部委决策
 
李克强要求继续稳定宏观政策、稳定市场预期、稳定金融运行
 
　　7月6日，国务院总理李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会，分析研究当前经济运行情况，听取对下一步经济工作的意见建议。
　　李克强说，上半年我国经济保持稳中向好态势，成绩来之不易，需要倍加珍惜。但也要看到，面对世界经济政治格局深度调整和国内一些深层次矛盾的交叉叠加，未来发展面临的困难仍然较多。我们既要坚定信心，又要做好应对各种挑战的准备，努力在多变世界中抓住机遇、赢得主动。要坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，更加注重激励创新、优化环境、提高质量效益，更好完成全年经济社会发展目标任务。
　　李克强指出，要着力夯实稳中向好的基础。继续稳定宏观政策、稳定市场预期、稳定金融运行，坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，实施前瞻、精准、有效的相机调控，对冲外部环境的不确定性，妥善防控和化解风险点。继续把稳就业这件促发展、惠民生的大事放在突出位置，坚持实施就业优先政策，做好大中专毕业生、去产能转岗人员、困难群体等的就业促进工作。继续把强实体作为关键举措，全面落实各项减税降费措施，努力破解融资难融资贵问题，让广大企业特别是中小企业轻装上阵。继续以适度扩大总需求形成重要支撑，着力消除制约民间投资的障碍，瞄准发展短板和群众期盼，扩大有效投资，促进多层次、个性化新消费发展，让消费在经济增长中发挥更大作用。
　　李克强说，要加快推进新旧动能转换，做到"激活"、"育新"、"改旧"有机结合。要以深化改革开放为动力，深入推进"三去一降一补"，持续加大简政放权、放管结合、优化服务力度，降低制度性交易成本，努力打造内外资企业一视同仁、具有国际竞争力的营商环境，着力激发市场主体活力和社会创造力。要大力实施创新驱动发展战略，完善创业创新生态，持续推动大众创业、万众创新，深入实施"互联网+"、"中国制造2025"等，在推动大中小企业融通发展中做强新制造、发展新服务，在创造新供给上结出更多硕果。要以新技术、新业态、新模式成长为传统产业改造创造条件，在技术进步、产品升级、提质增效上取得更大进展。
　　李克强指出，要不断取得发展惠民的新成效。坚持以人民为中心的发展思想，把党中央、国务院确定的脱贫攻坚、棚户区改造、污染治理等民生实事件件落到实处，让群众生活中的痛点难点更少、获得感幸福感更多。
 
国务院通过进一步推进大众创业万众创新深入发展意见
 
　　7月12日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，讨论通过《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》。
　　会议指出，深入实施创新驱动发展战略，把"双创"推向更大范围、更高层次、更深程度，对保障和扩大就业、优化经济结构、加快新旧动能转换、提升国民经济竞争力，具有重要意义。
　　为进一步营造融合、协同、共享的"双创"生态环境，实现持续健康发展，增强创业创新实效，会议确定，一是创新政府管理。加快推动涉企证照登记和备案的各类信息整合至营业执照，建设全国统一的电子营业执照管理系统，对内外资企业推动实施一个窗口登记注册和限时办结。取消企业名称预先核准，推广自主申报。全面实施企业简易注销登记改革。推进跨省经营企业部分涉税事项全国通办和手机银行等多元化缴税方式。出台公平竞争审查实施细则。推进小微企业和农村创业创新示范基地建设。适当放宽互联网教育等行业准入条件。对新业态新模式实施包容审慎监管。
　　二是优化"双创"服务。探索在战略性新兴产业相关领域率先建立财政资金支持形成的科技成果限时转化制度，对在合理期限内未能转化的，可由国家依法强制许可实施。简化专利等无形资产评估备案程序，实现协议、挂牌或拍卖定价。大力推动首台（套）重大技术装备示范应用。推动财政资金购置的仪器设备向社会开放。完善知识产权运用和快速协同保护体系。
　　三是拓展融资渠道。支持地方性法人银行增设从事普惠金融服务的小微支行等。推广专利权质押等知识产权融资模式，并支持保险公司提供相应保险服务，鼓励地方政府提供风险补偿或保费补贴。稳步扩大创业创新公司债券试点规模。推动国家出资的基金设立扶持早中期、初创期创新型企业的创投基金。探索对创投孵化器等比照科技企业孵化器给予政策扶持。
　　四是促进产业升级。加快建设工业互联网平台，引导大型企业开展内部"双创"，开放供应链资源和市场渠道，促进产业链上下游、大中小微企业融通发展。研究实施更有效推进高校和科研院所"双创"的措施。依托企业建设制造业创新中心，开展关键共性重大技术研究和产业化应用示范。支持关键领域和瓶颈环节技术改造。制定发布促进数字经济发展战略纲要。
　　五是强化人才支撑。适应新型和灵活就业形态，完善社保、税收等相关政策。落实和扩大高校、科研院所各类创新主体对人才激励的自主权。简化事业单位引进高层次和急需紧缺人才招录程序，没有岗位空缺的可申请特设岗位。简化外国高层次人才办理在华工作许可和居留证件程序，开展安居保障、子女入学和医疗保健等服务"一卡通"试点。外国留学生创业凭高校毕业证等可申请居留许可。实施留学人员回国创业创新启动支持计划，推动来内地创业的港澳同胞和回国（来华）创业的华侨华人同等享受当地公共服务。把返乡下乡人员创业创新纳入"双创"相关政策支持范围，允许依法使用集体建设用地开展创业创新。返乡农民工可在创业地参加各项社会保险。
 
证监会发布"双创"公司债试点文件
 
　　证监会近日发布《中国证监会关于开展创新创业公司债券试点的指导意见》，以充分发挥交易所债券市场支持高科技成长型企业发展、服务实体经济的积极作用，努力探索适合创新创业企业发展的债券市场服务支持新模式。
　　《指导意见》在发布前曾向社会公开征求意见，各方反应积极，认为《指导意见》对于推动创新发展战略、拓宽创新创业企业融资渠道将发挥积极作用。在充分吸收采纳社会公众意见建议的基础上，证监会对《指导意见（征求意见稿）》进行了调整。
　　证监会新闻发言人高莉7月7日介绍，修订后的《指导意见》明确以下事项：一是创新创业债属于公司债券的一个子类别，遵循《证券法》《公司法》《公司债券发行与交易管理办法》和其他相关法律法规；二是发行主体范围包括创新创业公司以及募集资金专项投资于创新创业公司的公司制创业投资基金和创业投资基金管理机构；三是中国证监会、证券自律组织建立创新创业债配套机制，包括专项审核、绿色通道、统一标识等；四是允许非公开发行的创新创业债设置转股条款，满足多元化的投资需求；五是将创新创业债承销情况纳入证券公司经营业绩排名体系和履行社会责任评价体系，对证券经营机构开展创新创业债中介服务的工作成效进行考评；六是鼓励相关部门和地方政府通过多种方式提供政策支持，将创新创业债纳入地方金融财税支持体系。
 
证监会修订证券公司分类监管规定
 
　　据悉，证监会于近日发布修订后的《证券公司分类监管规定》，对相关评价指标结合行业实际和监管需要进行优化，完善合规状况评价指标体系，强化风险管理能力评价指标体系，引导行业聚焦主业。规定自公布之日起施行。
　　据了解，现行《规定》为监管机构2009年5月发布，于2010年5月进行了第一次修订，现在是第二次修订。2017年6月2日，监管机构就《规定》向社会公开征求意见。
　　证监会新闻发言人高莉7月7日介绍，修订后的《规定》共7章35条，主要修订内容包括五个方面：
　　一是维持分类监管制度总体框架不变，集中解决实践中遇到的突出问题。不改变现行的以风险管理能力、持续合规状况为主的评价体系和有效做法，仅对相关评价指标结合行业实际和监管需要进行优化。
　　二是完善合规状况评价指标体系，落实依法全面从严监管要求。完善日常监管措施及针对立案调查、风险事件的扣分规则，引导一线监管部门用好用足监管措施。客观、准确体现不同类别公司在持续规范运营上的差异，引导公司按照监管导向依法合规、稳健经营。
　　三是强化风险管理能力评价指标体系，促进行业提升全面风险管理能力。更新风险管理评价内容，提高净资本加分门槛，引导证券公司提升资本实力、引入高端专业人才、完善风控基础设施，形成精准计量各类风险、动态监测监控和有效应对风险的全面风险管理能力，实现风险管理全覆盖。
　　四是突出监管导向，引导行业聚焦主业。优化原有的市场竞争力指标，剔除部分偏离主业、过度投机的业务因素影响，增加反映公司综合实力、跨境服务能力等因素的指标，引导证券公司突出主业、做优做强，提升国内国际竞争力。
　　五是为持续完善评价体系留出空间，增强制度的适应性和有效性。增加授权条款，委托中国证券业协会在条件具备时对全面风险管理能力、合规管理能力、社会责任履行情况等进行专项定量评价，逐步提升风险管控能力在分类评价中的比重，确保分类评价结果切实管用、持续有效，不断提高监管资源配置的有效性。
 
保监会表示将通过"瘦身"化解激进险企现金流风险
 
　　中国保险业正处在特殊而又重要的关键时期。４月下旬以来，保监会有针对性地出台"１＋４"系列文件，正在有效处置一些风险点。未来还有哪些监管措施？如何守住风险底线？保监会副主席陈文辉近日详细阐述上述问题。  
　　陈文辉说，当前保险业面临流动性、资金运用、战略、新业务、外部传递性、底数不清、资本不实、声誉等风险，绝大多数传统大中型保险公司经营稳健，风险可控，但个别激进公司近年来规模快速扩张，隐藏的风险逐步暴露。
　　针对上述问题，保监会从资质、代持、关联交易着手，治理股权管理乱象；针对非寿险投资型产品风险，及时停止了此类业务试点，引导保险回归主业；对火中取栗且不收敛、不收手的公司，依法采取停机构、停业务的措施。
　　陈文辉表示，个别激进公司在经营中没有资产负债匹配概念，短钱长配，盲目投资，一旦遇到产品停售、非正常退保和满期给付等情况，现金流容易出问题。
　　"目前保险业资产规模超过１６万亿元，其中流动性风险集中在少数激进公司身上。"陈文辉说，对于重点风险公司，保监会根据不同风险类别、风险特征和风险程度，明确各类风险牵头部门，整合优化监管资源配置，分工负责盯防，有针对性地制定了风险预警、监测和处置预案。
　　"短期来看，要通过'瘦身'来化解个别激进公司的现金流风险。"陈文辉说，这些公司在二级市场持有很多优质资产，且与自身主营业务协同效应不强，可以通过大宗交易进行转让，既能减轻资产端压力，缓解现金流"饥渴"症状，又不会造成资本市场剧烈波动。
　　"公司治理失效是激进经营行为的'基因'，治标更要治本，必须解决'一股独大'和资本不实问题。"陈文辉说，要实施公司治理监管评估，加强投资人背景资质和关联关系穿透性审查，严格落实公司治理信息披露和报告要求。禁止代持、违规关联持股等行为，对于违规机构依法限制行使表决权、派驻董事，直至责令转让拍卖股权，对有关当事人采取列入黑名单、行业禁入等措施，切实提高公司治理有效性。
　　对于资本不实问题，他表示，将重点关注股东是否直接或间接通过银行贷款、非自有资金、股权和存单质押等方式获取的资金向保险公司注资。对存在入股资金来源或股东关联关系申报不实，以及编制提供虚假材料等违规行为的股东，依法从严从重处理。
　　未来保险业何去何从？陈文辉说，保监会将引导保险业回归本源，坚守保障主业，改进保险产品设计、精算定价、准备金提取规则，建立万能险调控机制，约束高成本短期限负债业务，推动保险在扶贫攻坚、灾害救助、大病保障、健康养老等方面发挥更大作用。引导保险资金流向国家重大战略和基础设施建设，提高保险服务实体经济的水平。
 
保监会发布保险销售行为可回溯管理暂行办法
 
据悉，保监会7月10日发布《保险销售行为可回溯管理暂行办法》（以下简称《办法》）。出台《办法》是保监会保护金融消费者政策要求的重要举措，是落实"严监管、防风险、补短板、治乱象、服务实体经济"系列文件的具体措施。
《办法》通过对保险公司、保险中介机构保险销售行为可回溯管理，记录和保存保险销售过程关键环节，实现销售行为可回放、重要信息可查询、问题责任可确认。《办法》所称保险销售行为可回溯，是指保险公司、保险中介机构通过录音、录像等技术手段采集视听资料、电子数据等方式，记录和保存保险销售过程，有利于从源头上治理销售误导，维护保险消费者合法权益。
　　《办法》共计18条，主要涉及可回溯实施范围和方式、管理内容、信息安全责任、内外部监督管理措施等方面。
　　一是明确了实施范围和方式。保险公司、保险中介机构开展电话销售业务的应实施全险种全过程录音；开展互联网保险业务的，应依照互联网保险业务监管的有关规定开展可回溯管理；保险公司通过保险兼业代理机构销售保险期间超过一年的人身保险产品的（包括利用保险兼业代理机构营业场所内自助终端等设备销售的），需要对关键环节进行录音录像；通过其他销售渠道，向60周岁（含）以上年龄的投保人销售保险期间超过一年的人身保险产品，或销售投资连结保险产品，应对关键环节进行录音录像。
　　二是明确了可回溯管理内容。电话销售渠道的业务需要全程录音；其他实施可回溯管理的，应对销售的关键环节（保险销售人员出示证件和相关资料、履行提示及明确说明义务、投保人被保险人签名等环节）进行录音录像。同时还按照"谁保存、谁质检"的原则，明确了对可回溯资料进行质量检测的要求，以保证录音录像的质量。
　　三是明确了信息安全责任。保险公司、保险中介机构应严格依照有关法律法规规定，加强对投保人、被保险人的个人信息保护工作，对录音录像等视听资料、电子数据严格保密，不得外泄和擅自复制，严禁将资料用作其他商业用途。同时，保险公司、银行类保险兼业代理机构应制定视听资料管理办法，明确管理责任，规范调阅程序。视听资料保管期限自保险合同终止之日起计算，保险期间在1年以下的不得少于5年，保险期间超过1年的不得少于10年。如遇消费者投诉、法律诉讼等纠纷，还应至少保存至纠纷结束后2年。
　　四是明确了内外部监督管理措施。明确了保险公司应通过内控制度落实销售行为可回溯管理的主体责任及对相关失职人员问责、追责的监管要求；明确了保险监管部门对保险公司、保险中介机构违反《办法》应采取相应监管措施。
 
国家科技企业孵化器"十三五"发展规划印发
 
　　据悉，为贯彻落实国家创新驱动发展战略，深入推动科技企业孵化器（包括众创空间等创业孵化载体，简称"孵化器"）事业持续健康发展，完善创新创业生态系统，培育发展经济新动能，为建设创新型国家提供有力支撑，科技部7月11日公布《国家科技企业孵化器"十三五"发展规划》（简称《规划》）。《规划》提出，到2020年，围绕大众创新创业需求，完善多类型、多层次的创业孵化服务体系，汇聚国内外资源、融合全球各类孵化要素，以强化导师辅导与资本化服务促进高水平创业，以打造一支职业化孵化队伍提升服务能力、质量和效率，以孵化未来、成就梦想的孵化文化引领更加浓厚的创新创业氛围，激发创业企业和高成长企业大量涌现，催生新技术、新服务、新产品、新产业快速发展，成为大众创新创业的主阵地、创新模式的试验田、创业文化的引领者、新经济的动力源。
　　具体目标：
　　--载体建设呈现新格局。到"十三五"末，全国各类创业孵化载体达到10000家，国家级孵化器超过1500家，国家备案众创空间超过3000家。30%的国家级孵化器建成科技创业孵化链条，专业孵化器超过40%，形成一批特色众创集聚区。
　　--孵化绩效达到新水平。五年累计新增孵化创业企业和创业团队达20万个，孵化毕业企业达5万家；在孵企业R&D累计投入超过1000亿，获得有效知识产权超过20万件；创造就业岗位超过300万个，吸纳大学生就业50万人，上市和挂牌企业超过2000家。
　　--服务能力实现新提升。到"十三五"末，国家级孵化器和国家备案众创空间中，50%以上具有创业投资功能，60%搭建或共享公共技术服务平台，70%以上从业人员接受专业培训，80%形成创业导师辅导体系，孵化器从业人员突破10万人，孵化器合作中介服务机构超过2万家。
　　--开放发展迈上新台阶。"十三五"期间，累计吸引超过10万个留学生和海外创业者来华创业，引进海外孵化机构100家，在海外建立孵化机构100家。
 
发改委就推进物流降本增效征求意见
 
　　7月10日，国家发改委就《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》征求意见，以进一步推进物流降本增效，促进实体经济健康发展。
　　意见稿提出，深化"放管服"改革，激发物流运营主体活力；加大降税清费力度，切实减轻企业负担；加强重点领域和薄弱环节建设，提升物流综合服务能力；加快推进物流仓储信息化标准化智能化，提高全链条运行效率；深化联动融合，促进产业协同发展；打通信息互联渠道，发挥信息共享效用；推进体制机制改革，营造优良营商环境。
　　意见稿还提出，加强对物流发展的规划和用地支持。研究制定指导意见，进一步发挥城乡规划对物流业发展的支持和保障作用。布局和完善一批国家级物流枢纽。加强与交通基础设施配套衔接的物流基础设施建设。结合编制国家级物流枢纽布局和建设规划，布局和完善一批具有多式联运功能、支撑保障区域和产业经济发展的综合物流枢纽，并在规划和用地上给予重点保障。推动多式联运、甩挂运输发展取得突破。做好第二批多式联运示范工作，大力推广集装箱多式联运，积极发展厢式半挂车多式联运，有序发展驮背运输，力争2017 年年内开通驮背多式联运试验线路。完善城乡物流网络节点。支持地方建设城市共同配送中心、智能快件箱、智能信包箱等，缓解通行压力，提高配送效率。
　　在拓展物流企业融资渠道方面，意见稿提出支持符合条件的国有企业、金融机构、大型物流企业集团等设立现代物流产业发展投资基金，按照市场化原则运作，加强重要节点物流基础设施建设，支持应用新技术新模式的轻资产物流企业发展。鼓励银行业金融机构开发支持物流业发展的供应链金融产品和融资服务方案，通过完善供应链信息系统研发，实现对供应链上下游客户的内外部信用评级、综合金融服务、系统性风险管理。支持银行依法探索扩大与物流公司的电子化系统合作。
　　在智能化和互联网+方面，意见提出，推广应用高效便捷物流新模式。依托互联网、大数据、云计算等先进信息技术，大力发展"互联网+"车货匹配、"互联网+"运力优化、"互联网+"运输协同、"互联网+"仓储交易等新模式、新业态。加大政策支持力度，培育一批骨干龙头企业，深入推进无车承运人试点工作，通过搭建互联网平台，创新物流资源配置方式，扩大资源配置范围，实现货运供需信息对接和实时共享，减少迂回、空驶运输和物流资源闲置。
　　开展仓储智能化试点示范。结合国家智能化仓储物流基地示范工作，推广应用先进信息技术及装备，加快智能化发展步伐，提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率和仓储管理水平，降低仓储管理成本。
　　据悉，国务院总理李克强7月5日主持召开国务院常务会议，确定进一步降低物流成本的措施，持续为企业减负助力经济升级。
 
工信部印发应急产业培育行动计划
 
　　7月10日，工信部印发《应急产业培育与发展行动计划（2017－2019年）》，旨在明确2017-2019年我国应急产业培育和发展重点任务，推动应急产业持续快速健康发展。
　　行动计划提出，力争到2019年，我国应急产业发展环境进一步优化，产业集聚发展水平进一步提高，规模明显壮大，培育10家左右具有核心竞争力的大型企业集团，建设20个左右特色突出的国家应急产业示范基地；产业体系基本形成，应急服务更加丰富，完成20个以上典型领域应急产品和服务综合应用解决方案；应急物资生产能力储备体系建设初见成效，建设30个左右应急物资生产能力储备基地，基本建立与应对突发事件需要相匹配、与制造业和服务业融合发展相适应的应急产业体系。
　　行动计划还提出七大重点任务，包括提升应急产业供给水平；增强应急产业创新能力；促进应急产品和服务推广应用；推动应急产业融合集聚发展；培育应急产业骨干力量；完善应急产业技术等基础体系；加强应急产业国际交流合作。
　　行动计划还提出，要攻克应急产业关键核心技术。围绕产业链部署创新链，加强关键核心技术攻关，提高应急产业创新能力。在基础研究方面，解决事故灾难机理、典型应急产品设计、应急物流演化、防护新材料等前沿基础科学问题。在共性技术研发方面，突破极端自然灾害、重大事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件监测预警，重大基础设施安全防护和人员防护，灾害信息获取、生命搜索救护、现场保障、抢险救援处置，社会化应急救援服务等关键技术。在技术转移转化方面，加快推进消防、安防、生产安全、交通安全、医学救援、防灾减灾、反恐防暴等应急技术工程化，促进物联网、北斗导航、虚拟现实/增强现实、人工智能、新材料等高新技术应用于突发事件应对并形成新产品、新装备、新服务。
　　在资金投入方面，行动计划提出，充分利用现有各类资金渠道，按规定支持应急科技研发、产业化和应用示范，发挥财政资金的引导作用。鼓励各类银行、基金在业务范围内支持应急产业重点项目；鼓励符合条件的应急产业企业在资本市场直接融资和并购；研究扶持专用应急产品和服务发展（含实物储备和调用环节），鼓励社会资本发起并设立应急产业发展基金。
 
两部委印发中长期油气管网规划
 
　　7月12日，国家发展改革委、国家能源局印发《中长期油气管网规划》（简称《规划》）。《规划》提出，到2020年，全国油气管网规模达到16.9万公里，其中原油、成品油、天然气管道里程分别为3.2、3.3、10.4万公里，储运能力明显增强。到2025年，全国油气管网规模达到24万公里，网络覆盖进一步扩大，结构更加优化，储运能力大幅提升。全国省区市成品油、天然气主干管网全部连通，100万人口以上的城市成品油管道基本接入，50万人口以上的城市天然气管道基本接入。
　　《规划》提出，建成广覆盖多层次的油气管网。管网覆盖面和通达度显著提高，基础设施网络功能完备，原油、成品油、天然气管网里程分别达到3.7、4.0和16.3万公里。天然气管道全国基础网络形成，支线管道和区域管网密度加大，用户大规模增长，逐步实现天然气入户入店入厂。全国城镇用天然气人口达到5.5亿，天然气消费规模不断扩大，在能源消费结构中的比例达到12％左右。
　　《规划》还提出，加强天然气管道基础网络。适应新型城镇化建设中，天然气需求广泛分布、点多面广、跨区调配等需要，加快启动新一轮天然气管网设施建设。统筹考虑天然气和LNG "两个市场"、国内和国际"两种资源"、管道和海运"两种方式"，坚持"西气东输、北气南下、海气登陆"原则，加快建设天然气管网。到2025年，逐步形成"主干互联、区域成网"的全国天然气基础网络。
　　《规划》还强调，加强"互联网+"、大数据、云计算等先进技术与油气管网与信息等领域新技术创新融合，加强油气管网与信息基础设施建设的配合衔接，促进"源一网一荷一储"协调发展、集成互补。完善信息共享平台，推动全国天然气主干管道互联互通、统筹调度。加强信息技术、管网仿真技术应用，探索完善天然气水合物运输工艺、多相混输、原油冷热交替输送、管道泄漏监测和定位、完整性评估等管道建设、运行、应急前沿技术。加大基础研究和科技攻关创新力度，提升大型压缩机组、SCADA系统、大口径高压力阀门等管网关键设备自主化能力。加强专业人才队伍和国家重点实验室等建设，为建设智能化油气管网提供支撑保障。
 
政策要闻
 
▲证监会修订发审委办法
 
　　7月7日，证监会新闻发言人高莉在例行新闻发布会上表示，近日，证监会修订了证监会发行审核委员会办法，自发布之日起施行。
　　高莉表示，修订版办法强化了发审委选聘工作，增加发审委遴选委员会，证监会将对候选人增加面试和考察环节，选聘发审委委员；同时，证监会将增加发审工作监察的制度安排，设立发审监察委员会，按一定比例对发审项目抽查。
　　此外，新办法完善了限制发审委委员买卖股票的制度，将主板和创业板发审委合并，适当增加发审委委员人数，将委员数量由60名增至66名；建立健全委员换届机制，委员将由不超过三届变为不超两届，每年至少更换一半。
 
▲证监会优化基金销售机构审批程序
 
　　7月7日，证监会宣布，将优化基金销售机构的审批程序，由现行的申请人先行筹备、证监会实施现场检查后再批准的做法，改为证监会先批准、申请人进行筹备并通过证监会现场检查后再开展业务的流程。证监会称，此举在于贯彻落实国务院关于深化行政审批制度改革、简化优化公共服务流程的要求。简化后的基金销售牌照审批程序与基金公司的设立程序类似。
　　基金销售牌照是指颁发给从事基金产品销售的企业或机构的许可证。证监会网站最新数据显示，从2012年到去年三季度末，已发放基金第三方销售牌照107张。
　　根据相关规定，申请基金销售牌照，首先要为依法设立的有限责任公司、合伙企业，或者符合中国证监会规定的其他形式，有符合规定的组织名称、组织机构和经营范围，且没有发生已经影响或可能影响机构正常运作的重大变更事项，或者诉讼、仲裁等其他重大事项。其次，注册资本或出资不低于2000万元人民币，且必须为实缴货币资本。第三，高级管理人员已取得基金从业资格，熟悉基金销售业务，并具备从事基金业务2年以上或者在其他金融相关机构5年以上的工作经历，取得基金从业资格的人员不少于10人。
　　业界分析，审批程序调整后，基金销售牌照申请的监管效率将提高，但机构申请通过率不一定提升。按照老程序，从筹备到拿牌的正常时间需要3~6个月。申请材料先提交各地证监局，材料审核后现场检查，检查发现的问题反馈给申请单位整改，直至通过，通过后才能获得批准。至于通过率，有筹备通过率和审批通过率之分，按照老程序，是100%可以筹备，但审批通过率低；新规实施后，在批准阶段就会过滤掉不符合资质的公司，但后期通过率会提高。
 
▲保监会公布2017年保险业信用体系建设工作要点
 
　　近日，保监会印发了《2017年保险业信用体系建设工作要点》。其中，保监会提出将研究制定保险实名登记等制度，并研究将信用体系建设工作纳入年度责任考核和效能监察范围。
　　保监会将积极配合做好社会信用立法工作，充分反映保险业在信用立法方面的需求，研究制定保险实名登记制度、守信联合激励和失信联合惩戒办法等。组织各保监局、各会管单位、各保险机构对本单位落实《中国保险业信用体系建设规划2015-2020年)》工作情况开展自评估，梳理工作进展情况，查找存在的问题，提出下一步工作计划。
　　保监会将加大对违法违规失信行为的查处力度，将违法违规失信行为作为各级监管部门查处的一项重要内容，采取日常监管和专项整治相结合的方式，加大查处力度。坚持问题导向，对各种违法违规失信行为，特别是违法违规失信行为比较突出的重点业务领域、重点机构和重点人群坚持严查重处，依法严肃追究相关单位和责任人的责任。加强透明度监管，适时公布查处的违法违规失信行为典型案例。
　　保监会还将加强督导检查，加强对行业各单位信用体系建设情况的检查指导，整体推进行业信用体系建设。研究建立信用体系建设工作通报制度，根据进度安排，定期通报相关工作落实情况，对重视不够、工作不力的单位或部门加强督查。研究将信用体系建设工作纳入年度责任考核和效能监察范围。
 
▲保监会发文整治机动车辆保险市场乱象
 
　　据悉，为强化保险监管，打击违法违规行为，整治市场乱象，维护车险消费者合法权益，促进车险市场持续健康发展，保监会7月11日发布关于整治机动车辆保险市场乱象的通知。
　　通知指出，各财产保险公司不得忽视内控合规和风险管控，盲目拼规模、抢份额。不得脱离公司发展基础和市场承受能力，向分支机构下达不切实际的保费增长任务。不得偏离精算定价基础，以低于成本的价格销售车险产品，开展不正当竞争。
通知要求，各财产保险公司应加强费用预算、审批、核算、审计等内控管理，据实列支各项经营管理费用，确保业务财务数据真实、准确、完整。不得以直接业务虚挂中介业务等方式套取手续费。此外，各财产保险公司应加强对车险中介业务的合规性管控，履行对中介机构及个人的授权和管理责任。
 
▲两部门对建筑服务等营改增政策作出补充规定
 
7月11日，财政部、国家税务总局发布通知，对营改增试点期间建筑服务等政策作出补充规定。
　　去年5月营改增全面推开以来，财政部、税务总局密切跟踪试点情况，对于试点过程中的新情况、新问题，多次发布补充政策通知。
　　此次两部门联合发布的《关于建筑服务等营改增试点政策的通知》规定，建筑工程总承包单位为房屋建筑的地基与基础、主体结构提供工程服务，建设单位自行采购全部或部分钢材、混凝土、砌体材料、预制构件的，适用简易计税方法计税。
　　同时，《通知》明确，《营业税改征增值税试点实施办法》第四十五条第(二)项修改为"纳税人提供租赁服务采取预收款方式的，其纳税义务发生时间为收到预收款的当天"。此前的规定是，"纳税人提供建筑服务、租赁服务采取预收款方式的，其纳税义务发生时间为收到预收款的当天"。
　　纳税人提供建筑服务取得预收款，应在收到预收款时，以取得的预收款扣除支付的分包款后的余额，按规定的预征率预缴增值税。适用一般计税方法计税的项目预征率为2%，适用简易计税方法计税的项目预征率为3%。
　　按照现行规定应在建筑服务发生地预缴增值税的项目，纳税人收到预收款时在建筑服务发生地预缴增值税。按照现行规定无需在建筑服务发生地预缴增值税的项目，纳税人收到预收款时在机构所在地预缴增值税。
　　《通知》还规定，纳税人采取转包、出租、互换、转让、入股等方式将承包地流转给农业生产者用于农业生产，免征增值税。
　　据悉，上述规定自2017年7月1日起执行。
　　此外，自2018年1月1日起，金融机构开展贴现、转贴现业务，以其实际持有票据期间取得的利息收入作为贷款服务销售额计算缴纳增值税。此前贴现机构已就贴现利息收入全额缴纳增值税的票据，转贴现机构转贴现利息收入继续免征增值税。
 
▲两部门明确支持农村集体产权制度改革税收政策
 
　　据悉，为支持农村集体产权制度改革，财政部、税务总局7月7日联合发布通知，明确有关税收政策。
　　通知说，对进行股份合作制改革后的农村集体经济组织承受原集体经济组织的土地、房屋权属，免征契税；
　　通知说，对农村集体经济组织以及代行集体经济组织职能的村民委员会、村民小组进行清产核资收回集体资产而承受土地、房屋权属，免征契税。对因农村集体经济组织以及代行集体经济组织职能的村民委员会、村民小组进行清产核资收回集体资产而签订的产权转移书据，免征印花税。
　　通知说，对农村集体土地所有权、宅基地和集体建设用地使用权及地上房屋确权登记，不征收契税。
　　本通知自2017年1月1日起执行。
 
▲住建部发文明确特色小镇培育发展三大原则
 
　　目前，特色小镇培育尚处于起步阶段，部分地方存在不注重特色、千镇一面等问题。对此，住房和城乡建设部7月10日发布《关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知》（以下简称《通知》），明确要求各地按照绿色发展的要求，有序推进特色小镇的规划建设发展。
　　《通知》对特色小镇培育建设过程中如何彰显和保持特色提出三大原则，一是要尊重小镇现有格局、不盲目拆老街区；二是要保持小镇宜居尺度、不盲目盖高楼；三是要传承小镇传统文化、不盲目搬袭外来文化。
　　针对部分小镇建设发展过程存在的"贪大求洋"等问题，《通知》明确提出，严禁挖山填湖、破坏水系、破坏生态环境；严禁盲目拉直道路，严禁对老街区进行大拆大建或简单粗暴地推倒重建，避免采取将现有居民整体迁出的开发模式；严禁建设"大、洋、怪"的建筑，严禁乱起洋名；严禁建设不便民、造价高、图形象的宽马路、大广场、大公园。
　　据了解，第二批全国特色小镇认定工作正在开展，《通知》的相关要求也将在认定中得到体现。
 
▲两部委发布地方政府收费公路专项债券管理办法
 
　　7月12日，财政部、交通运输部印发《地方政府收费公路专项债券管理办法（试行）》（财预〔2017〕97号，以下简称《办法》）。
　　两部委有关负责人介绍，收费公路专项债券资金专项用于政府收费公路项目建设，优先用于国家高速公路项目建设，重点支持"一带一路"、京津冀协同发展、长江经济带三大战略规划的政府收费公路项目建设。
　　据悉，过去地方发展收费公路主要有两种模式，一种是由社会投资者运用BOT等经营性模式建设，另一种是由县级以上交通运输部门采用"贷款修路、收费还贷"模式建设。随着预算法（2014年修订）的实施和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）的印发，地方原有各类交通融资平台的政府融资功能被取消，发行地方政府债券成为地方政府实施债务融资新建公路的唯一渠道。
　　"收费公路专项债券资金不得用于经营性收费公路，也不得用于非收费公路项目建设，不得用于经常性支出和公路养护支出，也不得用于偿还存量债务。"两部委有关负责人说。
　　《办法》依据现行法律法规和地方政府债务管理规定，从额度管理、预算编制、预算执行和决算、监督管理、职责分工等方面，提出了地方政府收费公路专项债券管理的工作要求。在《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔2016〕155号）基础上，收费公路专项债券管理进一步突出以下重点：一是体现项目收益与融资自求平衡的理念。二是落实市县政府管理责任、加强部门协调配合。三是加强债务对应的资产和权益管理。四是依法安排债券规模。
　　此外，《办法》就切实加强对收费公路专项债券发行、使用、偿还的管理和监督做出了具体和严格的规定。其中提出，加大对违法违规行为的查处问责力度。《办法》强调，违反本办法规定情节严重的，财政部可暂停其发行地方政府专项债券。《办法》还特别强调了各级财政部门、交通运输部门在地方政府收费公路专项债券监督和管理工作中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为的，按照国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
 
　　▲17部门发文促进家政服务提质扩容
 
　　据悉，为进一步巩固经济稳中向好的势头，推动家政服务供给侧结构性改革，7月13日，国家发改委会同人力资源社会保障部、商务部、教育部、工业和信息化部、民政部、财政部、卫生计生委、人民银行、税务总局、工商总局、新闻出版广电总局、保监会、全国总工会、共青团中央、全国妇联、国家标准委等部门印发《家政服务提质扩容行动方案（2017年）》（以下简称《行动方案》），着力推进家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展，充分发挥好对稳增长、促就业、惠民生方面的促进作用。
　　《行动方案》明确，坚持目标导向、问题导向，集中出台一批有力有效的政策措施，促进家政服务行业保持较快增速，2017年营业收入增长率保持20%以上，达到4000亿元以上，家政服务业吸纳农村转移劳动力、城镇下岗职工、中西部贫困地区女性、"4050"人员、灵活就业人员等重点群体就业的作用进一步增强，从业人员数量达到2800万人左右，为家政服务业长远健康发展夯实基础。
　　《行动方案》提出，要切实推进"引导家政企业做大做强、加强对行业发展的政策扶持、健全职业培训制度大力提升职业化水平、完善家政服务标准和服务规范"等4项重点任务，并细化为18条政策措施，以优化家政服务业发展的市场环境，提高服务质量，扩大有效供给。
　　《行动方案》强调，各地要健全完善家政服务业发展的工作机制，建立工作台账，明确责任主体，确定时间表，抓紧组织实施。各有关部门要各司其职，形成合力，落实责任分工，2017年底前推动各项任务取得重大进展，促进家政服务业健康发展。
 
国资改革
 
广东五方面加快国资改革
 
　　广东省国资国企改革将全面提速。近期，广东省国资委正紧锣密鼓酝酿新的大动作，包括加快推进“两类公司”改革试点、加速落实“大国资”战略、完善相关改革细则、选定新一批员工持股试点等。
　　五方面加快国资改革
　　“要进一步加快国有企业改革的步伐，推动国资国企改革发展和国有企业做强做优做大。”在7月13日召开的广东省国资委党委中心组学习（扩大）会议上，广东省国资委主任、党委书记李成表示。
　　在本次会议上，就贯彻落实“全国国有企业改革经验交流会精神”，李成提出了五个方面的要求：一是准确把握省国资委的职责定位，既要发挥好市场在资源配置中的决定性作用，也要发挥好国资委出资人的指导作用；二是坚定不移推进省属国有企业供给侧结构性改革；三是大力推动省属国有企业创新驱动发展；四是加强省属国有企业改革创新，积极融入开放型经济新体制；五是坚持党的领导。
　　近一段时间以来，广东省对国资国企改革高度重视。记者梳理发现，广东省省长马兴瑞密集调研国有企业，并在今年5月主持召开广东省属国有企业改革发展座谈会。马兴瑞指出，当前广东省国企改革已进入攻坚期和深水区，要充分认识新形势下加快国企改革发展的重要性和紧迫性。
　　而国务院国资委对广东国资改革也十分重视。4月6日，国务院国资委主任肖亚庆会见马兴瑞时指出，希望广东省为全国的国企国资改革树立先进典型，发挥榜样引领作用，并强调以混合所有制改革为重要突破口深化国企改革。此后，6月初，肖亚庆赴河南郑州调研国有企业深化改革工作，并主持召开五省国有企业改革专题座谈会，广东方面也参加了此次会议。
　　推进资产整合、员工持股
　　高层的重视也是一种鞭策。7月6日，广东省国资委在广州召开两类公司（国有资本投资公司、国有资本运营公司）改革试点工作座谈会。会上，李成对粤海集团、恒健公司改革试点所取得的成效给予肯定的同时，还指出：“对比中央对两类公司的要求及央企、兄弟省市的试点企业，仍存在内部改革未能达到理想进度、改革配套文件尚未完善等问题，以及平台功能发挥有所不及、企业经营发展未见重大突破等不足之处。”
　　此前有报道称，广东省国资改革近期正在酝酿新的大动作，加速落实“大国资”战略。根据新一轮广东省国资国企改革的目标任务，就是做强做优做大国有企业，彻底改变弱、散、小的现状。围绕这一任务，正在酝酿的广东省国资改革新框架，将主要围绕同业合并、推动重组、创新驱动等方向进行。
　　据了解，已有多家广东省属大型国企收到具体改革细则的征求意见文件，当前正进入意见反馈及修订阶段。知情人士透露，广东国资有望迎来新一轮合并潮，包括不同省属企业旗下的水电类、工程隧道类、金融类、高速公路类等同类资产，或将进行整合。
　　在广州市国资层面，7月13日，广州市国资委主任办公会议审定，有四户企业拟作为向广东省国资委申报的第二批员工持股试点的候选企业，分别为广州中智融通金融科技有限公司、广东奇化化工交易中心股份有限公司、广州珠江工程建设监理有限公司、广州发展光伏技术股份有限公司。
　　据查，广州中智融通金融科技有限公司为广电运通全资子公司；广东奇化化工交易中心股份有限公司的第一大股东为广州浪奇，持股35%；广州珠江工程建设监理有限公司为珠江实业集团全资子公司；广州发展光伏技术股份有限公司为广州发展旗下企业。
 
节能减排
 
环保部确定六个方面重点工作
 
　　环保部副部长黄润秋7月13日在"2017年中国生态环保大会上"发言时指出，环保部下一步将重点做好六个方面工作：全力打好水气土"三大战役"、加大自然生态保护力度、强化生态环境监管、深化落实生态环保领域改革、推动形成绿色生产生活方式和不断提升生态环保基础能力。
　　黄润秋表示，在打好污染防治的"三大战役"方面，将深入推进水气土三大污染防治行动计划，切实改善生态环境质量。
　　在加大自然生态保护力度方面，将加快划定生态保护红线，加强自然保护区监管，实施生物多样性重大工程，推进天地一体化生态监测监控体系建设，提高生态系统的稳定性。
　　谈到深化落实生态环保领域的改革问题时，黄润秋表示，将稳步推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革、按流域设置环境监管和行政执法机构试点、跨地区环保机构试点，加快排污许可制的实施步伐。
　　在推动形成绿色生产生活方式方面，环保部将推动战略环评和规划环评落地，研究开展"三线一单"试点。完善环境经济政策，深化绿色税收、绿色贸易和绿色金融政策，引导企业实施绿色生产。
　　在不断提升生态环保基础能力方面，黄润秋表示，将实施生态环境大数据建设工程，认真做好第二次全国污染源普查工作，完善环境标准和技术政策体系，加强科技支撑和基础能力，开展污染治理、生态修复等领域关键技术攻关，加强国际合作与交流。
 
全国碳排放权交易市场将于年内启动
 
　　据接近国家发改委的人士7月10日透露，目前中国碳排放权交易市场正在加快建设，《碳排放权交易管理条例》也在抓紧出台。"2017年将启动全国碳排放权交易市场，形成市场化减碳体系，重点覆盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等八个行业，碳排放量占全国的40%~50%。"
　　另外，正在研究的配套政策还包括重点企业碳排放报告办法、碳排放交易第三方核查机构管理办法、重点企业温室气体排放核查制度等；同时，还将有序发展碳金融衍生品，建立市场风险预警机制，促进碳市场健康稳定发展。
　　以钢铁行业为例，冶金工业规划研究院院长李新创介绍，全国性碳排放权交易市场已步入发展关键期，钢铁行业是碳排放的重要行业，也是纳入全国碳排放交易市场首批8个重点排放行业之一。"目前，电力、水泥、电解铝3个行业已公布碳配额分配方案，将率先进入碳交易市场，钢铁行业也处于碳市场推进的关键阶段。"
　　全国性的碳市场建立以后，其交易规模颇为可观。根据东方证券的测算，国内碳排放总量超过100亿吨/年，以纳入碳交易市场比重30%~40%测算，未来中国碳排放配额交易市场规模将在30亿吨以上，以全国碳排放交易体系内40元/吨左右的碳价计算，全国碳排放权配额交易市场市值总规模将达到1200亿元。
　　若考虑期货等衍生品交易开启并达到欧盟碳市场水平，未来全国碳交易市场交易额规模可达5000亿元。全国碳市场将使包括碳交易所、控排企业、减排量开发企业、碳资产开发企业、碳核查/盘查企业等在内的产业链上多参与主体收益。
　　据了解，全国碳排放交易市场的建设主要分三个阶段，其中，2014~2015年为准备阶段，涉及相关法律法规立法，技术标准开发和配额分配方法制定等；2016~2020年为运行完善阶段，将全面启动实施和完善全国统一的碳市场；2020年之后为拓展阶段，将扩大参与企业范围和碳市场中的交易品种，同时将探索与国际上其它试点对接的可能性。
　　2013年起，国内已先后建立了深圳、北京、广东、上海、天津、湖北和重庆等7个碳排放交易试点。参与企业按照其碳排放或能耗指标分为重点排放单位和报告单位，重点排放单位应当在配额许可范围内排放二氧化碳，报告单位中自愿参与碳排放权交易的非重点排放单位。
　　"以前的碳交易是分省市做试点，本省市企业如果有多余额度也只能在本地市场交易，不能跨区域，统一碳市场形成以后，全国范围内都可以进行交易。"中国节能协会副理事长房庆表示，虽然今年碳交易市场有可能全面放开，但是开放到什么程度还不清楚；另外，全国碳市场的建立还面临统一审核、统一交易标准等问题。
对此，国海证券预测，"十三五"期间，试点省市的7家交易所有望合并为统一的中国碳资产交易平台。
 
工信部下达2017年重大工业专项节能监察任务
 
　　7月12日，工信部印发《关于下达2017年国家重大工业专项节能监察任务的通知》，提出2017年全国重大工业专项节能监察任务总量为5689家，其中钢铁企业能耗限额达标及阶梯电价执行情况专项监察448家，水泥企业能耗限额达标及阶梯电价执行情况专项监察3242家，平板玻璃企业能耗限额达标情况专项监察138家，电机能效提升专项监察913家，工业锅炉能效提升专项监察618家，电解铝、合成氨、焦炭、电石、铁合金、建筑陶瓷等产品能耗限额标准贯标监察330家。安排专项补助经费3718.10万元。
　　通知提出，钢铁、水泥、平板玻璃能耗标准和阶梯电价执行情况专项监察，组织企业提前完成自查报告，及时汇总现场监察情况和监察结果，填报有关表格。电机和工业锅炉能效提升、电解铝等行业能耗限额等内容的专项监察，各地要认真组织监察工作。
 
环保部公布水污染防治储备项目清单
 
　　近日，环保部印发《2017年度水污染防治中央项目储备库项目清单》，甘肃省兰州市、广西壮族自治区柳州市等228个地市水污染防治总体实施方案纳入水污染防治中央项目储备库（以下简称"中央储备库"），涉及具体工程项目3300多个，总投资约3000亿元。
　　据悉，为推进国家"十三五"环境保护相关规划重大项目实施，2016年，环境保护部、财政部启动了水污染防治储备库建设。2017年以来，为进一步提高中央储备库项目质量，加快项目建设进度等，环境保护部提出根据项目成熟度、事权划分等对项目进行分类管理，并组织开展中央储备库项目调整更新。对2016年度首批入库的118个总体方案项目进行调整，同时对2017年度新申报入库的174个地市总体实施方案开展技术指导，最终共有228个符合条件的地市水污染防治总体实施方案入库，内容涵盖水质较好湖泊生态环境保护、城市集中式饮用水水源地保护、重点流域水污染防治、地下水污染防治等。
　　同时，为落实国务院近期"拿出更多优质资产，通过政府和社会资本合作模式引入各类投资，重点投向公共服务、脱贫攻坚、基础设施等领域"的工作部署，水污染防治中央储备库建设鼓励采用ppp模式，拓展融资渠道，吸引社会资本投入。本次中央项目储备库调整更新，特别对原2016年度中央储备库及新申报地市总体方案中涉及的政府参与的新建污水、垃圾处理项目进行了梳理，对未按规定采用PPP模式的项目进行了剔除。
　　下一步，各省（区、市）将组织相关地市结合各地《水污染防治行动计划》重点工作任务，进一步完善总体实施方案，优化工程项目布局。有关省份将在2017年度水污染防治中央项目储备库项目清单的基础上，根据《水污染防治专项资金管理办法》《水污染防治专项资金绩效评价办法》等有关要求，择优选择成熟度高的项目，编制水污染防治专项2017年度实施方案及年度绩效目标申报表，申报专项资金支持和推进项目实施，确保水环境质量改善。
　　据悉，中央财政近期将下达水污染防治专项资金120亿元，重点支持纳入中央储备库的水环境保护和治理项目建设，加快实施《水污染防治行动计划》。
 
国土资源部第六批矿产节约综合利用先进技术评选启动
 
　　据悉，为加快先进适用技术示范推广，推动科技创新，促进矿产资源节约和高效利用，国土资源部办公厅近日发出《关于推荐矿产资源节约与综合利用先进适用技术的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确，国土资源部将开展矿产资源节约与综合利用先进适用技术（第六批）推荐评选工作，参加推荐评选的于8月30日前将有关材料报国土资源部。
　　《通知》要求，此次矿产资源节约与综合利用先进适用技术推荐范围为：矿产资源节约与综合利用的采选新技术和新工艺，综合利用尾矿、废石（煤矸石）、矿山废水等废弃物的新技术和新工艺，数字化、信息化及智能化矿山新技术，重点推荐近年来获得国家科学技术进步奖的相关技术。评选拟予推广的先进技术，将在国土资源部门户网站公示后向社会发布。
 
报告显示中国电动汽车发展指数跃居全球第一
 
据悉，罗兰贝格与德国著名汽车研究机构亚琛汽车工程技术有限公司日前共同发布《2017年第二季度全球电动汽车发展指数》。报告显示，中国首次在电动汽车发展指数的整体排名中跃居全球第一，未来将统领全球电动汽车行业与市场。尽管政府新能源政策收紧，补贴力度减弱，中国电动汽车和电池制造市场份额仍将保持强有力的增长，进一步扩大领先优势。
　　该报告对中国、德国、法国、意大利、美国、日本和韩国电动汽车的发展现状进行对比。整体而言，中国首次跃居指数整体排名第一，美国与德国分居第二、三位，在上一季度指数排名中位列第一的日本则失去领先地位。报告预测，在可预见的未来，中国将统领电动汽车的行业与市场。
　　在技术层面，法国超越德国，位居首位。这主要是由于有更多的德国整车厂大批量生产续航能力和最高电动时速都较低的插电式混合动力汽车，导致其电动汽车技术能力略有下降。日本排名第三，其整车厂的电动汽车技术水平较高且价格更加实惠。中国整车厂则仍主要定位于技术含量较低的领域。
　　在行业总量层面，中国正在逐步扩大其领先优势，这主要得益于市场高速增长、地区市场持续显著分化而推动的本土汽车需求扩大、中国整车厂产量随需求的增加而不断提高这三方面因素。在电池制造领域，中国的优势也更加明显。而与中国相比，日本在电动汽车产量和全球电池产量份额上都处于不利地位，排名维持在第三。美国行业成绩有所提升，位居第二。
　　在市场规模层面，中国的需求进一步急剧增长，但电动汽车所占市场份额仍略低于法国，排在第二，美国名列第三。
　　数据显示，2016年，中国生产了超过35万辆插电式混合动力和纯电动乘用车，销售额保持两位数增长，市场占有率从0.8%上升至1.3%。同年，德国、法国与美国电动汽车的注册数量均实现了两位数的增长。但总体而言，2016年仅有法国与中国两个国家的纯电动和插电式混合动力汽车市场份额超过1%。
　　报告认为，中国电动汽车销量的快速增长主要得益于政府的大幅度补贴和主要城市对汽油车的限牌政策，但政府对于汽车厂商的政策正在收紧。去年年底，政府对电动汽车的补贴减少了20%，而且新能源汽车获准纳入推荐名单的条件也变得更为苛刻。
　　罗兰贝格合伙人郑赟表示："虽然政府的激励政策在初期对行业发展起到了重要的推动作用，但难以长久维持，政府需要控制成本，也有意让本土厂商培育自身能力。电动汽车行业的发展将由政府推动向市场推动转变，最新版的新能源汽车双积分管理意见征求稿就明确地传达了这一信号。"
　　根据罗兰贝格的测算，要达到新能源汽车积分比例2020年12%的目标，该年电动汽车的总销量需达到约160万辆。
郑赟指出，汽车设计、配件整合以及供应商管理能力将成为本土厂商所面临的重大挑战。想要在政府退补的情况下实现增长、完成积分目标，成本控制是关键。只有成本控制能力和价格竞争力的提升才能帮助本土厂商在国际电动汽车市场上保持长期的竞争优势，实现"超车"。
 
自主创新
 
石保廊创新改革试验重点改革试点方案通过
 
7月10日，河北省省长许勤主持召开省政府常务会议，研究推进石保廊（石家庄、保定、廊坊）全面创新改革试验工作。
　　会议研究通过《石保廊全面创新改革试验重点改革试点方案》，石保廊三地将在激发市场主体创新活力、科技金融创新、人才培养引进等3个方面，重点推进知识产权质押贷款风险补偿、高校设立科技成果转化岗位、国有企业创新激励机制、金融业服务科技创新等14项改革举措。
会议指出，建设全面创新改革试验区是我国深化科技体制改革、强化区域创新的重要决策，对实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、优化调整产业结构至关重要，是推动河北发展的一次重大机遇。
 
专家论坛
 
中国流动性紧缩和杠杆再平衡
 
英国《金融时报》中文网7月14日刊发东方证券首席经济学家邵宇撰写的文章指出，中国可能即将来到金融周期的高峰时段，比照美国次贷危机前后的特征来看的话，2018年前后很可能会滑落。在这个走向金融周期高峰的过程中，有三个细节很重要，一是中国经济整体杠杆率持续上升，在过去20年间，仅仅是在2005年到2008年间略微有下降，中长周期视角来看，1990年代到现在，整体杠杆率都是持续是上升的；二是在最近十年的宏观杠杆提升过程中，国有部门的上升最为明显的，而一般民间企业，通常说的老乡，老乡是不断降低的，换句话说老乡都跑了；第三是在国企部门内部，则是上游资源类和基础设施类企业的杠杆水平上升最快，尤其是在2009年的反金融危机4万亿大刺激以后，这不难理解，毕竟在危机时刻，企业的动物精神都魂飞魄散，只有政府部门或者国资国企顶上，这是三大实体经济部门杠杆的历史特征和大致现状。
　　至于金融部门的则有不同的故事，金融部门的杠杆在持续的上升过程中也分化成不同的结构，大的金融机构，中小金融机构，金融市场类机构，杠杆的分布是不一样的。
　　总体而言在过去30多年的时间段中，我们看到的更多是这样一种情况——货币供应远远高于整个实体经济的增长。几乎在所有的年份下，两者都有一个接近5%的缺口。这不仅是中国独家的情况，而是放之四海皆准。发达经济体情况也类似，它的M2跟实体经济增长之间也有一个5%的缺口，即货币多投放5%。每年5%的额外购买力的积累，这么多年下来，一定会堆积成一个巨大的泡沫，而且这个泡沫恐怕还是跨全球金融市场连通在一起的，因为毕竟上一轮全球化，我们称之为全球化3.0，从资产负债表角度来看，是中国央行的流动性释放的源头，跟美联储流动性释放的来源紧紧捆绑在一起。或者说最大的两个印钞机是联通在一起的。
　　存流量的一致性模型
　　为了有效的讨论宏观经济整体和构成部分之间的杠杆水平变化，我们可以构造基于宏观多部门的存流量的一致性模型（SFC框架）。单独看某一个部门肯定会一叶障目，得看六个宏观部门的整体变化情况。这六个部门是：三个实体经济部门，企业、居民、政府；两个金融部门，我们把商业银行看做一个独立的金融部门，影子银行和金融市场并列为和商业银行一起的广义商业金融部门，把中央银行视为另外一个金融部门。最后一个部门，因为是一个开放的全球化环境，就是把整个国家视为整体，是一个对外部门。
　　现在实体三大部门杠杆的核心问题已经很清楚，主要问题出在地方政府和国企领域，他们的杠杆太高。过去几年的这轮腾挪，可以称之为“杠杆的转移”，最大的杠杆转移是什么呢？是政府转向了居民，包括房地产、PPP，一部分资产和债务都转给居民。资本市场也在讲一个故事，也就是传统转移到新兴。以前都是传统的企业，现在因为有一些叫做“PPT之王”，跟这些新兴企业一并购就“化腐朽为神奇”，这也是一种另类的杠杆转移方式。
　　不论主观上你是不是喜欢，但必须承认，这一轮居民成了“接盘侠”，买了房子的投资者就像A股市场中的散户一样，基本上就不会抛了，把房子全部砸到手里。但恐怕也没有其他方法能够完成这样一种杠杆的调整。当然这里商业银行、影子银行体系供应了大量的信贷给居民部门。客观上应当说，我们借此买到一点时间，现在经济增长能稳在目前6.5%左右的水平，还是真得靠这个东西。
　　对比美国2008年金融危机前后的情形，其各部门杠杆的转移也非常明显，大体是从居民部门转移到了政府和央行。但是总量意义上绝对意义的去杠杆很难发生，尤其是广义货币与经济增长的比例很难停下来，不管影子银行还是商业银行创造了整个信用体系和信用货币。
　　金融部门去杠杆
　　货币、信贷和社会融资总量的内部构成也非常有意思。理论上说，直接融资和间接融资的整个发展逻辑和监管方法完全不一样。中国的情形大致是这样，首先居民的储蓄率很高，这个储蓄先存入大型银行，大银行再购买小银行的同业存单，小银行拿到资金后可能就给了通道型金融机构和资本市场类机构，包括券商、基金，以及它们的子公司、还有信托等等，资金最终来到资本市场，购买股票、债券或者其中的优先部分，还有一大部分购买非标资产(往往是房地产和地方基建相关项目)，也就是房地产和金融市场相关的产品。长长的代理链条模糊了零售银行和同业业务，打穿了直接融资和间接融资的边界，扭曲了监管的逻辑。理论上说，在资本市场这端应该是买者或者卖者自负其责，而在银行普通储蓄这段，多多少少带有一点的存款保险和银行的信托责任。但通过这样的传导链条，所有的资金和产品都混在一块。而且链条越来越长，则期限错配和信用错配就越严重，举个例子假设在整个从一般理财（储蓄）到资本市场产品的传导过程中，每个金融机构仅仅承担0.5年的期限错配，那么如果这笔资金在20家金融机构“空转”一圈，那么最终从资产端到负债端就有10年的期限错配，价格也要昂贵个100-200个bp，最终的资金成本必然会高企。这就是影子银行或者说是银行的影子，也是大家一直心照不宣在玩的游戏。中国的金融监管是可以套利的，怎么去套利？因为银行是根据资本充足率来进行杠杆约束的，但是影子银行不是，或者说没有那么强的资本约束，尤其是类似基金子公司这种轻资本的通道。理论上影子银行它的杠杆率可以无穷大，并且资本占用的自营业务和代客理财业务也常常会混在一起，这就制造了快速的流动性投放和风险之间的传染。
　　这其间金融机构确实赚到了钱和做大做强了，金融体系因此快速膨胀，中国2016年金融业占经济增加值的比重一度超过8%，甚至远高于老牌的金融大国，例如英国美国，这其中的风险可想而知了。
　　在过去的几年中，资产规模和杠杆增长最快可能是银行类的中小金融机构，它们通过同业业务使得资产和杠杆大幅提升，这就有点类似次贷危机之前的雷曼兄弟之类的金融市场机构，雷曼们的杠杆率甚至高达30多倍，当然中国的金融体系中杠杆不可能有那么高，但这不意味着我们的风险就会小，更何况我们的风险承担能力与发达金融市场远远无法相比。金融乱象已现，那就是资产价格泡沫的高企、代理链条拉长和“萝卜章”的灰色地带。因此从2016年三季度起，货币当局开展了一系列的流动性收缩操作，央行目前的思路可能是，希望银行间流动性供给的成本提升，但不调整终端企业和个人用户的贷款利率，从而挤出金融机构的利润，并降低其资产规模和杠杆水平。极端情况下，其实如果真心实意做一次类似于美国的去杠杆的话，学学美联储就可以了，在三年里面加了17次利息，然后就是次贷危机了。
　　去杠杆的长期性
　　根据我们的模型测算，提升准备金或者利率，最终结果出人意料，并不能够真正去化杠杆。总体而言，紧缩政策只会带来经济的负向循环。它会导致整个经济利息成本大幅上升。GDP也会在短期内产生一个比较大的冲击，但确实慢慢会恢复到一个稳定的状态。但是在这种情况有一个特别有趣的结论：杠杆绝对不会降低，不管是中短期还是中长期。如果你想紧流动性，反而会引发所谓的费希尔通货紧缩效应。
　　这点有一个很重要的争论，大家都说美国杠杆去得很好，并非如此。当你把六大宏观部门资产负债表连在一块看的时候你发现什么呢？美国在居民部门、企业部门产生的一部分坏账，特别是MBS，只是堆积到了货币当局的资产负债表上，造成它总资产的膨胀，它玩的也是转移的游戏。这个游戏在什么情况能够玩下去，什么情况下会崩溃掉？很简单，比如说居民杠杆和负债率太高，美国的次贷危机就是一个很典型的例子，因为美国的居民贷款加杠杆比中国大很多。中国最低的时候也两成，当然如果借助首付贷这种新的互联网工具，确实会上升很快。但总体而言，美国的次贷，甚至是零首付的，就意味着它的杠杆无穷大，所以它崩掉了。
　　欧洲的问题在哪里？在于它的中央部门，财政部门出现大问题，例如希腊这些国家，它的总体债务太高，所以它的政府部门债务崩溃了。中国政府部门的总体负债，如果跟GDP比，没有达到欧洲的60%水平，而且更重要的是中国政府部门债务通常形成相应的资产，只是这些资产的现金流和回报在目前这个周期里看来比较弱，比较典型的就是高铁。铁总的债务虽然是企业债，但可以视为中央政府负债，这是一个非常不同的地方。
　　再有是海外部门，不少发展中国家，包括拉丁美洲和亚洲金融危机的主要原因在于借了大量的美元债务，对外部门的债务杠杆太高并且具有货币种类错配。确实，从2015年“811汇改”开始，这一轮剧烈的人民币汇率贬值以及资本流出释放了这样的风险。目前人民币稳住很大程度在于我们对外的负债本来不高，1.5万亿美元左右，现在2/3左右已经转换成了人民币负债，同时资本管制也正在日趋严格。
　　某种意义所有经济体都在玩一个平衡游戏，也容易理解，从整个宏观的逻辑，我们的经济发展依靠什么？经济发展主要来自于居民部门的动物精神。动物精神有两种去处，第一，创新创业；第二，投机驱动，房地产也是一种，所谓传统的实体经济。这种情况下居民杠杆一点是高企的，不管是买房子还是做股权投资。这个时候它自然就能把经济带起来，但是经济下行的时候一定是政府杠杆加大的，而且在这个情况下，央行一定要在自己的资产负债表堆积大量的垃圾资产，因为它不堆，就没人堆了，整个金融市场可能就会爆掉。
　　当然作为一个部门主管，他肯定不想在自己部门资产负债表上堆更多的坏资产，这就是屁股决定脑袋，我为什么要承担责任，我财政赤字很高，我的货币印得太多，我当然不愿意承担。如果大家都不承担，麻烦了，紧缩就来了。现在的监管态势很有意思。以前各个主管机会，同时肩负发展和规范的双重责任，“护犊子”行为居多。因为都是自己下面的企业，而且很可能旋转门，下次这个关系就旋转过去了，尽量是护着、掩着、盖着。这次人事调整以后，转向了监管锦标赛，当然再叠加最核心的央行收缩流动性。整体货币流动性供应有两个环节构成，第一个环节是基础货币环节，第二个是膨胀的M2。基础环节是由央行资产负债表所决定的，膨胀的M2是由银行和影子银行体系决定的，其实银行体系基本是管制住的，虽然货币乘数很高，5.3左右，但是影子银行释放的流动性更加隐秘，而且它的成本更高。现在全面进行这样的压制，自然而然总量流动性供应就会下来。
　　回到一个更为根本的问题，更深层次的，我们应该怎样看待这个杠杆调整的过程，不能简单的认为把杠杆去干净就安全了，因为总体而言这个杠杆只是在各个部门再次平衡而已。它本质上是一个开放的、转型的、追赶的，又是中央集权型的经济体，它的整个宏观政策框架应该怎么去构造的问题。
　　很有意思，从2003年这一轮强悍的上升时期，就是2003年到2008年这一段时间，也就是中国的工业化和城市化的高潮，也是全球化的高潮阶段。我们的货币供应，在所谓的的央行印钞机端，用的是外汇占款。但理论上说只有小型经济体才会用外汇储备来进行货币投放，这样它能跟全球贸易竞争联系在一块，但是作为一个超大型经济体的时候，你必须用自己的内在负债，包括对商业银行的负债以及对政府的负债作为货币基础，然后再去修正你的金融体系，构造一个难以套利的成熟系统。当然真正做到以自己内部负债成为基础货币当然也不简单。第一，你要断开外汇储备和基础货币的关系。比如财政部发行特别国债把所有外汇储备全部买下来，彻底脱钩；第二，同时放弃汇率目标，这个过程当然肯定惊心动魄，但是这是大国的玩法；最后要建立真正约束政府负债行为的现代财政体制。
　　其实我们讨论去杠杆以及整个金融架构调整和杠杆再平衡问题，牵扯到接下来整个宏观经济体的货币供应、财政政策调整以及相应实体经济增长动力来源，你只有给出一个系统的答案，而不是局部的砍掉这里或者那里就解决问题了，没那么容易，要么给出完整的解决方案，要么你的局部均衡就是一个伪均衡。
　　协调去杠杆和稳增长
　　未来来看，最关键的问题可能是，如果经济增长还要有一个6%左右的底线的话，维持多少的总体杠杆比率和分部门比率是合适的。换句话说是不是有一个关键的节点或者阈值，杠杆去化到这个水平就可以了；抑或说是不是一定会有一些在加杠杆过程中特别快的金融机构被处理掉的话，就可以稳定下来再做其他的事情。
　　在中国经济改革的整体框架中，金融并不虚拟，是很真实的东西。金融体制改革就是提供充分的流动性，并按照市场的方式配置到最有回报的资产上面去，所以不管是融资、融券、混业经营，大资管，讲的就是这个东西，当流动性通过这么多久期错配释放出来以后，你用什么实体经济的生产要素，包括劳动力、土地、技术创新等去中和这些流动性才是关键。如果只有水，没有面，那么到处都是泡沫。反之，水不够，面也会砣，最终难以下咽并拖累经济增长。
　　2016年上半年流动性的收缩，金融监管风暴，还有金融反腐三者已经形成共振，各大类资产价格的反应近期还是比较充分，有一些风险也已经得到释放。目前各个监管部门都在积极安抚市场情绪，货币当局也在季节性的平息不断上升的资金成本。相信决策者已经注意到了防范风险过程当中的风险，避免在处置风险的过程当中产生新的风险，这对于稳定市场的情绪和预期，包括有序释放金融风险会带来更为良好的结果。共振的效应下降使得我们对未来的金融市场的判断可能更为乐观一点。
 
破除积极财政政策的三个认识误区
 
　　去年底召开的中央经济工作会议提出，财政政策要更加积极有效。今年的《政府工作报告》也强调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政政策要更加积极有效。对此，7月10日，经济日报发表中国财政科学研究院院长刘尚希文章指出，这是党中央、国务院综合研判国际国内经济形势、驾驭经济社会发展全局，着眼于保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定而作出的科学抉择，也是发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用、推进供给侧结构性改革的重要举措。
　　文章指出，2017年是实施"十三五"规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。当前中国正处于全面建成小康社会的关键时期和建设现代化强国"爬坡过坎"的关键阶段，经济社会发展中的不确定性因素增多，各种风险隐患不少。继续实施积极的财政政策适应了在复杂国际国内经济形势下实现更好发展的要求，是保持经济平稳健康发展、完成各项既定目标的有效举措。"财政政策要更加积极有效"的要求，蕴含着提高国家治理效能的深意。
　　所谓"积极"，就是要积极主动发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，增强财政政策的预见性和预防性，而不是被动应付、见招拆招。作为国家治理工具的财政，要更加积极主动地应对国内外各种不确定性，化解经济社会发展面临的各种风险，防患于未然，而不是等到风险甚至危机发生后才仓促应对。所谓"有效"，就是要抓住关键环节、关键问题，精准发力、对症下药，达到"四两拨千斤"的效果。在当前经济增速换挡期，财政政策更要发挥"定海神针"作用，持续不断地为经济社会发展注入"确定性"，稳住大局，推进供给侧结构性改革，确保稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作有效落实。
　　文章认为，当前，深入理解中国的积极财政政策需要破除三个认识误区：
　　误区一：积极财政政策只是需求管理的一个工具
　　很多人谈到当前中国的积极财政政策，往往将其放在凯恩斯理论的分析框架下，将积极财政政策作为需求管理的一个工具来看待。这是一个严重的误解。当前中国实施的积极财政政策显然不是凯恩斯理论分析框架中的那种政策，而是一种涉及经济、社会乃至整个国家治理的多维度的财政政策，可称之为"结构性的政策"。从总量性的政策转向结构性的政策，与之相伴随的还有一个转变，就是从单纯经济政策转变为综合性政策。这使积极财政政策的内涵更加丰富、实现形式更加多样化，如产业基金、政府和社会资本合作(PPP)模式、盘活存量资金、打破支出结构固化等，都是作为政策工具来使用的。同时，当前中国的积极财政政策注重与全面深化改革协调配合，财政预算安排突出重点、有保有压，着眼于推进供给侧结构性改革。可见，中国的积极财政政策已经大大超越了需求管理工具的传统定位，成为国家治理的一个重要工具，具有科学性和先进性。
　　误区二：继续实施积极财政政策会导致风险失控
　　2016年，中国年初预算安排全国财政赤字2.18万亿元，其中中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。考虑到地方各级政府的隐形债务等，有人认为中国目前的实际赤字率和负债率已经很高，2017年继续实施积极财政政策会导致风险失控。实际上，从2017年国家预算安排来看，财政赤字率保持3%的水平不变，财政赤字规模2.38万亿元，这一规模是适度的，绝非大肆扩张。
　　在债务方面，2016年末，中国中央和地方政府的债务余额约为27.33万亿元，按照国家统计局公布的2016年GDP初步核算数计算，负债率约为36.7%。即使考虑或有负债，综合估计中国政府负债率约为40%。这在世界上属于较低水平，而且也在我们的承受范围之内。虽然地方的债务水平较高、还债压力不轻，一些地方甚至出现了社保基金支付困难、财政压力较大的问题，但这属于短期和局部困难，谈不上发生地方财政危机。从资产看，地方债务形成了大量优质资产，虽然在财务上不是都能变现的资产，但对促进地方经济发展有实实在在的作用，今天的债务将换来明天的增长，加上大量可变现的国有资产资源，足以应对可能出现的任何风险。
　　当然，这并不意味着不需要强化风险管理。加强地方债务管理，提高债务支出绩效，本来就是当前实施积极财政政策的内容之一。
　　误区三：企业反映税负重，积极财政政策不是"真积极"
　　最近，有学者提出"死亡税率"，引起了舆论的广泛关注。与此相联系的是，有人认为中国当前的减税措施不是真减税，积极财政政策不是"真积极"。这种认识是片面的。
　　中国近年来实施了一系列减税措施，特别是2016年全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，这是实实在在的"真金白银"的减税。为了支持减税降费，各级政府坚持过紧日子，逐年压缩一般性支出。但是具体到每个企业，受投资周期、资本构成、盈利能力及其自身经营状况等因素的影响，获得感肯定有差异。如果中国真有所谓的"死亡税率"，那为何每天新增企业数达到1.5万户，数不胜数的企业实现了转型升级、创新发展，中国经济增速仍在世界名列前茅？所以，"死亡税率"的提法并无科学依据。给企业减税降费，是中国实施积极财政政策的重要措施。从2017年积极财政政策实施方案来看，会进一步实施减税降费政策，进一步减轻企业负担，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，让市场主体更有获得感。需要强调的是，减税降费是为了减轻企业负担、提高企业活力，并不是为了维持"僵尸企业"。企业优胜劣汰本来就是市场经济的法则。
 
余永定提出中国经济的两个当务之急
 
　　近期评级机构穆迪调降了中国的主权评级，让中国经济运行中的债务问题成为人们关注的焦点，但穆迪的降级真的合理吗？
　　中国证券报7月13日发表中国社会科学院学部委员余永定文章指出，中国的总债务-GDP之比在新兴市场经济体中并不显得很高，其家庭和政府债务也比较温和，但企业债务-GDP之比为170%，为全球最高，是美国的两倍。中国企业杠杆（债务-股本）比也非常高，并且还在进一步上升。
　　高企并上扬的债务-GDP之比与高企并上扬的杠杆率相辅相成，可能通过三个渠道导致金融风险：
　　首先是金融机构资产质量恶化，以及这些资产价格下跌。按市值计价的会计法则迫使机构减记同等数量的股本，债务率随之上扬，导致资产质量进一步恶化和价格进一步下跌。
　　第二个渠道是投资者担心不断上扬的杠杆率，拒绝短期债务延期。这导致货币市场失灵，迫使银行和其他金融机构缩紧信贷提高利率，从而进一步恶化借款人的债务维持能力。违约会大量出现，不良资产规模上升。
　　高债务-GDP之比导致危机的第三个渠道是它会令无力保证充足资本的银行和非银行金融机构破产。于是，公众可能产生恐慌，要求取回现金，加剧存款挤兑，导致整个金融体系陷入混乱。
　　文章认为，所有这些情景都不是中国的真正风险，至少在可预见的未来不是。毕竟中国是一个相当勤俭的国家，其总储蓄高达GDP的48%。因此，可贷资金非常充足，资金成本也可以保持低廉，中国比其他国家有更大的空间保持高债务-GDP之比。
　　此外，由于中国经济的债务绝大多数是国有银行对国有企业的贷款，因此存款人和投资者都很有信心地认为他们的资产有政府的隐性担保。而政府不但财政状况相当良好，更拥有3万亿美元的外汇储备，其规模远超中国海外债务水平。政府如果愿意的话，可以拯救陷入麻烦的银行，阻止破产蔓延。
　　让风险进一步降低的是中国资本账户还存在一定程度的管制，这使政府能够阻止资本外逃，赢得足够时间处理意外金融事件，这有助于人民银行时刻准备在必要时为货币市场注入流动性。
　　文章表示，上述这些并非是说中国企业债务高企的状态高枕无忧，但这些情况的确表明，去杠杆或许并不像许多人认为的那么紧急，特别是在中国经济还有更加紧迫的政策重点，并且这个政策重点可能受到快速去杠杆的影响。
　　多年来，中国经济一直陷入在产能过剩导致的通缩中。生产者物价指数（PPI）连续54个月同比下降，而消费者物价指数（CPI）的年增长率也徘徊在1.5%左右。2016年10月，PPI增长由负转正，表明债务-通缩螺旋已经被打破。但是，在经历了几个月的好光景后，后续PPI增长率再度由正转负，这表明现在还不是考验通缩的时候。
　　而与此同时，价格飙升的房地产市场遭到政策调控，这有可能让投资延后，从而影响未来几个月的经济增长，因此通缩压力会进一步增加。在这样的背景下，错误的决定可能让中国重新陷入债务-通缩螺旋，其给中国的经济稳定所造成的威胁要远远大于债务-GDP比率的风险。
　　尽管如此，穆迪指出，中国的债务-GDP比率是一个严重的问题。此外，为了论证其调低评级的合理性，穆迪指出，中国政府保持强健增长的努力意味着持续的政策刺激，而持续的政策刺激将带来更高的经济总体债务水平。
　　这一解读没有区分经济以潜在增长率增长时的债务-GDP之比的长期趋势，与经济在抵御潜在增长率增长时的债务-GDP之比。当一个经济体以与潜在增长率相当的水平增长时（现在的中国就是如此）没有必要把增长目标调低到潜在增长率之下。
　　平心而论，中国确实有理由实施经济刺激。到目前为止主导中国经济的产能过剩，部分根源在于总需求不足，还有一部分在于浪费性的过度投资。在理想情况中，决策层可以用刺激家庭消费来作为对策。但是，如果不推进改革，消费支出的增长就注定会保持低迷。与此同时，必须依靠扩张性财政政策来鼓励基础设施投资，即使这意味着债务-GDP之比继续上扬。
　　理想情况还应该包括中小企业融资机会的改善，比如借贷成本下降等。与此同时，企业债务-GDP之比的升高，可以通过改善资本效率、刺激企业盈利能力、缩小信用流和信用融资的投资之间的缺口、增加股本融资比例、理顺真实利率和自然利率的关系等措施实现。
　　文章最后表示，毫无疑问，中国经济的债务尤其是企业债务是一个严重问题，必须得到解决。但中国必须在这一当务之急，与保持增长率或多或少与潜在水平保持一致并防止经济重新陷入债务-通缩螺旋这一更紧迫的需要之间实现平衡。到目前为止，尚能应对这两个当务之急。我们希望中国有时间在两个当务之急其中之一变得不可收拾之前解决这些挑战。
 
中小企业
 
工信部发布《中小企业“一带一路”同行计划》
 
7月13日，工业和信息化部中小企业发展促进中心在“中国企业走出去50人论坛”2017年会上发布了《中小企业“一带一路”同行计划》。该计划旨在通过组织国际合作服务机构陪伴中小企业走向“一带一路”沿线国家和地区，联结国内中小企业与“一带一路”中小企业合作发展，打造中国与相关各国互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣“命运共同体”。
计划公布的重点工作包括：
　　第一，成立走出去服务联盟，聚合国际合作服务机构与企业，共同为走出去企业保驾护航。
　　第二，在境外国家设立工作窗口、办事处、境外园区以及中外合作直通车基地，为走出国门中小企业提供一站式服务点。
　　第三，在国内共建中外合作园区，扶持外向型中小企业在国内集聚发展，通过展览展销、团组考察、人才培训、招商引资、项目对接、服务体系建设等方式培养园区企业国际合作能力。
　　第四，总结走出去企业成功经验，以影像记录中小企业“走出去”历程，帮助企业进行宣传推广；通过中小企业国际合作案例中心“一带一路”案例组等智库，为中小企业提供智力、咨询支持。
　　第五，开展中小企业远程创新合作平台创新技术撮合服务，通过技术咨询、技术需求展示、国外先进技术引进等方式，推动对接落地，引导推动地方产业转型升级。
　　第六，实施中小企业“一带一路”合作培训工程，组织专家和服务机构开展政策宣讲和服务对接活动，提高企业走出去的能力。
　　第七，探索建立“一带一路”中小企业发展基金，帮助缓解中小企业对外投资合作融资难、融资贵等困难。
　　据悉，工业和信息化部中小企业发展促进中心将于2017年开始正式实施“中小企业‘一带一路’同行计划”，帮助中小企业“走出去”和“引进来”，扩大发展空间，实现国际化发展。
　　中国企业“走出去”50人论坛2017年会由国务院参事室主办，全球化智库（CCG）承办，主题为“共商、共建、共享——‘一带一路’背景下中国企业走出去战略”。
 
经贸态势
 
G20达成贸易共识
 
　　据报道，虽然美国总统特朗普(Donald Trump)公然奉行的单边主义立场暴露出全球主要经济体内部的矛盾与分歧，但在7月8日闭幕的二十国集团(Group of 20, 简称G20)峰会上，与会领导人还是就打击保护主义和捍卫公平贸易达成了广泛共识。
　　不过，考虑到近年来国际政坛反全球化声浪不断，加之反建制派力量纷纷崛起，G20没有明确表示支持自由贸易，而是承认有必要采取保护性措施以促成贸易平衡，这也是G20领导人自2008年首次召开会议以来第一次在自由贸易问题上做出让步。
　　另一个前所未有的行动是，本次G20峰会联合公报打破了一致局面，将美国在气候变化问题上的立场与其他成员国分置。
　　联合公报还强调了互惠贸易与投资框架的重要意义。但考虑到特朗普和其他一些领导人对贸易失衡的担忧，G20也表示将致力于创造公平的竞争环境。这似乎反映了美国和某些欧洲国家对中国海外经济扩张的忧虑。
　　获得特朗普的支持是会议进入尾声之际各官员之间的主要议题，特朗普推行的"美国为先"(Amercia First)政策可能与国际经济秩序发生潜在冲突。
　　去年担任G20轮值主席的德国总理默克尔(Angela Merkel)称，有关气候问题的谈判反映出分歧，所有人都反对美国；有关贸易问题的谈判尤为艰难，这也是美国采取某些立场的后果。
　　一名欧洲官员称，相关讨论说明，虽然特朗普的立场带来各种挑战，但各方就经济问题可能会慢慢重新达成一种新的、全然不同的国际共识。一个风向标就是，各国将采取措施削减全球过剩钢铁产能，特朗普正在考虑就此采取单边措施保护美国钢铁市场。G20 7月8日同意在11月份之前制定出纲领性措施，以抑制全球性产能过剩给各地市场带来的扰动。
　　据报道，对多数领导人来说，此次峰会的成就之一，是取得了特朗普对促进全球贸易的国际组织的支持。
　　在此次峰会召开前，G20官员曾担心特朗普除了退出12个国家参与的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和重新与加拿大和墨西哥磋商贸易协定之外，还可能进一步削弱像世界贸易组织(World Trade Organization, 简称WTO)这样更广泛的贸易平台。白宫已经对WTO启动评估，意在提出改革建议。但在汉堡峰会上，美国和其他G20国家一同重申了在WTO框架下保护基于规则的全球贸易的承诺。
　　为应对特朗普6月 退出《巴黎协定》(Paris Agreement)的决定，G20成员国进行了为期数天的磋商，希望就气候变化问题达成一致立场。美国的谈判代表最终得以在联合公报中加入了一句话，称美国将帮助其他国家"更加清洁、高效地使用化石能源"。
 
欧盟加拿大贸易协定将"临时实施"
 
　　7月8日，欧盟与加拿大发表联合声明称，欧盟与加拿大之间的全面经济与贸易协定（CETA），拟在9月21日"临时实施"（provisional application）。届时，超过90%的协议内容将会生效。
　　此前，双方均表示希望该协定在7月1日就生效。但因双方在乳制品和药物上未达成一致，使协定的生效一度遭耽搁。
　　一般来说，欧盟委员会代表各成员国进行的贸易协定谈判，在谈判结束后，获得欧洲理事会和欧盟议会的通过后即可生效。欧盟议会已在今年2月批准了和加拿大的全面经济与贸易协定。加拿大也已批准该协定。
　　但是，协议中有部分条款，被指出不包括在欧盟委员会的"专属权力"（exclusive power）之内。例如，新修订的投资者法庭体系，允许企业因政府作出不公平的决定导致其商业利益受损，而起诉政府。因此，这类条款要在欧盟的各成员国都在国内完成批准手续后，才可生效。
　　因此，欧盟和加拿大的全面经济与贸易协定将分两个阶段生效，约95%的条款先行生效（即"临时实施"）；其余部分，将在欧盟各成员国国内都批准后才生效。
　　"该协定将暂行生效，并在欧盟所有成员国依各自国内宪法要求批准后，最终生效。"联合声明中写道。
　　至今，已有4个欧盟国家已批准欧盟和加拿大的全面经济与贸易协定生效。这4个欧盟国家是拉脱维亚、丹麦、西班牙和克罗地亚。
　　但该贸易协定为商业和消费者带来的大部分好处，将在9月生效。其中包括98%的品项关税均会终止；有限制的产品将获更大的市场准入；双方厂商可获得对彼此政府采购案的竞标机会等等。但大部分的农业产品将仍保持关税。
　　双方均称，这是在反对贸易保护主义的浪潮下，具有里程碑意义的开放市场贸易协定。
　　加拿大贸易部长尚帕涅（Francois-Philippe Champagne）的发言人表示，双方对奶酪类产品的关税配额（TRQ）将在9月21日的截止日期前确定。"因此，现在双方将开始履行国内程序，并紧密商讨将如何执行协定。这将确保CETA能够平稳过渡至一个强劲的开始。"
　　此外，加拿大与美国、墨西哥组成的北美自由贸易协定（NAFTA），也在美国的要求下，最早将于8月16日正式启动重新谈判，重谈范围或涵盖数字贸易、知识产权、劳工、环境、国企等议题。
 
欧盟与日本达成新贸易协议
 
　　7月6日，日本和欧盟领导人称，双方已经达成一项宽泛的新贸易协议。
　　这项政治协议是全球主要经济体寻求适应美国总统特朗普(Donald Trump)的美国为先(America First)政策的另一个迹象，也代表着原本被重重保护的日本市场打开了一扇大门。在特朗普退出由12个国家参与的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)后，日本正在寻找其他新的出口机会。
　　在发布这一声明之前，日本和欧盟已经进行了四年的谈判，然而仍有一些障碍待清除。欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)说，双方希望这项协议能在2019年初之前得到批准并生效。
　　双方谈判人员还须就如何解决协议生效后发生的争端达成一致，并创建一个投资保护机制。
　　2016年日本与欧盟间的进出口总额达到1,250亿欧元（合1,418.9亿美元），双方达成的这项贸易协议将成为欧元区达成的最重要的协议之一。官员们已经表示，每年将有10亿欧元的关税料被免除，欧洲的加工食品、化学品和医疗设备的出口将得到提振。
　　欧盟一名高级官员说，日本汽车生产商将因10%-22%的关税被免除而受益，这可能发生在协议生效后七年左右。
　　此外，欧洲企业料将看到肉类、奶制品和葡萄酒产品销量大增。日本可能会逐步降低农业部门的关税，并加强准入。农业部门在日本政治势力强大。
此外，日本和欧盟领导人还就朝鲜问题发布了一份联合声明，呼吁迅速采取一项新的联合国安理会决议。朝鲜不久前又进行了一次导弹试射。
 
美国与卡塔尔签署打击恐怖主义融资协议
 
　　据报道，美国与卡塔尔7月11日在多哈签署共同打击恐怖主义融资的协议。美国国务卿蒂勒森正在中东海湾国家之间斡旋，旨在解决卡塔尔与沙特为首的四个阿拉伯国家之间持续数周的冲突。
　　根据该协议，美国和卡塔尔将加大追查恐怖主义融资源头的力度，并加强合作及信息共享。
　　蒂勒森在与卡塔尔政府高级官员会晤结束后表示，该协议明确了双方未来几个月乃至数年间为切断和遏止恐怖主义资金流以及强化全球反恐行动将采取的措施。
　　蒂勒森及卡塔尔官员均表示，此次签署的协议与卡塔尔和沙特、阿联酋、巴林、埃及之间的纷争无直接关系。
　　卡塔尔外交大臣穆罕穆德在与蒂勒森共同接受记者采访时称，以沙特为首的中东四国指责卡塔尔向恐怖组织提供资金，而现在卡塔尔是首个与美国签署该谅解备忘录的国家。他表示，卡塔尔邀请上述四国加入该协议。
 
韩国不急于就修改韩美贸易协议重新谈判
 
　　据报道，韩国7月13日称，准备就修改韩美自由贸易协议展开讨论，但不会急于重新进行谈判。
　　在7月12日致韩国贸易部长的一封信中，美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)提出，韩美双方应在华盛顿举行会谈，讨论对协议进行可能的补充和修改。该协议于2012年生效。该贸易协议要求在任何一方提出会谈要求后的30天内双方启动会谈。
　　美国去年对韩国的商品进口额为699亿美元，但对韩国的商品出口额仅为423亿美元。
　　韩国贸易部称，在寻求对该协议进行修改或重新谈判之前，韩国政府将提议对造成韩美贸易失衡的原因进行评估。
　　韩美贸易关系趋紧之际适逢这两个盟友面临日益加剧的朝鲜军事威胁。朝鲜一直在推进核和导弹计划。
 
"一带一路"应完善仲裁机制
 
　　据悉，"一带一路"沿线国家国情复杂，企业走出去面临法律纠纷如何解决？7月8日下午，中国行为法学会举办"一带一路"法律服务学术研讨会，学者及实务部门人士认为，对公平正义的追求是沿线国家经济文化交流基础，在解决法律纠纷过程中，应构建与"一带一路"建设相适应的仲裁解决纠纷机制。
　　"一带一路"由丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路构成，沿线有超过60个国家。
　　中国司法部副部长赵大程表示，法律文化是一国法律制度框架的基石，"一带一路"沿线国家的法律文化可分为四大法系文化，包括中华法系文化，沙特阿拉伯、伊朗等政教合一国家的伊斯兰法系文化，老挝、越南、柬埔寨等国沿袭殖民历史的欧陆法系文化，以及马来西亚、文莱、印度等国的普通法系文化。
　　赵大程分析，虽然"一带一路"沿线国家的法律文化总体呈现复杂性、多样性，但也存在共性。以各国法律图腾为例，中国是独角兽，柬埔寨是七头蛇、新加波是鱼尾狮、老挝则是大象，不同的法律图腾折射出各国独有的法律文化传统，但其寓意都代表了人们对公平正义的追求，这是沿线国家进行经济文化交流的重要基础。
　　中国人民大学法学院教授莫于川也表示，各大法系拥有相通的立法精神、法律价值，但是要把理念、文化层面的东西转化成可操作的内容，这是立法、行政、司法都面临的任务。莫于川建议注重完善立法协调、行政协作、司法协助等理念、原则和机制。
　　莫于川举例说，一个行为在这个地区、这个国家是犯罪，到别的国家可能又不是犯罪。他认为，不仅要在宏观上区分法系，还要注重处理好宗教法与世俗法、国际法与国内法的关系。他同时提醒，中国企业走出去，在国际上要注意遵守软法机制。"一些国际协议，政府协定、地区共识、行业规范等，看似是软条文，但却是不容违背的硬原则，关系到多边合作的共同推进。"
　　"一带一路"工程庞杂，沿线国家国情复杂。中国行为法学会会长江必新提出，中国企业走出去面临政治风险、经济壁垒，如何使他们安心投资和经营？此外，虽然不少国家已经加入了"一带一路"合作框架，但在其国内，地方保护主义和孤立主义或许仍根深蒂固，当不可避免的纠纷出现时，企业如何进行法律求助？有没有足够的法律服务资源可以利用？
　　针对上述问题，中国政法大学教授宋朝武分析，中国已有90多家央企在"一带一路"沿线国家设立分支机构，开展对外投资、国际贸易、工程承包等。在"一带一路"建设过程中，由于各国的政治与法律制度差异性较大，必须会产生各类不同的民商事纠纷，企业可以选择非诉讼方式来解决纠纷，包括调解和仲裁途径。
　　中国仲裁行业大而不强的问题突出，国内仲裁机构受理的涉外仲裁案件比例过低，国际竞争力弱。宋朝武就此呼吁构建与"一带一路"建设相适应的仲裁解决纠纷机制。具体而言，在立法上，尽快将《仲裁法》修改纳入全国人大常委会立法规划，启动修法程序；在对仲裁裁决的司法监督方面，应当贯彻司法支持仲裁的理念，规范办案程序；在管理上，消除不当的行政干预，强化仲裁机构的民间性、专业性、独立性；此外，还应加强仲裁机构自身建设，建立适应实践发展需求的仲裁机构组织架构，支持涉外仲裁机构创新体制机制，以积极参与国际竞争。
　　21世纪海上丝绸之路还囊括漫长的海岸线，常被忽略的国际海事仲裁将愈加体现出重要性。宋朝武表示，国际海事纠纷的处理传统上一直是"小诉讼、大仲裁"，当事人往往选择国际海事仲裁的方式处理争议，但中国对国际海事仲裁重视不够。
　　据宋朝武介绍，中国海事仲裁始于1958年，经过半个多世纪的发展，中国海事仲裁委员会已积累了一些经验，但中国海事仲裁总体上发展仍然比较缓慢，每年的受理案件数量较少，与作为国际海事仲裁中心的伦敦相比还存在较大差距，这与中国航运大国的地位非常不相称。宋朝武表示，国家应重视并支持海事仲裁发展。
 
上海航交所发布"一带一路"航贸指数
 
　　据悉，上海航运交易所7月11日在第二届"21世纪海上丝绸之路"建设高峰论坛上对外发布了"一带一路"航贸指数。
　　为全面、及时反映"一带一路"建设成果，特别是在贸易畅通和交通运输方面的发展成效，上海航运交易所在交通运输部和上海市"一带一路"推进工作小组办公室指导下，于2015年研发并对外试运行发布了该指数。经过2年的试运行，指数结构不断调整优化，并在2017年7月11日正式对外发布。
　　"一带一路"航贸指数由"一带一路"贸易额指数、"一带一路"货运量指数、"海上丝绸之路"运价指数等3大类指数组成，细分煤炭、矿石、原油、集装箱等4大货种, 运输方式不仅限于海运，更包括铁路，未来还将拓展和增加航空等多种运输方式。"一带一路"航贸指数以2015年1月为基期，基期指数为100点。上海航交所在每个月的最后一周星期三对外发布。
　　未来，以"一带一路"指数为依托，上海航运交易所将积极推广应用"一带一路"航贸指数，搭建"一带一路"国家共同参与的航贸指数合作平台。
 
国际秩序渐入双边主义时代
 
FT中文网7月12日刊发越秀金控集团副总经理、金融研究所所长苏亮瑜的文章指出，未来将是基于双边的强约束和对称性架构的新秩序，多边主义开始淡化，务实、实效和对等势将成为趋势。
　　如果以康德拉季耶夫长周期来衡量，人类社会可能正处于又一次由于科技进步而取得生产力或生产组织方式重大突破的前夜，然而从全球政经关系角度看，已经过两次世界大战重塑定格并大体延续至今的国际秩序，会否同样面临着重大转折的命运，无疑是以历史角度审视当前国际关系下的有趣命题。
　　二战战胜国通过卡萨布兰卡会议、布雷顿森林会议、雅尔塔会议及波茨坦会议等一系列重要谈判，缔结了现有的国际政治经济秩序雏形，经历了大半个世纪。但命运多舛，当前的国际政经秩序先后经历了由美苏牵头两大阵营分庭抗礼，到美国发挥主导作用的重大转变过程，这期间西方发达国家在国际和外交关系中的核心价值理念和行为准则，并未发生重大变化，甚至在上世纪80年代末正式包装进了“华盛顿共识”。如美国学者诺姆?乔姆斯基在其著作《新自由主义和全球秩序》指出，“华盛顿共识以市场经济为导向，由美国政府及其控制的国际经济组织所制定，并由其通过各种方式进行实施”。
　　在这一过程中，无论是共和党还是民主党主政白宫，都会刻意维护烙有美国印记的国际秩序，直至非传统政客、商人总统特朗普进驻白宫，美国清教主义精神和文化的回归才真正从社会的边缘逐渐登上主场，美国民众对当前国际秩序是否为其所需、是否符合美国立国精神的初心等的反思，才与日剧增。
　　人们习惯用“分久必合、合久必分”的惯性思维来审视国际秩序的分与合，并用“失序”来警示秩序破坏所产生的经济社会代价。在社会化大生产堆积出如此巨大物质财富、且高度依赖国际贸易维持其运作的今天，人类社会重蹈历史上多次“热战”和“冷战”交叠上演的路径，或许并不如维持虽在实体正义层面无法穷尽公平内涵、却在程序正义层面相对公开和透明的国际政经场景。换言之，即使组织系统庞杂、运作成本很高的国际体系，也是有助于纾缓人们对不确定自然世界恐惧的。
　　人类进入文明社会的标志，是用正式制度和非正式规范为经济社会构建起相对确定的秩序，以应对物理世界的不确定和未知风险。秩序是人们适应和改造世界不确定性的认知框架，制度和秩序沉淀的是人类认知世界的存量知识。
　　然而，制度和秩序同样是耗时费力的奢侈品和易碎品。借助热力学第二定律的视角，如果将制度和秩序看作是经济社会高能状态的组织架构，而无序是趋于离散的低能状态的话，那么国际经济关系或许更容易呈现熵增定律所描述的特征，甚至并不需要全球海啸式的变革洗礼，而仅仅是蝴蝶效应般的初始动能，就足以将处于不稳定平衡状态的确定性推向深渊。
　　目前特朗普主导的美国政府，虽然在国际层面并未曾面临诸如北约东扩受抑、乌克兰冲突亲美势力受挫等问题，但其内政措施延伸至对外关系上的孤立主义色彩明显上升，尤其是其对自身主导的国际秩序的反思甚至调整，要求传统欧洲盟友、亚洲盟友更多地分担国际公共服务的成本。这反映出，随着更多非传统盟友进入美国主导的国际秩序体系，维系这一体系所需的投入越来越大，美国已不能一如既往地向国际社会提供稳定的秩序服务。为此，要求调整、改变甚至重组当前国际秩序，愈发成为美国外交中的现实要求。
　　第一，全球金融危机严重削弱了传统发达经济强国的实力，影响了美国在国际秩序的输出能力，尤其是当边际输出成本持续弱于边际收益，输出意愿也会发生变化。随着“冷战”后更多国家加入现有国际体系，及中国等新兴经济体崛起成为具有强大议价能力的新力量，现有国际秩序的维系成本被极大提高。对美国等国家而言，要维系现有的国际秩序，不再具有事半功倍之效，反而愈发变成了削弱自身实力的拖累。高昂的国际秩序维系成本从某种程度上将美国等从“理想之国度”推向了“现实之国度”。
　　第二，多元文化及相关意识增加了国际组织的协同难度，降低了国际秩序的执行效率。当前国际秩序总体上是以非强制性软约束为基础，国际组织协调国际关系的治权，一直以来与各国的主权存在着间隙，随着不同文化、不同价值观的国家和地区的加入，文化和价值观等的冲突，进一步降低了国际组织的运行效率和治权效力。
　　例如，历史上发达国家对发展中国家的殖民行为，使其对后者背负着一定的历史责任。主流观点一直认为，发展中国家当下的处境与曾经的被殖民、被掠夺有着直接的关系，因此，在确定不同国家在国际秩序承担的责任时，一般都倾向于执行共同而有区别的权利义务关系。尤其是在基于合作博弈的国际多边关系中，上演的往往是“光脚的不怕穿鞋的”：有实力的强势方在合作博弈中选择的是让步，而发展中国家由于在博弈中选择菜单不足，只有破釜沉舟、置之死地而后生的空间，导致国际秩序主导者成为责任和成本的主要承担者。
　　这在一定程度上使得现有国际秩序和国际组织，具有某种日益突出的公地悲剧效应和格雷欣效应，具有占优地位的发达国家一旦发现成本和收益不对称（而且多元文化尤其是种族、宗教方面的冲突已经成为横亘在国际关系上的硬伤），并严重威胁自身利益甚至人身安全时，就更倾向于打破这种权利与义务不对称的国际秩序体系。这方面，在欧元区经济复苏缓慢、希腊等国家主权债务危机久拖不决的背景下，英国脱欧，部分北欧高福利国家萌生退意，某种程度上就与欧盟对南欧国家承担的过重责任有关。
　　第三，当前正在方兴未艾的技术变革，正在重新对权力与权利进行定义，并极大地降低了P2P的双边交易成本，如P2P技术和数字信息技术等，为新兴双边主义的兴起提供了技术和知识储备。现行的国际关系和秩序发挥效应的一大技术特征是，多边关系和多边协议的边际成本低于双边关系和协议的边际成本，一国与所有国家的双边谈判耗时费力，而将大家拉到一起来，纵然会有一些国家会搭便车，但多边合作的收益具有正外部性，多边合作的收益外溢性引发的搭便车行为，不会冲淡多边合作的正外部性。
　　然而，随着P2P技术、数字信息技术等的快速发展，双边交易的信息匹配等方面的成本极大降低，双边关系的谈判定价具有了更先进的、低成本的技术支撑，加之双边关系和协议的强约束性，权责的清晰性和收益的对等性，使得许多国家参与双边关系所带来的边际收益，越来越高于在多边组织中所能获得的边际收益。因此，自“多哈会谈”陷入僵局之后，以FTA、BIT为主的双边协议，就越来越成为了各国拓展国际关系的重点，同时这种P2P式的双边关系，愈发具有显著的低成本重组、重塑性，存在星星之火、可以燎原的潜力。
　　总之，当前国际合作框架协议，更多地是在时势所迫下的一种理想主义。国际合作组织并没有经过双边的、点对点式锤炼，国际合作是基于政治家的理想，而非真正以信任共识机制为基石，谈判成本高，协同效率低，更多是基于美国主导的国际公共服务秩序而维系的。
　　而未来的国际公共秩序和合作框架，将是基于双边的强约束和对称性架构的新秩序，多边主义开始淡化，务实、实效和对等势将成为趋势。国际秩序的这一转型过程遵循着熵增定律，即国际社会在转型中出现的失序，在增加不确定性的同时，也增加了更多的可能性，因为熵值增加预示着个体自由度的增加，意味着创新和重组具有了广泛的空间。正所谓“青山挡不住，毕竟东流去”，是时候拥抱更多元的可能性了。
 
投资视点
 
国务院要求推动京津冀重点区域重点产业协同开放
 
　　7月11日，国务院批复同意《深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》。批复指出，持续放宽服务业重点领域市场准入限制。进一步扩大服务业重点领域对外开放。滚动推出新一轮服务业扩大开放措施。
　　在科学技术服务领域，允许外资进入航空运输销售代理行业，放宽外商投资建设工程设计企业的资质要求。在文化教育服务领域，允许外商在特定区域投资音像制品制作业务；选择文化娱乐业聚集的特定区域，允许外商投资设立演出场所经营单位、娱乐场所，不设投资比例限制。在金融服务领域，研究允许新设或改制成立的外商独资银行或中外合资银行在提交开业申请时可以同时申请人民币业务。在商务和旅游服务领域，进一步降低投资性公司、人才中介机构的外资准入门槛，探索密切中国律师事务所与外国及港澳台地区律师事务所业务合作的方式与机制。在健康医疗服务领域，允许在京对符合条件的在国外研发的药品开展临床试验。
　　不断深化对外投资管理体制改革。继续推进境外投资便利化。支持有能力、有条件的企业开展真实合规的对外投资活动。在对境外投资实行备案为主、核准为辅管理模式的基础上，加强对企业境外投资项目的真实性审核，本着提高境外投资领域公共服务效率，加快推动形成便利化营商环境的原则，加强部门联动，有效防范风险，完善境外重大投资项目协同服务机制。
　　深入推进金融管理制度创新。加快推进人民币跨境使用。深化外汇管理体制改革。探索转变外汇管理和使用方式，试点采用负面清单管理模式。支持开展跨国公司总部企业外汇资金集中运营管理。丰富金融机构类型和参与主体。支持境外中央银行和国际金融组织在京设立代表处或分支机构，鼓励金融机构在京发展。鼓励外资银行申请人民币业务牌照，完善行政许可流程，开辟绿色通道。允许在京设立的符合条件的中小银行依据现行政策法规在境外设立分支机构。加大金融服务实体经济力度。支持在中关村设立境外股权投资基金，支持保险资金等长期资金委托保险资产管理、证券期货等经营机构开展跨境投资。探索银行业金融机构、保险机构与股权投资机构的联动机制，建立与业务性质和风险偏好相适应的风险隔离、收益共享和风险分担机制。鼓励证券期货经营机构依规开展跨境经纪和跨境资产管理业务，参与境外证券期货和衍生品交易试点。允许符合条件的基金管理子公司开展跨境资金管理、境外投资顾问等业务，支持证券期货经营机构开展人民币对外汇即期业务和衍生品业务。支持监管评级良好的农村中小金融机构加快金融创新、优化服务方式，提高普惠金融服务水平。
　　批复指出，推动京津冀重点区域重点产业协同开放。加强京津冀口岸功能衔接。推进新兴产业跨区域融合发展。科学规划跨境电商监管场所，完善与之相适应的海关监管、检验检疫、跨境支付、物流、邮政、快递等支撑系统，打造面向京津冀、服务全国的跨境电商综合服务平台。鼓励京津冀电子商务产业园、跨境电商孵化器等对接，推动企业互助、物流配送网络互动。探索京津冀产业链协同开放。结合京津冀三地产业发展特点，探索制造业、服务业协同对外开放，加快形成区域统一开放市场体系。推动要素资源自由流动。延长72小时过境免签时限，实现京津冀地区相关口岸过境免签政策联动，允许外籍人员异地进出。
 
上海市住房发展"十三五"规划出炉
 
据悉，《上海市住房发展"十三五"规划》（以下简称《规划》）7月7日正式发布。
《规划》明确提出，"十三五"期间本市城镇住房供应总量以及住房用地供应总量将显著增加，其中新增住房供应总套数170万套，比"十二五"增加60%左右。同时，上海市将积极推进购租并举的住房体系建设，进一步健全房地产市场健康发展长效机制。
　　根据《规划》，"十三五"期间，上海将坚持"房子是用来住的、不是用来炒的"定位，保障和改善市民基本居住条件。到2020年基本形成符合市情、购租并举的住房体系，实现住房总量平稳增长、住房价格总体稳定、住房困难有效缓解、住房结构有所优化、居住条件明显改善、管理能力显著提升的总体目标。
　　为实现目标要求，"十三五"期间，上海本市住房用地供应总量将明显增加，预计供应5500公顷，其中商品住房用地稳中有升，租赁住房用地大幅增加，保障性住房用地确保供应。城镇住房供应总量也将显著增加，预计新增供应各类住房约170万套。其中，商品住房约45万套，以中小套型普通商品住房为主；租赁住房约70万套；各类保障性住房约55万套。此外，以市场为主，新增代理经租房源30万套（间）左右。按照"留、改、拆并举，以保留保护为主"的原则，用城市更新理念推进旧区改造，中心城区完成二级旧里为主的房屋改造240万平方米，实施约5000万平方米的各类旧住房修缮改造。积极推进"城中村"改造和农村低收入户危旧房改造。
　　《规划》明确要大力发展住房租赁市场，鼓励住房租赁消费，稳定住房租赁关系,到2020年，基本形成多主体参与、差异化供应、规范化管理的住房租赁市场，更好缓解部分常住人口及青年群体和各类人才、创业人士的居住问题。"十三五"时期预计新增供应租赁住房70万套。此外，以市场为主，扶持住房租赁企业扩大规模，新增代理经租房源30万套（间）左右。到2020年，基本形成多主体参与、差异化供应、规范化管理的住房租赁市场体系。
 
山西省政府核准的投资项目目录公布
 
　　近日，山西省委、省政府出台了《山西省政府核准的投资项目目录 （2017年本）》。
　　《目录》指出，企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。
　　严格执行产业结构调整指导目录、外商投资产业指导目录以及各类行业准入标准体系，强化节地节能节水、环境、技术、安全等市场准入标准，促进相关行业有序发展。
　　对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业的项目，要严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，各市、各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务，并合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作。对于煤矿项目，要严格执行《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》要求，从2017年起2年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目；确需新建煤矿的，一律实行减量置换。严格控制新增传统燃油汽车产能，原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业。积极引导新能源汽车健康有序发展，新建新能源汽车生产企业须具有动力系统等关键技术和整车研发能力，符合《新建纯电动乘用车企业管理规定》等相关要求。
 
陕西省出台个体私营企业参与精准扶贫实施方案
 
　　据悉，陕西省工商局、省扶贫办、省个体私营企业协会近日联合下发《关于组织全省个体私营企业参与精准扶贫工作实施方案》，提出本省将组织引导全省个体私营企业与贫困村、贫困户建立帮扶关系，通过"企业+合作社+贫困户"等方式，突出产业帮扶，带动贫困户脱贫增收。
　　《实施方案》指出，陕西省个体私营企业有着数量众多、门类齐全、覆盖面广的优势，针对帮扶对象具体情况，省上将开展村企合作，鼓励引导村委会以村级资金、资产、资源同个体私营企业合作创办经济组织，企业化运营，增加集体收益，惠及贫困群众；鼓励个体私营企业吸纳贫困户，将扶持资金入股，以分红方式增加收入；引导个体私营企业与农民采取合作建设模式，完善农村基础设施；组织个体私营企业招纳有劳动能力的贫困户到本企业就业，增加贫困群众工资性收入；对帮扶对象开展培训，提高贫困户自我创业和自我发展能力；引导个体私营企业采取下订单等与贫困户建立产销合作关系；鼓励电商平台培育农村电子商务发展，带动创业就业。
　　《实施方案》要求，为调动个体私营企业参与精准扶贫积极性，工商部门要帮助其申请注册商标，减免相关费用；税务部门要对企业发生的公益性捐赠支出，准予在计算应纳税所得额时扣除；金融机构要通过评级授信为贫困户发放免抵押、免担保的信用贷款。
　　《实施方案》要求，各级工商（市场监管）、扶贫部门和个体私营企业协会要成立个体私营企业精准扶贫工作领导小组，建立分工明确、定期协商、协同推进的工作机制，确保个体私营企业参与精准扶贫工作顺利开展。各级工商部门和个体私营企业协会要帮助个体私营企业和贫困村、贫困户建立帮扶对接，建立个体私营企业帮扶台账，及时掌握帮扶工作进展情况。
 
安徽出台2017年度落后产能退出工作方案
 
　　据悉，安徽省近日出台《安徽省2017年度落后产能退出工作方案》，以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，通过严格常态化执法和强制性标准的实施，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能依法依规关停退出。其中，计划退出水泥(磨机)产能180万吨、铸造生铁产能19万吨。
　　该方案在能耗、环保、质量、安全、技术、产能退出个方面规定了重点任务。其中，对达不到强制性能耗限额标准要求的产能，在6个月内整改；确需延长整改期限的，可提出不超过3个月的延期申请；逾期未整改或经整改仍未达标的，依法关停退出。对超过大气和水等污染物排放标准排污、违反固体废物管理法律法规，以及超过重点污染物总量控制指标排污的企业，责令采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。对相关产品质量达不到强制性标准要求的产能，依法查处并责令停产整改；在6个月内未整改或经整改仍未达标的，报经有批准权的人民政府依法关停退出。对安全生产条件达不到相关法律、行政法规和国家标准或行业标准要求的产能，立即停产停业整顿；经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，报经有批准权限的人民政府依法关闭。通过依法关停、停业、关闭、取缔整个企业，或采取断电、断水、拆除动力装置，拆除或封存主体设备等措施淘汰相应主体设备(生产线)，使相应产能不再投入生产。
　　该方案从执行价格政策、加大资金扶持、落实差别化信贷政策、做好职工安置、盘活土地资源、严格执法监管、加大技术扶持等七个方面制定了推进措施。2017年12月底前，各市人民政府、省有关部门将当年钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业依法关闭退出的企业、设备及产能情况及时上报，计入当年落后产能退出情况，并在省级主管部门网站公告，接受社会监督。省有关职能部门根据年度工作安排进行监督检查，对落后产能工作退出进展较慢的地区采取通报、约谈等方式进行督办，定期公布不达标应限期整改的企业名单("黄牌"名单)，以及经整改仍不达标、已依法关闭的企业名单("红牌"名单)。
 
"十三五"四川城乡建设蓝图公布
 
　　近日，四川省住建厅印发《四川省住房城乡建设事业"十三五"规划纲要》，提出至2020年本省户籍人口城镇化率将达38%，常住人口城镇化率达到54%，城镇化布局和形态更加优化，城镇建设质量水平明显提升。
　　在城镇空间布局上，《纲要》指出，"十三五"期间，四川省将重点建设成渝城镇发展轴，打造成绵乐、达内宜和沿长江城镇发展带，率先发展成都平原城市群，到2020年，基本形成以成都特大城市群和天府新区为核心，大城市和中等城市为骨干，小城市和小城镇为基础的现代城镇体系。
　　在城乡规划升级上，《纲要》明确，将加快推进县(市)域"多规合一"规划，将绿色发展要求纳入城乡规划，城市和县城人均建设用地需控制在100平方米以内，城市总体规划修改需经原审批机关同意并报请同级人大常委会审议通过。
　　就城镇基础设施建设，《纲要》提出，将加快生态园林城镇、海绵城市、智慧城市和宜居县城建设，"十三五"期间力争完成城市市政公用设施建设固定资产投资8000亿元。同时明确提出，至2020年，市(州)政府所在地城市建成区全部消除黑臭水体。
　　在完善城镇住房制度上，《纲要》明确，四川省将继续实施租购并举，市场配置和政府保障相结合的住房制度，保持房地产市场平稳健康发展，年度房地产开发投资保持在5000亿元以上，商品房销售面积保持在7500万平方米以上，到2020年基本完成现有城镇成片危旧棚户区改造。
　　针对特色小城镇建设，《纲要》指出，四川省将以特色工业镇、商贸物流镇、旅游观光镇为基础，积极发展生态宜居、现代农业、创新创业等新型产业镇，到2020年，完成1000亿元左右的公共设施投资和2000亿元左右的产业投资，提升试点镇综合承载能力和产业集聚发展水平。
　　此外，《纲要》在"十三五"建筑业转型发展、幸福美丽新村建设、建筑节能和绿色建筑发展等方面明确了发展思路和目标。
 
成都发布"产业新政50条"
 
　　７月１２日，成都市公布《关于创新要素供给　培育产业生态　提升国家中心城市产业能级若干政策措施的意见》（即成都"产业新政50条"），全力提升国家中心城市产业能级。
　　"产业新政50条"包括总体目标、创新要素供给、降低企业成本、培育产业生态4个板块、13个部分、50条措施。总体目标包括四个方面：一是强体系，初步形成具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系。二是优生态，初步形成企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中的产业生态体系。三是重落实，不断完善集成整合、协调配套、精准高效的产业发展政策体系，保障政策红利充分释放。四是提能级，不断提高战略性新兴产业、先进制造业和生产性服务业占比，让新经济成为增长新动能，促成一批国内领先、具有国际影响力的龙头企业和创新型企业持续涌现，使全市产业影响力、带动力和竞争力不断提升。
　　"产业新政５０条"指出，未来成都产业发展将围绕增强产业核心要素聚集能力、保持产业发展成本竞争优势、打造产业生态链生态圈，加快构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系，提升产业能级。
　　据了解，成都将对来成都创新创业国际顶尖人才和团队给予最高１亿元的资助，对市域实体经济和新经济领域年收入５０万元以上的人才，按其贡献给予不超过其年度个人收入５％的奖励。
　　同时，实施"蓉漂"计划，全日制大学本科及以上青年人才可凭毕业证落户成都，外地本科及以上应届毕业生来成都应聘可免费入住青年人才驿站７天。对紧缺人才提供人才公寓租赁服务，满五年后可按贡献以不高于入住时的市场价格购买。
　　而对于长期困扰成都产业发展的物流成本问题，成都将推动货物集中查验，建设电子口岸，全面实施国际贸易"单一窗口"服务和一体化通关，推行"７ｘ２４"小时通关。并实施政府购买机场、铁路、公路口岸公共服务，减免国际货物进出口岸的吊装、仓储等费用。
　　下一步，成都将开展为期三个月的督导活动，建立跟踪问效、解决问题、推动落实机制，确保５０条政策措施落地。
据介绍，这次出台的"产业新政50条"，是坚定贯彻习近平总书记经济思想，遵循经济规律，立足成都实际，围绕创新要素供给，培育产业生态所作的政策考量。产业新政的"新"主要体现在"一全面、五创新"，即全面贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，创新经济工作组织方式、创新生产要素供给方式、创新产业政策形成方式、创新产城融合布局方式、创新产业推进发展方式。
 
湖北鼓励境外投资者举办非营利性养老机构
 
　　湖北省政府办公厅近日印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，提出到2020年，全面放开养老服务市场。
　　《意见》提出，养老资源将进一步向居家社区服务倾斜，向农村倾斜，向失能、半失能老年人倾斜，进一步扩大护理型服务资源。到2020年，城市社区居家养老服务实现全覆盖，农村互助照料服务覆盖率达到60%以上。护理型床位占当地养老床位总数的比例应不低于30%。大力培育发展小型化、连锁化、专业化服务机构，补齐养老服务业发展短板。《意见》围绕简化手续、放宽准入、优化环境和提升能力，制定了全面放开养老服务市场的4大类政策措施。
　　简化养老机构审批手续，申请设立养老服务类社会组织符合直接登记条件的，可以直接向民政部门依法申请登记，不再经由业务主管单位审查同意。简化设立养老机构相关房屋验收、环境评价及消防准入等方面的手续。
　　放宽养老机构准入，设立营利性养老机构按"先照后证"的简化程序执行。在民政部门登记的非营利性养老机构，可以依法在其登记管理机关管辖范围内，设立多个不具备法人资格的服务网点。首次提出鼓励境外投资者举办非营利性养老机构，享受境内投资者同等优惠政策。
　　在优化市场环境方面，提出改进政府服务、完善价格机制、促进社会资本参与和行业信用建设措施。将投资建设养老服务设施工程项目审批流程整合为项目审批、用地审批、规划报建、施工许可4个阶段，压减和理顺审批事项的前置条件。
　　提升养老服务发展能力方面，首次提出对提供相同服务的经营性养老机构，应享受与公益性养老机构同等补贴政策。到2020年，社会力量举办或经营的养老机构床位数占比达到60%以上。
 
浙江集中开工667个重大项目
 
　　7月10日，浙江省委省政府举行第四批扩大有效投资重大项目集中开工活动。浙江全省667个、总投资达到8030亿元的重大项目集中开工，涉及产业项目、综合交通项目、城市基础设施项目、社会发展项目等多个类别，2017年年度计划投资1553亿元。这批项目开工建设将为浙江省经济持续健康发展提供新的强大支撑。
　　这批集中开工项目包括浙石化4000万吨/年炼化一体化项目一期、衢州市中来股份光伏产业园项目、缙云抽水蓄能电站项目、湖州江南影视城项目等。从规模来看，100亿元（含）以上的项目有7个，占比22.4%。从类别来看，产业项目有344个，占比56%；城市基础设施项目有153个，占比21%。还有,综合交通项目/农水项目、社会发展项目、能源项目等。
　　据悉，去年以来浙江省委省政府举行了三批扩大有效投资重大项目集中开工活动，全省"大抓项目、抓大项目"建设热潮蔚然成风，"扩投资、稳增长、调结构、惠民生、补短板"有效载体不断壮大，在深入推进供给侧结构性改革，加快经济转型升级步伐中发挥显著作用。
 
杭州市出台地下空间开发利用管理办法
 
　　据报道，随着城市用地日益紧张，向地下要空间成为实现城市可持续发展的必然选择。日前，浙江杭州出台《杭州市地下空间开发利用管理办法》，促进地下空间综合、系统开发。
　　根据《办法》，地下空间应当优先用于建设地下交通、城市基础设施、公共服务设施、防空防灾等项目；鼓励建设商业、工业、仓储以及体育、文化等公共服务项目；禁止建设住宅、学校、幼托、养老等项目。
　　针对地下建设用地供应不同于地上建设用地供应的情况，《办法》规定地上建设用地使用权人可以申请开发其建设用地范围内的地下空间，但城市基础设施、人防工程等公益性建设项目需要使用或者已使用的除外。地下空间建设项目符合国家划拨用地目录的，可以采用划拨方式供地。
　　当前，地下工程和设施之间互不连通的问题比较突出，影响了地下空间的整体使用效能。《办法》明确，控制性详细规划必须对地下空间互连互通、出入口位置作出具体规定。先行建设的地下建设项目必须按照规划要求预留连通位置，后续建设的地下建设项目必须与先建的项目实施连通。
　　为鼓励地下空间互连互通，《办法》还规定了若干鼓励政策，例如政府可以通过划拨供地、协议出让、土地出让金优惠等形式提供连通通道的土地，连通通道允许适度开发使用功能等。
 
广东十三五将投4.8万亿建543项重大基础设施项目
 
　　据悉，7月11日公布的《广东省推进基础设施供给侧结构性改革实施方案》（下称《实施方案》）披露，"十三五"期间，广东将重点推进对全省或区域发展具有重要影响的公路、铁路、机场、港航、能源、水利、信息、城建、环保和科技十大类基础设施重大项目建设。建设项目543项，总投资约4.8万亿元。
　　根据《实施方案》，到2020年，广东将形成高速公路、高速铁路、机场、港口、核电、城市轨道等面向现代化的基础设施供给能力，补齐粤东西北生活污水和垃圾处理率、移动宽带普及率等供给短板，基本建成较高质量和效率的现代化基础设施供给体系。
　　其中，资金方面，由政府资金引导社会资本组建广东省基础设施投资基金，基金规模不低于5000亿元，首期关账规模不低于2000亿元。
 
广州市花都区率先开展绿色金融改革创新试点
 
　　7月11日，广东省人民政府在广州召开广东省广州市绿色金融改革创新试验区获批及建设情况新闻发布会。
　　据悉，6月14日，国务院常务会议决定在浙江、江西、广东、贵州、新疆5省（区）建设绿色金融改革创新试验区。6月23日，经国务院批准，中国人民银行等七部委联合发布了《广东省广州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）。这是广州市首个经国务院批准建设的金融专项试验区，也是华南地区唯一一个绿色金融改革创新试验区。
　　《总体方案》明确提出，在广州市花都区率先开展绿色金融改革创新试点，力争5年内通过制度、组织、市场、产品、服务、保障措施等领域的创新探索，基本建立综合服务辐射全国、工作机制灵活有效、风险防控稳健有序的绿色金融服务体系，为推动产业转型升级和绿色发展，促进经济建设和生态文明协调发展发挥重大作用，探索形成特色鲜明、具有代表性的绿色金融发展模式和成功经验。
　　绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。
　　中国人民银行广州分行副行长李升高介绍说，开展绿色金融改革创新，既是贯彻绿色发展理念的具体行动，又是推动广东经济转型发展的重要举措。下一步，广东金融系统将加强与广东省、广州市、花都区及有关部门的协调，进一步加大对绿色产业的金融支持力度，强化对辖内金融机构的引导，多手段拓宽绿色产业融资渠道，综合运用好再贷款、再贴现等货币政策工具，积极争取在银行间市场发行绿色金融债，依托广东省中小微企业信用信息和融资对接平台，提高绿色企业融资的可得性和便利性，引导更多的金融资源投向绿色领域；加快推进金融产品和服务模式创新，营造适宜的外汇服务环境，为绿色企业跨境融资提供便利，提升绿色金融综合服务水平；加强环境信用体系建设，夯实绿色金融基础设施；成立广东金融学会绿色金融专业委员会，打造绿色金融高端智库，为试验区建设提供决策咨询，合力推进绿色金融改革创新试验区建设。
　　广州市相关领导表示,《总体方案》获批，标志着国家级金融战略在广州市落地并率先在花都区试点, 将成为推动广州绿色发展的重要引擎。广州市委、市政府将举全市之力加快推进绿色金融试验区建设。加强组织领导，制定出台推进绿色金融试验区建设的实施细则和扶持政策；坚持双轮驱动，大力推进绿色金融与产业创新融合发展；发挥政策优势，大力推动各类绿色金融机构在试验区集聚发展；全面开展绿色金融业务创新，引导和促进实体经济绿色发展；加快规划建设绿色产业园区，营造全方位支持绿色产业发展的良好环境；加强与国内外研究机构合作，探索建立绿色金融的指标体系；加强建立风险防范机制，从源头上防范化解金融风险。以金融创新推动战略性主导产业绿色转型升级为主线，形成"枢纽在花都、节点在各处、广州一张网、扩展到全省、服务大周边"的发展大格局，为推进经济建设和生态文明建设协调发展提供可复制可推广的经验，为绿色金融发展贡献广州经验、花都力量。
　　花都区区长叶志良表示，花都区获批绿色金融改革创新试验区是很好的机遇，更是一份绿色发展使命和责任担当，坚持绿色金融支持绿色产业，推动绿色发展的理念。将从六个方面着手做好下一步工作。一是产业研究。对花都乃至广州的产业体系进行深入研究，梳理出适合花都发展的产业体系，明确产业发展的重点。二是园区建设。加强辖区土地整理和规划，建设高标准4.0版的绿色产业园区，作为承接绿色企业发展的重要载体。三是实体招商。大力引进金融机构、类金融机构以及绿色产业项目，对重点引进的绿色金融及绿色产业项目从落户奖励、发展贡献、人才引进等多个层面进行扶持，积极推动绿色企业上市发展。四是政策保障。学习借鉴全市、全省甚至全国各地金融政策和产业政策，制定了力度大、范围广、重点突出的绿色金融政策体系，为绿色产业发展提供了强有力的金融支持，以绿色金融政策支持实体经济发展。五是人才支撑。配套出台相关绿色金融和绿色产业的人才政策，在高管所得税、住房保障、子女入托入学等方面给予特殊优惠，集聚一批高素质人才。六是政务服务。为绿色企业和绿色投资项目提供良好的政务服务，探索实施"以规划代替立项、以承诺代替审批"，开辟审批"绿色通道"。
　　同步出台支持绿色金融和绿色发展"1+4"配套政策体系，核心内容包括：一是重奖绿色金融机构。对于法人金融机构落户最高给予2000万元奖励；对于金融市场交易平台最高给予500万元落户奖励。根据金融机构对地方经济发展贡献，最高前三年按照100%、后两年按照70%标准给予奖励。二是重奖绿色企业。对绿色企业落户最高给予1200万元奖励，根据绿色企业对地方经济发展贡献最高按照30%的标准给予奖励。三是设立不少于100亿元的绿色发展基金。为试验区内绿色企业提供创新发展、并购重组、担保转贷、上市挂牌等各类基金支持。四是全力支持绿色企业上市。对在境内主板、中小企业板、创业板上市的绿色企业，给予1000万元奖励，对在境外资本市场上市的企业，给予800万元奖励。对新引进的上市企业前两年按照其对地方经济发展贡献的80%，后三年按照50%给予奖励，对在试验区培育的上市企业，每年按照其对地方经济发展贡献的50%给予奖励。五是重奖绿色发展人才。对重点绿色企业的绿色发展人才每人每年最高奖励300万元，其首次在试验区购买自住房屋（限一套）的，每人最高补贴300万元。六是区财政每年安排不低于10亿元专项资金。从2017年起，连续五年区财政每年安排不低于10亿元专项资金支持绿色金融和绿色产业发展。七是创新绿色金融支持绿色产业。通过绿色基金、绿色信贷、绿色债券、绿色保险等支持绿色产业发展。八是建立绿色快速审批通道。在绿色产业园区探索推行"以规划代替立项"、"以承诺代替审批"，对于进驻绿色产业园区的企业工商注册登记1天内办结。九是创新绿色金融产品和服务。探索开展排污权、水权、用能权等环境权益交易，审慎试点开发碳汇项目，推动碳资产抵押贷款业务。十是加强绿色发展组织领导。成立花都区绿色发展领导小组，统筹协调绿色金融改革创新试验区的重大事项。
 
深圳前海蛇口自贸片区综合规划征求意见
 
　　7月13日，由深圳市规土委（市海洋局）牵头编制的《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区综合规划》（草案）（下称"综合规划"）公示并征求公众意见。"综合规划"将国务院批复的28.2平方公里前海蛇口自贸片区以及前海蛇口之间的9.7平方公里片区（包含大小南山片区及蛇口南、赤湾部分片区），总计37.9平方公里均纳入规划区，协同发展。
　　"这一范围的划定主要是考虑规划片区的完整性、系统性和连续性。"深圳市规土委相关负责人介绍，规划区将以"立足港澳、服务内地、面向世界的粤港澳深度合作示范区和城市新中心、一带一路倡议支点"为定位，拟建设成要素自由流通的全球开放之城、深港共建的国际创新之城、滨海宜人的绿色人文之城。规划区总建筑规模4725万平方米，产业建筑面积约2500万-2600万平方米，居住建筑面积约1500万-1600万平方米。规划就业人口规模约88万人，居住人口规模约60万人。
　　根据"综合规划"，规划区将划分为四个片区。一是前海片区，以国务院批复的前海深港现代服务业合作区用地范围为准，包括桂湾组团、前湾组团、妈湾组团，总建筑规模为刚性控制要求；二是大小南山片区，包括小南山北组团、大南山西组团、大南山北组团，总建筑规模475万平方米；三是蛇口片区，包括蛇口中组团、蛇口沿山组团，总建筑规模920万平方米；四是蛇口南及赤湾片区，包括邮轮母港组团、赤湾组团、枢纽港组团，总建筑规模485万平方米。
 
湖南出台促进医药产业健康发展实施意见
 
　　据悉，为提升湖南省医药产业创新能力，优化产业结构，促进产业转型升级，不断满足人民群众多样化的健康需求，湖南省人民政府办公厅近日出台了《关于促进医药产业健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
　　《实施意见》明确了重点发展生物药物、加快医疗器械及制药装备转型升级、培育壮大现代医药物流等7个方面的主要任务，对年销售收入过1亿元的药品单品种，年销售收入过5000万元的全国独家药品品种、医疗器械产品和原料药单品种（含中药提取物），年销售收入过2亿元的药用辅料单品种，纳入湖南省医药大品种培育计划，实行年度动态管理和成长激励。重点推动浏阳经开区、长沙高新区、湖南健康产业园、岳阳经开区、常德经开区、益阳中医药产业园、怀化工业园等医药产业较为集聚的园区发展。引导有条件的地区，统筹利用当地医疗、中医药、生态旅游、森林康养等优势资源，开发建设一批集养老、医疗、康复、养生与旅游为一体的医药康养旅游示范基地，进一步健全社会养老、医疗、康复、养生、旅游服务综合体系。
　　同时，加大财税金融支持力度等8个方面的政策措施。对自研或从省外引进具有新药证书的创新药品，获得生产批件并在省内实现产业化、投资额5000万元以上的，一次性给予不超过500万元奖励。对仿制药品、从省外转移至省内生产的药品，获得生产批件的，一次性奖励50万元。对获得批准生产的新药用辅料、中药配方颗粒，一次性奖励50万元。对获得美国食品和药物管理局（FDA）、欧洲药品质量管理局(EDQM)药品注册许可证的，一次性奖励300万元。对获得三类医疗器械注册证且拥有发明专利并在省内产业化的，一次性补助研发费用100万元；对获得二类医疗器械注册证且属于国内首创、拥有发明专利并在省内产业化的，一次性补助研发费用50万元；对三类和二类医疗器械产品获得美国FDA注册许可证的，一次性奖励100万元。
　　《实施意见》要求，到2020年，湖南省医药产业创新能力和核心竞争力大幅提高，产业规模进一步壮大，年均增长15%以上，主营业务收入达到2000亿元，综合实力跻身全国十强，建成我国重要的现代医药及医疗器械研发制造基地。
 
湖北省印发军民融合产业示范基地创建管理办法
 
　　近日，湖北国防科工办印发《湖北省军民融合产业示范基地创建管理办法》，旨在落实国家军民融合发展战略，支持军民两用技术双向转化，促进军民融合产业集聚发展，进一步加强湖北省军民融合产业示范基地创建和管理工作。　　
　　《办法》指出，示范基地创建和管理将遵循加强协同创新，注重融合实效;加强政策指导，促进成果转化;加强规划引领，引导产业集聚的原则。重点发展核、航空、航天、船舶、海工装备、电子信息、爆破器材等军民融合典型产业，以及利用军工科技优势发展的与军工技术同源或工艺相近的新材料、新能源、生物科技、节能环保、安全防护、智能制造、高端装备等高新技术关联产业。　　
　　湖北省国防科工办将支持示范基地军民融合产业发展。对示范基地内的企业，在军工投资、市场准入、信息互通、民技军用、产融合作、绿色通道等方面予以倾斜。湖北省国防科工办对示范基地实行动态管理，建立退出机制。每三年进行一次效果评估，对实现创建目标的示范基地予以确认，对未实现创建目标的示范基地撤销称号。
 
OECD指标预示美英经济增长放缓
 
　　7月10日，总部位于巴黎的经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development，简称OECD)发布的领先指标显示，在美国、英国和俄罗斯经济增长前景转弱之际，今年全球经济增长大幅加速的可能性降低。
　　这家研究机构衡量未来经济活动的领先指标是基于5月份的数据，指标显示法国和中国经济增长将加速。但这个利好消息被全球最大的经济体美国，以及英国、意大利和俄罗斯经济放缓的初步迹象所抵消。
　　OECD的领先指标旨在提供经济活动扩张或放缓转折点的初步迹象，基于大量数据，这些数据以往常常用来预测未来经济活动的波动。这些指标所暗示的经济活动变化常常在数据发布后六至九个月出现。
　　5月份，OECD中34个成员国的综合领先指标稳定在100.0。如果数字低于100.0，则表明增速低于正常水平。
 
FSB报告称全球代理银行关系减少或威胁金融稳定
 
　　据悉，金融稳定理事会(Financial Stability Board, 简称FSB)7月4日发布一项报告，呼吁各国加大力度应对代理银行业务关系的持续减少以及随之而来的风险。
　　如果不能跨国支付，会导致企业难以进行贸易结算，进而使一些国家和地区的金融体系被孤立，可能导致部分资金流入影子银行。FSB在报告中称，上述情况给金融体系的稳定性和完整性构成威胁。
　　根据环球银行间金融通信系统(Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications, 简称Swift)提供给FSB的数据，2011至2016年间各币种有效的代理银行关系总体减少了6%，期间美元和欧元的代理银行关系减少了约15%。大部分地区均观察到了这一下降趋势，其中东欧地区降幅最大，为16%；其后依次为欧洲其他地区（降幅15%）、大洋洲地区（12%）和中南美洲（8%）。欧洲代理银行关系的减少一定程度上是受该地区银行业的整合影响。
　　由于监管部门收紧了反洗钱以及恐怖主义融资的规定，增加了银行的合规成本，在2005年前后美国和欧洲的大型银行开始进行所谓的"去风险操作"，切断或减少与全球部分地区汇款公司以及中小型地区银行的业务往来。当时监管机构还要求银行业持有大量的流动性，所有这些提高了合规成本，侵蚀了银行部分业务线的利润。
　　但代理银行业务关系的减少并未造成全球范围内资金流动的下降。对连接两家银行的中介机构的使用增加，延长了支付链。FSB对近50个国家逾300家银行的调查发现，这些银行所依赖的代理银行数量减少，并且对这些代理银行的依赖度在上升，该机构称这可能会成为全球支付系统的一个潜在薄弱环节。
　　调查显示，大约45%的银行表示，截至2016年6月份，他们依赖于两家或更少的代理银行来处理超过75%的收发电汇。报告称，从资产状况看，这些大多数是中小型银行，较容易受到代理银行关系限制的影响。报告还称，在加勒比和拉丁美洲，超过50%的银行称使用两家或更少的代理银行。
　　FSB制定全球标准并向各国政府提供建议。该机构表示﹐其2015年11月制定计划以解决代理银行业务关系减少的问题，已取得了一些进展。除了评估这些关系减少的程度之外，该计划还旨在阐明监管预期，帮助较小的国家处理洗钱问题并彼此交流，巩固代理银行的尽职调查工具，并降低实施成本。
　　该报告建议，为管理与代理银行业务关系减少这一趋势相关联的风险，需要开展更多的工作，包括将在今年晚些时候发布指引，对私人银行内部的信息共享提供一个框架。FSB还赞成继续为加强反洗钱和反恐怖主义金融审查提供支持，并呼吁各国监管机构阐述其对合规标准的预期，以帮助本地银行实现合规。
 
美联储报告认为当前金融稳定风险温和
 
　　美国联邦储备委员会７月７日在提交给国会的货币政策报告中说，尽管今年２月以来投资者风险偏好等明显上升，但美国金融仍然稳定、风险温和。
　　报告指出，美国金融系统杠杆率没有出现明显回升；家庭债务占国内生产总值（ＧＤＰ）的比重仍比较低；近期非金融机构债务虽有所回升，但较两年前的高点有所下降或持平。
　　报告说，美国经济上半年保持温和增长，就业市场进一步改善，通胀率近几个月有所下降，但中期有望回升至２％的通胀目标。
　　报告重申，美联储将继续渐进加息，并在今年开始缩减４.５万亿美元的资产负债表。根据美联储６月份的预测，今年还有一次加息，明年将加息三次。
　　美联储主席耶伦将于７月１２日和１３日在国会出席听证会，就美联储货币政策接受国会议员质询。
 
美国监管机构要求银行谨慎使用新金融科技
 
　　据悉，一家美国银行业监管机构7月7日在一份半年度报告中谈到该行业面临的风险时表示，美国的银行在使用新的金融产品技术时应该持谨慎态度。
　　最近一些年出现了所谓的金融科技公司，成为银行的竞争者，这些金融科技公司使用新的方法向消费者提供在线信贷和智能手机支付等资金转账服务。银行还与这些公司进一步合作，以期接触到更多的客户并进行业务外包。
　　货币监理署(Office of the Comptroller of the Currency)称，金融科技为传统银行带来新的竞争对手，也推动美国的银行承担更多"战略风险"，原因是这些银行寻求与金融科技公司竞争并采用这些公司使用的产品模型。
　　代理署长Keith Noreika称，随着银行决定扩张新产品或服务，考虑新的支付渠道，或寻找产生持续回报的方式，战略风险也在上升。他还表示，货币监理署将在未来六个月密切关注这些关键的风险领域。
　　货币监理署警告银行称，这些创新产品以及与金融科技公司的合作仍是新兴事物，需要银行更加谨慎。
　　另外，货币监理署还希望为金融科技公司打造首个全国性的银行许可，这一设想已导致一些州的银行监管机构提出诉讼。预计Noreika将在7月19日的讲话中详细阐述他对向金融科技公司发放银行许可的看法。
 
德国扩大政府否决外资收购权力
 
　　据报道，德国政府7月12日扩大了对收购德国企业的交易的封杀权。此举是对去年中国家电制造商美的(Midea) 45亿欧元收购德国最大工业机器人制造商库卡(Kuka)的回应，该交易引发了对德国最先进技术落入中国人手中的担忧。
　　去年底，对中国投资的反弹出现了首个大的受害者。当时，由于美国当局以国家安全理由提出反对，福建宏芯投资基金(Fujian Grand Chip Investment Fund)被迫放弃了对德国芯片设备制造商爱思强(Aixtron)的收购要约。在那之前，德国政府突然撤回对该并购交易的许可，重启了对交易的审核。
　　根据当前法律，在欧盟(EU)以外的企业收购某个德国实体超过25%的股份时，如果交易威胁到公共秩序或国家安全，德国政府有权封杀该交易。该法律的效力在很大程度上局限于军工企业或从事IT安全和国家保密文件处理的企业。
　　不过，德国内阁7月12日通过的一项指令显著扩大了该法律的适用范围，令部长级官员可以调查涉及在"关键基础设施"领域运营的各类企业的交易。
　　新规将涵盖为发电站、能源和供水网络、电子支付、医院和交通系统提供软件的企业。从事先进军工技术和监视设备的企业也会被纳入。
　　该指令还赋予政府更长时间调查并购交易，将此类调查的时间框架从两个月拓展至四个月，以便令部长级官员能够收集更多信息。它还将当前法律的调查范围拓展至"非直接收购"，即外国投资者在欧盟成立中介公司收购德国目标企业的交易方式。
　　德国经济与能源部长布丽吉特·齐普里斯(Brigitte Zypries)说，由于并购交易的数量和复杂性"明显上升"，需要修改法律来加以应对。"我们依然是世界上最开放的经济体之一，但我们也希望创造公平竞争，"她说，"这是我们为我国企业应该做的。"
　　她说，德国企业经常被迫与来自"经济体系不如我们开放"的国家的企业竞争。新指令规定的举措将"确保更多互惠"。
　　但雇主组织批评了新指令。"这让德国作为外国投资目的地的吸引力下降，"德国工业联合会(BDI)的斯特凡·迈尔(Stefan Mair)说。他说，更合理的做法是德国政府向外国政府施加更多压力，要求这些国家开放它们的市场，消除贸易壁垒。
　　今年，德国、法国和意大利呼吁欧盟委员会(European Commission)给予它们更多调查外国投资者对高科技公司的收购、以及在必要时阻止这类收购的权利。
　　德国经济部的一名发言人称，这三个国家希望能够调查"谁站在收购方的背后--是否是报价不符合市场行情的国家投资基金"。她说，那会使收购方相对于德国本土公司拥有不公平的优势。
 
英国公布关键法案以处理"脱欧"后欧盟法律
 
　　7月13日，英国公布一份名为《大废除法案》的关键法律文件，旨在将现有欧盟法律转换为英国国内法，为英国"脱欧"后的法律承接做准备。
　　这份法案还将废除英国议会在1972年制定、为次年加入欧盟做准备的《欧洲共同体法案》，该法案确立了欧盟法在英国的直接或间接适用、当英国法与欧盟法冲突时欧盟法优先等原则。
　　当地舆论称，《大废除法案》是"英国历史上意义最重大的法案之一"，将为英国最终脱离欧盟、收回议会立法主权做准备。《大废除法案》需由英国议会批准后才能成为法律。
　　英国"脱欧"事务大臣戴维斯当天表示，希望各党派在议会中合作，确保法案顺利通过。反对党工党负责"脱欧"事务的影子内阁成员斯塔迈尔此前已表示，工党不会支持现有的《大废除法案》，并提出了相关修改意见。
　　据报道，在英国加入欧盟40多年的历史中，已有上万条与欧盟有关的法律并入英国法律体系，将其中涉及欧盟法的内容进行必要的处理，很可能需要数年时间。
分析人士认为，这份法案能否在议会通过，将是对首相特雷莎·梅领导力的重大考验。法案预计在今年年底前提交议会辩论，并需在英国正式"脱欧"前获得通过。
 
英国将建设两个国家级航天测试设施
 
　　据报道，英国政府7月11日宣布，将兴建两个分别用于卫星和推进系统的国家级航天测试和开发设施，协助科研机构和私人企业加快相关核心技术研发，争夺国际航天市场份额。
　　这两个项目分别是"国家卫星测试设施"和"国家太空推进系统设施"，前者将获得政府９９００万英镑（１英镑约合１．２８美元）的投资，后者将获４００万英镑的投资。这些投资措施都属于英国产业发展战略的一部分。
　　"国家卫星测试设施"计划在２０２０年投入使用，这一设施将用于航天设备及卫星的组装、集成以及测试，英国的航天企业将不再需要把卫星产品运到国外的测试中心。英国政府希望这一设施有助于本国更好地参与全球卫星市场竞争。预计２０２５年前全球将发射３５００颗至１万颗卫星。
　　"国家太空推进系统设施"建成后将供科研机构和企业测试和开发航天发动机。英国企业正在全力开发的空天飞机用"佩刀"双模发动机将在该设施附近测试和制造。
　　英国负责大学和科研事务的国务大臣乔·约翰逊说，这些新设施有助于增加英国公司在全球航天技术市场中的竞争力，并支持英国实现到２０３０年拿下全球航天市场１０％份额的目标。
 
香港证监会拟进行"前置式"监管
 
　　香港证券及期货事务监察委员会（Securities and Futures Commission，简称证监会）负责人欧达礼(Ashley Alder) 7月13日表示，香港监管机构正在采取一种"前置式"方法来监管该市金融市场，此前一连串股价崩盘和疯狂价格波动危及亚洲国际化程度最高的筹资场所的信誉。
　　上月，多只小盘股同时发生股价崩盘，抹去了60亿美元市值，其原因却没人知晓。这一幕重现了此前的暴跌，比如3月辉山乳业(Huishan Dairy)的暴跌--当时该股在不到一小时内暴跌了90%以上，抹去了39亿美元的市值，当时外界对其原因也无从得知。
　　欧达礼阐述了一种更为强势的姿态：该监管机构将接手此前被视为港交所(Hong Kong Exchange)职权范围的监督上市企业的职责。他表示："我们现在力求实施的，是更加'前置式'的监管方式，以便跑在问题的前面。我们不再在幕后行动。相反，在处理落入（我们）职责范围的比较关键的上市事务时，我们将增加我们的直接介入。"
　　尽管这种更严格的监管方式已在最近几个月通过一系列"指引摘要"和行动表现得越来越明显，但欧达礼的讲话以最详尽的方式说明了证监会为什么要在监管第一线增加介入。
　　今年该监管机构已停牌7只股票（几乎是此前三年停牌总数的两倍），还曾封杀至少一次高度稀释每股盈利的筹资活动，原因是该机构认为其理由有问题。此外，证监会还曾反对某家公司的首次公开招股(IPO)，原因是其对该公司的业务有顾虑，这导致那次上市交易被撤回。
　　欧达礼表示："我们已发现有太多企业因异常剧烈的股价暴涨导致无法解释的膨胀估值。"他还表示，证监会十分担心股价急剧下跌的股票和自由流通股占比有限的股票，以及在控股股东以所持股票做抵押的情况下、向其发放大笔贷款所构成的风险。
目前，香港对IPO进行把关的主要机构是受港交所监督的上市委员会(Listing Committee)，该委员会由专业人士组成，包括银行家、律师和投资者等。港交所本身也面临着一些抱怨，称其作为交易所运营商的营利性质与其作为监管者的角色相互冲突。
 
投资分析点评
 
▲万达93亿美元出售酒店和文旅项目
 
　　据悉，亿万富翁王健林麾下少数人持股的万达集团股份有限公司(Dalian Wanda Group Co.)7月10日宣布，将出售主题乐园控股股权。王健林一年前曾宣称，万达主题乐园将超过华特迪士尼公司(Walt Disney Co., DIS)在华表现。
　　万达宣布，将向房地产开发商融创中国(Sunac China, 1918.HK)出售现有和筹建中的旅游项目（包括已经开业的三家大型主题乐园）91%的股份，以及中国102家酒店中的76家，售价约93亿美元。
　　万达正努力改善资产负债状况，为其商业地产子公司（有大约330亿美元债务）计划中的在中国重新上市做准备。
　　万达曾经以房地产开发业务著称，之后大举进军影院和主题乐园等娱乐业务。由于住宅地产销售下滑，该公司2016年收入罕见地出现下降。该公司采取了所谓的"轻资产"模式，通过管理、而非拥有地产项目获得收入。
　　万达7月10日表示，将继续负责开发中主题乐园项目的管理和建设。这些项目将继续使用万达品牌运营。预计两家公司将在7月末签署正式协议。
　　拟出售资产中，除南昌、合肥和哈尔滨的三家大型主题乐园外，至少还有9家筹建中的主题乐园和旅游项目。
 
▲济钢集团钢铁生产线全线停产
 
　　据悉，拥有５９年历史、全国十大钢铁企业之一的济钢集团有限公司钢铁生产线近日全线停产，未来将重点发展城市服务业、现代物流业等新兴产业，实现转型升级。
　　始建于１９５８年的济钢，是共和国缔造的第一批地方骨干钢铁企业。经过半个多世纪的发展，济钢成为一家以钢铁为主、多业并举的特大型钢铁联合企业，年产钢最高时曾达１２００多万吨，跻身全国十大钢铁企业行列。
　　济钢集团有限公司党委书记、董事长薄涛介绍，近年来，在钢铁行业去产能的大背景下，济钢由于地处内陆和省会城市，物流成本高、环保压力大等矛盾凸显，产能调整逐渐提上议事日程。山东省委、省政府经过研究，决定实施济钢产能调整工作。２０１６年８月，山东省政府正式批准《济钢产能调整和山钢转型发展工作总体方案》，并于去年１１月正式下发此方案。自今年６月２９日起，济钢分三步对包括焦化、炼铁、炼钢、轧钢、公辅系统在内的钢铁生产线实施停产，到７月８日各主体工序全部实现安全、环保停产。
　　济钢此次产能调整共涉及４０４６３人，其中列入分流安置范围的人员１９８３４人。
　　薄涛说，面向未来，济钢策划了三年发展方略，将在现有非钢产业和优势资产基础上，以济钢资本运营管控中心为中心，着力培育新兴产业，重点发展城市服务业、现代物流业，并筹划启动了"四新"产业园、环保新材料产业园等一批发展前景好、符合新旧动能转换要求的新项目，解决企业转型发展问题。
 
▲广州成立城市更新基金
 
　　7月10日，广州国资开发联盟暨广州城市更新基金成立大会在广州国际金融中心召开，总规模为2000亿元的广州城市更新基金正式成立并运营。
　　广州国资开发联盟和广州城市更新基金由越秀集团牵头广州地铁集团等市属国企发起设立，开发联盟首期会员吸引了超过近30家市属及省属国企加入，城市更新首期基金-广州轨道交通城市更新基金规模为200亿元。
　　据介绍，城市更新基金作为以资本推动城市发展的重要载体，将以"政府引导、市场运作、科学决策、防范风险"为原则，围绕土地整备和物业活化两大重点，打造"基金+土地+运营"的城市更新模式。重点支持采取政府与社会资本合作模式（PPP）的老旧小区微改造、历史文化街区保护、公益性项目、土地整备等城市更新项目，借助国有企业资本的杠杆效应，以基金的方式撬动更多的社会资本参与。
 
▲苹果在贵州建立数据中心
 
7月12日，Apple宣布在贵州省建立其在中国的第一个数据中心。通过与当地的互联网服务公司，云上贵州大数据产业发展有限公司合作，该数据中心将会和Apple在全世界所有其他数据中心一样，100%由可再生能源供电。
　　具体的合作细节方面，苹果公司将在贵安新区注册实体公司，与云上贵州公司合作建设iCloud贵安新区主数据中心，由云上贵州公司运营，苹果公司提供技术支持。云上贵州公司将运营支撑iCloud服务的全国数据中心，主数据中心将在贵安新区建设，投资将达到10亿美元。
 
▲特斯拉将在澳大利亚建世界最大锂电池蓄电站
 
　　据报道，澳大利亚南澳大利亚州政府７月７日宣布，美国电动汽车公司特斯拉将在该州建设世界最大规模的锂电池蓄电站，用于储藏南澳州风力发电厂所生产的电能，缓解当地用电紧张。
　　特斯拉计划建设的１００兆瓦锂电池蓄电站将用于储藏风力发电厂所生产的电能，用于解决电力紧张时的储备问题，这一规模是目前最大蓄电站规模的至少３倍。
　　在南澳州首府阿德莱德当天举行的发布会上，南澳州州长杰伊·韦瑟里尔说，特斯拉此举将彻底改变可再生能源存储现状，将能够稳定南澳州电网，控制电价上涨。
　　尽管存在风险，出席发布会的特斯拉公司总裁埃隆·马斯克仍承诺，蓄电站将在今年１２月澳大利亚的夏季开始前投入运行。建成后，这个蓄电站将能够在停电时向３万户家庭供电。
　　２０１６年９月，多年不遇的强风和暴雨袭击南澳大利亚州，破坏了电力基础设施并导致全州电力供应中断。今年２月，阿德莱德市连续高温导致用电紧张，澳大利亚能源市场运营机构不得不对部分地区断电，使４万民众受到影响。
　　澳大利亚能源市场运营机构公布的调查报告指出，南澳州由太阳能和风能生产的电力占比高，电力输出不稳定，需要存储介质才能向电网输入稳定的电流。特斯拉建设的锂电池蓄电站正是用电池作为存储介质，符合南澳州的需求。
 
▲法拉第未来放弃在拉斯维加斯建厂计划
 
　　据报道，雄心勃勃的美国电动汽车初创企业法拉第未来(Faraday Future)7月10日宣布，放弃在内华达州修建一座价值10亿美元的工厂计划，这座工厂旨在生产该公司即将面市的FF91车型。目前，法拉第正朝着明年的面市截止日期冲刺。中国科技创业家贾跃亭是法拉第的投资人。
　　在宣布无限期延迟拉斯维加斯工厂建设的同时，法拉第在贾跃亭的资产在中国遭冻结之后开始物色新的投资人。
　　法拉第一直宣称自己要在电动汽车领域挑战特斯拉(Tesla)，在1月份拉斯维加斯消费电子展(Consumer Electronics Show)的一场引人注目的活动中，该公司发布了其首款量产车型FF91。
　　然而，在过去一年里，多名高管因担心公司融资问题而相继离开了法拉第。此前，贾跃亭旗下的中国科技与媒体企业集团乐视(LeEco)的资金短缺使人对FF91是否来得及在2018年如期面市产生了疑问。
　　尽管法拉第在2016年4月举行了上述工厂的破土动工仪式，内华达州州长和拉斯维加斯市市长还出席了这次仪式，但该公司在修建这座旨在生产这款汽车的工厂方面基本没有取得进展。法拉第今年早些时候已缩小了工厂建设计划，但它在上月还表示仍打算"不久后"就开工建设。
　　法拉第断然否认了其运营可能受到乐视困境影响的说法。7月6日，贾跃亭辞去了乐视系主要上市公司乐视网(Leshi Internet Information & Technology)的董事长职位，专心追逐他的汽车梦想。
　　尽管乐视并不拥有法拉第股权，但贾跃亭个人是这家美国汽车企业的唯一投资人，向他造出拥有先进自动驾驶能力的豪华电动汽车的梦想投入了数亿美元的个人财富。
　　在1月的发布活动中，法拉第夸口称，跨界运动型多用途车(crossover SUV) FF91是世界上最快的量产电动汽车，时速从0加速到60英里的时间少于特斯拉S型(Tesla Model S)。"它不再只是一款车，"贾跃亭在拉斯维加斯的活动中说，"而是一个新物种。"
 
▲谷歌成立风投子公司
 
　　据报道，谷歌母公司Alphabet7月11日宣布成立新风投子公司GradientVentures，专门负责对创办初期的人工智能初创公司进行投资。GradientVentures将在谷歌的架构内进行运营。
　　宣布成立GradientVentures，表明Alphabet对人工智能的兴趣变得越来越浓。除去Alphabet外，亚马逊、苹果、Facebook和微软等科技巨头也都非常看重这一未来技术。
　　GradientVentures总经理安娜-帕特森（AnnaPatterson）对此表示，这家风投公司每年将参与10笔至15笔投资，通常会投入100万美元至800万美元。
　　GradientVentures的具体操作细节还没有完全确定，不过目前的想法是让一名谷歌工程师进行6个月的轮换--或者根据项目实际需求延长时间，并可能让工程师跨越多个投资组合分配时间。帕特森在加盟谷歌前曾为搜索初创公司Cuil的联合创始人和总裁。
　　GradientVentures已参与了包括Aurima、Cape、Cogniac和Dyndrite等项目。Algorithmia在上月曾宣布，该公司得到了来自谷歌人工智能风投部门的支持，但当时未披露GradientVentures的名称。对于获得GradientVentures投资的人工智能初创公司而言，它们将能够使用谷歌用于训练自己人工智能系统的海量训练数据。
　　谷歌是GradientVentures的唯一投资人。关注私募股权、PEVC并购的数据库及数据分析服务的提供商PitchBook提供的数据显示，谷歌风投（GV）在去年完成了63笔投资交易，CapitalG则完成了6笔投资交易。
虽然一些初创企业肯定会欢迎谷歌临时工程师的额外帮助，但也有一些公司担心这可能会对它们宝贵的知识产权构成危害。帕特森强调，双方将会签订协议，明确禁止谷歌员工把初创公司的专利技术带回公司。
 
▲去年全球能源投资下降12%
 
　　国际能源署7月11日在第22届世界石油大会上发布年度报告说，2016年全球能源投资下降12%，这是全球能源投资连续第二年下滑，主要原因在于石油和天然气上游投资持续减少。
　　报告指出，去年全球能源总投资为１．７万亿美元，占全球国内生产总值（ＧＤＰ）的２．２％。其中，电力部门投资首次超过石油、天然气和煤的投资总和，清洁能源投资占总投资的４３％。
　　报告说，中国是最大能源投资国，去年中国能源投资占全球总投资的２１％。中国燃煤电力投资减少２５％，但清洁能源发电、电网建设及能效投资日益增加。去年美国能源投资占全球总投资的１６％。印度能源投资增加７％，稳居全球第三大能源投资市场。
　　报告引述国际能源署执行干事法提赫·比罗尔的话说："我们的分析显示，精明的投资决策对维持能源安全、实现环保目标比任何时候都更加重要。"他表示，石油和天然气行业再次把重点放在短周期项目上，决策者应扭转当前低迷的投资态势，确保能源长期充足供应。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲5家中国企业入围2017全球汽车零部件百强榜
 
　　据报道，《美国汽车新闻》（Automotive News）日前发布了2017年全球汽车零部件配套供应商百强榜。今年入围榜单的中国企业数量创下历史新高，共计5家，其中上市公司华域汽车的子公司延锋汽车排名最高。
　　该榜单显示，入围的5家中国企业分别是延锋汽车、英纳法、中信戴卡、德昌电机和敏实集团，它们的排名分别为第14、66、71、81、93位。
　　排名第14位的延锋汽车拿下了中国公司迄今最好的座次。该公司去年收入高达129.91亿美元，同比增长15.56%。列在第71位的中信戴卡，比上年提升了6个名次，它是最早进入该榜单的中国企业之一。这两家公司分别专长于电子、内饰和铝合金轮毂，都属于汽车行业增长潜力较大的板块。
　　德昌电机则是一家间歇性登榜的中国公司，它曾在2013年进入百强名单。发家于宁波的敏实集团则是真正全新的中国面孔，它排在第93名，主要业务是提供车身结构件、饰条及汽车装饰件。
　　总体看来，入围的中国公司在2016年之前都只有1-2个席位，而今年在数量上创下新高。
　　《美国汽车新闻》自2004年开始整理全球汽车零部件供应商榜单，迄今已发布了13份榜单，每年根据供应商上一年度在汽车行业配套市场业务中的营业收入（销售额）进行排名。
 
▲中远海运与上港集团近430亿收购东方海外
 
　　7月9日，中远海运控股股份有限公司（下称中远海控）、上海国际港务（集团）股份有限公司（下称上港集团）及东方海外(国际)有限公司(下称东方海外)联合宣布：中远海控及上港集团将以每股78.67港元向东方海外全体股东发出附先决条件的自愿性全面现金收购要约。交易完成后，中远海控将持有东方海外90.1%的股权，上港集团则持股9.9%。总交易金额为492.31 亿港元（约合人民币 428.70 亿元）。
　　中远海控人士称，这次收购是中远海控和东方海外把握航运业发展大型化、规模化和集约化机遇，实现可持续发展的共同选择。"未来，中远海运集运和东方海外将继续以各自的品牌提供全球集装箱运输服务，两家公司均为海洋联盟的成员，将继续在该联盟框架下合作。"
　　中远海运和上港集团承诺，在交易后至少两年内继续聘用东方海外现有员工并维持现有薪酬及福利体系。除此之外，将保留东方海外在香港的上市地位，并将东方海外的总部及管理职能继续留在香港。
　　目前，中远海控所属中远海运集装箱运输有限公司（简称中远海运集运）是全球第四大集装箱航运公司。根据Alphaliner的最新统计，截止2017年5月，东方海外运力规模105艘，65.8万TEU（标准箱），全球排名第7位。收购完成后，中远海运和东方海外的集装箱船队占全球运力的份额将达到11.5%，超越达飞轮船成为全球第三大航运公司，也大大缩短了与马士航运、地中海海航运的距离。
　　东方海外是由香港首任行政长官董建华之父董浩云创办的一支国际性商船队发展而来，主要从事集装箱运输行业，并围绕集装箱运输上下游开展港口运营及物流服务。
　　2008年以来，受国际金融危机影响，全球经济和贸易持续低迷，航运市场也出现严重的供大于求。长期低迷使市场出现了重大变化，自2015年开始，行业内掀起一轮并购重组浪潮：2015年底，中远集团和中海集团启动整合；2016年6月，达飞轮船收购美国总统轮船；2016年8月，全球第七大班轮公司韩进海运破产；2016年10月，三家日本班轮公司日本邮轮、商船三井和川崎汽船宣布将集装箱业务合并；2016年12月，马士基宣布收购汉堡南美；2017年5月，赫伯罗特完成收购阿拉伯联合国家轮船。
　　据不完全统计，近两年，全球已有9家集装箱运输公司陆续退出经营，其中包括7家从事全球业务的集运公司和2家主营拉美业务的集运公司，从事全球业务的集装箱运输公司从17家锐减少到10家。
 
　　▲上海泛亚航运完成混合所有制试点改革
 
　　日前，中国远洋海运集团所属中远海运集装箱运输有限公司旗下的上海泛亚航运有限公司，与复星集团、泛亚航运员工持股平台公司签署了增资协议，完成了混合所有制和员工持股试点改革。
　　作为国务院国资委首批10家央企员工持股试点企业之一，也是10家试点企业当中唯一的一家航运企业，泛亚航运是国内从事内贸集装箱运输的龙头企业，经营航线150余条，经营船舶500多艘，总运力近40万TEU，处于市场领先地位。
　　从资本结构上，本轮增资后成功实现了国资、民资与员工出资的紧密融合。股改后泛亚航运股权架构变为：中远海运集装箱运输有限公司持股82%，复星集团持股10%，泛亚航运骨干员工持股8%，共增资7.68亿元。
　　泛亚航运实施本次混改和员工持股试点，旨在进一步拓展业务发展领域，优化公司治理、决策和激励机制。围绕此目标，携手复星集团，实现强强联手，同时成功引入员工持股，探索国资保值增值的新机制和新动力。
 
　　▲航空工业出台中长期激励总体方案
 
　　据悉，中国航空工业集团公司（下称"航空工业"）近日出台《中国航空工业集团公司中长期激励暂行办法》（下称《办法》）。《办法》将航空工业中长期激励分为上市公司股权激励、非上市公司分红权激励、国有科技型企业股权和分红激励三大类，并对三类激励方式的适用范围、激励工具、激励条件、激励额度、激励收益、业绩考核、审批管理等做出明确规定。
　　其中，上市公司股权激励适用于集团所属上市公司；非上市公司分红权激励适用于非上市航空制造企业、科研院所和重点民品企业；国有科技型企业股权和分红激励适用于国家认定的高新技术企业、国家和省级认定的科技服务机构、转制院所企业和科研院所投资的科技企业。同一单位、同一激励对象原则上只能采取一种中长期激励方式。
　　在激励对象方面，《办法》明确提出，中长期激励的对象应为单位核心骨干人才，单位不得面向全体员工实施中长期激励。
　　激励额度方面，《办法》规定，上市公司全部股权激励计划授予股票总数累计不得超过公司总股本的10%；首次实施股权激励计划授予股票数量不得超过公司总股本的1%，同时，任何一名激励对象通过股权激励计划获授股票总数累计不得超过公司总股本的1%。
　　非上市公司方面，原则上年度岗位分红激励总额不高于当年税后利润的15%，并控制在当年工资总额的5%以内；项目分红需按照企业规定或者与约定的方式、数额和时限执行，单位未规定、也未进行约定的，按照国家有关规定执行。
　　对于国有科技型企业，大型企业股权激励总额不超过企业总股本的5%，中型企业不超过企业总股本的10%，小、微企业不超过企业总股本的30%；同时，单个激励对象获得的激励股权不得超过企业总股本的3%。
　　在实施条件和兑现条件方面，针对不同激励方式，《办法》规定，实施单位需满足治理规范、管理制度健全、主业突出、全面完成年度科研生产任务、研发费用占营业收入在3%以上等不同条件。在权益兑现环节，除项目分红和股权出售外，《办法》对各类激励方式兑现的业绩条件也做出了明确要求，单位必须达到事先约定的业绩考核指标方可实现中长期激励收益的兑现。
　　据了解，近年来，航空工业开展了一系列中长期激励试点工作，中航科工、天虹商场、中航光电的限制性股票，中航电测、耐世特、贵航股份的股票期权，金航数码、青云公司的岗位分红权等激励计划先后获得国资委批复，航空工业是国资委审批通过中长期激励方案最多的中央企业之一。
目前，航空工业合计控股27家上市公司，其中，深交所上市公司10家、上交所上市公司9家、香港上市公司5家、境外上市公司3家。
 
▲阿里成立"五新执行委员会"
 
　　7月11日，阿里巴巴宣布成立"五新执行委员会"，由CEO张勇担任委员会主席，统筹包括阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团、菜鸟网络等阿里生态体系内的所有力量，全力投入建设"五新"（新零售、新金融、新制造、新技术、新能源）。
　　阿里巴巴集团董事局主席马云表示："五新"将重新定义很多产业和行业，对社会的方方面面带来巨大影响；"五新"更会切实推进新供给侧的建设，并促进中国消费市场。
　　马云将未来3-5年称为推进"五新"、并实现科技从发展到应用的"关键中的关键"。为此，阿里巴巴必须集合包括阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团、菜鸟网络等阿里生态体系内的所有力量。
　　从"五新执行委员会"的构成可以看出阿里前所未有的力量投入：阿里巴巴集团CEO张勇担任委员会主席，蚂蚁金服集团CEO井贤栋担任副主席，成员涵盖菜鸟网络、阿里云、天猫、淘宝等核心业务板块。
　　2017年成为阿里巴巴"五新"元年。以"新零售"为突破口，通过天猫与苏宁、银泰、百联等传统零售企业的深度合作，阿里巴巴已打破线上线下界限，将中国零售业带到商业形态全面革新的大门口。随着"五新"战略的全面推进，同样的变革与升级将出现在制造、金融和技术领域。
 
　　▲中航工业集团发布落实东北振兴行动计划
 
　　据悉，中国航空工业集团近日发布《落实国家新一轮东北振兴战略行动计划(第一批)》。行动计划围绕全面深化国有企业改革、加快发展战新产业、创新平台与地方合作、传统产业转型升级等方面共确定17个项目，涉及黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等地区。
　　项目建设完成后，将在支持东北地区发展，落实国家军民融合和区域发展战略方面取得成效。
 
　　▲Uber将俄罗斯等国业务与当地对手合并
 
　　7月13日，Uber（优步）宣布，将俄罗斯等6个国家业务和俄罗斯搜索引擎Yandex旗下Yandex.Taxi合并。
　　两家公司表示，将成立一家合资企业，由Yandex.Taxi的首席执行长运营。Yandex 将拥有合资企业59.3%的股权，Uber将拥有36.6%的股权，这家新实体的价值为37亿美元。
　　两家公司将合并双方在俄罗斯、亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯和哈萨克斯坦等国家打车业务，在上述国家的127个城市继续运营。Uber EATS外卖服务也将注入合资公司。
　　Uber将对合资公司投入2.25亿美元。新公司有7个董事会席位，Uber占3个。
　　观察家称，此举表明陷入困境的Uber愿意从成本高昂的海外竞争中撤退。
　　去年8月份，Uber与滴滴出行宣布停战，滴滴并购了其在华业务。
　　Yandex是一家俄罗斯互联网企业，旗下的搜索引擎在俄罗斯国内拥有逾60%的市场占有率，同时它也提供其他的一系列互联网产品和服务。
 
▲京东与雅玛多签署战略合作协议
 
　　京东7月12日宣布，其已于11日在冷链领域与日本物流巨头雅玛多签署战略合作协议。这是京东物流首度与国际物流巨头合作。
　　根据协议，雅玛多将为京东提供符合国际标准的生鲜冷链技术与服务咨询。此外，双方还将共同开发无人仓、自动驾驶、人工智能、大数据等智慧物流技术。
　　在业务上，双方物流网络对接，经由雅玛多物流网络进入到中国的商品，将优先选用京东物流为其自身物流网络覆盖不到的地区提供配送服务；同时，京东在与日本以及东南亚、欧美等国家进行进出口贸易时，也将优先利用雅玛多的跨境物流网络资源。
　　雅玛多是是日本历史最为悠久的货车运输公司和日本最大的物流企业之一，至今已有98年的历史。
　　2010年，雅玛多进入中国市场，目前主要为上海及周边地区的消费者和企业提供小型货物运输以及涵盖集装箱、冷藏保鲜等专业的第三方物流运输服务。
　　此次合作的重点是冷链。雅玛多在1988年即推出了低温宅急便服务，其宅配冷链模式全程不脱冷，在冷链物流设施、运营管理和配送方面具有优势。
　　雅玛多在中国业务量并不大，业务主要集中在上海，同时再杭州、苏州和无锡有营业所。此次与京东联合，也可以借助京东物流在国内的物流网络加速自身发展。而对京东来说，雅玛多在冷链配送方面的经验和国际化标准助力京东在生鲜配送方面实力增强。尤其是跨国合作方面，接入国际化标准，将有利于打通世界各国与中国的生鲜冷链运输。
　　京东现在的生鲜冷链网络在全国拥有11个生鲜冷库，约300个城市已经可实现自营配送。京东冷链覆盖深冷、冷藏、冷冻、控温、常温五个温层，并可进行24小时全温层温湿度监控。
目前，国内冷链基础设施依然不完善，链条长难监管、品类杂难标准化、自建冷链仓配成本高、品控难度大都是阻碍。国内在冷链方面实力最强的是京东和顺丰。
 
　　▲海航1亿元收购里约热内卢机场控股经营权
 
　　据悉，海航集团旗下海航基础7月13日晚间公告称，拟出资1.08亿元收购巴西里约热内卢机场股份有限公司（Rio de Janeiro Aeroportos S.A.，下称RJA）51%的股权；同时，为支付机场专营费，海航基础向RJA增资21.55亿元。
　　RJA是里约热内卢机场特许经营股份有限公司（CARJ）的控股股东，持有51%的股权，后者拥有里约热内卢机场的特许经营管理权。交易完成后，海航基础将透过RJA和CARJ实现对里约热内卢机场的控股经营。
　　里约热内卢机场是巴西第二大航空枢纽。此前，CARJ由巴西大型工程企业Odebrecht和新加坡樟宜国际机场组成的运营联盟共同控股51%，巴西政府持有剩余49%股权。
　　路透社曾于4月24日披露，Odebrecht和樟宜国际机场未能支付里约热内卢机场2016年运营许可费，原因是Odebrecht牵涉进巴西史上最严重贪腐丑闻，导致该公司被切断所有贷款渠道，资金链紧张。
　　若本次交易完成，Odebrecht将退出运营联盟，由海航集团和新加坡樟宜国际机场组成新的联盟，分别持有RJA 51%和49%的股权。不过，该交易还需要经过巴西反垄断局、巴西民航局、巴西国家开发银行、CARJ担保人及中国国家发改委、 商务部和外汇管理局批准，以及相关债权人和其他权利人的同意，收购结果尚有重大不确定性。
　　据了解，海航基础是海航集团旗下一家上市公司，主营机场管理和工程建设。
　　今年3月，海航集团收购了德国第五大货运机场法兰克福哈恩机场公司（Frankfurt-Hahn Airport）控股权，这也是一家亏损严重的机场。海航集团最终买下了哈恩机场82.5%的股份，但没有将该资产装入上市公司，因此未披露交易价格。
　　海航集团总资产已经超过万亿，名列世界500强排行榜第353位。该公司实现扩张的主要方式即大规模海外并购，其中包括100亿美元收购CIT旗下的飞机租赁资产，60亿美元收购电子产品分销商英迈等。
 
▲淡马锡九年来首次出现资产剥离多于投资
 
　　7月11日，新加坡政府投资公司淡马锡控股(Temasek Holdings Pte. Ltd.)表示，上一个财政年度该公司出售的资产多于买入的资产，为九年来首次。该公司正重新聚焦于私募股权市场，减少了对估值较高的公开市场的敞口。
　　截止3月31日的的上一财年，淡马锡控股共买入160亿新加坡元（合116亿美元）资产，共剥离180亿新元资产。淡马锡对资产组合进行了再平衡，减少了在银行和电信等传统领域的敞口。淡马锡持有渣打(Standard Chartered PLC)和中国建设银行(China Construction Bank Corp.)等跨国公司的大量股份。
　　淡马锡控股表示，对全球经济的不确定因素持谨慎态度，同时正专注于新的长线机会，这包括技术相关产业，生命科学，农业综合企业，非银行金融服务和能源。
　　该公司称，相比估值过高的公开市场，他们正专注于私募市场。
　　上一个财年，受全球经济走强提振，淡马锡控股的股东回报率达到13%。该公司表示，其资产组合的价值在截止3月31日的财年中上升了13.6%，至2,750亿新元。净利润从84亿新元增至142亿新元。
　　之前一个财年淡马锡公布其资产价值出现全球金融危机以来的首次萎缩，主要归咎于手中的上市公司股票表现低迷。
 
管理视点
 
中国企业“走出去”败走麦城怎么办？
 
“一带一路”倡议提出以来，中国企业对外投资增长迅速。根据商务部数据，2016年，中国企业对全球164个国家和地区进行了直接投资，累计实现投资额11300亿元人民币，折合美元1700亿，同比增长44%；对外承包工程成全年完成营业额10589亿人民币，折合美元1594亿，同比增长3.5%；企业海外并购项目共计742起，实际交易金额1072亿美元。
　　其中，与一带一路国家沿线国家的合作成为亮点，2016年，中国企业对一带一路沿线国家直接投资145.3亿美元，对外承包工程新签合同额1260.3亿美元，占同期中国对外承包工程新签合同额的51.6%；完成营业额759.7亿美元，占同期总额的47.7%。
　　新浪网近日发表中国人民大学重阳金融研究院卞永祖文章表示，可以预见的是，未来中国将会为企业“走出去”提供更加广泛的政策支持与更加丰厚的资金支持。在“一带一路峰会”上，习近平总书记表示，中国将加大对“一带一路”建设资金支持向丝路基金新增资金1000亿元人民币，鼓励金融机构开展人民币海外基金业务，规模预计约3000亿元人民币。
　　中国国家开发银行、进出口银行将分别提供2500亿元和1300亿元等值人民币专项贷款，用于支持“一带一路”基础设施建设、产能、金融合作。我们还将同亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、世界银行及其他多边开发机构合作支持“一带一路”项目，同有关各方共同制定“一带一路”融资指导原则。
　　中国企业“走出去”对于中国与其他国家来说是合作共赢的。对于中国来说，企业“走出去”的目的中，资源寻求（获取当地自然资源）与技术寻求（获取技术研发能力）是走出去的的最主要原因，与国内业务匹配与零部件筹措等也是企业国际化考虑的因素。此外，中国企业国际化还可以解决国内传统行业的过剩产能，与“三去一降一补”战略相配合。对于投资东道国来说，中国企业往往有着雄厚的资金支持与成熟的基础设施建设经验，可以帮助这些国家发展经济，实现互利共赢。
　　然而，企业“走出去”面临的“拦路虎”与“绊脚石”众多，根据《2016年企业海外财务风险管理报告》，中企海外并购有效率仅有1/3，加权跨境跨文化整合因素，只有不到20%的海外并购能够真正成功。中国企业想要在海外成功经营可谓困难重重。接下来本文将通过几个具体案例来说明中国企业国际化中面临的挑战。
　　中国企业“走出去”中政治问题不容小觑
　　文章表示，在中国企业跨国并购中，政治问题往往成为被企业忽略、但又能影响企业并购成败的关键因素，2005年中海油收购优尼科失败便是一例，这一案例也是当年全国工商并购公会发起的第五届十大并购事件之一。
　　优尼科是美国的老牌石油企业，按储量计算在美国石油天然气巨头中排外第九，在战略失败连年亏损后向美国政府申请破产并挂牌出售。在此背景下，中海油以185亿美元的全额现金向优尼科发出并购要约，并承诺并购后优尼科高管层基本会留下，同时美国能源巨头雪佛龙也有意收购优尼科，以现金+股份的方式出资共计171亿美元。
　　在这场竞购战中，中海油看似占有绝对优势，但是中海油的国有控股的身份，使得西方认为中海油不是一个按照市场规则运行的企业，同时，中海油用于并购的资金中，有超过1/3来自于国家提供的低息或者无息贷款。
　　因此，中海油的收购被美国认为带有政治色彩，美国财政部长斯诺表示，“如果中海油收购优尼科成功，美国政府将从国家安全的角度对这一收购案进行审查”。当时媒体利用中海油的国有背景煽动民众情绪，谋求支持，最终导致美国众议院以“危害国家安全”为由高票通过了两项议案反对中海油收购优尼科。
　　根据资料显示，中海油的并购项目组中下设六个工作小组，涵盖技术、法律、财务、人力资源、公共资源及交易支持和价值评估等领域，并雇佣了权威媒体与公关公司，针对美国媒体“中国政府掠夺美资源”的言论进行反驳，甚至曾在6月雇佣专门人员来游说美国议员，其准备不可谓不充分。
　　然而，根据英国《金融时报》报道，自2002年起，部分为雪佛龙摇旗呐喊的美国议员累计从雪佛龙那里拿到了超过10万美元的政治捐款，除此之外，41名美国众议院议员6月27日曾经集体给布什写信，要求严查中海油收购案。在这41名议员中，有22人在过去3届议会选举中从雪佛龙那里收取了政治捐款。另外，雪佛龙是2004年议会选举的第五大赞助商，与议会联系密切。
　　中海油收购优尼科中的政治问题并不是个例，这种情形在美国尤为如此，如2016年3月，美国政府以国家安全为由将中兴集团列入制裁黑名单；6月3日，美国商务部向华为发出传票，要求华为提供其与伊朗、朝鲜等被美国制裁国家的出口及再出口科技产品的所有信息。
　　跨国并购中的战略整合问题
　　文章指出，企业并购完成并不是结束而是开始，在结束并购后，如何整合所购公司的资源，将其为我所用是企业长期需要面临的问题。TCL公司并购汤姆逊案例便是战略整合导致失败导致企业经营不善的佐证。
　　2003年11月，TCL面临国内彩电市场饱和的状况，其将眼光瞄向了欧洲市场，欲意并购法国汤姆逊公司。在TCL最初的设想中，TCL并购汤姆逊之后，可以降产品生产转移到人力成本低廉的中国大陆，也可以获得汤姆逊公司的彩电业务的核心技术，还可以通过并购进入欧美市场，规避反倾销和专利费等的困扰，在欧美市场上获得更大市场份额，TCL对此次并购信心满满，并喊出了“18个月扭亏”的口号。
　　事与愿违，由于文化沟通障碍，在并购结束很长一段时间内，TCL与法国汤姆逊双方之间都存在着沟通协调的障碍，TCL中方下达的指令无法得到法方管理人员的配合，最终导致TCL对合资公司基本失控，原计划中将生产转到大陆也无法进行，高昂的人力与管理成本为TCL带来了巨大的负担。
　　此外，TCL在选择并购对象时，忽略了一个重要的行业背景，那就是在彩电领域，正经历着一场重大的产业升级，液晶、等离子这些新一代的显示技术正在飞速蚕食着传统的CRT电视的市场份额，因此TCL并购所得的汤姆逊是以传统显像管（CRT）彩电与背投式彩电生产开发为主业的公司，对于高端技术积累较少。市场瞬息万变，使得TCL没有时间赚取足够的利润来弥补并购的巨额成本。在并购之后，TCL在其后的一年利润减少一半，其后的两三年甚至出现巨额亏损。
　　TCL事后承认，并购之后缺乏有能力的跨国管理人才时并购失败的重要原因之一。事实上，这也是许多企业跨国经营业绩不佳的重要原因。
　　重视本土化与社会责任
　　文章称，秘鲁拥有丰富的矿产资源，因此成为资源型企业跨国并购的首选东道国之一，然而，由于中国、秘鲁两国法律、文化、宗教上的不同，本土化问题难以解决，中国国企屡屡在秘鲁碰壁。首钢是第一个在秘鲁吃螃蟹的人，由于前期调研不足，在参与投标时开出远远高于竞争对手的高价，这笔高额投资使得首钢面临着巨大的债务负担，直至10年后才将银行贷款余额压缩至1000万美元以下。
　　进入秘鲁矿后，首钢又被各种名目的劳工纠纷所困扰。秘鲁当地矿业工会十分强势，经常以薪资过低、福利过少等原因集体罢工，据统计，频繁的罢工给首钢带来的日均损失在100-200万不等。此外，首钢最初采用中方人员进行企业管理，这些中方人员不熟悉当地文化，给管理上带来了许多困难。
　　吸取了首钢在秘鲁的经验与教训，中铝收购秘鲁的特罗莫乔铜矿后，在当地建设了“中铝新城”，新城几乎拥有所有现代城市的功能，医院、教堂、市场、学校、托儿所与游乐园一应仅有，各个公园还设有残障通道，与灰暗破旧、用土坯或石块垒墙的老城形成了鲜明的对比，秘鲁国会甚至通过法案，将州政府也迁至新城。
　　在中铝本土化战略中，中铝的员工98%都是当地人，尊重当地风俗也是本土化的一项重要内容，在矿山开始剥离前，要按照当地风俗举行祭祀仪式。
　　中铝本土化成功的背后是项目投资成本的持续超支，据统计，中铝的新城建设斥资2.17亿美元，此外还划拨了5000万美元用于拆迁。尽管中铝十分重视当地法律与风俗，中铝秘鲁铜矿并非一帆风顺，2014年，秘鲁环境部下属的环境评估与征税局通知，中铝特罗莫乔铜矿排入当地湖泊的废弃物中含有酸性污染物，要求其暂停开采有关工作。
　　中国企业由于国际化起步较晚，进入国外市场往往需要承担更多的社会责任，中铝秘鲁公司的总裁黄善富说，“我们是后来者，好开采的矿早就让别人拿走，我们没有更好的选择”，秘鲁的矿产储藏地中往往居住着大量的贫困人口，秘鲁政府也在吸引外资时对外资提出了更高的社会责任要求，尤其对于“财大气粗”的中企往往提出了更高的要求。
　　跨国经营中的汇兑风险
　　文章指出，企业在跨国经营的过程中，往往需要面临不同货币的兑换，也就使企业暴露在汇兑风险之下，即由于外汇汇率的不确定性，企业可能面临着经营活动的净现金流价值发生不确定性的波动，有时由于东道国的限制甚至无法汇出或汇入现金流的情况。
　　例如，2014年底，由于国际油价下跌，俄罗斯的外汇收入锐减，同期西方制裁引发了俄罗斯大量资本外逃，导致俄罗斯外汇储备持续减少，因此俄罗斯采取了一些事实上的汇兑限制，中国在俄企业难以将所得卢布汇出俄境外。同时，在西方的制裁下，俄罗斯卢布大跌，卢布兑美元跌破80大关，跌幅接近20%，中企在俄的投资不仅汇兑困难，还面临着大幅缩水的压力。
　　近年来，随着金融全球化的发展，汇兑风险的发生概率已经不断减少，但是在依赖单一商品赚取外汇收入的国家，一旦该商品价格暴跌，如依赖石油出口的俄罗斯与依赖食品出口的阿根廷，该国在面临外汇收支不平衡的压力下就有可能实施外汇管制，给企业造成不必要的损失。
　　中国企业如何更好“走出去”
　　文章表示，尽管中国企业在国际化进程中面临着重重问题，但是企业“走出去”作为“一带一路”战略中的重要一环，并不能因此而停滞，我们应该反思以往失败案例，总结经验与教训，在日后的投资中更加谨慎，防范可能出现的风险点。具体来说，企业应该做好以下几点：
　　第一，在项目前期做好尽职调查。
　　企业在进行“走出去”战略规划的前期，应该做好详尽的调查，对于可能存在的风险点进行认真的评估。在绿地投资中，应该从东道国、项目可行性与社会团体三个维度来对可能的风险点进行侦查与判别，就东道国维度而言，应从政治制度、法律政策体系、当地居民的宗教文化信仰等角度来调研；就项目可行性而言，应从技术、环境、盈利与成本预测来进行判断；此外，还应该关注当地力量较大的社会团体，如工会、环境保护团体等，谨慎评估，合理投资。
　　在跨国并购中，除了对以上事项的调研外，还应该对并购标的公司进行详尽的调研，例如并购标的公司的财务状况与管理状况，包括资产与债务，近三年的经营状况、税务状况、公司管理组织构架等。中国企业海外并购的主要目标是技术寻求，在此情况下还应关注并购标的公司的知识产权是否到期，其技术优势是否可获得等问题。
　　然而对于企业来言，仅仅通过自身的经验对于陌生环境的潜在风险进行深入的调研与判断是十分困难的，从国际经验来看，委托咨询专业机构开展尽职调查是可行并高效的方法之一。
　　第二，储备拥有国际战略与视野的高级跨国管理人才。
　　企业跨国发展的目的多是为了在全球范围内配置资源，在全球生产链中实现利益最大化，这就需要企业具备合理的国际化战略布局。在企业“走出去”之后，还应该配套相应的跨国管理方案，保证母公司与子公司的协调。跨国管理的内涵包括跨国公司在全世界范围内的R&D、全球采购与分销、全球生产制造、国际营销、人力资源管理、财务管理等等。传统的跨国管理模式可以分为以地区为导向的多国分散化联合体模式、以职能（多为R&D）为导向的国际协调联合体模式、以产品为导向的全球垂直一体化模式，近年来随着跨国公司业务的扩张，管理模式呈现出多元化、网络化的发展趋势，要求母公司与子公司之间的沟通更加高效。跨国管理的模式并无高下之分，只有适合与不适合之分，这就要求企业根据自身所处行业与发展特点选择最适合自己的管理模式。
　　管理模式不同于其他科学技术，往往需要针对本公司进行个性化的设计，因此很难借助外部力量来实现。在此基础上，企业应该储备具有国际战略与视野的跨国管理人才，便于在全球范围内整合优势资源，获得1+1>2的效果。
　　第三，企业在实现自身利益的同时，还应承担相应的社会责任。
　　进入新世纪以来，公众对企业社会责任的要求越来越高，现代化企业管理理念中也将承担社会责任作为企业长期可持续发展需要实现的目标之一。在发达国家，已经形成了企业应承担社会责任的共识，联合国的“全球协议”号召企业遵守9项基本原则，包括维护和尊重人权、消灭童工制、增加对环保所承担的责任等；OECD国家的跨国公司行动指南与ISO制定的企业环境标准等从不同方面对企业承担社会责任做出了有关建议与规定。因此履行社会责任不仅是企业自身加强品牌形象与价值建设的重要方式，也是中国企业走出国门，融入世界发展潮流的必然选择。
　　近年来，国际上对于绿色发展与员工人权的保护十分关注，中国企业在“走出去”时，往往缺乏主动承担社会责任的意识，部分媒体抓住这点大做文章，在舆论与国际形象上都对中国企业国际造成了不良的影响。除了形象上考量之外，在某些国家，民间环境保护团体的力量与影响很大，这些团体搜集企业污染环境的证据并诉诸法律，可能使企业面临巨额的罚单，这也为企业带来了不必要的成本与损失。应该认识到，企业形象不仅关乎自身，也关乎中国对外的国家形象，因此企业更应当主动承担起应尽的社会责任，在全世界打出“中国名片”。
 
信息化建设
 
三部委联合印发深入推进两化融合管理体系的指导意见
 
　　据悉，工信部、国务院国资委、国家标准化管理委员会6月26日联合印发《关于深入推进信息化和工业化融合管理体系的指导意见》（工信部联信软〔2017〕155号，以下简称《指导意见》），明确了系统推进两化融合管理体系标准建设和推广工作的指导思想、工作目标、重点任务和保障措施。
　　《指导意见》是指导两化融合管理体系工作的顶层设计和行动纲领，对于加快推广普及两化融合管理体系标准、持续推进两化深度融合、服务制造强国和网络强国建设具有重要意义。《指导意见》指出，要以建设新型能力为主线，以建立和推广两化融合管理体系标准为抓手，以构建数据驱动的系统解决方案为着力点，持续推动两化融合创新发展，培育制造业、互联网和金融跨界融合新生态，提升企业创新活力、发展潜力、转型动力，加快经济发展方式转变和实体经济升级。
　　根据《指导意见》，两化融合管理体系工作的主要目标是：到2020年，两化融合管理体系标准体系初步形成，超过5万家企业开展贯标，遴选确立200家以上贯标示范企业，培训超过100万人次；15万家企业开展两化融合自评估、自诊断、自对标，两化融合发展数据地图成为政府、行业、企业分业施策的重要依据；形成一批两化融合新方法、新工具、新解决方案，两化融合管理体系成为引领企业战略转型、组织变革、技术创新、生产方式和服务模式转变的重要抓手。
　　据此，《指导意见》提出了四项重点任务。一是标准研制方面，提出"建立健全标准化组织机构，完善两化融合管理体系标准"。二是围绕标准应用，提出"普及推广两化融合管理体系，持续打造企业新型能力"。三是聚焦数据要素创新应用，提出"持续建设两化融合发展数据地图，推动分级分类发展"。四是市场机制构建方面，提出"健全开放协作的市场化运行体系，提升服务质量"。围绕重点任务的贯彻落实，《指导意见》进一步提出了加强组织领导、加大政策支持、加强人才保障、加大宣传推广等四方面的保障措施。
 
工信部开展物联网发展情况调查工作
 
据悉，为全面了解和掌握物联网发展情况，进一步推动物联网工作深入开展，工信部7月12日发布通知，宣布开展物联网发展情况调查工作。
　　调查对象包括各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，有关中央企业集团及科研院所，各省市物联网相关企事业单位、协会及联盟等。调查方式以问卷调查为主，辅以实地调研。
　　调查内容分为两部分：《地方物联网发展情况调查问卷》主要调查各地方物联网发展总体情况、物联网政策措施贯彻落实和实施情况，物联网技术、产业、应用、标准、公共服务平台建设等情况，物联网发展专项资金项目情况，进一步推动物联网发展的意见和建议等；《企事业单位物联网发展情况调查问卷》主要调查各地方物联网企事业单位在技术研发、业务经营、标准制定等方面的情况，相关意见和建议等。
通知指出，2017年7月31日前，参与调查的单位完成调查问卷并反馈至工信部（科技司）。8月，工信部将对部分地区、单位进行实地调研。
 
网信办要求互联网直播服务企业登记备案
 
　　据悉，为进一步治理网络直播乱象，加强对网络直播平台的规范管理，加大对违法违规行为处置力度，7月12日，国家网信办发出通知，要求全国互联网直播服务企业自7月15日起，向属地互联网信息办公室进行登记备案工作。
　　此次备案主体为从事互联网新闻信息转载服务、传播平台服务的互联网直播服务企业（包括开办直播栏目/频道的商业网站新闻客户端），以及其他类互联网直播服务的企业。取得互联网新闻信息采编发布服务许可的中央（地方）新闻单位（含其控股的单位）主管主办的相关业务平台不在此次备案之列。
　　通知要求，各属地互联网信息办公室应主动通知本地区互联网直播服务企业进行备案，明确所需材料、提交形式等要求，提供电子版《备案表》，并督促有关企业在接到通知30日内，向属地互联网信息办公室现场提交纸质版与电子版材料。各互联网直播服务企业要认真落实备案有关要求，逾期不备案的违法违规企业，网信部门将会同有关部门依法依规予以查处。
2016年以来，国家相继颁布系列法律法规，加强对直播行业的监管，同时大力推动直播平台积极传播正能量，受到广大网民欢迎。但是，一些网络主播为了获得关注，置法律法规和社会公序良俗于不顾，大肆传播生吞活物、血腥暴力、淫秽色情、封建迷信等违背社会主流价值观内容，污染了网络空间，影响了青少年健康发展。
　　国家网信部门根据《网络安全法》《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》《互联网直播服务管理规定》等相关法律法规要求，会同公安部、文化部、新闻出版广电总局等部门不断加大整治网络直播乱象力度。今年以来，73家直播平台被依法依规关闭。网信部门督促各主要直播平台落实主体责任，加强自查自纠，累计封禁38179个违规主播账号，将1879名严重违规主播纳入永久封禁黑名单，关闭91443个直播间，清理120221个用户账号，删除5000余万条有害弹幕评论，取得显著成效。
　　下一步，网信部门将会同有关行业管理部门继续加强对网络直播服务的监管，坚决打击违法违规行为，欢迎网民举报相关信息。
 
我国拟出专项条例保护关键信息基础设施
 
　　据悉，国家网信办7月11日公布《关键信息基础设施安全保护条例（征求意见稿）》。意见稿指出，政府机关和金融、交通等单位，提供云计算、大数据和其他大型公共信息网络服务的单位，国防科工、食品药品等科研生产单位，电视台、通讯社等新闻单位等，运行、管理的网络设施和信息系统，若遭到破坏、丧失功能或数据泄露，可能严重危害国家安全、国计民生的，应纳入关键信息基础设施保护范围。
意见稿提出，建设关键信息基础设施应当确保其具有支持业务稳定、持续运行的性能。国家行业主管或监管部门应设立或明确专门负责本行业、本领域关键信息基础设施安全保护工作的机构和人员。关键信息基础设施网络安全关键岗位专业技术人员实行执证上岗制度。
 
青岛将建设区块链产业四大平台
 
　　近年兴起的区块链技术是继互联网、无线通信、云计算、大数据之后计算和网络技术的又一创新。据报道，青岛市市北区近日提出，将建设区块链产业孵化平台、区块链应用测试平台、区块链专项教育培训平台和区块链资格认证平台。
　　青岛区块链产业研究院院长郭峰介绍说，区块链技术是由分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术交汇而形成的一种可用于信任传递、分布和管理价值等与诚信关联的各种交易过程和结果的信息网络应用技术。
　　据了解，区块链技术可应用于各类价值和商品的交易和传输，包括供应链管理、保险业、医疗信息、工业４.０、知识产权管理、社会福利保障、政府和社会诚信体系维护等。
　　青岛市市北区政府副区长刘大川介绍，青岛市市北区将建设区块链产业四大平台：一是建设区块链产业孵化平台，为区块链企业和创业团队提供办公空间，提供政策指引、企业注册、人力资源外包、项目资源对接、项目投融资等综合服务。二是建设区块链应用测试平台，为技术研究、项目示范、应用测试制定标准化规则，检验应用效果。三是建设区块链专项教育培训平台，为技术人员提供专业技术、相关法律法规的教育培训。四是建设资格认证平台，为专业技术资格认证、知识产权保护提供有力保障。
　　刘大川说，青岛市市北区将加大对区块链产业上下游企业的引进力度，推进区块链应用项目落地，每年引进不少于２０家区块链应用企业，培育５家以上专、精、特、新的区块链中小企业。
　　目前，青岛市市北区已先后引进布比网络技术、金股链科技、众签科技、数链科技、物链湾信息技术、云松区块链咨询等区块链应用项目２０余个。
 
安徽拟申报建设量子信息科学国家实验室
 
　　7月10日，安徽省委书记李锦斌主持召开省委常委会会议，讨论通过省委、省政府《关于支持创建量子信息科学国家实验室的意见》。
　　会议指出，创建量子信息科学国家实验室，是高标准建设合肥综合性国家科学中心、提升安徽科技实力和对外影响力的重大任务，是安徽科技创新方面的"一号工程"。
　　会议提出，领导小组及办公室、中国科学技术大学、合肥市和相关省直单位要围绕《意见》列出的八大方面、14项重点任务，各司其职、各尽其责，加强沟通、协调配合，共同做好量子信息科学国家实验室创建工作。
　　在安徽建设综合性国家科学中心过程中，申报建设量子信息国家实验室是重中之重。
　　据了解，合肥综合性国家科学中心暨量子信息国家实验室（筹）一期工程建设用地项目今年年初已获得安徽省政府批准，批准用地总面积37.2802公顷。
　　根据规划，该项目规划用地面积53.75公顷，建设规模约48万平方米，总投资约70亿元。量子信息国家实验室是国家重点支持的重大前沿科技项目，已列入2017年安徽省重点项目投资计划。建成后将以国家信息安全保障、计算能力提高等重大需求为导向，着力突破推动以量子信息为主导的第二次量子革命的前沿科学问题和核心关键技术，培育形成量子通信等战略性新兴产业，抢占量子科技国际竞争和未来发展的制高点。
　　按照建设计划，2017年安徽省将启动量子信息国家实验室(筹)核心区一期工程建设，完成科技部科技创新2030-重大项目"量子通信与量子计算机"专项实施方案，并积极争取国家立项。
 
联合国呼吁各国加强宽带基础设施建设
 
　　据悉，联合国宽带可持续发展委员会７月１０日发布声明，呼吁各国政府和私营机构将部署宽带网络基础设施作为重中之重，以推动全球发展，早日实现联合国可持续发展目标。
　　委员会认为，信息和通信技术及大数据和人工智能等基于宽带网络的新兴技术，已成为驱动发展的独特有力工具。这些技术不仅有助于解决医疗健康和粮食生产等基本需求，还能通过电子商务增加就业、帮助人们摆脱贫困。就全球来讲，新技术还可用于观测气候变化、海洋生态系统、全球污染情况等，为可持续发展提供依据。
　　声明呼吁全球政策制定者、私营行业以及利益攸关方充分认识到宽带基础设施、设备、应用及服务在未来发展中的独特地位，加大宽带网络投入，为早日实现联合国可持续发展目标共同努力。声明还强调，宽带网络作为一项基础设施，只有价格"亲民"才能实现全民普及，在实现可持续发展的过程中真正"不落下任何人"。
　　来自国际电信联盟的数据显示，尽管移动宽带近年来增长迅速，但固定宽带仍在提供连通性和移动网络回传中发挥重要作用。固定宽带的增长主要来自亚洲、欧洲和北美，其中亚太地区用户数量几乎占全球总数的半壁江山。
 
谷歌发布全新人机协作计划
 
　　据报道，谷歌7月11日宣布了一项全新计划，目的很简单：希望智能机器能与人类紧密合作。
　　该计划名为"人类与AI研究"（People + AI Research），简称 PAIR。谷歌接下来会陆续发布一些新的工具，来让AI系统的内部工作机制变得更加透明。同时，谷歌还将启动一系列的科研计划来探索更有效的人机合作模式。
　　近年来，人工智能的发展进入爆发期，也出现了很多类似于 AI 会夺走人类的工作，甚至取代人类的论调。但从技术发展路径上看，这种担心明显是多余的，AI 目前仅仅是将人类的部分工作自动化的一种强有力的工具而已。
　　了解如何使人类与 AI 算法高效协作将具有重大的经济意义，这将重新定义人类的教育方式。而且更紧密的人机合作关系将有利于解决目前存在于 AI 的一些负面因素，比如 AI 决策机制的不可解释性，以及对 AI 将取代人类工作的担忧等。
　　PAIR 项目是由 Fernanda Viégas 和 Martin Wattenberg 领导，这两位都是开发复杂信息可视化技术的专家。他们曾开发过一系列工具来解释复杂且抽象的机器学习模型的具体行为。而对于这些模型来说，不透明的问题则是制约它们被进一步开发利用的关键。
　　在这次的发布中，PAIR 项目共有两种工具亮相，都是对用于机器学习模型训练的大数据集进行可视化的操作。
　　Facet平台包含两个可视化工具来理解和分析机器学习数据库。其中，Facet Overview用来对数据集进行整体分析，而另一个工具Facets Dive则用来检视单个数据特征。
　　此外，谷歌还用自己开发的Quick, Draw！系统对来自全球的图片进行分析，包括用户所在国家、ID、图片识别率等。Quick, Draw！是有Google Brain开发的一款 web 应用，它结合了神经网络，能够在用户几笔简单的描画后，基于最佳预测（以及过往收集到的数以百万计的经验）来自动完成常见对象的涂鸦。
　　搭建与人类配合默契的人工智能系统其实是很有挑战性的，这其中既有人工智能系统的复杂性与不透明性的原因，也因为人工智能系统与人进行交互本身就是个难解的问题。哈佛大学教授 Barbara Grosz表示："毕竟，要想达成这一目标，人工智能需要在任何情况下都能很好的领悟到人类的情绪及精神状态。"
 
企业信息员园地
 
五冶集团上海交通市政公司党委开展班子成员集体廉洁谈话
 
    据悉，按照上级公司党委《关于开展“知敬畏、重操守、强作风”反腐倡廉宣传教育月活动的通知》要求，7月10日，五冶集团上海交通市政公司开展谈话活动，由党委书记与班子成员谈话，领导班子成员按照“一岗双责”责任书与分管部门负责人谈话，部门负责人与部门管理人员谈话，项目党支部书记与项目部人员谈话。进一步增强党委领导班子成员的廉洁意识、守纪意识，营造风清气正氛围。谈话内容包括党纪党规学习、执行，作风建设，“一岗双责”落实，廉洁自律、廉洁从业，廉洁承诺履行等。谈话要结合谈话对象的业务工作、岗位要求、平时表现等实际有针对性开展。
    李金明书记强调公司领导班子要认真落实廉洁谈话内容，做到“有所为，有所不为”。在日常工作、中心工作上履职尽责，积极作为；与党章党规党纪相悖的事情坚决不为，守住底线、不踩红线。