部委决策
 
习近平要求加快建设开放型经济新体制
 
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平7月17日下午主持召开中央财经领导小组第十六次会议，研究改善投资和市场环境、扩大对外开放问题。
习近平强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。
　　习近平指出，我们提出建设开放型经济新体制，一个重要目的就是通过开放促进我们自身加快制度建设、法规建设，改善营商环境和创新环境，降低市场运行成本，提高运行效率，提升国际竞争力。外商投资推动了资源合理配置，促进了市场化改革，对我国经济发展发挥了重要作用。推进供给侧结构性改革，实现经济向更高形态发展，跟上全球科技进步步伐，都要继续利用好外资。要加快放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务，以及一般制造业和服务业等竞争性领域对外资准入限制和股比限制。要尽快在全国推行自由贸易试验区试行过的外商投资负面清单。
　　习近平强调，要加快统一内外资法律法规，制定新的外资基础性法律。要清理涉及外资的法律、法规、规章和政策文件，凡是同国家对外开放大方向和大原则不符的法律法规或条款，要限期废止或修订。外资企业准入后按照公司法依法经营，要做到法律上平等、政策上一致，实行国民待遇。北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度。要清理并减少各类检查和罚款，建立涉企收费目录清单制度，严禁越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费，杜绝中介机构利用政府影响违规收费，行业协会不得强制企业入会或违规收费。
　　习近平指出，产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。要完善知识产权保护相关法律法规，提高知识产权审查质量和审查效率。要加快新兴领域和业态知识产权保护制度建设。要加大知识产权侵权违法行为惩治力度，让侵权者付出沉重代价。要调动拥有知识产权的自然人和法人的积极性和主动性，提升产权意识，自觉运用法律武器依法维权。
　　习近平强调，扩大金融业对外开放是我国对外开放的重要方面。要合理安排开放顺序，对有利于保护消费者权益、有利于增强金融有序竞争、有利于防范金融风险的领域要加快推进。要有序推进资本项目开放，稳步推动人民币国际化，继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
　　习近平指出，扩大金融业对外开放，金融监管能力必须跟得上，在加强监管中不断提高开放水平。要结合我国实际，学习和借鉴国际上成熟的金融监管做法，补齐制度短板，完善资本监管、行为监管、功能监管方式，确保监管能力和对外开放水平相适应。
　　习近平强调，要在稳定出口市场的同时主动扩大进口，促进经常项目收支平衡。要改善贸易自由化便利化条件，切实解决进口环节制度性成本高、检验检疫和通关流程繁琐、企业投诉无门等突出问题。要研究降低有些消费品的关税，鼓励特色优势产品进口。要创造公平竞争的国内市场环境，在关税、进口检验、市场营销等方面创造机会平等的条件，让消费者自主选择，让市场发挥作用。
　　习近平指出，要加强统一领导，做好统筹协调和落实工作。各地区各部门要把思想和行动统一到党中央关于扩大对外开放的决策部署上来，落实扩大开放各项措施。要更好发挥地方在扩大开放方面的积极作用，发挥好自由贸易试验区对外开放先行一步的改革创新作用。
 
深改小组会议要求深入扎实推动地方改革工作
 
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平7月19日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十七次会议并发表重要讲话。他强调，各地区要切实把思想和行动统一到党中央改革决策部署上来，从服务党和国家工作大局出发推动改革，敢于担当、善谋实干、实事求是、锐意进取，扎实推进各项改革落到实处、见到实效。
　　会议强调，地方抓改革要坚持提高站位，不论在哪个层级推进改革、开展工作，都要坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为。地方党委主要负责同志要当好地方改革领头人。要坚持实事求是，在实施方案上要上连天线、下接地气，各项指标要切实可行，实施措施要务实管用，拿起来就能干；在改革推进上要讲求战略战术，注意方式方法，做到成熟一个推进一个，办一件事成一件事；在评价改革成效上要坚持群众立场，关键要看办成了多少事，解决了多少实际问题，群众到底认不认可、满不满意。要坚持讲求效率，速度是效率，方法对头是效率，减少失误也是效率。对滞后的工作要倒排工期，迎头赶上，对一些难度大的改革，主要负责同志要亲自推动，跟踪进度，敲钟问响。要坚持锐意进取，发扬敢为天下先的改革精神，对改革中的阻力要敢于破除，抓好改革试点工作。
　　会议指出，各地要配齐配强各级改革工作力量，加大改革创新在干部考核和提拔任用中的权重，建立健全改革容错纠错机制，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向。
　　会议审议通过了《国家技术转移体系建设方案》、《聘任制公务员管理规定（试行）》、《关于完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系切实保护消费者权益的意见》、《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》。
　　会议强调，建立和完善国家技术转移体系，要聚焦影响长远发展的战略必争领域，遵循技术转移规律，发挥市场机制作用，加强技术供需对接，打通科技转化通道，强化联动协同，加快推动重大科技成果转化应用，更好发挥技术转移对提升科技创新能力、促进经济社会发展的重要作用。
　　会议指出，对部分专业性较强的职位实行聘任制，是完善选人用人制度、加强公务员队伍建设的一项重要制度安排。要坚持党管干部、党管人才原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持公平、平等、竞争、择优，坚持监督约束和激励保障并重，依照法定权限、条件、标准、程序进行，提高公务员队伍专业化水平。
　　会议强调，完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系，要把人民群众切身利益放在首位，正确处理质量安全和发展的关系，坚持安全为本、严守底线，预防为主、防控结合，创新引领、开放共享，全面加强质量安全风险监测、评估、预警、处置和管理结果运用，切实保护消费者权益。
　　会议指出，药品医疗器械质量安全和创新发展，是建设健康中国的重要保障。要改革完善审评审批制度，激发医药产业创新发展活力，改革临床试验管理，加快上市审评审批，推进仿制药质量和疗效一致性评价，完善食品药品监管体制，推动企业提高创新和研发能力，加快新药好药上市，满足临床用药急需。
 
习近平要求加快转变金融发展方式
 
据报道，市场瞩目的第五次金融工作会议7月14日至15日召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。必须加强党对金融工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，遵循金融发展规律，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，创新和完善金融调控，健全现代金融企业制度，完善金融市场体系，推进构建现代金融监管框架，加快转变金融发展方式，健全金融法治，保障国家金融安全，促进经济和金融良性循环、健康发展。
　　自1997年11月中国召开第一次全国金融工作会议起，五年一次的全国金融工作会议循例召开，定调未来五年金融业的发展方向。
　　习近平指出，做好金融工作要把握好以下重要原则：第一，回归本源，服从服务于经济社会发展。第二，优化结构，完善金融市场、金融机构、金融产品体系。第三，强化监管，提高防范化解金融风险能力。第四，市场导向，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。
　　习近平强调，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。要贯彻新发展理念，树立质量优先、效率至上的理念，更加注重供给侧的存量重组、增量优化、动能转换。要把发展直接融资放在重要位置，形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系。要改善间接融资结构，推动国有大银行战略转型，发展中小银行和民营金融机构。要促进保险业发挥长期稳健风险管理和保障的功能。要建设普惠金融体系，推进金融精准扶贫，鼓励发展绿色金融。要促进金融机构降低经营成本，清理规范中间业务环节，避免变相抬高实体经济融资成本。
　　习近平指出，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。要推动经济去杠杆，坚定执行稳健的货币政策，处理好稳增长、调结构、控总量的关系。要把国有企业降杠杆作为重中之重，抓好处置"僵尸企业"工作。各级地方党委和政府要树立正确政绩观，严控地方政府债务增量，终身问责，倒查责任。要坚决整治严重干扰金融市场秩序的行为，严格规范金融市场交易行为，规范金融综合经营和产融结合，加强互联网金融监管，强化金融机构防范风险主体责任。要加强社会信用体系建设，健全符合我国国情的金融法治体系。
　　习近平强调，要坚定深化金融改革。要优化金融机构体系，完善国有金融资本管理，完善外汇市场体制机制。要完善现代金融企业制度，完善公司法人治理结构，优化股权结构，建立有效的激励约束机制，强化风险内控机制建设，加强外部市场约束。要加强金融监管协调、补齐监管短板。设立国务院金融稳定发展委员会，强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责。地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，按照中央统一规则，强化属地风险处置责任。金融管理部门要努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围。要健全风险监测预警和早期干预机制，加强金融基础设施的统筹监管和互联互通，推进金融业综合统计和监管信息共享。
　　习近平指出，要扩大金融对外开放。要深化人民币汇率形成机制改革，稳步推进人民币国际化，稳步实现资本项目可兑换。要积极稳妥推动金融业对外开放，合理安排开放顺序，加快建立完善有利于保护金融消费者权益、有利于增强金融有序竞争、有利于防范金融风险的机制。要推进"一带一路"建设金融创新，搞好相关制度设计。
 
一行三会学习金融工作会议精神
 
7月17日，中国人民银行、银监会、证监会、保监会，分别召开会议传达学习和贯彻落实第五次全国金融工作会议精神。五年一度的全国金融工作会议7月14日至15日在北京召开。
　　央行：加强金融监管协调
　　此次金融工作会议提出设立国务院金融稳定发展委员会，强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责，意在解决监管协调问题。
　　7月17日上午，央行召开党委扩大会议强调，今后一段时间，人民银行“要按照这次会议的部署和要求，进一步深化金融体制改革，扩大金融对外开放”，并表示将“履行好国务院金融稳定发展委员会办公室职责，加强金融监管协调”。
　　进一步提高金融服务实体经济的效率和水平，保持货币政策稳健中性，优化金融供给体系，推进金融市场创新，加快普惠金融发展。进一步防范化解系统性金融风险，强化宏观审慎管理和逆周期调节，加强对系统重要性金融机构和金融基础设施的统筹监管。
　　银监会：深化银行业改革、端正监管定位
　　银监会提出六大举措落实会议精神：
　　一是全面提高服务实体经济的效率和水平。引导银行业认真贯彻新发展理念，按照供给侧结构性改革的要求，强化服务意识，积极缓解融资难融资贵问题，为修复我国经济失衡发挥更好的作用；
　　二是把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置。着力防范流动性风险、信用风险、影子银行业务风险等重点领域风险。有计划、分步骤，深入整治乱搞同业、乱加杠杆、乱做表外业务等市场乱象；
　　三是进一步深化银行业改革。银行业金融机构要完善公司法人治理结构，优化股权结构，健全激励约束机制。持续推进对内对外开放，加快推进国有大银行战略转型，引导民间资本有序进入银行业；
　　四是端正监管定位，找准工作重点。努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，银监会系统的每个工作人员都要明确：有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职；
　　五是坚决服从国务院金融稳定发展委员会的领导，主动配合人民银行履行宏观审慎管理职责，加强与其他金融监管部门、国家部委和地方政府的监管协作；
　　六是加强党对银行业工作的领导，确保银行业各项工作保持正确方向。
　　此外，银监会还将于近期召开全国银行业监督管理工作会议，在全系统深入传达学习全国金融工作会议精神，研究部署具体贯彻落实措施。
　　证监会：强调政治站位
　　证监会表示，将认真落实国务院金融稳定发展委员会部署要求，自觉服从并紧紧依靠委员会办公室（中央银行）的牵头协调，切实做好资本市场改革发展稳定各项工作。始终与各有关方面主动协同配合，守住不发生系统性风险底线。全力支持和配合地方政府履行好金融管理职责。
　　证监会指出，要切实提高证监会党委的政治站位和对资本市场的监管能力。世界上没有脱离国家利益与国民利益的资本市场。服务国家战略，保护投资者合法权益，维护金融稳定和国家金融安全，始终是中国资本市场最大的政治。中国资本市场是社会主义市场经济的重要组成部分。
　　证监会表示，将紧紧围绕服务实体经济和支持供给侧结构性改革，深入推进资本市场“四梁八柱”性质的改革，加快完善多层次资本市场体系和基础性制度，加快修复和净化资本市场生态，更加注重提高上市公司的质量，强化和完善退市制度，进一步疏通和规范各类资金进入资本市场的渠道，不断提升资本市场对实体经济的融资能力，推动经济结构加快转型升级。
　　证监会强调，必须始终坚持市场化、法治化和国际化的改革方向，在制度上补漏洞，在能力上补短板，依法全面从严加强资本市场监管，持之以恒，久久为功，为经济平稳较快发展作出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
　　保监会：服务实体经济、强化“保险业姓保”
　　保监会表示，要采取坚决有力措施，推动会议精神在保险业落地生根。
　　服务实体经济方面，要坚持保险服务实体经济的根本宗旨，回归本源、突出主业、做精专业，强化“保险业姓保”，发挥长期稳健风险管理和保障功能，努力成为经济“减震器”和社会“稳定器”，更好地服务实体经济发展。
　　防控金融风险方面，要坚决筑牢风险防控防线，提高防范和化解风险的能力，坚持“保监会姓监”，强化保险监管的专业性统一性穿透性，积极化解存量风险、严控增量风险，筑牢风险防线、守住风险底线，切实维护国家金融安全。
　　深化金融改革方面，要坚持市场化改革方向，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以深化市场体系改革为重点，完善市场约束机制，提高保险资源配置效率，全面深化保险业改革。
　　此外，保监会还要求，加强保险监管队伍能力建设，切实转变工作作风，不仅要做到人心不散、队伍不乱、工作不断，确保各项工作顺利进行，还要力争稳中求进，推动监管工作打开新局面。
 
国务院金融稳定发展委办公室设在央行
 
    据报道，在全国金融工作会议落幕不久的7月17日上午，中国人民银行党委书记、行长周小川主持召开党委扩大会议，学习贯彻全国金融会议精神。在本次会议上，首次公布了备受瞩目的国务院金融稳定发展委员会办公室将设在央行。
　　央行称，今后一段时间，人民银行“要按照这次会议的部署和要求，进一步深化金融体制改革，扩大金融对外开放”，并表示将“履行好国务院金融稳定发展委员会办公室职责，加强金融监管协调”。
　　第五次全国金融工作会议于7月14日至15日召开。本次会议提出设立国务院金融稳定发展委员会，强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责，意在解决监管协调问题。地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，按照中央统一规则，强化属地风险处置责任。（见财新网“监管体改方向明确国务院金融稳定发展委横空出世”）
　　中国人民银行金融稳定局局长陆磊在7月17日接受采访时表示，金融稳定发展委员会的主要职能包括：坚持协同防范，统筹协调，健全风险监测预警和早期干预机制，补齐监管短板，健全监管制度，改进监管方法，进行监管问责，深化金融业改革开放，稳妥解决体制性、机制性问题。
　　他指出，设立国务院金稳委的原因是，当前不良资产风险、流动性风险、影子银行风险、外部冲击风险、房地产泡沫风险、政府债务风险、互联网金融风险等正在积累，金融市场上也乱象丛生，套利投机泛滥，利益输送严重，大案要案不断滋生。而金融监管不协调、监管缺失、执法不严等问题不断暴露，不适应跨行业、跨市场金融产品创新发展。
　　他表示，设立国务院金稳委，是为了加强监管协调，补齐监管短板，有效防控系统性金融风险，促进金融体系健康发展，提高金融业服务实体经济的水平。
　　本次央行党委扩大会议表示，人民银行接下来将保持货币政策稳健中性，优化金融供给体系，进一步提高金融服务实体经济的效率和水平，推进金融市场创新，加快普惠金融发展。进一步防范化解系统性金融风险，强化宏观审慎管理和逆周期调节，加强对系统重要性金融机构和金融基础设施的统筹监管。
　　陆磊在上述采访中表示，央行将按照中央的要求，强化宏观审慎管理和系统性风险防范职责，以“一盘棋”的思维和手段来维护国家金融稳定，具体包括坚定执行稳健的货币政策；补齐监管短板，加强系统重要性金融机构和金融控股公司等的规制建设，统一同类金融业务的监管规则；健全风险监测预警和早期干预机制等。
同日，银监会召开党委扩大工作会议，传达学习全国金融工作会议精神。银监会表示，坚决服从国务院金融稳定发展委员会的领导，主动配合人民银行履行宏观审慎管理职责，加强与其他金融监管部门、国家部委和地方政府的监管协作。
 
三部门扩大公证后可强制执行债权文书种类
 
据报道，经过公证可获得强制执行效力的债权文书范围扩大。日前，最高法院、司法部、银监会联合发布《关于充分发挥公证书的强制执行效力服务银行金融债权风险防控的通知》（下称《通知》），明确赋予四类金融债权文书公证后强制执行效力。
　　现行法律规定，在债务人不履行义务或不完全履行义务时，债权人可凭《公证书》在公证机构申请《执行证书》，然后向法院直接申请强制执行，从而避免繁琐而漫长的诉讼程序。本次《通知》是在以往的法律框架下，专门针对银行业金融机构，明确可公证的金融债权文书类别及强制执行应具备的条件。
　　根据《通知》，银行业金融机构运营中所签署的符合《公证法》规定的以下债权文书，可赋予强制执行效力：(一）各类融资合同，包括各类授信合同，借款合同、委托贷款合同、信托贷款合同等各类贷款合同，票据承兑协议等各类票据融资合同，融资租赁合同，保理合同，开立信用证合同，信用卡融资合同（包括信用卡合约及各类分期付款合同）等； (二）债务重组合同、还款合同、还款承诺等；(三）各类担保合同、保函；(四）符合《通知》规定条件的其他债权文书。
　　此前，最高法院和司法部在2000年下发《关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知》（下称《联合通知》），对可经公证获得强制执行效力的债权文书范围作出列举，包括：（一）借款合同、借用合同、无财产担保的租赁合同；（二）赊欠货物的债权文书；（三）各种借据、欠单；（四）还款（物）协议；（五）以给付赡养费、扶养费、抚育费、学费、赔（补）偿金为内容的协议；（六）符合赋予强制执行效力条件的其他债权文书。
　　北京植德律师事务所合伙人张文良表示，旧版《联合通知》所列举的债权文书类型已远远不能适应现实需要，新《通知》综合考虑了金融创新实践，对金钱给付类债权予以确定，尤其是关于债务重组合同、融资租赁合同、保理合同、开立信用证合同及信用卡融资合同的规定，对银行、资产管理公司等金融机构拓展债权保全方法，并降低债权实现成本有积极的现实意义。
　　另一方面，过去备受关注的担保合同和保函，也被《通知》列入可强制执行的公证债权文书。担保合同作为主债务合同的辅助，通常约定担保债务，以一定方式保证债权人的债权得以实现。担保合同可否与主债权文书一同公证并申请强制执行？这在过去很长一段时间里缺乏明确的法律规定。
　　最高法2014年在《关于含担保的公证债权文书强制执行的批复》中表示，现行法律、司法解释并未对公证债权文书所附担保协议的强制执行作出限制性规定，公证机构可以对附有担保协议债权文书的真实性与合法性予以证明，并赋予强制执行效力。
　　2015年，最高法院又出台《关于法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》，进一步明确：“公证债权文书对主债务和担保债务同时赋予强制执行效力的，法院应予执行；仅对主债务赋予强制执行效力未涉及担保债务的，对担保债务的执行申请不予受理；仅对担保债务赋予强制执行效力未涉及主债务的，对主债务的执行申请不予受理。”至此，最高法院已经明确，担保合同可以办理强制执行公证。
　　银监会的数据显示，2017年第一季度商业银行不良贷款余额达1.58万亿元，较上季末增加673亿元；不良贷款率1.74%，逼近国内银行业风险2%的警戒水平。此次《通知》称，发文目的在于进一步防控金融风险，提高金融债权实现效率，降低金融债权实现成本。
　　北京天同律师事务所律师孟也甜表示，此举这一方面可以为法院分流，减轻其审判负担，另一方面能够提升银行等金融机构不良资产的回收效率，很大程度上缓解其资金流转的压力。
　　北京金杜律师事务所合伙人尤杨分析，《通知》明确债权文书范围，最高法院等相关部门的支持态度明朗，对于金融机构来说是重大利好，有望刺激金融行业在债权文书公证方面的尝试，提升其金融资产回收效率。
　　《通知》的适用主体为银监会批准或备案的持牌机构，包括银行、非银金融机构和地方资产管理公司。北京植德律师事务所合伙人赵一平建议，最高法院和司法部完全可以在征求意见的基础上，联合发文制定普适性规范，为其他主体提供明确参照。
 
保险公司控制类股东或五年内不得转让股权
 
　　保监会7月20日披露，继去年底对《保险公司股权管理办法》进行修改后，保监会形成了《保险公司股权管理办法（第二次征求意见稿）》，再次向社会公开征求意见。在此前意见基础上，投资人自成为控制类股东之日起五年内不得转让所持有的股权。
　　去年征求意见稿显示，自保险公司成立之日起，控制类股东三年内不得转让所持有的股权，战略类股东两年内不得转让所持有的股权，财务类股东一年内不得转让所持有的股权。
　　而二次意见稿则修改为，投资人自成为控制类股东之日起五年内不得转让所持有的股权，自成为战略类股东之日起三年内不得转让所持有的股权，自成为财务Ⅱ类股东之日起二年内不得转让所持有的股权，自成为财务Ⅰ类股东之日起一年内不得转让所持有的股权。
　　二次意见稿显示，根据持股比例、资质条件和对保险公司经营管理的影响，保险公司股东细化，分为四类：
　　（一）财务Ⅰ类股东。是指持有保险公司股权不足百分之五的股东。
　　（二）财务Ⅱ类股东。是指持有保险公司股权百分之五以上，但不足百分之十五的股东。
　　（三）战略类股东。是指持有保险公司股权百分之十五以上，但不足百分之三十的股东。
　　（四）控制类股东。是指持有保险公司股权百分之三十以上，或者其出资额、持有的股份所享有的表决权已足以对保险公司股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东。
 
保监会出台信用保证保险业务监管暂行办法
 
　　据悉，为了规范信保业务经营行为、防范金融交叉风险，保监会7月20日出台《信用保证保险业务监管暂行办法》（以下简称《办法》），对出口信用保险以外的信保业务予以全面规范。
　　《办法》以"负面清单"形式规定信保业务的经营范围和市场行为，列明三大禁止行为。一是禁止保险公司为部分融资行为提供信保产品和服务，如：类资产证券化（ABS）业务或债权转让行为，非公开发行债券业务，主体信用评级或债项评级AA+以下的公开发行债券业务，保险公司的控股股东、子公司以及关联方的融资行为（关联方的资金融出行为除外）等。二是禁止保险公司承保违反保险原理、超过国家规定贷款利率上限等信保业务。同时，禁止保险公司以拆分保单期限或保险金额、通过保单特别约定或签订补充协议等方式开展信保业务。三是禁止保险公司与不符合互联网金融相关规定的网贷平台合作以及超额承保网贷平台信保业务。
　　在划定保险公司信保业务经营红线的同时，《办法》也着重要求保险公司加强风险管控，从源头防范风险。一是明确内控管理要求。从制度建设、组织架构、团队建设、系统建设、财务核算、准备金提取等方面做出明确规定，提高保险公司内部管控水平。二是明确风控措施要求。从资信审核、还款路径、押品管理、风险共担、信息对接、应急管理等方面做出明确规定，提高保险公司风险识别和风险防范能力。
　　《办法》还明确了信保业务监督管理方面有关内容。一是监管权限，明确了保监会与各保监局的职责分工。二是建立报告制度，要求保险公司定期报送经营情况及重大风险事件，保险公司分支机构及时向当地保监局报告信保业务的最新动态及经营情况。三是明确处罚情形，对保险公司经营信保业务过程中出现的违法违规情形，依法依规予以处罚。《办法》的制定和发布，是现阶段治理行业乱象、补齐制度短板、防范系统性风险的有效举措，也是提高行业风险管理水平的重要制度安排。
 
工信部要求全力推进"中国制造2025"
 
　　工业和信息化部党组书记、部长苗圩7月16日至17日在全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会上强调，制造业始终是一个国家和地区经济社会发展的根基所在。当前，我国制造业发展面临一些新情况新问题，投资增速不高、增长后劲乏力，制造业增加值在GDP中的占比持续下降，资源要素"脱实向虚"趋势明显，结构性供需失衡问题突出，面临发达国家和发展中国家的"双重挤压"加剧等等，必须引起高度重视。同时，我国是发展中大国，工业化尚未完成，还面临推进"新四化"更高水平同步发展、加快现代化建设的艰巨任务，振兴制造业任务非常迫切，任重道远。我们必须保持清醒认识，保持战略定力，坚定信心决心，始终坚持发展制造业不动摇，抓住新工业革命的机遇，积极主动作为，加快制造强国建设步伐。
　　苗圩强调，大力振兴制造业，要加快新旧动能转换，全力推进"中国制造2025"。一方面，要致力做大做强新兴产业。对新兴产业发展，要顺势而为，加强分类指导，培育好产业竞争能力和优势。要完善监管政策、超前谋划、强化技术优势和市场优势的互补。另一方面，要大力改造提升传统产业。打好去产能攻坚战，坚决去除无效低效产能，为优质产能提供发展空间。以深化制造业与互联网融合发展为重心，支持企业加快数字化、网络化、智能化改造，促进形成数字经济时代下的新型供给能力。振兴制造业，要大力实施"中国制造2025"，攻关键、强基础、抓示范、促融合、提质量、育人才、优环境。当前重点要加快提升产业创新能力，大力推进两化深度融合，加强质量品牌建设，积极推行绿色制造，打造地区差异化发展格局，加快军民深度融合发展。
　　苗圩强调，良好环境是制造业振兴的重要前提和有效保障。要创新思路举措，着力营造振兴制造业良好环境。降低成本为企业减负，充分发挥国务院减轻企业负担部际联席会议机制作用，做好政策宣传和督促检查，全力打好降低企业成本的"组合拳"，真正使"优惠"、"支持"落到实处。强化财税金融政策支持，大力推进产融合作，指导和推动各地产融信息对接服务平台建设。继续深化"放管服"改革和重点领域改革，进一步放开基础电信、国防科技等重点行业竞争性业务。加大人才培育力度，落实好制造业人才发展规划，深化产业与教育融合，加强技术技能人才队伍培育，着力造就一批优秀的企业家队伍。深化开放合作，促进"引进来"与"走出去"协调发展。
 
国家突发事件应急体系建设"十三五"规划公布
 
　　国务院办公厅日前印发《国家突发事件应急体系建设"十三五"规划》（简称《规划》），提出到2020年，我国要建成与有效应对公共安全风险挑战相匹配、与全面建成小康社会要求相适应、覆盖应急管理全过程、全社会共同参与的突发事件应急体系。
　　为此，《规划》提出的主要任务是，建立健全突发事件风险评估标准规范，开展突发事件风险评估，建立完善重大风险隐患数据库，实现各类重大风险和隐患的识别、评估、监控、预警、处置等全过程动态管理。
　　加强有毒有害化学物质环境和健康风险评估能力建设；强化重污染天气、重点流域海域水污染、饮用水水源污染、耕地污染、危险废物污染、放射性污染、有毒有害气体释放等重点领域风险预警与防控；完善工业园区环境风险预警和防控体系。
　　健全公共卫生、食品药品安全检验检测和风险防控体系，提高突发急性传染病、重大动植物疫情、食品安全突发事件、药品不良反应和医疗器械不良事件、农产品质量安全突发事件等早期预防和及时发现能力，强化风险沟通。
　　《规划》还明确提出，"十三五"要建成国家核事故应急救援队，形成复杂条件下重特大核事故突击抢险和紧急处置能力；指导推进核电企业核事故应急救援队伍建设和省级核应急能力标准化建设。
　　《规划》指出要鼓励发展社会化应急救援。支持专业化社会应急救援力量发展，鼓励专业社会工作者和企业自建的应急救援队伍提供社会化救援有偿服务；完善政府与社会救援力量的协同机制，通过政府购买服务、与企业签订"服务协议"、搭建协作服务平台等形式，支持引导社会力量有序有效参与应急救援行动。
　　在风险保障方面，加快推进巨灾保险制度，推动地震巨灾保险立法进程，逐步形成多层次的巨灾风险分散机制；推行安全生产、环境污染和食品安全责任保险，结合灾害风险和应急需求，不断丰富保险品种；加强应急救援人员人身安全保险保障。
 
九部委发文要求大中城市加快发展住房租赁市场
 
　　近日，住建部会同国家发改委、公安部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、工商总局、证监会等八部门联合印发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，要求在人口净流入的大中城市，加快发展住房租赁市场。
　　《通知》指出，当前大中城市新市民多，住房租赁需求旺盛。与此同时，特别是在一些人口净流入的大中城市，存在着租赁房源总量不足、市场秩序不规范、政策支持体系不完善等问题，租赁住房解决城镇居民特别是新市民住房问题的作用没有得到充分发挥。为此，《通知》明确，人口净流入的大中城市要支持相关国有企业转型为住房租赁企业，以充分发挥国有企业在稳定租金和租期，积极盘活存量房屋用于租赁，增加租赁住房有效供给等方面的引领和带动作用。
　　为解决住房租赁市场中存在的虚假房源、信息不透明等问题，让群众安心租房，《通知》要求人口净流入的大中城市，要搭建政府住房租赁交易服务平台，通过平台提供便捷的租赁信息发布服务，保障租赁双方合法权益。
　　此外，《通知》在认真贯彻落实去年国务院办公厅发布的《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》中提出的一系列支持政策措施之外，还进一步对政策做出了细化的要求。
　　土地政策方面，《通知》鼓励各地通过新增用地建设租赁住房，在新建商品住房项目中配建租赁住房等方式，多渠道增加新建租赁住房供应。按照国土资源部、住房城乡建设部的统一工作部署，超大城市、特大城市可开展利用集体建设用地建设租赁住房试点工作。
　　金融政策方面，《通知》要求各地加大对住房租赁企业的金融支持力度，针对租赁企业回款慢等特点，鼓励开发性金融等银行业金融机构加大对租赁住房项目的信贷支持力度，向住房租赁企业提供符合经营特点的长期贷款和金融解决方案等。
　　运营政策方面，针对住房租赁企业长期以来经营当中存在的一系列问题，《通知》进一步落实"放管服"改革：针对住房租赁企业在新建或改建租赁住房项目、工商登记、租住人员管理等方面遇到的问题，要求各地建立快速审批通道，探索实施并联审批；明确住房租赁企业申请工商登记时，经营范围统一规范为住房租赁经营；公安部门要比照酒店业管理方式，将住房租赁企业登记的非户籍租住人员信息接入暂住人口管理信息系统。
　　据悉，目前，住房城乡建设部已会同有关部门选取了广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12个城市作为首批开展住房租赁试点的单位。
 
六部门促交通运输与旅游融合发展
 
　　7月18日，交通部、国家旅游局、国家铁路局、民航局、中国铁路总公司、国家开发银行印发《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，旨在进一步扩大交通运输有效供给，优化旅游业发展的基础条件，加快形成交通运输与旅游融合发展的新格局。
　　意见提出，到2020年，基本建成结构合理、功能完善、特色突出、服务优良的旅游交通运输体系。建立健全交通运输与旅游融合发展的运行机制，基本形成"快进""慢游"旅游交通基础设施网络，旅游交通产品供给能力明显增强，旅游交通服务功能明显改善，服务质量有效提升。
　　意见提出，加强旅游交通基础设施统筹规划。进一步强化规划引领作用，加强旅游交通基础设施发展规划编制，统筹考虑交通、游憩、娱乐、购物等旅游要素和旅游资源开发，构建"快进""慢游"的综合旅游交通网络。
　　意见还提出，加快构建便捷高效的"快进"交通网络。依托高速铁路、城际铁路、民航、高等级公路等构建"快进"交通网络，提高旅游目的地的通达性和便捷性，实现游客远距离快速进出目的地。做好自驾车房车营地与交通干线之间联通公路建设。
　　意见强调，要提升高速公路服务设施的旅游功能。结合地方特色因地制宜在高速公路服务区增设休憩娱乐、物流、票务、旅游信息和特色产品售卖等服务功能，设置房车车位、加气站和新能源汽车充电桩等设施，推动高速公路服务区向交通、生态、旅游、消费等复合功能型服务区转型升级，建成一批特色主题服务区。
　　意见还提出，要促进铁路旅游产品转型升级，打造精品公路旅游产品，开发水上旅游产品。优化沿海邮轮港口布局，逐步形成分布合理的邮轮港口体系。支持发展邮轮、游艇等水上旅游产品。鼓励支持航运企业根据市场需求拓展国际国内邮轮航线，打造邮轮港口至城市一体化旅游线路。
　　意见强调，要拓展促进融合发展的投融资渠道。进一步创新模式，加大投融资力度，形成多元化旅游交通发展投融资格局。积极探索采取基础设施特许经营、政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）等模式，鼓励整合旅游和土地资源，实现沿线交通运输和旅游资源开发一体化发展。积极争取开发性、政策性等金融机构信贷资金支持。国家开发银行"十三五"期提供不低于2000亿元优惠贷款，按照"保本微利"的原则确定贷款利率，原则上不高于央行同期基准利率，期限原则上不超过30年、宽限期3-5年，为交通运输与旅游融合提供有力金融支持，对相关示范工程给予政策倾斜和重点支持。
 
政策要闻
 
▲国务院常务会议部署创建"中国制造2025"国家级示范区
 
　　国务院总理李克强7月19日主持召开国务院常务会议，部署创建"中国制造2025"国家级示范区，加快制造业转型升级。
会议指出，创建"中国制造2025"国家级示范区，探索实体经济尤其是制造业转型升级新突破，对于推进供给侧结构性改革，建设制造强国，保持经济中高速增长、迈向中高端水平，具有重要意义。会议强调，在东中西部选择部分城市或城市群建设国家级示范区，要聚焦创新体制机制、深化开放合作、破解制造业发展瓶颈，与"互联网+"、"双创"结合，打造先进制造工业云平台，在创新体系建设、智能和绿色制造等方面先行先试。同时，将目前已在国家自主创新示范区等实施的简政放权、财税金融、土地供应、人才培养等有关政策扩展到示范区，并对内外资企业一视同仁。
主要有：一是深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快工业产品生产许可准入制度改革，支持示范区出台制造业和信息产业市场准入负面清单。经批准可将省级相关投资审批、外资管理、经贸合作等权限下放至示范区。全面实行企业"多证合一"。二是积极为大中小企业融通发展、集群发展搭建平台，统筹用好各类政府资金和产业基金，带动更多社会资本支持先进制造。实施普惠金融服务，国有商业银行已经成立的普惠金融事业部要着力在示范区探索积累经验。实行市场主体信用评价与税收便利服务挂钩。国有科技企业可对企业重要技术和管理人员实施股权等激励。三是在安排新增工业用地时对示范区适当倾斜，支持利用老旧工业和商业设施等发展生产性服务业和众创空间。四是鼓励对符合条件的高校毕业生、就业困难人员给予创业补贴。允许科技人才在高校、科研院所和企业兼职，推广海外人才优惠便利政策。五是深化制造业创新发展中外合作，积极引进国外先进技术装备。
 
▲银监会简化中资银行部分行政许可
 
　　据悉，为贯彻落实行政审批制度改革精神，持续推进简政放权工作，增强银行抵御风险能力，7月20日，银监会发布《关于修改<中资商业银行行政许可事项实施办法>的决定》。
　　《决定》进一步简化了中资商业银行部分行政许可事项程序，共对《中资商业银行行政许可事项实施办法》中的八个条款作出修改，主要修改内容包括：一是合并支行"筹建"和"开业"审批程序，仅保留支行"开业"审批，申请人在支行"筹建"3日前向开业决定机关提交筹建报告，即可开始筹建工作；二是整合"中资商业银行投资设立、参股、收购境内法人金融机构"的"准出"、"准入"程序；三是优化中资商业银行投资设立、参股、收购境内法人金融机构以及募集发行债务、资本补充工具的条件；四是进一步简化高管资格核准程序，对于同质同类银行业金融机构间的平级调动或改任较低职务的，取消事前核准改为备案制；五是明确境内外资银行入股中资商业银行条件。
　　此外，为落实普惠金融政策，《决定》规定投资设立、参股、收购境内法人金融机构不受"最近2年无严重违法违规行为和因内部管理问题导致的重大案件"限制。银监会相关负责人表示，其意义在于充分发挥银行提供普惠金融服务方面的作用，保障银行普惠金融服务能力，推动商业银行更好地为县域和农村提供优质高效的普惠金融服务。
 
▲商务部就原油成品油流通管理办法征意见
 
　　7月19日，商务部就《原油成品油流通管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。
　　意见稿提出，国家对原油、成品油经营资格实施许可管理。商务部负责指导地方制定成品油流通行业发展规划，拟定部门规章并组织实施，按照职责依据本办法对全国原油、成品油流通进行监督管理。
　　意见稿对于经营资格的申请提出要求，申请原油、成品油批发和仓储经营资格的企业，应当向所在地省级商务主管部门提出申请。省级商务主管部门依据本办法初审合格后，上报商务部审批。申请原油成品油批发、仓储经营资格、成品油零售经营资格的企业提出相应要求。
　　意见稿还提出，外商投资企业在取得外商投资批准证书，并按本办法有关规定获得商务主管部门相应的原油、成品油经营资格后，方可开展原油、成品油经营活动。
 
▲林业局发文要求加快培育新型经营主体
 
　　7月20日,国家林业局发布《关于加快培育新型林业经营主体的指导意见》，旨在鼓励和引导社会资本积极参与林业建设，推进集体林业适度规模经营，释放农村发展新动能，实现林业增效、农村增绿、农民增收。
　　指导意见提出，到2020年，形成较为完备的新型林业经营体系，集体林业生产组织化水平、专业化程度和劳动生产率明显提升。
　　指导意见提出，大力培育适度规模经营主体。积极扶持林业专业大户。鼓励农户按照依法自愿有偿原则，通过流转集体林地经营权，扩大经营规模，增强带动能力，发展成为规模适度的林业专业大户。培育壮大林业龙头企业。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的林业产业。着力打造一批创新能力强、管理水平高、处于行业领先地位的林业龙头企业。
指导意见还强调，积极发展多元服务主体。加大财税支持力度。鼓励地方扩大对各类新型林业经营主体的财政扶持范围和扶持资金规模。鼓励地方通过直接补助、以奖代补、奖补结合和贷款贴息等方式，支持新型林业经营主体开展基地建设、储藏加工、产销对接、产品认证、产地认定、商标注册、保险补贴、培训指导等，改善生产经营条件，增强发展能力。优化金融保险扶持政策。鼓励各地建立“政府+银行+担保+保险”合作机制，引导银行、担保、保险机构加大对新型林业经营主体的支持。支持新型林业经营主体以林权、固定资产、公益林补偿收益等办理抵押质押贷款，符合财政贴息政策的，享受中央财政林业贷款贴息。
 
国资改革
 
国资委正拟定国有资本投资运营公司试点配套文件
 
近悉，国资委正在着手拟定关于国有资本投资运营公司试点配套文件，该文件将把所有央企按照产业集团（公司）、投资公司、运营公司三类划分。文件将于年内出台。
　　“三类公司”从数量上看，大致为产业集团（公司）50多家、投资公司20多家、运营公司2-3家，所有央企都将纳入分类，进行改组或者兼并重组，这意味着未来央企规模可能缩减至80多家。据了解，国资委更希望突出产业集团（公司），且不考虑继续扩大运营公司的试点范围。
　　该配套文件由财政部和国资委共同牵头制定，是2015年9月出台的国企改革纲领性文件《关于深化国有企业改革的指导意见》（下称22号文）的“1+N”配套文件之一，对国有资本投资、运营公司的组建和试点进行具体政策性指导。
　　22号文指出，将改组组建国有资本投资、运营公司，国有资产监管机构依法对国有资本投资、运营公司和其他直接监管的企业履行出资人职责。这被国资委视为提出“三类公司”的依据。国资委相关负责人对此解释称：“这回答了以后中央企业长什么样：包括投资公司、运营公司、其他公司，‘其他公司’指的是‘一批产业公司’。”
　　据了解，22号文中“两类公司”的相关改革意见为财政部方面首先提出，希望参照“淡马锡模式”改革国有资本监管运营模式。但国资委方面认为“淡马锡模式”不适于中国央企涵盖的庞大经济体量，而且考虑到国家要求“脱虚向实”，认为央企还是要以实业为主，金融、资本运作也要以产业为主体进行产融结合，因此从今年开始力推将“产业公司”作为与投资公司、运营公司相平行的改革主体，纳入监管体制改革中。
　　国资委经试点调研得出结论，此前“两类公司”的试点与现在争取的“三类公司”分类并不冲突，投资公司的试点经验也可推广至产业集团/公司，国资委近期以“管资本”职能改革为主的43项职能放权调整，是给央企普遍适用的放权。
　　根据中央文件明确的职能转变方向和正在细化的配套文件，国有资产监管方式将从“管人、管事、管资产”转变为“管资本”，实现这一职能转变的重要抓手，即通过新建或改组成立国有资本投资公司和运营公司，将国务院授予国资委代行的出资人职责，部分授权给两类公司，充分“放权让利”，作为“政企分开”和“政资分开”的隔离带，以做实做强两类公司董事会的方式，向董事会授予业绩考核、经营层市场化选聘、薪酬激励等自主经营决策事项。
　　国资委在近日的一次小范围吹风会上，由正式向外界透露了监管“三类公司”的新提法。据了解，国资委主任肖亚庆在去年一次内部会议上就已指出，今后国资委监管的企业分为三类——一类是“部分”投资公司，一类是“少量”的运营公司，还有“一批”产业公司。
　　在国资委的设想中，投资公司、运营公司和产业公司的定位区别在于：投资公司带有产业使命，可发展有限数量的多元产业，探索战略新兴产业，具备产融结合能力，如国投集团、招商局集团、中粮集团、保利集团等；运营公司侧重于保值增值，以股权运作、资本运作、盘活资产为主；产业集团则是集中发展对国家、国民经济、国家安全影响比较大，涉及国家综合实力和国际竞争力的特定产业，围绕单一主业向产业链上下游延伸，进行行业整合，如“三桶油”、两大电网公司等。
　　“三类公司”对下属企业的管控方式也不相同：投资公司主要采取战略管控，下属企业更多是控股公司，少部分参股企业，探索发展战略新兴产业；运营公司则多数是参股公司，少部分是控股公司，以使资本运作更加灵活；产业公司可以有独资企业、部分控股企业，管控力度要比前两类公司更大。
　　考核方面，“三类公司”亦被区别对待，但目前尚无定论。国资委的初步想法是，投资公司应是有限的几个主业，考核应与主业的产业周期相关；而运营公司没有主业的限制，考核更多是资本周期，是否跑赢大市；对产业公司，应限定在一到两个主业，考虑实行任期考核。
　　目前在中央企业层面，共有十家投资运营公司试点，其中八家投资公司，两家运营公司。2014年5月，国资委提出在两家央企进行投资公司的试点，7月首先明确了中粮和国投作为第一批投资公司试点。2016年2月，国资委又将诚通集团和国新控股作为国有资本运营公司试点。2016年8月，投资公司第二批试点企业出炉，包括神华、宝钢、武钢、招商局、五矿、保利和中交集团。
 
国资委将抓紧出台《中央企业降杠杆控负债防风险指导意见》
 
　　7月19日，国务院国资委党委召开会议，结合国资委和中央企业工作实际，就当前贯彻落实好金融工作会议精神作出部署。
　　一是坚定不移降杠杆，牢牢抓住"僵尸企业"处置这个"牛鼻子"。在巩固近年来深化供给侧结构性改革，处置"僵尸企业"，化解过剩产能等工作成果基础上，深入抓好中央企业降杠杆防风险工作。坚持以供给侧结构性改革为主线，通过深化企业内部改革、盘活存量资产、增加经营积累、强化资本约束、拓展股权融资等综合施策，使中央企业资产负债率总体稳中有降，资本结构明显优化，偿债能力不断增强；加快去产能、"处僵治困"工作，通过市场出清、债务重组、债转股等方式实现削债、减债和减负，主动化解债务风险；结合推动混合所有制改革，盘活存量资产，优化增量资产。会议决定，国资委抓紧出台《中央企业降杠杆控负债防风险指导意见》。
　　二是规范中央企业金融业务管理，通过产融有序结合促进主业和实体经济加快发展，务必回归本源、严防风险。要发挥产业金融优势，推动国有企业供给侧结构改革，支持在"僵尸企业"处置中直接融资和市场化法治化债转股，降低企业融资成本和杠杆水平。要把服务实体经济作为金融业务的出发点和落脚点，对金融业务进行科学规划布局，围绕主业合理配置金融资源，建立完善产融协同制度机制，强化考核引导约束，防止资金空转套利和脱实向虚。要加强统筹管理，审慎规范开展金融业务，杜绝盲目开展金融投资。要加强风险管控，确保不引发系统性金融风险。
　　会议要求切实把中央企业引导到做强做优做大上来。对违规融资性贸易要坚持"零容忍"，坚决严肃整治。要进一步加强监管，及时发现、处理企业新发生的融资性贸易损失事件，对无视组织纪律，对抗组织要求，有令不行、有禁不止的，严肃追责问责。要突出落实企业的主体责任，从考核分配、干部管理、党建廉政等各方面督促引导中央企业建立正确的业绩观，聚焦实业、做强主业，实现高质量、可持续发展。要推动中央企业大力发展实体经济，围绕落实《中国制造2025》，狠抓品牌建设和质量提升，推动产业产品迈向价值链高端，持续做强做优做大，实现国有资产保值增值。
　　会议强调，要切实加强党的领导。要认真对照习近平总书记指出的金融乱象和金融监管问题深刻反思，举一反三，进一步加强中央企业党的建设，落实全面从严治党要求，切实发挥党组织的领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实。要把党的领导融入公司治理各个环节，在重大决策上，认真贯彻落实党组织研究作为董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求，审核重大事项是否符合党中央、国务院要求，是否符合党纪国法规定，是否符合企业发展战略需要；在选人用人上，坚持党管干部原则和发挥市场机制作用紧密结合，落实好党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，为做好各项工作提供坚强保证。
 
劳动用工
 
人社部强调让更多年轻人走技能成才就业之路
 
　　据悉，人社部副部长汤涛7月15日在"'7·15'世界青年技能日主题活动"上表示，我国将发动政府部门、企业及技工院校等各方面力量，齐抓共促，形成合力，把技能人才工作抓实抓好，让更多年轻人走技能成才、技能就业之路。
　　汤涛强调，要发挥政府部门的政策支持作用，完善技能人才培养选拔、评价使用、表彰激励政策，加大财政投入，实施好技能人才激励计划。同时，要发挥企业的主体作用，引导企业畅通技能人才职业发展通道，建立职工凭技能技术得到使用、凭业绩贡献确定收入的用人制度。要发挥技工院校的培养基地作用，贯彻落实《技工教育"十三五"规划》，不断完善支持性政策，加强基础能力建设，让更多年轻人走技能成才、技能就业之路。
　　汤涛说，联合国将7月15日确定为"世界青年技能日"，体现了国际社会对提升青年技能水平、促进青年人就业创业的重视。我们比历史上任何时期，都更需要一支拥有现代科技知识和创新能力的高素质技工队伍，也都更加重视为技能人才提供成长成才、实现价值的发展空间。
 
河北9月底前基本完成全年职工安置任务
 
　　河北省人社厅日前披露，今年，河北省去产能企业将获得超过16亿元失业保险基金支持。
　　2016年，河北省分流安置去产能职工5.78万人，安置率达到99%。根据省政府办公厅印发的《关于进一步做好去产能企业职工安置工作的若干意见》，今年，河北省去产能职工安置范围扩大到钢铁、煤炭、水泥、玻璃、焦炭、火电6个行业，涉及拟分流职工近7万人，职工安置任务繁重。
　　为积极稳妥地做好职工安置工作，河北省人社部门与发改、工信、安监等部门沟通协调，及时掌握去产能任务涉及企业情况和因产能置换拟分流职工变动情况，做到任务落实一户、核实一户。深入企业现场审核和比对相关资料，全面掌握企业职工基本情况和计划分流情况，摸清企业与职工间工资、社保、经济补偿等债权债务情况，对分流职工实行实名制动态管理。从扩大政策扶持行业范围、增加财政奖补资金支出项目、延长内部退养年限、支持转岗培训、发放下岗职工生活费、保证工伤人员待遇、调整援企稳岗政策、强化公益岗位兜底等方面出台硬措施，确保新政策早日实行并见到实效。
　　把职工安置作为重中之重，强化措施，统筹推进。省人社厅接连印发《去产能职工安置工作实施方案》和《去产能职工安置工作推进方案》，逐级压实工作责任，要求按时间节点完成任务目标。同时，6月20日召开了全省职工安置工作推进会，要求各地加快职工安置方案制定和职工分流安置工作，在今年9月底前基本完成全年职工安置任务。同时，逐个企业制定帮扶工作方案，有针对性地提供政策扶持、就业服务和职工培训。积极搭建人岗精准对接服务平台，组织跨地劳务输出对接，对分流人员较集中的企业举办专场招聘会，促进分流人员就业创业。
 
河南省发布第二季度求职招聘大数据
 
　　7月13日，河南省人才交流中心发布第二季度求职招聘大数据。总体来看，二季度经济状况依然延续一季度的良好态势，带动就业岗位数量持续增加，其中第三产业对增加就业岗位的贡献最大，第二产业通过持续转型升级，也释放出新的活力，对就业岗位数量增加贡献比率略有上升。
　　第二季度，全省各信息采集点共举办各类招聘会405场，组织招聘单位17818家，提供就业岗位464944个，现场求职人员179394人次，现场和网络共收到求职简历762630份，初步达成就业意向率为32.39%。求人倍率（即需求人数/求职人数）同比增长4.0%、环比增长15.38%，显示就业压力小于去年同期和今年第一季度。
　　记者注意到，在用人单位招聘的前十位热门行业中，54.18%的用人需求集中在服务业，贸易、批发和零售业，信息传输、计算机服务和软件业，金融业等行业依然是“用人大户”。
　　“从我省各项经济统计指标来看，第三产业投资增速加快，升级类商品消费也保持较高增速。”省人才交流中心副主任卢宇表示，以IT、通信、互联网、教育、金融为代表的新兴服务业和现代服务业继续保持快速增长势头，既是大众创业的热门行业，也是毕业生期望签约的对象，呈现供需两旺的态势。
　　从行业需求看，制造业占全省人才需求的18.88%，居第二位；从用人单位热门职位分布看，技工、普工等机械类用工需求量较大；分区域看，在全省各省辖市的采集点中，洛阳市作为全省制造业的大户，用工需求量20106个，位居首位……分析显示，制造业岗位数量增长与我省经济稳中有升、工业生产增速加快、企业效益持续改善有密切联系。
制造业的不断转型升级带来其背后的“人力升级”。据了解，我省制造行业中员工结构呈现“中龄化”，多是35至45岁的中年力量，青年人占比较少；其次是拥有新技能的员工数量不足，人才供需明显不平衡，经济转型对制造业从业人员的知识结构、技能水平的要求不断提高，也导致制造业从业人员的收入水平相应水涨船高。
 
美国土安全部将增加季节性劳工签证因应劳动力短缺
 
美国国土安全部7月17日发布声明说，因部分非农临时工作岗位劳动力短缺，将在今年一次性增加1.5万份季节性劳工签证。
　　美国土安全部长约翰·凯利在声明中说，经过与劳工部沟通，认定劳动市场缺少"符合条件并有工作意愿的美国人"，因此国会授权国土安全部"向那些可能遭受不可逆转伤害的企业提供暂时援助"。
　　将被增加的签证名为H2B签证，是一种短期劳工签证，持有者可以进入美国从事季节性、非农业领域的工作，其中大部分短期劳工被美国旅游业部门雇佣。
　　美国政府目前每年为H2B签证设置的上限是6.6万份。但根据美国国务院的数据，每年颁发的H2B签证数量不等，2008年发放数量最多，达9.4万份。
　　美国企业普遍对外国短期劳工持欢迎态度，除旅游业外，园林、肉类加工、赛马等行业也依赖具有特殊技能的外国劳工。
 
节能减排
 
四部委宣布政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP
 
　　7月18日，财政部、住房城乡建设部、农业部和环保部联合下发通知，拟对政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式，目标是政府参与的新建污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式，并有序推进存量项目转型为PPP模式，尽快在该领域内形成以社会资本为主，统一、规范、高效的PPP市场，推动相关环境公共产品和服务供给结构明显优化。
　　通知明确，政府参与的污水、垃圾处理项目是指政府以货币、实物、权益等各类资产参与，或以公共部门身份通过其他形式介入项目风险分担或利益分配机制，且财政可承受能力论证及物有所值评价通过的各类污水、垃圾处理领域项目。
　　符合全面实施PPP模式条件的各类污水、垃圾处理项目，政府参与的途径限于PPP模式；未有效落实全面实施PPP模式政策的项目，原则上不予安排相关预算支出。
　　去年10月，财政部曾发文要求，在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，各地新建项目要探索“强制”应用PPP模式，中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助。
　　一位接近财政部的人士表示，去年的文件侧重于探索“强制”应用PPP模式的方向，此次发布的通知重点在于部署PPP模式在垃圾处理、污水处理领域的全面实施。
　　济邦咨询董事长张燎表示，通知用“全面实施”这一柔和表述替代了过去“强制”应用的说法，实际要达到的目的是相似的，即只有在财政可承受能力论证及物有所值评价通不过的情况下，才可运用其他方式实施污水处理、垃圾处理项目，否则一律要采用PPP模式。
　　他称，财力雄厚的地方政府通常倾向于利用自有财力由政府部门实施垃圾处理、污水处理项目，而非引入社会资本采用PPP模式。通知要求污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式，市场容量会有较大增加。
　　通知要求，在污水、垃圾处理领域全方位引入市场机制，对污水和垃圾收集、转运、处理、处置各环节进行系统整合，实现污水处理厂网一体和垃圾处理清洁邻利，有效实施绩效考核和按效付费，通过PPP模式提升相关公共服务质量和效率。
　　张燎表示，这一政策导向表明污水、垃圾处理领域不仅是污水处理厂、垃圾填埋场、垃圾焚烧厂等终端处理设施，而是从收集、运输到终端处置的全产业链，包括收集垃圾污水的管网、垃圾收集站、转运系统、车辆运输系统、压缩站等，不仅是城市，农村的垃圾、污水处理项目也包括在内。从传统的市政、环保领域扩大到环境修复，“只要是政府需要承担治理责任的事项，都要优先考虑采用PPP模式”。
　　在具体实施上，通知要求，政府与社会资本签署PPP协议，明确权益分配和风险分担机制，并通过成立具有独立法人资格的PPP项目公司实现项目商业风险隔离。政府可以在符合PPP相关政策规定的前提下对项目给予必要的支持，但不得为项目融资提供担保，不得对项目商业风险承担无限责任，不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金，不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失，不得以任何方式向社会资本方承诺最低收益。
　　财政支持方面，各级地方财政要积极推进污水、垃圾处理领域财政资金转型，以运营补贴作为财政资金投入的主要方式，也可从财政资金中安排前期费用奖励予以支持，逐步减少资本金投入和投资补助。
　　“尽管污水、垃圾处理项目有收费机制，但难以完全覆盖成本，而农村污水、垃圾处理等项目甚至没有形成收费机制。” 张燎认为，未来采用PPP模式实施的污水、垃圾处理项目，可能通过政府付费和可行性缺口补助两种方式给予财政支持，政府投入从补投资改为补运营，强调按照PPP项目实施绩效付费。
 
中国将不再进口高污染固体废物
 
　　中国环境保护部7月18日提交至世界贸易组织(WTO)的一份通知显示，为保护中国环境和人民群众健康，中国要求紧急调整进口固体废物清单。
　　该文件称，自2017年底开始，中国将禁止4类24种固体废料的进口，包括生活源废塑料、钒渣、未分类的废纸及废纺织品等等。该通知的拟通过日期待定，拟生效日期则为2017年9月。
　　文件表示，根据中国国家质检总局、海关总署、环保部、公安部联合开展的"强化监管严厉打击洋垃圾违法专项行动"和环保部"打击进口废物环境违法专项行动"，"我们发现大量的高污染垃圾与危险性废物，混合在可回收的固体垃圾中，这严重污染了中国的环境。为保护中国的环境和人民群众的健康，我们要紧急调整进口固体废物清单，禁止高污染固体废物的进口。"
　　中国循环经济协会循环经济科技成果转化促进中心副主任曲睿晶介绍，虽然WTO有规定成员国不能进口国外的高污染固体废物，但中国在加入WTO时期仍处于资源缺乏状态，对污染物的污染度标准难以界定，且对环境危害认识不足。进口固体废弃物并将之资源化，遂成为中国在特定时期应对经济高速发展所需的特殊手段。但目前，中国已经意识到进口高污染固体废物与环境保护的冲突，因此向WTO发通知进行协商并明确知会。
　　据了解，中国对进口固体废物的管理征日趋严格。2017年4 月18日，中央全面深化改革领导小组第34次会议审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，要求以维护国家生态环境安全和人民群众身体健康为核心，完善固体废物进口管理制度。
　　另据环保部表示，近两年的环境执法检查发现，一些进口废物加工利用企业规模小、污染严重，污染治理设施不正常运行等环境违法行为较为突出，增加了区域环境污染负荷，也给个别地区造成了严重环境污染。因此，环保部宣布自今年7月1日起，用一个月时间开展专项行动，依法打击进口废物加工利用企业的环境违法行为。
 
自主创新
 
湖北省首家社会创新中心投入运营
 
　　7月14日，湖北省首家社会创新中心在武汉市武昌区南湖街投入运营。
　　据悉，社会创新中心将通过孵化社会组织、对接资源、培养专业人才、发展项目，搭建社会企业创新平台，致力于输出解决基层社会问题的服务产品。目前，该中心聘请第三方专业机构运营，形成了以党建为核心，党、政、企、社、媒、校多方联动，打造多元主体参与社会治理创新的协同善治格局，已有南京互助会、深透社、华中师范大学等多家社会组织和高校团队进驻。
　　依托该平台，武汉大学城市设计学院博士团队与南湖街达成合作，选聘87位社区规划师，全程参与南湖街对老旧小区进行微规划、微改造试点项目，探索让居民参与到规划中来的“参与式社区规划”新模式。
　　据了解，社会创新中心是武昌区探索基层社会治理新路径的亮点之一。该区推进“红色引擎工程”、创新基层社会治理现场会走进南湖街，全区将学习“南湖样本”，推广其经验做法。
 
专家论坛
 
如何修理中国的金融体系？
 
英国《金融时报》7月20日刊发美国康奈尔大学(Cornell University)埃斯瓦·普拉萨德的文章指出，金融改革必须确保更多的信贷流向服务业以及中小企业，并让增长模式摆脱对资本密集型重工业的依赖。
文章说，将于今年秋季召开的中共第19次全国代表大会，将会决定中国今后5年的政府领导层和政策框架。随着大多数改革和政策改变在这种关键事件之前搁置，7月14日至15日召开的第五次金融工作会议就成为我们窥视中国政府经济改革方式和意图的指引。
　　似乎令人振奋的是，最高领导层明白金融业改革的重要性，但会议没有做出任何实质性决定令人担忧。即便在金融业变得对经济更加重要之际，金融风险还在日益增加，考虑到这一点，中国需要根本性的改革，而非修修补补。中国领导层似乎不愿正面应对这个问题，这提升了引发可怕后果的可能性。
　　中国储蓄了大约一半的年度产值。为这些资源提供媒介作用的金融体系由不称职的银行体系主导。因此这些资源一直被不当配置到无效投资上，这些投资代表着迅速降低的生产率，几乎创造不了多少就业岗位，并造成巨大的浪费。更糟糕的是，依赖这种靠信贷融资的投资来提升增长导致风险累积，因为潜在的坏账逐渐增加。
　　修正金融体系不仅是要管理风险和避免灾难，还要将资本配置到更有效率、更具活力以及更能创造就业的经济领域。
　　首先，斩断存量和流量之间的联系。银行业体系中的大量未偿贷款是向国有企业发放的贷款。让这些贷款（其中许多可能永远不会获得全额偿还）继续待在银行的资产负债表上意味着，银行继续向老客户发放贷款、以防止它们破产。
　　接下来要改变激励机制，促使银行基于商业考量做贷款决定。银行家们是理性的。他们目前是根据被扭曲的激励做决定——即便大型国有企业亏损，向那些企业发放的贷款也更安全，因为中国政府是它们的后盾。
　　要解决这两个问题，就意味着承认并移除银行资产负债表上的坏账，以及改革国有企业，这将包括让它们摆脱对银行信贷的依赖。
　　此外，还有必要整肃市场纪律。中国政府已经出台了明确的存款保险制度，希望市场将会基于银行的资产负债表风险高低评估银行。但一直很难撼动市场的如下普遍看法：中国政府仍会为银行体系（甚至其他金融产品）提供隐性的全额保险。中国政府不能保护实力虚弱的银行或者不受监管的储蓄产品。
　　其次，中国政府必须培育竞争。它放开了存贷款利率，表面上这样一来银行就可以竞争，可以将向私人企业和规模较小企业发放贷款的风险体现到价格中。但在实践中，中国央行仍设定基准利率。银行业监管机构表现出不赞许利率浮动，这碾压了由市场决定利率的益处。这个问题必须得到解决，同时还要放开对新银行的准入限制。
　　更广泛的制度改革也是必要的。这意味着改进金融企业和非金融企业的治理，提高审计和会计标准，以及增加企业和政府的透明度。
　　监管改革同样至关重要。上周末的会议暗示通过一个超级监管机构对多个监管机构进行协调。随着中国金融体系越来越大而且越来越复杂，有必要密切关注系统性风险。
　　但全盘改变监管结构既没有必要、也不足以确保金融稳定以及体系的顺利运转。更重要的是要确保监管机构拥有实施监管的技术能力和政治意愿。
　　有一些改革具有能够获得广泛政治和民众支持的具体目标，在这样的改革上中国已经取得过成功。对金融业发展来说，这种目标是存在的：提升就业增长，就像中国领导人在许多场合表示过的那样。
　　金融改革必须确保更多的信贷流向服务业以及中小企业，并让增长模式摆脱对资本密集型重工业的依赖。中国不能在金融问题上出任何差池。
　　否则，中国将面临的是风险日益升级，增长放缓，同时经济日益失衡。这不仅对中国事关重大，而且鉴于中国经济规模庞大且对全球经济至关重要，这对世界其他国家同样事关重大。
 
专家论点辑要
 
　　▲研究报告称人民币国际化面临四大障碍
 
　　7月15日，中国人民大学发布的《人民币国际化报告》显示，截至2016年末，人民币国际化指数（RII）为2.26，同比下降29.8%。
　　报告同时认为，目前人民币国际化面临四大障碍。
　　一是全球格局处于动荡之中，货币竞争日趋激烈。一些主要国家保护主义空前高涨，对中国的对外贸易、"一带一路"战略推进及跨境人民币结算产生了一定的负面影响。美联储加息牵引汇率变化与大规模资本回流等因素也在一定程度上倒推美元地位上升，美元地位非但没有削弱反而得到强化，货币竞争加剧令人民币国际化面临严峻挑战。
　　二是国内经济仍存在下行风险，影响人民币国际化信心。当前，中国经济进入新常态，传统发展动力有所衰减，新动能短期内难以形成较大拉动作用，结构性矛盾依然存在，致使国际看空力量上升，出现怀疑中国经济增长前景的杂音。
　　三是汇率贬值预期上升，非居民减持人民币资产。2016年市场出现人民币贬值预期，加上人民币对美元贬值6.22%，非居民开始减持人民币金融资产。2016年年末境外机构和个人持有境内人民币金融资产规模为3.03万亿元，较2015年5月高位下降了34.08%；中国香港人民币存款规模为5467.07亿元，较2015年7月相对高位降低了45.01%。随着离岸人民币资金池大幅萎缩，海外人民币融资成本攀升，进一步抑制了人民币境外使用。
　　四是资本流出压力加大，资本管理政策趋紧。据IIF统计，2016年中国私人资本净流出规模达2751亿美元。特别地，人民币成为中国跨境资本净流出的主要币种，全年涉外人民币收支逆差达3094.46亿美元。
　　报告认为，为了防范资本过度流出风险，中国资本账户管理倾向于"宽进严出"，对非理性对外投资、人民币NRA账户等可能存在的风险隐患进行规范，强化真实性审核，抑制投机因素。这对中国宏观经济金融稳定具有重要意义，但短期内不利于扩大人民币国际使用。
　　因此，报告提出以下几个建议：第一，强化人民币金融交易功能具有现实紧迫性。第二，积极推动人民币国际债券市场的发展，是构建顺畅的人民币环流机制，从而进一步深化人民币国际化进程的重要途径。第三，人民币金融交易功能的实现最终取决于是否有一个功能强大的外汇市场。第四，人民币国际化金融发展新阶段后，迫切要求我们加强金融基础设施建设，以促进人民币交易功能，提高人民币使用程度，增强人民币资产安全性等。
 
中小企业
 
河南9个中小企业公共服务平台获千万元财政大礼包
 
河南省工信委7月21日披露，2017年省先进制造业发展专项资金（中小企业类）支持项目已经确定，河南省农机装备及技术创新服务平台等9个项目入选，成为首批获得财政支持的中小企业公共服务类平台。
据了解，设立先进制造业发展专项资金（中小企业类）是为了进一步完善本省中小企业公共服务体系，推进中小企业公共服务平台建设，推动大众创业、万众创新，加快小型微型企业创业创新基地发展壮大。该项目的主要支持方向为国家级、省级中小企业公共服务（示范）平台、小型微型企业创业创新示范基地以及河南省中小企业公共服务平台网络项目承建、运营单位。
    此次入选的9个项目分别是：河南省农机装备及技术创新服务平台； 河南中小企业知识产权服务平台；洛阳市中小企业公共服务平台；洛阳国家大学科技园创业孵化平台；洛阳高新科技企业创业示范基地；周口市黄淮物流中小企业公共服务平台；商丘市中小企业公共服务平台；济源市窗口服务平台；长垣县中小企业公共服务平台。
这些平台均具备公共服务类职能，为中小企业提供诸如咨询、技术培训、创业孵化等服务，不少项目为免费服务。入选项目共获得支持资金1075万元，支持方式为事后奖补，对项目单位进行直接补助。
 
调查分析
 
中国保险业资产与负债不匹配问题突出
 
　　据悉，中国保险资产管理业协会在7月17日召开的保险资产负债管理研究成果发布会上，安永（中国）企业咨询有限公司高级经理张佳公布了《2016年保险业资产负债管理与资产配置调研结果》。结果显示，资产与负债不匹配问题突出，部分保险公司在资产负债期限匹配、成本收益匹配、现金流匹配方面存在潜在缺口风险。
　　安永此次调研范围包括204家保险公司、保险资管公司以及受托保险资金的其他机构，针对资产配置与资产负债管理工作架构、组织与流程，保险产品成本与价值分析，保险资产配置，风险监控，模型与工具，内部压力测试使用，投资指引的制定、执行与考核七大部分开展了全景式摸底。
　　调研结果显示，不同类型公司各不相同，寿险、大型、外资公司在职能架构、分工流程、模型技术手段等方面相对更加成熟；大部分保险公司在职能架构和流程方面能够达到保监会现行要求，但是在人才配备、模型技术、压力测试使用上处于初级阶段；资产与负债不匹配问题突出，部分保险公司在资产负债期限匹配、成本收益匹配、现金流匹配方面存在潜在缺口风险。
 
经贸态势
 
中国“高铁外交”受阻
 
英国《金融时报》7月18日披露的一项调查指出，中国把高铁技术当作“黄金名片”、以带动一波全球基建出口潮流的计划遇到了麻烦，被取消项目的总价值远远超过开工项目。
　　根据由英国《金融时报》和华盛顿智库战略与国际问题研究中心(CSIS)开展的一项研究，中国18个海外高铁项目（其中包括一个已完工项目、五个在建项目、以及另外12个对外公布的项目）总价值为1430亿美元。
　　中国把铁路用于经济外交的雄心，可以媲美二战后美国领导的复兴欧洲的马歇尔计划(Marshall Plan)。当年美国为马歇尔计划贡献了130亿美元，相当于今天的1300亿美元。但是据英国《金融时报》估计，在墨西哥、缅甸、委内瑞拉、利比亚和美国取消的高铁项目的总估计价值为475亿美元。而根据CSIS估计，在老挝、沙特阿拉伯、土耳其在建的高铁项目，以及在伊朗在建的两个高铁项目，规模总计为249亿美元。被取消项目的总价值接近在建项目的两倍。
　　上述失败对于中国工程技术和项目管理的声誉是一个打击。2015年，中国总理李克强将高铁捧为展示中国技术和竞争力的途径。
　　每个被取消的项目都是在北京方面和接受项目的政府公布协议后泡汤的。被提及的项目取消原因，包括接受国家有关透明度不够的指控、中国承建商的延误、以及民众的反对。在利比亚，2011年内战终结了原计划从的黎波里到苏尔特的线路。苏尔特是利比亚前独裁者穆阿迈尔·卡扎菲(Muammer Gaddafi)的家乡。
　　这些项目是在中国确实具有成本优势的情况下被取消的。2014年世界银行(WB)一份报告发现，在中国修建最高时速为350公里的高铁，成本为每公里1700万美元到2100万美元，相比之下在欧洲该成本为2500万美元至3900万美元，在加利福尼亚州则高达5600万美元。
　　不过，分析师表示，这种优势可能会被中国企业在陌生的政治和商业环境中工作所带来的不利因素抵消。项目的长期拖延已变得十分常见。
　　7月，泰国军政府批准了53亿美元拨款，投入由中方承建的一条高速铁路线。此前该项目被拖延多年，部分是由于中企不愿雇用泰国工程师所引发的争议。
 
白宫公布北美贸易协定重谈计划
 
　　7月17日，特朗普政府公布改革北美自由贸易协定（North American Free Trade Agreement，简称Nafta）的路线图，要求保留"买美国货"（Buy America）条款并抑制汇率操纵，重谈联结美国、加拿大和墨西哥的这份贸易协定。
　　Nafta已有23年的历史。美国公布Nafta谈判目标后，重谈有可能在一个月内启动。
　　美国总统特朗普（Donald Trump）声言重塑贸易关系，以削减贸易赤字，并让制造业岗位回流美国。
　　美国政府在路线图中列出的目标包括制定相关机制，防止其他国家操纵汇率以获取贸易优势，同时保留美国提出的"买美国货"的采购规则。
　　据7月17日公布的Nafta蓝图，美国还将寻求大幅提高针对墨西哥进口商品的劳工标准。蓝图还提出，将取消频繁审查美国对加、墨两国涉嫌倾销商品所征关税问题的北美工作组。
　　对于热议话题，例如削减贸易赤字的机制，7月17日的路线图并未做出具体阐释。这让美国政府在谈判中有了很大的灵活性，但也可能引发劳工组织和部分议员的担忧，认为特朗普不会践行竞选时作出的重塑美国贸易政策的承诺。
　　整体而言，上述路线图似乎有望在国会获得广泛支持，任何大规模的贸易改革如需改动美国法律，都要经过国会投票。7月17日的行动拉开了论战序幕，选民、议员、商界游说人士和劳工组织预计都将加入其中。
 
日本政府确定日欧EPA对策基本方针
 
　　据悉，日本政府7月14日就日前与欧盟达成框架协议的经济伙伴关系协定（EPA），确定了国内综合对策的基本方针。基本方针明确，要支持农林水产业等，以减轻市场开放对这些产业造成的冲击。
　　基本方针指出，EPA将成为日欧关系的重要基础，也将进一步强化彼此间的战略关系。方针同时要求采取万全对策，强化日本农林水产业的国际竞争力。
　　具体方针包括，提高奶酪等乳制品的竞争力，推进品牌化；提高日本产木材制品的竞争力；改善畜产品和加工食品的出口条件等。
　　据悉，日本政府还将于今年秋季出台综合EPA对策。
 
投资视点
 
津冀港口协同发展工作方案公布
 
　　7月18日，交通运输部办公厅、天津市人民政府办公厅、河北省人民政府办公厅发布《加快推进津冀港口协同发展工作方案（2017-2020年）》，旨在加快推进津冀港口资源整合，促进区域港口协同发展。
　　方案提出，到2020年，津冀港口集疏运体系日臻完善，集装箱和大宗散货运输系统高效协同，天津北方国际航运核心区辐射能力不断增强，区域港口资源节约集约利用，做强做优做大国有骨干港口企业，基本建成以天津港为核心、以河北港口为两翼，布局合理、分工明确、功能互补、安全绿色、畅通高效的世界级港口群，先行示范带动港口资源跨省级行政区域整合，为更大范围的协同发展创造条件。
　　方案还提出重点任务，包括优化津冀港口布局和功能分工、加快港口资源整合、完善港口集疏运体系、促进现代航运服务业发展、加快建设绿色平安港口、提升津冀港口治理能力。
　　方案提出，进一步明确功能定位。修订全国沿海港口布局规划，完善津冀港口总体规划，促进港口功能合理分工。积极打造天津港综合性门户枢纽，以集装箱、商品汽车滚装和邮轮运输为重点，加快现代港航服务要素集聚，提升航运中心功能。河北港口以大宗物资运输为主，大力拓展临港工业、现代物流等服务功能，与天津港错位发展、有效互动。加快推进省内港口资源整合。以国有港口企业资源整合为重点，发挥国有骨干港口企业的作用，通过资产划拨、股权投资、合资合作等方式，推动省内国有资产不同管理层级的国有港口企业整合，提高经营集约化水平，避免同质化过度竞争。重点推进津冀间港口资源整合。按照"先经营管理统一、再资产统一"的模式，扩大津冀港口间现有集装箱码头、航线领域合作的广度和深度，以限制接收公路转运煤炭为契机，积极探索津冀港口在干散货运输领域的合作。探索津冀合资成立国有资本运营公司，并以此为平台，开展国有资本市场化运作，推动区域港口集约化建设和运营。
　　方案还提出，优化区域港口集疏运格局。加大运输组织协调，按照《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》的要求，推动津冀港口公路运输煤炭调整为铁水联运，完成港口不再接收公路运输煤炭的任务，逐步提高铁路运输在港口铁矿石疏运中的比重，形成煤炭铁路集港、铁矿石铁路疏运的格局。提升对内陆地区的辐射带动作用。加快铁水联运等多式联运示范工程建设，优化内陆无水港节点布局，拓展物流产业链，将港口服务功能向华北、西北等腹地延伸。加强津冀港航资源与雄安新区交通物流需求的有效衔接，大力支持雄安新区建设。鼓励津冀港口企业共建共用内陆无水港，共享货运信息资源和联运网络。
　　方案强调，加快天津北方国际航运核心区建设。支持天津承接与航运相关的非首都核心功能疏解。依托港口开展冷链、汽车等专业物流业务，大力发展航运金融、航运保险、航运信息等现代航运服务业。加快船舶融资租赁业务，推进航运金融租赁业务国际化。积极推动航运保险公司在天津设立，探索启运港退税政策在天津试点。
 
北京2020年将基本实现平原地区无煤化
 
北京市政府近日印发《北京市"十三五"时期能源发展规划》，提出到２０２０年，北京市基本实现平原地区无煤化。
　　根据规划，到２０１７年，城六区和通州区、大兴区以及房山区的平原地区基本实现无煤化。到２０２０年，基本完成市域内工业和供暖燃煤锅炉清洁改造，基本实现平原地区无煤化，煤炭消费总量控制在５００万吨以内。
　　规划还提出，在总量控制方面，到２０２０年，北京市能源消费总量控制在７６００万吨标准煤左右，年均增长２．１％，其中煤炭消费总量控制在５００万吨以内。在结构调整方面，到２０２０年，北京市优质能源消费比重提高到９５％以上，其中可再生能源占能源消费比重达到８％以上。
 
河北省实施七大群体激励计划
 
　　近日，河北省政府印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收政策措施》，提出实施分类指导，分群体施策，激发全体劳动者的积极性、主动性、创造性，实现经济增长和居民增收互促共进，全省城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上，确保到2020年比2010年翻一番以上，现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，努力缩小与京津地区居民收入相对差距。
　　实施七大群体激励计划
　　对技能人才，落实国家优化职业技能标准等级设置、向上增加等级级次等政策措施，拓宽技术工人晋升通道。引导工资分配向技能人才倾斜，提高技术工人收入水平。完善本省高技能人才与专业技术人才职业发展贯通办法，并落实相应薪酬待遇。
　　对新型职业农民，依托各级职业院校及公益性教育培训机构，重点对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体带头人开展全产业链系统培训。到2020年，全省培育新型职业农民10万人。
　　对科研人员，根据相关政策，提高其收入水平。落实成果转化收益分配相关政策，职务科技成果转化净收益可提取不低于70%奖励给作出重要贡献的集体和个人，其中对研发和成果转化作出主要贡献人员的奖励份额不低于奖励总额的50%。
　　对小微创业者，全面落实商事制度改革，优化营商环境，降低创业的制度性成本。加快推进企业登记网上办理，优化企业登记流程，推行"一表申请、一窗受理、一次告知、一审一核"，提高登记效率。
　　对企业经营管理人员，推行国有企业负责人薪酬差异化分配试点，根据企业类别、企业负责人选任方式、职业经理人职责定位等差异，合理确定薪酬水平，形成合理收入分配格局。
　　对基层干部队伍，落实公务员和企业相当人员工资水平试调查制度，建立工资水平决定机制，合理确定公务员工资水平。落实基本工资标准和艰苦边远地区津贴正常调整机制，不断优化工资结构，提高基本工资占工资收入的比重。
　　对有劳动能力的困难群体，把发展生产扶贫作为主攻方向，实施特色农业、光伏、旅游、电商、家庭手工业等五大特色产业扶贫工程。积极为最低生活保障家庭中有劳动能力和就业愿望但未就业的人员提供职业指导和职业介绍服务。
　　实施七大支撑行动
　　就业促进行动。认真落实公务员定向招录、事业单位优先招聘政策，积极探索基层事业单位定向招聘服务期满"三支一扶"计划志愿者的方式方法。加强省级就业创业扶持资金对创业服务、创业培训和创业孵化基地建设等方面的支持。
　　职业技能提升行动。加快省级公共实训基地项目建设，谋划建设一批市、县级公共实训基地项目，改善实训基地条件。放宽职业技能培训教育机构准入限制，鼓励社会资本参与，提高实训效能。每年培训钢铁、煤炭、水泥、玻璃等行业转岗职工5万人次以上。
　　托底保障行动。健全最低工资保障制度，着力提高低收入者收入。完善低保对象认定办法，适当考虑家庭成员残疾、患重病等因素综合评估家庭贫困程度。加强专项救助制度与低保救助制度的统筹衔接，在重点保障城乡低保对象、特困人员的基础上，将医疗、教育、住房、就业等专项救助向建档立卡贫困户家庭、低收入家庭或其他有特殊困难的家庭延伸。
　　财产性收入开源清障行动。培育专业理财机构，发展个人理财行业，引导资产管理、融资、代理等中介服务组织健康有序发展，促进居民资产增值。推动土地承包经营确权登记，建立土地承包权、经营权交易制度，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。
　　收入分配秩序规范行动。完善机关、企事业单位现金使用制度，按照"双随机"原则，定期对财务进行抽查。完善机关、事业单位发票管理和财务报销制度，全面推行公务卡支付结算制度。进一步清理整顿各种行政事业性收费和政府性基金，坚决取消不合法、不合理的收费和基金项目，适当降低保留收费项目收费标准。
　　收入监测能力提升行动。按照国家统一要求，建立河北省个人收入和财产信息系统，定期收集整合全省居民和非居民个人的收入、财产等相关信息，为收入分配制度改革提供数据支撑。
重点地区率先突破行动。充分发挥雄安新区的创新示范作用，深化收入分配制度改革，创新收入分配政策，打造政策效应高地，激发各类群体活力。加大对列入重点支持的10个深度贫困县、200个深度贫困村支持力度，整合资源，重点突破，农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平3个百分点以上。
 
山东食药监局发文促药品流通企业兼并重组
 
　　近日，山东食药监局发布《关于进一步促进药品流通行业转型升级创新发展的意见（征求意见稿）》。意见稿指出，将促进药品流通企业兼并重组、联合发展，培育大型现代药品流通骨干企业。
　　意见稿指出，支持开展药品第三方物流业务、鼓励药品经营企业跨区域配送，探索药品流通新模式。其中提到，在收购、兼并中小药批过程中，涉及跨市迁址、企业重组时，其储存、配送相关设施设备不低于企业原开办条件即可；在兼并重组时，如经营地址、质量管理体系未发生变化，可按许可变更办理。办理《药品经营许可证》变更期间，可继续经营，不用停业。
　　山东省上述意见征求稿并非个案，6月26日，河南省食药监局也发布了类似鼓励大型流通企业兼并的政策。
　　各省政策来自今年2月9日国务院办公厅发布的《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见（13号文）》，其指出推动药品流通企业跨地区、跨所有制兼并重组，培育大型现代药品流通骨干企业，鼓励中小型药品流通企业专业化经营，推动部分企业向分销配送模式转型。
 
陕西省印发“十三五”建设内陆改革开放新高地规划
 
　　日前，陕西省政府印发《陕西省“十三五”建设内陆改革开放新高地规划》。陕西省将围绕培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象的“五新”战略任务，深化重点领域改革，构建开放型经济体制，强化产业创新发展路径，推进生态文明建设，以改革创新促进全面开放，以全面开放助推追赶超越，把陕西省建成资源配置能力强、体制机制活、服务效能高的内陆改革开放新高地。
　　《规划》明确了陕西省“十三五”建设内陆改革开放新高地的战略定位，即打造“一带一路”核心区、打造高水平自贸试验区、打造军民融合深度发展示范区、打造全面深化改革先行区、打造区域特色发展引领区。到2020年，陕西在区域发展中的辐射和带动作用进一步增强，市场配置资源的决定性作用充分发挥，市场主体活力不断增强，国企改革走在西部地区前列，高效的开放型体制机制基本构建。将中国（陕西）自贸试验区建成全面改革开放试验田、内陆型改革开放新高地、“一带一路”经济合作和人文交流重要支点。陕西成为引领和带动内陆地区发展的新高地。
　　根据《规划》，陕西省将以经济体制改革为牵引深化重点领域和关键环节改革，以体制机制改革激发新活力。抓住全球产业链布局新机遇，加快“引进来”与“走出去”步伐，建立开放型经济新体制，培育全面开放竞争新优势。坚持以创新驱动引领改革开放新高地建设，最大限度用好各类创新资源，加快构建富有竞争力的现代产业体系。以系统化思维统筹推进生态文明建设，推进山水林田湖一体化治理，强力推进治污降霾、水环境质量提升、土壤环境保护，确保全省生态环境质量总体改善。
《规划》还明确了行政体制改革、新型城镇化改革、国资国企改革、发展混合所有制经济等七大重点改革工程和自贸试验区建设、开放主体塑造、国际合作平台建设、空港陆港联动发展四大开放型经济体系构建工程。《规划》提出，完善举省开放体制，优化对外开放环境，强化要素支撑保障，加强法治政府建设，为陕西省“十三五”建设内陆改革开放新高地提供保障。
 
陕西省确定今年深化经济体制改革重点工作
 
　　日前，陕西省政府办公厅转发《省发展改革委关于2017年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》明确，陕西省将在推动供给侧结构性改革、深化"放管服"改革、大力推进国资国企改革、深化投融资和财税金融体制改革等十个方面推进年度经济体制改革各项工作。
　　根据《意见》，在供给侧结构性改革方面，陕西省坚持用改革的办法深入推进"三去一降一补"，不断提高供给效率和质量；坚持住房的居住属性，推进住房公积金制度改革，完善城镇住房保障体系，健全购租并举的住房制度，提升棚户区改造货币化安置率。在"放管服"改革方面，将围绕市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，持续转变政府职能，提升政务服务便利化水平；以清单管理推动减权放权，推进行政审批标准化规范化，争取国家市场准入负面清单试点。在国资国企改革方面，陕西省将以电力、油气、军工等重点行业领域混合所有制改革为突破，落实好省属企业"一企一策"改革方案，深入推进国有资本投资运营公司、混合所有制经济改革、薪酬分配差异化改革等"六项改革"试点。在产权保护制度建设方面，陕西省将出台完善产权保护制度依法保护产权的意见，健全各种所有制经济产权平等保护制度，依法妥善处理历史形成的产权案件。
此外，在投融资和财税金融体制改革方面，陕西省将建立投资项目"三个清单"管理制度，改革完善金融监管体制，严控行业和重点领域金融风险。在创新驱动发展体制机制方面，建立科技创新激励机制，制定促进科技成果转化和激活科技资源配套政策，加快科技强省建设步伐。在构建开放型经济新体制方面，高标准高水平推进自由贸易试验区建设，以制度创新为核心，加快复制推广改革试点经验。在生态文明体制改革方面，建立生态环境损害责任终身追究制度，全面实施领导干部自然资源资产离任审计。
 
山西全面清理"批而未用"土地
 
　　山西省国土资源厅土地利用管理处负责人日前介绍，山西正全面清理"十二五"以来"批而未用"的土地，并建立土地批后监管约束机制，对土地闲置率高的市、县将相应扣减新增建设用地指标。
　　该负责人介绍，今后，征地批复文件已满两年未实施征收，或未满两年，但当地政府已决定不实施征收，仍保持批准用地前现状的，可以申请撤销原批准文件，由市、县国土资源部门进行实地踏勘，核实建设用地现状；收回的土地利用规划和计划指标，当地可优先使用，节余指标由省政府统筹安排使用。
　　同时，山西省将建立省、市、县三级联网的土地批后监管数据库，按季度通报"批而未用"土地处置进展情况，对各市供地率、疑似闲置率等情况进行排名，全面提升土地批后监管水平。
　　对于不依法履行"批而未用"土地监督检查职责，前5年供地率未能达到65%的市、县，除民生工程和重点工程外，将暂停新增建设用地审批；对闲置率超过5%的市、县，将根据闲置土地面积，相应扣减其下一年度的新增建设用地计划指标；存在滥用职权、玩忽职守行为的，将依法依规进行问责处理。
　　据了解，国家土地督察北京局2016年例行督查时发现山西省有455宗（其中，涉案查封38宗）闲置土地、共2．3万亩。山西省国土资源厅要求，各地要加大工作力度，确保2017年7月底前除涉案查封外的417宗闲置土地全部处置完毕。
 
山东将允许社会组织抵押资产贷款发展业务
 
据悉，山东省委办公厅、省政府办公厅日前印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》，提出允许社会组织以其管理使用的公益设施以外的财产抵押贷款用于自身业务发展。
　　《意见》规定，省级财政设立社会组织发展专项资金，有条件的地方可参照设立专项资金。同时，进一步完善"允许社会组织以其管理使用的公益设施以外的财产抵押贷款用于自身业务发展""在民政部门组织的社会组织等级评估中获得3Ａ以上等级的社会组织，优先获得政府购买服务资格"以及"在公务员招考等选拔考试中，在社会组织的工作经历视为基层工作经历"等具体扶持政策。
　　截至2017年6月底，山东省各级共登记注册社会组织4.76万个，其中社会团体1.75万个，社会服务机构3万个，基金会154个，涵盖科学、教育、文化、卫生、法律、慈善等领域。
　　山东省民政厅副厅长、山东省社会组织管理局局长李光杰说，目前社会组织工作中还存在法规制度建设滞后、管理体制不健全、支持引导力度不够、社会组织自身建设不足等问题。
为此，山东在坚持大力培育发展社区社会组织的基础上，扩展提出重点培育优先发展行业协会商会、科技类社会组织和公益慈善类社会组织，推动有条件的事业单位转为社会组织，不断调整、优化和完善社会组织结构和布局。到2020年，山东省所有县（市、区）全部建有社会组织服务平台，逐步扩大社会组织服务平台在城乡街道（乡镇）和社区的覆盖率，为创业社会组织提供有效服务和支撑载体，引导和支持社会组织规范发展、创新发展，带动社会组织集聚发展，推动大众创业、万众创新。
 
新疆今年将淘汰百余处小煤矿
 
　　据新疆维吾尔自治区煤炭工业管理局日前披露，为加快煤炭工业结构调整，新疆今年将淘汰退出年产能30万吨以下的小煤矿109处，年产能937万吨，截至目前，已有105处小煤矿停产。
　　与此同时，为保障经济社会发展所需的煤炭供应，新疆根据煤炭供需及生产建设实际，批准了21处煤矿临时生产，并紧急调运煤炭供应南疆缺煤地区，解决因钢铁产量上涨所带来的焦煤供应紧张等问题。
　　据了解，经过近年来的煤矿资源整合及矿井升级改造，新疆煤矿数量已由"十二五"期间的350余处减少到2016年底的270处，但新疆煤炭工业的结构性矛盾依然突出。270处煤矿中，年产能30万吨及以上生产煤矿70处，总产能7552万吨；年产能30万吨及以下的生产煤矿200处，总产能1848万吨，小煤矿数量占全区煤矿总数的70％以上。
　　新疆是我国煤炭资源大区，煤炭预测储量达2．19万亿吨。近年来新疆积极实施优势资源转换战略，吸引大企业大集团进驻准东、哈密、伊犁等煤炭基地，建设大型煤炭煤电煤化工项目，煤炭工业实力不断增强。今年上半年，新疆煤炭产量6800万吨，同比增加12．27万吨，增幅0.18％。
 
成都出台通用航空产业三年行动计划
 
　　据悉，为抢抓全国首批国家通用航空产业综合示范区、全国唯一低空空域管理改革试点的双重机遇，加快通用航空产业发展，日前，《成都市通用航空产业三年行动计划》正式印发。根据规划，到2020年，成都市将建成金堂通航产业园和两个通航机场（金堂县、都江堰市）、启动建设三个通航机场（崇州市、龙泉驿区、郫都区），培育一批通航龙头企业和重点配套企业，初步形成通航全产业链，力争全市通航产业经济规模突破300亿元。
　　作为国家重要的航空产业基地，成都已形成集飞机研发、设计、制造、测试和维修等为一体的完整航空产业链和体系。为加快将成都建设成为国际知名、国内一流、西部领先的通用航空综合示范区，该市将积极参与四川低空开放管理试点工作，争取更多可用的空域资源。在现有新津机场的基础上，加快金堂县、都江堰市、龙泉驿区、崇州市和郫都区5个通航机场项目立项等前期工作，启动机场建设。2018年建成金堂县通航机场，2020年前建成都江堰市通航机场。以金堂通用航空产业园作为先行试点示范项目，重点推动建设以通用机场运营、航空旅游、航空物流、会展销售、航空金融、航空文化、应急救援、飞机整机和零部件研发制造、飞机托管、飞机维修保养、人才培训为一体的通用航空产业园。
　　在推动重大项目建设方面，加大洽谈磋商力度，促进京东（四川）智慧物流产业综合示范园项目尽快落地；促进空客直升机生产制造运营总部基地项目尽快落地，打造空客直升机亚太地区总部基地、定制中心和试飞交付中心；完善中航工业成都飞机设计研究所无人机综合集成产业化基地建设项目方案设计，争取集团总部支持，打造无人机研发制造基地；加快朗星大型无人运输机和高级别无人机研发总装项目建设，推动顺丰双流运营中心筹建。
据了解，成都市将设立5亿元通航产业投资基金，筹措社会资金参与，重点支持通用航空项目、运营服务等；设立成都（金堂）通用航空产业园，并纳入"工业集中发展区基础设施建设"支持范围，给予资金支持，并加大用地、能源等要素保障力度。
 
安徽明确鼓励类和重点开放型企业项目用地可划拨供应
 
据悉，为服务安徽省打造内陆新高地，安徽省国土资源厅日前发布5条土地利用新举措，其中提出实行多种方式供应土地，鼓励类和重点开放型企业项目用地符合《划拨用地目录》的，可以划拨供应。
　　在用地计划上予以倾斜。安徽省要求，各地要将鼓励类引进项目和重点开放型企业用地纳入当地土地利用总体规划，在安排年度用地计划时重点支持。鼓励以租赁等多种方式向中小企业供应土地。积极推行先租后让、租让结合的供地方式。安徽省确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。
　　与此同时，安徽省鼓励盘活利用存量土地。依托国家实验室、重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心构建的开放共享互动创新网络平台的；利用现有建设用地建设的产学研结合中试基地、共性技术研发平台、产业创新示范区、开发区、新型工业化产业示范基地、科技企业孵化器、国家大学科技园、小企业创业基地、高校、科技院所等机构，利用存量房产兴办创客空间、创业咖啡、创新工场等众创空间的；以及其他利用存量土地发展新产业的用地行为，在不改变用地主体、符合规划条件的前提下，用地单位可继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。
此外，安徽省还将促进各类园区转型升级。产业用地向园区集中，依据园区用地和建设规划，合理确定用地结构。加强土地开发利用动态监管，加大对闲置、低效用地的处置力度，积极推进低效用地再开发，探索低效产业用地退出机制。开展开发区节约集约用地评价考核，符合条件的开发区按程序申报扩区或调整区位。
 
安徽省力争到2021年培育规划80个省级特色小镇
 
安徽省政府7月20日下发《关于加快推进特色小镇建设的意见》，提出到2021年，培育和规划建设80个左右省级特色小镇，重点打造一批特色小镇样板，形成示范效应。
　　根据立足产业"特而强"、功能"聚而合"、形态"小而美"、机制"新而活"的指导思想，特色小镇将被划分为产业类、文化和体育类、旅游类特色小镇。其中，产业类特色小镇，主导产业主营业务收入年均增速达15%以上，3年建设期满后，每平方公里年主营业务收入不低于2亿元；文化、体育和旅游类特色小镇，主导产业主营业务收入年均增速不低于10%，3年建设期满后，每平方公里年主营业务收入不低于5000万元。位于贫困地区的特色小镇可适当放宽。
　　根据要求，省级特色小镇应聚焦信息经济、高端装备制造、新材料、新能源、节能环保、健康养老、文化创意、旅游休闲、体育健身、金融、电商等优势特色产业，以及茶叶、中药材、苗木花卉、文房四宝等历史经典产业，主导产业发展方向清晰，有一定的创新创业基础。每个细分产业原则上只培育一个特色小镇。
　　为支持特色小镇发展，安徽省政府将从资金、土地两个重要方面予以支持。为此将安排特色小镇建设专项资金，主要以"借转补"方式用于扶持各地特色小镇建设，根据各特色小镇项目建设等情况安排，并采取"以奖代补"方式对年度评估情况较好的特色小镇予以奖励。财政奖补资金用于特色小镇规划编制、基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、主导产业培育等方面，严禁挪作他用。
　　在土地方面，充分发挥土地利用总体规划的管控和引领作用，统筹安排特色小镇建设用地，保障合理用地空间。积极盘活存量土地和未利用地，着力提升土地资源配置效率。
　　住建部数据显示，安徽省已有5个镇进入住建部首批中国特色小镇名单，分别是铜陵市郊区大通镇、安庆市岳西县温泉镇、黄山市黟县宏村镇、六安市裕安区独山镇、宣城市旌德县白地镇。
　　据悉，第二批全国特色小镇推荐工作正在进行，6月30日前各地推荐名单和推荐材料已报至住建部村镇建设司，住建部将以现场答辩形式审查推荐特色小镇，会同财政等部门认定并公布第二批全国特色小镇名单。
 
浙江将构建全省1小时通用航空交通圈
 
　　浙江省政府近日公布的《关于加快通用航空业发展的实施意见》提出，要发挥通用航空小机型、小航线、小航程的特点，构建全省1小时通用航空交通圈。
　　6月30日，安吉天子湖通用机场正式启用。这是中国民航局今年4月份出台《通用机场分类管理办法》后，全国首个获批的A1类通用机场，也是长三角地区首个建成启用、最大规模、最长跑道、标准最高的通用航空机场。
　　根据《实施意见》的规划，到2020年浙江省建成A类通用机场20个，实现每个设区市至少拥有1个A类通用机场，覆盖通用航空研发制造集聚区、农产品主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区、国家级旅游度假区。力争通用航空器达到200架以上、年飞行量8万小时以上。
　　浙江省政府指出，支持舟山、台州等海岛地区和温州、衢州、丽水等偏远地区、地面交通不便地区，以及其他需求强烈、市场前景好的地区，积极发展短途运输，提供水上飞机、直升机等多样化机型服务。鼓励有条件的地区发展公务航空，满足个性化、高效率的出行需求。
　　同时，促进"通用航空+旅游"发展，推动全省50%以上的5A级旅游景区开展低空旅游服务，支持杭州、温州、绍兴等地建设全域低空旅游观光圈。
 
浙江余姚将与吉林延边共建浙江产业示范园
 
近悉，根据浙江省对口支援吉林省计划，浙江宁波余姚市将在吉林省延边朝鲜族自治州首府延吉市对口共建吉林（延边）浙江产业示范园。
吉林（延边）浙江产业示范园位于延边新兴工业集中区，规划面积6平方公里，将打造生命健康产业集聚区。在生物医药方面，重点培育国药集团、修正药业、华润医药、"正官庄"人参等国内外知名医药企业。在健康食品方面，挖掘延边人参、松茸、林蛙等健康食品资源，打造"产学研用"为一体的健康食品产业链。在养生养老方面，引入韩国整形美容产业，依托长白山自然旅游资源，打造医疗养生、休闲度假、工业旅游为一体的养生养老产业。
　　据介绍，计划到2020年，产业示范区新增注册企业100户，总产值达到150亿元，实现税收8亿元，建成浙江省资本、人才和产业输出的集聚地和生命健康产业的总部基地，拓展对俄、韩、日、蒙等周边国家的产业合作。
 
福建省绿色金融体系建设实施方案出台
 
　　日前，《福建省绿色金融体系建设实施方案》出台。《方案》提出，以建立绿色金融多元化支持体系为主线，创新发展绿色金融组织体系、产品体系和配套设施体系，引导社会资金投向绿色产业发展，有效推动我省生态文明建设和经济社会协调可持续发展。
　　《方案》提出，力争到2020年，建成与福建省生态文明试验区建设相匹配，组织体系完备、市场高度活跃、产品服务丰富、政策支持有力、基础设施完善、稳健安全运行的绿色金融体系。2020年末全省银行业金融机构绿色金融服务提供的融资余额比"十二五"期末翻一番，证券市场、保险服务生态文明建设的功能得到更加充分发挥，环境权益交易市场更加健全，金融市场对绿色资源配置的引导优化作用更加凸显。
　　《方案》明确六项重点任务。
　　一是大力发展绿色信贷。支持组建以社会资本为主的绿色银行。鼓励各银行业金融机构设立绿色金融事业部（业务中心）、绿色金融专营分支机构，为绿色信贷和投资提供专业化金融服务。推动银行业金融机构重点构建绿色信贷管理"六项机制"：符合国家产业政策和行业标准的绿色信贷认证体系和管理机制；适合绿色项目授信特点的高效审批机制；收益有效覆盖成本和风险的利率定价机制；动态监测和评估的风险防控机制；推动绿色信贷持续有效开展的激励约束和尽职免责机制；持续提升从业人员绿色理念和专业水平的培训机制。推动金融机构加大对绿色农业、绿色林业、工业节能减排环保项目、清洁能源、清洁交通、资源节约与循环利用项目、污染防治项目、绿色建筑、节能减排技术和产品研发及产业化项目，以及自然保护、生态修复和灾害防治项目等的绿色信贷支持。2017年率先对政策性银行、国有大中型银行先行开展绿色信贷业绩评价，探索对外发布评价结果。
　　二是推动资本市场支持绿色投资。加大对符合条件的绿色企业的上市培育支持力度。支持已上市绿色企业通过增发等方式进行再融资。支持符合条件的企业和项目发债，建立有利于降低企业发债融资成本的担保、贴息等机制。支持法人金融机构发行绿色金融债券并确保专款专用，积极探索绿色信贷资产证券化。
　　三是积极发展绿色保险。选择环境风险较高、环境污染事件较为集中的领域，将相关企业纳入应当投保环境污染责任保险的范围。指导保险公司加快定损和理赔进度，及时救济污染受害者、降低对环境的损害程度。鼓励和支持保险机构创新绿色保险产品和服务。推动保险机构参与养殖业环境污染风险管理，建立农业保险理赔与病死牲畜无害化处理联动机制。加强与各大保险公司资产管理机构的对接，推动在闽设立绿色事业部或建立专业团队，通过股权、债权等多种形式，为重点绿色项目提供长期、稳定的资金支持。
　　四是动员社会资本支持生态文明试验区建设。吸引国家绿色发展基金在福建省设立子基金，参股福建省内各类绿色发展基金。探索以地方财政投入启动资金，引导金融资本和民间资本投入的发展模式，支持绿色相关重点项目和企业绿色发展。支持垃圾处理、污水处理以及土地、水、大气等污染防治、环境修复等各类公共服务领域的绿色项目通过PPP模式引入社会资本。积极培育和引进各类股权投资基金、创业投资基金以及私募基金，加大福建省绿色产业项目投资。
　　五是丰富绿色金融产品和工具。支持海峡股权交易中心统一建设碳排放权、用能权、排污权等交易平台，提升服务水平，打造全国重要的综合性环境权益交易市场。完善市场化的环境权益定价机制，建立高效的抵质押登记及公示制度，推动环境权益切实成为合格抵质押物，进一步降低环境权益抵质押物业务办理的合规风险。深入推进林业金融创新，发展林权按揭贷款；探索开展生态公益林收益权质押、森林碳汇收益权抵押和林业收储贷款试点。
　　六是完善支撑绿色金融发展的配套政策体系。不断扩大环境信用评价结果在金融机构中的运用，对不同评价结果的企业在利率、授信、贴息等方面实施差别化措施。加强金融部门与环境保护部门之间的信息共享，积极推进企业环境违法违规信息、环境信用评价信息纳入福建省征信业务综合平台，建立绿色信用体系。支持福建省再担保公司开展绿色再担保业务，为福建省企业发行绿色债券提供增信服务。
 
福建省再出十条措施促进养老机构健康发展
 
　　日前，福建省政府办公厅下发《关于进一步促进养老机构健康发展十条措施的通知》，提出限时完成已建养老机构安全达标和设立许可，促进新建养老机构健康发展，盘活用好乡镇敬老院，完善政策扶持。
　　为解决已建养老机构许可率低的问题，通知要求各市、县（区）政府在1个月内完成未取得许可养老机构的全面排查工作，重点检查房屋建筑安全、场所消防安全等情况。经排查，房屋建筑安全、场所消防安全的，按照优化简化的流程办理设立许可；对能够通过整改实现安全达标的，所在地政府要组织并支持其立即整改，办理设立许可；对无法通过整改达标的，要尽快寻找符合条件的场所搬迁，所在地政府要按照属地原则确定搬迁场所，并督促养老机构按时搬迁。
　　为解决新建养老机构规划缺失、用地难、审批手续不规范等问题，通知要求各市、县政府编制完成养老服务设施布局专项规划，并纳入控制性详细规划实施。经济型养老机构用地土地用途应确定为医卫慈善用地。经民政部门认定的非营利性养老机构，可采取划拨方式供地。属于民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构，可以依法使用农民集体建设用地。
　　养老机构取得土地使用权后，应整体自持，不得擅自改变用途，不得分割出租、转让、抵押。
　　为盘活用好乡镇敬老院，通知明确鼓励国有企业、民营企业或社会组织规模化承接、连锁化运营乡镇敬老院，优先保障特困人员入住需求。根据每所乡镇敬老院消防等设施改造成本核算，明确今、明两年对乡镇敬老院床位使用率达到50%以上的县（市、区），省级财政分别按30万元、20万元标准分档给予一次性奖补。
　　福建省还将加大资金投入，从2018年起，对上一年度投入运营的护理型床位提高补贴标准。非营利性养老机构服务失能老年人的护理型床位运营补贴标准从每床2000元/年提高到2400元/年；营利性养老机构护理型床位达到30%以上的，以实际入住的失能老年人床位数按上述标准给予床位运营补贴。今年起，对入住养老机构的低保对象、计划生育特殊家庭中的完全失能老年人，按照每人每月不低于200元的标准予以补贴，以老年人服务券（卡）的方式发放。
同时，推进医养结合，支持医保定点医疗机构与养老机构内设医疗机构签约合作并延伸开展服务；入住医保定点养老机构的参保人员，属于70岁以上患慢性病行动不便、重度残疾患者发生的床位费，可使用医保个人账户按照有关规定标准结算。
 
2017年全球软实力排名出炉
 
　　近日，英国波特兰公关公司（Portland communications）联合美国南加州大学公共外交研究中心（USC Center on Public Diplomacy）发布了2017年全球软实力研究报告《软实力排名前30》（The Soft Power 30）。
　　在这份连续第三年发布的报告中，法国荣登2017年榜首，英国、美国、德国、加拿大紧随其后。中国在30个上榜国家中位居第25名，较3年前稳步跃升5位。从单项指标来看，中国在政府、全球参与、文化、教育这4项指标的排位均有提高，尤以教育实力的增幅最大。
　　而受特朗普上任以来种种言行的影响，美国在"对该国参与全球事务的信任度"这一选项的民调明显下滑，单项得分仅排名第21位。法国则在新任总统马克龙当选的势头带动下，总体得分超越美国，成为这份榜单今年度的榜首。
　　"软实力"（Soft Power）是由美国哈佛大学肯尼迪政府学院教授约瑟夫·奈（Joseph Nye）于20世纪90年代提出的概念，指的是一国除经济及军事以外的文化、价值观、意识形态等第三方面的实力。随着经济全球化的深入及互联网、社交媒体的兴起，世界正步入一个更加复杂、多元而相互依存的时代，国家软实力在国际竞争中扮演的角色也变得愈发重要。
　　这份旨在对各国软实力进行综合性评估的报告，是基于客观数据与民意调查得出的主观数据两个方面，对61个参评国家进行考察得出的结果。其中，客观数据包括政府、文化、全球参与、教育、数字化与商业共6项指标，评分权重占70%。民意调查在包括中国在内的全球25个国家展开，收集了共11000名受访者对参评国家的看法，内容涵盖美食、科技产品、友好度、文化、奢侈品、外交政策、宜居度共7个方面，评分权重占30%。
　　报告指出，由于国家软实力的积累过程缓慢，2017年排行榜的前五名相较，过去两年并无变化，但内部排名却有调整。2016年夺冠的美国让位于法国，跌落至第3名；"脱欧"谈判前景未定的英国，则维持在与去年相同的第2名，仅得分略有下滑；德国、加拿大较去年均下降1名。
　　在这份最新榜单中，日本、瑞士分别升至第6、第7名；俄罗斯、捷克、匈牙利、巴西及最新上榜的土耳其，依次排在最末5位。而阿根廷和墨西哥则跌出了今年的前30名榜单。
　　从单项指标来看，美国将数字化、教育、文化这3项客观数据指标的冠军收获囊中，但在民意调查中的总得分却差强人意，较去年下滑了10%。以注重政府效率、公民福利着称的北欧国家，一如既往地总揽了政府这一指标的前3名。新加坡和法国，则分别在商业与全球参与方面领先于其他国家。
　　从总体趋势来看，亚洲国家的软实力增长保持了去年的强劲势头。其中，新加坡、韩国和日本在商业指标上表现突出，分别位列第1名、第3名和第5名；而在最新排名中位居第6名的日本，则被研究者认为有望在明年挤进榜单的"前5强"。
　　报告称，中国的软实力增长在亚洲地区最引人瞩目。中国的总体排名自2015年以来稳步提升，已从当年的第30位提升至今年的第25位。从单项指标来看，中国在政府、全球参与、文化、教育这4项指标的排位均有提高，尤以教育增幅最大，从去年的第28名提升至今年的第20名；但商业和数字化方面的排名则各滑落2位。
　　值得注意的是，报告认为，中国的软实力优势主要体现在文化领域。理由包括：中国是拥有联合国教科文组织认定的世界遗产第二多的国家。通过在全球各地开设数百所孔子学院，以及为本土品牌进行广泛的国际推广，中国的文化影响力也有所加强。而在创新与技术研发领域，中国亦发展迅猛，诸如华为、阿里巴巴等全球知名度不断提升的中国企业皆是例证。
　　报告称，中国是全球经济开放、自由贸易及应对气候变化"最主要的倡导者"；中国提出的"一带一路"倡议，让中国在一种包容、合作、强调地区繁荣与共同发展的叙事语境下，将经济"硬实力"与文化"软实力"成功结合在一起。
　　报告写道，随着中国开始采取一种兼容并蓄、日益平衡的发展模式，而美国则开始收缩对亚太事务的参与，"这两者的同时发生，将对亚洲乃至全球的地缘政治格局产生深远影响"。
　　欧洲复兴与美国衰落
　　报告显示，此前让研究者颇感担忧的欧洲国家，尽管在过去一年里历经右翼民粹主义浪潮、难民危机和恐怖袭击等冲击，仍普遍恢复了软实力增长，仅葡萄牙、意大利、西班牙的总体排名稍有下滑。而在今年的榜单中拔得头筹的法国，表现尤为引人关注。
　　这份报告认为，法国软实力的强势回升，与该国现任总统马克龙的当选密切相关。现年39岁的马克龙，是法国历史上最年轻的总统，也是法国自1958年建立第五共和体制以来，首个不依靠传统左右翼两大党提名，独立参选而获胜的总统。
　　在不少人看来，马克龙入主爱丽舍宫，让法国暂时击退了以"国民阵线"为代表的极右翼民粹浪潮，为社会民意日渐撕裂的法国注入了实现团结发展的新动力。报告据此分析称，在这位重视商业、亲欧盟的总统的领导下，法国或能通过改革重拾活力，在欧盟中扮演起新的领导角色，甚至斩获更大的全球影响力。
　　另一方面，尽管背负"脱欧"的负面影响，英国的软实力资产仍不容小觑。与去年类似，在最新榜单中稳居第2名的英国，在全球参与、文化、教育及数字化等各项指标的优势依然突出。
　　报告指出，英国这种经久不衰的文化影响力，得益于该国政府长期以来对文化资源的大量资助。举例来说，2012年英国通过政府拨款发起"非凡英国"（the GREAT Britain Campaign）项目，令其举国上下的文化创意资源得以充分整合，并"组团"向全球推广。此后，英国文化、科技、教育等各领域开始"遍地开花"，不断吸引全球瞩目。
　　相较欧洲而言，北美国家的软实力水平则呈衰落趋势，尤以从去年的榜首跌至第3名的美国最明显。报告显示，美国文化魅力的衰落与各项硬性指标关系不大，而是更加体现在全球舆论对该国印象的转变上。
　　这份报告认为，由于今年年初刚走马上任的美国总统特朗普在政策主张上呈现孤立主义倾向，而他个人又时常爆出富有争议性的言论，使得美国在这份软实力研究的民意调查中分数锐减--在"对该国参与全球事务的信任"这项指标的民意调查中，美国得分仅排名第21位。
　　特朗普当选总统后，大力倡导"美国优先"政策，并以保护美国商业和经贸利益为由，先后退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）和巴黎气候协定，其各项动作时常在全球引发激烈争论。
　　这份报告称，这些举措无不显示出，相较于"软实力"，特朗普这位新晋美国总统对"硬实力"的偏爱更甚。报告写道，在特朗普的领导下，倘若美国继续撤回对国际社会的承诺，限制对全球公共产品的贡献，其制定全球议程的能力势必进一步被削弱--而这一结果"最引人注目、最直接的影响"，将是中国全球领导力的崛起。　　
 
美国宣布对伊朗实施新制裁
 
　　7月18日，美国国务院宣布，对18个伊朗实体和个人实施制裁，理由是他们支持伊朗的弹道导弹计划、军事采购及支持伊朗革命卫队、实施跨国犯罪行为等。
　　就在17日深夜，美国政府最终通知国会，再次确认伊朗履行了其在伊核全面协议中的承诺，但仍称伊朗违反协议的精神，暗示美国将对其实施进一步制裁。
　　2015年7月，伊朗与美、俄、中、英、法、德六国就限制伊朗发展核武及解除对伊制裁达成伊核全面协议。按规定，美国政府需要每90天向国会报告一次伊朗执行该协议的情况。美国总统特朗普在竞选期间曾多次抨击伊核全面协议是史上最糟糕的交易之一。今年4月18日，特朗普政府向国会确认伊朗履行了其在伊核全面协议中的承诺，但美国国务卿蒂勒森在第二天就宣布正全面审查对伊政策。
　　美国财政部7月18日发表声明宣布对16个伊朗实体和个人实施制裁，其中包括7个实体和5名个人因参与支持伊朗军事采购或支持伊朗革命卫队受到制裁，同时受到制裁的还有一家以伊朗为基地的跨国犯罪组织和三名相关人士。
　　美国国务院则在18日的声明中又将两家涉嫌参与伊朗弹道导弹研究和测试的机构列入制裁名单。
　　根据相关制裁措施，美国将冻结被制裁对象在美国司法管辖范围内的财产和权益，并禁止美国公民与之进行交易往来。
　　美国财长姆努钦称，当天的制裁措施表明美国不能也不会忍受伊朗的挑衅行为，美方将继续针对伊朗革命卫队并向伊朗施压使其停止弹道导弹计划等。
 
美国最高法院对特朗普旅行禁令做出折中裁决
 
7月19日，美国最高法院裁定特朗普(Trump)政府最新版临时旅行禁令的部分内容有效，这是最高法院对这一热点案件做出的第二次折衷裁决。
　　最高法院称，特朗普政府不能禁止美国居民来自六个穆斯林为主国家的祖父母、叔姨和其他家庭成员入境美国。这道命令暗示特朗普政府可能对最高法院上月对此案做出的裁决解读得过于狭隘。
　　但大法官们表示，特朗普政府目前可以对广泛的一组难民群体实行该禁令。这是总统特朗普获得的部分胜利。
　　最高法院的上述举措是大法官们在近几周来第二次给予特朗普临时的回旋余地，允许他对来自六个国家的部分公民实施旅行禁令。这六个国家分别是伊朗、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门。
 
亚投行获惠誉最高信用评级
 
　　据悉，国际信用评级机构惠誉日前发布公告，给予亚洲基础设施投资银行（亚投行）AAA的最高信用评级，评级展望为稳定。
　　这是亚投行在获得穆迪最高信用评级半个月后，再获三大国际评级机构之一的评级机构最高信用评级。
　　惠誉在公告中说，本次评级基于亚投行现有和预期的固有优势，亚投行拥有一个可观的资本基础，这将帮助借贷活动按预期迅速扩张。一系列政策和高质量的管理也将会降低风险。
　　亚投行总资本金为１０００亿美元，包括２００亿美元实缴资本和８００亿美元待缴资本。２０１６年１月正式开业以来，亚投行成员数量不断增加，已批准１６个基础设施投资项目，总投资额将近２５亿美元。
 
投资分析点评
 
▲中国官方基金拟委托私募股权投资
 
　　据消息人士7月17日披露，中国政府正加大力度将其深厚的资金池部署到政府控制以外的产业：中国国新控股(China Reform Holdings)计划委托总部位于北京的私募股权集团九鼎投资(JD Capital)投资至少20亿美元。中国国新控股是一个由政府控制的集团，管理着一只300亿美元的基金。
　　该投资将分几个阶段进行，开始是用人民币资金，之后会用美元投资，以便向境外配置。
　　中国国新控股于去年推出了大规模基金。该集团背负着通过风险资本式的投资来重振中国境况不佳的工业部门的任务。它是数量不断增加的配备巨额资金的政府基金群体中的一家。
　　委托九鼎进行投资的计划还未最终敲定。该计划代表着国新控股这样规模和地位的基金在投资其资金的方式上发生的方向性改变，它还代表着此类基金把眼光投向深化国企改革任务以外领域的新意愿。
　　人们起初预计，该基金的很大一部分投资活动将聚焦于升级国企技术，以提高它们的竞争力。此前该公司最大规模的已知投资是今年早些时候对中国化工(ChemChina)发行的永久债券70亿美元的投资，以帮助为430亿美元收购瑞士农业化工企业先正达(Syngenta)的交易提供资金。
　　九鼎并未回应有关此事的置评请求。
 
▲长实地产更名剑指非地产业务
 
　　据悉，香港首富李嘉诚旗下的长实地产日前发布公告称，为贯彻长实地产名称与长江集团其他上市公司名称"CK"之一致性，以及更能突显长实地产放眼全球投资机遇，除原有地产业务外还已积极发展固定收入业务如基建投资、地产投资物业及飞机租赁，以期推动业务长期持续发展及增长，并为长实地产股东缔造长远价值之策略方针，集团建议将长实地产英文名称更改为" CK Asset Holdings Limited"，以及将长实地产中文名称更改为"长江实业集团有限公司"。
　　早在2015年1月，"长和系"在进行"世纪重组"时，就将长江实业、和记黄埔的非地产业务纳入长和，同时，将地产业务并入长实地产，并于当年6月将其分拆上市。这次长实地产突然宣布改名，又引发市场对"长和系"内公司再次进行业务重组的憧憬，尤其值得留意的是，长实地产更名后又将变回"长江实业"。
　　原先的长江实业是由"长和系"主席李嘉诚创立，并于1972年上市，主要从事地产业务。借着已故汇丰银行大班沈弼物色华资富豪代表人的机会，李嘉诚及长实获得收购和黄的机会，成为第一名入主英资公司的华人富豪。其后，"长和系"在香港乃至全球资本市场上稳步扩张，成为资产总值数以千亿港元计的商业帝国。
　　目前，"长和系"在港股的上市公司数目多达8家，其中有4家为蓝筹股，分别为长和、长实地产、长江基建及电能实业。这几家蓝筹股公司在过去两年均经过重组过程，最终，长和及长实地产重组成功，而长建及电能的合并计划则告吹。分拆出来的长实地产，成为"长和系"地产业务的旗舰。
　　值得一提的是，长实地产于7月13日还发布公告称，计划以7.15亿加币(折合43.86亿港元) 的代价向长建出售一家项目公司25%股权。据悉，项目公司持有加拿大Reliance LP的全部股权，主要业务是在加拿大安大略省以"Reliance Home Comfort"消费者品牌从事建筑设备服务业务。
 
▲中渝置地拟加大对英投资
 
　　据报道，今年5月份曾以11.5亿英镑买下伦敦有"奶酪刨"(Cheesegrater)之称的兰特荷大厦(Leadenhall Building)的中国房地产开发商中渝置地(CC Land) 7月19日披露，计划在伦敦梅菲尔区(Mayfair)设立办事处。
　　这家香港上市集团的副主席黄志强(Dickie Wong)表示，该集团计划在伦敦常驻五、六名员工，并正与一家英国房地产公司洽谈在首都开发一个以住宅为主导的大规模项目。他补充说，中渝置地正接近达成梅菲尔办公空间的租约。
　　"尽管有英国退欧和政治不确定性，但我们在这里是放眼长期的，"黄志强表示，"由于英镑走弱，这一趋势将延续下去。这里的房价比全民公投之前便宜了20%。"
　　他补充说，中渝置地正在考虑进一步买入伦敦知名建筑，但也对开发机会感兴趣。
　　黄志强说，该公司不会投资于流动性较低的伦敦以外英国各地区，也不会寻求"少数股权或被动投资"。"我们必须拿到控制权"。
　　根基位于中国西南城市重庆的中渝置地，以及关联集团渝太地产(YT Realty)，拥有16亿英镑的伦敦物业，包括利物浦街的Travelodge酒店。两家公司均由张松桥(Cheung Chung-kiu)控股。
 
▲阿里云设立马来西亚数字孵化中心
 
　　7月20日，阿里云和马拉西亚数字经济公司MDEC在吉隆坡宣布，双方将携手建立面向当地创新创业者的数字孵化中心（Digital Hub）。该中心将为当地数字经济转型提供世界领先的云计算技术。
　　此前，马来西亚总理纳吉布造访杭州，将马来西亚多媒体超级走廊项目MSC证书递交给阿里巴巴董事局主席马云，推动中国飞天技术引入马来西亚的步伐。今年5月，阿里云宣布将在马来西亚建立地域节点，在全球布局有200多个飞天数据中心的基础上，继续深入拓展全球市场的本地化。
　　据介绍，成立马来西亚数字孵化中心之后，阿里云将展开一系列措施，包括阿里云专家认证计划ACP、一对一云计算咨询服务、客户定制的云架构解决方案等等。通过云计算强大、可扩展、高性价比的功能和服务，当地企业可以快速、无缝地扩展业务。
迄今为止，阿里云已经在全球14个地域部署了200多个数据中心，通过自主研发的飞天操作系统，为全球数十亿用户提供可靠的计算支持。
 
▲软银、通用和宝马1.59亿投资无人驾驶初创公司Nauto
 
　　7月19日，软银和通用等公司向美国无人驾驶汽车初创公司Nauto投资1.59亿美元。
　　加州公司Nauto的无人驾驶系统有两套摄像系统，在汽车内部的摄像设备正面司机，而车辆外部的摄像头则可以监控道路。他们可以实时追踪司机行为，来确认其是否分心。它使用计算机视觉的人工智能技术来捕捉和处理所有的数据。
　　1.59亿美元的融资由软银和Greylock Partners领投，风险投资公司包括宝马iVentures、通用风投、丰田艾风投，以及保险集团安联的风险投资部门。
　　Nauto表示，它将利用这笔资金来继续发展其摄像技术，并将其安装到更多的汽车上。这笔资金还将有助于支持Nauto的数据平台，用于“多家汽车制造商”的自动驾驶研究。
　　随着越来越多的汽车配备Nauto的技术，这一技术将会变得更加精准。该公司7月19日表示：“随着时间的推移，Nauto数据平台将会实现人类驾驶和自动驾驶的过渡和共存。”
 
经营管理
企业改革动态
 
　　▲《财富》发布世界500强排行榜
 
　　据悉，《财富》杂志7月20日发布的世界500强排行榜，中国上榜公司数量连续第十四年增长，今年达到了115家。安邦保险集团、阿里巴巴及腾讯等10家中国企业首次上榜。排名前五的企业中有三家都来自中国。
　　根据榜单，上榜500家公司的总营业收入小幅增长至27.7万亿美元，净利润总和增长约3%到1.52万亿美元。入围门槛则增长了3%，回升到了216亿美元。
　　沃尔玛连续四年排名第一位，2016年营业收入达4858.7亿美元，同比提升0.8%。前三阵营中的其它两家为中国公司--国家电网和中石化。中石油和丰田汽车分列第四和第五。沃伦?巴菲特掌管的保险和投资集团伯克希尔－哈撒韦公司位列第八位。
　　此外，利润榜的前五名除了排在第一位的苹果公司，其余均为中国的商业银行--工商银行、建设银行、农业银行和中国银行。按总资产，中国工商银行排名第一位。在净资产收益率（ROE）榜上，中国公司中排位最高的是华为、美的、腾讯、吉利和万科。
　　分行业看，今年上榜公司覆盖58个行业。中国除了金融业，最多的行业分布是19家能源、炼油、采矿公司和14家房地产、工程与建筑公司。而随着阿里巴巴、腾讯上榜，加上去年首次上榜的京东，全球6家互联网服务大公司中国和美国各占一半。
 
　　▲碧桂园地产9.26亿入股中集旗下产城业务
 
　　7月17日晚，中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司（下称"中集集团"）发布公告，宣布中集集团旗下产城业务板块引入战略投资者碧桂园地产，后者以9.26亿元代价获得中集产城25%股权。
　　入股的碧桂园地产集团有限公司（下称"碧桂园地产"）是碧桂园控股有限公司（下称"碧桂园"）旗下全资子公司。
　　公告显示，中集集团通过旗下全资子公司中集申发建设实业有限公司持有深圳市中集产城发展集团有限公司（下称"中集产城"）82%股权，中集产城的其他原股东还包括深圳市东方天宇投资发展有限公司、长安国际信托股份有限公司。7月17日，这几家原股东及中集产城、碧桂园地产签署了增资协议，碧桂园地产向中集产城增资约9.26亿元，完成后持有中集产城25%的股权。
　　中集集团称，这次增资有助于中集产城吸收和利用碧桂园地产的资金、人才、专业经验等资源，能够更加有效地盘活和利用集团现有土地资源。
　　去年9月，中集集团宣布与碧桂园集团签署战略合作协议。协议称，双方将在地产、模块化建筑、物业配套服务（立体停车库、电商）等领域建立长期全面的合作伙伴关系。中集集团称，此次签署增资协议意味着双方合作跨出实质意义的一步。
　　中集集团1980年创立于深圳，主要股东为招商局集团、中国远洋海运集团和弘毅投资等。业务领域涉及集装箱、道路运输车辆、能源化工及食品装备、海洋工程、物流服务、空港设备、金融及房地产开发业务。经过30多年在制造业的发展，中集集团旗下积累了一些存量土地，主要集中在以深圳为主的珠三角，特别是前海自贸区。
　　作为房企中的佼佼者，碧桂园近几年发展迅猛。2017年上半年，碧桂园销售额逼近3000亿元，一举坐上房产企业销售的头把交椅。
 
　　▲融创富力分食万达文旅城和酒店资产
 
　　7月19日，万达商业、融创集团、富力地产签订战略合作协议，万达商业将北京万达嘉华等77个酒店以199.06亿元的价格转让给富力地产，将西双版纳万达文旅项目、南昌万达文旅项目等13个文旅项目91%股权以438.44亿元的价格转让给融创房地产集团，两项交易总金额637.5亿元。
　　万达与融创同意交割后文旅项目维持"四个不变"：一是品牌不变，项目持有物业仍使用"万达文化旅游城"品牌；二是规划内容不变，项目仍按照政府批准的规划、内容进行开发建设；三是项目建设不变，项目持有物业的设计、建造、质量，仍由万达实施管控；四是运营管理不变，项目运营管理仍由万达公司负责。
　　融创集团、富力地产考虑今后投资开发的商业中心及影城全部委托万达商业和万达电影管理。三方同意今后继续在文旅项目、电影等多个领域全面战略合作。
　　万达集团董事长王健林表示，万达通过这次转让，大幅减少负债，收回巨额现金。本次协议签订还标志着，不仅万达商业已走上"轻资产"品牌经营，万达文化旅游也走上"轻资产"品牌经营之路。
　　通过此次转让，融创得到13个万达城，4800万平米、分布在一二线城市的低成本销售物业，使融创财报合并收入和利润大涨，两年内，可助力融创进入房地产企业收入前两名。
　　富力在全球已开业和建设的高级酒店24家，从融创手中以较低价格接手77家万达酒店后，富力将持有超过100家酒店，成为全球最大的五星级酒店业主。
 
▲紫光国芯终止收购长江存储
 
　　7月17日，紫光国芯公告称，公司将终止收购长江存储股权。紫光集团董事长赵伟国表示，紫光本身是长江存储的控股股东，此次停止收购的原因是时机不成熟。
　　公告中称，长江存储的存储器芯片工厂项目投资规模较大，目前尚处于建设初期，短期内无法产生销售收入，导致紫光国芯终止了收购。
　　紫光集团在声明中称，紫光国芯终止收购，对长江存储的建设、运营、发展没有任何影响。紫光控股及其他股东计划注资长江控股的386亿元已全部到位。自2016年12月30日开工以来，长江存储承担的国家存储器项目正在按计划实施，进展顺利。
　　据2016年12月公布的计划，紫光集团旗下紫光控股将与国家集成电路产业投资基金、湖北国芯投资和湖北省科投共同出资设立长江控股。长江控股注册资本386亿元，其中紫光控股拟出资197亿元，占股约51%。长江存储是长江控股全资子公司，这意味着紫光集团实现了对长江存储的控制。
　　计划中曾明确标注，为促进上市公司的产业整合，紫光国芯拥有收购长江存储股权的权利。
　　长江存储是2016年7月在武汉新芯的基础上成立的。拥有12英寸集成电路技术研发与生产制造能力。未来业务将专注于3D NAND工艺研发和产品的开发、生产，大规模布局存储器领域。
　　芯谋研究首席分析师顾文军分析，紫光集团、武汉新芯单独做存储器，均有一定困难。紫光集团缺乏团队、技术和工厂，武汉新芯则是市场化能力、融资能力相对较弱。合在一起，能够整合资源和资金，避免内耗。
　　顾文军表示，本次收购终止，客观上是由于证监会的新规出台，重组难度加大；主观上，长江存储还在研发期，存在很多变数，估值难度大，同时也加大了审批通过的难度。
　　2016年9月，证监会的《修订上市公司重大资产重组管理办法》正式实施。新规完善重组上市认定标准和兜底条款，并缩短停牌时间，不少上市公司重大资产重组就此终止。
　　除了武汉，2017年2月，紫光集团还宣布投资建设南京半导体产业基地，总投资300亿美元，项目一期投资约100亿美元。主要产品为3D-NAND FLASH、DRAM存储芯片等，预计月产芯片10万片。
赵伟国曾表示，2016年的工作重点就是完成国芯八百亿定增，并启动存储工厂的建设。他将长江存储视为“紫光的第一存储基地”。眼下，八百亿定增也仍未落地。
 
▲深康佳挂牌29亿转让旧改项目股权议案遭否
 
　　据报道，康佳集团股份有限公司 （简称深康佳A）拟挂牌出让控股子公司康侨佳城49%的股权回收资金，但这一计划未获得中小股东支持。7月17日，深康佳A召开临时股东大会，会议表决结果显示：只有35.62%的中小股东投出同意票，反对票数高达64%。
　　深圳市康侨佳城置业投资有限公司（简称康侨佳城）主要负责开发康佳总部厂区更新改造项目。6月29日，深康佳A公告称，拟挂牌出让康侨佳城公司49%股权，挂牌价格不低于29亿元。
　　旧改项目位于深圳核心区域南山区华侨城片区，占地面积3.7万平方米，计容积率建筑面积26万平方米，地块性质为商业性办公用地及一类工业用地，还包括不计容建筑面积的8000平方米地下综合商业和5.4万平方米地下停车库，土地溢价空间巨大。
　　华侨城集团为深康佳A控股股东。康侨佳城公司于2015年注册成立，即由深康佳A和华侨城集团公司共同出资组建，注册资本10亿元，其中深康佳A持股70%，华侨城集团公司持股30%。
　　公告显示，由于华侨城集团公司未放弃优先购买权，如果华侨城集团公司最终成功竞得康侨佳城公司 49%的股权，本次交易将构成关联交易。华侨城集团公司作为潜在的关联交易方，回避前述股东大会表决。
　　2013年至2014年间，围绕改项目权属，深康佳A曾与控股股东华侨城发生争议，项目受影响暂停。双方争议点在于：深康佳A是否有权作为旧改项目的唯一主体进行开发。经过仲裁后，双方决定合作共同开发。
　　康侨佳城成立至今已过去两年半，旧改项目推进顺利。该旧改项目预计在2017年7月底开工。但在6月29日，深康佳A突然提出此项议案出让49%的股权，这将意味着深康佳A将康侨佳城的控股权拱手于人。
　　截至2017年3月31日，康侨佳城股东全部权益评估结果为59亿元。若股权转让得以成行，且在2017年内完成股权过户手续，深康佳A按照29亿最低挂牌价格计算，预计可获得收益24亿元，此外，剩余股权对应收益为10亿元。
　　但有中小股东认为，康侨佳城权益应该在百亿元以上，深康佳A转让价格较低，有输送利益给华侨城集团之嫌疑。
　　按照程序，股权转让需经过股东大会审议，并按程序在国有产权交易所公开挂牌转让。若华侨城集团凭借优先购买权，最终竞得股权，其持股比例将升至79%，康侨佳城将成为华侨城集团的控股公司。
　　议案被否，意味着旧改项目实施主体康侨佳城股权关系仍维持原样，最终是否会影响到项目实际运作，尚不可知。
　　深康佳A主营业务为彩电、手机、白电业务，经营情况多年不振。从2011年起，该公司每年产生百亿营收，但扣除非经常性损益后净利润都呈现亏损状态。
 
▲中关村银行正式开业
 
　　7月16日，北京中关村银行正式开业，这是北京市第一家民营银行。中关村银行注册资本40亿元，由用友网络、碧水源、光线传媒、东方园林等11家中关村上市公司共同发起设立。
　　中关村银行的根本宗旨是服务"三创"，即创客、创投、创新型企业，最大特色是科技金融。
 
▲香港富商刘銮雄斥资70亿元举牌恒大
 
　　7月19日午间，香港富商刘銮雄旗下华人置业发布公告称：自4月至今，华人置业在公开市场耗资81亿港元（约合人民币70亿元），买入6.55亿股中国恒大股票，相当于其总股本5%。
　　现年66岁的刘銮雄原为华人置业控股股东，截至2016年末持股74.99%。他同时是中国恒大董事局主席许家印的好友。
　　华人置业此前曾披露入股中国恒大事宜。据其7月4日公告，该公司上半年耗资69亿港元（约合人民币60亿元），买入5.80亿股中国恒大。
　　华人置业是中国恒大2009年赴港上市的基石投资者，也曾认购过中国恒大发行的美元债券。
　　中国恒大近期筹备"借壳回A"，此间大手笔回购股票，并赎回全部永续债。
　　目前，中国恒大旗下恒大地产集团有限公司（下称恒大地产）借壳深圳国资房企深深房的计划仍在推进，已完成两轮引资，合计引进700亿元资本金。其中，深圳国企深业集团有限公司出资55亿元入股恒大地产，被市场视为监管支持借壳的信号。
　　华人置业注册于百慕大群岛，主要从事物业投资、证券投资等业务。
　　今年3月1日，刘銮雄因健康状况不稳而"分身家"，将所持股份分派予妻儿：长子刘鸣炜、第二任妻子陈凯韵分别获得24.97%、50.02%股份。
 
▲苹果任命大中华区女掌门
 
　　7月19日，苹果宣布，将任命此前担任其无线技术部门副总裁的葛越（Isabel Ge Mahe）为中国大陆副总裁兼董事总经理，直接向苹果CEO蒂姆路库克（Tim Cook）和首席运营官杰夫路威廉姆斯（Jeff Williams）汇报。而这也凸显了中国用户对苹果公司日益增长的重要地位。
　　苹果表示，葛越将于今夏晚些时候履职，负责领导和协调中国团队。
　　据悉，葛越出生于辽宁沈阳，她曾领导苹果公司无线技术软件工程团队9年，专注于为苹果产品开发蜂窝WiFi、蓝牙、NFC、定位和motion技术。同时，她还负责开发APPle Pay，HomeKit和CarPlay的工程团队。
　　苹果近期宣布投资10亿美元在贵州建设中国首个数据中心，用于存储中国用户的iCloud数据。为了争夺这个世界上最大的移动市场，苹果作出了自己的努力，而这些举措对iPhone销量来说无疑也会有越来越重要的意义。
 
▲中国"围棋式"收购凸显接管全球汽车市场的雄心
 
　　华尔街日报7月19日披露，近年来中资企业大量投资各类汽车业务，包括玻璃和轮胎制造商、技术研发公司以及汽车制造公司，这反映出了中国希望最终主导全球汽车市场的目标。
　　上述努力在2017年上半年加快了步伐，上半年中国企业共达成八宗海外汽车企业收购交易，共计投资55亿美元，而与之相比去年全年共达成九宗投资交易。
　　被中资企业收购的海外公司包括深陷困境的日本气囊制造商高田公司(Takata Corp.)、一家飞行汽车研发公司、以及中国游戏和社交媒体巨头腾讯控股有限公司(简称：腾讯控股)收购的相当数量的特斯拉(Tesla Inc.)股份。
　　在中国政府全面整顿中资企业海外收购交易的背景下，中国仍实现了对海外汽车产业的大规模投资，自2008年以来累计已超过340亿美元。
　　咨询公司Dunne Automotive的总裁Michael Dunne认为，上述情况反映出了两个因素。其中一个是，相比娱乐等行业的其他中资公司，中国的汽车制造商在挑选收购对象时更加谨慎，并且实现了良好的投资价值。另一个因素是，中国汽车业显然得到了中国政府最高层的支持，其目的是在全球市场占据一个制高点。
　　Dunne表示，中国的雄心无疑是做全球汽车市场的老大。Dunne把中国汽车业的海外收购比作下围棋，即通过获取战略资产一步步包围对手。
　　在很多情况下，中国公司通过收购汽车零部件供应商和小型汽车制造商，或在国外建立合资公司来达到这一目的。在中国的海外收购目标清单上，美国汽车业资产位居前列。例如，浙江吉利控股集团将在美国南卡罗来纳州里奇维尔投资5亿美元建设一家沃尔沃(Volvo)汽车生产厂，该工厂将雇佣2,000人。中国汽车玻璃制造商福耀玻璃工业集团股份有限公司(简称：福耀玻璃)已对美国的制造工厂投入10亿美元，其中包括重启俄亥俄州Moraine的一家工厂，该厂将雇佣2,500人。这家工厂曾是通用汽车公司(GM)麾下设施。
　　在今年上半年的八项交易中有宁波均胜电子股份有限公司(简称：均胜电子)上个月收购已破产日本安全气囊制造商高田(Takata Corp.)的交易。如果这笔规模15.9亿美元的交易最终达成，将是均胜电子两年内的第四笔收购交易。均胜电子去年以9.20亿美元收购了总部位于密歇根州的安全气囊和其它汽车安全设备制造商Key Safety Systems Inc.。
　　均胜电子公共传媒部总监陈阳表示，尽管中国政府加大了对其它行业海外收购交易的审查力度，但对汽车企业的扩张却没有约束，这凸显了汽车业在中国决策者眼中的战略价值。
　　在中国汽车生产商中，吉利是海外收购最活跃的一家。今年3月份，吉利以2.35亿美元收购了陷入困境的马来西亚汽车制造商Proton及其子公司路特斯汽车(Lotus Cars)，6月份又收购了美国飞行汽车初创公司Terrafugia，交易金额不详。
　　吉利2010年收购了前福特汽车公司(Ford Motor Co.)子公司沃尔沃汽车公司(Volvo Car)，并扭转了沃尔沃的亏损局面，这经常被引用为迄今为止中国汽车企业最成功的收购案例；除了重振这一瑞典品牌，吉利还利用沃尔沃技术升级了自己的产品线。
　　Dunne称，吉利对外国先进技术的吸收消化让这家公司在中国汽车生产商中独树一帜，证明了曾被行业分析人士质疑过的并购策略。
　　相比全盘收购，其他中国买家更愿意持有外国汽车制造商的战略性股份，例如3月份腾讯控股有限公司(简称：腾讯控股)以18亿美元收购特斯拉(Tesla Inc.) 5%的股份。
　　中国化工集团公司(China National Chemical Corp) 2015年以78.6亿美元收购意大利轮胎制造商倍耐力(pirelli)依然是迄今为止中国汽车业最大的一笔海外收购。中国最大的汽车零部件供应商万向集团(Wanxiang Group)也是重要参与者，在海外汽车零部件市场占据12%的份额。
　　均胜电子公共传媒部总监陈阳表示，中国汽车供应商仍处在追赶德国罗伯特·博世有限公司(Robert Bosch GmbH)、日本电装(Denso Corp.)等世界领先企业的阶段。这些企业中已有一部分在向中国公司出售多余部门，其本身则进军被誉为代表汽车业未来的更为高科技的领域，比如自动驾驶、车联网等。例如，5月份博世将起动机与发电机业务出售给了郑州煤矿机械集团股份有限公司(Zhengzhou Coal Mining Machinery Group Co.)。
　　研究公司Bernstein Research汽车分析师Robin Zhu表示，即便中国汽车行业加大海外收购力度，整体来看还是比较落后。他说，在他看来，中国短期内出不了博世这样的企业。
 
▲AT&T拟在收购时代华纳后拆分电信及媒体业务
 
　　消息人士7月14日披露，美国电信巨头美国电话电报公司(AT&T)计划在完成对时代华纳(Time Warner)的收购后，拆分旗下的电信及媒体业务。
　　这一重组计划将把AT&T自身的无线业务和DirecTV卫星电视业务同时代华纳的相关业务分离运营。时代华纳旗下业务包括HBO电视网、华纳兄弟娱乐公司以及拥有美国有线电视新闻网(CNN)在内的特纳有线等。据报道，AT&T计划由该公司的资深主管约翰·史坦基负责管理上述时代华纳方面的业务。
　　现年30岁的史坦基目前是AT&T娱乐业务的负责人，他曾经在AT&T负责发展战略工作，并曾在传统通信业务领域多次担任管理职位。
　　业界认为，通过对业务进行拆分并单独运营，AT&T可以解决监管机构关注的主要问题，即AT&T的电视和宽带网络有可能优先使用HBO或华纳兄弟制作的影视节目。AT&T方面此前曾表示，有信心在今年内通过审核，完成收购交易。
　　2016年，AT&T与时代华纳达成协议，AT&T斥资854亿美元收购后者。目前这起交易正在接受美国司法部的反垄断审查。包括伯尼·桑德斯、伊丽莎白·沃伦和阿尔·弗兰肯等人在内的一些民主党参议员近期呼吁司法部"严密、详细审查"这起交易。美国总统特朗普在竞选期间也曾经明确表态，呼吁阻止这起并购。
　　AT&T发言人说，AT&T现任主席兼首席执行官兰德尔·斯蒂芬森将在完成对时代华纳的收购后继续担任公司的主席兼首席执行官。
　　据称，如果重组计划得以实施，新的业务结构将使兰德尔·斯蒂芬森保持自己在整个公司管理层的最高位置。
　　据报道，AT&T此次提出的重组计划是继1984年美国司法部依据《反托拉斯法》拆分原AT&T公司之后最大规模的重组计划之一。
 
▲味好美42亿美元收购利洁时食品业务
 
7月19日，美国最大调味品生产商味好美公司（McCormick & Co）宣布，将以42亿美元收购英国消费品巨头利洁时集团（Reckitt Benckiser ）的食品业务。
　　味好美表示，计划将这项业务合并入自己的消费者及工业部门。
 
▲美国企业海外现金储备创纪录
 
　　穆迪投资者服务公司(Moody's Investors Service Inc.)7月19日发布的报告显示，苹果公司(Apple Inc., AAPL)、微软(Microsoft Co., MSFT)和Alphabet Inc. (GOOG)的现金储备扩张，使2016年美国企业存放在海外的资金再增1,000亿美元，创纪录新高。
　　报告显示，截至2016年底美国非金融企业持有的现金规模创下9.2%的最大增幅，至1.84万亿美元的纪录新高。穆迪估计存放在海外的现金占企业现金储备的70%左右，达到创纪录的1.3万亿美元。
　　报告作者之一、穆迪高级副总裁Richard Lane表示，受美国税收政策影响，企业存放在海外的现金规模持续增长。
　　Lane表示，为将海外利润汇回国内，企业必须补缴美国高税率和海外较低税率造成的税差。
　　苹果连续第八年成为现金之王。该公司的现金余额为2,460亿美元，占非金融企业所持现金总额的13%。苹果公司的绝大部分现金都存放在海外，占比大约94%。
　　苹果公司、微软、Alphabet、思科系统(Cisco Systems Inc.)和甲骨文公司(Oracle Co.)是现金储备最高的五家公司，与前一年相同，它们均为科技公司。它们所持现金总额为5,940亿美元，占美国企业总体现金储备的32%。
　　包括苹果公司和Alphabet在内的几家美国大公司与欧洲监管机构就企业税收策略产生纠纷。去年欧洲有关部门试图向苹果公司追缴130亿欧元（约合145亿美元）税款。
　　但苹果公司仍在想办法将现金汇回国内，首席执行长库克(Tim Cook)曾直言美国应降低税率。
 
管理视点
 
从万科董事会看超额委派董事现象
 
中国人民大学金融学教授郑志刚7月18日在FT中文网发表文章指出，无论金字塔控股结构还是超额委派董事都意味着承担责任与享有权利的不对称，形成一种经济学意义上的“负外部性”。
　　作为中国资本市场发展历程中重要的公司治理事件，持续近两年的“万科股权之争”给学术界与实务界留下来了太多的观察和思考。即使是6月30日刚刚完成的新一届董事会换届也不例外。
　　在万科由11名成员组成的新一届董事会中，除了5名独立（或外部）董事（其中1名为外部董事），其余6名为内部董事。其中，持股比例29%的深铁推荐了内部董事中的3名，占到全部内部董事的50%。深铁从而形成事实上的“超额（比例）委派董事”。需要说明的是，这一现象并非万科新一届董事会组织中说独有。统计表明，从2008到2015年期间中国不少于20%的上市公司曾出现不同程度的超额委派董事现象。然而，像万科新一届董事会组成中，超额委派董事比例不仅远超平均水平，而且持股比例相差不大的第二大股东和第三大股东没有委派董事则十分罕见。
　　那么，我们应该如何理解这次万科董事会换届再次凸显的超额委派董事现象？
　　从公司法的立法理念出发，一些法学学者特别强调董事会的这个“会”（“board”），与股东大会这个“会”（“meeting”）的区别。他们认为，在法理层面上，董事虽然可能是由其中某一（按照中国公司法的规定，持股比例超过3%的）股东推荐，但一经股东大会表决通过后，这些董事就应该对全体股东负责，而不是只对部分（推荐他们成为董事的）股东负责。否则，股东可以向法庭起诉相关董事违反诚信义务。他们给出的一个来自美国总统选举的极端例子是，川普虽然是由共和党推荐的，但在成为美国总统后，他应该向全体美国人民负责，而并非只向共和党负责。如果按照上述法学学者的视角，这次万科董事会换届中出现的超额委派董事现象，显然并非公司治理理论界与实务界应该特别关注的问题。
　　然而，十分遗憾的是，上述视角仅仅反映了法理层面讨论中洋溢的学者理想主义和美好愿景，而并非公司治理实践的现实状况。我们做出上述判断的理由主要来自以下三个方面。
　　首先，与美国总统选举党派竞争的虚拟利益诉求不同，公司治理实践中股东的利益诉求是真实具体的，因而需要利益诉求各方在重大事项决策上尽力保持力量对比的均衡，以兼顾各方的利益。推荐总统候选人的政党利益诉求表示是美国总统选举制度设计中体现程序正义的重要环节，更多的是为了践行轮流执政的政治竞争理念。以至于经常听到一些美国公民这次选举是以民主党身份，下次选举是以共和党身份参加选举活动的说法。上述事实决定了无论民主党还是共和党，其利益诉求往往是虚拟的和定向的（在野党与执政党的政策方向注定相左），公民个体真实具体的利益诉求则往往需要通过国会代表的选举和公民言论自由的宪法保护以及独立的司法体系裁决等一系列制度安排来保障。
　　不同于美国总统选举，在公司治理实践中，股东的利益诉求是真实而具体的，而且在不同的股东之间往往存在严重的利益冲突。一个同样来自美国国会参议员选举制度的有趣启发是，无论各州人口和面积大小，每州选举产生的参议员都是2 名。同样的选举，总统需要向全体公民负责，而参议员选举严格履行各州代表权平等原则，很大程度与政党的利益诉求是虚拟的，而各州的利益诉求是具体甚至冲突的有关。更加有趣的是，为了避免地缘政治可能带来的负面影响，选举办法甚至取消在首都华盛顿所在的哥伦比亚特区选举代表特区的参议员的权力。我们看到这些制度设计的背后很好地体现了真实具体利益分配的原则：那就是避免打破代表不同利益诉求力量之间的平衡，尽可能实现各方利益的兼顾。而美国总统在选举产生后需要向全体公民负责，不在于是否具有这样的理想主义色彩浓郁的理念，而是由“三权分立”等一系列完备的现实制度“将权力关在笼子里”所致。
　　其次，在公司治理实践中，我们所观察到的董事意见的分歧往往来自推荐董事的股东之间的利益分歧。我们以充满争议的万科引入深圳地铁重组预案的董事会表决为例。在2016年6月17日围绕引入深圳地铁重组预案的万科董事会11名成员的表决中，7票同意，1票回避，3票反对。其中3票反对来自华润委派的3名董事，以至于一些媒体以“华润投出了反对票”为题报道万科这次重组预案的董事会表决情况。董事会围绕很多具体事项的表决远不是这些董事应不应该代表全体股东，而是他们能不能代表全体股东的问题。在引入深圳地铁重组预案的万科董事会表决中，与其说这些董事代表的是全体股东的利益诉求，不如说他们代表更多的是推荐他们成为董事的股东的利益诉求。
　　事实上，在公司治理实践中，一个由某大股东推荐的董事在董事会表决中反映该大股东的利益诉求有时被认为是天经地义的事，即使那些利益可能由此受到损害的外部分散股东也不得不认同这一事实；即使某小股东由此起诉该董事违反了诚信义务，对于一些为董事购买了董事责任险的公司同样无法形成对该董事的实质性惩罚；反过来，如果你告诉一个小股东，他的利益诉求将由某大股东推荐的一名董事反映反而会被认为这是天方夜谭。这事实上也是很多国家公司法允许推选董事采用累积投票制以保证有代表小股东利益的董事胜出的现实原因。这里需要提醒法学学者的是，目前的董事产生机制和董事向股东所负的法律上诚信责任的司法界定和相应法律救济困难，决定了即使在未来很长的时期董事也很难摆脱所推荐股东利益诉求的影响。
　　最后，事实上，对董事一经产生应该代表全体股东的最大悖论和事实反驳来自于各国公司治理实践中独立董事制度的推行。逻辑上，如果董事一经产生应该代表全体股东，那显然并不需要什么独立董事。独立董事之所以在各国公司治理实践中引起广泛重视，恰恰是由于他们是来自外部的，其利益是中性的，同时受到市场声誉约束的独董挑战管理层决策付出的成本要低于内部董事，因而能够代表分散股东利益在监督经理人中扮演重要角色。以至于除了CEO外其余全部为独立董事的董事会组织模式在英美等国公司治理实践中受到广泛推崇。
　　让我们再回到万科引入深圳地铁重组预案的董事会表决这一案例。其中回避表决的1票来自被认为与万科存在潜在关联关系的独立董事张利平。按照媒体的报道，当时的万科管理层和华润由此陷入投票表决结果是 7/10还是7/11的“算术题”之争。万科管理层认为张利平与华润存在潜在关联关系（张为华润推荐的独立董事），回避表决使实际参与董事会表决的董事只有10名，因而董事会以7/10通过该重组预案；而华润则认为该独董的回避表决使得董事会的表决结果成为7/11，因而该重组预案未能通过董事会表决需要的三分之二。我们从这一案例看到，即使独立董事尚不能完全摆脱所推荐股东的利益纠葛，更何况是不同股东推荐的内部董事本身？上述事实一定程度表明，希望每位董事代表的是全体股东，而非推荐股东的利益诉求只是一些法学学者从法理理想主义出发的一厢情愿和美好愿景，远非公司治理实践的现实。
　　那么，我们如何从经济学视角来理解公司治理实践中出现的超额委派董事现象？
　　理论上，最终所有者可以借助金字塔控股结构，实现控制权和现金流权的分离，为其对所控制的子和孙公司的外部分散股东进行隧道挖掘创造条件。
　　我们假设有一家母公司持股子公司50%股份，而子公司持股孙公司50%股份的金字塔控股结构所形成的企业集团。虽然母公司对孙公司现金流权只有25%（50%×50%，由母公司出资占孙公司全部资本比例体现），但其（通过50%控股子公司）对孙公司的控制权却是50%（由子公司对孙公司50%投票表决权所体现）。借助金字塔控股结构，现金流权只有孙公司25%的母公司，实现了对孙公司50%以上的控制，导致了所谓控制权和现金流权的分离。这里的控制权反映实际控制人对重大决策的影响力，而现金流权则反映责任承担能力。二者的分离意味着承担责任与享有权利的不对称，形成一种经济学意义上的“负外部性”。最终所有者由此可以利用上述控制权与现金流权力的分离机制通过关联交易、资金占用等对孙公司的资源进行隧道挖掘。例如，利用（通过50%控股子公司）对孙公司50%的控制权，母公司迫使孙公司与子公司进行关联交易，把孙公司的部分资源输送到子公司。对孙公司现金流权只有25%的母公司，以每单位25%的损失，换来子公司每单位50%的收益（母公司对子公司现金流权为50%），使孙公司外部分散股东的利益受到损害。
　　这是在各国公司治理实践中，与大股东相关的资金占用、资金担保、关联交易不仅是监管关注的重点，而且需要独董围绕上述事项出具独立意见背后的重要原因。
　　容易理解，超额委派董事与金字塔控股结构以及由家族成员出任董事长一样，是第一大股东实现控制的重要途径。只不过金字塔控股结构是通过控制权与现金流权的分离，而超额委派董事是第一大股东利用董事会组织中提名更多董事从而形成对董事会重大决策的实际影响力与其持股比例所反映的责任承担能力的分离实现的。但无论金字塔控股结构还是超额委派董事都意味着承担责任与享有权利的不对称，形成一种经济学意义上的“负外部性”。在出现超额委派董事的公司中，我们并不能排除第一大股东对外部分散股东进行资金占用、关联交易等隧道挖掘行为的可能性。在2016年被广受批评的南玻A“血洗董事会”事件中，持股比例仅25.77%宝能系同样提名3名董事，占到全部非独立董事的50%。
　　需要强调的是，在第一大股东持股比例不足1/3的中国上市公司中，甚至超过25%的公司曾出现超额委派董事现象，高于20%这一所有上市公司的平均值。这意味着对于那些并没有拥有相对控制权的第一大股东更可能借助超额委派董事来加强对上市公司的控制。在上述意义上，超额委派董事与借助金字塔控股结构实现控制权与现金流权分离，不仅存在战略补充的可能，而且还在一定程度上存在战略替代关系。
　　虽然超额委派董事仅仅使第一大股东具备借助资金占用和关联交易对外部分散小股东进行隧道挖掘的可能性，但作为潜在的公司治理问题，公司治理的理论和实务不得不应该对此加以防范。一个短期政策建议也许是，一方面，可以考虑为第一大股东未来提名董事的比例以其持股比例设定上限；另一方面，则通过完善累积投票制，使更多代表中小股东利益诉求的董事在选举中胜出。在董事会组织的长远目标上，我们需要更多借鉴英美公司治理实践，以引入独立董事为主，使代表不同真实同时冲突的利益诉求各方形成合理的制衡。
　　从万科新一届董事会组织中存在的超额委派董事现象中，我们看到，虽然中国资本市场已经进入分散股权时代，但很多上市公司的董事会组织理念仍然停留在资本市场发展早期“一股独大”的公司治理模式下由控股股东来对董事会组织大包大揽的阶段。在上述意义上，中国上市公司董事会组织理念仍然需要经历漫长而痛苦的转型。
 
警惕组织变革中两大威胁:损失规避心态和从众行为
 
哈佛商业评论刊发科尔尼公司全球合伙人肖恩·瑞安（Sean Ryan）的文章指出，若要实现真正的组织变革，仅靠战略规划是不够的。CEO必须了解自己及其员工带有的偏见行为及决策影响力，并承认这些会对实现企业目标造成阻碍。CEO须特别注意偏见对潜意识和选择的微妙影响力，这些影响力中最常见的就是损失规避心态（loss aversion）和从众行为（conformity）。
　　损失规避心态(loss aversion)
　　试想一下有这样一支高管团队，成员皆是公司任职多年的高绩效者。在公司的年度计划会议上，任职五年的CEO面对公司的突出业绩和股价的可观增长，仍然有着不安和烦恼，担心市场趋势会不利于公司的长期发展前景。他们当下的决策会影响公司未来的发展方向。那么，他的团队会怎么做呢？
　　研究表明，作为个体，我们都会抱有“一种消极的偏见”。简单地说，就是我们对损失的担忧程度大于对成功的喜悦和渴望程度。相比愉快的面孔，我们总是更容易注意和在意人群中的愤怒面孔。当某个事件的成功和失败的几率各占一半时，一般人只有潜在收益超出潜在损失的两倍时心理才会觉得平衡。
　　这种在收益与损失等价的情况下宁愿选择规避损失而不选择实现收益的倾向总是驱使我们采取规避风险的行为。但这种行为可能将我们置于危险之中，即使变革更符合公司的发展需求，很多时候企业宁愿选择维持现状。
　　在组织层面，这种倾向更为常见。个体规避风险的行为（每个人都喜欢已知的工作模式，而不喜欢变革所带来的未知风险）集合起来会形成强大的组织惰性。最终的结果是：我们拒绝改变，组织僵化，并逐渐面临风险。
　　从众行为(conformity)
　　对于重视转型机遇并能够承受风险的人而言，还有一个潜在影响因素：从众行为。
　　这些人有着更好的判断力，但是其中一部分人还是容易受到周围同事的影响并与之趋同。他们会向大多数意见低头，对于某些决策即使有不同想法也不会提出反驳并坚持己见。很少有人有勇气选择孤身奋战。
　　很多社会心理学研究都曾探索过从众心理潜在的影响力。在一个很有创意的实验中，七个大学生被聚集在一间教室里，并要求他们比较几条线的长度。每一轮实验都会给出两张大的白色卡片。第一张卡片上是一条垂直的黑线，第二张卡片是三条长度明显不同的竖线，其中一条的长度与第一张卡片中的竖线相同。每名学生按照座位顺序依次说出哪条线和第一张卡片中的长度相同。
　　前两轮实验中，这一小组中所有学生都给出了正确的选项。但在第三轮当中，除一名学生之外，其他学生皆被秘密指示选择错误答案。该实验的重点是为了了解未收到指示的学生会有怎样的选择，是否能够指出其他人的明显错误，还是会随波逐流服从多数人的选择。
　　在这个从众行为实验当中，未收到指示的人在35%的情况下会选择跟随大多数人做出错误判断。由此可见，团队对个人思维带来的影响力是不容小觑的。
　　给CEO的建议
　　这些偏见对需要实现组织变化的CEO来说意味着什么呢？
　　首先， CEO需要认识到，很多公司的转型计划由于损失规避心态无法按时实现或受到阻碍，这种规避心态表现在个体层面，继而影响至整个组织，并通过从众心理的影响在公司得到进一步强化。
　　当组织意识到必须做出改变时，局面已经变得非常被动、甚至来不及了。由于这类原因失败的企业例子比比皆是。比如说：1991年道琼斯工业指数的30家公司中，如今只剩下50%仍在经营。
　　为了摆脱这种失败的厄运，我们建议CEO 考虑采取以下行动：
　　利用特殊或者重大事件重新设定公司方向。特殊事件包括管理层变动、兼并、股价巨幅震荡等，它们往往迫使企业不得不采取措施。这种时候，企业应该顺势推动变革。例如，兼并可以提供重新定义员工标杆做法的机会，从而有效确定员工在新公司中的定位。
　　通过强调损失程度定义“如果无法转型”的严重后果。因为个体对潜在损失的感受程度大于对潜在收益的感受程度，CEO在制定转型计划时应更多考虑组织可能损失什么，然后个人又可能损失什么：“如果我们不开展转型计划，我们将落后于竞争对手，而且……”
　　为转型创造独立的思维和物理空间。完全打破传统思维方式和结构几乎是不可能的。以一家公共事业服务企业为例，该企业希望拓展新业务，在现有的市政服务基础上增加私营领域服务。
　　为了打破传统思维，该企业设计了独立的业务单元，拥有独立的绩效管理、招聘、薪酬和管控结构。新业务单元与母公司传统业务分离，因此能够成功建立吸引新客户群体所需要的新思维方式和组织行为。
　　公开支持并对选定的变革领导者提出具有挑战性的要求。领导变革往往是孤独的。组织内部要保持不同观点和声音，领导者需要懂得鼓励并挑战其他人使其表现更好。
　　如果CEO在这两方面不予以支持，那么组织变革就不可能成功；如果变革需求没有一再被强调，久而久之内部将会有质疑的声音或想法；如果不施加压力要求更好、更显著的成果，渐进主义者(incrementalism)就会干扰变革的推进。员工在执行重大变革举措时，不仅需要高层公开背书，也需要个人辅导。
　　因此，为使公司适应不断变化的商业环境，CEO需要积极推动组织变革。这即是社会学、心理学的挑战，也是了解市场发展变化规律的挑战。如果能够了解对个人和组织层面产生影响的各种因素，管理层就可以采取措施积极消除偏见和惰性，加快必要的转型进程，避免重蹈众多失败企业的覆辙。
 
信息化建设
 
国务院印发新一代人工智能发展规划
 
　　据悉，为抢抓人工智能发展的重大战略机遇，构筑我国人工智能发展的先发优势，加快建设创新型国家和世界科技强国，国务院7月20日印发《新一代人工智能发展规划》（以下简称《规划》）。
　　《规划》指出对于战略目标分三步走：
　　第一步，到2020年人工智能总体技术和应用与世界先进水平同步，人工智能产业成为新的重要经济增长点，人工智能技术应用成为改善民生的新途径，有力支撑进入创新型国家行列和实现全面建成小康社会的奋斗目标。初步建成人工智能技术标准、服务体系和产业生态链，培育若干全球领先的人工智能骨干企业，人工智能核心产业规模超过1500亿元，带动相关产业规模超过1万亿元。
　　第二步，到2025年人工智能基础理论实现重大突破，部分技术与应用达到世界领先水平，人工智能成为带动我国产业升级和经济转型的主要动力，智能社会建设取得积极进展。新一代人工智能在智能制造、智能医疗、智慧城市、智能农业、国防建设等领域得到广泛应用，人工智能核心产业规模超过4000亿元，带动相关产业规模超过5万亿元。
　　第三步，到2030年人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平，成为世界主要人工智能创新中心，智能经济、智能社会取得明显成效，为跻身创新型国家前列和经济强国奠定重要基础。人工智能在生产生活、社会治理、国防建设各方面应用的广度深度极大拓展，形成涵盖核心技术、关键系统、支撑平台和智能应用的完备产业链和高端产业群，人工智能核心产业规模超过1万亿元，带动相关产业规模超过10万亿元。
　　重点任务方面，《规划》指出，立足国家发展全局，准确把握全球人工智能发展态势，找准突破口和主攻方向，全面增强科技创新基础能力，全面拓展重点领域应用深度广度，全面提升经济社会发展和国防应用智能化水平。一是构建开放协同的人工智能科技创新体系。建设布局人工智能创新平台，强化对人工智能研发应用的基础支撑。人工智能开源软硬件基础平台重点建设支持知识推理、概率统计、深度学习等人工智能范式的统一计算框架平台，形成促进人工智能软件、硬件和智能云之间相互协同的生态链。二是培育高端高效的智能经济。在制造、农业、物流、金融、商务、家居等重点行业和领域开展人工智能应用试点示范，推动人工智能规模化应用。三是建设安全便捷的智能社会。围绕教育、医疗、养老等迫切民生需求，加快人工智能创新应用。四是加强人工智能领域军民融合。鼓励优势民口科研力量参与国防领域人工智能重大科技创新任务，推动各类人工智能技术快速嵌入国防创新领域。五是构建泛在安全高效的智能化基础设施体系。大力推动智能化信息基础设施建设，提升传统基础设施的智能化水平，形成适应智能经济、智能社会和国防建设需要的基础设施体系。六是前瞻布局新一代人工智能重大科技项目。加强整体统筹，明确任务边界和研发重点，形成以新一代人工智能重大科技项目为核心、现有研发布局为支撑的"1+N"人工智能项目群。
 
工信部发布电信业务经营许可管理办法
 
　　7月14日，工信部印发《电信业务经营许可管理办法》，旨在加强电信业务经营许可管理。
　　为了推动电子政务建设，方便群众办事，完善事中事后监管手段，《办法》明确建立电信业务综合管理信息平台，推进经营许可证的网上申请、审批和管理及相关信息公示、查询、共享，完善信用管理机制。
　　根据《国务院关于"先照后证"改革后加强事中事后监管的意见》等要求，《办法》强化了信用机制的约束作用，将信用情况作为经营许可条件之一，使电信业务经营者对其守信情况负责。同时，要求电信管理机构对列入电信业务经营不良名单和失信名单的经营者实施重点监管。
　　根据国办《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号），《办法》建立了随机抽查机制，对电信业务经营者年报信息、日常经营活动、执行电信管理机构有关规定的情况等进行检查，并规定了书面检查、实地核查、网络监测等检查手段。抽查中发现违法行为的，依法给予相应处理。
 
工信部公布工业机器人行业规范管理实施办法
 
据报道，按照《机器人产业发展规划（2016-2020年）》的部署，工信部于2016年12月公告发布了《工业机器人行业规范条件》。为组织开展行业规范管理实施工作，推进工业机器人行业健康发展，在公开征求社会意见的基础上，工信部于近日印发了《工业机器人行业规范管理实施办法》。
《办法》中规定了对符合《工业机器人行业规范条件》的工业机器人企业按自愿原则申请实行公告管理，明确了相关单位的职责分工，并就公告企业的申请与审核、监督检查、变更、整改、撤销公告等程序进行了规范。
 
工信部公布2017年制造业与互联网融合发展试点项目名单
 
　　据悉，为贯彻落实《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（国发〔2016〕28号），推动基于互联网的制造业技术、模式、业态等创新和应用示范，7月14日，工信部公布2017年制造业与互联网融合发展试点示范项目名单，涉及类别包括工业云平台、工业大数据服务平台、工业电子商务平台、信息物理系统、行业系统解决方案等5大类70项，包括泰禾光电、特锐德、云内动力、通鼎互联、东软集团、中联重科、太极股份、潍柴动力等多家上市公司。
 
中国工程院与天津将共建新一代人工智能发展战略研究院
 
据悉，天津市人民政府与中国工程院近日共同签署合作协议，双方将共建中国新一代人工智能发展战略研究院。
　　战略研究院旨在为发展我国新一代人工智能科技产业提供引领产业变革的方案对策，制定总体战略和阶段性规划，促进智能科技服务国家治理和社会发展，推动智能科技惠及民生。
　　根据合作协议，新一代人工智能发展战略研究院将分析全球人工智能领域的技术和产业发展历程，追踪智能科技发展前沿，开展未来人工智能科技前沿技术和产业的趋势预测。根据国际趋势及我国科技和产业现状，发布人工智能需解决的科学技术问题，发布重大科技方向成果。建立国际区域智能化评价体系，发布评估成果。同时，定期发布我国和世界主要国家地区智能科技产业发展情况和水平的评估报告及对策研究报告。
　　按照协议，战略研究院还将致力于智能科技产业相关技术标准和规范体系建设，推进关键共性标准的制定和实施。积极主导相关国际标准制定。推进大数据与智能技术测评认证与评估体系建设。邀请全球顶尖的人工智能领域人才团队开展多层次交流，形成一个智能科技产业的国际合作平台。推动产学研资各方在人工智能领域融合发展，打造创新合作平台、产业聚集平台和投融资对接平台。
 
企业信息员园地
 
中南建筑以PPP模式开启全面转型序幕
 
    进入2017年以来，业内人士都能感觉到，行业生态正在巨变中重构。从市场发展角度来看，房屋施工业务量不断萎缩，“一带一路”战略下城市基础设施建设出现井喷，建筑业企业业务重心出现了转移。从行业改革角度来看，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，对建筑业“地位”作了定性；住房和城乡建设部发布《施工总承包企业特级资质标准》（征求意见稿），为建筑业企业未来发展方向作了指引，建筑业转型步伐进一步加快。
    在这种形势下，建筑企业的切身感受是：市场在惩罚不愿意改变的“人”的同时，也在为业内领先企业提供更多的发展机遇。因此，以是否有能力采用PPP模式参与基础设施建设市场竞争为标志，建筑业的新一轮洗牌已经开始。江苏中南建筑产业集团有限责任公司（以下简称“中南建筑”）凭借自身过硬的实力，提前布局基础设施建设市场，其发展经验，值得同行借鉴。
    把握形势　提前布局
    作为“建筑之乡”——江苏省南通市的领军民营建筑企业之一，中南建筑在国家和行业提出全面深化转型之际，便深深地意识到，传统建筑市场已处于“曝骨履肠”阶段，企业要想持续发展，必须从传统的单一施工业务中逐步解脱出来，转向工程总承包业务和“高、大、精、尖”业务、PPP及投融资业务上来，让其成为企业新的增长极。为此，公司提前谋划，制定了“立足大市场、对接大业主、承接大业务”的战略规划。近年来，中南建筑先后与各地政府及知名房产开发企业建立了良好的战略合作关系，为业务成功转型奠定了基础。
    经过几年的筹备与摸索，中南建筑将2016年定为“战略转型年”，开始全力向PPP模式转型。2016年下半年，公司相继中标三亚市海绵城市建设PPP项目，山东省济宁市中西医结合医院任城区老年护养院PPP项目、浙江杭州大江东产业集聚区青西三路和河景路地下综合管廊工程PPP项目以及安徽省六安市霍山县体育中心·霍山中学建设PPP项目，战略转型初战告捷。2017年上半年，公司又相继中标宁波大学科学技术学院迁建工程PPP项目、山东东阿县环城水系生态治理及民生基础设施建设政府与社会资本合作（PPP）项目、梁山县棚户区改造安置工程PPP项目、徐州双楼物流园区搬迁安置一期PPP项目、山东郯城医药产业园项目、兴化中医院PPP项目等。
    全面发力　细心部署
    PPP模式逐渐被我国熟知，是在2013年十八届三中全会决定“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”以后。但在过去的几年中，多数企业尤其是民营建筑企业对PPP模式采取的都是观望态度。财政部数据显示，截至今年3月末，455个财政部落地示范项目的签约社会资本信息已入库。其中，签约社会资本共716家，民营企业（含民营独资和民营控股）262家，占比仅36.6%。这说明，在PPP发展大潮中，多数民营企业要么不具备抓住这一机遇的能力，要么已经眼睁睁错失先发优势。
    而中南建筑人从一开始就坚信，做实、做大、做强PPP业务，是企业转型升级发展的必经之路。PPP项目的不断获取，不仅能为中南建筑的转型升级注入“强心针”，也会给企业在建筑行业内的定位带来翻天覆地的变化。在2016年战略发布会和2017年出征动员大会上，中南建筑进一步明确，未来，企业将强化自身新能力建设，加大转型升级的步伐，构建“四力四转”的八大战略举措，明确目标细分市场、发挥七大联动优势整合资源，为PPP业务的承接做好了各项准备。
    锻造能力　思行合一
    PPP项目的承接，是对一家企业融资、运营、管理等各方面能力的全面考验。仔细研究可以发现，为促进转型成功，中南建筑很早便提出，在商业模式上，要从普通施工总承包向工程总承包再向“融资投资建造运营”四位一体商业模式转型，力争成为产城融合、产融结合、产营结合的引领者。国内PPP专家普遍认为，从本质上说，PPP项目就是工程总承包项目的“扩大版”。从这个意义上说，中南建筑在商业模式上的转型，实质上就是在为承接PPP项目作铺垫。与此同时，中南建筑以中南集团资源平台为依托，拓宽融资渠道，健全风险应对机制、资金退出机制，加快完善融投资项目的决策体系建设，为后期的PPP项目的快速承接开辟了道路。
    正如专家所言，参与PPP项目，确实具有一定的门槛。但对于一些企业而言，固守传统发展路径、不愿改革，甚至没有在行业总体发展形势明朗时做出丝毫改变，才是在PPP发展大潮中被淘汰的关键因素。