个条文，即日起施行。对矿业权的出让、转让、抵押合同效力及特别区域内矿业权合同效力的司法审查、涉矿环境公益诉讼、司法建议及环境司法与行政执法的协调等实践中的突出问题做了进一步明确。
　　矿产资源具有稀缺性、耗竭性、不可再生性等特征，矿产资源的开发利用必须走可持续发展道路。关于矿业权纠纷案件的审判理念，解释做了明确规定，最高法环境资源审判庭庭长郑学林表示，人民法院审理探矿权、采矿权等矿业权纠纷案件，应当依法保护矿业权流转，维护市场秩序和交易安全，保障矿产资源合理开发利用，促进资源节约与环境保护。
　　《解释》规定，“当事人请求确认矿业权之抵押权自依法登记时设立的，人民法院应予支持。颁发矿产资源勘查许可证或者采矿许可证的国土资源主管部门根据相关规定办理的矿业权抵押备案手续，视为前款规定的登记。”
　　国土资源部政策法规司司长魏莉华分析，特别明确了矿业权抵押备案视为矿业权抵押登记，这是解决了实践中迫切需要解决的重大问题，为矿业权人依法开展融资活动，保护矿业权人合法权益，有效处理相关的法律纠纷，发挥非常重要的积极作用。
　　《解释》明确，“当事人约定在自然保护区、风景名胜区、重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域内勘查开采矿产资源，违反法律、行政法规的强制性规定或者损害环境公共利益的，人民法院应依法认定合同无效。”
　　环保部政策法规司司长别涛分析，踩了红线，法院可以依职权主动认定是无效的合同，从立法、行政、司法，大家共同进行生态保护区的保护，制止非法开采和破坏行为。
 
国务院办公厅印发建立现代医院管理制度的指导意见
 
　　日前，国务院办公厅印发《关于建立现代医院管理制度的指导意见》（以下简称《意见》），就全面深化公立医院综合改革，建立现代医院管理制度作出部署。
　　《意见》指出，现代医院管理制度是中国特色基本医疗卫生制度的重要组成部分。建立现代医院管理制度，要坚持以人民健康为中心，坚持公立医院的公益性，坚持政事分开、管办分开，坚持分类指导，鼓励探索创新，把社会效益放在首位，实行所有权与经营权分离，实现医院治理体系和管理能力现代化。到2020年，基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制，促进社会办医健康发展，推动各级各类医院管理规范化、精细化、科学化，基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。
　　《意见》提出，要从三个方面推进现代医院管理制度建设。一是完善医院管理制度。制定医院章程，规范内部治理结构和权力运行规则，提高医院运行效率。健全医院决策机制，保证党组织意图在决策中得到充分体现，发挥专家治院作用。健全民主管理制度，职工参与民主决策、民主管理和民主监督。健全医院医疗质量安全、人力资源、财务资产、绩效考核、人才培养培训、科研、后勤、信息等管理制度，提高医院科学管理水平。加强医院文化建设，塑造行业清风正气。全面开展便民惠民服务，构建和谐医患关系。二是建立健全医院治理体系。明确政府对公立医院的举办职能，积极探索公立医院管办分开的多种有效实现形式，统筹履行政府办医职责。明确政府对医院的监管职能，建立综合监管制度，强化卫生计生行政部门医疗服务监管职能，发挥医保对医疗服务行为和费用的调控引导与监督制约作用。落实公立医院内部人事管理、机构设置、中层干部聘任、人员招聘和人才引进、内部绩效考核与薪酬分配、年度预算执行等经营管理自主权。加强社会监督和行业自律，探索建立第三方评价机制。三是加强医院党的建设。充分发挥公立医院党委的领导核心作用，全面加强公立医院基层党建工作，加强社会办医院党组织建设。
《意见》强调，各地要制定实施方案，加强组织落实，总结推广经验，做好宣传工作。各级卫生计生等相关部门要按照职能分工及时下放相关权限，加强事中事后监管，形成工作推进合力。
 
九部门联合整治食品保健品欺诈和虚假宣传
 
　　近日，国务院食品安全办、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、国家互联网信息办公室等9部门联合发布《食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案》（下称《方案》），严厉打击食品、保健食品欺诈和虚假宣传等行为。
　　本次治理的内容包括五个方面：一是未经许可生产食品和保健食品、经营食品和保健食品、进口食品和保健食品行为；二是食品和保健食品标签虚假标识声称行为；三是利用网络、会议营销、电视购物、直销、电话营销等方式违法营销宣传、欺诈销售食品和保健食品行为；四是未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法食品、保健食品广告行为；五是其他涉及食品、保健食品欺诈和虚假宣传等违法违规行为。
　　《方案》称，要进一步明确企业主体责任，全面落实食品安全法的要求，进一步明确食品、保健食品生产、经营、进口单位以及第三方平台经营者的主体责任。同时，切实落实属地管理职责，各地监管部门要按照区域为主、层级为辅的原则，加强监督检查。
　　本次检查采取先地方后中央的顺序，2017年12月31日前，先由各地监管部门按照属地管理职责，按照本方案规定完成行政区域内生产经营单位的风险隐患排查和检查，对发现问题的责令停止生产经营直至整改到位，整治工作情况于2018年1月15日前报送国务院食品安全办。然后根据投诉举报和抽检等情况，国务院食品安全办再联合有关部门、新闻媒体和行业组织，组织于2018年1月1日至2018年6月30日期间，对重点地区进行检查，对发现市场混乱、治理措施不力的相关地方政府和主管部门进行通报和曝光。
　　《方案》表示，各地、各有关部门要联合新闻媒体和行业组织，广泛开展保健食品常识的科普宣传，增加消费者健康养生常识、提高消费者对食品、保健食品的辨识和认知能力，指导消费者科学选购；建立相互沟通协调和通报机制，形成工作合力。对于发现的食品和保健食品违规营销、非法宣传、非法添加、非法生产等问题，及时通报相关部门调查处理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；各地治理食品、保健食品违规宣传产品功效、误导和欺诈、欺骗消费者等违法行为的措施和成效，将纳入2017年对省级政府食品安全工作评议考核。
 
十部门要求加强食品安全谣言防控
 
当前，我国食品安全总体状况稳定向好，但围绕食品安全的各类谣言时有发生，引发公众"舌尖上的焦虑"，也对产业健康发展和公共安全造成影响。近日，国务院食品安全办等10部门印发《关于加强食品安全谣言防控和治理工作的通知》，要求主动公开政务信息，加强动态监测，及时组织辟谣，落实媒体抵制谣言的主体责任，严厉惩处谣言制造者和传播者。
通知强调，各级食品安全监管部门应当严格执行"公开为常态、不公开为例外"的要求，采取多种方式，及时公开准确、完整的食品安全监管信息，挤压谣言流传的空间。
　　谣言涉及的当事企业是辟谣的第一责任主体。对谣言明确指向具体企业的，食品安全监管部门要责成相关企业发声澄清；指向多个企业或者没有具体指向的，要组织研判，采取措施制止谣言传播，并采取适当方式澄清真相。要加强食品谣言的规律、特点分析，建立谣言案例库，对类似谣言、季节性谣言，提高识别、判定的工作效率。
　　通知要求，新闻媒体、网站及微博、微信等自媒体要切实履行主体责任。网站要加大自查自纠力度，实行全方位全流程把关，凡经权威部门认定的食品谣言，一经发现，应立即采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施。微博、微信等自媒体要及时清查发布食品谣言信息的相关平台账号，对违规内容和评论一律不予通过，对严重违规的账号要严肃查处。
　　任何组织和个人未经授权不得发布国家食品安全总体情况、食品安全风险警示信息，不得发布、转载不具备我国法定资质条件的检验机构出具的食品检验报告，以及据此开展的各类评价、测评等信息。一旦发现违法违规发布食品安全信息，应严肃查处，并向社会公告。出现谣言，各级食品安全监管部门要及时识别、抓取和整理，采取截图、截屏、保存视频和链接地址等方式留存证据，追踪信源，对谣言制造者及时依法组织查处。
通知强调，各地公安机关接到食品安全谣言报案后，应当依照刑法、治安管理处罚法、食品安全法等法律法规，严厉惩处谣言制造者和传播者。涉嫌犯罪的，依法立案调查；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。各级食品安全监管部门要配合公安机关，做好谣言涉及的技术判定、检验检测等工作。要指导受到谣言侵害的食品生产经营者收集、保存谣言侵权证据，依法追究谣言侵权方的行政责任、民事责任、刑事责任。
 
政策要闻
 
▲第四批PPP示范项目申报筛选工作启动
 
据悉，财政部等19部门日前联合印发《关于组织开展第四批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知》，开始启动第四批政府和社会资本合作（PPP）示范项目申报筛选工作。
　　第四批PPP示范项目申报筛选将注重激发市场活力，激励先进地区，突出行业破冰和引领带动效应，优先支持民营企业参与的项目，优先支持国务院确定的推广PPP模式成效明显市县的项目，优先支持环境保护、农业、水利、消费安全、智慧城市和旅游、文化、教育、体育、养老等幸福产业的项目。鼓励规范运用PPP模式盘活存量公共服务资产，吸引社会资本参与运营，提高公共服务供给质量和效率。
　　值得注意的是，此次申报示范项目应同时具备以下条件：项目属能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、商贸基础设施、养老、教育、科技、文化、体育、旅游等公共服务领域；存量项目涉及国有资产、股权转让的，已按规定办理资产评估手续；项目已完成物有所值评价和财政承受能力论证，并至少进入采购阶段；项目不得采用建设-移交（BT）方式实施，不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金，不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失，不得以任何方式向社会资本方承诺最低收益等。
每个省（区、市）申报项目数量原则上不超过60个，各行业部委申报项目数量不超过5个。项目评审结束后，按照每个项目评审组的评分从高到低顺序，综合考虑民营企业参与程度、国务院确定的推广PPP模式成效明显市县、环境保护和幸福产业等三类优先支持的项目类型和各组平均分，形成示范项目名单。
 
　　▲发改委印发重大市政工程领域重点PPP项目名单
 
　　发改委7月26日印发通知，确定44个重大市政工程领域重点PPP项目，发改委将组织专家对重点PPP项目进行指导支持，打造PPP项目精品案例，形成可复制、可推广的经验。
　　具体项目名单包括，北京市通州中心城区停车场项目、大连市大连湾跨海交通工程项目、河南省许昌市海绵城市项目等。
 
▲上交所鼓励支持PPP项目资产证券化业务
 
　　7月21日，上交所发布《关于进一步推进政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化业务的通知》。上交所表示，鼓励支持PPP项目公司、项目公司股东、项目公司其他相关主体及相关中介机构依法积极开展PPP项目资产证券化业务。
　　上交所指出，对于各省级财政部门推荐的项目、中国政企合作支持基金投资的项目及其他符合条件的优质PPP项目，提升受理、评审和挂牌转让工作效率，实行"即报即审、专人专岗负责"。对于申报项目，受理后5个交易日内出具反馈意见，管理人提交反馈回复确认后3个交易日内召开工作小组会议，明确是否符合挂牌要求。项目挂牌阶段专人专岗负责，提升挂牌手续办理效率。
 
▲《慈善信托管理办法》发布
 
　　7月26日，银监会、民政部联合印发《慈善信托管理办法》（以下简称《办法》），标志着我国慈善信托规制体系基本建立。
　　制定《办法》的基本思路是，一是坚持鼓励发展，逐步将慈善信托打造成我国慈善事业的重要渠道；二是坚持比较优势，充分发挥信托公司和慈善组织在慈善信托中的积极作用；三是坚持风险为本，确保慈善信托规范化、阳光化运行；四是坚持问题导向，切实解决慈善信托实践中的瓶颈和障碍。
　　据统计，自2016年9月1日《慈善法》施行以来，共成立慈善信托32笔，实收信托规模约1.24亿元，涉及扶贫、教育、留守儿童等多个慈善公益领域。
　　下一步，民政部门和银行业监督管理机构将建立经常性的监管协作机制，加强事中、事后监管，切实提高监管有效性。
 
▲发改委要求确保迎峰度夏电力、煤炭供应稳定
 
　　7月19日，国家发改委运行局召集行业协会和中央电力企业开会。会议指出，今年上半年，全国用电量同比增长6.3%，增速比上年同期提高3.7个百分点，工业用电量增长6.1%，比上年同期提高个6.7百分点。7月份以来，全国多个地区持续高温，华北、华东、东北、西北、南方等区域电网和13个省级电网用电负荷刷新纪录；7月13日全国用电峰值创历史新高，超出历史最高水平7个百分点。今年迎峰度夏还将形成新的用电高峰，最困难的时候还在后面，要把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些，确保迎峰度夏电力、煤炭供应稳定。
　　一是确保迎峰度夏期间安全生产。密切关注强降雨、台风等恶劣天气，动态评估发输变电设施稳定运行的风险。加强设备巡视及运维，避免因重要输电通道及重要设备临时停运造成电力平衡缺口。
　　二是从供需两侧发力加强电力供需平衡。供需紧张的地区，最大限度增加电力供应，加强电煤、燃气供应保障，挖掘内部供应潜力，保持通道满负荷送电，加强外部支援。做好电力供需监测和预警，根据需要科学、迅速启动并落实需求侧管理预案，发挥电力负荷管理系统、需求侧管理平台等技术手段的作用，综合运用错避峰措施，平衡电力缺口。
　　三是采取措施推动清洁能源多发电。落实可再生能源优先发电计划，落实2017年重点水电跨省区消纳方案，加强清洁能源发电第三方评估。
　　四是进一步落实电煤供应保障。根据迎峰度夏用电用煤情况，研究制定了相关预案，加强与铁路部门沟通，强化运力保障，持续增加重点港口调入量，提高港口库存。提前做好冬储煤准备，关注东北等重点地区电煤供应。
五是加强沟通衔接，及时反馈信息。电力企业与政府部门建立沟通协调机制，互相通报信息，加强横向联动，上下联动，紧密配合，及时处理出现的问题。
 
　　▲首批电力现货市场建设试点近期将启动
 
　　据国家发改委、国家能源局7月25日联合举行的电力体制改革吹风会披露，近期，国家发改委和国家能源局将在前期摸底调研基础上，选择在人次、技术和市场等条件相对较好、试点意愿相对较强的地方，开展第一批电力现货市场建设试点。此举意在加快探索建立市场化的电力电量平衡机制。
　　"电力市场建设是电力市场化改革核心内容，电力现货市场建设是电力市场建设重要内容"，国家能源局法制和体制改革司司长梁昌新表示，建立电力现货市场有利于通过市场机制发现电力价格，有利于资源优化配置，有利于促进可再生能源消纳。"比如，风电、光伏的边际成本是很低的，如果有现货市场，它们是有竞争优势的"。
　　梁昌新认为，通过试点，研究建立以中长期交易规避风险、以现货交易发现价格的电力市场体系，总结经验后逐步完善推广。
　　此外，会议还披露，国家发改委目前已经研究制定了《电力行业黑名单管理办法》，正在征求意见。下一步将制定完善电力行业"黑名单"、"红名单"、"灰名单"管理制度，尽早公布一批涉电的"黑名单"，并将开展电力行业失信情况专项治理，重点治理市场交易违约、严重拖欠电费、拖欠政府性基金及附加、骗取新能源补贴等问题。
 
▲两部门要求开展煤矿安全生产大检查
 
　　7月24日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局印发《煤矿安全生产大检查实施方案》。此次安全生产大检查的范围是全国所有煤矿以及上一级公司。其中，煤矿包括安全"体检"的正常生产煤矿，正常建设（新建、改扩建、技术改造、兼并重组）煤矿，责令停产停建整改煤矿，长期停产停建煤矿，列入淘汰落后、化解过剩产能退出规划（计划）尚未停产的煤矿。对长期停产停建煤矿，要严格落实盯守责任，严防违法违规生产建设。
　　方案提出，要严格处罚和责任追究，对检查发现的违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电等执法措施。对自查自改不认真、隐患整治不彻底、大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，要倒查企业和有关地方政府及相关部门责任人的责任。对因责任和措施落实不到位而导致事故发生的，要依法予以严肃查处。
　　此次煤矿安全生产大检查的时间是2017年7月至10月。
 
▲31部门单位联合发文惩戒失信房产企业及个人
 
日前，国家发改委、人民银行、住建部等共计31个部门联合印发《关于对房地产领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》，推出37条惩戒措施，对失信的房地产企业、机构以及个人进行联合惩戒，以加快推进社会信用体系建设，建立健全跨部门失信联合惩戒机制，促进房地产领域相关主体依法诚信经营。
    联合惩戒对象指在房地产领域开发经营活动中存在失信行为的相关机构及人员等责任主体，包括：房地产开发企业、房地产中介机构、物业管理企业；失信房地产企业的法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的从业人员。
    各部门按照《备忘录》约定的内容，依法依规对惩戒对象实施联合惩戒。同时建立惩戒效果定期通报机制，各部门根据实际情况，定期将联合惩戒实施情况通过全国信用信息共享平台反馈至国家发展改革委和住房城乡建设部。
37项惩戒措施具体包括：限制取得政府供应的土地限制其新的重大项目申报的审批、核减、停止拨付或收回政府补贴资金和保障资金；限制、暂停或取消政策性资金支持；停止执行投资等领域优惠政策等。
 
▲我国拟修订快递暂行条例
 
　　据悉，国务院法制办７月２４日就《快递暂行条例（征求意见稿）》公开征求意见。意见稿明确，经营快递业务的企业及其从业人员不得出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息。发生或者可能发生用户信息泄露的，经营快递业务的企业应当立即采取补救措施，并向所在地邮政管理部门报告。
　　意见稿规定，经营快递业务的企业应当建立快递运单及电子数据管理制度，妥善保管用户信息等电子数据，定期销毁快递运单，采取有效技术手段保证用户信息安全。
　　根据意见稿，经营快递业务的企业有未按照规定建立快递运单及电子数据管理制度，未定期销毁快递运单，出售、泄露或者向他人非法提供快递服务过程中知悉的用户信息等行为的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处１万元以上５万元以下的罚款；情节严重的，并处５万元以上１０万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。
　　意见稿还规定，经营快递业务的企业应当依法建立健全安全生产责任制，确保快递服务安全。经营快递业务的企业应当依法制定突发事件应急预案，定期开展突发事件应急演练；发生突发事件的，应当按照应急预案及时、妥善处理，并立即向所在地邮政管理部门报告。
 
▲农业部发文落实农机购置补贴政策
 
    7月28日，农业部办公厅发布《关于加快农机购置补贴政策实施促进农业供给侧结构性改革的通知》，旨在进一步加快农机购置补贴政策实施进度，促进农业供给侧结构性改革。
　　通知提出5大具体工作任务，包括大力推行敞开补贴、优化机具分类分档、加大推广鉴定力度、加快补贴资金使用、加强政策实施监管。
　　通知提出，要适应农业结构调整和农业绿色发展的需要，进一步完善与敞开补贴相匹配的补贴范围和补贴标准确定机制，大力推行敞开补贴，为农业供给侧结构性改革提供物质技术装备支撑。对支持农业绿色发展的粮食烘干仓储、深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等机具实行敞开补贴。资金充裕和供需相对平衡的省份要力争做到补贴范围内全部机具品目敞开补贴、应补尽补。因资金缺口暂不具备敞开补贴条件的省份，也要结合实际增加敞开补贴的重点机具品目。
　　在资金使用方面，通知提出，全面公布年度实施方案、补贴额一览表、补贴产品信息表等，进一步加强政策宣传，扩大社会公众知晓度，激发农民群众购机用机积极性。做好农机购置补贴辅助管理系统年度衔接，加快启动2017年辅助管理系统。指导各地加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作，鼓励县乡开展随时申请、随时受理服务，加快补贴资金兑付。实行“先购后补”的省份要清理取消补贴申领有效期限制，稳定购机者预期。要密切与财政部门配合，定期调度分析市县资金使用进度，强化省域内资金余缺动态调剂，加快资金执行进度，实现资金供需“两年动态紧平衡”。农机新产品购置补贴试点省份要加快制定实施方案和补贴额一览表，抓紧部署实施。
 
▲食药监总局就特殊食品新规征求意见
 
　　据报道，食品药品监督管理总局日前发布《特殊医学用途配方食品名称规范原则（试行）（征求意见稿）》，向社会征求意见。
　　意见稿提出，特殊医学用途配方食品商品名称不应包括涉及"降糖""减肥"等预防、缓解、治疗疾病的词语，也不应包括"益智""益生菌""增强免疫力"等明示或者暗示具有益智、增加抵抗力等功能性表述。
 
国资改革
 
国办发布中央企业公司制改制工作实施方案
 
据悉，国务院办公厅7月26日印发《中央企业公司制改制工作实施方案》（简称"《实施方案》"）。
　　《实施方案》"指出，2017年底前，按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记、国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业（不含中央金融、文化企业），全部改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。
　　《实施方案》提出，推进公司制改制要规范操作。一是要制定改制方案，明确改制方式、产权结构设置、债权债务处理、公司治理安排等。二是要严格审批程序。中央企业集团层面改制为国有独资公司，由国务院授权履行出资人职责机构批准；改制为股权多元化企业，由履行出资人职责的机构按程序报国务院同意后批准。中央企业所属子企业的改制，除另有规定外，按照企业内部有关规定履行审批程序。三是要确定注册资本。改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司的，可以上一年度经审计的净资产值作为确定注册资本的依据。改制为股权多元化企业，要按照有关规定履行清产核资、财务审计、资产评估、进场交易等各项程序，并以资产评估值作为认缴出资的依据。
　　《实施方案》强调，统筹推进公司制改制。一是要加强党对改制工作的组织领导，确保党的领导、党的建设在企业改制中得到充分体现和切实加强。要依法维护职工合法权益，处理好企业改革发展稳定的关系。二是要建设现代企业制度。以推进董事会建设为重点，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，处理好党组织和其他治理主体的关系。三是要完善市场化经营机制。不断深化人事劳动分配三项制度改革。四是要防止国有资产流失。按照法律法规和国有企业改制、国有产权管理等有关规定规范操作，严格履行决策程序，加强监管，自觉接受社会监督。
　　政策支持方面，包括划拨土地处置。经省级以上人民政府批准实行授权经营或具有国家授权投资机构资格的企业，其原有划拨土地可采取国家作价出资（入股）或授权经营方式处置。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，其原有划拨土地可按照有关规定保留划拨土地性质。
　　税收优惠支持。公司制改制企业按规定享受改制涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。
　　工商变更登记。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，母公司可先行改制并办理工商变更登记，其所属子企业或事业单位要限期完成改制或转企。全民所有制企业改制为股权多元化企业，应先将其所属子企业或事业单位改制或转企，再完成母公司改制并办理工商变更登记。
　　资质资格承继。全民所有制企业改制为国有独资公司、国有及国有控股企业全资子公司或国有控股公司，其经营过程中获得的各种专业或特殊资质证照由改制后公司承继。改制企业应在工商变更登记后1个月内到有关部门办理变更企业名称等资质证照记载事项。
 
国资委要求深入推进国资委职能转变
 
　　日前，国务院国资委党委召开中心组集体学习会，指出国有资产管理必须从中国国情和国有企业改革发展实际出发，坚持制度自信和理论自信，牢牢把握职能转变的正确方向。坚持完善国有资产管理体制不动摇，坚持落实国有资产保值增值责任不动摇，既要做到"不该管的坚决不管"，充分释放企业的活力，又要做到"该管的坚决管住管好"，切实维护国有资本安全；坚持党对国有企业的领导不动摇，确保国企国资改革发展沿着正确的政治方向前进。
　　会议强调，深入推进国资委职能转变，必须按照完善国有资产管理体制的要求，紧紧围绕提高国有资本效率、增强国有企业活力这一中心，坚持问题导向，在监管思路、监管内容和监管方式上调整优化、革故鼎新，以自我革命的勇气，切实做好"变"这篇大文章，真正实现以管企业为主向以管资本为主的转变。监管思路更加注重整体管控，进一步发挥国有资本的功能作用。加强资本整体运作，在更大范围、更广领域、更高层次上促进资本合理流动、优化配置，同时提高运营效率，放大资本功能，以更好服务国家战略目标，更好实现国有资本保值增值。监管内容更加注重放管结合，进一步突出管资本重点职能。既要积极做好简政放权的"减法"，加大"放"的力度，精简一批越位错位职能；又要善于做好加强监管的"加法"，着力解决监管缺位和不到位问题。该强化的强化、该精简的精简、该整合的整合。监管方式更加注重规范高效，进一步打造监管工作完整链条。要事前制度规范，把规矩立在前面；要事中跟踪监控，及时掌握企业重大决策和生产经营情况；要事后监督问责，坚持出资人管理和监督有机统一，改进监督方式，提升监督效能。
 
江苏省国企混改三大路径明晰
 
　　7月24日，江苏省国资委公布了省属企业混合所有制改革情况。加快资产证券化、引入战略投资者、推进员工持股试点，是江苏国企混改的主要路径。据悉，该省的国有资本投资运营公司正在组建改建过程中。随着改革的深入，江苏省属企业控股的9家A股上市公司值得关注。
　　据上证报报道，江苏国企员工持股在今年取得重大突破。2017年6月，江苏正式确定国联环保能源集团有限公司、江苏省医药有限公司、江苏冲浪软件科技有限公司等10户企业，作为第一批国有控股混合所有制企业员工持股试点，要求在2018年年底前完成试点工作。
引入战略投资者方面，徐州矿务集团分3批完成13家非煤二级企业混合所有制改革。在省属国企中，汇鸿集团率先整体上市，并引入了6名战略投资者。江苏正谋划在油气能源管网、传统基础设施等行业和领域，引入非公有资本。由省属国企、央企和民营企业共同参与新组建省沿海输气管道公司，目前正开展项目规划和论证，制定公司组建方案报省政府审批。该项目也是江苏省上报参加国家层面第三批混改试点的备选项目之一。
 
劳动用工
 
京津冀鲁签署28个劳务协作协议
 
　　7月25日，京津冀鲁劳务协作对接会在保定市召开，河北雄安新区、10个深度贫困县和去产能重点城市与京津鲁所辖区、市签署了28个劳务协作协议，标志着京津冀鲁劳务对接工作进入实质合作阶段。
　　据报道，本次对接会突出了支持雄安新区建设、就业扶贫和去产能职工安置三项重要任务。特别是雄安新区与京津鲁签署的劳务协作协议中，明确提出要根据新区未来对技能型人才的需求，重点为新区劳动者提供家政服务、物业服务、城市服务等岗位，把劳务输出与新区技能型人才储备结合起来。
 
四川出台技能人才队伍建设"十三五"规划
 
　　近日，四川省委组织部会同省发改委、教育厅、人社厅、省总工会等部门联合印发《四川省技能人才队伍建设"十三五"规划》（以下简称《规划》）。
　　《规划》明确了"十三五"期间四川省技能人才队伍建设工作总体要求、重点人才工程、重大平台建设、体制机制改革和政策创新以及组织实施的工作要求，着力推动四川省技能人才队伍创新发展。根据《规划》，到2020年，四川省技能人才总量达到1000万；高技能人才占技能人才比例提高到25%；新建一批技能人才培养平台特别是高技能人才培养平台；技能人才成长发展环境氛围得到有效改善。
　　其中，重点人才工程包括重点产业技能人才提升计划、农村劳动力就业技能培训计划、企业新型学徒和职业院校现代学徒培养计划、高技能人才培养和引进计划和四川"技能大赛品牌"打造计划。
　　《规划》指出，结合城镇化进程和脱贫攻坚工作，每年至少组织30万名农村转移就业劳动力参加劳务品牌培训、就业技能培训或岗位技能提升培训。开展"扶贫专班""送培训下乡"等活动，为有意愿的农村贫困劳动力和农村应届初高中毕业生提供免费技能培训和劳动预备制培训。
　　支持企业和职业院校开展企业新型学徒制试点和现代学徒制试点，推进职业院校专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接，提高技能人才培养质量和水平。
　　在重大平台建设方面，包括构建产教融合职业院校平台、多元化职业培训学校平台、高技能人才培训基地平台、技能大师工作室平台和职业技能公共实训基地平台
　　《规划》提出，探索建立中职-高职-应用型本科教育衔接培养机制。发展高级技工学校和技师学院，到2020年，力争全省高级技工学校和技师学院达到30所左右。鼓励组建职业教育集团，探索发展股份制、混合所有制职业院校。推动职业院校搭建网络学习平台和移动学习平台，采取线上线下相结合方式开展教育培训。
 
节能减排
 
国务院办公厅全面禁止洋垃圾入境
 
中国将大幅减少进口固体废物种类和数量，并全面禁止洋垃圾入境。国务院办公厅于2017年7月27日公布《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》（下称：《方案》），环保部对此解读称，这是保护人民群众身体健康的必然要求，也是提升国内固体废物回收利用水平的反向抓手。
　　《方案》规定，2017年年底前，禁止进口生活来源废塑料、未经分拣的废纸以及纺织废料、钒渣等品种，并要求相关部门修订《固体废物进口管理办法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规和相关制度，减少固体废物进口口岸数量，提高对走私洋垃圾、非法进口固体废物等行为的处罚标准。
　　《方案》要求国内开展全国典型废塑料、废旧服装和电子废物等废物堆放处置利用集散地专项整治行动，并将打击洋垃圾走私作为海关工作的重中之重，同时推动与越南等东盟国家建立洋垃圾反走私合作机制，适时发起区域性联合执法行动。
　　《方案》还提倡大力发展循环经济，到2020年，将国内固体废物回收量由2015年的2.46亿吨提高到3.5亿吨。《方案》还鼓励和支持企业联合科研院所、高校开展非木纤维造纸技术装备研发和产业化，着力提高竹子、芦苇、蔗渣、秸秆等非木纤维应用水平，加大非木纤维清洁制浆技术推广力度。
　　环保部土壤环境管理司负责人对此表示，该《方案》是党中央、国务院在新时期新形势下作出的一项重大决策，推进固体废物进口管理制度改革，禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物，将有效防范环境污染风险，切实保护人民群众身体健康，也可有效促进国内固体废物回收利用行业发展，淘汰落后和过剩产能，加快相关产业转型升级。
该负责人介绍，发达国家的废物出口值始终位居前列，不同国家废物进口值与回收价值有所关联。其中发达国家回收价值较高的废物（如贵金属废碎料等）进口量居高不下，2016年全球贵金属废碎料国际贸易中，发达国家进口量占比高达总贸易量的97.1%；发展中国家则多进口回收价值较低的废物（例如废塑料废纸）等，2016年全球废塑料国际贸易中，发达国家出口量占总贸易量的64.0%，进口量仅占17.6%。
 
环保部将制定进口废纸环境保护管理规定
 
　　据悉，针对国办近日发布的《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，环保部土壤环境保护司负责人7月27日表示，按照该方案进度要求，近期将调整固体废物进口管理制度，制定印发《进口废纸环境保护管理规定》。
　　固体废物进口管理制度具体调整如下：一是调整进口废物管理目录，禁止进口来自生活源的废塑料、未经分拣的废纸以及废纺织原料、钒渣等固体废物，并于2017年年底开始正式实施。二是修订并加严现行的《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》，对于夹杂物的品种与含量的限制要求将进一步加严。三是环保部制定印发《进口废纸环境保护管理规定》，明确进口废纸企业的环境管理要求，并设定一定加工规模的行业准入门槛。四是完善固体废物进口许可证制度，取消贸易单位代理进口，仅允许加工利用企业自营进口，防范进口固体废物倒卖风险。五是增加固体废物鉴别单位数量，解决固体废物属性鉴别难等突出问题。
 
环保部部署下半年六方面重点工作
 
　　环保部长李干杰近日在京主持召开环保部部务会议，布置下半年重点工作。
　　下半年重点工作具体涉及六个方面，包括认真学习贯彻党的十九大精神、对环保领域的改革措施持续深化和狠抓落实、推进环境污染治理和生态保护、深入排查和切实消除各类环境风险、全面加强环境保护基础工作和持续推动改进工作作风。
　　其中，在对环保领域的改革措施持续深化和狠抓落实方面，会议表示，抓紧开展第四批中央环境保护督察工作，实现所有省（区、市）全覆盖，积极谋划和实施对"2+26"城市开展机动式、点穴式专项中央环保督察。加快推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，开展跨地区环保机构、按流域设置环境监管和行政执法机构试点。推动京津冀3省（市）、长江经济带11省（市）以及省级空间规划试点6省（区）完成生态保护红线划定任务。加快推进地表水环境质量监测事权上收，坚决惩处数据造假行为。完成《大气十条》《水十条》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发。
在推进环境污染治理和生态保护方面，将以京津冀及周边地区"2+26"城市为重点，开展冬季大气污染综合治理攻坚行动，运用"五步法"，进一步加大督察问责力度，坚决打好蓝天保卫战。推动《水十条》年度工作任务全面完成。抓紧与地方签订土壤污染防治目标责任书，加快推进土壤污染状况详查工作，抓好土壤污染风险防控试点示范项目。开展好打击进口废物加工利用企业环境违法行为专项行动、垃圾焚烧行业专项执法督查行动。推进生态保护红线划定工作，开展"绿盾2017"国家级自然保护区监督检查专项行动，启动国家生态文明建设示范市县评选。　　
在全面加强环境保护基础工作方面，会议指出，将做好土壤污染防治法、核安全法、排污许可管理条例等法律法规制定工作，落实新修改的《建设项目环境保护管理条例》。加快推动土壤环境质量等环境标准制修订。加快推动《第二次全国污染源普查方案》报批。协同有关方面抓紧编制《雄安新区生态环境保护规划》。实施好大气重污染成因与治理攻关项目。落实水专项"十三五"规划。加强环境监测网络建设。推进生态环境大数据建设项目实施。
 
两部委推进并网型微电网建设
 
据悉，为有力推进电力体制改革，切实规范、促进微电网健康有序发展，建立集中与分布式协同、多元融合、供需互动、高效配置的能源生产与消费体系，国家发展改革委、国家能源局7月24日印发《推进并网型微电网建设试行办法》。
　　根据试行办法，微电网是指由分布式电源、用电负荷、配电设施、监控和保护装置等组成的小型发配用电系统。微电网应适应新能源、分布式电源和电动汽车等快速发展，满足多元化接入与个性化需求。结合城市、新型城镇及新农村等发展需要，鼓励利用当地资源，进行融合创新，培育能源生产和消费新业态。
　　试行办法指出，微电网源-网-荷一体化运营，具有统一的运营主体。微电网项目在规划建设中应依法实行开放、公平的市场竞争机制，鼓励各类企业、专业化能源服务公司投资建设、经营微电网项目；鼓励地方政府和社会资本合作（PPP），以特许经营等方式开展微电网项目的建设和运营。电网企业可参与新建及改（扩）建微电网，投资运营独立核算，不得纳入准许成本。微电网发展应符合能源发展规划、电力发展规划等国家能源专项规划及其相关产业政策。地方能源管理部门应会同有关部门，做好微电网项目与配电网规划、城乡总体规划的衔接。
　　试行办法还强调，微电网内部的新能源发电项目建成后按程序纳入可再生能源发展基金补贴范围，执行国家规定的可再生能源发电补贴政策。鼓励各地政府对微电网发展给予配套政策支持。
 
长江经济带生态环境保护规划印发
 
　　环境保护部、国家发展改革委、水利部日前联合印发《长江经济带生态环境保护规划》，以切实保护和改善长江生态环境，确保一江清水绵延后世。
　　环保部副部长赵英民介绍，历经多年开发建设，长江经济带生态环境质量有所改善。但与此同时，长江流域整体性保护不足，污染物排放量大，部分区域发展与保护矛盾突出等因素导致生态环境保护形势依然严峻。
　　赵英民介绍，规划确立了６个方面的重点任务：
　　--确立水资源利用上线，妥善处理江河湖库关系。从水资源总量和强度双控、实施以水定城以水定产、严格水资源保护三个方面加强流域水资源统一管理和科学调度，强化江河湖库水量调度管理，实现江湖和谐、人水和谐。
　　--划定生态保护红线，实施生态保护与修复。划定并严守生态保护红线，系统开展重点区域生态保护和修复，加强水生生物及特有鱼类的保护，防范外来有害生物入侵，增强水源涵养、水土保持等生态系统服务功能。
　　--坚守环境质量底线，推进流域水污染统防统治。建立水环境质量底线管理制度，坚持点源、面源和流动源综合防治策略，突出抓好良好水体保护和严重污染水体治理，强化总磷污染控制，切实维护和改善长江水质。特别是要切实加大长江经济带沿线饮用水水源保护力度。
　　--全面推进环境污染治理，建设宜居城乡环境。
　　--强化突发环境事件预防应对，严格管控环境风险。
　　--创新大保护的生态环保机制政策，推动区域协同联动。
　　为保障规划任务的落实，规划提出水资源优化调配、生态保护与修复、水环境保护与治理、城乡环境综合整治、环境风险防控、环境监测能力建设等６大工程１８类项目，建立重大项目库，以大工程带动大保护。
　　赵英民认为，长江经济带"共抓大保护、不搞大开发"需要各级综合统筹协调和整体谋划。区域间协调联动的关键点在于打破行政区划界限和壁垒，建立流域间／区域间联防共治机制，共同制定保护规划和治理方案，形成具体的时间表和路线图。
 
7地公开中央环保督察整改方案
 
　　据环保部7月25日披露，接受第二批中央环保督察的7省（市）已统一对外全面公开了督察整改方案，7省（市）共计确定了375项整改任务。
　　去年11月至12月，第二批中央环境保护督察组对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7省（市）开展环境保护督察，并于今年4月完成督察反馈。反馈后，7省（市）认真研究制定了整改方案。目前，整改方案已经党中央、国务院审核同意，并根据《环境保护督察方案（试行）》的要求，统一对外全面公开。
　　据环保部介绍，7省（市）督察整改方案均实行清单制，共确定了375项整改任务，其中北京市47项、上海市46项、湖北省84项、广东省43项、重庆市37项、陕西省59项、甘肃省59项。整改措施主要包括加快产业结构和能源结构调整，打好大气、水、土壤环境治理攻坚战，建立健全环保长效机制等内容。保障措施主要包括加强组织领导、严格责任追究、强化督办落实、加大整改宣传等内容。整改方案还进一步细化明确责任单位、整改目标、整改措施和整改时限，实行拉条挂账、督办落实、办结销号，并基本做到了可检查、可考核、可问责。
　　据环保部透露，下一步，国家环境保护督察办公室将实行清单式调度制度，紧盯地方督察整改工作情况，按月调度，及时督办，加强通报，并对移交的生态环境损害责任追究问题调查问责结果进行审核。同时持续督促地方利用"一台一报一网"（"一台"即省级电视台，"一报"即省级党报，" 一网"即省级人民政府网站）作为载体，加强督察整改工作宣传报道和信息公开，对督察整改不力的地方和突出环境问题，将组织机动式、点穴式督察，始终保持督察压力，确保督察不是一阵风，取得实实在在的整改效果。
 
天津出台健全生态保护补偿机制实施意见
 
　　据悉，为进一步完善本市生态保护补偿机制，天津市政府近日发布《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》，提出到2020年，实现水流、湿地、森林、海洋、耕地等重点领域和禁止开发区域、生态涵养发展区域等重要区域生态保护补偿全覆盖。
　　水流生态保护补偿范围：列入天津市生态用地保护红线划定方案中河、湖生态保护红线内的划定区域。涉及19条一级河道、3条输水河道，5个水源水库、6个其他水库。重点在集中式饮用水水源地、重点河流敏感河段和水生态修复治理区等，全面开展生态保护补偿。
　　海洋生态保护补偿范围：国家级海洋特别保护区、市辖海域以及具有自然岸线属性的沿海滩涂区域。继续实行海洋伏季休渔政策，开展专项执法检查，落实休渔渔民低保制度。健全增殖放流和水产养殖生态修复补助政策，开展人工鱼礁等生态修复。依法对开发建设活动占用的海域及自然岸线实施海洋生态损害补偿。研究建立国家级海洋自然保护区、海洋特别保护区生态保护补偿制度。
　　湿地生态保护补偿范围：包括古海岸与湿地国家级自然保护区、团泊湿地鸟类自然保护区、大黄堡湿地自然保护区、北大港湿地自然保护区等四大湿地自然保护区，以及列入本市重要湿地名录的湿地。加快编制天津市重要湿地名录，在开展试点基础上，逐步推进重要湿地生态保护补偿，研究退耕还湿及生态效益补偿等相关政策，探索建立湿地生态效益补偿制度。
　　森林生态保护补偿范围：国家级公益林、市级公益林，蓟州区北部山区水源涵养林、自然保护区、森林公园，外环线绿化带、西北防风阻沙林带、沿海防护林带、交通干线防护林带以及被批准划入永久性保护生态红线区域内的郊野公园等重点区域。
 
深圳新能源汽车政策倾向充电设施
 
　　深圳市财政委、发改委于近日下发了《深圳市2017年新能源汽车推广应用财政支持政策》。
　　和去年补贴政策相比，除了燃料电池企业补贴一样之外，纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车（含增程式）、纯电动客车的购置补贴均明显下降。此外，纯电动客车、专用车、货车的补贴标准相比去年也有较大程度变化。值得注意的是，在新能源汽车购置补贴下降的同时，深圳对充电设施建设补贴则进一步倾斜，补贴相比去年足足提高了一倍。
　　在纯电动客车补贴标准上，今年按非快充类纯电动客车、快充类纯电动客车的电池系统能量密度、快充倍率和车辆长度给予补助，按此标准，每辆客车补贴与去年相比出现较大幅度下降。比如，在新的标准上，车身L大于10米的非快充类纯电动客车的补贴最高，但其设定了补贴上限为每辆15万元，而去年客车的补贴最高标准可达每辆50万元。
　　在对比中还注意到，在去年的补贴政策中，设有一次性充电补贴和纯电动出租车营运（购车环节）补贴，比如对纯电动乘用车及插电式混合动力乘用车（含增程式），分别给予一次性充电补贴5000元、1000元，但在此次补贴新政中，上述两种补贴均未提到。
　　今年全国"两会"期间，工信部部长苗圩表曾示，鼓励地方政府把更多的资金补到充电桩的建设上。在此次新能源汽车购置补贴下降的同时，深圳转而提高对充电桩设施建设的扶持力度。
　　按照充电设施（站、桩、装置）装机功率，对直流充电设备给予600元/千瓦补贴，交流充电设备给予300元/千瓦补贴，而去年的政策补贴标准是，直流充电设备补贴标准为300元/千瓦，交流充电设备补贴标准为150元/千瓦。
根据新规，充电桩建设充电设施（站、桩、装置）建设应当符合国家、行业及地方关于充电设施的技术标准和安全运营技术规范，已建成的充电设施还需接入深圳新能源汽车充电设施服务运营监控平台；对外开放运营的，还应当符合《深圳市新能源汽车充电设施运营商备案管理办法》及有关规定，即单个运营商在深圳建设充电桩总功率达到8000kW，方可提出补贴申请。此外，对于新建建筑按规划设计要求配套建设的充电设施不享受该政策补贴。
 
海南省首次开展生态保护红线区专项督察
 
　　海南省规划委员会7月24日披露，为严格落实《海南省生态保护红线管理规定》，加强海南省生态保护红线区管理，省政府决定首次在全省开展为期2个月的2017年度生态保护红线区专项督察工作。督察期间，群众发现违规生态红线开发建设线索，可向省规划委员会举报。
　　本次专项督察行动将派出6个检查组，对全省生态保护红线区内探矿采矿、小水电建设、规模化养殖、工业及房地产开发、基础设施建设、围填海及农林场（农村）居民点建设等情况进行调查摸底，对违法违规行为严肃问责。同时，建立生态保护红线区底账，作为今后规划督察及执法的依据。根据督察实际情况，研究出台相关规定，逐步解决历史遗留问题，建立海南省生态保护红线区规范管理的长效机制。
　　本次专项督察行动分为五个阶段，其中7月10日至7月21日为准备阶段，主要是全面了解和收集整理相关资料信息，掌握情况，召开联席会议，部署相关工作；7月22日至8月6日为自查阶段，8月7日至8月23日为现场督察阶段，8月24日至9月22日为整改问责阶段，9月22日之后为建立长效机制阶段。
　　省规划委员会主任丁式江说，这次督察是"多规合一"改革划定生态红线后，开展的一次针对生态保护红线区违规开发建设的专项督察，此次督察要着眼于"四个早"，即早发现、早提醒、早制止、早处置，严查违规生态保护红线开发建设等问题，要发挥督察的利剑作用，树立严格执行相关法规和省总体规划的绝对权威，保障"多规合一"改革成果的贯彻落实。
 
绿发会称环境公益诉讼成本依旧过高
 
　　据悉，自2015年新《环保法》实施的两年多来，环境公益诉讼进入有法可依的时代，然而至今环境公益诉讼仍面临诉讼成本过高，且缺乏相关资金保障机制的挑战。
　　7月22日，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（以下简称绿发会）在北京召开"环境公益诉讼实务操作研讨会"，社会组织作为民事公益诉讼的诉讼主体，或行政公益诉讼中检察机关的辅助角色，在开展环境公益诉讼方面也得到了快速发展，但目前仅有绿发会、自然之友、重庆两江等少数几家社会组织在积极实施环境公益诉讼。
　　"作为一项成本非常高的活动，很多社会组织不敢介入环境公益诉讼，很大程度上就是因为资金问题。"自然之友的葛枫在研讨会上表示。河南企业社会责任促进中心的林彬举例称，截止目前，其所在的社会组织在河南已提起两起环境公益诉讼案件，平均诉讼成本至少为20万元，而且并不是每一个公益组织都能承担这样的成本。
　　绿发会法律部的李娜在会上称，社会组织在开展公益诉讼时，资金保障机制还不够。以绿发会的一个普通环境公益诉讼案件为例，从前期发现污染线索，到中期的调查取证，再到提起诉讼期间的律师费、调研费、鉴定评估费等，都需要充足的资金作为后盾，动辄上百万的投入并不少见，这对非营利性的社会组织而言无疑是一项巨大的困难。
　　李娜着重提到了生态环境损害的鉴定评估费问题。这笔费用由谁来承担，目前在法律上尚无明确规定。当需要评估的生态环境损害问题比较多时，如果都由原告来承担，对公益性质的环保社会组织而言便是雪上加霜，从一定程度上也抑制了社会组织提起环保公益诉讼的积极性。
　　葛枫建议，国家应设立环境公益诉讼基金会，支持生态环境损害的鉴定评估费以及复杂案件的取证费用。此外，最高院可以牵头制订环保公益诉讼案件相关的费用标准，包括受理费、律师费、差旅费，让大家有相应标准可以依据。譬如，鼓励律师按时计费，原告的差旅成本则可以采取国家统一的差旅市内交通补贴等。
　　北京中咨律师事务所律师、中华全国律师协会环境资源与能源法专业委员会创始委员夏军表示，在他代理的各类环境案件中，土壤污染类成本最高，往往几十万都不够。他同样认为，设立基金制度是较为有效的解决之道，目前的《土壤污染防治法》中就有一项正在征求意见的条款，内容为设立土壤污染治理修复的专项基金，并详细标明基金用途，通过完善基金制度来支持诉讼成本。
 
超过一半在港上市企业提前披露环境指标
 
　　2016年是香港联交所要求在港上市企业发布ESG报告的首年。作为世界四大会计师事务所之一的安永，于7月25日在广州公布分析报告称：截至2017年7月15日，超过一半的在港上市公司已提前披露环境指标。
　　所谓ESG，是指保护环境（E）、维护社会正义（S）、强化公司治理（G）。2015年12月21日，香港联交所发布《环境、社会及管治报告指引》，并提出要求：所有在港上市公司于2016年财政年度开始，强制发布ESG报告。
　　安永统计称：截至2017年7月15日，在香港联交所上市的公司共有2046家，其中已经发布2016年度ESG报告的有1351家。这些报告页数不一，最短的只有1页，最多的有228页。
　　各企业的ESG报告中，环境指标乏善可陈。安永中国可持续发展业务总监何智权介绍：从首年情况看，上市公司仅自愿披露部分环境指标，且数据欠缺准确性及完整性。绝大多数企业没有披露的环境指标是：所产生的有害废弃物和无害废弃物的总量及密度。
　　何智权认为：这与企业此前对上述指标不够重视有关，诸多企业上述指标的源数据不完整。此外，这也存在行业上的差异，比如金融企业就难以对上述环境指标做出统计。
　　业界披露，对部分工业企业来说，排污数据极其敏感，企业将其视为"负面信息"，因此不轻易对外公布。
　　何智权对此称：现在不排除部分企业是有意不对外公布这些数据。目前仍处于政策过渡期，联交所对环保指标尚未要求强制公布，而是自愿公布。从2017年度报告起，环保指标将升级为强制公布。这注定会倒逼企业对各种风险进行处理。
　　安永气候变化与可持续发展服务中国区合伙人唐嘉欣认为：在环境方面，目前投资者最关注的是：企业有没有因为严重污染而导致罚款；企业的温室气体和污水排放，是否需要较高的治理成本。由于环保要求越来越高，上述细节可能对公司的财务状况产生直接影响。
　　"全球投资者都已经开始意识到，环境、社会及公司治理等因素的确有可能构成企业运营过程中的现实风险，并对企业的可持续发展产生深远的影响。正因如此，ESG信息正日益成为投资者判断企业价值的重要依据。"唐嘉欣说，"从短期来看，ESG表现和公司业绩不一定相关；但从长期来看，ESG表现越好，企业业绩会更好。"
　　安永分析报告称：从首年数据来看，能源、公共事业、电信等行业的ESG报告，披露信息较其他行业全面；且越是环境风险较高的企业，披露的环境指标就越全面。
　　"客观陈述公司在经营、环境、社会及管理方面面临的重大挑战和风险，详细披露为应对风险所采取的措施和努力，可增进社会理解。"何智权说。
　　公开资料显示，在全球范围内，至少已有45个国家的政府及交易所要求或鼓励企业披露其非财务信息。在中国内地，多个行业已经要求该行业企业按格式披露社会责任报告，但交易所暂时没有要求上市企业强制披露ESG报告。
　　唐嘉欣称，目前上交所和深交所均有意要求上市企业发布ESG报告，但落地尚无时间表。
 
英国宣布２０４０年起禁售汽油和柴油汽车
 
　　据悉，英国政府７月２６日宣布，将于２０４０年起全面禁售汽油和柴油汽车，届时市场上只允许电动汽车等新能源环保车辆销售。
　　英国环境、食品和农村事务部当天公布的解决道路污染计划显示，英国政府将确保２０５０年道路上不再有汽油和柴油车行驶，这意味着从２０４０年起政府将不允许汽油和柴油车出售。
　　计划还提出，地方政府应出台具体措施，如改装公共汽车、改善道路布局以及征收污染税等，以改善污染严重地区的空气质量。
　　一位政府发言人表示，解决道路污染计划总投资约３０亿英镑（约合３９亿美元）。
　　根据英国汽车制造商和经销商协会公布的６月份销售数据，英国新能源车仅占汽车销量的４．４％，未来市场空间巨大。市场分析人士认为，为了在全国各地安装快速充电点，以便司机可在半小时内完成充电，英国需要进行大量投资。
　　汽车制造商对此已有准备。德国宝马汽车日前宣布，将于２０１９年开始在英国牛津工厂生产纯电动Ｍｉｎｉ汽车。本月早些时候，瑞典汽车制造商沃尔沃表示，从２０１９年起公司所有新车型都将配备电动引擎。
　　本月早些时候，法国宣布将在２０４０年前禁止销售柴油和汽油汽车。挪威此前也宣布，到２０２５年前禁止销售化石燃料汽车。
 
专家论坛
 
社科院报告吁警惕地方“花样翻新”的替代性融资方案
 
中国社会科学院国家金融与发展实验室国家资产负债表研究中心7月21日发布的《2017年一季度中国去杠杆进程报告》（下称报告）称，2017年一季度，中央政府和地方政府杠杆率都略有下降，但值得警惕的是“花样翻新”的替代性融资方案，导致隐性债务不断增长。
　　报告称，今年第一季度，金融去杠杆初见成效，但非金融企业部门杠杆率上升趋势又有所抬头，其中影子银行融资上涨尤其迅速；国有企业债务约占全部企业债务的60%，国有企业去杠杆乃重中之重。
　　报告指出，中国目前的高杠杆，主要是结构性问题，即存在杠杆率的错配。通过杠杆转移，纠正杠杆错配，实际上是要解决金融资源的优化配置问题，而非简单的“风险转嫁”。“杠杆转移应遵循市场原则，由市场发挥决定性作用，决不是行政安排、政府主导，更不能采取政府诱导的方式；否则，会加剧杠杆转移过程中因政府（有形或无形）担保所导致的道德风险，后患无穷。”
　　国家资产负债表研究中心以国家资产负债表的编制为基础，估算了中国经济的杠杆率水平。截至目前，中心已经估算出1996年至2016年的年度杠杆率（包括社会总杠杆率以及分部门的杠杆率），并从2017年开始发布季度杠杆率。
　　警惕地方隐性债务
　　报告指出，政府总杠杆率由2016年末的38.8%下降到2017年一季度的37.7%，下降1.1个百分点。其中，中央政府杠杆率从16.1%降至15.7%，下降0.4个百分点；地方政府杠杆率从22.7%下降到22.0%，下降0.7个百分点。
　　报告认为，地方政府债务微弱去杠杆可能由于：一是与中央政府类似，在于财政安排的季节性差异。二是基础设施建设资金来源的进一步多样化，一季度地方政府通过政府和社会资本合作（PPP）等方式的非债务融资规模有所发力，将过去的纯债务模式融资转化成为风险共担的新型融资安排。三是地方债发行规模下降。
　　不过，虽然地方政府显性杆杆率有所回落，但隐性债务却仍在不断增长。报告称，最值得警惕的是“花样翻新”的替代性融资方案，比如政府投资引导基金、专项建设基金、政府购买服务、PPP项目等，“旧马甲换新马甲，屡禁不止”。
　　报告建议，在加强政府监管、强化问责的同时，下一步要防范和化解地方政府隐性债务风险，还需进一步推进深层的体制性改革，包括政府职能转变、央地间财政关系安排、投融资体制改革、财税金融改革等。
　　金融去杠杆初见成效
　　金融部门杠杆率则出现回落，金融去杠杆初见成效。报告显示，从银行业存款类金融机构的负债端来衡量，金融杠杆率从2016年末的72.4%下降到2017年一季度的71.2%。从银行业存款类金融机构的资产端来衡量，金融杠杆率则从2016年末的由78.1%下降到2017年一季度的77.3%。这两种口径的金融杠杆率，基本上是下降了一个百分点左右，意味着2017年以来金融行业去杠杆初见成效。
　　报告认为，金融去杠杆在短期内缩减了流动性，拉升了市场利率，但长远看，清除繁复的中间环节有利于减少加总重复的金融总资产规模，降低金融服务总成本，从而降低实体企业的财务成本，最终实现金融服务脱虚向实的目标。
　　“中国金融部门的去杠杆才刚刚开始，还需要经历一个过程。”报告分析，从国际比较看，自本轮国际金融危机以来，发达经济体金融去杠杆非常显著，从2009年一季度的132%跌到2016年的三季度的112%，持续了七年，下降了20个百分点。
　　国有企业去杠杆乃重中之重
　　一季度，居民和非金融企业部门的杠杆率有所上升。
　　报告指出，居民部门杠杆率从2016年末的44.8%上升到2017年一季度的46.1%，上升1.3个百分点；非金融企业部门杠杆率上升趋势又有所抬头，从2016年末的155.1%上升到2017年一季度的157.7%，上涨2.7个百分点。
　　具体来看，居民部门贷款的同比增速达到25%，中长期贷款的增速更是达到了31%，为近两年以来的最快增速。在政策趋紧、房贷限制趋严的情况下，一季度居民加杠杆态势应有所抑制，但并未在数据中反映出来，可能是由于：一方面，调控政策对房贷的影响或存在滞后效应，前期高企的商品住房成交量对个人住房按揭贷款仍存在一定的拉动作用；另一方面，居民部门加杠杆有可能从一二线城市转向三四线城市。
　　企业杠杆率方面，传统贷款融资和以信托贷款和未贴现票据为代表的影子银行融资均有较大的上涨，其中影子银行融资上涨尤其迅速。
　　报告认为，出现这一现象的原因有三：第一，由于对宏观经济的预期更为乐观，企业通过加杠杆扩大生产的意愿再次加强，使得资产负债率本身有所提高，从而带动企业杠杆率的上升。第二，随着金融监管的强化，过去一些未能统计进来的企业债务融资表面化。第三，在企业资产负债率变动不大的情况下，企业的资产和负债增速仍高于GDP增速，导致杠杆率进一步上升。
　　从不同所有制类型资产负债率水平看，国有企业高居各类型之首。报告称，国有企业债务约占全部企业债务的60%。国企高杠杆，一方面在于容易获得信贷，另一方面，难以破产清理。
　　此次全国金融工作会议重申，要把国有企业降杠杆作为重中之重，抓好处置“僵尸企业”工作。
　　报告指出，破解国有企业高杠杆率困境，关键在于淘汰落后产能和有偿债困难的低效率企业，果断打破刚性兑付，坚决关闭“僵尸企业”，把其占用的信贷资源和其它生产性资源（包括土地、设备、人力资本等）释放出来，重新优化配置，推动增长，进而缓释杠杆率风险。
 
巴曙松认为稳住杠杆率上升的斜率是更为现实的政策取向
 
　　中国金融时报7月28日刊发中国银行业协会首席经济学家巴曙松文章称，回顾过去几年的宏观政策和经济表现，基本上都围绕着是否以及如何去杠杆展开。2009年起的巨量债务扩张将中国经济带入了债务周期的漩涡；2010年通胀切换到2012年的债务通缩；2013年遭遇明斯基时刻，试图以紧缩出清的方式去杠杆；2014年至2015年则提出紧缩不宜去杠杆，更应以宽松应对并发展股权融资，以及杠杆在不同部门间腾挪，对应的是宽松的流动性环境、试图以做大权益去杠杆以及地产去库存政策；2016年的政策基调再次作出调整，过度宽松并不适宜去杠杆，这意味着回归真正意义上中性的货币利率将成为去杠杆主基调下的选择。同时，加快"僵尸企业"出清以及地方政府债务约束都是去杠杆应有的题中之义。
　　一、中国宏观杠杆率特点：斜率陡峭、问题集中在国企与地方政府
　　2009年"四万亿"经济刺激以来，中国宏观杠杆率迅速攀升，从2008年底的141%上升到2016年底的254%，平均每年上升14%。2011年杠杆率出现小幅下降，但2012年之后继续以年均15.6%的速度上升。2016年，中国宏观杠杆呈现放缓迹象，其中，企业部门杠杆斜率显著放缓，主要得益于企业盈利的改善，加杠杆的主力转向居民部门。具体来看， 2008年至今，企业部门杠杆率年均增长8.8%，在数据可得的44个主要经济体中仅次于爱尔兰、卢森堡、香港等离岸金融中心，远高于美、日、英等发达国家；居民部门44.4%的绝对水平和3.3%的年均增速在新兴经济体中同样处于较高水平；政府部门杠杆率最为温和，2016年底为46.4%，年均增速2.4%，但未纳入统计的地方政府隐性债务扩张值得警惕，国企部门的快速扩张也与地方政府密不可分。
　　国际金融危机后，企业部门杠杆率的攀升主要受国企拉动，国有企业资产负债率由2008年的57.4%逐渐攀升至2016年的61.3%，而同期，私营企业杠杆率从57%振荡下行至51.9%。进一步拆分来看，2008年至今，地方国企的扩张速度持续高于央企，2008年至2015年，地方国企总负债年均增速为21%，而同期央企负债年均增速为18%。我们认为，这得益于地方政府的金融资源导入。换言之，国企部门债务的快速扩张和地方政府密不可分，地方政府在金融危机后获得的融资权是地方国企加杠杆的重要推手。
　　二、去杠杆还是稳杠杆
　　去杠杆意味着出清，同时，诸多研究也表明，杠杆率水平和风险的触发并无直接关系，更重要的是上升斜率，也就是要控制住债务膨胀的速度。野村证券曾经提出过"5-30规则"，也即5年内信贷占GDP的比值上升超过30%往往是危机的前兆。杠杆率斜率陡峭是美国金融危机前显著的预警信号，2000年至2007年的年均增速达到6%；危机后，事实上，美国的总体杠杆率也没有真正去化，只是通过内部杠杆腾挪基本稳定在248%附近。
　　欧盟仅有西班牙、德国等国的杠杆率水平有小幅下降，法国、意大利的杠杆率基本稳定。在艰难的去杠杆中，西班牙失业率和通货膨胀率大幅上升、金融市场暴跌、经济衰退甚至政局出现动荡。德国则是吸取了欧债危机教训，主动降低政府杠杆率，强调财政预算平衡，加之旨在削减福利、促进就业的劳工市场改革推进10年效果开始显现，2014年，德国实现了45年来首次预算平衡。对于中国而言，短期更为现实的目标就是将年均15%左右的杠杆率攀升速度降至10%以下，长期要推进实质的杠杆去化则需要进行主动的结构性改革。
　　积极的变化是，2016年，中国宏观杠杆率有趋稳的迹象。值得关注的是，2011年至今以年均7%的速率快速攀升的非金融企业杠杆率在2016年边际有所放缓，全年上升2%左右，边际放缓部分来自GDP平减指数的转正，也有部分来自企业部门融资增速的放缓。分部门来看，2012年，民营企业在持续降杠杆，但国企杠杆去化还未真正开启。由PPI上行带来的盈利改善进而降低企业杠杆率，要具备可持续性，需要价格上涨下外生的盈利能力内化为企业真实竞争力的提升，而这需要加快过剩产能出清的步伐和"僵尸企业"的处置。
　　走出通缩以及出口改善，使得稳住宏观杠杆率处在较好的时间窗口。2015年11月告别工业领域通缩具有重要的金融意义，避免了进入债务-通缩的陷阱，同时，上游企业盈利得以全面改善，上游出现系统性信用风险的概率大大下降。尽管当前PPI和企业盈利都在趋于回落，但全年来看，PPI和工业企业盈利中枢分别有望维持在5%和16%左右，均为2012年以来的新高。同时，欧美资产负债表修复完成且外部利率抬升缓慢创造了去杠杆的有利外部条件。国际金融危机过后，欧洲国家资产负债表修复一度大幅滞后于美国， 如今分化正在收敛：美国居民部门从2016年Q3重启加杠杆，欧洲快速攀升的政府部门债务率也得到遏制， 赤字率已削减至危机前的水平。欧美资产负债表修复相继步入尾声对中国来说具有双重含义：一方面，欧美产出缺口持续收敛，全球贸易随之复苏，中国出口也从中受益；另一方面，外部利率的缓慢抬升既倒逼国内去杠杆，又不至于转向得过于猛烈。内外部因素都支持微观企业盈利基本走出了最艰难的时刻，其政策含义在于与2014年深陷工业领域通缩以及出口处于低谷不同，政策的定力显然更强，2017年内难以看到政策的全面转向。
　　三、稳杠杆率上升斜率的政策应对
　　利率保持稳健中性。2013年至2016年利率戏剧性地从高位大幅回落到低位，但事实证明，紧缩不利于去杠杆，宽松也不利于去杠杆。过高的利率会提高企业的付息成本，导致被动加杠杆；而过低的利率使得信贷获得更容易，企业会主动加杠杆。因此，回归稳健中性的利率水平是保持杠杆率上升趋缓的最为有利的货币环境。
　　以改革来加快"僵尸企业"出清及约束地方政府债务。金融去杠杆是从资产端约束债务率的攀升，仅仅是稳杠杆的一环，更为核心的是要从负债端入手。2016年底国务院发布的《地方政府性债务风险应急处置预案》，对地方政府债务实行分类、分级应急处理，强化债务风险责任追究，防范区域系统性风险。此外，2017年上半年，财政部频频警示地方政府的隐性债务扩张，意在控制地方政府隐性债务的无序扩张，在国企领域也在推动"僵尸企业"的出清。当前，最为根本的应当是加快中央和地方财权、事权关系的重塑以及国企改革，这是从中长期约束债务扩张、稳住杠杆率的有效机制。
　　宽信贷对冲金融去杠杆、利率高企对中小企业的误伤。二季度以来，利率高企导致239家公司取消发债达2290亿元。目前，沪深300企业的ROA中位数为6.5%，而加权贷款平均利率已经上行至5.5%以上。如前所述，以微观企业盈利改善来稳杠杆也是重要且更可持续的方式之一。如果利率保持高位会恶化企业的盈利状况，反而不利于杠杆的去化。从历次调整来看，往往是中小民营企业承担信用紧缩的成本。建议宽信贷来对冲利率高企对中小企业融资的误伤。
 
专家论点辑要
 
　　▲中国货币基金资产集中度加剧流动性风险
 
　　据悉，惠誉评级新近发布的一份报告称，中国货币市场基金行业的资产集中度将加剧风险。
　　中国货币基金资产集中于数家基金公司，而最大的三个基金约占中国货币市场基金资产的三分之一。“如果大型基金进行大额或突然的资产再分配，可能影响市场流动性或定价机制。”惠誉表示。
　　自2013年开始，中国货币市场基金管理资产总额不断快速增长。截至2017年3月末，管理资产总额达4.5万亿人民币（6600亿美元），中国成为继美国之后全球第二大货币市场基金国家。
　　2013年6月余额宝推出，短短四年内已经成为全球最大的货币市场基金。作为针对个人投资者的货币市场基金，截至2016年末, 共有3.25亿个账户与阿里巴巴集团旗下的支付宝平台关联，余额宝一跃占到中国货币市场基金行业总量的四分之一。
　　根据最新披露的公墓基金二季报，天弘基金管理的余额宝仍占据基金同类排名规模的第一，基金资产净值1.43万亿元。截至2017年6月30日，基金份额净值收益率为0.9919%, 超越同期业绩比较基准收益率的0.3418%。其中，基金投资银行存款比例和金额大幅提升。在1.4万亿基金总资产中，约1.2万亿投入银行存款和结算备付金，占比高达83%，余额宝实际上大幅提高了银行储蓄成本。而这种规模的扩张仍在继续，数据显示，其同比增速从2016年6月的33%上升到今年6月的75%。相形之下，近年来全国银行的个人活期存款规模的增速正在降低。
　　除了个人投资货币基金之外，机构委外资金也是货币基金规模膨胀的重要原因。惠誉指出，中资商业银行为了寻求更高收益以及规避一些投资监管，将内部资产管理外包给外部资产管理人（包括基金公司）。这加剧了货币市场基金中机构资产的扩张。基金公司为单一机构或多个大型机构投资者定制了专门的基金。如果单一机构或多个大型投资者要求进行大额赎回，则这些基金的流动性会格外容易受到影响。
2017年3月，中国证监会发布了一份《公开募集开放式证券投资基金流动性风险管理规定（征求意见稿）》，新规要求基金经理人保持较短的投资组合期限、流动性更高的资产、更高的投资多样性，并在特定情况下按市值估价。不过，惠誉指出这份新规仍落后于国际市场对货币基金流动性的要求标准。
 
中小企业
 
河北印发中小工业企业转型升级方案
 
　　河北省工业和信息化厅近日印发河北省万家中小工业企业转型升级各路径工作实施方案和认定标准，实施新一轮企业技术改造。方案规定到2020年实施技术改造项目5000项(含2016年)，河北省中小企业名牌产品每年稳定在600项以上。
　　方案将通过改造升级发展一批，产业集聚发展一批，"专精特新"发展一批，管理提升发展一批，两化融合发展一批，国际化促进发展一批，促进全省中小工业企业转型升级。
　　方案提出，要以企业为主体、以问题为导向，以创新为动力，实施智能制造、绿色制造、服务型制造、两化融合、产品高端化、产品质量升级等行动，推动企业普遍实施技术改造，不断延伸产业链，提高附加值，推动传统产业迈向中高端。
　　方案鼓励企业研发生产节能与新能源汽车、智能制造装备、工业机器人、高档数控机床等高端装备，实施一批重大产业化项目，延伸完善产业链条，提高装备创新发展能力和国际竞争力。鼓励企业发展大数据、智能化、移动互联网、云计算、物联网等新一代信息技术及应用，开展大数据应用示范试点，建设张承廊大数据走廊，支持企业围绕延伸完善新型显示、通信与导航设备、集成电路、太阳能光伏、大数据和云计算、软件与信息技术服务产业链开发新产品、新技术，实施一批扩规提质改造和产业化项目。鼓励企业围绕消费者需求，加快新产品、新技术开发和应用。
 
调查分析
 
大多数日企计划推迟退休年龄
 
据悉，路透社7月20日披露的调查报告显示，超过半数的日本企业计划推迟员工的退休年龄，很多企业称此举将缓解日本劳动力短缺，并充分利用熟练工的专业技能。
　　大多数日本企业要求全职员工60岁退休，员工也可选择工作到65岁，不过薪酬和待遇会下降。这是日本传统的终身雇佣结构的基本原则，终身雇佣即员工毕业后一经录用可以在一家企业工作到退休。
　　但是，人口萎缩和老龄化正迫使日本做出改变。日本政府计划到2025年，将可领退休金的退休年龄推迟至65岁，以使更多人继续工作，减轻税基缩水和社会福利支出增加的压力。
　　三得利控股和零售商Aeon Co Ltd等公司，已经把希望继续工作的员工的退休年龄推迟到65岁。其他企业计划很快跟进这一举措，以因应求才求职比创逾40年高位的情况。
　　“我们决定推迟退休年龄，加强我们的竞争优势，并通过利用资深员工来增添价值，”三得利控股的人力资源经理Keisuke Takemasu表示，“日本企业无疑有必要考虑将退休年龄推迟到65岁以后，我认为关注焦点正转向这一点。”
　　调查中，约60%的企业已经或打算提高员工退休年龄，46%的企业希望提高到65岁，6%的企业考虑提高到66-70岁。
　　整体而言，占62%的企业认为提高退休年龄是一项积极做法。许多人称，此举将缓解劳动力短缺问题，并帮助传承老员工的技能和技术知识。
　　调查显示，47%的企业已经在提高退休年龄，超过20%的企业称计划在未来三年实行，近三分之一计划在未来四年或更长时间内这样做。
　　Nikkei Research为路透做的这项月度调查访问了549家大中型企业。246-262家企业回答了有关退休年龄的问题。
据日本国立社会保障人口问题研究所(National Institute of Population and Social Security Research)，未来40年，日本人口料从当前的1.27亿缩减至8,800万，65岁以上人口占比料从28%升至将近40%。
 
经贸态势
 
中国成阿拉伯地区最大投资来源国
 
据报道，随着“一带一路”项目的推进，中国与中东地区的联系不断深化，中国在这一地区的投资额也呈逐年上升的趋势。阿拉伯投资和出口信贷公司（Arab Investment and Export Credit Guarantee Corporation）近期发布的一份报告称，中国已超过美国，成为阿拉伯地区最大投资国。
　　报告称，中国目前对这一地区的累积直接投资(不包括金融类投资)总额达295亿美元，占该地区吸引外资总额的31.9%，其次为阿联酋，对这一地区的累积直接投资总额达152亿美元，占16.4%。美国则排名第三，总额为70亿美元，占7.6%。
　　“尽管历史上，中东对中国来说并非最重要的地区，但无疑将变得越来越重要。首先就是中国对这一地区的能源需求。”新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院研究员多尔西（James Dorsey）表示，中东地区的部分国家，对中国提出的“一带一路”倡议是具有战略意义的。
　　中国目前已超越美国，成为全球最大的能源进口国，其中60%的石油需从中东地区进口。商务部研究院西亚与非洲研究所所长张建平表示，中国将来对中东地区的能源需求或进一步提升，“在这一过程中，如果我们可到中东地区投资，对保证石油供给和石油安全具有重要意义。”
　　而对于中东国家来说，中国提出的“一带一路”倡议也为他们提供了美国之外另一种选择。尽管此前在沙特阿拉伯（下称沙特）的推动下，石油输出国组织“欧佩克”达成了石油减产协议。不过截至目前，减产协议对于提升油价效果并不显着，自2014年开始的全球油价断崖式下跌，仍深刻影响大部分中东国家。
　　在这种情形下，该地区最大的经济体沙特，也越来越希望摆脱传统上对西方盟友的过度依赖，以多元化其经济利益。沙特国王萨勒曼3月到访中国期间，就与中国签署了涉及产能和投资等合作的价值达650亿美元的协议。
　　“美国未来将成为比沙特更大的产油国，这意味着美国对沙特的能源需求将不再如此强烈，甚至不复存在。很明显，沙特需要多元化其石油出口策略。” 多尔西表示，沙特方面还意识到，世界正往多极化方向发展，它需要同时和中美两个国家处好关系。
　　过去，中国处理中东国家间的关系，采取的是一种“尽量避免政治介入”的策略。不过，随着中国在中东地区的触角不断深入，中国这种避免在中东问题中进行政治参与的策略，或将改弦更张。
　　7月19日，中国外交部长王毅在会见来访的阿联酋国务部长苏尔坦时，就当前沙特、阿联酋等国与卡塔尔断交掀起的海湾危机阐述了中方立场。王毅表示，中方的立场概括起来有三点：一是支持政治和外交解决大方向，各方应依据国际关系准则行事，切实履行各自承担的国际义务。二是支持在海合会框架内，运用阿拉伯方式化解目前的分歧。坚持互相尊重和不干涉内政的原则。域外国家应为实现和解发挥建设性作用。三是支持各方尽快坐下来对话，相互显示灵活，首先在反对一切形式恐怖主义这个大目标上形成一致，在此基础上，从易到难逐步解决其他分歧。中方也愿在各方需要时，为缓和海湾局势，促进海湾和平稳定发挥建设性作用。
　　7月20日，王毅在会见断交风波的另一端主角─卡塔尔的外交大臣穆罕默德时也说，当前海湾局势的紧张引起国际社会普遍担忧。海湾保持稳定和睦，符合地区国家根本利益，也是国际社会的共同期待。王毅说，海湾合作委员会是成熟的地区组织，曾经成功化解了不少矛盾和分歧。相信海湾国家有能力管控好当前局势，在海合会框架内解决分歧矛盾。当前各方应保持克制，避免局势进一步升级扩大，尽快面对面谈起来，对外释放坚持政治和外交解决的积极信号，恢复外界对海合会的信心。
　　相对于中国在卡塔尔断交风波中频繁与各方对话、又避免“站队”的平衡姿态，美国总统特朗普则在事发后在推特上高调表达了对沙特的支持，并不惜批评美国在中东区域的重要安全伙伴卡塔尔。在多尔西看来，特朗普是一个具有极度不确定的政治人物，沙特方面也确实难以判断，美国之后的中东策略会走向何方。
　　他认为，“在这种情况下，中国希望在整个中东地区保持中立，将变得越发困难。作为一个大国，中东国家对中国的期待将不仅局限于经济层面。”
　　不过，多尔西认为，在战略选择上，沙特始终将发展与美国的关系作为其外交策略的根基。尽管沙特目前深陷与卡塔尔断交风波的旋涡，但中国仍无法替代美国之于沙特的地位。
　　多尔西认为，相比起沙特，中国与伊朗的关系显得更加平顺。首先，从地理区位看，伊朗处在“一带一路”规划通道的关键位置，而沙特在其中的作用并不明显。其次，伊朗人口达8000万，对于中国是更大的市场。
　　多尔西说，随着中国强化其在中东地区的存在感，中美两方也不仅仅是处在竞争的关系。“中美两国在中东地区其实存在很多共同利益：他们都希望中东地区保持稳定，都将宗教极端主义运动视为威胁，双方可在安全领域展开合作。”
 
英国官员称"脱欧"后将积极与欧美磋商自贸协定
 
　　据悉，英国国际贸易大臣利亚姆·福克斯７月２４日在华盛顿智库美国企业研究所发表演讲时表示，英国"脱欧"后将积极与欧盟、美国等就自由贸易协定展开磋商。
　　福克斯说，英国"脱欧"后将寻求与欧盟国家建立完整全面的贸易关系，在维持既有商业关系、标准和共同利益，确保市场准入不会中断的同时，增强与"新朋友"和"旧盟友"的商贸关系，建立一个真正全球化的英国。
　　福克斯透露，英美两国已建立贸易和投资工作组。工作组将首先集中讨论英国"脱欧"后如何确保商业活动的延续性，为两国企业提供稳定性、确定性和信心，同时为两国达成全面的自由贸易协定奠定基础。
　　福克斯还表示，英国"脱欧"后将继续支持全球自由贸易和以规则为基础的全球贸易体系。
　　福克斯７月２４日抵达华盛顿，与美国贸易代表莱特希泽举行美英贸易和投资工作组的首次会议，探讨在英国"脱欧"后如何增强两国经贸关系，包括达成双边自贸协定的可能性等。
 
韩国正式回应美国重谈贸易协定提议
 
　　7月25日，韩国首次以书面形式就美国重谈美韩自由贸易协定的提议做出官方回应。韩国新任贸易Paik Ungyu称，建议双方在联合委员会特别会议上讨论如何最大程度展开合作，从而客观地审视、分析和评估Korus FTA自2012年生效以来所产生的效果。
　　Paik称，双方应首先探讨造成贸易失衡的原因，然后再考虑修订或重启谈判。
　　按照Korus FTA的安排，如果任一方要求举行联合委员会特别会议，相关谈判应在要求提出后30日内展开。
 
投资视点
 
住建部将上海等37个城市列为第二批城市设计试点城市
 
近日，住房城乡建设部印发《关于将上海等37个城市列为第二批城市设计试点城市的通知》，继北京等第一批20个试点城市之后，又将上海等37个城市列为第二批城市设计试点城市。
住房城乡建设部在通知中，要求试点城市探索建立有利于塑造城市特色的管理制度，因地制宜开展城市设计；坚持问题导向，使用信息化等新技术，做有用实用的城市设计；划定城市成长坐标，保护城市历史格局，延续城市文脉；结合"城市双修"，开展城市设计，推动城市转型发展。
下一步，住房城乡建设部还将通过考核评估、试点交流、现场会等多种形式，加强对试点城市的督促指导，确保试点工作取得效果，并搭建宣传平台，总结推广各试点城市的好经验好做法，为全国做示范，引导各城市开展城市设计，促进城市绿色发展、转型发展，让人民群众有更多的获得感。
 
黑龙江今年计划退出煤矿4处
 
　　近日，黑龙江省发布《关于２０１７年化解煤炭过剩产能年度目标任务公示》，提出退出煤矿４处、产能２９２万吨。
　　２０１７年黑龙江退出煤矿包括龙煤集团鹤岗矿业公司新路煤矿１００万吨／年、龙煤集团七台河矿业公司新强煤矿１４０万吨／年、黑河市一五一煤矿有限公司一井４５万吨／年。另外，目标任务计划外，鸡西市退出海林煤矿４万吨／年。
在化解煤炭过剩产能的同时，黑龙江省还将继续通过组织化分流、分离企业办社会职能、清理不规范劳动关系以及自然减员等，建立兜底机制，促进驻省央企和地方国企富余劳动力配置到新的产业领域，全省计划安置退出煤矿职工８１９９人。
 
国务院批复同意马鞍山市城市总体规划
 
　　7月26日，国务院批复同意《马鞍山市城市总体规划（2002-2020年）（2017年修订）》（以下简称《总体规划》）。
　　批复指出，马鞍山是长江中下游地区现代加工制造业基地和滨江旅游城市。批复要求，《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好马鞍山市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把马鞍山市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
　　批复提出，到2020年，中心城区常住人口控制在106万人以内，城市建设用地控制在110平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要落实好《总体规划》确定的城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。
 
新疆"十三五"能源发展规划印发
 
　　近日，新疆自治区人民政府印发实施《新疆"十三五"能源发展规划》。《规划》明确了"十三五"全区能源行业发展总体思路、发展目标、重点任务以及区域布局。
　　"十三五"期间，自治区将按照国家"三基地一通道"的战略定位，坚持资源开发可持续、生态环境可持续的基本理念，以西联东进、疆能外送、服务全国为发展方向，以改善民生为出发点和落脚点，注重合理安排建设规模，实现能源开发由资源导向到市场导向的转变；注重合理控制年度建设规模，结合市场情况和消纳能力，科学确定年度建设计划；注重规范项目建设基本程序，确保项目合法建设生产。
　　《规划》提出，到2020年，新疆一次能源生产总量约3.5亿吨标煤，逐步构建符合自身特点和科学发展需要的多元、稳定、高效、清洁的能源开发利用体系，保障国家能源安全和自治区经济社会发展。
 
广西实施事业单位政府购买服务改革
 
　　近日，经广西自治区人民政府同意，自治区财政厅会同编办出台《全区事业单位政府购买服务改革工作实施方案》，推进政府购买服务改革，支持事业单位分类改革和转型发展，不断增强事业单位提供公共服务能力和水平。
　　方案明确，将事业单位分为承担行政职能事业单位、公益一类事业单位、公益二类事业单位、生产经营类事业单位四类。其中，完全或主要承担行政职能的事业单位受主管部门委托，可作为政府购买服务的购买主体；承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的公益一类事业单位，既不属于政府购买服务的购买主体，也不属于承接主体，不得参与承接政府购买服务；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的公益二类事业单位，可以作为政府购买服务的承接主体；生产经营类事业单位可以作为政府购买服务的承接主体，在参与承接政府购买服务时，应当与社会力量平等竞争；尚未分类的事业单位，待明确分类后再实施改革。
　　方案强调，要切实加强事业单位政府购买服务改革保障力度，推行政府向公益二类事业单位购买服务，将现由事业单位承担并且适宜由社会力量提供的服务事项纳入政府购买服务指导性目录，落实税收等相关优惠政策，强化监督管理，确保事业单位政府购买服务工作规范有效开展。
　　方案指出，分三步推进事业单位政府购买服务改革。2017年12月底前，各市县结合实际制定出台本地事业单位政府购买服务实施方案，各部门明确本部门事业单位承担并且适宜由社会力量提供的服务事项；2019年12月底前，各市县各部门要逐步增加公益二类事业单位实行政府购买服务的项目和金额；2020年12月底前，全面总结改革经验，完善事业单位政府购买服务相关政策。
 
未来10年内IMF或将总部迁到北京
 
　　据报道，国际货币基金组织（ＩＭＦ）总裁拉加德７月２４日在华盛顿智库全球发展中心参加活动时表示，按照当前的经济发展趋势，如果ＩＭＦ继续推进治理结构改革，ＩＭＦ有可能在未来１０年内将总部从华盛顿迁到北京。
　　拉加德表示，为确保ＩＭＦ未来１０年继续在全球事务中发挥作用，各成员应在ＩＭＦ治理结构中获得更好的代表。如果当前的经济增长趋势得以延续，到２０２７年，现在部分未能得到充分代表的大型新兴经济体将在ＩＭＦ治理结构中得到更好的体现。
　　拉加德说，ＩＭＦ总部未来设在北京的可能性是存在的，因为ＩＭＦ章程规定总部应设在份额最大的成员经济体。
　　为了更好体现ＩＭＦ成员在全球经济中相对权重的变化，ＩＭＦ董事会２０１０年通过份额和治理改革方案。根据方案，ＩＭＦ的份额将增加一倍，约有６％的份额将向有活力的新兴市场和代表性不足的发展中国家转移。其中，中国份额占比将从３．９９６％升至６．３９４％，排名从第六位跃居第三位。
　　由于未获得美国国会批准，原定于２０１２年落实的方案一拖再拖。直到２０１５年底美国国会批准后，这一方案才开始生效实施。
　　ＩＭＦ去年表示，将启动新一轮份额总检查，并争取在２０１９年完成。新一轮份额总检查的内容将包括份额数量、份额构成和计算公式，尤其是份额公式改革将关系到ＩＭＦ能否将更多话语权向新兴经济体转移。
 
美国加大对中资收购的审查力度
 
　　据华尔街日报7月24日披露，美国政府正在加强对中资企业收购的审查力度，对多桩备受瞩目的交易提出质疑，致使数宗计划迟迟未获批准。
　　美国海外投资委员会暗示，蚂蚁金融服务集团(简称：蚂蚁金服)以12亿美元收购达拉斯支付服务公司速汇金(MoneyGram International Inc., MGI)的交易面临重大障碍。蚂蚁金服的控股股东为中国亿万富翁、阿里巴巴集团联合创始人马云。知情人士称，蚂蚁金服已重新提交申请。
　　根据公开披露的文件，至少还有四宗中资企业收购交易的收购方因为没有在两个半月左右的审核期内得到批准，不得不在近期重新提交了申请或表示将要重新提交申请。
　　在这些交易计划中，至少有两宗的收购方两次重新提交了申请，试图消除海外投资委员会的顾虑，这包括去年宣布以27亿美元收购美国保险公司Genworth Financial Inc.的中国泛海控股集团，以及去年宣布以13亿美元收购美国半导体公司莱迪思半导体(Lattice Semiconductor Corp., LSCC)的Canyon Bridge Capital Partners，后者受到中国政府的支持。
　　上个月至少有一宗小规模的交易流产，涉及中国公司对一项美国Wi-Fi热点业务的收购，这项交易已申请过三次。
　　很多交易的评估都被推迟，其中包括海航集团(HNA Group Co.)从Anthony Scaramucci手中收购对冲基金投资机构SkyBridge Capital控股权的交易。
　　美国国会中的一些批评人士和一些政府部门表示，来自中国的投资对国家安全造成过高的风险，因为中国的投资可能得到了中国政府的授意和补贴，而中国是美国主要的经济和军事对手。
　　美国国会和财政部正在考虑修改评估流程，可能进一步强化对中国投资的审查力度。
　　律师和银行界人士称，中美贸易摩擦升级可能也是海外投资委员会犹豫不决的一个原因。中美高级别贸易谈判7月19日结束，没有达成任何实质性协议，美国总统特朗普(Donald Trump)已多次表示将考虑把贸易作为砝码，促使中国制约朝鲜。
　　在中国公司展开的投资中，最敏感的当属科技领域，尤其是被美国视为对经济和国防构成潜在威胁的半导体行业。去年12月，时任美国总统的奥巴马(Barack Obama)非常罕见地采取行动，叫停了一家中国投资基金对德国半导体设备供应商爱思强(Aixtron AG)的收购。海外投资委员会之前对这桩交易展开了调查，理由是爱思强在美国拥有资产。
 
英国拟收紧对外来投资审查
 
　　英国《金融时报》7月24日披露，英国政府正推进相关计划，收紧对来自中国等国家的外国投资的审查。目前英国各界担心此类外来投资可能危害国家安全。
　　执政的保守党曾在竞选纲领中承诺，首相特里萨·梅(Theresa May)将确保控制"重要基础设施"的外资所有权不会损害英国的安全。
　　在上月灾难性的选举表现之后，类似的承诺已被放弃。但政府官员证实，收紧并购审批制度的计划是将会得到推进的竞选纲领构想之一。戴维·卡梅伦(David Cameron)担任首相时，英国积极争取中国投资，甚至在2015年安排女王接待中国国家主席习近平。
　　近年来，中国企业在英国大量收购房地产资产--包括斥资11亿英镑收购伦敦摩天大楼"奶酪刨"(Cheesegrater)--同时还投资核能、英国国家电网(National Grid)的燃气配送部门以及数据中心公司Global Switch。
　　但是，自梅担任首相以来，由前财政大臣乔治·奥斯本(George Osborne)引领的中英关系"黄金时代"已经渐渐褪色。梅的前任联席幕僚长尼克·蒂莫西(Nick Timothy)曾表示，当初英国欢迎中国国有企业染指敏感行业"令人困惑"。
　　与此同时，欧洲各国也采取了类似的措施。一周前，德国政府扩大了自身阻止外资收购德国企业的权力，原因是越来越担心中国在德国高科技领域的投资规模。今年2月，德国、法国和意大利向欧盟执行机构欧盟委员会(European Commission)提交了一份关于审查外来投资的共同立场文件，这是向在欧盟范围建立类似于美国外国投资委员会(CFIUS)这样的机制迈出的第一步，CFIUS是掌握实权的美国跨部门机构。
　　智库亨利杰克逊学会(Henry Jackson Society)的一份报告呼吁仿照美国外国投资委员会成立一个机构。前保守党外交大臣马尔科姆·里夫金德爵士(Sir Malcolm Rifkind)说，"早就应该"呼吁建立一个新的机构。他表示，中国投资总体上是受欢迎的，但补充说："其中一些投资对我国的长期安全有影响。"
　　根据今年1月曾有报道称，亨利杰克逊学会每月从日本驻伦敦大使馆获取经费，以发动针对中国的"秘密公关战"。但该学会在一份声明中表示，这份关于重要基础设施的报告"完全是独立制作……没有受到任何外国或外国关联实体的委托或资助。"
　　在电信、核电等敏感行业，英国是对外国投资最开放的发达经济体之一。自2005年以来，中国已向英国投资440亿英镑，其中的111.5亿英镑为去年所投。
　　中国分析人士提出，成立美国外国投资委员会这样的措施，是一种将安全作为借口来强加保护主义壁垒的手段。
　　英国商业、能源和工业战略部证实，新的计划正在拟定中。
 
FT社评指政策不确定性仍是全球复苏大敌
 
英国《金融时报》7月25日刊发社评说，自全球金融危机爆发以来，全球经济的维持一直过多依赖美国。因此尽管今年美国经济有些不如人意，且大规模财政刺激促进经济增长的前景也消失了，但可喜的是中国、欧元区和日本已挺身接棒。然而，虽然美国不一定是增长的唯一引擎，但如果美国在国际贸易中开启一场重大冲突，则有可能导致整个增长骤停。
　　国际货币基金组织(IMF)7月24日公布的预测数据显示，全球经济增长率预测维持不变，为今年3.5%、明年3.6%的健康水平，同时欧元区、中国和日本今年的数据得到上调。今年的预测被下调的大型发达经济体只有美国和英国。
　　就美国来说，IMF对其今年的增长率预测下调了0.2个百分点，2018年的则大幅下调了0.4个百分点至仅2.1%。
　　实际上，IMF最初对于唐纳德·特朗普(Donald Trump)政府推行大规模财政刺激的能力过于乐观了。特朗普上台时说有一个巨大的基础设施支出计划和要大幅减税。结果这位总统无法与国会达成交易，意味着迄今为止他的计划毫无结果。
　　至于英国方面，由于第一季度的疲弱增长，IMF下调了对其今年的预测。自去年脱欧公投后英国消费者一直受英镑下跌拖累。英镑疲软推高了通货膨胀，侵蚀实际收入，但未能为净贸易提供弥补性的增长提振。星期一，英镑兑欧元汇率回到其公投后低位。
　　但整体上，对英国增长预测的下调幅度相对较小。IMF仍预计英国经济今年的增长速度将快于法国和意大利，比德国仅低0.1个百分点。脱欧对英国的最终影响不太可能是积极的，但在短期内也没有被证明是灾难性的。
　　此次预测最令人振奋的部分之一或许是对全球贸易的持续乐观。金融危机爆发前的几年里，全球贸易增速平均为国内生产总值(GDP)增速的两倍左右，但危机之后，贸易增长几乎再没跟上整体经济扩张的步伐。但如果能实现2017年4%和2018年3.9%的增长，实际商品和服务贸易的增长预计将超过GDP增速。全球化尚未进入死胡同。
　　然而，正如IMF警告的，政策不确定性是中期内全球经济面临的最大威胁之一，而且这一点在贸易方面最为明显。
　　美国商业游说团体、美国贸易伙伴的努力以及特朗普政府内部理智的声音，到目前为止阻止了特朗普将其疯狂的重商主义言论变为现实，而且避免了一场国际贸易战。但是，关于对钢材实施惩罚性关税以及重新谈判贸易协定的重大决定就在眼前。如果有一个人能用不计后果的保护主义本能毁掉一场广泛的全球复苏，这个人就是特朗普。
　　好消息不仅是全球经济正在增长，还有美国增长引擎失去动力可以由其他地区的加速增长来弥补。但这种增长仍是平稳的，势头并不猛，而政策制定者破坏增长的能力还是太过强大。
 
美联储宣布维持联邦基金利率不变
 
　　7月26日，美国联邦储备委员会发表声明，宣布将联邦基金利率维持在1%至1.25%区间，货币政策依然保持宽松，以支撑劳动力市场的进一步改善，同时促使通货膨胀率回到2%。声明还说，在经济发展形势与预期一致的条件下，美联储有可能"相对较快"地启动"缩表"计划。
　　声明指出，今年年初以来，美国就业增长稳健，失业率下降，家庭支出和企业固定资产投资继续扩大，经济呈现温和增长态势，经济前景的短期风险大致平衡。通胀率一直没有达到美联储设定的2%目标，美联储认为短期内通胀率仍然将徘徊在2%以下，但从中期看，通胀率可以达到2%。美联储在声明中重申，将保持渐进加息的步调，同时评估与最大就业目标和2%通胀目标相关的经济状况，以此确定未来调整联邦基金利率的时间和幅度。
　　美联储于今年3月和6月两次提高联邦基金利率，市场预计美联储在2017年会加息三次。
　　彭博新闻报道认为，声明中"相对较快"启动"缩表"的表述，意味着美联储有可能在其9月的货币政策例会上宣布"缩表"的具体时间，最快有可能从9月开始。美联储在今年6月的货币政策例会后宣布将缩减其超过4万亿美元的资产负债表，市场一度认为这一计划将于今年年底或2018年初开始。
　　《华尔街日报》称，美国经济今年的整体形势基本符合美联储预期，但从3月开始就一直疲软的通胀率对美联储来说则是一件"美中不足"的事情。报道认为，美联储决定更早开始"缩表"，同时将加息延后，这可以给美联储提供更多时间用来评估通胀数据。
 
美国众议院通过对俄实施新制裁
 
　　据悉，美国众议院7月25日以压倒多数投票通过对俄罗斯实施新的制裁，并强制要求总统特朗普(Donald Trump)总统在放宽对莫斯科方面的任何制裁前，必须获得国会议员的允许。
　　众议院当天以419-3的悬殊票数通过该项议案，对更多俄罗斯公司和个人进行经济制裁，目标包括俄罗斯能源行业、军工企业、几家银行以及被美指控干预去年美国总统大选的机构。其中，特朗普所属的共和党以及民主党的议员都给予强烈支持，尽管总统本人表示反对，希望能对实施制裁拥有更多掌控。
　　目前，国会正在调查俄罗斯是否插手2016年美国大癣以及特朗普竞选团队是否与俄方串通。莫斯科方面否认曾设法让大选的结果有利于特朗普，而特朗普亦否认他的竞选班子与俄共谋。
　　另外，这项议案还包括对伊朗和朝鲜实施制裁。众议院议员此前在5月以419-1的票数通过将制裁朝鲜加入到制裁伊朗和俄罗斯的法案中。
　　美国众议院议长莱恩(Paul Ryan)将该法案称为"史上涵盖范围最广的制裁方案之一。"而众议院外交事务委员会主席Ed Royce称，这三个国家威胁美国利益，并表示由于朝鲜一再进行导弹试射，对其制裁非常重要。
　　值得注意的是，制裁法案需经参议院表决通过才能递交白宫，由特朗普定夺是否签署成法律。此最新版本的法案受到一些参议员的反对，他们不乐见众议院对朝鲜实施新的制裁。
美国白宫方面7月25日表示，目前正在评估美国众议院通过的对俄罗斯、朝鲜和伊朗祭出新制裁的议案。
 
欧盟警告美国对俄制裁新法案或损害欧盟能源安全利益
 
　　欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)7月月26日表示，欧盟对美国出台针对俄罗斯的新制裁法案表示担忧，如果美国对此不予理会，欧盟已准备好在数日内采取行动。
　　上述法案已于7月25日通过，内容包括允许美国总统特朗普(Donald Trump)制裁那些帮助俄罗斯开发、维护、推进现代化和维修能源出口管道的欧洲公司。欧盟官员认为该法案可能会适用于一系列现有能源项目。
　　欧盟委员会的高级官员表示，将密切关注该法案的立法进程，如有必要会准备好立即采取行动。
　　容克表示，欧盟完全致力于对俄罗斯的制裁举措，但是七大工业国(G-7)在制裁方面取得一致、盟国之间密切协作是确保制裁措施有效的关键。他补充说，美国的上述法案可能会带来意想不到的影响欧盟能源安全利益的单方面效果。
　　目前尚不清楚特朗普是会签署还是否决该法案。他在7月25日接受《华尔街日报》(The Wall Street Journal)采访时表示，尚未决定是否签署该法案使其成为法律。若特朗普在10日内未签署这一法案，该法案会自动变成法律。
 
美国监管机构称暂时不会对外资银行实施沃尔克规则
 
　　美国监管机构7月21日告诉外资银行，在评估沃尔克(Volcker rule)规则的期间不会禁止他们明年持有特定投资资产。
　　此举显示负责执行该规则的五家美国机构愿意在评估期间提供灵活度。国会同时也在考虑改变该项7月21日生效满七年的规则。沃尔克规则是2010年《多德－弗兰克法》(Dodd-Frank)的一部分。
　　上述决定应会获得外资银行的欢迎，他们的美国业务受到沃尔克规则的规范，但海外业务却不受限制。
监管机构称上述决定的有效日期到2018年7月21日止。
 
法国转向支持金融
 
　　据报道，法国政府对金融业态度正转向支持。
　　对于金融业，法国人的态度向来难言友好。前总统奥朗德曾一度宣称，金融业是他的敌人。全球金融危机后，法国也是欧盟实施金融交易税的最主要倡导者。不过，随着英国退欧、新总统上任等环境变化、时事变迁，法国政府的态度正悄然转变。
　　法国新总统马克龙新近任命的法国新任总理菲利普在不久前宣布了一系列支持金融业的举措，包括取消针对银行等不缴纳增值税企业的最高一档工资税，取消扩大股票交易税征收范围的计划等。
　　巴黎欧洲金融市场协会主任布瑞松（Arnaud de Bresson）在近日访华时披露，马克龙政府在当选后，在改革方面第一个公开造势的领域就是提高巴黎作为金融中心的竞争力。
　　7月11日，巴黎欧洲金融市场协会在巴黎召开了一场层次颇高的会议，菲利普出席"站台"，表示要让巴黎成为"英国退欧后欧洲第一位的金融中心"。
　　菲利普进一步提出的措施包括，实施新的针对外派人员的税收制度，使得对于外派人员来说，法国有全欧洲最优的税收环境，比伦敦更优惠；降低解雇成本、调整工作时长限制等。
　　不过，巴黎也面临其他城市的竞争。法兰克福是欧央行和欧盟金融监管机构所在地，阿姆斯特丹和都柏林有着与伦敦媲美的商业文化，卢森堡则已是重要的基金管理枢纽。
　　法国方面更愿意强调服务实体经济的金融模式。"我们在巴黎欧洲金融协会一直致力于建设一个着眼服务实体经济、服务企业需求的金融市场模式，"布瑞松说，巴黎有很多大型企业客户，而其他竞争城市并没有这个条件。法兰克福有ECB和一些大型德国银行，缺乏大型企业，更像是个单纯的金融中心。
　　法国拥有欧洲大陆六大银行中的四家。他表示，巴黎拥有欧洲大陆第一大企业股票市场和股票衍生品市场，也是欧洲第一大企业债市场。
 
苏格兰皇家银行将出资逾10亿美元安抚有关部门
 
　　据报道，英国政府7月26日称，苏格兰皇家银行集团(Royal Bank of Scotland Group PLC, 简称RBS)将出资逾8亿英镑，采取措施增强英国银行业的竞争水平，以弥补其在金融危机期间获救助后违反欧盟规定的过失。
　　2008年获得救助后，RBS被要求分拆300家分支机构，将其出售给竞争对手或成立独立银行，旨在增强英国银行业的竞争水平，抵消动用455亿英镑财政资金救助RBS的影响。但RBS今年早些时候放弃出售分支机构，称交易太过复杂。之后英国财政部（控制着RBS 71%股份）和欧盟委员会一直在讨论适当的解决方案。
　　欧盟委员会7月26日称，已同意一项计划，计划将RBS在英国小企业银行市场3%的市场份额转移至其竞争对手。英国财政部称，该计划将给RBS带来8.33亿英镑（约合10.85亿美元）成本。RBS称，将额外计提5,000万英镑拨备，以覆盖相关成本。
　　欧盟委员会的方案是根据英国政府今年早些时候的建议制定的。其中包括让RBS向其他英国银行提供资金，以吸引RBS的小企业客户转向其他银行。此外，这些银行还可以动用RBS的一只基金以改善业务。
　　投资者密切关注相关谈判，因为其解决方案被视为该行最终重启派息的关键步骤。如果获得欧盟委员会专员团批准，欧盟将于秋季执行其正式决定。
 
日本央行认为生产率提高是日本物价涨势疲软的原因之一
 
　　据悉，日本央行副行长中曾宏(Hiroshi Nakaso)7月26日在广岛向商界领袖发表讲话时称，公司生产率提高以及公司实施的劳工节省措施可能是整体经济表现强劲但物价涨势疲软的原因。
　　中曾宏称，近来公司出于盈利方面的考虑，似乎在加速削减劳动力成本高企业务的服务力度，就连那些到目前为止被认为理所当然的服务也在被削减。
　　他称，在这种情况下，公司就无需把上升的劳动力成本转嫁到售价上，物价上涨压力因而受限。
　　中曾宏称，这种情况不会一直持续，日本央行预计公司将逐渐转向提高工资和价格。
　　虽然中曾宏认为通货膨胀率保持了朝2%上升的动能，但一些经济学家此前称，日本央行应该下调2%的通胀目标，转而设定一个更具灵活性的目标。
　　中曾宏称，日本央行保持2%这一通胀目标至关重要，该目标是各大主要央行的一个标准水平。
　　他称，当主要经济体力求达到相同的通胀目标水平时，将有助于汇率在长期内保持稳定，也有助于公司活动和整体经济的稳定。
 
韩国上调2017年经济增长预期至3%
 
　　7月25日，韩国政府举行国务会议，敲定并发布"新政府经济政策方向"，提出将转变经济发展模式，推进"以人为本"的经济建设。由于新一届政府今年上半年通过"总统补选"成立，政府决定提出"新政府经济政策方向"，以此替代每年发布的"下半年经济政策方向"，为今后五年的韩国经济发展勾勒蓝图。
　　"新政府经济政策方向"将今年韩国国内生产总值增长预期从此前的2.6%上调至3%。
　　根据此次发布的经济政策方向，韩国政府认为，需要改变韩国经济增长模式以同时解决低增长和收入两极分化问题。经济增长应以收入驱动型和创新驱动型的增长模式为主线，经济基本面的发展应以创造工作岗位和建设公平经济为主，由此脱离过去重视"量的增长"的发展模式，构建"以人为本"可持续经济发展模式。
　　据报道，随着全球经济复苏，韩国出口和投资将出现回暖，且受政府执行补充预算的影响，经济增长率有望提高。韩国企划财政部相关人士表示，若通过收入驱动型和创新驱动型的增长模式提高产能，经济增长率可以顺利达到3%。
　　韩国出口从去年11月开始由负转正，截至今年6月连续8个月保持增势。韩国产业通商资源部初步统计，今年6月韩国出口总额为514亿美元，同比增长13.7%，创下2014年10月以来单月最高纪录。今年上半年出口同比增长15.8%，为2336亿美元。如果经济形势按政府预期发展，韩国经济增长率有望自2014年以来时隔三年回升到3%以上。
　　韩国政府还预测今年新增就业人数同比增加34万人。但政府认为由于上半年引领就业市场的建筑业开始出现低迷，就业市场将会受此影响。
　　此外，居民消费价格上涨预期为1.9%，比去年的1.0%近翻一番。而今年经常项目预计将实现720亿美元顺差，少于去年的987亿美元。韩媒分析认为，这主要是因为虽然出口形势向好，但设备投资和进口增加，中国游客减少致旅游项目逆差扩大。据报道，今年上半年韩国进口同比增长21%，6月中国游客数量同比减少64.8%。
 
投资分析点评
 
▲上海500亿元集成电路产业基金全面启动
 
　　7月21日，总规模不低于100亿元的上海集成电路装备材料基金在上海临港举行签约仪式，这标志着上海500亿元集成电路产业基金全面启动。基金将推动上海以及国内的相关企业快速成长，助力打造"中国芯"。
　　上海５００亿元集成电路产业基金中的另两块拼图是１００亿元的设计业基金和３００亿元的制造业基金，加上此次签约的装备材料基金，基本覆盖芯片产业链的上下游。装备材料基金首期规模５０亿元，由国家集成电路产业投资基金、上海临港地区管委会、国盛集团和南京银行等单位共同出资。各出资方已对出资份额、基金公司组建方案、章程等内容达成一致意见，具体由临港管委会牵头组建。
 
▲联想12亿美元下注人工智能
 
　　7月20日，联想集团召开第三届联想全球创新科技大会，发布新一代智能音箱、混合现实眼镜在内的多款概念性产品。
　　此次大会以人工智能（AI）为主题，希望向外界展示联想在AI领域的布局。
　　联想集团董事长兼CEO杨元庆在会上表示，以人工智能驱动的智能化变革正在引发第四次工业革命，联想将在未来三年向人工智能、物联网和大数据方面投入超过12亿美元。
　　从去年年末开始，杨元庆就在联想内部推行"三波战略"：第一波是保持个人电脑（PC）业务的市场地位和盈利能力，第二波是使智能手机和数据中心业务尽快盈利，第三波是"设备+云"，以自然语言、增强现实、虚拟现实等新的交互技术，开发连接云上内容和服务的新型设备。在此次大会上，联想就第三波"设备+云"战略，发布了多款概念性产品。
　　在这个转型过程中，联想将遇到诸多挑战。在"三波战略"中，联想已经在今年丢失了全球PC市场份额第一的位置，现排在惠普之后。联想的手机和数据中心业务还处在亏损阶段，两项业务每季度均亏损超过1亿美元。BAT等众多互联网巨头在今年入局制造智能音箱，将迫使联想在第三波"设备+云"战略中加大投入，避免掉队。
　　作为应对，联想已经开始招兵买马，在去年11月邀请原微软亚洲研究院常务副院长芮勇入职，担任联想首席技术官。芮勇介绍，自己在今年3月帮助联想成立了人工智能实验室，现有约100人的规模，在研究语音交互、图像识别等核心人工智能技术。
　　此外，在物联网设备的销售上，PCSD中国区总裁刘军表示，希望能对联想在全国的上万家专卖店进行改造，从传统卖PC的专卖店，转型成一个类似苹果商店一样的智能设备销售店。
　　"转型对任何一家企业，都不是一个轻松之旅，如果不是脱了几层皮的转型，那就不叫转型。"杨元庆表示，经过两年的努力，外界会在今年下半年看到联想布局的成效。
 
▲汉能拟在大同建设移动能源产业园
 
据报道，在股价跳崖式暴跌和停牌两年后，中国太阳能企业汉能集团(Hanergy)重拾其核心的薄膜太阳能发电业务，7月20日与同煤集团、大同市举行战略合作协议签约仪式，汉能移动能源产业园项目正式落户大同。同煤集团是中国最大的国有煤矿企业之一。
该项目依托大同国家先进技术光伏示范基地、光伏扶贫基地两大市场，分三期布局和建设，建成后年总产能为620兆瓦。其中，一期300兆瓦玻璃基铜铟镓硒薄膜太阳能电池生产线总投资22.72亿元。
　　这笔交易标志着汉能创始人李河君重新开始公开筹资，李河君在2015年的几个月里曾位列中国首富。过去两年，李河君并未沉寂，他一直在争取香港监管机构让汉能复牌，同时还在推动开发太阳能动力汽车的宏大计划。
与大同市签署的协议是汉能自停牌以来的首笔投资承诺。这项协议达成之际，中国正在推广太阳能及其他非化石燃料能源，以帮助应对污染问题，并刺激受大宗商品持续4年价格低迷打击的经济。
　　据了解，汉能将持有合资公司20%的股份，同煤集团将持有50%的股份，大同市政府将持有剩余30%的股份。
　　李河君曾表示，汉能股票停牌对该公司而言是一场“灾难”，使其失去了一条融资渠道，难以偿还贷款和通过中国高利率影子金融部门获得的融资。在2015年的首次公开发行(IPO)招股说明书中，香港上市的锦州银行(Bank of Jinzhou)披露，该行对汉能集团债务有4.4亿美元的风险敞口。
　　作为与香港监管机构达成协议的一部分，李河君不再担任汉能集团香港上市子公司的负责人。汉能集团还有两家子公司在全国中小企业股份转让系统（简称NEEQ）交易。
　　该项目将使用德国太阳能公司Solibro研发的技术，Solibro是汉能几年前收购的四家海外太阳能开发商之一。汉能的太阳能车辆和太阳能服装计划，在很大程度上依赖于其投资的美国开发商所研发的不同技术。
 
　　▲贝因美拟出售黑龙江两大牧场
 
　　7月25日，贝因美宣布出售乳制品上游资产--贝因美（安达）奶业有限公司（以下称"安达奶业"）和黑龙江贝因美现代牧业有限公司（以下称"黑龙江牧业"）。两者均为贝因美的养殖类子公司。
　　贝因美称，2016年及2017年一季度，安达奶业尚处于亏损状态,此次出售可减少损失，增加收入，改善公司业绩。目前标的资产的出售金额还在评估中，收回资金将用于补充日常流动资金。
　　安达奶业与黑龙江牧业两公司涉及2013年贝因美出资5亿元的自建牧场"安达项目"。贝因美2016年年报显示，安达奶业一、二期总预算为3.18亿元，但目前安达二期工程完成度只有75%。
　　从2014年开始，安达奶业与安达市四个奶牛养殖专业合作社签订合作协议，安达奶业出资840万元资助合作社建设牧场，合作期为15年。15年内安达奶业拥有四家合作社的鲜奶收购权，目前合作还未到期。
　　普天盛道咨询公司董事长雷永军表示，出售上游资产是正常行为。贝因美打算采用国际奶源，之前贝因美与恒天然澳大利亚开展了合作。
　　2016年8月，贝因美全资子公司宁波广达盛贸易有限公司在澳大利亚投资100澳币(约516.86元人民币)，设立全资子公司 Guangdasheng (Australia) Pty Ltd（广达盛澳洲私有有限公司），为公司乳制品原料的国际贸易做准备。
　　2016年10月，贝因美曾以8200澳元收购了恒天然澳大利亚私有有限公司下属生产中心达润工厂（Darnum）51%的权益，并与恒天然共同组建非公司型合资（UJV）架构运营达润工厂。此前，达润工厂与澳洲奶粉贝拉米也有合作，为贝拉米代工生产奶制品。
　　贝因美剥离黑龙江两大牧场之后，未来国内奶源供应将集中于吉林贝因美乳业有限公司（以下称"吉林贝因美"）及其全资子公司敦化市利健生态农牧业有限公司。吉林贝因美是一家集奶牛养殖、婴幼儿配方奶粉生产和销售于一体的企业，目前拥有1个婴幼儿配方乳粉工厂及2个奶牛养殖场。
　　贝因美在黑龙江仅剩的工厂黑龙江贝因美乳业有限公司不在出售范围内。
雷永军认为，贝因美业绩下滑与行业无关。"婴幼儿奶粉这个行业非常好，毛利高达50%以上，业绩不好不能怪罪于行业，根本原因在贝因美的管理与战略不行"。
 
　　▲LG在广州建设OLED面板合资工厂
 
　　据悉，为应对全球OLED电视需求的增长，韩国LG显示器公司7月25日宣布，将在广州市建设一家生产OLED大尺寸面板的合资工厂。其面板主要用于电视和电子广告牌。
　　合资工厂的注册资金约为157亿人民币，LG将持股70%。这一合资工厂坐落于广州开发区，与其2014年正式投产的8.5代线液晶面板工厂相邻，目前已正式动工。
　　合资工厂剩余的30%股份由广州凯得科技发展有限公司（下称凯得科技）持有。
　　消息人士说，这一项目的总投资额约为450亿元，157亿仅为首期注册资金。目前，全国企业信用信息登记系统中尚未显示二者合作的这家企业信息。
　　据悉，凯得科技成立于1998年，由广州凯得控股有限公司全额投资，而广州凯得控股有限公司是广州开发区为支持高新技术发展和资产运营而设立的国有独资企业。在2012年LG于广州投资上述8.5代线液晶面板工厂时，凯得科技就是LG的合作伙伴之一，并持股20%。这一液晶面板项目的另一个合作伙伴是创维，持股10%。
　　OLED面板是柔性屏，与目前的液晶面板相比，OLED面板可以弯曲，甚至可以折叠。这一特征使得业内公认：OLED面板将替代液晶面板，成为未来手机、电视等各种屏幕的主流。
　　目前，全世界已有诸多企业能够生产用于手机的OLED小屏幕；然而仅有LG能够量产用于电视的OLED大屏。
 
　　▲自动驾驶初创公司Momenta获B轮4600万美元投资
 
　　7月25日，位于北京的自动驾驶初创公司Momenta宣布获得B轮4600万美元投资。该轮融资由蔚来资本领投，戴姆勒集团（梅赛德斯-奔驰母公司）、顺为资本、创新工场和九合创投跟投。
　　2016年，Momenta获得来自蓝湖资本领投，创新工场和真格基金跟投的A轮融资。2017年初，获得顺为资本领投的A1轮融资 。
　　Momenta成立于2016年9月，致力于打造自动驾驶大脑。核心技术包括基于深度学习的环境感知、高精地图、驾驶决策。产品包括不同级别的自动驾驶方案，以及衍生出的大数据产品和服务。
　　Momenta团队拥有多位世界顶尖的深度学习专家，比如图像识别领域广为应用的框架FasterR-CNN和ResNet的作者，ImageNet 2015和MS COCO Challenge 2015多项比赛的冠军。在7月18日刚刚公布的ImageNet 2017的物体识别项目上，Momenta团队获得冠军。
　　据Momenta介绍，让自动驾驶技术真正做到商业化落地，需达到10倍于人类司机的安全性水平。Momenta的目标是通过众包测试1000亿公里数据，系统性地发现和解决目前技术无法解决的个例，不断提高自动驾驶算法的安全性。其解决方案包括人工智能重现视觉感知、高精度语义地图以及数据驱动的驾驶决策。
　　CEO曹旭东表示，本轮融资将用于三方面：1、加强人工智能核心能力，包括大数据、大计算和优秀AI人才；2、产品化基于视觉的环境感知和高精地图技术；3、研发高频刚需场景的L4无人驾驶技术。
 
▲捷豹路虎在华发动机厂投产
 
　　7月21日，捷豹路虎(Jaguar Land Rover)在中国设立的发动机厂开业，这是它设在英国以外的首家发动机厂。目前，这家高端汽车制造商正在加快其国际扩张的脚步。
　　作为捷豹(Jaguar)和揽胜(Range Rovers)的制造商，捷豹路虎设在中国的发动机厂将为其在华组装线供应汽油发动机。
　　在中国，捷豹路虎与奇瑞汽车(Chery Automobile)成立了合资公司。捷豹路虎通过这家合资公司运营着一家汽车制造厂。自3年前开业以来，该制造厂已经生产了10万辆汽车。将于同一地点投产的发动机厂将降低运输发动机的成本。此前，发动机都是从英国运到此处的。
　　尽管捷豹路虎在印度、巴西和中国都设立了汽车厂，其斯洛伐克工厂也在建设之中，但中国这家工厂是捷豹路虎在英国以外设立的首家发动机厂。
　　在英国正与欧盟进行退欧谈判、英国与世界其他地区的贸易关系尚不明朗之际，这一举措也减少了捷豹路虎中国业务对英国零部件的依赖。
　　中国是世界最大的汽车市场，对国际汽车制造商来说，中国也是一个利润丰厚的市场--由于中国的购车一族日益富裕，这些制造商可以开出高价。
　　所有在中国运营的国际汽车制造商都必须与一家当地合伙伙伴成立合资公司。目前，捷豹路虎在其常熟工厂为中国市场生产路虎揽胜极光(Range Rover Evoque)、路虎发现神行(Land Rover Discovery Sport)和捷豹XFL加长型轿车。
　　这家发动机厂年产能为13万台发动机，所生产的发动机将只供中国市场使用。
 
　　▲海航28亿元收购美国GEE交易终止
 
　　7月25日，美国机上娱乐系统供应商Global Eagle Entertainment Inc. (下称GEE)向美国证监会递交文件称，因未能及时取得美国外资投资委员会（CFIUS）的许可，该公司终止了与海航集团旗下公司北京喜乐航科技股份有限公司（下称喜乐航）的收购协议。
　　喜乐航是一家新三板挂牌公司，成立于2012年8月，是海航集团旗下专注天地互联技术开发和客舱生态平台运营的科技公司。
　　据报道，喜乐航已与海航集团旗下多家关联航空公司签订航空互联网改装和平台运营协议，拥有约500架飞机的改装和运营权。GEE则是全球第三大IFC（天地互联）解决方案供应商、全球第一大IFE（客舱娱乐）内容分发和供应商、全球第一大海上卫星通信运营商，服务于全球200余家航空公司，负责提供包括电影、电视、音频、游戏等在内的各种航空版权内容，特别在游戏领域处于垄断地位。
　　2016年11月9日，喜乐航曾发布公告称，将通过旗下位于美国特拉华州的全资子公司Shareco America进行本次重大资产重组的具体实施，认购GEE新发行的股份新发行的股份及部分要约收购GEE股东所持有的股份，合计获得GEE34.90%股份，交易总作价约4.16亿美元（约合人民币28.06亿元）。若本交易完成，喜乐航将成为GEE的单一最大股东；同时，双方还计划成立中国合资企业。
　　喜乐航董事长孙奇杰曾表示："这次投资将拉开喜乐航与国内竞争对手的差距，推动国内航空互联网市场的快速发展，帮助GEE挑战全球第一大天地互联和客舱娱乐供应商宝座。"
　　GEE在向美国证监会递交的停止收购交易文件中称，收购协议终止后，GEE仍会与海航集团方面继续讨论在中国市场合作的机会。
 
▲滴滴牵手软银重投东南亚移动出行平台Grab 20亿美元
 
　　7月24日，滴滴出行宣布将与软银一道领投东南亚按需出行和移动支付平台Grab的新一轮融资。滴滴与软银对Grab的战略投资额高达20亿美元，此轮融资预计总额达25亿美元，是东南亚地区有史以来最大规模的单轮融资。
　　据了解，Grab运营着东南亚最大的交通网络，是该地区活跃度最高的移动平台之一。目前，超过110万名司机通过Grab平台在东南亚7个国家65个城市提供专快车、顺风车、摩托车、出租车和拼车等服务。
　　易观汽车出行行业研究中心资深分析师张旭表示，东南亚与中国内地的出行市场有很多相似之处，比如生活习惯上的一致性比较高，滴滴在国内的运营经验及模式更容易复制。
　　分析员认为，Grab获得新一轮融资后，将更好的与Uber争夺东南亚的出行市场。此外，当地的竞争者还有印度尼西亚的Go-Jek。
　　据了解，滴滴在2015年就首次投资了Grab，去年8月，滴滴同样是与软银一道领投了Grab 6亿美元融资。
　　滴滴与Grab在业务上存在区别，比如Grab去年12月推出了无需现金的充值支付方式GrabPay Credits。
　　Grab表示，此轮融资将有助于巩固Grab在东南亚地区的领先地位，发展其支付平台，并借此在印尼发展金融科技业务。另外，Grab已经宣布，将投资7亿美元在印尼发展服务，其中至少1亿美元将用于投资和收购。
值得注意的是，除了Grab，滴滴的海外投资已经非常广泛，包括美国的Lyft、印度的Ola以及巴西的99。
 
▲美国电力将投资45亿美元开发风电场
　　
　　据悉，美国电力公司(American Electric Power Co. Inc., AEP)7月26日宣布，将在美国投资45亿美元用于开发风力发电场，以及建设350英里（约560公里）的配套输电线路。该项目将成为美国最大的风力发电场之一。
　　这项投资再度表明，即使在美国油气业的腹地，风力发电项目也已开始受到美国投资者的重视，因风力发电相比其他电力资源的竞争优势正在增强。
　　该项目位于俄克拉荷马州的Panhandle，装机容量为2,000兆瓦，建成后将成为美国公共事业公司最大的可再生能源项目收购交易之一。
　　美国电力表示，该公司与总部位于芝加哥的非上市公司Invenergy达成了收购该项目的协议，后者一直在开发该风电场。
　　美国电力还将为该发电站建设长达350英里的专用输电线路，将电力输送至俄克拉荷马州塔尔萨，并从塔尔萨分配至周边地区，为得克萨斯州、俄克拉荷马州、阿肯色州和路易斯安那州的企业和家庭供电。
　　美国电力发言人Melissa McHenry称，该项目在财务上具有合理性，因为相比其他发电方式，风力发电对于该地区用户的成本更低。
该风力发电场可能将成为美国最大的单体风电场，但其规模只相当于中国甘肃酒泉风电场的四分之一左右。
 
　　▲苹果将建OLED自主研发生产线
 
　　消息人士7月26日披露，苹果已经购买生产设备，将在中国台湾建立OLED面板生产线，自主研发相关技术和产品。此举将降低苹果对三星OLED面板供应的依赖。
　　苹果是从韩国设备商Sunic System手中购买的OLED蒸镀设备，这也在一定程度上打破了Canon Kokki在蒸镀设备市场的主导地位。后者是蒸镀设备的主要供应商，包括三星、LG在内的主要OLED面板生产商都是其大客户。2017年迄今为止，三星已经从Canon Kokki订购了五部OLED制造设备，LG显示器公司上半年也订购了两部。
　　今年是苹果iPhone上市十周年，即将于下半年推出的重磅产品iPhone 8预计将成为首款采用OLED屏幕的智能手机产品。据称，到2018年下半年，所有新款iPhone将全部采用OLED屏幕。
　　目前苹果的OLED面板供应商为三星，但苹果一向青睐为同一部件寻找多个供应商。此前曾有报道称，苹果计划向LG显示公司投资2万亿到3万亿韩元（约合17.5亿至26亿美元），由后者建立专门用于供应苹果的新的OLED生产线。
 
　　▲富士康在美投资百亿美元建液晶面板工厂
 
　　7月27日，电子科技制造服务商富士康科技集团（简称"富士康"）创始人兼总裁郭台铭和美国总统特朗普在白宫联合宣布，未来四年内，富士康将在美国威斯康辛州投资100亿美元兴建液晶面板（LCD）工厂。
　　富士康称，这座工厂将为当地创造3000个工作岗位，最终雇佣员工有望达13000人。该项投资可谓对特朗普"制造业回流"政策的响应。富士康称，这将成为公司投资"美国制造"的标志性开端。
　　威斯康辛州位于美国东北部。该州长斯科特·沃克表示，将给予富士康30亿美元（约合人民币200亿元）的奖励支持，其中包括部分销售税税收减免优惠。奖励支持将用于工厂投资建设及劳动力发展，但该计划尚需要州立法机构通过。
　　中国和美国是全球平板电视前两大市场。2016年8月收购"液晶之父"夏普之后，郭台铭主导下的"鸿海系"陆续在这两个国家投资兴建8K液晶面板厂。围绕"8K显示"及"5G无线通讯"两大技术方向，"鸿海系"正在积极布局产业链上的机会。
　　此次美国液晶面板厂与郭台铭在广州筹建的10.5代8K显示器全生态产业园区投资额相当，未来均生产大尺寸的高清液晶显示屏。广州项目于2016年底启动，由富士康总裁郭台铭实际控制的堺显示器公司（SDP）与广州市政府合作，总投资额610亿元。
　　郭台铭执掌下的夏普正试图重新整合上下游，将面板厂的产能全部转化成夏普品牌电视的销售。富士康首席营销官袁学智曾于6月30日称：目前夏普内部制定的品牌升级策略是从"不卖面板卖整机"到"不卖整机卖品牌"，再到"不卖品牌卖会员"。这意味着富士康欲借夏普突破其目前擅长的代工模式。
北美是第二大彩电市场，夏普电视已经在当地打响品牌战。一方面，夏普计划提前从海信集团收回北美地区商标使用权。另一方面，夏普在美国着手新设品牌。曾有报道于7月24日称，夏普将在美国成立高档电视品牌，商标"已经在申请"。
 
▲葛兰素史克拟出售英国营养品业务
 
　　近日，葛兰素史克公司确认，计划剥离英国地区的饮料品牌好力克（Horlicks）与蛋白粉品牌Maxi Nutrition业务，主要原因是英国营养品业务增长不及预期，最终公司决定裁掉英国区的营养品品类。
　　这两项业务都暂未进入中国，但在印度等地占有较高市场份额，对于全球范围内的营养品业务短期内不会有变动。
　　葛兰素史克是一家总部位于英国的全球医药保健巨头公司，公司所涉业务包括处方药、疫苗及保健消费品三大块。此次剥离的营养品品牌属于葛兰素史克三大板块中的消费保健品业务，此项业务主要包括非处方药、口腔保健品、皮肤护理品和营养品四类产品。
　　从近年来葛兰素史克在处方药与疫苗领域大力投入来看，营养品业务或将成葛兰素史克逐步撤离的领域。2014年4月份，葛兰素史克与瑞士制药巨头诺华公司提出资产置换交易计划。2015年3月份，诺华以160亿美元收购葛兰素史克的肿瘤业务；葛兰素史克以52.5亿美元收购诺华疫苗业务（不包括流感疫苗）。同时，诺华非处方药业务与葛兰素史克消费保健品业务组建合资公司，其中诺华占股36.5%，葛兰素史克占股63.5%。
　　剥离英国的营养品业务是葛兰素史克新的掌舵人沃姆斯利（Emma Walmsley）上任后的首个重大决定。今年3月，47岁的沃姆斯利成为葛兰素史克公司史上第一位女性CEO，她加入葛兰素史克6年，此前一直负责葛兰素史克旗下的消费保健品领域，为消费保健品部门引入很多品牌管理经验，在处方药业务不振时力扛公司现金流。加入葛兰素史克之前，沃姆斯利效力欧莱雅17年。
　　除葛兰素史克外，几乎所有外资药企都在过去两年间做了"瘦身"调整。今年1月，雅培将全安素业务外包，裁撤了整个非处方药团队。2016年12月，百时美施贵宝也裁撤了非处方药事业部，2016年8月，百时美施贵宝刚解散了血管事业部。2016年10月，诺华关闭了上海和瑞士的生物制剂部门。2016年9月，诺和诺德裁员上千人，涉及研发、总部、商业职能等部门。
 
▲三星首次进军美国药品市场
 
　　据悉，韩国三星(Samsung)7月24日在美国发布其仿制强生公司(Johnson & Johnson, JNJ)治疗风湿性关节炎的明星药品Remicade而生产的廉价仿制药，这是该药在市场上的第二种仿制药。这款由三星研发的药品将由默克公司(Merck & Co. Inc., MRK)的美国销售团队向医保提供商推广，售价较Remicade现有标价低了约35%。
　　美国食品和药物管理局(Food and Drug Administration)已于4月份批准了上述仿制药。这将是三星商业帝国在世界最大的药品市场推出的首款药品，反映出该公司努力突破电子产品领域实现多元化经营的诉求。
三星旗下新成立的生物科技公司Samsung Bioepis Co.的目标是建立所谓的品牌生物药物如Remicade的仿制药。该药是由活体细胞组成，用于治疗包括癌症或关节炎在内的复杂疾病。这些"生物仿制药"较品牌药便宜得多，後者每年通常要花费数万美元。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲海南农垦农场转企改制全面完成
 
　　海南省农垦投资控股集团7月23日披露，作为海南深化农垦管理体制改革重要内容的垦区农场转企改制工作已全面完成，38家农场完成社会职能移交改制，成立了28家农场公司。
　　海垦控股集团有关负责人介绍，改制后农场公司经营效益逐步显现，有25家农场公司实现盈利，占比达89%。改制后提质增效明显，上半年农场公司实现净利润9189万元，同比增长248%，首次扭转农场长期亏损的局面。
　　针对农场土地承包租期过长、租金过低、面积过大的"三过问题"，海垦控股集团开展了农用地使用清理规范工作。第一批20个农场农用地清理规范已基本完成，预计可收回农用地73万亩，实现地租收入11431万元，较前三年平均年收入增加7541万元，增幅达193.85%。调整出11.07万亩土地用于安置约1.75万名无地少地困难职工，第二批农场已全面进入第二阶段合同换（补）签工作。
　　另据介绍，在核心产业橡胶价格处于低位徘徊的不利背景下，海南农垦投资控股集团上半年实现扭亏为盈，营收103.73亿元，同比增长46.35%，盈利1.11亿元，同比增长4.19亿元。
 
▲巨人网络参与发起设立金融科技公司蔷薇控股
 
　　巨人网络7月21日晚间公告称，公司与宁波华山君德投资合伙企业（有限合伙）、中国民生投资股份有限公司以及其他13位发起人共同签署发起人协议，发起人将合计出资118亿元，设立蔷薇控股股份有限公司，其中，公司将以自有资金认缴3亿元出资额，占蔷薇控股注册资本的2.54%。
　　公告称，蔷薇控股将用互联网思维构建金融科技公司，构架"商品金融FinTech"和"供应链金融FinTech"。公司本次参与设立蔷薇控股，将依托自身互联网技术和资源优势，加强公司在互联网金融领域的发展，促进公司战略目标的实现。
 
　　▲美的创始人何享健公布60亿捐赠计划
 
　　7月25日，美的集团创始人何享健公布60亿元慈善捐赠计划，注入其担任荣誉主席的广东省和的慈善基金会，用以支持在佛山本土乃至全省全国的精准扶贫、教育、医疗、养老、创新创业、文化传承等多个领域的公益慈善事业发展。
　　据了解，本次捐赠注入的广东省和的慈善基金会（以下简称"和基金"）是由成立于2013年12月的广东省何享健慈善基金会改名而来。据和基金秘书长汪跃云介绍，本次捐赠已经规划、筹备了近三年的时间，旨在构建一个立体、可持续的公益慈善体系。
　　60亿的捐赠额包含20亿元现金和1亿股美的集团股份。其中20亿元现金部分，5亿元现金用于"顺德社区慈善信托"，另外15亿元现金用途涵盖了精准扶贫、教育、医疗、养老、创新创业、文化传承及支持公益慈善事业发展等多个领域，包括分别向广东省慈善会、佛山市慈善会、顺德区慈善会、北滘镇慈善会捐赠1亿元现金，以及向何享健的家乡北滘西滘村的福利会捐赠4000万现金。
　　捐出的1亿股美的集团股份（当前股价约43元/股），将由美的控股有限公司作为委托人，设立一个永续的慈善信托。该慈善信托将在民政部门备案，计划由信托公司担任受托人，慈善信托财产及收益将全部用于支持公益慈善事业的发展。
　　据悉，今年5月12日，何享健曾通过大宗交易减持了美的集团3232.84万股股份，减持均价34.68元/股，成交总价约11.21亿元。值得注意的是，何享健的减持系他在美的集团整体上市后的首度减持，一度引发市场密切关注。
　　5月17日，美的集团董事会秘书江鹏回应了何享健减持的事宜。他表示，减持资金与何享健实现个人理想、推动慈善计划相关，何享健将在适当时候发布具体的慈善计划；此外，今年内何享健及美的控股无进一步减持计划。
　　如今，何享健公布60亿慈善捐赠计划亦是对此前减持的一种回应。
　　据美的方面介绍，在2012年8月将美的集团转交职业经理人运营后，何享健开始对家族公益慈善事业进行思考和规划，全身心投入慈善事业中。除本次捐赠之外，美的集团累计至今已捐赠约9亿元。何享健之子何剑锋也曾在2010年成立"盈峰慈善基金会"，系佛山首家非公募基金会。
 
▲富力地产被惠誉列入"负面观察"名单
 
　　国际信贷评级机构惠誉7月24日公布，将富力地产的信贷评级列入"负面观察"名单，此举意味惠誉或下调富力地产目前"BB"级的信贷评级，以反映公司日前斥资200亿元人民币向万达收购酒店资产的因素。
　　惠誉强调，此项交易将拖慢富力去杠杆的过程，将令公司的总体债务水平增加，净债务与调整后库存比上到近660%的门槛，并令其总债务上升到逾1430亿人民币的水平。惠誉表示，担心酒店业务将会拖低富力的收入，影响未计利息、税项、折旧及摊销前的经营溢利(EBITDA)。
 
　　▲招商局港口收购斯里兰卡港口85%股权
 
　　据悉，招商局港口控股有限公司（下称招商局港口）7月25日晚公告称，招商局港口当日以9.74亿美元（约合人民币65.7亿元）获得斯里兰卡南部的汉班托塔港85%的股权，并将拥有该港口99年特许经营权。
　　公告称，当日，招商局港口、斯里兰卡港务局（SLPA）、斯里兰卡民主社会主义共和国政府（GOSL，下称斯里兰卡政府）、Hambantota International Port Group（Private） Limited （下称"HIPG"），Hambantota International Port Services Company （Private） Limited（下称"HIPS"）等五方就斯里兰卡汉班托塔港的特许经营协定达成一致。预计特许经营协议将于7月29日签订。
　　根据特许经营协议，斯里兰卡港务局及斯里兰卡政府将授予HIPG唯一及独家权利发展、经营及管理汉班托塔港，授予HIPS唯一及独家权利发展、经营及管理公共设施，以营运汉班托塔港。特许经营协议的期限为99年。HIPG和HIPS都是为此次协议新成立的公司。
　　招商局港口称，将向汉班托塔港港口及海运相关业务投资最多11.20亿美元（约合人民币75.6亿元）。其中，向斯里兰卡港务局支付9.74亿美元，用于收购HIPG的85%股权。这一交易的前提是，HIPG须已持有HIPS 58%的股权。余下1.46亿美元（约合人民币9.9亿元）需在一年内存入公司名下于斯里兰卡的银行账户，将用作汉班托塔港口及海运相关业务。如果一年后招商局港口未能与斯里兰卡政府就该笔资金用途达成协议，招商局港口可取回这笔资金。
　　招商局港口人士介绍，斯里兰卡政府把汉班托塔港的相关资产放入HIPG公司，招商局港口通过购买HIPG股权，获得汉班托塔港85%的股权。
　　公告显示，各方约定，特许经营协议生效日期起前15年内，斯里兰卡方面需确保不会发展周边方圆100公里范围内与汉班托塔港港口服务及业务构成直接竞争的港口或码头。
　　汉班托塔港位于斯里兰卡南部海岸，处于距离亚洲至欧洲主要航道10里范围内的黄金位置，也是一带一路沿线的重要节点。汉班托塔港是斯里兰卡的全方位深水港口。
　　招商局港口称，公司已与中国港湾工程有限责任公司订合作框架协议，以探索有关汉班托塔港及汉班托塔港毗邻工业园的未来可能合作以及共同发展和营运计划。
近年来，招商局港口积极寻找海外港口投资机会。招商局港口称，目前公司已在斯里兰卡科伦坡港口投资运营科伦坡国际集装箱码头有限公司（CICT），再加上汉班托塔港，二者可实现协同效应，并释放斯里兰卡成为全球航运中心的潜力。
 
▲支付宝拟与马来西亚CIMB旗下公司成立合资企业
 
　　据报道，马来西亚资产规模排名第二的银行CIMB Group Holdings Bhd（CIMB）7月24日表示，其持有52.22%股权的子公司Touch n Go已与蚂蚁金服旗下支付宝达成投资协议，将在马来西亚成立一家合资企业实体。
　　CIMB表示，Touch n Go将持有该合资企业的多数股份，支付宝将持有少数股份，在马来西亚推出一个新的支付及相关金融服务移动平台。按资产计算，CIMB是东南亚第五大银行。
　　蚂蚁金服和微信支付目前都大举在海外扩张。微信支付海外业务负责人本月也表示，腾讯已经在马来西亚申请通过微信支付付款的牌照。如果获得批准，马来西亚的用户将可以把他们当地的银行账户与微信支付绑定，以马来西亚货币对商品和服务进行付款。
 
▲波音公司正以10多年来最快的速度裁员
 
　　据消息人士7月24日披露，航空业巨头波音公司正以10多年来最快的速度裁员。波音上半年通过关闭空缺职位、买断工龄和解雇的方式裁减了超过6000名员工，占员工总数约4%，裁员大部分发生在位于华盛顿州的大型喷气式飞机工厂。
　　波音表示，需要提升效率并加强工厂自动化以制造下一代机型，当前该公司收到的喷气式飞机订单总计超过5700架。
　　波音高管称，这些措施是强化公司竞争力以应对空客集团挑战的关键。空客近年来在单通道喷气式飞机市场上的份额超过了一半，逐渐扭转了过去20年两公司势均力敌的局面。
　　据波音最大两个工会称，今年迄今为止，有超过1800名员工接受了一次性自愿离职补偿，2016年接受该方案的人数为3000人。
波音公司拒绝就工会的数据置评，并表示正继续致力于提高效率。该公司表示，裁员仍将通过关闭空缺职位、空缺职位暂停招聘、自愿离职以及某些情况下的非自愿离职方式进行。
 
▲Michael Kors拟11.7亿美元收购Jimmy Choo
 
　　据悉，奢侈品牌市场整合加速中，继Coach合并Kate Spade后，7月25日，轻奢品牌Michael Kors宣布以每股2.3英镑收购英国奢侈鞋履品牌Jimmy Choo，总交易金额为8.96亿英镑（约合11.7亿美元）。
　　Jimmy Choo的控股股东欧洲投资基金JAB曾于2017年4月表示，公司打算把精力集中在酒店和咖啡资产，寻求出售Jimmy Choo。
　　目前，交易已获双方董事会通过，预计将于2017年第四季度完成。
　　Michael Kors称，交易完成后，Jimmy Choo保持独立品牌发展，Pierre Denis将继续出任Jimmy Choo的CEO，Sandra Choi继续出任设计总监。
　　奢侈品电商寺库CMO杨静怡认为，Michael Kors近两年来促销太多、扩张过快，其对渠道和价格的把控渐弱，业绩下滑只是时间问题，此次收购奢侈品牌Jimmy Choo可以使其进入奢侈品领域，优化其资产组合。
　　Michael Kors最大的竞争对手Coach早前宣布收购了同为轻奢品牌的Kate Spade。
　　Jimmy Choo成立于1996年，主营高端女鞋类产品。目前在全球拥有150间直营零售店，560个多品牌门店和60多间特许经营门店，其在线业务也在近几年增长迅速。成立于1981的Michael Kors属轻奢品牌，主要销售女包和成衣，在全球拥有800多间门店。
 
▲今年全球化工行业并购交易保持增长势头
 
　　7月27日，德勤发布《2017年全球化工行业并购展望》报告。报道显示，2017年全球化工行业并购活动有望保持增长态势，但由于受保护主义等地缘政治因素的影响，本年度并购活动或无法达到该行业在2015年和2016年创下的历史记录。
　　报告显示，企业资产负债表中的现金流水平较高，创新水平较低，以及宏观经济增长前景低迷，均有可能成为拉动并购交易量增长的因素。天然气和石油价格走低也将推动石油化工行业并购活动的开展。与此同时，化肥与农化、工业气体以及多元化学品细分市场的并购交易量有望实现强劲增长，通过获取多元化的技术方案，从而扩大其规模。
　　价值超过10亿美元的超大型交易变得更为普遍，在过去三年中共计41宗，相比2011年至2013年的数据增加了11宗。预计2017年的并购活动将重点围绕创新与数字化展开。随着估值飙升，各企业将可能更加依赖销售增长和协同效应，减轻交易成本增加所带来的影响。
　　业界表示，各企业越来越注重获取技术的能力，并设立企业风险投资部门为新的投资活动提供更多支持。数字化技术在全球范围内得到更加广泛的应用，并进一步推动并购活动的开展。这些全球趋势都有望推动化工行业向前发展，并催生出更多的并购交易。
 
管理视点
 
企业成功的秘诀不在于快，而在于专注
 
哈佛商业评论近期刊发著名演讲家、咨询顾问格雷格·赛特尔的文章指出，虽然嗅觉灵敏、热衷于新趋势的创业型公司方兴未艾，但实际上，迎合市场活动的企业罕有成功。相反，成功的企业以引领未来取胜，只靠敏锐是无法做到的，而是要经年累月的充分准备方可实现。实际上，一旦你发现需要去适应的时候，通常为时已晚。
微软
　　以微软为例，它显然没有迎合移动计算。事实上，当iPhone推出时，公司CEO 史蒂夫·鲍尔默（Steve Ballmeerr）对它并不看好，并说“iPhone不可能会占有大的市场份额，根本不可能。”而其他力图迎合苹果公司的创新尝试，比如Zune MP3播放器也没有得到青睐。
　　你会认为，微软如此完全误读市场，恐怕快要破产了，但是实际上却正相反。过去十年来，微软的年营收增长令人印象深刻，年增长率约为10%，利润率接近30%。这些数字颇有冲击力。
　　了解一下微软的云业务，你就会明白原因了。微软近期报告称，其年增长率超过100%。然而，这不是因为采取了什么新举措，而是微软十多年前开始打造的服务器和工具业务的直接结果。
　　微软不是一家敏捷的公司。它不是靠出色的市场预测或华而不实的品牌来打动人。它所做的是重金投入1991年就设立的研究部门。如果你提前几十年就在打造你的业务能力，你就真的不必走那么快。
　　谷歌
　　以敏捷著称的企业是谷歌。因此，当脸书成为它有力的竞争对手时，搜索巨人敏捷地投身于这一领域也就不足为奇了。谷歌先后发布了一系列产品: Google Wave, Google Buzz 和 Google +，却没有一个取得显著的成功，因为顾客不会因为你动作快就买你的账。
　　尽管如此，谷歌仍然在蓬勃发展，最近超越苹果，成为全球最有价值的企业。若要一探究竟，则要了解一下它所建立的创新生态系统。它对研发投入巨资，使有前景的项目在其谷歌X部门孵化。谷歌在研究界也很活跃，定期在科学期刊以及公司的博客上公开发表文章。它请学者利用公休前往公司，让他们访问谷歌首屈一指的数据集，这样同时也提升了公司对尖端技术的认知与理解。
　　其中一些新知识可以用来创造全新的产品，比如自动驾驶汽车。而大部分将重新投入到核心业务。这可能很无聊，但却是相当有益的。
　　IBM
　　可能没有哪家公司经历的技术周期能超过IBM。它是打卡机的领跑者，之后是大型主机的主导者，也是PC时代的领军企业。后来它围绕咨询服务打造了一项非凡的业务，帮助企业设计、建立和维护先进的系统。
　　如今，安装了那些系统的企业都转向了云技术，IBM的业务在倒退，收入连续17个季度下滑。许多人会说，IBM急需变得更为敏锐，并及时调整适应市场形势。然而，IBM似乎是反其道而行，加倍下注于数十年前所做的业务。
　　公司开展认知计算计划，也被称为沃森，CEO吉尼·罗睿兰（Ginni Rometty）将其视为公司未来的核心。IBM几十年来一直致力于基础技术。量子计算和神经形态芯片等其他长期的研究工作，目的都是在硅芯片达到极限的相当长时间内能够为公司注入动力。
　　这些新业务在2020年左右之前不会产生重大影响，而一旦产生影响，大多数公司都会努力做出适应。但是IBM不必如此。
　　敏捷性被高估了
　　敏捷性是一个非常积极的概念。第一个数字音乐播放器，第一部智能手机，抑或第一款平板电脑，都不是苹果公司推出的，然而苹果却主导着每个品类。亚马逊也不是第一家在网上销售图书的公司。这些企业取得成功并不是因为它们比别人快，而是因为它们开发的产品明显优于其竞争对手。
　　真正的大企业不会争先恐后地去适应未来，因为它们会创造未来。了解一下任何一家杰出的企业，就会明白，之所以杰出不是因为应变能力，而是专注于在市场中创造、提供和捕获新的价值。能够持久的技术公司是那些花费数年乃至数十年创造新一代产品的公司。
　　我们怎样才能转变视角，西奥多·莱维特指出：“人们不是想买1/4英寸的钻头，而是要钻1/4英寸的孔”。显然，定义一家企业的不是某个特定的业务类别，而是它为用户解决问题的能力。只图快速发展解决不了真正棘手的问题。大企业会事先打牢基础。
　　而这才是关键。对专注于解决大问题的企业来说，愿意在数年甚至数十年里投资的业务，有可能会让很多其他的事情出错。
 
信息化建设
 
工信部将开展网络安全试点示范工作
 
　　7月26日，工信部发布关于开展2017年电信和互联网行业网络安全试点示范工作的通知，旨在拉动网络安全产业发展，提升电信和互联网行业网络安全技术防护水平。
　　通知指出，2017年试点示范项目的申报主体为基础电信企业集团公司或省级公司、互联网域名注册管理和服务机构、互联网企业、网络安全企业等。试点示范项目应为支撑自身网络安全工作或为客户提供安全服务的已建成并投入运行的网络安全系统（平台）。
　　通知指出，试点示范项目遴选应综合考虑项目的实用性、创新性、先进性和可推广性，重点考察试点示范项目是否具备扎实的实践基础和技术创新性，能否最大程度促成技术手段快速转化成可应用的成果，能否坚持持续改进，发挥综合效益。对于入选的试点示范项目，工信部将在其申请国家专项资金、科技评奖等方面，按照有关政策予以支持。
　　通知确定，2017年电信和互联网行业网络安全试点示范重点引导方向包括八大方面：
　　（一）网络安全威胁监测预警、态势感知、攻击防御与技术处置。具备网络攻击监测、漏洞发现、威胁情报收集等能力，对安全威胁进行综合分析，实现政企联动、及早预警、态势感知、攻击溯源和精确应对，降低系统安全风险、净化公共互联网网络环境。
　　（二）数据安全和用户信息保护。具备用户敏感信息脱敏，敏感数据操作的监测和审计，数据和用户信息防泄漏、防篡改，审计及备份等技术方案；能够提供数据收集、处理、共享和合作等环节的安全保护。
　　（三）域名系统安全。实现域名注册和服务系统的安全保障，有效防御针对域名系统的大流量网络攻击、域名投毒以及域名劫持攻击，提供连续可靠的域名注册和解析服务或自主域名安全解析服务。
　　（四）抗拒绝服务攻击。具备抵御拒绝服务攻击、识别攻击源和进行大规模流量清洗的能力，能对突发性大规模网络层和应用层拒绝服务攻击进行及时有效的处置；能够细粒度定位和识别攻击源，为近端处置提供参考和依据。
　　（五）新业务及融合领域网络安全。面向公共云服务、物联网、车联网、工业互联网、智慧城市、智能家居、互联网支付等领域典型应用场景的安全防护，能对以上各领域的各种应用场景提供特定、可行、有效的安全保护手段。
　　（六）网络安全创新应用。应用云计算、大数据、人工智能、区块链、机器学习以及安全可靠的密码算法（如SM系列算法）等技术，明显提升网络安全防护、威胁预警、事件处置的效果，提高网络安全技术保障水平。
　　（七）防范打击通讯信息诈骗。具备诈骗电话和信息的发现预警和防范提醒功能，具有较强的数据综合分析和研判能力，能够适应防范打击通讯信息诈骗形势发展、网络技术业务演进和诈骗手法的不断更新。在防范打击通信信息诈骗工具中，已支撑电信主管部门取得显著防范效果的优先。
　　（八）其他。其他应用效果突出、创新性显著、示范价值较高的网络安全项目。
 
全国首个区块链ICO规范机制亮相
 
据报道，7月25日在贵阳举办的"区块链ICO行业生态体系建设研讨会"上，6家区块链研究机构联手发布"贵阳区块链ICO共识"，这也是国内首个规范区块链ICO发展的共识机制，旨在规范与发展，防止发生系统性金融风险。
会议还推出了国内首个"区块链ICO沙盒计划"。该计划将推出共建机制，号召行业内领导性公司在协会自律自清的共识下，建立标准"沙盒计划"及各领域"子沙盒计划"，通过进一步细化规则，形成切实可行的监管体制。
 
中央企业电子商务联盟在京成立
 
　　7月26日，中央企业电子商务联盟成立大会在京举办。
　　中央企业电子商务联盟是在国务院国资委指导支持下，由国家电网、中航工业、中国兵器、南方电网、中国华电、中国联通、宝武集团、中粮集团、中国五矿、中国建筑、中储粮、中国中车、中国中铁、中国能建等央企电商平台共同发起成立。
　　据了解，目前在国务院国资委监管的101家中央企业中，已有71家企业电子商务取得规模化发展，形成了如国网商城、中粮我买网、欧冶云商等一批具有代表性和市场影响力的电商平台。
　　国务院国资委副主任徐福顺在讲话中指出，中央企业电子商务联盟的成立，是积极践行国家"互联网+"行动计划的具体实践。他对下一步中央企业电子商务发展提出三点希望：一是提高认识，落实"互联网+"行动计划；二是强化协同合作，服务中央企业发展；三是加强联盟建设，不断扩大影响力。
　　联盟首届理事长单位国家电网电子商务公司倡议，中央企业电商平台要加强信息互通，推动资源共享，深化务实合作，提高行业自律，共创联盟品牌，服务中央企业改革创新和实体经济转型升级。中粮我买网、宝武集团欧冶云商则表示，将积极参与联盟合作机制构建，加强多领域务实合作，推进业务创新发展，立足主业、服务社会。
 
美国欲借量子科学赶超中国在超算领域领先地位
 
　　美国《华尔街日报》网站7月26日刊发报道称，为了挑战中国在全球超级计算领域的领先地位，美国政府开始求助于量子计算。量子计算是一项尖端技术，利用了量子力学的能力。
　　美国能源部称，量子计算可能被整合到一台拥有百万兆级运算能力的超级计算机。自2015年以来美国一直在努力打造百万兆级运算能力超级计算机。美国能源部最近宣布，将拨款2.58亿美元资助该项目。
　　百万兆级超级计算机每秒能够进行100万兆次运算。此前，美国表示，计划于2021年之前研发出至少一套百万兆级超级运算系统；中国则表示，计划于2020年之前部署第一套百万兆级超级运算系统。在一年公布两次的全球超级计算机500强排行榜上，中国目前夺得第一和第二两席。瑞士位列第三，美国排名第四。
　　报道称，中国也在进行量子技术实验。最近中国成功把量子科学实验卫星送入太空，量子通讯仅依靠光子来完成通讯，利用这一技术，中国最终有可能打造一个"不可破解的"通讯网络。
 
美首颁数字货币衍生品牌照
 
　　据悉，纽约区块链公司LedgerX于7月24日获得美国商品交易期货委员会（CFTC）授权成为数字货币衍生品清算机构（DCO），允许其进行比特币等数字货币衍生品的交易与清算。这是CFTC第一次授权私人企业作为交易清算平台，提供以加密货币为基础资产的多种衍生品服务，其中也包括备受关注的期权产品。
　　观察家认为，由于为加密货币衍生品交易提供了受监管的场内市场，这一授权被解读为数字货币市场进一步完善的标志。投资者可以更方便地找到交易对手、进行风险对冲，市场也可以通过期权产品和对冲基金来稳定货币价格。
　　此外，LedgerX在发行新的加密货币衍生产品时获得了更多的自主权，无需因币种和衍生品种类不同重新申请，可以自行决定是否合规。目前，可通过这一清算平台参与数字货币衍生品交易的投资者以专业机构投资者为主，包括券商、银行、期货商以及合规的期货基金和高净值人群等。LedgerX将对这些参与者进行监管，增强交易透明度。该公司计划在今年秋季推出一至六个月的比特币期权产品，并于之后的几个月推出以太币期权产品。
 
苹果获FCC许可对5G网络进行测试
 
　　据报道，苹果公司最近获得美国联邦通讯委员会（FCC）的5G无线宽带测试许可，获准通过实验牌照在其加州苗比达办公室附近的两处地点测试毫米波技术。
　　苹果称，将在测试中使用28GHz和39GHz频段，这也是FCC去年批准的首批商用5G频段。
　　"苹果希望使用这一频段评估基站收发器之间在直路和多路环境中的蜂窝连接表现。"申请文件称，"这些评估将会提供与在无线运营商未来的5G网络环境中运行的设备相关的工程数据。"
　　苹果测试下一代5G技术的消息最早于今年早些时候曝光，但在FCC发布申请文件后，此事才得以确认。该公司的最终目标是提升iPhone和其他联网设备的蜂窝网络性能。
　　虽然有的运营商已经开始宣传5G网速，但苹果计划测试的毫米波技术更加先进。这种技术可以大幅降低延迟，同时提升整体速度。
　　T-Mobile之前一直批评其他运营商宣传"假5G"，并宣称该公司正在建设"覆盖全美的真正5G移动网络。"AT&T今年早些时候在品牌宣传计划中宣称其LTE技术是"5G Evolution"。虽然该公司宣称5G Evolution具备两倍于LTE的速度，但其中使用的载波聚合、4×4 MIMO、256 QAM等技术之前早已被其他运营商采纳。
　　苹果测试速度更快的无线技术并不出人意料。但需要注意的是，苹果最终仍要依赖运营商来部署5G技术。这种技术目前的时间表还很模糊，有的运营商宣称在2018年，还有的表示要到2020年。
　　但无论如何，似乎再等几代iPhone便可享受到真正的毫米波带来的5G数据传输速度了。
 
企业信息员园地
 
2017中国探矿者年会在京召开
 
张立宽
　　以“交流共享，合作发展”为主题的2017中国探矿者年会6月20—21日在京召开。会议旨在贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，聚焦当前矿业领域特别是地质勘查领域面临的热点难点问题集思广益，寻找破解之道，并紧密结合市场需求，实现投资者与勘探者之间的实质性交流，促进技术与资本的结合，推进矿业供给侧结构性改革，促进我国矿业转型升级和可持续发展。
　　国土资源部副部长凌月明出席开幕式并发表讲话。凌月明表示，在现代经济社会发展和我国工业化的过程中，矿业仍是不可替代、不可或缺的基础产业。经济社会发展对矿产资源的消费需求基本面没有变，对原矿的消费需求仍然很大，在相当长一段时期内大宗矿产品的消费需求仍将在高位运行。我国矿业发展的根基不会动摇。
　　谈到地勘行业面临的新发展机遇与挑战时，凌月明表示，我国经济发展进入新常态，矿产勘查开发面临新的发展机遇与挑战。矿业发展必须适应增长方式转变和供给侧机构性改革的要求。国家实施一系列新的重大战略为新时期矿业发展提供了广阔空间。经济增长方式改变和生态文明建设对矿业提出了绿色发展的要求。
　　凌月明说：“当前，中国矿业必须准确把握并适应新形势、新任务、新要求，明确定位和发展思路，抓住机遇，迎接挑战。”他还具体介绍了国土资源部会同财政部、环境保护部、国家质检总局、银监会、证监会等部委前不久出台的关于加快建设绿色矿山的实施意见，要求到2020年要形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。新建矿山要全部达到绿色矿山建设要求，要建设50个以上绿色矿业发展示范区，要树立100个绿色勘查项目示范。这些要求对矿业发展是一个极大的促进，会带动矿业技术装备创新，会有效地提升矿业企业的社会责任，也是中国矿业参与国际产能合作的有利条件。
　　“要充分发挥探矿者年会的平台作用。”凌月明表示，随着形势的变化，探矿者年会也在与时俱进，从参会人员、主要议题、到办会地点都做了相应的调整。参会人员也从地勘单位为主扩大到政府机构和矿业全产业链的各个环节。特别值得称赞的是，本次年会特别安排了投资者与勘探者的对接，为投资者找项目，为勘探者找资金。这一平台将有效地促进勘查单位与投资者之间的对话，为资本与技术结合这一老问题找到了解决方案。
　　他同时指出，国土资源部将一如继往地全力支持中国矿业联合会的改革发展，使其成为真正的桥梁与纽带。按照中央行业协会商会改革的要求，中国矿联被列入第一批脱钩改革单位，国土资源部从行业管理的角度将继续支持中国矿联的工作，不但依法对其进行行业监管、业务指导，同时还要购买服务，为其改革发展提供更加有力的支持。
　　国土资源部原总工程师，中国矿业联合会会长、党委书记彭齐鸣致欢迎词。他表示，此次探矿者年会紧密结合市场需求，实现投资者与勘探者之间的实质性交流，促进技术与资本的结合。
　　开幕式上全国政协委员、中国工程院院士、中国工程院原副院长干勇代表支持单位致辞，中国冶金地质总局局长、党委书记、中国矿业联合会地质矿产勘查分会执行会长卢进代表承办单位致辞。
　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠，中国五矿集团公司董事长、党组书记何文波，中国冶金工业规划研究院院长兼党委书记李新创，中信证券国际企业融资及资本市场中国区主管赵瑜，中国国土资源经济研究院院长张新安分别以生态文明体制改革与矿业发展；中国矿业企业面临的机遇与挑战；从钢铁行业发展看大宗原材料未来；中国企业海外矿业收购的五大成功要素；对大周期后矿产资源形势的研判为题在大会作主旨演讲。
　　大会共设计了矿业政策研讨、矿产勘查资本市场建设、地勘单位改革与转型、老矿山周边与深部勘查理论与技术方法、非常规能源资源勘查开发、新兴战略性矿产资源勘查与开发；矿业在“一带一路”战略中的国际产能合作；矿产勘查项目推介等9个分论坛。其中，国土资源部矿产资源储量司副司长王少波，国土资源部油气资源战略研究中心副主任张应红等向与会者介绍了矿业的相关政策或进行就相关问题进行法律解读；中国矿业联合会高级咨政刘益康、加拿大西部资源股份公司首席运营官郜翔等从不同角度就矿产勘查资本市场建设进行了演讲；原地矿部总工程师、中国工程院院士陈毓川、中国冶金地质总局地质勘查部主任周尚国、中铝矿产资源有限公司总经理王东生、中国国土资源经济研究院产业经济研究室主任方敏、西凯矿业有限责任公司董事长韩冰等与与会者一道探讨地勘单位的改革与转型；中国地质调查局发展研究中心副总工程师吕志成、中国有色桂林矿产地质研究院有限公司总经理兼党委书记杨国高等与大家分享了老矿山周边与深部勘查理论与技术方法；国土资源部油气资源战略研究中心副主任韩征、中国地质调查局天津地质调查中心总工程师苗培森、中国地质调查局油气资源调查中心副主任翟刚毅等就非常规能源勘查开发与大家进行了交流；国土资源部信息中心矿产室副主任崔荣国、中国地质科学院研究员王登红等介绍了新兴战略性矿产资源勘查开发有关情况；国家发改委国际合作中心副主任刘建兴、中国地质调查局科技外事部处长刘大文等向大家介绍了矿业与“一带一路”战略中的国际产能合作。
　　本届大会共有五矿勘查开发有限公司、加拿大希尔威金属矿业有限公司等29家企业参展。另外，支持单位中国证券投资基金业协会为本届年会推荐了华夏基金管理有限公司、中信建投证券股份有限公司等43家投资机构参加本次年会，并与各地勘单位进行深入交流。
　　尤为一提的是，本次年会上的项目推介会由以往的项目推介改成以局为单位推介，重点展示地勘单位的找矿能力和找矿成果以及优质矿业权，吸引更多的投资者，搭建长期合作的桥梁。共有中国冶金地质总局、河南省地质矿产勘查开发局等20多家单位参与推介。大会期间的高端闭门会议上，国土资源部有关司局负责同志将与矿业企业代表讨论矿产资源政策法规问题。