部委决策
 
深改组会议强调抓好各项改革协同发挥改革整体效应
 
　　中共中央总书记、中央全面深化改革领导小组组长习近平在6月26日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十六次会议时强调，注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。改革越深入，越要注意协同，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，朝着全面深化改革总目标聚焦发力。
　　会议强调，改革能不能做到协同推进，方案设计是前提。要加强对改革方案的整体规划，既统筹考虑战略、战役层面的问题，又统筹考虑战斗、战术层面的问题。已经出台总体方案的，要抓紧推出相关配套文件和实施细则。少数尚未形成总体方案的重点领域改革，要加快顶层设计，尽快拿出总体方案。涉及政策配套的改革方案，相互要留有制度接口，时间节点要能衔接得上。涉及落实标准、责任分工的，能细化的要尽可能细化，能明确下来的要尽量明确下来，能统一标准的要尽可能统一标准，让部门和地方好操作、好落实。
　　会议指出，抓改革方案落实，要发挥好部门和地方两个积极性，形成上下联动、条块结合的工作推进机制。改革牵头部门要担负起牵头抓总的责任，及时协调相关部门解决意见分歧、相互掣肘等问题。要加强对地方抓落实的督促指导，指导地方细化实施方案。地方对党中央部署的改革任务，要结合实际抓好统筹。
　　会议强调，改革成效要靠实践检验，既要看单项改革的成效，也要看改革的综合成效。各有关方面要对已经出台的改革方案经常"回头看"，既要看相关联的改革方案配套出台和落实情况，又要评估改革总体成效，对拖了后腿的要用力拽上去，对偏离目标的要赶紧拉回来。
　　会议审议通过了《中央企业公司制改制工作实施方案》、《关于改进境外企业和对外投资安全工作的若干意见》、《领导干部自然资源资产离任审计暂行规定》。
　　会议强调，今年年底前基本完成国有企业公司制改制工作，是深化国有企业改革的一个重要内容。要以推进董事会建设为重点，完善公司法人治理结构，实现权利和责任对等。要对改制全流程加强监管，严格履行决策审批程序，严防国有资产流失。要处理好企业改革发展稳定关系，依法维护职工合法权益。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，确保党的领导和党的建设在企业改制中得到充分体现和切实加强。
　　会议强调，境外企业和对外投资安全是海外利益安全的重要组成部分。要坚持党对境外企业和对外投资安全工作的领导，在国家安全体系建设总体框架下，完善对境外企业和对外投资的统计监测，加强监督管理，健全法律保护，加强国际安全合作，建立统一高效的境外企业和对外投资安全保护体系。
　　会议指出，实行领导干部自然资源资产离任审计，要以自然资源资产实物量和生态环境质量状况为基础，重点审计和评价领导干部贯彻中央路线方针政策、遵守法律法规、作出重大决策、完成目标任务、履行监督责任等方面情况，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。
 
李克强强调中国经济会持续保持中高速增长
 
　　6月27日，国务院总理李克强出席十一届夏季达沃斯论坛开幕式时指出，中国经济会持续保持中高速增长，因为中国有13亿人口，有巨大的市场潜力和社会的创造力。
　　李克强表示，要实现中国经济较长时间中高速增长需要多种措施，在当前和一段时间起码有三条会坚守住：
　　第一，保持宏观政策的稳定。也就是说继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，我们不会搞"大水漫灌"，而是要推动结构调整，将会给市场一个稳定的、明确的预期，市场经济预期是最重要的。
　　第二，要继续深化改革开放。在推进供给侧改革方面，要着力推动简政放权、降低市场准入的门槛，同时加强事中事后监管，营造公平的竞争环境，减费降税，给企业减负，让市场的活力更多迸发。
　　第三，要加快推进新旧动能的转换，坚持用市场化、法治化的办法来化解和淘汰钢铁、煤炭等领域的过剩或落后产能，与此同时，我们会着力培育新动能，发展新的业态、新的技术、新的模式，并且用包容审慎监管的方式使它能够成长起来，健康地发展下去。对于中外企业，我们都是一视同仁。
　　李克强并表示，在国内经济转型升级，国外经济形势复杂的情况下，中国经济的指标有短期小幅波动是难免的，但稳中向好的态势不会改变。从上半年的形势看，完全可以实现全年经济社会发展的主要目标任务。
　　李克强还表示，要坚持把就业置于发展优先位置，因为就业是包容性增长的根本。没有比较充分的就业，就谈不上包容性增长，增加收入、创造社会财富就成为无本之木。
 
国务院调整工业产品生产许可证管理目录并试行简化审批程序
 
　　据悉，国务院日前印发《关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》（以下简称《决定》）。按照深化简政放权、放管结合、优化服务改革的要求，调整工业产品生产许可证管理目录，简化工业产品生产许可和审批程序，强化部门监管责任和企业产品质量安全主体责任，有利于放宽市场准入、激发社会投资活力、促进"中国制造"品质升级。
　　《决定》指出，要进一步调整实施工业产品生产许可证管理的产品目录。对能通过加强事中事后监管保障质量安全的输水管、泵等19类产品取消事前生产许可；对与大众消费密切相关、直接涉及人体健康安全的电热毯、摩托车乘员头盔等3类产品，实行强制性认证，不再实施生产许可证管理。经上述调整后，继续实施生产许可证管理的产品减至38类。同时，对仍需实施生产许可，且量大面广、由地方管理更有效的饲料粉碎机械、钢丝绳等8类产品，将许可权限下放给地方质检部门。目录调整后，取消、转认证、下放幅度达50%，有利于持续降低企业制度性交易成本，充分激发市场主体活力，直接为企业松绑、降低企业的时间成本。
　　《决定》要求，对继续实行工业产品生产许可证管理的产品，由质检总局组织有关地区和行业试行简化生产许可证审批程序。一是取消发证前产品检验，改由企业提交具有资质的检验检测机构出具的产品检验合格报告。二是后置现场审查，企业提交申请、产品检验合格报告并作出保证产品质量安全的承诺后，经形式审查合格的，可以先领取生产许可证，之后接受现场审查。对通过简化程序取证的企业，在后续的监督检查中，如发现产品检验或生产条件不符合要求的，由发证部门依法撤销生产许可证。简化生产许可证审批程序后，部分符合要求的企业甚至可以当场取证，让企业有更多的时间投入质量管理、技术创新等更重要的生产经营活动当中，为企业争取更多发展空间，激发市场活力。
　　《决定》强调，各地区、各相关部门要抓紧做好生产许可证管理目录调整和试行简化审批程序工作的落实和衔接，加快推进配套法规和制度建设，做好经费保障，完善相关技术标准，稳妥实施相关产品由生产许可证管理转为强制性产品认证管理。坚持放管结合、并重，加强事中事后监管，按照"双随机、一公开"方式加大抽查力度，增加抽查频次和品种，对此次取消生产许可管理的产品实现抽查全覆盖。督促企业落实主体责任，确保工业产品质量安全责任落实到位。国务院将根据试行简化审批程序工作情况，适时启动法定程序，修订相关行政法规。
 
郭树清要求银行业从四方面支持供给侧结构性改革
 
　　6月23日，银监会党委书记、主席郭树清带队赴农业银行总行，就银行业贯彻落实党中央国务院决策部署、支持供给侧结构性改革情况进行调研和督导，并主持召开座谈会。
　　会议认为，银行业支持供给侧结构性改革还存在差异化金融服务不足、有效金融创新缺乏、外部政策环境有待优化等问题。郭树清在会上要求银行业金融机构从四个方面努力提升支持供给侧结构性改革的能力和水平：
　　一是要深刻认识银行业支持供给侧结构性改革的重大意义，深入了解地方、企业、居民对银行服务的需求。
　　二是积极探索更多有效途径，包括设立专门运作机构、建立有民企和外资参与的基金、支持政府和社会资本合作项目、鼓励支持国有企业实施混合所有制改革等。
　　三是在强化服务的同时，也要注重加强自身风险防控能力建设，特别要注意防范信用风险和流动性风险。在实施债转股过程中，要确保风险有效隔离，把风险真正转移出去，同时，要积极研究债转股过程中的风险资本计量问题。
　　四是要充分发挥政府、银行、企业等各方积极性，进一步推广政银保、政银担等多方合作模式。加强与地方政府、司法机关等各方的信息共享和工作联动，坚决打击逃废债行为，推动优化金融生态和外部环境。
　　郭树清强调，要继续抓住"僵尸企业"这个"牛鼻子"，坚定不移地推进去产能。落实差别化住房信贷政策，坚决抑制部分地区的房地产市场泡沫。要深入开展市场化法治化债转股，积极稳妥推进去杠杆。要加强服务收费管理和增加金融供给并举，有效降低企业成本。进一步加强对"三农"、小微等薄弱环节和各类新业态新动能的服务，积极支持企业参与"一带一路"建设，为企业"走出去"提供更有效服务。
 
银监会进一步规范银行业金融机构吸收公款存款行为
 
　　据悉，为整顿规范银行业金融机构吸收公款存款行为，强化廉洁从业，严禁利益输送，防范道德风险，提升服务水平，近日，银监会发布《关于进一步规范银行业金融机构吸收公款存款行为的通知》（以下简称《通知》）。
　　银监会有关部门负责人指出，公款具有金额大、成本低、稳定性高等特点，是银行业金融机构重要的存款资金来源。当前，个别银行业金融机构为获取公款存款，采用利益输送等不正当竞争手段，破坏廉洁从业风气和公平、有序的金融市场环境。就此，银监会制定了《通知》，对银行业金融机构吸收公款存款行为进行整顿规范，督促银行依法合规经营，提高服务质效。
　　《通知》主要包括两方面内容：
　　一是对银行业金融机构提出相关要求。《通知》要求银行业金融机构加强吸收公款存款业务管理，改进绩效考评体系，强化内部审计监督。同时，严禁银行业金融机构通过赠送财物、安排亲属就业等方式，向公款存放相关负责人员进行利益输送，并提出回避要求和廉政承诺要求。《通知》还要求银行业金融机构不断提升存款综合服务水平，增加资金存放综合效益。
　　二是强化行业自律和加强监督检查。《通知》要求银行业协会督促会员单位强化自律意识，培育合规文化，遵守行业规约。同时，《通知》要求各级银行业监管部门加强对银行业金融机构吸收公款存款业务的监督检查，发现利益输送的，还应通报同级财政部门和相关纪检监察机关。
　　据介绍，与原有相关规制相比，《通知》主要有以下两方面的新要求：一是提出回避要求。《通知》第2条第2款规定，若公款存放主体相关负责人员的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相关人员为银行业金融机构员工，该员工应实行回避，对不按规定回避的，所在机构要作出严肃处理。二是进行廉政承诺。《通知》第2条第3款规定，银行业金融机构应根据《关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的指导意见》（财库〔2017〕76号）的有关规定，按照公款存放主体的要求出具廉政承诺书。
　　《通知》指出，公款存放主体包括财政部门、预算单位和国有企事业单位。其中，国有企业是指国有资产监督管理部门规定的国有及国有控股企业、国有实际控制企业；事业单位是指相关行政法规及其实施细则规定的各级各类事业单位。
　　公款存放主体相关负责人员包括公款存放主体的主要领导、分管公款存放工作的分管领导和负责公款存放工作的部门负责人，以及具体办理公款存放工作、可能对公款存放银行选择产生重大影响的工作人员。
 
“债券通”北向通登记托管结算业务规则发布
 
　　据悉，中央国债登记结算有限责任公司6月26日晚间发布内地与香港债券市场互联互通合作（简称"债券通"）北向通登记托管结算业务规则，明确"债券通"北向通是指香港及其他国家与地区的境外投资者，经由香港与内地基础设施机构之间，在交易、托管、结算等方面互联互通的机制安排，投资于内地银行间债券市场。"北向通"下在中央国债登记结算公司开户的银行间债券市场投资者和香港金融管理局债务工具中央结算系统（简称"香港金管局CMU"）之间的登记托管结算等相关业务适用本规则。
　　规则要求，"北向通"的结算过程中，香港金管局CMU作为结算一方，已在中央国债登记结算公司开立债券账户的银行间债券市场参与者作为结算另一方。债券过户通过中央国债登记结算公司债券业务系统办理，资金支付通过人民币跨境支付系统办理。香港金管局CMU为参与"北向通"的境外投资者提供结算服务。
　　据了解，6月21日，中国人民银行发布《内地与香港债券市场互联互通合作管理暂行办法》。这一管理暂行办法自发布之日起施行。中国人民银行6月22日就《内地与香港债券市场互联互通合作管理暂行办法》答记者问时曾指出，配合暂行办法发布，有关电子交易平台、境内外托管机构都会制订配套的业务细则和操作指南，并报两地监管部门同意后发布实施。"中国外汇交易中心制定的 '债券通'交易规则，有关托管机构制定的'债券通'登记托管、清算结算业务实施细则，会很快发布实施。"
　　中央国债登记结算公司是中国人民银行指定的银行间债券市场债券登记托管结算机构，行使银行间债券市场中央登记托管结算等职能。此次规则的发布，表明"债券通"北向通的开通进程加速。
根据规则，"北向通"实行多级托管。中央国债登记结算公司承担一级托管职能，香港金融管理局债务工具中央结算系统（香港金管局CMU）承担二级托管职能。
 
证券期货投资者适当性管理办法7月1日起实施
 
　　据悉，《证券期货投资者适当性管理办法》将于7月1日起正式实施。证监会新闻发言人邓舸6月28日介绍，《办法》强化对证券、基金、期货经营机构"卖者有责"的要求，让经营机构在获取经营收益的同时，必须承担法律规定的义务，切实防范片面追求经济利益，向风险承受能力不足的投资者推介高风险证券期货产品，造成对投资者合法权益的损害和影响。同时，《办法》没有限制投资者的自由交易，是在充分揭示市场风险的基础上，对投资者交易的更好保护。
　　《办法》共43条，针对适当性管理中的实际问题，主要有五项制度安排：一是形成了依据多维度指标对投资者进行分类的体系，统一投资者分类标准和管理要求，解决了投资者分类无统一标准、无底线要求和分类职责不明确等问题。二是明确了产品分级的底线要求和职责分工，建立层层把关、严控风险的产品分级机制，建立了监管部门确立底线要求、行业协会制定产品或者服务风险等级名录、经营机构具体划分产品或者服务风险等级的产品分级体系。三是规定了经营机构从了解投资者到纠纷处理等各个环节应当履行的适当性义务，全面从严规范相关行为，突出了适当性义务规定的可操作性，细化其具体内容、方式和程序，避免成为原则性的"口号立法"。四是突出对于普通投资者的特别保护，向投资者提供有针对性的产品及差别化服务。五是强化了监管职责与法律责任，针对各项义务制定了相应的违规罚则，确保适当性义务落到实处，避免《办法》成为无约束力的"豆腐立法"和"没有牙齿的立法"。
　　在投资者保护方面，《办法》根据投资者的基本情况、财务状况、投资知识和经验、投资目标、风险偏好等因素，将投资者分为普通投资者和专业投资者两类，目的是要求经营机构根据投资者需求及证券期货产品或服务风险程度的不同，向不同类别的投资者推荐相匹配的产品或服务，并履行差异化的适当性义务。一是经营机构向普通投资者销售产品或者提供服务前，应当告知可能导致其投资风险的信息及适当性匹配意见；二是向普通投资者销售高风险产品或者提供相关服务，应当履行特别的注意义务；三是不得向普通投资者主动推介风险等级高于其风险承受能力，或者不符合其投资目标的产品或者服务；四是向普通投资者进行规定情形下的现场告知、警示，应当全过程录音或者录像，非现场方式应当完善配套留痕安排；五是与普通投资者发生纠纷的，经营机构应当提供相关资料，证明其已向投资者履行相应义务。
　　邓舸指出，根据《办法》，即使是风险承受能力较低的投资者，在经营机构进行必要的风险提示后，如果坚持购买高风险等级的产品，在经过必要承诺和确认程序后，仍然可以遵从其意愿，参与相关的投资活动。因此，《办法》没有限制投资者的自由交易，是在充分揭示市场风险的基础上，对投资者交易的更好保护。
　　据了解，现有投资者参与证券期货交易是按原有的制度安排进行的，实施新的《办法》将充分考虑这一现实情况，实行区别对待，"新老划断"。
邓舸介绍，具体的做法是，证券期货经营机构向新客户销售产品或提供服务，向老客户销售（提供）高于原有风险等级的产品或服务，需要按照《办法》要求执行。向老客户销售（提供）不高于原有风险等级的产品或服务的，可继续进行，不受影响。也就是说现有投资者，如股票投资者，在《办法》实施后，可以继续买卖股票及风险等级不高于股票的产品，但当购买比股票风险等级高的产品时，比如结构化产品、场外衍生品等，则经营机构需要按照《办法》执行适当性管理要求。同时，鼓励经营机构根据实际情况结合客户回访、自查、评估等工作，主动对老客户的适当性管理做出妥善安排。
据悉，中国证监会在2016年12月12日公布了《证券期货投资者适当性管理办法》及《关于实施 <证券期货投资者适当性管理办法> 的规定》，自2017年7月1日起施行。
 
深沪交易所发布投资者适当性管理相关规则
 
据悉，中国证监会修订后的《证券期货投资者适当性管理办法》即将于7月1日实施。为落实该《适当性管理办法》相关规定，强化经营机构投资者适当性管理义务，维护投资者合法权益，深沪交易所近期对现行涉及适当性管理的相关业务规则进行了全面梳理、制定和修订，具体涉及两所投资者、退市个股交易管理、深港通和沪港通、债券市场投资、股票期权等方面。根据安排，上述规则将于7月1日起同步施行。
　　债券方面，深沪交易所新规明确了债券市场投资者分类，以及各类投资者可参与的债券产品范围，并将交易所债券市场"合格投资者"标准与证监会《适当性管理办法》"专业投资者"相关标准保持统一。同时，还强化了经营机构在债券市场适当性匹配、风险告知、动态跟踪评估等方面的适当性管理职责。
　　具体来看，合格投资者标准方面，新规要求专业投资者中的非金融机构投资者需要同时符合资产性资质和专业经历的要求。其中，资产性资质要求机构最近1年末净资产不低于2000万元且最近1年末金融资产不低于1000万元，个人金融资产日均不低于500万元或者最近3年个人年均收入不低于50万元；专业经历要求机构及个人具备一定的投资经历或工作经历；个人投资者投资范围方面，深沪交易所根据债券风险属性的不同，区分了不同的投资者适格标准。
　　对于退市个股和港股通的交易管理，深沪交易所均补充个人投资者买入退市整理股票准入要求中资产条件应满足20个交易日日均证券类资产不得低于50万元的要求，其中不包括该投资者通过融资融券交易融入的资金和证券。另外，上交所股票期权试点投资者适当性管理指引中也分别补充个人投资者、普通机构投资者准入要求中资产条件应满足20个交易日日均证券市值与资金账户可用余额合计不低于50万元和100万元的要求。
　　据悉，此次修改的内容自2017年7月1日起实施。对在2017年7月1日以后新申请开通港股通、退市整理股票等交易权限或衍生品合约账户的投资者，经营机构应当按照修改后的规则对其进行适当性评估；在7月1日前已经开通港股通、退市整理股票等交易权限或衍生品合约账户的投资者可继续参与交易。
　　深沪交易所相关负责人表示，此次适当性管理规则制定、修订是落实"依法监管、全面监管、从严监管"要求，切实保护投资者合法权益的重要举措，对于健全投资者适当性管理基础制度和维护资本市场稳定健康发展，将产生积极和深远的影响。下一步，深沪交易所将按照《适当性管理办法》相关要求，督促经营机构严格执行投资者适当性管理规定，加强投资者教育宣传，切实保护投资者合法权益。
 
新三板自然人投资者开户规则调整
 
据悉，中国证监会修订后的《证券期货投资者适当性管理办法》即将于7月1日实施。据此，全国中小企业股份转让系统有限责任公司对《全国中小企业股份转让系统投资者适当性管理细则（试行）》（以下简称新《管理细则》）进行了修订并于6月28日公布。
　　新《管理细则》提出，对于自然人投资者，在签署协议之日前，投资者本人名下最近10个转让日的日均金融资产500万元人民币以上，可以申请参与挂牌公司股票公开转让。其中，金融资产是指银行存款、股票、债券、基金份额、资产管理计划、银行理财产品、信托计划、保险产品、期货及其他衍生产品等。
　　按照原办法，投资者本人名下前一交易日日终证券类资产市值500万元以上。相比之下，即将实施的新《管理细则》引入了金融资产提法，这一概念比证券资产范围要广泛得多。但对金融资产停留时间由1日延长至10日。
　　不过，证监会《证券期货投资者适当性管理办法》中提及的自然人投资者的"或者最近3 年个人年均收入不低于50 万元等"的财务门槛，在股转新《管理细则》中并没有采用。
此外，证监会《证券期货投资者适当性管理办法》提及法人或者其他组织"最近1年末金融资产不低于1000 万元"的要求，股转新《管理细则》中也没有采用，即对机构开户的财务指标，股转系统仍然沿用了之前500万元的要求，不过，将法人机构投资者的准入资产规模认定标准由"注册资本"变更为"实收资本或实收股本"，从而化解了PE和VC对于机构参与新三板门槛将被提高的担忧。
 
中金所发布新版金融期货适当性制度实施办法
 
　　6月28日，中金所正式发布修订后的金融期货投资者适当性制度实施办法与操作指引。本次修订对资金验证时限、知识测试实施方案等进行了多项调整。
　　据介绍，《证券期货投资者适当性管理办法》（简称《办法》）将于2017年7月1日正式实施。按照《办法》要求，中金所已于2017年初正式启动对现行《金融期货投资者适当性制度实施办法》及《金融期货投资者适当性制度操作指引》的修订工作。目前该修订工作已经完成，相关规则的修订版本已正式对市场发布。
　　新修订的《金融期货投资者适当性制度实施办法》及《金融期货投资者适当性制度操作指引》，首先对资金验证时限进行了调整。按照《办法》规定的"投资者准入要求包含资产指标的，应当规定投资者在购买产品或者接受服务前一定时期内符合该指标"要求，将中金所现行适当性管理制度中"投资者申请开户时，保证金账户可用资金余额不低于50万元"的时点要求调整为"投资者申请开户前连续5个交易日保证金账户可用资金余额不低于50万元"的时段要求。
　　其次，新规明确期货公司会员应落实适当性制度执行统一的综合评估、多级审核等要求。鉴于《办法》、《指引》条款中均对期货公司制定并严格执行适当性内部管理制度、评估与销售隔离等风控制度及监督问责等制度有明确要求，在本次修订工作中，中金所将现行《金融期货投资者适当性制度操作指引》中关于综合评估工作的相关要求给予删除，不再做单独要求。
　　再者，新办法还调整了知识测试实施方案。为给投资者提供更好的开户服务，中金所对现行的知识测试实施方案做出多项调整，包括金融期货投资者知识测试工作，自2017年7月1日开始将统一安排在中国期货业协会统一管理和运营的考试平台开展；投资者在中国期货业协会统一管理和运营的考试平台取得的测试成绩将长期有效；要求期货公司会员对客户参加知识测试的过程全程录像等。
　　最后，取消了期货公司会员备案投资者适当性制度实施方案及相关工作制度的要求。中金所相关负责人表示，中金所将严格、认真履职尽责，指导、监督和检查期货公司会员落实修订后的金融期货投资者适当性制度各项要求，切实维护投资者的合法权益，有效防范市场风险，确保金融期货市场健康、平稳、有序地运行。
 
中期协发布《期货经营机构投资者适当性管理实施指引》
 
　　据悉，为配合《证券期货投资者适当性管理办法》落地，中国期货业协会6月28日发布《期货经营机构投资者适当性管理实施指引（试行）》（简称《指引》），并将于7月1日起施行。值得注意的是，现有投资者参与期货交易按原有制度安排进行，实行区别对待，"新老划断"。
　　《指引》共有五十二条，分为七章，包括：总则、投资者分类、产品（服务）分级、适当性匹配与管理、经营机构的适当性内控管理、自律管理、附则。
　　从章节安排的逻辑来看，《指引》的结构顺序与投资者进入市场执行适当性的作业流程吻合，便于经营机构和投资者理解执行；从具体条款上看，《指引》对《办法》要求协会调整细化的部分都有了进一步的规定和说明，利于经营机构操作；从核心内容安排来看，《指引》在投资者分类和产品或服务分级上充分考虑了期货行业的惯例，尊重投资者既有的交易习惯，层级清晰，市场认可度高；从业务衔接角度看，《指引》采用了五类五级划分投资者和产品或服务的方法，与证券、基金业相关规则在基本程序和业务标准、风险承受能力最低标准、分级分类适配、各类格式说明方面都尽可能做到了统一，便于经营机构管理和投资者认知。
　　《指引》规定，期货经营机构应当将普通投资者按其风险承受能力至少划分为五类，由低至高分别为C1（含风险承受能力最低类别）、C2、C3、C4、C5类。同时，期货行业产品或服务的风险等级原则上分为五级：由低到高为R1级、R2级、R3级、R4级、R5级。适当性匹配则按照平行对接、执行向下兼容原则，即C5类可以买所有R1-R5级产品；C4类可以购买R1-R4级产品，以此类推。
　　协会发布的名录将商品期货定义在R3级，将金融期货、期权、特定品种这些在现行交易规则中有资金门槛的品种定义在R4级，场外衍生产品根据有限和无限敞口定义在R4和R5级，期货咨询业务、风险管理子公司涉及场内期货业务都是根据涉及到的工具分属R3-R5等级，资管产品依据资管备案机构标准分别对接在R1-R5级之中。经营机构可以以此名录为参考再作细分，划分风险等级时需要考虑的因素参考《指引》第二十条，但制作本经营机构的风险等级名录不得低于协会制定的标准。
 
中证协发布证券经营机构投资者适当性管理实施试行指引
 
　　据悉，为引导证券行业落实投资者适当性管理要求，保护投资者合法权益，中国证券业协会6月28日发布《证券经营机构投资者适当性管理实施指引（试行）》（以下简称《指引》），自2017年7月1日起实施。
　　《指引》立足于行业实践，充分吸收了行业和监管部门的合理建议，对行业履行适当性义务作程序上的引导。考虑到证券经营机构在业务性质、服务能力、管理水平、内控机制等方面存在差异，各证券经营机构在实施过程中可以《指引》为参考，结合自身实际进一步细化和完善相关程序、方法、标准和流程，切实履行好适当性义务。
　　证券公司及其子公司从事基金、期货业务，参照相关自律组织的规定执行。证券公司仅执行客户买卖公开市场交易的股票、基金、债券等交易指令的，不再重复进行适当性管理。
　　各证券经营机构应当加强制度建设、人员配备和技术准备。证券经营机构应当在本《指引》发布实施之日起六个月内，完成适当性管理技术系统的改造升级。
　　现有投资者参与证券期货交易是按原有的制度安排进行的，实施新的《证券期货投资者适当性管理办法》和《指引》将充分考虑这一现实情况，实行区别对待，新老划断。具体的做法是：证券经营机构向新客户销售产品或提供服务、向老客户销售（提供）高于原有风险等级的产品或服务，或者向休眠账户重新激活的老客户销售产品或提供服务，需要按照《办法》和《指引》要求执行。向老客户销售或提供不高于原有风险等级的产品或服务的，可继续进行，不受影响。同时，鼓励证券经营机构根据实际情况结合客户回访、自查、评估等工作，主动对老客户的适当性管理做出妥善安排。证券经营机构应当在《办法》和《指引》实施后不断总结经验，持续优化、完善适当性管理制度。
 
中基协发布基金募集机构投资者适当性管理实施试行指引
 
　　6月28日，中国证券投资基金业协会（以下简称协会）发布了《基金募集机构投资者适当性管理实施指引（试行）》（以下简称《指引》），配套发布了六大类业务参考模板，为基金行业贯彻落实证监会2016年底发布的《证券期货投资者适当性管理办法》（以下简称《办法》）提供指导。
　　《指引》体现了以下特点：一是明确基金募集机构为适当性管理的主体。基金募集机构包括公募和私募基金管理人、取得证监会基金销售业务资格的机构两大类。基金募集机构与投资者直接接触，开展基金宣传推介，办理基金份额申购、赎回，是销售基金产品和提供服务的主体，也是落实基金投资者适当性义务的主体。二是鼓励募集机构间的有序竞争。在遵照《办法》相关底线要求的基础上，鼓励募集机构结合自身情况，将适当性管理作为提升产品风险管理和客户服务水平的核心竞争力，提供差异化安排。为此，《指引》根据属性、风险因素，重点关注产品结构、杠杆水平、投资标的流动性，未限定某类产品的具体等级；对投资者信息表、投资者风险测评问卷、产品和服务风险等级划分参考标准等均提出"参考"模板，不做强制使用要求，鼓励经营机构在实施中进行完善。三是简化操作步骤和流程，减轻机构和投资者负担。与征求意见稿相比，《指引》取消了风险承受能力评价的更新要求、简化了投资者基金信息证明材料，降低了风险承受能力最低投资者、投资者信息核实、投资者转化流程、评估数据库、高风险等级产品销售等条款的执行难度，减化了给投资者带来不便的具体要求，强化纠纷调解中检验基金募集机构落实适当性成果。
　　《指引》明确了新老划断的安排。已经持有基金的投资者是按照行业原有的适当性安排进行的，《指引》实施后无需对风险等级进行重新测评，投资者在原购买渠道继续申购原有基金，或申购不超过原风险等级的新基金产品时，也不必对对风险等级进行重新测评。同时，鼓励基金募集机构根据实际情况结合客户回访、自查、评估等工作，主动对老客户的适当性管理做出妥善安排，在实践中不断总结经验，持续优化投资者适当性管理制度。
　　此外，考虑到投资者主要通过互联网等非现场方式交易基金，《指引》给予各基金募集机构一定的系统改造时间，系统改造在《指引》发布之日起六个月内按照相关要求完成。同时，机构也要在逐步落实中提高专业化服务水平，增强核心竞争力。
　　《指引》为试行版，协会将持续跟踪实施情况，根据行业实际进行总结，对《指引》进行修改完善。
 
保监会进一步加强保险公司开业验收工作
 
　　据报道，保监会正在一步步扎牢保险股权的大门。继去年底对《保险公司股权管理办法》进行修订并公开征求意见后，保监会6月23日又下发了《关于进一步加强保险公司开业验收工作的通知》（下称"通知"）严把股东关。
　　《通知》显示，在对中资保险公司开业验收期间，保监会将对股东资质穿透性和入股资金真实性进行审查。要求股东提供详细资金来源说明及证明材料，对于出现财务状况恶化、实际控制人变更、关联关系变化等情形的，将进行追溯核查，并采取相应监管措施。
　　对于在筹建期间，保险公司股权转让的情况，《通知》也明确说明。规定在筹建期间股东不得转让或变相转让股权。如违反此项规定，保监会将责令限期整改或不予批准开业，并将相关股东和当事人列入准入负面清单，限制其在保险业的投资活动。
　　此外，《通知》将对相关公司的筹建规划落实情况和公司章程的有效性加强审查。公司治理、高管团队、经营规划等方面与筹建申请材料严重不符或与监管导向严重偏离的，将受到责令限期整改的处罚。
　　为避免出现"一言堂"而导致保险公司决策失误、产生经营风险等情况，《通知》要求在公司章程中需明确董事选任、制衡机制、授权机制和问责机制等公司治理关键环节制度安排，并对公司治理失灵、治理僵局和重大经营或财务危机等特殊风险事项作事前安排，设定纠正程序。
　　《通知》还表示，要增加面谈考核，强化责任落实，对拟任董事长、总经理、高级管理人员等需对面谈考核内容签字确认，保监会进行跟踪评估，落实情况纳入保险行业职业经理人评价体系。如存在规划不切实际、业务发展激进、人员储备不足、公司治理有缺陷及其他可能影响公司运营的问题，保监会将责令筹备组进行为期两个月的整改。
　　对于验收评估内容，《通知》也进行细化。建立验收评价机制，并将公司发展规划、产品投资、公司治理的落实情况与分支机构准入挂钩，倒逼公司提高合规水平，构筑风险防范的长效机制。
　　"从上述四个方面严格开业验收工作，可以有效预防公司管控不到位、经营激进、治理失效、资本不实等风险。"保监会相关负责人表示，《通知》的发布是加强监管、治理乱象、防控风险的又一重要举措。下一步，保监会还将强化监管力度，健全公司治理，严密防控风险，促进新设公司良好开局、稳健经营，推动保险业持续健康发展。
 
5省份8个绿色金融改革创新试验区总体方案出台
 
　　据报道，8地建设绿色金融改革创新试验区的总体方案出炉。6月23日，中国人民银行、发展改革委、财政部、环境保护部、银监会、证监会、保监会联合印发《江西省赣江新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案》、《贵州省贵安新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案》、《新疆维吾尔自治区哈密市、昌吉州和克拉玛依市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》、《广东省广州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》和《浙江省湖州市、衢州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》。
　　值得关注的是，广州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案中提出，支持港澳金融机构在广州试验区设合资证券基金期货和保险公司。允许广州试验区金融机构和企业从境外融入资金，稳步推进企业外债登记制管理改革。支持广州试验区外资企业的境外母公司或子公司按规定在境内银行间市场发行人民币绿色债券。
　　近年来，我国在绿色金融建设上的步伐加快。2016年8月，央行等七部委共同发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，我国成为全球首个由政府推动并发布政策明确支持"绿色金融体系"建设的国家。2017年6月14日，国务院常务会议决定在浙江、江西、广东、贵州、新疆5省(区)选择部分地方，建设各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区。
　　中国人民银行副行长陈雨露介绍，此次选择的5省份8个试验区在经济发展水平、产业结构、资源禀赋及环境承载能力等方面有所差异，能够体现试验区的差异化和代表性。
　　从各自的特色和侧重来看，试验区可分成三类，第一类是浙江和广东，第二类是贵州和江西，第三类是新疆。在浙江两个城市，要探索"绿水青山就是金山银山"在金融方面的实现机制，创新绿色金融对传统产业转型升级，对中小城市整体实现绿色发展方面的服务；广东则侧重发展绿色金融市场；新疆着力探索绿色金融支持现代农业、清洁能源资源等，充分发挥其建设绿色丝绸之路的示范和向外辐射的作用；在贵州和江西，则要探索如何避免再走"先污染后治理"的老路，利用良好的绿色资源发展绿色金融机制，构建绿色发展方式。
　　具体看，虽然8个试验区的试点时间均是5年左右，但目标上有所侧重。如浙江湖州、衢州的主要目标是，通过5年左右的努力，试验区绿色融资规模较快增长，"两高一剩"行业融资规模逐年下降，绿色贷款不良贷款率不高于小微企业贷款平均不良贷款率水平；而江西赣江新区则要初步构建组织体系完善、产品服务丰富、基础设施完备、稳健安全运行的绿色金融服务体系。
 
农业部发文促农药产业健康发展
 
　　6月29日，农业部印发《关于加强管理促进农药产业健康发展的意见》，旨在加快产业转型升级，促进农药产业健康发展。
　　意见指出具体目标任务，包括优化产业布局。到2020年，进入化工园区或工业园区的化学农药原药生产企业达到60%以上；到2025年，进入化工园区或工业园区的化学农药原药生产企业达到80%以上。优化产品结构。到2020年，新登记同质化产品数量减少30%；到2025年，新登记同质化产品数量减少50%。有序淘汰高毒农药，积极发展生物农药，以及高效、低毒、环保新型农药。提升产品质量。到2020年，农药质量抽检合格率稳定在95%以上，农产品农药残留检测合格率稳定在96%以上。农药生产经营行为进一步规范，农药市场秩序稳定向好。提高农药利用率。到2020年，农药利用率提高到40%以上，到2025年农药利用率接近发达国家水平。健全农药管理体系。用3-5年时间，健全农药管理机构，提升县级农业综合执法大队的装备水平和人员素质，构建农药全程、全覆盖的监管体系。
　　意见还提出，严把登记准入关，优化农药产品结构；严把生产准入关，优化农药产业布局；严把经营准入关，规范农药市场秩序 ；加强农药使用指导，保障农业生产安全 ；加强农药市场监管，维护农民利益 ；加强体系建设，提升农药管理水平 。
　　意见提出，加强农药产业调控。省级农业部门要加强农药产业发展战略研究，落实国家产业政策，优化产业布局，促进农药企业转型升级。控制生产规模，坚持适度、有序的原则，加快淘汰高污染、高风险的落后产能，遏制农药企业盲目扩张和重复建设。提高集中度，新设农药企业须在省级以上化工园区建厂；农药企业迁址或新增原药生产范围的，须进入市级（地市级）以上的化工园区或工业园区。制定政策，积极培育大企业集团，支持企业采取兼并重组等方式，扩大生产规模，提升质量效益。力争用3-5年时间，兼并重组一批中小农药生产企业，退出一批弱小农药生产企业，培育一批大型农药企业集团，提升农药企业竞争力。
　　意见还强调，推进信息化管理。按照标准优先、强化共享、统一规划、试点先行、协同推进的原则和信息资源共享要求，加快建立覆盖登记、试验、生产、经营等农药数字化平台，推进农药全过程、全要素、全系统监管，做到全程跟踪、分段把关、及时发现、盯住改进，实现农药信息互联互通、追根溯源、即时查询，提高农药管理的信息化水平。
 
政策要闻
 
　　▲两部委宣布降低部分行政事业性收费标准
 
　　据悉，为贯彻落实国务院常务会议部署，进一步清理规范涉企政府性收费，减轻企业负担，促进实体经济发展，近日，国家发展改革委、财政部印发通知，降低了部分行政事业性收费标准。
　　《通知》规定，自2017年7月1日起，降低电信网码号资源占用费、频率占用费、公民出入境证件费、机动车行驶证工本费、临时入境机动车号牌和行驶证工本费、水土保持补偿费、农药实（试）验费、集成电路布图设计保护费等收费标准。
　　《通知》提出，各省、自治区、直辖市价格主管部门要会同有关部门对本地区出台的行政事业性收费政策进行全面清理，及时降低偏高的收费标准，并通过新闻媒体进行宣传解读，主动接受社会监督，进一步减轻企业负担。
　　《通知》要求，各地区、有关部门要严格执行本通知规定，对降低的行政事业性收费标准，不得以任何理由拖延或者拒绝执行。各级价格、财政部门要加强对政策落实情况的监督检查，对违反政策规定的收费行为，依据有关法律、法规予以处罚。
　　据测算，此次降低各项行政事业性收费标准，预计共可减轻企业和社会负担26亿元。
 
▲外商投资产业指导目录（2017年修订）发布
 
　　据悉，国家发改委、商务部于2017年6月28日发布第4号令，全文发布《外商投资产业指导目录（2017年修订）》，自2017年7月28日起施行。《外商投资产业指导目录（2015年修订）》同时废止。
　　本次《目录》修订的主要特点和变化：
　　一是积极主动扩大开放。服务业重点取消公路旅客运输、外轮理货、资信调查与评级服务、会计审计、大型农产品批发市场、综合水利枢纽等领域外资准入限制，制造业重点取消轨道交通设备、汽车电子、新能源汽车电池、摩托车、食用油脂、玉米深加工、燃料乙醇等领域外资准入限制，采矿业重点取消非常规油气、贵金属、锂矿等领域外资准入限制。
　　二是提出外商投资准入负面清单。调整优化《目录》结构，整合原《目录》中部分鼓励类有股比要求的条目以及限制类、禁止类，提出在全国范围内实施的外商投资准入负面清单，作为对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式的基本依据。负面清单之外的领域，原则上不得实行对外资准入的限制性措施。
　　三是删除内外资一致的限制性措施。按照外商投资准入负面清单模式特点，不再列示内外资一致的限制性措施。如大型主题公园的建设、经营，内外资均须履行项目核准程序；高尔夫球场、别墅，内外资均禁止新建；博彩业、色情业，内外资均禁止投资。从《目录》中删除后，均按照内外资一致原则进行管理。
四是保持鼓励类政策总体稳定。继续鼓励外资投向先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域，促进引资引技引智相结合，推动产业结构调整优化升级。
 
▲深交所明确股东减持股份性质的认定原则
 
　　据悉，深交所6月26日在热线问答中表示，在具体执行中，将按照如下原则来认定股东减持的股份性质：
　　一是在规定的减持比例范围内，视为优先减持受到减持规定限制的股份。例如，大股东在任意连续90个自然日内，通过集中竞价交易减持股份数量未超过公司股份总数1%的，所减持的股份均视为受到减持限制规定的股份。
　　二是在规定的减持比例范围外，视为优先减持不受到减持规定限制的股份。例如，大股东在任意连续90个自然日内减持数量超过公司股份总数1%的，超出部分视为减持不受减持规定限制的股份。
　　三是首次公开发行前股份视为优先于上市公司非公开发行股份进行减持。即股东同时持有首次公开发行前股份和上市公司非公开发行股份的情形，在计算相应减持比例时，其首次公开发行前股份将优先计入减持份额。
 
▲上交所发布上市公司信息披露工作评价办法
 
据悉，上海证券交易所近期对《上海证券交易所上市公司信息披露工作评价办法（2015年修订）》进行了修订，于6月23日将本次修订后的《上市公司信息披露工作评价办法（2017年修订）》对外发布，并自发布之日起实施。
　　上交所对上市公司信息披露工作进行评价的内容如下：信息披露的合规性情况，重点关注公司的信息披露是否真实、准确、完整、及时和公平；信息披露的有效性情况；落实分行业信息披露要求的情况；信息披露相关制度建设和资源配置情况；董事会秘书日常信息披露履职情况；投资者关系管理情况；其他信息披露相关工作情况。
 
　　▲境外机构投资者债券交易结算周期延长
 
　　据悉，为进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场，根据人民银行总体要求，全国银行间同业拆借中心、中央国债登记结算有限责任公司、银行间市场清算所股份有限公司6月29日就延长境外机构投资者债券交易结算周期的相关事宜发布通知。
　　本通知所称境外机构投资者，是指符合中国人民银行公告〔2016〕第3号（进一步做好境外机构投资者投资银行间债券市场有关事项的公告）、《关于境外央行、国际金融组织、主权财富基金用人民币投资银行间市场有关事宜的通知》（银发〔2015〕220号）等文件要求的各类境外机构投资者。
　　本通知所称结算周期是指交易日至结算日的工作日天数。
　　延长债券交易结算周期的具体规则如下：（一）境外机构投资者债券交易的结算周期可选择T+0、T+1或T+2日；（二）延长结算周期适用的交易范围：债券交易结算双方中有一方为境外机构投资者即可选择T+2的结算周期；（三）延长结算周期适用的结算业务类别：现券交易、质押式回购、买断式回购、债券借贷。
 
▲两部委宣布7月起暂免征银行业和保险业监管费
 
　　据悉，为进一步减轻企业负担，促进实体经济发展，经国务院同意，发改委、财政部6月27日就暂免征银行业监管费和保险业监管费发通知。通知说，免征银行业监管费（包括机构监管费和业务监管费）和保险业监管费（包括机构监管费和业务监管费）。免征上述行政事业性收费后，银监会和保监会依法履行管理职能所需相关经费，仍由中央预算安排资金予以保障。
　　通知指出，银监会和保监会应当于2017年8月31日前，完成以前年度银行业监管费和保险业监管费的汇算清缴工作。两项行政事业性收费的清欠收入，应当足额征收，并按照财政部规定的渠道全额上缴中央国库。
　　该通知自2017年7月1日起执行，有效期截至2020年12月31日。
 
　　▲三部委要求规范校园贷
 
　　银监会、教育部、人力资源社会保障部6月28日联合印发《关于进一步加强校园贷规范管理工作的通知》（以下简称《通知》），进一步加大校园贷监管整治力度，从源头上治理乱象，防范和化解校园贷风险。
　　《通知》按照"疏堵结合、打开正门、扎紧围栏、加强治理"的总体思路，在前期与教育部、工信部、公安部、工商总局等部门合力出台的制度举措基础上，进一步完善顶层监管制度设计，补牢制度围墙。一是开正门，补服务。鼓励商业银行和政策性银行进一步针对大学生合理需求研发产品，提高对大学生的服务效率，补齐面向校园、面向大学生金融服务覆盖不足的短板。经银行业监督管理部门批准设立的机构在风险可控的前提下，根据大学生群体的风险特点，开发既能满足大学生融资需求，又能有效控制风险的校园金融产品。二是强治理，防风险。从事校园贷业务的网贷机构一律暂停新发校园网贷业务标的，并根据自身存量业务情况，制定明确的退出整改计划。同时，未经银行业监督管理部门批准设立的机构不得进入校园为大学生提供信贷服务，监管部门应联合各方力量，加强整治，及时纠偏。三是正观念，补教育。整顿校园贷市场的同时，要抓好校园秩序管理与学生教育引导工作。各高校开展丰富的宣传教育活动以引导学生科学理性消费，健全举报惩戒制度以维护校园稳定秩序。
　　下一步，根据《通知》精神，银监会将鼓励商业银行积极研究探索校园贷可持续经营模式，通过发展正规金融"正门打开"，把对大学和大学生的金融服务做到位，用"良币驱逐劣币"，从源头杜绝校园贷乱象产生。
 
▲国办发布进一步深化基本医疗保险支付方式改革意见
 
　　6月28日，国务院办公厅发布《关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见》（以下简称《意见》）。
　　《意见》指出，2017年起，进一步加强医保基金预算管理，全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。各地要选择一定数量的病种实施按病种付费，国家选择部分地区开展按疾病诊断相关分组（DRGs）付费试点，鼓励各地完善按人头、按床日等多种付费方式。到2020年，医保支付方式改革覆盖所有医疗机构及医疗服务，全国范围内普遍实施适应不同疾病、不同服务特点的多元复合式医保支付方式，按项目付费占比明显下降。
　　根据《意见》，改革的主要内容包括：实行多元复合式医保支付方式重点推行按病种付费；开展按疾病诊断相关分组付费试点；完善按人头付费、按床日付费等支付方式；强化医保对医疗行为的监管。
　　对于配套改革措施，《意见》提出，加强医保基金预算管理，完善医保支付政策措施，协同推进医药卫生体制相关改革。
 
　　▲五部委促进市域（郊）铁路发展
 
　　6月28日，发改委、住建部等五部委发布促进市域（郊）铁路发展的指导意见，提出在充分利用既有铁路的基础上，有序新建部分线路，优化完善市域（郊）铁路网络。
意见提出，建立政府投入、各类金融机构和社会资本相互支持的多层次、多元化投融资体系。加强政策引导，政府在安排资金时加大对市域（郊）铁路的支持力度。完善激励机制，鼓励社会资本全面参与市域（郊）铁路投资、建设、运营、管理等各个环节。充分发挥市域（郊）铁路具备稳定现金流的优势，拓展资金来源，探索吸引保险资金、企业年金等长期资本参与市域（郊）铁路发展。积极支持通过企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等方式融资。鼓励金融租赁公司研发适合市域（郊）铁路特点的金融产品，采用直接租赁、售后回租等形式提供融资服务。    
根据意见，目标至2020年，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、长江中游、成渝等经济发达地区的超大、特大城市及具备条件的大城市，市域（郊）铁路骨干线路基本形成，构建核心区至周边主要区域的1小时通勤圈；其余城市群和城镇化地区具备条件的城市启动市域（郊）铁路规划建设工作。
 
▲工信部开展制造业双创平台试点示范项目申报工作
 
　　据悉，为贯彻落实《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（国发〔2016〕28号），推动基于互联网的制造业"双创"平台建设，工信部6月27日宣布组织开展2017年制造业"双创"平台试点示范项目申报工作。
　　工信部指出，围绕"双创"平台+要素汇聚、+能力开放、+模式创新、+区域合作等4个领域（共9个方向），遴选若干产业应用基础好、发展前景广阔、带动作用强的试点示范项目，支持制造业"双创"平台建设和应用推广，培育一批基于互联网的制造业新模式新业态，提升制造业重点行业骨干企业互联网"双创"平台普及率。
　　项目申报主体包括为制造业提供"双创"平台服务的制造企业、信息技术企业、互联网企业、电信运营企业和科研院所等。申报主体应在中华人民共和国境内注册、具备独立法人资格，具有较好的经济实力、技术研发和融合创新能力。
 
▲发改委发文保旺季煤炭供应
 
　　据悉，为确保2017年迎峰度夏形势平稳，统筹做好煤电油气运保障工作，加快推进煤炭优质产能释放、强化煤炭产运需衔接保障重点时段重点地区电煤稳定供应，国家发改委近日下发《关于做好2017年迎峰度夏期间煤电油气运保障工作的函》。
　　《保障工作的函》提出，要促进清洁能源多发多用、有序放开发用电计划，扩大电力直接交易、深入推进电力需求侧管理，优化电力供应保障、强化成品油市场监测分析，做好供需衔接工作、满足重点用气需求，提升天然气供应保障能力、加强安全生产管理，保障资源平稳供应以及强化工作责任落实，保障稳定供应。
　　分析师表示，在具体各项指导意见中，国家发改委明确了释放供给的政策导向，对新建先进产能给予更宽松的政策条件，加快审批速度等要求将会加速先进产能的煤炭产量的有效释放，因新进产能均为大型高产高效矿井，投产后，预计很快将会扭转当前供给偏紧的市场格局，有利于煤炭价格回调至合理区间。
 
国资改革
 
新疆国资委支持国企开展股权融资
 
　　近悉，为增强新疆国有企业活力，提高国有资本运营效率，促进新疆国有企业做强做优做大，深化国企改革，自治区国资委积极支持国有企业开展股权融资工作。
　　近三年自治区国资委共批复12宗国有股权确认事项，其中2宗为主板上市，另外10宗为新三板挂牌股权确认事宜，厘清了国有股权发展沿革，明晰了国有股东身份和管理要求。
　　据了解，国有股权管理是国有资产占用单位申请通过主板上市和新三板挂牌进行股权融资的必经工作环节。按照国有股权管理的相关规定，地方股东单位国有股权管理工作由省级国资部门批准。
　　新疆国资委指出，积极做好国有股权管理工作，推进地方国有企业股权融资，不仅有利于改善国有企业融资结构，降低资产负债率，更能促进新疆国有企业实现股权多元化。因此，新疆国资委大力推进公司制股份制改革、整合重组、股份制改造上市等各项工作，推动新疆国企改革各项政策落地生根、开花结果。
 
节能减排
 
环保税法实施条例征求意见
 
　　据悉，作为"绿色税制"的重要一步，《中华人民共和国环境保护税法》（以下简称税法）将于2018年1月1日起正式开始实施。为了保障税法的实施，财政部、税务总局、环境保护部起草《中华人民共和国环境保护税法实施条例》（征求意见稿，以下简称条例），于6月26日向社会公开征求意见。
　　环境保护税法是我国第一部明确写入部门信息共享和工作配合机制的单行税法。由于环境保护"费"改"税"，管理部门从环保部门变为了税务机关，两部门如何协作管理、落实税法一直是最受关注的问题。
　　这次公布的条例对环境保护税的纳税人、征税对象、计税依据、税收减免、税收征管等方面进行了说明，对《中华人民共和国环境保护税法》中的条款做了具体的规定。
　　明确纳税人和征税、免税对象
　　条例第二条在税法规定的基础上对环境保护税的纳税人予以细化，明确在企业事业之外，需要缴纳环境保护税的"其他生产经营者"包括个体工商户和其他组织。
　　税法规定，环境保护税的征税对象为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等四类。条例对每一类污染物都作了解释和细化规定，并表明上述应税污染物的具体范围依照税法所附《环境保护税税目税额表》、《应税污染物和当量值表》确定。
　　由于税法明确对工业污水集中处理等场所不予免税，条例对税法中的"城乡污水集中处理场所"的范围界定为"面向社会公众提供公共生活污水（污泥）集中处理服务，并由财政支付运营服务费或者安排运营资金的污水（污泥）集中处理厂站或者设施"；不包括"为工业园区、开发区、工业聚集地以及其他特定区域内的企业事业单位和其他生产经营者提供污水处理服务的设施或者场所，以及企业事业单位和其他生产经营者自建自用的污水处理设施或者场所"。
　　条例还对规模化养殖的范围作了界定，属于规模化养殖的不予免税。但为了促进循环经济发展，如果规模化养殖场能对废弃物进行综合利用和无害化处理，则可以予以免税。
　　细化规定计税依据与方法
　　在税法规定的基础上，由于不同污染排放情况复杂、应税排放量计算困难，条例对相应存在的问题进行了细化的说明。
　　条例明确，税法第七条所称的污染物排放量是指纳税人排放废气中所含应税大气污染物、排放污水中所含应税水污染物的数量。
　　应税大气污染物或者水污染物的"浓度值"，条例明确是指当月自动监测的应税大气污染物小时均值再平均所得数值，或者应税水污染物日均值再平均所得数值，以及当月监测机构每次监测的应税大气污染物、水污染物浓度值。
　　如果纳税人从两个以上排放口排放大气污染物、水污染物，对每一排放口排放的应税污染物分别计算征收环境保护税。减征环境保护税，也应当按照每一排放口的不同应税污染物分别计算。
　　而对于固体废物，根据其排放特点，为便于计算和核查应税排放量，条例规定用"固体废物的排放量=当期固体废物的产生量－当期固体废物的综合利用量－当期固体废物的贮存量－当期固体废物的处置量"的公式进行计算。对纳税人逾期不办理纳税申报、进行虚假纳税申报以及非法倾倒应税固体废物的，为体现惩罚作用，则直接按照按照当期固体废物的产生量计算应税排放量。
　　不仅是固体废物，对所有违反污染物监测管理规定以及违法排放污染物的纳税人，条例均明确其应税污染物排放量按照税法第十条第三项的排污系数、物料衡算方法以污染物产生量计算。排污系数与物料衡算方法将由国务院环境保护主管部门制定并向社会公布。
　　在税法中，对于无法进行实际监测或物料衡算的禽畜养殖业、小型企业和第三产业等小型排污者，附有《禽畜养殖业、小型企业和第三产业水污染物当量值》用于计算。条例中特别说明，对税法未规定的其他畜禽种类，其应税污染物排放量的计算方法由省级环境保护主管部门确定。
　　多部门、不同地区合作管理征税
　　条例明确了地方税务机关、环境保护主管部门以及地方人民政府在在环境保护税征收管理中的职责。条例特别说明，地方税务机关、环境保护主管部门应当在纳税人识别、处理纳税申报数据资料异常、实施环境保护税的税务检查等多个问题上合作解决问题。
　　为了更好地在部门间传递信息，条例说明，要由国务院税务、环境保护主管部门建立全国统一的环境保护税涉税信息共享平台，制定涉税信息共享平台技术标准，明确数据采集、存储、传输、查询和使用规范。
　　通过共享平台，地方税务机关、环境保护主管部门可以实现涉税信息互联互通。环境保护主管部门应当通过平台向税务机关传递在环境保护监督管理中获取的信息，包括排污单位名称和统一社会信用代码、污染物排放口、排放污染物种类等基本信息，排放污染物的监测结果，违法排放行为处理处罚信息等。税务机关则应当通过平台传递纳税人申报的固体废物产生量、综合利用量、贮存量、处置量以及相关证明材料，纳税人申报的应纳税额、减免税额、入库税款、欠缴税款等，纳税人的纳税申报数据资料异常等风险疑点信息，纳税人涉税违法行为处理信息等。
　　当纳税人申报的污染物监测数据与环境保护主管部门传递的相关数据不一致时，条例说明，如果纳税人按照自动监测数据计算应税污染物排放量的，则税务机关应以环境保护主管部门传递的数据为准计算确定纳税人的应纳税额；如果纳税人按照监测机构出具的监测数据计算应税污染物排放量的，则税务机关应以纳税人申报数据与环境保护主管部门传递数据孰高原则计算确定纳税人的应纳税额。
　　此外，条例明确，对于税法第十七条所称应税污染物排放地，是指应税大气污染物和水污染物排放口所在地、固体废物产生地、工业噪声产生地。如果纳税人的应税大气污染物和水污染物排放口与生产经营地位于不同省级行政区的，则由生产经营地税务机关管辖。
　　若税务机关对纳税人跨区域排放污染物的税收管辖有争议，由争议各方依照有利于征收管理的原则逐级协商解决；不能协商一致的，报请共同的上级税务机关决定。
 
天津发布开展环境污染责任保险指导意见
 
　　据报道，为建立健全天津市环境污染责任保险制度，规范环境污染责任保险操作，推动企业履行环境责任，近日天津市环保局联合中国保险监督管理委员会天津监管局发布《关于开展环境污染责任保险指导意见》，环境污染风险防范有望升级。
　　意见提出，重点鼓励和推动以下企业参加环境污染责任保险：涉及重金属污染物产生和排放的企业，包括重有色金属矿（含伴生矿）采选业、重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业、皮革及其制品加工业、化学原料及化学制品制造业；高环境风险企业，包括石油天然气开采、石化、化工、医药行业，生产、贮存、运输、使用、经营危险化学品和放射性物品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物及二恶英排放企业；环保部及本市规定的其他高环境风险企业。
　　据悉，在保险期间或合同约定追溯期内，保险机构承担的保险责任应包括以下事项：第三方因污染事故遭受的人身伤亡与财产损失；参保企业为了避免或者减少污染事故中第三方的损害、抢救第三方的生命和财产，所实际支付的直接的、必要的、合理的费用；参保企业根据环境保护法律法规规定，为了减轻污染事故对生态环境的损害、控制污染物的扩散，或者清理污染物而实际支付的直接的、必要的、合理的费用等。
　　意见要求，为推进环境污染责任保险市场健康、有序发展，有必要将推行环境污染责任保险与环保其他政策相结合，推进企业环境监管。将风险企业参与环境污染责任保险情况纳入企业环境信用评价体系，同时作为企业参与各类创先评级、ISO14000认证、上市融资等环保审核的重要内容。对参保企业实行优惠政策。
　　此外，环保部门在安排环境保护专项资金时，对投保企业申报的符合有关政策规定的污染防治项目予以优先；在其企业新、扩、改建设项目时依法依规优先进行审批；投保企业参加各种评选先进活动时，优先进行评级。严厉查处环境污染事故肇事单位。进一步加强对高环境风险、较高环境风险企业的风险管理和环保监管，加大对环境污染事故、事件肇事单位的处罚力度。
 
法国智库团体发起《世界环境公约》
 
　　据悉，法国智库团体"法学家俱乐部"发起《世界环境公约》，以期为全球环境保护行动建立完善的法律框架。法国总统马克龙６月２４日收到公约草案，并承诺将其提交至联合国。
　　来自全球多个国家和地区的法学界人士、政界代表、环保团体代表等当天在巴黎索邦大学召开会议并公布公约草案。本次会议主席、曾担任２０１５年巴黎气候变化大会主席的法国宪法委员会主席法比尤斯在会上正式将该草案提交总统马克龙。
　　"继《巴黎协定》之后，我们应当迈出新的一步"，马克龙在会议闭幕致辞中说，应对气候变化和改善环境的"战役"必须继续向前推进并在全球范围内采取行动，而寻求联合国支持是确保实现这些目标的最佳途径。他承诺，法国将在今年９月将公约草案提交至联合国。
　　这份草案由"法学家俱乐部"联合全球近４０个国家和地区的约８０名法学界人士起草。草案文本共包含２６项条款，重申了"谁污染谁付费"原则、公民享受健康生态环境的权利等，并强调了非国家行为主体的重要角色。
　　起草者希望这份草案能够在联合国大会上由成员国表决通过，生成一份国际性公约，以法律手段保障全球环保行动顺利进行。
　　当天的与会者还包括前联合国秘书长潘基文、美国加利福尼亚州前州长施瓦辛格、巴黎市长伊达尔戈等国际环保行动倡导者。他们均对制定《世界环境公约》表示支持。
 
自主创新
 
三部门印发"十三五"技术标准科技创新规划
 
　　6月29日，科技部、质检总局、国家标准委联合发布了《"十三五"技术标准科技创新规划》（以下简称《规划》）。
　　《规划》从以下方面部署了标准科技创新目标：国家科技计划支持研制基础通用与公益、产业共性技术国家标准1000项以上；研制国际标准200项以上，推动1000项以上中国标准被国外标准引用、转化，或被境外工程建设和产品采用；建设50个国家技术标准创新基地；建设50个国家级标准验证检验检测点；培育形成一批重要的团体标准；培育一批以标准引领发展的创新型、先导型企业，企业技术标准创新能力显著提升；科技人员参与技术标准工作越来越普遍，企业技术标准工作人员能力和水平显著提升，跨界、复合型和具有国际视野的标准化人才不断涌现。
　　《规划》提出了五方面的重点任务：一是以科技引领技术标准水平提升。要加强新兴和交叉领域技术标准研制，推动基础通用与公益和产业共性技术标准优化升级，加强技术标准研制过程中的科技支撑。二是以技术标准促进科技成果转化应用。要加强对科技计划中研制技术标准的服务，推动科技计划成果转化为技术标准，创新技术标准服务模式。三是培育中国标准国际竞争新优势。要提高我国对国际标准的技术贡献，以科技创新推动中国标准"走出去"。四是激发市场主体技术标准创新活力。要提升企业的技术标准创制能力，增强社会团体的技术标准创新活力。五是健全技术标准创新协同推进机制。要健全技术创新、专利保护与标准化互动支撑机制，健全军民标准融合发展机制。
 
北京加州创新中心成立
 
　　日前，北京市海淀区政府、美国加州政府能源委员会宣布在京联合设立"加州-北京创新中心"。
　　作为美国加州政府在京设立的首个创新服务平台，中心将定位于推进加州和北京中关村在能源、环保、新材料、人工智能等行业上的科技成果转化及科技人才、服务互动往来。
　　据悉，中心将以中关村国际创新大厦为服务办公室，为加州来华项目提供办公、洽谈、会议、路演场地。以中关村和硅谷最为知名的孵化及创新服务机构联合设立"中美创新服务联盟"，为加州北京双向创新服务提供有力支撑。中心将建立"办公载体+企业咨询+专项基金"的立体服务模式，为北京、加州开展技术交流与合作提供一站式服务平台。
　　此外，美国加州政府能源委员会与清华大学和北京中关村的核心企业还共同发起设立清洁技术基金，该基金规模约10亿美元，预计2018年设立完成，将对符合条件的项目进行投资，实现对中国与加州在清洁技术领域的有力支持。
　　据悉，加州是美国的第一创新产业大州，享誉世界的"硅谷"就坐落在加州北部，斯坦福、伯克利等全球著名高校也均位于此。北京加州创新中心将在中关村大街成立，意味着中关村、硅谷的创新资源联动与交流将更加便利。
 
世界经济论坛发布2017年度全球十大新兴技术榜单
 
　　据悉，世界经济论坛6月26日发布了2017年度全球十大新兴技术榜单。
　　此榜单由世界经济论坛与《科学美国人》杂志的专家委员会联合选出。能否在解决全球重大挑战中发挥作用被视为评选的首要标准。入选的新型技术均在改善生活质量、促进产业转型和保护地球环境等方面具有巨大潜力。评选委员会同时对入选技术的成熟程度进行评估，以期帮助其在今后3-5年内得到推广。
　　世界经济论坛第四次工业革命中心负责人Murat S?nmez 表示，新兴技术正以前所未有的规模改变着全球行业格局。行业边界变得模糊，全新机遇从中涌现。公共与私营部门必须制定相应政策，建立新型合作关系，促进创新技术更好地服务人类未来，同时避免陌生技术可能对人类造成的隐患。
　　2017年度全球十大新兴技术分别为：
　　◎无创技术诊断癌症：被称为"液体活检"的超灵敏血液检查可大幅降低癌症诊断与护理难度；
　　◎从空气中提取饮用水：运用无需接入电网的太阳能技术生产清洁水；
　　◎深度学习练就"好眼力"：在一张图像面前，人工智能的观察分析能力正在超越医生等人类专家的解读；
　　◎人工树叶：这一技术可将二氧化碳转化为液体燃料等其他物质；
　　◎人类细胞图谱 ：这项国际合作旨在破译人体各种细胞类型的详细功能；
　　◎精密农业：在作物生长过程中，通过传感器与成像技术获取实时数据分析，进而提高农业产量；
　　◎物美价廉的新能源汽车 ：减少燃料电池催化剂中的铂用量有助于将氢动力汽车推向大众市场；
　　◎基因疫苗：由DNA或RNA合成的非蛋白疫苗，可促进人体免疫力提升，预防传染性疾病扩散；
　　◎可持续发展的生活社区：环保居所的设计不只是为一座房子装上太阳能发电板，设计师们要将整个社区的房屋连接起来，打造能源循环、资源共享的可持续发展体系；
　　◎量子计算：这项技术的发展将为解决新生问题提供有力支持。
 
专家论坛
 
中国经济最大的风险是什么？
 
FT中文网6月27日刊发麦格理集团大中华区首席经济学家胡伟俊的文章指出，金融风险源于微观主体的市场化不足，背后是中国经济未完成的转轨过程。资源错配是中国债务和房地产问题的症结，也是中国经济最大的风险。
　　穆迪最近下调了中国的主权评级，对于很多人来说并不意外。毋庸讳言，全球金融市场对于中国经济感到悲观也不是一天两天了。一年以前穆迪就下调了中国的评级展望。
　　本文将从另外一个角度来讨论这个问题。原因在于，泛泛的说中国经济中金融风险或者泡沫很大，未来有爆发危机的可能，这种说法虽然没错，但意义有限。毕竟没有人可以说，中国永远不会发生金融危机。而且随着时间的推移，风险肯定是在上升的。但更有意思的是，为什么在过去7、8年里，对于中国经济的悲观预测，大多数都落空了。当然，悲观的预测者总是可以说是因为时机未到。但是，这背后也许有更复杂的原因。理解这些原因，可以帮助我们更好的理解两个问题。第一，为什么中国没有如很多人所预测的那样出现危机。第二，中国经济真正的风险是什么。
　　关于第一个问题，笔者认为，这是由中国经济最本质的两个特点，也就是转轨和发展所决定的。转轨是从计划经济转向市场经济，发展是从低收入国家发展到中等收入国家。为什么这么说呢？
　　先看转轨。讨论金融危机或者债务危机的时候，不要忘记一点。在计划经济下，是不存在金融危机或者债务危机的。原因很简单，计划经济根本不需要金融，中国在很长一段时间里只有一家银行，就是中国人民银行。计划经济下也不存在债务问题，就像当时的领导人所说的，“既无内债，也无外债”。从这个角度来看，中国作为一个转轨国家，没有出现过大规模的债务危机或金融危机，确有其制度和历史根源。具体来说，
　　首先，和市场经济已经存在上百年的国家不同，时至今日，中国的银行体系仍然是以国有为主体，所以储户相信银行背后有政府的背书，对于银行体系的信心很强。例如本世纪初的时候，当时中国银行体系的坏账率可能已经达到40%，但并未出现大规模银行挤兑的情况，这在发达的市场经济国家是不可能出现的。就算是过去几年，就在市场对中国银行体系的坏账率最悲观的时候，国内储户对于银行的信心仍然是很高的。
　　第二，也正是因为银行体系以国有为主，使得政府对于金融体系的控制力具有很强的控制能力。虽然中国银行业的法人机构有4000家以上，但光是四大国有银行加上国开行，就占到银行总资产的40%左右。这就使得政府对于银行间市场的流动性，也有很强的管控能力。
　　换句话说， 上面第一点大大降低了商业银行遭到储户挤兑的风险，第二点大大降低货币市场出现金融机构之间互相挤兑的风险。历史上大多数金融危机都属于第一种挤兑，而雷曼危机，或者说“明斯基时刻”，则属于第二种。中国金融体系转轨的特征，帮助降低了这两种挤兑的风险。
　　第三，和西方市场经济国家不同，中国虽然总债务不低，但纯粹的私人部门债务并不高。民营企业债务和家庭债务加起来，不到总债务的40%。许多国际机构都对中国的企业债务表示了担忧。中国企业债务的确很高，但其中民营企业债务只有35%左右。换言之，中国的大部分债务， 都在广义的国有体系内（政府加国企）发生，这就给了政府很大的空间腾挪债务。比如说，几年前一些机构分析了中国地方融资平台的现金流，认为其不足以覆盖利息支出，因此预测一场地方债务危机即将来临。但之后中国政府通过地方债置换，化解了这场风险，其本质就是将地方政府债务转变为中央政府债务。这个过程中，政府腾挪债务的能力，以及对银行体系的把控，都表现的淋漓尽致。这些，在一个西方的发达市场经济国家是不太可能发生的。
　　除了转轨之外，经济发展对于避免危机也居功至伟。中国之所以可以化解本世纪初的坏账风险，很大的原因就在于之后几年的高速增长。同时，这么多年以来，关于房地产风险的预警虽然一直不绝于耳，却每每落空，最大的原因也是收入的增长。甚至今天上海的房价是不是泡沫，最关键的因素还是未来的收入增长速度。而且，比较低的发展水平也为投资提供了空间。过去几年中国经济能够避免硬着陆，一个重要原因在于投资保持了很高的增速。2016年中国的固定资产投资是2011年的两倍，之所以能做到这么高的投资增速，原因在于过去的资本存量很低，未来应该不可能重复这样的投资增速了。
　　除了转轨和发展之外，政策制定者相对务实的态度，也帮助避免了危机的出现。这样的例子很多，比如在人民币问题上没有固守“不可能三角”的教条；在清理融资平台的过程中，面对即将出现的“财政悬崖”的风险，也能很快进行调整。就在最近这一轮去杠杆的过程中，政策制定者就明显对两类杠杆有所区分。一类是实体经济的杠杆，另一类是金融体系内部的杠杆。去杠杆的重点在于后者，而对于前者则采取了相对谨慎的态度。这么做是有道理的，因为这两类杠杆有本质的不同。
　　这几年以来上升的金融杠杆，部分来自于金融市场化下专业化程度的上升，部分来自于金融机构的套利行为。但不管怎样，金融杠杆上升和融资链条的复杂化，的确使整个金融体系变得更加脆弱。因此，加强监管是完全必要的。但是，实体经济的杠杆，根源在于中国经济的结构问题。具体来说，高房价和高税收（包括社保）导致民间消费不足，而限制民企进入的“玻璃门”导致民间投资不足，从而使得经济的有效需求不足。如果这一块不通过投资补上，中国经济很快就将陷入衰退。所以，去杠杆要把实体经济杠杆和金融杠杆区分开，不能混为一谈。
　　正是因为以上这些因素的存在，使得中国经济在过去几年里避免了危机。之所以说这些，不是因为笔者认为中国经济可以高枕无忧了。而是希望指出，悲观的预测在过去屡屡落空，有其特殊的时代背景，而不是因为某种永恒不变的“中国特殊性”。而且，这些因素正在发生变化。随着中国经济市场化程度的加深和发展水平的提高，这些有利的因素在淡出，而金融风险则是在上升的。
　　尽管如此，防范金融风险，还是需要将其放在转轨这个大背景下看。计划经济的确不存在金融危机或者债务危机，但存在巨大的资源错配，这也是中国转向市场经济的原因。不能因为出现金融市场化导致风险上升，就否定市场化的方向。原因很简单，如果不愿意承担市场带来的风险，就要承担计划带来的风险。所以，面对金融风险，需要加强金融监管，但不是否定一切杠杆或者通道。市场化和国际化，仍然是中国金融体系的发展方向。
　　长期来看，对于中国经济而言，转轨风险甚至要大于金融风险。中国经济过去几十年的增长故事，简单的说就是转轨带来资源配置的改善。而中国最大的风险，正是资源配置改善出现停滞甚至恶化，从而导致经济增速不断下滑。
　　目前中国经济的资源错配仍很严重。以被讨论最多的债务和房地产为例。它们固然受到金融因素的影响，但笔者去年在两篇研究报告中仔细讨论过（“中国债务虚与实”和“中国房地产是不是泡沫”），其症结都在于资源错配。中国的债务结构显示，资本被过多的配置到广义的国有部门，而非回报最高的部门。资本错配的结果，就是投资回报率不断下降。而房地产之所以出现高房价和高库存并存的问题，原因就在于人口流入的地区土地供应太少，而人口流出的地区土地供应太多。土地错配的结果，就是土地和人口在空间的配置中，没有达到最有效的状态。
　　这些问题本质上都是转轨的问题。在笔者看来，中国经济未来10年最坏的情况，就是由于资源错配迟迟得不到改善，出现经济增长持续下滑。最近在发达国家发生的一些事情，说明一旦经济出现问题，早晚也会体现在政治社会文化等其他领域。而化解资源错配的风险，核心在于继续推动转轨。否则，任何在金融，房地产和去杠杆的政策，都可能治标不治本。
　　比如2013年那轮以理财和信托为代表的实体经济利率市场化，初衷是更有效率的民企能够支付更高的融资成本，结果是地方融资平台和房地产愿意出更高的利率，反而挤出了民企。而这一轮以同业存单为代表的金融体系利率市场化，初衷是改善货币政策从金融市场到实体经济的传导，但结果是金融机构去加杠杆套利，导致系统风险上升。两者背后的原因，都在于微观主体的预算软约束，扭曲了金融市场的风险定价机制。
　　而实体经济去杠杆，要远比金融体系去杠杆要困难。债转股可以让表面的杠杆率更好看，也可以降低企业的财务成本，但并不改变债务背后的资本错配。真正的去杠杆只有几个选项，要么大幅调低增长目标，但经济可能因为有效需求不足而衰退；要么企业的盈利状况出现类似03-08年的大幅改善，企业可以更多依靠自有资金而不是举债来投资，但这种可能不大；最好的选择是通过一系列改革，使得居民在收入分配中的比重提高，并且大幅降低民营企业的准入限制，从而提高民间需求在经济中的比重。否则，既要维持增长目标，民间的消费和投资又不强，那么就必须保持一定的投资增速，以弥补民间有效需求的不足。这时，要去杠杆是很困难的。
　　总结而言，思考风险问题，包含了三个层次。第一个层次，面对上升的金融杠杆，需要加强金融监管。第二个层次，在防范金融风险的同时，市场化和国际化仍然应该是未来的方向。第三个层次，很大程度上，金融风险源于微观主体的市场化不足，而背后则是中国经济未完成的转轨过程。由此导致的资源错配，既是中国债务和房地产问题的症结，也是中国经济最大的风险。
 
中小企业
 
中小企业促进法修订草案明确进一步为企业减负
 
　　据悉，全国人大常委会６月２７日分组审议了《中华人民共和国中小企业促进法（修订草案）》。草案指出，将进一步明确中小企业促进工作的监管体制，并在税收优惠、促进融资、降低创办成本等方面，加强对中小企业的扶持。
　　修订草案进一步明确政府有关部门对于中小企业发展和监督检查等方面的职责。草案中建议，将"中小企业促进工作综合协调部门"修改为"负责中小企业促进工作综合管理的部门"，同时增加规定，县级以上地方各级人民政府根据实际情况建立中小企业促进工作协调机制，明确相应地负责中小企业促进工作综合管理的部门。
　　在税收优惠方面，草案规定，国家对符合条件的小型微型企业按照规定实行减征、免征企业所得税、增值税等措施；高等学校毕业生、退役军人等创办小型微型企业的，按照国家规定享受税收优惠和收费减免；创业投资企业和个人投资者投资初创期科技创新企业的，按照国家规定享受税收优惠；国家完善中小企业研究开发费用加计扣除政策，支持中小企业技术创新。
　　融资难、融资贵是中小企业面临的突出问题。对此，草案建议增加规定，国务院银行业监督管理机构采取合理提高小型微型企业不良贷款容忍度等措施，鼓励和引导金融机构增加小型微型企业融资规模和比重；国有大型商业银行应当设立专营机构，为小型微型企业提供金融服务。
　　此外，草案还建议国家降低中小企业设立制度成本；国家支持利用闲置商业用房、工业厂房、企业库房和物流设施等，为创业者提供低成本办公场所。
 
财政部宣布对小贷公司农户小贷利息收入免征增值税
 
　　据报道，为引导小额贷款公司在 "三农"、小微企业等方面发挥积极作用，更好地服务实体经济发展，财政部6月28日就小额贷款公司有关税收政策发布通知。通知说，自2017年1月1日至2019年12月31日，对经省级金融管理部门（金融办、局等）批准成立的小额贷款公司取得的农户小额贷款利息收入，免征增值税。
　　通知说，自2017年1月1日至2019年12月31日，对经省级金融管理部门（金融办、局等）批准成立的小额贷款公司取得的农户小额贷款利息收入，在计算应纳税所得额时，按90%计入收入总额。
　　通知说，自2017年1月1日至2019年12月31日，对经省级金融管理部门（金融办、局等）批准成立的小额贷款公司按年末贷款余额的1%计提的贷款损失准备金准予在企业所得税税前扣除。具体政策口径按照《财政部国家税务总局关于金融企业贷款损失准备金企业所得税税前扣除有关政策的通知》（财税〔2015〕9号）执行。
　　本通知所称小额贷款，是指单笔且该农户贷款余额总额在10万元（含本数）以下的贷款。
　　通知指出，2017年1月1日至该通知印发之日前已征的应予免征的增值税，可抵减纳税人以后月份应缴纳的增值税或予以退还。
 
工信部要求切实抓好促中小企业发展政策落实和政策储备
 
　　6月28日，工信部党组成员、总工程师张峰在主持召开国务院促进中小企业发展工作领导小组（以下简称领导小组）办公室会议时指出，大力发展中小企业，是我国一项长期的战略任务。改革开放以来，中小企业充分发挥其自身优势，成为推动我国经济增长的重要力量。中小企业所占GDP比重、纳税以及就业比例，充分说明经济建设中要更加重视中小企业的发展。"大企业强国，小企业富民"，中小企业在缓解就业压力，提高人民收入方面更是发挥着不可替代的作用。今年，领导小组各成员单位认真贯彻党中央、国务院的决策部署，密集出台促进小微企业发展的各项政策措施，积极贯彻落实，相关工作取得了积极进展。
张峰强调，党中央、国务院高度重视中小企业发展工作，国务院领导同志多次作出重要指示和批示，各成员单位要统一思想，充分认识做好中小企业工作的重要性，以高度的责任感、使命感和紧迫感做好支持中小企业发展各项工作，切实落实好国务院领导同志的重要批示精神。要切实抓好政策落实和政策储备，各成员单位要按照职责分工和年初制定的工作要点，抓好各项惠企政策措施的落实，加强舆论引导和政策宣传，稳定市场预期和社会信心，结合经济形势变化和小微企业反映的突出困难，有针对性的研究提出新措施、新办法和政策建议。要按照领导小组办公室工作机制，进一步加强协调配合，形成工作合力。
 
中国中小企业信心指数连续第三个月出现下跌
 
　　据悉，6月29日发布的渣打中国中小企业信心指数（SMEI）6月指数连续第三个月出现下跌。6月SMEI由5月的56.9大幅降至54.7，为近16个月以来最低水平。由于新订单减少和产成品库存上升，增长动能指数由5月的14.0骤降至6.5。
　　其中，6月中小企业信用环境指数由5月的53.6降至51.0，反映中小企业信用环境进一步收紧。银行对中小企业放贷意愿指标由5月的53.8降至49.5，首次降至50以下水平，为自2014年SMEI调研启动以来最低，表明银行对中小企业更加惜贷。
　　渣打报告指出，中国人民银行一直谨慎地提供流动性供给并通过宏观审慎评估体系抑制广义信贷的增长。其他监管主体亦收紧同业拆借和委外投资以抑制金融杠杆。由于银行更倾向于向大型企业放贷，导致中小企业在信贷紧缩政策下首当其冲。2017下半年融资成本维持高位的可能性较大。
　　流动性环境趋紧背景下，银行对中小企业更加惜贷。因此，中小企业转向自筹资金以满足融资需求，6月现金盈余指标较上月下降3.9个百分点至50.7。此外，应收帐款周转率指标由5月的50.6降至47.5，是中小企业现金头寸恶化的又一迹象。
此外，经营现状和预期指数双双下滑。6月中小企业经营现状指数由5月的57.2降至54.4，主要由于国内及外部需求疲软和市场信用环境趋紧。其下各子指标全线疲软。销售、生产、原材料库存和投资指标全线下滑，给企业盈利和用工指标带来负面影响。未来三个月预期指数较5月下降1.4个百分点至58.6，表明经营前景进一步转弱。
 
调查分析
 
调查显示多数中国CEO将投资网络安全等领域
 
据悉，毕马威中国6月27日在世界经济论坛2017年新领军者年会期间发布的《中国首席执行官2017展望--蜕变与升华》调查报告显示，多数中国CEO将在未来三年投资于网络安全、数字基础设施及新兴技术等领域。
　　报告显示，虽然大多数中国CEO对全球经济增长前景仍保持信心，但是该比例较上年有所下降，也低于全球CEO同行。不过，逾90%的中国CEO对他们自己企业的增长前景抱以信心，该比例高于全球CEO同行。
　　其他调查结果也反映了他们的乐观态度：三分之二的中国CEO预计未来三年的收入增长将达到2%或以上，97%的中国CEO计划在下一年增加雇员，这两个比例均高于他们的全球同行。
　　毕马威中国主席廖子彬表示："我所接触的中国CEO都认识到，他们面对的是一个快速变化和复杂的商业环境。中国国内的经济转型和日益成熟的消费者为企业带来了挑战和机遇，中国CEO对此的回应是拥抱技术颠覆，推动生产和销售模式的创新以及开发新的产品。"
　　调查显示，大多数中国CEO（64%）选择把专注于创新，包括新产品/服务及经营方式，作为未来三年的首要增长推动计划。关于企业未来三年的投资计划，多数中国CEO表示他们会在诸如网络安全（86%）、数字基础设施（83%）、新兴技术（73%）、员工培训（70%）和包括对产品、服务及运营方式的创新（68%）等领域保持高水平的投资，以实现转变企业的商业和经营模式，提高盈利能力和增加客户参与度的目标。
 
亚洲企业看好经济发展前景
 
据悉，汤森路透和英士国际商学院（ＩＮＳＥＡＤ）日前联合发布的一项调查结果显示，受一系列有利的亚洲经济数据提振，亚洲企业对未来６个月经济前景普遍看好。
　　调查显示，第二季汤森路透／ＩＮＳＥＡＤ亚洲企业景气指数从第一季的７０升至７４，升至３年高点。这一指数代表了１０１家亚洲企业对未来６个月的前景展望，指数高于５０，则显示企业对经济前景持有正面看法。
　　英士国际商学院驻新加坡的经济学教授安东尼奥·帕塔塔斯认为，世界经济呈现稳健迹象。他说，美国国内生产总值和就业正达到较好水平，欧洲经济复苏，而亚洲面临的风险正在减弱。
指数国别细分中，中国企业信心指数从第一季的７２上升至７５。日本企业信心触及纪录高位，信心指数从第一季的６１跳升至８３，远高于这项调查进行８年以来的均值５８。印尼企业信心指数上升８点至８３，创下逾一年来的最高水平。
 
民调显示特朗普海外声望低重创美国形象
 
据报道，美国独立民调机构皮尤研究中心6月26日发布一项最新调查报告，在被调查的美国之外的37国（不包含中国）民众中，仅有22%的受访者对美国总统特朗普有信心，认为他在国际政策上具有正确表现；而在奥巴马执政末期的2016年，对奥巴马有信心的海外民众比例为64%。
　　报告指出：“特朗普和他的一些关键政策在全球广泛不受欢迎， 许多国家民众对于美国的评价严重下滑。而在美国的传统盟友国以及邻国，民众对特朗普的信任度下滑尤其明显。”报告显示，在许多国家，民众对于特朗普的支持度，甚至低于2004年刚刚发动伊拉克战争的小布什。
　　具体而言，拉美和欧洲受访者对特朗普的信任度平均仅有14%和18%，在墨西哥和西班牙，对特朗普有信心的受访者比例仅仅为5%和7%，为全球最低。
　　相较于奥巴马执政末期，特朗普的全球支持率相对偏低不少。这一现象在欧洲国家尤其明显：2016年的调查中，93%的瑞典受访者对奥巴马在全球事务上有信心，而今年调查显示，对特朗普有信心的瑞典受访者仅为10%，下滑最为严重。信心比例下滑明显的国家还有荷兰（下滑75%）、德国（下滑75%），韩国（下滑71%）和法国（下滑70%）。在全球范围内，仅有以色列和俄罗斯两国的受访者，对特朗普的信任度高于奥巴马。以色列和俄罗斯对特朗普的信任比例，较对奥巴马的信任度分别上升了7%和42%。
　　从形象标签来看，76%的德国民众将特朗普形容为“危险”。在英国，认为特朗普“危险”的比例为69%。全球范围来看，认为特朗普“偏执”的比例为65％，认为他“危险”的比例为62%。仅有26%的受访者认为特朗普是一个合格的总统。而认为特朗普“关心普通人”的受访者比例仅为23%.
　　特朗普标志性的几项政策——下令在美国墨西哥边境建墙，退出巴黎协定以及暂时禁止六个以穆斯林为主的国家公民入境美国的禁令，都极不受欢迎。受调查的37个国家中，仅有19％的受访者支持特朗普退出巴黎协定，支持率相对最高的政策——美国退出伊朗核武器协议——支持率也仅为34%。
　　另外这份调查还显示，对特朗普的低信任度，也导致美国在全球支持度的普遍下滑。从37国的平均水平来看，仅有49%的受访者表示，对美国仍持正面态度，这一数值在2015年和2016年均为64%。值得注意的是，过半加拿大受访者（57%）不再对美国持正面态度，尚属皮尤调查历史上首次。
　　在欧盟的10个被调查国家中，有四个国家对美国持正面态度，支持度最高的是波兰（73%），另外还有匈牙利（63%）、意大利（61％）和英国（50%）。对美国最为不满的欧盟国家则是德国和西班牙，分别有62%和60%的被调查者对美国持负面态度。在被调查的37国中，对美国支持度上升的仅有俄罗斯和越南两国。
　　虽然美国总统和美国国家形象在全球受欢迎程度下滑，但是美国人和美国文化在全球依旧获得了过半数的支持。59%的受访者对美国人持正面态度，65%的受访者认为自己喜欢美国音乐、电影和电视文化。54％的受访者认为美国尊重个人自由。但是仅有43%的受访者对“美国定义的民主”持支持态度。
　　此次调查中，德国总理默克尔成为全球最受欢迎的领导人，42%的受访者对默克尔有信心，31%的受访者表示对其没有信心。而在欧洲，对默克尔有信心者的比例高达76％。全球范围内对普京的信任度也不高，仅有27%的受访者对普京有信心，但是仍旧高于特朗普。
　　特朗普上台之后高举的“美国优先”导向，大幅度改变了美国的对外政策思路。这一调查结果证实，美国的这一政策转变，带来了全球范围内的普遍批评。
从2002年起，皮尤中心开始对美国和美国总统的海外支持度进行调查。2017年的调查在37个海外国家进行，主要以欧洲和美洲国家为主，亚洲国家中有韩国、日本、印度尼西亚、菲律宾、印度、越南和约旦参与调查。非洲国家中包含了塞内加尔、加纳、肯尼亚、坦桑尼亚、突尼斯和尼日利亚。调查在2017年2月16日至5月8日间进行，样本人数总计40447人。
 
经贸态势
 
内地与香港签署CEPA投资协议和经济技术合作协议
 
　　6月28日，中国商务部副部长高燕与香港特区政府财政司司长陈茂波在香港签署了内地与香港《CEPA投资协议》和《CEPA经济技术合作协议》。其中，《CEPA投资协议》将于2018年1月1日起正式实施。
　　《CEPA投资协议》和《CEPA经济技术合作协议》是CEPA升级的重要组成部分，是内地与香港在 "一国两制"框架下按照世贸组织规则作出的特殊经贸安排。
　　《CEPA投资协议》是CEPA的一个内容全新的子协议，由正文4章29条及3个附件组成，全面涵盖投资准入、投资保护和投资促进等内容，对接国际规则，兼具两地特色，开放程度高，保护力度大，将为两地经贸交流与合作提供更加系统性的制度化保障：
　　在投资准入方面，《CEPA投资协议》将进一步提升两地间的投资自由化水平。继《CEPA服务贸易协议》之后，内地在市场准入方面再次单独对香港采用"负面清单"开放方式，这也是内地首次以"负面清单"方式对外签署的投资协议。根据协议，内地在非服务业投资领域仅保留了26项不符措施，在船舶、飞机制造、资源能源开采、金融市场投资工具等方面采取了更加优惠的开放措施，并明确了在投资领域继续给予香港最惠待遇，这将使香港继续保持内地对外开放的最高水平。
　　在投资保护方面，《CEPA投资协议》对投资的征收补偿、转移等，给予国际高水平投资保护待遇。关于投资者与投资所在地一方的争端解决，双方共同设计了一套符合"一国两制"原则、切合两地需要的争端解决机制，包括友好协商、投诉协调、通报及协调处理、调解、司法途径等，为两地投资者的权益救济和保障作出全面和有效的制度性安排。
　　《CEPA经济技术合作协议》既包括对CEPA及其10个补充协议中有关经济技术合作的内容的全面梳理、更新、分类和汇总，也包括根据两地经贸合作实际需要提出的新的合作内容，共设7个章节26个条款。
《CEPA经济技术合作协议的》重点内容包括：一是针对香港业界十分关心的香港参与"一带一路"建设设置了专章，将通过建立工作联系机制、畅通信息沟通渠道、搭建交流平台，改善合作环境、联合参与项目建设和开拓"一带一路"沿线市场等措施，支持香港参与"一带一路"建设；二是设立了次区域经贸合作专章。内容包括推进和深化两地在泛珠三角区域及前海、南沙、横琴等重大合作平台的经贸合作，共同推进粤港澳大湾区城市群建设，支持香港参与内地自贸试验区建设等，旨在将香港在金融、投资管理、贸易监管等方面的优势与国家改革开放相结合，既为香港经济发展注入新的动力，也为内地深化改革、扩大开放增添活力；三是在重点领域合作方面，进一步深化两地在金融、文化、中小企业合作、知识产权合作等十四个重点领域的合作。根据香港经济发展的需求，协议对金融、旅游、创新科技、商标品牌等领域的合作，在原有基础上进行了务实的修改和更新，完善了合作机制，充实了合作内容。同时新增了"法律及争议解决合作"和"会计合作"条款，为香港的专业服务提供新的机遇。
 
中国“一带一路”应避免成为豪赌
 
FT中文网6月23日刊发凤凰国际智库研究员李江、凤凰国际智库国际政策分析师李帅宇联合撰写的文章指出，中国不仅需要考虑如何在推进“一带一路”中获得显性收益，更需要切实保障国内资本和人员安全。
　　自2013年正式提出“一带一路”倡议以来，中国在三年时间里以罕见地速度调动了巨量的国家资源支撑这一战略计划。根据国务院发展研究中心的估算，2016年至2020年，“一带一路”沿线国家基础设施投资需求总额至少在10.6万亿美元以上。中国政府向来以高效资源调配能力著称。除了丝路基金、国家开发银行、中国进出口银行、工建中农等政策性金融机构和“四大行”以多种方式提供融资安排，许多国有企业和大型民营企业也在一定程度上主动或被动地加速了他们的海外扩张之旅——中国企业尤其是民营企业对参与“一带一路”非常审慎。
　　自2014年12月创立以来，丝路基金共签约15个项目，承诺投资金额累计约60亿美元；截至2016年底，国家开发银行在“一带一路”沿线国家累计发放贷款超过1600亿美元，余额超过1100亿美元；中国进出口银行为1207个“一带一路”项目提供融资，签约金额超过7000亿元人民币；中国出口信用保险公司自2013年至今支持“一带一路”沿线国家出口和投资超过4400亿美元；截止至2016年底，中行对“一带一路”沿线国家授信支持1000亿美元，跟进境外重大项目420个；工行在“一带一路”沿线储备412个项目，总投资金额3372亿美元；建行在“一带一路”沿线储备了180多个“走出去”重大项目，信贷规模900亿美元。政策性金融机构对“一带一路”项目信贷扩张的背后是国家机器的巨大热情。
　　企业态度积极，行动审慎
　　与政府相比，许多中国企业虽然希望参与“一带一路”，但有切实行动的只是少数。“一带一路”倡议的核心内容首先与中国企业对外直接投资直接相关，这与本世纪初期中国政府提出“走出去”战略在中国企业层面产生的影响是一致的，无疑将进一步推动中国企业的国际化经营。在“走出去”战略提出后，关于中国企业对外直接投资是执行国家战略还是企业基于自身盈利考量的争论曾引起广泛关注，原因之一是当时中国绝大部份的对外直接投资是由国有企业完成的。如今，随着中国民营企业的快速发展，民营企业在近年来中国对外直接投资的份额中已经接近50%，而10年前的2006年，民营企业在中国对外直接投资的存量中仅占19%。显然，对于中国企业对外直接投资的分析，答案一定不会像上述争论一样非此即彼。
　　对“一带一路”倡议而言，成功的发展离不开中国企业海外经营绩效的良好表现和国家战略顺利实施的契合。经营绩效是企业的首要考量，但在如此政策利好的推动下，势必会带动中国企业对“一带一路”沿线国家直接投资的快速上升。那么基于中国企业对外直接投资这一核心内容来看“一带一路”倡议，“一带一路”沿线国家原本是受到中国企业欢迎的投资目的地吗？
　　根据商务部、国家外管局和国家统计局共同发布的历年《中国对外直接投资统计公报》，笔者整理了中国在“一带一路”沿线国家的投资数据，并与中国对外直接投资总体数据进行比较，来初步分析“一带一路”沿线国家对中国企业的吸引力。中国企业对外直接投资额在进入21世纪后快速增长，对外直接投资流量从2002年排在世界26位，到2008年金融危机后进入世界前十，再到2015年排名世界第二。中国企业在“一带一路”沿线国家的投资也随着总体趋势的增长而增长，然而与某些热门的投资区域相比增长并不显著。2012年到2015年，中国每年在“一带一路”沿线国家投资流量占总体对外直接投资流量的比例分别是14.86%、11.65%、10.83%和12.51%，2016年下降到8.54%。而从2007到2012年，这一比例的平均值是10%左右。由此可见“一带一路”倡议在2013年正式推出后，“一带一路”沿线国家对中国企业的吸引力没有显著上升。另一方面，中国企业在“一带一路”沿线国家投资流量增长率从2012年到2016年分别是32.63%、-3.72%、6.17%、18.2%、-1.92%，而总体对外直接投资流量的增长率从2012年到2016年分别是17.6%、22.8%、14.2%、18.3%和44.1%。以上的数据显示即便在“一带一路”倡议实施以来，“一带一路”沿线国家也没能成为吸引中国企业海外投资的主要目的地。当然五年时间尚不足以让一项政策的效果充分释放，从笔者召开的数次座谈会来看，企业对“一带一路”投资的兴趣正在持续增加。不过，当前“一带一路”沿线国家对中国企业吸引力有限的背后，是这些国家的投资风险突出。
　　中国在“一带一路”利益保护形势严峻
　　根据凤凰国际智库与德威公共安全研究院发布的“一带一路”国家风险地图的数据来看，在“一带一路”沿线国家中，政治风险极高的国家有4个，较高政治风险国家11个，高风险国家20个；安全风险极高的国家有5个，安全风险较高的国家5个，安全风险高的国家15个。“一带一路”沿线国家中这类具有较高政治和安全风险的国家接近总数的50%，主要集中在中亚、南亚和中东国家。根据《中国对外直接投资》数据并结合《“一带一路”国家风险地图》计算，中国从2012年到2015年在较高风险国家的投资流量占“一带一路”国家总流量的比例分别是65%，57%，49%和21%，增速下降趋势明显。而投资存量增长率同样不断下降。虽然不能依此就将下降的原因归结为企业对安全、政治风险防范意识的提升，但回到中国企业在“一带一路”沿线国家的投资项目，这些风险的存在不容忽视。
　　在“一带一路”国家风险地图中具有较高风险等级以上的国家有36个，结合《中国对外直接投资公报》的数据计算，中国企业在其中14个国家的投资额自2012年以来开始激增，相比于2012年前五年的平均水平，2012年后中国企业在这些国家每年的投资额上涨了两倍到十倍以上。这些中国企业投资快速增长的较高风险国家分布在“一带一路”沿线各个区域，包括中亚的塔吉克斯坦、哈萨克斯坦，东南亚的缅甸、老挝、越南、泰国，东欧的俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰，北非的埃及、南亚的孟加拉国、尼泊尔，中东的土耳其和沙特阿拉伯。如果进一步分析可以看到，中国企业在这些国家的投资有一个共同特点，即主要的投资活动都是由国有企业完成和推动的。
　　哈萨克斯坦是中国在中亚地区最重要投资目的地，双方的经贸合作在“一带一路”倡议实施以来不断深入。中国在哈萨克斯坦的对外直接投资存量位居“一带一路”沿线国家中的第4位。该国丰富的石油天然气和矿产资源是吸引中国企业最重要的因素，像中石油、中石化、中信集团、振华石油等国有企业都在哈萨克斯坦有大型油气田的投资项目。哈萨克斯坦近年来正在谋求经济多元化发展，并将国内一些企业进行私有化，为中国企业在当地投资创造了新的机会，比如2016年中国机械进出口公司就开始进军哈萨克斯坦的汽车产业。虽然是中亚地区最发达的经济体，但哈萨克斯坦的安全和政治风险仍然存在隐患，领导人交接和恐怖主义渗透都是可能引发哈萨克斯坦局势不稳定的潜在因素。塔吉克斯坦位于俄罗斯、阿富汗和中国之间，是一个政治风险和安全风险都极高的国家。自2012年以来，中国对塔吉克斯坦的投资开始飙升，2012年相比于2011年的投资流量增长了10倍以上。根据商务部驻塔吉克经商参赞处2014年的信息，“中国-中亚”天然气管道D线开工后，中国将在三年内向塔吉克斯坦投资60亿美元，用于建设其境内的工业企业，同时中国石油天然气公司将大力开发塔吉克斯坦境内丰富的天然气和石油资源。然而，从很多方面来说，塔吉克斯坦都不是一个理想的投资地点。靠近阿富汗使得塔吉克斯坦近年来成为了恐怖组织在中亚的活动地点之一，而国内2015年发生的军事政变更加剧了国内的不稳定形势。
　　东南亚国家是中国企业在“一带一路”沿线国家中投资金额最高的区域，2015年流量达到了146.04亿美元，同比增长了87%。在政治和安全风险较高的缅甸、泰国、老挝，中国的国有企业在当地的基础设施、采矿业、能源、电信、制造业等众多领域有大量投资。作为正在大力开发水利资源的国家老挝和缅甸，中国水电、中国电建、中电投和北方国际等国企都在当地承建有大型水利设施。作为东南亚较为发达的经济体，中国国有企业在泰国的电信业、金融业和汽车制造业有大量投资，比如中国移动、中国工商银行和上海汽车。作为正在经历民主化进程的缅甸和由军政府控制的泰国，两国的政治局势在近年来都存在众多可能引起动荡的不确定性因素。作为连接欧亚大陆连接点的土耳其近年来不断受到军事政变、恐怖组织渗透、宪法修正等问题的困扰，安全风险和政治风险快速上升。另一方面，作为中东最发达的经济体之一，土耳其在2012年也吸引了大量中国企业的投资，主要集中在能源、交通运输和金融等领域，代表性的企业有中电投、哈尔滨电气、中国机械工业集团、中国电力技术装备公司等大型国有企业。
　　国有企业在具有较高政治和安全风险国家的投资项目时常面临着潜在的风险。采矿业是中国企业海外投资最重要的领域之一。“走出去”战略实施的初期，中国企业在海外采矿业的投资取得了重要的进展，获得了大量矿产权益，有效地保障了中国经济高速增长中对能源资源的需求。但“一带一路”倡议显然对中国企业的对外直接投资提出了更高的要求，比如在采矿业，从前资源“从港口到港口”的模式已经过时，在产能转移和协助投资国工业发展的情况下，中国企业如今需要在当地设厂冶炼，那么无疑会有更多的中方人员参与到海外直接投资项目中。经过二十多年的海外矿业资源领域投资并购，中国企业在海外已经积累了相当数量的矿产权益资源，并且正在加快实现成功开采的速度，由矿产权益转化为现实的生产能力。从近年来中国企业海外矿业并购投资的趋势就能看到，2013年海外矿业并购金额为342.3亿美元，并购项目43起，2015年并购金额仅为53.2亿美元，并购项目24起。因此，相比于之前中国企业积极通过投资并购获取海外矿产权益资源，当下中国企业如何经营好拥有的海外矿业资源，顺利实现生产和盈利是一项面临的重要问题。与美国、加拿大和澳大利亚这些中国企业主要的海外采矿业投资目的地相比，“一带一路”沿线国家中资源丰富的国家往往伴随着较高的政治安全风险，投资环境与这些发达国家不可同日而语。在安全风险高的国家，中国在当地工作公民的人身安全也时常受到威胁。
　　中巴经济走廊就是典型例子。相关中国员工及基础设施建设项目近几年来成为伊斯兰极端组织以及俾路支武装组织的直接目标。巴基斯坦伊斯兰教组织与巴政界的伊斯兰政党和军方有着十分紧密的联系，其中蕴藏着恐怖主义风险。近年来，一些激进组织甚至将巴基斯坦政府作为恐袭对象。当地时间5月12日，巴基斯坦参议院副主席阿卜杜勒?加富尔?海德里的车队在俾路支省默斯东地区遭遇了炸弹袭击，爆炸造成25人死亡，35人受伤。显然，巴基斯坦政府对激进组织和恐怖组织的控制能力令人怀疑，恐怖主义可能愈演愈烈。而俾路支省更是这些组织的活跃地带，其最活跃的俾路支族裔武装组织频频袭击政府公共设施和中国项目，其制造袭击的主要目的是索要更大的自主权，以及更多的来自该省基础设施建设项目的税收。随着中巴经济走廊工程的逐步推进，在俾路支省居住的中国公民越来越多，中国项目和公民在当地遭遇的安全威胁将日益严峻。
　　在政治风险方面，虽然中国在对外经济合作中会避免挑战各国的传统精英势力，但这一传统有时反而让中国企业的海外投资项目在东道国复杂多变的政治环境中受损，加大了中国企业海外投资项目中的政治风险。万宝矿业在缅甸的莱比塘铜矿项目以及中电投在缅甸密松水电站项目都曾遭遇这样的问题，使项目一度中止。缅甸在2010年结束军政府统治以来加快了民主化转型的进程，因而中央政府和地方政府相比从前都更加关注民意和对具体事件的问责。能源和矿产领域的投资相比其他行业容易对当地居民生活产生的影响，引发较为敏感的环境保护、居民搬迁等问题。莱比塘铜矿和密松水电站项目都曾引起当地居民的抗议，并发生过数次群体性事件，致使工程项目进度滞后。为了凸显民主化改革姿态的吴登盛政府在发生民众抗议事件后，直接叫停了这些当时由军政府执政时批准的投资项目。随后缅甸政府和当时国内主要反对党全国民主联盟都介入了调查，严重影响了万宝矿业和中电投在缅甸的投资活动。中国在斯里兰卡的科伦坡港口城项目也遭遇过因政府换届带来的政治风险。2015年1月，曾经大力支持该项目的前总统拉贾帕克萨竞选连任失利，反对派指控其过度依赖中国，而冷落了另一个地区大国印度。新总统西里塞纳上任后不久，就叫停了该项目，当时给出的理由是环境保护以及账目不清等理由，但更深层次的原因无疑是西里塞纳向印度示好的姿态，为了显示其在外交政策上将平衡中国与印度两国。但无论如何，作为投资方的中国交建集团都受到了巨大损失。
　　从笔者过去一年获得的政治和安全情报来看，中国企业和公民在“一带一路”沿线国家面临的安全风险持续上升，针对中国项目和公民的盗窃等治安事件和恐怖袭击事件持续增加。毫无疑问，这对中国的海外利益保护提出了更高的要求。然而，目前中国在政治和安全方面的海外风险管理体系还处于萌芽阶段。在政府层面，虽然地方政府陆续成立了海外利益保护的部门，但中央层面还没有一个主管机构；外交领事保护经费贬值紧缺，却需要面对数量庞大的境外中资机构和公民，这就使得领事保护中心常常力不从心；境外安全保障专门法的立法几乎还是一片空白；国家政府间工作治安体系的执法安全合作尚未形成规范机制；境外政治和安全风险的评估和情报收集工作的及时性、准确性也亟待提高。因此，由中央国家安全委员会总理协调国家资源，是中国海外利益保护迫切需要推进的议题。在企业层面，中国企业政治风险管理和安全管理意识和投入严重不足，中国市场上商业情报公司、安保公司、政治咨询公司发展十分落后，完全无法应对中国企业的现实需要。
　　因此，如果中国超出海外利益保护能力推进“一带一路”建设，会将中国人员和资本暴露于极高的风险之中。时殷弘教授所提出的“战略透支”，反映出部分学者对中国当前过快对外扩张之旅的忧虑。“韬光养晦”与“有所作为”，“战略审慎”与“战略扩张”，中国政府在两者之间需要高明地平衡。
　　“一带一路”需要具体行动方案
　　过去三十年，以新自由主义为主导意识形态的经济全球化在全球范围内成为潮流。虽然08年金融危机使得新自由主义声名狼藉，所谓的“民粹狂欢”下的英国脱欧、特朗普上台固然暂时遏止了经济全球化的进一步深化，但资本扩张的浪潮并未退去。正如托马斯?皮凯蒂所指出，资本占有的不平等事实上加剧了发达国家与发展中国家之间以及诸多国家内部的贫富差距。中国作为全球化的积极倡导者同样深受其害。
　　与此同时，新自由主义的经济理念根植于约束国家力量的基础上，其倡导的自由市场和私有产权需要以政治上的民主、法治、人权为保障。结果，威权和专制国家在融入西方主导的新自由主义全球化过程中政治体制不可避免受到冲击，在中东、中亚与南美地区，原有政治格局被推翻，稳定的政治格局尚未重塑，民主参与难以弥合社会分裂，最终造成了许多国家的政治动荡。
　　全球各地此起彼伏的“反全球化”矛头直指“新自由主义”，全球民众对全球化所带来的贫富差距加大和西方文化入侵不乏反感之意，威权国家、转型国家和新兴民主国家的传统精英更是对政治体制变革深恶痛绝。
　　务实的中国领导人在对外贸易和投资合作中小心翼翼地避免挑战各国的传统精英势力，这使得在很多发展中国家，中国资本相比西方资本更受本国精英群体的欢迎。威权体制下的中国认为政治体制改革必须建立在经济发展之上，因而中国资本输出的背后并无西方国家所常见的软性约束条件——其不仅被西方国家的价值输出目标所驱动，同时也出于保障国家资本安全的目的。中国显然有自己的思考逻辑。
　　中国意识到自己作为崛起的大国可以为世界提供更多的公共产品，而“一带一路”更是为深受新自由主义全球化负面影响较深的发展中国家提供的“中国方案”，并希冀以此作为取代新自由主义经济全球化的替代方案。中国领导人在国际场合强调中国愿意成为全球化的引领者以及提出“包容性增长理念”，一方面让一些西方国家为之一振，另一方面也让许多发展中国家倍受鼓舞。
　　不过，国际社会认为中国提出“一带一路”倡议的动机既有地缘政治上的考虑，也有国内经济因素的驱动。因此不少国家目前看来仍处于观望和矛盾之中，他们欢迎中国资本，但对中国“一带一路”背后是否存在“帝国扩张”持谨慎和怀疑态度。过去三年，中国着重宣扬“一带一路”——实际上中国的宣传方式和内容反倒让许多文化迥异的国家颇感奇怪，具体的行动方案亟待完善。中国不仅需要考虑如何在推进“一带一路”中获得显性的收益，更需要切实保障国内资本和人员安全，大国各自势力范围的利益又如何得到保证，各沿线国家又如何从中获得切实利益的详细方案。中国应三思而后行，否则这将会是一场豪赌。
 
投资视点
 
中国城市竞争力第15次年度报告发布
 
　　6月22日，中国社会科学院与经济日报在北京共同发布《中国城市竞争力报告》第15次年度报告。报告显示，城市综合经济竞争力指数排名中，深圳位列第一，广州也进入前五。
　　综合经济竞争力指数十强依次为：深圳、香港、上海、台北、广州、天津、北京、澳门、苏州、武汉。从十强城市的区域分布来看，主要集中在珠三角、长三角和环渤海地区，中西部地区只有武汉入围。报告指出，从综合增量竞争力指数来看，上海的综合增量竞争力指数最高，澳门的综合效率竞争力优势依旧明显。
　　在宜居竞争力指数上，香港、无锡、广州、澳门、厦门、杭州、深圳、南通、南京、上海进入前十。与上一年相比，今年宜居竞争力指数十强城市有明显变动，广州、澳门、杭州、南通、南京、上海等城市进入十强榜单。从区域分布看，十强城市依旧集中在长三角和珠三角地区。
在可持续竞争力指数上，香港、北京、上海、深圳、广州、杭州、南京、澳门、青岛、大连排名前十。与上一年相比，香港蝉联第一，北京取代上海位居第二，广州、杭州、南京超越澳门，分列五、六、七位。
 
上海发布自贸试验区金融服务业对外开放负面清单指引
 
　　6月28日，中国（上海）自由贸易试验区管委会和上海市金融服务办公室联合召开新闻通气会，发布《中国（上海）自贸试验区金融服务业对外开放负面清单指引（2017年版）》（以下简称《指引》）。《指引》以《自贸试验区负面清单》为基础，进一步梳理汇总了金融领域有关外资准入的规定。
　　《指引》由使用说明和表单两部分组成。使用说明对于编制依据、技术说明、例外规则、执行标准和评估制度等事项作了说明。表单部分列明了外资投资设立金融机构管理（市场准入限制）和外资准入后业务管理措施（国民待遇限制）两方面共10个类别、48项特别管理措施，具体包括股东机构类型要求、股东资产规模要求、股东经营业绩要求、资本金要求、股权结构限制、分支机构设立与运营要求、其他金融机构准入限制、业务范围限制、运营指标要求以及交易所资格限制。
　　据介绍，下一步，上海将以贯彻《自贸试验区负面清单》和发布《指引》为契机，继续争取国家有关部门大力支持，勇当排头兵、敢为先行者，加强上海国际金融中心建设与自贸试验区建设、科创中心建设、"一带一路"建设等国家战略联动，不断争取新作为，不断获取新成绩，为到2020年基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心而不懈努力。
　　编制发布《指引》是落实上海自贸试验区全面深化改革方案的一项具体措施，是深化上海自贸试验区金融开放创新的一项重要工作。2015年10月，人民银行等六部委和上海市政府联合印发《进一步推进中国（上海）自由贸易试验区金融开放创新试点加快上海国际金融中心建设方案》（简称"金改40条"），明确提出"不断扩大金融服务业对内对外开放，对接国际高标准经贸规则，探索金融服务业对外资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式"。
　　2017年3月30日，国务院印发《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》，要求上海加快推进"金改40条"，进一步深化金融开放创新。今年6月16日，国务院办公厅正式印发《自贸试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2017版）》（以下简称《自贸试验区负面清单》），为上海发布金融服务业对外开放负面清单指引提供了准绳和基础。
 
黑龙江十项措施加快培育规模以上工业企业
 
　　据悉，为着力建设工业强省，推动工业经济扩量升级、提质增效，黑龙江省政府近日出台《黑龙江省加快培育规模以上工业企业十项措施》。这十项措施是省政府抓住新一轮东北老工业基地振兴机遇，充分释放本省工业发展优势潜力，补齐工业总量偏小、规模以上工业企业数量偏少、企业整体竞争力偏弱发展短板的重要举措，也是支持本省工业企业做大做强、加快发展的普惠性政策。
　　据省工信委介绍，措施中把总需求有增长空间且本省有竞争优势的增长领域作为培育新增规上企业的重点方向。省政府和有关部门将通过加强行业引导，大力培育、推进高新技术成果产业化、粮食和食品加工、装备制造、矿产资源精深加工、石化、汽车及配套产业延伸等领域加快发展，加速形成一批规模以上工业企业，推动全省工业扩量升级。同时，为了提高规上企业培育工作的针对性，确定将主营收入2500万元以下及存在退规风险企业、规上新增停产企业、销售额1500万元以上未入规企业、科技型高增长企业、近两年退出规上统计但有望返规企业、市地推荐有望入规企业等六类企业作为重点支持对象，实行省、市(地)、县(区、市)三级联合帮扶和靶向培育。
　　十项措施从增加生产、拓展市场、降低成本、融资服务、专项培训、综合服务等六个方面对临规企业给予有针对性的政策扶持。例如，在鼓励临规企业增加生产方面，支持存量工业企业提升竞争力，扩大生产和销售规模，实现“小升规”；推动在建工业项目尽快投达产，生成新建入规工业企业。
　　对主营收入达到2000万元、新纳入规模以上统计的工业企业，由省政府给予每户企业一次性奖励50万元。在帮助企业降低成本方面，本省将全面推开营改增、落实增值税税率由四档减至三档、落实企业研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、高新技术企业减免税等政策措施和高新技术企业认定办法。在加强临规企业融资服务方面，引导金融机构优先运用信用贷款等方式为信誉好、还款能力强的临规企业提供融资服务。对符合债权人委员会组建条件的临规企业，积极运用循环贷款、无还本贷款、联合授信等政策给予支持。在开展临规企业专项培训方面，将临规企业负责人培训纳入“龙江企业家发展计划”，大力推动企业家综合素质提升。对临规企业管理团队在技术合作、资本市场、营销、管理、信息化应用、智能制造等方面开展提升企业竞争力的系列培训。
　　措施提出，各市(地)和省直各有关部门要大力构建亲清政商关系，坚持涉企扶持政策普惠制原则，严格落实准则主义要求。同时，依法规范企业行为，符合纳入规模以上统计条件的企业，应当依法申报入规，及时、准确报送有关数据和信息。
　　黑龙江省还将建立省政府培育规模以上工业企业联席会议制度，形成省政府统筹部署，市(地)政府(行署)负总责，省工信、统计部门业务牵头，中省直各有关部门配合的工作机制。市(地)政府(行署)要制定培育规模以上工业企业工作推进措施，切实抓好目标任务的分解落实。
 
河北扩大去产能企业职工安置政策范围
 
　　近日，河北省政府印发《关于进一步做好去产能企业职工安置工作的若干意见》，将去产能企业职工安置政策范围由钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃四个行业的企业扩大到钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭、火电六个行业的企业。该意见实施期限为2017年1月1日至2020年底，此前河北省援企稳岗政策停止执行。
　　意见提出，鼓励和支持去产能企业通过多种渠道，挖掘和开辟新的就业岗位，通过内部转岗方式安置职工。对纳入当年去产能关停计划、已停产放假的困难企业，可通过财政专项奖补资金对尚未解除劳动关系的下岗职工发放基本生活费，基本生活费标准按当地最低工资的80%计算。
　　意见调整了援企稳岗政策，将现行援企稳岗政策中的岗位补助、社会保险补助和转岗培训补助统一整合为稳岗补贴，适用范围包括化解过剩产能、淘汰落后产能、治理大气污染工作涉及企业以及脱困升级中对当地经济、就业有重大影响的企业（具体企业由统筹地区政府确定）。
　　意见还提出，各地要围绕生态环境建设、城市综合治理、社区便民服务等领域，开发一批公益性岗位，对去产能企业分流职工中"4050"等就业困难人员给予兜底安置。当年腾退和新增的公益性岗位，首先用于去产能企业职工安置。
 
长沙推出"工业30条"振兴实体经济
 
近日，长沙市委、市政府发布《关于振兴长沙工业实体经济的若干意见》，一次性推出５个方面、３０条措施，以振兴工业实体经济。
　　在降低企业运营成本方面，长沙市规定工业园区范围内符合产业规划的各类生产性工业企业项目，其城市基础设施配套费标准统一按２０元／平方米核收（工业地产除外）；工业企业缴纳的城镇土地使用税，企业前景较好、经营确有困难的，可按其缴纳部分的５０％予以安排资金扶持。
　　在推进产业转型升级方面，实施企业"倍增计划"，对产值过亿元且税收过５００万元的工业企业，在未来３年内企业承诺产值与税收能实现倍增且制定分年度发展目标规划，每年复合增长率不低于２６％，由各区县（市）、园区每年度按照企业税收增量本级部分的５０％对企业进行事后奖补；对确定优先发展的战略性新兴产业且用地集约的工业项目优先供应土地，土地出让底价可按国家确定的长沙市最低限价标准的７０％执行。
　　在帮助企业开拓市场方面，在企业对外经贸合作比较集中的国家和地区，可以政府购买服务的方式设立境外商务代表处，帮助企业在"一带一路"沿线国家拓展市场；在人才培育方面，对进入全市百户重点监测企业名单且税收额居前５０位的企业，如当年工业增加值与税收增长均高于全市ＧＤＰ增速，其高级管理人员按当年缴纳所得税的５０％予以奖励。
　　在优化实体经济发展环境方面，建立园区"捆绑"审批模式，探索建立"零土地"审批机制；为加快园区内产业项目建设进度，对已完成土地摘牌与总图审批的制造业产业项目，可进行规划放线，用于提前开展场地平面和竖向整理工作。
 
广西组建三大平台增加机械工业发展动能
 
　　广西壮族自治区工业和信息化委员会副主任侯刚6月25日介绍，广西将组建广西智能航空科技集团、广西农业机械装备集团、广西医疗器械集团等三大平台，增加广西机械工业发展动能，助推机械工业"二次创业"。
　　侯刚介绍，广西机械工业制造体系较完备，拥有工程机械、内燃机、电工电气等十个分行业，产业基础较好。目前机械工业开始出现分化，新兴产业发展速度加快、高端产品需求增加，同时中低端产品产能富余、高端产品产能不足等结构性矛盾开始显现，制约了广西机械工业整体转型升级步伐。为破解机械工业发展动能不足问题，自治区出台了广西机械工业"二次创业"的实施方案，提出将组建广西智能航空科技集团、广西农业机械装备集团、广西医疗器械集团三大平台，破解机械工业发展动能不足问题。
　　据介绍，广西智能航空科技集团将重点引进通用飞机、直升机以及多功能模块化无人机、高原型无人机、无人直升机通用航空装备总装项目；积极开发铝合金、复合材料、钛合金等核心材质零部件；大力发展继电器、电连接器、特种开关、功能组件等航天装备零部件。
　　广西农业机械装备集团将引领广西农业机械装备产业协同发展,形成包括甘蔗、水稻及水果种植、管理、收割、转运等全程机械化产品以及粉垄深耕深松机、新型高效大马力拖拉机等系列化产品；推动农业机械装备升级,并逐步将业务延伸至农机租赁服务,加快建设面向东盟的农业机械产业基地。
　　广西医疗器械集团重点发展医用机器人、医学影像设备、临床检验设备、远程医疗和康复设备、口腔医疗设备、临床分析仪器及试剂等高性能诊疗设备；可降解血管支架材料、透析材料、医用级高分子材料、植入电极、临床检验质控用标准物质等核心部件；实现生物3D打印等新技术的突破和应用,提高广西医疗器械的创新能力和产业化水平。
 
福建农信出台普惠金融发展行动计划
 
　　近日，福建省政府办公厅转发省农信联社制定的《福建农信普惠金融发展行动计划（2017－2020年）》。
　　《行动计划》提出，到2020年，福建农信将新增农户和小微企业（含个体工商户、小微企业主，下同）贷款分别达到400亿元、500亿元，涉农和小微企业贷款余额分别突破3000亿元、2000亿元，涉农贷款及500万元以下（含）小微企业贷款市场份额保持全省首位；升级完善村级普惠金融服务站1.5万个、服务城乡居民超2000万人，支持小微企业超30万户、手机银行客户超1300万个、全系统电子交易替代率超90%，目标客户金融信息建档基本实现全覆盖；金融服务产品更丰富，存、贷、汇以及代理、理财、外汇等金融业务不断拓展，机构网点覆盖面持续扩大，城乡居民金融服务更加便捷。
　　省农信联社将通过实施行动计划，持续推进精准服务、基础建设、智慧农信、民生金融、绿色信贷、信用建设、阳光工程和宣传教育，进一步完善普惠金融服务体系，切实打通普惠金融服务"最后一公里"，以更少的交易成本、更低的服务门槛、更优质的客户体验、更安全的金融服务，不断增强人民群众对金融服务的获得感。
省政府办公厅要求，各级政府、各有关部门要高度重视普惠金融工作，加强领导、统筹协调，推动福建农信普惠金融发展行动计划落地实施。省农信联社要强化主体担当，落实目标考核，加大宣传力度，全面推进行动计划，确保普惠金融各项工作取得实效。
 
福建省实施"健康福建"五大工程
 
　　日前，福建省委省政府印发《"健康福建2030"行动规划》。根据规划，福建省实施健康福建五大工程，即健康环境、健康产业、健康促进、健康服务和健康扶贫工程。规划要求，到2030年，全省人民身体素质明显增强，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率继续保持在较低水平，人均预期寿命持续提高，达到80岁左右。
　　健康环境工程要求大力推进福建省国家生态文明试验区建设，深入开展爱国卫生运动，到2030年，建立起覆盖全省、较为完善的紧急医学救援网络，突发事件卫生应急处置能力和紧急医学救援能力达到国内先进水平。
　　健康产业工程要求发展以医疗、康复、中医药为主体的健康服务产业，发展以健康旅游、体育健身、养老护理为主体的保健养生产业，发展以药品、医疗器械、健康食品为主体的食品药品制造产业。
　　健康促进工程把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容。到2030年，健康教育按要求开课率达100%；到2020年，每个设区市至少设立1所精神病专科医院，到2030年，精神障碍社区康复覆盖全部县（市、区）；到2030年，全省公共场所每万人自动体外除颤器（AED）配备率达到1-2台，力争实现每个家庭配备一个医疗急救包；到2020年，实现室内公共场所全面禁烟；新建居住区和社区按照室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准，在城镇社区实现15分钟健身圈全覆盖。
　　健康服务工程将实现社区重点慢性病服务与管理全覆盖。到2020年，全省50%的县（市、区）建成省级慢性非传染性疾病综合防控示范区；到2030年，城区建成15分钟基本医疗卫生服务圈，农村实现村级医疗卫生服务全覆盖。
　　健康扶贫工程要求，到2030年，远程医疗诊治和保健咨询服务实现全省覆盖。
 
海南力争3年基本建成百个特色产业小镇
 
　　据悉，海南省政府近日印发《海南省特色产业小镇建设三年行动计划》（以下简称《行动计划》），将加快推进海南省特色产业小镇建设，按照"规划引领、项目带动、突出特色、全面推进、总量控制、动态调整"的创建程序，力争用3年时间，基本完成100个特色产业小镇建设任务。
　　《行动计划》明确，2017年上半年全面启动特色产业小镇创建工作。列入名单的100个特色产业小镇，创建过程中推进缓慢的，报请省政府同意后可调整为其他乡镇。确保按照"三年强力推进、一年巩固提升"的时限要求，到2019年底基本完成全省100个特色产业小镇建设任务；到2020年全省100个特色产业小镇在环境、功能、产业、特色等方面更加完善，成为全省发展新的亮点。
　　从建设目标上看，"环境优美"方面，将在产业、建筑、文化、旅游等方面丰富小镇建设内涵。旅游小镇按照A级景区标准提升，力争将100个特色产业小镇率先打造成为全省全域旅游目的地。"功能配套"方面，加强小镇基础设施和公共服务设施建设。"产业发展"方面，以打造特色产业集聚区为目标，做大做强镇域特色产业，实现特色产业对小镇经济综合贡献达到10%以上（其中旅游小镇的旅游业对本镇经济综合贡献达到15%以上），带动小镇固定资产投资、财政税收、城乡居民收入增长率高于所在市县相应指标2个百分点以上。"特色鲜明"方面，差异化、个性化、人文化开展小镇风貌设计和景观建设，避免百镇一面。
　　海南省将把"多规合一"改革、12个重点产业发展、全域旅游示范省创建、特色产业小镇建设、脱贫攻坚工程、生态环境六项整治及"五网"基础设施建设有机结合起来，进一步培育壮大小镇产业基础，完善小镇公共服务，优化小镇生态环境，推动产业、文化、旅游"三位一体"体系建设，构建产业小镇"点、线、面"空间发展格局，实现产业小镇 "三生（生产、生活、生态）融合"和"三宜（宜居、宜业、宜游）相彰"的功能。
　　《行动计划》指出，特色产业小镇重点发展旅游、热带高效农业、高新技术、低碳制造、健康养生、民俗文化、休闲体育、互联网、文化创意、现代物流等产业。加强特色产业小镇基础设施建设，镇区道路硬化率达95%以上，客运通达率达100%，实现污水基本达标排放，实现110KV骨干电网改造基本完成，输配电网供电可靠性达到80%以上，镇域光纤和4G网络全覆盖，宽带接入速率50M以上。
　　在保障措施方面，海南省将加强组织领导；完善产业政策；加强财政金融扶持，计划3年统筹安排省级财政资金，与国家开发银行、光大银行等金融机构合作，设立200亿元规模的海南省特色产业小镇发展基金；加强用地保障；强化人才支撑；推进体制创新；强化考核监督。
 
台州发布"股改新政"
 
　　6月27日，台州市政府公布"股改新政十条"，在浙江省内率先出台了针对企业股份制改造的扶持新政，并制定了股改上市三年行动计划，力争在未来三年内新增股份制企业1000家，常态化保持上市后备资源企业200家，上市公司总数达到80家。
　　台州市政府副秘书长屈文斌介绍，台州的十条股改新政含金量高，在诸多条款上具有突破性，奖励扶持力度之大前所未有。例如，此次新政中的第三、第四两条，对企业改制时产生的地方贡献部分，当年全额奖励给贡献人或企业，市得部分当年全额返还给县（市、区）。对选择推荐清单内机构实施一般规范性股改（非上市上会）的企业，完成股份制改造后按照中介合同费用及企业付款凭证给予50%的补助（最高不超过30万元）。
　　"此次新政以制度创新促裂变发展，对台州加快破解民营经济发展瓶颈、着力打造区域经济发展升级版，争当民营经济标杆省份的中坚力量具有重要意义。"他说。
　　与之呼应，台州市政府还同步发布了"128"股改上市三年行动计划，明确了在未来三年内新增股份公司1000家，常态化保持200家上市后备企业，上市公司总数达到80家以上的总体目标。
台州市金融办主任叶维增表示，未来三年，台州将以"上市一批、报会一批、辅导一批、培育一批"的总体思路，构建一个持续更新和动态管理的梯队资源库。
 
国务院批复同意包头市城市总体规划
 
　　6月29日，国务院原则同意《包头市城市总体规划（2011-2020年）》（以下简称《总体规划》）。
　　批复指出，包头是内蒙古自治区重要的经济中心，呼包鄂城市群中心城市之一，我国重要的工业基地。《总体规划》实施要坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好包头市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把包头市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
　　批复要求，到2020年，中心城区常住人口控制在260万人以内，城市建设用地控制在302平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要根据包头市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。
 
国务院批复同意徐州、太原城市总体规划
 
　　6月23日，国务院原则同意《徐州市城市总体规划（2007-2020年）（2017年修订）》（以下简称《总体规划》）。
　　批复要求在《总体规划》确定的3126平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强市区内空间管控，强化对所辖市、县和重点镇的规划引导，推进城乡一体化和基本公共服务均等化。进一步加强与淮海经济区相关城市的联动，服务江苏省域整体发展。
　　批复提出，到2020年，中心城区常住人口控制在288万人以内，城市建设用地控制在316.19平方公里以内。要贯彻城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。要落实好《总体规划》确定的城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。
　　另外，国务院6月23日还批复同意了《太原市城市总体规划（2011-2020年）》，要求到2020年，中心城区常住人口控制在360万人以内，城市建设用地控制在360平方公里以内。
　　《太原市城市总体规划》提到，要重视城乡区域统筹发展。在该规划确定的2712平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部整治与改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的中心镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化。
　　其次，还要完善城市基础设施体系。进一步完善公路、铁路、机场等交通基础设施，加强城市内外交通衔接，完善煤炭运输通道建设。发展轨道交通，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。
　　最后，要建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，加快淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，积极发展绿色建筑。
 
国际清算银行警告加息过迟将威胁金融稳定
 
　　据悉，国际清算银行(BIS) 6月26日在其年度报告中警告，如果低通胀诱使各国央行即使在需要时也不上调利率，那将危及全球金融稳定。
　　国际清算银行警告过于密切地紧盯通胀目标的危险之际，一些最大经济体的央行正考虑如何结束实行多年的超宽松货币政策。
　　薪资和价格上涨乏力，使一些央行不愿消除刺激措施，尽管证据指向更为强劲的全球复苏。但报告认为，这将是有高度风险的。
　　BIS有"央行的银行"之称，因为世界各国的货币当局在该行持有账户。
　　"长期维持过低利率，可能会加大下一阶段的金融稳定和宏观经济风险，因为债务不断积累，金融市场的冒险行为形成势头，"该行在其报告中表示。
　　国际清算银行承认，过快上调利率，可能导致已经习惯于央行廉价资金的市场陷入恐慌。然而，拖延行动意味着最终利率需要更快、更多地上调，才能防范下一场危机。
　　"对各国央行来说，未来几年最根本的问题是，如果经济运行不错，但通胀没有上升，他们该怎么办？"国际清算银行货币和经济部门负责人克劳迪奥·博里奥(Claudio Borio)表示。"央行可能不得不忍受通胀在较长时期低于目标水平，并在需求强劲的情况下收紧货币政策，即使通胀疲弱也不手软，以便不滞后于金融周期的曲线。"
　　世界各主要央行都有大约2%的通胀目标，但失业率大幅下降却未能加快薪资上升造成一个难题。薪资是较长期通胀的最重要推动因素。
　　突显国际清算银行的警告正被听取的一个迹象是，美联储(Federal Reserve)6月上调了利率，忽视通胀回落的数据，以及较长期价格压力将保持疲弱的迹象。欧洲央行(ECB)也已转向更为鹰派的立场。
　　英国央行(BOE)首席经济学家安迪·霍尔丹(Andy Haldane)日前表示，利率应该在不久后上调，尽管人们不太可能看到薪资大幅上升。
　　各国央行正开始考虑通胀目标是否充足。美联储主席珍妮特·耶伦(Janet Yellen)暗示要调高目标，而奥地利央行行长、欧洲央行政策制定者埃瓦尔德·诺沃特尼(Ewald Nowotny)质疑欧洲央行达标的能力。调高目标将使央行具有更大回旋余地，让它们降低利率，放松政策。
　　一些政策制定者认为，薪资上升疲弱是由于结构性因素，即使在经济增长达到充分强劲程度的情况下，这些因素仍将存在。
　　博里奥表示，影响薪资增长的许多因素是全球性的，而且是会长期存在的。
　　"如果实际情况像我们所认为的那样，全球化和技术的力量对于（压低薪资）是相关的，而且这些过程尚未完全结束，那将继续给通胀带来下行压力，"他表示。
 
IMF发布对美国的"第四条宽磋商"报告
 
　　6月27日，国际货币基金组织（IMF）发布对美国的"第四条宽磋商"报告，对特朗普政府缺乏细节的政策策略能否实现目标表示怀疑，建议美国着眼于提高潜在经济增长率，进行彻底的税收改革并保持市场开放。
　　该报告是IMF代表团走访美国决策机构，经过磋商并征得美国政府同意发布的年度经济政策评估报告。此次报告中，IMF并没有考虑特朗普政府缺乏细节的改革措施，继而下调了美国经济增速预期，同时提示一系列政策风险。
　　IMF称，美国经济处在1850年以来第三持久的经济复苏中，实际GDP比危机前高出12%，就业增速维持高位，美国经济似乎处于充分就业。但同时，美国也正背负持续上升的公共债务，美元存在10-20%的小幅高估。外部条件与中期基本面相比轻微走弱，经常账户逆差可能在中期内保持在GDP的3%的水平，净国际投资头寸近年来出现显著恶化。"最关键的是，相对于历史表现，美国在危机后增长过低、过于不平等。"
　　就这些问题，特朗普宣称将在大范围内采取应对措施，包括预算提案着眼于削减财政赤字和公共债务，调整公共支出优先序，改革税收体系等。然而，在第四条宽磋商期间，"很明显这些计划的许多细节都未出现"。
　　由此，IMF基于当前政策环境做出预测，认为2017年美国经济增速为2.1%，这比IMF在4月年会时做出的预测低了0.2个百分点。而此前，在特朗普当选美国总统后，IMF相隔6个月才上调美国2017年经济预测0.1个百分点。美国经济将在明年增长2.1%，这比连个月前的预测低0.4个百分点。长期来看，美国GDP会趋于1.8%的潜在增长率水平。
　　IMF认为，政策不确定性给预测带来比以往跟大的两个方面的风险。一方面中期内财政整固将压低经济增长率；另一方面支出削减和税收改革将降低联邦财政收入，短期内刺激经济增长，但也会使债务可持续性恶化并扩大经常账户失衡。中期内，若美国从跨境一体化中撤出，也将对贸易、信心和增长带来负面影响。
　　特朗普政府政策的优先选项包括提振经济和生产率增长、刺激就业创造、激励商业投资、平衡财政、降低公共债务并为基础设施投资提供财政空间。"这些目标是受欢迎的，但磋商过程中揭示了一系列不同政策，政府建议的政策策略是否最有利于实现他们想要的目标，还是一个很大的未知数。"
　　在当前处于充分就业的背景下，要想实现政府希望的可持续的更高增长路径，美国需要提高潜在增长率。"但根据国际和历史经验，美国政府预计的提振年度增长率1个百分点的目标，不太可能实现，"IMF下结论称。
　　提高潜在增长率需要采用财政和货币政策支持增长、提高竞争力和加强供给侧。这需要降低经常账户逆差，改善净外资头寸，降低美元高估幅度。这包括两个方面的政策转向：
　　一方面是中期财政整固。但美国政府当前预算着眼于大幅削减自由裁量支出（discretionary spending）。"在IMF人员来看，这不成比例地将调整的成本施加于中低收入人群。"
　　作为替代，IMF建议推行旨在简化税制的税收改革；更平衡的支出限制来提高社保体系的效率；重排优先序来鼓励劳动参与、改善基础设施，提高生产率和人力资本；改革社保体系，包括设置收入上限、抵消通胀因素、提高退休年龄和提升"累进制"；鼓励以技术进步控制医疗成本通胀，通过更大范围的成本分担和结果为导向的机制来提升医疗效率等。
　　另一方面是"渐进"和"沟通良好的"货币政策正常化。美联储基本上实现了其维护物价稳定和促进就业的双重目标，未来应以渐进的步伐继续加息，让通胀靠近2%的目标；同时，美联储应进行有目标的"缩表"，提前公布缩表规划，通过有效沟通来实现货币政策平稳正常化。
　　在税改方面，IMF认同美国决策者关于简化税制、降低边际税率、削减庞杂的抵扣减免规定、提升劳动参与率、降低收入两极化和支持中低收入家庭等一系列目标。美国将通过公司税改革、对海外利润征税、改革个人所得税（包括公司利润转移至个人收入缴税）、消费税等综合、彻底的改革来实现这些目标。
　　在医疗方面，"应保护金融危机以来在扩大医保覆盖面领域取得的成绩，并着眼于控制医疗成本通胀，"IMF建议。
　　在国际贸易方面，在磋商过程中，美国政府官员承诺将保持市场开放并反对保护主义，同时将打击一切不公平的贸易行为。IMF提醒，美国在以国家安全为基础限制进口时应保持"审慎、明智"（judicious），避免最终对整体经济不利的措施。在修改既有贸易协定时，在追求透明度、电子商务、服务、劳工、环境和安全标准提升的同时，以互惠为原则修改（或签订）协议。
 
美参议院修改医疗草案
 
　　6月26日，美国参议院共和党发布了旨在推翻"奥巴马医改"的最新医疗草案--"H.R.1628"《2017年更佳协调法案》，补充对个人未投保的惩罚性条款。这使该版本在内容上与众议院于5月4日通过的对应法案--"H.R.1628"《2017年美国医疗法案》（AHCA）更加一致。同时美国独立评估机构给出结果。参议院共和党希望在7月4日独立前投票通过的前景不乐观。
　　美国国会的并行医改法案，由在参众两院分别占多数的共和党议员推动，旨在推翻奥巴马时期的《2010年患者保护与平价医疗法案》（简称ACA或"奥巴马医改"）。两院版本包含基本上废除奥巴马医改核心内容的条款：包括大幅削减联邦对各州低收入医保计划Medicaid的拨款，并在财政收入端减免高收入人群相关赋税，取消强制保险公司参与各州"医保市场"的规定等。
　　参议院草案最新内容规定，对一年内连续超过63天未投保的个人患者，将设置一个六个月的"等候期"，此后新保险才能生效。这旨在鼓励用户连续投保。在参议院于6月22日公布的版本中没有这一条内容。相比来看，众议院已通过的草案中允许保险公司对这类人群提高保费高至30%。
　　现行奥巴马医改也有对不投保患者的惩罚条款，但其与共和党两个版本的出发点不同。在奥巴马医改中，若不对未参保人群做出惩罚，会使年轻和健康人群选择不参保，使保险池中的平均健康状况不断下降，形成恶性循环。奥巴马医改通过一系列措施强制建保，并通过增加对高收入人群的税收等手段补贴低收入和已患病患者。而目前共和党两院版本不再通过"劫富济贫"、健康人群补贴患病人群来实现医保"全覆盖"，而回归到政府"无为而治"的信条之上。
　　同日，美国非党派权威机构国会预算办公室（CBO）针对6月22日的参议院草案版本发布了评估，认为如果实施，相对于当前法律，其将在十年内降低财政赤字3210亿美元，但同时会使额外的2200万人无医保覆盖。相比来看，众议院版本将在十年内降低赤字1190亿美元，使额外的2300万人失去医保。因此，参议院版本在"减赤"上更正面，在"抛弃患者"上更缓和，似乎优于众议院版本。
　　至此，参议院草案的最新条款，究竟会怎样影响参议院"风向"尚不明朗。
　　当日，美国医疗领域最大的行业组织之一--美国医疗协会发布声明（AMA），公开反对该草案，尤以其对Medicaid的处置表示不满。
　　据了解，推翻奥巴马医改是现任总统特朗普自竞选以来一直着力宣扬的重大立法议程之一。
 
美国最高法院部分解冻特朗普政府新版移民限制令
 
　　6月26日，美国最高法院部分解冻特朗普政府新版移民限制令，并表示将在今年10月正式审理移民限制令是否合法一案。
　　美国最高法院当天在一份法律意见书中表示，同意审理特朗普政府移民限制令是否合法一案，并同意立即部分解除由联邦法院作出的冻结移民限制令的判决。
　　根据这一法律意见书，移民限制令不得限制"与美国境内个人或实体有真实关系的外国人"进入美国，但可以暂时禁止从未到过美国且在美国没有亲属、业务以及其他关系的外国人进入美国。
　　虽然这份法律意见书代表美国最高法院的有效意见，但并没有各位大法官的署名。
　　据报道，至少3名大法官对此有不同看法，认为应该完全解冻移民限制令。大法官克拉伦斯·托马斯说："我担心（最高）法院的解决方案没有可操作性，6月26日的妥协会成为行政部门官员的负担，因为他们必须确定从所涉及6个国家来的人在美国境内是否有有效的联系人或实体。"
　　特朗普今年1月曾签署第一份移民限制令，要求暂时禁止全球难民以及伊朗、苏丹、叙利亚、利比亚、索马里、也门和伊拉克7国公民入境，但被联邦地区法院冻结。今年3月，特朗普签署新版移民限制令，将伊拉克移出限制入境的名单，修补了多处法律和操作层面漏洞，但先后被联邦地区法院和巡回上诉法院冻结。此后，特朗普政府向美国最高法院申请推翻以往判决，重新启动移民限制令。
 
美国银行业抵御风险能力获美联储认可
 
　　美国联邦储备委员会（美联储）６月２８日批准了３４家美国大银行的分红和股票回购计划，这标志着美联储对银行业的年度压力测试顺利完成，也意味美国银行业抵御风险的能力已获得美国监管方认可。
　　美联储当天完成了对美国大银行年度压力测试的第二项测试--全面资本分析和审查。结果显示，全部３４家受测试银行的资本计划（包括分红和股票回购等）均获美联储批准，这也是美联储进行年度压力测试以来首次。
　　在２２日结束的压力测试第一项测试中，包括美国银行、花旗银行、富国银行等在内的３４家美国大银行全部达标，即在假设的极端不利经济环境下，这些银行业也拥有充足资本来抵御风险。
　　在２００８年全球金融危机爆发后，美联储决定每年对资产超过５００亿美元、总部设在美国的银行进行压力测试，以免遭遇经济危机时银行业再次爆发系统性风险。受测试的３４家银行总资产占美国国内银行业总资产的７５％以上。
　　压力测试的目的在于令银行提高资本充足率来应对可能发生的风险。美联储当天发表的声明说，２００９年以来，美国银行业已大幅增加了其资本。截至２０１７年第一季度，美国３４家最大银行较２００９年同期相比普通股权资本增加了７５００亿美元，总额达１．２５万亿美元。
　　鉴于美国银行业健康程度持续改善，美联储主席耶伦２７日在伦敦表示："我希望在我们有生之年不会重演类似于２００８年的金融危机，我也不认为我们会遇到。"
 
波多黎各欲分块出售
 
　　据报道，波多黎各现金枯竭，也没法再借钱，因此，它希望将自己分块出售。《华尔街日报》6月27日披露的一份政府材料显示，波多黎各正准备邀请私营公司在未来几个月竞标当地业务，包括海港、区域性机场、供水、学生住宿、交通罚款征收、停车场以及一个乘客渡轮，私营公司需运营或改善这些业务。
　　波多黎各政府与社会资本合作局(Puerto Rico Public-Private Partnerships Authority)的发言人表示，此举的目的是从今年夏季开始吸引超过5亿美元的投资。波多黎各在4月份发放给私人投资者的材料显示，未来可能的投资领域包括这个岛上的电力设施、供水和排污系统以及废物管理。
　　波多黎各官员还没有透露到底计划如何使用任何筹得的资金。当地政府目前需要现金用于偿债、运营以及其他目的。
　　可能达成的协议将是波多黎各复兴的基石，波多黎各在5月份被置于法庭保护之下，成为美国有史以来最大的市政破产案。波多黎各总督Ricardo Rossello预计，未来三年启动的政府与社会资本合作项目（PPP）将带来50亿美元的新投资和10万个就业岗位。波多黎各复兴计划中的经济预期部分基于政府与社会资本合作协议的达成。
　　这是一个雄心勃勃的目标。Public Works Financing Newsletter的P3 Projects Database数据显示，作为最常见的合作类型，美国政府与社会资本合作运输项目自1993年以来已总共吸引了大约300亿美元的私人和公共投资。
 
欧盟第四部反洗钱指令生效
 
　　据报道，欧盟的第四部反洗钱指令(Fourth Anti-Money Laundering Directive)已于6月26日生效，内容包括新的风险建模（包括提供证据的要求）、对于加强尽职调查以发现实益所有人(beneficial owners)的重点关注，以及对于政治人物定义的扩展。
　　这一2015年5月颁布的反洗钱指令对欧盟的反洗钱规定做出了许多修改。欧盟各国最迟需在6月26日实施该指令要求进行的修改。这些修改内容基本上执行了金融行动特别工作组(Financial Action Task Force)的建议，是欧盟统一立场通过欧洲金融系统反洗钱的最新努力。金融行动特别工作组是一家总部位于巴黎的国际标准制定机构。
　　咨询机构Protiviti的董事总经理Scott Moritz称，欧盟收紧了监管，加大了非法资金进入合法金融系统的难度，增大了金融机构的责任，并降低了离岸公司和实益所有人的不透明度。
　　欧盟境内的银行此前已有两年时间为这项新的监管机制做准备。
 
香港保监局正式运营
 
6月26日，香港保监局正式运营，取代目前的香港保险业监理处（下称香港保监处）管理保险公司。同时，保监处解散。
　　据悉，保监局是独立于香港政府及保险业的监管机构，其主要职能为规管和监督保险业界，以促进香港保险业的整体稳定发展及保障保单持有人的权利。
　　据了解，保监局于2015年12月成立，筹备分阶段接手保监处的监管职能。新的监管制度将扩大规管保险公司的范围；保监局亦将于两年内，实施法定保险中介人（保险代理人）发牌制度，从三个自律规管机构（自律机构）接手中介中介人的直接规管工作，为保单持有人提供更全面的保障。
　　此前，香港保监局透过自律机构监管保险中介人。自律机构获权，执行保险中介人的登记及处理中介人的不当行为。这些机构分别是香港保险业联会所成立的保险代理登记委员会、香港保险顾问联会及香港专业保险经纪协会。也就是说，未来，保监局会从该三个自律机构接手监管保险中介人，并执行一个法定发牌制度。
　　香港保监局主席郑慕智表示，香港保监局致力建立一个更全面而有效的监管制度，促进保险业界的可持续发展，并为保单持有人提供更好的保障。该局正在筹划多项工作，包括设立风险为本的资本制度以及保单持有人保障计划等。另外，为配合保险中介人法定发牌制度的推出，保监局亦会制订守则和指引，为从业员订立操守准则及专业标准。
　　根据《保险业条例》（第41章），香港保监局的职能是：负责保险人及持牌保险中介人监管；考虑与建议对与保险业有关的法律的改革；促进和鼓励获授权的保险人，采用适当操守标准及良好和稳妥的业务常规；促进和鼓励持牌保险中介人，采用适当操守标准；对获授权保险人及持牌保险中介人的规管制度，进行检讨，并在有需要时，提出制度改革建议；透过发牌制度，规管保险中介人的操守；提高保单持有人及潜在的保单持有人对保险产品及保险业的了解；制订规管保险业的有效策略、促进保险业市场的可持续发展，并提升保险业界在环球保险业市场的竞争力等。
值得一提的是，在保险监管方面，中国保监会已和香港保险监管机构已经正式启动偿付能力监管等效评估工作，以实现监管制度等效互认，增进两地保险监管互信。
 
投资分析点评
 
▲京津冀地区北京企业对外投资额占比达七成以上
 
　　6月26日，首都经济贸易大学、社会科学文献出版社共同发布《京津冀蓝皮书：京津冀发展报告（2017）》。蓝皮书透露，京津冀地区北京企业对外投资额占比达七成以上，现代服务企业数量超过地区总量的一半。
　　蓝皮书指出，从企业对外投资金额来看，2000-2015年京津冀三地增长水平总体波动较大。从地区占比水平和数量变化来看，北京虽然波动明显，但总体占比水平最高，天津居于第二位，河北相对靠后。
　　整体来看，2000-2015年，京津冀三地在企业对外投资方面平均占比分别约为79%、14%、7%。北京资本的外溢效应显著。
　　从现代服务业企业数量来看，2000-2015年京津冀三地基本保持稳定的上升态势，各年份增长率的平均值均在20%左右。
　　从地区占比水平和数量变化来看，北京拥有的现代服务业企业数量基本占京津冀地区总量的60%左右，天津约为15%，河北约占25%。
 
▲北京银行牵头设立中关村投贷联动共同体
 
　　6月28日，北京银行宣布牵头设立"北京银行中关村投贷联动共同体"。
　　该共同体将探索先投后贷、先贷后投、投贷结合等创新金融模式，为企业提供资金支持，未来三年，北京银行将围绕共同体投放投贷联动资金超过2000亿元，共同体也将培育中关村科技创新创业企业超过3000家。
　　共同体包含四类机构：一是以北京银行为代表的金融服务机构；二是北京市重点产业领域的领军企业；三是以创新创业企业为投资标的的知名投资机构；四是服务创新创业企业的各类平台、协会组织等。
　　北京银行相关负责人表示，共同体成立之后，北京银行将在债转股、股转债、认股权+贷款、直投+贷款、投资基金+贷款等方面联合探索更多的创新产品。
 
　　▲海尔集团将在松江投资建设"产城创"上海基地
 
　　据悉，上海市政府与海尔集团6月29日在沪签署战略合作框架协议。
　　当前，上海正积极贯彻落实党中央、国务院的决策部署，制定了创新驱动发展巩固提升实体经济能级的50项政策措施。上海市政府与海尔集团将以此次签署战略合作框架协议为契机，在高端智能制造、创新创业孵化基地、智慧家庭解决方案、智慧城市示范应用、智慧供应链建设、科技产业金融等领域开展全面合作，助推上海建设具有国际水平的制造业与互联网融合发展生态体系。
　　海尔集团、松江区政府、临港集团三方当日签署了《"海尔集团'产城创'生态圈模式"暨海尔智谷落户G60科创走廊合作协议》。海尔集团规划在上海松江区投资建设上海区域总部暨"产城创"上海基地，以工业互联网平台为核心，积极发展"产城创"生态圈模式，全力打造集物联网、移动互联网、电子商务、软件开发等智能制造、智慧生活、"双创"于一体的开放型服务平台，加快推动"上海制造"迈向"上海创造"，为上海打造国家级工业互联网创新发展示范城市和全球先进"智造"高地、巩固提升实体经济能级以及加快建设具有全球影响力的科技创新中心提供有力支撑。
　　海尔集团创立于1984年，是全球著名的家电企业。
 
▲比亚迪设立投资基金加码云轨项目
 
　　据悉，比亚迪6月26日午间公告称，其全资子公司深圳市比亚迪投资管理有限公司（作为“普通合伙人”）、上海光大光证股权投资基金管理有限公司 （作为“普通合伙人”）、比亚迪（作为“劣后级有限合伙人”）与国海证券（作为“优先级有限合伙人”，代表其设立的“国海卓越5001号定向资产管理计划”）拟共同成为汕头市比亚迪云轨投资合伙企业（有限合伙）的合伙人，并签署《汕头市比亚迪云轨投资合伙企业（有限合伙）合伙协议》。
　　上述投资基金拟投资于汕头市云轨交通有限公司或合伙人会议同意的其他项目公司，并最终用于汕头市比亚迪跨座式单轨产业项目配套试验线项目或合伙人会议同意的其他项目的投资建设。
　　公告显示，该投资基金规模15.011亿元，其中深圳市比亚迪投资管理有限公司认缴出资100万元；上海光大光证股权投资基金管理有限公司认缴出资10万元；比亚迪认缴出资3亿元；国海证券认缴出资12亿元；基金管理人为上海光大光证股权投资基金管理有限公司。
　　此外，比亚迪全资子公司深圳市比亚迪投资管理有限公司（作为“普通合伙人”）、控股子公司比亚迪汽车工业有限公司（作为“劣后级有限合伙人”）与华润深国投信托（代表“华润信托·金玲珑7号单一资金信托”）（作为“优先级有限合伙人”）拟共同成为汕头市比亚迪云达投资合伙企业（有限合伙）的合伙人，并签署《汕头市比亚迪云达投资合伙企业（有限合伙）合伙协议》。
据公告，该投资基金拟投资于银川云轨运营有限公司，并最终用于云轨的投资建设及运营。该投资基金规模为3.501亿元，其中深圳市比亚迪投资管理有限公司认缴出资10万元；比亚迪汽车工业有限公司认缴出资7000万元；华润深国投信托认缴出资2.8亿元；基金管理人为深圳市比亚迪投资管理有限公司。
 
　　▲阿里巴巴追加投资东南亚电商集团
 
　　6月28日，中国电商巨擘阿里巴巴集团宣布，向Lazada再投入10亿美元，将其在这家东南亚电商集团所持的股份增至83%，加倍押注于增长最快--也是最碎片化的--在线购物市场之一。
　　阿里巴巴采取此举之际，Lazada的竞争对手Sea--原名Garena，受到阿里巴巴的竞争对手腾讯(Tencent)支持--正寻求把自己确立为该地区的主导技术平台。今年3月份时估值达到37.5亿美元的Sea，上月从投资者处筹集到5.5亿美元，并已申请在美国上市。
　　运营中国最大电商平台的阿里巴巴，去年4月首次投资Lazada，斥资10亿美元购得51%股份。它购买了一些新股，同时部分取代了两家欧洲投资者：总部位于柏林的初创企业孵化器Rocket Internet和英国超市连锁乐购(Tesco)，这两家都减持了可观股份。那时Lazada的估值为15亿美元。
　　据阿里巴巴介绍，最新交易意味着这家中资集团将支付相同金额购入32%股份（股票基础有所扩大），并使Lazada的估值达到31.5亿美元。
　　"（东南亚的）电子商务市场仍然相对未开发，我们面对一个非常积极的上升轨迹。我们将继续通过Lazada将资源投入到东南亚，使其发挥作用，抓住这些增长机遇，"阿里巴巴首席执行官张勇(Daniel Zhang)表示。
　　阿里巴巴迄今将全球化努力集中在亚洲，该公司已投资于印度的PayTM以及这家支付集团的电商部门。那块业务去年从PayTM分拆出来；PayTM以运行印度人气最高的数字支付平台而闻名。
　　东南亚正迅速成为中资企业以及谷歌(Google)和Facebook等跨国公司的战场。据咨询公司贝恩(Bain & Co)介绍，该地区有2亿数字消费者在线购物，高于去年的1.3亿。
　　根据谷歌和新加坡淡马锡(Temasek)去年联合进行的研究，就互联网用户人数而言，东南亚是世界增长最快的地区。该项研究估计，到2025年该地区的互联网经济将达到2000亿美元规模。
　　但是，这个市场也高度碎片化。虽然Lazada以及Sea旗下Shopee电子商务网站占据主导地位，但还有其他数十个立足于本地的竞争者，包括印度尼西亚的Tokopedia和泰国的Kaidee。
 
▲上汽全面进军印度市场
 
6月29日，上汽集团宣布，将以独立在印度建设生产基地的方式，全面进军印度市场。
　　根据规划，印度生产基地将于2019年正式投产，依托上汽的自主研发能力，为印度消费者带来相关整车产品，包括新能源汽车和互联网汽车。另外，上汽集团在印度投放的产品将统一使用"MG名爵"品牌。
　　上汽方面表示，公司已于近期聘用印度本土化经营管理团队，通过充分授权和支持当地团队积极推进生产基地的筹建工作。
 
▲巴菲特投资租赁房地产投资信托Store Capital
 
据报道，股神巴菲特麾下伯克希尔-哈撒韦公司日前宣布，向Store Capital投资3.77亿美元，获得9.8%股份。
　　Store Capital是一家专门从事租赁业务的房地产投资信托，主要从事面向单独租客运营不动产（首字母缩写为STORE）的收购、投资和管理。
 
▲沃尔沃、奥托立夫与英伟达联手开发无人驾驶汽车
 
　　6月27日，沃尔沃汽车公司(Volvo Car Corporation)和汽车安全系统供应商奥托立夫公司(Autoliv Inc., ALV)发布联合公告称，将与计算机图像处理器公司英伟达(Nvidia co.)联手，加大发展汽车自动驾驶技术的力度。
　　沃尔沃汽车和奥托立夫称，将通过双方去年组建的合资汽车软件开发公司Zenuity合作开发新一代自动驾驶汽车技术。沃尔沃的目标是2021年开始销售几乎完全自动驾驶的汽车。沃尔沃汽车为吉利汽车控股有限公司(Geely Automobile Holdings Ltd.)所有。
　　Zenuity今年开始运营，目标是为沃尔沃和其它汽车制造商开发自动驾驶系统和驾驶辅助系统。
　　英伟达曾以开发计算机游戏显卡知名，不过现已将其业务范围扩大到汽车市场技术开发。该公司目前已经在与沃尔沃合作，参与了后者在哥德堡的汽车自动驾驶试验项目。
　　沃尔沃、奥托立夫和Zenuity表示，将把英伟达的人工智能汽车计算平台用作它们自己的高级软件开发的基础。
 
　　▲三星电子美国市场投建家电工厂
 
　　6月28日，三星电子与美国南卡罗莱纳州政府签约，将在该州建立家电工厂。该工厂将生产包括洗衣机在内的高端家电。
　　据报道，三星电子近40年来一直非常关注美国市场，但受劳动力成本过高等因素制约，三星电子实际投资举动并不多。三星出手在美国建立家电工厂可以倒推至33年前，三星投资2500万美元在美国新泽西州洛克斯维里建造电视机和电子微波炉工厂。但由于人工费用等负担，于7年之后的1991年移址墨西哥。迄今为止，在美国销售的三星家电产品主要在墨西哥境内工厂生产，并出口到美国市场。
　　据中国机电产品进出口商会家电分会副秘书长周南分析，此次三星电子美国设厂是为了应对贸易保护：2016年年初，惠而浦发起的大型滚筒洗衣机反倾销诉讼裁决出炉，美国商务部认定韩国企业三星、LG从中国出口的大型滚筒洗衣机构成反倾销，之后该类产品都会被征收高额反倾销税。
　　近年来，三星电子 、LG电子两家企业不断转移大容量洗衣机的产能。在惠而浦诉三星、LG案件中，惠而浦就指出两家韩国公司通过转移订单的方式来规避美国海关对其征收的高额反倾销税。
　　两家公司从2013年开始用在中国生产的洗衣机取代之前在韩国和墨西哥生产的洗衣机销售至到美国。
　　周南介绍，这样的产能转移只是权益之计，美国企业不仅发起针对国别的反垄断调查，美国国际贸易委员会还会使用美国贸易法201－204条款的规定，对进口至美国的产品进行全球保障措施调查，对产品进口是否对美国国内产业造成严重损害或严重损害威胁作出裁定。"美国201条款调查不限定国别，对出口企业杀伤力更大。"周南认为。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲2017全球品牌百强排行榜出炉
 
　　据报道，全球最大的传播集团WPP 旗下华通明略(Millward Brown)日前发布的2017年BrandZ全球最具价值品牌百强排行榜显示，科技公司称霸榜单--谷歌、苹果和微软(Microsoft)连续第三年占据前三甲，亚马逊和Facebook分列第四和第五名。前五大公司的品牌价值上升了14%，至8930亿美元，超过了百强公司8%的整体涨幅，总品牌价值为3.64万亿美元。
　　凸显科技品牌重要性的是，它们比10年前在百强中占据了更大的份额。百强榜上37家科技公司的品牌价值占到了总价值的一半以上，达到54%，远高于2006年的37%。
　　反映新技术颠覆性的是，同期前十大品牌的平均年龄已从88年几乎减半，至42年。
　　今年排名快速上升的科技公司包括Netflix、Facebook以及总部位于深圳的腾讯(Tencent)，其品牌价值都增长了25%以上。
　　随着腾讯的微信应用越来越流行，同时该公司进一步进军移动支付和云服务，其股价在过去12个月大涨60%以上。腾讯是中国最大互联网门户。
　　零售电商阿里巴巴(Alibaba)、中国移动(China Mobile)和腾讯是前20名中仅有的3家中国企业，其余均为来自各个行业的美国企业，包括快餐业的麦当劳(McDonald's)、消费品行业的万宝路(Marlboro)和可口可乐(Coca-Cola)、电信业的AT&T和Verizon，以及支付业的Visa和万事达(MasterCard)。
　　排名反映了美国企业的复兴，这也体现在道琼斯指数(Dow Jones)过去12个月上涨28%中。美国企业占到百强企业品牌价值的71%。美国企业的品牌价值相比2016年增长12%，而北美以外企业的品牌价值下跌1%。
　　排名还反映出一些知名度不那么高的中国品牌的崛起。百强榜中有13家中国企业，比12年前增加不少--当时只有一家，即国有电信运营商中国移动。中国移动今年在亚洲品牌中排名第三，落后于腾讯和阿里巴巴。13家上榜中国企业的价值合计4060亿美元。
BrandZ 榜单于 2006年首次发布，迄今已连续发布12年。报告共调研了全球超过 300万名消费者，利用从彭博社和 Kantar Worldpanel 获取的数据评估每家公司的财务和商业表现。
 
　　▲中国恒天并入国机集团获批
 
　　国资委6月29日午间公告称，经报国务院批准，中国恒天集团有限公司（简称"中国恒天"）整体并入中国机械工业集团公司（简称"国机集团"），成为其全资子企业。中国恒天集团有限公司不再作为国资委直接监管企业。至此，国资委网站最新显示的央企数量已由102家降至101家。
　　近年来，在很多央企不断向上市公司注入资产的同时，"恒天系"却选择逆行瘦身，在接连重组中国服装（现"新洋丰"）、恒天天鹅（现"华讯方舟"）、恒天海龙后，目前中国恒天仅在A股的经纬纺机、B股凯马股份、港股恒天立信保持控股股东地位。此外，截至今年3月底，中国恒天还分别持有华讯方舟15.30%股权、恒天海龙10.19%股权，均为第二大股东。
　　相比于中国恒天，国机集团的体量要大很多。集团官网显示，国机集团是一家多元化、国际化的综合性装备工业集团，主营业务包括机械装备研发与制造、工程承包、贸易与服务、金融与投资四大主业，涉及机械、电力、冶金、农林、交通、建筑、汽车、船舶、轻工、电子、能源、环保、航空航天等国民经济重要产业领域。2015年，国机集团以2227亿元的主营业务收入蝉联"中国机械工业百强"榜首。
　　中国企业研究院首席研究员李锦认为："中国恒天每年的营业收入规模在央企中是小块头，尤其纺织、服装、丝绸等都是比较萎缩的行业。恒天与国机的整合，是沿着结构调整、提升企业科技含量和研究能力的路径实施的。"
 
　　▲*ST华菱拟终止百亿重组
 
　　据报道，意在将"过剩产能变金融"的*ST华菱6月28日公告称，拟终止历时一年有余的重大资产重组。
　　公告称，公司与主要交易对手方华菱集团、湖南财信金融控股集团（简称财信金控）已就终止实施重大资产重组初步达成一致，主要基于以下考虑：一是拟置入的金融资产今年已出现亏损，继续实施原重组方案不利于保护公司和投资者利益；二是拟置出的钢铁资产业绩已大幅改善，提质增效和结构调整取得积极进展，终止重组更有利于保护公司和投资者利益；三是终止重组后，拟置出的钢铁资产继续保留在公司，有利于公司利用资本市场实现钢铁业务转型升级，更加符合国家关于大力振兴实体经济的政策导向。
　　湖南华菱钢铁集团成立于1999年，是湖南省最大钢铁上市企业。
　　据了解，该项"钢铁换金融"方案涉及金额超过285亿元，也已在2月便顺利拿到证监会批文。证监会批准的重组方案显示，在交易完成后，*ST华菱亏损的钢铁资产将被全部置出，转而直接或间接持有财富证券100%股权、湖南信托96%股权、吉祥人寿29.19%股权、湘潭节能100%股权、华菱节能100%股权，公司的业务范围将涵盖金融及发电业务，成为"金融＋节能发电"的双主业综合性公司。
　　财信金控是经湖南省人民政府批准组建的国有独资公司，系湖南唯一的省级地方金融控股平台。财信金控旗下拥有湖南信托、财富证券、吉祥人寿、湖南省资产管理公司等公司30余家，基本实现金融业务的"全牌照 "。
　　此次重大资产重组终止，也让财富证券曲线登陆A股梦碎。财信金控官网的"大事记"中显示，通过此次重组，集团旗下的三块核心优质资产--财富证券、湖南信托、吉祥人寿将登陆A股市场，实现上市，将成为国内资本市场上金融控股业态整体上市的经典案例。
 
▲中再集团筹划在重庆设立子公司
 
　　6月25日，重庆市政府与中国再保险（集团）股份有限公司在渝签订战略合作协议。
根据协议，中再集团筹划在渝设立再保险子公司，支持重庆市建设西部重要的保险风险集散中心。同时，在渝设立普惠金融事业总部，推动各类金融法人机构、功能性总部及创新型金融类子公司落户重庆，以促进重庆市金融机构体系进一步完善。
 
▲中国化工宣布完成收购先正达
 
　　中国化工集团公司６月２７日在瑞士巴塞尔宣布，完成对瑞士农业化学和种子公司先正达的收购。未来先正达将重点提高包括中国在内的新兴市场占有率，以进一步强化公司在植保领域的优势及在种子行业的领先地位。
　　中国化工以４３０亿美元收购先正达，创下中企海外单笔收购金额最高纪录。
　　目前亚太市场只占先正达营收的１５％左右，先正达在亚太市场、尤其是中国市场的巨大潜力未来将逐步释放。
　　收购之后，先正达运营、管理层及员工的完整性得以保持，总部及主要生产和研发机构仍保留在瑞士巴塞尔。
　　作为分别在瑞士和美国上市的全球第一大植保公司、第三大种子公司，先正达在全球９０多个国家和地区拥有两万多名员工。
 
▲Amazon Go计算机视觉算法负责人加盟阿里
 
据悉，阿里6月26日确认，原亚马逊资深主任科学家任小枫已正式加入阿里巴巴，担任人工智能核心团队iDST的副院长和首席科学家。
iDST是阿里巴巴通过AI技术推动NASA计划落地的核心团队，通过阿里云向各行业输出技术及服务能力。
此前，任小枫曾作为资深主任科学家、计算机视觉算法负责人，参与创建了Amazon Go。
　　在亚马逊内部，资深主任科学家的职称仅次于最高级别的Distinguished Scientist，通常是领域研究团队的负责人。任小枫曾经参与创建的Amazon Go项目正是亚马逊旗下最具吸睛力量的“无人超市”项目。该项目是亚马逊在2016年底推出的“革命性线下实体商店”，使用计算机视觉、深度学习以及传感器融合等技术，彻底跳过传统收银结帐的过程。顾客只需下载Amazon Go的APP，在商店入口扫码成功后，便可进入商店开始购物。Amazon Go的传感器会计算顾客有效的购物行为，并在顾客离开商店后，自动根据顾客的消费情况在亚马逊账户上结账收费。目前Amazon Go只对亚马逊内部员工开放，唯一的一家门店设在美国西雅图。
巧合的是，“新零售”正是目前阿里“五新”的主攻方向。阿里结盟百联集团，以及入股三江购物和华联超市等实体商业后，正在积极推动与其旗下超市零售业态的联动，是否会效仿Amazon Go模式尚未可知。
 
▲吉利正式收购马来西亚汽车品牌宝腾49.9%股权
 
据悉，中国浙江吉利控股集团６月２３日与马来西亚ＤＲＢ－ＨＩＣＯＭ集团（以下简称"ＤＲＢ"）签署最终协议，确认收购ＤＲＢ所持有的宝腾汽车４９．９％以及豪华跑车品牌路特斯５１％的股权。
　　宝腾建立于１９８３年，鼎盛时期曾占马来西亚国内四分之三的市场份额，但是近年来宝腾市场份额不断萎缩，已多次接受政府注资。根据此前马来西亚政府与宝腾达成的一份贷款协议，宝腾必须找到一个外国战略合作伙伴。
吉利控股集团董事长李书福说，吉利接手宝腾和路特斯后的第一个任务是早日实现公司扭亏为盈。他还表示，将来也会探讨将路特斯汽车引入到中国生产的可行性和安排。
据悉，交易在完成前仍需通过中马两国监管部门审批。
 
▲兖煤澳洲168亿元拿下联合煤炭
 
　　6月29日，力拓宣布股东大会决议：97.2%的股东投赞成票批准把旗下联合煤炭出售给兖煤澳洲，兖州煤业24.5亿美元胜出。
　　今年1月份，兖煤澳洲宣布收购联合煤炭，但嘉能可中途加入，报价比兖煤澳洲更高，兖煤澳洲优化了收购方案，获得力拓认可。
　　兖州煤业以24.5亿美元（约合人民币168亿元）拿下澳大利亚最优质的煤矿资源，扩张全球煤矿版图。
　　兖州煤业是兖矿集团旗下核心子公司，拥有集团三分之二的资产，在上海、纽约、香港、澳大利亚四地上市。兖煤澳洲是兖州煤业在澳大利亚上市平台，兖州煤业持有前者78%股份。
 
▲Sycamore宣布69亿美元收购史泰博
 
据报道，美国私募股权巨头Sycamore Partners6月28日宣布，同意以大约69亿美元价格收购办公用品零售商史泰博（Staples）。
　　根据协议，Sycamore将为每股史泰博股票支付10.25美元，较4月初有关史泰博寻求出售的消息被报道之前一天该股收盘价溢价近20%。
　　根据Dealogic的数据，这将是今年迄今为止美国最大的一起杠杆收购。
 
▲谷歌因违反欧盟反垄断法被罚27亿美元
 
6月27日，欧盟反垄断监管机构对美国科技公司谷歌（Google）处以27.1亿美元（24.2亿欧元）的破纪录巨额罚款。理由是谷歌在搜索结果中，偏好谷歌自身的购物比较服务，将之置于搜索结果的最顶端，涉嫌扰乱市场。
　　该巨额罚款是欧盟委员会迄今为止对单一企业因扰乱市场行为而开出的最大罚单，也打破了2009年欧盟委员会对另一家美国科技公司因特尔（Intel）处以的最高罚款纪录--12亿美元（10.6亿欧元）。
　　该裁决是欧盟委员会反垄断机构对谷歌购物服务进行长达7年的调查后作出的。该机构最高官员Margrethe Vestager表示，谷歌的行为，在欧盟反垄断法框架下是违法的，"它未给其他公司以价值为基础进行竞争、从而促进创新的机会。"
　　近期一项调查显示，谷歌购物服务的收入，占其所有与零售相关的广告点击收入的74%。但据英国广播公司（BBC）报道，谷歌自身统计的比例要小于这个数字。
　　谷歌公司发言人对该裁决回应称，将考虑提起上诉。
　　欧盟委员会还要求谷歌在90天内停止其违反竞争的行为，否则将面临进一步罚款：若谷歌在期限过后还未停止其行为，欧盟将追加收缴相当于谷歌母公司Alphbet全球平均日收入5%的罚款。据该公司最新的财报，该数额相当于每天加罚1400万美元。
　　因该裁决为欧盟委员会如何处理谷歌在搜索结果中突出自身服务的行为设下了先例。这或将迫使谷歌对其搜索结果的设计，做出更广泛的改变。欧盟委员会的裁决，也将支持私人诉讼人在国家级法院，针对谷歌搜索服务对他们带来的利益损害寻求赔偿。
　　这项处罚和其背后的调查，并非谷歌面临的唯一来自欧盟的调查。欧盟当局目前还针对另外两项指控，正对谷歌进行调查。其中之一，是有指控称谷歌让其他公司的应用和搜索引擎，很难预装在安卓设备上。另一项调查则是针对其广告服务"广告联盟"（Adsense）而来。
　　近年来，欧盟对美国科技公司的罚款动作频频。除前述的因特尔案例外，最近一起处罚是今年5月，欧盟委员会判定Facebook在收购即时通讯应用程序WhatsApp时，提供了误导性信息，而对其处以1.22亿美元（1.1亿欧元）罚款。
当前，欧盟委员会还在针对亚马逊与卢森堡达成的一项税务协议，是否给予亚马逊不公平的竞争优势展开调查。
 
▲卡塔尔航空拟入股美国航空
 
　　据美国航空(American Airlines) 6月22日在一份监管申报文件中披露，卡塔尔航空(Qatar Airways)主动提出收购其10%股权。卡塔尔航空是美国航空在中东的竞争者，被指责进行不公平竞争。
　　美国航空在文件中称，总部位于多哈的卡塔尔航空打算购入其至少8.08亿美元的股份。
　　目前卡塔尔正与沙特阿拉伯发生激烈矛盾，沙特带领另外三个阿拉伯盟国（包括阿联酋）封锁这个邻国。美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)支持沙特的指控，即卡塔尔为恐怖主义提供资金支持，尽管美国在中东最大的军事基地位于卡塔尔。
　　此次主动收购要约也对美国航空及其他美国大型航空公司与中东竞争对手--包括阿联酋的阿联酋航空公司(Emirates)和阿提哈德航空(Etihad)以及卡塔尔航空--之间的角逐带来一个新曲折。美国航空指责这三家中东航空公司接受国家补贴，使得它们相对于美国航空公司具有不公平的竞争优势。这三家公司均受制于美国禁止笔记本进入美国航班客舱的规定。
　　10%的股份将使卡塔尔航空成为美国航空最大股东之一，但美国航空表示，此类持股不会改变它在不公平竞争主张中的立场。美国航空表示，该计划在两家公司的首席执行官交谈期间产生，但并未提供更多细节。
　　美国航空称，此次收购要约是口头提出的，公司尚未收到来自卡塔尔航空的书面通知。
　　"美国航空仍然相信总统和他领导的行政当局将对外国政府表明立场，要求它们终止对航空公司的大量补贴--这些补贴对美国航空业和美国就业构成了威胁，"美国航空在监管申报文件中表示。
　　美国航空称，任何寻求收购其至少4.75%股份的一方，在提交书面通知后，都必须得到其董事会的批准。卡塔尔航空的投资还将触发美国司法部反垄断部门的审核。
 
▲意大利承诺190亿美元救两银行
 
据悉，在紧急内阁会议结束后，意大利财长Pier Carlo Padoan6月25日表示，意大利承诺将为清理两家陷入困境的银行投入高达170亿欧元（190亿美元），此举是该国有记录以来的最大规模救助。这两家银行位于意大利最富有的地区之一。
　　Padoan表示，对Banca Popolare di Vicenza SpA和Veneto Banca SpA的干预举措包括支持Intesa Sanpaolo SpA 以象征性的金额收购上述两家银行的良好资产。Padoan表示，总部位于米兰的Intesa在接纳这些资产时最初可以获得大约52亿欧元的资金，以保护其资本充足率不受影响。欧盟委员会表示已经批准这个计划。
　　意大利总理Paolo Gentiloni表示，这些银行将被分拆成好银行和坏银行，并于6月26日开门营业。他说，由于储户面临风险，因此需要干预。他说，这些银行的经营区域--北方地区“是我们经济中最重要的地区之一，对中小企业尤其重要。”
　　Padoan表示，虽然还有120亿欧元可用于弥补潜在的进一步损失，但意大利财政部估计损失的公允价值约为4亿欧元。这个金额已经包含在提供给Intesa的资金中。
意大利政府过去几个月一直在寻找让这些银行生存下去的办法，包括呼吁该地区的富商为救助贡献自己的力量。这些努力一直持续到6月23日，欧洲央行当时表示，这两家银行即将倒闭，或可能倒闭，并把相关事宜交由布鲁塞尔的单一清算委员会（SRB）处理。SRB进而把这个问题交给意大利当局，以便银行可以根据当地法律进行缩减。
 
▲高田提交破产保护申请
 
据悉，日本安全气囊制造商高田（TAKATA）因产品召回陷入财务危机。该公司于6月26日申请进入破产保护程序，获得法院受理。
　　预计高田负债总额最终超过1万亿日元（约合89亿美元），这成为日本制造商“二战”结束后最大破产案例。
董事长兼社长高田重久在26日道歉，并表示将适时辞去职务。
　　此前，高田气囊气体发生器破裂缺陷在美国和马来西亚共造成16人死亡。本田、丰田等汽车品牌已在全球范围安排汽车召回，涉及汽车超过1亿辆。这也是为迄今为止最大规模的汽车召回。
　　高田宣布：宁波均胜电子股份有限公司（简称均胜电子）旗下的美国百利得汽车安全系统公司（KSS）成为破产重建的投资方。高田将在法院管理下致力于尽早实现重建。预计这一让渡工作在2018年1月至3月完成。
　　KSS总裁兼CEO罗冠宏表示，目前不考虑关闭高田日本工厂，也不考虑裁员。他还表示，将位于上海的KSS亚洲本部转移到东京。
　　均胜电子6月26日发布公告称，已经与高田签署《谅解备忘录》，计划收购高田硝酸铵气体发生器业务以外的资产，预计交易对价不高于15.88 亿美元（约合人民币108.6亿元）。同时 KSS 将与客户集团签署协议，保证隔离高田安全气囊召回事件的风险，并保证未来订单的可持续性。
　　均胜电子近年连续实施海外并购，先后收购德国汽车零部件企业PREH、IMA、和QUIN。此次用于收购高田公司的KSS也是均胜电子2016年收购得来。
　　高田1933年在日本滋贺县作为纤维造商创立。这家公司自上世纪80年代开始生产安全气囊，目前在此领域占据全球市场20%的份额，公司也在生产安全带等其他汽车零件。高田公司在20个国家展开业务，拥有员工约4.6万名。
高田子公司高田九州和高田服务也申请进入破产保护程序。美国子公司TK控股等12家海外子公司同样已向当地法院申请适用《美国联邦破产法》。高田将从7月27日起从东京证交所除牌。
 
管理视点
 
企业转型变革时必须回答的五大问题
 
据悉，组织变革专家帕特·麦克拉根（Patricia McLagan）认为，处于瞬息变化万千的现在，如果公司不使用新科技、不进入新市场、不以新方式管理员工、不以新方法或态度面对新事物，公司就有可能面临“不变革，就死亡”的情况。
　　但是，变革了，真的就不会死亡吗？许多研究的数字显示，事实上，大部分的企业变革都是以失败收尾，公司投入了资源，但是却没有达到预期目标，反而赔上了员工的士气，浪费了公司的金钱和时间。
　　那么，要怎么变革才能成功呢？以下五项原则值得遵守：
　　1.变革是否具有加分效果。这个原则看似简单，但是公司在进行变革时，却不一定做到。许多公司进行变革是因为追随最新流行趋势、某位主管的个人偏好等。决定进行变革前，公司必须明确评估变革的真正价值。
　　评估变革是否具有加分效果，公司应该自问：在现有环境中，这个变革会不会让公司更成功？这个变革能不能提升客服或产品质量？这个变革对员工的工作是否有正面影响？这个变革能否增进整个企业的绩效（对组织某部份有益的变革，不见得对企业整体都有益）？
　　2.变革程序是否符合变革需求。有些变革复杂且难以预期（例如，公司进入电商市场），有些变革则比较简单（例如，办公室改用新软件）。复杂的变革通常需要公司创造新的角色、关系、系统和程序，简单的变革则只需要一些新的行为，例如，员工学习一项新技能。
　　评估变革需要何种程序配合，公司应该自问：这个变革有多复杂？这个变革有没有先例可循？这个变革是简单可预期、简单不可预期、复杂可预期，还是复杂不可预期？公司需要何种程度的投资，才能确保变革能够成功？
　　3.领导者是否支持变革。变革能否成功，领导者扮演关键性角色。可预期的变革比较依赖结构性及传统的运作方式，领导者只需发挥帮衬效果。不可预期的变革则比较依赖分权及弹性的运作方式，不只组织，领导者本身也需要变革。
　　在领导变革时，领导者应该自问：在这个变革中，公司的目标是什么？公司如何才能完成这些目标？如何执行这个变革，才能在纪律及弹性间找到平衡？变革要成功，需要哪些资源？以及需要把管理重心放在何处？公司是否有决心给予这个变革所需的资金及长期的支持？公司如何向员工沟通变革过程中的小成果，以保持这个变革的动力（分阶段的变革，比一次进行一个大变革容易成功）？
　　4.公司系统是否准备好迎接变革。变革失败的一个常见原因是缺乏系统性，公司要成功推动一个小的变革，相关的其他部分也必须随之改变。成功的变革不是把注意力放在单一功能或部门，而是放在与之相关的所有事物。
　　评估公司系统需要做好哪些准备，公司应该自问：哪些运作程序会直接或间接受到这个变革的影响？如何调整它们？支持这个变革，各主管需要做什么？公司能够如何协助他们？公司的人力资源系统，如何支持或妨碍这个变革？如何才能获得人力资源系统的配合？公司中有哪些籓篱会阻挡变革？公司应该如何处理它们？对于给予变革需要的支持，公司具有多少信心？
　　5.员工是否配合变革。除了决策，变革时也不要忽略了员工。当员工相信变革是正确的，而且符合程序正义时，他们甚至会接受对他们个人不利的变革。公司应该向员工沟通变革的价值，并且让员工相信变革是做得到的，才能争取员工的支持。员工愿意改变的原因包括顺从公司命令、追随他们尊敬的人，以及支持他们真心相信的变革，越后面的原因，员工对变革的承诺越高。
　　思考如何帮助员工配合变革，公司应该自问：变革将对哪些人不利？公司在做决定时，如何做到公平？这个改变对组织和员工而言，短期和长期的主要正面影响为何？谁是员工的意见领袖（他们常常不是职阶上正式的领袖）？如何能够邀请他们参与变革？直到变革上轨道为止，主管必须不断重复的主要信息为何？能够协助定义或执行这个变革的人，需要在何处参与变革？要开始和持续进行这个变革，员工需要哪些技能？公司能够如何帮助他们建立这些技能？公司必须提供哪些奖励，鼓励员工配合变革？
 
信息化建设
 
中国金融业信息技术"十三五"规划印发
 
　　6月27日，中国人民银行印发了《中国金融业信息技术"十三五"发展规划》（以下简称《规划》），明确提出了"十三五"金融业信息技术工作的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。
　　《规划》强调，"十三五"时期金融业要全面支持深化改革，积极对标国际先进，推动创新普惠发展，坚持安全与发展并重，并围绕统筹监管系统重要性金融机构、统筹监管金融控股公司和重要金融基础设施、统筹负责金融业综合统计，推进信息技术发展各项工作。
　　《规划》确立了"十三五"期间金融业信息技术工作的发展目标，主要包括：金融信息基础设施达到国际领先水平、信息技术持续驱动金融创新、金融业标准化战略全面深化实施、金融网络安全保障体系更加完善、金融信息技术治理能力显著提升。
　　《规划》围绕上述发展目标，从"夯实基础、强化安全、支持创新、深化标准、提升治理"等方面提出五项重点任务。一是完善金融信息基础设施，夯实金融服务基石；二是健全网络安全防护体系，增强安全生产和安全管理能力；三是推动新技术应用，促进金融创新发展；四是深化金融标准化战略，支持金融业健康发展；五是优化金融信息技术治理体系，提升信息技术服务水平。
　　《规划》从"组织协调、配套政策，宣贯实施、评估指导，前瞻研究、动态调整，队伍支撑、投入保障"等方面提出了保障规划实施的措施，以推动金融业信息技术发展规划的有效实施。
　　《规划》提出了推动新技术应用促进金融创新发展，主要包括5大具体任务：加强金融科技和监管科技研究与应用；稳步推进系统架构和云计算技术应用研究；深入开展大数据技术应用创新；规范与普及互联网金融技术相关技术应用；积极推进区块链、人工智能等新技术应用研究。
 
2035年人工智能助中国经济增速提1.6%
 
　　人工智能到底会对经济产生多大的贡献？6月26日，咨询服务公司埃森哲通过建模分析提出，按当前条件下的预期经济增长量作为基准情境，与人工智能效应情境加以对比，人工智能有潜力将2035年的中国经济总增加值提升7.111万亿美元，将中国经济年增长率从6.3%提速至7.9%，提升1.6个百分点。
　　报告中的人工智能效应情境指的是人工智能获充分应用下的预期经济增长量。报告还发现，得益于人工智能帮助员工更有效地利用时间，到2035年，人工智能有望推动中国劳动生产率提高27%。这份名为《人工智能：助力中国经济增长》的报告由埃森哲与经济学前沿公司联合开展。
　　作为对比，人工智能对美国、日本、德国的经济增速提升比例更大。报告计算，按当前条件发展下的预期，美国在2035年预期经济增长2.6%，但人工智能效应情境下，增速为4.6%，接近翻倍。德国2035年预期经济增长1.4%，人工智能效应情境下增速为3.0%。变化最大的是日本，按当前条件，2035年预期经济增长0.8%，但人工智能效应情境下，增速为2.7%，是原有数字的3倍多。
　　报告认为，人工智能可以通过三种方式激发经济增长。第一，它创造了一种新的虚拟劳动力，能够解决需要适应性和敏捷性的复杂任务，称其为"智能自动化"，以区别于传统的自动化解决方案。无人驾驶就归入此类。第二，人工智能对现有劳动力和实物资产将进行有力的补充和提升，提升员工能力，提高资本效率。第三，人工智能的普及，将推动多行业的相关创新，提高全要素生产率，开辟崭新的经济增长空间，例如扫地机器人、智能音箱等。人工智能对中国经济的主要贡献是增强劳动力和资本。
　　基于人工智能对中国经济整体影响的模拟分析，并结合行业规模数据，报告进一步解读了人工智能对中国15个行业可能带来的经济影响。研究显示，制造业、农林渔业、批发和零售业将成为从人工智能应用中获益最多的三个行业。到2035年，人工智能将推动这三大行业的年增长率分别提升2%、1.8%和1.7%。
　　埃森哲大中华区信息技术服务总裁陈笑冰告诉财新记者，人工智能的行业影响在各国并不相同，例如对美国的农林渔业提升效果不大，因为美国农业自动化原本就已经很成熟；比方说对日本，人工智能对经济的主要贡献是智能自动化和行业创新，"因为老龄化严重，日本制造了大量智能服务机器人。"
 
北京将从四方面入手推动软件产业繁荣发展
 
　　6月29日，北京市人民政府代市长陈吉宁在第二十一届中国国际软件博览会（以下简称2017软博会）上表示，北京市将从四方面入手，推动软件产业繁荣发展。
　　一是积极支持企业承担国家重大任务。着眼京津冀协同发展，建设雄安新区和北京市副中心，筹办2022年冬奥会和冬常奥会等重大战略和重大任务，支持企业参与重大信息基础设施建设，参与市政基础设施和公共设施的智能化转型。
　　二是积极支持企业参与智慧城市建设。围绕城市治理现代化、产业结构高端化发展需求，支持企业以系统思维研究软件解决方案，助力北京率先建成数字化、智能化的标杆城市。
　　三是积极支持打造引领行业发展的新优势，推动软件技术与制造、能源、材料、生物等技术融合渗透，支持企业进行新技术研发的前沿布局，在新一代网络、云计算、大数据、信息安全等领域形成先发优势。
　　四是积极支持企业构筑开放共享的生态系统。支持龙头企业建设软件开放平台，推动数据跨地区、跨部门、跨行业的有序流动，引导企业在京津冀等地区错位布局，形成产学研协同创新的良好格局。
 
"互联网＋绿色金融"将成中国金融改革突破口
 
　　据悉，"在建设浙江、江西、广东、贵州、新疆5省（区）绿色金融改革创新试验区布局上，'互联网+'将为绿色金融实现信息、整合、管控与征信等功能，成为节能环保行业、工业经济绿色化过程中产融结合的重要工具。"浙江理工大学副教授、浙江大学经济学院中欧一带一路研究中心副主任张正荣在6月25日举行的"绿色金融、水环境产业生态化发展研讨会"上表示，"十三五"是中国绿色金融起步期，与互联网结合的绿色金融，将成为中国金融改革的突破口。
　　研讨会现场还发布了由浙江大学经济学院中欧一带一路发展研究中心、交通银行浙江省分行、浙江碳银互联网科技碳银研究院等共同发布了《2017互联网＋生态金融趋势报告》。
　　这份报告中指出，"十三五"时期的互联网+生态金融，是一个通过P端（互联网）的平台与大数据，引导F（绿色金融资源），朝着与C端（社会大众）、B端（节能环保行业企业），以及M端（产业经济）的绿色、健康、可持续生活和生产模式相结合的金融资源配置与管理生态系统。
　　从环境问题的社会关注出发的C2F2B模式的互联网绿色金融，将凝聚社会大众（C）对环境的关注，通过金融创新（F）实现社会关注的金融化，投资于环境保护的商业与公益实践（B），并培育民众的绿色生活方式。当前国内最重要的C2F2B模式为阿里系蚂蚁金服的"芝麻森林"，以及腾讯公益的"一点爱心，一片森林"活动。
　　从政府环境治理出发的G2F2B模式的互联网绿色金融，将通过信息化的数据管理，运用行政与道德杠杆（G），在金融资源的配置（F），税收财政杠杆的运用上，对节能环保项目，地方工业制造等企业（B）进行"赏优罚劣"，减少企业在节能环保方面"向底线看齐"的趋向。
　　从节能环保产业的企业服务出发的P2F2B模式的互联网金融，通过建立以项目、企业或地区产业为中心的信息化平台与大数据管控（P，平台服务商），将平台服务商的信息用于引导金融服务方（F）的绿色金融产品创新，并对具体的项目、企业或地区产业（B）进行平台化、数据化实时管理。当前国内开展商业实践的"碳银网"模式，是对P2F2B的一种诠释。
　　从产业经济的绿色化出发的P2F2M模式的互联网金融，通过建立以地区产业（工业、建筑等）经济（M）为中心的信息化平台与大数据管控（P，平台服务商），引导产业经济绿色化发展，实现"绿色工业4.0"。
　　从地理空间的拓展看，"互联网+绿色金融"成为"一带一路"倡议实施的新亮点。"互联网+"与绿色金融结合，为金融资产更好服务于后工业经济时代的全球价值链的绿色化重构，为全球金融绿色创新提供"中国模式"。
 
区块链将引领价值互联网时代到来
 
6月28日，世界经济论坛发布白皮书《实现区块链的潜力》，指出区块链（分布式账本技术）即将开创更具颠覆性与变革性的互联网时代。
　　白皮书提出，区块链技术能够催生空前机会，促进社会价值的创造与交易，使信息互联网向价值互联网的新时代转变。其根本在于，区块链可利用全球对等网络，在无需可信第三方的情况下，确保数十亿台设备中所交换价值的完整性。
　　白皮书指出，实现转型的关键在于多方利益相关者之间达成共识，确定如何发挥区块链技术的作用、目前与潜在用途以及如何创造必要的监管、文化和组织条件。如缺乏这种合作，区块链的潜力就可能严重停滞、偏离目标甚至被人控制，或是只能实现局部优化。
　　白皮书合著者之一、区块链研究所执行主任Don Tapscott说：“向价值互联网的顺利转型不会在朝夕之间，但必然成为现实。今天，大多数利益相关方关注于建立自己的公司、组织或平台，对于打造健康的生态系统不够重视，或是投入有限。如果生态系统失灵，就没有组织能够成功。无论资源多寡，每个组织都应当拨出资源，参与社区的自我治理。”
　　白皮书提供了结构性分析框架和分类学，行业、技术、政府、公民社会和其他利益相关方可用来考虑如何携手合作，解决宏观问题并创造单一实体无法驾驭的重大机会。白皮书提出，从20世纪90年代开始的20年中逐步形成的互联网治理模式，也能成为这一新资源的治理方式，即采取包括企业、政府、公民社会和技术社区在内的多方利益相关者方法。
　　世界经济论坛“应对全球挑战”团队总监及管理委员会成员Richard Samans说：“报告指出，分布式区块链生态系统未必是杂乱无章的，改进治理也不一定需要正式的政府立法或管制。多方利益相关者对话与管理的合作流程将极大增进互信，让这一激动人心的新技术在不断发展的同时能够造福社会。这也是论坛新设的第四次工业革命中心的宏观目标：提供公私对话与合作的国际平台，支持对新技术的建设性、包容性管理与灵活治理。”
　　“这份报告将向全球技术公司、政府机关、非政府组织和消费者组织提供巨大价值。我们终于有了一套框架、描述和工具来思考如何管理下一个数字时代。关心区块链生态系统未来的每一个人都应当阅读这份报告，并留心其中的深刻见解。”数字商会创始人兼总裁Perianne Boring称。
 
ABB在华发布工业物联网平台
 
　　6月28日，工业和机器人巨头ABB集团全球CEO史毕福（Ulrich Spiesshofer）宣布在中国市场发布其工业物联网平台ABB AbilityＴＭ。
　　史毕福将ABB AbilityＴＭ定义为从设备、边缘计算到云服务的跨行业、一体化的数字化解决方案，同时亦发布了ABB AbilityＴＭ针对不同垂直行业的180多款工业物联网解决方案，包括工业、电力、交通和基建等行业领域。
　　ABB集团首席数字官乔瑞（Guido Jouret）在会上表示，ABB AbilityＴＭ可被细分为"金字塔型"的四个层次，分别是底层的设备与传感器，中间层的自动化系统、端到端的工业/企业数字化解决方案，以及最上层的开放的工业云平台。这亦是工业物联网所涉及到的完整闭环。
　　全球制造业向数字化、智能化转型的趋势已成各界共识。能够采集、传输和分析工业大数据的工业物联网，率先成为制造巨头步入数字时代的战略入口，各家都在加紧布局。2015年9月，美国GE率先推出工业互联网平台Predix，2016年4月西门子亦发布其工业物联网操作系统和云平台MindSphere，法国电气巨头施耐德也在今年推出的工业物联网平台EcoStruxure。
　　相较于竞争对手，ABB在工业物联网领域已经入场较晚，从今年开始ABB加速追赶。去年底ABB集团正式推出其工业物联网解决方案ABB AbilityＴＭ，至今进军中国市场。但不同于竞争对手的是，ABB并未将ABB AbilityＴＭ定位为工业云平台，而是垂直化的基于物联网的数字化解决方案。
　　在工业云层面，ABB选择与IT领域的合作伙伴共同搭建生态圈。在今年4月的德国汉诺威展期间，ABB宣布与微软达成战略合作，将依托于微软的Azure平台提供工业云服务。同时，ABB亦与IBM开展合作，通过IBM的人工智能Watson系统进行工业数据计算和分析。在中国市场，ABB则与华为合作，联合研发机器人端到端的数字解决方案，实现机器人远程监控、配置和大数据应用。
　　ABB是与GE、西门子工业企业等并称的国际电气和自动化设备制造巨头。集团总部位于瑞士苏黎世，迄今已有125年历史。去年下半年，ABB对全球业务架构进行调整，调整后ABB拥有电气产品、电网、机器人及运动控制、工业自动化4个事业部。ABB在机器人和运动控制领域行业排名领先，为全球机器人"四大家族"之一。
　　中国为ABB全球第二大市场。ABB中国公司现拥有40家子公司，员工总数约1.8万人。
 
企业信息员园地
 
15项税收政策从7月1日起开始实施
 
靖江中鸿天衡税务师事务所发文提醒，15项税收政策从7月1日起开始实施。
　　1、增值税普通发票需要填写购买方纳税人识别号
　　自2017年7月1日起，购买方为企业的，销售方为其开具增值税普通发票时，应按规定填写购买方的纳税人识别号或统一社会信用代码。不符合规定的发票，不得作为税收凭证。
　　2、销售平台系统要与增值税发票税控系统后台对接
　　销售方开具发票时，通过销售平台系统与增值税发票税控系统后台对接，导入相关信息开票的，系统导入的开票数据内容应与实际交易相符，如不相符应及时修改完善销售平台系统。
　　3、简并增值税税率
　　13%的增值税税率简并为11%。纳税人销售或者进口农产品（含粮食）、自来水等列举的货物税率为11%。
　　4、购进农产品抵扣方法调整
　　自2017年7月1日起，纳税人购进农产品，按不同来源和取得的不同种类的发票按照财税〔2017〕37号)规定分别抵扣进项税额。
　　5、部分货物的出口退税率调整为11%
　　自2017年7月1日起，部分货物的出口退税率调整为11%。
　　6、个人购买符合规定的商业健康保险产品的支出扣除
　　自2017年7月1日起，个人购买符合规定的商业健康保险产品的支出可在个人所得税法规定减除费用标准之外限额扣除，扣除限额为2400元/年(200元/月)。
　　7、使用印有本单位名称的增值税普通发票（卷票）
　　从7月1日起，纳税人可按照要求，书面向国税机关要求使用印有本单位名称的增值税普通发票（卷票）。
　　8、资管产品增值税政策执行
　　2017年7月1日（含）以后，资管产品运营过程中发生的增值税应税行为，以资管产品管理人为增值税纳税人，按照现行规定缴纳增值税。
　　9、增值税专用发票认证期限延长至360日
　　增值税一般纳税人取得的2017年7月1日及以后开具的增值税专用发票和机动车销售统一发票及海关进口增值税专用缴款书，可自开具之日起360日内认证、勾选或申请稽核比对。
　　10、创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策
　　创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策中，其中有限合伙制创业投资企业采取股权投资方式直接投资于初创科技型企业满2年的，涉及个人所得税政策自2017年7月1日起试点执行。
　　11、《国家税务总局制定税收规范性文件制定管理办法》
　　为了规范税收规范性文件制定和管理工作，国家税务总局出台了此管理办法，自2017年7月1日起施行。
　　12、《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》
　　《管理办法》自2017年7月1日起施行，要求金融机构必须在2017年年底前完成对存量个人高净值账户尽职调查、在2018年年底前完成对存量个人低净值账户和全部存量机构账户的尽职调查。
　　13、《非居民金融账户涉税信息尽职调查管理办法》
　　国家税务总局等六部委联名发布了《非居民金融账户涉税信息尽职调查管理办法》规定，从今年7月1日起实施。
　　14、《2017年关税调整方案》
　　自2017年7月1日起实施关税第二次降税。
　　15、《多边税收征管互助公约》
　　按规定，《公约》于2016年2月1日对我国生效，自2017年1月1日起开始执行。《公约》可以使我国与国外信息沟通渠道更加畅通，营造公平透明的税收环境，降低被双重征税的可能。