部委决策

国务院常务会议部署促进分享经济健康发展

　　据悉，国务院总理李克强6月21日主持召开国务院常务会议，部署促进分享经济健康发展，推动创业创新便利群众生产生活。
　　会议指出，适应全球新一轮科技革命和产业变革，发展分享经济，依托互联网平台对分散资源进行优化配置，化解过剩产能，培育壮大新动能，是推进供给侧结构性改革的重要举措，有利于把大众创业、万众创新推向更广范围和更高层次，以创造更多就业岗位，为群众生产生活提供更经济、更多样、更便捷的服务。
　　一要合理界定不同行业领域分享经济业态属性，坚持市场导向，加强分类指导，鼓励有条件的行业、地区和各类市场主体大胆探索，发展分享经济。
　　二要清理和调整不适应分享经济发展的行政许可、商事登记等事项及相关制度，避免用旧办法管制新业态。研究完善适应分享经济特点的税收、社保等支持政策，对依托分享平台灵活就业、自主创业人员按规定落实就业创业扶持政策。加大对分享经济产品和服务的政府采购力度。推动政府部门数据及企业、高校、科研机构的人才、设备等创新资源开放共享，为分享经济发展创造更好条件。
　　三要按照"鼓励创新、包容审慎"原则，审慎出台新的准入和监管政策。破除行业和地域壁垒，强化分享经济领域平台企业垄断行为监管和防范。
　　四要落实各方责任，促进分享经济规范有序、持续健康发展，鼓励公平竞争。通过出台行业服务标准、自律公约等，建立政府、企业、消费者等社会共治机制。探索设立消费者投诉维权第三方平台，依法严厉打击泄露和滥用个人信息等违法违规行为。

王兆星强调不能因出现乱象和风险就停止金融改革创新

　　中国银行业监督管理委员会副主席王兆星6月20日在"2017陆家嘴论坛"上表示，我国金融改革不是过快，而是相对滞后，我国金融创新不是过多，而是相对不足。不能因为出现金融乱象和风险，就动摇和停止必须进行的金融改革和金融创新，加强金融监管、治理金融乱象、防范金融风险与深化金融改革和金融创新不是矛盾对立的，而是辩证统一的。
　　另外，王兆星在提及经济与金融关系时指出，必须把强监管、减杠杆、防风险与深化供给侧结构性改革很好地结合起来。
　　王兆星还指出，经济是金融的基础，经济兴衰关系到金融的兴衰；经济健康发展，应该是金融改革的出发点和落脚点，不能因为出现金融乱象和风险，就不进行金融改革和创新；金融安全稳定，是经济健康发展的前提、保障，必须把防范金融风险放到更加重要的位置。
　　王兆星介绍，目前我国银行业风险仍处于较低水平，抵御风险能力很强，目前资本充足率在13%以上，银行业流动性和盈利性处于较稳定的状态。当然也要看到，金融具有较强的顺周期性，在经济进入调整的下行期的背景下，前期所积累的金融风险会逐渐暴露，还会出现新的风险，甚至出现各种金融风险的叠加，所以我们必须高度警惕。

中国银监会责查涉外收购信贷敞口

6月22日, 中国银监会责令国内银行检查参与境外收购热潮的“部分大企业”所带来的“系统性风险”，这导致中国一些最具收购意识的民营企业股价大跌。
　　银监会下达命令的消息传出后，房地产及娱乐巨擘大连万达(Dalian Wanda)、消费者集团复星国际(Fosun International)以及综合企业集团海航(HNA)等控股的上市公司的股票均出现下滑。
　　北京一位资深银行家表示，中国银监会已指示银行盘点各自对这三家公司以及未上市保险公司安邦(Anbang)的敞口。
　　上述公司已经收入囊中的境外资产包括，大连万达收购了好莱坞电影制片公司“传奇娱乐”(Legendary Entertainment)，复星拥有旅游集团“地中海俱乐部”(Club Med)，而海航是德意志银行(Deutsche Bank)最大股东，持有该行10%股份。
　　一位官员证实监管机构展开了“事实调查”，但不愿讨论相关公司。在英国《金融时报》看到的一封电子邮件中，中国工商银行(ICBC)的一名风险管理高管告诉同事们收集该行对这四家公司的信贷敞口的信息。
　　工行的邮件还提到了浙江罗森内里投资公司(Zhejiang Rossoneri Investment)，这个投资工具曾被用来收购意大利足球俱乐部AC米兰(AC Milan)。
　　监管机构近来担忧一些公司对高风险融资方法的使用，包括通过向散户投资者发行高利率理财产品来筹集资金。这些产品给公司带来潜在的短期偿债责任（因为投资者可以在不久的将来出售它们），这可能与来自收购目标的较长期营收不匹配。
　　监管机构出台此举之前，安邦掌门人吴小晖6月被带走。在中国去年出现快速资本外流引发担忧的背景下，安邦的快速发展及惹眼的境外资产收购行为引起了监管机构不快。
　　中国银监会审慎规制局副局长刘志清表示，中国银监会“对部分大企业的系统性风险感到担心”。

三部门规范PPP资产证券化

　　近日，财政部、央行、证监会联合发布《关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜的通知》，要求分类稳妥地推动政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化，重点支持符合雄安新区和京津冀协同发展等国家战略的PPP项目开展资产证券化，并要求开展资产证券化的PPP项目应当运作规范、权属清晰，切实防范刚性兑付风险。
　　《通知》提出，分类稳妥地推动PPP项目资产证券化。鼓励项目公司开展资产证券化优化融资安排，积极探索项目公司在项目建设期依托PPP合同约定的未来收益权，发行资产证券化产品，进一步拓宽项目融资渠道；探索项目公司股东开展资产证券化盘活存量资产；支持项目公司其他相关主体开展资产证券化。
　　《通知》明确，优先支持水务、环境保护、交通运输等市场化程度较高、公共服务需求稳定、现金流可预测性较强的行业开展资产证券化。优先支持政府偿付能力较好、信用水平较高，并严格履行PPP项目财政管理要求的地区开展资产证券化。重点支持符合雄安新区和京津冀协同发展、长江经济带等国家战略的PPP项目开展资产证券化。鼓励作为项目公司控股股东的行业龙头企业开展资产证券化，盘活存量项目资产，提高公共服务供给能力。
　　《通知》要求，进一步优化PPP项目资产证券化审核程序。发行主管部门应根据资产证券化业务规定，对申报的PPP项目进行审核和监管。对于各省级财政部门推荐的项目和中国政企合作支持基金投资的项目，中国银行间市场交易商协会、证券交易所、中国证券投资基金业协会等单位要研究建立受理、审核及备案的绿色通道，专人专岗负责，提高注册、备案、审核、发行和挂牌的工作效率。进一步完善资产证券化制度体系，指导有关单位研究完善自律规则及负面清单。
　　《通知》规定，开展资产证券化的PPP项目应当运作规范、权属清晰；发起人应当分别符合相关要求。《通知》明确，要切实做好风险隔离安排；合理分担资产证券化的成本收益；切实防范刚性兑付风险；充分披露资产证券化相关信息；并大力营造良好发展环境，建立多元化、可持续的资金保障机制，推动不动产投资信托基金（REITs）发展，鼓励各类市场资金投资PPP项目资产证券化产品。
　　业内人士认为，运营时间和融资成本是最终影响PPP资产证券化市场发展的重要因素。中金公司固定收益研究团队发布的报告指出，目前我国资产证券化产品的投资群体以银行为主，偏好中短期品种。而由于PPP项目周期长，势必将设计与其现金流相匹配的长期限档位。
　　中投证券分析师李凡认为，《通知》进一步规范PPP资产证券化，突出了市场化导向。PPP中长期投资逻辑不变，建议按照三条主线布局：一是受益于海绵城市建设、黑臭水体治理与农村污水处理的生态环保领域；二是基础设施建设领域布局投资增速较高、市场空间巨大的轨道交通和水利建设领域；三是PPP投资区域分布带来的区域性投资机会，重点关注受益于PPP的建材类龙头公司。

证监会将继续把依法全面从严监管推向深入

　　证监会副主席姜洋6月20日在出席2017陆家嘴论坛时表示，证监会要把防控金融风险放到更加重要的位置。保持战略定力，对行业和市场证明行之有效的监管政策和做法不动摇。保持监管定力，继续把依法全面从严监管推向深入。
　　姜洋表示，当前，全球经济景气度有所上升，但制约发展的不稳定不确定因素较多。国内经济运行总体平稳、稳中向好，但结构性矛盾依然突出，防控金融风险任务艰巨。在此背景下，资本市场改革发展既迎来新的机遇，也面临诸多挑战。
　　首先，牢牢把握稳中求进工作总基调，认真汲取股市异常波动的教训，把稳定市场作为修复市场、发展市场的基本前提。经过各方共同努力，资本市场运行总体平稳，自我修复和调节能力明显增强，服务实体经济的能力进一步增强。同时，考虑到当前我国资本市场稳定运行的内在基础还不牢靠，股市、债市、期市、汇市等风险关联度明显上升，境内与境外市场的共振性明显增强。证监会要把防控金融风险放到更加重要的位置，保持战略定力，对行业和市场证明行之有效的监管政策和做法不动摇，守住不发生系统性风险的底线。
　　其次，坚定推进资本市场基础性制度改革。去年以来，证监会稳扎稳打，推出了一系列改革举措，达到了预期的效果。一是大幅简化并购重组行政审批，鼓励基于产业整合的并购重组，严格重组上市要求，加强并购重组监管。这"一松一紧"有效促进了资源优化配置，有力支持了国企改革、产业升级和结构调整。2016年，上市公司并购重组交易2486单，交易金额2.39万亿元。其中，90%的并购重组交易由市场自主实施，不需要证监会审批。今年前5个月，上市公司并购重组交易金额1.1万亿元，同比增长41%。二是调整完善再融资政策，规范资金募集使用行为，优化融资品种结构。今年前5个月，上市公司再融资3701亿元，明显低于去年同期。可转债融资达到311亿元，比去年全年还多98亿元。三是出台规范上市公司股东和董监高股份减持行为的新规。新规实施以来，市场减持情况符合政策预期，清仓式减持、"精准"减持、过桥减持等行为得到遏制。四是推进新三板分层改革，扶持中小微企业发展。目前，创新层挂牌公司占挂牌公司总数的12%，融资额占33%。姜洋指出，改革不可能一蹴而就，越往后难度越大。希望市场各方对证监会的工作继续给予充分理解和大力支持，形成齐心协力推进资本市场改革发展的良好氛围。
　　第三，稳步扩大资本市场双向开放。近年来，证监会从全局出发，坚持引进来与走出去相结合，推动资本市场对外开放迈出新步伐。沪港通、深港通相继启动，运行平稳。未来一个时期，证监会将本着互利共赢的精神，进一步推进资本市场双向开放。
　　第四，坚持依法全面从严监管。去年以来，中国证监会进一步改进监管导向，从抑制投机炒作、健全监管基础设施、加强违法违规行为惩处等各个方面大力推进依法全面从严监管。实践证明，依法全面从严监管规范了市场秩序、净化了市场生态环境，有利于资本市场长期健康稳定发展。
　　姜洋表示，证监会将继续保持监管定力，改进监管方式，继续把依法全面从严监管推向深入。一是继续引导上市公司、证券期货经营机构回归本源，专注主业，严防投机炒作和资金脱实向虚。二是切实加强市场法治建设，从制度上解决违法成本偏低、执法手段不足、执法威慑力不够等突出问题。三是紧紧依托人民银行牵头的金融监管协调工作机制，加强监管信息共享和政策沟通协调，把握好节奏和力度，避免政策"碰头"叠加，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。此外，证监会将继续大力支持上海国际金融中心建设，支持上海资本市场改革创新与开放。

上交所就可转债发行实施细则征求意见

　　据悉，为进一步完善上市公司可转换公司债券（以下简称"可转债"）发行方式，根据中国证监会对于可转债发行改革相关工作安排，上海证券交易所拟定了《上海证券交易所上市公司可转换公司债券发行实施细则（征求意见稿）》（以下简称《实施细则》），6月19日向社会公开征求意见。
　　《实施细则》分为总则、基本规则、业务流程、网上发行与网下发行的衔接、附则5个部分，共计30条。
　　《实施细则》维持原股东优先配售的原则不变，规定上市公司发行可转债可以全部或者部分向原持有公司股票的股东优先配售，优先配售比例应当在发行方案中披露。原股东优先配售后的余额部分用于网上、网下申购。原股东除可参与优先配售外，也可参与优先配售后的余额申购。
　　为避免可转债发行过程中产生较大规模资金冻结问题，《实施细则》明确了除原股东优先配售的部分外，投资者网上申购日（T日，下同）当天无需缴纳申购资金。T+2日，网上投资者应根据中签结果公告准备足额认购资金。
　　资金申购改为信用申购后，为约束网上投资者获配后又弃购的失信行为，《实施细则》规定投资者连续12个月内累计出现3次中签但未足额缴款的情形时，自中国证券登记结算有限责任公司（以下简称中国结算）上海分公司收到弃购申报的次日起6个月（按180个自然日计算，含次日）内不得参与新股、可转债、可交换公司债券的申购。且放弃认购的次数按照投资者实际放弃认购的新股、可转债与可交换公司债券次数合并计算。
　　《实施细则》规定机构投资者可以参与主承销商自行组织的网下申购，网下申购保证金缴纳金额、违约时申购保证金的处理方式由主承销商在发行方案中明确并进行披露，承销商可向网下单一申购账户收取不超过50万元的申购保证金。
　　为规范可转债网上申购行为，《实施细则》规定投资者参与网上公开发行可转债的申购，只能使用一个证券账户。同一投资者使用多个证券账户参与同一可转债申购的，以及投资者使用同一证券账户多次参与同一只可转债申购的，以该投资者的第一笔申购为有效申购，其余申购均为无效申购。不合格、休眠和注销的证券账户不得参与可转债的申购。因违反信用申购违约惩戒机制纳入黑名单的账户，本所对其申购做无效处理。
　　《实施细则》明确了可转债申购最小单位为1手（1000元），网上申购数量应当为1手或1手的整数倍。为保证申购的有序进行，防止市场过热给技术系统造成巨大压力，同时规定上交所可根据市场情况和技术系统承载能力对申购单位、最大申购数量、申购时间进行调整，并向市场公告。
　　《实施细则》明确了具体的发行流程，即，T日为可转债网上、网下申购日。T+1日，上市公司刊登可转债网下发行结果和网上中签率公告，上市公司与主承销商根据申购情况组织摇号。T+2日，上市公司刊登可转债网上中签结果公告，投资者根据中签结果准备足额认购资金。T+3日为中签申购交收日。T+4日，上市公司刊登可转债发行结果公告。

央行发布“债券通”管理暂行办法

　　据悉，为规范开展内地与香港债券市场互联互通合作（"债券通"）相关业务，保护境内外投资者合法权益，维护债券市场秩序， 6月21日，中国人民银行发布《内地与香港债券市场互联互通合作管理暂行办法》。这一管理暂行办法自发布之日起施行。
　　管理暂行办法适用于"北向通"。"北向通"是指香港及其他国家与地区的境外投资者，经由香港与内地基础设施机构之间在交易、托管、结算等方面互联互通的机制安排，投资于内地银行间债券市场。"南向通"有关办法另行制定。
　　管理暂行办法明确，符合人民银行要求的境外投资者可通过"北向通"投资内地银行间债券市场，标的债券为可在内地银行间债券市场交易流通的所有券种。人民银行认可的电子交易平台和其他机构可代境外投资者向人民银行上海总部备案。
　　管理暂行办法规定，境外投资者可使用自有人民币或外汇投资。人民银行会同外汇管理部门依法对"北向通"下人民币购售业务、资金汇出入、外汇风险对冲、信息统计和报送等实施监督管理。
5月16日，中国人民银行、香港金融管理局发布联合公告，"债券通"获批。"债券通"正式启动时间将另行公告。

央行上海总部发布“债券通”北向通境外投资者准入备案指引

　　据悉，继6月21日央行发布《内地与香港债券市场互联互通合作管理暂行办法》后，6月22日，央行上海总部正式公布《“债券通”北向通境外投资者准入备案业务指引》（以下简称《指引》）。根据《指引》，符合条件的境外投资者可委托中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心（以下简称交易中心）、央行认可的境内债券托管机构（以下简称境内托管机构）、银行间债券市场结算代理人，以及央行认可的其他机构作为代理备案机构向央行上海总部申请备案。
　　央行上海总部要求，交易中心、境内托管机构、银行间债券市场结算代理人，和央行认可的其他机构代理备案时，应督促境外投资者真实、准确、完整提供相关信息。央行上海总部自受理备案申请之日起3个工作日内，根据规定的条件和程序受理备案申请并出具备案通知书。境外投资者收到备案通知书后，可向交易中心申请开立交易账户。
　　《指引》提到，境外投资者发生机构名称、投资管理人、托管人等重要信息变更的，应及时向央行上海总部申请变更备案。变更备案需在线填写申请书，并提交变更情况说明和原账户备案通知书，无需再次填写备案表，根据实际情况补充提交名称变更依据、有关协议等。交易中心为境外投资者开立交易账户，账户名称应与央行上海总部备案通知书保持一致。交易中心、境内托管机构应根据各自职责，做好相关服务和监测工作。每月初的前5个工作日内向央行上海总部报送上月北向通境外投资者业务开展情况报告，并对上报数据的真实性、准确性、完整性负责。
　　同日，央行网站发布了《内地与香港债券市场互联互通合作管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）答记者问。央行表示，配合《暂行办法》发布，有关电子交易平台、境内外托管机构都会制订配套的业务细则和操作指南，并报两地监管部门同意后发布实施。目前，中国外汇交易中心制定的“债券通”交易规则，有关托管机构制定的“债券通”登记托管、清算结算业务实施细则，会很快发布实施。
　　央行明确，《暂行办法》中符合央行要求的境外投资者目前包括：境外中央银行或货币当局、主权财富基金、国际金融组织；合格境外机构投资者（QFII）、人民币合格境外机构投资者（RQFII）；境外依法注册成立的商业银行、保险公司、证券公司、基金管理公司及其他资产管理机构等各类金融机构，上述金融机构依法合规面向客户发行的投资产品，以及养老基金、慈善基金、捐赠基金等人民银行认可的其他中长期机构投资者。
　　“北向通”境外投资者的投资标的债券为可在银行间债券市场交易流通的所有券种，包括国债、地方债、政府支持机构债、政策性银行债、商业银行债、非银行金融机构债、非金融企业债务融资工具、企业债、资产支持证券等。目前，“北向通”境外投资者可以进行债券现券交易。未来将逐步扩展到债券回购、债券借贷、债券远期，以及利率互换、远期利率协议等交易。

国务院常务会议确定加快发展商业养老保险的措施

　　据悉，国务院总理李克强6月21日主持召开国务院常务会议，确定加快发展商业养老保险的措施，完善社会保障体系助力老有所养。
　　会议认为，加快发展商业养老保险，可以进一步完善社会养老保障体系、促进养老服务业多层次多样化发展，有利于适应人口老龄化和就业形态新变化，满足人民群众日益增长的养老保障需求。
　　会议确定，一是支持商业保险机构为个人和家庭提供个性化、差异化养老保障，积极提供企业和职业年金计划产品和服务。大力发展老年人意外伤害、长期护理、住房反向抵押等商业养老保险，逐步建立长期照护、康养结合、医养结合等养老服务保障体系。探索发展针对无子女、"空巢"家庭等特殊群体的综合养老保障计划。
　　二是确保商业养老保险资金安全可靠运营，实现保值和合理回报。鼓励商业养老保险资金以投资新建、参股、托管等方式兴办养老机构，支持发展适应养老机构经营管理风险要求的责任保险。
　　三是加大政策扶持，落实好国家支持保险和养老服务业发展的相关财税政策，加快个人税收递延型商业养老保险试点，支持商业养老保险机构有序参与基本养老保险基金投资管理，为商业养老保险资金参与国家重大项目和民生工程等建设提供绿色通道和优先支持。加大监管力度，督促保险机构提高服务质量，维护消费者合法权益，切实防控风险。

保监会就信保业务监管暂行办法征意见

　　6月19日，保监会就《信用保证保险业务监管暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）向社会公开征求意见。
　　《办法》要求，经营信用保证保险业务（以下简称"信保业务"）的保险公司，上一季度核心偿付能力充足率应当不低于75%，且综合偿付能力充足率不低于150%。低于上述要求的，应当暂停开展信保新业务。
　　《办法》规定，保险公司不得为以下4种行为提供信保业务：一是类资产证券化业务或债权转让行为；二是主体信用评级AA及以下的债券发行业务；三是保险公司的控股股东、子公司以及关联方的融资行为（关联方的资金融出行为除外）；四是保监会禁止承保的其他行为。
　　对于网贷平台的信保业务，《办法》规定，保险公司不得存在以下3种行为：一是与不符合互联网金融相关规定的网贷平台开展信保业务。二是汽车抵押类或房屋抵押类贷款保证保险业务，单户投保人为法人和其他组织的自留责任余额超过500万元，单户投保人为自然人的自留责任余额超过100万元；其他信保业务，单户投保人为法人和其他组织的自留责任余额超过100万元，单户投保人为自然人的自留责任余额超过20万元。三是保监会禁止的其他行为。
　　《办法》提出，保险公司开展信保业务的，应当设立专门的信保部门或管理团队，实行保前、保中、保后风险隔离的管理原则。总公司对信保业务实行集中管理，开办信保业务的分支机构应当设立专职人员负责保前风控、保中审查、保后管理，以及逾期后的催收、理赔、追偿等工作。

国防科工局部署军民融合专项行动

　　据悉，军民融合进入"施工"密集期。在中央军民融合发展委员会第一次全体会议6月20日召开之后，一份新的"施工图"迅速出炉：6月22日，国家国防科工局发布《2017年国防科工局军民融合专项行动计划》（以下简称《专项行动计划》），明确了6个方面30项年度工作任务。备受市场关注的资本层面"民参军"、军工资产证券化、军企混改等多项改革均列入其中。
　　《专项行动计划》提出，在强化顶层设计方面，要继续推进国防科技工业军民融合发展相关政策和规划印发实施，落实全面创新改革试验工作，推动军工融入区域经济发展。在深化"民参军"方面，将着力促进资本层面的"民参军"，并围绕投资、税收、准入等领域，继续优化有利于民营企业发展的政策环境。
　　《专项行动计划》还提出，在推进军转民方面，将大力加强军工技术成果转化，调动社会积极性发展军工高技术产业。在促进军民资源共享方面，将重点推进航天资源军地共享共用，开放一批军工计量仪器设备，继续开展国家公共服务平台建设、军民协同创新机制建设和军民标准通用化等工作。
　　在军工自主可控发展方面，《专项行动计划》明确，要立足社会资源，实施"319"专项行动、军工高端制造装备创新工程和专用软件自主化行动等；在动员和应急方面，加强生产动员和保障能力建设，推动完善核应急体系。
　　去年7月，中共中央、国务院、中央军委印发《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》，明确了新形势下军民融合发展的总体思路、重点任务、政策措施。该文件是统筹推进经济建设和国防建设的纲领性文件。今年，中央军民融合发展委员会成立，并于6月20日召开第一次全体会议。
　　据了解，深化"民参军"，推动军工开放发展是《专项行动计划》的"主打工程"之一。而在这方面，以资本为纽带、借助资本之力成为亮点，其中深化国有军工企业投资主体多元化改革，更是重中之重。
　　《专项行动计划》提出，要完善政策环境，编制《涉军企事业单位改制重组上市及上市后资本运作军工事项审查申报指南》。深入推进军工企业混合所有制改革，组织3家首批试点单位实施混合所有制改革，配合发改委遴选第二批试点单位并组织实施。
　　目前，"国资委管辖的军工央企包括中核集团、兵器工业等12家，预计将有多家企业入围混改试点。"安信证券研究中心副所长、军工行业首席分析师冯福章表示，军工混改将主要从资产证券化、员工持股、引入社会资本等方面实现突破。
　　事实上，军工央企仍有不少优质资产未进入上市公司，资产证券化空间较大。一位军工央企人士表示，军工类科研院所是优质资产，虽然目前还没有得到实质性改革通知，但有实力的科研院所和企业一定会在改革中争当排头兵，相关改革值得期待。
　　设立军民融合产业基金，是另一种改革尝试。《专项行动计划》提出，联合财政部开展国防科技工业军民融合产业投资基金方案深化论证，积极推动方案报批和基金设立，支持军工高技术产业发展、民营企业参与军品科研生产、军工科研院所改革以及军工企业股份制改造和专业化重组。

发改委公布服务业创新发展大纲

　　日前，国家发展改革委公布《服务业创新发展大纲（2017-2025年）》（以下简称《大纲》）。
　　《大纲》指出，到2025年，服务业市场化、社会化、国际化水平明显提高，发展方式转变取得重大进展，支撑经济发展、民生改善、社会进步、竞争力提升的功能显著增强，人民满意度明显提高，由服务业大国向服务业强国迈进的基础更加坚实。服务业体系更加完备、产品更加丰富，供需协调性显著增强，服务业增加值占GDP比重提高到60%，就业人口占全社会就业人口比重提高到55%。
　　国家发改委新闻发言人孟玮在6月15日召开的新闻发布会上针对《服务业创新发展大纲》做出解读。他介绍，此次公布的《服务业创新发展大纲》与已经出台的相关政策文件相比，更加强调对服务业发展的战略性、方向性指引，更加注重优化服务业发展软环境，更加突出通过深化改革提升服务业发展质量和效益。
　　服务业涵盖行业门类多，涉及法人单位超过千万家，与一二产业相比，对交易过程的监管、制度环境和交易双方的契约精神有更高的要求。当前，我国服务业增加值比重明显低于上中等收入国家57%的平均水平，与发达国家74%的平均水平相差20多个百分点。服务供给创新还跟不上需求升级步伐，生产性服务业对制造业转型升级的支撑不够，生活性服务业不少领域难以满足居民需求；服务业整体上处于国际分工中低端，贸易逆差规模较大。这里面有发展阶段的客观原因，但更重要的是因为理念转变相对滞后、体制机制束缚较多，统一开放、公平竞争的市场环境尚不完善。
　　孟玮表示，针对这些问题，《大纲》重点在深化改革开放、营造良好发展环境上下功夫，主要表现在"一个核心和三个重点"。
　　一个核心是打造促进服务业持续健康发展的体制机制和软环境。《大纲》将政策的着力点放在深化改革、加强监管、改进服务上，更加突出营造包容创新的监管环境、公平普惠的政策环境，努力营造公平竞争的市场环境，以及现代高效的经济治理和深度融合的开放格局。
　　三个重点的第一个重点是放松管制、促进竞争。《大纲》特别突出改革属性，强调以公平有序竞争增加有效供给、推动创新发展、提升竞争力，明确要求清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，强调通过深化国有企业改革和事业单位改革，推动服务业的市场化、社会化。
　　第二个重点是扩大开放、融入全球。《大纲》提出，要把服务领域的开放作为我国新一轮对外开放的重中之重，在坚守国家安全底线的前提下，加大开放力度，丰富开放内涵，深度融入全球服务业分工体系，以高水平对外开放提升我国服务业国际化水平。
第三个重点是完善机制、提高标准。《大纲》提出，服务质量治理问题需要全社会、各主体的通力配合，强化企业质量主体责任，着力提升政府监管和执法水平，充分发挥社会力量。特别强调服务标准对提升质量的基础作用，构建政府标准、市场标准和企业标准协调配合的标准体系，推行更高质量服务标准，不断提高服务标准化水平。

国办发布制定和实施老年人照顾服务项目意见

　　近日，国务院办公厅印发《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》，从我国国情出发，立足老年人服务需求，明确了老年人照顾服务工作的指导思想、基本原则和重点任务。
　　意见要求，全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度，并做好与长期护理保险的衔接。将符合最低生活保障条件的贫困家庭中的老年人全部纳入最低生活保障范围，实现应保尽保。发展居家养老服务，为居家养老服务企业发展提供政策支持。鼓励与老年人日常生活密切相关的各类服务行业为老年人提供优先、便利、优惠服务。大力扶持专业服务机构并鼓励其他组织和个人为居家老年人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务。鼓励和支持城乡社区社会组织和相关机构为失能老年人提供临时或短期托养照顾服务。
　　意见表示，支持城市公共交通为老年人提供优惠和便利，鼓励公路、铁路、民航等公共交通工具为老年人提供便利服务。同时，综合考虑老、幼、病、残、孕等重点旅客出行需求，有条件的公共交通场所、站点和公共交通工具要按照无障碍环境建设要求，加快无障碍设施建设和改造，在醒目位置设置老年人等重点人群服务标志，开辟候乘专区或专座，为无人陪同、行动不便等有服务需求的老年人提供便利服务。
　　意见强调，鼓励通过基本公共卫生服务项目，为老年人免费建立电子健康档案，每年为65周岁及以上老年人免费提供包括体检在内的健康管理服务。加大推进医养结合力度，鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展，逐步建立完善医疗卫生机构与养老机构的业务合作机制，倡导社会力量兴办医养结合机构，鼓励有条件的医院为社区失能老年人设立家庭病床，建立巡诊制度。积极开展长期护理保险试点，探索建立长期护理保险制度，切实保障失能人员特别是失能老年人的基本生活权益。同时，加快推进基本医疗保险异地就医结算工作，2017年底前基本实现符合转诊规定的老年人异地就医住院费用直接结算。

政策要闻

▲统计法实施条例公布

　　据悉，国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《中华人民共和国统计法实施条例》，自2017年8月1日起施行。1987年公布施行的《中华人民共和国统计法实施细则》同时废止。
　　条例主要规定了以下内容：
　　一是从源头上规范统计调查活动。开展统计调查活动既要满足国家宏观决策对统计资料的需求，又要切实减轻统计调查对象的负担，提高统计调查的有效性和质量。为兼顾好两方面的利益，条例从五个方面作了规定，包括夯实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任，尽可能减轻统计调查对象的负担，严格要求统计调查项目的制定，明确统计调查项目审批和备案的程序、条件和时限，以及明确国家统计标准的地位等。
　　二是加强统计调查的组织实施。为加强对统计数据生产过程的控制，提高统计数据质量，条例对统计调查的组织实施作了专章规定，对统计调查对象的报送义务和统计调查组织实施机关提出了明确要求。
　　三是明确统计资料公布的主体、权限及要求。包括：区分不同统计资料，明确公布主体及权限；为避免因简单对比统计数据产生误解，规定统计机构和有关部门应当及时公布主要统计指标涵义；公布统计资料应当按照国家有关规定进行，公布前任何单位和个人不得违反国家有关规定对外提供，不得利用尚未公布的统计资料谋取不正当利益等。
　　四是强化对统计违法行为的责任追究。条例列举了对严重统计违法行为失察的具体情形和统计造假行为的典型做法，规定了严格的法律责任。例如，大面积发生或者连续发生统计造假、弄虚作假，统计数据严重失实应当发现而未发现，发现统计数据严重失实不予纠正的，对地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人，由任免机关或者监察机关依法给予处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报。侵犯统计机构、统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权，或者采用下发文件、会议布置以及其他方式授意、指使、强令统计调查对象或者其他单位、人员编造虚假统计资料的，责令改正，予以通报；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予处分。

　　▲国务院常务会议通过融资担保公司管理条例草案

　　国务院总理李克强6月21日主持召开国务院常务会议，通过《融资担保公司管理条例（草案）》。
　　草案立足支持普惠金融发展，突出对融资担保服务小微企业和"三农"加大政策扶持，鼓励发展政府支持的融资担保和再担保机构，促进缓解融资难融资贵问题和扩大就业；规定了融资担保公司的准入、退出、经营规则等，明确了增强其发展能力的支持措施；强化地方政府监管职责，严格风险防范。

▲财政部决定开展国债做市支持操作

　　6月19日，财政部发布《财政部关于开展国债做市支持操作有关事宜的通知》，称为支持国债做市，提高国债二级市场流动性，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线，财政部决定开展国债做市支持操作。
　　此次操作的标的为1年期国债，操作方向为随买，规模则为12亿元。
　　据联讯证券固收团队解释，国债做市支持操作分为随买随卖两种，当市场上某支券流动性差、供过于求时，财政部采取招标形式买回，给市场提供流动性，即为随买，反之则为随卖。通过这种方式，财政部可提高做市商的意愿，进一步提高了国债的流动性，建立完善了国债收益率曲线。
　　"虽规模不大，但以后当存在需求时可大规模使用，具有重要意义。"联讯证券固收团队分析，对市场而言，财政部介入担当1Y期买盘，流动性未来更具保证，在一定程度上提振了投资者的信心，对修复现在倒挂的收益率曲线起到一定作用。
　　据了解，在所有国债品种中，流动性最好的10年期国债，与其他期限更短、流动性较差的品种则时常出现利率倒挂的现象。最近一周左右，1年期更是与10年期国债处于倒挂状态。随着财政部国债做市支持操作的开启，利率倒挂的问题将有望得到一定程度的修复。
　　2016年下半年，财政部和央行陆续发布建立国债做市支持机制的公告、《国债做市支持操作规则》等。根据相关规定，开展随买操作时，计划每次规模不超过20亿元；开展随卖操作时，每次规模不超过30亿元。

▲保监会摸底评估拟补齐人身险负债监管短板

　　据报道，为进一步完善人身保险负债监管政策，保监会日前向各地保监局、各人身险公司下发了《关于对近年来人身保险负债监管政策征求意见的函》，拟对近年来出台的人身保险负债监管政策进行全面评估。
　　此次评估人身保险负债监管政策的总体目的，是促进人身保险行业持续健康发展，转变发展模式。具体包括：一是跟踪近年来负债监管政策执行效果；二是结合行业当前发展实际对部分负债监管政策进行修订完善；三是对于负债监管政策执行中标准不明确、理解不一致等问题，进一步明确执行标准、细化相关规定；四是对于负债监管政策中的监管空白及时出台相关规定，补齐短板。
　　评估范围是2013年以来保监会出台的人身保险负债监管政策，具体包括机构审批、业务监管、产品精算等各个方面。
　　据不完全统计，2013年以来出台的相关人身险负债监管政策，主要包括以下文件：《中国保监会中国银监会关于进一步规范商业银行代理保险业务销售行为的通知》、《中国保监会关于规范人身保险公司赠送保险有关行为的通知》、《中国保监会关于促进团体保险健康发展有关问题的通知》、《中国保监会关于进一步加强人身保险监管有关事项的通知》、《中国保监会关于进一步加强人身保险公司销售管理工作的通知》、《中国保监会关于规范中短存续期人身保险产品有关事项的通知》、《中国保监会关于进一步完善人身保险精算制度有关事项的通知》、《中国保监会关于强化人身保险产品监管工作的通知》、《中国保监会关于规范人身保险公司产品开发设计行为的通知》、《中国保监会关于普通型人身保险费率政策改革有关事项的通知》、《中国保监会关于万能型人身保险费率政策改革有关事项的通知》、《中国保监会关于推进分红型人身保险费率政策改革有关事项的通知》等。
　　至于评估的内容，具体包括：人身保险负债监管政策的实际执行效果如何，文件中哪些规定需要结合行业当前发展实际修订完善，文件中存在哪些执行标准不明确、理解不一致等问题，文件中哪些方面还需要补充完善，以及其他意见和建议。

　　▲财政部明确继续实施促进重点群体创业就业税收政策

　　据悉，财政部、税务总局、人力资源与社会保障部日前联合印发了《关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》（以下简称"通知"），明确将继续实施支持促进重点群体创业就业税收政策。
　　通知称，对持《就业创业证》或《就业失业登记证》的人员从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。
　　此外，对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。

▲发改委推进"十三五"165项重大工程项目实施

　　6月21日，国家发改委印发《关于统筹推进"十三五"165项重大工程项目实施工作的意见》（以下简称《意见》）。
　　《意见》指出，组织实施国家"十三五"规划纲要提出的 165 项重大工程项目（以下简称"重大工程项目"），是推动供给侧结构性改革，确保如期实现全面建成小康社会宏伟目标的重要抓手。《意见》要求认真落实党中央、国务院决策部署，坚定信心，扎实苦干，加快建立健全有机衔接、顺畅高效的实施机制。正确区分政府职责和市场作用，瞄准经济和社会发展突出短板，坚持工程建设类"硬"工程和制度环境类"软"工程统筹兼顾、同抓并举，减少无效供给、扩大有效供给。坚持问题导向，把落实重大工程项目与推动改革、形成体制机制结合起来，破除妨碍重大工程项目实施的体制障碍。坚持政府、企业、社会多元参与、优势互补，支持各类市场主体以多种形式参与项目实施并获取收益，形成全社会支持和参与重大工程项目建设的合力。
　　《意见》提出，由各牵头单位负责按照任务清单研究制定可操作、可追踪的实施方案，明确时间表和路线图，提出分年滚动工作计划表，对"硬工程"倒排项目建设重要节点，对"软工程"提出主要进度节点和完成时限。支持重大工程项目建设资金来源多元化，实现财政性资金、银行信贷资金、产业（股权）投资基金等的优化组合。采取投贷联动、融资担保、政府和社会资本合作（PPP）等方式，更好发挥财政性资金撬动作用，提高重大工程项目融资效率。

▲发改委发布加强配气价格监管指导意见

　　据悉，为加强城镇燃气配送环节价格监管，发改委6月22日发布《关于加强配气价格监管的指导意见》（以下简称《意见》）。
　　意见指出，核定独立的配气价格，配气价格是指城镇燃气管网配送环节的价格，应由政府严格监管。地方价格主管部门要厘清供气环节，核定独立的配气价格，并可在合理分摊成本的基础上，制定区分用户类别的配气价格。配气价格按照"准许成本加合理收益"的原则制定，即通过核定城镇燃气企业的准许成本，监管准许收益，考虑税收等因素确定年度准许总收入，制定配气价格。
　　意见提出，准许成本的核定原则上根据政府制定价格成本监审办法等有关规定执行。其中，供销差率（含损耗）原则上不超过5%，三年内降低至不超过4%；管网折旧年限不低于30 年；建筑区划内按法律法规规定由企业承担运行维护责任的运行维护成本可计入准许成本。准许收益按有效资产乘以准许收益率计算确定。配气价格按企业年度准许总收入除以年度配送气量计算确定。新建城镇燃气配气管网，可运用建设项目财务评价的原理，使被监管企业在整个经营期内取得合理回报的方法核定初始配气价格。核定价格时，全投资税后内部收益率不超过7%，经营期不低于30年。
意见要求，加强配气延伸服务收费监管，抓紧制定出台配气价格监管规则，及时开展成本监审和核定配气价格，推动信息公开强化社会监督。

▲财政部降低两项水利基金征收标准

　　据悉，为进一步减轻企业负担，促进实体经济发展，财政部6月19日发布通知，宣布自2017年7月1日起，降低国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准。
　　通知称，将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金的征收标准统一降低25%。降低征收标准后，两项政府性基金的征收管理、收入划分、使用范围等仍按现行规定执行。
　　据悉，国家重大水利工程建设基金是国家为支持南水北调工程建设、解决三峡工程后续问题以及加强中西部地区重大水利工程建设而设立的政府性基金。

国资改革

山西省国企国资改革“1+3”文件出台

　　6月22日，山西省政府举行新闻发布会，就山西省出台的《关于深化国企国资改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）及三个配套文件进行深入解读，明确改革目标：到2020年，国企国资重要领域和关键环节改革取得决定性成果，争取进入全国“第一方阵”。
　　据介绍，此次出台的四个文件是山西省国企国资改革“1+N”政策文件中的“1+3”部分。《指导意见》为山西省国企国资改革定下目标：到2020年，山西省国企国资重要领域和关键环节改革取得决定性成果，争取进入全国“第一方阵”，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，实现国企国资由封闭扩展向开放发展转变，由“一股独大”向混合所有制转变，由“大而全、小而全”向专业化、高端化转变，由产融脱节向产融结合转变，由重资源重政策向重人才重创新转变，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。
　　省国资委主任郭保民介绍，2月9日召开的全省国资监管会议扣响了新一轮国企国资改革的发令枪。与以往零碎性、浅表性、短期性改革不同，此轮改革既有补考和赶考的任务，也有许多创新点和突破点。比如，在完善现代企业制度方面，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序；在优化国有资本布局结构方面，选择一批管理层级较低、规模较小，但发展前景好、科技含量高的新产业、新动能项目，提升管理层级，对接资本市场，加大融资力度，形成新的经济增长点等。
　　三个配套文件为《省属国有企业发展混合所有制经济的实施意见》《山西省国有企业分离办社会职能的实施意见》《关于在深化国有企业改革中激发企业家活力的指导意见》，其中亮点颇多。破题“一股独大”，明确混改的范围：在集团公司和子公司层面均可以推进混合所有制改革，为国有企业分离办社会职能确定时间表：到2020年底，基本完成分离办社会职能工作任务，国有企业不再承担社会公共服务职能；为国企国资改革创造良好环境：提出按照“三个区分开来”的要求，建立干部激励引导和合理容错机制。
　　此外，筹备召开全省推进国有企业分离办社会职能工作会议；完成省属国有企业经营业绩目标责任书签订工作；组建山西国有资本投资运营有限公司等新公司；建立省国资委13710子系统。

河南国企违规经营投资将被追责

　　据悉，为避免省属企业违规经营投资而导致国有资产损失，6月19日，河南省政府国资委联合省财政厅印发《河南省省属国有企业违规经营投资责任追究暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，针对违规经营投资问题集中的环节，明确各种追究责任的情形。该《暂行办法》适用于省属国有企业及其各级全资、控股子企业(统称为省属企业)，并且自2017年6月19日起正式施行。
　　明确65种责任追究情形
　　去年8月23日，国务院办公厅出台《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》，要求各级履行出资人机构和国有企业要按照《意见》要求，建立健全违规经营投资责任追究制度，而河南此次出台的《暂行办法》对资产损失的相关标准等进行明确和量化，更具有操作性。
　　《暂行办法》明确了十大方面65种需追究责任的情形，包括集团管控、购销管理、工程承包建设、转让产权及上市公司股权和资产、固定资产投资、投资并购、改组改制、资金管理、风险管理等方面。对上述情形造成资产损失以及其他严重不良后果的，予以追究责任。
　　单笔资产损失超1000万元将构成重大资产损失
　　结合省属企业实际，河南省的《暂行办法》量化界定了资产损失标准：一般资产损失，是指单笔资产损失价值在500万元以下，或者占发生损失企业追索责任认定年度上年末资产1%以下;较大资产损失，是指单笔资产损失价值在500万元以上1000万元以下，或者占发生损失企业追索责任认定年度上年末资产1%以上3%以下;重大资产损失，是指单笔资产损失价值在1000万元以上，或者占发生损失企业追索责任认定年度上年末资产3%以上。
　　如果损失金额虽然未达上述标准，但损失后果严重，导致企业无法持续经营的，统一认定为重大资产损失。
　　资产损失责任追究，将与领导人绩效年薪直接挂钩
　　省属企业经营投资出现问题，领导责任人、直接责任人和主管责任人成责任追究主要对象。
　　《暂行办法》规定，根据资产损失程度、问题性质等，将对相关责任人采取组织处理、扣减薪酬、禁入限制、党政纪处分、移送司法机关等方式处理。
　　而对于发生重大资产损失，领导责任人、直接责任人和主管责任人将受到降职、责令辞职、免职和禁入限制等处理。直接责任人和主管责任人同时扣减和追索责任认定年度100%的绩效年薪，扣减和追索责任认定年度(含)前三年100%的任期激励收入并延期支付绩效年薪，终止尚未行使的中长期激励权益，上缴责任认定年度(含)前三年的全部中长期激励收益，不得参加企业新的中长期激励;领导责任人扣减和追索责任认定年度70%~100%的绩效年薪，扣减和追索责任认定年度(含)前三年70%~100%的任期激励收入并延期支付绩效年薪，终止尚未行使的中长期激励权益，上缴责任认定年度(含)前三年的全部中长期激励收益，五年内不得参加企业新的中长期激励。

甘肃省国资委发布省属企业稳增长促投资工作方案

日前，甘肃省国资委印发《省属企业"一企一策"稳增长促投资工作方案》。
方案要求酒钢集团加快榆钢二期、东兴铝业陇西分公司240KA电解系列复产进度；靖煤集团要抓住化肥市场销售旺季，提高刘化集团尿素产量；金川集团要千方百计破解电解铜倾动炉系统复产难题，提高产能利用率。
方案提出，各省属企业要继续深入开展提质增效攻坚行动，科学研判行业特点、市场环境等综合形势，全面梳理查找薄弱环节，严控成本、压缩费用；严控风险、稳健经营；“瘦身健体”、增强活力，加快推进“三去一降一补”工作，确保2017年经济效益稳定增长，力争全年实现利润总额50亿元的目标。
方案提出，省属企业要主动作为，加快传统产业转型升级，积极推动新兴产业发展。金川集团、白银集团要提高铜产品深加工能力，推进精密铜合金、高性能合金材料、镍钴铜金属类、稀贵金属材料等产业化；稀土集团要发展高附加值稀土功能及应用材料；酒钢集团要加快产品结构调整，积极发展特种钢、专业钢，提高铝产品深加工能力。
方案强调，金川集团30万吨PVC项目、酒钢集团绿色短流程铸轧铝深加工项目、电投武威热电联产项目等，力争年内投产，尽早发挥投资效益。

劳动用工

香港失业率继续维持3.2%

　　香港特区政府6月20日公布的统计数据显示，香港劳工市场状况保持良好，3至5月失业率为3.2%，与前一次公布的数字一样；期内失业人数降至12.63万人，减少约900人；就业不足率维持在1.2%。
　　港府劳工及福利局局长萧伟强表示，近期香港宏观经济情况大致保持良好，多个行业的失业率普遍低于一年前的情况，其中，零售、住宿及餐饮服务业合计的失业率为4.8%，按年下降0.5个百分点。

节能减排

水污染防治法修正案草案二审

　　据悉，水污染防治法修正案草案６月２２日再次提请第十二届全国人大常委会第二十八次会议审议。草案二次审议稿在广泛征求各界意见的基础上，增加了河长制相关内容，对安全处理处置污泥、农业面源污染、水环境违法行为处罚力度等方面做了进一步修改，以更大力度保护水环境。
　　２０１６年１２月，全国人大常委会第二十五次会议对水污染防治法修正案草案进行了初次审议。相比一审稿，草案二次审议稿增加了河长制的相关内容。草案规定，省、市、县、乡建立河长制，分级分段组织领导本行政区域内江河、湖泊的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。
　　有些企业和社会公众提出，随着城镇污水集中处理率的不断提高，污水处理后产生的污泥日益增多，有的污泥含有毒有害物质，如果处理不当，会造成新的污染。对此，草案规定，城镇污水集中处理设施的运营单位或者污泥处理处置单位应当安全处理处置污泥，保证处理处置后的污泥符合国家标准，并对污泥的去向等进行记录。
　　针对当前农业面源污染对水环境的影响，草案规定，县级以上地方人民政府农业主管部门和其他有关部门，应当推广测土配方施肥技术和高效低毒低残留农药，畜禽散养密集区所在地人民政府应当组织对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用。
　　有地方和公众提出，应当进一步加大对水环境违法行为的处罚力度。草案对此也做出相应修改，增加对篡改伪造监测数据、未建设地下水水质监测井进行监测、加油站等的地下油罐未使用双层罐等违法行为的法律责任，加大对向水体违法排污行为的罚款金额等。

固定污染源排污许可分类管理名录（试行）获原则通过

　　6月20日，环保部党组书记李干杰主持召开环境保护部部务会议，审议并原则通过《固定污染源排污许可分类管理名录（试行）》。
　　会议指出，《固定污染源排污许可分类管理名录（试行）》是贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动实施排污许可制度的重要基础性文件。《名录》明确了实施排污许可管理行业、步骤与时限，并针对不同行业企业分类管理，对污染物产生量和排放量大、环境危害程度较大的企事业单位及其他生产经营者进行重点管理，对污染物产生量和排放量小、环境危害程度较轻的企事业单位及其他生产经营者进行简化管理，基本覆盖"十三五"期间水和大气固定污染源的管理需求。
　　会议强调，必须充分认识实施控制污染物排放许可管理改革的重要性、紧迫性和艰巨性，推动固定源排污许可证发放工作加快开展。下一步，要认真抓好《名录》的发布与实施工作。一是做好与现有污染源管理重要制度的衔接，实现对污染源从预防到管控的全过程监管。二是根据不同时期和不同地区的环境质量改善目标，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，因时制宜、因地制宜统筹推进排污许可证发放工作。三是尽快制定排污许可证管理办法等部门规章，完善配套文件。四是加强宣传解读，增进社会各界对规范固定源排污许可管理的理解和认同，确保《名录》发布效果。五是抓好固定污染源排污管理培训，保证工作质量和水平。

上海调整新能源车财政补助政策

　　6月20日，上海市政府办公厅发布通知，拟调整由上海市发改委、市经信委等七部门制订的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法（2016年修订）》（下称《暂行办法》），以进一步做好上海新能源汽车推广应用工作，促进新能源汽车产业发展。
　　《暂行办法》在以下两方面进行了调整，一是调整上海市财政补助政策；二是调整了中央财政补助资金申请流程。
　　根据通知，对符合条件的新能源汽车，按照《暂行办法》有关标准核定上海本市财政补助金额。上海市对单车财政补助金额，不超过单车可获得中央财政补贴额的50%。
　　业界表示，此前，上海新能源汽车财政补助政策并没有提及50%的上限，上述调整意味着新能源车相关财政补助降低了。
　　通知还表示，汽车生产厂商申请中央财政补助，可向上海市经信委提出申请，并提交相关材料。
　　据介绍，上述事项自2017年1月1日起执行，有效期至2017年12月31日。上述事项以外的其他事项，仍按照《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法（2016年修订）》有关规定执行。

文在寅宣布不再开发核电

　　韩国总统文在寅6月19日宣布，他领导的新一届政府将终止所有建设新核电站的计划，也不再批准延期运行现有核电站，以兑现竞选承诺。
　　这是文在寅在国家电力结构改革方面宣布的第二项重大消息。上月，文在寅上任不久就下令让国内8座老化燃煤发电厂暂停运营，原因是公众对健康问题感到担心，韩国是世界上污染最严重的国家之一。
　　韩国上世纪70年代建成第一台商业核电机组，进入21世纪以来更积极推进自主研发核电技术，争夺海外市场订单，跻身核技术主要出口国行列。放弃开发核能，显示韩国能源政策重大转向。
　　文在寅当天在南部港口城市釜山出席韩国首座商业运营核反应堆"古里1号"退役仪式时说："我们将摒弃以核能为中心的能源政策，迈向一个无核时代。我们将彻底废止所有正在进行中的核反应堆建设计划。"
　　文在寅说，今后韩国将着重发展清洁可再生能源。
　　他重复了竞选时的另一个承诺：在5年总统任期结束前至少关闭10家老旧火电站，以减少温室气体和粉尘排放。文在寅先前公布一个目标：争取到2030年实现韩国20％的电力来自清洁可再生能源。
　　"规划建设无核、无煤国家的同时，政府也将制定一整套利于环保的能源政策。我们会遇到很多困难，但这是一条必经之路。"

自主创新

国办公布第二批92个双创示范基地名单

　　6月21日，国务院办公厅发布《关于建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见》（以下简称《实施意见》），宣布在部分地区、高校和科研院所、企业建设第二批双创示范基地。
　　《实施意见》指出，认真贯彻国务院决策部署，扎实推进落实既定改革举措和建设任务，推动创新创业资源向双创示范基地集聚，确保各项"双创"支持政策真正落地。同时，针对创新创业重点领域、主要环节、关键群体，继续探索创新、先行先试，再推出一批有效的改革举措，逐步建立完善多元化、特色化、专业化的创新创业制度体系。
　　《实施意见》要求，深化"放管服"改革，优化营商环境，支持新兴业态发展，加强知识产权保护，加快科技成果转化应用，完善人才激励政策，支持建设"双创"支撑平台，加快发展创业投融资，支持农民工返乡创业，支持海外人才回国（来华）创业，推动融合协同共享发展，营造创新创业浓厚氛围。
　　根据安排，2017年7月底前，第二批双创示范基地结合自身特点，研究制定工作方案，明确建设目标和重点。有关部门和地方论证、完善工作方案。工作方案要向社会公布，接受社会监督。2017年年底前，第二批双创示范基地按照工作方案，落实和完善相关政策举措，加快推进双创示范基地建设，并取得阶段性成果。2018年上半年，国家发展改革委会同相关部门组织对首批和第二批双创示范基地建设工作开展督促检查和第三方评估。

上海发布促进科技成果转移转化行动方案

　　6月20日，上海市政府印发了《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2017-2020）》，以重点解决科技成果转移转化能力问题，加快推动上海建设具有全球影响力的科技创新中心。
　　《行动方案》聚焦科技成果转移转化要素功能提升、生态环境营造两条主线、4项重点任务、15项子任务展开。其中提出，到2020年，上海要基本建设成为全球技术转移网络的重要枢纽，形成国内科技成果转移转化的示范高地，建成1个国家级科技成果转移转化示范区。打造国际国内科技服务机构和人才的汇聚中心，新增10个以上示范性国家技术转移机构。建设国际国内有影响力的技术交易中心。
　　根据《行动方案》，4项重点任务分别是增强科技成果转移转化主体内生动力，建立开放共享的科技成果信息库，建设科技成果转移转化服务体系，优化科技成果转移转化生态体系。
　　其中，围绕优化科技成果转移转化生态体系，《行动方案》提出，在电子信息、生物医药、高端装备制造等重点领域，针对上海市重大战略任务实施，探索长效运行机制和市场化运作方式，突出公益性、开放型、枢纽型，建设若干个多学科交叉、多功能集成的研发与转化功能型平台，促进相关产业发展。
　　《行动方案》还提出，加快构筑成果转移转化金融服务网络。发挥国家科技成果转化引导基金、市级创业投资引导基金杠杆作用，推动国家科技重大专项成果转化库中具产业化前景项目的落地，鼓励社会资本、投资机构加大对科技成果转移转化项目早期的投入。争取新设服务科技创新企业的民营银行，探索与科技创新和科技成果转移转化相适应的产品和服务创新。采取投贷联动、科技信贷专营化、政策性担保基金等措施，引导银行业金融机构为科技成果转化拓展融资渠道。
此外，上海将发挥上海技术交易所等平台功能，鼓励开发性金融机构探索成果转化投融资新模式，用好有关政策性工具，支持重点领域加快发展。推动科技创新母基金尽快设立运营，发挥上海股权托管交易中心科技创新板作用，推动科技成果通过资本市场转移转化。鼓励在沪保险机构探索符合科技创新企业需求的保险产品，为科技创新企业提供保险保障。支持实施科技成果转化的企业利用多层次资本市场直接融资，支持企业利用公司债等债务融资工具，开展科技成果转化项目融资。

沈阳全面创新改革试验方案正式公布

　　6月19日，沈阳市2017年全面创新改革试验方案正式公布。此方案旨在加快沈阳产业转型、城市转型和社会转型。
　　遵循"一企一策"原则，沈阳市将在机床集团推进实施综合改革。通过实施市场化法制化债转股、定向增发、员工持股等举措，引进战略投资者，实现股权结构优化；通过资产与资本重组，打造专注i5智能制造业务的沈机智能集团和专注ASCA高端产品及国际化经营的沈机国际集团，做强智能业务，做大国际市场，增强企业核心竞争力。
　　同时，推进沈鼓集团上市，实现股权结构优化；推进东药集团深化现代企业制度改革；推进北方重工与央企战略重组；组建沈阳燃气集团，推进沈阳燃气股权改革；推进沈阳水务集团重组整合，打造集供水、排水、污水处理及地下水管理于一体的水务集团；深化沈阳副食集团混合所有制改革。
　　促进国有企业"瘦身健体"。沈阳市将全力推进驻沈央企、省属国有企业和沈阳市国有企业"三供一业"分离移交工作；推进厂办大集体改革，建立政府与企业合理分担机制，妥善解决历史遗留问题，2017年年底前取得实质性进展；开展处置国有工业类"僵尸企业"专项行动，按照每年减少三分之一的进度，分类组织实施，通过重组、破产重整盘活资产、申请破产等方式，完成82户"僵尸企业"的处置工作。
　　在国资改革方面，沈阳市将构建"市国资委--国有资本投资运营公司--国有企业"三级架构管理体制，组建沈阳金控、沈阳城投、沈阳产投3家国有资本投资运营公司及1家国有资产管理公司，形成"3+1+N"的国有资本投资运营格局；对国有资本投资运营公司进行授权，明确产权管理、资本运营等方面权限，提高资本配置和运营效率，由"管资产"向"管资本"转变。
　　此外，方案还提出，沈阳市将在中德产业园、国际软件园、锦联产业园、新松机器人产业园4个园区，建设海外人才离岸创新创业"自由港"，出台相关配套实施细则，力争6月底前获得国家授牌，探索人才柔性引进机制；　打造浑南机器人产业园--中国智谷和中德产业园--东方机器人谷，实现智能机器人产业集聚效应；规划建设"基金小镇"，建立符合产业发展规律的金融服务体系等。

2017年全球创新指数出炉

　　据悉,由世界知识产权组织、美国康奈尔大学、英士国际商学院共同发布的2017年全球创新指数显示,中国再次成为中等收入经济体的领头羊。除排名第22位的中国之外,前25名中的24个都是高收入经济体,瑞士、瑞典、荷兰、美国和英国则成为世界上最具创新力的经济体。
　　2017年全球创新指数是该指数发布的第十版。该指数的核心部分由全球经济体创新能力和结果的排名组成,涵盖从专利申请量到教育支出等81项具体评估指标,对大约130个经济体作出评估。
　　在2017年的榜单中,中国位列世界最具创新力经济体第22位,较前一年又上升了3位。在商业成熟度以及知识与技术产出方面,中国均获得高分。此外,在研发公司的全球分布、商业企业的研究人才、专利申请量和其他知识产权相关变量等几个指标上,中国也表现优异。2016年,中国首次跻身世界最具创新力经济体前25强,标志着中等收入经济体在创新力方面首次加入了高度发达经济体行列。
　　2017年全球创新指数报告指出,不论是在政府层面,还是在企业层面,研发活动都增长乏力。世界知识产权组织总干事弗朗西斯·高锐当日说:"在越来越依赖于知识的全球经济中,创新是经济增长的引擎,但需要更多的投资来助力人类创造活动和经济产出。创新有助于将当前的经济上行趋势转化为长期的增长。"
　　全球创新指数报告还显示,发达经济体和发展中经济体在创新能力方面的差距继续拉大。在2017年的榜单中,排名前25位的全球经济体中有15个在欧洲。欧洲在人力资本和研究、基础设施、商业成熟度方面尤其突出。欧洲的经济体在几乎半数的全球创新指数指标上都排名第一,包括知识密集型就业、高校和产业研究协作、专利申请量、科技文章以及科学出版物的质量等。两个北美经济体--美国(第4名)和加拿大(第18名)在金融市场成熟度和风险资本活动密集度方面表现突出,这两项指标有助于刺激私营部门的经济活动。美国的优势还包括从事全球研发的高质量大学和公司、科学出版物的质量、软件支出和创新集群的状态等。
　　2017年全球创新指数的主题是"创新养育世界",探讨在农业和粮食系统中的创新。全球创新指数报告称,今后几十年,农业和粮食部门将面临巨大的全球需求,对有限自然资源的竞争将更加激烈。此外,还要适应并帮助缓解气候变化。

专家论坛

我国金融与实体经济的失衡源自风险约束不力

中国互联网金融协会区块链小组组长、中国银行前行长李礼辉6月18日在2017青岛中国财富论坛上表示，目前出现的层层嵌套，资金空转等金融与实体经济失衡现象，主要源自金融机构风险约束机制不力，同时尚未形成统一高效的监管体制。
　　当前，有专家把金融与实体经济失衡的原因归结为金融业的过度市场化，也有一些金融从业者认为当前金融监管过于严厉。对此，李礼辉认为，金融与实体经济失衡的根本原因，不是金融市场化过度，而是金融市场化的改革还不到位；不是金融监管过度，而是金融监管存在制度短板。李礼辉认为，一来市场运行制度的建设和完善滞后于市场的扩张速度，尚未形成有效的风险约束机制。二是金融监管制度的建设和完善滞后于市场的多元化发展速度，尚未形成统一的高效的金融监管体制。
　　具体而言，第一，市场运行制度的主要缺陷是风险约束不力。在这几年的资产管理市场，投资者要回报，金融机构加链条，类金融机构找出路，可以说过度的商业驱动，在一定程度上扭曲了市场格局，这里很重要是忽视了风险因素，过度加通道、加杠杆、加差价，脱离了资产管理的本能，不可持续。
　　第二，金融监管制度的主要缺陷是一致性不足。我国已经形成多样化金融机构体系，复杂的产品结构提高，信息化交易体系，更加开放的金融市场，跨机构、跨平台、跨市场的金融产品和交叉性金融业务不断出现，金融业综合经营已经成为趋势，但是在分业监管体制下，有一些金融监管规章并非依据业务的基本属性统一制定，而是碎片化地分布在银行、证券、保险的分业监管制度中，不同部分监管规章有的时候宽严不一，一致性不足的监管规则和行动，容易产生监管缝隙，导致监管套利，不利于风险的监测和控制，而且也容易导致监管滞后，影响监管时效。
　　李礼辉表示，未来需要培育专业化的市场主体，风险约束是重中之重。加强金融监管，整治金融乱象，目的是清理风险，压缩泡沫，防止发生系统性金融风险，充分发挥金融服务实体经济的功能，这些都非常必要的，但在操作中，还是应当正确把握方向和节奏，把握分寸。
　　他表示， “去杠杆”不是不要杠杆，而是要求金融机构保持足够的资本充足率，保持足够的风险拨备覆盖率。重点是按照资产的实际属性和风险状态，记录风险资产，并计算风险权重，防止将事实上的表内资产移到表外，防止把高风险的资产计为低风险的资产。
　　其次，清理通道不是不要通道，而是要求通道回归本源，纠正监管逃离，恢复市场秩序和市场活力，导引资金脱虚入实，重点是清理那些监管套利、空转套利的通道，清理那些违反法律的套利，资产要回归服务实体的本源，同时，要加快建设多层次的资本市场，提供更多的优质资产，形成差异化，全序列的投资产品线，更好地匹配不同投资者的风险偏好和投资收益需求。金融市场应该重塑规范，缩减不必要的中间环节，切实提高金融配置的效率，切实提高直接融资的比重。
三是清理风险过程中要有效管控风险，努力减轻调整期的阵痛，注意维持市场流动性基本稳定，特别关注中小金融机构的支付能力，避免出现交叉性风险感染，避免出现支付危机，同时也避免过度拉升市场融资的价格。

中国经济本轮复苏动力何在？

　　这几年来，中国债务率逐年攀升，债务风险已引发穆迪下调中国主权债务评级，并加剧了投资者对中国经济增长可持续性的担忧。但一面是企业债务高企、工业投资复苏，一面却是创历史低位的投资贡献率，根据国家统计局的数据，今年一季度，固定资本形成对增长的贡献仅为18.6%，远远低于消费77.2%的贡献，创下十几年来的新低，上述差异着实令人疑惑。
　　实际上，市场对于今年一季度中国经济的向好表现是有共识的，并曾在二季度初热烈的讨论中国经济新周期的话题。同时，当前诸多微观经济指标在一季度也与2009年“四万亿”的水平相近，甚至连IMF都在今年两次上调对中国经济的预判，最新一次对中国今年GDP的预测调整为6.7%。
　　FT中文网6月21日刊发专栏作家沈建光的文章说，关于中国经济新周期的讨论一个基本问题便是，本轮经济向好的动力究竟何在？是消费、投资抑或是净出口？在笔者看来，这是周期之辩诸多问题讨论的基础，而对上述问题的模糊认识也无助于债务问题、房地产问题等焦点问题的分析。
　　其实，近年来中国经济转型已悄然发生，2011年以来的大多数年份，中国消费对增长的贡献都是超过投资的，成为拉动中国经济增长的主要动力。实际上，由于近年来，中国国内收入增长持续高于GDP增速、房价上涨产生财富效应，中国消费增长存在很大的空间。而笔者观察到的，越来越活跃的互联网消费、海外代购热潮以及海外汽车厂商来自中国的销量占比逐年增加等事实，也清晰的现实中国消费市场的崛起是毋庸置疑的。
　　但是，即便如此，笔者仍然认为，消费对增长的带动是基本稳定的，没有证据表明自去年三季度以来的中国经济明显好转主要归功于消费的拉动。相反，笔者认为，短期内经济出现明显反弹主要得益于政府各项稳增长政策带动的投资向好，以及净出口由负转正对增长的贡献。
　　其中，净出口方面，一季度货物和服务净出口对GDP的贡献是4.2%，主要得益于价格因素。即虽然货物贸易差额比去年同期减少，但由于进口价格涨幅明显高于出口价格涨幅，使得同期货物或服务净出口对GDP的贡献由负转正。但展望未来，伴随着PPI下降拐点已经出现，价格因素的影响逐步下降，而海外经济的增长向好支持出口，笔者预期未来顺差会有所增加，支持净出口对GDP的正贡献。
　　争议比较大的是投资的贡献。笔者认为，当前投资对GDP仅为18.6%的贡献是明显低估的，这对判断当前中国经济引擎形成了一定的困扰。证据如下：

　　第一，去年固定资产投资数据存在扭曲。根据国家统计局的解释，由于基础资料缺乏，中国现价季度支出法GDP核算基本上是根据相关指标进行推算的。主要先根据季度固定资产投资统计资料，在全社会固定资产投资完成额的基础上，结合经常统计未包含的部分进行推算。据此可以认为GDP中的固定资产形成数据与高频固定资产投资数据高度相关。
　　笔者曾在其《辽宁统计数据造假暴露了什么？》一文中提到，仅辽宁一个省对全国投资数据的扭曲便不容小视。以固定资产投资为例，截止2016年11月，全国固定资产投资累计增速8.3%，比2015年10%的增速回落了1.7个百分点，这是在去年基建加大、房地产市场前期政策宽松的背景下取得的。然而，一旦除去辽宁以外的其他省份加总的固定资产增速，截止2016年11月累计同比增长11%，反而比2015年上升了。近期中纪委巡视结果显示内蒙古、吉林也存在一定程度的数据造假情况，亦增加了笔者对地方数据真实性的担忧。
　　第二，同期与投资高度相关的指标显示，一季度投资增速理应不低。官方解释认为，虽然名义投资增速有所回升，但实际增速回落是造成投资贡献较低的原因。但结合其他数据来看，笔者认为，这样的解释差强人意。工业实际增速历来与固定资产投资实际增速联系密切，笔者计算，2010-2015年二者的相关系数为0.85，但2016年至今，相关系数却为-0.92，着实让人不解。实际上，今年一季度，规模以上工业增加值同比增长6.8%，是2015年以来季度最高增速，二者出现偏离让人疑惑。
　　第三，微观指标更多显示一季度投资强劲。通过跟踪与投资相关的诸多指标，如挖掘机销售、发电量、铁路货运量、工业企业利润、重型开车销售等多项经济指标来看，去年三季度以来，上述指标呈现明显上行的态势，不少指标在一季度接近甚至超过2009年时期的高点。在此背景下，投资贡献不增反降，甚至低于20%的贡献，究竟为何？要知道在2009年“四万亿”经济刺激计划之后，投资对增长的贡献当年高达86.5%。如此大的反差使得笔者不得不质疑投资贡献的低估。
　　第四，稳增长政策主要发力点在投资。近两年，在增长下行压力较大的背景下，政策对房地产与基建投资的支持是显而易见的。其中，房地产受益于前期宽松的信贷、税收政策十分火爆，从去库存向抑泡沫的转化也在短短两年之间；而在PPP快速增长，地方政府引导基金、专项建设基金的支持下，基建投资也有所加快。如此明显的变化，让笔者很难相信投资对本轮经济反弹左右不升反降。
　　第五，高债务风险与投资难逃干系。5月24日，国际信用评级机构穆迪将中国主权信用评级由Aa3调为A1，其理由是，中国债务的上升，会使得未来几年中国的财政实力会“受到一定程度的损害”，并导致中国的潜在增长未来几年很可能会放缓。虽然穆迪的悲观判断笔者并不赞同，但其对债务的警示无可否认。相比于消费、笔者认为投资与债务上升的相关性更大，从这个角度而言，也很难解释为何投资对增长贡献的显著下降。
　　综上，笔者认为，投资对本轮增长贡献降低统计数据与解释很难令人信服，在消费保持稳定的背景下，本轮经济反弹的主要动力来自于投资的增长与净出口的由负转正。但令人疑惑的是，官方数据并非显示如此。笔者认为，在探讨中国经济新周期如何演化之前，确有必要对本轮经济反弹的驱动力这一基础问题充分讨论，得出更为清晰地认识，否则则有可能由于数据的扭曲得出相反的结论，平添研究的困扰的同时，甚至降低政策的有效性。

准确理解“金融去杠杆”的监管定位

去杠杆是中央经济工作会议确定的重大任务，近期股票、债券和商品市场出现较大幅度调整，许多市场人士从金融去杠杆的角度进行解读和分析。但市场对金融去杠杆的认识，可能与监管层对金融去杠杆的要求存在偏差，中长期债券市场利率快速上行并不符合央行政策目标。6月21日，证券时报发表中山证券首席经济学家李湛文章，基于监管定位对金融去杠杆进行研究，以准确把握下一步的监管动态和市场动向。
　　去杠杆并非特定针对金融领域
　　文章称，官方首次提出“去杠杆”是在2015年12月18日召开的中央经济工作会议。该会议将“去杠杆”与“去产能、去库存、降成本、补短板”并列为2016年经济工作的五大任务。2016年9月，国务院下发“国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见”文件，从文件提出的“推进企业兼并重组”、“盘活企业存量资产”、“完善现代企业制度”等路径看，去杠杆对象主要为非金融类国有企业。
　　2017年6月2日，中财办在人民日报发表题为“让供给侧结构性改革释放强大正能量”的文章，对“去杠杆”政策提出和“杠杆”源头进行了解释。文章指出，之所以提出“去杠杆”是因为“宏观杠杆率居高不下，成为金融风险的总源头”，杠杆源头则是“国企国资改革需要深入推进，政府和社会资本合作机制、市场化债转股机制不健全等”。从决策层的政策意图来看，去杠杆的对象包括高杠杆的过剩产能企业、僵尸企业等低效国企，以及作为地方政府加杠杆渠道的城投企业等，去杠杆并不特定针对金融领域。
　　金融杠杆由央行负责监管
　　文章指出，银监会和证监会的监管政策是近期市场波动的直接导火索，但从监管定位来看，银监会和证监会的监管目标是打击金融市场违法违规行为，而非金融去杠杆。以金融安全为主题的中央政治局集体学习会议，要求“加大对市场违法违规行为打击力度，重点针对金融市场和互联网金融开展全面摸排和查处”。从银监会密集出台的一系列监管文件以及证监会对通道业务的监管来看，银监会、证监会是在落实中央“打击金融市场违法违规行为”要求，其政策目标并非金融去杠杆。
　　央行负有防控系统性金融风险的宏观审慎监管职能，金融杠杆的监管由央行负责。从2016年四季度货币政策执行报告来看，央行认为影子银行在中国主要表现为银行表外业务快速增长，具有顺周期加杠杆、跨市场传播风险、羊群效应等特征。为防控影子银行风险，央行将差别准备金动态调整机制升级为宏观审慎评估（MPA），并将其作为与货币政策并列的金融调控政策工具。目前，央行已通过MPA考核约束银行业的加杠杆过程，并计划将更多金融市场和金融活动纳入宏观审慎管理。
　　央行对金融去杠杆的监管态度是“久久为功”。早在2016年8月和9月，央行先后增加14天期和28天期逆回购品种，抑制市场“以短搏长”现象，引导金融机构提高负债稳定性。在2016年四季度货币政策报告中，央行提出下一步工作将防止资金“脱实向虚”、“以钱炒钱”以及不合理的加杠杆行为。在与市场和金融机构充分沟通及预期引导的基础上，央行2017年正式实行MPA评估，引导金融机构加强对表外业务风险的管理。在央行监管下，金融去杠杆在2016年四季度至2017年4月之间有序进行，债券市场整体表现平稳。5月份以来受监管政策影响，出现了金融快速去杠杆的局面，债券市场利率随之快速上行。
　　债市利率大幅上行不符合央行政策目标
　　文章表示，除防控金融风险外，中央经济工作会议和中央政治局集体学习会议，都提出了“疏通货币政策传导渠道”的要求。4月以来，在央行未调整短端利率（存款类金融机构7天期质押式回购利率稳定在2.6%-2.9%区间）情况下，代表实体经济融资成本的中长期利率大幅上行，这不符合决策层对货币政策的要求。
　　从“一行三会”的监管定位来看，预计金融去杠杆的局面仍将继续，但速度将会放缓。基于“防控金融风险”的监管定位，监管层将继续对金融违法违规业务和不合理加杠杆业务进行打击。基于“疏通货币政策传导渠道”的监管定位，监管层将加强监管协调和市场沟通，呵护市场情绪，以免影响货币政策传导效率。综合而言，监管层将放缓金融去杠杆速度，进一步压缩违法违规杠杆和不合理杠杆，但服务实体经济的正常合规杠杆有望保持稳定甚至有所增长。
　　结论
　　文章指出，从上述对“金融去杠杆”分析可知，近期因监管政策和市场情绪导致的债券市场利率高企，是不可持续的，预计年内债市收益率存在20个基点左右的下行空间。原因如下：
　　一是中央对货币政策定位要求中长端利率下行。近期，受央行直接调控影响的短期资金面保持平稳，但反映实体经济融资成本的中长期利率大幅上行，表明金融服务实体经济效率有所降低。根据中央经济工作会议和政治局集体学习“畅通货币政策传导渠道和机制”的要求，央行有较大动力通过监管协调和各期限货币政策操作引导中长端利率缓慢下行。
　　二是监管力度有望调整以缓和市场情绪。近期，银监会和证监会的监管力度均有所缓和，央行在货币政策报告中也多次强调“加强金融监管协调，有机衔接监管政策出台的时机和节奏，稳定市场预期”。鉴于稳定市场预期和严监管并不冲突，预计监管层将适度调整监管力度，缓和市场情绪，以避免干扰金融服务实体经济这一基本功能。
　　三是中美两国利差水平处于高位。4月份以来中国10年期国债收益率快速走高，中美10年期国债收益率利差扩大约20个基点，已处于高位。受党派斗争激烈和执政经验欠缺影响，特朗普政府包括财政刺激、医保法案修改等在内各项政策推行面临诸多掣肘，美国国债收益率上行空间有限。此外，人民币对美元汇率中间价报价模型逆周期因子的引入，进一步缓和了美国加息带来的冲击，中国债市利率存下行空间。

专家论点辑要

　　▲我国高房价的根本问题在于金融体系信用过度扩张

　　据悉，在6月21日举行的"宏观审慎政策：新现象与新发展"金融与发展论坛上，光大证券全球首席经济学家彭文生指出，高房价的根本问题是金融问题，地产金融化与金融地产化的结合，形成了新的金融周期。而这一金融周期趋近于顶部。
　　在他看来，地产泡沫和信用扩张相互促进、相辅相成，带来房地产及其相关行业的不可持续的高杠杆风险，也导致房地产与金融行业过度扩张，对实体经济造成挤压。
　　他呼吁，要回归金融分业经营、改善金融结构。要回归金融服务实体经济、"房子是用来住的，不是用来炒的"的初心，一个重要方面就是要改进金融结构，将金融的公用部分和风险部分进行切割，重回某种形式的分业经营，存款归存款、投资归投资。

　　▲我国"去杠杆"应注重杠杆的部门间腾挪

　　据悉，在6月21日"宏观审慎政策：新现象与新发展"金融与发展论坛上，国家金融与发展实验室副主任、浙商银行首席经济学家殷剑峰指出，"我国的杠杆率并不高，问题主要在于杠杆率的结构不合理。"未来，我国应该实施杠杆的部门间腾挪，而不是简单的"去杠杆"。
　　他指出，对于我国的杠杆问题，需要纠正一些错误看法。例如，此前一个普遍的认识--我国企业部门杠杆率太高--就不准确，剔除基建、房地产企业以外的企业的资产负债表已经有所好转。
　　此外，所谓"金融去杠杆"也有简单偏颇之嫌。事实上，可以将金融部门的杠杆负债拆分成四个部门，银行和银行之间的负债，银行对其他存款性公司债权，银行对其他金融公司负债和金融债券。在这四个指标中，银行对其它非银金融公司的债权上涨最快。
　　"而就金融部门去杠杆来看，在2016年三季度之前，金融部门加杠杆扩张是两部分，一部分是对政府债权，另一部分是对其他金融新公司债权，但是这两部分在去年三季度之后增幅下降地非常快，所以中国金融部门加杠杆速度快，实际上去杠杆的速度也比想象的要快很多。"他说。
　　"但是，金融部门去杠杆速度如果过快，有可能会影响到实体经济。"他担忧，现在从信贷可得性和信贷成本的变化来看，中小企业的融资成本存在一定上升的压力，应注重控制节奏。
　　此外，殷剑峰还指出，各种指标显示，美国经济自去年三季度以来就已经完全走出次贷危机的阴影。美国克服经济危机的秘诀并非许多人所说的"去杠杆"，而是杠杆率在部门间的结构调整。

中小企业

我国拟强化监管机制促进中小企业健康发展

　　据报道，根据６月２２日提交全国人大常委会审议的《中华人民共和国中小企业促进法（修订草案）》，我国拟将强化监督、管理机制促进中小企业健康发展。
　　修订草案进一步明确了中小企业促进工作的管理体制：国务院制定促进中小企业发展政策，建立中小企业促进工作协调机制，统筹全国中小企业促进工作；国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门实施促进中小企业发展政策，对中小企业促进工作进行宏观指导、综合协调和监督检查。
　　修订草案规定，县级以上地方各级人民政府根据实际情况建立中小企业促进工作协调机制，明确相应的负责中小企业促进工作综合管理部门，负责本行政区内的中小企业促进工作。
　　修订草案新增加规定县级以上人民政府及有关部门的监督检查职责，并对中小企业发展专项资金、中小企业发展基金管理和使用情况的监督作出规定。同时，对强制或者变相强制中小企业参加考核、评比、表彰、培训等活动的行为以及违反法律、法规向中小企业收费、罚款、摊派财务等行为的查处作出规定。
此外，修订草案还对中小企业减税、解决"融资难""融资贵"问题、降低中小企业设立制度成本和中小企业管理人员培训等方面内容进行了修改。
草案进一步明确，对符合条件的小型微型企业按照规定实行减征、免征企业所得税、增值税等措施；高等学校毕业生、退役军人等创办小型微型企业的，按照国家规定享受税收优惠和收费减免；创业投资企业和个人投资者投资初创期科技创新企业的，按照国家规定享受税收优惠；完善中小企业研究开发费用加计扣除政策，支持中小企业技术创新。

江苏昆山获批设立中德中小企业合作区

　　据悉，工信部近日批复同意设立中德（昆山）中小企业合作区（以下简称"合作区"），打造全面对接"中国制造2025"和"德国工业4.0"的昆山样本。
　　合作区以昆山德国工业园为基础，以"生态""低碳""绿色"为建设目标，立足昆山市装备制造、汽车零部件、工业机器人、电子信息、生物医药、新材料等良好的产业基础，依托德国在装备制造业、汽车产业、信息技术产业、生物医药等传统领域以及机器人、平板显示等新兴领域的产业优势，推进中德合作项目在昆山落地、成长、壮大。昆山德国工业园2005年由昆山市人民政府、张浦镇人民政府、德国工商总会联合支持设立，规划面积15平方公里，核心区8平方公里。
　　据悉，合作区将贯彻落实《中国制造2025》和《中德合作行动纲要》，推进供给侧结构性改革，实施更加积极主动和互利共赢的开放战略，发挥创新引领和示范作用，探索中德中小企业产业合作新模式、新途径、新举措，把合作区建设成为引进先进技术、管理经验和高素质人才的重要载体，促进中小企业转型升级和技术创新。

调查分析

调查显示中国制造业仍具竞争力

劳动力成本上升，令越来越多企业选择以机器代人。6月20日，“中国企业－劳动力匹配调查”（CEES）研究团队发布称，显示虽然中国的劳动力优势正在丧失，但制造业仍具有竞争力，样本地区约8%的企业使用了机器人。
　　CEES由武汉大学质量发展战略研究院、中国社会科学院、斯坦福大学、香港科技大学的学者发起展开。调查团队于2015年、2016年间，在广东、湖北两地选取了逾千家企业开展调研，约1.4万名员工填写了问卷。
　　调研显示，8%的受调企业使用了机器人，其中广东为10%，湖北为6%；40%企业使用了自动化设备。国有企业与外资企业使用机器人的比例均为14%，远高于民营企业的6%；一般贸易与加工贸易企业使用机器人的比例分别为15%和11%，高于非出口企业的5%。从行业来看，机器设备制造、电子设备制造、金属制造等行业使用机器人比例最高，而纺织、皮革制造业使用机器人比例最低。
　　选择机器代人，源于企业的“招工难、招工贵”。调研显示，广东制造业员工实际工资在2013至2014年间增长了5.8%，2014-2015年间增长了8.3%；湖北制造业员工的实际工资在2014至2015年间增长了5%。2014年至2015年，广东制造业企业就业人数下降6.3%，湖北下降3.3%，其中一线工人下降幅度最高，而技术设计人员则略微增长。
　　值得注意的是，与其他国家相比，中国企业的劳动力优势正在丧失。2015年中国工人的实际工资（包括年终奖）为4216元/月，折合635美元/月（按2015年底名义汇率折算），低于美国的3099美元/月，但高于同期越南的206美元/月、马来西亚的538美元/月。
　　尽管如此，研究团队并不认为中国制造业正在丧失竞争力。武汉大学质量发展战略研究院院长、CEES管理委员会主席程虹对财新记者表示，在国际竞争中，中国制造业企业具有规模效应，且形成了完善的产业链条，较劳动力低廉的国家仍具优势。未来，中国企业必须通过技术创新与管理提升完成转型升级，目前已有不少中国企业在国际上跻身前列。
　　CEES调查发现，2015年只有13.3%的中国企业使用进口中间品，其价值仅占全部投入品价值的3.7%，企业对进口资本品的依赖，则高于进口中间品，这表明中国在全球价值链中的地位在提高。2015年使用进口设备的企业为27%，而进口设备占机器总价比重为11%。
　　为促进企业技术升级，一些地方政府和机器人和自动化设备的购买提供补贴，例如东莞对企业新购机器人补贴10%。
“企业以机器代人，是基于劳动人口下降、劳动力短缺带来劳工上涨，失业不是问题。”斯坦福大学国际发展研究中心研究员李宏彬说，中国制造业未来必须靠技术，而不是靠廉价劳动力。

中国投资者实际资产配置偏保守

据报道，美盛环球资产管理与渣打银行中国6月20日共同发布的2017年环球投资调查报告显示，虽然拥有较高的乐观情绪和领先全球的风险偏好，中国投资者的实际资产配置仍偏保守。根据调查，受访者估计其投资配置中，超过68%为传统防御性类资产，包括现金（23.8%）、固定收益（27.5%）、房地产投资（10.7%）和黄金或贵金属（6.4%）。
　　此次环球投资调查针对17个国家/市场（包括欧洲、亚太地区、拉丁美洲和美国）的15300名投资者。调查显示，在全球仅有28%的受访者对长期风险呈现出了“高承受能力”，而中国则有高达36%的投资者拥有同等的“高风险承受能力”。此外，调查显示中国投资者的乐观情绪净值为59%，仅略落后墨西哥和美国。
　　美盛环球资产管理业务拓展董事、中国大陆及香港区主管曾劭科指出：“中国过去的储蓄率一直处于高水平，而且家庭负债水平普遍较低，可见中国投资者较其他亚洲地区投资者的财务状况更加良好。虽然中国的年轻投资者（千禧一代）在实现工作、购房和退休目标方面落后于年长投资者（婴儿潮一代），但可以预见的是，他们在上述各方面仍然显著领先亚洲其他地区的同龄投资者。”
　　当中国受访者在评选未来12个月的最佳投资机会时，有43%的受访者选择了内地股票，12%选择了国际股票，但在他们实际投资配置中，股票仅占其资产的17.2%。高达44%受访者认为应当“继续推行金融和经济改革”，有42%的受访者认为“确保加强国际贸易”，38%的受访者表示“政府应持续拨款兴建基础设施”。
　　曾劭科说：“在谈及中国持续经济发展和市场支持方面，中国投资者给出的建议展现出了高水平的宏观经济意识。他们表示支持‘一带一路’、过剩产能整合等国家方案，以增强制造业和出口。同时，他们也主张继续推进国内向消费驱动的经济方向转型。”

二季度中国银行家企业家信心指数上升

中国人民银行6月20日发布的调查结果显示，二季度中国银行家宏观经济信心指数、企业家信心指数分别比上季度提高2.9个和3.9个百分点。
　　央行二季度全国银行家问卷调查结果显示：银行家宏观经济信心指数为67.8%，比上季度提高2.9个百分点。67%的银行家认为当前宏观经济“正常”，比上季度提高4.8个百分点；31.3%的银行家认为当前宏观经济“偏冷”，比上季度下降4.6个百分点。
　　央行二季度企业家问卷调查结果显示：企业家信心指数为65.4%，比上季提高3.9个百分点，比去年同期提高16.4个百分点。63.4%的企业家认为宏观经济“正常”，34.4%认为“偏冷”。
　　央行二季度城镇储户问卷调查结果显示：对下一季度房价，31.2%的居民预期“上涨”，46.1%的居民预期“基本不变”，9.6%的居民预期“下降”，13.1%的居民“看不准”。

经贸态势

两部委联合发布《"一带一路"建设海上合作设想》

　　6月20日，国家发改委和国家海洋局联合发布《"一带一路"建设海上合作设想》（以下简称《设想》）。这是自2015年3月28日发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》以来，中国政府首次就推进"一带一路"建设海上合作提出中国方案，也是"一带一路"国际合作高峰论坛的领导人成果之一。
　　《设想》提出，中国政府将秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝绸之路精神，遵循"求同存异，凝聚共识；开放合作，包容发展；市场运作，多方参与；共商共建，利益共享"的原则，致力于推动联合国制定的《2030年可持续发展议程》在海洋领域的落实，与21世纪海上丝绸之路沿线各国开展全方位、多领域的海上合作，共同打造开放、包容的合作平台，推动建立互利共赢的蓝色伙伴关系，铸造可持续发展的"蓝色引擎"。
　　《设想》提出要重点建设三条蓝色经济通道：以中国沿海经济带为支撑，连接中国－中南半岛经济走廊，经南海向西进入印度洋，衔接中巴、孟中印缅经济走廊，共同建设中国－印度洋－非洲－地中海蓝色经济通道；经南海向南进入太平洋，共建中国－大洋洲－南太平洋蓝色经济通道；积极推动共建经北冰洋连接欧洲的蓝色经济通道。
　　中国政府向21世纪海上丝绸之路沿线国发出倡议，以共享蓝色空间、发展蓝色经济为主线，以保护海洋生态环境、实现海上互利互通、促进海洋经济发展、维护海上安全、深化海洋科学研究、开展文化交流、共同参与海洋治理等为重点，共走绿色发展之路，共创依海繁荣之路，共筑安全保障之路，共建智慧创新之路，共谋合作治理之路，实现人海和谐，共同发展。

美贸易代表就中国市场经济国家地位发出警告

　　据悉，唐纳德·特朗普(Donald Trump)的贸易沙皇、美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer) 6月21日在美国国会作证时，发出了一份同时针对中国政府和世界贸易组织(WTO)的警告，提醒说任何将中国列入"市场经济"国家的举动都会对WTO产生"灾难性"影响。
　　莱特希泽提到了去年12月，围绕中国是否应被列入市场经济国家，中国针对欧盟(EU)和美国发起的争端。他称，这一争端是"我们目前在WTO面临的最严重诉讼"；对于WTO来说，在中国非市场经济地位方面的错误决策……会是灾难性的。"
　　莱特希泽并未表示这会导致美国的什么举动，他补充说他"目前假定……WTO会采取正确措施"。不过，这一警告也显示出特朗普政府正如何打乱美国与WTO及其他多边机构的关系，而这些机构正是二战后美国帮助建立的。
　　到目前为止，特朗普政府在对华贸易上的应对方式比选战期间承诺得要小心得多。选战期间，特朗普曾极力抱怨美国与中国3000亿美元的年度贸易赤字，威胁要对中国商品征税，并把中国列入汇率操纵国。
　　而在今年早些时候与中国领导人习近平会晤后，特朗普宣布了一个处理贸易问题的百日计划，并承诺如果北京方面约束朝鲜的行为，美方将采取更友好的基调。上个月，作为该计划的一部分，美国政府和中国政府公布了一个中期协议，恢复美国对中国的牛肉出口，并为增加美国液化天然气(LNG)出口等其他措施铺平道路。
　　不过，莱特希泽6月21日表示，这只是美中磋商的一个方面。他警告称，双方还将开展许多其他艰难的磋商。他说，在种种问题中，美国目前关心的是美国高科技企业在中国开展业务面临的新障碍。

投资视点

保险业六举措助力疏解北京非首都功能

　　据悉，为进一步国务院关于疏解北京非首都功能控增量、疏存量的要求，全面落实京津冀协同发展领导小组工作部署，切实推进保险业服务疏解北京非首都功能的政策实施，6月16日，保监会发布了《关于进一步贯彻落实疏解北京非首都功能有关政策意见的通知》（以下简称《通知》）。
　　《通知》重点强调了六方面的政策措施。一是引导保险法人机构落户天津、河北，缓解北京地区法人机构设置压力；二是有序布局保险专业代理机构，支持符合条件的各类资本在河北等地设立全国性保险专业代理机构；三是鼓励保险公司合理布局分支机构，支持未在京津冀设立分支机构的保险公司优先在河北等地设立分支机构；四是引导保险公司疏解转移在京下属服务机构，禁止在京新设数据中心、呼叫中心、电销职场、电话销售中心等；五是鼓励保险公司在京外地区设立服务机构，支持设立IT、审计等共享服务子公司以及数据中心、呼叫中心等下属服务机构；六是鼓励保险公司在京外地区布局保险关联产业，支持在天津、河北统筹布局与保险业务相关的养老、医疗、汽车服务、现代农业、新型商贸流通等产业。
　　2015年以来，保监会紧紧围绕国务院作出的推动京津冀协同发展的重大决策部署，先后发布了《关于保险业服务京津冀协同发展的指导意见》《保险公司跨京津冀区域经营备案管理试点办法》《保险专业代理机构跨京津冀经营备案管理试点办法》等文件，立足充分发挥保险功能、推进保险市场一体化，在服务京津冀协同发展大局、促进京津冀保险业协同发展、强化协同发展政策支撑等方面发挥了积极作用。
　　下一步，保监会表示，还将继续深入贯彻国务院推进京津冀协同发展和疏解北京非首都功能的战略部署，进一步抓好《通知》的具体落实工作，引导保险业继续为服务疏解北京非首都功能发挥积极作用。

河北省今年将停产整治1170个有证露天矿山

　　河北省国土资源厅６月１７日披露，今年，河北省将对１１７０个有证露天矿山实施停产整治，同时对２５６处责任主体灭失露天矿山迹地进行修复绿化、恢复生态，于２０１７年１０月底前完成任务。这标志着河北省露天矿山污染深度整治专项行动进入攻坚阶段。
　　为确保这一目标任务如期实现，在去年集中整治的基础上，河北省国土资源厅进一步加大工作力度。一方面，明确了任务目标，将露天矿山污染深度整治专项任务目标按照矿山名称、市县区域、整治类型、矿山交通位置、坐标点等内容细化，分解下达到各市县；建立了管理台账，实行挂图作战，倒排工期。另一方面，进行责任分工，明确各市政府是露天矿山污染深度整治专项方案的责任主体，国土资源、发改、公安、财政、环保、林业以及电力主管部门各司其职；实施"一矿一策"的治理措施，各地按照宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜建则建的原则，逐矿逐点制订整治方案。
　　在此基础上，河北省采取严格的管控和奖罚措施。其中包括，国土资源部门暂停新设露天矿业权审批，发改部门暂停露天矿山新上建设项目核准或备案等；通过通报、调度、督导等手段，严格考评各市县露天矿山整治工作推进情况；对专项行动中不认真履行职责、滥用职权、失职渎职的行为，严格实施问责。
　　据了解，从２０１６年起，河北省把开展露天矿山污染深度整治作为防治大气污染、改善生态环境的重要举措，成立了露天矿山污染深度整治专项行动领导小组，印发了《河北省露天矿山污染深度整治专项行动方案》，明确提出利用３年时间，对全省１８８１个露天矿山污染进行深度整治。

河北省公布综合交通运输体系发展"十三五"规划

　　近日，河北省政府办公厅印发的《河北省综合交通运输体系发展"十三五"规划》提出，到2020年，河北省轨道网、公路网、港口群、机场群布局将更加完善，实现"市市通高铁、县县通高速、市市有机场、市市通道连港口"，形成中心城市与新城卫星城半小时交通圈，京津冀核心区域1小时交通圈，相邻城市间1.5小时交通圈，基本建成快速便捷、高效安全、大容量、低成本、低碳绿色的现代化综合交通运输体系。
　　"十三五"期间，河北省交通运输基础设施将加密拓展，高速铁路营运里程达2000公里，覆盖所有设区市；高速公路里程力争达到9000公里，覆盖所有县级节点（30分钟上高速），干线公路"镇镇通"，三级公路"乡乡通"；港口通过能力达到12.5亿吨；运输机场达到8个，通用机场达到30个以上，民航机场覆盖范围进一步拓展；建成35个客、货运枢纽，覆盖设区市和主要县（市、区）。预计完成投资6000亿元，其中，完成轨道投资1600亿元、公路投资3450亿元、港口投资400亿元、民航投资350亿元、枢纽站场投资200亿元。 　　运输服务方面，河北省将实现交通"一卡通"、客运"一票制"、货运"一单制"，京津冀交通运输协调统一。中心城市周边20公里范围内主要乡（镇）实现公交线网全覆盖。每个乡（镇）至少有一个邮政普遍服务网点。
　　智能技术在交通领域广泛应用。规划提出，到2020年，交通基础设施、运载装备、经营业户和从业人员等基本要素信息全面实现数字化；所有设区市城市交通"一卡通"与京津实现联网；二级及以上公路客运站联网售票；ETC用户比例、营运车辆北斗卫星导航系统使用率大幅提升。

新疆将加快通用航空业发展

据悉，新疆维吾尔自治区人民政府６月２０日发布《关于加快通用航空业发展的意见》。意见提出，到２０２０年新疆将建成１００个以上通用机场，到２０３０年建成２００个以上通用机场，基本实现通用航空县县通，覆盖全疆农产品主产区、重点国有林区、重点产业集聚区、国家级风景名胜区。
　　意见提出，当前重点任务是加快机场建设、完善通用航空网络。充分利用现有民用运输机场，按照枢纽机场＋支线机场＋通用机场三级航空体系发展模式构建"三位一体、全面覆盖"的通用航空网络，构建以乌鲁木齐国际机场为核心枢纽，各地（州、市）为节点，其他通用机场与起降点为辐射点，并与陆路交通网络形成有效衔接，构建起覆盖全疆范围的短途运输通用航空网络。
　　同时，自治区将加大建设低空飞行航线网络，完善低空安全监管及通用航空飞行服务体系，实现自治区区域内低空飞行常态化。规划建设５个以上通用航空产业集聚区，并争取成为国家通用航空发展综合或专业示范区。
此外，新疆还将培育壮大一批具有市场竞争力的通用航空企业，通过航空制造业、运营业、服务业协同并进，形成通用航空与交通物流、工农林业、旅游文化、社会服务相融合的产业发展新格局，力争到２０２０年通用航空产业经济规模超过１０００亿元。

新疆实施物流业降本增效专项行动

　　6月18日,新疆自治区发改委联合交通运输厅、财政厅、经信委、公安厅、国土资源厅、商务厅、乌鲁木齐海关、乌鲁木齐铁路局、民航新疆管理局十部门印发《新疆维吾尔自治区物流业降本增效专项行动方案(2016-2020年)》(以下简称《行动方案》),部署了降低企业物流成本、提高社会物流效率工作,大力推进物流业转型升级和创新发展,加快推进丝绸之路经济带核心区商贸物流中心建设。
　　方案明确物流业降本增效目标是到2018年,全社会物流总费用占地区生产总值GDP的比例由2015年的19%下降到17.5%左右；到2020年,社会物流总费用占GDP的比例下降到16%左右。
　　《行动方案》提出,降本增效专项行动包括保障强化服务功能,通过优化准入流程、促进通行便利、完善物流领域税收政策、规范收费行为、加大资金和土地等要素支持,进一步降低物流业运营成本;优化物流节点,畅通物流通道,加快物流园区建设,加强载体支撑,提高物流体系运行效率;健全标准体系,构建多式联运体系,完善城乡配送体系,引导物流业集约化发展;促进物流业与交通运输业、制造业和商贸业融合发展,增强物流协同服务能力;加快建设物流公共信息平台,促进信息资源互联共享,推动物流业智慧化,加强物流企业和人才等基础性工作,实施创新驱动,提升物流智慧化水平。
　　自治区发改委经济贸易处相关负责人表示,《行动方案》是继《自治区推动交通物流融合发展实施方案》之后,又一项促进自治区物流业创新发展的重要工作部署,是对《丝绸之路经济带核心区商贸物流中心建设规划》和《自治区物流业"十三五"发展规划》的具体落实。

浙江省发改委印发方案支持嘉兴接轨上海

　　据悉，浙江省3月29日批复嘉兴市设立"浙江省全面接轨上海示范区"，提出嘉兴市将通过打造上海创新政策率先接轨地、上海高端产业协同发展地、上海科创资源重点辐射地、浙沪一体化交通体系枢纽地、浙沪公共服务融合共享地，为浙江省全面接轨上海提供示范。随后，5月26日，浙江省发改委印发《嘉兴市创建浙江省全面接轨上海示范区实施方案》。该方案明确，省级有关部门要积极支持嘉兴市轨道交通与上海轨道网对接、沪乍杭铁路建设、嘉兴军民合用机场建设、共享医疗保障卡、平湖与上海共建张江长三角科技城、上海自贸区嘉善协作区建设、浙沪毗邻地区一体化发展示范区建设、上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区建设等八大重点事项，以及创立G60沪嘉杭科技创新走廊建设区域协同创新机制、创新省际产业平台合作共建机制等十五个创新改革项目。
　　接轨上海，交通连接是基础。下一步，嘉兴接轨上海在交通方面的动作将重点聚焦市域轨道交通对接。目前，嘉兴市正委托中铁第四勘察设计院集团有限公司编制《嘉兴市铁路枢纽总图规划》并开展市域轨道交通对接上海方案研究。
　　除轨道交通接轨外，嘉兴在交通方面接轨上海的动作还包括，加快推进嘉兴军民合用机场、沪乍杭铁路、杭州湾跨海大桥北接线二期、320国道改线、杭平申线和湖嘉申线二期航道改造工程、张江平湖科技城张江大道快速路及连接线工程等重大项目。
　　产业落地又离不开平台吸引，目前嘉兴市19个省级以上开发区（园区）中已有15家与上海开放创新平台签订合作协议，并不断探索创新合作模式。
　　据了解，张江长三角科技城平湖园区将重点发展高端智能先进制造业、现代服务业、新材料、新生物科技及电子信息技术五大产业，要力争在2020年底前，创建"上海总部平湖基地"、"上海出口平湖生产"、"上海研发平湖产业化" 的省际产业平台合作共建机制：与设在上海的国际企业总部合作，企业生产环节落户平湖；围绕上海国际贸易中心的建设，在机械、电子等更高产业层次上推进承接上海制造业功能疏解；推进承接上海张江研发、孵化项目。
　　下一步，嘉兴将借鉴上海自贸试验区经验，争取在张江长三角科技城平湖园区内设立保税仓库。
　　产业平台合作对接方面，嘉兴还提出依托嘉善归谷智造小镇、海盐核电小镇、秀洲智慧物流小镇、南湖基金小镇等特色小镇建设，在上海微电子、船舶和港航设备、核电设备、汽车、生物医药等领域，有针对性地承接引进高新产业项目。
　　另外，嘉兴还将大力推进人才改革试验区和上海人才嘉善创业园的规划建设，完善才人引进激励机制，积极落实个人所得税各项优惠政策和子女就学政策，进一步优化人才创业创新环境。

浙江省出台财政专项激励政策考核评价办法

　　近日，浙江省财政厅发布《浙江省振兴实体经济（传统产业改造）财政专项激励政策考核评价办法》，旨在推动地方创造性地开展传统产业改造提升和新兴产业培育工作，为全省实体经济振兴提供可借鉴、可复制的典型经验。
　　振兴实体经济（传统产业改造）财政专项激励政策面向全省工业大县，择优选择18个县（市、区），在2017年至2019年内省财政每年给予每个县（市、区）专项激励资金1亿元。在资金分配环节引入了竞争机制，可以有效改变专项资金平均分配、"撒胡椒面"及"会哭的孩子有奶喝"等弊端。
　　资金分配后，相关县（市、区）需接受年度考核和三年综合考核评价。年度考核主要考察各县（市、区）年度目标任务完成情况、产业转型升级成效及重点工作推进情况，重点考核发展目标完成情况、产业转型升级成效、重点工作推进情况和保障措施。三年综合考核评价主要考核评估三年财政专项激励政策实施结束后各县（市、区）振兴实体经济工作总体情况和实施成效。重点考核一类目标完成情况、年度考核结果和实施绩效评估结果，形成综合得分。
　　考核结果与财政专项激励资金安排直接挂钩。对年度考核不合格且未完成一类年度考核目标的县（市、区）扣减下一年度激励资金，扣减资金用于对考核优秀地区的奖励。对三年综合考核评价不合格，或连续两年年度考核不合格且未能完成一类考核目标的，将分三年收回全部财政专项激励资金。
"以绩效导向对资金使用情况进行督查，这个'紧箍咒'相当于财政资金的'护身符'，可以督促相关县（市、区）真正把资金用好、用足、用出绩效。"省财政厅相关负责人表示。

湖南出台措施为实体经济"降成本"

　　据悉，湖南省人民政府日前出台《2017年降低实体经济企业成本实施方案》，进一步降低实体经济企业成本。
　　根据实施方案，在降低税费负担方面，对符合产业政策、有较好发展前景、一时遇到较大困难的企业，实行税费缓收政策。自2017年4月1日起，取消或停征41项中央设立的行政事业性收费，将商标注册收费标准降低50%，取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金。
　　在降低制度性交易成本方面，探索在工程建设领域实行"联合验收"等新模式。对符合城乡规划要求的非重大建设项目以及不新增国有划拨用地建设项目，不再要求提交规划选址论证报告。除少数特殊职能行业协会商会外，湖南省所有行业协会商会与行政机关彻底脱钩。
　　在降低融资成本方面，推进银行融资"去通道""去拐弯"。对巧立名目收费、捆绑销售、加通道等增加企业融资成本的违规行为予以严肃查处。建立省级财政金融机构小微及涉农融资风险补偿机制，推进设立省级政府性产业投资基金。
　　在降低企业人工成本方面，贯彻落实阶段性降低社会保险费率、缓缴基本养老保险费、稳岗补贴等政策，进一步加大企业养老保险费率过渡试点力度；在降低用能用地成本方面，建立存量建设用地盘活利用激励机制，工业用地的使用者可在规定期限内按合同约定分期缴纳土地出让价款。
　　为降低物流成本，将降低货运车辆通行费用政策延长至2018年9月30日，对使用"湘通储值卡"结算的合法装载货运车辆，享受车辆通行费九折优惠。全面清理整顿进出口环节涉企收费和机场、铁路、港口码头经营性收费项目，除法规规章规定的项目外，禁止指定经营、强制服务、强行收费行为。
　　为提高企业资金周转效率，湖南省提出积极支持有条件的银行申请投贷联动试点，支持长株潭国家自主创新示范区探索"股权投资+信贷投放"的科技金融服务模式。全面清理偿还政府及政府相关部门应偿还的工程款、物资采购欠款。
　　为鼓励引导企业内部挖潜力，湖南省提出将组织实施战略性新兴产业科技攻关及科技成果转化等创新计划，支持重点新产品研发项目和重点专利技术实施转化和产业化开发。

广州开发区出台"风投十条"

　　据悉，为加速聚集风投资源，促进科技和金融结合，广州开发区６月１７日晚间发布《广州黄埔区、广州开发区促进风险投资发展办法》（简称"风投十条"）。
　　广州开发区政策研究室主任陈永品介绍，"风投十条"的内容主要包括项目落户奖、经营贡献奖、高管人才奖励、投资企业发展奖、投资项目引进奖、办公用房补贴、鼓励聚集发展、重点项目奖励。
　　具体来说，为吸引风投机构落户该区，政策规定，对新设立的公司制风险投资机构，实缴注册资本达到１亿元至３０亿元或等值外币以上，经认定分别给予１００万元至２０００万元不等的奖励。每家风投机构最高奖励２０００万元。此外，对于新注册的风险投资机构，连续３年按照其对该区地方经济发展贡献的１００％予以奖励。
　　为吸引风投人才，广州开发区对落户在该区中新知识城的风险投资机构的高管或骨干人才，按照其个人所得税对本区地方经济发展贡献的１００％予以奖励，奖励资金直接划入个人账户。
　　为鼓励风投集聚发展，广州开发区还将设立１００亿元风险投资引导基金，通过母基金的方式，选择风险投资机构合作成立子基金，引导社会资本投向科技企业和战略性新兴产业。
　　此外，该区还实行"投资奖励、风险补偿、投贷联动"３个５００万元全程扶持举措。一是投资有奖，对投资该区种子期、初创期科技企业２年以上的风投机构，将按照实际投资额的５％给予奖励，每家风投机构每年最高奖励５００万元。二是亏损有补，对投资该区种子期、初创期科技企业２年以上的风投机构，如果发生亏损，按照实际投资亏损的３０％给予补偿，每家风投机构每年最高补偿５００万元。三是鼓励投贷联动，鼓励风投机构联合银行等金融机构为区内企业开展融资服务，符合政策条件的每家风投机构每年最高奖励５００万元。
　　据悉，广州开发区是我国首批１４个国家级经济技术开发区之一，也是广州对外开放的窗口、实施创新驱动发展的"主战场"。陈永品说，广州开发区通过加速聚集风投资源，促进科技和金融结合，将为推进国家自主创新示范区建设提供有力支撑。

福建推介近百个PPP项目

　　6月18日，福建省政府与社会资本合作(PPP)项目推介会在福州召开。此次推介会公开向社会推出了近百个PPP项目，总投资达1238亿元。
　　上述PPP项目共涵盖了交通运输、市政工程、城镇综合开发、水利建设、医疗工程等12个行业领域，吸引了来自全国各地460多家的近1100名社会资本方代表参与。
　　PPP试点工作在福建开展三年多来，取得了良好的成效。截至目前，福建共有297个项目录入财政部PPP综合信息平台项目，总投资3634亿元。累计落地项目92个，总投资1174亿元。
　　据悉，此次推介会将探索实践"捆绑组合"、"上下游联动"的PPP工程包运作新模式，并推介26个工程包项目，投资102亿元，以鼓励民营企业参与其中。
　　福建目前已建立PPP项目库动态管理机制，本着成熟一批、推介一批的原则，将新项目及时补充、适时发布，以形成向社会公开推介项目的长效机制。

海南省设立特色产业小镇发展基金

　　海南省政府近日印发《海南省特色产业小镇发展基金设立方案》，提出按照政府引导、市场主导、融资融智、多元参与原则，采用国际上通行和市场上普遍采用的有限合伙制形式，设立特色产业小镇发展基金，基金总规模为200亿元。
　　基金设立旨在搭建统筹规划平台，培育特色小镇；吸引多方社会资源，深度参与建设运营；发挥投贷联动作用，助推项目落地，通过基金投入和国家开发银行、光大银行贷款相结合的方式，解决特色产业小镇基础设施、公共服务配套建设和产业培育发展所需的建设资金，为建设特色产业小镇提供充足的资金支持；统筹推进镇区建设，培育产业发展。
　　基金分期募集到位。国开金融有限责任公司承诺对外募集资金179亿元，在基金中占比89.5%；政府出资人作为劣后级有限合伙人出资21亿元，在基金中占比10.5%。基金成立后，首期规模67亿元，政府出资7亿元，国开金融有限责任公司募集60亿元。后期资金根据基金投资与运作情况分期到位。基金存续期10年，其中8年投资期，2年退出期。经全体合伙人同意，基金期限可继续延长。
　　基金作为特色产业小镇项目的资本金和项目资金，重点支持两类项目。一是基础设施类、公益类等政策性项目，主要用于特色产业小镇"五网"等大型基础设施和山体、湿地等生态修复类项目；旅游、教育、文化体育、医疗卫生等公共服务设施；污水处理、垃圾处理、园林绿化、山体和湿地修复等生态环境保护建设和运营项目；小镇建筑风貌改造等"双修"项目。二是商业类市场化项目。支持促进小镇产业发展的配套设施建设，主要包括标准厂房、众创空间、产品交易等生产平台建设，展示馆、科技馆、文化交流中心、民俗传承基地等展示平台建设，旅游休闲、商贸物流、人才公寓等服务平台建设，以及促进特色产业发展的配套设施建设，严禁以住宅为主的房地产开发；促进小镇产业发展的项目建设，主要包括旅游业、热带特色农业、渔业、文化体育、健康养老、商贸服务、互联网、黎苗文化等促进当地经济发展的特色产业项目。

国务院同意湛江市城市总体规划

　　6月19日，国务院办公厅发布通知，表示原则同意《湛江市城市总体规划（2011-2020年）》。
　　国务院表示湛江市须在《总体规划》确定的2216.92平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。同时加强与周边城市的协调发展，发挥对粤西地区的辐射带动作用。
　　其二，到2020年，湛江市中心城区常住人口须控制在125万人以内，城市建设用地控制在111.66平方公里以内。禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
　　其三，湛江市要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机场、港口等交通基础设施，加强城市内外交通衔接。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设地下基础设施。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。
　　其四，湛江市要建设资源节约型和环境友好型城市。提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。积极发展绿色建筑，加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。要加强对湖光岩等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护。
　　其五，湛江市要将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设。
　　其六，湛江市要要落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好霞山等历史文化街区和雷祖祠等各级文物保护单位及其周围环境。突出雷州文化和海港城市相结合的特色风貌。

特朗普计划取消奥巴马政府出台的创业签证

　　据知情人士6月22日透露，特朗普(Trump)政府计划取消一项能让更多海外出生的企业家在没有传统签证的情况下在美国建立初创公司的规定。
　　《国际企业家条例》(International Entrepreneur Rule)是奥巴马(Obama)政府在任期最后几日通过的，本应于下月开始生效。该规定允许外国企业家申请在美国工作，条件是他们建立的初创公司已从成功的美国投资者手中获得25万美元以上的投资。
　　知情人士称，国土安全部计划提交一份官方通知，将该规定的执行日期延迟八个月，并打算取消该规定。知情人士表示，延迟执行将给予特朗普政府更多时间来完成废除过程。
知情人士警告称，国土安全部的上述决定并非最终决定，仍可能发生变化。在提交官方延迟申请后，国土安全部将公开征求意见，从而可能影响该规定的结果。

美国宣布对俄罗斯实施新一轮制裁

　　6月20日，美国财政部发布声明，宣布对38个个人和实体实施制裁，以回应俄罗斯在乌克兰问题上的举动。
　　声明显示，受到制裁的个人和实体当中包括一家试图逃避现有制裁的实体、两家由此前受制裁人士控制的实体，以及两名俄罗斯政府官员。新的制裁措施旨在打击逃避现有制裁措施的行为，并力图使美国与其伙伴国的制裁措施保持一致。
　　根据制裁措施，受到制裁的个人和实体在美国境内的资产将被冻结，同时美国人将被禁止与其进行交易往来。
　　美国财政部长史蒂文·姆努钦在声明中说，美国政府致力于通过外交手段维护乌克兰主权，新的制裁措施旨在继续向俄罗斯施压。他表示，除非俄方遵守其在明斯克协议中的承诺，否则美对俄制裁措施将不会放松。
　　美国国会参议院6月15日表决通过一项制裁伊朗的法案，其中包括对俄罗斯施加制裁的修正案。根据修正案，美国将对一大批俄方人员实施制裁。法案还将对俄罗斯矿产、金属、运输和铁路等行业实施制裁。此外，当美国总统试图放松或终止对俄罗斯已有制裁措施时，国会可据该修正案启动审议程序。
　　俄罗斯总统普京6月15日表示，美国推行的反俄制裁是一把"双刃剑"。他说，联合国的统计数据显示，受美国反俄制裁影响，俄罗斯国内生产总值至少下降了1%，而美国则损失了1000亿美元。

欧盟内出现集团分化恐难避免

　　2016年的英国"脱欧"决定，和极右翼政党声势的突起，一度让欧盟是否难以为继的阴影在欧洲上空弥漫。不过，从2017年以来，随着极右翼"疑欧派"政党的声势先后在奥地利、荷兰和法国遭到挫败，强烈支持欧盟的法国总统马克龙先后在法国总统选举和议会选举中取得大胜。以"法德轴心"为驱动的欧盟一体化建设热情被重新点燃。马克龙和德国总理默克尔所达成的欧盟改革的共识，更让低回已久的欧盟一体化曙光重现。
　　然而，正当法德两个西欧大国正摩拳擦掌，准备重振欧盟之际，欧盟的东欧成员却频频发出了不同的声音。
　　近期，匈牙利、波兰和捷克等三个中东欧国家，因拒绝履行欧盟规定各成员国接收难民的配额，正式遭到欧盟起诉。匈牙利总理欧尔班还曾多次批评给各成员国规定义务的欧盟，宛如粗暴干涉他国主权的"新版苏联"。
　　由中东和北非难民涌入欧洲所激起的各国理念分歧，显示出欧盟向东扩容之后，欧洲一体化道路的"走法"，已非西欧国家所能单独决定。
　　与此同时，美国特朗普政府对履行全球义务、实践多边合作的热情大幅降低；中国经济实力的增长和围绕"一带一路"所开展的基建、并购和投融资行为，也将向欧洲叩关。面对欧洲内外局势的迅速变化，未来的欧盟将如何演变？由欧盟内的不同国家形成次级集团、采行不同政策的"多速欧洲"倡议(Multi-Speed Europe initiative），是否会更加常见？欧盟内部的东西欧成员，如何看待中国经济存在在欧洲市场的深化？
　　对于上述问题，卡内基国际问题研究院欧洲中心的访问学者斯特芬·雷纳（Stefan Lehne）5月份在北京发表了看法。雷纳曾担任过奥地利政府欧洲与国际事务部的政治事务总监，和欧盟理事会秘书处关于巴尔干半岛、东欧和中亚地区事务主任等职。
　　雷纳认为，欧盟内部更加分化是未来趋势；欧盟要对其周边地区承担更多的责任。在没有美国参与的情况下，《巴黎气候协定》依旧能够推进；欧洲大体上欢迎中国的"一带一路"倡议，但希望中国能对欧洲企业开放更广阔的市场。
　　难民问题是长期挑战
　　受叙利亚内战等中东乱局的影响，从2014年到2015年间涌入的130万难民，给欧洲带来了巨大的冲击（huge shock）。2016年，受"巴尔干路线"被封、欧盟与土耳其签署双边难民公约等影响，到达欧洲的难民数量减少了80%。但雷纳认为，未来难民问题的走向如何依旧令人担忧。
　　"现在还没有解决的，是从利比亚到意大利的路线。因为(内战割据中的)利比亚没有实质性的政府，也没有与欧盟坚实的合作机制，欧盟很难与他们合作阻止难民涌入。"
　　雷纳表示，移民管理将会是未来10年、20年内欧洲面临的最大挑战之一，欧盟正为此付诸努力。2015年，欧盟提出了和相关国家建立难民伙伴的倡议，欧盟和这些国家在打击人口走私、接受遣返难民、提高政府管理等方面进行合作，取得了初步成绩，但挑战依旧很大。例如，如果想要改善难民在非洲的状况，防止他们进一步涌向欧洲，欧盟就需要投入大量资金，但这笔钱在短期内还无法到位。
　　另外，雷纳称，应对难民不仅仅是欧盟共同的行动，成员国之间也可以与非洲国家单独合作。以西班牙为例，长期深受难民问题困扰的西班牙，就通过和塞内加尔、摩洛哥等国家签订双边协议，很大程度上减少了难民数量。
　　欧盟内更加差异化是未来趋势
　　难民问题只是欧盟面临的外部挑战之一。除此之外，欧盟内部的挑战，还包括由不同条件成员国形成不同次级集团的"多速欧洲"模式，是否应进一步扩张？个别成员国"叫板"欧盟价值观的情况，又应如何应对？
　　所谓的"多速欧洲"倡议，指的是立足于欧盟的现实困境，让不同成员国能以不同步调推动欧洲一体化。根据这一倡议，欧盟成员国将不再按照同一速度发展，有能力的成员国可在防务、内部安全、税收和社会福利等核心领域加速推进一体化；而其他国家则可以选择性地不参与某些进程，从而形成"多速"一体化的发展态势。
　　雷纳认为，"多速欧洲"的倡议，现在更为一些资格较老的欧盟成员国所乐见。但资格相对较浅的新成员国，则因不愿被视为"二流"国家，而反对这个倡议。
　　在雷纳看来，欧盟发展的整体趋势，将是在"保证不出现分裂的前提下，走向更加差异化"。
　　他认为，要做到这一点，最重要的是欧盟国家要有共同的基础，保证每个成员国都能够参与共同市场；第二，是小的集团要保持开放，以使达到标准的国家可以陆续参与进来；第三，是每一个小集团的目标，都要符合整体的原则。在以上条件都满足的情况下，分化发展就能发挥其积极作用。
　　除了"多速欧洲"问题以外，当欧盟委员会的价值观与成员国价值观之间发生冲突时，欧盟内部又该如何调处？
　　根据欧委会在2014年3月建立的"法治机制"，对于违反欧盟法规的成员国，欧委会先与其展开对话，提供解决方案。如果此番调节不起作用，最严重则将诉诸被称为"原子弹"的欧盟基本条约第七节，停止有关国家在欧盟中的表决权。
　　不过雷纳解释，上述的"原子弹"方案还没有被使用过。毕竟，这样一来，受影响的国家将会以内政被干涉为名，动员公共舆论对欧盟予以回击，从而加剧问题的严重性。
　　对于英国和欧盟正在进行的脱欧谈判，雷纳的预期并不乐观。"这个谈判可能是欧盟迄今经历的最艰难的谈判之一，考虑到双方在'分手费'等重大问题上巨大分歧，在两年内不可能会达成全面性的英欧贸易协议。"
　　欧洲应承担更多全球责任
　　从特朗普上任以来，美国对全球事务的参与热情显著降低。雷纳主张，此时欧盟应该在全球事务中发挥更加坚定（assertive）的作用，从"美国的阴影中走出来"。
　　"最重要的是要对周边动荡地区，如中东、非洲承担更多的责任。"雷纳认为，欧盟要通过加强和周边地区国家的合作，为他们提供帮助解决危机，保证这些国家更加有韧性(resilient)。
　　其次，要参与全球层面的多边合作。他主张，欧盟要和联合国、世界贸易组织等国际组织、和盟友、和中国等各方合作，保证国际体系发挥作用。另外，要注重跨大西洋伙伴合作关系。长期以来，欧盟和美国在很多重大议题上都密切配合。
　　特朗普虽然对欧盟颇有微词，但雷纳认为，美国新政府对欧盟的态度也尚不确定。作为世界上最有权力的国家，未来欧盟和美国建立紧密合作关系依然非常重要。
　　"欧盟要和中国合作，保证《巴黎气候协定》得到最好程度的执行。政府部门、非政府部门要与私人部门（private sector）应合作继续推动协议的执行。"
　　"越往东走，越欢迎一带一路"
　　谈及中国在欧洲越来越频繁投资和收购行为，为何会引起欧洲内部的若干疑虑？而这种疑虑又该如何化解？欧盟国家对中国的"一带一路"倡议态度如何？
　　雷纳说，"欧洲国家，特别是巴尔干半岛和中东欧国家，希望中国的投资越多越好"。
　　但他也指出，欧盟内部有人对中国在欧投资发出不满的原因，主要是中欧之间的投资现状不平衡。
　　"中国在欧洲的投资量，是欧洲在中国投资量的四倍，欧洲公司进入中国市场，比中国公司进入欧洲市场要更加困难。"雷纳称，欧盟委员会和欧盟国家政府都希望与中国能有更加公平的竞争，希望中国对来自欧洲的投资更加开放。
　　对于中国在发展中国家，例如非洲的投资，雷纳则认为欧洲总体上持欢迎态度。据雷纳分析，和欧洲国家提供的经济帮助，通常带有很多政治、经济和人权等附加条件不同；中国对发展中国家的投资条件较为简单，一些非洲国家更加愿意接受中国的投资。
　　谈到欧洲国家对中国"一带一路"倡议的态度，雷纳认为，对此问题，中东欧国家和西欧国家存在差异。
　　"地理位置越靠东部的国家，越欢迎这一倡议"。因为，相对欠发达的中东欧国家，更需要投资，更加欢迎"一带一路"；而西欧国家则注重"一带一路"倡议是否具有"互利性"。
　　"一带一路应该是互惠共利的，而不能单使一方独得益。"雷纳说，西欧欢迎中国的一带一路，但前提是需要建立一个立基在自由贸易规则上的开放平台，为欧洲公司提供更多参与的机会。

欧洲批准太空引力波探测项目

据报道，自2016年2月11日，LIGO组织成功探测到引力波，完成爱因斯坦广义相对论的最后一块拼图，国际上的其他团队纷纷加快了引力波研究的速度。2017年6月20日，欧洲空间局（ESA）宣布，欧盟的空间引力波探测项目LISA （Laser Interferometer Space Antenna）正式入选2015年到2025年的十年计划，为其中第三个高级任务（L3）。所谓高级任务，是指欧空局经费最多可达到9亿欧元的项目，另两个高级任务为木卫探测器JUICE和X射线望远镜ATHENA。
　　LISA的计划发射时间为2034年。
　　LISA包含三个组成三角形的相同卫星，彼此相距250万公里，跟随地球绕行太阳。通过激光测量三个卫星间的距离，就能探知引力波经过的痕迹。这是因为，当引力波经过时，空间会发生微小的拉伸与压缩。
　　LISA原本是一个与美国国家航空航天局（NASA）合作的项目。2011年，NASA因经费问题退出，项目由此进展缓慢。2015年12月，欧空局进行了项目的首次测试性任务。从目前的情况来，LISA已经达到一些核心技术要求。
　　引力波是爱因斯坦广义相对论中的重要推论。在广义相对论的叙述中，时间和空间会在质量面前弯曲。时空在伸展和压缩的过程中，会产生振动传播开来，这些振动就是引力波。在地球上随时随地都可能遭遇来自宇宙中各种源头的引力波：两个黑洞合并、中子星自转、超新星核塌缩等。然而，即使是像黑洞这样巨大质量的系统相互碰撞、合并，产生的引力波信号传递到地球上也是很微弱的。因此，引力波探测对精度的要求非常高。爱因斯坦本人也想不出探测的方法。
　　经过二十多年、主要是经费和主导权方面的波折，LIGO团队终于通过地面设备成果“聆听”到这一时空的律动。LIGO的基本设计思路是这样的：两条长度相同的探测臂呈L型放置，在L中间的拐点处放置激光源，沿两条管子各发射一束激光，而在两臂的末端放置一面镜子来反射激光。在真空中，两条同时发射的光束应该同时返回中间拐点相逢，在干涉作用下，光束不会抵达光电探测器。但如果有引力波穿过探测仪，两条真空管中的空间会出现微小的拉伸与压缩，两条光束就会出现光程差，从而外泄到光电探测器上。
　　下一步，引力波探测的重点将转向太空。
　　目前，中国共有三个引力波探测计划。“阿里实验计划”由中科院高能所发起，拟在位于中国阿里地区狮泉河镇以南约20公里处、海拔5100米的山脊上建立引力波观测站，利用西藏阿里地区高海拔的天然优势，搜寻原初引力波。
　　除了这一基于地面的探测计划外，中国还有“太极计划”和“天琴计划”两个空间引力波探测计划。
　　在“太极计划”中，中国将在2030年前后发射引力波探测卫星组，进行中低频波段引力波的直接探测。“天琴计划”由中山大学发起，已纳入国家重大科技基础设施规划建设项目，总体规划上预期执行期到2035年。
　　此前，LIGO前项目负责人Barry Barish曾说过，由于经费不足，美国的空间引力波探测计划早已搁浅，他十分看好中国的发展，“中国如果想在时间轴上与LISA赛跑，甚至超过LISA，并不困难。”

英国计划立法扫除航天业发展政策障碍

　　据报道，随着英国女王伊丽莎白二世6月21日宣读新政府未来施政与立法计划，英国参与全球太空产业竞争的规划更加明晰，未来将大力推动本土航天发射设施的建设。
　　计划显示，英国政府将推动新立法，扫除政策障碍，吸引更多投资进入英国的商业航天发射业，改变长久以来英国本土没有航天发射作业的情况。其中一个重要措施是在英国本土建设航天港。英国目前在全球航天产业中的份额为６．５％左右，英国政府计划到２０３０年将这一比例提升至１０％。
　　英国航天产业一直保持较高增长率，过去１０年里航天产业都有约８％的年增幅。英国在卫星研制方面有着深厚的产业积累，该国一家卫星生产商就为欧洲伽利略卫星导航系统生产卫星。
　　由于长久以来缺乏卫星发射能力，开发本土发射设施成为英国一个非常重要的产业议题。２０１４年，英国政府为该国首个航天港选址初步考察了８处地点，其中６个位于苏格兰，目前纽基和康沃尔两地被视为较理想的候选地。

阿根廷发行百年债券

　　据报道，在最终解决950亿美元违约相关的长期法律纠纷后仅一年后，阿根廷财政部日前在Twitter上公布了发售百年期限债券的计划，但未透露细节。这将是阿根廷史上首次发行百年长债。在去年走出2001年债务危机以前，阿根廷自本世纪爆发金融危机起十余年里一直被国际信贷市场拒之门外。
　　这个南美第二大经济体将紧随墨西哥，爱尔兰以及英国，成为又一个销售百年债券的政府，这类债券往往对寻求锁定长期投资回报的保险公司和养老基金尤其有吸引力。
　　自1816年独立以来，阿根廷已发生过8次主权债务违约，2001年的债务违约规模高达850亿美元，是当时世界上规模最大的一次。
　　阿根廷经济正面临严峻挑战，外部贸易收支持续恶化，外储严重不足，内部高赤字和高通胀压力持续增加，新政府要实现经济"软着陆"关键是获得外部融资。

韩国政府收紧楼市贷款规定

　　日前，韩国企划财政部和金融监管机构发布声明表示，将在首尔等楼市显示出过热迹象的地区，把购房者可以贷款的上限从房屋价值的70%收紧至60%。
　　该声明称，这些地区的还款上限将从购房者年收入的60%收紧至50%。
　　新规将于7月3日生效。
　　与此同时，韩国政府还将限制首尔、釜山部分地区、以及世宗的新建公寓转售行为，直到产权登记完成，以控制这些地区的投机性投资。

投资分析点评

▲菜鸟网络将与中国人寿共建85亿物流仓储基金

　　据悉，阿里巴巴旗下的物流科技公司菜鸟网络6月21日证实，将与中国人寿共同设立85亿人民币物流仓储基金。菜鸟出资同时将作为此基金的GP普通合伙人，统一运营、管理基金资产，并在未来陆续注入部分物流地产项目。这是菜鸟设立的首支物流仓储基金。
菜鸟方面表示，基金将主要用于菜鸟仓储物流项目，包括园区、技术、人才等。基金不会做外部的股权投资。
中国人寿集团是中国最大的保险公司。
　　2013年成立的菜鸟网络，目标是搭建"中国骨干物流网络"。在最初发展的两年间，菜鸟网络在全国拿地，建立起基本覆盖全国的仓配体系"地网"。
　　业界认为，菜鸟网络拿到的土地将不仅仅是简单作为仓库使用，电商小镇或将是未来的发展方向。
　　今年3月29日，菜鸟网络旗下首个电商产业园落地浙江金华，建筑面积10万平米，引入卖家、物流企业及金融、培训等相关服务企业，将成为阿里巴巴线下落地的窗口，辐射整个大金华地区。菜鸟称希望打造电商物流综合"样板"产业园，在全国甚至国际复制该模式。
　　在这之前，菜鸟已经在天猫超市业务上自建仓储，并在仓库中使用物流机器人操作。

▲京东3.97亿美元投资英国奢侈品零售商Farfetch

6月22日，中国电商巨头京东(JD.com)投资3.97亿美元，与英国奢侈品零售商Farfetch建立了合作关系，以满足较富裕消费者在假货泛滥的中国对真品的需求。
　　Farfetch是一家总部位于伦敦的时尚品零售商，估值逾10亿美元。该公司将在中国维护独立的电商平台，而不是通过京东商城销售其设计品。
　　该公司将可访问京东的销售平台、使用其社交媒体渠道和包裹递送服务。作为回报，京东创始人兼首席执行官刘强东(Richard Liu)将在Farfetch董事会拥有一个席位，并持有一定股份，令京东成为Farfetch最大股东之一。
　　刘强东称，这一合作是京东奢侈品重大战略的一部分。Farfetch的商品采购自一系列国际奢侈品品牌——比如其售价5000美元的手袋。
　　据悉，京东对Farfetch的投资，意味着这家中国电商平台将能够从奢侈品品牌的销售中盈利。这些奢侈品品牌原本对于进入因假货闻名的中国十分犹豫。
　　比起中国繁荣的物流业中运送的多数包裹，Farfetch旗下售价500美元的太阳眼镜和其他奢侈品也将运送得更加小心。
　　中国多数快递服务机构招募的都是薪水较低的农村外来务工人员，而Farfetch的高端商品却将由戴着白色手套和黑色领带、经过专门培训的京东员工运送。他们将驾驶电动汽车，而不是快递员通常驾驶的小三轮。

▲软银将投资以色列网络安全公司Cybereason 1亿美元

　　据消息人士6月21日透露，软银将投资以色列网络安全公司Cybereason 1亿美元，投资后该公司估值约在10亿美元。
　　Cybereason的总部设在波士顿，于2012年由以色列国防部8200部队成员在以色列创立，在特拉维夫仍保留一家研发中心。该创业公司目前已经筹集了1.89亿美元的资金，参投公司包括Charles River Ventures，洛克希德马丁公司和Spark Capital等。
2015年9月末软银向它投资了5000万美元，在获得软银的投资后，Cybereason在日本设立办事处。Cybereason表示，已经在使用Cybereason软件的软银将担当公司的本地经销商，双方计划在日本推出商用服务。

经营管理
企业改革动态

▲广汽集团与华为签订战略合作协议

　　据悉，广汽集团6月21日晚间发布公告称，公司与华为公司签订了《战略合作协议》，双方将在企业管理、云计算、大数据、车联网、智能驾驶、新能源和国际化业务拓展等领域展开深入合作，以共同推动双方业务的发展。
　　根据协议，双方将相互为员工提供培训、实践机会，在战略规划、企业管理、企业文化、项目投融资、专业技术、营销经验、员工培训等方面进行全方位交流与合作。
　　协议还将推动双方开展基于云计算、大数据的信息化合作。华为公司拥有ICT领域的全面产品线，可以为广汽集团打造端到端的解决方案，双方在大数据基础设施、存储、分析、高性能计算、信息化等方面开展合作，将促进广汽集团全面迎合大数据时代的变革。
　　新能源和智能网联已成为未来汽车发展的重要趋势之一，广汽集团已在这方面积极开拓。2017年4月27日，广汽智联新能源汽车产业园正式开工建设，通过广汽集团与战略合作伙伴的资源优势互补、协同发展，形成"智能、开放、创新、绿色、共享、生态"的国际智联新能源汽车产业价值园区（Value Park），构筑全球智联新能源汽车的创新枢纽（Hub）。基于以上背景，广汽集团和华为公司双方探讨在车联网平台、智能驾驶等研发领域开展业务合作；在新能源领域开展项目合作，联合开发新能源相关产品；随着双方合作的深入，将探讨在广州成立联合创新中心的可能性。
　　广汽集团和华为公司在国际化进程方面也将实现资源共享。广汽集团近年积极推动国际化业务，目前已经在中东的科威特、卡塔尔、巴林等国家以及东南亚的缅甸、柬埔寨等国家建立了自主品牌的销售网络，在非洲的尼日利亚实现当地组装生产，并计划2019年进入北美市场。华为公司将为广汽集团提供全球化发展的经验分享及技术支撑，同时依托华为公司全球化服务渠道，为广汽集团海外分支机构提供国际广域网链路租用方案、网络及安全设备、设备运输、设备维修保养、咨询服务、现场技术支持等服务。
　　广汽集团表示，本次战略合作符合公司"十三五"战略，对实现"电动化、国际化、网联化"战略目标有积极的促进作用。

▲河北首家消费金融公司获准开业

　　据银监会6月19日披露，河北省首家消费金融公司--河北幸福消费金融公司（简称"幸福消费金融"）获准开业。
　　幸福消费金融注册资本3亿元。其中，张家口银行出资1.14亿元，占比38%；神州优车股份有限公司出资0.99亿元，占比33%；蓝鲸控股集团有限公司出资0.87亿元，出资比例29%。
　　幸福消费金融的董事长由张家口银行董事长梅爱斌兼任。
　　神州优车为新三板上市公司，主要向消费者提供以B2C模式为主的网约车服务。
　　蓝鲸控股集团则是张家口当地一家民营企业，主营旅游、酒店和房产等。
　　此前，幸福消费金融表示，公司将以股东及战略合作方线上线下零售渠道为主要依托，以"小额、快捷、灵活"为经营特色，向中低收入消费群体提供旨在改善生活品质、提升自身素质、满足临时性小额消费需求的消费信贷产品。
　　目前，银监会获批开业的消费金融公司达到21家，其中多家公司均以各地城商行或股份行作为主发起人。
　　从地域分布来看，21家获批开业的消费金融公司，除广东省有2家（深圳的招联消费金融和广州中邮消费金融）外，其他省市均为"一省一家"，消费需求旺盛的北京、上海、重庆和天津4个直辖市均有1家消费金融公司，目前还剩下江西、吉林、云南、海南和贵州等地没有设立消费金融公司。

▲江苏苏宁银行获准开业

　　据悉，经中国银监会江苏监管局批准，６月１６日，江苏苏宁银行股份有限公司在南京举行开业。这是江苏省第一家民营银行。
　　江苏苏宁银行注册资本４０亿元，由苏宁云商集团股份有限公司、日出东方太阳能股份有限公司、江苏双星彩塑新材料股份有限公司、焦点科技股份有限公司、康得新复合材料集团股份有限公司、苏交科集团股份有限公司、天笑投资集团有限公司共同发起设立，各股东出资比例分别为３０％、２３．６％、９．９５％、９．９５％、９．８％、９．８％、６．９％。
　　苏宁云商６月１５日晚间发布的《苏宁云商集团股份有限公司关于公司参与筹建民营银行进展的提示性公告》称，公司于２０１７年６月１５日接到江苏苏宁银行筹备工作组通知，中国银监会江苏监管局已批准江苏苏宁银行股份有限公司开业。
　　江苏苏宁银行将按照"知识密集、科技密集、风控严密和低成本运营"的经营理念，以促进普惠金融服务为发展使命，以"科技驱动的Ｏ２Ｏ银行"为战略定位，以线上线下融合和全产业链融合为特色，以金融科技为支撑，打造科技元素特征鲜明的新型银行。

▲国网收购希腊电网公司24%股权正式交割

6月20日，中国国家电网公司入股希腊独立输电运营公司（下称ADMIE）24%股权的交易正式交割，收购价格为3.2亿欧元。ADMIE拥有并负责运营、维护希腊全国的输电网。
　　2016年12月，国家电网与ADMIE签订收购协议，国家电网公司持股24%，另外25%的股份由其他投资者持有，51%的股份由希腊国家持有。
　　ADMIE原是希腊国家电力公司Public Power Corporation S.A.（下称PPC）的全资子公司，希腊政府持有PPC 34.12%股权，希腊国有基金Hellenic Republic Asset Development Fund持股17%。国家电网曾与法国RTE、意大利Terna两家公司竞标ADMIE的股权。
　　希腊电网是环地中海电网的组成部分，已与阿尔巴尼亚、马其顿、保加利亚、土耳其和意大利等邻国实现了联网，远期规划与塞浦路斯、以色列、北非等环地中海国家实现互联。
　　ADMIE首席执行官Yannis Kabouris今年5月曾表示，ADMIE计划在未来十年中实施20亿欧元的投资计划，其中包括2023年之前完成克里特岛连接南伯罗奔尼萨和雅典的输电设施，中国国家电网的入股有助于投资计划的实施，"部分资金由欧洲的基金和投行提供，中国国家电网将帮助公司获得更好的融资条件"。
　　这是国家电网在欧洲购入的第三笔电网资产。此前，国家电网2012年收购了葡萄牙国家电网公司（Redes Energéticas Nacionais）25%股权，2014年收购意大利存贷款公司旗下能源网公司（CDPReti）35%股权，分别斥资3.87亿欧元和21亿欧元。

▲陕西炼石有色并购英国航空零部件制造商加德纳

　　据报道，中国上市公司陕西炼石有色资源股份有限公司（炼石有色）近日在伦敦宣布，以３．２６亿英镑完成对英国航空零部件制造商加德纳航空控股有限公司（加德纳）的并购。
　　炼石有色董事长张政表示，公司此前以稀有金属矿业为业务主体，依托对生产航空发动机和燃气轮机高温合金和高温叶片的稀有金属铼的勘探发掘，逐步进军航空发动机领域。并购完成后，依托双方产业发展优势，将为中国自主研发的航空发动机和无人机提供一流的国际供应链服务。
　　加德纳公司是欧洲领先的航空航天零部件生产及系统集成大型跨国企业，业务包括航空航天零部件制造、装配、维修等。公司是空客等企业一级供应商，其产品广泛应用于空客主力机型。
　　经过前期第三方调查和公司审慎研判，２０１６年１１月炼石有色决定公司及公司香港全资子公司炼石投资有限公司收购加德纳航空１００％股权，双方签署《谅解备忘录》等相关文件。

▲利洁时179亿美元收购美赞臣交易完成

　　6月15日，避孕套行业巨头杜蕾斯母公司利洁时宣布已正式完成对美国奶粉巨头美赞臣高达179亿美元的收购。
　　今年2月10日，利洁时宣布将以总价约179亿美元、每股90美元的价格收购美赞臣，该交易仍需通过双方股东及相关机构的批准，预计将于今年第三季度完成。
　　利洁时称，收购完成后，利洁时获得美赞成旗下两个婴幼儿营养产品的超级品牌：安婴宝（Enfa）和安敏健（Nutramigen）。
　　利洁时介绍，起始阶段，美赞臣将作为利洁时的独立部门开展运营，由利洁时的执行委员会成员Aditya Sehgal领导。Aditya之前的职责包括负责利洁时在中国和北美的运营、利洁时的全球健康护理部门和利洁时的北美业务。
　　美赞臣是世界第三大婴儿食品制造商，前两位分别是雀巢和达能。。
　　利洁时以生产各种健康、卫生和家居护理的快速消费品而著称，1995年进入中国市场，旗下品牌包括杜蕾斯（Durex）、滴露（Dettol）、美清痰（Mucinex）等。近年来，受制于家庭及个人护理品增长放缓，利洁时急需打通新兴市场的销售新增长点。

▲亚马逊137亿美元收购全食超市

　　6月16日，电商巨头亚马逊发布公告称，将以42美元/股，总计约137亿美元的价格收购全食超市。这意味着亚马逊正在从零售商迈入杂货店行业。这是亚马逊史上最大规模的收购。
　　根据公告，全食超市的业务不会发生变化，其联合创始人兼CEO约翰·麦基将继续担任CEO职位，全食超市的总部也将继续留在德克萨斯州的奥斯丁。
　　全食超市成立于1978年，提供天然和有机食品，是全美首个"有机认证"的杂货店，在美国、加拿大和英国拥有超过460家商店、87000名雇员。
　　据了解，全食超市正面临越来越激烈的竞争，Kroger、Costco、沃尔玛等大商超也在抢夺有机食品市场，全食超市的同店销售额不断下降。为此，全食超市不得不寻求更低售价，并尝试名叫356的面积更小的零售商店。
　　市场调查公司CBInsights发布报告称，考虑到亚马逊一直在积极扩大其物流和履约能力，收购全食超市将相当于在全国最富裕的消费者附近，为亚马逊增加上百个物流中心，在生鲜领域配送能力增加。这也意味着，生鲜O2O公司Blue Apron 和HelloFresh将遭遇强烈竞争。因为借助全食超市的供应链，亚马逊将快速进入欧美市场。
　　此前，亚马逊也曾试图通过自营店模式切入线下。去年末，亚马逊推出实体零售店Amazon Go，采用其"拿到即走"技术（Just Walk Out），自动识别用户在商场货架上拿走或者放回的商品，并将之纪录在虚拟购物车当中。当消费者拿到需要的商品后可以直接走出商店，亚马逊账户将自动结账。
　　对于亚马逊来说，向线下渗透的保障是背后高效的供应链物流体系。亚马逊对于Amazon Go的尝试以及对全食超市的收购，意在探索出线上线下协同的模式。同时，这些线下门店可以作为亚马逊的前置仓，离消费者距离更近，为亚马逊业已强大的物流系统进一步提供支撑，提高配送效率。
　　在中国市场，线上巨头对线下实体门店的布局已经持续了两年。2015年，阿里巴巴与苏宁换股结盟，一周不到，京东入股永辉成为其第三大股东。此外，阿里借助私有化银泰，入股百联、三江购物、联华超市，并下重注在盒马鲜生亲自试水商超。而京东与沃尔玛战略结盟，利用新达达的众包物流拓展到家业务。
　　目前，该交易仍须经全食超市股东、监管部门批准。双方预计在2017下半年完成交易。

▲沃尔玛收购美国最大服装定制网站Bonobos

　　据悉，6月16日，亚马逊宣布以137亿美元收购美国知名线下零售网络全食超市（Whole Foods）；6月17日，沃尔玛宣布斥资3.1亿美元收购男装电商网站Bonobos，希望继续打造在线时装业务。虽然这两者的交易金额差距有点大，但从战略态势上，收购Bonobos只是沃尔玛电子商务整体发展战略的一部分，而沃尔玛的整个电商战略，正是针对亚马逊由线上发起的挑战。
　　Bonobos创办于2007年，是一家只在网上销售定制服装的初创企业。虽然早在 2012年便已开展了实体零售试点（进驻高端百货 Nordstrom），但是在过去的两年里，才真正开始重点推广实体门店。Bonobos 的实体店被称作"向导店（Guideshop）"，店内没有库存，顾客可以先在体验店试穿，然后在网上购买。
　　被收购后，Bonobos的服装将不会在沃尔玛实体店或网站上出售，而是将在沃尔玛2016年以30亿美元收购的在线市场Jet.com上销售。
　　这是沃尔玛近期收购的一系列在线品牌中的最新一家，加入了女装零售商ModCloth、户外用品供应商Moosejaw与ShoeBuy的行列。
这些收购是沃尔玛扩大在线业务应对亚马逊竞争的策略的一部分。这种策略已开始奏效，今年一季度，沃尔玛的美国电商业务销售额增长63%，尽管大部分增长来自其同名网站。

▲耐克全球裁员1400人

　　据报道，耐克日前推出重组计划，内容包括市场和员工整合、缩短产品生产周期和加强数字化等方面。
　　耐克员工人数将会同比减少2%，裁员人数约为1400人。
　　此外，Nike还会停产25%的运动鞋款式。
　　美银美林此前指出，耐克集团目前的高库存、市场份额被阿迪达斯集团抢夺以及关键高端产品销售疲弱。

▲Uber创始人卡兰尼克辞去CEO职务

据消息人士6月21日披露，Uber创始人卡兰尼克辞去CEO职务。
　　卡兰尼克于2009年创立Uber，并将其发展成为一家打车巨头。由于股东的不满，卡兰尼克无法继续留在Uber。
　　消息人士表示，卡兰尼克受到了来自投资方的压力。在辞职的前几小时中，卡兰尼克与投资方发生了争执。
　　6月中旬，卡兰尼克在给公司全员的邮件中宣布将无限期离开 Uber进行休假。而在发送休假邮件的一天前， Uber 高层发生了又一次动荡，其商业副总裁埃米尔·迈克尔 (Emil Michael) 离职。迈克尔是卡兰尼克的亲信之一，也是 Uber 最早形成的核心团队成员。
仅今年年内，Uber已经损失包括总裁、公关总监、财务主管、自动驾驶部门主管、工程高级副总裁、人工智能实验室主管、地图部门副总裁、全球汽车项目副总裁、亚洲业务总裁和产品及增长副总裁等约10位高管。

▲巴克莱及前CEO被控金融危机期间欺诈

6月20日，巴克莱(Barclays)、该行前首席执行官和另外三名前高管被英国严重欺诈办公室(SFO)指控欺诈，涉及2008年金融危机最危急时期拯救了该行、使其无需接受政府纾困的紧急注资。
　　SFO对韦骏贤(John Varley)提起的诉讼标志着，首次有一家全球性银行的掌门人因为金融危机期间的行为而面临刑事指控。金融危机期间，欧洲和美国的多家大银行获得纳税人资金的拯救。
　　SFO对巴克莱提出三项指控，包括围绕该行与卡塔尔投资者的安排通过虚假陈述和非法财务援助合谋实施欺诈；根据这些安排，卡塔尔方面在2008年6月和10月共向该行注资61亿英镑。
　　本案焦点是巴克莱与卡塔尔投资者达成的附带交易，这些交易是注资的一部分，但当时未向市场充分披露。这些筹资活动使该行得以不依靠政府，而当时它的两大英国竞争对手——苏格兰皇家银行(RBS)和劳埃德银行集团(Lloyds Banking Group)——不得不接受纳税人资金。
　　在巴克莱得到两笔投资的时候，它承诺向卡塔尔投资者支付3.22亿英镑，帮助该行在海湾地区开展业务。2008年11月，巴克莱又同意向卡塔尔政府提供30亿美元贷款便利。严重欺诈办公室调查了这些交易是否意在作为未披露的诱惑，以争取卡塔尔方面投资，以及30亿美元贷款是否被秘密地再投资于该行。
　　除了韦骏贤外，面对严重欺诈办公室刑事指控的还有撮合这些交易的“造雨者”罗杰·詹金斯(Roger Jenkins)；投行部门负责人的亲信汤姆·卡拉里斯(Tom Kalaris)；以及执掌巴克莱企业融资业务的理查德·博思(Richard Boath)。
　　包括巴克莱母公司在内的被告人，将于7月3日在伦敦出庭。
本案直击巴克莱的地位，即它是少数几家在没有获得政府帮助的情况下挺过金融危机的英国大银行之一。
　　2008年巴克莱求助于卡塔尔时，市场深陷动荡。在那年10月——雷曼兄弟(Lehman Brothers)破产一个月后——进行的第二次筹资活动中，巴克莱向卡塔尔和阿布扎比皇室的投资者求助。

▲日本政府所牵头财团被选定为收购东芝芯片业务优先竞购方

　　据悉，东芝6月21日发布声明，称其董事会已选择一个由日本政府牵头的财团为其闪存芯片业务的优先竞购方。
　　该财团成员包括政府支持的基金--日本产业革新机构(INCJ)、日本政策投资银行(DBJ)和美国私募股权公司贝恩资本。
　　韩国芯片制造商SK海力士及三菱日联金融集团(MUFG)核心银行部门正在商谈提供融资事宜。
　　东芝表示，希望在6月28日举行年度股东大会之前达成最终协议，同时希望在明年3月底前完成交易。
　　该公司在声明中称，在作出决定时已将技术转让、国内员工就业保障以及获得监管批准的前景等因素考虑在内。
　　该银团一直被视作最强有力的竞购方之一，因为它将自动获得日本政府的批准。消息人士称，该财团的出价将高于东芝设定的下线2万亿(兆)日圆。
　　东芝急于出售芯片部门，以填补旗下已破产的核部门西屋电气的巨额成本超支，并摆脱股东权益为负的局面。股东权益为负可能导致该公司退市。东芝芯片部门为全球第二大NAND记忆体芯片生产商。
　　但消息人士称，东芝目前同西部数据(WDC.O)的官司纠纷可能阻碍此次出售，因政府牵头的财团已告知东芝，要想获得投资需先解决这一纠纷。
　　美国西部数据已经向法院提出禁令申请，阻止东芝在未获其同意情况下出售芯片业务的行为。
　　消息人士表示，西部数据希望法院能在7月中旬以前就其申请的禁令做出判决。

管理视点

安邦事件对西方企业的警示

英国《金融时报》6月19日刊发社评指出，即使在中国白手起家的业界大亨中，吴小晖也算是颗耀眼之星。但这位安邦保险集团(Anbang Insurance Group)的董事长如今似乎“陨灭”了。随着反腐部门开始梳理该集团的账簿，吴小晖近日被调查人员带走。在他背后是一连串的警世故事，其中一些与中国海外收购潮的不透明性和不稳定性有关。
　　数据提供商Dealogic的数据显示，自2014年10月以来，安邦在世界各地完成了超过12笔交易，全盘收购了一些公司（包括纽约华尔道夫酒店(Waldorf Astoria hotel)），也收购了另一些公司的大量股权。这一成绩使得安邦成为收购胃口最大的企业之一，并成为推动去年总额2290亿美元中国海外并购交易的企业方阵中的一员。
　　但外界对其中部分交易的质量一直存在质疑。就安邦而言，该集团的竞标仿佛来自外太空，相关信息少之又少。该集团从未公开透露过其所有者的身份，不公布经过审计的集团财务报表，不公开其董事会成员的姓名，也不解释一长串的外国子公司如何融入其复杂的企业架构。
　　不过，最重要的是业界专家对该企业的商业模式十分困惑。据称，该集团的年度保费收入从2013年的260亿元人民币飙升到去年的5040亿元人民币。它是如何取得这一成绩的，这一点尤其令人不解。吴小晖被带走，恰逢中国金融监管部门打击庞大影子金融产品市场中的过度杠杆。
　　这位安邦掌门人是否会在被带走（目前未得到官方证实）后再次现身，尚不得而知。不过，他的麻烦可能给他在美国、欧洲及其他地区收购的企业带来不确定性。
　　安邦坠落地球，给西方的监管者以及中国买家的收购对象带来了几个教训。第一，要坚持透明性；如果中国收购方连最基本的企业信息都不能透露，那么也就无法判断其商业模式的稳定性及其在中国等级制度中的位置。
　　第二个风险与中国不稳定的政治气候有关。去年，当海外收购成为风尚时，资金迅速流向海外，但今年由于北京方面对资金外逃的担忧，资金流动已被阻断。同时，中国当局加大了对民营企业家的调查力度。
　　最初，安邦的快速扩张曾受到国内监管部门的鼓励。吴小晖买下华尔道夫酒店那年，中国国务院颁布了鼓励保险公司赴海外投资的正式文件。这也与国内保险监管部门的态度一致，当时相关部门取消了保险公司向客户承诺的回报率最高不超过2.5%的规定——这引发了一批高收益产品的推出。
　　中国赴海外的收购方的第三个潜在弱点涉及它们的高杠杆。中国企业负债总额与国内生产总值(GDP)之比高达约170%，这使得中国成为全世界企业部门负债最高的国家之一。这必然意味着一些海外收购的收购方的资产负债表比收购对象要糟糕得多。无论吴小晖和安邦出了什么事，这次的事件都应说服西方监管部门和企业，对不透明的中国企业的收购野心加大审查力度。

竞争对手并购 跟进前应三思

《哈佛商业评论》中文版2017年6月刊发芬兰Aalto大学教授托马斯·基尔（Thomas Keil）和瑞士圣加仑大学教授托米·拉玛南最近联合撰写的文章指出，不管对手做什么，正面反击绝不是最明智的。
　　2005年10月25日，瑞典通信设备制造商爱立信宣布收购Marconi的核心通信业务，自此开启一波并购潮，最终改变了全球通信行业格局。
　　消息传出，爱立信的很多竞争对手也开始实施类似行动。2006年，阿尔卡特和朗讯合并；下一年，诺基亚和西门子合并通信设备部门。但今天，爱立信仍是无可争议的市场领导者。效仿爱立信发起并购的企业不仅未能撼动其地位，更发现它们受到华为的威胁——只有这家中国企业远离了这波并购热潮。
　　并购领域的多米诺效应在不同行业反复上演，过去10年在制药、汽车制造和金融服务行业都曾出现。当主要竞争对手进行重大收购，企业通常感到威胁。有些情况下，这类事件充斥过多情绪，当事方很容易卷入竞争性收购游戏。但跟随对手发起收购，是最明智的对策吗？
　　我们的研究涉及数个高科技行业，结果显示，面对竞争对手的并购行动，相比谨慎地非正面回应的企业，以并购举措直接回应的企业常常业绩更差。
　　这个发现与关于竞争动态的普遍观点相悖。我们找到了3个相互关联的原因。
　　首先，在必须快速行动的压力下，管理者制定的计划更可能存在漏洞。
　　其次，一家企业进行并购后，同行业企业可能陷入对余下收购对象的争夺战，经常导致企业以过高价格买下可能不适合自身的标的。
　　最后，首先发起收购的企业可以优先选择，其他竞争对手只能收购次优标的。
　　对于很多面临竞争对手收购举措的企业，以下策略可能会比跟随对手更有效：
　　◎战略性撤退
　　如果竞争对手实施的并购不在你的主要市场，可以考虑撤退到本方核心市场，而非为保护边缘市场分流宝贵资源。例如，面对企业服务市场的合并趋势，西门子剥离了企业服务业务，专注于核心的工业业务。
　　◎另辟蹊径
　　有些情况下，转向创新和有机增长能使你获得更大优势。
　　例如，在2000年代中期通信行业的并购热潮中，华为选择通过创新和投资重点业务进行间接反击，而非以同行业收购直接回应。2005年至2010年，华为的研发预算从刚过8亿美元提升至25亿美元以上。巨额研发投入，使华为成为无线通信LTE标准最重要的专利持有者之一。同时，在发达国家市场，曾经的主导企业忙于处理并购后事项，华为成功获得了份额。
　　类似，2004年至2010年，甲骨文进行一系列收购，总价值超过400亿美元，意图对SAP发起攻势。但SAP并未直接反击，除2008年收购Business Objects外，更多专注于产品研发，以及帮助大企业应用复杂技术的业务。
　　再以个人导航设备（PND）市场为例。2007年，TomTom和Garmin是占主导地位的两家制造商，同时诺基亚正计划扩张这项业务。三家企业开始竞购主要电子地图供应商Tele Atlas和Navteq。一番攻防后，TomTom获得Tele Atlas，诺基亚获得Navteq，Garmin则退出竞争并与Navteq达成长期内容提供协议。
　　然而与此同时，更大的威胁正在到来：来自苹果iPhone和谷歌安卓操作系统的竞争。它们都使用谷歌开发的地图，而谷歌并未参与竞购，而是培育自己的技术，最终进占PND市场。
　　◎“串珠”式收购策略
　　企业可以不必进行与竞争对手规模类似的收购，而是通过数笔小规模收购，逐步进行反制。包括SAS、诺华、微软在内的成功企业都采取过这种做法。
　　例如，以微软的规模和资金实力，完全可以发起重量级收购，对甲骨文在ERP软件领域的收购行动进行反制。但微软选择了Great Plains Software和Navision等较小标的。相比进行一项大规模收购，这种策略让微软补强已有产品短板，并专注于提升新收购产品，从而更充分地整合原有产品和新产品。
　　不同情况需要不同策略。以下4个问题可帮助你决定，哪种策略最适合你的企业。
　　◎对手行动的性质是什么？
　　并非所有收购都带来竞争威胁。实际上，其他企业有机会提升自身地位，而让发起收购的企业及其跟随者受到损失。
　　首先，企业应弄清这桩并购有多大可能颠覆行业格局。市场成熟度如何，对你的企业有多重要？进行收购的企业是在探索新市场，还是在成熟市场巩固自身地位？如果是前一种情况，它有通过收购进入新市场的成功经验吗？最后，对手能否利用互补性资源或市场定位？
　　◎哪些策略最适合本企业？
　　明确对手行动的性质后，应当系统性地评估可选对策，权衡直接反击和其他方案（包括上面介绍的3种）的利弊。
　　是否有适合“串珠”式收购策略的标的？针对进行收购的企业，本行业或邻近行业其他企业能否组成同盟？你能否通过发布新产品进行反击，或找到其他方法争夺对手的客户？虽然开始时有必要考虑所有选项，你会发现在特定情况下，只有部分方案有现实意义。
　　◎每种策略需要哪些能力和资源？
　　缩小选择范围后，你要弄清本企业是否有实施各项策略的能力。除财务资源外，现有客户群、生态系统、技术和市场资源等互补性资源也很关键。如果你面临资源不足或规模劣势等困难，考虑能否从外部获得所需资源。相比发起重磅收购，非正面回应的一个好处是所需资源较少。
　　◎我们在执行上要面对哪些关键挑战？
　　最终决策前，你还应考虑每种策略的核心影响因素，以及本企业掌控这些因素的能力。实施对策的速度有多重要？每种策略的主要风险分别是什么，如何将风险降到最低？准备对策的同时，你能在多大程度上继续专注核心业务？你能否避免过度消耗管理资源和财务资源？
当竞争对手进行并购时，企业可能会有用大规模收购回敬对方的冲动。控制这种冲动需要管理层的意志力。行业中出现合并时，时间压力以及客户、投资者等外部利益相关方的忧虑，会让高管感觉有必要快速大胆地反击。但近来的业界状况表明，扩展思路、谨慎考虑其他对策，并在适合的情况下选择非正面回应方式，常常能让企业避免灾难性错误。

信息化建设

工信部发文推进移动物联网

　　6月15日，工信部办公厅近日发布了《关于全面推进移动物联网（NB-IoT）建设发展的通知》。《通知》指出，建设广覆盖、大连接、低功耗的移动物联网基础设施，有助于推进网络强国和制造强国建设。
　　《通知》要求，加快推进网络部署，构建NB-IoT网络基础设施。到2017年末，实现NB-IoT网络覆盖直辖市、省会城市等主要城市，基站规模达到40万个；到2020年，NB-IoT网络实现全国普遍覆盖，面向室内、交通路网、地下管网等应用场景实现深度覆盖，基站规模达到150万个。
　　据了解，在主管部门的引导下，运营商近年来加大了NB-IoT网络基础设施的建设。中国电信将在今年6月底建成全球最大的NB-IoT网络，实现端到端NB-IoT全网商用。中国移动已在上海、广州、杭州、福州4个城市启动了NB-IoT外场测试，随后将开启大规模外场测试验证，预计到2018年将实现全网规模商用。
　　《通知》还要求，推广NB-IoT在细分领域的应用，逐步形成规模应用体系，2017年实现基于NB-IoT的M2M（机器与机器）连接超过2000万，2020年总连接数超过6亿。

工信部将从七方面推动虚拟现实产业发展

　　工信部电子信息司副司长吴胜武日前在"2017国际VR/AR技术与产业大会"上指出，为加快推动我国虚拟现实产业发展，下一步工业和信息化部拟重点开展以下几方面工作：
　　一是加快制定虚拟现实产业发展指导意见。从长远角度和战略高度规划虚拟现实产业发展的目标、路径和内容；以提升创新能力和应用水平为主线，以加强技术产品研发、丰富服务内容供给为抓手，以优化发展环境、建立标准规范、强化公共服务为支撑，促进产业创新发展；对地方产业布局进行科学引导，推动全国区域协同联动发展。
　　二是支持突破虚拟现实核心关键技术。以融合创新为导向，面向价值链高端环节，围绕近眼显示、感知交互、网络传输、渲染处理、内容制作等关键领域组织实施一批重点产业化创新工程，推动一批具有生态影响力、带动性强、前瞻性强的核心软硬件技术研发。
　　三是推动丰富虚拟现实产品的有效供给。加快虚拟现实整机设备、感知交互设备、采集内容制作设备、开发工具及配套产品、内容和应用分发平台的研发及产业化，提升虚拟现实产品有效供给水平，满足消费和行业应用领域的需求。
　　四是推进虚拟现实和重点行业的融合应用。引导和推进"VR+"发展，推动应用性强、示范性好的虚拟现实技术产品在制造、教育、文化、健康、商贸等重点特色领域的应用渗透，促进跨行业的深度融合发展，创新各行业的发展路径，积极培育新模式、新业态，拓展虚拟现实产业发展空间。
　　五是推动建设产业发展公共服务平台。面向虚拟现实产业发展实际需要，建设和运营产业公共服务平台，提供技术攻关、成果转化、测试推广、信息交流、创新孵化等服务，推动构建集规模化创新、投资、孵化和运营为一体的公共服务体系，优化产业发展环境。
　　六是构建虚拟现实标准规范体系。强化标准体系的顶层设计，着力做好基础性、公益性、关键性技术与产品的国家/行业标准制订工作，有序引导团体标准发展，同时要着力推动标准的国际化工作，加快我国国际标准化的进程，在全球虚拟现实产业发展中承担更多的责任。
　　七是充分发挥行业组织对产业发展的促进作用。切实发挥虚拟现实产业联盟、中国电子学会虚拟/增强现实技术与产业分会等行业组织在技术创新、标准制定、人才对接、应用推广、投资促进和国际合作等方面的作用，加快行业交流合作，推动构建虚拟现实技术、产品、内容、应用等融合性发展的产业生态体系。

全国将开展宽带接入服务行为专项整治

　　工信部6月19日发布《关于开展宽带接入服务行为专项整治工作的通知》（简称《通知》），宣布将在全国范围内开展宽带接入服务行为专项整治。
　　近年来，随着"宽带中国"战略和网络提速降费工程的持续推进，我国宽带发展水平显著提升，宽带接入供给能力持续增强，宽带接入用户规模不断扩大。但在发展过程中也出现了部分企业宽带接入速率不达标、虚假或夸大宣传等服务问题，侵害了广大用户的合法权益。
　　对于业务宣传不规范问题。《通知》要求，各企业在进行业务宣传时，应做到真实、准确、通俗易懂；实行明码标价，标示醒目，价目齐全，确保用户明明白白消费。
　　对于协议内容不完善问题。《通知》要求，各企业在与用户订立互联网接入服务协议时，要明确约定宽带上、下行速率等重要事宜，并以显著的方式提醒用户注意。各企业要严格规范服务协议订立行为，确保内容真实、完整、清晰，不得隐瞒或淡化限制条款，并按照与用户订立的协议提供服务。
　　对于宽带接入速率不达标问题。《通知》要求，各企业要参照《宽带速率测试方法 固定宽带接入》（YD/T 2400-2012）规定的测速方法，确保有线接入速率的平均值达到签约速率的90%。要在服务承载能力范围内发展用户，确保用户宽带接入速率达标。
　　工信部要求，各省、自治区、直辖市通信管理局要精心组织和布置好本辖区内的专项整治工作，严格监督检查，发现违规问题要督促企业及时整改。对整改不力或拒不整改的企业和责任人，可综合运用通报批评、公开曝光、年检和列入企业不良信用记录等行政措施，依法予以严肃处理。

宁夏出台新型智慧城市建设实施意见

　　据悉，宁夏日前出台《关于加快新型智慧城市建设的实施意见》，拟通过新型智慧城市建设，构成全区一体化的大数据中心，以信息化应用的技术手段和服务模式，提升公共服务和社会治理水平。
　　自治区信息化建设办公室负责人陶少华介绍，目前，宁夏在智慧城市建设方面进行了不少探索并取得初步成效，但存在重复建设突出、互联互通困难、发展后劲不足、防范能力欠缺等问题。出台《关于加快新型智慧城市建设的实施意见》，就是要加强新型智慧城市建设的顶层设计，促进整合共享，实现长效运营。
　　意见提出，到２０２０年，宁夏８０％以上政府服务事项要实现网上办理，并形成跨地区、跨层级、跨部门的一体化公共服务模式，行政村光纤通达率、４Ｇ覆盖率达到１００％。
　　宁夏智慧城市建设采用"１２４３"架构，即统一承载、先进适用的智慧基础设施；标准规范、网络安全两套保障体系；智慧政务、智慧城建、智慧民生、智慧产业四大应用领域；智慧城市运营管理中心、我爱城市ＡＰＰ、创业创新平台三大服务平台。
　　陶少华说，新型智慧城市建设以提升惠民服务水平为目标。比如，宁夏已初步实现了社保卡在民生领域的"一卡多用、一卡通用"，建成了覆盖全区所有行政村的社保金融服务网络，老百姓在家门口就能领取退休金、低保金和农资补贴。在此基础上，宁夏还将整合多方资源，促使民生服务更到位、行政管理更高效。
　　目前，宁夏政务网络基本覆盖各级主要机关事业单位，公共"云平台"规模达到３０００台云服务器，已集中承载了１３０多个政务民生应用系统。同时，全区电子政务外网也基本实现从区到村五级贯通，形成了政务数据流通的全区"一张网"。

我国下一代超算原型机在济南开工建设

国家超级计算济南中心６月２２日披露，我国下一代神威Ｅ级原型机日前在山东济南开工建设，这一原型机计划２０１８年６月竣工投用。
　　神威原型机属于国家重点研发计划"Ｅ级计算机关键技术验证系统"项目，正由国家并行计算机工程技术研究中心与国家超级计算济南中心共同研制推进，并落户国家超级计算济南中心。这个项目建成并开展计算应用服务后，将进一步支撑我国在海洋科研、气候气象、航空航天、生物信息等领域的研究和发展。
　　在具体应用领域，国家超级计算济南中心与国家海洋局第一海洋研究所已于２０１６年获批Ｅ级应用软件项目"海洋环境高性能数值模拟应用软件研制"。超级计算机的实力提升，将为海洋领域科研团队和业务部门提供大规模可扩展的并行计算服务、大数据服务和智能计算服务，加快实施透明海洋、深海极地、蓝色生命等大科学计划及国家海洋战略。
　　国家超级计算济南中心表示，神威Ｅ级计算机将拥有每秒百亿亿次的数学运算能力，性能将比目前全球最快的超级计算机高出８倍。目前，青岛海洋科学与技术国家实验室、国家超级计算济南中心正联合申请神威Ｅ级计算机。一旦获批，这一型号超级计算机有望２０２０年落户山东。

中国人工智能产业创新联盟成立

　　据悉，，中国电子信息产业发展研究院联合近200家机构的中国人工智能产业创新联盟，6月21日在北京成立。
　　联盟成立后，将首先完成四大工作任务：一是建立中国人工智能开放创新平台；二是组建中国人工智能创新发展基金；三是举办中国人工智能产业创新大赛；四是建设中国人工智能产业创新基地。
　　工信部原副部长杨学山受聘出任联盟首届专家委员会荣誉顾问，中国工程院院士王恩东、德国汉堡科学院院士张建伟等出任主任委员，中国电子信息产业发展研究院、英特尔、科大讯飞、京东集团、特斯联、SAP中国研究院、猎豹移动、商汤科技、新松机器人等人工智能领域领军企业、成长型中小企业、科研机构、投资机构以及第三方产业服务平台济济一堂，共同当选为联盟首届理事单位。

我国互联网金融重点领域的风险仍较高

6月19日，国家金融与发展实验室（NIFD）及社会科学文献出版社共同发布了《金融监管蓝皮书：中国金融监管报告（2017）》。
　　蓝皮书指出，互联网金融整体风险尚未得到实质性缓释。互联网金融监管最为核心的风险问题为是否具有信用中介属性、是否涉及非法吸收公众资金、是否存在投资者保护漏洞等，但是，这些问题在《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》发布以及专项整治之后仍然没有实质性转变，仍然是互联网金融风险应对中有待解决的问题。
　　此外，蓝皮书表示，互联网金融重点领域的风险仍较高。以P2P网络借贷为例，2016年全国P2P网贷成交额突破2万亿元，仍然呈高速增长的态势。在网贷风险专项整治之后，到2017年1月底之前，网贷体系中没有出现资金大规模从网贷平台撤离的状况，同样也没有出现资金从中小网贷平台向大平台大规模转移的状况。与此同时，P2P网络借贷监管要求的限额、银行资金托管、电信经营许可证等重要风险环节的处置进展较为缓慢，重点领域的重点风险环节应对仍然有待进一步深化。
　　蓝皮书还认为，互联网金融监管整体呈现被动式监管格局，互联网金融监管以及金融科技监管的长效机制有待完善。

美政府斥资2.58亿美元研发每秒百亿亿次超算

　　美国能源部近日宣布，将在未来３年拨给６家科技公司总额２．５８亿美元的资金，以加速下一代超级计算机技术的研制，目标是到２０２１年交付至少一台每秒可进行百亿亿次计算的超级计算机系统。
　　受到资助的６家公司分别是国际商用机器公司、超威半导体公司、克雷公司、惠普公司、英特尔公司和英伟达公司。由于每家公司也将各自承担至少４０％的项目成本，这意味着美国在下一代超级计算机技术方面的研发总投资将达到至少４．３亿美元。
　　美国能源部长里克·佩里在一份声明中说："持续保持美国在高性能计算领域的领先地位，对于美国的国家安全、繁荣和经济竞争至关重要。这些资金将使美国的主流技术公司整合强大的技术、专业知识和资源，加入超级计算下一阶段发展--研发百亿亿次系统--的全球竞赛。"
　　这是美国超算系统研制"前进道路"计划的一部分。这项新计划旨在解决超级计算机发展面临的四个关键挑战，分别涉及并行计算、存储、可靠性以及能耗。它资助的工作将包括：研发新的内存体系结构、更高速互联和可靠性更高的系统以及可提高计算能力但又不过高增加能耗的新方法。
　　根据每半年发布一次的全球超级计算机５００强（ＴＯＰ５００）榜单，全球目前最快的超算系统是中国"神威·太湖之光"，其浮点运算速度达到每秒９．３亿亿次，中国的"天河二号"以每秒３．３８６亿亿次排在第二名，美国的"泰坦"以每秒１．７６亿亿次排在第三名。研制百亿亿次超算系统意味着将把现有最高计算性能提高１０倍以上。
　　美国能源部的声明强调，虽然美国最快超算系统仅排在第三名，但前十名中有５个系统来自美国，在实际应用方面美国依然"保持全球领先地位"。
　　目前，除了美国外，中国、日本和欧洲都已宣布下一代每秒百亿亿次超算研制计划。专家预计，未来ＴＯＰ５００榜单的榜首位置将有可能出现多国交替领先的态势。

新一期全球超级计算机榜单公布

据悉，国际TOP500组织6月19日发布新一期全球超级计算机500强榜单。中国超算"神威·太湖之光"与"天河二号"连续第三次占据榜单前两位，美国超算"泰坦"则被瑞士的"代恩特峰"挤到第四。这是20年来美国首次跌出前三名。
　　全球超算５００强榜单每半年发布一次。实现核心部件全部国产的中国超算"神威·太湖之光"一年前以每秒９．３亿亿次的浮点运算速度首次夺冠，速度可达每秒３．３９亿亿次的中国超算"天河二号"由此排名第二。
　　美国超算"泰坦"的排名曾多次紧随"天河二号"之后，但这次，运算速度增至每秒１．９６亿亿次的瑞士超算"代恩特峰"从半年前的第八升至第三，运算速度多年保持每秒１．７６亿亿次的"泰坦"则滑至第四。

五年后全球物联网规模将突破1.4万亿美元

　　据悉，国际数据公司（IDC）6月19日公布的《全球半年度物联网支出指南》显示，2017年全球物联网消费支出将达到8000亿美元，并有望在未来五年后超过1.4万亿美元。
　　《全球半年度物联网支出指南》预计今年多个行业部门将吸引规模最庞大的物联网投资，包括制造业务（1050亿美元）、货运监控（500亿美元）和生产资产管理（450亿美元）。
　　国际数据公司的物联网和移动性副总裁Carrie MacGillivray表示："关于物联网的讨论已经不再专注于连接设备的数量。当软件和服务结合在一起，能够捕获和解释物联网端点产生的数据并据其采取行动时，物联网的价值才能真正实现。目前，许多行业部门正在大举投资，从而实现物联网承诺的商业价值和转型。"
　　国际数据公司指出，智能电网技术将占市场份额的13.1%（约560亿美元），智能建筑价值约为400亿美元。智能家居也将出现显著增长，年复合增长率达19.8%。
就地区而言，亚太地区（不包括日本）将在物联网投资方面居领导地位，预计2021年支出将达4550亿美元。美国（约合4210亿美元）和西欧（约合2740亿美元）分列第二和第三位。

企业信息员园地

中南建筑“逾越”文化看建筑业企业如何践行“工匠精神”

    在全面深化改革的大形势下，建筑业需要怎样的时代精神？在中国建筑业转型发展的历程中，名企、强企成功的精髓是什么？在人们对建筑产品的个性化需求不断强化的当下，建筑业下一个增长动力来自哪里？无疑，“工匠精神”是最切中肯綮的答案。
    自2016年“工匠精神”一词首次出现在《政府工作报告》中之后，建筑业呼唤“工匠精神”回归的声音便此起彼伏。江苏中南建筑产业集团有限责任公司（以下简称“中南建筑”）成立29年来，始终坚持精益求精、追求卓越的经营理念，以持之以恒、不断创新的态度将“逾越”文化注入前行中的每一步，成为了行业转型升级的标杆，为业内企业践行“工匠精神”提供了借鉴。
    精益求精  琴心剑胆铸品牌
    “工匠精神”是一种精益求精、追求卓越的经营理念。回顾建筑业发展史，可以发现，凡是能在改革中勇立潮头的先进企业，无不有着勇于超越、不断追求品质提升的核心价值观。在行业深化改革的关键时期，这些企业的转型升级，依然决定着建筑业发展的总体水平、引领着未来建筑业的发展航向。
    秉承“打造时代名品，铸就百年基业”的企业使命，中南建筑从28人的包清工队伍起步，琴心剑胆、百舸争流，逐步成长为具有国家房建施工总承包特级和建筑行业工程设计甲级资质的建筑强企，构建了以建筑设计、房屋施工、市政道路、隧道地基、建筑安装、建筑装饰、钢结构和NPC等为一体的完整产业格局，提炼出了独具特色的“逾越”文化。
    逾越，即跨越、超越。作为“建筑之乡”——江苏省南通市的领军企业之一，当其他企业还在拼体力、拼劳力时，中南建筑已经开始向技术进步寻求动力了；当其他企业还在拼规模、拼速度时，中南建筑已经在质量、品质、品牌方面形成了一定的影响力。
    向技术要动力——最早引进全预制装配（NPC）技术。
    众所周知，近年来，随着改革的不断推进，装配式建筑已成为行业转型的重要方向之一。但在多数企业尚未意识到装配式建筑体系先进性之时，中南建筑便将推广装配式建筑作为公司推进建筑工业化的重要支撑，不仅从澳大利亚引进了预制装配整体式剪力墙结构技术，并且在自身的实践基础上形成了行业领先的全预制装配技术（NPC）实现了多幢全预制装配楼宇的施工与销售，从一定程度上完成了对传统建筑体系的颠覆。
    中南建筑承建的江苏海门中南世纪城96号楼是我国装配式建造方式的代表工程，其按照大工业生产方式，实现了构配件生产工厂化、施工机械化、组织管理科学化，在高度、广度和维度上取得了大突破，矗立了三座行业质量里程碑。
向人才要活力——自有职工最多的特大型建筑民营企业。
    在行业由粗放型发展方式向精细化发展方向转型的当下，建筑业劳务用工制度改革被提上议程。目前，国家正在试点用工制度改革，鼓励施工企业将一部分技能水平高的农民工招用为自有工人，不断扩大产业工人队伍。在中南建筑看来，人才是企业快速发展的关键，技术创新也好、精细化管理也罢，都离不开职工队伍的参与和实践。因此，中南建筑提前布局，以“人”为核心，确立了以自有职工队伍为根基的发展思路，坚持自主招收、自主培养、自主管理模式，解决了层层转包、拖欠工资、人工成本居高不下等一系列固有矛盾，使企业得以轻装上阵，不仅开创了中南建筑快速发展新局面，同时也成为了全国建筑施工企业学习的楷模。
    目前，中南建筑自有职工已达5万人，这支训练有素、肯干敢拼的“铁军”，已成为企业开疆辟土、赢得客户的重要核心竞争力之一。
    向创新要生产力——与时俱进的商业模式。
    在转型升级中，中南建筑从不走规模化拓展的老路，而是能结合行业发展趋势和企业发展实际，提出与时俱进的发展模式，打造独特的品牌优势。在施工主业快速发展的基础上，中南建筑不断谋求体制机制上的突破、推进经营管理的创新，最终形成了“房地产业、建设产业、工业产业”三大产业板块，明确了成为“中国现代新城新区的投资商、开发商、建设商、运营商”的战略定位及“四商联动、一个中南”的战略导向，走出了一条由传统产业不断延伸、升级为“实体经营与资本经营有机结合”的新型发展道路，成为了技术领先、国内一流的工程总承包集团，成功在建筑业企业日益被压缩的空间中开辟出了一片“蓝海”。在深化改革的关键时期，中南建筑提出了“四力四转”八大战略。“四力”是指打造文化引领力、企业平台化支撑力、小微化改革激发内生动力以及兼并收购和重组运营产业版图扩张力，是中南建筑平台化、小微化、扁平化“三化改革”的进一步延伸与拓展，为中南建筑的深化改革提供了有力支撑。“四转”是指：在建造方式上，要从传统建造向绿色建造转型；在商业模式上，要从普通施工总承包向工程总承包再向“融资投资建造运营”四位一体商业模式转型，力争成为产城融合、产融结合、产营结合的引领者；在市场布局方面，要向区域聚焦发展转型，着眼发展机遇，选择符合企业特质和能力匹配的核心区域市场，并按照大业主、大项目、大项目部互为驱动的深耕策略，做实做强精选区域市场；要从捆绑型依附式发展向协同型市场化发展转型，构建基于市场规则的协同与联动机制，实现“十三五”期间众“主角”、多引擎并联发展格局。
    2016年，中南建筑充分发挥自身“全产业链”优势，在超高层项目、PPP项目、地下综合管廊和地铁项目上收获颇丰，在“天际线”、“地平线”和“地下空间”三个维度上实现了新的跨越，成为了国内一流的建筑系统集成服务建造商，“四力四转”八大战略成果初显。
    因此，中南建筑的“匠心”，建立在其“逾越”精神内核之上，超越竞争对手、超越自我的双重要求，使其内生动力源源不断，书写了行业改革转型的典范篇章。2016年，中南建筑获“中国最佳建筑承包商”第6名、“中国建筑企业500强”第8名、中国建筑企业综合实力排名第8位、“中国建筑业竞争力双百强”第34名和“ENR2016全球最大250家工程承包商”第39名，社会知名度、品牌影响力持续提升。
    守正创新  敢为人先作表率
    “工匠精神”是一种专业专注、持续创新的务实态度。从经济社会发展阶段来看，在新型城镇化建设背景之下，建筑产品开始逐步摆脱单一的居住属性，开始向“绿色、生态、宜居”方向发展，建筑业企业必须更新观念、转换思路，以低碳为导向，发展循环经济、建设低碳生态城市、推广普及低碳绿色建筑。在多年的发展中，中南建筑将自身成长的必然与时代发展的使命相结合，致力于打造国家新型城镇化的绿色建造典范，以专业的姿态、创新的精神，为行业企业的转型趟出了一条道路。
    自2007年引进入NPC技术以来，中南建筑已在江苏海门、辽宁沈阳等多个城市打造了核心工厂和生产基地，实现了预制构件的大批量生产，装配式结构建筑预制装配率已达95%，开启了全预制装配楼宇产业化新纪元。国内首幢百米高度全预制装配住宅工程——中南世纪城96#楼成功封顶后，中南建筑（沈阳）建筑产业有限公司被授予国家级“可装配式关键部品产业化技术研究与示范”生产基地，确立了中南建筑在建筑产业化方面的行业领先地位。2015年，在建造过程中采用了NPC技术的中南集团总部基地办公楼获中国建设工程“鲁班奖”，不仅让其成为了海门的新地标，也推动中南建筑建筑产业化发展走上了新的发展轨道。
    从2008年开始，中南建筑便先后与东南大学、同济大学联合成立研发中心和院士工作站，着力于研发钢结构住宅、被动式住宅等绿色施工技术体系，经过几年的发展，已取得了一批具有行业领先水平的科技成果。2015，中南建筑积极响应李克强总理“结合棚改和抗震安居工程等，开展钢结构建筑试点”的要求，以“住宅百变、百年不变”为目标，持续加大研发、实践力度，并致力于打造极具中南特色的钢结构住宅——中南百年住宅，以期将中国住宅制造方式推到新的高度。
    日前，在2017年全国建筑钢结构行业大会上，由江苏中南建筑产业集团有限责任公司（以下简称“中南建筑”）总承包施工的“昆山中南世纪城21#楼钢结构工程”荣获第十二届第二批“中国建筑工程钢结构金奖”，成为了钢结构住宅领域的排头兵。相对于传统住宅，其具有10大优势：一是钢结构部件，前期采用工厂高精度生产制作，产品生产由高科技生产设备把控。二是现场施工由机械化操作，可降低人工作业误差，质量更有保障、施工更安全，而且施工效率提高4～5倍。三是得房率更高，使用面积更大。四是抗震性能更优越。五是工期加快，比传统建筑节省3/4的建筑工期。六是工厂化制作、装配化安装。85%～95%的部品部件均可在工厂加工，比传统的建筑现场作业人数减少约60%。七是绿色建造、节能减排。建筑垃圾不到常规建筑的1%，能耗是传统建筑空调能耗的1/5。八是优化减重，提高承载。与同面积的建筑楼层相比，钢结构住宅楼的重量可减轻近30%。九是利用BIM技术，实现机电装配集成化，减少现场作业。十是内外墙体采用装配式板材，减少了现场砌筑时间、提高了工效。
    必须指出的是，中南建筑在建筑产业现代化方面的成果，不是某一项技术的突破、也不是某一个门类的工艺创新，而是在NPC、钢结构技术研发、专利申报、成果转化等综合方面取得了领先，在原创技术、集成技术、复合技术和信息化技术四大方面走在了前列。在国家大力推动建筑产业现代化发展的今天，中南建筑的作为，无疑起到了重要的引领带头作用。可见，中南建筑的“逾越”精神，不仅有着“守正出奇、超越自我”的自醒，还有着“干在实处、走在前列”的担当。
传承品质  共赢共享启未来
    “工匠精神”是一种内化于心、外化于行的精神信仰。“工匠精神”，从小处说，是工匠对产品精雕细刻；从大处说，则是企业凭借精益品质，在所在领域一骑绝尘的同时，以创新实践为行业带来深远影响。而这，也是中南建筑能够在业内始终保持引领者姿态的重要原因。
    曾经，中南建筑从28人的包清工队伍，跨越险阻，通过不断转型升级、突破创新，成就了非凡品质。曾经，“不合格产品砸碎制”彰显了中南建筑对工程质量问题“零容忍”的态度，传递了其坚守精工品质、工程质量是企业生命线的发展理念，获得了千千万万业主的认可和尊重，为企业创造更深层次的企业价值和品牌效应打下了基础。曾经，三级半管理模式（中南集团总部半级，产业集团公司、分公司、项目部三级）广受褒奖，中南集团层面设立督察中心，对中南建筑等产业集团公司及其分公司、项目部进行不定期、不预先通知、不公布行程的“三不”检查等措施，形成了一整套完整的无缝隙质量监管体系。经过多年奋进，中南建筑实现了从“创品牌”、“建品牌”、“树品牌”到“用品牌”的过渡。
    如今，在“四力四转”的顶层设计之下，中南建筑创造性地提出了“项目小微化”的具体改革措施。在推行“小微化”落地的过程中，不仅需要企业内部重构组织架构、开放企业资源、组建“小微”项目组，实施独立核算、划小分权管理，而且在运营模式层面，企业决策层的定位也将从内部经营管理者转变为全局项目的投资人与资源支持者，原企业员工的角色定位也将从上层命令的执行者转化为项目的驱动者。如此，项目负责人可以根据项目的具体要求经营决策，倒逼企业提供支持资源，主动驱动企业管理创新与经营盈利。“项目小微化”的落地，可以充分调动个人的积极性与创造性，同时也能激发企业发展的活力。
    从长远发展考虑，中南建筑提出了“青年员工培养计划”，明确了“融入集体、感悟价值；善累跬步，珍惜青春；紧抓机遇，脚踏实地；不畏艰难，勇于面对；开阔视野、突破局限；积极进取，争创一流”的具体方向。中南建筑坚持外部引进与内部培养“双管齐下”，打通并拓宽员工职业发展通道，充分调动员工的主动性和积极性，保障其在在丰富和完善自身的同时，能够获得成就感与自豪感，让员工享受到企业发展的成果。日前，中南建筑“第一届工匠传承人”和“十佳最美青年员工”评选活动拉开帷幕，在公司内部掀起了学习“工匠精神”、“争做杰出职工”的热潮，涌现了一批先进典型，为企业未来跨越发展打下了坚定的基础。
    据此，可以看出，中南建筑“筑城专家、绿建先锋、共赢典范”核心发展理念的提出，有着强烈的文化自信和过硬的品牌底气。与员工共赢、与合作伙伴共赢、与社会共赢，中南建筑的转型发展，从一个侧面生动地诠释了一家企业在新时期应当如何践行“工匠精神”、应当如何将“工匠精神”融入企业改革发展的始终。