部委决策
 
李克强部署推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作
 
　　1月6日，国务院总理、党组书记李克强主持召开国务院党组会议，部署持续深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。
　　会议强调，要把全面从严治党要求贯彻到政府自身建设各方面，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实党中央决策部署，坚定不移落实中央八项规定，持之以恒反对"四风"，推进标本兼治，将党风廉政建设和反腐败工作持续推向纵深。
　　一要以深化"放管服"改革努力消除权力寻租空间。抓紧制定权力清单和责任清单，把权力置于阳光下晾晒，让腐败没有藏身之地，以"简政"推动利企便民。
　　二要严管公共资金资产资源。强化预算约束，从严执行国务院"约法三章"，严控"三公"经费。完善国资监管，严防在国企重组改制、对外投资中的利益输送等违法行为。推进公共资源在线透明交易、全程监管。
　　三要严查重点领域特别是涉及群众切身利益的腐败问题。强化工程建设、资源开发、产权交易、金融等领域监督执纪，严管扶贫、低保、医保等款项，加强保障房等民生工程监管，严惩截留侵吞、优亲厚友、虚报冒领等违纪违法行为。
　　四要持之以恒推动政风作风转变。以廉政促勤政，完善正向激励和容错机制，强化督查问责，鼓励公务员勇于担当、干事创业。
　　五要切实担负全面从严治党主体责任。国务院党组和各部门党组（党委）要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，加强和规范党内政治生活，严格执行《准则》和《条例》，自觉接受监督，落实"一岗双责"，强化廉政风险防控的长效机制，保持惩治腐败高压态势，用党风廉政建设和反腐败工作的新成效，促进经济社会持续健康发展，为党的十九大召开营造良好氛围。
 
政府配置资源方式出台顶层设计
 
　　1月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布《关于创新政府配置资源方式的指导意见》。
　　在社会主义市场经济条件下，政府配置的资源主要是政府代表国家和全民所拥有的自然资源、经济资源和社会事业资源等公共资源。根据意见，针对政府配置资源方式单一、行政性配置手段较多的突出问题，坚持从体制上改革突破，构建科学、合理、规范的公共资源配置长效机制。根据各类公共资源的不同情况和特点，分类分领域创新资源配置方式。
　　在具体领域上，自然资源方面要以建立产权制度为基础，实现资源有偿获得和使用；经济资源方面(主要指金融类和非金融类经营性国有资产)要突出国有资本的内在要求，明确委托代理关系的制度安排，建立健全国有资本形态转换机制；社会事业资源方面(主要指非经营性国有资产)要引入市场化手段和方法，实现更有效率的公平性和均等化，促进公共资源配置更高效、更公平、更可持续。
　　意见强调，在维护全国统一大市场的前提下，支持各地区在新型城镇化、国资国企改革、区域性金融市场和金融机构、房地产税、养老和医疗保障等方面探索创新。
意见还要求，整合分散设立的各类公共资源交易平台，立足公共服务职能定位，完善管理规则，优化市场环境，着力构建规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。依托大数据、云计算等信息技术，加快推进交易全过程电子化，实现交易全流程公开透明和信息共享。
 
商务部公布《对外贸易发展"十三五"规划》
 
　　1月9日，商务部正式公布《对外贸易发展"十三五"规划》。《规划》没有设定规模增速的量化指标，而是细化结构调整目标，提出努力推进外贸结构"五个优化"，努力实现发展动力"五个转变"，注重从外贸供给侧结构性改革发力，提升发展新动能。
　　《规划》强调，外贸工作必须以推进供给侧结构性改革为主线，以推进"一带一路"建设统领对外开放，大力实施优进优出战略，加快转变外贸发展方式，调结构转动力，巩固和提升传统竞争优势，培育竞争新优势，推动外贸向优质优价、优进优出转变，巩固贸易大国地位，推进贸易强国进程。
　　五个优化+五个转变 统筹国际、国内"两个市场"
　　"十三五"时期，外贸发展既有坚实基础、也面临严峻挑战。世界经济在深度调整中曲折复苏，国际经贸关系更加复杂，我国经济发展进入新常态，传统比较优势减弱，产业和订单向周边国家转移，我国外贸发展的国际环境和国内发展条件发生深刻变化。同时，我国依然存在许多有利条件，外贸发展长期向好的基本面没有改变，与发达国家、发展中国家的产业互补优势没有改变，外贸结构调整和动力转换加快的趋势没有改变。必须深刻认识、准确把握外贸发展的新形势新特征，抢抓机遇，务实应对挑战。
　　《规划》要求，努力推进国际市场布局、国内区域布局、外贸商品结构、经营主体结构和贸易方式"五个优化"，努力推进出口形式、竞争优势、增长动力、营商环境、在全球经济治理地位"五个转变"，实现外贸结构进一步优化，发展动力加快转换，外贸发展的质量和效益进一步提升，贸易大国地位巩固，贸易强国建设取得重要进展。
　　八大任务+五层保障 助力对外贸易转型升级
　　《规划》提出外贸工作八大任务：加快培育外贸竞争新优势；推动出口迈向中高端；提升外贸企业跨国经营能力；提升与"一带一路"沿线国家贸易合作水平；促进加工贸易和边境贸易创新发展；积极发展外贸新业态；实行积极的进口政策；扎实推进外贸转型升级基地、贸易平台、国际营销网络"三项建设"。
　　《规划》还强调五个方面外贸发展的保障措施。完善外贸政策体系，深化外贸管理体制改革，完善财税政策，改进金融服务，提高公共服务能力；发挥双向投资对贸易的促进作用，推动对外投资合作和贸易相结合, 提高利用外资的质量和水平；营造法治化、国际化、便利化的营商环境, 完善外贸法律法规体系，优化公平竞争的市场环境，提高贸易便利化水平；深化合作共赢的国际经贸关系，加快实施自贸区战略，提升国际经贸规则话语权，积极应对贸易摩擦；加强组织领导和工作保障机制。
　　本次《规划》与以往规划相比，有两大突出特点：
　　在发展理念与目标方面，强调在外贸稳增长的同时，更加注重调结构，从外贸供给侧结构性改革发力，提高外贸持续发展新动能。《规划》没有设定规模增速的量化指标，而是细化结构调整目标，提出努力推进外贸结构"五个优化"，努力实现发展动力"五个转变"。这一调整符合经济全球化发生深刻变化、中国经济进入新常态的大背景，符合世界贸易发展普遍规律，也是中国外贸进入新阶段的客观需要。要摆脱数字情结、速度情结，从短期稳增速转到长期调结构、培育新优势新动能、推动贸易大国向贸易强国转变上来。
在主要任务与措施方面，强调在完善外贸政策体系的同时，更加注重发挥产业和双向投资对外贸的促进作用，优化国内营商环境和国际发展环境，依靠创新驱动发展。强化事中事后监管，推进贸易便利化，加强外贸企业诚信体系建设；更加注重贸易与产业的结合，注重推进创新驱动，强化贸易政策和产业政策协调，从源头支持企业提升核心竞争力，推进加工贸易转型升级；更加注重发挥双向投资对外贸的促进作用，培育以营商环境为核心的引资新优势，加快品牌培育和国际营销服务网络建设，培育跨国公司；更加注重深化合作共赢的国际经贸关系，积极推进全球治理体系改革，推动引领多边、区域、双边国际经贸规则制订，加快实施自贸区战略，积极主动应对贸易摩擦。
 
最高检发文加强产权司法保护
 
　　据报道，近年来，检察机关特别是侦查监督部门一直将公安机关违法动用刑事手段、插手经济纠纷的案件作为刑事立案监督的工作重点。2017年1月9日，最高检察院发布《关于充分履行检察职能加强产权司法保护的意见》（下称《意见》），明确提出要加强对刑事立案活动的监督，重点监督侦查机关以刑事手段插手经济纠纷、选择性执法等妨害产权平等的问题，加大对该立不立、不该立乱立等执法不严、司法不公问题的监督纠正力度。
　　此外，《意见》还强调要严格把握产权案件罪与非罪的界限标准，依法妥善处理历史形成的产权案件，并最大程度减少对产权主体合法权益和正常经济活动的损害及影响。
　　"以发展眼光看待民企发展不规范问题"
　　为依法妥善处理历史形成的产权案件，《意见》指出，要以发展的眼光看待和依法依法妥善处理改革开放以来各类企业，特别是民营企业企业发展过程中存在的不规范问题。办案中坚持罪刑法定、法不溯及既往、从旧兼从轻、疑罪从无原则，对于确属事实不清、证据不足、适用法律错误的错案冤案，坚决予以纠正。
　　"对于历史形成的产权案件，社会反映强烈、当事人长期申诉的，要抓紧组织力量进行甄别，对确属错案冤案的，坚决依法纠正并赔偿当事人的损失。"最高检法律政策研究室主任万春当日表示，检察机关要依法办理涉产权保护的国家赔偿案件，坚持法定赔偿原则，保障符合赔偿条件的产权主体依法获得赔偿。
　　《意见》还要求，各级检察机关办理有关产权刑事案件，要严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，企业正当融资与非法集资的界限，民营企业参与国有企业兼并重组中涉及的产权纠纷与恶意侵占国有资产的界限，执行和利用国家政策谋发展中的偏差与钻改革空子实施犯罪的界限。
　　万春表示，对民营企业生产、经营、融资等经济行为，除法律、行政法规明确禁止外，不以违法犯罪对待。对正在办理的涉产权刑事案件，法律和司法解释规定不明确、法律界限不明、罪与非罪界限不清的，不作为犯罪处理。
根据相关法律规定，对于有证据证明公安机关可能存在违法动用刑事手段插手民事、经济纠纷等违法立案情形，尚未提请批准逮捕或者移送审查起诉的，检察机关有权要求公安机关书面说明立案理由，经审查认为立案理由不成立的，应当制作《通知撤销案件书》，监督公安机关撤案。
 
财政部将继续加强对地方政府债务管理
 
　　财政部预算司副司长王克冰1月7日在中国财政学会投融资研究专业委员会"2017年年会暨地方政府投融资创新与债务管理研讨会"上表示，"近年来中央通过建机制使得地方政府债务风险整体处于可控范围，地方政府债务的债务率低于国际警戒标准，但局部地区的地方政府债务风险不容忽视，这些地区防范地方政府债务风险的任务依旧较重。"
　　他表示，财政部已经做了两次地方政府债务风险评估，2015年的评估结果为：全国有90多个市本级、300多个县级纳入风险预警名单，此外有部分省、市、县被列入风险提示名单，局部地区有风险，个别地区债务率超出100%。
　　针对局部地区风险较大的问题，去年财政部提请国务院印发了《地方政府性债务风险应急处置预案》，提高地方政府的防风险能力，要求地方加强预警监测，不仅需对地方政府债务进行监测，还要对地方中长期支出事项如政府购买服务、PPP进行监测。
　　王克冰表示，这两年债务管理越来越严格，尽管当前经济下行压力比较大，稳增长和防风险要统筹考虑，但是全面依法行政、落实深化财税体制改革的决定仍旧坚定不移，因此会加大力度治理地方政府违法违规举债行为。
　　他坦言，目前仍存在地方人大及政府部门违法出具担保函的情况，以及通过伪PPP或政府违规购买工程服务等变相举债的情形，国务院办公厅印发的支持PPP发展的文件和财政部印发的《政府投资基金暂行管理办法》，已经明确规定政府不得回购其他出资人的投资本金，不得承诺最低收益，今后将进一步提高相关规定的法律层次，增强法律约束力。
　　他表示，针对去年财政部驻地方专员办在全国范围核查出的违规担保问题，已向有关地方问责并要求整改，同时要求有关金融机构不得强迫地方政府提供担保。今后严格地方政府债务监管的高压态势将持续，对地方政府违法违规举债行为"发现一起，问责一起"。
　　他强调，融资平台公司的监管需要多部门合作，因为，银行贷款、信托由银监会负责监管，企业债由发改委负责监管，公司债由证监会监管，非银行金融企业融资工具如中期票据、短期融资券等由人民银行监管。目前财政部正在与相关部门沟通协调，促进部门间形成齐抓共管的合力，会特别关注以政府资金作为偿债来源的举债，共同落实好国务院43号文件。
　　此外，他提醒省级政府要高度重视地方政府债务问题，一定要严格管理。由于法律规定地方上只有省级政府有举债权，市县政府没有举债权，市县债务由省级政府代为举借，因此现在所有的地方债信用都是省级信用，省级政府有严格管理的责任。
　　财政部下一步将继续加强对地方政府债务的管理，他表示，一是要继续完善制度框架，包括地方政府债务限额分配办法、地方政府债务信息公开办法、债务管理纳入党政领导考核办法等；二是要发挥地方政府规范举债对经济的促进作用；三是要加快融资平台公司市场化转型，关闭空壳类融资平台公司，推动实体类融资平台公司转型为市场化运营的国有企业；四是要健全统计监测和风险防范机制，对地方政府债务、融资平台公司债务、地方政府中长期支出事项进行监测；五是要加强对违法违规行为的处罚力度。
 
2017年银监会将严防六大风险
 
　　银监会党委书记、主席尚福林1月10日在2017年全国银行业监督管理工作会议上指出，当前国内外经济环境依然严峻复杂，银监会系统和银行业金融机构要高度重视，科学研判，积极储备政策、制定周密预案。他表示，2017年，监管重点工作主要包括：第一，以推进供给侧结构性改革为主线，切实提升服务实体经济的质效。第二，以坚守不发生系统性风险为底线，扎实推进重点领域风险防控。第三，以回归本源专注主业为导向，深入推进银行业改革开放。第四，以强化责任担当为抓手，全面提升监管能力等。
　　银监会还表示，继续积极稳妥、有序推进投贷联动试点工作，全力协助试点银行机构设立投资功能子公司，适时扩大试点范围。稳妥开展市场化债转股，支持去杠杆。
　　严管"影子银行"风险
　　在防风险方面，主要包括六大领域。尚福林指出，要严控不良贷款风险，严盯流动性风险，严管交叉性金融风险，严防地方政府融资平台贷款风险，严治互联网金融风险，严处非法集资风险。
　　"坚持风险导向，风险出在哪里就改哪里，风险藏在哪里就改哪里，风险传染在哪里就改哪里。"尚福林说。
　　对于地产及地方融资平台两大资产类别，尚福林指出，要分类实施房地产金融调控，严防地方政府融资平台贷款风险，配合有关部门推动地方政府融资平台转型。
　　目前市场最为关注的是资管乱象，对此，尚福林强调，要严管交叉性金融风险。进一步完善监管规则，确保对同类业务适用同样的监管标准；实施"穿透"原则，对资金源于银行体系的各类交叉金融业务，按照"实质重于形式"的原则纳入全面风险管理；做实并表监管。
　　目前，银监会关于理财业务的监督管理办法尚在研究起草阶段，还未公开征求意见。尚福林指出，要强化联动监管，强化部委联动，加强信息共享和监管协调，共同做好跨行业跨市场重大风险处置和危机处理。
　　对于不良贷款风险，尚福林要求，要摸清风险底数，细化信贷资产分类，加大风险隐患排查力度。严控风险增量，加强统一授信、统一管理，严格不同层级的审批权限。加快处置存量风险，提高损失吸收能力。
　　同时，优化风险处置环境，坚决遏制企业逃废债，继续加强与地方政府、司法部门的工作联动和信息共享，加大对失信企业和企业主的联合惩戒力度。
　　严防流动性风险
　　2015、2016年，"股灾""债灾"轮番上演，对金融机构管理流动性风险提出了挑战。同时，随着利率市场化的深化，银行业的流动性管理难度提高，中小银行首当其冲。
　　对于流动性风险，尚福林要求，银行业金融机构要提高应急管理能力和负债管理能力，拓展资金来源渠道。提高行业互助能力，建立健全城商行、农商行流动性互助机制，发挥好信托业保障基金作用。
　　尚福林在2014年监管工作会议上即提出，要探索设立中小银行流动性互助基金。在2015年城商行年会上发布了"建立城商行流动性互助合作机制倡议书"，首批20家城商行签署了流动性互助合作公约，加入互助队伍。但据了解，目前这种全国性的互助机制很难推进，各省份内部的城商行反而更容易建立起互助机制。一位监管人士总结经验谈及："这也相当于授信，需要彼此信任，各省互相之间不了解，后来各个省就自己组，但规模太小了，倍数效应出不来。"
　　推动出台非法集资条例
　　对于2015年、2016年非法集资大爆发，尚福林表示，推动地方和各成员单位履行职责，推动出台处置非法集资条例。
　　一是严治互联网金融风险，继续推进P2P网络借贷风险专项整治，加快分类处置和清理规范。银监会会同有关部门加大对校园网贷业务的综合整治力度。加强网络信息安全监管，联合有关部门严厉打击电信诈骗。
　　二是严处非法集资风险，防范境内民间金融活动的风险传染。强化地方联动，落实地方政府对地方法人机构风险处置的主体责任，强化对网贷平台、小贷公司、融资担保公司的监管，落实地方政府非法集资处置主体责任。
　　开展"三套利"专项治理
　　"重点强化责任担当，做到敢于监管、敢于担当、敢于亮剑。"尚福林说。
　　尚福林指出，全面提升监管能力，深入开展违法、违规、违章行为的专项治理，重拳整治违法乱办业务、乱设机构行为。将行为监管的内容融入日常经营管理和监管工作中，紧盯经营行为全流程，紧盯基层负责人及员工行为，紧盯消费者权益保护。
　　同时，强化监管处罚，"使查处真正成为监管利剑"。尚福林指出，要开展监管套利、空转套利、关联套利的"三套利"专项治理，严肃查处一批违法违规问题。坚持将处罚结果与市场准入、履职评价、监管评级等监管措施挂钩，推动建立统一的银行业从业人员处罚信息库。
尚福林表示，将针对不当创新、不当交易、不当激励、不当收费开展专项治理，推动银行业回归本业主道。
 
证监会部署下一阶段交易所清理整顿"回头看"活动
 
　　据报道，新一轮交易所整顿风暴来袭。由证监会牵头的清理整顿各类交易场所部际联席会议第三次会议，1月9日在北京召开，对下一阶段开展交易场所清理整顿"回头看"活动做出动员和部署。
　　会议指出，近一个时期，部分交易场所违规行为死灰复燃，而且违法违规手法花样百出，问题和风险隐患依然较大。一些交易所公然违反规定，开展连续集中竞价交易，诱导大量不具备风险承受能力的投资者参与投资；部分贵金属、原油类商品交易场所开展分散式柜台交易涉嫌非法期货活动；部分邮币卡类交易场所开展现货发售模式涉嫌市场价格操纵；一些交易场所会员、代理商等机构涉嫌欺诈误导投资者；一些金融资产交易场所将收益权等拆分转让变相突破200人界限，涉嫌非法公开发行；"微盘"交易涉嫌聚众赌博。
　　此外，部分地区盲目重复批设交易场所导致过多过滥，少数省市抢跑设立票据交易场所，部分股权交易场所违规上线私募债产生兑付风险。这些行为不仅违反国务院文件规定，有的甚至构成严重违法行为，侵害广大投资人利益，带来大量的信访投诉问题，影响社会稳定，亟需予以清理整治。
　　"回头看"
　　国务院2011年11月出台了《国务院关于清理整顿各类交易场所 切实防范金融风险的决定》（下称38号文），决定建立由证监会牵头的清理整顿各类交易场所部际联席会议，共有20多个部委组成，统筹协调有关部门和地方政府，对各类交易场所进行清理整顿，并对各类交易场所的交易标的以及交易模式都进行了规定。
　　2012年清理整顿进一步细化，国务院办公厅下发《关于清理整顿各类交易场所的实施意见》（下称37号文）明确称，"未经国务院相关金融管理部门批准，不得设立从事保险、信贷、黄金等金融产品交易的交易场所。"
　　这两个文件都明确了"谁批谁管"的原则，这类场所由地方政府来批，清理整顿的职责也由地方政府来负责。
　　据接近证监会人士此前说，目前部际联席会议办公室去年底开始部署各地证监局会同当地政府部门对地方各类交易场所进行新一轮的摸底调查，以掌握各类交易场所的基本情况和违法违规问题。
　　调查的方式以问题为导向、抓住重点为原则，结合日常监管、投诉举报、舆情监测以及2014年现场检查整改问题和线索，对贵金属、原油、邮币卡等问题突出的交易场所进行重点调研。
　　接近参与摸底调查的工作人员坦言，摸底工作推进得非常困难，一方面很多交易所是当地政府领导亲自批准，又是当地纳税大户，在摸底调查工作中地方政府有所袒护；另一方面，清理整顿交易所是部际联席会议进行监督指导，地方证监局进行摸底，很多地方政府都不配合。"上一轮清理整顿就没有理顺，新的摸底调查也非常困难。"
　　此次会议由部际联席会议召集人、证监会主席刘士余主持。部际联席会议各成员单位、有关部门负责人及联络员，各省级人民政府金融工作部门负责人共计120余人参加了会议。
　　对于地方交易平台的清理整顿，贯穿于中国改革开放后的30余年。
　　早在上世纪90年代，国内期货交易所高达上百家，之后清理整顿至3家。但此轮清理整顿之后没几年，各地再次抓住政策不明的机会，快速上马。到2011年，全国各地再次涌现出300多家各类交易市场。
　　目前，在证监会监管范畴明确的合法交易场所主要为证券交易所和期货交易所，具体包括上海证券交易所、深圳证券交易所，上海期货交易所、大连商品交易所、郑州商品交易所、中国金融期货交易所；此外，根据国务院相关文件规定，证监会还负责监管全国中小企业股份转让系统有限责任公司（俗称新三板）。
　　对于多层次资本市场不可或缺的区域性股权市场（俗称四板市场）也由各省级政府批准设立，管辖权仍属地方政府，证监会要进行监督和指导，"对于如何更好地协同地方政府管好四板市场，我们目前正在研究监管规则。"接近证监会人士称。
　　目前属于证监会监督指导范畴的区域性股权市场有40家，包括前海股权交易中心、滨海股权交易市场等。此外，可以开展黄金交易的场所分别为上海黄金交易所和上海期货交易所，前者归人民银行监管，后者归证监会监管。
　　正规军之外，就是风险不断、难以定性的成百上千家各类交易平台。
　　2011年11月，国务院出台了《国务院关于清理整顿各类交易场所 切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38号，下称38号文），决定建立由证监会牵头的清理整顿各类交易场所部际联席会议，共有20多个部委组成，统筹协调有关部门和地方政府，对各类交易场所进行清理整顿，并对各类交易场所的交易标的以及交易模式都进行了规定；2012年清理整顿进一步细化，国务院办公厅下发37号文。这两个文件都明确了"谁批谁管"的原则，这类场所由地方政府来批，清理整顿的职责也由地方政府来负责。
　　证监会打非局陈柏峰指出，联席会议主要是起到督促协调作用，对这些交易场所没有监管职责，所以最终的清理整顿情况还是要看地方政府的力度。
　　经过近三年的清理整顿，联席会议集中查处了一批违法违规行为，关闭了一些问题较严重的交易场所。证监会相关人员介绍，截至2014年9月，共有29个省（区、市）和5个计划单列市的清理整顿工作通过验收，剩余的为云南省和天津市，前者正在履行有关验收程序，后者整顿仍在进行中。
　　截至目前，虽然云南省和天津市没有通过验收，但两地多家各式各样的交易所都在运营。据不完全统计，天津有渤海商品交易所、天津贵金属交易所、天津文化艺术品交易所、天津矿业产权交易所以及天津联合商品交易所五家从事各类现货交易的交易所。
 
外汇局部署2017年外汇管理重点工作
 
　　据悉，日前召开的全国外汇管理工作会议研究部署了2017年外汇管理工作。
　　会议强调，2017年是"十三五"规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。外汇管理部门要按照稳中求进的工作总基调，勇于担当，措施有力，切实提升贸易投资便利化水平，服务实体经济发展，加强真实性合规性审核，严厉打击外汇领域违规违法活动，防范跨境资本流动风险，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
会议部署了2017年外汇管理重点工作：一是继续推进简政放权和重点领域改革，进一步提高贸易投资便利化水平，支持实体经济发展；二是加强真实性合规性审核，加大对外汇违规违法行为的检查力度和惩处强度，保持对地下钱庄、逃汇骗购汇等违法犯罪活动的高压打击态势，维护外汇市场健康稳定；三是加强事中事后管理，提升跨境资金流动非现场监测能力和分析预警水平，完善宏观审慎跨境资本流动管理框架；四是完善外汇储备经营管理，保障外汇储备安全、流动和保值增值；五是认真贯彻全面从严治党要求，继续加强党建、党风廉政、队伍建设和内部管理。
 
央行明确2017年工作主要任务
 
　　据悉，1月5日至6日召开的2017年中国人民银行工作会议强调，人民银行系统要保持货币政策稳健中性，加强预期引导，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济金融平稳健康发展。
　　会议提出了2017年工作的主要任务：一是保持货币政策稳健中性。综合运用多种货币政策工具，调节好流动性闸门，保持流动性基本稳定。进一步完善宏观审慎政策框架，引导金融机构审慎经营。发挥货币政策优化信贷结构作用，支持和引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。二是继续做好供给侧结构性改革金融服务工作。进一步加大对钢铁煤炭去产能、重点行业转型调整和京津冀协同发展等国家重大战略的金融支持力度。继续做好金融精准扶贫工作。加大对"双创"、科技、战略性新兴产业等重点领域以及保障性安居工程、健康养老、小微企业、就业、少数民族等领域的金融支持力度。因城施策，继续落实好差别化住房信贷政策。三是切实防范化解金融风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。四是稳妥推进重点领域和关键环节的金融改革。深入推进利率市场化改革。进一步完善人民币汇率市场化形成机制。积极引导和稳定市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。推进自由贸易试验区金融开放创新试点和绿色金融体系构建的落实工作。五是持续推动金融市场平稳健康发展。六是完善人民币国际化的政策框架和基础设施。七是深度参与全球经济金融治理。八是进一步推动外汇管理体制改革。九是不断加强金融基础设施建设和管理。十是全面提高金融服务与管理水平。
 
保监会部署2017年保险监管工作
 
　　保监会主席项俊波1月12日在2017年全国保险监管工作会议上指出，2016年，保险监管各项工作取得新突破，但保险行业和保险监管还存在一些突出问题，必须引起高度重视，2017年要扎实推进保险业防控风险、服务大局、改革发展三大战略。
　　要坚决守住不发生系统性风险底线。把防控风险放到更加重要的位置，重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域，下决心处置潜在风险点。对于触碰风险红线的，要坚持露头就打，出手要快、下手要狠，确保把风险消灭在萌芽状态；对于形成风险隐患的，要增强同风险赛跑的意识，跑在风险前面，瞄准要害、果断处置，确保不发生系统性风险。要强化两个建设，为加强改进监管提供强有力保障。牢牢抓住能力建设和制度建设两条主线，把提升监管能力作为强化监管的重要基础，把完善规章制度作为强化监管的重要支撑，着力打造符合时代要求的监管干部队伍和现代保险监管体系，全面提升新形势下从严从实监管的能力和水平。
　　要做实三项服务，把保险业服务全局推向新的高度。从服务脱贫攻坚、服务实体经济、服务社会治理体系建设三个方面入手，全面落实"保险业姓保"，把保险立足全局、融入全局、服务全局推向新的高度。
　　要抓好四大改革，继续以深化改革引领发展新常态。适应把握引领发展新常态，按照加快推进简政放权、放管结合、优化服务的改革要求，积极深化市场体系改革，有序推进条款费率改革，稳步实施资金运用改革，加快扩大对外开放合作，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，在解放和发展生产力中更好满足人民日益增长的保险需要。
 
保监会启动人身险业务分类自查整改
 
　　1月10日下午，保监会向各人身险公司下发了《关于人身保险业务分类自查整改工作有关事项的通知》（以下简称《通知》）。与此同时，保监会也向各地保监局下发了关于此次整改的相关监管检查的通知。
　　此次自查整改的一个背景是：2016年12月30日，保监会下发《关于进一步加强人身保险监管有关事项的通知》，要求"自通知发布之日起，各人身险公司应对精算规定及相关监管制度执行情况开展自查和整改。各公司应于2017年1月20日前完成自查整改工作，并向保监会提交自查整改报告"。
　　从1月10日下发的具体《通知》来看，此次自查整改的重点内容是：人身险公司经营不同类型的保险业务，应当具备相应的管理能力，符合保监会关于产品精算、账户管理、业务管理的有关规定。人身险公司严重违反相关法律法规、不具备相应管理能力的，保监会将依法采取禁止其申报新产品、责令其停止接受部分或全部新业务等监管措施。
　　《通知》要求，各人身险公司应当高度重视此次自查整改工作，由公司主要负责人牵头，总公司高管人员和相关部门直接组织实施相关工作。各公司应当参照以下重点内容，结合实际业务情况，对相关精算规定及监管制度发布以来公司执行和落实情况开展自查整改。一是，分红险单独账户应单独管理、独立核算，账户管理和盈余分配应符合相关规定。二是，万能单独账户资产应单独管理、独立核算，同一万能单独账户管理的保单应采用同一结算利率，设立万能单独账户特别储备和向万能单独账户注资应符合规定条件，当万能账户实际投资收益率连续3个月小于实际结算利率且特别储备不能弥补其差额时，应按照相关规定调整当月实际结算利率。三是，投连险投资账户资产应单独管理、独立核算，投资账户单位价格应由单位数量及投资账户资产价值决定，投资风险应由投保人承担，公司不得承担投资风险、保证投资收益。四是，中短存续期产品管理应当符合相关监管规定。五是，公司应建立产品回溯和产品信息披露机制，按照相关监管规定开展产品回溯和产品信息披露工作。六是，公司不得违反精算规定及其他相关监管规定。
　　通知还要求，各人身险公司应根据自查整改工作实际情况，撰写自查整改报告及自查整改情况统计表。报告应符合保监会此次同时下发的参考提纲相关要求，重点突出自查中发现的违规问题，分析问题产生的原因，说明公司整改措施和整改效果。公司自查整改报告应坚持实事求是原则，充分反映相关违规问题和整改工作的真实情况。自查整改报告应由公司主要负责人签发。保监会后续检查中，如果发现公司故意隐瞒或遗漏有关情况的，将按照编制提供虚假报告依法追究公司和相关高管人员的法律责任。
另据了解，对于此次整改工作，各地保监局也收到了保监会下发的相关文件。据称，各地保监局将根据各人身险公司上报的中短存续期产品等相关动态数据，对人身险公司"中短存续期产品比例是否存在超标"等自查整改情况进行全面检查。对于自查整改不认真、不到位的公司，以及违反精算规定和相关监管制度的公司，保监部门将依法进行行政处罚，采取禁止申报新产品、责令停止接受部分或全部新业务等监管措施，并严肃追究公司高管人员责任。
 
我国船舶工业转型升级行动计划公布
 
　　1月12日，工信部联合发展改革委、财政部、人民银行、银监会、国防科工局等五部委发布了《船舶工业深化结构调整加快转型升级行动计划（2016-2020年）》（以下简称《行动计划》）。
　　《行动计划》与《船舶工业中长期发展规划（2006-2015年》、《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013-2015年）》，以及《船舶工业"十二五"发展规划》一脉相承，是指导"十三五"时期船舶工业发展的纲领性文件，明确了"十三五"期间船舶工业深化结构调整加快转型升级的总体要求、重点任务和保障措施。
　　《行动计划》提出的发展思路是：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕《中国制造2025》和建设海洋强国的战略目标，以创新发展和产业升级为核心，以制造技术与信息技术深度融合为重要抓手，大力推进供给侧结构性改革，稳增长、去产能、补短板、降成本、调结构、提质量、强品牌，全面提升产业国际竞争力和持续发展能力。
　　《行动计划》提出到2020年，建成规模实力雄厚、创新能力强、质量效益好、结构优化的船舶工业体系，力争步入世界造船强国和海洋工程装备制造先进国家行列。
　　《行动计划》提出了六大重点任务：一是提高科技创新引领力，加强基础及前沿技术研究，建设高水平创新中心，实施重大专项工程；二是调整优化产业结构，努力化解过剩产能，大力扶植优强企业，积极培育新的经济增长点；三是发展先进高效制造模式，大力推进智能制造，积极发展"互联网+"与服务型制造，全面推行绿色制造；四是构筑中国船舶制造知名品牌，提升产品质量，推进品牌建设，强化制造体系管理；五是推动军民深度融合发展，促进军民协同创新，推进军民资源共享；六是促进全方位开放合作，加快"走出去"步伐，积极引入全球创新资源。同时《行动计划》提出了加强产业创新和推广应用支持力度、加大金融支持、完善保险支持政策、加强新需求的培育、健全多层次人才保障体系、发挥中介组织和专业机构作用等六个方面的保障措施。
 
我国“十三五”深化医药卫生体制改革规划印发
 
1月9日，国务院印发“十三五”深化医药卫生体制改革规划（以下简称规划）。规划指出，到2017年，基本形成较为系统的基本医疗卫生制度政策框架。分级诊疗政策体系逐步完善，现代医院管理制度和综合监管制度建设加快推进，全民医疗保障制度更加高效，药品生产流通使用政策进一步健全。到2020年，普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系、比较健全的医疗保障体系、比较规范的药品供应保障体系和综合监管体系、比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制。
　　规划强调，“十三五”期间，要在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等5项制度建设上取得新突破，同时统筹推进相关领域改革。一是建立科学合理的分级诊疗制度。坚持居民自愿、基层首诊、政策引导、创新机制，到2020年，分级诊疗模式逐步形成，基本建立符合国情的分级诊疗制度。二是建立科学有效的现代医院管理制度。深化县级公立医院综合改革，加快推进城市公立医院综合改革。到2020年，基本建立具有中国特色的权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。三是建立高效运行的全民医疗保障制度。完善筹资机制，深化医保支付方式改革，加快推进基本医保全国联网和异地就医直接结算，提高大病保险对困难群众支付的精准性。四是建立规范有序的药品供应保障制度。实施药品生产、流通、使用全流程改革，建设符合国情的国家药物政策体系，理顺药品价格，保障药品安全有效、价格合理、供应充分。五是建立严格规范的综合监管制度。深化医药卫生领域“放管服”改革，构建多元化的监管体系，强化全行业综合监管，引导规范第三方评价和行业自律。
规划要求，要统筹推进相关领域改革，健全完善人才培养使用和激励评价机制，加快形成多元办医格局，推进公共卫生服务体系建设。要强化组织领导，强调责任落实，注重改革探索，强化科技支撑，推进国际合作，加强督查评估和宣传引导，确保各项措施落实到位。
 
我国公立医疗机构药品采购推行"两票制"
 
　　近日，国务院医改办会同国家卫生计生委等8部门联合印发了《关于在公立医疗机构药品采购中推行"两票制"的实施意见（试行）的通知》（以下简称《通知》），拟通过压缩药品流通环节，降低虚高药价。1月9日，国家卫计委举行2017年首场例行新闻发布会，解读《通知》的有关情况。
　　"两票制"是指药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。
　　《通知》要求，公立医疗机构药品采购中要逐步实行"两票制"，鼓励其他医疗机构推行"两票制"。综合医改试点省和公立医院改革试点城市要率先推行"两票制"，鼓励其他地区执行"两票制"，争取到2018年在全国全面推开。
　　国务院医改办专职副主任、国家卫生计生委体改司司长梁万年表示，在公立医疗机构药品采购中推行"两票制"具有重大意义。主要体现在：一是有利于规范流通秩序，提高流通效率，降低药品的虚高价格。二是有利于加强药品监管，实现药品质量、价格的可追溯，保障群众的用药安全。三是有利于净化流通环节，治理药品流通领域的乱象，依法打击非法挂靠、商业贿赂、偷税漏税等违法行为。四是有利于深化药品领域改革，助推企业的转型升级、做大做强，提高行业的集中度，促进医药产业健康发展，实现"三医联动"改革。
　　谈到"两票制"对药价虚高的作用，梁万年表示，药价虚高的问题由来已久，是当前改革必须要解决的一个问题，也是老百姓的强烈呼声。过去药品从生产厂家到医疗机构要经过多票多环节，有的四票、五票，甚至更多，层层加码，抬高药品的价格。药品价格抬高，销售到医疗机构，一方面是老百姓要多付钱，另一方面医保基金要多付钱，所以这个问题必须要解决。"'两票制'从流通领域入手，把多环节压缩到两票，大大减少中间的一些水份，为老百姓和医保基金节省了费用，保障了医保基金的安全。"
　　梁万年指出，"两票制"实行以后，药品从生产厂家到医院，卖的是什么价，医院进的是什么价，中间过程开两票，税务部门就能够看到每一票到底加了多少价，整个流通环节透明化，这有利于我们及时发现一些违法违规的开票，给予打击处理。
　　增值税发票查验平台促进"两票制"顺利实施
　　《通知》要求，药品生产、流通企业销售药品，应当按照发票管理的有关规定，开具增值税专用发票或者普通发票，发票的购、销方名称应当与随货同行单、付款流向一致、金额一致。流通企业购进药品应主动向生产企业索要发票。公立医疗机构在药品验收入库时必须验明票、货、账三者一致方可入库、使用。公立医疗机构不仅要向配送药品的流通企业索要、验证发票，还应当要求流通企业出具由生产企业提供的进货发票的证据，以便互相印证。鼓励有条件的地区使用电子发票，通过信息化的手段验证"两票制"。
　　实行"两票制"以后，医院取得的发票应如何验证真伪？据了解，国家税务总局充分利用互联网等现代信息技术，对增值税发票管理系统进行了全面升级和改造，开通了全国增值税发票查验平台，从今年1月1日起，包括医院在内的所有单位和个人，无论在什么地方，哪个地区开具的增值税发票，都可以通过这一平台进行查验。
　　"该平台提供包括清单在内的全票面信息的查验，例如，以医院购进药品发票为例，可以通过查验平台对发票中的开票日期、购销双方的信息、药品名称、药品的规格型号、数量、单价、金额等内容进行全面的查验。"国家税务总局货物劳务税司副巡视员张卫表示，医疗单位可以通过这个系统来查验发票数据，为医院的管理、药品的管理提供更加便利的条件，能够更好地服务于医疗体制改革。同时，有助于"两票制"的顺利实施。
 
两部委发布促进食品工业健康发展指导意见
 
　　据悉，为加快食品行业发展，推动食品工业转型升级，满足城乡居民安全、多样、健康、营养、方便的食品消费需求，促进农业增效、农民增收、农村发展，培育形成经济发展新动能，发改委、工信部1月11日联合印发促进食品工业健康发展指导意见。
　　指导意见提出，到2020年，食品工业规模化、智能化、集约化、绿色化发展水平明显提升，供给质量和效率显著提高。产业规模不断壮大，产业结构持续优化，规模以上食品工业企业主营业务收入预期年均增长7%左右；创新能力显著增强，"两化"融合水平显著提升，新技术、新产品、新模式、新业态不断涌现；食品安全保障水平稳步提升，标准体系进一步完善；资源利用和节能减排取得突出成效，能耗、水耗和主要污染物排放进一步下降。
　　指导意见指出，支持大型企业做优做强，鼓励企业兼并重组，建立海外原料和加工基地，重点培育具有国际竞争力的大型食品工业企业集团；引导中小型企业做优做精，鼓励小型企业采用先进适用技术和设备，形成大型骨干企业支撑力强、中小型企业特色鲜明的协调发展格局。
　　推动特色食品加工示范基地建设。在原料资源富集地区，选择一批已初具规模、地方特色突出的食品产业园区，以知名品牌和龙头企业为引领，开展集食品研发创新、检测认证、包装印刷、冷链物流、人才培训、工业旅游、集中供热、污水集中处理等为一体的现代食品工业示范基地建设，提高基础设施和公共服务水平，使关联企业集聚发展、土地集约使用、产品质量集中监管，促进食品产业转型升级。
　　推进绿色制造。探索资源节约和环境友好的食品工业可持续发展模式，支持食品加工园区的循环化改造，引导企业建设绿色工厂，加快应用节水、节能、节粮等高效节能环保技术装备。强化资源循环利用，鼓励企业加强副产物二次开发利用，提高资源综合利用水平。严格落实国家"去产能"有关政策，依法加快淘汰污染严重、能耗水耗超标的落后产能。
　　推动产业科技发展。重点围绕食品加工制造、机械装备、质量安全、冷链物流、营养健康等主要领域，通过实施国家重点研发计划等，从基础前沿、重大关键共性技术到应用示范全链条创新设计，强化原始创新能力，依靠科技创新推动食品产业持续健康发展。
　　推进"两化"深度融合。加快工业云、大数据、物联网等新一代信息技术在食品工业研发设计、生产制造、流通消费等领域的应用。加快推进个性化定制和柔性化制造，鼓励重点行业企业建设数字化车间，开展食品制造智能工厂建设试点示范，提高智能化水平。支持骨干食品企业扩大追溯体系覆盖面，实现食品"从农田到餐桌"全过程可追溯。
 
全国奶业发展五年规划出炉
 
农业部、国家发改委等5部委1月9日联合印发《全国奶业发展规划（2016－2020年）》，提出严格行业准入，推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组。
　　《规划》提出，要以市场需求为导向，以优质安全、提质增效、绿色发展为目标，大力推进奶业供给侧结构性改革，加快转变奶业生产方式，提升奶业规模化、组织化、标准化、品牌化、一体化水平，提高奶业发展的质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的奶业现代化发展道路，为实现奶业全面振兴、引领现代农业发展奠定坚实基础。
　　《规划》提出，到2020年，奶业现代化建设取得明显进展，现代奶业质量监管体系、产业体系、生产体系、经营体系、支持保障体系更加健全。奶业供给侧结构性改革取得实质性成效，产业结构和产品结构进一步优化，供给和消费需求更加契合，消费信心显著增强。奶业综合生产能力、质量安全水平、产业竞争力、可持续发展能力迈上新台阶，整体进入世界先进行列。
　　《规划》确定了奶业发展主要任务。一是优化区域布局。巩固发展东北和内蒙古产区、华北产区，稳步提高西北产区、积极开辟南方产区，稳定大城市周边产区，并提出各产区发展的重点任务。二是强化奶源基地建设。加强奶牛良种繁育及推广，继续实施振兴奶业苜蓿发展行动，发展标准化规模养殖，建立健全标准化生产体系，推进种养结合农牧循环发展，加强奶牛疫病防控。三是推动乳制品加工业发展。修订完善《乳制品工业产业政策》，优化乳制品产品结构。建立健全行业诚信体系。鼓励乳制品企业创新产品、节能减排。四是提升婴幼儿配方乳粉竞争力。严格行业准入，加大婴幼儿配方乳粉质量安全监管力度，支持乳品企业建设自有自控的婴幼儿配方乳粉奶源基地，鼓励研发适合中国婴幼儿的产品，培育国产品牌。五是加强乳制品质量安全监管。实施乳品质量安全监测计划，开展乳品质量安全风险评估，督促和指导企业建立质量安全追溯体系。加强复原乳监管，严格落实标识制度。六是加快推进产业一体化。发展龙头企业、家庭牧场、奶农专业合作组织等新型经营主体，逐步形成奶农与乳品企业利益共享、风险共担的长效机制。七是打造国产乳品品牌。启动国产乳品品牌营造行动，办好奶业20强峰会，做大做强20强品牌。加强奶业宣传引导，发布乳品质量检测信息，普及牛奶营养知识，倡导科学健康消费。
　　下一步，农业部将以《规划》出台实施为契机，会同有关部门进一步加强对奶业发展的扶持和引导，健全绿色发展为导向的政策框架体系，强化标准规范、科技创新、执法监管和消费引导，推动奶业发展转型升级，促进奶业全面振兴。
 
政策要闻
 
　　▲国务院确定规范发展区域性股权市场措施
 
　　国务院总理李克强1月11日主持召开国务院常务会议，确定规范发展区域性股权市场的政策措施，拓宽中小微企业融资渠道。
　　会议指出，规范发展区域性股权市场，有序扩大和更加便利中小微企业股权融资，是推进供给侧结构性改革的重要举措，对完善多层次资本市场体系，使金融更好服务实体经济转型升级，深入实施创新驱动发展战略，促进大众创业、万众创新，具有重要意义。
　　会议确定，一是促进区域性股权市场在规范中发展，发挥其主要服务所在省级行政区域内中小微企业的积极作用。对目前跨区域经营的，要抓紧调整规范。
　　二是各省（区、市）和计划单列市区域性股权市场由1家机构负责运营。对同区域多家运营机构的，要积极稳妥整合。
　　三是实行合格投资者制度。参与区域性股权市场交易的，应当是依法设立且具备一定条件的法人机构、合伙企业以及具备较强风险承受能力和一定规模金融资产的自然人等。
　　四是齐抓共管落实监管责任。省级人民政府负责按规定对区域性股权市场实施监管，并承担风险处置责任。证监会负责对发行证券的范围、交易方式、持有人数量等制定规则，并对监管工作进行指导、协调和服务。以有力的协同监管，维护市场秩序，保护投资者合法权益，防范和化解风险，促进区域性股权市场健康稳定发展，逐步降低企业杠杆率。
 
▲国家重大科技基础设施建设"十三五"规划公布
 
　　据悉，为加快推动"十三五"时期国家重大科技基础设施的建设布局，进一步强化国家重大科技基础设施对经济社会发展、国家安全和科技进步的支撑保障作用，国家发展改革委会同教育部、科技部、财政部、科学院、工程院、自然科学基金会、国防科工局和中央军委装备发展部编制了《国家重大科技基础设施建设"十三五"规划》，于1月11日公布。
　　规划提出，到2020 年，重大科技基础设施建设和运行总体技术水平进入国际先进行列，运行和使用效率整体达到国际先进水平，一批设施的技术指标居国际领先地位;薄弱领域设施建设明显加强，优势方向进一步巩固和发展，支撑前沿科技领域开展原创性研究的能力显著增强。投入运行和在建设施总量55个左右，基本覆盖重点学科领域和事关科技长远发展的关键领域。
规划指出，以能源、生命、地球系统与环境、材料、粒子物理和核物理、空间和天文、工程技术等7个科学领域为重点，从启动建设、筹备论证、探索预研、完善提升四个层面，推动国家重大科技基础设施布局建设和发展。"十三五"时期，按照"成熟一项、启动一项"的原则，优先布局10个建设项目。
 
　　▲基金业协会发布外商私募备案规则
 
　　中国证券投资基金业协会1月5日发布《外商独资和合资私募证券投资基金管理人登记备案填报说明》(简称《说明》)，对外商独资和合资私募出台了具体备案规则，要求申请机构应当独立进行投资决策，不得通过境外机构或者系统下达交易指令。
　　在交易过程中，申请机构境内应当安装系统终端，交易路径透明可追、交易数据完整可查、交易流程清晰可控、交易记录全程留痕，应当设立投资决策责任人和交易执行责任人。
　　《说明》还对申请机构的经营范围、诚信信息、财务信息、出资人信息、实际控制人、高管信息等方面做出了具体规定。
　　对于已经在中国境内设立了从事海外投资基金管理业务的外资机构，海外投资基金管理业务与其他境内私募基金管理业务应适当隔离，不同产品的基金财产应当实现独立，单独托管，并应采取适当措施防范利益冲突。
　　在经营范围上，申请机构的工商经营范围或实际经营业务中，不应兼营可能与私募证券投资基金业务存在冲突的业务，不应兼营与"投资管理"的买方业务存在冲突的业务，不应兼营其他非金融业务。
　　关于公司结构，规定要求机构申明是否存在位于中国境内的子公司、分支机构和其他关联方，以及可能对机构拟从事的私募证券投资基金管理业务产生实质影响的境外关联方。
　　据了解，证监会在2016年6月30日宣布，作为第八轮中美战略与经济对话的成果之一，证监会允许符合条件的外商独资和合资企业，申请登记成为私募证券基金管理机构，在中国境内开展包括二级市场证券交易在内的私募证券基金管理业务。
　　1月4日，中国基金业协会发布公告称，富达国际旗下的富达利泰投资管理(上海)有限公司于近日通过中国证券投资基金业协会登记，成为首家外商独资私募证券投资基金管理人。我国资本市场对外开放进一步深化。
 
▲两部门明确资管产品增值税政策
 
1月11日，财政部、国税总局就《财政部 国家税务总局关于明确金融 房地产开发 教育辅助服务等增值税政策的通知》第四条规定的“资管产品运营过程中发生的增值税应税行为，以资管产品管理人为增值税纳税人”问题进行补充通知。
　　通知指出，2017年7月1日（含）以后，资管产品运营过程中发生的增值税应税行为，以资管产品管理人为增值税纳税人，按照现行规定缴纳增值税。对资管产品在2017年7月1日前运营过程中发生的增值税应税行为，未缴纳增值税的，不再缴纳；已缴纳增值税的，已纳税额从资管产品管理人以后月份的增值税应纳税额中抵减。
　　此外，资管产品运营过程中发生增值税应税行为的具体征收管理办法，由国家税务总局另行制定。
 
▲十三五我国海洋开采石油进口物资免征进口税收
 
1月6日，财政部、海关总署和国家税务总局将"十三五"期间在我国海洋开采石油（天然气）进口物资税收政策进行通知。
　　通知指出，自2016年1月1日至2020年12月31日，在我国海洋进行石油（天然气）开采作业（指勘探和开发，下同）的项目，进口国内不能生产或性能不能满足要求，并直接用于开采作业的设备、仪器、零附件、专用工具（《免税物资清单》），在规定的免税进口额度内，免征进口关税和进口环节增值税。
　　通知提出，符合通知规定的石油（天然气）开采项目项下暂时进口《免税物资清单》所列的物资，准予免税。有关物资进口时，海关按暂时进口货物办理手续。上述暂时进口物资超出海关规定的暂时进口时限仍需继续使用的，经海关审核确认可予延期。在暂时进口（包括延期）期限内准予按本通知第一条规定免税。暂时进口物资不纳入免税进口额度管理。
通知提到，符合通知规定的石油（天然气）开采项目项下租赁进口《免税物资清单》所列的物资，准予按本通知第一条规定免税，并纳入免税进口额度统一管理。租赁进口《免税物资清单》以外的物资应按有关规定照章征税。
 
▲十三五我国陆上特定地区开采石油进口物资免征进口税收
 
　　财政部、海关总署和国家税务总局1月6日将"十三五"期间在我国陆上特定地区开采石油（天然气）进口物资税收政策进行通知。
　　通知所指陆上特定地区为：我国领土内的沙漠、戈壁荒漠（详见附件1）和中外合作开采（指勘探和开发，下同）经国家批准的陆上石油（天然气）中标区块（对外谈判的合作区块视同中标区块）。
　　通知指出，自2016年1月1日至2020年12月31日，在我国领土内的沙漠、戈壁荒漠进行石油（天然气）开采作业的自营项目，进口国内不能生产或性能不能满足要求，并直接用于开采作业的设备、仪器、零附件、专用工具（《免税物资清单》），在规定的免税进口额度内，免征进口关税；在经国家批准的陆上石油（天然气）中标区块内进行石油（天然气）开采作业的中外合作项目，进口国内不能生产或性能不能满足要求，并直接用于开采作业的《免税物资清单》所列范围内的物资，在规定的免税进口额度内，免征进口关税和进口环节增值税。
　　通知提出，符合通知规定的开采项目项下暂时进口《免税物资清单》所列的物资，准予免税。进口时海关按暂时进口货物办理手续。超出海关规定的暂时进口时限仍需继续使用的，经海关审核确认可予延期。在暂时进口（包括延期）期限内准予按通知第二条规定免税。暂时进口物资不纳入免税进口额度管理。
通知还提出，符合通知规定的沙漠、戈壁荒漠自营项目项下租赁进口《免税物资清单》所列的物资准予免征进口关税，符合通知规定的中外合作项目项下租赁进口《免税物资清单》所列的物资准予免征进口关税和进口环节增值税，上述进口物资均纳入免税进口额度统一管理。租赁进口《免税物资清单》以外的物资应按有关规定照章征税。
 
　　▲"十三五"生物产业规划印发
 
　　据悉，国家发改委1月12日发布"十三五"生物产业发展规划，旨在进一步夯实生物产业创新基础，促进现代生物技术更多惠及民生，着力打造生物经济新动能。
规划提出四大目标，包括创新能力显著增强，国际竞争力不断提升。产业结构持续升级，产业迈向中高端发展。应用空间不断拓展，社会效益加快显现。产业规模保持中高速增长，对经济增长的贡献持续加大。
规划提出，到2020 年，生物产业规模达到8-10 万亿元，生物产业增加值占GDP的比重超过4%，成为国民经济的主导产业，生物产业创造的就业机会大幅增加。物技术药占比大幅提升，化学品生物制造的渗透率显著提高，新注册创新型生物技术企业数量大幅提升，形成20 家以上年销售收入超过100 亿元的大型生物技术企业，在全国形成若干生物经济强省、一批生物产业双创高地和特色医药产品出口示范区。
值得注意的是，规划提出，基因检测能力覆盖50%以上出生人口。
　　规划提出，以临床价值为核心，在治疗适应症与新靶点验证、临床前与临床试验、产品设计优化与产业化等全程进行精准监管，提供安全有效的数据信息，实现药物精准研发。以个人基因组信息为基础，结合蛋白质组、代谢组等相关内环境信息，整合不同数据层面的生物学信息库，利用基因测序、影像、大数据分析等手段，在产前胎儿罕见病筛查、肿瘤、遗传性疾病等方面实现精准的预防、诊断和治疗。对特定患者量身设计最佳诊疗方案，在正确的时间、给予正确的药物、使用正确的剂量和给药途径，达到个体化治疗的目的。
 
▲两部委发布电力中长期交易基本规则
 
1月12日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《电力中长期交易基本规则（暂行）》，旨在加快推进电力市场建设，规范各地电力中长期交易行为。
　　基本规则提出，拥有优先发电合同、基数电量合同、直接交易合同、跨省跨区交易合同等的发电企业，拥有直接交易合同、跨省跨区交易合同等的电力用户和售电企业可以参与合同转让交易。直接交易合同、跨省跨区交易合同转让交易的受让方应符合市场准入条件。享有优先发电政策的热电联产机组"以热定电"电量、余热余压余气优先发电电量等不得转让，可再生能源调峰机组优先发电电量可以进行转让。
　　基本规则还强调，电力中长期交易的成交价格由市场主体通过自主协商等市场化方式形成，第三方不得干预；计划电量应随着政府定价的放开采取市场化定价方式。
 
▲我国民航"十三五"规划发布
 
　　据报道，《中国民用航空发展第十三个五年规划》（简称《规划》）日前发布。《规划》提出"十三五"期民航发展五大任务，即确保航空持续安全、构建国家综合机场体系、全面提升航空服务能力、提升空管保障服务水平、改革创新推动转型发展。
　　《规划》明确了"十三五"期民航发展的主要目标。即，到2020年，运输航空每百万小时重大及以上事故率低于0.15。航空运输在综合交通中比重进一步提升，旅客周转量比重达到28%；运输总周转量达到1420亿吨公里，旅客运输量7.2亿人次，货邮运输量850万吨，年均分别增长10.8%、10.4%和6.2%。运输机场数量达到260个左右，基本建成布局合理、功能完善、安全高效的机场网络；空管保障能力稳步提高，年起降架次保障能力达到1300万。全面提升运行质量，航班正常率力争达到80%，全面提升服务水平，打造民航"真情服务"品牌。通用机场达到500个以上，通用航空器达到5000架以上，飞行总量达到200万小时。建成绿色民航标准体系，资源节约、环境保护和应对气候变化取得明显成效，吨公里能耗和二氧化碳排放量5年平均比"十二五"下降4%以上。　　
 
▲"十三五"卫生与健康规划公布
 
1月10日，国务院印发"十三五"卫生与健康规划（以下简称规划）。规划指出，大力发展社会办医，鼓励社会力量兴办健康服务业。
　　规划提出，放宽社会力量举办医疗机构的服务领域要求，支持社会力量以多种形式参与健康服务。发展专业性医院管理集团，推动社会力量办医疗机构上水平发展。鼓励社会力量发展儿科、精神科、老年病、长期护理、口腔保健、康复、安宁疗护等资源稀缺及满足多元需求的服务。
另外，公立医院资源丰富的地区，社会力量可以多种形式参与国有企业所办医疗机构等部分公立医院改制重组。鼓励公立医院与社会力量共同举办新的非营利性医疗机构，满足群众多层次医疗服务需求。
 
▲全国渔业发展第十三五规划公布
 
　　农业部1月6日公布《全国渔业发展第十三个五年规划》，提出到2020年全国水产品总产量6600万吨，国内海洋捕捞产量控制在1000万吨以内。
　　《规划》强调，"十三五"渔业发展要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标，坚持生态优先、创新驱动、"走出去"战略、以人为本、依法治渔，大力推进渔业供给侧结构性改革，加快转变渔业发展方式，加快实现渔业现代化。
　　《规划》提出，到2020年渔业产值达到14000亿元，增加值8000亿元，渔业产值占农业总产值的10%左右。渔民人均纯收入比2010年翻一番。全国海洋捕捞机动渔船数量、功率分别压减2万艘、150万千瓦。新建国家级海洋牧场示范区80个，国家级水产种质资源保护区达到550个以上，省级以上水生生物自然保护区数量达到80个以上。新创建水产健康养殖示范场2500个以上、健康养殖示范县50个以上，健康养殖示范面积达到65%。
　　《规划》明确了转型升级水产养殖业、调减控制捕捞业、推进一二三产业融合发展、大力养护水生生物资源、规范有序发展远洋渔业、提高渔业安全发展水平等六大重点任务。《规划》还确定了提升水产品供给、创新驱动、风险保障、依法治渔、信息服务、共享富渔等六大能力建设，提出要推进现代渔业种业、水产养殖转型升级、水生生物资源养护能力提升、水产品质量安全保障、渔政渔港基础设施、渔业装备现代化与安全保障、远洋渔业综合保障、渔业科技创新和技术推广、智慧渔业、一二三产业融合等十项重点建设工程的实施。
　　《规划》对渤海、黄海、东海、南海、长江流域、珠江流域、黄河海河流域、黑龙江松辽流域、新疆和青藏高原等10个区域，提出分类产业发展和生态保护的指导意见。《规划》还提出要加大支持保障力度、创新金融投入方式、加强人才队伍建设、强化法制保障、加强规划组织实施。
 
▲国家发布推进防灾减灾救灾体制机制改革意见
 
　　1月10日，《中共中央 国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》发布。
　　《意见》提出，要坚持以防为主、防抗救相结合，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。
　　《意见》指出，我国面临的自然灾害形势仍然复杂严峻，当前防灾减灾救灾体制机制有待完善，灾害信息共享和防灾减灾救灾资源统筹不足，重救灾轻减灾思想还比较普遍，一些地方城市高风险、农村不设防的状况尚未根本改变，社会力量和市场机制作用尚未得到充分发挥，防灾减灾宣传教育不够普及。
　　《意见》明确了防灾减灾救灾体制机制改革要坚持分级负责、属地管理为主的原则，强化地方应急救灾主体责任。《意见》指出，对达到国家启动响应等级的自然灾害，中央发挥统筹指导和支持作用，地方党委和政府在灾害应对中发挥主体作用，承担主体责任。省、市、县级政府要建立健全统一的防灾减灾救灾领导机构，统筹防灾减灾救灾各项工作。
　　《意见》要求，完善社会力量和市场参与机制。建立社会力量参与救灾行动评估和监管体系，完善救灾捐赠组织协调、信息公开和需求导向等工作机制。鼓励支持社会力量全方位参与常态减灾、应急救援、过渡安置、恢复重建等工作，构建多方参与的社会化防灾减灾救灾格局。
　　《意见》提出，加快巨灾保险制度建设，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。统筹考虑现实需要和长远规划，建立健全城乡居民住宅地震巨灾保险制度。鼓励各地结合灾害风险特点，探索巨灾风险有效保障模式。
 
国资改革
 
国资委要求今年国企改革实现重要突破
 
据悉，1月12日举行的央企、地方国资委负责人会议提出，今年国企改革要实现重要突破，其中突出精干主业，加快深度调整重组步伐，力求包括集团层面在内的混合所有制改革有所突破，同时提出要求央企加强市值管理等，这些都预示着国企改革进入快车道，同时更具市场化和竞争力。
　　混改仍是重头戏
　　国资委主任肖亚庆在会上提出，深入推进公司制股份制和混合所有制改革，积极探索集团层面股权多元化改革，全面完成国有企业公司制改制，支持中央企业间、中央企业和地方国有企业间交叉持股，大力推进改制上市工作。
　　肖亚庆同时还指出，力求包括集团层面在内的混合所有制改革有所突破，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐，抓好10家中央企业子企业混合所有制员工持股试点。
　　值得注意的是，肖亚庆还提出，要强化上市公司管控，不断增加股东回报。
　　完善国资布局
　　今年央企负责人会议主要的着力点放在了增强国有企业的活力与竞争力。央企间的重组整合，将在2017年改革中扮演更为重要的角色。
　　肖亚庆表示，今年要稳步推动企业集团层面兼并重组，加快推进钢铁、煤炭、电力业务整合，探索海外资产整合。进一步推动实施专业化重组，支持中央企业以优势龙头企业和上市公司为平台，通过股权合作、资产置换等方式整合同质化业务，继续推动航材共享，指导已重组企业做好内部整合。
　　为了围绕服务国家战略，不断优化国有资本投向，肖亚庆透露，即将印发的《中央企业投资监督管理办法》和《中央企业境外投资监督管理办法》，对投资管理提出了明确要求，中央企业要切实贯彻执行。进一步优化国有资本重点投资方向，充分发挥国有资本投资、运营公司功能，加快探索与国有资本投资运营相匹配的业务模式，增强资本运营能力，促进国有资本合理流动优化配置。
　　同时，积极探索发挥国有企业结构调整基金、国有资本风险投资基金的引导带动作用，加大对补短板领域的投资力度，培育发展战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等，加快培育新的经济增长点。加大低效无效资产清理处置力度。
山东省属国企员工持股试点实施细则发布
 
　　1月5日，山东省国资委、山东省财政厅及中国证监会山东监管局联合印发《山东省属国有企业员工持股试点工作实施细则》（以下简称《细则》）。《细则》指出，试点工作应以构建长效激励约束机制为目标，通过稳妥有序实施员工持股试点，形成以资本所有者和劳动者利益共同体为目标，充分调动人才积极性、主动性和创造性，增强国有企业活力、竞争力。
　　在《细则》中，一个关键词就是混合所有制改革。例如，《细则》要求，参与员工持股的试点企业必须是省国资委履行出资人职责的省属国有控股企业，同时要求已完成或拟实施混合所有制改革。
　　另外，《细则》规定，已完成混改或拟实施混改的企业，员工持股可与引入战略投资者同步实施，入股价格与外部投资者"同股同价"；国有控股上市公司员工入股价格按照证券监管有关规定执行。
　　《细则》提出，员工持股总额度原则上不高于改制后企业总股本的30%。实施员工持股后，应保证国有股东控股地位，且国有股东持股比例不得低于企业总股本的34%。已完成混改或拟实施混改的企业，员工持股可与引入战略投资者同步实施，入股价格与外部投资者同股同价。
　　而在1月1日，有报道称，山东试点国企混改方案全部制定完毕。据了解，2015年底，山东省国资委发布《关于开展混合所有制改革试点工作的通知》，共有58家国企入围，主要是省管二级企业及重要权属企业。
　　中泰策略团队认为，山东部分省属企业领导在外延发展上较为保守。因此，混改（特别是员工持股的推进）对于山东上市公司经营效率和管理层外延诉求能起到较大的杠杆撬动作用，也是国资委最积极推进的领域之一。
 
2017年新疆将着力推进国资改革
 
　　1月9日，新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会第五次会议开幕。自治区主席雪克来提·扎克尔代表自治区人民政府向大会作工作报告时说，新疆将深化改革激发活力，以混合所有制改革为突破口，着力推进国企国资改革。
　　新疆将全面落实中央确定的各项改革措施，扎实推进行政审批、国资国企、产权保护制度、能源资源、财税金融、农业农村、社会保障、价格机制、投融资体制等重点领域改革。建立健全与供给侧结构性改革相适应的产业、土地、金融、财税、环保、价格等政策体系和长效机制。
　　按照权利平等、机会平等、规则平等的原则，进一步放宽非公有制经济市场准入，努力消除各种隐性壁垒。以混合所有制改革为突破口，着力推进国企国资改革。积极推动资源类央企属地注册，鼓励央企和地方国企整合重组。有序推进电力体制改革，在组建电力交易平台、完善电力交易市场、提升配电网水平、实现同网同价等方面取得实质性进展。
　　同时，新疆将推进投融资体制改革，积极搭建交通、水利、教育、卫生等重点建设领域投融资平台，并以多种方式注入优良资产，增强投融资能力。大力推行PPP模式，做大用好各类投资基金，充分发挥政府资金的杠杆和引导作用，进一步放大财政资金效应。运用市场机制筹集城市建设资金，形成政府主导、市场运作、社会参与的多元投资格局，推动老城区改造，拓展城市空间。
此外，新疆将积极扩大民间投资。进一步改善企业投资管理，实行企业投资项目管理负面清单制度，试点市场准入负面清单制度，放宽放活社会投资。进一步优化程序、简化环节，提高投资项目审批效率。用好国家有关支持政策，促进更多企业上市融资。积极承接东部地区产业转移，鼓励内地企业向新疆有序转移，吸引和支持各类企业到新疆投资兴业。
 
青海国资委建立容错机制支持企业改革创新
 
　　青海省政府国资委日前出台《关于建立容错机制鼓励支持省属出资企业改革创新的意见（试行）》。此《意见》自2016年11月14日起实施，有效期至2018年11月13日。
　　当前，该省国资国企改革进入攻坚时期，为了形成创新破题的新常态、凝聚推进发展的新活力、开拓国企发展的新局面，该省出台相应的容错机制，提出了"四个区别对待"和"三个免责范围条件"，配套建立"三项工作制度"，鼓励省属国有企业敢为人先、改革创新，又宽容失败、允许试错。其中，《意见》明确提出，对在体制机制等方面有较大突破和探索的改革创新事项，由于缺乏成熟经验或政策调整、市场因素变化等难以预见的客观因素影响，使改革创新工作未达预期或造成一般资产损失、影响较小，但其方案制定、决策和实施程序符合规定的，要区分情况，可依法酌情减轻或免予追究相关人员的责任；在企业改制重组、产权（股权）转让、投资管理、资本运营等工作中，企业领导人员和其他有关人员已履行勤勉尽责义务，严格执行有关决策程序，但因不可抗力或政策调整、市场因素变化等难以预见客观因素影响，在积极采取有效应对措施后，仍未达到预期目标或造成一般资产损失、影响较小的，要区分情况，可依法酌情减轻或免予追究相关人员的责任；在企业"三重一大"决策事项，紧急情况下由个人或少数人临时决定的，在事后及时向党委、董事会以及上级国资委报告，并按程序予以追认后，按期实现预期目标、未造成资产损失的，可依法对相关责任人可免除其责任。
　　《意见》指出，要把企业改革创新中导致经营管理等工作中出现的失误和问题与明知故犯的违纪违法行为区别开来；把创造性执行省委、省政府决策部署和相关政策，与故意违背政策、有法不依区别开来；把改革创新中缺乏经验、先行先试导致的失误，与盲目决策、以权谋私区别开来；把因不可抗力或难以预见的客观因素造成损失，与未尽职尽责、消极无为区别开来。
　　同时，《意见》建立澄清保护制度、完善跟踪纠错制度、健全资料报备制度等相应的配套工作机制和保障措施，真正做到让制度管人、管事、管长远，让企业免除后顾之忧，用创新思维去指导改革，全力以赴抓好供给侧结构性改革。
 
江苏省启动国有企业“三供一业”分离移交工作
 
　　1月9日，江苏省政府召开电视电话会议，贯彻国务院决策，部署本省国有企业“三供一业”分离移交工作。
　　副省长马秋林出席会议指出，推进“三供一业”分离移交有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源，改造提升基础设施，进一步改善职工居住生活环境，是一项重要的民生工程。推进国有企业“三供一业”分离移交，省级层面要制定年度计划，及时掌握驻苏央企及我省各级国有企业分离移交情况，建立定期报告制度，加强督促检查；各地要完善“三供一业”分离移交具体办法和政策标准，协调落实接收单位，研究解决具体问题，实施全过程控制管理。各地各部门及有关企业要加强组织领导、落实工作责任、加强沟通协调、确保安全稳定。各级政府要将“三供一业”分离移交纳入政府考核评价指标体系，建立绿色通道，简化程序、提高效率，创造便利工作环境。确保全省2018年年底前基本完成“三供一业”分离移交，2019年起国有企业不再为职工家属区“三供一业”承担相关费用。
 
劳动用工
 
北京高技能蓝领有望协商专项工资
 
据悉，1月8日闭幕的北京市总工会十三届六次委员(扩大)会议披露，针对高级技师、“北京大工匠”等高技能蓝领群体，本市将探索专项工资协商。
工资集体协商是维护职工权益的重要手段。据介绍，今年市总工会将以行业工资集体协商为突破口，不断提高协商水平和效果。将带薪休假、安全生产等作为协商要点，在集体协商过程中逐渐落实。据透露，针对高级技师、北京大工匠、技能竞赛获奖者等群体，今年本市将探索开展专项协商。
有关负责人表示，将根据不同行业职工的特点和需求，制订行业集体合同具体条款，提高协商针对性。同时，设立违反集体合同举报电话，确保集体合同得以落实。去年，本市在汽车零配件行业、家具行业、餐饮业分别开展工资协商。对银行业也启动了首轮协商，这也是全国金融系统完成的首次行业集体协商。截至目前，全市签订集体合同1.28万份，覆盖6.04万家企业251万职工；签订工资专项集体合同1.01万份，覆盖企业5.3万家，职工176万人。
去年，本市启动了“北京大工匠”选树工作，在战略性新兴产业、文化产业、传统手工业等行业的基层一线、操作工人中评选“北京大工匠”。
市总工会表示，今年将推动相关部门制定政策，建立“北京大工匠”激励保障机制。大力推进产业工人队伍建设，启用北京市职工高技能人才实训基地，加大对高技能人才的培训力度。去年本市新命名30家市级职工创新工作室，评选出60项职工自主创新成果。“在职职工职业发展助推计划”助推范围持续扩大，新增38个职业（工种）、8个高级工职业（工种），首次将专职工会社会工作者纳入助推范围，全年共资助5757名职工，发放731万元的助推资金。
 
浙江省企业新型学徒制试点步入快车道
 
　　据报道，1月12日下午，浙江万马股份有限公司与临安技工学校举行企业新型学徒制电线电缆制造技术班签约仪式，标志着浙江省企业新型学徒制试点工作步入快车道。
　　据了解，企业新型学徒制以与企业签订6个月以上劳动合同的技能岗位新招用人员和新转岗人员为培养对象，按照政府引导、企业为主、院校参与的原则，由企业与技工院校、职业培训机构、企业培训中心等教育培训机构采取企校双师带徒、工学交替培养、脱产或半脱产培训等模式共同培养技能人才。
　　“企业新型学徒制试点与传统的校企合作有很大的差别。”临安市技工学校校长滕朝晖介绍，接受培养的人员既是企业员工，也是在校学生，是一种“招工即招生、入企即入校”的技能人才培养新模式。每周的学习都以课堂教学结合现场实操，改变了以往在技能人才培养周期中理论学习、专业实践穿插较少的缺陷。学员在这种培养模式下，可以在学校学习系统专业理论知识的同时，掌握扎实的岗位技能。
　　根据合作协议，双方将合作开展电线电缆加工制造方面的技能人才培养，各选派了6名经验丰富的优秀高技能人才和专业教师担任导师，预计用2年的时间将81名学徒培养成为中级工或高级工。据浙江万马股份有限公司人力资源总监郑军介绍，当前企业转型升级的发展需要也对员工的培养提出了新的要求，迫切需要大量能够适应岗位需求的技能人才。在此次启动的试点培养中，不仅企业派出业务技术骨干参与教学，学员的理论课程内容根据企业的需要指定，部分培训教材的编写也由企业承担，需求导向更加明显。
省人力社保厅介绍，开展企业新型学徒制试点工作，是该省加强高技能人才队伍建设，增强企业核心竞争力，助推产业转型升级，化解就业结构性矛盾的有益探索，也是进一步推进该省企业职工培训工作、创新技能人才培养模式的有效措施。未来该省将积极引导试点企业确定培训专业(工种)，选择省内优质技工院校，建立健全各项管理办法和培养机制，为企业中高级技能人才培养探索新路。
 
亚马逊承诺在美创造10万就业岗位
 
　　据悉，亚马逊公司1月12日表示，计划未来一年半在美国创造超过10万个全职、全福利的工作岗位。此举将使亚马逊在美国的全职员工数量到2018年中增至28万以上。
　　亚马逊表示，这些新工作岗位将遍布全美，横跨多个领域，包括软件开发人员、工程师，以及一些入门级职位。其中大部分岗位将设在亚马逊正在建设中的履约中心。该公司还表示，过去五年已在美国创造超过15万个就业岗位。
　　在美国总统大选期间，亚马逊CEO贝佐斯曾与特朗普互相攻击，并曾戏言要将特朗普送上太空。但在特朗普当选后，他成为美国科技界领袖中首个发文向特朗普表示祝贺的人。
 
节能减排
 
环保部出台排污许可证管理规定
 
　　环保部1月6日出台《排污许可证管理暂行规定》。实施排污许可制如何改善环境质量？对企业有什么影响？环保部排污许可专项小组有关负责人对此作了权威解读。
　　实施排污许可制如何改善环境质量？
　　排污许可证主要针对固定污染源。这位负责人介绍，固定污染源是我国污染物排放主要来源，且达标排放情况不容乐观。抓住固定污染源实质就是抓住了工业污染防治的重点和关键。
　　排污许可证重点对污染治理设施、污染物排放浓度、排放量以及管理要求进行许可。许可证载明的许可排放量即为企业污染物排放的"天花板"，即污染物排放的总量指标，可使企业知晓自身责任，政府明确核查重点，公众掌握监督依据。
　　这一制度是落实企事业单位总量控制要求的重要手段，将总量控制的责任回归到企事业单位，从而落实企业对其排放行为负责、政府对其辖区环境质量负责的法律责任。
　　环保部将按行业分步推动排污许可证核发。2016年，先开展火电、造纸行业企业许可证核发工作；2017年，完成水十条、大气十条重点行业及产能过剩行业企业许可证核发，重点包括石化、化工、钢铁、有色、水泥、印染、制革、焦化、农副食品加工、农药、电镀等；2020年，全国基本完成名录规定行业企业的许可证核发。
　　排污许可证怎么发，如何管？
　　据介绍，排污许可证的有效期首次核发为3年，延续核发是5年。环保部制定固定污染源排污许可分类管理名录，在名录范围内的企业将纳入排污许可管理。
　　许可证主要内容包括基本信息、许可事项和管理要求三方面。其中，许可事项主要包括排污口位置和数量、排放方式、排放去向，排放污染物种类、许可排放浓度、许可排放量，重污染天气或枯水期等特殊时期许可排放浓度和许可排放量。
　　管理要求主要包括自行监测方案、台账记录、执行报告等要求；排污许可证执行情况报告等信息公开要求；企业应承担的其他法律责任。
　　制度完善后，环保部门对固定污染源的监管就是对企业排污许可证执行情况的监管。通过对企业自身提供的监测数据和台账记录的核对来判定企业是否依证排污；同时也可采取随机抽查的方式对企业进行实测，不符合排污许可证要求，企业应做出说明，未能说明并无法提供自行监测原始记录的，政府部门依法予以处罚。抽查结果将在排污许可管理平台中进行记录，对有违规记录的，将提高检查频次。
　　为何选择火电和造纸行业先行核发排污许可证？对此，这位负责人解释，选择这两个行业，第一是因为其污染物排放量大，具备试点意义。火电、造纸行业分别是我国大气和水污染重点控制行业。据统计，2014年纳入环境统计的火电企业3288家，其二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘排放量分别占全国工业排放量的40%、55.7%、16.2%；纳入环境统计的造纸企业4664家，其化学需氧量、氨氮排放量分别占全国工业排放量的18.7%、7.9%。
　　第二是目前火电、造纸行业在自行监测开展、台账记录等方面有较好的基础；企业在原料、生产工艺等方面差异不大，便于开展排污许可证管理实践。
　　第三是污染物排放特征具有代表性。火电、造纸行业污染物排放种类包括废水、废气等，排污方式包含直接排放、间接排放等。通过制定排污许可技术规范，明确许可证中不同污染物排放种类和排污方式等，为其他行业实施排污许可提供经验借鉴。
　　改革后企业有哪些责任？
　　排污许可证制度改革后，企业作为排污者要承诺：依法承担防止、减少环境污染的责任；持证排污、按证排污，不得无证排污；落实污染物排放控制措施和其他环境管理要求；说明污染物排放情况并接受社会监督等。
　　企业无证排污或不按证排污将会受到哪些处罚？
　　他介绍，大气污染防治法明确规定，无证排污的处罚包括责令改正或限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
　　对不按证排污如超标排放或超总量排放的，将责令改正或限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。如企业侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施或大气污染物排放自动监测设备的，未按规定对所排放的工业废气和有毒有害大气污染物进行监测并保存原始监测记录等行为的，将责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治。
　　对无证排污、不按证排污中的超标或超总量排放以及通过逃避监管的方式排放大气污染物的，可依法实施按日连续处罚。
 
国家海洋局公布海洋可再生能源发展"十三五"规划
 
　　据悉，为提高海洋能开发利用能力，推进海洋能技术产业化，拓展蓝色经济空间，国家海洋局近日公布《海洋可再生能源发展"十三五"规划》。《规划》所指海洋能包括海洋潮汐能、潮流能、波浪能、温差能、盐差能、生物质能和海岛可再生能源等。
　　规划提出主要目标，到2020年，海洋能开发利用水平显著提升，科技创新能力大幅提高，核心技术装备实现稳定发电，形成一批高效、稳定、可靠的技术装备产品，工程化应用初具规模，一批骨干企业逐步壮大，产业链条基本形成，标准体系初步建立，适时建设国家海洋能试验场，建设兆瓦级潮流能并网示范基地及500千瓦级波浪能示范基地，启动万千瓦级潮汐能示范工程建设，全国海洋能总装机规模超过50,000千瓦，建设5个以上海岛海洋能与风能、太阳能等可再生能源多能互补独立电力系统，拓展海洋能应用领域，扩大各类海洋能装置生产规模，海洋能开发利用水平步入国际先进行列。
　　规划提出，依据我国海洋能资源分布特点及海洋能开发利用基础，布局一批海洋能重点发展区域，完善配套平台建设，引导研发、设计、示范、测试、施工、运维等海洋能开发上下游相关机构向区域集聚发展，逐步构建适于推进规模化应用的海洋能发展新格局。
　　规划提出五大重点任务，一是推进海洋可再生能源工程化应用；二是积极利用海岛可再生能源；三是实施海洋可再生能源科技创新；四是夯实海洋能发展基础；五是加强海洋可再生能源开放合作。
 
环保部要求长江经济带11省市今年划定生态保护红线
 
环境保护部部长陈吉宁1月9日在长江经济带生态环境保护座谈会上指出，长江经济带生态环境保护要坚持预防为主、守住底线，加快划定并严守生态保护红线。2017年底前，沿江11个省（市）要完成生态保护红线划定，全面建立生态保护红线制度。
　　2016年，长江经济带水质优良（Ⅰ-Ⅲ类）断面比例为75.2%，比2015年提高2.8个百分点，劣Ⅴ类水质断面下降2.9个百分点。
　　陈吉宁表示，长江经济带生态环境保护形势依然紧迫而复杂，面临流域系统性保护不足，生态功能退化严重；污染物排放量大，饮用水安全保障任务艰巨；沿江化工行业环境风险隐患突出，守住环境安全底线压力大；部分地区城镇开发建设严重挤占江河湖库生态空间，发展和保护矛盾凸显等问题，需要长期持续努力。
　　陈吉宁说，要推动长江经济带的产业结构调整，优化产业布局。推进实施差别化环境准入，优化沿江产业布局，严控高耗水行业发展，从源头防范环境污染和生态破坏。同时，深入推进污染综合治理，持续改善环境质量。全面排查工业污染源排放情况、加大超标排放整治力度，加大饮用水水源地排查整治力度，11个直辖市、省会城市、计划单列市建成区2017年底前基本消除黑臭水体。
　　此外，长江经济带生态环境保护还要强化流域生态保护，增加生态环境承载能力；开展农村环境综合整治；强化监督考核，落实各方责任。实施以控制单元为基础的水环境质量管理，把河长制的建立和落实情况纳入中央环保督察，推动各地落实属地责任，健全长效机制。
 
两部委鼓励建筑垃圾资源化利用企业进行产业链整合
 
工信部和住房城乡建设部1月9日联合发布《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》（暂行）、《建筑垃圾资源化利用行业规范条件公告管理暂行办法》。相关文件明确提出，鼓励建筑垃圾资源化利用企业进行产业链整合，提高行业集中度。
　　两部委要求，将规范建筑垃圾大宗固废综合利用产业发展秩序，提高建筑垃圾资源化利用水平，培育行业骨干企业。
　　《规范条件》要求，鼓励建筑垃圾资源化利用企业进行拆迁、运输、处置和产品应用等产业链相关环节的整合，以资源化利用为主线，提高产业集中度，加速工业化发展。
　　为了鼓励规模化生产，两部委还对准入企业的生产规模提出了硬性要求。《规范条件》提出，大型建筑垃圾资源化项目年处置生产能力不低于100万吨，中型不低于50万吨，小型不低于25万吨。
 
天津拟建各类充电桩超过9.2万个
 
　　据悉，为进一步加快新能源汽车推广应用，作为全国新能源汽车推广应用首批试点的天津日前发布《天津市新能源电动汽车充电基础设施发展规划（2016-2020年）》，提出到2020年，全市将建设各类充电桩超过9.2万个，力争达到15万个，满足约16万辆车的新增充电需求。
　　《规划》明确指出，依据能源汽车发展的需要，按照"桩站先行"的原则，适度超前建设。
　　为推进充电设施基础网络建设，天津将优先考虑结合用户固定停车位建设充电桩，鼓励结合老旧小区改造，在居民区公共停车位配建一定比例的公共充电车位，建立充电车位分时共享机制。引导充电服务、物业服务等相关企业参与私人居住地公共车位充电基础设施建设与运营。鼓励个人自用充电设施向社会开放。开展机械式和立体式停车充电一体化设施建设，为用户充电创造条件。
　　鼓励具备条件的政府机关、公共机构及企事业单位，结合单位及职工购买使用电动汽车的需求，利用内部停车场资源规划新能源汽车专用停车位，配建充电桩。
　　引导优先结合车辆停车场站，建设公交、环卫、物流、邮政快递等新能源车辆的专用充电基础设施。针对区域运营出租车辆适当建设专用换电站。
　　鼓励在已有各类建筑物、公共停车场与高速公路服务区等场所配建公共充电基础设施。鼓励在具备条件的加油、加气站配建公共快充设施，适当新建独立占地的公共快充站。
按照规划，到2020年，天津将在中心市区、环市四区和滨海新区的建成区，建设全面覆盖、密度较高的充电服务网络，基本建成平均服务半径为0.9公里的公用充电基础设施网络体系。
 
石家庄继续调控高污染行业生产
 
　　河北省石家庄市政府1月10日宣布，为进一步加强大气污染防治，石家庄市从2017年起在市区三环路以内严禁燃烧散煤，并将全面淘汰市区建成区内35蒸吨及以下燃煤锅炉，继续调控高污染行业生产。
　　2017年，石家庄市将继续实施火电企业"以热定电"措施，最大限度减少火电企业发电量。2017年1月1日至3月15日，对水泥、铸造、钢铁、火电、焦化等重点行业和燃煤锅炉实施生产调控措施。水泥、铸造、煤电等行业，依各自情况施行错峰生产、错峰停产。钢铁、焦化和锅炉等行业，不能稳定达标排放的，一律停产整治。
　　同时，石家庄市将全面淘汰市区建成区内35蒸吨及以下燃煤锅炉和县（市）、区行政区域内10蒸吨及以下燃煤锅炉；三环路以内严禁燃烧散煤；取缔非法售煤网点，严厉打击销售劣质煤的行为。
　　据悉，2016年11月下旬以来，为应对严重雾霾天气，石家庄市的制药、化工、包装印刷、家具等行业的生产企业曾一度临时停产，石家庄市政府表示，2017年这些企业根据挥发性有机物排放清单，可提出复产申请，经核定确认后，有序恢复生产。未完成2016年治理任务、不能稳定达标排放的则需要继续停产整治。
 
广东民航与造纸业纳入碳交易管理
 
据报道，在广东碳市场启动3年多后，纳入交易的控排行业再度扩容。经省政府同意，省发改委近日印发《广东省民航、造纸行业2016年度碳排放配额分配实施方案》，这标志着继电力、钢铁、水泥、石化四大行业后，广东省的民用航空、造纸行业重点企业今后也将纳入碳排放权交易试点管理。
此次新纳入的民航企业包括南方航空、九元航空等4家，纳入的造纸企业则包括控排企业51家、新建项目企业7家。
 
广西出台土壤污染防治方案
 
广西自治区政府办公厅近日印发《广西土壤污染防治工作方案》，明确各级政府和相关部门的任务和职责，切实做好土壤环境保护工作，逐步改善土壤环境质量，保障土壤环境安全。
　　方案提出，要立足广西实际，坚持生态立区，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，以河池市土壤污染综合防治先行区建设为重点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，守护发展好山清水秀的自然生态。
方案提出，到2020年，全区土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控，河池市土壤污染综合防治先行区建设形成可复制可推广的治理经验。
 
到2030年，全区土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控；河池市土壤污染综合防治先行区建设取得明显成效。
 
自主创新
 
李克强要求把创新摆在国家发展全局的核心位置
 
　　国务院总理李克强1月9日在国家科学技术奖励大会上指出，当前，世界新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，我国经济结构深度调整、新旧动能接续转换进入新阶段，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，加快培育壮大新动能、改造提升传统动能，推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平。
　　李克强说，要全面提高科技创新能力，筑牢国家核心竞争力的基石。瞄准前沿、紧扣需求、前瞻部署，推进国家科技重大项目、重大工程和重大基础设施建设。加强基础研究和原始创新，建立长期稳定的支持机制，鼓励科研人员潜心研究。建立以企业为主体、以市场为导向的技术创新机制，利用互联网等新平台新模式，集聚优化创新要素，提高科技创新和成果转化效率。
　　李克强指出，要深化科技体制改革，深入推进科技领域"放管服"，赋予科研院所和高校更大的科研自主权，赋予创新领军人才更大的人财物支配权。加大成果处置、收益分配、股权激励等政策落实力度，使创新者得到应有荣誉和回报。着力激发全社会创新潜能，既支持本土人才勇攀高峰，也吸引海归人才、外国人才来华创业创新，为他们施展才华提供更大空间。
　　李克强强调，要推动科技创新成果向各行业各领域覆盖融合，促进新技术、新业态、新模式与一二三产业融合发展，使传统产业焕发新的活力。要支持企业与高校、科研院所、创客合作创新，着力提升"中国制造"的品质和"中国创造"的影响力。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为。
 
国办发布知识产权综合管理改革试点总体方案
 
国务院办公厅近日印发《知识产权综合管理改革试点总体方案》。
　　方案明确试点布局和试点期限。根据国家实施创新驱动发展战略总体部署和重点区域发展战略布局，结合地方知识产权事业发展水平和创新驱动发展对知识产权综合管理改革的需求，选择若干个创新成果多、经济转型步伐快、发挥知识产权引领作用和推动供需结构升级成效显著的地方，开展知识产权综合管理改革试点。改革试点地方选择条件：（1）经济发展步入创新驱动转型窗口期，创新资源和创新活动集聚度高，专利、商标、版权等知识产权数量质量居于全国前列；（2）设有或纳入国家统筹的国家自主创新示范区、国家综合配套改革试验区、全面创新改革试验区、自由贸易试验区等各类国家级改革创新试验区和国家战略规划重点区域，或设有知识产权法院的地方；（3）知识产权战略推动地区经济发展成效显著，知识产权管理体制和市场监管体制机制改革走在前面，知识产权行政执法力量较强，知识产权行政执法效能突出。具体试点地方由国家知识产权局会同工商总局、新闻出版广电总局（国家版权局）等部门尽快研究共同确定。试点期限为1年。
　　方案提出工作目标，即，通过在试点地方深化知识产权综合管理改革，推动形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的知识产权体制机制。通过深化简政放权、放管结合、优化服务改革，实现知识产权行政管理更加顺畅、执法保护体系进一步完善、知识产权市场监管和公共服务水平明显提升，有力促进大众创业、万众创新，加快知识产权强国建设，为全面建成小康社会提供有力支撑。
 
科技部部署2017年科技改革发展重点举措
 
　　据报道，1月10日召开的全国科技工作会议明确了2017年工作思路，研究部署了科技改革发展重点举措。
　　科技部部长万钢在会上指出，2017年科技工作总体思路，坚持稳中求进的总基调，要以支撑引领供给侧结构性改革为主线，以建设世界科技强国为目标，全面实施国家创新驱动发展战略纲要和"十三五"国家科技创新规划，把工作重心从规划部署转移到全面落实上来。要着力提升科技创新能力，着力深化科技体制改革，着力加快科技成果转移转化，着力加快政府职能向创新服务转变，着力构建良好创新生态，激发全社会创新创业活力，充分发挥科技创新在促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定中的核心关键作用。
　　万钢要求，2017年要重点做好以下10方面工作。一是加快部署实施重大科技项目，在战略必争领域把握新一轮科技竞争的制高点。二是以国家实验室为引领，打造国家战略科技力量。三是持续加强基础前沿研究，增强原始创新能力。四是深度参与全球创新治理，提升科技创新国际化水平。五是加快关键共性技术突破，推动产业向价值链中高端迈进。六是大力发展民生科技，促进民生改善和可持续发展。七是深入实施科技成果转移转化行动，推动科技型创新创业。八是打造区域创新高地，推动区域协同创新发展。九是深化改革攻坚，推动重点改革任务落实落地。十是健全激励和运行机制，激发科技人才和全社会创新积极性。
 
四川核技术制造业创新中心揭牌
 
1月11日，由四川省政府和中核集团共同发起的四川省核技术制造业创新中心(简称"创新中心")在成都揭牌成立。该中心由中核集团所属在川单位--中国核动力研究设计院牵头，同时联合了四川省43家涉核企业参与。
　　该创新中心是围绕核动力和核技术应用领域，由四川省涉核企业自愿组合，共同建立的制造业和核技术应用创新共同体。创新中心将面向核技术领域和制造业创新发展的重大需求，以前沿技术和关键共性技术的研发供给、转移扩散、技术提升和首次商业化为重点，充分利用现有创新资源和载体，打造核领域的跨界创新生态系统。
　　创新中心确定中国核动力研究设计院为理事长单位，东方电气、中国工程物理研究院、四川大学华西医院、二重集团、中核建中、四川省农科院6家为副理事长单位，以及10家常务理事单位和27家理事单位。
　　创新中心着眼于国家战略层面需求、行业发展需求和未来技术发展方向，确定了发展的五项核心任务：第一，坚持市场为主导，型号工程牵引核技术装备制造研发，形成围绕核蒸汽供应系统的产业创新体系。第二，加强基础研究工作，建设符合我国核电技术和制造业的国际先进核行业标准体系。第三，加强共性和关键技术突破，解决行业发展瓶颈，提升自主装备整体配套能力。第四，促进核技术行业与装备制造业产业链融合，联手打造世界一流的中国核电和中国制造品牌。第五，推进数字化在核技术相关产业链的应用，形成产业数字化集成平台，实现中国"智"造。
 
学者认为应以渐进式创新提升中国创新实力
 
中国经济时报1月9日发表国务院发展研究中心企业研究所马淑萍文章表示，由于互联网的发展和物联网的兴起，电子商务、智能制造对传统的服务业和传统制造业带来了新的技术革命，全社会将创新焦点转向这些突变式创新，往往容易忽视渐进式创新的重要性。实践中，越来越多的人开始认识到，渐进式创新是基础，必须予以高度重视。
　　渐进式创新与突变式创新
　　文章表示，渐进式创新指利用现有资源、不断改进技术、主要服务现有用户群的创新方式。如手机制造商在新型号手机上添加新的硬件或软件，增加手机的服务功能。突变式创新指采用新的技术导致企业原有生产资源沉没或者主要用户发生改变，如数字技术导致胶片相机的生产资源沉没，电子商务吸引了大量商场消费者，等等。
　　渐进式创新与突变式创新带来不同的效果。渐进式创新重视内部资源，依靠全员创新，对企业发展和产业格局破坏小，投资风险小，利于现有企业的长期发展，但企业发展相对缓慢，产业结构调整能力相对弱。渐进式创新在传统产业尤其是制造业的非模块化技术领域是主要创新方式。突变式创新重视外部资源，依靠少数人精英创新，具有颠覆产业结构能力，企业容易出现爆炸式增长，但投入风险大，不确定性强，容易破坏现有产业体系，造成大量企业退出、员工失业。突变式创新容易出现在技术进步快的新兴产业，特别是模块化技术广泛应用的领域。
　　从全球各国实践看，美国始终处于突变式创新的前列。十九世纪以来，美国企业在发电机、电灯、火车、电话、塑料、半导体、计算机、互联网、人工智能等领域的创新，给全世界带来了革命性的变化。德国、日本等国家经济也处于世界前列，但突变式创新相对较少，企业主要还是渐进式创新。比较各国实践可以看出，企业创新路径的选择与区域创新系统和企业的特点密切相关。
　　首先，区域创新系统为不同创新路径打下基础。美国的国家创新系统具有鲜明特点：重视基础研发，科技水平全球领先；重视专利保护，企业投资创新积极性高；风险资本发达，为新创企业提供充裕资金；证券市场活跃，为风险资本循环提供通道；创新网络完善，各类创新资源快速聚集。这些因素都为美国的突变式创新提供了良好环境。相比之下，德国和日本的创新系统更加有利于渐进式创新，对突变式创新的支持远不如美国。
　　其次，企业的特点是企业创新路径选择的重要依据。德国、日本的企业重视员工的技能和技术研发，如德国的“双元制”培训体系为企业提供了高技能工人，日本的“精益生产”管理方式倡导员工参与的持续改进。德国、日本的企业特点成为企业选择渐进式创新路径的重要依据。
　　渐进式创新与突变式创新是相互补充、相互促进的关系。一方面，渐进式创新为突变式创新打下坚实基础。渐进式创新积累了先进技术和各类生产要素，培养了用户群，为突变式创新创造条件，渐进式创新与突变式创新在一定程度上是“量变”到“质变”的关系，因此突变式创新很少出现在经济落后国家，一般出现在渐进式创新基础较好的国家。另一方面，突变式创新提高了渐进式创新的起点。突变式创新发生后，创新进入新的周期，推动创新不断改进完善。总体上，渐进式创新是常态，突变式创新是偶然现象。
　　更加重视渐进式创新
　　文章提出，（一）中国创新基础薄弱，需要更加重视渐进式创新
　　改革开放以来，中国创新能力不断提升，但总体上仍然处于全球中游水平。《全球创新指数（2016）》评估体制机制、人力资本与研究、基础设施、市场成熟度、企业成熟度、知识和技术产出以及创意产出在内的国家创新活动，中国排列第25位。《全球竞争力报告（2016—2017）》评估制度、基础设施、宏观经济环境、健康与初等教育、高等教育与培训、商品市场效率、劳动力市场效率、金融市场发展、技术准备度、市场规模、商业成熟度和创新等重要方面，中国排在第28位。2013年科技部启动国内外技术竞争调查活动，参与专家主要来自国家863计划、支撑计划、国家重大专项课题承担专家、千人计划、高新技术企业研发和管理专家等。通过问卷调查判断，中国技术水平总体上相当于美国技术水平的68.4%，总体技术水平与国际领先水平的差距为9.4年。
　　尽管中国企业可能在少数领域成功实现突变式创新，但中国总体创新基础相对薄弱，需要通过渐进式创新进一步夯实技术基础。以工业4.0和智能制造为例，中国企业在许多领域尚未掌握主要部件的核心技术，80%的集成电路芯片制造装备、70%的汽车制造关键设备、40%的大型石化装备以及绝大部分高端、精密的试验检测设备和数控机床控制系统要依赖进口；中国多数企业信息化基础薄弱，购买的主要管理软件（ERP、MES、CRM等）相互独立，存在信息孤岛和数据整合问题，供应链也没有打通，无法形成人、机、料、品的动态联动。这些问题都是工业2.0、工业3.0时期的问题，需要长期积累才能解决。由于积累不足，制约了工业4.0的发展。
　　（二）改进创新政策，激励企业持续渐进式创新
　　一是要进一步落实税收激励。中国采用国际通行的研发费用税收优惠政策，对企业研发费用制定了150%的扣除比例，在世界各国中属于较高比例。2015年进一步放宽了享受优惠的行业范围和费用范围，简化了费用核算管理，减少了核准程序，对激励企业创新产生了积极影响。该政策由税务部门管理，各地在执行过程中仍然存在较大差异，财政状况较好的地区一般执行比较到位，财政状况不好的地区容易出现研发费用核算管理过紧的现象。另外，中小企业研发项目立项和管理不规范，导致中小企业享受政策比例过低的现象比较突出。建议税务部门进一步提升能力、加强服务，通过落实政策激励企业增加创新投入，提高创新能力。
　　二是加快科技体制改革，重点建设一批服务中小企业的应用技术开发机构。美国、日本和德国等创新领先国家都高度重视应用技术开发体系建设。美国在国家制造创新网络计划（简称“NNMI计划”）中提出组建15家以上的应用技术研究所，帮助新的制造工序和技术从基础研究过渡到制造应用，重点为中小企业提供技术支持。日本政府在全国各地设立了180多家产业技术中心，为中小企业提供技术研发、技术咨询、技术培训、技术交易、产品实验、测试检测等服务。德国史太白基金会拥有750家分支机构，为企业提供技术咨询、研究开发、技术转移、技术评估、人员培训等服务。中国需要借鉴发达国家的经验，政府给予一定的投入，采用市场化机制，构建服务中小企业的应用技术服务体系。
　　三是要鼓励产学研合作，促进联合创新。美国、日本、德国等创新领先国家都重视产学研合作开展联合创新，如1976—1979年，日本政府支持富士通、日立、三菱机电、日本电气和东芝5家主要的日本半导体公司组成超大规模集成电路技术研发合作产业联盟（VLSIconsortium），帮助日本企业在1980年代实现技术赶超。1987年美国13个主要半导体公司与研究机构、政府部门组建半导体技术研发合作产业联盟，帮助美国半导体企业重新回到了世界第一的竞争地位。北京中关村在促进企业联合创新方面也取得了许多经验。建议国家创新资源要进一步向产学研合作和联合创新倾斜，打造产业创新生态。
 
企业应提高创新能力
 
财政部财政科学研究院院长刘尚希在1月6日召开的中国财政学会投融资研究专业委员会“2017 年年会暨地方政府投融资创新与债务管理研讨会”上指出，如果把企业成本上升看成一只老虎，拦住这只老虎只是一个方面，更重要的是利用降成本的窗口空间，促进企业坐上产品创新的直升机。”
他表示，“实体经济有起色的出路在哪儿？降成本是一个治标之策，关键是企业转变经营模式、提高创新能力，使企业附加值的提升速度超出成本上升的速度，避免被老虎吃掉。”
　　刘尚希表示，现在的结构性问题在微观层面多体现为企业成本居高不下，企业发展空间在收窄，一方面企业成本在攀升，另一方面创新能力没提升。附加值低，成本又攀升，利润空间收窄，企业经营就非常困难。
　　他称，投融资创新着力转向实体经济，只能落到促进企业创新上。尽管最近PPI变为正数，企业有亏损变为稍有盈利，但依靠临时性的价格上涨实现扭亏为盈是非常脆弱的，脆弱在于企业的创新能力质量不高，而且创新能力的提升需要一个过程，而且需要许多体制改革的跟进。
　　他认为，中国发展到当前阶段已经进入高成本时代，指望依托低成本优势、通过薄利多销来扩大盈利的经营模式已经不现实了，因为在现在这个阶段很多成本无法降低，而且是在上升的。
　　人力成本方面，他表示现在只会升不会降，人口老龄化整体上抬升了人力成本。一方面劳动力减少会由相对减少到绝对减少；另一方面老年人口增加，养老的负担加重，个人、家庭、企业、政府都要承担一些责任，但不管怎样责任最终是落到企业身上。养老负担虽然可以通过提高征收率、扩大税基、降低名义缴费率阶段性的下调，但实质性地减少缴费长期来看不现实。
　　融资成本方面，他认为融资难、融资贵，金融与实体经济脱节、资金在金融体系内形成体内循环，一方面是由于实体经济盈利能力不足，另一方面是由于现有的金融监管体制分业监管、各管一块儿，监管套利的空间比较大，与贷款到实体经济相比，投资到金融领域风险小收益高。
此外，他表示，当前改革尚未到位，发的文件真正落地还需要时间，在改革到位之前，制度性成本也在上升。尽管本届政府从一开始就把简政放权作为“当头棒”，不断减少审批项目，但在降低企业成本方面效果有限，与大家的期待相比还有距离。
 
 
专家论坛
 
中国经济发展的虚实之争与新旧之争不能混淆
 
中国经济的虚实之争又起烽烟。眼下各界都在大力呼吁“脱虚向实”，振兴实业。“死亡税率”之争、宗庆后“唯新技术有用论”、董明珠“90后开网店国家隐患论”，都是这场争论的产物。
　　证券时报1月8日发表评论员黄小鹏文章表示，实体经济无疑需要振兴，但何为虚拟经济、何为实体经济并不是一个很容易回答的问题。从国民经济核算角度，经济分为第一、第二、第三产业，第二、第三产业又大致对应着制造业、服务业的概念，在国民经济核算里是找不到虚拟经济部门的，那么，何谓虚拟经济呢？虚拟经济一词没有明确的内涵外延，并不是一个严谨的经济学名词，目前主要是中国人在使用。它有两个所指，一是指虚拟经济行为，二是指虚拟经济部门。前者主要是指投资炒作以图获利的行为。具有回报期限长、回报率不确定特点的特殊商品都可以称之为资产，它与普通商品有重大差别，其价格取决于投资者的预期和心理，很多时候可以脱离基本面形成自我运动，炒作行为因此很“虚拟”；后者主要是指房地产部门和金融部门（特别是股市）。
　　房地产和金融行业提供相应服务，是产业结构有机构成部分，但这两个行业又非常特殊，它具有量与价同向运动的特点。量价同升的结果是，房价上涨吸引炒作，房地产服务业在GDP中占比上升，股价涨炒作多，也带动金融业在GDP中占比上升，其结果是大量资金、人力和其他资源过度流向了这两个部门。
　　按理，大量资本进入会导致供给过剩和回报下降（正如在实体经济部门那样），将自动调节这两个部门的规模，但资产价格可以较长时间脱离基本面，房地产和金融行业就可以长时间获得超额回报，结果是资金、人力等资源持续流入这些部门，进而挤压实业，导致其各项成本上升，利润下降，出现不景气。
　　如果资产价格大致反映实体部门利润状况，它就是合理的，金融资产回报与实体部门的回报也就大体一致。如果炒房与做实业回报相当，那就不会有太多人去炒房，如果IPO价格反映企业内在价值，那么就不会有如此多老板无心实业，一心想着上市圈钱了。脱实向虚的唯一原因，就是房价股价脱离基本面，而房价股价脱离基本面主要是政策造成的，一是货币长期大量超发，二是政府对资产价格上涨提供隐性担保。所以，让社会资源再度流向实体部门，唯一办法是让资产价格回到正常水平上来，使投资资产的回报与从事实业的回报大致相当。
　　文章分析，之所以如此繁琐地辨析概念，是因为当前出现了很多混淆新旧经济之争与虚实之争的舆论。最突出的是，把互联网经济部门视作虚拟经济部门，把实业不振的原因归结为互联网经济的破坏。
　　产生这种观念，原因之一是狭隘理解了实体经济，把实体经济理解为实物经济。互联网行业不生产有形产品，但提供服务，属于服务业。服务业比重上升是经济的发展，在中国的GDP构成中，第三产业占一半，第二产业只占40%左右，其中制造业仅占30%左右，而德国、日本、美国等发达国家制造业比重更低，分别只有21%、19%和13%左右，可见，服务业占比越来越大是经济发展的必然。互联网行业本质上属于实业，虚拟经济繁荣可能意味着经济失衡，互联网业属于相当高端的服务业，占比越高基本上等同于产业结构越高级。
　　产业革命的标志，就是产生了一个具一定规模的新产业，同时传统产业被新产业渗透和改造。人类历史上出现过蒸汽机革命、电力革命、计算机革命，今天出现的互联网产业同样符合产业革命的条件。中国的四大互联网巨头百度、阿里、腾讯、京东（BATJ）分别雇佣十几二十万高薪员工，创造了巨大的增加值，提供的税收也相当可观，例如，光阿里在2016年平均每天就纳税1个亿。互联网公司除自身对就业和税收方面贡献巨大，还改造了传统产业，如OTO模式，同时它带动上下游产生大量就业和税收，其意义与历史上产业革命是一样的，与虚拟部门凭空炒作带来的虚假繁荣性质完全不同。
　　原因之二，互联网产业在发展过程中受资本市场的传导出现了一些浮躁现象。资本市场是新兴产业的助推器，但资本市场炒作也使得一些互联网从业人员不是一心一意谋求创造价值，而把追求资本增值当作首要目标，一些人割断新旧经济之间有机联系动辄颠覆这个颠覆那个，不切实际地夸大互联网的功能，也有人打着创业创新旗号，实际搞的是毫不创造价值的胡乱试验。这是资本市场的问题，是政策导向被误用的问题，不是互联网这个产业本身有什么问题。
　　原因之三，新旧经济之间存在固有冲突。当产业革命发生时，除了渗透到传统中促其升级之外，还有可能会取代一些传统产业，导致新旧产业之间关系紧张，这在历史上曾反覆出现过，例如，蒸汽机取代工人，汽车取代人力车，铁路的延伸取代水运码头。新商业模式同样也会导致冲突，沃尔玛席卷美国大大小小城市的十几年里，曾导致传统夫妻店、小商铺大量倒闭，出现了很多批评的声音。直到今天，一些国家对现代化大规模商业仍然采取限制甚至抵制的政策。由于互联网在效率上的革命性优势，冲击了传统行业，同时它又具有赢家通吃的特点，故而极易瓦解原有利益格局。如何既获得新经济带来的效率优势，又减小它带来的社会震荡，这是政策制定者要思考的问题，抵制高效率的技术和商业模式，只会给全社会造成损失。
文章强调，重视实体经济、振兴实业很有必要，但要先理清大思路。要从虚拟经济畸形繁荣的根源着手，为实体经济创造公平有利的环境。同时，不能把互联网等新经济范畴与虚拟经济相混淆。不发展新经济肯定不行，新与旧有矛盾也有不可割裂的联系，新旧经济协调发展、相互促进才是健康的。协调发展的关键是政策导向上要注重公平，在税收、土地等资源上不能过度向任何一方倾斜，对新经济不能不顾规律拔苗助长，振兴实业也不能越俎代庖，过多介入个案（如对万科和格力采取不同的“保护”措施）。政府的职责是创造公平环境，让新旧经济平等竞争资源，再由市场力量决定哪些成功、哪些淘汰，同时，对新旧冲突可能带来的社会不适，进行适当的救济。
 
中国发展实体经济需坚持市场约束
 
据悉，引“虚”入“实”，大力发展实体经济，已经成为全国上下共识。结合供给侧结构改革，实体经济发展需“有进有退”，努力提高供给结构对需求结构的适应性。但在实践中，市场约束不够刚性，引发微观主体道德风险，导致部分实体发展质量不高，背离了产业结构调整的总方向。因此，大力发展实体经济需坚持市场约束，通过市场竞争的优胜劣汰机制，强化其对生产者行为的引导，鼓励创新驱动，提升产品竞争力，全力满足需求结构升级的需要。
　　证券时报1月9日发表经济学博士项峥文章表示，这些年来，由于长期坚持不懈推进经济结构调整，中国在经济增长新动能培育上迈出了坚实的步伐，一些新兴产业、新的业态发展强劲。但同时也应该看到，由于市场还存在软约束，导致部分高污染、高耗能、低品质的实体经济部门仍在苟延残喘，既消耗了宝贵的资源，破坏了自然生态环境，影响到人民群众的日常生活，又无法适应对高品质产品持续增强的社会需求结构。去产能过程“一波三折”，价格稍有反弹，增产动能就“死灰复燃”。一些企业通过各种变通方式绕过环保监管，法制和社会意识极为淡薄。借助电商平台，一些品质低下价格低廉的产品大行其道，假托“便宜没好货”为自己的不当、不法行为找借口，直接或间接影响到其他高品质产品的合法权益。而食品生产流通领域的种种不法行为，伤天害理，令人法治，但又屡禁不止，被老百姓深恶痛绝。种种表现，都深刻地反映出局部领域的市场约束缺乏刚性，不当行为某种程度被姑息，不法行为未得到足够的惩治，致使实体经济领域仍存在一定的道德风险，值得高度关注。
　　发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，前提就是通过市场竞争的刚性约束，实现市场的自发出清。所谓市场刚性约束，简而言之，就是在符合经济社会发展总体目标下，通过市场竞争的优胜略汰机制，让不符合需求结构的供给退出市场，推动符合需求结构的供给快速发展。
　　文章分析，首先，这种市场刚性约束是在市场法制环境有效运作下的刚性约束，体现在经济社会发展的目标方向。这些年来，中国实体经济发展的环境代价高昂，主要是因为环境成本没有合理地计入生产者的预算。由此引发的肆意破坏环境、肆意向大气排放污染气体、肆意向土壤河流排放污水的行为，已经严重影响到生态环境的自我循环。虽然经济发展中的环境污染现象似乎是不以人意志为转移的客观事实，但作为后发国家，我们完全可以吸取国外、前人的失败教训和借鉴国外治理污染的成功经验，尽量减少经济发展对自然生态环境的破坏，这也是体现新发展理念的必然途径。环境违法成本过于低廉，环境违法惩治行为达不到足够的震慑作用，才是环境违法现象屡禁而不止的重要原因。同理，对食品领域的违法行为，对生产流通领域的不当和不法行为，也同样存在违法成本过低的问题，理应引起我们高度重视。
　　其二，不能混同市场竞争和社会保障。市场运行有自身的规则“优胜劣汰”，只有承认竞争的失败，才能促使资源向最优的方向配置。在中国粗放式发展的实体经济部门，由于技术水平低下，产品不符合市场需求，但由于过去多年来扩大产能的冲动，导致企业运行承载了过多社会功能，一旦市场退出将引发巨大社会压力。无论是出于何种目的，让这些理应退出市场的企业苟延残喘，只是把问题延后。该市场退出就要坚决退出。而在承接社会保障方面，需要完善社会保障制度体系来解决。即便是完善社会保障制度，也必须要摒弃无原则、无底线的保障。
　　其三，有效维护市场公平的竞争秩序。市场的公平竞争秩序，是市场竞争机制有效发挥的重要基础。不公平的竞争秩序，使得市场选择产生异化，市场竞争的结果难以实现最优状态，甚至连次优的结果都难以实现。主要是因为一些产品竞争成功的原因并非本身过硬的质量，而是不公平竞争秩序给予的保护，使得其获得一定的竞争优势。维护公平竞争秩序，离不开市场有效监管。在供求关系上，作为需求的群众无法了解产品的真实质量。严重的信息不对称必须依靠监管者的铁面无私和强有力的监管，才能缓解。
从表象上看，中国宏观经济运行也似乎存在有效需求不足问题，但实质上并非有效需求不足，而是供给侧质量不高，导致供给结构不能适应需求结构，进而产生需求受到压抑和外溢的情况。供给侧质量不高，主要表现为有效供给不足，难以满足国内日益增长的消费升级需要，导致海外购物成为消费时尚。据统计，2015年中国境外消费1.5万亿元人民币，过半用于购物。供给侧质量不高，也表现为存在大量无效供给，僵尸企业“僵而不死”，长期创造无效供给，消耗宝贵资源，导致经济金融运行风险聚集。这些情况表明，供给侧质量不高，已经影响到经济转型升级，阻碍了内生经济增长动力的凝聚。综合来看，今年全球经济金融发展的形势极为复杂多变，中国经济发展面临的不确定性事件增多。全力发展实体经济，是应对当前经济运行挑战的必然选择。而坚持市场约束，强调市场的刚性约束，才能更有效地推动实体经济的转型升级，促进产品市场的优胜劣汰，将会推动供给侧结构改革成果落地，惠及广大人民。
 
中国对特朗普经济组合拳应未雨绸缪
 
　　1月8日，前国际货币基金组（IMF）副总裁朱民在上海第1期浦山讲坛上发表了《特朗普上台的经济基础、政策和全球影响》的演讲；该演讲透露了即将上任施政的美国总统特朗普有可能使出减税、打贸易战、增加基础设施投资等三个政策组合拳，其意图通过财政扩张来拉动制造业总需求的空间；通过结构性供给侧改革，把企业的资金流入美国，再通过贸易战支撑新形成的空间和竞争力，以支持美国的出口。　　
　　证券时报1月10日刊发署名莫开伟的文章认为，朱民的发言值得中国社会各界尤其是中央政府官员认真研读，并抱着一种宁可信其有的态度，未雨绸缪，才不会错失对经济危局应对的主动权。
　　朱民的发言，让人明显感觉到特朗普上台之后的2017年～2018年，美国一定会有大的经济政策组合拳使出；且美国经济政策组合拳中的每个政策，都是刀刀见血，对世界经济会产生很大不确定性影响，而且这种影响是深刻的甚至是颠覆性的，会有不少国家被美国经济政策组合拳所击倒并丧失"生命"，因为每一次美国走强、美国经济复苏都引发了世界性经济危机。比如美国对个人和公司减税，会增加中产阶级收入拉动美国内需，同时将企业留在美国本土，使美国就业复苏和其他国家失去更多就业岗位；打贸易战推行贸易保护主义可能会使美国退出TPP，提高国外进口商品关税而影响世界其他国家尤其是中国的出口；通过积极财政政策扩大赤字而推动紧货币政策，催促美联储加息使美元走强，使以美元外汇计价的国家汇率暴跌和资本外流，从而有可能引发世界性金融危机。
　　显然，美国新总统经济政策组合拳带来的危机压力已越来越逼近，中国政府应做好接招准备，想好应对之策，切不可等闲视之。
　　从当前看，首先应该想尽一切办法振兴我国实体经济尤其是中小微实体经济。主要在营改增基础上再降低税率，并在精简行政审批事项上再发力，减少一切不必要收费，切实减轻企业负担，降低企业生产经营成本。同时，启动优惠财政金融政策，设立各类支持企业发展基金和担保基金，加大财政投入力度，对创新型企业实现优惠贷款利率、贷款贴息、降低上市门槛和发债融资条件等等，从根本上根治企业融资难、融资贵"疑难杂症"，让中国企业全面恢复生机，增强应对美国经济冲击的"抵抗力"。
　　其次应该抱定壮士断腕决心，加大产业结构调整力度，推动中国经济全面从泥潭中走出来，为应对美国经济冲击铺垫基石。主要是大力推进供给侧改革，加大推进国企改革、去产能、出清僵尸企业力度，鼓励企业家热衷实业尤其是制造业，通过各种激励措施和减税政策为制造业提供良好发展环境，激发企业家创业热情，从根本上留住中国企业，把就业留在中国，推动中国制造业跟上世界经济发展潮流，为应对美国经济冲击提供强大的"海绵垫"。
　　再次应该全面管控好金融业风险，主要提高银行信贷投放准确性和资本市场的稳定性，既防止过多资金流向虚拟经济领域，也要防止资金过度流向房地产。同时，银行机构严厉控制不良信贷资产反弹，进而控制企业过高债务杠杆率，防止因信贷资金断链而诱发银行信贷危机；进一步加大资本市场监管，严厉查处资本市场违规操作行为，挤出资本市场泡沫；同时，在人民币汇率机制形成和监管上出台更有针对性、灵活性政策措施，防止汇率剧烈波动；并针对外汇储备美元配置过多缺陷，适当调整储备币值比例，防止美元汇率走强带来的损失，为应对美国经济冲击做好准备，也为防范发生金融危机奠定基础。
　　最后应该做好反贸易保护主义措施，针对美国有可能通过WTO申诉中国汇率操纵国及对中国实施单边贸易制裁等措施，中国政府应制定相应反制措施，防止到时贸易陷入全面被动状态。一方面，保护中国外贸出口企业，制定美国反倾销预案，如果美国政府对中国企业征收过高关税，应随时启动诉诸世界贸易组织的准备，保留一切正当权利，坚决维护中国企业的正当利益，敦促世贸组织做出公允裁决和判断。另一方面，加强同世界各界好友贸易往来，以更加理性的思维和更富全局性的眼光，共同抑制贸易和投资保护主义，保障国际市场的开放性；坚定支持推动世界贸易组织达成平衡的结果，建立公平、开放的多边贸易体制。
 
专家论点辑要
 
　　▲ 中国金融监管改革需注意四要点
 
中国人民大学副校长吴晓求1月7日在第二十一届中国资本市场论坛上指出，中国金融监管改革需注意四要点。
　　第一、监管模式上要实现微观审慎监管与宏观审慎政策功能上的相互协调与通过。
　　第二、监管架构上，可以保留现在的一行三会的模式，但是监管的重点、监管的功能要发生重大的变化，因为它的风险不一样了，或者说我们也可以进行适当的改革和调整，调整成由目前扁平化的结构过程到双峰的模式，一峰是管理金融市场风险的监管，包括资本不足风险和透明度不足风险，这是金融体系稳定的前置监管；另外一个峰是金融体系稳定的保证。后者是央行的职能，前者是金融监管委员会的职能，这两个组合都是可以的。
　　第三、监管的重点应该从资本监管为主逐步转入资本监管与透明度监管并重。
第四、监管的方式应该从传统监管走向智能监管与传统监管相结合，并逐步以智能监管为主。特别强调智能监管，就是要重视金融的基础设施建设，中国金融基础设施建设还不足，这其中云计算、区块链的技术，将会使中国金融监管走向智能监管，智能监管是以大数据为前提的。
 
中小企业
 
四川省实施科技型中小微企业信贷风险补偿
 
　　日前，四川省财政厅联合四部门发布通知，宣布建立科技型中小微企业信贷风险补偿机制，对向本省科技型中小微企业给予信贷支持的银行业金融机构实施信贷风险补偿。
　　通知明确，鼓励市（州）、县（市、区）政府通过基金（基金池）分担或直接分担方式，对金融机构向本区域内的科技型中小微企业提供贷款所发生的损失给予风险补贴。市（州）、县（市、区）财政负责审核贷款损失并按约定予以补贴，省级财政按照市（州）、县（市、区）财政实际补贴额的50%给予财力补助。
　　该政策惠及的科技型中小微企业是指主要从事高新技术产品研究、开发、生产和服务的企业，并需具备科技人员占比不低于5%等条件。
 
青海省中小企业公共服务平台开通
 
　　据悉，为进一步扶持青海省中小企业发展，1月10日，青海省中小企业公共服务平台在西宁揭牌。
　　青海中小企业公共服务平台经过3年建设，目前已建成1个省级枢纽服务平台，9个综合性“窗口”服务平台和11个产业“窗口”服务平台，形成覆盖全省互联互通的中小企业公共服务体系。服务平台将根据中小企业共性和个性需求，整合和吸纳社会服务资源，为中小企业提供法律服务、融资担保、管理咨询、体系认证、技术创新、项目洽谈、成果及产品展示等特色化公益性服务，并通过服务热线免费接受中小企业各类问题咨询。
副省长王黎明指出，中小企业是企业家创业成长的主要平台和科技创新的重要力量，是提供就业岗位的主要渠道，中小企业的成长发展需要社会各界的关心支持。中小企业公共服务平台投运后，要不断延伸平台网络触角，吸引更多更好的中小企业服务商加入其中，为全省中小企业提供“找得着、用得起、有保证”的基本公共服务。充分发挥平台网络服务体系的桥梁作用，聚合力，出实招，让中小企业在服务平台中拓展思路，有所收获，加快发展，促进企业转型升级和提质增效，为本省全面建成小康社会，建设富裕文明和谐美丽新青海做出贡献。
 
经贸态势
 
奥巴马政府临别再向WTO投诉中国
 
　　据路透，奥巴马政府1月12日就中国的铝补贴问题向世贸组织（WTO）发起新的投诉，指控北京方面通过廉价的国家定向贷款和能源补贴"人为"扩大其全球市场份额。
　　这是奥巴马政府任期内第16次在WTO向中国发起贸易挑战，此时距离新总统上任还有八天时间。候任总统特朗普将于1月20日举行就职典礼。
　　美国贸易代表办公室表示，中国对铝行业提供补贴的行为违反了WTO禁止对其他成员国造成"严重损害"的补贴的规定。
　　过去八年，美国在WTO针对贸易伙伴发起的法律行动中，超过一半目标指向中国。
 
白宫报告建议美国与盟国加强审查中国的芯片投资
 
　　据报道，中国对芯片行业的大举投资使美国紧张。1月6日，美国总统科技顾问委员会发表报告提出了应对中国在芯片产业政策的建议，以保证美国半导体产业的竞争优势。该机构专门向美国总统提供建议。
　　报告明确指出，美国政府需要着手识别哪些半导体技术、芯片企业将会影响其国家安全，并阻止中国收购。
　　报告指出，美国的半导体产业正面临多重挑战。一方面，"摩尔定律"提出半个世纪之后，正走向衰竭。价格升情况下，集成电路的原件集成数量翻倍的速度正从过去的18至24个月延长至约30个月，这意味着芯片性能提升的速度在放缓。另一方面，中国正在大举投资芯片行业，借"斯诺登事件"推出"自主可控"政策，推动国内技术进步。
　　该报告认为，现阶段，中国的芯片产业仍然落后，以销售额计，中国还没有一家芯片企业跻身全球前20。但该报告认为，在技术创新放缓的背景下，中国有机会通过产业政策，缩小与美国的技术差距，再通过更低的价格取而代之。
　　为保证美国的竞争优势，该报告建议，美国政府应当重新思考自己在这方面的国家安全政策。美国政府过去主要关注点是中国对美芯片行业的投资以及限制对中国出口。未来，美国政府需明确采取措施来保护国家安全，比如只允许特定国家的企业参与一些国防采购。
　　该报告还建议，美国应向其合作伙伴提供协助，加强对中国的出口限制、审查中国的海外芯片投资。该报告认为，现阶段，许多国家尚无能力对中国的芯片交易进行审查，美国财政部、商务部和情报部门未来可向其它国家提供技术协助和培训。"在一个已经全球化的半导体产业中，单边行动正变得越来越无效，"该报告称。
　　美国总统科技顾问委员会是一个由大量公司高管和学者组成的智库，定期会向美国总统提供建议。此次芯片议题的工作组成立于2016年10月，成员包括前英特尔CEO 保罗·欧德宁(Paul Otellini)、高通董事长Paul Jacobs等。考虑到奥巴马政府的任期已不足一个月，此次提出的建议是否会被采纳还取决于下一届政府。
　　不过，该委员会提出的许多内容已在过去几个月里付诸实践。2016年12月，美国总统奥巴马曾签署总统令，禁止中国福建宏芯投资基金及相关方收购德国半导体设备制造商爱思强（Axitron SE）。更早之前美国外资投资委员会（CFIUS）就已经否决这项非美国本土交易。正是美国政府的介入，使德国政府撤回了这项交易的批文。
　　此次报告中，委员会为美国政府的市场干预做了辩护。该报告认为，全球芯片市场"从来都不是一个完全的自由市场"，其科研一直受政府和学术界推动，并往往是国家产业政策的焦点。"没有任何一句可以说单凭市场力量能有最好结果，尤其是在其它国家推出大规模产业政策的时候。"该报告写道。
　　该报告所说的中国产业政策指的是国务院于2014年印发的《国家集成电路产业发展推进纲要》。该《纲要》提出：要设立国家产业投资基金，重点支持集成电路等产业发展，促进工业转型升级；加强安全可靠软硬件的推广应用，包括在财政支持的重大信息化项目中采购基于安全可靠软硬件的产品。同年9月，工信部便成立了首期规模为1200亿元的国家集成电路产业投资基金，希望在半导体技术上摆脱对西方国家技术的依赖。
在白宫的这份报告中，委员会多次强调，单纯依靠封杀并不能阻止中国的技术进步，美国要想保持领先地位只能靠加快创新速度。"原则上，政策可以减缓技术的扩散，但它不能阻止传播。美国保持领导地位的唯一途径是超越竞争对手。"该报告写道。
 
　　报告提议，美国应当在吸引人才、改革税制上为芯片企业提供更好的商业环境。同时，该报告还建议美国政府推动一些"登月计划"，比如发展可商业化的量子计算机等，以帮助行业创新。
 
中美博弈农产品贸易
 
据报道，随着中国成为美国农产品的最主要出口国之一，而中国国内玉米等粮食受进口严重冲击，被挤进仓库，中美之间围绕农产品贸易的博弈和交锋升级。
　　1月11日，中国商务部发布公告，决定自1月12日起，对原产于美国的进口干玉米酒糟（DDGS）征收反倾销税及反补贴税，税率分别为42.2%-53.7%及11.2%-12.0%不等，征收期限为5年。
　　中国商务部公告称，经过调查，最终裁定美国进口干玉米酒糟（DDGS）存在倾销及补贴，并导致中国国内干玉米酒糟产业受到了实质损害。
　　DDGS可以作为饲料使用。近年来，由于国内玉米价格大幅高于国外，而玉米进口有配额管理，配额外进口关税较高，导致DDGS、大麦等没有配额管理的玉米替代品的进口大增。2015年，中国进口DDGS达682.1万吨，同比增加26%。
　　2015年11月19日，中国酒业协会代表中国国内干玉米酒糟产业向商务部提交反倾销及反补贴调查申请，申请书提出，“近年来美国干玉米酒糟产品对华出口大幅增加，对我国干玉米酒糟产业造成冲击，为此请求商务部对上述产品进行反倾销及反补贴调查”。
　　商务部于2016年1月12日发起立案调查。2016年9月23日和9月28日公布了该案肯定性初裁裁定，进口美国干玉米酒糟需向海关提供相应的保证金。
　　不过，随着2016年玉米托市收购改革推行，国内玉米市场价格下跌，玉米替代品进口已经大幅缩减。据海关总署统计，2016年1月至11月，玉米酒糟进口量为299.7万吨，同比下降53.2%。
　　而另一方面，自从2009年起至今，美国曾15次针对中国向WTO提出贸易执行方面的申诉。
　　2016年，美国就提出两起申诉。9月，美国贸易代表办公室(USTR)向WTO申诉，称中国向玉米、小麦、稻谷种植者违规提供超额补贴，违反加入WTO时对“黄箱补贴”不超过产值8.5%的承诺，影响美国农民在国际市场上公平竞争。
　　12月16日，美国再次向WTO申诉，称中国设定的大米、小麦和玉米关税配额，并没有得到最大化使用，有损美国农产品的出口。USTR称，如果配额充分利用，中国本应多进口35亿美元的谷物。
　　就此，中国商务部条约法律司负责人曾表示，关税配额制度是中国加入世贸组织时明确保留的贸易管理方式，小麦、大米、玉米关税配额管理符合中国加入世贸组织承诺和相关世贸规则。
　　根据国家发改委公布的《2016年粮食进口关税配额申领条件和分配原则》，2016年玉米的进口关税配额量为720万吨，其中，非国营贸易比例为40%。对配额外的进口则有65%的高关税保护。2016年前11个月，中国进口玉米302.6万吨，占关税配额的42%。
　　根据美国农业部的数据，2015年，中国是第二大美国农产品进口国，仅次于加拿大，进口额达203亿美元。
 
 
投资视点
 
保险公司及代理机构试点跨京津冀经营备案管理
 
　　据悉，为落实《京津冀协同发展规划纲要》《中国保监会关于保险业服务京津冀协同发展的指导意见》，保监会近日下发《关于印发<保险公司跨京津冀区域经营备案管理试点办法>及开展试点工作的通知》和《关于印发<保险专业代理机构跨京津冀经营备案管理试点办法>及开展试点工作的通知》，决定在北京、天津和河北三地开展保险公司和全国性保险专业代理机构跨区域经营备案管理试点。
　　《通知》明确，试点期限为两年。试点期间，鼓励未在北京、天津和河北三地设立分支机构的保险公司优先在河北省设立分支机构，支持符合条件的各类资本在河北省设立全国性保险专业代理机构，减轻北京地区机构设置压力。保险公司跨区域经营的保费收入和全国性保险专业代理机构跨区域经营的业务收入计入业务所在地。
　　《保险公司跨京津冀区域经营备案管理试点办法》和《保险专业代理机构跨京津冀经营备案管理试点办法》对保险公司和保险专业代理机构跨区域经营备案管理试点的目的、适用范围、备案条件、备案材料、退出机制、监管安排等内容进行了明确，确保试点工作稳步推进、风险可控。
　　在京津冀区域启动保险公司和全国性保险专业代理机构跨区域经营试点，是中国保监会推动保险业服务京津冀协同发展的一项重要举措，也是中国保监会坚持简政放权、激发市场主体活力的实际行动，有利于推进京津冀保险市场一体化，促进京津冀保险业协同发展；有利于为中国保监会简政放权、推动区域保险市场一体化发展，探索可复制、可推广的经验。同时，通过实施差异化监管政策，引导保险资源更多流入河北，有助于补齐京津冀协同发展中的保险服务短板，增强河北承担"首都护城河"的能力，实现京津冀区域保险资源的优化配置。
 
吉林、浙江等9省被纳入省级空间规划试点范围
 
1月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《省级空间规划试点方案》。试点范围在海南、宁夏试点基础上，综合考虑地方现有工作基础和相关条件，将吉林、浙江、福建、江西、河南、广西、贵州等纳入试点范围，共9个省份。
对于试点目标，方案指出，2017年年底前，通过试点探索实现以下目标：
一是形成一套规划成果。在统一不同坐标系的空间规划数据前提下，有效解决各类规划之间的矛盾冲突问题，编制形成省级空间规划总图和空间规划文本。
　　二是研究一套技术规程。研究提出适用于全国的省级空间规划编制办法，资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、开发强度测算、“三区三线”划定等技术规程，以及空间规划用地、用海、用岛分类标准、综合管控措施等基本规范。
　　三是设计一个信息平台。研究提出基于2000国家大地坐标系的规划基础数据转换办法，以及有利于空间开发数字化管控和项目审批核准并联运行的规划信息管理平台设计方案。
四是提出一套改革建议。研究提出规划管理体制机制改革创新和相关法律法规立改废释的具体建议。
 
重庆市发改委部署2017年发展改革重点工作
 
重庆市发改委近日围绕市委四届十一次全会提出的总体要求和目标任务，立足职能职责部署了2017年发展改革重点工作，主要在七个方面发力，助推全市经济社会持续健康发展。
　　一是深入实施五大功能区域发展战略。以年度重点专项为抓手，持续推进实施一批五大功能区域建设重大事项，推动各功能区域突出首要、特色发展；以一体化发展为重点，研究推动大都市区轨道交通、供水体系、公共服务等一体化规划建设管理，加快推进“万开云”板块一体化协同发展和渝东南生态经济走廊建设；继续深入推进户籍制度改革等统筹城乡综合配套改革，深入推进新型城镇化建设，继续开展国家新型城镇化综合试点，推进建设“一区两群”（即大都市区，渝东北、渝东南城镇群），有序发展一批市级特色小镇（街区）。
　　二是以供给侧结构性改革为主线推进全面深化改革。按季度开展“去产能、去库存、去僵尸企业和空壳公司”工作督促检查，确保完成年度目标任务；深入推进电力、天然气、供水价格改革，抓好经济运行调度；加大“企业减负30条”执行力度，降低企业制度性交易成本、物流成本和要素成本。
　　三是抓好重大项目建设。扩大战略性新兴产业项目和传统产业转型升级项目投入；加快城市危旧房、棚户区改造等保障性住房建设，提高民生类投资比重；促进民间投资健康发展，加快推进已签约PPP项目，适时新推出一批项目。
　　四是深入实施创新驱动发展战略。抓好45件重点任务落地，加快推进以科技创新为核心的全面创新；以十大战略性新兴制造业为重点狠抓工业经济发展；以十大战略性新兴服务业为重点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；深入推进农村供给侧结构性改革。
　　五是积极扩大内陆开放新优势，全面融入国家发展战略。紧扣国家战略年度工作要求，加快推动“一带一路”和长江经济带建设；务实推进中新（重庆）战略性互联互通示范项目建设，争取在航线加密、航权开放等方面取得突破性进展；完善长江经济带上游省际协商合作机制；推动成渝城市群建设，加强与云贵湘等周边省市合作。
　　六是抓好生态文明建设，筑牢长江上游重要生态屏障。大力促进绿色循环低碳发展，推行节能领域清洁生产；推进循环经济、低碳产业园区、低碳社区试点示范。
　　七是抓好扶贫攻坚，持续改善和保障社会民生。滚动实施好重点民生实事，确保完成既定年度工作任务；全力推进精准扶贫精准脱贫，抓好高山生态扶贫搬迁，确保限时打赢脱贫攻坚战。
 
重庆试点首台重大技术装备保险补偿
 
　　据报道，为加快推进重大技术装备研制和应用，重庆日前出台《重庆市首台（套）重大技术装备保险补偿试点工作方案》，以降低创新成果应用风险，单张保单财政补贴最高可达100万元。
　　重大技术装备是行业和企业核心竞争力的重要标志，但由于其技术复杂、价值量大，在创新成果转化过程中存在一定风险。重庆市经信委介绍，重庆推出首台（套）重大技术装备保险补偿试点，旨在鼓励首台（套）重大技术装备生产企业积极投保，市级财政资金予以补助，以分散生产企业和使用单位的风险，推动首台（套）产品应用。
　　据悉，试点采取企业投保、用户受益模式，依据中国保险行业协会颁布的首台（套）重大技术装备综合险示范条款承保质量风险和责任风险；财政资金补贴按照实际投保年度保费的80%且实际保险费率不超过3%的上限计算，单张保单补贴最高不超过100万元。
《方案》还对试点的产品范围进行了界定，即有重大突破和知识产权但尚未取得市场业绩的首台（套）或首批次装备，及列入《重庆市重大技术装备推广应用指导目录》的装备。对于飞机、船舶及海工、核电等价值巨大的装备，由投保企业与保险公司自主协商，可以选择按国际通行保险产品条款进行承保。
 
河北部署2017年经济社会发展九大工作任务
 
1月8日上午，河北省第十二届人民代表大会第五次会议开幕，河北省省长张庆伟部署了2017年经济社会发展九大工作任务。
　　张庆伟表示，经济社会发展的主要目标是：生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸出口回稳向好。PM2.5平均浓度下降6%以上。单位生产总值能耗下降4%左右，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物减排完成国家下达的任务。全省居民人均可支配收入增长8%左右。居民消费价格指数涨幅3%左右，城镇登记失业率4.5%以内。
　　张庆伟说，做好今年经济社会发展工作，一要深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，加快改造提升传统动能，着力发展壮大新动能，推进农业供给侧结构性改革。二要深入推进京津冀协同发展，抓好重大历史性工程建设，推进交通、生态、产业三个重点领域率先突破，着力打造协同创新共同体，全力做好冬奥会筹办工作。三要力促经济发展稳中有进，精准有效扩大投资，推动消费加快升级，促进外贸回稳向好，大力振兴实体经济。四要加快实施创新驱动发展战略，发挥企业创新主体作用，全面提高创新供给能力，加快培育壮大创新载体，充分激发创新创业活力。五要拓展改革开放深度广度，推动重要领域关键环节改革实现突破，推动更深层次双向开放实现突破，推动民营经济转型发展实现突破。六要统筹城乡区域协调发展，加快城乡一体化进程，优化区域经济发展布局。七要努力建设天蓝地绿水秀的美丽河北，深入开展“蓝天行动”，大力实施“碧水行动”，有序推进“净土行动”。八要集中力量打好脱贫攻坚战，强化减贫目标导向，聚焦脱贫攻坚重点，狠抓精准扶贫落地，创新脱贫攻坚机制。九要深谋共享增进民生福祉，继续优先保障民生投入，重点办好扩大就业创业规模、着力增加居民收入、推进社保扩面提标、建设保障性安居工程、抓好城乡社会救助、大力发展养老事业、实施教育文体惠民工程、开展关爱妇女儿童行动、加强信息网络设施建设、改善农村生产生活条件等10件民生实事。
 
陕西将编制传统基础设施领域PPP三年行动计划
 
陕西省发改委近日印发《关于做好推广PPP模式有关工作的通知》，要求各地切实做好传统基础设施领域PPP工作，强化组织落实，进一步做好PPP模式推广。
《通知》指出，各地要严格执行项目审批、核准、备案等投资管理程序，指导项目实施机构填报、完善入库项目信息。同步做好2015年以来启动实施PPP项目的补录工作和信息完善。各地要重视发挥发展规划、投资政策的战略引领与统筹协调作用，提出当地PPP模式推广三年计划的意见建议及相关政策措施打算，谋划策划一批未来三年的重大PPP项目。省发改委将在此基础上编制"全省传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）三年行动计划（2017-2019年）"。
《通知》明确，2017年起，PPP项目前期费用重点支持开展重大市政工程领域PPP创新，以及推广PPP模式真抓实干成效明显的地区。我省将继续组织省金控集团和省工程咨询中心等机构深入市县政府和实施单位进行免费精准培训，提高从事PPP工作人员的业务能力。各地应积极开展中小城市重大市政工程领域PPP创新工作，与住建部门加强合作，共同推动具有代表意义的项目落地，并将前期工作成熟、具备谈判条件的项目面向社会公开推介，通过各种宣传媒介，对PPP工作动态、政策文件解读、项目推介发布，以及有实效、有影响的PPP项目等进行宣传，为社会资本参与PPP项目搭建平台，进一步引导社会公众关注和支持PPP模式推广工作。
 
湖南发布黄金、冶金、建材、石化行业"十三五"规划
 
近日，湖南省经信委先后印发黄金、冶金、建材、石化四大行业“十三五”发展规划。
这四大行业的发展规划都面临调结构、促转型、增效益的任务，“十三五”期间都需要完成科技兴业、转型升级、节能减排、绿色发展的“小目标”。
　　黄金：再接再厉，“1434”战略实现“黄金强省”
　　黄金产业是湖南积极培育发展的产业之一，目前全省有规模以上黄金矿山60家，大型黄金冶炼企业1家，黄金产量增长较快，“十二五”期间全省累计实现黄金总产量112.161吨，较“十一五”增长82.9%，五年累计实现产值413.2亿元，行业经济运行总体平稳，发展质量稳定向好。
　　坚持资源优先、坚持合理开发、坚持创新驱动、坚持合作开放、坚持绿色发展，“十三五”期间湖南黄金行业将再接再厉，实现由“黄金大省”向“黄金强省”发展。预计全省黄金累计产量 192吨，其中黄金矿产金148吨，全省黄金行业主营业务收入累计达到610亿元。在绿色发展上，到2020年，省属黄金矿山全部建成国家级绿色矿山，节能减排指标全面达标；在创新能力上，到2020年，黄金重点企业研发经费投入占主营业务收入2%以上，建设1个国家级行业创新平台、新增2家省级技术中心。
　　接下来，湖南黄金行业将实施“1434”战略：着力打造1个大型企业集团，建设4个产业基地，3个特色产业区，4个金矿资源重点勘查区，加快推进黄金矿山向装备自动化、系统自动化、管理信息化、监控数字化发展，实现生产效率、管理效率和资源节约利用水平全面提升。
　　冶金：控制产量，适应个性化、多样化消费需求
　　由于国内钢铁产能严重过剩，冶金行业产品价格恶性竞争，销售利润率持续下跌，“十二五”期间冶金行业过得极为艰难。
　　湖南冶金行业包括铁锰矿、钢铁、铁合金、钢结构、耐火材料等相关产业，2015年，全省冶金行业规模以上企业726家，行业从业人员167309人，全省完成工业增加值475.21亿元，实现主营业务收入2033.71亿元。
　　面临经济发展新常态，冶金产品的排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，国际钢协预测，到2020年中国粗钢需求降至约7亿吨，2025年预计降到约6.5亿吨。
　　创新驱动和转型升级是湖南省“十三五”冶金行业发展的主题。坚定推进供给侧结构性改革、结构调整与产业升级、技术创新与科学发展、两化融合与智能制造、循环经济与绿色制造的发展原则，到2020年，全省（不含华菱外省）粗钢产量控制在2000万吨，铁合金产量控制在200万吨，电解金属锰产量控制在30万吨，全省冶金行业实现主营业务收入2500亿元。
　　结构调整方面，钢铁行业重点推进汽车、船舶与海洋工程、核电、石油、桥梁等领域所需钢材品种的研发和推广应用，至2020年“双高”产品占比达到30%以上。适应住宅产业化趋势，大力发展钢结构及其他钢材产品深加工，至2020年钢材深加工量达到500－600万吨。智能制造上，加快推进生产管理与控制、研发与服务、采购与销售等方面的数字化改造进程，实现集约化生产和个性化服务的有效结合。至2020年，全省重点钢铁企业的劳动生产率达到1000吨/人?年，进入行业先进水平。
　　建材：优化结构，更好地服务新型城镇化和绿色建筑发展
　　截至2015年底，全省规模以上建材企业1729家，主营业务收入2926.7亿元，规模以上建材企业工业增加值707亿元，占全省规模工业增加值的6.62%，在13个工业大类中排名第七。
　　全省建材工业利润增长点正向水泥深加工、新型建材及无机非金属新材料产业转移。2015年8月工信部、住城部发布《促进绿色建材生产和应用行动方案》，将进一步加快建材工业的绿色生产和应用，更好地服务新型城镇化和绿色建筑发展。
　　接下来，全省建材工业产业结构进一步优化，推动水泥及相关产业转型升级，加强玻璃产业与新兴产业、高端装备制造业和建筑业的联手合作，积极推广个性化、绿色化、功能化、智能化建筑卫生陶瓷新产品，发展新型绿色墙体材料，打造化学建材及装饰装修材料精品等，培育建筑部品、特种陶瓷、技术玻璃、复合材料制品、非金属矿精深加工等建材新兴产业发展。力争到2020年，建材工业销售收入达到4300亿元，年均增长率达到8.0%以上，其中建材新兴产业增长率达到12.0%以上。
　　到2020年，全省水泥产量1.1亿吨左右，比“十二五”末略有下降；建筑陶瓷产量达到2.5亿平方米，年均增长率11.8%。到2020年，建材工业集群集聚发展取得显著成效。在长株潭核心区及外围形成3-5个特色建材生产集中区，重点发展建筑部品构件、新型墙体材料、特种陶瓷、技术玻璃、化学建材、硅材料、石墨深加工等产品，为推动建筑工业化、绿色化发展提供配套材料。
　　节能减排、绿色发展目标上，到2020年，全省规模以上建材工业单位工业增加值能耗降低18%，综合利用废弃物总量增加5%，水泥散装率达到70%，新型墙体材料产量比重达到80%。
　　石化：自主创新，加快培育发展新兴产业
　　石化产业是湖南省重要的支柱产业，是新兴产业发展的基石，2015年，全省石化产业从业人员17万余人，规模以上工业企业900余家，全行业实现主营业务收入2461亿元。过百亿元的企业有中石化长岭公司，2015年主营业务收入364亿元，中石化巴陵公司2015年主营业务收入202亿元。
　　“十三五”期间，石化行业将坚持科学规划，充分考虑石化产业基础和资源等优势，强化科学规划、合理布局、分步实施、有序推进。坚持创新驱动，加快科技成果转化，推动传统产业技术改造升级，发展精深加工石化产品，加快石化产业“两化融合”进程。坚持绿色发展，以区域资源环境承载能力为基础，推动现有石化产业结构调整和园区规划建设，加强节能环保技术工艺、装备推广应用，全面推进清洁生产。发展循环经济，提高资源回收利用效率，构建绿色制造体系。坚持资源优化配置。坚持靠近化工原料、贴近消费市场、降低物流成本，充分考虑产业发展基础和化工原料区域分布，依托石油炼制发展石油化工及中下游产业，促进要素向条件适宜地区聚集。
根据规划，全省化工产业将以绿色发展为引领，通过优化资源配置和产业布局，重点发展石油化工、化工新材料、精细化工（含农药及专用化学品）、盐（氟）化工、煤化工（含化肥）等五大产业。到2020年，全行业主营业务收入达到3600亿元，年均递增8%；工业增加值900亿元，年均递增8%，其中岳阳石化产业占全省60%以上。接下来，将大力发展湘北地区石油炼化一体化及中下游产业，加快发展长株潭地区化工新材料产业，着力支持湘南地区盐（氟）化工、煤化工等产业转型升级，努力促进大湘西地区特色精细化工产业发展。
 
安徽出台“十三五”利用外资和境外投资规划
 
日前，《安徽省“十三五”利用外资和境外投资规划》出台。规划提出，到2020年，全省利用外商直接投资达180亿美元，年均增长6%。
　　规划提出，5年累计利用国际金融组织和外国政府贷款力争达到20亿美元。战略性新兴产业和现代服务业利用外资比重进一步提高，一批亿美元以上重大外商投资项目落地。境外投资保持快速发展，到2020年，全省累计境外投资达到100亿美元，新增境外投资企业（机构）500家以上。
　　对外承包完成营业额年均增长8%，五年累计完成170亿美元。积极推动优势产能和优势装备“走出去”，建成一批国际产能合作重点项目，形成一批具有国际竞争力和市场开拓能力的骨干企业。
　　为实现发展目标，规划提出积极参与“一带一路”建设，落实国家“一带一路”战略规划和我省实施方案，把我省建设成为“一带一路”重要腹地；强化对外开放基础支撑，加强对外开放通道和海关特殊监管区域建设，全面推进通关一体化，提升园区载体的配套服务功能；提高利用外资质量和水平，把利用外资与供给侧结构性改革、调结构转方式促升级紧密结合起来；加快企业“走出去”步伐，坚持市场主导和政府引导相结合，培育经济增长新动力。
 
合肥综合性国家科学中心获批
 
据悉，国家发改委和科技部日前联合批复了合肥综合性国家科学中心建设方案。该中心将建设成为国家创新体系的基础平台，聚焦信息、能源、健康、环境四大科研领域，开展多学科交叉和变革性技术研究。
　　根据批复方案，合肥综合性国家科学中心将在信息领域建设量子信息重大创新基地、天地一体化信息网络合肥中心和联合微电子中心。在能源领域，建设聚变堆主机关键系统综合研究设施和分布式智慧能源创新平台。在健康领域建设国际一流的离子医学中心与大基因中心，在环境领域开展大气环境立体探测实验装置的预研。
　　据了解，合肥是继上海之后，国家正式批准建设的第二个综合性国家科学中心。目前，合肥拥有同步辐射、全超导托卡马克和稳态强磁场3个大科学装置，是全国除北京之外大科学装置最密集的地区。方案获批之后，合肥将新建聚变堆主机关键系统、未来网络实验设施等一批大科学装置，并先行建设量子信息国家实验室。
根据规划，合肥综合性国家科学中心到2020年基本建成，成为国家创新体系的基础平台、大型开放式研究基地、新成果不断涌现的创新高地、代表国家参与全球竞争与合作的科技策源地。
 
贵州发布"4+1"重大工程包
 
1月11日，贵州省发改委对外公布了1195个"4+1"重大工程包，总投资高达12165亿元人民币。
　　"4+1"重大工程包涵盖数字经济项目、旅游经济项目、绿色经济项目、县域经济项目以及传统产业转型升级项目。
　　2016年，贵州省向社会公开发布了"三大基础设施"、"大数据发展"、"大生态"和"大健康"四大工程包，共推出了1703个含金量高的优质项目，总投资12450亿元。目前，已开工实施1148项目，累计完成投资1281.58亿元。
　　投资仍然是经济社会发展的主要动力。2016年1至11月，贵州省固定资产投资完成10547.68亿元，同比增长21.4%，增速位居中国第二。
贵州省发改委常务副主任张平表示，推动"4+1"重大工程包建设，是深化贵州供给侧结构性改革的重要举措。为推进工程包的落实，贵州将加强项目协调服务，深化"放管服"改革，最大限度减少审批流程和缩短时限，同时重点解决项目融资难等问题。
 
世行预测2017年全球经济增长2.7%
 
　　据报道，世界银行1月10日发布预测报告称，2017年全球经济剔除物价变动因素后的实际增速将为2.7%。虽然高于2016年的2.3%（推测值），但世行认为特朗普政府的政策可能成为导致动荡的因素。世行预测日本2017年将增长0.9%，相比2016年的1.0%有所减速。
　　世行还预测全球经济增速将在2018年升至2.9%。在原油等资源价格上涨的带动下，新兴市场国家和发展中国家经济将迎来复苏，有望拉动全球经济增长。
　　关于日本，世行分析称消费税率推迟上调至10%及经济刺激措施的效果值得期待，但"人口减少和老龄化将拖累经济增长"。2018年的增速预计仅为0.8%。
　　世行预测美国2017年和2018年的经济增速将分别达到2.2%和2.1%。在此基础上，被候任总统特朗普视作经济政策核心的企业及个人所得税减税完全得以落实，今明两年的增速有望进一步扩大至2.5%和2.9%，对全球经济将起到推动作用。
　　特朗普还提出了退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）等保护主义政策，恐将使全球贸易受到抑制。世行担忧"美国经济政策的不确定性若无法消除，或将给全球带来严重的负面影响"。
世行预测欧元区2017年和2018年经济增速分别为1.5%和1.4%，并认为"英国脱欧程序的不确定性将使经济承压"。世行认为中国有望继续维持6%以上的增速，俄罗斯和巴西则将在2017年重回正增长。
美情报机构预计未来5年全球形势有重大变化
 
　　1月9日，美国国家情报委员会（NationalIntelligenceCouncil）发布题为《全球趋势：进步的悖论》报告预测，在未来的5年里，国际形势会发生重大变化，冷战后美国占据统治地位的局面将慢慢终结。
　　美国国家情报委员会成立于1979年，是美国情报单位中负责中长期战略和策略思考的组织，负责编制国情评估等报告，并参与国会质询，为美国决策层提供中立、真实的情报信息。自1997年起，美国国家情报委员会每四年公开发布一次全球形势报告。
　　这份报告源自美国情报分析人员对36个国家和地区的访问。他们咨询了来自外国政府及非政府部门总共2500名专家之后得出报告结论。
　　报告指出，一起慢慢走向终结的还不仅仅是美国作为超级大国的地位，还有在这个前提下所建立的国际秩序的基础，包括一个开放的国际经济、美国在亚洲和欧洲的军事联盟、自由主义的规则和机构(包括保护人权以及世界贸易组织等)。"在涉及全球的议题上，超级大国之间合作将越来越难，并且会因为竞争而在各自所在区域表现得越来越充满进攻性。"报告指出，"大家都想加强在区域的影响力。"
　　报告分析，未来5年，全球范围的整体形势将维持不稳定的状态，并且会在政治、经济、社会和环境等领域都进人显著的调整阶段。
　　报告预测，全球经济整体增速在未来五年将有所放缓。"印度将成为全球经济增长最快的国家，美国经济将维持'适度 (modest)'增长。"
　　中国经济增长被认为是影响全球经济的最显著因素。"中国如何维持经济增长和保持外来投资规模、如何有效地从出口和投资转向消费型驱动的经济增长，都是影响全球经济的重要因素。"报告指出。在全球经济整体放缓的情况下，许多国家的政府都将面临公共压力从而进行有关增加就业等经济领域的改革。
　　反全球化浪潮空前高涨
　　根据这份报告，因为全球化所引发的史无前例的移民浪潮可能会在多个国家引发"国家主义"和"反全球化"浪潮的高涨。因此，在未来的20年内，国家之间引发冲突的可能性也将达到自二战以来的最高水平。
　　在有关恐怖主义方面，这份报告指出，在未来5年内，全球恐怖主义的威胁将继续增加。"尽管恐怖主义据点将有所分散，但恐怖袭击在短期内将继续增加，并且到2035年之前不会减弱。"报告称。
　　环境科学家们的报道指出，2016年是自1880年以来气温最高的一年。尽管预测短期内的全球气温变量存在技术难度，这份报告仍然估计称，在未来5年，全球气温将会继续升高，而由此也会带来包括风暴、暴雨、冰川融化和海平面升高等现象。同时，在容易受到气候变化影响的地区，比如沿海城市和缺水的都市居住的人群生活都将受到影响。
 
日本内阁府报告称发达国家低通胀慢性化
 
日本内阁府1月12日发布总结世界经济形势的报告--《世界经济潮流》，认为"发达国家的低利率、低通胀呈现慢性化趋势"，指出财政政策与货币政策的组合对恢复经济更有效。
　　报告分析雷曼危机后的全球经济称"经济复苏步伐缓慢、通胀率未达到目标的国家也很多"。作为物价不上涨的原因，报告指出全球化导致产品价格难以上涨、银行不增加贷款等。
　　关于低利率、低通胀持续的情况，报告介绍了"比起单独执行货币政策、财政政策，同时实施两个政策的效果要大得多"的议论。另一方面，报告认为在日本等负债多的国家，财政可持续性获得信任对于财政政策发挥效果来说很重要。
关于美国经济，考虑到候任美国总统特朗普的政策，报告认为要求扩大基础设施投资、下调企业所得税的呼声高涨，分析称"有必要注意今后政策给财政带来的影响"。
 
纽交所将允许所有美国上市股票在其交易大厅交易
 
　　纽约证券交易所(New York Stock Exchange, 简称NYSE)1月11日宣布，计划让所有美国上市股票和交易所交易基金(ETF)在其具有历史意义的曼哈顿下城交易大厅交易，从而结束这一交易大厅只能交易NYSE或一家较小兄弟交易所上市证券的限制。
　　在美国股市已很大程度电子化之际，这体现了该交易所运营商对于保留场内交易的坚持（甚至还要在这方面进行投资）。
　　目前大约3,500只证券能在NYSE交易大厅交易，其中绝大多数是NYSE上市股票，同时有大约350只是NYSE MKT上市证券。NYSE MKT是从事中小市值股票交易的NYSE兄弟交易所。根据NYSE的上述计划，美国市场大约8,600只股票和ETF都将可在其交易大厅交易，其中包括在竞争对手纳斯达克(Nasdaq Inc.)和Bats Global Markets Inc.上市的股票和ETF。
　　NYSE这一举措不太可能对绝大多数美国投资者产生显著影响，但可能影响处理大宗股票交易、密切关注其交易是否以最优价格执行的金融机构。
　　纳斯达克一位发言人否认了NYSE该举措的竞争威胁，称多一个交易场所不会影响该公司的策略。
　　NYSE一位发言人表示，该计划必须获得美国证券交易委员会(Securities and Exchange Commission)的批准。NYSE预计该计划将在年底前实施。
 
德国2016年GDP增速为2011年来最高增速
 
　　据报道，德国联邦统计局1月12日公布的数据显示，2016年经通货膨胀调整后的德国国内生产总值（GDP）同比增长1.9%，这是2011年以来的最高增速，好于政府此前预估的1.8%。
　　分析师指出，欧元区这一最大经济体得益于民间消费上升及国家对难民的支出增多，弥补了贸易贡献的不足。此外，德国采购经理调查显示，德国去年12月的制造业和服务业的扩张速度达到了近一年来的最快水平，失业人数逐步减少，通胀率也实现1.7%的创纪录增长。德国经济部表示，德国去年第四季度经济实现增长，新增订单和情绪指数显示2017年的经济会有一个好开端。
　　不过，分析人士还是担心，2017年对这个欧元区最大经济体而言可能是动荡的一年，因为德国面临的挑战不仅包括将于秋季举行的全国大选，还包括英国与欧盟进行的脱欧谈判所带来的风险等。
 
 
印度政府要求当地手机厂商生产低于30美元的智能手机
 
据知情人士1月9日透露，印度政府近日召开了一次会议，要求Micromax、Intex、Lava和Karbonn等国内手机厂商生产低于30美元的智能手机，旨在推动移动支付和交易。到目前为止，该项目尚未邀请苹果公司、三星和中国手机厂商参与。
谷歌(Google)CEO桑德尔·皮查伊(Sundar Pichai)此前曾表示，虽然Android OEM厂商已推出100美元和至50美元的低价智能手机，但下一波低价智能手机的价格应该能降到30美元。
　　一位行业高管称：“印度政府已开始积极推行移动支付和交易，目前已出现了爆发式增长。但与此同时，政府也意识到当前市场上缺乏价格低廉的智能手机产品。”
　　知情人士称，印度政府希望这些手机厂商能向市场投放2000万部至2500万部低价智能手机。政府不会为此提供补贴，而是要求手机厂商自行解决如何降低价格的问题。
　　一位行业高管称：“政府希望印度消费者能随时对地进行交易和支付。将来，这些手机要支持要支持印度本土身份验证系统Aadhaar。”
　　业界称，开发低于30美元的智能手机面临许多挑战。例如，在确保低价的基础上，还要使用高性能的处理器，支持指纹识别等功能。另外，制造工艺也要有保障。
当前，印度3G手机的最低售价约为2500印度卢比(约合37美元)，4G手机售价更高。在近十亿手机用户中，仅3亿使用智能手机。
 
投资分析点评
 
▲华为"深度抢滩"陕西攻占中西部数据资源
 
　　1月7日，陕西省政府与华为在西安签署战略合作协议。根据协议，双方将在大数据及云计算产业、新型智慧城市建设、企业管理与文化等方面加强合作，共同推进陕西产业转型升级。
　　一位华为内部人士称，目前华为有三个技术中心在西安，分别是华为西安全球交换技术中心、华为西安智能终端中心、华为西安海思半导体研发中心，此次华为与陕西省签约打造新的国家大数据高地，是出于华为在陕西有丰富的人才资源贮备。
　　该人士透露，继2015年11月华为与贵州省政府签约后， 2017年1月3日，任正非率华为高管团队与四川省政府签约；1月7日，任正非又带领副董事长徐直军等高管团队与陕西省政府签约，"这几次签约联系起来，透露出华为即将发力中西部省份的战略意图。"
据了解，除华为以外，三星、应用材料、美光、微软等国际知名电子信息企业以及中兴、比亚迪等国内大型的电子通讯企业，都在不断加大在陕西的投资和发展。
 
 
 
▲国改基金首单投资落地中国中冶
 
1月11日，中国中冶发布公告，中国国有企业结构调整基金股份有限公司认购公司非公开发行2476万股，锁定期12个月。
据悉，中国诚通去年宣布，受国务院国资委委托，中国诚通牵头发起成立中国国有企业结构调整基金股份有限公司，总规模为3500亿元。此次认购中冶股票，系该基金成立后首次投向A股上市公司。
　　中国企业研究院首席研究员李锦认为，目前中国中冶正处于转型升级的重要阶段，从业务上看，钢铁去产能、房地产转型升级，这些项目都需要资金。
　　根据中国中冶的公告，本次非公开发行所募集资金，将投资于珠海市十字门中央商务区商务组团项目、泸州空港路建设项目、湛江钢铁环保项目、汪家馨城二期项目和满堂家园项目的开发建设。
 
　　▲中国在欧盟投资额2016年增加76%
 
　　据悉，荣鼎集团与德国墨卡托中国研究中心1月12日发布的联合研究报告显示，2016年中国在欧盟的投资额增加了76%。
　　根据评估，2016年中方在欧盟直接投资额上升76%，达351亿欧元。而2016年欧盟对中国的投资额则为77亿欧元，已连续第二年出现下滑。
　　这份研究的作者之一胡谧空（Mikko Huotari）认为："双边投资额之间越来越大的差距印证了欧洲有关欧盟与中国之间全无'交互性'的看法。中方对那些在中国国内仍限制外国投资者进入的行业的兴趣正迅速增长。"
　　胡谧空说，投资领域的这种不均衡现象在德国尤为严重，中国在德国的投资从2015年的12亿欧元激增至2016年的110亿欧元，而德国在中国的投资却只有35亿欧元。但报告作者强调称，2016年是中国在德投资额首次超过德国在华并购积极性的一年。
　　胡谧空补充说："从竞争角度上看，这对德国来说正成为愈加重要的问题。" 芬兰Supercell（67亿欧元）、德国库卡（44亿欧元）和英国Global Switch（28亿欧元）的收购案可谓是2016年中方企业在欧洲达成的最大几笔交易。
 
▲EasyStack完成5000万美元C轮融资
 
　　1月11日，OpenStack开源云领导企业EasyStack（北京易捷思达科技发展有限公司）宣布，其已于近日完成5000万美元C轮融资，是中国开源领域迄今公布的最大单笔融资。本轮融资由国科嘉和领投，多家人民币基金跟投，资金将主要应用于开源核心技术的研发投入、开源云企业解决方案的生态投入，以及企业云服务的团队建设三大方向。
　　据了解，EasyStack已于2014年8月完成由蓝驰创投领投的200万美元A轮融资，并于2015年5月完成由如山创投领投的1600万美元B轮融资。通过本次C轮融资，EasyStack将进一步扩大在OpenStack领域的市场规模。
　　EasyStack是领先的OpenStack云平台和服务提供商，由中国最早从事OpenStack研发的IBM中国研发中心的核心团队于2014年2月创建，基于OpenStack为企业级客户提供开放可控、稳定可靠、高性能的云计算服务。
　　EasyStack坚持开放云计算理念，持续参与国际社区核心功能开发，社区代码贡献在多个OpenStack版本中名列中国创业公司第一。在最新发布的OpenStack Newton版本中，EasyStack核心代码贡献中国第一，全球第八，并于2016年4月成为OpenStack基金会黄金会员。
　　在产品与服务方面，EasyStack发布了中国第一款面向企业级用户的OpenStack发行版ESCloud，中国第一个基于OpenStack的混合云解决方案，全球第一个基于OpenStack的秒级弹性专享云解决方案ESCaaS。目前，EasyStack已经拥有包括ESCore、ESCloud、ESCloud+、ESCaaS、ESRoller、ESConnect等系列产品组合，实现了计算、网络、存储性能的提升，产品线覆盖完整的IaaS层产品与服务，为企业用户提供包括公有云、私有云、托管云、混合云等全面专业的开源云计算服务与整体解决方案。
　　C轮融资领投方国科嘉和，是国科控股即中国科学院国有资产经营有限责任公司直接管理的一级股权投资平台，由国科控股发起并联合国内多家大型企业集团共同设立了多期VC股权投资基金与并购基金，管理基金总金额达到数十亿人民币。国科嘉和重点专注于信息技术（TMT）等新兴行业，主要投资对象为初创期和成长期的高科技企业。
　　国科控股是经国务院批准设立的首家中央级事业单位经营性国有资产管理公司。
 
▲丰田宣布今后5年将对美投资100亿美元
 
丰田汽车公司社长丰田章男1月9日在美国中西部密歇根州底特律的北美国际车展会场召开记者招待会透露，今后5年间将向美国投资100亿美元。
　　在重视就业的美国候任总统特朗普1月5日点名批评丰田的墨西哥建厂计划后，这是丰田社长首次召开记者会。他虽然没有提及新建工厂一事，但表示将为美国经济做贡献，可能是意在以此寻求理解。
　　特朗普此前在推特上就丰田的墨西哥建厂计划称：“没门！要么在美国建厂，要么就支付巨额关税”，要求丰田改变计划。
对此，丰田方面立即发表了声明，称迄今对美直接投资已超过219亿美元，设有10家工厂、1500家销售门店，吸纳就业13.6万人。丰田还称2015年在美国生产的逾16万辆汽车出口至40个国家。
　　据报道，特朗普近日屡次点名批评将生产基地从美国转移到墨西哥等其他国家的企业。批评对象之一的福特汽车1月3日宣布取消在墨西哥投资16亿美元建厂的计划。
　　另据报道，通用汽车公司(General Motors Co., GM)首席执行长博拉(Mary Barra)1月9日表示，通用汽车不会把在墨西哥的小型汽车生产线转移到美国。此前，特朗普批评通用汽车在墨西哥工厂生产汽车，然后再运回美国销售。
 
▲谷歌母公司关闭Titan太阳能无人机上网项目
 
　　据报道，谷歌母公司Alphabet的发言人1月11日表示，在Titan太阳能无人机上网项目2015年并入X部门后，该公司已经取消了这个项目。
　　谷歌称，Project Loon高空气球上网项目"更有前景"，可以为偏远地区的人们更好地提供上网服务。之前参与Titan项目的员工将会参与其他"高空"项目，包括Project Loon和Project Wing。
　　这项措施或许在很多人的意料之中。Titan 2015年的无人机坠毁项目本身就已经非常糟糕，此外还有报道称，它在传输5G数据和成本方面都存在问题。另外，技术本身也面临局限：与无人机相比，高空气球更容易保持相对静止状态，而且更不容易损坏。
　　资金问题同样对该项目的发展起到了制约。很多之前归属于谷歌的项目现在都在Alphabet旗下独立运营，所以面临更大的商业化压力。这也意味着Alphabet更有可能关闭冗余项目。
 
经营管理
 
企业改革动态
 
　　▲2016年中国捐赠百杰榜公布
 
　　1月12日，北京师范大学中国公益研究院和深圳国际公益学院在北京联合发布"2016年中国捐赠百杰榜"。因承诺捐赠1亿股腾讯股票（价值169.69亿元），马化腾成为百杰榜新首善，陈天桥/雒芊芊夫妇、陈一丹、卢志强、熊新翔则以超过十亿元的捐赠额进入榜单前五名。
　　百杰榜捐赠总额达到379亿元。从行业分布来看，互联网行业的捐赠规模最大，是房地产行业上榜者捐赠规模的3.4倍。15位互联网行业慈善家共捐出213亿元，占百杰榜的56%。不过，房地产行业的上榜人数达32人，连续六年排在第一。
　　另外，王健林、许家印、古润金等企业家连续六年上榜，有66位慈善家则是首次入榜，还有包括姜逸磊（papi酱）在内的4名80后上榜。
　　2016年榜单显示出慈善家年轻化和互联网的特质。榜单前三名，马化腾、陈天桥夫妇、陈一丹均是70后互联网行业代表，上榜的张朝阳、刘强东等10位70后，以及姜逸磊（papi酱）等3名80后，他们的主要财富也都来自于互联网领域。
　　研究者将这一群体称为新生代慈善家。他们除了具有浓厚的互联网基因以外，关注的领域也和传统慈善家不尽相同，从过去的扶贫济困开始延伸到人类发展、基础科学研究、乃至文化传承、教育创新上。2016年，多个上榜慈善家捐赠神经科学、人工智能、航空航天等前沿科技事业，如陈天桥夫妇宣布成立的10亿美元基金就主要用于支持脑科学研究。
　　"中国捐赠百杰榜"的统计对象为中国大陆公民、主要财富来源于内地的侨胞或中国大陆非国有企业实际控制人。
 
▲河南省与建行签署首批国企市场化债转股协议
 
1月11日，中国建设银行与河南省国资委、河南能化集团、平煤神马集团、安阳钢铁集团签订了首批市场化债转股合作协议，标志着河南省国企在供给侧结构性改革中有了新的突破。
　　上述三家企业签署的债转股协议总额达350亿元，重点发挥三方面作用：帮助企业克服行业周期性波动带来的盈利能力下降，通过股权性投资置换存量高成本债务，针对企业的优质新建项目和资源整合项目进行支持。通过市场化手段支持企业有效降低杠杆率、降低成本，增强企业资本实力和市场竞争力，助推企业股权多元化，完善现代企业制度。
　　河南省常务副省长翁杰明指出，市场化债转股是企业降杠杆增活力的有效举措，操作中要促进银行与企业互利共赢，省属企业首先要通过瘦身健体提升盈利能力，拿出好的资产、项目、领域与银行合作，银行要按照市场化准则介入企业经营，通过股权多元化促进企业在资产市场进一步增值。
 
▲海航系斥资10亿接手龙星化工二股东股份
 
　　1月8日，传统化工行业的上市公司龙星化工晚间发布公告称，龙星化工股东金鹰基金于1月6日与渤海信托签署协议，约定金鹰基金管理的"金鹰基金-龙星化工资产管理计划"所持公司7262.94万股通过协议转让的方式转让给渤海信托管理的"冀兴三号单一资金信托计划"，转让股份占公司总股本的15.13%，转让价格为每股14.36元，合计金额10.43亿元。
　　就投资目的，渤海信托表示主要系出于财务投资目的，同时渤海信托强调，未来12个月内尚未有明确的继续增加其在龙星化工所持有的权益份额的计划。
　　龙星化工主营业务为炭黑、白炭黑及煤焦油加工产品的生产与销售，炭黑为公司的主要产品。
　　交易完成后，渤海信托跻身龙星化工第二大股东，而控股股东刘红山持有27.19%股份。
　　接盘方渤海信托来头不小，正是资本运作的高手海航集团。权益报告书显示，海航资本集团有限公司持有渤海信托60.22%股份，中国新华航空集团有限公司持有余下39.78%股份。
　　据报道，与复星和安邦一样，海航集团借助宽松的融资环境和狼吞虎咽般的海外并购，迅速发展壮大：
　　1月3日，海航集团以3.2亿港元入股东北电气，将东北电气收入囊中。
　　2016年1月8日，海航集团斥资25亿美元吞下爱尔兰飞机租赁商Avolon控股公司。1个月后，海航集团豪掷60亿美元收购全球最大的电子产品分销商英迈国际，并完成了对地面服务及货运服务供应商瑞士国际空港公司价值28亿美元的收购。
　　2016年10月，海航以100亿美元的价格收购另一家租赁商--CIT商业航空公司(CIT Commercial Air)，并斥资65亿美元拿下希尔顿全球酒店集团(Hilton Worldwide Holdings Inc.)四分之一的股权。
　　除跨境并购，海航集团的资本运作在A股和港股一样风生水起。在A股市场，海航集团参股多家上市公司，分别为海南航空、西安民生、 海航投资、渤海金控、凯撒旅游、海航基础、天海投资、海航创新。在香港市场，海航集团也坐拥六间香港上市公司平台，包括海航实业、香港国际建投、航基股份、KTL，嘉耀控股以及1月3日最新控制的东北电气。
 
▲孙宏斌斥资26亿获链家6.25%股权
 
　　1月9日晚间，融创中国发布公告称，其全资子公司融创房地产已与北京链家房地产经纪有限公司（下称"链家"）及其股东签订增资协议，融创房地产（或其指定关联方）将斥资26亿元获得链家6.25%的股权。
　　这意味着，链家的估值已达到416亿元。而去年4月，北京链家完成B轮融资时的估值为368.5亿元。
　　另悉，链家目前正进行C轮融资，计划募资50亿元，如今已由融创拿走一半，剩下的融资名单还没有最终确定。
链家成立于2001年，是一家集房地产交易服务为一体，以数据驱动的全价值链房产服务平台，其业务覆盖二手房交易、新房交易、租赁及装修服务。业务遍及北上广深、天津、成都、青岛、重庆等28个城市及地区，拥有约8000家门店及超过13万的经纪人队伍。
　　融创坚持区域聚焦和高端精品发展战略，在国内一线及核心二线城市拥有众多已发展或发展中的地产项目。可以肯定的是，链家近年来强力扩张并购的城市和融创多有重合。正如融创中国在公告中透露，此次增资链家是一次绝佳的投资机会，公司看好国内房地产存量市场的发展空间，而链家已经在存量市场中建立了绝对的优势。
　　值一提的是，融创中国及实控人孙宏斌向来以并购狂人著称，且屡战屡败，并购市场多有败绩，如先后在绿城、佳兆业、雨润等项目上折戟。
 
▲华润372亿元转让万科股权
 
　　据悉，万科A1月12日晚间公告称，公司股东华润及其全资子公司中润贸易将所持公司16.9亿股股份（占总股本的15.31%）转让给深圳地铁，转让价格为371.71亿元，对应每股均价为22元/股。
　　上述交易完成后，华润不再持有万科股份，深圳地铁持股比例为15.31%，成为万科重要股东。华润是央企，深圳地铁是属于深圳市的地方国资。
　　去年，万科曾筹划与深圳地铁的重大资产重组事项，意图引进"白衣骑士"，稀释宝能持股。也正是由于华润方面的极力反对，这一重组事项未能成行。
　　在宝能进入之前，华润长期是万科第一大股东。2015年底，宝万之争爆发，宝能通过前海人寿及其他资管计划，前后5次举牌万科，当前共持有万科25.4%的股份，持股比例超越了华润。在宝能大举买入万科期间，华润仅有一次少量增持，但持股比例已大幅落后宝能。
　　此外，万科股权纷争还有一重要角色恒大，目前通过附属公司持有万科A股15.53亿股，占万科总股本的14.07%，位列第三大股东。不过，恒大总裁夏海钧此前对外公开表示，恒大无意也不会成为万科的控股股东。另一方面，深圳国资旗下的A股上市平台深深房正在和恒大筹划重大资产重组事项，恒大地产拟分拆回归A股，日前已顺利完成300亿元战略投资的引入工作。
　　持股量最大的宝能如何处理手中的股份将决定这次万科股权事件的最终走向，但宝能近期面临着强大的监管压力。去年底，证监会、保监会不断向险资施压，宝能旗下重要平台前海人寿已被叫停开展万能险新业务，并在一定时间内禁止申报新的产品，互联网渠道保险业务同样被暂停。
 
　　▲阿里巴巴启动银泰私有化谋划新零售
 
　　2017年1月10日，阿里巴巴集团控股有限公司（简称"阿里巴巴集团"）全资子公司Alibaba Investment Limited（简称"阿里巴巴"）宣布，其联同银泰商业（集团）有限公司创始人沈国军的全资公司（合称"联合要约方"），要求银泰董事会向其股东提呈有关通过协议安排私有化银泰的建议。
　　根据建议，联合要约方将就每股计划股份支付10.00港元。完成建议交易所需的最大现金金额约为198亿港元（约合177亿元人民币）。此次建议交易待惯例完成条件达成后方可作实，包括获得银泰独立股东以及开曼群岛大法院的批准。
　　通过2014年7月的首次投资及2016年6月的可换股债券转股，阿里巴巴目前拥有银泰约28%权益。根据建议交易，阿里巴巴将成为银泰的控股股东，持股比例预计增至约74%。
　　本轮私有化是阿里巴巴在新零售布局中的又一新动作。
　　阿里巴巴集团首席执行官张勇表示﹕"中国零售行业的总规模已达到4.5万亿美元，并正以每年10.7%的速度增长。阿里巴巴集团正与线下零售商共同重构传统业态，创新用户消费体验，用实际行动拥抱新零售所带来的长期发展机遇。"
　　张勇认为，经济没有实体和虚拟之分，只有新旧之别。如果漠视机遇，那么就会不可避免被边缘甚至被淘汰。若能融合移动互联网、实时用户数据及科技的力量来提升运营效率，实体零售企业能够为消费者创造出全新的价值。
　　2013年5月28日，阿里巴巴与银泰集团共同打造"中国智能物流骨干网"项目，即菜鸟网络，首期投资额1000亿人民币，由阿里牵头，银泰集团为第二大股东；同年10月，阿里巴巴集团宣布与银泰达成战略合作，探索线上线下（O2O）的融合。此后，双方联手推出银泰宝、喵货、喵街等一系线上线下融合的创新产品，实现了支付和会员体系的打通，同时多个淘品牌入驻银泰。2016年6月，阿里巴巴完成对银泰商业的换股，正式成为银泰商业的最大股东。
　　银泰商业是中国的百货连锁企业，运营29家百货店及17个购物中心，主要位于中国一线及二线城市。
 
▲中储粮和中储棉重组为国内最大农产品集团
 
1月11日，中储粮总公司和中储棉总公司重组大会在京举行，标志着两家央企重组工作正式实施。
两家公司重组后，中储棉总公司无偿划转并入中储粮总公司，成为其全资子公司。重组后的中储粮将成为国内最大的农产品企业集团，进一步增强国家农产品宏观调控能力。
 
▲华菱钢铁重组获批
 
　　1月11日，华菱钢铁重大资产置换及发行股份购买资产等事项获得有条件审核通过，湖南财信投资控股有限责任公司（简称"财信投资"）主要资产将被置入上市公司。
　　这意味着，财信投资旗下的湖南信托、财富证券和和吉祥人寿保险等主要资产将被注入上市公司--湖南金控平台主要资产成功上市。
　　华菱钢铁谋划的资产重组是，通过非公开发行股票方式购买财信金控持有的财信投资100%股权和深圳润泽持有的财富证券3.77%股权，而财信投资的主要资产为财富证券62.89%股权、湖南信托96%股权和吉祥人寿保险29.19%股权。重组成功后，华菱钢铁主业将由钢铁转型为"金融+节能发电"。
华菱钢铁此次重大资产重组是截至目前湖南省最大的国企资产重组案。
　　据悉，华菱钢铁于2016年7月17日公布重组预案，9月25日重组方案基本敲定。2016年12月15日收到证监会反馈意见，今年1月11日有条件审核通过。
　　财信投资是2001年12月经湖南省人民政府批准，在原湖南省信托投资公司基础上设立的国有独资公司。目前，财信投资旗下拥有湖南省信托、财富证券、湖南省国有投资经营公司、湖南省财信房地产开发公司、湖南财信创业投资公司、湖南农业信用担保公司、湖南财信工程投资担保公司、湖南省产权交易所、财富通典当、财信国际商务酒店等10余家全资、控股子公司和分公司。
 
▲保监会批复同意中国人民养老保险公司筹建
 
　　中国人民保险集团股份有限公司1月6日发布公告称，近日，中国人民保险集团独家发起设立的中国人民养老保险有限责任公司（简称中国人民养老保险公司）获得保监会正式批复，这是中国人民保险集团旗下继人保财险、人保健康、人保寿险、人保再保险之后又一保险主业板块的增扩，从而实现了为客户提供全方位综合性保险的"一站式、一揽子"服务。据悉，保监会的这纸批筹也使得国内专业养老险公司的数目增加到了8家。
　　中国人民保险集团为国有大型保险金融集团。早于2007年，中国人民保险集团就向监管机构申请成立专业养老保险公司，但由于监管政策的变化申请一度被搁置。中国人民保险集团于2016年4月再次申请设立专业养老保险公司，得到了国务院、人力资源和社会保障部、保监会的大力支持。
　　据悉，中国人民养老保险公司注册资本金40亿元人民币，注册地在北京，拟任董事长唐志刚，拟任总经理周丽萍。公司经营范围涵盖团体养老保险、个人养老保险、年金业务、上述业务再保险以及保险资金运用等。
　　值得关注的是，中国人民保险集团旗下的人保资产公司，2007年就获得了原劳动和社会保障部颁发的企业年金投资管理人资格，年金投资收益水平居行业领先水平。集团旗下人保寿险，现位于国内人身险行业第5位，已正式启动了"人保人家"的养老社区建设，推动医养结合，致力于为中国老龄化人口提供高品质生活保障。
　　据悉，按照保监会要求，中国人民养老保险公司将在1年内完成筹建工作。
 
▲新华社组建中国财富传媒集团
 
新华社1月11日宣布，其将对旗下的《中国证券报》、《上海证券报》、《经济参考报》、新华出版社等进行资源整合，组建中国财富传媒集团，并于2017年1月19日在北京举行挂牌仪式。
　　此次参与资源整合的《中国证券报》、《上海证券报》、《经济参考报》都是目前国内知名财经类媒体。
　　《中国证券报》是新华社主办的全国性证券专业日报，是中国证监会、中国保监会和中国银监会指定的相关行业信息披露媒体。
　　《上海证券报》1991年由上海交易所创办，此后成为新华社下属报刊，是新中国第一张以提供权威证券专业资讯为主的全国性财经类日报，也是中国证监会、中国保监会和中国银监会指定的相关行业信息披露媒体。
　　《经济参考报》是新华社主管主办的重点报刊，创刊于1981年7月1日，是中国最早的全国性经济类报纸。
　　新华出版社成立于1979年，是新华社主管的以出版社科类图书为主的中央级综合性出版社，主要编辑出版时政、国际、财经、传媒、文教、生活类图书和画册、图片。
 
▲招商局与腾讯签订互联网+战略合作协议
 
　　1月10日，招商局集团宣布与腾讯公司签订互联网+战略合作协议。合作协议包括基础设施、社区/园区、交通、物流、金融五大领域。
　　招商局称，双方的合作也将深入其金融、交通、房地产三大核心业务领域，以"互联网+"带动创新转型。
　　腾讯公司董事会主席兼CEO马化腾认为，与招商局在全领域的"互联网+"合作，助力其打造"互联网+"全领域大样本，有利于腾讯在产业领域形成新的创新模式，加大对实体经济的支持。
　　双方合作涉及五大领域：在基础建设方面，腾讯云将在招商局集团原有私有云的基础上建设"混合云"，研究建立灾备中心，通过企业微信实现移动办公；在社区/园区方面，腾讯云、广点通、众创空间、蜂鸟社区、公众号、城市服务等助力"互联网+社区/园区"，还将创建互联网创新实验室；在交通领域，双方围绕港口、公路、能源运输、贸易等交通板块的智能化，来推动大数据应用及交通场景的线下支付；在物流领域，双方将搭建综合物流服务平台，以及在综合物流板块上的合作；在金融领域，腾讯云、腾讯企点、QQ、微信等产品与招商集团在基金、直投、创投、租赁等板块进行合作。
　　"今后，腾讯在投资领域会与我们进行合作，"招商局集团创投副总经理卢振威1月10日披露，招商局今年来一直在推进创新和转型，此前与中国移动、中国电信等大型央企，及部分民企、互联网公司之间都有合作，目的均是加快央企改革和转型，但与大型互联网公司的合作，尚属首次。
 
▲复星医药成立合营企业引进全球领先癌症治疗技术
 
1月11日，复星医药宣布通过旗下全资子公司成立中外合营企业，拟引进Kite Pharma公司的CAR-T治疗产品KTE-C19，为淋巴癌患者带来全球领先的治疗手段。
　　T细胞免疫疗法在癌症治疗领域处于前沿，Kite Pharma目前领跑于全球肿瘤T细胞治疗研发领域。其主打产品KTE-C19是一种研究中的嵌合抗原受体（CAR）T细胞治疗产品，用于治疗复发难治的B细胞淋巴瘤及白血病，目前尚处于研发临床阶段。该产品也是本次合作拟引进的首个产品。
　　中外合营企业将于上海注册成立，复星医药拟现金出资2,000万美元，Kite Pharma以其产品及专有技术独家使用权作价2,000万美元，各占合营企业50%股权。复星医药将另向合营企业支付4000万美元用于支付相关专利和技术费用，合营企业将根据研发进展及市场情况向Kite Pharma支付3,500万美元的里程碑及就KTE-C19产品支付销售提成。
　　据悉，复星医药将成为Kite Pharma继与第一三共战略合作，共同开拓日本市场之后，亚洲地区另一重要的合作伙伴。
早在2009年，复星医药就布局了单克隆抗体药物研发，目前已是国内行业领军企业，在淋巴癌、乳腺癌等多个癌症领域，复星医药的单克隆抗体研发平台复宏汉霖取得了研发的重要进展，其在研的第一个品种的非霍奇金淋巴瘤适应症和第二个品种的乳腺癌适应症均已进入三期临床阶段。本次首先引进的KTE-C19将与以CD20为靶点的单克隆抗体药物产生强烈互补，覆盖整个B细胞淋巴瘤治疗阶段，为中国的患者提供完整的解决方案。
 
　　▲中信联合凯雷20.8亿美元收购麦当劳中国业务
 
　　据悉，中信股份1月9日在港交所发布公告称，中信股份、中信资本、凯雷投资和麦当劳达成合作并成立新公司，作为未来20年其在内地和香港的主特许经营商。交易完成后，中信股份和中信资本在新公司中占52%的控股权，凯雷和麦当劳分别持有28%和20%股权。股份购买协议的总对价达20.8亿美元（约合161.41亿港元）。
　　新公司预计未来5年将在中国内地及香港开设1500多家新餐厅。
 
▲摩根士丹利和瑞银将增加在华合资公司持股
 
　　知情人士1月9日称，摩根士丹利(Morgan Stanley, MS)和瑞士银行(UBS AG, UBS)计划增加在中国内地投资银行业务的持股，显示这两家公司致力于在中国发展更多业务。
　　在华开展业务的外资银行必须与中国本土券商成立合资公司进行运营。合资公司可从事并购交易咨询或首次公开募股(IPO)承销业务，不过这类公司大部分都没有交易证券的许可。
　　知情人士称，摩根士丹利和瑞士银行均计划将其在合资公司的持股增加至49%，这是中国允许的最高上限。摩根士丹利目前持有其合资公司33.3%的股权，瑞士银行持有其合资公司24.99%的股权。
　　知情人士称，预计未来几个月摩根士丹利在获得监管部门批准后将增加持股，而瑞士银行希望在年内完成增持计划。
　　全球性银行最初被允许持有不超过在华合资公司三分之一的股权，2012年这一上限被上调至49%。
 
▲美的集团收购库卡完成交割
 
　　据悉，美的集团1月6日晚间发布公告称，其完成要约收购库卡集团股份的交割工作，并已全部支付完毕本次要约收购涉及的款项。收购交割完成后，公司通过境外全资子公司MECCA合计持有库卡集团3760.57万股股份，约占库卡集团已发行股本的94.55%。至此，美的集团邀约收购德国机器人巨头库卡已经全部实施完毕。
　　2016年5月份，美的集团对外宣布，拟以每股115欧元要约收购德国工业机器人公司库卡。经历了德国政府口头反对、原库卡第一股东福伊特集团反对后，库卡集团终于在6月28日与库卡达成一致意见。库卡集团监事会及执行管理委员会推荐库卡集团股东接受本次要约收购，美的集团最终持有德国机器人公司的94.55%的股份。
　　此后，该项收购陆续通过了中国、德国、墨西哥、俄罗斯、巴西、欧盟等的反垄断审查。2016年12月30日，美国外资投资委员会（CFIUS）和国防贸易管制理事会（DDTC）也通过了此项收购的审查。
　　对于美的来说，库卡的核心优势在于机器人综合制造实力强、下游应用经验丰富，美的希望通过此次收购，布局机器人领域的中游总装环节，并积累下游应用经验，为其在中国推广做足铺垫。另外，白色家电企业属于劳动密集型企业，用机器人代替人工已经逐渐成为制造领域里的趋势之一。
拥有百年历史的库卡公司总部在德国南部城市奥格斯堡，是全球主要的工业机器人生产厂商之一。库卡同时也是全球领先的机器人、自动化设备及解决方案的供应商，专注于工业机器人制造、自动化控制系统两大业务。2015 年收购瑞士Swisslog之后其在自动化系统集成上更进一步。目前，库卡50%的机器人与控制系统应用于汽车行业。
　　另据报道，1月11日，工业机器人制造商库卡在上海举行中国二期厂房奠基仪式。
　　库卡位于中国的机器人一期厂房于2013年投产，目前已实现年产5000台的目标，成为库卡全球第二大的机器人组装工厂。二期厂房项目将同样落户上海，以求继续扩大产能。
 
▲希捷宣布将关闭苏州工厂
 
　　据报道，硬盘驱动器制造商希捷科技公司1月11日宣布，将关闭其开设在中国苏州的工厂，削减2000多个工作岗位。
　　希捷发言人Kelly Zhang说，本次裁员是7月份所公布的重组计划的一部分。重组计划旨在整合希捷全球布局战略，包括减少希捷科技在全球范围内的员工总数，预计截至2017年财年年底，希捷科技将裁员约6500名员工，或全球员工总数的14%。
　　希捷（Seagate Technology Cor）是全球最大的硬盘、磁盘和读写磁头制造商，成立于1979年，总部位于美国加州司各特谷市。
 
▲三胞集团收购Valeant子公司
 
　　1月9日，中国民营企业三胞集团与全球生物医药界知名企业Valeant在旧金山达成股权收购协议，将以8.19亿美元现金收购后者旗下美国生物医药公司Dendreon Pharmaceuticals 100%股权。此次收购也创下了中国企业收购美国药品的最大交易纪录。
　　收购Dendreon之后，三胞集团将成为全球首个前列腺癌细胞免疫疗法Provenge的拥有者，这也是中国企业首次在美国收购原创药物。该交易计划在2017年上半年内完成。
　　Provenge是Dendreon唯一一种上市产品，2010年4月被美国食品药品监督管理局（FDA）批准上市。该疗法是首个被FDA批准上市的前列腺癌自体免疫细胞疗法，也是目前治疗晚期前列腺癌的唯一细胞免疫疗法。
　　但Provenge并不属于Valeant的核心业务。Valeant表示，为使自身产品组合能与公司新的运营战略更好地结合，Valeant将Provenge出售给三胞集团，所得收入将用于偿还债务。
三胞集团副总裁花贵侃介绍，三胞借收购Dendreon进入细胞治疗领域是三胞扩张新健康业务的重要一环。"未来将与三胞的养老业务、脐带血业务以及医院业务等都会产生较好的协同关系。"
　　在收购Provenge之前，三胞新健康产业动作不断。2013年，三胞收购国内居家养老企业安康通。2014年收购以色列居家养老企业Natali；2016年，三胞旗下A股上市公司南京新百进军生物医疗领域，收购新加坡上市公司康盛人生集团20%的股权、山东脐带血库76%的股权，并参与设立基金拟收购中国脐带血库企业集团，布局脐带血存储业务，在一系列收购完成后将成为全球最大的脐带血存储企业。此外，三胞新健康还拥有徐州三院等多家医疗健康机构。
 
▲雅虎CEO将退出董事会
 
雅虎1月10日提交的资料显示，公司出售核心业务之后，雅虎CEO梅耶尔与公司联合创始人大卫·费罗（David Filo）将会退出董事会，雅虎名字也会变成Altaba。
　　不只如此，雅虎48亿美元出售互联网业务之后，董事长梅那德·韦伯（Maynard Webb）也会离开董事会，还有前董事长埃迪·哈顿斯坦（Eddy Hartenstein）、查德·希尔（Richard Hill）和简·萧奥（Jane Shaw）。
　　博通前CFO埃里克·勃兰特（Eric Brandt）将会接替韦伯成为雅虎新任董事长。
　　去年用户数据大规模泄露，雅虎出售资产的交易因此蒙上阴影，数据泄露事件可以追溯到2013年，影响10亿帐户。Verizon高管暗示说，所有选择都是可能的，比如重新协商条款，或者放弃收购。
 
管理视点
 
伟大CEO的选拔秘诀
 
按：挑选继任CEO是董事会和关键董事的头等大事。在CEO群体中，可以被称为伟大CEO的人并不多。通用电气的杰克· 韦尔奇、IBM公司的郭士纳和苹果公司的史蒂夫· 乔布斯可谓其中的代表。管理大师拉姆· 查兰撰写的《伟大CEO的选拔秘诀》一文，就介绍了IBM和苹果的董事选定郭士纳和乔布斯的秘闻——
　　不称职的首席执行官（CEO）不会带来什么好结果。即使导师、教练和高管团队的成员拥有与CEO互补的技能，抑或董事会为CEO提供特别帮助，也无济于事。这种不匹配带来毁灭性的后果，而且每个人都会看到。但有些董事会仍反复选择一些与职位不匹配的CEO。近年来出现大量频繁换帅的公司，比如梅格·惠特曼（Meg Whitman）接手前的惠普、史蒂夫·乔布斯（Steve Jobs）回归之前的苹果，以及过去10年的雅虎。
　　另一方面，有些CEO的选择虽然出人意料，但实际效果极好，如IBM聘用郭士纳（Louis V. Gerstner），福特选择艾伦·穆拉利（Alan Mulally），苹果再度请回史蒂夫·乔布斯。
　　为什么有的董事会在聘请公司领袖方面表现出色，有的则表现欠佳呢？我曾作为董事、咨询顾问和选拔委员会成员，帮助美国、中国、日本、印度、巴西和欧洲的公司选择CEO的继任者，积累了30多年的经验。我曾亲眼看到一些董事会做出糊涂决定，也曾和特别擅长选拔人才、并为公司创造巨大价值的董事会合作。这30多年来，我发现在优秀继任者选择上起关键作用的人，实际上是一两位判断力和专业都受到董事会倚重的董事，而我将这些董事的普遍做法和“心理算法”（mental algorithm）提炼了出来。
　　从我的经验来看，擅长选择CEO的董事会成员做了四件其他人没有做的事情：他们费尽心思阐明，在本职位上取得成功需要的关键素质；对优秀候选人的背景保持开放态度；深刻洞察候选人最适合的职务；一旦确认人选后，会包容对方的缺点。
　　制定缜密的继任者计划很有必要，但作用有限。最终你要做出决定，而且在两到三个最终候选人中做出选择时，判断力尤为重要。以下是擅长选择CEO的董事为确保自身判断合理而采取的做法。
　　寻找“关键点”
　　董事会应时刻保证公司有多个可以替换CEO的候选人，并在突发继任危机之前，确保继任者名单已经拟好。但在交接过程到节骨眼上时，有能力选出优秀CEO的董事会都会把名单放在一旁。他们先要了解该职位当前和未来的要求，聚焦对公司成败起关键作用的重要能力。所得结论并非是一长串任何CEO都应有的领导者特质，也不是仅仅一项要求。他们会总结出两到三种密切相关的能力；这些能力是下一任领导者取得成功的必要条件，也是董事会确定最终人选的决定因素，所以我称之为“关键点（pivot）”。
　　每家公司的情况各异，每个CEO职位的关键点也不同。根据CEO的具体任期，确定正确的关键点十分重要。以零售业为例。如今，传统零售商需要有能力与杰夫·贝索斯（Jeff Bezos）和亚马逊对抗的领袖。他们的关键点应包括专注于端到端（end-to-end，从客户需求端出发，到满足客户需求端去）消费者体验的能力、对数字创新（如实体店内部地理位置追踪技术和数字驱动型物流）的深刻了解，以及改变零售生态系统（由商家和快递服务构成）的能力。相较之下，传统娱乐公司对CEO的要求则是有能力收集数字知识产权，创建并带领团队用流式传播和算法来武装自己，并在人员和资源方面进行必要的改革。
　　能够选择正确CEO的董事在找到关键点之前，会做大量工作。他们花时间去全面了解公司当前面临的挑战，以及外部环境正在发生的变化。他们通过阅览分析报告，与内部员工聊天和咨询外部专家，拓展自己的思维。他们的调查在深度和广度上都高于普通董事会成员。他们并非忽视组织的复杂性和矛盾，而是深入问题，推断出解决问题必需的技能和能力。他们不断重复这一流程，直到找到正确的组合。
　　我们看一下传媒公司Capital Cities/ABC前CEO汤姆·墨菲（Tom Murphy）和已故强生前CEO吉姆·伯克（Jim Burke）于1993年推选郭士纳执掌IBM的例子。IBM当时正走向衰落，即将离任的CEO已经准备宣告公司破产。IBM董事墨菲和伯克用了一个月时间，拜访公司在世界各地的客户和行业专家，听他们讲自己的问题，从而进一步了解清楚外部情况。基于调查结果，两人确定，公司的问题更多出在业务上，而非在技术层面。虽然他们没排除技术行业的CEO候选人，但他们看到，技术公司的经验并非最重要的因素。IBM的董事寻找的关键点是，具有商业头脑、以客户为导向，同时能够让大型组织更果断和可靠。
　　最终他们找到了曾帮助美国运通公司（AmericanExpress）保持利润连续增长10年的营销奇才郭士纳。郭士纳在上任几周内就诊断出了IBM的问题。主机业务尚能维持，只不过成本结构臃肿低效，定价也不准确（因为公司没有为产品定价安排合适人选）。IBM无须拆分业务；相反，公司能够为客户提供访问多种产品的单一接入点，这本身就是一种竞争优势。郭士纳之前的东家美国运通是IBM的老客户，所以他早就知道IBM的优势。他还看到，IBM必须从硬件领域转向软件和服务业务，和竞争对手的产品实现兼容，并精简机构，使公司行政运作更高效。郭士纳行动迅速。到1994年时，公司利润暴涨，从亏损80亿美元到净赚30亿美元，股价也在不到3年的时间内翻1倍。公司业绩每年都在提升，创造了巨大价值。IBM再次成为美国商界和全球技术领域的领袖。
　　苹果通过阐明关键点，也在20世纪90年代遭遇挫折后重回正轨。在选择CEO时，苹果的首席董事埃德·伍拉德（EdWoolard）开始思考这个职位到底有什么关键要求。公司有灵魂——卓尔不群的品牌，以及一大群死忠粉（虽然公司正在衰落）。苹果产品更高端，价格也高，而且易于使用和设计美观的特点备受客户喜爱。
　　伍拉德发现了关键点：苹果的新CEO要有天分，创造出消费者想要的、高度差异化的体验。CEO必须做创新者和颠覆传统规则的人。经过深思熟虑，苹果公司的董事会觉得乔布斯最符合要求。我们都知道请回乔布斯的决定取得了什么效果。随后推出的iPhone和iPad都是轰动一时的创新产品，苹果也成为世界上最有价值的公司——其中部分原因是苹果首席董事找到了关键点。
　　保持开放的态度
　　在草拟符合关键点的最终候选人名单时，专业的董事会成员应该保持开放的态度。另外，善于选择领导者的董事在审查候选人时会努力保持客观。他们对已经占据优势的候选人或CEO的推荐持怀疑态度。他们不认为，最合适的人选必须是内部人员或“空降兵”。如果为了做尽职调查的话（这一步须谨慎进行；猎头公司必须了解人才选择的关键点，避免找来杰出但缺乏特定能力的CEO），很多董事会就会委任猎头在最终候选人名单中添加几个外部人选。明智的董事在考虑外部CEO人选时，不会因为候选人声望很高，或曾在大公司工作，就有所偏向。
　　有时人们认为，只有直接向CEO汇报工作的高管才有希望当选下一任最高领袖。但善于选择CEO的董事愿意将选择范围扩大，考察比CEO低几个层级的高管。特别是在当今数字时代，多年积累的经验也许没有以前那么重要了，甚至会成为进行重要改革的绊脚石。
　　寻找合适人选
　　CEO人选最后会锁定在几个候选人身上，每个人都将接受多次考核，而且都有机会成为出类拔萃的领导者。经验丰富的董事选择CEO时，会比多数人都更深入地了解每个候选人与关键点的匹配程度。他们为每个候选人构建完整且正确的画像后，不选择其中最优秀的领导者，而是找出最合适的人选。
　　当然，董事还要面试最终候选人，这是很多公司的常规流程，但从我的经验看，面试谈话的深度相差极大。提高深度的一个方法是利用公司机制，这种机制我曾看到某大型中西部保险公司的遴选委员会使用过。该委员会确定关键点后，最终锁定了两位内部候选人和3位外部候选人。6位委员会成员随后专门空出一周时间面试这些候选人。他们分成两组，每组每次大概用一个半小时面试一个候选人。
　　团队成员每次结束面试后都会讨论，而且两个团队在每周末前会对比彼此的看法。每个团队深入谈论的问题都不一样，但得到的结论却惊人地相似。所有董事都认为，某位来自公司外的候选人在带领公司进入新领域这个话题上，提出了富有创意的想法，但他们不确定他是否有相应的执行力。他们还认为，另一位候选人习惯通过收购实现扩张，完全没有有机增长的经验。
　　这个遴选委员会成员对候选人的认知越深刻，就越不肯定哪一位候选人能够带领公司成功。他们一直在寻找一位能将业务扩展到相邻细分市场的领导者，但通过面试，他们发现公司在本领域内还有增长的空间。于是委员会在周末之前，拒绝了所有候选人，包括曾得到一些委员会成员支持的内部人员。他们重新定义了关键点。公司的猎头重新寻找人才，随后又推荐了两位外部候选人。委员会重启小组面试流程，发现了新的最高职位竞选人。董事会同意雇用他，而这位新CEO之后的表现十分优异。
　　最重要的是，每个董事会成员都必须对CEO的选择感到满意。背景调查也很重要，而且优秀的董事都会亲自调查。杜邦前CEO杰克·科洛尔（Jack Krol）曾协助董事会雇用10多位CEO。他喜欢找到候选人以前的上级，向他们咨询候选人曾经的工作成果，以及帮助他人成长的故事。
　　包容缺点
　　每个CEO都有不足之处。候选人的怪癖和缺点一般在审查流程就会暴露，但明智的选择者一旦做出决定，就会包容对方的缺点。妥协是不可避免的。比如很多来自战略、规划或金融背景的CEO在人际交往或运营方面的技能较差。相较之下，擅长数字技术的领导者可能缺乏金融知识。
　　某全球最大技术公司之一的董事寻找新CEO时，从20 名候选人中挑选出两位实力强劲的人选：一名是懂技术，而且曾成功管理成本和利润中心的内部高管；另一名是在两家非技术公司有过杰出表现的CEO。接下来问题出现了：如果这位CEO当选，他有足够的专业知识和灵敏的直觉，去做改变命运的决策嘛？如果内部高管当选，从来没有当过CEO的他，有能力胜任更高的职位吗？董事会成员赌这位深谙技术的候选人能够担负新职责，而事实表明，他们的选择是对的。
　　选择“猎才”领导者
　　选择CEO是整个董事会的责任，而选择领导整个过程的董事也很关键。如果让错的人担任领导者，你可能遇到很多问题。你要将眼光转向那些赢得同事信任和尊重的人。他们往往是委员会或董事会主席，也可能已经是领导所有董事的人。他们还有很大可能是有商业头脑和坚定价值观的前任CEO。这些人带领整个猎才行动，可以说是顺理成章，而他们的同事也会欣然接受。
　　其他董事会成员可以通过提问和发表评论，增加遴选过程的客观性，而优秀的猎才领导者会欢迎他们发表意见。现任CEO也有责任建立骨干高管队伍，让董事会能够从中选出新领导者，同时也要帮助董事进一步了解这些高管以及本公司。
　　CEO的选择不可能没有风险，结果也要过一段时间才能看到。但如果有决定权的人能够关注关键点，不偏向特定候选人，既愿意深入了解候选人的强项，也能够包容他们的缺点，那么就不会掉进常见陷阱，正确选择的几率也会提高。
 
信息化建设
 
李克强强调网店和快递业是实体经济的一部分
 
国务院总理李克强在1月4日的国务院常务会议上表示，“‘实体经济’是一个相对于‘虚拟经济’的概念，不是仅仅包含制造业，而是涵盖着一二三产业。‘网店’是‘新经济 ’，但直接带动了实体工厂的销售；快递业作为‘新经济’的代表，同样既拉动了消费也促进了生产。这些典型的新经济行业，实际上都是‘生产性服务业’，都是在为实体经济服务，也是实体经济的一部分。”
 
两部门发布信息基础设施重大工程建设三年行动方案
 
　　国家发改委、工信部1月12日公布了《信息基础设施重大工程建设三年行动方案》。方案提出完善新一代高速光纤网络、加快建设先进移动宽带网、积极构建全球化网络设施、强化应用支撑能力建设4项重点任务。
　　在新一代高速光纤网络方面，方案提出，超前布局下一代互联网，全面向IPv6演进升级，深入推进三网融合；在加快建设先进移动宽带网，方案提出，持续加强城镇地区移动宽带网络深度覆盖，完善4G网络覆盖，积极构建低频LTE网络，全面推进5G研发，到2018年，将新增4G基站200万个；在积极构建全球化网络设施方面，方案提出，到2018年，我国国际陆海缆通达方向和带宽容量大幅增加；在强化应用支撑能力建设方面，则提出统筹部署高水平应用基础设施，积极推进行业云计算平台建设。
　　为保障上述任务和目标的实现，方案提出，2016-2018年信息基础设施建设共需投资1.2万亿元，并拟重点推进骨干网、城域网、固定宽带接入网、移动宽带接入网、国际通信网和应用基础设施建设项目92项，设计总投资9022亿元。
 
福建省国税局十举措支持福州大数据产业发展
 
　　日前，福建省国税局出台支持福州市加快大数据产业发展的意见，提出支持福州构建"国家大数据综合创新实验区"和"国家大数据产业核心区"的10条措施。
　　10条措施具体包括：执行优惠税率扶持大数据企业发展、落实研发费用加计扣除政策支持大数据企业核心技术研发攻关、落实减免税政策支持大数据企业加快新技术新产品产业化应用、落实固定资产加速折旧优惠政策促进大数据企业加快技术改造和技术创新、进一步推进税制改革、进一步落实简政放权、进一步完善信用激励、畅通"绿色通道"、创新"互联网+"服务、优化出口退税服务等。
　　在帮助企业降低制度性交易成本方面，《意见》"干货"十足。比如，全面实行出口退税申报无纸化管理试点，提高企业资金回笼效率。对落户在数字福建（长乐）产业园的流通型出口企业，其申报出口退（免）税审批权全面下放至长乐市国税局试点。取消增值税发票认证，纳税信用A、B、C级的大数据产业企业可通过网上增值税发票选择确认平台进行勾选认证；纳税信用为A、B级的企业可一次分别领取不超过3个月和2个月的增值税发票用量等。
此外，省国税部门还专门为福州大数据产业园区内企业开辟办税服务绿色通道，实行国税地税"一窗式"服务。同时，大力建设电子税务局，向园区内企业提供网上申报、网上发票申领、网上审批认证等办税服务。
 
杭州出台跨境电商扶持政策
 
　　据悉，日前《杭州市关于加快跨境电子商务发展的实施意见》出台。《实施意见》提出，将在龙头企业引进、跨境电商品牌培育、"单一窗口"平台建设和产业园区发展等七个方面加大扶持力度，进一步抢占跨境电子商务制高点。
　　根据《实施意见》，对落户杭州的跨境电商企业，落户首年跨境电子商务进出口额超过1亿美元、5000万美元的，分别给予不超过500万元、100万元的一次性资金扶持。
　　同时，杭州鼓励各类跨境电子商务交易平台采取措施提高跨境电子商务成交额。对上年成交额超过2000万美元的跨境电子商务交易平台，跨境电子商务成交额同比增幅超过10%的，给予不超过20万元的资金扶持；同比增幅超过20%的，给予不超过50万元的资金扶持；同比增幅超过50%的，给予不超过100万元的资金扶持。
　　创品牌也是杭州跨境电商发展的方向之一。《实施意见》中新增"鼓励跨境电商品牌培育"这项内容，对在境外注册自有商标，并形成跨境电商业绩的企业，给予不超过注册费用80%的一次性扶持，单个企业扶持总额不超过20万元；对产品通过国际认证、建立联合国标准产品与服务分类代码的企业，形成跨境电商业绩后，按相关认证服务费用的80%给予一次性扶持，每家企业扶持总额不超过20万元。
　　杭州市跨境电商综试办相关负责人说，线上"单一窗口"和线下"综合园区"在杭州跨境电商综试区整体架构中将占据核心位置，企业通过杭州综试区"单一窗口"申报进出口业务，或者对经认定的市级跨境电子商务产业园区示范园区，均将根据情况给予扶持。
据悉，2015年3月12日，国务院批复同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区（以下简称综合试验区）。杭州由此成为全国首个受到国务院批复的跨境电子商务综合试验区。
 
中国互联网协会预测互联网产业2017年五大趋势
 
　　1月6日，中国互联网协会在北京召开2017（第七届）中国互联网产业年会。会上，中国互联网协会秘书长卢卫发布《2016年中国互联网产业综述与2017年发展趋势》。
　　报告显示，2016年中国互联网产业呈现出以下发展态势和特点：一、互联网基础设施支撑产业快速发展。中国网民互联网普及率过半，4G用户持续爆发式增长；"宽带中国"战略进入优化升级阶段，光网城市成为发展热点；移动网络进入"4G+"时代，5G技术试验全面启动。二、互联网技术推动产业创新发展。"大智移云"是互联网产业的重要技术载体和推动力；人工智能带来新的变革；虚拟现实进入快速成长期。三、互联网与传统产业加速融合发展。制造业与互联网加速融合；互联网构建新型农业生产经营体系。四、互联网应用服务产业繁荣发展。打通线上线下，实体商店与互联网电商平台紧密联合；"互联网+"医疗发挥鲇鱼效应；网络教育积极探索新的市场空间；分享经济影响广泛，新模式新业态不断涌现；互联网创新政务服务。五、网络安全治理促进产业有序发展。网络安全产业高速发展，产品种类不断丰富；传统网络威胁向工控系统扩散，智能应用安全问题日益突出；互联网领域法治化不断推进，网络安全责任主体得以明确；网络治理问题受到关注，主管部门依法打击泄露个人信息的犯罪案件。
　　报告预测，2017年，中国互联网产业发展有如下趋势值得关注：
　　一、新一代信息基础设施成为网络强国战略的关键支撑。农村网络基础设施建设将让广大农民分享宽带红利；光网城市建设受到重视，一系列试点城市将会陆续出现，发挥示范引领作用；4G网络覆盖进一步扩大，5G研发试验和商用进一步推进。二、互联网技术成为创新发展的强劲动力。数字化、智能化服务技术蓬勃发展；增强信用与安全的技术将进一步丰富；企业信息化与云端迁移技术将释放更大影响力；物理和数字世界互动技术应用范围进一步扩大；制造技术与信息网络技术融合塑造新的生产模式。三、产业融合成为振兴实体经济的重要体现。互联网与传统产业的融合将在培育壮大新动能、提振产业发展方面发挥不可替代的作用；智能制造成为产业转型升级的关键领域；农业供给侧结构性改革将进一步深化。四、应用与服务成为惠及民生的创新举措。国内分享经济领域将继续拓展，在营销策划、餐饮住宿、物流快递、交通出行、生活服务等领域进一步渗透；互联网与政府公共服务体系的深度融合将加快；随着互联网+行动计划的深入，智慧城市建设快速推进，互联网将作为创新要素对智慧城市发展产生全局性影响。五、安全与治理成为产业发展的有力保障。物联网安全态势感知能力增强，云计算安全更加重要；互联网治理的方式与手段进一步创新；中国在网络空间国际影响力增强。
 
澳大利亚计划2018年试用5G网络
 
澳大利亚电信公司日前表示，将加速推动全球5G网络标准的建立和澳大利亚网络系统的升级，并计划于2018年澳大利亚举行的英联邦运动会期间试用。
　　澳电信公司负责人介绍，澳电信公司正在同谷歌、微软和高通等多家顶级科技公司沟通，希望参与和推动全球5G网络标准的制定和技术开发，对拟议中的6G标准作出修改，以保证新标准适用于澳大利亚。
　　5G是第五代移动通信技术的简称。5G网络条件下，智能手机下载速度可达每秒20GB，比现有的4G网络快1000倍。
　　澳电信公司负责人解释说，澳大利亚准备在英联邦运动会上试用5G网络，是由于运动会期间会出现大人群在小范围内长期停留的情况，这有利于发现网络中存在的隐患。
 
企业信息员园地
 
2017，煤电企业日子“很难捱”
 
全国煤炭交易数据中心首席分析师张立宽
　　对于煤炭和电力两大行业来说，波诡云谲、城头换旗的2016年已经悄然进入历史。自去年3月份以来，多年持续低迷的煤炭行业在国家多项脱困政策的刺激下一路狂飙，攻城略地，用18个连涨的辉煌战绩彻底打了个翻身仗，环渤海动力煤指数一度跃升到607元/吨，一时被喻为“煤超疯”；煤价的节节飙升让有关部门有如“热锅上的蚂蚁”，在一系列组合拳的强力作用下，煤价飙升的势头得到遏制，虽然实现了“8连降”，上周环指与上期持平维持在593元/吨水平线上，在冬季用煤高峰期得到一定程度的初步稳定。至此，煤电双方都有所斩获，再加上长协价电煤的覆盖面越来越大，两家从面子上都还能过得去。
　　去年年底之前，各路煤炭战线去产能捷报频传，各省份差不多均为提前超额完成年度去产能目标任务，全煤行业2.5亿吨的落后产能得到化解。今年，按照日前刚刚出台的煤炭“十三五”规划，要求每年淘汰落后产能8亿吨，同时通过减量置换和优化布局新增先进产能5亿吨，煤炭行业从整体上看，全年仍然要去产能3亿吨，相比去年有所增加，如果照此计划顺利完成年度指标，且今年3月供暖季节结束之后恢复到276个工作日的话，到今年夏季用电高峰时节，煤炭供需紧张将成为大概率事件，煤价再度攀升在所难免，煤炭企业的“好日子”又要来了。
　　反观煤电企业。虽然环渤海指数初步稳在了593元/吨的水平线上，但实际成交价恐怕要高得多。而且，去年一年虽然煤价涨得超出预期，根据煤电价格联动计算公式测算，2017年煤电标杆上网电价全国平均本应每千瓦时上涨0.18分钱，但由于联动机制规定标杆上网电价调整水平不足每千瓦时0.20分钱时，当年不作调整，计入次年。因此，煤电企业期盼已久的电价“涨一点”甘霖的落空，使煤电企业的日子愈发艰难。
　　另外，让煤电企业头疼的远不只这些。如今，煤电全行业一半多的机组停工，预计2016年全国煤电设备平均利用小时数将仅在4300小时左右，这一切背后是煤电产能过剩的结果；而且，预计2016年煤电的装机规模达9.5亿千瓦左右，一批已经开工和下达规模的项目，将陆续建成投产，煤电产能过剩的压力将进一步加剧。去年12月27日召开的全国能源工作会议上，国家能源局局长努尔?白克力表示，2017年煤电利用小时数还会更低，估计在4100小时左右。因此，随着煤价的稳定回升和煤电装机的陆续投产，煤电利用小时数会持续跌下去，煤电日子更是雪上加霜。
　　然而，这才是煤电企业危机的冰山一角，非化石能源来势凶猛、咄咄逼人的攻势才是真正的“终结者”。数据显示，2016年全国的电力装机总量16.5亿千瓦中，非化石能源发电装机比重已经达到36.1%，同比提高2%。努尔?白克力在报告中表示，目前中国已成为水电、风电和太阳能发电装机世界第一大国。对于去年饱受诟病的“弃风”“弃光”问题，努尔局长提出，弃风率超过20%、弃光率超过5%的省份，将暂停安排新建风电、光伏发电规模。另外，目前光伏扶贫已经惠及14个省的约55万个建档立卡贫困户，每年每户将增收3000元以上。2017年，力争新开工水电、核电装机规模分别为2000万千瓦、1000万千瓦，新增风电、光伏并网装机容量分别为2000万千瓦、1800万千瓦。去年12月5日国务院印发的“十三五”生态环境保护规划指出，优先保障水电和风能、太阳能、生物质能等清洁能源项目发电上网，落实可再生能源全额保障性收购政策，到2020年非化石能源装机比重达到39%，煤炭占能源消费总量的比重降至58%以下。不言而喻，这些非化石能源项目的陆续开工、投产，无异于对传统的煤电企业形成了“群狼围剿”之势。
　　再就是，越来越紧的环保压力也不可小觑，环境保护对我国的煤电企业影响越来越大。2013年《大气污染行动计划》出台后，《能源行业加强大气污染防治工作方案》马上配套出台。2014年，国家发改委和环保部要求煤电企业安装脱硫、脱硝、除尘等环保设施；2015年1月1日新《环保法》实施以来，煤电项目的环评、排污标准与排污总量、排污许可与排污费、环境信息公开、按日处罚等等条款犹如给煤电企业上了若干道“紧箍咒”。去年12月5日国务院印发的“十三五”生态环境保护规划指出，到2020年，全国的生态环境质量总体改善，并列出了PM2.5未达标地级及以上城市浓度下降18%、二氧化硫和氮氧化物排放量减少15%等十二项约束性目标，而煤电企业是二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、重金属等有害物质排放大户，这些物质正是形成雾霾的主体，因而这些约束性指标的“约束性”不言而喻；今年1月5日国务院印发的《“十三五”节能减排综合工作方案》明确要求建立和完善节能减排市场化机制，推行合同能源管理、绿色标识认证、环境污染第三方治理、电力需求侧管理，降低煤炭消费比重，全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内，比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。另外，国家环保部日前印发的《排污许可证管理暂行规定》要求，从今年7月1日起，全国煤电行业企业必须实现持证排污。排污许可证重点对污染治理设施、污染物排放浓度、排放量以及管理要求进行许可，从而使企业知晓自身责任，政府明确核查重点，公众掌握监督依据。对无证排污、不按证排污中的超标或超总量排放以及通过逃避监管的方式排放大气污染物的，可依法实施按日连续处罚，情节严重的可责令停业、直至关闭。凡此种种，环保，犹如给煤电企业布下一张张大网。当然，如今我国东部地区雾霾天气愈发严重，社会对有害气体排放怨声载道，国家有关部门加大环保执法力度，对排污企业采取更加严格的环境保护制度实属大势所趋、势在必然。
综上所述，煤电企业面对如此严峻、前所未有的经营形势、经营环境和经营压力，必须加快推进供给侧结构性改革，加快淘汰煤电落后产能，猛药去疴；进一步加强运营能力建设，降低燃煤发电机组平均供电煤耗，力争将平均供电煤耗控制在310克标煤/千瓦时；加强企业内部管理、大力降低经营成本等等。总之，煤电企业必须多管齐下，多措并举，综合施策，以提升企业竞争力，共克时艰，化危为机，为保障国家能源安全承担应尽责任和义务。