部委决策
 
国务院部署创新政府管理优化政府服务
 
　　国务院总理李克强1月4日主持召开国务院常务会议，部署创新政府管理优化政府服务，加快新旧动能接续转换。
　　会议指出，顺应生产力发展新要求，加快培育新动能、改造提升传统动能，是促进经济结构转型和实体经济升级的重要途径。必须创新政府管理、优化政府服务，营造包容支持创业创新和推动传统产业提质增效的制度环境。
　　一方面，要适应新动能加速成长的需要，促进人才、技术、数据等创新要素合理流动和共享，加大对初创企业新技术、新产品、新服务的政府采购力度，建立产品和服务标准动态调整机制，完善符合新产业新业态用工特点的就业、社保等规定。促进技术市场交易，缩短科技成果转化周期。探索包容创新的审慎监管制度，对新产业新业态采取既具弹性又有规范的管理措施。推动以分享、信息、生物、绿色、创意、智能等为特点的新兴经济业态成为增长新引擎，扩大群众就业和创造财富新空间。
　　另一方面，要积极运用新动能改造提升传统动能。在继续淘汰落后产能的同时，立足创新驱动，依托"中国制造2025"、"互联网+"等推动传统产业迈向中高端，促进实体经济升级。通过大众创业、万众创新汇聚众智众力，使传统产业在与新动能融合中形成更加适应市场需求的新技术、新业态、新模式，提升产品和服务价值链，焕发新活力。采取有力措施进一步减轻企业负担。加快新旧动能平稳接续、协同发力，促进覆盖一二三产业的实体经济蓬勃发展。
 
国务院审议通过"十三五"市场监管规划
 
　　国务院总理李克强1月4日主持召开国务院常务会议，审议通过"十三五"市场监管规划，推动营造公平法治便捷透明的市场环境；部署创新政府管理优化政府服务，加快新旧动能接续转换。
　　会议指出，依法依规加强和改善市场监管，打造统一开放大市场和竞争有序的营商环境，有利于推动创业创新、激发市场活力和社会创造力。近年来，以商事制度改革为突破口，市场监管改革创新取得显著成效。会议确定，"十三五"期间，要着力营造"三个环境"。一是宽松便捷的准入环境。取消不必要的行业门槛限制，在工商登记中推进"多证合一"、企业名称不再预先核准、"一照多址"、简易注销等便利化措施。二是公平有序的竞争环境。各地区凡对本地企业开放的市场领域，不得限制外地企业进入，并不得要求在本地开展经营活动时必须设立子公司。实施公平竞争审查制度，清除针对特定行业的不合理补贴政策，严厉查处滥收费用、强迫交易等行为。三是安全放心的消费环境。越是放开准入，越要加强事中事后监管。尤其要大力加强食品药品等直接关系群众健康和生命安全的重点商品监管，强化农村消费市场和农资等涉农商品质量监管，对制售假冒伪劣违法行为探索惩罚性巨额赔偿制度。完善消费维权机制，严格落实缺陷产品召回制度，全面推行消费争议先行赔付。
　　会议强调，要全面推行"双随机、一公开"跨部门联合检查和监管全覆盖，大力推进市、县一级综合行政执法，运用大数据等推动监管创新，构建以法治为基础、企业自律和社会共治为支撑的市场监管新格局。
 
国办印发《生产者责任延伸制度推行方案》
 
　　近日，国务院办公厅印发《生产者责任延伸制度推行方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，实施生产者责任延伸制度，把生产者对其产品承担的资源环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期，是加快生态文明建设和绿色循环低碳发展的内在要求，对推进供给侧结构性改革和制造业转型升级具有积极意义。
　　《方案》提出，到2020年，生产者责任延伸制度相关政策体系初步形成，产品生态设计取得重大进展，重点品种的废弃产品规范回收与循环利用率平均达到40%。到2025年，生产者责任延伸制度相关法律法规基本完善，产品生态设计普遍推行，重点产品的再生原料使用比例达到20%，废弃产品规范回收与循环利用率平均达到50%。
　　《方案》将生产者责任延伸的范围界定为开展生态设计、使用再生原料、规范回收利用和加强信息公开等四个方面，率先对电器电子、汽车、铅蓄电池和包装物等产品实施生产者责任延伸制度，并明确了各类产品的工作重点。一是电器电子产品，要在坚持现有处理基金制度的基础上，制定生产者责任延伸制度的评价标准，支持生产企业建立废弃产品的新型回收体系，发挥基金的激励约束作用；二是汽车产品，制定生产者责任延伸政策指引，鼓励生产企业利用售后服务网络与符合条件的拆解企业、再制造企业合作建立逆向回收利用体系，建立电动汽车动力电池回收利用体系；三是对铅酸蓄电池、饮料纸基复合包装等产业集中度较高、循环利用产业链比较完整的特定品种，在国家层面制定、分解落实回收利用目标，建立完善统计、核查、评价、监督和目标调节等制度，支持生产企业、回收企业和再生企业建立基于市场化的回收利用联盟。
《方案》强调，要完善保障措施，建立电器电子、汽车、铅酸蓄电池和包装物4类产品骨干生产企业履行生产者责任延伸情况的报告和公示制度，引入第三方机构对企业履责情况进行评价核证，对严重失信企业实施跨部门联合惩戒。要进一步完善法律法规、加大政策支持力度、严格执法监管、积极示范引导，保障生产者责任延伸制度顺利推行。
 
两高对违法所得概念进行界定
 
　　据报道，中国2012年修改《刑事诉讼法》（下称《刑诉法》）时首次规定了违法所得没收程序，明确对贪污贿赂、恐怖活动等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人缺席情况下可没收违法所得。但由于概念及标准模糊，实践中存在诸多难题。例如，涉嫌受贿又逃匿的国家工作人员将违法所得用于购房、投资股票或开设公司，这些财产是否属于违法所得？2017年1月5日，最高法院、最高检察院发布《关于适用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得没收程序若干问题的规定》（下称《规定》），对违法所得的概念进行界定，明确了认定犯罪事实、申请没收的财产与犯罪事实关联性的证明标准，还对没收程序、法律文书格式及送达方式作出规定。《规定》共25条，自2017年1月5日起施行。
　　在中国，犯罪嫌疑人和被告人逃匿、死亡的，对其违法所得进行没收属于刑事诉讼特别程序。申请没收的财产是犯罪嫌疑人、被告人犯罪所得或其他涉案财产。此类案件的特殊之处在于，犯罪嫌疑人、被告人逃匿或死亡，或者不能参加到正常的刑事诉讼中。
　　该程序直接法律依据是《刑诉法》第280条：对于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通缉一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的，检察院可以向法院提出没收违法所得的申请；公安机关认为有这一情形的，应当写出没收违法所得意见书，移送检察院；没收违法所得的申请应当提供与犯罪事实、违法所得相关的证据材料，并列明财产的种类、数量、所在地及查封、扣押、冻结的情况；法院在必要的时候，可以查封、扣押、冻结申请没收的财产。
　　中共十八大之后开展的国际追讨追赃行动受到广泛关注。有数据显示，仅2017年1至11月，中国就从70多个国家和地区追回外逃人员908人，追回赃款23亿多元。
　　"追逃与追赃工作相辅相成。"最高法院刑二庭庭长裴显鼎在新闻发布会上表示，"追赃若不彻底，就必然会助长更多的腐败分子携款外逃，国家和人民的经济损失就无法挽回。只有坚持追逃与追赃两手抓，最终人赃俱获，才能实现除恶务尽，大快人心之目的。"
　　"违法所得"如何界定
　　"违法所得"的概念模糊，是这部司法解释欲首先解决的问题。
　　《规定》明确了三种情形：通过实施犯罪直接或者间接产生、获得的任何财产，应当认定为 "违法所得"；违法所得已经部分或者全部转变、转化为其他财产的，转变、转化后的财产应当视为"违法所得"；来自违法所得转变、转化后的财产收益，或者来自与违法所得相混合财产中违法所得相应部分的收益，应当视为"违法所得"。据此，外逃贪官用赃款投资的房产、股票以及产生的收益，属于"违法所得"。
　　最高检察院法律政策研究室主任万春介绍，这一认定参考了《联合国反腐败公约》《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》《联合国打击跨国有组织犯罪公约》《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药品公约》等国际公约中"犯罪所得"的有关定义，有利于防止犯罪嫌疑人通过将违法所得转变、转化为其他财产或者与合法财产相混合等方式，掩饰、隐瞒违法所得及其收益，从而逃避追缴。
　　此前的司法实践中，违法所得没收程序适用范围非常窄。据最高法院刑二庭庭长裴显鼎介绍，截止2016年底，全国法院共受理没收违法所得申请案件38件，其中大多数案件处在公告、延长审理期限状态，难以向前推进，严重影响反腐败战略的实施和成效。
　　"国家安全、黑社会性质组织、走私、毒品、金融诈骗、电信诈骗、网络诈骗等大量犯罪均不在适用范围之内，使很多案件无法进入程序，执法工作陷入困境。"裴显鼎说。
　　因而，《规定》将《刑诉法》列举的贪污贿赂、恐怖活动犯罪等案件确定为五类犯罪案件：第一类以占有型、挪用型贪污等犯罪为主，具体包括贪污、挪用公款、巨额财产来源不明、隐瞒境外存款、私分国有资产、私分罚没财物等犯罪；第二类贿赂类犯罪，具体包括受贿、单位受贿、利用影响力受贿、行贿、对有影响力的人行贿、对单位行贿、介绍贿赂、单位行贿等犯罪；第三类恐怖活动犯罪，具体包括组织、领导、参加恐怖组织，帮助恐怖活动，准备实施恐怖活动，宣扬恐怖主义、极端主义、煽动实施恐怖活动，利用极端主义破坏法律实施，强制穿戴宣扬恐怖主义、极端主义服饰、标志，非法持有宣扬恐怖主义、极端主义物品犯罪案件；第四类是洗钱罪及其上游犯罪，具体包括危害国家安全、走私、洗钱、金融诈骗、黑社会性质的组织、毒品犯罪案件；第五类是两类新型特殊诈骗犯罪，即电信诈骗、网络诈骗案件。
　　万春表示，目前，公安机关侦办的电信诈骗案件，相当部分的犯罪嫌疑人潜藏在境外，难以抓捕到案，案件无法进入审判程序，导致涉案账户的被骗资金无法返还，公众对此反映强烈。为此，《规定》明确，违法所得没收程序适用于电信诈骗、网络诈骗两类特殊诈骗案件。
　　"需要说明的是，上述五类案件只适用于犯罪嫌疑人、被告人逃匿情形下的违法所得没收。根据有关规定，犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的，检察院向法院提出没收违法所得的申请，可以不受上述案件范围的限制。"万春说。
　　如何理解"逃匿"及"死亡"
　　犯罪嫌疑人、被告人逃匿或者死亡是适用特别没收程序的前提。实践中，应如何理解对该条文中的"逃匿"和"死亡"？
　　裴显鼎介绍，《规定》从客观和主观两方面界定"逃匿"。客观方面为"犯罪嫌疑人、被告人潜逃、隐匿"，主观方面则为"逃避侦查和刑事追究"。
　　对此，北京师范大学刑事法律科学研究院教授黄风解释说，实践中，逃匿可能表现为不同的情形，有的销声匿迹或者东躲西藏，有的则表现为在境外有明确的住址，甚至在境外已获得"合法的"居民身份。"无论何种情形，只要为躲避侦查和刑事追究的目的，脱离案件主管机关管控和视线或在境外拒不到案的，均构成《刑诉法》规定的'逃匿'"。
　　《规定》同时明确，犯罪嫌疑人、被告人因意外事故下落不明二年，或者因意外事故下落不明，经有关机关证明其不可能生存的，依照"逃匿"情形处理。
　　裴显鼎表示，上述情形也可以视为"死亡"，但鉴于刑事诉讼中在未经法院宣告前推定死亡，可能容易引发外界质疑，故《规定》将此种情形明确拟制为"逃匿"情形，也不失为一种折中之选。
　　此外，根据《规定》第24条，在单位涉嫌特定犯罪的情况下，如果涉嫌犯罪的单位被撤销、注销，单位直接负责的主管人员和其他责任人员逃匿、死亡，导致案件无法适用刑事诉讼普通程序进行审理的，也采用特别没收程序处理违法所得及其他涉案财物的追缴问题。
　　裴显鼎认为，上述规定都将有助于在刑事诉讼受阻的特殊情况下，借助特别没收程序对财物法律关系的公平正义予以维护和伸张。
　　"重大犯罪案件""通缉"如何认定
　　《规定》从案件影响程度和逃匿情形两个角度明确了违法所得没收程序适用的"重大犯罪案件"中"重大"的认定标准。即：在省、自治区、直辖市或者全国范围内具有较大影响，或者犯罪嫌疑人、被告人逃匿境外的，应当认定为违法所得没收程序适用的"重大犯罪案件"。
　　裴显鼎介绍，这样做的主要考虑是：这类案件与普通刑事案件有所不同，何为"重大"不能简单以刑罚轻重或涉案数额为标准。
　　《规定》还明确，公安机关发布通缉令或者公安部通过国际刑警组织发布红色国际通报，应当认定为"通缉"。裴显鼎解释说，这意味着"网上追逃""内部通报"等措施不属于"通缉"范围。
　　"鉴于向国际刑警组织请求发布蓝色通报无需凭逮捕证，发布蓝色通报后相关国家亦不会采取临时羁押措施，故《规定》未将国际刑警组织发布的蓝色通报纳入'通缉'范围。"他说。
　　如何审查犯罪事实？
　　中国《刑诉法》设立的特别没收程序需要证明有关人员涉嫌相关重大犯罪，并且有关财产与上述犯罪具有联系。采用何种标准进行此项审查？
　　对此，黄风介绍，《规定》将关于犯罪事实的审查与关于特定财产性质的审查相互分离，把存在犯罪事实作为启动特别没收程序的条件之一，安排在接到检察院提出的违法所得没收申请之际进行审理，并且采用比较符合侦查阶段刑事诉讼特点的标准进行这一审查。
　　根据《规定》第八条第二款三项的要求，在向法院提出没收违法所得的申请时，检察院应当提交犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪的事实及相关证据材料，法院在审查该申请是否符合受理条件时应对上述事实及证据进行审查。在决定受理该申请之后，法院则重点审查关于财物的问题，即申请没收的财物是否属于违法所得及其他涉案财产。利害关系人也应围绕这一问题提出自己的主张并提供相关的证据材料。
　　根据《规定》第九条和第十条，在违法所得没收问题上，法院对涉嫌犯罪的证据审查将采用"有证据证明有犯罪事实"的标准。黄风认为，这是对先前司法解释所要求的"证据确实、充分"标准的重大修正，这一修正是"恰当的和科学的"。法院在审查违法所得没收申请时采用"有证据证明有犯罪事实"的标准，将有助于实现个人人权保障与公共利益保护之间的平衡。
　　在万春看来，将对犯罪事实的认定提前到审查阶段，作为案件受理的条件，提高了此类案件立案门槛，有利于保护利害关系人的合法财产，同时也可以避免因为启动违法所得没收程序，而使当事人的合法财产遭受不必要的损害。
　　除上述内容外，《规定》还明确了第一审审判组织、审理方式、法庭调查以及裁定结果；第二审审理方式、审查重点、裁定结果；有条件准许犯罪嫌疑人、被告人委托诉讼代理人申请参加诉讼以及相关诉讼权利；请求境外限制措施和没收裁定协助执行机关、程序以及请求函内容；单位犯罪后被撤销、注销情形的处理等。
 
银监会发布民营银行监管指导意见
 
　　1月5日，银监会印发《关于民营银行监管的指导意见》（下称《意见》），对民营监管工作提出了总体要求，并明确将坚持审慎监管与创新发展并重等原则。
　　值得关注的是，在落实审慎经营方面，银监会鼓励民营银行在其章程或协议中载明，主要股东及其关联方等不从本行获得关联授信、不以持有的本行股权为自己或他人担保（含股权质押）。
　　民营银行的股权结构及治理一直颇受关注。有业内人士曾直言，尽管民营银行单一股东持股不得高于30%，但仍容易出现"一股独大"，把民营银行搞成企业的"提款机"。
　　此前，银监会副主席曹宇在2016年全国城商行年会上称，民营银行暴露出一些风险隐患和问题，其中包括股权不稳定。他表示，有的股东短期入股后即出售银行股权，有的股东在银行获批后立即转让股权，有的股东面临司法纠纷，存在强制拍卖执行银行股权的隐患。"风险不能松，要加强股东管理，提高股权稳定性。"
　　在落实审慎经营规则部分，《意见》对民营银行的关联交易管理、股权管理等做出了规定。关联交易管理方面，民营银行应严格控制关联授信余额，严禁违规关联交易；而在股权管理方面，民营银行应当规范股东持股行为，在条件成熟时将股权集中托管到符合资质的托管机构。
　　同时，《意见》鼓励民营银行在银行章程或协议中载明，主要股东但不限于主要股东不从本行获得关联授信、不以持有的本行股权为自己或他人担保（含股权质押）。
　　自2015年6月《关于促进民营银行发展的指导意见》出台后，民营银行的设立步入常态化阶段，并在2016年提速。银监会城市银行部主任凌敢2016年12月表示，2016年获批筹建的6家民营银行，银监会从申请受理到正式批复筹建平均仅用时20天左右。
　　截至目前，包括首批5家试点银行在内，银监会已批准筹建共17家民营银行，民营银行步入改革发展机遇期。
　　《意见》围绕"引导科学发展"和"严守风险底线"两个核心目标，明确了坚持审慎监管与创新发展并重，全程监管、创新监管和协同监管相统一，统一监管和差异化监管相结合，试点经验和常态化设立相衔接等原则。
　　另外，《意见》对民营银行发展提出了四项具体要求：一是明确发展定位，即民营银行需坚持特色经营，为实体经济特别是中小微企业、"三农"和社区，以及创新创业提供金融服务，与现有商业银行实现互补发展、错位竞争；二是推动创新发展，坚持民营银行鼓励与规范并重、创新与防险并举；三是强化审慎监管，针对民营银行关联交易管理、股权管理、股东监管等重点领域提出监管要求，强化银行自我约束、市场约束和监管约束，引导民营银行股东为银行增信；四是落实监管责任，明确属地监管责任，加强监管部门与地方各级政府在民营银行风险处置过程中的信息共享和沟通协作。
 
监管部门考虑探索券商场外证券业务牌照管理
 
　　据多位券商合规总监1月3日透露，监管部门有关人士在2016年12月末的内部会议上透露，针对证券公司场外业务，监管部门正考虑探索实施牌照管理，还将制订统一监管规划，强化检查与问责，完善统计监测机制。
　　上述监管人士还表示，场外业务拓展了证券公司业务范围及盈利渠道，但当前存在缺少统一完善的场外规划体系、场外证券业务执法不严、场外证券业务产品较为单一、证券公司内部业务线难以协同等六大问题。
　　参与上述内部会议的一家北方地区中型券商合规总监透露，监管部门未来将强化券商场外业务监管要求，整体监管五大部署如下：一是加强监测与责任追究；二是界定场外市场、业务和产品范围；三是统一场外市场准入条件和程序，明确业务规范和底线要求；四是强化内部管理和风险控制；五是完善柜台市场定位与功能。
　　"合规风控能力滞后"被监管部门视作券商场外业务问题爆发的主要原因。监管部门将要求证券公司合规部门对业务合规性进行审查，合规高管应当按照职责，对新业务、新产品的风险进行审查和评估、并发表明确书面意见。
　　针对券商场外业务风险管理方面，监管部门人士强调了"风险资本准备计算和压力测试"两大要求。证券公司应当将场外市场开展业务纳入全面风险管理体系，合理设置风险指标体系，对场外市场的信用风险，操作风险等各类风险进行识别、计量、评估和动态调整，持续进行检测分析，定期形成报告。
　　在压力测试方面，监管部门人士将要求券商根据自身资产负债状况和业务发展情况，建立动态的风险控制指标监控和资本补充机制。建立健全压力测试机制，及时根据市场变化及监管部门要求，对风控指标进行压力测试。
　　数据报送信息披露方面，监管部门将要求证券公司及其他为柜台市场提供登记结算服务的机构应当按照相关规定，向专业协会报送证券公司参与场外市场开展业务的数据和信息，向保护基金公司报送证券公司参与场外市场开展业务的客户账户，资金等信息。
　　监管部门还将要求，证券公司在年报中专章披露参与场外市场开展业务的情况；证券公司应当通过公司网站以及中国证监会认可的其他信息披露平台，披露柜台市场有关证券、产品信息。
　　监管部门人士表示，场外业务拓展了证券公司业务范围及盈利渠道，但当前存在以下六大主要问题：一是缺少统一完善的场外规划体系；二是场外证券业务执法不严、执法缺失；三是场外证券业务产品较为单一；四是市场独立、分散存在，不利于资源整合和共享；五是证券公司内部业务线难以协同；六是场外数据报送口径不统一，数据不全面、不准确。
 
深交所明确定期报告披露新要求
 
　　近期，为贯彻落实证监会修订的定期报告内容与格式准则的具体要求，进一步规范深市上市公司定期报告披露相关事项，提高定期报告信息披露的有效性，深交所修订了《定期报告相关披露事项备忘录》（以下简称"备忘录"）。
　　深交所相关负责人介绍，本次备忘录修订的总体原则是以信息披露为中心，完善和细化定期报告的信息披露要求，同时强化信息披露的监督与约束。在备忘录修订过程中，深交所主板、中小企业板和创业板根据各自特色完善了定期报告披露要求，具体包括以下三个方面的内容：
　　一是明确定期报告披露的新要求。根据证监会定期报告准则的修订精神，细化关于扶贫工作、环境信息等社会责任的披露要求，明确披露精准扶贫社会责任的要求以及重点排污单位的概念，强化商誉减值风险的披露，要求公司披露形成商誉的基础资产经营情况、商誉减值对上市公司经营业绩的影响。
　　二是做好执行行业信息披露指引与定期报告披露的衔接。明确要求上市公司披露定期报告时，需要结合所适用的行业信息披露指引要求，在相应章节披露行业信息，提高信息披露内容的针对性。
　　三是统一定期报告内容的披露口径并新增了部分披露内容。针对上市公司日常咨询较多的定期报告披露事项，结合监管实践，明确定期报告披露时间的相关要求，包括延期披露定期报告的申请期限和信息披露要求、定期报告无法在法定期限内披露的提前报告要求；新增违法违规公司退市风险评估及应对预案的披露要求；明确募集资金使用及对外担保的部分指标的披露口径。
　　此外，本次备忘录的修订还对国家秘密、商业秘密豁免披露的原则，定期报告准则中"重大"这一概念的界定，以及采用创新销售模式的披露要求等方面进行了规定。
　　深交所相关负责人表示，接下来，深交所还将继续根据监管实践并结合不同板块特点，持续提升监管有效性，并举办上市公司定期报告披露工作的全面培训，帮助上市公司更好地理解和执行相关规则，切实保护投资者知情权，促进上市公司持续提高信息披露质量。
 
深交所发布上市公司股东业务办理指南
 
　　日前，深交所网站开通"股东业务专区"，提供股东权益变动信息披露第二渠道，股东可以选择自行披露权益变动信息。"股东业务专区"上线，标志着股东权益变动信息自行披露渠道正式开通，信息披露的时效性得到进一步提升。
　　根据当日发布的《上市公司股东业务办理指南》，股东权益变动信息自行披露渠道具有以下特点：
　　一是严格落实用户注册程序，把好身份验证关。股东在实施信息披露前，必须通过上市公司协助网上注册，或自行网上注册并在深交所办理激活手续。注册时，股东需根据其主体性质提供相应的身份证明文件。
　　二是实现股东权益变动信息披露公告类别全覆盖，提升信息披露有效性。注册成功后，股东可提交包括权益变动报告书、要约收购报告书、权益变动进展公告和减持预披露提示性公告等在内的各类权益变动公告。在系统运行初期，深交所在当日收盘后接收信息并对股东信息披露申请进行审查，审查完毕后股东自行提交媒体予以披露，未来条件成熟时将研究采用直通披露方式。
　　三是股东可在同一账户下完成多家上市公司权益变动信息披露，提高业务办理效率。注册成功后，股东可通过"权限管理"功能添加对其他上市公司的持股信息，并在该账户下实施相关信息披露。
　　业内人士表示，股东权益变动信息对上市公司股价往往存在较大影响，历来是投资者十分关注的重要信息。按现行做法，上市公司股东权益变动信息由股东委托公司代为披露。
　　近年来，随着上市公司股权之争不断出现，上市公司未充分配合股东履行信息披露义务、股东权益变动信息未及时披露等情况时有发生，严重损害了投资者知情权。在我国资本市场建设不断朝着法制化、公开化、透明化方向发展的背景下，股东权益变动信息披露的及时性、公平性和准确性备受市场关注。作为上市公司一线监管机构，深交所开通"股东业务专区"，信息披露的时效性将得到进一步提升。
　　深交所相关负责人表示，该制度的实施赋予股东信息披露的主动性，使得股东能够在尽可能短的时间内自主履行信息披露义务，充分保护市场主体的知情权，提升权益变动信息披露的合规性。该制度进一步明确了股东作为权益变动信息披露责任人的主体地位、强化其信息披露意识，督促股东归位尽责，承担应有的信息披露责任。该制度实现了与香港等境外市场的对接，缩小了境内外信息披露制度的差异，为境内外投资者提供了一个更为便捷、有效的市场环境，进一步强化了"深港通"互联互通机制实施效果。
　　据了解，香港证监会发布的《证券及期货条例》（第571章）第XV部的概要-披露权益对权益申报做了详细规定。市场人士表示，香港市场较为成熟，其股东披露主要依靠健全的法制基础予以规制，股东信息披露意识较好，披露形式上较为简单，主要采用表格化披露，申报和提交无须经过股东身份认证等程序，港交所亦不予以事前把关。
　　深交所推出的股东业务专区主要是为了进一步服务市场主体，强化股东信息披露意识，提高股东权益变动的披露效率，提升市场透明度，避免出现股权之争导致的上市公司不配合股东权益披露的情况。由于目前国内市场的股东信息披露意识薄弱，为确保业务运行初期风险可控，深交所将对股东业务专区进行帐号注册管理，对于股东身份予以事前现场确认或由上市公司代为确认。账号设置有30日的有效期，规避股东身份信息变化带来的风险。
　　深交所股东业务系统是在上市公司业务系统的基础上进行开发，独立于上市公司专区建立股东业务专区。为了提高股东办理业务的效率，降低股东成本，股东办理信息披露业务仅完成申请注册即可，不需要使用"数字证书"，并且由上市公司协助股东办理注册及增加权限的情况下，上市公司股东无需前往深交所现场办理。
 
基金业协会发布外商独资私募备案规则
 
　　中国证券投资基金业协会1月5日发布《外商独资和合资私募证券投资基金管理人登记备案填报说明》，在中国境内非公开募集资金、投资境内资本市场的外商独资或合资机构，除应满足中国本土私募基金管理人的一般性监管规则外，还应满足一些特殊要求。
　　在具体投资过程中，应当独立进行投资决策，不得通过境外机构或者系统下达交易指令，境内应当安装系统终端，交易路径透明可追、交易数据完整可查、交易流程清晰可控、交易记录全程留痕，应当设立投资决策责任人和交易执行责任人。
　　在从业人员上，高管人员（包括法定代表人/执行事务合伙人、总经理、副总经理、投资负责人、合规/风控负责人等，均应取得基金从业资格。各类私募基金管理人的合规/风控负责人不得从事投资业务。
　　在公司结构上，需要申报一下信息：机构是否存在位于中国境内的子公司（持股5%以上的金融企业、上市公司及持股20%以上的其他企业）、分支机构和其他关联方（受同一控股股东/实际控制人控制的金融企业、资产管理机构或相关服务机构），以及可能对机构拟从事的私募证券投资基金管理业务产生实质影响的境外关联方。
　　关于公司实际控制人，要求一直追溯到最后的自然人或受国外金融监管部 门监管的境外机构。如果申请机构的实际控制人持股比例分散，例如，持股比例较为分散的境外上市公司，可以认定申请机构不存在实际控制人。如果实际控制人为外资机构，则应上传"所在国家或地区金融监管当局的批准或者许可证明""未受重大处罚承诺函""营业执照或主体资格证明文件" 和"实际控制人与申请机构之间的控制关系图"等文件。
　　关于合格投资者的认定，以合伙企业、契约等非法人形式，通过汇集多数投资者的资金直接或者间接投资于私募基金的，私募基金管理人或者私募基金销售机构应当穿透核查最终投资者是否为合格投资者，并合并计算投资者人数。
　　不过，符合以下四项规定的投资私募基金的投资者，视为合格投资者，不再穿透核查最终投资者是否为合格投资者和合并计算投资者人数，一是社会保障基金、企业年金等养老基金，慈善基金等社会公益基金；二是依法设立并在协会备案的投资计划；三是投资于所管理私募基金的私募基金管理人及其从业人员；四是证监会规定的其他投资者。
 
保监会印发财产保险公司产品费率厘定指引
 
　　近日，保监会印发了《财产保险公司产品费率厘定指引》（以下简称《指引》）。
　　保监会有关部门负责人就有关问题介绍，保险费率，是指应缴纳保险费与保险金额的比率。保险费是建立保险基金的主要来源，也是保险人履行义务的经济基础。在产品设计中厘定一个合理、公平、充足的费率，对于保障保险消费者合法权利、维护行业稳定及持续发展具有重要意义。在国际惯例中，偿付能力监管、准备金监管及费率厘定监管是保险精算监管的三驾马车，三者相辅相成为保险行业提供完善的保障机制。
　　《指引》制定的基本原则：
　　一是合理性原则。不得因费率过高而获得与其承保风险不相称的超额利润，不得在费率结构中设置与其所提供服务不相符的高额费用水平，从而损害投保人、被保险人的合法利益。费率设定应与保险条款相匹配，并有利于激励保单持有人主动进行风险控制。
　　二是公平性原则。费率水平应与被保险人和保险标的的风险特征相匹配，且不得根据风险特征以外的因素作出歧视性的费率安排。
　　三是充足性原则。费率水平不得危及保险公司财务稳健和偿付能力或妨碍市场公平竞争，计入投资收益后的费率水平原则上不得低于其所对应的各项成本之和，费率结构中所设置的费率调整系数不得影响费率充足性。
　　《指引》属于规范性文件，适用于在中华人民共和国境内依法设立的财产保险公司，包括中资保险公司、中外合资保险公司、外资独资保险公司以及外国保险公司分公司。
　　《指引》具体内容可以分为三个方面：一是对费率的构成和费率厘定的原则等进行了规范性描述。该部分对《指引》的适用范围、费率厘定中相关概念的定义及责任机制进行了规范。继而阐述了产品保费的内容构成及费率厘定中应遵循的原则，即合理性、公平性和充足性。二是规范了费率厘定的具体流程，包括前期准备、厘定过程、监控与调整。前期准备阶段，主要对费率厘定中的基础数据方面作出规范要求。费率厘定阶段，对费率厘定中应考虑的因素、费率测算具体内容及方法，以及后续费率检验及确定方面作出要求。三是对产品费率厘定的监督管理办法作出规定，包括对费率精算报告、费率厘定工作底稿的要求及追责规定，为产品费率厘定监管提供保障。
　　该负责人说，建立和完善保险产品费率厘定的监管，是不断深化改革、细化监管的一项重要举措，对保护保险消费者合法权益、促进行业持续健康发展具有重要意义。做好此项工作既要立足当前，化解亟待解决的眼前问题，又要着眼长远，推进长效机制建设：一是构建费率厘定的整体框架和流程，督促市场建立费率厘定的监控与调整流程，形成完整的内部控制循环机制，以保证费率测算结果的合理性、公平性及充足性，对费率不断进行调整优化。二是积极构建监管合力，强化保险公司风险防控的主体责任，指导保险行业协会加强自律自控，利用协会自律、事后抽查等管理方法，持续督促公司加强产品费率厘定的管理。三是加强跟踪和总结。跟踪《指引》的实施情况，及时总结经验，将行之有效的做法提炼并纳入到部门规章。
 
保监会对八类保险发出"红牌"
 
　　据悉，为规范财险公司保险产品的开发，保监会于1月3日印发《财产保险公司保险产品开发指引》（下称《指引》），对八类保险产品发出"红牌"，其中包括炒概念的噱头性产品、投机性保险产品。而对于保险产品的命名、费率和条款，《指引》也做出了明确的规范。
　　保监会有关部门负责人介绍，随着保险市场的快速发展，财产保险产品开发主体日益多元化，产品开发管理工作也出现了一些新情况、新问题：一是部分公司存在重数量轻质量、重开发轻管理的问题；二是个别产品存在炒作概念和噱头化的倾向,损害保险消费者合法权益；三是少数公司产品制度机制不健全，产品管理粗放，产品管控不到位。针对这些问题，保监会启动了《指引》制定工作。
　　《指引》首次细化了财险公司保险产品的禁止性规定。近些年来，保险市场上涌现出了部分诸如"防小三险"、"摇号险"、"雾霾险""世界杯遗憾险"等夺人眼球、甚至带有赌博性质的奇葩保险，引发社会热议。针对部分险种，保监会曾发布过相关紧急通知，禁止开发带有赌博性质等投机性保险产品。而随着《指引》的印发，这些噱头十足的奇葩保险被明令禁止开发。
　　具体而言，《指引》规定保险公司不得开发的八类保险产品包括：（一）对保险标的不具有法律上承认的合法利益；（二）约定的保险事故不会造成被保险人实际损失的保险产品；（三）承保的风险是确定的，如风险损失不会实际发生或风险损失确定的保险产品；（四）承保既有损失可能又有获利机会的投机风险的保险产品；（五）无实质内容意义、炒作概念的噱头性产品；（六）没有实际保障内容，单纯以降价（费）、涨价（费）为目的的保险产品；（七）"零保费""未出险返还保费"或返还其他不当利益的保险产品；（八）其他违法违规、违反保险原理和社会公序良俗的保险产品。
　　《指引》同时还对保险产品的命名、保险条款、保险费率及相关问题做出了规范。命名方面，保险产品的保险条款和保险费率名称应当清晰明了，不得使用易引起歧义的词汇。产品名称可以在保险公司名称后增加个性化称号，但不得使用低俗、不雅、具有炒作性质的词汇。
此外，《指引》进一步强化了公司产品开发主体责任。针对目前部分公司产品决策机制不健全、产品开发随意性大、部门间缺乏沟通等问题，《指引》规定，公司应当成立产品管理委员会，作为公司产品管理的最高决策机构，由公司主要负责人牵头，各相关部门负责人参加，负责审议公司产品开发和管理重大事项。
 
财政部将研究新减税降费措施为企业减负
 
　　据悉，针对有关企业税费负担问题，财政部有关负责人1月5日表示，近十年来我国涉及企业的所得税和增值税两大主要税种的税制改革，体现了普遍性减税和结构性减税相结合的政策导向，有利于企业可持续发展。下一步，财政部在落实好现有的减税降费政策的同时，将着力完善税收制度，研究新的减税降费措施，进一步减轻企业负担。
　　目前，约占我国税收收入60%的两个主要税种为企业所得税和增值税。关于企业所得税，据介绍，2008年，我国对企业所得税制进行了重大改革，主要措施包括：一是取消内外资企业差别待遇，统一内外资企业所得税法；二是法定税率由33%降为25%，如果进行国际比较，这一税率属于中等水平；三是将原来以区域优惠为主的税收优惠体系转变为以产业优惠为主、区域优惠为辅；四是对国家重点支持的高新技术企业和符合条件的小型微利企业分别给予15%和20%低税率优惠；五是对西部地区鼓励类企业执行15%低税率优惠。
　　"从以上改革措施不难看出，企业所得税改革，是按减轻企业税收负担设计的，同时也重点支持了高新技术企业和西部地区企业的发展。"财政部有关负责人说。
　　关于增值税，财政部介绍，2009年，我国在全国范围实施了增值税转型改革，企业购进机器设备支付的增值税可以抵扣，当年减税1416亿元；2012年，开始在上海实行交通运输业，以及研发和技术服务、信息技术服务等部分现代服务业营改增试点，当年减税426亿元，其中包括其他非试点地区企业购进试点地区企业服务增加进项抵扣少缴的税额；2014年，营改增试点行业范围扩大到全国"3+7"个行业，即交通运输业、邮政业、电信业3个大类行业，以及研发和技术、信息技术等7个现代服务业，当年减税1918亿元；2016年，全面推开营改增试点，企业购进服务、不动产等支付的增值税都可以抵扣，当年减税超过5000亿元。从税率来看，我国增值税的标准税率为17%，在世界上160多个实施增值税的国家和地区属于中间水平，同时还设置了13%、11%、6%三档低税率。
　　在推进税制改革、减轻企业税收负担的同时，涉企收费管理问题也成为财政部近些年关注的重点。
针对有企业反映一年缴纳几百项收费的问题，财政部有关负责人解释说，本届政府成立以来，陆续出台了一系列清理规范政府性基金和行政事业性收费的措施，已经取得了一定的成绩。鉴于涉企收费问题的复杂性，下一步，财政部将与有关部门进一步清理规范涉企收费，再取消、调整和规范一批行政事业性收费项目和标准。在财政部门户网站公开中央和地方行政事业性收费目录清单，主动接受社会监督。
 
发改委出台输配电价定价办法
 
　　近日，国家发改委颁布了《省级电网输配电价定价办法（试行）》。据了解，这是中国历史上第一个针对超大网络型自然垄断电网行业的定价办法。
　　《办法》的背景是，2015年中发9号、28号文件要求按照"管住中间、放开两头"的思路推进电价改革。其核心思想是，在电网、输配电环节强化政府管理，因为这是自然垄断环节，同时，对发电、售电、用电方提高市场化程度，实现更加充分的竞争。
　　《办法》明确，建立独立输配电价体系，既要确保电网企业提供安全可靠的电力，又要使输配电价合理反映输配电成本，以尽可能低的价格提供优质的输配电服务。
　　在输配电价的计算方面，《办法》要求按照准许成本加合理收益的原则，并对折旧费、运行维护费、有效资产、准许收益率等指标的核定原则和具体标准，以及不得计入输配电价定价范围的成本费用、资产等内容都做了规定。
　　国家发改委有关负责人表示，国家电网、南方电网是世界范围内规模巨大的电网企业，尽管网络型自然垄断企业具有规模经济优势，有利于电力资源在更大范围内优化配置，但为更好地规范企业行为，防范企业利用垄断地位损害发电企业和电力用户的合法权益，必须加强监管。
　　华北电力大学教授曾鸣表示，《办法》出台的主要意义是对各省电网输配电定价机制进行规范，只有电网定价机制规范后，"管住中间"在实施过程中才能得到保证。
　　曾鸣认为，《办法》的出台将在实质上改变过去电网企业差价盈利的模式，转变为有效成本加固定回报率的全新模式。"《办法》将从多方面对电网企业产生明显影响，既是挑战也是机遇，是把'双刃剑'。"
　　曾鸣表示，一方面《办法》里面有激励机制，如果电网输配电成本控制得好，就能得到激励；另一方面，如果电网投资产生失误，也会受到相应的惩罚。
　　据悉，《办法》对电网企业的激励和约束机制做了明确的规定，例如，《办法》要求建立成本节约分享机制，规定企业实际借款利率、线损率低于政府核定标准的，节约部分按1：1由企业和用户共同分享；相应的约束机制包括，电网投资与电量增长、负荷增长、供电可靠性不匹配的成本费用暂不予纳入输配电价，抑制电网过度投资。
　　值得注意的是，《办法》指出，"降成本"是供给侧结构性改革五大任务之一，也是推进电力体制改革的重要内容；同时，输配电价改革的目的之一，就是通过制定独立输配电价，推动电力市场交易。
　　不过，曾鸣表示，很难说降电价就是改革输配电定价机制的目的之一。"否则，就是默认过去的过网费用都是高的，实际上现在有些地区制定出来的输配电价格也未必比原来的低；所以，输配电定价改革的主要目的是'管住中间'，至于最终电价是降还是升，需要根据规范的公式来确定。"
 
商务部印发居民生活服务业发展"十三五"规划
 
　　近日，商务部印发了《居民生活服务业发展"十三五"规划》（以下简称《规划》）。《规划》以满足人民群众日益增长的生活服务需求为出发点，重点围绕提高供给能力、优化供给结构、提升供给质量、改善供给环境、规范供给秩序等方面着力推进供给侧结构性改革，促进居民生活服务业集约化、信息化、标准化发展，加快构建多层次、全方位的居民生活服务体系，扩大服务消费，促进消费结构升级。到2020年，初步形成优质安全、便利实惠、城乡协调、绿色环保的城乡居民生活服务体系，更好地适应人民群众大众化、多元化、优质化的消费需求。
　　《规划》针对居民生活服务业供给能力、市场主体和市场环境提出明确要求：一是城市社区便民服务设施基本全覆盖，农村地区便民服务体系初步形成，家庭生活服务更为便利，大众化生活服务更为普及，各种服务业态全面发展。二是居民生活服务市场主体全面发展，信息化、标准化、集约化水平显著提升，形成一批有较强影响力的品牌企业和众多富有创新活力的中小企业，居民生活服务从业人数占全部就业人数的比重有所提高。三是法规标准体系逐步健全，监管机制逐步完善，政策促进体系逐步建立，规划布局更加合理，质量体系更加规范，诚信体系建设得到加强，形成社会各方积极参与的良好氛围。
　　《规划》在系统总结居民生活服务业发展现状、发展趋势的基础上，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为统领，以供给侧结构性改革为主线，提出了"十三五"时期促进居民生活服务业发展的六大主要任务：
　　一是提升供给能力。居民生活服务业市场化程度高，面临的主要问题是要素成本上涨速度快、盈利水平较低导致的基本服务和品质服务供给不足，为此《规划》聚焦于家政服务、社区生活服务、农村生活服务等薄弱环节，着力补齐居民生活服务业发展的短板，优化供给结构。
　　二是提高发展能力。大多数居民生活服务企业总体上处于小、散、弱的状态，对上游供应链体系管理的难度大，成为制约行业转型升级的主要因素，为此《规划》提出提升连锁化水平、扩大品牌影响力、加速区域集聚发展、推动绿色发展等任务。
　　三是激发创新活力。互联网平台把数量众多的中小居民生活服务经营者、消费者聚集到一个平台上，大幅降低了信息对接成本，扩展了服务空间，提高了服务效率；并在一定程度上解决了服务规范和个人诚信等难题，在居民生活服务业创新发展中处于前所未有的重要位置，为此《规划》大力推动居民生活服务企业运用信息技术、促进融合发展。
　　四是改进服务质量。部分居民生活服务不规范、不安全主要是由于标准化程度不高、服务质量不稳定等诸多因素造成的，为此《规划》提出加强标准建设、完善质量管理、传承优秀服务技艺。
　　五是拓展服务空间。我国居民生活服务企业在规模、品牌、经营管理等方面与大型跨国企业相差甚远，目前能够真正在海外市场站稳脚跟的企业品牌少之又少，为此《规划》提出以"一带一路"沿线国家为重点拓展国际市场，结合中华传统特色培育一批国际品牌。
　　六是增强发展动力。近年来，受益于居民收入水平的不断提升，居民生活服务市场规模不断扩大。然而，居民生活服务需求增长产生的发展动力正逐步减弱，必须健全诚信体系，保障供给安全，从服务消费的便利性、安全性和舒适性等方面着手进一步挖掘市场潜力。
 
政策要闻
 
▲发改委进一步扩大外资银行境外融资借用外债规模
 
　　1月3日，发改委发布境内外资银行申请2017年度中长期外债借用规模有关事项的通知。通知指出，发改委在核定2017年度中长期外债借用规模时，将主要考虑近三年外债实际使用情况，以及2017年度固定资产投资项目贷款和中长期流动资金贷款的外汇资金需求。将根据经济金融形势需要，进一步扩大外资银行境外融资借用外债规模，促进跨境融资便利化；同时，引导外资银行外债结构优化、投向合理、效益提高。
　　通知强调，各外资银行要按照国家产业政策和战略规划的重点方向用好外债资金，加大对实体经济的支持力度，促进金融资本与产业资本融合发展，助推产业转型升级和供给侧结构性改革。各外资银行按季度报送外债执行情况，切实防范外债和金融风险。
 
▲保监会发布险企合规管理办法
 
　　据悉，为了进一步加强保险公司合规管理，保监会1月4日发布《保险公司合规管理办法》。《办法》将于2017年7月1日起施行，2008年1月开始施行的《保险公司合规管理指引》（保监发〔2007〕91号）同时废止。
　　《办法》结合近年来保险市场发展的情况，以及相关保险监管规则的变化，对《保险公司合规管理指引》进行了修订，主要修订内容涉及以下四个方面：一是明确"三道防线"的合规管理框架。要求公司业务部门和分支机构、合规管理部门和合规岗位、内部审计部门共同组成合规管理的"三道防线"，各自履行相应合规管理职责。二是提高对公司合规部门设置、合规人员配备的要求。规定保险公司省级分公司应当设置合规管理部门，并对保险公司专职合规人员和兼职合规人员的配备提出了明确要求。三是提升合规管理的履职保障。完善保险公司合规管理部门职责，建立合规审核机制，强化合规信息系统建设，并增强合规工作独立性。四是加强合规的外部监督。明确合规监管的原则，完善监管要求，对违反合规监管的行为设置相应监管措施，并加强保监局对辖区内保险机构合规工作的监管。
　　"要求保险公司设立合规管理部以前是没有明确要求的，这是首次明确提出要设合规管理部。"一家险企管理人员介绍，尤其是省级分公司也明确了需要设置合规管理部门，很多保险公司分公司之前是没有设立专门的合规管理部门，对险企来说，意味着需要增加人力物力加强合规管理。
 
　　▲全国海水利用"十三五"规划出台
 
　　日前，国家发展改革委、国家海洋局印发《全国海水利用"十三五"规划》（以下简称《规划》）。
　　《规划》指出，"十三五"时期是我国海水利用规模化应用的关键时期，要扩大海水利用应用规模，提升海水利用创新能力。《规划》提出的目标是："十三五"末，全国海水淡化总规模达到220万吨/日以上。沿海城市新增海水淡化规模105万吨/日以上，海岛地区新增海水淡化规模14万吨/日以上。海水直接利用规模达到1400亿吨/年以上，海水循环冷却规模达到200万吨/小时以上。新增苦咸水淡化规模达到100万吨/日以上。海水淡化装备自主创新率达到80%及以上，自主技术国内市场占有率达到70%以上，国际市场占有率提升10%。到2020年，海水利用实现规模化应用，自主海水利用核心技术、材料和关键装备实现产品系列化，产业链条日趋完备，培育若干具有国际竞争力的龙头企业，标准体系进一步健全，政策与机制更加完善，国际竞争力显著提升。
　　《规划》明确整体布局，结合沿海地区海水利用产业基础，引导研发、设计、制造、施工、测试、运维等海水利用上下游相关机构集聚发展，形成实验室、工程中心、平台、基地、企业等统筹联动的协同创新体系，支撑海水利用规模化应用。推进沿海缺水城市、海岛、产业园区海水利用规模化应用，推动海水利用技术应用于西部苦咸水地区，促进海水利用走进"一带一路"沿线国家，最终形成城市保障、海岛示范、园区率先、行业深化、苦咸水拓展、"一带一路"延伸的新格局。
 
▲交通部推进道路客运转型升级
 
　　交通运输部1月3日发布关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见，提出推进道路客运经营主体结构调整、推进道路客运价格市场化改革。目标到2020年，基本建成安全、可靠、经济、高效、衔接顺畅、服务优质的道路客运服务体系，形成一批道路客运龙头骨干企业。
　　指导意见部署了五大任务，包括提升道路客运创新发展能力、提升道路客运综合服务能力、提升道路客运安全生产能力、推进道路客运价格市场化改革、推进建设与互联网融合的智慧服务系统。具体包括推进道路客运经营主体结构调整，支持骨干道路客运企业整合资源成立股份制公司和异地设立子公司、分公司，推进道路客运网络化运营。探索政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与道路客运服务、站场建设和运营服务。
　　在完善道路客运价格形成机制方面，意见提出加快推进市场化改革。具备竞争条件的道路客运班线（农村客运除外），票价由道路客运企业依据运营成本、与其他运输方式的比价关系、市场供求状况和服务品质等因素依法自主确定。加快道路客运联网售票系统建设方面，指导意见提出深化推广省域道路客运联网售票系统，逐步实现全国联网售票。积极推行道路客运电子客票和非现金支付方式，并逐步与铁路、民航、水运等售票系统对接，探索推进联程联运和一票制服务。
　　指导意见提出，目标到2020年，基本建成安全、可靠、经济、高效、衔接顺畅、服务优质的道路客运服务体系。主要包括：一是安全生产水平明显提升。坚决杜绝特大群死群伤责任事故，坚决遏制重特大安全责任事故，群众出行安全更有保障。二是行业集约经营水平明显提升。形成一批道路客运龙头骨干企业，企业抗风险能力显著增强。道路客运比较优势充分发挥，在综合交通运输体系中合理定位和分工、有效衔接。三是社会满意度明显提升。城际客运和城乡客运衔接更加顺畅，运输服务品质更加适应公众多样化出行需要。四是行业治理能力明显提升。事前准入与事中事后监管机制基本完善，统一开放、公平竞争、优胜劣汰、诚实守信的市场环境基本形成。
 
▲18部门鼓励开展多式联运工作
 
　　交通运输部等十八个部门1月4日联合发布进一步鼓励开展多式联运工作的通知。通知提出营造良好市场环境、深化行业改革、加快装备技术进步等要求。
　　通知提出，大力发展集装箱多式联运，加快推进铁路货物集装化、零散货物快运化运输。深入推进铁路货运市场化改革，逐步放开铁路货运竞争性领域价格，扩大企业自主定价范围。加快改革多式联运领域价格形成机制，鼓励多式联运经营企业结合市场供求与竞争形势变化、经营成本等因素合理协商定价。
　　通知要求，各有关部门要按照任务分工，抓紧推进相关工作，加大政策支持力度，加强跟踪监测和督促检查；利用全国现代物流工作部际联席会议机制，协调解决跨行业、跨部门、跨领域的规划、标准、政策等事项；充分发挥行业协会、商会等桥梁纽带作用，促进行业规范自律。各地区要切实加强组织领导，明确责任主体，强化协同配合，开展具体实施行动，及时解决存在的问题，力争实现2020年多式联运货运量比2015年增长1.5倍，努力走出一条结构优、质量高、效益好、带动力强的多式联运发展新路。
 
国资改革
 
内蒙古对监管企业积极推行混合所有制改革
 
　　内蒙古国资委副主任及永乾1月1日披露，2016年内蒙古推进多项国有企业改革工作，其中，重点对监管企业实施混合所有制项目20余个，当地最大国企包钢集团混合所有制资产已达资产总额的2/3。
　　及永乾表示，在稳妥推进混合所有制改革的同时，内蒙古还加快完善现代企业制度，提升公司制股份制改革力度，区直企业中集团层面公司制已超80%。进一步健全公司法人治理结构，60%以上的区直企业集团公司层面已建立董事会。
　　另外，国有企业改革试点工作也正在深入推进。围绕规范董事会建设、混合所有制改革、剥离企业办社会职能、企业内部三项制度改革等多个方面展开，其中已完成1项改革试点任务，其余诸项取得阶段性成果。下阶段，将启动混合所有制企业员工持股试点工作。
　　据悉，当前内蒙古正在研究制定国有经济"十三五"布局和结构调整规划方案，计划在农牧业、旅游、生态环保、物流、对外贸易等领域，组建一批大型国有企业集团。
 
青海启动实施混合所有制改革
 
　　青海省政府1月4日披露，青海国资国企改革全面推进。截至目前，青海全省实施的企业公司制股份制改造，国企市场化改革覆盖面达95%以上，走在全国前列。下一步，青海将继续推进国有资本投资公司、国有资本运营公司和落实董事会职权三项改革的试点，力争到2017年底，形成改革模式和经验。同时，启动实施混合所有制改革、授权董事会、市场化选聘经营者、剥离企业办社会等十项改革试点，通过1至2年，形成改革经验，稳妥向全系统推广。
　　青海不断优化国资布局，采取"四个一批"方式处置僵尸企业，15户退出企业中，13户已按方案停产。青海省投资集团有限公司、三江集团有限责任公司、青海省汽车运输集团有限公司等6户企业处置不良国有资产645万元。
　　青海经济和信息化委负责人介绍，2016年，依托各类借款86.5亿元，已有效解决西宁特殊钢集团有限责任公司、青海省投资集团债务兑付风险，最大限度稳住了企业生产。积极开展青海省运输集团、青海聚能钛业股份有限公司、青海省绿电发电集团股份有限公司、青海盐湖机电装备制造有限公司等企业上市前期工作。批准设立青海公务用车服务公司、茶卡盐湖文化旅游公司等11家企业，支持企业进入新领域、发展新产业。
 
两大央企接连宣布混改路线图
 
据报道，经过长期规划和试点后，混合所有制改革在2017年开始"密集落地"：1月3日，中国铁路总公司党组书记、总经理陆东福在"中国铁路总公司工作会议"上宣布，2017年要规范和落实铁路两级主体企业权责，推进铁路资产资本化经营，开展混合所有制改革，加大综合经营开发力度，努力提高铁路企业经营效益。1月4日，中国兵器工业集团印发了《中国兵器工业集团公司关于发展混合所有制经济的指导意见（试行）》，提出将推动完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，促进企业转换经营机制，放大国有资本功能，实现国有资本保值增值，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。这意味着前不久中央定调的2017年混改七大领域（电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工）在短时间内已有两大领域的代表性央企宣布了混改路线图，市场人士预计后续将有其他领域的央企接踵宣布混改计划。
兵器工业集团是中国两大武器装备制造企业之一,现有子集团和直管单位46家。目前旗下共有11家A股上市公司，分别为北方股份、华锦股份、光电股份、晋西车轴、北方国际、北方创业、北化股份、北方导航、江南红箭、长春一东、凌云股份。
其实，中国兵器工业集团的混改早在去年就悄然展开。2016年12月27日晚，凌云股份发布公告，拟12.89亿元收购太行机械100%股权和东方联星100%股权。本次交易为中国兵器工业集团落实国家积极推进国有企业整体上市和混合所有制改革相关政策精神，以凌云股份为上市平台，将太行机械及东方联星注入凌云股份，以实现集团部分优质军民品资产的上市。
　　业内人士认为，七大领域混改的力度肯定是不一样的。七大行业所涉及的央企集团数量超过30家，军工集团就有10家，发电集团有6家，电网集团有5家，体量庞大。
　　尽管上述七大领域混改难度较大，但国务院国资委已经下决心推动相关企业加速混改。2016年12月20日至30日，国务院国资委副主任、党委副书记张喜武率国务院国企改革专项督查第一组，赴云南省和航天科技、国家电网、中国石化等中央企业对落实国有企业改革工作任务情况开展督查。期间张喜武指出，国企改革正处行至半程、战到中盘、承前启后的关键时期，学习贯彻中央精神和决策部署，必须以更大力度推进国有企业改革。
 
国有企业成为去产能的最大受益者  
 
中国网1月4日发表财经评论人谭浩俊文章称，2016年，面对十分复杂而恶劣的经济环境，特别是经济下行压力，在一系列政策措施的作用和全国上下的共同努力下，克服困难，顶住压力，较好地完成了年初确定的各项工作目标，特别是去产能工作，超额完成了年初确定的目标任务，也为全年稳增长目标的实现，创造了良好的条件。更重要的，由于去产能任务完成得较好，也带动了整个工业行业经营状况的好转，带动了工业企业利润的增长。国家统计局发布的数据显示，11月全国规模以上工业企业实现利润同比增长14.5%，比10月加快4.7个百分点，1—11月实现利润同比增长9.4%，创下年内新高。其中，国有及国有控股企业同比增长8.2%；私营企业增长5.9%。
　　文章分析，单纯从工业企业实现利润情况来看，经济运行状况好转的迹象还是比较明显的。特别是国有企业，已经一改上半年的颓势，出现了良好的发展态势，显示出经济止跌企稳的良好态势。但是，仔细分析则不难发现，经营状况好转的背后，也存在一些不可忽视的问题。特别是利润结构的反转，也在一定程度上给明年经济的持续稳定好转增加了新的压力。
　　首先，产能过剩行业利润的过快增长，严重挤压了下游行业的盈利能力。数据显示，前11个月，煤炭开采和洗选业利润总额同比增长1.6倍，石油加工、炼焦和核燃料加工业增长2.2倍，黑色金属冶炼和压延加工业增长2.7倍，是同比增长最快的三个行业。但是同期电力、热力生产和供应业下降12.4%，石油和天然气开采业由同期盈利转为亏损。从整体情况来看，前11个月上游行业工业利润累计增长25%，而中下游行业则只累计增长6.5%。这也意味着，前11个月工业企业利润状况的好转，主要是由上游行业价格大幅改善引起的，而不是整个工业运行状况的改善所致。很显然，要想保持利润增长的良好势头，关键要看需求端能否有明显改善，能否对下游企业生产的产品有价格上涨的容忍度和接受度。否则，上游与下游企业之间的关系就很难平衡，利润上涨的格局也很难保持。
　　其二，国有企业利润反转过快，严重挤压了私营企业的盈利空间。我们注意到，在前11个月的利润变动中，国有企业是最为明显的。上半年利润累计增速还为-8%，到了11月，累计增速却已经达到了8.2%，一进一出实际增幅超过了16%。相反，私营企业利润累计增速却从上半年的8.8%降至5.9%，也降了近3个百分点。原因就在于，去产能行业大多是国有企业密布的行业，去产能带来的钢铁、水泥、煤炭等行业价格回升，毫无疑问会成为国有企业利润上涨源泉，国有企业也成为了去产能的最大受益者。而集中于产业链下游的私营企业，则会因为上游产品价格的大幅上涨，出现利润被严重挤压的现象。显然，这种利润改善方式，是很难实现可持续的。再者，国有企业利润快速增长的同时，并没有带来杠杆的有效降低。按理，利润增长，可以有效带动杠杆下降。但是，从目前的实际情况来看，国有企业在利润快速反转的同时，并没有带动杠杆的有效降低。数据显示，11月工业企业资产负债率为56.1%，其中，国企61.6%，私企51.1%。由此可见，国有企业的杠杆率仍然比私营企业高出近10个百分点。尤其值得注意的是，国有企业在利润快速上涨的情况下，资产负债率在9、10两个月出现小幅下降后，到了11月份又回升至8月份的水平，可见，国有企业的去杠杆动力并没有能够像私营企业那样得到激发，而是仍然依靠举债、依靠高负债维持资产负债率的平衡、维持企业的运行。如果利润“潮水”退去，有可能导致资产负债率再度快速回升。
　　文章指出，由于今年经济形势依然十分复杂，不确定因素很多。这也意味着，对大宗商品、重要商品的需求不可能有太大的改善。因此，工业企业的盈利能力，可能也很难像今年这样出现明显改善的现象，那么，对国有企业来说，如何按照供给侧结构性改革的要求，加大去产能力度，进一步改善供给结构，就成了更为紧迫的任务。不仅要去产能，还要降成本、去杠杆，在降本增效方面有新的突破。而从实际情况来看，今年在去产能方面成效是比较明显的，在继续保持去产能良好态势的同时，在去杠杆、降成本方面也取得突破，那么，明年的经济运行将保持良好的发展态势，并在今年的基础上有新的改变。只是，无论是去产能还是去杠杆、降成本，都要更加注意结构平衡、上下游衔接，注意处理好各方面的关系，避免出现利一伤一的现象，避免对经济发展的基础产生不利影响。
 
劳动用工
 
国家职业病防治十三五规划发布
 
　　国务院办公厅日前印发《国家职业病防治规划（2016－2020年）》（简称《规划》），部署做好"十三五"时期职业病防治工作，进一步保障劳动者职业健康权益，推进健康中国建设。
　　《规划》指出，要坚持正确的卫生与健康工作方针，强化政府监管职责，督促用人单位落实主体责任，提升职业病防治工作水平，鼓励全社会广泛参与，有效预防和控制职业病危害，切实保障劳动者职业健康权益，促进经济社会持续健康发展，为建设健康中国奠定重要基础。
　　《规划》提出，要坚持依法防治、源头治理、综合施策的原则，到2020年，建立健全用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的职业病防治工作格局。《规划》从落实用人单位主体责任、健全职业病防治体系、提高职业病监测能力和保障劳动者健康权益4个方面提出了系列具体量化指标。
　　《规划》强调，要全面落实职业病防治工作的各项任务。一是强化职业病源头治理，以职业性尘肺病、化学中毒为重点，在矿山、有色金属、冶金、建材等行业领域开展专项治理。二是落实用人单位主体责任，督促建立防治管理责任制，加强对危害预评价、防护设施控制效果评价和竣工验收等环节的管理。三是加大职业卫生监管执法力度，建立用人单位和职业卫生技术服务机构"黑名单"制度，定期向社会公布。四是提升职业病防治服务水平，以农民工尘肺病为切入点，简化职业病诊断程序，优化服务流程，提高服务质量。五是落实职业病救助保障措施，督促用人单位按时足额缴纳工伤保险费，做好工伤保险与基本医疗保险、大病保险、医疗救助、社会慈善、商业保险等有效衔接。六是推进职业病防治信息化建设，建立完善重点职业病与职业病危害因素监测、报告和管理网络。七是加大职业病防治宣传教育和健康促进，广泛宣传职业病防治法律法规和相关标准，推动"健康企业"建设。八是推动职业病防治科学研究，鼓励和支持职业病防治基础性科研工作和前瞻性研究，加快科技成果转化和应用推广。
　　《规划》要求，各地区要高度重视职业病防治工作，将其纳入当地国民经济和社会发展总体规划，加强统筹协调，多措并举，提升职业病综合防治水平。各有关部门要按照职责分工，落实部门职责，分解细化任务，扎实有序推动各项工作。
 
节能减排
 
国务院印发"十三五"节能减排综合工作方案
 
　　国务院近日印发《"十三五"节能减排综合工作方案》（以下简称《方案》），明确了"十三五"节能减排工作的主要目标和重点任务，对全国节能减排工作进行全面部署。
　　《方案》指出，要落实节约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与，加快建设资源节约型、环境友好型社会。到2020年，全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内，比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。
　　《方案》从十一个方面明确了推进节能减排工作的具体措施。一是优化产业和能源结构，促进传统产业转型升级，加快发展新兴产业，降低煤炭消费比重。二是加强重点领域节能，提升工业、建筑、交通、商贸、农村、公共机构和重点用能单位能效水平。三是深化主要污染物减排，改变单纯按行政区域为单元分解控制总量指标的方式，通过实施排污许可制，建立健全企事业单位总量控制制度，控制重点流域和工业、农业、生活、移动源污染物排放。四是大力发展循环经济，推动园区循环化改造，加强城市废弃物处理和大宗固体废弃物综合利用。五是实施节能、循环经济、主要大气污染物和主要水污染物减排等重点工程。六是强化节能减排技术支撑和服务体系建设，推进区域、城镇、园区、用能单位等系统用能和节能。七是完善支持节能减排的价格收费、财税激励、绿色金融等政策。八是建立和完善节能减排市场化机制，推行合同能源管理、绿色标识认证、环境污染第三方治理、电力需求侧管理。九是落实节能减排目标责任，强化评价考核。十是健全节能环保法律法规标准，严格监督检查，提高管理服务水平。十一是动员全社会参与节能减排，推行绿色消费，强化社会监督。
　　《方案》将"十三五"能源消费总量和强度控制目标分解到各省（区、市），提出了主要行业和部门节能目标，明确了"十三五"各地区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和重点地区挥发性有机物排放总量控制计划。各地区、各部门要充分认识做好"十三五"节能减排工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，明确目标责任，狠抓贯彻落实，强化考核问责，确保完成节能减排目标。
 
两部门发布海上风电开发建设管理办法
 
据悉，为进一步完善海上风电管理体系，规范海上风电开发建设秩序，促进海上风电产业持续健康发展，国家能源局和国家海洋局1月4日联合印发《海上风电开发建设管理办法》。
　　《办法》指出，省级及以下能源主管部门按照有关法律法规，依据经国家能源局审定的海上风电发展规划，核准具备建设条件的海上风电项目。未纳入海上风电发展规划的海上风电项目，开发企业不得开展海上风电项目建设。鼓励海上风电项目采取连片规模化方式开发建设。
　　《办法》要求，海上风电项目建设用海应遵循节约和集约利用海域和海岸线资源的原则，合理布局，统一规划海上送出工程输电电缆通道和登陆点，严格限制无居民海岛风电项目建设。海上风电项目建设用海面积和范围按照风电设施实际占用海域面积和安全区占用海域面积界定。
 
两部门宣布对钢铁行业实行更加严格的差别电价政策
 
　　近日，国家发改委、工信部联合出台了《关于运用价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革有关事项的通知》（简称《通知》），决定自2017年1月1日起，对钢铁行业实行更加严格的差别电价政策和基于工序能耗的阶梯电价政策。
　　通知称，对列入《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》钢铁行业限制类、淘汰类装置所属企业生产用电继续执行差别电价，在现行目录销售电价或市场交易电价基础上实行加价，其中：淘汰类由每千瓦时加价0.3元提高至每千瓦时加价0.5元；限制类继续维持每千瓦时加价0.1元；未按期完成化解过剩产能实施方案中化解任务的钢铁企业电价参照淘汰类每千瓦时加价0.5元执行。
　　通知规定，对执行差别电价政策以外的钢铁企业，以《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》（GB21256-2013）为标准，按工序能耗推行阶梯电价政策。
　　通知明确，各地可结合实际情况在上述规定基础上进一步加大差别电价、阶梯电价实施力度，提高加价标准。
　　自2004年开始，国家发展改革委对钢铁等八大类高耗能行业区分允许鼓励类、限制类和淘汰类执行差别电价政策，对促进钢铁行业淘汰落后产能发挥了重要作用。《通知》的出台，是进一步利用差别电价、阶梯电价等价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革，对进一步促进钢铁企业实施节能降耗技术改造，加快淘汰落后生产能力，提高钢铁企业的整体技术装备水平和竞争能力，化解钢铁行业过剩产能将发挥一定作用。
 
环保部发布水泥制造等七行业环评审批原则
 
　　据悉，为进一步规范建设项目环境影响评价文件审批，统一管理尺度，环境保护部日前发布了水泥制造、煤炭采选、汽车整车制造、铁路、制药、水利（引调水工程）、航道等7个行业建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）。
7个审批原则分别适用于：
水泥制造（包括水泥熟料制造以及配套 石灰岩矿山开采）建设项目环境影响评价文件的审批；
煤炭采选工程建设项目环境影响评价文件的审批；
汽车整车制造及电动汽车除电池生产之外的建设项目环境影响评价文件的审批；
标准轨距的Ⅱ级及以上新建、改建铁路建设项目环境影响评价文件的审批；
化学药品（包括医药中间体）、生物生化 制品、有提取工艺的中成药制造、中药饮片加工、医药制剂建设项目环境影响评价文件的审批；
引调水工程环境影响评价文件的审批；
江河（含人工运河）、湖泊、沿海港区航 道疏浚、整治等建设项目环境影响评价文件的审批，不包括航运（电）枢纽及通航建筑物。
　　环境保护部指出，国家环境保护政策和环境管理要求如有调整，建设项目环境影响评价文件审批按新的规定执行。
 
两部委加快推进二手车环保信息联网工作
 
　　环保部、商务部近日下发关于加强二手车环保达标监管工作的通知。通知指出，加快推进二手车环保信息联网工作。各地环保部门要加快机动车环保信息联网建设工作进度，充分利用信息系统加强对二手车的环保达标监管。
　　通知要求，严格执行《国务院办公厅关于促进二手车便利交易的若干意见》有关规定，对其中关于二手车迁入车辆要求和区域范围的规定，要严格落实。
　　通知提出，加强二手车环保达标监管。对于在机动车环保定期检验和安全检验有效期内，并经转入地环保检验，符合转入地在用车排放标准要求的车辆，各地不得设定其他限制措施(国家明确的大气污染防治重点区域和国家要求淘汰的车辆除外)。各级环保部门要建立二手车环保检验信息管理档案和核查机制，加强对二手车环保达标检验的监管工作，严防超标排放车辆造成污染转移。
　　通知指出，加快推进二手车环保信息联网工作。各地环保部门要加快机动车环保信息联网建设工作进度，充分利用信息系统加强对二手车的环保达标监管。各地应督促机动车排放检验机构严格落实机动车排放检验标准要求，并将排放检验数据和电子检验报告上传环保部门，出具由环保部门统一编码的排放检验报告。各级环保部门要积极配合公安交管部门做好排放检验报告照片核查和排放检验信息核查，二手车转出地环保部门应及时将相关车辆信息移交转入地环保部门；转入地环保部门应对二手车上线排放检验实施在线监控，实现检验数据实时传输、及时分析处理。
　　通知明确，加强二手车排放检验机构监督管理。环保部门应对排放检验机构实行"双随机、一公开"(随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、及时公开查处结果)的监管方式，重点加强对二手车转入排放检验机构的监督管理，通过现场检查排放检验过程、审查原始检验记录或报告等资料的方式强化执法监管，依法严肃查处违法排放检验机构。
　　通知强调，各地商务主管部门要按照职能分工，积极配合环境保护部门做好相关工作。有条件的地方要探索推进二手车交易信息和环保信息互联互通，实现信息共享，推动信息向社会公开，便于经营者、消费者和管理部门查询、使用。
 
广西计划"十三五"期间新增6.68万辆电动汽车
 
　　广西壮族自治区政府日前披露，"十三五"期间广西计划新增6.68万辆电动汽车，在南宁、柳州、桂林等城市，公共充电桩与电动汽车比例不低于1：12。
　　"新能源汽车产业发展是新能源汽车推广应用的重要支撑，目前广西已具备一定的新能源汽车生产能力，新能源动力系统、动力电池、电机和电控等配套生产也逐步完善。"自治区工信委相关工作人员表示。
　　2015年广西共新增推广节能与新能源汽车1336辆。"十三五"期间广西电动汽车计划新增6.68万辆，其中电动公交车3100辆，电动出租车310辆，电动环卫专用车120辆，电动物流行业专用车4300辆，电动私人乘用车5.9万辆。
　　推广使用新能源汽车，首先得解决电动汽车的充电问题。"十三五"期间，广西将优先建设公交车、出租车及环卫与物流等公共服务领域充电基础设施，结合居民区与单位停车位配建充电桩，合理布局社会停车场所公共充电基础设施。按照适度超前原则，结合骨干高速公路网，建设城际快充网络，满足城际出行需要。
按照规划，南宁、柳州、桂林等主要城市的公共充电桩与电动汽车比例不低于1：12，城市核心区公共充电服务半径小于2公里。初步规划到2020年，广西建设充电站303座，充电桩7.6万个，折算后共计可服务标准车辆10.4647万辆。
 
海南省试点排污许可证管理
 
　　近日，海南省政府办公厅发布《海南省排污许可证试点管理办法》，提出通过核发排污许可证的形式，对排污单位实行从准入、排污控制到执法监管的全过程"一证式"污染管控制度，以控制排污总量，规范排污行为，实现污染减排目标。
　　《办法》对海南省实行排污许可证改革试点单位排污许可证的申领、核发、实施、监管等行为进行明确规定，具体试点名录由省环境保护主管部门确定并公布。排污单位要依照试点名录要求申请排污许可证。禁止无排污许可证排污或者未按照排污许可证要求排污。
值得一提的是，《办法》要求，县级以上环境保护主管部门应采取定期检查或者不定期抽查方式，对排污单位执行排污许可证情况进行执法检查，监督检查情况和处理情况将记录于排污许可证副本，并纳入企业环保诚信管理体系。给企业环保诚信行为"打分"，记录环保诚信"红黑名单"。并提出排污单位应依法公开排污许可有关信息，自觉接受公众监督。
 
青海省投放首批循环经济发展基金项目
 
　　近日，青海省循环经济发展基金首批项目投放签约工作在西宁完成，共投放基金5.2亿元。首批基金的投放落地，标志着该省循环经济发展基金启动了“股权投资+政府购买服务”的政府融资建设新模式，对推进该省投融资改革创新，利用市场化手段破解投融资难题，支持重点领域建设具有十分重要的意义。
　　近年来，为应对下行压力、扩大有效投资，按照省委、省政府决策部署要求，省发展和改革委员会以改革创新的思路破解难题，紧紧围绕投融资体制机制改革，努力通渠道、挖潜力、增活力，积极保障重大项目建设资金，有效带动经济社会发展。特别是围绕推进供给侧结构性改革，组织力量、集中攻坚，在较短的时间内按照市场化模式完成了青海省循环经济发展基金设立工作，持续优化政府投资安排方式，充分发挥政府资金的引导作用和放大效应，积极营造了“政府+社会”、“投资+融资”的良好格局。
据悉，本次基金投放将重点支持柴达木循环经济产业促进中心、柴达木绿色产业园创业基地、德令哈工业园综合产业区供水管网工程、柴达木绿色产业园二区污水处理厂建设工程等5项柴达木循环经济试验区重大项目。
 
自主创新
 
我国粮食行业科技创新发展"十三五"规划公布
 
　　1月4日，国家粮食局发布粮食行业科技创新发展"十三五"规划。规划提出，到2020 年，积极争取多元化粮食科技投入，力争规模以上粮油加工企业研发投入比达到0.6%，组建4-5 个粮食产业技术创新联盟，建设30 个现代粮仓科技应用示范库，在储粮害虫绿色防治技术、粮食污染防控技术、高效集装单元化运输技术、粮食及制品加工新技术及新产品研发方面取得重大科技成果30 项以上，推广应用粮食储藏、质量安全检测、粮食加工、数字化粮情监测等重大科技成果20 项以上。建设在国内具有影响力的研究基地（平台）1-2 个，国家粮食局重点实验室3 个，工程（技术）研究中心5 个，创新型企业或技术中心5-8 个，科技创新示范基地3-5 个，认定创新型示范企业50 个，打造国际一流的科研团队1-2 个，培养科技创新高层次领军人才3-5 名。
　　规划还提出，加强粮食安全战略研究，升级现代粮食产业发展模式。研究粮食收储加消模式、产业经济运行模式和粮食流通供给侧结构性改革，构建粮食产业经济理论体系，形成适合我国国情的粮食流通改革理论。研究国内外粮食安全政策，对粮食目标价格、粮食储备、粮食财政等政策进行评估，提出解决思路与决策建议。研究基于互联网+的粮食流通新业态、新理论、新方法与新模式。研究我国粮食合理储备规模，探索科学有效的粮食吞吐调节机制。研究互联网+粮食、互联网+金融+粮食的粮食流通业态理论、方法与新模式，建立粮食产业经济理论体系。
 
新一批国家知识产权试点示范园区名单出炉
 
　　近日，新一批国家知识产权试点示范园区名单出炉。沈阳高新技术产业开发区等16个园区确定为国家知识产权示范园区，天津市东丽区华明高新技术产业区等19个园区确定为国家知识产权试点园区。
　　据悉，新一批国家知识产权试点示范园区是国家知识产权局按照《国家知识产权试点示范园区评定管理办法》，经集中评定后所确定的。试点示范工作周期为2017年1月至2019年12月。试点示范期间，国家知识产权局将加强对试点示范园区的分类指导、项目扶持和跟踪管理，督促落实相关主要工作任务。试点示范期满后，国家知识产权局将会同各有关省（区、市）知识产权局按照《国家知识产权试点示范园区管理办法》有关规定对示范园区进行复核、对试点园区进行考核验收。各有关省（区、市）知识产权局将加强对试点示范园区的日常管理和业务指导，将试点示范园区作为相关专项工作的推进平台，予以政策倾斜和项目扶持，确保各项工作取得实效。
　　国家知识产权局专利管理司相关负责人表示，各有关省（区、市）知识产权局要按照要求上报年度信息统计表、工作总结及工作计划，有关重大事项及时通过省（区、市）知识产权局向国家知识产权局报告；要加强领导、统筹推进，确保各项任务和目标圆满完成，有效发挥知识产权在支撑园区创新驱动发展和产业转型升级中的重要作用。
　　据介绍，国家知识产权局于2001年开展园区试点工作，截至目前，共确定国家知识产权试点园区40家，国家知识产权示范园区75家。园区试点示范工作以提升产业专利运用能力为核心，以支撑产业为目标，以服务企业为重点，对引领带动园区知识产权工作、大力培育发展知识产权密集型产业、支撑园区创新驱动发展具有重要作用。
 
河南省发文支持工业企业"双创"
 
河南省政府办公厅近日下发《关于支持大中型工业企业开展大众创业万众创新的若干意见》（以下简称《意见》），要求发挥大中型企业创新创业的引领作用，引导企业采取"众筹众包众创众扶"等方式，打造河南制造的核心竞争力和"金字招牌"。
　　《意见》提出，围绕整合产业链和盘活要素资源，建设"双创"生态圈和创新型企业家团队；围绕技术创新和产品突破，搭建技术研发平台、建设技术创客团队；围绕岗位创效和管理提升，搭建员工"双创"平台、建设员工创客团队；围绕延链增值和价值提升，搭建开放式"双创"平台、建设社会创客团队。
　　《意见》同时提出加强政策支持，每年从省先进制造业发展专项资金中拿出一定数量的资金，专项用于支持"双创"示范平台、创客示范团队组织的技术改造项目及创新型企业家培训。省重大科技专项、技能人才培养资金要优先支持大中型企业"双创"项目。到2018年年底，大中型工业企业"双创"平台普及率达80%以上，建设100个"双创"示范平台、100个创客示范团队，形成一批示范引领效应较强的制造新模式,"双创"平台成为促进制造业转型升级的新载体。
 
青海实施创新驱动方案
 
青海近日印发《青海省贯彻〈国家创新驱动发展战略纲要〉实施方案》，提出“三步走”的战略目标，即到2020年，具有青海特色优势的区域创新体系建设取得重大进展，初步进入创新型省份行列；到2030年，基本建成具有青海特色优势的区域创新体系，全面进入创新型省份行列；到2050年，建成完善的科技创新体系，科技创新综合实力显著增强，为建设富裕文明和谐美丽新青海提供强大支撑。
　　到2020年，青海高技术产业增加值将占全省工业增加值比重的12%，知识密集型服务业增加值占全省生产总值的比重达15%，科技对经济增长的贡献率达到55%，研究与试验发展(R&D)经费支出占青海生产总值比重达1.5%。到2030年，若干青海特色产业进入价值链中高端，形成经济社会发展新动力。
《实施方案》的重点任务中则包括有引进开发推广大型化学储能、太阳能制氢等能源利用技术，开展新能源并网、智能电网、远距离输电、高载能行业直流直供等技术研究，建设国家级太阳能发电验证实验基地和国家实验室；着力攻克高镁锂比盐湖提取电池级碳酸锂、高能量密度和高安全性单体电池、高功率密度电池系统技术，攻克铝基、镁基、钛基和锂基等新型轻金属材料和化工材料，铜铝箔、碳化硅、氮化铝等电子材料，高纯氧化铝、蓝宝石等人工晶体材料关键技术；发展新型锂电池、镁基电池、石墨烯电池、先进晶体、复合材料等产品，构建具有青海特色的新材料产业技术创新体系等。
 
深港河套地区将建深港创新及科技园
 
　　1月3日，深港正式签署《关于港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录》，同意合作发展河套地区为"深港创新及科技园"。
　　据悉，深港创新及科技园将以创新和科技为主轴，建立重点科研合作基地，园内配套建设相关高等教育、文化创意和其他配套设施。未来河套地区或将成为科研与人才汇聚的重要区域，为两地创新发展提供智力支撑。同时，香港也将支持深圳将深圳河北侧毗邻河套地区的3平方公里区域规划打造成为"深圳科创园区"，双方优势互补，共同构建具有集聚效应和协同效应的"深港科技创新合作区"。
　　对于河套地区的由来，还要追溯到1997年深圳对深港界河--深圳河进行的治理。当时，靠近福田口岸/落马洲河段裁弯取直后，原来属于深圳的一块面积约1平方公里土地落在了香港界内，这块土地就是河套地区。分析人士表示，河套片区拥有位置优势，不仅位于皇岗与罗湖两个口岸之间，也靠近深圳福田商业区及香港新界北部具发展潜力的地区，将来可与这些邻近地区的发展发挥协同效应。
 
微软宣布研制全新量子计算机原型系统
 
　　近期，微软宣布将着手量子计算工程样机研发，并宣称这可能是一台能击败谷歌和IBM的量子计算机样机。
　　与谷歌和IBM使用超导导线环作为量子比特不同，微软的思路是基于一种被称为"任意子"（anyons）的粒子，这种粒子只能存在于二维空间，具有奇异的物理特性。
　　负责量子计算机项目的微软资深技术经理托德·霍尔姆达尔（Todd Holmdahl）透露，微软目前已经基本完成了基本量子比特模块的设计，正在进行样机设计。他说，一旦第一个量子比特制成，微软将开始构建大规模量子比特阵列的研究。
　　微软采用了"拓扑量子计算"方案，基于一种被称为"拓扑量子比特"的量子信息单位。该方案的基础是2016年度诺贝尔物理学奖获奖内容。微软团队相信拓扑量子比特能够更好地应对温度、电噪声等因素的干扰，从而长时间保持量子状态，更具实用性、稳定性和工作效率。
　　霍尔姆达尔的研究团队阵容强大，包括荷兰代尔夫特理工大学物理学家里奥·考文霍温、哥本哈根大学物理学家查尔斯·M·马库斯、悉尼大学物理学家大卫·雷利等。
　　微软很重视工程样机研发，但并不仅仅想要一台只能在实验室中工作的量子计算机，而是希望提供量子计算软硬件接口，从而让对量子计算并不精通的其他领域专家也可以用该机器来解决现实世界中的问题，进而引领新一轮信息技术革命。
　　研究人员深知，要开发出可以真正使用的量子计算机还有很大的挑战，在基本物理层还有问题需要解决，研究人员还要开发新软件挖掘量子设备的潜能。
　　目前，科技界对量子计算机的出现越来越乐观。若量子计算机果真投入使用，许多行业都会受到影响，比如药物设计、数据搜索、人工智能等，人类对现代物理也会有更深入的理解。
　　在启动量子计算机样机研制的同时，微软还启动了相应的量子计算软件研发项目，目的在于开发能够求解复杂问题的软件。软、硬件之间的研发工作还可以互相推动，共同促进。
 
专家论坛
 
李稻葵揭示2017年中国经济最大的风险
 
　　据悉，前中国央行货币政策委員會委員李稻葵日前撰文指出，当前中国经济　最大的风险是中国货币存量居全球最高所导致的资金的外流。同时，这种资金外流又会导致汇率的下跌、人民币的贬值。资金外流与汇率下跌形成一个双螺旋式的向下通道，将导致国内金融体系迅速失血，资金周转不灵。而央行所采取的注入流动性的措施又将加剧汇率的下滑，从而反过来带动资金的进一步外流，资产缩水。
　　两种自我实现的螺旋式下降的均衡
　　按照绝大部分的统计标准来衡量，中国的货币存量（即现金加存款）都是世界上最高的，高达150万元人民币，折算成美元超过21万亿；而美国作为最大国际货币美元的发行国，货币存量也仅仅为11万亿美元左右。当前，国内外投资者纷纷看空人民币，在这种背景下，资金外流冲击着中国的金融体系。
　　货币存量居高不下会导致一种螺旋式下降的资金外流的均衡。货币存量表现为现金与存款，因此，货币与债券、股票不同，流动性极强，随时可以出走。如果货币持有者预期中国投资前景看淡，就会兑换外币，出境投资，这就会导致人民币贬值。而市场一旦核实了按人民币计价出境投资比境内投资更好的预期，资金外流又会加速。
　　外汇市场上也存在一种螺旋式下降的、汇率不断下跌预期自我实现的均衡。那就是，如果投资者预期汇率会下跌，就会把本币换成外币。这将直接带来外汇储备的下降；外汇储备的下降作为一个信号，又会反馈给投资者，强化汇率贬值的预期，促使他们加快资金外流，而资金外流又会进一步加快本币贬值。
　　两个自我实现的螺旋式下降的预期交织在一起，构成了风险。
　　中国面临第四种金融风险
　　以往国际金融理论在分析金融危机的时候，提出了三类金融危机的概念。而事实上，中国面临着潜在的第四类风险。
　　第一类是国际收支不平衡，经常账户长期逆差加上财政赤字导致外汇市场的恐慌，出现汇率的下降，资金的外流。
　　第二类是过度借贷，或者是政府，或者是企业，大量借入以外币计价的债务，一旦国际市场对该国经济未来增长前景的预期发生逆转，就会直接导致该国债务不能延展，债务集中到期，外汇储备迅速下降，造成金融危机。
　　第三类发生在金融体系，尤其是银行的资产质量下降之时，也就是说，当银行或者各种金融机构手中资产的质量被怀疑迅速下降时，就会导致投资者的恐慌，他们会纷纷提现挤兑，抛售金融资产。如果是非国际货币的发行国，就会出现资金的外流；如果是国际货币的发行国，市场上就会出现流动性的迅速短缺。
　　中国面临的风险属于第四类，这是在国际金融理论中尚未被完全关注到的潜在的金融风险，那就是在一个国家货币存量极高的情况下，一旦宏观经济有风吹草动，国内外投资者就会将本国的货币纷纷转为外币，出国投资。因此，中国的情形实际上是补充了已有的国际金融理论关于金融危机的认识，提出了第四种风险的新理论。
　　中等收入陷阱最具体、最现实的版本
　　近几年来，关于中国落入中等收入陷阱的讨论很多，其中受到关注的现象包括产业升级缓慢、劳动力成本提高、社会福利过重等等。其实，这些还都是长期的、潜在的、缓慢的表现，而中等收入陷阱最直接、最现实，也最具有毁灭性的实现形式，就是金融危机。拉丁美洲国家，从墨西哥到巴西到智利，以及东南亚国家，都反反覆复出现过这种金融危机。
　　那就是一旦资金大量外流，外汇储备迅速下降，本币迅速贬值，金融体系崩溃，将出现整体的资产价格下降，物价水平高企，财政紧张，企业资金链断裂，正常的实体经济运行将直接受到冲击。
　　2017年，美国经济政策将非常有可能触发全球资金流入美国的热潮。美国候任总统特朗普非常有可能大规模推行减税、基建和贸易保护措施，这些都会在短期内刺激美国经济，而美联储将会为预防通货膨胀而提速加息。两个因素叠加，全球会出现美元短缺，资金回流美国。
　　这非常像1980-1984年美国里根总统与美联储主席沃尔克的政策组合，那时的高财政赤字与高利率组合，导致了拉丁美洲的一系列金融危机。拉美的经验告诉我们，对于资金外流加货币贬值的风险，中国必须严防死守。
　　为什么资金外流加货币贬值的风险远超过房地产？
　　房地产价格泡沫的确是一大问题，但是我们必须看到，由于中国经济仍然具有较高的潜在增速，且大部分房地产购买者的首付比例高，即便房地产泡沫破裂，也不至于带来迅速的抛售。
　　由于房地产属于不动产，其价格下跌会导致居民消费能力的下降和部分相关企业的资金周转困难，但这与前述的资金外逃和货币贬值相比，其危险要轻得多。
　　如何应对新型金融风险？
　　经济政策界一种流行的说法是，只要汇率是有弹性的，则资金外流会自动得以纠正。坦率讲，这种观点非常幼稚。根据以上分析，资金的外流过程中，因为货币存量居高不下，消费者会形成“踩踏”、自发挤兑，再加上汇率存在“自我实现的预期”，如果资金外流不加以管制、外汇市场的汇率不加以管理，将会导致双螺旋式迅速下降——储户从银行挤兑人民币，继而在外汇市场上转成外币出逃。
　　中国人民银行手中3万亿外汇储备相对于21万亿美元的货币存量，显然是远远不够的。因此，当务之急是必须严格管住资本账户。
　　我们预测，2016年中国经常账户仍然是顺差，应该明显高于2000亿美元，而我国直接对外投资额略超过外商来华直接投资额，差额约为500亿美元。如果资本账户严格管制的话，中国不会出现国际收支的危机。
　　而根据我们的计算，2016年前三季度中国已经发生了6500亿美元的资金外流。这一趋势如果不加以遏制，加上人民币对美元贬值的预期，资金外流将会愈演愈烈。这是2017年中国经济领域最重要的一场硬仗，我们必须打赢。
 
中小企业
 
河北将培育800家专精特新企业
 
日前，河北省工业和信息化厅印发《河北省“专精特新”中小企业提升实施方案》。《方案》指出，到2020年，河北省将培育形成800家主营业务突出、竞争力强、成长性高、专注于细分市场的省级“专精特新”中小企业。
“专精特新”，即专业化、精细化、特色化、新颖化。河北省工信厅有关负责人介绍，走“专精特新”发展之路是中小企业成长的重要途径。
《方案》提出以三年为周期，围绕企业的特点和优势，在企业专业化生产、服务和协作配套的能力建设上实现大突破，市场占有率提升5个百分点以上；在企业精细化生产、精细化管理、精细化服务上实现大突破，企业成本降低5%以上；在特色资源和传统技艺、独特工艺技术配方或原料、特色产品开发上实现大突破，积极参与、主导制定和修订国际标准、国家标准、行业标准，开发特色新产品五项以上；在技术创新、管理创新、商业模式创新上实现大突破，新增专利五项以上，增加值年均增长10%以上。
 
经贸态势
 
2016年中国贸易摩擦涉案金额激增76%
 
中国商务部1月5日发布的数据显示，2016年，中国共遭遇来自27个国家和地区发起的119起贸易救济调查案件，涉案金额合计143.4亿美元，案件数量和涉案金额同比分别上升36.8%和76%。
　　与此同时，2016年，中国企业共在30余起贸易摩擦案件中争得无措施结果，保住了34亿美元的出口市场。
　　中国商务部发言人孙继文在当天举行的新闻发布会上表示，2016年中国遭遇的贸易摩擦案件数量达到历史高点，光伏等重点产业以及瓷砖、轮胎产品遭到多国设限，贸易摩擦政治化，措施极端化倾向明显，终裁税率普遍较高。
　　中国商务部贸易救济调查局局长王贺军在2016年底召开的全国商务工作会议上表示，贸易摩擦增多主要还是因为贸易大而不强，以量大价低取胜所导致。要解决这一问题的根本出路是转变经济增长方式，以创新加快产业转型升级。
　　钢铁产品仍然是贸易摩擦的重灾区。2016年，21个国家和地区针对中国钢铁产品发起立案调查49起，涉案金额达78.95亿美元，案件数量和涉案金额分别上升32.4%和63.1%。其他贸易摩擦较多的产品主要集中在化工和轻工领域。
　　世界贸易组织（WTO）2016年12月发布的报告显示，在WTO的所有成员国中，中国仍然是到目前为止受反倾销影响最大的国家。从2013年7月到2016年6月，针对中国产品的反倾销调查占全部调查的28%。
　　中国同时也是贸易救济措施的发起国。商务部公布的数据显示，2016年，中国共对外发起贸易救济调查5起，复审调查12起，做出原审裁决4起，复审裁决12起。
　　近年来全球贸易增长乏力，贸易保护主义有加剧的倾向。上述WTO报告显示，自2015年10月中旬到2016年10月中旬，平均每个月新发起19起贸易救济案件，是2009年以来的最高水平。
　　孙继文表示，贸易救济措施是一把双刃剑，在当前世界经济复苏乏力的大背景下，希望各国审慎、克制、规范使用贸易救济措施。
 
外界称"市场经济地位"问题有待创新应对
 
　　美国智库彼得森国际经济研究所高级研究员霍夫鲍尔（Gary Hufbauer）近日就"市场经济地位"之争发表看法指出，"市场经济地位"之争本身的实际经济影响有限，欧美已在寻找替代性办法。中国诉诸WTO仲裁避免了短期爆发贸易战，但是着眼长期欧美需寻找创新的解决之道。
　　2016年12月12日，中国针对美国、欧盟对华反倾销"替代国"做法，在世贸组织（WTO）框架下提起诉讼。
　　霍夫鲍尔表示，中国很可能赢得这一聚焦于反倾销领域的诉讼，但有可能输掉同在WTO框架下的关于反补贴的诉讼。
　　霍夫鲍尔曾担任美国财政部负责国际贸易及投资政策的助理部长。他解释，考虑到WTO目前需要做出裁决的贸易争端案数量众多，可能至少要等18月，WTO才会就中国不久前提交的、关于中国入世第15条款申明的反倾销案中替代国做法问题做出裁决。
　　但同时，美国和一些其他国家已经在反倾销实践之外发展了反补贴的做法，并也已在反补贴中使用替代国价格（surrogate pricing）的做法。他解释称，中国入世文本协议达成时，美国对中国等存在倾销做法的非市场经济国家还没有反补贴的实践。两者从经济角度上可能看是同一个问题，但是法律角度上不是一个问题。
　　欧盟目前也正在对所有贸易伙伴--包括中国--采用新的反倾销监管的程序中，会对中国和其他WTO成员国采用一样的新的反倾销监管。布勒哲尔（Bruegel）高级研究员、曾担任欧盟委员会主席经济顾问的萨皮尔（André Sapir）这样表示。
　　霍夫鲍尔认为，从实际影响来看，美国对中国发起的反倾销案例中约有3/4也包含反补贴元素，而反补贴税的税率也很高，平均在70%、80%上下，足以阻止贸易活动的发生。
　　他判断，在反倾销案诉讼中，中国较可能赢得仲裁，但在反补贴案诉讼中，"我对中国赢得仲裁并不很有信心。"而后者很可能会在前者之前出结果。这意味着中国可能赢得的反倾销仲裁不是那么有决定性，或者说有经济意义。中国如果想获得事实上的（争议领域对美国出口）低税率，必须两个仲裁都赢下。
　　曾担任白宫经济顾问委员会高级经济学家的彼得森国际经济研究所高级研究员鲍恩（Chad Bown）近日撰文表示，事实上，即使美国完全取消对中国出口产品的反倾销做法--这一情境比承认中国（在反倾销调查中）的"市场经济地位"还要极端，也只意味着中国对美出口产品中的2.4%（约相当于120亿美元）可以不再受"反倾销之害"。即使是把反倾销、反补贴等各类贸易救济加起来，其覆盖范围也只占到中国对美商品出口总额的7%。
　　这也意味着，尽管中国方面将这一问题提交WTO仲裁的做法在短期来看是一个积极发展--避免了在特朗普政府上台之前就先爆出贸易战火花，但是长期来看，中国的市场经济地位问题只是目前紧张的中美关系的"冰山一角"。鲍恩认为。至少对于欧美国家来说，更重要的问题是中国向市场经济的转型。
　　他解释，尽管中国在2001年后在经济市场化转型方面迈出一些步伐，但是其贸易伙伴仍然对中国政府不能在钢铁、铝等领域减少政府干预感到不满。此外，美国方面也对中国政府一些间接的、战略性的补贴继续保持影响经济结果的能力，并对国际市场产生影响的做法感到担忧。而这些隐性补贴在现行WTO框架下很难得到有效解决。因此，假设中国自己单方面的改革没有加速，美国和欧盟就需要更创新地与中国方面一道谋求一个更为全局性的解决方案。
 
中国未来与南亚国家或只能发展经济合作
 
中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员刘小雪1月4日在和讯网发表文章指出，在印度监督之下，中国未来与南亚国家只能发展经济合作。
　　亚洲地区在国际格局中的重要性日益凸显，已成为全球最具发展活力和潜力的地区。中国与周边国家近些年一直加强战略沟通，增进政治互信，双方高层交往频繁。那么在跨入2017年，中国周边的情况，尤其跟中国关系密切的南亚形势都是怎样的呢？
　　南亚次大陆人口占世界的24%，可是陆地面积却不足4%，人口密度居世界第一。长期以来这里因民族矛盾、宗教纷争而战乱不止，同时干旱、洪涝、地震等自然灾害也频频光顾，因而作为世界经济发展的低洼地带，它一直与非洲撒哈拉同列。然而，近年南亚出现了一些可喜的变化。特别是在全球政经局势乱象丛生的2016年，南亚各国不仅实现了政治稳定，而且经济也保持着高增长势头。2017年南亚将继续目前的大好局面，依然是世界经济最具活力、发展最具希望的地区。
　　一、地区经济增长中有波动，增速将进一步提升
　　印度经济从2014年莫迪上台之后开始走出低谷，重新进入一个上升周期。这在一定程度上与莫迪本人坚定的改革者形象以及他所领导的BJP在议会中据有的多数地位有直接关系，但更主要的还是国际原油价格的迅速滑落，不仅缓解了2014年年初印度面临的国际收支压力(当时印度的经常账户赤字高达GDP的4.8%，货币三个月之内已贬值20%)，而且政府也通过相应地减少燃油补贴从而使财政赤字比率有所降低。随着宏观经济形势渐趋稳定，流入的外资特别是外国直接投资迅速增加，仅2016年上半年即达到290亿美元。同时，虽然全球经济不振，国际出口市场依然低迷，但对于一直以来靠内需带动的印度经济来说，随着国内通胀的降低和市场信心的恢复，私人消费和政府支出成为经济增长的主要动力。2017年这一模式将继续。然而，考虑倒政府投资本身难以为继，而印度私人投资依然低迷，制造业仍未能成为印度增长和扩大就业的引擎，印度经济若要实现稳定的高增长还面临很多挑战。
　　莫迪11月8日推出废币之举，骤然间造成全社会现金短缺，短期内对居民消费以及房地产业、运输业、零售业等都形成了冲击，但随着现钞供给逐渐恢复正常，废币对经济的影响也将减弱。亚行已将印度2016-17财年的增长率从原来的7.4%下调至7.0%,但对于2017-18财年依然保持乐观,预估增长率为7.8%。
　　孟加拉经济从2011年开始增速一直保持6%以上，2016-17年将达到6.9%。近期世界银行已将孟加拉从低收入国家提升至中低收入国家之列。在南亚国家中，孟加拉经济运行也最为稳健，不存在印巴长年所遭受“双赤字困局”。过去几年孟加拉的经常账户时有顺差，即使出现逆差，占GDP的比重最高也不超过2%。这可归功于大量的侨汇收入和强劲的纺织品出口。这也使得孟加拉货币塔卡的汇率相对稳定。同时，孟加拉财政赤字长年保持在3%左右，政府财政支出的约束能力较强，从而避免了扩张性财政政策可能导致的通胀。但随着孟加拉经济的进一步发展，基础设施瓶颈包括港口建设落后和电力供需矛盾也将更加突出。为此，孟加拉的基础设施领域将对外资更加开放。
　　巴基斯坦在2015-16财年(每个财年在6月30日结束)实现了4.2%的增速，这是此前七年里最高的。而2016-17财年巴基斯坦的增速更有望达到5%。首先这要归功于2013年以来IMF提供的66亿美元救援和国际石油价格的大幅下跌，将巴基斯坦从严重的国际收支危机中解救出来；其次，政府开展的利剑行动有效地打击了国内恐怖主义势力，安全形势有所改善；还有就是中巴经济走廊开建，中国投资流向巴基础设施项目。2015-16年巴基斯坦吸引外国直接投资较上年增加了40%，达到12.8亿美元，其中有一半来自中国。这些中国投资将有助于缓解巴基斯坦能源和交通基础设施瓶颈，对巴基斯坦未来的发展有着深远的影响。
　　IMF救援项目已经结束，这意味着巴基斯坦将不再接受IMF对其财政的监督。再加上2018年大选的临近，谢里夫增税减支、推进国有企业私有化的改革将更加难以推进。少了这些改革，巴基斯坦的经济增长注定与以往一样会是不稳定的，危机的影子依然徘徊其后。
　　斯里兰卡在内战结束后享受了短暂的和平红利，经济增速一度高达9%，但从2013年开始增速滑落至3.9%,以后两年也都在5%以下。这是因为作为南亚地区唯一一个具有明显出口导向型特征的经济体，它的经济不可避免地受到国际出口市场萎缩的影响。更为严重的是，斯为了战后重建借入很多外债，同时政府财政支出又缺少约束，财政赤字2015年高达GDP的7.2%。随着国际评级机构降低斯的主权信用等级，外国机构投资开始撤出斯里兰卡市场，到2016年初斯已处在国际收支危机的边缘，在申请IMF的救援，最终获得15亿美元的纾困基金。2016年底IMF在对斯里兰卡经济进行评估后认为斯里兰卡经济已趋于平稳。2016年兰卡的经济增长因紧缩财政政策可能会低至4%，但未来一年随着投资信心的恢复，兰卡经济有望实现5%以上的增速。
　　二、地区内各国政局相对稳定，宗教极端力量和恐怖主义势力不会动摇地区稳定大局
　　南亚各国将在2018年先后进入大选年，而此前的2017年它们的政局都将保持相对稳定。巴基斯坦自建国以来第一次实现了民选政府的平稳交接，2013年谢里夫第三度出任总理，上任以来一直与军队保持良好的关系，在反恐和维护国内安全方面他都需要依赖军队，同时他也谨慎地挑选更愿意与政治保持距离的陆军参谋长，以避免军事政变重演。目前看来，如无重大意外发生，这也将是他唯一顺利完成任期的一届。
　　在印度，2014年上台的莫迪凭借着BJP在议会中拥有的优势地位，成为过去三十年来印度最强势的总理，而他个人的民众支持率也一直高达80%以上。但任期过半，印度人民党先后在一些重要的邦议会选举中受挫，特别是去年它在德里地区、以及人口超过亿的比哈尔邦遭遇惨败，对于莫迪政府能否连任不是一个好兆头。另外，地方选举也决定了各党派在上院的议席。若最终反对党在上院形成气候，莫迪的手脚将被束缚住，改革再难有突破。实际上，莫迪废币举措背后隐藏的一个政治动机就是，重张反腐大旗，树人民党威望，同时借废币打击政治献金，从而起到打击政治对手的目的。各反对党也因此在议会里联合起来抨击莫迪此举，但考虑到BJP独自在议会中就拥有的51%的席位，而且迄今为止BJP党内对莫迪此举依然保持高度的一致，那么莫迪因此而下台的可能性几乎为零。但如果换币的困难和民众的焦虑若得不到缓解，明年春季BJP再输掉几个重要邦的选举，那么莫迪在党内的地位就将岌岌可危。
　　2016年在阿富汗、巴基斯坦、孟加拉恐怖主义袭击仍时有发生。特别是孟加拉一直以温和的穆斯林国家着称，现在国内也出现了越来越多的宗教极端人群。这说明南亚作为全球穆斯林最多的地区，反恐形势日益严峻。但与中东不同，即使是穆斯林居多数的巴基斯坦、孟加拉都有着长期的政治世俗化的历史和传统，尤其是在孟加拉，发展宗教极端势力并不具备广泛的土壤，而且政府坚决打击的态势也起到了一定的震慑作用。南亚总体安全形势在好转。
　　三、印度将继续“恩威并重”的邻国外交，而小国将更为积极地在中印两国间寻求平衡
　　随着中国与南亚国家经贸关系的不断深化，特别近年中国提出的一带一路倡议受到南亚大多数国家的欢迎、中巴经济走廊建设开展得如火如荼，印度一方面既不满中国对该地区的力量渗透，另一方面却也不甘心轻易就失掉对地区国家的影响力，因此在地区外交上也变得更加积极和灵活。然而沐浴在莫迪外交春风里南亚诸国很快发现印度的强势作风并没有变。2015年10月由于尼泊尔境内印裔马德西人不满尼新宪法，印度欲行干涉，便以安全为理由封锁边境，陷尼泊尔于严重的能源短缺之中，最终尼泊尔只得同意修宪，印度也随后在2016年2月恢复了对尼的燃料的正常供给。之后还表示愿意为尼泊尔震后重建追加7.5亿美元的优惠贷款。如果说对尼泊尔是胡萝卜加大棒，那么对印方认定的不断挑衅的巴基斯坦，印度则是毫不留情坚决回击。2016年9月18日，4名恐怖分子潜入印控克什米尔的一个军营实施袭击，造成至少17名印度士兵死亡、30人受伤。于是印度向巴基斯坦境内开火，号称是“外科手术式”的军事打击，目的是定点清除它所认为的恐怖分子所在。这期间两个有核国家还是表现出了应有的克制：一个只求六小时速战；一个则索性否认打击存在，只认为是一场各有伤亡的短时交火。这说明争执双方有一点是共同的，就是内宣比战争本身更重要。之后印度不仅自己拒绝出席在巴基斯坦举办的这届南亚峰会，还利用它的影响力使尼泊尔、孟加拉、斯里兰卡等也宣布退出峰会。亮出利牙的印度再次证明了它在南亚不可撼动的地位。
　　2017年特朗普上台对南亚地区特别是对印外交短期内不会太大变化，一是在特朗普的政策优先顺序表上，内政在前外交在后，而印度在特朗普的外交考虑中还要靠后；二是历届美国政府从未认定印度是潜在竞争者，相反它一直是一个潜在的、可争取的同盟，特朗普也不会例外；三是特朗普本人对气候谈判没有多少兴趣，对进一步推动全球贸易自由化更是持否定态度，而以往印度正是在这些领域与欧美争议最大。竞选时特朗普表示为了提振美国就业，他将限制美国制造业资本外流、限制美国服务岗位外包。如果他的政策确实能够落地并发挥作用，那么对于渴望引进外资发展制造业、并希望继续扩大信息技术带动的服务业出口来弥补经常账户赤字的印度而言不蒂是一个打击。但特朗普多大程度上会兑现他的竞选承诺目前还很难说，而且他的政策能否真地左右资本、左右市场就更难说了。值得一提的是，随着特朗普的上台，2017年中美、俄美关系注定会有更大的不确定性。但不管是中美还是俄美出现对抗，印度的外交空间都会变大，换句话说，莫迪更可以向双方讨价还价了。
　　面对印度的强势，除巴基斯坦紧贴在中国身边外，印度的其他南亚小邻国则一方面寄望于从中国获得更多投资，另一方又担心惹恼印度从而危害到自身的安全。尼泊尔、孟加拉、斯里兰卡莫不如此。中方承建孟加拉港口一波三折就说明了这个问题。孟加拉三面与印度接壤，国内水系上游又全部都在印度，另外还有近千万孟加拉人非法滞留在印，无论是从现实的、还是历史文化的角度考虑，孟加拉都很难在中印之间维持战略平衡。因此，中国与南亚地区这些小国发展关系重心必须也只能够放在经济合作上。
 
投资视点
 
研究机构发布中国城市竞争力排行榜
 
　　中国城市竞争力研究会1月3日在港发布2016年中国城市综合竞争力排行榜，上海继续排名第一，香港及深圳则位居第二及第三名。
　　中国城市竞争力研究会会长桂强芳介绍，本次发布的榜单是该机构历时一年、对中国358个地级以上城市的综合竞争力进行分析比较后的最新研究成果。
　　他表示，2016年香港经济持续保持平稳增长，在全球范围内仍显现出比较优势，但社会内耗在一定程度上阻滞了香港经济增长的速度。此外，在全球经济萎缩的背景下，深圳坚持创新驱动、转型升级及绿色低碳等发展方向，扎实推进供给侧结构性改革，GDP增速为8.7%，表现优异。
　　位列第四至第十名的城市分别是北京、广州、重庆、天津、苏州、杭州及南京。上海在该评比中已是连续4年排名首位。
　　"综合竞争力"评价指标体系包括经济、社会、环境和文化4个系统，由综合经济竞争力、人力资本教育竞争力等10项一级指标、50项二级指标和216项三级指标等综合计算而成。
　　该机构当日还发布了其它15项排行榜，包括6项中国城市的分类榜单及9项全球国家与城市的分类榜单。其中，全球国家（经济体）竞争力排行榜中，美国、中国及日本分列前三名；中国城市成长竞争力排行榜中，深圳、天津及重庆分别位列前三名；香港在全球最开放城市排名中位列第三，在中国最安全城市排名中位列第一。
　　中国城市竞争力研究会1998年在香港注册成立，是中国较早涉足城市竞争力研究领域的学术机构，2002年推出第一份中国城市竞争力排行榜。
 
31省市盐改实施方案获批复
 
　　1月3日，发改委、工信部发布关于北京、河北等31省（自治区、直辖市）盐业体制改革实施方案的复函。文件称，各地要建立健全省级人民政府负总责，省级盐业主管机构或省级人民政府指定的有关部门牵头负责，各部门分工协作、共同推进改革的工作机制。同时，组织好省级以下盐业体制改革具体工作方案编制和实施工作。按照党中央、国务院的决策部署，把转变发展方式作为根本动力，切实理顺盐行业管理体制，创新盐业经营机制，确保2018年12月31日前全面完成党中央、国务院部署的各项任务，确保盐业体制改革平稳有序进行。
　　复函强调，盐业主管机构或食盐安全监管机构的行政职能与盐业公司未分离的，2017年6月30日前要编制完成省级盐业监管体制改革方案，2017年12月31日前要实现分离。要创造条件将食盐质量安全管理职能与监督职能移交食品药品监管部门或市场监管部门负责；职能移交时要防止出现监管"真空地带"，保障执法经费，确保食盐质量安全。打破行政壁垒，促进公平竞争。各地要健全和维护公平竞争的市场秩序，不得设置行政壁垒，不得新设行政许可，防止排斥市场竞争和限制外地产品进入本地市场的行为。
　　复函还强调，保障食盐安全，做好风险防范。各地要把保障人民群众食盐安全放在首要位置，加快制定食盐供应应急预案，落实好政府储备和企业社会责任储备、边远贫困地区及经济欠发达地区碘盐供应财政补贴等工作，建立健全风险预警和风险防范机制。边远贫困地区及经济欠发达的边疆民族地区的食盐供应可以指定由省级食盐批发企业负责兜底，但不得限制其他食盐定点生产企业和批发企业在这些地区销售食盐。要加大打击制贩假盐力度，严格防止工业盐流入食盐市场，确保食盐供应安全、质量安全，防止普通食盐价格异常波动。
 
中原城市群发展规划印发
 
国家发改委1月5日印发《中原城市群发展规划》，提出构建"一核四轴四区"网络化空间格局，打造优势产业集群，壮大先进制造业集群，培育战略性新兴产业集群。
　　"一核" 即郑州大都市区，"四轴"即沿陇海发展主轴、沿京广发展主轴、济南-郑州-重庆发展轴、太原-郑州-合肥发展轴，"四区"为北部跨区域协同发展示范区、东部承接产业转移示范区、西部转型创新发展示范区、南部高效生态经济示范区。
　　规划提出，目标到2020 年，中原城市群整体经济实力明显增强，布局合理、功能完善、大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系基本形成，常住人口城镇化率超过56%；先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业和现代农业加快发展，优势产业集群不断发展壮大；交通、信息、能源、水利等基础设施共建共享、互联互通水平显著提升，多层次、一体化的生态网络基本建成，地级及以上城市空气质量达标比例、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例均完成国家指标；基本公共服务体系一体化水平稳步提升；多层次、立体化的开放平台支撑体系基本形成，实际利用外资、对外贸易保持中西部地区领先地位，基本建成经济发展充满活力、创新能力大幅提升、基础设施高效互联、生态环境持续改善的国家级城市群，区域竞争力和国际影响力明显提高。
　　到2025年，现代基础设施网络全面形成，城市群一体化发展全面实现，综合经济实力和在全国发展大局中的地位快速上升，人口与经济集聚度进一步提高，带动全国发展的新增长极地位更加巩固，参与全球经济合作与竞争的能力大幅跃升。
 
北京市金融业"十三五"规划发布
 
　　近日，北京市金融工作局、北京市发改委联合印发《北京市"十三五"时期金融业发展规划》（京金融〔2016〕265 号）（下称"规划"）。规划实施时间为 2016年至2020年。
　　规划称，未来中国金融业将更加深入地参与国际金融秩序构建，国际话语权不断提升。作为众多国际金融组织所在地的北京，必须具备全球视野，以建成具有国际影响力的金融中心城市为目标。
　　规划提出，在吸引聚集国际金融组织、巩固提升总部金融机构的同时，壮大发展地方金融机构。支持金融控股集团多元化发展，增强混业经营能力；支持华夏银行转型发展，建设具有鲜明品牌特色的现代化商业银行；支持北京银行特色化发展，优化网点布局，保持国内城商行领先者地位；支持北京农商银行上市发展，打造区域影响力强的精品银行；支持中关村银行创新发展，增强金融服务创新创业企业能力；支持中信建投证券利用资本市场做大做强，成为具备综合优势的一流投资银行；支持北京国际信托发挥投融资和财富管理专业优势，争创国内领先的信托公司。
　　规划还提出，借助多层次金融市场，构建全方位发展新平台。其中包括引导要素市场体系有序发展。支持中国水权交易所、北京电力交易中心开拓创新，构建电力和水权市场化配置体系机制。力争建设全国性碳交易市场。做大做强全国棉花交易市场、中国林权交易所、北京铁矿石交易中心等全国性大宗商品交易平台。支持北京产权交易所集团化运营引领带动各地产权交易机构联合发展。支持北京金融资产交易所创新发展，打造具有国际竞争力的金融资产交易平台。推动金融信息票据、租赁资产、互联网金融资产、私募股权投资等新兴交易平台的建设发展。建设文化大数据类交易平台板块。引导一批传统集散市场、制造业企业转型设立现代化电子交易平台。支持中国技术交易所、北京软件和信息服务交易所发展，服务科技创新中心建设。
 
辽宁省企业质量信用分为四个等级
 
　　据悉，《辽宁省企业质量信用分类规则（试行）》日前出台。该《规则》指出，根据企业质量信用程度高低，分为“守信、基本守信、失信、严重失信”四个等级，对企业实施分级分类监管，在全省探索建立起监管有力、惩戒有效的质量诚信体系。
　　企业质量信用是指企业在生产经营活动中遵守质量法律法规、贯彻执行标准、兑现质量承诺的能力和程度。省质监局按年度对企业质量信用进行分类，分类所依据的企业质量信用信息，为上年度1月1日至12月31日期间的有效信息，包括企业基本信息、质量信用资质信息、质量信用良好行为记录、质量信用不良行为记录。例如，企业获得省长质量奖、辽宁名牌企业等荣誉，可被视为质量信用良好行为记录；行政处罚信息、质量事故信息等则被列入质量信用不良行为记录。
　　如何形成企业质量信用分类结果？据介绍，质量信用分类将质量信用信息分为定性指标和定量指标两部分，以定性指标作为质量信用分类的基础，以定量指标进行计次累积调整。综合两方面指标，形成质量信用分类结果。按质量信用程度从高到低，将企业质量信用分为A、B、C、D四等，分别代表企业“守信、基本守信、失信、严重失信”4个等级。
　　例如，质量信用B类企业的定性指标为：依法成立、企业基本信息完整、连续生产2年以上；做出产品质量承诺；满足应具备的法定资质、行政许可、强制性产品认证等要求；一定时期内无质量信用不良行为记录。定量指标则为：在一定时期内，企业生产的产品获得辽宁名牌或者该企业为地理标志保护产品专用标志核准使用企业。同时，企业在一定时期内有较严重的质量信用不良行为或有较多质量信用不良行为记录，则有可能被评为质量信用D类企业，即“严重失信”企业。
　　据介绍，根据企业质量信用程度，按照鼓励诚信、扶优限劣的原则，对企业实行分类监管。对守信企业、基本守信企业以激励与帮扶为主，对失信企业、严重失信企业建立惩戒机制，具体办法另行制定。
　　省质监局相关负责人表示，探索企业质量信用分类是建立健全守信激励失信惩戒机制的迫切要求，是提高产品质量监管规范化、科学化水平的重要手段。
 
河北省旅游业“十三五”发展规划公布
 
近日，河北省政府印发《河北省旅游业“十三五”发展规划》。这是该省旅游业发展规划首次被纳入省重点专项规划。规划提出，到2020年，全省接待国内外游客达到8亿人次，旅游业总收入突破1万亿元，旅游业增加值占全省GDP的比重达到10％，实现由旅游大省向旅游强省的新跨越。
以满足休闲度假需求为主导，“十三五”期间，河北省将通过做优环首都休闲度假旅游圈、做强燕山—太行山山地休闲度假旅游带、做美沿渤海滨海休闲度假旅游带、做大坝上森林草原休闲旅游片区、做好现代乡村休闲旅游片区、打造现代旅游城市和一批精品旅游地，构建“一圈两带两区多点”的旅游空间布局，形成“山海相连、城乡交融、全域覆盖、区域协同”的全域旅游发展大格局。
根据规划，河北省将加快建设张家口市崇礼区、秦皇岛市北戴河区等为重点的中国国际特色旅游目的地。以休闲度假为发展方向，力争创建崇礼—赤城滑雪温泉旅游度假区、木兰围场皇家猎苑旅游度假区、北戴河国际旅游度假区、京西百渡休闲度假区、白洋淀湿地温泉旅游度假区5个国家级旅游度假区。打造百个精品景区，力争到2020年，国家5A级景区达到10家、国家4A级景区达到150家。同时，全力打造避暑、冰雪、休闲、红色、乡村、长城、历史7个品牌和锦绣长城、壮美太行、草原风光、浪漫海滨等精品线路，全面叫响“京畿福地·乐享河北”旅游品牌。
    围绕全省旅游产业发展布局，“十三五”期间，河北省将大力推进20个具有全国竞争力的核心引擎项目、111个具有较大影响力的支撑项目、1000个落地性强的重点项目建设，培育发展度假旅游、体育旅游、康养旅游、低空旅游、研学旅游等12种新业态，不断激发旅游产业新活力，推动全省旅游业转型升级。
“十三五”期间，河北省还将大力推行PPP和股权投资模式，做大省旅游产业引导基金，不断完善旅游投融资平台，大力引进战略投资者和大型企业集团，加快建立以政府投入为引导、社会资金为主体，依靠市场机制筹措资金的多元化旅游投融资体系。到2020年，全省旅游项目投资累计完成5000亿元，使旅游业成为我省新的经济增长点和战略性重要支柱产业。
 
唐山确定今年去产能指标
 
　　据悉，1月4日召开的唐山经济工作会议提出，坚定不移去产能，今年全市要压减861万吨钢、933万吨铁、110万吨煤炭产能。
　　针对2017年去产能目标，会议明确提出，用好环保、能耗、质量、安全四项标准，把任务落实到县区、企业和装备，确保按时保质完成。要妥善解决债务、人员安置等问题，维护好企业和职工的合法权益。抓好河钢乐亭基地、渤海钢铁重组等重大项目，实现钢铁产业优化布局、量减值增。要坚决防止已经压减的过剩产能死灰复燃，坚决防止违规新建钢铁项目。
　　同时，优化调整产业结构，增加传统产业活力。要用新产品新技术改造提升传统产业，持续抓好100项技术改造、100项钢铁深加工、100项两化融合和100项新产品开发"四个一百"项目，把钢板桩、H型钢、高强度汽车板等高附加值钢材产品比重提升到20%。
　　此外，增加临港产业，以重大支撑项目为引领，加快推进精品钢铁、装备制造、精细化工等产业向沿海布局。着力在提升完善港口功能、京冀曹妃甸和津冀(芦、汉)协同发展示范区建设、国际一流石化产业基地建设、中日韩循环经济示范基地建设、综合保税区发展、天津自贸区政策向曹妃甸延伸六个方面实现突破。
 
山西将进一步加大煤炭资源整合兼并重组力度
 
　　山西省政府日前公布《山西省"十三五"综合能源发展规划》，明确提出将在企业自愿、市场主导的基础上，进一步加大煤炭资源整合、兼并重组力度。
　　"十三五"期间，山西将重点打造晋北、晋中、晋东三个大型煤炭基地。原则上一个矿区由一个主体开发，一个主体可以开发多个矿区，鼓励企业在自愿和市场主导的基础上进行整合兼并重组。
　　晋北动力煤基地培育同煤集团和中煤平朔两个亿吨煤炭集团，晋中炼焦基地培育焦煤集团亿吨级煤炭企业，晋东无烟煤基地培育阳煤集团、潞安集团和晋煤集团三大煤炭集团向亿吨级企业迈进。
　　山西省在已有煤炭大集团整合重组基础上，将调整优化产能结构，突出动力煤、无烟煤、炼焦煤三大资源品牌优势，研究探索分基地、分煤种组建世界一流、国内引领的特大型煤炭集团公司。到2020年，山西省煤矿数量将控制在900座以内，平均单井规模力争达到180万吨/年，并将建成150座现代化矿井。
　　"十三五"期间，山西省还将科学合理控制煤炭生产总量。建立关闭矿井衔接机制和落后产能退出机制，构建有效控制煤炭生产总量、市场需求调节煤炭产品结构新机制。进一步完善落后产能退出机制，坚持依法依规淘汰落后产能，制订中长期产能退出规划，确定退出责任主体和时间表、分布图；健全矿业权二级市场，推行落后产能市场化退出机制；对违法矿业权，或长期占而不采的企业，要依法强制退出。
 
广东2017年计划投资1150亿推进交通基本建设
 
　　广东省交通运输厅厅长李静1月4日在2017年全省交通运输工作会议上表示，该省2017年交通运输基本建设计划完成投资1150亿元，至2017年底，广东高速公路通车总里程预计达8308公里。同时，支持广东自贸区加快推进实施粤港澳游艇自由行、启运港退税等政策。
李静表示，今年将推进21世纪海上丝绸之路建设，加强珠三角与粤东西北、广东与泛珠三角区域各省区的交通衔接协作。支持该省内港口开拓国际航线和邮轮航线，加强与国际港口互联互通。支持广东自贸区加快推进实施粤港澳游艇自由行、启运港退税等政策。
　　李静表示，今年将加快推进河(源)惠(州)(东)莞高速龙川至紫金段等61项(段)3636公里在建项目，推进汕头港广澳港区二期工程等33个续建项目，开工建设湛江港30万吨级航道改扩建工程等12个项目。
　　至今年底，全省高速公路通车总里程预计达8308公里，新增2条出省通道，出省通道达23条，原规划的20条高速公路出省通道全面建成，与陆路相邻省(区)各开通4条以上高速公路出省通道，初步形成以珠三角为核心向粤东西北和内陆省区辐射、面向未来的现代高快速公路网布局。
　　与此同时，健全粤东西北地区和欠发达乡村的交通运输网络，提高区域内外通达度。对琼州海峡客滚运输、港澳高速客运、危险化学品码头等重点领域和关键环节，着力加强安全监管整治。
 
福建拟打造一批金融支持扶贫开发示范基地
 
　　日前，福建银监局印发《关于创建福建银行业支持扶贫开发示范基地的指导意见》，提出以23个省级扶贫开发工作重点县、2213个省级扶贫开发重点村为主要实践地，以扶贫开发重点村、扶贫项目、扶贫龙头企业或专业合作社为单位创建支持扶贫开发示范基地，形成一批能复制、易推广、可持续的扶贫经验和做法，打造本省金融助力脱贫致富的新样本。
　　示范基地的建设至少应满足优势特色突出、辐射带动明显、信贷支持充分、政策扶持有力、扶贫队伍稳定等5个标准，在扶贫模式创新、新型主体对接度、贫困户脱贫规模、小额信贷覆盖面、信贷优惠政策等维度上有所成效。
　　《指导意见》要求，各银行业机构要在增加示范基地信贷供给、提升示范基地服务质量、突出重点领域支持、加快金融产品创新、优化农村信用环境等5个领域有所建树。通过单列信贷规模，适度下放审批权限，专项安排信贷资金支持示范基地所在地经济发展，提升基础金融服务，加大对交通基础设施、农田水利、城镇道路、供水、供电、供热等县城建设的信贷投入，探索完善"政府+企业+合作社+农户+金融机构"合作模式，建立健全适合农村经济主体特点的信用评价体系等方式，主动承担脱贫攻坚战略任务。
　　《指导意见》还提出一系列激励机制和保障措施，银监部门将对示范基地采取"目标考核、动态管理、能进能退"的考核管理机制，不定期对基地进行监督抽查，每年组织一次全面考核评价。
　　2017年为实施阶段，各创建单位应本着成熟一项、启动一项、推进一项原则，先行先试，抓好各项任务目标落地实施。2018年至2020年为深化推广阶段，将在总结示范基地创建做法和经验的基础上，积极推广示范基地成功模式，进一步创新完善普惠金融及金融扶贫机制，升级扶贫开发示范基地为普惠金融示范基地（示范区）。
 
特朗普提名华尔街律师出任美国证交会主席
 
　　美国当选总统特朗普1月4日宣布，提名沙利文－克伦威尔律师事务所合伙人杰伊·克莱顿为下任美国证券交易委员会主席，并强调放松联邦监管以创造就业。
　　特朗普说，克莱顿是熟知金融监管法律的专家，他将确保金融机构在繁荣发展和创造就业的同时照章办事。特朗普表示，要取消许多妨碍美国企业投资的监管规定，重塑金融行业监管并确保不伤害美国工人。
　　据报道，克莱顿对并购交易、上市募集资金和监管诉讼有着丰富经验，曾参与阿里巴巴集团上市工作。
　　分析人士认为，特朗普选择与华尔街有着密切联系的律师担任美国证交会主席，预示着证交会的工作重心将从监管执法转向资本形成和促进投资。但一些美国国会议员担心，克莱顿会维护华尔街利益集团而忽视普通民众利益。
克莱顿的提名需获得美国国会参议院批准才能生效。
 
《巴塞尔协议III》规则敲定被推迟
 
　　据消息人士1月3日披露，原定于1月8日召开的央行行长和监管机构主管组织(Group of Central Bank Governors and Heads of Supervision)会议已被推迟，以便让规则制定者有更多时间来敲定相关提议。
　　谈判的主要分歧集中在《巴塞尔协议III》(Basel III)规则的最终制定上，这些规则将涉及银行如何计算资产的风险程度，以及银行因此所需持有的资本金额。欧洲许多银行使用"内部模式"，美国的监管机构认为这种模式会使得欧洲的银行可以低估自身的资本需求。
　　欧盟委员会发言人Vanessa Mock1月3日称，该委员会对上述消息尚无具体回应，但表示该委员会将完全遵守已经达成一致的原则。
 
香港金发局存续成问题
 
据报道，香港金融发展局（以下称 金发局）主席史美伦在1月3日出席立法会会议时表示，若下届政府认为金发局有存在必要并有助于金融业界开展工作，相信成员亦乐意继续效力。但如果政府有不同看法，金发局无法对存续问题作评论。
　　金发局由香港特首梁振英2013年1月任期初始时成立，以就推动相关金融服务业更好发展咨询业界并向政府提出建议。近期梁振英宣布不参加连任竞选后，金发局的存续成为疑问。
　　史美伦指出，若金发局能由目前咨询机构转变为法定机构，将会有助该局推进工作。
　　对于有议员质疑政府没有交代是否有采纳金发局的研究报告意见，金发局成员、财经事务及库务局副局长刘怡翔回应时指，政府一直重视、研究金发局报告的可行性，并会作出跟进。
　　金发局现有22名成员，包括财经事务与库务局局长以及金融、法律、会计、学术界人士。
　　金发局下设五个小组，包括政策研究小组、内地机遇小组、拓新业务小组、市场推广小组及人力资源小组。小组针对各个金融业议题进行研究，向政府提供意见建议。金发局主席史美伦同时任香港行政会议成员及汇丰香港公司非执行董事。她在2001年至2003年任中国证监会副主席，并于此前任职香港证监会多年。她是香港地区第十一及十二届全国人大代表。
在2016年12月29日发布的研究报告中，金发局建议港府修改相应税务制度，以加强香港作为海外金融机构首选金融产品发行及交易地点的吸引力。
 
投资分析点评
 
▲滴滴出行战略投资巴西移动出行服务商99
 
据悉，滴滴出行1月4日宣布与巴西最大的本地移动出行服务商99（原名99Taxis）签订战略合作协议。根据合作协议，滴滴成为99战略投资者，并将加入99的董事会。
　　除资本层面外，滴滴还将为99提供技术、产品、运营经验、业务规划等全方位战略支持，帮助99在巴西及拉美市场推进扩张战略。
99由本地青年创业者创立于2012年，为消费者提供在线专车和出租车召车服务。截止目前，99已覆盖巴西全国550个城市。
滴滴出行在超过400个城市为近4亿用户提供包括出租车、专快车、顺风车、公交、小巴、代驾、试驾、租车、企业级等多种出行服务。
 
▲富士康计划在广州建新面板工厂
 
　　据悉，富士康科技集团(简称：富士康)创始人郭台铭(Terry Gou)2016年12月30日宣布，计划斥资88亿美元在中国广州建设一家电视面板。
　　新工厂将使用日本电子品牌夏普公司(Sharp Co.)的液晶显示器。富士康于今年收购了夏普。
　　富士康在中国大陆制造苹果公司(Apple Inc.)的iPhone和其他产品。
　　此前，富士康高管表示，他们正在考虑增加在美国的投资，但郭台铭12月30日的言论表明富士康仍然致力于在中国制造产品，该公司的大部分装配线都在中国。
　　这笔88亿美元（约合人民币610亿元）的投资将来自于Sakai Display Products，该公司的大部分股份为郭台铭个人持有。夏普持有Sakai少数股权。郭台铭有时会利用他个人的投资组合来为富士康进行风险更高的投资，称对这对富士康股东更为安全。
　　富士康表示，新建广州工厂将在2019年开始生产10.5代8K显示器、智能电视和电子白板。该厂年产值将达到人民币920亿元。
 
　　▲苹果宣布向软银科技创投基金注资10亿美元
 
　　据悉，苹果公司1月4日证实，计划向日本软银集团旗下的科技创投基金--软银远景基金（SoftBank Vision Fund）注资10亿美元。
　　软银去年10月宣布成立主要投资于科技领域的远景基金，目标是未来五年向全球科技行业投资至多1000亿美元。该基金将在未来几周内正式推出，软银将向该基金注资250亿美元，沙特政府将注资450亿美元。
 
▲纬创计划扩建印度智能手机部件厂
 
　　据报道，印度一名高级地方政府官员1月2日表示，台湾智能手机部件厂商纬创已申请扩建其班加罗尔工厂。美国消费电子公司苹果是纬创的客户之一。
　　印度南方卡纳塔克邦的这名官员表示，纬创还要求当局尽快处理其申请事宜。
　　不到两周前曾有报道称，苹果正在与印度联邦政府讨论在印度组装产品的可能性。印度是全球最大的智能手机市场之一，苹果在该市场的占有率不到2%。
　　"纬创已和我们接触，要求加快有关扩建现有工厂的某些审批程序，"上述要求不具名的官员表示，其未获授权公开谈论此事。
　　这名官员称，苹果是否将开始在印度制造产品仍然不得而知，但纬创期望"非常快速"地扩建工厂，可能是"向那个方向迈出的几步"。
 
▲福特在特朗普威胁下放弃墨西哥建厂
 
　　据报道，在唐纳德·特朗普(Donald Trump)就福特(Ford)计划把制造业务搬往美国边境以南而威胁要征收惩罚性关税后，福特1月3日宣布取消斥资16亿美元在墨西哥建厂的计划，并许诺未来要在密歇根州制造电动车和自动驾驶汽车。
　　该公司称，当选总统提出的"税收和监管改革"使其决定向位于密歇根州平岩(Flat Rock)的工厂投资7亿美元--这将创建700个新工作岗位、制造一系列全新的电动车和混合动力车--同时放弃在墨西哥圣路易斯波托西的项目。
　　此前，特朗普在竞选活动中曾尖锐地批评福特把小型汽车生产线搬往墨西哥的计划。就在福特作出该决定的数小时前，当选总统就通用汽车(General Motors)墨西哥生产项目威胁要征收"大笔的边境税"。同一天，身为房地产大亨的特朗普还选择了一位长期保护主义者担任美国贸易代表。
　　"与赶走就业和财富相反，美国将成为世界上吸引创新和就业的巨大磁石，"特朗普在福特宣布该消息后在Twitter上写道。特朗普团队把福特的决定归功于自己。
　　特朗普竞选时承诺将迫使美国企业把制造业就业岗位和海外工厂迁回美国。自11月赢得大选后，他利用Twitter这一"头号讲坛"直接批评美国一些大型企业，从波音(Boeing)、福特，到空调制造商开利(Carrier)。开利也撤消了把数百个制造业岗位迁往墨西哥的计划。
 
▲日本造纸公司涉足中草药材和保健茶
 
据业界1月5日披露，日本大型造纸公司利用在造纸原料林基地培育中积累的知识经验，努力拓展与中草药材和保健茶等植物相关的业务。随电子媒体的普及，国内市场纸张需求量持续减少，造纸公司谋求实现业务多元化。
　　王子控股公司成功研发出可在2年内收获甘草的技术。甘草是约70%的中药使用的药材。迄今为止，日本国内人工栽培的甘草有效成分往往无法达标，即使能够达标收获也需五六年时间。甘草还广泛应用于化妆品和食品之中。
　　日本国内现在使用的甘草依赖从国外进口的野生甘草，但是因担忧乱采药草导致资源枯竭，中国开始对甘草出口设限。王子控股研发的种植技术或可以使国产甘草普及。该公司正在北海道下川町和栗山町进行试种，并称其为"公司新业务的支柱之一"。
　　日本制纸公司则利用独家技术成功提高SUNROUGE茶树苗产量。迄今为止，SUNROUGE茶树苗增产都是一个难题。日本制纸已经面向鹿儿岛县德之岛等地的部分农户进行销售。
　　据悉，持续饮用SUNROUGE茶具有有效抑制因年龄增加引起的认知能力退化等功能，已经通过动物实验获得证实。日本制纸今后还将对其预防认知障碍症（俗称痴呆症）的效果进行研究。据悉，SUNROUGE茶还具备预防代谢综合征、抑制饭后血糖上升等功效。日本制纸公司宣传SUNROUGE茶的功效，积极谋求拓展销路。
 
经营管理
企业改革动态
 
　　▲苏宁42.5亿收购天天快递
 
　　苏宁云商1月2日晚间发布公告称，2016年12月30日，公司全资子公司江苏苏宁物流有限公司(以下简称"江苏苏宁物流")与天天快递有限公司(以下简称"天天快递")自然人股东何文孝、张鸿涛、陈燕平、徐建国、陈东以及通过前述股东代持的实际股东奚春阳、陈向阳(以下合称"转让方")签署《股权转让协议》，江苏苏宁物流以现金出资人民币29.75亿元(含股权转让税)收购转让方持有天天快递70%股份。剩余的30%股份作价12.75亿元，将在交割完成后12个月内完成。苏宁方面称，收购天天快递，将强化苏宁物流最后一公里配送能力。
　　对于天天快递来说，作为国内民营快递企业之一，在业界同行纷纷上市、竞争加剧后，被大型企业收购不失为一种出路。
　　天天快递有限公司成立于2010年5月20日，法定代表人何文孝。自成立以来，天天快递专注于物流配送、快件收派业务。目前，天天快递已在日益激烈的行业竞争中后来居上，成为中国民营快递业内继"四通一达"之后的又一优秀企业。
　　苏宁物流目前主要服务于苏宁自身的零售业务，在此基础上逐步拓展社会化业务。苏宁物流方面透露，并购天天快递后，苏宁物流的社会化业务占比将大大提升，整个苏宁物流体系的独立性也会显著提高。
 
▲国创高新拟38亿元收购深圳云房
 
　　1月3日，沥青生产商湖北国创高新材料股份有限公司（简称"国创高新"）发布公告称，公司拟以38亿元购买深圳市云房网络科技有限公司（简称"深圳云房"）100%股权，并拟向控股股东国创集团等发行股份募集配套资金不超过20.97亿元，用于支付本次交易现金对价、支付中介机构服务费用及深圳云房营销网络建设项目与深圳云房云房源大数据运营平台建设项目。
　　深圳云房是一家O2O模式的房地产中介服务提供商，由深圳老牌中介世华地产总经理梁文华于2012年在深圳创立。2014年年中，世华地产成为Q房网特许加盟商，线下门店招牌统一更换成"Q房网"，并向互联网中介转型。Q房网推广合伙经纪人模式，以高提成吸引拥有核心房源的地产经纪人。这一举动有改变行规的意味，曾引发深圳中原地产等六家中介的集体抵制。目前，深圳云房主要从事新房代理、房屋经纪业务，核心品牌为"Q房网"。
　　国创高新是一家民营企业，注册于湖北武汉，专营沥青产品的开发、生产与销售及道路养护等，于2010年在深圳证券交易所上市。
　　上述收购完成后，深圳云房将成为国创高新全资子公司。深圳云房称，将通过上市公司的融资渠道加大数据平台建设和线下网点布局。
　　国创高新称，将继续保持深圳云房的独立经营地位。Q房网实际控制人梁文华旗下的公司将可向上市公司提名两名董事，但国创高新控股股东国创高科实业集团有限公司（下称国创集团）提名董事仍占多数席位。
　　国创高新目前实际控制人为高庆寿。他通过持有国创集团70%的股份及湖北长兴物资有限公司90%的股份间接控制上市公司 48.80%的股份。
此次交易中，Q房网估值约为38亿元。按照公告，国创高新拟结合两种方式支付对价：一是向深圳云房12名股东发行2.7亿股股票，每股定价为8.53元，合计22亿元；二是以现金支付剩余的16亿元。
 
　　▲蒙牛乳业增持现代牧业16.7%股权
 
　　1月5日，蒙牛乳业与现代牧业发布公告称，蒙牛乳业拟以每股1.94港元的价格，收购现代牧业16.7%的股份，交易总金额约18.73亿港元。交易完成后，蒙牛持股比例增加至39.9%，仍为现代牧业最大单一股东。
　　公告称，此次收购的目的是为了加强蒙牛于高端乳制品市场的定位，支持发展低温乳制品。
 
▲卢志强增持民生银行H股至5.92%
 
　　港交所1月4日披露，截至2016年12月29日，卢志强累计持有民生银行4.104亿股H股，占H股总股份的5.92%；而在12月28日前，他的持股比例为2.04%。
　　"超期服役"多时的民生银行董事会在日前迎来换届选举。这段时间前后，卢志强掌控的泛海系以及史玉柱均在二级市场上增持民生银行股份，市场人士将类似举措解释为增强其在董事会席位争夺战中的竞争力。
　　2016年12月30日，民生银行第七届董事候选人名单终于揭晓。与上一届相同，民生银行董事会依然是9位股东董事、3位执行董事和6位独立董事的格局。执行董事候选人分别是：洪崎、梁玉堂、郑万春；股东董事候选人分别为：张宏伟、卢志强、刘永好、史玉柱、吴迪、姚大锋、宋春风、田志平、翁振杰。
与第六届董事会阵容相比，最明显的变化是增加了巨人网络公司董事长史玉柱，而复星集团董事长郭广昌离席。
 
▲蔡崇信将出售阿里巴巴650万股股票
 
　　据报道，阿里巴巴集团日前提交的SEC文件显示，预先安排的股票销售计划将允许阿里巴巴集团董事局执行副主席蔡崇信在2017年10月之前出售650万股公司股票。
　　SEC文件显示，蔡崇信旗下的Joe和Clara Tsai基金会、及隶属于蔡崇信的Parufam Limited、MFG II Ltd.将按照1934年"证券交易法"第10b5-1条修订的预先安排的股票销售计划。该计划允许蔡崇信在2017年10月之前出售高达约650万股公司股票，或套现6亿美元。这部分的股权相当于蔡崇信目前拥有股权的8%。
　　截至最近一个交易日（2016年12月30日），阿里巴巴股价为87.81美元，以此计算，出售该部分股份的账面收益可能将达到5.7亿美元。
　　2016年8月19日，阿里巴巴集团创始人、董事会执行主席马云，已依据美国证券交易法第10b5-1条例，开始了一项股票出售计划。
　　根据马云及马云家族此次采纳股票出售计划，所沽售的990万股股票相当于马云所持阿里巴巴集团股权的约5%。
　　早在阿里巴巴赴美IPO前的2014年4月25日，马云和蔡崇信一起宣布，将成立个人公益信托基金，基金将着力环境、医疗、教育和文化领域。该基金来源于他们在阿里巴巴集团拥有的期权，总体规模为阿里巴巴集团总股本的2%。
 
▲上海家化终止代理花王业务
 
　　1月3日晚，上海家化发布公告，宣布终止代理花王业务。
　　公告称，上海家化下属控股子公司上海家化销售有限公司与花王（上海）产品服务有限公司于2011年11月25日签订了《战略性销售合同》，从2012年1月1日起，上海家化代理销售花王的部分产品。上述合同于2016年12月31日到期。现双方决定该合同期满后不再续延。
上海家化认为，花王业务的终止对公司未来的营业收入将会带来一定程度的影响，对公司净利润不构成重大影响。
 
▲重庆银行获批筹建金融租赁公司
 
　　据报道，在港上市的重庆银行1月3日公告称，该行近日收到银监会发出的《关于筹建重庆鈊渝金融租赁股份有限公司的批复》，重庆银行作为主发起人筹建金融租赁公司的申请获银监会批复同意，筹建工作应于批准日起6个月内完成。
　　根据批复，重庆鈊渝金融租赁公司（筹）注册资本拟定为30亿元，由重庆银行出资15.3亿元，持股51%，此外启迪控股、天舜墙体、亿金铝业分别持股23%、19%、7%。
　　该行认为，筹建金融租赁公司将扩大该行在全国的经营范围及巩固该行在具发展潜力的金融租赁业务方面的实力，亦可扩大其收入来源及最终提升股东价值。
截至目前，重庆辖区已有昆仑金融租赁、渝农商金融租赁2家金融租赁公司。前者由中国石油天然气集团和重庆机电控股（集团）共同发起设立，注册资本60亿元，其中中石油控股90%；后者则由重庆农商行牵头出资并控股，联合当地数家名企共同发起设立，注册资本25亿元，是中西部首家地方性银行控股、民营参股的混合所有制金融租赁公司，也是全国第28家成立的金融租赁公司。
 
▲银监会批筹梅州客商银行
 
近日，银监会同意在广东省梅州市筹建梅州客商银行，银行类别为民营银行。
梅州客商银行发起人股东为宝新能源、塔牌集团、广东喜之郎集团有限公司、超华科技、温氏股份，五大股东分别认购梅州客商银行总股本30%、20%、19.9%、17.6%、12.5%的股份。
 
▲Twitter大中华区董事总经理陈葵离职
 
　　据报道，2016年12月31日，Twitter有争议的大中华区董事总经理陈葵(Kathy Chen)在上任仅8个月后公布了离职消息，这是从这家社交媒体集团离职的多名高管中的最新一位。
　　这家美国公司最近出现了一系列备受关注的离职事件。该公司首席技术官亚当·梅辛杰(Adam Messinger)2016年11月份宣布了离职消息。而在那之前几周，Twitter首席运营官、被誉为Twitter广告及营销业务缔造者的亚当·贝恩(Adam Bain)也表示正要离职。
　　目前，Twitter陷入了与包括Facebook和Snapchat在内的美国对手愈发激烈的竞争。这家社交网络在努力刺激用户人数增长和盈利的同时，一直在裁减全球的员工人数。此外，该公司还一直在与多家潜在收购方开展磋商。
　　尽管Twitter网站在中国内地被封，该网站却拥有高度活跃的华语用户群，中国数以百万计的用户似乎在使用vpn访问该网站的服务。和华为(Huawei)等企业一样，中国的官媒也使用该平台。
　　陈葵于今年4月成为Twitter首位大中华区主管，这是该公司扩大对中国广告商影响力努力的一部分。据称，在今年10月多名员工迁至Twitter位于新加坡的亚太总部之后，陈葵成为唯一留在该公司香港办事处的人。
　　在此之前，她领导过的一家企业曾与中国公安部(Ministry of Public Security)联手开发互联网过滤产品，令人们担心她会为了让Twitter能为中国内地数量巨大的网民使用而提倡推行审查制度。
　　在任命陈葵时，Twitter曾表示她的主要任务是增加来自中国企业的广告。
　　尽管去年在包括美国大选在内的一系列政治动荡事件中发挥了作用，Twitter依然很难找到潜在收购方。今年10月，Salesforce.com网站排除了参与竞购的可能性。在包括谷歌(Google)和沃尔特·迪斯尼公司(Walt Disney)在内的潜在收购方退出之后，Salesforce.com此举差不多为这家微博网站寻找收购方的企图画上了句号。
 
▲澳新银行将出售上海农村商业银行20%股权
 
　　据悉，澳新银行1月3日宣布已同意以人民币91.9亿元（约合13.2亿美元）的价格出售所持上海农村商业银行20%股权。
　　澳新银行表示，中国远洋海运集团有限公司和上海中波企业管理发展有限公司将各收购上海农村商业银行10%的股权。澳新银行2007年买入上海农村商业银行上述股权。
　　澳新银行表示，对上海农村商业银行的这笔投资促进了该行近年来在亚洲影响力的扩大；以2015年底净资产为标准，出售价格对应的上海农村商业银行市净率为约1.1倍。
　　澳新银行副首席执行长Graham Hodges表示，此次股权出售是其简化业务、提高资本效率战略的体现，还将使得该行能够集中资源在亚洲开展机构银行业务。
　　澳新银行称出售协议在2016年12月31日达成，预计将于2017年中完成。
 
 
▲海航斥3.2亿港元再买香港上市公司
 
据悉，海航集团1月3日以3.2亿港元入股东北电气，持有其34.55%的H股。
　　此次交易以认购配售股份的形式完成。1月3日，东北电气发布公告称，以每股2.35港元，配售1.36亿股H股给海航酒店集团（香港）有限公司，该公司由海航集团控股。
　　公告披露，认购的1.36亿股份均为新股，认购股份分别相当于扩大后已发行H股总数及已发行股份总数的约34.55%和13.49%。此外，认购价2.35港元较认购协议前最后一个交易日（即12月30日）的收市价2.61港元折让9.96%。
　　东北电气是于1993年2月经重组后注册成立的股份有限公司，于1995年在港交所和深交所上市，为国内输变电行业和辽宁省首家境内外上市公司，是中国输变电和特高压直流设备主要供应商之一，共有四家主要的控股子公司。
　　东北电气主要股东为苏州青创贸易集团，其持有东北电气A股9.33%。据东北电气1月3日公告披露，该次交易完成后，苏州青创A股持股比例由9.33%下降至8.07%。
　　随着此次拿下东北电气，海航集团在香港控股的上市公司队伍不断扩大，包括海航实业、香港国际建投、航基股份、KTL，嘉耀控股，算上此次入股的东北电气，海航已坐拥六间香港上市公司平台。
　　此外，海航近期同样在香港积极拿地，12月19日，海航集团以54.12亿港元的总价，击退20家财团，投得一块位于香港九龙启德的住宅用地。11月初，以88.37亿港元投得一块位于香港九龙启德的非工业用途用地。两次均创下香港九龙区地价新高。
 
▲特斯拉未完成全年车辆交付目标
 
　　据报道，美国特斯拉公司在去年第四季度的生产出现延期问题，导致公司未达成全年汽车交付目标。特斯拉日前公布的数据显示，去年第四季度特斯拉只交付了约22200辆电动汽车，这个数字低于第四季度内部目标的25000辆。去年全年交货量为76230辆，未达全年目标79000辆。
　　特斯拉表示，交付延迟与自动驾驶仪硬件在生产上面临的转型挑战有关，与自动驾驶有关的问题开始于去年10月末，并一直持续到11月初，但导致运输与交付的延迟，涉及大约2759辆电动汽车。分析人士表示，特斯拉正在不断扩大其电动车产量，但产能问题却一直存在。
　　特斯拉公司首席执行官马斯克此前表示，从2016年10月开始，特斯拉生产的所有车型都将加载具有完全自动驾驶能力的硬件系统。不过，此举带来了针对无人驾驶的激烈争论，甚至造成了数起案件，同时给各国的监管机构带来了无尽的麻烦。
　　马斯克此前还高调宣布，特斯拉将在2018年实现年产50万辆电动汽车的目标，到2020年实现年产100万辆电动汽车的目标，但目前特斯拉跟这两个目标还有很大的差距。其实，特斯拉在去年年初就遭遇产能问题，马斯克曾表示，去年6月份开始自己经常在特斯拉生产线旁的睡袋里过夜，着手解决这些问题，这也帮助特斯拉在去年第三季度实现盈利。由此可见，对于特斯拉来说，"野心"虽大，但最紧要解决的问题是生产瓶颈。
▲宝马英特尔下半年将测试无人驾驶汽车
 
　　据悉，宝马、英特尔与与以色列先进驾驶辅助系统开发商Mobileye1月4日表示，计划今年下半年开始在美国和欧洲测试一个由大约40辆宝马7系车组成的无人驾驶车队。
　　去年7月，宝马、英特尔与Mobileye宣布达成战略合作，以开发无人驾驶技术，力争在2021年之前让全自动驾驶汽车上路。目标是让汽车完全自动驾驶，意味着驾驶员不仅可以不看道路，而且可以将注意力集中在其它地方，让系统完全接管控制。
 
▲英特尔宣布收购HERE的15%股份
 
　　据报道，英特尔公司1月3日宣布，已同意收购德国数字地图公司HERE的15%股权，预计将于一季度完成交易。
　　英特尔说，将与HERE在高清地图的实时更新上展开合作。这是继中国四维图新科技股份有限公司和腾讯公司之后，HERE再次吸引到来自国际投资者的注资。去年12月底，四维图新和腾讯联合新加坡政府投资公司（GIC）成立SIWAY公司，共同收购HERE的10%股权，预计将于今年上半年完成交易。去年，德国汽车制造商戴姆勒、宝马和大众组成的财团以25亿欧元从诺基亚手中收购了HERE。
 
▲日本2016年太阳能行业破产企业数创新高
 
　　据悉，东京商工调查公司2016年12月29日披露的调查报告显示，日本2016年太阳能相关业务的企业破产数创历史新高。2016年1～11月的破产企业达55家，已超过自2000年开始调查以来的最高值（2015年破产54家）。分析员指出，除了可再生能源固定收购价格逐步下调导致市场扩大的速度放缓外，企业林立导致竞争激化也是背景因素。
　　破产企业的同期负债总额高达223.16亿日元（约合人民币13亿元），超过了2015年213.55亿日元的此前峰值。
　　经济产业省已表态今后也将下调住宅用太阳能的电力收购价格，东京商工调查公司表示："太阳能行业的泡沫期即将终结，企业的优胜劣汰很有可能会持续一段时间。"
　　此次调查对象为从事太阳能系统装置的制造零售、安装施工、电力买卖的公司。2012～2014年破产企业在接近30家左右波动，2015年出现激增。
　　东京商工调查公司2016年1～9月的破产原因分析显示，因"销售不佳"破产的有21家，占全体的50%；之后依次是"业务上的失败"有8家，占19%；"周转资金匮乏"有6家，占14.2%。加入了可行性不佳的业务或凭着过少资金开始经营后，出现业绩预期错误导致破产，或订单未能按预想扩大导致走投无路的情况较多。
　　负债额在1亿～5亿日元之间的破产企业为18家，所占比例最多，为42.8%。同期所有行业的破产企业中，负债额在1千万～5千万日元之间的企业的占比也最多，为54.3%。据悉，因太阳能相关企业在前期设备投资上需要巨额费用，所以负债规模有增大的倾向。
管理视点
 
什么才是企业的核心竞争力？
 
企业如何才能获得竞争优势并一直保持下去？美国密歇根大学公司战略和国际商务教授C·K·普拉哈拉德、伦敦商学院商业政策和管理学讲师加里·哈默尔日前联合撰文指出，从长期来看，这取决于企业能否以比对手更低的成本、更快的速度，构建起核心竞争力。
　　所谓核心竞争力，是公司协调不同产品的能力，以及把多种技术整合在一起的能力。公司的真正优势，就在于管理层能够把整个公司的技术和生产能力整合到核心竞争力中，使各项业务应对不断变化的机遇。
　　日本卡西欧公司在1980年代表现突出的微型化能力，就是核心竞争力的最佳例证。为了生产出比名片还小的微型收音机，卡西欧将其在微型化、微处理器设计、材料科学和超薄精密封装等方面的技术专长融为一体，并确保技术专家、工程师和市场营销人员在客户需求和技术可行性方面达成共识，从而打造出微型名片式计算器、袖珍电视机和数字手表。
　　我们可以将多元化公司想象成一棵树：树干和几个大树枝是核心产品，较纤细的树枝是业务单元，树叶、花与果实则是最终产品。为大树提供养分和起支撑稳定作用的根系，就是公司的核心竞争力。
　　积极关注核心竞争力，可以让公司创造出独特的整合系统，用以增强不同产品和技术能力之间的协同性——这种系统优势是竞争对手无法模仿的。
　　确定核心竞争力
　　首先，你需要明确公司的战略意图。战略意图决定了公司存在的意义和目标市场。如曾经在半导体、通信、计算机和个人电子产品都取得了优秀业绩的NEC，其战略意图为“将计算机与通信技术融合在一起加以利用”。
　　确定了战略意图后，再确定核心竞争力，以支持战略意图的实现。
　　你需要问自己：
　　如果我们没有掌握这一核心能力，我们还能在业务上保持多长时间的领先地位？
　　如果我们没有掌握这一核心能力，我们将失去多少机会？
　　这一核心能力可以让公司占有不同市场吗？
　　这一核心能力可以为客户提供多方面的价值吗？
　　打造核心竞争力
　　一旦确定核心竞争力后，公司就要从3个方面入手：
　　首先是投入所需的技术。花旗集团曾采用了一套先进的运营系统，使它能够全天24小时参与全世界市场的交易，由此击败了其他竞争对手。
　　其次，在各个业务单元中注入资源。这种做法可以让公司在新业务发展上超过对手。例如3M和本田公司基于核心能力开发出了种类繁多的产品，为自己赢得了全球领先的品牌地位和客户忠诚度。
　　最后，建立战略联盟。NEC与霍尼韦尔等公司的合作，从而能够深入接触大型计算机和半导体技术，以此打造自己的核心竞争力。
　　发展核心产品
　　公司确定的核心竞争力与最终产品之间的有形链接，被称为核心产品，即可以体现核心竞争力的一个或多个实物产品。
　　核心产品，可以说是能为最终产品增值的一些元件和组件。比如本田的汽车发动机就是公司的核心产品，它是本田一系列产品设计和研发能力之间的关键纽带，它推动了公司最终的大规模生产。
　　分清核心竞争力、核心产品以及最终产品三者之间的区别至关重要，因为全球竞争在不同层面上遵循的规则不同。为了长期建立或者巩固领先地位，公司很有可能要在各个层面上成为赢家。
　　制定战略架构
　　对于多元化公司来说，如果其信息系统、沟通模式、员工发展、管理层薪酬以及战略制定流程等，都受制于战略事业部的组织界限，那么其核心竞争力就必然是不完整的。因此，高层管理者应该把大量时间放在制定公司的战略架构上。
　　战略架构必须具有活力，并创造出良好的管理文化、团队合作精神、变革能力，形成资源共享、专有技能受到保护和以长远眼光考虑问题的氛围，这样的战略架构才不容易被竞争对手模仿。当然，所有这些问题都取决于战略结构应该如何设计。对每个公司而言，答案是不同的。
　　让我们回到上面那棵树的比喻——公司应该围绕核心产品，并最终按照核心竞争力来进行组织。核心竞争力是拓展新业务的源泉，应构成公司的战略核心。公司只有在被视为由核心竞争力、核心产品和专注于市场的业务单元等多个层面构成的组织时，才能适应竞争。
 
信息化建设
 
上海设定互联网小贷额度上限
 
　　2016年12月30日，上海市金融办公示了《上海市小额贷款公司互联网小额贷款业务专项监管指引（试行）》（下称《指引》），对业务发起人的资质和业务范围作出明确规定；同时，首次提出放贷的额度上限。
　　根据2015年7月18日人民银行等十部门发布的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，网络小额贷款的定义为，互联网企业通过其控制的小额贷款公司，利用互联网向客户提供的小额贷款。
　　网络小贷业务最大的优势在于，可以突破区域经营的限制，在全国范围内提供贷款业务；同时，其线上放贷模式令数据更加透明，便于监管。
　　2016年8月银监会等四部委发布网络借贷新规《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》（下称《暂行办法》）后，不少亟待转型的P2P平台选择与网络小贷公司合作对接超额资产，消化大额标的，以规避监管合规要求。
　　多位人士表示，上海市金融办近期下发的《指引》，是在《暂行办法》基础上的地方指引，与P2P监管新规执行同样的借贷额度上限，有利于消除监管套利空间。
　　除此之外，面对部分网络借贷平台违规开展在校学生借贷业务，上海市金融办重申银监会等六部委印发的《关于进一步加强校园网贷整治工作的通知》，以此规范上海市小额贷款公司面向在校学生的有关借贷业务行为。
　　额度对标P2P新规
　　《指引》要求，互联网小额贷款业务的借款人为自然人的，上限原则上不超过人民币20万元；借款人为法人或其他组织的，上限原则上不超过人民币100万元。
　　业内人士表示，这是地方金融办首次对借款额度上限提出明确的要求，也是《指引》最大的亮点之一，此前多地出台的监管办法都未曾提及额度上限。
　　值得注意的是，这一额度上限和此前银监会等四部委发布的《暂行办法》中，对同一自然人及法人或其他组织在同一P2P网贷平台的限额规定一致。
　　"这个规定封堵了大额资产的出路，可以有效防止监管套利。"网贷之家高级研究员张叶霞表示，《暂行办法》出台后，大额标的P2P平台面临转型，大额资产亟待处置。越来越多的平台选择与网络小贷公司合作对接超额资产，消化大额标的，以规避监管合规要求。
　　不过，接近上海市金融办的人士指出，各地金融办对小贷公司的监管要求存在差异，其他地区是否也会将额度纳入监管还有待观察。这意味着，接下来再有公司申请网络小贷公司牌照会非常注重注册地。
　　此前，江西、广州、江苏和重庆都陆续出台了网络小额贷款业务的监管指引。由于直属监管部门各有不同，各地金融办列出的经营/业务范围不尽相同，例如重庆市明确禁止小额贷款公司开展担保业务，而江苏省提出的互联网科技小贷公司业务范围包括融资性担保业务，除此之外还可以代理金融机构业务。
　　审核资质趋严
　　互联网小贷公司牌照能够增强互联网金融公司业务的合规性，通过集团内部拆分可以提供多个资产种类，因此，一些大型互联网金融公司早有布局。
　　据盈灿咨询统计，截至2016年12月26日，全国网络小贷分布在10省市，共有78家网络小额贷款公司（含已获地方金融办批复未开业的公司）。
　　不过，网络小贷牌照的申请门槛有些硬性指标。由于网络小贷主要是利用自有资金开展贷款业务，所以对注册资本要求均较高，最低注册资本要求为1亿元，全为实收货币资本，需一次足额缴纳，且需是自有资金向网络小贷公司投资，不得用银行贷款及其他形式的非自有资金向网络小贷公司投资。部分地区还对发起人的经营情况提出了细致的要求。
　　比如上海金融办的《指引》对发起互联网小额贷款业务的小额贷款公司资质提出了详细要求，主要看中发起人的"出身"。《指引》要求，主要发起人应为稳健经营且主要经营指标在国内排名靠前的互联网企业，或有互联网平台资源支撑的全国性大中型企业（集团），应在中国境内具有长期从事互联网相关业务的经验。
　　除此之外，发起公司还要提供发起人或集团成员的网络平台经营情况，组织机构框架，包括集团内其他金融机构、类金融机构（融资担保、融资租赁、商业保理等）业务情况介绍等。
盈灿咨询的报告认为，网络小贷处于试点阶段，资质要求较高，仅注册资本和股东背景要求两项很多公司就被拒之门外，目前仍属于"有钱人"的游戏。
 
浙商银行区块链移动数字汇票正式上线
 
　　1月3日，浙商银行基于区块链技术的移动数字汇票产品正式上线并完成了首笔交易，标志着区块链技术在银行核心业务真正落地应用。
　　人民银行行长周小川在去年曾表示，"区块链技术是一项可选的技术，人民银行部署了重要力量研究区块链应用技术"。据了解，浙商银行已于去年末成功搭建基于区块链技术的移动数字汇票平台，具有在移动客户端签发、签收、转让、买卖、兑付移动数字汇票的功能，并在区块链平台实现公开、安全记账。
　　区别于传统纸质与电子汇票，移动汇票通过采用区块链技术，将以数字资产的方式进行存储、交易，在区块链系统内流通，不易丢失、无法篡改，具有更强的安全性和不可抵赖性。此外，纸质汇票电子化，有效解决了防伪、流通、遗失等问题。
　　浙商银行信息科技部相关负责人表示，"我们研发正是充分利用区块链去中心化、分布式记账的特点，以平台提供信任，单节点完成交易确认，而不是利用银行资信。"
　　上述负责人还表示，未来其他银行可快速接入和参与到这一业务中，并通过区块链的去中心化、去信任、天然清算等特性对资金进行实时清算，免去目前不同机构之间进行对账的第三方信用、时间成本和资本耗用，有效提升清算效率。
　　据介绍，从区块链项目地域分布看，2015年美国投入占比达80%以上，欧洲占比10%左右，亚洲仅占约4%。国际上，R3区块链联盟正在测试基于区块链的国际跨境支付系统，花旗银行推出基于区块链的数字货币，而国内金融机构大多于2015年末开始关注研究区块链技术，且处于各自为战的局面。
　　目前，国内区块链技术已从概念探讨迅速发展至商业应用阶段。然而，在区块链应用金融的场景中，需要多方参与，才能形成多中心多节点的网络，去中心化的结算和清算才有可能实现，金融资产才能流动。小额移动汇票签发、流转等只是浙商银行区块链技术应用的第一阶段。
 
微软办公软件支持比特币
 
　　近日，比特币表现抢眼，不仅价格突破1000美元关口，更创下近３年来的最高纪录。现在，比特币又迎来"利好"：微软公司官方日前已正式宣布计划在即将发布的Excel2017中为比特币提供广泛的支持，将允许用户在该平台计算、排版和分析比特币。有比特币玩家对此反应非常积极，并且对于微软推动比特币获得主流使用表达了非常高的热情。
　　对于近期比特币价格上涨，OKCoin币行分析师认为由于比特币用户增多，而比特币的总量是有限的，比特币的通缩性质导致了比特币价格的上涨。其次，国际市场利好新闻不断，价格在短期内的快速上涨往往是在前期就有大量资金入市进行筑底从而形成上涨预期。此外，微软公司在其官网发布其Office办公软件支持比特币购买，这一消息其实助长了比特币用户的信心，间接推动币价上涨。
　　也有分析人士认为，地缘政治不稳定、专业投资者投资兴趣增加等多重因素，是造成比特币价格在过去几个月稳步走高的原因。
　　不过，从2013年起比特币价格在全球范围内经历多轮暴跌暴涨，引起全球多国监管部门的关注，并对比特币的风险发出警告。 OKCoin币行创始人兼CEO徐明星认为，比特币价格完全由市场决定且高收益对应的是高风险，建议投资者在吃透规则、认清风险的基础上，客观评估自身的投资能力和风险承受程度，理性参与市场交易。
 
三菱日联金融集团2017年度拟推出虚拟货币
 
　　据消息人士1月3日披露，三菱日联金融集团基本决定在2017年度内面向普通用户发行自创的虚拟货币"MUFG coin"。该集团将借此提高结算和汇款等便捷程度，开拓积极利用信息技术（IT）的年轻人这一新的客户群。
　　这是日本大型银行中首例面向普通用户推出的虚拟货币。瑞穗金融集团也在着手对虚拟货币展开实证试验，此类动向可能将拓展到其他的国内金融机构中去。
　　三菱日联2017年的年初将面向集团内员工推出"MUFG coin"并开通虚拟货币的国内汇款业务，其后推广到普通用户。
　　若使用"MUFG coin"，能简单利用智能手机进行费用分摊，也可更便宜更快地进行汇款。此外还可以在智能手机上开设名为"钱包"的"MUFG coin"专用账户。
　　基于2017年春季实施的、以规范虚拟货币和保护用户为目的的新《资金结算法》，三菱日联也将推出以1日元（约合人民币0.06元）兑1个coin的交易业务。三菱日联考虑开发新型自动存取款机（ATM），使用户能以现金形式取出"MUFG coin"。此外还出现了与其他企业展开合作，提供如便利店积分与"MUFG coin"互换业务等提案。
　　三菱日联从汇款成本更低等优点着眼于虚拟货币。除推进自行开发的虚拟货币外，还在展开向代表性虚拟货币"比特币"交易平台的运营企业投资等动向。
　　"虚拟货币"是指与由央行等发行并管理的日元和美元等法定货币不同、但可在网络上购买商品以及进行结算的货币。知名的虚拟货币有"比特币"和"Ripple"。虚拟货币具备以便宜的手续费向海外汇款等优点，也有人担忧其或被滥用于洗钱。为保护使用者，日本已经通过了修改后的《资金结算法》，以虚拟货币与现金进行兑换的交易所启用登记制度为主要内容。
 
企业信息员园地
 
东华获杭州市“机器换人”示范应用企业称号
 
    日前，杭州市经济和信息化委员会发文，公布2016年杭州市“机器换人”示范应用企业名单，东华链条集团继2013年被授予“杭州市机器换人示范应用企业”称号后，再次获此殊荣。
    2016年，杭州市经济和信息化委员会为进一步加快企业推进“机器换人”工作，组织开展了杭州市“机器换人”示范应用企业申报工作。经企业申报，各有关区、县（市）和开发区经信部门推荐，专家评审，经过公示，最终认定东华链条集团等25家企业为2016年杭州市“机器换人”示范应用企业。
    多年来，东华链条集团一直在“机器换人”上大做文章，每年投入上千万元进行技术进步、技术改造，不断自主研发或引进精装设备，替代人工操作，旨在不断降低人工劳动成本，减轻员工劳动强度，提高产品质量和生产效率。2016年，公司机器换人取得了较好成效，因此再次获此殊荣。
    后续，公司将根据企业发展实际需求，不断总结、分析前期机器换人的成功经验和存在的不足之处，不断优化方案，进一步扩大机器换人范围，不断提高企业自动化水平，为企业稳健发展奠定基地。