部委决策
 
央行强调合理把握去杠杆和经济结构转型的进程
 
　　2月15日，央行发布的题为《杠杆率结构、水平和金融稳定：理论与经验》的工作论文指出，应合理把握去杠杆和经济结构转型的进程，既要避免过快压缩信贷和投资可能引发的"债务--通缩"风险，同时也要避免杠杆率上升过快而引发债务流动性风险和资产泡沫。
　　论文认为，杠杆本身不是问题，杠杆效率是关键。从这个意义上，笼统地去杠杆或加杠杆政策都可能有失偏颇，正确的做法是让市场在资源配置中发挥决定性作用，由市场去选择谁加杠杆、谁去杠杆。而市场要发挥决定性作用，关键在于政府要更好地发挥作用。具体来说，一是保持宏观政策稳健中性，即宏观环境要松紧适度，过松、过紧都不利于市场发挥作用。二是减少政府直接的资源配置，创造公平竞争的市场环境。比如政府主导的投资增长宜适度，产业政策宜由选择性转向功能性，税费减免宜由专项奖补转向普适性调整。市场准入除环境、技术等标准由政府制定并严格执法外，其他准入放开，充分释放增长新动力。三是改革金融监管体制，打破刚性兑付，同时大力发展规范的股权融资，健全投资者保护制度，充分发挥资本市场在降杠杆和优化资源配置的功能。
　　论文指出，高储蓄支撑的投资导向增长模式，决定了中国总体上较高水平的杠杆率。尽管高杠杆可能引发系统性金融风险，但债务可持续性在不同情况下的差异，导致杠杆率水平的风险阈值并不稳健。
　　据了解，在对宏微观杠杆率的内涵及其关系进行分析的基础上，该论文分别通过MM定理的微观视角和增长方式的宏观视角，对中国杠杆率结构和水平的经济学机理及其与金融风险的关系进行了深入分析。微观杠杆率与宏观杠杆率的差异主要反映了资本收益率的变化，与经济周期阶段以及杠杆配置结构密切相关。基于MM定理的微观分析表明，信息和交易成本、税收负担和预算软约束激励机制与杠杆率结构密切相关，由此可以很好地理解中国企业杠杆率明显的结构差异，主要是大企业、市场化发育程度较差地区以及国有企业等预算软约束部门杠杆率高。宏观分析表明，高储蓄支撑的投资导向增长模式，决定了中国较高水平的杠杆率。
　　论文中还提到，中国较高的杠杆率和负债水平，与当前的高储蓄和特定的增长模式密切相关。正是在大规模信贷扩张和投资的强有力推动下，中国成功抵御全球金融危机冲击并率先实现经济复苏。截至2015年二季度，中国非金融全社会杠杆率为254.9%，在42个样本国家中仅处于中等水平，远低于同期发达经济体的281.4%，仅分别比全部样本和G20国家平均水平略高7.6和7.7个百分点。
　　论文显示，虽然中国政府部门杠杆率远低于欧盟的60%警戒值和90%的公共债务阀值标准，但政府部门杠杆率增长迅速，2008年末仅为27.1%，2015年二季度已高达45.6%。
　　而非金融企业杠杆率上升更快，2015年二季度已高达167.6%，而2008年中国非金融企业杠杆率仅为96.3%；住户部门杠杆率水平总体较低，2015年二季度仅为41.8%，但2008年中国居民住户部门杠杆率仅为17.9%，2016年上升速度更快。
 
财政部发文再加强财政国库库款管理
 
　　据悉，适度提高财政国库库款管理弹性有利于提高财政资金使用效益。近日，财政部下发通知，要求各地通过规范预算编制、加强预算执行、盘活存量资金等方式，进一步加强国库库款管理，保持合理库款规模。这一通知主要是为加强库款调度的灵活性。
　　规范预算编制管理方面，通知要求各级财政部门完善预算编制与存量资金挂钩机制，对于存量资金较多的单位或项目，相应压减下年预算规模。同时要求改进项目库管理，加强项目可行性研究和评审论证，提高入库项目质量，促使预算一经下达能够立即执行。
　　加强预算执行管理方面，通知要求各级财政部门要尽可能提高转移支付资金提前下达比例，按时下达本级人大批准的转移支付预算，为下级财政预算执行创造良好条件。要求加强预算执行跟踪分析，对执行进度较慢的专项转移支付资金，采取收回资金、调整用途等方式，统筹用于经济社会发展亟需资金支持的领域。
　　加强国库现金管理方面，通知强调国库现金管理操作工具为商业银行定期存款，期限在1年以内，要求积极稳妥清理规范违规的国库现金管理操作；要求加强库款管理与现金管理的统筹，当月一般公共预算累计支出进度未达到序时进度98%的地区，下个月不得开展国库现金管理操作。
　　清理盘活结转结余资金方面，通知要求各级财政部门严格执行结余资金以及结转两年以上资金收回财政统筹使用的规定，可将结转两年以内的资金由财政收回统筹使用。要求各级财政部门编制年度预算调入后的预算稳定调节基金规模，原则上不超过本级一般公共预算支出总额的5%；预算周转金的规模，要根据支付需要合理确定。
　　规范地方政府债券管理方面，通知要求省级财政部门合理确定债券发行时间和节奏，对于已入库的存量债务置换债券资金，原则上在1个月内完成置换，减少资金留存国库时间。此外，规定财政部门可在库款较高月份先通过库款垫付拟置换的债务，债券发行后及时将资金回补国库。
　　为促进各地加强资金调度，财政部将进一步健全转移支付资金调度与国库库款规模挂钩机制，依据库款管理月度考核结果，奖优惩劣。对月度库款考核排名前6位和后6位的地区，下个月将调整转移支付资金调度的进度安排，分别加快或减缓调度序时进度3-5个百分点的转移支付资金。
 
省级地方国库现金管理全面推开
 
　　据报道，经济下行压力犹存，财政收入压力不减。为进一步提高财政资金使用效益，在前期试点的基础上，财政部、中国人民银行日前下发通知，决定在全国全面开展省级地方国库现金管理。
　　通知要求，地方国库现金管理商业银行定期存款期限应在1年（不含1年）以内。地方国库现金管理操作应公开、公平、公正，不得与银行贷款挂钩，不得指定质押品，不得借此干预金融机构正常经营。
　　地方财政部门要结合利率市场化改革进程，指导金融机构参考省级市场利率定价自律机制协商议定的范围，结合成本和风险等因素合理确定国库现金存款投标利率水平，进一步完善地方国库现金管理存款利率形成机制。
　　对各省国库现金管理的规模，《通知》要求，各地要在确保财政支付基础上，根据国库现金流量预测和市场流动性情况，科学实施地方国库现金管理。地方预算支出进度未达到财政部有关规定的地区，不得开展国库现金管理操作。
　　财政部、中国人民银行总行将根据各地预算执行、盘活财政库款情况和银行体系流动性状况，加强对地方国库现金管理工作的指导，合理把握地方国库现金管理余额。
　　国库现金管理是指财政部门在确保国库现金安全和资金支付需要的前提下，为提高财政资金使用效益，降低财政筹资成本，运用金融工具有效运作库款的财政管理活动。国库现金管理操作主要采取商业银行定期存款方式，在符合条件的商业银行范围内实行公开招标。
　　目前，财政资金主要存储于财政部门在中国人民银行开设的国库单一账户，即通常所说的国库。2006年中央国库现金管理开始实施，到2016年底，共实施中央国库现金管理商业银行定期存款操作93期，操作规模约4万亿元。
　　2014年底，地方国库现金管理在北京、上海、深圳、广东、黑龙江和湖北六省市试点。根据财政部的数据，截至2016年2月4日，地方国库现金管理商业银行定期存款操作32期，规模7100多亿元，共获得利息收入99亿元。
　　2016年4月，地方国库现金管理试点地区扩大至将天津、河北、吉林、江苏、浙江、安徽、福建、厦门、江西、海南、四川、陕西、甘肃、青海、新疆15个省（区、市）。目前财政部尚未公布这些地区试点操作期数及规模。
 
全国土地整治规划公布
 
　　2月15日，国土资源部、国家发改委联合印发《全国土地整治规划(2016-2020年)》。规划提出，"十三五"期间耕地数量质量保护全面提升，落实最严格的耕地保护制度，努力补充优质耕地，加强耕地质量建设。
　　规划指出，通过土地整治补充耕地2000万亩，其中农用地整理补充耕地900万亩，损毁土地复垦补充耕地360万亩，宜耕未利用地开发补充耕地510万亩，农村建设用地整理补充耕地230万亩；通过农用地整理改造中低等耕地2亿亩左右，开展农田基础设施建设，建成排灌渠道900万公里，建成田间道路600万公里，耕地保护基础更加牢固。
　　规划强调，要落实最严格的节约用地制度，稳妥规范推进城乡建设用地整理。有序开展城乡建设用地增减挂钩，整理农村建设用地600万亩，城乡土地利用格局不断优化，土地利用效率明显提高；稳步推进城镇建设用地整理，改造开发600万亩城镇低效用地，促进单位国内生产总值的建设用地使用面积降低20%，节约集约用地水平进一步提高。
　　规划提出，落实生态文明建设要求，切实加强土地修复和土地生态建设。按照宜耕则耕、宜林则林、宜草则草的原则，生产建设活动新损毁土地全面复垦，自然灾害损毁土地及时复垦，大力推进历史遗留损毁土地复垦，复垦率达到45%以上，努力做到"快还旧账、不欠新账"；积极开展土地生态整治，加强农田生态建设，土地资源得到合理利用，生态环境得到明显改善。
　　规划还指出，落实全面依法治国战略，大力加强土地整治法律制度和基础能力建设。推动制定土地整治条例，完善土地整治规章制度，土地整治制度机制更加健全；加强技术规范标准和人才队伍建设，技术标准体系和人才队伍结构更加完善合理，基础能力明显增强，支撑作用更加有力。
 
五部门发文促钢材市场平衡运行
 
　　国家发改委、工信部等五部门日前印发《关于进一步落实有保有压政策促进钢材市场平衡运行的通知》。《通知》指出，化解钢铁过剩产能是推进供给侧结构性改革的重要任务，去年目标任务超额提前完成，国内钢材市场发生明显变化，钢材价格出现恢复性上涨，钢铁企业产销情况有所好转，市场信心进一步增强，但也出现了钢材现货和期货市场价格短期内较快上涨的问题。
　　《通知》认为，前一时期钢材价格恢复性上涨说明中国钢铁行业产能严重过剩问题有了一定程度的改善，应充分肯定2016年化解过剩产能成效；但是也要看到，目前中国钢铁行业供过于求的问题尚未根本解决，钢铁行业产能过剩问题仍然突出，要继续深入开展钢铁行业化解过剩产能工作。
　　对于合法合规的钢铁企业，《通知》鼓励其与上游煤炭企业，下游汽车、家电、建筑等用钢企业签订长期合同，建立稳定、诚信合作关系；鼓励大型企业继续发挥表率作用，从全行业利益出发，科学制定钢材出厂价格，积极引导价格处于合理区间，发挥好大型企业"风向标"和"稳定器"的作用。
　　同时，对达到环保、能耗、质量、安全、技术等标准，积极化解过剩产能、经营有效益的钢铁企业，《通知》要求支持其稳定运营；对于长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的钢铁企业，环保、能耗、质量、安全、技术等不达标且整改无望的企业，落后产能和其他不符合产业政策的产能，要坚决压缩退出相关贷款，同时，严禁向制售"地条钢"的企业提供任何形式的授信支持。
　　值得注意的是，《通知》对进一步清理落后产能措辞严厉，要求立即关停并拆除400立方米以下炼铁高炉（符合《铸造用生铁企业认定规范条件》的铸造高炉除外）、30吨以下炼钢转炉、30吨以下炼钢电炉（高合金电炉除外）等落后生产设备；另外，《通知》要求严厉打击违法生产和销售"地条钢"行为，并在今年6月底前全面取缔生产建筑用钢的工频炉、中频炉产能。
《通知》要求，进一步营造公平公正的交易环境，确保期货市场平稳、有序运行。科学研判期货市场走势，严防投机资本操纵市场价格，加强期货市场监管、严厉打击违法违规行为；同时，严厉打击恶意炒作、囤积居奇、假冒伪劣等行为，维护钢材市场经营秩序。
 
国家邮政局发布快递业“十三五”规划
 
近日，国家邮政局发布《快递业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），提出到2020年基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，形成覆盖全国、联通国际的服务网络。
《规划》将快递业的主要目标细化为六个方面：
在产业能力方面，快递市场规模要稳居世界首位，服务网络进一步健全，基本实现乡乡有网点、村村通快递。建设一批辐射国内外的航空快递货运枢纽，积极打造“快递航母”，形成3-4家年业务量超百亿件或年业务收入超千亿元的快递企业集团，培育2个以上具有国际竞争力和良好商誉度的世界知名快递品牌。
在科技创新方面，科技应用水平进一步提高，客户服务、企业运营、行业管理的信息化水平基本达到国际先进水平。建成一批工程技术中心和3-5个行业科研基地，创新型人才队伍不断壮大。
在服务品质方面，寄递服务产品体系更加丰富，承诺时限产品比重进一步提升，国际快递服务通达范围更广，速度更快。快递标准化程度提升，行业整体信用水平明显提升。
在安全水平方面，全面落实“三项制度”，实现寄递流程可跟踪、隐患可发现、事件可预警、风险可管控、责任可追溯等目标，遏制重特大事故的发生。
在绿色低碳方面，快递生产方式绿色低碳水平大幅提升，能源资源利用效率大幅提高，快件包装标准化、绿色化水平显著提升，包装材料循环利用率不断提高。
在综合效益方面，快递服务普及程度大幅提高，有力带动社会就业。快递服务领域不断延伸，服务内涵不断深化，对国民经济贡献不断增强。
　　《规划》指出，当前，供给侧结构性改革为快递业转型升级提供了新动能，“互联网+”行动计划为快递业创新发展提供了新引擎，开放型经济新体制为快递业国际化发展提供了新机遇，“放管服”改革为快递业健康发展提供了新助力，资源环境制约对快递业绿色发展提出了新要求。但是，快递在发展的同时面临诸多挑战。快递消费需求与有效供给不匹配、要素成本攀升等问题明显；网购人口红利逐步衰减，快递增长的结构性风险加大；新旧市场主体间资源争夺日趋激烈，市场格局不确定性增加；模式创新与现行法规之间碰撞日趋频繁，对政府治理提出新挑战；传统安全威胁和非传统安全威胁交织，行业安全风险加大。
　　为解决问题、实现目标，《规划》布置了七项任务和九大工程。七项任务是壮大市场主体，打造快递航母；强化服务能力，加快普惠发展；深化“互联网+”快递，推进创新发展；拓展海外市场，加速国际化发展；加强寄递渠道综合治理，保障安全发展；加快信用建设，推进诚信发展；高效利用资源，推动绿色发展。九大工程为航空快递枢纽工程、快递专业类物流园区建设工程、快递“三上”工程、城乡惠民综合服务平台建设工程、“快递下乡”工程、快递业与相关产业联动发展工程、寄递渠道安全监管“绿盾”工程、快递业信用管理信息化工程、快递绿色发展工程。
　　同时，《规划》提出了完善规划标准、推进依法治业、优化政策环境、促进科技创新、加快人才培养、强化运行监测、加大行业宣传、加强党的建设等保障措施。
 
两部门印发《单班入井超千人矿井科技减人工作方案》
 
　　国家安全监管总局、 国家煤矿安监局近日印发《单班入井超千人矿井科技减人工作方案》（以下简称《方案》），明确力争到2018年底，所有千人矿井下井人数减少30%以上，单班下井人员减少到千人以内。
　　《方案》指出，"机械化换人、自动化减人"工作开展以来，一批先进科技成果得到应用，矿山企业机械化、自动化程度得到提升，安全生产水平相应提高。但仍然存在一些单班入井超过千人的矿井（以下统称千人矿井），生产系统复杂，采掘工作面数量多、作业用人多，机械化、自动化程度不高，一旦发生事故，极易造成群死群伤。为此，《方案》明确，要依靠科技进步，优化采掘部署，简化生产系统，减少生产环节流程，深入推进"机械化换人、自动化减人"。
　　《方案》要求，制定减人技术研究报告。组织专家深入千人矿井广泛开展调研，全面掌握矿井生产条件、装备水平、劳动组织等现状，综合分析千人矿井用人多的原因和制约减人的主要因素，形成"一矿一策"。结合矿井实际情况，制定矿井减人实施方案，经上级主管企业集团批准后，报所在省级安全监管部门或煤炭行业管理部门备案，作为减人工程实施和验收依据。
　　《方案》提出，加强先进技术装备研发和推广，淘汰落后生产工艺和技术装备。对危险性高、用人多、易发生群死群伤的高危岗位，科学制定岗位用人标准，逐步减少煤矿炮掘、人工移架等危险岗位，坚决淘汰落后生产工艺和技术装备，提升矿井机械化、自动化、信息化水平，减少井下用人环节和岗位，提高劳动生产效率和经济效益，实现减人提效。
　　《方案》还特别要求，省级安全监管部门或煤炭行业管理部门要把千人矿井减人工程纳入重点监督检查工作范围，督促矿山企业严格落实减人方案，对工程进度滞后和没有按减人方案组织实施的千人矿井予以通报，情况严重的，进行挂牌督办，并报送国家安全监管总局；加大监管监察执法力度，严禁矿井超能力、超强度或者超定员组织生产；建立千人矿井名单动态调整机制，定期更新发布。
 
政策要闻
 
　　▲发改委启动企业外债规模管理改革工作
 
　　近期，国家发改委确定开发银行、进出口银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等7家国有银行，中国人寿、中国华融、中国信达等3家非银行金融机构以及华为公司共11家企业作为2017年度外债规模管理改革第一批试点企业。
　　上述试点企业在年度外债规模内可灵活把握发债时机，自主选择发债时间和发债批次，境内外统筹使用外债资金，降低借款成本，提高发债效果。
 
▲证监会明确2017年监管工作任务
 
　　据悉，2月10日召开的2017年全国证券期货监管工作会议提出了2017年证券期货监管工作的总体要求。即，坚持稳中求进工作总基调，以稳促进，以进促稳，牢固树立和贯彻落实发展新理念，不忘初心，始终保持依法全面从严监管，保护投资者合法权益，着力提高和改进监管能力，把防控金融风险放在更加突出位置，牢牢守住不发生系统性风险底线，切实推进和服务供给侧结构性改革，加大开放力度，提升资本市场服务实体经济和社会发展能力，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
　　一是深入推进全面从严治党、全面从严治会，确保资本市场发展的政治方向不动摇。二是将防风险放在更加突出位置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。三是深化依法全面从严监管，维护市场秩序，继续提升监管能力。四是紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，切实提升服务实体经济能力。五是稳步推进多层次资本市场体系建设。六是加强市场基础设施和监管保障能力建设。七是积极推进资本市场法制与诚信建设和投资者保护工作。八是开拓资本市场对外开放新格局。九是加强全系统自身建设。
 
　　▲证监会发布避险策略基金指导意见
 
　　近日，证监会发布《关于避险策略基金的指导意见》。
　　据悉，2010年证监会发布实施《关于保本基金的指导意见》（证监会公告〔2010〕30号），明确了保本基金的投资策略、担保机构资质和担保方式等问题。在保本基金发展的同时，监管部门注意到保本基金存在有关问题，潜在一定风险。一是保本基金保障机制存在一定问题。二是保本基金保本投资策略可能失效的问题。三是保本基金快速膨胀可能带来的风险。
　　针对保本基金存在的问题，证监会对《关于保本基金的指导意见》进行了修订。此次修订中将"保本基金"名称调整为"避险策略基金"，相应地，《关于保本基金的指导意见》名称调整为《关于避险策略基金的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》的内容作了以下修订：取消连带责任担保机制；完善对避险策略基金的风控要求；限定避险策略基金规模上限，防范相关风险；完善基金管理人风控管理要求。此外，为做好新旧规则衔接，《指导意见》明确对避险策略基金依照"新老划断"原则进行过渡安排，存续的保本基金仍按基金合同的约定进行运作，无须变更基金名称，但在保本周期到期前不得增持不符合规定的资产、不得增加稳健资产投资组合剩余期限、不得增加风险资产放大倍数等；存续保本基金到期后，应当符合《关于避险策略基金指导意见》的规定，调整产品保障机制，更名为"避险策略基金"，不符合的应转为其他类型的基金或予以清算。
此次《关于避险策略基金指导意见》的发布，有利于引导相关基金产品回归公募基金行业资产管理的本质，防范保本基金的投资运作风险以及行业风险，有利于保护投资者权益。
 
▲证监会强调不降低贫困地区企业发行条件
 
　　据报道，自证监会2016年9月出台"扶贫"政策，宣布将为贫困地区企业IPO提供"绿色通道"后，一些瞄准"上市"的公司开始了"上山下乡"的迁址潮。对此，2月10日，证监会新闻发言人邓舸在例行新闻发布会上表示，要坚持法合规、精准扶贫原则，不支持单纯为上市买通道等形式主义行为。
　　"国家已明确了全社会的脱贫攻坚战略，资本市场的脱贫攻坚是题中应有之义。"邓舸表示。2016年9月，证监会发布了《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》（下称《意见》）。《意见》显示，对于注册地在贫困县的企业申请首次公开发行股票并上市的，适用"即报即审、审过即发"的绿色通道政策。
　　邓舸表示，证监会在执行该政策时，主要坚持两个原则，一是依法合规原则。对于贫困地区企业，在给予优先安排的同时，坚持发行条件不降低、审核标准不降低、审核环节不减少、审核程序不压缩。为了保证贫困地区上市企业的信息披露质量，尤其是财务信息披露质量，还会安排对相关中介机构承做贫困地区企业首发项目的尽职调查工作进行现场检查。二是精准扶贫的原则。好钢要用在刀刃上，大力支持企业真扶贫、扶真贫，鼓励拟上市公司根据国家扶贫政策，把产业扶贫与贫困地区的产业结构、资源禀赋、市场需求相结合，建立扶贫的长效机制。不支持单纯为上市买通道、利用政策"钻空子"套利等形式主义行为。
　　对于未来是否会出台相关细则，邓舸表示，IPO扶贫涉及地方政府、相关主管部门以及企业等多个方面，为了有利于扶贫政策的顺利推进，避免引发新的矛盾和问题，需要在实践中积极积累经验，待条件相对成熟时再视情况协调相关部门考虑推出相关细则。
"企业只要本着真诚的扶贫意愿，将产业扶贫与贫困地区的资源禀赋相结合，切实在当地开展生产经营活动，改善当地财政收入，解决当地群众就业，长期带动当地经济发展，就不会影响其享受绿色通道政策。"邓舸表示。
 
▲基金业协会要求切实避免资金违规流入房地产调控领域
 
据报道，为贯彻落实党中央、国务院关于房地产调控工作的指示精神，中国证券投资基金业协会（以下简称协会）研究制定了《证券期货经营机构私募资产管理计划备案管理规范第4号-私募资产管理计划投资房地产开发企业、项目》（以下简称《备案管理规范第4号》），对私募资产管理计划投资热点城市普通住宅地产项目、向房地产开发企业提供融资用于支付土地出让价款或补充流动资金等行为进行了规范。经证监会批准及协会理事会表决通过，《备案管理规范第4号》于2017年2月13日发布实施。
　　为防范监管套利行为，《备案管理规范第4号》在明确适用范围包括证券期货经营机构私募资产管理业务基础上，将私募基金管理人开展的投资房地产开发企业、项目业务一并纳入，切实避免资金违规流入房地产调控领域。
　　《备案管理规范第4号》坚持"房子是用来住的，不是用来炒的"这一定位，将规范重点聚焦在直接或间接投资于房地产价格上涨过快热点城市普通住宅地产项目的产品，明确协会暂不予备案此类产品；同时，禁止私募产品向房地产开发企业提供融资用于支付土地出让价款、提供无明确用途的流动资金贷款，以及直接或间接为各类机构发放首付贷等违法违规行为提供便利，在监管口径方面与其他监管机构保持一致。
《备案管理规范第4号》坚持"分类对待、统一规范、平稳过渡"的总体原则，对热点城市范围、普通住宅地产项目界定标准、多类型项目处理方法等事项作了明晰，并进一步明确，投资标准化债券和股票以及股权投资的，不受《备案管理规范第4号》限制。
 
▲中金所调整股指期货交易安排
 
　　中国金融期货交易所2月16日发布通知，宣布自17日起放宽股指期货限仓手数，同时下调交易保证金及手续费，业界期待已久的股指期货松绑正式启动。
　　中金所指出，在综合评估市场风险、积极完善监管安排的基础上，按照"发挥功能、动态调整、加强监管、防范风险"的原则，决定稳妥有序地调整有关交易安排：一是自2017年2月17日起，将股指期货日内过度交易行为的监管标准从原先的10手调整为20手，套期保值交易开仓数量不受此限；二是自2017年2月17日结算时起，沪深300、上证50股指期货非套期保值交易保证金调整为20%，中证500股指期货非套期保值交易保证金调整为30%，三个产品套保持仓交易保证金维持20%不变；三是自2017年2月17日起，将沪深300、上证50、中证500股指期货平今仓交易手续费调整为成交金额的万分之九点二。
　　中金所还表示，下一步将在证监会的指导下，继续做好相关各项工作。一是发挥好股指期货市场功能，强化交易所一线监管，有效抑制过度投机，防范市场风险；二是进一步加强会员管理，提高会员合规意识；三是进一步加强跨证券期货市场监管，积极做好跨市场自律管理协作；四是严厉打击违法违规行为；五是持续加强金融期货市场的投资者教育，进一步提高市场参与者抵御风险的能力。
　　回顾2015年股市异常波动期间，为抑制过度投机，中金所自当年7月起连续出台限制措施：7月31日，中金所调整收费结构，增加申报费收取，同时限制日内报撤单次数和成交次数；8月25日，中金所再出新规，提高交易保证金和日内平仓手续费，同时降低单日开仓交易量限制至600手；8月28日，继续上调非套保持仓交易保证金，日内开仓交易量被限至100手；9月2日晚间，中金所公布一系列股指期货严格管控措施，将期指非套保持仓保证金提高至40%，平仓手续费提高至万分之二十三，单个产品单日开仓交易量超过10手认定为异常交易行为，相关限制沿用至今。
 
▲保险业将深入参与社会治安综合治理工作
 
据悉，为深入贯彻落实全国社会治安综合治理创新工作会议精神，充分发挥保险业在社会治安综合治理中的职能作用，近日，保监会印发《保险业进一步参与社会治安综合治理工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》强调，全行业要坚持总体国家安全观，以围绕中心、服务大局，立足实际、改革创新，突出重点、务求实效，以人为本、高效便民为基本原则，以防控风险、服务发展为主线，以破解难题、补齐短板为着力点，以改革创新为引领，积极探索新形势下保险业进一步参与社会治安综合治理的方法途径，建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的参与机制，提升预测预警预防各类风险能力，不断提高社会治安综合治理社会化、法制化、智能化、专业化水平，建设更高水平的平安中国。
　　《指导意见》明确，保监会将深入贯彻中央综治委意见精神，加大保险业综治工作落实力度，重点做好反保险欺诈、打击非法集资、加强互联网保险监管、保险纠纷多元化解、信访积案化解等任务，管控好行业风险，维护保险市场稳定运行和保险消费者合法权益。同时，引导保险业主动发挥自身优势，加快推进社会治安综合治理创新，包括发挥保障优势，推进综治工作机制创新；发挥信息优势，服务社会治安风险防控；发挥网络队伍优势，助力基层治理网络健全等，为建设立体化、信息化社会治安防控体系作出应有贡献。
下一步，保监会将根据《指导意见》的任务分工抓好落实工作，进一步健全保险业服务社会治安综合治理创新长效机制，不断开创社会治安综合治理工作新局面。
 
　　▲三部委联合发布智慧养老产业行动计划
 
　　据悉，工信部、民政部、国家卫生计生委2月16日联合印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》（简称《计划》）。
　　《计划》提出，期内培育100家以上具有示范引领作用的行业领军企业，打造一批智慧健康养老服务品牌。《计划》提出五大重点任务，包括推动关键技术产品研发、推广智慧健康养老服务、加强公共服务平台建设、建立智慧健康养老标准体系、加强智慧健康养老服务网络建设和网络安全保障等。
　　《计划》提出，到2020年，基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立100个以上智慧健康养老应用示范基地，培育100家以上具有示范引领作用的行业领军企业，打造一批智慧健康养老服务品牌。健康管理、居家养老等智慧健康养老服务基本普及，智慧健康养老服务质量效率显著提升。智慧健康养老产业发展环境不断完善，制定50项智慧健康养老产品和服务标准，信息安全保障能力大幅提升。
　　为了实现以上目标，《计划》要求推动关键技术产品研发。发展适用于智能健康养老终端的低功耗、微型化智能传感技术，室内外高精度定位技术，大容量、微型化供能技术，低功耗、高性能微处理器和轻量操作系统。加强健康养老终端设备的适老化设计与开发。突破适用于健康管理终端的健康生理检测、监测技术。支持大容量、多接口、多交互的健康管理平台集成设计。推进健康状态实时分析、健康大数据趋势分析等智能分析技术的发展。
 
▲四部委发文推进金融政策支持林业生态建设
 
据悉，为拓宽林业生态建设投融资渠道，创新林业投融资机制，加快林业生态建设步伐，国家发改委、国家林业局、国家开发银行、农业发展银行2月14日联合印发《关于进一步利用开发性和政策性金融推进林业生态建设的通知》。通知提出四大支持政策，包括加大金融支持力度、加大政府投资支持、科学构建融资机制、建立林业生态建设扶贫机制。
　　在加大金融支持力度方面，通知提出，各级开发银行和农业发展银行要立足开发性和政策性银行定位，充分发挥专业和系统优势，积极主动与各级发展改革和林业主管部门进行衔接，通过有效方式为林业项目提供优质金融服务。根据各地实际情况和需求，为林业政策贷款项目提供长周期、低成本的资金支持，贷款期限可达30年（含不超过8年的宽限期），贷款利率体现优惠原则。具体贷款期限和利率视项目情况确定。要创新综合金融服务手段，简化贷款审批流程，开辟绿色通道，加快贷款投放，提升服务水平。
在加大政府投资支持方面，通知提出，省级发展改革、林业部门要按照《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》的要求，分解下达林业生态建设中央预算内投资计划时，在确保完成投资计划任务的前提下，积极向符合国家政策支持的林业政策贷款项目倾斜，可以将对应计划任务的中央预算内投资作为项目资本金，其中林业生态方面中央投资补助额度不超过林业政策贷款项目总投资的20%。各地要加强林业生态建设、脱贫攻坚等相关资金的整合，统筹地方政府投资加大对林业政策贷款项目的支持力度，并按照《林业改革发展资金管理办法》相关要求，积极落实林业政策贷款项目贴息补助。
 
▲发改委推三大措施促农村一二三产能融合发展
 
　　国家发展改革委2月15日介绍，推进农业供给侧结构性改革，是深化供给侧结构性改革的重要内容之一。2017年，发改委将把农村产业融合发展作为推进农业供给侧结构性改革的重要抓手，以试点示范为重点推广先进经验，以部门协同为重点健全推进机制，以完善政策为重点加大支持力度，以宣传督导为重点强化工作支撑，着力推动农村产业融合发展取得更大成效。
　　一是扎实抓好“百县千乡万村”试点示范工程。以137个试点示范县为平台，推动农村产业融合发展与新型城镇化紧密结合，打造一批农字号特色小（城）镇。
　　二是着力完善扶持政策。加大资金支持力度，探索通过贴息方式支持农村产业融合发展园区配套基础设施建设，研究通过设立产业投资基金、发行企业债、创设定制式金融产品等方式，着力破解农村产业融合发展融资难的问题。完善用地供给机制，拓展设施农业用地范围，努力解决农村产业融合发展用地难的问题。
三是强化宣传引导和督促检查。加强对各地典型经验做法的宣传推介，为各地提供看得见、听得到的经验借鉴。充分利用调研督导、第三方评估、大数据分析等手段，继续加强对农村产业融合发展工作的跟踪评估和督促检查，确保取得更多经验、更大成效。
 
▲农业部要求严厉打击非法生产经营转基因种子行为
 
据悉，农业部近日部署种子市场监管和品种保护工作，要求全面加大种子市场监管力度，严厉打击非法生产经营转基因种子行为。
　　农业部明确要求，在品种试验阶段，对所有参试品种进行转基因成分检测，发现含有转基因成分的，要立即停止试验，并停止相关申请者参试资格。要严把育制种基地关。新疆、甘肃、宁夏、陕西、内蒙古、海南等主要育制种基地，要查早查小，采取严格控制措施。繁制种播种前，要全面查清亲本来源，防止非法转基因种子播种。苗期要利用快速检测方法进行大范围筛查，发现问题地块要坚决铲除并依法严肃处理相关责任人员。要严把市场关。辽宁、吉林、黑龙江等省要针对非法转基因种子直销入户特点，下移监管重心，深入乡村开展入户倒查。发现非法销售行为，要没收种子并追查违法主体。
 
　　▲两部门部署2017年贫困县涉农资金整合试点工作
 
近日，财政部、国务院扶贫办印发关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知。通知提出，在全面总结2016年整合试点的基础上，将试点范围推开到全部832个国家扶贫开发工作重点县和连片特困地区县。各地结合实际，明确纳入整合范围的本级财政涉农资金，进一步加大统筹整合力度。
　　通知要求，各省要督促和指导试点贫困县加快方案编制工作，2017年方案编制及报备工作在2017年3月31日前完成。
通知还称，各省要加大对试点贫困县的倾斜支持力度，为整合试点提供资金保障。对于纳入整合范围的各项中央财政涉农资金（含提前下达资金），分配给试点贫困县的资金增幅不得低于该项资金的平均增幅，资金一律采取“切块下达”，不得指定具体项目或提出与脱贫攻坚无关的任务要求。2017年，各省要创造条件加大力度，鼓励试点贫困县推动实质整合，即根据脱贫攻坚实际需要，尽可能将纳入整合范围的各类资金在“大类间打通”、“跨类别使用”。
 
国资改革
 
国资委要求深入推进公司制股份制和混合所有制改革
 
国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆日前于《国资报告》杂志发表文章指出，今年国企国资改革发展的主要目标任务是：国有企业效益实现稳定增长。中央企业利润总额力争同比增长3%、努力达到6%。当好振兴实体经济的排头兵，国有资本保值增值水平稳中有升，资产负债率继续下降，盈利能力不断增强，实现有质量、有效益、可持续的发展。国有企业改革实现重要突破。以提高企业核心竞争力和资源配置效率为目标，扎实推进各项改革措施落地，不断激发企业活力。国有资本布局结构不断优化。通过深度整合重组，突出精干主业，持续优化国有资本配置，提升国有资本运行效率，放大国有资本功能。国有资产监管效能得到新的提升。深入实施以管资本为主推进职能转变方案，努力使监管职能定位更加准确，监管制度体系更加完善，监管方式更加科学，监管措施更加有效。国有企业党建得到新的加强。管党治党主体责任全面落实，基层基础建设全面加强，解决突出问题和重点难点问题取得明显成效。
　　文章提出，全面推进中央企业分类改革，落实中央企业功能界定与分类方案及配套措施，推进分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，推动中央企业对二级企业进行功能分类，逐层明确各级子企业功能类别。深入推进公司制股份制和混合所有制改革，积极探索集团层面股权多元化改革，全面完成国有企业公司制改制，支持中央企业间、中央企业和地方国有企业间交叉持股，大力推进改制上市工作，力求包括集团层面在内的混合所有制改革有所突破，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐，抓好10家中央企业子企业混合所有制员工持股试点。继续推进改组组建国有资本投资运营公司，拓展授权内容，加大授权力度，积极探索有效的运营模式，更加有效发挥国有资本投资运营公司在国企改革中的示范作用。完善公司法人治理结构，大力推进规范董事会建设，制订加强外部董事队伍建设的规范性文件，加强出资人机构与董事会的沟通制度化，建立健全外部董事独立报告、董事会述职并接受质询、董事会决策失误问责追责、董事会内部制衡等制度，加快形成权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。深化企业内部三项制度改革，加快建立市场化选人用人机制，推进企业经理层成员市场化选聘和职业经理人试点。建立健全与劳动力市场基本适应、与经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，切实做到收入能增能减和奖罚分明，充分调动广大干部职工积极性。
 
上海国资委明确2017年工作要点
 
　　2月16日，上海市国资委召开国资国企工作会议，发布2017年工作要点。上海市国企改革向纵深发展，将继续推动企业集团上市，发展混合所有制经济，创新方式方法确保国有企业保值增值。
　　工作要点明确提到，上海市国资委拟在今年完成2~3家竞争类企业集团整体上市或核心业务资产上市。适时推动一批符合整体上市标准的企业集团调整管理体制，实现管理重心与资产架构融合，完善存续资产管理。对功能类、公共服务类企业中的竞争性业务资产，积极引入各类资本，提高资源配置效率和公共服务能力。
　　稳妥有序推进国企改制改革，推进5~10户符合条件的国有控股混合所有制企业试点员工持股，完成建科院增资扩股，引入战略投资者。以国家油气改革为契机，推进上海市燃气行业企业改革，适时实施混合所有制改革。指导集团公司推进所属企业的公司制改制。积极推进上海市代销社系统综合改革工作，研究推进科研所多元化改革。
　　同时，国资有序流动、优化布局结构也是今年重点工作之一。2017年上海国资国企工作重点提到：坚持国资管理体制改革、国有企业改革、国资运营平台改革联动，促进国有资本合理流动实现优化配置。增强国有资本运营能力，注重发挥国资运营平台参与改革、运营国资的专业优势，制定3年滚动规划，在完善制度、调整架构、强化功能的基础上，继续推动流动性强、市场价值大的股权进入国资运营平台。组合运用协议转让、大宗交易、股权划转、发行可交换债等新型金融工具，盘活存量资产、提高市值管理水平。持续优化国资布局，制定2017年度创新发展、重组整合、清理退出"三个一批"工作清单，加快供给侧结构性改革。上港集团等17家企业完成编制新一轮3年行动规划，支持有条件的企业制定"走出去"专项规划，主动融入"一带一路"战略布局，提高企业跨国经营能力、国内外市场联动能力和风险防范能力。有序调整国资结构，新增投资4000亿元左右，主要投向战略新兴产业等四大领域，国资集中度力争达到80%。实施开放性市场化联合重组，探索与中央企业在重点领域和重大项目合作发展，共同推进上海科创中心建设。推动国有企业与中央企业以及系统企业之间相互投资入股，按照产业链实施纵向整合、按照业务链加快横向联合，实现资源向优势企业、优秀企业家集中。稳妥落实企业政事分开要求，按照上海市政府统一部署，稳妥做好上海市行政事业单位清理、规范、脱钩企业的接收工作。
　　上海市国资委表示，2017年将贯彻落实支持国有企业科技创新的若干措施和配套细则，完善"三个视同于和一个单列"政策，健全以创新为导向的考核评价体系，对任期届满竞争类企业实施创新转型专项评价，支持企业集团制定并实施科技成果收益分配具体实施办法，推进上市公司实施限制性股票、股票期权等期权激励，支持人力资本密集的高新技术企业、院所转制企业和创新型企业实施张江股权和分红激励，探索建立健全科技成果、知识产权归属和利益分享机制。引导企业将容错机制纳入公司章程。
 
湖南国企混改意见出炉
 
湖南省人民政府近日印发国有企业发展混合所有制经济的实施意见。意见提出，重点推进商业类国有企业开展混合所有制改革。对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类（含功能类、竞争类）国有企业，包括政府投融资平台、基础设施建设平台、金融服务业平台等，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。
其中，重大战略性基础设施、重要自然资源、核心国防军工等商业类国有企业，要保持国有独资或绝对控股。对自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点，实行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化，同时加强分类依法监管，规范营利模式。对充分竞争行业和领域的商业类国有企业，国有资本有序进退、合理流动，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化。
 
2017年云南将以混改为突破口加速推进国企改革重组
 
　　据报道，去年因引入华侨城、新华都等参与省属国企改革而引发资本市场频频关注的云南省，2017年将继续加速推进国企改革。日前，在云南省省属企业、州市国资委负责人会议上，云南省国资委定下多项目标任务，其中国企效益稳定增长、推进一批重大改革重组等将再获资本市场关注。
　　力争省属国企营收增长10%以上
　　2016年云南省属国企营业收入首次突破五千亿元。据云南省国资委负责人在会上透露，截至2016年12月末，17户省属企业资产总额1.14万亿元，同比增长27.35%；净资产总额3177亿元，同比增长22.47%；实现收入5050亿元，同比增长20.69%；实现利税154亿。
　　在此基础上，该会议提出云南省属国企效益稳定增长，省属各企业严控成本、抓市场开拓、抓风险管控，力争实现省属企业营业收入增长10%以上、利润总额增长50%以上。
　　推进一批重大改革重组
　　在云南省国资委下属17家核心企业中，云南旅游控股股东世博旅游集团去年引入华侨城增资收购，华侨城以74.6亿元获得世博旅游集团51%股权；去年末云南白药控股股东白药控股引入新华都高达254亿元增资，持有其50%股权。通过引入新股东，促进国企市场化改革，云南国企改革的推进力度引发资本市场热议。
　　2017年云南还将以混合所有制改革为突破口，推进一批重大改革重组。会议提出将推进第三批国有企业招商招股项目，全面完成白药混改工作，研究推进贵金属集团等企业混改工作，加快第二家地方资产管理公司组建工作，稳妥推进5-10户企业员工持股试点；支持重点企业将优质资产注入现有上市公司，实现整体上市或主营业务上市；加快推进建投集团绿色混凝土、工投集团瑞宝生物的改制、上市等前期工作。
　　经梳理，云南板块上市公司中有十余家具有省属国资背景，除云南旅游、云南白药外，还有云投集团旗下的云投生态、云南城市建设投资集团下属的云南城投、云南冶金集团下属的驰宏锌锗和云铝股份、云天化集团下属的云天化、云南省能源投资集团下属的云南能投、云南煤化工集团下属的云维股份、昆明钢铁控股集团下属的云煤能源、云南锡业集团下属的锡业股份和贵研铂业等。
　　出清"僵尸企业"
　　此次会议还提出，2017年将力争在省属企业完成50户以上"僵尸企业"的出清任务。在此前云南省出台的《推进国有企业供给侧结构性改革的实施意见》中，目标到2018年，基本实现省属135户"僵尸企业"出清，国有企业全面完成去产能目标任务。
此外，会议还提出，云南将改革国有资本授权经营体制，建立国资监管权责清单动态调整机制，稳步推进分类监管。以及完善国企"双向进入、交叉任职"领导机制，全面推行党委书记、董事长一人担任。
 
南京今年重点推进符合条件的国企挂牌上市
 
　　据报道，南京市2月10日公布了2017年主要工作目标任务分解落实方案。方案显示，今年，南京将推动国企混合所有制和多元化改革，推进国有企业资产重组和上市融资，重点做好符合条件的国有企业挂牌上市。同时，进一步降低杠杆水平，加大股权融资力度，力争新增挂牌上市企业60家以上。
　　南京现有市属国有企业集团12家，其中，新工集团、商旅集团、南京港集团等控股南京医药、金陵药业、南京化纤、南纺股份、南京公用等多家A股上市公司。2016年，这12家企业集团预计资产总额达到7300亿元，净资产达到2500亿元，分别增长6.2%、11.2%。这些企业集团旗下目前还有许多质地不错的企业，有望登陆资本市场。
年前，南京市长缪瑞林专题调研了国企改革发展工作。对进一步做好国企改革工作，他提出五点要求：一是聚焦主业，打造特色品牌，推动国有资产向优势产业、核心主业集中，增强核心竞争力。二是整合资源，盘活存量资产，增强国有企业抗风险能力。三是强化资本功能，加快资源资产化、资产资本化、资本证券化步伐，发挥战略导向作用，规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。四是精细管理，促进节本提质增效，积极推进建立现代企业制度和完善法人治理结构。五是深化改革，激发机制活力，推进结构调整、创新发展、布局优化。
 
李扬强调国企改革要落实"管资产"
 
　　据悉，在2月15日举行的中国经济50人论坛2017年年会上，中国社科院学部委员李扬对政府的危机救市行为提出批评，并强调国企改革应落实"管资产"。
　　回顾美联储在2008年金融危机中的救市举动，李扬表示，从买入各类资产，到市场回暖后将其择机卖出，美联储在财务上"赚了大钱"。相比之下，中国化解不良资产，无论是银行贷款，还是"国家队"买入等，资产最后都不知所终。甚至连证金公司以什么价格将资产买入、以什么价格退出，都成为影响资本市场的重大事件。
　　"政府宏观调控肯定要不断地买和卖，但因宏观调控而赔钱，这个问题就不可持续。"李扬说。
　　据他介绍，西方发达国家在危机救助中，也不惜使用国有化的办法。但它们"国有化"的时机，通常都是在资产价格正处于低位之时，政府可待价格回升到合适位置后将其卖出。"我们呢？我们是在市场最好的时候搞国有化，市场不好的时候搞民营化。"李扬说。
　　李扬认为，在市场不好的时候引进民间资本，如何界定国有资产流失，便成为一个不可回避的问题。相较于较高的账面价值，资产要在市场不好的时候被卖掉，只能打折处理。"怎么界定他不是国有资产流失？这是一个根本不可能完成的任务。"李扬说。
　　十八届三中全会提出，国有资产管理要从"管企业"过渡到"管资产"。李扬表示，从"管资产"角度，政府在市场不好之时买进资产，回暖之时卖出资产，这样既能支持企业，又强固了宏观调控安排。"管资产"可以让政府赚钱、国有资产增值，但这一提法并没有得到落实。
 
国企杠杆率过高源于资本金不足
 
　　供给侧改革中如何去杠杆？中国银监会特邀顾问、前工商银行行长杨凯生2月15日在"中国经济50人论坛2017年年会"上指出，企业杠杆率过高问题的本质是企业资本金不足，企业所有者或出资人缺乏对企业的资本注入责任。他建议，国有企业的出资部门、行使国有资本管理职能的部门，应对所管理的企业分行业、分规模确定负债率标准，一旦企业临近或超过负债率标准，就要以适当形式向企业注入资本。
　　他指出，我国企业杠杆率高企的历史原因有三方面：一是靠投资拉动经济增长，二是投融资体制不尽合理，三是拨改贷后国有企业缺乏资本金的持续注入机制。
　　目前，以银行贷款为主的间接融资仍是我国企业融资的主要形式。杨凯生指出，银行贷款成了企业生产经营和发展扩大所需资金的最主要来源，这就造成了两个问题：其一，企业不断发展所需资金越来越多，杠杆率必然上升；其二，银行贷款资本化的倾向越来越严重，信贷资产缺乏流动性。
　　在他看来，企业杠杆率过高问题的本质是，企业资本金不足，企业所有者或出资人缺乏对企业的资本注入责任，缺乏把企业杠杆率稳定在一个合理水平上的有效机制。
　　杨凯生用数据证明，目前国有企业的资本金注入明显不足。2015年国有企业资本金注入的执行数是514.39亿元，但是2016年预算数是408.35亿元，预算数仅为上年执行数的79.4%。
　　因此，他建议，国有企业的出资部门、行使国有资本管理职能的部门，应对所管理的企业分行业、分规模确定负债率标准，一旦临近或超过负债率标准，就要以适当形式向其注入资本。他尤其强调，降低国企杠杆率是国企改革的重要内容，有限的国有资本只能投入应该持有以及必须持有的企业。
 
劳动用工
 
山西省国有煤矿原则上5年内不新招聘普通矿工
 
　　据近日召开的山西省国有资产监督管理工作会议披露，在未来5年内，山西省国有煤矿原则上一律不新招聘普通矿工，而是从现有人员中进行调剂。
　　山西省副省长、山西省国资委党委书记王一新强调，要制定完善省属企业经济有效用人政策的基本指针。实行老人老办法、新人新政策，对已经在岗的老员工要尊重历史、认真负责；要建立起约束企业随意进人的机制，在进人的总量和结构上，要有明确的与产业发展和经济效益相挂钩的约束机制。
　　据介绍，在未来5年内，原则上山西省国有煤矿一律不新招聘普通矿工，而是从现有人员中进行调剂；对普遍超员的一般性管理人员在未来5年内，采取退2进1或退3进1的政策，新进人员必须达到一定的技术和管理要求；对新企业、新项目一定要按照国际、国内同类项目的先进标准来定人定编。没有编制的人员是没有渠道支付薪酬的，从制度上掐断随意进人的渠道。积极探索使用第三方劳务的方式，减轻企业人员负担。
 
节能减排
 
多部门联合启动水泥玻璃行业淘汰落后产能专项督查
 
据悉，环保部、国家质检总局会同国家发改委、工信部、安全监管总局等部门2月10日联合印发《水泥玻璃行业淘汰落后产能专项督查方案》，宣布将于2月12日至22日，组织开展水泥、玻璃行业专项督查，对落后产能进行清理整顿。
　　本次督查将分为8个组，对全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团的相关情况进行专项督查。督查重点一是《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，以及国务院各有关部门出台的水泥、玻璃行业淘汰落后产能相关政策落实情况；二是使用《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》淘汰类工艺技术与装备的产能关停退出情况；三是利用法律手段倒逼水泥、玻璃行业落后产能退出情况；四是水泥、玻璃行业环保政策标准执行情况。
　　2016年印发的《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》提出淘汰落后产能，污染物排放达不到要求或超总量排污的，实施按日连续处罚；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。能耗超限额的，应在6个月内整改达标；逾期仍不达标的，依法关停退出。依法查处生产、销售不符合国家强制性标准水泥产品和无生产许可证生产、销售水泥产品的违法行为。安全生产标准化和安全生产条件达不到要求的，应立即停产整改，6个月内未整改或整改仍不达标的，依法关停退出。
 
两部委印发新型墙材推广行动方案
 
　　2月10日，发改委、工信部印发《新型墙材推广应用行动方案》，发展绿色新型墙材，提升墙材行业绿色发展、循环发展、低碳发展水平，促进建材行业转型升级。
　　行动方案提出，到2020 年，全国县级（含）以上城市禁止使用实心粘土砖，地级城市及其规划区（不含县城）限制使用粘土制品，副省级（含）以上城市及其规划区禁止生产和使用粘土制品；新型墙材产量在墙材总量中占比达80%，其中装配式墙板部品占比达 20%；新建建筑中新型墙材应用比例达90%。
　　初步建成基于"互联网+"的墙材革新信息化系统，行业信用评价体系基本建立，政策标准体系进一步完善，产品质量和功能明显提升，墙材生产基本实现绿色化智能化，东部地区农村新型墙材得到规模化普遍应用。
　　行动方案提出，推进智能制造。提升企业生产过程自动化水平，重点加强生产过程信息化管理。注重墙材专用装备创新发展和推广应用，深化信息技术与墙材制造技术融合，提高墙材装备数字化、网络化、智能化水平，加快"机器代人"。推广原料配料电子计量精准控制系统、窑炉设备自动化验检测和调控系统、远程在线诊断系统，高精度自动切割、自动掰板、自动码卸坯、机械包装等装备。
　　行动方案还提出，引导绿色消费。落实《促进绿色建材生产和应用行动方案》，以装配式建筑、绿色建筑等试点示范工程为切入点，积极开展绿色建材评价标识管理和推广应用工作，加大保护粘土资源、利用新型墙材替代实心粘土砖的宣传力度，引导建筑业和消费者科学选材，促进全国统一、开放、有序的绿色建材市场建设，便利绿色新型墙材消费。
 
全国农村沼气发展"十三五"规划公布
 
　　近日，国家发改委和农业部联合印发《全国农村沼气发展"十三五"规划》。《规划》指出，要深入贯彻落实"创新、协调、绿色、开放、共享"理念，适应农业生产方式、农村居住方式和农民用能方式的新变化，坚持清洁能源供给、生态环境保护和循环农业发展的三重复合定位，按照种养结合、生态循环、绿色发展的要求，强化政策创新、科技创新和管理创新，加快规模化生物天然气和规模化大型沼气工程建设，大力推动果（菜、茶）沼畜种养循环发展，巩固户用沼气和中小型沼气工程建设成果，促进沼气沼肥的高值高效综合利用，实现规模效益兼顾、沼气沼肥并重、建设监管结合，开创农村沼气事业健康发展的新局面，为建设农村生态文明、转变农业发展方式、优化国家能源结构、改善农村人居环境作出更大的贡献。
　　《规划》提出，到2020年，农村沼气转型升级取得重大进展，产业体系基本完善，多元协调发展的格局基本形成，以沼气工程为纽带的种养循环发展模式更加普及，科技支撑与行业监管能力显著提升，服务体系与政策体系更加健全，农村沼气在处理农业废弃物、改善农村环境、供给清洁能源、助推循环农业发展和新农村建设等方面的作用更加突出。为确保这一重大目标的实现，《规划》明确了优化农村沼气发展结构、提升三沼产品利用水平、提高科技创新支撑水平、加强服务保障能力建设4个方面的重点任务。
　　《规划》突出加强了重大工程、发展布局、政策措施等方面的谋划，有效增强了规划的操作性。在重大工程方面，设置了规模化生物天然气工程、规模化大型沼气工程、户用沼气和中小型沼气工程、支撑服务能力建设工程4大工程，并对每一项工程，都明确了其功能定位和建设内容。中央将继续重点支持规模化生物天然气工程和规模化大型沼气工程建设。在发展布局方面，综合考虑各地区资源量、沼气发展基础、经济水平、清洁能源需求等因素，将全国31个省（直辖市、自治区）划分为资源量丰富地区、资源量中等地区、资源量一般地区3类地区。在政策措施方面，提出了建立多元化投入机制、完善农村沼气优惠政策、营造产品公平竞争环境、加快完善沼气标准体系、加强国际合作与交流5方面政策措施，着力为农村沼气成功转型升级发展，破除体制机制障碍，创造良好的政策环境。
 
湖北省将全面推行企业环境信用评价办法
 
　　据2月9日举行的湖北省2016年环境执法工作情况新闻发布会披露，今年4月1日起，湖北省将全面推行企业环境信用评价办法。
　　企业环境信用评价办法是指环保部门根据企业环境行为信息，按照规定的指标、方法和程序，对企业遵守环保法律法规、履行环保社会责任等方面的实际表现，进行环境信用评价，确定其信用等级，并向社会公开。
　　按照设定，环保部门将会对企业环境信用分3个等级，即环境信用绿标企业、环境信用黄标企业、环境信用黑标企业。评价结果由信用评价信息管理系统直接推送至我省社会信用体系系统。
省环境监察总队总队长蒋茂芳表示，开展企业环境信用评价，通过企业环境信用等级这一直观的方式，方便公众参与环境监督；相关部门可以在行政许可、公共采购、评先创优、资质等级评定、安排和拨付有关财政补贴专项资金、税收优惠批准中，应用企业环境信用评价结果。
 
广东节能减排“十三五”规划公布
 
近日，广东省发展改革委、广东省经济和信息化委、广东省环境保护厅联合印发《广东省节能减排“十三五”规划》。《规划》提出，到2020年，广东省万元GDP能耗比2015年下降17%；广东省化学需氧量、氨氮排放总量、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物比2015年分别下降10.4%、11.3%、3.0%、3.0%、18.0%。
　　《规划》还从严格实施能源管控、大力发展循环经济，以及工业企业、建筑领域、交通运输、商贸流通、公共机构、农业农村节能等八方面，具体提出促进重点领域节能，实现“双控”目标。
　　其中，在积极实施交通运输节能方面，广东将实施新能源汽车工程。到2020年，实现广东省25万辆新能源汽车保有量；广东省新能源公交车保有量占全部公交车比例超75%，其中纯电动公交车占比超65%，基本实现纯电动公交车的规模化、商业化运营；珠三角地区新能源公交车保有量占比超85%，其中电动公交车占比超75%。珠三角地区成为全国纯电动公交车推广应用的示范区域，其中，深圳市于2018年、广州市于2019年、佛山市于2020年力争实现纯电动公交占比达100%。实现不同清洁能源汽车行驶区域的合理分布。
 
福建省出台新政推进环境治理市场化
 
　　福建省政府办公厅日前下发《福建省培育环境治理和生态保护市场主体的实施意见》，提出到2020年，全省节能环保产业总产值达到2350亿元，年均增长16%左右；培育一批具有重要影响力带动力的环保龙头企业，打造一批聚集度高、优势特征明显的节能环保产业示范基地和科技转化平台。
　　福建省节能环保产业总产值从2000年的67亿元攀升到2015年的1659亿元，目前已有龙净环保等11家环保企业在国内上市，另外还有微水环保等6家环保企业在新三板挂牌。但总体上来看，生态环保市场发育尚不完善，企业整体还存在着体量偏小、低端同质化竞争严重、技术开发能力普遍较弱等问题。
　　《实施意见》在系统梳理市场需求基础上，围绕水、大气、土壤治理"三大战役"和固体废物污染治理、水土流失治理、植树造林、流域治理、生态修复等领域，提出了工业环境治理、城乡环境治理和环境公用设施、生态修复和保护、节能节水服务、环境资源权益及技术服务转让、生态环保设计咨询服务等六大环境治理和生态保护市场，为企业今后加大在环境治理和生态保护市场投资提供具体方向和重点。
　　针对不同领域，新政还创新性地提出推行生态环保投资工程包、工业领域第三方治理、城乡环保基础设施一体化投资运营、生态修复保护综合服务、"互联网+"绿色生态模式等五类环境治理和生态保护市场化运作模式，为各地开展环境治理和生态保护，吸引社会资本投入提供模式指导。
　　据介绍，为发挥政府资金引导带动作用，新政提出建立基于绩效的财政资金分配方式，逐步从"补建设"向"补运营"、从"前补助"向"后奖励"转变，并提出在省产业股权投资基金中研究设立绿色环保产业子基金。同时，投资环保产业将享受税收优惠政策、收费和价格政策支持、绿色金融创新支持等利好。
 
自主创新
 
六部门鼓励支持运输企业创新发展
 
　　近日，交通运输部、财政部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国铁路总公司六部门联合发布《关于鼓励支持运输企业创新发展的指导意见》(简称《指导意见》)，从协同模式、组织方式、新技术应用、财税金融政策、法规体系等多个维度，为运输企业发展注入强劲推动力。到2020年，培育一批具有国际竞争力的创新型运输企业，运输企业创新活力不断增强，服务国家"三大战略"实施和经济社会发展。
　　协同创新是重要发力点之一。《指导意见》提出，鼓励支持运输企业协同创新，促进产业联动发展、企业联盟发展、旅客联程运输发展。
　　在产业联动方面，鼓励运输企业打破单一产业界限，引导运输企业与现代农业、现代物流、邮政快递、商贸流通企业无缝衔接，打造全链条、立体式交通物流体系。鼓励运输企业与先进制造企业建立供应链战略合作关系，促进物流业与制造业流程再造。推进运输企业与文化旅游业深度融合，引导航运企业大力发展航运金融、保险、航运交易等现代金融，拓宽投融资渠道，促进航运服务业发展。
　　在企业联盟发展方面，鼓励运输企业组建企业联盟，促进产业链、供应链和服务链的一体化整合、网络化发展、系统化集成，推进冷链物流联盟、危险货物运输联盟、多式联运联盟发展。
　　在旅客联程运输方面，推动跨运输方式的客运联程系统建设，统筹运输方式间运力、班次对接，引导运输企业开展空铁、公铁、公水等旅客联程运输服务，推广普及道路客运电子客票、网络购票、实名制购票，鼓励第三方加快综合客运联网售票平台发展，引导联程运输票务一体化发展。
　　加快组织创新
　　组织创新将是企业创新发展的"重头戏"。在推进运输企业"双创"方面，《指导意见》明确，支持交通出行、无车承运、快件投递等领域服务众包；鼓励大中型运输企业、行业协会和企业联盟，为中小企业提供货源、车源、信息、技术等扶持；通过实物众筹、股权众筹等方式，拓宽运输企业创业创新投融资渠道。
　　货运组织方面，引导铁路运输企业开发小运转、快速循环、城际间等多频次多样化的集装箱班列服务产品，打造铁路运输快件示范线；推广"多站合一"的农村物流节点发展模式；引导航运企业加快构建全球海运网络，实现吨位共享、舱位互租、航线联营；支持组建国际化、规模化的混合所有制航空物流公司等。
　　《指导意见》还明确促进新装备新技术应用，完善激励政策，鼓励支持运输企业技术创新，运输企业平均研发投入占营业收入比例力争达到2.5%。
 
上海部署今年科创中心建设重点工作
 
　　上海推进科技创新中心建设办公室2月10日召开第二次全体会议，研究部署2017年科创中心建设重点工作。
　　上海市委副书记、市长应勇指出，"建设具有全球影响力的科创中心是国家战略，必须始终服从服务于国家发展大局。"推进科创中心建设要与国家深化供给侧结构性改革、振兴实体经济紧密结合，更加注重加强创新供给，更加注重促进科技成果转化和产业化，为我国动能转换提供强有力的支撑。对照科创中心建设"三步走"的目标，今年要重点落实好国家批准的相关方案，加快构筑科创中心的"四梁八柱"，努力形成科创中心基本框架的雏形。要抓能力提升，将建设张江综合性国家科学中心作为科创中心建设的核心任务，全力以赴、集中力量推进，力争迅速做实、做强、做出影响。要抓动力激发，通过深化科技体制机制改革，充分激发各类创新主体创新创业的内在动力。要抓基础培育，大力推进大众创业、万众创新，建好众创空间，为创新创业者提供低成本、便利化、开放式的综合服务。
　　他强调，科创中心建设是一项巨大的系统工程，上海必须依靠全国力量、借助全球资源，尤其需要推进办各成员单位一如既往地支持和帮助，形成推进工作的更大合力。
 
河南“十三五”力促知识产权密集型产业产值GDP占比超25%
 
河南省日前下发《河南省专利事业发展“十三五”规划》，提出“十三五”期间，河南将建设9个国家知识产权试点示范城市，建成100家知识产权强企；培育25个知识产权密集型产业，知识产权密集型产业产值占全省GDP的比重超过25%；重点产业知识产权专项运营基金规模不少于2.5亿元。2020年，河南将建成支撑型知识产权强省。
《规划》还提出实施“知识产权+先进制造业”工程、“知识产权+现代农业”工程、“知识产权+创新创业”工程等七项重大专项工程。
根据《规划》，河南将制定省专利密集型产业目录和发展规划，出台发展专利密集型产业的政策，加大政府采购对专利密集型产品的支持力度，引导财政、金融、税收等政策向专利密集型产业倾斜。
 
OECD国家减少科研财政支出
 
　　据报道，经济合作与发展组织(OECD)日前发布的《2016年科学、技术与创新展望报告》显示，美国、英国、澳大利亚等OECD国家在2015年的科技研发(R&D)财政支出比2000年还少。相反的，韩国、德国和日本则把更多财政支出投入到研发领域。
　　该報告计算各国"政府科技研究试验支出"（GBAORD）在2000年和2015年里占财政总支出的比例，结果显示，韩国财政支出用于R&D的比例增幅最大，达56.61%；跌幅最大的为法国，占比下跌近0.7％。
　　报告分析，由于受到金融危机的冲击，2009年后，OECD各国减少R&D的花费。面对未来全球经济增长放缓、各国公共财政日趋拮据，OECD国家对R&D的支出可能维持现有水平或继续萎缩。
　　另外，跨国合作、以及科研人员在不同国家的流动性有利于科技创新，但近几年，许多国家出现反全球化和反移民现象，这可能也会驱动政府减少投入R&D。
　　虽然OECD国家政府对R&D的投入出现下滑，但R&D投入占国内生产总值（GDP）比例仍呈扩大趋势。以最新数据来看，美国对R&D的投入规模仍最大，但韩国、以色列和日本R&D支出占GDP的比例位列OECD国家前三名，其中韩国在近10年的占比增幅最大，且有超过三分之二的增长来自于民间部门。
　　研究解释，相较于对高校和国家实验室直接投入科研资金，各国政府更倾向为企业提供投入R&D的税收鼓励诱因，这也使得来自于民间的科研资金越来越多。换句话说，R&D资金更多地流向了可能生产出新产品或获得收益的商业领域，而那些商业应用性较弱、寻求突破性进展的基础研究领域，得到的研发资金则相对较少。
　　中国财政支出用于科研的比例同样下滑 上面提到的是OECD国家的表现，而作为非OECD成员国的中国，投入科研的趋势也和OECD国家相似。先看R&D占GDP的比例，从OECD数据的来看，中国呈现相同的成长趋势，2015年中国R&D支出占GDP之比为2.047%，比2000年翻了近3倍。
　　尽管R&D支出占GDP的比例持续扩大，但中国财政支出用于科研的比例，却同样走下坡。从中国国家统计局的数据来看，与2002年相比，中国财政在科研上的投入比例震荡下行，其中2011年减少的最为明显，较前一年减少了近9%。虽然占比在2012和2013年曾短暂回升，但近两年又出现了萎缩。
　　各国政府减少投入科研，这对当前人类社会共同面对的问题恐怕不利。OECD在报告中指出，由于全球都面临着气候变化和人口老龄化等问题，且亟需解决办法，因此，各国政府减少R&D支出，可能会在一段时间内对全球创新造成打击。
 
美国研发出新型液流电池
 
　　据报道，美国科研人员日前在《美国化学学会·能源通讯》杂志上发布报告说，他们研发出一种新型液流电池，可通过溶解在中性ｐｈ值水中的有机分子来存储电能。这项成果使无毒、无腐蚀性且使用寿命超长的电池成为可能，并有望大幅降低生产费用。
　　液流电池的蓄电系统一般包含正负极两个储液罐，内装两种不同的电解液。这之间的连接部分是发电区，用一个隔膜隔开。两种电解液间隔着薄膜产生离子交换来实现电能的储存与释放。储液罐越大，存储的电能越多。液流电池可以为风能、太阳能等发电不连续且输出不稳定的可再生能源的存储提供解决办法，但现有的液流电池在多次充放电循环后存储能力会下降，需要定期维护电解液。
　　哈佛大学的研究人员通过分别调整正负极电解液的分子结构，使它们可溶于水，从而研发出一种每充放电１０００次只损失１％存储能力的电池，而锂离子电池一般在１０００次充放电后就不能使用了。
　　中性ｐｈ值还能大幅降低将电池正负两极分开的隔膜的制造成本。因为目前大部分液流电池的隔膜采用昂贵的聚合物以耐受电池内腐蚀性物质，其费用占到整个电池设备成本的三分之一。而这种新液流电池中的隔膜两侧实际上都只是盐水，因此它的材质可采用廉价的碳氢化合物，从而大大降低成本。
　　由于电解质能在中性ｐｈ值的水中溶解且无毒、无腐蚀性，人们可以用比较便宜的材料来制造储液罐和泵等电池部件。
　　降低成本对电力存储至关重要。美国能源部日前设立了一项目标，旨在开发出能将每千瓦／小时电量的存储成本降低到１００美金以下的电池。如果该目标达成，那么它存储的风能、太阳能等新能源将足以与传统电力媲美。因此也可以说储能技术是开启新能源时代的钥匙。
　　美能源部电力办公室能源存储研究主管伊姆雷·久克认为，这项研究非常重要，它有望能为未来的电池指明方向，大幅提高电池寿命和降低成本，这种高效耐用的液流电池有望成为电网基础设施的一个标准构件。
　　在哈佛大学技术开发办公室的协助下，研究人员目前正与几家公司合作，准备将这项技术转化到工业应用。哈佛大学已提交报告，对这项液流电池的改进技术申请专利。
 
专家论坛
 
创新创业发展的供给侧思路 
 
经济发展既需要需求侧，也需要供给侧，于供需间寻求最佳的平衡点才是结构性调整的必需。随着“三驾马车”概念的逐步淡化，供给侧管理日渐引导着结构性调整的主方向，成为时下经济发展的主流趋势。针对经济突出的结构性问题，供给侧管理着力于改善要素供给，实现经济结构的深度调整，以结构的优化实现经济的再平衡，即力求在短板上增加有效供给，提高供给体系的质量和效率。供给侧管理的核心是提高全要素生产率，从创业的角度来说，就是提高创业的生产率，创业实现了创新，供给侧也就得到了优化。从现实情况来看，经济新常态背景下，切实考虑在实现供给侧的结构性优化上调结构、促改革，已成为有效把握供给侧管理，实现创新型创业的必然要求。
　　学习时报2月14日发表财经评论人陈耿宣、王艶文章表示，中国经济在新常态的形势下实现转型升级，就要坚持依靠创新，以创新引领创业，创业推动创新，着力通过供给侧结构性改革破解矛盾，创造新供给，满足新需求，点燃经济增长新引擎，在稳增长、调结构、惠民生和促改革间找到发展之平衡点，走出经济发展低迷现状，力促中国经济发展行稳致远。就要深入贯彻创新驱动发展战略，切实执行“双创”理念，增强经济发展新活力、新动力。创业着眼于突破传统，实现升级，就要依靠创新，以创新带动创业，也即以创新丰富创业内涵，以创新促进创业动力、以创新升级创业结构、以创新提高创业水平。因此，结合创新型发展战略，提高创业的生产率，扶持和发展创新型创业已是时下必然之势。然而，目前中国的创业发展普遍在技术、模式和应用上遇到了发展瓶颈，主要包括：核心竞争力低、创新动力不足、复合型人才匮乏等。
　　文章分析，实际上，目前中国的创新创业还处于起步阶段，制度的完善、经验的积累、效果的提升还有很大的发展空间，未来需要多角度立体化全方位地推进创新型创业发展，才能更好地实现创新创业设立的初衷和预期的效果。目前，中国现实情况下，推动创新型创业的发展路径主要有以下几点。
　　纵向深化——从深度上加强技术创新。创业之“新”，核心在于技术升级，技术升级可以助力创新创业。技术创新之重要，不仅体现在其已被提上议事日程，更体现在避免了原始创新中代价高昂的试错步骤，有效地提高了要素的生产率。纵向的技术创新，不断提高技术水平，是中国创业实现创新最根本、最核心的方式，也是中国实现由“制造强国”向“创造强国”的根本之道。从纵向上看，未来技术的创新将呈现由粗放到集约、由低级到高级、有无到有的发展态势，因此，中国创业要实现持续发展，就要依靠创新，就要突破过去发展的简单的“干中学”模式，以创新带动创业，实现技术创新的高、精、尖深度发展。同时，技术创新不仅能拓展创业发展可盈利的空间，增强创业成功的可能性，还能力促创新型企业的可持续发展，这都取决于核心技术的提升。核心技术是一个企业竞争力的基础，技术只有不断升级，不断深化，才能保证企业的永续发展，实现创业链发展的优质循环。
　　横向拓展——新模式激发跨界融合。横向创新，基本在于各要素的跨界组合，隔行如隔山的说法已明显不适用了，行业和专业的融合与互动才可能产生新的经济增长点，成为创业的始点。跨界组合是创新的最普适方式，能有效地促进各生产要素的组合，提高创业各要素的生产率。横向的组合创新著重于实践应用，是目前中国创业最普遍、应用最广泛的创新方式。这一创新方式整合了各方生产要素，一定程度上繁荣了市场，活跃了经济，在中国“制造强国”之路上贡献良多。从横向上看，不同领域、行业的生产要素相互交叉融合，最易产生创新，产生新的经济增长点，因此，跨界组合的创新主要表现在技术跨界和人才跨界方面。第一，技术的跨界组合主要强调技术与实体产业的相结合，以技术创新带动相关实体产业的发展，这也是未来中国创业实现创新的最普遍的发展趋势。创业活动通过新技术降低了边际成本，提高了竞争力，诸如“互联网+”“人工智能化”“大数据”等新一代技术将为创业活动提供新的发展氛围、发展契机，也将会带动新一轮产业的创业浪潮。第二，人才的跨界组合主要强调多方专业人才的结合，如技术人才、管理人才和商业人才的结合，不同的专业人才结合，可以优化人才集聚效应，提高创业要素的生产率。跨界人才不仅要有创新意识、方法和管理才能，还要有一定的市场判断能力，只有实现技术人才、管理人才和商业人才的结合，才能更有效地推动创业创新的主体性应用。当前，由于“双创”使得创业的主体范围扩大化，创业活动要保证其持续发展，就必须进行跨界人才的组合和优化。
　　横纵结合——立体化促进成果转化。“创新创业”贵在求“新”，也即追求创业的新理念、新模式、新方法、新平台。要具体实践这一“新”，就要促进创新横向和纵向的结合，整合创新创业发展的各要素条件，促进创新成果的转化升级。创新的横纵向结合是技术创新和技术应用的结合，也即理论与实践的结合、科技与市场的结合。不拘泥于理论内涵的有效阐释，“创新创业”突破了传统，在理论与实践发展结合的过程中，积极探索创业发展新内涵、新模式、新路径。理论的创新，增加了跨界组合创新的机会，而跨界组合创新，不仅实现了纵向上技术上的升级，还应用到创业的横向发展中去，实行跨界整合，各生产要素的相互融合、互补，改变了创业的模式、方式，也产生新的经济增长点。未来经济发展过程中，通过经济结构调整和科技进步，实现创新的横向和纵向发展，提高潜在增长率，促进创新成果的转化，才是适应中国当前新一轮科技革命和产业变革的题中之义。
 
中国货币扩张遇到瓶颈
 
上海证券首席宏观分析师胡月晓2月15日在FT中文网撰文指出，2016年以来，中国明显加强了公开市场操作的频度和力度，其它流动性投放工具的使用也相应增加，MLF余额由年初的5145亿增加到年末34573亿，PSL由10800亿增加到20500亿；2017年初，中国央行还新设了“临时流动性便利”的新货币投放工具。然而，2016年年11月以来资金紧张态势并没有多少缓解，“流动性拐点”成为市场主流预期。文章认为，在中国新货币形成机制下，市场认为中国货币的未来扩张基础已遇到“瓶颈”——即使央行愿意加大投放，商业银行等金融机构也将面临“无券可押”窘境！中国货币的信用基础不足问题，首次浮现于公众和市场面前。
　　一、中国新货币机制形成
　　2014年后，推动中国货币被动高增长的外汇占款已转向收缩，中国货币投放新机制逐渐形成。中国新货币机制的基础，是货币投放基础由外汇占款转向公开市场操作（OM）和贷款、贴现窗口的投放，货币投放的主动性增强。
　　由引起储备货币增长的项目变动变化分析可知，中国基础货币投放基础已由外汇占款，转向了OM和窗口操作，货币调控转向准备金领域，表明中国货币形成机制发生改变，金融市场化基础形成。决定中国储备货币增长的项目变化，使得中国货币形成机理发生了重大变革：具有被动特征的外汇占款增长退居次位，央行可以主动控制的公开市场操作走上前台，成为左右中国货币投放的主要载体。
　　新货币形成机制的一个最重要变化，就是货币投放的信用基础由外汇转向国债，由于作为信用基础的国债深度和广度的不足，除非真能发挥准备金的“池子”功能，中国未来的货币增长将延续较长时期的低增长态势。中国货币投放基础带来了货币信用基础的改变，中国货币开始真正进入信用货币时代，人民币的信誉开始与美元脱钩，这不仅给货币的国内政策（增速选择和价格管理）带来了新问题，也给本币的国际化带来了新课题（汇率锚选择和资本开放）。综合各国信用货币体系运作实践，国债体系的发展完善，作为中国当前货币体系发展完善的前期和基础，需引起各界的充分重视。市场有谚云“金融危机的根源是财政问题”，其背后逻辑就在于此。
　　受到预期引导、投放基础、经济调控等多种因素的影响，2017年中国的货币增长仍将如政策所言，维持偏紧态势。中国货币格局面临着“过度深化”和资金紧张并存的矛盾局面。造成前者的原因，市场公认为是外汇占款增长带来了基础货币被动投放，进而造成了中国的高存款准备金比率（RRR）状态；对于后者，不同时间有不同解释，市场并没有一致看法，典型如2013年年中和2016年年末时期的货币市场震动，不过笔者认为，不论何种解释，资金紧张归根究底是货币增量不足。存量过多和增量不足构成了中国货币的复杂形势的表现特征，资金脱实向虚带来的资产泡沫化和资产流动性不足，固化了过多的货币，使得中国经济对增量货币有着超强劲的需求。
　　二、中国基础货币投放的信用特征
　　现代信用货币体系下，各国货币当局普遍将基础货币的创设与国家信用直接挂钩，即央行向商业银行投放基础货币时，商业银行必须向央行提供国债等代表国家信用的抵押物。在货币利率的调节上，央行通过直接和市场交易符合一定标准的国库券，直接影响了银行间市场，尤其是准备金市场上的利率，如美国的联邦基金利率。从各国实践看，央行通过抵押品管理和交易标的的选择，使储备货币的发行和国家信用建立起直接联系。
　　从基础货币创设实践看，虽然各国央行的抵押品管理大都突破了国债的限制，通常把高等级的金融债、ABS、信用债和信贷资产都纳入可抵押范围，尤其在危机时期，货币当局实行宽松货币政策时，为达到扩张流动性、救助银行的目的，抵押品标准通常会临时下降。储备货币创设过程时，没有和国家信用挂钩，意味着货币的国家信用是隐性的，即国家会对以储备货币进行信用创造的金融机构负责；如果储备货币的创设是严格和国家信用挂钩，那么货币背后的国家信用就是显性的，金融机构的信用创造行为也会受到更多的限制。各国规定较宽的合格抵押品范围，并将抵押信用由国家信用扩展到企业信用，目的是为了对危机时期合格抵押品不足的现象提前应对，对非常时期的抵押物扩张提前做出法律许可，而平常时期的合格抵押品选择仍然集中在国家信用品种上。
　　三、 体现货币国家信用的基础只能是国债
　　在储备货币创设的四项目中，显然只有公开市场操作和贷款、贴现窗口的操作能与国家信用直接挂钩。除了实行货币局或联系汇率制度的小规模经济体，实行信用货币制度的国家，无不以OM和贷款、贴现窗口，为储备货币形成主要来源。
　　显然，扩大公开市场操作和贷款、贴现窗口操作的规模，需要有充足的抵押物，实践中能够充当的都是体现国家信用的各类国家债务工具，如国债、政府支持债券等。尽管存在着社会信用抵押物的法律许可，但通常只有在危机时期，储备货币的扩张才会稍偏向倚重社会信用抵押物。
　　在信用货币体系下，国家债务通过充当储备货币创设过程中的抵押物，使主权货币具备了显性国家信用，这就是国家债务的货币经济学意义。国债的货币经济学意义，使得国债不再是单纯“债务”，而且还是主权货币发行的基础和保证。在世纪之交的1998-2001年，美国经济正引领“新经济”的潮流，风头正劲。经济繁荣带来财政状况的改善，美国国债规模持续下降，国债余额占债券市场和GDP的比重都出现了明显的下降态势。经济繁荣也带来了同期美国整体流动性的提高，相应美联储（FED）储备货币创设需求增长，但国债的减少直接影响了FED的基础货币投放，时任FED主席格林斯潘就多次呼吁保持国债规模适度增长。
　　基于国债的货币经济学意义，保持适度国债规模的重要性是明显的。信用货币体系需要国债维持一定规模，部分国债因此获得永远不需要偿还的地位。在这个意义上，美国作为信用货币体系运作成熟和国际货币地位国，确实不需要考虑还清国债——适度规模管理即可！
　　中国储备货币的创设来源正处在转变过程中，能体现国家信用的公开市场操作和贷款、贴现窗口操作的比重上升，加之储备货币本身正常的增长需要，信用货币体系完善对国债存量规模和结构提出了新要求。中国要依靠OM和贷款、贴现窗口的操作，实现储备货币的增长，就需要大幅度增加国家债务工具的规模，以保持人民币背后的国家信用本质。但直到如今，中国国家债务管理对信用货币体系完善的影响，仍未提上日程，甚至没有注意到货币发行和国家债务增长之间的关系。单纯从货币增长角度，忽视主权货币背后的国家信用本质，扩大央行抵押品范围至商业信用的呼声，竟然还有不少市场！
　　四、政府债务管理框架应有创新突破
　　实现信用货币体系下流动性平稳的需要，以及基于国债的货币经济学意义，政府债务管理突破债务管理局限，在全新的“债务-货币”经济学思维下，看待政府债务发展。
　　首先，创新思维加快国债规模增长。过去中国对国债规模增长的认识，都是基于债务可持续性和宏观调控的需要，并没有考虑主权货币增长的需要。因此，国债规模的管理和增长，需要将其放置在债务可持续、宏观调控和货币增长的“三位一体”框架下考量。由于没有考虑储备货币创造的需要，中国国债规模存量显然是不足的。本世纪初（2000-2003），美国国债占流通货币(M2)的比重由前几年“新经济”开始之时的90%下降到了60%下方，美联储不断对财政结余政策表态反对，理由是国债规模下降影响到了联邦基金市场的运作。中美两国在国债对M2比例上的巨大差异，集中体现了中国缺少对国债的货币经济学意义认识。2010年后美国国债占M2的比例持续位于100%上方，这一状况为美联储持续开展QE提供了条件；中国的国债规模占M2的比重持续位于10%下方，在储备货币创设来源转向OM和贷款、贴现窗口情况下，这一状况极大制约了我国基础货币的增长。
　　其次，扩张国债优先于地方债发展。只有国债才能代表国家信用，国债规模需要适应货币增长的需要提高。除非中央政府担保地方政府债务，能够体现国家信用的只能是中央政府债务，即国债。在债券市场规模增长构成制约整体政府债务增长情况下，即使地方政府债务的增长在债务可持续和风险管理下是可行的，也要让位于中央政府国债的发行，甚至必要时可采取增加转移支付力度的办法协调债券发行资源。为了化解地方政府债务中国自2011年引入地方债后，发展迅速，截止到2016年10月，全国地方债规模已超过10万亿，接近国债11.7万亿的水平。地方债的快速增长，客观上会挤占国债的增长空间。未来需要协调国债和地方债发展，并将国债扩张放在优先位置。虽然地方债也被人民银行纳入了合格抵押品范围，但地方债体现的是非国家信用，基于非国家信用的储备货币创设规模的过度扩张，将损坏信用货币体系根基。
　　第三，尽快提高短期政府债务工具的品种和规模。资产负债综合管理的一个原则是使两端（负债和资产）的久期匹配，这样可以实现利率变动风险的最小化。货币当局同样需要遵循久期匹配的原则。货币当局为维持储备货币发行的平稳，需要短、中、长各种期限储备货币发行的匹配，无论央行通过何种工具进行公开市场操作和贷款、贴现操作，其对应期限的储备货币创设，通常希望能得到相应合适久期的抵押品。在成熟的利率市场化体系下，货币市场利率是金融市场上的重要基础利率，货币当局通常通过调节货币利率引导利率体系变动。货币利率的调整，需要货币当局在公开市场上常态化的频繁操作，因而客观上大量短期国债的存在。事实上，美国大量短期限的国库券，尤其是现金管理国库券，其发行的主要目的就是为联邦基金操作提供合格抵押物，而非债务管理。
 
中小企业
 
河北省出台“专精特新”中小企业提升实施方案
 
　　据悉，为加大培育“专精特新”中小企业力度，推动“专精特新”中小企业发展迈上新台阶，日前，河北省工信厅制定出台《河北省“专精特新”中小企业提升实施方案》，提出到2020年，全省培育形成800家主营业务突出、竞争力强、成长性高、专注于细分市场的省级“专精特新”中小企业，打造一批坚守、深耕细分领域的隐形冠军。
　　到2020年，培育形成800家省级“专精特新”中小企业
　　“专精特新”中小企业是中小企业最具活力的企业群体，在促进经济增长、推动创新、增加税收、拉动就业、改善民生等方面发挥着示范引领作用。“十三五”期间，河北省把培育发展“专精特新”中小企业作为中小企业工作的重要方面。
　　该方案制定的主要目标就是通过政府引导和“专精特新”中小企业主动实施，梯次滚动落实企业年度提升措施，以3年为周期，围绕企业的特点和优势，在企业专业化生产、服务和协作配套的能力建设上实现大突破，市场占有率提升5个百分点以上；在企业精细化生产、精细化管理、精细化服务上实现大突破，企业成本降低5%以上；在特色资源和传统技艺、独特工艺技术配方或原料、特色产品开发上实现大突破，积极参与、主导制定和修订国际标准、国家标准、行业标准，开发特色新产品5项以上；在技术创新、管理创新、商业模式创新上实现大突破，新增专利5项以上，增加值年均增长10%以上。到2020年，加快形成滚动发展递进培养格局，促进企业增品种、提品质、创品牌，提高全省“专精特新”中小企业的数量比重、整体素质和发展质量。
　　技改专项资金和中小企业发展专项资金对“专精特新”企业项目予以重点支持
　　为实现上述目标，方案提出，将加大财税金融扶持。发挥技改专项资金和中小企业发展专项资金的作用，对“专精特新”企业项目予以重点支持。组织企业与中小企业发展基金等省内外各类基金、投资机构对接，引导基金公司和投资机构投资“专精特新”中小企业。组织“专精特新”中小企业政银企合作对接活动，引导和支持金融机构为“专精特新”中小企业量身定做金融产品。支持融资性担保机构为“专精特新”中小企业提供担保。
　　组织专项对接服务。根据企业需求，组织服务资源为“专精特新”中小企业提供一对一“订单式”服务。发挥中小企业公共服务平台网络和中小企业公共服务示范平台的作用，为企业提供“互联网+”应用以及信息咨询、研发设计、管理提升、检验检测、技术转移、人才培训、市场开拓、法律咨询等服务。组织“专精特新”企业负责人赴国内外培训学习和参观考察，参加中小企业领军人才培训和经营管理者培训。
　　帮助企业开拓市场。组织“专精特新”中小企业参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会、中国·廊坊国际经济贸易洽谈会等省内外展会，帮助企业开拓国内外市场。组织企业参加区域性展销洽谈活动，推进企业间交流与合作。
 
经贸态势
 
特朗普的亚洲政策似乎回归主流轨道
　　
英国《金融时报》2月14日刊发社评指出，唐纳德·特朗普(Donald Trump)政府对待日本和中国的态度看起来已变得更加遵循惯例，人们有理由期待美国的亚洲政策将继续奉行几十年来的原则。
　　特朗普政府在亚洲政策方面的早期举动令人不安。这位新任总统迅速让美国退出了《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)。他似乎有意要在从台湾问题到南中国海问题上与中国针锋相对。而且，他一直以对美国与日本和韩国的同盟关系持怀疑态度而闻名。
　　然而，过去一周中，特朗普对待日本和中国的态度看起来已经开始变得更加遵循惯例。鉴于东亚对世界经济和战略稳定的重要意义，这种转变既非常重要，也令外界感到宽慰。
　　其间，特朗普做了两件最重要的事情：一是与中国国家主席习近平进行了似乎卓有成效的通话；二是与日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)进行了一次长时间、热情友好的会面——包括打高尔夫球和一起用餐。
　　在对华问题上，特朗普已不再坚持其质疑“一个中国”政策的煽动性暗示。“一个中国”政策自上世纪70年代中华人民共和国与美国关系正常化以来一直是美国对台政策的基础。特朗普政府此番让步虽然略显丢脸，但也避免了美中关系出现一场可能非常危险的危机。
　　特朗普触发中美日三角外交博弈
　　对于中国在南中国海引发争端的造岛行为，特朗普政府似乎退回到了一种更加温和的立场。美国新任国务卿雷克斯·蒂勒森(Rex Tillerson)初期的言论曾暗示，美国可能正考虑对这些人造岛屿进行海上封锁。特朗普政府也对上述立场进行了澄清，这在某种程度上缓解了对美中之间爆发军事冲突的担忧。
　　特朗普政府开始评估对朝政策
　　就日本而言，安倍迅速而巧妙地将本国定位为白宫不可或缺的盟友。TPP被弃对安倍来说是一个沉重打击。但他明白，除了维持与美国的特殊关系，自己别无选择。
　　虽然安倍并未从特朗普那里得到任何具有切实意义的公开承诺，但他成功地与这位新总统建立了积极融洽的关系。鉴于特朗普的保护主义和孤立主义本能，这不能不说是安倍的一项成就。
　　朝鲜2月12日再次试射弹道导弹的消息突显了美日维持牢固关系的重要意义。
　　在还是总统候选人的时候，特朗普曾暗示将采取更强硬、更彻底的行动来对抗朝鲜的核威胁。就任总统后，他的反应变得更加谨慎和传统——重申对亚洲盟友的支持，并呼吁朝鲜遵守联合国(UN)决议。长远来看，也可能发生这种情况：特朗普团队将不得不考虑对朝鲜实施更强硬的经济、甚至军事行动。但令外界宽慰的是，特朗普首次面对朝鲜试射导弹时的反应是克制的。
特朗普政府在亚洲政策方面的最新举动是明智的。但最重要的考验还在后头。出自白宫的部分言论仍然暗示着一种要与中国、甚至日本进行贸易战的有害主张。考虑到特朗普在亚洲面临的问题的复杂性，他反复无常的性情仍是一个令人担忧的问题。但我们有理由期待，特朗普时代，美国对亚洲的态度将继续遵循几十年来一直支撑美国对外政策的基本、有效的原则。
 
特朗普的公平贸易逻辑让日本很困惑
 
FT中文网2月14日刊发日本国立政策研究大学院大学经济学教授邢予青的文章指出，汽车贸易是否平衡是关键，而不是关税或者非关税壁垒是否存在，这就是特朗普的公平贸易的逻辑。
　　美国总统特朗普在上任的第一天，履行了他对选民的承诺,签署了退出“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）的总统命令。特朗普总统大笔一挥，断送了安倍政府利用TPP推动经济增长，强化日美同盟，以及主导亚太区域一体化进程的梦想。
　　特朗普似乎觉得高调宣布退出TPP，不足以表达他对“不公平”的世界贸易体系的不满。当天在与包括福特汽车公司总裁在内的美国大企业领袖会谈时，特朗普又指责日本政府实施贸易保护，让美国汽车无法进入日本市场，而日本公司却可以把成千上万辆汽车出口到美国，“这是不公平的”。
　　奥巴马政府和安倍政府联手打造的TPP，被推崇为美国亚太再平衡的关键一环，是引领21世界全球化的高标准自贸协定。然而，在特朗普的眼里，TPP对美国是一场“灾难”。TPP是否公平，对美国是否是一个“灾难”，依然是一个经济学家和政客可以见仁见智地讨论的问题。但是，特朗普批评日本对美国汽车实施贸易保护，阻碍美国汽车进入日本市场，的确与事实不符，让美国在亚太最重要的盟友－日本觉得很冤。
　　早在1978年，日本就把进口汽车的关税降为零了，目前也不存在歧视外国汽车的非关税壁垒。与此相反，美国对从日本进口的轿车依然要征收2.5%的关税。为了保护本土汽车制造商在皮卡车的优势，美国对从日本进口的卡车则征收高达25%的关税。慑于美国巨大需求市场的威力，日本汽车制造商对此是敢怒不敢言，只好在美国设厂制造皮卡车而不是从日本向美国出口。目前，美国市场上销售的皮卡车，每三辆就有一辆是日本厂商在美国产的。因此，在汽车贸易这个问题上，是美国而不是日本在实施贸易保护。
　　自从上世纪80年代日美汽车贸易摩擦爆发以来，为了减少美国政府和汽车业对日本汽车份额在美国市场不断扩张的不满，日本汽车制造商不断在美国开设工厂，努力实现在美国市场销售汽车的现地化生产。至今为止，日本对美国出口的汽车，已经从当初为缓和里根政府的不满而制定的“自愿出口限制”－每年250万辆，下降到目前的160万辆；在美国生产的日本汽车则从不足20万辆，增加到380万辆。日本汽车制造商在美国的投资，也为美国的就业作出了巨大的贡献。根据日本汽车制造商协会的统计，日本汽车制造商造目前在美国有26生产基地，36个研发中心。包括汽车销售商在内，日本汽车业为美国创造了150万个工作职位。
　　不幸的是，这些数据对于特朗普总统而言并没有多大的意义。特朗普在意的是日美之间巨大的汽车贸易不平衡，美国公路上行驶的汽车40%都是日本汽车，2015年日本向美国出口了160万辆汽车，而美国向日本出口的汽车不到2万辆。福特汽车公司在日本惨淡经营了几年之后，去年宣布退出这个“全世界最为封闭”的市场。
　　日本每年向美国出口上百万辆汽车，美国汽车在日本的销售量缺不足日本向美国出口的2%，在特朗普的眼里这就是不公平贸易。汽车贸易是否平衡是关键，而不是关税或者非关税壁垒是否存在，这就是特朗普的公平贸易的逻辑。
　　美国车在日本消费者的眼里是大，耗油，故障率高，维修麻烦。日本道路窄，油价高，也不适合普通日本家庭使用。这是日本消费者不买美国车的主要原因。公平而言，进口车在日本并非没有市场。日本豪华车市场几乎被进口车垄断。尽管丰田旗下的雷克萨斯豪华车已经可以和欧洲传统豪华车一比高下，日本富裕阶层依然喜欢开进口豪华车。例如公司老板喜欢开奔驰，医生喜欢开宝马，而玩车族则喜欢意大利跑车。在日本整体汽车市场不断萎缩的情况下，日本进口豪华车在2016年逆势增长了19%。遗憾的是美国车在日本的豪华车市上几乎不见踪影。
　　对于自信又自负的特朗普来讲，美国车在日本市场份额忽略不计的现状，绝对不是美国车的问题，一定是日本政府的问题。除了贸易壁垒之外，退出日本市场的福特公司高管，经常指责日本政府操纵汇率，故意压低日元汇率来帮助日本汽车厂商，削弱美国汽车的竞争力。特朗普对日本操纵汇率的猜测也深信不移。最近，在与美国制药公司的谈话中，特朗普就指责日本政府利用量化宽松手段让日元贬值。特朗普的评论刚一落地，日元就对美元急升了将近一个日元。日元贬值，对于销售主要依赖海外市场的日本出口企业的账面盈亏影响非常大。例如，日元对美元每贬值一个日元，丰田公司的盈利就会增加400亿日元。
　　日本并非是没有贸易保护的国家。日本对农产品的贸易保护闻名于世。日本政府对进口的美国牛肉征收高达35%的关税；外国的大米要想出口到日本，需要支付每公斤315日元的关税。在这样的高关税下，进口的外国米与日本产的大米相比没有任何价格优势。然而，特朗普对打开日本农产品市场并不感兴趣。因为增加农业出口对增加美国就业的效果微乎其微，也无法帮助美国铁锈地区失去工厂工作的选民。这些铁锈地区的选民既不想当农民，也无法成为农民。
　　面对特朗普咄咄逼人的态度，日本政府是如履薄冰，希望通过耐心的解释，让特朗普理解日本的逻辑：日本汽车市场是开放的，美国汽车公司不努力，美国车在日本没有竞争力。汽车是占日本对美国出口最大份额的商品，上世纪80年代日美汽车贸易摩擦的阴影，让日本政府担心日本汽车业是否会重新成为特朗普“公平贸易”逻辑下被打击的对象。
　　无论特朗普的论断是否有充分事实根据，美国是日本汽车制造商最大的海外市场，日本汽车制造业需要美国的市场而不是相反。因此，在这场博弈中，强势的特朗普握有上手牌。日本政府因投鼠忌器无法强硬的反驳特朗普。迫于压力，向美国出口最多汽车的丰田公司，最近表示在今后五年之内在美国投资100亿美元，为美国创造更多的就业。希望以此缓和特朗普政府要求公平贸易的压力。丰田的反应说明特朗普的言论在对日本的贸易战中，已经达到了不战而屈人之兵的效果。
　　丰田总裁丰田章男认为汽车是日本经济的支柱，并主张为了确保日本国内的就业，丰田在日本产量不可以低于350万辆。日本经济目前依然处于脆弱的恢复中。如果丰田为了避免与美国的贸易纠纷，响应特朗普的号召大幅增减在美国投资并且减少从日本对美国的出口，这势必会影响到日本国内的就业和经济增长。
　　特朗普的公平贸易逻辑，已经让美国在亚洲最重要的盟友日本无所适从。
 
投资视点
 
上海发布鼓励跨国公司设立地区总部新规
 
　　据报道，上海市商务委员会2月14日正式发布施行《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》(简称"2017版《规定》"。
　　2017版《规定》是上海市贯彻落实国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的重要举措。宗旨是秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应跨国公司发展新趋势、国际贸易投资规则新变化，结合上海实际，对2011年出台的跨国公司地区总部鼓励政策进行延续和优化，一方面丰富跨国公司地区总部内涵，将总部型机构纳入政策适用范围，取消了对跨国公司地区总部公司形式和经营范围的要求，调整认定条件；另一方面，在原有的资助与奖励、资金管理、人员流动、通关便利政策上做"加法"，吸收上海自贸试验区制度创新和科创中心政策成果，新增了部分资金管理、出入境便利、人才引进政策，首次提出"区政府支持"条款，鼓励上海各区因地制宜，不断完善适合总部经济发展的营商环境。
　　上海市商务委员会表示，2017版《规定》的发布实施，有利于吸引更多的跨国公司地区总部、功能性机构集聚上海，鼓励其积极参与上海国际经济、金融、贸易、航运中心和科创中心建设；有利于引导在上海的跨国公司地区总部、功能性机构提升能级、拓展功能，深度融入全球产业链、价值链、创新链；有利于上海破解各种要素跨境流动的障碍，营造更加法治化、国际化、便利化的投资贸易环境，进一步提升上海在国际经济竞争中的地位和影响力。
 
上海自贸区将加快构建开放型经济新体制有关方案
 
　　上海市发改委副主任朱民10月13日在2017年上海口岸工作领导小组会议上披露，2017年，上海将研究自贸试验区深化制度创新和改革系统集成，加快构建开放型经济新体制有关方案。
　　朱民表示，上海自贸试验区将在洋山保税港区和浦东机场综合保税区的部分区域，对标新加坡、迪拜等贸易便利化程度最高的自贸区或自由港区，实施新的监管政策和机制，建设高水平的自由贸易港区。目前相关前期工作已经展开，将涉及到相关法律法规、部门规章以及上海市地方性法规的调整。
　　根据相关研究，上海自贸试验区将在上述区域探索按照"区港一体"的运作模式，在确保公共安全和环境安全底线的基础上，进一步优化一线进境货物海关申报管理，整合优化口岸功能、保税功能，在国际贸易"单一窗口"、无纸化通关、监管透明度、风险分类监管等方面，探索符合国际惯例的制度规则和操作模式。
 
 
黑龙江出台降低实体经济企业成本细则
 
　　黑龙江省政府日前出台《黑龙江省降低实体经济企业成本实施细则》，提出从涉及企业成本的税费、融资、人工、用能用地、物流、资金周转效率等八大方面，采取多项举措缓解企业困难，助推企业转型升级。
　　《细则》要求，在合理降低企业税费负担方面，要全面推开营改增试点，将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活性服务业，将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。落实好研发费用加计扣除等政策，抓好将国内植物检疫费、社会公用计量标准证书费等18项行政事业性收费免征范围从小微企业扩大到所有企业和个人等政策落实。进一步清理规范涉企收费，凡是没有法律法规等依据的涉企行政事业性收费项目，一律取消。将育林基金征收标准降为零，教育费附加、地方教育附加免征范围由月销售额或营业额不超过3万元的缴纳义务人，扩大到月销售额或营业额不超过10万元的缴纳义务人。对月销售额不超过3万元的小微企业，免征增值税。调低城镇土地使用税税收负担。
同时，在有效降低企业融资成本方面，要引导金融机构将资金向"三农"和小微企业等重点领域倾斜，降低融资中间环节费用，加大融资担保力度。在着力降低制度性交易成本方面，要加强对电力、电信、油气、城市供水以及供热、供气、铁路等垄断行业监管，继续加大行政审批制度改革力度，合理降低服务收费标准，全面清理规范行政权力中介服务。在合理降低企业人工成本方面，要降低企业社保缴费比例，规范和阶段性适当降低住房公积金缴存比例。在进一步降低企业用能用地成本方面，要加快推进电力、石油、天然气等领域市场化改革，完善电力价格机制，创新国有建设用地配置方式。在较大幅度降低企业物流成本方面，要改善物流业发展环境，规范公路收费管理和监督执法，全面清理机场、铁路、港口码头经营性收费项目。在提高企业资金周转效率方面，要推进实体经济经营性资产证券化，支持重点企业资金周转，清理规范工程建设领域保证金，化解企业债务链风险。在建立健全工作推进机制方面，要加强组织领导和督促检查，适时评估总结和推广经验，形成推进降低企业制度性成本的长效机制。
 
黑龙江将大力发展商务实体经济
 
　　据2月15日召开的黑龙江省商务工作会议披露，2017年，黑龙江省将以商务领域供给侧结构性改革为主线，培育商务发展新模式、新业态、新动能，大力发展商务实体经济。
　　在内贸流通方面，将围绕增加商贸服务业有效供给，全面提升内贸流通发展动能。推动商贸实体创新转型，推动商贸流通企业将线下物流、服务、体验等优势与线上渠道融合发展，支持传统百货、连锁超市、专业店、专卖店等依托原有实体网点、货源、配送等商业资源开展网络零售业务；提升消费层级。围绕绿色消费、旅游消费、冰雪消费、品质消费、养老消费，推动中心城市探索建设智慧商圈；加快形成完备的市场体系。统筹布局，大力推进专业性、区域性、国际化现代大市场项目建设，推进19个续建农产品批发市场项目进程，开展PPP项目试点和示范工作，形成可复制和可推广的成功经验。推动县级农贸市场、农村农贸市场、农村大集建设，发展口岸对俄专业市场；大力发展餐饮服务业。打造"龙江菜"品牌，开展十大"龙江菜"名菜评选，梳理十大"龙江菜"系列。支持餐饮企业设立品牌店、连锁店、便利店；推动"龙江老字号"创新发展，开展"龙江老字号"评选认定工作，深入挖掘、整理老字号品牌的历史与文化内涵。
　　在外经贸领域，坚持出口抓加工、进口抓落地，推动地产品出口，发展黑龙江省外贸实体经济。发展地产品出口加工。重点支持建设10个地产品出口示范县、100个省级地产品出口加工企业，提升装备、机电、食品、建材、石化、亚麻、木制品、果蔬等重点地产品出口比重；壮大对外贸易主体。支持进出口100强企业创新发展，鼓励驻省央企及外商投资企业、域外投资企业、大型民营企业在黑龙江省开展进出口业务，鼓励内外贸企业联手开拓国际市场；加快培育出口品牌。建立全省重点出口品牌信息库，打造电站设备、绿色食品、建筑材料、工程机械、生物制剂、机器人、中成药等高附加值出口品牌，开展重点品牌商品专题推广活动；推动服务贸易创新发展，打造"龙江服务"品牌，重点培育服务外包、文化出口、中医药等服务贸易品牌企业。
 
河北340项省重点项目公布
 
　　据2月13日召开的2017年河北省重点项目推介会披露，今年河北省将实施"337"工程，即抓好3000项重点项目建设，其中省重点项目340项，力争重点项目全年完成投资7000亿元以上。
　　今年的河北省重点项目结构更加优化，其中战略性新兴产业项目167项，占49.1%；现代服务业项目97项，占28.5%，较上年提高8.5个百分点；传统产业升级项目50项，占14.7%，较上年降低4.4个百分点，其中耗能少、排放低的轻工项目占比由去年的38%提高到今年的54%，而冶金和化工项目占比由去年的41.5%降低到33.3%。
 
河北今年计划投资1000亿元推进交通建设
 
　　据悉，2月8日召开的河北省交通运输工作会议提出，2017年，河北交通将用好京津冀协同发展、环渤海崛起等多重国家政策红利叠加的优势，继续加大交通运输固定资产投资，计划完成1000亿元。其中，高速公路投资335亿元，续建880公里，确保建成通车2条段64公里，年底全省高速公路通车总里程将达6566公里。
　　2017年，河北将加快推进京津冀交通一体化。加快推进太行山、京秦等高速公路建设；推进京唐港区深水航道工程等项目建设；实现京津冀区域具备条件的等级客运站联网和交通一卡通互联互通；在政策法规层面加快推进京津冀交通一体化进程，强化区域治超执法合作。
　　河北还将补齐贫困地区交通基础设施短板，建设850公里国省干线通道、500公里县域公路通道；对建制村主要出口路进行窄路加宽和"油返砂"路面改造；加强贫困地区县城老旧客运站改造建设，科学安排农村运营线路班次。
　　同时，河北将提升综合运输服务保障水平。推进一般国省干线公路服务区建设，完善提高出行信息服务水平；加快城乡客运一体化发展，县城20公里范围内农村客运班线公交化运行率达到45%，40%的乡镇基本完成农村客运班线公交化改造；高标准完成灾后公路项目恢复重建，6月底前完善防护工程，12月底前完成严重水毁道路、桥梁的重建。
 
 
山东半岛城市群发展规划获批复
 
　　山东省政府近日批复《山东半岛城市群发展规划（２０１６－２０３０年）》。规划提出，到２０３０年山东半岛城市群将力争全面建成核心竞争力强的现代化国家级城市群。
　　山东半岛城市群覆盖山东省１７设区市，人口总量较大、经济基础较好，是我国东部沿海地区重要城市群之一，具有良好的资源禀赋和明显区位优势。
　　据山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志介绍，山东半岛城市群将构建济南都市圈、青岛都市圈和烟威、东滨、济枣菏、临日四个都市区等"两圈四区、网络发展"的总体格局，统筹城市群空间结构，引导城市群人口有机集聚，推动城市群产业协同发展。
　　王玉志说，到２０３０年，山东半岛城市群总人口将达到１.０６亿左右，城镇人口８０００万左右，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，全面形成产业横向错位发展、纵向分工协作格局，生态环境更加优化，区域发展更加协调有序，城市群综合竞争力保持全国先进位次。
　　按照规划，山东半岛城市群将立足现有基础和发展潜力，进一步深化对外开放，并强化与京津冀和长三角城市群多通道联系，建设成为新亚欧大陆桥东方桥头堡、黄河流域龙头城市群、我国北方重要开放门户，以及成为京津冀和长三角重点联动区等。
山东省住建厅巡视员耿庆海说，山东省将建立高层定期协商机制，建立城市群、都市圈（区）工作推进机制，破除行政壁垒，统筹协调山东半岛城市群协同发展重大问题。
 
山东潍坊出台20条政策加快推进金融产业发展
 
近日，山东省潍坊市出台《关于支持金融产业发展的意见》，从引导金融资源投向实体经济、支持各类金融机构和新兴业态发展、支持金融机构开展产品和服务创新、优化金融产业发展环境等四个方面梳理制定20条政策，加快推进金融产业发展，增强对实体经济服务支撑能力。
　　一、引导金融资源投向实体经济
　　一是支持现代产业发展。通过合资、合伙等方式与金融、社会资本组建现代产业基金，不断壮大政府引导基金规模，力争到2020年政府引导基金规模达到200亿元，采用股权、债权、担保和融资租赁等多种方式的组合投入，撬动投入1000亿元，着重支持新兴产业培育、科技创新、现代服务业发展、品牌农业发展和传统优势产业提升等五大领域。
　　二是推进收购处置不良资产。潍坊市资产管理公司强化与山东省金融资产管理公司等机构合作，利用政策性和商业性两种模式收购和处置银行业金融机构不良资产，5年内收购不良资产50亿元以上，为实体经济腾出信贷空间，降低银行经营风险、优化区域金融生态。
　　三是加大对小微企业和“三农”支持力度。对金融机构小微企业贷款，增幅超过全市平均水平的，按超出部分1%比例给予风险补偿。对农民专业合作社新开展信用互助业务试点工作的，给予10万元一次性开办补助。对县域银行业金融机构、小额贷款公司涉农贷款，增长超过13%以上部分按2%比例给予奖励。鼓励由大户带动农户对农村经济专业合作组织进行实质性资本注入，市县两级财政部门通过产业投资基金或支农支出安排资金参股等方式，将农村经济专业合作组织打造成兼具资金互助功能与满足市场融资条件的市场化主体。
　　二、支持各类金融机构和新兴业态发展
　　一是大力引进金融机构总部。对在潍坊市范围内经批准设立的全国性金融机构总部、单项业务总部、地区性总部、一级分行(分公司)或外资银行市级分支机构，自设立起3年内给予税收地方留成部分等额补助。对购买、租赁办公场所的，分别给予500元/?的购房补贴或3年内房租60%的租房补贴。
　　二是支持引进新型金融业态。对新设注册资本1亿元以上且投资总额70%以上在本地的股权投资类企业(包括创业投资、风险投资和天使投资等范畴的股权投资机构)，3年内给予税收地方留成部分等额补助。对购买、租赁办公场所面积在500平方米以上的，分别给予500元的购房补贴或3年内房租60%的租房补贴。对新设立的融资租赁公司、消费金融公司、集团财务公司、农村保险互助机构、民间资本管理公司、民间融资登记服务机构、资产管理公司和金融服务外包机构等各类新兴金融业态及金融服务机构，自成立起3年内给予税收地方留成部分等额补助。对新设立的金融属性权益类要素交易场所，由省政府审批设立的，给予300万元的一次性开办经费补助；经国家部委同意，名称带“交易所”字样的，再给予200万元的一次性开办经费补助。对新设立的村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融组织以及小额贷款公司，自成立起3年内给予税收地方留成部分等额补助。
　　三是支持强化担保能力。建立风险分担与补偿机制，推广“助保贷”业务，贷款出现损失时，由政府、银行、再担保公司共同承担。其中政府承担部分，市财政每年按照不超过融资担保总额1%的比例筹集市级融资担保风险补偿资金。推动每个县市区(含市属开发区，下同)至少发展1家资本金3亿元以上的融资性担保机构，提升融资性担保行业整体实力。
　　三、支持金融机构开展产品和服务创新
　　一是支持创新金融产品和服务。鼓励各类金融机构开展金融产品、流程、风险控制和机构等方面的创新，对金融机构自主开发和创新推出的金融产品和服务模式，综合效益明显的，给予“金融创新奖”奖励。
　　二是鼓励保险机构开展科技保险业务试点。对保险机构在中小科技企业研发、成果转化、产业化过程中提供的各类产品研发责任保险、产品责任保险、专利保险和关键研发设备保险等险种，自开展业务起3年内给予科技保险保费收入20%补贴。
　　三是支持互联网金融发展。对股权众筹平台、交易平台等新兴互联网金融业态，经监管部门考核认定社会效益显著的，市级以上产业投资基金以参股方式予以扶持，并按规定为其提供相关征信、身份认证等资信服务。
　　四、优化金融产业发展环境
　　市级财政每年安排一定资金，进行金融知识、金融创新、投资理财和金融风险防控等知识的宣传培训，支持开展入户普及防控金融风险知识活动，建立常态化的教育普及机制，培养社会公众金融理念和金融风险防范意识。在条件成熟时采取政府采购的方式，向全国性大型互联网电子商务企业购买相关大数据信息，嵌入社会信用体系系统，为相关交易平台提供资信服务。对在本市设立且业务规模大、贡献突出的金融、投资类机构，视情况给予特定的扶持政策。
 
 
山西供地率不达标市县将被暂停新增建设用地审批
 
山西省国土资源厅２月１５日通报，今年本省将开展批而未用土地清理行动，近五年供地率未能达到６５％的市县，除民生工程和重点工程外，将暂停新增建设用地审批。
　　“十二五”以来全省批准征收土地１２９．７万亩，到２０１６年末已供应土地８０．８万亩，供地率为６３．１％，比２０１５年末提高近１０个百分点。
　　山西国土资源厅厅长许大纯表示，今年山西将分类处置“十二五”期间批而未征、征而未供、供而未用和闲置土地，提高土地利用效率；同时要建立完善节约用地逆向约束机制，近五年供地率未能达到６５％的市县，除民生工程和重点工程外，将暂停新增建设用地审批；闲置率超过一定比例的市县，将按照闲置土地面积相应扣减其下一年度的新增建设用地计划指标。
另据统计，２０１６年，山西共批准建设用地９．５万亩，供应土地１８．４万亩，其中商服用地９０６１．８亩，住宅用地１．８５万亩，工矿仓储用地２．４６万亩，交通水利等基础设施用地１３．２万亩。
 
陕西省多措助力科技发展再上新台阶
 
　　日前，《陕西省委科技工委陕西省科学技术厅2017年工作要点》印发。该文件提出，今年陕西省将重点围绕"十三五"科学和技术发展规划，深化科技体制改革，坚持产业创新双围绕，积极推进军民部省央地三融合，全面构建产业创新与区域创新体系，着力提升自主创新与成果转移转化能力，加快创新型省份建设。
　　深化科技体制改革，向创新服务转变。陕西省将继续改进科技计划项目预算、评审与管理方式，赋予领衔专家更多项目立项自主权。全面实行科技报告制度，强化科技信用体系建设。同时，鼓励在自主创新、科技成果转移转化、科技资源统筹、军民融合、创新创业等方面先行先试。
　　构建产业创新体系，增强自主创新能力。选择若干高校、军口科研院所，试点建立军民人才双向流动、院校"双导师制"联合培养研究生2个"人才池"，推动部省、央地军民融合发展。支持军工单位联合高校、院所、企业组建产业技术创新战略联盟和军民科技协同创新平台，培育一批"民参军"专业化配套企业。鼓励部属高校、院所在陕建设高端智库，开展深度合作。推进央企进陕，在陕搭建和完善多种创新服务平台，推动央企科技成果在陕落地转化。同时，继续加大民营科技企业、高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业培育力度。
　　构建区域创新体系，推动协同发展。陕西省将实施县域创新驱动发展示范工程，全面启动反向科技特派员行动计划，建设"星创天地"20个，推动地市建立"政产学研金"成果转化平台。支持杨凌建设国家农业科技成果交易示范区。推进咸阳、榆林、汉中、渭南进入创新型城市试点行列。实施科技扶贫攻坚八大行动计划，建设科技示范基地50个，支持贫困县依靠科技创新培育特色产业，实现8000余个贫困村科技特派员全覆盖。
　　《要点》同时明确，要统筹国内外科技创新资源，建设科技资源大数据库，形成涵盖需求征集、众包、众筹、技术交易、创新创业大赛、科技资源共享、成果转化等创新服务子平台的"陕西科技云"；整合陕西省航空航天、智能制造、信息感知、旱区农业等优势学科领域创新资源，探索建立跨学科、跨单位、跨省、跨国研发平台，组建创新大平台，加快科技成果转移转化。
内蒙古实施交通重大工程建设三年行动
 
　　据报道，按照内蒙古自治区政府日前制定的《交通基础设施重大工程建设三年行动计划实施方案》（简称《方案》），2016年至2018年，内蒙古拟重点推进铁路、公路、机场、城市轨道交通项目99项（含1个打捆项目），总投资约3925.6亿元。
　　铁路方面，内蒙古将提升普通铁路通达通畅水平，重点推进7个项目，新建及改扩建线路约2160公里，投资约872亿元；公路方面，实施国家高速公路网剩余路段建设和繁忙段改扩建，新建地方高速公路，推进普通国道、省道提质升级和未贯通路段建设，重点推进83个项目，新建改扩建高速公路2382.2公里、国省干线公路7258.7公里，投资约2097.5亿元。
机场与城市轨道交通建设同样发力。内蒙古将实施既有机场迁建和改扩建工程，继续增加支线和通用机场布点，不断提升航空运输保障能力，重点推进呼和浩特新机场、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、林西4个运输机场和1个通用机场打捆项目（含20个子项目），投资约277亿元；推进4个城市轨道交通建设项目，新建城市轨道交通91.4公里，投资约679.1亿元。
 
四川省将建统一交易平台促进增减挂钩节余指标流转
 
据2月9日召开的四川省国土资源工作会议披露，今年，四川省将建立统一交易平台，用于全省范围内土地增减挂钩指标和耕地占补平衡指标交易，促进节余指标省域内流转，所获收益优先用于脱贫攻坚。
　　土地增减挂钩指标省域内流转的范围限定在四川省秦巴山区、乌蒙山区和其他国家扶贫开发重点县共计45个县(区)。根据相关规定，以上区域在优先保障其范围内农民安置和生产发展用地的前提下，可将部分节余指标在省域范围内挂钩使用。
　　去年4月，成都高新区以每公顷442.5万元的价格使用巴中市300公顷增减挂钩节余指标，总金额达13亿元，全部用于巴中的扶贫开发。这是国土资源部印发《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》后，全国首例增减挂钩节余指标在省域内流转使用。“第一笔交易是探路，接下来要形成常态化的机制。”省国土资源厅相关负责人介绍，平台预计在今年上半年建成投入使用，届时供需双方可通过平台实现快速对接。
　　耕地占补平衡指标易地流转已进入常态化，2016年以来，四川省已开展了14批次跨市（州）耕地占补平衡指标易地流转。统一平台建立后，省域内跨市（州）耕地占补平衡指标流转将进一步规范。
 
成都获批西部首批"中国制造2025"试点示范城市
 
　　成都市政府新闻办2月16日披露，工信部已于近期批复同意《成都市创建"中国制造2025"试点示范城市实施方案》，成都由此成为继宁波市、苏南城市群和珠江西岸城市群之后，全国第三批、西部第一批"中国制造2025"试点示范城市。
　　工信部在批复中要求成都市以推进制造业转型升级和提质增效为中心，以供给侧结构性改革为主线，以打造有利于制造业创新发展转型升级的生态环境为着力点，以实施政产学研协同创新、军民融合体制创新、开放合作模式创新三个创新试点为突破，实现传统制造向智能制造、生产型制造向服务型制造、资源消耗型制造向绿色制造转变，建设创新型制造业示范城市，将成都打造为全国重要的先进制造业中心，成为国家基于全球战略布局的先进制造业基地，为全国西部地区树立制造强市的典型样板，为《中国制造2025》在全国范围内加快落实提供典型经验和示范引领。
　　在试点示范建设上，成都的重点是"工业强基"行动、智能制造引领行动、质量品牌建设行动、企业能力提升行动、产业融合发展行动这五大行动，力争2017年末成都制造业质量竞争力指数达到86。
　　据悉，试点示范从2017年到2019年分三年推进，每年度在创新能力、质量效益、两化融合、绿色发展四个方面都有具体细化目标。
　　值得一提的是，在金融支持方面，成都今年不仅将重点运行好菁蓉创富基金，还将设立面向先进制造业的产业投资基金，总规模不低于120亿元，用于支持电子信息、生物医药、汽车、军民融合、轨道交通等产业发展。
　　同时，今年成都还计划设立轨道交通投资基金，设立并运行军民融合产业发展基金和工业园区产业基金。通过基金运行的方式引入社会力量、金融资本力量支持成都工业发展。
 
湖北今年开建海绵城市80平方公里
 
湖北省住建厅2月13日披露，今年，湖北省将开工建设海绵城市80平方公里，预计直接投资107亿元。
　　2015年，武汉列入全国海绵城市试点。去年，湖北省全面开展海绵城市建设，到年底共开工海绵城市120平方公里；武汉市开工海绵城市项目近40平方公里，超额完成目标任务，基本实现国家试点预定目标。
按照住建部为全国海绵城市建设定下的时间表，到2020年，城市建成区20%以上面积要达标，到2030年，城市建成区80%以上面积要达标，核心目标是将城市中70%的降雨就地消纳和利用。
 
江苏探索全面放开养老服务市场
 
　　江苏省民政厅厅长侯学元2月13日在该省民政工作会议上表示，"十三五"期间，江苏将加快养老服务业的发展，强化积极老龄化思想，全面放开养老服务市场，以产业化思维推进养老服务业改革，构建多层次多样化社会养老服务体系。
　　侯学元认为，未来绝大多数老人还是居家养老。因此，江苏将鼓励支持专业社会组织、养老服务机构连锁经营社区居家养老服务中心，每个县(市、区)培育1个连锁经营3家以上的社区养老服务组织或者机构，促进社区居家养老服务中心的实体化、社会化。
全面放开养老服务体系，让更多社会力量"唱主角"还体现在扶植政策的激励作用。侯学元表示，江苏将引导社会资金重点投向医养融合领域。"十三五"期间，江苏将提升护理型床位占比，新增护理院，推进特困失能、半失能老人集中托养机制建设。
 
 
　　此外，会议提出江苏将大力发展老龄产业，强化民生经济理念，以产业化的思维发展养老服务，实现民生改善和经济发展双促进、双提高，鼓励有条件的地区设立"老龄产业投资基金"，鼓励探索建立"老年生活体验馆"等。
 
江苏计划今年固定资产投资5.3万亿
 
　　据悉，江苏省2017年国民经济和社会发展计划于2月10日获得省第十二届人大五次会议批准。根据该计划，2017年，江苏固定资产投资为53070亿元、工业投资26260亿元、工业技改投资14960亿元，预计比2016年分别增长10%左右、7%左右、7.5%左右。
　　省级重大项目安排显示，2017年将实施项目210个、储备项目20个，总投资3.2万亿元，年度投资5133亿元。这些项目中，重大基础设施项目55个，重大产业项目110个，重大生态环保项目15个，重大创新载体项目20个，重大民生工程项目10个。
　　为保持经济稳健增长，江苏将深化供给侧结构性改革，全年将压缩钢铁产能650万吨、煤炭产能18万吨、水泥产能90万吨、平板玻璃产能200万重量。同时，优化需求结构，将实施六大消费工程，加快发展幸福产业，重大项目投资5100亿元以上等。
　　今年，江苏将进一步深化投融资体制改革，强化企业投资主体地位，以省属国企为重点深化混合所有制改革，稳步推进售电侧改革。
江苏还将研究编制扬子江城市群发展规划，共同编制宁杭生态经济带、淮河生态经济带发展规划，深入开展省际边界地区合作发展研究与谋划，以拓展新发展空间。
 
北部湾城市群发展规划印发
 
　　据悉，发改委和住建部2月16日联合印发《北部湾城市群发展规划》。根据规划，北部湾城市群的总体定位是：发挥地缘优势，挖掘区域特质，建设面向东盟、服务"三南"（西南中南华南）、宜居宜业的蓝色海湾城市群。
　　围绕总体定位，加快在以下发展定位上实现突破：面向东盟国际大通道的重要枢纽、"三南"开放发展新的战略支点、21 世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户、全国重要绿色产业基地、陆海统筹发展示范区。目标到2020年，基本建成生态环境优美、经济充满活力、生活品质优良的蓝色海湾城市群框架，到2030年，城市群建设达到国际一流品质，面向东盟开放合作的战略高地全面建成，城镇体系更加完善，城镇人口总量和经济密度显著提升，绿色产业竞争力明显提高，实现向国家级城市群的战略性跃升。
　　规划提出，统筹推进交通、信息、能源、水利等基础设施网络建设，打通对外联系通道，提升内部连通水平，推进军地资源优化配置、功能兼容、合理共享，强化基础设施支撑和保障能力。
 
福建发布推动实体零售创新转型实施方案
 
　　据报道，针对当前实体零售行业遇到的困难，日前，福建省印发推动实体零售创新转型实施方案。
　　方案从调整商业结构、创新发展方式、优化发展环境和强化政策支持等方面，推动实体零售由销售商品向引导生产和创新生活方式转变，由粗放式发展向注重质量效益转变，由分散独立的竞争主体向融合协同新生态转变。
　　近年来，福建省商业网点过于密集、低价同质竞争激烈、物业租金和人工成本上升较快，同时，国内消费层次从满足温饱向追求品质转变，消费方式从线下向线上转变，消费内容从以商品为主向以服务为主转变，实体零售发展遇到较大困难。
　　为适应新变化，福建省将从区域结构、业态结构、商品结构等方面调整商业结构。支持沿海地区的企业利用资本、品牌和技术优势，向山区转移，由设区市向县乡延伸和下沉，培育新增长点。支持零售、快递等领域龙头企业向农村延伸服务网络。鼓励零售企业与创意产业、文化艺术产业、会展业、旅游业融合发展。打造以图书连锁超市为核心，集文化展示、教育培训、动漫体验、创意文化用品销售、影剧院等功能于一体的复合型图书零售业态和文化综合体，促进其从单一的销售图书向多元化连锁体验消费转型升级。
　　为促进跨界、支持实体零售线上线下融合，福建省将建设一批面向全国、覆盖全产业链的行业垂直电商平台和闽货网上专业市场。推动零售企业信息化和大数据改造并向平台企业转型。鼓励各类投资者参与国有商贸企业改制重组，支持符合条件的国有商贸企业开展员工持股试点。支持有条件的内贸市场开展市场采购贸易试点。
　　在支付方式上，福建省支持第三方支付机构在坚持小额便民原则的基础上，与零售企业合作发展二维码支付，鼓励依法合规提供网上销售支付服务，鼓励银行业金融机构在大型零售卖场布放自助终端设备，建立零售企业线上线下融合发展的良好支付环境。
　　商业网点规划方面，福建省支持各地结合实际，明确新建社区的商业设施配套要求，利用公有闲置物业或以回购廉租方式保障老旧社区基本商业业态用房需求。鼓励以市场化方式盘活现有商业设施资源，减少公有产权商铺转租行为，有效降低商铺租金。
　　此外，福建省还将取消投资额30万元（含）以下或建筑面积300平方米（含）以下的建设工程消防设计和竣工验收消防备案；取消建筑面积300平方米（含）以下的公众聚集场所（除公共娱乐场所外）投入使用营业前消防安全检查。
 
云南推介106个PPP项目
 
　　据报道，云南省自２０１３年以来规模最大的一次ＰＰＰ项目推介会２月１４日在昆明举行，集中展示推介列入财政部的ＰＰＰ示范项目、省级ＰＰＰ示范项目、全省范围内的ＰＰＰ重点项目共１０６个，总投资额达３９９６亿元。
　　本次推介会１０６个项目涵盖交通基础设施、市政公用设施、医疗卫生、水利工程、保障性安居工程、生态环境保护等１４个领域，均为财政部ＰＰＰ项目库的优质项目，吸引了近５００名来自近１７０家海内外大型企业、金融机构、社会资本、咨询机构等机构代表与会。
　　中国政企合作基金总经理刘隆文表示，云南省不论在ＰＰＰ项目入库还是项目储备方面都处在全国前列。ＰＰＰ模式是"让专业的人做专业的事"，社会资本应以高水准的专业化管理和运营标准，既实现政府"少花钱、多办事、办好事"的目的，又发挥促进创新和公平竞争的作用，推动ＰＰＰ事业健康可持续发展。
云南发布生物医药和大健康产业发展规划
 
据悉，云南省日前印发《生物医药和大健康产业发展规划（２０１６－２０２０年）》，提出推动生物医药和大健康产业创新升级和快速发展，把云南打造成为服务全国、辐射南亚东南亚的生物医药和大健康产业中心，力争到２０２０年，生物医药和大健康产业主营业务收入达到３８００亿元。
　　根据"规划"，云南将加快建设天然药物和健康产品原料基地、生物医药和大健康产品研发和生产基地、医疗养生服务基地及生物医药和大健康产品商贸基地；实施道地药材培育、产业园区建设、龙头企业培育、云药品牌打造和市场推广、研发创新服务等工程。
云南将把生物医药和大健康产业项目列入招商引资工作重点，积极引进国内外著名企业、技术、人才等。此外，还将构建覆盖全省生物医药企业、中药材基地及流通企业的产供销网络，加快建设公共服务信息平台、医药电子商务交易平台、中药材溯源大数据平台、云药数据库等，整合形成产业发展大数据中心。
 
海南十三五将推动南药黎药和海洋药物研发
 
　　据报道，海南省政府日前出台《海南省医药产业"十三五"发展规划指导意见》，提出海南省医药产业力争到2020年实现产值300亿元以上，其中将推动南药黎药和海洋药物研发。
　　意见提出，"十三五"期间，海南将加快南药黎药海洋药物研发，市县利用区域资源禀赋发展南药、黎药中药材和初加工业，医药产业争取达到年均13%-15%快速增长，到2020年力争实现产值300亿元以上。
"十二五"期间，海南省出台了支持医药企业创新研发、技术改造、增长奖励等一系列扶持政策，促进了医药产业较快发展，医药产业年均增速达13.5%。
 
2017年七大主题将影响全球宏观经济发展
 
2016年全球经济可谓不愠不火。一方面，主要国家经济继续复苏，即使是英国公投退欧等事件也未造成实质性的损害。另一方面，全球经济增长乏力的情况继续存在，缺乏亮点。多数国家经济增速仍低于潜在增长率。2017年全球经济会更好吗？
FT中文网2月13日刊发署名赵雪的文章认为，要回答这一问题，至少应思考以下七个主题。
　　第一：中美两国的互动。未来几年里，全球最大的两大经济体如何解决双边关系中出现的新挑战，是全球经济最重要的看点。与过去几年相比，中美两国经济自身的前景均相对改善。美国经济处于上升通道，主要的宏观经济指标都接近或超过危机前的水平。加上企业和居民的资产负债表持续改善，实体经济增速有进一步回升的基础。中国这边，尽管还存在很多结构性的问题尚待解决，但短期内的经济企稳态势比较明确。加上政策支持，2017年中国经济增速稳定在现有水平并不难。然而，随着美国大选的尘埃落定，两国经济联系中将会出现不少负面的因素。如果处理不当，必然会对两国经济增长均带来严重冲击。美国新政府预计会在贸易、人民币汇率、市场准入等方面对中国施压，而中国也预计会在WTO市场经济地位等方面还以颜色。类似相互试探很有可能会贯穿整个2017年。理性推断的结果是，两国最终将会达成某种程度的一篮子妥协方案，但谈判的速度和进程则存在较高的不确定性。
　　第二：政治风险。欧洲一些重要国家2017年将举行大选，包括荷兰、法国、德国和意大利。在英国退欧公投、美国总统大选和意大利公投之后，民粹主义政党不是没有可能再次令世人吃惊。这种小概率事件一旦成真，其深远的影响将不仅仅局限在欧盟的存亡，也迟早会波及到世界的其他角落。新兴市场里，伴随着人造钱荒，印度人口最多的州将举行选举，其结果将决定莫迪雄心勃勃的改革计划能否顺利推行。韩国国内的政治风暴给经济带来了极大的下行风险。美国新总统给墨西哥经济带来了巨大的不确定性，巴西现政府目前所面临的政治压力直接影响到这一金砖国家何时走出衰退，而这两个国家的局势将左右整个拉美经济的方向。
　　第三：地缘政治演变。美国新政府的战略选择无疑是最大的变数。美国与俄罗斯的关系能否解冻，直接影响到欧洲未来十年的战略选择。落脚到经济层面，将会影响欧洲不少国家中期财政政策的方向。随着美国的目光逐渐远离中东，沙特和伊朗两雄之争与未来几年的原油价格直接相关。英国退欧谈判2017年3月份将正式开始，其进程和结果对于英国自身、现有和潜在的欧盟成员国未来经济走势都息息相关。亚洲各国之间如何相处，对地区乃至全球投资、贸易都会带来显着的冲击。
　　第四：货币政策的极限。在本轮金融危机发生以来，各主要央行推行了不少非常规货币政策来稳定金融市场和实体经济，在当时可以说取得了不小的成效。而这种全球货币宽松之路似乎已走到尽头。美联储已然再度开启加息之门，受制于通胀的上行，加息的步伐可能还会快于市场预期。尽管欧洲和日本的货币宽松仍有必要，但鉴于近期新政策的效果呈明显边际递减之势，继续宽松的收益可能不会大于成本。就中国而言，汇率、资产泡沫和通胀压缩了货币宽松加码的空间。而在美联储的加息周期中，其它主要新兴市场国家货币政策也很难逆势随放松。总体来说，货币政策独力左右全球经济和金融市场的时代已经过去。
　　第五：对财政政策的期待。财政发力是很多人看好今后两年美国经济的主要原因。暂且不论特朗普言之凿凿的财政刺激计划中有多少能够兑现，即使有大部分能够变为切实的政策，历史经验表明，在就业市场接近饱和的时期，财政政策对经济增长的推动效果应不显着。加之货币政策继续收紧，会部分抵消掉财政发力的效果。中国方面，2017年推出大规模财政刺激的可能性不大，更灵活的增长目标使得小规模的财政支持更为合理。而其他主要经济体，要么缺乏财政刺激的能力（如日本、多数欧元区国家、巴西等），要么缺乏相应的政治意愿（如德国）。所以在货币政策接近极限的时点，将目光转到财政政策合情合理，但期待过高并不现实。
　　第六：去全球化元年？特朗普关于国际贸易政策的言论，使得很多人担心全球贸易保护主义的抬头，尤其是2017年可能会出现很多国际贸易方面的摩擦。但至少从目前的情况来看，这种看法可能是过于悲观了。贸易摩擦会增多，但能够造成多大的实质性损害还有待观察。首先，在现行的国际贸易体系中，很多事情并非美国总统可以单方面轻易改变的。例如美国退出北美自由贸易区存在法律方面的制约，对中国、墨西哥单方面征收高额关税也不符合WTO的规则。退一步说，如果特朗普当真决定全面退出现有国际贸易协定，整个流程可能比他的第一个任期还长。其次，在除美国之外的其他贸易大国中，主流观点仍然支持全球贸易。最后，全球化的定义不应仅仅局限在贸易方面。从较长的周期来看，人才、知识、技术和资本的全球化都还没有看到逆转的迹象。这一大趋势也非某一两位政治人物的喜好所能改变的。
　　第七：改革幻象。在过去几年中，除美国之外，其他主要的国家在某个阶段多多少少经历过对改革的憧憬。在资本市场上反映得更为明显。一旦出现改革的口号，不管具体内容怎样、可行性如何，市场往往会出现一阵狂热。相关的例子包括安倍经济学的第三支箭、莫迪的土地和劳工改革方案、法国的一揽子结构性改革、印尼和巴西的市场化改革等等。而最后多数证明预期过于丰满，而现实过于骨感。新兴市场经济体尤其如此。这一方面体现了改革方向的迷失，作为改革榜样的西方国家自顾不暇，使得华盛顿共识受到更多的质疑。如上文所提及的，不少国家的政治约束也会决定了很多改革难以一蹴而就。即使改革的方向正确、计划可行、执行得力、内外部环境配合，从经济规律而言，也不会立即见效。其过程也可能是先抑后扬，难以一直顺风顺水。如果对此没有清醒的认识，很容易混淆短期的噪音和中长期的趋势。
　　综合以上七个方面来看，2017年全球经济最有可能出现的还是不上不下的局面，本轮危机之后主要经济体宏观基本面缓慢改善，这种局面或将再持续一年。偶尔路过的黑天鹅难以逆转全球经济复苏的大趋势，而过于乐观的期望最终也很难变为现实。
　　真正破局可能还需等到2018年。一来美国经济会更加强势。与特朗普无关，而是私人部门历经多年缓慢复苏的结果。二来中国经济企稳之势会更加明显，很多改革计划会进入到执行阶段，而一些结构性的风险因素会得到更多的政策关注。三来欧洲的政治前景将更加清晰，大选之后，德、法、意等国的重心会重回经济方面。四来巴西、俄罗斯也有望走出衰退，印度、印尼此前数年改革举措的成效会逐渐显现。充满希望的猜测是，届时萨默斯的长期增长停滞（secular stagnation）和哥顿的科技进步悲观论将被证明是伪命题。
 
斯坦福报告建言特朗普政府亚太政策
 
据报道，作为世界地缘政治中的热点，亚太地区一直以来都是美国政府外交的重点地区。奥巴马政府时期，美国提出了“重返亚太”战略。然而，随着特朗普宣布退出跨太平洋伙伴关系协议（TPP），还有他此前在竞选中多次质疑美日、美韩同盟等，很多人担心美国的亚太政策是否会发生大转向。
不过，特朗普自就任以来，已软化了其竞选言论，2月10日还和日本首相安倍见面，强调美日同盟关系不变。而面对朝鲜2月12日发射弹道导弹，特朗普也显得比较克制。特朗普政府应该实施怎样的亚太政策？
来自斯坦福大学舒思深亚太研究中心（Shorenstein Asia-Pacific Research Center）的几位学者近期发布了一份名为《总统特朗普的收件箱》的报告，提供了关于亚太形势的分析，并对新一届政府就如何减少不确定性以实现在本地区的经济和安全利益提出具体建议。
　　在贸易和经济关系上，报告指出，东亚国家之间的经济动态联系正变得越来越紧密和相互依赖。美国成为该区域产品的重要市场和投资及技术来源国，但单单这些并不足以保证将来的协议安排和规则能够保护美国自身利益。该地区正在向以规则为基础的机构建设方向发展，美国必须成为这些新机构的积极塑造者。
　　本地区大部分国家都希望美国在关于自由和公平的国际经济交易制度建设和执行中扮演引领者的角色，并希望支配贸易的规则和机制是多边的。
　　报告建议，替代 TPP的多边协定必须建立在TPP所取得的协商成果之上，尤其必须保证美国企业的市场准入，并能做到保护知识产权、实施劳动法标准等。一个单一的多边协议无疑是最好的选择，但建立互相关联和一致的双边协议也能够为此打下很好的基础。
　　报告指出，新政府必须采取政策措施来增加就业，为那些未能享受到全球化好处的美国人创造就业。
　　在国防和安全问题上，报告称，中国军事力量的增强，还有朝鲜不断增长的导弹及核武器威胁，增加了外界对美国是否仍有意愿和能力在该地区履行安全诺言的担忧。没有人希望看到造成意外对抗和冲突危险的地区军备竞赛以及针锋相对的行为，不过很多人相信当前需要采取实际措施来审视美国对维护这一地区安全和稳定的意愿是否正在降低。
　　报告建议，首先，美国在重申继续存在于该地区必要性的同时，还要在“积极性否认”原则下重新调整策略。所谓“积极性否认”指的是继续保持在东亚地区的前沿存在，但拒绝任何一位对手可以获得军事进攻的好处，尤其是快速胜利。
　　最后，继续推动美中军事关系建设，避免发生意外军事冲突，强调危机管理，在国家战略和政策主张方面保持对话。如果情况允许，可以实施诸如军事演习和联合行动等合作。
　　在中国问题上，报告指出，尽管本地区人们担心中国的行动和意图，但他们更担心美国和中国爆发冲突和对抗的危险。他们视美国为抗衡中国的力量，但美国对于中国行为过度反应或反应不够，他们都存在顾虑。
　　报告建议，首先，对于威胁到美国利益的中国方面的举动要进行回应，以保护美国利益。在实现本地区美国和盟友的共同目标同时，也要避免陷入“反中国”的陷阱中。
　　其次，重申美国对中国及中国台湾地区等盟友和伙伴的承诺。最后，对那些盗取美国知识产权的亚洲企业所生产的产品实施进口限制，增强执行力度。
　　在朝鲜半岛问题上，报告指出，朝鲜此前威胁称将于2017年进行发射洲际弹道导弹试验，很可能在几个星期或几个月后。当前韩国处于政治真空中。韩国目前由于推进部署“萨德”系统而面临来自中国的压力和惩罚。在这些情况下，美国政府应尝试说服朝鲜放弃洲际弹道导弹试验。新政府应该公开重申，如果洲际弹道导弹可能威胁到美国或其中一个盟友，美国将动用武力手段。
　　另外，美韩常规的春季联合军事演习应该继续进行下去，不过也要做出调整，避免成为平壤进行额外导弹试验的理由。报告建议，特朗普政府应该任命一名高级代表授权到平壤去传达“建立全新外交关系”的开放态度，不过与此同时也对洲际弹道导弹测试可能带来的后果保持清醒。
　　新一届特朗普政府应该基于共同的目标就朝鲜问题与中国建立对话机制，这一对话不应该牵涉到类似双边贸易等中美关系的其他问题。特朗普政府不应该以“萨德”问题作为筹码和北京来协商，应坚持“萨德”只属于美韩问题这一原则。
　　报告指出，2017年，美韩关系需要尽早得到特别重视。新任国防部长马蒂斯（James Mattis）本月初对韩国的访问就是一个明智之举。随着美国驻中国和日本大使已经确定，美驻韩国大使也将很快公布。尽管韩国当下政治陷于真空中，特朗普政府应该和韩国就朝鲜问题达成最紧密的外交、政治和军事合作。
　　美国在韩国大选中保持中立，并且表达出对韩国民主的尊重是相当重要的，韩国朝野上下正对美国这些行为进行仔细审视，这将有力加强两国联系，并扩展影响力。
　　在日本问题上，报告指出，安倍政府是近几年来最稳定的政府。安倍愿意和华盛顿一起合作，愿意和美国以及本地区的其他国家加强防卫合作，还热衷推进此前TPP谈判达成的协议安排。
　　特朗普比任何以往政府都有机会来保证美国企业在日本拥有更多准入权。报告建议，基于TPP谈判好的协议作为基础来促成美日自由贸易协定，让更多美国企业进入日本。
报告还提议美日韩举行年度首脑合作峰会，进行更广泛的三边合作，尤其是安全领域合作。特朗普政府还应该堤防日本可能在历史和解问题上出现倒退。
 
耶伦强调美联储加息不能过慢
 
　　据报道，美联储主席耶伦（Janet Yellen）从2月14日开始为期两天的国会听证会。14日，耶伦在半年一次的参议院银行委员会作证，阐述货币政策的实施进展和效果。这是她在特朗普政府就职后的首次国会听证会。15日，她将在众议院金融服务委员会作证。
　　耶伦预计美联储将在不久的将来再度加息，并同时指出可能的财政刺激计划将改变经济前景，目前效果很难预测。
　　美联储货币政策决策机构公开市场委员会（FOMC）成员认为，美国经济在去年增长1.9%后，今年会继续保持适度（modest）增长；美国过去12个月个人消费支出（PCE）通胀为1.6%，核心PCE通胀为1.75%，虽与过去相比更接近但仍显著低于2%的目标。美国去年平均每月新增就业19万个，今年1月新增就业22.7万个，失业率维持在4.8%的低位，以及更宽泛的不充分就业数据改善，都显示出就业市场趋于紧绷。
　　这一背景下，"对去除支持性政策迟疑太久并不明智，因为这意味着潜在要求美联储最终更快加息，那就有可能扰乱金融市场或将经济拖回衰退。"耶伦说，但她不能清楚地告诉国会议员究竟是在3月、5月还是6月再加息。
　　时隔一年，美联储在去年12月14日再次提高联邦基金利率0.25个百分点至0.50-0.75%。当时FOMC会议参会成员预计，美联储将在今年加息三次。
　　对特朗普政府可能出台的财政政策，在具体内容还不清晰的背景下预估效果还为时太早。耶伦说，她不想对财政政策"指手画脚"，但希望其以提高长期内的经济增长与美国居民生活水平为目标，另外刺激政策应与维护财政可持续性相一致。当然，财政政策只是影响经济前景的一个因素，FOMC将根据条件变化做出政策调整。
　　耶伦在当日的听证会上还提到，目前仍维持"资产再投资计划"不变，也就是并没有开始缩减因几轮量化宽松（QE）政策而扩张至4.5万亿美元的美联储资产负债表。她没有给出关于这一政策调整的内部讨论内容。
　　耶伦还对美联储对商业银行的"压力测试"进行辩护，称这是维护金融稳定的必要手段。另外，她在此前写给共和党众议员麦克亨利（Patric McHenry）的信中称，美联储依法具有与外国政府就国际金融规范和标准达成协定的权力。麦克亨利可能在15日的听众会上再次提出这一话题。
　　特朗普在2月3日签署行政命令，要求重审2010年"多德-弗兰克"《华尔街金融改革与消费者保护法》，并提出修改建议。这被视为白宫国家经济委员会主任、前高盛主席孔恩（Gary Cohn）主导的金融市场去管制化进程，最终结果可能是放松对金融机构的约束内容。
　　在竞选中，特朗普曾批评耶伦的长期宽松货币政策损害了美国普通选民的利益，但在就职后强调将维护美联储的独立性。不过，至少在人事上，特朗普很可能发挥较大作用。
　　比如，根据多德-弗兰克法而专门设立的负责金融监管的美联储副主席一职，此前暂由美联储理事塔鲁多（Daniel Tarullo）担任。而日前塔鲁多宣布将在4月初提前退休（原本任期至2022年），这就使美联储7名理事职位的空缺扩大至3个。
　　此外，耶伦是由前总统奥巴马提名任命的美联储主席，她的第一个四年任期将在2018年2月结束。各方普遍预计特朗普不会提名其连任，而耶伦不再担任主席后，也不会继续留任美联储理事一职（原本任期至2024年）。这就意味着，美联储内部很可能在今明两年出现"大换血"，由民主党总统任命的核心决策者将被特朗普人选所替代。
 
美财长任命获参议院通过
 
　　据悉，在美国新一届政府就职25天后，候任财政部长终于2月13日获得国会批准。未来他将与总统高参一道，主导财税和金融监管改革、财政刺激计划和美国对外经济政策的重大事宜。
　　当日，美国参议院以53比47的投票结果，通过了美国总统特朗普对史蒂文·姆努钦（Steven Mnuchin）任美国第77任财政部长的任命。姆努钦将很快宣誓就职。
　　现年54岁的姆努钦成为近年来参议院投票拖延时间最久、投票比例最接近的财长之一。特朗普在去年11月30日就已宣布对原对冲基金经理和高盛公司高管姆努钦的提名，后者于1月19日在参议院作证并在2月初获得参议院委员会通过。
　　此前参议院民主党人反对这一任命有多个理由。其一是他参与印地麦克银行（IndyMac Bank）债务重组与并购中，有一部分公司收益和个人收入没有解释清楚，被指是"乘人之危发横财"；其二是他在听证会上宣布，税改将不会降低对富人的税收"绝对额"，这受到少数派民主党议员的不断追问。
　　在此期间，白宫国家经济委员会主任孔恩（Gary Cohn）担当起经济事务的总指挥，包括主导对2010年"多德-弗兰克"《华尔街改革和消费者保护法》的重审。姆努钦与孔恩都曾任职于高盛公司（Goldman Sachs）：二者在1994年同在固定收益部门，但姆努钦在2002年离开；而孔恩直至加入特朗普白宫幕僚之前，已任高盛公司主席和首席运营官。
　　也正由于孔恩这一段"补缺"并主导经济的经历，市场猜测未来美国经济政策制定中，孔恩是否会与姆努钦出现重叠和矛盾。当然，孔恩否认这样的说法，强调自己每天与姆努钦对话不少于2-3次，就等后者正式就职后一起"大干一场"。
　　若此，姆努钦领导的财政部将与孔恩一道，协助总统推出"内阁版"税收改革方案，与众议院议长瑞安（Paul Ryan）版公司税法改革方案协调，以期推出美国数十年内"最彻底"的税改法案。他还会在特朗普选举期间提出的基础设施投资、金融监管去管制化、公共债务管理（包括提高联邦债务上限），以及美国在全球经济中的立场，包括与他国的贸易与投资关系、汇率问题，乃至对海外制裁等重大领域发挥关键作用。
　　财政部长在接替美国官僚序列中位列第五：在总统不能履行职责的条件下，财长排在副总统、众议院议长、国务卿之后接任总统职权。
　　姆努钦生于1962年12月，毕业于耶鲁大学。从1985年至2002年的17年间，他任职于高盛公司，曾在政府债券、按揭贷款、货币市场、市政债交易等部门任职，直至成为公司首席信息官。
　　离开高盛公司后，他曾为其耶鲁室友、西尔斯（Sears）CEO工作，并短暂任职于投资家索罗斯（George Soros）的索罗斯基金管理公司。他曾创立RatPat-Dune Entertainment，该公司发行了一系列X-Men和《阿凡达》（Avatar）电影。
　　2004年，姆努钦创立风险投资公司沙丘资本管理公司（Dune Capital Management）并担任联合CEO和董事会主席。该公司主要投资于公共权益、房地产和娱乐市场，至少投资过特朗普的两个项目。
　　在金融危机深化的2009年，房地产贷款商印地麦克银行濒临破产，姆钦与索罗斯和著名对冲基金经理保尔森（John Paulson）一道，以16亿美元收购该行。该行破产，被联邦存款保险公司（FDIC）接管重组，转变为OneWest Bank。
　　在2015年，OneWest被CIT Group以34亿美元收购。该笔交易中，姆努钦获得CIT股权。印地麦克银行及后来的OneWest，由于贷款问题一直"官司"不断，当时的收购条款也曾专门确保姆钦等投资人不受损失，而让美国纳税人埋单。
 
美拟改革边境税
 
　　据消息人士2月16日披露，由共和党控制的美国国会众议院提出要进行大规模的变革，包括建立一套"边境调整"制度，它意味着进口要纳税，而出口免税。
　　针对这一消息，瑞银投资银行研究部近日发布报告指出，如果边境税改革方案生效，进出美国的产品和服务的定价平衡点就会发生改变。这不仅是美国公司的问题，也是全球产业链的问题。
　　报告认为，边境税改方案将让依赖进口的美国公司（半导体和半导体硬件、技术硬件、汽车、耐用消费品、服装以及资本品）面临更高的成本，同时可能通过边境税退税让美国出口型公司受益。
　　不过，瑞银也指出，当前的边境调节税改革方案经国会批准成为法律并符合世贸组织要求的可能性很低。不合规之处带来的反应可能引发与世贸组织的冲突，并且可能存在重组税改方案的需要。
　　从货币角度看，瑞银认为征收边境税可能使美元汇率走强，潜在涨幅为4%至5%。
 
欧元或将分裂成A、B欧元
 
FT中文网2月15日刊发丝路智谷研究院首席经济学家梁海明的文章指出，希腊或将再度爆发债务危机，引发环球金融震荡，这对在欧洲投资的中国企业而言将是一巨大挑战。
　　在国人每天都关注美国总统特朗普“推特治国”、“行政命令治国”之际，或者不应忽略欧洲所带来的隐患，尤其是应更加重视希腊或将再度爆发债务危机，有可能给包括中国在内的世界各国所带来的多重冲击。
　　希腊两年期国债收益率近日曾一度飙至10%，创下去年六月以来的最高水平。引发国债收益率飙升的主要肇因，是国际货币基金组织（IMF）近日已对希腊的债务问题发出严重警告，认为希腊财政盈余不可能达到欧元区债权人的目标，希腊的债务或有爆发式增加之虞，届时环球金融市场恐又会有一番震动，甚而或会演变成“脱欧”收场。德国财政部长沃尔夫冈·朔伊布勒日前也发出如果要削减希腊的债务，那希腊就必须退出欧元区的言论。
　　对此，希腊总理齐普拉斯在2月11日响应称，他有信心能找到债务问题的解决之道。他并警告国际货币基金和德国财政部长沃尔夫冈·朔伊布勒，在处理希腊债务问题上应“停止玩火”，以及呼吁德国总理默克尔“请她的财政部长停止对希腊的侵犯”。
　　不少人认为，希腊总理齐普拉斯又希望通过“欠债的是大爷”，这种以闹“脱欧”来以死相逼的老招数来解决问题，但这次真的不一样。适逢今年是多事之秋，变量甚多，内外环境均不利于希腊债务危机的解决。
　　在内部环境方面，目前希腊负债率为国内生产总值（GDP）179%，希腊债务问题之所以久病不断尾，持续了八年一直都未能解决，归根究底，希腊财政八个瓶子七个盖，甚至只有四五个盖的窝囊局面一直以来未见改变，反而正在恶化，这八年来只是依靠国际货币基金及欧盟提供的救助度日。
　　而且，希腊始终遭受税基太窄、收税不力、银行资产负债表及监管脆弱，以及弥漫各地的结构性改革阻力等挑战的困扰，经济复原的速度不但不及预期，长远增长恐怕只达1%，未来还有显著下滑的风险。可以说，自2008年以来，希腊这一轮衰退不但远差于欧元区整体，衰退幅度甚至比上世纪30年代的美国大萧条衰退持续的时间有过之而无不及。希腊已经陷入了经济越衰退，债务问题越严峻，债务问题解决不了，经济越衰退的死亡螺旋。
　　在外部环境方面，美国总统特朗普大打亲俄牌，欧盟该如何自处以对抗俄罗斯的威胁尚未可知；又遭遇英国脱欧余震未了，欧盟各成员国自身难保，加上今年欧洲多国选举，牵涉政局改朝换代，荷兰选举3月将打头阵，接着是四月的法国、九月的德国，意大利也可能提早在今年选举，令大局更为难料。
　　虽然根据时间表，今年7月才是希腊今年的还债高峰期，金额达80亿欧元，但在3月和4月也要分别偿还40亿欧元左右。希腊债务问题在今年内外部政局均动荡异常的背景下，到底是令欧盟团结，对外迎难而上，还是选择自扫门前雪，对希债问题置之不理，已成为了今年环球金融市场的最大隐患。
　　更为严重的是，文章认为，纵使欧盟愿意再为希腊这位“大爷”提供一次债务减免，以拖延希债危机爆发的时间，可无论是希腊，还是荷兰等欧盟国的债务问题都已积重难返，且一直存有“脱欧”之心，这无疑是将欧元这一货币联盟推向悬崖边，令欧元区迟早落得四分五裂的境地，届时将进一步重创包括中国在内的环球金融市场。
　　一方面，在欧债危机爆发之后，一些欧元区国家不是寻求如何解决问题，而是寻求如何离开欧元区。市场上先后出现希腊、荷兰等国“脱欧”之呼吁，希腊将“脱欧”称作“Grexit”、荷兰则叫“Nexit”。
　　荷兰甚至还列举了不少“脱欧”的好处，一是可以让荷兰政府、中央银行不再受限欧洲央行，可以重新自行实施符合本国利益的财政、货币政策；二是可以自行规划本国的经济刺激政策，不用再考虑给欧元区其它成员国带来的通胀或通缩的风险；三是不再使用欧元作流通货币，重用昔日的荷兰盾(guilder)后，荷兰政府可自行决定汇率的升值和贬值，以此增加外贸出口，推动经济发展。
　　在部分欧元区成员国这种“人人为我，我也只为我”的心态下，让不少欧元区成员国的国民质疑，是否还不值得为其他成员国而奋斗，慷本国纳税人之慨，为“好吃懒做”的“穷亲戚”承担庞大的成本。在各成员国开始离心离德下，欧元这一货币联盟已经逐步被推向悬崖边。
　　另一方面，虽然八年来债务危机一直困扰欧元区国家，但欧元区各国却几乎没有做出什么实际性的补救，例如推行改善成员国的经济结构、恢复财政政策的长期持续性、重建货币联盟的体制架构等措施，以使欧元可以更加持久保持下去。
　　不少欧元区各国政府，都在选择逃避问题，只希望通过负利率、欧版的量化宽松政策(QE)这些大印钞票的方式，将问题掩盖，希望留给更有智慧的欧洲下一代解决。
　　但这些方式却往往事与愿违。欧州央行的负利率政策，是希望将钱“赶出”央行，增加银行给企业的贷款，以促进经济发展。但是，银行要增加给企业贷款，主要有利润、风险偏好和流动性偏好的考虑，由于对经济前景信心不足，贷款给企业的坏帐风险不能低估。因此，即使钱被“赶”出来了，银行可以拿这些钱投资国债、贵重金属等变现性高的保本资产，并不一定要冒险贷给企业，实体经济可能仍难受惠。
　　加上，推行更加宽松的货币政策，对挽救金融危机虽然有效，但在刺激经济方面效果不佳，无论是美国还是日本的QE政策，都证明了大印钞票吃力不讨好，还将产生不少后遗症的措施，而且会让原本债务严重的欧元区国家，更缺乏动力去推行紧缩政策，而是千方百计捞取这些多印出来的钞票，依靠这些“容易钱”，而非勒紧腰带、缩减开支的“辛苦钱”来还债。这种拆东墙补西墙的做法，只会让债务将会越滚越大，债务危机再次爆发的风险也逐步提高。
　　因此，欧版的大印钞票措施，只会导致欧元区积累的问题越来越多、越来越大，最终成为欧元的催命符。
　　文章认为，如果上述情况持续，未来3、4年内欧元将不再是欧元，很可能先分裂成“A欧元”、“B欧元”，经济实力强大、债务很轻的成员国如德国、法国等使用“A欧元”，经济实力弱小、债务严重的成员国如希腊、葡萄牙的使用“B欧元”。部分债务情况严重者如希腊、葡萄牙、荷兰等欧元区成员国，情况如果继续恶化将退出欧元区，重新用回本国货币，欧元区面临分散的风险。
　　而无论是使用“B欧元”，还是有成员国重新使用本国货币，均会导致曾以欧元计价的上述国家的资产与负债，在转换为本国货币或“B欧元”过程中，无法顾及其他金融工具的欧元价值。这有可能会摧毁资产负债表，引发环球金融震荡，包括中国在内的世界各国都不能避免受到波及，这对已“走出去”或准备前往欧洲国家投资的中国企业而言是前所未有的挑战，需要提前思考，未雨绸缪。
 
OPEC限产首月目标完成
 
据报道，在市场密切关注下，石油输出国组织（OPEC）2月13日如期发布了原油市场月度数据报告，其中最受关注的是OPEC在减产协议生效后的第一个月减产能否“达标”。
　　报告显示，OPEC国家2017年1月原油产量3213.9万桶/天，实现了2016年11月30日设定的3250万桶/天的产量目标，相对于2016年12月，日产量减产了89万桶，相对于减产协议达成时（2016年10月）减少了158万桶/天。但由于OPEC的月度报告会对前两个月的产量数字进行调整，根据此后调整过的数据（即2017年1月的月度报告），2016年10月的产量计算减少了81.6万桶/天。
　　OPEC此次报告还显示各成员国的减产力度不一，其中沙特减产力度最大，2017年1月产量较上月减产近50万桶/天，占减产比例的一半以上；随后是伊拉克、阿联酋和科威特，较上月分别减产16.6万桶/天、15.9万桶/天和14.1万桶/天；尼日利亚和利比亚两个减产豁免国较上月分别超产10.2万桶/天和6.5万桶/天，伊朗超产5万吨/天；其它国家较上月均不同程度减产。
　　国际油价自2014年年中达到120美元高位后持续下探，2016年11月30日，OPEC自2008年以来的第一个减产协议终于达成，2017年1月1日开始正式实施，为期半年，其设置的产量目标3250万桶/天，相当于2016年OPEC的平均产量水平，以遏制持续上涨的原油产量。其中沙特阿拉伯承担的减产份额最大，目标为48.6万桶/日；伊拉克和阿联酋次之，分别减产21万桶/日、13.9万桶/日。此外还宣布了非OPEC产油国将减产60万桶/日，其中俄罗斯承诺减产30万桶/日。
　　减产协定达成之后，国际油价已完成一波上涨，近两月在54美元/桶上下浮动。截至2月13日，布伦特（Brent）油价涨幅约为14%，达55.6美元/桶，WTI油价涨幅约12%，达53.4美元/桶。
　　值得注意的是，尽管OPEC的减产量“超额达标”，但全球供应的基本面上仍存在“对决”，尤其是被油价压制的北美页岩厂商，在油价有所复苏后又开始增加预期产量。此前，国际能源署（IEA）于2月10日发布月度数据，预测OPEC减产实施首月的执行率将达90%。该报告同时预测2017年非OPEC国家原油供给将增加40万桶/天，主要是因为国际油价的回升，唤醒了部分巴西深水、加拿大油砂和美国页岩油的产量，预计这三个国家2017年原油产量将增加75万桶/天。
　　根据贝克休斯钻机统计数据，截止1月底，加拿大和美国活跃的钻机数量较去年同期分别增加了101部和116部。需求方面，国际能源署再次上调了全球能源需求增量，预计2017年原油需求将增长140万桶/天。
　　国际能源署的报告认为，正是由于当前全球原油库存较高、减产存不确定性和产油国增产意愿提高等原因，使得国际油价上涨10美元至55美元左右后开始持续徘徊，市场仍在观望。
OPEC减产的执行效果将成为影响2017年国际油价走势的关键因素，此次OPEC原油市场月度数据报告也因此颇受关注，成为OPEC和非OPEC产油国、原油市场多头和空头博弈的焦点。OPEC特别是沙特的减产虽然也使自己受益，但给了其它产油国更大获利的空间。OPEC负重前行，内部也龃龉不断；原油交易市场等待减产好消息的多头早已跃跃欲试，减产不利和需求不振也将是空头进攻的号角。
 
英国多举措推动商业航天发展
 
　　英国政府２月９日宣布，将推出金额达１０００万英镑的资助计划，推动商业航天产业发展。此外，近期还将公布相关立法草案，为商业航天发展保驾护航。
　　上述资金将主要用于发展英国的商业航天技术能力，运载火箭运营商和潜在的发射场运营企业可以联合申请资助。这一举措的目标是从２０２０年起逐步在英国建立商业航天市场，以便从快速发展的全球航天市场中分一杯羹。
　　英国政府当天还宣布，正加快英国航天产业运营方面的立法工作，相关草案会在数周内公布。
　　英国负责大学和科研事务的国务大臣乔·约翰逊在一份声明中说，未来２０年全球商业航天市场的价值预计将达到２５０亿英镑，"我们希望看到英国的航天产业蓬勃发展，这也是为什么我们现在要为企业打好基础，方便它们进入这个市场"。
英国在航天领域的一些关键技术方面有深厚积累，如英国喷气发动机公司目前正在研发的"佩刀"双模发动机，可用于空天飞机这样的天地往返运输系统。但目前英国没有常规航天发射设施，在近年来美国商业航天产业发展迅猛的势头刺激下，英国有关方面在国内建立发射场的呼声日益高涨。
 
投资分析点评

▲腾讯首次涉足共享办公领域
 
联合办公空间品牌--梦想加2月14日宣布获得腾讯众创空间战略入股，并与腾讯开放平台达成全面战略合作关系。　　
　　此番达成战略合作后，梦想加智能办公体系将逐步应用到全国超过10万平米的腾讯众创空间，并实现对所有空间会员流动数据、企业服务资源的整合管理。另外，双方合作还包括推动梦想加"OaaS（办公即服务）"体系的输出落地，开发全国各地的联合办公空间。
　　梦想加成立于2015年5月，是一家通过技术手段为房地产、孵化器等企业提供智能化技术解决方案与专业运营方案的互联网公司。其独立研发的智能空间管理体系是"OaaS"体系的核心，包括安置智能硬件、软件平台两个部分。
　　截止目前，梦想加通过与龙湖地产、首开地产、金融街集团、朝外MEN、77文创园等不同业态展开合作，已在全国开设了16个联合办公空间，累计入驻的企业总数达230家。
　　此前，梦想加曾获得过两轮融资。2015年6月，梦想加获得险峰长青、英诺天使基金等联合投资，具体金额未透露；2016年4月6日，梦想加获得数百万美元A轮融资，由愉悦资本领投，险峰长青、唯猎资本跟投。
 
　　▲华谊兄弟入股美国Lytro
 
　　2月15日，美国硅谷的VR（虚拟现实）技术公司--Lytro,Inc（以下简称Lytro）宣布，公司总额6000万美元的D轮融资已经完成，蓝池资本（Blue Pool Capital）领投，华谊兄弟全资子公司华谊国际跟投。
　　除了投资收益之外，根据意向书约定条款，华谊兄弟将获得Lytro产品在中国大陆的优先合作权与最优惠条款。此次投资是华谊兄弟在VR技术领域又一关键性的布局，也为VR技术和华谊兄弟内容生态的联动拓展了丰富的合作可能和创新前景。
　　华谊兄弟近年来一直关注VR领域，并率先投资了国内VR领域的先锋公司，入股Lytro也将华谊兄弟的投资标的拓展至海外。在国内，华谊兄弟先后投资了暴风魔镜和圣威特两家公司，基本覆盖了VR技术在个人应用市场和大型场景应用上的诉求。此次跨境投资Lytro，更是看重其光场成像技术对于娱乐业未来的深刻影响，前瞻性的布局可能成长为"独角兽"乃至"平台型"的VR科技公司。
　　Lytro公司CEO Jason Rosenthal认为："未来五年，中国将是全球最重要的VR应用市场和电影内容市场。"
　　Lytro称，参与此轮融资的其他投资者还包括富士康、高通、新加坡经济发展局旗下的EDBI等多家知名跨国公司和投资机构。
▲上汽集团将在以色列建海外创新中心
 
据悉，继上汽集团在美国硅谷设立创新中心与风投公司后，日前，上汽集团正式宣布在以色列成立创新中心。
　　作为中国最大的汽车集团和世界500强排名第46位的企业，上汽集团积极把握"电动化、网联化、智能化、共享化"新四化趋势，不断加快技术的跨界创新和业务的全球布局，加大创新技术资源的布局力度，加快打造创新业务的生态圈。未来，上汽集团将在以色列以技术为导向、以风投等资本手段为支撑，开展创新技术的投资布局，通过对未来移动出行服务领域相关技术的探索和挖掘，并结合商业模式的创新，为上汽在创新技术、创新产品和创新业务生态建设方面，实现跨越式突破提供有力支持。
 
　　▲佳能中国将强化商用市场
 
　　据悉，在全球数码影像产品销量持续下滑的大趋势下，佳能集团正在谋变。2月15日，佳能（中国）有限公司执行副总裁小川一登在佳能新品发布会上表示，2017年，佳能中国在巩固个人影像市场业务的同时，将把B2B业务作为重中之重，着重发力安防设备市场，继续强化影视设备产品以及商用投影市场。
　　佳能集团的影像系统业务在2016年录得13.3%的下滑，预计2017年这部分业务还会有0.3%的下滑。
　　但小川一登对影像业务市场仍充满信心。他认为，尽管可拍照的智能手机的普及在一定程度上冲击了相机市场，但也让更多的人接触到摄影、使得相机市场整体规模得以扩张。根据佳能的调查，40%以上的智能手机使用者不满足于手机的拍照质量。这是佳能的机遇，可以推进NCU（非相机或非佳能用户）转变为CU（相机或佳能用户）的战略。
　　小川一登说，目前，佳能在中国区的业务中，以相机为代表的B2C业务比例相对较大。同时，办公用品、医疗、商业印刷和安防等商用市场业务也在持续增长。2017年，佳能的一个重要课题就是推进B2B业务的发展，其中安防业务是重点之一。
　　小川一登指出，佳能将在电厂、学校、工厂、楼宇和酒店等细分行业拓展安防业务，业务范围覆盖至家居监控、零售业安防、机场监控、市政监控、全球监控与行业安全等领域。他表示，要利用未来5年的时间，将安防业务发展成为佳能中国的支柱产业。
中国市场之外，佳能集团也在寻求战略转型。小川一登称，佳能集团将在医疗健康、商业印刷、安防监控等极具增长潜力的领域推进业绩增长。佳能也在过去的几年间通过并购来扩张，其收购标的包括麦视通和安讯士两家安防公司、东芝医疗系统、荷兰商业印刷公司奥西等。
 
▲福特10亿美元投资自动驾驶研发企业
 
　　美国汽车制造商福特公司日前宣布，未来五年将向人工智能公司Argo AI投资10亿美元，以促进其无人驾驶汽车技术的发展。
　　根据双方签订的协议，Argo AI将为福特的无人驾驶汽车开发软件。Argo AI总部位于宾夕法尼亚州匹兹堡，成立于去年，是一家致力于无人驾驶汽车软件系统的初创公司。
　　福特计划在2021年生产无人驾驶汽车。福特首席执行官马克·菲尔茨说，未来十年将由自动驾驶来定义，无人驾驶汽车将带来重大变革。相信投资Argo AI公司将给福特带来巨大价值。
　　随着无人驾驶技术热度升温，不少车企选择和技术公司合作加速在这一领域的研发。去年，通用汽车收购了自动驾驶技术初创企业巡航自动公司，优步则买下了专注于研发无人驾驶卡车的奥托公司。
 
▲苹果公司布局无线充电领域
 
　　据无线充电行业组织--无线充电联盟(Wireless Power Consortium，WPC)官网日前披露，苹果公司已加入WPC。
　　据了解，WPC为不足 5 W 的低功耗应用制定了规范的行业标准，该标准的目的是在各种充电板与便携式设备之间实现互操作性。获得WPC联盟的认证的产品，将被标识"Qi"字样的LOGO，具有"Qi"的终端，可以在所有标有该LOGO的充电板上充电。
　　虽然这并不意味着苹果一定会在今年就为iPhone部署无线充电功能，但这一举动无不显示了苹果对无线充电技术的兴趣。
　　而实际上苹果的Apple Watch的无线充电同样采用Qi标准，不过苹果进行了一些改动仅支持苹果官方无线充电器。那么此次苹果正式加入WPC无线充电联盟，意味着苹果将在无线充电上有大动作，因为获得WPC联盟的认证的产品，可以在所有标有Qi的充电板上充电。并且，获得Qi标识后，不用向WPC联盟付费。考虑到苹果目前仍保持5V/1A的充电速度，或许可以期待下iPhone 8一步到位无线快充。
　　目前，无线充电主要有三种技术标准：无线充电联盟(Wireless Charging Consortium)提出的Qi标准、无线电力联盟(Alliance for Wireless Power)支持的Rezence和Power Matters Alliance支持的Powermat。目前市面上支持无线充电的手机多数采用Qi标准，例如较早的诺基亚Lumia 920、Nexus 5还有近期的三星Galaxy S6/S7系列等等，把它们放在任何一款支持Qi标准的充电器上都可以充电。
 
经营管理
企业改革动态
 
　　▲百度全资收购渡鸦科技
 
　　2月16日，百度宣布全资收购渡鸦科技有限责任公司，创始人吕骋携团队正式加盟百度，并出任百度智能家居硬件总经理，向百度集团总裁和首席运营官陆奇汇报。
　　渡鸦科技致力于打造基于人工智能和新交互为基础的下一代操作系统，此前获得来自真格基金、经纬中国、Y Combinator、DCM与和玉另类投资（MSA）的数千万美金投资，在过去的两年间曾因为产品和交互的优秀设计屡次获奖，还是全球顶级孵化器 Y Combinator W15 唯一的中国大陆创业团队。
　　百度 CEO 李彦宏曾在早前的内部讲话中，提到了软硬结合的人工智能产品将是新的方向，比如智能音箱因为不用考虑耗电问题，可以随时随地响应用户的需求，让人工智能与新型硬件的结合创造出了新的机会。
　　业内人士认为，在陆奇加盟并出任集团总裁兼 COO 后，百度明显加强了在人工智能领域的人才招募和产业布局，收购渡鸦科技正是这一战略实施的阶段性成果，将巩固百度人工智能的行业领先地位，加速产品化、商业化的进程。
 
▲赵薇杠杆收购万家文化生变
 
据报道，广受市场关注的赵薇高杠杆收购万家文化控股权一事突遭变故。2月13日晚间，已因重大事项停牌数日的万家文化公告称，公司第一大股东万家集团与龙薇传媒签署《关于股份转让协议之补充协议》，对双方2016年12月已经签署的协议作出调整，转让总股本从原先的1.85亿股调整为3200万股，转让总价款从30.6亿元调整为5.29亿元。
　　龙薇传媒为影视明星赵薇旗下公司，股东为赵薇（持股95%）、孙丹（持股5%）。
　　最新《补充协议》意味着，龙薇传媒即便完成收购，其持股比例将从原计划的29.135%下降为5.04%。上市公司控股股东将不再会变更为龙薇传媒；实际控制人也将不再变更为赵薇。
　　此前，在这桩收购案中，龙薇传媒收购的杠杆率受到市场诸多质疑。龙薇传媒对上交所问询函的回复显示，龙薇传媒用以收购的30.6亿元资金中，股东（赵薇）自有资金借款仅为6000万元，其余资金来源为向第三方机构西藏银必信资产管理有限公司（西藏银必信）借款15亿元，以及向金融机构股票质押融资15亿元。
　　仅用6000万元的自有资金撬动一桩对价超过30亿元的"壳"公司收购，赵薇此番资本运作令市场人士侧目。
　　以上收购资金来源，诸多媒体质疑其与"明天系"有关。1月12日，有报道称，提供15亿资金的西藏银必信，在其过往的资本运作中，经常伴有"明天系"旗下公司，与"明天系"关系不浅。而本次收购的财务顾问恒泰长财证券，其股东为"明天系"旗下券商恒泰证券。
　　1月13日，明天控股有限公司公开对上述报道发布声明予以否认，表示没有参与此次收购；西藏银必信公司也并非明天控股下属和关联公司，没有任何股权和投资关系。
　　万家文化此番变更股权转让方案之前，"明天系"刚刚爆发风波，其实际控制人肖建华涉案已被要求协助调查。
　　此次收购原本已经进入股权交割阶段，上市公司甚至已经公布《权益变动报告书》，临门一脚的情况下突然变动，颇为罕见。龙薇传媒对于调整原因仅模糊解释为"按期完成融资存在重大不确定性"。
　　上交所已经在最新的问询函中要求其进一步解释无法按期完成融资的具体原因，并在2月15日前回复。
 
　　▲滴滴调整组织架构
 
　　据报道，网约车新政落地几个月后，滴滴通过组织架构调整和多项人事任命，重整新的业务方向。2月16日，滴滴出行CEO程维和总裁柳青联名发布内部邮件，宣布大规模调整组织架构，综合原有多个事业部，成立快捷出行事业群、品质出行事业群，并新成立智慧交通FT团队和国际业务事业部，同时宣布多项人事任命。
　　快捷出行事业群包含原有的快车事业部、出租车事业部、优步事业部、平台运营部和运力中心；品质出行事业群则包括原专车事业部、企业级事业部、豪华车事业部、代驾事业部；智慧交通FT团队最新成立，旗下巴士事业部正式更名为公共交通事业部，该团队主要与各地政府联合打造智慧交通体系，提升城市交通效率；国际业务事业部也为最新成立的部门，主要目的是启动实质性全球业务拓展，将中国的创新产品等推向海外（今年1月初，滴滴已宣布大手笔投资巴西本地移动出行服务商99taxi），巴西即为滴滴的国际化业务第一站。
　　滴滴的转向实为网约车新政影响下必须进行的调整。艾媒咨询发布的《2016中国网约车新政对市场影响度监测报告》显示，2013年-2016年，中国移动出行用户规模已从0.32亿飙升至3.26亿，但由于滴滴等网约车平台补贴降低以及网约车新政的影响，预计2018年用户规模将降至3.08亿。同时，北京庞大的网约车司机群体中，本地户籍司机仅占3.6%，上海约有5.3%。若按新政标准，大批网约车司机将无法从业。有关数据显示，滴滴北京符合京籍要求的司机数量仅10.7%，上海的41万滴滴司机中，符合沪籍要求的不足1万。
　　据了解，减少补贴、清理平台不合规司机、与租赁公司解约，滴滴的网约车业务在近几个月不断收缩，在神州专车、首汽约车均获牌照之后，滴滴还未拿到网约车业务的线上资质认定。
 
　　▲王老吉发布国际化战略
 
　　据报道，广药集团2月15日发布国际化战略规划，提出将以白云山旗下"王老吉"品牌为代表，实现国际化项目的落地。
　　目前，王老吉已经进入全球60多个国家的销售市场，整体市场规模接近300亿元。王老吉大健康产业有限公司副总经理赵敏表示，王老吉"走出去"的策略是贸易先行，将采用合资、并购等多元方式拓展海外市场，公司更进一步的目标是直接在海外建厂。
 
　　▲美国批准欧司朗向中国财团出售其照明业务
 
　　2月11日，德国汽车照明领头企业欧司朗发言人表示，美国外资投资委员会(CFIUS)已批准欧司朗向中国财团出售其照明业务朗德万斯(LEDVANCE)。该财团是由木林森、IDG资本和义乌国有资产运营中心组成，此次交易金额为4亿欧元（约为4.26亿美元）。
　　2016年7月26日，欧司朗监事会决定将朗德万斯出售给由木林森、IDG资本和义乌国有资产运营中心组成的中国财团。此次中国财团收购的欧司朗普通照明业务，遍布于多个地区与国家，因此需要与相关国家地区接洽相关事宜，其中美国对于中企跨国并购的审核尤其严格。好在此次收购涉及的是欧司朗的普通照明业务，因此进展较快。
　　上个月，德国经济部已对该交易亮出绿灯，因此此次收购只需中国相关监管部门的批准即可完成。
　　据报道，此次收购不仅包括朗德万斯的整体照明业务，还包括其商标许可使用权。
　　欧司朗透露，收购条件包括保留现有研发团队，不解雇现有员工至2018年底。
 
　　▲渤海金控董事会批准收购商飞租赁公司C2
 
　　据悉，海航集团旗下渤海金控2月16日公告称，渤海金控董事会已批准收购美国金融租赁公司CIT Group旗下的商业飞机租赁公司C2 Aviation Capital, LLC（下称"C2"）。
　　公告称，该交易定价以C2公司在交割日前一日净资产进行调整，加上固定溢价约6.27亿美元。最终交易价格可能达到100.57亿美元（约合人民币689.7亿元）。
　　去年10月6日，海航集团旗下Avolon Holdings宣布，将斥资百亿美元收购美国金融租赁公司CIT Group旗下的飞机租赁业务，借此跻身全球第三大飞机租赁公司。这是继全资收购Avolon之后，海航集团在飞机租赁业务上的又一大笔收购。Avolon是渤海金控的全资子公司。
　　作为交易步骤之一，CIT Group将旗下的飞机租赁资产分离，并注入新成立的C2公司。
　　公告称，该交易已经过美国、南非、哥伦比亚、韩国、俄罗斯、墨西哥的反垄断审查，但仍需要通过渤海金控股东大会批准、中国国内监管部门批准和保加利亚的反垄断审查。
　　在航空运输产业链中，飞机租赁业务的投资回报率最高，超过飞机制造和飞机运营。除了国银金融租赁、中国飞机租赁和中银航空租赁等银行系的飞机租赁公司之外，航空公司自身也开始越来越多介入飞机租赁业务，东方航空、吉祥航空、春秋航空、中国国航等都先后成立了自己的金融租赁公司。
　　海航集团拥有中国第四大规模的航空公司，其飞机租赁业务发展迅猛。2015年11月份，渤海金控以162.39亿元的价格要约收购Avolon100%股权，并于2016年初完成对Avolon的并表，由此成为全球第四大飞机租赁公司。在此之前，渤海金控的飞机租赁业务排在全球前十名以外。
 
▲美的收购以色列工控公司
 
　　据报道，继收购德国库卡公司后，白色家电制造商美的集团在机器人产业领域再发力。2月9日，美的宣布与以色列运动控制系统解决方案提供商Servotronix达成战略合作交易。2月13日，美的集团总裁方洪波确认，美的已收购Servotronix愈50%的股份。
　　以色列Servotronix公司创立于1987年，为一家专注于开发和销售运动控制及自动化解决方案的企业。公司主要向工业机器人、电子装配、半导体、机械工具、医疗仪器等多个行业，提供全面的运动控制方案，以及编码器、伺服驱动器、及多轴运动控制器等产品。
　　2月9日，美的宣布了与Servotornix公司达成的战略合作交易，并强调截至当日，该交易所需要的所有监管审批已通过，交易的所有前提条件均已满足。但对交易价格和结构等细节，通告并未给出更多披露。
　　2月12日，Servotronix公司创始人及CEO对当地媒体称，在本次交易中公司估值总价达1.7亿美金。其中创始人Ilan Cohen将出售其所持有的价值2600万美元的公司股份，公司另一位创始人及大股东、以色列富商Ruth Wertheimer将出售价值5600万美元的股份。业界据此计算，两位创始人股东所出售股权比例已达48%。
　　有报道称，公司其他高管和雇员也将出售手中股份。但尚不清楚美的计划收购多少股权份额，也未确认目前已出售股权比例。另据报道，美的计划获得Servotronix 80%的股权。
　　方洪波未对收购标的1.7亿美金估值和所收购的股权份额予以置评，但他强调"我们确实已经控股"。
　　对于此次收购的原因，方洪波表示，美的看重的是Servotronix"在运动控制领域的技术实力和创新潜力"。他还说，美的将持续加大在自动化和智能制造技术方面的投入，并在产业链协同、市场上面给予更多支持。
　　业内人士分析，美的收购以色列Servotronix的主要意义在于完善了其机器人产业链，在机器人关键零部件制造领域完成了一次战略储备。
　　据了解，在整个机器人产业链上，从上游、中游到下游依次为核心零部件、机器人本体制造以及系统集成。目前，国内机器人制造厂商主要以下游的系统集成为主，在减速器、控制器、伺服系统等关键零部件方面主要依赖进口。
　　"美的收购的库卡公司，是世界机器人制造'四大家族'之一，但库卡主要也是以整机制造为主，伺服系统、控制器等关键零部件也是以来外部采购。"上述业内人士指出。"这次美的收购的Servotronix主要是做伺服驱动器的，美的集团旗下的港股上市公司威灵电机，是做伺服电机的。伺服驱动器和伺服电机加在一起，构成了完整的伺服技术系统。这是工业控制领域很重要的一部分。"
　　"有了自己的伺服系统，从机器人零部件到整机制造，美的的机器人产业链就会更加完整。这一步应该说走得很漂亮。"该人士认为。
　　白色家电制造商美的，近年来一直在谋求战略转型，寻找家电制造之外业绩增长的第二跑道。为此方洪波提出"智能家居+智能制造"的转型战略，致力于研发制造智能化家电设备和推动产线的自动化升级。机器人产业，成为美的瞄准的方向。
　　2015年，美的成立了专门的机器人部门。2015年8月，美的宣布与机器人"四大家族"之一的日本安川电机，在佛山顺德成立两家合资机器人公司，分别从事工业机器人和服务机器人的研发制造。当年3月，美的还悄然入股了国内从事工业机器人设计、制造和系统集成的安徽埃夫特智能装备有限公司，持股17.8%。
　　2016年5月，美的高调宣布以溢价30%以上的价格，全现金要约收购德国库卡公司，40亿欧元的巨资收购引起海内外侧目。历经半年有余，2017年1月，美的收购库卡的交易终于尘埃落定，完成交割，美的获得库卡94.55%股权。
方洪波称，"美的是把机器人作为一个产业来做的，这次收购的以色列公司是做工业自动化整体解决方案，以后在机器人产业的其他环节，我们也都将会去布局和涉及"。
 
▲艾尔健收购冷冻溶脂术开发商Zeltiq
 
　　据悉，肉毒杆菌素保妥适(Botox)制造商艾尔建(Allergan)2月13日宣布，已同意以24.8亿美元现金收购美体产品制造商Zeltiq Aesthetics Inc，后者生产的非侵入式降温设备CoolSculpt可通过冷冻方式消除局部脂肪，达到塑身效果。
　　根据协议，艾尔健将为每股Zeltiq股票支付56.50美元，较该股上周五收盘价溢价14.4%。
　　艾尔健预计此次收购将于今年上半年完成。
 
▲美国迪士尼打算全面接盘巴黎迪士尼乐园
 
　　消息人士2月13日披露，美国华特迪士尼公司将斥资15亿欧元回购欧洲迪士尼股份，以全面接盘位于巴黎的迪士尼乐园项目。
　　该人士进一步介绍，美国迪士尼公司已收购了沙特阿尔瓦利德·阿勒沙特所持的9%的欧洲迪士尼公司的股份，将其在欧洲迪士尼公司的持股增至85.7%。并且，美国迪士尼提出收购欧洲迪士尼公司剩余的所有股份，以帮助该乐园恢复巴黎恐袭后暴跌的人气。
　　美国迪士尼20多年前建立欧洲迪士尼公司，负责运营巴黎迪士尼乐园及其附属项目。巴黎迪士尼是欧洲唯一的迪士尼乐园，占地5510亩，位于巴黎东部，于1992年开园。根据华特迪士尼2月7日公布的2017年第一财季报告显示，目前美国华特迪士尼公司拥有的巴黎迪斯尼乐园股份为81%。
　　据悉，由于对客流量过于乐观的预估及身背巨额债务，巴黎迪士尼的经营状况始终不佳。有报道称，1994至1995年度，欧洲迪士尼终于首次盈利，但2001至2002年度却再次陷入赤字。巴黎迪士尼曾在2007至2008年度一度达到收支平衡，但此后却继续亏损。
　　过去几年，美国迪士尼公司不得不通过向欧洲迪士尼公司"输血"的方式来支持巴黎迪士尼乐园。美国迪士尼已向欧洲迪士尼业务投入了大约4亿欧元，并以债转股的形式将约6亿欧元的包袱背在了自己身上。但谁料2015年底的巴黎恐怖袭击再次影响了游客人数。
　　欧洲迪士尼公司2015/2016会计年度的财务数据显示，当年亏损创纪录，净亏损为8.58亿欧元，达到前一年的9倍。而造成这一糟糕业绩的原因有二，一是欧洲过去一年所遭遇的恐怖袭击及其他原因造成游客数量下降了10%；二是，资产也受到大幅贬值。
有报道称，如果其他投资者接受美国迪士尼的报价，阿尔瓦利德·阿勒沙特旗下控股集团会把所剩1%也卖给美国迪士尼公司。
 
▲英国利洁时集团宣布收购美国美赞臣
 
　　英国家庭用品巨头利洁时２月１０日宣布，将以１６６亿美元收购美国婴儿配方奶粉商美赞臣。
　　根据协议，利洁时计划以每股９０美元的价格对美赞臣进行现金收购，此次收购市场估值为１６６亿美元。若将美赞臣净债务计算在内，交易总价值为１７９亿美元。这一收购需要获得股东和监管机构批准，收购预计于２０１７年第三季度完成。
　　利洁时首席执行官卡普尔表示，收购美赞臣是助力利洁时成为消费者保健领域领导者非常重要的一步。美赞臣的Ｅｎｆａ系列作为全球领先的婴幼儿和儿童营养品品牌将为每个家庭提供至关重要的营养支持，同时也扩大了利洁时消费者保健类品牌组合。他说，美赞臣广泛的业务覆盖将大大加强利洁时在发展中市场的地位。收购完成后，发展中市场的销售额将约占公司销售额的４０％，中国也将成为第二大市场。
　　美赞臣的Ｅｎｆａ系列在全球热销，２０１５年约８０％的销售额来自Ｅｎｆａ系列品牌。同年，美赞臣在中国市场净销售额达到１２亿美元。
　　利洁时是全球领先的消费者健康和卫生公司，业务覆盖６０多个国家和地区。利洁时的知名产品有诺洛芬、杜蕾斯、滴露等。
 
　　▲通用汽车CEO称PSA收购欧宝利好双方
 
　　据报道，通用汽车首席执行官Marry Barra2月16日在一封发给欧宝员工的内部信中表示，"尽管没有任何协议的保证，标致雪铁龙（PSA）和欧宝（Opel）、沃克斯豪尔（Vauxhall）之间的交易均可以令双方实现互补，增强市场地位，以应对快速变化的欧洲市场。"
　　此前一天，通用汽车方面证实，该公司正与标致雪铁龙集团就旗下业务出售一事进行洽谈，交易可能涉及通用汽车旗下欧宝和沃克斯豪尔。
　　欧宝、沃克斯豪尔两个品牌分别来自德国和英国，二者在上世纪20年代就被通用汽车收购，两品牌完全共享车型。通用汽车在英国市场使用"沃克斯豪尔"品牌，在英国以外的欧洲市场则使用"欧宝"品牌。
　　Marry Barra希望员工不要过分猜测欧宝的未来命运，分散对业务的注意力。她表示，目前尚没有更多的信息可以提供给大家，"因为我们的谈判还没有完全达成"。
　　彭博2月14日认为，欧洲业务的长期亏损是促使通用汽车出售欧宝、沃豪品牌的主要原因，这也将导致欧洲汽车市场格局大变。若标致雪铁龙能实现收购欧宝和沃豪两大品牌，那么其将获得欧洲乘用车市场额外16.3%的市场份额，并超过雷诺成为仅次于德国大众汽车公司的欧洲第二大汽车制造商。
　　在中国市场方面，PSA收购欧宝之后是否会加强中国市场的布局目前不得而知。PSA中国与其合资伙伴东风汽车对此均不予置评。
　　PSA近年在中国市场的表现不尽如人意。该公司是最早进入中国市场的汽车公司之一，其与东风集团合资组建的神龙汽车有限公司，曾经与上汽大众、一汽-大众并肩称雄。
　　目前一汽-大众和上汽大众仍占有中国乘用车企前三甲，而除非刻意提起，神龙汽车公司已不在主流视野之内。
　　欧宝于1993年进入中国，并陆续投放了运动旅行轿车英速亚、都市时尚轿跑车全新雅特GTC、时尚旅行车全新赛飞利等多款车型，但销量不佳。2015年，在通用汽车的战略调整下欧宝宣布退出中国。
 
▲瑞信宣布今年至少裁员5500人
 
瑞士投资银行瑞信（Credit Suisse Group AG）2月14日公布2016年业绩，全年录得净亏损24.38亿瑞士法郎（约合24.3亿美元），连续第二年亏损，为进一步削减成本，到2017年底集团将裁员至少5500人。
　　数据显示，瑞信2016年全年经调整净收入199.57亿瑞士法郎，同比下降14.6%；净亏损24.38亿瑞士法郎，去年同期为29.44亿瑞士法郎，为连续第二年出现亏损。
　　主要亏损集中于2016年第四季度。2016年12月，瑞信与美国司法部就2008年金融危机前涉嫌违规销售按揭抵押贷款一案达成和解协议，这为瑞信去年第四季度带来约20亿美元的罚金。该行2016年四季度录得净亏损23.47亿瑞士法郎。
　　2016年，瑞信完成了全年19亿瑞士法郎的削减成本目标，其中包括裁员7250人。该行表示，到2017年底，瑞信的全年支出将控制在185亿瑞士法郎以下，其中包括裁员至少5500人。不过，该行并未透露裁员所在的业务部门。　　
 
▲富士康美国工厂选址宾州
 
　　据报道，富士康2月10日称，富士康与其控股公司夏普考虑在美国建设大型液晶面板厂事项有新进展。液晶面板厂选址已基本确定在宾夕法尼亚州。目前富士康和夏普正在同当地政府围绕土地和电力供应洽谈优惠政策。
　　新工厂将批量生产用于电视的大型面板，投资金额为8000亿日元（约合人民币465.6亿元）。若富士康同时在当地建设电视组装工厂，最多将创造3万-5万就业岗位。
　　该面板工厂将由夏普主导建设。日本电子公司夏普在2016年被鸿海集团正式收购，鸿海集团是富士康的母公司，鸿海集团通过收购获得了夏普66%的股权。
　　宾夕法尼亚州位于美国东北部，这里是"铁锈地带"组成部分之一。其他成员包括美国俄亥俄州、宾夕法尼亚州、密歇根州、伊利诺伊州、威斯康星州等。"铁锈地带"是传统工业和制造业云集之地。
　　富士康表示，富士康在中国大陆将持续进行投资，并保持100万名以上员工的用工数量及经营规模。
 
▲日本软银33亿美元收购Fortress Investment
 
　　据报道，软银公司2月14日宣布，计划以33亿美元收购另类投资管理公司Fortress Investment（城堡投资），并与软银即将成立的科技投资基金一起运营。
　　城堡投资位于美国纽约，日本的软银将以8.08美元/股收购，这个价格比2月13日城堡投资股票收盘价溢价39%。
　　城堡投资的联合创始人彼得·布里格（Pete Briger）、维斯·艾登斯（Wes Edens）和兰迪·纳尔多尼（Randy Nardone）同意继续领导公司，该公司将继续留在纽约并在软银旗下独立经营。
 
▲李泽楷拟85.3亿港元出售香港电讯股份
 
　　据悉，李泽楷旗下电讯盈科2月13日向监管机构提交的文件显示，其计划出售香港电讯信托与香港电讯有限公司（HKT Trust & HKT Ltd）股份，以筹资85.3亿港元。
　　文件显示，该公司计划以每股10.15港元的价格出售香港电讯信托与香港电讯有限公司的8.407亿股股票。所筹资金将用于在传媒领域的进一步投资，偿还债务，以及其他一般企业目的。这是电讯盈科不到一周内的第二次出售资产。
　　此前，李泽楷同意将一项英国电信业务以3亿英镑售予其父李嘉诚旗下一家公司。
 
管理视点
 
家族企业的“感情困境”
 
英国《金融时报》2月10日刊发心理治疗师内奥米·沙拉盖的文章指出，只有30%的家族企业能传续到下一代手中。希望长远发展的家族企业应理清家庭关系与企业经营的冲突。
　　长期以来家族企业的发展历程表明，使家庭内部紧密联系起来的亲密关系、忠诚以及承诺同样能够解释家族企业的成功。该模式在唐纳德·特朗普(Donald Trump)身上无疑是有效的。这位美国新总统在年轻时即加入了自己父亲的房地产公司，而他的三个年长子女——小唐纳德(Donald Jr)、伊万卡(Ivanka)和埃里克(Eric)——则在已成为跨国集团的家族企业中担任管理职务。两个儿子与女婿贾里德·库什纳(Jared Kushner)在特朗普的总统竞选团队以及过渡团队中都扮演了关键角色。
　　但特朗普旗下企业过去多年来的命运起伏反映了有关家族企业的另一条真理。统计数据显示，只有30%的家族企业传续到了下一代手中。
　　精神分析学家和欧洲工商管理学院(Insead Business School)领导力发展与组织变革教授曼弗雷德·凯茨·德弗里斯(Manfred Kets de Vries)在《沙发上的家族企业》(Family Business on the Couch)一书中说，仅仅考察业绩表现无法解释为何如此之多的企业失败。未解决的家庭争端和个体无意识的动机常会导致沟通失败、冲突升级。
　　在我的心理疗法治疗中，我曾经见过被压抑的嫉妒心、手足之间的敌对竞争或是由来已久的怨恨是如何在家族企业中造成严重破坏的。典型的情况是，困难的谈话被避开了，因为这可能导致不和公开化，但矛盾的是，这同样可能导致家族成员间的关系陷入危机。
　　汤姆·达维多(Tom Davidow)是一位在马萨诸塞州波士顿工作的家庭治疗师以及家族企业咨询顾问。30多年来，他见证了当家庭成员的关系出现问题时家族企业可能落入的陷阱。
　　他说：“如果按照高标准的商业惯例操作，你打造一个成功家庭的概率也将会很高。”
　　达维多医生对那些偏离这条路径的家族企业提出了严重警告——这种偏离可能带来严重后果。“但如果你在企业中按家庭的方式做决策，你将破坏企业的经营氛围，同时也可能对家庭氛围造成不利影响。你将面临失去家庭和企业的风险。”
　　他认为，家族企业能够在很长的周期内有效运转，但是问题常会出现在企业走过了早期创业阶段面临发展挑战的时期。家庭成员之间的沟通模式过于根深蒂固，以至于紧迫的商业问题难以得到有效的讨论——讨论这些问题会让人感到过于危险和有破坏性。
　　达维多医生说：“他们决定，‘没必要告诉哥哥他的所作所为让我感到困扰’，因为如果必须讨论那个问题，将会连带揭起所有其他的问题。他们对此感到害怕，他们不想召开家庭会议，因为他们担心这会导致所有事情一起爆发。”
　　直接面对家庭内部的紧张关系可能导致个人感到难以承受，并担心受到来自他人的报复和拒绝。但真正的危险在于，最关键的难题被无视了，家庭企业将因此受损。
　　有一个家庭在努力应对此类问题，他们的制造企业仍能继续运转，但逐渐发酵的嫉妒心理、以及不公平和不平等的感觉给家族成员之间的个人关系造成了严重影响。
　　这家人的次子——他到我这里寻求心理治疗——最终不再和自己的父亲说话，与此同时与自己兄长的矛盾冲突也进一步激化。父母在早年对他情感诉求的忽略，以及父亲和哥哥在工作中充满控制欲、强势的行为方式，彻底击碎了他的自信心。
　　“多年来家族企业毁掉了我的亲情，”他说道。“我觉得他们把我当成是一个施舍的对象，感觉就像是‘我们带上他，因为他别的什么也做不了’。我哥哥把那家公司看作是自己的孩子，并认为我将会分走他将继承的财产。”
　　不平等的程度如此之大，以至于两兄弟在家族内部被称为是“继承人与备胎”，重现了上一辈的家族历史。他们的祖父，也是家族企业的创立者，把绝大部分财产留给了自己的儿子，对自己不太重视的女儿只给了很少一笔钱。
　　后来他父亲准备重复这一分配模式，按照两个儿子的开支需要而非他们的价值支付工资，而这在正常的商业运作中几乎是闻所未闻的。
　　“因为我哥哥已经结婚并有了小孩，他的工资比我拿到手的报酬高出数倍，这进一步加深了我的怨恨。当时我还是一个单身汉，而我的薪酬也反映了这一点。”
　　他因被排除在家族企业“核心团队”之外而压抑的愤怒，通过不与父亲说话或征求他意见的方式被动表达出来。
　　“这是一种报复举动，”他解释道。“如果你忽略我，我也将忽略你。”
　　有些时候，子女或许会为了修补与父母的受损关系而加入家族企业。例如，一名来我这里接受心理治疗的男子，为弥补父母离婚时他所错失的亲情和认同感，加入了他父亲的零售企业。
　　波士顿咨询集团(Boston Consulting Group)高级咨询师乔治?斯托克(George Stalk)以及榕树家族企业顾问公司(Banyan Family Business Advisors)联合创始人亨利·福利(Henry Foley)指出了家庭容易陷入的一大陷阱，即允许家族企业成为在其他领域无法取得成功的家族成员的退路。有些时候家庭成员会被给予家族企业当中他们既缺乏相应资历、也不适合担任的职位。
　　类似的问题出现在一家英国房地产公司中，该公司是由作为创始人的父亲和他的两个儿子共同经营的。其中的长子——他同意与我谈话——解释称，他和具有学习障碍的弟弟之间的冲突变得非常激烈。
　　长期以来，他们的家庭一直连续不断地满足着次子的每个需求，并帮助他增强自尊心。“当时我的工作就是保护他，”长子回忆称。
　　但在家族企业中，次子感到兄长的保护侵犯了他的自主性，变得对兄长充满敌意。两人之间的不和在选择继承人的时刻到来时进一步加剧，次子要求在公司中具有和兄长同等的权力。
　　在专业人士的帮助下，这个家庭最终认识到他们对次子的保护是错误的——他们甚至让他以为自己表现出色，而实际情况并非如此。他们虽然能在家庭内部保持成员平等，但企业需要分等级的权力结构，位于顶层的应是最有能力的人。
　　长子补充称：“我们的反应是给他他所想要的东西来让他开心。我闭着眼睛同意了一些本身非常错误的商业决策。我们之前的做法是不公平的，我们没有给他一个符合他特长的职位。”
　　将家庭事务和商业目标混为一谈是很多此类问题的起因。家庭关注的是人们的感情幸福，以及与爱和归属感有关的问题，而企业则主要关注经济上的成功。家庭看问题的方式更加内向，通常抗拒变化，而企业则要求创新，并关注外部事件以获取成功。
　　任何想要传到下一代人的家族企业都必须理清这种利益冲突。　
 
信息化建设
 
广东首发省级网贷监管细则
 
据报道，广东省金融办2月13日晚间公开征求对《广东省〈网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法〉实施细则》的意见，这也是全国首部浮出水面的省级网贷监管细则。
《实施细则》附则第二十六条指出：“注册地在外省的网络借贷信息中介机构，其公司总部办公所在地不得在广东省设立，法律法规另有规定的除外。”
　　总体而言，广东版的实施细则基本遵循了银监会此前发布的《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》（下称《暂行管理办法》）的精神，但在具体条款设置上，同时也结合了本省的实际情况。
　　例如，相比银监会发布的《暂行管理办法》，广东版的发文单位增加了省金融办和工商管理部门，并明确了省人民政府金融工作办公室、国务院银行业监督管理机构省一级派出机构、省通信管理局、省公安厅、省互联网信息办公室、省工商局的监管职责，加之“分级管理”原则的监管框架，有助于促进各方依法履职、协同监管，形成监管合力，增强监管效力。
　　另外，在信息披露方面，相比银监会出台的《暂行管理办法》更严格，并给予具体的披露时限。
　　根据广东版的《实施细则》要求，网络借贷信息中介机构应当在其官方网站上建立业务活动经营管理信息披露专栏，定期以公告形式向公众披露年度报告、法律法规、网络借贷有关监管规定，其中经审计的年度报告应当在本年度结束后4个月内进行披露。鼓励网络借贷信息中介机构主动、及时、准确披露主要股东与高级管理人员详细信息等。
　　网络借贷信息中介机构应当将定期信息披露公告文稿和相关备查文件每季度结束后1个月内报送工商登记注册地所在地级以上市人民政府金融监管部门及国务院银行业监督管理机构市一级派出机构，并置备于机构住所供社会公众查阅。
　　而银监会的《暂行管理办法》并未对披露的时限做出具体要求。“这也更有助于监管部门实时了解平台动态，也有利于投资者更好的甄别投资风险。”广州互联网金融协会会长、广州e贷总裁方颂说。
　　另外，方颂认为，在广东版的《实施细则》中，没有提及具体的日常行为监管，哪些行为是合规，哪些行为不合规，没有提及资金存管、日常行为监管、信息安全审计报告、备案登记等，后续预估会有相应的细则出台。
　　打击异地非法经营
　　值得注意的是，广东版《实施细则》再次重申了网络借贷信息中介机构资本实力的重要性，鼓励网络借贷信息中介机构根据自身实际，引进战略投资者，增加注册资本与实收资本，增强机构实力。
　　网络借贷信息中介机构在工商登记经营范围中应明确注明“网络借贷信息中介”等字样。
　　另外，在合格出借人审查方面，网络借贷信息中介机构应当开展合格出借人审查，对出借人的年龄、财务状况、投资经验、风险偏好、风险承受能力等进行尽职评估，不得向未进行风险评估和风险评估不合格的出借人提供交易服务。
　　在《实施细则》第三章第十二条中，征信管理部门应当将网络借贷信息中介机构的有关信息纳入征信管理系统，为网络借贷信息中介机构查询相关信息、加强借款人风险控制等提供方便。
　　根据广东版《实施细则》附则第二十六条：“注册地在外省的网络借贷信息中介机构，其公司总部办公所在地不得在广东省设立，法律法规另有规定的除外。其在本省设立的分支机构，遵守本实施细则。”
 
福建省拟率先在全国建省级生态云
 
福建省环保厅日前披露，福建省将推进生态环境大数据（生态云）平台建设，力争年底前建成投用，将成为全国首个省级生态环境大数据平台项目。
　　随着互联网与生态文明建设深度融合，作为全国首个生态文明试验区，福建省生态云平台按“一中心、一平台、两类应用、两支撑”的总体架构，通过整合各类生态环境监测数据、监管业务数据、互联网数据、外部共享数据（海洋、气象、水文、人口、交通等），构建覆盖省、市两级一体的生态云平台和生态环境大数据应用体系。项目建设纵向连接国家、省、市，横向覆盖生态监测各相关部门的监测数据网络，囊括大气、水、土壤、噪声、核与辐射等环境要素，充分考虑互联网、社会舆情、遥感卫星等外围数据，既有数据收集汇聚、也有分析研究，既为政府决策提供支撑、也为企业和公众提供服务，可最大程度上防止应用“烟囱”和信息“孤岛”现象，实现生态环境综合决策科学化、监管精准化、公共服务便民化。
省环保厅有关负责人表示，生态云平台将作为福建省生态环境类相关部门的唯一大数据支撑平台，将立足本省，力争形成面向全国的可复制、可推广、可示范的成果，为生态环境大数据建设和应用发挥示范引领作用。
 
贵州成立全国首个大数据标准化技术委员会
 
　　2月14日，贵州省大数据标准化技术委员会正式成立，这是国内第一个大数据标准化技术委员会。
　　2016年2月，国家批复贵州省建设国家大数据综合试验区。省质监局围绕省委、省政府大数据战略行动的重要部署，汇集省内外大数据标准化工作精英，组建贵州省大数据标准化技术委员会，推动贵州大数据综合试验区建设，服务大数据产业发展，推进大数据产业标准体系建设。
　　贵州省大数据标准化技术委员会由45名国内高校及企业的技术骨干成员组成，由上海交通大学副校长梅宏院士任顾问，由中国电子技术标准化研究院院长赵波任主任委员。
　　该技术委员会主要负责分析大数据专业领域标准化的需求，研究提出贵州省大数据专业领域的标准发展规划、标准体系、标准制修订计划项目；提出大数据相关标准继续有效、修订或者废止的建议，承担大数据领域地方标准复审工作；负责对大数据专业领域相关标准的实施情况进行调查研究。委员会今年将重点开展公共大数据关键共性标准研究，建立大数据市场交易标准体系，建立标准试验验证与符合性测试评估体系等工作。
　　赵波说，当前大数据标准化工作正处于起步阶段，从国际、国家层面到地方都在探索推进大数据标准化工作，大数据标准化工作还面临很多技术和应用的挑战，贵州省大数据标准化技术委员会成立是先试先行的探索。
 
贵阳区块链发展和应用白皮书发布
 
　　据报道，《贵阳区块链发展和应用》白皮书新闻发布会2月10日在贵阳召开。《白皮书》围绕"主权区块链"、"绳网结构"理论、秩序互联网等理论创新，提出了贵阳发展区块链的顶层设计。
　　区块链是分布式数据存储、点对点传输、加密算法等计算机技术的新型应用模式。《白皮书》深入分析了区块链对数字经济、互联网治理、大数据发展的重要作用。并提出通过5年努力，在贵阳市打造一批区块链应用场景，培育一批区块链创新企业，形成一批可推广的商业模式，推出一批区块链规则和标准体系。
 
欧盟将取消手机漫游费
 
　　欧盟委员会近日公布一项新计划，将于今年6月起正式取消向欧盟国家旅游者征收手机漫游费用，英国因受脱欧影响或将无权享此优待。
　　欧盟相关立法者透露，自2017年6月起，到欧盟国家旅游的游客将可以统一手机费机制畅行欧盟，而无需在前往不同欧盟国后再因漫游问题交不同标准的手机费用。
　　此外，欧盟议会文件关于此项新规还表示，在英国官方正式宣布退出欧盟后，来自英国的移动用户旅游者将不再参与此项政策，并有可能需要支付相对更高的漫游费用。目前，统一漫游费政策的实施依然适用于英国，直至2019年春季英国脱欧。
 
企业信息员园地
 
东华、自强公司通过知识产权管理体系监督审核
 
    据报道，1月12日，东华、自强公司顺利通过中知（北京）认证有限公司知识产权管理体系监督审核。本次审核重点是公司知识产权管理体系运行的持续性和有效性。公司知识产权办公室、技术中心、各事业部知识产权工作人员参加了体系审核，其中农机链、板式链、模具设备、材料零件四个新事业部成立后首次参加审核。
     首次会议上，集团公司副总经理、知识产权管理者代表袁立华指出：“今年是企业知识产权丰收年，从专利申请、商标品牌到行业著作、标准制定，公司越来越重视软实力。当前国内整个行业落后于国际一流企业，更重要的是知识产权方面的薄弱。公司对知识产权的认识也经历了由模糊、被动到逐渐熟悉、主动的转变。我们细分事业部、成立技术委员会、汽车链研究所独立等一系列组织结构改革，着力把产品做精做专，同时也将迎来知识产权新的发展模式。”
    为顺利通过本次体系监督审核，知识产权办公室根据体系运行要求，从体系文件修订、工作计划执行、事业部培训学习、日常工作检查等多层次、高标准要求各事业部加强体系运行管理。各事业部积极配合公司知识产权管理体系运行，在本次审核中事业部无不符合项出现，营造了良好的知识产权管理氛围。
    中知（北京）认证有限公司审核组老师给予公司知识产权工作高度评价，认为在所有接受其认证审核的企业中，公司体系运行情况居于前三分之一强。本次审核取得圆满成功，离不开公司各部的大力配合和支持，同时也说明企业管理者的知识产权管理意识和水平又迈向一个新台阶。