部委决策
 
李克强鼓励中国企业锤炼工匠精神
 
国务院总理李克强日前在布鲁塞尔与比利时首相米歇尔共同参观吉利沃尔沃汽车创新成果展。李克强赞许这一多方协同创新、实现成果转化的联合研发生产模式，希望双方充分发挥在人才、资金、技术、市场等方面的比较优势，加强联合创新，共同开拓国际市场，更好实现共赢。他鼓励中国企业在开放与合作中提高技术水平，锤炼工匠精神，升级中国制造，也欢迎更多外国企业来华投资兴业，在优势互补、互利合作中共同发展和进步。
 
国务院常务会议决定推出新的降费措施
 
　　国务院总理李克强6月7日主持召开国务院常务会议，决定推出新的降费措施，要求兑现全年为企业减负万亿元的承诺。
　　会议指出，持续推出减税降费措施，让企业轻装上阵，是推进供给侧结构性改革、培育我国竞争新优势的重要举措。会议确定，在今年已出台4批政策减税降费7180亿元的基础上，从今年7月1日起，一是将建筑领域工程质量保证金预留比例上限由5%降至3%。
　　二是清理能源领域政府非税收入电价附加，取消其中的工业企业结构调整专项资金，将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准降低25%。
　　三是降低电信网码号资源占用费、农药实验费、公安部门相关证照费等6项行政事业性收费标准。
　　四是暂免征银行业和保险业监管费。采取上述新措施，预计每年可再减轻企业负担2830亿元，合计全年为企业减负超过1万亿元，其中降费占60%以上。
　　会议要求，要加强督促检查，尽快把减税降费政策不打折扣地落到实处，让广大企业真正受益。下一步，各级政府要建立行政事业性收费和政府性基金、政府定价的涉企经营服务性收费、财政补助事业单位收费目录清单制度。国务院主管部门要在7月1日前上网公布中央和地方政府性基金及行政事业性收费目录清单，实现全国"一张网"动态化管理，从源头上防范乱收费，决不让已"瘦身"的制度性交易成本反弹。
 
国办公布《兴边富民行动"十三五"规划》
 
　　6月6日，国务院办公厅公布《兴边富民行动"十三五"规划》（以下简称《规划》），对"十三五"时期深入推进兴边富民行动，支持边境地区加快发展作出全面部署。
　　《规划》指出，边境地区地处我国对外开放的前沿，是确保国土安全和生态安全的重要屏障，在全国改革发展稳定大局中具有重要战略地位。实施兴边富民行动，对于推动边境地区经济社会快速发展，提高各族群众生活水平，加强民族团结，巩固祖国边防，维护国家统一，增进中外睦邻友好具有特殊重要意义。随着我国全面建成小康社会进入决胜阶段，"一带一路"建设加快推进，区域协调发展不断深化，脱贫攻坚全面展开，国家对边境地区全方位扶持力度不断加大，我国与周边国家关系的发展进入新阶段，深入推进兴边富民行动面临难得的机遇。
　　《规划》提出，要坚持"边民为本，改善民生；因地制宜，分类指导；统筹兼顾，突出重点；改革创新，活边富民；军民融合，共建共享；促进团结，固边睦邻"的原则，到2020年，边境地区同步全面建成小康社会，基础设施进一步完善，服务发展和保障边防能力全面提升；民生保障水平进一步提高，边民安居守边条件全面改善；特色优势产业较快发展，支撑群众居边致富作用全面增强；深度融入"一带一路"建设，沿边开发开放水平显著提高；生态环境保护取得明显成效，经济社会与生态环境实现协调发展；民族团结基础进一步夯实，边境地区安定和谐局面更加巩固。
　　《规划》从边境地区的实际出发，提出了六个方面主要任务。一是围绕强基固边推进边境地区基础设施建设，包括加强综合交通运输体系、水利能源基础设施、信息基础设施等方面建设。二是围绕民生安边全力保障和改善边境地区民生，精准推进边境贫困人口居边脱贫、全面改善边民居住生活条件等。三是围绕产业兴边大力发展边境地区特色优势产业，推进特色优势农业、特色加工制造业、特色服务业发展，推进边境地区产业园区发展。四是围绕开放睦边着力提升沿边开发开放水平，推动深度融入"一带一路"建设，大力推动对外贸易发展方式转变等。五是围绕生态护边加强边境地区生态文明建设，筑牢国家生态安全屏障。六是围绕团结稳边通力维护民族团结和边防稳固，共建和谐边疆。
　　《规划》强调，国家优先支持边境地区改革创新和加快发展，出台差别化政策予以支持，进一步加大相关优惠政策对边境地区的倾斜力度。国家综合配套改革试验区优先支持一部分边境县市。要在边民扶持、财政、金融、土地、社会保障、资源开发与生态保护补偿、对口支援等7个方面强化政策支持。要按照"国家支持、省负总责、市级联动、县级落实"的方针，加强组织领导，落实任务责任，密切协调合作，确保如期完成发展目标、主要任务和重点工程。
 
财政部发文严禁以政府购买服务名义违法违规融资
 
　　据悉，财政部对地方债的管理再度收紧。6月2日，财政部发文规范政府购买服务，严禁将部分基础设施建设、土地储备前期开发等作为政府购买服务项目，严禁将金融机构、融资租赁公司等非金融机构提供的融资行为纳入政府购买服务范围。
　　这份名为《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（87号文）的文件，是近一个月来关于地方债的第三份文件。此前5月3日财政部、发改委、等六部委联合发布《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（50号文），对地方政府利用PPP、政府投资基金等方式违法违规变相举债做出规范。5月底，财政部、国土资源部出台《地方政府土地储备专项债券管理办法》，中央对地方债的管理"开正门""堵旁门"并举。
　　财政部有关负责人表示，在50号文基础上发布87号文，坚持问题导向，初步实现了对当前地方政府及其部门主要违法违规融资方式的政策全覆盖。
　　2015年新预算法实施后，地方政府应当通过发行地方政府债券方式举借债务，除此以外不得以其他任何方式举债。但实践中，不少地方政府扩大政府购买服务的范围，把采购工程变成了采购服务，用工程代建服务、购买基础设施服务等变通方式做成了政府购买服务，变相举借债务，隐性债务风险不断积累累加。
　　87号文要求地方政府严格按照《中华人民共和国采购法》确定的服务范围，实施政府购买服务。严禁将铁路、公路、机场、通讯、水电煤气，以及教育、科技、医疗卫生、文化、体育等领域的基础设施建设，土地储备前期开发，农田水利等建设工程作为政府购买服务项目。严禁将建设工程与服务打包作为政府购买服务项目。严禁将金融机构、融资租赁公司等非金融机构提供的融资行为纳入政府购买服务范围。
　　87号文强调，政府购买服务内容应当严格限制在属于政府职责范围、适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项，重点是有预算安排的基本公共服务项目。政府购买服务要坚持先有预算、后购买服务，所需资金应当在既有年度预算中统筹考虑，不得把政府购买服务作为增加预算单位财政支出的依据。年度预算未安排资金的，不得实施政府购买服务。政府购买服务期限应严格限定在年度预算和中期财政规划期限内。
　　针对一些地方假借政府购买服务名义违法违规融资的做法，87号文明确了地方政府和金融机构的行为边界。金融机构涉及政府购买服务的融资审查，必须符合政府预算管理制度要求，做到依法合规。地方政府及其部门不得利用或虚构政府购买服务合同为建设工程变相举债，不得通过政府购买服务向金融机构、融资租赁公司等非金融机构进行融资，不得以任何方式虚构或超越权限签订应付（收）账款合同帮助融资平台公司等企业融资。
　　此外，财政部还要求加强信息公开。各地应将年度预算中政府购买服务总金额、纳入中期财政规划的政府购买服务总金额以及政府购买服务项目有关预算信息，按规定及时向社会公开，提高预算透明度。
 
八部门联合发文支持"飞地经济"发展
 
　　近日，国家发改委、国土资源部、环保部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、统计局等8部门联合发布《关于支持"飞地经济"发展的指导意见》。
　　"飞地经济"是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。近年来，有关省市打破行政区划界限，创新跨区域合作模式，探索政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享的"飞地经济"合作，取得了积极成效，但同时也面临一些问题和制约。
　　为完善"飞地经济"合作机制，意见指出，支持"飞地经济"合作方共同研究商定规划建设、运营管理、利益分配等事项，签订规范、详细、可操作的合作协议，做到分工明确、权责对等、共建共享。
　　同时，支持合作方创新合作模式，允许以资金、技术成果、品牌、管理等多种形式参与合作；如各方共同组建市场化运营主体的，应符合《公司法》等相关法律规定。支持各方合理分担园区建设运营成本，征地拆迁、基础设施建设、招商引资、社会管理、环境保护等事项产生的投入和费用，由合作方根据协议商定分摊比例。
　　意见称，支持合作方建立常态化的议事协调机制，加强在产业发展、功能布局等方面的政策对接，及时研究解决园区建设、项目引进和运营管理中的问题。支持合作方共同建立园区管理委员会，选派干部到园区任职、挂职，不断创新管理体制，完善组织架构。
　　此外，鼓励按照市场化原则和方式开展"飞地经济"合作。鼓励合作方共同设立投融资公司，采取政府和社会资本合作(PPP)等模式，吸引社会资本参与园区开发和运营管理。提高园区专业化运行水平，支持通过特许经营、政府购买服务等方式，将园区部分或全部事务委托给第三方运营管理，条件成熟地区可探索园区管理与日常运营相分离。
　　意见指出，在园区建设过程中，要加强耕地资源保护，防止违规侵占永久基本农田。强化绿色发展理念，鼓励建设绿色园区，推进节能、节水、减排和资源综合利用，严格执行能耗、水耗、环保等政策，禁止不符合国家和地方产业政策的项目入驻园区，避免低水平重复建设。
　　意见称，支持在各类对口支援、帮扶、协作中开展"飞地经济"合作。在对口支援(对口帮扶、对口协作)中，支持援受双方发展"飞地经济"，积极发挥市场机制，探索互惠互利的合作模式。鼓励援助方输出成熟的园区管理经验，选派干部到园区任职、挂职。
　　在东西部扶贫协作中，支持结对双方共建飞地园区，加强产业合作，引导企业参与，促进产业转移，积极吸纳贫困地区劳动力就业。
　　另外，支持通过"飞地经济"模式，探索完善异地开发生态保护补偿机制，在生态受益区共建合作园区，健全保护区与受益区的利益分配机制。
　　在推动长江经济带发展战略中，鼓励上海、江苏、浙江到长江中上游地区共建产业园区，共同拓展市场和发展空间。
 
五部委联合发布金融业标准化体系建设发展规划
 
　　近日，中国人民银行、银监会、证监会、保监会、国家标准委联合发布《金融业标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》（银发〔2017〕115号）（以下简称《规划》），提出"十三五"金融业标准化工作的基本原则、发展目标、主要任务、重点工程和保障措施。
　　《规划》强调，以支撑建设现代金融体系为目标，坚持需求引领、创新驱动、统筹协调、注重实效的原则，围绕统筹监管系统能重要性金融机构，统筹监管金融控股公司和重要金融基础设施，统筹负责金融业综合统计，防范化解金融风险，加强重点标准研制和实施。
　　《规划》确立了"十三五"金融业标准化的发展目标。金融业标准体系进一步优化，制修订国家标准和行业标准110项以上，推动3个以上金融业社会团体发布团体标准；金融业标准水平明显提高，科学性、有效性和实用性显著增强；金融业标准实施效果显著增强，新发布的重点金融业国家标准开展质量及效益评估的比例达到50%以上；金融业标准化机制更加完善，对金融业科学发展的支撑作用明显增强；主导研制金融业国际标准取得实质性突破。
　　《规划》围绕标准体系、标准制修订、实施、宣贯、国际标准化提出了金融业标准化工作的四项主要任务。一是建立新型金融业标准体系，全面覆盖金融产品与服务、金融基础设施、金融统计、金融监管与风险防控等领域；二是强化金融业标准实施，发挥政府、行业协会、认证机构、企业等各方面的作用；三是建立金融业标准监督评估体系，分类监督强制性标准和推荐性标准实施；四是持续推进金融国际标准化，在移动金融服务、非银行支付、数字货币等重点领域，加大对口专家排出力度，争取主导1-2项国际标准研制。
　　《规划》立足目前金融业发展中迫切需要多部门协同的领域，针对标准制定、衔接配套以及实施等问题提出了5项重点工程，包括：金融风险防控标准化工程、绿色金融标准化工程、互联网金融标准化工程、金融标准认证体系建设工程和金融标准化基础能力建设工程。
　　此外，《规划》从强化统筹协调、完善政策支持、发挥行业协会作用、加强人才培养、发挥基层行业主管部门主管能动性等五方面提出了保障措施，强调强化各部门、各领域之间的协调配合，营造良好的政策环境，加大投入，健全完善激励机制等。
 
央行强调货币政策寻求不松不紧
 
　　中国人民银行副行长陈雨露6月3日在2017清华五道口全球金融论坛上表示，党的十八大以来，中国政府提出以供给侧结构性改革为主线的政策框架，对央行来说，首要任务就是实施好稳健中性的货币政策，调节好货币闸门维护流动性的基本稳定，努力做到货币既不松也不紧，为结构性改革引导中性适度的货币金融环境。
　　如何理解上述"不松不紧"的货币政策？央行货币政策司司长李波认为，"不紧"是指货币政策支持经济正常合理的增长，要保持流动性的基本稳定，要维护金融体系的基本稳定，防止发生系统性的金融风险。"不松"，则表示如果货币政策太松的话，僵尸企业和过剩产能就很难去掉。
　　陈雨露表示，本轮国际金融危机爆发至今已近十年，危机带来的冲击和深刻的影响远远超过最初的判断，危机引发的深刻反思也是多维度的。其中，从宏观金融管理的角度看，首先是必须要处理好金融与实体经济和结构性改革的关系。非常规货币政策的大规模、长期使用是本轮国际金融危机爆发以来主要发达经济体实践的鲜明特征。从政策效果来看，在危机最严重的时期，非常规货币政策稳固了国际社会对全球经济的信心，短期内产生了积极的溢出效应；但是，非常规货币政策在提升实体经济内生增长动力和推动通胀回升方面远远不及预期。
　　"实际上，货币政策就其本质来说，仍然属于总量政策和总需求管理政策，存在明显的边界性和适用范围。本轮危机以来，全球经济复苏进展迟缓，一个重要的原因是很多发达经济体把货币政策用到了极致，而基础性的结构性改革始终进展不大。在这样的背景下，结构性改革在政策工具箱内的重要性得到越来越多的重视。"陈雨露说。
　　四方面落实金融供给侧改革
　　在服务供给侧结构性改革的过程中，除了要寻求"不松不紧"的货币政策外，央行还要引导金融机构回归服务实体经济。陈雨露称，围绕"三去一降一补"的工作重点，促进金融机构加大对先进制造业和经济社会发展薄弱环节的支持力度，稳步开展市场化、法制化的债转股，促进直接融资发展，缩短融资链条，降低融资成本。与此同时，也希望实体企业能够立足自身的主业，纠正偏离主业、盲目涉足金融业的倾向。
　　李波认为，供给侧结构性改革有一个很重要的方面，就是对要素市场进行市场化改革，要素市场包括资金、劳动力、土地等。其中，资金就与金融的关系比较大。因此，金融服务供给侧改革，就是整个资金市场要体现市场在资源配置中发挥决定性作用。
　　至于如何实现市场在资金配置中发挥决定性作用，李波认为，要从四方面着手：一是扩大准入。当前金融服务的供给仍不足，尤其是在三、四线城市，供给不足的情况下就要扩大准入，如在民营银行的准入、区域性股权市场的建设等方面还有很大空间；二是放开价格，主要是利率市场化和汇率形成机制的市场化。此外，还应允许金融机构在服务收费方面能够更加自由、放松管制，这样才能让金融机构推出市场真正需要的各种服务；三是夯实基础。这不仅包括宏观上实体经济要健康，在微观层面，金融机构、企业的公司治理、内控体系要到位，监管体制也要健康；四是要加强监管。
　　在加强监管方面，陈雨露则表示，今年央行明确提出了建立"货币政策+宏观审慎政策"的双支金融调控新框架，前者主要针对总需求管理，旨在促进物价稳定和经济增长；后者针对金融体系本身，旨在维护金融稳定。下一步央行还将围绕建立有效的系统性风险度量和早期预警机制、宏观审慎管理工具的开发、货币政策与宏观审慎政策的协调配合等问题进行深入研究。
 
证监会就《证券公司分类监管规定》公开征求意见
 
　　日前，证监会就《证券公司分类监管规定》（征求意见稿，简称《规定》）向社会公开征求意见。
　　现行《规定》为中国证监会2009年5月发布，后于2010年5月进行了修订。为贯彻落实《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》（国发〔2014〕17号），强化依法全面从严监管要求，进一步提升分类监管制度的针对性和有效性，督促行业优化合规风控水平，聚焦主业，更好地服务实体经济，实现长期稳定健康发展，近期中国证监会在广泛征求行业意见基础上研究修订了《规定》。此次，主要拟从以下五个方面对《规定》进行修订：
　　一是维持分类监管制度总体框架不变，集中解决实践中遇到的突出问题。不改变现行的以风险管理能力、持续合规状况为主的评价体系和有效做法，仅对相关评价指标结合行业实际和监管需要进行优化。
　　二是完善合规状况评价指标体系，落实依法从严全面监管要求。完善日常监管措施及针对立案调查、风险事件的扣分规则，引导一线监管部门用好用足监管措施。客观、准确体现不同类别公司在持续规范运营上的差异，引导公司按照监管导向依法合规、稳健经营。
　　三是强化风险管理能力评价指标体系，促进行业提升全面风险管理能力。更新风险管理评价内容，提高净资本加分门槛，引导证券公司提升资本实力、引入高端专业人才、完善风控基础设施，形成精准计量各类风险、动态监测监控和有效应对风险的全面风险管理能力，实现风险管理全覆盖。
　　四是突出监管导向，引导行业聚焦主业。优化原有的市场竞争力指标，剔除部分偏离主业、过度投机的业务因素影响，增加反映公司综合实力、跨境服务能力等因素的指标，引导证券公司突出主业、做优做强，提升国内国际竞争力。
　　五是为持续完善评价体系留出空间，增强制度的适应性和有效性。增加授权条款，委托中国证券业协会在条件具备时对全面风险管理能力、合规管理能力、社会责任履行情况等进行专项定量评价，逐步提升风险管控能力在分类评价中的比重，确保分类评价结果切实管用、持续有效，不断提高监管资源配置的有效性。
 
深交所九标准定调"兜底增持"信披
 
　　近期，"兜底式增持"成为市场关注的热点，随着"喊买"逐渐增多，此类增持究竟该如何监管、如何实施成为市场热议的话题。对于这一问题，深交所6月8日下发了有关加强上市公司控股股东、实际控制人等向公司员工发出增持倡议书的信息披露的通知。该通知适用于深交所全部上市公司，同时明确要求上市公司应当披露增持主体、增持期限、兜底条款等具体内容；披露倡议人补偿员工持股亏损的具体实施细则；披露员工购买公司股票的资金来源以及取得相关股份的表决权归属等。具体条款包括：
　　一是公司应当披露增持主体、增持期限、兜底条款等具体内容。倡议人承诺弥补员工增持而产生的亏损的，需明确亏损的计算方式、计算时点。
　　二是公司应当披露倡议人补偿员工持股亏损的具体实施细则，如补偿方式（现金补偿或股份赠予等）、补偿最高限额、补偿具体时点、补偿实施的可行性，并明确说明将作为倡议人对员工的承诺纳入承诺事项管理并披露承诺履行进展。
　　三是公司应当披露倡议人补偿员工持股亏损的资金来源及具体采取的履约保障措施。
　　四是公司应当披露截止公告日上市公司的在职员工数量、结构和平均薪酬。
　　五是公司应当披露员工购买公司股票的资金来源以及取得相关股份的表决权归属，全部员工完成标的股票购买后的2日内，应及时披露获得股票的时间、数量、平均价格、方式，持股员工的范围、人数等具体情况，并对照《上市公司收购管理办法》，说明相关员工是否构成倡议人的一致行动人。
　　六是如公告中出现"公司股票投资价值已经凸显"等表述，应当披露该论断的依据，或者在补充公告中明确提示该表述仅代表倡议人自己的观点，不构成对公司股价的承诺。
　　七是公司应当在发布此类公告前与会计师充分沟通，并在公告中说明上市公司对倡议人补偿员工持股亏损的会计处理方式（经会计师认可），并说明是否构成股份支付。
　　八是公司应当在公告中充分提示市场及公司经营层面风险、倡议人履约风险、大股东质押风险、股价波动风险，向投资者提示员工是否实际购买公司股份系员工自愿行为，存在重大不确定性。
九是公司发布倡议人为员工"兜底增持"的公告后，应当提交内幕知情人名单，相关主体不得利用兜底增持承诺进行内幕交易、市场操纵等证券欺诈行为。
 
保监会将整治车险市场乱象
 
　　据消息人士6月4日透露，保监会日前已起草《关于整治机动车辆保险市场乱象的通知》（以下简称《通知》），目前正在行业内部征求意见。这是《保监会关于强化保险监管打击违法违规行为整治市场乱象的通知》的细化与落实。
　　《通知》说，各财险公司应树立科学经营理念，强化合规主体责任。不得忽视内控合规和风险管控，盲目拼规模、抢份额。
　　《通知》要求，不得脱离公司发展基础和市场承受能力，向分支机构下达不切实际的保费增长任务。不得偏离精算定价基础，以低于成本的价格销售车险产品，开展不正当竞争。
　　此外，财险公司应加强费用预算、审批、核算、审计等内控管理，据实列支各项经营管理费用，确保业务财务数据真实、准确、完整。不得以直接业务虚挂中介业务等方式套取手续费。不得以虚列"会议费"、"宣传费"、"广告费"、"咨询费"、"服务费"、"防预费"、"租赁费"、"职工绩效工资"、"理赔费用"等方式套取费用。
　　同时，财险公司应强化手续费核算管控。凡是在保险销售过程中向保险中介机构支付的费用，均应坚持实质重于形式的原则，如实记入"手续费支出"科目。不得将与车险销售收入或保单销售数量挂钩的费用计入"宣传费"、"广告费"、"咨询费"、"服务费" 、"技术服务费"等其他科目。
　　为了防止财险公司在费用入账和费用分摊上"作文章"，《通知》要求，不得违规将费用在不同时期、不同地域、不同险种、不同分支机构之间进行调节。财险公司总公司及省公司本级不开展销售活动的，不得在总公司及省公司本级列支销售类费用或通过积分方式计提销售费用。不得违规延迟费用入帐时间。
　　《通知》还要求，各财险公司应对车险中介业务加强合规性管控，履行对中介机构的授权和管理责任。不得委托未取得合法资格的机构或个人从事保险销售活动，不得向不具备合法资格的机构或个人支付或变相支付车险手续费。不得委托或放任合作中介机构将车险代理权转授给其他机构或个人。
　　值得注意的，此次首次提出了财险公司与第三方网络平台等机构合作开展车险业务时的规范问题。比如，第三方网络平台等提供的服务超过技术支持辅助服务范畴、实质上开展车险销售活动或根据车险销售收入、保单销售数量等向财产保险公司收取费用的，应取得经营保险业务资格。
　　如财险公司发现未取得合法资格的机构或个人利用与其合作名义开展车险销售活动的，应及时在官方网站、中国保险行业协会网站等公开途径发表声明，并依法追究相关机构或个人的责任。如财险公司默认或放任未取得合法资格的机构、个人利用与其合作名义开展车险销售活动的，应承担相应的法律责任。
　　不得巧立名目进行不当利益输送
　　《通知》规定，财险公司和保险中介机构不得通过返还或赠送现金、预付卡、有价证券、保险产品、购物券、实物、积分抵扣等方式，给予或者承诺给予投保人、被保险人保险合同约定以外的利益。不得以参与其他机构或个人组织的促销活动等方式变相违法支付保险合同约定以外的利益。
　　同时，《通知》要求，各财险公司应按照规定报批和使用车险条款费率。未经批准，不得滥用口头约定、特别约定、补充协议、批单和退保条款等，变相修改或拆分车险产品的责任范围、保险期限、权利义务和费率水平等。
　　此外，各财险公司应依法开展保险业务活动，不得利用业务便利为其他机构或个人牟取不正当利益。不得通过虚增零配件项目、虚构工时项目、提高零配件价格、提升工时费定价标准等方式，故意扩大保险事故损失或增加保险理赔支出，进行不当利益输送。不得以交纳业务保证金、承保利润分成等方式向其他机构或个人进行不正当利益输送。
　　根据《通知》要求，财险公司应严格按照有关规定及时足额提取未决赔款准备金，不得违规调整未决赔款准备金以调节不同时期、不同地域、不同分支机构、不同险种之间的赔付率数据，导致车险业务财务数据不真实。
　　各财险公司还应依法履行保险合同义务。不得以拖赔、惜赔、无理拒赔等方式损害保险消费者合法权益。应优化理赔资源配置，保证理赔服务场所、理赔服务工具、理赔服务人员配备充足，提升理赔服务质量和水平。
　　根据要求，各财险公司应对照《通知》要求，对车险业务经营活动中的管控漏洞和违法行为进行自查，制定整改方案，扎实开展自查整改工作。同时，应专门针对自查过程中发现的车险内控管理薄弱环节，建制度、补短板，形成依法合规经营的长效机制。
　　各保监局也将推进车险市场专项整治工作，对于情节严重的违法违规行为，将依法采取限制保险机构业务范围、责令保险机构停止接受车险新业务、吊销保险机构业务许可证、撤销高管人员任职资格等措施，从严从重从快开展行政处罚。
 
两部门明确金融资产管理公司可申请办理不动产抵押权登记
 
　　6月5日，银监会、国土资源部联合发布关于金融资产管理公司等机构业务经营中不动产抵押权登记若干问题的通知，明确金融资产管理公司是经国家有关部门依法批准设立的非银行金融机构。金融资产管理公司及其分支机构在法定经营范围内开展经营活动，需要以不动产抵押担保方式保障其债权实现的，可依法申请办理不动产抵押权登记。
　　通知指出，金融资产管理公司收购不良资产后重组的，与债务人等交易相关方签订的债务重组协议、还款协议或其他反映双方债权债务内容的合同，可作为申请办理不动产抵押权登记的主债权合同。金融资产管理管理公司收购不良资产涉及大量办理不动产抵押权转移登记或者变更登记的，不动产登记机构要积极探索批量办理的途径和方法，切实依法规范、高效便利，为金融资产管理公司健康发展提供有力保障。
　　金融资产管理公司收购不良资产后重组的，需要以在建建筑物、房屋、土地使用权抵押担保其债权实现的，不动产登记机构应根据当事人的申请依法予以登记。
　　金融资产管理公司、银行等依法批准设立的金融机构与抵押人持不动产权属证书、主债权合同和抵押合同等必要材料可以直接向不动产登记机构申请不动产抵押权登记，不动产登记机构应当依法受理、及时办理，不得要求金融资产管理公司、银行或者抵押人提供没有法律法规依据的确认单、告知书等材料，不得将没有法律法规依据的审核、备案等手续作为不动产登记的前置条件或纳入不动产登记流程。
通知要求，各省、自治区、直辖市人民政府（含计划单列市人民政府）按照规定设立或授权，并经中国银监会公布的地方资产管理公司，在从事金融企业不良资产批量转让、收购和处置业务活动中需办理抵押权登记的，参照本通知执行。
 
两部委发布农业领域PPP实施意见
 
　　财政部、农业部日前联合发布《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》，探索农业领域推广PPP模式的实施路径、成熟模式和长效机制，创新农业公共产品和公共服务市场化供给机制，推动政府职能转变，提高农业投资有效性和公共资源使用效益，提升农业公共服务供给质量和效率。
　　《意见》指出，要重点引导和鼓励社会资本参与六大领域农业公共产品和服务供给。
　　一是，农业绿色发展。支持畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用、废旧农膜回收、病死畜禽无害化处理，支持规模化大型沼气工程。
　　二是，高标准农田建设。支持集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田建设，支持开展土地平整、土壤改良与培肥、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电等工程建设,支持耕地治理修复。
　　三是，现代农业产业园。支持以规模化种养基地为基础，通过"生产+加工+科技"，聚集现代生产要素、创新体制机制的现代农业产业园。
　　四是，田园综合体。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。
　　五是，农产品物流与交易平台。支持农产品交易中心（市场）、生产资料交易平台、仓储基地建设，支持区域农产品公用品牌创建。
　　六是，"互联网+"现代农业。支持信息进村入户工程、智慧农业工程、农村电子商务平台、智能物流设施等建设运营。
　　《意见》提出，依托全国PPP综合信息平台推进农业PPP项目库建设，明确入库标准，优先选择有经营性现金流、适宜市场化运作的农业公共设施及公共服务项目，做好项目储备，明确年度及中长期项目开发计划，确保农业PPP有序推进。
 
政策要闻
 
　　▲证监会明确创业投资基金所持股份锁定期安排
 
　　据悉，6月2日，证监会明确了关于首发企业中创业投资基金股东的锁定期安排及适用该政策的创业投资基金的具体认定标准。
　　近年来，创业投资基金的发展，拓宽了创业创新企业及中小微企业融资渠道、促进了经济结构调整和产业转型升级，拉动了民间投资服务实体经济，是推动创业创新的重要资本力量。为落实《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》要求，促进实体经济发展，引导创业投资基金树立长期投资、价值投资理念，证监会对专注于长期投资和价值投资的创业投资基金在市场化退出方面给予必要的支持。
　　在发行审核过程中，对于创业投资基金股东的股份限售期安排，将区分情况进行处理：对于发行人有实际控制人的，非实际控制人的创业投资基金股东，按照《公司法》第141条的有关规定锁定一年。发行人没有或难以认定实际控制人的，对于非发行人第一大股东,但位列合计持股51%以上股东范围，且符合一定条件的创业投资基金股东，不再要求其承诺所持股份自上市之日起锁定36个月，而是按照《公司法》第141条的有关规定锁定一年。
　　为引导创业投资基金投早投小、长期投资和规范运作，支持创业创新，证监会从创业投资基金投资首发企业的投资时点、投资期限、被投企业规模等方面明确了适用此项政策的创业投资基金应当满足的条件。
　　下一步，证监会将继续研究完善创业投资基金投资年限与上市后锁定期的反向挂钩机制，引导并促进具有长期投资和价值投资理念的创业投资基金规范发展，加大服务实体经济的力度。
 
▲上交所就证券投资基金上市规则征求意见
 
　　据悉，为加强上市基金监管，保护投资者合法权益，上交所近日对《上海证券交易所证券投资基金上市规则（2007年）》进行了修订，形成了《上海证券交易所证券投资基金上市规则（2017年征求意见稿）》（以下简称《规则》），于6月2日公开向市场征求意见。
　　上交所介绍，本次《规则》重点修订了四大方面内容：一是完善基金终止上市相关安排，包括首次明确了迷你基金终止上市的触发条件和处理程序，增加了终止上市观察期和持续的信息披露与风险提示公告要求，并引入分类监管的思路，对分级基金实施更严格的退市条件；二是加强自律监管，防范基金风险，包括基金运作中出现异常情况的，基金管理人应当及时向上交所报告、采取有效措施进行处置，对违反《规则》相关人员增加自律监管措施；三是加强投资者保护，完善投资者适当性安排，规定结构复杂、风险较高基金上市时应当有符合上交所规定的投资者适当性安排，基金管理人及会员应当加强上述基金的投资者保护和教育；四是优化业务办理，简化基金上市申请材料，缩减上市申请的办理时限，大幅精简和优化信息披露章节的内容。
 
　　▲深交所就证券投资基金上市规则征求意见
 
　　据悉，为加强证券投资基金上市、终止上市和信息披露监管，强化分级基金风险防范，保护投资者合法权益，深圳证券交易所（以下简称"深交所"） 6月2日发布《深圳证券交易所证券投资基金上市规则（2017年征求意见稿）》（以下简称"《规则》"），并公开向社会征求意见。
　　深交所相关负责人介绍，与现行《深圳证券交易所证券投资基金上市规则》相比，《规则》主要修改内容包括以下几个方面：一是完善基金上市和终止上市审核程序。引入上市委员会审议机制，由本所上市委员会对基金上市申请和终止上市事宜作出独立的专业判断并形成审核意见。二是完善小规模基金终止上市相关安排。设置基金终止上市观察期，基金不再具备上市条件且相关情形在观察期内未消除的，基金进入终止上市程序；为保护基金持有人权益，要求基金管理人在基金进入终止上市程序后规定期限内采取基金转型或清盘等终止上市实施方案，并要求基金管理人和本所会员在基金可能或已经触发终止上市条件后加强风险提示；为加强分级基金监管，对分级基金设置更严格的终止上市条件。三是加强对特殊基金的投资者保护和适当性管理。规定结构复杂、风险较高基金上市时应当有符合本所规定的投资者适当性安排；基金管理人及本所会员应当加强上述基金的投资者保护和教育。四是加强监管，优化业务办理。进一步明确对违规基金信息披露义务人及其信息披露负责人可采取的监管措施；取消常规业务例行停牌，简化基金上市申请材料。
 
▲保监会修订并发布《产险单证》行业标准
 
据悉，为进一步统一保险业务经营中重要单证的基本格式标准和格式要素规范，保监会根据《保险业标准化"十三五"规划》修订了行业标准《产险单证》，于2017年5月发布实施。
　　该标准是我国保险行业标准体系框架的重要组成部分。本次修订内容主要包括：新增电子保单标准、精简单证尺寸标准和排版标准、适度放宽图文区域设计、扩充新的防伪技术、更新印刷相关技术标准。该标准的修订，进一步规范和统一了行业标准，促进了保险企业风险控制、成本降低、信息安全等经营管理，更加有效地保护了消费者权益。
 
▲国税总局、银监会推动"银税互动"扩面升级
 
　　近日，国税总局、银监会联合印发《关于进一步推动"银税互动"工作的通知》，进一步加大"银税互动"助力企业发展力度。
　　通知主要从完善银税合作机制、加大银税信息交流力度、推动银税合作积极创新、加强配套机制建设4方面提出了10项具体措施。一是在初步搭建的"总局（会）-省局-市局（分局）"三级联动的银税合作格局基础上，要求各地进一步下沉工作重心，2017年实现银税合作工作机制在所有县域铺开，并充分发挥联席会议作用，切实保证银税合作机制有效运行；二是将纳税信用信息推送内容扩大至纳税信用A-D级企业名单。在依法合规的前提下，税务部门和银行业金融机构将进一步丰富银税信息互换内容，并鼓励双方探索通过建立专线、搭建系统平台等方式实现数据直连，将银税信息互动由"线下"搬到"线上"；三是将"银税互动"受惠群体由纳税信用A级企业拓展至B级企业，并鼓励银行业金融机构结合自身经营发展特点，融合税务数据与多维度企业信息，创新信贷产品，优化信贷审批流程，健全信贷产品风险管理机制，提升金融服务效率；鼓励税务部门与银行业金融机构在自助服务、委托服务和服务体验方面，开展多领域银税合作；四是要求银税互动信息传递和接收单位要签订信息保密协议，共同做好信息传递过程中的安全防护工作，并加大宣传力度，通过守信激励的示范引领效应，在全社会形成诚信经营、依法纳税的价值导向，促进营造良好的市场信用环境。
　　自2015年税务总局与银监会创造性开展"银税互动"工作以来，各地税务、银监部门和银行业金融机构密切合作，通过建立合作机制、搭建合作平台、共享交换信息、创新融资方式，将企业的纳税信用与融资信用相结合，破解小微企业融资难题，初步形成企业、银行、税务三方共赢的局面。
 
▲我国加大政策性金融支持农村产业融合发展力度
 
据悉，中国农业发展银行办公室和农业部办公厅近日联合印发《关于政策性金融支持农村一二三产业融合发展的通知》，双方决定建立新型合作推进机制，发挥各自优势，加大政策性金融支持农村产业融合发展的力度。
　　通知强调，要加大政策性金融优惠力度，促进政策性金融支持一批农村一二三产业融合发展项目，促进农村产业融合发展总体水平明显提升，促进农业产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结更加稳定的新格局基本形成，带动农业竞争力明显提高，农民收入持续增长。
　　通知指出，要坚持政府引导、市场运作、统筹兼顾、突出重点，积极打造产城融合、农业内部融合、产业延伸融合、功能拓展融合、新技术渗透融合和复合型融合等模式，有针对性地支持一批农村产业融合发展主体，并建立高效沟通协调机制和长效合作机制，重点支持标准化原料基地建设，增强农村产业融合发展保障力。
　　通知要求，凡纳入全国农村产业融合发展目录的项目，农发行总行要利用机构优势，将确定后的产业融合发展项目目录分发至各行，通过多元化信贷产品、融资模式和差别化的信贷政策优先给予支持，同时鼓励引导其他金融机构积极参与，共同引导社会各界关注农村一二三产业融合发展。
 
　　▲两部委要求创新财政支农体制机制
 
　　据悉，为确保2017年中央财政对农业政策落实和项目实施，提高资金使用效益，6月8日，农业部和财政部共同下发了《关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（以下简称《通知》）。
　　《通知》明确，要坚持把推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，作为当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。通过项目实施，进一步创新财政支农体制机制，更好地发挥财政资金引导作用，为加快实现农业现代化和打赢脱贫攻坚战提供有力支撑保障。
　　《通知》指出，从2017年开始，中央财政农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金实行"大专项+任务清单"的管理方式，按照"放管结合、效益为先"的原则，在推进项目资金整合的同时，下放资金使用管理权限。
　　财政部会同农业部采取因素法测算安排中央财政补助资金，按农业生产发展、农业资源及生态保护等大专项资金规模整体切块下达到省，并结合项目支持方向，根据党中央和国务院确定的年度农业农村经济重点工作，研究提出各省具体任务清单（国家现代农业产业园、畜禽粪污资源化利用试点任务清单另行下达）。在项目实施中，鼓励各地利用现有资金渠道，形成政策集聚效应，提高资金使用效益。
《通知》还公布了《农业生产发展资金项目实施方案》，提出了支持耕地地力保护、支持粮食适度规模经营、支持开展农机购置补贴、支持国家现代农业产业园建设、支持优势特色主导产业发展、支持培育新型农业经营主体、支持农业结构调整、支持绿色高效技术推广服务、支持农村一二三产业融合发展、支持畜牧业转型升级、支持开展地下水超采区农业种植结构调整、支持开展重金属污染耕地修复及种植结构调整等十二项具体措施。
 
▲中国水泥协会发布水泥工业十三五规划
 
6月6日，中国水泥协会发布水泥工业十三五规划。规划分析了水泥工业在新时期所处的时代特征和面临的发展的有利条件与环境及新的需求，指出了存在的主要问题和困难，明确了"十三五"水泥行业的发展方向和思路、发展的主要目标、行业结构调整的重点、实施的重点工程，以期成为引领水泥工业转型发展的指导和作为政府部门决策及制定相关政策的重要参考。
规划提出化解产能过剩，实现压减淘汰过剩熟料产能4亿吨。同时，加快水泥产品升级换代，淘汰复合32.5水泥，鼓励生产和使用42.5及以上等级水泥、纯硅酸盐水泥。另外，全面推进水泥产业的技术装备创新与提升。到2020年，水泥60%的生产线达到世界领先水平。
规划还提出，着力推动兼并重组减少企业数量，推进形成一批大型集团企业。
 
国资改革
 
 
三部门发布国有企业办消防机构分类处理指导意见
 
　　据悉，国资委、公安部、财政部近期发布"关于国有企业办消防机构分类处理的指导意见"。"意见"指出，按照依法建立和职能归位相结合的原则，明确划分企业依法履行消防安全职责与政府提供消防安全公共服务的责任界限，分类处理国有企业办消防机构，2017年底前完成。对于企业保障自身消防安全、按照现行《消防法》等法律法规仍需设立的消防安全管理机构和专职消防队，予以保留；对于企业办的承担公共消防管理服务职能的市政消防机构和专职消防队，予以撤销，其中符合当地城乡消防规划不能撤销的消防队（站），划转当地人民政府接收。
　　"意见"要求规范处理相关资产。企业办消防机构撤销涉及的资产，由企业自行处理。移交地方政府的企业办市政消防机构、消防队涉及的资产，依据财政部《关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》（财企〔2005〕62号）的规定实行无偿划转，由企业集团公司审核批准，报主管财政机关、同级国有资产监督管理机构备案。移交企业应当依法履行资产移交相关程序，做好移交资产清查、财务清理、审计评估、产权变更及登记等工作，按照财企〔2005〕62号文件有关规定进行财务处理。多元股东的企业，应当经企业董事会或股东会同意后，按照持有股权的比例核减国有权益。
　　"意见"要求妥善安置从业人员。移交地方的企业办消防机构涉及的人员，由企业和地方政府协商妥善安置。撤销的企业办消防机构从业人员，由企业按相关政策妥善安置。有关企业要认真做好职工的思想工作，维护职工的合法权益，确保企业和社会稳定。
 
劳动用工
 
山东将建立高层次人才保姆式服务机制
 
　　据悉,山东省人力资源和社会保障厅日前介绍,该省将建立高层次人才保姆式服务机制,提供"一对一"服务,深化人才发展体制机制改革,为新旧动能转换提供人才支撑。
　　目前,山东省共有住鲁院士39人、国家百千万人才工程人选162人、国务院特贴专家3136人、省有突出贡献中青年专家1297人、泰山产业领军人才355人。共有高技能人才269万人、中华技能大奖获得者16人、享受国务院特贴技能人才33人、全国技术能手333人。随着当前新旧动能转换重大工程实施,亟须引进一批高、精、尖、缺人才,人才引进培养的一些体制机制问题也迫切需要解决。
　　据介绍,在深化事业单位人事制度改革方面,该省将研究制定深化职称制度改革和分类推进人才评价机制改革的实施意见,畅通专业技术人才的职业发展通道。同时,加大引才引智工作力度,大力实施"外专双百计划",引进一批高层次外国专家及团队；实施"海归创新创业在山东"人才发展计划,鼓励和吸引优秀留学回国人员来鲁工作。
　　在高技能人才培养方面,截至2016年底,全省技能人才数量达到1020.7万人,其中高技能人才268.8万人。高技能人才的现状一方面是数量不足,另一方面是高技能人才的社会地位尤其是薪酬待遇还有待提高。据了解,山东省将引导建筑业等行业协会与行业工会开展集体协商,研究确定行业技能人才的最低工资标准,建立工资水平市场对标机制,不断提高技能人才薪酬待遇水平。
　　为营造人才成长的良好环境,山东省将在国家级经济开发区、高新技术开发区、创新创业产业园区(基地)和省级人才改革试验区,对引进的高层次人才探索实行"档案身份封存、以岗定薪、按薪参保"。完善引进高层次高技能人才服务"绿色通道"政策措施,研究制订齐鲁杰出人才奖评选奖励办法。同时,建立高层次人才保姆式服务机制,提供"一对一"服务。
 
企业需注重留住中老年员工
 
英国《金融时报》专栏作家安德鲁·希尔6月7日撰文指出，即便自动化可以部分弥补未来的技能缺口，不能吸引和管理中老年员工的企业将会吃亏，因为它们将与中老年客户存在代沟。
　　对如何管理千禧一代这个问题的纠结，掩盖了另一个可能更大的问题：如何管理千禧一代的父母。就此而言，令人宽慰的是，包括巴克莱(Barclays)、Boots、英杰华(Aviva)、合作社集团(the Co-op)在内的多家英国企业，已开始衡量他们可能面临的技能缺口，因为退休的人数大大多于加入员工队伍的人数。
　　不久前，包括上述企业在内的一些企业确立了一个目标：到2022年，将50岁以上雇员的人数增加12%。就像在其他事情上——从员工健康（健康的劳动者工作更有成效）到环境政策（清洁的工厂更有效率）——一样，企业意识到自身的社会责任，往往是受到根本层面自身利益的驱动。即便自动化可以部分弥补将要来临的技能缺口，如果不学会如何吸引和管理年纪较大的员工，企业就会吃亏。它们无法让一大群有价值、经验丰富的劳动者为自己效力，也不懂得如何搞定那些年级较大的客户。
　　《百岁人生》(The 100-Year Life)论述预期寿命延长带来的挑战与机会，该书作者琳达·格拉顿(Lynda Gratton)和安德鲁·斯科特(Andrew Scott)发现，除少数企业之外，多数企业都没有采取多少行动来解决这个问题。“多数企业都在延续创建于50多年前的招聘和发展传统，”他们写道。
　　要获益于年纪较大员工的智慧和经验、并照顾他们的需求，企业得在它们一向不擅长的两项技巧上有所长进：灵活性以及处理复杂性的意愿。
　　员工发展的标准化，与支撑了20世纪大企业增长的大规模生产方法一同诞生，并在数十年时间里较好满足了大企业的需求。在这种三阶段人生中，年龄粗略但合理地代表了员工的需求。企业可以预测到，员工在60多岁的时候会退休，优厚的退休金安排让他们高高兴兴地离开。
　　但目前在职的员工、以及很多愿意也能够归队的年纪较大的劳动者，日益期待的是一种多阶段人生——教育、工作和退休不再严格遵循一条线性的路径。与此同时，一度让人们能安然步入晚年的公司退休福利已经没有了。格拉顿和斯科特写道，企业“将日益把提供更加多元化的雇佣政策视为一项重大战略优势，特别是在人力资本发挥关键作用的高附加值行业”。
　　一些劳动者（尤其是职位较高者）也将不得不接受这样一个现实：如果他们要继续工作，他们的地位会改变。兼职和随叫随到式服务对企业的价值应该会增加，而以下这种简单化的想法会破灭：员工通过长期工龄获得“资深”地位、随后突然离开。换句话说，衡量标准和目标只是一个开始。
 
节能减排
 
能源局要求加快推进分散式接入风电项目建设
 
　　据悉，为提高分散式风能资源的利用效率，优化风电开发布局，切实做好分散式接入风电项目建设，国家能源局6月6日发布关于加快推进分散式接入风电项目建设有关要求的通知。
　　通知要求，加强规划管理。各省级能源主管部门应结合实际情况及时对规划进行滚动修编，分散式接入风电项目不受年度指导规模的限制。已批复规划内的分散式风电项目，鼓励各省级能源主管部门研究制定简化项目核准程序的措施。红色预警地区应着力解决存量风电项目的消纳问题，暂缓建设新增分散式风电项目。
　　通知指出，有序推进项目建设。开发企业要认真研究分散式风电项目定义和要求，严格按照规划方案和相关管理规定做好项目建设工作，在保证施工安全、工程建设质量和可靠性的前提下，有序推进项目建设，推进技术进步和成本下降，鼓励探索分散式风电发展新模式，特别是鼓励建设部分和全部电量自发自用，以及在微电网内就地平衡的分散式风电项目。
　　通知提出，加强并网管理。国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司及其它地方供电企业要对具备分散式接入风电的变电站位置和周边负荷情况进行梳理，统筹考虑系统安全运行和系统接入总容量等因素，对各自供电区域内的分散式接入风电项目规划方案出具意见函，对于规划内的项目应及时确保项目接入电网。
 
辽宁立法规定大气污染查处不力给予行政处分
 
　　据悉，辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议近日审议通过《辽宁省大气污染防治条例》。该条例在"法律责任"一章约定了对9种情形的责任人依法给予行政处分。
　　《辽宁省大气污染防治条例》规定，对大气环境违法行为包庇的，对重大大气环境违法案件或者突出的大气污染问题查处不力，导致严重后果的……对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　除了上述两种情况，还包括7种情形，包括：未按照规定制定、实施大气环境质量限期达标规划的；未依法审批建设项目环境影响评价文件的；违反规定核发排污许可证的；应当依法公开大气环境信息而未公开的；对举报不及时处理或者泄露举报人相关信息的；应当移送公安机关立案侦查的大气污染案件不移送的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。这些情形若涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。
　　将于8月1日施行的这部地方性法规还就"重污染天气应对"单独列章并首次予以法律上的职责明确。
 
河北省出台农作物秸秆全量化综合利用推进方案
 
　　近日，河北省农业厅印发的《河北省农作物秸秆全量化综合利用推进方案》提出，以科技创新为动力，加强秸秆收储运体系建设，着力提升秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用水平和效益，加速农作物秸秆综合利用。今年，全省秸秆综合利用率将稳定在96%以上，基本实现全量利用。
　　进一步提升秸秆肥料化利用水平。充分利用国家农机补贴等扶持政策，进一步优化机具配置，逐步淘汰旧机械，更新高性能、复式还田机械。小麦联合收获机要全部加装秸秆切抛还田装置，推广小麦联合收获、切抛还田、深松整地（免耕）、播种技术。玉米联合收获推广使用带剥皮装置的玉米联合收获机、高性能还田机，开展机械复式作业，推广玉米联合收获（青贮）、（粉碎）还田、旋耕深松整地、播种等技术模式。同时，着力推广秸秆堆沤还田技术。
　　强化秸秆饲料化利用效益。根据畜牧养殖布局及规划，合理安排玉米秸秆青贮、压块规模。鼓励有条件的大型养殖企业，除满足自身需求外，进行商品化青贮，解决小型养殖企业缺乏青贮场地及技术设备问题。
　　推进秸秆燃料化技术引进。扎实推进秸秆沼气、秸秆气化、秸秆成型燃料、秸秆打捆直燃等能源利用方式的先进技术引进。着力解决秸秆沼气中沼气高值化利用及沼渣沼液生产有机肥等问题。
　　稳步推进秸秆基料化利用。发展以小麦、玉米、棉花秸秆为基料的食用菌生产，培育壮大秸秆生产食用菌基料龙头企业、专业合作组织、种植大户，以食用菌规模化发展带动秸秆基料化利用。
　　稳步推进秸秆原料化利用。鼓励生产以秸秆为原料的非木浆纸、木糖醇、包装材料、降解膜、餐具、人造板材、复合材料等产品，大力发展以秸秆为原料的编制加工业，不断提高秸秆高值化、产业化利用水平，力求秸秆原料化利用实现突破。
方案提出，加大对农作物秸秆综合利用的政策扶持，在土地、金融、税收等方面给予大力支持。积极探索多元化投入机制，建立资金筹措平台，引导金融资本、社会资本投向秸秆全量化综合利用，探索推进PPP模式，利用社会主体参与建设与运营。同时，加强科技创新，依托大专院校、科研院所和重点企业，重点围绕秸秆还田技术、动力机械与秸秆还田机具升级换代、秸秆成型燃料等方面，加快技术和设备研发。
 
北京四中院建议环境公益诉讼引入惩罚性赔偿
 
6月5日是“世界环境日”，北京市第四中级法院（下称北京四中院）通报环境民事公益诉讼审理情况，建议在环境民事公益诉讼中引入惩罚性赔偿，认为这不仅符合惩罚性赔偿成立的要件，还可以发挥预防、遏制环境侵权的作用。
　　环境公益诉讼在中国已有两年多实践。2013年实施的《民事诉讼法》首次确立民事公益诉讼制度，2015年实施的《环境保护法》对可以提起环境民事公益诉讼社会组织的条件作出明确界定；2015年，最高法院发布两个司法解释，专门规定环境民事公益诉讼的程序。立法层面搭建完备后，环境公益诉讼进入社会实践，但并没有出现“井喷”。
　　北京四中院院是全国首批跨行政区划法院之一，受案范围涵盖北京市范围内重大环境资源保护案件。该院民事审判庭庭庭长马军介绍，自2015年7月23日受理北京市首例社会组织提起的环境民事公益诉讼案件，到2016年12月27日受理北京市首例检察机关提起的环境民事公益诉讼案件，目前已经受理10起环境民事公益诉讼案件。
　　在这两年间，全国法院共受理环境民事公益诉讼137件，其中社会组织提起环境民事公益诉讼112件，检察机关提起环境民事公益诉讼25件。“北京四中院审理的环境民事公益诉讼数量居全国首位。我们发现，这些案件有以下特点：案件呈阶段性增长趋势，涉诉案件类型广泛，诉讼主体多元化，案件大多涉及鉴定，鉴定周期长。”马军说。
　　据马军介绍，北京四中院受理的环境民事公益诉讼以涉及大气污染和土地水资源环境污染为主，案件审理周强长。“污染环境、破坏生态的损害后果及恢复方案均涉及到专业技术和对生态环境修复的系统性工程，相关鉴定评估工作十分复杂，鉴定取证检测难度大，具体工作量大，人力、物力、时间和技术投入均要求高，因此导致案件鉴定周期长。”马军说。
　　北京四中院建议：加强涉及环境民事公益诉讼的预防性诉讼立案和惩罚性赔偿制度研究，设立服务于公益的专项管理基金，建立完善公益赔偿功能与修复功能相结合的制度。
　　就惩罚性赔偿而言，在一般民事诉讼中，惩罚性赔偿因被告往往要承担高于实际损失的责任，故遏制侵权的功能显著。但中国法律对惩罚性损害赔偿的规定仅限于《消费者权益保护法》《产品质量法》《食品安全法》中，环境民事公益诉讼无法适用惩罚性赔偿，只能适用补偿性赔偿。“由于环境损害发生之初无法评估其后果的严重性，而且修复成本随时间发生变化，损害往往不能得到完全赔偿。”
　　北京四中院建议在环境民事公益诉讼中引入惩罚性赔偿，发挥预防、遏制环境侵权的作用，并建议成立专项公益诉讼赔偿管理基金进行赔偿费用管理，设立监管组织，将惩罚性赔偿与补偿性赔偿的款项统一管理、使用，建立完善公益赔偿功能与修复功能相结合的制度。此外，北京四中院还建议加强涉及环境鉴定标准方面的立法、增加环境鉴定机构。
 
中国与亚行签署碳捕集利用与封存项目合作备忘录
 
　　据悉，《亚行关于支持中国开展大规模碳捕集与封存示范技术援助项目谅解备忘录》6月6日在京正式签署。
　　中国国家发改委气候司副司长孙桢、西北大学副校长张云翔、陕西延长石油集团副总经理王香增和亚行东亚局能源处处长阿朔克·贝尔加瓦作为四方代表签署该文件。
　　该技援项目总额为550万美元，由亚行碳捕集与封存基金以赠款方式提供，旨在支持中国加快推进大规模碳捕集、利用和封存（CCUS）技术的研发、示范与推广。项目内容分为两部分：一是为西北大学"国家与地方CCUS技术联合工程研究中心"提供能力建设支持，提高其在CCUS政策研究领域的支撑能力；二是为延长石油集团年捕集100万吨二氧化碳的大型项目提供可行性研究支持。该项目是中国首个百万吨级CCUS示范项目，列入了2015年中美元首关于气候变化的联合声明。
发展CCUS产业是中国以低碳引领能源革命，实现高碳能源低碳利用的重要战略，对中国积极应对气候变化，推动绿色低碳发展转型具有重要意义。
 
全球可再生能源发电量已占四分之一
 
　　据报道，总部设在法国的"21世纪可再生能源政策网络"（REN21）6月7日发布的调查结果显示，截至2016年底，包括大型水力发电在内的全球可再生能源发电能力达到20.17亿千瓦，首次突破20亿千瓦大关。
　　据估算，目前全球整体电力的近四分之一（24.5%）来自可再生能源，为二氧化碳减排作出了贡献。日本市场规模增速比2015年放缓两成。但去年太阳能发电量仍达860万千瓦，累计达4280万千瓦，超越德国跃居全球第二位。
　　2016年全球建造的可再生能源发电设备容量为1.61亿千瓦，较2015年增长9%。增加部分的具体组成是太阳能发电占47%，风力发电占34%。
　　风力和太阳能发电能力的增幅均为中国最多，其总容量也把第二名以下远远甩在身后。
　　"REN21"一位负责人表示："中国在全球可再生能源开发领域走在最前端，今年1月决定关闭正在开发中的百余座燃煤发电站。为防止全球变暖，需要各国推进这样的改革举措。"
 
中国无需因美退出《巴黎协定》承担更多责任
 
　　据悉，美国总统特朗普6月1日宣布退出《巴黎协定》引起全球舆论哗然，这一决定是否会给未来气候谈判带来更多负面影响？6月7日，联合国气候变化框架公约（UNFCCC）前秘书长克里斯蒂安娜·菲格雷斯（Christiana Figueres）在第八届清洁能源部长级会议的官方边会"2℃联盟：清洁能源论坛"上指出，美国决定退出并不能改变气候变化这一物理上的事实，中国也无需因此承担更多责任。
　　这个边会主办方包括国际非营利机构"气候组织"、美国加利福尼亚州政府、中国四川省人民政府和能源基金会。
　　菲格雷斯说，气候变化不是意识形态、不是政治、不是一个信仰，而是一个物理的概念，而物理的事实是改变不了的。"《巴黎协定》非常清晰地申明，每个国家都需要承担各自的历史责任，同时也有共同的责任打造共同的未来。"
　　美国加利福尼亚州州长杰里·布朗（Jerry Brown）也表示，虽然美国联邦政府不再支持《巴黎协定》，但是美国的很多政府机构、专家和民众将会一如既往支持应对气侯变化的行动。
　　特朗普6月1日宣布退出《巴黎协定》后，加州、纽约州和华盛顿州结成"美国气候联盟"，61位市长发表声明，共同对抗特朗普的决定。布朗6月2日即启程访问中国，在清洁能源、应对气候变化等领域寻求国际合作。
　　然而，中国气候谈判代表、国家发改委国家应对气候变化战略中心国际部主任柴麒敏透露，美国在气候谈判期间一直对《巴黎协定》中"共同但有区别的责任"颇有微词，特朗普也在讲话中表示，《巴黎协定》允许中国等发展中国家继续增加碳排放，但美国必须立即减排，是"对美国不公平"。
　　对此，菲格雷斯表示，"共同但有区别的责任"作为《巴黎协定》中的黄金原则不会改变。此外，她并不同意"美国退出，中国要成为领导国"的观点。她表示，中国作为发展中国家，在气候变化上的责任没有美国那么大，也不需要因美国的退出承担更多责任。
　　菲格雷斯说，中国之所以能做得更好，是因为中国理解了参与气候变化行动和发展低碳经济符合中国的利益，在未来中国也愿意保持这一竞争优势，"中国参与是自主自发的，他们想要蓝天白云，而不是要灰蒙蒙的天空"。
 
自主创新
 
国务院常务会议部署新建一批双创示范基地
 
　　国务院总理李克强6月7日主持召开国务院常务会议，部署新建一批大众创业万众创新示范基地，推动体制机制创新和经济转型升级。
　　会议指出，为贯彻创新驱动发展战略，去年国家批准建设首批"双创"示范基地，形成了一批行之有效的"双创"模式和经验，有力促进了就业扩大和新动能成长。按照《政府工作报告》部署，会议确定，今年在创业创新基础较好、特色明显、具备示范带动作用的地方、高校院所和企业再新建一批"双创"示范基地，形成覆盖全国各省级行政区、一二三产业及新兴和传统产业、各类所有制市场主体，包括农民工返乡创业、海外人才来华创业在内的各有侧重、各具优势的创业创新格局，推动"双创"向更高层次和水平迈进。为此，会议要求，各地区、各部门要聚焦"双创"发展需要，持续深化改革，打破体制机制障碍，营造更好政策环境。
　　一要更大力度推进简政放权、放管结合、优化服务改革，鼓励在"双创"示范基地开展专业化审批服务，实行审批职责、事项、环节"三个全集中"。推行商标网上申请和电子营业执照。逐步取消享受优惠政策的事前审批和备案管理。
　　二要以"双创"为抓手，促进国有大企业生产组织、创新模式、人事管理及分配方式等深刻变革，推动大中小企业融通发展。建立适应新兴业态发展的包容审慎监管机制。加快发布分享经济发展指南，将鼓励创业创新的优惠政策向新兴业态企业开放。
　　三要加快发展"互联网+"创业网络体系，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，推动老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇等转为创业孵化基地。
　　四要落实和完善税收减免、股权激励等创业创新优惠政策，制定鼓励人才自由流动的"柔性引才"政策。加大投融资、就业社保等政策支持，研究建立促进国有企业、国有资本从事创投的容错机制，完善灵活就业、自主创业等扶持政策。
　　五要强化知识产权保护，促进科技成果加快转化应用。使"双创"向纵深推进。
 
"十三五"交通领域科技创新专项规划印发
 
　　据悉，科技部、交通运输部日前联合制定印发《"十三五"交通领域科技创新专项规划》(以下简称《规划》)。《规划》包括轨道交通、道路交通、水运交通、空中交通、综合交通运输与智能交通等交通运输主要模式和方向，系统阐述2016年至2020年我国交通领域科技创新的指导思想、发展目标、重点任务及政策措施，是"十三五"时期我国交通领域科技创新工作的重要依据。
　　《规划》以满足构建我国安全、便捷、高效、绿色现代综合交通运输体系和国家总体安全重大需求为总体目标，强化人工智能、新材料和新能源等赋能/赋性技术与交通运输需求的深度融合，大力发展高效能、高安全、综合化、智能化的系统技术与装备，形成满足我国需求、总体上国际先进的现代交通运输核心技术体系。
　　具体而言，在轨道交通、道路交通、水运交通、空中交通、综合交通运输与智能交通等领域，力争在2020年前实现相应目标。以轨道交通为例，到2020年具备交付运营时速400公里及以上高速列车及相关系统，时速120公里以上联合运输、时速160公里以上快捷货运和时速250公里以上高速货运成套装备，满足泛欧亚铁路互联互通要求、轨道交通系统全生命周期运营成本降低20%以上、因技术原因导致的运营安全事故率降低50%以上、单位周转量能耗水平国际领先、磁浮交通系统技术完全自主化的技术能力。
　　据悉，《规划》围绕"十三五"国家科技创新规划和"创新驱动"发展战略，分三步实施：首先，分步实施现代交通领域重点专项，构建具有国际竞争力的产业技术体系，在交通系统安全保障、综合效能提升和可持续性等战略方向形成包括核心技术、关键装备、集成应用与标准规范在内的成果体系。另外，围绕拓展创新发展空间，构建全面创新能力。并且突破共性前沿和颠覆性交通核心技术，培育重要战略性创新力量，聚焦重大科学问题，引领交通技术未来发展方向。
 
科技部发布"十三五"食品科技创新专项规划
 
　　据悉，为推动我国食品科技创新和产业化发展，6月5日，科技部公布《"十三五"食品科技创新专项规划》。
　　该《专项规划》的发展目标是，到2020年，我国食品科技的自主创新能力和产业支撑能力显著提高，食品生物工程、食品绿色制造、食品安全保障等领域科技水平进入世界前列，取得一批具有自主知识产权的重大成果，科技对食品产业发展的贡献率超过60%。依靠科技进步，实现规模以上食品企业主营业务收入突破15万亿元，预期年均增长7%左右，工业食品的消费比重全面提升，形成一批具有较强国家竞争力的知名品牌、跨国公司和产业集群，推动食品产业从注重数量增长向提质增效全面转变。
　　关于《专项规划》的发展重点   
　　《专项规划》针对我国食品科技创新发展所面临的新挑战和新需求，全面统筹规划，整体部署实施。重点发展食品高新技术产业，提升食品产业竞争力；优化食品科技创新平台布局，培养食品科技人才，提升食品科技创新能力；推进食品产业科技发展，构筑食品科技创新先发优势；加强全链条过程控制，提高食品安全保障水平；全面提升国际合作交流水平，增强自主研发能力与国际竞争力；强化技术成果转化服务，实现科研成果产业化。
　　在发展食品高新技术产业方面，一是要加快食品高新技术产业发展，推进科技和产业深度融合；二是要推进食品绿色制造，优化产业结构和区域布局；三是要增强食品科技创新，培育食品新业态和新兴产业；四是要强化食品品牌建设，促进一二三产业融合发展。
　　在推进食品产业科技发展方面，围绕食品产业发展新趋势和新需求，按应用基础研究、核心技术与装备创制、典型应用示范系统化、全链条布局，一体化实施的总体思路，凝练和聚焦了具有紧迫性和全局性的重大需求，充分考虑了与"十二五"的有效延续和持续支持，体现了具有前沿性、前瞻性、战略性和可操作性。着重体现了均衡营养、方便特色、高效智能、绿色低碳和创新设计五大具体目标，重点在加工制造、机械装备、食品安全、冷链物流、营养健康和颠覆性技术等主要领域，凝练具体项目和任务。
　　在增强食品安全保障能力方面，明确提出了一是要深化基础研究，强化源头治理；二是要加强风险评估，完善技术标准；三是要创新检测手段，推动智能监管；四是要突出过程控制，支撑产业发展；五是要强化科技示范，推进社会共治。
　　在提高国际合作交流水平方面，紧密结合国家"一带一路"和"食品安全"战略，推进"健康中国"建设，增强"走出去"能力，提高"引进来"水平，建设食品科技创新的国际合作共同体，拓展与相关国际组织的技术合作途径，支持我国食品企业在国外设立联合研发中心、产业技术发展基地和国际食品产业创业基地。
　　在强化科技成果转化服务方面，积极落实《中华人民共和国科技成果转化法》，构建产品开发与中试孵化、技术转移转化、技术发布与交易平台，推动科研院所、高校和企业产学研用的紧密结合，强化科技成果转化队伍建设，加速食品科技成果产出与转化。充分发挥科研单位的服务优势，深入挖掘科研创新潜力，推动成果的产业化。
 
专家论坛
 
中国经济之辩：周期的幻灭与幻灭的周期
 
华泰金控宏观经济学家赵洪岩6月6日在FT中文网撰文指出，中国统计局出炉的四月份经济数据普遍低于市场预期，暗示着2016年四季度以来的经济回暖也许已经见顶，这扑灭了许多人对持续复苏的幻想。相比之下，美国和欧元区复苏稳健，就连长期处于低通胀低增长的日本也实现了连续五个季度的经济增长，创下十多年来持续时间最长的增长。为何中国在全球经济回暖中复苏乏力？同时，资本市场却幻起幻灭，股市、债市和大宗商品轮番暴涨暴跌，硬把美林投资时钟玩成了美林风扇。为什么资本市场切换如此之快？哪里才是经济复苏破局之处？二季度的中国经济恐怕又走到了这样一个充满不确定性的关口。
　　我们先回顾一下中国过去四十年的经济周期。周期是从前一个波谷历经扩张、波峰、收缩、再到波谷的过程。文革之后中国经济第一个周期从1976年经济波谷开始，之后扩张，1978年邓小平推行改革开放达到高点，继而开始衰退，1982年达到一轮周期的波谷，该轮周期持续6年。第二个周期是1982年之后经济开始扩张，1985年是扩张的小高潮，1986年短暂衰退，1987-1988年继续扩张，到1988年经济过热为波峰，宏观调控之后直线下行，1991年触及经济谷底，该轮周期持续9年。
　　第三个周期始于1992年邓小平的南巡讲话，重启市场化改革和对外开放使得经济迅速反弹，到1995年达到顶点，1997年由于亚太金融危机陷入通货紧缩。2001年粮食库存开始下降预示总需求开始复苏，但经济回暖被非典打断，直到2004年触底反弹，该轮周期持续13年。在这之后几年里经济强劲增长，2007年增速达到惊人的14.2%，2008-2009全球金融经济危机来袭，虽然由于政府财政的强力刺激保持了2010-2011年经济稳定，然而从2011年后持续下行至今，第四轮经济周期已经历时13年但尚未结束。
　　广告一个鲜明的特点是中国经济周期已经变得越来越长，而且比美国的要长。美国从1945年到2009年一共经历了11个周期，平均为69.5个月（不到6年）一个周期。经济周期的加长反映了历经三十年高速增长的中国经济的潜在产出增长率正在缓慢下降。潜在产出增长率是锚，它在很大程度上决定了在大海航行中的中国这艘经济巨轮的实际产出增长率。这一次漫长的经济衰退使得市场对经济周期复苏的幻想一次次被冰凉的数据浇灭，以至于甚至有人提出周期已经不存在了。2008-2009年政府四万亿财政投资加上地方政府债务融资，只是暂时制止了经济的迅速下滑；2015年央行连续五次降息经济并无起色。在潜在产出增长率下滑的情况下，驱动经济的刺激政策往往只是短期有效。
　　宏观经济周期变长并不意味资本市场金融周期拉长。当经济处于平缓漫长的衰退期中，各种频率的宏观经济指标隐含的周期性信息极为微弱，比如2016年前三季度经济增长率同比都是6.7%，使得市场无法分辨经济的基本面和一些白噪声。这样资本市场很容易将宏观经济基本面的短期好转解读为长期复苏，同时对政府政策也变得更加敏感。这一点从资本市场对经济复苏与衰退的判断变化更加迅速可以看出。一个有趣的例子是“美林投资时钟玩成了美林电风扇”——准确反映了最近几年大类资产的剧烈变化：2014年7月到2015年5月股票的牛市，接着是2015年8月到2016年2月债券的牛市，紧接着是2016年的大宗商品期货的牛市。所以，与实体经济周期拉长相比较，资本市场的金融周期却缩短了。
　　为什么本轮经济持续复苏这么困难？2007年前的高速增长部分原因在于中国加入WTO，这不仅仅带来一次性贸易自由化的制度红利的释放，表现在中国进出口的迅猛增长和企业效率的上升。但更重要的是，国际贸易也大幅改善了金融系统的资本配置效率。巨大的贸易顺差使得央行不得不购买外汇，由于外汇占款太高市场的流动性太多，央行担心高通胀，不得不提高存款准备金，客观上限制了国有银行系统的信贷创造，从而使得较少的贷款流向了效率较低的国有企业。同时，出口企业由于贸易信贷改善了流动性。这个对外贸易衍生的货币创造过程事实上带来了金融体系资本配置的效率改进，把信贷更多的投放到了高效率的出口企业，使得经济以惊人的两位数增长。
　　然而，这一资本配置改善的机制却被2008-2009年的国际金融危机给打断了。2008年的四万亿的财政刺激以及更大规模的金融创新释放的流动性，主要是地方政府通过融资平台获得的贷款，大部分流向了国有企业和房地产。这一政策的结果是逆转了之前资金流向效率高的出口企业的机制，而且使得过剩产能行业里的僵尸企业活了下来。
　　我们知道经济周期衰退的作用并不是全部是负面的。在市场能够对资源配置起决定作用的经济体里，生产效率低和产能过剩的企业不得不破产退出市场，而资本和劳动力会重新配置到有效率的企业。中国政府为了稳增长，在处置过剩产能和僵尸企业上裹足不前，因此经济复苏动能不足。一个直接证据就是民间投资增长率从2011年的34.2%快速下降到2016年的3.2%，而国有投资的增长率则从2011年的11.1%回升到2016年的18.7%，目前其增速仍显著高于民间投资。同时，在有效的市场环境中企业间的资本回报率应该是趋同的，但香港中文大学经济系宋铮教授的研究发现，最近几年制造业企业间资本回报率的差异在显著扩大。这表明资本的错配程度在明显上升，由此造成了近几年资本的平均回报率和潜在产出增长率的下降。
　　在经济复苏乏力的情况下，为什么资本市场的金融周期特别是大类资产的轮动会加快呢？除了上面提到的金融市场容易将短期好转误读为长期复苏，一个更为根本的原因是过剩产能和僵尸企业的存在。首先，为了维持这些僵尸企业的生存从而不造成大规模失业，央行必须维持宽松的货币政策，从而造成流动性的过剩，如2015-2016年的资产荒。其次，僵尸企业造成的资本错配，使得实体经济中的资本平均报酬率下降，因此部分资金在金融系统中自我循环，脱实入虚。只要股市、债市或大宗商品有所风吹草动，资金汹涌而至极容易造成局部或全局的金融泡沫。2015年年中的股灾、2016年后期的债灾和大宗商品期货暴跌，都是因为金融市场内部杠杆一再叠加，然后政府出手加强监管主动降杠杆导致的结果。
　　政府主动降杠杆也是不得已而为之。政府难以承担局部金融泡沫破灭带来的对实体经济的破坏和金融系统呆坏账的上升，因此政府在各个资本市场的资产价格大幅上涨时都会采取加强监管的办法来防止高杠杆。最近，央行、银监会、保监会等对影子银行和表外资产加强监管造成了流动性紧张，在经济刚刚显现复苏迹象的时候这么做并不是一个好时机，然而政府对于金融市场内部杠杆率继续上升引发系统性金融危机的担心却是可以理解的。
　　实体经济周期的拉长和资本市场金融周期的缩短，是本轮经济周期衰退与以前任何一次经济衰退的不同之处。然而两者背后的原因却是殊途同归：过剩产能和低效率的僵尸企业不能退出市场，造成了资本错配以至于经济复苏乏力。这些企业同时恰恰也是债务杠杆最高的企业，信贷放松诱使这些企业继续加杠杆；央行为了维持这些企业所释放的过多的流动性，以及实体经济的低资本回报率使得资金在金融体系内自我循环，从而极其容易造成局部金融泡沫，政府被迫加强监管经常主动降杠杆，这反过来又加剧资本市场波动。
　　针对此，我们的政策建议是解决过剩产能和让低效率的僵尸企业破产退出市场，这是经济稳健复苏和金融市场健康发展的关键。处置僵尸企业的任务也与国有企业改革密切相关。中央已经就如何化解过剩产能和处置僵尸企业做出过多次指导意见。事实上，政府在1997年亚太金融危机后对国企的抓大放小改革中已经积累了不少的经验，所以我们不缺政策和理论，缺的是执行，缺的是勇气，让亏损累累和处于过剩产业的部分国有企业关停并转，虽然会有阵痛，但却是经济实现持续复苏的必经之路。
 
防控金融风险的两难：金融过度还是金融抑制？
 
万博研究院新供给研究中心主任刘哲6月5日在FT中文网撰文指出，当前，防控金融风险是维持经济平稳健康运行的战略性大事。维护金融安全面临着结构性不平衡的问题，过度监管和监管真空的并存。如何防范金融风险，既能未雨绸缪，不忽视风险，又不至于监管过度，需认识当前金融风险的本质。
　　理性看待去杠杆
　　去杠杆应理性对待，并非杠杆越低越有利经济增长，也不是去得越快金融风险越小。从总量来看，根据国际清算银行BIS统计数据，2016年以贷款与GDP之比来衡量的中国政府部门杠杆率为46.1%，企业部门杠杆率为166.2%，高于其他新兴市场国家。杠杆过高对于国家而言会提升债务风险，对于企业而言会增加运营风险，对于一个市场而言，可能会带来价格剧烈波动的风险。年初至今，“一行三会”把保障金融安全放到了更加重要的位置，货币政策从2016年的稳健调整为稳健中性，限制同业银行业务的非理性扩张，强化保险监管，回归风险保障本质，打击资本市场金融大鳄，保护中小投资者，维护资本市场健康发展等等。
　　无论是宏观还是微观，国家还是企业，都需要把杠杆率控制在一个适度的水平，但杠杆率并不是越低越有利于经济的发展。对于金融而言，信用创造方式往往伴随着杠杆，除了央行的基础货币，商业银行的新增信贷、债券产品、商业票据、信托产品、保险产品、银行理财产品、资本市场的波动等都成为金融创造货币的方式。货币创造方式的拓展，金融的供给从单一的以存款准备金率为基础的乘数扩张，开始逐步呈现多元化的以信用和未来预期为基础的“幂”扩张特点，货币创造方式更加多元化，对于经济的影响程度日益加深。
　　若杠杆因经济的需求而生，则金融能促进财富创造；若杠杆超出了经济发展的需求，则可能引发系统性金融风险。对于微观企业而言，杠杆率高低取决于投资回报率与融资成本之间的差额，如果投资回报率大于融资成本时，企业有动力通过扩大负债来提升利润率，进而提高总产出。对于一个金融市场而言，适当运用杠杆能够用较小的资金博取较大的收益，提高资金的使用效率，但同时也需要承担更高的风险。如果杠杆过度，使得价格大幅度偏离其内在价值时，可能会形成泡沫，但过快去杠杆也可能引发金融危机。比如2008年美国次级按揭贷款危机，使得全球金融市场剧烈震荡，金融机构倒闭、股市暴跌、房地产崩盘，之所以演变成全球金融危机，一方面是因为杠杆过度超越了价值创造本身的需求，另一方面去杠杆导致的资产价值剧烈波动，加剧了金融系统性风险的振幅和蔓延速度。
　　金融过度是表象，金融抑制是本质
　　当前非金融企业的杠杆率偏高，M2增速与GDP增速呈现上升趋势，资金在金融体系内部空转，存在“脱实向虚”的问题，但这只是金融过度的表象，其本质原因在于金融抑制。
　　一是老金融无法对接“新供给”。在进行新旧动能转换、企业转型升级的过程中，当新产业、新技术、新业态、新商业模式等不断涌现时，在金融机构的传统的信贷政策和信贷标准下，金融的创新速度落后于企业的发展和经济转型速度，“老金融”不能对接新供给，会造成整个金融体系的资金供给效率降低，难以进而减少总产出，抑制经济增长。即使能够最终实现资金流入企业，但不能及时满足企业的资金需求，进而造成资金在金融体系中过度循环或传导摩擦力过大，提升企业的融资成本。
　　二是监管真空或过度监管都会形成供给约束。当前金融创新呈现出多元化、跨行业的特点，脱离监管范围之外的金融创新，容易造成短期内的野蛮生长，监管真空可能会导致很多监管制度流于形式。既增加金融市场的运行风险，又也不利于金融资源的优化配置。另一方面，如果对新兴的金融业态过度监管，也可能形成供给约束，不利于金融服务于实体经济形成。譬如对于互联网支付、众筹股权融资等互联网金融平台进行“一刀切”式监管，会导致合法合规的金融服务路径被切断，进而降低金融服务的可获得性，降低金融服务的效率。
　　三是金融有效供给不足，结构失衡。国有企业资金“供过于求”，中小企业长期存在融资难、融资贵问题。货币流向具有非均衡的特点，动态来看，广义货币供给增加时，资本市场和资产市场的货币净流入也同时增加，就像“大河有水小河满”；广义货币供给减少时，资本市场和资产市场的货币净流入同时减少，就像“大河无水小河干”。货币供给在不同市场之间的分布是非均衡的，一定程度上表现出此消彼长的态势。
　　对一些没有市场前景、高耗能、高污染或者产能严重过剩的供给老化企业提供无效支持，会导致对创新型新供给企业产生明显的挤出效应，进而导致对于新供给产业的金融支持力度不足。再比如，金融供给短期化，中长期金融支持较少，也不利于有长期金融需求的新供给形成和扩张。而由于中小企业相对于大型企业，单个企业的平均资金需求量较小，但贷款前资质审查的成本又相对较高，使得银行的金融供给效率与中小企业的资金需求矛盾日益突出。
　　金融供给侧改革的“放、管、服”
　　金融制度、金融机构和金融市场存在的价值在于在储蓄者和企业之间用最优的成本架起一座桥梁。当受到金融抑制时，资本的供给量会降低，供给成本就会提高，供给效率也会降低，应从“放、管、服”入手，解除金融抑制，降低资金的供给成本，提高金融的供给效率。
　　放，是解除金融抑制，鼓励金融创新。金融和资本供给结构需要对接“新供给”。促进金融的流向与新供给扩张方向一致，需要通过制度和产品服务的创新来驱动。应打破过度依赖商业银行的资金供给模式，调动多方资源，建立多层自金融体系，拓宽资本供给渠道。中国的企业融资目前仍然过度依赖商业银行，且国有银行出于绝对垄断地位。在银行体系，资金天然会流向有硬资产抵押的大企业，而很多中小民营企业却面临融资困难。培育适宜中小企业发展的金融环境，不仅需要改革现有银行融资渠道，更需要大力发展资本市场融资渠道。多层次的金融体制和金融市场有利于减少资本供给抑制。
　　管，是维护金融安全，补齐监管短板。一方面补齐硬性短板，完善金融基础设施建设，提高金融监管的信息化水平，提高监管的响应速度和与时俱进的监管能力。监管过度就会导致创新不足，监管不足就会导致创新过度。无论是监管还是创新都必须要适度。另一方面，完善金融规则和制度，加强跨行业的金融控股公司监管，消除监管真空，对一些“伪金融创新”及时识别、评估和控制风险。
　　服，是服务实体经济，降低融资成本。对于金融支持型新供给而言，前期的融资能力和融资成本是新供给形成并创造新需求的重要基础，其融资成本过高会导致供给成本过高，企业融资能力下降，进而导致新供给无法形成。《新供给主义经济学》一书中提到“对于老化供给，其供给价格弹性较小，供给创造需求的能力较低，当老化供给融资成本降低时，其供给量的增加有限；但对于处于扩张阶段的新供给，其供给的价格弹性较大，供给创造需求的能力较强，这些产业若降低融资成本，会带来有效供给量的大幅提升。”
　　按照70万亿的企业信贷总额来计算，每降低一个点的融资成本，实体经济企业的利润可增加7000多亿元——有效降低资金供给成本，不仅从宏观政策上需要降低以存款准备金为代表的货币供给抑制，而且需要从金融机制上深化改革，更好地服务实体经济，降低企业融资成本。
 
中小企业
 
小微企业所得税优惠政策范围扩大
 
　　6月6日，财政部和税务总局发布《关于扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》（以下简称《通知》）。
　　《通知》要求，自2017年1月1日至2019年12月31日，将小型微利企业的年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元，对年应纳税所得额低于50万元（含50万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
　　《通知》明确了享受优惠政策的企业范围。小型微利企业是指从事国家非限制和禁止行业，比如：工业企业，年度应纳税所得额不超过50万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元；其他企业，年度应纳税所得额不超过50万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。
　　一位注册税务师表示，政策实施后，年应纳税所得额在30万~50万元的小微企业被纳入进来。能够享受到税收优惠的小微企业范围扩大、户数增多。除国家限制和禁止行业如钢铁、有色金属行业等以外，几乎涵盖了各行各业。她补充说，企业所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，这意味着符合条件的小微企业缴纳的企业所得税税率将低至10%。
　　应纳税所得指的是收入扣除成本、费用等之后的纯收益。对小微企业的减税措施将这一门槛进一步提高到50万元，这意味着今年利润在50万元以下的小微企业，都将收到这个减税礼包。
　　据了解，这已是四年内国家第四次提高享受减半征收企业所得税优惠标准。2014年4月，财税部门发文，将享受减半征收企业所得税优惠的小微企业年应纳税所得额最高标准由6万元提至10万元（含）。2015年3月，财税部门将10万提至20万元。9月，又进一步将这一标准提至30万元。此次则提至50万元。
 
　　小微企业经营状况和经营环境整体不及大中型企业。在这样的背景下，多项优惠政策出台对小微企业来说可谓雪中送炭。今年4月，国务院常务会议进一步推出六项减税举措。会议明确提出，扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围。对此，业界普遍认为这意味着国务院将以进一步的减税和税收优惠政策，鼓励和支持小微企业发展。
此外，为营造小微企业便利化准入环境，国家工商总局5月出台《关于深入推进"放管服"多措并举助力小型微型企业发展的意见》，要求强化小微企业名录功能，提升小微企业扶持政策落地的精准性，进一步提高小微企业名录的社会知晓度，健全小微企业信息互联共享机制，进一步拓展小微企业名录的分析和服务功能，及时了解小微企业生存状态。
 
天津发布新一轮中小企业创新转型行动计划
 
　　据悉，为推进供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，加快以传统产业为主的创新转型，通过改革创新、整合优势、改造提升，推动中小企业新一轮结构优化、产业升级、动能转换和提质增效，天津市政府6月5日发布《天津市新一轮中小企业创新转型行动计划（2017-2020年）》（以下简称"计划"）。
　　2014年，市委、市政府部署实施了天津市万企转型升级行动计划（2014-2016年），着力化解过剩产能，推进一批技术改造项目，打造一批"专精特新"产品，促进一批企业兼并重组，扶持一批企业向产业高端和现代服务业转型升级，关停淘汰一批落后企业，改造提升一批产业载体。在市委、市政府正确领导下，各区、各部门坚持改革统领、创新驱动，着力推进"六个一批"，一大批"散弱低粗污"中小企业实现了脱胎换骨、华丽转身，全市中小企业转型升级取得了显著成效。但是，发展中的短板和矛盾问题依然突出，特别是中小企业面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位，招工难、用工贵以及融资难、融资贵等问题仍有待进一步缓解。大多数传统产业中小企业处于产业链的中低端，存在高耗低效、产能过剩、产品同质化等问题，盈利能力较弱，转方式、调结构任务十分艰巨。
　　"计划"要求深入落实工信部、科技部、财政部在天津实施的创新转型试点，抓住供给侧结构性改革这条主线，以改革创新为核心动力，以加快转变中小企业经济发展方式为目标，以推动传统产业优化升级为重点，着力提升自主创新能力，不断培育新增量、新动能，促进中小企业实现持续健康发展，充分发挥中小企业在促进经济增长、结构优化和动能转换中的主力军作用。
　　"计划"提出，2017年至2020年，确定1.2万家中小企业，通过四年努力，实现创新转型。转型企业创新能力增强，质量效益提升，整体利税总额提高50%以上；保持和带动就业，从业人员增加15%；载体提升明显，到2020年，示范工业园区年上交税收超过300亿元，盘活空置楼宇面积800万平方米。稳步实现中小企业结构优化、产业升级、动能转换、提质增效、保持就业和节约资源的发展目标。
　　"计划"提出了基本原则：
　　1．市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强规划引导、政策扶持和环境营造，综合运用财税、产业、金融、土地、人才、贸易等政策，打造市场化、法治化、国际化营商环境，促进生产要素向高端领域集聚。
　　2．创新引领与开放合作相结合。突出企业创新主体地位，完善企业创新体系，加快科技成果产业化，提升企业技术创新、管理创新和商业模式创新水平。充分利用国内外资源，加大引进来、走出去力度，突破制约企业创新转型的瓶颈，加快推动企业发展模式向质量效益型转变、发展动力向创新驱动转变。
　　3．高端化智能化与集约化绿色化发展相结合。充分发挥信息化在企业创新转型中的先导和牵引作用，通过信息化与工业化深度融合，推动制造业向数字化、智能化、网络化、服务化转变。完善产业链条，提升配套水平，促进产业集聚，坚持高端引进和绿色低碳发展，走可持续发展的新型工业化道路。
　　4．调整存量与优化增量相结合。支持现有企业利用信息技术和先进适用技术实施技术改造，增资扩产，提高效益，提升存量企业发展水平。加快发展先进制造业，培育发展互联网产业等新模式、新业态，引进和发展高端生产力，催生新的经济增长点。
"计划"提出了主要路径：通过产业转型一批，鼓励中小企业向科技型企业、战略性新兴产业、现代服务业和电子商务应用等转型；通过改造提升一批，支持中小企业设备升级、信息化应用、研发"专精特新"产品、开展精益管理、培育自主知识产权和品牌；通过结构调整一批，推进企业通过兼并重组和股份制改造，建立现代企业制度，继续关停淘汰一批高污染高能耗企业；通过载体升级一批，推进园区和楼宇等企业发展载体升级，构建一批小微企业创业创新示范基地。
 
调查分析
 
2017年中国企业并购意愿高涨
 
　　据悉，安永6月8日发布的第16期《全球资本信心晴雨表》报道指出，2017年一季度并购交易量增加，这将继续提振全球兼并和收购活动。调查结果显示，虽然2017年或许不能达到2016年的创纪录水平，但中国交易商表现出持续的并购需求。《晴雨表》调查了来自43个国家和地区的2300多名高管，其中有154名来自中国。受访企业涵盖14个行业领域，有1168名受访高管担任首席执行官、首席财务官或其他高级管理职位。
　　调查发现，有43%的中国企业预计未来12个月内将进行收购，绝大多数（97%）的企业预计中国的并购市场在未来12个月内将保持稳定或有所提高。
　　调查显示，在未来12个月内，六大领域最有可能成为中企并购的热门行业：汽车与运输、采矿和金属、电信、科技、多元化工业产品以及金融服务。中企并购的前五大投资目的地依次是中国、美国、日本、印度和新加坡，中国仍是中企并购的首选区域。
　　安永亚太区资本运营部主管合伙人卫滨介绍："全球调查结果显示，尽管市场情况瞬息万变，但仍有56%的企业预计将在未来12个月内开展并购交易，较上一年增加6个百分点。其中绝大多数的企业高管预计明年并购市场将有所改善或保持稳定。在全球范围内，美国仍然是最具吸引力的投资目的地，其次分别是中国、英国、德国和加拿大。"
　　调查显示，美国新一届政府将对财务交易产生积极影响。46%的企业认为美国新一届政府将提供更多的并购机会。受访管理者表示，美国新一届政府的潜在政策变化将会激励更多交易发生。此外，美国企业海外资金的回流预计带来1万亿美元的增量并购资金。
 
普华永道称半数险企缺乏资产负债匹配与协调机制
 
　　据悉，普华永道6月6日发布的《2017保险公司偿二代二支柱暨风险管理调查报告》（下称《报告》）显示，通过2017年3月至5月对107家险企调查发现，已有65%的险企设立了独立的风险管理部门负责偿二代风险管理工作，62%的险企设立了独立的首席风险官（CRO）。虽然险企风险治理和组织架构在逐步完善，但保险行业无论风险管理人员资质能力还是数量，都难以满足当前保险业的风险管理需求。
　　《报告》显示，107家险企已全部设立了风险管理职能，其中70家险企已设立了独立的风险管理部，负责公司风险管理工作；剩余37家险企未设立独立的风险管理部，风险管理工作由其他部门诸如财会部、精算部或者内控、法律等职能部门兼职负责。普华永道提示，在诸多未单独设立风险管理部门的险企，近期也在积极推进将风险管理职能与现有兼职部门分离。
　　107家险企中，逾九成险企设有高管人员分管风险管理工作，相较去年已有明显改善。其中，六成险企设立了独立的CRO，三成险企未设立独立CRO，但由CEO、CFO、总精算师等高管兼任。
　　不过，《报告》认为，无论是风险管理人员的数量还是资质能力，都不能满足当前保险公司风险管理需求。风险管理专业人才的缺乏仍然是保险行业实施偿二代和建立风险管理体系的重大制约因素。
　　从人员数量看，107家险企中，仅有22家险企配备超过8名全职风险管理人员。剩余险企中，28家险企配备了4-7名全职风险管理人员，35家险企配备了2-3名全职风险管理人员，15家险企配备了不足两名全职风险管理人员。值得注意的的是，还有7家保险公司尚未配备全职风险管理人员，这七家险企全部为小型保险公司。
　　而从人员资质看，107家险企中，仅有27家险企配备了超过5名具有3年以上风险管理经验的风险管理人员。剩余险企中，逾60家险企具备3年以上风险管理经验的风险管理人员不足3名。
　　风险管理人员数量和资质不足的问题在2016年普华永道对76家险企的调查中已有所显现。相比2016年，险企2017年风险管理人员配备数量和资质虽有所提升，但保险行业风险管理人员的经验、资历积累很难在短时间内有所提升。普华永道认为，随着保险行业的高速发展，风险管理专业人才缺乏对保险行业实施偿二代和建立风险管理体系的制约在一定时期内将持续存在。
　　普华永道建议，未来偿二代风险管理工作应重视风险管理人力资源建设，注重培养既了解风险管理，又具备精算、财务、投资、法律、信息技术等多方面知识的综合性风险管理人才。
　　"可以考虑将风险管理条线作为专业序列进行人力资源管理，并在前中后台部门加大力度开展偿二代风险管理知识和技术的培训，储备风险管理后备人才。"普华永道金融行业管理咨询合伙人周瑾表示。
　　此外，普华永道认为，在新的市场环境和监管背景下，投资风险和资产负债匹配逐渐成为重点关注专题，但险企资产负债管理和流动性风险管理仍然缺乏成熟的管理方法、模型、技术和工具，行业整体仍处于初级阶段。
　　资产负债管理方面，普华永道调查发现，保险行业资产管理模型和工具的建设和应用还远远不足。107家险企中，仅14家险企基于偿二代规则开发了资产负债匹配模型和工具并应用到业务规划和资产配置领域；13家险企虽然基于偿二代规则开发了模型和工具，但未得到实质性应用；尚有50家险企的资产管理部门与产业、业务部门各自开展资产配置和业务结构管理工作，缺乏资产负债匹配与协调机制，也未开发相应的工具和方法。
　　流动性风险管理方面，《报告》显示，虽然绝大部分受访险企按照监管要求来开展流动性风险指标计算、报告和压力测试工作，但仅有35家受访险企按照自身实际情况开展流动性风险压力测试和指标检测分析。制定流动性应急计划并开展演练结构的险企也仅有34家。
　　"对于中小寿险公司而言，中短存续期产品大幅增长以及监管要求的出台，加之资本市场的波动，客观上导致其流动性风险急剧上升。但调查显示，这一趋势的关注和跟进目前尚未在保险公司的风险管理实践方面体现。"《报告》强调。
 
经贸态势
 
俄将继续推动"一带一路"框架下对华合作
 
　　据悉，俄罗斯总统普京６月１日在圣彼得堡会见前来出席第２１届圣彼得堡国际经济论坛的１０家世界主要通讯社负责人时表示，中国是世界最大经济体之一，拥有巨大潜力，俄罗斯愿意继续推动"一带一路"框架下的对华合作，同时将继续推进与中国在上海合作组织、金砖国家机制内的合作。
　　普京认为，丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟对接框架下的基础设施建设合作是极其宝贵的，通过铁路、公路、航空、河运、海运贯通南北，连接东西，这样的合作具有全球意义，俄罗斯和中国对此都很有兴趣，相关合作富有前景，并且一定会落实。
　　普京说，近年来俄中边境地区合作进展迅速。双方正在建设边境桥梁，双边贸易在增长，两国地方之间的联系全面展开，人员往来频繁。双方开展不同形式的人文交流活动，举行各种经济论坛。此外，俄中还在应对自然灾害、气候变化、水资源问题等领域开展合作。
　　普京表示，俄中全面战略协作伙伴关系发展相当积极，具有独一无二的性质。这包含两国在国际舞台上的协作。俄罗斯和中国一向在一些最复杂的问题上寻求共同观点，经常表达共同立场。俄中将继续在联合国、上合组织等国际组织中开展合作。
　　普京说，上合组织成立最初是为了解决边界问题。在拥有良好内部氛围的背景下，上合组织的合作有了全新的意义，它已成为一个重要的国际组织，成为地区和国际社会中的一个重要因素。
　　普京表示，金砖国家机制也是一个非常重要的协调立场的平台。它联合了有类似经济结构、面临一些共同问题的国家。在金砖机制下，我们得以共同寻找解决这些问题的有效途径，相互提供支持，包括建立一些新的工具和机构，比如应急储备基金和金砖国家新开发银行。这些机构有助于稳定经济、金融形势，推动解决金砖国家以及更大范围内的一些问题。
 
中国下一步将从三方面推动中阿经贸合作发展
 
　　中国商务部副部长钱克明6月2日在"融入'一带一路'建设·中阿经贸合作"暨2017中阿博览会专题发布会上表示，下一步，中国将从加强经贸磋商、密切投资合作、深化发展合作三个方面推动中阿经贸合作进一步发展。
　　在加强经贸磋商，完善合作机制方面，中方愿与阿方发挥好中贸联委会、产能合作经贸机制的作用，规划一批重大项目。在"一带一路"贸易畅通合作倡议的引领下，进一步深化贸易和投资便利化合作，推进"中海自贸区"建设工程，利用中阿博览会和即将自明年起举办的中国国际进口博览会等平台，增进双方企业的交流、探讨合作机制、推荐优势产品。
　　在密切投资合作，推动产业发展方面，中方将继续鼓励企业赴阿投资，巩固能矿、资源、石化等领域的投资合作，同时，以经贸合作区为抓手，打造中阿产业集聚平台，将重点落实沙特集散产业园、阿曼杜库姆产业园、埃及苏伊士经贸合作区、阿联酋江苏产业园等项目，推动交通、电力、通信、有色金属、建材等领域的合作，带动商贸、物流、金融等配套服务和中小企业的发展。
　　另外，在深化发展合作领域，分享发展经验，做好维稳领域和人道主义援助项目的落实工作，继续鼓励中国在阿企业转让技术、培训人员、增加当地的就业、提高阿方自主的发展能力。
　　作为宁夏融入"一带一路"建设，推进全方位多层次对外开放的重要平台，今年的中阿博览会将于9月6-9日在宁夏银川举办。
 
大摩经济学家称“一带一路”争议无碍中国制造入印
 
中国企业和中国制造是否会受印度政府对“一带一路”倡议持保留意见的影响？对此，印度裔的摩根士丹利亚洲区首席经济学家陈艾亚（Chetan Ahya）近日表示，中国在消费电子等不少领域对印度有大规模的出口和投资，中国制造在印度的前路不会受印度联邦政府不支持“一带一路”的影响。
　　根据数据提供商IDC的统计，中国手机制造商在印度手机市场的市场份额已达51.4%。陈艾亚表示，如果算上其他国家手机制造商在中国生产的手机，中国制造的份额则达到80%。
　　而在印度政府对清洁能源的强力推动下，一度对太阳能面板的进口快速增长。截至2017年2月的11个月进口总额达25亿美元，其中22亿美元进口来自中国。
　　印度不参与“一带一路”主要是因为在地缘政治方面与巴基斯坦相关的纠纷。陈艾亚表示，中国和印度的贸易关系完全正常，并高速增长，中国对印度仍有巨大的贸易顺差。未来印度不可能终止或减少与中国的贸易，已有很多中国企业在印度投资，或者与印度做贸易，这一趋势都会继续。
　　由于对中巴经济走廊的保留意见，印度政府未派任何代表出席5月中旬在北京举行的“一带一路”峰会。
　　6月2日，印度总理莫迪（Narenda Modi）出席了圣彼得堡国际经济论坛。就“一带一路”倡议的问题，莫迪并未正面回应，但表示印度信奉开放市场，政府所有决定都是为了国家的发展进步，当今世界更重要的是基于共同利益之上。
　　莫迪指出，俄罗斯与印度均与中国有边境领土纠纷，在过去四十年中，中国与印度在边境问题上没有出现过一颗子弹，事实上，中、印两国经济互动频繁，相互投资密切，两国间的互动层面不断上升，互访次数也在不断增加。
　　陈艾亚表示，对于小米这样的中国企业，在印度投资是它们走向全球的重要一环，目前小米已在印度生产产品，销售给印度的消费者，考虑到印度巨大的市场机遇，这些贸易、FDI活动无疑会继续。
他认为，在消费电子品等领域，中国的产品可以与韩国制造竞争，三、四年前印度的消费电子品主要还是来自韩国，现在中国公司在印度市场占据越来越大的市场份额。
 
安倍提出日方参与"一带一路"的条件
 
　　据报道，日本首相安倍晋三6月5日晚间出席于东京举行的"亚洲的未来"国际会议之际，首次对中国提出的"一带一路"倡议给予了正面评价。他说，"中国的'一带一路'是具有把东洋、西洋以及在其中的多样性地区联系起来的潜能构想。"
　　不过，安倍晋三虽对"一带一路"表达了积极态度，但他同时指出了日本参与这项国际多边合作倡议的前提条件，即，"一带一路"的项目必须具有经济性，同时各参与国要能够偿还债务，"不让财政健康受损是不可或缺的。"
　　另外，安倍还说"一带一路"中的建设项目是"为了能让万人使用而开放"。因此，"通过透明及公平的采购进行建设一事很重要"。
　　在"一带一路"倡议能发挥的国际作用上，安倍期待"一带一路"能和目前美国已宣布退出、日本正谋求继续推进的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）"以良好的形式融合"，并"充分纳入国际社会的共同想法"，从而给整个地区的和平和繁荣做出贡献。
　　日本政媒界分析认为，安倍晋三对"一带一路"的态度发生转变，可归因于美国特朗普政府上台后带动的国际局势新变化，以及日本在接下来的政治日程中，希望与中国改善关系的愿望。
　　《日经新闻》在解读安倍晋三的上述讲话时认为，美国、日本、韩国虽一致对朝鲜加强压力，却没有出现朝鲜会改变其行动的迹象。此刻，外界需要朝鲜在贸易上依赖的中国，认真对朝鲜进行说服。此外，提出了"美国第一"口号的特朗普政府，也有可能会不顾日美安全保障条约的原则，与中国达成"交易"。在这种背景下，日本向中国靠近，也有防止日本在中美之间遭到"埋没"的意味。
　　展望未来外交日程，日本政府希望在7月份的二十国集团(G20)峰会在德国汉堡召开之际，能够举行正式的中日首脑会谈；随后，再于今年内在东京举行延宕已久的中日韩首脑会谈。
对中日关系来说，当下的时间点，也为促进两国关系回暖提供了契机。2017年是中日邦交正常化45周年，2018年则是《中日和平友好条约》缔结40周年。
 
投资视点
 
雄安将发展高端绿色智慧制造业
 
　　6月6日，京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪在2017中国城市百人论坛上透露，雄安新区规划的原则是水城相融、蓝绿互映的生态宜居之城，总体规划将于一段时间后提交中央审议。
　　为更好地对雄安新区进行规划，中央组织了中国规划设计研究院和国内顶级的规划单位成立联合工作营，包括清华大学规划院、同济大学规划院、东南大学规划院、北京城市规划院、深圳城市规划院、天津城市规划院等6家单位，进行了多轮方案的研讨和完善。与此同时，成立了雄安新区规划评议专家组，包括地理、地质、水文、生态、能源、交通、建筑学领域的30多位专家，对各个方案进行评审、讨论，预计不久后将提交中央审查。
　　徐匡迪指出，新区建设必须要有交通支撑，以高铁架构首都一体两翼，北起秦皇岛、山海关、唐山，最南到邢台、邯郸。"以北京首都机场为顶点，建设北京、天津、雄安三角地带，构建面向国际、辐射全国、服务区域的空铁一体化的交通网络，服务京津冀同时也辐射张北、崇礼地区，推进河北省两翼齐飞的发展格局。
　　值得注意的是，21世纪的地下管廊式基础设施是新区建设的一大亮点。徐匡迪透露，雄安新区建设将把城市交通、城市水、电、煤气供应、灾害防护系统全部放在地下，以高铁、车站、市内交通等为例，均会置于地下。而地上部分将让给绿化、让给人行道。
　　中国社科院工业经济所所长、京津冀协同发展智库负责人黄群慧表示，新区产业总体思路是，以高端制造为先导培育创新生态系统，进而打造高端制造业和生产性服务业融合发展的主导现代产业体系。
　　黄群慧介绍，高端制造业包括智慧制造、绿色制造、服务制造。绿色制造满足雄安生态定位，智慧制造满足雄安智慧城市的定位，服务制造满足作为科研新城的定位。"因为新区并不是科技孤岛，他需要相应产业体系支撑。"
　　空间布局方面，将以功能组团布局主导产城融合要素配置，重点形成中央商务组团、绿色宜居组团、高端产业组团、大学研发区组团和滨海的生态休闲组团。
　　中国工程院院士、京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨表示，从长三角和珠三角城市群来看，不仅是地理位置接近，而且是产业高度关联。但河北的产业结构偏重，和北京的产业有差异化，没有互补性，也造成北京的科技成果转化和产业配套往往舍近求远。调查显示，中关村的科技成果量转移到珠三角和长三角的是转移到河北和天津的两倍。
　　在考虑全国要素产业错位的基础上，邬贺铨认为，围绕雄安新区智慧城市、生态城市、创新城市、服务城市、畅通城市、开放城市、改革城市等七大任务，雄安产业布局将打造智慧城市、高新高端制造、生态等三大产业。
　　其中，智慧城市方面，将包括环保、交通传感器、大数据分析设备与软件，新型光复材料，地热设备等产业；高新高端制造方面，将包括汽车电子与车联网、人工智能芯片与软件、生产性服务业、生物制造与基因工程等产业；生态城市方面，将包括水质治理与检测、生态恢复、绿色建筑等产业。
　　国家发改委副秘书长范恒山指出，打造雄安新区、京津冀世界级城市群有利于形成中心带动、协同发展、一体联动的格局。他表示，京津冀三地存在城镇体系失衡，大中小城市参差不齐，城市群规模结构存在明显的断层，城市同构现象严重，各城市间产业结构类似、主体功能雷同、城市建筑风格大同小异，缺乏必要的分工，同构竞争比较严重，城市间发展差别循序，这些问题未来将一一被解决。
 
重庆出台政府性债务风险应急处置预案
 
　　重庆市政府办公厅近日印发《政府性债务风险应急处置预案》，对政府性债务风险的应急处置做出包括分类、认定、追责、处置在内的系统安排，切实防范财政金融风险。
　　，预案以守住不发生区域性系统性风险底线，维护经济安全和社会稳定为底线，适用于市级和区县已经或者可能无法按期支付政府债务本息，或者无力履行或有债务法定代偿责任，容易引发财政金融风险，需要采取应急处置措施应对的事件。
　　在执行层面，预案要求建立分层负责机制，市政府对全市政府性债务风险应急处置负总责，区县属地管理。跨区县处置由区县协商办理。涉及市外的政府性债务风险应急处置由市政府或有关区县牵头办理。按照风险事件的性质、影响范围和危害程度等情况，将政府性债务风险事件划分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。
　　以Ⅳ级债务风险事件为例，当单个区县本级偿还政府债务本息实质性违约，或者因债务原因无法保障基本民生和政府运转、造成群体性事件，只要一项指标异常，就确定为Ⅳ级债务风险事件。
　　建立分类处置机制，对政府债券，政府承担全部偿还责任。对非政府债券形式的存量政府债务，债务人协商一致，可以按照有关法律规定分类处理，保障债权人、债务人合法权益；对存量或有债务，依法不属于政府债务，涉及政府及其部门出具无效担保合同的，政府及其部门仅依法承担适当民事赔偿责任；涉及政府可能承担一定救助责任的，地方政府视情况实施救助，但保留对债务人的追偿权。
　　建立责任追究机制，违法违规责任具体包括政府债务余额超过经批准的政府债务限额、政府及其部门在预算之外违法违规举借债务等１３种行为。一旦风险事件发生后，将适时启动责任追究机制，对相关责任人员进行行政问责。
　　预案还提出，区县年度一般债务付息支出超过本地区当年一般公共预算支出１０％的，或者专项债务付息支出超过当年政府性基金预算支出１０％的，必须启动财政重整计划。
 
辽宁省推出2017年第一批重点PPP示范项目
 
　　国家发改委6月5日披露，近日，经过国家发改委PPP专家评估，并与国家开发银行、中国建设银行协商，辽宁省推出了大连海洋大学新校园建设等12个项目作为今年重点推进的PPP示范项目，将组织力量加快推进。
　　去年10月，国家发展改革委、国家开发银行、中国建设银行函复辽宁省发展改革委，共同帮助辽宁省开展PPP创新工作。辽宁省高度重视，扎实开展相关工作，经过认真调研和深入分析，选择了200余个PPP项目，并从中筛选出了35个备选重点项目。
　　4月26日，国家发改委投资司会同两家银行组织专家赴辽宁省盘锦市进行调研，对35个备选重点PPP项目逐一分析，提出了进一步完善的意见建议。5月6日，投资司委托中国国际工程咨询公司组织有关PPP专家，召开了重点PPP项目评审会。在此基础上，经与两家银行进一步沟通，选择了12个重点PPP示范项目。
　　12个重点PPP项目分别是：大连海洋大学新校园建设项目，沈阳市第五人民医院肿瘤治疗中心建设项目，锦州市广州街跨小凌河大桥项目，辽宁省绥中猴山水库工程项目，锦州医科大学新校园建设项目，大连地铁4号线工程项目，鞍山市胜利路等19条市管道路维修工程项目，本溪市沈本新城苏州风情小镇项目，辽阳市双河及周边地区矿山生态修复示范工程一期工程项目，阜新市黄家沟休闲旅游度假区项目，盘锦市盘山县文化生态旅游综合项目，朝阳市北票市天鹅湖景区建设项目。
　　针对这12个重点PPP项目，国家发改委将组织专家帮助设计项目实施方案，规范项目合同文本，并请国家开发银行和中国建设银行帮助设计合理的投融资方案，降低融资成本，推进项目顺利实施。
 
辽宁投资项目审批推行首问负责制
 
　　据悉，《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》近日正式印发。《实施意见》明确，省内各级政务服务大厅或行政审批单位要探索推行投资项目审批首问负责制，实行"一站式"受理、"全流程"服务，一家负责到底。依托辽宁省投资项目在线审批监管平台，实现一口受理、网上办理、规范透明、限时办结。
　　对此，辽宁省发展和改革委员会副主任房勇表示，出台《实施意见》的目的是要深化全省投融资体制改革，通过试点创新、优化环境、提升服务，着力解决放管服不到位、企业投资主体地位不突出、投资项目融资难融资贵、政府投资管理创新不足、权力下放与配套制度建设不同步等薄弱环节和问题，为辽宁全面振兴奠定良好基础。
 
河北省公开转让煤矿置换指标
 
6月8日，河北省能源局发布公告称，受河北省2016、2017年关闭退出的56家煤矿（公司）委托，河北省2016、2017年关闭退出的56家煤矿（公司）产能减量置换指标，经关闭退出煤矿企业逐级申报，由河北省发展改革委组织，在河北环境能源交易所在的河北省公共资源交易平台公开转让，现面向社会广泛征集意向受让方。
　　根据公告，本次指标转让主体为56家关闭退出煤矿企业，转让标的为河北省2016年、2017年关闭退出的56家煤矿的产能减量置换指标，共计902.1万吨。煤炭产能减量置换指标转让底价为每万吨130万元人民币。受让方需为合法有效经营的境内法人企业，并具有良好的财务状况和支付能力。
　　业内人士认为，虽然有关煤矿产能减量置换指标交易的相关文件去年就已发布，但此前业内以观望为主。此次，河北省公开转让煤矿产能置换指标，并明确了交易办法，将为行业淘汰落后产能，加快推进减量置换提供借鉴。
 
河北加快推进北戴河生命健康产业创新示范区建设
 
近日，河北省政府办公厅印发《北戴河生命健康产业创新示范区推进工作方案》，推进北戴河生命健康产业创新示范区健康快速发展。
方案提出，到2020年，示范区初步形成功能合理、配套完善的核心区服务区域，实现入驻国内外医疗机构和高端生物产业项目100个，生命健康产业增加值将达到70亿元。
 
河南建设中原城市群实施方案印发
 
　　6月5日，河南省委、省政府印发《河南省建设中原城市群实施方案》，河南省加快将中原城市群建设成为全国经济发展新增长极、全国重要先进制造业和现代服务业基地、中西部地区创新创业先行区、内陆地区双向开放新高地和绿色生态发展示范区。
　　《实施方案》提出培育壮大郑州大都市区，建设米字形城镇产业发展轴，推动省际毗邻地区中心城市联动发展，构建"一核一副四轴四区"网络化、开放式、一体化发展的空间格局。其中，一核即郑州大都市区，以郑州国家中心城市为中心，包括郑州市域，开封、新乡、焦作、许昌中心城区等四个次级中心，以及巩义市、武陟县、原阳县、新乡县、尉氏县、长葛市、平原城乡一体化示范区等新兴增长中心；一副即洛阳中原城市群副中心城市；四轴即沿陇海发展主轴、沿京广发展主轴、济南--郑州--重庆发展轴、太原--郑州--合肥发展轴；四区即北部协同发展示范区、东部承接产业转移示范区、西部转型创新发展示范区、南部高效生态经济示范区。
　　《实施方案》指出，加快中原城市群建设，必须坚持核心带动，把建设郑州国家中心城市作为首要突破口，强化郑州综合服务和枢纽门户功能，推动与周边毗邻城市融合发展，形成郑州大都市区，打造引领中原城市群发展的核心增长极。
　　中原城市群涵盖河南、河北、山西、安徽、山东五省的三十个城市。《实施方案》要求，河南省要会同河北、山西、安徽、山东四省，建立省级会商制度、城市群市长联席会议制度，协调解决规划实施过程中的重大事项；完善城镇协同发展区协商合作机制，建立城市联盟，加强相关政策规划项目的协调衔接，协同推动跨区域重大项目实施。
按照《实施方案》制定的发展目标，到2025年，中原城市群一体化发展全面实现，综合实力和在全国发展大局中的地位进一步提升，人口和经济聚集度进一步提高，带动全国经济新增长极地位得到全面巩固和加强，成为承东启西、支撑发展、引领中西部、服务全国、融入全球的门户，全面向世界级城市群迈进。
 
陕西开启交通物流融合发展新模式
 
　　陕西省政府日前公布了《关于推动交通物流融合发展的实施方案》，将以轨道交通和航空运输为引领，推进多种运输方式融合发展。
　　方案明确，陕西省将开启交通物流融合发展新模式，到２０２０年，基本实现市市通高铁、关中通城际、县县通高速，全省铁路里程有望突破６５００公里，高速公路突破６０００公里，以进一步提升陕西省交通物流融合发展的广度和深度，有效降低社会物流成本。
　　方案明确，陕西将加快"米"字形高铁、关中城际铁路、高速公路、干线铁路和货运通道等骨干交通网络建设，加快启动西安咸阳国际机场三期扩建工程。
　　到２０２０年，关中城市群城际铁路和大西安地铁分别突破３００公里、２００公里，西安咸阳国际机场客运量达到５０００万人次，其中国际客运航线达到１００条，国际客运量超过５００万人次。
　　同时，构建综合客货枢纽，加快建设完善以轨道交通和航空运输为引领的西安综合枢纽，形成西安北站、西安站、西安南站和纺织城站为主，阿房宫站为辅的"四主一辅"客运站场，以及新筑铁路物流中心为主，引镇、新丰镇、栎阳、咸阳、空港和渭南为辅的"一主六辅"货运物流格局，提升机场航空港综合枢纽功能。同时，完善并提升宝鸡、汉中、安康、渭南和延安等区域性综合枢纽功能。
 
山西出台新规促进基金业加快发展
 
　　山西省政府近期印发了《山西省人民政府关于加快股权投资基金业发展的若干意见》和《山西省政府投资基金管理暂行办法》。其中，《若干意见》是今后一段时期山西省股权投资基金发展的纲领性文件，《暂行办法》是规范山西省政府投资基金管理的具体规定。
　　山西省金融办副主任张炯玮介绍，《若干意见》为山西省基金业发展明确了四大目标。一是机构发展目标，培育发展各类基金。根据企业不同发展阶段，培育创业投资、私募股权投资、产业投资基金等不同类型的股权投资基金，力争到２０２０年，全省股权投资管理机构达到３００家。二是规模发展目标，支持基金机构设立。力争到２０２０年，全省股权投资基金管理规模要达到２０００亿元以上。三是创新目标，鼓励基金集聚发展。在山西转型综改示范区内设立基金集聚区，吸引各类股权投资基金落户，鼓励有条件的设区市设立基金产业园、基金小镇。四是引导目标，推动政府投资基金发展。
　　张炯玮说，为吸引省外优秀投资机构和投资人才落户山西，《若干意见》提出了具体的优惠措施。例如，税收优惠政策将国内发达省市最新出台的优惠政策全部移植山西省，按照企业所得税、个人所得税和其他税种的不同形式，可分别享受减征、免征和抵扣等不同优惠政策。财政扶持政策提出了规模奖励、投资奖励、贡献奖励和办公用房补助等一系列举措，填补了山西省财政支持基金业发展的空白。人才激励政策则明确各地可根据实际情况，给予高管人员一次性住房补贴、安家费等补助。
 
四川出台新政策吸引外资
 
　　据悉，四川省政府日前印发《关于扩大开放促进投资若干政策措施的意见》，要求抢抓四川融入"一带一路"建设和长江经济带建设机遇，以推进中国（四川）自由贸易试验区、四川天府新区建设为契机，持续开展供给侧结构性改革，全面落实国家放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入政策。
　　按照意见，外商投资企业与内资企业同等适用"中国制造2025四川行动计划"政策措施，更加注重高端制造、智能制造、绿色制造及生产性服务业等配套招商，改造升级传统产业。四川鼓励外商投资企业参与国家和省级重大科技攻关、技术标准制定，对参与政府重大科研和工程项目的外商投资企业，予以通报表扬并按规定奖励。
　　四川省明确，支持外商投资企业依法依规参与四川基础设施、公用事业、农林和社会事业等领域项目建设运营，包括能源、交通、水利、市政公用、环境保护等。严禁在招标文件中设置排斥性条款或通过设定附加条件变相对外商投资企业设置门槛。
四川还将有序吸收外商投资进入国有资本投资领域，参与国有企业混合所有制改革，鼓励国有企业参与多种形式的国际资本和技术合作。
 
珠三角国家森林城市群建设规划开始实施
 
　　据悉，中国首个国家森林城市群建设规划--《珠三角国家森林城市群建设规划(2016~2025年)》日前经广东省人民政府审议通过并开始实施。
　　该规划着力解决珠三角地区突出的生态问题，从全域创建国家森林城市、森林小镇入手，在"城市群-城市-城镇"多空间尺度，统筹生态一体化建设，实现自然生态系统的共建共享和互联互通。广东省林业厅专家称，建设珠三角国家森林城市，是由个体走向城市群系统，单一区域走向区域整体联动，推动生态建设由低层次向高层次、整体化、系统化、生态化跨界融合发展。
　　按照规划，广东将力争2018年珠三角9个城市全部达到国家森林城市标准；到2020年，基本建成珠三角国家森林城市群；到2025年，珠三角建成互联互通的森林生态体系和绿色生态水网。目前，广州、东莞、惠州、珠海、肇庆已成功创建成为国家森林城市，佛山、深圳、中山、江门正在加紧建设国家森林城市。
　　广东将着力构建珠三角"两屏、三网、九核、多点"生态安全格局，实施国家森林城市建设工程、森林小镇建设工程、森林质量精准提升工程、绿色生态水网建设工程、区域生态廊道建设工程、森林进城围城建设工程、森林康养基地建设工程、沿海防护林建设工程、自然教育基地建设工程、智慧森林城市建设工程等十大重点生态工程。
　　广东将森林小镇建设作为森林城市建设向基层延伸、补齐乡村森林建设短板的重要措施，"十三五"期间，全省将建成200个森林小镇。
 
广西推出"蔗担贷"推动制糖业发展
 
广西壮族自治区糖业发展办公室６月６日披露，广西将为糖料蔗种植、经营主体量身推出"蔗担贷"担保产品，力争在未来５年内，为广西糖业相关行业累计提供５０亿元意向信贷担保授信规模，推动广西糖业"二次创业"。
　　广西是全国最大的糖料蔗产区，制糖业是支柱产业。自治区政府副秘书长、糖业办主任黄胜杰介绍，为解决长期以来困扰广西的糖料蔗生产成本高、企业弱散小、市场话语权不足等问题，糖料蔗生产也需要金融大力支持。因此，广西及时推出了"蔗担贷"。
　　"蔗担贷"是在自治区糖办的组织引导下，利用广西农担公司信贷担保平台，有效整合合作银行、制糖企业优势资源，为糖料蔗种植、经营主体量身推出的担保产品。"蔗担贷"产品具有授信灵活、成本优惠、手续简便、贷款期长、无需抵押等优势。目前，该产品已在南宁糖业香山糖厂、伶俐糖厂试点成功，具备了全面推广条件。
　　根据自治区糖办与广西农担公司签署的战略合作协议，双方充分发挥自身优势，共同推进农业信贷担保服务糖业产业链。双方将在蔗区经营规模化、种植良种化、全程机械化、生态化种植、食糖精深加工等领域展开深入合作，并着力构建糖业信贷担保"绿色通道"，建立激励约束机制和信息共享机制。
 
中国首次成为全球第二大投资国
 
　　据悉，联合国贸易和发展会议6月7日发布的《2017年世界投资报告》显示，中国2016年对外投资飙升44%，达到1830亿美元，这是中国在该报告中首次成为全球第二大对外投资国。
　　今年的报告称，由于全球经济增长乏力，同时经济政策及地缘政治存在重大风险，2016年全球外国直接投资(FDI)流量下降2%，降至1.75万亿美元。但报告同时预计，全球FDI将呈温和复苏势头，前景审慎乐观。全球FDI将在2017年增长5%，达1.8万亿美元。
　　亚洲发展中经济体FDI流入量在2016年下降15%，至4430亿美元，是自2012年以来的首次下降。但中国对外资的吸引平稳发展，2016年FDI流入量1340亿美元，较上年微降1%，仍居全球第三位。
　　值得注意的是，中国2016年对外直接投资创历史新高，首次成为全球第二大投资国。相比之下，亚洲其他次区域和主要对外投资经济体的流出量却大幅下降。
　　该报告主编、贸发会议投资和企业司司长詹晓宁表示，中国对外投资进入了高速增长阶段，但仍面临投资保护主义等挑战；而由于全球FDI流量增长有限，以及中国生产要素成本优势减弱等原因，中国吸收外资近几年不会有大幅增长。
 
白宫经济顾问提名人选称美国需改革经济政策
 
　　美国白宫经济顾问委员会主席提名人选凯文·哈西特６月６日表示，如果不改革经济政策，美国将难以实现增长目标。
　　哈西特当天在参议院银行、住房和城市事务委员会的提名听证会上表示，如果不改革政策，美国经济增长可能将仅维持在２％左右，难以实现特朗普政府３％的经济增长目标。
　　哈西特说，税收政策的彻底改革可以大幅提高经济增速，同时，移民可以增加劳动力供给，是美国经济增长的重要源泉。不过他也表示，移民政策的制定有多重考虑因素。
　　一些美国经济专家认为，随着美国人口老龄化、劳动力和劳动生产率增长放缓，美国长期经济增速将保持在２％左右，不大可能达到３％以上。
　　白宫经济顾问委员会一般由三位学术型经济学家组成，主要负责白宫内部经济分析，包括联络商务部、劳工部等联邦政府部门向白宫汇报美国经济数据情况和准备向国会提交总统年度经济报告。
 
特朗普公布空中交通控制系统私有化计划
 
据悉，美国总统特朗普6月5日公布一项将全国空中交通控制系统私有化的计划，以促进该系统更新升级、提高效率和降低成本。
　　特朗普说，自美国联邦政府拥有和运营空中交通控制系统半个多世纪以来，一直在使用地面无线电及地面雷达等"过时技术"，无法满足对如今每天约５万架民航班机及其他类型飞机飞行进行管理的要求。他说，过去几年里，美国政府耗资数十亿美元来更新空中交通控制系统，但收效甚微，航班延误和低效给美国造成的经济损失每年高达数百亿美元。
　　特朗普提议将空中交通控制系统交给独立的非政府组织管理运营，美国联邦航空局则主要负责保障航空安全。他认为，这项私有化改革将促进空管系统现代化，提高航班效率，减少航班延误，让航班运行"更快、更安全和更可靠"。
根据白宫当天公布的改革计划，美国空中交通控制系统私有化改革将有３年的过渡期，私有化之后的空中交通控制系统运营组织将由航空公司、工会、民用航空协会、机场和交通部等各方代表组成的董事会管理。
白宫副新闻秘书萨拉·桑德斯表示，特朗普政府将与美国国会一起努力，将这些改革计划变成立法。
　　美国联邦航空局局长迈克尔·韦尔塔在当天发表的一份声明中说，他支持通过新的方式为空管系统提供稳定、充分的资金保障，以便更迅速地促进空管系统现代化，同时维持最高的安全水平。
　　这项私有化计划得到美国主要商业航空公司的支持，但遭到民主党议员的反对。众议院民主党领袖佩洛西当天在一份声明中说，特朗普提议的空中交通控制系统私有化改革只是此前一项遭到两党议员反对的计划的翻版，这项改革会将美国最重要的公共资产之一的控制权交给大型航空公司和特殊利益集团。
 
欧洲央行维持利率不变并调低通胀预期
 
　　6月8日，欧洲央行在结束政策会议后宣布维持当前的货币政策不变，即将主要再融资利率、隔夜贷款利率以及隔夜存款利率分别维持在0.0%、0.25%以及-0.4%不变。
　　同时，欧洲央行在公布最新利率决议时删除了"未来可能进一步降息"的表述，改为"利率料在未来一段时间内维持在当前水平"，而此前表述为"维持在当前或更低水平"。
　　今年以来，欧元区经济复苏态势良好，欧元区5月制造业PMI创近6年来新高，消费者和投资者乐观情绪创近10年以来的最高水平，加之法国大选后政治风险有所下降，市场对于一向以"鸽派"自居的欧洲央行行长德拉吉或将突然"变脸"采取鹰派立场的猜测喧嚣呈上。
　　然而，欧元区疲弱的总体通胀，依然是欧洲央行面临的一大挑战。尽管经济呈现复苏态势，但欧元区通胀始终没有加速的迹象。欧洲央行开始面临下一步制定政策的难题，也显得很"纠结"。
　　欧洲央行行长德拉吉表示，预计利率将在较长一段时间内维持在当前水平，量化宽松（QE）将持续实施，直到欧洲央行见到通胀持续回升。
　　瑞银认为，欧洲央行将在9月宣布逐渐缩减资产购买规模计划。在货币政策正常化路径方面，瑞银预计在今年12月前欧洲央行都将维持600亿欧元的月度资产购买规模不变，从2018年1月开始的往后6到9个月内逐渐缩减规模。
 
澳大利亚央行维持利率不变
 
　　6月6日，澳大利亚央行宣布将维持利率在历史最低位1.5%不变，与市场预期相符。
　　澳大利亚央行表示，利率决定与经济增速和通胀目标保持一致，预计经济增速将在两年内升至3%以上。随着经济增长，预计通胀将会逐步上扬。不过，澳大利亚统计局公布的数据显示，虽然全球大宗商品价格回升，但今年第一季度澳大利亚出口有所下跌，出口已连续七个季度对该国经济形成拖累。
　　澳大利亚央行的会议纪要还显示，劳动力市场指标情况依旧喜忧参半。薪资增长缓慢，并且可能在一段时期内维持这种情况。房地产市场方面，虽然部分地区房价涨势迅猛，但有迹象显示房地产市场开始降温。
　　据房地产调查公司CoreLogic数据显示，5月澳大利亚平均房价环比下降1.1%。花旗银行首席经济学家Willem Buiter表示，澳大利亚正在经历着一场惊人的房产泡沫，急需出台更为严厉的房产调控措施。
　　
澳大利亚加税对付外国炒房者
 
英国《金融时报》6月1日披露，澳大利亚人口最多的州开始把对外国购房客的税收提高1倍以上，以应对该国最大城市悉尼的住房价格危机。
　　新南威尔士州的做法，是一连串针对外国（主要是中国）购房客的税收与限制措施中的最新举动。人们指责外国购房客助推了房地产繁荣。在这场繁荣中，悉尼房价自2009年以来已翻了一番。
　　5月份，澳大利亚联邦政府打击外国投资者，推出了所谓“鬼屋税”，即对购买之后无人居住或无法出租达半年或半年以上的投资性房产的房主每年征税5000澳元（合3700美元）。
　　“我想确保，不能让新南威尔士州居民无法拥有自己的住房，”该州州长格拉迪斯·贝里吉科连(Gladys Berejiklian)说，“我确信，这些措施将发挥作用，让我们能够应对住房挑战。”
　　对外国人加税获得的资金，将以税收减免方式转移给初次购房者，并资助建造经济适用房。
　　中国大陆居民大举投资国际房产已引起强烈抵制，从加拿大到香港和新加坡，很多地区都推出了新税。2015年至2016年，澳大利亚批准了319亿澳元的中国房地产投资，较上年提高近三分之一，大约为去年批准所有外国人投资房产总金额的四分之一。
　　新南威尔士州开始把针对外国购房者的印花税从4%提高至8%，而外国房主需缴纳的年度土地附加税将从0.75%提高至2%。国内投资者目前享受的印花税减免待遇也将被取消。
　　为澳大利亚的中国买家提供咨询服务的AC property group的主管Esther Yong表示，澳大利亚当局正在积极构思新法律，以便把外国投资者拒之门外。
 
韩国政府拟追加100亿美元预算用于刺激计划
 
　　据悉，韩国总统文在寅(Moon Jae-in)领导的新自由派政府6月5日宣布追加100亿美元国家预算，旨在创造更多就业并刺激经济增长。
　　这笔追加的预算6月7日将提交给国民议会批准，其规模略高于此前承诺。目前，创造就业已成为文在寅经济政策的重心。
　　韩国财政部表示，规模达11.2万亿韩元（合100.1亿美元）的额外预算可以使政府增加1.2万名雇员，包括警察、消防员、士兵和教师。财政部称，额外预算还将帮助数万国民在儿童保育、卫生保健和其他社会服务领域找到工作。
　　韩国财政部指出，就业状况恶化（尤其是年轻人就业）是政府追加预算的理由。韩国官方公布的年轻人失业率约为10%，比整体失业率高出一倍以上。如果包括退出劳动力市场或从事兼职工作因而远远未能发挥潜力的年轻人，这一失业率将高达24%。
　　财政部称，希望为失业者创造更多公共部门的工作机会，缓解他们的困难，最终提振疲软的私营领域需求。
　　目前，韩国出口有走强迹象，但国内需求依然不振。预计韩国经济今年将增长2.6%，2016年为增长2.8%。韩国财政部称，额外的预算预计将使今明两年的年度增速增加0.2个百分点。
　　财政部表示，额外的预算资金将主要来自上个财年剩余的税入和政府资金，政府不会为额外的开支发行新债。
　　文在寅领导的执政党在国民议会需要获得反对党的支持才能让这一刺激计划获得通过。文在寅的共同民主党(Democratic Party)拥有相对多数席位，但未达到通过刺激计划所需的绝对多数。
 
 
投资分析点评
 
▲百度宣布与大陆集团及博世合作发展自动驾驶技术
 
　　据悉，中国互联网巨头百度(Baidu)与海外公司敲定了自动驾驶汽车系统方面的首批合作协议。继5月31日宣布与一家主要的汽车零部件制造商大陆集团(Continental)就开发无人驾驶汽车技术建立合作后，百度在6月1日又宣布与另一大汽车零部件制造商博世(Bosch)签署了类似的合作协议。
　　专注于自动驾驶汽车领域，意味着百度不仅要与包括Alphabet在内的其他领先的互联网公司较量，也需与福特(Ford)、通用汽车(General Motors)等老牌汽车制造商进行竞争。
　　中国是全球最大的汽车市场，百度表示，根据其与这两家德国公司的协议，将探索以及实践对应的商业模式，加速特定技术的商业化，为以自动驾驶为核心的智能交通提供全面、系统、可靠的解决方案。
　　百度已经与中国本土汽车制造商比亚迪(BYD)、奇瑞(Chery)和北汽集团(BAIC)建立合作伙伴关系。这些厂商为百度提供用于测试自动驾驶技术的车辆。
此次与博世和大陆集团建立合作关系表明，百度正进一步推进其自动驾驶汽车领域业务——寻找硬件供应商为其软件方面的优势提供补充。
　　在今年4月的上海车展上，百度发布了名为“阿波罗”(Apollo)的自动驾驶汽车平台，声称这是一个向汽车行业及自动驾驶领域的合作伙伴提供的“开放、完整、可靠”的软件平台。如果成功的话，阿波罗将成为汽车界的安卓(Android)——谷歌(Google)为智能手机开发的软件。
　　不过，BMI研究(BMI Research)分析师托马斯·格伦迪宁(Thomas Glendinning)表示，百度似乎正在开发一套全面的自动驾驶汽车系统。他说：“有了自主权，真正的终局就是提供一种端到端的产品，汽车制造商可以直接把它放到汽车里而无需做多少调整。”
 
▲上海连合房地产将在澳大利亚投资10亿澳元
 
　　英国《金融时报》6月5日披露，随着国内市场回报下降，中国中小型房企寻求到海外展开多元化投资，澳大利亚是最受它们欢迎的投资目的地之一，尽管经济学家们日益担心澳主要城市可能出现"住房泡沫"。
　　此前，名气不大的房地产开发商上海连合房地产(Shanghai United Real Estate)于5月斥资1.3亿澳元收购了悉尼双湾(Double Bay)的一家洲际酒店(InterContinental)。
　　上海连合房地产总裁许仰东6月2日表示，上海连合房地产已在澳大利亚几个住宅和商业开发项目中投资6亿澳元，而且计划未来十年里投资至少10亿澳元。
　　上海连合房地产由10家小型中国房地产开发商在2015年组建而成，注册资本1亿元人民币（合1500万美元）。该公司正在韩国开发旅游度假区，并在美国和欧洲物色机会。
　　许仰东表示，与其他西方市场相比，澳大利亚是上海连合房地产的关键投资目的地之一，因为这里环境稳定、移民流入量大、政治风险较低。
　　近年来，澳大利亚已成为最受绿地(Greenland)、万达(Wanda)、星光乐园(Starryland)、碧桂园(Country Garden)等中国房地产开发商欢迎的投资目的地之一。2015-16年度，澳政府批准的中国住宅和商业地产投资达到创纪录的319亿澳元，比上一年度增加近三分之一。这一数字占该年度澳大利亚外来房地产投资总额的四分之一。
　　但一些本地开发商警告，亚洲开发商过去五年的涌入已将悉尼、墨尔本的地价抬高到不可持续的水平。花旗集团(Citigroup)首席经济学家威廉姆·比特(Willem Buiter)日前警告，澳大利亚正处于一个"巨大的住房泡沫"之中，必须加以应对。
　　许仰东称，他并不担心悉尼的住房市场。"悉尼市中心的泡沫并不明显，因为买家的需求其实很大。悉尼或许是澳大利亚最贵的城市，但与伦敦、上海等其他大都市相比，这里的房价还是有优势的，"他说。
 
▲三星拟投3亿美元在美建家电厂
 
　　消息人士6月8日披露，三星电子公司计划投资3亿美元，在美国建设一个家电生产厂。这座工厂将建在南卡罗来纳州的Blythewood，生产洗衣机和燃气灶等产品。
　　三星将于6月晚些时候签署正式协议，并计划在6月底前完成该厂的建设。
　　今年较早时三星表示，正洽谈在美国建首个家电工厂，作为对特朗普贸易保护主义政策的回应，但投资的具体金额和新厂落户地点尚未确定。
　　在此之前，三星的竞争对手LG电子于3月份宣布，将投资2.50亿美元，在美国田纳西州建设一个新的家电生产厂。
 
▲三星电子计划提高在印度的手机和电冰箱产能
 
　　据悉，三星电子(Samsung Electronics Co.)6月7日表示，将投资约7.60亿美元把在印度的手机和电冰箱产能提高一倍。印度市场对这家全球最大手机生产商而言至关重要。在印度手机市场上，三星不仅要与苹果公司(Apple Inc.)抗衡，还要应对来自一连串低成本中国品牌和印度本土手机品牌的竞争。
　　三星在印度的工厂坐落于首都新德里郊外的Noida。
　　新投资计划将帮助三星降低在印度的生产成本。目前世界上拥有稳健增长前景的手机市场已经所剩无几，而印度是其中之一。
　　调研公司国际数据公司(International Data Corporation, 简称IDC)的数据显示，总部位于韩国水原的三星在印度智能手机市场的份额达24%，处于领先地位，小米(Xiaomi Corp.)和联想(Lenovo Group Ltd.)紧随其后。分析师估计苹果在印度智能手机市场的份额只有3%，不过这家高端智能手机生产商越来越关注印度这个全球第二大人口国家。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲中国企业去年海外投资并购额大增150%
 
　　据悉，胡润研究院联合易界6月6日发布的《2017中国企业跨境并购特别报告》显示，2016年是中国企业海外投资并购交易跨越式增长的一年，2016年中国企业已宣布且有资料可查的海外投资并购投资交易达到438笔，较2015年的363笔交易增长21%，而累计宣布的交易金额为2158亿美元，较2015年大幅增长了148%。
　　报告显示，从2016年的数据来看，民营企业成为中国企业海外并购的主要推动力量，其交易数量较上年增长了三倍，并在交易金额上超过国有企业，2017年一季度则有83%的海外并购交易是由民营银行参与发起的。
　　胡润百富董事长胡润表示："民营企业交易占比在去年达到历史高点，而国有企业交易的占比在去年达到历史最低。"
　　报告称，2016年中国企业海外并购交易数量最集中的十大行业依次是制造业、金融服务、能源、计算机、文化娱乐、消费、汽车零配件、半导体、传媒和医疗健康，最集中的十大地区依次是美国、中国香港、德国、澳大利亚、英国、法国、意大利、新加坡、韩国和加拿大。具体到企业，海航成为去年最活跃的买家，在前100大交易中，海航占4笔，其次是安邦、万达和洛阳钼业，分别有3笔。
　　报告还梳理了2017年以来宣布的中国企业海外并购案，发现并购资金的安排主要分为三大方式，如：通过海外子公司的资金或利用子公司融资进行收购；以境外上市的公司实体进行投资并购；仍然通过海外并购交易惯常的审批和备案流程进行。
　　易界创始人冯林预计，随着产业升级以及"一带一路"建设的战略引导，海外并购尤其是基于产业升级、顺应市场需求的跨境投资并购在未来几年仍将呈活跃态势。
 
▲神州优车获中国人保24亿投资
 
　　据悉，2016年底神州优车的百亿定增计划因三次延期引发外界看空，随着"在路上"的24亿元落地，70亿终于完成交割。6月5日晚间，神州优车发布公告，中国人保资产管理有限公司（下称中国人保）拟以每股16.8元价格认购神州优车1.4亿股，交易总计24亿元。
　　这与2017年2月银联、浦发银行等交割的46亿元属同一定增计划。加上本次完成的24亿元，神州优车目前总共完成70亿元融资。
　　2016年10月，新三板上市三个月后的神州优车发布百亿定增计划，拟发行股票约5.8亿股，但三次延期引发外界看空论调。
　　2017年3月，神州优车创始人陆正耀解释，这不是一轮面对财务投资人的战略定增，2016年11月就和5家战略投资人签了协议。46亿的投资人包括银联、浦发银行，延期是因为监管部门审批拖延了时间。当时陆正耀表示46亿交割之后还有投资"在路上"，所指的就是中国人保这24亿元。
　　神州优车公告也显示，中国人保与上一轮投资人银联、浦发银行一样，与神州优车签署认购协议的时间均为2016年11月。
　　至于百亿与70亿之间的差别，陆正耀表示，每个战略投资人不到最后签约的时候都不会说具体要多少（股份），考虑到足够的额度，当时多报了一点。
　　神州优车公告称，本次募集资金全部用于神州买买车业务，包括车辆采购、门店建设等方面。按照计划，2016-2018年，神州买买车业务在车辆采购、门店建设、市场营销和员工招募等项目上总投入达120亿元。募集70亿之后，其余项目资金通过公司自有资金或银行贷款解决。
　　神州优车是神州专车的运营主体公司，旗下业务包括神州租车、专车、神州买买车、神州车闪贷四大板块。2017年3月，陆正耀曾表示，网约车业务已经没有市场空间，战争已经结束，神州优车将把业务重心调整至买卖车等其他业务板块。
　　实际上，随着2016年各地陆续出台网约车新政，网约车市场格局相对稳定，滴滴、神州专车、易到、首汽等成为市场主要玩家。5月18日，北京神州专车称，其获得由北京市交通主管部门颁发的《网络预约出租汽车经营许可证》，这也是神州专车在全国拿到的第20张网约车运营牌照，拿牌速度居行业首位。
　　神州买买车是神州优车的汽车电商平台，意图将新车销售、配件、后市场、二手车等服务打通，2016年由神州买卖车更名为神州买买车。其模式是从厂家、4S店和进口商等获得车源，以包销和代销形式，通过线下网点直接出售给线上导流来的消费者。买买车还与神州租车业务联动，在租车淡季卖车，租车旺季买车。
另一业务板块神州车闪贷从2016年下半年开始发力，目前已在全国50个城市开展业务，一手做买车的汽车金融，一手做类似抵押贷款的汽车回购租赁。
 
▲腾讯3亿获创维旗下酷开电视7.7%股权
 
据报道，继2016年9月引入爱奇艺为战略股东后，互联网电视企业酷开再获网络视频巨头加持。6月6日，创维旗下智能电视公司酷开在2017年夏季新品发布会上宣布获得了腾讯3亿元战略投资。
　　创维数码当日发布公告称，腾讯控股关联公司以3亿元战略投资酷开，取得7.71%的股份。投资完成后，创维、酷金投资、腾讯关联公司、棠棣投资及爱奇艺分别持有酷开71.89%、10.26%、7.71%、5.52%及4.61%的股权。以此计算，酷开估值约为38.9亿元。
　　2016年9月，爱奇艺以1.5亿元投资酷开，占股5%。彼时，酷开估值约为30亿元。爱奇艺与酷开合作，在其销售的电视里内置爱奇艺VIP会员服务。
　　创维在公告中称，酷开与腾讯主要业务有互补性，腾讯关联企业可以为酷开主要业务提供资金并提升酷开形象，还可以深化在影视内容方面的业务合作。酷开称，酷开将与腾讯开展战略合作，将腾讯视频版权资源及腾讯生产的内容与酷开的内容运营、用户资源等相融合，推动客厅娱乐生态建设。
　　酷开全称深圳酷开网络科技有限公司，成立于2006年，是创维旗下主攻互联网电视的重要品牌。
酷开正朝着VR领域发力，推出了1亿规模的VR行业专项投资计划，意图联合更多拥有核心技术优势的团队和内容制作团队。酷开VR&AR事业部总经理李晶表示，今年酷开VR将深耕教育和广电市场，并发力旅游、房产、广告等行业方向。
 
　　▲燕山石化将整体迁至曹妃甸
 
　　6月6日，京津冀协同发展委员会组长、中国工程院名誉主席徐匡迪在中国城市百人论坛2017年会上表示，中国石化北京燕山分公司（下称燕山石化）将整体搬迁至曹妃甸。
　　徐匡迪指出，燕山石化搬迁的原因之一是为雄安新区腾出水资源。"由于燕山石化使用的是太行山的水，搬迁后节省的水将满足雄安1000平方公里拓展区域用水需求。"燕山石化位于北京市西南方向房山区，距北京市中心五十公里。
　　他还表示，因为可以直接利用海运原油，燕山石化搬迁到曹妃甸后生产成本会降低15%。
　　燕山石化隶属于中国石化集团公司，成立于1970年，是京津冀地区规模较大的炼化企业之一。燕山石化搬迁至曹妃甸的动议已经持续了数年，并于2015年获得国家发改委批准。《中国石化北京燕山分公司曹妃甸千万吨级炼油项目环评报告》于2013年完成，该报告称因燕山石化所在地环保容量限制，需异地发展，搬迁项目预计总投资为285亿元。中石化拟依托燕山石化分公司的炼油基础，利用曹妃甸深水港址、进口原油的传输便利建设千万吨级炼油项目，形成环渤海地区国有炼化企业的集群。
　　曹妃甸作为燕山石化搬迁选址地点，是国家规划的重点石化产业基地。2014年出台的《石化产业规划布局方案》将曹妃甸列为中国七大石化产业基地之一。2015年《京津冀协同发展规划纲要》则明确将曹妃甸作为京津冀协同发展战略规划功能区，功能定位为石化基地。
　　然而从2015年至今，燕山石化迁至曹妃甸项目不仅并未启动，而且中石化集团一直对现有燕山石化进行升级改造：2013年开始，中石化斥资209.2亿元为旗下炼化企业进行装置升级和环保改造，其中为燕山石化投资18.3亿元；此外，燕山石化还在2016年投资6亿多元实施油品升级技术改造。
　　据了解，因环境容量限制使燕山石化的发展遭遇瓶颈，排放物超标问题也受到环保部门督查。《北京"十三五"规划纲要》提出要退出一般性产业特别是高消耗产业。其中高消耗产业就包括了化工。而燕山石化早前曾被环保部督查发现未能有效治理VOC污染，并被中石化集团通报批评。
　　今年4月1日，中共中央、国务院印发通知决定设立河北雄安新区。中石化集团党组在4月5日召开扩大会议，中石化集团董事长王玉普表态称，将以实际行动服从服务雄安新区的规划建设，扛起中央企业应尽的责任，服从大局。
 
▲湖北省联合交易集团揭牌
 
　　据悉，武汉光谷联合产权交易所引入战略投资者组建的湖北省联合交易集团6月1日揭牌。
　　据光谷联交所董事长陈志祥介绍，当前产权行业正在步入转型关键期，国有产权交易平台亟待建立与资本要素市场体系拓展相同步的资本补充平台，将政策性进场业务与市场化平台业务进行风险隔离，同时平台自身也有做大做强的愿望。为此，光谷联交所引入战略投资者共同组建了湖北省联合交易集团，"以市场的增量来弥补政策红利的退减。"
　　湖北省联合交易集团注册资本约4．3亿元。光谷联交所将旗下股交中心、碳交中心、文交所、知交所等10余个要素交易平台的股权作价入股，占有集团55％股权。战略投资者湖北省宏泰国有资本投资运营集团以现金入股方式占有45％股权。至此，湖北产权市场由"光谷联交所＋Ｎ个产权交易平台"的运营模式转变为"光谷联交所＋湖北省联合交易集团＋Ｎ个要素交易平台"的运营模式。
　　陈志祥说："集团的成立为下一步引进社会资本进行混改、试点员工持股、加强资本运作等都预留了空间。"
　　据了解，光谷联交所自2006年底成立以来，目前已发展成为覆盖湖北全省、辐射中西部的区域性资本要素市场体系，其控股的股交中心市场规模、融资额居于全国前列，碳交中心已发展成为我国最大的碳交易试点市场。
 
▲袁长清出任中国人寿集团总裁
 
　　据悉，中国人寿集团原总裁缪建民赴任人保集团执行董事、副董事长、总裁近两个月后，中国人寿集团日前迎来新任总裁袁长清。
　　未赴任中国人寿集团总裁前，袁长清担任农业银行监事长、股东代表监事一职。目前，农业银行尚未就该人事变动发布公告。
　　现年56岁的袁长清（1961年9月出生）履历颇丰，但从公开履历看，并无保险相关从业经验，此前职业生涯主要在银行、证券领域。
　　一位接近中国人寿集团人士认为，袁长清在银行、证券、投资等领域经验丰富，而中国人寿集团属于大的金融保险集团，业务涵盖保险、银行、投资等多个板块，到集团后，可以发挥他在银行、投资领域的综合优势。而保险板块下面成员单位众多，从以往中国人寿集团领导的管理情况看，集团层面负责战略安排以及重大、重点工作，对下面的具体公司是比较放权的。另外，中国人寿保险股份有限公司也是上市公司，已经有比较完善的管理机制。
　　公开资料显示，袁长清为香港大学国际工商管理硕士、高级经济师。曾任中国工商银行新疆分行行长、河南省分行行长，中国工商银行人力资源部总经理；2008年12月，任中国光大（集团）总公司纪委书记；2012年8月，任中国光大（集团）总公司执行董事、副总经理、纪委书记（期间：2011年9月至2014年9月兼任光大证券股份有限公司董事长）；2014年12月，任中国光大集团股份公司副总经理、纪委书记；2015年6月，任农业银行监事长。
 
　　▲贾跃亭将出任乐视汽车和FF董事长
 
　　据报道，在让出乐视网总经理一职后，乐视控股董事长贾跃亭计划将主要精力放到汽车业务上。6月7日，乐视高管和乐视汽车公关确认：贾跃亭将出任乐视汽车生态董事长和Faraday Future（FF）董事长。这是两个并列职务，FF仍将独立于乐视汽车生态发展。
　　乐视汽车生态包括整车、共享出行、车联网和充电桩等数个业务板块。其中乐视汽车是整车业务，与位于美国的FF一样研发制造电动车。
　　乐视汽车还没有发布具体的产品计划，仅在2016年的北京车展上推出了概念车。FF方面今年1月份在CES（美国电子消费展）上发布了未来计划量产的车型FF91并开启预售。
　　乐视共享出行业务包括易到和零派乐享。易到目前面临司机提现困难和推进融资挑战。零派乐享是汽车分时租赁业务，业务拓展也出现问题。今年3月份，零派乐享以950万元的代价出售了所持北京运营公司乐电出行的全部股份。
　　乐电出行成立于2016年3月，当时乐视投资1500万元持有其50%股份。现乐电出行仍处于亏损状态，2016年亏损约673万元。
　　去年11月贾跃亭自曝：因汽车所需投资超出预期，乐视资金链紧张。今年1月份，乐视获得168亿元战略投资，其中融创投资150.4亿元。
　　在5月22日的融创中国股东大会上，融创董事局主席孙宏斌表示，融创按照合同约定，对乐视的治理结构和管理体系进行改善，但融创决定不投资乐视汽车业务。
　　在1月份获得168亿元战略投资后，乐视资金困局并未完全消解，未获投资的乐视汽车业务更是如此。
　　贾跃亭在今年1月份曾公开表示，FF大规模量产前还需要投入100亿元，但未透露其来源。前述乐视高管称，现已明确100亿元投资中，贾跃亭个人将投资5亿美元（约合人民币34亿元），FF通过股权融资获得10亿美元（约合人民币68亿元）。
　　乐视汽车和FF自成立以来，董事长和CEO职务一直空缺。今年3月份离职的丁磊，职务是乐视超级汽车联合创始人、全球副董事长、中国及亚太区CEO。后续继任者张海亮担任乐视汽车CEO，但未明确董事长职务。
 
▲北京首家民营银行中关村银行获批
 
　　据悉，北京银监局６月６日批复同意北京中关村银行开业，标志着北京市首家民营银行正式落地，成为全国第１３家获批开业的民营银行。
　　北京中关村银行注册资本４０亿元，发起股东共１１家，多为注册于中关村国家自主创新示范区的科技创新企业。第一大股东用友网络科技股份有限公司和第二大股东北京碧水源科技股份有限公司分别占股２９．８％和２７．０％。
　　在构思阶段，北京中关村银行就提出了"服务科创"的差异化功能定位。北京银监局相关负责人表示，该行成立后将立足中关村园区，致力于为科技型中小微企业提供资金支持和金融服务，运用互联网、大数据、云计算等先进技术，支持并促进中关村乃至全国的科技型中小微企业的创新发展。
 
▲建行在马来西亚首家全资子银行开业
 
　　据悉，中国建设银行（马来西亚）有限公司６月２日在吉隆坡举行开业仪式，并与多家马来西亚银行签订了人民币或马来西亚林吉特清算账户。
　　建行（马来西亚）有限公司在开业初期将立足于传统批发银行业务，积极发展跨境人民币交易，重点为在马投资的优质中资企业和对华业务较多的企业等提供金融服务。
　　建行（马来西亚）有限公司于２０１６年１１月１日获得马来西亚商业银行牌照，是过去６年第一家在马获颁商业银行牌照的外资银行。马来西亚央行此前表示，建行专注于基础设施工程融资，将助力马来西亚向高收入国家转型。
　　近年来，建设银行积极推进国际化发展战略，目前建行集团在全球２９个国家和地区拥有２５１家境外机构。
 
　　▲摩根大通原高管邵子力搭建不良资产处置平台
 
　　据消息人士日前披露，摩根大通中国区原主席邵子力将携手中化集团、上海国际集团、第一创业证券成立一家不良资产处置平台--上海金浦瓴岳投资管理公司 （下称"瓴岳资本"），投资方向涉及金融不良债权收购和处置、特殊机遇的企业并购重组，以及不良物业收购与改造等。
　　瓴岳资本发起的瓴岳特殊机会基金一期募集金额人民币约数十亿元，其中中化集团、上海国际集团和第一创业证券作为基金基石投资者。瓴岳资本的投资者资源背景可观：中化集团在能源、农业、化工、地产、金融等领域具有丰富资源；上海国际集团是上海市的金融控股公司，净资产超过1400亿元，代表上海市政府出资的浦发银行、太平洋保险和国泰君安等均为著名的金融机构；第一创业则是一家A股上市的券商。
　　瓴岳资本的发起人邵子力曾任摩根大通中国区主席兼CEO、亚太区副主席，担任过国际著名英国年利达律师事务所亚洲区管理合伙人，和金杜律师事务所联席主席，拥有投资银行和法律的双重背景。
　　近年来，伴随着经济下行、去杠杆和市场化债转股的启动，新一轮不良资产投资的机会正在到来，各路资本竞相追逐"最坏"的时代里"最好的生意"，成立特殊机会投资基金已成为一种新业态。特殊机会投资基金在国际上属于另类投资基金的一种，是指在股票、债券及期货等传统公开交易平台之外的投资方式。近年在全球范围内，高回报、高风险的另类投资爆炸性增长，一个契机是全球泛滥的流动性，过多的资金追逐有限的资产，将债市、股市估值拉高的同时，公共交易平台上面临所谓"资产荒"。
　　在中国"资产荒"的当下，不良资产被认为是最有潜力的资产配置机会之一。业内粗略估计，目前不良资产领域已经形成近10万亿元量级的市场空间，未来三年至五年将保持20%以上的行业增速。四大AMC、地方AMC、各类投资公司、私募基金和境外投资者，普遍看好中国的不良资产市场前景。
　　监管部门也顺应时势拓宽了不良资产市场的处置通道。2016年，银监会对各省成立第二家AMC的政策松绑，并取消了"不良资产不得对外转让"的紧箍咒，允许其债务重组、对外转让不良资产。此外，财政部亦将批量资产包的门槛降至3户。业内人士称，这些放松的政策都说明监管层正在积极放开不良资产的处置渠道。
 
▲仁和药业否认竞购欧莱雅旗下美妆品牌
 
　　据悉，今年年初，国际化妆品公司欧莱雅（L'Oreal）出售美体小铺（The Body Shop）引各路资本竞购。英国天空新闻电视台5月30日刊发报道称，中国医药企业仁和药业有意参与收购。就此报道，6月6日，仁和药业发布澄清公告称，公司控股股东仁和集团和实际控制人杨文龙都未参与竞购，公司董事会及相关部门也未参与竞购。
　　The Body Shop是一家成立于1976年的英国化妆与护肤品公司，目前在全球66个国家拥有超过3000家门店。成立之初，创始人Anita Roddick就提出纯天然成分、环保健康的概念，在市场上积累起自己的品牌。1985年登陆伦敦交易所。
　　2006年，欧莱雅以6.53亿英镑收购The Body Shop。易主之后，The Body Shop与欧莱雅的原有业务及品牌融合困难，增长渐缓，并在香港、沙特阿拉伯等地区出现经营困难的窘境。
　　2017年初，欧莱雅计划出售The Body Shop。全球范围来看，竞逐The Body Shop的资本方众多，包括Advent、Apax Partners、Carlyle（凯雷集团）、Bain Capital(贝恩资本)、 BC Partners、CVC Capital Partners和Advent等知名私募投资公司。但在价格上，上述公司给出的报价均未达到欧莱雅的理想价位。市场估计，交易作价有可能低至6亿英镑（约合6.89亿欧元）。
　　从中国市场看，中国药企跨界做化妆品早已掀起风潮。此前，云南白药、盘龙云海、片仔癀、同仁堂、马应龙、益盛药业等都已经推出自产的护肤产品和面膜产品，希望借此拓展业务范围，主打"大健康"概念，抢夺中国市场中竞争并不激烈的药妆蛋糕。
　　不过，中国药企跨界做化妆品，目前尚未有收购国外公司的先例。
　　业界分析，药企做化妆品主要难在销售渠道的铺设上，大多数药企都是依赖于医院、药店销售，缺乏自己的零售网络，导致化妆品"落地难"。
　　仁和药业是OTC（非处方药）领域里主要厂商之一，其前身是九江化纤股份有限公司，1996年11月挂牌上市，公司主营业务为生产、销售中西药及健康相关产品，拥有仁和可立克、优卡丹、妇炎洁、闪亮滴眼液和清火胶囊等品牌，在全国30个省市拥有销售网络。近年来，由于仁和药业缺乏新的明星产品，营销瓶颈已明显出现，销售环境也日益激烈，仁和药业的市场竞争力有所下降。　
 
▲中国化工收购瑞士先正达完成交割
 
　　中国化工集团公司６月8日宣布，其收购瑞士先正达公司的项目完成交割。截至目前，中国化工拥有先正达94.7%的股份，下一步将推动先正达股票从瑞士交易所退市、美国存托凭证从纽约交易所退市。
　　先正达是全球第一大农药、第三大种子农化高科技公司，有259年历史，拥有农药、种子、草坪和园艺三大业务板块。2016年，先正达销售收入约900亿元，净利润84亿元。其中，农药和种子分别占全球市场份额的20%和8%。
　　据中国化工介绍，2015年以来，全球农化行业掀起重组浪潮，中国化工以此为契机着手收购先正达，意在跻身全球农化行业第一梯队。2016年2月，中国化工与先正达签署收购协议后，此项收购通过了包括美国外国投资委员会（CFIUS）等11个国家的投资审查机构及美国、欧盟等20个国家和地区反垄断机构的审查。为完成此项收购，中国化工通过自有资金带动其他各类金融机构，以及国际银团贷款、商业贷款等方式，完成了430亿美元市场化融资。
　　中国化工是我国最大的化工企业，自2006年开始国际化经营以来，已先后收购了法、英、德、意、以色列等国9家行业领先企业。
 
▲丰田解除与特斯拉在纯电动汽车领域的合作
 
消息人士６月３日披露，日本丰田汽车公司已出售所持有的美国电动汽车公司特斯拉全部股份，解除了双方在纯电动汽车领域的合作。
　　据报道，丰田于２０１０年出资５０００万美元收购了特斯拉约３％的股份，与特斯拉共同推进纯电动汽车研发。此后，丰田推出搭载特斯拉电池的运动型多用途汽车（ＳＵＶ）并在美销售。
　　不过，特斯拉在２０１４年停止向丰田供应电池，同年１０月丰田抛售特斯拉部分股份。
　　丰田的环保型汽车战略曾以混合动力车和燃料电池车为核心。２０１６年１１月，丰田首次披露纯电动汽车生产具体计划，目标是到２０２０年建立并完善纯电动汽车批量生产体系。
　　分析人士认为，丰田正在强化纯电动汽车的自主研发，已经没有必要和特斯拉合作，因此出售了后者的全部股份。
 
管理视点
 
旨在让所有员工幸福的企业家稻盛和夫
 
英国《金融时报》管理专栏作家安德鲁·希尔6月5日撰写文章，记录了旨在让所有员工幸福的企业家稻盛和夫。
　　稻盛和夫解释了2010年其接任濒临破产的日本航空公司（JAL，简称“日航”）董事长一职时看到的情况。他的平静令人想象不到他当年驶入的那场湍流——以及他为了将这家集团从下坠中拉升起来而执行的激烈航向变更。
　　当时稻盛和夫受政府之托，帮助驾驶日航驶出颠簸的破产程序并重获新生，他首先处理了一个经理人小团体——他们都是“日本顶尖名牌大学的毕业生”，过去策划和执行战略的时候根本不离开自己的办公桌。
　　“我当时真的觉得……那种管理风格不是经营之道，”他说。
　　稻盛和夫废除了日航自上而下的管理方式，呼吁从飞行员到空乘人员的每个人都为公司的盈利负起责任，具体到每一条航线和每一次航班。他的策略包括将一本阐述他领导哲学的著作发给员工。
　　4年后稻盛和夫卸任，此时他已领导日航完成了航线合理化调整、削减了人员、提升了服务，日航已从困境中恢复过来并重新在东京证券交易所(Tokyo Stock Exchange)挂牌上市。稻盛和夫在没有薪水、没有运营航空公司经验的情况下完成了这一切；接手这一任务时，稻盛和夫已年过古稀，距离他宣布退出商场、出家当一名和尚也已有13年。
　　这位日本两大极为成功的企业——电子和陶瓷制造商京瓷(Kyocera)和电信集团KDDI——的创始人今年已经85岁，几乎可以肯定，日航将是稻盛和夫经营过的最后一家公司。不过，他依然像1978年首次接受英国《金融时报》采访时那样，毫不留情地批评日本普遍存在的自满的企业文化。1978年，时年45岁的企业家斗士稻盛和夫已经和那些主宰日本工业的企业集团的领导者们划清界限，拒绝接受政府机构或银行的“哺育”。
　　如今他说，自那以后，日本的企业家能量一年比一年消减——他曾是体现日本企业家能量最高调的典范之一。他表示，一个原因是日本的经理人未曾经历过那种会促使他们采取行动的严重经济危机。稻盛和夫把这种缺乏急迫性的情况称为“诅咒”，这种情况让经理人能够年复一年地做出同样的轻松决策。“安定的世界一方面而言是好的，但如果情况总是如此，那么什么都不会真正改善，”他说。
　　这种情况与他本人投身商界时的经历形成了鲜明对比。少年时期，稻盛和夫就挺过了二战和结核病，后来他进入一所离家不远的不知名的大学，然后走入了商界。
　　稻盛和夫的第一个雇主是规模不大的京都制造公司松风(Shofu Industries)，该公司拒绝了他新奇的商业理念。1959年，他和一群同事辞职创建了京瓷的前身京都陶瓷(Kyoto Ceramic)，为电视机生产部件，之后拓展业务，开始为发展中的半导体行业生产部件。
　　1961年，11名年轻的京瓷员工用自己的鲜血签署请愿书要求加薪。在3天3夜的谈判之后，稻盛和夫告诉他们：“如果我背叛你们的话，你们就拿刀把我捅了！”听到这句话，他们退让了。
　　第二年，稻盛和夫直接向美国客户推销产品，最终赢得了突破性的合同，通过德州仪器公司(Texas Instruments)为阿波罗(Apollo)太空项目供应电阻棒。
　　根据京瓷的官网介绍，早期与员工的那次冲突让稻盛和夫相信，公司经营必须保护员工及其家属未来的生活，为大家谋幸福——这种理念如今在他的思想中仍占据核心位置。在接受英国《金融时报》采访的前一天，稻盛和夫在京都奖(Kyoto Prize)牛津大学研讨会上发表了演讲——京都奖是稻盛和夫为奖励对“人类进步”做出贡献的科学家、艺术家和哲学家而设立的奖项。他着重强调了企业的利他主义、所有员工的集体力量以及“榨干公司所有利润（并）领巨额薪资”的领导人占据的“不可接受的”主导地位。
　　然而，他的职业生涯中肯定有不得不与竞争对手较量以获得成功的时候吧？他给出了肯定的答案，但坚称自己更多是通过创新的力量在竞争取胜的。稻盛和夫表示：“公司最重要的事情是开展研发并推出新的、创造性的创新产品来参与竞争……为了让所有员工幸福，我们必须（基于）创造性的想法开发新产品。”
　　尽管这位利他主义企业家的管理哲学似乎借鉴了他的信仰，但他认为此类比较是肤浅的。他的一位顾问后来澄清说，这位资深的创新者之所以决定在65岁退休，去研究佛学，“不是为了精进企业管理”，而是“为了提升心灵和净化灵魂”，为死亡的降临做好准备。
　　更能体现他管理哲学精髓的是他的“阿米巴管理”理念，这一理念包括将大型组织拆分为相互协作的小单元，也就是阿米巴或者他所说的“小王国”，这些小单元自己制定自己的目标和战略计划。这正是他在日本航空(JAL)运用的战术，他和追随者通过在日本海内外设立的领导力学校“盛和塾”传授这种理念。
　　甚至就在日本企业逐步滑向自满之际，利他主义和阿米巴管理也让稻盛和夫变得富有。《福布斯》(Forbes)估计，稻盛和夫家族拥有7.4亿美元财富。截至2016年3月，他的基金会筹集到的善款为940亿日元（合8.41亿美元）。他的如下信念是始终如一的：物质财富是抱着更深层次目标做生意的副产品。他让其他人接受同样信念的愿望也始终如一。他说：“现在是时候将激励体系从对金钱的贪婪转向其他方式了。我不想成为富人……我的动机是让我身边的人快乐。”
 
信息化建设
 
三部门将出台两化融合管理体系顶层设计
 
　　据悉，6月7日召开的信息化和工业化融合管理体系国家标准发布会正式发布GB/T 23000-2017《信息化和工业化融合管理体系基础和术语》和GB/T 23001-2017《信息化和工业化融合管理体系 要求》两项国家标准。工信部总工程师张峰强调，要做好顶层设计和总体规划，与国标委、国资委联合发布《关于深入推进信息化和工业化融合管理体系的指导意见》。
　　张峰指出，持续推进两化深度融合是党中央、国务院的重要战略部署，两化融合管理体系是推进两化深度融合的重要举措和有力抓手。《基础和术语》《要求》两项国家标准的发布标志着两化融合管理体系贯标工作进入了新阶段。经过多年实践，两化融合管理体系贯标工作已取得了显著成效，9项两化融合管理体系国家标准完成立项，其中3项已正式发布。
　　张峰强调，下一步要加快《基础和术语》《要求》等两化融合管理体系标准全面普及，务实推动两化融合管理体系贯标工作迈上新台阶，重点做好四个方面工作。一是做好顶层设计和总体规划，与国标委、国资委联合发布《关于深入推进信息化和工业化融合管理体系的指导意见》。二是深入开展试点示范，不断提升贯标广度和深度，实现贯标在重点区域和优势产业全覆盖。三是持续建设数据地图，持续推进企业两化融合自评估、自诊断和自对标，促进分级分类差异化发展。四是健全市场化运行体系，完善贯标工作的全流程服务体系，建立开放透明的监督管理机制，扩大两化融合管理体系评定结果的社会采信范围。
　　国家标准化管理委员会主任田世宏指出，下一步，质检总局、国家标准委将与工信部等相关部门协同配合，探索建立产学研协同创新的两化融合标准化技术体系，加强两化融合管理体系国家标准的规划布局和顶层设计，加快两化融合管理体系系列标准的研制推广工作，支持中国两化融合服务联盟等团体组织开展两化融合领域的团体标准建设，同步开展两化融合管理体系国际标准化工作，推动两化融合管理体系贯标工作迈上新台阶。
 
国务院办公厅正式公布《政府网站发展指引》
 
　　国务院办公厅6月8日正式公布《政府网站发展指引》。这份文件对政府网站如何运营提出了一系列高标准、严要求。
　　关于发展目标，《指引》提出，适应互联网发展变化，推进集约共享，持续开拓创新，到2020年，将政府网站打造成更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台，以中国政府网为龙头、部门和地方各级政府网站为支撑，建设整体联动、高效惠民的网上政府。
　　在网站开设方面，政府网站分为政府门户网站和部门网站。《指引》提出，县级以上各级人民政府、国务院部门要开设政府门户网站。原则上一个单位最多开设一个网站，乡镇、街道及县级政府部门应通过县级政府门户网站开展政务公开，提供政务服务，原则上不单独开设网站。
　　《指引》强调，要根据网络安全法等要求，落实网络安全等级保护制度，建立安全监测预警和应急响应机制，对攻击、侵入和破坏政府网站的行为以及影响政府网站正常运行的意外事故进行防范，确保网站稳定、可靠、安全运行。
 
国家工业信息安全产业发展联盟成立
 
据悉，由国家工业信息安全发展研究中心等45家单位联合发起的国家工业信息安全产业发展联盟6月8日正式成立。
　　目前，联盟首批成员单位已达149家，包括神华集团、中车集团、航空工业、中国兵装、中国电子信息产业集团等18家副理事长单位，中核集团、中船重工、中石化、中钢集团、中国烟草等45家理事单位。联盟接受工信部业务指导，工信部部长苗圩担任联盟指导委员会主任。中国工程院院士邬贺铨担任联盟专家咨询委员会主任，国家工业信息安全发展研究中心是理事长单位。
　　苗圩表示，保障工业信息安全是一项具有战略意义的系统工程，需要多方参与、协同推进，要将联盟打造成为政府和产业界协同联动的平台，自动化、信息化与信息安全领域的跨界融合平台，行业资源整合、对接、推广平台。
联盟理事长尹丽波介绍，下一步，将在现有联盟组织架构的基础上，适时成立标准、产业促进和合作交流等工作组和分委会，做好信息安全试点示范等工作，推动技术产品创新和产业协同发展，加强业界交流合作。
 
新网络安全法挑战金融机构等外国公司
 
据悉，备受争议的新网络安全法自 2017年 6月1日起开始在中国实施，将为企业带来巨大挑战和不确定性。
　　新法大部分条款适用于 “关键信息基础设施运营商”（CIIO），因为 CIIO 拥有对中国安全至关重要的数据。此项新定义主要针对的行业包括金融、交通、医疗保健、公用事业和通讯。其中，最重要且备受争议的变化是中国公民的“个人信息”和“重要数据”现在必须存储在中国的服务器上。
　　KrolL Discovery 大中华区中国区经理 Han Lai 日前表示，“这将影响在中国经营的大部分外国公司，特别是使用其自有的全球基础设施和信息技术资源在中国经营业务的公司，因为在中国收集的原始数据，包括业务数据和客户数据，一般都直接存储在物理位置位于海外的数据中心或服务器上。比如，许多全球性公司依然使用位于中国境外的电子邮件服务器来进行中国业务的运营。公司需要开始思考并提前规划重新建设其基础设施以符合新的法律要求。”
　　此外，新法加强了对网络运营商在收集和披露个人信息之前获得其客户同意的要求，包括要求披露原因，并采取措施确保个人信息的安全。
　　“这种强化规定与其他发达市场的要求相当，但是中国需要一段时间来适应。目前，个人数据被大规模收集用于销售和交易、且未得到个人适当同意的情况广泛存在，并且许多个人也可能尚未意识到存在的风险。”Han Lai 说。
　　从现在开始，所有的网络供应商也必须经过“网络安全检查”，包括网络运营商购买新的网络系统时必须遵循的特定要求。KrolL Discovery的报告表示，在新技术和大数据快速变化的环境之中，该法的颁布也是意料之中。
　　Han Lai 指出，“参照世界各地的做法后，中国政府正逐渐加强信息保护方面的法律保障。虽然之前的规则尚未对相关问题进行明确界定或定期执行，但这项新法律正务求改变这一现状，在中国经营的企业需要全面加速优化相关操作以符合新法律的要求，特别是在网络运营商管理信息方面。”
　　由于该法律目前尚未经过实践检验，违规行为带来何种后果尚不清晰，但是可以预见的是，后果应当比过去更严重，且执行更加严格。吊销营业执照是之前规定的惩罚之一。
　　Han Lai 提到：“新规定要求 CIIO 建立违规报告机制，这意味着政府非常重视新法规的执行。公司需要确保建立合适的机制来收集和使用数据，可以证明收集任何数据都有合适的目的，且可以对其使用作出详细解释。公司也应当确保具备适当的安全和保护措施以保护数据，同时建立事件响应程序以应对和报告任何违规事件。”
　　KrolL Discovery 在电子发现、信息管理与数据恢复领域是全球的领导者，已成立30多年，分布于全球19个国家、43个地区，为客户的法律诉讼、监管合规、内部调查以及数据恢复与管理需求提供技术支持。
 
企业信息员园地
 
同煤集团晋华宫矿：强化三项管理 构建安全体系
 
据悉，山西大同煤矿集团晋华宫矿认真落实“安全到岗”、“安全风险分级管控”、“事故隐患排查治理”三项管理，构建安全管理体系,推动了安全生产工作平稳发展。
    强化安全到岗，制定了《晋华宫矿“安全到岗”实施、检查和考核办法》，制定《员工“安全到岗”通用要求》、编印出《“安全到岗”操作手册》，规范了“班前会八步”、“入井、升井八步”、“员工井下行为八步”，强化“六好”班组建设，加强督查、考核，促使员工安全思想到岗，工作中自觉形成良好的安全工作行为习惯，实现安全生产。
    开展安全风险分级管控，制定出台了《晋华宫矿安全风险分级管控责任制和工作制度》、16个《系统安全风险辨识评估标准》和85个《专项安全风险辨识评估标准》。针对安全生产中的风险点、变化点、关键点、薄弱点，严格落实风险告知、研究分析、协调解决、跟踪落实流程；同时强化系统生产前、专项开工前及岗位作业前的风险评估，通过预评价、制定作业区域安全风险提示单以及岗位安全风险告知卡，确保了岗位安全生产。
    深入开展事故隐患排查治理，对反复出现的问题，抓住“找出原因、找出责任者、找出制度、找出措施、找出考核、找出标准、找出流程、找出质量”的“八个找”，制定预防措施、整改方案，彻底杜绝隐患再次出现。同时推行以“抓源头治理、抓干部上岗、抓薄弱环节、抓监管严考核、抓地面安全管理、抓应急救援、抓“六好”班组建设、抓雨季三防”为主要内容的“九个抓”，坚持“员工、班组、区队、系统、专业管理委员会”五级隐患排查机制，严格落实了日、周、旬、月隐患排查制度，建立生产单位“一把手”安全隐患排查治理负责制，每月由矿长组织一次风险管控失效产生隐患原因的分析会议，根据分析结果，制定相应的管控措施，进行“三定、五落实”，跟踪实施；严格了领导干部集体带班上岗制度，由过去的矿领导单人带班变为职能科室干部参与的集体带班，做到了每班矿井各盘区全覆盖安全监管成立由32家地面科室单位组成的8个地面综合督查组，每日轮流对地面进行全覆盖的安全排查；形成了从井下到地面隐患排查、跟踪复查、建档、销号、循环闭合管理的一整套隐患排查管理体系。同时强化了对人的隐患排查，对情绪不稳定、家庭闹矛盾、“胆大”蛮干等21种不放心人进行重点排查，消除了人的不安全隐患。加大事故追查和“三违”处罚力度。对违反安全管理规定，严格按照“四不放过”原则，本着“追出质量、追出素质、追出标准、追出制度、追出人才、追出效益、追出作风、追出纪律”的“八个追出”原则，严追深挖；举一反三全面抓好安全生产工作,促进了安全生产。