部委决策
 
习近平在达沃斯为全球化和自由贸易辩护
 
　　据报道，中国国家主席习近平1月17日在达沃斯世界经济论坛上捍卫全球化和自由贸易，并就美国当选总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)保护主义倾向的种种危险发出警告。1月20日，特朗普将在华盛顿发表就职演说。
　　"困扰世界的很多问题，并不是经济全球化造成的，"习近平表示，"国际金融危机也不是经济全球化发展的必然产物。"
　　"每个国家都有发展权利，同时都应该在更加广阔的层面考虑自身利益，不能以损害其他国家利益为代价，"习近平在没有点名特朗普的情况下表示，"不能一遇到风浪就退回到港湾中去，那是永远不能到达彼岸的。"
　　他还警告，"打贸易战的结果只能是两败俱伤"，并承诺中国不会寻求从人民币贬值或者"货币战"获益。
　　特朗普最近几周发出与墨西哥和中国打贸易战争的威胁，甚至把欧盟贬损为濒临崩溃的"德国的工具"。
　　习近平在讲话中还明显针对特朗普有关放弃去年巴黎气候变化协定的威胁，称那份协定"成果来之不易，应该共同坚守"。
　　这位中国领导人论述了全面改革全球治理体系的理由，他认为这些体系已经过时，而且以西方为中心。
　　"全球金融治理机制未能适应新需求，难以有效化解国际金融市场频繁动荡、资产泡沫积聚等问题，"他说。
　　习近平提出，中国经济增长对全球有好处，预计世界第二大经济体将在未来五年进口8万亿美元的商品和服务。他补充说，同期中国对外投资将达到7500亿美元，超过6000亿美元的预期外商直接投资(FDI)。
　　就在他发表讲话之际，中国国务院宣布将对外资进一步开放国内采矿业、基础设施、服务和技术行业。
　　"中国的大门对世界始终是打开的，不会关上，"习近平说。"我们希望，各国的大门也对中国投资者公平敞开。"
 
国务院部署进一步做好利用外资工作
 
　　国务院1月17日发布了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，对进一步做好利用外资工作作出部署。其中，放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制，重点放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构、保险中介机构外资准入限制。
　　同时，通知还支持外资参与创新驱动发展战略实施、制造业转型升级和支持海外人才在华创业发展，放开会计审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入限制，推进电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域有序开放。制造业重点取消轨道交通设备制造、摩托车制造、燃料乙醇生产、油脂加工等领域外资准入限制。采矿业放宽油页岩、油砂、页岩气等非常规油气以及矿产资源领域外资准入限制。石油、天然气领域对外合作项目由审批制改为备案制。外商投资企业和内资企业同等适用"中国制造2025"战略政策措施。鼓励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造等，以及工业设计和创意、工程咨询、现代物流、检验检测认证等生产性服务业，改造提升传统产业。支持外资依法依规以特许经营方式参与基础设施建设，包括能源、交通、水利、环保、市政公用工程等。相关支持政策同等适用于外资特许经营项目建设运营等。
　　目前，外资在国内投资金融业准入方面有一定的持股比例限制，以银行类金融机构和证券公司为例，银监会的《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》规定，单个境外金融机构向中资金融机构投资入股比例不得超过20%；证监会的《外资参股证券公司设立规则》明确，外资参股证券公司中，境外股东持股比例或者在外资参股证券公司中拥有的权益比例，包括直接持有和间接控制不得超过49%。
　　"具体如何放宽还需后续配套文件的支持。"原商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国表示，金融类服务业是中国比较薄弱的环节，扩大外商投资有利于提升该领域的国际竞争力，促进国内外金融业在资金、技术、产品和管理方面进一步融合，提高金融资源配置效率，提升金融业的服务和管理水平。相应的，监管部门也要做好风险把控，加大事前、事中、事后的监管。
　　霍建国指出，大量外资进入国内，对于同类产业经营效益的影响是客观存在的，国内的金融机构也要积极开发跨境、跨市场金融产品，探索多样化挂牌方式和交易机制，力争尽快"走出去"。
 
国务院改革全民所有自然资源资产有偿使用制度
 
　　1月16日，国务院印发《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》强调，力争到2020年，基本建立产权明晰、权能丰富、规则完善、监管有效、权益落实的全民所有自然资源资产有偿使用制度。
　　《意见》针对土地、水、矿产、森林、草原、海域海岛等6类国有自然资源不同特点和情况，分别提出了建立完善有偿使用制度的重点任务。
　　一是完善国有土地资源有偿使用制度，以扩大范围、扩权赋能为主线，将有偿使用扩大到公共服务领域和国有农用地。
　　二是完善水资源有偿使用制度，健全水资源费差别化征收标准和管理制度，严格水资源费征收管理，确保应收尽收。
　　三是完善矿产资源有偿使用制度，完善矿业权有偿出让、矿业权有偿占有和矿产资源税费制度，健全矿业权分级分类出让制度。
　　四是建立国有森林资源有偿使用制度，严格执行森林资源保护政策，规范国有森林资源有偿使用和流转，确定有偿使用的范围、期限、条件、程序和方式，通过租赁、特许经营等方式发展森林旅游。
　　五是建立国有草原资源有偿使用制度，对已改制国有单位涉及的国有草原和流转到农村集体经济组织以外的国有草原，探索实行有偿使用。
　　六是完善海域海岛有偿使用制度，丰富海域使用权权能，设立无居民海岛使用权和完善其权利体系，并逐步扩大市场化出让范围。
　　据了解，中办、国办1月11日公布的《关于创新政府配置资源方式的指导意见》明确指出，建立健全全民所有自然资源的有偿使用制度，更多引入竞争机制进行配置。在充分考虑资源所有者权益和生态环境损害成本基础上，完善自然资源及其产品价格形成机制。
 
国务院批复西部大开发"十三五"规划
 
　　近日，国务院正式批复同意国家发展改革委组织编制的《西部大开发"十三五"规划》（国函〔2017〕1号，简称《规划》）。按照批复要求，《规划》由国家发展改革委印发实施。
　　《规划》指出，"十三五"时期，是深化改革开放创新、全面建成小康社会的攻坚时期，是西部地区发展爬坡过坎、转型升级的关键阶段，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，推动西部大开发再上一个新台阶。
　　《规划》指出，"十三五"时期深入实施西部大开发战略，要坚持创新驱动、开放引领，充分发挥自身比较优势，紧紧抓住基础设施和生态环保两大关键，增强可持续发展支撑能力，统筹推进新型城镇化与新型工业化、信息化、农业现代化协调发展，在推动经济转型升级、缩小区域发展差距上取得阶段性突破，在持续改善民生、促进社会和谐发展上取得实质性进展，在巩固边疆安全稳定、维护民族团结进步上作出更大贡献，推动西部经济社会持续健康发展，实现与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标。
　　《规划》提出了西部大开发"十三五"时期的奋斗目标。总的目标是，到2020年如期全面建成小康社会，西部地区综合经济实力、人民生活水平和质量、生态环境状况再上新台阶。具体目标包括经济持续健康发展、创新驱动发展能力显著增强、转型升级取得实质性进展、基础设施进一步完善、生态环境实质性改善、公共服务能力显著增强等6方面。在指标设计上，《规划》顺应推进供给侧结构性改革要求，面向供给结构、需求结构、要素结构、产业结构、生态环保等分别设置具体指标，构建了综合性指标体系，具体包括经济发展、资源环境、社会发展、创新能力等四方面的15项指标。其中，资源环境指标为约束性指标，其余为预期性指标。
　　《规划》在延续"十二五"西部地区空间开发格局基础上，进一步强化主体功能，规范开发秩序，合理控制开发强度，突出发展轴带和通道，构建功能边界清晰、空间利用高效、类型区划规范的集约优化的空间开发格局。一是提出"五横两纵一环"的总体空间格局。二是建设重点创新试验区，发挥创新集聚和示范引领作用。三是培育绿色发展引领区，加强生态环境综合治理和国土综合整治，促进能源资源集约节约利用。四是打造内陆和沿边开放试验区，深入推进内陆地区和沿边地区开发开放。五是支持全面小康攻坚区发展，确保如期实现全面建成小康社会目标。
　　《规划》对"十三五"时期西部大开发进行了全面部署，明确提出了重点任务及重大工程。一是筑牢国家生态安全屏障。加快完善生态文明制度建设，加大生态环境保护力度，促进能源资源节约集约循环利用，完善防灾减灾救灾体系。二是增加公共服务供给。在提升国民教育质量、健全社会保障制度、提高群众健康水平、丰富群众文化体育生活、创新社会治理机制等领域集中力量办一批群众看得见、摸得着的实事。三是打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，针对不同贫困类型分类施策，提高脱贫攻坚成效。四是促进创新驱动发展。加大研发投入，加快关键技术研发和成果转化，促进新技术、新产业、新业态、新模式形成和发展，为经济社会持续发展提供强大动力。五是坚持开放引领发展。以"一带一路"建设为统领，加快内陆沿边开放步伐，培育多层次开放合作机制，推进同有关国家务实合作，加强国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。六是完善基础设施网络。继续加强交通、水利、能源、通信等基础设施建设，着力构建综合运输大通道，强化设施管护，加快建设结构优化、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，提升基础保障能力和服务水平。七是培育现代产业体系。塑造西部地区产业核心竞争力，构建资源优势突出、创新能力较强、产业链条齐备、生态承载合理的现代产业发展体系。八是大力发展特色优势农业。着力构建现代农业产业体系，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全、地域特色突出的农业发展新格局，促进农民持续增收。九是推进新型城镇化。坚持走以人为核心的新型城镇化道路，因地制宜优化城镇体系布局与形态，加强对西部城镇的分类指导，提高城乡规划的科学性。
　　此外，《规划》从深化重点领域和关键环节改革、强化政策支持、创新完善投融资体制、健全规划实施机制等方面提出了具体要求，推动《规划》取得预期效果。
 
发改委规范政府出资产业基金
 
　　1月13日，国家发展改革委出台了《政府出资产业投资基金管理暂行办法》。旨在优化政府投资方式，发挥政府资金的引导作用和放大效应，提高政府资金使用效率，吸引社会资金投入政府支持领域和产业。
　　《办法》共七章四十七条，针对基金的募资、投资、管理、退出等环节，以信息登记、绩效评价和信用评价的方式对政府出资产业投资基金运行进行宏观信用信息监督管理。
　　第一章是总则，主要对政府出资产业投资基金及其组织形式、管理架构及运行管理等进行界定和原则性规定，明确《办法》加强事中事后信用信息监管的原则，确定具体信用信息监管方式和监管责任主体。
　　第二章从基金资金募集开始，具体明确政府出资产业投资基金信用信息的登记管理体制，包括登记程序、登记方法，登记内容等。
　　第三章明确了政府出资产业投资基金应投向的产业领域，具体包括非基本公共服务领域、基础设施领域、住房保障领域、生态环境领域、区域发展领域、战略性新兴产业领域和先进制造业领域、创业创新领域等。并强调政府出资产业投资基金的具体投资对象应是未上市企业股权，或者上市公司的定向增发、并购重组和私有化等股权交易的股份。
　　第四章确定政府出资产业投资基金的绩效评价体系及评价方法。评价包括两个方面，一是对政府出资产业投资基金运行绩效的评价，二是对基金管理人绩效的评价。评价采取系统性评分办法，并将评分结果适当予以公告。
　　第五章确定政府出资产业投资基金行业信用体系建设。建立基金、基金管理人和从业人员信用记录，并纳入全国信用信息共享平台；各级发展和改革部门负责区域内政府出资产业投资基金行业信用体系建设，并与全国信用信息共享平台联网互通。对于存在不良信用记录的基金、基金管理人和从业人员，国家发展和改革委通过"信用中国"网站统一向社会公布。
　　第六章确定政府出资产业投资基金的监督管理，主要是针对基金的信用信息进行具体监管。监管采取现场和非现场"双随机"抽查方式，对政府出资产业投资基金进行业务指导，促进基金规范运作，有效防范风险。
　　第七章是附则，对《办法》具体施行进行了说明。
 
发改委公布油气"十三五"规划
 
　　据悉，国家发改委1月19日印发《石油发展"十三五"规划》、《天然气发展"十三五"规划》。规划预计，"十三五"时期石油需求增速进一步放缓，天然气供求总体上将进入宽平衡状态，并从储量、供应、基础设施三大方面制定了石油天然气"十三五"发展目标。
　　规划预计，"十三五"全球石油供应持续宽松、油价维持低位、需求稳定增长、消费重心东移。在此背景下，"十三五"时期石油需求仍将稳步增长，但增速进一步放缓，石油在一次能源消费中的占比保持基本稳定；天然气方面，与过去十年需求快速增长、供不应求的状况不同，"十三五"期间，天然气供求总体上将进入宽平衡状态。同时，受产业链发展不协调等因素影响，局部地区部分时段还可能出现供应紧张状况。
　　规划提出，"十三五"时期我国油气体制改革将在放宽市场准入、完善管网建设运营机制、落实基础设施公平接入、市场化定价、完善行业管理和监管等方面深入推进，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
　　规划还从储量、供应、基础设施三大方面制定了石油天然气"十三五"发展目标。储量方面，"十三五"期间，石油年均新增探明地质储量10亿吨左右；常规天然气、页岩气、煤层气期间新增探明地质储量分别为3万亿立方米、1万亿立方米、4200亿立方米，此外，三者到2020年累计探明地质储量分别要达16万亿立方米、超过1.5万亿立方米、超过1万亿立方米。
　　供应方面，到2020年，国内石油产量要达2亿吨以上，构建开放条件下的多元石油供应安全体系，保障国内5.9亿吨的石油消费水平；而国内天然气综合保供能力达到3600亿立方米以上。
　　基础设施方面，"十三五"期间，我国要建成原油管道约5000公里，新增一次输油能力1.2亿吨/年；建成成品油管道12000公里，新增一次输油能力0.9亿吨/年。另外，到2020年，累计建成原油管道3.2万公里，形成一次输油能力约6.5亿吨/年，成品油管道3.3万公里，形成一次输油能力3亿吨/年；天然气方面，主干及配套管道要达4万公里，2020年总里程达10.4万公里，干线输气能力超过4000亿立方米/年，地下储气库累计形成工作气量148亿立方米。
　　为实现上述目标，规划提出要进一步深入推进石油、天然气企业改革。鼓励具备条件的油气企业发展股权多元化和多种形式的混合所有制。推进国有油气企业工程技术、工程建设和装备制造等业务进行专业化重组，作为独立的市场主体参与竞争，促进内部资源优化高效配置，瘦身健体、降本增效。
　　另外，《天然气发展"十三五"规划》还提出，要推动天然气管网运输和销售分离，大力推进天然气基础设施向第三方市场主体开放。放开非居民用气价格，进一步完善居民用气定价机制。
　　专家分析指出，石油天然气"十三五"规划主要亮点是提出全面深化油气体制改革。其中，天然气管网运输和销售分离、推进天然气基础设施向第三方市场主体开放，这些措施有望进一步推进油气改革。
　　不过对于要重点突破的页岩气和煤层气目标，分析师认为任重而道远，当前应以建设配套油气基础储运设施为主要任务，首先激活天然气市场应用。
 
我国《耕地占用税法》草案公开征求意见
 
　　据报道，财政部、国家税务总局近日就《中华人民共和国耕地占用税法（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），向社会公开征求意见。
　　耕地占用税并非新税种，自1987年4月1日起开征，目前适用的最高层级税收法规为2007年修订的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（下称《条例》），由国务院颁布。
　　此次将条例上升为法律，是落实十八届三中全会税收法定原则的举动，有利于进一步完善耕地占用税制度，增强耕地占用税的权威性和执法刚性，有利于进一步发挥税收调节作用，促进土地资源合理利用。
　　从内容上看，《征求意见稿》基本延续了现行《条例》的规定，保持现行税制框架和税负水平基本不变，平转上升为法律。征税对象和纳税人、计税依据、按人均耕地亩数规定4档定额税额等基本内容均未发生变化。
　　不同之处主要有两方面：一是在规定的税额幅度内，赋予省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会一定的管理权限，在《条例》规定的确定本省适用税额的权限之外，增加了确定本省占用基本农田等特殊规定适用税额的权限，对生活困难的农村居民等特殊群体减征、免征的权限，确定园地、林地等其他农用地适用税额的权限。二是完善征收管理方面，强调加强部门配合，规定县级以上地方人民政府土地、农业、林业、草原、渔业、水利、环保等有关行政主管部门应当向税务机关提供耕地、其他农用地及占地有关信息，协助税务机关加强耕地占用税征收管理。
　　值得注意的是，《征求意见稿》考虑了耕地质量因素，为保护优质耕地，遏制当前耕地"占优补劣"的现象，规定"占用基本农田以外的优质耕地，适用税额可以适当提高"，并限定了适用税额最高增加幅度。
　　《征求意见稿》扩大了免税范围，将《条例》中免税的"养老院"改为"社会福利机构"，为残疾人、孤儿、弃婴等提供养护、托管服务社会福利机构与养老院享受同等税收待遇；将"医院"改为"医疗机构"，妇幼保健院、疾病防治机构、急救中心、村卫生室等医疗机构与医院享受同等税收待遇。
　　此外，《征求意见稿》授权国务院规定对铁路线路、公路线路等的具体减、免办法，以及根据国民经济和社会发展需要需增加的其他减、免税情形。
 
农业部部署2017年农业转基因监管工作重点
 
　　据悉，为做好2017年农业转基因监管工作，促进农业转基因研究与应用健康发展，农业部1月13日下发关于做好2017年农业转基因监管工作的通知。通知要求，突出监管重点。
　　一是继续做好试验环节监管。严格农业转基因生物试验审批制度，严查中间试验是否依法报告、环境释放和生产性试验是否依法报批、安全控制措施是否落实。对辖区内涉农科研育种单位试验基地全覆盖排查，通过抽样检测查处转基因作物非法试验。对已经批复的转基因试验全覆盖检查，试验前检查控制措施和制度建设情况，试验中检查安全隔离等措施落实情况，试验结束检查残余物和收获物处理、保存情况。加强对被处罚、被通报单位的检查。
　　二是继续做好南繁基地监管。对南繁基地进行全覆盖检测监测，严查私自开展转基因试验和育繁种行为，对违规试验和育繁种材料坚决铲除。加强农业转基因生物试验基地的管理，落实基地的设施条件和管理要求，推进生物育种专区建设，逐步将转基因南繁试验纳入专区管理。
　　三是继续做好品种审定环节监管。申请单位应对参加区域试验的玉米、水稻、大豆、小麦等品种进行转基因成分检测，试验组织单位进行复检，发现非法含有转基因成分的立即终止试验。严格落实未获得农业转基因生物生产应用安全证书的品种一律不得进行区域试验和品种审定的要求。
　　四是继续做好种子生产、加工经营环节监管。对辖区内的种子生产基地开展拉网式排查，严查亲本来源，加大苗期检测力度，发现问题从严从速查处。开展种子加工和销售环节转基因成分抽检，严防转基因玉米、水稻、油菜、大豆等种子冒充非转基因种子生产经营。
　　五是突出抓好番木瓜苗木生产环节监管。以番木瓜育苗企业和育苗基地为重点，对育苗基地和苗场的种子和幼苗进行转基因成分检测，发现问题立即铲除，依法处理，进一步规范转基因番木瓜的生产种植。
　　六是突出抓好进口环节监管。严格落实转基因生物进口和加工许可制度，严查国内进口商和加工企业的安全控制措施、档案记录和标识管理，重点核查装卸、储藏、运输、加工过程中安全控制措施落实情况，产品采购、加工、销售等管理档案以及转基因产品标识情况，开展抽样检测，确保进口转基因生物全部用于原料加工，推动境外贸易商、国内进口商、国内加工企业监管工作一体化。
　　通知表示，要加大查处力度。对违法开展田间试验（中间试验、环境释放、生产性试验）的研发者，责令停止试验，停止安全评价申请资格，依法给予行政处罚，情节严重的停止科研项目，停止品种审定资格，追究单位领导责任。对以转基因品种冒充非转基因品种申请试验审定的，严格按《种子法》及相关法规规章进行处罚。对违法制种、繁种、销售转基因种子（种苗）的生产经营者，停止生产经营，依法没收违法所得和种子，吊销种子生产经营许可证，构成犯罪的依法移送司法机关，追究刑事责任。对违规进口转基因生物，安全管控措施落实不力的进口企业和加工企业，依法责令停止进口，停止加工资格，给予行政处罚。
 
政策要闻
 
▲发改委进一步做好外商投资项目核准和备案管理工作
 
　　据悉，为贯彻落实《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）要求，进一步做好外商投资项目核准和备案管理工作，发改委1月17日前发布通知称，《外商投资产业指导目录》中总投资（含增资）3亿美元及以上限制类项目，由发改委核准，其中总投资（含增资）20亿美元及以上项目报国务院备案。
　　通知明确了实行核准制的外商投资项目的范围--
　　（一）《外商投资产业指导目录》中总投资（含增资）3亿美元及以上限制类项目，由国家发改委委核准，其中总投资（含增资）20亿美元及以上项目报国务院备案。
　　（二）《外商投资产业指导目录》中总投资（含增资）3亿美元以下限制类项目，由省级政府核准。
　　（三）前两项规定之外的属于《政府核准的投资项目目录（2016年本）》第一至十项所列的外商投资项目，按照《政府核准的投资项目目录（2016年本）》第一至十项的规定核准。
　　二、核准范围之外且不属于《外商投资产业指导目录》中禁止类的外商投资项目，由地方发展改革部门备案。
 
　　▲国土资源部启动自然资源统一确权登记试点
 
　　1月13日，国土资源部召开自然资源统一确权登记试点工作协调推进会，部署试点工作任务，要求试点完成明确自然资源登记范围、梳理自然资源资产权利体系、开展自然资源统一确权登记、加强自然资源登记信息的管理和应用四项任务。
　　水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源是建设美丽中国、深化生态文明制度改革的根本载体，是重要的资源性资产。
　　国土资源部副部长王广华出席会议时强调，制定出台《自然资源统一确权登记办法》（以下简称《办法》）并开展自然资源统一确权登记试点工作，有利于进一步推进自然资源资产产权制度改革、构建系统完整的生态文明制度体系、推进国家治理体系和治理能力现代化。
　　会议明确了自然资源统一确权登记试点工作的任务和要求。一是要在不动产登记的基础上，构建自然资源统一确权登记制度体系，逐步实现对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源统一确权登记，清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的产权主体，划清"四个"边界，推进确权登记法治化，推动建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，支撑自然资源有效监管和严格保护。通过1年左右时间的试点，探索解决自然资源统一确权登记中存在的难点和问题，修改完善《办法》并在全国全面推开。二是自然资源统一确权登记试点要坚持资源公有、物权法定、统筹兼顾、以不动产登记为基础、社会主义市场经济改革方向等基本原则。三是试点要完成明确自然资源登记范围、梳理自然资源资产权利体系、开展自然资源统一确权登记、加强自然资源登记信息的管理和应用四项工作任务。四是各试点地区要紧密结合实际，按照试点任务要求，大胆探索创新，力求试出成效。五是试点要统筹协调与其他改革的关系，有效衔接与不动产登记的关系，妥善处理于法有据和改革创新的关系。
　　会议要求，切实抓好自然资源统一确权登记试点工作的落实，各地要抓紧建立试点工作机制，抓紧编制试点实施方案并于2017年2月底前报国土资源部。
　　王广华表示，国土资源部将加强对试点跟踪指导和督查评估，尽快细化试点要求，明确试点方案审查报批规则，及时组织培训座谈，推动经费解决。
 
　　▲五部门开展货车非法改装专项整治行动
 
　　工业和信息化部、公安部、交通运输部、工商总局、质检总局（以下简称五部门）近日联合下发《关于开展货车非法改装专项整治行动的通知》，加大对货车非法改装行为的打击力度，着力从源头预防和遏制货车违法超限超限行为。
　　货车非法改装专项整治行动分三个阶段进行，第一阶段为动员部署阶段，制定实施方案，细化任务分工，加强舆论宣传；第二阶段为重点整治阶段，组织专门力量，全面开展检查整治工作；第三阶段为总结完善阶段，梳理情况、总结经验，建立健全治理长效机制。专项整治行动明确企业全面检查、产品一致性监管、销售环节监管、登记注册把关、联合执法等多个环节的重点任务，提出了加强组织领导、全面排查整治、强化宣传引导、健全工作机制等方面的工作要求。
　　工信部表示，整治货车非法改装工作任务重、难度大、时间紧，五部门将联合行动，加强督导检查，形成"部门联动、齐抓共管"的局面，加强非法改装源头治理，确保专项整治行动取得实效，积极做好人民群众生命财产安全保障工作。
 
　　▲两部委发布产业用纺织品行业十三五发展指导意见
 
　　据悉，为引导产业用纺织品行业结构调整和产业升级，依据《纺织工业发展规划（2016－2020年）》，工业和信息化部、国家发展和改革委员会日前联合印发《产业用纺织品行业"十三五"发展指导意见》。
指导意见提出，"十三五"期间，产业用纺织品行业保持快速平稳增长，产业结构进一步优化，质量效益显著提高，部分领域应用技术达到国际先进水平，在推进纺织强国建设中发挥重要支撑作用。2016-2020年，规模以上企业工业增加值年均增长9%左右，全行业纤维加工总量年均增长8%左右，劳动生产率年均增长8%以上。到2020年，产业用纺织品纤维加工量占全行业比重达到33%，百家骨干企业研发投入占销售收入比重达到2.5%，比2015年提高0.6个百分点。环境保护用纺织品、土工建筑用纺织品、生物基功能性纺织品主要技术达到世界先进水平。培育5～8个超百亿元的产业集群，形成3～5家具有国际影响力的产业用纺织品企业集团。
 
▲中成药新规征求意见
 
　　据报道，食药监总局近日发布《中成药通用名称命名技术指导原则(征求意见稿)》。意见稿提出，中成药命名不应采用夸大、自诩、不切实际的用语，如："宝""灵""精""强力""速效"等，以及"御制""秘制"等溢美之词。中成药名称一般不采用人名、地名、企业名称命名，也不应用代号命名。
该指导原则不仅适用于中药新药的命名，也适用于规范原有中成药的不规范命名。对于沿用已久的药名，如必须改动，可列出其曾用名作为过渡。
 
国资改革
 
央企投资监管引入负面清单管理
 
　　1月18日，国务院国资委公布了《中央企业投资监督管理办法》和《中央企业境外投资监督管理办法》，强调突出依法监管、全方位监管、全过程监管，针对央企境外投资行为提出更为严格的要求。
　　两个办法主要有四方面的特点:一是强调依法监管，注重厘清国资委与中央企业的权责边界，准确把握依法履行出资人职责定位，对按法律法规和政策规定该由国资委履行的投资监管职责，制定了更为严格的监管措施，进一步加强监管，对依法应由中央企业自主作出投资决策的事项，由企业按照企业发展战略和规划自主决策、自担责任，国资委加强监管。二是强调全方位监管，注重加强投资监管体系建设，通过建立健全投资管理制度、优化投资管理信息系统、实施投资项目负面清单、强化投资监管联动等，实现对企业投资活动全方位监管。三是强调全过程监管，注重事前事中事后监管并重，强调事前加强规范、事中注重监控、事后强化问责，实现对投资全过程监管。四是探索创新监管，试行投资项目负面清单管理，明确出资人投资监管底线，划定中央企业投资行为红线，投资项目负面清单的内容保持相对稳定，并适时动态调整。
　　其中，负面清单制度按类别将投资项目划分为"禁止类"和"特别监管类"，前者央企一律不得投资，列入"特别监管类"的需报国资委履行出资人审核把关程序。负面清单之外的项目，由企业自主决策、自担责任，国资委按职责加强监管。此外，为提高境外投资监管的针对性，防范境外投资风险，国资委延续了制定专门境外投资监管办法的做法。在保持监管理念、监管方式与境内办法基本一致的前提下，更加强调战略规划引领，坚持聚焦主业，更加强调境外风险防控，保障境外资产安全。
　　中国企业改革与发展研究会副会长李锦认为，境外投资监管办法中突出投资主业这项，是因为央企在"走出去"的过程中做了不是主业的投资项目，例如高风险的金融衍生品等，带来了巨大亏损，强化聚焦主业，是希望央企发挥自身强项，做自己熟悉的项目来发展。清华大学教授朱安东指出，在境外，企业的运营方式与国内不同，且国外的法律政策环境各异，增加了国资境外监管的难度。
　　李锦指出，国有企业特别是央企掌握和使用了大量的公共资源，加上子企业、孙企业较多，从投资和运营管理方面加强监管，能够压缩寻租空间，特别是制定负面清单，可以明确投资方向，以便形成全面覆盖、制约有力的国有资产监督体系，确保国有资产的稳定。
　　值得注意的是，两个办法都专门设立了"责任追究"章节，规定如违反办法，未履行或未正确履行投资管理职责造成国有资产损失以及其他严重不良后果的，将依照相关法律和规定，对央企经营管理人员追责。
 
农垦国有农场办社会职能改革今年将全面铺开
 
　　农业部党组成员杨绍品1月17日在农业部举办的农垦国有农场办社会职能改革政策培训班上表示，国有农场办社会职能改革是深化农垦改革的重要环节，2017年这项改革将全面铺开。
　　杨绍品表示，推进这项改革将减轻农垦办社会负担，使农垦更聚焦主业发展，并从根本上理顺政企、社企关系，推动垦区集团化。
　　据了解，今年将在充分考虑当地经济社会发展水平和国有农场区位条件等因素的基础上，对承担的社会职能采取一次性移交、分步分项移交等多种方式。其中，对暂时不具备社会职能移交条件的国有农场将采取内部分开、管办分离的方式，即对所承担的办社会职能在内部管理上与生产经营实行机构、人员、资产、债务、核算分开，并由地方政府采取授权委托等方式赋予国有农场相应的管理权限和提供公共服务。
　　在移交的过程中，将建立稳定的经费保障机制，确保国有农场原有社会管理和公共服务水平不降低，整体水平不低于周边区域。但对于人员身份、工资待遇、历史债务等问题，可以采取一些过渡性的办法。
　　2012年国务院农村综合改革工作小组推动开展国有农场办社会职能改革试点。2016年10月农业部等六部门印发的《农垦国有农场办社会职能改革实施方案》确定，中央财政以先改后补的方式激励各地加快改革进程。
 
全国农垦经济和社会发展第十三个五年规划公布
 
　　据悉，为更好发挥新时期农垦在国家战略全局中的重要作用，农业部1月19日印发了《全国农垦经济和社会发展第十三个五年规划》。
　　规划提出，到2020年，农垦经济实力显著增强，管理体制和经营体制更加完善。农垦国际大粮商建设取得明显进展，重要农产品供给保障能力、资源掌控力和产业竞争力大幅提升。
　　规划强调提升农产品生产能力、提高科技发展水平、促进一二三产业融合发展、推进可持续发展、加强对外交流合作、提高民生保障水平、构建发展新体制七大方面。
　　今年以来，多个试点垦区当地的农垦改革方案相继出台。海南省提出，集团化是新一轮农垦改革的主导方向，同时大力推进海南省农垦控股集团内部管理改革，清理调整不合理土地承包关系，推进农场社会管理属地化，完善优化农垦土地政策，推进垦区新型城镇化。河北省提出，要引入工商企业与战略投资者，发展混合所有制经济，对农场土地资源进行全域规划开发，建设现代农业园区，壮大特色优势产业，把河北农垦建设成为保障京津冀重要农产品有效供给的"国家队"。安徽则提出农垦集团化、国有农场公司化等举措，在垦区率先实现农业现代化，将在创新土地管理方式、建设优质安全农产品生产基地、提升科技创新能力等方面深化改革。
　　近期，农业方面政策也密集出台，国务院办公厅印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，强调实施"互联网＋"现代农业行动。农业部印发了《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016-2020年）》，推动产业融合。
 
京沪将开展国企"职业经理人"试点
 
　　上海市市长杨雄1月15日在上海市十四届人大五次会议作政府工作报告时表示，今年上海将开展职业经理人薪酬制度改革试点。
　　此前，北京市代市长蔡奇在作政府工作报告时表示，2017年北京市将深化国企国资改革，研究推出职业经理人、员工持股等改革试点。职业经理人制度和企业薪酬分配差异化改革，也是2016年国务院国资委确定的国企"十项改革试点"内容。
 
北京国企推行党委书记董事长一人担任
 
　　1月13日，北京市发布《关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见》（简称"意见"）。"意见"要求加强和完善党对国有企业的领导，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。完善"双向进入、交叉任职"的领导体制，全面推行党委书记、董事长由一人担任。党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。
　　"意见"提出建立健全违法违规经营责任追究体系。加大对国有企业领导人员履行经济责任情况的审计力度，坚持任中审计与离任审计相结合，积极推进任期轮审制度，实现任期内至少审计一次。加快建立国有企业重大决策失误和失职渎职责任追究倒查机制，综合运用组织处理、经济处罚、禁入限制、纪律处分和追究刑事责任等手段，依法查办违法违规经营导致国有资产重大损失的案件，严厉惩处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产的行为。建立健全违法违规经营责任追究典型问题通报制度。
　　"意见"提出，通过制定国有资本投资负面清单、强化主业管理等方式，管好企业投资方向。建立健全国有资本运营动态监控体系，实施预警制度，加大对企业负债、现金流、担保等重点指标及风险业务的监控，对国有资本运营中存在突出问题的企业予以警示。为改进和完善经营业绩考核体系，意见提出将转型升级、创新驱动、合规经营、履行社会责任等纳入考核指标体系。将企业负责人考核评价结果与职务任免、薪酬待遇有机结合。建立健全与劳动力市场基本适应，与企业经济效益、劳动生产率挂钩的职工工资决定和正常增长机制。
　　在国企领导队伍建设方面，"意见"提出，坚持党管干部原则和发挥市场机制作用相结合，保证党对国有企业干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。建立国有企业领导人员分类分层管理制度，加大经理层市场化选聘力度，适当提高城市公共服务类和特殊功能类企业经理层市场化选聘比例，选取市场化程度较高、法人治理相对完善的竞争类企业开展职业经理人制度试点，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道。
 
北京国企混改圈定四大领域
 
　　1月15日，在北京市十四届人大五次会议的首场新闻发布会上，北京市国资委副主任杨秀玲回答记者提问时表示，2017年北京市属国企混合所有制改革将继续在竞争类一级国企中推行，重心会放在食品、农业、旅游、新能源汽车四大领域。
　　她说，北京的员工持股试点只会在竞争类国企中开展，目前已敲定新能源、生活性服务业、文化创意业等领域的6家市属国企作为试点，这6家企业还在研究制定实施方案，但名单已上报国务院，审批通过后预计将在年内开始进行相关工作。
 
上海启动国有控股混合所有制企业员工持股试点
 
　　1月18日，上海市国资委、上海市财政局、上海市金融办、上海证监局联合发布《发布本市地方国有控股混合所有制企业员工持股首批试点工作实施方案》的通知。《通知》对上海市地方国有控股混合所有制企业开展员工持股试点，开出4项基本条件：一是，主业应处于充分竞争行业和领域的竞争类企业。二是，股权结构合理，非公有资本股东所持股份原则上不低于10%，且公司董事会中有非公有资本股东推荐的董事。三是，企业股东会、董事会、监事会、经理层健全，董事会运作规范高效。四是，企业应收和利润的90%以上应来源于其所在出资监管机构一级企业的外部市场。《实施方案》称，上海将遴选5-10家企业开展首批试点。
　　《实施方案》特别提到，市属一级企业原则上暂不开展员工持股试点。金融、文化国有企业实施员工持股，另有规定的依其规定。
 
天津2017年力推供给侧改革及国企混改
 
　　天津市市长王东峰1月15日在市第十六届人民代表大会第六次会议上作政府工作报告时表示，供给侧改革是2017年天津市政府的重要工作。对此，要坚定不移加快供给侧结构改革，全面提升发展活力和动力，大力推进"三去一降一补"改革。加大钢铁行业去产能力度，在2016年压减炼钢产能370万吨基础上，2017年再压减180万吨。积极稳妥处置"僵尸企业"，切实做好分流职工安置工作，保障职工合法权益。支持企业市场化、法制化债转股，加大股权融资力度，规范政府性融资平台举债行为，采取有力措施进一步降低企业成本，在减税降费、降低要素成本上下功夫。
　　报告还提出，天津要以提高国有企业核心竞争力和资源配置效率为目标，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化机制。按照天津的总体思路，该市国企改革以推进混改为突破口，在清理"僵尸企业"、股权多元、转型升级、提质增效上下工夫。对竞争性企业鼓励民营经济参股控股，对公益类、资源类和政府融资平台企业保持国有企业控制力和主导权，打造国有资本投资运营、资产处置、不良金融资产处置"三大平台"。实施效益清单管理，全部完成公司制改革，全面推动混改，严防国有资产流失，切实提高国有企业的核心竞争力和抗风险能力。实现国有企业的保值增值。实现经济效益持续增长，促进国有企业做优做强做大。
 
吉林省2017年将筛选10户以上国企进行混改
 
　　吉林省代省长刘国中1月15日在第十二届人大六次会议上指出，2017年，吉林将继续打好国企改革攻坚战，筛选10户以上国有企业，开展混合所有制改革试点。加快市县地方国企改革，采取差异化改革办法，重点推进混合所有制经济发展。
　　他强调，要坚定不移去产能，加快吉煤集团等企业改革，坚决关停15万吨以下煤矿，压减煤炭产能314万吨。推动通钢集团压减炼铁产能80万吨。支持亚泰水泥等企业减量重组，压减水泥熟料产能500万吨。
 
四川将构建"全覆盖"监督体系防止国有资产流失
 
　　日前，四川省政府办公厅印发《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的实施意见》（以下简称《意见》），明确该省将加快构建全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。
　　《意见》聚焦企业内部监督、企业外部监督、社会监督、责任追究、监督制度和能力建设六大领域，在全国"规定动作"的基础上，细化创新出多项"自选动作"。
　　完善企业内部监督机制，四川将加快总法律顾问和财务总监的专职化、专业化，推进内部审计工作全覆盖，建立企业监督联席会议制度，实现共同监管。依法规范董事会决策程序和董事长履职行为。推进职工民主监督，将建立公开事项清单制度，推进厂务公开标准化、规范化管理。
　　强化外部监管，将探索建立权力清单和责任清单，明确国有资产监管机构监督重点，推进职能向"管资本为主"转变。
推动国有企业重大信息公开，我省将从制度入手，依法明确公开内容、机构、载体、时限等，有效保障社会公众对企业国有资产运营的知情权和监督权。强化"追责"，除了健全并严格执行国有企业违规经营责任追究制度之外，还将建立健全相关配套制度。
 
陕西2017年将全面深化国企改革
 
　　陕西省长胡和平1月15日在省第十二届人大六次会议上表示，2017年陕西将全面深化国有企业改革，加快企业改制上市和资本证券化步伐，促进转型升级。
　　同时，鼓励民营企业通过出资入股、收购股权、股权置换等多种方式参与国企改制重组。以组建国有资本运营公司等六项改革为重点，加快企业改制上市和资本证券化步伐，促进转型升级。
 
湖北鼓励省属国企与民企、央企兼并重组
 
　　据悉，在1月15日召开的湖北省人大会议上，代省长王晓东指出，2017年，湖北将更好发挥民间投资的主力军作用，大力推广政府和社会资本合作模式，加快建成一批示范项目。鼓励和支持省属国有企业与民企、央企交叉持股、兼并重组，发展一批混合所有制企业。
目前，湖北省属国企旗下上市公司有襄阳轴承、广济药业、东湖高新、楚天高速等。
 
湘潭出台方案深化国资国企战略重组
 
　　日前，湘潭正式出台了《湘潭市深化国资国企改革战略重组行动方案》（以下简称《行动方案》）。该《行动方案》以"清理退出一批、整合重组一批、创新发展一批"为总思路，以基础设施建设及公共服务、文化旅游、金融、环保新能源材料、设计咨询服务、战略性新兴产业6个方向为主业板块，并根据企业功能定位和出资方式，将市属国有企业按照"4+4+4+X"进行战略重组，争取在2017年全面完成全市国资国企战略重组行动。
　　"从2015年开始，湘潭就已进入国资国企战略重组阶段，这一《行动方案》的出台，标志着湘潭国资国企改革战略重组的顶层设计正式出台。"市国资委相关负责人表示，根据"4+4+4+X"战略重组架构，市属国有企业将战略重组4家投融资集团公司、4家竞争类专业集团公司、4家园区市管企业以及若干过渡保留发展的企业。两年时间，湘潭先后加强和组建了湘潭城乡建设发展集团有限公司、湘潭地产集团经营有限公司、湘潭产业投资发展集团有限公司、湘潭交通发展集团有限公司4家投融资集团公司；湘潭高新集团有限公司、湘潭九华经济建设投资有限公司、湘潭综合保税区建设投资有限公司、湖南昭山投资控股有限公司4家园区市管企业；湖南湘盾投资控股集团有限公司、湘潭电化集团有限公司2家竞争类专业集团公司。目前，湘潭房产集团正在组建中。
　　"将采取一系列举措加强国资监管，促进企业发展。"这位负责人说。除实施推进经营性国有资产监管全覆盖、实行企业分类监管、经营业绩考核和薪酬管理等科学监管措施外，湘潭还将通过建立完善的现代企业制度、依法落实企业经营自主权、推进国有企业市场化经营机制建设等举措，引领战略重组企业形成比较合理的国有经济布局和结构，促使湘潭国有企业经济效益明显提升，竞争力显著增强。争取到2017年，全市国企国有资产总额达到2500亿元以上，国有资产年度保值增值率递增2%以上，国有资本经营预算规模达到3000万元以上。
 
江苏将推进竞争类企业实现整体上市
 
据悉，对于今年国企改革发展各项工作，江苏省副省长马秋林日前在省国资委调研时提出了6点要求：一要推进制度完善和工作创新，认真抓好国有企业改革各项工作的落实到位。二要把上市作为国有企业深化改革、加快发展的重要抓手，充分利用资本市场，推动国有企业迅速做强做优做大。三要把国有企业建立健全法律风险防范机制摆在突出位置，加强企业风险管控。四是加强国有企业管理工作，引导企业强化管理，推动企业自主创新和品牌建设，加快培育新的经济增长点。五要切实加强党的领导，严格落实从严治党要求，加强领导班子建设和党风廉政建设。六要加强企业安全生产和社会稳定工作。
　　截至2015年末，江苏地方国有企业共6130户（各级独立法人），资产总额8.2万亿元（居全国第二位）。截至2016年12月，全省国有控股上市公司达49户；省属企业各级子公司50%以上为混合所有制企业。南京市、无锡市市属企业各级子公司混合所有制比例已超过70%。
　　2016年，江苏省完成了省属企业的功能界定与分类，22户省属企业全部界定为商业类国有企业，无公益类企业。分类完成后，江苏又下发了分类考核实施方案，对于“主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企”，重点考核企业经济效益、资本回报水平和市场竞争力；对于“主业处于重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国企”，重点考核企业投融资能力、服务保障水平、运营效率和降本增效情况，加强对服务经济社会发展、发展前瞻性战略性产业以及完成特殊任务情况的考核。
对于下一步的国企改革，江苏省国资委表示，将利用好现有上市公司资源，推进竞争类企业实现整体上市；对竞争类企业优质资产、优势业务板块进行整合和股份制改造，积极培育上市资源；对不具备上市条件的各级竞争类企业通过到产权市场公开挂牌交易、增资扩股等方式实施混合所有制改革；在全省混合所有制企业中选择10户企业开展员工持股试点，并推广试点经验；吸引社会资本共同组建混合所有制投资基金，参与国企改革；鼓励社会资本参与国有企业新投资项目。
 
混改重组成2017年央企年会关键词
 
　　近日，多家央企陆续召开2017年工作会议，勾勒新一年路线图。混改、重组、调结构、资产证券化等成为2017年的关键词。
　　1月9日召开的南航集团年度工作会提出，2017年南航将重点研究引入先进互联网企业、与全球行业领先者交叉持股或联合设立子公司等方式，推动混合所有制改革；通过并购重组，加快相关业务整合和市场化运作；加大新兴领域投资力度，拓展业务领域。
　　中石油集团2017年工作会议于1月15日召开，集团公司党组书记、董事长王宜林指出，要认真贯彻中央关于深化国有企业改革、石油天然气体制改革等决策部署，一要稳步推进管理体制改革；二要持续推进业务整合重组和混合所有制改革；三要加快推进市场化机制改革；四要有序推进三项制度改革；五要扎实推进矿区业务改革；六要积极推进党建制度和监督机制改革。
　　中海油董事长杨华则在1月16日召开的工作会议上指出，2017年公司要以深化体制机制改革为重点，推动公司创新发展。到2020年，完成向国有资本投资公司转型，形成与公司发展战略相匹配的管理体制和市场化经营机制，法人治理结构更加健全，在全球的资本布局结构更趋合理。
　　在1月16日中航工业召开的2017年工作会议上，集团表示，2017年集团营业收入的目标为3800亿元，利润目标为162亿元，2017年计划交付各类型民机432架。在产业结构方面，中航工业将努力争取主营业务利润明显改善，主业集中度进一步提高，并将加大自主研发投入；2017年要继续剥离辅业，把全集团业务涉及的国民经济行业大类由75个减少到60个；将落实全面深化改革任务，推进体制改革、强化机制创新、扎实推进瘦身健体。
　　中国化工集团公司董事长任建新1月15日在公司2017年度工作会上亦强调，2017年，重点调整优化资产资本结构，加快推进产融结合，以海内外企业整合上市为路径，以发展混合所有制为突破，以瘦身健体、提质增效为基础，今年实现销售收入和利润两个15%的增长。
　　中国兵器工业集团公司1月16日召开了2017年度工作会议，集团公司董事长尹家绪指出，2017年将稳妥有序推进混合所有制改革和骨干员工持股试点；深入推进结构调整和转型升级，加快打造北斗高精度位置服务"互联网+双创"平台，加快民品结构调整步伐，大力推进特定行业能力结构调整，继续加强资本运作等。
　　除上述央企外，国家电投、中国邮政集团、中铝公司等众多央企均悉数召开年度会议，部署2017年工作。
　　国资委主任肖亚庆在1月12日召开的中央企业、地方国资委负责人会议上表示，国企将加快深度调整重组步伐，一方面推动企业集团层面兼并重组，加快推进钢铁、煤炭、电力业务整合，探索海外资产整合。另一方面，将进一步推动实施专业化重组，支持中央企业以优势龙头企业和上市公司为平台，通过股权合作、资产置换等方式整合同质化业务。
　　而2016年以来，央企兼并重组的步伐其实已有所加快。比如刚刚完成重组的中储粮与中储棉，以及更早以前的港中旅与国旅、中粮与中纺、中国建材与中材集团、宝钢与武钢等央企重组。
　　东北证券认为，中央经济工作会议之后，重点行业混改将提速，2017年将是混改的落地和重点突破之年，国资委已经部署了2017年改革计划，力求包括集团层面在内的混合所有制改革有所突破，在电力、石油、天然气、铁路、民航等领域迈出实质性步伐。上述多家央企的工作会议也透露了这样的信号。
 
劳动用工
 
国务院通过"十三五"促进就业规划
 
　　国务院总理李克强1月18日主持召开国务院常务会议，通过"十三五"促进就业规划，推动稳定和扩大就业打造高素质劳动者队伍。
　　会议指出，就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。实现比较充分和高质量的就业，对发挥人的创造能力、促进群众增收和保障基本生活、适应人们对自身价值的追求，都有重要意义。"十三五"时期，要把实施积极的就业政策摆在更加突出的位置。一要努力增加就业岗位。积极发展先进制造业，带动现代物流等生产性服务业发展，催生适应多样化需求的新业态，释放吸纳就业潜力。大力发展就业容量大的健康、养老等生活性服务业。创新和完善用工、社保等制度，扶持灵活就业等新形态。加快资源枯竭城市、产业衰退地区等脱困振兴，引导劳动密集型企业向中西部和东北地区转移，增强吸纳就业能力。二要以大众创业、万众创新和新动能培育带动就业。大力发展共享经济，降低市场准入门槛和制度性交易成本，营造有利于创业的政策环境，加大初创企业场地、设施、住房等政策扶持力度，建设小微企业创新创业基地。落实促进高校毕业生、退役军人等创业税费优惠政策，鼓励高校毕业生到基层就业。支持高校和科研院所专业技术人员离岗创业。结合新型城镇化、农业现代化，支持农民工返乡就地创业就业。三要强化就业困难人员帮扶。通过公益性岗位托底、就业援助等，确保零就业家庭动态清零。采取灵活工时、培训转岗等多种方式，在化解过剩产能中妥善做好职工安置。推进就业扶贫，实施贫困家庭子女等免费接受职业培训项目。四要鼓励社会力量参与就业创业服务，建设更多有利供求对接、人才流动、便利就业的信息平台，提高人力资源市场透明度和匹配效率。
 
过劳死与日本加班文化
 
英国《金融时报》1月17日刊发报道指出，日本最大的广告公司电通(Dentsu)一实习生因受不了长时间加班而自杀事件触痛公众。专家认为，日本法律和社会均需改变。
　　对于一个挣扎着搞明白通缩、责任以及一名实习生在日本最具声望的企业之一过劳死事件所带来的打击的国家来说，“超值星期五”(Premium Friday)似乎提供了一丝希望。
　　在电通被曝要求其员工进行摧残身心的过度加班后，日本政府希望老板们命令过度工作、睡眠不足的雇员在每个月最后一个周五的下午3点下班回家。
　　该想法的支持者（包括强大的商业游说团体日本经济团体联合会(Keidanren)）认为，工人可以利用这段时间打个盹恢复体力、或享受更多的休闲活动，推动经济加快走出通缩。
　　很多劳工专家称，事情可能远没那么简单。
　　广告在日本，与家人共享天伦之乐的“优质时间”一直是以分钟来计算的。但在“安倍经济学”经济复兴计划进入第5年之际，日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)受到越来越大的压力。在安倍任期内，过劳死引发的诉讼数量上升至创纪录高点，同时很多人认为劳动法律改革早就应该出台。
　　正如历届日本领导人所发现的那样，安倍正在发现，改革日本加班文化的任何尝试都会受挫。多年来，人们对加班的态度不断改变：从战后国家重建、发展到上世纪80年代渴望主导地位、进而演变为过去20年通缩时期“不惜代价保住我的工作”的工作狂心态。始终不变的是令人疲惫不堪的过度工作。
　　“工作实践中存在一个根深蒂固的结构性问题，不仅是在电通，其他公司也有，”为高桥茉莉(Matsuri Takahashi)的家人提供法律咨询的川人博(Hiroshi Kawahito)表示。高桥曾是电通的实习生，她的自杀唤醒了日本公众，使他们对过度工作的故事不再像以往那样无动于衷。
　　东京早稻田大学(Waseda University)劳动法教授石田真(Makoto Ishida)补充称，日本加班的真实程度“无法估计，但无疑非常非常严重”。
　　上月，日本厚生劳动省(Ministry of Health, Labour, and Welfare)就高桥自杀一事把电通及其一名高管移交检方查办，该公司在一份声明中表示：“我们认真对待这起事件。我们为造成这一事件向相关人士道歉。”
　　去年底，当高桥的父母公开了当地劳动标准局作出的关于她死于过劳死(karoshi)的结论后，这一事件由此曝光。过劳死是法律承认的“过度工作致死”综合症，根据官方数据，日本每年至少有200人死于过劳死，而劳工组织认为未报告的实际数字高得多。
　　媒体报道了高桥发给母亲的已删除的短信内容，当时她正挣扎于撑过每周只睡10个小时的日子。这些报道格外沉重地触痛了日本的公众情绪。
　　随着无所不在的技术设备模糊了“工作时间”的定义，超负荷工作已成为一个全球问题。
　　从1月1日起，拥有50名员工以上的法国公司有义务开始与员工协商，界定他们可以忽视智能手机的时间。在2013年美国银行(Bank of America)伦敦分行的一名实习生死于癫痫发作（死因聆讯发现，这可能由超负荷工作造成）后，很多银行试图限制初级职员长时间工作。
　　然而，日本的工作文化浸淫着“疲惫比卓越更有美德”的观念——这种立场刚好符合企业利益。过劳死并不新鲜。几十年前，日本就首次承认了这个词，过劳死引发的索赔案件逐年增加，2015年达到创纪录的1456起。日本人平均一年的工作时间累计超过2000个小时，是全世界过度工作最严重的国家之一。
　　厚生劳动省最近一份报告发现，2015年日本人的睡眠时间比压力极大的上世纪80年代还要少。日本企业转向聘用更多兼职员工的长期趋势，加大了全职员工的工作负荷。
　　甚至职场语言也很说明问题：每当有一名员工下班时（无论有多晚），他或她都会向继续加班的同事道歉（“我先告辞了”(osakini shitsureishimasu)）。留下的人适时地感谢离开者“你辛苦了”。
　　目前日本正在进行多种改革尝试。有一项现行政策会点名和批评那些强迫员工每月加班超过100个小时的公司。这一门槛将被降至80个小时。未达标的公司老板将不得不向厚生劳动省作出解释。
　　但除非日本企业改变工作文化，否则“超值星期五”活动可能被证明是徒劳的宣传努力。
　　在去年10月一次刻意高调的行动中，劳工机构的检查人员突袭了电通的东京总部和地区办事处。这使得该公司表示以后其办公室将在每晚10点关灯。之后电通降低了名义上允许每个员工加班的最长时间。但一名在职员工称：“你来到这学会的第一件事就是如何用通行证打卡下班、之后钻过门闸，这样你就可以进行非官方加班了，名义上你根本不在办公楼内。”
　　去年12月，电通总裁石井直(Tadashi Ishii)辞职，他称原因是该公司未能“实现对过度工作的戏剧性改革”。
　　电通绝非个例。律师称，雇主往往假设员工将作出美其名曰“服务时间”的贡献——实际上是义务、非法的无薪加班，目的是维持与客户的良好关系。
　　早稻田大学的石田教授称，员工们日趋把两大方面的问题放在一起看待，一是过劳死现象和过高的加班期望，二是公司管理层和工会在其他方面未能推动积极的社会变革的失败。
　　石田教授补充称，电通事件向安倍施加了更大压力，他认为安倍如今可能优先修改《劳工标准法》(Labour Standards Act)第36条——该条款让企业和其雇员同意无限加班。学者们提出的其他改革包括，鼓励企业惩罚那些没能减少加班时间的中层管理者。
　　然而，庆应义塾大学(Keio University)劳动法教授樋口美雄(Yoshio Higuchi)警告称，过劳死问题“需要日本社会同时作出巨大转变”。
 
节能减排
 
环保部发布污染地块土壤环境管理办法
 
环境保护部近日发布《污染地块土壤环境管理办法（试行）》（以下简称《办法》），自2017年7月1日起施行。
《办法》提出，按照"谁污染，谁治理"原则，造成土壤污染的单位或个人应当承担治理与修复的主体责任，土壤污染治理与修复实行终身责任制。
　　根据该《办法》，对列入疑似污染地块和污染地块名单的，环保主管部门应通知土地使用权人。土地使用权人按规定进行土壤环境调查，编制调查报告，并将报告主要内容通过其网站等便于公众知晓的方式向社会公开。污染地块土地使用权人应当根据风险评估结果，并结合相关开发利用计划，有针对性地实施风险管控。
　　《办法》规定，对拟开发利用为居住用地和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施用地的污染地块，经风险评估确认需要治理与修复的，土地使用权人应当开展治理与修复。由第三方机构按照国家有关环境标准和技术规范，开展效果评估，编制评估报告，并向社会公开，时间不得少于两个月。如果污染地块未经治理与修复，或者经治理与修复但未达到相关规划用地土壤环境质量要求，有关环境保护主管部门将不予批准相应建设项目环境影响报告书或报告表。
　　《办法》提出，对未按规定开展疑似污染地块和污染地块相关活动的行为，任何单位或个人有权向环境保护主管部门举报。环境保护主管部门鼓励和支持社会组织，对造成土壤污染、损害社会公共利益的行为，依法提起环境公益诉讼。
 
发改委发节能标准体系建设方案
 
　　1月19日，国家发改委印发《节能标准体系建设方案》，旨在健全节能标准体系，创新节能标准化管理机制，强化节能标准实施与监督，有效支撑国家节能减排和产业结构升级。
　　方案提出，到2020年，节能国家标准、行业标准、地方标准、团体标准体系结构更加优化，政府主导制定的节能标准与市场自主制定的节能标准协同发展、协调配套，建成指标先进、符合国情的节能标准体系，形成有效的节能标准研究、制修订、宣贯、监督检查、评估等工作机制。节能强制性标准的规范作用进一步强化，节能推荐性标准的引领作用进一步发挥，节能标准有效实施与监督的工作体系进一步完善，节能标准化能力进一步增强，节能标准国际化水平明显提升。主要高耗能行业和终端用能产品实现节能标准全覆盖，80%以上的能效指标达到国际先进水平，重点领域、行业节能标准指标更加先进，新发布的节能强制性标准开展质量及效益评估的比例达到50%以上。
方案规定的重点领域包括，在工业领域，加快制修订钢铁、有色、石化、化工、建材、机械、船舶等行业节能技术标准；完善燃油经济性标准和新能源汽车技术标准。在能源领域，重点制定煤炭清洁高效利用相关技术标准，加强天然气、新能源、可再生能源标准制修订工作。在建筑领域，完善绿色建筑与建筑节能设计、施工验收和评价标准，修订建筑照明设计标准，建立绿色建材标准体系。在交通运输领域，完善用能设备设施能效标准、绿色交通评价、交通运输工具能耗监测等标准。在商贸流通等服务业领域，加快制修订零售业能源管理体系、绿色商场和绿色市场、绿色服务等标准。在公共机构领域，制修订公共机构能耗限额、能源统计、能源计量、节约型公共机构评价等标准。在农业领域，加快制修订农业机械、渔船和种植制度等农业生产领域高产节能、省柴节煤灶炕等农村生活节能，以及农作物秸秆能源化高效利用等相关技术标准。
 
环保部公布污染地块土壤环境管理办法
 
　　环保部日前公布《污染地块土壤环境管理办法(试行)》。《办法》指出，造成土壤污染的单位或者个人应当承担治理与修复的主体责任，治理与修复工程原则上应当在原址进行，治理与修复期间，应采取措施防止对地块及其周边环境造成二次污染。
　　《办法》指出，按照"谁污染，谁治理"的原则，造成土壤污染的单位或者个人应当承担治理与修复的主体责任。责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或者个人承担相关责任。责任主体灭失或者责任主体不明确的，由所在地县级人民政府依法承担相关责任。土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或者双方约定的责任人承担相关责任。土地使用权终止的，由原土地使用权人对其使用该地块期间所造成的土壤污染承担相关责任。土壤污染治理与修复实行终身责任制。
　　《办法》强调，受委托从事疑似污染地块和污染地块相关活动的专业机构，或者受委托从事治理与修复效果评估的第三方机构，应当遵守有关环境标准和技术规范，并对相关活动的调查报告、评估报告的真实性、准确性、完整性负责。受委托从事风险管控、治理与修复的专业机构，应当遵守国家有关环境标准和技术规范，按照委托合同的约定，对风险管控、治理与修复的效果承担相应责任。受委托从事风险管控、治理与修复的专业机构，在风险管控、治理与修复等活动中弄虚作假，造成环境污染和生态破坏，除依照有关法律法规接受处罚外，还应当依法与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。
　　《办法》指出，对拟开发利用为居住用地和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施用地的污染地块，经风险评估确认需要治理与修复的，土地使用权人应当开展治理与修复。对需要开展治理与修复的污染地块，土地使用权人应当根据土壤环境详细调查报告、风险评估报告等，按照国家有关环境标准和技术规范，编制污染地块治理与修复工程方案，并及时上传污染地块信息系统。土地使用权人应当在工程实施期间，将治理与修复工程方案的主要内容通过其网站等便于公众知晓的方式向社会公开。工程方案应当包括治理与修复范围和目标、技术路线和工艺参数、二次污染防范措施等内容。
　　《办法》强调，污染地块治理与修复期间，土地使用权人或者其委托的专业机构应当采取措施，防止对地块及其周边环境造成二次污染；治理与修复过程中产生的废水、废气和固体废物，应当按照国家有关规定进行处理或者处置，并达到国家或者地方规定的环境标准和要求。
　　治理与修复工程原则上应当在原址进行；确需转运污染土壤的，土地使用权人或者其委托的专业机构应当将运输时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、最终处置措施等，提前五个工作日向所在地和接收地设区的市级环境保护主管部门报告。修复后的土壤再利用应当符合国家或者地方有关规定和标准要求。治理与修复期间，土地使用权人或者其委托的专业机构应当设立公告牌和警示标识，公开工程基本情况、环境影响及其防范措施等。
该办法自2017年7月1日起施行。
 
国土资源部将力推绿色矿业示范区建设
 
　　国土资源部副部长曹卫星1月13日在全国国土资源工作会议上指出，要以推进绿色矿山建设为平台，大力推进绿色矿业发展示范区建设，努力使之成为国土资源领域推进生态文明建设的亮点。
　　"一段时间以来，一些地方由于指导思想出现偏差，在矿产勘查开发中重开发轻保护，矿山地质环境问题十分突出。"曹卫星说，中央高度重视生态文明建设，将其纳入"五位一体"总体布局，对加强矿山地质环境保护提出了明确要求。
　　2015年4月25日发布的《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》特别提出，发展绿色矿业，加快推进绿色矿山建设，促进矿产资源高效利用，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率；完善矿产资源规划制度，强化矿产开发准入管理。
　　2016年4月28日，国务院办公厅发布《关于健全生态保护补偿机制的意见》，强调要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断完善转移支付制度，探索建立多元化生态保护补偿机制，逐步扩大补偿范围，合理提高补偿标准，有效调动全社会参与生态环境保护的积极性，促进生态文明建设迈上新台阶。
　　2016年7月1日，国土资源部发布《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》，对矿山地质环境保护、矿山地质环境恢复和综合治理做了部署。明确各地要将矿山地质环境历史遗留问题的解决作为建设美丽中国的重要任务，纳入当地政府生态环境保护的目标任务，明确要求，分工负责，限期完成，严格考核和问责制度。
　　曹卫星要求，各地要全面落实中央要求，正确处理矿产勘查开发与生态保护的关系，从源头保护、集约利用、末端治理三个环节强化全程管理。新设立的探矿权采矿权，要严格规划准则，落实环境评估要求，从源头上防止对生态环境造成破坏；对已有探矿权采矿权要研究分类治理政策措施。在集约利用方面，要深入推进矿产资源全面节约和高效利用，完善激励约束机制，确保到"十三五"末，全国主要矿产资源产出率提高15%以上，以资源的高效利用减少资源开发对环境的破坏程度。在加强末端治理方面，要完善用地用矿政策，加强历史遗留矿山地质环境恢复治理，推动形成生产矿山和历史遗留"新老问题"统筹解决的保护和治理新格局。
 
工信部发布新能源汽车生产企业及产品准入管理规定
 
　　1月16日，工信部政法司发布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》。据悉，《规定》自今年7月1日起施行，原《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》同时废止。
　　《规定》共三十二条，明确了新能源汽车的定义和范围；完善了生产企业准入条件及产品准入条件，监督检查措施；建立了运行安全状态监测制度；并强化了法律责任。
　　根据《规定》要求，申请新能源汽车生产企业准入的，申请人应当是已取得车辆生产企业准入的汽车生产企业或者已完成投资项目手续的新建汽车生产企业；符合相同类别的常规汽车生产企业准入管理规则；具备设计开发能力、生产能力、生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力。
　　《规定》同时要求，新能源汽车生产企业应当在产品全生命周期内，为每一辆新能源汽车产品建立档案，跟踪记录汽车使用、维护、维修情况，实施新能源汽车动力电池溯源信息管理，跟踪记录动力电池回收利用情况。新能源汽车生产企业应当对新能源汽车产品的技术状况、故障及主要问题等运行情况进行分析、总结，编写年度报告。年度报告应当在新能源汽车产品全生命周期内存档备查。
 
财政部强调地方不能保护新能源汽车落后产能
 
　　财政部经济建设司副司长宋秋玲在1月14日举行的"中国电动汽车百人会论坛（2017）"上表示，地方可以出台优惠政策支持新能源汽车产业，但决不能保护落后产能，不能支持低水平的重复建设。
　　2016年年底，财政部、科技部、工信部和发改委联合发布了新能源汽车补贴调整方案，宋秋玲详细介绍了此次调整方案的制定过程和原则。她透露：新的补贴政策对地方财政购置补贴设置了上限，事实上，原本想取消地方的补贴政策，后来各方面意见很不一致，最终决定设定上限，鼓励地方发挥本地优势，将支持重点从购置环节向使用环节倾斜，与中央政策相互补充。
　　财政补贴支持新能源汽车产业发展始于2015年4月。当时上述四部委公布《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，明确补贴政策。补贴政策运行过程中，行业暴露出多种乱象。2016年1月，四部委开始进行新能源汽车骗补核查，核查中发现部分企业存在骗补、违规谋补等行为，主管部门在对骗补企业惩处的基础上，酝酿调整原有补贴方案。此次调整显著提高了各类别车型技术门槛。而除燃料电池汽车外，补贴标准均不同程度下调。其中骗补重灾区新能源客车类下调最为明显。此次调整还取消了财政预拨机制。
　　调整方案同时规定，地方政府各级补贴总和不得超过中央财政单车补贴的50%，此前中央与地方财政补贴配比大部分为1:1。
　　宋秋玲表示：当前我国新能源汽车产业发展新老问题并存。新能源汽车产业一直面临着动力电池核心技术缺乏、充电设施建设不足等问题。近几年，产业快速发展，一些新问题又开始出现，例如准入和监管体系还不完善，享受补贴的新能源汽车企业和产品良莠不齐。
　　她列举的问题还包括：新能源汽车运行中，充电安全充满隐患；部分企业过度依赖补贴政策，提质降价的动力不足；个别企业甚至不能诚信守法经营，扰乱市场秩序。整体而言，中国新能源汽车行业低端产能过剩，高端产能严重不足，优势企业和拳头产品少，在国际上缺乏整体竞争力。
　　宋秋玲表示，财政部对新能源汽车产业发展情况进行了多次调查研究，在补贴调整方案制定过程中，重点考虑了四个方面。一是保持补贴政策总体稳定，机制不变，重点提高技术门槛，支持期限不变，退坡比例不变，从而坚定市场发展信心；二是重点从供给侧入手，支持企业生产物美价廉的产品；三是重拳出击解决产业发展顽疾，净化产业发展环境，强化对动力电池的支持；四是完善监管体系，提升监管能力。
　　宋秋玲表示：动力电池至今未取得革命性突破，严重制约了新能源汽车产业发展壮大。今后技术落后的企业和产品将得不到政府补贴，不追求技术创新的企业将会被淘汰。
 
浙江出台环境保护约谈暂行办法
 
　　据悉，《浙江省环境保护厅约谈暂行办法》日前正式出台。办法明确，约谈事项涉及建设项目环境影响评价区域限批情形的，除约谈有关负责人外，还应当实施区域限批。
　　根据办法，八种情形被列入约谈范围：被中央媒体曝光或省级媒体曝光后省委、省政府主要领导批示的；被环保部、环保厅挂牌督办逾期未能解挂的；未完成环保目标任务的；辖区内发生严重生态和环境事件或事件处置不到位的；区域环境质量明显恶化，或存在严重环境污染隐患的；决策违反环保法规政策规定，或干扰和阻碍环保执法监管工作的；对省级以上环保督察整改要求执行不力的；党政领导干部生态环境损害责任追究规定的情形，需要由省环保厅约谈的以及其他需要约谈的事项。
　　与以往各处室自行组织约谈不同，办法明确规定，由2016年成立的浙江省环保厅环监处负责约谈工作的归口管理，省环保厅相关领导将根据该办法约见未履行环境保护职责或履行职责不到位的市、县（市、区）人民政府（包括各类开发区管委会）及其有关部门负责人，依法进行告诫谈话、指出问题、提出整改要求并督促限期整改到位。
　　约谈可由浙江省环保厅单独实施，也可邀请组织部门、纪检监察机关和其他有关部门共同实施。必要时，邀请两代表一委员或媒体参加。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，约谈还将对外公布相关信息。
　　约谈后，约谈方将形成约谈纪要，印送被约谈方并抄送给邀请参加方，同时，还将负责督促被约谈方将约谈要求落实到位。省环保厅环监处将把约谈要求落实情况纳入环境保护督察重点内容；对约谈要求落实不力的，可提出专项督察或专案督察建议。约谈和整改情况还将纳入美丽浙江建设考核内容。
 
荷兰铁路今年起全面使用风电运行列车
 
据报道，荷兰最大的旅客列车运行公司荷兰铁路（NS）从年初起仅使用风力发电的电力运行所有列车。荷兰全国每天约有60万人乘坐"风力电车"，NS等强调这是全球首次的大胆尝试。这使得"风车之国"更加名副其实。
　　NS在2015年与该国电力公司Eneco合作启动了仅凭借风电运行列车的项目，2016年达到75%的列车靠风电运行。NS每年耗电量几乎相当于拥有约80万人口的首都阿姆斯特丹所有家庭的总合。
　　据报道，NS每天运行约5500班列车。公司公关负责人介绍，最初计划2018年起百分之百使用风电，但由于包括海上等风力发电设施的增加，"提前一年达成了目标"。
　　据世界风能协会（总部位于布鲁塞尔）称，到2015年底荷兰拥有343万千瓦的风力发电能力，超过了日本的304万千瓦。日本的面积约为荷兰的9倍，人口是荷兰的7.5倍。
 
自主创新
 
北京将加快建设全国科技创新中心
 
　　1月14日，北京市代市长蔡奇在北京市政府工作报告中提出，2017年北京市将深入实施创新驱动发展战略，加强全国科技创新中心建设。
　　其中，在科技创新方面，主要包括： 建设"三大科学城"，积极配合国家科技重大专项在京实施并争取承担更多重大科技任务，主动对接国家科技创新面向2030年的重大项目和重大工程，超前布局脑科学、人工智能、生物技术、石墨烯和第三代半导体等基础前沿研究，打造世界知名科学中心。
 
2017年上海将全面推进科技创新中心建设
 
1月15日，上海市市长杨雄在上海市第十四届人民代表大会第五次会议上作政府工作报告时表示，2017年上海将全面推进科技创新中心建设。深入实施创新驱动发展战略，进一步推动自主创新和科技成果产业化，切实把创新落实到创造新的增长点上。
　　杨雄表示，上海将集中力量建设张江综合性国家科学中心，依托重大科技基础设施群筹划国家实验室。此外，上海将继续构筑功能型创新平台，启动建设、提升改造和培育引导智能制造、生物医药、集成电路等一批共性技术研发与转化平台。
　　杨雄表示，2017年上海将深入推进全面创新改革试验，具体举措包括：健全市场导向的科技成果转移转化机制；加大金融服务创新的力度，引导和支持天使投资、风险投资加快发展；构建多元化知识产权保护体系，建设引领型知识产权强市等。
 
彭博创新榜单出炉
 
　　近悉，北欧国家的创新能力在2017年的彭博创新指数（Bloomberg Innovation Index）排行名列前茅。该指数通过研发资金投入、上市高科技公司集中程度等因素来对经济体进行排名。瑞典的全球排名升到世界第二，而芬兰则进入前五。而中国排名为21，是新兴市场国家中排名最高的。
　　韩国是这一排名的大赢家，在研发投入、生产附加值、专利活跃度三个方面位列第一，而在高科技公司集中度、高等教育研究人员集中度两个指标上也都进入前五。不过韩国在生产率上面只排到了世界第32名，可能这也是韩国2017年在领先优势上不如2016年的一个原因吧。
　　瑞典在2017年排名的提升有赖于制造业附加值的增加，而另一个北欧国家芬兰则因为高科技公司集中程度的增加而爬到第五名的位置。挪威与去年一样，还是排在14名。
　　2017年彭博排名的最大输家是俄罗斯，排名直接下滑14位到第26名。下滑的程度几乎是榜单上第二大输家的5倍。受到此前制裁和近年低油价的影响，俄罗斯的制造业和生产率两项指标大幅下滑，因此总体排名受损。
　　中国在榜单上排名在21名，是新兴市场中排名最高的国家。在子指标中，最高的是高科技公司的集中度，位列世界第9。最低的是生产率、研发人员集中度和高等教育效率三项，都处于世界第43位。不过，高等教育效率这个指标相比上一年是上升的。
　　日本从第4下滑到第7，是前25名中下滑最厉害的国家。美国下滑一位至第9。
　　彭博的榜单是对全球超过200个经济体的调查，子指标中有超过2个以上指标缺失的经济体不参加排行，因此榜单中的经济体只有78个。
 
专家论坛
 
机构预估2017年中国经济金融形势
 
中国证券报1月17日发表交通银行金融研究中心课题组文章分析，2017年世界经济不确定性增多，逆全球化潮流涌现。中国经济稳中求进，增长质量稳步提升。物价水平温和上涨，通胀水平继续上台阶。房地产市场抑泡沫主题明确，开发投资面临压力。人民币兑美元汇率贬中趋稳，波动幅度扩大。信贷保持平稳增长，货币供给呈现新变化。政策基调以“稳”为主，货币政策稳健中性，财政政策更加注重供给侧结构性改革。
　　一、世界经济复杂多变不确定性明显增加
　　文章分析，美国经济复苏态势明显，美联储步入加息轨道。美国核心CPI已经高于2%，失业率已经持续低于5%，基本实现充分就业，满足美联储加息通道条件，2017年可能多次加息。自2014年末以来加息预期已经持续抬高美元指数，广义实际美元指数与联邦基金利率之间的差距已经显着拉开，美元指数上涨空间逐渐缩小，2017年下半年不排除美元指数阶段性回调的可能。特朗普新政完全落实的难度很大，但有助于提升经济信心，促进投资和消费增长，2017年经济增长2.5%。
　　欧洲经济格局重构，经济增速有所放缓。在难民危机、债务问题、地缘政治、黑天鹅事件等共同作用下，欧洲地区之间不平衡状况加重，国家间利益取向和政策目标分化加剧，经济格局正在经历重构，2017年经济增速可能降至1.6%。物价缓慢回升是负利率政策刺激和全球物价上涨共同推动下才出现的，难以反映经济的回暖。欧央行将继续采用超宽松的货币政策，欧元汇率低位震荡。
　　刺激政策效果有限，日本经济低速增长。货币政策面临两难抉择，疲弱的经济需要出台更多宽松政策，但美联储加息的外部环境下进一步放宽政策措施会引发诸多风险，并且超宽松的货币政策对经济的刺激作用甚微。推出财政刺激计划，再次推迟上调消费税，也仅能维持0.6%左右的低增速。人口老龄化、政府高额债务、要素资源匮乏等结构性问题和地缘政治问题继续困扰日本经济增长。
　　新兴市场经济体整体温和复苏，受到的外部冲击压力加大。国际大宗商品价格和原油价格回升，资源依赖型新兴国家国际收支状况得到改善。部分新兴市场经济国家结构调整取得进展，中产阶级比重提升带动消费增长。资源依赖型国家经济好转，制造业依赖型国家保持较快增速。新兴国家受到的外部冲击压力可能加大，不排除部分中小新兴市场国家出现资金加速外流引发金融风险。
　　2017年世界经济可能增长3.1%，但存在以下三方面不确定性。一是特朗普实施新政尤其是推行贸易保护主义举措可能带来不确定性，不但关系着美国经济增长前景和中美经济关系，也对世界经济带来深远影响。二是民粹主义和难民危机导致经济环境恶化，欧洲经济一体化倒退，有引发金融风险和政治风险的可能。三是部分新兴市场国家资金流出压力加剧，外债和杠杆率较高的中小经济体将承受更大压力，面临更大风险。
　　二、中国经济稳中求进投资消费平稳运行
　　文章预计，出口缓慢回升至低速增长。出口景气指标普遍回升，自贸区建设、“一带一路”战略和RECP谈判为出口创造增长空间，出口增速为1%左右低速增长。贸易结构升级，出口地域转型升级，出口产品结构升级。如果贸易保护主义增强，不排除出口继续负增长的可能。初级产品和中间产品进口量平稳增长，进口增速小幅上升至3%左右。贸易顺差约5200亿美元。
　　“一快一稳一降”，投资运行总体趋稳。2017年是“十三五”规划落实关键年，大量计划项目有望获得批覆并加快落地。目前PPP项目库金额合计已有16万亿元，2017年将超过20万亿元，落实情况有望好转。基建投资增速可能达到17%左右，保持快速增长。2016年初以来工业生产运行平稳，工业产品价格回升，企业利润改善。加大结构性减税力度有助于制造业扩大生产、增加投资。制造业投资增长3%左右，逐渐触底企稳。房地产开发投资增速可能放缓至2%左右。2017年固定资产投资增长可能达到8%。
　　消费平稳运行，助推经济中高速增长。未来将逐步消除制约养老、教育、体育等消费的体制机制障碍，加大旅游、文化等领域有效供给，加快发展健身休闲产业，供给侧结构性改革推动消费增长和消费升级。居民消费能力和意愿都有提升，文体娱乐、旅游等消费意愿较为强烈，信息技术发展促进消费增长。房地产销售回落逐渐影响后续消费，家具、家电、建材等消费可能放缓。汽车保有量已经很大，加之优惠政策促进2016年汽车类提前消费，难以避免2017年汽车类消费增速再次跌入个位数增长。2017年消费可能增长10.2%左右，物价水平整体上行对消费名义增速起到抬升作用。
　　2017年四个因素可能影响中国经济平稳增长。一是特朗普新政对中国经济带来不确定性，预计会就汇率和贸易问题向中国施压；二是在美联储继续加息背景下，资本外流和汇率贬值，可能引发潜在风险；三是民间投资虽然趋稳小升，但增长动力依然不足；四是房地产市场降温对经济增长带来下行压力。
　　2017年经济增速可能达到6.5%左右，经济运行前高后稳。如果外需环境恶化，汇率贬值幅度加大，房地产销售和开发投资增速显着下降，民间投资继续下行，增速可能滑入6.5%以下；如果外需环境改善，房地产市场运行平稳，民间投资回升，经济增速将高于6.5%。全年经济增速前高后稳。
　　中国经济潜在增长能力依然较好，重要的是增长质量的提升。在“十三五”期间保证年均经济增长6.5%的基础上，应加大结构调整力度，推进经济梯度转移，缩小区域发展差距，增强发掘新人口红利的能力，是提升经济增长质量的重点。
　　三、物价总体温和上涨通胀水平继续上台阶
　　文章认为，PPI延续上涨趋势，部分产品涨幅较大。大宗商品价格回升带来工业产业上游的输入价格上涨，出现PPIRM同比涨幅超过PPI涨幅的情况。去产能力度加大，刺激相关行业的产品价格上涨。楼市政策逐渐收紧，债券市场也出现震荡，不排除一定数量的闲置资金流入部分供求关系偏紧的工业品和消费品领域，部分产品价格存在阶段性飙升的可能。产业结构调整时期难以显着提振工业需求，生产资料价格持续大幅上涨的可能性不大，不会支撑PPI长时期高涨，2017年下半年涨势走弱。
　　CPI温和上升，通胀水平整体上台阶。工业领域产品价格加速上涨逐渐传导至消费端，带动核心CPI持续上涨，形成物价上行周期。宏观经济缓中趋稳，人口老龄化背景下需求增长有限，经济运行状况难以支撑物价明显高涨，PPI对CPI的传导作用减弱，整体通胀压力不会太大。猪肉价格下行周期逐渐结束，2017年二季度可能回升，但猪周期现象逐步淡化，猪肉价格再次上涨的幅度有限。非食品价格有所上涨，工业生产消费品价格涨势明显，原油类相关消费品价格上升，服务类价格平稳上涨，居住类价格涨幅较小。
　　PPI呈前高后稳特点，CPI涨幅高点可能在年中。2017年PPI翘尾因素为2012年以来首次回正，全年平均值4.56%左右，比2016年高出7.1%。预计2017年PPI同比涨幅上升至5.5%左右，上半年PPI呈上涨态势，随着涨幅扩大到一定程度，以及翘尾因素减弱，下半年涨势有所放缓。2017年CPI翘尾因素比2016年微升，全年走势呈波浪形状，高点出现在1月和5、6月。预计2017年CPI平均同比涨幅上升至2.5%左右，年中受到夏季天气影响推升蔬菜价格，叠加猪肉价格上升和翘尾因素上升的作用，CPI涨幅可能迎来年内高点，部分月份涨幅或突破3%。
　　四、房地产市场抑泡沫开发投资明显回落
　　文章称，抑泡沫主题明确，去库存任务同行。决策层“抑泡沫、控房价、防风险”的态度坚决，预计房价涨幅居前的城市仍有可能加码调控，并且这种“紧”的格局至少在　　2017年上半年不会发生改变。调控目的为“稳”而非“降”，不会达到房价持续下跌的程度，未来政策仍有相机抉择空间。去库存效果初显但并不显着，这一任务仍需继续推进，预计未来高库存压力的城市将维持相对宽松的政策环境。
　　房价保持增长，涨幅有所放缓。城市房价分化是现阶段中国楼市发展的一大基本特征，这种高度分化的格局还将持续存在。预计2017年房价整体依然会增长，涨幅放缓。被限购的核心城市将有一段时间处于量缩价稳的状态，但蛰伏调整后房价仍有上涨空间；历史增长稳健、前期涨幅相对温和的城市及核心城市周边区域将承接需求外溢，有量价上涨的潜力；产业基础薄弱、由资金炒作导致房价冲高的城市可能出现降价；经济欠发达、不靠近核心城市圈亦无旅游养老等特色的三四线城市将面临一个缓慢的去库存过程。
　　开发投资面临压力，增速或缓慢回落。房地产开发投资增速趋于下行、缓慢回落，全年增速约2%左右。负面影响来自于房企资金来源的减少和需求端意愿的减弱两个方面，而积极影响则主要来自于土地市场方面。预计供地较少的热点城市将落实加大推地的计划，一二线城市土地成交面积和金额占比进一步提升，土地拍卖“三高”现象有所缓解，全国土地购置面积降幅收窄。
　　五、国际收支逆差收窄人民币汇率贬中趋稳
　　文章提出，2017年国际收支逆差规模可能会有所缩小。货物贸易顺差约5200亿美元。出境旅游热加之贬值预期下个人购汇需求强烈，服务贸易逆差或将扩大至2700亿美元左右。2017年经常账户顺差约2500亿美元，经常账户顺差占GDP的比重可能达2%左右，保持在合理区间。对外直接投资净输出加快，预计2017年直接投资逆差进一步扩大至1300亿美元左右。外资外撤趋于减弱，证券投资和其他投资等非直接投资逆差有望逐步收窄。预计2017年资本和金融账户逆差3700亿美元左右。国际收支逆差1200亿美元左右，逆差规模有所缩小。
　　外汇供求不平衡状况将有所改善，资本流动各项数据趋稳。受人民币仍贬值预期影响，银行代客结售汇逆差局面难以扭转，但企业正常运营需要一定的流动资金，结汇规模进一步萎缩空间不大，投机性购汇需求仍被抑制。人民币纳入SDR货币篮子后，海外官方机构增持人民币资产需求稳步上升，加之中国放松境内资本市场和货币市场外资流入管理，一定程度上将有助于改善外汇市场供求。预计全年银行代客结售汇逆差2300亿美元左右。考虑到央行调控对外汇占款的影响，预计2017年央行口径外汇占款下降2.5万亿元左右。
　　2017年人民币汇率贬中趋稳，波动幅度扩大。市场对美联储加息预期增强，人民币贬值的外部压力依然较大。中国经济增长可能继续放缓，市场主体全球资产配置需求、避险需求和套利需求依然较强，人民币仍面临一定的贬值压力。特朗普经济刺激计划的实施力度可能不及市场预期，美联储加息对美元指数的推动作用趋于减弱。监管层针对外汇和资本流动的宏观审慎管理仍将持续发挥作用，人民币贬值幅度基本可控。未来人民币汇率弹性将进一步增强。从各国经济基本面来看，相较于其他货币对美元的跌幅，人民币的下跌相对温和，人民币汇率指数有望基本稳定。
　　六、信贷保持平稳增长货币供给方式呈现新变化
　　文章认为，2017年信贷增速保持平稳。2016年，信贷数据受地方债务置换的影响较大，实际信贷增速较快。2016年全年地方政府已发行债券6.04万亿元，其中置换发行为4.89万亿元，进而实际信贷增长很大程度已突破17万亿元，增速在17%之上。2017年信贷仍将是经济增长的重要金融支持力量。但信贷增长也存在负面因素。国内楼市的调控，居民中长期贷款增长必然难以维持2016年的高增速；防控金融风险工作的加强，一定程度上抑制了银行的风险偏好和投放冲动。全年社会融资规模19.3万亿元左右，其中新增信贷约13.5万亿元。
　　直接融资规模稳步扩大，股权融资持续推进。截至2016年11月，直接融资占比为23.9%，与2015年末的情况基本持平。预计2017年直接融资规模会稳步增大，尤其是股权融资仍将保持较高增速，直接融资在社会融资总量中占比将继续上升。未来企业债融资增速将逐渐趋稳，地方政府债券和资产支持类债券将持续增加。尽管受市场景气程度影响较大，但在企业去杠杆的背景下，股权融资在2017年很可能继续保持较高的增速。
　　货币供给呈现新变化，M2目标特征弱化。M2增速逐渐与金融机构扩表增速出现分歧，M2增速较金融机构扩表平均低2-3个百分点，这表明当前中国货币供给正在出现一些新变化，可能使得M2增速很大程度上无法直观地反映出当前经济的实际状况，进而大大降低数量型货币政策工具的目标意义和使用效果。
M2增速与实体经济实际流动性存在一定程度的脱钩，全年M2增速应该保持在12%左右，但这并不代表整个市场流动性规模增速下降。
　　七、货币政策稳健中性双率可能基本稳定
　　文章指出，货币政策更加关注供给侧结构性改革和防控金融风险。2017年，经济运行仍有下行压力、信用风险依然不小、美国已进入加息周期和特朗普就职后的政策不确定性等因素都可能对国内经济产生不小影响，进而货币政策将更加关注供给侧结构性改革和防控金融风险，保持稳健中性，为经济进一步企稳营造适宜的货币金融环境。随着时间的推移，在经济增速、物价指数等多项指标进入相应区间后，可能出现货币政策适度向紧微调的需求。
　　当下加息条件尚未成熟，存准率下调面临一些制约。尽管2017年可能会存在一些货币政策向紧调整的需求，但目前来看短期内加息条件尚未成熟，维持基准利率稳定是大概率事件。如果泡沫的范围明显扩大，与此同时就业稳定，经济运行在合理区间，加息窗口才会打开。存准率虽存调整空间，考虑到债务置换背景下实际信贷增速较快，造成流动性趋紧更多地可能是结构性和高杠杆的问题，加之从抑泡沫、防通胀、控风险和稳汇率的角度，降准亦不合时宜。预计2017年全年准备金率和基准利率维持不变，银行间7天回购利率在2.5-3.5%之间，贷款加权平均利率相对稳定。
　　八、积极财政政策将提高效率更加注重供给侧结构性改革
　　文章表示，2017年将提高财政资金使用效率，提升财政政策推进供给侧改革的有效性。适当加大财政支出力度，优化财政支出结构，在支持基建项目建设的同时，财政资金更多地用于结构转型关键领域和促进消费发展重点领域，进一步出台助推经济结构转型的重大项目。当前中国仍然存在大把钱花不出去的现象，机关事业单位活期账户上存款持续大幅增加，现已超过20万亿元；大量资金并未得到有效使用，因此需要大力盘活财政存量资金，提升财政资金使用效率。
　　加大结构性减税力度，降低企业税费负担。继续大力实施减税降费政策，适当降低工商业增值税税率，对部分新兴产业、转型升级较好的企业定向提供税费优惠。降费的空间比较大，比如继续降低社会保障费用，清理兼并名目繁杂的收费项目，减轻企业负担。短期来看，减税降费将直接减少财政收入，但从中长期来看，能够激发企业经营活力，提升经营效益，扩大征税基础，有助于财政收入可持续增长。
推进税收制度改革，推广PPP模式。在全面实施营改增的基础上推进财税体制改革，推进资源税、环保税、消费税等税制改革，在进一步减轻企业税负的同时提升税收制度对经济结构转型的杠杆作用。加强地方政府债务管理，持续推进地方政府债务置换，推广实施PPP模式，推进已入库的PPP项目尽快落地。财政赤字率保持在3%，考虑到经济保持6.5%左右的增长，能够相应带来2.3万亿元左右的财政赤字额，增加的赤字额度主要用于弥补减税降费带来的财政减收。
 
蔡昉吁用改革把增长潜力释放出来
 
北京日报1月17日发表中国社科院副院长蔡昉文章表示，虽然由于经济发展阶段的变化，潜在增长率趋于下降，但是，遵从经济发展的大逻辑，正确认识、积极适应和引领新常态，推进供给侧结构性改革，我们有望在中期和长期实现两个“L”型的经济增长轨迹。
　　不应预期“V”字型增长速度反弹
　　文章表示，人口红利是过去经济增长的主要驱动力，它的消失不可逆转，所以用这种动能回到原来的增长速度上也是不可能的。
　　“V”字型是指回归潜在增长率，“十二五”时期的潜在增长率测算平均为7.6%，“十三五”是6.2%。用实际增长率减潜在增长率得出的正负缺口，反映我们是否充分利用了潜能实现经济增长。中国经济发展进入新常态之前，潜在增长率没有得到充分利用时，增长缺口为负，从需求侧进行宏观经济的刺激，可以回归到充分利用生产要素的状态，实现“V”字型复苏。按照“十三五”实际测算出的潜在增长率看，实际增长和潜在增长能力是相符的，没有缺口，不能指望回归。如果还形成“V”字型，那就意味着超越了自己的增长能力，可能是不健康、不可持续的经济增长。
　　经济增长速度为什么要设下限与上限
　　文章分析，“十三五”时期经济增长下限和上限应该是什么样的？下限肯定是按照“十三五”时期测算的潜在增长率，平均是6.2%。上限是什么呢？潜在增长率加上可能的改革红利，如“三去一降一补”的效果，以及诸如户籍制度改革增加劳动力供给，虽然不是大幅度的效果，但是可以预期达到“十三五”时期平均6.7%。
　　如果改革红利逐渐显示出来，在今后四年保持平均6.5%的话，最后的结果是增长速度逐渐向上限靠拢，接近于一个中近期的“L”型轨迹。由此可见，这个“L”型轨迹的取得得靠改革红利。
　　为什么要设上限和下限呢？简单地说，设下限是必要的，如果突破了潜在增长率的底线，就意味着会出现周期性失业。我们不能突破这个底线，是保民生的一个基本需要。但是超越了上限的话，就意味着使用了刺激的办法，增加的流动性进不到实体经济，最后流向了那些和竞争力比较无关的产业，会导致经济泡沫。现在最应该操心的不是增长速度，而是经济风险，严防发生系统性风险问题，就要有下限、上限，并在此前合理区间中争取得到一个“L”型轨迹。
　　如何取得长期的“L”型增长轨迹
　　文章认为，长期的“L”型增长轨迹的含义是，预计未来中国潜在增长率的下降趋势长期平稳趋缓，得之于通过改革把增长潜力释放出来。这种增长潜力的唯一来源就是推进供给侧结构性改革，涉及的改革领域非常多。同时，这些改革也具有需求侧的效果。
　　一是户籍制度改革清除制度性障碍，更多的劳动力从农业转移出来，会继续从低生产率部门到高生产率部门，这种劳动力的流动是改进生产率的，产生明显的供给侧效应。另外，户籍制度改革还有需求侧的效应，就是形成一个新的消费群体。
　　二是“三去一降一补”，既可以提高全要素生产率，使资源配置更有效率，还可以提高资本的回报率，这些都可以提高潜在增长能力。
　　三是通过教育和培训增强人力资本，通过生育政策调整和一系列政策提高生育率，可以预期增加未来劳动力供给，都是能够直接见效因而带来改革红利的供给侧改革。
　　总之，长期看，从中等收入走向高收入阶段，未来的增长速度越来越需要自主创新提高全要素生产率，因此，潜在生产率必然是要下降的。但是，推进改革会改变这个变化的轨迹，改革带来的潜在增长率下降的平缓乃至一定程度的提高，就可以形成长期增长的“L”字型轨迹，也就是改革红利。真正能够形成明显“L”字型轨迹，需要以最大力度改革为条件，因此，检验改革成效也是要看是否提高劳动生产率、全要素生产率和潜在增长率。
 
专家论点辑要
 
　　▲中国经济短期内可能将继续企稳
 
中国社科院世界经济与政治研究所1月18日发布《全球宏观经济季度报告》称，中国经济已经持续企稳，短期内还将进一步强化，但中期可能将承压。
　　报告称，截至2016年四季度，本轮经济回暖已经持续了5个季度。在四季度，中国经济释放出了多个积极信号。
　　在季度PPI通胀率转正的基础上，CPI与PPI通胀率缺口首次出现逆转。2016年11月，CPI和PPI同比增速缺口出现逆转，结束了2011年10月以来CPI一直高于PPI的状况。工业企业基本走出了债务-通缩恶性循环的风险。
　　供给面工业企业增加值略升，而且工业企业利润改善较为显著，尤其是钢铁、水泥、货物周转量、发电量四大工业生产活动在三季度全面恢复正增长的情况下，在四季度又实现了增速的进一步扩张。
　　国家统计局公布数据显示，1-11月，规模以上工业企业利润同比增长9.4%，增速比1-10月加快0.8个百分点。其中，11月利润同比增长14.5%，增速比10月加快4.7个百分点。
　　报告认为，上述回暖势头在短期内还将进一步加强。短期内存在产成品加库存的压力。库存方面，2016年四季度的重要变化就是原材料库存指数在11月达到年内最高点。而另一方面，产成品库存指数则降至2009年10月以来的最低点。
　　报告表示，这意味着企业对未来的市场需求较为乐观。接下来的短期内，产成品将可能进入到加库存阶段。
　　同时，消费者信心显著增强。消费者对未来就业的预期指数，已达到3年以来最接近临界值50的水平。消费者对未来的收入信心指数劲升至54.9，这不但是一年以来首次站到临界值50以上，而且也是2013年二季度以来的峰值。
　　从中期看，报告认为，本轮宏观经济的回暖也存在诸多隐忧。在2017年，房地产投资难以像2016年那样对经济的回暖起到支撑作用；货币政策以化解系统性金融风险为主要任务，在此背景下，资金面也难以看到显著的宽松。
此外，外部经济环境也存在诸多不确定因素，美联储冲击、特朗普冲击都可能对中国经济产生影响。因此，尽管中国经济在短期内还将进一步回暖，但中期仍然存在压力。
 
中小企业
 
中小企业成贸易全球化重要变量
 
1月10日凌晨，阿里巴巴董事局马云在美国纽约特朗普大厦与美国当选总统唐纳德·特朗普进行了会面交流，会后，特朗普称“我们有个很好的会面”，对马云本人也不吝赞词。特朗普的积极表态并非出于客套，而是源于与马云就聚焦中小企业所达成的合作共识。
　　经济参考报1月16日发表财经评论人杨国英文章表示，全球经济低迷，贸易也日渐僵滞。马云与特朗普的会晤，让日渐凸显的全球贸易僵滞局面有了缓和的可能。从全球贸易情况看，在经济低迷的形势下，依赖于传统渠道的、由大企业主导的国际贸易方式受到越来越多的约束。现在我们有了中小企业主导的电商贸易，马云与特朗普达成的合作共识，或许是另辟蹊径，也不失为破解贸易僵局的良方。
　　中小企业已成为影响贸易全球化的重要变量。从全球贸易的角度看，全球有80%的企业是中小企业，我国中小企业则提供了50%以上的税收，创造了60%以上的国内生产总值，提供了80%以上的城镇就业。中小企业若能更多地加入全球贸易，对于优化全球贸易结构，提升国内社会、经济发展的意义将更加凸显。
　　目前全球贸易的制度框架是WTO，受益于这一框架的主要是大型企业。尤其要看到，由于WTO框架的固有缺陷，其对于全球贸易保护主义的抬头实际上是无能为力的。
　　文章认为，今天来看，WTO的制度框架已有升级的必要，升级一方面应体现为强化现有制度的执行，另一方面，也应该体现为对中小企业的关照。而目前，正是基于对中小企业作为全球贸易潜在变量的重视，马云提出的eWTP(全球电子贸易平台)已经受到WTO和其他国际组织的认可，被视为对WTO的补充。
　　促进中美贸易正常化，打开全球贸易壁垒，电商是最好的突破口。实力薄弱，是中小企业长期甘为“沉默的大多数”的主要原因，而今天，中小企业要拿到全球贸易的“入场券”，由影响全球贸易的变量成为实实在在的增量，借助互联网平台是唯一的方式——在电商平台的加持之下，传统贸易的高成本有效降低，中小企业实力薄弱的短板相对不再明显，而包括大量创业企业在内的中小企业所拥有的优势——比如机制灵活、进取意识较强、对于互联网有更好的接受心态和认知思维，则更容易表现出来。
　　电商的高效率、低成本众所周知，中小企业在融入电商中所发展出的贸易思维，对于促进全球贸易也极为有利。大型传统企业一般是在相当长的时间积累中发展起来的，企业的结构组织固化、企业家的思维老龄化比较明显。相比之下，中小企业的年轻化与电商更合拍，与市场需求也更接近，尤其是在电商带动的创业潮中，大批拥有互联网思维的创新型创业企业应运而生，这些企业更能够有效感知市场需求，而需求无疑是促进全球贸易的根本力量。
　　与传统的贸易形式相比，互联网新经济在全球各国有着更好的包容度和接受度，阿里巴巴等电商企业在促进贸易方面的发展成就也广受认可。近两年，马云作为全球中小企业的推销员，为全球描绘了一幅以中小企业为核心的新的商业和贸易文明的图景，提出了包括eWTP和新实体经济在内的贸易路径和商业逻辑。毫无疑问，这些积极因素都将成为推动全球80%的中小企业开路全球贸易、让各国经济和消费者受益的重要力量。
 
经贸态势
 
研究称美国退出北美自由贸易区将使中国得利
 
　　美国密歇根州的汽车研究中心（CAR）1月15日发布报告称，如果美国退出北美自由贸易区并对本国公司在墨西哥生产的汽车征收进口关税，那么中国可能借机在汽车配件市场上占据主导地位。
　　美国总统唐纳德·特朗普此前表示，美国可能退出北美自由贸易协议，或重审其主要条款。
　　研究称："2015年美国向墨西哥出口了总价超过1850亿美元的商品，向加拿大出口了2339亿美元。美国与北美自由贸易区伙伴的汽车工业产品贸易额为673亿美元。如果美国退出该贸易区，那么墨西哥和加拿大的公司可能会寻找其他更为可行的国家来进口这些商品，比如中国。"
　　研究强调，失去墨西哥和加拿大市场对美国而言将是严重的。据研究中心数据，目前美国40%的配件进口来自墨西哥，25%来自加拿大，仅4%来自中国。
　　研究称，中国准备好进入一旦美国退出北美自由贸易区后开放的汽车市场。
　　作者认为："如果美国退出北美自由贸易区，中国将成为汽车配件及相关产品市场上占主导地位的参与者。美国的节能和安全等规范标准将不那么重要，大公司可能转向欧盟或中国的标准。"
 
中国须做强实体经济因应保护主义
 
　　上海外国语大学国际金融贸易学院院长章玉贵1月19日在证券时报撰文指出，在全球主要经济体的投资、贸易与金融纽带早已高度一体化的时代，既有主导性大国突然掀起的保护主义浪潮，本质上是由于其在实体经济领域渐渐被中国赶上乃至局部超越。自由贸易本来就不是任何一国的专利，但保护主义却是全球经济的毒瘤。而应对保护主义的根本举措在于做强实体经济。
　　全球化正处于十字路口
　　作为经济全球化的重要受益者同时也是经济全球化的重要推动者，中国当然不会关闭开放的大门；同样，如果像美国这样的超级经济强国带头启动逆全球化，则最终损害的不仅是世界经济，美国自身同样不能幸免。
　　全球化肯定不是中国人的发明，而是包括美国、欧洲和日本等资本主义国家（集团）在内的主要发达经济体促进经济增长和主导全球治理的自然逻辑延伸。而自从1944年布雷顿森林会议以来，美国一直主导着经济全球化的节奏，不时高举自由贸易大旗，甚至以所谓的"301"条款来惩罚美国认为的他国保护主义行为。不过，美国在上世纪七、八十年代的主竞争对手是日本和欧洲。在中国于2001年加入世界贸易组织之后，中国很快适应国际贸易规则，并在不到15年的时间里成为全球第一大贸易体。而誓言还要统领世界100年的美国，之所以在2010年之后加大了重返亚太的步伐并在从制造业到贸易价值链乃至代表最高层次的金融领域收紧了针对中国的战略挤压，至少有三方面的原因值得关注：一是美国在2008年的金融危机中内伤较重，为修复金融体系的活力至少花了五年左右的时间，而中国恰恰在这段时期内获得了参与全球体系重构的相应空间；二是随着中国超过日本成为全球第二经济大国，随着中国超过美国成为全球第一贸易大国，中国在全球层面的战略自信得到了显著提升；三是随着中国自2013年以来不断向世界推出带有中国和新兴经济体范式特征的公共产品，随着中国稳步推进"一带一路"战略、双边自贸区计划乃至推进区域全面伙伴关系（RCEP），中国有成为全球贸易体系规则重构规程中的积极主者的发展趋势。而上述三方面的进展程度，在美国看来，不仅意味着此长彼消关系，而是有可能形成对美元价值乃至美元体系的重估。
　　应当说，最近15年来，中国是全球既有贸易体系的最大受益者之一，中国自加入WTO之后将本国贸易价值链延伸到世界的每一个角落，在体量增长和渗透力方面甚至将美欧和日本这些昔日偶像逼得有点透不过起来，但中国迄今取得的贸易成长本质而言并未显著改变全球既有贸易格局，也根本谈不上改变全球贸易规则。美国依然是这个世界上从贸易价值链获益程度最多的国家，尤其在服务贸易和高附加值制造业贸易方面，中国远非美国对手。而中国采取的一系列积极扩大贸易体系自主权的对外战略，并非谋求排斥美国。
　　看清特朗普政府的算盘
　　在刚加入WTO的2002年，中国的GDP首次突破10万亿元，在全球主要经济体排名中位列第六。受益于入世红利，当年中国的外贸进出口一举突破了6000亿美元，同比增长21.8%；外汇储备则达到2864亿美元，同比增加了742亿美元；14年后的2016年，中国经济规模已达70万亿元，稳居全球第二，中国为全球经济增速贡献了1.2个百分点，而美国和欧洲分别是0.3和0.2个百分点。按照这个比例，中国对全球经济增长的贡献超过30%。过去依赖外国直接投资的中国已成为全球仅次于美国的第二大对外直接投资国。另一方面，中国还结合不断增强的贸易实力，通过双边货币互换，在稳步推进人民币国际化的同时，构筑中国的全球化贸易体系。
　　换言之，在美国看来，一旦中国完成由制造业大国和出口大国向制造业强国与资本和贸易强国的转变，届时中国将在全球价值链的高端环节拥有属于自己的核心份额，这对美国来说，绝对是核心利益的切割。美国可以允许中国在其主导的秩序框架内适当提升话语权，但绝不会轻易答应中国拥有可以挑战美国的经济、贸易与金融实力。
　　倒逼中国做强实体经济
　　在全球主要经济体的投资、贸易与金融纽带早已高度一体化的时代，既有主导性大国突然掀起的保护主义浪潮，本质上是由于其在实体经济领域渐渐被中国赶上乃至局部超越。自由贸易本来就不是任何一国的专利，但保护主义却是全球经济的毒瘤。而应对保护主义的根本举措在于做强实体经济。
在经济全球化和自由贸易格局可能由于受到保守主义的钳制而面临大洗牌的历史关口，中国必须镜鉴日本当年被美国战略打压后失去超一流竞争力的教训，既要坚决捍卫经济全球化成果，稳守中国在全球价值链的核心利益，更要前瞻性地分析全球贸易分工与产业竞争的未来生态，强化制造业的竞争力，确立并巩固出口产品的高增值和高技术发展导向，全力提升出口产品的竞争力。同时，以双边和多边贸易为基础，在金砖机制、G20和WTO框架内，积极参与国际贸易新规则的制定，积极推动国际金融秩序改革，更应深耕核心技术的研发与自主品牌的国际化推广，尽快实现经济战略转型，强化金融竞争力，进一步提升在全球分工体系中的获益程度。
 
日本外务省设专家会议研究征收"国际团结税"
 
　　日本外务省干部1月14日透露，对于趋于削减的政府开发援助（ODA），外务省为研究作为新财源备受期待的"国际团结税"已成立专家会议，拟于3月底前汇总提案。此举的背景在于：有意见指出，被视为国际贡献"王牌"的ODA若不能确保足够的财源，恐将导致日本的影响力下降。由于日本政府和执政党内要求谨慎行事的意见也根深蒂固，外务省希望能发动舆论。
　　法国和韩国已导入国际团结税，征得税金用于支援发展中国家。也有经由国际机构提供支援的情况。专家会议将参考相关国家的税制，探讨适合日本的机制。与执政党及财务省的调协将成为一大课题。
　　会议名称是"关于引进国际团结税时的应有制度设计等研究会"。会议主席由日本综合研究所会长寺岛实郎担任。去年11月14日举行的首次会议确认了每月开会1~2次，尽快制定建议的方针。建议书拟提交给外相岸田文雄。
　　国际团结税的特点是"在全球规模的课题上，让从事全球性活动的个人及企业广泛而少额地负担"税金（政府相关人士语）。法国基于此种目的，采用了在购买国际机票、进行金融交易时征税的做法。
　　该构想在民主党执政时一度进行过探讨，2012年通过的消费税增税法中写明"将根据国际性举措的进展状况，实施探讨"。尽管每次税制改革时，外务省都要求尽早导入国际团结税，但对于新增负担，相关各界要求谨慎行事的意见根深蒂固，政府和执政党内的支持意见似乎也未扩展开来。
 
投资视点
 
多地被要求控制煤电规模
 
　　近日，国家能源局向甘肃、广东、新疆等省份下发通知，要求压减煤电投产规模。
　　根据相关通知，甘肃省被要求"十三五"期间煤电投产规模控制在476万千瓦以内，共有6个合计736万千瓦的煤电项目需推迟到"十四五"及以后，再结合电力供需形势、煤电规划建设风险预警等情况，逐步建设、投产。
　　广东省则有9个、共计1222万千瓦的煤电项目被要求推迟到"十四五"及以后建设、投产，其中2个项目处于"纳入规划"状态，7个项目处于"核准（在建）"状态。
　　新疆有11个、共计894万千瓦的项目被要求推迟建设、投产。另有7个、共计1320万千瓦的配套煤电项目，2020年底前的投产规模被要求控制在660万千瓦。新疆"十三五"煤电投产规模要控制在1514万千瓦以内。
　　截至目前，已有十一个省（区、市）收到相关通知，83个项目被要求缓建，共计10010万千瓦。
 
重庆市发布"十三五"内陆开放高地建设规划
 
　　1月17日，重庆市政府发布《重庆市"十三五"内陆开放高地建设规划》（以下简称《规划》）。按照《规划》，"十三五"时期，该市要通过构建内陆开放新格局、提升开放平台新功能、完善互联互通新体系、培育内陆开放经济新优势、推动城市国际化水平再上新台阶、形成开放型经济发展新机制等六个"新"，推动内陆开放高地建设。
　　《规划》从定性和定量两个层面确定了该市"十三五"时期内陆开放高地建设的目标。其中，定性目标为：到2020年，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局，开放型经济体系进一步完善，全面建成在国家区域发展和对外开放格局中发挥独特而重要作用的内陆开放高地。
　　定量目标则提出：到2020年，全市贸易进出口总额突破6000亿元人民币，实际利用外资每年保持在100亿美元以上，服务贸易进出口总额达到500亿美元，国际物流总量突破1500万吨，国际航线力争达到100条。
　　面对"十三五"时期国际国内和重庆开放型经济发展的新局面、新形势，重庆内陆开放高地建设该如何推进？《规划》提出，要着手六个"新"。
　　一是构建内陆开放新格局。包括深度融入"一带一路"建设和长江经济带发展，充分发挥重庆承东启西、连接南北的独特区位优势，打造西部开发开放重要支撑，建设丝绸之路经济带战略支点、21世纪海上丝绸之路产业腹地、长江经济带西部中心枢纽；以五大功能区域发展战略引领全域开放发展，统筹资源配置，构建开放产业体系，完善开放平台布局，推动区域开放合作，拓展内陆开放高地建设的广度，促进全市全域开放；高标准实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目，围绕现代互联互通和现代服务经济，充分发挥项目运营中心作用和集聚辐射功能。
　　二是提升开放平台新功能。包括优化开放基础性平台功能，完善"三个三合一"开放平台体系，加强海关特殊监管区域建设，实现对外开放基础性平台提档升级；优化提升各级开发区开放功能，推动各级各类开放区域、各类口岸差异化发展，实现对外开放平台体系整体功能最大化；积极推进国家自贸试验区建设战略部署，加快复制推广已有成功经验，推动内陆开放制度创新，建设好中国（重庆）自由贸易试验区。
　　三是完善互联互通新体系。包括大力推动互联互通基础设施建设，拓展对外开放大通道，形成"一带一路"和长江经济带在重庆贯通融合的格局；推进便捷高效一体化大通关，推动国际贸易"单一窗口"建设，推进口岸综合治理体系和治理能力现代化；构建内陆国际多式联运体系，提升内陆国际物流枢纽和口岸高地辐射带动能力，逐步形成陆路、航空和水运立体发展的综合国际物流网络体系。
　　四是培育内陆开放型经济新优势。包括探索发展内陆口岸经济，健全口岸经济发展机制，构建口岸经济产业体系，推动口岸经济产业集群化发展；加快对外贸易转型升级，着力调整和优化贸易结构，提高外贸增长的质量和效益，培育外贸竞争新优势；大力发展服务贸易，扩大服务贸易的规模和水平，建设全国重要的服务贸易基地；全面提升利用内外资水平，拓宽利用内外资领域和渠道，创新招商引资模式，优化利用内外资结构；积极推进企业"走出去"，完善合作平台，培育本土跨国企业，促进全市经济结构调整优化和产业转型升级。
　　五是推动城市国际化水平再上新台阶。包括有序推动科技服务、文体教育、医疗卫生等领域扩大对外开放；着力提升城市软硬件设施，提高城市建设和公共服务国际化程度；大力发展国际化专业服务，建设国际化交流平台。
六是形成开放型经济发展新机制。包括推进开放型经济领域供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率；优化开放型经济管理和服务，转变政府管理方式；完善政策促进体系，加强开放型经济法治建设，健全工作机制。
 
黑龙江将着力振兴实体经济
 
　　黑龙江省长陆昊1月16日在省第十二届人民代表大会第六次会议上作《政府工作报告》时指出，要深入贯彻着力振兴实体经济的重要要求，针对黑龙江实体经济尤其是制造业存在的结构性供需失衡和竞争力不强等突出问题，既要加强宏观指导及时给出重要市场信号，引导市场主体注重市场现实，又要采取有效帮扶措施，按照"五个要发展"和"五头五尾"的路径，从根本上提高实体经济竞争力。这也是首次在《政府工作报告》中提及振兴实体经济。
　　报告指出，要多角度发力，通过推动专业化系统化引资，现有企业转变观念、推动创新、吸引人才、强化管理，高新技术成果产业化，新业态、新商业模式充分应用等措施振兴实体经济。
报告还谈到了一些重点推进的大项目：中粮龙江玉米深加工、泉林秸秆综合利用、中科良大生物航油技术、七台河宝泰隆30万吨煤制轻烃等产业项目建设。
 
2017年辽宁将优化投资营商环境
 
1月17日，辽宁省长陈求发在第十二届人民代表大会第八次会议上表示，2017年的工作重点是要加快推进关键性改革，优化投资营商环境，着力推进体制机制创新。深化国企改革，推进混合所有制改革，全省国有企业吸引各类资本1000亿元。大力发展民营经济，进一步放宽民间资本准入行业，支持民营企业和社会资本参与国有企业的改制重组。
 
山西2017年计划关退煤炭产能2000万吨、钢铁产能170万吨
 
　　山西省省长楼阳生1月14日在作政府工作报告时，发布了2017年的"去产能"目标。
　　"三去一降一补"是山西省2017年的首要工作重点，这一年仍将实施减量置换、减量重组、提高单产、减人增效，关闭退出煤炭产能2000万吨左右，退出钢铁产能170万吨。
 
新疆今年将投资2000多亿元改善天山南北公路交通
 
　　据悉，新疆由于空间距离远、路网密度小，向来被称为"车轮上的新疆"。为打造丝绸之路经济带重要交通枢纽中心，新疆交通运输厅日前披露，今年新疆将投资2000多亿元，计划开工建设2933个项目，建设公路总里程约8.23万公里。
　　新疆交通运输厅介绍，今年新疆公路计划开工建设的项目中高速公路7292公里（新建6096公里，改扩建1196公里），普通国省道1.03万公里，农村公路、特色乡镇路4.18万公里，资源路、旅游路、边境巡逻路等2.29万公里。
　　新疆交通运输厅党委书记高江淮说，交通运输部门将以"高速公路联网畅通、国省干线升级提质、农村公路暖心惠民、固边兴边联通保障、运输服务提升品质"五大工程为抓手，力争在"十三五"末建成万公里高速公路主骨架，实现县县通高速、乡乡通油路、村村通硬化路，大幅提升新疆路网通行能力和服务水平。
　　"十三五"期间，新疆将完成交通基础设施建设投资1万亿元，其中高速公路总投资约4787亿元，国省道总投资约2088亿元，农村公路、特色乡镇路、资源路、旅游路、地方专用路、边境巡逻路等总投资约4123亿元，客货运站场约566亿元，届时将形成支撑起"一带一路"战略的北、中、南三大通道。
 
湖北两年内将关闭全部煤炭生产企业
 
　　据报道，湖北省代省长王晓东1月15日在湖北省第十二届人民代表大会第五次会议上指出，该省将在两年内关闭全部煤炭生产企业。
他称，在2016年，湖北省一年时间超额完成国家下达的三年钢铁、煤炭减产任务；淘汰钢铁落后产能476万吨；降低企业综合成本800亿元。
 
江西2017年拟筹集1400亿用于民生工程
 
　　1月16日，江西省长刘奇在江西第十二届人大第七次会议上指出，今年该省将筹集财政性资金1400亿元，办好涉及群众切身利益的50件实事。这些资金将主要分配到扶贫、促进就业、保障房建设等多项民生工程上。
　　在生态环境建设方面，2017年推进燃煤电厂超低排放和节能改造、重点行业脱硫脱硝改造；加快推进48个县（市）和25个工业园区污水管网、鄱阳湖沿线20个建制镇污水处理设施及管网项目建设。
 
贵州"十三五"将促进加工贸易转型升级
 
　　据报道，贵州省日前出台《贵州省促进加工贸易创新发展实施方案》，以积极承接国际产业转移及国内产业梯度转移。
　　方案提出，到"十三五"末，培育加工贸易经营主体100家以上，其中拥有自主品牌、年进出口额超5000万美元的大型骨干企业20家以上。全省加工贸易进出口总额占全省外贸总额比重达到25%以上。鼓励电子信息、汽车及零部件等先进制造业加工贸易发展；推动生物医药、新能源等新兴产业集群发展。贵州还将设立专项保障资金。
 
贵州计划今年关闭煤矿120处
 
　　据日前召开的2017年贵州能源工作会议披露，今年贵州计划关闭煤矿120处，化解过剩产能1500万吨。
　　据了解，贵州科学制定化解过剩产能实施方案，明确关闭煤矿名单，逐月落实工作进度，2016年关闭退出煤矿121处，化解过剩产能2107万吨。
　　为化解煤炭行业过剩产能问题，贵州依法及时调整相关政策推动煤矿企业兼并重组，在"数量减半"基础上，提出重组后不得超过重组前煤矿产能之和，且重组后规模不得低于30万吨∕年的政策要求。同时，对积极开展兼并重组已完成去产能关闭煤矿的企业实施梯级奖补。
贵州省能源局发展规划处有关负责人表示，今年将继续坚持兼并重组与化解过剩产能工作相结合，深入推进煤矿企业兼并重组，加快推进典型示范主体企业的带动作用。
 
深圳出台商品住宅和商务公寓预现售管理操作细则
 
　　1月19日，深圳市规划国土委确认了近日网传的深圳市规划国土委印发的《商品住宅和商务公寓预现售管理操作细则》。根据深圳市政府办公厅2016年10月4日转发的《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的若干措施》（深府办[2016]28号）第五条"关于加强商品住房和商务公寓项目销售价格管理"的有关规定，市规划国土委于近期拟定并实施《操作细则》，业内人士称，该文件击中了此前楼市调控中始终定义模糊的真空地带。
　　商务公寓也"中枪"
　　《操作细则》的要点包括建立商品住房和商务公寓预售审批预审查制度，各管理局申请预售之前为项目给出指导价格；首次申请预售项目，申请均价不能明显高于周边同类户型在售均价，如果周边无同类在售项目参考的，可参照周边二手房价格；拟申请预售项目属分期开发再次申请预售的，其户型申报均价不得高于本项目前一期实际销售价格；预售受理时间由委员按照前期已报预售计划做全市统一调配，做好预售项目高低搭配；市价格管理部门不再办理项目上调备案价格的变更手续，下调备案价格也需有度有节奏开展，不得短期大幅下调；对于已批预售转现售的，套房备案价格仍按预售申报价格确认，备案价格对外公示；对未办理预售直接办理现售的项目，如没办理现售价格指导手续的项目不能网签；指导申请企业将装修成本从申报价格中剥离，明确合同价格和不动产登记价格不包含精装修成本等。
　　回顾这种类似的"限价"，在2011年到2012年这段时间的深圳楼市也曾经出现，当时深圳的房价是有往下调整的动作，许多新盘在当时开盘的时候就是以限价之名行降价之实。
　　对于此次出台的操作细则，由于商品住房和商务公寓现售价格仍按预售申报价格确认，这对于一些希望通过"捂盘"将预售盘转为现售盘的楼盘，则堵死了出口。此外，曾经游离于"限价令"之外的商务公寓、现售房、精装房这次一一"中枪"。 受政策影响小，不限购不限贷的商务公寓一度成为了调控新政后深圳市场推售的主角。深圳中原研究中心预计，2017年商务公寓市场供应量受多方面的原因预计将达到顶峰，全市将约有63个潜在供应公寓项目，无论是供应体量或是项目个数将创历史高度，市场竞争将非常激烈。或许正是由于商务公寓数量井喷，对这个市场加强价格监管已刻不容缓。由于调控政策效应，新盘预售许可证的审批更加严格，多个已开营销中心或样板房的项目推迟入市脚步。
 
IMF维持今明两年全球增长预期不变
 
　　国际货币基金组织(IMF) 1月16日发布的报告显示，在新兴经济体增长前景改善的带动下，今明两年全球经济增速将较2016年加快，但全球经济仍面临保护主义升温、全球金融条件收紧等下行风险。
　　IMF在当天公布的《世界经济展望报告》更新内容中预测，今明两年全球经济预计分别增长3.4%和3.6%，与该机构去年10月的预测一致，明显高于去年3.1%的增速。IMF在报告中指出，新的预测考虑到了美国新一届政府可能会调整政策组合并带来全球溢出效应。
　　报告预计，发达经济体今明两年增速分别为1.9%和2%，较去年10月的预测值分别上调0.1个百分点和0.2个百分点。考虑到美国可能推出财政刺激措施，同时货币政策正常化步伐有可能加快，IMF将美国今年经济增速上调0.1个百分点至2.3%，明年增速上调0.4个百分点至2.5%；IMF将欧元区经济今年增长预期上调0.1个百分点至1.6%，明年增长预期维持1.6%不变；日本经济今明两年预计分别增长0.8%和0.5%。
　　IMF预计新兴经济体和发展中国家今年增长4.5%，明年增速将进一步升至4.8%。IMF将中国今年经济增长预期上调0.3个百分点至6.5%，主要因为预计中国将继续提供政策支持。IMF维持中国明年增长预期6%不变。IMF在报告中指出，中国需要采取措施遏制信贷快速扩张势头，同时解决企业债务问题。
 
全球经济出现结构性变化
 
据悉，前国际货币基金组织（IMF）副总裁朱民1月14日出席上海金融论坛时表示，全球经济正出现结构性变化。
　　这种变化体现在以下几个方面：第一，人口结构出现变化，存在老龄化等问题。第二，人们对进口品的需求弹性随着收入上升在下降。第三，全球贸易增长速度下跌。第四，全世界产能过剩，发达国家产能利用率持续下降。从国际比较来看，美国和日本的产能利用率走势相仿，2014年后出现快速下行，原因包括油价下跌和国际贸易低迷，欧元区产能利用率依靠周期性复苏的力量在2013年后出现恢复。
朱民认为，全球都面临着结构调整的需要，所以一些发达经济体的经济在变轻，服务业占GDP比重持续上升。目前美国服务业占GDP的比重为78%，日本为72%，欧洲介于两者之间。
 
今年全球经济料将"转向"
 
　　近日，渣打中国发布了以"转向"为投资主题的《2017年全球市场展望》报告。报告指出，全球经济延续不确定性的同时，市场正在酝酿数个大趋势的转变。投资者除了应该继续持有防御低通胀、低增长市场环境的资产之外，也应根据新的市场趋势，转变投资方向。
　　渣打中国表示，从宏观经济角度看，2017年度全球经济将出现一些重要的转向趋势。
　　首先，2017年全球经济增长预计将加速，这是2008年金融危机以来的第二次。随着美国失业率的下降和中国生产者价格出现缓慢上升，通缩压力已经消除，使市场逐渐从担心通缩转为关注通胀。
　　其次，美国很可能通过减税和增加基建投入来带动经济增长，市场预期美联储将改变1999年以来的宽松货币政策。
　　同时，中国经济很可能继续保持6.5%左右的增长率，继续作为亚洲各国和发展中国家的"稳定锚"，为全球贸易和商品价格提供支撑。发达市场的政策焦点将从货币政策转向财政措施，以重振经济并提高通胀。特朗普当选后,市场对美国实施强劲财政刺激方案的预期有所提升。各主要经济体有望维持宽松的货币政策。
　　对于2017年的全球债市，渣打中国认为通胀上行的可能性会不断增强。如果通货再膨胀场景得到证实，则美国10年期国债收益率将稍微上升，于2017年底处于2.5%～3.0%的区间。渣打中国表示看好公司债券多于主权债券，看好美国和欧洲高收益率债券，但对于亚洲高收益率债券持谨慎态度。
　　2016年，美元持续的走强使全球汇率波动更受关注。渣打中国预计，2017年美元适度走强，欧元、 日元、英镑和人民币将走弱。
 
报告显示最富有的1%人口拥有超过全球近半财富
 
　　1月16日，国际发展及救援非政府组织乐施会（Oxfam）发布最新"不平等"主题报告《99%民众的经济》（下称《报告》）。《报告》认为，全球不平等危机加剧，2016年全球最富有的8人所拥有的财富，相当于世界相对贫困的那一半人口（36亿人）的财富总和。
　　《报告》的财富数据取自2016瑞士信贷全球财富记录（Credit Suisse Global Wealth Databook），最富有8人数据来源于2016福布斯亿万富翁年度排行榜（Forbes Annual list of the world's billionaires）。
　　《报告》称，自2000年以来，全球较贫困的50%人口所拥有的财富占比，从未超过总财富的1.5%，而最富有的1%人口所拥有的财富，从没低于总财富的46%。
　　《报告》根据世界银行收入分配数据库，发现全球收入底层的10%人口，其年人均收入在1988年至2011年间增长了65美元，平均每年增长不足3美元，这部分人群的人均收入依旧低于1.9美元/天的极端贫困线。
　　而国家间收入差距显著，据《报告》，全球收入底层50%的人口，有七成生活在低收入国家。
　　北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实表示，全球财富分配不平等问题确实很严峻，"原因是很复杂的，有全球化的因素在里面，也有一些政府的政策因素"。
　　李实认为，从上世纪80年代以来，发达国家更加强调国际竞争和效率，往往通过减税来刺激经济增长、企业提高效率。由于技术不断进步、企业规模不断扩大，发达国家的富人越来越多。而发展中国家的贫困问题没有得到解决，存在大量的贫困人口。这导致了国家间收入差距不断扩大。
　　从全球角度来看，李实表示，重点是使发展中国家有更多的发展机会，在减贫上做出更加有效的措施，大规模减少贫困人口，"发展中国家确实需要更好的国际援助，包括技术援助、制度建设支持、资源的重新配置"。
　　此外，李实认为，"国家内部的收入分配政策需要进一步调整，增加再分配的调节力度，在税收体制上做出更多的改革"。以及，应加强对大公司的制度监管，避免逃税、漏税问题，规范用工行为。
　　李实建议，各个国家的政策要尽可能在统一规则下运作。现在，一方面贸易保护主义、单边主义盛行，另一方面，很多国家为了吸引外资，为了本国的就业，采取对外优惠政策。这可能造成国与国之间的恶性竞争，权利受到伤害的往往是弱势的工人。
　　除了全球发展的再平衡，李实强调，还要关注低工资人群如何提高工资水平。这不是靠企业"施舍"，更多还是要靠其自身创收能力的提高。
 
诺奖得主称金融科技本身不能产生信任
 
　　1月14日，1997年诺贝尔经济学奖得主、哈佛大学荣誉退休教授罗伯特·默顿在上海金融论坛上指出，"（金融科技）要取得成功，技术必须与能够提供信任资产的金融服务提供商合作，因为技术本身无法产生信任。"
　　包括"区块链"、"智能投顾"等热词在内的金融科技（Fintech）是近一年热门的谈论话题，"颠覆传统"是乐观者的口头禅。
　　不过，罗伯特·默顿对此表示怀疑。他说，仅仅依靠技术本身很难对金融体系中"内在不透明"的服务和产品带来颠覆，如理财顾问、投资解决方案等。和医疗建议一样，这只能通过信任关系来提供这些服务和产品。
　　他认为，技术既不能取代信任，也不能产生信任。"金融行业不是娱乐，是严肃的投资。你能接受把退休金全部交给一个所谓的机器智能投资顾问帮你做决策吗？金融科技大部分应该是有关产品的交付、流程的去繁求简而降低成本。"他说。
　　罗伯特·默顿认为金融科技能在某些金融服务领域带来巨大变革，如清算和结算、产权保证保险、支付等涉及到交易流程的领域；几乎无须人工判断的任何业务都将面临巨大的变革挑战。
　　同时，他预测技术进步将很有可能为具备"信任资产"的金融服务商提供竞争筹码，促进其扩张。他提到，在美国，专业的金融资产管理公司越来越倾向于找金融科技公司作为合作伙伴。在"信任资产"的基础上，技术有助于专业公司扩展其业务范围，使其资产管理经验覆盖更多受众和客户。
罗伯特·默顿目前担任麻省理工学院斯隆商学院金融学特聘教授。凭借早年间确定衍生品价值投资的新方法，其1997年获得诺贝尔经济学奖。
 
机构预测2017全球并购活动将降温
 
　　美国贝克·麦坚时国际律师事务所在1月17日发布的一份全球交易展望报告中指出，受2016年全球政治经济不确定因素影响，2017年前期全球并购活动将放缓，2017年后期开始呈上升趋势，但全年整体表现平淡。随着全球局势逐步明朗，2018年全球并购交易将显著上扬。该报告由贝克·麦坚时与牛津经济研究院联合撰写。
　　报告认为，在经历了充满政治不确定性的一年之后，未来四年交易活动总体将呈上升趋势。原因是未来几年全球经济增长将逐步回暖，同时由于威胁全球经济稳定的因素得到缓解，投资者们重拾市场信心。
　　但贝克·麦坚时全球主席Paul Rawlinson强调，实现这些预测的关键是特朗普要对贸易持温和态度以及英国实行软脱欧。
　　报告预计，一旦全球局势更加明朗，各国并购活动将升温，到2018年攀至顶峰达到3万亿美元。随后，由于全球融资成本变高、估值开始下降，交易活动将于2019年起逐步放缓，下滑至2.8万亿美元，2020年将下降至2.3万亿美元。
　　就中国市场，贝克·麦坚时亚太地区并购部门主席范皓明认为，预计2017年中国境内并购活动将出现交易额与交易数量双重下滑。但在跨境交易方面，中国对内跨境并购在2020年之前将逐年看涨，预计到2019年交易额将达到532亿美元（332笔交易）。
　　对于近期中国海外投资监管趋严的态势，贝克·麦坚时上海代表处首席代表张大年认为，这是中国政府做出的一个平衡性举措。"鉴于一带一路战略以及当前对外投资的势头，预计监管思路和政策不会出现大幅度调整。"
　　数据显示，中国企业2016年海外投资总额相较于2015年实现翻番增长。张大年认为，人民币贬值因素可能促使一些公司借道海外投资将资本转移至境外。从宏观角度看，政府可能有必要防止外汇快速外流。"监管层的整体思路还是要继续鼓励中国企业走出去进行全球化；与此同时，政府又必须应对短期内货币贬值以及资本快速外流的压力--这是长期政策与中短期政策取得平衡的问题。"他表示。
　　但张大年表示，如果中国对海外投资出台监管法规，可能会对中国企业走出去在时间方面增加不确定性。比如公司能够在多长时间完成离岸投资项目。"然而，真正要走出去的企业终归还是要走出去，只是外管局对某些大型项目的审查需要到中央进行。"他说。换言之，尽管审查可能会带来些许不便并延长项目审批时间，但是不会改变中国公司走出去的总体战略和政策导向。
　　报告指出，从行业角度看，科技行业将成为推动全球交易的主要驱动力。预计至2018年底，科技行业的并购交易将达到4150亿美元，达到2000年以来的最高水平。同时，由于创新活动的蓬勃发展、美国政府潜在政策干预的减少、以及私人医疗服务供应商在提供公共医疗服务中作用的提升，医疗保健领域特别是生物科技与制药行业的交易也将呈上升趋势。
　　贝克·麦坚时国际律师事务所于1949年在美国芝加哥成立。该所分别在1974年、1993年和2002年在香港、北京和上海设立办事处，为跨国企业在中国投资或者中国企业在国际上的业务提供法律咨询服务。
 
欧洲央行保持超宽松政策不变
 
　　据报道，欧洲央行1月19日维持超宽松货币政策不变，告诫区内最大经济体德国等，呼吁收紧政策的批评方保持耐心，因欧元区经济正在缓慢复苏。
　　欧洲央行总裁德拉吉称，会忽略油价上涨带动的通胀迹象，但承认近期公布的一系列经济增长指标意外强劲。不过，他指出，经济前景仍充满风险，要求欧洲央行继续执行史无前例的刺激举措。
　　欧洲央行已经买入了价值1.5万亿欧元的资产，将利率下调至负区间，并不断测试持鹰派立场的德国的耐性。今年双方之间的关系可能会更趋紧张，因德国正在为秋季大选做准备。
　　"欧元区经济全面复苏符合所有人的利益，包括德国，"德拉吉称，"我们必须保持耐心。随着复苏得到巩固，实际利率将会上升。"
　　德国的批评人士认为，德国老百姓紧缩开支存下的钱得到的却是负回报，而那些债务累累的低效政府，却在几乎没有成本的情况下借债，这不禁让人担忧，德国选民会把怨气撒到现任政府身上，转而支持民粹主义政党。
　　法国、荷兰今年也将举行选举，意大利也可能提前大选，在这些国家的新政府就任之前，欧洲央行的当务之急是保持政策稳定，避免激起更多的政治涟漪。
　　"短期内，欧洲央行将保持自动驾驶模式，"ING经济学家Carsten Brzeski称，"在夏季来临前，哪怕是暗示2018年将会逐渐撤走量化宽松举措都是不可能的，一切调整都将等到荷兰和法国大选结束，美国新经济政策初见成效后。"
欧洲央行上月同意从4月起将资产购买规模削减四分之一，但将2.3万亿欧元的量化宽松计划延长至年底。许多决策者希望，这一综合性举措足以在今年大部分时间支撑经济，无需再采取进一步行动。
 
英国公布"脱欧"方案
 
　　1月17日，英国首相特雷莎·梅公布了"脱欧"方案。
　　特雷莎·梅确认英国不会留在欧洲共同市场，但同时将寻求与欧盟达成贸易协议，政府将把最终的脱欧协议交由议会表决。此外，英国将寻求避免"破坏性的断崖式脱欧"。
　　由于特蕾莎·梅言论不及市场预想的"鹰派"，加之市场对英国"硬脱欧"的利空提前消化，英镑兑美元汇率大幅上升超过2%，并一举突破1.23关口。英国富时100指数受英镑汇率走强的打压，盘中跌幅一度超过0.6%。
 
投资分析点评
 
▲2016年中国风投创新高
 
　　据报道，知名咨询公司毕马威1月13日发布风投趋势全球季度报告《风投脉搏》显示，尽管全球风险投资2016年放缓，但中国仍创下风投新纪录，2017年风投业绩将继续表现强劲，人工智能成为投资者新关注点。
　　报告称，虽然中国的风投交易量去年降至300宗，比2015年的513宗下降了42%，但风投金额却增加了19%，达310亿美元。这主要归因于去年年初的数宗大型交易。
　　报告指出，人工智能和认知学习将改变人们生活的很多方面，预计风投对相关领域的投资将在未来成为主要趋势。
报告称，就全球而言，风投金额去年下滑了9.4%至1270亿美元，交易宗数则下跌了24%，至13665宗。去年亚洲风投金额达390亿美元，但交易活动由2015年的2266宗降至1742宗。就行业而言，软件、商务服务、消费品和娱乐业继续获得最多的风投金额。
 
▲光启入股英国公司Gilo
 
　　1月16日，光启集团在伦敦宣布对Gilo 进行3000万美元（约人民币2.05亿元）的战略投资。
　　光启集团旗下上市公司光启科学16日公告称，入股事项完成后，光启将拥有Gilo39.06%的股份，光启集团将成为Gilo集团第一大股东。
光启集团通过其控股子公司New Horizon Wireless Technology Limited与Sky Asia Holdings Limited控股光启科学。目前，New Horizon持股光启科学50.55％，Sky Asia持股光启科学6.49%。
　　Gilo Industries Group公司网站显示，Gilo总部位于英国多塞特郡（Dorset），下属四个子公司分别为：Rotron Power，Parajet International，Gilo Industries Research，Crighton Racing。其中Rotron Power成立于2008年，是一家转子发动机制造商，产品主要供给中小型无人机使用。
　　对于入股Gilo的原因，光启科学公告称：光启科学与Gilo合作，致力于将其先进发动机技术应用于集团未来空间技术产品线上，全面加快集团产品线商用化进程。
　　公告中还称，光启将受惠于Gilo发动机产品功率高、体积小、重量轻、振动低等性能优势，有助全面提升集团马丁飞行包及其他产品的飞行性能。穿戴这套装备后，使用人可以在空中飞行，应用前景包括消防、救援和军事领域等。
　　马丁飞行包是新西兰个人飞行器公司Martin Aircraft Company 研发生产的个人飞行器。2014年底，光启科学并购马丁喷射包公司。2015年2月，马丁喷射包公司在澳洲上市。
　　光启集团总裁刘若鹏解释，Gilo为马丁飞行包研发的转子发动机为汽油发动机，功重比可以达到2.3，而普通的发动机功重比通常小于1。功重比是指动力设备能够产生的功率与其设备质量之比值。
清华大学汽车研究所所长、教授陈全世介绍，转子发动机因为油耗过大等问题不适用于汽车，但具有体积小、重量轻、输出功率大等特点，适用于对油耗不敏感的领域。一位军工行业分析师表示，转子发动机是未来的发展方向，而国内目前并无技术成熟的公司。
对Gilo的投资是光启集团在英国的首笔投资，也是光启全球创新共同体孵化器与基金（简称光启GCI基金）一期投资的一部分。光启GCI基金成立于2016年5月，一期投资的科技企业，除了英国发动机企业Gilo，还包括三家以色列公司，一家挪威公司和一家加拿大公司，领域包括情绪识别、生物分析、机器人。
 
　　▲ZStack宣布获得数千万元A轮融资
 
　　1月18日，企业专有云、混合云服务商ZStack宣布获得由阿里云领投，找钢网胖猫创投、紫竹小苗基金跟投的数千万人民币A轮投资，并推出以公共云为中心的混合云战略，未来更将向基于IaaS的企业软件仓库分发部署方式进化。
　　据悉，本轮融资将主要应用于技术创新、生态创新、业务创新、人才引进等方向布局。
　　作为产品型云计算产品，ZStack可以实现5分钟快速部署，能提供一键无缝在线升级的产品，帮助企业快速推进云计算的落地。在运维上，ZStack支持全UI/API交付、零手工配置，完全实现了部署、运维的产品化，极大的降低了对企业运维能力的要求，云计算的成本负担也大幅缩小。
　　目前，ZStack已经在国内部署超过350家企业用户，管理着5000余物理服务器，在饿了么、大智慧等企业客户中都有成功应用实践。
 
▲Future Mobility拟斥资116亿建电动车工厂
 
　　据悉，由腾讯控股有限公司和富士康科技集团(又名：鸿海科技集团)共同投资的中国汽车初创公司Future Mobility Corp.1月19日宣布，计划投资人民币116亿元（合17亿美元）建设高端智能电动车生产工厂。
　　Future Mobility称，工厂将位于南京，年产能将达到30万辆电动车。该工厂的建设将分为两期，一期计划于2019年完成，计划年产能达到15万辆汽车。
　　Future Mobility称，该公司的首款智能电动运动型多用途车(SUV)将向全球发售。
　　在香港注册的Future Mobility聘请此前曾效力于宝马汽车、梅赛德斯-奔驰(Mercedes-Benz)、特斯拉(Tesla Motors Inc.)和谷歌(Google)等多家公司的工程师，其中包括其首席执行长毕福康(Carsten Breitfeld)，他此前担任宝马i8插电式跑车项目的经理。
 
▲巴菲特进军马来西亚再保险市场
 
　　据报道，在扎根新加坡、香港和澳门之后，巴菲特旗下的伯克希尔哈撒伟公司日前表示，其已获得马来西亚再保险业务牌照，标志着该公司在亚洲市场的触角进一步延伸。
　　据悉，伯克希尔哈撒韦专业保险公司已在马来西亚首都吉隆坡设立办事处，以提供非人寿再保险业务。
　　此前，巴菲特强调低债券收益率伤及再保险行业的前景。近几年，伯克希尔已经退出在慕尼黑再保险、瑞士再保险等再保险同业的投资，去年收缩了自己的Gen Re子公司的部分业务，转而在近些年加强了在制造业和公用事业领域的投资。
巴菲特曾表示，经营一家传统的再保险公司没意思，尤其是在欧洲。华尔街投资者最近几年纷纷进军再保险领域，导致竞争加剧。美国对冲基金经理Dan Loeb和David Einhorn等人设立离岸再保险公司，让他们拥有长期资金投资于股市，并享有税赋优势。巴菲特表示，再保险行业未来10年吸引力下降，部分原因就是这类公司的加入。
 
▲Facebook投资1亿美元在丹麦建立数据中心
 
据报道，Facebook1月19日宣布，将在丹麦欧登塞市（Odense）建立一座新数据中心，这将是Facebook在美国以外的第三座数据中心。
　　Facebook数据中心业务总监尼奥·麦肯特加特（Niall McEntegart）称："欧登塞数据中心将是全球最先进、最节能的数据中心之一。"
　　此外，Facebook在美国以外的另两座数据中心分别位于瑞典吕勒奥市（Lulea）和爱尔兰克洛尼市（Clonee）。
　　麦肯特加特称，这座数据中心将100%使用可再生能源。此外，欧登塞市寒冷的气候也有助于降低服务器温度，而无需依赖于空调设备。
　　麦肯特加特还表示，这座新数据中心预计需要投资1亿多美元，计划于2020年投入运营，可创造150个就业机会。
2015年，苹果公司也在丹麦北部建立了一座数据中心。
 
▲拜耳承诺在美投资80亿美元
 
据悉，美国候任总统特朗普的发言人Sean Spicer1月17日表示，拜耳已经向特朗普承诺，一旦和孟山都的合并交易通过监管审批，拜耳将在美国投资80亿美元，并在孟山都增加3000个就业岗位。
　　据称，当日稍早时，拜耳首席执行官Werner Baumann和孟山都的首席执行官Hugh Grant在和特朗普及其助理会谈后作出了这一承诺。
Spicer称，Baumann还承诺将把孟山都的总部留在圣路易斯。
特朗普将于1月20日就职。
 
经营管理
企业改革动态
 
　　▲中石化4.07亿购入九州证券10.98%股权
 
　　据报道，央企中国石油化工集团公司近期入股九州证券，投资金额4.07亿元，共计购入九州证券3.7亿股，占股10.98%，为九州证券第二大股东。据了解，中石化首期买入价格1.1元/股，且中石化未来还将根据九州证券发展资金需求进一步增资。
　　1月17日，青海证监局发布的批复信息显示，核准九州证券变更注册资本，注册资本由30亿元变更为33.7亿元。本次九州证券变更注册资本中，中石化持股由零跃升至10.98%，位居第二大股东。
　　按照中石化本次4.07亿元购入九州证券3.7亿股估算，九州证券目前估值约为37亿元。
　　据了解，九州证券是九鼎集团控股的综合类券商，以投资银行业务为龙头，固定收益、资产管理、证券经纪、证券交易等其他业务同步发展，构建了具有竞争力的全业务链体系。在此次增资之前，在新三板挂牌的九鼎集团直接持有九州证券96.34%的股权（2016年半年报数据）。
　　九州证券前身为天源证券，2015年初，九鼎集团对天源证券增资扩股，成为其控股股东，同年4月1日，天源证券有限公司更名为九州证券有限公司。九州证券在成立不到两年的时间内，成为了全牌照券商。而中石化作为拥有万亿总资产的特大能源央企，已被人们所熟知，目前金融业务已触及证券、保险、金融租赁和支付等多个领域。
 
▲中国铁物正式签署债务重组协议
 
　　1月19日，中国铁路物资集团总公司(下称"中国铁物")与银行债委会成员和私募债持有人正式签署债务重组协议，这是中央经济工作会议之后中央企业完成整体债务重组的新案例。
　　据了解，中国铁物债务规模大、债务构成复杂、债权人众多以及私募债尚无重组先例，经多方协商，按照"同债同权"原则，最终达成了"本金安全+部分还债+留债展期+利率优惠+转股选择权"的一揽子债务重组方案。
　　在签约仪式上，中国铁物还与中国长城资产管理公司签订了资产重组合作协议，为盘活中国铁物资产、筹集后续偿债资金提供保障。
　　国资委副主任孟建民在签约仪式上表示，中国铁物债务重组协议的签署，是继中钢集团债务重组后又一成功案例，尤其是中国铁物私募债重组协议的达成更是国内首例，对维护债券市场健康发展具有重要意义。
　　2016年4月11日，中国铁物公告称，因业务规模持续萎缩，经营效益有所下滑，公司正在对下一步的改革脱困措施及债务偿付安排等重大事项进行论证，申请168亿债务融资工具暂停交易。这168亿债务融资工具包含了9只债券，其中在2016年内兑付的6只，金额共计68亿元。
　　去年4月29日，国资委召开中国铁物全体干部大会，宣布有关决定：一是由中国诚通控股集团有限公司对中国铁物实施托管;二是对中国铁物领导班子进行改组，由诚通集团董事长、党委书记马正武兼任中国铁物总经理、党委书记;三是成立中国铁物管理委员会。
　　去年8月，中国铁物按时兑付年内到期68亿元债券。这意味着，持续4个多月，备受市场关注的中国铁物债券兑付危机已正式解除。
 
▲阿里巴巴组织架构调整
 
　　1月13日，阿里巴巴集团宣布组织结构全面升级，全面拥抱"五新"（新零售、新金融、新制造、新技术和新能源）战略。
　　此外，阿里巴巴集团CEO张勇在全员公开信中表示：任命刚卸任菜鸟网络CEO的童文红为阿里巴巴集团CPO兼任菜鸟网络董事长，万霖出任菜鸟网络总裁；任命蒋芳担任张勇的国际业务特别助理兼阿里巴巴集团副首席人力官。
 
▲中房地产正式托管中交地产
 
　　据悉，中房地产1月15日晚间公告称，中交房地产集团拟将其全资子公司中交地产有限公司委托公司代为经营管理，三方将签订《托管协议》就托管事宜进行约定，中房地产将全面负责中交地产的经营管理。
交房地产集团系中国交通建设集团全资子公司，通过中住地产开发有限公司持有中房地产53.32%股权。业内人士认为，在合并条件尚不成熟的情况下，托管模式开启了央企整合的又一创新路径。
 
▲福建华通银行正式获批开业
 
　　据报道，福建华通银行作为福建首家民营银行，近日正式获福建银监局批准开业。该行注册资本24亿元，注册地在中国（福建）自由贸易试验区平潭片区。
　　据了解，福建华通银行确定了"科技金融，助微惠民"的战略定位，提出了"以金融为本，互联网为用"的经营模式，围绕"科技金融、普惠金融、便捷支付、财富管理" 构建核心业务框架，致力于打造一家"线上服务为主，线下体验为辅"的新型互联网银行，通过移动互联网媒介为客户提供金融服务，做金融创新的开拓者。
福建华通银行相关负责人表示，福建华通银行将基于分布式、大数据、人工智能等关键技术，快速灵活地开展消费贷款、小微企业融资、移动支付等金融活动。
据了解，福建华通银行是继深圳前海微众银行、浙江网商银行之后的全国第三家完整采用分布式互联网技术的银行。
 
　　▲四川省组建商贸流通领域国有资本投资公司
 
　　四川省政府1月18日正式宣布，将物资集团、外贸集团、长江集团、物流股份等4家省属国有企业整体并入四川省商业投资集团，组建全省唯一的省属商贸流通领域国有资本投资公司，且下一步还计划将四川省粮油批发中心并入。
　　据悉，四川商业投资集团的发展目标是力争到2020年总资产达到300亿元，实现营业收入500亿元，撬动社会资金800亿元。同时，四川商投还计划以IPO或重组方式，用3-5年时间力争实现1-2家企业上市。
 
　　▲重庆成立水利水电发展总公司
 
　　据悉，重庆市水利局整合局属现有国营企业成立的重庆市水利水电发展总公司1月18日揭牌成立。
　　该公司下属7家二级公司，27家三级公司，将重点开展水资源开发、水利水电工程施工、已成水利水电工程维修及运行维护等四大业务。目前，公司总资产10.5亿元。
 
　　▲五大行已全部宣告拟设专司债转股子公司
 
　　1月19日，交通银行公告称，经该公司董事会批准，将出资100亿元在上海投资设立全资子公司--交银资产管理有限公司（交银资管），该公司拟专司市场化债转股业务，以及服务于债转股业务的相关配套支持业务，最终经营范围将以监管部门审批为准。
　　事实上，自去年11月下旬以来，农行、工行、建行、中行先后发布公告，称将设立资产管理公司，展开债转股业务，注册资本分别为100亿元、120亿元、120亿元和100亿元。
　　去年10月10日，国务院发布《关于市场化银行债权转股权的指导意见》确定市场化债转股操作方式为"先售后转"，即银行将债权转让给实施机构，再由实施机构转股持股。实施机构可由各类外部投资机构承担，也可由银行开设专门子公司承担。
　　时隔不久，四大行陆续宣布成立债转股专营子公司。随后有消息称，民生、招行和长城资产也将一同组建资产管理公司，从事债转股业务。交行此番公告也意味着五大行已全部宣告拟设专司债转股子公司。
　　从2016年3月中央提及"通过市场化债转股来逐步降低企业杠杆率"，到10月份国务院正式公布《指导意见》，新一轮的债转股渐次推进，多个项目陆续"开花"。据不完全统计，去年10月以来，我国市场化债转股协议签约额已接近4000亿元，涉及煤炭、钢铁、有色、建筑工程、交通运输等领域的27家企业。目前五大国有商业银行均已实现债转股项目零突破。
 
　　▲熊晓鸽牵头财团拿下IDG集团投资业务
 
　　1月19日，IDG资本和中国泛海联合宣布，由IDG资本和中国泛海等构成的中国财团收购美国国际数据集团（以下简称IDG）的全球投资业务IDG Ventures。收购完成后，IDG资本将成为IDG投资业务的控股股东。该项交易预计将于2017年第一季度完成交割。
　　此外，中国泛海和IDG资本还将联手收购IDG集团旗下的数据业务和传媒业务，即国际数据公司（以下简称IDC）和IDG Communications。收购完成后，中国泛海将成为这两部分业务的控股股东，目前已获美国外资投资委员会（CFIUS）批准。
　　IDG资本称，IDG Ventures 的收购将进一步补充完善其在投资领域的全球化布局。除了目前已在香港、北京、上海、广州、深圳、杭州等地设有办公室外，在完成收购后，IDG资本的业务范围将拓展至IDG Ventures所在的美国波士顿、旧金山，印度班加罗尔、德里，越南胡志明、河内，以及韩国等地，从而进一步拓展全球投资覆盖。
　　IDG集团公司创建于1964年，总部设在美国波士顿，在全球逾90个国家和地区设有分公司和子公司，旗下业务包括信息技术出版、数据咨询（IDC）、会展、风险投资四个板块。IDG集团创始人帕特里克·麦戈文于2014年3月逝世后，IDG集团便一直在寻求买家。
　　值得注意的是，国内知名的风投机构IDG资本与IDG集团并无太多实际关联。IDG资本的前身为1993年5月注册成立的上海太平洋技术创业投资公司，其创始人熊晓鸽与麦戈文有三面之缘，在拿到后者给的1000万美元回到中国，获得上海市科委作为LP出资的1000万美元，成立了中国第一家风险投资公司，并担任创始合伙人。不过，1999年之后IDG资本转型合伙制，并先后完成多轮基金募集，IDG集团也不再担任其LP，双方的关联仅在于品牌承袭。熊晓鸽与麦戈文私交甚好，也是麦戈文30多年往来中国雷打不动的陪伴者。
　　在IDG集团官网上信息显示，其风投业务遍布中国、美国、印度、越南、韩国等国家，共管理超过30亿美元，过去15年在全球投资了超过220家公司，而其中国风投业务中，IDG资本投出的小米、宜信、美图等案例赫然在其首页的展示行列。
中国泛海控股集团创立于1988年，法定代表人为卢志强，业务涵盖房地产、金融、能源、综合投资、战略投资等。2016年10月，泛海控股斥资27亿美元收购美国纽交所大型综合金融保险集团Genworth Financial.Inc的全部已发行股份，将其私有化。
 
　　▲奥迪与中国一汽签署十年商业计划
 
　　1月16日，中国第一汽车集团公司（以下简称中国一汽）与奥迪股份公司（以下简称奥迪公司）在长春正式签署《一汽、奥迪十年商业计划》。双方将在新能源车等２１项核心领域深度合作。
　　据了解，双方针对在21项核心领域开展深度合作达成高度一致，以此作为未来工作开展的共同依据。按照计划内容，未来将继续扩大传统能源和新能源产品线，从而覆盖豪华品牌最重要的六大细分市场，新能源车型及其相关的服务领域将成为今后合作中新的重点。同时，双方约定在继续深化现有领域合作的基础上，未来十年将广泛地在全新领域开展合作，其中包括：智能互联、移动出行、联合数字化项目、金融服务合作等众多核心业务领域。此外，为了更有力地支撑未来合作事业的发展，双方约定将持续提升一汽-大众本地化能力，在提高一汽-大众的研发及新能源能力，以及模具和焊夹设备制造能力等方面也将开展具体而有针对性的合作。
 
▲美国私募股权基金拟收购日立工机
 
　　据报道，美国私募股权基金KKR & Co. (KKR)1月13日称，已同意以大约1,471亿日圆（合13亿美元）收购日立公司(Hitachi Ltd. 6501.TO)旗下的电动工具子公司日立工机(Hitachi Koki)，这是这家纽约公司又一宗引人注目的收购，此前该公司在去年11月收购了日本汽车配件制造商康奈可公司(Calsonic Kansei Corp.)。
　　KKR表示，计划从1月30日开始通过要约收购买入日立工机所有的流通股。日立工机将退市。
　　KKR的要约收购对日立工机每股普通股估值1,450日圆，其中假定在要约收购成功的情况下支付特别股息580日圆。
　　KKR近年在日本积极进行交易，已参与了很多知名的收购。在其最近的交易中，KKR从康奈可多数股东日产汽车(Nissan Motor Co., 7201.TO)那里收购了康奈可公司41%的股权。
日立过去几年一直在大举出售资产和业务，专注于基础设施、可再生以及核能等关键业务。
 
　　▲谷歌同意收购Fabric
 
　　据悉，Twitter的开发者平台Fabric1月18日早晨宣布，该平台的所有权属于谷歌公司。这一消息得到Twitter高级产品总监杰夫·希伯特(Jeff Seibert)的确认，外界猜测该公司此举的目的是2017年将重点关注核心产品。
　　Twitter称，该公司2014年收购的Fabric是一个"模块化移动平台"，旨在帮助应用程序开发人员提高其产品的"稳定性、分销能力、收入和身份"。利用Fabric，可以将其他应用程序中的信息直接嵌入到Twitter认证中。
　　Fabric再次被谷歌收购后，将与后者的Firebase开发平台合二为一。
在Twitter方面，计划继续投资于公共API和"出版商平台产品的研发，后者包括Twitter Kit和TweetDeck……广告API、MoPub和Gnip。"尽管如此，Twitter1月18日也开始通知其电子商务平台客户，作为逐步解散商务部门的重大举措之一，内置app的"购买"按钮将被淘汰，标志着Twitter团队的工作重心正在与电子商务渐行渐远。然而据报道，在可预见的未来，该公司将继续允许用户向慈善事业捐款。
 
▲德银拟将高级员工奖金削减90%
 
据报道，德银1月18日宣布，计划将包括伦敦和纽约投行员工在内的高级员工的2016年奖金削减约90%。
　　德银CEO约翰-克莱恩正在推动这家德国最大银行的重组，该行正面临欧洲及其他市场银行业务环境的恶化，以及美国当局的巨额罚单。
　　德银1月17日与美国司法部达成协议，同意支付72亿美元罚款，以了结有关其在2008年金融危机前不当销售抵押贷款支持证券的指控。
　　据称，此次奖金削减将影响到不受一项集体工资谈判协议约束的员工，其他员工将获得相应赔偿，以避免造成员工大量流失。
 
▲李嘉诚拟收购澳大利亚基建公司Duet
 
　　据报道，澳大利亚公司Duet Group1月16日发布公告称，香港富翁李嘉诚麾下长江基建同意收购Duet，以扩大其全球电力和管线资产，其所出报价提高至74亿澳元（55亿美元）。
　　Duet向投资者建议接受这一最新收购提议。长江基建去年12月份首次提出以每股3澳元竞购这家基础设施公司，最新每股3.03澳元的报价包括每股0.03澳元的特别股息。
　　Duet预计这笔交易将到5月中旬落实。该公司在公告中称，这笔交易有待澳大利亚政府外商投资审核委员会等的监管批准，以及Duet股东投票表决。
　　收购Duet的管线和能源传输业务是李嘉诚为壮大其澳大利亚业务所做的最新努力。这位大亨去年8月份遭遇挫折，当时澳大利亚政府以国家安全为由阻止长江基建和中国国家电网收购国有电力网络公司Ausgrid的多数股份。
　　长江基建已经持有包括SA Power Networks、Powercor Australia和Australian Gas Networks在内的澳大利亚资产权益。彭博汇总的数据显示，Duet收购交易有望成为李嘉诚在澳大利亚最大的收购交易。
 
▲日本政府拟进一步出售日本邮政股份
 
据报道，日本政府1月16日初步决定为进一步出售日本邮政控股公司的股份进行准备。政府目前持有80.49%的已发行股份。16日下午的财政制度等审议会（财务相的咨询机构）国有财产分科会将决定主干事证券公司相关审查要领，在3月内完成选定工作。预计将视市场动向在2017年下半年后卖出。
　　采取这一举措是由于市场对美国候任总统特朗普政策的期待带动股市回暖，今后将就出售多少股份进行调整。
　　受日本央行推行包括负利率在内的大规模货币宽松政策的影响，利率降至历史新低，日本邮政旗下的邮储银行和简保生命保险收益恶化等导致日本邮政股价低迷，一度远低于2015年上市时的卖出价1400日元（约合人民币85元)。
　　然而美国总统大选后股市行情走高，日本邮政股价也开始回升，16日上午收报1466日元，政府认为进一步减持已具备条件。出售股份所获得的收入将全部用于东日本大地震的灾后重建。
　　日本政府曾在2015年11月日本邮政上市时以不到7000亿日元的价格出售11%的已发行股份。此外，日本邮政还通过卖出旗下的邮储银行、简保生命保险的部分股份所获收入从政府回购股份，由此政府持股比例降至80.49%。政府共获得了约1.4万亿日元收入。
日本邮政是日本邮政集团的控股公司，负责邮寄、物流及金融业务的经营战略等工作。子公司包括日本邮便、邮储银行、简保生命保险。2015年11月与邮储、简保一同实现了3家公司同时上市。日本邮政的股份大半由政府持有。政府计划逐步出售日本邮政股份，所得资金用作东日本大地震灾后重建的财源。
 
　　▲日本2016年企业破产数创26年来新低
 
据悉，东京商工调查公司日前公布了2016年日本全国企业破产数（负债1000万日元以上、约合人民币60万元以上）为8446家，较上年减少4.2%，连续8年同比下滑并创1990年以后的新低。
　　该调查公司分析认为“这得益于金融机构以中小企业为主积极进行支援”，据悉还受到了企业业绩与景气状况好转的影响。
　　负债总额为20,061亿日元，减少5.0%，时隔1年同比下降。虽然2016年11月发生了制造业战后最大规模负债的松下子公司“松下等离子显示器”（位于大阪府茨木市，负债5000亿日元）大型破产事件，但并无上市企业破产，整体来看多半为小规模破产案例。
　　该调查公司就未来走势指出：“日本央行实施的大规模货币宽松政策使利率处于较低水平，金融机构的实力差异也趋于表面化。今后对企业的援助可能会呈现差异，应给予关注。”此外还认为美国候任总统特朗普与欧洲的政治风险可能也会造成影响。
　　从地区来看，全国9个地区中东北、中部与北陆地区破产企业数增加，其余6个地区减少。同时公布的2016年12月的企业破产数为710家，较上年同期增加1.6%，负债总额减少55.5%至1716亿日元。
 
管理视点
 
适应性挑战，才是领导者最难迈过的那道坎儿
 
哈佛商业评论日前刊发由哈佛大学肯尼迪政府学院公共领导力中心副主任罗纳德·海费兹（Ronald A. Heifetz）和Oyster国际咨询公司的创始人和合伙人唐纳德·劳里（Donald L. Laurie）联合撰写的文章指出，适应性挑战，才是领导者最难迈过的那道坎儿。
　　如今，所有的企业都面临着“适应性挑战”。所谓适应性挑战，是指很难找到答案的系统性问题。
　　社会、市场、客户、竞争以及技术在全球范围的变化，迫使组织明晰价值观、开发新战略，并学习新的运营方法。在实现变革的过程中，领导者最艰难的任务通常就是动员组织上下完成适应性工作。
　　然而，与“适应性挑战”相关的工作，对于每个人来说都很艰难。
　　领导者在行动时需要违反直觉，他们不是要提供答案，而是要提出尖锐的问题并利用集体智慧；他们不是要维持公司的规则，而是必须质疑“我们做事的方式”；他们不是要压制争论，而是要让问题暴露出来，让员工感觉到现实的痛苦。
　　对于员工来说，适应性工作也是痛苦的。因为他们要在工作中面对不熟悉的角色与职责，还有新的价值观和工作方式。毋庸置疑，他们常常想把适应性工作抛给上司。
　　那么，管理者该如何领导员工拥抱“适应性挑战”呢？
　　1 着眼整体，把握全局
　　美国NBA明星、“魔术师”埃文·约翰逊（Earvin Johnson）在领导球队方面表现非凡，原因之一是他在奋力搏杀的同时，能够洞察全场的形势，就好似站在记者席上或赛场上方的看台上。博比·奥尔（Bobby Orr）打曲棍球时也同样如此。然而，很多球员都无法像他们那样迅速把握比赛全局，往往是过于专注比赛以致沉浸其中。
　　商业领袖也必须纵览全局，就像是站在看台上一样，因为被具体事务淹没对自己绝无好处。领导者必须注意变革发生的环境，或主动创造这样的环境。他们应该让员工深刻感受到组织的历史和过去的成功之处，让他们了解当前主导市场的各种力量，以及为塑造未来而必须承担的责任。领导者要能识别围绕价值观和权力所进行的斗争，识别员工逃避工作的种种表现形式，并留意变革引发员工产生的正面或负面反应。
　　领导者如果不能在具体事务与宏观全局之间进退自如，如果不能每日每时反思组织的惯例对适应性工作造成的破坏，就会不知不觉地变成组织固有系统的“囚徒”。如果领导者仅仅满足于具体工作，适应性变革机制的复杂性会让他们难以及时了解与跟踪，更别提发挥其影响力了。
　　2 确定“适应性挑战
　　如果企业不能迅速确定“适应性挑战”，那么它很有可能面临自身的衰退。
　　让我们来看看英国航空公司这一著名案例。在注意到20世纪80年代航空业的革命性变化后，时任CEO的科林·马歇尔（Colin Marshall）清楚地认识到，必须把这家被旅客们斥为“糟糕透顶”的航空公司改造成为客户服务的典范。同时，他也认识到，要实现这个伟大目标，最重要的就是在全公司内进行价值观、工作方式以及人员关系上的改变。如果员工固守本部门地盘，而且把取悦上司看得比取悦客户更重要，那么公司永远也无法成为“全球最受欢迎的航空公司”。
　　马歇尔将“适应性挑战”的本质确定为：在全公司建立起相互信任的氛围。他也因此成为最早将“建立信任”作为公司首要事项的高管之一。
　　马歇尔及其团队对公司面临的挑战进行了深入的诊断，他们从以下三个方面展开了调查。
　　首先，他们听取了公司内外人士的想法和忧虑。他们提出的主要问题是：为了让公司进步，哪些人必须改变自己的价值观、理念、态度和行为？在优先事项、资源及权力方面，哪些改变是必要的？必须做出哪些牺牲，应当由谁做出？
　　其次，马歇尔及其团队将冲突视为一种线索，即“适应性挑战”表现出的症状。部门之间的冲突只是一种表面现象，必须诊断出潜在的根本性冲突。一些看似细节问题的争执，如工作流程、日程安排以及职权层级等，实际上代表了价值观和准则上的冲突。
　　最后，马歇尔及其团队进行了反省，认识到团队本身就存在“适应性挑战”的问题。在公司变革初期，相互冲突的价值观和准则给高管团队造成了职能上的失灵，从而削弱了其他各部门和各业务单元之间的合作能力，以及进行必要妥协的能力。
　　因此，确定自身的适应性挑战是什么，对于英国航空力求成为“全球最受欢迎的航空公司”至关重要。要想让公司的战略获得成功，公司的领导者就需要了解自己、员工以及潜在冲突的根源。
　　3 调整痛苦情绪
　　适应性工作总是会产生痛苦。在让员工去应对没有现成解决方案的挑战之前，领导者必须认识到，员工学习新事物的能力和速度是有限的；同时，员工们也要在面对现实中新挑战的时候，意识到改变的必要性。领导者必须让员工在“感受到变革的必要性”与“不被变革的痛苦压垮之间”保持微妙的平衡，因此领导力是一种“刀尖上的艺术”。
　　为了帮助员工保持一种有效的紧迫感，领导者必须关注三项根本性的任务。坚持完成这三项任务，使领导者既能激励员工又不会使其丧失主动性。
　　首先，领导者必须创造出一种“包容性环境”。在公司变革的初期，领导者要创造各种条件，让不同小组讨论各自面临的挑战，提出各种问题并进行辩论，然后弄清相互冲突的观点和价值观背后的假设。随着时间的推移，在员工变得成熟后，更多的问题就可以逐步展开。
　　其次，领导者有责任对员工提供指导、保护，以及进行岗位培训、管理冲突和制定准则。领导者应当通过确定组织面临的“适应性挑战”，以及弄清关键问题来指导员工；应当通过控制变革的节奏，来保护员工；应当通过阐明业务现状和核心价值观，帮助员工熟悉新的角色和职责。他们还应当想办法暴露矛盾，并把解决矛盾作为创新和学习的动力。另外，领导者应当帮助组织维持那些必须遵守的规则，同时也要质疑和挑战那些需要改变的规则。
　　最后，领导者必须保持威严和冷静，调整员工的痛苦情绪也许是领导者最困难的工作。“领导力艺术”要求领导者深刻理解变革之痛——因重大调整而引起的恐惧与牺牲，它同时也要求领导者维护稳定和保持紧张感。领导者在情感上必须具备容忍不确定性、挫折和痛苦的能力。他必须提出尖锐问题，同时自己又不会变得过于焦虑。他必须展示出信心，相信自己和员工能够完成摆在面前的任务。
　　4 敢于正视问题
　　在同一组织中，不同员工能为工作带来不同的经验、设想、价值观、信念和习惯。这种多样性颇具价值，因为创新和学习都源自差异。如果一个人不能对各种冲突的观点保持开放的态度，就学不到任何东西。然而，各级管理者往往不愿意（或无法）处理员工之间相互冲突的观点。他们频繁回避那些令自己心烦的问题，通过“逃避式策略”来迅速恢复组织的平衡。而一个真正的领导者，必须让员工直面价值观、流程、运营方式和权力各方面的艰难选择。
　　北欧航空公司具有传奇色彩的CEO詹·卡尔松说：“领导力最让人感兴趣的使命之一，就是让高管团队的成员相互倾听与学习。在争论中，大家可以了解彼此的想法，从而集体探讨出解决方案。所以，领导者的工作就是让矛盾暴露出来，并将其作为创造力的源泉。”
　　一旦对话中充满毫无成效的冲突时，领导者就必须介入，从而让团队重新回到对问题的界定上。领导者必须通过提问深化争论，并把问题分解为若干部分，而不是让冲突保持在极端化和表面化的层面。
　　5 把工作交还给员工
　　组织当中的每个人几乎都可以凭借自身独特优势，获取特殊信息；每个人也都可能发现不同的需求和机会。最早觉察到市场变化的往往是从事基层工作的员工。如果公司能够把一线员工获得的信息用于制定公司的战略决策，那么公司的业务就会蒸蒸日上。如果员工所独有的知识不能得到利用，公司就不能根据外界变化做出调整。
　　事实上，“适应性挑战”带来的痛苦越大、越持久，员工就会越有依赖心理。让员工承担更大的责任并不容易。很多下级员工都乐于按照上司的指令工作，很多管理者也习惯于把下属当作只需通过按钮来进行控制的机器。要想让员工主动提出问题并解决问题，管理者必须学习如何提供支持，而不是进行控制；而员工则需要学会承担责任。
　　领导者还必须培养集体自信心。对此，北欧航空公司的CEO卡尔松有过精彩论述：“员工并非天生就有自信心。即使最自信的人也会有崩溃的时候，自信源于成功、经验和组织环境。领导者最重要的职责就是给员工灌输信心。员工必须敢于承担风险和责任。而如果他们犯了错误，你必须给予他们支持。”
　　6 倾听一线员工的意见
　　让所有人都有发言权，是愿意展开尝试和学习的组织赖以运行的基础。但事实上，揭发公司问题的人、具有创造力的独立思考者以及其他类似群体，在公司中往往会遭到打击和压制。这些人会造成失衡，而对公司来说，恢复平衡的最简单方法就是消除这些人的声音，有时则是以团队和“保持一致”的名义。
　　但是我们要认识到，在一线员工不甚流畅的言语中，很有可能有着最重要的直觉观察，这些观点可能都非常值得挖掘和思考。如果管理者只是因为员工说话的时机不当、表述不清或者看似不合情理而置之不理，那么就有可能失去极具价值的信息，还会让一个具有领导潜力的员工的积极性受到打击。
　　在组织内部，领导者必须依靠员工，因为员工提出的问题往往能揭示迫在眉睫的“适应性挑战”；领导者还必须为指出内部矛盾的员工提供保护。这些员工的观点往往能激发大家的反思，而这些反思是高层管理者之前不曾想到的。
　　因此，根据经验法则，当那些位高权重的人感到内心有一种强烈的冲动想发火或不让别人讲话时，最明智的做法是忍住怒火。有时，领导者非常想恢复局面的平衡，而且来势凶猛，但是领导者必须学会在遇到事情时“登上看台”，抑制发怒的冲动，并问自己：这家伙究竟在说什么？我们是不是真的忽视了他说的问题？
 
信息化建设
 
两办印发移动互联网健康有序发展意见
 
1月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》（以下简称"意见"）。"意见"主要针对移动互联网行业，就其进一步发展应遵循的要求、发展方式、存在的问题等方面给出了明确的说明，涉及市场准入制度、4G普及和5G研发推进、物联网、中小微互联网企业创新等方方面面。
　　关于简政放权和行政审批
　　"意见"提到，推动移动互联网创新发展需要完善市场准入制度。具体的做法便是深入推进见证放权、放管结合、优化服务，进一步取消和下放相关行政审批事项，加快落实由先证后照改为先照后证，简化审批流程、提高审批效率。
　　关于电信市场开放
　　"意见"要求全面推进第四代移动通信(4G)网络在城市地区深度覆盖、在农村地区逐步覆盖、在贫困地区优先覆盖。加快第五代移动通信(5G)技术研发，统筹推进标准制定、系统验证和商用部署。
　　除在上述地区提升4G覆盖能力外，"意见"也特别强调了扩大用户宽带接入网的普及范围，加快民航客机、高速铁路、城市交通等公共场所无线局域网建设和应用，带动引导商业性服务场所实现无线局域网覆盖和免费开放。
　　"意见"指出，应开放民间资本进入基础电信领域竞争性业务，推进移动通信转售业务发展，形成基础设施共建共享、业务服务相互竞争的市场格局。
　　关于核心技术的系统性突破
　　"意见"认为，应加快移动芯片、移动操作系统、智能传感器、位置服务等核心技术突破和成果转化，推动核心软硬件、开发环境、外接设备等系列标准制定，加紧人工智能、虚拟现实、增强现实、微机电系统等新兴移动互联网关键技术布局，尽快实现部分前沿技术、颠覆性技术在全球率先取得突破。
　　关于中小微互联网企业扶持
　　大众创业、万众创新很大程度上依赖于中小微企业的发展。为此，政府层面将进一步发挥国家中小企业发展基金、国家创新基金等政策性基金引导扶持作用，落实好税费减免政策，在信用担保、融资上市、政府购买服务等方面予以大力支持。
　　"意见"特别提到，积极扶持各类中小微企业发展移动互联网新技术、新应用、新业务，打造移动互联网协同创新平台和新型孵化器，发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，拓展境内民间资本和风险资本融资渠道。这也从国家高度对众筹、众包这样的新型民间融资方式给与更多肯定。
　　关于隐私保护
　　"意见"要求严格规范收集使用用户身份、地理位置、联系方式、通信内容、消费记录等个人信息行为，保障用户知情权、选择权和隐私权，同时加大对利用"伪基站"、非法网站、恶意软件等侵害用户权益行为的打击力度。
此外，"意见"还强调了支持移动互联网企业走出去，鼓励通过多种方式开拓国际市场，加大移动互联网应用、产品、服务海外推广力度，构建完善跨境产业链体系，不断拓展海外发展空间。
 
工信部发布信息通信业十三五规划
 
1月17日，工信部发布信息通信行业发展规划（2016-2020年），旨在全面构建新一代国家信息通信基础设施，有效推动宽带网络提速降费，深入推进转型发展。
　　规划提出，到2020年，信息通信业整体规模进一步壮大，综合发展水平大幅提升，"宽带中国"战略各项目标全面实现，基本建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，初步形成网络化、智能化、服务化、协同化的现代互联网产业体系，自主创新能力显著增强，新兴业态和融合应用蓬勃发展，提速降费取得实效，信息通信业支撑经济社会发展的能力全面提升，在推动经济提质增效和社会进步中的作用更为突出，为建设网络强国奠定坚实基础。
　　规划提出四大重点任务，包括完善基础设施；创新服务应用；加强行业管理；强化安全保障。其中包括构建新一代信息通信基础设施，夯实互联网和物联网应用基础设施，发展现代互联网产业体系，推动物联网应用纵深发展，加速信息通信业"走出去"步伐，持续深化电信行业改革，完善网络与信息安全监管体系，强化网络数据安全管理等多项措施。
规划还提出，加强政府引导，以企业为主体，调动全社会力量建设信息通信基础设施和发展信息通信技术应用。在政策、标准制定和规划编制中广泛吸取各方意见，提高透明度和社会参与度。鼓励各地加强互联网监测分析，加大对互联网发展的支持力度。鼓励组建产学研用联盟，加强战略、技术、标准、市场等沟通协作，协同创新攻关。引导行业协会等社会组织与企业共同制订互联网行规。
 
上海发布新规促制造业与互联网融合创新发展
 
　　1月18日，上海市政府发布了《关于本市加快制造业与互联网融合创新发展的实施意见》，以协同推进"中国制造2025"和"互联网+"行动，加快和深化"互联网+制造"的应用步伐，积极培育新模式新业态，打造新型制造体系，促进制造业转型升级，推进供给侧结构性改革，提升上海产业竞争力。
　　《意见》提出，到2020年，上海制造业与互联网融合进一步深化，互联网"双创"成为制造业转型发展的新引擎，新模式、新业态成为经济发展新动能，跨界融合的制造业新生态初步形成，制造业数字化、网络化、智能化水平明显提升，两化融合发展综合水平指数保持国内领先水平。
　　《意见》还提出，到2020年，上海将重点打造10个具有较为完善支撑服务体系的制造业互联网"双创"平台，重点行业装备数控化率和工业云使用普及率分别达到60%和65%，规模以上工业企业关键工序网络化率和电子商务应用比例分别达到70%和85%，企业信息化投入占主营业务收入比重达到0.5%，处于集成提升和创新突破阶段的企业比例不低于50%，重点企业互联互通、大数据运用、跨企业协同和组织创新等互联网化水平显著提升。
　　到2025年，制造业与互联网融合发展迈上新台阶，融合发展新模式在重点产业广泛普及，融合发展生态体系日趋健全，制造业竞争力大幅提升，成为国家"两化"深度融合示范区和全球先进"智造"高地。
 
百度成立AR实验室
 
　　据报道，作为投资2亿美元推动公司利润增长计划的一部分，百度1月15日在北京宣布成立增强现实（以下简称“AR”）实验室。
这是继百度硅谷人工智能实验室、百度深度学习实验室和百度大数据实验室之后，百度成立的第四个人工智能实验室。
该实验室目前拥有55名员工，初期目标是通过AR营销来推动营收增长，将来还会进一步拓展医疗保健和教育领域的商机。
　　据了解，2月份，百度将发布2016财年全年业绩报告。据预计，营收将下滑4.6%，主要受政府治理医疗广告的影响。受此影响，去年第三财季百度核心的搜索业务利润已经出现下滑，广告客户数量也下滑了16%。
　　为了恢复增长，百度去年9月已宣布在人工智能和AR部门投资2亿美元。10月，百度又宣布成立30亿美元的投资基金“百度资本”，投资目标以中后期的泛网络项目为主。
　　百度称，目前正与肯德基、宝马和兰蔻等品牌在AR领域展开合作。
　　据悉，百度两年前开始研究AR技术，目前正与人工智能技术相整合，实现与实时环境进行互动。
 
首个全球区块链理事会成立
 
1月17日，世界首个全球区块链理事会(GBBC)由中国发起、并在达沃斯世界经济论坛上宣布成立。
　　由中国并购公会创始会长王巍、中国信贷科技副主席兼行政总裁彭耀杰等10余位业界专家组成中国代表团参加了达沃斯论坛上的首次区块链论坛。当晚，由全球领先的区块链科技公司Bitfury和国际法律事务所Covington共同宣布，首个全球区块链理事会成立。
据介绍，全球区块链理事会是由王巍博士在2016年夏天于加勒比海奈克岛会议的提议而发起，目前已有25个国家和地区的理事加入。该理事会旨在让企业管理者了解区块链技术，帮助有意应用区块链技术的企业实现他们的目标，并为商务和技术专家提供一个区块链技术应用领域的交流及合作平台。
 
海航集团布局区块链
 
　　据悉，继万达集团布局区块链后，国内又一大型企业集团--海航集团也开始筹划区块链项目。1月18日，海航集团旗下供应链金融服务平台海平线、尚融供应链与33.cn领导层举行合作签约仪式，宣布共同成立区块链应用研究实验室，并发布国内首个票据行业区块链应用--"海票惠"。
　　区块链作为当前国际国内的焦点技术之一，是一种实时记录全部交易的去中心化公开数据库，在区块链上进行支付时全网计算机共同查询区块链数据，共同验证这笔支付交易是否有效，确认支付后将写入区块链并产生一条不可篡改记录。区块链技术的运用，使得人们能够在互联网上像传递信息一样方便、快捷、低成本地传递价值，而"海票惠"的诞生正是利用区块链技术，以区块链数字化工具及智能合约为交易特色，利用区块链技术在去中心化和高频次交易方面的优势，具有去信任、不间断、可追溯、高频次、非对称加密保障等5大特点。结合海平线平台的大数据处理能力，能针对性地解决电票资产信任缺失，资产流动性差以及资产变现渠道窄的行业痛点，推动持票企业高效实现动产资源价值。
 
Coinbase获纽约州第三张比特币牌照
 
　　1月17日，纽约金融服务部门（NYDFS）负责人宣布，已通过比特币交易平台Coinbase的牌照申请，这意味着Coinbase在美国纽约州的经营终于获得了官方认证。在其监管之下，Coinbase可在当地提供买卖、接收和储存比特币的服务。这也是继2016年6月Ripple之后，NYDFS下发的第三张比特币牌照（Bitlicense）。
　　Coinbase是目前世界最具影响力的虚拟货币交易所之一，目前平台用户数达540万人。在宣布获得该牌照后，其CEO Brain Armstrong表示，Coinbase 的首要目前就是保证平台的安全、合规，并计划在纽约进一步扩展相关业务。
　　事实上，纽约州颁发的比特币牌照，经常被认为"又贵又难拿"。NYDFS表示，该部门对Coinbase的申请进行了全方位审查，包括公司的反洗钱机制、资本金、消费者保护以及网络安全政策等等。除Coinbase外，NYDFS仅给Circle和Ripple两家公司下发过比特币牌照，而前者已在2016年宣布放弃比特币业务，转而专注于社交支付方面。另有两家平台Gemini和itBit则获得的是在纽约州的特许经营权。
　　但悻悻而归者仍是多数。ChangeCoin、Ovo Cosmico、Snapcard和OKLink等公司就曾在收到申请不予批准的答复后，被要求停止在纽约州的一切经营活动。
　　NYDFS表示，科技公司、线上借款人和虚拟货币交易平台的发展经营，必须遵循纽约州对资金划拨、银行业以及金融服务等相关方面的法律规定。
　　近期，中国央行对中国三大主要比特币交易平台启动联合执法检查，检查内容包括是否存在超范围经营、使用未经批准的交易模式、非法从事杠杆配资等金融业务，这也引起了对比特币等虚拟货币如何受监管的讨论。
对此，美国比特币交易平台Coinbase副总裁Adam White曾表示，中国央行的这一系列调查对比特币平台发展有益，将敦促其更加规范，推动比特币在全球范围，特别是在中国获得主流使用。
 
欧洲议会将投票立法管制机器人
 
　　据报道，欧洲议会议员日前警告称，随着机器人在生活中日渐兴起，欧盟急需针对"机器人等问题出台最新法规，如在机器人身上安装"毁灭开关"等。
　　前几日欧盟委员会刚刚公布一份报告草案，提出将机器人划入"电子人"类别，使他们也具备法律地位。
　　欧洲议会已于1月11日通过决议，敦促欧盟就机器人伦理问题展开行动。玛迪·德尔沃（Mady Delvaux）是一名来自卢森堡的社会主义欧盟议员，她主导了本次行动。
　　德尔沃在欧洲议会上提出的决议显示，欧盟需要成立针对人工智能的专门机构。一旦写入欧盟法，德尔沃的决议便可迫使欧盟委员会着手制定相关法律，解决这些迫切需要处理的问题。
　　德尔沃的报告从整体上分析了机器人对人类生活的影响，并列举了欧盟为加以控制、可以采取哪些行动。她的建议涉及多方面，如在机器人身上安装"毁灭开关"，一旦显示出危险的迹象，人类就可将其关闭。若没有这些规定，"人类就会面临世界末日般的威胁，机器人反过来凌驾于人类之上。"德尔沃警告。
　　该报告建议欧盟为机器人成立一处专门机构，监管全欧洲与机器人相关的法律法规。该报告还要求欧盟立即出台自动驾驶汽车法律，这比上述要求更加迫切。
汽车生产商希望自动驾驶汽车能够在2020年之前投入使用，但一个棘手的问题是：若遭遇车祸，谁来承担法律责任呢？"如果机器的全部决策都不再与人类行为直接相关，就必须明确事故的担责方是谁。"此次决议的支持者、欧洲议会议员茱莉亚·里达（Julia Reda）指出。
为填补这一漏洞，欧洲议会呼吁采取强制保险措施，并成立专项资金，确保事故受害者获得全额赔偿。
该报告还敦促欧盟为数百万即将由于自动化而失业的工人提供救助方案。
 
中德协作机器人项目在沈阳签约
 
　　１月１４日，沈阳远大企业集团中德协作机器人项目在沈阳签约，由双方科研人员组建合资公司在协作机器人领域共同开展研发。这是沈阳市推进中德制造业对接中又一个"大脑"融合项目，双方逐步进入深度融合时期。
　　据沈阳远大企业集团相关负责人介绍，协作机器人是"中国制造２０２５"和德国工业４．０共同关注的方向，被誉为工业机器人２．０，将在未来的工业生产中成为主力。在协作机器人领域开展合作，是中国机器人产业弯道超车的最佳机遇。
　　中方科研团队负责人李远平说，当前大量使用的工业机器人，需要专业人士操控和保持安全隔离，机器人也仅被认定为工具。而协作机器人的出现，将真正成为人类的助手，拥有安全性高、总成本低、简单易用等特点。"未来，使用协作机器人就像使用智能手机一样简单。"
　　据了解，德方科研团队来自汉诺威莱布尼兹大学，长期从事机器人研发。新组建的研发公司将设在德国，预计２０１８年将有产品投放市场，产业化生产基地将落户在中德（沈阳）高端装备制造产业园内。
　　近年来，沈阳加速推进中德智能制造合作对接，加速老工业基地的转型升级，建设了中德（沈阳）高端装备制造产业园，德国宝马、ＳＡＰ公司先后与中国制造业企业和机构在生产、研发领域开展合作。
 
IBM董事长罗睿兰认为人工智能必须遵循技术伦理
 
据报道，方兴未艾的人工智能热潮，将技术再次推向了引领时代方向的位置。1月18日，IBM公司董事长、总裁兼首席执行官罗睿兰（Ginni Rometty）在2017年冬季达沃斯论坛上表示，人工智能研发者必须遵循好技术政策和伦理规范，保证技术能够被良性使用，推动人类社会进步。
　　追溯人工智能技术的兴起，罗睿兰指出，云计算和大数据的崛起，带来了海量的数据和信息累积。“如果不去做点什么，人类将无法负荷和处理如此之多的信息。试想，如果一位医生每天要阅读8000份医疗档案，他怎么可能做完呢？所以我们需要一种系统，来处理和研究、学习这些信息。” 她解释。
　　IBM的人工智能系统Watson已经研发多年。罗睿兰称，IBM研发人工智能系统的初衷是为了帮助人类社会延展其认知范围，提升处理问题的能力。因此，医疗、教育和零售也是Watson系统最先开始应用的行业领域，以更好地解决生活中的常见问题。
　　罗睿兰解释，人工智能的认知原理，是让系统“阅读”很多文字、图片、音频、视频资料，让机器在自主学习过程中“理解”更多的概念，帮助人们进行决策。因此，对人工智能系统的“培训”非常重要，机器吸收了哪些信息作为认识基础，这将决定系统的认知水平和决策能力。
　　“人工智能系统如何被培训？谁去培训他们？何种数据被用来培训机器的认知能力？这会带来很多问题以及风险。”罗睿兰提出。
　　她举例称，人工智能辅助医疗诊断过程中，前期让系统“学习”的病历资料，将决定机器诊断的准确度和提供医疗方案的合理性。“这直接关系到诊断的安全性。“她说。
　　罗睿兰强调，人工智能系统开发者必须严格遵循政策规范。她分享了IBM公司对员工提出的三条原则。第一，开发技术必须有很明确的使用目的。技术应该服务于人类社会；第二，必须保证信息的透明度。技术开发者必须告诉用户，什么时间其正在使用人工智能系统；第三，必须保证使用正确的技能”培训”人工智能系统，保证数据被安全地使用。
　　“历史告诉我们，当你向世界推介一种新技术的时候，你有责任用一种正确的方式推广它，必须引导技术有合理的应用领域和应用方式。” 罗睿兰说。
 
企业信息员园地
 
靖江市清查去年含氢氯氟烃企业销售和使用备案情况
 
　　我国于1991年签署加入了《关于消耗臭氧层物质（ODS）的蒙特利尔议定书》，并根据议定书等相关要求，制定了《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》。消耗臭氧层物质是指对臭氧层有破坏作用并列入《中国受控消耗臭氧层物质清单》的化学品，目前主要淘汰的ODS是含氢氯氟烃（HCFCs）。含氢氯氟烃（HCFCs）使用行业主要是聚氨酯（PU）泡沫、挤出聚苯乙烯（XPS）泡沫、房间空调器、工商制冷、制冷维修和能力建设、清洗等6个行业。
　　根据《消耗臭氧层物质管理条例》规定，江苏省内含氢氯氟烃（HCFCs）销售企业、使用HCFCs企业，应当于2016年10月31日前向江苏省环保厅提交2016年度备案申请材料予以备案。未按规定应当向环境保护主管部门备案而未备案的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令改正，处5000元以上、2万元以下的罚款。到目前为止，我市已有靖江市克林水暖通风制造有限公司、江苏光芒新能源厨卫有限公司两家企业在江苏省环保厅提交了备案申请。靖江市环保局近期将对我市范围内含氢氯氟烃（HCFCs）销售企业、使用HCFCs企业进行监督检查，对未按规定备案的企业责令改正并处罚款；对拒绝、阻碍环境保护主管部门或者其他有关部门的监督检查、或者在接受监督检查时弄虚作假的企业由监督检查部门责令改正并处罚款。