部委决策

习近平要求今年深化供给侧结构性改革

　　国家主席、中央财经领导小组组长习近平在2月28日上午主持召开中央财经领导小组第十五次会议时强调，做好经济工作是我们党治国理政的重大任务，要坚持宏观和微观、国内和国外、战略和战术紧密结合，坚持问题导向，及时研究重大战略问题，及早部署关系全局、事关长远的问题，对经济社会发展进行指导，把谋划大事和制定具体政策紧密结合起来，加强责任分工，一锤一锤钉钉子，直到产生实际效果。
　　习近平强调，做好2017年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，把握好经济社会发展大局，确保经济平稳健康发展，努力提高经济运行质量和效益；确保供给侧结构性改革得到深化，经济结构调整取得有效进展。
　　习近平指出，深入推进去产能，要抓住处置"僵尸企业"这个"牛鼻子"。有关部门、地方政府、国有企业和金融机构要把思想和认识统一到党中央要求上来，坚定不移处置"僵尸企业"。要做好转岗就业、再就业培训等各项工作，发挥好社会保障和生活救助的托底作用，确保没有能力再就业人员基本生活。要区别不同情况，积极探讨有效的债务处置方式，有效防范道德风险。
　　习近平强调，防控金融风险，要加快建立监管协调机制，加强宏观审慎监管，强化统筹协调能力，防范和化解系统性风险。要及时弥补监管短板，做好制度监管漏洞排查工作，参照国际标准，提出明确要求。要坚决治理市场乱象，坚决打击违法行为。要通过体制机制改革创新，提高金融服务实体经济的能力和水平。
　　习近平指出，建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制，要充分考虑到房地产市场特点，紧紧把握"房子是用来住的、不是用来炒的"的定位，深入研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排。要完善一揽子政策组合，引导投资行为，合理引导预期，保持房地产市场稳定。要调整和优化中长期供给体系，实现房地产市场动态均衡。
　　习近平强调，振兴制造业，要推动制造业从数量扩张向质量提高的战略性转变，让提高供给质量的理念深入到每个行业、每个企业心目中，使重视质量、创造质量成为社会风尚。要树立放水养鱼意识，在降低垄断性行业价格和收费方面下更大功夫，尽一切努力把企业负担降下来。
　　习近平指出，中央财经领导小组会议定下来的事情，要抓好贯彻落实，明确责任、有效督查。历次小组会议确定的事项都要落实，各地区各部门要把自己应负的责任担起来，主动开展工作。要从制度上明确责任，强化监督问责，确保令行禁止。要注意评估反馈，建立有效的反馈和评估机制，及时了解政策实施存在的问题，提出改进建议。
国务院发布"十三五"推进基本公共服务均等化规划

　　3月1日，国务院印发《"十三五"推进基本公共服务均等化规划》（以下简称《规划》）。
　　基本公共服务均等化是指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，其核心是促进机会均等，重点是保障人民群众得到基本公共服务的机会，而不是简单的平均化。推进基本公共服务均等化，是全面建成小康社会的应有之义，对于促进社会公平正义、增进人民福祉、增强全体人民在共建共享发展中的获得感、实现中华民族伟大复兴的中国梦，都具有十分重要的意义。
　　《规划》强调，要从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向，按照"兜住底线、引导预期，统筹资源、促进均等，政府主责、共享发展，完善制度、改革创新"的基本要求，稳步提高均等化水平，全面建立标准体系，巩固健全保障机制，衔接完善制度规范，力争到2020年，基本公共服务体系更加完善，体制机制更加健全，在学有所教、劳有所获、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续取得新进展，基本公共服务均等化总体实现。
　　作为"十三五"时期推进基本公共服务体系建设的综合性、基础性、指导性文件，《规划》明确了制度建设框架，提出了系列政策措施。
　　一是明确国家基本公共服务制度框架。国家基本公共服务制度以基本公共服务清单为核心，以促进城乡、区域、人群基本公共服务均等化为主线，以各领域重点任务、保障措施为依托，以统筹协调、财力保障、人才建设、多元供给、监督评估等五大实施机制为支撑，是政府保障全民基本生存发展需求的制度性安排。
　　二是建立基本公共服务清单制。依据现行法律法规和相关政策，确定了公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、残疾人服务等八个领域的81个服务项目，以及每个项目的具体服务对象、服务指导标准、支出责任、牵头负责单位等，要求在规划期内落实到位，并结合经济社会发展状况，按程序进行动态调整，以此作为政府履行职责和公民享有相应权利的依据。
三是提出四方面保障措施。在促进均等共享方面，要求开展贫困地区脱贫攻坚、重点帮扶特殊困难人群、促进城镇常住人口全覆盖、缩小城乡服务差距、提高区域服务均等化水平、夯实基层服务基础等。在创新服务供给方面，要求加快事业单位分类改革、积极引导社会力量参与、鼓励发展志愿和慈善服务、发展"互联网+"益民服务等。在强化资源保障方面，要求提升财政保障能力、加强人才队伍建设、加强规划布局和用地保障、建立健全服务标准体系、强化社会信用体系支撑等。在推进规划实施和监督评估方面，明确了国务院各有关部门和省以下各级人民政府的职责，要求加强绩效评价和监督问责。

银监会要求分类实施房地产金融调控

　　中国银监会主席郭树清3月2日在国新办新闻发布会上表示，银行业系统性风险总体可控，我国金融业的系统性风险也总体可控。要把防控金融风险放到更加重要的位置，使金融业回归本源。
　　郭树清指出，2017年要更积极、更主动地支持和参与供给侧结构性改革。商业银行等金融机构要与各类企业和地方政府建立密切联系，积极探索多种灵活有效的债务处置方式，深入推进去产能。紧紧把握"房子是用来住的、不是用来炒的"的定位，分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存。积极开展市场化法治化债转股，坚持自主协商确定转股对象、转股债权以及转股价格和条件，稳妥推进去杠杆。目前市场化债转股签约金额4300多亿元，实施金额400多亿元，银监会将进一步强化政策支持、工作指导和风险监测，推动市场化债转股取得新的成果。进一步加强服务价格管理，持续开展"减费让利"，大力整治不当展业、不当交易、不当激励、不当收费行为，坚决推进降成本。积极稳妥推进投贷联动试点工作，探索符合中国国情的科创企业金融服务模式，支持试点银行从实际出发形成多样化的业务模式。银行业金融机构要积极配合农业供给侧结构性改革，进一步加大对"三农"和小微企业的信贷支持力度，提升金融精准扶贫效率和普惠金融水平，全力补齐金融服务短板。
　　郭树清表示，要进一步提升服务实体经济的质量和水平。要用好信贷增量，盘活资金存量，优化信贷投向，着力服务国家重点战略、重点领域、重点工程和国民经济薄弱环节，使资金真正投向实体经济。
　　郭树清强调，要坚决治理各种金融乱象。要把防控金融风险放到更加突出的位置，积极参与、全力配合监管协调机制的建设，健全完善系统性风险监测预警和防控机制。及时弥补监管短板，排查监管制度漏洞，完善监管规则。
　　郭树清表示，当前，部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生，很大程度上是源于监管制度缺失，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。要根据银行业务和风险的新变化、新现象和新特征，参照国际监管标准，全面梳理银行业各类业务监管规则，尽快填补法规空白，及时更新已经滞后于业务和风险发展的监管规制，废除不合时宜的监管规章制度。
　　另一方面，人的因素更重要。要治理市场乱象，坚决打击违法违规行为，深入开展违法违规违章行为的专项治理，重点整治违规开展关联交易、花样翻新的利益输送、重大经营管理信息隐瞒不报、违法违规代持银行股份等不良行为，充分发挥监管处罚的震慑作用，促进银行业稳健发展。
　　郭树清强调，要全面加强银行业队伍建设。坚决惩处内外勾结、监守自盗、利益输送、吃拿卡要等违规违法违纪行为。对银行业风险来说，银行业金融机构承担风险管控的主体责任，监管部门承担风险监管的主体责任，都要强化责任意识，做到"守土有责、履职负责、失职问责"。银监会系统将严格实行公私分开和回避制度，自觉杜绝徇私舞弊、设租寻租以及利用权力和影响力谋取私利等违规违纪行为。

证监会强调首要任务是监管

　　证监会主席刘士余2月26日在国务院新闻办举行的新闻发布会上就协调推进资本市场改革稳定发展等情况表示，过去一年的工作可概括为三个字："稳、严、进"。"稳"体现在政策预期稳、市场运行稳、改革步子稳。证监会坚持问题导向，用制度改革解决股市异常波动后面临的一系列突出的问题，拿捏好改革的顺序，稳扎稳打。"严"是证监会坚持依法、全面、从严的监管理念，实现了标准严、执行严、自身管理严。"进"则是改革迈出新步伐，支持实体经济做出新努力，双向开放取得新成果。
　　刘士余强调，证监会的首要任务是监管，如果说还有第二任务，也是监管，第三任务还是监管，这一点不能含糊、不能动摇。只有通过依法监管、全面监管、从严监管，才能维护公开、公平、公正的市场秩序，才能有效保护中小投资者的合法权益。
　　在谈及资本市场改革与稳定的关系时，他表示，改革和稳定相辅相成，"风平浪静好行船"。资本市场多年的实践证明，没有稳定的市场环境，任何改革都无法推进，甚至已经迈出的改革步子也会倒回来。而如果不坚持市场化、法治化、国际化改革方向，不坚持问题导向的改革思路，资本市场中长期积累下来的顽疾就不可能减少，更谈不上根除。资本市场的发展就没有活力，稳定就没有牢固的基础，改革、稳定、发展必须全方位协调。
　　就记者提出关于股票发行力度的问题，刘士余表示，有信心解决新股发行"堰塞湖"问题，解决"堰塞湖"的路子也越来越宽。不仅沪深交易所吸纳新公司的能力增强，新三板也将发挥更大作用，区域性股权市场对解决辖区内小微企业的股本融资也会发挥积极作用，加上规范化的并购重组，排队企业股权融资的满足度会越来越高。
　　刘士余表示，证监会花了很大功夫严把新股发行、再融资、并购重组的质量关，加大了发行人、保荐人的责任。去年券商落实风险管控责任，主动从IPO排队的企业中撤回90家。高质量的上市公司会带来市场增量资金，这是实践证明的一种高度正相关的关系。"我们工作最基本的准则就是尊重规律、顺应需求，因此加大了资本市场的IPO审核力度，增加了资本市场上市公司供给力度，实践证明，来之于市场共识的做法，市场是欢迎的，是有生命力的。"刘士余说。
　　刘士余表示，去年市场最盼望的是"稳定"，今年市场盼望"稳"加"进"。资本市场改革要有新进展，要有新成效、新突破。在资本市场的一系列改革中，尤其是资本市场参与者达成共识的关键制度，必须迈出关键的步伐。他表示，检验改革是不是下了真功夫、方法对不对、效果好不好，唯一标准就是看资本市场是否稳定健康发展。
　　刘士余还告诫行业同仁，金融家和"金融大鳄"只有半步之遥。在计算分析技术，特别是大数据云计算广为应用的今天，资本市场任何行为都有数字记录。任何人任何时候坑害中小投资者破坏市场秩序的违法违规行为都有记录。这些线索无论是历史的还是当下，证监会都会盯住不放。

我国外汇管理工作将重点围绕四方面展开

　　国家外汇管理局副局长方上浦3月2日发表文章指出，下一阶段外汇管理将重点围绕四方面展开。
　　一是建立宏观审慎的跨境资本流动管理体制。完善跨境资本流动宏观审慎管理的预警和响应机制，对外汇流动性和跨境资本流动进行逆周期相机调控和精准调控；丰富跨境资本流动宏观审慎管理工具箱，完善跨境资本流动逆周期调控政策工具，构建针对外汇领域风险的审慎性风险缓冲工具等。
　　二是完善微观跨境资本流动管理体系。基于审慎原则设定负面清单，逐步取消微观领域的汇兑限制；以"展业三原则"为基础，加强银行外汇业务真实性、合规性审核；继续加大对违法违规行为的打击力度，维护正常有序的外汇市场秩序；构建政府监管与市场自律并行的管理框架，充分发挥银行作为外汇管理部门与市场主体间的桥梁作用，有效传导政策，严控规避政策的投机套利行为。
　　三是建立健全开放、有竞争力的境内外汇市场。要更大程度地发挥人民币汇率在外汇资源配置、调节跨境资本流动、平衡国际收支中的基础性作用，发挥灵活、弹性汇率机制对跨境资本流动冲击的"自动调节器"作用，夯实外汇市场自求平衡的基础；增加外汇市场的深度，丰富交易工具、增加交易主体；建立分层、包容的交易平台，完善外汇市场基础设施建设；转变外汇市场监管方式，赋予市场主体产品创新的灵活性、金融展业的主动性等。
四是夯实跨境资本流动统计监测体系。完善产品体系，建立既符合国际标准又能满足审慎管理需要的外汇统计体系；完善采集体系，强化数据采集的制度基础；完善利用体系，构建服务宏观和微观审慎管理的跨境资本流动数据系统；强化系统支持，构建外汇管理大数据平台。

外汇局宣布对境外投资者开放境内外汇衍生品市场

国家外汇管理局2月27日晚间正式发布《国家外汇管理局关于银行间债券市场境外机构投资者外汇风险管理有关问题的通知》，明确银行间债券市场境外机构投资者可在合资格的境内金融机构办理境内人民币对外汇衍生品业务，意味着外汇市场开放更进一步。
　　外汇市场开放范围与银行间债市一致
　　外汇局有关负责人介绍者，外汇局此次开放外汇衍生品市场的通知，与去年2月人民银行开放银行间债券市场的3号公告一脉相承，主要目的是为了支持投资银行间债市的境外投资者更便利地进行外汇风险管理。因此，外汇市场对外开放范围目前与银行间债券市场保持一致。
　　根据通知要求，同参与银行间债券市场的要求一样，境外机构参与境内外汇衍生品业务也需要通过具备相关资质且符合银行间市场结算代理人条件的境内金融代理交易和结算。其中，境外机构投资者是指在中国境外注册的各类金融机构，以及养老金、慈善基金等符合央行认可的其他中长期机构投资者，也包括QFII（合资格境外机构投资者）和RQFII（人民币合资格境外机构投资者）。
　　根据央行去年2月发布的公告，目前境外机构投资银行间债市也需要通过符合要求的银行间市场结算代理人参与。外汇局有关负责人表示，这样的安排下，结算代理人可以对境外机构投资者提供债券投资和外汇交易"一站式"综合服务，更好满足境外机构投资者的投资需求。
　　值得注意的是，上述境外机构投资者并不包括境外央行类机构。外汇局有关负责人表示，根据人民银行2015年9月发布的3号公告，目前境外央行类机构已有多种渠道参与境内外汇市场，可以便利地管理投资银行间债券市场产生的外汇风险敞口。
　　需满足"实需"原则
　　与境内企业投资外汇衍生品市场相同，境外投资者开展外汇衍生品交易也应遵守"实需交易原则"，即是限于对冲债券投资项下的外汇风险敞口需要。
　　外汇局有关负责人表示，在实需原则下，境外机构投资者可以根据自身对于单只债券或债券组合投资的外汇风险敞口状况，灵活选择外汇衍生品工具，以及运用反向平仓、全额或差额结算等交易机制。
　　外汇局有关负责人强调，外汇衍生品交易的实需原则，不是仅针对境外机构投资者而设置，对境内企业投资外汇衍生品市场也有此要求，是一贯的。"这既维护了外汇市场秩序，也为市场参与者的交易灵活性提供了保障。"
　　至于如何判断交易是否满足"实需"，上述负责人表示，外汇局并无具体规定，但银行为投资者提供代理交易和清算服务，清楚客户情况，因此银行和客户双方皆可根据实际情况判断，外汇局进行事后监测。
　　"比如一个贸易企业，在一年后有出口收汇，这个收汇有多长的期限和多大的规模，决定了衍生品的敞口。同样，对于境外投资者，今天持有多长期限、多大规模的人民币债券，他的敞口是可以算出来的。"该负责人表示。
　　在实需原则基础上，境外机构投资者可自主办理远期、外汇掉期、货币掉期和期权等境内市场已有的外汇衍生品，没有交易品种的限制。
　　外汇专家韩会师介绍，外汇衍生品既可以作为套期保值的风险对冲工具，也可以作为市场投机工具。然而由于境内市场有"实需"要求，因此外汇衍生品交易"谈不上太大风险"。
　　银行柜台市场客户
　　境内外汇市场分为银行间市场（也称批发市场）和银行柜台市场（也称零售市场或银行结售汇市场）两个层次，目前，境外机构投资者是以客户身份参与银行柜台市场。
　　上述外汇局有关负责人指出，银行间外汇市场以金融机构提供市场流动性为主。考虑到境外机构投资者参与境内外汇市场主要是对冲投资银行间债券市场产生的外汇风险敞口，现阶段不是市场流动性的主要提供者，因此以客户身份参与银行柜台市场完全可以满足需求。
　　银行柜台市场的外汇衍生品交易，投资者的直接交易对手是银行。同一家银行将不同客户的头寸轧差后，再去银行间外汇市场进行交易。
上述负责人表示，外汇衍生品交易签署主协议是国内外金融市场惯例。境外机构投资者在结算代理人办理外汇衍生品业务，交易双方可以自主协商选择并签署主协议。

外汇局宣布对境外投资者开放境内外汇衍生品市场

国家外汇管理局2月27日晚间正式发布《国家外汇管理局关于银行间债券市场境外机构投资者外汇风险管理有关问题的通知》，明确银行间债券市场境外机构投资者可在合资格的境内金融机构办理境内人民币对外汇衍生品业务，意味着外汇市场开放更进一步。
　　外汇市场开放范围与银行间债市一致
　　外汇局有关负责人介绍者，外汇局此次开放外汇衍生品市场的通知，与去年2月人民银行开放银行间债券市场的3号公告一脉相承，主要目的是为了支持投资银行间债市的境外投资者更便利地进行外汇风险管理。因此，外汇市场对外开放范围目前与银行间债券市场保持一致。
　　根据通知要求，同参与银行间债券市场的要求一样，境外机构参与境内外汇衍生品业务也需要通过具备相关资质且符合银行间市场结算代理人条件的境内金融代理交易和结算。其中，境外机构投资者是指在中国境外注册的各类金融机构，以及养老金、慈善基金等符合央行认可的其他中长期机构投资者，也包括QFII（合资格境外机构投资者）和RQFII（人民币合资格境外机构投资者）。
　　根据央行去年2月发布的公告，目前境外机构投资银行间债市也需要通过符合要求的银行间市场结算代理人参与。外汇局有关负责人表示，这样的安排下，结算代理人可以对境外机构投资者提供债券投资和外汇交易"一站式"综合服务，更好满足境外机构投资者的投资需求。
　　值得注意的是，上述境外机构投资者并不包括境外央行类机构。外汇局有关负责人表示，根据人民银行2015年9月发布的3号公告，目前境外央行类机构已有多种渠道参与境内外汇市场，可以便利地管理投资银行间债券市场产生的外汇风险敞口。
　　需满足"实需"原则
　　与境内企业投资外汇衍生品市场相同，境外投资者开展外汇衍生品交易也应遵守"实需交易原则"，即是限于对冲债券投资项下的外汇风险敞口需要。
　　外汇局有关负责人表示，在实需原则下，境外机构投资者可以根据自身对于单只债券或债券组合投资的外汇风险敞口状况，灵活选择外汇衍生品工具，以及运用反向平仓、全额或差额结算等交易机制。
　　外汇局有关负责人强调，外汇衍生品交易的实需原则，不是仅针对境外机构投资者而设置，对境内企业投资外汇衍生品市场也有此要求，是一贯的。"这既维护了外汇市场秩序，也为市场参与者的交易灵活性提供了保障。"
　　至于如何判断交易是否满足"实需"，上述负责人表示，外汇局并无具体规定，但银行为投资者提供代理交易和清算服务，清楚客户情况，因此银行和客户双方皆可根据实际情况判断，外汇局进行事后监测。
　　"比如一个贸易企业，在一年后有出口收汇，这个收汇有多长的期限和多大的规模，决定了衍生品的敞口。同样，对于境外投资者，今天持有多长期限、多大规模的人民币债券，他的敞口是可以算出来的。"该负责人表示。
　　在实需原则基础上，境外机构投资者可自主办理远期、外汇掉期、货币掉期和期权等境内市场已有的外汇衍生品，没有交易品种的限制。
　　外汇专家韩会师介绍，外汇衍生品既可以作为套期保值的风险对冲工具，也可以作为市场投机工具。然而由于境内市场有"实需"要求，因此外汇衍生品交易"谈不上太大风险"。
　　银行柜台市场客户
　　境内外汇市场分为银行间市场（也称批发市场）和银行柜台市场（也称零售市场或银行结售汇市场）两个层次，目前，境外机构投资者是以客户身份参与银行柜台市场。
　　上述外汇局有关负责人指出，银行间外汇市场以金融机构提供市场流动性为主。考虑到境外机构投资者参与境内外汇市场主要是对冲投资银行间债券市场产生的外汇风险敞口，现阶段不是市场流动性的主要提供者，因此以客户身份参与银行柜台市场完全可以满足需求。
　　银行柜台市场的外汇衍生品交易，投资者的直接交易对手是银行。同一家银行将不同客户的头寸轧差后，再去银行间外汇市场进行交易。
　　上述负责人表示，外汇衍生品交易签署主协议是国内外金融市场惯例。境外机构投资者在结算代理人办理外汇衍生品业务，交易双方可以自主协商选择并签署主协议。

发改委就分享经济发展指南征求意见

　　国家发改委2月28日发布《分享经济发展指南（征求意见稿）》，以进一步推动分享经济发展。
　　征求意见稿提出，以支持创新创业发展为核心，按照"包容创新，审慎监管，强化保障"的原则，允许和鼓励各类市场主体积极探索分享经济新业态新模式。加快形成适应分享经济特点的政策环境，进一步增强政策包容性和灵活性，加强分类指导，降低准入门槛，维护公平竞争，提高"放管服"水平，降低分享经济发展的政策风险。鼓励创新监管模式，引导和支持有条件的地区和行业先行先试。
　　征求意见稿规定分享经济市场准入，充分考虑分享经济跨界融合特点，避免用旧办法管制新业态，破除行业壁垒和地域限制。合理界定不同行业领域分享经济的业态属性，分类细化管理，防止一刀切。要坚持底线思维，对于涉及生命财产安全、社会稳定、文化安全、金融风险等方面的业态和模式，严格规范准入条件。清理制约分享经济发展的行政许可、商事登记等事项，进一步放宽资源提供者在市场准入方面的条件限制。加强部门与地方制定出台政策、开展行业指导的衔接协调。
　　征求意见稿还强调，各地区、各部门要切实加强对分享经济的深入研究，积极探索实践，因地制宜，不断完善发展环境，务实推进分享经济健康快速发展。国家发展改革委将会同相关部门，依托"互联网+"行动部际联席会议制度，成立分享经济专家咨询委员会，加强分享经济的统筹协调，明确分领域的牵头部门和责任主体，及时评估解决监管中发现的问题，提出合理化建议。在相关立法工作中，根据国家有关战略部署和分享经济发展特点进行设计，加强制度与监管的适应性。根据需要及时研究制定分领域分享经济管理办法。

2017年钢铁业化解过剩产能力度将持续加大

　　3月1日，工信部发布2016年钢铁行业运行情况和2017年展望报告。工信部表示，2016年，钢铁行业深入推进供给侧结构性改革，大力化解过剩产能，各项政策措施陆续出台，效果开始显现，市场出现积极变化，钢铁行业运行走势稳中趋好。全年粗钢产量同比小幅上升，钢材价格大幅上涨，钢材出口略有下降，企业效益好转。但产能过剩基本面没有改变，价格上涨、效益回升的基础仍不牢固，行业还没有完全走出困境。2017年是供给侧结构性改革的深化之年，也是去产能的攻坚之年。钢铁行业要适应这种新变化，抓住并利用好这个新变化，实现行业的脱困发展、转型升级。
　　（一）化解过剩产能力度将持续加大
　　2017年钢铁化解过剩产能工作将更加强化市场化、法治化方式，突出严格执行环保、能耗、安全标准，将"地条钢"作为产能退出重中之重，坚决依法彻底取缔"地条钢"违法违规产能。中央、地方、社会、企业通力合作，重拳打击"地条钢"，确保2017年6月底前将其全面取缔，规范钢铁行业生产经营秩序。
　　（二）有效供给水平将不断提升
　　供给侧结构性改革将促进钢铁行业加快发展智能制造、绿色制造，不断提升钢铁产品的有效供给水平。流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维等智能制造新模式有望在行业内得以进一步推广；钢结构建筑应用将会加强；高技术船舶、海洋工程装备、先进轨道交通、电力等领域所需的关键品种产品将持续突破和产业化。
　　（三）钢铁行业兼并重组将深入推进
　　宝钢、武钢的正式合并，为钢铁行业兼并重组起到了示范作用，宝武钢铁集团深度整合的经验，将有利于完善企业实施兼并重组的政策环境。以提升质量品牌、整合区域资源为主要任务的减量化兼并重组将会取得实质性进展，随着国家去产能工作的持续推进，钢铁产能会进一步向优势企业集中，产业集中度情况将会有所改观。
　　（四）钢材需求量将保持稳定
　　随着我国经济增速从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，传统制造业、房地产等行业对钢材需求强度会有所下降，高端制造业、新兴产业用钢需求会有所增长，总体来看，2017年钢材需求有望保持稳定并略有增长。

四部门印发促进汽车动力电池产业发展行动方案

　　3月1日，工信部、发改委、科技部、财政部联合印发《促进汽车动力电池产业发展行动方案》（以下简称方案）。
　　方案要求，持续提升现有产品的性能质量和安全性，进一步降低成本，2018年前保障高品质动力电池供应；大力推进新型锂离子动力电池研发和产业化，2020年实现大规模应用；着力加强新体系动力电池基础研究，2025年实现技术变革和开发测试。
　　方案提出了五大主要目标：
　　一是产品性能大幅提升。到2020年，新型锂离子动力电池单体比能量超过300瓦时/公斤；系统比能量力争达到260瓦时/公斤、成本降至1元/瓦时以下，使用环境达-30℃到55℃，可具备3C充电能力。到2025年，新体系动力电池技术取得突破性进展，单体比能量达500瓦时/公斤。
　　二是产品安全性满足大规模使用需求。新型材料得到广泛应用，智能化生产制造和一致性控制水平显著提高，产品设计和系统集成满足功能安全要求，实现全生命周期的安全生产和使用。
　　三是产业规模合理有序发展。到2020年，动力电池行业总产能超过1000亿瓦时，形成产销规模在400亿瓦时以上、具有国际竞争力的龙头企业。
　　四是关键材料及零部件取得重大突破。到2020年，正负极、隔膜、电解液等关键材料及零部件达到国际一流水平，上游产业链实现均衡协调发展，形成具有核心竞争力的创新型骨干企业。
　　五是高端装备支撑产业发展。到2020年，动力电池研发制造、测试验证、回收利用等装备实现自动化、智能化发展，生产效率和质量控制水平显著提高，制造成本大幅降低。
　　重点任务方面，方案提出九大方面，包括建设动力电池创新中心、实施动力电池提升工程、加强新体系动力电池研究、推进全产业链协同发展、提升产品质量安全水平、加快建设完善标准体系、加强测试分析和评价能力建设、建立完善安全监管体系、加快关键装备研发与产业化。
　　方案还指出，发挥政府投资对社会资本的引导作用，鼓励利用社会资本设立动力电池产业发展基金，加大对动力电池产业化技术的支持力度。通过国家科技计划（专项、基金）等统筹支持核心技术研发；利用工业转型升级、技术改造、高技术产业发展专项、智能制造专项、先进制造产业投资基金等资金渠道，在前沿基础研究、电池产品和关键零部件、制造装备、回收利用等领域，重点扶持领跑者企业。动力电池产品符合条件的，按规定免征消费税；动力电池企业符合条件的，按规定享受高新技术企业、技术转让、技术开发等税收优惠政策。
六部门发文促进交通运输与旅游融合发展

　　日前，交通运输部、国家旅游局、国家铁路局、中国民航局、中国铁路总公司、国家开发银行六部门联合印发了《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。《若干意见》提出，到2020年，我国将基本建成结构合理、功能完善、特色突出、服务优良的旅游交通运输体系。
　　《若干意见》坚持需求导向，从当前我国快速崛起的大众旅游对交通运输新需求出发，提出构建"快进慢游"的旅游交通网络。依托高铁、城铁、民航、高等级公路等构建"快进"交通网络，提高旅游通达性和便捷性，要求通往4A级景区要有一种以上快进交通方式，通往5A级景区要有二种以上快进交通方式；推进建设集"吃住行游购娱"于一体的构建"慢游"交通网络，因地制宜建设旅游风景道，根据旅游业发展要求建设自行车道、步行道等"慢游"设施，打造具有通达、游憩、健身、教育等功能的主题线路，支持红色旅游景区、民族特色村寨、风情小镇的旅游公路建设。通过加强"快进慢游"的旅游交通网络建设，更加方便游客出行，更加丰富游客的旅游体验。
　　《若干意见》从推进供给侧结构性改革出发，坚持以人民为中心，以游客需求为导向，适应新需要、创造新供给。在增加旅游交通供给方面，增开旅馆列车等特色旅游专列，推出精品铁路旅游线，开发适合旅游特点的特种观光列车；统筹开发利用公路沿线及自身资源，发展旅游风景道，形成有广泛影响力的自然风景线、历史人文线、红色文化线；支持发展海上邮轮旅游、内河游船旅游、水上游艇旅游，鼓励支持航运企业拓展邮轮旅游航线；鼓励开发空中游览、航空体验、航空运动，建设低空旅游产业园、通航旅游小镇等。支持运力闲置的客运班车向旅游包车转型。在改善旅游交通服务方面，鼓励机场、车站、码头等客运枢纽拓展旅游服务功能，高速公路服务区增设游憩、娱乐、购物等功能，鼓励在公路路侧富裕路段建设驿站、营地、观景设施和厕所等。在提升旅游交通服务质量方面，推进不同运输方式的客运联程系统建设，提高联网、联程、异地和往返票务服务水平，推广设立异地城市候机楼，推进空铁联运服务，完善全国汽车租赁联网，实现一地租车、异地还车。通过这一系列措施，为广大旅游者提供更加多样化、个性化和舒适性的产品和服务。这充分体现大众旅游时代，交通不仅是旅游业发展的重要支撑和基础保障，旅游业的发展也为交通运输业转型升级创造了新机遇新空间，旅游与交通相互融合、相互促进。
　　《若干意见》高度重视旅游交通安全，着力强化安全保障，要求健全完善临水临崖路段、视距不良路段、陡坡急弯路段等特殊路段的安全保障设施。健全旅游客运驾驶员、船员培训、考核、监督机制，完善房车准驾制度，健全旅游交通应急预案，监督旅行社必须选择具有合法资质的旅游运输企业和车辆承接旅游团队，并签订规范的包车合同。

政策要闻

▲发改委明确当前社会发展工作重点

2月27日下午，全国发展改革系统社会发展工作会议在北京召开。会议明确了当前及未来一段时期社会发展工作重点。
　　会议提出，当前和今后一段时期，要以新发展理念引领新常态，坚持稳中求进的工作总基调，认真贯彻落实社会政策要托底的总思路，以供给侧结构性改革为主线，深入推进基本公共服务均等化、深化产教融合和人才培养、推进健康中国建设、积极应对人口老龄化、协调社会领域改革、推动幸福产业提质扩容等六方面的重点工作。
会议要求，要打磨内功，进一步加强发展改革系统社会发展队伍建设。一是牢固树立"四个意识"，当好参谋助手；二是创新工作方式方法，提升能力水平；三是推动系统上下联动，增强工作合力；四是深化党风廉洁建设，筑牢思想防线。

▲私募投资基金服务业务管理试行办法发布

3月1日，中国证券投资基金业协会（以下简称协会）公布《私募投资基金服务业务管理办法（试行）》（以下简称《服务办法》）。
《服务办法》指出，申请开展私募基金份额登记服务、基金估值核算服务、信息技术系统服务的机构，应当具备下列条件：经营状况良好，其中开展私募基金份额登记服务和信息技术系统服务的机构实缴资本不低于人民币5000万元；公司治理结构完善，内部控制有效；经营运作规范，最近3年内无重大违法违规记录等。

▲军委装备发展部12条举措推进军民融合

　　据2月24日召开的军委装备发展部党委扩大会披露，今年初，军委装备发展部将近两年推进军民融合工作中发现的突出问题和广大民营企业反映比较强烈的矛盾困难逐一汇总，深入研究拟制了《推进装备领域军民融合深度发展的思路举措》，围绕创新制度机制、降低准入门槛、完善信息交互、培育竞争环境、强化监督管理五个方面，提出了工作内容、任务分工、时间节点明晰的12条举措和45项任务，作为2017年底前推进装备领域军民融合深度发展的重要抓手。
　　2017年，军委装备发展部初步构建顺畅高效、规范有序、安全保密的装备市场准入制度，建立装备采购信息双向互动长效机制。初步建成开放公平的竞争环境，建立健全市场定价机制、竞争保护制度、国防知识产权制度和合同履行监管制度，实现军民标准体系的有机衔接，切实保障装备领域军民融合工作中的各方权益。具体举措包括：
　　--开展军民融合创新政策先行先试方案论证，设立联合基金，在军事航天领域探索开展采购商业服务试点。
　　--降低准入门槛，实现"武器装备质量管理体系认证"与"装备承制单位资格审查"两证融合管理，实现"两证合一"。
　　--扩大民企参与范围，调整武器装备科研生产许可目录，继续缩减许可范围，减少许可项目数量。
　　--制定《装备采购信息发布管理办法》，优化采购信息网，完成第二批涉密查询点建设并运行。
　　--制定《装备采购竞争失利补偿管理办法》，开展竞争采购失利补偿试点，发布并适时调整更新《竞争性采购负面清单》。
　　--开展承制单位合同履约信誉等级评定试点，淘汰在质量、保密、信誉以及经营状况等方面存在重大问题的企业，进一步规范完善预警和退出机制。
　　据悉，今年军委装备发展部还将继续举办第三届民营企业高技术成果展暨军民融合高层论坛，强力推进航天领域、网络信息体系、军援军贸等方面的军民统筹，实践探索军队采购市场服务、装备技术协同创新、装备订购开放竞争新路，推动形成社会优质资源向装备建设汇聚的好局面。

▲3月至8月全国将专项整治煤矿超层越界开采

　　近日，国土资源部、国家安监总局、国家煤矿安全监察局联合发布《关于开展煤矿超层越界开采专项检查整治行动的通知》（下称"《通知》"），明确提出将于3月至8月在全国开展煤矿超层越界开采专项检查整治行动。这标志着煤矿安监力度将升级。
　　"以目前的煤价来看，煤矿的利润还是比较丰厚的，生产积极性较高，可能会出现超产、超层越界开采等各类违法违规行为。"集成期货煤炭市场研究员邓舜表示，监管部门加大对违法违规行为的打击力度是十分必要的。从近期的监管情况来看，执行力度较强，多地煤矿处于停产检查状态，而且生产受限也为煤价提供了支撑。
　　日前，国家能源局下发的《2017年工作指导意见》提出，全年力争关闭落后煤矿500处以上，退出产能5000万吨左右，亦将今年的淘汰重点聚焦于安全隐患较大的小旧煤矿。去年底，国家发改委、国家能源局相关负责人曾表态，2017年将加快淘汰煤炭违法违规落后产能。

国资改革

上海国企ETF试验

　　2月16日，2017年上海市国资国企工作会议召开。"汇添富中证上海国企交易型开放式指数证券投资基金"（下称"上海国企ETF"），被作为国资平台公司盘活资产、创新应用金融工具的典型，在会上受到相关领导点名表扬。
　　交易型开放式指数基金（ETF）是一种跟踪标的指数变化，且在证券交易所上市交易的基金，其资产为一篮子股票，组合中的股票种类与某一特定指数包含的成分股相同，股票数量比例与该指数的成分股构成比例一致。
　　"上海国企ETF"较为特殊，在2016年7月成立之初就备受市场关注：一方面它是中国国内首只以区域国企改革为投资主题的ETF；另一方面它以152.2亿元一跃成为当年首募规模最大的股票类基金。
　　更为特殊的是，这只ETF的机构持有人占总份额的94.75%，且其中多位为成分股上市公司的大股东，并以股份换购的方式获得该基金份额。证监会和交易所视股票换购国企ETF为特殊情况，不定性为减持，也不受监管层关于大小非股东减持的各项约束。此外，会计上产生的税收，经与地方税务沟通后还可进行递延处理。
　　于是，国企ETF被不少市场人士解读为国有股东减持的新路径，因为赎回ETF基金份额即达到减持效果，且不用公告。
　　上海国资系统与公募基金的这种合作，如今正在北京被效仿。据悉，国务院国资委旗下国有资产经营公司中国诚通控股集团有限公司、中国国新控股有限责任公司，目前都在与公募基金公司接洽，拟成立类似产品。
　　与此同时，已获批、正在筹备发行的嘉实基金"嘉实中关村A股交易型开放式指数证券投资基金"（下称"中关村A股ETF"），也被市场认为是"上海国企ETF"的同款产品。
　　虽然"上海国企ETF"受到市场热捧，但对于一只拥有150亿元规模的基金而言，每天却只有几千万元的交易，显然其背后国资平台公司以创新方法盘活资产的示范意义更为显著。
　　但在一位北京的公募基金人士看来，"现在都说国企ETF是创新，其实它在产品结构没什么创新，主要是标的上创新了。编制个新指数并与之挂钩，那就能叫创新吗？现在定制指数也不是什么新鲜事，往往很多没有什么模拟测算，经不起检验。"
量身定制
　　据了解，"上海国企ETF"的成立，背后实际上是由作为上海国资流动平台之一的上海国盛（集团）有限公司（下称上海国盛）牵头，并得到了包括国务院国资委、证监会、上交所等方面的支持，核心是为盘活国有资产。
　　一位接近汇添富基金人士表示，汇添富擅长权益投资，彼时公司认为国企改革是值得投资的板块，希望在原有基金"汇添富国企创新股票"的基础上更加聚焦。考虑到上海国企改革是全国龙头，汇添富认为存在一定的市场需求，也有相关投资机会，因此决定推动。
　　该基金所跟踪的中证上海国企指数也是为此特意编制的，于2016年5月11日正式发布，样本股有66只，全部为在上海证券交易所A股上市的上海市（含区县）国有企业，结合市值、国资持股比例、分红比率、市场预期等情况选样加权，以反映上海国企的整体走势。其中，一些国企的壳资源被非上海国企借壳后，被剔除出该指数。
　　根据该ETF的上市交易公告书，机构持有144.21亿份，占总份额的94.75%，个人投资者仅持有7.99亿份，占5.25%。这一持有人结构也更加凸显了"量身定制"的特点。不难发现，在前十大持有人中，上海国盛、申能集团、上海城投、上海华谊、上海久事、上海盛睿、上海上实都是上海地方国企，合计持有该基金68.44%的份额。
　　以39.35亿份额占整只基金25.86%的上海国盛，主要服务于产业型企业流动，为部分国有股权的持股主体、国资运营的执行主体、部分一般性竞争领域的国资提供退出的主要通道。份额占比达10.69%和10.33%的申能集团和上海城投，都是上海国资委出资监管的国有独资企业。仅这三家公司合计就占到整只ETF基金份额的46.88%。
　　从该基金2016年四季报的前十大股票持仓看，上港集团第四大股东、城投控股第一大股东上海城投，上海电气第三大股东申能集团、第七大股东上海城投，华谊集团（ 6006第一大股东上海华谊（集团）、第二大股东上海国盛，也都在前十大基金持有人之列。
　　值得一提的是，据目前已经披露的信息，在该ETF认购期内，上港集团、交运股份于2016年7月29日公告称，其国资股东上海城投、上海久事分别将持有的3亿股和0.34亿股上市公司股份换购"上海国企ETF"份额；随后在7月30日，隧道股份亦公告称，公司第二大股东上海国盛将所持有的上市公司股份约1.57亿股换购同一ETF份额。
　　由于上海城投、上海久事、上海国盛都是持有相关上市公司5%以上股份的股东，换购ETF份额后股份减少，上述公司均进行了信息披露；但持股低于5%的股东并没有信息披露义务，公开途径尚不清楚是否有股东用股份换购了ETF份额。
　　目前，仅兰生股份公告称以自有资金3亿元认购该ETF。汇添富基金一位内部人士说，前十大持有人多是以股份换购份额，现金认购的很少。
　　上海一位基金经理此前表示，通过股票换购份额的方式对国企来说是更加灵活，并且单只股票转换成一篮子股票也能分散风险；此外ETF流动性可能更好。"持ETF的企业如果不想再继续持有，则可以选择在二级市场卖出回笼资金；或者赎回，获得一篮子股票。所以，持有这个基金相当于持有60多只股票。"
变相减持？
　　股份换购基金份额，作为ETF网下认购的一种特殊方式，自中国市场第一只ETF"华夏上证50ETF"募集时就已经开始采用。股票换购以单只股票股数申报，用于认购的股票必须是标的指数的成分股和已经公告的备选成分股。
　　此后，这一特殊安排一度被散户用作调仓解套的妙招。尤其是成分股长期跑输所在指数、个股跌幅大、反弹慢时，换购不仅可以把个股换成股票组合，还能降低持股风险，同时也节约了交易成本。估值较高的股票、流动性较差的股票、前期涨幅过高且上涨乏力的股票，都是常被换购的成分股。
　　不过，此方法也被看作是大股东为减少二级市场波动而变相减持的途径，因为它以非常隐蔽的方式扩大了上市公司流通股本的实际规模。
　　第一个吃螃蟹的是海康威视。海康威视是"华泰柏瑞沪深300ETF"成分股之一，2012年4月26日正值该基金募集期，公司股东新疆威讯投资管理有限合伙企业，将持有的600万股海康威视等值换购"华泰柏瑞沪深300ETF"份额。
　　待该基金封闭期结束，持有人赎回份额，实际上能达到减持效果。"这看起来比走大宗交易要合算。"当时有私募人士称，"这种做法不会因大股东减持而打压股价，还可以减少对ETF净值的冲击。"果不其然，公告当日海康威视股价不跌反升，上涨2.51%。
　　在"上海国企ETF"的持有人名单公布时，成分股大股东纷纷现身，很自然也被市场读解成国有股东变相减持的新模式。
　　国有大股东一般是指持有上市公司5%以上股份的国有及国有控股企业、事业单位等。与民营大股东不同，这类股东的减持既要受制于证监会和交易所的规则，也受到国家及地方国资委的监管。
　　此前，国有大股东减持上市公司股份，主要通过集合竞价交易、大宗交易和协议转让，要满足《企业国有资产监督管理暂行条例》《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》等跨部委的监管要求。
　　以ETF作为变相减持手段，则可以规避上述监管。"拿股份换购ETF份额，在现行制度上没有障碍，只要是成分股股东都可以。但问题是，这个过程中规避掉了信息披露的义务，因为赎回ETF份额不用公告，实际效果就是大股东减持不公告。应该说，这是钻了监管的漏洞。"前述北京公募基金人士表示。
　　截至2016年12月31日，"上海国企ETF"份额为152.66亿份，较成立之初的152.2亿份并未发生大规模变化。由于该基金尚未公布2016年年报，尚不清楚现在机构持有人的变化情况；如果大幅减少，则意味着有减持行为。
　　一位汇添富内部人士说，前几大持有人的份额并没有发生较大变化，减持应该不是这个ETF的主要目的，"ETF份额比单只股票更具流动性，这是一种优化资产结构的方式，所以国资股权改革的示范性意义更被看重。"
　　几大持有人在公告中表示，参与该ETF是为支持上海国资流动平台的建立，进一步丰富所持的资产组合，降低非系统性风险的影响，分享上海国资国企改革过程中的价值增值。
　　也有接近上海国资系统的人士称，"这是国资股权改革示范的一个方向，探索一种国资流动平台的新形式，释放的是对上海国企改革前景看好的信号。"
　　广州一位公募基金产品经理说，"什么是国资流动？我觉得这要散户接盘。国企股东不赎回份额怎能让它流动起来？"
成交低迷
　　"国有资本基金化一定是未来的一个方向，现在无论是中央还是地方国资委，都在大力推进这一进程。"在天风证券去年举办的一场国企改革暨上市公司交流策略会上，上海国资系统的一位领导曾公开表示，"地方国资改革可以先行先试，空间巨大，将来大家会看到更多创新的案例，这是必然的。"
　　继"上海国企ETF"之后，汇添富基金于去年12月28日上报了"上证上海改革发展主题交易型开放式指数发起式基金"的募集申请，证监会已于今年2月7日受理。知情人士说，这又是一只新的国企ETF。
　　与此同时，北京也开始效仿这一模式。去年11月30日，证监会批复了嘉实基金募集"嘉实中关村ETF"的申请报告。多位业内人士说，这款产品与"上海国企ETF"类似。该ETF所跟踪的指数是中关村A股综合指数，于2015年2月与中关村A股50指数一同由深圳证券交易所编制发布，它们是国内第一个以科技园区上市公司为样本编制的系列股票指数，背后有来自中关村管委会、北京市金融工作局、海淀区政府及北京股权交易中心的支持。
　　其中，综合指数以中关村所有A股上市公司为样本股，反映中关村整体发展水平；50指数定位于表征中关村可投资市值规模大、股票流动性好的上市企业的市场表现，突出指数的可投资功能。
　　根据证监会的要求，"嘉实中关村ETF"要在批复后六个月内开展基金募集活动。但截至目前，嘉实基金尚未发布相关产品的募集信息。
　　此外，国务院国资委旗下的诚通控股、国新控股目前均拟与公募基金合作成立国企ETF产品，博时基金和华夏基金都在合作基金公司之列，另有招商证券和中信证券拟作为认购对象参与做市。目前，相关方案已上报至国务院国资委。
　　不过，前述广州公募基金产品经理表示，"我们也想搞这种产品，也和有关部门沟通过，但广东国资系统推动的意愿估计没有北京、上海那么强。广东还是上市民企多，并没有多少优质的上市国企。"据他分析，北京和上海的国企有其优势，质量和基础都很好，也有很多成功的国企改革经验，但模式可能并不适用于其他地方。
　　对基金公司而言，乐于申报此类国企ETF，并不是看中赚钱效应，而是管理规模的提升。汇添富内部人士表示，"国企ETF确实不赚钱，但是有量。去哪里搞个150亿元的规模？即便亏钱我们也愿意做。"
他还表示，这种产品二级市场流动性太差，并不是很好卖，基本以换购为主，散户参与度不高，都是专业人士以做套利为主。"'上海国企ETF'的交易量很低。每天只有几千万元。但现在市场流行国企改革主题，也有一定的事件套利机会。"
上海鼓励民企参与国企"混改"和PPP项目

　　上海市委副书记、市长应勇2月28日主持召开民营企业代表座谈会时指出，民营经济已成为上海经济不可或缺的重要组成部分，民营企业在上海可以也应该有更大的发展和作为。要坚决按照中央及市委要求，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，构建"亲"、"清"的新型政商关系。要做到"高度透明、高效服务；少审批、少收费；尊重市场规律、尊重群众创造"，进一步优化发展环境，支持更多的民营企业做大规模、做强实力、做出影响，为上海创新驱动发展、经济转型升级作出更大贡献。
"要着力营造法治化、国际化、便利化的营商环境，推动包括民营企业在内的各类市场主体实现更大发展。"应勇说，上海将进一步放宽市场准入，去除各类显性或隐性门槛，鼓励民间资本进入法律法规未明确禁入的行业和领域，鼓励民间资本进入医疗、养老、教育等民生领域，鼓励民营企业参与国有企业混合所有制改制，鼓励民营企业参与PPP项目，在更大范围、更深层次上参与改革发展。将进一步降低企业成本负担，继续降低制度性交易成本，清理规范行政事业性收费，深化行政审批制度改革，扩大进出口环节收费的减免范围。将进一步缓解融资难、融资贵，积极推动改进金融服务，拓宽民营企业融资渠道，降低融资成本。将进一步优化政府服务，努力做到"两高两少两尊重"，建立和维护好规范公平的市场环境，避免"劣币驱逐良币"。

今年河南国企改革将从重点发力转向全面发力

　　据报道，河南省省长陈润儿3月2日出席河南全省国企改革推进工作会议时强调，今年国企改革将向纵深推进，从工业企业改革转向全部企业改革；从重点发力转向全面发力；从启动攻坚转向全力攻坚。这三个"转变"意味着，国企改革最难攻的"山头"、最难啃的"骨头"还在今年。
　　他强调，企业产权关系的明晰、法人治理结构的健全、内部三项制度的改革、国有资产监管的规范等都要到位，省属国有企业"三供一业"等剥离办社会职能工作上半年要全面完成。攻下这些改革路上的"大渡河""腊子口""娄山关"，首先要从战略高度深化国企改革认识。
　　"对河南来讲，深化国企改革既是贯彻落实中央供给侧结构性改革要求的应有之义，也是推进国有企业摆脱经营困境、重新焕发新生的根本之策，还是推动经济结构调整、实现发展转型的必由之路。"陈润儿说，要更加深刻认识到，促进发展转型、增强发展活力、提升发展优势，基础是促进企业发展转型，重点是增强企业发展活力，关键是提升企业竞争优势。各级各有关部门要务必站在决胜全面小康、让中原更加出彩的战略高度，切实增强推动国企改革的责任感与使命感，坚决打赢国企改革这场攻坚战。
　　其次要以担当精神加大国企改革力度。当前要以破除国企发展的体制性障碍为着力点，大力推进企业产权结构、组织结构、治理结构三项重点改革。一是推进企业产权结构改革，澄清模糊认识，明确混改重点，拓宽改革途径，发展混合所有制经济。二是加快企业组织结构改革，改革"总分"关系，处置"僵尸企业"，抓紧兼并重组，优化整合企业资产。三是深化企业治理结构改革，通过改革企业领导管理制度、班子薪酬制度、绩效考核制度，促进企业高效运转。
　　第三要用统筹方法释放国企改革效率。陈润儿指出，国企改革是一项错综复杂的系统工程，必须加强统筹谋划，今年要在加快企业社会职能剥离、降低企业生产经营成本、支持企业化解过剩产能、提高企业经营质量效益这四个方面同时发力，标本兼治、协同推进。他要求各级各有关部门切实落实责任、密切配合、讲究实效，以"快马加鞭未下鞍"的改革气魄、"狭路相逢勇者胜"的勇气锐气，为国有企业全面摆脱困境、转型发展共同努力。
四川省属国企年度目标落定

2月27日，四川省国资委召开省属监管企业一季度经济运行分析会，对抓好今年一季度及全年省属监管企业经济运行工作进行安排部署。
　　会议指出，从当前国际、国内以及省内经济形势看，2017年企业经济运行既面临着许多困难和挑战，也有很多积极因素和有利条件。尤其是国有企业实力明显增强、潜力正在挖掘、动力逐步形成，为加快发展提供了良好基础。省国资委党委书记、主任徐进在会议上指出，2017年省属监管企业经济发展主要目标是实现资产总额、营业收入、利润分别增长10%。各企业要狠抓目标任务分解落实，抓紧量化细化，深挖潜力、自我加压，勇于担当，以项目为抓手，以改革为动力，着力抓好提质增效稳增长各项重点工作，发挥省属监管企业促进全省经济发展“排头兵”作用。
一是要扎实推进“项目年”各项工作，以81个重点项目为抓手，完善投资项目管理，完成2017年计划投资额，确保“见成效”。
二是要坚定不移推动改革攻坚，按照2017年改革台账，突出改革重点，制订改革方案，细化改革措施，在调整优化国资布局结构、规范董事会建设、
三项制度改革、股权多元化、企业重组整合、供给侧结构性改革等方面扎实有效推进各项工作。三是要着力抓好市场开拓和管理提升，努力巩固和扩大市场份额，继续推行“成本管控、效益否决”专项活动，确保营业成本增幅低于营业收入增幅、期间费用得到进一步压降，严控采购成本、人工成本、资金成本，大力压降“两金”规模，严控债务风险、大宗商品贸易风险、投资风险、金融风险。
四是要持续加快创新和开放步伐，通过科技创新加快提升传统动能培育新动能，通过高水平开放合作拓展新的发展空间，要积极“引进来”、“融进去”、“走出去”并实现互利共赢。
五是要做好经济运行的工作保障，加强精准督查指导，推进全面预算管理进程，规范企业内控体系，探索建立健全财务总监委派制度。
六是要认真做好经营业绩考核工作，在规范管理的基础上，优化经营业绩考核，放活工资总额管理，探索中长期激励，继续开展提质增效专项激励。
　　徐进强调，做好全年经济运行工作，务必要实现一季度“开门红”十分重要。各企业要针对目前经济运行中的问题，分析原因，提出有效应对办法，尤其要抓好一季度集中开工重大项目的开工，确保开好局、起好步。
会上，省国资委与企业代表签订了2017年企业经营业绩责任书和企业党风廉洁建设责任书。

湖南省国资国企改革今年将多点突破

2月27日，湖南省国资委副主任、新闻发言人张美诚介绍介绍了全省国资国企改革发展情况。他表示，去年，省国资委重点推进结构调整与企业重组整合。研究制订了《省属国有资本布局结构调整与企业重组整合总体方案》，着力推进华菱集团与财信金控资产重组，完成组建省交通水利建设集团；提出了组建相关企业的重组整合方案。
　　今年，湖南省国资委将坚持稳中求进工作总基调，坚持创新引领开放崛起战略，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高企业质量效益和核心竞争力为中心，牢牢牵住加强国企党建这个"牛鼻子"，以党的建设带动国企改革发展，以国资改革带动国企改革，着力稳增长、调结构、推改革、实监管、强党建，全力完成年度目标任务。
　　张美诚介绍，今年的国资国企工作要努力实现"三个转变"，即从关注国有企业主要经济指标转变为更加关注省属企业在全省经济社会发展中的引领和带动作用、从关注国有企业转变为更加关注国有资本、从关注企业经营管理转变为更加关注资本价值管理。达到"四个明显"的目标，即国企党的领导和建设明显加强、国资经营效益和效率明显改善、国有资本功能和作用明显放大、国资监管能力和水平明显提高。
　　落实在具体任务指标上，省属监管企业今年要实现全面盈利，营业收入、利润、税收同比分别增长10%以上，资产负债率同比下降2%至3%，成本费用占营业收入比重同比下降2%至3%，国有资产保值增值率不低于103%。
　　推动10至12家企业重组整合
　　"今年将重点推进省属国有资本布局结构调整，按照省委、省政府审定的《省属国有资本布局结构调整与企业重组整合总体方案》，在操作层面抓好落实，力争取得重大突破。" 张美诚介绍，一是分类分步推进重组整合。坚持分步平稳推进和市场化操作的原则，发挥出资人和企业"两个积极性"，推动监管企业归类整合、归核整合，将国有资本主要集中到基础性、平台性、引领性等重要行业和关键领域，以及未来可能形成主导产业的行业。二是发挥上市公司在优化资源配置中的平台和支撑作用。充分发挥上市公司平台作用，通过国有企业资产资源整合，将优质资产注入上市平台，提高上市公司质量效益。增强上市融资功能，支持整体业务资产或主营业务资产优良的企业实现整体上市或主营业务资产上市。鼓励拥有上市公司的国有企业通过增资扩股、收购资产等方式，把主营业务优质资产注入上市公司，放大国有资本功能。湖南省将以10大国有资本产业投资布局为重点，更多投向对全省经济发展有支撑和带动作用的前瞻性、战略性及支柱性产业，为全省经济发展战略服务。今年将根据省深改组审定通过的方案，在几户重点企业重组整合方案设计的基础上，制定好布局结构调整和企业重组整合3年行动计划。今年争取推动10至12家企业重组整合。
　　稳妥推进国企混改及员工持股试点工作
　　张美诚并介绍，由省发改委牵头制定的《湖南省人民政府关于国有企业发展混合所有制经济的实施意见》已经下发，湖南国企混改有了"施工图"。目前，正在制定并即将出台《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的实施办法》，开展员工持股试点工作已有规范和指引。在操作层面上，坚持依法依规，分类推进，一企一策的原则。
　　目前，湖南省在重点抓好长丰集团等企业混合所有制改革的同时，将稳妥推进竞争类企业的混改工作，同时开展国有控股混合制企业员工持股试点工作，通过建立规范有序的治理结构和转换企业经营机制，构筑国家、企业、员工利益共同体，建立对员工的长效激励约束机制，增强企业的活力。
　　完成省级层面"僵尸企业"清理任务的50%
　　今年是国企改革各项政策措施落地之年，湖南省将加大力度、稳步推进、落细落实。
　　推进供给侧结构性改革。重点推进钢铁、煤炭行业化解过剩产能，力争用2至3年时间，华菱集团退出炼铁产能220万吨、炼钢产能390万吨；关闭湘煤集团矿井18对，化解产能256万吨/年。压缩管理层级，减少企业法人单位，瘦身健体，聚焦主业，加快处置"僵尸企业"，按照分类处置的原则，通过兼并重组、债务重整或破产清算等方式予以"出清"，今年力争完成省级层面"僵尸企业"清理任务的50%。
　　推进现代企业制度建设。加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活有效的市场化经营机制。全面完成省属国企公司制改造任务，重点推进湖南建工集团、省交水建集团公司改制。选择2至3家法人治理结构完善、条件具备的企业开展职业经理人制度试点。
　　基本完成"供水、供电"分离移交工作
目前，湖南省涉及"三供一业"分离移交的中央驻湘企业、中央下放企业及省属企业196家（中央驻湘132家、中央下放47家、省属17家），项目439个，涉及职工住户约64万户，已启动实施的企业174家，占比88%，涉及项目417个，占比95%，完成并移交的项目占36%以上。
　　张美诚介绍，根据安排，2018年年底前要完成国有企业"三供一业"分离移交工作，今年是关键年，任务很重，该省将基本完成"供水、供电"分离移交工作，物业管理和退休人员社会化管理工作正在抓紧推进。
　　以管资本为主加强国有资产监管
　　张美诚指出，国企改革的同时，国资监管体制也要进行改革。要严格遵循市场经济规律和企业发展规律, 以管资本为主加强国有资产监管，提高国有资本运营效率，实现国有资产保值增值。
　　逐步形成国资监管二层和三层并存架构，按照"一企一策"的原则探索授权经营，明确对国有资本投资、运营公司授权的内容、范围和方式。
　　加快职能转变和机构调整。制定省国资委以管资本为主推进职能转变方案，进一步优化监管职责，厘清国资委与企业的权责边界，完善权力清单和责任清单，加大简政放权的力度，增强企业活力。
　　转变国资监管方式。推进国有企业分类监管，出台省属企业功能界定与分类管理的意见，实施更加科学、精准、有效的分类监管。充分发挥外派监事会作用，强化对企业的当期和事中监督。
　　将党建工作纳入企业综合绩效考核体系
　　张美诚说，湖南省将牢牢牵住加强国企党建这个"牛鼻子"，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实，推动国有企业改革发展。
　　加强国有企业党建与完善公司治理有机融合。全面推动将党建工作要求纳入国有企业章程，严格落实国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，2017年监管企业包括二级及以下企业公司章程要全部修改到位。加大国有企业党建工作考核评价力度，将党建工作纳入企业综合绩效考核体系，并与企业负责人薪酬挂钩。
　　抓好企业领导干部队伍建设。按照习近平总书记提出的"对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁"的20字标准，严把政治关、品行关、能力关、廉洁关，培养造就坚强有力的企业领导班子。

劳动用工

张左己坦陈去产能职工分流困境

全国政协常委、原劳动社会保障部部长张左己2月25日在第三届全国社会保障学术大会上指出，在钢铁和煤炭行业，关于企业的市场用工机制，“我认为已经倒退到计划经济时期的状态，如果再错过这次改革的时机，那么企业用人固有的弊端恐怕就很难根除了”。他指出，目前去产能职工分流安置工作棘手，也体现出国有企业的改革意识不强，历史问题比较突出。
　　目前，钢铁煤炭行业去产能，需要分流安置180万职工。2016年2月29日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在国新办举行的新闻发布会上说，化解过剩产能将造成一部分职工被分流安置。据初步统计，煤炭系统涉及约130万人，钢铁系统约50万人。
　　会上，张左己介绍了当前去产能职工分流安置的现状。他指出，目前分流安置任务较重的几个省份，钢铁行业以河北、辽宁为最，煤炭行业以山西、黑龙江为首。而需要分流的职工，仍然大多数存在于国有企业，且年龄偏大，工龄偏长，文化程度偏低，技能比较单一。
　　张左己指出，职工分流安置的现状仍存在一些问题，包括：其一，安置工作虽然有所突破，但政策落实尚不到位，地方上只是简单克隆国家政策，普遍缺乏符合本地实际的细化可操作的方案；其二，虽然一些地方能够完成去产能的年度计划，但职工安置工作相对滞后，没有配套同步进行操作；其三，虽然在安置资金上有所安排，但社会保障明显不足。这主要体现在财政奖补资金有限，企业负担不起自己所需要的费用，同时，就业的专项资金也不足，且失业保险受到政策上的制约，也不能提前使用。
　　2016年，化解过剩产能是供给侧结构性改革的首要任务，而在化解过剩产能的过程中，职工安置的困难仍不容小觑。2016年4月，人社部、国家发改委等七部门《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》，提出了可以多渠道分流安置职工，其中包括支持企业内部分流，促进转岗就业创业，符合条件人员可实行内部退养，运用公益性岗位托底帮扶。
　　但“去产能”带来的职工安置问题仍很棘手。2017年1月23日，人社部举行2016年度第四季度新闻发布会。会上，人力资源社会保障部新闻发言人卢爱红即指出，目前，区域、行业、企业就业情况的分化趋势也在凸显，结构性和摩擦性失业增多，特别是这两年过剩产能加速出清，职工安置的任务非常繁重。
　　张左己认为，去产能职工分流安置的问题背后，主要存在以下原因：首先，一些企业在观点和态度上仍然存在问题。有些企业认为本地去产能的必要性不大；有些认为去产能是政府的决定，故而职工的安置主要也应依托政府；有些心存侥幸，“希望能够拖延关闭破产，先熬过这一关再说”。此外，除了钢铁和煤炭行业的企业市场用工机制，甚至是倒退的”，张左己还认为，目前国有企业内职工转岗空间很狭小，特别是煤炭企业更为严重。
　　张左己建议，应坚持去产能工作的方向，把去产能工作的目标和职工安置工作的任务同步落实；制定困难地区和产业的援助政策，中央要增加财政奖补资金的总量，就业创业专项资金要向这些地区和产业倾斜，且失业保险要突破制度障碍，提前发挥作用。“国家的社保基金现在的积累应该是可观的了，应该出手援助”；通过灵活就业，政府购置公益性岗位等安置就业，特别是安置困难群体就业的工作。

陕西省印发职业健康监管工作要点

　　据悉，陕西省安全生产监督管理局日前印发2017年职业健康监管工作要点，提出今年将推动职业健康工作改革创新，实行安全生产与职业健康一体化监管执法，重点整治尘毒危害，切实维护广大劳动者的职业健康权益。
　　进一步完善职业健康工作责任制。强化企业主要负责人的领导责任，落实企业法定责任，深入治理各类职业病危害。将职业病防治纳入各级政府民生工程，争取落实建筑施工、铁路、民航等相关行业领域的职业健康监管职责。把职业健康纳入安全生产巡查、安全生产工作考核和安全生产诚信体系之中。
　　实行安全生产与职业健康一体化监管执法。配备与监管任务相适应的职业健康监管人员，在安全生产大检查、日常安全生产监督检查等工作中，将职业健康作为一项必要内容，同时部署、同时检查、同时总结。将职业健康相关指标纳入企业安全生产标准化，将职业病危害纳入安全生产隐患排查治理和重大危险源管理工作中，同步治理、同步管控。
　　深入开展职业病危害专项整治。继续深化陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害专项治理工作，启动蓄电池制造和汽车制造两个行业专项治理。加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理，推广防治职业病危害的新技术、新工艺、新材料和新设备。采取政府购买服务等方式，为中小微企业提供职业健康咨询、检测、体检、培训、管理等服务。
　　持续推进职业健康基础建设。依托安全生产综合信息平台，统筹推进职业健康监管信息化工作。对企业职业病危害风险进行评估，建立数据库，划定风险等级，制定有针对性的管控措施，施行差异化管理。

迅销公布优衣库代工厂名单提高透明度

据报道，日本迅销公司近日在官网上公布了旗下经营的休闲服饰连锁店"优衣库"主要代工厂名单。不为外界所见的发展中国家工厂的工人被迫在恶劣环境中劳作的情况时有发生，迅销此举意在提升生产第一线的透明度以获得信任。
　　越来越多的欧美服装企业在采取同类举措，此前有人权团体等要求迅销公布工厂名单。
　　此次公布的是国内外146家工厂的名称和所在地。这些工厂均与迅销合作1年以上，占订单总额逾8成。从工厂数来看，中国占6成，之后依次为越南、印度尼西亚、孟加拉。
　　迅销此前曾被非政府组织（NGO）指出中国工厂存在超长时间劳动现象，2015年起开始对加工本公司产品的工厂劳动环境实施突击检查。此次公布名单后也方便人权团体等找到调查对象。
　　迅销还计划在2017年内公布另一品牌"GU"的主要代工厂名单。公司介绍称："将提升透明度，对环境和人权问题进一步负起责任。"

共享经济促雇佣短期化

　　年后，大城市的劳动密集行业短时间用工紧缺，快递点爆仓、停摆频现，有网友戏言“快递小哥都去送外卖了”。这一现象背后，是快递员、外卖员、网约车司机等从业者就业不稳定、保障缺失的业态。
　　“共享经济”商业模式兴起，互联网企业雇佣员工呈现短期化趋势，劳动者的权益如何保障？首都经济贸易大学劳动经济学院副院长冯喜良日前提出，应按照“谁受益，谁负责。受益多少，负责多少”的原则，制定能够适应新业态的劳动保障规范。
　　雇佣短期化 普遍无社保
　　互联网的出现催生了新的商业模式，也随之改变了工作模式。企业不再需要长期雇佣一批员工，而只要在需求发生时将工作分配给不同的劳动者，就能完成生产。
　　在这些新兴行业，雇佣的短期化尤其明显。网约车司机的工作时间不固定，可以自行选择上班或休息；外卖送餐员大多只在午饭和晚饭高峰期工作；快递员则可以根据快递数量调整工作时间和强度。
　　而短期就业的群体正在快速增长。据《经济参考报》引述，滴滴出行总裁柳青称，2015年，在滴滴上注册的司机数量达到745万，而且还在迅速增长。据2016年5月由北京交通大学、阿里研究院、菜鸟网络联合发布的《全国社会化电商物流从业人员研究报告》显示，2015年全国快递业务量达到206.7亿件；截至2016年初，从事社会化电商物流行业的有203.3万人；近一半快递站点人员工作年限在1年以下，站点人员的流动性较强。
　　大量短期就业者没有得到企业购买的社保。据近日《人民日报》记者采访称，除了顺丰、EMS等直营公司，大部分快递公司的网点都采取加盟模式，而在加盟网点工作的快递员，劳动权益往往很难得到保障。“不签合同、不缴社保”成业界常态。
　　劳动关系难确立
　　有观点认为，在新兴的互联网平台，劳动者和消费者都可以被视为“用户”，企业只是提供了一个交易的平台，根本没有雇佣员工。在这样的商业模式下，企业和员工能否确立雇佣关系成为难题。
　　按照2011年开始实施的《中华人民共和国社会保险法》，企业为员工购买社保的前提是双方有劳动关系。
　　在中国，对于网约车公司劳动关系的确立并未在法律上清晰界定。2016年7月27日，交通运输部等公布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定，网约车平台公司应与驾驶员签订“多种形式的劳动合同或者协议”。这就允许平台与司机之间采用相对灵活的用工方式，包括但不限于劳动关系。
　　在司法实践中，多起关于“e代驾”平台的案例中，都认定“e代驾”司机与平台公司之间不属于劳动关系。“e代驾”是一个汽车代驾平台，如果客户需要，可以联系到附近的代驾司机进行代驾，与网约车一样具有工作时间灵活，雇佣短期化的特征。
　　但是冯喜良认为，尽管买卖的中间环节发生了变化，但实际上还是存在雇佣关系。因此，就算是短期就业，企业也应该对劳动者的劳动保障负责。“是不是劳动关系根本的问题是对劳动者权益的保护”，如果确立了劳动关系，企业就要负上相应的责任。
　　专家：企业可按工时负责
　　新的商业模式给生活和消费带来了很大便利，但是新业态下如何规范社会保障成为一个新的问题。冯喜良认为，现有的制度已经不能满足灵活雇佣的现状。“以前我们的社会保障制度、劳动关系制度、劳动规范制度，都是按照固定的工作模式来制定，而现在出现这种灵活的工作模式，该怎么样保障？现在的制度框架很难适应这样的雇佣模式。”
　　“新技术出来，在提高生产效率的同时，也扩大了社会差距。”冯喜良说。但是劳动精细化的趋势是不可阻挡的，政府只能顺应这种趋势，完善制度框架以适应新兴的雇佣模式，从而调整劳动关系，缩小社会差距。
　　冯喜良认为，制度规范的原则应该是“谁受益，谁负责；受益多少，负责多少”，“比如在公司干三个小时，你就负责三个小时的保障，干三天就负责三天的保障”。但是具体的实施办法，还需要更多的研究和探索。
　　2015年6月，美国加州劳动委员会裁定Uber司机是公司的雇员，成为著名的“加州模式”，被其他国家和地区纷纷效仿。据路透社报道，2017年初，瑞士国家工伤保险机构（SUVA）裁定Uber司机为雇员，因为Uber司机会因违反公司规则而受罚，而且司机不能设定价格和付款条件，这意味着Uber要为司机购买社保。

节能减排

工信部部署2017年全国工业节能与综合利用工作

　　据悉，全国工业节能与综合利用工作座谈会日前在北京召开。
　　会议强调，要用新发展理念统领工业绿色发展工作全局，用制造强国战略引领绿色制造全面实施，着力推动绿色、智能转型，优化产业结构，提高发展的质量和效益。要围绕破解资源环境瓶颈，坚定不移落实生态文明建设对工业绿色发展的根本要求；围绕实施制造强国建设战略，坚持把绿色制造作为落实"中国制造2025"的重要目标和任务；围绕供给侧结构性改革，坚持把绿色制造作为促进绿色增长和补短板的重要举措；围绕国家区域发展战略，坚持把传统制造业绿色改造作为推进工业领域污染防治的重要抓手。
　　会议提出，2017年工业节能与综合利用系统要坚持把推进工业绿色发展作为落实生态文明建设和"中国制造2025"要求的硬任务，把工业节能减排作为转方式调结构的重要抓手，以全面推行绿色制造为主线，认真贯彻落实《工业绿色发展规划（2016-2020年）》和《绿色制造工程实施指南（2016-2020年）》，深化试点示范，完善法规标准和政策，加强监督执法，大力发展绿色制造产业，实现全年规模以上工业增加值能耗同比下降4%、单位工业增加值用水量同比下降4.5%等目标，确保完成各项工作任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。重点抓好六项工作：
　　一是加快推动绿色制造体系构建。围绕解决工业发展中的资源环境问题，全面落实绿色制造工程各项任务，完善绿色制造标准，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链等绿色制造体系建设，加快推行绿色制造。组织实施好绿色制造专项，继续利用绿色信贷支持工业节能与绿色发展项目，积极探索绿色债券、绿色产业基金等市场化新机制。
　　二是持续推进工业能效提升。继续实施能效"领跑者"制度，促进配电变压器、电机能效提升。狠抓工业节能监察，继续开展国家重大工业专项节能监察，进一步加强工业节能监察体制机制建设，促进节能监察工作更加公平、科学、高效，加快营造公平竞争的市场环境。持续推动唐山等重点用煤城市工业领域煤炭高效清洁利用。推进绿色数据中心试点，推广先进绿色数据中心技术。
　　三是深入推行清洁生产。制定涉重金属重点行业清洁生产技术推行方案，落实重点行业挥发性有机物削减行动计划、水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案，发布长江经济带工业绿色发展指导意见。实施重点用水企业水效"领跑者"引领行动，推动用水企业水效对标达标。加强有毒有害污染控制，推进实施《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》。
　　四是积极推动工业资源综合利用。组织建设一批工业资源综合利用示范基地，深入组织实施京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展行动计划。推进电器电子产品生产者责任延伸，推动再生资源行业规范管理，加快建立新能源汽车动力蓄电池回收利用管理机制，推进水泥窑协同处置固体废物试点。完成部分甲醇汽车试点城市验收，加强甲醇汽车标准体系建设，推动甲醇汽车技术水平提升，积极探索甲醇汽车市场化运行模式。
　　五是大力发展绿色制造产业。发布符合大气治理环保装备制造行业规范条件的企业名单，制定工业资源综合利用技术装备目录。继续开展"节能服务进企业"活动。组织在区域工业转型发展试点城市开展节能环保产业对接活动。深化机电产品再制造试点，推动高端智能再制造，加强再制造集聚区及示范园建设。
　　六是加大宣传培训力度。加强绿色制造宣传，利用主流媒体、网络平台对绿色制造典型企业和模式进行专题报道，组织节能宣传周、低碳日等专题活动。围绕绿色制造、节能监察、清洁生产等，开展专题、在线和境外培训。加强工业绿色发展国际合作，组织开展工业绿色发展政策对话及技术交流。

工信部将发2017版光伏产业路线图

　　3月2日，工信部公布《2016年我国光伏产业运行情况》，其中提到工信部下一步将继续发布《中国光伏产业发展路线图》（2017年版），还将推动应用光伏系统的新能源充电设施试点，引导社会资本合理投入，缓解光伏产业融资难题。
　　文章指出工信部后期五大工作部署，包括：
　　一是进一步加强光伏政策联动。深入落实《光伏制造行业规范条件》和《关于进一步优化光伏企业兼并重组市场环境的意见》，加强部门配合，推动行业规范与电站建设、补贴发放等政策联动，同时通过市场机制促进企业重组。
　　二是推动光伏制造业加快转型升级。统筹政策和资金资源，在工业转型升级资金中支持光伏企业关键工艺技术研发和产业化，鼓励光伏企业加快智能制造改造升级，提升光伏制造业核心竞争力，继续发布《中国光伏产业发展路线图》（2017年版），引导行业健康可持续发展。
　　三是加速拓展光伏产业全球竞争优势。落实国家"一带一路"战略，利用光伏产业外向型发展优势，推动光伏企业加快国际产能和应用合作进程，积极开拓南美、中西亚、非洲等新兴市场，推动产业全球布局，提升我国产业全球竞争优势。
　　四是推动光伏应用多样化发展。研究出台新型工业化示范基地可再生能源应用评价办法，推动分布式光伏在工业园区的应用，发挥绿色能源在绿色园区、绿色工厂中的作用。探索在污水处理厂、居民小区、体育场馆、高速公路等独立区域应用，推动应用光伏系统的新能源充电设施试点。
　　五是优化产业发展环境。配合相关部门推动光伏发电补贴体制机制创新，建立电价补贴随装机量和发电成本变化的调整机制。引导社会资本合理投入，缓解光伏产业融资难题。加快光伏产业标准体系、检测认证公共服务平台及光伏应用实证基地建设。

全国农村环境综合整治"十三五"规划公布

　　近日，环境保护部、财政部联合印发《全国农村环境综合整治"十三五"规划》（环水体﹝2017﹞18号）（以下简称《规划》）。《规划》明确，到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个，累计达到全国建制村总数的三分之一以上。建立健全农村环保长效机制，整治过的7.8万个建制村的环境不断改善，确保已建农村环保设施长期稳定运行。引导、示范和带动全国更多建制村开展环境综合整治。全国农村饮用水水源地保护得到加强，农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染防治水平显著提高，农村人居环境明显改善，农村环境监管能力和农民群众环保意识明显增强。
　　结合水质改善要求和国家重大战略部署，"十三五"期间，全国农村环境综合整治重点为"好水"和"差水"周边的村庄，涉及1805个县（市、区）12.82万个建制村，约占全国整治任务的92%；其中，涉及国家扶贫开发工作重点县284个2.46万个建制村，约占全国整治任务的18%。农村环境综合整治主要任务包括农村饮用水水源地保护、农村生活垃圾和污水处理、畜禽养殖废弃物资源化利用和污染防治。
针对污染治理设施建成后运行难的突出问题，《规划》提出，各地要认真落实环境保护部、财政部印发的《关于加强"以奖促治"农村环境基础设施运行管理的意见》，结合各地实际，明确设施管理主体、建立资金保障机制、加强管护队伍建设、建立监督管理机制，切实保证设施"建成一个、运行一个、见效一个"。各省级环保部门要会同财政部门于2017年底前完成对已建成设施运行情况的排查，对设施不能正常运行的，要提出限期整改要求，逾期未整改到位的，应通报批评或约谈相关领导，切实保障污染治理设施发挥作用。对新建污染治理设施，省级环保部门应会同财政部门要求县级人民政府出具环保设施运行维护资金来源的承诺函，并把承诺函作为农村节能减排资金安排的前置条件，运行维护资金没有保障的，不得安排资金和项目。

工信部发布今年第二批新能源汽车推广应用推荐车型目录

　　3月1日，工信部发布了《新能源汽车推广应用推荐车型目录（2017年第2批）》，共包括40户企业的201个车型，其中纯电动产品共40户企业157个型号、插电式混合动力产品共8户企业44个型号。东风汽车、宇通客车、广汽集团、比亚迪、上汽集团等多家上市公司旗下车型入选。
　　2017年以来，工信部已累计发布2批推荐车型目录，共包括60户企业的386个车型。

上海公布2017新能源汽车厂商备案登记要求

上海市经信委2月24日发布了《新能源汽车生产厂商、车型备案登记要求（2017年）》（简称"备案要求"）。由此，新能源汽车新一轮补贴的操作细则落地。
　　"备案要求"明确了新能源汽车生产厂商可以继续申请新能源汽车车型备案，也允许企业预售新能源汽车产品，但需要事先签署一份承诺书，承诺其向消费者出售新能源汽车产品的时候要先行承担本市新能源汽车补贴额度不确定的风险，汽车制造商和汽车销售商来承担变化的风险。
　　但上海市新能源汽车补贴新政出台还有待时日。根据国家近期发布的一系列文件要求，新能源汽车补贴政策调整涉及新的要求，包括车辆技术要求提升、补贴退坡，地方补贴不能超过国家补贴的50%等，《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法（2016年修订）（沪府办发〔2016〕7号）》（简称"暂行办法"）也需要相应的调整。目前，上海市经信委正在会同相关部门加快研究上海鼓励政策的调整方案。

河北确定今年第一批淘汰落后火电产能名单

　　河北省发改委3月2日披露，为调整优化火电结构、加快淘汰落后产能，河北省计划到今年年底，提前超额完成国家下达的"十三五"淘汰落后火电产能任务，今年第一批淘汰落后火电产能名单已于日前确定。
　　按照计划，河北省今年第一批将淘汰16台、17.4万千瓦机组，涉及9家企业。这9家企业分别是：冀中能源股份有限公司矸石热电厂、邢台东庞通达煤电有限公司邢东热电厂、邯郸市峰峰矿区华瑞热电有限责任公司、冀中能源峰峰集团孙庄矸石电厂、磁县申家庄煤炭矸石发电厂、涿州利源热电有限责任公司、涞源新昌热电有限责任公司、唐山三友碱业有限公司热电公司、首钢集团第57列车电站。
　　"十三五"期间，河北省将大力实施淘汰落后、改造提升、置换替代、退城进郊"四个一批"工程，有序淘汰30万千瓦级以下纯凝发电机组、20万千瓦及以下热电机组，全部关停违规建设的自备电厂。

深圳计划强制国Ⅰ国Ⅱ汽油车提前置换

据悉，深圳市政府日前印发《深圳市大气环境质量提升计划（2017-2020年）》（简称《提升计划》），提出鼓励企业及个人提前淘汰老旧机动车。深圳计划于2017年底前，研究制定相关政策，取消国Ⅰ、国Ⅱ排放标准的汽油车及使用10年以上国Ⅲ排放标准的柴油车获得机动车置换指标的资格。
　　拥有上述车辆的企业及个人若不在政策限定日期前更新车辆，将失去机动车置换资格。强制更新意味明显。
　　目前，深圳车辆指标共分为新增指标和置换指标。深圳于2014年12月底实行汽车限牌令，每年小汽车增量指标额度暂定为10万个。扣除2万个电动小汽车指标，每年新增8万个普通小汽车指标。另外名下有深圳车牌的车主，可以在卖车后获得更新指标重新购车上牌。
深圳计划将在2020年底前，通过强制报废、财政补贴、限行等手段，基本淘汰国Ⅰ、国Ⅱ排放标准的汽油车及使用10年以上国Ⅲ排放标准的柴油车。其中制定财政补贴政策将在2017年6月底前出台。
深圳还提出，2018年起，将实施高排放机动车分阶段限行政策。在特定区域划定低排放区，逐步限制国Ⅰ和国Ⅱ排放标准的汽油车、使用10年以上国Ⅲ排放标准的柴油车及未安装DPF的柴油车行驶。在2020年底前，深圳大部分地区包括原特区内及宝安中心区、龙岗中心区全部划为低排放区。
　　环保部已于2016年公布第六阶段的《轻型汽车污染物排放限值及测量方法》，计划自2020年7月1日起强制实施。该标准被称为"世界最严排放标准"。

储能技术能否加速中国可再生能源发展？

环境网站“中外对话” 2017年2月28日发表美国清洁能源分析师查尔斯·韦斯特的文章指出，储能技术可以促进更多可再生能源接入电网，然而中国电力市场的改革仍是一切的前提。“中外对话”是一个致力于环境问题的中英双语网站，总部位于伦敦，是一个独立的非营利性组织。
2016年又是中国可再生能源发展取得标志性进步的一年，但清洁电力依然面临并网难的困境，比如，中国北部和西部地区的风力发电机往往长时间处于闲置状态。
　　针对上述情况，中国政策制定者已经开始探索采用储能技术来提升电网接纳风电和太阳能发电的能力。
　　但要大幅度提升可再生能源在中国能源构成中的比例，中国电网的运营方式需要根本性的改革。储能技术自身究竟能在多大程度上减少弃风，确保可再生能源不被浪费，我们对此抱有疑问。
　　储能技术在中国
　　储能方式主要包括电池、热储存、抽水蓄能等，是通过在电力需求低时储电，在电力需求高时放电的方式帮助电网更好地融合风电和太阳能发电的一种技术。储能技术增强了电网的灵活性，保证可再生能源发电厂持续工作，避免弃风弃光弃水等现象发生。
　　中国已认识到储能技术的价值，计划快速提升其电力存储能力。一方面，官方正在呼吁加快抽水蓄能设施的建设步伐。所谓抽水蓄能是指将水抽到高处的蓄水池中储存，需要时再开闸放水，利用水力涡轮发电的一种蓄能方式。水电发展“十三五”规划提出，到2020年之前将抽水蓄能装机从2300万千瓦提升到4000万千瓦，而这一数字大约是美国现有抽水蓄能装机的两倍。
　　另一方面，新兴储能技术也正在得到推广。2016年3月，中国发布《能源技术革命创新行动计划（2016-2030年）》，提出深化对面向可再生能源并网、微电网、及电动汽车应用的先进储能技术的研究。
　　示范项目已经在推进当中。2016年4月，大连储能电站项目获得国家能源局的批准，由中国电池生产商大连融科承建的这个20万千瓦的全钒液流储能项目将于2018年完工。届时，该项目将使中国的并网储能能力在目前的基础上增长三倍。政府规划部门希望，该系统可以帮助解决东北地区的弃风限电问题，并为电网提供备用能源和其他服务。
　　鼓励私人投资
　　中国还出台了新的试点机制，鼓励私人资本参与储能项目的投资。此前，储能电池企业获得商业成功的渠道非常少，要么开发小规模的示范项目，要么只能在偏远地区和岛上等高电价地区设点。
　　但2016年6月，国家能源局（NEA）宣布在弃风弃光现象最为严重的三北地区进行电力辅助服务补偿机制试点，对储能服务提供商提供的调峰调频辅助服务提供资金支持。
　　该机制借鉴了目前燃煤电厂调峰服务所采用的有偿机制。中国北方地区白天利用燃煤发电，同时向供暖管网提供暖气。但遗憾的是，燃煤电厂并不能轻易开工或停产，夜间即便不再需要也必须保持运行。虽然火电效率更低，但被要求限电的最终还是风电场。
　　目前，政府会对发电产能降到一定水平以下的燃煤电厂予以补偿。而新的补偿机制的不同之处在于，不是对减产的燃煤电厂进行补偿，而是花钱鼓励储能服务提供商吸纳多余的电能。这样一来，不仅可以减少持续运行的燃煤电厂数量，还可以使运行着的燃煤电厂的发电效率提高，减少弃风，节省电网资金。
　　由于中国的能源行业仍处于转型阶段，储电补偿机制未来是否会发生进一步的变化仍不明朗。尽管如此，这一机制清楚表明，政策者已经做好了推广利用先进储能技术的准备。
　　改造电网
　　储能技术可以极大地加快可再生能源的并网步伐。但在风能和太阳能整体占有率低的情况下，减少弃风弃电并非当务之急。相反，优化电网运行才是推进光电和风电并网的关键。美国国家可再生能源实验室的一项研究认为，风电在美国能源中的占比可以达到20%以上，而不会产生严重弃风，也不需要大规模储电设备。相比之下，中国国家能源局数据显示，2016年中国的风电占比仅为4%，但吉林、新疆、甘肃等风电大省去年的弃风率则分别高达30%、38%和43%。
　　中国的弃风弃光问题在很大程度上是由于中国能源行业规划和运营的机制性问题。目前，中国电网中很多通行做法仍然将煤炭作为计划经济的一部分加以强调，没有主动适应不断多元化的能源行业的需要。
　　这种方式往往会以牺牲可再生能源发电为代价来保护燃煤发电，造成了风能发电与输电规划之间的错配，导致中国西部的风能发电厂只能无奈闲置坐等输电线修建完毕之后才能将电力输送到中国东部地区的电力需求中心。中国的配电方式还造成了省级电网各自为政，无法灵活地平衡各省之间的电力供给和需求。目前，国家政策鼓励各省级政府以消纳省内电力以支持各自的税收，并且为了保护各地火电企业的利益，反对从风能丰沛的省份引入风电。
　　中国要实现空气质量和碳排放的目标，就必须首先解决这些阻碍清洁能源并网的制度性障碍。但决策者发现，减少弃风弃光现象所需要的改革推行起来并不容易。虽然中国在2015年启动了新一轮的能源行业改革，但诸如基于边际成本优化能源输配等有助于增加可再生能源利用率的措施仍然举步维艰。
　　储能技术或许是应对弃风弃光问题的具有吸引力的解决方案，特别是在新的储能技术价格持续下降的情况下。但考虑到现有的电力体制问题，该技术仍然只是帮助决策者扩大可再生电能并网的众多工具之一。
　　市场阻碍仍在
　　但是要真正做出改变，就要向储能设施开发商发出正确的投资信号，并对市场进行改革。
　　虽然国家针对北方地区出台了新的储能服务补偿机制，但行业观察家认为，中国电力现货市场的缺位阻碍了储能技术的推广。
　　“现货市场一个重要的用途就是以波动的真实价格出售电力。”中国能源研究会储能专业委员会秘书长张静表示。
　　此类市场似乎正在酝酿当中：“十三五”能源行业规划提出到2018年之前开展现货市场试点项目，到2020年之前在全国推广。
　　但还有一些观察家指出，设计一个有效的现货市场十分困难。为各国政府提供清洁能源政策顾问咨询服务的全球性非政府组织——国际电力监管援助计划（the Regulatory Assistance Project）的专家王轩和麦克斯·迪普伊认为， “中国在建立现货市场竞争性竞价机制上将面临独特的挑战。能够推动增强行业透明度、监督和执行的机构目前能力不足，而国有企业主导着整个行业。”
　　这表明，储能服务提供商短时间内还不太可能看到他们的产品改变中国弃风弃光现状。
　　除了能够解决弃风弃光问题，储能技术还能在中国未来的电网发展中发挥其他的作用。储能技术有助于降低输配电网络升级的成本，提供备用能源，并解决小范围的供需失衡问题。简言之，这些技术可以创造一个更为可靠、性价比更高、更为清洁的电网。
　　但这一切的前提是推行正确的政策和监管措施，改革现有的电力市场。

专家论坛

中国如何应对全球制造业价值洼地不断转移

据悉，在国家制造强国建设领导小组完成《中国制造2025》“1+X”规划体系编制后，李克强总理日前要求20多个国务院部委通力合作，落实《中国制造2025》的具体行动方案。经国务院同意，教育部、人力资源社会保障部、工业和信息化部近日联合印发《制造业人才发展规划指南》。作为《中国制造2025》的重要配套文件，《指南》以需求和问题为导向，对人才发展的体制机制进行顶层设计，提出到2020年形成与制造业发展需求相适应的人力资源建设格局，基本确立建设制造强国的人才优势，为实现中国制造“三步走”战略目标奠定坚实的人才基础。
　　上海证券报3月1日发表上海外国语大学国际金融贸易学院院长章玉贵文章表示，过去一年，为推动实施“中国制造2025”，促进制造业转型进而提高实体经济竞争力，中央接连出台了《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》、《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》、《“十三五”国家科技创新规划》、《关于完善制造业创新体系，推进制造业创新中心建设的指导意见》等一系列重要文件，并批准浙江宁波成为首个“中国制造2025”试点示范城市，武汉、泉州、成都成为第二批“中国制造2025”试点示范城市。而本次由三部门联合发布的《制造业人才发展规划指南》，则把落脚点放在了实现制造强国战略目标的人才保障上。
　　文章称，最高决策层对推动中国制造业整体升级那种前所未有的决心与迫切感，尤其只争朝夕推进高端制造业发展的战略谋划与具体协调，既是促进中国经济转型升级的内生性要求，更是基于对全球制造业竞争趋势的深刻洞察。
　　众所周知，制造业的规模与技术水平是衡量一个国家（或地区）综合实力和现代化程度的重要标志。就国家战略层面的竞争价值而言，实施制造强国战略“三步走”规划，是中国能否由超级新兴经济体迈向超级经济强国的核心环节，也将直接决定中国在全球新一轮经济分工中的实际地位。在全球科技革命汹涌澎湃的大浪潮下，在国际制造业竞争日益激烈的大环境下，在主要国家之间的经济竞争日益集中到争夺战略性产业与金融秩序主导权的今天，中国绝不能过于追求经济金融化指标，而忽视制造业竞争优势的整固。
　　德勤会计师事务所日前预测，随着一度作为全球制造业价值洼地的中国逐步让出低成本制造业的主导地位，马来西亚、印度、泰国、印度尼西亚和越南构成的“潜力五国”（合并其首字母简称为“MITI-V”）将有望从中国手中接棒。而一些行业和区域专家的共识则是：印度将最有希望成为低成本制造业的下一个主要枢纽。姑且无论德勤等机构和专家的预测准确性如何，随着制造业成本的不断攀升以及产业结构的不断升级，中国不可能长时段把持“世界工厂”的地位，如果制造业不能及时升级，势必面临上下游价值链的双重挤压。
　　现实是，就目前中国制造业的整体竞争力而言，多年来积累的相对于美国的竞争优势正在不断削减，成本连年攀升，这就大大压制了中国制造业赶超国际顶尖水平的空间。尽管面临华为等企业的追赶，但苹果公司2月1日发布的2017财年第一季财报显示，该季营收达783.51亿美元，净利润更高达178.9亿美元，时隔两年市值再次突破7000亿美元，远远超出华尔街分析师的预期。难怪华为掌门人任正非总有一种如履薄冰之感，一再提醒华为人：想不死就得新生，我们的组织、结构、人才 …… 所有一切都要变化。毕竟，在相当程度上，美国、德国和日本依然握有全球最具竞争力的制造业体系。而且在可预计的将来，这种格局都不会发生根本性逆转。
　　文章认为，基于研发与产业化应用是制造业发展的重要支撑，只有在此基础上，拓展贸易价值链和金融竞争力，才能真正提升国家竞争优势。而美国的真正优势在于，既有占据价值链高端的服务业，更有掌握高端价值链核心技术的制造业。未来制造业与发展模式的竞争，主要还是自主创新能力的竞争，最终是高端人才与创新软环境的竞争。
　　从全球经济与金融强国竞争的趋势来看，现代金融绝不仅仅表现为银行、证券、债券和货币这些方面，而是对一国科技、产出、创意以及国际协调力与领导力的全面“萃取”。作为现代金融体系的核心符号，储备货币背后蕴含的是一国的经济科技实力及机制设计与创意能力，尤其在全球经济活动日益金融化的今天，掌握货币主导权就意味着掌握了全球经济分工与财富分配的钥匙。这也是作为全球超级大国的美国视美元为国家命根子的机理所在。而特朗普政府之所以要让制造业留在美国，并推动制造业回流，盖因通过对金融危机的反思，他们深切认识到：对于超级经济体的美国而言，制造业尤其高端制造业竞争力的提高，是维护美元霸权的最根本依靠。
　　就全球制造业版图的竞争发展趋势而言，随着全球制造业价值洼地的不断转移，中国必须重新定义全球首席制造业大国的内涵。唯有打造凝聚新技术、高附加值，并构建基于智能制造和全球性资源配置与服务支撑体系的高端制造业产业链，并以深度嵌入中国范式为特征的多边金融合作平台为杠杆，进而形成全球性“智造体系”，才有可能稳步提升在全球价值链顶层的获益程度，并逐步掌握战略竞争的主动权。
　　文章指出，要实现由贸易与制造大国向产业与资本强国的转变，在全球顶尖层面的分工竞争中拥有一席之地并切实维护核心利益，中国完全有必要也有可能尽快打造具有国际竞争力的高端制造业产业群。正如有专家指出的那样，眼下制约中国智能制造发展的主要障碍就是缺乏统一的标准体系，为使智能制造大规模普及，非得从国家层面构建统一、规范的标准体系不可。具体而言，中国需着力在制约高端制造业发展的核心技术、关键技术和关键设备、零部件研发等领域取得突破，为此亟待针对某些重要的战略性产业及具有重大应用前景的关键高技术，建立国家重大创新工程，加强产业共性技术科技队伍的建设，形成产、学、研相结合、开放式的攻关体，在知识产权保护、税收优惠、研发资助等多方面采取立体综合措施，以有效激励多种形式的自主创新。倘若能在关乎未来国际分工地位的关键产业领域突破核心技术瓶颈，并进一步优化产业配套环境，那中国制造业在战略转型中便有望赢得整体竞争优势。

在改革中，如何让产业政策更加适应市场化？

新华网思客2月28日发表中国社科院财经战略研究院助理研究员、经济学博士刘诚文章表示，稳增长不能只局限于短期的实现水平，而是要提升长期的潜在增长率。2020年全面实现小康社会要求“十三五”期间年均增速不低于6.5%，但国企利润和民间投资持续低迷，稳增长压力较大。然而，不能就短期而论短期，把矛盾和隐患留给中长期。尤其是不能为了短期的经济增速，而推迟经济结构的调整。解决短期问题，实现“十三五”甚至更长时间的稳定增长，需要从供给侧来调整经济结构，培育和壮大新经济、新动能，释放中长期发展潜力。
　　需要树立L型增长的理念和魄力，不能急于一时的高增长。以“三去一降一补”为核心的供给侧结构性改革可能会给传统产业带来短期阵痛，而新动能的培育需要一定的积累和过渡期。因此，不能急切的希望通过宏调实现V型反弹，要做好长期处于L型增长的心理准备。当前中国经济增长正在L型拐点，未来几年将在小幅波动中横向运行。面对短期稳增长和长期搞改革的“两难”，一方面要在改革的力度、措施的选择、措施出台时机的把握上，掌握好力度和节奏；另一方面，要创新宏观调控理念和思路，把宏调嵌入供给侧改革进程中。
　　政策措施不能违背市场化原则
　　文章称，当前一些宏观调控政策在实施过程中出现了一些违背市场原则的迹象或表现，与“市场决定性”和“供给侧结构性改革”并不完全一致，亟需尽快扭转和调整政策思路。以产业政策为例，论述部分调控政策可能存在的问题。
　　第一，产业政策侧重企业生产环节，易导致供求失衡。政府为了扶持一个产业，往往去鼓励企业的扩大再生产，加大投资、增加产量，这就导致政府大力倡导的产业经常出现产能过剩，在钢铁、煤炭等传统行业是这样的，甚至在光伏、机器人等新兴行业也是如此。除了产能过剩，还出现了新能源汽车骗补贴、出口退税企业骗退税等问题。同时，企业往往为了“寻扶持”而增加“数量”，并无实质性创新。
　　第二，部分行业协会的协商议价的做法可能违背市场竞争原则。政府为了做大或者“有序”管理某些行业，主导成立一些行业协会，并由这些协会统一协调制定产品价格及重大投资决策，比如有地方政府直接指导电信企业成立价格卡特尔统一当地资费标准，这是与《反垄断法》的精神相违背的。此类行为借行政权力使企业间达成垄断协议，为新形成的企业联盟赋予了垄断地位，通过减少竞争者的数量削弱了市场竞争程度，实质上构成了行政垄断行为，违反了公平竞争原则。
　　第三，行政干预阻隔了市场自身的进入和退出机制。一方面，以不必要的资质审查等形式产生的市场进入壁垒，使潜在进入者成本增加，在位企业得以在不具有生产技术优势的情况下免受竞争威胁，其较高利润受到保护。另一方面，对经营不善的企业进行不必要的财政支持，或为保全地方标杆性企业而为企业破产提出较高条件的退出壁垒，虽然为企业运营降低了风险，但使市场退出机制无法正常运转。事实上，政府对市场的行政干预范围不是在逐步缩小，而是在某些方面有继续扩大的趋势。例如，“去产能”背景下新增产能的审批更加严格。
　　当前争议较大的产业政策，更是亟需理念创新
　　文章认为，中国L型增长足以实现小康社会，不宜过度使用、频繁调整宏观调控政策。L型增长是长期的中高速增长，可保障全面小康目标如期实现。当前的增速下滑只是新常态的表象，实质上中国正在向经济形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，不会进入中等收入陷阱。中国经济增速仍处于合理区间，依旧是世界上发展最快的国家之一。根据国际货币基金组织(IMF)的评估，2016年中国对全球经济增长的贡献率约为39%。
　　在坚定不移地进行供给侧改革的同时，需要创新宏观调控思路。政府以往习惯于遇到经济问题就想办法从需求侧解决，靠投资拉动和增发货币来解决问题，但这一传统的调控理念、方式和路径是一种增长导向型的调控，已经难以为继，例如货币发行和实体经济增长率已严重不一致。仅从需求侧的进行宏观调控，不仅不能解决中国的长远问题，就连当前的问题也不一定得到较好解决。或者说，解决了前些年出现的“当前”问题，却可能引发现在或将来长期性的问题。因此，中国不仅需要缓解或者化解短期经济增长的矛盾和困难，更需要引领经济结构转型升级，这就要求必须创新宏观调控方式。
　　当前争议较大的产业政策，更是亟需理念创新。社会上，主张自由市场的人士认为应该取消产业政策，让微观主体自主选择有前景的产业；而主张政府干预的人士则鼓吹产业政策有利于快速培育和发展优势产业。事实上，中国的制度环境下，经济发展离不开政府的推动，产业政策确有其存在的特性必要性。而全面深化改革提出“市场决定性”，这就要求产业政策的理念和方式也要逐渐市场化，即产业政策可以继续存在但需要用更加市场化的方式来引导产业发展。
　　产业政策上如何创新，适应改革要求？
　　文章提出，第一，由政府投资转向促进企业创新。未来的中国经济需要一个全新的内生增长模式，而不是仅仅依靠政策变量刺激后产生的大量后遗症的增长。靠宏观政策稳住宏观经济是不现实的，要发挥市场决定作用，加大改革力度。供给侧改革不是加大政府对供给的计划和管制，而是进一步简政放权，让市场和民营资本发挥更多主动性与创新性，增加供给的活力和质量。政府投资不能代替民间投资，在一些领域前者还有挤出效应，依靠政府投资来稳增长的边际效应快速递减，亟需转变宏调思路。同时，培育新动能、挖掘长期增长潜力、提升产品供给质量和结构的主要途径是企业技术创新，这应该是政府宏观调控的主要着力点，这也与“创新驱动发展”、“双创”、“中国制造2025”等国家战略是一致的。
　　第二，从总量调控转向结构调控。宏观经济总量政策需为供给结构优化调整创造稳定的宏观环境，并尽可能将促进总量平衡与促进供给结构优化调整相结合。总量调控就是我们调控财政发债规模，货币政策中的存款准备金率以及贷款的行政指标控制，这些都是总量控制，但当前中国经济的结构性问题突出，总量调控往往不能解决甚至加重结构问题，例如新增投资较多的流向钢铁等产能过剩行业，增发M2大量涌入泡沫严重的一线城市房地产，收紧信贷首先受影响的本应受扶持的小微企业。所以总量调控有一定问题，宏观调控必须转到结构方面，让财政政策、货币政策承担相对更多的“结构性”调节功能，例如更多的投资于基础设施产业、更多的降低三农和小微企业的信贷成本，这样既可以稳定经济增长，又可以推动供给侧结构性改革。
　　第三，由仅侧重短期政策转向短期政策和中长期政策并重。我们要向改革要增长动力，而不是短期的刺激政策，要提高政策的技术性，即协调好宏观调控政策与改革的关系，在短期的调控政策中贯彻落实长期的改革意志，要弱化短期增长的总量平衡，强化长期增长的结构均衡和升级。所以，要开展更紧密的宏观政策协调，运用好财政、货币、结构性改革等多种有效政策工具，既要做好短期风险防范和应对，也要更加注重挖掘中长期增长潜力，既要扩大总需求，也要改善供给质量。
第四，运用市场化手段创新产业政策思路。1)由生产补贴转向消费和研发补贴。相比生产补贴，消费和研发补贴具有更好的市场效率。因此，发挥竞争性产业政策的积极作用，将产业政策关注的重点由生产转向消费和研发，重视有效需求和产品质量，深化供给侧结构性改革。2)由选择性转向普惠性、公平性。产业政策应将民间资本有意识的引入到特定产业部门，以实现新产业对旧产业的替代。为了培育具有竞争力的企业，地方政府可以通过为当地企业提供以普惠性政策为基础的良好制度环境来降低企业的制度性交易成本，例如降低高速路收费，而不应当通过破坏市场规则，强制企业进行重组和垄断。3)由准入审批转向自由进出。要基于市场原则设立准入标准。市场准入规则的确定应当基于市场因素，如为保证企业承担风险的能力而设置固定资产要求，为保证企业有能力承接相关业务而设置的资质要求，为防止企业外部性而设置的环保和安全要求。而不应当基于非市场因素，比如是否是本地企业、是否国企等。

中小企业

陕西省六大专项服务促中小民营企业追赶超越

　　据2月27日举行的陕西省中小民营梯队企业专项服务工作对接会披露，今年陕西省将开展梯队企业创新转型、人才素质提升、电子商务应用培训、人力资源管理招聘、管理创新咨询、"互联网+智能制造"等六大专项服务活动，促进企业加快创新转型升级，在全省重点培育发展一批市场前景好、创新能力强、发展速度快、综合效益高、核心竞争力强的行业领军型、高成长性中小企业和"四上"预备队企业，发挥追赶超越示范带动作用。
　　据介绍，专项服务活动由各市县区中小企业主管部门和省中小企业协会（省中小企业专家顾问团）等23家专业化服务机构共同承办，从今年起连续开展3年。
　　一是开展梯队企业创新转型服务。在全省1631户省级梯队企业中，征集对企业发展有重大影响的技术攻关、瓶颈制约或创新转型升级难点问题500个-1000个，交由省中小企业专家顾问团分类整理和确定服务对象，采取"一企一策"办法，与企业需求对接和开展服务。
　　二是开展梯队企业人才素质提升服务。开设全省中小企业成长梯队人才素质提升网络培训班，筛选200多类最新相关培训课程，自今年起每年举办一期，每期学习一年。首期提供500个免费学习指标，3年累计培训梯队企业决策层管理人员2000人。
　　三是开展电子商务应用培训服务。建立陕西中小企业电子商务应用培训基地，引导推动中小企业与知名互联网电商平台在工业品电商、电商综合平台、移动电子商务、跨境电子商务、大数据研究应用、互联网金融等领域开展合作，增强企业市场开拓能力，提高企业创新发展水平。
　　四是开展梯队企业人力资源管理及招聘服务。举办梯队企业人才网上招聘、现场招聘和人力资源管理服务活动。今年举办5场梯队企业人才招聘会，帮助企业优化人力资源结构，发挥人才在创新中的重要作用。
　　五是开展梯队企业管理创新咨询服务。今年开始每年在各市（区）举办10场梯队企业管理创新咨询服务现场对接会，三年累计对接服务梯队企业1500家；每年为省级梯队企业提供100个经营管理义诊服务名额，3年累计义诊服务企业300家。
　　六是开展梯队企业"互联网+智能制造"服务。在全省开展"互联网+智能制造"入企服务活动，计划今年在全省举办专场服务活动不少于62场、服务企业3000户以上。
调查分析

华南美国商会称企业对华再投资呈下降趋势

　　据悉，华南美国商会于3月1日在广州发布了《华南地区经济情况特别报告》和《中国营商环境白皮书》。商会调研后称：受访企业2017年对中国的再投资预算同比下滑4.12%，这意味着投资者对中国市场未来一年的信心有所下降。不过，以广东省为首的华南地区依然是外商在华投资的最佳地点。
　　再投资是指企业将投资所产生的盈利再进行投资支出。商会称，有相当数量的受访企业表示他们去年已将部分再投资转移到了中国以外的其他亚洲市场，其中包括13.3%的外资独资企业、11.4%的合资企业、26.67%的外资企业办事处，以及17.6%的中资企业。
　　近三成的受访企业表示，在中国经营成本上涨是他们在2016年转移再投资到其他市场的主要原因，其次是中国市场前景的不确定性、中国之外的其他市场吸引力更大以及中国本土竞争激烈导致市场环境不公平等。
　　去年底，华南美国商会针对230家企业开展经济情况问卷调查，包括外商独资企业、中外合资企业、外资企业办事处以及中资企业。调研数据显示，约四成企业在2016年的盈利状况未达预期。同时，与往年相比，2016年在华年收入超过2.5亿美元的企业及年收入在5000万至2.5亿美元的企业同时下降了2%左右。另一方面，年收入在1000万至5000万美元的企业及年度总收入少于100万美元的企业则分别增加了3%。
　　华南美国商会会长哈利·赛亚丁博士称，海外投资转移直接表明了商界目前流行的一种观点，即中国不再是一个具有竞争力的投资地。由此可推断出影响投资转移的因素是在中国之外出现了更具吸引力及竞争力的新兴市场。
　　根据华南美国商会三年来的调研结果，对中国再投资的下降趋势是从2014年开始的。2014年在华运营的跨国企业有25%延迟或取消超过2.5亿美元以上的再投资。根据2015年的报告，华南美国商会会员企业的再投资预算下降了9.3%，且自2015年起，受访企业三年内的预算投资额下降了16.9%。
　　除了问卷调查，华南美国商会认为出口数据也是上述结论的支撑依据。其分析指出，再投资扩建工厂往往需要经过两到三年时间的建设之后才能正式投产，如果那些再投资项目没有被裁减或者延迟，应能在2016年为中国生产出口产品。但目前中国出口仍然疲软，并且由于中国有过半的出口商品是由外资企业生产的，由此可推断，那些延迟或减少的再投资已经从中国转移到其他亚洲国家，目前正在由其生产出口商品。
　　报告还指出，50%在华运营的跨国企业在2016年取消了超过2.5亿美元的再投资，同时，与去年相比，2017年对华再投资预算在2.5亿美元或以上的跨国企业减少了50%，仅占总体受访企业的3%左右。尽管低于2.5亿美元的再投资项目有增长，但该商会仍预测，2016年高额再投资项目的取消以及2017年再投资预算的裁减将令2018年及2019年的出口量走低。
　　哈利·赛亚丁博士解释，对于跨国企业来说，再投资项目的转移，中国人力成本上涨并不是主要原因，更重要的原因是中国针对外商的监管政策和土地供给问题。他说，监管政策加大了在华企业的负担，政策的不确定较大，已无法给在华企业提供一个非常有竞争力的环境。同时，中国许多外资企业的工厂约在15年前建成，这些工业用地现成了重建商业及住宅用地的首选，许多工厂只能转至中国的邻国。
　　"虽然一些外商投资者对在华投资有所顾虑，不过投资者仍然看好以广东为首的华南地区"，哈利·赛亚丁补充说道。
　　调查显示，大部分受访企业依然表示，未来三年会在中国进行扩张，而他们最想投资的区域依然是华南地区，其次是长三角地区及中国西部地区。绝大多数企业认为：相对于2015年，华南地区的营商环境在2016年有所提升；其中，认为华南地区总体营商环境"很好"和"好"的受访企业分别上升至24.11%及52.68%，为近三年的历史新高。
　　大部分企业在华南地区发展的主要原因是认为当地市场具有增长潜力，但是本地竞争激烈、人力资源成本增加以及缺乏合格的人才是在华南地区发展的三项最大挑战。
　　华南美国商会于1995年成立，是一个旨在促进美中两国双边经贸关系发展的无党派、非营利性商业机构，旗下拥有2300多家企业及个人会员。

日企在海外生产比率升至21.9%

　　日本内阁府2月28日发布的上市企业问卷调查结果显示，2015年度制造业在海外当地生产比率为21.9%，比上年度上升了0.3个百分点。从有统计结果的1986年度的2.6%开始，该比率几乎一路攀升，约30年间增至8倍以上。
　　生产国别的比率虽未公布，但日企将出口改为在当地生产的动向在包括美国在内的各国市场不断扩大。对于指名日本等要求纠正贸易不平衡的美国总统特朗普，该统计或成为一定的反驳材料。
　　除上市企业外，以中小企业等为对象此次开始的调查显示，2015年度的海外生产比率仅为4.0%。作为在当地生产的理由，上市企业选择最多的是"旺盛的需求"，而中小企业等则举出"劳动力成本低"的因素，凸显出想法有所不同。
　　对上市企业的调查显示，出口企业能获得收益的日元汇率为平均1美元兑100.50日元，而一年前实施的上次调查为103.20日元，此次是5年来首次转为日元升值方向。预计2018年1月左右的日元汇率水平为平均1美元兑113.10日元。
　　回答今后3年将增加设备投资的企业占所有产业的68.9%，增加用工的企业为67.8%，均比上次调查有所上升。
　　本次调查于2017年1月在全国实施，收到了1168家上市企业和3313家中小企业的回复。

调查显示66%的日本企业提前开展招聘活动

日本人才服务公司“AiDEM”（东京）2月24日汇总的调查结果显示，关于以2018年春季将毕业的大三学生等为对象的企业招聘面试等，在经团联规定的解禁时间6月前实施的企业较去年上升10.3个百分点，达66.5%。
　　该公司负责人称，“因为人手不足，企业的招聘意愿强烈，这使得招聘活动提前”。经团联为会员企业制定了有关招聘活动日程等的方针。本次调查是否包括会员企业尚不清楚，但有意见指出上述方针正变得有名无实。
　　从员工规模来看，1000至2999人的企业提前开展招聘活动的最多，达75.2%；其次为300至999人，为67.5%；之后是3000人以上的企业，为67.1%。
　　该调查于今年2月在网上实施，以企业的招聘负责人为对象，有901人作出了回答。

经贸态势

特朗普或毁掉世界贸易规则

英国《金融时报》2月28日刊发的社评指出，特朗普或毁掉世界贸易规则。
　　全球贸易规则的整体框架近年来经受了数番可怕的风浪：中国崛起，引发了世界各国对本国就业流失的愤怒；全球金融危机，以及全球保护主义复苏的威胁；部分富裕国家不平等状况日益加剧，其根源常被归咎于贸易。这一切都使世界贸易组织(WTO)不得不拼尽全力去维持和平。
　　幸运的是，尽管WTO制定规则的职能或多或少陷入了停滞，但此前协议中订立的法规在很大程度上抑制了保护主义的破坏性冲动。然而，这种局面可能在唐纳德·特朗普(Donald Trump)领导的新一届美国政府手上终结。特朗普把贸易逆差视为贸易伙伴国破坏规则的初步证据，并且蔑视WTO之类的机构。
　　据爆料，特朗普政府官员已要求美国贸易代表办公室(Office of the US Trade Representative)拟定一份对付中国等国家的单边措施清单。这一举动虽说并不出人意料，却令人不安。美国已经拥有一些影响较广的“贸易防御”工具，即反倾销和反补贴关税。进一步走向单边主义、而不愿诉诸WTO，可能对现行多边贸易体系造成不可挽回的伤害。
　　毫无疑问，特朗普可以利用他继承的工具来制造严重损害。美国国会觉得赋予总统破坏性远大于建设性的权力是合适的。白宫要将一项贸易协议提交国会表决，需要获得特别“贸易促进授权”。但总统本人可以利用各种各样的法律，依据国家安全、“庞大、严重的”收支逆差、国家紧急状态或对“不正当”限制措施予以报复等定义模糊的概念来征收紧急进口关税。
　　当然，这些措施会受到美国法院或WTO争端解决机制的挑战。但始终存在这样的可能性，特朗普可能干脆忽视WTO的裁决，把发生诉讼的贸易伙伴国对美国出口征收惩罚性关税视作敌对行为。
　　这样做的危害将大于好处，对美国国内和美国以外的地区都是如此。全球贸易体系或多或少发挥了作用。在巴拉克·奥巴马(Barack Obama)治下，美国贸易代表办公室在将中国诉诸WTO方面变得激进得多，并在稀土、汽车与汽车零部件以及风力发电设备等领域打赢了一系列官司。中国经济仍被政府干预严重扭曲，但自2001年加入WTO以来，中国大体服从WTO争端解决机制的裁决。北京方面已意识到，在WTO框架内提起诉讼并非本质上敌对的行为，而是解决冲突的途径。
　　让一个拥有中国这般规模和活力的巨大贸易经济体融入全球贸易体系并未易事。但是，假如许多争端不是通过WTO调解，中国肯定会表现出更强的对抗性和破坏性。
　　考虑到把一个控诉美国单方面采取保护主义措施的案件提交至WTO所需的时间，贸易伙伴国有可能也通过实施紧急防御性关税去回击美国的做法。
　　近几十年来，人们经常提到在现代社会重启灾难性的“司莫特-郝利关税”(Smoot-Hawley Tariff)的威胁——这种关税开启了大萧条(Great Depression)时期针锋相对的贸易保护主义。如果特朗普政府的这些迹象延续下去，那么这种关税与现实之间的距离会比以往任何时候都要近。
投资视点

天津今年将继续深化重点行业和重大基础性改革

天津市发改委日前披露，今年本市将以供给侧结构性改革为主线，推动去产能、去杠杆、降成本、补短板四项重点任务，继续深化重点行业和重大基础性改革，重点推动投资、全面创新改革试验、市场准入负面清单、产权保护、新型城镇化、价格等领域改革取得新突破。
　　今年本市将继续督导推动钢铁行业过剩产能装置封存拆除处理、落实各项支持政策、安置分流职工、组织成果验收等，确保完成全年压减炼钢产能180万吨的任务。制定出台贯彻落实国务院降低企业杠杆率意见的实施方案，推动企业资产负债水平降低、融资结构优化、债转股取得突破。落实国家和本市降成本工作方案，继续实施前两批40项政策措施，研究制定新的政策措施，重点在减税降费、降低制度性交易成本上取得明显效果。组织落实本市贯彻《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》的意见，推动城乡居民总体增收。
　　坚持深化重要领域和关键环节改革，今年本市将在投资、市场准入负面清单、绿色供应链管理、产权保护等方面取得新突破。制定进一步深化投资体制改革的实施意见及配套文件，重点是大幅缩减企业投资项目审批范围，精简企业投资项目前置审批，依法最大限度下放企业投资项目核准备案权限；出台进一步促进民间投资持续健康发展的实施意见，鼓励和引导民间投资。在全市实施国家统一制发的《市场准入负面清单草案（试点版）》，研究提出拟纳入清单的准入事项，健全各类市场主体平等竞争的市场准入机制及配套政策。加快APEC绿色供应链合作网络天津示范中心建设，搭建合作网络市场化信用信息共享共用和登记查询服务平台；推动政府绿色采购，发展绿色贸易，完善绿色供应链管理体制架构。组织制定本市完善产权保护制度依法保护产权的实施意见，完善现代产权制度，落实好产权保护10个方面改革任务，实现产权保护法治化。
　　在价格改革方面，今年将推进输配电价改革，逐步提高上网电价和销售电价市场化程度；合理核定天然气管网输配价格，逐步放开非居民天然气价格；完善供热价格管理方式。加强民生价格管理，优化医院收入结构，调整医疗服务价格，放开个性化需求较强、特需、市场竞争较充分的医疗服务价格；制定幼儿园收费管理办法；规范轨道交通网络化票价和郊区线路公交票价；制定保障性住房销售价格。加强政府定价成本监审，修订本市监审目录，开展天然气输配等成本监审；建成农产品成本调查综合管理APP数据系统。加强价格诚信和社会监督建设，规范市场价格秩序。做好常规监测，完善采报价方式，保证价格监测数据的时效和质量。
　　在社会信用体系建设方面，本市将制定加快失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见以及加强政务诚信、个人诚信建设的实施方案，推动建成市信用信息共享交换中心，完善“信用天津”网站。
在新型城镇化方面，今年将推动特色小镇建设，对第一批创建名单中的街镇进行考核，开展第二批创建、申报和审查工作。推进国家新型城镇化综合试点，探索推广6个试点在投融资模式、产城融合、生态补偿和智慧城市等方面的经验做法。优化居住证积分落户制度，完善城乡统一的社会保障制度。同时，推动国有企事业单位公务用车制度改革，开展党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革。
河北优先保障京津冀协同发展三个重点领域用地

　　据河北省国土资源厅日前披露，为推进京津冀协同发展，今年河北将优先保障京津冀协同发展交通、生态、产业三个重点领域用地。
河北省国土资源厅称，今年全省国土资源系统将严格永久基本农田划定与保护，落实好占补平衡的特殊政策，解决好重大项目的占补平衡难题。以开发区为重点，深入推进节约集约用地、矿产资源节约和综合利用，建立有效的约束机制和倒逼机制，加强城镇低效用地再开发。正确处理矿产开发与生态保护的关系，推进海洋生态文明建设。抓住资金和技术两大关键问题，统筹协调多方力量，深化露天矿山污染深度整治，打好生态建设"组合拳"。

河北发布2017年民营经济工作要点

　　近日，河北省民营经济领导小组办公室印发《2017年民营经济工作要点》，提出今年将加大民营企业上市培育力度，支持企业到境内外多层次资本市场挂牌上市。
　　根据工作安排，河北省将鼓励民营企业通过发行公司债券、企业债券、短期融资券、中期票据等方式扩大融资渠道。健全创业投资发展机制，丰富创业投资主体，打造多层次创业投资联动体系。加快政府创业投资引导基金的实施运作，加强规范管理，尽快形成对项目的实际投资。加大民营企业上市培育力度，支持企业到境内外多层次资本市场挂牌上市。同时，鼓励银行在防范风险的前提下，适当放宽融资准入条件，优化贷款管理办法，创新金融产品，提供更多金融服务，满足企业资金需求。完善融资担保体系建设，继续实施融资担保机构的风险补偿政策，全省融资性担保机构控制在350家以内，完成担保额1000亿元以上。
　　河北省表示，今年将努力破解影响民营经济发展的环境、创新、资金、人才等发展瓶颈，着力实现五项"新突破"，力争全年全省民营经济增加值增长7%左右，民营经济单位个数新增8万家以上。

河南省出台生产经营单位安全生产主体责任规定

　　2月24日，《河南省生产经营单位安全生产主体责任规定》（以下简称《规定》）正式发布。《规定》要求全省各地认真落实生产经营单位安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命健康和财产安全，促进经济社会持续健康发展。
　　生产经营单位是安全生产的责任主体，其承担的主体责任包括组织机构保障、制度保障、物质资金保障、教育培训保障、安全管理保障、事故报告和应急救援。
　　《规定》要求，生产经营单位应建立健全安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，从主要负责人到一般从业人员都要明确安全生产责任，并逐级进行落实和考核。《规定》明确生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。生产经营单位应当确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入，推进安全生产技术进步。同时要制定涵盖本单位生产经营全过程和全体从业人员的安全生产管理制度和安全操作规程，定期组织全员安全生产教育培训，建立安全生产教育和培训档案。
《规定》要求，生产经营单位的主要负责人、分管安全生产的负责人、安全生产管理人员，应当具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，建立健全安全生产隐患排查治理体系，定期组织安全检查，开展事故隐患自查自纠。同时要建立生产经营单位负责人现场带班制度，及时发现和处置事故隐患。《规定》明确安全生产监督管理部门和安全生产监督管理有关部门，是负有安全生产监督管理职责的部门，要求生产经营单位支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行管理职责。

河南提高限制和淘汰类钢企用电加价幅度

　　河南省发改委和工信委日前联合宣布，为促进钢铁行业供给侧结构性改革，河南对限制和淘汰类钢铁企业的用电加价幅度进行了进一步上调。
据介绍，用电加价幅度上调包括两大类，一是对钢铁企业实行更加严格的差别电价政策，即在现行目录销售电价或市场交易电价基础上实行加价。其中，淘汰类由每千瓦时加价0.3元调整为每千瓦时加价0.5元；限制类继续维持每千瓦时加价0.1元；未按期完成化解过剩产能实施方案中化解任务的钢铁企业电价参照淘汰类执行。二是对执行差别电价政策以外的钢铁企业，按工序能耗推行阶梯电价政策。其中，第一档不加价，第二档每千瓦时加价0.05元，第三档每千瓦时加价0.1元。

山东将探索"房票"制助力农业转移人口市民化

　　山东省住建厅2月24日宣布，山东省将探索实行农业转移人口市民化"房票"制度，进一步消除农民"进城"顾虑。
　　山东省住建厅表示，近年来，山东省积极引导农业转移人口市民化，但部分农业转移人口担心农村权益丧失、城镇房价高、进城生活成本加大等问题，在"进城"与"返乡"之间徘徊。
　　山东省住建厅巡视员耿庆海说，在解决住房问题方面，山东省鼓励有条件的农民进城购房，符合规定条件的可享受税收和规费减免等优惠政策；山东省将探索实行"房票"制度，对依法自愿有偿转让宅基地使用权及农房等地上附着物的农民给予合理补偿或发放等额"房票"。
　　山东省住建厅厅长王玉志介绍，山东省还将探索"进城"农业转移人口农村土地抵押、担保、转让的有效途径，建立农民工土地承包经营权和宅基地使用权有偿流转机制；在政策规定期限内，进城落户的农业转移人口，可继续享有相应的农业支持保护补贴、农机购置补贴等与土地有关的权益。
　　据了解，山东省计划到２０２０年实现１０００万农业转移人口和７００万城中村城边村原有居民市民化，常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到６５％和５５％以上。

世界经济有望进入新一轮增长周期

　　2008年全球金融危机以来，世界经济持续低位运行。中国人民银行研究局副局长2月25日在"2017中国经济图谱解读：从反危机到新常态"论坛上表示，中短期世界经济有可能走过拐点，进入新一轮经济增长周期。
　　支持其做出这一判断的依据是，2016年世界主要经济体的失业率和通货膨胀率均接近货币政策双目标，即失业率在4%左右、通货膨胀率在2%左右。2016年底，美国失业率从两位数下降到4.6%，已经接近4%的目标，通胀率上升到1.7%，也接近2%的目标。欧元区失业率和通胀率也都在向好的方向发展，英国尤其如此。日本、印度、俄罗斯、巴西也均有向好趋势。"无论是发达国家还是发展中国家，在短期内经济有可能走过拐点，走出调整期。"王宇称。
　　美国前财长劳伦斯·萨默斯2013年11月在IMF年会上提出，"长期增长停滞（secular stagnation）" 可能是当前时代的核心问题。王宇认为，在中短期，长期困扰着世界各国的萨默斯魔咒有可能被打破。
　　她分析称，如果特朗普降低企业所得税、个人所得税以及增加公共投资的政策能够实现，萨默斯魔咒有可能在美国被率先打破，低利率、低投资、低增长有可能被未来的高利率、高投资、高增长取代。
　　与主流观点认为国际贸易将持续低迷不同，王宇认为，中期内国际贸易可能重回增长。她称，2008年全球金融危机爆发后，国际贸易下降的主要原因有三：世界经济放缓、全球总需求水平不足和贸易保护主义抬头。未来世界经济可能重回增长轨道，全球总需求水平可能上升，贸易保护主义和自由贸易存在博弈是不确定因素，但自由贸易获胜的可能性仍然存在，国际贸易可能重回增长。
　　特朗普当选后，美元指数一度快速上涨。王宇认为，美元已经进入历史上第三个升值周期。美国经济基本面相对较好，美联储率先进入加息周期，从而引起国际资本流动发生逆转，大量国际资本回流美国金融市场，必然推升美元汇率。
　　由于美元是国际大宗商品的主要计价货币，美元进入升值周期意味着未来一到两年，大宗商品价格低位徘徊可能是一种趋势。尽管近期国际大宗商品出现反弹，但王宇认为，这只是波动，而非趋势，“国际大宗商品价格的拐点，要晚于美元的拐点。美元进入贬值周期后，国际大宗商品价格才能真正进入上升通道。”

全球经济面临三大结构性变局

清华大学国家金融研究院院长、国际货币基金组织(IMF)前副总裁朱民日前在浦山基金会首届年会上指出，全球经济面临三大结构性变局。
　　2008金融危机后全球GDP增长持续下滑，到2010年出现了一个反弹，但此后一直下滑。2016年全球经济增长用PPP（购买力平价法）衡量是3.1%，是个很低的水平。2017年可能会略有上升，但整体还是下行的。通货膨胀率相对很低，PPI（生产者物价指数）下跌很厉害。有四十多个国家PPI低于0，四十多个国家PPI低于1%，四十多个国家低于2%。这就是说有超过130个国家PPI低于一般的通货膨胀目标水平，全球处于通货紧缩状态。与此同时，受到各国宽松货币政策的影响，全球真实利率持续下降。低油价、低进口，但这不是危机，这是均衡的状态。
　　为什么会产生这样的情况？很重要的原因是，2008年全球金融危机对全球经济的冲击非常大。2007年时我们对全球经济做了预测，认为经济增长会略有下降，但整体仍会往前走。但目前的情况低于当时的预测轨迹相当大的幅度。
　　我们对未来GDP的潜在增长速度的预测，基于资本的潜在增长率、劳动力的潜在增长率、劳动生产率的潜在增长率。从这三个方面看，危机后，资本投资下跌很厉害，人口老龄化导致劳动力增长速度下跌很厉害，劳动生产率虽然被赋予很高的权重和希望值，但也在下跌。未来5年，全球潜在的劳动生产率还是在低位。从这个意义上来说，2008年的危机，动态上把经济增长的速度降下来了。这是一个很大的结构性变化。这是今天我们看到的全球经济的基本格局。
　　我们再来看看世界经济面临的结构性变局。
过去10年间，世界经济已经出现一些趋势。首先是全球人口结构重大变化，体现在两个层面。一是全球人口仍在不断增长，今年是74亿人口，到2100年时将达到110亿。但是人口结构在发生很大的调整，只有南部非洲的劳动力还在持续增长，世界其它地区劳动人口增长速度在2008年达到巅峰后逐渐下降，2025年到2030年将下降到0。南部非洲地区的劳动力持续上升，要到2050年至2060年才达到顶峰，之后逐渐下降，而那时全球其他地区的人口增长为负。这个结构变化，意味着全球GDP增长将从人均高的地方移到低的地方，意味着整个需求结构的变化、整个劳动生产力结构的变化。这是一个很大的事情。二是人口老龄化，我们以美国为例，因为美国在全球老龄化趋势中，处于中间的位置，并不像日本那么严重，也不像印度或者南亚国家一样不存在问题。以美国的老年人口负担率，即65岁以上人口占15到65岁劳动人口的比重来看，2015年这个比例是22%左右，2025年可以达到32%左右。10年间增加10个百分点，这是巨大的人口变化，将改变社会的结构、改变劳动力的供应结构。到2050年时，美国劳动力人口还是净增长的，但是劳动人口结构却会发生如此巨大的变化。全球的老龄化，特别是就业年纪人口的增长速度下降，这两者叠加，将在根本上改变未来50年全球经济金融的基本格局。
　　第二个大趋势，是全球经济继续“轻化”。2008金融危机时，美国人认为他们的服务业占经济比重太高，制造业太低，奥巴马说要把制造业带回美国。8年过去了，美国服务业的比重从78.4%，降到78%左右，几乎没有任何变化。欧洲服务业的比重也在继续上升，整个发达国家经济继续“轻化”。新兴经济体中服务业的比重也在上升。于是全世界出现服务业比重上升，制造业比重下降，轻资产变得越来越重要，越来越少的投资者愿意持有重资产。
　　世界变轻的同时，还有一个有趣的现象：收入对贸易品的需求弹性在下降。这是非常难解释的事情，但很有意思。这个弹性是说，你每增加1块钱的收入，对进口商品的需求增加多少，如果收入需求弹性不变，就应该处在一条45度的斜线上。但不论发达国家，还是发展中国家，几乎所有的国家都在45度线的下方。过去10年间，人的需求偏好发生了变化，人们不再像全球化进程那么迅猛的时候需求那么多的物理进口产品了，而是转而消费更多国内的服务业产品。在美国，千禧一代不愿意买车、不愿意买房，对物质需求下降，对服务业，像旅游、饭店等需求在上升。在中国，当人均GDP增长到1万美元左右时，消费也在发生结构性变化，服务业不再走向物质产品。经济学中，没有任何一种变化比偏好的变化更重要。全世界发达经济体和新兴经济体虽然在不同的平面上，但同时在消费偏好上趋向服务业，这对未来的制造业、未来的资产偏好、未来的贸易结构、资本的流动，又会产生巨大的影响。
　　第三个大趋势是，投资长期低迷。自2008年金融危机以来，发达国家投资大幅下跌，跌掉了25%的GDP百分点的投资。美国的投资每年大概下跌2.5到3个百分点。投资下跌，使得增长只能由消费推动。当整个经济轻化，投资当然会减少。这几个事情连在一起，是非常值得注意的全球经济结构的变化。
　　在这个情况下，加上我们处于第三次产业革命到第四次产业革命过渡期间，劳动生产率普遍下降。这还是个谜——大家都说我们每天都在发生技术创新，这是统计错误。统计或许确实有错误，但是统计错误不足以证明在美国这样的国家，科技如此迅速发展，劳动生产率为何还从1.3%、1.5%，降到0.3%、0.4%左右，没有任何理由可以证明这一点。
　　新的劳动生产率增长点在哪里？如果劳动生产率停止增长，人口又持续老龄化，我们用什么财富支持未来老龄社会中人的需求？我们用什么来改变收入分配的不均现象？所以，劳动生产率的下降，对所有人来说是一个最大的迷思，也是巨大的经济、政策、社会挑战。在未来的10年，寻找劳动生产率新的增长点，将是第一等要事。
　　最后，我谈谈世界经济政策和政治拐点。
　　世界经济出现了一系列拐点，会不断影响未来经济金融结构性的变化。
　　第一，特朗普的经济政策。他的政策总体来说，包括紧货币政策，通过提高利率打造强势美元；松财政政策，通过基础设施投资等创造总需求空间；通过供给侧改革，减税，提高劳动生产率；通过贸易战争，来提供出口空间。这些政策还没有具体实施，但重要的是特朗普改变了全球经济和美国经济的故事。人是讲故事、听故事的动物。因为特朗普的政策改变了整个市场预期，市场开始动了。
　　第二，世界主要央行货币政策出现明显背离，美国的利率开始上升，日本维持在0，欧洲仍然是负数，由此产生的汇率波动在不断加大。
　　因为特朗普的紧货币政策，全球利率发生了变化。1935年以后，美国利率几乎为零，之后不断上行，到1985年达到顶端。很多人问我，今年美联储会上调利率几次？我说这不重要。问题不是美联储上调利率几次，而是利率从此前的下降通道进入了上升通道，这改变了整个利率预期，改变了整个金融市场的风险偏好。从现在起利率只会往上走，不会往下走，这个概念特别重要。随着利率水平的调整，美国十年期国债收益率也开始上升，可以看到利率大周期正在开始发生变化。
　　第三，美国通货膨胀水平开始上升，预示着财政政策将开始变化，这又是一个很大的拐点，因为这意味着货币政策逐渐退出舞台，主导经济的政策将会是财政政策。而财政政策受到政治影响，与货币政策相比，不确定性很大。
　　第四，收入分配的恶化。我们对所有发达国家做了统计，今天收入分配不公的恶化程度和二战前相比几乎不相上下。发达国家中，收入水平最高的10%的人群的收入，占整体收入的比重达到接近40%，二战前这一比重大概是42%。
　　第五，民粹主义兴起意味着政治风险拐点。今天大家可以看到，现在的民粹主义有更广泛的基础，美国英国不说，在一大片欧洲国家甚至其它国家也在抬头，这是全世界政治变化的一个拐点。
　　我在IMF时，曾对全球政治形势做过一张图，分析各国内部的和谐性，越绿代表越和谐，越红代表越不和谐。2000年时，几乎所有的国家都是绿色的，表明国家内部的社会安定和和谐。到今天，没有一个国家是绿的，所有国家都面临内部社会的不安，因为社会分配不公的问题变得越来越重要。这整个改变了传统上地缘政治的概念。以前地缘政治，我们讲的是中东、阿富汗，现在完全不是这样了，现在我们面临另外一个政治格局，就是民粹主义的兴起和政治风险的拐点。有人说英国脱欧了、美国选举了，这不都结束了吗？我想说的却是，民粹主义的兴起可能才刚刚开始，这是全球政治变化的拐点。
综上所述，全球经济正在发生流动性的拐点、财政政策的拐点，以及政治拐点。政治风险、利率风险、汇率风险是目前主要的风险；全球金融市场波动一定会增大。所以，经过了繁荣，经过了10年的危机低迷，我们又将面临10年全球经济金融再调整。
欧盟白皮书提出"27国欧盟"的五种设想

据报道，欧盟委员会主席容克3月1日在布鲁塞尔举行的欧洲议会全会上公布了关于英国"脱欧"后欧盟未来的白皮书，书中提出2025年"27国欧盟"的五种设想。
　　容克说，白皮书是为3月25日《罗马条约》签署60周年纪念日而准备的，这一纪念日"不仅仅是简单的生日，更是'27国欧盟'诞生的时刻"。
　　白皮书提出了2025年欧盟的五种设想。一是"延续"：成员国将根据欧盟现有的路线，专注于实施和升级各项积极的改革议程；二是"只作为单一市场"：成员国无法在很多政策领域达成共识，只能专注于深化单一市场；三是"愿者多做"：欧盟将允许那些有意愿的成员国在一些特定领域深化一体化，如国防、内部安全、税收等；四是"少但高效"：欧盟将只专注于一些特定政策领域的一体化，撇开其他领域；五是"抱团做更多"：成员国将推进所有领域的一体化，共享更多权利、资源和决策。白皮书中强调："这五种设想有很多重合之处，它们之间既不是互斥的，也没有用尽所有可能的选项。"
　　容克在白皮书前言中说，这些设想将供欧洲议会、成员国议会、地方政府和公民团体讨论。他将考虑这些讨论结果，并在今年9月的"盟情咨文"中提出他个人对于欧盟未来的看法。他希望这些讨论将有助于欧洲理事会在今年底给出初步结论，并在2019年6月欧洲议会选举前拿出行动方案。
　　欧盟成员国领导人预计在3月9日至10日举行的春季峰会和25日举行的纪念《罗马条约》特别峰会上讨论这些设想。
　　英国政府曾表示，将在3月底前启动"脱欧"程序，因此白皮书的公布备受关注。目前在法律程序上，英国政府正式获准启动"脱欧"只剩议会上院投票这一道程序。英国"脱欧"后，欧盟将剩下27个成员国。

欧盟宣布对朝鲜实施新制裁措施

　　据报道，欧盟理事会2月27日发布声明，宣布对朝鲜实施新制裁措施，其中包括禁止部分金属产品交易和暂停科技合作。
　　根据该声明，欧盟将限制与朝鲜进行煤炭、铁和铁矿石交易，禁止进口朝鲜的铜、镍、银、锌等。
　　新制裁措施还包括禁止向朝鲜出口新的直升机和船只。
　　值得注意的是，欧盟此次宣布新制裁，距朝鲜最近试射一枚中程弹道导弹仅仅半个月。据报道，朝鲜2月12日成功发射一枚地对地中远程战略弹道导弹。
　　欧盟理事会在声明中表示，这些对朝新制裁措施是对联合国安理会第2321号决议的落实。联合国安理会2016年11月30日一致通过的这一决议谴责朝鲜同年9月9日进行核试验，要求朝鲜放弃核武器和导弹计划，并决定对朝鲜实施新制裁措施。

亚开行报告称到2030年亚太基建投资缺口达26万亿美元

　　亚洲开发银行（“亚开行”） 2月28日发布的《满足亚洲基础设施建设需求》报告称，亚太地区要想保有当前的增长势头，基础设施需求比之前的预测要翻一番。
　　报告指出，亚洲发展中国家若继续保持现有增长势头、消除贫困以及应对气候变化挑战，2016年到2030年，其基础设施建设需投资26万亿美元，即每年1.7万亿美元。在不考虑气候变化减缓及适应成本的情况下，需投资22.6万亿美元，即每年1.5万亿美元。
　　亚开行测算，当前亚太地区每年基础设施建设投资预计为8810亿美元，而基础设施投资的缺口(也就是投资需求与当前投资水平的差异)相当于该地区2016年至2020年五年间预期GDP的2.4%。
　　其中，考虑到应对气候变化所需要增加的投资，中国的基础设施投资缺口占GDP的1.2%，低于报告中其余24个亚太经济体，这些国家的基础设施投资差距要占到预期GDP的5%。
　　亚开行建议亚太各国，进行监管和体制改革，增强基础设施对私人投资者的吸引力，特别是为公私合作伙伴关系(PPP)提供可盈利的基础设施备选项目。
亚开行还建议，国家应实施公私合作相关改革，如颁布PPP法律、简化PPP采购和招标流程、引进争议解决机制以及设立独立的PPP政府单位等填补投资差距。深化资本市场改革，将本地区的大量储蓄资金引导至生产性基础设施建设投资上来。

香港拟降专业投资者门槛

　　据报道，香港证监会3月1日就建议修订《证券及期货(专业投资者)规则》展开咨询，咨询期至4月3日结束。修订建议包括扩大机构专业投资者的种类、降低个人专业投资者门槛等，这意味着未来被允许通过深股通买卖深市创业板的投资者有望增加。
　　根据中国证监会和香港证监会的联合公告，深股通开通初期，通过深股通买卖深圳证券交易所创业板股票的投资者仅限于香港相关规则所界定的机构专业投资者。根据香港现行的《证券及期货(专业投资者)规则》，香港专业投资者分为机构专业投资者和个人专业投资者两种，其中机构专业投资者包括获托付的总资产不少于4000万港元（或等值外币）的信托公司、拥有的投资组合不少于800万港元（或等值外币）或总资产不少于4000万港元（或等值外币）的公司或合伙企业，以及唯一业务是投资且由专业投资者全资拥有的公司三种类型。
　　香港证监会在3月1日发布的咨询文件中建议，扩大机构专业投资者的种类，以涵盖主要业务（而非唯一业务）是持有投资项目并由最少一名专业投资者全资拥有的公司，以及全资拥有符合机构专业投资者条件的子公司的公司。
　　香港证监会指出，这是根据业界的需求而做出的调整，因为某个人或公司以投资目的而成立公司的情况颇为常见，虽然这些投资公司也可能经营其他业务，但这并不会严重影响亦不会使其偏离投资主业。此外，如某公司旗下全资子公司的资产或投资组合总值满足成为机构专业投资者的条件，那么该公司符合资格成为专业投资者亦属合理。
　　值得注意的是，在此次咨询文件中，香港证监会建议大幅下调个人专业投资者的认定门槛。根据现行规则，要成为个人专业投资者，其中一个条件是其单独账户或其与配偶或子女共同拥有的账户内，投资总额不得少于800万港元。香港证监会在咨询文件中建议，在确定个人投资总额是否达到800万港元的最低限额时，除了可以将配偶或子女的计算在内外，申请人父母、兄弟姐妹、公司业务伙伴等所共同拥有的账户内投资组合所占的部分，也可计算在内。此外，香港证监会还建议，申请者全资或部分拥有、且主要业务是投资的公司中，其所持有的资产也可计算在个人投资总额内。
　　"这就变相降低了机构专业投资者的准入门槛，因为个人专业投资者全资设立的投资公司可被认定为机构专业投资者，随着个人专业投资者门槛降低，机构专业投资者门槛实际上也跟着降低了。" 有港资券商分析人士指出。
　　香港证监会预期，在这些建议下会有更多投资者符合资格成为专业投资者。而市场人士则指出，随着专业投资者申请条件获放宽，未来符合条件参与深市创业板投资的机构也有望增加。
　　据了解，香港投资者一直有配置深市创业板的需求，此前，由于非机构专业投资者不能通过深股通投资深市创业板，一些投资者只能选择借道在港上市的RQFII A股创业板 ETF，这一定程度是影响了他们的投资积极性。

投资分析点评

▲江西设立首支千亿级发展升级引导基金促发展

　　2月25日，江西省发展升级引导基金正式成立。未来，这个基金将形成总规模达3000亿元左右的基金集群，服务于江西经济的升级发展。
　　据了解，江西省发展升级引导基金将采用母子基金"1+N"模式，统筹江西省财投集团出资200亿元作为劣后级资金，按照1比4杠杆比例向省内外社会资本募集资金800亿元，形成1000亿元规模的母基金。同时，以母基金发起设立投向不同产业、不同发展阶段企业的子基金，或参股已设立的股权投资基金，以二次杠杆形成总规模达到3000亿元的基金集群，并通过项目的实施，撬动更多社会资金投入江西的发展升级建设。
　　江西省财政厅有关负责人介绍，江西省财投基金公司将负责运营管理相关发展升级引导基金。未来在基金投向上，将主要支持创新创业、战略性新兴产业培育发展、传统产业转型升级、现代服务业等实体经济发展的重点领域和关键环节，子基金优先投资于注册或生产基地在江西的企业。

　　▲中国人寿与百度合作布局金融科技

　　据悉，中国人寿与百度均在拓展新业务领域。2月27日，百度宣布，与中国人寿保险（集团）公司达成战略合作，双方将围绕人工智能、大数据、云计算、车联网等技术，在金融平台、品牌宣传、投融资、保险银行及企业年金业务、培训等领域进行合作。
　　目前，双方的合作还较为初步，仅就人工智能、机器人和智能投顾等方面进行了多次接触。未来，双方还将探讨共同成立泛互联网基金等议题。
　　中国人寿表示，中国人寿正在实施"智慧国寿"战略，即用科技手段实现"价格实时发现、资源精准匹配、产品按需提供、服务随时响应、风险提前预警"，而百度的云计算、人工智能技术将可以为此提供技术支持。
　　为了拓展搜索之外的新业务，百度则在积极布局金融领域。1月5日，百度与中信银行合资的百信银行获得银监会批复，可在北京市筹建。2015年11月，百度还宣布，将与德国安联保险集团、高瓴资本共同组建一家合资互联网保险公司，暂定名为"百安保险"。百度为此专门在2015年12月成立了金融服务事业群组，由高级副总裁朱光担任总经理。
　　此外，在投资领域，百度还在2016年10月宣布将成立百度资本，主要投资泛互联网领域的中后期项目，一期规模为200亿元。当时，百度就表示，几家大型保险基金、证券公司、一批专业机构的母基金、一些政府背景的投资机构都有意向参与投资，双方正在沟通当中。

　　▲青岛海尔联合阿里巴巴投资海尔多媒体

　　据悉，随着实体经济与新技术的进一步融合，阿里巴巴与海尔达成"新实体经济"的共识。青岛海尔2月27日晚发布公告称，公司计划投资5.25亿元获得海尔集团旗下海尔多媒体20.20%股份，阿里巴巴投资6.56亿元获得海尔多媒体25.25%股份。
　　公告表示，通过此次交易能够进一步把握客厅经济入口，引领智慧视听生态圈，促进海尔智慧家庭战略进一步落地；同时，以硬件为入口，布局视听生态系统，打造以家庭为中心的1公里社区生活圈；集合各方优势，打造创新型智能电视产品。
　　青岛海尔是全球领先的美好生活解决方案提供商，连续八年蝉联全球大型家电第一品牌，是智慧家庭生活服务商的代表。阿里巴巴拥有领先的云计算、人工智能等创新技术。
　　此前，海尔和阿里巴巴有着良好的合作史，并开创了不少新业务。2013年12月，阿里集团与海尔集团达成战略合作，成立日日顺物流合资公司，联手打造家电及大件商品的物流配送、安装服务。

　　▲中石化拟投2000亿元升级打造四大世界级炼化基地

　　中国石化3月2日宣布，"十三五"期间，公司计划投资2000亿元，优化升级打造茂湛、镇海、上海和南京四个世界级炼化基地。
　　目前，镇海、上海和南京基地正按最大程度依托现有装置、设施及内涵挖潜的原则抓紧开展前期工作；茂湛基地优化升级和建设全面提速：茂名石化优化结构调整项目顺利推进，中科炼化已于2016年12月20日全面开工，一期设计为1000万吨/年炼油、80万吨/年乙烯。至目前，一级地管正在开挖，场平施工基本完成，码头围堰、疏浚、吹填累计完成总量的80%。计划于今年6月开始桩基施工，l0月开始基础土建施工。
　　中国石化有关人士介绍，茂湛基地以优化茂名石化炼化结构调整项目群，建设中科炼化项目为主线；镇海基地以优化镇海炼化一体化项目为主线，并为上海赛科供应部分原料；上海基地以上海石化、上海赛科区域资源优化和高桥石化提升调整为主线；南京基地以调整老基地产业链，优化资源配置为主线。
四大基地优化升级后，总炼油能力将达到1.3亿吨/年，乙烯能力将达到900万吨/年，分别约占国内产能的17%、31%。其中，茂湛基地将形成年炼油能力3500万吨，乙烯180万吨；镇海炼化基地将形成炼油能力3300-3800万吨，乙烯180-220万吨；上海基地将形成年炼油能力2600万吨，乙烯259万吨；南京基地将形成年炼油能力3600万吨、乙烯240万吨。


据介绍，截至2015年，中国石化一次炼油能力达到2.89亿吨/年，约占全球总能力的6%，位居世界第一位；乙烯产能1050万吨/年，约占全球总能力的7%，位居世界第四位。

▲阿尔及利亚石油公司公布重大投资计划

　　据悉，阿尔及利亚石油天然气公司首席执行官马祖齐２月２４日宣布，该公司将于２０１７年至２０２１年在油气行业投资７００亿美元。
　　马祖齐表示，这些投资将进一步加强公司在世界油气市场上的地位，同时也能更好地满足阿国内不断增长的能源需求。
　　他表示，阿尔及利亚在遵守石油输出国组织（欧佩克）限产要求的同时，将进一步加强炼油行业的现代化建设。
　　阿尔及利亚是欧佩克成员国，也是非洲主要天然气生产国，外汇收入主要来自能源出口。近年来，国际油价下跌对阿尔及利亚经济造成极大冲击，能源领域投资大幅下降。从２０１６年起，阿政府决定增加对油气行业投资，特别是对勘探和开发的投入，以保证油气产量维持正常水平。

▲LG拟投2.5亿美元在美建厂

　　韩国LG电子公司2月28日宣布，计划投资2.50亿美元在美国建设一座新工厂，作为对特朗普贸易保护主义政策的回应。
　　特朗普当选后不断发出贸易保护主义威胁，并对在美国以外进行生产的一些跨国企业进行攻击，迫使这些企业纷纷承诺增加在美投资。本月较早时路透社报道称，三星电子公司也正考虑在美国建厂。
　　LG表示，这座新工厂将建在田纳西州Clarksville附近，雇佣600名全职工人，预计将于2019年投产，生产洗衣机。
该公司预计这座新厂未来将供应其在美国销售的大部分洗衣机，目前主要从韩国、中国、越南和泰国进口。未来该厂还可能生产其它家电，以及商用洗衣机。

经营管理
企业改革动态

　　▲联想集团出售旗下地产公司49%股权

　　据报道，继去年9月接盘联想控股地产业务之后，融创中国（下称融创）又买下联想集团手中一地产公司49%的股权。3月2日，联想集团发布公告称，与融创签订股权转让协议，以约人民币16.17亿元的价格向其出售地产公司成都联创融锦投资有限责任公司（下称成都联创融锦）49%的股权。未来，联想集团还将获得成都联创融锦2016年未分配利润中的2.64亿元人民币。
　　成都联创融锦成立于2012年3月份，联想控股旗下地产公司北京融智瑞丰投资有限公司（下称北京融智瑞丰）和联想集团分别持有51%和49%的股份。成都联创融锦的主营业务为地产开发，主要项目为合肥融科城和武汉融科天域。
　　2016年9月，融创中国曾以138亿元收购联想控股旗下41家房地产公司的股权，其中就包括北京融智瑞丰70%的股权。
　　此次，融创先从第三方公司天津博联投资手中以6.87亿元买下北京融智瑞丰30%的股权及债权，再从联想集团手中买下成都联创融锦剩余的49%股权，从而全资拥有了合肥融科城及武汉融科天域项目。
　　事实上，融创在2017年投资动作不断。1月9日，融创曾通过增资以人民币26亿元的价格获得北京链家6.25%的股权；1月13日，又投入150亿给乐视，引起了融创投资人的巨大质疑；1月24日，又进一步以约17.234亿元人民币收购金科地产6.17%的股份。
　　联想集团在2014年收购摩托罗拉移动和IBM X86服务器后面临整合难题，同时受市场竞争、行业增长放缓等因素影响，业绩疲软。

▲去哪儿股东批准私有化交易

　　2017年2月24日，去哪儿宣布，在当日召开的特别股东大会上，股东投票批准了公司之前达成的私有化交易。
　　据报道，2016年6月23日，去哪儿宣布公司董事会已接到来自远洋管理有限公司（Ocean Management Limited）的初步、非约束性每股私有化要约，计划以每股美国存托股30.39美元（相当于每股普通股10.13美元）的现金收购多数投票权股东尚未持有的去哪儿所有发行在外的普通股。
　　2016年10月19日，去哪儿宣布已与远洋管理有限公司达成私有化协议，将与该公司合并。合并对价较去哪儿网宣布收到私有化提案之前最后交易日（即2016年6月22日）的收盘价相比溢价15%。该交易为去哪儿估值44.4亿美元。
　　2017年2月24日，代表公司98.86%的普通股股东参加了投票，并批准了该交易。交易完成后，去哪儿将从纳斯达克股票市场退市。

　　▲京东分拆京东金融

　　据报道，上一季财报发布日宣布准备剥离金融业务的京东，在第四季度财报发布的同时，宣布了金融业务分拆的进展。3月2日，京东集团宣布与投资人签署最终协议，对旗下的京东金融（负责京东互联网金融业务）进行重组。
　　根据协议，京东集团将出让其持有的京东金融68.6%的股份，以此获得约143亿元人民币现金，并在京东金融未来实现累积税前盈利后，获得其税前利润的40%。
　　按照协议，若日后京东集团仍可换回40%的股权，那么意味着此次京东集团退出京东金融，28.6%的股份获得了143亿元现金，意味着在这一交易中，后者估值在500亿元人民币。
　　据了解，京东集团40%的收益权相当于40%干股。
　　2016年1月，京东金融获得来自红杉资本中国基金、嘉实投资和中国太平领投的66.5亿人民币，当时交易后估值为466.5亿元人民币。
　　京东集团持有的全部京东金融股份出让之后，京东集团将不再拥有京东金融的法律所有权或有效控制权。但是京东集团同时表示，如果中国相关监管法规许可，京东集团有权将其在京东金融的权利转换为京东金融40%的股权。
　　此外，京东集团董事长兼首席执行官刘强东，将按照和其他新加入的第三方投资人一致的价格购入京东金融4.3%的股份。京东金融称，依照其所持有的股份以及通过投票权委托或其它安排获取的员工和其他投资人的投票权，刘强东还将拥有京东金融多数表决权。
　　京东称，该交易已获得京东集团独立审计委员会和董事会批准。预计将于2017年中旬完成。

▲共享单车平台ofo完成D轮融资

　　据悉，共享单车平台ofo3月1日宣布完成D轮4.5亿美元（约合31亿元）融资。经纬中国继续跟进，此次融资由DST领投，滴滴、中信产业基金、Coatue、Atomico、新华联集团等多家机构跟投。
　　经纬中国合伙人肖敏表示，ofo的虚拟停车桩计划、新型智能锁的研发也表明团队持续在为提升用户体验，引导绿色出行作出积极尝试。
　　就在2月28日，共享单车平台"永安行"宣布完成A轮融资，投资者有蚂蚁金服、IDG资本、深创投等多家投资机构。永安行与芝麻信用联合在京沪等全国各城市首次推出"免押金扫码租车"服务，芝麻信用评分600以上可以通过支付宝扫码免押金扫码骑行。此外，永安行还宣布与口碑达成战略合作，通过连接线下商户，整合各方资源，并基于LBS（基于位置的服务）进行业务探索和开发。
　　再前溯，2月20日，摩拜单车宣布再次获得D轮后新融资，新引入新加坡投资公司淡马锡(Temasek) 的股权投资，同时，此前领投摩拜C轮的高瓴资本再次追加投资。自今年1月初至今，摩拜单车累计融资额已超过3亿美元。

▲红旗销售模式从"红馆"转向4S店

　　据报道，红旗3月1日宣布启动35个城市的4S店招募，其计划建设36家4S店。这是中国第一汽车股份有限公司红旗分公司（下称一汽红旗）独立之后，开始的网络独立计划。
　　红旗品牌此前因销量规模较小，没有严格意义上的4S店销售体系，前期推广模式是以"红馆"城市展厅塑造品牌形象，售后服务依靠一汽轿车奔腾4S店。
　　红旗销售网络调整与其战略变化有关。2016年11月18日，一汽轿车股份有限公司（下称一汽轿车）发布公告，将红旗产品制造相关固定资产作价4.3亿元出售给母公司一汽股份。同日，一汽红旗注册成立，独立于一汽轿车之外，成为与其平级的一汽股份分公司。　这意味着自2016年3月开始实施的红旗独立计划正式完成。
　　红旗品牌已从一汽轿车剥离，同时，红旗也已确立主打私人消费市场的方向，建立独立的销售渠道不再依附于一汽轿车奔腾品牌销售网络是当务之急。
一汽红旗内部人士透露，红旗4S店建店标准全面向主流高档品牌看齐，目标是成为中国的汽车高档品牌。

▲京东家电推渠道下沉

2月28日，京东集团副总裁、京东商城家电事业部总裁闫小兵称，京东家电将下沉至县级城市和乡镇市场，京东的目标是在2017年开超过一万家京东家电专卖店。
　　京东将依据经济体量，在县城开设1~2家或3~5家京东家电专卖店：在人口密度较大的区域，京东家电专卖店目标覆盖超过90%的乡镇；在人口密度一般的区域，达到70%~80%的开店率。实现"一镇一店"和"一县多店"。
　　京东方面称，截至2016年底，全国超过1700家、覆盖了45万个行政村的"京东帮服务店"销售额占据了京东大家电业务的30%。
　　这些尝试让京东相信实体店有价值，但是闫小兵强调，这并不意味着京东要转向重资产的线下门店。"千万不要认为这是重资产，也不要认为这是传统实体店发展，这不是我们的本意。"他说："如果真的是开传统的家电实体店，这是倒退。"
　　京东称其开店模式是在经济体量较小的县城采取经销商开店或进店模式。县乡两级原有的家电经销商可以申请成为京东家电专卖店的加盟商，在交付一定的保证金后，即可挂名京东，最简单的情况下，一个加盟商只要在店里安装一台电脑，通过进店的消费者在京东下单，从而获得京东的返佣。
　　通过这种方式，这些加盟店都将成为京东的推销员，而京东也可以实现相对轻资产的渠道下沉。此外，京东还将尝试多渠道营销，将县乡级市场的超市、建材店、家居卖场等零售业态覆盖到京东家电专卖店体系中。
　　京东家电2月28日还宣布将进一步推进京东家电的第三方平台战略--开设区域店铺。此前，京东家电品类已经开放给少数品牌和经销商入驻，但此次则将开放对象控制在区域性店铺，即线上店铺只能服务本地消费者。
　　京东称通过基于位置信息的智能流量分配和定向广告投放，可以让区域商家更精准地触达当地消费者，形成流量闭环，提升销售。而闫小兵解释，把卖家控制在区域型店铺的原因还在于控制物流成本和防止过度竞争导致的低价低质。
闫小兵还透露，京东家电目前开始推中央空调、整体厨房，涉足家装工程领域，拓展家电市场空间。

　　▲苏宁零售模式谋质变

　　日前，苏宁控股集团董事长张近东正式发布了苏宁2017年的目标和战略，他表示，“2017年苏宁集团的业务要实现从中速增长向高速增长的转变。苏宁零售模式已迎来了从量变到质变模式爆发的拐点”。
　　张近东透露，2017年在一、二线城市核心商圈，苏宁将重点围绕互联网品牌，打造中国最大的品质生活体验基地。“我们还将建造600家通讯体验店，其中包括100家独立店和500家店中店”。
　　业内人士介绍：“苏宁‘店中店’的打造大多采用与供应商合作的方式，建立大小家电专卖销售模式，让厂商在大型连锁商家中建立自己的品牌专卖店，目前已有众多家电和电子供应商在苏宁遍布全国的4C店里设立专卖店，苏宁今年的扩张策略是全面力推‘店中店’的销售模式。这一方式有助于供应商和零售商在成本压力上涨之际缓解压力，同时建立渠道联盟，对抗电商的低价策略。”
　　一位接近苏宁人士透露：“苏宁将与厂商进行供应链资源的深度OEM合作，硬件产品的开发、制造等交由厂商负责，苏宁则负责内容、渠道的运营，把双方的优势整合起来。”
　　在张近东看来，PC主导的电商黄金十年已经终结。整个零售行业发展度过了早期单一的实体渠道时代，突破了后来的实体、电商并存的二元时代，已经发展到线上线下融合时代。任何单一渠道都无法满足用户随时随地的场景化、个性化购物需求，也无法满足供应商差异化定位和精准营销的需求，这也就意味着用户的市场需要差异化渠道，线上线下融合的零售模式已经到了全面凸显的时期。
　　张近东透露：“苏宁易购直营店已经遍布全国主要城镇，去年销售高达150亿元，今年要再开1000家，达到3000家左右，这将带来巨大的市场增量，成为供应商开拓农村市场这一蓝海的主力军。此外，在城市社区，苏宁小店也正在紧锣密鼓的试点。”

▲中集集团战略联手格力电器珠海银隆

　　2月28日，中集集团与格力电器、珠海银隆新能源有限公司分别签署战略合作框架协议。根据协议，中集与双方将加强产业协同为基础，不断加深在各个领域的协同合作，为企业在新常态下寻求更好的增长点。
　　协议显示，中集将与格力在登机桥、模块化建筑、海洋工程、多式联运、智能制造等多领域加强产业协作。中集与格力还约定将在智能装备、海洋工程、物流运输方面进行合作。
　　据了解，新能源在工业领域的运用已成趋势，前景广阔，正在谋求产业升级的中集看中的就是珠海银隆这家成长迅速的新能源企业未来的巨大价值。
　　2016年12月，中集与多家知名企业一起增资珠海银隆，形成本次战略合作契机。中集集团CEO兼总裁麦伯良与珠海银隆总经理孙国华都在签约现场表示，希望尽快看到合作成果，尽快对接合作项目。
　　据介绍，珠海银隆拥有的钛酸锂电池技术在储能领域非常领先，具有充电快、寿命长、耐低温等优点，特别适用于固定里程或固定线路的公交、码头拖车等车型。
　　根据中集与银隆的战略合作框架协议，双方合作将首先体现在新能源商用车领域，其中包括银隆与中集旗下的"联合重卡"品牌合作集装箱牵引车、市政作业车、轻型卡车、城市配送物流车等多品类。同时，在储能领域，基于银隆钛酸锂电池的优异性能，以及中集在集装箱模块化领域的丰富经验，双方将在集装箱模块化移动充电、储能系统等方面深入探讨合作。
　　此外，珠海银隆还有意借助中集在全球机场的丰富资源进军机场摆渡车的新能源运用领域，还拟利用中集集团相关企业在北京地区的医院、机场停车场和中石油加油站的布局优势，推动银隆新能源充电桩/充电站的布点建设项目。

▲滴滴拿天津首张网约车牌照

　　3月2日，网约车平台滴滴出行宣布，经过天津市交通委等部门审查之后，获得天津市颁发的《网络预约出租车汽车经营许可证》，意味着其网约车经营的线上服务能力获认定，可在全国通用。
　　滴滴称，这是天津市自网约车新政颁布以来，颁发的首张网约车平台经营许可证。滴滴通过滴滴出行科技有限公司这一主体进行申请，经营范围为网络预约出租汽车客运，有效期为四年。
　　据了解，网约车牌照申请需在其申请主体的注册地。此前神州专车、首汽约车均在其公司的注册地福建、北京获得网约车牌照。
　　工商资料显示，滴滴出行科技有限公司成立于2015年7月，法人代表为滴滴快捷事业群负责人陈汀，注册资本5000万元，注册地为天津经济技术开发区南港工业区，为北京小桔科技有限公司100%控股的公司。北京小桔科技有限公司为目前滴滴出行的运营主体，成立于2012年7月，法人代表为滴滴出行CEO程维。
　　2016年8月，滴滴出行与中国优步合并后已坐实网约车行业老大的位置，两家合并是否涉嫌垄断也曾引来各界的讨论、争议。不过，各地网约车细则出台后，滴滴的平台规模优势未显，反而因"平台规模比别人大，各类测评复杂、耗时长"，在神州专车、首汽约车等之后才获得牌照。
　　网约车新政下，滴滴原有业务承压。现在的滴滴业务日趋多元化，涵盖出租车、快车、专车、顺风车、代驾、公交、小巴、租车等多种业务，其中专车、快车业务已覆盖全国400多个城市。
　　2月中旬，滴滴通过组织架构调整和多项人事任命，重整业务方向。一方面将快车、出租车业务进行融合，成立快捷出行事业群，并整合资源，综合多个专车、豪华车业务，成立品质出行事业群；另一方面，成立全新的国际业务事业部，将国际化业务作为未来发展的着力点。滴滴出行总裁柳青此前在公开演讲中已明确指出，国际化会是滴滴2017年主要的战略方向。

　　▲浙江第三家地方资产管理公司落户宁波

　　据报道，总部位于宁波市的宁波金融资产管理股份有限公司（以下简称"宁波AMC"）已于2月中旬成立。这是继总部位于杭州的浙江省浙商资产管理有限公司和总部位于温州的光大金瓯资产管理有限公司（以下简称"光大金瓯"）后，浙江省成立的第三家地方AMC。
　　宁波AMC为国有控股，注册资本为10亿元人民币，股东包括宁波开发投资集团有限公司、昆仑信托有限公司、邦信资产管理有限公司和宁波市金融控股有限公司。
　　宁波开发投资集团有限公司隶属于宁波国资委。而宁波市金融控股有限公司则由宁波市财政局代表宁波市政府履行出资人职责，董事长为江波。而江波也担任宁波AMC的法人代表。
　　工商资料显示，宁波AMC的业务范围为参与宁波市范围内金融企业不良资产的批量收购处置业务（凭宁波市人民政府文件经营）。相较之下，总部位于温州的光大金瓯则可在浙江全省范围内参与金融企业不良资产的批量转让业务（凭浙江省人民政府文件和有效资质经营）。
　　去年10月，银监会致函省级和计划单列市政府，允许确有意愿的省级人民政府增设一家地方资产管理公司。当中提出，省级人民政府增设地方资产管理公司应当考虑以下因素：一是当地不良贷款余额较高，不良贷款处置压力较大；二是不良资产增速较快，不良资产转让需求较高；三是已设立的地方资产管理公司正常经营并已积极发挥作用。

　　▲中国移动与美国AT&T宣布物联网方面合作

　　2月27日，中国移动和美国AT&T双方同意共同努力实现物联网（IoT）合作。该协议将帮助AT&T全球企业客户在中国市场连接及部署其资产和产品。
双方正在共同开发一个新的技术平台，利用其将AT&T企业客户的物联网订阅无缝平移到中国移动的本地服务。幕后的无缝转换将简化希望在华扩展业务的客户的供应链，使他们能够更快地进入市场，更有效地驱动新收入来源。

▲苏格兰皇家银行抛售多家中资机构股权

　　日前，苏州信托披露，苏州银行正式接替英国知名四大银行之一的苏格兰皇家银行成为苏州信托第二大股东。这宣告苏格兰皇家银行正式退出中国信托业。
　　苏格兰皇家银行此前公布的2016年业绩显示，该银行去年亏损近70亿英镑，是2015年的三倍多。这也是该银行连续第9年亏损。
　　苏格兰皇家银行曾因成为中国银行引入的首批战略投资者而被外界熟知，后续更是涉足中国的证券、信托、期货等多元金融业。不过，随着苏格兰皇家银行自身业务陷入亏损，无暇顾及中国境内金融业务，截至今年2月，已退出在中国的多项金融业务：
　　在信托业，2008年苏格兰皇家银行和联想控股正式成为苏州信托战略投资者，苏格兰皇家银行出资1.18亿元，持有苏州信托19.99%股权。今年2月8日正式完成这部分股权转让手续，以6.6亿元转让给苏州银行。这意味着苏格兰皇家银行涉足中国信托业长达9年之旅宣告结束。
　　在银行业，苏格兰皇家银行来得早，退得也干脆。2005年12月，苏格兰皇家银行联手财团认购中国银行10%的股权，其持有中国银行4.3%股权，成为中国银行第一大外资股东。2008年全球金融危机袭来，3年锁定期亦刚好到期，为改善自身财务状况，2009年1月，苏格兰皇家银行悉数清仓中国银行股票。
　　此外，去年9月6日，就连苏格兰皇家银行在上海设立的法人单位，即"苏格兰皇家银行中国有限公司"也宣布解散，并关闭多家支行。
　　在证券业，2010年苏格兰皇家银行与江苏无锡的国联证券合资创办华英证券，其持股33.3%，2015年苏格兰皇家银行将华英证券股权转让给交通银行，退出中国证券业。
　　苏格兰皇家银行在中国撤出银行、证券和信托业后，目前仅剩下参股的期货行业：2009年，苏格兰皇家银行通过子公司苏皇金融期货亚洲公司和银河证券等参与设立银河期货，苏皇金融期货亚洲公司持有银河期货16.68%股权，银河期货亦是最早一批中外合资期货公司，近年来排名属于行前列，目前尚无退出迹象。

　　▲富士康将为华大基因批量生产仪器设备

　　据悉，曾被称为"代工巨头"的富士康，正在给人越来越大的想象空间--如今富士康不但可以代工电子产品，还能代工高端的基因测序仪。3月1日，富士康总裁郭台铭在广州透露，富士康已经与华大基因达成战略合作。而华大基因董事长汪建补充称：华大基因若干仪器设备和产品，将交由富士康批量生产。
　　华大基因成立于1999年，目前已成为全球最大的基因组学研发机构，并负责组建中国国家级综合基因库。这一机构实现"产学研"一体化，将基因学科的成果应用于医学健康、农业育种、资源保存等领域。
　　汪建介绍，去年年底刚通过生产许可的BGISEQ-50小型台式基因测序仪，就会让富士康生产。另外，与富士康的战略合作还包括8K技术在基因研究和精准医疗中的应用。8K指的是数字影像的清晰度。
　　富士康已经开始在8K技术上发力。2016年底，郭台铭宣布将在广州增城打造10.5代8K显示器全生态产业园区，总投资额为610亿元人民币。3月1日正是上述10.5代8K显示器全生态产业园区的动土奠基日。
　　据称，华大基因还将和富士康共同在广州增城打造"富士康科技小镇"--这里未来不仅仅是IT基地，也是健康基地、科技基地。

▲美国彭尼宣布将关掉130至140家门店

　　美国零售商巨头彭尼公司2月28日宣布，将关掉130至140家门店，因为他们对未来零售业的发展感到不确定。
　　彭尼在美国50个州和波多黎各、墨西哥、智利经营了1000多家商店，此次关店的数量占到其门店总数的13%-14%。 
　　特朗普政府推出了一个新的税收计划，未来将对来自墨西哥和对美国贸易逆差的其他国家的进口商品征收20%的税收，这被称为边境调整税。如果实施，这种税可能对现在全美零售商销售进口商品产生负面影响。进口商品的成本上涨将大部分转嫁给消费者，而消费者不太可能接受这种价格上涨，这样最终削弱的就将是零售商的总体利润收益。
此外，彭尼公司透露，电子商务对零售实体店的冲击也不可忽视。据报道，这个消费的时代正在悄然改变，现在即使在美国一些相对偏远的地方，人们也能够在像类似亚马逊这样的电商网站购物。彭尼公司表示，未来他们会尽最大可能向电商的优势学习，多关注客户的消费习惯、爱好以及大数据，并将多关注千禧一代顾客的消费需求。

▲巧克力巨头好时拟全球裁员15%

　　据报道，北美最大巧克力糖果生产商好时公司（Hershey）2月28日表示，计划对其业务进行重组，以专注于核心糖果业务，并扩大零食供应，并将在全球范围裁员15%，主要是美国以外的时薪工人。
　　截至去年年底，该公司在全球有大约1.63万名全职员工，以及1680名兼职员工。
　　该公司表示，此次重组旨在通过"优化供应链、精简运营模式，以及削减行政管理开支"等措施来提高利润率。
该公司预计此次重组将导致3.75亿至4.25亿美元的税前开支，包括8000万美元至1亿美元的一次性裁员开支，并预计将在2019年年底前实现1.50亿-1.75亿美元的年度成本节约。

　　▲BP发布五年战略规划

　　2月28日，国际石油巨头BP发布未来五年战略规划报告，强调经过六年的努力，BP已经从墨西哥湾漏油事件的阴影中走出，通过严控成本、明确计划和优化资产组合，公司在未来五年将回归增长轨道。
　　在经历了2010年墨西哥湾这场人类历史上最严重的漏油事件之后，BP已剥离了约750亿美元的资产，集中资金打造优质资产组合，注重提升公司的安全性、可靠性和基本业绩。
　　该报告认为，今天的BP已经优化了运行机制和平台，拥有丰富的资源--高达178亿桶证实储量（石油当量），拥有更均衡的资产组合，对投资和成本有着严格控制。此外，BP的特有优势还在于，它通过持有俄罗斯国家石油公司（Rosneft）19.5%的股份，而拥有的世界上开发成本最为低廉的石油资源以及未来的成长空间。
　　该报告预计，在经过五年的发展，到2021年BP上游业务税前净现金流达130亿-140亿美元，下游业务达90亿-100亿美元，资产负债率控制在20%-30%之间，公司盈亏平衡油价降至35-40美元，投资资本回报率（ROACE）达到10%以上。

▲东芝或为子公司西屋电气申请破产保护

　　消息人士2月24日披露，处于经营重组期的日本东芝公司将探讨其美国核电子公司西屋电气（WH）申请适用《美国联邦破产法》第11条。当天，东芝正式决定剥离半导体业务成立新公司。今后将利用出售新公司股份所得资金，全面开展作为最大经营课题的美国核电业务的改革。
　　成立新公司的是作为智能手机存储媒介的"闪存"。3月30日将召开临时股东大会获得批准。4月1日，接手业务的"东芝存储"公司（暂译、位于东京）将正式开始运作，力争将过半股份以1万亿日元（约合人民币600亿元）以上的价格出售。
　　核电业务的改革方面，也有方案提出利用半导体业务的出售收益继续WH的经营，但同时有人提议申请破产然后一并重建。详细计划尚未敲定，预计今后深入讨论。
　　东芝2016财年前三财季财报中预计将就美国核电业务计提7125亿日元损失。2015财年财报也进行了约2500亿日元的损失处理，美核电业务成为连续两年陷入巨亏的最大原因。
　　WH是美国颇具传统的核电厂商，破产保护申请可能会遭到反对，预计东芝将谨慎探讨。
　　东芝在2006年斥资约6000亿日元收购了WH。WH除美国外，在中国也开展了核电业务，但施工均滞后。也有意见指出，福岛核事故后全世界相关标准强化对业务产生了影响。因还有建设费增加部分由WH负担的施工合约，若完工时间滞后，WH及东芝的损失可能进一步增加。

　　▲软银宣布向Intelsat出资17亿美元

　　据报道，日本软银集团2月28日宣布，将向卫星通信企业"Intelsat"出资约17亿美元，将其与已决定出资的同行业美国风险企业"OneWeb"合并。此举是为了应对新兴市场国家等日益增长的网络接入需求。
　　软银去年12月宣布向OneWeb出资约10亿美元。在合并后的新公司中，软银的出资比例以表决权计达到39.9%。预计经监管部门等批准后，相关手续将于9月底前完成。
　　关于向Intelsat的投资，软银计划将出资方改为其与沙特政府系基金等将于近期共同设立的10万亿日元（约合人民币6100亿元）规模的投资基金。
软银社长孙正义去年在美国总统特朗普就任前与其进行了会谈，承诺将在美投资超过5万亿日元。今年2月他又宣布将与其他投资方一同斥资约33亿美元收购美国"城堡投资集团"，巨额投资项目接二连三。

　　▲高田被美联邦法院判赔10亿美元

　　2月27日，日本汽车零件制造商高田公司在美国联邦法院上正式认罪，承认隐匿了安全气囊存在致命隐患的缺陷，将面临10亿美元（约合68.77亿元人民币）的赔偿金。
　　10亿美元赔偿金由三部分构成：8.5亿美元用于补偿汽车制造商召回的成本，1.25亿支付给因安全气囊受伤的个人用户，2500万美元是与美国当局达成协议的罚金。
　　日本高田是世界三大安全气囊制造商之一，也是日系车企的主要供应商。其气囊气体发生器破裂缺陷已在全球造成16名驾驶员死亡，约150人受伤。本田、丰田等汽车品牌已开始进行全球范围的汽车召回，涉及超过1亿辆汽车，为迄今为止最大规模的汽车召回。
　　虽然高田将向汽车企业客户支付8.5亿美元，但该费用远不能覆盖企业实际召回成本。"这将是基金中预留的8.5亿美元的5至9倍"，美国地方法院法官George Steeh说，重置成本或超过76亿美元。汽车制造商在美国的召回行动将持续到2020年，美国安全监管机构表示，无论高田公司将面临何种境况，汽车制造商都有责任更换有缺陷的安全气囊。
　　随着高田公司正式认罪及赔偿金额确定，高田将加快寻找重组投资方的步伐。
　　2016年9月，彭博报道称，共有包括KSS和全球最大气囊厂商瑞典Autoliv在内的5家公司提出意向。高田公司外部专家委员会2017年2月3日提出建议，选择宁波均胜电子旗下的美国百利得汽车安全系统公司（KSS）为候选投资方。日本高田2017年2月7日对此回应称，"我们还没有决定选择它（KSS），我们现在仍然希望通过自愿清算进行重建。"路透社报道称，高田将在3月底前做出最终决定。
　　高田将有一年的预留时间向汽车制造商交付8.5亿美元的补偿款，而一旦找到买方或财务支持者，赔偿款须于五日内到位。
高田还将面临来自缺陷气囊受害者的民事诉讼，美国受害车主起诉了本田汽车公司，日产汽车公司，宝马公司，福特汽车公司，马自达汽车公司和其他汽车制造商，声称他们在知道高田安全气囊有缺陷的情况下仍继续使用它们。高田则承认向汽车制造商提供错误的安全气囊测试结果，致使汽车制造商也成为高田刑事欺诈罪的受害者。

▲三星电子出价2389亿韩元收购人工智能公司Viv

　　据三星电子在2月28日提交的监管文件中透露，公司已出价2389亿韩元（约合2.1155亿美元）收购人工智能公司Viv Labs。
　　Viv Labs由Siri的联合创始人戴格·吉特劳斯（Dag Kittlaus）创立，开发有虚拟语音助手VIV。
　　此前有报道称，三星全球创新中心负责此次收购，该部门业务发展和战略收购高级副总裁贾考博·伦兹（Jacopo Lenzi）说："Viv为我们提供了一个可以应用于各类设备的对话界面。"
　　伦兹还表示，Viv将在今年内嵌到三星智能手机中。

　　▲三星宣布关闭企业战略办公室

　　据悉，三星集团实际控制人、三星电子副会长李在镕2月28日因贿赂指控被起诉，另有四名三星高管也因行贿和其他指控被起诉。
　　在韩国特别检察组宣布起诉李在镕等三星高管不到一个小时，三星表示将解散集团的未来战略办公室。三星未来战略办公室被指控与腐败案有关。
　　据报道，未来战略室室长崔志成（集团副董事长）和未来战略室次长张忠基（总裁）等9名高层干部也于3月1日全体辞职。这些人将不接受顾问等职称完全离开公司。
　　至此，始于1959年已故三星创始人李秉喆的三星物产秘书室的所谓的"集团功能"时隔58年之后将彻底消失。集团功能在李健熙三星电子会长时期改名为"结构调整本部"和"战略企划室"，从2010年12月开始以"未来战略室"的名字一直运营至今。
　　韩国特别检察组认为，三星以政府大力支持三星物产与第一毛织合并为条件，向总统朴槿惠的亲信崔顺实行贿430亿韩元(约合人民币2.51亿元)，而李在镕与此有撇不清的干系。

管理视点

企业“向恶”发展的源动力

FT中文网3月1日刊发私募基金经理魏立青的文章说，高效率是资本市场发展的核心价值，大力发展资本市场为何反而会走到反面？问题的根源在哪里呢？
　　投资有很多流派，但是任何一个流派都逃离不了历史周期，利用回看历史的方法复盘，往往会有很多意想不到的收获。
　　1886年—1929年，这一时期，从经济方面看，美国逐步发展成为世界政治和经济的中心；从19世纪的后期开始，当时为了给铁路、制造业和矿业融资，企业纷纷发行股票，纽约证券交易所的股票市场成为美国证券市场的重要组成部分。需要注意的是，这一时期最显著的特征是：美国股票市场得到了迅速的发展，但市场操纵和内幕交易的情况非常严重；投资思想初步得到发展。
　　1929年大萧条以后至1954年，从1931年开始，大萧条开始向主要资本主义国家蔓延，最终成为资本主义国家世界性的经济危机。为了走出大萧条的困境，罗斯福坚决地推行新政，重构了美国证券市场的监管框架。金融操纵被立法禁止，上市企业的信息透明度和投资者保护成为华尔街监管的主题。特征则是：美国的股市开始进入重要的规范发展期；价值投资思想是这一时期主流的投资思想。
　　直到1954年以后至今才能被称为现代发展期，这里面还包括美国股票市场进入20世纪的第二次整理和剧烈动荡的阶段。
　　回过头来看中国资本市场的发展历程，即使不看两个交易所的成立，而是从更早的1984年发行中国第一支股票飞乐音响算起。可以很负责任的说，连第一个阶段都没有走完，但是却有很多相似的地方，中国逐步发展为世界经济的中心，大中型国有企业改制融资，同时存在的市场顽疾，投资思想也仅仅能说得到发展，没有所谓的大家，只有不断陨落的神话。
　　如果说历史拉的太长，可以来看一看经济周期。
　　2016年中国GDP规模达到74.4万亿元人民币，实际GDP增长6.7%，高增速已不再，人口红利的优势也不在具备，实体企业乏力，特别是中小企业业务发展困难融资难进一步加剧。套用企业家的话就是：2016年很难，2017年会更难。当然，这从A股上市公司的数据中也有所反应。
　　截至2月16日，两市共有2339家公司发布了2016年度业绩预告，预亏的已达471家，同比增长已超过40%，占发布预告公司数量的20%，去年的占比为11%。由于不需要业绩快报，目前新三板公司的年报情况还没有具体的数据，但是从企业的数量和规模来看，肯定比之A股公司会更为惨烈。
　　在一个早期市场，博弈方往往不仅仅是市场多方之间，而更多是市场力量与监管力量之间。所以往往是须臾间格局骤变，对于市场方来说，生死就可以在一瞬间。比如最近发生在A股再融资市场的政策改变，就可以让很多准备靠融资买资产的公司绝望。
　　2月17日，证监会对《上市公司非公开发行股票实施细则》进行修订，同时发布了《发行监管问答—关于引导规范上市公司融资行为的监管要求》，旨在抑制目前市场存在的过度融资、募集资金脱实向虚等现象。
　　其一是限制定增规模。新规要求：上市公司申请非公开发行股票的，拟发行的股份数量不得超过本次发行前总股本的20%。主要是针对部分上市公司单次融资金额过大。
　　其二是限制定增周期。新规要求：上市公司申请增发、配股、非公开发行股票的，本次发行董事会决议日距离前次募集资金到位日原则上不得少于18个月。主要针对部分上市公司频繁融资。
　　其三是募集资金用途限制。新规要求：上市公司申请再融资时，除金融类企业外，原则上最近一期末不得存在持有金融较大、期限较长的交易性金融资产和可供出售的金融资产、借予他人款项、委托理财等财务性投资的情形。这主要针对部分上市公司募集资金大量闲置，频繁变更用途，或者脱实向虚，变相投向理财产品等财务性投资和类金融业务。
　　这不是一个简单的政策，可以说是非常细节的执行意见。等一下我们再回头来看这个制度有多么大的威力。
　　其实新三板为什么会受到很大程度的关注，A股IPO随时暂停的不确定性，“堰塞湖”排队的时间成本，以及再融资审批的缓慢，重大资产重组趋同于IPO等“低效率”形态是主动力。而这个政策则是把这个低效率再一次发挥到了极致。
　　高效率是资本市场发展的核心价值，可以说是安身立命之本，大力发展此市场为什么反而会走到了其反面。问题的根源在哪里呢？这是不是个别企业及投资会疯狂追求短期套利投机，甚至挑战市场制度的始作俑者呢？或者说是一个好企业反而向“恶”发展的源动力呢？
　　什么叫做好企业向“恶”发展，这其实很像是一个请君入瓮的游戏。
　　我的企业比同类企业增速快，毛利率高，净利润突破3000万以上，其实我是一个盈利能力很好的公司，可以每年分红且活的很滋润。这时候有叫做私募基金（PE）的人和证券公司的人来找到我，告知我的公司其实潜力很大，真实价值远远超过当下，如果上市我的身家将是十亿乃至百亿，要完成这些只需要也必须只有走向资本市场。规范性、成长性都是基础要求，我可以拼命的发展企业同时规范自己来达到标准，但是我不太清楚的是还有个“低效率”形态以及强监管，“低效率”就是即使你准备好了还需要排队，IPO也可能暂停，那么在这个时间周期你还是需要满足基础条件的，显然这就是强监管和反周期的。那么请问比如在当下，哪个老板做的什么行业能够保证自己在这个4到5年甚至更长的时间周期里面保持业绩增长，毛利率很稳定，还要保持规范，这后面隐藏的是高成本和高风险。
　　这也会导致企业老板的心态异化，一方面是保有侥幸心理通关，但是别忘了强监管还有自查，甚至就是粉饰报表直至造假，因为这中间没有明显的界限，只有程度的慢慢累加；另一方面，上市以后对冲之前的高成本和高风险的必然和必须是高回报，那么高回报绝对不是沉下心来做好实业，而是醉心于资本市场的漏洞和顽疾来实现自己的高收益，所谓的资本运作或者市值管理，这些包装出来的技术手段往往也即是文章开篇提到的“市场操纵和内幕交易”升级，这也就脱离了资本市场对于实业的支持和推动。
　　需要注意的是，这种情况已经开始在新三板这个不到5岁但企业过万家的巨婴市场身上。目前来说标榜注册制的新三板挂牌速度已经完全降下来了，而且加入了强监管，不光挂牌标准提高，持续督导趋严，资金占用问题、募集资金使用不当问题、高管个人信息不准确问题都在2016年进行了自上而下的严查和处罚。对于之前高调宣传的企业融资“快速”、“按需多次”、“额度灵活”等特点都被融资困难、流程缓慢、募集资金使用麻烦等新常态取代。这也是赤裸裸的显示出低效率和强监管的特点。
　　这样自然也就滋生出了两类很具有代表性的公司，四川有一家创新层的公司米米乐，四川为数不多的第一批进入创新层的电商公司，销售规模过10亿。2月18日被刚刚改换的主办券商出具了关于持续经营能力的风险提示公告，缺乏还款能力以及拖欠员工工资。根源在于公司2015年末有一笔大股东的资金占用，由于没有妥善处理被地方证监局处罚，面临第二年退出创新层，然后就是多米诺骨牌效应了，股权融资难以做了，供货商催要货款，银行贷款被收紧，借款借到高利贷引起诉讼，一时间这么多年做起来的公司因为一个规范性要求几乎就走到了穷途末路，这显然不是新三板市场的初衷。我们回到问题的本质上来讲，这个企业是因为相信新三板对企业发展有帮助才来到这个市场的，也从市场融到了资金，由于一些没有经验的疏忽正撞在了突然收紧的监管上，就这样被看起来市场化的方式淘汰了，这是一个有问题的坏公司吗？
　　另外的就像九鼎投资这样的“老司机”类的公司，利用新三板的制度优势完成巨额融资，反向收购A股公司，利用新三板规则缺陷1分钱对敲股票，长时间停牌避免交易波动，每一步都长袖善舞，暗藏玄机。真正的强监管又起了多大作用，就这样通过资本运作不断做出巨额市值看起来被市场疯狂的追捧，这就是一个没有问题的好公司吗？
　　再回过头来说说《上市公司非公开发行股票实施细则》的威力有多大，这相当于告诉A股公司再融资没那么容易了，你要么等着，要么就再铤而走险。这看起来是不是和IPO堰塞湖很像，只是一个在一级市场，一个在一级半市场，市场的需求就是在那里，堵和憋是不解决问题的。
　　那么，有什么办法？美国早期市场也是乱象丛生，监管无力，这里面其实有本质的区别，就是在于机制运作的根本，用市场的力量做市场主体的配置是可以走过早期的荆棘的，但是需要市场的配置更为有效。我们要说的本质问题在于，制度错配导致的缺乏市场对冲机制，供给的审核的思路还是计划经济的老思维，没有引入市场的监管力量，这是走不远的，注册制也好，对冲市场也好，都是要让市场来主导来决定，让市场多方力量博弈，在这个阶段的强监管倒是往往会南辕北辙了。
信息化建设

银监会研究网络小贷指导意见

　　银监会普惠金融部主任李均锋近日在中国小额贷款公司协会举办的第一届会员代表大会第二次会议上指出，基于互联网开展跨区域经营的小贷业务存在一定风险，银监会正在研究网络小贷相关指导意见，建议各地在全国性指导意见和办法出台前能够慎重批设。此前，江西、广州、江苏、重庆等地区已出台了网络小贷相关文件。
　　"有些所谓的互联网小贷也好、网络小贷也好，根本没有实质的客户群体，也没有实质的互联网技术或大数据，只是挂了个名，就盲目地开展业务。"李均峰指出。
　　与传统小贷相比，网络小贷业务最大的优势在于，可以突破区域经营的限制，在全国范围内提供跨省贷款业务。正是由于网络小贷打破地域限制这一特性，其蕴含的风险也随之显露。
　　李均峰表示，立足于某个区域的小贷公司，一旦通过网络盲目开展跨地区业务，可能会面临资产质量下降的问题，从而产生风险。
　　另外，在国务院30号文中，小贷公司定义的线下业务仅限于当地，目的是出了风险在当地能够控制，但网络小贷的业务范围监管已经超出地方金融机构监管的职责，"如果互联网小贷跨了省，这个问题谁来负责，还需要进一步地有一些要求"。
　　他表示，在互联网小贷尚未出台全国性的意见和办法之前，希望各地能够慎重批设。"如果网络小贷只是打着这个旗号，就在全国进行跨区域线上经营，将会形成一轮新的监管套利和风险"。
　　据盈灿咨询不完全统计，截至2016年12月26日，全国网络小贷分布在10个省市，共设立78家网络小额贷款公司（含已获地方金融办批复未开业的公司）。其中，广东地区最多，有28家，主要集中在广州；其次是重庆，有17家；江苏位列第三，有11家网络小贷公司；浙江和江西并列第四，均有5家。

工信部部署2017年制造业与互联网融合发展试点示范工作

据悉，为推动基于互联网的制造业技术、模式、业态等创新和应用示范，工信部2月27日宣布开展2017年制造业与互联网融合发展试点示范工作。
　　根据《2017年制造业与互联网融合发展试点示范实施方案》，试点示范内容包括工业云平台试点示范，工业大数据服务平台试点示范，工业电子商务平台试点示范，信息物理系统（CPS）试点示范，行业系统解决方案试点示范等五类。
　　主要目标为：培育一批工业云、工业大数据等试点示范服务平台，工业云企业用户年均增长20%；培育一批具有行业知名度和影响力的大企业采购销售平台和第三方工业电子商务服务平台，平台交易额年均增长35%；信息物理系统技术支撑和测试验证能力显著提升，培育一批可推广、可复制的行业应用模式；培育一批行业系统解决方案试点示范企业，形成一批成熟的行业系统解决方案。
工信部将对试点示范申报书进行评审，遴选认定符合要求的项目开展试点示范。试点示范期为2年。

六部门联合发布“互联网+”招标采购行动方案

　　据悉，为贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发[2015]40号）、《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发[2016]55号）部署，大力发展电子化招标采购，促进招标采购与互联网深度融合，提高招标采购效率和透明度，降低交易成本，充分发挥信用信息和交易大数据在行政监督和行业发展中的作用，推动政府职能转变，助力供给侧结构性改革，近日，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部联合印发了《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》（发改法规[2017]357号，以下简称《行动方案》）。
　　《行动方案》规划了招标采购与互联网深度融合发展的时间表和路线图，分年度提出了建立完善制度标准和平台体系架构，各类信息平台互联互通、资源共享，全面实现全流程信息化、智能化招标采购的行动目标。
为加快推进“互联网+”招标采购发展，《行动方案》明确了的六项主要任务。一是加快交易平台市场化发展，积极引导社会资本按照市场化、专业化方向建设运营电子招标投标交易平台，满足不同行业电子招标采购需求。二是完善公共服务平台体系，加快电子招标投标公共服务平台建设，建立可持续运行机制，不断创新拓展公共服务领域和内容，提高公共服务供给质量和效率。三是创新电子化行政监管，结合“互联网+政务服务”建设，抓紧搭建电子招标投标行政监督平台，推动招标投标行政监督从事前审批、分业监督，向事中事后、动态协同方式转变，以行政监督的无纸化推动招标采购全流程的电子化。《行动方案》专门强调，凡是能实现网上办理的事项，不得要求现场办理；凡是能够在线获取的市场主体信息，原则上不再要求市场主体以纸质方式重复提供；凡是能够通过行政监督平台在线下达的行政监督指令，原则上不再出具纸质文件。四是实现互联互通和资源共享，推动各级各类电子招标投标平台互联互通，与公共资源交易平台整合共享，并与投资项目在线审批监管平台、信用信息共享平台对接并交互数据信息。五是强化信息拓展应用，依托电子招标投标系统特别是公共服务平台，依法高效采集、有效整合和充分运用招标采购交易数据和信用信息，为决策和监管提供依据，为开展失信联合惩戒和守信联合激励提供支撑。六是完善制度和技术保障，加快健全有关法规制度和技术规范，为推广应用电子招标采购提供制度支持；加强电子招标投标系统安全保障，培育和规范开发市场。
为抓好贯彻落实，《行动方案》重点明确了国务院有关部门、地方政府、行业组织、大型国企特别是央企、招标采购有关市场主体等的责任和分工，以及实施保障措施，力求可操作、可考核。《行动方案》明确国家发展改革委将会同有关部门，逐年拟定年度工作方案,细化分解年度工作任务，组织和督促有关责任主体抓好落实，更好发挥招标投标制度在现代市场体系中的作用，促进经济社会平稳较快增长。

中国区块链应用研究中心在上海成立

　　2月26日，中国区块链应用研究中心在上海正式揭牌成立。
据悉，中国区块链应用研究中心由互联网金融博物馆牵头发起的一个非官方公益机构，相继在北京、浙江、上海成立，随后将在深圳再建分支。
　　"目前区块链的成熟的应用包括四大领域：第一是认证确权，确认交易是否真实发生、是谁参与，可以应用于知识产权和社会产权等领域；第二是大大降低交易成本；第三是打击犯罪，区块链帮助美国政府至少抓了200多名毒贩，所以美国和北欧都在积极利用区块链在打击犯罪；第四是全球化，因为区块链是全球都接受的。"在成立仪式上，中国金融博物馆（集团）理事长王巍表示。
　　在26日的揭牌仪式上，上海市金融办主任郑杨对于区块链技术的应用寄予了厚望。郑杨表示，区块链是高度安全、不可篡改的互联网账本，特别适用于中间环节繁杂、中介成本过高的应用领域。"区块链的应用演进路径，1.0版本是可编程的支付，可应用于数字货币、支付领域和跨境领域、小额借贷等；2.0版本是可编程的交易，股票、债权、年金、私募股权等；3.0版本是可编程的社会，应用于博彩、教育、医疗等社会领域。"
　　而对于区块链的发展，郑杨呼吁法规先行，法律界和金融界可以先行先试。他希望上海的金融科技界遵守规则和公约，在风险可控的前提下，推动金融和科技的联合创新。
　　王巍则针对区块链对于资本市场上并购交易介绍称，其第一个作用是并购大数据的抓取、认证、分析与判断；第二是对并购交易的价值评估和交易匹配，过去一人一天看30个案例，现在机器可以瞬间完成数万乃至数百万个案例，而且排除情绪干扰进行价值判断；第三对公司价值的动态分析与并购，机器会给人一系列指标，以判断是选择并购、分拆还是组合；第四是机器学习与交易集群；第五是确保真实和信任，交易员之间可以相互认证，进而保证信任。
　　"法律终极目标是保障人的安全和交往的自由，在区块链出现后，我们面临法制变革的前夜，法制的目标和价值追求从来没变，但不同时代有不同方法。区块链可能对法制带来的变化，第一是区块链和商业交易规则的深刻变化，商业交易的基本价值是诚信、安全，在未来的商业交易中，区块链技术可能会替代传统的保证交易安全的工具和技术，比如信用证；第二层是区块链和社会治理体系及治理能力现代化的联系。区块链在人口管理、互联网管理、车辆交通管理等各个领域，都有很大的发展空间。研究区块链和治理体系及治理能力现代化，是未来很重要的课题；第三层是区块链与司法。法院的审判和司法合同，由于区块链的不可篡改、唯一性，可能会解决许多困扰人类社会多年的证据法难题。"对于区块链技术在司法层面的应用，上海市高级人民法院副院长盛永强指出。

摩根大通等30家巨头组建区块链联盟

　　据悉，包括摩根大通、微软与英特尔在内的30多家公司2月28日宣布组建一个新的联盟--企业以太坊联盟（Enterprise Ethereum Alliance，EEA），共同开发新的标准和技术，让企业更方便地使用以太坊（Ethereum ）区块链。
　　EEA将致力于提高以太坊区块链的私密性、安全性和可扩展性，使其更适合商业应用。
　　该联盟的其他成员包括埃森哲（Accenture Plc）、英国石油公司、瑞信集团、瑞银集团、西班牙桑坦德银行、西班牙外换银行（BBVA）、荷兰国际（ING）、纽约梅隆银行、汤森路透集团，以及初创公司ConsenSys与BlockApps等。
　　以太坊是一个全新开放的区块链平台，允许任何人在平台中建立和使用通过区块链技术运行的去中心化应用，由23岁的程序员Vitalik Buterin发明。
　　区块链技术是随着比特币的诞生而出现，但并不能简单将二者的概念等同。区块链是比特币的底层技术，但日渐独立于比特币，由于其自身技术的成熟程度与安全性等优点，可以在多个领域发挥作用，应用领域及发展潜力巨大。
　　简单来说，区块链类似于一个公共信息记录本，所具有的去中心化、开放性、自治性、信息不可篡改以及匿名性等五大特征，使其在金融领域具有天然优势，可以降低审核清算成本，减少对中心节点的不信任，让金融资产的流动更加透明便利。
　　事实上，目前区块链技术的应用的确逐渐由数字货币向"区块链+"过渡，由金融领域逐步向物联网等非金融领域延伸。

陕西深化制造业与互联网融合发展

　　日前，陕西省政府印发《关于深化制造业与互联网融合发展的实施意见》。《意见》明确，以两化深度融合为主线，聚焦推进制造业研发模式、制造模式和服务模式变革，夯实网络、大数据、工业云平台和工业软件基础支撑，促进制造业提质增效和转型升级，加快制造强省建设步伐。
　　《意见》确定了该省推进制造业与互联网融合发展的主要目标：到2018年底，制造业重点行业骨干企业互联网“双创”平台普及率达到80%，工业云企业用户1000户，新产品研发周期缩短12%，能源利用率提高5%；培育陕鼓集团、陕汽控股等6个制造业与互联网融合发展示范企业，5个制造业“双创”示范基地（园区）。2017年首批实施14个新型研发设计、智能化制造、高端生产性服务等重点项目。为此，省市县要围绕目标，聚焦任务，协同推进七大任务，主要包括打造“双创”平台，推进研发设计模式变革。实施智能制造，推进制造模式变革。培育服务型制造，推进服务模式的变革。
《意见》要求各地、各部门加强组织领导，强化评估引导，加强政策支持和人才培养，为实现制造强省目标提供保障。要常态化组织开展全省两化融合评估诊断和对标引导工作，重点规模以上企业每年6月30日前完成上年度数据采集，8月30日前发布全省两化融合发展水平指数。鼓励企业积极实施两化融合管理体系贯标，以评定证书为依据给予企业一次性奖励20万元。

日本已开始制定无人机国际标准

据消息人士２月２７日披露，日本经济产业省已开始着手制定无人机国际标准，希望通过主导国际标准的制定来支持日本企业开拓市场。
　　日本和欧美国家正在推进无人机的实用实验，但缺乏国际标准阻碍了无人机的普及。日本经济产业省计划与日本宇宙航空研究开发机构（ＪＡＸＡ）和产业技术综合研究所等机构合作，开始开发旨在提高无人机安全性的技术，力争在２０２５年左右获得国际组织的认证。
　　日本经产省之所以致力于制定标准，是因为日本企业虽然在技术开发上领先，但在国际标准化方面没有跟上，导致无法进军世界市场。以手机领域为例，２０００年前后，拥有“ｉ模式”技术的日本都科摩通信公司在与芬兰诺基亚公司的标准之争中失败，致使日本该领域企业低迷至今。
日本矢野经济研究所的调查显示，全球无人机市场规模预计在２０２０年将达到２．３万亿日元（约合２０５亿美元），是２０１５年的１．８倍。而来自民间的另一份调查显示，日本国内的无人机市场规模在２０２０年度预计将超过１０００亿日元（约合８．９亿美元）。
日本交易所集团将采用AI监视不正当交易

　　据报道，旗下拥有东京证券交易所等的日本交易所集团（JPX）2月28日宣布，将在监视是否进行不正当交易的买卖审查中采用人工智能（AI）。AI将用于应对随着交易系统的完善和海外投资者增加而大幅增长的交易量。东证等将在2017年度内实际应用。
　　AI将用于监视虚假交易等汇率操纵行为。与按照预先设定的条件筛选可疑交易的现行系统不同，AI可自主学习提高审查的精度。
　　JPX处理的交易量每日达数千万笔。通过AI代替实施有关不正当交易的初期阶段调查，负责人可集中精力于需要详细审查的案例，被认为有助于提高审查能力。JPX旗下的自主管理法人和东证与NEC、日立制作所共同推进了研究。该法人在大阪交易所也将利用AI。
　　JPX的负责人表示："初期判断中较容易的部分将利用AI。市场的公平性有望提高。"

企业信息员园地

靖江“两减六治三提升”专项行动展开

　　1月6日，靖江市召开全市“两减六治三提升”专项行动部署会，贯彻落实省、泰州“两减六治三提升”专项行动有关要求，更大力度解决突出环境问题，切实改善生态环境质量。市领导叶冬华、沈南松、黄文龙、周如勇出席会议。
　　市委副书记、代市长叶冬华指出，实施“两减六治三提升”专项行动既是贯彻落实上级环境保护督察整改要求，也是靖江自身发展的需要。全市上下要按照省和泰州确定的目标任务，下定决心、明确任务、强化措施，大力实施“263”专项行动，坚定不移地走好绿色发展之路。要找准问题症结，迎难而上切实抓好生态环境保护。首先要凝聚共识，以历史的责任感抓好环境保护。其次要正视问题，以高度的行动自觉着力攻坚克难。第三要勇于担当，以务实的工作举措确保取得实效，确保专项行动取得更大突破。
　　叶冬华指出，要明确目标任务，扎实推进“263”专项行动。开展“263”行动，要解决“空气、水、土壤”的突出问题。要从源头控制煤炭消费总量，解决燃煤污染问题，深入治理挥发性有机物及粉尘污染，推进建筑工地的扬尘治理、沿江煤炭粉尘治理问题，促进空气质量改善；要用3~5年的时间，推动八圩港、九圩港和十圩港综合治理，解决黑臭水体的问题，还市民清爽的滨水空间，要通过优化养殖业布局等措施，着力推进畜禽养殖污染治理，扎实开展夏仕港清水通道水环境治理，确保水质达标、水环境安全；要坚持从前端入手，全面开展城乡生活垃圾分类收集，进一步完善“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的垃圾收集处理体系，促进垃圾无害化处理、资源化利用，提升生活垃圾处理水平，落实土壤污染防治行动计划，探索分类监管模式，实施高效管控，降低环境风险，改善土壤环境。要解决沿江危化品仓储、化工、电镀企业等环境风险隐患的问题，减少落后化工产能，切实抓好环境隐患治理。要着力提升生态保护水平、环境经济政策调控水平、环境执法监管水平，进一步强化体制机制创新，拉长补齐生态建设短板，让靖江生态永续增值。
　　“两减”即减少煤炭消费总量、减少落后化工产能；“六治”即治理太湖（非太湖区域为清水通道）水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患；“三提升”即提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境执法监管水平。