部委决策

国办发布加快新旧动能接续转换的意见

1月20日，国务院办公厅印发了《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》（以下简称《意见》）。
　　《意见》强调，培育壮大经济发展新动能，加快新旧动能接续转换是促进经济结构转型和实体经济升级的重要途径，是推进供给侧结构性改革的重要着力点。要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，着力振兴实体经济，深入实施创新驱动发展战略，大力推进大众创业万众创新；进一步优化公共服务、创新行政管理，与时俱进、顺势而为、主动求变，促进制度创新与技术创新的融合互动、供给与需求的有效衔接、新动能培育与传统动能改造提升的协调互动。
　　《意见》立足制度创新，明确改革引领、创新驱动、优化服务、融合发展、底线思维的基本原则，提出要构建形成适应新产业新业态发展规律、满足新动能集聚需要的政策法规和制度环境。创新驱动发展的体制环境更加完备，全社会创业创新生态持续优化，人才、技术、知识、数据资源更加雄厚，有利于新供给与新需求衔接的市场机制基本形成，政府服务的响应速度和水平大幅提升，包容和支持创新发展的管理体系基本建立。
　　《意见》从四个方面提出了具体任务措施。一是提高政府服务的能力和水平。要主动适应新动能加速成长和传统动能改造提升的需要，进一步提高行政审批服务效能，加速法规政策标准动态调整，鼓励有条件的地方先行先试，提高创业创新服务效率。二是探索包容创新的审慎监管制度。在新兴经济领域贯彻更加包容和鼓励创新的治理理念，建立公平开放的市场准入制度，健全信用约束机制，完善风险管控体系，构建多方参与的治理体系。三是激发新生产要素流动的活力。促进知识、技术、信息、数据等新生产要素合理流动、有效集聚，进一步完善智力要素集聚流动机制，完善数据资源开放共享制度，强化科技成果加速转化应用机制，创新新技术新业态改造提升传统产业的模式。四是强化支撑保障机制建设。调整相关政策和制度安排，通过构建统筹协调的组织支撑、完善采购等支持新技术应用的政策措施，优化金融支持体系，完善统计调查支撑机制，更好服务新产业新业态健康发展。
《意见》指出，要强化向实体经济聚力发力的意识，积极运用新动能改造提升传统动能。立足创新驱动，依托"中国制造2025"、"互联网+"等推动传统产业迈向中高端，促进实体经济升级，使传统产业在与新动能融合中形成更加适应市场需求的新技术、新业态、新模式，提升产品和服务价值链，焕发新活力。加快新旧动能平稳接续、协同发力，促进覆盖一二三产业的实体经济蓬勃发展。

国务院发布"十三五"市场监管规划

　　国务院1月23日印发《"十三五"市场监管规划》（以下简称《规划》）。这是第一部全国市场监管中长期规划，是进一步深化商事制度改革、推动市场监管改革创新的行动纲领。
　　《规划》指出，加强和改善市场监管，是政府职能转变的重要方向，是维护市场公平竞争、充分激发市场活力和创造力的重要保障，是国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。要以深化商事制度改革为突破口，围绕营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，树立现代市场监管理念，改革市场监管体制，创新市场监管机制，强化市场综合监管，提升市场监管的科学性和有效性，促进经济社会持续健康发展。
　　《规划》提出，到2020年，初步形成科学高效的市场监管体系，构建以法治为基础、企业自律和社会共治为支撑的市场监管新格局，形成有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境，形成便利化、国际化、法治化的营商环境。基本形成宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境，基本建立权威高效的市场监管体制机制。
　　《规划》提出了市场监管的重点任务。一是营造宽松便捷的市场准入环境。改革市场准入制度，建立统一公开透明的市场准入制度，深化"先照后证"改革。深化商事登记制度改革，推进"多证合一"，提高便利化服务水平。完善企业退出机制。为小微企业创造良好环境。二是营造公平有序的市场竞争环境。维护全国统一大市场，推动市场开发共享。加强网络市场、广告等重点领域市场监管，打击传销、规范直销。强化竞争执法力度，打击制售假冒伪劣商品违法行为。推动质量监管，实施商标品牌战略。三是营造安全放心的市场消费环境。加强日常消费领域、新消费领域市场监管，加强老年人、未成年人等重点人群消费维权，加强农村市场监管，健全消费维权机制。
　　《规划》强调，要健全市场监管体制机制，强化竞争政策，健全企业信用监管，加强大数据监管，完善市场监管体制，推动市场监管法治建设。各部门、各地方要加强组织协调，明确责任分工，强化督查考核，充分发挥社会共治作用，形成市场监管合力，推动规划有效实施。

国务院支持民族地区符合条件企业上市

国务院近日印发《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》，对“十三五”时期国家支持少数民族和民族地区发展、加强民族工作作出全面部署。
在金融政策方面，《规划》指出，要充分发挥政策性金融、开发性金融、商业性金融和合作性金融作用，加大银行业、证券业、保险业对民族地区支持力度，重点支持基础设施、特色优势产业、能源、环保、教育、文化、医疗卫生等领域建设。加大民族地区信贷投入力度，鼓励民族地区县域内银行业金融机构新吸收存款一定比例用于当地发放贷款，重点支持中小企业、民贸民品企业发展。鼓励符合条件的金融机构在民族地区设立分支机构，加大金融服务力度，努力消除基础金融服务空白乡镇。推动符合条件的民间资本在民族地区依法发起设立民营银行和消费金融公司，参与发起设立村镇银行。规范民族地区信托业发展，支持融资担保机构从事中小企业担保业务。
《规划》明确，要积极支持民族地区符合条件的企业在沪深交易所上市或在新三板挂牌并融资，支持符合条件的民族地区上市、挂牌公司通过并购重组做优做强，促进民族地区上市、挂牌公司健康发展。继续暂免征收西藏、新疆、内蒙古、宁夏、广西等自治区新三板挂牌公司的挂牌费用，实行专人对接、专人审核制度，做到即报即审、即审即挂。支持民族地区企业通过发行公司债、企业债、非金融企业债务融资工具和资产支持证券等方式进行融资。利用私募基金、产业基金、区域性股权市场和期货市场，支持民族地区经济发展。积极培育民族地区保险市场，不断丰富保险产品，拓宽保险服务领域。推动民族地区开展巨灾保险试点并推广，支持开展农业保险、贷款保证保险等业务。完善信贷风险补偿机制。
一家券商的投行人士指出，引导贫困地区、少数民族地区、革命老区利用资本市场实现结构调整、转型升级和加快发展是金融扶贫的主基调，目前，资本市场进一步支持民族企业上市、挂牌的政策还待细化明确，民族地区的优质企业将迎来机遇。

银监会新规对银行业服务企业“走出去”提出监管要求

　　据悉，为进一步落实党中央、国务院关于共建"一带一路"、推进国际产能合作的决策部署，规范银行业服务企业走出去经营行为，加强各类风险防控，银监会近日印发了《关于规范银行业服务企业走出去加强风险防控的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》共分为总体要求、加强信用风险管理、加强国别风险管理、加强合规风险管理、加强环境和社会风险管理、完善境外机构布局、加强监督管理7个部分，共40条。主要针对银行业金融机构服务企业走出去面临的关键问题、薄弱环节和突出风险，提出一系列具体监管要求，旨在加强对银行业金融机构战略定位、风险防范、机构布局的监管指导。
　　《指导意见》对银行业金融机构服务企业走出去提出了明确战略定位、加强重点领域服务、丰富金融服务方式、加强公司治理、强化风险管理、鼓励良性竞争、健全责任追究制度、加强保障能力建设的总体要求。
　　《指导意见》从完善授权授信、强化尽职调查、坚持自主审贷、加强贷后管理、加强担保管理、合理分担风险、防范重点领域风险等方面对银行业金融机构跨境业务的信用风险管理进行了指导。《指导意见》强调，银行业金融机构应遵循独立、全面、深入、审慎的原则，加强境外业务尽职调查和风险评估，同时，要积极防范跨境并购贷款、跨境担保等领域业务风险。
　　《指导意见》强调了合规风险管理的重要地位，要求银行业金融机构加强合规体系建设，加强日常合规管理，强化合规资源配置，做好客户准入把关，强化反洗钱、反恐融资合规管理，并提升监管沟通效率。
　　《指导意见》针对我国银行业金融机构对于境外业务的环境和社会风险管理薄弱问题，要求银行业金融机构实施环境和社会风险全流程管理，维护当地民众权益，增进与利益相关者的交流互动，加强相关信息披露。尤其是要求银行业金融机构对能源资源、农林牧渔、重大基础设施及工程承包领域的环境和社会风险，在提供项目融资及贸易融资时给予特别关注。

央行升级全口径跨境融资宏观审慎管理

　　央行1月20日下发了《中国人民银行关于全口径跨境融资宏观审慎管理有关事宜的通知》（银发〔2017〕9号，以下简称《通知》），将此前已在全国范围内实施的全口径跨境融资宏观审慎管理进一步升级。其中最为显著的变化是，企业跨境融资的杠杆率由1倍提高到2倍。
　　2016年1月22日，央行发布了《中国人民银行关于扩大全口径跨境融资宏观审慎管理试点的通知》（银发﹝2016）18号），自当年1月25日起，面向27家金融机构和注册在上海、天津、广州、福建四个自贸区的企业扩大本外币一体化的全口径跨境融资宏观审慎管理试点。
　　此前，本币、外币跨境融资分别管理、模式不同，这给企业造成了额外的适应成本。而全口径跨境融资宏观审慎管理对本外币跨境融资实行一体化管理。在这一模式下，企业跨境融资不再需要逐笔审批和核准额度，而是在与其资本或净资产挂钩的跨境融资上限内，自主开展本外币跨境融资。
　　距试点启动仅不到4个月，央行就下发了《关于在全国范围内实施全口径跨境融资宏观审慎管理的通知》（银发[2016]132号，以下简称132号文），决定将该试点扩大至全国范围内的金融机构和企业。这一模式的核心是，通过公式来设定本外币跨境融资额度，央行还能通过对参数的调节来进行逆周期的宏观调控。
　　具体来看，企业的跨境融资风险加权余额上限为净资产、跨境融资杠杆率与宏观审慎调节参数之积，银行为一级资本、跨境融资杠杆率与宏观审慎调节参数之积，非银行金融机构为资本（实收资本或股本+资本公积）、跨境融资杠杆率与宏观审慎调节参数之积。企业和非银行金融机构的杠杆率为1，银行类金融机构的杠杆率为0.8。
　　而央行此次下发的《通知》将企业跨境融资的杠杆率由原先的1调整为2。这意味着在假如净资产不变，企业可以借更多的外债。同时，《通知》延续了132号文的精神，通过风险转换因子的设定，鼓励企业借用人民币融资和中长期融资。
　　与132号文相比，《通知》还进一步明确了因境外机构投资境内债券市场产生的本外币被动负债、QFII和RQFII存放在金融机构的托管资金和存放在金融机构托管账户的熊猫债募集资金等不占跨境融资额度余额。这意味着对于银行来说，跨境融资的额度更加充足，空间更大。
132号文规定，央行和外管局实行的全口径跨境融资宏观审慎管理自2016年5月3日在全国正式实施后，设置一年的过渡期。此次《通知》明确，自2017年5月4日起统一按《通知》规定的模式管理。而对于外商投资企业和外资金融机构，则继续设置一年的过渡期，可在现行跨境融资管理模式和《通知》的模式下二选一。

上交所就公司债存续期信用风险管理指引征求意见

　　据报道，为加强公司债券存续期信用风险管理，切实维护投资者合法权益，上海证券交易所于近日发布了《上海证券交易所公司债券存续期信用风险管理指引（征求意见稿）》（以下简称《指引》），向社会公开征求意见。
　　上交所相关负责人表示，《指引》旨在补足交易所债券市场自律规则的短板，落实发行人、受托管理人债券信用风险管理的主体责任，改变证券公司债券业务重发行、轻后督的市场生态，建立持续性、常态化信用风险管理机制，推动债券信用风险控制重心前移，为建立高标准的债券市场进一步打下坚实基础。
　　《指引》重点内容主要包括以下几方面：
　　一是落实市场机构债券信用风险管理的主体责任。发行人、受托管理人应当按照《指引》要求开展持续监测与分类、排查与预警、化解与处置等风险管理事务，履行相应信息披露义务。增信机构、承销商、资信评级机构等其他相关机构各司其职，配合发行人、受托管理人做好风险管理工作。投资者应当持续评估所投资债券的信用风险，理性投资及维权。
　　二是注重信用风险事前事中防范化解。要求受托管理人及相关机构持续监测债券信用状况变化情况，通过风险评估及排查等手段判断风险状况，及时向发行人反馈可能影响还本付息的风险点，敦促其积极化解。发行人应当有针对性地采取有效措施化解违约风险，并披露相关落实情况。
　　三是突出以风险为导向进行分类管理。根据信用风险程度的不同，《指引》将公司债券分为正常类、关注类、风险类和违约类。受托管理人应当依照《指引》规定或其他合理标准，根据风险监测和排查的结果对债券实施分类管理。《指引》从风险排查及化解处置的工作要求、信息披露和报告义务的履行等方面，就不同风险分类的债券做出差异化的制度安排，并按要求向本所报送定期及临时风险管理报告，充分体现了以风险导向进行分类管理的基本原则。

深交所就公司债券存续期信用风险管理指引征求意见

　　据悉，为夯实债券市场风险管理体系，提高债券发行人及受托管理人等市场参与主体主动管理债券信用风险的意识和能力，切实维护投资者合法权益，深圳证券交易所（以下简称"深交所"）于近日发布了《公司债券存续期信用风险管理指引（征求意见稿）》（以下简称"《指引》"）并向社会公开征求意见。《指引》秉承以风险为导向的分类管理原则，明确债券发行人及受托管理人等市场参与主体在风险监测、排查、预警、化解与处置过程中的风险管理职责，初步建立以债券发行人及受托管理人为核心，覆盖债券存续期和市场参与各方的持续性、常态化的信用风险管理机制。
　　深交所相关负责人介绍，《指引》重点内容主要有以下几个方面：
　　一是强化落实各市场参与主体的风险管理责任，明确各司其职、分工合作的风险管理工作机制。《指引》要求发行人应当制定债券还本付息管理制度，提前落实偿债资金，履行信息披露义务，防范化解债券风险事件，并配合受托管理人等相关机构开展风险管理工作；受托管理人应当以风险为导向，开展持续监测与分类、排查与预警、化解与处置等存续期风险管理事务；增信机构、资信评级机构等其他机构应当配合发行人、受托管理人做好风险管理工作；债券投资者应当持续评估所投资债券的信用风险，理性投资及维权。
　　二是结合国内外风险管理监管经验，《指引》尝试性地对债券风险分类方式提出基础性标准，根据信用风险程度的不同将公司债分为正常类、关注类、风险类和违约类，受托管理人应当依据分类标准进行合理预判，并结合风险评估和排查的结果正式确定债券风险等级并及时向发行人反馈可能影响还本付息的风险点，敦促其积极化解信用风险。对于正式划分为关注类债券的，发行人应当结合该重要风险事项制定切实可行的化解信用风险应对措施并予以落实。对于正式划分为风险类债券的，发行人、增信机构等还应当制定具体、可行的债券信用风险化解和处置预案并启动实施。
　　三是建立定期与不定期的风险管理报告制度。《指引》规定受托管理人应当每半年定期向深交所报告其受托管理范围内的债券风险分类及开展信用风险管理工作的情况，并就债券信用风险监测、排查、预警、化解和处置工作中的重要事项提交信用风险管理临时报告。此外，对于同一发行人发行多只债券聘请不同受托管理人的，《指引》要求各受托管理人相互加强配合，切实履行各自受托管理债券的风险管理职责。

保监会发文加强保险资金股票投资监管有关事项

    1月24日，保监会发布《关于进一步加强保险资金股票投资监管有关事项的通知》(以下简称《通知》)。《通知》旨在加强对保险机构与非保险一致行动人重大股票投资行为的监管，防范个别公司的激进投资行为和集中度风险，维护保险资产安全和金融市场稳定健康发展。
　　为切实落实“财务投资为主，战略投资为辅”的保险资金运用监管导向，《通知》将股票投资分为一般股票投资、重大股票投资和上市公司收购三种情形，根据持股份额变化，实施层层递进的差别监管。对占绝大部分不涉及举牌的一般股票投资行为，不增加限制性措施;开展一般股票投资涉及举牌的，应当在信息披露要求基础上进行事后报告;达到重大股票投资标准的，应向监管部门事后备案;涉及上市公司收购的，实行事前核准。
　　为防范个别保险机构激进投资和集中度风险，《通知》进一步明确了重大股票投资和上市公司收购的监管要求，规定了保险机构开展重大股票投资和上市公司收购在偿付能力、股票投资能力、内控管理等方面应具备的基本条件和程序要求。《通知》同时明确，保险机构投资单一股票的账面余额不得高于本公司上季末总资产的5%，投资权益类资产的账面余额合计不得高于本公司上季末总资产的30%。
　　为进一步防范保险机构与一致行动人共同投资风险，《通知》重点强化了保险机构与非保险一致行动人的举牌或收购行为监管，明确禁止保险机构与非保险机构一致行动人共同收购上市公司。保险机构与非保险一致行动人共同开展重大股票投资，新增投资部分应使用自有资金。保险机构与非保险一致行动人开展一般股票投资发生举牌时，保监会可以采取暂停保险机构资金最终流向非保险一致行动人的直接或间接投资等监管措施。此外，《通知》还要求保险机构在获得重大股票投资备案意见或上市公司收购核准文件前，不得继续增持该上市公司股票。
　　为促进保险资金对上市公司经营发挥良好协同作用，《通知》进一步提出保险机构应当做友好投资人，要切实与上市公司股东和经营层沟通。保监会将加强与有关监管部门协调，及时通报保险机构重大股票投资和上市公司收购的相关情况。
　　此前，保监会已就《通知》的主要内容多次征求了相关监管部门和保险机构意见。《通知》的发布实施对于稳定市场预期，促进保险资金稳健投资，推动资本市场稳定健康发展将发挥积极作用。一是保险资金股票投资整体尚有较大空间。当前，保险资金股票投资余额达到1.2万亿元，占保险资金运用总额的比例不到10%，距监管上限尚有较大空间，《通知》明确支持保险资金开展财务投资的监管导向，将推动更多保险机构运用保险资金进行分散投资、价值投资和长期投资;二是调整监管比例有助于部分公司改善投资结构。2015年下半年，资本市场出现大幅波动，保监会及时响应国家关于稳定资本市场的工作部署，出台提高投资单一蓝筹股和权益类资产监管比例的救市政策。此后，少数保险公司运用该政策投资股票，涉及资金约占保险资金运用总额的1%。适时退出临时性救市政策，有助于上述保险机构防范股票投资集中度风险，并保持相关调控手段的有效性;三是政策上给予了足够的宽限期。保险公司可在2年或更长时间，将相关资产比例调整至监管比例之内，随着保险公司自身资产规模的增长，其投资比例呈现自然下降，不会对资本市场形成资金压力。
　　《通知》的发布实施有利于推动保险公司加强资产负债匹配管理，对完善保险资金运用监管、防范金融行业系统性风险、维护资本市场长期稳定健康发展具有积极意义。随着保险业资产规模不断增长，相关监管政策导向作用的进一步发挥，保险资金对资本市场“稳定器”和“压舱石”的重要作用将进一步显现。
下一步，保监会将继续加强保险资金运用监管体系建设，在“偿二代”规则基础上，综合评估保险公司资产负债匹配情况和管理状况，实施差别化监管政策，提高行业稳健运行能力，切实发挥保险经济补偿、社会管理、资金融通等功能，切实服务国家经济发展战略和社会经济建设。

发改委发布培育资源型城市转型发展新动能指导意见

　　据悉，为引导资源型城市逐步摆脱传统发展模式依赖，培育发展新动能，国家发改委1月25日印发关于加强分类引导培育资源型城市转型发展新动能的指导意见。
　　意见指出，到2020年，成长型城市资源开发模式更加科学，城市发展和资源开发的协调机制初步建立；成熟型城市多元产业体系更加健全，内生发展动力显著增强；衰退型城市历史遗留问题得到基本解决，转型发展基础更加牢固；再生型城市新旧动能转换取得明显进展，经济社会发展步入良性轨道。
　　意见提出，促进成长型城市有序发展。一是强化绿色高效的资源开发方式。加强重要优势资源勘探、储备与保护，探索建立不同类别矿种矿权重叠资源开发协调机制，选择部分资源富集地区，建设重点矿种矿产地储备体系，形成一批重要矿产资源战略接续基地。二是发展高水平的资源精深加工产业。发展资源精深加工产业，推动石油炼化一体化、煤电化一体化发展，有序发展现代煤化工，提高钢铁、有色金属深加工水平。三是促进资源开发和城市发展相协调。引导已有资源开发项目逐步有序退出城区，及时实施环境修复和绿化。合理确定矿区周边安全距离，在城市规划区、交通干线沿线及基本农田保护区范围内，禁止露天开采矿产资源，严格控制地下开采。
　　意见要求，深化供给侧结构性改革。引导有实力的资源型企业参与"一带一路"建设产能合作，支持资源开采、深加工优势产能"走出去"。支持资源型城市综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式，加快处置"僵尸企业"，实现市场出清。全面实施资源税从价计征改革，推进电价市场化改革。结合水资源税改革试点进展情况，逐步扩大试点范围。鼓励资源型城市的民营企业参与中央和省属国有资源型企业混合所有制改革，探索混合所有制企业员工持股。

发改委部署今年农村改革发展工作

　　据悉，1月23日召开的全国发展改革系统农村经济工作会议研究部署了2017年农业农村改革发展工作。
　　会议提出，2017年发展改革系统要紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这条工作主线，找准定位，抓住关键，切实加快结构调整步伐，加大农村改革力度，推动社会主义新农村建设取得新进展，农村全面小康建设迈出新的步伐。重点要推进五个方面的工作：
　　一是推进农业结构调整取得新进展。着力调整产品结构，以玉米结构调整作为突破口，促进粮经饲协调发展。进一步优化农业区域布局，启动粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，推动制定特色农产品优势区建设规划。全面提升农产品质量安全水平，大力推进农产品标准化生产，提高种植养殖废弃物综合利用水平。
　　二是推进农村产业融合开创新局面。按照"大动作、硬措施、破瓶颈、见实效"的要求，建机制，搭平台，找抓手，把农村产业融合发展与新型城镇化、农民工等返乡创业结合起来，确保工作抓出成效。
　　三是推进农业绿色发展呈现新风貌。促进农业可持续发展，启动实施耕地草原河湖休养生息规划，加大农业环境突出问题治理力度，推动开展农业节水体制机制创新和示范。加强生态保护与修复，继续推进大规模国土绿化行动，加强重点区域生态屏障建设，研究启动永定河绿色生态廊道建设。抓好农村人居环境整治。
　　四是推进农业农村补短板再创新成效。进一步创新机制，保障农业农村投入，加快补齐农业农村短板。在优化存量上做文章，进一步明确投资重点，集中资金用于全局性、基础性、战略性的重大工程，今年新开工重大水利工程15项，继续加强高标准农田、农村水电路气房和基本公共服务体系建设，继续支持以工代赈和易地扶贫搬迁。在加强投资管理上下功夫，积极推进投资精细化管理，改进投资项目稽察方式和手段，多层次多形式推进涉农资金整合。在引导社会资本投入上想办法，通过基金、贴息、担保等途径发挥政府投资的杠杆作用，深入推进水利、农业、林业引入社会资本试点工作，撬动社会和金融资本。
　　五是推进农业农村改革实现新突破。深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，高度重视农村土地"三权"分置改革、农村集体产权制度改革等进展，统筹推进农业农村各项改革。

政策要闻

　　▲国务院出台加强耕地保护和改进占补平衡意见

　　1月23日，《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（简称"意见"）公布。"意见"要求坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，像保护大熊猫一样保护耕地，着力加强耕地数量、质量、生态"三位一体"保护，牢牢守住耕地红线，促进形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局。
　　"意见"明确了加强耕地保护和改进占补平衡的总体要求，提出严格建设占用耕地、改进耕地占补平衡管理、推进耕地质量提升和保护、健全耕地保护补偿机制、强化保障措施和监管考核等方面的具体措施。在加强土地规划管控和用途管制方面，强调充分发挥土地利用总体规划的整体管控作用，从严核定新增建设用地规模，从严控制建设占用耕地特别是优质耕地。严格永久基本农田划定和保护，永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，城乡建设、基础设施、生态建设等规划原则上不得突破永久基本农田边界。
　　"意见"要求改进耕地占补平衡管理，严格落实耕地占补平衡责任，以县域自行平衡为主、省域内调剂为辅、国家适度统筹为补充落实补充耕地任务。各省（区、市）政府要拓展补充耕地途径，落实补充耕地任务，并规范省域内补充耕地指标调剂管理，完善价格形成机制。要健全耕地保护补偿机制，加强对耕地保护主体的补偿激励，实行跨地区补充耕地的利益调节。在生态条件允许的前提下，支持耕地后备资源丰富的国家重点扶贫地区，将补充耕地指标对口向省域内经济发达地区调剂。
意见强调耕地保护责任的监管考核，要求建立"党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动"的共同责任机制，严格监督检查，扩大全天候遥感监测范围，强化耕地保护全流程监管。完善责任目标考核制度，耕地保护目标考核结果作为领导干部实绩考核、生态文明建设目标评价考核的重要内容。实行耕地保护党政同责，对履职不力、监管不严、失职渎职的，相应追究党政领导责任。

　　▲国务院公布人口发展规划因应人口老龄化

　　1月25日，国务院公布国家人口发展规划（2016-2030年）。规划是指导今后15年全国人口发展的纲领性文件。
　　规划指出，到2020年，全面两孩政策效应充分发挥，生育水平适度提高，人口素质不断改善，结构逐步优化，分布更加合理。到2030年，人口自身均衡发展的态势基本形成，人口与经济社会、资源环境的协调程度进一步提高。具体来看，2020年全国总人口达到14.2亿人左右，2030年达到14.5亿人左右。出生人口性别比趋于正常，性别结构持续改善。常住人口城镇化率稳步提升，户籍人口城镇化率加快提高，主要城市群集聚人口能力增强。
　　规划提到，健全生育政策调控机制，做好全面两孩政策效果跟踪评估，密切监测生育水平变动态势，做好政策储备，完善计划生育政策。合理配置公共服务资源，引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园等服务机构。另外，完善家庭发展支持体系，大力发展家庭服务业。
　　规划还提到，实施渐进式延迟退休年龄政策，逐步完善职工退休年龄政策，有效挖掘开发老年人力资源。鼓励专业技术领域人才延长工作年限，积极发挥其在科学研究、学术交流和咨询服务等方面的作用。
　　规划要求，积极应对人口老龄化。针对人口老龄化程度不断加深的趋势，要加强顶层设计。大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业医疗保险，在试点基础上推出个人税收递延型养老保险。探索建立长期护理保险制度，开展长期护理保险试点。全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度，做好与长期护理保险的衔接。

　　▲财政部2017年将重点保障基本民生支出

　　财政部近日印发关于切实做好2017年基本民生支出保障工作的通知，要求做好基本民生支出保障的重点工作。
　　在当前经济下行压力较大、财政收入增速放缓的情况下，必须更好地统筹民生政策与经济发展，优先保障民生投入，保障困难群众基本生活。通知明确，要根据经济社会发展水平和财力状况，合理界定基本民生范围，将财政资金重点用于保障基本民生，基本民生也要坚持量力而行，并积极引导社会资本参与。要调整优化财政支出结构，着力解决重点地区、重点领域和重点人群的基本民生保障问题，兜牢兜实民生底线。同时，加大资金统筹力度，层层强化责任落实。
　　通知列出11项重点工作：一般性转移支付要优先保障基本民生支出；合理分配和使用民生类专项资金；加大对资源能源型困难地区财政支持力度；统筹盘活各类财政资金加大基本民生保障；压减一般性支出用于基本民生保障；切实保障困难群众的基本生活；认真做好"去产能"人员安置工作；认真落实精准扶贫要求；提前下达和及时拨付各类民生资金；加强基本民生领域财政资金管理；支持完善基本民生保障工作机制。
通知要求，县级财政部门是保障基本民生支出的责任主体，要把落实基本民生保障作为预算安排重点，根据本地区基本公共服务保障水平和群众生活实际需要，积极调整优化支出结构，确保基本民生政策落实到位。省级财政部门要完善县级基本财力保障机制，推进基本公共服务均等化。中央财政通过转移支付予以适当支持。建立奖惩机制，加强监督问责。

▲发改委要求切实做好农村产业融合发展试点示范工作

　　据悉，为进一步做好农村产业融合发展试点示范工作，国家发改委办公厅1月25日印发关于进一步做好农村一二三产业融合发展试点示范工作的通知。通知指出，要进一步加强相关问题研究、政策谋划，加大试点示范工作推进力度。要督促各试点示范县提高思想认识，加强组织领导，切实做好农村产业融合发展试点示范实施工作。
　　通知提到，要通过整合中央和省级预算内投资、安排专项建设基金、研究设立产业投资基金、贷款贴息、建立信贷担保体系、健全银政担合作机制等多种方式，支持试点示范县产业融合发展园区和产业融合项目建设。要加强与同级财政、国土资源管理、农业、工业和信息化、商务、旅游等部门以及各类金融机构的沟通协商，积极推动出台政策措施，加大对试点示范县产业融合发展的支持力度，努力帮助试点示范县解决用地难、融资难和融资贵等突出问题。
　　通知要求，各地要抓紧组织试点示范县开展年度总结工作，采用督导调研、部门评审会商、第三方评估、大数据分析等多种方式，对照试点示范实施方案，认真总结试点示范工作措施、目标任务完成情况、取得的成效和经验、存在的问题等，提出下一步工作打算。

▲证监会修订完善发行审核履职回避制度

　　证监会新闻发言人张晓军1月20日介绍，证监会近日已修订完善发行审核履职回避制度，正式发布《关于加强发行审核工作人员履职回避管理的规定(2017年修订)》和《关于加强发审委委员履职回避管理的规定(2017年修订)》，自公布之日起施行。
　　张晓军介绍，2015年11月，为在发行审核工作中有效落实党风廉政建设和反腐败的工作要求，约束发行审核权力运行，加强制度建设，证监会制定并发布了《关于进一步规范发行审核权力运行的若干意见》，作为具体措施之一，同时发布了《关于加强发行审核工作人员履职回避管理的规定》和《关于加强发审委委员履职回避管理的规定》。2015年底发布的两个履职回避规定，本着与发行业务的相关性和影响发行业务的重要性原则，对需回避的情形进行了明确和界定。从实际情况看，可能影响发行审核工作的独立性、存在利益冲突的情形复杂多样，为了实现制度的广覆盖、增强制度的有效性，进一步扎紧制度的笼子，证监会及时对两个规定进行了修订。
　　张晓军介绍，修订后的两个规定从严并细化了涉及亲属的回避事项，做到制度上不留死角。一是回避范围更加严格，涉及配偶、父母、子女及其配偶等在监管对象或者相关中介机构任职的，无论其职务高低，均应回避。对于其他相关亲属在监管对象或者相关中介机构，担任中层以上职务的，无论其从事业务是否与发行业务直接相关，均应回避。对于再融资申请企业，增加亲属为持股5%以上的股东，审核工作人员应回避。二是增加本人主动回避条款，认为可能存在利益冲突情形的，可申请并经组织批准后回避。
　　张晓军介绍，下一步，证监会将继续加强对发行审核履职回避的严格管理，落实《关于进一步规范发行审核权力运行的若干意见》的各项要求，切实履行主体责任，强化自我约束，防范廉政风险，同时欢迎社会各界对发行审核工作进行监督，共同促进发行审核工作的公平、公正。

▲四部门印发新材料产业发展指南

　　工信部、发改委、科技部、财政部1月23日联合印发《新材料产业发展指南》，旨在突破一批新材料品种、关键工艺技术与专用装备，不断提升新材料产业国际竞争力。
　　指南提出，到2020年，新材料产业规模化、集聚化发展态势基本形成，突破金属材料、复合材料、先进半导体材料等领域技术装备制约，在碳纤维复合材料、高品质特殊钢、先进轻合金材料等领域实现70种以上重点新材料产业化及应用，建成与我国新材料产业发展水平相匹配的工艺装备保障体系。建成较为完善的新材料标准体系，形成多部门共同推进、国家与地方协调发展的新材料产业发展格局，具有一批有国际影响力的新材料企业。
　　指南提出三大发展方面，包括先进基础材料；关键战略材料，前沿新材料。指南还提出重点任务，包括突破重点应用领域急需的新材料；布局一批前沿新材料；化新材料产业协同创新体系建设；加快重点新材料初期市场培育；突破关键工艺与专用装备制约；完善新材料产业标准体系；实施"互联网+"新材料行动；培育优势企业与人才团队；促进新材料产业特色集聚发展。指南对于石墨烯、液态金属、3D打印材料、超导材料等提出了任务要求。

　　▲我国将利用开发性和政策性金融推进林业生态建设

　　1月25日，国家发展改革委、国家林业局、国家开发银行、中国农业发展银行联合发布关于进一步利用开发性和政策性金融推进林业生态建设的通知。通知指出，一是加大金融支持力度。根据各地实际情况和需求，为林业政策贷款项目提供长周期、低成本的资金支持，贷款期限可达30年（含不超过8年的宽限期），贷款利率体现优惠原则。二是加大政府投资支持。统筹地方政府投资加大对林业政策贷款项目的支持力度。三是科学构建融资机制。对林业政策贷款项目，可以采用政府购买服务、特许经营、企业自主经营等市场化运作模式进行融资。四是建立林业生态建设扶贫机制。探索开展中央投资股权收益扶贫试点工作。
　　通知明确主要支持范围，包括国家储备林建设；国家公园、森林公园、湿地公园、沙漠公园等保护与建设；京津风沙源治理、岩溶地区石漠化治理、天然林资源保护、"三北"及长江流域等重点防护林体系建设、森林质量提升、湿地保护修复、森林防火、林业有害生物防治、森林城市等林业重大生态工程；国有林区、国有林场路水电暖等基础设施建设；木本油料、特色经济林、林下经济、竹藤花卉、林木种苗、沙产业、林业生物产业、森林旅游休闲康养等林业产业发展；林业生态扶贫项目建设；其他林业和生态建设项目。

国资改革

国资委明确2017年监事会十项重点工作任务

　　1月22日至23日，国有重点大型企业监事会2017年度工作会议在京召开。国资委副主任、党委委员王文斌在会议上指出，2016年是监事会换届调整年，在监事会主席领导下，较好地完成了全年各项工作任务。2017年监事会工作的总体要求是：以财务监督为核心，以问题和风险为导向，以防止国有资产流失、促进国有资本保值增值为主线，以发现重大国有资产流失线索和预警重大投资运营风险为重要突破口，围绕企业财务、重大决策、运营过程中的重要事项和关键环节，董事会和经理层依法依规履职情况，企业内部控制体系的完整性和有效性等重点，着力强化对企业的当期和事中监督，在强化国有资产监督、防止国有资产流失和深化国有企业改革中更加充分发挥监督作用。
王文斌部署了2017年监事会十项重点工作任务：一是深入研究新形势下监事会发挥作用的有效途径；二是做好任期首次年度报告工作；三是不断深化当期和事中监督；四是进一步加大“一事一报告”力度；五是深入开展集中重点检查；六是加强境外国有资产检查；七是建立监督检查情况汇报制度；八是改进完善成果运用工作机制；九是推进国有资产监管工作协同；十是持续完善履职保障。

北京今年将全面深化国企国资改革

北京国资委1月22日召开2017年工作会议，对2017年重点任务进行了全面部署，提出全面深化国企国资改革，加快改革政策落地见效，推进重点领域关键环节实现突破。
北京市副市长隋振江在会上指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，北京国资委系统要全面推进国企国资改革发展。他要求北京国资委系统：一要坚持从严治党，全面加强国有企业党的建设，按照“两个一以贯之”的要求，切实落实管党治党责任，加强党风廉政建设和反腐败工作。二要坚持疏解整治提升，全力落实京津冀协同发展战略，在疏解非首都功能、城市副中心建设和深入推进城市治理中做表率。三要坚持提质增效升级，深入推进供给侧结构性改革，推动五大任务取得实质性进展，加大企业调整重组力度，深入实施创新驱动发展战略。四要全面深化国企国资改革，持续增强国有企业发展活力，加快改革政策落地见效，推进重点领域关键环节实现突破，为加快建设国际一流的和谐宜居之都做出更大的贡献。

新疆今年将加快自治区国企改革顶层设计

据1月24日召开的2017年新疆维吾尔自治区国资监管工作会议披露， 2016年，新疆国有及国有控股企业资产总额10396.23亿元，同比增长22.5%。这是新疆国资监管企业资产总额首次突破万亿元。
　　自治区国资委党委书记、副主任陈忠宽在会上明确指出，2017年以推进供给侧结构性改革为主线，全面深化国有企业改革。不断优化国有资本布局结构。加大兼并重组力度，突出精干主业，优化国有资本配置，提升国有资本运行效率，放大国有资本功能。
　　2017年，新疆国资国企改革发展的主要目标任务是：国有企业效益实现稳定增长。自治区区本级监管企业资产总额、营业收入、利润总额同比增长20%以上，保值增值率102%。国有资本保值增值水平稳中有升，资产负债率控制在合理水平，盈利能力不断增强，实现有质量、有效益、可持续的发展。国有企业改革取得积极成效。
　　为了达到上述目标，2017年，自治区国资委将做好以下重点工作：加快自治区国有企业改革的顶层设计。加快推动《新疆维吾尔自治区党委、自治区人民政府关于深化国有企业改革的实施意见（送审稿）》等相关配套文件的出台，为深化自治区国资国企改革提供政策指引。
要全面深化“九项改革”试点工作。坚持边试点、边总结、边完善，尽快在改体制、改机制、改模式上见成效，加快形成可复制、可推广的经验，以点带面推进改革，尽快在现代企业制度特别是法人治理结构、混合所有制经济、分类改革、改组或组建国有资本投资运营公司等方面实现突破。

深圳市属国企2017年将重点抓好四大领域重大项目投资

据悉，1月23日召开的深圳市属国企区国资部门负责人会议提出，2017年，深圳市属国企投资预算项目共计592个，涉及投资总金额1.25万亿元，其中2017年投资预算1432亿元，比2016年预算数增加348亿元，增长32%。
会议指出，今年将重点抓好四大领域重大项目投资：一是聚焦亚太地区重要航空枢纽门户建设，加快推进深圳宝安国际机场第3跑道、T4航站楼一期工程建设。二是聚焦国际一流综合交通运输体系建设，加快推进轨道交通三、四期工程以及外环高速、坪盐通道、深中通道、赣深客运专线等重大交通基础设施建设。三是聚焦全球性物流枢纽城市建设，加快推进盐田东港区集装箱码头前期、盐田港现代物流中心二期、大铲湾港区物流中心二期、深国际前海智慧港、城市综合物流港等物流工程项目建设。四是聚焦重大市政公用基础设施建设。

劳动用工

山西今年将深化人才发展体制机制改革

　　据日前结束的山西省"两会"和1月19日召开的全省人力资源和社会保障工作会议披露，今年山西省将实施一流的人才政策，深化人才体制机制改革，最大程度地激发人才创新创业创造活力，为转型升级提供智力支撑。
　　为补齐人才短板，山西省即将出台《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，全面实施人才强省战略。今年，山西省人社系统将按照省委、省政府的要求，与其他相关部门联合发力：在改革人才计划管理模式方面，取消机关事业单位进人计划卡，落实用人主体"用什么人、什么时候用人"等方面的自主权。在改革人才评价制度方面，将实行职称评聘"4个一律取消"。即一律取消计算机应用能力考试要求，一律取消县级及以下基层单位职称外语考试要求，一律取消初、中级职称外语考试要求，一律取消应用型人才论文限制性要求。探索实行评聘分离制度和岗位任期竞争制度。优秀青年专业技术人才可不受学历、任职年限、岗位等条件限制，破格晋升和聘用专业技术职务。在构建全新人才流动机制方面，打通政企、事企人才双向流动通道，顺向流动全部取消审批、横向流动单位自主办理、逆向流动实行科学调控。将大力引进高端科技创新人才，对国际一流创新创业领军人才及其团队采取"一人一策""一事一议"，实行职称直聘和特设岗位评聘。实施晋商晋才"回乡"创业创新工程。针对公职人员考录周期长的问题，今年将完善公务员和事业单位工作人员考录工作机制，优化简化招考流程，大幅缩短公职人员考录招聘周期。

日本经团联连续四年呼吁主要企业实现加薪

日本经济团体联合会（简称经团联）1月23日在东京举了主要企业劳资双方围绕2017年春斗（春季劳资谈判）交换意见的“劳资论坛”。经团联会长榊原定征在致辞时称“希望继去年之后，继续积极讨论以年收入为基准的薪资上调”，呼吁连续四年实现加薪。当天傍晚日本工会总联合会会长神津里季生发表演讲，事实上拉开2017年春斗的序幕。
　　受美国特朗普政府上台、英国脱欧问题等影响，全球经济前景不确定性增加，能实现多大幅度的加薪受到关注。此外，有助于推进工作方式改革的人事与工资制度改革也将成为焦点。
　　榊原强调称：“为实现摆脱通缩与经济可持续增长，今年也有必要维持加薪势头。”此外榊原还表示“必须改变肯定长时间劳动这一日本企业特有的风潮与文化”，对推进政府着手研究的工作方式改革也给予了理解。
　　去年11月，安倍政府向经济界提出“期待至少维持与2016年相同的加薪水平”，连续四年维持强烈反映政府意愿的“官制春斗”。工会总联合会已基本决定，要求“以大约2%为标准”提高基本工资。经团联则呼吁不拘泥于基本工资，实现包括定期加薪、奖金、各项补贴在内的加薪。
　　2月2日，经团联会长与工会总联合会会长将举行最高层会谈。

节能减排

三部委推进再生资源产业发展

　　1月25日，工信部、商务部、科技部联合印发《关于加快推进再生资源产业发展的指导意见》，旨在加快推动再生资源产业绿色化、循环化、协同化、高值化、专业化、集群化发展，推动再生资源产业发展成为绿色环保产业的重要支柱和新的经济增长点。
　　意见提出，到2020年，基本建成管理制度健全、技术装备先进、产业贡献突出、抵御风险能力强、健康有序发展的再生资源产业体系，再生资源回收利用量达到3.5亿吨。建立较为完善的标准规范，产业发展关键核心技术取得新的突破，培育一批具有市场竞争力的示范企业，再生资源产业进一步壮大。
　　意见提出六大重点任务，并确定八大重点领域。六大任务包括，绿色化发展，保障生态环境安全；循环化发展，推进产业循环组合；协同化发展，提升产业创新能力；高值化发展，促进产品结构升级；专业化发展，提高资源利用效率；集群化发展，实现产业集聚配套。八大领域分别是，废钢铁，废有色金属，废塑料，废纸，废旧轮胎，废弃电器电子产品，报废机动车，废旧纺织品。
　　意见还提出，加大政策支持力度。发挥财政资金对产业发展的引导作用，加大工业转型升级、节能减排等专项财政资金支持力度。落实资源综合利用税收优惠政策，加快再生产品、再制造等绿色产品的推广应用。发展绿色信贷，支持符合条件的再生资源企业，通过上市、发行企业债券、票据等多渠道筹措资金，破解企业融资难题。

十三五城镇环保设施建设加快

　　国家发改委1月23日发布《"十三五"全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》和《"十三五"全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，旨在加快形成"绿色生态、系统协调"的城镇污水处理及再生利用设施建设格局，加快推进城镇生活垃圾无害化处理设施建设。"十三五"城镇污水处理及再生利用设施建设共投资约5644亿元。"十三五"期间全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约2518.4亿元。
　　《"十三五"全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》提出，"十三五"期间规划新增污水管网12.59万公里，老旧污水管网改造2.77万公里，合流制管网改造2.88万公里，新增污水处理设施规模5022万立方米/日，提标改造污水处理设施规模4220万立方米/日，新增污泥（以含水80%湿污泥计）无害化处置规模6.01万吨/日，新增再生水利用设施规模505万立方米/日，新增初期雨水治理设施规模831万立方米/日，加强监管能力建设，初步形成全国统一、全面覆盖的城镇排水与污水处理监管体系。
　　《"十三五"全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》提出，到2020年底，直辖市、计划单列市和省会城市（建成区）生活垃圾无害化处理率达到100%；其他设市城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上，县城（建成区）生活垃圾无害化处理率达到80%以上，建制镇生活垃圾无害化处理率达到70%以上，特殊困难地区可适当放宽。
　　《"十三五"全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》确定七大任务，包括完善污水收集系统，新增配套污水管网，强化老旧管网改造，加强合流制管网改造；提升污水处理设施能力；重视污泥无害化处理处置；推动再生水利用；启动初期雨水污染治理；加强城市黑臭水体综合整治；强化监管能力建设。规划还提出，推进政府和社会资本合作（PPP）模式在城镇污水处理领域的应用，鼓励按照"厂网一体"模式运作，提升污水处理服务效能，避免"厂网不配套"、"泥水不配套"等问题。
《"十三五"全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》确定六大任务，加快处理设施建设；完善垃圾收运体系；加大存量治理力度；推进餐厨垃圾资源化利用与无害化处理；行生活垃圾分类；加强监管能力建设。培育和发展专业化、规模化的垃圾处理企业，进一步完善市场准入制度。加快政府和社会资本合作（PPP）模式在生活垃圾处理领域的应用。


发改委公布第三批45个开展低碳城市试点名单

据悉，经统筹考虑各申报地区的试点实施方案、工作基础、示范性和试点布局的代表性等因素，国家发改委1月24日决定在内蒙古自治区乌海市等45个城市（区、县）开展第三批低碳城市试点。
　　发改委要求试点地区结合本地区自然条件、资源禀赋和经济基础等方面情况，积极探索适合本地区的低碳绿色发展模式和发展路径，加快建立以低碳为特征的工业、能源、建筑、交通等产业体系和低碳生活方式。根据试点工作方案提出的碳排放峰值目标及试点建设目标，编制低碳发展规划，并将低碳发展纳入本地区国民经济和社会发展年度计划和政府重点工作。
　　发改委提出，试点地区要将减排任务分配到所辖行政区以及重点企业。制定本地区碳排放指标分解和考核办法，对各考核责任主体的减排任务完成情况开展跟踪评估和考核。以先行先试为契机，体现试点的先进性，结合本地实际积极探索制度创新，按照低碳理念规划建设城市交通、能源、供排水、供热、污水、垃圾处理等基础设施，制定出台促进低碳发展的产业政策、财税政策和技术推广政策，为全国低碳发展发挥示范带头作用。此外，要完善低碳发展的组织机构，建立工作协调机制，编制本地区温室气体排放清单，建立温室气体排放数据的统计、监测与核算体系，加强低碳发展能力建设和人才队伍建设。
根据时间安排，2017年2月底前要启动试点，修改完善试点方案，推进试点工作；2017-2019年试点任务取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验；2020年逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。

河北省城镇排水与污水处理管理办法即将施行

　　据河北省政府新闻办1月22日披露，该省首部关于排水与污水处理管理的政府规章--《河北省城镇排水与污水处理管理办法》已经省政府第100次常务会议审议通过，将于2月1日起正式施行。
　　针对城镇排水与污水处理设施建设和运营的资金问题，办法提出，县级以上人民政府可以采取特许经营、购买服务和与社会资本合作等多种形式，多渠道筹集资金用于城镇排水与污水处理设施的建设和运营。排水单位和个人应当按照国家有关规定缴纳污水处理费。收费标准不应低于城镇污水处理设施正常运营的成本。对于资金筹集和污水处理费仍不足以支撑设施建设和运行的，地方财政应该加大投入力度，确保设施发挥效益。
　　针对城市内涝灾害问题，办法要求县级及以上城市编制城镇内涝防治专项规划，并依据规划制定年度建设计划。市政基础设施工程项目应当根据有关规范、标准配套建设雨水收集利用设施，并按照雨水径流控制要求，实行雨污分流。
　　在规范排水行为方面，办法规定，排水户向城镇排水管网及其附属设施排放污水，应当申请污水排入排水管网许可，并按照许可的规定排放污染物。对于不按规定排放污染物的排水户，排水主管部门可采取措施要求其限期整改。城镇污水处理设施接纳的工业污水水量不得超过总接纳水量的40%；超过40%的，由当地政府另行组织建设工业污水处理设施。
　　加强设施维护与安全保护。办法明确，排水窨井及井盖应具备防盗、防坠落功能，承载力和稳定性等应符合相关要求。城镇排水主管部门会同有关部门划定城镇排水与污水处理设施保护范围，并向社会公布，明确在保护范围内禁止从事爆破、钻探、打桩等活动。在出现进水水质和水量发生重大变化可能导致出水水质超标，或者发生影响城镇污水处理设施安全运行的突发情况时，应当立即采取应急处理措施，组织抢修。此外，因进水水质超标给城镇污水处理设施造成损失的，运营单位有权依法进行追偿。
　　在促进城镇污水再生利用方面，办法提出，鼓励城镇污水处理再生水利用。再生水实行有偿使用，鼓励成立再生水经营企业。工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等，优先使用再生水。县级以上人民政府应合理确定再生水利用规模，建设再生水设施，制定促进再生水利用的保障措施，将再生水纳入非常规水资源统一配置。

重庆新能源车补贴细则发布

　　近日，重庆市财政局发布《重庆市新能源汽车推广应用财政补助资金管理实施细则（暂行）》。该细则适用于中央财政和市级财政新能源汽车推广应用补助资金的申请、审核（审批）与发放。
　　按照该细则，2016年纯电动乘用车按续驶里程分别补贴1万元、3万元；插电式混合动力乘用车补贴1万元。纯电动客车最高补贴10万元；插电式混合动力客车补贴5万元。燃料电池乘用车补贴10万元，燃料电池轻型客车、货车补贴15万元，燃料电池大中型客车、中重型货车补贴25万元。
　　据悉，此次中央财政补助对象是消费者；市财政补助对象是在本市购买、上牌和使用新能源汽车的单位和个人。

新疆三城市纳入全国低碳城市试点

新疆自治区发展改革委1月22日宣布，国家发展改革委已于近日公布第三批国家级低碳城市名单。其中，新疆组织申报的第三批国家低碳城市试点的和田市、伊宁市和昌吉市纳入全国低碳城市试点工作。
　　这三个低碳试点城市将分别在碳排放方面进行创新。昌吉市创新的重点是“创建碳排放总量控制联动机制、建设碳排放数据管理平台和数据库、建立固定资产投资碳排放评价制度”；伊宁市创新的重点是“开展政府部门低碳绿色示范、探索创建低碳技术推广服务平台和建立碳汇补偿机制”；和田市要围绕“建立碳排放总量控制制度、建立企业碳排放总量考评管理制度、建立重大建设项目碳评制度和创建碳排放管理综合服务平台”开展创新。
　　3个城市还分别提出了城市碳排放峰值达峰时间表和路线图。
国家要求试点城市以先行先试为契机，结合本地实际积极探索制度创新，按照低碳理念规划建设城市交通、能源、供排水、供热、污水、垃圾处理等基础设施，制定出台促进低碳发展产业政策、财税政策和技术推广政策。

特朗普下令禁止美环保署在气候变化问题上发声

　　据美国环保署（EPA）两名工作人员1月25日透露，特朗普政府已下令该机构删除其网站上有关气候变化的页面，这可能令EPA多年来在气候变化方面所作的工作付诸流水。
　　自上周（1月16日-22日）末以来，特朗普政府已采取行动限制负责环保问题的几个政府机构的信息流动，这些行动似乎旨在收紧控制并打击不同意见。特朗普曾称全球变暖是一场"骗局"，还扬言要抛弃巴黎协定。
　　特朗普任命的美国环保署新署长是俄克拉荷马州前总检察长斯科特-普鲁伊特（Scott Pruitt），后者一直反对奥巴马遏制气候变化的努力。

自主创新

当前我国创新驱动发展中存在六大误区
　　
《学习时报》1月25日刊发署名郑寰的文章指出，当今世界，综合国力的竞争说到底是创新的竞争。2016年，中国经济总量继续保持世界第二位，但是相比发达国家的创新能力仍然存在不小差距。要掌握制高点和主动权，赢得全球竞争，必须要以实事求是的态度推动全面深化改革，使国家创新系统“脱虚向实”，走出一条中国特色自主创新之路。
　　创新是促动经济发展的发动机，是引领发展的第一动力。在经济学家熊彼特看来，现代经济体系的演化就是一场“创造性毁灭”的戏剧，这场戏剧的主角就是“创新者”和“企业家”，这种结构的创造和破坏不是通过价格竞争而是依靠创新的竞争来实现的。
　　根据经济发展新常态的趋势变化和特点，面对全球新一轮科技革命和产业变革的重大机遇和挑战，党中央和国务院把创新摆在国家发展全局的核心位置，做出实施创新驱动发展战略的重要部署。相继出台了《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》等重要的指导性文件。截至目前，17个国家自主创新示范区，8个区域的全面创新改革试点工作已经全面铺开，一套具有中国特色的国家创新系统正在形成。
　　然而，在创新热潮中，出现了大量“伪创新”“假创新”的现象。在实践中，一些地方对创新驱动发展的理解出现了偏差。
　　误区1：滥用创新概念，抓不住科技创新的牛鼻子
　　创新的内涵非常丰富，包括科学创新、技术创新、制度创新、组织创新、政策创新、文化创新等多个方面。目前，谈创新、抓创新已经在社会上蔚然成风。但是，适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力。习近平总书记指出：“实施创新驱动发展战略，必须紧紧抓住科技创新这个核心，发挥科技创新的支撑引领作用。”“谁牵住了科技创新这个‘牛鼻子’，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势”。国家竞争说到底是创新的竞争，如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换。因此，要处理好全面创新和科技创新的关系，把握整体和局部的关系，深入认识技术进步的规律，避免空谈创新。
　　误区2：忽视企业在创新过程中的主导地位
　　企业在技术创新中占据主导地位。要促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。在实践中，有的地方把创新政策理解为政府单方面的行为，以为创新驱动政府“一抓就灵”，甚至形成了一套脱离实际的考核指标。技术创新是一个复杂互动的过程，国家创新系统不等于政府创新系统。政策的着力点应该放在营造激励创新的公平竞争环境，构筑以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟，而不是保护和扶持特定的产业，扭曲企业的竞争行为。没有创新型、竞争型企业的创新，注定只是一场走秀。
　　误区3：把创新等同于创业
　　“大众创业、万众创新”已在社会上蔚然成风。经过舆论和资本的炒作，似乎形成了“人人谈创新、事事谈创新”的风潮。客观来看，“大众创业、万众创新”对营造创新生态环境，激发亿万群众的创造活动是有积极影响的。但是，技术创新需要高度的组织化和专业化。回顾发达工业国家发展的历程，技术进步的主要组织载体大多是“钱德勒式”的企业，或是企业内设研发部门及实验室。即使在互联网新经济已经在商业领域大获成功的今天，仍然不可忽略竞争型企业才是创新的主力军。技术创新不是一场运动，有些地方不注意研究实际，打造的众创空间、电商园区千篇一律，随便开个网店也算作创新，创新产品和服务乏善可陈。因此，创新需要返璞归真，要回归本质。
　　误区4：科研与经济“两张皮”
　　技术创新是把新技术成功地与产品或工艺相结合。这意味着，技术不同于科学，只有以产品形式出现才有生命力。因此，学术论文、课题项目、专利数量的增长并不一定意味着技术创新和技术进步，更未见得能带来经济增长。习近平总书记指出：“科研和经济联系不紧密问题，是多年来的一大痼疾。这个问题解决不好，科研和经济始终是‘两张皮’，科技创新效率就很难有一个大的提高。科技创新绝不仅仅是实验室里的研究，而是必须将科技创新成果转化为推动经济社会发展的现实动力。”“创新不是发表论文、申请到专利就大功告成了，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。”因此，要处理好产学研合作的关系，以企业为主体开发新产品、新服务。
　　误区5：夸大金融资本对创新的作用
　　我国的创投规模近年来呈现爆发式增长，创投基金规模已经达到3500亿元，位列世界第二。国务院先后设立了国家新型产业创业投资引导基金和国家中小企业发展基金，总规模达到了1000亿元。毫无疑问，金融资本对技术创新起到了重要的助推作用。然而，回顾美国金融资本融入美国国家创新系统的历程，风险投资（VC）和小企业技术创新基金（SBIR）的作用是有限的。即便到了20世纪70年代末，VC发挥作用也主要在半导体、生物制药等领域。这是因为，风险投资具有高风险和高回报性，短期逐利对技术进步和企业战略决策未见得起到正面作用。资本市场不是万灵药，在壮大创业投资和资本市场之时，要头脑清醒，避免出现“泡沫式繁荣”。
　　误区6：把开放创新等同于以“市场换技术”
　　全球化时代的技术创新不能闭门造车，必须以更加开阔的胸怀吸纳全球创新资源，以更加主动的姿态融入全球创新网络，在更高层次上构建开放创新机制。但是，开放并不意味着放弃自主创新的能力，技术能力是不可以买来的。20世纪80年代以来，汽车工业和大飞机工业等“市场换技术”的血泪教训告诉我们必须要在全球化时代坚持自主创新。对于后发国家来说，放弃自主技术开发，就等于放弃发展。在全球技术和产业的竞技场上，从来没有免费的午餐。没有强大的创新自信，没有自主创新能力的提升，开放创新就会跑偏。
习近平指出：创新要实。大家要增强对创新驱动发展的认识，全面研判世界科技创新和产业变革大势，从实际出发，确定创新的突破口，努力形成新的增长动力。要掌握制高点和主动权，赢得全球竞争，必须要以实事求是的态度推动全面深化改革，使国家创新系统“脱虚向实”，走出一条中国特色的自主创新之路。

专家论坛

寻找经济发展平衡点

2016年12月，中央经济工作会议召开，明确了今年稳中求进的工作总基调，同时提出了一系列经济政策新动向。在解读这次中央经济工作会议之前，回顾2015年底中央经济工作会议及相关政策执行情况，对我们判断今年经济形势和政策谏言会大有帮助。
　　《英大金融》1月22日发表北京大学国家发展研究院院长姚洋文章表示，2015年底中央经济工作会议最重要的结论是制定“三去一降一补”五大任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板，可谓抓住了中国经济的要害。自2012年底，中国经济就进入增速放缓阶段，随之而来的是库存过多、杠杆上升和僵尸企业涌现，经济结构面临调整的需要。与上一轮（1998~2003年）经济结构调整相比，此轮调整力度更猛，但规模相对较小，这是因为上一轮调整面临的经济情况更为糟糕——银行体系难以为继，国有企业濒临崩溃，改革的动力也就更为强烈。
　　“三去一降”效果不一
　　文章称，现在回顾去年“三去一降”完成情况，可以说效果不一。
　　去产能超额完成任务，但行政化去产能也产了一些消极作用。钢铁、煤炭行业去产能效果明显，但在去年年底经济好转时，产能被压住不能及时释放，导致钢铁、煤炭价格疯涨，国内企业不得不承受较高的价格从国外进口钢铁和煤炭。行政化去产能导致的地区去产能不平衡问题也很突出，比如，用行政的手段压住了河北的钢铁产能，但广西地区看到钢铁价格上涨带来的盈利空间，又建立了新的钢铁厂，这显然也不是去产能的初衷。
　　去库存和去杠杆基本没有效果。去库存最大在房地产行业，2015年底房地产库存7亿平方米，2016年底这个数字基本没变。杠杆率也是不降反升。究其原因，是因为这两项工作都需要市场的参与，不是行政一声令下就能效果立显。
　　降成本也是成果寥寥。近期就有一个例子，玻璃大王曹德旺宣布将投资10亿美金到美国建厂做汽车玻璃，原因如他所言：中国除了人工成本比美国便宜，什么都比美国贵，而在美国投资，水电、交通、税收等节省的开支也能覆盖住人工成本。曹德旺道出了现在企业生产要素成本偏高的现实，虽说现在已经实行两税合一（《中华人民共和国企业所得税暂行条例》和《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》两部法律法规统一成一部所得税法，在税率等方面对内外资企业一视同仁），为企业节省开支5000亿元，但增值税税率偏高，中小企业普遍面临生存艰难的问题。
　　避免重蹈覆辙
　　文章认为，回顾2016年，除了五大经济任务外，全国上下也在打一场“保增长”的硬仗，这和2015年政府的两项不恰当的政策有关。
　　一是政府没有必要的背上股市的包袱。
　　在过去十五年间，股市不止发生一次动荡，2001年、2007年两次股市崩盘时政府都没有大举救市的行为，舆论也没有持续很长时间，因为政府并没有鼓励全民炒股。2015年的股市波动，先是权威媒体引导性的话语鼓励百姓入市刺激股市，股市高位下跌后政府又匆忙救市，但也是杯水车薪，政府的前后行为给自己带来了很大的舆论压力，造成的后果就是政府背上股市这个巨大的包袱，不得不极力保增长。
　　二是汇率改革未选择恰当的时间窗口。
　　2015年8月11日，中国央行宣布调整人民币对美元汇率中间价报价机制，人民币不再紧盯美元，转而参考一篮子货币。“811汇改”可以说是在错误的时间做了一件正确的事情。在股市巨幅震荡之时，人民币贬值预期强烈之际，启动汇改实行浮动汇率，无疑肯定了市场对人民币贬值的判断。人民币贬值如果不引发资本外逃是能利好出口，促进经济增长。但中国作为一个发展中国家，恐难以承受这样的大幅贬值。2015年初中国经常项目顺差创历史记录的达到近6千亿美元，而从2015年8月份到2016年底中国外汇储备下降了7千亿美元，算下来就是过去一年中国资本外流近1.3万亿美元。也有人建议将人民币一贬到底，平稳贬到底当然没有问题，关键是人们并不能稳住自己不去银行换汇，一贬到底的后果就是银行挤兑，资本外逃，以致经济崩溃。所以汇率的稳定问题也促使政府不得不保增长。
　　但总的来看，2016年“保增长”任务完成较好，这也可能是2016年初各方学者呼吁大家准备好过最困难的一年，让市场有了预期，继而促进政府采取措施，使得经济稳定并有向好迹象。
　　既要保增长又要调结构
　　文章提出，今年我们要做什么？保增长和调结构两手抓。
　　有观点认为，PPI由负转正，经济复苏迹象显现，货币政策和财政政策可以择时退出。但现在整体经济还在底部徘徊，一定的货币发行速度和财政投入还不可缺，这对稳定今年的经济增长至关重要。
　　“十三五”规划提出，到2020 年中国人均可支配收入要在2010 年的基础上翻一番。这意味着从2016 年到2020 年，每年GDP 增速须保持在6.5% 以上，否则“2020 年人均收入翻一番”的指标就难以完成。
　　在这次的中央经济工作会议上，习近平总书记专门提到，不能片面的谈调结构，也不能片面的谈保增长，两个都要谈。而既要保增长又要调结构，可以有以下两个方法：
　　一是政府加杠杆补贴民生，用以去三四线城市房地产库存。这次中央经济工作会议特别提出三四线城市房地产库存问题，这会是今年工作的重点，政府也必须有所行动。可以允许地方政府发行自借自还债券，对农民进城买房给予1000元/平方米的补贴，这主要是针对可进城可不进城的边际群体，这个群体数量庞大，可以消化7亿平法米的库存。1000元/平方米的补贴力度对于三四线城市平均4000元/平方米的房屋价格而言吸引力极大，可以有效刺激这个群体的购房需求，而总计7000亿元的债务增加也在政府可接受范围之内。这样一方面去掉了三四线城市房地产库存，缓解了房地产商高企的债务压力，继而减少了银行坏账，同时购房后的装修等活动又进一步促进经济增长，可谓既改善了民生、去了库存又降了杠杆、刺激经济增长。当然，这个方案的最终落地还要解决好补贴可能带来的潜在道德风险问题。
　　二是借债转股契机推进国企改革。中国国企债务庞大，负债率高达60%，但应看到，国企作为一个总体仍是国家技术实力、人员实力最强大的部门，只是其经营方式及公司治理结构还有待改善，这也是启动国企改革的原因。十八届三中全会提出混合所有制改革作为国有企业改革的方向，这次中央经济工作会议也把混合所有制改革列为今年的工作重点之一，这是一个非常好的契机。要想短期内解决国企庞大的债务问题并不现实，但将债务拿到市场上拍卖，在债转股的同时可以让民间资本真正参与到国企改革中，改变国企的公司治理和经营结构，调动国企强大的技术和人力资源。这样一方面打开了债转股的突破口，降低了国企杠杆，又实现了保增长。
对于调结构和保增长，不同的人也会从不同的角度给出其他建议，上述两个方法也只是抛砖引玉。但政府一定不能重复过去几年把调结构和保增长完全对立的做法，而是要找到调结构和保增长的平衡点，这样经济结构调整才能真正到位。

中小企业

工信部推进中小企业信息化

工信部1月24日印发《关于进一步推进中小企业信息化的指导意见》，旨在完善中小企业信息化服务，降低中小企业信息化应用成本，提高中小企业信息化水平。
　　意见提出，到2020年，中小企业信息化水平显著提升。互联网和信息技术在提升中小企业创新发展能力和推动组织管理变革方面的作用明显增强。中小企业在研发设计、生产制造、经营管理和市场营销等核心业务环节应用云计算、大数据、物联网等新一代信息技术的比例不断提高。培育和发展一批有效运用信息技术，具有创新发展优势、经营管理规范、竞争力强的中小企业。中小企业信息化服务体系进一步完善。中小企业通过基于互联网的产业生态体系，与大企业协同创新、协同制造能力显著提升。
　　意见提出八大任务，以信息技术提升研发设计水平；以信息技术改造生产制造方式；以信息技术提升经营管理能力；以信息技术优化市场营销；探索互联网金融缓解中小企业融资难；引导大型信息化服务商服务中小企业；完善中小企业信息化服务体系；加强案例研究和应用宣传。
　　意见还提出，推动信息技术在制造业中的深度应用与融合。鼓励中小企业推进生产制造流程的柔性化改造，发展网络众包、个性化定制、服务型制造等新模式，促进中小企业生产方式变革。以工业互联网和自主可控的软硬件产品为支撑，推广服务于“智能制造”的信息化集成应用产品和解决方案，为制造业中小企业提供信息化基础条件和服务支撑。推广智能工业控制系统深度应用，促进增材制造、工业机器人、人工智能等新手段在生产过程中的应用，推动制造业中小企业的智能化转型。

两部门推进实施中小企业知识产权战略

国家知识产权局和工业和信息化部日前印发《关于全面组织实施中小企业知识产权战略推进工程的指导意见》。意见提出，力争5年内，培训100万名中小企业知识产权工作者和经营管理人员，提高中小企业知识产权管理人员专业水平和综合素质。
按照《意见》要求，到2020年，推进工程的实施范围在全国各省、市全面展开，中小企业知识产权创造、运用、保护和管理能力大幅提升，对中小企业转方式、调结构、上水平的贡献率明显提高，形成一批拥有知识产权、在产业链中具有竞争优势的中小企业，支撑知识产权密集型产业的培育和发展，为我国进入创新型国家行列提供强有力支持。

经贸态势

特朗普新政将对中国外贸产生负面影响

第一财经日报日前刊发中国工商银行城市金融研究所的刘新、郭可为的文章指出，特朗普于2017年1月20日正式出任美国第45任总统。从党内竞选阶段开始，特朗普就不断表达在贸易、税收、对外政策等方面的政策主张，我们将其称为“特朗普经济政策观”。如果说这些政策主张此前还只是停留在口头宣传阶段，那么在特朗普正式上任之后，这些政策主张很可能化为实际行动，并将对中国外贸、企业投资、人民币汇率和货币政策等方面产生影响。
　　“特朗普经济政策观”的主要内容
　　第一，贸易政策突出强调美国利益，贸易保护主义成为基调。特朗普一直极力反对《北美自由贸易协定》(NAFTA)和《跨太平洋伙伴关系协议》(TPP)等贸易协定，提出将就NAFTA重新进行谈判，退出TPP。此外，特朗普称要加强贸易执法，对中国和墨西哥等进行“不公平倾销和补贴”的国家征收高额关税，以保护和夺回美国的制造业工作岗位。他多次明确提到中国的对美出口造成了美国失业率上升，扬言对所有自中国进口的产品征收45%的关税。
　　第二，财政政策大胆而激进，面临财政失衡的挑战。特朗普财政政策主张主要包括扩张性财政支出政策和全面性减税计划。一方面，他主张增加财政支出，根据其总统班底公布的初步框架，特朗普计划任内投入5500亿美元进行基础设施建设；另一方面，他又主张全面性减税，其减税计划涵盖企业和个人，计划将企业所得税率由35%降至15%，个人所得税率最高边际税率由39.6%降至25%，并废除房地产税、赠与税和隔代转移税等。特朗普欲利用减税大幅提升企业投资和个人消费，并计划大幅增加国防预算和基础建设投资。上述政策如若成功实施会对美国经济形成有效刺激，但关键的问题在于特朗普政府如何调和减税与增支的矛盾，使财政收支实现基本平衡。
　　第三，货币政策左右摇摆，未来存在较大的不确定性。一方面特朗普多次抨击美联储的低利率政策带来的负面影响，认为低利率环境造成了资产价格泡沫和股市的虚假繁荣。另一方面特朗普又认为低利率好处多多：一是低利率的融资环境有助于推行积极财政政策，特别是低利率有利于发行更便宜的新债以偿还高息的旧债。二是低利率可以降低基建投资的融资成本。三是加息将推高美元汇率，损害美国相对于中国的竞争地位。由于特朗普的货币政策取向的矛盾性，以及需要考虑与财政政策的配合，因此美联储未来的货币政策走向，包括时机、规模及货币政策工具等各个方面均存在着较大的变数。
　　第四，产业政策升级以促进就业为主要目的。特朗普提出的“产业回迁”战略与奥巴马时代提出的“制造业回归”战略有所不同。奥巴马的产业政策定位于高端制造业，所需的就业岗位较少且对人员素质要求较高。而特朗普的“产业回迁”战略着眼于中低端制造业，可以创造更多就业岗位且不需太高的知识背景，正好可以迎合“铁锈地带”白人蓝领工人的就业需求，而这也是白人蓝领坚定支持特朗普的主要原因。汽车、飞机等机械制造业复兴可能会成为特朗普的产业政策关注点。此外，道路、机场、桥梁、排水系统和电网等基础设施建设相关的产业升级可能会受到推动，并创造大量就业机会。
　　总结起来，“特朗普经济政策观”就是要利用美国的强势地位，推行贸易保护主义政策，争夺贸易利润；通过积极的财政扩张计划来拉动需求，推动美国经济增长；通过减税改革来增加对企业投资的吸引力，引导全世界的资本来美国投资建厂。
　　对中国的影响及应对建议
　　首先，特朗普的贸易保护主义政策将会对中国外贸产生负面影响。特朗普在竞选阶段曾扬言要对中国征收高额的关税，实际上中国低廉的出口价格极大缓解了美国成本推动型通胀压力，因此出于现实考虑特朗普应该不会实施全面贸易保护主义。不过迫于兑现竞选承诺的压力，特朗普应该会针对个别有突出利益冲突的行业，开展反倾销调查和提高关税。美国是中国的最大贸易伙伴，对中国的重要意义不言而喻，因此未来中国对美贸易谈判面临挑战，贸易顺差增长也将面临考验。
　　其次，全面减税计划可能导致企业投资决策发生变化，对中国企业投资造成负面外部性影响。在美元加息升值的背景下，全球流动资金已经开始了回流美国的进程。若特朗普对企业实施大幅减税，美国投资环境对全球资本的吸引力将进一步增强。近一段时间以来，有关中美企业经营税负高低的争论曾引发广泛关注，如果特朗普的减税计划如期实行，将倒逼中国推进减税降费改革。
　　第三，在货币政策和汇率方面，虽然特朗普在美联储加息问题上的逻辑前后有所矛盾，但总的来看，未来美国货币政策将趋向收紧。一方面，中国经济短期企稳，但企稳的基础仍不牢固，中国货币政策收紧的空间不大；另一方面，美元进入加息通道，人民币贬值压力和资本外流压力不减，且特朗普在竞选过程中声称要将中国列为汇率操纵国，这些都对中国的货币政策制定和人民币汇率变化带来很多不确定性。
　　为了更好应对“特朗普经济政策观”可能带给中国的冲击，我们应从以下四方面着手：
　　首先，深入推进供给侧结构性改革，深挖国内市场潜力。深入推进供给侧结构性改革，提高供给质量，改善供给结构；加快研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革，提高居民可支配收入，尤其是要提高边际消费倾向较高的中低收入群体的可支配收入；坚持完善目前的房地产调控政策，建立房地产市场发展长效机制，房价稳定了，居民可支配收入就能相对提高，消费欲望和消费能力也就增强了；财政政策要更加积极有效，充分发挥政府购买的带动作用；要切实降低制度成本和税费成本，营造良好的投资环境，促进企业投资发展。
　　其次，深入推进“一带一路”战略，积极拓展国外市场。在特朗普大力推行贸易保护主义政策的大背景下，“一带一路”战略对扩大中国对外贸易意义重大。2016年前三季度，在中国外贸出口小幅下降的情况下，对“一带一路”部分沿线国家的进出口呈现积极态势。其中，对巴基斯坦、俄罗斯、波兰和印度出口分别增长14.9%、14%、11.7%和7.8%。通过实施“一带一路”战略，中国可以积累有益经验，进一步加大拓展海外市场的力度，减缓对美贸易收缩可能带来的冲击。
　　第三，加大资本管制力度的同时，提高对人民币汇率波动的容忍度。根据克鲁格曼不可能三角理论，货币政策独立性、资本自由流动和汇率稳定三者不可兼得，央行将要在资本项目开放、人民币贬值和货币政策独立性之间进行取舍和妥协。按照上述理论，如果放任人民币在市场的力量下迅速贬值，能够保证资本项目开放的进展和货币政策的独立性(节约外汇储备的消耗)。如果遏制人民币的贬值态势，则有两种选择，一是动用外汇储备冲销，二是放缓资本项目开放。
　　第一种方式代价太大。2016年11月的外汇储备已仅3.05万亿美元，这些外汇储备用来托人民币汇率恐怕是杯水车薪。所以建议选择第二种方式，即加大资本管制力度，在不损害国家信用、政策允许的前提下适当加强对资本流动的监测和管制。与此同时，适当提高对人民币汇率波动的容忍度。
　　第四，切实降低企业营运成本，为企业投资生产营造良好环境。为了应对特朗普可能实施的减税计划，中国要在减税降费降要素成本方面加大力度，进一步降低各类交易成本，特别是制度性的交易成本；降低各类中介评估费用，降低企业用能成本，降低物流成本；调整完善劳动力市场结构，为实体经济输送技能匹配、薪酬合理的人力资源。

特朗普正式宣布美国退出TPP

　　1月23日，美国总统特朗普签署行政命令，正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。
　　据报道，这是特朗普宣誓就职美国总统后，签署的第一份总统令。特朗普签署行政命令时表示，退出TPP对于美国工人来说是件"大好事"。
　　特朗普还签署了另外两项行政命令，内容分别是停止联邦政府部门雇佣新员工(涉国家和公共安全的部门除外)以及禁止联邦政府向可提供堕胎服务的机构提供资金。
　　TPP是由12个国家达成的协议，意在实现美国与日本、墨西哥、新加坡等环太平洋国家的贸易自由化。这是前总统奥巴马"重返亚洲"战略的标志性构成部分。特朗普在竞选中就宣称他反对TPP、Nafta等贸易协议。
　　据报道，在特朗普签署命令退出TPP后，TPP成员国澳大利亚贸易与投资部长Steven Ciobo1月24日表示，中国和印尼可以加入该协定，以填补美国留下的真空。
　　TPP另一成员国新西兰的贸易部长表示，TPP剩余成员国的部长们将在未来几个月内开会，以讨论如何挽救这一协定。
　　除澳大利亚和新西兰以外，TPP另外9个成员国包括加拿大、日本、智利、马来西亚、墨西哥、秘鲁、新加坡、越南和文莱。

日欧EPA会议未就农产品市场开放取得进展

　　据悉，日本与欧盟（EU）1月20日结束了在比利时布鲁塞尔举行的经济伙伴关系协定（EPA）首席谈判代表会议。日本外务省负责人介绍称，17日开始的会议就商品关税及政府采购等7个领域进行了集中讨论。欧盟消息人士指出，围绕奶酪等农产品的日本市场开放仍然是最难的问题，表示该领域的磋商陷入僵局。
　　双方将继续进行工作级别的接触，希望近期再次举行首席谈判代表会议。还有方案提出如果达成框架协议的环境得到完善将于2月上旬升格为部长级谈判。日方负责人表示"将尽最大努力争取尽早达成框架协议"。
　　3月起欧洲以荷兰为首主要国家将相继举行大选，欧盟方面希望在欧洲全面进入政治季节之前达成妥协。
　　在特朗普就任美国总统、保护主义动向抬头的情况下，日本和欧盟就双方共同维持推进自由贸易氛围的方针达成了一致。
日方的国际贸易及经济担当大使羽田浩二和欧盟首席谈判代表佩特里西奥尼出席了此次首席谈判代表会议。

日本政府修改贸易战略应对"特朗普时代"

　　据悉，鉴于美国新成立的特朗普政府宣布退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），日本政府1月21日开始修改贸易战略。在推进自由贸易方面，日本计划继续敦促美国批准TPP，同时加快与欧盟（EU）的经济伙伴关系协定（EPA）谈判及与亚洲各国的贸易谈判。然而，也有观察家担心美国提出双边协定谈判，在汽车及农产品方面对日本要求更多。
　　美国新政府宣布的贸易政策方针指出，至今的经济协定导致美国制造业不得不关闭工厂，就业机会流向海外。还宣布北美自由贸易协定（NAFTA）也将再度谈判。
　　围绕TPP，部分参加国要求在美国未批准的情况下生效，但日本还是坚持促使特朗普改变想法，争取在12国框架下生效。
　　为此，日本政府计划通过与欧盟推进EPA谈判等展示自由贸易的扩大，吸引美国重回TPP。在同样推进谈判的包括日中韩及东盟（ASEAN）等的东亚区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）方面，日本拟指出中国在亚太地区影响力增强，试图以此让美国留在TPP内。
　　不过，特朗普已表示考虑以更容易反映美国主张的双边谈判取代TPP，点名日本要求纠正贸易不平衡，有可能在农产品等方面要求比TPP更进一步开放市场。
　　NAFTA的再度谈判结果也将影响到为打造对美出口据点而进军墨西哥的日本企业。特朗普通过点名批评丰田汽车公司的墨西哥建厂计划等加强施压，未来形势难以预测。

投资视点

上海保监局严禁保险从业人员违规销售非保险金融产品

　　上海保监局近日向各保险公司、各保险专业中介机构下发内部通知，重申"严禁保险从业人员违规销售非保险金融产品"的有关要求，并要求再次开展对违规销售非保险金融产品情况的自查工作。
　　此次下发通知，是为了贯彻落实2017年全国保险监管工作会议精神，保持打击违规销售非保险金融产品行为的高压态势，防范业外风险向保险业传递。
　　上述通知明确提出了六点要求：
　　第一，各保险公司和保险专业中介机构要加强对经营场所和从业人员的管理。要强化职场管理，明确机构负责人的责任，加大职场巡查力度和监控力度，确保职场中不发生违规销售非保险金融产品的行为。通过完善劳动合同或代理协议、签订承诺书、正面宣传、警示教育、建立内部举报奖励制度等形式，加强对保险从业人员的管理、教育和监督，强化合规责任。
　　第二，各保险公司和保险专业中介机构要强化风险监测预警。建立持续性的投诉监测、舆情监测、人员往来监测、满期给付和退保资金监测等全面风险监测预警机制，确保早发现、早预警、早报告、早处置。一旦发现违规销售非保险金融产品行为，应第一时间向上海保监局和总公司报告，并按照应急预案采取有效措施开展处置工作。
　　第三，各保险公司和保险专业中介机构要建立常规排查与专项排查相结合的风险排查机制。要突出问题导向，对重点问题、重点机构、重点人员、重点客户定期开展风险排查。从2017年起，于2月15日和8月15日向上海保监局报送半年风险排查报告。
　　第四，各保险公司和保险专业中介机构要完善突发事件应急机制。一旦发生涉及非法集资案件，要按照有关规定积极进行处置，承担主体责任，特别是要维护稳定，妥善应对客户投诉，引导受害人合理合法表达有关诉求，守住不发生系统性区域性风险、不发生群体性事件的底线。
　　第五，各保险公司和保险专业中介机构要切实做好非法集资案件的后续问责、整改、警示教育工作，深入查明案发原因，厘清责任并确保责任追究到位，并采取有效的整改措施。
　　第六，各公司主要负责人对上述工作负主要责任，主管销售工作的班子成员负直接责任。
　　根据上海保监局的要求，自上述通知下发之日起，各保险公司和保险专业中介机构要对照《中国保监会关于修改〈中国保监会关于严格规范非保险金融产品销售的通知〉的通知》的要求，再次开展对违规销售非保险金融产品情况的自查工作，并于2月28日前向上海保监局报送自查报告。
　　对于自查中发现的违规行为，各保险公司和保险专业中介机构应当根据上述通知及其他相关监管制度要求，妥善处置有关问题和风险，并如实报告。对制度执行不到位、排查不认真不彻底、导致发生风险的，或者发现和处置风险不及时不到位、酿成重大风险事件的，上海保监局将依法严肃追究相关机构及其高级管理人员的责任。

佳木斯城市总体规划获批

　　1月23日，国务院发布《关于批准佳木斯市城市总体规划的通知》，原则同意《佳木斯市城市总体规划（2011-2020年）》（以下简称《总体规划》）。
　　通知指出，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好佳木斯市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把佳木斯市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、设施完善、特色鲜明的现代化城市。
　　通知提出，加强城中村和城乡结合部整治与改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农区、垦区、林区经济协调发展。
　　通知要求，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。

山西省去年煤炭资源矿业权出让总量为零

　　山西省国土资源厅１月２５日披露，为了进一步做好全省煤炭去产能工作，山西省去年煤炭资源矿业权出让总量为零，关闭退出煤矿２５座（井），依法注销煤炭采矿许可证２４个，化解产能２３２５万吨。
　　山西作为煤炭大省，新中国成立以来山西累计产煤超过１７０亿吨，提供了全国１／４的煤炭。２０１５年，产能严重过剩的山西煤炭产量近年来首次下降为９．４４亿吨。
　　去年８月初，山西省政府办公厅发布了《关于加快推进煤炭行业化解过剩产能工作的通知》，提出"十三五"期间，全省在扣除国家认定的先进产能后，产能退出率不低于１２％。随后，山西省公布了两批化解煤炭过剩产能任务分解，计划关闭退出煤矿２５座。其中，第一批关闭退出１５座煤矿，化解产能１０６０万吨／年；第二批关闭１０座煤矿，退出煤炭产能１２６５万吨／年。
　　据介绍，此次被注销采矿许可证的２５座煤矿分布于长治、临汾、大同、太原、朔州、晋城、阳泉、吕梁、忻州等９个地级市的１９个县区，其中，生产能力最小的煤矿为３０万吨／年，最大的５００万吨／年。由于位于太原市万柏林区的两座关闭退出煤矿（井）使用同一采矿许可证，因而实际注销２４个煤矿采矿许可证。
　　据悉，对于注销关闭退出煤矿的矿业权，山西省国土资源厅将负责确认剩余储量，协助退还剩余储量对应已缴纳价款，指导企业做好关闭退出煤矿存量土地再开发利用，加强已关闭煤矿的监管。

新疆装备制造业"十三五"规划发布

　　据悉，《新疆维吾尔自治区装备制造业"十三五"发展规划》（下称《规划》）和10个支撑子规划近日发布。《规划》提出，"十三五"期间，自治区装备制造业将围绕丝绸之路经济带核心区建设，积极实施"一二三八十"工程。力争到2020年，实现工业总产值1500亿元以上，工业增加值年均增速达到12%，实现利润110亿元，实现国际营业收入200亿元。
　　据介绍，"一二三八十"工程是指一个中心、两条产业带、三个出口基地、八大产业集群、十大制造基地。这是在"十二五"的基础上，根据装备制造业发展实际和丝绸之路经济带核心区建设发展的趋势和需要，提出了打造乌昌、喀什、伊犁3个装备制造业向西出口产业基地，增加了矿山机械装备、工程及建筑机械两大产业集群。
　　其中，重点发展输变电装备、新能源装备、农牧机械及农副产品加工装备；加快发展汽车工业、石油及化工装备、矿山机械装备、工程及建筑机械；积极发展节能环保及通用机械装备、基础制造工艺及通用基础零部件、轨道交通装备和纺织服装机械。
　　在制造业各领域产值规划上，《规划》提出如下目标：新能源装备制造业工业总产值力争达到500亿元，输变电装备制造业260亿元，工程及重型矿山机械制造业100亿元，石油和化工装备制造业80亿元，农牧机械制造业40亿元，汽车工业达到300亿元左右。同时，新增自治区级以上企业技术中心10家，规模以上企业研发经费内部支出占主营业务收入的比重达到2.2%。规模以上企业数字化研发设计工具普及率达到75%，重点监测企业关键工序数控化率达到50%，达到全国机械工业平均水平。

唐山市安排1亿元财政资金奖补钢铁行业去产能

　　据悉，为推进钢铁行业去产能，钢铁大市唐山在落实国家、河北省去产能专项奖补资金的同时，于1月25日出台《唐山市化解钢铁过剩产能奖补办法》，决定安排财政配套资金1亿元奖励补助钢铁行业去产能，其中50%分配到各县区政府统筹使用，优先用于职工安置、再就业培训、结构调整、企业转型升级等，其余50%拨付给完成化解任务的企业，根据任务完成情况核实下达。
　　今年1月初，唐山市确定了2017年去产能目标任务，全年压减861万吨钢、933万吨铁。
根据河北省去产能目标，到2017年底，唐山市需要完成化解炼铁产能2800万吨、炼钢产能4000万吨，去产能任务约占全国的一半、全省的三分之二。截至2016年底，唐山市近4年已累计完成压减炼铁产能1867万吨、炼钢产能3186万吨。

广东拟2020年基本建成危险化学品救援体系

　　1月22日，广东省安监局公布《广东省危险化学品安全监管“十三五”规划（征求意见稿）》（下称《规划》），提出到2020年，本省危险化学品事故总量持续下降；创建10个一体化安全管理示范化工园区；危险化学品应急救援体系基本建成。
　　《规划》提出要构建事故预防机制，加强事故风险管控。
具体措施包括，实施风险分级管控。按照“分区域、分级别、网格化”原则，绘制省、市、县三级以及企业的危险化学品风险点危险源分布电子图，建立完善安全风险数据库，实施动态监控预警和差异化管理。
同时要推动区域开展定量风险评估和风险综合防控规划，绘制区域安全风险电子地图，模拟巨灾场景构建，控制区域总体风险。健全危险货物生产储存港区和危险化学品生产储存专区安全风险评估机制，至少每5年开展一次区域整体性安全风险评价。
　　在事故应急处置方面，《规划》提出，危险化学品企业应当将厂区内涉及的化学品品种、特性、分布和应急处置方法等基础信息向所在地公安消防、安监、环保等部门备案。继续完善国家级危险化学品应急救援（惠州）基地建设和珠海、韶关、东莞、湛江、茂名等5个省级危险化学品应急救援基地等重点项目建设。依托国家危险化学品应急救援惠州基地，规划建设模拟化工训练场，实现现场模拟化工操作、应急演练和技能培训。同时，争取国家财政支持，力争在本省建设1个国家级危险化学品应急救援模拟实训基地。
此外，《规划》列出“十三五”期间八项重点工程：危险化学品风险点危险源监控信息系统工程、危险化学品生产储存企业自动化控制建设工程、危险化学品重大危险源监控预警建设工程、危险化学品安全生产标准化建设工程、化工园区安全管理一体化建设工程、化工安全人才培养工程、危险化学品企业职业病危害治理工程、危险化学品应急救援（实训）基地建设工程等。

发改委支持武汉、郑州建设国家中心城市

　　国家发改委1月25日发布关于支持武汉、郑州建设国家中心城市的复函。
　　复函指出，原则同意武汉建设国家中心城市。武汉建设国家中心城市，有利于增强辐射带动功能、支撑长江经济带发展，有利于激发改革创新动力、推动中西部地区供给侧结构性改革，有利于构筑内陆开放平台，纵深拓展国家开放总体格局。武汉市要紧紧围绕建设国家中心城市的战略目标，加快推进相关工作，全面提升辐射带动能力和国际竞争力。
　　复函还指出，推进郑州建设国家中心城市，有利于增强综合服务功能、引领中原城市群发展和支撑中部地区崛起，有利于加快新旧动能转换、带动中部地区供给侧结构性改革，有利于打造内陆开放高地、积极服务和参与"一带一路"建设。郑州市要紧紧围绕建设国家中心城市的战略目标，加快推进相关工作，全面提升经济发展水平和辐射带动功能。发改委将对郑州国家中心城市建设给予指导支持。

内生矛盾导致欧洲逐渐滑入一体化倒退时代

上海证券报1月26日刊发署名程实的文章指出，2017年，欧洲将迎来一体化真实倒退之元年，欧洲政治经济格局将开始漫长而痛苦的重构。“区域分裂+社会割裂”的双重分化趋势将愈演愈烈，民粹主义、保守主义和孤岛主义的加速崛起，将使欧元区的凝聚力持续衰退，地缘政治动荡或成常态，欧元贬值空间逐步扩大。这将严重拖累欧洲全要素生产率和内生增长动力，加剧政治风险，并激化经济失速、债务通缩和银行业等多重风险，全面恶化欧洲经济的复苏环境。
　　英国退欧，对欧洲和英国的影响机理截然不同。就英国而言，短期内，渐次展开的退欧进程必然造成密集的经济调整和市场重估。但长期来看，退欧对单一国家造成的连锁反应相对有限。一旦退欧程序完结，相比欧盟，英国将更迅速地形成新的政治稳态和经济均衡。因此，未来数年，英国将主要面对剧烈而短暂的“阵痛”，在经济增长和市场风险两端一次性地支付退欧的沉重代价。
　　在经济增长方面，剧烈的负面冲击将削弱英国的短期增长动能。英国首相特里莎·梅稍早时候宣布，英国已选择了“硬退欧”模式，即同时退出欧盟和欧盟市场特惠准入条款。相比于“挪威模式”和“瑞士模式”，“硬退欧”模式短期内将造成更加高昂的经济成本，动摇市场信心，抑制投资与消费，进而大幅放缓经济增长。这一负面效应将在2017年充分展现。据IMF在2016年10月的预测，2017年英国经济增速为1.05%，较2016年4月的预测值下降1.1个百分点，较2016年增速下降0.79个百分点，并大幅低于历史均值2.16%。从更详细的高频数据来看，英国经济诸多先行指标也陷入阶段性低谷。2016年前9个月，英国制造业和服务业PMI月均值分别为51.5和52.6，较2015年月均值分别下滑1.1和4.1。同期，英国消费者信心指数月均值为-2.33，大幅低于2015年月均值3.08。
　　在市场风险方面，频繁的市场重估将推升英国金融市场风险。其一，英镑的货币风险居高不下。从退欧公投至今，英镑名义有效汇率累计下降17.90%，且屡创1996年以来的历史新低，英镑对美元双边市场汇率也累计下降3.92%。随着“硬脱欧”的推进，英镑汇率面临着惯性下跌与踩踏性做空的双重压力，极易再度出现大幅币值波动。其二，英国资本市场泡沫风险逐渐显现。笔者测算，2016年10月，英国股市的宏观市盈率（股市表现相对于经济增长的强弱）为0.80，远高于德国和法国的0.32和0.33。其宏观市盈率的同比增幅高达0.49。即使2016年股市一路走强的美国，其宏观市盈率同比增幅也仅为0.40。这表明，相对于疲弱的实体经济，英国资本市场已趋于过热。一旦退欧进程中市场情绪和资本流向突变，宏观市盈率缩水将与实体经济盈利恶化相互加强，大概率导致资产价格的骤然下落，进而引发系统性风险。
　　英国对欧洲将造成绵延的长期困局。2017年，欧洲将真正开启一体化倒退进程。在民粹主义、保守主义和孤岛主义的驱动下，“区域分裂+社会割裂”的双重分化趋势将愈演愈烈，并逐步颠覆和重构欧洲的政治经济格局。在漫长的重构过程中，欧洲将整体趋于没落，欧元的国际市场地位也将逐步下降。
　　从区域层面看，欧洲区域分裂势力将迅速崛起，保护主义和孤岛主义日益泛滥。不同于此前的历次退欧风波，本次英国退欧不仅造成了欧洲一体化真实倒退，还将通过两个渠道持续瓦解欧洲的凝聚力。第一，由于英国的示范效应，各国积累已久的反一体化情绪集中暴发，通过公投方式退欧的呼声高涨。针对陆续来临的大选，法、德等多国极端政党均提出了反一体化纲领，以博取选民支持。2016年5月，反对欧盟的奥地利自由党仅以49.7%对50.3%的微弱劣势输掉大选，标志着欧洲各国的退欧风险已逼近临界点。第二，受英国退欧的冲击，欧洲经济增量收缩，欧盟内部的存量调整必将困难重重，并不断产生新的利益冲突。欧洲区域合作、政策协同和利益协调将逐步衰弱。2016年前8个月，对以区域内部贸易为主的欧元区，其商品贸易进出口总额月均同比增速降至-1.71%，较2015年下降5.71个百分点，为2000年以来历史第二低位。而在意大利银行业危机中，意大利与欧盟就政府是否救助争论不休，凸显了区域金融监管与各国利益的内生矛盾。
　　从国家层面看，“经济降速-民粹崛起”的弱势循环机制已在欧元区形成，将持续割裂各国的社会体系。第一步，国际金融危机和欧债危机以来，欧洲各国经济增长乏力，高福利体系难以维系，失业率尤其青年失业率高企，为民粹力量提供了滋生土壤。第二步，民粹政党崛起，并推动反一体化、反移民政策落地。这势必加速市场活力丧失和劳动力结构老化，降低全要素生产率，进而加剧长期内生增长动力的疲弱。第三，持续催生的经济问题和社会矛盾进一步刺激民粹力量扩张。更糟的是，当前欧元区缺少阻断这一弱势循环的有效措施。欧央行虽能加码货币宽松，但泛滥的流动性将推高资本利得，使其进一步高于劳动回报，社会收入分配更趋失衡，最终依然会提振民粹主义情绪。
　　基于对经济基本面和地缘政治的长期追踪，结合高频数据和IMF等权威机构的预测，笔者判断，2017年欧洲经济增长率预估值为1.4%，债务通缩改善有限，通胀率预计在0.9%左右。欧洲央行货币宽松将进一步延续，存款利率将大概率进一步下调。

英最高法院终审裁决“脱欧”需经议会批准

　　英国最高法院1月24日就“脱欧”程序案作出终审宣判，裁决政府在启动“脱欧”程序前需经英国议会批准。这意味着，议会将在英国“脱欧”进程中掌握主导权。
　　当日，英国最高法院宣布，11名法官以“八票对三票”的投票结果驳回英国政府对“脱欧”程序案的上诉。英国高等法院去年裁定，政府在正式启动“脱欧”程序前需经议会批准。英国政府随即上诉至最高法院。
　　此次判决将不会推翻英国去年全民公投“脱欧”的决定，只是对英国“脱欧”程序的裁决。此次英国最高法院裁定议会掌握“脱欧发令枪”，实际让英国议会在“脱欧”进程中拥有更大决定权。
　1月17日，英国首相特雷莎•梅发表了题为“全球不列颠”（Global Britain）的演讲。她表示，英国将确定退出欧洲单一市场，不再为欧盟贡献费用，不再受欧盟的法律体系管辖。这是特雷莎•梅自2016年7月担任英国首相后首次透露脱欧立场，被外界解读为“硬脱欧”。

亚洲出口导向型经济体面临双重压力

英国《金融时报》1月26日刊发署名桑晓霓的文章指出，亚洲出口导向型经济体面临双重压力。
　　多年来，新加坡一直是世界贸易的风向标。因此，当新加坡上月因电子产品出口增加（尤其是对亚洲邻国）实现经济增速上扬时，这是一个令人鼓舞的消息。
　　新加坡这个城市国家并非孤例。韩国去年12月的表现也不错，出口增长6.4%。亚洲（不包括日本和中国）去年11月的出口增长了7.3%。实际上，根据高盛(Goldman Sachs)的数据，整个2016年，多数新兴市场出口都实现了逐步改善，这反映的不仅是大宗商品价格反弹。
　　亚洲出口国2016年的强劲收尾带来了一些希望，即世界贸易以及航运等依赖贸易的行业，最终有可能扭转多年来在数量和金额方面的下滑趋势。
　　然而，这些漂亮出口数据出现之际正值许多投资者担心，美国可能实行的贸易保护主义以及来自唐纳德·特朗普(Donald Trump)发怒对象针锋相对的报复，将成为中国农历鸡年亚洲各市场最大的风险之一。
　　那么，我们是即将看到世界贸易触底反弹？还是说这些复苏迹象可能在贸易保护主义的冲击下湮灭——随着特朗普总统从《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)开始撕毁多边贸易协定，并代之以双边协议。
　　许多经济学家认为，贸易领域的任何复苏迹象都可能依然脆弱。
　　有充分理由相信，企业以及依托全球经济周期走势的市场（如新加坡、韩国和台湾）将会失望。实际上，1月份在新加坡举行的英国《金融时报》亚洲投资者展望(Asian Investor outlook)会议上的发言者的建议是，对那些与全球经济命运相关度不大的市场进行买入。
　　2001年加入世界贸易组织(WTO)后，中国成为了更加开放的贸易体制的最大受益者，原因是中国将其邻国的出口驱动型制造业模式与巨大的规模经济效应结合了起来。但是，中国将摆脱这一模式，它正在拥抱一种更加依靠服务驱动的经济模式，这将减少对进口的需求。
　　而且，随着中国向价值链上端移动（如越来越多地制造高端电子产品），中国将重塑曾延伸至整个亚洲的电子供应链。目标直指半导体等行业的“中国制造2025”(Make in China 2025)规划将加剧这一趋势。据高盛经济学家估计，中国大陆实际上比韩国或台湾更不容易受到美国潜在经济民族主义的冲击。
　　然后，还有所谓共享经济在全球范围内对世界贸易带来的后果。如今，特朗普总统正在向国内外汽车制造商施压，要求它们在美国生产汽车，但几年后，汽车销量将暴跌，因为越来越多的消费者（特别是在大城市）将更青睐优步(Uber)或滴滴出行(Didi Chuxing)带来的便利，而非拥有一辆汽车并承担其所涉及的全部额外花费。
　　这并不是说，投资更依赖国内需求的亚洲经济体，就是一项没有风险的战略。
　　对于新加坡的经济表现，花旗集团(Citigroup)的Wei Zheng Kit表示：“近期的反弹能否持续仍是个问题。”“即使出口和国内生产总值(GDP)表现超出我们的预期，一些面向国内和对利率敏感的行业可能在2017年表现不佳，因为债务水平升高、利率上升及就业市场持续疲软都对这些行业构成压力，这是一种典型的二元经济情况，”他补充道。
　　拥有较强劲国内需求的亚洲经济体还要面临其他不利因素。强势美元与美联储今年可能的多次加息相结合，意味着全球资金环境正在收紧。如果中国继续减持美国国债、在拍卖会上减少购买，那只会加大利率上行的压力。
　　然而，随着特朗普入主白宫，成为焦点的是严重依赖出口的亚洲经济体。对投资者来说，押注他们能够经受住保护主义政策及中国国内经济转型的双重压力，看起来太过乐观。

日本政府预测2017年度实际GDP增长1.5%

　　日本政府1月20日在内阁会议上通过了2017年度经济展望报告。其中预测剔除物价变动因素的实际国内生产总值（GDP）增长1.5%左右，接近经济实际感受的名义增长率将为2.5%左右。
　　展望报告考虑到了去年8月决定的经济刺激计划的成效，预测日元贬值带动企业收益改善将拉高设备投资。不过，无法达到政府提出的实际2%、名义3%的增长目标。
　　消费者物价涨幅方面，预计2016年度将与上年持平，2017年度为1.1%。

日本十年后国债余额将达1029万亿日元

日本财务省近期发布的估算数据显示，国债发行余额在十年后的在2026年度末（2027年3月底）将达1029.31万亿日元（约合人民币62万亿元）。这一数据是在日本央行货币宽松政策造成的低利率持续，国家支付利息的负担大幅度减轻的前提下计算得出的。尽管如此，也反映出从现在开始的10年间，国债发行余额将增加近200万亿日元，财政危机状况进一步加剧的前景。
　　与政府预算案的国会审议相配合，财务省每年都会估算该数据。本次估算设想的是10年期国债的利率在2017年度为1.1%，其后每年上涨0.1个百分点，在2020年度以后维持在1.4%；以名义国内生产总值（GDP）达到3%的高增长率在2018年度以后持续为前提。
　　估算显示，主要因为社会保障费用增加，国债余额从2017年度末的858.58万亿日元开始持续上升，至2025年度末突破1000万亿日元，其后还继续增长。主要受国债发行余额增长的影响，利息支付预计将从2017年度的9.3万亿日元增长至2026年度的15.26万亿日元。
　　去年2月汇总的上次估算中设想的是利率从2016年度的1.6%开始逐步上升，至2021年以后维持在2.4%。与之相比，本次估算显示2025年度需要支付的利息压缩幅度能够超过7万亿日元，2025年度的国债余额压缩幅度能超过17万亿日元。但是根据经济动向变化，利率存在超过预想值的风险。
　　包括本次估算对象的国债，再加上借款和为填补暂时性资金缺口而发行的政府短期证券在内，日本国家债务总额已经超过1000万亿日元，去年9月底就达到了1062.5745万亿日元。

印尼政府拟调整矿产出口税率

　　据报道，印尼财长慕莉亚妮日前表示，政府将很快出台矿产出口税率新规，根据出口商建设冶炼厂的进度确定税率。若冶炼厂建设进度达到30%以上，将免征出口税；建设进度为7.5%-30%或低于7.5%，出口税率分别为5%和7.5%。
　　据悉，鉴于矿商普遍未达到政府规定的建立矿石冶炼厂以提高出口附加值的目的，印尼政府此颁布2017年第1号条例，再次修订矿物和煤炭开采规定的第23号政府条例，允许国内采矿企业仍可出口铜精矿、一定量低品位镍矿和经加工的铝土矿等精矿砂，但必须将其作业合同许可证变更为特别矿业许可证(IUPK)。持有特殊采矿许可证的企业需承诺在五年内完成冶炼厂建设，政府将监督其冶炼厂的建设进程。
此外，持有特殊采矿许可证的外资采矿企业还需承诺在投产10年后将公司股份的51%出售给政府方可继续出口。若企业坚持采用作业合同许可证，就必须立即拨资建设冶炼厂。

投资分析点评

▲国家电网完成最大境外投资项目

1月24日，国家电网公司与巴西卡玛古集团、普瑞维基金、博内尔基金在巴西里约热内卢完成股权交割，成功收购巴西CPFL公司54.64%股权。该项目是国家电网公司迄今为止最大的境外投资项目。
CPFL公司是巴西最大的配电企业，全资拥有9个配电特许权公司，业务主要包括配电和新能源发电等，服务区域面积30.4万平方公里，在巴西配电市场份额为14.3%。

经营管理
企业改革动态

▲海航集团13亿元收购东北电气

　　1月23日晚间，东北电气发展股份有限公司（东北电气）发布公告称，公司第一大股东苏州青创贸易集团有限公司（下称"苏州青创"）与北京海鸿源投资管理有限公司（下称"北京海鸿源"）签订了股份转让协议，以13亿元价格转让其持有的上市公司9.33%股份。北京海鸿源是海航旅游集团旗下全资子公司。
　　东北电气是于1993年2月经重组后注册成立的股份有限公司，于1995年在港交所和深交所上市，是国内输变电行业和辽宁省首家境内外上市公司。东北电气亦是中国输变电和特高压直流设备主要供应商之一，共有四家主要的控股子公司。
　　此次转让的是苏州青创所持有的上市公司8149.49万股A股股份。交易完成后，海航集团将成为东北电气第一大股东。
　　早前，海航集团已开始通过H股平台入股东北电气。1月3日，东北电气H股公告，以每股2.35港元，配售1.36亿股H股给海航酒店集团（香港）有限公司，该公司由海航集团控股。
　　上述H股公告披露，认购的1.36亿股份均为新股，认购股份分别相当于扩大后已发行H股总数及已发行股份总数的约34.55%和13.49%。
　　目前，H股配售事项仍在进展中。若两次交易顺利完成，海航集团将合计持有东北电气全部已发行股本的21.56%。
今年年初以来，海航集团已经进行了多次并购。1月11日，澳大利亚澳新银行宣布，已经以6.6亿纽币（约合人民币32.53亿元）的价格将旗下新西兰资产融资业务UDC Finance出售给海航集团。1月13日，海航集团斥资5.21亿港元（约合人民币4.6亿元）收购香港上市公司龙杰智能卡。达沃斯经济论坛期间，海航集团还与美国新任总统特朗普的顾问安东尼·斯卡拉穆奇达成交易，收购后者创立的对冲基金天桥资本，但并未透露交易细节。

　　▲口碑完成11亿美元融资

　　据报道，阿里巴巴1月24日公布的截至2016年12月31日的2017财年三季度财报披露，旗下本地生活服务平台“口碑”已完成了一轮11亿美元的融资。此轮融资领投方包括银湖资本（Silver Lake）、鼎晖投资（CDH Investments）、云锋基金（Yunfeng Capital）、春华资本（Primavera Capital）。
　　2015年9月，阿里巴巴集团和蚂蚁金服集团共同出资成立了本地生活服务平台口碑，希望用互联网的数据和产品帮助线下商家实现转型升级。根据口碑公布的数据显示，经过一年半的发展，目前口碑平台上的商家已超150万家，日均交易笔数已经突破1500万笔/天。
　　口碑CEO范驰表示，口碑将在本地生活服务的行业解决方案、数据产品等方面继续重点投入，让线下商家更直观地感受到互联网技术带来的效率提升。口碑也会扩展更多优秀的第三方合作伙伴，为线下商家提供从平台、流量到营销、供应链服务的全产业链服务。

▲兖州煤业拟23.5亿美元收购海外煤炭公司

　　据报道，兖州煤业1月24日晚间公告称，公司境外控股子公司兖州煤业澳大利亚有限公司拟以23.5亿美元(或24.5亿美元，视交易对价支付方式确定)收购力拓矿业集团子公司澳大利亚煤炭控股有限公司和猎人谷资源有限公司持有的联合煤炭工业有限公司(Coal & Allied Industries Limited)("C&A")合计100%股权。
　　C&A为澳大利亚领先的优质动力煤和焦煤生产商，系力拓集团附属公司。澳煤控股和猎人谷资源分别持有C&A的75.71%和24.29%股权。C&A间接拥有Hunter Valley Operations("HVO")、Mount Thorley和Warkworth(统称"MTW")三个煤炭项目及相关资产的权益。

▲王健林收购瑞典Nordic影院

中国大亨王健林麾下的影院运营商AMC娱乐公司（AMC）1月23日宣布，将以相当于9.29亿美元的现金收购总部设在斯德哥尔摩的Nordic影院集团。
　　达成该交易一个月前，AMC刚完成了以11亿美元收购Carmike影院公司（CKEC）的交易。收购Nordic将使AMC成为瑞典、芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛的最大影院运营商，以及挪威的第二大影院运营商。
　　交易完成后，Nordic的总部将继续设在斯德哥尔摩，但将作为Odeon影院集团的下属子公司进行运营。总部设在伦敦的Odeon在2016年被AMC娱乐收购。
本次交易预计将在2017年6月完成。

▲中巴联合体收购巴基斯坦证交所40%股权

　　据悉，由中国金融期货交易所、上海证券交易所、深圳证券交易所、中巴投资有限责任公司、巴基斯坦哈比银行组成的联合体与巴基斯坦证券交易所股权出售委员会、巴基斯坦证券交易所2017年1月20日在卡拉奇正式签署股权收购协议。根据协议，联合体将持有巴基斯坦交易所40%的股权，其中中国三家交易所合计持股30%。
　　协议签署后，签约各方将尽快完成股权交割。下一步，联合体将按照巴基斯坦"证券交易所公司化、去互助化与一体化法案"要求的改革方向，全面加强在产品、市场、技术、人员交流等各方面的合作，助力巴基斯坦证券交易所更充分发挥市场功能，支持巴基斯坦经济金融的发展。
　　巴基斯坦股市是2016年亚洲表现最好的市场之一，巴基斯坦证交所前身是卡拉奇证交所(Karachi Stock Exchange)。

▲小林制药拟收购中国药企

日本小林制药公司社长小林章浩1月19日表示，为在中国生产和销售医药品，正探讨收购当地的制药公司。此举目的是在当地也能销售被中国访日游客视为"神药"的人气商品以扩大收益。力争最晚到2019年12月底实现。
　　小林解释，自己公司在中国获得医药品生产和销售相关许可的门槛很高。并称"想尽早决定（收购）。希望从访日游客常买的产品开始推进销售"。
　　此外小林制药公布的估算数据显示，2016年4月至12月由外国游客带来的销售额比去年同期增长约25%达44.9亿日元（约合人民币2.7亿元）。单人大量购买的"爆买"势头降温，但除了医药品以外，日用品和营养补充剂等也很畅销。
　　小林制药力争到2019年同一时期，海外业务的销售额比现在增加约四成，扩大至270亿日元。

▲扎克伯格慈善组织收购AI搜索引擎公司

　　据报道，Facebook创始人扎克伯格（Mark Zuckerberg）与妻子普莉希拉·陈(Priscilla Chan)建立的慈善组织"陈-扎克伯格计划(Chan Zuckerberg Initiative)"，最近收购了一家名叫Meta的公司。
　　Meta是一家AI科研搜索引擎公司，它开发工具，免费提供给用户。有了Meta的工具，科学家可以轻松搜索、阅读2600多万份科研报告。这是"陈-扎克伯格计划"第一次收购企业。
　　"陈-扎克伯格计划"没有透露收购金额。
　　Meta总部设在多伦多，成立于2010年，已经获得750万美元投资，投资者包括Rho Canada Ventures和HIGHLINEvc。最开始时Meta向部分用户收费，提供付费订阅服务、定制解决方案，现在所有产品已经免费。

▲巴菲特收购德国管道供应商

　　据报道，美国亿万富翁巴菲特旗下精密铸件公司（Precision Castparts）的CEO马克-多尼根（Mark Donegan）日前证实，精密铸件公司将收购德国管道组成件生产商Wilhelm Schulz GmbH。Mark Donegan拒绝透露交易价格。
　　精密铸件公司两年前被巴菲特旗下的伯克希尔哈撒伟公司以370亿美元的价格收购。
　　德国反垄断监管机构目前正在评估这项交易，如果获得批准，这将是巴菲特在德国进行的第二起收购。两年前，伯克希尔哈撒伟以4亿欧元的价格收购了总部位于汉堡的摩托车零部件供应商Louis。
　　巴菲特此前曾表示，他希望在德国进行更多收购。在去年5月举行的伯克希尔哈撒伟年度股东大会上，他宣布计划2020年之前收购至少一家德国公司。

▲东芝拟出售集团7家上市企业股票以避免资不抵债

　　据消息人士1月21日披露，因在美国核电业务最大预亏或约达7000亿日元（约合人民币420亿元）的东芝为加速出售集团公司7家上市企业的股票，改善财务状况，已着手调整所持股份。因为上市企业的股票容易卖出，能在短时间内获得利益。东芝将筛选能够出售的股票，避免陷于资不抵债。向金融机构展示出尽最大努力的姿态以谋求支援。
　　东芝考虑除出售上市股票外，还通过处理非上市企业的股份及持有的不动产等筹措总计约3000亿日元的资金。此外，还计划拆分出售部分半导体业务来筹得数千亿日元，有历史传统的巨无霸企业或将"解体"。
　　东芝集团的7家上市企业为：经营办公设备的东芝技术（东证主板），承担发电设备等工程的东芝设备系统（同上），生产半导体制造装置等的芝浦MECHATRONICS（同上），生产机床的东芝机械（同上），生产船舶用电机的西芝电机（东证二板），生产半导体制造装置的NUFLARE技术（创业板市场"佳斯达克"），以及生产记录纸的国际图表（同上）。
　　其中，在2015年东芝因财务违规问题陷入经营危机时曾讨论过出售东芝技术的股票，但因业绩不理想未能出售。现因核电业务的亏损问题再次被讨论。
　　即使东芝摆脱2016财年的财务危机，依然有着负担沉重的核电业务包袱。为摸索可持续发展的形式，还可能对非上市子公司进行调整。

▲马云认为未来30年公司灵活性将成为发展关键

　　浙商总会会长、阿里巴巴集团董事局主席马云1月25日在浙商座谈会上指出，"未来３０年是一个巨大的机遇期和挑战期，规模化、标准化的大企业发展压力会增大，公司的灵活性将成为发展关键，这也是大量中小企业跟大企业竞争的机会。"
　　马云说，过去一年，对浙商来说是艰难的。国际形势依旧低迷、贸易保护主义又重新抬头，这样的困难还会继续持续，但是时代正在发生巨大的变化，对于企业来说，必须要适应新零售、新制造、新金融、新技术、新资源这五大新变革。
　　"过去的小企业是没法跟大企业竞争的，但这次的技术革命是大量中小企业的机会，中小企业制造业发展速度令人赞叹。全球化仍然势不可挡，中小企业将通过全球化成为主流。"马云说。
马云表示，要在新一轮技术革命中脱颖而出，企业就必须敢于提升技术含量、敢于对模式和组织进行创新。向政策要红利的时代已经过去，企业必须更要向技术要红利，要做别人不敢做、做不到的事情。

管理视点

德鲁克：自我管理是21世纪最伟大的革命

据悉，师从现代管理之父彼得·德鲁克的CEO私人教练詹文明日前在“第十一届彼得·德鲁克管理实践论坛”上分析了德鲁克关于知识员工管理及其自我管理的观点。
组织应引导知识员工进行自我管理
2002年德鲁克在《哈佛商业评论》有一篇文章，主题是“你雇用的不是员工，而是人”。
对此，詹文明指出，员工首先是一个人，是有生命的个体，必须要被尊重，被重视，只是这个部分在大的组织里面就没有发现。德鲁克先生谈“人”不谈“员工”的主要原因，是大多数管理者把员工当做工具，当做符号，就好像他只是一个螺丝钉，而恰恰没有把他当人看待，甚至于有的根本没有办法真正活的很有尊严或者是有价值。大多数企业都是比较偏重业绩、利润、数字，很少看到真正的人。一个活生生的人在组织、在企业里面，没有受到应有的对待，想想看他当然会很痛苦。为什么现在很多企业的员工都要说“我为什么这么苦？”原因就在于此。
　　德鲁克的管理哲学，核心就是围绕人的态度、价值观和行为的急剧变化。为什么他强调这些？主要原因是企业如果一直关心关注业绩、利润等等数字，很可能就把人的部分忘记了。组织应该以人为核心，业绩或利润是人所创造出来的，但人恰恰不被重视。从这个角度来看，恐怕人的能力条件没有办法充分激发，他的贡献就极其有限。
　　詹文明说，假如我们是一个知识员工，按道理讲，就不是简单的听命、奉命行事，而应该是用头脑、用知识、使用有价值的资讯去工作。他不应该是不去自我管理，因为自我管理才能让自己学到的专业技术有充分发挥。但是多数的员工，只要你问他为什么要做这个工作，他说因为主管要我把这个事情完成。
　　这让我想起十七岁的时候看到的三位石匠的故事。人们问石匠为什么来这个地方工作？第一位说为了养家糊口，第二位说因为我是全国最棒的石匠，他们用最高薪聘请我来工作。问到第三位的时候，他站起身来，仰望着蓝天白云，两眼放射光芒，回答说我要在这里建造一座大教堂。一个人不管是专业人士或者是顶尖的技术专家，都是因为公司需要他，所以必须要用很高的报酬让他来工作，但前两位石匠都不是管理者，真正的管理者是第三位。假如他没有通过自我管理，是不可能建造一座大教堂的。他必须要能够自我管理，把自己的知识、能力、条件、优长发挥在对的地方，才能够建构一个优质的团队，才有可能真正做到建造一座大教堂。
　　这就是为什么多数人忙忙碌碌一辈子，也庸庸碌碌一辈子。并不是说他没有能力、没有条件，而是他不善于进行自我管理。
自我管理是最伟大的革命
　　德鲁克曾经主张，二十一世纪人类最大的革命不是太空科技、互联网、医学发现、科技研发、生物发展，这些都很重要，但是都不是伟大的革命。他说最伟大的革命是自我管理。德鲁克为什么这么重视自我管理？
　　詹文明说，其实德鲁克对人非常有洞见。为什么能如此？因为从小每当他看到一个人，他妈妈就要他描述这个人，更重要的是，在他17岁那年，到剑桥听了几场凯恩斯经济学大师的研讨会以后，他走出校门说，经济学家关注的是商品和交易，而我所关注的是人与社会。从那一刻开始，德鲁克就已经发现自己完全体验到了自我管理的重要性。原本他在一个游行队伍里掌旗，但他毅然决然地还掉旗子，从游行的队伍里走了。他说：“我是一个旁观者。”为什么他用“旁观者”一词呢？一开始我不理解他为什么自称旁观者，因为旁观者往往是很冷漠的，但是，他是很积极而乐观的旁观者。他所谓的“旁观者”，是指用不同的角度看待自己，是所谓三菱镜的折射。其深意在于要自我管理，从旁观者的角度把自己当做是一个个体，跳出来再看到自己这个人，就会更清楚了。一个人最麻烦的是看不清楚自己。
　　德鲁克认为自我管理比太空科技、医学更重要，还把它称作21世纪人类最伟大的革命。最早我曾觉得这说法有点像是吹牛，太过夸大了，后来，我慢慢体验到他讲的实在是太正确、太经典了。因为真正要被开发的不是那些已经成为事实的东西，而是把自己潜在的部分真正激发出来。不进行自我管理、自我经营、自我领导，怎么可能办得到呢？至少我的个人实践是，三十多年来我真正的投入到这个部分，这才是我人生的关键。否则你就会变成自己以为很好或自我感觉良好，那就完了。不管你是不是很满意现状，通过自我管理，可以把自己的资源、能力、条件聚焦在最大生产力的极少数的领域上，你会变得非常不一样。多数人看似样样精通，结果精力分散了，忙东忙西，到最后自己也觉得一事无成。这样的人我身边有很多，使得我惊觉到不能跟他们一样。尽管他们都聪明绝顶，但按照德鲁克讲的：一个人的能力或生产力跟他的知识、想象力没有多大关系，没有自我管理不太可能会变好或变得不一样。
自我管理帮助员工、企业实现“昆虫到脊椎动物”的蜕变
　　德鲁克先生作为一位知识非常丰富的社会生态学者，对生物学也有研究，他曾经说外复硬壳的昆虫只能成长到一定的尺寸和复杂性，但要变成有骨架的脊椎动物究竟怎么能做到，因为骨架并非来自硬壳的演化，而是另一个完全不一样的器官。
　　詹文明说，事实上，这一点也曾给我很大的震撼。震撼点来自于我从来不晓得我是一个昆虫，后来才发现，我不应该是一个昆虫，而应该变成脊椎动物，成为一个人，一个活生生的人。
　　我二十八岁的时候，立志作一个国际级的企业布道家，从那一刻开始，我惊觉到自己已经开始迈向脊椎动物了。为什么呢？在原本的高度，我看到世界是很矮、很窄、很渺小的，能够养家糊口已经很不错了，假设能够有幸成为全国最棒的石匠我也要偷笑的。但是后来一想，一个人一生这么短暂，这么难得，为什么我要来去匆匆？那我心不甘情不愿，所以我给自己一个非常重要的愿景——国际级企业布道家。从那一刻我开始发生质变，我的想法和原来的完全不一样，原来的做法、工作方式彻底地改变了。我开始大量研读德鲁克的管理学著作，这给我一个很大的新的器官，是我骨架的来源，而且让我慢慢转化变成一个有新器官的脊椎动物。这种蜕变的过程很有意思，只有经历过的人才能够完全领悟。有时候你会觉得不可思议：我原来是一个昆虫啊，而且是外复硬壳的，现在我为什么是有骨架的脊椎动物，简直是不太可能发生的事情。但事实上，此刻我可以证明我是个陆地上奔跑的脊椎动物。
　　詹文明说，所有的企业或组织机构就像外复硬壳的昆虫一样，假如要变成一个高度的复杂性的脊椎动物，没有自我管理是无法变化的。它很可能把自己限制在以撞墙为目的，而不是真正的企业战略为导向。而百年老店就像是硬壳昆虫演变成有新器官的脊椎动物，它不能只是像一个冷冰冰的企业。以此来看在东方的世界里面，成为真正像样的、上轨道的、有管理的企业实在是太少，原因在于它没有变成一个可移动的、可奔跑的脊椎动物。
　　我认为德鲁克的比喻实在很经典，因为一般人不会有这样的比喻，而他懂得多，了解的领域多，所以才能用不同的语言来表现或者是来描述某个状态。这种状态，让我们感受到原来自己也只是一个昆虫。
行胜于言，做正确事，当明白人
　　德鲁克一再强调管理的本质不在于知而在于行，不在于逻辑而在于绩效。
　　詹文明说，按照德鲁克的说法，不是知识不重要，而是再多的知识没有去真正实践，就是牛嚼牡丹。因此他一再强调：你知道了就要去做，做了再进行修正调整，最后你才能找到办法。这个过程其实是很艰辛的。
　　我经历过之后，确定了自己的使命是“做正确事，当明白人”。这句话的意思是：做正确事其实真不容易，不是嘴上说说而已，只有在实践当中，以结果来判断是做对还是做错了。还有一种情况是我做对了，但是结果不好。这个事实说明，我是主观上认为对，但不是客观的事实真相，因为外界的状态可能已经改变了，环境已经变迁了，而我还是用老的想法就不可能做到对的结果。
　　做正确事这么重要，当正确事越做越多，我才发现自己终于是一个明白人了。因为明白人不会做糊涂事，明白人才真正可以做更正确的事。这句话成为我真正的座右铭，因为我认为，只要能够做到这一点就代表我不需要做太多，而且也不必要穷忙。有句话说得很好：“忙人，能力受限；能人，从来不忙。” 为什么一个人看起来很轻松？就因为他“做正确事，当明白人”。比如，我对自我进行多维度思考，首先不能是单一的想法，而要站在换位思考、多元思考，这样的方式才容易看清楚自己是不是有盲点？是不是过度主观？其次是多问自己对的问题，就不会瞎忙活。还要学会多质疑现状，现在虽然做得不错，但不能自满，要不断提醒自己，一定有哪些地方其实可以做得更好。这样多层次审视自己，就会发现：我不需要每天多几个钟头去念书、研究课题，我需要朝这个确定的方向走；多挖掘人才，其实周边的人才很多；对自我认识也很不够，多挖掘自己还有哪些地方可以变得更好。这样的思维会让你发现一切原来很简单，而以前你搞得那么复杂，很无趣无味，自己很痛苦，别人也很痛苦。
自我管理先于企业管理，两者动态交互
詹文明说，“我开始学德鲁克的时候，就感受到，假如我没办法管理一个家庭或经营一个家庭，怎么可能去经营一个企业呢？人家会觉得很好笑，你连自己的家庭都管不好怎么能管到别人。更进一步想，假如我连自己都管理不好、经营不好，又有什么资格可以管理或经营一个家庭，那不是笑话吗？我觉悟到，要从自我管理开始，要求小孩做到的事首先要求自己做到；自己觉得看不惯的地方，先检视自己有没有这样的问题。所以从那时起，我先定义‘家人就是我的客户’。想法改变了，我确实是毕恭毕敬的，不敢得罪客户了。那是很痛苦的一段时间，改变一个不良的习惯本来以为半年左右就可以完成，没想到总共搞了18个月。而且并没有完全改变，只能说是有成效的。由此我逐渐体验到，管理好自己优先于管理好你的组织、你的公司的原因。但是这两者是动态交互的，不是绝对的先后次序，而是先要求自己，再要求别人，最终会获得自身的健康发展。”
具备问对问题的意识和能力，以心智决定视野，视野决定格局，格局决定命运，命运决定未来
　　詹文明说，德鲁克先生写的《卓有成效的管理者》(《The Effective Executive》），我在30多年前读到时，就赫然发现有一个这么厉害的人，把我经营的过程写出来了。事实上尽管我是这样做的，但是说不出所以然来。读完以后我在经营一个连锁体系时去实践，觉得非常好。当时我不到30岁，发现这本书应该好好读，不能只读一遍。我有一个习惯，每读一遍这本书就画一个正字，30多年来读了109遍，其中有五遍读的原著，因为原著能让我更明白书对我的帮助。后来我读德鲁克的四十本书，最少都是五遍，甚至到二十遍。不停地读，不停地实践，然后更明白他为什么会有这样的观点，为什么这样写，也会突然发现自己哪儿做的不对。既然是一本好书、活书，我们为什么不能活用呢？读德鲁克使我在自我创新和创业方面有很大的突破。
　　詹文明说，问对问题是我的事业，但问问题是我的工作。我认为德鲁克的一辈子，最让人赞佩的是他懂得问对问题，而这一点不容易做到。做一个咨询顾问，应该具备的就是问对问题的意识和能力。大多数人有意识但不一定有能力，所以需要不断地练习、练习、再练习，思考、思考、再思考。我认为这是非常重要的关键，唯有通过这样的方式，我们才能真正让自己的能力不断提升，让自己越来越变得不一样。
　　我记得1995年第一次到北京的时候，坐在飞机靠窗的位置，从首都机场的上空看到规模宏伟的北京时，情不自禁掉下了眼泪。当时自己并不明白为什么会掉眼泪，直到进到机场的航线之后，才发现原来自己对这块土地有情感，不晓得是读历史、地理或者是难以说清的缘故。因此我给自己一个期许：在有生之年为这块土地做点事，能做多少我不知道，但是一定会牢记于心。到现在已有21年了，那时我在德鲁克管理学院完成工作后，在飞机上总结了四句话：心智决定视野，视野决定格局，格局决定命运，命运决定未来。
　　这些话，到现在都没有忘掉。什么样的心智决定什么样的未来，大多数人的心智可能不一定成熟，不过总是朝向成熟。我不急于一定要变成“脊椎动物”，但至少要有足够的耐心耐力毅力，一步一步去做。

信息化建设

工信部发文清理规范互联网网络接入服务市场

    工信部1月22日发布《工业和信息化部关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》(以下简称《通知》)，宣布自即日起至2018年3月31日，在全国范围内对互联网网络接入服务市场开展清理规范工作。
　　工信部将依法查处互联网数据中心(IDC)业务、互联网接入服务(ISP)业务和内容分发网络(CDN)业务市场存在的无证经营、超范围经营、"层层转租"等违法行为，切实落实企业主体责任，加强经营许可和接入资源的管理，强化网络信息安全管理，维护公平有序的市场秩序，促进行业健康发展。
《通知》提出，各通信管理局要对本辖区内提供IDC、ISP、CDN业务的企业情况进行摸底调查，杜绝无证经营、超地域范围经营、超业务范围经营、转租转让经营许可证等非法经营行为。各基础电信企业、互联网网络接入服务企业要全面自查，未经电信主管部门批准，不得自行建立或租用专线(含虚拟专用网络VPN)等其他信道开展跨境经营活动。

央行强调将坚决打击违法违规互联网金融活动

据悉，中国人民银行副行长、互联网金融风险专项整治工作领导小组组长潘功胜日前充分肯定互联网金融风险专项整治工作取得的初步成效，指出互联网金融风险整体水平正逐步下降。同时强调，要坚决打击和取缔严重违法违规的互联网金融活动。
潘功胜强调，清理整顿是专项整治工作的核心和关键，要坚决贯彻中央经济工作会议“把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点”的部署要求，扎实推进清理整顿，坚决打击和取缔严重违法违规的互联网金融活动；要标本兼治，完善制度，筑牢防范金融风险的微观基础和长效机制。
去年10月，国务院公办厅公布了《互联网金融风险专项整治工作实施方案》，对互联网金融风险专项整治工作进行了全面部署安排，提出按照“打击非法、保护合法，积极稳妥、有序化解，明确分工、强化协作，远近结合、边整边改”的工作原则，集中力量对P2P网络借贷、股权众筹、互联网保险、第三方支付、通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务、互联网金融领域广告等重点领域进行整治。同时要求，各相关部门要精心组织，有序有效推进专项整治工作，牢牢守住底线，维护社会稳定。
据了解，下决心整顿互联网金融风险是相关金融部门去年重点工作之一。为此，国务院要求建立健全互联网金融监管长效机制，成立专项整治工作领导小组。该工作始于去年4月，计划至今年3月底前完成。根据央行联合14部委下发的《互联网金融专项整顿工作方案》，具体分为三个时间段：第一阶段从2016年4月到7月底，各省级政府制定本行政区域内清理整顿方案，同时各部门、各地区分别对各自牵头区域开展清查。第二阶段从2016年8月到11月底，实施清理整顿，同时工作小组和各地区分别组织自查。第三阶段从2016年12月底到今年3月份进行验收，形成报告并由央行会同有关部门完成总体报告，并形成互联网金融监管长效机制建议。
业界称，目前看来，互联网金融专项整治还在清理整顿期间，稍晚于原定计划。

央行数字票据交易平台原型系统测试成功

　　据报道，央行推动的基于区块链的数字票据交易平台已测试成功，由央行发行的法定数字货币已在该平台试运行，近期将成立研发中心持续完善；春节后央行旗下的数字货币研究所也将正式挂牌。
　　这意味着在全球范围内，中国央行将成为首个发行数字货币并开展真实应用的中央银行，并率先探索了区块链的实际应用。
　　据悉，2016年12月15日，数字票据基于区块链的全生命周期的登记流转和基于数字货币的票款对付(DVP)结算功能已经全部实现，显示数字货币在数字票据场景的应用验证落地。目前已按计划完成了数字票据平台、数字货币系统模拟运行环境的上线部署，并与试点银行进行了网络联通。
　　据一位参与研究的票交所人士透露，引入数字货币进行结算，可实现数字票据交易的资金流和信息流同步转移，从而实现DVP票款对付结算;同时通过区块链数字身份方案解决了不同金融机构间对用户重复KYC认证的问题等。
　　据报道，该项目集合了诸多前沿科技亮点，包括数字货币、区块链、数字票据、智能合约等，自主创新研发了符合数字票据和数字货币等金融业务场景特点的底层联盟链，并在传统区块链技术基础上，对隐私保护、安全加密等设计了创新机制。在吸收区块链和智能合约等分布式技术优点的基础上，也针对其缺点和不适用性进行了特殊改造，解决了传统区块链智能合约不易升级，以及升级后繁重的历史数据迁移等问题。
近年随着区块链等新兴科技的兴起，法定数字货币成为各国央行的重点研究领域，英国、加拿大等多国央行都表示将涉足该领域，但目前尚无一家中央银行拿出落地的实际应用。

交通部开展智慧港口示范工程

　　交通运输部1月24日发布通知决定开展智慧港口示范工程，着力创新以港口为枢纽的物流服务模式、安全监测监管方式，推动实现货运一单制、信息一网通的港口物流运作体系，示范带动我国港口信息化、智能化水平的提升。
　　《通知》要求推动互联网+港口应用，探索电子运单、网上结算等互联网服务新模式；推动北斗系统在港口生产和物流中的应用；完善基于云架构的港口物流信息系统。

中国互联网投资基金成立

　　1月22日，中国互联网投资基金在京成立，并与有关企业和金融机构达成多项战略合作协议。
中国互联网投资基金经国务院批准设立，由国家网信办和财政部共同发起，基金规划总规模1000亿元人民币。
中国互联网投资基金将秉持"专注专业、引导引领、扶优扶强、共享共赢"投资理念，坚持国家战略导向、市场化运营、专业化管理，聚焦互联网重点领域，通过市场化方式支持互联网创新发展，为优秀互联网企业助力，为网络强国战略服务，推动互联网更好造福国家和人民。

日本内阁府报告指出有必要培养适应AI普及的人才

据悉，针对人工智能（AI）普及带来的就业和工作方式的变化，日本内阁府1月19日汇总的报告指出，有必要培养能推进创造性业务的人才。报告对AI给社会带来的影响和课题进行了分析，还要求就明确自动驾驶汽车引发交通事故时的责任和保护个人信息的方式展开讨论。
　　AI有望带来很大利益的同时，也存在担心其“可能抢走人们工作”等不安的声音。因此研究者和律师等也参与进来，从去年5月开始就AI在伦理、法律、经济领域对社会的影响进行了讨论。
　　报告指出：“预计运用AI将会减少简单劳动和重体力劳动，促进人员向更具创造性的业务流动及个人创业。”认为出租车司机、文件审查、秘书和法律咨询等工作可能会减少。
　　报告认为，为了能转而开展新的业务，获得更换工作的跳槽能力和进行创造性劳动所需的能力很重要，要求政府为培养上述能力提供机会。
　　由于可能出现利用AI垄断利益的企业，报告认为“有必要讨论如何公平分配利益、消除差别”。
　　报告还提及教育问题，指出应尽快讨论如何培养发现待解决课题的能力和交际能力等儿童教育方法。
此外，为应对自动驾驶汽车引发事故的情况，报告认为明确责任和完善保险很重要。由于利用大数据的服务预计将会增加，还要求防止信息泄露并保护个人信息。

日本建筑商推动施工自动化以缓解人手不足

共同社1月25日刊发报道称，日本大型建筑公司正在施工现场推进机械自动化，引进机器人等设备。由于建筑业预计将有大量工匠离职，作为人手不足问题的解决对策，在这一举措下足功夫。在为迎接2020年东京奥运会的再开发工程以及基础设施建设中，这些自动化机械的有效利用也备受期待。
　　各公司目前通过召集已跳槽的前工匠、挽留快要退休的熟练工等方式来保证必需的作业人员。然而据日本建筑业联合会介绍，由于老龄化影响，预计到2025年度，工人数将较2014年度减少约128万人，必须提高作业效率。
　　鹿岛建设在水坝施工现场引进了可以自动运行的翻斗车和推土机。通过平板设备向配备有全球卫星定位系统（GPS）的无人翻斗车发送指令，车辆就会自动搬运和平整泥土。
　　GPS等装置每台耗资大约在400万日元（约合人民币24万元）左右，但作业所需人员仅为过去的五分之一。鹿岛计划在今后的住宅用地平整工程中也引进这些设备，负责人说：“希望只有十分之一左右的人员也能完成施工作业。”
　　清水建设开发了一种类似人类手臂的机器人，可以搬运重约200公斤的钢筋。过去需要六、七人来做的工作只需三人就可完成。该机器人也可在拆卸后搬运。大成建设也制作了可省去工匠劳动，顺利进行焊接作业的机器人。
国土交通省也对机械自动化和机器人的引进予以支持。若在公共工程中使用能提高测量作业效率的小型无人机，将提供援助以减轻建筑公司负担。一建筑公司干部期待地说：“虽然现在只有大型建筑公司率先引进了机器人等，但今后随着费用的下降或将在整个业界普及。”

中国金融科技发展的现状与趋势

金融科技（Fintech）是当前金融界十分关注的话题。目前，中国的互联网金融行业进入到一个阶段性的调整时期，在这样的氛围下讨论金融科技，能提供一个反思和总结的机会，客观分析一下中国金融科技发展的现状和趋势。
21世纪经济报道1月23日发表中国银行业协会首席经济学家、香港交易所首席中国经济学家巴曙松文章表示，金融科技通常被界定为金融和科技的融合，就是把科技应用到金融领域，通过技术工具的变革推动金融体系的创新。全球金融稳定委员会对金融科技的界定是，金融与科技相互融合，创造新的业务模式、新的应用、新的流程和新的产品，从而对金融市场、金融机构、金融服务的提供方式形成非常大的影响。金融科技的外延囊括了支付清算、电子货币、网络借贷、大数据、区块链、云计算、人工智能、智能投顾、智能合同等领域，正在对银行、保险和支付这些领域的核心功能产生非常大的影响。
　　三个发展阶段
　　文章分析，如果从IT技术对金融行业推动变革的角度看，目前可以把它划分为三个阶段。
　　第一个阶段可以界定为金融IT阶段，或者说是金融科技1.0版。在这个阶段，金融行业通过传统IT的软硬件的应用来实现办公和业务的电子化、自动化，从而提高业务效率。这时候IT公司通常并没有直接参与公司的业务环节，IT系统在金融体系内部是一个很典型的成本部门，现在银行等机构中还经常会讨论核心系统、信贷系统、清算系统等，就是这个阶段的代表。
　　第二个阶段可以界定为互联网金融阶段，或者叫金融科技2.0阶段。在这个阶段，主要是金融业搭建在线业务平台，利用互联网或者移动终端的渠道来汇集海量的用户和信息，实现金融业务中的资产端、交易端、支付端、资金端的任意组合的互联互通，本质上是对传统金融渠道的变革，实现信息共享和业务融合，其中最具代表性的包括互联网的基金销售、P2P网络借贷、互联网保险。
　　第三个阶段是金融科技3.0阶段。在这个阶段，金融业通过大数据、云计算、人工智能、区块链这些新的IT技术来改变传统的金融信息采集来源、风险定价模型、投资决策过程、信用中介角色，因此可以大幅提升传统金融的效率，解决传统金融的痛点，代表技术就是大数据征信、智能投顾、供应链金融。
　　中国目前基本上处于金融科技1.0阶段的后期。一旦虚拟现实技术成熟，基本就意味着金融科技1.0时代结束，进入到金融科技的2.0阶段。
　　两大重要领域
　　文章称，当前，市场对金融科技期望非常高的领域，最典型的一个是人工智能。首先，人工智能是指通过快速吸收信息，把信息转化为知识，比如，对一个公司上市前的各个融资阶段或者放贷对象的基本分析，以及在实体经济中对于产业业态和竞争格局的分析。采用这个技术，原来的一些中低端的分析活动会被大面积地替代。其次，人工智能是指在领域建模和大数据分析的基础上尝试对未来进行预测，在时间维度上利用人工智能沟通过去和未来，可以减少跨越时间的价值交换带来的风险。第三，人工智能还包括在确定规则下优化博弈的策略，可以更充分地学习历史数据，采用左右互补来增强策略，实现共同协作。而且，人工智能在决策过程中不会出现人类面对利益时的情绪波动。
　　当前非常热门的智能投顾，通常就是指机器人通过资产组合理论相关的算法来搭建数据模型和后台算法，为投资者提供智能化和自动化的资产配置建议。在美国，每一个人要对他的养老金账户做出决策，因此需要专业的投资顾问，正是个人对养老金账户的投资决策需求，直接推动产生了美国的智能投顾。而在中国市场上，智能投顾需要寻找新的发展模式。智能投顾比下围棋要复杂得多，下围棋只有两个人博弈，规则是非常清楚的；而金融投资的参与博弈者非常多，而且许多规则是变动的，市场上既有很多已经充分披露的信息，也有很多需要挖掘、没有被编码的信息，此外还有情绪的波动等。
　　金融科技领域第二个广受关注的是区块链技术。从目前的趋势看，它有可能会重构金融行业底层的架构，其优势是可以降低信任的风险，每一个数据节点都可以验证账本内容和记录历史，提高了系统的可追责性，降低了系统的信任风险，而且具有灵活的架构。区块链技术也可以降低金融机构的运作成本，实现共享金融的效果。其具体应用领域包括点对点的交易，P2P的跨界支付、汇算、结算，也可以应用于记录各种信息，如客户身份资料和交易记录等，应用于土地所有权、股权真实性的验证和转移，以及智能合同管理。所谓智能合同管理，就是利用智能自动检测这个合同是不是具备生效的环境，一旦满足预先设定的程序，合同就自动处理，比如说自动付息、自动分红。前一阶段金融界非常关注钢贸融资等局部的金融风险，如果运用区块链的记账技术，就可以在很大程度上避免，因为区块链技术可以防范源头仓单的多次重复质押。
　　很多领域在利用区块链技术方面都有很大的空间。比如说征信方面，利用数字和技术来做信用背书，不需要权威的中介机构就能够自动完成，相对公正，而且资料永久地保存。在股票交易中，现在需要中心化数据的储存、交易的平台，而区块链技术的应用可以直接去中介化地完成这个过程。
　　不同的发展路径
　　文章指出，目前中国的金融科技活动，主要集中在五类机构六大业态。五类机构包括传统金融业、互联网机构、新兴互联网金融、通信机构和基础设施。六大业态包括互联网支付、网络借贷、众筹融资、互联网基金销售、互联网保险，互联网消费金融。
　　经过这些年的发展，中国的网络支付已经成为互联网金融活动中最成熟的细分行业之一，并为金融科技未来广泛应用于各行业提供了一个场景介入的基础。在这点上，中国市场的发展是领先的。有一个有趣的测试：一个无现金的旅行者可以在一个城市生活多长时间？测试发现，在中国内地的主要城市，无现金而用网络支付，可以生活很多天；而不少国际化的城市，例如香港，在这方面还有欠缺。
　　支付有金融和数据的双重属性，支付场景拥有的数据资源是进一步发展为信贷、征信等复杂金融业务的基石。社交媒体可以整合个人消费领域、安全领域的众多信息，直接转化为金融服务的提供平台。搜索引擎可以将用户流量引入到金融领域，未来可以方便地使用大数据、人工智能分析。
　　中国知名互联网机构参与金融科技的路径各不相同。阿里巴巴是电商场景，首先有交易，接着自然就要有支付，有了支付和大量数据，就能延伸到信贷、征信、借贷和众筹。腾讯有很强大的社交场景，社交场景本来离金融活动有一定距离，但腾讯以微信红包为载体进入到支付领域，由社交到微信红包，从红包再到微信支付，之后进入到个人消费，再到小额信贷、保险等领域。相比较而言，百度离直接的金融业务似乎比较远，特别是在支付领域介入得少，但是，百度有可能在金融科技2.0或3.0的阶段，应用搜索场景和网络流量介入到人工智能分析和大数据分析等领域。
　　中美金融科技发展的路径也有不同。美国的线下金融体系比较发达，金融科技企业的角色被定义为覆盖传统金融体系遗漏的客户和市场缝隙，以及提高已有业务的效率。金融科技是从硅谷成长起来，但华尔街迅速替代硅谷，成为研发中心。在中国市场上，传统的金融服务供给本身就不足，科技类公司发展可以填补这个空白，并且利用互联网的优势形成高速扩展，有可能占领先机。传统金融业吸纳科技人才和技术显得并不是很积极主动。因此，中国可能需要给金融技术企业金融业牌照，以促进竞争和创新。
　　如何监管？
　　文章认为，讨论金融科技，就必须讨论监管。
　　中国的互联网金融活动在起步阶段时，监管环境是相对包容的。这就给了中国互联网金融主体一个相对宽松的探索机会。在出现了一些局部的风险之后，总体上看，监管力度在加强，互联网金融活动开始进入到调整期。
　　与此形成对照的是，国际范围内对于金融科技的监管趋势则是初期总体上偏紧，而现在一些主要的金融中心开始转向积极地与市场互动，促进金融科技的发展。在发达市场，前期主要是从微观审慎角度和行为监管角度出发，评估金融科技的影响，坚持监管一致性原则，对金融科技和现有金融业务保持一致的监管。比如，P2P在美国归属于证券业务，和众筹一道纳入证券市场的行为监管。英国对P2P网贷和众筹都有最低的资本金要求。监管一致性原则、监管的渐进适度原则和市场自律原则，共同成为当前发达经济体对金融科技进行监管的基本原则。美国总统奥巴马在快离任之前，发布了一个金融科技的监管框架报告，其中重点强调消费者的权益保护和监管的一致性。经过前期的探索之后，主要经济体在强调监管一致性原则的前提下，开始尝试在防风险和促进创新中找一个平衡，允许金融科技公司在某些范围内合理冲撞现有法律政策的灰色地带，强调市场自律。
国际社会对金融科技未来的监管框架开始形成一些共识。2016年3月，金融稳定理事会首次正式讨论金融科技的系统性风险和全球监管的问题，金融科技对金融稳定的宏观和微观影响成为重要考虑，国际协作开始启动。这个会议重点讨论了几个方面的问题，比如，对金融创新产品和创新服务进行实质性的界定，特定的金融科技创新是什么性质的金融产品？边界在什么地方？对微观与宏观层面的稳定有什么影响？会不会走向新的集中化和市场垄断？中国参与金融科技监管国际合作、参与国际金融监管体系构建，已经成为一个重要课题。

企业信息员园地

靖江市司法局启动“百团千村万企大走访大落实”活动

去年12月，靖江市司法局积极参与泰州市“百团千村万企大走访大落实”活动，局机关28个在编在岗人员全员到东兴镇惠丰村集中走访，深入农家院落、田间地头，与群众面对面沟通、心贴心交流，进一步把学习贯彻省党代会精神引向深入。
——走村入户问民需。农村家庭是此次集中走访的重要对象，其中以低收入农户、弱势群体为重点。每到一户，该市司法局走访人员都会仔细询问、记录走访对象的收入水平、生活质量、生产情况、遇到的法律问题以及对司法行政工作的建议意见，倾听基层群众的意愿和需求。
——真情走访解民意。在大走访中，全局工作人员一户一户地走，一家一家地访，对群众遇到的实际困难，认真记录、仔细答复，主动告知走访对象可以通过什么途径寻求帮助，对群众不理解不明白的地方，不厌其烦地讲解说明，用真心换来群众的真情，用实干赢得群众的信任，架起了密切干群关系的“连心桥”。
——形成清单抓落实。第一次集中走访结束后，在局党组书记徐跃同志的带领下，全体参与走访的同志对此次集中走访活动进行了问题梳理、心得交流，对发现的问题一项一项找对策、一件一件想办法，形成问题清单，确保在“访”中找准突出问题，在“落实”中切实做到社情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、政策措施在一线落实、干部作风在一线转变、发展环境在一线优化，从而确保 “两聚一高”新实践在司法行政机关落实更有针对性，也更加管用和靠实。