部委决策
 
国办发文激发社会领域投资活力
 
据报道，国务院办公厅日前印发《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》。
《意见》指出，当前我国社会领域新兴业态不断涌现，投资总量不断扩大，服务能力不断提升，但仍然存在放宽准入不彻底、扶持政策不到位、监管体系不健全等问题。进一步激发医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域投资活力，着力增加产品和服务供给，不断优化质量水平，对于提升人民群众获得感、挖掘社会领域投资潜力、保持投资稳定增长、培育经济发展新动能、促进经济转型升级、实现经济社会协调发展具有重要意义。
《意见》提出，要坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，突出问题导向，着眼于降低制度性交易成本、扩大有效供给、满足多层次多样化需求。要坚持社会效益和经济效益相统一，坚持营利和非营利分类管理，坚持“放管服”改革方向等原则。
《意见》从5个方面提出了37条具体可操作的政策措施。
一是扎实有效放宽行业准入。制定社会力量进入相关领域的具体方案和跨部门全流程综合审批指引，推进一站受理、窗口服务、并联审批，在社会需求大、供给不足、群众呼声高的医疗、养老领域尽快有所突破，重点解决医师多点执业难、纳入医保定点难、养老机构融资难等问题。
二是进一步扩大投融资渠道。针对社会领域投入平均收益低、回报周期长、抵押融资难等特点，出台专项债券发行指引、商业银行押品管理指引，有条件的地方可设立市场化运作的社会领域相关产业投资基金，鼓励各地通过风险补偿金等措施为行业增信。
三是认真落实土地税费政策。除对农用地转用指标、新增用地指标分配适当倾斜外，鼓励盘活旧厂房、仓库等既有资源，制定闲置校园校舍综合利用方案。同时，强调税收政策落实，加大水电气热等价格优惠政策的监督检查。四是大力促进融合创新发展。制定医养结合管理和服务规范，发展壮大在线教育、在线健身休闲等平台，鼓励各地探索创新发展试验区，在准入、人才、土地、金融等方面先行先试。
五是加强监管优化服务。完善协同监管机制，探索建立服务市场监管体系，充分发挥部门、地方、协会商会的积极作用，建立全行业综合监管和评价机制，完善服务机构和从业人员黑名单制度和退出机制，实施监管信息常态化披露。
 
 
银监会明确外资银行开展部分业务有关事项
 
银监会办公厅日前下发通知，明确了外资银行开展部分业务的有关事项。
　　通知表示，外商独资银行、中外合资银行依法开展国债承销业务，不需获得银监会的行政许可，但应在开展业务后5日内向监管部门报告。依法应获得其他部门许可的，依照其规定办理。
　　另外，外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行依法开展托管业务，不需获得银监会的行政许可，应在开展业务后5日内向监管部门报告，但银监会行政许可规章另有规定的除外。
　　而外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行依法开展财务顾问等咨询服务业务，不需获得银监会的行政许可，但应在开展业务后5日内向监管部门报告。依法应获得其他部门许可的，依照其规定办理。
　　通知还明确，外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行可以依法合规与母行集团开展境内外业务协作，发挥全球服务优势，为客户在境外发债、上市、并购、融资等活动提供综合金融服务。外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行应明确自身在母行集团内提供业务协作服务的职责、利润分配机制，并于每年一季度末将上一年度与母行集团业务协作开展情况向监管部门报告。外商独资银行、中外合资银行在风险可控前提下，可以依法投资境内银行业金融机构。
通知表示，外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行开展上述业务活动应加强制度建设、合规管理和风险控制，提高并表管理能力，提升综合金融服务水平。
 
财政部取消、调整部分政府性基金有关政策
 
　　据悉，为切实减轻企业负担，促进实体经济发展，经国务院批准，财政部3月17日宣布取消、调整部分政府性基金有关政策。自2017年4月1日起执行。
　　取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金。以前年度欠缴或预缴的上述政府性基金，相关执收单位应当足额征收或及时清算，并按照财政部门规定的渠道全额上缴国库或多退少补。
　　调整残疾人就业保障金征收政策。其中包括（1）扩大残疾人就业保障金免征范围。将残疾人就业保障金免征范围，由自工商注册登记之日起3年内，在职职工总数20人（含）以下小微企业，调整为在职职工总数30人（含）以下的企业。调整免征范围后，工商注册登记未满3年、在职职工总数30人（含）以下的企业，可在剩余时期内按规定免征残疾人就业保障金。（2）设置残疾人就业保障金征收标准上限。用人单位在职职工年平均工资未超过当地社会平均工资（用人单位所在地统计部门公布的上年度城镇单位就业人员平均工资）3倍（含）的，按用人单位在职职工年平均工资计征残疾人就业保障金；超过当地社会平均工资3倍以上的，按当地社会平均工资3倍计征残疾人就业保障金。用人单位在职职工年平均工资的计算口径，按照国家统计局关于工资总额组成的有关规定执行。
　　财政部指出，"十三五"期间，省、自治区、直辖市人民政府可以结合当地经济发展水平、相关公共事业和设施保障状况、社会承受能力等因素，自主决定免征、停征或减征地方水利建设基金、地方水库移民扶持基金。各省、自治区、直辖市财政部门应当将本地区出台的减免政策报财政部备案。
财政部要求，各级财政部门要切实做好经费保障工作，妥善安排相关部门和单位预算，保障其依法履行职责，积极支持相关事业发展。各地区、有关部门和单位要严格执行政府性基金管理有关规定，对公布取消、调整或减免的政府性基金，不得以任何理由拖延或者拒绝执行。有关部门要加强政策落实情况的监督检查，对违反规定的，应当按照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律、行政法规规定予以处理。
 
深交所发文规范创业板LED、医疗器械公司信披行为
 
　　据悉，为规范深圳证券交易所创业板上市公司从事LED产业链、医疗器械相关业务所涉及的信息披露行为，保护投资者的合法权益，深交所3月13日发布《深圳证券交易所创业板行业信息披露指引第9号--上市公司从事LED产业链相关业务》、《深圳证券交易所创业板行业信息披露指引第10号--上市公司从事医疗器械业务》。此前，深交所已先后发布了创业板广播电影电视、生物医药、光伏、节能环保、互联网游戏、互联网视频等8个行业指引。
　　根据《深圳证券交易所创业板行业信息披露指引第9号--上市公司从事LED产业链相关业务》，从事医疗器械业务的上市公司，根据证监会相关格式准则在披露年度报告、半年度报告时，应当充分披露报告期内医疗器械项目的研发、生产及销售情况，至少包括下列内容：一是处于注册申请中的医疗器械名称、注册分类、临床用途、注册所处的阶段、进展情况、是否按照国家食品药品监督管理部门的相关规定申报创新医疗器械；二是已获得注册证的医疗器械名称、注册分类、临床用途、注册证有效期，并注明是否为报告期内新注册、变更注册或者注册证失效；三是本报告期末及去年同期的医疗器械注册证的数量，以及报告期内的新增与失效数量；四是本报告期及去年同期销售额占公司同期主营业务收入10%以上的主要医疗器械产品类别的名称、生产或者采购金额、销售收入及毛利率；五是公司采取的生产和采购模式，以及不同模式下的生产和采购金额；六是公司采取的销售模式，以及不同模式下的销售收入及毛利率；七是上市公司采取特定商业模式的，包括但不限于与医院合作共建大型医疗设备、体外诊断试剂与仪器闭环销售、设备投放耗材盈利、销售产品同时提供融资租赁服务、与医院收费分成等，应当详细说明该商业模式的特征。
　　另外，上市公司应当在年度报告、半年度报告中明确对医疗器械研发、临床试验和注册过程中所产生费用的会计政策并予以披露，明确在不同销售模式下对销售收入的会计确认政策并予以披露。
　　根据《深圳证券交易所创业板行业信息披露指引第10号--上市公司从事医疗器械业务》，上市公司LED 产业链相关业务营业收入占公司最近一个会计年度经审计的营业收入 30%以上的，或者净利润占公司最近一个会计年度经审计的净利润 30%以上的，或者该业务可能对公司业绩或股票及其衍生品种交易价格产生重大影响的，应当按照本指引规定履行信息披露义务。上市公司从事 LED 产业链相关业务未达到上述标准的，深交所鼓励公司参照执行本指引相关规定。上市公司控股子公司从事 LED 产业链相关业务的，视同上市公司从事 LED 产业链相关业务，适用本指引的规定。
　　上市公司从事 LED 产业链相关核心产品的研发、生产、销售业务的，根据中国证监会相关格式准则在披露年度报告、半年度报告时，应充分披露行业基本情况和公司业务模式，包括：行业现状及未来发展趋势；公司主要竞争对手（含非上市公司）的名称、基本情况；公司目前所处 LED 产业链的位置、业务模式、市场地位是否发生较大变化、核心竞争力分析、报告期内行业或者公司应用技术的重大创新变化等。如有引用第三方数据，应注明数据来源。
 
中期协发布期货机构服务实体经济行动纲要
 
中期协3月16日称，中期协理事会通过了《期货经营机构服务实体经济行动纲要（2017-2020）》。该纲要的实施是为了加快形成期货经营机构服务实体经济的思想共识和行动合力，引导与支持期货经营机构发挥专业特点和优势，提升服务实体经济的能力和效率。
中期协有关负责人表示，从宏观环境看，随着全球经济一体化加快，大宗商品定价更加国际化，价格波动更加频繁和剧烈。同时，随着中国经济总量的增加，供给侧结构性改革的深化，实体企业对风险管理的需求快速增长。这些为期货行业更好地服务实体经济创造难得的机遇和条件。从期货行业自身来看，近些年期货经营机构在创新服务方式和手段、加大服务实体企业力度方面进行了许多有益的探索。
《纲要》共计16条，明确今后4年内，引导和支持期货经营机构服务实体经济的指导思想、重点行动措施、保障措施等。其中，明确了期货经营机构服务实体经济的重点行动措施。主要包括：围绕服务实体经济探索新型服务模式、推进业务和产品创新；开展期现行业协会间、期现企业间、金融机构间、期货经营机构间等多层面的合作；加强期现对接、加强期现结合人才培养与交流；发挥舆论宣传作用与行业示范效应等。
中期协有关负责人介绍，《纲要》提出了6点具体行动措施：一是，贯彻落实国家有关“推进供给侧结构性改革”等政策精神和要求，探索服务实体经济新模式；二是，鼓励期货经营机构围绕服务实体经济推进产品和业务创新，提升服务能力；三是，鼓励期货经营机构发挥专业优势服务国家脱贫攻坚战略；四是，有效整合资源、加强期现对接、促进期现合作共赢；五是，加强舆论宣传，发挥引导作用，营造期货行业服务实体经济发展的良好氛围；六是，注重保障措施的配套，为期货经营机构提供服务和实体企业更好地利用期货市场提供便利。
 
保监会宣布建立离岸再保险人保证金制度
 
　　据报道，随着中国离岸再保险分出业务规模扩大，为防范逐渐凸显的离岸再保险人信用风险，保监会在征求意见近7个月后，于3月13日出台《关于离岸再保险人提供担保措施有关事项的通知》（下称《通知》），正式宣布建立离岸再保险人保证金制度。
　　2016年正式实施的偿二代已经考虑了担保措施对离岸再保险人信用风险的影响。针对离岸再保险人有无担保措施，偿二代的《保险公司偿付能力监管规则第8号：信用风险最低资本》规定，境内保险公司在计算分出业务的资本要求时适用不同的风险因子，但未对何为认可的担保措施作出规定。此次《通知》出台，则是对此规定的细化。
　　《通知》规定，境内保险公司进行偿付能力评估，在适用有担保措施的风险因子计算其交易对手违约风险最低资本时，交易对手违约风险的风险暴露应以离岸再保险人为该再保险合同所提供的符合本通知要求的担保措施的合计担保金额为限。
　　《通知》明确，境内保险公司可以就应收分保款项和应收分保准备金再保险信用风险暴露要求离岸再保险人提供担保措施，担保措施包括存款资金、备用信用证和其他保监会认可的担保措施。其中，存款资金应存入再保险分出人在中国境内商业银行的账户；备用信用证应是不可撤销的、清洁的、无条件的、不受备用信用证以外的任何条件限制，其索赔和偿付应在中国境内进行。
　　《通知》还指出，备用信用证的开证机构应为在中国境内依法设立的商业银行、其资本充足率不低于11%或信用评级不低于AA－，且与再保险分出人和分入人均不存在关联关系。若备用信用证开证机构不符合上述条件，应有符合上述条件的商业银行保兑。
　　为什么上述担保措施均限制在中国境内？保监会此前在起草说明中表示，作为担保措施的存款资金应存放于中国境内依法设立的商业银行，主要考虑包括两点，一是为确保出现法律纠纷时适用中国法律和担保物的处置地在中国境内，保护境内再保险分出人权利，提高存款资金安全性。二是为防止离岸再保险人在偿付能力评估日后立即将存款资金转回自己的银行账户，确保担保措施持续有效。
　　而信用证的索赔和偿付以及开证机构的设立地也应在中国境内原因，主要是为了方便境内再保险分出人在境内对备用信用证进行索赔，降低索赔成本，同时，为了确保在备用信用证的索赔或偿付出现纠纷时，我国司法机关能够行使司法管辖权，保护境内再保险分出人的合法权益。
　　离岸再保险人具有分布广、境内无机构、无法直接监管、信息不对称等特点，其信用风险是各国再保险监管的重点和难点。2007年以来，保监会防范离岸再保险人信用风险的手段相对单一，仅仅包括国际信用评级，但实践证明该方法无法有效防范离岸再保险人风险。而随着我国离岸再保险分出业务规模不断扩大，离岸再保险人信用风险逐步显现。
　　据保监会此前的起草说明，中国离岸再保险人制度借鉴了美国、加拿大、澳大利亚等国再保险监管经验。"离岸再保险人保证金制度建立，改变了中国再保险市场此前仅依靠国际信用评级防范离岸再保险人信用风险的不足。"保监会称。
 
保监会将开展保险消费者权益保护"亮剑"行动
 
　　3月17日，保监会下发《2017年保险消费者权益保护工作要点》（以下简称"要点"）。要点显示，2017年，保监会将深度开展打击损害保险消费者权益行为的"亮剑"行动。
　　保监会表示，2017年保险消费者权益保护工作要坚持"保险业姓保、保监会姓监"，坚持"抓服务、严监管、防风险、促发展"，强化保险公司维护消费者权益的主体责任，督促保险公司重视和改进保险服务，严厉打击损害消费者合法权益行为，强化保险消费投诉处理监管，加强消费者教育和风险提示，加快推进保险业信用体系建设，爱护好、维护好、保护好保险消费者合法权益。
　　一、督促保险公司切实改进保险服务
　　（一）启动保险服务标准化建设。在现有《机动车保险理赔基础指标》、《人身保险业务基本服务规定》和《保险小额理赔服务指引（试行）》的基础上，根据行业发展水平、服务能力状况以及人民群众对保险服务的需求，逐步建立完善覆盖产、寿险和中介业务的服务标准。
　　（二）扎实开展保险公司服务评价。在总结首次服务评价经验基础上，进一步完善相关指标，特别是重要服务创新和重大负面事件评价指标，调整优化指标权重，加强参评保险公司报送数据的监督检查，科学评价保险公司服务情况，并将评价结果向社会公开。
　　（三）推进保险小额理赔服务质量监测。依照《保险小额理赔服务指引》完善配套方案和措施，持续开展保险小额理赔服务质量监测工作，每半年发布小额理赔服务指标监测情况，接受社会监督。
　　二、加大监督检查力度
　　（四）深度开展打击损害保险消费者权益行为的"亮剑"行动。坚持问题导向，在对保险机构电网销业务专项检查的基础上，延伸至投诉集中、业务量大、分支机构多的银行、邮储等兼业代理机构和第三方平台重点检查，规范新兴渠道的保险销售业务。根据过去两年的检查情况，抽取个别公司开展"回头看"检查，落实监管措施。加大现场检查力度，对损害保险消费者合法权益的问题查深、查透、查实，消除风险隐患，将违规行为遏制在萌芽状态。强化责任落实追究，不仅对直接责任人依法予以重处，同时严肃追究公司高管人员的责任。
　　三、提升保险纠纷化解能力
　　（五）规范投诉处理流程。结合投诉管理系统正式上线运行以来的使用情况，规范投诉处理的接收受理、甄别转办、办结审结等环节。统一各保监局、各保险公司的投诉处理流程，提高投诉处理的效率和规范性。
　　（六）加强投诉处理考评。进一步强化公司投诉处理主体责任，督促公司规范投诉处理流程，严格办理时限，增强处理时效，提高投诉案件一次性解决能力和水平，减少重复投诉案件产生，及时妥善解决消费者的合法诉求。加大对公司投诉事项办理回复报告的审查力度，核实整改情况，推动公司切实执行溯源整改要求。对投诉案件较多，处理不到位的公司，采取提示风险、个别谈话、集体约谈等方式，督促有效降低消费投诉数量。
　　（七）强化投诉数据分析。加强对投诉处理数据分析，定期形成投诉分析报告，发现投诉反映的突出问题，及时将有关信息反馈给市场主体，发挥投诉数据预警作用。
　　（八）全面推进保险纠纷诉调对接机制建设。按照保监会与最高人民法院联合下发的《关于全面推进保险纠纷诉讼与调解对接机制建设的意见》要求，指导各地建设好保险纠纷调解组织，健全调解工作制度，规范调解流程和诉调对接工作流程。
　　四、加强信息披露
　　（九）及时发布行业投诉情况通报。按月度发布保险消费投诉情况通报，客观呈现各保险公司投诉处理情况，真实反映消费者在投诉争议中的诉求。
　　（十）定期披露损害保险消费者合法权益的典型案例。在对"亮剑行动"查实问题和投诉处理调查所发现问题梳理分析的基础上，形成损害保险消费者合法权益的典型案例，适时向社会公布。
　　（十一）编制并公布保险消费者信心指数。联合中保基金公司，依托保险公司官方网站、微信公众号、官方微博等平台，拓展调查范围，改进调查方式，编制2017年度保险消费者信息指数，并及时向社会发布。
　　五、普及保险消费知识
　　（十二）开展保险消费者教育宣传活动。组织全行业开展保险消费者权益保护和教育系列活动，利用重要时间节点开展活动，普及保险知识，帮助保险消费者树立理性消费观念，提高消费风险意识和自我保护能力，在全社会形成保护保险消费者合法权益的良好氛围。
　　（十三）加强保险消费风险提示。建立"保险消费风险提示统一平台"，完善保险消费风险提示工作机制，推动保险消费风险提示工作制度化、科学化、规范化，及时发布保险消费风险提示信息。
　　（十四）编印保险基础教育普及读本。根据保险消费特点，结合保险消费过程中的相关法律规定和可能出现的风险点，从社会公众的视角，组织编写《保险消费指南》，为公众购买保险产品、接受保险服务和提高自我保护能力提供具体指导。
　　六、加强基础建设
　　（十五）完善并落实保险消保各项制度。进一步完善消费者保护各项制度，出台《保险销售行为可回溯管理暂行办法》，实现销售过程可回放、重要信息可查询、问题责任可确认；加快修订《保险消费投诉处理管理办法》，完善保险消费投诉处理及监管机制；发布《保险公司消费者事务委员会工作指引》，强化保险公司消费者权益保护主体责任；研究制定保险产品适当性销售制度，推动公司将合适的产品销售给有相应需求的消费者。加大制度执行力度，监督保险公司贯彻落实《关于加强保险消费者权益保护工作的意见》和各项监管制度规定，组织开展保险消费者保护制度执行情况督导检查，压实保险公司维护消费者合法权益主体责任。
　　（十六）大力推进保险业信用体系建设。加快推进信用信息系统建设。积极参与构建守信联合激励和失信联合惩戒格局，配合相关部委落实联合激励惩戒措施，逐步形成常态化工作机制。建立保险行业失信惩戒制度，与有关部委签署对保险领域违法失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录，推动相关措施的落实。落实行政许可和行政处罚等信用信息公示，进一步规范公示内容，加强业务支撑系统建设。
 
全国民用运输机场布局规划发布
 
　　据悉，发改委、民航局已于近日印发《全国民用运输机场布局规划》（以下简称《规划》）。《规划》目标显示，2020年，运输机场数量达260个左右，北京新机场、成都新机场等一批重大项目将建成投产，枢纽机场设施能力进一步提升，一批支线机场投入使用。
　　《规划》指出，目前国内民用运输机场存在覆盖范围不够广泛、体系结构尚需优化、保障能力有待提升等问题。具体来看，中西部地区机场覆盖不足，特别是边远地区、民族地区航空服务短板突出；同时，现有机场层次不够清晰，功能结构有待完善；另外，部分机场容量趋于饱和，现有设施能力已不能适应发展需要，繁忙机场和繁忙航路的空域资源紧张，航班运行受限、延误增加
　　《规划》目标年为2025年，展望到2030年。其中，2025年建成覆盖广泛、分布合理、功能完善、集约环保的现代化机场体系，形成3大世界级机场群、10个国际枢纽、29个区域枢纽；2030年则应实现机场布局进一步完善，覆盖面进一步扩大，服务水平持续提升。
　　《规划》显示，目前，北京、上海、广州机场的国际枢纽地位明显提高，北京首都机场年旅客吞吐量已位居全球第二，上海浦东机场年货邮吞吐量位居全球第三。
　　在布局方案中，《规划》要求，完善华北、东北、华东、中南、西南、西北六大机场群，到2025年，在现有（含在建）机场基础上，新增布局机场136个，全国民用运输机场规划布局370个（规划建成约320个）。
　　具体来看，华北、华东及中南地区承担了打造世界级机场群的任务，一是增强北京机场国际枢纽竞争力，与天津、石家庄共同打造京津冀世界级机场群；二是增强上海机场国际枢纽的竞争力，与杭州、南京、合肥、宁波等机场共同打造长三角地区世界级机场群，并与其他交通运输方式优势互补、深度融合、互联互通；三是推进广州、深圳等地机场资源共享、合作共赢、协同发展，提升国际枢纽竞争力，共同打造珠三角地区世界级机场群。
　　另外，根据《规划》，国际枢纽机场及区域枢纽机场的建设任务则由各区域的省会城市或重点城市的机场承担。
　　值得注意的是，《规划》特别提到，支线机场是公益性较强的公共基础设施，原则上以非债务性资金全额投入，中央与地方要加大财政性资金支持；同时，拓宽机场建设投融资渠道，探索政府和社会资本合作模式（PPP），充分发挥市场机制作用吸引社会资本。
 
政策要闻
 
▲工信部五大举措推进工业质量品牌建设
 
　　3月10日，工信部发布"关于做好2017年工业质量品牌工作的通知"，旨在全面推进质量品牌建设，提高工业质量品牌核心竞争力，促进振兴实体经济。
　　通知确定五大任务，包括提升全员质量品牌素质、推广先进质量管理方法、促进提升产品实物质量、深化企业品牌培育与区域品牌建设、扩大中国工业品牌的社会影响。
　　关于深化企业品牌培育与区域品牌建设，通知提出，推动产业集群和企业品牌建设持续健康发展，形成区域品牌与企业品牌良性互动。组织制定企业品牌培育管理体系行业标准，指导行业和企业开展贯标活动。继续开展工业企业品牌培育试点示范工作，推广品牌培育成功经验。探索建立中国制造品牌培育联盟，增强专业机构公共服务能力。鼓励有条件的地区试点建立商标品牌交易机构，探索建立基于品牌、商标抵押的融资机制。深入推进产业集群区域品牌建设试点示范工作，研究制定示范区管理办法，组织开展经验交流活动。引导产业集群综合运用创意设计、团体标准、知识产权、行业自律等手段，提升产业竞争力和区域品牌影响力。组织制造业品牌现状调研，加强企业品牌和区域品牌的品牌声誉监测，防范风险、指导改进。
　　通知还确定进度安排时间表：
　　（一）启动阶段（3月）。分解2017年工业质量品牌建设工作任务，各有关单位按照要求分别制定工作计划和实施方案，部署全年质量品牌工作，并于4月1日前将工作计划和实施方案报送工业和信息化部（科技司）。
　　（二）推进阶段（4-12月）。落实工业质量和品牌建设各项任务，按季度向工业和信息化部（科技司）报送统计表（格式见附件）电子版及证明材料，6月底前报送半年工作总结。
　　（三）总结阶段（11月）。系统总结全年工业质量品牌建设工作，查找问题，研究提出下一年度的工作思路、工作目标和重点任务，并于11月底前将全年工作总结和统计表报送工业和信息化部（科技司）。
 
▲保监会强化公开质询
 
　　据悉，为落实《保险公司信息披露管理办法》《保险公司股权管理办法》等有关规定，进一步强化社会监督，近日，保监会印发了《关于完善监管公开质询制度有关事项的通知》（以下简称《通知》）。
　　《通知》按照"公开透明、强化披露"的基本思路，充分利用公开质询机制，督促保险公司及相关方提高合规水平。《通知》主要内容包括：一是质询范围。主要为社会媒体关注，涉及公众利益或可能引发重大风险的事项，包括公司治理、业务经营、资金运用等监管机构和社会媒体关注的问题。二是质询对象。监管机构和社会舆论关注的对象均可纳入质询对象，包括保险公司的实际控制人、股东、投资人及其关联方和一致行动人，保险公司的董事、监事和高级管理人员，以及其他利益相关方。三是质询形式。主要采取质询函的形式发至保险公司，并在保监会官方网站公示，质询回复采取书面回复的方式报送至保监会，并在保险公司官方网站和保监会指定网站予以公示。四是责任追究。要求被质询人的回复应当真实、准确、清晰，对存在故意隐瞒或虚假信息等情况的，保监会将纳入不良诚信记录，对违反监管规定的，将采取公开谴责、责令改正、限制其股东权利等监管措施。
　　保监会表示，《通知》的发布是保监会加强监管，及时有效回应社会关切，提高透明度建设的又一重要举措。下一步，保监会将继续强化社会监督，有效防控公司治理、保险产品和资金运用等潜在风险，切实维护保险业平稳健康运行。
 
▲安监总局要求进一步完善煤矿安全"体检"方案
 
　　3月14日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局召开煤矿全面安全"体检"专项工作推进视频会议，通报各地前段工作进展情况，对"体检"工作再部署再安排。
　　会议指出，各地煤矿全面安全"体检"工作已经铺开，但存在进展不平衡等问题。会议强调，开展全面安全"体检"工作，是坚决遏制煤矿重特大事故的迫切需要，是强化监管监察执法工作的重要手段。各相关部门要抓紧、抓实、抓细全面安全"体检"各项工作，确保取得实效。一是进一步完善实施方案，要落实分类矿井名单，确定执法人员和专家名单、逐矿编排工作组，立即进矿开展工作。二是优先对重点地区、重点企业以及灾害严重、安全管理基础薄弱的煤矿入手开展"体检"，有序有力推进。三是对发现的重大隐患和问题要依法依规严格处罚。四是严格复工复产验收，决不让一个达不到安全条件的煤矿复工复产。五是用好"体检"成果，落实属地监管责任，每个煤矿明确一个直接监管主体，实施分类监管监察，推动落后产能淘汰退出。六是用好煤矿安全基础数据平台和煤矿安全监察执法系统，确保相关信息能及时汇总上报。
 
▲国家能源局强调煤矿不得超能力生产
 
　　国家能源局日前将截至2016年12月底煤矿生产能力信息变化情况予以公告。2016年7月～12月，首次公告煤矿109处，重新公告煤矿13处，产能增加煤矿190处，产能减少煤矿18处，取消公告煤矿1493处，变更名称煤矿25处。
　　国家能源局表示，煤矿必须严格遵守国家有关法律、法规、规章、规程、标准和技术规范，不得超能力生产。煤矿生产能力发生变化后，各省级煤炭行业管理部门应及时变更登记，并将煤矿生产能力变化情况报国家能源局重新公告。根据国家有关要求应实施减量化生产的煤矿要以登记公告产能为基础，严格落实减量化生产有关措施，自觉接受行业监管和社会监督。
 
▲国家海洋局公布2017年海域综合管理工作要点
 
国家海洋局日前印发《2017年海域综合管理工作要点》。
《2017年海域综合管理工作要点》提出，2017年我国将构建生态管海生态用海制度体系，深化海域资源有偿使用制度改革，助推海洋产业供给侧结构性改革，筑建生态开放安全的美丽岸线，实施围填海管控制度、提升海域资源开发生态建设水平，建立海上构筑物电子信息系统，提升海域综合管理能力，继续深化"放管服"工作不断激发海洋经济活力。
 
　　▲大商所发布铁矿石仓单服务管理办法
 
　　3月14日，大连商品交易所发布了关于实施《大连商品交易所铁矿石仓单服务管理办法（试行）》的通知，该办法自5月2日起正式实施。
　　大商所相关负责人表示，办法实施后将在铁矿石各交割地设置仓单服务商，为客户提供买卖铁矿石标准仓单的途径，打消客户因交割能力较差而回避近月合约的顾虑，利于活跃铁矿石近月合约。
　　据介绍，该制度实施后，在铁矿石期货交易过程中，有仓单买卖需求的客户，可以通过会员在大商所场外综合服务系统（简称场外系统）提出买卖仓单申请，服务商通过会员响应报价，经交易所配对后，双方在电子仓单系统转让仓单，线下完成资金划转。
　　在该制度框架下，参与仓单服务的主体包括客户、服务商、会员和交易所。客户和服务商参与仓单服务应与各自会员签订相关协议并通过各自会员办理，会员对客户和服务商参与仓单服务承担履约责任。会员参与本业务前，需向交易所申请开设仓单服务权限，交易所核准并进行必要的业务培训后，在场外系统公布会员名单。有意向成为仓单服务商的企业，可以通过会员向交易所提交申请材料，交易所核准后，与申请企业签订相关协议，经业务培训后在场外系统公布。
　　大商所相关负责人表示，客户买卖仓单均需支付服务费。买卖仓单的单价由交易所综合现货价格、期货价格、升贴水和交割成本等因素规定，服务费单价由交易所规定上限并公布，服务商进行竞价，价低者优先配对。
　　该负责人还表示，由于客户买卖仓单需向仓单服务商支付服务费，因此客户在参与近月合约时将产生成本。为鼓励客户参与近月合约，大商所将同步实施降低近月合约交易手续费的配套措施，即在不同时间段内对相应的近月合约交易实施手续费减收，手续费暂按规定标准的10%收取，将每季度评估并视评估情况对手续费标准进行调整。
 
　　▲两部门联合印发《粮食物流业"十三五"发展规划》
 
　　近日，国家发展改革委、国家粮食局联合印发了《粮食物流业"十三五"发展规划》（发改经贸〔2017〕432号，简称《规划》）。《规划》指出，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以"一带一路"建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略为引领，以粮食物流系统化、一体化运作为方向，以提升物流节点和园区设施现代化水平为手段，以先进技术应用为支撑，以完善粮食物流通道为重点，进一步健全支持粮食物流业发展的政策体系，加快提升粮食物流业发展水平，着力提高粮食物流效率，降低粮食物流成本，深化产销衔接，加快推进农业供给侧结构性改革，促进粮食产业转型升级，更好地保障国家粮食安全。
　　《规划》提出，到2020年要着力打造产销区有机衔接、产业链深度融合、政策衔接配套、节点合理布局、物流相对集中、经济高效运行的粮食现代物流体系，粮食物流系统化水平显著增强，专业化水平明显提升，标准化水平逐步提高，信息化水平跨越发展。为确保实现这一目标，要重点实施"点对点散粮物流行动"、"降本增效行动"、"标准化建设行动"三大行动，以及完善现有粮食物流通道、打通"两横、六纵"重点线路、布局粮食物流进出口通道、提升区域粮食物流水平、推广应用新技术新装备、完善粮食物流标准体系、大力促进物流与信息化融合等7个方面重点任务。《规划》要求，要加强组织领导、加大资金投入与政策支持力度、拓宽投融资渠道、强化人才队伍建设，保障规划顺利实施。
 
▲两部委深化棉花价改
 
　　3月17日，国家发展改革委、财政部发布《关于深化棉花目标价格改革的通知》。提出自2017年起在新疆深化棉花目标价格改革。
　　通知提出，合理确定定价周期。棉花目标价格水平三年一定。如定价周期内棉花市场发生重大变化，报请国务院同意后可及时调整目标价格水平。
　　通知还指出，调整优化补贴方法。对新疆享受目标价格补贴的棉花数量进行上限管理，超出上限的不予补贴。补贴数量上限为基期（2012-2014年）全国棉花平均产量的85%。棉花目标价格补贴启动条件、中央财政对新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团补贴办法等仍按现有规定执行。
　　通知规定，按上述机制，确定2017-2019年新疆棉花目标价格水平为每吨18600元。
 
国资改革
 
两部委发布《中央文化企业国有资产监督管理暂行办法》
 
　　据报道，为推动中央文化企业改革发展，按照中央全面深化改革领导小组任务要求，近期，中宣部、财政部联合印发《中央文化企业国有资产监督管理暂行办法》。
　　《办法》明确：一是建立党委和政府监管有机结合、中宣部有效主导、财政部代表国务院有效履行出资人职责的中央文化企业国有资产监督管理工作机制，中宣部、财政部切实加强对中央文化企业国有资产监管工作的领导，推动实现管人管事管资产管导向相统一。二是中央文化企业国有资产监督管理部门加快推动中央文化企业深化改革，实现政企分开，建立健全有文化特色的现代企业制度，依法行使企业法人财产权和经营自主权，成为合格的市场主体。三是中央文化企业自觉接受国有资产监督管理部门依法依规实施的管理和监督，接受社会公众的监督，勇于承担社会责任，始终把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益相统一。此外，《办法》还对中央文化企业国有资产基础管理、重大事项管理、负责人管理等工作作出明确规定。
　　《办法》是加强中央文化企业国资监管工作的纲领性文件，将对理顺国资监管体制、规范国资管理工作，推动中央文化企业国资监管法制化、规范化、科学化发挥重要作用。
 
肖亚庆强调央企履行社会责任是天职
 
　　3月12日上午，国务院国资委主任肖亚庆在人民大会堂部长通道答记者问时表示，央企履行社会责任是天职，要带头、要率先。
　　肖亚庆表示，目前，央企在全球185个国家和地区都有投资，在当地也要履行社会责任。随着社会经济发展，对央企社会责任要求在提高，例如环境保护、节能减排等方面；同时，中央大力推进的精准扶贫，央企在242个县都有任务，这是责无旁贷的。
　　肖亚庆还表示，在国际化过程中，按照国际规则，央企更要履行好社会责任，今后更应起到率先带头作用。
　　肖亚庆表示，在目前102家央企中，2016年总体负债率66.6%，较上年同比下降0.1%，负债率在80%以上的有12家，超过85%的4家，其中，中国铁物和中钢已经完成了重组，资产负债率降到70%以下。总体说，央企总负债率比较稳定，正在逐渐稳定下降。
　　肖亚庆认为，降低负债率的企业首先要增加效率；二是严格控制盲目投资，单纯为扩大规模的融资性贸易是严格禁止的；三是负债一定要与市场大趋势结合。
　　在监管上，国资委在制度建设、执行力度、发生债务危险的苗头监测，以及违规责任追究等方面的工作会进一步加强。
　　肖亚庆还表示，去杠杆、降低债务是央企今后要重点关注的问题，总体债务风险是安全的、可控的。包括债券、生产经营中的负债、银行借贷等，都是合理正常的水平。
 
劳动用工
 
重庆计划新增高技能人才30万名
 
重庆市日前制定出台了《巴渝工匠2020计划实施方案》，计划到2020年，新增高技能人才30万名。
　　其中，到2020年，引进500名海外高层次技能人才、5000名急需紧缺高技能人才，培养5万名适应企业岗位需求的高技能人才；通过请进来、走出去，培养2000名具有全球化视野、掌握国际一流技术标准、比肩国际先进工艺水平的中国工匠；组织评选和重点宣传一批具有新知识、新技能、新业绩、新贡献的杰出高技能人才。
　　同时，通过建设一批高技能人才培训基地、高技能专家工作室、公共实训中心、优质技工院校等平台，实训、培养高技能人才；构筑分层分类的职业技能竞赛平台，打造重庆职业技能竞赛品牌；实施全民技能提升工程，面向全社会广泛开展职业技能培训。
　　重庆市人力资源和社会保障局相关负责人介绍，方案将围绕重庆市“6+1”支柱产业、十大战略性新兴产业、十大战略性新兴服务业等重点产业领域，加大紧缺高端人才培养、优秀技能大师激励、海外高层次技能人才引进力度，到2020年，新增高技能人才30万名。
　　这位负责人说，方案的实施将为重庆市加快建设国家重要现代制造业基地、国内重要功能性金融中心、西部创新中心和内陆开放高地、长江上游地区经济中心提供坚强的技能人才保障和紧缺智力支持。
 
夏普将彻底实行赏罚分明的薪资体系
 
　　据报道，正在经营重组的夏普公司的社长戴正吴3月13日在堺市总部举行记者会，就今年"春斗"（春季劳资谈判）的全年奖金表示，将支付平均4个月的奖金，为去年的两倍。根据工作业绩设置了最多8个月至最少1个月的幅度，将彻底实行赏罚分明的薪资体系。
　　将夏普纳入旗下的台湾鸿海精密工业公司去年8月派戴正吴担任夏普社长，至今将近7个月。他称，希望有能力有干劲的人加入公司，他还表示，为加速发展，考虑常年录用新员工并扩大录用跳槽人员。2018年4月入社的员工数将增至2017年4月的两倍。针对优秀的新员工，还拟实施入社半年左右就大幅提高工资的方针。
　　戴正吴表示，希望确保年轻的人才，将公司的平均年龄从现在的约五十岁降至四十五六岁左右。
　　此外，他还表明将力争实现使用新一代超高清8K播放技术的液晶电视机等10项业务的发展。表示有意开拓新业务称，将改变经营模式转守为攻、扩大业绩。
　　10项业务包括利用物联网（IoT）使生活便捷的商品、面向企业的液晶显示屏业务、在中国强化白色家电等。
 
节能减排
 
保监会将尽快推进环境污染强制责任保险制度落地
 
　　3月12日，保监会主席项俊波在两会"部长通道"回答记者提问时表示，"去年，保监会会同环保部等有关部门共同制定了环境污染强制责任保险制度的实施方案，计划在重点行业、重点领域推进，这对大气污染治理、水污染治理、环境污染治理有相当大的促进作用，我们希望这个方案能尽快落地。"
　　项俊波表示，发达经济国家利用保险来强化对环境污染的风险管理是比较成熟的做法。今年政府工作报告提到要大力发展绿色金融，这里面就包含了环境污染责任保险。目前，已在国内30个省市开展了环境污染责任保险的试点，包括重工业、重金属和印染化工等领域。
　　项俊波透露，去年环境污染责任保险的保费收入达到了约2.8亿元，提供了260亿元的风险保障。"保险公司并不是一手收钱一手理赔，我们在环境保护方面也进行了可行性研究。如在江苏无锡，这几年来，保险公司已为近4000家企业在环境污染评估等方面提供了4万条合理化的建议。"
 
住建部发布建筑节能与绿色建筑十三五规划
 
　　住建部3月14日发布《建筑节能与绿色建筑发展"十三五"规划》，旨在建设节能低碳、绿色生态、集约高效的建筑用能体系，推动住房城乡建设领域供给侧结构性改革。
　　规划提出，"十三五"时期，建筑节能与绿色建筑发展的总体目标是：建筑节能标准加快提升，城镇新建建筑中绿色建筑推广比例大幅提高，既有建筑节能改造有序推进，可再生能源建筑应用规模逐步扩大，农村建筑节能实现新突破，使我国建筑总体能耗强度持续下降，建筑能源消费结构逐步改善，建筑领域绿色发展水平明显提高。
　　具体目标是：到2020年，城镇新建建筑能效水平比2015年提升20%，部分地区及建筑门窗等关键部位建筑节能标准达到或接近国际现阶段先进水平。城镇新建建筑中绿色建筑面积比重超过50%，绿色建材应用比重超过40%。完成既有居住建筑节能改造面积5亿平方米以上，公共建筑节能改造1 亿平方米，全国城镇既有居住建筑中节能建筑所占比例超过60%。城镇可再生能源替代民用建筑常规能源消耗比重超过6%。经济发达地区及重点发展区域农村建筑节能取得突破，采用节能措施比例超过10%。
　　规划提出五大重点任务，包括加快提高建筑节能标准及执行质量，全面推动绿色建筑发展量质齐升，稳步提升既有建筑节能水平，深入推进可再生能源建筑应用，积极推进农村建筑节能。其中提到实施建筑全产业链绿色供给行动。倡导绿色建筑精细化设计，提高绿色建筑设计水平，促进绿色建筑新技术、新产品应用。完善绿色建材评价体系建设，有步骤、有计划推进绿色建材评价标识工作。建立绿色建材产品质量追溯系统，动态发布绿色建材产品目录，营造良好市场环境。开展绿色建材产业化示范，在政府投资建设的项目中优先使用绿色建材。大力发展装配式建筑，加快建设装配式建筑生产基地，培育设计、生产、施工一体化龙头企业；完善装配式建筑相关政策、标准及技术体系。积极发展钢结构、现代木结构等建筑结构体系。积极引导绿色施工。推广绿色物业管理模式。以建筑垃圾处理和再利用为重点，加强再生建材生产技术、工艺和装备的研发及推广应用，提高建筑垃圾资源化利用比例。
　　规划强调，引导采用政府和社会资本合作（PPP）模式、特许经营等方式投资、运营建筑节能与绿色建筑项目。
 
今年起河北省对各地开展水污染防治年度考核
 
　　日前，河北省水污染防治工作领导小组办公室印发《河北省水污染防治工作方案实施情况考核细则（试行）》，自2017年至2020年，我省将逐年对上年度各地实施"水五十条"情况进行年度考核，主要考核水环境质量目标、水污染防治重点工作完成情况。对未通过年度考核的，暂停审批有关市相关责任控制单元新增排放重点水污染物的建设项目环评文件。
　　2016年初，河北省印发《河北省水污染防治工作方案》，提出采取50条措施努力实现全省水环境安全。
　　考核细则提出，考核以水环境质量目标完成情况作为刚性要求，兼顾水污染防治重点工作完成情况。水环境质量目标包括：地表水水质目标完成情况，主要是水质优良比例、劣V类水体控制比例和总体达标率，城市建成区黑臭水体控制比例，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例，地下水质量稳定控制比例，近岸海域水质状况等。水污染防治重点工作包括优化发展格局、工业污染防治、城镇污染治理、农业农村污染防治、水资源节约保护、饮用水安全保护、海洋环境保护、综合管理机制等。
　　水环境质量目标完成情况、水污染防治重点工作完成情况满分均为100分，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核以水环境质量目标完成结果划分等级，以水污染防治重点工作完成情况进行校核。如果水污染防治重点工作完成情况评分大于等于60分，水环境质量评分等级即为考核结果；评分小于60分，水环境质量评分等级降一档作为考核结果。
　　考核细则明确，各地党委、政府按照"党政同责、一岗双责"原则，对本地落实国家和省水污染防治工作情况、考核结果负总责。
　　对未通过年度考核的，由省水办会同省委组织部约谈市政府及其相关部门有关负责人，结合省水办提出的整改意见，予以督促；暂停审批该市有关责任控制单元新增排放重点水污染物的建设项目（民生项目与节能减排项目除外）环评文件，责令相关部门对直接影响考核结果的重点排污单位和项目，采取超常措施限产限排和应急强化处置。整改期满后仍达不到要求的，取消该市环境保护模范城市、生态文明建设示范区、节水型城市、园林城市、卫生城市等荣誉称号。
2021年对2020年度进行终期考核。对未通过终期考核的市，加大问责力度，除上述措施外，必要时由省委、省政府领导同志约谈市委、市政府主要负责人，依法依纪追究有关领导干部的责任。对水质改善明显和进步较大的市进行通报表扬。省级财政将考核结果作为水污染防治相关资金分配的参考依据。
 
自主创新
 
人工智能创新发展规划望"两会"后落地
 
　　科技部部长万钢在3月11日举行的记者会上表示，目前正与相关方面共同起草促进中国人工智能创新发展的规划，"估计两会以后很快就会和大家见面"。
　　万钢介绍，该规划旨在推动人工智能在经济建设、社会民生、环保事业、国家安全等方面应用。同时，国家要打好基础，中央财政将设立专项资金，主要在基础研究、核心关键、共性技术上下工夫。
　　万钢表示，基于人工智能的研究必须是开放的，要有知识交流和共享的平台，建立开放的软件平台、开源的硬件平台，以及专业化的众创空间。
　　据了解，在被首次写入政府工作报告之前，有关"人工智能"的政策已开始出台：
　　2016年5月底，国家发改委、科技部等四部委联合印发了人工智能三年行动实施方案，明确提出到2018年在重点领域培育若干全球领先的人工智能骨干企业，初步建成人工智能产业生态，形成千亿级人工智能市场应用规模。
　　2016年12月底，国家发改委公示了19个"互联网+"和大数据领域国家工程实验室拟确定承担单位名单。在这19个国家工程实验室中，有3个是人工智能领域的技术应用。
　　在2017年初召开的全国科技工作会议中，科技部部长万钢曾提出目前正在编制人工智能的专项规划，同时还在研究论证人工智能重大项目的立项工作。

优步、空客等公司规划"空中汽车"
 
　　消息人士3月15日披露，优步和空客公司已经在规划"空中汽车"。
　　目前，全球共有十多家企业在从事"空中汽车"的设计，其中包括优步公司（从美国航天局引进电动飞行器专家马克·摩尔）、空客公司（宣布2017年推出样机，2021年开始生产）以及慕尼黑Lilium Aviation公司（刚获得千万欧元风投）等，2018年前将有五家公司计划将其产品投放市场。
　　现行设计中的"空中汽车"采用多个功率强劲的小型螺旋桨，升空后能转向使汽车沿水平方向滑行，这样可以大大降低能耗。自身重量轻、效率高、电脑控制的电机能使垂直起降更为安静和安全。2016年德国初创公司Volocopter设计的样机处女航行已证实了这一方案的可行性。
　　早在2015年，空客公司就借助于轻质材料、性能优良的电池使电动飞机成功飞越英吉利海峡。为了摆脱起降条件的限制，空客开始转向研制能垂直起降的"空中汽车"。
　　优步公司计划在2026年投放大量这种能飞行出租车。摩尔预测，里程约为90公里的飞行出租车运价约等于传统优步车的旅行成本，但却快捷三倍。
　　"空中汽车"拥有的优点显而易见：不受道路走向限制，不受堵车困扰，比传统汽车快捷，能在停车楼顶、高速公路下匝口或市内空旷地起降，噪声比直升机小，因采用纯电力驱动方式，可零排放。
　　不过，也有航空专家并不看好"空中汽车"的未来，其原因之一是"空中汽车"的能耗极大，要想实现长距离飞行极为困难，二是"空中汽车"比传统汽车可能造成的灾难更大，三是计算机监控的空中道路还有待设立，主管当局是否会批准，这也是一个不定的未知数。
 
中国2016年专利申请继续增加
 
　　世界知识产权组织（WIPO）3月15日公布了2016年全球企业等申请注册国际专利的统计数据。按国家及地区分类的统计中，中国的申请数量较上年增加44.7%至43,168项位列第三，紧跟排名第二、为45,239项的日本之后。排名榜首的美国为56,595项。
　　近年来中国的申请数量骤增，WIPO指出"若维持这一势头，可能在两年内超越美国"。全球的专利申请数量增加7.3%，达到约23.3万项。
　　按企业分类的统计中，中国通信设备巨头中兴通讯（ZTE）与华为技术分别占据第一、第二。排名第三的是美国通信技术巨头高通公司。进入榜单的日本企业分别是排名第四的三菱电机和排名第十的索尼。
　　申请专利的领域方面，排名榜首的数码通信占整体的8.5%，次之的电脑技术占8.2%，第三的电子机械类占6.9%。
WIPO还公布了2016年申请国际商标和国际设计权的统计数据。有关国际商标权的按国家及地区分类统计中，排名第一的是美国，其后依次为德国和法国，同比增加68.6%的中国排名第四。国际设计权排名前三的分别为德国、瑞士、韩国，日本的申请数量大幅增至上年的2.1倍。

 
专家论坛
 
收入分配改革需防两大误区 
 
据悉，收入分配长期以来是广大人民群众普遍关注的热点问题，也是政府一直高度重视并着力解决的突出问题。李克强总理在今年的政府工作报告中提出，深化收入分配制度配套改革，引起社会广泛关注。财政部长肖捷两会上“首秀”也重点谈到个税改革，引发个税改革的期盼。
　　红网3月17日发表时评人盘和林文章表示，收入分配改革不仅关系到社会生产率提升、经济发展等经济效率问题，也是社会公平分配的重要基础之一，更是关系到千家万户“口袋子”增收的重大民生工程。因此，调节收入分配牵一发而动全身，并成为政府施政的重点工程之一。近日，有媒体总结了今年两会的十大热点，其中之一就是收入分配问题，要继续稳定增收，缩小差距。
　　文章分析，然而，当前公众关注收入分配改革的焦点，出现了两大误区：过于强调个税改革公平而忽略收入分配效率原则的误区。当前公众的焦点普遍集中在个税改革公平问题，例如，希望降低中低收入者的税负，而对增加高收入群体税负感到“大快人心”，尤其对保持企业高管等高收入人群对经济增长的不可替代贡献认识不足，对其激励更是避而不谈，这有可能会影响到中国社会生产效率提升。实际上，公平与效率不可偏废，既不可以一味强调公平，也不能一味强调效率。有人形象地将收入分配的公平问题比喻成“做大蛋糕”和“分配蛋糕”的问题。由此可见，两者并不是天然矛盾、非此即彼的对立冲突，我们既要有鼓励做大蛋糕的机制，又要有促进分配公平的机制。
　　过于强调个税等初次分配作用而忽视再次分配调节作用的误区。当前，公众对“个税起征点”“按揭抵税”等非常关注，而对再次分配调节关注不够。实际上，收入分配是一个复杂的过程，无法寄希望于个税改革一劳永逸地实现社会收入分配公平、合理。初次分配基于要素(劳动、土地、资本等)分配，将效率作为初次分配的重要考量仍是一个合理、公平的分配方式，需要长期坚持。中国收入分配的失衡主要来源于再次分配的失衡，如遗产税没有推出，有违财富的代际公平；移民后财富外流，缺乏审查机制及事后追溯制度，而负外部性由国民承受，这是不公平的；富人的主要收入不是工资，而是其他种类的收入。
　　文章认为，收入分配改革需要处理好三大问题。
　　一是加快推进长期目标实现，构建居民收入的基础性数据库等，是“精准税收”的必须前提。中国缺乏居民收入的基础性数据，这是高收入群体“应征未征”、低收入群体“应免未免”等根本原因之所在。目前公众呼吁的赡养、抚养费用，房贷利息抵扣等，最好能一人一档案，与身份、社会保障等同步。
　　二是着力解决好短期目标问题，动态调整“个税起征点”，尽快解决公众反应热烈的个税征收不合理问题。真正实现“精准税负”的基础性工作量较大，非一日之功。而当前公众反应比较热烈的“个税起征点过低”等问题，亟待尽快改革。个税起征点已经五年未调整了，期间货币增长、居民收入增长等，确实有上调的合理性。在一时无法实现“精准税负”的长期目标情况下，不妨先实现“小目标”，提高个税起征点以减少当前不合理现象的发生，并实现结合通胀、居民收入等指标进行合理的动态调整，使得中低收入者少交税，仍不失为一个可行的举措。在此次两会上，财政部部长肖捷谈个税改革表示，免征额该提高就提高，这是值得期待的。
　　三是需有综合改革的思路，发挥好初次和再次分配在收入分配中的协同效应。社会收入分配的公平和效率，需要“初次”和“再次”两条腿走路，才会均衡。个税改革等初次分配需要效率优先，再次分配需要坚持公平优先。中国应尽快研究遗产税等财富税的开征，当然再次分配也有效率问题，切莫操之过急、过重。
 
中小企业
 
工信部将与财政部研究中小企业担保体系建设问题
 
　　工信部部长苗圩3月11日在十二届全国人大五次会议记者会上说，中国既需要顶天立地的大企业，也需要铺天盖地的中小企业。
　　苗圩表示，经过共同努力，中小企业融资贵的问题在去年得到了缓解，但是融资难的问题依然突出。下一步，工信部将与财政部协调，针对中小企业担保体系建设问题进行研究。工信部还将在其他方面进行工作，解决中小企业融资难问题。
 
经贸态势
 
TPP"编外会议"将探索中国加入可能性
 
　　近日，有报道称，中国将参加在智利举行的跨太平洋伙伴关系（TPP）成员国会议。事实上，即将于3月14日开始的该次会议，并非TPP框架下的部长会或谈判代表会，不过包括中国在内的与会各国将初步探索新成员加入可能性。
　　据了解，该次会议全名为"亚太一体化倡议高级别对话：机遇与挑战"，在智利第四大城市Vi?a del Mar举行，原本是拉美4国组成的"太平洋联盟"的一次峰会，TPP签约国以及中国、韩国受邀参与今年会议。
　　中国外交部发言人华春莹3月13日表示，应太平洋联盟轮值主席国智利邀请，中国政府拉美事务特别代表殷恒民大使将率团出席于3月14日至15日在智利举行的亚太区域经济一体化高级别对话会。
　　她澄清道，"这次会议是太平洋联盟与亚太国家关于亚太区域经济一体化的高级别会议，将就亚太区域合作下步工作广泛交换意见，并不是部分媒体所说的TPP会议。中方希望会议能够为推动亚太自贸区进程、建设亚太开放型经济、促进亚太区域经济一体化做出贡献。在TPP问题上，中方的立场没有变化。"
　　一位TPP签约国TPP谈判代表透露，此次各TPP签约国部长就TPP的讨论内容有多种可能：一是，能否让包括潜在新加入国在内的参与各国同意目前TPP的所有条款，基本上只改变TPP的生效条款。另一种是，对已达成的TPP协定做一些调整，并抛弃、修改目前的生效条款，从而让其他国家加入TPP。还有一种是，能否保持现有的TPP协定不变，寄希望于特朗普政府1年或2年后回心转意，对TPP表现出兴趣。"这些可能性无疑不是互斥的。"她说。
　　"此次的讨论会是很初步的探索。"前述TPP谈判代表表示，这方面的讨论会在5月在越南举行的APEC贸易部长会期间继续。TPP签约国对中国会说些什么很感兴趣，"没有了美国，中国是否会表现出更大的兴趣？是否会标注出那些视作潜在问题的章节？"
不过这位谈判代表仍然很直接的表示，"我完全不期待此次会议后，TPP签约各国会宣布中国将加入TPP谈判，更不用说为了让中国加入，将会在章节、条款上有所改变。"
 
加经济学家认为各国专注于双边协定更为现实
 
　　据悉，美国总统特朗普目前经济方面的政策仍不明确。从特朗普对自由贸易的看法，到其减税去监管促经济增长等种种竞选口号，各方对美国今后经济政策是否迎来大转变尤为关注。
　　加拿大蒙特利尔银行金融集团首席经济学家道格拉斯·波特（Douglas Porter）近日发表了有关中美贸易等问题的看法。
　　"并非我们不知道如何应对特朗普，我们关注的也并非特朗普本人如何，真正重要的是，他能够和国会达成什么样的妥协。"波特在谈及如何看待特朗普给美国和世界造成的不确定性时说。他强调，要对特朗普的竞选言论和真正能够落实的政策进行区分。
　　"特朗普看到的是10年前的中国"
　　波特指出，当一个国家的货币走强时，消费者最先受益，对于到国外并购和投资的企业也同样是利好；而当一国货币走低时，则对生产商有利，这种情况下，他们可以更好和国外同行展开竞争。
　　波特说，美国过去总体上希望看到一个相对但不过于强势的美元，美元在过去很长一段时间也保持了相对强势的地位。
　　尽管特朗普还没有明确表示他支持强势或弱势美元，不过从其长期对这一问题的表态可看出，他对当下美元升值并不满意。
　　在主流经济学家看来，特朗普一贯指责中国为"汇率操纵国"等说法并不符合事实。"很大程度上，特朗普总统是从后视镜来看这一问题，他看到的可能是10年前的中国，现在情况已发生了改变。"波特说。
　　重振美国经济？
　　包括指责中国为"汇率操纵国"在内，特朗普主推的种种经济政策在很多经济学家看来有悖常理，不过贸易保护和重振美国制造业等口号也的确引发很多美国人共鸣。
　　"美国很多工厂工作流失后，不少中产阶级受到了影响，他们的确感到很沮丧。"波特指出，美国制造业创造的就业岗位占比已从二战之后的40%下降至现今低于10%。
　　不过，波特认为，美国制造业就业下降，根源在于自动化技术的发展，这是一个自然的过程。此外，美国在2008至2009年金融危机中受到重创也部分导致制造业就业下降。从现实考虑，特朗普或许可以取得类似通用汽车等大型跨国公司的响应，但是这种大势无法扭转。
　　另一方面，波特表示，在美元继续走强的环境下，特朗普提出的制造业回流美国，振兴钢铁、煤炭行业等举措将面临较大困难。
　　对于特朗普另一项标志性举措--基础设施建设，波特并不太看好。"特朗普当然可以对基础设施大谈特谈，但最后他可能会比较失望。"波特指出，预算权掌握在国会手里，尽管目前国会由共和党人执掌，但大部分共和党人并不愿意继续扩大美国已然巨大的财政赤字，不太可能支持大规模的基础设施建设。
　　在金融领域，特朗普此前多次称将废除全球金融危机后实施的《多德·弗兰克法案》，转而对主要金融机构实行新的监管规定。他在2月3日还签署行政命令，称将重新审查2010年金融改革法案，这一举动受到金融机构的欢迎，但引发观察家担忧。
　　波特认为，美国经历了金融危机时监管不足到现在监管稍微过度的历程。尽管无法判断《多德·弗兰克法案》是否会被完全废弃，但他预计美国今后的监管将往回调一点，"理想的状态是，监管大致回到15年前左右的水平。"
　　双边贸易协定更现实
　　在贸易保护思路下，特朗普对美国与其他国家的贸易逆差多有不满，并将目标主要对准中国。值得注意的是，特朗普上任近两个月以来，并没有再次提及对中国征收45%的关税。
　　"我认为，美国总统竞选时的言论往往会比实际情况更为强硬。" 波特对于中美之间的贸易纷争显得比较乐观，称不希望看到中美两国爆发全面贸易战。他表示，在上世纪80年代，美国和日本也面临类似的问题，但当时美日两国经济并未因此受到影响。波特认为，类似此前日美之间的贸易摩擦，未来几年中美贸易问题的解决会专注于具体的行业。
　　波特坦言，两国间贸易往往比官方公布的数字复杂，两国是否存在贸易逆差以及逆差具体数额也是相当复杂的。"对两国间的贸易差额，要保持怀疑的态度。"
　　波特举例称，即使对于加拿大和美国这两个关系如此紧密的国家，也仍存在贸易顺差方面的辩论。原因在于，在双边贸易中，一个产品流通往往包含多个部件，但不同部件可能由不同国家生产。中美两国的贸易也是一个很复杂的过程。
　　过去很长一段时间，从多哈回合谈判失败，到跨太平洋伙伴关系协定（TPP）受阻，多边贸易协定在全球的推进困难重重。谈及对TPP的看法，他指出，在美国缺席后，这一协议即使能最后达成，也将与原来的内容发生很大变化。
　　波特认为，全球范围内的多边协定当然是很好的事情，但在当前贸易保护抬头的情况下，未来一段时间，各国专注于双边协定更为现实。
 
G20财长会议拟就抗衡"保护主义"持续交涉
 
　　据悉，预定3月17、18两日在德国巴登-巴登举行的二十国集团（G20）财长和央行行长会议的议题3月14日基本确定。G20能否仍明确提出一贯重视的"与保护主义相抗衡"是焦点，预计将在关注美国特朗普政府举措的同时，持续交涉到最后关头。各国将达成避免货币贬值竞争的基本共识，并确认为防止跨国企业逃税加强合作。
　　这将是特朗普政府上台后的首次G20财长会议，日方将由财务相麻生太郎和日本央行行长黑田东彦出席。各国关注点或集中在如何与主张"美国第一主义"的特朗普政府构建关系。
　　在美国和部分欧洲国家内向型趋势增强的背景下，确认自由贸易对全球经济发展的价值将成为讨论的核心。消息人士称，欧盟（EU）将明确反对保护主义，而美国则将主张推进"公平开放的贸易"。反映以解决本国贸易赤字为优先的美国意向，联合声明的表述是否会变得与以往不同，将受到关注。
　　关于避免为利于本国出口的货币贬值竞争的重要性，包括美国在内的各国预计都将表示赞同。不过，美国总统特朗普公开表示对美元升值担忧，批评日本及中国等的汇率政策，协议的实际效力将受到考验。
　　在防止企业逃税的措施方面，则将根据确定不合作国家及地区的标准，加紧制作不合作国家名单。美国政府正在考虑是否采用的"边境税"也有可能成为议题。
　　国际货币基金组织（IMF）1月发布的《全球经济展望》报告指出，2017年全球经济增长率预期为3.4%，2018年为3.6%，基本维持稳健。不过，如果保护主义政策蔓延，或将导致国家间贸易停滞、经济增长放缓。G20会议也将讨论上述风险因素。
 
欧盟与东盟准备重启自贸协定谈判
 
　　据悉，欧盟委员会３月１０日在布鲁塞尔宣布，欧盟与东盟就重启自贸协定谈判达成共识，双方将开始相关准备工作。
　　欧盟委员会主管贸易的委员马尔姆斯特伦当天与东盟１０国经济部长在菲律宾马尼拉举行会谈，欧盟与东盟同意致力于促进地区间贸易和全球贸易，加快重启自贸协定谈判工作。
　　另据欧盟发布的欧盟－东盟联合声明，双方将继续保持磋商，就重启自贸协定谈判制定框架文件。
　　欧盟和东盟２００７年开启自贸协定谈判，但谈判于２００９年中止，改为欧盟与东盟成员国分别进行双边自贸协定谈判。
　　据欧盟数据，东盟是欧盟第三大贸易伙伴，仅次于美国和中国。２０１６年，欧盟与东盟贸易额达２０８０亿欧元。
 
WTO贸易政策审议会议要求日本降低农产品关税
 
    世界贸易组织（WTO）3月10日结束了关于日本贸易政策的审议会议。会议主席杨艾琳（Irene Young、来自香港）对日本农产品等的关税比其他产品高表示关切，发表了要求下调农产品关税的总结性文件。
　　这份文件指出，日本经济持续停滞，要求继续通过旨在摆脱通缩的安倍经济学实施结构性改革。文件还指出“在贸易政策领域，农业仍然是成员国最关心的领域”，要求日本开放市场并在对日直接投资上也进一步放宽限制。
　　会议根据WTO的日本贸易政策审议报告于8日和10日举行。杨艾琳称，约有60个国家参加。
审议报告中指出，在农业领域，农产品的关税等保护比其他国家优厚，要求日本为自由化作出努力。
贸易政策审议的对象包括所有WTO成员国及地区。日本一直以来每两年接受一次审议，但今年WTO协定修改后改为三年一次，下次公布审议报告将在2020年。
 
斯里兰卡与韩国将进一步加强经贸合作
 
　　3月15日，斯里兰卡外长萨马拉维拉与到访的韩国外长尹炳世举行会谈，双方表示将进一步加强两国在多领域的经贸合作。
　　萨马拉维拉在会谈后举行的新闻发布会上表示，斯、韩两国将进一步加强在商贸、投资、劳资关系、政治等领域的合作。
　　尹炳世表示，韩国企业将参与斯里兰卡大型基础设施建设。
 
投资视点
 
天津滨海新区与河北曹妃甸区签署深化区域合作协议
 
　　津冀两地跨区域协同联动进一步深化。近日，天津滨海新区与河北省唐山市曹妃甸区正式签署深化区域合作协议。两地将在京津冀协同发展的大格局下，围绕各自优势推进产业分工协作，共同推进天津自贸区曹妃甸片区申报，实现自贸区政策共享。
　　早在今年２月，滨海新区政府与唐山市政府就签署了《关于进一步深化区域合作的框架协议》。根据当时协议，双方将探索设立天津市自贸区政策延展区，推动自贸区优惠政策向曹妃甸综保区等地延伸辐射，探索港口错位协调发展，加快区域交通一体化进程。
　　天津滨海新区区委副书记郑会营表示，滨海新区与唐山市签署的相关协议，为新区和曹妃甸区交流合作奠定了坚实基础。此次签约将进一步深化两地合作，推动区域间发展要素和创新资源的优化配置，构建起区域合作与互动发展的新格局。
　　在此次合作中，滨海新区旗下东疆保税港区管委会、中心商务区管委会分别与曹妃甸综合保税区管委会，临港经济区管委会与曹妃甸区人民政府分别签署合作框架协议；天津港集团与曹妃甸综保港务有限公司签署港口和航线合作框架协议；天津自贸试验区津澳国际贸易服务中心与曹妃甸综保投资公司签署打造金融服务平台合作框架协议等。
　　郑会营说，围绕深化两地合作，双方今后将积极推进产业分工合作，形成优势互补、互利共赢的发展平台。推动自贸区政策共享，共同推进天津自贸区曹妃甸片区申报工作。同时，加强滨海新区的中新天津生态城与曹妃甸生态城交流合作，为资源节约型、环境友好型社会建设提供积极的探讨和典型示范。
 
辽宁部署金融支持实体经济工作
 
　　3月13日，辽宁省政府召开全省金融工作电视电话会议，部署2017年金融支持实体经济稳步发展的有关工作。会议要求该省金融机构围绕辽宁振兴发展，切实疏通金融资源进入实体经济的渠道，以高质量的金融服务，促进全省经济企稳向好。
　　会议明确，今年辽宁省金融工作的总体目标是，努力提高金融服务实体经济的质量，为全省经济企稳向好保驾护航。各类金融机构要通过产品创新、工具创新和服务模式创新，拓宽融资渠道、适度提高容忍度，努力增加融资供给。全年争取综合融资超过8000亿元，新增贷款3000亿元，发行各类债券超过4000亿元，社会融资规模超过4500亿元；继续推进金融供给侧结构性改革。全年新增各类金融机构60户以上，新增股权投资基金25户以上，新增信贷创新产品80个以上，新增上市公司5至7户，新增新三板企业30户以上；贯彻落实省政府《关于进一步提高金融服务实体经济质量的实施意见》，以直接服务企业为中心，努力破解企业融资难问题，发展壮大实体经济。
《关于进一步提高金融服务实体经济质量的实施意见》提出，辽宁省今年将鼓励民营资本参与发起设立民营银行等金融机构；建立“银政企保”紧密合作的融资担保体系，提升对民营和中小微企业的融资担保服务能力；开展科创企业投贷联动改革试点；推进银行加大信贷支持，满足有效益、有市场、有竞争力企业的合力信贷需求；建立应急转贷、风险补偿机制；推进不良贷款处置；争取国家优先支持省内符合条件的企业首次发行上市；推动企业和金融机构境外融资，探索发行企业债新品种，扩大债券融资规模。此外，辽宁还将提高解决企业融资难的金融服务质量；提升各类融资渠道的利用效果；不断增强地方法人金融机构经营实力和创新能力。其中包括：全面提升城市商业银行经营实力；探索城商行等地方法人金融机构多元化经营；深化农村信用社改革；大力发展股权投资机构。
 
长三角年内将开工建设12条铁路项目
 
　　上海铁路局3月16日披露，今年长三角铁路建设将再掀高潮，年内将开工建设沪苏湖铁路、盐通铁路、沪通Ⅱ期、安九铁路、昌景黄铁路、黄池铁路、甬金铁路、杭绍台铁路、庄桥至宁波增建三四线、水蚌电化蚌埠外绕、大丰港支线、湖州西货场等12个项目，总投资规模约2262亿元。
　　备受关注的沪苏湖铁路即新建上海至苏州至湖州时速350公里的高铁，新线全长164公里，总投资约418亿元。
　　沪苏沪铁路起自上海虹桥站，经苏州吴江至湖州，建成之后，从湖州到上海将在一小时以内。
　　而沪通Ⅱ期则是在建的沪通铁路的延伸段，即江苏太仓至上海奉贤四团段线路，全长112公里，设计时速200公里，总投资353.4亿元。
 
赣州成江西省限购第二城
 
3月14日，赣州市政府办公厅印发《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》（以下简称《通知》），在房价热点地区探索实施"限房价、竞地价"、"价格熔断机制"的供应方式。这也意味着，赣州成为继南昌之后江西第二个实行房产限购的城市。
　　《通知》指出，督促银行业金融机构执行差别化住房信贷政策，严格住房贷款申请人的资格审查，对购买第三套住房的，暂停办理商业贷款。严格查处"首付贷""过桥贷"等金融杠杆配资业务和"假按揭"违规行为，维护住房信贷市场秩序。提高第二套住房公积金贷款首付比例至50%，停止第三次及以上使用公积金贷款和提取。
　　《通知》明确要求，在中心城区部分区域实施住房限购措施，抑制投资投机需求。新建商品房以网签商品房认购协议时间为准；存量房以网签合同时间为准。限购区域：章江南大道与钨都大道交汇处起，向南至钨都大道与客家大道交汇处，沿客家大道向西至与登峰大道交汇处，沿登峰大道向南至与赞贤路交汇处，沿赞贤路向西至黄金大桥，以上路段与章江形成的闭合范围。限购措施：在中心城区（章贡区、赣州经济技术开发区，下同）无住房（含住宅性质公寓，下同）或在中心城区非限购区域内只有一套住房的本市户籍居民限购1套商品住房（含存量房，下同）；能提供自购房之日起计算的前2年及以上在中心城区逐月连续缴纳个人所得税或社会保险证明的（政策出台后不能通过补缴认定），且在中心城区无住房的非本市户籍居民，可在限购区域内购买1套商品住房；未成年人不得在限购区域内单独购买住宅。
　　《通知》要求，各地要根据当前商品房成交、库存等实际情况，进一步优化房地产用地的供应，住房库存去化时间低于8个月的要加大商品住房用地供应，满足市场需求，稳定市场预期。合理把控土地收储出让总量、结构及出让的时序、节奏和区域分布，土地供应须与商品房市场需求相协调。
　　《通知》强调，各地要结合土地交易市场情况和房地产市场调控目标要求，在房价热点地区探索实施"限房价、竞地价"、"价格熔断机制"的供应方式。住宅用地的竞买保证金比例按不低于宗地起始价的50%交缴，缩短住宅用地的土地出让金缴纳时限，土地出让金缴款期限调整为土地出让合同签订之日起60日内缴清。严格审查房地产开发用地竞买资金来源，严禁竞买人利用银行贷款、股东借款、转贷、募集资金参与土地竞买，发现违规行为一律严肃查处。
　　《通知》还就加强存量住宅用地批后监管、推进"商改住"、严格商品住房预（销）售管理、加强市场整治等方面的工作作出了明确要求。
 
四川将确保全年完成交通建设投资1200亿元
 
3月15日，四川省在乐山市犍为县岷江航电龙溪口枢纽工地、宜宾市成宜高速公路工地召开2017年一季度全省交通重点项目集中开工动员大会。下一步，四川交通将持续推进省政府确定的123个重点交通项目建设，全年确保完成交通建设投资1200亿元。
　　据了解，此次集中开工的项目共19个，包括1个水运项目、3个高速公路项目、15个干线公路项目，总投资752亿元，覆盖5大经济区、4大城市群的15个市（州）。岷江航电龙溪口枢纽是岷江航运发展规划四级梯级枢纽中的最后一级，项目建设将进一步改善岷江通航条件，提升大件运输能力。成都至宜宾高速公路是成都平原经济区与川南经济区间最便捷的联系通道，将进一步完善全省高速公路路网布局。巴中至万源高速公路是秦巴山集中连片特困地区和川陕革命老区的重要经济通道，将有力促进沿线旅游资源开发。荣昌至泸州高速公路是广安至泸州高速公路的重要组成部分，将服务成渝经济区发展战略实施。15个普通国省道项目分布在甘孜、阿坝、凉山等11个市（州），既有经济干线项目，又有旅游公路、扶贫通道项目，对完善区域路网布局，改善群众出行条件，服务地方经济社会发展具有重要作用。
 
西安今年将完成170万吨煤炭削减总量任务
 
据报道，西安市日前发布《煤炭削减专项行动方案》，明确该市今年将完成170万吨煤炭削减总量任务，其中散煤削减量不少于130万吨，并推动2万户天然气入村、入户改造。
　　《煤炭削减专项行动方案》要求，严格执行国家产业政策，淘汰剩余落后产能；严把环境准入关口，严禁审批和引进高污染、高耗能项目；积极推动废物利用、垃圾焚烧发电等绿色环保产业。万元GDP能耗降低3.3%。
　　逐步对热电厂功能进行调整，将从以发电为主调整为以供热为主，并加快确立有利于污染物扩散的城市组团发展模式，规划建设通风廊道，确定城市通风廊道的生态控制区边界，给出设计坐标，明确城市通风廊道用地控制要求，严格空间管制，改善区域生态环境。
另外，西安还将加快推进重点污染企业“退城入园”，年内至少完成5户以上工业企业“退城入园”任务。对主城区重点污染工业企业摸底调查，制订方案，逐步将重点污染企业从城区搬迁至相关工业园。
 
国务院批准黄石市城市总体规划
 
国务院办公厅日前发布“关于批准黄石市城市总体规划的通知”。 通知说，国务院原则同意《黄石市城市总体规划（2001—2020年）（2017年修订）》（以下简称《总体规划》）。
　　通知要求，黄石是长江中游城市群区域性中心城市，先进制造业基地。《总体规划》实施要结合资源型城市转型发展，逐步把黄石市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
　　通知要求重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的701平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部整治与改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的中心镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化。
　　通知要求合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在95万人以内，城市建设用地控制在94.7平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要根据黄石市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。
　　通知还提出了完善城市基础设施体系、建设资源节约型和环境友好型城市、创造优良的人居环境、重视历史文化和风貌特色保护等要求。
 
湖南现货平台整改方案流出
 
　　据报道，《湖南省商务厅关于做好商品现货交易场所规范整改工作的通知》(下称《通知》)已于今年2月20日下发湖南省各市州，落款为"省商品现货交易场所清理整顿小组办公司"，湖南省商务厅代章。
　　《通知》指出，近年来，湖南省内一些商品现货交易场所涉嫌开展违法违规经营活动，为有效遏制此类活动，防范金融风险，维护社会稳定，经报省互联网金融风险专项整治领导小组同意，决定立即开展商品现货交易场所的规范整改工作。
　　《通知》要求，此次整改重点对象是19家省内交易场所，整改期限自下发日起，截止到4月30日。
　　19家交易场所需要在8个方面彻底整改，包括停止新上交易品种和新增交易客户。关闭OTC、发售、微盘交易等违法违规交易模式，清理整顿或清退不合规的会员单位(或运营中心)、代理商、居间商。
　　《通知》要求，交易场所全面稳妥清退平台交易自然人客户，适时平仓并确保客户资金安全，严格控制会员等代理机构风险保证金比例，并预留足够资金应对有关风险处置。同时，全力做好客户举报投诉处置工作。所有涉企举报投诉事件，实行"谁家孩子谁来抱"，由涉诉企业兜底负责、包干处理。
　　文件还要求，交易场所清理撤销各种虚假不实的宣传广告，包括会员、代理、居间商均不得以获得各级政府或相关职能部门批准备案和通过银行第三方资金存管等不实之词进行对外宣传。
　　通知说，交易场所应回归商品现货交易，支持省内产业和实体经济。并建立内控体系，包括投资人适当性审查、会员单位管控、风险防控、重大事项报告制度等，制定风险警示和突发事件应急处置预案。
　　据悉，今年1月9日，由证监会牵头的全国清理整顿各类交易场所部际联席会议第三次会议在北京召开，会议要求深入开展一次全国交易场所清理整顿"回头看"活动，用半年时间集中整治，力争到今年6月30日基本解决交易场所存在的问题和风险。
　　会议指出，"回头看"清理整顿工作中，各地省级政府应对辖区内违规交易场所进行清理整治和分类处置，该规范的规范，该撤并的撤并，该关闭的限期关闭，涉嫌犯罪的移送公安司法机关。坚决防止违规行为死灰复燃、养痈为患，及时做好风险处置工作，切实维护社会稳定。
 
特朗普新预算增国防减外援
 
美国特朗普（Donald Trump）政府3月16日公布2018年初步预算提案，国防部、退伍老兵事务部、国土安全部预算增加，19个政府机构预算削减，其中国务院、环保署（EPA）和农业部预算减幅最大，降幅均超过20%。
　　预算提案仅涉及自由裁量支出（discretionary spending），而不涉及强制支出。该提案涉及的自由裁量支出上限由国会决定。通常国会会对总统的提案作出修改，而强制支出由法律决定。
　　在预算增长部门中，国防部的自由裁量支出预算将增长520亿美元，至6390亿美元，涨幅9%。增加的预算将主要用于增强军队：如扩大陆军和海军陆战队规模，增加海军舰艇数量，更快速购买F-35联合打击战斗机，增加支出以保持空军战斗机随时准备起飞。不过，一些批评观点认为，这其实只比国防部去年实际支出高3%。
　　国土安全部预算增加28亿美元，至441亿美元，涨幅7%，主要用于增强边境安全和移民执法：如一堵边境墙、500名新边军巡逻人员、以及1000名新移民和海关执法人员。
　　退伍老兵事务部预算增加44亿美元，至789亿美元，涨幅6%，旨在改善退伍老兵接受的医疗和其他支持服务，现代化退伍老兵的福利领取体系，扩大"老兵选择"（Veteran Choice）以允许退伍老兵在现有体系外寻求私立医院医生的服务。
　　在预算增长中，受冲击最大的是环保署。预算削减25亿美元，至57亿美元，减幅31%。这将减少超过50个项目，3200份工作；停止向国际气候变化项目提供资金；将研发办公室资金减半。不过，将优先饮用水和废水基建项目。环保署长、原俄克拉荷马州司法部长普鲁伊特（Scott Pruitt）曾多次起诉环保署。
　　在预算提案中，再次体现出特朗普政府对气候变化项目的反对。能源部预算减少17亿美元，至280亿美元，减幅6%，削减集中在科学和气候研究领域。能源部长、前得州州长佩里（Rick Perry）曾在竞选时称应撤销能源部。
　　其次是国务院、国际开发署（USAID）和财政部国际项目的预算，减少109亿美元，至271亿美元，减幅29%。这三个部门将去除与防止气候变化的项目，包括向联合国气候变化项目承诺的付款；减少向联合国维提供的资金；减少向发展银行提供资金，如世界银行（World Bank）；减少大多数文化交换项目，但保留富布莱特奖学金项目（Fulbright Program）。
　　美国国务院网站披露，美国在中国的援助项目主要集中在四个领域：支持环境保护和缓解气候变化，加强法治和人权，支持西藏社区，解决流行病的威胁。USAID与国务院援助范围大致相同，主要帮助西藏社区人民提高生活水平，解决产生全球后果的关键跨国境挑战（如防止HIV/AIDS扩散），以及为促进法治和减少温室气体排放提供支持。
　　再次是农业部预算，减少47亿美元，至179亿美元，减幅21%。可能受影响的项目包括农村地区研发拨款（除发给贫民和失业者的粮票）和粮食补贴，同时还将减少员工人数。
此外，医疗领域也是预算削减冲击，卫生和人类服务部（Department of Health and Human Services）及其下属的国家卫生研究院（NIH）预算减少209亿美元，削减培训专业医疗人员的项目，增加给防止和治疗阿片类药物成瘾提供的资金。
 
美联储年内首次加息
 
　　美国东部时间3月15日14时，美联储货币政策决策机构公开市场委员会（FOMC）发布公告称，决定提高联邦基金利率0.25个百分点至0.75-1.00%，提高主要信用（窗口贴现）利率0.25个百分点至1.50%，维持将到期本金再度投资于国债和机构债的"再投资计划"不变。
　　在当日参与投票的10名FOMC委员中，近期持"鸽派"立场的明尼阿波利斯联储主席卡什凯伊（Neel Kashkari）投票反对，其他九人赞成加息。这与去年12月14日的一致投票支持加息形成对比。
　　2017年3月15日的加息为美联储在2008年金融危机爆发后的第三次，也是2017年的第一次。由于与2月1日结束的上次会议决议不同，3月15日的政策声明措辞出现了几处明显变化，而美联储主席耶伦（Janet Yellen）也在随后的记者会上做出了一些解释。
　　比如，2月声明称，"经济条件变化将要求'只能'（only）缓步加息"，新的政策声明删除了"只能"。耶伦在回答问题时压低这一变化的重要性，指出这不代表美联储有可能加大加息幅度，而是会继续根据经济走势做出调整。"委员们对经济走势和政策行动的判断，与过去是保持连贯的。"
　　另外，FOMC此次认为，通胀"已经接近"2%的目标水平附近，而不再是"还处于目标之下"，并且未来会"稳定在"这一水平附近。未来，美联储将致力于实现"对称性"通胀目标。对此耶伦解释称，这意味着美联储曾在过去几年里容许通胀低于2%，未来美联储也有可能容忍通胀超过2%一段时间。
　　对于美联储自2008年以来持续进行的购买国债和机构债的"量化宽松"政策，耶伦称FOMC委员进行了讨论，但就目前来看决定维持到期本金的"再投资计划"。预计只有当货币政策正常化"充分进行"（well under way）以后，才会缩减或结束。而究竟什么是"充分进行"，她称并以基准利率达到某一特定水平就开始（缩表），而是根据对经济走势和风险的评估来做出决定。
　　与议息会议后的记者会相同，FOMC委员每三个月发布一次他们对经济走势和政策行动的预期"点阵图"。该图显示，参加为期两天会议的17名委员中，有9名（占53%）认为今年将加息三次，超过去年12月时的6名。他们预计，美联储将在2018年和2019年各加息三次左右，使美联储政策利率逐渐接近长期"中性"名义利率3%。
　　美联储官员对今明两年的经济走势判断（中值）几乎全部与三个月前一致：GDP增长在今年为2.1%，明年为2.1%（比12月预测中值高0.1个百分点），明年降至1.9%；失业率在今年和随后两年均为4.5%；核心通胀今年为1.9%（比前次高0.1个百分点），明后两年为2.0%。
 
特朗普拟将空中交通管制私有化
 
　　据报道，特朗普政府在3月16日公布的2018财年预算草案中提出，计划逐渐取消联邦航空管理局（FAA）的空中交通管制职能，将其交给一家独立的非政府机构。
　　特朗普曾在2月与美国航空业高管的一次会谈中，批评美国的空管系统已经过时。
　　特朗普在2018财年预算草案中提议将美国交通部的"弹性预算"削减13%，至162亿美元。
　　支持空管私有化的人士辩称，将空管职能分拆为一家非政府实体将有助于提高该系统的效率，以及进行快速、具有成本效益的技术改进，一定程度上是因为这样做可以避免复杂的政府采购程序。反对者则声称，美国的空中管制系统如此庞大，私有化不会节省费用，只会推高机票价格，并可能产生国家安全风险。
　　美国联邦航空管理局每年处理超过5万架次航班，运送超过7亿人次的乘客。该机构有大约2.8万名空管人员，每年在空中交通管制方面投入近100亿美元。
　　美国政府问责局在去年的一份报告中表示，美国"被普遍认为拥有全球最繁忙、最复杂和最安全的空中交通管制系统。"
 
英国面临双重挑战
 
　　英国《金融时报》3月15日刊发社评指出，英国政府即将启动退欧程序，退欧谈判将会非常艰难，同时应对一场苏格兰独立公投运动，将是特里萨·梅的噩梦。
　　英国退欧(Brexit)一直对联合王国的领土完整构成威胁。脱欧阵营毫不在意地不理会这种言论，认为这是危言耸听。事实并非如此，正如苏格兰首席大臣尼古拉·斯特金(Nicola Sturgeon)3月13日所表明的那样。
　　斯特金要求举行第二次苏格兰独立公投之际，英国政府正准备触发欧盟《里斯本条约》第50条(Article 50)，启动脱离欧盟的程序。英国退欧谈判将会非常艰难。同时要应对一场苏格兰公投运动，将是特里萨·梅(Theresa May)的噩梦。在不知英国退欧条款的情况下做出不可撤销的决定，也不符合苏格兰的利益--英国选民将感受到其中的讽刺意味。
　　然而，斯特金可以合理地认为，自从2014年的苏格兰公投以来，政治环境发生了重大变化。苏格兰要求第二次公投也许是一个错误，投票离开也许会使苏格兰变得更贫穷、更弱小；但英国退欧会改变一切。
　　经济现实也发生了变化，但并非有利于苏格兰。苏格兰与联合王国其他地区的贸易量仍是其与欧洲其他国家贸易量的4倍，但现在油价更低。眼下，苏格兰的预算赤字很严重，并继续从威斯敏斯特方面获得大量补贴。
　　梅表示，苏格兰国民党(SNP)正在玩政治游戏。然而，保守党政府看来打算走极端的退欧路线，这迫使格兰人面临可怕的选择。他们要么离开欧盟，尽管苏格兰的留欧票数大幅领先于退欧票数，要么与联合王国其他地区--他们最大的双边贸易伙伴--脱离关系。他们面临跟英国保守党政府捆绑到一起的风险，这个政府对立场更偏左、对移民友好的苏格兰给予的支持非常小。
　　斯特金正在利用这些恐惧。她辩称，梅的政府在退欧程序里没有给苏格兰任何真正的话语权。
　　梅可以拒绝授权苏格兰举行具有宪法约束力的公投。然而，她不能阻止咨询投票的发生。如果主张离开者赢得投票，她唯有引发一场民主合法性的危机，才能防止投票结果产生实效。
　　如果苏格兰投票离开，这将是一场巨大的赌博。苏格兰不能确定自己会被邀请加入欧盟，因为担心本国内不安定地区的国家（如西班牙）肯定会反对。边界将是另一个令人头疼的话题，正如今日北爱尔兰的情况。目前掌握在欧盟手中的农场和渔业政策，其未来也不确定。
　　诞生了亚当·斯密(Adam Smith)的苏格兰无疑将赞成与联合王国的开放贸易关系。如果各企业把业务向北转移，继续留在欧盟单一市场，联合王国或许会有不同的感觉。更重要的是，苏格兰国民党仍没有回答在2014年困扰它的问题：独立后的苏格兰将使用什么货币，以及它支撑一个慷慨的福利国家的资金来源是什么。
　　在历史的这一刻，联合王国面临双重困扰，因为梅的保守党里有一些不负责任的声音，他们将乐意看到苏格兰离去。他们想要收紧保守党对威斯敏斯特的控制，不再向北方提供补贴。
　　斯特金提议在2018年秋季至2019年春季之间举行公投。如果时间靠前，公投可能会破坏英国退欧谈判。如果时间靠后，苏格兰将会在知道谈判结果的情况下作出选择。这也许会迫使梅政府更加认真地考虑尚未达成协议就退出的风险。在一个不完美的世界里，公众绝不应该承受这样的结果。
 
日本央行决定维持货币宽松政策
 
　　据悉，日本央行3月16日召开货币政策会议，凭借多数赞成决定维持现行货币宽松政策。虽然物价呈现上升趋势，但距离央行提出的2%通胀目标依然遥远，因此判断有必要继续坚持现行的宽松政策。央行将通过短期利率负0.1%、长期利率在0%左右微调，来助推经济。
　　央行对国内经济现状的评估为"持续呈现温和复苏态势"，与之前相同。个人消费也维持"在就业和收入环境切实改善的背景下，坚挺走势继续"的判断。
　　1月的日本全国消费者物价指数较上年同期上升0.1%，为近1年零1个月来再次转升。不过上升的主要原因是原油价格回升，欠缺达成通胀目标所需的大幅上升势头。
　　作为物价上升关键的加薪虽将连续4年得以实现，但预计有不少企业加薪幅度低于上年。日本政府原本期待企业积极加薪以促进消费复苏。但企业方面因美国总统特朗普的政策运营及英国脱欧等海外形势不明朗，始终对加薪持谨慎态度
　　有关美国3月15日宣布升息，市场认为若特朗普政府提出的财政扩大型经济政策得以执行，升息步伐将加快。日本也面临越来越强的利率上升压力，为推动经济形势向好而试图压低长期利率的央行在进行利率操作时可能难度加大。
 
投资分析点评
 
▲贵人鸟布局体育健身领域
 
　　据悉，贵人鸟3月12日晚间公告称，公司拟以发行股份及支付现金相结合方式收购威康健身100%股权，交易价格初步确定为270,000.00万元。其中，公司以发行股份的方式购买威康控股持有的威康健身75%股权，以支付现金方式购买上海昱羽持有的威康健身25%股权。同时，公司拟募集配套资金不超过67,500.00万元，用于支付本次交易的现金对价。
　　威康健身专注于健身会所运营业务，通过健身会所为客户提供功能齐全、设备专业、服务多元的全方位运动健身服务。威康健身下属健身会所主要分布在上海、北京、重庆、杭州等国内一二线核心城市，分为 Will's、Will's Elite、W-Yoga、Monster by Will's、VIP 五个核心品牌。
　　公司表示，通过本次交易，公司业务范围扩展至体育健身领域，是实现战略升级的关键举措。
 
　　▲上海石化拟在上海兴建新的PX项目
 
　　据报道，上海石化董事长兼总经理王治卿日前透露，上海石化考虑在2017年内向上海政府申请建造产量为年产100万吨的PX（对二甲苯）工厂。
　　中国石化上海石油化工股份有限公司（下称上海石化）是中国石油化工集团公司的控股子公司，位于上海市金山区，是中国最大的炼油化工一体化综合性石油化工企业之一，也是中国重要的成品油、中间石化产品、合成树脂和合成纤维生产企业。
　　新工厂将坐落于上海石化位于上海金山区的石化产业园，公司现在正在这个区域运行着两个PX项目，总产量为每年83.5万吨。王治卿表示，当地的政府和居民都支持安全的PX项目。
　　上海石化工作人员透露，拟建的上海PX工厂只是一个设想，目前还未进行环评等工作，尚处于前期准备的过程中。上海石化秘书处也表示，这一项目还未最终确定下来，"如果有机会的话，上海石化是想兴建新工厂的，因为现在国内PX产量不足，主要还是依靠进口。"
　　有关专家介绍，PX是一种重要的基础化工原料，其最大的危险性在于易燃性，同时PX属于低毒类物质，是否对人体健康造成伤害，还要取决于人体暴露水平(接触毒物的概率和剂量或浓度)以及接触时间。
 
　　▲无人驾驶汽车公司蔚来完成数亿美元融资
 
　　近日，蔚来汽车完成6亿美元融资，由腾讯和百度领投，多家机构跟投完成。蔚来汽车估值在200亿元左右。
　　投资蔚来汽车也是百度资本成立以来投资的首个项目，这轮投资方还包括：华平、IDG、厚朴、联想、高瓴、兴业、GIC、TPG、信中利、中金、今日资本、海通国际等知名投资机构。
　　蔚来汽车的投资方中几乎包括了目前活跃在一线的众多投资人及机构，红杉中国、愉悦资本、高瓴资本、腾讯以及顺为资本都是蔚来汽车投资方。易车创始人李斌、京东创人刘强东、汽车之家创始人李想等知名企业家也参与了蔚来汽车的融资。
　　蔚来汽车是一家从事高性能智能电动汽车研发的公司，创立于2014年11月，由腾讯、易车创始人李斌、汽车之家创始人李想、京东创始人刘强东等共同出资建立。
　　2016年11月21日晚，蔚来汽车在伦敦举办了成立以来的第一次发布会，发布英文品牌"NIO"、全新Logo、全球最快电动汽车EP9。　2017年3月10日，蔚来汽车走进美国规模最大的音乐节及潮流盛会"西南偏南"（SXSW），发布了第一款加载了无人驾驶功能的概念车EVE。EVE加载了全景座舱、智能全息屏幕等交互技术。"蔚来将在2020年面向美国市场推出具备无人驾驶功能的量产车。"蔚来汽车首席发展官、北美公司CEO伍丝丽（Padmasree Warrior）在发布会上表示。
 
　　▲阿里领投瑞士AR汽车导航公司WayRay
 
　　据报道，瑞士AR汽车导航公司Waymo3月14日宣布获得1800万美元的B轮融资。领投方为阿里巴巴，其他投资者包括红杉资本、500 Startups、英特尔资本、Accel Partners、New Enterprise Associates、以及Y Combinator。目前，WayRay累计融资已达3000万美元。
　　阿里巴巴的这一投资是其在AR领域的最新动作。2006年2月，阿里巴巴领投了Magic Leap 7.94亿美元的C轮融资。另外，去年11月，阿里巴巴向以色列的AR公司Infinity AR投资1500万美元，阿里巴巴也因此成为了该公司最大的股东，持股比例超过22%。
　　WayRay于2102年成立，总部位于瑞士，研发中心位于俄罗斯，并在美国设有销售和市场部门，未来将会在上海开设办事处。目前，WayRay官网上列出的主要有全息AR汽车导航仪Navion和行车习惯记录仪Element两款产品。
　　除了融资事宜，WayRay还宣布与斑马公司（阿里与上汽共同投资的初创公司）达成合作，共同开发全新的汽车导航和信息娱乐系统。
该公司表示，WayRay的AR抬头显示器Navion将整合到上汽2018年的一款车型中去。根据该公司的说法，该车型将成为世界上首款搭载全息AR抬头显示器的量产汽车。
 
▲阿里启动“NASA”计划
 
据阿里巴巴集团日前在杭州召开的首届技术大会披露，阿里巴巴正在启动一项代号“NASA”的计划，面向未来20年组建强大的独立研发部门，建立新的机制体制，为服务20亿人的新经济体储备核心科技。
　　阿里巴巴集团董事局主席马云在大会上表示，阿里巴巴未来20年的愿景是构建世界第五大经济体，服务全球20亿消费者，创造1亿就业机会，帮助1000万家企业盈利。就像美国航空航天局NASA驱动人类科技和生活的极大进步，新经济体必须建在新的技术基础设施之上，建立在新的技术思考之上。
　　马云进一步阐释：“一个服务20亿人的经济体，需要强大的技术实力。我们将建立阿里巴巴的’NASA’，以担当未来的责任。面向机器学习、芯片、IoT、操作系统、生物识别这些核心技术，我们将组建崭新的团队，建立新的机制和方法，全力以赴。以前我们的技术跟着业务走，是‘兵工厂模式’，但手榴弹造得再好，也造不出导弹来。阿里巴巴必须思考建立导弹的机制，成立新技术研发体系，聚焦核心领域的研究。这些研究的目标是为了解决10年、20年后的困难。”
　　马云指出，阿里巴巴的“NASA”，必须围绕新经济体的三大使命展开技术思考：让世界更加普惠（Inclusive）、让机会更加均等；让世界经济发展更加可持续（Sustainable）；让未来生活更加健康快乐（Happy&Healthy）。
　　马云还表示，最近人工智能（Artificial Intelligence）很火，那么更应该把机器智能（Machine intelligence）做好。机器应该是帮助人类做人类做不到的事情。
此前，阿里巴巴在超大规模计算操作系统、移动操作系统、金融级分布式数据库、机器学习平台等核心基础技术领域已持续投入近10年。
 
　　▲苹果将在上海和苏州建新研发中心
 
　　3月17日，苹果公司宣布将在上海和苏州开设研发中心。目前，苹果已承诺在中国研发中心投入超过35亿元人民币。这是继北京和深圳之后，苹果在中国设立的两个新的研发中心。
　　Apple在中国不断壮大的工程和运营团队将专注于和更多本土技术合作伙伴合作，为中国和世界各地的客户开发先进的技术和服务。
　　"通过在中国扩张研发中心的计划，我们期待与更多当地合作伙伴和学术机构共同协作。" Apple 硬件工程高级副总裁Dan Riccio表示，"中国拥有出色的人才和积极的创业精神，我们很荣幸和这里的开发者和供应商一起合作，让我们的业务在这个市场蓬勃发展。"
　　2016年8月，苹果公司CEO库克访华期间曾表示，苹果打算年底之前在中国设立亚太地区第一家独立运营的研发中心。10月，北京中关村园区管理委员会披露，苹果研发（北京）有限公司在中关村朝阳成立，注册资本为1亿元人民币，总投资额为3亿元人民币，共有员工500人。研发中心将致力于计算机软件、硬件、通讯音频和视频设备，消费电子产品技术及信息技术等技术的研发。
　　在随后10月中旬的深圳"双创周"上，库克宣布苹果将在深圳建立研发中心，分为供应链管理、运营、研发、线上与线下零售5大板块，涉及制造业以及App应用开发等行业。
　　根据苹果公司公开的数据，他们已经在中国创造和支持了480万个工作岗位，其中包括180万名iOS开发者和其他与iOS生态系统相关的职位。苹果在大中华区运营22个办公室以及46家零售店，直接雇员超过1.2万名。
除了这些"直接工作关系"，苹果在中国环保方面也做了不小投入，库克2015年两次访华均与此事有关。包括100%运营设施均由可再生能源供电，以及可控制的再生林资源。 
 
▲中国开发商赞助谷歌和Facebook的跨太平洋海底光缆
 
　　据华尔街日报3月16日披露，一家房地产巨头正在为谷歌和Facebook的新跨太平洋互联网光缆项目提供资金，这将是此类项目中首个由一家中资公司持有多数股权的项目。
　　现年56岁的韦俊康是这条连接洛杉矶与香港的光缆项目的主要赞助人，这反映了中国投资者对高科技行业的兴趣日益浓厚。他的儿子韦振宇将牵头发展这个价值5亿美元（USD）的项目。该项目仍有待监管机构批准。韦振宇现年33岁，在加利福尼亚州长大。
　　这将成为世界上连接亚洲和美利坚合众国（U.S.A）的容量最高的网络光缆。
对于谷歌和Facebook而言，该海底光缆项目为东南亚蓬勃发展的市场提供了一条新的数据高速公路。谷歌和Facebook在中国被封锁，但正在寻找方法回归该市场。两家公司对于进入中国市场的可能性不予置评。
谷歌表示，这个被称为太平洋海底光缆网络的项目将是其第六笔光缆投资，将帮助该公司为亚洲客户提供更快的网络服务。
　　赞助商希望太平洋海底光缆项目在2018年年底投入运营。韦振宇表示，韦俊康名下公司太平洋光缆数据通讯有限公司将持有该项目60%权益，而谷歌和Facebook将分别持有20%权益。该项目成本估计为5亿美元（USD），该中资公司已聘请美利坚合众国（U.S.A）承包商TE SubCom制造并铺设这条直径17毫米、全长7，954英里的海底光缆。
 
▲OPPO斥资 11亿赞助印度板球国家队
 
　　据报道，中国手机厂商OPPO日前通过竞标，以五年107.9亿印度卢比（约合人民币11亿元）价格获得了印度板球国家队的赞助权。
　　OPPO获得赞助权，意味着从4月1日开始的五年内，OPPO的商标将出现在印度板球国家队在14场国内赛事和20场国际赛事的队服上。OPPO还将获得其他推广权益。
　　此前，另一家中国手机厂商vivo冠名了印度板球超级联赛（IPL）2016年和2017年两个赛季，是继印度DLF集团和百事可乐之后，IPL历史上第三个总冠名商。vivo还冠名了"印度好声音"等娱乐节目。
　　业界表示，OPPO、vivo竞相赞助板球，是因为板球在印度属于国球，印度人在看球赛的热情上达到了"没钱吃饭也要买票进场"的狂热程度。
　　印度超级板球联赛 (IPL) 每年营收超过 100 亿人民币。《福布斯》杂志将 IPL 列为全球最热门的联赛。
　　据悉，随着中国手机市场增速放缓，中国手机厂商越来越重视印度市场，包括小米、魅族、 vivo、一加、联想、华为、金立、酷派等主流厂商悉数出现在印度。除了自建品牌，不少中国手机厂商都有推进本土化的打算，比如vivo去年已经在印度建厂，华为也计划在印度制造手机。现在的印度手机市场类似于五六年前的中国，逐步从功能机向智能机过渡，这也给中国手机厂商带来了巨大机会。
　　OPPO于2014年前后进入印度市场，2016年12月，曾有报道称，OPPO在距离印度首都新德里几十公里的新兴经济开发园区Greater Noida拿下近1000亩工业用地，计划投资15亿元，建设工业园。该印度工业园的建设工作分期逐步展开，预计2-3年内建成投产。初期产量为5000万台，之后可视印度市场状况增加产能到1亿台。
　　根据Counterpoint Research 的报告，2016年四季度，vivo 占印度手机市场份额 10%，仅次于三星；OPPO 占 8% 左右，OPPO、vivo、小米、联想四家中国企业已经占据了印度手机市场的半壁江山。
 
经营管理
企业改革动态
 
　　▲中国2017年去产能目标对钢铁企业有正面信用影响
 
据悉，穆迪投资者服务公司3月15日发布报告称，中国2017年削减5000万吨钢铁产能目标对国内主要钢铁生产企业具有正面信用影响，因为产能削减有助于缓解价格竞争，并且有助于主要钢铁生产企业提高其盈利及市场份额。
　　穆迪高级分析师邹吉明表示，鉴于中国钢铁冗余产能规模庞大，上述产能削减目标并不会对国内钢铁生产水平造成即时影响。去年中国在超额完成去产能的情况下，钢铁产量仍增加了1.6%，部分原因是一些之前闲置的产能重新投入生产。
　　“去年产能大幅削减后，国内钢铁行业的盈利能力有所改善，这可能延缓钢铁行业的去产能进度，因为在现有钢铁价格下，多数钢铁生产企业已实现盈利，因此不愿放弃额外的产能。盈利情况的改善亦令实力较弱的钢铁生产企业的财务状况得以增强，并使其可以继续运营。”邹吉明表示。
　　尽管今年的产能削减计划具有正面影响，但来自中国房地产行业的需求可能走软，且因贸易壁垒升高导致出口下降且供应长期过剩，穆迪预计，钢铁生产企业的盈利在2016年和2017年第一季度实现反弹后，未来12个月盈利将趋弱。
 
▲殷一民接任中兴通讯董事长
 
　　据报道，在与美国政府和解后不到十天，中兴通讯又放出了一个重磅消息。3月14日，中兴通讯发布公告，宣布中兴通讯董事长兼总裁赵先明辞去第七届董事会董事长职务，仍继续担任公司执行董事、总裁，董事长位置由殷一民出任，任期2年（自2017年3月14日至2019年3月29日）。
　　现年54岁的殷一民于1991年起担任中兴半导体公司研发部主任，2004年初，殷一民接替侯为贵担任中兴通讯总裁一职，直至2010年3月，时任中兴通讯执行副总裁的史立荣取代他。卸任中兴通讯CEO之后，殷一直没有离开中兴系统，在中兴通讯母公司中兴新任职。2016年10月24日，中兴内部发布正式公告，中兴通讯执行董事殷一民出任中兴终端事业部总经理，原总经理曾学忠担任执行副总裁，协助殷一民发展手机业务。
　　赵先明今年51岁，曾深受中兴通讯前CTO谢大雄赏识，从CDMA产品线起家，一直主管技术研发、产品规划等工作。赵先明2013年底接替谢大雄升任CTO。2016年4月5日，中兴通讯原董事长侯为贵正式卸任，赵先明当选中兴通讯董事长兼CEO。
　　据了解，赵先明出任董事长兼CEO期间，中兴通讯正处于美国出口禁运风波的风口浪尖。2016年3月7日，美国商务部公布了两份文件：《关于全面整顿和规范公司出口管制相关业务的报告》、《进出口管制风险规避方案》。基于上述两份文件，美国商务部认为，中兴违规向伊朗销售了禁运产品，要求美国企业及代理美国产品、技术的厂商不得向中兴出口相关的技术和产品。经过一年斡旋，2017年3月7日，中兴通讯宣布与美国商务部、司法部、财政部达成和解：中兴通讯称，鉴于中兴通讯违反了美国出口管制法律，并在调查过程中因提供信息及其他行为违反了相关美国法律法规，中兴通讯已同意认罪并支付合计8.92亿美元的罚款。
 
▲姚振华辞任前海人寿、财险董事长
 
　　据报道，在前海人寿保险股份有限公司（下称前海人寿）和新疆前海联合财产保险股份有限公司（下称前海财险）董事长姚振华被保监会处以禁入保险业10年处罚后，姚振华正式辞去其在上述两家公司所任董事长职务。
　　前海人寿和前海财险3月13日分别发布公告称，姚振华已于3月1日分别向前海人寿和前海财险递交书面辞职报告，前海人寿和前海财险已于3月6日同意姚振华辞任董事长职务。在董事长职位空缺期间，前海人寿董事长职位由前海人寿副董事长张金顺暂代，前海财险董事长职位由前海财险董事黄炜暂代。
　　2月24日，因存在编制提供虚假资料、违规运用保险资金、股权投资基金管理人资质不符合监管要求、未按规定披露基金管理人资质情况和部分项目公司借款未提供担保等问题，保监会对前海人寿罚款80万元，对六名相关责任人员做出警告及罚款8--10万元的处罚，对姚振华无罚款，做出撤销任职资格及行业禁入十年的处罚。
　　不过，保监会虽然对姚振华处以10年禁入保险业处罚，但并不妨碍姚振华以"宝能系"实际控制人身份进入所控制的上市公司董事会。
　　万科董事会3月24日将进行换届选举，消息人士称，宝能系意图谋取董事席位，因此几大股东间或将还有硝烟。1月20日，万科公告收到国务院国资委批复文件，批准原第二大股东华润集团将所持万科股份转让给深圳地铁。万科第一大股东"宝能系"称欢迎深圳地铁，并首次正式声明"财务投资者"定位；万科第三大股东中国恒大也宣称不再增持万科。
 
▲福耀玻璃总经理左敏辞职
 
　　3月16日，福耀玻璃工业集团股份有限公司（下称福耀玻璃）发布公告称，福耀玻璃总经理左敏提出辞职，于3月16日生效，在聘任新任总经理之前，由董事长曹德旺代行总经理职务。
　　福耀玻璃在公告中称，左敏辞职是"因家庭和身体原因"，左敏与董事局并无意见分歧，亦无与其本人辞任有关的事宜须提请公司股东注意。公司将尽快按照规定程序选聘新任总经理。
　　左敏履历显示，其出生于1966年，23岁从抚顺石油学院化学机制专业毕业后即来到福耀玻璃，一路升职至财务总监。2007年左敏成立了湖北捷瑞汽车玻璃有限公司，开始了创业之路，但创业后的左敏并没有与福耀玻璃完全脱离干系。福耀玻璃的公告中显示，该公司为福耀玻璃的经销商，与福耀玻璃是关联方的关系，但无控股关系。
2014年，左敏又回到福耀玻璃，并被任命为财务总监。次年，曹德旺之子曹晖辞去福耀玻璃总经理一职后，左敏被任命为公司总经理。但在回归不满3年之后，左敏又一次选择辞职。
 
▲哈电与GE合资6.67亿建燃机制造公司
 
　　据报道，电气装备制造央企哈尔滨电气集团（下称哈电）3月15日发布公告称，其与美国通用电气公司（GE）3月14日签署《合资经营企业合同》，在河北省秦皇岛市建立合资公司--"哈电通用（秦皇岛）燃气轮机有限公司"，作为双方新的燃机制造基地，致力于9F和9H级燃气轮机，以及相关的燃机转子等零部件制造，并通过哈电和GE共同的渠道销售产品。此外，双方还将在燃机技术联合研发、服务，以及本地人才培养等方面展开合作。
　　新公司注册资本为6.67亿人民币，双方各持股50%，哈电将以现金出资3.335亿元。
　　燃气轮机是一种旋转叶轮式热力发动机装置，主要用于天然气发电和供热。其中，重型燃气轮机是大型天然气发电厂的核心装备。在业内，重型燃气轮机被分为E、F、H三级。H级燃气轮机是目前世界制造技术和工艺难度最大，也是能源效率最高的燃气轮机，其核心技术主要为美国GE、德国西门子和日本三菱重工等制造巨头所掌握。
　　哈电与GE在燃机领域的合作起步于2003年，最早始于F级燃机项目。2003年，哈电与GE签署9FA重型燃机及其配套设备的技术转让协议，令哈电在国内率先进入F级重型燃机及联合循环发电设备制造领域。2004年，哈电在秦皇岛出海口组装的第一台9FA型燃气轮机完成，并发运到杭州半山电厂投入运营。2015年，GE跟哈电在华签署组建重型燃机企业备忘录，着手推动燃机生产本地化。时至今日，历经近两年后，此项合作终于落地，并进入H级燃气制造层面。
　　GE在华参股中企或与中企成立合资公司的做法已非首次。2012年10月，GE与中航工业平股合资成立中航通用电气民用航电系统有限责任公司，主要为民用飞机项目提供综合航电解决方案。2013年10月，GE斥资33.83亿元入股中国西电，进一步深入中国输配电装备领域。
　　哈尔滨电气集团公司始建于1951年，1994年在原哈尔滨"三大动力厂"（哈尔滨锅炉厂、哈尔滨电机厂、哈尔滨汽轮机厂）基础上重新组建成立。目前哈电集团为国内最大规模的发电设备制造商之一。哈电也是由中央管理的53户关系国家安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业之一。
美国GE公司成立于1892年，为全球规模最大的工业制造和多元化服务公司。
 
▲波音舟山工厂3月底开工
 
　　据日前举行的浙江舟山群岛新区航空产业对接会披露，浙江舟山波音737完工和交付中心将于3月底正式开工建设，预计2018年底交付首架飞机，年交付量达100架。
　　2016年底，波音在海外设立的首家工厂落户浙江舟山，该工厂由波音公司与中国商飞合资的737飞机完工中心和波音公司独资的737交付中心两个部分组成。
　　其中，完工中心将开展波音737飞机机上娱乐系统、座椅等内饰安装，涂装以及飞机维修、维护服务等工作；而在该工厂完工的波音737飞机，将通过交付中心交付给波音中国客户。
　　该基地实现完全产能时，一年交付100架飞机，并将创造2000个就业机会。
　　目前，舟山正积极布局航空产业，为波音工厂建设提供空域条件和基础设施支撑。为此，普陀山机场投入7.5亿元进行改扩建，加快建设国际空港；舟山航空产业园建设工作也在有序推进。
据了解，舟山航空产业园力争到2025年全面形成航空产业链，实现总装、交付、改装各类飞机600架以上，飞行时间近4万小时的产业规模，每年实现产值规模达到700亿元以上。产业链带动效益千亿元以上，成为我国民用航空制造业新增长极。
 
▲林肯宣布国产计划
 
　　据报道，林肯汽车（LINCOLN）3月13日披露，计划于2019年下半年起在华生产一款全新SUV车型，并仅供中国大陆市场销售。该款全新SUV车型将同林肯在华合资伙伴长安汽车于重庆生产制造。林肯是福特汽车旗下的高端品牌。
　　2014年，林肯品牌正式进入中国市场，所有车型均以原装进口形式进行销售。目前，林肯在华销售的车型有五款：改款林肯MKZ、新款林肯MKC、中大型SUV林肯MKX、全尺寸SUV林肯Navigator及于近期推出的林肯大陆Continental。
　　截至2016年年底，林肯在中国共建成65家林肯中心，全球销量排名前十的林肯经销商中，有五家来自中国。2017年，林肯将继续拓展其在华业务，并计划于2017年年底前在全国共布局80家林肯中心。
　　林肯中国总裁梅蔼明（Amy Marentic）表示，林肯在华销量稳定增长，在此背景下，本土化生产是顺理成章的举措。同时，林肯也将继续从北美进口产品以满足中国消费者需求。
　　关于国产计划，林肯官方目前尚未透露具体的生产时间及生产型号。
　　此前，已有迹象表明林肯国产化意向，2016年5月18日，重庆市人民政府与中国兵器装备集团公司签订的一份发展战略协议中提及"兵装集团协调支持林肯等高档品牌汽车布局重庆，共同推进汽车产业进一步做强做大做优"的内容。
 
▲青岛双星将收购韩国锦湖轮胎42%股权
 
　　据悉，青岛双星股份有限公司（下称青岛双星）3月13日公告称，青岛双星计划以9550亿韩元（约合人民币59亿元）收购韩国锦湖轮胎42.01%的股权。若锦湖轮胎会长朴三求30天内不行使优先购买权，青岛双星将成为锦湖轮胎第一大股东。锦湖轮胎是韩国八大集团之一锦湖韩亚集团下属的子公司，是韩国排名第二的轮胎企业。
　　公告称，青岛双星旗下青岛星微国际控股有限公司与Korea Development Bank（韩国产业银行）已签订《股份买卖协议》。
　　2016年9月，锦湖轮胎债权人韩国产业银行正式对外发布出售公告，此后包括中国化工集团、德国大陆集团、法国米其林、普利司通等知名企业均传出有竞购意向。2017年1月18日青岛双星以非价格优势成为优先购买协商对象，之后双方经过近2个月的协商讨论，最终于3月13日签署协议。
　　据了解，锦湖轮胎在中国不仅拥有先进的研发中心还拥有强大的生产基地，其中中国的轮胎产能约占全球轮胎产能的40%。2011年以来，由于市场和产能不匹配,锦湖轮胎的业绩出现下滑。锦湖中国的主要工厂自2015年以来也出现了亏损。
　　双星是中国上市轮胎公司，被称为中国轮胎智能制造的引领者。其优势在于卡客车轮胎，包括城市交通轮胎、中长途卡客车轮胎和矿山轮胎等。
 
▲Visa转型开发者平台
 
　　据报道，国际支付巨头Visa去年宣布正式启动的开发者平台计划（Visa Developer Platform，VDP），今年进入实施阶段。
　　这一平台战略旨在向全球合作伙伴开放其API（应用程序接口）和软件开发者工具包（SDK），包括提供账户持有人识别技术、令牌技术、P2P支付方案的访问权限、线上交易的Visa Checkout服务等资源，对支付方案的开发者辅以专门的安全与反欺诈防护技术。
　　VDP旨在打造一个"万物皆可支付"的网络。无论是商家、零售商还是个人，只要有意愿自己管理其账户，都可以在Visa Developer这个平台找到自己的需求。
　　"这是个里程碑，意味着Visa从国际支付巨头向真正的金融科技公司 （Fintech）转型。"一位Visa内部人士说。
　　标志性的进展是，2月中旬IBM宣布和Visa展开合作，将IBM旗下的Watson物联网平台拓展到电子支付领域，使企业可以通过IBM的物联网平台获得Visa的令牌服务 （Visa Token Service），从而将安全的支付功能嵌入到整个的产品线。借助IBM Watson物联网平台与认知能力，结合Visa的全球支付能力，未来所有IBM Watson物联网平台的顾客都将可以通过IBM云访问Visa支付服务。Visa和IBM将这些功能提供给所有顾客，无需再"一对一"地对接企业，使企业可以构建自己的更加个性化支付解决方案。
　　"过去主推Visa银行卡，目前转向推移动Visa概念。"Visa亚太区创新和战略伙伴关系部高级副总裁Matt Dill介绍，Visa的全球交易量中，20%到30%的交易量已不再是通过实体终端完成，而是通过网络支付包括手机支付。
　　Visa拥有全球最大的支付网络VisaNet，遍及全球200多个国家和地区，覆盖持卡人约31亿、有17000个合作银行或金融机构、4400万商家，其中有的平台型商家背后是成千上万的小商户，比如Paypal。
　　无论是商家、零售商还是个人，只要有意愿自己管理其账户，都可以在Visa Developer这个平台找到自己的需求。"不过仍要通过银行来实现Visa的增值服务，即仍要遵循四方模式，这是我们一贯的立场，也是基于每个国家的反洗钱等监管要求。"Matt Dill强调。
 
▲英特尔将收购自动驾驶技术公司Mobileye
 
　　据报道，英特尔公司3月13日表示，已达成一项协议，将斥资约153亿美元收购Mobileye N.V. (MBLY)。这是科技公司因看好自动驾驶汽车未来而做出的最新一笔投资。
　　Mobileye生产基于芯片的摄像头系统，为目前已经被采用的半自动驾驶功能提供支持。该公司正致力于把这项技术用在未来自动驾驶汽车的核心。
　　在此之前，这两家公司已经有合作关系。英特尔、Mobileye和宝马汽车公司(BMW AG)已经合作让约40辆自动驾驶汽车上路，这些汽车仍处于测试模式。
　　该交易将帮助提升英特尔调整后每股收益，预计交易将在未来九个月内完成。
 
▲谷歌母公司申请封杀Uber无人驾驶汽车项目
 
　　据报道，Alphabet的无人驾驶汽车部门Waymo3月10日提交给法院的新文件显示，该公司希望通过禁令方式封杀Uber的无人驾驶汽车。
　　Waymo2月份向Uber发起诉讼，现在则希望法院发布临时禁令，禁止Uber在案件审理过程中测试无人驾驶汽车。
　　据报道，这份最新文件指控Uber无人驾驶汽车使用了从Waymo盗取的文件，而且附带了一份谷歌法医安全工程师加里·布朗（Gary Brown）的证词。
　　上月就有报道称，布朗的证词指控谷歌前工程师安东尼·莱万多斯基（Anthony Levandowski）使用个人笔记本电脑在2015年12月下载了9.7GB与谷歌无人驾驶汽车相关的机密信息。
　　布朗称，莱万多斯基的设备在谷歌的系统日志中留下了痕迹，因而很容易追踪。布朗还表示，有证据显示，另外两名谷歌工程师也帮助其下载了这些信息，他们分别是拉杜·拉杜塔（Radu Raduta）和阿米尔·克什萨加（Sameer Kshirsagar）。
　　莱万多斯基离开谷歌后，于2016年1月创办了无人驾驶卡车公司Otto，几个月后被Uber斥资6.8亿美元收购。Uber自己的无人驾驶测试项目于去年9月在匹兹堡正式启动。拉杜塔和克什萨加也都被Otto挖走，并随同莱万多斯基一同刚加盟Uber
 
▲富士康将和台积电联手竞购东芝半导体业务
 
　　据报道，东芝出售半导体业务引发多方竞购。3月10日，消息人士称，富士康将和台积电联手，竞购东芝半导体业务。如果收购成功，这将是富士康首次与其他公司一起进行大规模的并购。
　　该人士透露，富士康最看重的是东芝的闪存业务。这部分业务将与目前富士康所有的夏普的面板及电视机业务联动，从而让富士康首先在整个电视机产业链中保有优势。
　　此前有报道称，东芝旗下半导体业务的售价可能达到200亿美元或更多。
　　半导体业务是东芝目前最强的业务之一，也是最主要的利润来源。据研调机构 Gartner调查显示，东芝2016年半导体业务营收达到100.5亿美元，全球市场份额达到3%。
　　2016年3月，东芝计划自2016年度至2018年度向主力业务半导体存储器投入8千亿日元，这比过去3年增加30%左右。东芝将半导体业务定位为长期增长支柱，并不惜出售医疗器械子公司和白色家电业务，促进半导体业务增长。如今这部分业务尚未培育成熟，因美国核电业务进展遇挫深陷财务泥潭的东芝不得不依靠出售这部分业务以弥补财务漏洞。
　　2月14日，东芝方面新任社长纲川智表示，半导体业务（新子公司）股份的出售"不拘泥于多数"，可能转让过半数的股份。根据东芝的时间表，3月30日，东芝将举行临时股东大会就拆分时间进行表决，预计拆分将在2017年4月1日生效。
　　此前，富士康母公司鸿海出资3888亿日元（约合人民币237.6亿元），并承担夏普约3500亿日元（约合人民币213.9亿元）的债务和其他财务负担，获得夏普66%的股权。在收购夏普之后，富士康通过两家公司的融合，确定了将8K显示作为未来发展的重要方向。
　　业界称，目前无论是液晶还是OLED，均是以4K为基础的显示技术，4K的分辨率基本跟人眼接近，而8K的分辨率则是人眼的4.3倍，大量的显色和分辨率将产生更大量的存储需求。
　　3月1日，富士康董事长郭台铭在广州举行的第10.5代显示器全生态产业园区动工仪式上，首次公开表达了竞购东芝半导体业务的意愿。郭台铭称，存储器掌握着未来产业的关键，东芝的强项--"固态硬盘（SSD）"非常重要。对于竞购东芝的存储器业务，富士康将非常认真地进行讨论。
 
▲HTC出售上海手机工厂
 
　　台湾地区智能手机厂商HTC董事会3月15日宣布，计划出售位于上海的手机制造工厂，转而将更多资源投入到VR（虚拟现实）领域。该决定的目的是为了筹得更多资金来拓展VR业务。
　　HTC称，将把上海制造工厂以6.3亿元人民币出售给内地一家企业。
　　HTC同时强调，出售上海制造工厂并不影响公司手机部门业务。
　　有报道称，HTC要卖掉的这座工厂面积达11.4万平方米，买家是"星宝信息科技公司"（Xingbao Information Technology）。
　　这座工厂建成于2009年，其主要任务是生产销往内地市场的智能手机。在2011年鼎盛时期，该工厂每月手机产量达200万台。
　　但从2013年起，随着HTC智能手机业务的衰落，该工厂许多生产线进入闲置状态。早在2015年8月就有消息称，HTC准备卖掉这座工厂。
 
管理视点
 
企业未来优势的来源是竞争优势与生态优势的组合
 
长江商学院副院长、创新研究中心学术主任廖建文和长江商学院创新研究中心研究员崔之瑜近日联合撰文指出，获取和提高利润一直是企业安身立命的核心命题。然而，对于“超额利润从何而来”这一问题，我们的认知却一直在更新。
　　20世纪80年代，战略大师迈克尔·波特和产业结构学派的追随者将超额利润的来源归结于产业结构要素，“规模经济”、“经验曲线”、“进入壁垒”等与产业结构息息相关的理论被奉为金科玉律；20世纪90年代，随着普拉哈拉德和哈默尔等人提出“核心竞争力”，以及资源基础观和动态能力理论的崛起，人们的视角开始转向企业自身，关注“核心竞争力”、“动态能力”等与企业价值链活动相关的经典概念。最近几年，在新技术应用层出不穷、产业环境日趋动荡、消费者对一体化解决方案的期望越来越高的背景下，产业边界逐渐模糊，跨界合作与价值共创成为潮流，使商业生态圈成为炙手可热的概念。
　　然而，构建或重构生态圈能否为企业带来持续的超额利润？它与竞争优势有什么关系：是“鱼与熊掌”，还是“缺一不可”？生态优势是否能够替代竞争优势？这些问题迫使我们今天重新思考企业优势的来源。　
经典战略框架的竞争优势
要厘清生态圈时代下竞争优势的来源，首先就要对它的参照系——经典战略框架及其对竞争优势的阐述——进行梳理。　　
　　经典战略框架的观点有非常鲜明的时代烙印。该理论体系成熟于20世纪80-90年代，代表性的著作有波特的《竞争战略》（1980）、《竞争优势》（1985），普拉哈拉德与哈默尔于1990年发表于《哈佛商业评论》的《企业的核心竞争力》。20世纪80-90年代的特点是：工业化深入发展、全球化浪潮来袭、企业竞争开始加剧。但是产业界线清晰、结构也相对稳定。
　　在此时代背景下，经典战略框架认为企业的利润率主要由两个部分决定：
　　一是行业结构，也就是行业内竞争、供应商与买家议价能力、新进者和替代者威胁这五股力量的综合影响。波特的“五力模型”对产业结构进行了系统的描述，并且用“规模经济”、“进入和退出壁垒”等因素来预测“五力”的影响方向。这些因素的合力最终决定行业的平均利润率。
　　二是企业拥有和控制的资源，这可以帮助企业保持成本领先或差异化的竞争优势，获得好的定位。如果企业拥有的资源是有价值、稀缺、不可模仿和难以替代的，就构成了核心竞争力。它决定了企业是否能持续获得高于行业平均的超额利润。
　　由此可见，行业结构和企业的核心竞争力共同决定企业的利润率。由于行业结构被视为既定的、且在相当长的时间内保持稳定，“核心竞争力”一直是人们考虑提高企业利润率、增强竞争优势时使用的主流概念。
经典战略框架整套逻辑背后有两个重要的假定：其一，是“零和博弈”。因为核心资源非常稀缺、非此即彼，企业必须你争我夺。这体现在与竞争对手的关系上，是短兵相接、互不相让；体现在与上下游合作伙伴的关系上，是提高谈判力量，争抢利润池中更大的份额。其二，核心竞争力非常强调对内部资源的占有和控制。普拉哈拉德和哈默尔在提出核心竞争力概念时，把它定义为“企业内部具有的积累性学识，特别是关于如何协调不同的生产技能和有机结合多种技术流的学识”。可见核心竞争力是内生的。也就是说，竞争优势来源于企业价值链活动上所拥有的资源。
这两个假定不可避免地会带来两个局限。第一是核心竞争力的单一性。对于任何一个企业而言，资源永远是有限的，不可能面面俱到，因此无法在价值链的方方面面都形成可持续的竞争优势。事实上，能够真正培养起一个核心竞争力的企业已经相当优秀了，能有多个核心竞争力的企业几乎不存在。另一个局限是：核心竞争力往往会变成核心刚性。核心竞争力需要结构、流程、文化等系统性组织体系的支撑。核心竞争力越强，组织流程、文化和人等方面系统性的耦合也越强，从而形成组织的路径依赖。当行业发生变革的时候，核心竞争力越强的企业往往改变起来越困难。柯达公司就是受制于核心刚性的经典案例。20世纪90年代，柯达胶卷年销售额高达190亿美元，其品牌深入人心，利润丰厚，拥有世界领先的技术研发能力。但是，在胶卷技术上的绝对优势反而成为了其转型数码技术的最大掣肘。柯达公司首先发明了数码相机，但是由于数码技术的普及会损害其核心业务胶卷的销量，柯达对于数码技术的推进一直踌躇不前，最终反受其害，错过了数码时代的新机会。
　　经典战略框架下企业竞争优势的来源和局限都相当明显。在大工业时代的背景下，产业结构在相当长的时间内可以保持稳定，消费者对产品诉求也相对简单、单一。因此，核心竞争力的刚性和单一性局限表现得不突出。企业在固定的价值链环节上发展核心竞争力是获取竞争优势最通用、稳妥的方法。这也是经典战略框架在相当长时间内得以经久不衰的原因。
　　新竞争环境下的生态优势
　　进入信息时代，尤其是在移动互联网和智能硬件普及后，产业环境、消费者需求发生了巨大的变化。一方面，整合性的需求提高：消费者不再满足于单一的产品功能，而是希望通过简单、极致的交互，从极小的接触点上获得一揽子的个性化解决方案。另一方面，行业跨界增加了竞争的不确定性。2007年左右，移动互联网诞生后，行业环境进一步变得复杂和模糊。对于身处其间的企业来说，竞争对手和合作伙伴可能来自意想不到的跨界领域，它们必须时刻准备进入陌生领域、应对跨界异业者的挑战。
　　也就是说在今天，核心竞争力的刚性和单一性问题成为了主要矛盾。产业的融合和动荡不允许企业固步自封，消费者的需求升级也迫使企业必须保持开放、灵活。显然，经典理论的适用条件发生了变化，我们必须重新思考新背景下企业竞争优势的来源。
　　所以，我们提出 “生态优势”的概念。这里的“生态”是指具有异质性的企业、个人在相互依赖和互惠的基础上形成共生、互生和再生的价值循环系统。企业的优势不仅仅来源于内部价值链活动的优化和资源能力的积累，还来源于对外部资源的有效利用，也就是企业组合商业生态圈元素，协调、优化生态圈内伙伴关系的能力。与内生的竞争优势相反，生态优势强调的是“外部关系”，不仅仅关注自身的价值链，还要重新定义和优化价值网上的活动，管理好不拥有的资源。　　
　　生态优势背后的假定不再是零和博弈、你输我赢了。它强调共赢——把饼做大，形成共生、互生和再生的利益共同体。生态优势不追求“为我所有”，而是“为我所用”，有效地与外部资源发生连接。腾讯并不拥有微信平台上公众大号的所有权，但是公众号文章的阅读量会推动微信平台的繁荣； 亚马逊Kindle不做内容出版业务，但是优秀出版商的电子书籍下载量会惠及Kindle产品的号召力。一方的繁荣并不是以另一方的萧条为代价，而是你中有我、互惠互利。
　　在经典战略框架下，企业通过占有和控制有价值的、稀缺的、难以模仿和无法替代的资源，培养核心竞争力，从而持续地提供成本领先或具有差异化的产品。在生态视角下，企业则应不断地增加生态圈内伙伴的异质性、嵌入性和互惠性。异质性对应了“共生”，使生态的功能更加丰富多元；嵌入性对应了“互生”，使生态伙伴之间彼此依赖、相互扶持；互惠性则对应了“再生”，是整个生态在个体与集体、当前与未来利益之间的平衡和放大。异质性、嵌入性和互惠性高的生态圈具有适应能力和放大效应——灵活地组合不同企业的核心竞争力、适应不断变化的环境，并形成协同和放大竞争优势。
　　生态圈的价值在于： 第一，为企业提供了在传统的行业结构、竞争地位之外的价值来源；第二，有利于行业结构的优化、核心竞争力的建立，也就是巩固传统的价值来源。最终，这为企业带来更高的投资回报率。
　　企业优势全景图
　　竞争优势与生态优势是两个平行的概念。 从定义上比较，竞争优势主内，生态优势主外，在各个维度上两者都有本质的区别；从影响企业利润率的路径来看，竞争优势直接影响的是竞争地位，生态优势则改变集体行动、并通过集体行动间接优化行业结构、改善竞争地位，分别从不同的路径影响企业的利润率水平。
　　由此可见，竞争优势与生态优势不具有相互替代的作用，是解释企业利润率水平的不同维度。
　　我们以“竞争优势”和“生态优势”为两个维度，可以勾画出不同企业的优势图谱。根据企业在图谱中的不同位置，可以区分为“熊猫”、“猛虎”、“蚁群”、“狼群”这四种类型。
　　熊猫
　　左下角是竞争优势和生态优势都比较欠缺的企业，我们称之为“熊猫”。自然界的大熊猫对环境适应能力很差，只能在自然保护区才能延续种群的生存。与此类似，熊猫型企业指的是那些自身核心资源较弱、也无法调动和充分利用商业生态圈内合作伙伴能力的企业，通常只能依靠低廉的劳动力成本、政策保护等因素模仿跟进，以求生存。
　　例如，我们国家的很多产业园区、孵化器内和享受垄断地位的企业就属于这种情况：它们的生存依赖较低的要素价格（有时候以牺牲环境为代价）、与相关方的特殊关系或政策保护下的垄断地位，并没有真正建立起竞争优势和生态优势。
　　猛虎
　　第二类企业在左上角，我们称其为“猛虎”。老虎凶猛异常，独来独往，是山林里当仁不让的王者。但如果在开阔地带面对行动敏捷的群居猎物，单兵作战的老虎胜算寥寥无几。类比到企业，猛虎型企业指的是具有核心竞争力，能够在既定的轨道上不断创新、实现突破，但是不善于接连外部资源和伙伴、生态圈优化能力较弱的企业。如果猛虎型企业所处的行业结构相对稳定、产业的发展轨迹主要由渐进式创新来推动，那么它们的竞争地位很难受到撼动。
　　如果所在的产业在技术应用、消费需求等要素的影响下发生巨变，发展路径被非连续创新（discontinuous innovation）所推动时，猛虎型企业就会面临相当大的挑战。即使是行业中的明星企业也可能被倾覆。例如，索尼作为电子消费品领域的领先者，推出的电子书阅读器和MP3分别被亚马逊的Kindle和苹果的iPod打败，很大的原因是在无线网络应用普及的背景下，电子消费品行业的价值不仅仅是技术，还在于与内容提供方的联合，从而提供一体化（同时包括硬件、平台和内容）的解决方案。亚马逊和苹果公司抓住了机会，与电子书/音乐内容提供商一起构建了生态圈。索尼公司尽管硬件设计与工艺一流、核心竞争力强大，但是因为不善于构建生态圈，不得不在竞争中甘拜下风。
　　蚁群
　　矩阵的右下角是第三类企业“蚁群”。蚂蚁的特点是虽然身躯弱小，但是有极强的协同组织能力，因此作为一个群体，蚁群的力量不容小觑。蚁群型企业也是如此：尽管作为个体，自身的核心竞争力不强，但是它们对产业变迁的趋势有灵敏的洞察力，对生态圈伙伴有强大的号召力，善于调动和利用外部资源为己所用。这样，凭借生态优势，蚁群企业很有可能在复杂、动态的环境下超越以核心竞争力见长的猛虎型企业。
　　例如， 亚马逊在推出第一代电子书阅读器Kindle的时候，硬件的性能和设计都不算顶尖；小米手机发布时，也只是对一些现有模块整合和系统优化，并没有独一无二的核心资源。但是凭借对用户需求的理解和业内资源的组合，亚马逊和小米以生态圈取胜，产生了很大的影响。
　　不过，必须看到的是：生态优势只是企业优势的一个方面，无法取代核心竞争力带来的竞争优势。当受到新技术的影响，产业融合、跨界合作变得频繁（也就是生态圈变得重要时）时，蚁群型企业很可能凭借生态优势在与猛虎型企业的竞争中占得上峰，但这只是暂时的。长期来看，产业环境的变化是间歇性的，在相对稳定的阶段主要还是依靠核心竞争力。
　　另外，当打盹的“老虎”苏醒过来，着力构建生态圈时，也会给蚁群型企业带来很大的竞争压力。小米手机虽然擅长构建生态圈，但是多年来一直没有建立起自身的核心竞争力。最近它受到了来自华为等传统明星企业的挑战，业绩不如预期，质疑小米的声音也越来越多。可见，即使生态圈再完美，也不能放弃核心竞争力的培养，否则很可能是昙花一现。
　　狼群
　　矩阵的右上角是“狼群”。狼的速度、耐力都很出众，难能可贵的是协作能力也极佳。对应到企业，狼群型企业指的是同时具备竞争优势和生态优势的企业。今天异常动荡、不确定、复杂、模糊的环境越来越要求企业具有“狼群”的特征。
　　亚马逊推出第一代Kindle时设计和性能都不如索尼阅读器，饱受诟病，但是之后其性能不断提升，先后推出背光屏幕、彩色屏幕的Kindle Fire系列等创新产品，其极简主义的设计也备受外界好评，这说明亚马逊从根本上加强巩固了竞争优势。其实在第一代Kindle大获成功后，美国最大的书籍零售商巴诺书店就效仿推出了自己的阅读器Nook，苹果公司也发布了iPad和配套的电子书市场，迎战亚马逊。但是这些后来者无一能够撼动Kindle的领导地位，这与亚马逊不断巩固自身的核心竞争力、构筑护城河密不可分。电子消费品行业背景具有典型的高度竞争、复杂模糊动荡和不确定性高的特征，要求企业同时具备生态优势与竞争优势。亚马逊正是因为具备生态优势，才能在与索尼的竞争中取得胜利；也正是因为迅速培养了竞争优势，才能在之后与巴诺书店和苹果公司等巨头企业的竞争中立于不败之地。
　　企业优势图谱要表达的一个重要含义是：未来优势的来源可能来自内部，也可能是外部，是竞争优势与生态优势的组合。每一个企业都可以根据企业优势全景图来评估自己在图谱上所处的位置。有的企业（落在虚线以下、矩阵的右下角）用外部资源来弥补内部资源能力的不足，有的企业（落在虚线以上，矩阵的左上角）则用内部资源能力来弥补外部连接的不足。
　　该图谱不是要比较熊猫、猛虎、蚁群和狼群型企业的优劣，在许多情况下不同类型的企业（由于所处环境不同）并不具有可比性。其实，无论是熊猫、蚁群、猛虎还是狼群，只要与行业的竞争环境相匹配，都可以生存和发展。但是我们必须看到两点：
　　第一，企业的优势矩阵能否帮助其获得更高的利润，与所处的环境密不可分。当竞争激烈、但产业结构稳定、渐进发展时，基于核心竞争力的竞争优势更为重要；当产业结构发生非连续的变化、跨界融合成为主旋律时，基于集体行动的生态优势更为重要；当产业环境同时具有高强度竞争和结构性变化时，则竞争优势与生态优势缺一不可。
　　第二，如果我们来看产业环境变化的大趋势，可以肯定的是： 在政策、技术等因素的推动下，适合熊猫的“珍惜动物保护区”（稳定的环境）将会越来越少。企业间的竞争会越来越激烈、产业结构的变化也会越来越频繁。不同行业在经历这一过程时可能会有先后缓急之分，但这仍然是大势所趋。企业要审时度势，基于对未来业务环境的判断未雨绸缪，及时调整和更新自身的优势组合。
　　增强企业优势的路径
　　竞争环境千变万化，企业在优势矩阵上的位置也不是一成不变的。在PC时代，微软无论是自身的竞争优势，还是建立在与Intel及众多软件开发商、硬件生产商、渠道商关系基础之上生态优势，都被奉为经典。但是进入移动时代后，由于缺乏相应的布局，微软的生态优势逐渐丧失，一度危机四伏。但是凭借windows 10、Surface Pro等一系列产品的推出和对移动端的重视，微软正在努力重回狼群的行列。可见，企业的竞争优势和生态优势组合是动态变化的。
而这样的动态变化有规律可循。让我们回到“企业优势全景图”上来进行剖析。
当企业处于左上角，具有“猛虎”的特征时，相对于缺乏核心竞争力的“熊猫”，能够更有效地构建生态圈。这是因为：核心竞争力是号召生态圈伙伴、组合生态能力的基础。一旦丧失了这一基础，企业也就丧失了在生态圈里的立足点。试想一个平庸的企业如何能吸引到最优秀的伙伴、协调和调动生态圈伙伴的资源呢？在短期内或许可以——这需要企业领袖具有出众的个人魅力和资源组织能力。但长期来看，高质量的合作伙伴迟早会转向更有实力的企业、抛弃没有核心能力的参与者。
　　20世纪80年代，作为PC硬件老大的 IBM聚集了微软、Intel等一众企业，以开放的姿态成就了围绕在IBM-Windows-Intel周边的兼容机生态圈，并借此打败了当时的竞争对手苹果计算机。但是之后随着IBM进一步开放硬件标准，自己却无法保持在硬件制造上的资源独占性，IBM将核心竞争力拱手让出，丧失了在生态圈里的发言权。PC兼容机市场也逐渐演变成了以Windows和Intel（被称为Wintel）为核心的生态圈。今天，苹果之所以能够吸引众多软件商、渠道商和其他服务商围绕在其周围，形成良性循环的生态圈，与其在硬件和系统设计上的实力密不可分。所以说，基于核心竞争力的竞争优势是撬动生态优势的支点。
　　当企业处于右下角，具有“蚁群”的特征时，相对于缺乏生态优势的“熊猫”，也可以更充分地利用生态圈的力量发展竞争优势。这是因为：生态圈为企业提供了丰富的外部资源库，从中可以有选择地汲取有价值、稀缺、难以模仿和不可替代的资源发展成为核心竞争力。例如，对于阿里巴巴来说，围绕其电子商务平台，支付工具、通信工具、O2O和其他衍生服务等形成了功能丰富的生态圈。而这些反过来又帮助阿里获得更多数据，对用户有更精准、深度的了解，巩固了其核心能力。由此可见，生态优势是放大竞争优势的来源。
　　竞争优势与生态优势是相辅相成的： 竞争优势是维系生态优势的基础；生态优势是放大竞争优势的系统。无论是先发展竞争优势，再借助其力量撬动生态优势，还是先发展生态优势，再借助其资源建立竞争优势，都是殊途同归。但是路径的选择与产业环境息息相关：当竞争环境异常激烈时，竞争优势的紧迫性会比较高；当产业融合与跨界合作兴起时，生态优势的重要性会特别明显。
　　聪明的企业应当时刻关注产业的变化动向，调整自身的优势组合。在这一过程中，如果善于利用竞争优势与生态优势相互促进的关系，形成良性循环，将让企业事半功倍，更快地通向成功之路。
 
信息化建设
 
工信部发布2017年工业通信业标准化工作要点
 
3月16日，工信部发布2017年工业通信业标准化工作要点，提出实施工业基础、智能制造和绿色制造三大标准化提升工程，综合推进重点领域的标准化工作。
　　工作要点部署了六大重点工作任务，提出以服务智能制造产业生态系统构建为目标，深入分析产业发展中的标准化需求，加强智能制造标准化工作的统筹协调，修订完善《国家智能制造标准体系建设指南》，推动将智能制造标准体系纳入两化融合中。
　　工作要点还提出，大力提升信息通信业技术、服务及安全保障标准水平，同步推进第五代移动通信（5G）国内标准和国际标准的研究，制定发布工业互联网标准体系框架，加快新型网络技术标准的制定和应用，完善宽带移动通信、下一代互联网等重点领域标准体系。
 
工信部将从两方面推进机器人产业健康发展
 
　　工信部副部长辛国斌3月11日在记者会上表示，工信部将从两方面着手推进机器人产业的健康发展。
　　首先，在推进机器人产业迈向中高端方面，存在低水平重复建设的倾向和苗头，下一步，工信部要在这方面多做一些工作。第一是要推进创新。进一步整合产业的创新资源，推动建立机器人创新中心，提升产业创新能力。第二是要补齐短板。突破产业发展的瓶颈，重点支持机器人产业关键零部件质量及可靠性能的提升，进一步夯实产业发展基础。第三是开展机器人试点示范、推广应用。推进机器人在新兴产业和传统制造业领域的应用。第四是培育人才。进一步实施制造业人才发展规划指南，加大对机器人专业人才的培养力度，继续办好全国工业机器人技术应用技能大赛。
　　其次，在防止行业无序扩张，规范行业发展方面。第一，要加强规划引领。继续贯彻实施机器人产业发展规划，加强规划引导作用，进一步强化科学发展、理性发展。第二，尽快制定实施工业机器人的行业规范公告管理办法，进一步提高准入门槛，规范市场竞争秩序。第三，推进机器人行业组织建设，建立有利于研发、创新和公平竞争的行业规则，加强行业自律。第四，加快完善检测认证平台，做好行业标准制修订工作，进一步促进机器人及关键零部件认证和评价体系的完善。
关于机器人产业发展取得的一些新进展，辛国斌从以下四个方面做一个概括。
第一，产业的技术水平明显提升。人机协作机器人等高技术含量机器人已经推向市场，骨科手术机器人在三甲医院已经实现了批量应用，语音识别技术、图像识别技术等一些机器人的专有技术，现在在国际上已经达到了先进水平。一些产业短板也有突破，比如关键零部件，像RV减速器现在已经实现了批量应用，伺服电机和控制器的研发和产业化也有了实质性进展。
第二，服务领域进一步拓展。工业机器人已经从传统的汽车制造向机械、电子、化工、轻工、船舶、矿山开采等领域迅速拓展。服务机器人也已经在医疗手术、康复、餐饮、消费、消防、公共服务等领域得到了应用。
第三，龙头企业在日益成长当中。在激烈的市场竞争中，有少数企业脱颖而出，目前已经成长为具有一定国际影响力的机器人公司，有一些企业在细分领域也具备了一定的国际竞争力。
第四，国际合作在进一步深入推进。无论是从产品、技术、标准认证、合资合作等方面，国际交流日益广泛。
黑龙江信息通信业"十三五"规划发布
 
　　近日，黑龙江省通信管理局发布了《黑龙江省信息通信业"十三五"发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，"十三五"期间，实现全省城乡光纤网络全覆盖，形成涵盖"哈尔滨市、大庆市、齐齐哈尔市、绥化市、牡丹江市"的"哈长"示范城市群，固定宽带家庭普及率达71.5%，城市家庭宽带接入能力达50M，其中半数城市家庭宽带接入能力高于100M，农村家庭宽带接入能力12M。建成覆盖完善、性能良好的4G网络，实现无线宽带网络乡镇全覆盖。建成哈尔滨国际通信专用通道，积极打造面向俄罗斯的信息通信枢纽。
　　《规划》提出，到2020年，全省信息通信业收入达到350亿元，其中增值电信及互联网企业业务收入达50亿元。信息通信基础设施累计完成投资568万亿元，进一步增强信息通信业对国民经济社会的基础支撑能力。移动宽带用户普及率达85%，固定宽带家庭普及率达71.5%，重要口岸1G光纤通达率达到100%。
　　《规划》确定了七大目标：基本建成覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进的宽带网络基础设施；"普遍服务"工作全面展开；积极打造面向俄罗斯的信息通信枢纽；信息通信技术研究、创新和应用能力显著提升；现代互联网产业初具规模；网络安全与应急通信保障能力有效增强；行业服务质量稳步提升。
　　《规划》指出，到2020年，信息通信业整体规模进一步壮大,综合发展水平大幅提升，"宽带龙江"战略目标全面实现。高速、移动、安全、泛在的新一代信息通信基础设施基本建成。跨境通信网络能力大幅增强。智慧化、服务化、融合化的现代互联网产业体系初步形成，"互联网+"新兴业态和大数据融合应用蓬勃发展。信息技术自主创新能力有效提高，网络安全和应急通信保障能力持续提升。信息通信业支撑经济社会发展的能力显著增强，为黑龙江省及东北全面振兴奠定坚实基础。
 
企业信息员园地
 
中南建筑改革从“设计”加速迈向“施工”
 
　　当“全面深化改革”的号角在各行各业吹响，极具前瞻意识的建筑人便结合经济发展态势、行业发展趋势以及企业自身的经营现状，制订了一系列深化企业改革的先行战略。对更具改革意识的民营建企来说，“变”是必然的，如何集中全力在动态的行业变化中，为企业筹划更符合自身发展的“设计图”并落地实施，显得尤为迫切。
　　江苏中南建筑产业集团有限责任公司（以下简称“中南建筑”）认为，建筑业存量增长时代已然降临，而PPP落地加速、电商潮涌、“营改增”推行等变局则加速了行业转型升级，同时也倒逼着企业规范管理、深化改革。从2015年开始，中南建筑便以摧枯拉朽的态势革新企业发展战略，并取得了明显的成效。从“三化改革”的推行到“四力四转”的提出、从“项目小微化”创新到对“青年员工培养”的重视，中南建筑从企业改革顶层设计的架构到落地实施，无论是在推行时间的把握还是各项改革方案细节的完善方面，都能做到运筹帷幄。2017年，中南建筑将之定位为顶层设计加速落地的一年。
　　“四力四转”为企业改革构筑“四梁八柱”
　　中南建筑认为，目前，中国建筑业正逐步迈向存量竞争时代，市场竞争的特点开始从关系竞争时代向能力竞争时代过渡，市场的重新切割与划分将成为行业发展的主流，战略竞争力、品牌竞争力已上升到重要高度。基于此，中南建筑主动调整、积极应对，适时提出了“四力四转”发展战略。“四力四转”八大战略举措是中南建筑深化改革的关键步骤，也是其引领企业整体改革的顶层设计。在“十三五”战略规划实施过程中，中南建筑将“四力四转”八大战略作为整个改革的重要抓手，为企业转型发展注入了强大的原动力。其中，“四力”是未来公司建设的核心竞争力，“四转”是企业未来锚定的前进方向。
　　具体而言，“四力”是指打造文化引领力、企业平台化支撑力、小微化改革激发内生动力以及兼并收购和重组运营产业版图扩张力。在中南建筑未来的战略勾画中，其认为需要从“创新、开放、共享、透明、合作”出发，重点构建新的文化生态，为“十三五”规划的落地提供强大的文化引领力；同时，必须在原有的ERP系统基础之上，面对融资建造的新模式、PPP业务的新形势和高品质、低成本、精细化管理的新要求，融入BIM及物联网技术，导入供应链金融，最终形成基于大数据和云技术的中南EIP系统，为业务发展和中南的“双创”提供强有力的平台化支撑。另外，更具改革特色的是，中南建筑在平台化的基础上，为企业内部人员提供更为自由的创造空间，按照“权责对等、风险共担、利益共享”的原则，做好各层级的小微化改造，打造中南建筑的“同心共享计划”，为企业的持续健康稳定发展提供源源不断的内生动力。最后，则是通过建好平台，打造核心竞争能力，以兼并收购、运营重组进行产业整合，补齐短板，为实现企业高速成长提供强大的版图扩张力。
　　“四力”概念的创新是中南建筑平台化、小微化、扁平化“三化改革”的进一步延伸与拓展，为中南建筑的发展提供了有力支撑。而“四转”则为中南建筑在未来战略转型发展方面提供了清晰的方向与具体的目标。在中南建筑未来的转型发展中，首先要实现从传统建造向绿色建造的转型，即要在绿色建造方式转变上积极探索和实践，着重实现从传统建造向绿色制造转型，对技术集成、管理集成进行系统研究，坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、成品化装修和信息化管理。其次，还要坚定不移地向融资建造转型，实现从普通施工总承包向工程总承包再向“融资投资建造运营”四位一体的商业模式转型升级，力争成为产城融合、产融结合、产营结合的引领者。而在市场布局方面，中南建筑提出要向区域聚焦发展转型，即着眼全国建筑行业的发展机遇，选择符合企业特质和能力匹配的核心区域市场，并按照大业主、大项目、大项目部互为驱动的深耕策略，做实做强精选区域市场，为企业发展提供更多的战略支点。最后较为关键的一点是，还必须向协同型市场化发展转型，构建基于市场规则的协同与联动机制，实现捆绑型依附式发展向协同型市场化发展的转型，实现“十三五”期间众“主角”、多引擎并联发展格局。“四力四转”八大战略互为补充、相互配合，为中南建筑的改革宏图扬鞭策马，营造更为科学、理性的未来。
　　“项目小微化”为企业改革纵深推进加码
　　在“四力四转”的顶层设计之下，中南建筑创造性地提出了“项目小微化”的具体改革措施。在其看来，“项目小微化”落地将成为中南建筑全面改革的核心部分。将小微化改革作为所有改革的“牛鼻子”来抓，可以有效提升员工主动性、激发公司发展内生力。因此，经过一年的试行与磨合，中南建筑提出2017年其“新开工项目须无条件执行‘小微化’改革”。
　　“项目小微化”是中南建筑在“小微模式”企业实践的基础上进行深化与提练的经营管理理念。在推行“小微化”落地的过程中，不仅需要企业内部重构组织架构、开放企业资源、组建“小微”项目组，实施独立核算、划小分权管理，而且在运营模式层面，企业决策层的定位也将从内部经营管理者转变为全局项目的投资人与资源支持者，原企业员工的角色定位也将从上层命令的执行者转化为项目的驱动者。如此，项目负责人可以根据项目的具体要求经营决策，倒逼企业提供支持资源，主动驱动企业管理创新与经营盈利。为了保障“小微化”改革落到实地，其要求项目负责人严格按照“标前参与，衔接顺畅；明晰权责，各司其职；降低门槛，提高担保；及时兑现，加强互信；节点奖励，过程激励；价值引导，利益驱动”的原则，统领项目“小微化”改革具体工作的推进。
　　同时，在实施过程中，为了保证“小微化”改革的有效贯彻、规避风险，取得构想中的改革成果，项目部要按照“守住底线、留出空间”的总体要求，坚守住对项目集约和紧密型管理的总原则。其中“守住底线”就是要守住企业运营的系统性风险；“留出空间”就是让项目经理个人的不同风格赋予项目管理丰富的生命力。项目核心团队在制度框架下所做的有利于项目利益最大化的决策，应得到最基本的认可和尊重，这是契约精神最基本的体现，也是保障项目核心团队自主经营权的根本原则。
　　“项目小微化”的落地可以充分调动个人的积极性与创造性，同时也能激发企业发展的活力。因此，中南建筑认为“项目小微化”是系统解决人力资源匮乏的根本前提、是系统提升市场营销质量的破局之道、是系统推进各项改革落地的关键所在。所以，2017年，将“项目小微化”落到实地便成为中南建筑推动改革最关键的环节之一。
　　“青年员工培养”为企业改革挑大梁护航
　　如果说“项目小微化”落地抓住了企业全面深化改革的“牛鼻子”，那么对人才的培养与重视则是构筑整个改革框架最有力的支撑。中南建筑明确用人导向，不断优化人才结构，同时重视打通并拓宽员工职业发展通道，提升员工工作的积极性与创造性，为其改革发展储备了丰富的人才“血液”。在此过程中，中南建筑对“青年员工培养”则具有比较典型的意义。
　　中南建筑从清包工队伍一路走来，发展成为今天江苏省最大的民营上市企业之一，拥有中国住房和城乡建设部授予的国家房屋建筑施工总承包特一级资质、建筑行业设计甲级资质，究其原因，不仅有创业者们的辛勤耕耘，对人才的培养与集聚也是其发展的重要保障。除了引进外部优秀人才，培养具有中南特色的青年人才队伍也是其发展的关键。在它们看来，青年人才具有“四大优势”，即年富力强的优势、知识丰富的优势、思维活跃的优势和领导重视的优势。如果能够始终保持清醒的头脑，做到既有优势而又不背优势的包袱，沉下身子、埋头苦干，在生产实践和现场管理过程中，一点一滴地积攒优势并扩大优势，青年人才最终将成为中南建筑未来发展的可靠团队。
　　在青年人才的培养过程中，中南建筑提出了“融入集体、感悟价值；善累跬步，珍惜青春；紧抓机遇，脚踏实地；不畏艰难，勇于面对；开阔视野、突破局限；积极进取，争创一流”的具体方向，希望他们能够认清形势，不断丰富和储备知识、理论，增强学习的紧迫感和自觉性，适应不断变化的形势的需要。与此同时，为了提升员工个人素质和能力，中南建筑打通并拓宽员工职业发展通道，充分调动员工的主动性和积极性，保障其在在丰富和完善自身的同时，能够获得成就感与自豪感。
　　除了重视“青年员工培养”之外，为了保证人才的良性循环，中南建筑还实施了“星火、基石、磐石、金石”人才培养计划，打造青年才俊、专业人才、项目经理及后备、领军人才、大项目经理队伍。同时，坚持分层分级人才培养，总公司重点抓领军人才及大项目经理、项目经理及后备、专业人才的管理能力建设；子分公司重点落实青年才俊、大学生、栋号长的日常培养管理。稳步推进学历提升计划，提高员工队伍素质，通过员工学历提升和岗位课程专修学习，促使员工岗位胜任能力提高、工作效率和质量增强。这一系列人才培养与选拔计划的推行，为其改革的顺利推行提供了可靠的支撑与有力的保障。
　　“绿色建造商”锁定企业改革最终落脚点
　　向绿色建造转型是中南建筑“四力四转”顶层设计中至关重要的一环，这是其战略调整的重要方向，同时也是其改革的最终落脚点。事实上，在过去10年间，中南建筑在绿色建造方式转变上积极探索和实践，已经为行业发展作出了一定的贡献。在“十三五”期间，其将重点对技术集成、管理集成进行系统研究，坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、成品化装修和信息化管理，实现从传统建造向绿色建造的转型，成为绿色建造的引领者、行业的领航者。
　　中南建筑有一个绿色“中国梦”，这不仅是对国家号召的践行，更是企业社会责任的高度体现。“筑城专家、绿建先锋、共赢典范”的使命感始终敦促着中南建筑对自身的一点一滴进行改造，让企业骨架、肌理都流淌着“绿色血液”；而将企业打造成为“国际知名、国内领军的城市建筑系统集成服务商”则体现了其未来的雄心壮志，以在新型城镇化建设过程中，凸显中南建筑的关键地位与重要作用。
　　面对行业未来发展形势以及企业自身发展需要，中南建筑提出要顺应建筑发展的大趋势和大潮流，“整合资源、加强融合、展现优势、打造亮点、资本嫁接、创新商业模式，找准向绿色建造转型的支点”，必须要从传统建造向绿色施工、绿色建筑、绿色行业、绿色品牌转型，成为绿色建造的引领者。因此，中南建筑要学会打造亮点。充分整合企业成熟的预制装配技术、钢结构技术、装饰技术，同时引入互联网+思维、放眼世界，树立大绿建科技概念，突出展现其在绿色建造领域的先导优势，提供附加值服务，打造成为业内的标杆，形成中南建筑独特的名片。同时，中南建筑需要通过资本嫁接助力产业发展，引入产业基金、多样融资、资本配置、实现市场导入，做到引领市场发展。而在具体的行动中，中南建筑须推进绿色建筑，从“绿色建造”出发，进一步推行工程总承包，加快实现设计施工一体化并加快建筑工业化步伐，大力推广工厂化预制、现场装配化施工的工业化建造方式，走建筑产业现代化之路。
　　中南建筑一直坚持重视绿色建造、落实绿色施工工艺到打造绿色城区，将其“节约、智能、绿色、低碳”的发展理念融入到城市建设的每一个细小环节，将绿色建造落到实地。因此，其提出的“绿色建造商”理念，并非空穴来风，而是建立在自身多年的实践与探索的基础之上。2016年，在由天津正本置业发展有限公司（以下简称“正本置业”）主办、中南建筑协办的“正融科技大厦绿色建筑研讨会暨国家级绿色施工示范工程立项启动会”上，中南建筑总裁胡红卫指出：“荣幸与责任共存，作为总承包单位，我们更多的感触是责任，不仅要对业主负责，更要对社会、对环境负责。”在多年的发展中，中南建筑结合自身资源优势，不断地将“科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生产方式”卓有成效地落实到具体的项目施工过程中，在NPC技术、被动式建筑、钢结构住宅和3D建筑打印技术等方面形成了一定的技术优势，走在了行业的前列，有效推进了绿色建造商典范的打造。
　　建筑企业的转型升级，不仅需要遵循科学规律、加强顶层设计，统筹推进相关配套改革，更需要发挥大型建筑地产企业的示范作用。大型建筑地产企业的转型升级，还可以从城市运营商的角色出发，坚持“生态、科技、人文”理念，推广新技术、新材料、新能源和新工艺，建设绿色、健康、低碳社区，打造科技创新、以人为本、生态宜居和可持续发展的活力新城。中南建筑依托中南建设集团品牌优势，构建了由建筑设计、房屋施工、市政道路、隧道地基、建筑安装、建筑装饰、钢结构和NPC等为一体的完整产业格局，牢牢把握中国城镇化进程和各地城市扩建、改建的历史契机，打造全产业链、全价值链竞争能力，实现了从打造住宅到打造商务区，从打造商务区到打造综合体，从打造综合体到打造城市，从运营酒店到运营整个城市的大剧院、博物馆、展览馆和公园等公共物业项目的成功转型，正为成为新兴城市建设和运营的佼佼者而不懈努力。