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企业高层参考 第19期

部委决策

国务院常务会议确定进一步涉企减负措施

  国务院总理李克强5月17日主持召开国务院常务会议,确定进一步减少涉企经营服务性收费和降低物流用能成本,为企业减负助力。
  按照中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署,围绕推进供给侧结构性改革、激发市场活力和社会创造力,会议确定,在落实好前期已出台涉企减负政策的基础上,再推出一批新的降费措施。
  一是降低企业物流成本。取消电网公司向铁路运输企业收取的电气化铁路还贷电价,等额下浮铁路货物运价。将货运车辆年检和年审依法合并,减轻检验检测费用负担。取消甘肃、青海、内蒙古、宁夏四省(区)政府还贷二级公路收费。加大鲜活农产品绿色通道政策实施力度。
  二是推进省级电网输配电价改革,合理降低输配电价格。扩大发电企业和用户直接交易规模。调整电价结构,通过取消工业企业结构调整专项资金、降低重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准、适当降低脱硫脱硝电价等措施,减轻企业用电负担。采取降低管道运输价格、清理查处乱收费等措施,降低省内天然气管网输配价格。
  三是减少经营服务性收费。行政审批部门开展技术性服务一律由其自行支付费用。取消行业协会商会不合理收费项目,对保留的项目降低偏高收费标准。规范金融机构收费行为,深化商业车险改革减轻企业保费负担。实施上述措施,一年将减轻企业负担约1200亿元。
  会议要求,对各类乱收费行为要抓典型,坚决曝光、重拳治理。全面推开涉企收费公示制,各级地方政府要在年内对外公布涉企收费清单。

国务院常务会议决定择优创建一批"中国制造2025"示范区

  国务院总理李克强5月17日主持召开国务院常务会议,部署以试点示范推进《中国制造2025》深入实施,促进制造业转型升级。
  会议指出,《中国制造2025》是推动新旧动能转换和经济迈向中高端的重要抓手,实施两年来取得明显成效。下一步深入实施《中国制造2025》,要深化供给侧结构性改革,以市场为导向,以企业为主体,强化创新驱动和政策激励,把发展智能制造作为主攻方向,与"互联网+"和大众创业、万众创新紧密结合,打造勇于改革创新、成果不断涌现、具有引领作用的"示范方阵",促进整个制造业向智能化、绿色化和服务型升级,加快建设制造强国。
  一要攻关键、强基础。以高端装备、短板装备和智能装备为切入点,狠抓关键核心技术攻关,加快突破传感器、工业软件、工控系统等瓶颈制约,集中支持重点领域创新发展和传统产业改造提升急需装备的工程化、产业化,启动实施新材料等研发和应用重大工程,持续提升基础研究、开发应用和系统集成能力。
  二要加快建设工业互联网云平台和基于互联网的开放式"双创"平台,积极支持大中小企业融通发展、服务业与制造业有机结合,鼓励制造、电信、软件等企业跨界合作,发展网络化协同研发制造、大规模个性化定制、服务型制造等新模式。
  三要抓好试点示范。因地制宜建设"中国制造2025"试点示范城市(群)和智能制造示范区,择优创建一批"中国制造2025"示范区,支持在政策和制度创新上先行先试,形成智能制造创新氛围和产业集群,打造新的增长区域。
  四要提高产品和服务品质。弘扬企业家精神和工匠精神,培育创客品质,推广先进质量管理方法,建立优质制造标准体系。对接多样化消费升级需求,增品种、提品质、创品牌。
  五要优化发展环境。深化简政放权、放管结合、优化服务改革。完善市场监管,强化知识产权保护。健全技术入股、股权激励等收益分配机制,更好调动科技人才积极性。通过整合中央多种专项基金加大担保贴息力度、在有条件的地方建立信贷风险补偿机制、引导社会资本投入等,形成促进制造业升级的合力。六要扩大开放和国际合作,实现优势互补、共赢发展。

安监总局将对10类安全生产领域失信行为联合惩戒
  
日前,国家安全监管总局印发《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法通知》,明确对10类安全生产失信行为进行联合惩戒。
  这10类行为是:发生较大及以上生产安全责任事故,或1年内累计发生3起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故的;未按规定取得安全生产许可,擅自开展生产经营建设活动的;发现重大生产安全事故隐患,或职业病危害严重超标,不及时整改,仍组织从业人员冒险作业的;采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监察的;被责令停产停业整顿,仍然从事生产经营建设活动的;瞒报、谎报、迟报生产安全事故的;矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业建设项目安全设施未经验收合格即投入生产和使用的;矿山生产经营单位存在超层越界开采、以探代采行为的;发生事故后,故意破坏事故现场,伪造有关证据资料,妨碍、对抗事故调查,或主要负责人逃逸的;安全生产和职业健康技术服务机构出具虚假报告或证明,违规转让或出借资质的。
  《通知》要求,各级安全监管监察部门要会同有关部门对纳入惩戒对象和"黑名单"管理的生产经营单位及其有关人员,按照有关规定,依法依规严格落实各项惩戒措施,联合惩戒和"黑名单"管理的期限为1年,自公布之日起计算,管理期满,被惩戒对象须在期满前30日之内向所在地县级(含县级)以上安全监管监察部门提出移出申请,经国家安全监管总局审定通过后,通报相关部门和单位,向社会公布。
《通知》强调,各级安全监管监察部门要加强对安全生产领域失信联合惩戒工作的组织领导,严格落实责任,依法依规开展工作。对弄虚作假、隐瞒不报或迟报的,要严肃问责。

央行强调把握好去杠杆和维护流动性稳定的平衡

  央行5月12日发布2017年第一季度中国货币政策执行报告。报告指出,2017 年以来,中国人民银行实施稳健中性的货币政策,调节好货币闸门,加强与市场沟通和预期引导,为供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。
对于下一阶段货币政策思路,报告指出,坚持稳中求进工作总基调和宏观政策要稳、微观政策要活的总体思路,实施好稳健中性的货币政策,增强调控的针对性和有效性,做好供给侧结构性改革中的总需求管理,为结构性改革营造中性适度的货币金融环境。更加注重改革创新,寓改革于调控之中,把货币政策调控与深化改革紧密结合起来,更充分地发挥市场在资源配置中的决定性作用。进一步完善调控模式,强化价格型调节和传导,完善宏观审慎政策框架,畅通政策传导渠道和机制,加强金融服务实体经济,重视防控金融风险,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。  
一是保持总量稳定,综合运用价、量工具和宏观审慎政策加强预调微调,调节好货币闸门。适应货币供应方式变化和金融创新发展,密切关注国内外形势变化对流动性的可能冲击,更准确地监测和把握全社会的实际融资状况,灵活运用多种货币政策工具组合,合理安排相关工具搭配和操作节奏,维护流动性基本稳定,既为信贷合理增长提供必要的流动性支持,又防范信贷过快扩张和杠杆率进一步攀升,还要加强金融监管协调,有机衔接监管政策出台的时机和节奏,稳定市场预期,把握好去杠杆和维护流动性基本稳定的平衡,为稳增长、调结构、去杠杆、抑泡沫和防风险提供相对平稳的流动性环境。
  二是促进结构优化,支持经济结构调整和转型升级。继续优化流动性的投向和结构,强化信贷政策的重要作用,推进供给侧结构性改革。
  三是进一步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革,提高金融资源配置效率,完善金融调控机制。进一步督促金融机构健全内控制度,增强自主合理定价能力和风险管理水平,从提高金融市场深度入手继续培育市场基准利率和完善国债收益率曲线,不断健全市场化的利率形成机制。探索利率走廊机制,增强利率调控能力,进一步疏通央行政策利率向金融市场及实体经济的传导。
  四是完善金融市场体系,切实发挥好金融市场在稳增长、调结构、促改革和防风险方面的作用。积极促进债券市场产品创新,丰富商业银行资本补充工具,进一步完善金融债券发行管理制度,积极发展商业银行柜台债券业务,优化债券及衍生品交易机制。
  五是深化金融机构改革,通过增加供给和竞争改善金融服务。
  六是立足金融服务实体经济本质要求,采取多种措施,有效防范和化解金融风险,切实维护金融安全和稳定。防范化解银行业不良资产风险,控制不良贷款增量。综合运用多种手段,积极稳妥去杠杆,在控制总杠杆率的前提下,把降低企业杠杆率作为重中之重,支持市场化法治化债转股。规范地方政府举债行为。继续做好互联网金融风险专项整治工作。加强宏观审慎管理,有效防范跨行业、跨市场的交叉性金融风险,确保金融系统良性运转,确保把住重点环节,补齐监管短板。积极规范发展多层次资本市场,促进资本市场稳定健康发展。坚持综合施策,加强协调配合,把握好节奏和力度,注重稳定市场预期,及时处置化解可能出现的相关金融风险,牢牢守住不发生系统性风险的底线。

银监会公布今年立法计划

  银监会5月15日正式对外公布了《中国银监会办公厅关于印发2017年立法工作计划的通知》,提出要加快对银行股东代持、资管业务、理财业务等重点领域的立法工作,明确提出今年将完成制定《银行业金融机构股东管理办法》、《商业银行理财业务监督管理办法》。
《通知》要求,立法工作要把防控金融风险放到更加重要的位置,守住不发生系统性、区域性金融风险底线。要针对突出风险,及时弥补监管短板,排查监管制度漏洞,完善监管规制,加快对银行股东代持、资管业务、理财业务等重点领域的立法工作。
具体来看,2017年计划完成立法项目共46项。其中含4项行政法规、11项规章和31项规范性文件。除债转股、资本管理、理财、P2P等具体内容外,银监会还将制定《商业银行破产风险处置条例》。
据了解,《商业银行破产风险处置条例》在2011年即由银监会重启,并被纳入了当年的国务院立法工作计划。但在2015年存款保险制度正式推行后,此条例仍迟迟未推出。
  关于此条例的争议主要在:一是有关监管行为与最后破产法律程序的相互关联问题,即破产管理人由谁承担?二是破产标准非常难以界定,如何将其量化并列为法律标准,更是难上加难。除此,由于涉及到银行和金融机构破产重组的部门较多,由谁来主导统筹这些部门之间的合作仍存在问题。
  原吉林银监局局长高飞曾撰文指出,在现行《商业银行法》中,关于商业银行破产的条款太笼统,破产条件不具体,欠缺破产程序的启动、破产重整、破产清算等基本规则。因此有必要进一步完善关于商业银行破产的有关规定,并与存款保险制度做好衔接。但现在,《商业银行法》暂时还不会进行修订。
商业银行破产制度的建立,有利于金融环境的建设。近年来,小银行在规模扩张的冲动下,资本充足率濒临监管红线,坏账和盈利压力并存,并购重组悄然展开。据银监会数据,2015年共有49家城商行和20家城信社,通过重组、联合、收购和兼并等方式重组为11家城商行。但有银行高管直言,"不到要破产的地步,没有银行愿意被主动整合。"

银行理财穿透登记再细化

  近日,银行业理财登记托管中心(简称"登记托管中心")发布《关于进一步规范银行理财产品穿透登记工作的通知》,要求各银行业金融机构尽快完善理财投资业务和登记工作制度,并且在全国银行业理财信息登记系统(简称"理财登记系统")中真实、准确、完整、及时地登记底层基础资产和负债信息。此举意在落实银行业理财业务穿透管理的要求,全面、及时掌握理财资金投向,防范理财业务风险。
  《通知》要求,对于银行理财资金购买各类资产管理计划,以及通过与其他金融机构签订委托投资协议的方式进行投资的情况,必须通过理财登记系统对底层基础资产或负债进行登记。
  细化穿透登记原则
  实际上,为落实对理财资产的穿透式管理,中央结算公司此前发布过不少有关规范理财产品穿透登记工作的文件,此次文件是在以前政策基础上的再次细化与强调。
  例如,《通知》要求,理财资产登记应遵循分层登记原则,即先登记理财产品首次投资的各类资产管理计划和协议委外信息,再登记其持有的所有底层基础资产和负债信息,不得省略资产管理计划和协议委外而直接登记底层信息。各银行业金融机构应于每周五前登记资管计划和协议委外截至上周日的底层资产情况,并于每月前五个工作日内登记上月最后一个自然日的底层资产情况,确保登记的及时性。
  上述条例在中央结算公司2016年发布的《关于进一步明确理财投资信息登记要求的通知》中也有提及,如"必须先登记资管管理计划,再按周、按月登记其持有的所有底层资产或负债情况,不得省略资产管理计划而直接登记底层信息"。
  不过,值得注意的是,与此前政策所不同的是,《通知》最新要求,登记底层基础资产及负债时必须以整个资产管理计划或协议委外在登记日期的实际规模为单位,不得少登或按理财资金投资比例拆分登记。这也意味着,即便一家银行理财资金投资资管计划的规模少于整个资管计划的总规模,其所登记的资产和负债信息也必须是针对整个资管计划。
  集合类资管受冲击
  华创证券分析师屈庆称,综合来看,此次政策对集合类资管产品和违规加杠杆的行为形成冲击。这主要是因为,过去集合产品一般采取资金池的运作模式,对于底层资产披露要求也不严格,成为很多银行理财资金偏好的投资品种。在新的登记规则下,集合资产产品难以做到每周、完整披露资产清单,就会面临银行赎回压力。此外,穿透登记有助于监管直接将理财的负债和资产进行匹配,过去通过多层嵌套违规加杠杆和其他监管套利的行为都将受到冲击。而且一旦穿透管理,底层资产可能很难满足本行投资范围的要求,进而整体降低理财资金对中低评级信用债的需求。
  与此同时,为保证银行提供的理财底层资产信息的真实性,《通知》表示,各银行业金融机构应要求资产管理机构或托管机构在提供底层信息时加盖单位公章或部门章,做到有据可依、便于查证。理财登记托管中心则将持续加强理财登记质量,尤其是穿透登记质量的抽查、监测工作,对登记质量较差、问题较多的机构将报告监管部门采取监管措施。
  北京一位从事委外业务的券商人士表示,理财产品的穿透登记一直是理财登记托管中心所要求的,之前只不过执行得不是很严格,《通知》并无太多新政策,大部分内容都是以前所要求的,只不过有些政策在此前并没有得到很好的落实。随着今年以来监管部门加强对银行理财业务的监管,预计今后理财产品的穿透式登记将会得到更严格的执行。

债市投资者适当性办法7月1日生效

  据悉,为规范债券市场发展,保护投资者合法权益,做好交易所债券市场投资者适当性管理制度与证监会《证券期货投资者适当性管理办法》的衔接落实工作,沪深交易所近日制定了《债券市场投资者适当性管理办法(征求意见稿)》,并向社会公开征求意见。
  据介绍,上交所本次修订将重点立足于使上交所债券市场投资者适当性标准与证监会《办法》相关标准保持一致,并强化证券经营机构投资者适当性自律监管职责及法律责任,保证投资者适当性管理制度落到实处。为保证制度的统一性,本次修订将此前未纳入投资者适当性管理办法管理的存量债券统一纳入。
  同时,考虑到交易所债券产品的风险性、复杂性及投资者的识别难度等因素,在与证监会《办法》投资者标准保持一致、有机衔接的基础上,上交所围绕防控债券市场风险、确保平稳发展的基本目标,兼顾部分债券品种的自身特点,对个人投资者的投资标的范围进行了适当调整。
  现行深交所债券市场投资者适当性管理制度多散见于各类业务规则中。结合前期债券投资者适当性监管经验,从便利市场理解和操作角度出发,深交所制定《办法》替代现行分散于各类业务规则中的债券市场投资者适当性规定。该《办法》使深交所债券市场投资者适当性标准与证监会相关标准保持了统一,同时,采取独立业务规则的形式也将有助于全面、系统地规范债券投资者适当性管理。
  具体来看,本次修订的主要内容有四点:一是对合格投资者标准进行调整。与现行规则相比,增加了对非金融机构合格投资者的专业经历要求;同时,资产性资质要求也根据证监会规定进行调整,主要为机构净资产从不低于1000万元调整为不低于2000万元,个人金融资产从不低于300万元调整为不低于500万元并设定了期限要求,与证监会《办法》进行衔接。
  二是根据债券风险属性对个人投资者投资范围进行调整。具体而言,债项评级低于AAA的公募公司债券(含企业债券,不含公开发行的可转换公司债券)及资产支持证券调整为仅允许合格投资者中的机构投资者买入;个人投资者仍可根据是否符合合格投资者的标准,继续投资大公募公司债券及/或债项评级AAA的小公募公司债券。
  三是建立投资者适当性动态调整机制。为适应交易所债券市场投资者保护工作的实际需要,加强对普通投资者的保护,本次增加投资者适当性管理标准动态调整的规定,在债券出现评级下调、违约等情形时仅合格投资者中的机构投资者可买入。
  四是强化证券经营机构责任。在吸收借鉴证监会《办法》相关制度设计的基础上,进一步梳理细化交易所"投资者适当性管理"的相关内容,真正落实证券经营机构投资者适当性管理的要求。对于证券经营机构违反证监会《办法》及交易所适当性管理规定,合格投资者发生与风险识别能力和承受能力不符的情形时,交易所可以追究证券经营机构的相应责任,充分体现层层把关、严控风险的适当性管理要求。
  据了解,为确保新旧规则的平稳衔接,并保护投资者利益,设定一定的过渡期。由于修订后的办法定于2017年7月1日生效,过渡期定为规则发布之日起至2017年7月1日止(不含)。过渡期内,债券投资者适当性管理沿用原规则的规定;过渡期结束后,将按照办法规定的标准对债券投资者适当性管理进行调整。新办法规定的仅限合格机构投资者交易的债券,其他投资者不得再行买入,但可以选择卖出或者继续持有。

保监会加强交叉领域监管

  保监会5月15日下发《关于2017年继续开展打击损害保险消费者合法权益行为"亮剑行动"的通知》(下称《通知》),明确将持续加大对损害保险消费者合法权益行为的打击力度,在将违规销售行为的检查对象延伸至银行类兼业代理机构的同时,亦强化对保险公司分支机构高管人员的问责追究。
  《通知》明确了专项检查对象,包括16家保险法人机构的46家分支机构(其中人身保险公司分支机构26家,财产保险公司分支机构20家)。
  值得注意的是,为进一步加强对创新业务和交叉领域的监管,保监会还将对7家银行类兼业代理机构进行专项检查。为加强对银行类兼业代理机构的检查力量,保监会消费者权益保护局根据各保监局专项检查任务,统一协调部分保监局配合北京保监局、广东保监局和深圳保监局开展银行类兼业代理机构专项检查工作。
  《通知》要求,专项检查要重点整治以下三方面内容:一是重点整治保险公司和银行业兼业代理机构欺骗、隐瞒保险消费者等违法违规销售行为。二是重点整治保险公司客户信息不真实问题。三是重点核查保险公司对《保险小额理赔服务指引(试行)》的贯彻落实情况,整治保险公司理赔手续繁多、告知不到位、时效不及时等理赔难问题以及小额理赔数据不真实问题。
  针对保险销售欺骗、隐瞒行为,《通知》指出,对保险公司和银行业兼业代理机构的检查重点包括夸大保险责任或保险产品收益、对与保险业务相关的法律法规或政策作虚假宣传、以其他金融产品的名义宣传销售保险产品、诱导唆使投保人为购买新的保险产品终止保险合同而损害其合法权益、以"叫停返还型健康险""重大疾病保险费率调整"等为名的违规"炒停"行为、以"商业车险改革后保费增加"为由欺骗消费者提前续保商业车险等欺骗行为以及不告知责任免除、特别约定条款、提前解除合同可能产生的损失、万能保险投连保险费用扣除情况等隐瞒行为。
  此外,专项检查还应重点检查银行类兼业代理机构的电话销售业务以及是否配备专业、完备的电话销售系统,是否有完善的电销业务管理制度,是否建立禁拨管理制度并有效执行等。
  《通知》加大了损害保险消费者合法权益行为的问责力度。《通知》表示,要严格按照保监会行政罚款裁量的指导意见进行处理处罚,特别是屡查屡犯、拒不整改的,要依法顶格处理,同时强化责任落实追究,不仅对直接责任人依法予以重处,同时还应严肃追究保险公司分支机构高管人员的责任,绝不姑息。各保监局原则上应在11月底完成对保险公司分支机构的处理处罚工作。

保监会发文规范人身险产品开发

  据悉,为规范保险公司产品开发设计行为,切实发挥人身保险产品的保险保障功能,回归保险本源、防范经营风险,保监会近日下发《关于规范人身保险公司产品开发设计行为的通知》(以下简称《通知》),明确万能型保险产品、投资连结型保险产品设计应提供不定期、不定额追加保险费,灵活调整保险金额等功能。同时,保险公司不得以附加险形式设计万能型保险产品或投资连结型保险产品。
  《通知》要求,保险公司开发设计保险产品时应当遵循并坚持以下原则:(一)以消费者的需求为中心,发展有利于保障和改进民生的人身保险产品;(二)以我国国情和行业发展为实际考量,发展符合自身规律,符合国家发展战略导向的人身保险产品;(三)以保险基本原理为根本,借鉴国际经验,发展保障功能突出,符合损失分担、风险同质和大数法则的人身保险产品。
  《通知》明确支持并鼓励保险公司大力发展下列人身保险产品:
  (一)保险公司开发的定期寿险产品、终身寿险产品,应重点服务于消费者身故风险的保障规划,并不断提高此类产品的风险保障水平。支持并鼓励保险公司在定期寿险产品、终身寿险产品费率厘定时,区分被保险人健康状况、吸烟状况等情况进行差异化定价,提高产品的科学定价水平。
  (二)保险公司开发的长期年金保险产品,应重点服务于消费者长期生存金、长期养老金的积累,并为消费者提供长期持续的生存金、养老金领取服务。
  (三)保险公司开发的健康保险产品,应重点服务于消费者看病就医等健康保障规划,并不断提高保障的覆盖面和保障的针对性。
  (四)保险公司为特定人群开发的专属保险保障产品,应重点服务于支持国家实体经济发展、国家脱贫攻坚战略等国家发展重大领域。
  此外,保险公司开发设计的保险产品应当符合以下要求:
  (一)两全保险产品、年金保险产品,首次生存保险金给付应在保单生效满5年之后,且每年给付或部分领取比例不得超过已交保险费的20%。
  (二)万能型保险产品、投资连结型保险产品设计应提供不定期、不定额追加保险费,灵活调整保险金额等功能。保险公司不得以附加险形式设计万能型保险产品或投资连结型保险产品。
  (三)护理保险产品在保险期间届满前给付的生存保险金, 应当以被保险人因保险合同约定的日常生活能力障碍引发护理需要为给付条件。
  (四)失能收入损失保险产品在保险期间届满前给付的生存保险金,应当以被保险人因合同约定的疾病或者意外伤害导致工作能力丧失为给付条件。
  (五)团体医疗保险产品中,保险公司收取的医疗保费应全部用于医疗保险责任的保险金给付,且产品定价利率应符合相关监管规定要求。
  (六)保险产品名称应当清晰明了,突出保险产品责任特点。保险产品定名、产品说明书以及相关产品宣传材料中不得包含"理财""投资计划"等表述。
  (七)保险公司对产品进行组合销售的,应在产品销售和产品宣传材料中明确告知消费者为"保险产品组合"或"保险产品计划"。
  《通知》显示,保险公司违反监管规定开发设计人身保险产品,或通过产品设计刻意规避监管规定的,中国保监会将依法进行行政处罚,采取一定期限内禁止申报新的产品、责令公司停止接受部分或全部新业务等监管措施,并严肃追究公司总经理、总精算师等责任人责任。

人身险公司将迎差异化监管

  据悉,资产负债管理能力一向是人身保险公司的重中之重。保监会在近日下发了《人身保险公司资产负债管理能力评估标准(征求意见稿)》(下称《通知》),通过指标设定来综合评估各人身险公司的资产负责配置情况,并实施差异化监管。另据了解,5月22日,就相关政策中国保险资产管理业协会会同中国精算师协会拟召开培训会议。
  去年7月,保监会曾就保险业资产配置与资产负债管理开展调研,称下一步将继续研究相关配套措施,推动保险公司加强资产负债管理,实现资产负债管理由软约束向硬约束转变。
  据了解,《评估标准》主要内容分为基础与环境、控制与流程、模型与工具、绩效考核及管理报告五个部分,分别从制度健全性、遵循有效性两个方面评估保险公司的资产负债管理能力。
  中国太平洋人寿保险股份有限公司总精算师陈秀娟表示,《评估标准》的出台,从制度上完善了行业的资产负债管理监管体系;树立了统一的资产负债管理行业规范;鼓励在满足基本监管基础上进一步提升资产负债管理能力,支持寿险业长期健康发展。
  业内人士说,微观层面的资产负债管理体现为如何通过资产负债管理提升公司的日常经营管理,在控制经营风险的基础上提高管理水平,主要包括制定投资策略、监控资本需求、实施财务管理以及指导产品设计、定价等方面。
  据报道,保监会已经专门成立保险资产负债匹配监管委员会,推进资产负债管理体系建设工作,将会陆续发布一系列制度,并且组织开展行业测试、信息系统搭建和培训工作,计划于今年完成,明年起开始试运行。
  另据了解,早在2013年,保监会曾正式成立保险资产负债匹配监管委员会,启动保险资产负债匹配监管工作。保监会副主席陈文辉担任委员会主任。资产负债匹配监管是继偿付能力监管的又一重要监管工具,有利于保险行业树立正确的风险文化,防范资产负债错配风险,有利于体现保险投资为承保服务的内在要求,延伸保险业价值链,为投保人提供保障服务和长期稳定的回报。
  当时确认的委员会职责主要包括:一是构建保险资产负债管理监管框架,制定相关监管制度,推动保险机构建立健全资产负债管理机制;二是协调保险资产负债管理监管职能,建立保监会有关部门间的沟通协商机制;三是拟定保险资产负债管理风险分析框架,建立定期风险分析机制,防范资产负债错配风险;四是评审涉及行业资产负债管理监管的重大议题。

信用保证保险业务监管暂行办法有望出台

  据报道,保监会弥补监管及制度短板的思路,正在持续落地。在屡次被保监部门提及风险之后,信用保证保险这一创新型业务即将被纳入严格规范之列。消息人士5月16日透露,保监会在前期地毯式摸排调研的基础之上,将出台专门针对此险种的纲领性文件--《信用保证保险业务监管暂行办法》(以下简称《办法》),目前正在行业内部紧锣密鼓地征求意见。
  根据征求意见稿,所谓的信用保证保险(以下简称"信保"),是指以信用风险为保险标的的保险,分为信用保险(出口信用保险除外)和保证保险。信用保险的投保人、被保险人均为权利人;保证保险的投保人为被保证人、被保险人为权利人。
  根据征求意见稿规定,保险公司经营信保业务,应坚持小额分散、稳健审慎的原则,应谨慎开展被保险人为自然人的网贷平台信保业务;保险公司开展信保业务应遵守偿付能力监管要求,充分考虑偿付能力监管制度对信保业务的资本约束,确保信保业务的整体规模与公司资本实力相匹配;同时,保险公司应谨慎评估风险,准确测算纯风险损失率,合理预估利润率,基础费率的厘定应与承保的风险责任相匹配。
  值得注意的是,并不是所有的财产险公司都可以经营信保业务,即使有资质的财产险公司,经营信保业务也有相应的额度要求。
  征求意见稿规定,经营信保业务的保险公司,上一季度核心偿付能力充足率应不低于75%,且综合偿付能力充足率不低于150%。保险公司偿付能力低于上述要求的,应暂停开展信保新业务,并可在偿付能力满足要求后,恢复开展信保业务。保险公司承保的信保业务责任余额,不得超过上一季度末净资产的10倍。对单个履约义务人承保的责任余额,不得超过上一季度末净资产的5%,且不得超过5亿元。对单个履约义务人及其关联方承保的责任余额,不得超过上一季度末净资产的8%,且不得超过10亿元。超过以上责任余额要求的部分,应办理再保险;未办理再保险的,不得承保。
  对于业务范围,征求意见稿也明确设置了一些禁令。比如,要求保险公司不得为以下四类融资行为提供信保业务。一是类资产证券化业务或实现以打包资产、证券化资产、信托资产、基金份额等形式的债权转让行为;二是公司债券以及非国有控股的企业债券发行业务;三是以打包方式承保金融机构的坏账损失;四是保监会禁止承保的其他行为。
  在禁止行为上,要求保险公司开展信保业务,不得存在以下行为:承保投保人违法违规、规避监管等行为;承保不会实际发生的损失或已确定的损失; 承保母公司或子公司的融资行为; 以拆分保单期限或保险金额的形式,承保与同一借贷合同项下融资期限或融资金额不相匹配的信保业务;通过保单特别约定形式,实质性改变经审批或备案的信保产品。实质性内容包括但不限于承保对象、保险责任、责任免除、保险费率、赔付方式、赔偿处理等; 以责任保险形式变相为融资行为提供信用风险保障;保监会禁止的其他行为。

保监会列人身险销售"八大雷区"

  保监会近日向个别保险公司下发《关于进一步加强人身保险销售管理工作的通知(征求意见稿)》(以下简称《通知》),征求相关公司的意见。
  《通知》要求,各人身保险公司应当高度重视销售管理工作,认真贯彻落实"保险业姓保"要求,坚持正确经营理念,强化公司主体责任,把合规经营和防控风险摆在更加重要的位置,进一步加强内部管控和人员培训,为保险消费者提供诚信、优质的保险产品和服务。
  值得注意的是,《通知》要求,各人身保险公司应当立即对2016年以来公司销售管理合规情况开展自查自纠,重点针对产品管理、信息披露、销售宣传、客户回访、续期服务和投诉处理等业务环节,排查相关经营行为是否依法合规、内控制度是否健全有效、信息资料是否真实完整,对"返还型健康险被叫停"、"部分重大疾病将列为免责病种"等捏造散布虚假信息的炒作行为和销售违规问题开展全面清查和责任追究。
  同时,各人身保险公司总公司应于2017年5月31日前将自查整改和责任追究情况向保监会报告,省级分公司应向当地保监局进行报告。保监会将对公司自查整改情况进行全面检查,对自查自纠走过场、不真查实改以及迟报、瞒报的公司,将依法严肃查处,采取包括责令停止接受新业务等监管措施。
  《通知》同时要求,各保监局应当切实履行好属地监管责任,始终保持监管高压态势,重点针对公司销售合规情况开展现场检查,在日常监管中采取调查暗访、客户回访、突击检查等工作方式,加大监管力度,简化调查程序,对公司销售误导等违法违规问题一经查实,依法从严从速进行处罚。
  《通知》表示,各人身保险公司存在以下情形之一的,各保监局应当依法进行处罚,对省级分公司采取责令停止接受新业务3个月至6个月的监管措施,并向保监会报告。一是,对与保险业务相关的法律、法规、政策作虚假宣传;二是,以保险产品即将停售为由进行宣传销售,实际并未停售;三是,对保险产品的不确定利益承诺保证收益、以历史较高收益率披露宣传并承诺保证收益、以培训方式变相从事营销活动夸大产品收益;四是,以银行理财产品、银行存款、证券投资基金份额等其他金融产品的名义宣传销售保险产品、未经客户同意擅自将银行存放的满期保险金续签保险合同"存款变保险";五是,因销售误导问题导致非正常给付与退保群体性事件、重大违法案件等;六是,保险机构及其高管人员指挥、决策、组织、实施或者参与实施销售误导行为,或者指使、教唆、帮助、直接或者间接授意他人实施销售误导行为,以及有直接管理职责,但未采取必要措施制止或纠正销售误导行为;七是,通过虚假客户信息阻碍投保人接受回访,诱导投保人不接受回访或者不如实回答回访问题;八是,其他因销售误导问题造成严重负面影响,或引发较大风险的情形。
  人身保险公司因上述情形一年内有2家或2家以上分支机构被保监局责令停止接受新业务的,保监会将依法对总公司采取责令停止接受新业务3个月至6个月的监管措施。
  《通知》还要求,各人身保险公司应当建立与薪酬和职级挂钩的内部问责制度。对于出现销售误导等违规问题、侵害保险消费者合法权益的机构和个人,应当从严从重给予经济处分和纪律处分,对直接责任人和相关高管人员采取限薪、降职、停职等处罚措施。
  此外,人身保险公司总公司应当对销售管理工作承担首要责任,因产品开发、制度设计等原因导致销售误导违规问题的,应当追究总公司相关部门和高管人员责任,从制度层面查漏补缺,不断强化合规经营管理。省级分公司经营区域内发生以上违规情况的,应当对省级分公司相关高管人员进行追责;一年内出现2次或2次以上销售误导违规问题的,应当对省级分公司主要负责人进行追责。

保监会6月启动农险承保理赔专项检查

  据悉,为落实《中国保监会关于强化保险监管 打击违法违规行为 整治市场乱象的通知》等文件要求,保监会近日印发《2017年农业保险承保理赔专项检查工作方案》(以下简称《方案》),将于6月初启动农业保险专项检查工作。
  《方案》提出,此次专项检查的主要任务是强化农业保险监管,规范农业保险市场秩序,推动保险公司进一步加强和改进农业保险承保理赔管控,有效提升承保理赔档案完整性、真实性水平,夯实农业保险合规经营基础,促进农业保险健康持续发展。《方案》明确了此次专项检查的工作重点。一是重点抽查农业保险业务规模靠前的机构,及内控管理薄弱的机构。二是重点核查违规问题屡禁不止、市场反映比较突出、基层机构服务能力差距明显的地区。三是检查内容重点以农业保险承保理赔档案的完整性、真实性为主,在此基础上,视情况对业务真实性开展延伸检查。
  《方案》明确了检查的方式、时间以及问题整改等方面的各项要求。保监会将抽取若干保险总公司开展重点检查,各地保监局负责检查辖内经营农业保险业务的省级分公司,专项检查于2017年6月初启动,预计持续3个月左右。《方案》要求,对以往检查发现的问题,在本次检查中发现仍未得到有效整改的,依法从严处理;要加强对检查发现问题后续整改情况的跟踪监督,对问题突出且未按监管要求整改的,依法采取进一步的监管措施,切实维护农业保险健康发展的市场环境。
  下一步,保监会将坚持从严监管导向,密切关注农业保险领域各类违法违规问题,对存在突出问题的重点保险机构和地区持续开展现场检查工作。

资产评估行业财政监督管理办法6月1日起施行

  据悉,为了贯彻落实资产评估法,进一步加强资产评估行业财政监督管理,促进资产评估行业健康发展,2017年4月21日,财政部制定印发了《资产评估行业财政监督管理办法》(财政部令第86号,以下简称《办法》),自2017年6月1日施行。2011年8月11日印发的《资产评估机构审批和监督管理办法》(财政部令第64号,以下简称财政部第64号令)同时废止。近日,财政部有关负责人就制定和实施《办法》有关问题回答了记者提问。
  该负责人介绍,《办法》共8章72条,分别为总则、资产评估专业人员、资产评估机构、资产评估协会、监督检查、调查处理、法律责任和附则。主要内容:一是明确《办法》适用于按照职责分工由财政部门监管的资产评估行业、资产评估业务、资产评估专业人员、资产评估机构和资产评估协会;二是对资产评估专业人员的要求;三是详细规定了资产评估机构自主管理、协会对其自律管理以及行政备案管理等内容;四是按照政社分开、权责明确、依法自治的原则,根据资产评估法有关规定,明确了对资产评估行业协会的管理要求;五是列明了财政部门监督检查工作的职责、内容和要求;六是财政部门调查处理工作的内容和要求;七是法律责任等相关规定;八是外商投资的资产评估机构安全审查相关规定,以及设区的市级以上有关主管部门监管权等规定。
该负责人介绍,目前,我国的评估行业包括六个专业领域,分别由财政、国土资源、住房和城乡建设、商务、保险监督管理五个部门负责监督管理。其中,财政部门监管的资产评估领域,具有综合性特征,必须清晰界定《办法》的适用范围:一是《办法》的名称确定为资产评估行业财政监督管理办法,便于明晰部门职责。二是限定监管的业务范围,即资产评估机构及其资产评估专业人员根据委托,对单项资产、资产组合、企业价值、金融权益、资产损失或者其他经济权益进行评定、估算,并出具资产评估报告的专业服务行为和财政部门对资产评估行业实施监督管理,适用本办法。《办法》同时指出,资产评估机构及其资产评估专业人员从事前款规定业务,涉及法律、行政法规和国务院规定由其他评估行政管理部门管理的,按照其他有关规定执行。三是《办法》在附则中进一步规定,本办法所称资产评估行业、资产评估专业人员、资产评估机构和资产评估协会是指根据资产评估法和国务院规定,按照职责分工由财政部门监管的资产评估行业、资产评估专业人员、资产评估机构和资产评估协会。按照现行部门职责分工,财政监管以外的评估领域,应执行相关法律、行政法规和国土资源、住房和城乡建设、商务、保险监督管理等其他评估行政管理部门的相关规定。

民航局要求加强无人机整治

  5月12日,民航局召开无人驾驶航空器专项整治工作部署电视电话会,部署下一步专项整治工作任务。
  无人驾驶航空器是近年来快速发展的新兴产业,在技术和市场的共同推动下,无人机的数量和规模呈爆发式增长,在经济社会各领域的应用日趋广泛,但频频发生的无人机违规飞行不仅影响了民航正常运行,更威胁着国家安全和社会安全。近来,民航局机关各部门持续开展无人机管理工作,先后制定下发《民用无人机驾驶员管理规定》、《轻小无人机运行规定(试行)》、《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》等规定规范,同时开展无人机驾驶员培训机构和人员管理。民航局相关部门还下发了针对性的措施要求。各地区管理局、监管局、机场也在制定完善防止无人机干扰运行的程序,联系地方政府建立联防联控机制,各项工作正在积极推进,全面铺开。
  为进一步加强无人驾驶航空器管理,维护民航飞行安全和秩序,民航局副局长王志清在会议上提出五点要求:一要充分认清无人机管理的复杂严峻形势。由于管理制度缺失、进入门槛低、运行管控难、查证处置难,当前无人机监管面临重大挑战,务必要对无人机管理保持清醒的认识。二要立即启动做好专项整治工作。高度重视,坚决打赢,要站在整个民航发展的高度,站在确保航空运输绝对安全的高度,以对人民生命财产高度负责的精神,以高度的责任感和使命感,投入到专项工作治理当中去,要解决打赢专项整治这场硬仗,尽快遏制无人机干扰民航运行多发、频发的现状;主动谋划,密切配合,要深入开展民航牵头的工作,积极配合各部门、各单位间的合作;急用先行,迅速行动,要进一步创新管理方法,加强行业内外联动与宣传动员,形成无人机治理合力;立足长远,谋划发展,要加强对无人机飞行对民航运行的研究与评估,积极探索创新管理方式,及时总结专项管理工作经验,把好的管理机制、监管方法固化为规章制度,逐步建立无人机管控长效机制。三要做好无人机干扰运行的防治和处置。各管理局、监管局、机场、空管单位要利用有效手段,做好无人机管控防治、处置工作。四要加快建立军地联合监管机制。重点要建立完善军地联管、空地联动应急处置机制,确保一旦出现情况,能够快速处置,最大程度降低对民航正常飞行秩序的影响,同时配合地方公安做好查处工作。五要抓好重大活动安全保障工作。民航各单位务必按照重大任务保障组织单位的要求,做好民航安全运输保障工作,特别是无人机管控工作,防止因无人机干扰造成危害飞行安全的事件发生。

"十三五"铁路集装箱多式联运发展规划公布

近日,国家发改委、交通部、中国铁总联合印发《"十三五"铁路集装箱多式联运发展规划》(以下简称《规划》),描绘出未来我国铁路集装箱多式联运的发展蓝图,明确了"十三五"时期的发展方向、发展目标和重点任务。
  根据《规划》,力争到2020年,我国铁路集装箱多式联运发展取得明显成效,基础网络更加高效完善,集装箱运量快速增长,先进技术模式广泛应用,综合效率效益显著提升。国际班列、铁水联运班列、快速班列等快速发展,集装箱运量达到铁路货运量20%左右,其中集装箱铁水联运量年均增长10%以上,中欧班列年开行5000列左右,成为铁路货运增长的新引擎。
  《规划》还明确了5项重点任务:一是完善联运通道功能。提升传统运输通道能力,研究构建北京-天津-沈阳-哈尔滨、北京-上海等双层集装箱运输通道,有序推进面向全球、连接内陆的国际运输通道建设。二是加强综合枢纽建设。优化集装箱场站布局,强化枢纽衔接配套;加快推进上海、宁波舟山、广州等港口疏港铁路建设;推进内陆港建设,打造完整的国际联运和铁水联运系统,促进一体化通关。三是扩大服务有效供给。强化多式联运组织衔接,打造国际联运链条,加强铁水联运衔接,优化公铁联运模式;创新铁路服务方式,完善集装箱供需体系,加强运输时效性管理。四是加快技术装备升级。大力发展20、40英尺国际标准集装箱,研发应用适应市场需求的内陆集装箱,重点发展集装箱专用车,实现箱车装备均衡发展;加快研发多式联运设施设备。五是推动信息开放共享。构建信息共享服务平台,加强物联网、云计算、大数据等技术应用,建立铁水联运信息共享机制;打造"互联网+"服务模式,研究开发面向客户的多样化信息服务产品。

政策要闻

  ▲央行成立金融科技委员会

  近日,中国人民银行成立金融科技(FinTech)委员会,旨在加强金融科技工作的研究规划和统筹协调。
央行方面表示,金融科技是技术驱动的金融创新,为金融发展注入了新的活力,也给金融安全带来了新挑战。金融科技委员会成立后,央行将组织深入研究金融科技发展对货币政策、金融市场、金融稳定、支付清算等领域的影响,切实做好我国金融科技发展战略规划与政策指引。进一步加强国内外交流合作,建立健全适合我国国情的金融科技创新管理机制,处理好安全与发展的关系,引导新技术在金融领域的正确使用。强化监管科技应用实践,积极利用大数据、人工智能、云计算等技术丰富金融监管手段,提升跨行业、跨市场交叉性金融风险的甄别、防范和化解能力。   
央行副行长范一飞曾强调,今后一段时期,央行科技工作应以建设数字央行为目标,重点打造一支专业型、复合型、学习型、创新型的央行金融科技队伍;实现架构转型和大数据利用两个突破;完善风险防控、科技治理、技术研发三个体系,构建以大数据为支撑的央行决策平台、以分布式系统为核心的央行服务平台、以数字货币探索为龙头的央行创新平台。

▲深交所修订独董备案办法

  深圳证券交易所(以下简称"深交所")有关负责人5月12日介绍,为完善独立董事任职资格备案工作,深交所已于近日对《深圳证券交易所独立董事备案办法》(以下简称"《备案办法》")进行了修订。
  本次修订主要有以下三方面特点。一是进一步严格了独立董事任职资格的相关要求。一方面对国家相关部委出台的有关规定进行细化落实;另一方面加强持续监管,对独立董事在任职后出现不符合任职资格情形的,明确要求其在一个月内辞职,上市公司在两个月内完成补选工作。二是增加对独立董事候选人过往履职情况的关注和披露要求。针对独立董事候选人过往任职期间未亲自出席董事会会议、未按规定发表独立董事意见或发表的独立意见经证实明显与事实不符、在任期届满前被上市公司提前免职等情形,要求提名人披露具体情形、仍提名该候选人的理由、是否对上市公司规范运作和公司治理产生影响及应对措施。三是在细化任职资格要求、更加关注过往履职情况的背景下,适当放宽了独立董事候选人获得资格证书的时间要求,并适度扩大以会计专业人士身份担任独立董事的认定范围。
  深交所有关负责人强调,独立董事制度是公司治理的重要组成部分。《备案办法》的修订进一步细化了独立董事任职资格和独立性的相关要求,特别重视独立董事候选人过往任职期间履职情况,严把入口关,进一步夯实了独立董事忠实勤勉履职的制度基础。

  ▲监管层就养老型公募基金指引征求意见

  据基金公司日前透露,《养老型公开募集证券投资基金指引(试行)》初稿(以下简称《指引》初稿)已下发至部分公募基金管理人手中,并要求基金公司尽快给出反馈,这意味着养老型基金这一新型产品有望不久问世。
  《指引》初稿内容共13条,分别对养老型基金的立法依据、产品定义、产品类型、投资策略、投资比例、子基金要求、基金管理人、基金经理要求、运作方式和费用、销售适当性以及存量产品作出了详细规定。
  值得注意的是,《指引》初稿规定养老型产品可以采用基金中基金形式或者普通基金形式运作,并规定以基金中基金形式运作的养老型基金,被投资子基金应当满足子基金运作满3年、截至上一年末最近3年平均规模超过3亿元、最近3年没有重大违法违规行为、具有良好的历史业绩等条件。
  《指引》初稿还规定,养老型基金的基金管理人,应当满足截至上一年末最近3年公募基金资产管理规模(扣除货币市场基金)不低于300亿元,已发行股票型、混合型、债券型基金、最近3年没有重大违法违规行为、公司治理健全、稳定等条件。《指引》初稿还规定,存量基金产品符合上述审核政策要求的,履行程序后可变更为养老型基金。此外,为鼓励长期投资,养老型基金应当通过设置差异化赎回费,鼓励投资者长期持有基金。
  监管层在关于《指引》的起草说明中指出,当前推出"养老型"基金应当遵循平稳起步、规则明确、稳妥推进、控制风险的原则。并进一步明确了"养老型"基金应当满足的十大产品标准,稳健和长期增值的理念贯穿始终。

▲药品医械新规征求意见

5月12日,国家食药监总局发布《关于鼓励药品医疗器械创新实施药品医疗器械全生命周期管理的相关政策》(征求意见稿),向社会征求意见。意见稿明确,禁止医药代表承担药品销售任务,禁止医药代表私下与医生接触。
  意见稿对学术推广行为予以进一步规范。根据意见稿,医药代表负责新药学术推广,向临床医生介绍新药知识,听取新药临床使用中的意见。禁止医疗机构任何人向医药代表、药品生产经营等企业人员提供医生个人开具的药品处方数量。医药代表误导医生使用药品和隐匿药品不良反应的,应严肃查处。
  意见稿提出,开展上市注射剂再评价。力争用5至10年时间基本完成已上市注射剂再评价工作。通过再评价的,享受化学仿制药口服固体制剂质量和疗效一致性评价的相关政策。
  加强对医药代表的规范管理,既关系到老百姓的用药安全,也是深化医药卫生体制改革、破除以药养医的重要举措。国务院办公厅今年2月印发的《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》中提出,食品药品监管部门要加强对医药代表的管理,建立医药代表登记备案制度,备案信息及时公开。医药代表只能从事学术推广、技术咨询等活动,不得承担药品销售任务,其失信行为记入个人信用记录。
  食药监总局有关负责人表示,食药监总局今年将围绕"放管服"推进审评审批体系大重建。通过监管制度创新,促进药品供给侧结构性改革,提高药品供给质量和效益。

▲全国沿海防护林建设工程规划印发

国家林业局会同国家发展改革委5月16日联合发布全国沿海防护林体系建设工程规划(2016-2025年),旨在进一步加强沿海防护林体系建设、构筑沿海绿色生态屏障。
规划确定整体目标,通过继续保护和恢复以红树林为主的一级基干林带,不断完善和拓展二、三级基干林带,持续开展纵深防护林建设,初步形成结构稳定、功能完备、多层次的综合防护林体系,使工程区内森林质量显著提升,防灾减灾能力明显提高,经济社会发展得到有效保障,城乡人居环境进一步改善。
  规划还确定了具体目标,前期目标:森林覆盖率达到39.8%,林木覆盖率达到42.7%,红树林面积恢复率达到55.0%,基干林带达标率达到75.0%,老化基干林带更新率达到55.0%,农田林网控制率达到90.0%,村镇绿化率达到27.0%。后期目标:森林覆盖率达到40.8%,林木覆盖率达到43.5%,红树林面积恢复率达到95.0%,基干林带达标率达到90.0%,老化基干林带更新率达到95.0%,农田林网控制率达到95.0%,村镇绿化率达到28.5%。
  沿海防护林体系建设内容包括沿海基干林带建设、纵深防护林建设、科技支撑体系建设和基础设施建设四个方面。另外,规划以基干林带造林、灾损基干林带修复和老化基干林带更新等为建设重点。规划红树林恢复造林、灾损基干林带修复、老化基干林带更新、困难立地基干林带造林、基干林带区位内退塘(耕)造林等5 个项目为重点建设项目。建设总规模169245 公顷。
  建立多元化的资金投入机制。国家鼓励金融和社会资本投入工程建设。要按照《国家发展改革委关于进一步利用开发性和政策性金融推进林业生态建设的通知》(发改投资〔2017〕140 号)和《国家发展改革委 国家林业局关于运用政府和社会资本合作模式推进林业建设的指导意见(发改农经62〔2016〕2455 号)》要求,动员各方力量共同参与到工程建设中来,要有效拓宽社会投融资渠道,结合林业PPP 项目协同推进工程建设,提升工程资金使用效率,提高工程质量。

  ▲农业部深入推进部门预算项目优化整合

  据悉,为积极贯彻中央关于涉农资金统筹整合的决策部署和深化财税体制改革有关要求,农业部近日制定印发了《农业部深入推进部门预算项目优化整合实施方案》,进一步优化财政资金供给结构,创新财政资金投入机制,从更高层面、更深层次、更广空间推进部门预算项目优化整合,为深化农业供给侧结构性改革提供支撑保障。
  《方案》明确,按照打破行业界限、更好发挥资金合力效应的原则,搞好顶层设计,探索完善"综合司局搭台、专业司局唱戏"的模式,逐步把同一性质却分散在不同行业司局的项目资金整合起来、打捆使用;转变工作理念,调整取消一批不适应供给侧结构性改革要求的项目,引导资金集中投向结构调整、绿色发展、科技创新、农村改革等关键领域;强化优化统筹,充分利用好转移支付和部门预算两块资源,从源头上理顺经费渠道,更好实现特定政策目标;加强绩效评价,探索建立部门预算项目评估退出机制,逐步形成以结果为导向的预算安排模式和工作运行机制。
  《方案》提出,力争到2018年实现以下目标:项目结构进一步优化,项目功能定位更加明确,重点更加突出,财政资金效益和指向性、精准性明显提高;项目管理模式进一步创新,基本实现每个综合性项目都由一个司局牵头主管,有效改变同类项目过于分散重复的现象;项目制度体系进一步健全,基本实现一级项目管理制度全覆盖,每个项目都有管理办法进行规范和约束;项目监督机制进一步完善,科学的绩效管理机制和激励约束机制初步建立,实现项目根据实际工作需要能上能下、资金规模可减可增的动态管理格局。

国资改革

厦门部署国企国资改革发展重点工作

厦门国资委5月16日召开"2017年厦门国企国资改革发展工作推进部署会",部署当前及今后一个时期厦门国企国资改革发展工作。
  一是全力以赴,确保完成金砖会晤各项筹办任务;二是落实责任,做好综治维稳和安全生产各项工作;三是拉动增长,促进厦门经济发展固投增长;四是先行先试,推进重点领域和关键环节改革试点;五是积极探索,稳妥开展混合所有制改革;六是规范治理,深化完善董事会监事会改革;七是瘦身健体,稳健经营提升发展质量效益;八是创新发展,开拓国有企业利润新增长;九是产城融合,助力厦门园区片区建设发展;十是开放合作,加快实施引进来走出去发展;十一是完善监管,营造服务发展良好环境;十二是加强党建,提供改革发展坚强保障。

节能减排

辽宁将集中整治1.4万余家工业污染源企业

  辽宁省政府近日发布《辽宁省污染防治与生态建设和保护攻坚行动计划(2017-2020年)》,提出将优先从产排污量大、已制定行业污染物排放标准或发放排污许可证的钢铁、火电、水泥、玻璃、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂9个行业入手,分类分批对全省纳入排污许可管理的44个行业1.4万余家工业污染源企业进行集中环境执法整治。
  根据这一计划,2017年,辽宁省环境空气质量达标率不低于74.3%,细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)浓度下降到50微克/立方米和77微克/立方米以下;2020年,全省环境空气质量达标率不低于76.5%,细颗粒物(PM2.5)浓度下降到42微克/立方米。
  到2020年辽宁新增城市地源热泵等清洁能源供暖2000万平方米,其中"煤改电"供暖面积500万平方米。2017年,沈阳市建成区基本取缔20蒸吨及以下燃煤锅炉,其他城市建成区取缔10蒸吨及以下燃煤锅炉。到2020年,列入拆除计划的全省城市建成区20蒸吨及以下燃煤锅炉予以取缔。
  2017年,辽宁省将淘汰黄标车及老旧车辆10万台。鼓励有条件的地区出台黄标车提前淘汰补贴政策。到2020年,全省城市公共交通占机动化出行比例达到60%。
五年内,辽宁还将优先从产排污量大、已制定行业污染物排放标准或发放排污许可证的钢铁、火电、水泥、玻璃、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂9个行业入手,分类分批对全省纳入排污许可管理的44个行业1.4万余家工业污染源企业进行集中环境执法整治。到2020年,全面实现各类工业污染源持续保持达标排放。

武汉首次实行部分企业错峰生产

据报道,为确保全年空气质量优良率达到67%,武汉市近日正式公布了《武汉市2017年拥抱蓝天行动方案》,其中将首次实行重点工业企业错峰生产,并对干洗行业进行规范。
  武汉市环保局污染防治二处处长罗巍介绍,在工业大气污染治理方面,今年武汉首次实行重点工业企业错峰生产。包括湖北亚东水泥有限公司、武汉亚鑫水泥有限公司在内的8家水泥生产企业将在环境污染敏感时段实施错峰生产,全年停窑错峰生产时间不少于90天。鉴于武汉秋冬时节空气污染较为严重,下一步铸造行业也将纳入错峰生产企业范围。
  方案中还首次提到,武汉市年内将对干洗行业进行规范,以减少挥发性有机物的排放。罗巍介绍,开启式干洗机主要以西氯乙烯或石油衍生溶剂作为干洗溶剂,在开启瞬间,有害气体不但损害人体健康,还会与空气中的二氧化碳等气体发生反应,污染环境。
  针对这些情况,武汉将禁止新增开启式干洗机,鼓励中央洗衣工厂发挥技术和管理优势,整合现有作坊式小型加工店。2017年6月底之前,全市所有干洗经营单位(包括宾馆、酒店、医院、机关等内设干洗项目的洗衣房)淘汰现有开启式干洗机。

韩国新总统下令整治空气污染

  据报道,韩国新任总统文在寅5月15日宣布明年暂时关闭国内10座30年以上(含)的燃煤电厂,接着会在其五年任期结束前永久关闭这些燃煤电厂。
  此举出炉之际,这个东亚国家的公民正遭遇着一轮又一轮旷日持久的有毒细粉尘(又名PM2.5的细小颗粒物)困扰。这种细粉尘会深入人的呼吸系统,导致包括癌症在内的各种疾病。
  今年到目前为止,韩国当局已发出92次细粉尘警告,超过了去年同期的64次。
  急剧上升的污染水平,引发了公众日益加剧的恐慌情绪。在文在寅当选之前,这个问题成了热门话题。
  韩国总统府青瓦台(Blue House)一名发言人表示:"文在寅总统停止燃煤电厂运营的命令,显示了他通过将细粉尘问题摆上国家议程、拿出该问题根本解决方案的强烈意志。"
  这位发言人还表示,文在寅还下令成立一个细粉尘特别工作组,由他亲自挂帅。
  韩国许多人将该国遇到的污染问题归咎于从中国工业区和荒漠地区飘来的细粉尘。
  但是燃煤是另一个关键的污染排放来源,而上届政府曾承诺要再建20座燃煤电厂,以补充正在运营的59座燃煤电厂。
  韩国发电量的大约40%来自燃烧这种化石燃料。
  与此同时,在一系列丑闻之后,出于安全方面的担忧,韩国核电所占份额已经从2005年的40%降至如今的30%。
文在寅还承诺关闭一系列老旧的核反应堆。这一举措再加上燃煤电厂的关闭,可能引发对该国发电规划的质疑。

自主创新

"十三五"海洋科创专项规划印发

  科技部5月18日发布"十三五"海洋领域科技创新专项规划,进一步建设完善国家海洋科技创新体系,提升我国海洋科技创新能力。
  专项规划提出发展目标,按照建设海洋强国和"21世纪海上丝绸之路"的总体部署和要求,开展全球海洋变化、深渊海洋科学、极地科学等基础科学研究,显著提升海洋科学认知能力;突破深海运载作业、海洋环境监测、海洋生态修复、海洋油气资源开发、海洋生物资源开发、海水淡化及海洋化学资源综合利用等关键核心技术,显著提升海洋运载作业、信息获取及资源开发能力;集成开发海洋生态保护、防灾减灾、航运保障等应用系统,通过与现有业务化系统的结合,显著提升海洋管理与服务的科技支撑能力;通过全创新链设计和一体化组织实施,为深入认知海洋、合理开发海洋、科学管理海洋提供有力的科技支撑;建成一批国家海洋科技创新平台,培育一批自主海洋仪器设备企业和知名品牌,显著提升海洋产业和沿海经济可持续发展能力。
  专项规划还提出具体目标:
  开展全海深潜水器研制及深海前沿关键技术、深海通用配套技术、深远海核动力平台关键技术等研究,开展1000-7000 米级潜水器作业及应用能力示范,形成3-5个国际前沿优势技术方向、10个以上核心装备系列产品;
  开展海洋环境监测技术研究,发展近海环境质量监测传感器和仪器系统以及深远海动力环境长期连续观测重点仪器装备,自主研发海洋环境数值预报模式,构建国家海洋环境安全保障平台原型系统;
  开展海洋资源开发与利用研究,形成1500米到3000米深水油气资源自主开发能力;研制精确勘探和钻采试验技术与装备,形成海底天然气水合物开采试验能力;完成1000米海深集矿、输送等技术海上试验;一体化布局海洋生物资源开发利用重点任务创新链,保障我国食品安全,培育与壮大我国海洋生物战略性新兴产业;研发海水淡化资源开发利用关键技术和装备,构建海水淡化利用的技术标准体系;研发海洋能技术与装备,实现海洋能海岛应用示范;
  实施海洋工程装备工程,建设以企业为主体的海洋技术创新体系,大力推进国家海洋高技术产业基地、科技兴海产业示范基地等建设,建立与之相配套的技术创新中心和研发基地;
  建设国家重大基础设施和海洋技术创新平台,优化海洋科技创新基地布局,构建各具特色的区域海洋科技创新体系。着力推进军民融合、寓军于民的创新平台建设,为海洋科技创新研究、工程装备研发、产品检验试验和国防建设提供服务。
  专项规划还提出重点任务,深海探测技术研究、海洋环境安全保障、深水能源和矿产资源勘探与开发、海洋生物资源可持续开发利用、极地科学技术研究、开展海洋国际科技合作、基地平台建设和人才培养。

"十三五"环境科技创新专项印发

  据悉,科技部5月18日发布"十三五"环境领域科技创新专项规划,旨在持续加大科技对生态文明建设的支撑力度,强化科技创新促进生态环境质量持续改善。
  专项规划提出发展目标,针对我国社会经济发展中面临的重大生态环境问题,面向建设美丽中国的宏伟目标,以环境质量改善、风险控制与生态安全为重点,深化与民生密切相关的环境健康、化学品安全、全球环境变化等重大生态环境问题的基础研究,突破一批环境污染防治、生态保护与恢复、循环经济、环境基准与标准、核与辐射安全监管等关键核心技术,形成面向重点区域环境问题的整体技术解决方案,融合技术与机制创新,建立一支科技研发、成果转化、工程应用、产业开拓人才互补的高水平人才队伍,全力打造一批符合现代市场模式的、具有衍生复制能力的创新型企业、科技创新平台与产业化基地,为我国环境污染控制、生态环境质量改善和环保产业发展提供科技支撑。
  专项规划还提出十二项具体发展目标,其中大气污染防治方面提出,深化大气污染的成因及其健康影响研究,突破大气污染监控、质量管理领域核心技术,构建我国区域雾霾和光化学烟雾防治技术体系,形成解决我国大气复合污染问题的综合技术方案。
  水污染防治。加强水处理与资源化、流域水生态管理领域基础研究,建立低耗与高值利用的水污染综合防控与修复、基于标准与效应协同控制的饮用水净化、流域水生态智慧管理等成套技术,形成构建区域低耗处理与健康循环水环境系统的综合技术方案。
  土壤污染防治。深化土壤污染过程、生态与健康效应、联合修复机制研究,建立融"监测-预警-防控-修复"于一体的成套技术体系,推动修复技术应用工程化与材料设备标准化建设,形成我国分类防治土壤污染的综合技术方案。
  专项规划还提出重点开展12项任务,包括大气污染成因与综合控制、水环境质量改善与生态修复、土壤污染防治与安全保障、退化生态环境恢复与生态安全调控、废物综合管控与绿色循环利用、化学品风险控制与环境健康、环境国际公约履约、核与辐射安全监管、环境基准与标准体系建设、重点区域生态环境综合治理、创新基地建设与人才培养、国际合作网络构建等。

"十三五"资源领域科创专项规划印发

  科技部5月18日发布"十三五"资源领域科技创新专项规划,旨在实现资源行业向节约集约、循环利用等绿色发展,保障资源供给安全。
  专项规划提出,根据国家经济和社会发展需求,放眼国内国际两个市场和两种资源,针对我国资源禀赋特点和海外资源开发现实要求,注重加强资源、能源与环境等多领域、多产业的高度融合,根据国家经济和社会发展需求,以深地勘探、绿色开发、智能装备、综合协调等为重点,在水土资源综合利用、资源勘查、油气与非常规油气资源开发、煤炭资源绿色开发、矿产资源清洁开发、资源循环利用、综合资源区划等方面,集中突破一批基础性理论与核心关键技术,重点研发一批重大关键装备,构建资源勘探、开发与综合利用理论与技术体系;建立若干具有国际先进水平的基础理论研究与技术研发平台、工程转化与技术转移平台、工程示范与产业化基地;培养一批高水平的科技人才和创新团队,逐步形成与我国社会经济发展水平相适应的资源科技创新体系,为新常态下国家战略的实施、产业转型升级与提质增效、社会经济可持续发展、资源节约型和环境友好型社会建立以及美丽中国建设提供强有力的科技支撑。
  专项规划还提出,水资源综合利用、土地资源的安全利用、资源勘查、油气与非常规油气资源开发、煤炭资源绿色开发、金属资源清洁开发与利用、重要非金属资源开发及关键设备研制、资源循环利用、综合资源区划、人才培养与基地建设、国际合作等重点任务。

两部委发文推进燃气轮机创新发展

  5月18日,国家发改委、国家能源局联合印发《依托能源工程推进燃气轮机创新发展的若干意见》(简称《意见》),旨在推动燃机产业发展、优化调整能源结构、确保能源供应安全。
  《意见》确定,到2020年,结合引进技术消化吸收,突破重型燃气轮机设计技术、高温部件制造技术和运行维护技术,解决燃气发电项目设备瓶颈,国内基本形成完整的重型燃气轮机产业体系。各类中小型燃机自主设计制造体系进一步完善,各类中小型燃气轮机装备初步实现系列化,满足各类能源项目需求。燃机运行维护服务基本立足国内,开展先进燃气轮机自主研发。形成燃气轮机自主研发、设计、制造、试验、维修服务和应用结合的高效机制,具备自主持续发展的能力,有效保障能源各领域对燃气轮机需求。
  《意见》确定重点任务,包括重点推动重型燃机发展、发展中小系列燃气轮机、加快突破燃机关键材料、掌握燃机运行维护服务技术、加快培育和发展燃气轮机应用市场。
  在加快突破燃机关键材料方面,《意见》提出,加快突破压气机轮盘和叶片、燃烧室部件、喷嘴、透平轮盘和叶片等高温合金材料。开展高温母合金研发设计,形成母合金规范并实现批量化生产制备。建设完善关键部件材料的力学和物理性能试验以及无损探伤等条件,完善热通道部件材料力学和物理性能数据库。进一步提升大尺寸高温合金叶片(单晶、定向结晶等)铸造、复杂结构高温合金精密铸造、透平轮盘制造和其它设备铸件等技术和工艺水平。
在加快培育和发展燃气轮机应用市场方面,《意见》提出,在大气污染防治重点地区结合热、电负荷需求和气源条件等有序发展燃气热电联产项目。支持利用煤层气、煤制气、高炉煤气等低热值气发电。依托天然气输送管线压缩站建设,推动驱动用燃机应用。通过推动国内各类型燃气轮机技术和产业进步,明显降低燃气轮机设备造价和维修服务费用。

海洋局发文进一步加强渤海生态环境保护

  近日,国家海洋局印发《国家海洋局关于进一步加强渤海生态环境保护工作的意见》(以下简称《意见》),要求各级海洋管理部门和有关单位切实提高思想认识,全面落实中央关于生态文明建设的重要部署要求,有力推进《海岸线保护与利用管理办法》、《围填海管控办法》和《海洋督察方案》实施,制定具体工作方案,进一步加强渤海生态环境保护工作。
  《意见》指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局,要求把生态环境保护放在更加突出位置,用最严格的制度保护生态环境。近年来,渤海水质环境有所改善,但生态环境整体形势依然严峻,生态系统服务功能总体下降,必须要从事关国家海洋生态安全、京津冀协同发展国家战略实施以及环渤海地区人民群众的民生福祉的高度出发,进一步重视并加强渤海生态环境保护工作。
  《意见》提出,要加快编制和修订海洋空间规划。按照以生态系统为基础的海洋综合管理要求,抓紧编制渤海省级海洋主体功能区规划,同步制定海域空间资源利用、生态环境保护等差别化配套政策;率先启动渤海新一轮省级海洋功能区划修编,提高保护类、保留类海洋生态空间的占比和管理要求;开展渤海省级海岸带综合保护与利用总体规划试点。
  《意见》强调,要加强入海污染物联防联控。全面开展环渤海污染源排查工作,提出非法和设置不合理入海排污口(河)的清理整顿清单,形成集中排放、生态排放区域的选划建议,并推动实施整改;以天津为示范,强化与近岸海域水质考核目标的衔接,逐步在环渤海区域全面落实以保护生态系统、改善环境质量为目标的总量控制制度;强化与"河长制"的衔接联动,率先在秦皇岛开展"湾(滩)长制"试点,并在环渤海区域全面实施。
  《意见》要求,要加强海洋空间资源利用管控。提高生态环境准入门槛,禁止严重过剩产能以及高耗能、高污染、高排放项目用海,推动海域资源利用方式向绿色化、生态化转变;暂停受理、审核渤海内围填海项目,暂停受理、审批渤海内区域用海规划,暂停安排渤海内的年度围填海计划指标,深入开展渤海围填海项目后评估工作,为制定渤海生态环境综合整治和围填海管控措施提供依据;暂停选划临时性海洋倾倒区,调整完善海洋倾倒区布局,禁止倾倒除海上疏浚物外的废弃物。
  《意见》提出,要加强海洋生态保护与环境治理修复。加快海洋保护区建设,建立海洋保护区分类管理制度,全面开展保护区内开发活动的专项检查和清理,推动建立海洋生态保护补偿制度,尽快出台海岛保护名录;强化自然岸线保护与修复,严格落实自然岸线保有率管控目标,划定严格保护、限制开发和优化利用三类岸线;采取退养还滩(湿)、退堤还海等多种方式,着力做好辽东湾、渤海湾、莱州湾、辽河口、黄河口等重点区域的环境治理与生态修复,编制"蓝色海湾"、"南红北柳"、"生态岛礁"的整治修复规划、项目库和年度计划。
  《意见》要求,要加强海洋生态环境监测评价。强化"一站多能"和县级及以上海洋生态环境监测机构建设,重点建设海洋环境实时在线监控系统;开展渤海海洋生态本底调查和第三次环境污染基线调查,拟订渤海差别化污染排放标准,完善海洋环境质量综合评价等方法。
  《意见》强调,要加强海洋生态环境风险防控。从严管控和全面排查渤海海上油气勘探开发等涉海重大工程环境风险,完善海上应急监测及处置预案,开展风险评估和风险区划;加强海洋生态灾害形成机理以及海洋自然灾害对生态环境的影响研究,分区分级建设海洋生态灾害应急监测体系,完善海洋生态灾害应急预案。
  《意见》还强调,要加强海洋督察执法与责任考核。落实国家海洋督察制度,对围填海管控措施、重点河口海湾治理、自然岸线管控目标、海洋生态红线制度等落实情况进行督察;依法制止和查处各类污染和损害海洋生态环境的违法违规行为;加快推进渤海近岸海域水质考核,建立自然岸线保有率管控目标责任制。
  《意见》提出,要加强渤海生态环境保护关键问题研究和技术攻关。汇集现有业务科研力量,依托国家海洋环境监测中心,打造渤海生态环境保护与治理研究平台,建立联合攻关机制,形成针对渤海资源环境关键问题的研究合力,尽快在生态环境保护理论、政策、制度和技术研究方面取得突破。
  据悉,此次《意见》立足于海洋行政主管部门自身职责,从规划引领、系统施治、严格保护、防范风险、提升能力、执法督察、科研攻关等方面形成了一整套渤海环境保护"组合拳",凝聚各级海洋部门合力,共同推进渤海生态环境治理与保护落地见效。

今年贵州31家企业获科技创新劵支持
  
据悉,2017年贵州省科技创新劵日前首发,共向31家企业发放创新劵597万元。企业涉及大数据、大扶贫、大生态等产业领域。
  科技创新劵发放的对象是在贵州省辖区范围内注册的具有独立法人资格的企业。由企业向高校、科研院所、科技服务机构等单位或其它企业购买科技创新服务或技术成果,合同完成后,由科技创新服务单位持科技创新券到贵州省科技厅兑现。
  据了解,科技创新劵政策在贵州实施两年多来,截至今年5月,全省共发放9期科技创新劵,共向520家企业发放8683万元科技创新劵,其中有中小微企业514家,占比98.8%。
  目前已有140家企业兑现创新劵2257万元,即将兑现的企业近100家,拟兑现劵额达1500万元。

专家论坛

中国经济还有至少十年中速增长潜力

  据报道,在中国基金报5月12日主办的第四届中国机构投资者峰会暨财富管理国际论坛上,中国发展研究基金会副理事长、国务院发展研究中心原副主任刘世锦指出,中国经济在经过七年增速回调后,现在已经大体触底了,实现了增长阶段的转换,由过去10%左右经济高速增长转到了中速增长平台。
  今年是中国经济触底验证期
  从需求上来讲,因为过去中国经济的高增长是靠高投资拉动的,高投资三大需求来源是出口、基础设施和房地产。目前出口已经触底了,基础设施投资很大程度上是一个政策变量。房地产2014年已达历史峰顶,投资总量应该是逐步回落,尽管从2016年出现了房地产投资回升,但并没有改变房地产投资增速回落的态势,房地产投资未来将会回到一种常态,所谓常态大概是增长2%或3%,零增长甚至负增长也都是正常的。出口、基础设施和房地产三只靴子全落地了,整个经济也就扎扎实实落地了。
  从供给侧来讲,三大需求回落后,供给侧也在调整,主要是重化工业在调整,但调整相对较慢,所以过去两三年中国经济要去产能。现在来看去产能也有了重大进展,最重要的两个指标是PPI和工业企业利润的变化。PPI在经历54个月负增长后2016年9月份已由负转正,工业企业利润经过一年多负增长也已经由负转正,从2016年下半年到2017年一季度整个工业企业利润表现不错,主要是由于供求关系发生了很大变化。供给侧触底信号已显现,大宗商品包括像煤炭、钢铁和石油价格在这个周期的最低点已经过去,将来还会有波动,因为前段时间涨幅较大。现在大家有疑惑,这些产品价格已经大幅上涨,是不是还要讲去产能。我认为应该更多关注有效产能和市场信号。有效产能不要光看报告上的数字,最重要的是看生产的、能卖出去的、能卖个好价钱的产能数字是多少。
  从需求供给两个角度看,应该说中国经济增长现在已经触底,但这个触底过程不会一帆风顺,2017年将是一个经济触底的验证期,会有一定的波动。触底可能将是大L型加若干个小的W型,不会出现V型或U型反转。
  中国经济过去那种所谓高增长不会再回去了,因为中国经济现在的状态是在两个不同平台之间的切换,转向一个中速增长的平台。所谓触底,确切的含义是增长速度稳住了,不再下滑了。也有人对能不能稳住持怀疑态度,认为这段时间经济不错,过一段时间还得往下走,但我个人认为基本上稳住了,所谓稳住就是找到了一个经济增长的均衡点,找到以后将有持续增长的能力。从日本、韩国、台湾地区经验来看,在这个均衡点找到后基本能稳的住。
  中国经济稳住后的中速增长期,至少可以有十年时间。日本有二十年经济的中速增长,中国转型已转了七年,此前高速增长把一些经济增长潜力透支了,所以我不敢说再有二十年,但至少十年左右的中速增长的潜力是有的。
  总体来讲,2017年的不确定因素仍然不少,比如金融风险、国际环境等方面,尤其需要关注。如果应对较好,应该说中国经济触底,也就是触到所谓中速增长的"底",大概率是会实现的。
  激发经济新增长的动能来自何处?
  中国经济的中速增长期,在高速增长期结束后与成熟增长期到来之前的区间,对应人均GDP在8000到5万美元之间。中国经济总体上来看,还是一个追赶者的角色,在这个阶段经济增长动能主要来自于三个方面。
  第一个方面是老经济领域,就是传统经济部门,传统经济部门的效率整体不高,需要提升效率拉动经济增长。第二个方面是对中国来讲是新的,但对欧美日本等发达国家来说是旧的经济,可称其为新"老"经济领域,主要是生产性服务业。第三个方面是通过前沿创新来拓展经济增长的可能性空间。
  以上三个经济增长动能中,主要还是广义的老经济,包括传统经济部门和新"老"经济领域。激发经济增长新动能,关键是老经济要加上新体制、新机制、新技术和新商业模式。主要有以下六大领域。
  第一是行政性垄断的基础产业领域的改革、开放、竞争。基础产业领域,包括石油天然气、电力、电信、铁路、金融等领域,仍然存在着不同程度的行政性垄断。从降成本来讲,除人力成本外,目前中国能源、电信、物流、金融等领域的成本,与美国等发达国家相比,不少已经高了,不具有竞争优势。原因就在于这些行业开放度、竞争力不够,进而导致全社会生产运营成本降不下来。这个领域的应当成为下一步改革的重点。
  第二是经济转型过程中通过企业分化而出现的优势企业成长。10年20年以后,你会看到通过改革,通过市场竞争过程,中国将会出现一批有长期稳定国际竞争优势的行业和企业。中国不可能在所有行业都领先,但一定要在相当一批行业中具有长期稳定的竞争优势。
  第三是通过对外对内开放加快现代服务业的发展。中国需要优先发展首先是生产性服务业如研发、金融、物流、信息服务等,其次是社会性服务业,如医疗卫生、教育、文化娱乐、体育等。对外开放仍很重要,通过对外开放带动对内开放。
  第四是互联网等新技术带动的实体经济优化配置、效率提升。互联网可以起到提高信息密度、减少信息不对称、大幅度优化资源配置,降低社会成本的作用。例如,几个月前你可能不会想到北京街头这么多的人会骑着共享单车,但现在出乎意料已经实现了。
  第五是前沿性创新带来的增长潜能。基础研究是中国最大的短板,特别是大学教育和高水平研究,缺少真正自由探索的氛围和文化。中国与国际前沿的差距缩小,少数领域能够并驾齐驱甚至局部领先。中国要通过要素流动形成创新性城市或区域创新中心,在基础研究、创造性自由探索研究等方面取得实质性突破,都对体制和政策环境提出了更加挑战性的要求。
  最后要强调的是,大都市圈将成为下一步经济增长、转型升级、创新驱动的新制高点。近年来中国城市发展出现分化,珠三角、长三角、京津冀和内地的一些大都市圈正在加快发展,是完全符合规律的,各种资源特别是年轻人都朝大都市圈去。这样就带动了对住房的需求。但一线城市房价涨到如此高的程度,更多的是由于体制和政策方面的原因。这里要指出的是高房价对产业和经济发展的负面影响。
  房价高了以后,除了没有买到房的人外,似乎皆大欢喜。特别是有房子的人,睡了一晚上房价又涨了,这是生产性努力吗?房价上涨是一种非生产性的财富分配,拉大了本来已经很大的收入和财富分配差距。房价是基础性价格,房价上升,很多商品和服务价格跟着上升,原有的一些产业竞争力会下降,本来可以争取的一些发展空间也被挤压了。现在我们讲降成本,高房价带来的高成本首当其冲。
  香港这些年有社会和政治问题,基础还是产业竞争力在下降,房价高是很重要的一个原因。高房价最后带来的是产业衰落,这个代价一定要研究,要重视。很多人没有明白这个道理,以为房价搞上去了,就得利了,其实最后一定是要吃大亏的。高房价是对中国经济下一步发展一个非常大的制约因素。怎么来改变这种局面?房地产领域和城市化进程中必须加快供给侧结构性的改革,包括城市结构的转变,增加住宅用地占整个建设用地的比重,农村土地制度改革,发展长期公共租赁住房,推出房地产税等等。
  改革应该是问题导向、发展导向,如果上面提高的这些改革能有实质性进展,新的增长点能出来,中国经济进入中速增长期,并持续实现十年的稳定有效率可持续的增长,那么我们设定的发展目标就有了得以实现的基础。

中国式“缩表”,谨防政策超调

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊5月18日在FT中文网撰文指出,今年不仅是“监管年”,而且是“政治年”。如果下半年政策被迫再次转向的话,应兼顾“稳增长”和“控风险”。
  受美联储开始谈论缩表可能性的影响, 最近市场对央行资产负债表波动似乎特别在意。央行资产负债表在今年2-3月份下降了1.1万亿,市场出现央行要先于美联储缩表的言论。可能出于管理市场预期的原因,央行在5月12日晚间公布的2017年1季度《中国货币政策执行报告》开头的第一部分辟出专栏《如何理解所谓央行“缩表”》来讨论缩表的问题,特别澄清“我国央行资产负债表的变化要受到外汇占款、调控工具选择、春节等季节性因素、财政收支以及金融改革和调控模式变化等更为复杂因素的影响,中国央行“缩表”并不一定意味着收紧银根”,再加上5月12日央行通过中期借贷便利(MLF)向市场提供4590亿中长期流动性之后,市场所谓“缩表”的言论有所退潮。我们如果看一下央行资产负债表的历史数据,就会发现波动性的确很大。特别是在2015年2月开始到当年年底,央行资产负债表跌将2.75万亿。主要是因为外汇占款下降,以及降低准备金率,同时央行创新流动性工具MLF和PSL等还在起步阶段,规模较小,难以起到对冲外汇占款下降的作用。 因此的确不应该将央行资产负债表任何波动都归结于央行的主动“缩表”。
  我们认为央行年内主动缩表的概率很低,或者说至少央行不会早于美联储缩表。美联储当年启动加息也是通过长达2年左右的时间来与市场反复沟通,以避免造成过大的负面冲击。考虑到缩表相对于加息对流动性的影响更大,美联储一定会更为谨慎。 因此美联储在年内可能会在加息的同时,通过会议纪要中的措辞变化以及公开场合的表态来不断试探市场对缩表的接受度和承受能力,绝不会冒然启动缩表进程。国内央行目前也就是通过提升逆回购利率,以及MLF利率等来适度对冲美联储加息的影响,远还没有达到需要抢在美联储之前缩表。
  如果说央行没有缩表,那又如何理解最近资本市场流动性紧张,出现股债双杀的局面?A股市场由于大盘蓝筹,特别是银行股的苦苦支撑,上证指数才勉强维持在3000点以上;而10年期国债利率接近3.7%水平。上个月底中共中央政治局就维护国家金融安全进行第四十次集体学习,会议上习近平总书记强调,“金融安全是国家安全的重要组成部分,是经济平稳健康发展的重要基础。”中央在这个时间点召开金融安全相关的重要会议,给市场传递的信号是“防控金融风险,提升金融安全”是今年政府的工作重心,之后一行三会,特别是银监督会在政策层面跟进,让市场感受到了不小的压力,从而造成了短期内市场的动荡。
  目前国内投资者对中央“防范系统性金融风险”的立场基本已经达成共识,有充分的理解和预期。习主席也着重指出“一些国家的货币政策和财政政策调整形成的风险外溢效应,有可能对我国金融安全形成外部冲击”。与此相对应的是,我们在年初就指出,今年政府之所以要强调“防范系统性金融风险”是因为:“今年中国经济的宏观风险主要来自于美联储加息所引致人民币贬值和资本外流的压力,以及国内经济结构失衡以及资产价格泡沫。前者是外因,后者是内因,二者叠加造成了国内潜在系统性金融风险上升。在外因不可控的情况下,调整内因才是防范系统性金融风险的唯一出路”。参考过去几轮美联储加息过程中遭受重大冲击的经济体,无一不是国内存在金融泡沫并且实体经济结构性失衡问题突出。因此政府在宏观政策层面要关注如何保持国内系统性金融风险可控,并且避免金融风险向实体经济传导。年初以来,央行货币政策转向中性立场,银监会加强对银行表外业务的清理和监管,以及各地政府对房地产市场的调控升级,都已经预示了今年是“监管之年”,加速“金融拆弹”可以使中国经济更加从容的应对美联储加息周期的到来。考虑到近年来商业银行(特别是中小银行)通过加杠杆导致表外资产规模的飙升,已经给中国金融系统造成了不小的潜在系统性金融风险,中国式“缩表”,缩的不是央行的“表”,而是过度加杠杆的金融机构的“表”。
  但我们如果从另外一个角度来看中国式“缩表”,难免也会有一丝担忧,因为银行表外业务对接的很多都是地方基建和房地产投资相关的项目。长久以来国内经济有这样一个问题:“一放就乱,一管就死”,这在一定程度上导致宏观经济和资本市场频繁出现大幅波动。如果监管层去杠杆力度过大,虽然有利于降低潜在系统性金融风险,但也很有可能会对固定资产投资的融资造成负面冲击。目前市场对中国经济趋势的判断分歧很大,“新周期的启动”和“繁荣的顶点”成为近期的争论焦点。 虽然我们不是很同意这种非左即右,非黑即白的判断,但整体而言我们的观点倾向于后者:去年4季度和今年1季度经济增速反弹更多是下行周期过程中刺激政策的累积效应的集中反映,而非所谓“新周期”的开始。很难想象,长期以来困扰中国经济的结构性问题,通过短短的一年多内针对几个重点行业的供给侧改革就完成了整个经济体的过剩和落后产能的出清。中国ICOR(增量资本产出率)持续上升, 背后反映了中国每增加一单位GDP产出所需要的资本投入在不断上升,而资本投入的上升背后则隐含的是货币发行规模的膨胀,以及杠杆率和债务率的上升。伴随着补库存需求进入尾声,我们预计2季度经济增速可能会重新放缓, 但政策层面的收紧可能会加速经济的下行。而且预计美联储在6月份会再次加息,届时外部风险会重新上升,如果叠加国内经济增速下行压力加大,中国经济在下半年会面临更为严峻的挑战。
虽然在“防范系统性金融风险,推动金融去杠杆”的整体大背景下,最近政策层面的收紧有其必要性,但今年十九大的召开又决定了今年不仅是“监管年”,而且是“政治年”。如果下半年经济增速回落的幅度过大,而十九大召开由需要创造一个相对稳定的经济和金融环境,政策可能被迫再次转向的话,届时会面临两个可能的情形:(1)如果转向幅度过小,再加上政策传导的时滞,可能会导致十九大前后经济基本面低迷;(2)如果转向幅度过大,可能会导致资产价格泡沫重启,经济结构失衡幅度加大。这两种情形无论是政府还是市场都不愿意见到的,因此目前监管层在政策力度的把握上需要更为谨慎。鉴于目前金融市场和体系的问题不是一朝一夕形成的,因此也不能寄希望于在一朝一夕内解决。中国式“缩表”应该兼顾“稳增长”和“控风险”之间的平衡,有序推进。

中小企业

多部门联合印发小微企业应收账款融资专项行动工作方案

  据报道,为进一步提高小微企业金融服务水平,近日,人民银行、工业和信息化部会同财政部、商务部、国资委、银监会、外汇局联合印发了《小微企业应收账款融资专项行动工作方案(2017-2019年)》(以下简称《方案》),立足实体经济,聚焦小微企业,全面实施小微企业应收账款融资专项行动。
  《方案》指出,应收账款是小微企业重要的流动资产。发展应收账款融资,对于有效盘活企业存量资产,提高小微企业融资效率具有重要意义。要通过开展小微企业应收账款融资专项行动,不断丰富企业融资渠道,稳步扩大应收账款融资规模,进一步优化企业商业信用环境,促进金融与实体经济良性互动发展。
  《方案》提出,要向小微企业普及应收账款融资知识,向应付账款较多企业、供应链核心企业、大型零售企业开展宣传培训,加强应收账款融资业务的推广;要推动地方政府为中小企业开展政府采购项下融资业务提供便利,支持政府采购供应商依法依规开展融资;要动员国有大企业、大型民营企业等供应链核心企业支持小微企业供应商开展在线应收账款融资业务,发挥供应链核心企业引领作用;要优化金融机构等资金提供方应收账款融资业务流程,提高企业融资便利度;要建立健全应收账款登记公示制度,保障各方权利。
  《方案》明确,要加大对积极参加应收账款融资的核心企业政策支持;加强应收账款融资服务平台等金融基础设施功能建设;人民银行各级分支机构、各地中小企业主管部门要牵头建立工作协调机制,细化工作措施,加强信息共享和政策联动;人民银行各级分支机构要加强对应收账款融资业务的指导和监测,动态跟踪辖区内应收账款融资工作进展情况,确保专项行动落实落地。
  人民银行征信中心应收账款融资服务平台于2013年12月31日上线试运行,为资金供需双方提供迅速、便捷、有效的应收账款融资信息合作服务。

工商总局灵活"放管服"助力小微企业

  据悉,为进一步落实《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》(国发﹝2014﹞52号)和党中央、国务院关于扶持小微企业发展的一系列决策部署,充分发挥工商、市场监管部门与小微企业联系紧密的职能优势,切实履行好"放管服"职能转变,增强小微企业获得感,工商总局近日出台《关于深入推进"放管服"多措并举助力小型微型企业发展的意见》,提出要充分利用小微企业名录数据资源,与金融、人社、教育、科技等部门合作,为落实各项小微企业扶持政策提供可靠的数据基础,并形成小微企业相对统一完善的统计体系和相对准确的数据系统,及时了解小微企业生存状态。
  (1)准入放宽松
  在近年来新设立的企业中,超过90%是小微企业。小微企业涉足的大多是文化创意、咨询、零售等"轻"领域,在企业名称、注册资本、股东结构方面比较简单,适宜推进改革。
  为此,《意见》也提出,要落实商事制度改革的要求,营造小微企业便利化准入环境,最大限度激发市场活力。目前,我国正在推行多证合一改革,《意见》在此基础上,又提出要推进全程电子化登记,在保留原有纸质登记的基础上,实现网上登记注册。鼓励有条件的地区可以探索"网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照"一整套电子化登记和营业执照快递送达服务,实现登记"零见面"。在全国范围内推行电子营业执照,推进电子营业执照在电子政务和电子商务环境的应用。
  对于不涉及红线的名称,《意见》明确将推进名称登记制度改革。全面开放名称库、建立完善名称查询比对系统,对查询申请的名称进行自动筛查服务。简化申请审核流程,申请人可以通过比对系统以"即查即得"的方式直接提交申请,探索建立快速处理机制,为申请名称和加强名称保护提供最大便利。
  (2)监管不折腾
  小微企业抗风险能力弱,经不起折腾。因此,政府部门需要尽量创新管理方式,尽量减少打扰。《意见》提出,要全面推行"双随机、一公开"抽查制度,按照综合监管、简约监管原则,规范政府部门对小微企业的监管,为小微企业发展提供公平法治的环境。
  在市场竞争环境方面,又要加强竞争执法和竞争倡导,大力查处垄断协议和滥用市场支配地位的垄断案件,依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为,破除地方保护和行业垄断,充分发挥我国统一大市场的优势和潜力,为小微企业公平参与竞争创造条件。
  (3)小企业也要重视品牌
  小微企业普遍缺乏商标、品牌意识。因此,《意见》专门提出要鼓励小微企业运用商标提升品牌价值,增强企业竞争力,包括推进商标注册便利化改革,拓展商标申请渠道,优化商标注册申请和质权登记受理窗口服务,加快推进商标注册全程电子化进程,为小微企业申请商标提供便利;指导小微企业利用注册商标质押融资,拓宽小微企业融资渠道,降低融资成本等。
  为帮助小微企业形成合力,《意见》还提出支持小微企业较为集中区域的行业商(协)会或其他社会组织牵头打造区域品牌、申请注册集体商标和证明商标,加强集体商标和证明商标的运用和保护,促进小微企业发展。

山东开展中小微企业创新竞技行动计划

  5月17日,山东省科技厅、财政厅、银监局、知识产权局联合发布了山东省中小微企业创新竞技行动计划,将在"十三五"期间跟踪培育1万家中小微企业,使之成为推动新旧动能转换的新生力量。
  山东省科技厅副厅长李储林介绍,中小微企业创新竞技行动计划以深化科技计划管理体制改革为主线,选择创新及成长前景好的企业,通过政府财政科技资金的支持,引导和促进银行、创业投资等各类社会资源共同支持中小微企业创新发展,进一步激发中小微企业创新活力和动力。
  据介绍,在创新竞技行动计划中胜出的中小微企业或创新团队,将可以享受科技计划项目经费、科技金融补助等多种扶持政策。凡参与创新竞技行动计划的企业,均可享受研发费用加计扣除、高新技术企业科技保险财政补偿、技术合同登记税收优惠等政策。
  李储林介绍,山东省大型国有企业多,创新型中小微企业少,中小微企业中的高新技术企业与发达省份相比还有很大差距。同时,山东省中小微企业创新发展过程中仍存在信息沟通渠道不畅、企业融资难融资贵、政策难落地等问题。

经贸态势

中国将向丝路基金新增资金1000亿元人民币

  5月14日,习近平主席在"一带一路"国际合作高峰论坛开幕式上宣布,中国将加大对"一带一路"建设资金支持,向丝路基金新增资金1000亿元人民币。
  对此,中国人民银行副行长易纲介绍,在现阶段扩大丝路基金规模是非常必要的。一方面,在前期投资过程中,"一带一路"沿线的资金需求是非常庞大的,丝路基金在前期已经积累了大量的项目储备,未来对资金支持也存在大量需求,对丝路基金增资有助于发挥其运作模式较为灵活高效的优势,更好地推进"一带一路"建设;另一方面,更充足的资金也有助于丝路基金进一步发挥其杠杆撬动作用,更好地调动沿线国家资源和国际金融机构的资金,促进我国与沿线国家的贸易投资合作,分享"一带一路"建设成果。
  易纲指出,增资后的丝路基金仍将按照市场化的运作原则,自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束。未来丝路基金可以在以下方面发挥特殊作用:
  一是对外大力践行和推广"一带一路"倡议精神。丝路基金本身就是"一带一路"倡议的组成部分,通过丝路基金的投资实践,推动"一带一路"倡议与各国发展战略对接,能够使参与国在参与"一带一路"倡议的过程中形成实实在在的获得感。丝路基金投资实践的过程,也是践行和推广"一带一路"倡议中开放包容、互利共赢的理念的过程,通过投资合作,可以更好地凝聚各个方面的共识。
  二是积极倡导绿色环保、可持续发展理念,履行社会责任。当前,多边开发机构和各国金融机构越来越重视投融资的社会责任和环保责任。丝路基金一直支持绿色金融和绿色投资,将环境保护等社会责任纳入可行性评估和风险管理体系。通过推进共建"绿色丝绸之路"的理念,有助于维护我国在"走出去"进程中负责任的大国的形象。
  三是与国际、国内企业和金融机构精诚合作,彰显和放大国际合作效应。目前,丝路基金已与30多个国家(地区)政府部门建立了工作联络;与包括IFC(国际金融公司)、EBRD(欧洲复兴开发银行)、EIB(欧洲投资银行)、亚投行、金砖银行等多个国际多边机构探索开展多种形式的合作;与若干重点行业中的中外领先企业建立起了稳固的合作伙伴关系,在开展项目筛选和投融资、加强信息交流和经验分享、共同设立基金等方面形成了良好的合作基础,"一带一路"建设的投融资合作效应日益显著。
  易纲介绍,中国于2014年出资成立丝路基金,截至2017年一季度,丝路基金已签约15个项目,承诺投资金额累计约60亿美元,投资覆盖了"一带一路"沿线的俄、蒙、中亚、南亚、东南亚、西亚、北非及欧洲等地区。此外,丝路基金还单独出资20亿美元设立了中哈产能合作基金。
  据了解,丝路基金有限责任公司董事长金琦5月14日下午在"促进资金融通"平行主题会议上表示,丝路基金的定位是股权投资,目前丝路基金承诺投资的60亿美元资金中,有70%是股权投资。

中国央行宣布准备就绪后将启动"债券通"

  5月16日,中国央行发布公告称,中国人民银行、香港金融管理局决定同意中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心、中央国债登记结算有限责任公司、银行间市场清算所股份有限公司(以下统称内地基础设施机构)和香港交易及结算有限公司、香港债务工具中央结算系统(以下统称香港基础设施机构)开展香港与内地债券市场互联互通合作(简称"债券通")。
  值得注意的是,"债券通"初期先开通"北向通","北向通"没有投资额度限制;未来将适时研究扩展至"南向通"。
  央行相关负责人表示,内地和香港基础设施机构应当按照稳妥有序、风险可控的原则,积极推进"债券通"的各项准备工作,在完成相关规则和系统建设、回应市场参与者实际需求、获得相关监管许可及其他所有必需的工作准备就绪后,正式启动"债券通"。
  香港金管局总裁陈德霖表示,"债券通"是一项利用香港平台去促进内地与全球资本市场连接的重要举措。内地拥有世界第三大的债券市场,目前债券托管量达65万亿元人民币,但境外投资者持有债券占比不到2%,在境外投资者参与程度方面有很大的提升空间。通过"债券通"提供的平台,香港可以为境外投资者进入内地债券市场提供便利化的窗口,发挥香港作为国际金融中心和跨境中介的功能。
  所谓"债券通",是指境内外投资者通过香港与内地债券市场在交易、托管、结算等方面的基础设施连接,买卖两个市场交易流通债券的机制安排。目前境外机构投资者就可以直接投资境内银行间债券市场,2016年央行发布3号公告,进一步拓宽了可投资银行间债券市场的境外机构投资者类型和交易工具范围,取消了投资额度限制,简化了投资管理程序。
  至于为何会先开展"北向通",央行相关负责人表示,一方面是为了满足现阶段国际投资者投资内地债券市场的需求。另一方面,"债券通"是内地与香港两个债券市场两种交易结算制度的对接,涉及两地交易、结算等多家金融基础设施平台,在技术和实施要求等方面存在一定的复杂性和挑战,因此,先开展"北向通"也符合分步实施、稳妥推进的原则。
  对于"债券通"的具体交易机制安排,央行方面表示,初期拟采用成熟市场普遍采用的做市机构交易模式,这样可以有效降低境外投资者的交易对手方风险,在市场发生波动时亦可较好地吸收流动性冲击,稳定市场。

中缅签署建设中缅边境经济合作区谅解备忘录

5月16日,中国商务部部长钟山与缅甸授权代表缅甸交通通讯部部长吴丹辛貌在京正式签署《中国商务部与缅甸商务部关于建设中缅边境经济合作区的谅解备忘录》。
  中缅边境经济合作区开创了中缅两国经贸合作新途径与边境合作新模式,有利于进一步深化中缅经贸合作,巩固和发展中缅两国全面战略合作伙伴关系。双方将按照《备忘录》安排,抓紧磋商,积极推动后续各项工作。
  双边边境经济合作区是中国与毗邻国家根据沿边地区经济发展状况和产业特点,在边境接壤地区各自划出一定区域实行共同建设、共同管理、共同受益的特殊区域,是毗邻国家创新合作模式、加快边境地区开放步伐的重要平台。目前,中国已先后与哈萨克斯坦、老挝分别建设了中哈霍尔果斯国际边境合作中心及中老磨憨-磨丁经济合作区两个双边边境经济合作区。

中国连续第三年成为在德投资项目最多国家

  德国联邦外贸与投资署5月18日发布的《2016年外国直接投资报告》显示,中国连续第三年成为在德投资项目数量最多的国家。
  报告显示,2016年,中国在德投资项目数量为281个,分别高于2015年的260个和2014年的190个。
  报告显示,2016年共有1944个外国投资项目落户德国,其中40%来自欧盟国家。在中国之后,美国共投资242个项目,位列第二,瑞士(194)、英国(125)和荷兰(105)分列第三至第五位。
  "中国企业连续三年成为在德投资项目数量最多的国家,显示了中国企业对德国作为投资地的信任,"德国联邦外贸与投资署总经理本诺·邦泽说,"越来越多的中国企业,通过在德国投资开拓国际市场,提升了自己的品牌与技术。"
  报告还显示,中国2016年在德国投资的项目预计将在德国创造3900个就业岗位,远高于上一年的1170个,刷新中国投资在德国创造就业岗位的纪录。
  中国企业投资项目行业主要集中在商业与金融服务、机械制造与设备、电子与半导体和汽车行业,所占比例分别为27%、11%、10%和10%。
  德国联邦外贸与投资署是联邦政府对外贸易和对内引资的机构,为进入德国市场的外国公司提供咨询和支持。该机构每年都会发布《外国直接投资报告》,所统计项目均为绿地投资或扩建项目,并购不在统计范围内。

欧洲法院裁定欧盟有权签署贸易协定大部分内容

  欧洲最高法院--欧洲法院(European Court of Justice)日前裁定,欧盟(EU)与新加坡之间一项关键的贸易协定需要获得欧盟所有成员国的支持--但这只适用于少数几个问题。这一裁决可能为英国退欧后欧盟与英国间的协议开辟了道路。
  欧洲法院裁定,欧盟成员国必须签字核准与新加坡贸易协定中几个与投资有关的具体领域。不过,该法院还表示,协议其余部分是欧盟的专属职权,这一认定可能降低与欧盟达成贸易协议的难度。
  英国企业组织英国董事学会(Institute of Directors)的欧盟与贸易政策部门主管阿利·雷尼森(Allie Renison)表示:"这一裁决很可能会降低欧盟达成贸易协议的难度,而不用担心某些国家甚至地方的立法机构造成很多阻拦。"
  英国律师事务所年利达(Linklaters)盛赞这是"20年来欧洲法院有关欧盟贸易政策的最重大案例",并表示英国如今或许想要考虑一下,是否要降低其对未来与欧盟贸易协定的雄心,以便通过限制性多数表决方式、而不是一致通过的方式达成协议。
  欧洲法院裁定,在这份新加坡协议中,欧盟拥有除两个方面之外的专属决定权。唯有在涉及投资组合投资和投资争议解决的问题上,才需要获得一致支持。
  欧盟-新加坡协议已于2013年谈妥,但仍有待批准。
  该协议是规范知识产权、投资与公共采购以及关税和非关税壁垒的"新一代"贸易协议中的第一个。
  欧洲法院表示,该协议只能由欧盟及其成员国共同缔结,因为有两项条款需要得到国家层面的批准。这意味着,首先需要得到30多个国家和地区的议会的批准,然后该协议才能完全生效。
  除新加坡协议外,唯有一份欧盟和越南之间的协议处在相似境地。但未来所有的贸易协议都将受到这项裁决的约束。

投资视点

上海将坚决遏制"类住宅"乱象

  5月17日,上海市委、市政府召开上海市商业办公项目清理整顿工作推进会,全面部署对违法违规商业办公项目(即所谓的"类住宅")清理整顿工作。
  上海市市长应勇指出,清理整顿"类住宅"是维护本市房地产市场秩序、加强房地产市场调控的重要举措,各区、各相关部门要充分认清"类住宅"的违法违规本质及风险隐患,敢于担当、敢于碰硬,依法严肃整治,积极稳妥推进,坚决遏制"类住宅"乱象。要继续综合施策,进一步加强房地产市场调控,进一步完善住房保障体系和房地产市场体系,促进本市房地产市场平稳健康发展。
  应勇指出,当前,上海"类住宅"问题突出,要充分认识到,清理整顿"类住宅"是维护城市规划权威性和严肃性的重要举措,是维护房地产市场秩序的重要举措,是守住城市安全底线的重要举措,是维护人民群众利益的重要举措。在闵行、嘉定开展"类住宅"清理整顿试点的基础上,上海市已经制定了《关于开展商业办公项目清理整顿工作的意见》。要进一步明确要求,压实责任,确保"类住宅"清理整顿落到实处。各区、各相关部门要聚焦企业,依法行政。"类住宅"是开发企业擅自改变规划用途、违规建设形成的,整治处罚对象应是违法违规企业,要以事实为依据,以法律为准绳,依法清理整顿。要全面整顿,分类施策。凡是认定为"类住宅"的项目,都要纳入清理整顿范围,并根据是否已销售、是否已入住等情况,采取不同的整治措施。要以处罚促整改,以典型案例促整改,对拒不整改的,要从严查处。要完善制度,长效管理,对此次清理整顿的项目强化"名单制"后续管理,坚决防止违法转为住宅。
  应勇强调,清理整顿"类住宅",关键是抓落实。各区、各相关部门要敢于担当、敢于碰硬,确保整改成效。要稳字当头,稳中求进,落实责任,形成合力。各区要抓紧制定工作方案,确保按时完成清理整顿。市相关部门要加强指导协调,强化跟踪督查,确保整改到位、处罚到位、管理到位。
  "房价太高,不利于吸引人才,不利于青年人的发展,影响城市的活力、创新能力和长远发展。"应勇指出,清理整顿"类住宅"的同时,要继续综合运用行政、经济和法律等手段,进一步加强房地产市场调控。上海严控高房价和高地价不是权宜之计,减少经济增长和财政收入对房地产业的依赖不是权宜之计,绝不能以高房价、高地价为代价,换取一时的经济增长和财政收入。解决好住房问题,关键要坚持"房子是用来住的,不是用来炒的"这个定位,坚持完善住房保障体系、房地产市场体系"两大体系"、"三个为主"、"四位一体"的原则,完善购租并举的住房制度。加强房地产市场监管,当前重点是规范商品住房销售秩序。要严厉打击炒卖房号、变相涨价等违规行为,对涉嫌违规的房地产企业和房地产中介,一经查实,从严处理。要在加大住房困难群众住房保障力度的同时,切实加大租赁住房建设力度,增强有效供给。要健全房屋管理体制,进一步加强各类房屋的统一管理,进一步加强房地产市场调控和住房保障工作。

河北省装配式建筑"十三五"发展规划发布

近日,河北省住建厅印发《河北省装配式建筑"十三五"发展规划》,提出到2020年,河北省装配式建筑占新建建筑面积的比例达到20%以上,其中钢结构建筑占新建建筑面积的比例不低于10%。同时,河北省将培育2个国家级装配式建筑示范城市、20个省级装配式建筑示范市(县)、30个省级装配式建筑产业基地、80个省级装配式建筑示范项目,使装配式建造方式成为主要建造方式之一。
  装配式建筑是用预制部品部件在工地装配而成的建筑。《河北省装配式建筑"十三五"发展规划》提出,积极承接北京非首都功能疏解,建立以科技创新、智慧发展、要素集聚、产业联动为特点的全省装配式建筑立体发展格局。河北省范围内规划张家口、石家庄、唐山、保定、邯郸、沧州市和环京津县(市、区)率先发展,其他市、县加快发展。同时,发挥北京全国科技创新中心、天津现代制造中心及河北配套落实的优势,建立京津冀装配式建筑产业发展联盟,共建统一的成果转移转化和技术交易平台,打造协同创新载体,实现创新成果、科技人才、信息资源共享。
  明确河北省装配式建筑生产分级引导方向。依托石家庄产业基础较好、市场前景广阔、综合优势明显、配套政策完善等优势,规划定位为装配式建筑产业综合性生产基地。依托唐山钢铁产业优势突出、交通区位优越、经济社会发展水平较高等特点,规划定位为装配式建筑区域性生产基地。张家口、秦皇岛、沧州、衡水、邢台、定州、辛集,规划定位为以预制混凝土构件和钢构件为主要产品的自给性生产基地。承德、廊坊、保定,充分利用毗邻京津的区位优势和产业基地,规划定位为环京津装配式建筑综合服务环基地,逐步充实服务京津装配式建筑的综合服务环,积极承接北京装配式建筑产业转移。
  规划提出,结合河北省钢铁产业优势,明确钢结构建筑在河北省装配式建筑发展中的主攻方向,大力发展装配式混凝土建筑,开展农村装配式低层住宅建设试点,在具备条件的地方倡导发展现代木结构建筑,不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。
  各地根据所在区位和装配式建筑发展定位,培育当地基地企业,鼓励科研单位、设计企业、生产企业、施工企业等组成产业联盟并形成产业集群,建设符合区域发展特色的装配式建筑示范园区。石家庄市依托装配式建筑基地企业,聚集建筑设计、专业装备、构件生产、施工和其它配套产品等全产业链企业,打造国际领先、国内一流的装配式建筑综合示范园区。唐山市依托钢结构产业基地、装配式建筑基地企业,打造钢结构建筑示范园区和现代木结构建筑示范园区。邯郸市依托装配式建筑基地企业,打造以服务冀南地区为主的区域性装配式建筑示范园区。保定市依托装配式建筑基地企业,打造以服务北京市、雄安新区和保定周边地区为主的装配式建筑示范园区。
  各地要率先在政府投资的建设项目中采用装配式建筑,并逐年提高应用比例。从今年开始,政府投资的医院、敬老院、学校、幼儿园和场馆等公共建筑原则上采用装配式建筑。同时,引导社会投资项目采用装配式建筑。各地根据本地装配式建筑发展目标,明确社会投资项目中采用装配式建筑比例,鼓励社会投资项目采用装配式建筑。

河南省部署做好金融业发展和维护金融安全各项工作

  5月16日,河南省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻主持召开河南省金融工作座谈会,强调要充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用,深化改革,加强创新,强化监管,扎实做好金融业发展和维护金融安全各项工作,持续提升金融服务经济社会发展水平。
  他强调,要加快发展,不断提高金融业的竞争能力、抗风险能力、可持续发展能力。
  一要深化金融改革,稳固壮大金融豫军。要在抓好各金融机构建设管理的同时,深化改革、转换机制、增大资本、组建机构,通过加快推进民营银行、法人寿险公司组建,推进大型企业集团组建财务公司、地方金融机构组建金融租赁公司,引导各金融机构加快向省辖市和经济发达的县域延伸机构网点,推动金融豫军协同发展,大力实施引金入豫工程,进一步完善金融体系,积极推进农信社改革。
  二要加强金融创新,促使金融回归服务实体经济的本质。要加快金融组织创新、产品和服务模式创新,加大对重大战略实施、重大项目建设、重大工程推进和小微企业发展、"三农"工作等方面的金融服务保障力度。要建设多元化融资体系和多层次资本市场,疏通金融进入实体经济的渠道,加强信贷政策指引,围绕打好"四张牌"、建设"三区一群"、打赢四大攻坚战、推进"三去一降一补"五大重点任务等省委、省政府的重点工作,着力提供金融支持;要把加快发展普惠金融作为今年的重要任务,适度放宽市场准入,支持小型金融机构发展,加强金融基础设施建设,创造更多支持实体经济发展、老百姓又能分享增值收益的金融产品。
  三要强化金融监管,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。把住监管重点,继续保持防范和打击非法集资高压态势,依法严厉打击逃废债行为;补齐监管短板,对银行、证券、保险、期货、基金等领域开展风险大排查,持续完善监管措施和监管方式,加大对新兴领域的监管力度,提升对农村地区金融等薄弱环节的监管实效;形成监管合力,着力形成省市县三级对口监管机制,建立统一的信息报送和监测系统,加强金融管理部门之间的沟通协调,及时研究解决我省金融监管中存在的问题。各金融机构要提高风险管理水平,加强自身改革,完善公司治理结构,决不能让风险管控责任主体成为风险之源。

河南简化PPP项目操作流程

  据悉,河南省政府办公厅日前印发《河南省政府和社会资本合作(PPP)项目操作流程》,从项目储备、项目论证、社会资本方选择、项目执行等4个环节,简化PPP项目操作流程,进一步加快推进河南PPP项目落地实施。
  该操作流程由省发改委、省财政厅共同牵头制定,主要有四个方面的创新点。
  一是明确项目审批方式,对政府采用直接投资、资本金注入方式参与的PPP项目,实行审批制,由相应权限的审批机关审批可行性研究报告。对政府采用投资补助、贷款贴息方式参与的PPP项目,以及企业使用自筹资金建设的PPP项目,实行核准制或备案制,由相应的核准或备案机关履行核准、备案手续。项目审批、核准或备案后,实施机构依据相关要求完善和确定PPP项目实施方案。
  二是简化实施方案编制,对于由同级机关审批或核准、建设内容单一、操作模式比较成熟的一般性项目,可在可行性研究报告或项目申请报告中包括PPP项目实施专章,内容可以适当简化。对于建设内容复杂、投资规模较大或需要上级机关审批或核准的重大项目,采用备案方式的PPP项目,以及存量资产或经营权转让的存量PPP项目,要单独编写PPP项目实施方案。
  三是实行实施方案联审,按照"多评合一、统一评审"的要求,由同级发展改革部门或有关行业主管部门牵头,会同项目涉及的财政、规划、国土、价格、公共资源交易管理、审计、法制等政府相关部门,对PPP项目实施方案进行联合评审。对于一般性项目的可行性研究报告或项目申请报告中的PPP项目实施专章,可结合项目审批或核准一并联合审查。
四是优化招标工作程序,要求依法通过公开招标、邀请招标、两阶段招标、竞争性谈判等方式,公平择优选定社会资本方。根据《招标投标法》的规定,通过招标方式选定的社会资本方,依法能够自行建设、生产或者提供,可以不进行招标。但拟由社会资本方自行承担工程项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的,按照《招标投标法》的规定,必须通过招标的方式选择社会资本方。

河南自贸区启动企业投资项目承诺制改革

  据报道,河南省日前印发《中国(河南)自由贸易试验区开展企业投资项目承诺制试点实施方案》,率先在河南自贸试验区开展企业投资项目承诺制改革试点工作,对企业投资项目管理的重心由"事前审批"转到"事中事后监管"。
  企业投资项目承诺制是指企业根据政府制定的标准公开作出承诺并建设项目,政府部门原则上不再审批相关事项,通过事中事后方式加强监管,并对违反承诺的行为进行惩戒的审批模式。
  方案要求,试点工作要突出企业投资的主体地位,按照宽审批严监管的原则,通过加快转变政府职能,创新企业投资项目行政审批工作机制,缩减投资项目落地时限,提升投资项目审批服务效率和水平,探索建立以"政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束"为特征的新型企业投资项目管理框架和模式。
  方案规定,政府以法律法规设定的标准作为基准标准,制定高于基准标准的优先承诺标准并对外公布,企业自愿公开向社会作出承诺,按照标准开展项目前期工作和项目建设,自觉接受监管,政府相关部门对企业是否严格按承诺的标准和要求组织施工进行定期或不定期检查,并按照标准组织竣工综合验收。对违反承诺的企业,依法通过"信用河南"网站向社会公开披露,并按照有关规定进行惩戒。
  方案提出,河南省将先期选择河南自贸试验区内已取得用地的市政基础设施、社会事业、工业和现代物流业等备案类企业投资项目开展企业承诺制试点,完善后逐步推广至全部备案类企业投资项目。

安徽发文进一步降低实体经济企业成本

  安徽省经信委5月12日披露,继去年出台"降成本20条"政策后,安徽日前又印发《关于进一步降低实体经济企业成本的通知》,针对企业反映较多的"痛点",把降低用电、用气等垄断性行业价格和收费方面作为重点,包含10个方面内容,预计每年将减免或缓缴实体经济成本220亿元左右。
  去年6月,安徽从降低制度性交易成本、降低人工成本、降低税费负担等方面提出20项降成本的具体举措,取得阶段性成效。据统计,各项降税减费政策(含营改增、结构性减税等政策)每年可为实体经济企业降低成本约790亿元。
  "降成本新10条"坚持问题导向,进一步降低企业用能成本。主要是用电、用气等垄断性行业方面,提出了扩大电力直接交易规模、免收电价计费模式、诚信企业按旬结算电费等。同时提出,实行大用户直供气和阶梯气价,完善管道燃气定价机制,加强输配价格监管。
  "目前安徽省经济正处于转型升级的关键期,为进一步降低土地使用成本,实行工业用地由一次性出让方式改为分年租赁方式,每年使企业减少成本107.9亿元,这是本次政策最大亮点。"安徽省经信委主任牛弩韬介绍。
  通知提出,进一步降低涉企收费。主要扩大行政事业性收费的免征范围,将国内植物检疫费、社会公用计量标准证书费等18项行政事业性收费的免征范围从小微企业扩大到所有企业和个人。"这一条国家有规定,但执行力度有差别,文件作了重申和强调。"牛弩韬说。
  安徽提出,为推进各项降成本政策落实到位,将建立举报查处制度,接受企业实时举报。同时,各市、省有关部门"降成本"工作落实情况,也将纳入省委综合考核内容。
  据介绍,初步估算,这次"降成本新10条"每年将减免或缓缴实体经济成本220亿元左右,加上去年6月份出台的"降成本20条"文件实施,每年可为安徽省企业降成本1000亿元左右。

江苏公布"十三五"能源发展规划

  5月12日,江苏省"十三五"能源发展规划公布。规划提出,到2020年,江苏将建设6大煤炭应急储备基地、日照-仪征复线连云港支线原油输送管道、中俄东线江苏段和青岛-南京等输气管道等一大批能源项目,率先构建多能互补、安全高效的现代能源输储网络。
  根据规划,2020年,江苏各类能源资源供给能力达到3.8亿吨标准煤左右,能源消费总量控制在3.4亿吨标准煤以下,能耗强度由0.46吨标准煤下降到0.38吨标准煤以下,力争接近0.36吨标准煤。为实现能源消费从粗放低效向集约高效转变,能源布局从偏重集中向集散并重转变,能源系统从供方主导向双向互动转变,江苏将从煤炭、石油、天然气、电力等4个领域协同推进。
  煤炭领域继续加快"去产能",推动徐州等传统煤炭工业基地绿色转型发展,到2020年省内煤炭稳产700万吨左右。同时,加快煤炭物流体系建设,完善以大运河等内河运输为主要疏散方式的北部中转储备基地、以铁路、水路运输为主要疏散方式的沿海中转储备基地、以海进江和内河运输为主要疏散方式的沿江中转储备基地。在沿海、沿江、沿河港口等区域,布局建设覆盖范围广、环境影响小、应急能力强、运输距离短、储备成本低的6大煤炭应急储备基地。到2020年,形成煤炭中转储备能力1.5亿吨。
  石油输储方面,重点建设日照-仪征复线连云港支线原油输送管道,累计形成原油管道1500公里。全面建成中石化江北成品油管道及配套油库,规划建设连云港-徐州-商丘成品油管道,累计形成成品油管道1500公里。
  天然气作为能源的重点,江苏将继续加快输储建设,实施千万吨级LNG接收站建设工程,形成南通、盐城、连云港"一线三点"沿海LNG接收基地。建成中石油如东LNG二期工程和新疆广汇启东LNG分销转运站一期、二期,加快广汇启东二期工程建设。开工建设中海油滨海LNG接收站,确保"十三五"期间建成投运。推进华电、协鑫LNG接收站前期工作,争取"十三五"开工。开展新疆广汇启东LNG分销转运站三期前期研究。
  同时,加强干支管网建设,重点建设中俄东线江苏段、青岛-南京等输气管道,加快推进南通(海门)-苏州(太仓)过江管道建设。强化跨省联络,重点建设江苏沿海管道及其辐射安徽、河南的横向支干线等,发挥沿海LNG接收基地立足江苏、服务长三角、辐射中部省份的作用。同步推进宁芜复线、启通管道,川气东送配套高淳-溧水、江阴-武进、吴江-昆山、武进-马山支线以及天然气电厂专用支线等支线管网建设,实现天然气管网县区全覆盖。到2020年,累计形成全省天然气主干管网3400公里。
在电力输储体系上,加快苏北及沿海地区负荷发展热点地区500千伏变电站布局和降压能力建设,加强苏中地区衔接特高压500千伏电网配套工程建设,优化苏南500千伏电网结构。到2020年,形成"六纵七横"500千伏网格结构。加快新一轮农网改造,建设金坛等美丽乡村配电网示范区,全面解决"低电压"、"卡脖子"、户均供电容量低、安全隐患多等历史问题,到2020年,农村地区供电可靠性达到99.93%以上,年均停电时间下降到6.13小时以下。

江苏省沿江沿海港口布局规划公布

  5月12日,《江苏省沿江沿海港口布局规划(2015-2030年)》公布。规划提出,江苏将形成以连云港港、南京港、镇江港、苏州港、南通港为主要港口,扬州港、无锡(江阴)港、泰州港、常州港、盐城港为地区性重要港口,分工合作、协调发展的分层次发展格局。到2030年,打造专业化的江海联运港区,构建便捷的港口集疏运通道,提升国际化的港口服务能力。
  值得注意的是,江苏省港口集团目前正在筹建,包括南京港、连云港两家上市公司在内的一些港口可能被纳入。
  根据规划,江苏将聚力推进长江南京以下江海联运港区、南京区域性航运物流中心、连云港港区域性国际枢纽港、苏州太仓集装箱干线港等"一区三港"的建设发展。沿江推进南京港龙潭和西坝港区、镇江港大港港区、扬州港扬州港区、泰州港高港港区、无锡(江阴)港申夏港区、常州港录安洲港区、南通港通海港区、苏州港太仓港区等9个重点港区发展。沿海推进连云港港连云港区、徐圩港区,盐城港大丰港区,南通港通州湾港区等4个重点港区发展。
  重点发展的5大港口中,南京港和连云港最为投资者关注。规划显示,南京港包括七坝、铜井、板桥、梅子洲、浦口、上元门、下关、新生圩、大厂、西坝、栖霞、龙潭和马渡港区,将进一步加强港区整合,拓展港口现代物流、航运服务等功能,逐步发展成为区域性航运物流中心。重点发展龙潭港区、西坝港区,龙潭港区以集装箱、大宗散货江海中转为主,西坝港区以石油化工品、煤炭江海中转为主。
  而连云港包括连云、徐圩、赣榆和灌河港区,将发挥"一带一路"交汇点优势,打造成为中哈物流中转基地、上合组织成员国出海口、东中西合作示范区和区域性国际枢纽港。重点发展连云港区、徐圩港区,连云港区以集装箱、大宗散货运输为主,徐圩港区以石油化工品运输为主。
  此次规划公布前的3月28日,南京港和连云港同时发布公告,称收到控股股东转发的江苏省港口集团筹备组《关于筹建江苏省港口集团有限公司涉及上市公司重大事项的通知》,有关事项获监管机构批准后,公司的实际控制人将成为江苏省国资委。虽然到目前具体的整合方案还没有出来,但业内人士预计,由于江苏大型港口之间存有一定的同质竞争,有可能在江苏省港口集团的体系下进行资源整合。

广东银监局发文支持广东制造强省建设

  近日,广东银监局出台《关于广东银行业支持制造强省建设的实施意见》(以下简称《实施意见》),提出19项措施引导银行业立足金融服务实体经济本质要求,推动广东制造强省建设,为广东实现"四个坚持、三个支撑、两个走在前列"提供坚实、有力的金融支持。
  《实施意见》将进一步加大信贷支持力度放在首位,要求银行业金融机构要深刻认识金融与实体经济共生共荣的本质,以回归本源、专注主业为导向,以推进供给侧结构性改革为主线,杜绝资金"空转",确保信贷资金真正流向以制造业企业为代表的实体经济。
  其中,《实施意见》要求银行业精准支持对宏观经济和区域经济具有重要带动作用的制造业重点项目和重点工程,如重点支持"三带两区"即珠江东岸高端电子信息制造产业带、珠江西岸先进装备制造产业带、沿海石油化工及新材料制造产业带、环珠江口先进轻纺制造及生物医药产业集聚区、粤东西北配套产业集聚区等重大产业集聚区制造业项目建设和优势制造业企业发展。
  在深化供给侧结构性改革方面,《实施意见》提出提升银行业服务实体经济质效,坚持有保有压推进去产能。对于长期亏损,失去清偿能力和市场竞争力的制造业"僵尸企业",以及包括落后产能在内的所有不符合国家产业政策的产能,坚决压缩退出相关贷款,稳妥有序实现市场出清。但对于产能过剩制造业行业中技术设备先进、产品有竞争力、有市场、虽暂遇困难但经过深化改革和加强内部管理仍能恢复市场竞争力的优质骨干企业,继续给予信贷支持。
同时,为了有效降低制造业企业融资成本,《实施意见》还银行业金融机构要持续开展小微企业金融服务治理排查,严格落实"七不准、四公开"要求,严禁"贷款返点",规范制造业小微企业服务收费。数据显示,截至目前,广东制造业贷款余额8780亿元,在各行业对公贷款中排名第一。

广西将开展"租房券"和"购房券"试点

  据悉,广西壮族自治区住房和城乡建设厅近日出台《广西住房城乡建设事业发展"十三五"规划》,提出"十三五"时期广西将开展租赁型保障性住房"租房券"、销售型保障性住房"购房券"试点,建立住房保障对象同城置换、调剂保障性住房机制。
  根据规划,除了开展"租房券"和"购房券"试点,广西还将发展新型住房租赁市场,培育以住房租赁为主营业务的专业化企业,鼓励个人依法出租自有住房,允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。到2020年,广西将基本实现公共租赁住房保障货币化。同时,到2020年,广西将完成保障性住房和城镇棚户区(危旧房)改造57.51万套,住房租赁补贴发放户数2.19万户,基本完成现有城中村改造任务,全区城镇常住人口住房保障覆盖率达到23%。
  规划强调,广西将推进购租并举的住房制度建设,构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系,多渠道多形式做好住房供应,优先满足居民自住性和改善性住房需求。

五大协议推动全球能源互联网加速落地

  据悉,全球能源互联网发展合作组织5月13日与联合国经济和社会事务部、联合国亚太经济社会委员会、非洲联盟委员会、阿拉伯国家联盟、海湾阿拉伯国家合作委员会电网管理局等五家国际组织分别签署合作协议,拟在互联电网规划、基础研究、政策协同、项目推进、信息共享等方面深化务实合作,共同推动全球能源互联网发展和"一带一路"建设。
  全球能源互联网发展合作组织主席刘振亚说:"与联合国等国际组织签署协议,将有力推动全球能源互联网在亚洲、非洲和'一带一路'沿线国家落地实施,促进能源、信息、交通三网融合发展。"
  2015年9月26日,中国在联合国发展峰会上倡议"探讨构建全球能源互联网,推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求"。2016年3月,全球能源互联网发展合作组织成立。这是中国发起成立的首个国际能源组织,其宗旨是推动构建全球能源互联网,以清洁和绿色方式满足全球电力需求,推动实现联合国"人人享有可持续能源"和应对气候变化目标,服务人类社会可持续发展。
  据刘振亚介绍,全球能源互联网实质是"智能电网+特高压电网+清洁能源",是清洁能源在全球范围大规模开发、输送、使用的基础平台。其中,1000千伏及以上交流和±800千伏及以上直流构成的特高压电网,能实现数千公里电力输送和跨国、跨洲电网互联,是构建全球能源互联网的关键。
  当前,特高压、智能电网等关键技术日趋成熟。中国目前已建成"六交七直"13个特高压工程,在建"两交七直"9个特高压工程,每年输送电量超过4000亿千瓦时。

IEA估计投资低迷将导致2020年后全球原油市场趋紧

国际能源署(IEA)石油工业与市场部门负责人Neil Atkinson在5月18日于IEA联合《国际石油经济》月刊举行的《2017石油市场报告》发布会上表示,"若投资低迷的趋势继续,到2020年全球的原油供应增长将出现停滞,2022年OPEC的备用产能(spare capacity)将降至14年来最低,届时全球原油市场将会趋紧。"
他进一步指出,因市场趋紧的预期和对供应安全的担忧,预计在2020年导致原油市场波动性增加和更高的油价。
  Atkinson认为,虽然美国页岩油的投资增长强劲,但2017年初的全球原油投资迹象表明,市场仍未回暖。据IEA统计,2015年全球石油和天然气上游投资下降了25%,2016年又下降了26%,对主要的石油公司以及较小的独立企业都造成了影响。
  IEA通过评估全球范围内新项目完工的可能性后认为,除非有额外的项目获得通过,否则在5年的预测期结束时,市场供应规模将达到1.04亿桶/天,且市场需要OPEC提供的原油产量和库存变化,将由2016年的3220万桶/天提升至2022年的3580万桶/天,但是在展望期内OPEC的产量增加预计为195万桶/天,这意味着可用的备用产能降至200万桶/天以下。
  由于目前大量的过剩库存不断减少,关键在于投资能否复苏,以及石油生产国政府和企业是否在限产之后实现油价筑底,并启动新的开发项目。"虽然对降低成本起到一定作用,但如果新的上游新项目不能尽快落实,剩余产能将逐步减少,2020年之后,全球石油市场有可能陷入供不应求的泥淖,将会出现价格飙升的风险。"Atkinson称。
  与此同时,IEA报告认为,因为发展中经济体的需求支撑,预期石油需求的强劲增势至少要保持到2022年。2019年全球需求量将突破1亿桶/日大关,2022年达到1.04亿桶/日。新增需求中的七成将来自于亚洲国家,中国和印度两国几乎占了新增需求的一半,且印度的石油需求增长将超过中国。
  上述预测虽是基于当前事实和趋势的判断,但仍然在供应侧的博弈中充满了不确定性。IEA将美国的致密油产量增速、伊朗制裁、OPEC的实际产量等方面作为影响其对供应侧判断的因素。其中最重要的是美国正在大幅增长的致密油生产商钻井活动,预计到2017年年底,致密油产量将同比提高约50万桶/天。到2022年,即便油价不超过60美元/桶,预测产量也将增加140万桶/天。
  另外,Atkinson还提出,在2022年的预测期内,来自加拿大、巴西、哈萨克斯坦等非OPEC国家的石油供应量也将持续增长,加上美国的增量,非OPEC的产量增长预计在330万桶/天。更值得注意的是,2015年和2016年全球上游的生产成本分别下降了15%和17%,但是美国致密油生产商的成本下降幅度更大,分别达到了惊人的30%和22%。这表明很多生产者有能力在较低的价格中生存,还能提高产量。

德国通过首部关于自动驾驶汽车法律

  据悉,德国联邦参议院5月12日通过法律,允许汽车自动驾驶系统未来在特定条件下代替人类驾驶。这部法律此前已在德国联邦议会通过,这是德国首部关于自动驾驶汽车的法律。
  根据这部法律,当汽车的高度自动或完全自动驾驶系统运作时,驾驶人可把对方向盘和刹车的控制交给汽车,自己进行浏览网页、查看邮件等行为。但驾驶人必须坐在方向盘后,如果自动驾驶系统出现意外,驾驶人要能及时介入并切换到人工驾驶模式。
  法律明确规定,配有自动驾驶系统的汽车内将安装类似"黑匣子"的装置,记录系统运作、要求介入和人工驾驶等不同阶段的具体情况,以明确交通事故责任。如果事故发生在人工驾驶阶段,则由驾驶人承担责任;如果发生在系统运作阶段,或由于系统失灵酿成事故,则由汽车制造商承担责任。
  德国是汽车大国,德国运输部部长亚历山大·多布林特曾把自动驾驶称为"汽车诞生以来的最大革命"。分析认为,这项法律将进一步促进大众、宝马、戴姆勒等德国汽车制造商对自动驾驶的研究投入。以安联为代表的保险企业也对法律通过表示欢迎。
  但有评论认为,在自动驾驶的数据使用和安全等方面,这部法律还缺乏一些明确规定。据了解,德国计划在2019年再根据科技发展情况修订这部法律。

韩总统任命"财阀阻击手"任反垄断监管部门负责人

  韩国新总统文在寅的一名发言人5月17日表示,文在寅日前已任命金相九担任反垄断监管机构韩国公平贸易委员会主席。金相九在韩国被称为是"财阀阻击手",是企业改革的长期推动者。这暗示韩国政府将对综合企业如三星电子、现代汽车公司和LG实行更严格的监管举措。
  文在寅此前承诺,将通过更清晰的控股公司结构和旨在增强小股东地位的举措来限制被称作"财阀"的大型企业集团的垄断。

印度有望批准试种转基因芥末

  据报道,印度最高生物技术管理机构--环境部基因工程鉴定委员会(GEAC)近日宣布,其所有委员就转基因芥末"安全食用"达成一致意见,并同意印度农户在未来4年进行试种。这意味着,首个转基因食品即将在印度获准上市。
  印度基因工程鉴定委员会一年前公开了转基因芥末的风险报告,认为转基因芥末安全又营养,并公开征集民众意见。经对民众反馈进行评估和开会讨论,他们做出"转基因芥末可以进入田间"的决定,并将最终决定权移交给印度环境部长阿尼尔·戴夫。
  德里大学植物学家迪帕克·彭塔带领其小组,通过将一种土壤细菌的几种基因引入芥末,培育出许多不同种类的转基因芥末种子,使芥末籽产量和出油量大幅提高,有望减少印度对进口食用油的依赖。如果获得批准,这种名为"11号达拉杂交芥末"(DMH-11)的农作物将成为印度第一个转基因食品,但它是第二种允许田间种植的转基因农作物。第一种转基因作物是转基因抗虫棉,自从2004年获准商业化种植以来,印度现在的种植比例已经超过90%。2010年,转基因茄子获得基因工程鉴定委员会评审通过,但因安全争论声音高涨,当时的环境部长将最后决定权无限期推后。
针对基因工程鉴定委员会的声明,新德里一个长期致力于反对转基因食品的组织立即向戴夫写信表达了抗议,认为这一决定是反科学、反环境的,必将遭到农民和消费者的反对。在印度,转基因食品备受争议。多年来,印度最高法院已受理多起涉及转基因食品的诉讼,认为这些作物中引入的DNA会感染周围其他植物。戴夫很有可能会等待最高法院做出最终判决后,再决定是否签字同意。

香港金管局将收紧银行对发展商融资

  香港金融管理局5月12日表示,部分近期买地及发展项目的发展商,以高杠杆方式为项目融资,这些建筑融资贷款可能大大增加银行面对的信贷风险,因此将收紧本地银行对发展商融资贷款比率的上限:自今年6月1日起,在建筑融资方面,银行向发展商提供的融资贷款比率上限,将由地价成本的50%及建筑成本的100%,下调至地价成本的40%及建筑成本的80%。至于整体贷款上限,则由不超过物业完成后预期价值的60%,下调至50%。
  金管局表示,如果发展商财务状况较弱,例如负债比率偏高,银行应考虑在适当情况下,进一步调低贷款比率。
  此外,金管局还要求本地银行对提供高成数按揭的发展商的信用风险承担预留充足资本,并设下有关资本充足要求,将会分两个阶段实施。首阶段由今年8月1日起,经调整的风险权重将适用于银行对相关发展商的新信用风险承担;第二阶段将由明年8月1日起,措施适用范围扩至银行对相关发展商的所有现有信用风险承担。
  金管局表示,将对银行进行专题检查,确保业界在审批发展商借贷时,继续遵循审慎的审批标准,金管局也会留意市场发展,按需要适当调整及加强相关监管要求。

投资分析点评

▲中国航天科技集团等央企创立国创基金

  据悉,由中国航天科技集团公司牵头发起的中央企业国创投资引导基金(简称"国创基金"),5月16日在北京宣告创立。该基金总规模1500亿元(人民币,下同),首期募集规模1139亿元。
  中国航天科技集团公司董事长雷凡培介绍,设立国创基金的主要目的有三项:首先是增强中央企业科技创新能力,突破关键核心技术;其次是发展壮大战略性新兴产业,培育发展新动能;第三是推动中央企业间、中央企业与其他主体间的协同创新。
  国创基金是在国务院国有资产监督管理委员会指导下,由航天投资控股有限公司代表中国航天科技集团公司,联合中国中车股份有限公司、中国保险投资基金、中国工商银行、中国邮政储蓄银行、上海浦东发展银行和北京市政府等发起设立,采用有限合伙制。
  中国航天科技集团公司总经理吴燕生说,国创基金将主要投向航天、核能、船舶等军民融合产业,以及高铁、先进电网装备、新一代信息技术、清洁能源、新能源汽车等产业,并对量子通信、3D打印、机器人、石墨烯、碳纤维、高温合金、生物医药、节能环保等一批中央企业优质项目进行投资布局。
  当日,国创基金与一汽集团、东风汽车、中车集团等中央企业签订投资高铁装备基金等3支产业发展基金的框架协议。

▲Alphabet下属企业将与利夫特合作自动驾驶

  据知情人士5月16日披露,谷歌(Google)母公司"字母表"(Alphabet)旗下的自动驾驶技术公司"出行新方式"与叫车软件运营商美国利夫特公司日前结成合作伙伴,共同推动自动驾驶汽车的商业化。
  知情人士说,两家公司已达成协议,将通过试乘计划和产品研发,在自动驾驶汽车进入大众市场方面展开合作。
  "出行新方式"与利夫特均未就此发布正式消息,协议的细节还不清楚。但两家公司都证实了这一合作伙伴关系。
  "出行新方式"的前身是谷歌的自动驾驶研发团队。谷歌从2009年开始致力于研发自动驾驶技术,是这一领域的先行者和领先者。"出行新方式"今年4月开始将基于谷歌自动驾驶技术的汽车从公路测试转向公共试乘,在美国亚利桑那州菲尼克斯投入了600辆搭载自动驾驶技术的汽车。
  利夫特是美国第二大叫车软件运营商,业务扩展至美国约300个城市。利夫特自身并不研发自动驾驶技术,但去年与美国通用汽车公司达成合作协议,联手展开自动驾驶汽车测试。
与利夫特合作,可能意味着"出行新方式"的自动驾驶技术朝着大众市场更近一步。对利夫特来说,与"出行新方式"的合作无疑是对大力研发自动驾驶技术的主要竞争对手美国优步公司的一个打击。目前,"出行新方式"状告优步窃取其自动驾驶技术商业机密,这起官司还在审理中。

▲微软宣布在非洲开设两个新的数据中心

  5月19日,微软宣布将开设两个全新的数据中心。数据中心将位于南非的约翰内斯堡和开普敦。该公司是在非洲首次进行此类业务的公司。微软预计这两个数据中心到2018年才能实现运营。
  数据中心将配备向开发人员提供大量尖端工具的能力,包括Azure的云计算工具套件和Office 365,Dynamics 365等生产力工具。同时,通过这些数据中心,非洲大陆开发商的延迟问题将得到解决。
  微软的Cloud and Enterprise集团执行副总裁Scott Guthrie表示:"世界上一些地方与现在的非洲一样活跃和多样化。事实上,我们看到了云端加速的巨大机会,支持正在努力改造企业的人,探索新的创业机会,并帮助解决世界上最困难的一些问题。"
这也意味着微软现在有40个数据中心正在运行或已经宣布。与其竞争对手相比,Google只有8个,而Amazon只有7个数据中心,拥有42个可用性区域。目前,Google和Amazon在非洲大陆没有任何数据中心。所以,微软在数据中心方面暂时处于领先地位。

  ▲雪佛兰年底退出印度南非

  据报道,今年以来,通用汽车公司逐步削减了欧洲、印度、南非的业务,并计划对位于新加坡的通用汽车国际运营部进行裁员,将资本集中地投入到中国、北美等回报率更高的市场。5月18日,通用汽车发布公告称,2017年底前,将停止雪佛兰品牌在印度及南非市场的销售。
  目前,通用汽车在印度市场乘用车市场份额不足1%。2016年中,通用汽车叫停了在印度投资10亿美元的投资,暂停引入新车平台。印度的一家Halol工厂于今年4月28日关闭。目前在印度市场上,通用汽车只决定剩下Talegaon的工厂,该厂将继续作为出口制造基地为墨西哥、中美以及南美市场提供产品。
  在南非市场上,通用汽车则决定将Struandale工厂以及通用汽车与五十铃现有合资企业--五十铃卡车南非公司的30%股权转给日本汽车公司五十铃。但具体交易金额不详。对于欧宝品牌,通用汽车将与标致雪铁龙集团共同评估其在南非的未来发展机会。
  新加坡是通用汽车国际运营部的区域总部,所辖市场包括澳大利亚、新西兰、印度、韩国和东南亚。通用汽车表示,未来新加坡区域总部将精简机构。目前当地共有200名员工。
  通用汽车公司希望能增强其财务表现,并将资本和资源更加集中地投入收益更高的市场机会。此前,通用汽车总裁Dan Ammann表示,这些市场机会包括中国、北美皮卡和SUV业务,通用汽车在这些市场将会展开"产品攻势"。
  今年3月,通用汽车公司将欧宝/沃豪公司及汽车金融欧洲业务出售给了标致雪铁龙集团(PSA),交易额共计22亿欧元(约合人民币161亿元)。
  在出售欧洲业务时,通用汽车董事长兼首席执行官玛丽·博拉(Mary Barra)表示了公司的战略意图:通用汽车公司正在重塑,将通过严格的资本配置,加大在高回报主营汽车业务以及能够引领未来个人出行的新技术领域的投入。

▲沃尔沃携手谷歌打造新一代联网汽车

  据悉,沃尔沃汽车公司5月15日宣布,将与谷歌合作开发基于安卓系统的新一代信息娱乐和联网方案,为用户提供一系列应用和服务。
  沃尔沃说,该项合作将"革命性地改变其客户驾驶并与汽车互动的方式",大量安卓应用将为用户提供便利的联网和预测性服务。该方案预计于两年内在沃尔沃的新车型上推出。
  "与谷歌合作是一项重要战略,"沃尔沃研发部高级副总裁亨里克·格伦表示,"谷歌的平台和服务将通过提供个性化的可能来增强用户体验,而从开发的角度安卓将提供更大的灵活度。"
  随着汽车的联网度越来越大,沃尔沃与谷歌的合作反映了汽车与技术行业之间的不断融合。沃尔沃认为,智能合作是汽车行业的未来,使用安卓作为基础操作系统将提高开发的速度和灵活性,并为其客户提供个性化的联网驾车体验。
  沃尔沃创立于1927年,总部设在瑞典哥德堡,2010年被中国吉利集团收归旗下。该公司目前在全球有3.1万名员工,去年全球销量为53.4万辆。

经营管理
企业改革动态

▲河南能化21.9亿出让民航资产

近日,一则《国有产权转让公告》显示,河南中原产权交易有限公司拟对河南能源化工集团投资有限公司(下称"河南能化")持有的河南民航发展投资有限公司(下称"河南航投")51%国有股权进行公开转让,转让底价为21.9亿元。
  河南航投成立于2011年12月,经营范围包括,对民航客货运输、航空基础设施、物流贸易、房地产、旅游相关产业的投资。
  转让之前,河南航投除持股比例为51%的大股东河南能化外,还有河南交通投资集团有限公司持股20.63%,河南省国有资产控股运营集团有限公司持股13.25%,河南投资集团有限公司持股13.25%,郑州地产集团有限公司持股1.88%。
  河南能化此次出手,出清了其对河南航投的全部股权,而河南航投所处的民航业正是近年来把"航空港"建设作为发展理念的河南省最为看重的发展新动能。尽管河南航投前景优良,但财报却略显沉重:截至2016年8月末,经审计河南航投资产总额为67.6亿元,负债总额达25.3亿元,所有者权益约42.4亿元。
  庞大沉重的包袱,让河南能化一直深陷负债、亏损泥潭。2016年9月10日,河南能源化工集团宣布迎来新帅,原商丘市委常委、永城市委书记马富国出任集团公司董事长、党委书记。2017年1月6日,原平煤神马集团董事刘银志宣布出任河南能源化工集团总经理、党委副书记、副董事长。管理层大更迭后,河南能化拉起了国企改革的序幕。
  2017年1月11日,中国建设银行和河南省政府国资委、河南能化、平煤神马集团、安钢集团正式签订市场化债转股合作协议。其中,河南能化与建设银行签约125亿元的转型发展基金,拟以"股+债"方式投资到河南能源化工集团及其子公司,用于河南能源化工集团及其子公司永煤控股偿还有息负债。
  此后的3月30日,中国农业银行、中国工商银行、交通银行(下称"三大行")与河南能化签约,将成立350亿元基金,用于投资或置换河南能源化工集团的存量负债。
  本次出让旗下民航资产,是河南能化国企改革的又一步突破。

▲光明食品与上海水产重组

据悉,光明食品(集团)有限公司与上海水产(集团)总公司5月18日宣布联合重组,自此上海水产集团将成为光明食品集团的子公司。
这两家宣布重组的集团都是上海市国资委旗下的食品企业,但主营业务各有侧重。此前,光明食品集团与上海国资委旗下另外一家食品企业上海良友(集团)有限公司的联合重组已完成。  
上海水产集团是一家利用国际渔业资源,以远洋捕捞及水产品贸易精深加工为核心业务的国有集团公司,下属有30多家全资、控股和参股企业。
光明食品集团新闻发言人潘建军表示,联合重组后,光明食品集团可以更好地发挥其在低温冷链、仓储、加工、物流等方面的协同作用,提升在西郊国际、外高桥港区、军工路、复兴岛等资源平台的协同功能,更好地保障上海这座特大型城市主副食品的供应安全。

  ▲联想前高管陈旭东加盟三胞集团

  据悉,三胞集团5月17日晚宣布,已于5月16日宣布将在5月底离职的联想全球服务业务负责人陈旭东正式加盟三胞集团,出任三胞集团全球高级副总裁,分管全球3C零售和新奇特业务。
  三胞集团称,陈旭东在IT产品的市场销售、商务运作、质量管理、渠道管理等方面拥有丰富的本土化经验,并富有国际化视野。
  3C零售和新奇特业务是宏图三胞的核心业务部门。
  2014年,三胞集团与赛领资本、GE Capital合作收购了美国最大的"新奇特"品牌商和渠道商Brookstone。Brookstone创立于1965年,是美国知名新奇特产品零售商,供应各种功能多、质量好、设计独特新奇、在市面上较难找的消费产品。
  2015年底,收购完成后,三胞集团开始了"新奇特"转型的步伐,并将线下门店逐步改成Brookstone门店。
  即将分管三胞集团全球3C零售和新奇特业务的陈旭东是联想元老。陈旭东于1993年加入联想,历任大区销售经理、西北区总经理、商用市场部助理总经理、销售商务部总经理、质量管理部总经理、渠道销售部总经理、亚太区渠道销售及消费业务副总裁、中国区及亚太新兴市场总裁。
  2014年,陈旭东开始负责联想手机业务。当年中秋,杨旭东接受杨元庆邀请,在外部创立互联网手机品牌神奇工场Zuk。2015年6月,当移动业务集团总裁刘军因手机业务业绩不佳被撤职时,陈旭东曾作为"救火队长",接手了刘军留下来的手机业务,并主导了摩托罗拉移动业务的全球整合。
  不过,联想彼时的手机业务已经积重难返,陈旭东在处理积压库存的情况下,还要不断去说服摩托罗拉里坚持己见的员工,让他们更多地考虑市场需求。此外,陈旭东本身也是PC业务出身,对手机市场也是在不断摸索学习。
  2016年11月,Moto Z在国内销量不及预期。杨元庆因此将陈旭东换下,让其负责占集团收入约2%的全球服务业务。
  今年5月16日,联想重组中国区业务,将涵盖PC和服务器的中国区业务一分为二,成立相互独立的个人电脑及智能设备集团和数据中心业务集团。陈旭东此前曾担任PC方面的中国区总经理,但在此次调整中,杨元庆选择了已经离开的前高管刘军。陈旭东的离职因此并不意外。

▲中国人保拟回归A股

  5月16日晚间,中国人民保险集团(以下简称"人保集团")在港交所发布公告称,为进一步健全公司治理结构及打造境内外融资平台,拟申请首次公开发行A股并于上交所上市。
  人保集团在公告中称,其已于2017年5月16日举行的董事会会议上通过有关建议A股发行方案。A股拟发行数量不超过约45.99亿股,占发行后总股本不超过9.78%。
  据悉,2003年11月6日,人保集团旗下财险公司率先在港交所挂牌上市,成为中国内地大型国有金融企业海外上市"第一股";2009年9月,人保集团完成整体改制;2012年12月7日,人保集团整体在H股上市,成为第一家整体上市的大型国有保险金融集团。
  截至目前,人保集团的业务领域已经从原有的保险和资产管理扩展至信托、基金等非保险金融领域,成功搭建起保险金融集团架构,形成了保险业务与资产管理协同推进的态势,为其未来的综合经营奠定了基础。

▲穆迪宣布百度A3评级列入下调复评名单

  国际评级机构穆迪近日宣布,已将百度公司A3的发行人评级及高级无抵押债券评级列入下调复评名单。穆迪副总裁、高级信用评级主任蔡慧表示:"下调复评反映,由于与核心业务相比,(百度)财务和执行风险更高的金融业务增长迅速,百度的发行人评级因此承压。"
  百度4月27日披露的数据显示,截至3月底,其全资所有的、负责理财及小额贷款业务运营的金融服务事业群总资产为人民币250亿元,相当于百度总资产的12%。百度向个人投资者出售此类金融资产。
  穆迪担心,百度相关业务存在的信用风险可能上升。该评级报告指出,此类风险较高业务的迅猛增长,令百度面临项目开发及中国中小企业融资敞口风险。随着百度继续向个人投资者销售投资产品,百度的声誉风险及或有负债风险亦将上升。
  除此,金融服务事业群相关业务的快速增长将推升百度的杠杆水平,这对其评级具有负面影响。截至2017年3月底,百度保持着净现金状况。穆迪认为,如果该公司大举扩张金融服务事业群业务,可能会导致其净现金的流失。
  穆迪指出,百度金融服务事业群相关业务发展时间较短,未来12-18个月此类业务的执行风险仍然较高。若金融服务事业群相关业务投资未达预期回报,或者产生投资损失,则百度可能会因此面临声誉风险并且需增加资本金以覆盖相关损失,而这又会加剧其财务状况的波动性。"该情形导致百度已无法与A3 的发行人评级相称"。
  不过,穆迪还指出,百度的核心非金融业务已开始回升。2017年第一季度,百度的EBITDA 同比增长4.9%。尽管盈利有所回升,但穆迪预计未来12-18个月百度核心非金融业务的调整后债务/EBITDA比率将维持在2.5 倍,运营资金/债务比率预计持续在30-35%,上述指标对其A3评级而言偏弱。
  穆迪表示,其评级复评将重点关注百度三个方面:一是不断增长的金融服务事业群业务的相关战略,风控政策及资金要求;二是降低金融服务事业群所带来的财务影响的相关计划,三是百度未来12-18个月的财务状况。
  相较于阿里和腾讯已经构建起的金融"帝国"而言,百度布局金融领域较晚,近期副总裁王劲的离职,引发市场一些议论。此前百度与中信银行成立直销银行,并布局消费信贷领域。比如,与新东方、华尔街英语等百度搜索的广告大客户合作,为学生提供教育贷款。百度自称,已在教育信贷领域获得了75%的市场份额。

  ▲英特尔将在八大领域与中国展开合作

  全球最大芯片生产商英特尔(Intel)全球副总裁兼中国区总裁杨旭5月18日出席第一财经科技和创新大会时表示,英特尔希望在人工智能、无人驾驶、5G(第五代移动通讯)、虚拟现实、中国制造2025、精准医疗、体育、机器人等八个领域与中国展开合作。
  他介绍,目前,英特尔已在芯片、5G和人工智能等领域与中方企业展开合作,包括其与紫光集团旗下的芯片厂商展讯公司在无线通信和手机芯片的合作,与清华大学合作开展了数字芯片领域的研发,同时与中国移动等电信运营商及一些电信设备企业在5G方面展开深入合作。
  他指出,英特尔的模式就是建立产业链、生态链,并使整个生态链、产业链共同创新和发展。同时尝试在智能互联的时代,通过设备的智能化产生更有价值的数据,然后实现增值,推动实体经济的发展和转型。
"英特尔已是一家数据公司。"他指出,英特尔在数据领域将采用端到端的战略,即从前端的数据采集、捕捉和计算,到数据传输,然后是数据分析和挖掘,最终实现数据的增值。公司已在数据产业链上陆续进行了多项布局,包括通过收购补充一些新的技术,例如在无人驾驶领域,英特尔近期以153亿美元收购以色列机器视觉公司Mobileye。

▲戴森在上海建立技术实验室

  据报道,英国消费电器集团戴森(Dyson)5月16日披露了首个在华技术实验室。
  戴森目前有超过一半的盈利来自亚洲,它将目标对准愿意购买其高端吸尘器的消费者。
  尽管日本是戴森仅次于美国的第二大市场,但该品牌也在印度尼西亚和菲律宾等国家巩固地盘。去年,戴森在这两个国家的销售也增长了两倍。印度则是戴森下一个巨大的目标市场。
  戴森于大约四年前进入中国,如今在华已有460家门店,其在华销售额大约一半来自电子商务平台。
  在上海的设施将聘用50人,以中国当地的工程技术人员为主,聚焦于开发软件,帮助中国消费者将各种产品与类似腾讯(Tencent)微信(WeChat)这样的高人气移动应用相连。
  该公司未透露对该实验室投资的数据,而是表示这笔投资是其投入未来技术的25亿英镑的一部分。
  戴森首席运营官吉姆-罗恩(Jim Rowan)表示,如果当地需求增长到足够大的规模,戴森会考虑将制造业务转移至中国。

▲诺基亚、华信成立合资公司

  5月18日,诺基亚与中国华信邮电经济开发中心(下称"中国华信")正式签署合资企业协议,双方同意把诺基亚在中国的业务与上海贝尔股份有限公司进行整合,新成立合资公司上海诺基亚贝尔股份有限公司。
  诺基亚将在新公司中持有50%股份外加1股的股份,中国华信持有剩余股份。诺基亚方面未透露双方各自的出资金额,也未透露双方董事会成员构成具体情况。
  上海诺基亚贝尔股份有限公司将作为诺基亚在中国的主要运营平台,发展包括IP网络、光网络、固网以及下一代5G网络等创新技术,并继续开拓海外市场。同时作为国务院国资委监管的中央企业之一,新公司将继续参与我国的重大科研项目,为实现我国政府的相关战略举措提供支持。
新公司约16,000名员工,有超过10,000名研发人员,分布在国内六个研发中心。这些研发中心将是诺基亚全球研发体系的重要组成部分,重点专注于5G、物联网和云等领域。

▲中粮国际总部将迁日内瓦

  5月13日,在瑞士联邦主席洛伊特哈尔德、中国驻瑞士联邦大使耿文兵和中粮集团党组书记、董事长赵双连的共同见证下,中粮集团党组副书记、总裁兼中粮国际董事长于旭波与瑞士日内瓦州轮值州长皮埃尔·莫迪特分别代表中粮国际有限公司和日内瓦州政府签署谅解备忘录。
  根据备忘录协议,日内瓦州政府会协助把公司全球总部迁往日内瓦的中粮国际,在瑞士拓展业务,并提供友好的商业环境。中粮国际已于4月24日宣布将该公司总部迁至瑞士日内瓦,并在当地设立全球业务和贸易总部。
  于旭波介绍,中粮国际此次将全球总部迁往日内瓦,主要的考量是要为2014年收购的尼德拉和来宝农业打造一个一体化的总部管理平台,巩固收购后的国际化人才资源优势,依托日内瓦在国际大宗商品交易领域的重要地位,提升中粮的国际行业地位。而日后中粮在北海、黑海和南美地区的布局,也将由日内瓦的全球总部指挥操作。至于中粮国际目前设在荷兰鹿特丹的总部,将定位为欧洲区域的总部。
  于旭波在解释为何中粮国际全球总部的选址,不选在鹿特丹或其他城市,而选在了日内瓦时说:瑞士当地的政局稳定、政府服务意识强、税率具有竞争力,加上中粮集团下辖的国际化人才与其他行业人才,都更愿意在日内瓦工作,皆是决定选址的重要考量。此外,日内瓦的时区适中,恰好可以同时覆盖国内大宗商品交易市场和芝加哥全球大宗商品交易市场的动态,也是考量之一。
  2014年2月和4月,中粮宣布收购荷兰农产品及大宗商品贸易集团尼德拉(Nidera)51%的股权、和香港来宝集团旗下来宝农业51%的股权,这两项收购耗资约30多亿美元,是迄今国内粮油食品行业规模最大的海外并购。2014年10月,两项收购完成最后交割。
  尼德拉是全球知名的农产品及大宗商品贸易集团,在世界18个主要进出口国家从事粮食分销和国际贸易业务,在南美粮源掌控能力和种子业务的核心技术方面占据优势。来宝农业是来宝集团的农业业务平台,主要从事农产品贸易和加工业务,拥有关键区域的物流资产布局和糖业务的产业链优势。
  于旭波说,对照行业内的其他巨头"ABCD"(指四大国际粮商:美国ADM、美国邦吉(Bunge)、美国嘉吉(Cargill)、法国路易达孚(Louis Dreyfus),这四家粮商垄断了全球80%的粮食交易量)也都把贸易总部设在了日内瓦。
  于旭波还透露,从今年4月起,中粮国际已经启动了内部的一体化整合行动,预计到9月就会完成,"未来对外就是中粮国际一个牌子"。

▲ARM将在中国设立合资公司
  
5月14日,芯片架构企业ARM与厚安创新基金签署合作备忘录,计划以深圳为总部,设立一家合资公司,服务国内芯片企业。
  ARM是日本软银集团旗下的芯片架构企业,全球超过95%的智能手机使用的是基于其架构的芯片。
  厚安创新基金成立于今年1月,是一家由厚朴投资和ARM共同管理的私募基金。其发起成员包括中投公司、丝路基金、新加坡淡马锡公司、深圳深业集团、厚朴投资与ARM等,基金规模为8亿美元。
  此次ARM在中国成立合资公司的目标是,使其成为国内重要的由中方控股的芯片核心知识产权开发与服务平台。其中,ARM将提供芯片设计所需的核心知识产权、技术支持和培训,中方将控股合资企业。
  合资双方希望合资公司依托ARM的全球生态体系和技术标准,结合中国市场需求,研发销售复杂计算、图形处理、人工智能和安全互联等各类集成电路设计知识产权产品。
  据悉,ARM自2002年正式进入中国。从2016年初起,ARM与中科创达(300496.SZ)先后在北京、上海、重庆和深圳四座城市设立了安创空间加速器。2016年6月,ARM又与厚朴投资合作,计划成立中国产业创新投资基金,投资物联网、大数据、人工智能等方向的科技公司。最终,厚安创新基金于今年1月正式成立。至此,ARM在中国完成了孵化器和产业基金的双重布局。
  2016年7月,软银宣布,以约310亿美元的价格全现金收购ARM,该交易已于同年9月完成。

▲三星宣布新任中国区负责人

  据悉,三星(Samsung)5月11日宣布人事调整,任命了新的中国区负责人和移动营销主管。随着三星的实际掌门人被捕,以及手机业务在华急剧下滑,这家科技集团正试图确立新的战略方向。
  但分析师表示这些变动力度还不够大,由于副会长李在镕(Lee Jae-yong)因贪污丑闻入狱,此次人事变动已延迟数月。
  SK证券(SK Securities)分析师金永佑(Kim Young-woo)表示:"三星急需更换表现不佳的老一代高管,以保持高效率运营。该走的人还是没走。"
  前三星波兰业务负责人崔炯植(Choi Kyung-sik)晋升为三星移动营销业务主管。曾任韩国总统府安全和外交事务负责人的权桂贤(Kwon Gye-hyun)被提拔负责三星在华业务,目前三星智能手机在中国面临本土竞争对手华为(Huawei)和Oppo的激烈竞争。
  金永佑还表示:"除非李在镕出狱,否则不太可能有关键人事变动。"
  48岁的李在镕是三星董事长李健熙(Lee Kun-hee)的儿子,今年早些时候因涉嫌行贿、贪污,以及伪证罪被捕,其罪行与韩国一起政治腐败丑闻相关。
  李在镕对上述指控予以否认,他是韩国最有权势的人物之一。
  他的被捕和正在进行的审判可能会破坏他的计划,即最终从他父亲--目前在医院,已丧失行为能力--手上接管三星企业,并整顿该公司的企业治理。
  在全球最大智能手机市场中国,三星的前景暗淡。根据市场研究机构Counterpoint的数据,今年第一季度,三星在中国智能手机市场的占有率降至3.3%,一年前为8.6%。
  IDC分析师Xiaohan Tay表示:"这在很大程度上取决于新的负责人希望为三星在华业务做出何种以及多大程度的努力。""从改善在中国的品牌形象(以及)传递特定营销信息以迎合中国人而言,他需要为三星做出很多改革。"
▲日清食品拟分拆中国业务赴港上市

  5月15日,日清日本集团旗下日清食品有限公司(下称日清食品)在港交所递交上市申请,拟分拆旗下中国(内地和香港)业务上市。
  根据弗若斯特沙利文资料显示,过去五年,日清食品是香港最大的方便面公司。
  日清食品的起源可追溯至1948年,当时由日本人安藤百福创办日清日本集团。1958年,安藤百福创办核心企业品牌"日清",并始创全球首款方便面"鸡汤拉面"。1968年,日清日本推出"出前一丁",并于1971年推出世界上第一款杯装方便面"合味道"。2005年,日清日本发明太空拉面,成为世界上第一款为太空食用而设计的拉面。
  日清日本为东京证券交易所的上市公司,是世界上最大的方便面生产商及销售商。目前,日清日本也占有日本方便面市场的最大份额。
  上市后,日清食品的第一大股东为日清日本集团,具体持股量尚不确定。

▲西部数据狙击东芝出售芯片业务

  据报道,试图出售存储业务股权以续血母体的东芝,在自救路上一波三折。5月15日凌晨,全球知名硬盘厂商西部数据公司(Western Digital Corp)宣布,东芝未经允许就将合资公司股权出售的行为已违反合资协议,西部数据已经就此申请国际商会国际仲裁院进行仲裁。
  西部数据要求东芝不得违反合资协议,不得在未获得西部数据同意的情况下出拆分存储子公司。西部数据称该冲裁涉及三个NAND闪存合资公司。西部数据去年以158亿美元的价格收购了闪迪(SanDisk),从而成为东芝闪存业务的生产合作伙伴。
  东芝因旗下美国西屋电气巨额亏损导致深陷财务泥潭,因此在2月就决定拆分其存储业务为独立子公司,并对外出售多数股份,以解燃眉之急。西部数据此举或将延迟出售进程。
  围绕东芝存储业务,多家世界巨头展开竞购。如今博通、西部数据、韩国SK海力士和中国台湾的富士康进入第二轮竞购名录。西部数据此时提起仲裁,无疑是为竞购增加砝码。
  5月9日,彭博社称获得东芝5月3日向西部数据发出两封信,其一主张其拥有对外出售合资公司股份的权利, 若西部数据阻碍东芝的拆分计划,那东芝将按照之前的合资协议,索要一切可能的赔偿;其二则称西部数据未能在一宗合并交易之后批准正式确定双方关系的提议,除非西部数据在5月15日之前做出相关承诺,否则东芝将禁止西部数据的员工进入其设施和网络。
  在一拖再拖之后,东芝至今无法提交经过审计的年报。5月15日,东芝公布了其2016财年的业绩报告梗概,东芝全年净销售4.87兆日元,运营利润为2700亿日元,净亏损9500亿日元,现金流则为负500亿日元。
  此外,东芝列出了机器人研发、AI及数据挖掘、电力电子技术、东芝SCiB钛酸锂离子电池、超导技术等,认为这些将是未来业务的增长点。

管理视点

以信任和尊重为基础重塑政商关系

证券时报5月16日刊发谭浩俊撰写的文章,呼吁以信任和尊重为基础重塑政商关系。
大连万达集团董事长王健林5月12日在中国政法大学商学院理事会成立报告会上表示,所谓新型政商关系就是:联系,但不是勾结;支持,但不是贿赂。他认为,清白、透明、公开是打交道的正确方式,政商关系最好的建立方法就是创新自己企业的商业模式,让社会资源自动来求你,社会资源为你所用,这就是最好的建立方法。如果你一定是走传统模式,一定是跟着别人屁股后边走,那政商关系就很难处理了。
  文章说,近一段时间以来,有关政商关系的话题,确实引起了不小的争论,这也是继2014年原中国最大民营航空公司东星航空总裁兰世立出狱后接受采访时,一句“老板再大,一个处长都能把你搞死”的话引发对政商关系的争论后,再度对政商关系进行争论。所不同的是,此次争论提出了一个新型政商关系的概念。
  何谓新型政商关系,说白了,也就是一种套路,一种语言表达方式的套路。现实生活中,凡是对找不到答案,或者答案模糊的问题,都会给加上一个“新型”的概念,以此来表达与以往的不同。实质呢,换汤不换药,并没有多少新鲜的东西。正是没有多少新鲜的东西,才需要用“新型”两个字来修饰、掩饰。所谓色厉内荏、虚张声势,说的就是这个道理。
  我们说,政商关系,不管是新型的还是传统的,都会存在,也都需要存在,它也不是中国的专利,只要有国家、有政府、有企业、有商人,就有政商关系。所不同的是,应当如何处理好政商之间的关系,在处理政商关系时,有没有制度和规则约束,政与商之间是否存在利益输送、利益交易、利益模糊地带。如果没有,那就不要对政商关系说三道四,不要对政商关系有各种各样的质疑。
  可以理解,所以要提出新型政商关系的概念,皆因过去一段时间,政商之间的关系不很正常,很多方面出现了问题。尤其是利益输送,已成为了政商之间最难处理,也最容易出现问题的方面。也正因为如此,只要谈到政商关系,就会立刻想到利益输送、想到利益交易,想到各种各样的暗箱操作和内幕交易。而反腐过程中查出的各类案件,尤其是特大案件,也似乎印证了外界的猜疑。所以,就要建立新型政商关系。
  问题的关键在于,所谓的新型政商关系,又是一种什么概念呢?什么才是新型政商关系呢?在新型政商关系中,是否就能没有利益输送、没有腐败、没有违法乱纪问题呢?显然,是达不到这样的目标的,也无法设计出这样的新型政商关系。政商关系再新型,也离不开制度建设、离不开规则制定、离不开对制度执行和行为规范的监督。如果放弃这些方面而去谈新型政商关系,只会为利益输送、利益交易打开新的通道、建立新的模糊地带。
  事实也是如此,政商关系不像经济发展中的技术问题、产业问题,新的就是新的,新领域就是新领域。如太阳能,在此项技术没有出来前,就是没有这个产业。技术一出来,一个新兴产业出来了。那么,新型政商关系的“新”在哪里呢?创新商业模式难道就是为了处理政商关系吗?不与政府打交道就没有政商关系吗?毫无疑问,这是偷换概念,是在为已经出现的问题找借口,且不愿去改变这样的格局,这才是最令人担忧的地方。
  实际上,这些年来,在政商关系方面,虽然出现了一系列的问题,但是,也不代表政商关系已经到了不可调和的地步。恰恰相反,政商关系还有更大的协调空间、合作空间、合力提升空间。传统的政商关系,不仅没有过时,而且需要发扬光大。如八十年代到九十年代中期以前,政商关系是非常和谐、非常协调、也非常正常的,政府对企业的帮助是真心的,企业对政府的做法是信任的,彼此之间,都只有一个目标,把经济发展好,把老百姓的生活水平和生活质量提上去。也正是因为目标明确,政商关系也是健康、正常的,很少有利益输送、利益勾结、利益交易的。纵然有些问题,也是小问题,是受到制度和规则密切关注和限制的问题。一旦发现,大多能够得到及时处理。类似窝案这样的问题,在那个时期很少很少。
  真正出问题,是在房地产市场放开、基建项目增多、各种交易平台增加,且制度建设、规则制定、监督体制等跟不上的情况下,才出现的。从而,也使得政商关系变得越来越微妙、越来越神秘、越来越模糊、越来越被利益绑架。相反,政商之间的信任和尊重则越来越少,更多情况下,都被利益替代了。
  所以,对政商关系而言,真的不存在什么新型的、传统的问题,而是重塑的问题,是对制度、规则、规范等进行修订和完善的问题。如果只注重概念的创新和变化,而不注重内容的完善与提高,概念再新,也不可能达到目的。在政商之间,只有重拾信任和尊重,双方都在制度和规则下办事,政商关系就一定会很健康、很正常,就不需要担心别人会说什么。至于企业创新商业模式,那完全是企业为了适应市场需要而做出的策略调整,与政商关系没有多大联系,政商关系不会因为企业商业模式的改变而发生变化。企业的商业模式可以不停地变,只要维持政商关系的制度、规则、原则、监督体系等不变,政商关系就一定会健康、规范、正常,就不会出现诸如利益输送、利益交易等方面的问题。而前提是,必须建立信任和尊重机制,能够将双方放在同一个平台信任对方、尊重对方。政商关系需要重塑,而不是重建。传统的政商关系没有过时,而只要与时俱进,增加和补充一些新内容、新元素就行。

信息化建设

工信部将从五方面推动发展大数据产业

据悉,工信部总工程师张峰5月17日在2017年世界电信和信息社会日大会上表示,工信部将从五个方面入手推动发展大数据产业。
  一是夯实基础支撑,加快网络设施建设力度,持续深入实施网络提速降费。
  二是提升应用水平,深入推动量化融合,贯彻"中国制造2025",制造业与互联网联合部署,发展工业大数据。
  三是促进协同创新,鼓励企业发挥创新主体的作用,整合产学研相结合的资源、分析和应用安全等关键技术。
  四是统筹规划布局,进一步优化数据中心,引导地方在大数据产业特色优势明显地区建设一批产业集聚区。
五是强化安全,建立健全网络数据管理体系,建立企业数据资源资产化和利用授信机制。
另外,张峰说,我国将建设全国一体化的国家大数据中心,推进公共数据开放和基础数据资源跨部门、跨区域共享,提高数据应用效率和使用价值,同时加强安全监管,严厉打击非法泄露和出卖个人数据行为,维护网络数据安全。
5月17日是世界电信和信息社会日。今年的主题为"发展大数据,扩大影响力"。

北京公共移动通信基站专项规划正式发布

  近日,经北京市政府批准,北京市规划和国土资源委员会正式转发《北京市公共移动通信基站专项规划(2016-2020)》,标志着移动基站纳入到城市控制性详细规划中。
  在规划编制过程中,北京市通信管理局会同市规划和国土委,组织北京铁塔公司和北京市城市规划设计研究院成立了规划编制小组,开展了现状梳理评估、借鉴国内外经验、深入调查研究、广泛征集意见、组织专家评审等多项工作,形成了最终方案,于2016年12月获市政府批准。
  《基站规划》以北京市总体规划、通信行业发展规划和有关标准规范为依据,依照容积率、人口密度等确定区域类型,依照无线覆盖场景确定城市空间类型,科学预测了无线通信网络发展中移动通信基站的建设需求。采取"四大分区、八大场景"的空间划分方法,提出了"统一规划、资源共享、结合建筑优先设置、注重景观风貌协调"的建设原则。
  为推动规划更好地落地实施,北京管局将继续组织编制不同场景的移动通信基础设施设计规范。目前,《建筑物移动通信基础设施设计规范》已基本编制完成,北京管局正会同市规划国土委办理办理相关发布程序。

河南出台网络小贷监管指引

  5月16日,河南省金融办发布了《河南省网络小额贷款公司监管指引(试行)》(以下简称《指引》)。《指引》对一系列禁止行为做出了明确规定。如禁止利用网络平台为网络借贷信息中介机构推荐借款客户、合作开展贷款业务或相互开展资产(或债权)转让业务等。
  据不完全统计,截至目前,江西赣州、广州、上海、黑龙江等地都专门出台了关于网络小贷的相关规定。
  此次河南发布的《指引》,对网络小贷的设立同样做了准入要求。如申请设立网络小额贷款公司,注册资本为实缴货币资本,不得低于3亿元,且一次性足额缴纳到位。
  这在新近出台的网络小贷相关规定中,属于要求比较高的。此前上海、黑龙江的要求都是,新设开展网络小额贷款业务试点的小额贷款公司为不低于2亿元,存续小额贷款公司申请开展网络小额贷款业务试点的为不低于1亿元。
  同时,《指引》对现已设立的小额贷款公司申请开展网络小额贷款业务的,还作了"开业经营一年以上,近一年内新增贷款额达运营资金的1倍以上,贷款不良率不高于5%"等规定。
  而对于主发起人的要求,《指引》规定,主发起人出资不得低于注册资本的50%,允许突破规定的持股比例上限。而此前上海、黑龙江以及广东方面相关规定则分别是,"单个主要发起人及其关联方合并持股不超过80%"、"对在全国行业领先的互联网企业、境内主板上市公司、中央直属企业或省属企业、金融机构以及上述企业的控股企业发起设立开展网络小额贷款业务试点的小额贷款公司,其持股比例最高可达到100%"、"申请设立互联网小额贷款公司时,主发起人与其关联方合计持股比例不得低于35%"。各地要求不尽相同。
  《指引》还规定,网络小额贷款公司应坚持"小额、分散"的原则和支小扶微、助力"三农"的主业导向,实行特色经营,贷款业务不得低于业务总额的70%;各类债务性融资余额总计不得超过公司资本净额的200%,
  明确系列禁止事项
  2015年7月,人民银行等十部门发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》规定,网络借贷包括个体网络借贷(即P2P网络借贷)和网络小额贷款。
  2016年8月,银监会等四部委联合发布《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》。其第十七条规定,同一自然人在同一网络借贷信息中介机构平台的借款余额上限不超过人民币20万元;同一法人或其他组织在同一网络借贷信息中介机构平台的借款余额上限不超过人民币100万元。此外,同一自然人在不同网络借贷信息中介机构平台借款总余额不超过人民币100万元。
  为避开大额限制,一时间P2P争相设立网络小贷公司。网贷之家数据显示,截至2017年3月27日,全国共批准了82家网络小贷牌照(含已获地方金融办批复未开业的公司)。
  值得注意的是,《指引》专门有一章节对禁止行为做了规定。如禁止利用网络平台为网络借贷信息中介机构推荐借款客户、合作开展贷款业务或相互开展资产(或债权)转让业务;禁止投资基金类、投资类、担保类公司和网络借贷信息中介机构;禁止开展担保业务和为民间借贷提供中介服务;禁止隐瞒客户应知晓的本公司有关信息和擅自使用客户信息、非法买卖或泄露客户信息。
  今年4月,黑龙江出台的《黑龙江省小额贷款公司开展网络小额贷款业务试点相关监管政策规定(试行)》,在全国范围内首次提出,"不准与网络借贷信息中介机构开展资产转让业务"。
  此次《指引》相关条文则对网络小贷与P2P划了更多的界线。

国内首个区块链标准发布

  5月16日,在杭州举行的"区块链技术和应用峰会暨首届中国区块链开发大赛"上,在工信部信息化和软件服务业司指导下,中国区块链技术和产业发展论坛公布了《区块链和分布式账本技术参考架构》标准。这是首个政府指导下的国内区块链基础标准。
  中国区块链技术和产业发展论坛是在工信部信软司的支持下,由中国电子技术标准化研究院联合蚂蚁金服、万向控股、平安保险等机构共同成立的侧重区块链政策、理论、技术和标准研究的组织。
  近几年来,区块链技术和应用正经历快速发展的过程。与此同时,国际、国内在区块链领域的标准仍属空白,行业发展呈现碎片化,行业应用存在一定的盲目性,不利于区块链的应用落地和技术发展。区块链的标准化有助于统一对区块链的认识,规范和指导区块链在各行业的应用,以及促进解决区块链的关键技术问题,对于区块链产业生态发展意义重大。
  知情人士透露,本次大会亮相的《参考架构》标准在4月28日已经通过了专家验收。
  据悉,论坛下设标准工作组,目前除研究制定了《区块链和分布式账本技术参考架构》外,还有《区块链和分布式账本技术数据格式规范》等标准。
  《参考架构》标准给出了区块链相关的重要术语和定义,在国际上填补了区块链参考架构标准的空白。其规定了区块链和分布式账本技术的参考架构、典型特征和部署模式,系统描述了区块链的生态系统,对各行业选择和应用区块链服务、对建设区块链系统等具有重要指导意义。
  《参考架构》标准是区块链领域重要的基础性标准,对推进国内区块链应用具有重要作用。通过对区块链的用户视图和功能视图的阐述,对区块链的主要参与者和核心功能组件进行了详细规定,系统描述了区块链的生态系统,帮助业界建立对区块链的共识,对各行业选择、开发和应用区块链具有重要的指导和参考价值。
  据悉,去年国际标准化组织ISO成立了区块链和分布式账本技术标准化组织,简称"ISO/TC307"。3月份,国家标准委明确由中国电子技术标准化研究院作为ISO/TC307国内技术对口单位。今年4月,该研究院代表参与了国际标准工作组会议。
  李颖表示,信软司未来将深入研究产业发展趋势,加强与央行相关部门的沟通协调,凝聚多方资源,密切跟踪国家产业发展前沿发展方向,共同推动相关研究,加大区块链技术研发和应用推广工作。引导产业力量和社会各界正确认识区块链,力争取得行业发展先机。

中国成立类脑智能领域唯一的国家级工程实验室

  5月13日,中国类脑智能领域唯一的国家级工程实验室--类脑智能技术及应用国家工程实验室在安徽合肥成立。
  脑科学和类脑智能技术是当前国际重要科技前沿,其对人类健康和新一代人工智能技术及新型信息产业的发展意义重大,是国际科技界必争的重要战略领域。
  中国科学技术大学校长、实验室理事会理事长万立骏表示,人工智能已上升为国家战略目标,实验室将通过建立脑认知和脑模拟技术研究与实验平台,主动承担国家和行业重大科研项目,取得一批关键技术并成功转化,构建类脑智能技术与应用领域自主知识产权和标准体系,形成可持续的产学研系统创新机制,为推动类脑智能的技术进步和产业发展提供技术支撑。
  中国科学院院士、复旦大学教授杨雄里表示,人类的大脑是生物演化的奇迹,理解大脑的结构与功能,提炼大脑工作原理,是实现人工智能的途径之一。
  据介绍,类脑智能技术及应用国家工程实验室是合肥综合性国家科学中心的重要建设内容,该实验室由中国科学院、复旦大学、微软、百度、科大讯飞等科研院所和企业共同承建。

数字化促使亚洲未来十年继续领跑全球经济增长

德勤近期发布报告称,亚洲经济体的数字化参与度已经超过全球处于相似发展阶段的其他国家。德勤的政府、企业及消费者数字化参与指数显示,亚洲经济体正积极利用数字化技术跨越发展障碍,并由此抢先实现互联互通。亚洲已经成为全球经济增长的中心,加上积极采纳数字化,亚洲将于未来十年继续领跑全球经济增长。
据了解,作为全球发展最快速的区域,同时亦是过去十年全球经济增长的重要驱动力,亚洲在21世纪问鼎数字化领域的领导地位。根据德勤的政府、企业及消费者数字化参与指数显示,亚洲经济体在数字化参与度方面领先全球,几乎所有亚洲国家的参与度都高于世界平均水平。政府及企业的参与度相对世界其他地区为高,而个人参与度则与之持平。

企业信息员园地

石家庄全力推进商贸物流业跨越发展

    2017年5月10日,以协同发展,开放共赢为主题的“打造石家庄全国现代商贸物流中心城市”推介会在北京顺利召开,本次推介会是石家庄市加快与京津协同发展、全力推进商贸物流业跨越发展的一项重要活动。
    今年以来,为全力打造全国现代商贸物流中心,石家庄紧密结合发展实际,以完善商贸流通体系为手段,以扩大区域服务范围为目标,加快推进对接北京非首功能疏解,并全力推进“打造石家庄全国现代商贸物流中心城市”北京推介会活动。本次会议由中国市场学会、石家庄市政府主办,由市政协副主席、市政府党组成员、秘书长孟胜林主持,推介会邀请到北京市有关领导、全国商贸流通领域有关专家,广东、浙江、福建、江苏、山东、上海等省(市)有关部门领导出席,石家庄各县(市)区商务、发改部门负责人及石家庄乐城国际贸易城、北方农产品物流园等商贸物流企业代表荣誉出席,以及北京、河北主流媒体共同聚焦。
    素有京畿要地之称的石家庄,交通网四通八达、商贸业根基雄厚、政策优势明显,是华北、东北、西北地区重要的商品集散地。近年来,石家庄市委、市政府把大力发展现代商贸物流业作为调结构、转方式、促发展的重要抓手,大力发展商贸物流、电子商务、会展经济等现代商贸服务业。截至2016年底,全市拥有各类商品交易市场714个,年成交总额1600多亿元;全市物流业增加值达到457.9亿元;公路、铁路货运量分别达到1148万吨、1742万吨,南部、正定、西北三个省级物流产业聚集区,入驻企业达到700家,主营业务收入突破507亿元。
    会议主要围绕石家庄市全力承接北京非首都功能,加快发展现代物流业,提升现代服务业在城市经济中的主体地位,增强石家庄市辐射带动功能展开。本次会议成果丰硕,在此次活动中,石家庄市共有48个项目进行了推介,总投资目标约2200亿元,最终事项签约17个,涉及金额881亿元,其中,石家庄乐城国际贸易城事项签约10个,建立了战略合作关系。
    据了解,本次会议乐城国际贸易城做为河北省市重点项目受邀参会,并被中国市场学会授予“北京非首都功能商贸市场疏解主承接地”,石家庄国际贸易城是由浙江乐城集团于2013年投资开工建设,是河北省重点建设项目。项目位于石家庄市长安区西兆通镇,毗邻正定新区,项目分三期建设,其中一期建筑面积220万方,包括175万方商城及35万方配套。已建成6个场馆及3座写字楼、公寓,总投资90亿。其中包含:乐城大红门服装城、国际名品服装城、国际皮革城、进口商品城、国际小商品城、国际名优食品城。2016年9月28日,乐城国际皮革城投入试运营,首期入驻经营户500余户,三个月营业额达1.8亿元,呈现出良好成长性。 
    随着石家庄乐城国际贸易城配套的逐步完善,已完全具备北京商户及石家庄本地商户转移承接能力,据测算,可一次性承接50平米商铺35000余间。2015年—2016年,石家庄乐城国际贸易城与石家庄地方政府领导协力组织对接北京丰台区、西城区、东城区、朝阳区、海淀区、北京商务委等20余次,与丰台区大红门疏解办、西城区北展指挥部已经建立合作对接机制。截至2016年底,共有近万名北京商户实地考察乐城项目,近1000余户客商与项目签约落户。
    在商业运营方面,乐城更注重务实营销,除常规媒体活动推广措施,乐城还注重旅游营销、会展营销、电商营销、拓展营销、联盟营销等,确保“北京疏得出,河北留得住,落地能发展,产业不回流”,使商户稳定和永续经营。2017年乐城将启动全球自由贸易,打造跨贸小镇、进口商品直销中心、出口商品集散基地和跨境电商O2O展示体验中心,实现买全球、卖全球,建立电商物流供应链产业基地和高端集中式仓储配送基地,大力发展跨境电商,打造全产业链国际自由贸易服务平台,形成线上线下融合的新型商贸城,全面开展商贸行业会展及高峰论坛,据悉乐城国际贸易城今年下半年,进口商品城、国际皮革城、国际名优食品城等场馆将陆续启动开业,突破当下城市商业体单一的shopping mall模式,进一步提升商业高度及商业核聚力。
    乐城国际贸易城做为北京非首都功能疏解的重要力量之一,以科学的规划、专业的运营理念,赢得了与会人员的一致认可。浙江乐城集团董事长林乐平先生,在会上表示,乐城集团石家庄项目,起始于京津冀协同发展国家战略,全力打造成为以商贸为龙头,以智慧城市为脉络,带动商品流通模式和城市运营模式转型升级的中国现代智慧商贸集群项目。未来将产生30万创、就业人群,以及100万投资兴业人口的容纳力,在增加城市税收、解决就业、改善城市面貌和优化城市产业格局等层面发挥积极作用。
    乐城国际贸易城将积极响应党中央、国务院《京津冀协同发展规划纲要》有关北京非首都功能疏解精神,全力助推省市政府有关把石家庄打造成为全国现代商贸物流中心城市的要求,在北京疏解及老城区改造方面起到关键作用,在城市规划建设、产业发展、城市运营等方面贡献力量。
 
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