部委决策

油气改革总体方案即将出台 天然气市场化改革进程加速

    在严重雾霾席卷的冬日，天然气市场化改革有望为“拨云见日”出一把力。中国证券报记者从政策制定参与者了解到，《石油天然气行业改革总体方案》有望于本月底或明年一季度发布。
　　事实上，近期涉及天然气市场化改革的相关政策密集出台，主要围绕着价格改革和机制改革两大核心。在政策的助力下，天然气市场化改革进程有望加速。
　　政策密集出台
　　近期相关政策文件相继发布。12月14日，国家能源局发布《关于加快推进天然气利用的意见》（简称《意见》）。这也被业内人士解读为国家强化天然气利用的顶层设计。《意见》提出，全面加快推进天然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通燃料四大领域的大规模高效科学利用、产业上中下游协调发展，逐步将天然气培育成为现代能源体系的主体能源。
　　对于推进天然气在下游领域的应用，《意见》提出了四大重点任务，包括实施城镇燃气工程，积极有序推进以气代煤；实施燃气发电工程，大力发展天然气分布式能源项目；实施工业燃料升级工程，积极推进工业燃料以气代煤代油；实施交通燃料升级工程，加大加气（注）站建设力度。此外，《意见》还针对目前制约天然气利用的发展定位不明确、体制机制亟待改变、支持政策不完善以及季节性调峰保供难题等四大结构性矛盾提出了相关指导意见。
　　《意见》提出，通过推进试点、示范先行，有序支持重庆、江苏、上海、河北等省市开展天然气机制改革试点。此前，国家发展改革委发布《关于福建省天然气门站价格政策有关事项的通知》，决定在福建省开展天然气门站价格市场化改革试点。至此，国家已针对天然气市场化改革中价格改革和机制改革两大核心分别设立试点。
　　8月中旬以来，除上述文件外，《关于加强地方天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知》、《天然气管道运输价格管理办法》、《天然气管道运输定价成本监审办法》、《关于明确储气设施相关价格政策的通知》、《关于做好油气管网设施开放相关信息公开工作的通知》、《关于做好2016年天然气迎峰度冬工作的通知》、《关于推进化肥用气价格市场化改革的通知》等涉及天然气市场化改革的相关政策先后出台，主要围绕着价格改革和机制改革两大核心。
　　推进机制改革
　　相比机制改革，价格改革利益链条更简单，紧迫性也更突出。中国石油大学（北京）工商管理学院教授刘毅军称，根据天然气价格改革整体思路，政策制定者倾向于在政府监管下，逐步由市场决定。从近年的情况看，市场需要灵活的定价机制，且部分企业已开始根据供需关系实施差别化定价。
　　在上述文件中，《关于推进化肥用气价格市场化改革的通知》给予了市场在天然气价格机制中的决策地位。该文件要求，化肥用气价格自11月10日起全面放开，由供需双方协商确定。同时鼓励化肥用气进入石油天然气交易中心等交易平台，通过市场交易形成价格，实现价格公开透明。
　　对此，行业专家称，全面放开化肥用气价格是天然气价格改革的重要举措，意味着向市场化目标再迈进了一步。从定价范围看，除陆上管道气供城市燃气门站价格实行政府指导价外，其他所有用户用气价格均已实现市场化。从气量看，除少量涉及民生的居民用气外，占消费总量80%以上的非居民用气门站价格主要由企业自主协商决定。
　　对于将福建作为价格改革试点地区，卓创资讯分析师刘广彬对中国证券报记者表示，这更多是从价格市场化改革角度来考虑，主要方法是西气东输门站价格由上下游自行协商确定，并将取得的经验在全国范围内进行借鉴推广。
　　刘广彬同时强调，价格改革提速的同时，客观上也为机制改革提供了助力。比如，国家发展改革委8月31日下发《关于加强地方天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知》，在规范收费行为、减少过多中间供气环节、降低省内管道运输价格和配气价格的同时，建立健全监管长效机制。
　　此外，《天然气管道运输价格管理办法》和《天然气管道运输定价成本监审办法》，详细规定了国内天然气长输管网（跨省输气管道）的计价方法，确立了“准许成本+合理收益”的计价原则。这也为未来第三方公开准入提供了缴费标准，响应了“放开两头，管住中间”的机制改革方向。
　　在谈及目前天然气定价机制的利弊问题时，刘广彬告诉记者，净回值倒推法虽已是一个比较市场化的定价机制，但其存在一个明显的缺点，就是联动性比较差。“当国际原油价格出现较大波动时，国内的天然气价格难以及时联动调整。若天然气定价过低，对于天然气上游的供应和进口企业而言，会影响他们的供应热情；若天然气定价过高，则会影响下游的市场推广。”
　　引入社会资本
　　对于天然气市场化改革而言，“管网独立”方面的改革重要性不言而喻，但阻力和争议也较大。“应该说天然气定价机制改革遇到的最大问题就是产业链中上游的垄断。上游的勘探开发、中游的管道运输，这其中80%的业务都集中在‘三桶油’手中。”刘广彬称。
　　而国家能源局于9月发布《关于做好油气管网设施开放相关信息公开工作的通知》，要求国有石油天然气企业公开管道运输网络信息。未来管网将向第三方开放，成为促进上下游互动的基础设施，非石油央企的油气都可以通过管网进行便利运输，以激活市场。
　　同时，鉴于管网分离、网运分开是大势所趋，中石油和中石化等大型国有石油天然气公司也在做出更多调整。
    中石油的天然气销售体制改革包括管道和销售业务分离，组建天然气销售公司和5大区域公司，同时实行两级管理架构。其中，天然气销售分公司负责天然气业务管理运营，按直属企业管理；组建北方、东部、西部、西南、南方5大区域天然气销售分公司，作为其所属机构，按分公司设置；原先在各区域管道公司的天然气销售业务从管道公司剥离，并入天然气销售公司。
　　12月12日，中国石化宣布，全资子公司中石化天然气有限责任公司与中国人寿和国投交通两家公司签署增资协议，由两家公司以现金共计228亿元认购天然气公司50%的股权。这也是中石化天然气管道首次进行对外引资活动。
　　2012年，中石油曾与社保基金、全国工商联下属城市基建基金及宝钢公司合资共建“西气东输三线”工程。安迅思天然气行业资深分析师陈芸颖认为，随着管道改革趋势逐渐明朗，更多社会资本有望引入，在提供资金保障的同时，有助于实现后期天然气管道市场资产类型多样化，从体制改革的角度进一步推进天然气市场化改革进程。
　　陈芸颖预计，经过成本监管、央企内部重组和天然气业务股权调整，天然气市场化改革将更易操作。《石油天然气行业改革总体方案》在年内或明年第一季度出台亦将是水到渠成。之后，改革的重点推进工作或转移至上游领域开放和辅业分离。

工信部收紧新能源车补贴政策：设置中央和地方上限

    继2016年9月份财政部将新能源汽车部分严重“骗补”的典型案例向社会公开曝光之后，12月20日工业和信息化部在门户网站公布了对苏州金龙等企业的行政处罚决定，对涉及“有牌无车”的4家企业给予“责令停止生产销售问题车型、暂停新能源汽车推荐目录申报资质、责令进行为期6个月整改”等处罚措施。
　　自此，我国新能源汽车推广应用相关主管部门依据自身职能对社会关切的新能源汽车“骗补”事件给予了明确的处置决定，传递出国家高度重视和严肃处理新能源汽车“骗补”事件的态度和决心，并通过专项整治工作以及进一步完善政策措施和督查机制，规范发展秩序，完善发展环境。
　　第一，中央和地方联动，严肃处理涉事企业和有关人员
　　对于如何处理我国新能源汽车“骗补”事件，自今年1月事件曝光以来受到全社会乃至国际汽车产业界的高度关注，国务院高度重视，要求严肃查处骗补行为。工业和信息化部、财政部等部门和地方政府上下联动，开展全面彻底的专项督查行动，对发现存在问题的企业依法依规严肃惩处，对涉事企业和相关人员不仅进行了曝光，并根据情节严重程度给予追缴“骗补”资金、处以罚金、取消新能源汽车财政补助资格、取消/暂停企业生产资质和公告目录车型等处罚措施，触犯法律的依法追究法律责任。
　　部委联动，严肃处理涉事企业。今年2月至3月，工业和信息化部、财政部等四部委联合开展了新能源汽车推广应用实施情况及财政资金使用管理情况专项核查。3月下旬，工业和信息化部部长苗圩公开表态，对于新能源汽车“骗补”行为要严肃处理，发现一起处置一起。3月25日，央视新闻频道《朝闻天下》报道了新能源“骗补”调查情况，重点曝光了苏州吉姆西涉嫌“骗补”情况。9月初，财政部将部分严重“骗补”的典型案例向社会公开曝光。12月20日，工业和信息化部门户网站发布了对苏州金龙等企业的行政处罚决定书。财政部、工业和信息化部对涉及“有牌无车”、“有车缺电”、“标识不符”问题的新能源汽车生产企业陆续下达了处理处罚文书，，其中对骗补情节最为严重的苏州吉姆西给予“取消整车生产资质”的处罚。这是国家自实施车辆生产企业及产品公告管理制度以来，第一家被取消生产资质的企业。以上措施，彰显了国家整顿新能源汽车领域“骗补”问题、规范行业发展的决心。
　　地方政府跟进，依法追究有关人员责任。除国家层面依法对涉事企业进行严肃处置外，地方政府根据核查结果随后启动了依法追究有关人员责任的法律程序。江苏省根据财政部检查结果，进一步核查落实相关职能部门及工作人员责任，涉事人员移交检察机关、公安部门和行政监察部门；对相关企业负责人及政府工作人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；依法对涉嫌滥用职权的苏州市公安交警支队车管所相关人员执行逮捕，依法对涉嫌诈骗的苏州吉姆西客车制造有限公司实际控制人杨水平等相关人员执行逮捕；对苏州金龙相关人员分别给予免职、调离等处理。
　　第二，开展专项整治，行业呈现良好发展态势
　　如果说严肃惩处新能源汽车“骗补”行为是为了剔除我国新能源汽车产业中的“害群之马”的话，那么专项核查之后的专项整治工作无疑对规范、促进我国新能源汽车发展起到了积极作用。综合我国今年新能源汽车发展情况来看，经过本轮整顿，整个行业发展逐步规范，企业更加注重技术创新，市场也保持了平稳增长，我国新能源汽车产业步入更加理性健康的发展阶段。
　　相关企业积极进行整改。自开展专项整治工作以来，大部分被处理处罚的企业都成立了专项整改小组，开展全面整改工作。一是对造成问题车辆的责任人进行追责；二是按规定程序和要求退回财政预拨资金、缴纳罚款；三是对“有车缺电”和“标识不符”的问题车辆补装或换装电池、电机等零部件，使其符合产品一致性要求；四是采取切实措施，推动闲置车辆投入实际运营；五是认真落实车辆生产的各项规定，加强产品生产一致性和机动车出厂合格证管理；六是规范财务管理程序。同时，重庆、浙江等地方政府有关部门加强问题企业监管，督促企业加快落实整改要求，确保整改到位。
　　加强新能源汽车监督检查。今年11月21-25日，工业和信息化部委托汽车协会、中国汽车技术中心等组织专家，对新能源汽车生产企业生产行为进行监督检查，对厦门金龙、厦门金旅、比亚迪、中通客车、安徽安凯、奇瑞汽车等企业进行了现场检查。专家组采取座谈会、随机抽取样车等方式，对企业的合格证管理、零部件采购、生产检验、财务管理等方面进行了全面核查，重点检查合格证管理是否一车一证，是否合规，抽查车辆产品与公告参数一致。
　　企业加大投入，市场快速发展。根据中汽协会、中国汽车技术研究中心等对40余家新能源汽车生产企业的调研发现，企业普遍加大了技术研发、运营管理和质量保障等方面的资金投入，产品升级换代加快，正向研发能力增强，大部分企业建立了新能源汽车产品质量运行监控平台。锂离子动力电池单体能量密度达220瓦时/公斤，系统价格降至2元/瓦时；驱动电机功率密度超过3千瓦/公斤，与国际水平基本相当；快充系统充电效率、功率密度、输出电压范围稳步提升，实现了双枪充电和移动支付等功能，成本较2015年下降了30%以上。今年1-11月，新能源汽车产销量分别达到42.7万辆和40.2万辆，同比分别增长59.0%和60.4%，继续保持全球第一。
　　第三，完善措施机制，规范产业发展秩序
　　在对我国新能源汽车进行整顿的同时，工业和信息化部、财政部等新能源汽车推广应用主管部门调整补贴政策，加强监督，进一步完善产业发展政策环境。
　　调整财政补贴政策。针对专项核查中暴露出的部分车型补贴标准过高、企业过度依赖补贴政策、享受补贴的新能源汽车产品技术性能偏低、部分车辆实际使用率偏低等问题，财政部、工业和信息化部等四部委在征求相关企业和第三方机构意见的基础上，提出了调整完善新能源汽车补贴政策的方案。一是在保持2016-2020年补贴政策总体稳定的前提下，适当调整客车和专用车补贴方法，提高技术门槛，鼓励技术进步，设置中央和地方补贴上限，防止出现地方配套补贴标准过高现象。二是改进补贴资金拨付方式，从2016年起，新能源汽车购置补贴资金由事前拨付改为事后清算，加强对各地资金申请报告审核和推广情况核查。三是结合产业发展和技术进步情况，适当提高推荐目录车型要求，建立动态调整机制，充分发挥补贴政策扶优扶强的导向作用。
　　提高企业准入门槛。作为产业主管部门，工业和信息化部修订了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》，强化安全要求，提高准入门槛，遏制行业散乱发展局面。目前，工业和信息化部已审议通过《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》，将于近期对外正式发布。新规定从企业设计开发能力、生产制造能力、售后服务能力和产品技术性能、质量保证能力等方面提高了准入门槛，并强化了安全监管要求，可以有效提高产品质量和安全水平。
　　完善监督管理机制。为确保国家政策落到实处、严防“骗补”事件再次发生、切实推动我国新能源汽车健康可持续发展，完善三大保障机制：一是建立新能源汽车补贴政策实时调整机制，增加车辆行驶里程与补贴挂钩的考核条件，根据技术进步和市场情况，提高补贴车型技术条件、适当降低补贴额度，促进推广车辆的应用；二是建立新能源汽车运行实时监测机制，完善中央、地方、企业三级监测平台，保障车辆使用的安全，加强车辆使用情况的考核；三是完善事中事后监管制度，实施动力电池统一编码制度，加强对新能源汽车产品的市场抽样核查，加大对违法违规行为的处罚力度。

财政部：加强和规范国有金融企业增资扩股行为

    财金[2016]122号
　　各中央管理金融企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
　　为进一步贯彻落实党的十八届三中全会精神，强化以管资本为主加强国有资产监管，规范国有金融企业股权管理工作，提高国有股权管理效率，现就国有金融企业股权管理有关事项通知如下：
　　一、各级财政部门要加强国有金融资产监管，健全和完善基础管理制度，规范国有产权流转，切实防范国有资产流失，促进国有金融资本保值增值。国有金融企业股东要充分认识股权管理的重要意义，以资本为纽带，以产权为基础，完善管理方式，创新管理机制，提高管理效率。
　　二、国有金融企业股权管理按照统一政策、分级管理的原则，由中央和地方财政部门负责监督管理。各级财政部门要充分尊重市场经济和企业发展规律，注重通过公司治理结构依法行使股东权利，形成股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制，增强国有金融企业市场活力。
　　（一）中央管理金融企业已完成公司制改革、治理结构健全的，股权管理事项原则上由集团（控股）公司按照公司治理程序自主决策，其中中央管理金融企业本级、集团（控股）公司下属各级重点子公司重大股权管理事项需报财政部履行相关程序。
　　（二）地方国有金融企业股权管理事项由省级财政部门比照上述原则实施监管。涉及共同持股的，按第一大国有股东归属确定管理权限。
　　（三）国有金融企业股权管理过程中，涉及政府社会公共管理和金融行业监督管理事项的，应当根据国家规定履行相关程序。
　　三、股权管理事项包括：设立公司、股份性质变更、增资扩股或减资、股权转让或划转、股权置换、合并或分立等可能引起股权比例变动的事项；国有股权管理方案确认等需要国有资产监管部门履职的事项。
　　（一）重点子公司一般是指集团（控股）公司具有实际控制权的金融企业和上市公司，以及当期净资产占集团（控股）公司本级净资产超过一定比例的各级子公司。重点子公司净资产所占比例一般不低于集团（控股）公司本级净资产的5%（含5%），并综合考虑公司长期发展战略、金融业务布局、财务管理水平、风险管控能力、投资行业范围等因素确定，可根据实际情况适时调整。
　　（二）重大股权管理事项一般是指可能导致重点子公司实际控制权发生转移的股权管理事项。
　　四、各级财政部门应严格规范国有金融资产确权、登记、评估、转让、清算、退出等程序和交易行为。按照规范透明、公平公正的原则，进一步加大国有金融企业产权进场公开交易力度，实现全链条、全过程管理。
　　（一）中央管理金融企业应按规定做好产权登记管理工作，及时、全面、准确反映国有金融资产产权变动情况。
　　（二）中央管理金融企业非重点子公司产权转让和重点子公司非重大产权转让项目，通过省级以上产权交易机构公开挂牌转让的，经济行为决策由集团（控股）公司按照公司治理程序自主决策，相关资产评估备案工作由集团（控股）公司负责，交易信息应按规定及时报送财政部。
　　（三）中央管理金融企业为进行企业内部资产重组，通过直接协议方式转让一级子公司产权，未造成国有股权比例发生变动的，由集团（控股）公司按照公司治理程序自主决策。
　　（四）中央管理金融企业在依法设立的证券交易系统中，转让所持参股上市公司股份的，需遵守证券监管部门有关规定，由集团（控股）公司按照公司治理程序自主决策。
　　（五）中央管理金融企业质押上市公司股份的，原则上由集团（控股）公司按照公司治理程序自主决策，其中可能涉及重点子公司控制权转移的质押行为需报财政部履行相关程序。
　　（六）中央管理金融企业因开展正常业务涉及的抵（质）押、抵债、诉讼和商业化购买不良资产等获得的股权资产，相关转让工作按照公司治理程序自主决策，资产评估备案工作由集团（控股）公司负责。
　　（七）金融资产管理公司买断的政策性债转股项目处置，相关资产评估备案工作由集团（控股）公司负责。
　　（八）财政部门和国有金融企业可通过无偿划转方式优化国有资本布局。中央管理金融企业内部国有股权无偿划转由集团（控股）公司负责实施，地方国有股东单位所持金融企业股权无偿划转由地方（省级）财政部门负责实施。其中，涉及中央管理金融企业之间、中央和地方之间、跨省（自治区、直辖市、计划单列市）等不同国有主体之间的国有股权无偿划转事宜，由划出方和划入方各自履行决策程序后，联合报财政部履行审核程序。
　　五、各级财政部门应加强和规范国有金融企业增资扩股行为。国有金融企业开展增资扩股业务，可通过公司治理程序确定意向投资方，意向投资方可通过省级以上产权交易所挂牌选择，其中涉及重点子公司实际控制权转移的，应在履行公司内部决策程序后，将增资方案报送主管财政部门履行相关程序。
　　需报送的材料包括：1．国有金融企业关于重点子公司增资扩股问题的申请报告；2．董事会提出增资扩股预案及董事会决议；3．重点子公司最近一期财务报告、主要财务数据；4．最近一期前十大股东名称和持股比例；5．前次募集资金使用报告和本次募集资金运用的可行性研究报告；6．拟引入投资方的资格条件、投资金额、持股比例要求和遴选原则等；7．增资前后企业价值估值报告；8．以非货币性资产认购股份的，需提供相关资产评估报告；9．通过产权交易机构选择意向投资方的，还应提交在产权交易机构公布的增资方案。
　　六、国有股权管理方案是国有金融企业股权管理的重要基础工作，财政部和地方省级财政部门出具的关于国有股权管理方案的确认文件，是有关部门批准成立股份公司、发行审核的必备文件和证券交易所进行股权登记的依据。
　　国有金融企业应在公开发行上市前，将国有股权管理方案报主管财政部门确认。报送材料包括：1．国有股东关于国有股权管理问题的申请报告；2．政府有关部门同意组建股份有限公司的文件或国有发起人关于同意组建股份有限公司的内部决策文件；3．公司章程；4．各国有股东的国有资产产权登记证（或能证明其国有身份的法律文件）；5．非国有股东提供身份证明材料；6．发起人协议；7．资产评估合规性审核文件；8．法律意见书，涉及金融行业监管和外商投资的，还应当对是否符合相关监管规定作书面说明。
　　七、中央管理金融企业和地方财政部门要建立健全金融企业国有股权管理情况报告制度。
　　（一）每年5月底之前，各省级财政部门和中央管理金融企业要将上一年度金融企业国有股权管理情况统计汇总后向财政部报告。
　　（二）各省级财政部门和中央管理金融企业要注意了解和总结在国有股权管理工作中出现的新情况、新问题，对有关重要情况和重大问题要及时向财政部报告。
    （三）财政部门在办理上市公司国有股权管理事项时，应当做好信息保密工作。
　　（四）国有股东在办理上市公司国有股权管理事项时，应当遵守上市公司管理制度，做好相关信息保密、披露工作。
　　八、地方财政部门可以根据本通知要求，结合地方实际情况，制定本地区地方国有金融企业股权管理实施细则。
　　九、各级财政部门及其相关工作人员在股权管理审批工作中出现恶意串通中介机构、泄露上市公司重要信息并造成国有资产流失，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
　　十、本通知自公布之日起施行。我部现行国有金融企业股权管理相关规定与本通知不一致的，以本通知为准。

社科院：城乡居民收入分配差距缩小

    12月21日，由中国社会科学院主办，中国社会科学院科研局、中国社会科学院社会学研究所及社会科学文献出版社承办的《社会蓝皮书：2017年中国社会形势分析与预测》发布会在京举行。
　　社会蓝皮书指出，城乡居民收入增长出现新的态势。总的来说，城乡居民收入继续增长，但同比增速明显下降。
　　数据显示，今年1~9月，全国居民人均可支配收入累计17735元，同比名义增长8.4%，扣除价格因素影响后实际增长6.3%。分常住地看，城镇居民人均可支配收入25337元，同比名义增长7.8%，扣除价格因素影响后实际增长5.7%；农村居民人均可支配收入8998元，同比名义增长8.4%，扣除价格因素影响后实际增长6.5%。
　　城乡居民收入差距继续缩小，城镇居民人均可支配收入是农村居民人均可支配收入的2.82倍，比上年同期缩小0.01倍。
　　蓝皮书指出，中国社会的总体收入差距2009年以来不断缩小，全国居民收入分配基尼系数从2008年的0.491下降到2015年的0.462。收入分配差距缩小，从社会阶层结构来说，意味着中等收入群体规模的扩大。

三部门推动有色企业参与电力直接交易 鼓励签中长期合同

    发改能源〔2016〕2462号
　　各省（区、市）发展改革委（能源局、物价局）、经信委（经委、工信厅），新疆生产建设兵团发展改革委，国家能源局各派出能源监管机构，国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、国家电投集团公司、三峡集团公司，神华集团公司，国家开发投资公司，内蒙古电力（集团）有限公司，有关电力用户：
　　为贯彻落实《国务院办公厅关于营造良好市场环境促进有色金属工业调结构促转型增效益的指导意见》（国办发〔2016〕42号）有关要求，推动完善有色金属行业参与电力直接交易有关政策，现将有关工作通知如下：
　　一、推动有色金属企业参与电力直接交易
　　放宽市场准入条件，对符合《产业结构调整指导目录》、规范条件等国家产业政策并且单位能耗、环保排放达到国家标准的有色金属企业，应全部电量参与电力直接交易，不受电压等级限制。也可由售电公司代理参与电力直接交易，鼓励交易双方签订中长期合同。
　　二、规范开展电力直接交易
　　凡是参加电力直接交易的有色金属企业，均不在执行对应的目录电价，也不再纳入用电计划管理，通过与发电企业自由协商、集中竞价等方式确定交易价格和交易电量，按规定支付电网企业输配电价、缴纳政府性基金和承担政策性交叉补贴。参与市场交易前，由电网企业提供保底供电服务，保底供电价格执行政府价格主管部门制定的目录电价。
　　三、加强自备电厂管理
    鼓励有色金属行业存量自备电厂并网运行。自备电厂的建设和运行应符合国家能源产业政策和电力规划布局要求，严格执行国家节能和环保排放标准，公平承担社会责任，按规定缴纳政府性基金和承担政策性交叉补贴、合理缴纳备用费，履行相应的电力调峰义务。
　　四、探索建设局域电网试点
　　以不增加电解铝产能为前提，可再生能源富集的地区，探索消纳可再生能源的局域电网建设试点，促进电解铝行业形成公平用电价格，促进可再生能源消纳。
　　五、加强组织协调和监督管理
　　各有关单位要高度重视此项工作，明确分工，积极配合，逐步完善机制。国家能源局各派出能源监管机构要会同地方政府电力管理和价格主管部门，在制定电力交易规则、电力市场方案时充分考虑有色金属行业特点，积极支持有色金属企业参与电力直接交易。落实相关政策，不得随意减免或选择性征收自备电厂相关费用。国家能源局各派出能源监管机构要跟踪了解相关情况，发现问题及时纠正。

东北振兴十三五规划：支持东北国企混改先行先试

    规划对于东北“十三五”时期的GDP增速并没有做要求，但是对于劳动生产率方面提出，要实现年均6.2%的增长。
　　东北国企改革又有新动作。
　　根据12月19日国家发改委印发的《东北振兴“十三五”规划》（简称《规划》），下一步东北将针对不同类型国有企业的特点，灵活采取引入战略投资者、推进企业改制上市等方式推动混合所有制改革。
　　不论是“新医改”提出的建立诊疗新秩序，还是今年8月全国卫生与健康大会提出从“治疗”转向“健康”为中心，都需要首先提升基层医疗卫生机构（下称基层医疗机构）服务能力，做好疾病筛查、预防及常见病多发病的诊疗。
　　对“健康如何融入所有政策”，陕西率先交出答卷并引起国家卫计委关注。
　　《规划》要求，鼓励地方企业和民营资本积极参与东北地区中央企业及其子公司产权制度改革，允许民企进入未明确限制和禁止的领域，推动民营企业参与铁路、公路、航空等基础设施建设运营等。
　　同时，东北将做大核电、航天、轨道交通等高端装备制造业，发展新能源汽车、机器人，冰雪、温泉疗养等产业。
　　众所周知，东北经济与当地国企休戚相关。吉林大学东北亚研究院综合研究所负责人衣保中指出，东北国企改革要采取开放态度，必须得对所有的资金开放，包括民营资本和各方面的投资。“这次‘十三五’规划把国企改革列为重要内容是抓对了药方。”衣保中说。
　　东北国企改革方向明确
　　根据上述规划，东北地区要坚持把着力完善体制机制，作为东北老工业基地振兴的治本之策。
　　相应要在交通、能源、装备制造等重点基础设施及传统制造业领域重组整合一批国有企业，要科学合理界定国有企业功能、划分国有企业类别，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核。积极稳妥发展混合所有制经济。
　　针对不同类型国有企业的特点，灵活采取引入战略投资者、推进企业改制上市、允许员工持股、吸引股权投资基金入股等方式推动混合所有制改革。支持在东北地区的国有企业先行开展混合所有制改革试点。
　　鼓励地方国有企业积极引入各类投资者，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。建立国有科技型企业股权和分红激励机制，落实国有企业事业单位自主创新、科技成果转化奖励的相关政策。
　　东北大学工商管理学院副教授向涛认为，关键是如何让民企参与到国企改革中来，可以采取第三方机构进入方式，另外员工也可参与进来。
　　“员工对企业的情况比较了解，参与改革可以调动员工的积极性。”向涛说。
　　记者了解到，东北地区存在大量的央企和地方国企，有的一家企业就占地方相当大的经济比重，造成地方经济的过度依赖症；或者有的国企领导行政级别甚至比当地市领导级别还高，使得部分城市实施的多元化经济发展战略，存在协调难题。
　　而很多国企还在“办社会”（建立和兴办了一些与企业生产经营没有直接联系的机构和设施，作为员工福利），比如电视台、电影院，甚至大学、幼儿园等，这使得企业负担过重，难以在市场有竞争力。
　　因此，本次规划提出要全面启动并深入推进厂办大集体改革。要加大中央支持力度，允许国有企业划出部分股权转让收益、地方政府出让部分国企股权，专项解决厂办大集体和分离企业办社会职能等历史遗留问题。鼓励厂办大集体企业通过合资、合作、出售等多种方式，改制为产权清晰、面向市场、自负盈亏的独立法人实体。
　　发展高端制造业和新产业
　　规划对于东北的产业走向提出了要求，比如在制造业领域，要积极发展高端装备制造业。如核电、航天、轨道交通、智能制造等产业。
　　在新兴产业领域，要支持新一代信息技术、新能源汽车、高端装备和材料、数字创意、绿色低碳和生态环保等领域的新兴产业发展壮大。另外要培育发展航天、海洋、信息网络、生命科学、核技术等战略性产业。
　　在服务业领域，要积极发展体育产业，大力发展冰雪产业。鼓励发展温泉疗养、康体保健、中医理疗等健康养生产业。
　　中国社科院经济所区域专家徐逢贤认为，东北还是要加快开放的步伐，改善交通条件，在原先的能源等基础上发展新的产业。而发展新的产业，还是要靠民企。
　　“东北的各种资源很丰富，进行产业结构优化后，可以使得经济很快变得活跃起来，各种资源转化为钱就比较方便。”他说。
　　东北很多优质资源，只要经过合理转化，就能体现出很大市场价值。比如像东北的优质大米，目前在市场上很有竞争力，黑龙江在发展候鸟式养老产业等方面也有很大突破。
    东北大学工商学院副教授向涛认为，政府能够做的是改善环境，具体新兴产业和高附加值的产业如何发展，还是要靠市场。如何减少政府的过度的干预这是一个很重要的课题。
　　值得注意的是，规划对于东北“十三五”时期的GDP增速并没有做要求，但是对于劳动生产率方面提出，要实现年均6.2%的增长。另外研发投入占GDP的比重，要从2015年的1.3%上升到2020年的2.1%，每万人发明专利要从3.6件达到6.9件。
　　衣保中认为，国家给东北提出了科技投入的要求，这说明东北要发展还是得靠创新，走技术密集型和资金密集型这条路子。
　　“东北要发展新产业的话首先还是要进行创新，因为东北的科技力量还是可以的，劳动力素质也比较高，有一定的优势，要把各种有利的因素调动起来，政府要积极引导。”衣保中说。

国资委：推动民航电信军工等领域混改试点

    国资委党委日前召开会议传达中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实工作。会议要求，要继续推动中央企业兼并重组，在民航、电信、军工等领域推动混合所有制改革试点。加快推动国有资本投资、运营公司改革试点。
　　会议要求，要真抓实干、攻坚克难，全力落实中央经济工作会议部署的各项任务。全力以赴提质增效稳定增长。加强形势研判，密切关注经济运行中出现的新情况、新变化，及时调整优化应对策略，进一步增强工作的前瞻性和有效性，牢牢把握主动权。采取扎实有效的措施，向开拓市场、降低成本要效益，向深化改革、加强管理要效益，向调整结构、协同发展要效益，为实现中央提出的经济增长预期目标作出更大的贡献。
    坚定不移深化供给侧结构性改革。中央企业要紧紧围绕“三去一降一补”，继续推动钢铁、煤炭等行业去产能，加大“僵尸企业”处置力度，深入开展特困企业专项治理，着力降低企业杠杆率和运行成本，确保取得新的重大进展。继续推动中央企业兼并重组，进一步突出主业、做强主业。大力压缩管理层级，减少法人户数，不断提高企业运行质量和效率。
　　毫不动摇振兴实体经济。中央企业要坚持创新驱动发展，突破和掌握一批核心关键技术，大力发展高端装备制造，积极培育战略性新兴产业，加快形成经济发展新动能。瞄准世界一流水平，扎实开展“增品种、提品质、创品牌”专项工作，不断提高产业发展水平和产品竞争力。利用国际国内两个市场、两种资源，努力在国际分工中占据更有利的地位，培育一批具有国际竞争力的跨国公司。
　　会议还要求，凝心聚力推进国企国资改革。继续推动各项改革政策措施的落实落地，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。继续推进国资委自身改革。加快剥离中央企业办社会职能和解决历史遗留问题。

人社部：明年养老金待遇仍将上调 涨幅尚未确定

    近日召开的中央经济工作会议提出，要推动养老保险制度改革，加快出台养老保险制度改革方案。
　　2015年，机关事业单位养老保险制度实现与企业职工并轨。今年，企退人员与机关事业单位首次实现养老金同步调整。为了协调各地养老负担，保障养老金足额发放，基础养老金全国统筹也有望近期出台具体方案。
　　据人社部消息，今年调整的退休人员基本养老金已全部到位，全国1亿多企业和机关事业单位退休人员养老待遇提高，部分地区还提高了城乡居民养老保险基础养老金标准。
　　记者近日从相关部门获悉，明年我国企业退休人员的养老金水平仍有望上涨，但目前涨幅尚未确定，需要根据财政支付能力、物价水平等影响因素综合计算。
　　为了实现养老保险基金的保值增值，人社部明确今年养老金将启动投资运行，首批2万亿养老金的30%将进入股市。近日，全国社会保障基金理事会发布公告，公布了21家基本养老保险基金证券投资管理机构。这也意味着，养老金入市进入最后的倒计时。
　　焦点1
　　考虑养老基金压力 涨幅放缓
　　相比往年，今年的养老金上调，较前些年10%的增长，涨幅已明显下降。同时，各地落地时间不一，从今年3月李克强总理在政府工作报告中宣布企业退休人员养老金上涨6.5%以来，直到6月，上海市才公布养老金调整的具体方案，成为首个落实养老金上涨的地方。
　　今年8月，北京市公布养老金上涨方案，企业退休人员养老金上调至月均3573元。根据目前全国各地公布的养老金调整方案，各地调整的幅度基本上实现了国家要求的6.5%的水平，同时调整后的计发养老金也遵循“多工作、多缴费、多得养老金”的原则。
　　对于未来养老金如何调整，人社部相关负责人介绍，《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》明确，“十三五”时期，逐步建立覆盖全体参保人员的基本养老保险待遇合理调整机制，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。该负责人表示，明年养老金仍将上调。
　　对于养老金应该怎么调的问题，人社部原副部长胡晓义曾介绍，涨幅主要取决于经济发展水平、财政支付能力、物价水平、城镇居民人均可支配收入和社保基金中养老基金本身的承受能力。
　　据介绍，涨幅放缓也是因为养老基金在承受压力，一方面老龄化社会步伐加快，需要领养老金的人越来越多；另一方面则是在经济下行趋势下，我国在今年提出的阶段性降低企业社保费率，使得上交的养老金有所减少。
　　焦点2
　　6000亿养老金或分批进入股市
　　自去年6月底人社部、财政部向社会公开《基本养老保险基金投资管理办法》以来，养老金的投资入市一直牵动着社会关注。人社部发言人李忠在三季度新闻发布会上透露，基本养老保险基金委托投资合同已经印发，优选出第一批养老基金管理机构后，正式启动投资运营工作。
　　日前，全国社会保障基金理事会发布《基本养老保险基金证券投资管理机构评审结果公告》，公布21家基本养老保险基金证券投资管理机构。养老金入市进入最后的倒计时。
　　养老金为什么要启动投资运营？人社部专家介绍，“总量少、增长慢、开支大”等因素影响着全国社保基金中养老金的承受能力。近几年，虽然养老基金总的收入额大于支出额，但是已经出现了收入增幅低于支付增幅的现象，同时降低企业成本还需要降低养老保险的费率。
　　“一些地区经济转型不够到位，相当一部分国企的经济效益不好，而退休人员较多。一方面是参保缴费的人少，另一方面一些40后、50后纷纷退休，养老金开支量大。”这位专家表示。
　　截至2015年，我国城镇职工养老保险累计结余3.53万亿元，城乡居民养老保险结余4592亿元，职工和居民养老保险累计结余总量近4万亿元。由于养老金投资需要地方归集，可运用的资金大概在2万亿元左右，按照30%的上限，最多可进入A股的资金总量在6000亿。有机构分析，养老金投资入市或将分批进入股市。
　　焦点3
　　将逐步提高居民养老金标准
　　除了企业退休人员的养老金待遇水平，城乡居民的养老金待遇也广受人们关注。据悉，我国城乡居民基础养老金长期以来维持在每月55元的水平。2015年全国基础养老金首次提高待遇标准，最低标准由每人每月55元提高到70元。不过，人社部也介绍，全国已有27个省份、2500多个县级政府在此基础上进一步提高。
　　对于居民基础养老金水平偏低的问题，人社部农村社会保险司司长刘从龙表示，城乡居民养老保险还处于一个打基础的阶段，覆盖1.5亿人的城乡居民养老保险，财政的投入还不到1000亿元。据其介绍，人社部经与财政部积极协商，未来将逐步提高城乡居民基础养老金标准。
    对于未来居民养老金待遇是否会长期维持较低发放水平，人社部相关负责人表示，财政应形成稳定的投入，探索建立养老金正常调整机制。“作为政府主办的社会保险金，政府的责任是责无旁贷的。现在居民缴费很少，财政要形成稳定投入机制，养老金才能达到保障城乡老年人生活的作用。”
　　不过，今年政策也体现在了对贫困人口养老方面的支持上。在居民基本养老保险方面，人社部要求，在提高最低缴费档次时，对贫困人口保留现行最低缴费档次，减轻其缴费负担。未来将探索建立政府或集体按最低缴费档次，为贫困人口代缴全部或部分养老保险费的机制，支持和鼓励有条件的地方提高贫困地区基础养老金标准。
政策要闻
▲环保税法草案二审：污染物税额以10倍为限 最快年底通过

    环境保护税（下称“环保税”）真的要来了。
　　12月20日下午，第十二届全国人大常委会第二十五次会议开始分组审议环保税法（草案），这是年内全国人大常委会第二次审议环保税法草案，25日将表决该法案是否通过。
　　值得注意的是，相比于环保税法一审稿，二审稿有几处改动，其中包括对大气和水污染物的税额幅度，最高以10倍为限，以避免地区间税负差异过大；新增一档环保税减免标准，鼓励企业减排。
　　国家行政学院经济部教授冯俏彬告诉第一财经记者，近期全国大范围的雾霾再次刺痛大家的神经，旨在推动环境保护和减少企业污染物排放的环保税目前争议不多，现在提交二审，年底通过的希望很大。
　　由“费”改“税”
　　近30年来政府主要以征收排污费的形式来督促企业减少污染物排放。但在发展驱动下，地方排污费“应征未征”的现象普遍存在，收费存在执法刚性不强、地方政府和部门干预等问题，这使得“费”改“税”变得迫切。2015年6月，环保税法草案正式对外征求意见。
　　上海财经大学公共经济与管理学院税收系主任朱为群告诉第一财经记者，从理论上说，排污费和环保税只是名称不同，但作用机理相同；不过从实际操作看，环保税的征收力度可能会比排污费更大，这将有利于遏制企业污染排放。
　　作为此轮财税改革重头戏之一的环保税，立法进程明显加快。在去年6月立法草案公开征求意见后，今年8月29日，环保税草案首次提交全国人大常委会审议。12月19日，环保税法草案提交全国人大常委会进行二审。
　　中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇告诉第一财经记者，此次环保税立法按照“税负平移”的原则，将现行排污费制度向环保税制度转移，因此争议相对较小，比较容易推出。
　　目前的环保税法草案，以现行排污收费制度为基础，确定了环境保护税的纳税人、课税对象、计税依据、税目税额、征收管理等，建立了一整套基本可行的制度设计。
　　根据全国人大公布的一审草案，环保税纳税人为直接向环境排放应税污染物的企事业单位和其他生产经营者，征税对象为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类。
　　此次环保税设计上充分体现了“企业多排放多付税，少排少付税”的原则。对超标、超总量排放污染物的企业加倍征收环保税，同时对企业通过采用先进技术减少污染物排放等情况给予优惠政策。
　　中央财经大学财政学院教授白彦锋认为，环保税法对超标、超总量排放污染物的企业进行加倍征税，是为了让“环境保护税”真正“长上牙齿”，而不再是吓唬人的“纸老虎”，加强政府环境保护的作用。
　　税收减免变为两档
　　相比一审稿，二审稿在税负范围等做了调整。
　　今年9月3日披露的环保税法一审稿称，省、自治区、直辖市政府可以在《环境保护税税目税额表》规定的税额标准基础上，上浮应税污染物的适用税额，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
　　对此，有些常委委员和地方、部门、企业提出，适用税额直接影响纳税人的税收负担，应对上浮适用税额的上限或者适用税额幅度作出明确规定，以避免地区间税负差异过大。
　　考虑到实践中一些地方已在国家规定的排污费征收标准基础上上浮了收费标准，草案二审稿直接对大气污染物和水污染物的税额幅度作出明确规定，以10倍为限，大气污染物为每污染当量1.2元至12元，水污染物为每污染当量1.4元至14元。
　　现行规定大气和水污染物的排污费标准分别调整至不低于每污染当量1.2元和1.4元，目前有7个省份收费标准高于这一最低标准，但没有一个地方超过10倍。如北京收费标准最高，是最低标准的8~9倍，天津则是5~7倍。
　　除了对地方上浮环保税税负标准给予了限定，此次二审稿还增加了一档税收减免优惠。
    在鼓励企业通过采用先进技术减少污染物排放方面，一审草案中规定，纳税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家或者地方规定的污染物排放标准50%的，减半征收环境保护税。对此，有意见认为应根据减排幅度确立更多档次的税收减免进行激励，在实践中有些地方也已根据减排幅度建立了排污费多档减免政策。
　　草案二审稿采纳了这一建议，将减免标准确定为两档：排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低标准30%的，按75%征收环境保护税；低于50%的，按50%征税。
　　另外，草案二审稿还将“税收优惠”一章更名为“税收减免”。此前各方面争议较大的对二氧化碳征收环保税问题，此次草案暂不纳入征收范围。
　　全国人大法律委员会副主任委员李飞表示，草案是按照“税负平移”的原则进行环境保护费改税，在使用范围上与现行排污费的征收范围保持一致；今后可根据需要修改法律扩大适用范围。使用“环境保护税法”的名称，有利于今后为更好地保护生态环境，为相应的税制改革留出空间。

    ▲十三五国家战略性新兴产业规划：形成5个10万亿级产业

    近日，国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》（下称《规划》），其中提到，到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%，形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱。
　　记者采访知名制造业企业、国家实验室以及创业公司，解读新兴产业的“中国式追赶”。
　　再绘万亿产业规划蓝图
　　《规划》认为，未来5到10年，是全球新一轮科技革命和产业变革从蓄势待发到群体迸发的关键时期。
　　在国内新兴产业布局上，从中央到地方纷纷制定政策、成立产业基金，试图在新一轮科技革命中抢占高位。
　　比如贵州近年不断推出大数据产业政策，短期内一定程度上给当地带来了产业新气象，吸引了一批公司入黔建设数据中心。
　　记者在贵阳采访发现，一些北京、武汉的大数据企业已经开始布局贵阳。国务院总理李克强评价当地大数据产业时说，贵州在这里把“无”生了“有”。
　　中央层面的新兴产业政策，更是涉及到各个当下热门趋势类产业。按照规划，到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%。2015年，这比重为8%左右。
　　《规划》提出，到2020年，力争在新一代信息技术产业薄弱环节实现系统性突破，总产值规模超过12万亿元。
　　其中涉及到一大批跟具体产业相关的项目，包括开展电信普遍服务试点工作，按需实现光纤入户网络和第四代移动通信（4G）网络向自然村和住户延伸覆盖。
　　在硬件基础设施方面，将统筹规划大型、超大型数据中心在全国适宜地区布局；启动集成电路重大生产力布局规划工程；加快先进制造工艺、存储器、特色工艺等生产线建设。
　　在发展高端制造方面，文件提到，争取到2020年，高端装备与新材料产业产值规模超过12万亿元。其中包括打造智能制造高端品牌，构建机器人产业体系等。
　　新兴产业的“中国式追赶”
　　《规划》提出了完善管理方式、构建产业创新体系、强化知识产权保护和运用、深入推进军民融合、加大金融财税支持、加强人才培养与激励等6方面政策保障支持措施。
　　从产业规划来看，一批数据中心建设的企业、量子信息企业、航空制造、机器人制造企业等将迎来利好。
　　记者近日采访国家实验室和相关高端制造业企业发现，目前中国很多制造业企业在机器人、智能制造等领域，还处在追赶阶段；而在信息技术领域的互联网产业方面，中国互联网企业不管是产业规模还是综合实力方面，整体并不落后。
　　以机器人为例，中国企业和地方政府，对机器人产业都有极高的热情，但中国本土企业高端品牌机器人供给能力还严重不足，六轴以上工业机器人市场，外国品牌占85%。机器人关键零部件，即减速器、伺服电机和控制系统“三大件”，占机器人本体价值量的70%，依然还依赖进口。
　　一家知名的欧洲机器人企业高管告诉21世纪经济报道记者，中国的工业机器人跟欧洲和日本的机器人还有较大的差距。
　　中国近年在一些产业追赶迅速，比如在服务器和高端存储方面，中国企业开始在全球占有分量。根据Gartner公布的最新全球服务器市场调查报告显示，中国的一家国有企业的市场份额，已经位居全球第五名。
    浪潮集团副总裁、高效能服务器和存储技术国家重点实验室副主任胡雷钧告诉21世纪经济报道，以前我们在成本上跟国外产品相比处于劣势，因为不能自己研发，国外的成本要比我们低，所以打起价格战来打不过人家。他认为，必须要保证技术上有突破性和独特的东西。
　　在新兴产业的创新方面，企业研发投入不足一直饱受诟病。胡雷钧说，事实上像华为和浪潮这样的企业，一直重视研发投入，通过过去十几年的积累，已经把它们提高到一个门槛上。
　　胡雷钧认为，在未来的五到十年之内，中国能够和美国在大部分方面竞争；但是也不能否认历史欠账，追赶是必经的历史阶段。
　　值得注意的是，不管是制造业还是互联网产业，中国企业的成本都在增加，特别是在一线城市，高房价已经成为阻碍创新的重要元素。在近日一场财经论坛上，当当网董事长俞渝还表示，很多员工已经到了买房子生孩子的阶段，但与国企配套落户政策不同，当当没有能力为员工解决此项问题。
　　记者采访多家企业，不管是大互联网公司、小创业公司还是国家实验室，反馈最多的成本问题是高房价和落户问题，难留人才。

    ▲国资委：在民航电信军工等领域推动混合所有制改革试点

    近日，国资委党委召开会议传达中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实工作。
　　会议认为，刚刚闭幕的中央经济工作会议是在“十三五”的开局阶段、推进供给侧结构性改革的关键时期，召开的一次十分重要的会议。中央经济工作会议关于经济形势的分析判断和工作任务的部署要求，对于国资委进一步做好国企国资改革发展各项工作，具有很强的针对性和指导性。会议要求，要真抓实干、攻坚克难，全力落实中央经济工作会议部署的各项任务。
　　一是全力以赴提质增效稳定增长。二是坚定不移深化供给侧结构性改革。三是毫不动摇振兴实体经济。四是凝心聚力推进国企国资改革。五是全面从严加强党的建设。

    ▲财政部：规范国有金融企业股权管理

    据财政部网站消息，近日财政部印发《关于进一步加强国有金融企业股权管理工作有关问题的通知》，进一步强化以管资本为主加强国有资产监管，规范国有金融企业股权管理工作。
　　通知指出，国有金融企业股权管理按照统一政策、分级管理的原则，由中央和地方财政部门负责监督管理。各级财政部门要充分尊重市场经济和企业发展规律，注重通过公司治理结构依法行使股东权利，形成股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。
　　通知明确，中央管理金融企业已完成公司制改革、治理结构健全的，股权管理事项原则上由集团（控股）公司按照公司治理程序自主决策，其中中央管理金融企业本级、集团（控股）公司下属各级重点子公司重大股权管理事项需报财政部履行相关程序；地方国有金融企业股权管理事项由省级财政部门比照上述原则实施监管。涉及共同持股的，按第一大国有股东归属确定管理权限；国有金融企业股权管理过程中，涉及政府社会公共管理和金融行业监督管理事项的，应当根据国家规定履行相关程序。

    ▲中央农村工作会议在京召开 持续强化重农强农信号

    中央农村工作会议19日至20日在北京召开。会议全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，总结“十三五”开局之年“三农”工作，分析当前农业农村形势，部署2017年农业农村工作。
　　会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央政治局常委会会议，专门研究“三农”工作并发表重要讲话。习近平指出，今年农业农村形势总体较好，明年“三农”工作要继续为全局作贡献。要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。
　　习近平强调，要始终重视“三农”工作，持续强化重农强农信号；要准确把握新形势下“三农”工作方向，深入推进农业供给侧结构性改革；要在确保国家粮食安全基础上，着力优化产业产品结构；要把发展农业适度规模经营同脱贫攻坚结合起来，与推进新型城镇化相适应，使强农惠农政策照顾到大多数普通农户；要协同发挥政府和市场“两只手”的作用，更好引导农业生产、优化供给结构；要尊重基层创造，营造改革良好氛围。
　　中共中央政治局常委、国务院总理李克强在国务院常务会议上要求，要持续抓好“三农”工作，大力推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业建设，积极调整农业结构，发展多种形式适度规模经营，深入开展农村“双创”，推动新型城镇化与农业现代化互促共进。深入推进脱贫攻坚，提高贫困地区和贫困群众自我发展能力。促进农业提质增效和农民持续增收，拓展农村发展空间。
　　会上传达学习了习近平重要讲话和李克强指示要求，讨论了《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见（讨论稿）》。中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席会议并讲话。
　　会议强调，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。
    会议指出，推进农业供给侧结构性改革，首先要把农业结构调好调顺调优。要适应市场需求，优化产品结构，把提高农产品(12.900, 0.20, 1.57%)质量放在更加突出位置；发展适度规模经营，优化经营结构，把促进规模经营与脱贫攻坚和带动一般农户增收结合起来；立足比较优势，优化区域结构，重点建设好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区；加快科技创新，增强农业发展动能，调整农业科技创新方向和重点，调动科技人员的积极性；促进融合发展，优化产业结构，着眼提高农业全产业链收益，努力做强一产、做优二产、做活三产；推行绿色生产方式，促进农业可持续发展，把该退的坚决退下来，把超载的果断减下来，把该治理的切实治理到位，把农业节水作为方向性、战略性大事来抓。
　　会议强调，推进农业供给侧结构性改革，关键在完善体制、创新机制，加快深化农村改革，理顺政府和市场的关系，全面激活市场、激活要素、激活主体。推进粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，深化农村产权制度改革，改革财政支农投入使用机制，加快农村金融创新，健全农村创业创新机制。
　　会议强调，推进农业供给侧结构性改革，是“三农”领域的一场深刻变革，关系农业的长远发展，在方向性问题上不能出偏差，不能犯颠覆性的错误，必须守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的三条底线。

    ▲国务院发布2016年投资项目目录多个产能过剩行业遇红灯

    20日，国务院印发《政府核准的投资项目目录（2016年本）》（以下简称《目录》），其中对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业项目再念“紧箍咒”。
　　此次修订《目录》是继2013年、2014年两次修订后，国务院第三次作出修订。此次修订《目录》，共取消、下放17项核准权限，其中，取消核准改为备案2项、下放地方政府核准15项。
　　经测算，连同2013、2014年两次修订，中央政府层面核准的企业投资项目削减比例累计达到原总量的90%左右。一是将中国铁路总公司投资跨省（区、市）项目和国家铁路网中的干线项目，以及中国铁路总公司为主出资非跨境的独立公路、铁路桥梁、隧道项目，取消核准改为备案管理。二是将列入规划的新建炼油、跨省（区、市）的地方铁路、国家高速公路、独立公路桥梁、隧道、煤炭矿石油气专用泊位、集装箱专用码头、内河航运航电枢纽、稀土矿山开发、煤制烯烃、煤制甲醇、稀土冶炼分离、新建汽车（不含纯电动乘用车）、车用发动机、城市道路桥梁、隧道、大型主题公园等项目，下放省级政府或地方政府核准。三是将《外商投资产业指导目录》中总投资（含增资）1亿美元（含1亿美元）至3亿美元的限制类项目，下放省级政府核准。
    此次修订《目录》再次对产能过剩行业“亮红灯”。《目录》明确，对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目，要严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，各地方、各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地（海域、无居民海岛）供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务，并合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作。
　　《目录》规定，对于煤矿项目，要严格执行《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》要求，从2016年起3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目；确需新建煤矿的，一律实行减量置换。严格控制新增传统燃油汽车产能，原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业。
　　中央财经领导小组办公室副主任杨伟民此前在解读中央经济工作会议精神时说，明年去产能不仅仅是钢铁和煤炭两个行业，要“扩围”，但办法必须是市场化和法治化的办法。而中钢协副会长迟京东在接受记者采访时表示，市场回暖，让明年钢铁去产能的压力变大，这就更要坚持去产能的方向不动摇。因为，“虽然钢材价格有回暖，但产能过剩问题依然严峻。”

    ▲外管局：加强防范跨境资本流动风险

    人民币汇率正处于下行区间，在此背景下，跨境资本流动风险也不断加大，而监管层也多次重申要加强防范该风险。
　　12月20日，外管局局长潘功胜在会见香港银行公会代表团时表示，要着力防范跨境资本流动风险，加强外汇市场监管，打击外汇违法违规行为，维护外汇市场健康稳定。他指出，目前跨境资本流动风险可控，支撑国际收支平衡的根本性因素仍然长期存在。外汇局将在坚持现有政策框架不变的基础上，促进贸易投资便利化。

　　近来，我国面临的资本外流压力加大。盘古宏观团队研报指出，据数据显示，中国经济面临的资本净外流在2016年三季度与四季度进一步加剧。近期，跨境人民币资金发生了持续大规模的净外流，这可能是国内主体规避央行监管的一种新模式。
    11月，我国跨境资金流出压力较10月有所增加。11月，银行结售汇逆差334亿美元，同比下降39%，10月为逆差146亿美元；企业、个人等非银行部门涉外收付款逆差246亿美元，同比下降42%，10月为逆差141亿美元。对此，外管局新闻发言人表示，11月跨境资金流出压力增加，主要受美联储加息预期进一步升温、美元汇率持续走强、全球主要非美货币普遍下跌的影响。在外部环境存在较大变化的情况下，我国跨境资金流动总体处于相对稳定的区间。
　　中国银行国际金融研究所发布的《2017年经济金融展望报告》则预计明年人民币汇率与跨境资本流动风险上升。该《报告》指出，考虑到2017年美元继续走强概率仍然较大，全球流动性面临拐点，进而对中国基础货币形成、国际收支、金融稳定等产生较大冲击，中国货币政策宽松预期延后，上半年降息降准概率较小。中金预期，如果人民币汇率压力加大，监管层有可能进一步加码资本管制，潜在措施包括，敦促出口企业结汇；打击虚假贸易，尤其是高报进口的行为；将人民币流出纳入本外币一体化的宏观审慎监管框架。

国资改革

中石油深改小组通过混改指导意见 王宜林：尽快下发落实

    会议审议并原则通过《集团公司市场化改革指导意见》《集团公司混合所有制改革指导意见》。王宜林主持并强调，要通过市场化机制促进集团公司整体协调发展。混合所有制改革要做好分类指导，坚持“突出主业、优化结构、搞活机制、提高效益”原则，实现国有资产保值增值
　　中国石油网消息12月20日，集团公司党组书记、董事长、全面深化改革领导小组组长王宜林主持召开全面深化改革领导小组第十五次会议。会议审议并原则通过《集团公司市场化改革指导意见》《集团公司混合所有制改革指导意见》。王宜林强调，要处理好计划与市场的关系，通过市场化机制促进集团公司整体协调发展。混合所有制改革要做好分类指导，坚持“突出主业、优化结构、搞活机制、提高效益”原则，实现国有资产保值增值。要明确责任分工，加强统筹协调，共同抓好和推动改革指导意见的部署落实。
　　集团公司全面深化改革领导小组成员章建华、徐文荣、汪东进、喻宝才、沈殿成、刘跃珍、刘宏斌、徐吉明出席会议。
　　会议审议并原则通过《集团公司市场化改革指导意见》和《集团公司混合所有制改革指导意见》。与会同志围绕重点问题、组织实施等方面对两个《指导意见》进行了深入讨论并提出意见和建议。
　　王宜林在讲话中指出，市场化是我国经济体制改革的大方向，也是集团公司深化改革的基本遵循和重要原则。《集团公司市场化改革指导意见》针对目前集团公司生产经营运行中资源配置、产业链整体功能及经营机制等矛盾和问题，立足于构建公平公正、公开透明、竞争有序的市场体系，建立与公司治理架构、管理体制和一体化组织运行相适应的市场化机制，完善产品及服务的价格形成机制和传导机制，健全以市场为导向、效益为中心的投资、预算、考核管理体系。这有利于通过市场化的机制促进集团公司整体协调发展，推动各类资源和生产要素优化配置，引导企业按照市场需求导向组织生产经营，增强发展活力，实现整体效益最大化。
    王宜林指出，发展混合所有制经济是中央的重大决策部署。今年中央经济工作会议强调，混合所有制改革是国有企业改革的重要突破口，并明确要求要在电力、油气、铁路等领域迈出实质性步伐。通过重组改制、合资合作等途径，目前集团公司混合所有制改革取得了一定成效，但与国有企业混合所有制改革目标要求还存在差距，所属企业在股权结构、治理结构及经营机制方面还有待优化完善。《集团公司混合所有制改革指导意见》按照中央关于发展混合所有制经济的有关部署要求，明确了集团公司混合所有制改革的基本思路、目标和原则，提出了分类推进、引入各类资本、完善公司治理等主要改革举措，对于优化资产结构和业务结构、完善经营机制、激发内在活力、放大国有资本功能、提高运营效率和效益等都具有重要意义。集团公司混合所有制改革要按照不同业务单元进行分类指导，坚持突出主业、优化结构、搞活机制、提高效益原则。
　　王宜林强调，要根据会议讨论的意见和建议做好两个《指导意见》的修改完善，尽快下发并实施落实。在具体实施过程中，一是要加强组织，进一步明确任务分工、责任落实。各有关部门、单位要加强协调配合，共同推进。二是要抓紧研究有关改革事项的实施细则和配套政策，使《指导意见》在实施中更便于操作。三是改革过程中要加强分析论证，做好沟通协调和思想工作，确保队伍稳定，维护好正常的生产经营秩序。特别是混合所有制改革必须结合实际、依法依规、严格程序、公开公正，坚决杜绝国有资产流失。四是有关部门要加强跟踪督导，及时了解和协调解决实施中出现的新情况新问题。
　　黄维和、徐福贵、王立华、吕功训、王志刚，国有企业监事会第29办，总部机关有关部门和专业分公司负责人参加会议。

青岛承担金改国家使命 金融与实体经济深度融合

    这是一座与金融有着不解之缘的城市作出的历史性抉择，更是一座善于创新的城市致力于打造区域金融创新典范的勇气与担当！
　　2014年2月，经国务院同意，中国人民银行、国家发改委、财政部等国家11部委联合下发通知，青岛成为全国首个以财富管理为特色的金融综合改革试验区，青岛金融改革正式进入国家战略布局。
　　获批近三年来，按照国家金融改革总体框架，青岛不断深耕财富管理这块“试验田”，围绕财富管理先行先试，稳步探索财富管理发展的新模式和新途径，引导财富投向实体经济，为国家金融改革积累了一批可复制、可推广的经验，金融改革“青岛声音”日渐响亮！
　　今年6月，中央深改办部署中国人民银行对全国24个金融改革试点区域进行改革创新综合评估，其中包括上海自贸区、深圳前海等，最终，青岛财富管理试验区获得优异成绩。
　　今年9月26日，伦敦Z/Yen集团公布了全球金融中心指数（GFCI）榜单，青岛市在首期排名基础上跃升33位，位居第46位，紧跟上海、北京、深圳，位列内地金融中心城市第4位，成为本次榜单全球金融中心中位次上升幅度最大的城市，是不折不扣的一匹“黑马”。
　　青岛，作为新兴财富管理中心和中国唯一的财富管理金融综合改革试验区，发展潜力和增长活力得到国际金融业界的肯定，先行先试的青岛财富管理“试验田”日益枝繁叶茂！
　　率先破题：承担金融改革“国家使命”
　　党的十八大以来，党中央审时度势，多次对全国金融深化改革作出明确部署。在风起云涌的金融改革大潮中，青岛凭借经济基础厚实、金融体系健全等优势，率先提出打造财富管理金融综合改革试验区的设想，得到了省委、省政府以及中国人民银行等国家多部委的大力支持，最终获批成为国家级试验区。青岛由此承担起探索中国财富管理发展道路，建设面向国际财富管理中心的历史使命。
　　根据国家对财富管理改革发展的战略部署和中国人民银行等11部委批复的青岛财富管理金改区总体方案，“探索形成财富管理发展的新模式和新路径，构建具有中国特色的财富管理体系”成为试验区建设的主要目标，这也成为青岛突破传统路径，瞄准新业态、新资源的动力所在。
　　数据显示，获批近三年来，青岛财富管理金改区共有60项财富管理创新试点政策获得国家有关部委批复落地实施，涉及扩大金融业对外开放、跨境投融资等金融业改革发展关键环节。我市还出台了促进财富管理试验区发展专项政策措施，针对机构落户、人才引进和金融创新给予有针对性的政策支持，与国家层面创新试点政策形成合力，吸引各类优质财富管理资源在青岛聚集发展。
　　今年11月18日，兴业银行资产托管（青岛）中心正式揭牌，成为又一家落户岛城的新型专业化财富管理机构。在兴业银行（总行）资产托管中心总经理吴若曼看来，“青岛具有雄厚的经济实力，扎实的财富管理基础和广阔的国际视野。强大的综合实力为青岛市金融改革创新及财富管理提供了有力的支撑，为资产托管业务的发展提供了优良的土壤。因此，在青岛市设立兴业银行第一家资产托管专业运营和管理分中心，是一种正确选择。”
　　选择青岛的，不仅仅是兴业银行。获批近三年来，青岛把握金融机构转型升级和互联网金融蓬勃发展的机遇，瞄准新兴业态，以新型财富管理机构为重点培育对象，充分利用国内国外两个市场、两种资源，逐渐形成财富管理资源聚集发展的优势。全国首家外商独资财富管理公司、全国首家产融结合消费金融公司、全国第三支人民币国际投贷基金等新型机构纷至沓来，资金来源覆盖亚洲、欧洲、大洋洲等。截至目前，全市金融机构总数达到230家，基本形成银行、保险、证券、基金、信托、消费金融、资产管理等全业态金融组织体系。
　　建立多层次财富管理交易市场，弥补财富交易功能短板，成为青岛财富金改区书写的重要文章。仅今年以来，青岛场外市场清算中心开业运营，青岛联合信用资产交易中心、青岛软交所软件和信息服务交易中心进入试营业状态，青岛艺海文化艺术品交易中心、青岛文化产权交易中心已完成筹建。目前全市要素市场达到10家，数量在计划单列市中位居第二。
　　我市还采取培养和引进双轮驱动，着力夯实与财富管理行业发展相适应的人才基础，提升财富管理行业人才供给和保障能力。出台促进试验区发展政策措施20条，推出在全国较有力度的人才引进政策，财富管理人才培养体系初步建立。截至2015年末，全市银行机构中专职从事财富人员数量同比增长100.5%；持有AFP、CFP、EFP等证书人员同比增长61.6%。
　　机构体系、市场体系、人才体系逐渐完善带来的直接效应，就是财富管理规模大幅增长。数据显示，截至2015年末，全市财富管理资产规模达到6816.2亿元，较财富管理金改区获批之前增长96%。其中，银行机构财富管理规模占38%，证券机构财富管理规模占40%，保险机构财富管理规模占2%，信托机构财富管理规模占20%。大众理财的银行个人理财资金、保险个人理财资金、证券客户总资产、集合资金信托计划等得到突飞猛进的增长，在全部财富管理资产规模中的占比超过了75%，越来越多的家庭在财富管理实践中得到实惠。
　　立足优势：示范效应全国瞩目
　　省委常委、市委书记李群指出，“种好财富管理这块试验田，形成更多可复制、可推广的经验，可以促进我国金融创新发展，优化金融产业结构，壮大金融产业实力；可以推动金融资源优化配置，引导财富投向实体经济，提高金融服务实体经济水平；也有利于防范系统性和区域性金融风险，创造安全稳定的投融资环境和金融秩序；还可以完善国民收入分配机制，为公众打造创富、享富、传富的‘聚宝盆’，实现共同富裕。”沿着这一方向，青岛以“踏石留印，抓铁有痕”的精神，深耕着中国财富管理“试验田”。
　　中国人民银行副行长陈雨露日前对青岛财富管理金改区作出高度评价：“青岛立足区域优势，从机构、市场和人才三个方面推进财富管理的供给侧改革，积极探索财富管理对外开放的跨境投融资等创新机制，示范效应初步显现。”
　　——以中韩金融合作为突破口，青岛率先试点韩国银行机构跨境人民币贷款业务。目前已为24家企业办理相关业务，签约金额26.5亿元，实际汇入金额23.3亿元。此项改革既拓宽了中韩人民币双向流动渠道，又未对境内信贷投放、外债规模和利率水平产生明显影响，取得了预期效果。李克强总理在韩国访问期间宣布，将青岛市开展的企业自韩国银行机构借入人民币借款试点推广到山东全省。
　　——发挥港口物流优势，扩大大宗商品交易对外开放，青岛率先试点前置美元保证金交易模式。作为国内最大的天然橡胶集散地，青岛港是世界第一大棉花进口港，依托港口发展大宗商品交易、形成青岛价格具有先天优势。针对境外投资者无法汇入美元参与境内大宗商品交易的问题，青岛财富金改区在全国首创前置美元保证金账户制度，允许境外会员汇入美元保证金、办理结购汇或转出业务，为境外会员参与交易打开了通道。目前，这一制度已在全国多地大宗商品交易市场推广复制。
　　——发挥财富管理改革先发优势，青岛积极探索跨境资产配置新渠道，推进有限合伙机构境外投资模式。在全国较早推出合格境内有限合伙人（QDLP、RQDLP）和合格境外有限合伙人（QFLP、RQFLP）制度，合格境外有限合伙人实现率先突破，已有7支跨境基金进入注册程序。
　　——探索推进“港口+征信中心+银行”的大宗商品融资平台建设，解决因信息不对称造成的贸易融资风险防控难题。目前，已实现青岛港与银行的业务系统直连对接，较好地防范了重复虚假质押，改善了贸易融资环境。待该平台模式成熟后，将在全国主要沿海港口复制。
　　坚实支撑：与实体经济深度融合
　　财富管理金改试验区获批近三年来，通过实施各类创新政策，直接为青岛带来融资近380亿元，增加未来融资能力480亿元，为企业节约费用超过25亿元，为青岛发展实体经济提供了有力政策支持。
　　当前，青岛进入调结构转方式、转型发展的关键时期，试验区建设通过市场化手段将财富资源配置到社会发展最需要的领域，持续服务于蓝色经济、中小微企业、城市建设、民生工程，大力支持制造业的转型升级。今年前三季度，全市银行机构新增存款接近去年全年水平，新增贷款超过去年全年200亿元；直接融资是去年全年的2.1倍，占同期银行新增贷款的78.3%，融资结构持续优化。全市企业利用资本市场发展能力不断增强，境内外上市企业数量达到43家，是“十一五”末的近两倍，位列全省第一位；上市公司结构和质量持续优化，形成了全国资本市场的“青岛板块”。
    青岛还积极引导金融及财富管理机构提供多元化、个性化和差异化产品与服务，最大限度地发挥财富管理的普惠性。科技型中小微企业专利权质押贷款保证保险采取“政府引导、风险共担、商业化运作”的科技贷运作模式，由青岛太平洋财产保险公司、相关担保公司、贷款银行按照6：2：2的比例承担贷款风险，对企业提供资金支持。该项目2015年7月正式启动至今，累计支持42家（次）企业（含续贷企业），承保贷款发放14060万元。仅今年以来就支持29家“千帆计划”企业获得10400万元的贷款，户均获得贷款358万元。这种有效解决科技小微企业“融资难”的模式被中国保监会誉为金融支持实体企业的“青岛模式”向全国推广，获得了社会的广泛赞誉。
　　近三年的砥砺前行，青岛财富管理金改区正彰显出无限的生机与活力，“财富金融青岛”品牌日趋闪耀！我们有理由相信，在中国金融改革发展史上，青岛财富管理金改区将占有浓墨重彩的一页，这座城市的创新勇气、担当精神和责任意识将被铭记！

劳动用工

探访新疆喀什经济开发区兵团分区 五年完成四大项目投资22亿

    记者21日从新疆喀什经济开发区兵团分区管委会获悉，该分区自2012年7月启动建设至今，完成四大项目投资22.45亿元人民币。2016年实现总产值11.6亿元，工业增加值2.9亿元，较2015年同期增长31%。
　　据介绍，四大项目是：“喀什综合保税区市政基础设施建设及配套工程”“兵团草湖产业园市政基础设施建设及配套工程”“总部经济大厦建设”及“北部产业园”。
　　喀什综合保税区规划面积3.56平方公里，位于喀什国际机场北侧，是新疆兵团和新疆喀什地区融合发展的示范区。2012年10月，喀什综合保税区投资开发有限公司注册成立，兵地各投资3.5亿元，各占50%股份，各占土地1.78平方公里。2014年9月2日，综合保税区获国务院批准成立。2015年1月8日，综合保税区基础设施建设与启动区项目已竣工通过验收，4月20日封关运营；截至目前已签订投资协议40个，注册企业22家，17家完成备案，6家已开展业务。
　　总部经济大厦位于喀什新城东侧片区，总投资3.5亿元，于2015年9月9日完成主体工程，落户金融商贸服务类企业95家。
    记者随“新疆兵团援疆人员‘六个一’(交一个朋友、认一门亲戚、办一件实事、引一个项目、搭一座桥梁、提一条建议)活动专题采访组”，来到兵团草湖产业园看到，昔日的盐碱草湖，而今，一座现代化的纺织产业园正在崛起。
　　据介绍，兵团草湖产业园位于图木舒克市草湖镇，规划10平方公里，达到“七通一平”，已完成54公里市政道路和228公里配套管网以及74万平方米绿化工程。自来水厂、集中供热站、110KV变电站已投入运行，污水处理厂已完成设备安装工作，入驻的13家生产企业9家投产，4家在建。
　　记者注意到，“草湖”目前最大的项目“200万锭纺织服装产业园”，由新疆兵团和广东共建，总投资106.8亿元，计划2020年全部建成；建成后可实现产值256.8亿元，直接就业5万人。
　　记者看到，首期30万锭，两个厂投产，两个厂正抓紧安装。该项目采用国内目前最先进的纺织设备，足球场般大的车间，在几排一百多米长的纺车里，偶尔才能见到一个工人；见到的每个维吾尔纺纱姑娘都满面春风。
　　据介绍，北部产业园位于恰克玛克河以北片区，占地4.22平方公里，投资已完成0.15亿元。

山东电商发展迅猛 释放县域经济新动能

    近年来，山东省各地大力实施农产品上行计划，促进农产品生产基地与电商平台对接，电子商务呈现遍地开花的发展态势，成为县域经济增长新引擎。
    在传统的煤矿城市新泰，当地跨境电商产业园由政府聘请专业运营团队策划、实施，创新推行“一站式、全链条”综合服务的“包来包往”模式。不仅与10余家跨境电商服务平台达成战略合作，还聘请讲师团队开展培训孵化，创业人员入驻学习办公全部免费，包教包会。
    青州市素有“东方花都”之称，花卉种植面积12.9万亩，年产值76.5亿元。搭上“互联网+”的发展快车后，建成了花卉电商一条街，全市花卉电商企业达372家，形成“电商带基地，基地促电商”的特色。
    金乡县是驰名中外的中国大蒜之乡，也是全国最大的大蒜贸易集散地，种植大蒜60多万亩。在金乡大蒜国际交易市场基础上提档升级建成的山东蒜都跨境产业园，自建了垂直电商平台——国际大蒜交易网，实现了传统交易模式向电子商务交易的转换。金乡智慧产业园电子商务基地是一个创业孵化基地，2015年入驻电商企业达105家，带动就业1200余人，产值突破2亿元。今年，园区又投资400万元搭建了智慧空间，为年轻创客打造新舞台。

节能减排

地方环境治理催热环保投资 PPP模式推动环保行业加速整合

    近日，我国持续出现大面积重污染天气。根据环境保护部最新公布的地方应对情况数据，截至目前，北京、天津、河北省石家庄等24个城市先后启动重污染天气红色预警响应措施，另有超过50个城市启动橙色以上预警措施。
　　近年来，地方政府在环境保护方面普遍面临大气污染防治、水生态治理、土壤修复领域的攻坚战，广阔的市场需求催热PPP模式在环保领域的应用。据行业机构统计，前三季度PPP环保项目库投资额超过上市公司总收入6倍以上。但业内人士指出，当前PPP模式在制度建设上仍待进一步完善。
　　机遇 环保PPP模式受追捧
　　业内人士分析认为，未来两年是环保类市场需求集中释放期。《经济参考报》记者了解到，在重污染天气降临时，一些地方采取机动车限行、停产限产等应急响应措施，并且已经开始探索环保PPP模式在大气污染防治中的应用。
　　据悉，河北廊坊市为了推进燃煤锅炉提标改造和租赁“三脱”（脱硫、脱硝、脱尘）环保设施工程，通过PPP模式在广阳区、安次区、廊坊开发区等区域推进大气污染源治理工作。此外，江苏苏州市也在采取央企助力，民企参与部分投资及运营管理的“PPP”模式治理大气污染，该工程计划在三年内陆续关闭两座小热电厂、淘汰300余台燃煤小锅炉。
　　事实上，环保PPP模式的应用不仅仅是在大气污染防治领域。12月初，在2016中国环保上市公司峰会上，广东省肇庆市环境保护局副局长陆志宁表示，该市正在通过一些PPP模式推进水污染防治或者水生态环境综合治理的项目。
　　肇庆市在前期的专项调研结果显示，全市116条河涌中，水质为优良以上的占比60.4%，劣Ⅴ类水质的河涌占比27.6%。为此，肇庆市提出“河涌长制”的解决方案，要求各地采取有效措施，确保实现水污染防治目标。
　　陆志宁告诉记者，PPP模式对环境治理的成效显而易见。目前该市共划定81个集中式饮用水源保护区。“十三五”期间，肇庆市计划投资70多亿元推进河涌综合治理、优良水体保护、农村环境连片整治等项目。计划投资56亿元，继续推进65座污水处理厂建设，完善污水管网770多千米。
　　通过PPP模式引进，环保类企业也在快速成长。复星集团董事总经理张富强告诉记者，复星集团目前在全国范围已经陆续获得大量的PPP订单。其中，在山西临汾的一个总投资额7.5亿的PPP生态修复项目中，复星集团拥有60%的股权。
　　张富强说，通过PPP业务导入利润，可以令企业在短期内获得快速增长。“我们现在拥有大量的PPP合同订单。可能在部分城市就仅仅参与道路建设、生态水系的恢复，但是整个打包的PPP就会衍生出大量的投资业务。我们通过合同导入的方式扶持技术型企业，让它们快速成长，在营业规模和行业利率得到提升同时，他们又成为上市公司并购的对象，形成一个闭环”。
　　成效 PPP成为环保行业整合动力
　　截至2016年前三季度，财政部、发改委PPP环保项目库合计约9100亿元，是环保行业69家上市公司2015年收入1378亿元的6.6倍，正在有力支撑环保行业发展。业内分析认为，PPP模式落地率不断上升，签约投资额年底预计达到3.5万亿至4万亿，“十三五”末或达20万亿。其中，环保类项目在“污水处理”“海绵城市”“污泥处理”等领域项目数量、投资额均占可观比例。
　　华金证券分析师徐曼认为，PPP的流行建立在政府“保增长”以及“资产荒”的大背景下，财政部、发改委两部委不断出台政策推动PPP项目库扩容、落地率提升。环保项目在PPP项目库中占比可观，尤其是环境综合治理领域，“PPP+环保”持续受益趋势确定。同时，PPP成为加速环保行业并购整合的动力，推动环保企业从单一的订单驱动向产业链完善的综合治理平台转变。
　　徐曼进一步分析表示，未来仍看好PPP模式应用以及并购整合对环保行业的利好：一方面， PPP模式于2014年下半年开始得到广泛推广，项目建设期多为1至3年、运营期10年及以上，中长期内对环保企业业绩的提升以及对环保产业付费模式的改善效应仍将持续；另一方面，环保行业正向执法趋严、治理效果导向的方向发展，优胜劣汰加速，技术落后、未形成规模的小企业面临被淘汰、被整合的趋势。
　　值得一提的是，迄今为止的PPP项目库内，除去交通运输，流域治理和环境修复订单占比最大。徐曼认为，2016年5月出台的“土十条”就土壤污染责任主体、污染地块名录、资金来源等方面提出指引，有望成为土壤修复行业转折点。因此，2017年或将进一步出台相关解决土壤修复支付方的扶持政策。另外，环保各子板块收入和利润增长情况也显示出，土壤修复企业正处于业绩上升通道。
　　业内普遍认为，2017、 2018年PPP板块将处于需求加速释放、项目加速落地的时期。近日，财政部联合国务院办公厅、环保部等部委分赴10省份开展“完善推广政府和社会资本合作 （PPP）模式”专项督查调研，督促PPP项目、特别是重点示范项目规范实施、加快落地。
　　前景 制度建设待进一步完善
　　记者了解到，地方政府在推进环保PPP的过程中仍然存在一些“痛点”，这也是PPP模式普遍面临的问题。有业内专家分析认为，当前PPP在政策落实、法制建设方面仍然不达预期，后期亟待进一步完善。
　　广东省肇庆市在通过PPP模式推进水污染防治过程中，同时也在顾虑未来的政策变化风险，以及思考如何能够实现持续发展。陆志宁表示，一方面从项目追责制度而言，现在普遍实行终生追责代替原来的“审批追责”。因此，他认为未来的PPP政策有可能不会太过激进。另一方面，针对PPP模式，发改委、财政部都出台了一些政策和意见，他认为未来在部门的文件之上也要完善法律法规的架构，保障PPP的持续。
    创业环保总经理林文波告诉记者，社会资本和政府合作之后可能存在矛盾。首先，从企业的出发点而言，应该是优先追求利润最大化、股东利润最大化。因此在PPP合作当中，政策法规的规定和企业的发展规律要取得均衡，企业的合理诉求应该得到保障。其次，是PPP模式应该加强风险管控，其中政府针对企业的收益模式应该有具体文件规定并保障能够得到可靠执行，以此提高PPP项目的落地完成率。
　　针对PPP模式的制度困境和出路，北京大学法学院教授邓峰告诉记者，当前PPP模式普遍存在的一些问题中，首先是政府的信用问题，仅仅通过各个部委一系列文件是否能够保障值得思考。其次，有很多真正适合PPP的项目没有得到有效推广，比如环保项目当中的“污水治理”，这些未来持续需要现金流、用户付费作为保障的项目应该引起重视。最后是PPP的招投标方式，当前普遍采取的法律框架是借助现有的招标投标法，但实际操作过程中，招投标会产生很多负面效果，并不能有效解决PPP的引入方式。
　　邓峰说：“2016年在PPP的热潮中，有很多问题没有正确对待，不过未来还是值得期待和改进。”

自主创新

中兴通讯造车梦先行实现 已拿到电动客车订单

    2003年，一场造车运动席卷中国。红塔、美的、奥克斯、新飞、波导纷纷加入，一时间一汽红塔生产的轿车下线、美的拟投入20亿元打造“云南美的汽车工业城”、奥克斯集团出资5000万元购入沈阳双马汽车股权……然而当潮水退去，这些当时的消息如今已成云烟。但在今年，BAT、乐视、格力甚至苹果、谷歌等纷纷布局汽车产业，让人又浮想联翩。不过，就目前来看，虽然这次怀揣造车梦的企业不少，但与当年相比，在对资本与时间要求相同之余，有一个本质区别——门槛已然改变。
　　眼下又一家实力雄厚的科技公司开始追逐新能源汽车梦——中兴通讯。公司已经收购了一家客车公司，并斥资上百亿元在珠海拿地建设新能源汽车基地，甚至已经拿到了电动客车的订单。
　　中兴的目标是五年做到商用车前五，赛迪顾问新能源汽车产业研究中心总经理吴辉接受《每日经济新闻》记者采访时分析，中通、宇通的新能源汽车份额国内已经过半，中兴通讯这一目标有比较大的挑战。另外，新能源客车主要客户是地方公交公司，在采购上有比较重的地方色彩。
　　“未来汽车就是智能手机”
　　“我们确实是在造车，公司在珠海组建团队已经完成，车辆已经开始生产，我们希望五年时间，在商用车市场做到业内前五。”12月19日晚间，中兴智能汽车副总经理田锋对记者表示。
　　一家成立近30年的通信公司，为什么突然进入汽车领域？其实，2015年中兴通讯就开始布局汽车无线充电业务，在湖北襄阳启动了国内首条大功率无线充电公交商用示范线（但暂时未见新进展）。
　　“无线充电业务还会继续运营，中兴通讯进入汽车领域不是在跟风。”田锋对记者表示。他认为，中兴通讯进入新能源汽车的逻辑有两点，一是未来汽车趋势是电动化、智能化，这是中兴通讯的优势。二是未来汽车就是带着四个轮子的智能手机，运输系统会融入智慧城市、智慧交通、物联网，包括大数据、云计算，都会进行无缝融合。新能源汽车是中国制造业升级重要方向，也是中国汽车产业超越欧美的战略机会。
　　另外田锋介绍，中兴通讯进入新能源汽车领域与前董事长侯为贵有较大的关系。“侯总一直支持中兴通讯造车计划，在任期间多次率团考察车厂，广通客车也是侯总划定范围之内的一家。”
　　珠海基地明年1月破土动工
　　中兴通讯造车的重要节点是对珠海广通的收购。在珠海市政府帮助下，历时一年谈判后，今年7月，中兴通讯以数亿元入股珠海广通客车取得70%股份，获得了进入汽车市场的牌照以及客车制造技术。
　　10月22日，广通客车已经完成了相关的工商变更。全国企业信用信息公示系统显示，广通客车的法人代表已经发生了变更。
　　之前，董明珠对珠海银隆报价130亿元，为何中兴通讯几亿元就取得了广通客车控股权，出资额甚至没有达到上市公司公开披露要求？中兴董秘办人士表示，广通客车主业是传统汽车，估值有区别于新能源汽车公司。没有对外宣传的另外一个原因是完整收购程序还没有走完。
　　田锋对记者介绍，中兴选择并购广通客车主要是看好它的技术实力。广通客车年收入10亿元左右，每年约售出1000多台客车，有豪华大巴、双层巴士、12米旅游大巴及城际巴士、全铝车身公交等多款自主研发制造的车型。
　　据田锋介绍，目前中兴通讯已经在广通客车所在珠海金湾区拿下1200亩土地，计划在珠海建立智能汽车制造基地，并且已经完成了招拍挂。该基地总投资146亿元，分两期建设，目前已经完成了前期准备工作，一期计划在2017年元月地面工程动工，整体完工后将形成年产新能源客车整车1万辆、新能源专用车2万辆的生产能力。
　　中兴进入汽车市场有一定的资金储备，且在电池、电机、电控领域，中兴本身已有多年的研发技术积累。《每日经济新闻》记者获悉，收购广通客车完成之后，中兴新能源客车已经在广通客车生产基地投产。
　　新能源客车跨界门槛较低
　　据研究机构Medley Global Advisors汇编的估测数据显示，到今年底全球将有超过200万辆电动汽车在路上行驶，中国是电动汽车遥遥领先的最大市场，今年预计销量将超过30万辆。再加上政府的支持，这一市场提供了充足的遐想空间。而中国企业也是充分响应，目前已经有25家企业制造了51款电动汽车
    值得注意的是，中兴对广通完成并购后斩获订单，就与政府有关。12月7日，中兴智能汽车有限公司、中兴新能源汽车有限公司联合中标深圳西部公交项目，将为深圳西部公共汽车有限公司提供204台8米纯电动客车及智能充电基础配套服务。该项目的竞标者还包括五洲龙、南京金龙等多家新能源汽车龙头企业。
　　一位券商电子行业分析师表示，首次试水就中标204台电动客车和配套服务，证明了中兴在政企市场有强大优势，新能源客车进入门槛比乘用车要低，比较适合跨界。而大订单加政府补贴带来的营收是非常可观的，看好中兴在政企市场的拓展能力以及两家公司在海外的市场拓展。
　　赛迪顾问新能源汽车产业研究中心总经理吴辉分析，国内的纯电动客车市场中通、宇通、安凯、福田份额居前，中兴通讯5年做到前五的目标有很大挑战。
　　“新能源客车对传统客车的替换依然比较缓慢，去年国内共销售10万台左右新能源客车，中通、宇通拿下一半左右份额。新能源客车主要客户是地方公交集团，在采购上有比较重的地方保护色彩，比如有企业来当地（投资），政府才会采购。”吴辉表示。

专家论坛

特朗普将如何改变国际贸易？

    四年一度的美国总统大选落幕，特朗普胜出，各种猜测和担心泛滥。美国对世界的影响力可见一斑。特朗普入主白宫后，可能会在很多方面启动重塑美国的改革。改革是否能如其所愿，目前很难下结论，但他对世界的影响已经开始，全球化正在进入停滞甚至逆转的阶段。
特朗普胜选是美国人利己的理性选择
    很多人认为特朗普当选是民粹主义的胜利，是对美国价值的背叛，会造成美国难以弥合的分裂，将伤害美国的长期利益，美国的辉煌甚至可能因此走向终结。于是，在美国纽约、洛杉矶等大城市，人们仍旧聚集在街头抗议特朗普当选。但如果拂去表面的迷雾，我们会发现这种观点或许有合理的成分，但更多的是希拉里支持者失望情绪的反映，并不真正美国社会的现实。
    回顾美国历届大选，民主、共和两党主张多数时候差异并不大，起着关键的作用是候选人个人因素。这次大选则不同，两党候选人的主张大相径庭，美国人需要就未来的道路进行投票。特朗普竞选期间向其支持者承诺的是“夺回被抢走的工作机会”而非“less input，more money”，因此他的胜利不是民粹主义的胜利，只是美国人选择了他所提出的“美国至上”。这个选择，本质上与英国人的脱欧选择一致，是美国民众在没有切实获得全球化利益之后的理性选择，是利己主义者的理性胜利。
    大选结束后持续不断的反对特朗普当选的抗议活动，显示美国精英阶层与所谓“低白老中”选民之间已然存在断裂。但也要看到，也有很多人在经历最初的不满之后，开始自我反思，尝试理解一直被忽视的“美国基础”，理解他们只是在寻求避免边缘化。可以预见的是，经过痛苦反思之后，美国精英将重新寻求与美国基础的融合。换而言之，特朗普当选或许加剧了暂时的迷惑，但未必会带来长久的分裂，反而有可能会促进美国社会再次融合。这种融合可能会使特朗普上台后的政策比竞选承诺更加灵活、有力。
    可以相信特朗普的承诺吗？
    过去十年，美国在全球贸易和世界经济中的地位在下降，美国对于世界经济和国际贸易秩序的影响也在下降。本次大选之前，美国人之前并非没有看到这一点，不知道全球化给美国发展带来了新问题。事实上，奥巴马当选的一个重要原因就是为美国勾画了“Change”的愿景，承诺将实现美国再工业化。但是，民主党和奥巴马采取的一系列措施没有取得计划中的效果。很多初衷美好的改革，结果了了。
    特朗普从一个商人的本性出发，敏感意识到美国在全球化下“吃亏”了。因为一些全球理想主义的因素，美国在国际贸易规则中受到约束并给予他国优惠。特朗普认为，过去十年间太多贸易协议没有把美国人放在第一位，以致于美国本土大批工厂关闭迁往海外、美国人失去无数就业机会。客观地说，特朗普的看法有失偏颇。美国并非未从全球化中获益，只是其获益多固化于部分阶层和大城市，无法传递到转移到广大基础选民阶层，特别是锈蚀带工作机会流失非常严重。
    特朗普竞选中承诺将采取保护型经济政策，大力发展国内产业，对进口商品进行限制，明确提出反对太平洋伙伴关系协定，重新谈判现有的北美自由贸易协定，对所有进口商品征收20%的关税，判定中国为“汇率操纵国”并征收高达45%的关税。这些考虑完全不同于美国以往的政策，听起来让人惊愕，怀疑其是否严肃。但如撇开成见及习惯思维，我们得承认这些措施触及到了美国的困境，其实质是放弃自由贸易主张，转而寻求公平贸易。即，主张一旦双边贸易失衡，盈余方应节制出口，赤字方可采取保护主义措施，直到平衡恢复。从这个角度来看，特朗普的承诺是具备相当可信度的。
    特朗普就任后可能采取的措施
    当然，特朗普不可能兑现其所有承诺。事实上，美国总统的竞选承诺平均也只有73%会得到落实。至于他与国际贸易相关的承诺，我们认为他就任后可能会区别对待。
    （一）惩罚中国以树立“可置信威胁”的形象。中国许多学者和政府官员认为特朗普的威胁只是竞选手段，中美经济相互依存程度很高，惩罚中国将导致贸易战，美国忍受不了由此带来的巨大损失。认为这一判断是不对的，特朗普上台后宣布中国为“汇率操纵国”，对中国征收高关税将是大概率事件。其一，从过去的贸易数据来看，中国是美国最大的贸易逆差国，也是美国制造业最大的竞争对手，如美国无特别措施根本无法改变既有的状态。据美国政府统计，2015年，美国对中国货物贸易逆差为3672亿美元，其中高技术产品逆差达1207亿美元，对华逆差占美全球逆差总额的比例达到创纪录的50%。特朗普要兑现竞选承诺，必须对中国有所行动。其二，中美相互依存度不同，中国对美市场依存度要高得多。2015年，中国对美货物出口占货物出口总额的比重为21%，而美国对华货物出口占比仅7.7%，即使加上服务贸易双边贸易不平衡依旧非常严重。在此情况下，如果美国启动对华关税壁垒，中国的占优策略不是贸易报复，而是寻求新的谈判。这个博弈形势，显然对中国不利，可以预见未来中美之间的贸易谈判将非常艰苦。此外，惩罚中国可以为特朗普树立“言出必行”的形象，有助于提高美国面对其他贸易伙伴的谈判能力。
    （二）逐步边缘化世界贸易组织（WTO）。美国推动关贸总协定谈判，推动建立世界贸易组织，目的是建立一个合乎自己利益的国际贸易体系，也有通过全球化推动不发达国家经济发展维系世界和平的想法。故此，世界贸易组织的许多条款，给予发展中国家许多非对称优惠措施。随着中国等其他参与国迅速发展，在WTO体系话语权急剧上升，美国发现现有WTO贸易规则对其越来越不利，维持该贸易体系的积极性日益缺失。一是现行的WTO规则下，真正实现自由贸易的是制造产品，而这一领域并非美国竞争优势所在。在现代服务业和农业领域，由于漫长而拖沓的谈判，各国仍旧壁垒重重，美国不能充分发挥优势。二是WTO属于多边贸易体系，集体谈判不利于美国有效主导谈判进程。鉴于美国强大的经济实力，如果开展双边贸易谈判，世界上少有国家可以不屈服于其要求。抛弃多边谈判，美国可以在短时间得到最多利益。三是WTO贸易争端程序冗长，既不利于美国惩罚违背WTO规则的贸易伙伴，也不利于美国根据自身意愿及时调整贸易政策。一个失去了美国积极参与的国际多边贸易体系，显然是不完整的，WTO的发展势必受到重大影响。
    （三）施压相关方就TPP条款重新谈判。虽然特勒普一再宣布就任后将立即放弃TPP，但可以相信即使特朗普真的这么做，那也只是一种谈判技巧，迟早会以某种方式重启TPP。一方面，TPP是全球格局调整过程中大国间通过争夺规则标准获取竞争优势、重塑地缘政治的博弈延续与升级，对美具有极为重大的战略意义，不容特朗普放弃。美国需要通过建立TPP，确保所主导的国际规则对亚太区域有效输出，避免被快速崛起的东亚边缘化，并打破中日韩区域平衡，通过强化日美同盟的战略，藉此保持对此区域的战略掌控。另一方面，建立TPP对美国的负面影响没有想象那么大。TPP固然可能会导致部分低端制造业岗位流失，但在服务和高端制造领域也会得到弥补。问题是在TPP框架下，美国得益的只是大城市和高科技产业，支持特朗普的“锈带”区域的利益仍会受到损害。因此，在调整国内利益分配的同时，美国会要求其他成员国重启谈判，要求其他贸易伙伴承担维护双边或者多边贸易平衡的义务，以保障美国能获得最大的利益。对已签或待签的其他区域贸易协定，如北美贸易协定、大西洋条约，特朗普很可能采取类似的措施。如果特朗普真如我们预测的那样处理中美贸易争端和多边贸易体系，那么考虑到各国与美经济贸易依存的不对称性，预计各贸易伙伴国都很难拒绝美国的要求。
    中国对外贸易将承受重压
    特朗普贸易新政对中国对外贸易的负面影响将主要表现在两个方面。第一，中国外贸环境将急剧恶化，对出口造成巨大冲击。特朗普对华贸易政策目标只有一个，就是缩小甚至消灭对华贸易逆差。在要求得到满足之前，预计美方将不断祭出各种壁垒，采取单边贸易保护措施。如果既无法承受贸易战带来的损失，又很难利用世贸组织遏制美方单边行为，中国将被迫不断作出让步。事实上，金融危机之前，中国政府迫于美方压力，也曾尝试通过扩大进口缩小对美顺差，但效果非常不好。原因很简单，中国想买的高科技产品美国不卖，美国想卖的农产品和服务产品中国不买，而且潜在规模也相对有限。在新一轮双边较量中，除施压中方进一步放开农产品和服务市场外，美方还可能要求中国主动限制对美出口，甚至对部分重要商品实行配额制。更糟糕的是，如果答应美方自我限制出口，欧盟将很可能跟随美国步伐提出同样的要求，而中国政府同样很难拒绝。欧盟和美国是中国两个最大的市场，一旦对他们出口大幅下降，很难通过其他市场予以弥补。不仅如此，作为自由贸易规则的大赢家，面对存在逆差的其他贸易伙伴，中国很难要求他们主动限制出口。可以预见，中国对外出口大滑坡、国际收支状况逆转不久将成为大概率事件。
    第二，中国推进自贸区建设难度加大，相关方要价将会提高。2008年全球金融危机后，国际贸易持续萎缩，全球化进程陷入停滞，中国开始转向推进自贸区建设。2012年后，从中非合作、中拉合作到“一带一路”倡议，这一进程不断加速。如果特朗普就任后全面放弃自由贸易转向公平贸易，基于自由贸易理论建立的WTO体系被彻底边缘化，中国将被迫更多更快地转向双边或者区域多边自贸协定。这意味着，中国既定的推进计划将可能被打乱，需要为此投入更多的资源才能达到自己的目的。当然，美国推行公平贸易规则，也会使一些贸易伙伴被迫转向中国，增加了他们对与华自贸协定的依赖。但总的来说，形势变化会更多地削弱中方在自贸区谈判中的地位，相关方有可能提高对华要价，迫使中方接受更苛刻的条件。甚至可能出现更糟糕的场景，一些贸易伙伴受美方压力而被迫进行站队，导致中国被一些重要的区域市场排除在外。事实上，一旦美国与其盟友就成本分担和收益分享达成一致，TPP和TIPP以这种或者那种形式建成，被排除在重要市场之外的噩梦将很可能成为现实。
    除此之外，特朗普的其他经济政策对中国也将造成巨大冲击。如，大幅度企业税负削减将增强美国本土企业竞争力，削弱中国企业的成本竞争优势。再譬如，对回流资金一次性征税10%，对美国企业海外生产的产品进入美国市场征收35%的关税，即使不会造成在华美国企业大规模回流，也会减慢美国企业向外投资扩张的脚步。

2017年中国经济工作驶向何方？

  岁末年初的经济点评与展望像是每年定期的必修课，经济学家往往乐此不疲。近两年我每年都会对中央经济工作会议写些分析文章，如2014年《新常态下的新布局》、2015年的《中央经济工作会议揭示三大难点》，而2016年的中央经济工作会议又有何不同之处？2017年经济又有何新看点？
    笔者认为，一个显著的不同之处莫过于这是继六中全会首次提出“以习近平为核心的党中央”之后的首个中央经济工作会议，透漏出的新方向是最高领导人经济治国理念的反映，而在确立核心之后，政策落实或许也会不止于纸面，效率与执行情况更胜一筹。
    笔者认为今年有三个新方向是2017年经济工作的主要看点：
    第一， 把防范金融风险放在最重要位置。
    去年中央经济工作会议重点在稳，如当时提出的三去一降一补的任务清单中，对稳增长相关的去库存、降成本、补短板做出了细致部署，对去产能强调要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作，而在可能导致增长下滑的在去杠杆方面，则论述较少，且没有提出明确的任务要求。
    今年的中央经济工作会议，首次提出“稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则”。稳还是重要任务，但对改革与调结构的表述增加，特别提到“把降低企业杠杆率作为重中之重”，注重防止金融风险。同时，抑制资产泡沫被强化，如“房子是用来住的、不是用来炒的”这一新颖提法可能对应严肃的房地产调控政策与围绕长效机制的一系列改革的推进。
    第二， 货币政策将有所收紧
    在防范资产泡沫与去杠杆的要求下，会议提到今年货币政策稳健中性，意味着2017年货币政策会比今年显著收紧。当然，这是在预期之中的，除了资产价格上涨以外，国内通胀压力的增加以及海外美联储鹰派加息的启动等都是限制货币政策空间的原因。
    而从实践的角度，实际上，四季度以来，货币政策收紧的态势已经显现，包括近来国债收益率上行，央行进一步完善对商业银行的MPA考核，尤其是同业存款账户的清理和将表外理财产品纳入表内监管等事实，对居民房贷政策要求提高等等，都是佐证，而这种状态会持续，意味着明年整体的货币环境会比今年趋紧。
    第三， 倚重实体经济
    前期过度加杠杆的背后是对中国经济脱实向虚的担忧，如资金加杠杆进入房地产市场、高杠杆保险资管公司频频举牌入驻传统企业龙头、与公司管理层矛盾升级等事件都引发了决策层对于金融过度繁荣，实体经济可能承受负面冲击的担心。而前期证监会主席刘士余痛批险资野蛮人、保监会相继出台监管意见，也体现了高层领导希望保护实体经济、防止过度金融创新对实体不利的思路。
    当然，决定实体经济能否提振，企业家精神能否被激励有很多因素，在我看来，有一个关键内容便是对私有产权的保护，此次中央经济会议提到“加强产权保护制度建设，加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。坚持有错必纠，甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案。保护企业家精神，支持企业家专心创新创业”，上述提法是新颖的，其最终落实情况会极大的影响企业家信心与私人企业参与经济活动的热情。
    综上，明年中国经济运行的主要看点是发展实体经济、防止加杠杆与虚拟经济的过度繁荣，是对今年宽松政策推升杠杆的反思。在此背景下，明年会淡化增长目标的提法，预计消费会保持稳定，房地产投资会有所下滑，而宽财政加大，支持基建投资仍然保持高速，全年增长目标或在6.5%左右。
    当然，此次中央经济工作会议对2017年海外形势着墨不多，而今年海外英国脱欧、特朗普胜选等黑天鹅事件频发，恰恰说明海外风险或许是影响明年中国经济运行的最大不确定所在。近日美元大涨、海内外国债大跌、人民币贬值都体现了特朗普冲击难免会加剧金融市场的波动。
    当然，海外政策，特别是特朗普新团队上任后又将在外交、贸易、投资领域如何出招，难以预期，至少目前来看不太友好。对此，国内出招有限，唯有稳定国内经济的同时，将改革落到实处，并对可能出现的外部摩擦做好预案，是当下的最佳选择。

专家论点辑要
　　▲如何打破人民币单边贬值预期？

    盯住一篮子货币的人民币汇率政策在强美元的环境下正面临着严峻挑战。根据花旗对其他货币的预测，并假设央行将维持人民币对CFETS和SDR货币篮子的稳定性，我们可以很容易估算出在6-12个月内，如果美元指数大幅上升至108.45，欧元，英镑和澳元大幅贬值（除卢布外，所有其他货币贬值），人民币美元汇率将在7.151（在CFETS篮子）或7.232（在SDR篮子）。这些简单的估算表明，在强美元环境下，盯住一篮子货币的人民币汇率政策将导致人民币的单向贬值，而人民币单向贬值的预期会导致大量和无序的资本外逃。因此，笔者认为盯住一篮子货币的人民币汇率政策在强美元的环境下应尽快调整了。
    但是，考虑到近期应对资本外流的资本管制政策，采用自由浮动的人民币汇率制度也是不可行的。根据蒙代尔的三元悖论的理论，如果一个国家选择资本管制和独立的货币政策，汇率则必须采用固定汇率制。
    有人认为中国应该进行一次性的大幅贬值，使人民币汇率充分反映其公允价值或均衡价值。在笔者看来，这也是一个危险的主张。首先，人民币在现阶段只有单向贬值的预期，一种担心是人民币在自由下跌之后会被要求继续贬值。事实上，公允价值是一个不可观察和经济学家构建的概念。对于人民币是否被高估并没有明确的基准。如果人民币在12个月内贬值至7.2，其他货币出于和中国贸易关系的考虑可能会进一步贬值，同时叠加中国经济的结构失衡和金融风险的上升，也会导致市场要求人民币进一步贬值的预期。第二，中国在岸外汇对冲市场还没起步，没有多少国内企业和投资者会对冲其外汇风险。由于汇率总是趋于超调，大幅贬值将导致境内投资者和居民急于买入美元。此外，中国企业仍然持有大量的美元外债（约为6200亿美元），大部分为短期债务。对一些高杠杆且有严重货币错配的企业来说，一次性大幅度贬值意味着巨额的外汇损失，导致这些企业违约，从而冲高中国主权信用风险。在企业和居民加速换汇的同时，外汇储备也将迅速下降，储备下降会导致新的贬值预期出现。同时大幅资本外逃也会收紧在岸金融市场流动性，导致利息的飙升，特别是在一线城市的房价已出现较大泡沫和中国的债市也显现出高杠杆率催生的泡沫的状况下，金融危机可能出现。第三，从2015年1月至2016年10月的数据来看，人民币的月度升贬的变化和净资本流出的相关性大约有0.53。其实， 2015年8月11日和2016年初之后的大幅贬值均伴随着可观的资本净流出，表明了人民币一路贬值与大量资本外流之间存在一定的因果关系。
    在短期内，笔者认为相对稳定的人民币兑美元汇率仍然是较好的政策选择之一。为了实现这一目标，央行可能需要参考一个自身认为可行的公允币值，允许人民币在区间内有一定范围内波动。首先，这将发出一个强烈的信号，人民币并不打算在强美元的环境下单向贬值。毕竟，中国的贸易顺差依然很大，从经常账户看人民币并没有被高估的迹象。第二，近期的收紧国有企业的海外投资的资本管制以及进一步打击地下钱庄的政策，应该可以在当前全球不确定性增强的环境下缓解资本的大幅净流出，从而减慢外汇储备下降的速度。第三，政府可以扩大资本市场的开放。同时，允许外国投资者使用在岸外汇对冲工具对冲其持有人民币资产的风险。此举将有助于鼓励在岸外汇衍生品市场的快速起步。这个市场本身就具有减少外汇市场波动的作用。海外投资者参与中国资本市场也有助于发展深入，高效和大规模的资本市场，为中国资本账户开放和人民币汇率的最终自由浮动奠定基础。同时，笔者认为，监管机构应加倍努力让中国股票和债券市场纳入全球指数，以吸引新的资本流入。短期内， A股纳入MSCI指数和中国债券市场纳入各种全球债券指数将吸引新的资本流入，对冲人民币单边贬值预期。中长期，国际资本对人民币资产的低配置也表明人民币升值的潜力并不会应近期的贬值而消失。

    ▲英美企业为何不愿投资？

    英美资本主义当前的一个显著特征是在利润如此之高之际企业投资却保持低位。鉴于资金低廉、基础设施需求显而易见、快速增长的消费市场正在发展中世界一个接一个涌现、智能科技让想象和创建新的商业模式成为可能，这种投资匮乏显得格外令人困惑。
    怎么会这样？
    最显而易见的答案是公司老板在2008年金融危机期间受到的创伤仍未痊愈，避险情绪强烈。相对于押注新的业务，“守成”是更容易的选择。问问美国制药公司礼来(Eli Lilly)吧，该公司曾斥资数十亿美元开发一种治疗阿尔茨海默病的药物，遗憾的是该药未能通过临床测试。
    一种更有水平的观点认为，激发投资的新科技太少。过去150年的伟大发现（例如电力、飞行和内燃机）鼓励了广泛投资，以打造新的产业和基础设施。但这些易于摘取的技术成果都已被摘取。
    然而，还有一些人的观点恰恰相反：最新一代的科技（例如人工智能和机器人）对很多现有业务构成生存威胁，因而在阻碍投资。很多公司董事会似乎已经听天由命：如果你不知道会不会有一家天不怕地不怕的公司突然出现抢走你的午餐，为什么要投资呢？
    根据富士通(Fujitsu)针对全球近1200名高管的一项调查，52%的受访者认为他们的业务在5年后将不会以现有形式存在。创新被视为年轻公司的游戏。
然而，越来越多的证据似乎表明，就像许多经济学家一直辩称的那样，投资匮乏的原因也包括极度短视以及错位的金钱激励。对于一个任期中值不到5年的首席执行官，与其进行长线投资，何不通过削减成本提高利润？
    在《金融经济学评论》(Review of Financial Economics)即将发表的一篇论文中，伦敦商学院(LBS)的阿列克谢•埃德曼斯(Alex Edmans)和卡尔森商学院(Carlson School of Management)的维维安•方(Vivian Fang)提出了有力证据表明，首席执行官会在股票行权截止期限前削减研究支出，以推升股价。
    在研究过1758家美国公司的记录后，他们得出结论称，“减少投资是短视行为”。
    埃德曼斯教授表示，投资本身并非目的，不应该以“犹豫不决”的心态作出。毕竟，股市的功能往往是把资金从现金充裕的成熟公司导向增长更快的初创企业。
    但股东肯定可以通过将股票行权期从一般的3年延长到7年或更长，来鼓励管理者探索更有成效的长期投资。股东不应纠结于绝对的薪资水平，而是应关注于支付激励的时间跨度。埃德曼斯教授表示：“重要的不是数字，而是时间长度。”
他表示，任命较年轻首席执行官也可能是有理由的，他们将面对投资决定的后果，并更多地关注于自己的较长期声誉。
    然而，还有一些经济学家提出，需要采取更加到位的措施来收获最新科技创新的所有成果。
    伦敦政治经济学院(London School of Economics)教授卡洛塔•佩雷斯(Carlota Perez)认为，促进更多投资的有效方式是改革我们“完全古怪”的税收制度，目前它惩罚的是“好行为”而非“坏行为”。
    如果我们认为就业是件好事的话，我们为什么要对薪资课以重税呢？为什么不把税务负担转移到能源、原材料和运输来刺激环保经济呢？为什么不通过对短期资本利得征收重税、同时降低5年期资本利得的税赋，让市场倾向于较长期投资呢？
    鉴于政府受制于企业游说，几乎没有政府可能会这么大胆。一些公司承诺只有在公司税赋进一步下调并获得更多研究补助时才会扩大投资，政府似乎太容易受到这些公司的影响了。但这些“公司福利”的好处应受到质疑。
    或许是时候颠覆近年的逻辑了。如果私营部门仍不愿投资，那么政府应考虑对公司调高税赋，然后自己直接投资。

中小企业

小贷主力村镇银行十年还在乡间小路上

    浙江省温岭市滨海镇，农民王冬青是远近闻名的葡萄种植能手。他种的葡萄颗粒饱满，大小匀称，每亩要多产出好几百斤，还经常被请到全国各地给葡萄治病。
　　前两年，王冬青盘算着筹点钱再转包点土地，扩大种植面积，但商业银行贷款利息高，手续繁琐。正当他为钱犯愁时，听说温岭联合村镇银行支农贷款利息优惠，手续简便，就跑到这家银行。银行了解了王冬青的实际情况后，快速放款15万元。
　　可是，帮衬农民的村镇银行现在却要求人帮衬。“中央财政给村镇银行的补贴到了地方却拨付‘卡壳’，更何况地方配套的财政补贴！”12月16日，中国村镇银行发展论坛组委会秘书长蒋勇说。
　　“有些地方做得还算有点良心，地方这块不给，但协助村镇银行向中央财政申请。”蒋勇说，财政补贴政策落实不到位是目前村镇银行普遍遇到的问题。“政府补贴不到位，让村镇银行怎么活下去？”
　　在当天召开的中国村镇银行发展研讨会上，浙江温岭联合村镇银行行长朱伟平也委托该行办公室主任给第一财经记者递了一张纸条，他称：“村镇银行发展中有三个困难：发展关注度不高、政策执行不到位、业务发展滞后。”
　　有专家对记者表示，村镇银行是服务“三农”和“小微”企业的中坚力量，但目前村镇银行是“戴着脚镣手铐”在乡间田野上与在高速公路上的大银行赛跑，在人力、物力、财力等各方面与其他金融机构有着天壤之别。
　　为“三农”事业雪中送炭
　　在辽宁省盘锦市，赵圈河镇村民马洪伍祖祖辈辈都居住在苇塘中，靠种田、打鱼为生。近年来，孩子上学、赡养老人等生活重负让他负债累累。
　　他发现，周边农户从盘锦大洼恒丰村镇银行借到一种名为“苇海宝”低息贷款后，都走上了致富的道路。于是，2015年他也向该村镇银行申请了5万元贷款，承包了750亩苇塘，养殖河蟹和淡水鱼。经过一年的辛勤劳作，收入达到20多万元。
　　记者从盘锦大洼恒丰村镇银行了解到，近年来，该银行对苇农、蟹农、下岗失业人员和妇女创业人员等人群进行生产和创业给予信贷支持，开发了“苇海宝”“富农贷”“助企贷”“妇女创业贷款”和“下岗失业贷款”等系列“支农”“支小”信贷产品。
　　这些信贷产品有地域特色，运行安全且手续简、利率低，其中“苇海宝”特色信贷产品贷款金额在5000~50000元不等，目前已累计向2856户苇农和蟹农投放贷款1.5亿元，没有发生一笔逾期贷款，成为该行运行较为成功的信贷产品。
　　黑龙江依安润生村镇银行是齐齐哈尔市首家成立的村镇银行，曾首创黑龙江省“土地经营权抵押贷款”，开辟了农贷抵押担保新模式，累计发放土地经营权抵押贷款57笔，金额3149万元。
　　记者了解，村镇银行的贷款不仅限于生产领域，农民生活需求同样可以满足。
　　福建省福鼎市贯岭镇松洋村，农民陈万福每年靠农作物收成可获得3万元的收入。2015年8月，陈万福在福鼎市购置了一套房子，但因为手上资金不足，无法装修，一家三口无法入住。
　　2016年2月，陈万福通过村干部引荐找到福鼎恒兴村镇银行，客户经理当天就到陈万福家实地调查，对其经营情况、信用状况等综合评定后，向其推荐“家庭信用贷”，以夫妻双方互保形式，第二天就获得5万元贷款。
　　“今年是村镇银行政策发布的第10个年头。”中国村镇银行发展论坛组委会常务副会长、中国银监会合作部原主任张功平说，从村镇银行诞生的一开始，就承载着服务“三农”和县域经济发展的政策性目标。
　　农村金融是“三农”事业发展的核心问题之一。2006年12月，银监会发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，提出放宽农村地区银行业金融机构准入政策，村镇银行按照“先试点、后推开；先中部，后内地；先努力解决服务空白的问题，后解决竞争不充分的问题”的原则逐步推开。
　　“坚持支持‘三农’与小微企业、下沉服务重心是绝大多数村镇银行的发展宗旨。”中国社会科学院农村发展研究所副研究员、农村金融研究室主任孙同全介绍，他所带领的研究团队此前对我国村镇银行社会绩效进行了评估，在提供了客户数量的93家村镇银行中，2014年平均每家有客户1017.35户，2015年上升到1479.81户，增长了45.46%。村镇银行起到了填补农村金融空白、增加农村金融供给的作用。
　　风险有上升趋势
　　银监会数据显示，截至2016年6月末，全国共组建村镇银行1412家，其中开业1371家，筹建41家。全国村镇银行资产总额10810亿元，较2015年末增加795亿元。村镇银行已经覆盖全国65.9%的县市，其中吉林、辽宁、江苏、湖北、海南、上海、天津、重庆、宁波和青岛10省市实现县域全覆盖，山东、安徽、浙江县域覆盖率也已超过90%。
　　调研发现，大多数村镇银行分布在中西部地区，与国家政策相适应，但是设在贫困地区的占比较低。数据显示，截至2016年2月，在全国已开业的1328家村镇银行中，东部地区481家，中部地区482家，西部地区365家。东部地区10个省份平均设有48家村镇银行，最多的是山东省，多达110家。在全部村镇银行中，设在国家级贫困县的有193家，占14.53%。
　　村镇银行管理办法明确要求发起人必须至少有一家银行类金融机构是最大股东或唯一股东，以便在出现风险的时候起到“兜底”的作用。
　　截至2016年2月，全国共有279家银行类金融机构发起设立了村镇银行，其中农村商业银行（包括农村合作银行）占半壁江山，发起设立了近700家村镇银行，城市商业银行占三分之一，发起设立了400多家村镇银行。农村信用社占十分之一，其余机构总和不到10%。
　　“总体上，城商行和农商（合）行发起设立村镇银行最积极，这与它们试图扩展可开展业务的地域范围有关。”孙同全说。
　　值得关注的是，中国轰轰烈烈的城镇化和农村金融巨大市场潜力，也吸引了外资银行的注意，再加上规避政策限制的需求，一些外资银行也在设立村镇银行。
　　汇丰银行业务策划部经理于秉正说，汇丰银行共设立了12家村镇银行，其第一家村镇银行也是外资银行在中国设立的首家村镇银行，位于湖北随州。
　　孙同全介绍，外资银行设立村镇银行最直接的目的还是要为自己的客户服务，如澳洲联邦银行设立的15家村镇银行主要分布在河北和河南矿石资源和钢铁产业聚集地，而铁矿石是中澳贸易最重要的商品。
　　村镇银行的存贷款余额增速一直快于银行类金融机构平均水平，具有较大的发展潜力。虽然大多数村镇银行能实现自负盈亏，但风险有上升趋势。数据显示，2015年村镇银行不良贷款持续增加，全年增加近一倍，达43.3亿元。2016年第一季度，村镇银行不良贷款率较上年末再升高0.19个百分点至1.63%，拨备覆盖率降至231.1%。
　　呼吁分级差别监管
    据记者了解，村镇银行盈利水平较低的重要原因是融资成本过高，而盈利水平相对较低。
　　有专家告诉记者，由于村镇银行个体小、网点少，在当地的社会知名度较低，百姓办理储蓄存款业务意愿不强。有业内人士反映，各大银行的高利率理财产品推出后，村镇银行客源流失明显。此外，村镇银行面对的客户多是农户和小微企业，其贷款额度较低，单位成本较高，也影响了盈利水平。
　　朱伟平也反映，目前村镇银行不能发行理财产品、代销其他理财品，在业务范围、财政政策等方面也还存在较多的限制政策。
　　针对村镇银行存在的诸多问题，中国县镇经济交流促进会、中国村镇银行发展论坛组委会，联合中国社会科学院农村发展研究所、中国人民银行金融研究所的专家学者近日也向有关部门提交了一份建议，呼吁在坚持主发起行制度的同时，着力培育村镇银行的自主发展能力。适当延长财政奖补政策期限，增加奖补范围，改进奖补方式方法。

调查分析

我国三大造船指标继续下降 明年多数船厂或无船可造

    受航运市场低迷影响，我国三大造船指标继续下降，造船业陷入生存危机。中国船舶工业行业协会数据显示，今年前11月，全国造船完工3183万载重吨，同比下降12.1%；承接新船订单1994万载重吨，同比下降14%；11月底，手持船舶订单10301万载重吨，同比下降20.4%，比2015年底下降16.3%。明年大多数船厂或将面临无船可造的局面。
　　据经济参考报12月21日消息，中船重工经济研究中心统计分析，2016年上半年，中国、韩国和新加坡船企接单额分别为3.2亿美元、2.2亿美元和1.4亿美元，同比分别减少83%、67%和75%。日本船舶出口商协会（JSEA）最新数据显示，今年前11月日本船企接获订单量仅3231249总吨，较去年同期大降83.8%，和全球金融危机爆发的2009年同期相比还减少约4成。
　　海工装备运营市场也不容乐观。克拉克森日前发布的报告显示，今年海工船的订单量大幅下降96%，并且将在未来两年内继续维持较低水平。

2016乳企上游养殖业50%以上亏损注册制促奶粉业洗牌

2016年对于乳业来说是不寻常的一年。
　　一线龙头乳企遭遇多事之秋，上游养殖企业50%以上亏损，而婴幼儿配方奶粉板块内企业在高库存压力下，出现业绩下滑、亏损等现象真实写照，随着奶粉新政“注册制”的深入实施，国内奶粉市场必将迎来一波新的洗牌。
　　处于行业寒冬中的乳企如何在竞争中存活完好的活下来，将成为乳企不得不面对的问题。未来国内乳制品行业的竞争将进入白热化，奶价回升对养殖企业带来利好的同时，必将增加乳制品加工企业的成本，跨境购、进口大包粉及液态奶依然充斥着国内市场，预计2017年，整个乳制品行业总体要好于2016年，但困难依然存在，而婴幼儿配方奶粉行业随着行业洗牌的加剧，也行业将迎来拐点。
　　上游奶牛养殖业50%以上亏损
　　受国际奶价低迷、国内“奶剩”影响，我国奶牛养殖业2016年延续了前两年的低迷状，五成以上奶牛养殖业亏损让奶农苦不堪言。
　　众所周知，2013年，“奶荒”背景下让奶农过了一个好年景，但是，从2014年至今，我国的原奶价格一路“跌跌不休”，导致国内奶牛养殖企业大面积的亏损，为此，奶业被银行列为“高危”行业的名单。
　　中国奶业协会会长高鸿宾在第七届中国奶业大会暨2016中国奶业展览会上透露，据定点监测，今年3月份，国内奶牛养殖亏损面已达到51%，比去年高了5.8%。更严重的是这种状况还在扩大蔓延。
　　事实上，从2013年的“奶荒”，到如今的“奶剩”，杀牛倒奶现象频频发生，奶价下跌致使奶牛养殖业笼罩在亏损的阴霾中，低迷的奶价与不散的雾霾一样，让奶农压抑的喘不过气来。
　　今年上半年，记者走访大包粉加工企业，它们每天都是满负荷生产加工大包粉，有的乳业收购的原奶，在不能全部加工成乳制品的情况下，不得不将收购的原奶加工成大包粉储存，也有养殖企业将卖不掉的鲜牛奶进行加工储存。但是，每加工一吨奶粉，都会给企业带来损失。
　　记者走访的山东、河北等市场，因奶价低迷，很多奶农不得不卖掉或杀掉一部分奶牛，特别是有贷款压力的奶农，他们的日子更是艰难，不少小规模型牧场最终以倒闭收场。
　　其实，国内奶牛养殖业的景气度指数如何，从相关上市公司的业绩表现中可一窥究竟。
　　在港上市的现代牧业则是国内最大的奶牛养殖企业，其发布的2016年半年报业绩显示，受原料奶售价下跌影响，现代牧业上半年收入为25.70亿元，同比下跌8.8%；截至6月底， 现代牧业中期由盈转亏，亏损额为5.66亿元，而去年同期净利润为5.07亿元。
　　亏损5.65亿元！这是现代牧业自2010年上市以来的首次亏损。现代牧业的亏损也让国内专家对于大型牧场是否适应中国国情提出了疑问，但是，一个不争的事实是，在奶牛养殖企业中，现代牧业亏损不是个案，其它的中小型牧场在2016年同样面临亏损的压力。
　　同为大型牧场的西部牧业，今年同样受生鲜乳价格下滑导致业绩亏损。
　　根据西部牧业三季报业绩显示，1月份-9月份公司实现营业收入5.01亿元，同比下降3.88%；归属于上市公司股东的净利润为-5772.66万元，同比下降400.5%；扣非后的净利润为6808.62万元，同比下降14.53倍。
　　对于利润的下降，西部牧业表示，主要原因为生鲜乳销售价格较上年同期下降；同时由于2015年6月份收购全资子公司西牧乳业，该公司尚未达到预期效益，而新产品研发支出及市场开拓等相关费用投入较大，致使销售费用和管理费用增加；公司经营性流动资金借款较上年同期增加，导致财务费用较同比上涨。
　　同样，原生态牧业作为国内一家乳牛畜牧企业，公司业绩自2015年开始下滑，原因就是国内原料奶价格持续回落。而到了今年上半年，原生态牧业首次出现亏损。
　　数据显示，原生态牧业今年上半年原料奶销售量升价跌，公司上半年牛奶销售收入同比减少5.0%至5.14亿元，减速有所放缓。由于原料奶平均售价同比下降12.9%至4005元/吨，销量同比增加9%至1.06万吨，所以销售收入减少主要是国内原料奶价格下降所致。公司每头牛年平均产奶量10.2吨，同比提升6.3%。牧场乳牛数目同比增加1382头至5.1万头，成母牛数量有所上升。
　　另外，乳牛公允价值变动亏损增加1.1亿元。加之国内原料奶价下跌使得报告期内生物资产公平值变动减销售成本由去年同期的亏损1.46亿元扩大至亏损2.56亿元，公司业绩由去年同期盈利1090万元转为亏损1.36亿元，每股基本亏损为3.5分。
　　尽管公司开展肉牛饲养业务，并适时开展全脂粉加工业务来应对，但是，未来原料奶价格如果还在低位徘徊，公司依然面临较大的压力。
　　2015年12月2日登陆香港交易所的中地乳业，受原奶价格下降影响，公司上市以来业绩遭遇重创，面对行业现状，中地乳业在做好牧场建设的同时，计划将向下游进军，从事生产鲜奶及酸奶等高端产品。
　　原奶价格下滑，迫使奶牛养殖企业向下游产业链延伸，现代牧业、中地乳业还有中国圣牧，它们纷纷将触角深入下游推出自有品牌的乳制品。
　　在一个相对缺奶的国家，竟然出现“奶剩”。追其原因，一方面来自进口大包粉的冲击，一方面，受经济下滑国内消费疲软等因素影响，乳制品的销售情况并不乐观，这就导致了乳企对原奶的需求在下降，另外，在“奶荒”时，不少乳企进口了大量的大包粉进行储备，这也导致乳企对原奶的需求有所下降。不过，随着国内奶牛数量的减少，国际奶价的回升，国内奶价自9月份以后开始出现回升。
　　据一位业内人士透露，今年受原奶价格下降，不少养殖企业处理了一部分奶牛，而这个数量大约在80万-100万头左右，截至目前国内大约有500万-600万头奶牛，奶牛数量的下降，直接影响是鲜奶量的下降。使得不少奶牛养殖企业从9月份至今的日子相对好过了一些。
　　事实上，每年的3月份-6月份是传统的奶农卖奶相对困难的日子，其它时间相对好一些。另外，受原材料价格下降，国内的养殖企业的成本也在下降，虽然与国际上相比不具备竞争优势，但是，对于目前3.5元/公斤的原奶价格还是有利润可言的。而上海地区4.6元/公斤的价格，让上海奶农成为最幸福的奶农，因为只要原奶质优，光明乳业(12.950, 0.01, 0.08%)都会照单全收。
　　综上，2016年，在整个原奶价格下行的压力下，养殖企业的亏损已经定局。随着国内奶牛数量的减少，原奶价格逐渐回升，奶农在保证原奶质量的前提下，只要合作企业按照合同收购，奶农接下来的日子要比2016年要好过一些，2017年多数奶牛养殖企业将会盈利。
　　伊利遭举牌 蒙牛陷人事变动
　　值得一提的是，伊利股份和蒙牛乳业作为乳制品行业内两大龙头企业，在2016年都遇到了不小的“坎”。
　　作为A股市场中的蓝筹股，伊利股份稳定的业绩收入成为不少稳健投资者关注的标的。而伊利股份，也一直勤勤恳恳的深耕主业，在打造全产业链模式的同时，还积极走出去寻找更好的奶源。然而，就因为公司股权相对分散，公司遭遇阳光保险的举牌，而不愿被别人“打扰”的伊利，不得不停牌并祭出重组方案来应对险资举牌。
　　通过一个多月的努力，伊利股份决定通过定增收购中国圣牧股份，险资举牌，撮合了一桩美好的“姻缘”，两者的结合被业内看好的原因是双方可以通过协调作用实现“1+1”大于2的效果。
　　根据定增方案，伊利股份拟以15.33元/股的发行价，向包括呼市城投、内蒙交投在内的5名特定投资者非公开发行股票约5.87亿股，限售期为60个月，募集资金总额不超过约90亿元。
　　此次定增所募集资金的用途，除了投资新西兰乳品生产线建设项目、国内高附加值乳品提质增效项目等项目外，其最大部分即46亿元拟用于收购中国圣牧股份，收购总数为23.51亿股，收购价格为2.25港元，总计52.9亿港元。收购完成后，伊利股份将持有中国圣牧37%的股权，成为其第一大股东，并获得中国圣牧的控股权。
　　众所周知，中国圣牧是做有机奶的上市公司，通过收购，伊利股份能够强化上游奶源供应。
　　数据显示，截至6月30日，中国圣牧拥有奶牛12.20万头，其中有机奶牛8.38万头。其有机牧场位于乌兰布和沙漠，污染少且拥有有利的气候优势，因此奶源质量尤其是有机奶源质量较高。另外，公司还是唯一一家通过欧盟乳业标准的沙漠有机产业链企业。
　　在业内人士看来，中国圣牧拥有资本市场平台，而伊利股份不但可以通过香港资本市场平台进行海外融资，还可以通过圣牧补上在有机奶方面的短板。对于圣牧而言，在创立之初与蒙牛的关系十分密切，如今再与伊利捆绑在一起，为自己的未来发展找到了靠山，在当前原奶价格低迷的背景下，也为公司原奶的输出找到了买家。因此，双方联姻是一种双赢的局面。
　　伊利股份与中国圣牧的联姻，虽然是在阳光保险倒逼下的结果，但是，双方的结合还算圆满，伊利可以安心的实施公司的既定战略。
　　然而，蒙牛就没有那么幸运了。2016年对于蒙牛来说可以用“动荡不安”来形容。在业绩不理想的背景下，中粮又启动了国企改革，在这样的背景下，蒙牛乳业迎来换帅之举。
　　与伊利股份被举牌时间相近，9月15日，当大家都在欢度中秋之际，蒙牛乳业宣布换帅，陪同蒙牛乳业4年的总裁孙伊萍辞职，而有着达能“标签”的原雅士利高管卢敏放正式接任总裁一职，这也让外界对于蒙牛与达能之间的关系变得敏感。
　　蒙牛表示，达能要想在二级市场上增持蒙牛股份必须征得第一大股东中粮的同意。言外之意就是蒙牛不会轻易的卖给达能的，请大家放心。
　　但是，一个不争的事实则是蒙牛的业绩不是很理想。特别是收购雅士利后，受雅士利业绩下滑拖累，蒙牛的财务数据开始变得难看，最终走上亏损之路。
　　蒙牛乳业最新发布的业绩预告显示，公司预计2016年净利润将出现较大亏损，而造成公司亏损的原因有3个，一是对投资雅士利公司产生的商誉进行减值；其次是公司一次性出售库存大包粉产生损失；另外，一家重要的联营公司预计亏损。
　　值得一提的是，蒙牛所提的联营公司则是指在中国香港上市的现代牧业。受雅士利和现代牧业两家公司预亏所致，蒙牛乳业遭遇8年来首次亏损，这对于一家国内乳制品龙头企业来说，压力定会不小。
　　对于未来发展，蒙牛乳业表示会继续聚焦品牌与产品的创新，合三大股东之力，整合产业链和国际资源，全面提升企业运营效率，进一步强化渠道和营销体系，保持业务的持续稳定成长。
　　事实上，自从卢敏放上任公司总裁后，其最大的动作就是对蒙牛的组织架构进行了调整，同样，雅士利的调整也已经进入实施阶段。
　　蒙牛表示，“新事业部制将帮助蒙牛形成以消费者、市场为导向的组织模式，通过集团集中采购、奶源统一管理等方式，整体运营效率将大大提升，每一个业务单元也将更加聚焦、更均衡发展”。
　　而在新总裁卢敏放看来，进入2017年，公司的工作重点是进一步强化渠道和营销体系，聚焦品牌优势资源，全面提升营运效率和盈利能力，同时加强产业布局，更好地整合上下游资源，为实现公司的长期战略目标打下扎实基础。
　　作为国内体量最大的两家乳业，伊利股份与蒙牛乳业在2016年都遇到了一些困扰，伊利股份已经通过重组暂时应对了险资举牌，但是，股权分散问题仍未解决。而蒙牛在完成组织架构调整后，公司将进入卢敏放时代，而这位“空降”的职业经理人能否带领蒙牛走上新的辉煌，其改革成效如何？尚需要时间的检验。
　　“注册制”促奶粉行业大洗牌
　　纵观整个乳制品行业，在行业增幅继续减慢的行情下，各家企业纷纷自调结构来应对。
　　而在乳业板块中，婴幼儿配方奶粉作为宝宝们的口粮，再加上二胎政策红利即将到来，越来越多的乳企都想来分享婴幼儿配方乳粉这块蛋糕。面对杂乱的奶粉行业，被称之为史上最严的奶粉新政“注册制”10月1日正式进入实施阶段，奶粉行业迎来一波大的洗牌。
　　事实上，每一个国产奶粉企业都过得战战兢兢，用他们的话说，操着卖“白粉”的心来做奶粉，不敢有丝毫的懈怠，因为中国的奶粉行业真的伤不起。
　　众所周知，2008年的三聚氰胺事件，让消费者对国产奶粉失去信任，经过8年“抗战”，在恢复消费者对国产奶粉的信心方面，国内乳企做了大量的工作，从目前的舆论来看，消费者对于国产奶粉的信心在逐渐增强，从市场占有率来看，国产奶粉大有超越进口奶粉之趋势。
　　但是，当前的奶粉行业并不太平，竞争也非常惨烈。这从奶粉上市公司业绩上可以看出，当前国内奶粉行业的景气度。而作为国产奶粉龙头企业的贝因美，公司业绩的亏损成为奶粉行业的一个缩影。
　　根据贝因美财报数据显示，今年1月份-9月份，公司实现营业收入18.30亿元，同比减少30.79%；实现归属母公司所有者净利润-4.09亿元，同比减少89.45%。
　　从曾经的行业老大到亏损大户，贝因美自2014年至今业绩持续低迷。在2016年半年报中，贝因美将公司业绩下降的原因归咎为，受市场假奶粉事件以及奶粉新政配方注册制过渡期行业秩序混论影响所致。
　　事实上，奶粉注册制早在2015年就提上日程，贝因美为处理库存曾授信给经销商，先发货后打款的政策，致使公司2015年的应收账款激增，而这一举措，也让贝因美承担了不少风险。
　　如果说贝因美的亏损与公司管理有一定的关系，那么雅士利的巨亏多少反映了行业的困境。
　　近日，蒙牛和雅士利同时发布了2016年业绩盈利预警公告，双方均表示在报告期内公司预计业绩亏损。
　　其实，作为国内两大巨头，在伊利股份奶粉大幅度增长带动公司业绩增长的同时，也拉大了与蒙牛乳业的距离，为赶超伊利，蒙牛做出了收购雅士利补充奶粉板块的举动，然而，这笔买卖不仅没有提升蒙牛业绩，反而成为累赘拖累蒙牛业绩，致使公司走上亏损。
　　纵观雅士利近两年来的业绩表现，可以用萎靡不振来形容。今年上半年，雅士利净利润约1500万元，同比下降80.06%；对于2016年全年业绩，公司预计亏损。
　　雅士利将2016年预亏的主要原因归结为受进口品牌及跨境电商奶粉冲击较大、新西兰工厂利用率低增加成本，以及雅士利渠道转型及内部整合带来了更多成本费用。
　　不过，雅士利业绩下降的同时，伊利股份的奶粉板块在今年上半年也表现不佳。今年上半年，伊利奶粉及奶制品业务的营收同比下降了24.05%。
　　伊利股份在中报中表示，境外婴儿奶粉厂商通过海淘和跨境电商等渠道，快速抢占国内婴儿奶粉市场份额，致使在报告期内国产婴儿奶粉品牌的市占份额同比下降。
　　面对奶粉行业惨烈的竞争，部分奶粉企业开启转型之路，而做保健品成为奶粉企业下一个掘金点，合生元就是其中的一家。
　　继2015年9月以13.86亿澳元（相当于76.76亿港元）并购Swisse83%股权后，合生元再度加码，近日，公司发布重大事项公告称，董事会决定以3.11亿澳元（相当于18.087亿港元）收购Swisse剩余小股东17%的股权。
　　值得一提的是 ，并购一年来，Swisse销售得到强劲拉升。今年上半年，Swisse的收入同比增长34.9%，至12.84亿元，在合生元营收中的占比高达42.68%。
　　据合生元透露，2017年3月，合生元将启动Swisse的中国市场落地计划，未来将整合集团婴童渠道将其变成家庭健康营养产品的重要销售渠道之一。对于收购Swisse一事，合生元称，Swisse能够给集团带来独有机遇。
　　事实上，产能过剩、跨境电商冲击、奶粉新政出台，这些因素都对国内奶粉企业的发展增加了障碍，特别是在配方奶粉注册制的实施，让那些拥有多个配方品牌的乳企开始集中处理库存，价格战也就变得更加激烈。
　　一组数据可以说明我国配方奶粉行业实施注册制的必要性。
　　数据显示，国内配方乳粉品牌线上与线下两者合计大约有3000多个，一个奶粉企业，可以生产几十个甚至近百个系列，一方多品牌现象严重，有的企业为调动零售店积极性，推出零售店专卖产品，实际上产品配方雷同，价格却差异很大；有些贴牌代工厂生产几十个品牌的奶粉实则都是使用同一配方，改头换面后又冒充新产品上市。按照国家注册制要求，未来每家乳企原则上不超过3个配方系列，估计品牌数量最多500个-600个。
　　也就是说大约有八成配方粉品牌退出市场。为此，2017年将是婴幼儿奶粉行业的拐点之年。
　　为解决品牌多而乱的现象，国家推出奶粉配注册制，旨在提高婴幼儿配方奶粉行业的准入门槛，按照食品药品监管部门的解释，注册制将重点对企业研发能力、检验检测能力以及食品良好生产规范、危害分析与关键控制点体系等进行审查，并将对产品的科学性、安全性进行专家审评。
　　“每个企业不得超过3个系列9种产品配方”，并要求“同一企业申请注册的同年龄段产品配方应当具有明显差异，并有科学依据证实”。另外，无论是国产奶粉还是进口奶粉都将纳入注册制的监管范围。
　　而在今年，婴幼儿配方奶粉注册制政策的实施，成为配方奶粉行业的大事件，而其带给乳业的影响也将是深远的，这一政策必将引发奶粉行业进一步洗牌。
　　根据Euromonitor 数据显示，2015年配方奶粉市场规模约为1151亿元，国内其它小品牌市占率约25%-30%。目前行业观察到的公认数据是176家（国内103家、国外73家）企业，注册制规定每个企业原则上不得超过3个配方系列，如果以线上线下3000个品牌计算，大约80%的品牌将淘汰。
　　而在业内人士看来，杂牌奶粉主要集中在三、四线城市及乡镇市场，当这些品牌退出市场后，将腾出大约200亿元的市场空间，而这块空间将利好国产奶粉企业。
　　“一线外资品牌价格带偏高渠道不够下沉，不具备抢占三线及以下城市奶粉市场的能力，预计三线及以下城市将腾出100亿元-200亿元的奶粉市场空间，大概率会被国产品牌瓜分，届时，贝因美、伊利、圣元、雅士利最为受益。加上，2017年全面二胎效应将正式释放红利，预计2017年奶粉需求量增加在5%-10%之间。”业内人士如此表示。
    不过，对于整个国产奶粉业来说，2017年虽然比2016年的日子要好过一些。不过，当加强婴幼儿配方乳粉标签标识监督管理通知于2016年12月7日开始实施，在业内人士看来，“清洁标签”行动对国产奶粉不公平，因为进口奶粉在国外有市场，它们可以在境外宣传，通过网站消费者可以看到它们的宣传图片，但是，国产奶粉则不同。、
　　也就是说，以往“有益智、增强抵抗力、增强免疫力、保护肠道”等功能性表述将在婴幼儿配方奶粉的标示中不再体现。时下，婴幼儿配方乳粉注册制已经进入注册阶段，其中，标示和说明书样稿及其声称是注册审评的重要内容。
　　奶粉注册制的实施，意味着我国对婴幼儿配方奶粉的配方管理已经上升到药品监管的级别，配方注册制堵住了奶粉的“忽悠门”，也标志着配方奶粉“一名取胜”的时代即将终结。随着各家企业的努力，婴幼儿配方奶粉行业在经历了2016年去库存压力后，2017年必将迎来业绩拐点，随着注册制在2018年靴子落地，奶粉行业将回归正常。

经贸态势

江苏将组建省港口集团 南京港连云港两公司或受益

    东南沿海省市都在加快港口资源整合。日前，江苏省召开加快全省交通运输发展工作座谈会，就加快全省铁路建设、组建省港口集团、2017年交通投资计划安排等工作听取意见和建议。
　　值得注意的是，江苏省副省长张敬华表示，要从“一带一路”和长江经济带等国家战略出发，推动组建江苏省港口集团，并且深化沿江沿海港口一体化改革。
　　对于江苏组建港口集团，江苏港口局相关负责人对《每日经济新闻》记者表示，江苏组建港口集团，是抢抓一带一路和长江经济带利好政策的必然之举，港口集团的成立有利于整合江苏港口资源，扩大自身优势，对接长江经济带，提高江苏各港口的整体实力。
　　组建省港口集团
　　在此次座谈会上，江苏省副省长张敬华表示，要以资本为纽带、以市场为导向，积极支持、推动组建省港口集团，深化沿江沿海港口一体化改革，促进江苏全省港口持续健康发展。
　　值得注意的是，在今年1月29日，江苏省召开的全省港口工作会议重点强调，到2020年，江苏省港口综合通过能力达到22亿吨，集装箱通过能力超过1700万标箱，万吨级以上码头泊位达到575个，基本完成沿江港口一体化改革。
　　关于江苏组建港口集团，在今年8月就已现端倪。江苏省交通运输厅港口局局长朱培在8月份接受媒体采访时表示，结合交通运输部改革试点的有关要求，江苏省制定《江苏南京以下沿江区域港口一体化试点改革工作推进实施方案》，逐项明确了锚地、岸线、航线三大资源整合。
　　当时，在港口行业不少业内人士看来，江苏港口集团成立只是时间问题，“在‘一带一路’和长江经济带利好政策的刺激之下，江苏港口迎来了很大机会，但不可否认的是，江苏省内各港口业存在同行业的无序化竞争，成立港口集团无疑是避免各港口竞争的最好方式，同时可以发挥各自港口的优势，增强江苏港口的整体实力，在对接长江经济带方面发挥更重要的作用。”港口行业专家罗德明对记者说。
　　除江苏外，作为邻居浙江省已经在港口整合方面先行。去年8月，浙江省海港投资运营集团有限公司揭牌仪式在舟山举行，时至今日，已经过去一年多时间，浙江各港口已经取得不错的成绩。
　　对此，罗德明对记者说，“整合港口资源，成立港口集团未来几年将成为长江沿线各省市的发展趋势，安徽目前已积极的运作这方面的工作，在明年也会组建港口集团，寻求抱团发展。”
　　南京港、连云港或受益
　　作为长江沿线的主要省份，同时也是经济大省的江苏，拥有众多港口，除了省会城市的南京港外，还有苏州港、南通港、镇江港、太仓港、连云港等大型港口。
    在业内人士看来，作为A股上市公司的南京港、连云港，在江苏港口集团成立后，两家上市公司将是最直接的受益者。
　　其中，位于长江经济带下游的港口，地理上占据天然优势，是江海联运中转的重要节点，南京港在江苏港口集团成立后，无疑是最大的受益者，“因为与上海港口距离较近，同时与镇江港之前存在较大的竞争关系，所以南京港被定为江海联运的中心，避免了与上海港口的直接竞争。港口集团成立后将会给南京港更多的政策支持，发挥南京港作为江海联运的中转中心的作用，也避免了与镇江港的同质化竞争问题。”罗德明对记者说。
　　同时，作为“一带一路”的出海口，连云港的战略地位自然是非常重要，也是江苏对接“一带一路”政策的重要港口，连云港港口集团相关人士鞠海涛对《每日经济新闻》记者说，“江苏港口集团成立后，连云港将是江苏各港口货物的主要出海口，有利于提高连云港港口的吞吐量，提高连云港港口的整体实力，对业绩贡献较大。”

南菜进京车辆因雾霾滞留高速 蔬菜上市量跌价涨

    今冬以来最强雾霾天气袭京，能见度降低导致进京高速公路封闭。雾霾天气对蔬菜供应带来哪些影响？连日来，北京晨报记者走访了京城“菜篮子”新发地农产品批发市场，从近几日蔬菜供应来看，一些长途进京蔬菜在高速路滞留严重，导致市场上蔬菜的上市量下降，价格上涨。据新发地农产品批发市场总经理张月琳介绍，上周末“红警”预报发布后，新发地已提前启动了应急预案，包括提前屯货、对菜价进行监控、增加绿色车辆等方面，并视情况随机启动。

　　南菜进京车辆滞留高速
　　本轮雾霾红色预警从16日20时启动，不过，雾霾天气最严重时段为19日至21日。从新发地市场蔬菜的供应来看，雾霾天气对道路运输造成了严重的影响，一些需要长途运输进京的蔬菜在高速路滞留严重。
　　张月琳介绍，封路影响最严重的是大广高速河北段，南方进京的蔬菜在河北段石家庄到邯郸一带大量拥堵。“市场里有从广西向北京运送西葫芦的商户反映，他们的车昨天在邯郸堵了一天，24小时只走了1.5公里。所有经过河北中南部的车辆基本上都出现滞留现象。”张月琳说，因此昨天上午，海南豇豆、杭椒、线椒、广东尖椒、韭菜、广西青皮冬瓜、云南的架豆、扁豆、豆王等豆角类蔬菜，以及菜花、团生菜、湖北进京圆白菜、菜花、白萝卜等蔬菜的上市量都出现明显下降，价格多多少少都出现上涨。
　　大广高速北段如河北承德、内蒙古赤峰一带受到路面结冰和浓雾的影响，也出现了封路现象，从黑龙江进京的土豆，内蒙古赤峰进京的西红柿、圆茄、黄瓜受到影响。
　　京藏高速受到影响较小，内蒙古、张家口的土豆能够进京。京沈高速山海关段封路，辽宁进京的黄瓜、长茄受到影响。京沪高速山东、河北段封路，江苏、浙江、福建进京的菜花、山东进京的大葱、莴笋、西红柿、尖椒、柿子椒受到影响。
　　上市量下降致菜价上涨
　　由于大量的进京蔬菜都堵在了路上，近几日蔬菜上市量在持续下滑。据新发地统计部门监测，12月17日至20日，新发地市场大路菜的上市量分别为2134.2万公斤、2029.2万公斤、1918.2万公斤及1649.5万公斤。受此影响，蔬菜的价格也在持续上涨，从17日至20日，蔬菜加权平均价分别为2.60元/公斤、2.60元/公斤、2.64元/公斤及2.72元/公斤。“昨天市场蔬菜的上市量比17日下降了22.71%，蔬菜加权平均价上涨4.62%。”
　　张月琳说，在高速路封路的情况下，国道和省道并没有封，一些短途运输的蔬菜是通过辅路进京的。已经上了高速路的车辆继续前行比较困难，只好改选辅路。“新发地市场的商户为这些司机增加了运费，希望他们在能够下辅路的情况下，尽快把车辆开到市场。这些商户后续收购的蔬菜目前是选择国道、省道运输的。”
　　提前启动“红警”应急预案
    本次严重的雾霾天气是今年首个雾霾红色预警。去年冬季，北京先后两次启动了雾霾红色预警。张月琳表示，去年第一次红色预警，河北就有多个高速公路采取了临时封闭措施。“雾霾太严重随时可能导致高速封闭，或多或少都会影响到蔬菜运输，进而导致供应紧张。”对此，新发地市场根据这两次的红色预警情况，已经总结出一套应急预案，包括要求商户提前屯货，准备“绿色车辆”保证市内运输，设市场区域负责人对价格进行监控等方面，并视天气情况随时启动。
　　上周末本市发布雾霾红色预警之后，市场就召集各类农产品经销大户与各交易区经理，召开了保供会议，要求商户提前屯货、合理调度在途车辆、加大北京周边地区农产品的存储量，以便极端天气到来之时能够迅速调配货物保障首都农产品的供应。
　　有研究表明，汽车尾气排放为空气污染的主要来源之一。作为新发地农产品批发市场升级改造的另一项措施，新发地市场用于市场内接驳和市区配送的货车，正在逐渐更换成“绿色”新能源汽车，为节能减排、净化首都空气做贡献。另外，市场内部也在积极防霾，市场为每位员工配备了防霾口罩，同时市场加大降尘车出勤频率，进行全场喷雾降尘。

2017年上海着力巩固实体经济 防止脱实向虚

    12月19日-20日召开的中共上海市第十届委员会第十四次全体会议指出，2017年上海要不断巩固实体经济基础、提升实体经济水平。上海作为全国最大的经济中心城市，必须防止资源、资金、资产脱实转虚，防止产业结构形态虚高，巩固提升实体经济能级，更好服务全国经济发展。
　　这与中央经济工作会议提出的“着力振兴实体经济”的思路一致，亦是当前经济形势和产业格局变动的必需，从过去一年各方面的经济数据来看，上海经济同样存在“脱实向虚”问题。
　　上海市统计局数据显示，截至今年11月份，上海市固定投资中房地产开发完成投资比重超过50%，工业投资占比低，增速缓慢；工业增加值连续10个月负增长；房地产业金融业等贡献大，推动今年财政收入高位增长。
　　经过这几年“调结构”，上海第三产业增加值比重已经超过七成，服务业发展水平在国内遥遥领先；与此同时，工业增加值出现下降，工业形势依然严峻。
　　“对于上海来说，目前最重要的一个任务是全球科创中心建设，而单靠服务业显然是无法支撑的。”上海社科院经济研究所原所长石良平在接受21世纪经济报道记者采访时表示。
　　警惕经济“脱实向虚”苗头
　　上海市统计局最新数据显示，今年1-11月，上海市工业完成投资829.22亿元，同比增长2.7%，占全市固定资产投资14.4%。反观江苏、浙江，占比都在50%左右。
　　上海规模以上工业增加值增速也在不断放缓。2013、2014全年，上海的工业增加值增速还分别保持了6.6%、4.5%，到2015年开始明显放缓，仅实现0.2%的增长。今年以来，该项增速持续负增长，前11个月累计增速下降0.2%，排在全国倒数第二。
　　针对上海工业增速放缓的问题，上海社科院世界经济研究所所长权衡认为，在经济结构往服务业主导的转型过程中，确实会出现实体经济下降的问题，发达国家的经验也是如此。
　　“上海往金融、贸易、航运功能转型的方向是完全正确的，但制造业的问题是，低端的出去了，高端的一定要进来。就算是引进的高新技术产业，大部分还是以引进外资、组装为主。六大支柱产业中，医疗、生物工程的领先水平还可以。”石良平在接受采访时说。
　　上海工业下降的同时，房地产、金融业发展突进。1-11月，上海完成房地产开发投资3313.65亿元，同比增长6.0%，占固定资产投资比重高达57.4%。财政收入增速继续领跑全国，前11月实现累计增速21.2%，去年同期为13.3%，根据上海市财政局的分析，服务业、金融业等行业对财政收入增长贡献较大。
　　今年以来，上海出台了多轮房地产调控措施，2016年11月上海的新建商品住宅价格环比下降0.1%，但是同比涨幅仍高达34.8%。同时，高房价又带动了金融业的发展。
　　“上海是一个移民城市，大量低收入人群涌入沿海高收入地区，很多人需要负债买房。这就造成上海金融业快速增长，对实体经济产生挤出效应，大量的资金流向金融业。”上海财经大学经济学院经济系主任金煜说。
　　权衡认为，这种“脱实向虚”的原因是投资者对实体经济的预期回报率在下降，实体经济成本较高，净利润下降，就不难理解为什么资本会跑向别处。
　　提高高端制造业比例
　　尽管工业下滑是经济转型过程中的正常情况，但要实现城市经济“稳增长”，权衡认为仍然要保持“两高”：一是劳动生产率高的服务业经济比例高；二是实体经济中的高端制造业、知识密集型产业比例要高。
　　石良平表示：上海市政府正是意识到了这个问题，从去年就开始在逐步调整，打造高端制造业。“从‘十三五’规划、‘22条’、‘2030目标’来看，其实上海都是在做这个事情。”
　　《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》（“22条”，下称《意见》）明确指出，要实现科技创新中心目标，“前提是打好基础”，而这个基础就是高端制造业对科创中心的支撑作用。
　　《意见》指出，要建设若干重大创新功能型平台，在信息技术、生物医药、高端装备等领域，重点建设若干共性技术研发支撑平台，建设一批科技成果转化服务平台。
    “智能化、绿色经济、平台经济都是未来发展的重点，特别是物联网，把数据打通，打造实验室之间大数据。上海的优势是科研院所多，现在应学习美国，让企业和科研院所合作，目前上海制定了很多政策来吸引跨国公司总部、研发中心合作。”石良平说道。
　　除了发展高端制造业，发挥虚拟经济对实体经济的服务作用也同样重要，复旦大学经济学院教授殷醒民就表示，要注重“产融结合”，让金融为实体经济服务，让更多的资金流动到实体经济，要加强监管，限制金融资金流向的行业，不是去炒股、炒房。
　　金煜还认为，虚拟经济确实不能过度，但也不能不发展，“关键是要找到虚拟经济真正的增长点”。
　　“现在互联网经济，如滴滴打车、淘宝、大众点评等都是很有潜力的，但目前对有潜力的虚拟经济的支持力度仍不够。未来经济要发展，还要大力推进这些新兴经济。特别是今后智慧城市的发展，对上海的推动也会非常大。”金煜说。

投资视点

资金面承压暴跌引发债市熬冬 资金需求井喷

    [当市场波动超出预期时，业绩不达目标账户面临年终清盘，痛苦的去杠杆就会被接连引爆，形成一连串的负反馈]
　　雾霾渐重，债市的波动也越来越大。截至12月20日收盘，10年期国债期货上涨0.17%，日内振幅则高达1.57%。在国海证券 “萝卜章”影响持续发酵、央行MPA考核等多重利空下，国债期货在尾盘逆势翻红，多空拉锯激烈上演。
　　记者从同业资金市场了解到，临近年末，流动性压力不减，多地的城商行、农商行、农信社等密集发行高利率存单，“价格包满意”。“我们现在就是需要吸收跨年资金，我们需要挺多的，有多少可以要多少，不过也要看价格。前几天就开始有需求，最主要是这个星期。”一位农商行同业人士与本报私下交流时表示。
　　有分析也指出，债市已经不是一个正常的周期调整，而是一个大范围的快速去杠杆。当市场波动超出预期时，业绩不达目标账户面临年终清盘，痛苦的去杠杆就会被接连引爆，形成一连串的负反馈。“行情好时容易赚钱，有利于委外做大，于是又进一步推高债市；突然不赚钱了，就往回萎缩，反过来效果就是相反的。”北京一位资深债基基金经理表示。
　　资金需求井喷
　　本报注意到，“**农商行发行1m和3mA+存单，价格给到你满意，欢迎来询”、“**农村商业银行拟于明日发行同业存单，评级AA-，期限1-3个月，金额5亿元，欢迎订购”、“跪求跨年资金，价格可议，求砸窗”等类似的需求在同业资金市场不绝如缕。
　　一位地方农信社人士对本报记者表示，他们正在发30天5.5%的同业存单，同时也在询信用债代持。“一个月的话我们这边最多能给到5%，再高不行了。”不过，价格仍然是决定性因素之一。
　　尽管央行净投放，但多重利空因素叠加之下，资金面仍呈现出紧张的态势。Wind资讯统计显示，20日隔夜shibor连续第三天上涨，中小机构融入资金需求强烈，资金面紧张程度也在扩大。
　　“央行在三季度货币政策执行报告中提出，货币政策面临着国际间资产价格的强对比和来自汇率的硬约束，同时明确提出货币政策重心将转向‘主动调结构、主动降杠杆、主动防泡沫’，近期央行谨慎态度明显，而美联储对未来加息路径更加乐观的态度又增加了未来的不确定性。如果明年美国加息三次，国内货币政策很可能会被动紧缩。”融通岁岁添利基金经理王超表示。
　　中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行。会议提出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。货币政策要保持稳健中性，适应货币供应方式新变化，调节好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定。
　　“由于中短期内经济内生的大幅下行动力不足，宏观调控政策更多的重心将移向抑制资产泡沫和抑制金融杠杆。在目前基础上实际增速几乎没有下行空间，而潜在增速下行的趋势不变，潜在增速缺口面临重新小幅扩张的趋势，从而引发类滞涨格局出现。需要警惕类滞涨对货币政策的制约，以及可能被动引发的流动性冲击。”深圳一位债券型基金经理也向《第一财经日报》表示，如果大量僵尸融资需求无法得到出清，大量冗余流动性无法通过市场出清被消灭，抑制资产泡沫的努力依旧会演变为各类资产“按下葫芦浮起瓢”。
　　业绩提成隐患
　　自10月24日债市下跌以来一个半月创造了近三年最大幅度调整，上周，债市更是再度暴跌，国债期货自上市以来首次跌停。一位券商人士用四个字来概括如此情景：“史诗级别”——随着政策对发债监管的趋紧，国内发债也越来越难，价格与风格也都越来越高。
　　与此相对应的是，本报获悉，一些信用资质良好的企业开启了“发债买理财坐吃利息差”的盈利模式，使得其自身的AAA、AA+的信用资质也被充分利用。背景是，上半年来银行理财兑付客户的收益接近4%，而部分AAA企业的发债成本接近3%。
    从2015年开始，理财产品预期收益率显著下降，今年仍然延续这一趋势，1年期理财产品预期收益率从年初的约4.5%逐渐下降。理财产品收益率虽然下降，但仍然处于高位，同期可对比的是5年期AAA评级企业债到期收益率只有3.14%，AA评级企业债也只有约3.92%。
　　为了获得“预期差”，便出现了一些企业经营现金流改善、固定资产投资规模不大但债务规模不降反升的情形。然而，随着11月份以来债市的调整，许多产品已无法达到此前的盈利预期。

　　“现在业绩提成的账户太多，有私募的、也有券商营业部资管承包的，他们在配置的时候不顾市场的情况而是达到目标收益率就去配置。可能仓位上会激进一些。比如买长期债券觉得价差收益风险大一些，但是不做的话就完不成目标，这种情形下可能就去做了。”北京一位债基基金经理向本报表示，要说市场有多大变化，这个可能是和之前有大不同的地方。“券商很多自营我了解还完成了年度计划。只要杠杆加得不重、采取保守策略的也没受到多大影响，伤得重的都是一些策略激进的。”
　　王超也指出，对于国内债市而言，考虑到目前市场调整较为剧烈，美联储加息和经济向好的确认可能会对国内债市造成进一步的情绪面冲击，短期内保持谨慎。

上海摩拜单车投放量达十万辆

    到目前为止，上海地区摩拜单车的投放量已达到了十万辆，这意味着上海成为全球拥有超大规模智能共享单车（公共单车）的城市。如果算上其它多个城市运营的单车总量，摩拜单车也已成为全球超大的共享单车运营商。这是昨日在同济大学举行的“摩拜单车与城市可持续发展”上传出的信息。在此次研讨会上，摩拜单车的高管、国内研究交通、城市和环保等多个领域的学者，以及来自交通、交管等多个部门的负责人，见证了上海地区第十万辆摩拜单车的投放。
　　上海8个月发展10万辆
　　今年4月22日，全球智能共享单车平台摩拜单车经过一年多的研发、生产和测试，开始在上海正式运营。4月运营首先集中在徐汇区以及内环区域，到今年9月实现了全市覆盖。
　　据摩拜上海总经理姚呈武介绍，摩拜的用户基本上是以80后和90后为主，这两个用户群加起来占80%的用户量，这些用户比较年轻，敢于尝试新鲜的东西。其中男性用户居多，女性用户占据四成，不过目前越来越多的女性开始尝试使用摩拜单车。上海市有关部门对摩拜单车也非常支持，目前在沪有231个摩拜单车停车点。目前，上海71个地铁站自行车收费点对摩拜单车进行免费开放，预计今后可以达到全覆盖。
　　摩拜带来的生活创新
　　同样是自行车，但摩拜的出现却有着和过去自行车不同的意义。复旦大学社会发展与公共政策学院任远教授认为，摩拜带来了六度创新，而且这六个方面创新是相互连接和支持。第一，生活方式的创新。第二，这种生活方式创新需要在技术上组织起来，无论GPS、物联网大数据、二维码，基于技术创新才可以推动一系列创新。第三，空间规划创新，要有一个适合骑行环境以及自行车有好的空间，没有空间创新生活方式创新有很难实现。第四规则创新，自行车停在哪里？自行车和公共交通、机动车如何合理分配路权？慢性道路如何需要规则创新？第五，产业创新。自行车看起来长的样子跟其他自行车不一样，产业创新不仅包括制造业创新而且包括服务业产业，服务运营体系的创新。第六，社会创新，可以看到这个基础上发挥出志愿者自我管理违规行为以及社区，摩拜单车社区的形成需要社会化，摩拜单车需要把六度创新扩展起来，这是他真正的成功经验。
　　世界资源研究所刘岱宗博士认为，自行车是绿色交通体系当中非常重要的内容，它大概有十个经济效益，譬如带动沿线走廊新投资、绿色交通可以驱动房地产市场繁荣、吸引人才推动区域活力发展、为家庭节约开支等。
　　与会的学者盛赞摩拜单车这一中国原创商业和技术平台对城市交通疏堵、节能减排和方便市民通勤的贡献，学者们还对城市管理者、共享单车运营方、以及市民用户如何共同努力，让智能共享单车更好为市民和城市交通服务进行了深入研讨，并达成多项共识。
　　引发城市大数据研究
    北京清华同衡规划院技术创新中心王鹏认为，利用摩拜单车还可以进行其他数据分析，基于每一个居委会或者是交通小区的人口、其他交通方式，公交车、出租车包括基础设施的情况，把各个城市数据放在一起和摩拜单车出行进行相关性的分析，用了机器学习聚类方法，看这个地块有多少摩拜单车出行需求，和什么变量要素相关。最后有很多相关的结论，如最高的一个点是高学历人群的比例，这个地块里面高学历人群越多对摩拜单车需求越大。比如用摩拜单车数据做的上海衡复地区（衡山路、复兴路）的研究，可以发现这是一个大家喜欢骑行的地方，使用者对于道路断面的改造做了很多的建议。京沪两个城市可设想如何把摩拜单车数据和城市数据结合起来，去增加我们街道的节点，然后改造步行环境和街道的社交空间。
　　与会学者建议，有关部门和社区可提供更多的非机动车停车位，对地铁周边区域进行改造升级，容纳更多的共享单车作为换乘和通勤工具；企业则应加强采用智能技术提高运营效率，加强对违停的治理和干预；用户则应尊重和配合交通、城管、交警等各方面的管理，共同创造更好的共享单车使用环境。大家要共同创建一个“共享单车友好型”的环境。

彭博研究主管：黄金2017年还会照样放金光

    彭博在周三（12月21日）发布的报道中称，现在很多人都认为明年黄金上涨将会面临很多障碍，包括强势美元，上涨的股市和较高的利率等，这些都会使得黄金对投资者来说缺乏吸引力，因黄金是美元利息的。但是，彭博全球金属和矿业研究主管Ken Hoffman则表示，对黄金来说明年上涨应该是非常可能的。
　　Ken Hoffman在展望2017年的时候认为“市场希望看见所有的都是正面的，但是当人们退一步看，特朗普的基础设施计划并不是那么大；减税计划也还得经过国会批准；英国脱欧谈判也不是那么快的。因此，黄金仍是避险资产，其真实的价值应该超过2000美元/盎司。对黄金形成利好的还有矿业供应的趋紧；如果金价跌至1100美元/盎司以下，很多矿业将会关闭。”他认为，稀缺性将会导致黄金上涨15-20%。

投资分析点评
    ▲表外理财纳入MPA考核：去杠杆加码重击债市

    12月19日晚间，央行将表外理财纳入MPA（宏观审慎评估）考核的消息落下实锤，再给风雨飘摇中的债市以重击。20日，债券市场经历了多空博弈，早盘10年期国债期货一度下跌超过1%，而随后又快速反弹，全天波动幅度高达1.57%。
　　接受记者采访的市场人士指出，债市经历了一段持续下跌，一部分人认为已经跌至一个安全边际，市场再现多空博弈。
　　不过在分析人士看来，表外理财纳入MPA考核体现出监管层去杠杆、严监管的政策意图已经非常明确，而且未来可能进一步将表外理财加杠杆纳入到监管考核中去，后续风险不容小觑，对债市而言，调整还将继续，光明仍未到来。
　　债市多空博弈
　　受周一晚间央行将表外理财纳入MPA（宏观审慎评估）消息影响，早上国债、国开债开盘大跌。10年期国债期货开盘跌1.13%。同时Shibor连续第六天全线上涨。当日，央行公开市场净投放1650亿元，力度加大。
　　暴跌的行情在上午10：00左右发生逆转，国债期货多数合约由跌转涨。周二下午，市场传言称，央行在市场上指导大行通过X-Repo（银行间质押式回购匿名点击业务）放钱。
　　X-Repo系统在去年8月3日正式上线，是央行为了提高质押式回购市场交易效率所创建，适用于隔夜、7天和14天三个期限，且以利率债为质押券的回购交易。
　　中国金融期货交易所研究院首席经济学家赵庆明告诉记者，通过X-Repo“放钱”只是针对部分银行，相对于整个市场而言可谓杯水车薪。
　　不过也有市场人士认为，这一举动体现出央行不会对市场波动置之不理，“呵护”流动性。加之公开市场净投放都对当天市场构成利好。下午，国债期货的反弹进一步扩大。
　　给周二市场带来影响的重要因素是央行为表外理财纳入MPA（宏观审慎评估）落下实锤。
　　19日晚间，央行通过旗下《金融时报》发布消息称，央行将于2017年一季度开始正式将表外理财资产扣除现金和存款等之后纳入广义信贷范围，广义信贷指标仍主要以余额同比增速考核。
　　天风证券固收分析师孙彬彬表示，表外理财中最受关注的是类信贷和债券资产，从“去杠杆”这个明年推动力量最大的经济工作来看，类信贷和债券或将面临需求波动。
　　不仅如此，央行强调，今年底若金融机构表外理财业务冲时点，会大幅拉高明年一季度乃至二、三季度广义信贷余额和同比增速，直接对明年前三季度MPA评估结果造成负面影响。九州证券首席宏观经济学家邓海清称，这给所谓“MPA考核利好债市，因为银行会在MPA正式考核之前冲规模、做大基数”的幻想画上句号。
　　严监管、去杠杆路线清晰
　　邓海清表示，将表外理财正式纳入MPA考核，是央行宏观审慎框架再升级。
　　央行相关负责人指出，当前未纳入MPA的表外理财业务增长较快，部分银行业务潜藏风险。一是表外理财底层资产的投向主要包括类信贷、债券等，与表内广义信贷无太大差异，如果增长过快会积累宏观风险，不利于“去杠杆”的体现与落实。二是目前表外理财虽名为“表外”，但一定程度上存在刚性兑付，出现风险时银行往往不得不表内化解决，未真正实现风险隔离。因此需要加强对表外理财业务的宏观审慎评估。
　　根据央行MPA考核，广义信贷增速超标可能出现宏观审慎资本充足率不达标的情况，银行整体不合格，降低为C档。
　　公开数据显示，截至2016年一季度末，银行理财产品资金余额为24.6万亿元。根据普益标准的研究，今年以来参与委外银行理财产品占市场总体比例持续提升，约为40%。股份制银行和城商行的委外投资规模显著增加，发行产品数量合计占比一度高达75%。80%以上的银行委外资金来源于非保本浮动收益类型理财产品。
　　邓海清表示，由于MPA使用季度同比计算的方式，因此在面临一季度考核的背景下，城商行、农商行等中小型银行机构可能面临最大的压力，债市加杠杆“生力军”势必减少。
　　MPA考核或将升级
　　从多空博弈呈现出的焦灼态势可看出，市场在经历了一段时间的收益率快速上行之后，部分人认为市场已经跌到安全边际，多空分歧再现。
　　债市最糟糕的时代是否已经过去？分析人士认为，调整恐怕还将继续，“光明尚需时日”。
    邓海清称，尽管本次表外理财纳入MPA考核对债市的冲击在意料之内，但MPA考核仍未结束，“未来极可能会将表外理财的杠杆部分纳入到监管考核范畴内”，后续风险仍不可低估。
　　MPA考核主要分为七大指标体系：资本和杠杆情况、资产负债情况、流动性、资产质量、定价行为、外债风险、信贷政策执行。广义信贷是资产负债情况中的一个部分，而杠杆率指标则是资产和杠杆考核中非常重要的组成部分。
　　“监管层不会让委外加杠杆行为游离于其对杠杆限制的框架之外。”邓海清称，银行“表外理财+委外投资”本质上是一种规避监管的加杠杆手段，具有放大债券市场波动的顺周期作用，即牛市银行倾向于委外加杠杆，而熊市则减少或者赎回委外，这一顺周期放大杠杆理应受到央行的宏观审慎监管。
　　中信证券固定收益首席分析师明明表示，央行去杠杆、防风险决心不动摇，信贷扩张和理财委外将受到更严格的控制。加上国海证券 “萝卜章”事件发酵，季末考核渐进，流动性紧张局面暂难缓解，债市仍将继续调整，建议投资者保持谨慎。

经营管理
企业改革动态
▲中国电信：2017年推进五大重点工作

    据通信产业网12月21日消息，12月20日，中国电信集团2017年度工作会在北京召开。
　　会议提出2017年的总体工作要求是：深入贯彻落实中央精神，以党的建设统领企业发展全局，加强战略引领，深化改革创新，提升核心能力，强化落地执行，加快推进网络智能化、业务生态化和运营智慧化，持续打造差异化竞争优势，不断提高企业发展质量和效益，促进企业价值、客户价值和员工价值共同成长，为经济发展和网络强国建设作出更大贡献。
　　2017工作要求
　　会议提出2017年的总体工作要求是：深入贯彻落实中央精神，以党的建设统领企业发展全局，加强战略引领，深化改革创新，提升核心能力，强化落地执行，加快推进网络智能化、业务生态化和运营智慧化，持续打造差异化竞争优势，不断提高企业发展质量和效益，促进企业价值、客户价值和员工价值共同成长，为经济发展和网络强国建设作出更大贡献。
　　会议明确2017年的重点工作：一是坚持党建统领，进一步落实全面从严治党要求，二是细化战略举措，加快推动网络智能化、业务生态化、运营智慧化取得实效，三是深化改革创新，为企业转型发展注入动力，四是加快能力提升，增强企业整体竞争力，五是强化落地执行，全面完成各项工作任务。
　　战略转型3.0
　　在2016年建成全球最大的LTE FDD运营商、全球最大的FTTH运营商、全球最大的IPTV运营商“三个第一”跨越的基础上，伴随着800M黄金频段重耕等多项红利逐渐释放，中国电信面向未来也有了更多的底气。围绕综合智能信息服务的路线更为清晰：放眼整个智能化应用市场蓝海，做强自身大连接，构建五大生态圈，实现协同效应。
　　在刚结束的中国电信智能生态合作暨终端产业峰会上，中国电信发布了2017年终端发展战略、资源投入、市场营销策略、开放合作等政策信息。2017年中国电信将建115万4G基站，发展4G用户2.2亿，宽带用户超1.5亿，销售终端1.2亿部。面对物联网蓝海市场，中国电信提出物联网用户年均增长2200万，2020年过亿户的目标。
　　拓展发展空间
　　由弹性连接、认知计算、智能数据等构成的万亿的智能化市场空间，给运营商带来新的机遇。拥抱智能时代，中国电信提出的综合智能信息服务包括智能连接、智能平台、智能应用，以及三者深度融合形成的业务形态。
　　其中，生态成为关键词。在智能产业生态中，中国电信以开放共赢的理念为产业各方搭建交流合作的平台。中国电信针对智能连接、智慧家庭、物联网、新ICT以及互联网金融五大生态圈。同时，夯实自身智慧服务能力 。
　　工业和信息化部陈肇雄副部长、国有重点大型企业监事会主席国一民出席会议并作重要讲话；中国电信集团公司杨杰董事长进行了战略部署，杨小伟总经理作工作报告。
　　中国电信2016年工作成绩总结：
　　第一、抓党建，全面从严治党要求有效落实。认真把握“全面”、“严”、“治”的内涵和要求，毫不动摇坚持党的领导、理直气壮加强企业党的建设。
    第二、定战略，企业转型升级踏上新征程。在综合研判国民经济、行业趋势和企业实际的基础上，中国电信于2016年6月底对外发布转型升级战略3.0，提出了“做领先的综合智能信息服务运营商”的发展目标，并对网络智能化、业务生态化、运营智慧化进行了整体布局：在网络智能化方面，制定并发布了CTNet2025网络重构规划，加快推动网络智能化演进步伐；在业务生态化方面，协同内部资源、强化外部合作，积极构建智能连接、智慧家庭、互联网金融、物联网、新兴ICT五大生态圈；在运营智慧化方面，增强数据运营能力、网络运营能力、客户服务能力和销售渠道能力，为企业转型升级提供有力支撑。
　　第三、促发展，各项生产经营任务全面完成。围绕满足用户需求，不断提升服务质量，企业发展实现新的跨越：收入结构持续优化，新兴业务的收入占比显著提升，企业的抗风险能力进一步增强，国有资产进一步保值增值，用户规模持续扩大，已成为全球最大的LTE FDD运营商、全球最大的FTTH运营商、全球最大的IPTV运营商。

    ▲万达富力合作再试轻资产模式

    万万合作搁浅半年后，首富王健林又找到了一个帮助万达商业走向轻资产的小伙伴。
　　12月20日，万达集团及富力地产均在各自官网发布消息称，未来五年，万达商业将与富力地产共同合作开发25个商业综合体，总投资达300亿元。
　　与曾经的万万合作一样，万达与富力的合作也将以万达广场为主，不同的是，这次富力只负责项目投资和建设，万达则包揽规划设计、招商运营和部分投资。
　　“万达商业与富力地产的合作标志着万达商业进入轻资产经营的新阶段，加速万达商业从开发向服务转型。”签约之后，万达方面表示。
　　在轻资产转型的战略下，万达近年一直尝试寻找合适的轻资产模式来推进万达广场的扩张，此前的“万万合作”与这次牵手富力均是在此背景下开始的。
　　但在去年高调牵手万科最终却变成“万万不能”的前车之鉴下，业界对万达与富力此次的合作其实是存有疑虑的，且有接近富力及万达的相关人士向观点地产新媒体透露，“目前两家企业只是有合作意向，尚未有具体的项目合作细节。”
    看起来，未来富力是否真的能成为万达轻资产转型路上的伙伴，似乎“还是未知数”。
　　首富新伙伴
　　“富力地产和万达商业是房地产行业不同领域的领军企业，双方从战略高度深度整合，发挥各自优势，共同合作开发万达广场项目。”在万达和富力的官网上，观点地产新媒体发现了这句话。
　　从目前披露的信息可知，万达集团董事长王健林和富力地产联席董事长兼总裁张力均亲自上阵，于12月19日在北京签订了双方的战略合作协议。
　　按照协议，从2017年到2021年，富力及万达商业每年将合作开发5个商业综合体，5年内投资300亿元，开发25个商业综合体项目。首批的项目将于2017年正式开始，主要分布于一二线城市。
　　值得注意的是，富力在合作中仅负责项目的主要投资、建设，万达则主要负责规划设计、招商运营及部分投资，项目使用万达广场的品牌。
　　不过，当观点地产新媒体联系富力及万达商业方面希望了解更多关于合作的细节时，双方却都没有明确的回复。
　　有接近两家企业的相关业内人士则透露，目前双方虽然签订了合作协议，但其实仍停留在意向层面，具体的项目合作细节等尚未明确。
　　因而，对万达与富力合作的原因，目前并未有更深入的了解，但双方在签约仪式上的表态或许已经可以略知一二。
　　在签约之后，富力地产联席董事长兼总裁张力表示，与万达的合作“将大幅增加富力地产的利润和优质持有物业，提升富力地产公司价值。”
　　观点地产新媒体查阅富力地产业绩报告发现，2015年其净利润为15.2%，至今年上半年净利润下降到了10.8%，核心物业发展净利率仅10.1%。在2016年中期业绩会上，富力就已表示要提高公司的盈利能力。
　　万达商业方面也表示，与富力牵手意味着其将进入轻资产经营的新阶段，加速公司从开发向服务转型。
　　在轻资产转型的战略下，万达近年一直尝试寻找合适的合作伙伴和轻资产模式来推进万达广场的扩张，在减轻开发商业项目的过程中的资金压力的情况下实现万达广场“10年数量翻10倍”的全国布局计划。
　　因而，去年开始万达就先后与万科、碧桂园进行了轻资产方面的合作，但由于为找到合适的模式，“万万”合作早已搁浅，与碧桂园的合作也才刚刚开始，在此情况下，万达牵手富力再度开始轻资产转型能否成功，似乎还是一个未知数。
　　“万万不能”之后
　　虽然此次合作的主角是万达与富力，不少人听到消息最先想到的却还是去年高调开始最终不了了之的“万万合作”。
　　2015年5月14日，同样是在北京，王健林与郁亮将手握在一起，向外界宣布万达与万科的联姻，未来双方将联合拿地，万达负责商业部分的开发，万科则主导住宅部分。当时王健林也表示双方合作将实现优势互补，“如果接下来的谈判能达成一致，将是超过千亿级规模的。”
　　一个月后万达与万科还曾在成都尝试首次合作，推出在万达广场消费即可凭消费抵消一定额度的房款的营销活动。
　　此后却渐渐没有了下文，期间陆续传出万万合作没有实质性进展已经搁浅的消息，直到今年3月份的2015年年度业绩会，郁亮才正式表态，由于部分商业个别条款最终没有达成一致，所以与万达的合作暂时停止。
　　从“万万合作”到“万万不能”的大半年时间里，万达与万科都没有实际合作项目落地，没有找到可实现双方共同获利的合作模式成为主因。
　　毕竟万达商业最主要的运作模式就是“以住养商”，其资金来源中，住宅销售收入就占了很大的比重，即便王健林一直强调要走轻资产路线，但商业地产投资大，回报周期长，若真的把万达广场住宅部分交给万科，单靠商业部分万达恐将难以维继。
　　这样的模式显然不适合万达，但其并没有因此停止轻资产模式的转型。在与万科合作告吹后，万达又在今年4月份与碧桂园低调展开了合作，尝试“万万”之外的另一种轻资产合作模式，并实现了合作项目的落地。
　　万达方面曾明确表示，万达版轻资产模式主要有两个方向，其中一个就是由合作方出地出资金，由万达对合作方的项目进行资金的运营管理，万达与碧桂园的合作即是这一方向。
　　观点地产新媒体获悉，万达与碧桂园联合开发的“万达商业广场”位于汕尾碧桂园凤凰湾商业地块，由碧桂园出地出资金，万达对项目进行资金的运营管理。
　　此外，则是由合作机构专项基金投资，万达商业负责设计、建设、招商、运营，使用万达广场品牌、“慧云”信息管理系统、电子商务系统。这种投资项目资产全归投资方，所获得的租金净收益，万达与投资方按一定比例分成。
　　从目前披露的信息来看，万达与富力此次的合作很大可能属于这一种模式。只是，万达虽没有像万万合作那样将住宅让予合作方，但富力毕竟有自身的住宅和商业业务，并非纯粹的投资机构，未来或许还是会有业务上的竞争。
　　尤其目前万达与富力的合作仍在战略层面，没有像与碧桂园的合作那样，直接在项目上展开。因而，在“万万不能”的前车之鉴下，万达与富力的牵手能否有所突破，更多或许还是取决于未来有没有项目能落地。

中船工业召开党组会 强调混改要迈出实质性步伐

    中国船舶工业集团公司近日召开党组会，集团党组书记、董事长董强提出，要以深化供给侧结构性改革作为2017年的工作主线，深入落实三去一降一补五大任务，要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在混合所有制改革上迈出实质性步伐。

管理视点

该操心机器人抢走子女的饭碗吗？

    我曾见过一名咨询师，她的工作是为有钱人家的孩子找到一流幼儿园和学校的入学名额。在她的名单上有一名客户，已经为他儿子的人生做好了精密规划。这名男孩将入读剑桥大学，然后在德意志银行开始他的投行职业生涯。这个孩子当时才6个月大。
    头一回听说，觉得这位父亲的温室培养野心似乎很荒谬。谁会看着他们小宝宝胖乎乎的脸蛋儿，听着他们咯咯的笑声，心里想着这是“未来的Excel狗”？一年过去了，这事看起来更可笑了。毕竟，德意志银行正裁员9000个职位。
    然而，我承认对我儿子未来的职业也有开始得过早的想法。他从本学期开始入学，当他穿着童鞋的双脚踏上教育机器的传送带，我曾因恐慌而颤抖。我的工作是撰写关于工作和职业的文章，每一天都被自动化普及和大规模失业的预言而困扰。
    我发现自已一直在思考帮孩子为未来做准备的最好方法。一定可以找到比囤积罐头食品和报求生课程更光明的道路吧？
    大多数父母都从自己的经验出发——家族行当和生意。Facebook今年的一项研究发现“同一家族中的人选择同样职业的比例更高”。然而该研究也发现虽然“父亲当兵则儿子当兵的可能性会增加5倍，但军事人员的儿子中只有四分之一会从军”。换句话说，大多数孩子走出了自己的路。
    这对我的儿子来说是个好消息。我热爱新闻业，但我不会鼓励他进入一个因生存痛苦而痉挛、因广告业消失而经常被描述为正在经历永久衰退的行业。
    谁知道20年后是否还有人类新闻记者？自动化正在取代从制造业到律师事务所和银行这些行业的工作。我的职业也许就是下一个被取代的。
    担心子女会走家长老路的人绝不止我一个。英国前副首相尼克•克莱格(Nick Clegg)在一次采访中说：“作为家长的第一个最内在的本能是想要保护你的孩子，而你知道，政治是一个非常艰苦的行业。”会计师、营业员和医生都会说同样的话。无论如何，大多数孩子都宁“死”（用青少年的话来说就是世界末日）不与父亲或母亲一样。
    除了鼓励或阻止他们进入自己的行业，家长们还能如何帮助子女做好就业准备呢？教师和企业敦促年轻人学好科学、技术、工程或数学来保障自己的未来。玩具制造商和企业家们已经搭上这股“主流”之风。圣诞袜里将会塞满那些被宣传为可以把小波比(Poppy)或者小强尼(Jonny)培养成下一个马克•扎克伯格的礼物。但我不相信每个人都能或者都应该成为程序员。正如《机器人的崛起》(The Rise of the Robots)一书的作者马丁•福特(Martin Ford)指出的，常规软件的开发到处都在实现自动化。
    也许反而是家长们应该接受引导。正如克里斯•帕克特((Chris Puckett)和他的父母。今年我见过帕克特，他作为电子竞技评论员，在现场和在电视上主持视频竞技游戏，从事着一份绝佳的职业，收入也绝佳。他的父亲是纸业推销员，母亲是当地教会的接待员。他们曾为帕克特决定放弃学位而从事在他们看来不靠谱的职业而担心。为了消除他们的恐慌，帕克特邀请父母观看了比赛。现在，他们是他最铁杆的啦啦队员。
    还有些人比帕克特更进一步。倡导人们在职业生涯后期开展第二职业的社交企业创始人马克•弗里德曼(Marc Freedman)表示，越来越多的家长跟随子女进入他们选的职业。在有关职业未来的悲观气氛之中，我发现了值得欢呼的地方。
    篡改一下作家哈特利(LP Hartley)的名言，如果未来是一个异域国度——他们那里的做事方法不同——那么也许未来一代是我们最好的向导。所以考虑到这一点，我发誓要支持我儿子做太空警察的雄心。谁知道呢，或许我还会跟随他的脚步呢？

大数据并非万能

    克雷•克里斯坦森(Clay Christensen)讲了一个有关天堂旅游的有趣笑话。“这里怎么没有数据呢？”这位哈佛教授问他的天堂向导。“因为数据撒谎，”对方回答说。克里斯坦森教授接着讲，所以“每当有人说‘把数据拿给我看’时，我就会说‘下地狱去’”。
    在近期在维也纳举行的德鲁克论坛(Drucker Forum)上，这个笑话引起了笑声。在论坛上，认同已故彼得•德鲁克(Peter Drucker)的管理属于一门“文科”观点的粉丝们，表达了对数据被用来碾压人类洞察力和创造力的担心。
    但目前有迹象表明，即便在大数据运用最广泛的领域，大数据也遭遇了强烈反弹。比如，担任英国连锁超市森宝利(J Sainsbury)首席执行官直至2014年的贾斯廷•金(Justin King)掌握的一个数据集显示，购买减肥食品是顾客打算去度假的最佳信号，因此他们可能很容易接受某些精明的防晒霜直接营销。
    他认为，零售商应当使用这类数据——比如在与供应商的谈判中——更好地代表顾客。但在不久前我主持的英国《金融时报》125论坛(FT 125 Forum)上，他表示，他担心如今数据的使用是不利于顾客的。例如，他对利用积分卡数据“算计顾客”、通过提供代金券诱使他们转换品牌的做法提出了批评。
    现在要宣称我的一名前同事所称的“重磅轶事”相对于“易于衡量”观念——过去几年企业董事会牢牢奉行这种观念——取得了胜利，还为时尚早。例如，有人仓促宣布民意调查机构未能预测到唐纳德•特朗普(Donald Trump)在美国大选中获胜，但预测失败的原因更有可能是不可靠的一对一调查，而不是宏观数据收集方面的巨大缺点。数据分析科学，跟认知计算、甚至还有神经科学与行为研究结合在一起，也将变得更先进、更精确。
    目前，有些衡量顾客满意度的工具就像你在机场发现的邀请你给旅途体验打分的笑脸打分板一样生硬。我仍在好奇，今年夏季我乘坐飞机的那家航空公司，对于那个开心的学步小童反复去戳登机口旁那台机器上的愤怒脸图标意味着什么如何解释。
    另外，Facebook在广告客户那里遇到了麻烦，因为Facebook承认，在衡量用户观看视频广告和阅读文章的时间上出了错误。Facebook掌握着零售商和航空公司只能梦想一番的海量用户生成信息。
    有太多时候，计算机生成的“事实”几乎碾压常识。当2005年教皇约翰•保罗二世(Pope John Paul II)去世时，一名资深编辑注意到，该消息已猛升至英国《金融时报》网站热门文章首位，然后命令我（当时我是观点版面的编辑）约一些有关梵蒂冈政策、天主教习俗和教皇历史的分析文章，结果这些文章没有一篇受到追捧。三天后，索尔•贝娄(Saul Bellow)去世，他的讣告也登上了榜首，但没人打电话让我们做美国小说家及其作品的深度报道。
    就算只是少数用户的意见，也可能很有价值。金建议，不要忽视抱怨自己在自助收银机那里等待了15分钟的顾客，即使你的电子表格显示平均等待时间是2分钟。她感到等待的时间长得多，这或许能告诉你全部数据以外的东西。
    同样，当被问到Spotify如何应对“来自地狱的顾客”时，这家音乐流媒体服务公司的资深技术主管若阿基姆•松登在德鲁克论坛上说，他们的“深度痛苦”或许正在告诉你一个你之前未曾发现的问题。
    也要记住，在某些情况下，数据或许永远帮不上大忙。德鲁克论坛上的专家认为，一个是创新，专横的商业计划束缚了思想，局限了选项。正如哥伦比亚商学院(Columbia Business School)的丽塔•冈瑟•麦格拉思(Rita Gunther McGrath)所说：“回去看电子表格，总是更容易的。”罗特曼管理学院(Rotman School of Management)马丁繁荣研究所(Martin Prosperity Institute)所长罗杰•马丁(Roger Martin)说，他会禁止希望创新的机构使用“经过验证的”这个词。“如果你必须在开始前知道答案，那就很难探索可能性了，”Ideo首席执行官蒂姆•布朗(Tim Brown)补充说。
    理解你的客户，永远不是拿着带夹子的写字板的研究人员和IBM的沃森(Watson)之间的零和竞争。也不应该是。最好的理解产生于一种难以定义的混合认知：你倾听单个用户所了解到的东西，你从他们的集体过往行为中学到的东西，以及你从直觉知道他们未来想要的东西。真正错误的假设是，把一些数据输入分析机器，总会生成最佳答案。

信息化建设

中国5G时间表提前 2017年开始大规模外场测试

    在广州举行的中国移动合作伙伴大会上，中国移动总裁李跃宣布，将于2017年开始5G大规模外场实验。
　　尽管中国进入4G只有3年，三大运营商4G的全面高速发展只有2年，但5G的加速部署预期似乎已经形成。
　　“各方对5G标准的制定事实上是互相妥协的心态，再加上我们看到一些运营商着急部署5G，特别是美国的因素，我们看到5G发展的确比想象中的要快。”12月20日，爱立信中国CMO常刚在接受第一财经记者采访时表示。
　　中国移动明确5G部署目标
　　最早在MWC2015上，中国移动对中国规模部署5G预期的时间节点是2024年左右。
　　“ITU（国际电信联盟）计划2016年到2020年完成技术方案的征集和标准制定，我们也希望在这个阶段实现标准化和测试，在2020年向ITU提交一个技术版本并获得通过，2020年底开始实施外场测试，在2024年步入商用。”彼时中国移动参展的专家曾向第一财经记者表示。
　　如果按照这个时间表部署4G，意味着中国移动可能拥有10年左右宝贵的4G发展时间，同时保持10年左右的优势。
　　ITU的时间表没有变化，2015年10月，ITU正式将5G技术命名为IMT-2020，并预计到2017年完成技术征集，在2020年完成标准制定。但部分国家计划对5G的部署却要早于这个计划。
　　作为全球拥有最多4G用户的电信运营商，中国移动的计划在5G全球发展路径更为明晰时也出现了一些微调。2016年2月，中国移动董事长尚冰在MWC2016的GTI（TD-LTE全球发展倡议）峰会上表示计划在2018年进行商用化产品的研发试验和试点，并“力争在2020年启动5G网络商用”。
　　不过在刚刚举行的2016中国移动合作伙伴大会上，5G的商用时间节点已经没有“力争”，而是更为明确的“2020年实现全国范围的5G商用”，同时，计划在2017年即开始大规模的5G外场实验，在2018年开始5G的试商用，相比2015年提出的目标大约提前了三四年。
　　美国、欧洲和日本加入竞赛
　　中国移动计划的调整并非没有缘由。中国在全球4G的竞争中展现优势，成为全球4G网络最发达、用户最多的国家。不过，部分电信业发达国家将关注重心集中到了5G，并期望更早部署5G。
　　多个国家似乎正在开展一场5G的竞争。早在2014年，韩国即宣布将在2018年部署5G；日本运营商NTTDoCoMo也曾宣布，将在2017年在东京地区推出一个5G试验网络，2016年已启动大规模外场测试。还有美国和欧洲，今年，美国最大的无线运营商Verizon宣布对5G技术开展了外场测试，欧洲运营商也蠢蠢欲动。
　　而据媒体报道，中国的5G推进主导机构——IMT-2020（5G）推进组在上个月也曾表示，我国将于2017年展开5G网络第二阶段测试，2018年进行大规模试验组网，并在此基础上于2019年启动5G网络建设，最快2020年正式商用5G网络。我国IMT-2020（5G）推进组确定的时间节点，基本和其他国家的时间节点同步。
    但也有专家提出质疑，“业界的共识是5G在2020年商用，对于这个时间表，我认为是比较激进的，最大的困难是缺乏核心技术储备。”值得一提的是，确实根据ITU提出的5G需求和技术目标，目前最先进的技术，也只是接近，特别是在时延方面，依旧难以达到ITU提出的1毫秒时延要求。
　　“5G要成熟，时间确实会很长。从北美部署的（测试）场景来看，我们可能一开始并不是在手机上部署5G。在多场景应用起步时，我们可能首先在某一些场景先达到成熟。另外，根据一些芯片公司的研发时间节点，推出5G芯片的时间可能是在2018年，在2019年上半年，也可能会出现5G终端。”常刚对记者说。
　　根据爱立信的预计，到2022年，全球会有29亿联网终端，同时5.4亿来自5G终端。爱立信方面表示，这个数字是根据几个月前更多考虑北美率先部署5G情况下做出的预计，而如果现在预计包括中国在内东亚地区在5G部署上加速，实际的发展要超过上述速度。

企业信息员园地

张立宽：从煤炭行业看美日欧为什么不承认我国市场经济地位

    连日来，随着中国入世15年过渡期结束，西方经济体包括美日欧等国家纷纷表态不承认中国的市场经济地位，这当然与当前的国际形势密切相关。国内关于西方国家不承认我国市场经济地位的讨论可谓剑拔弩张、甚嚣尘上、莫衷一是。大家众口一词地认为，按照相关条款，今年12月11日中国入世15年期满，理应获得该组织框架下的“市场经济地位”，但鉴于当前复杂的国际形势、极端贸易保护主义和各种对华不利因素抬头，西方主要发达国家不承认中国市场经济地位，继续使用“替代国”做法并扬言在多行业加收惩罚性关税等措施，以此遏制中国经济的快速发展，就显得再正常不过了。
    然而，看看关于判定市场经济地位的几项标准，就很容易判断我们到底是否符合。这些包括：决策没有明显受国家干预，有一套按国际通用准则建立的会计账簿，生产成本、财务状况未受非市场经济体系的显著影响，企业不受政府干预成立或关闭，货币汇率变化由市场决定，GDP增长率和老百姓收入增长相适应。对照这几条，我们是否还有较大距离?
    让我们再来看看煤炭产业。作为长期关注煤炭行业的观察员，笔者看到煤价在经过长达四年的深度下跌之后，仅仅只用了半年的时间，环渤海动力煤指数就由年初的370元/吨上涨到607元/吨，达到了所谓“煤超疯”的程度。之后，国家有关部门如临大敌、如坐针毡，连续召开9次会议，包括释放先进产能煤矿达到近2000家，均产由276个工作日放开到330个工作日，协调推进煤电企业中长期合同，合同价为535元/吨，远远低于市场现货价。继之，推进中长期合同由煤电向煤钢、由央企到地方不断扩大，覆盖到下游企业需求的70%，基本保证下游用煤安然无虞。
    同时，该部门强力协调保障电煤铁路运输，要求铁总所属的18个铁路局(南宁局除外)优先安排电煤运输，11月份进一步要求太原局、呼和浩特局确保实现10天突运100万吨煤炭目标。随着铁路运输保障进一步推进，港口库存持续攀升，目前秦皇岛煤炭库存已经突破700万吨，环渤海动力煤指数也实现了“六连降”。试问，重重压力之下，煤炭价格想要守住高位阵地又谈何容易？煤价下跌势在必然。截至目前，环渤海动力煤指数已连续6期下行，中国太原煤炭交易价格指数几天前报收于139.64点，环比下跌0.17%，20期连涨局面也宣告结束。
众所周知，保持一个经济体持续稳定的增长，一个关键的问题就在于要让市场在资源配置中起到决定性作用，让行政权力从市场走开，由市场自行配置资源，上帝的归上帝，凯撒的归凯撒，这既是铲除官场腐败、保证经济公正合理运行的治本之策，也是经济科学稳健发展的必由之路。对此，有关部门并不以为然，坚称要充分运用市场化法治化手段，把握好市场作用和政府调控的关系，而往往在处理这两大关系矫枉过正，甚至是有过之而无不及。
    再回到我国是否真正具备市场经济地位的主题，权且让我们拿当时我国入世的首席谈判代表龙永图的原话来做个结尾吧——“让其他国家承认中国市场经济地位？简直就是莫名其妙的笑话！”
    作者简介：张立宽，男，汉族，河北省邯郸市大名县金滩镇娘娘庙村人，北京语言大学双学士、澳门城市大学MBA。资深媒体人、评论员，能源观察员、全国煤炭交易数据中心首席分析师，中国企业联合会网特约撰稿人。曾任人民日报社京华时报国际新闻部主任、中国煤炭工业协会会刊《中国煤炭工业》杂志社编辑部主任。出版煤炭类专著5部，发表各类新闻报道百余篇。