部委决策
 
中办国办转发《意见》:所有公立医院取消药品加成
 
    近日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
　　《国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》全文如下。
　　深化医药卫生体制改革是党中央、国务院作出的重大决策，是全面深化改革和全面建成小康社会的重要任务。为进一步巩固和扩大医改成果，现就推广深化医药卫生体制改革经验提出如下意见。
　　一、深化医改取得重大进展和明显成效
　　新一轮医改启动以来特别是党的十八大以来，各地区各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序推进的基本路径，攻坚克难，扎实推进改革各项工作，深化医改取得重大进展和明显成效。主要表现在：全民医保制度基本建立，基本医疗保险参保率稳固在95%以上，覆盖人口超过13亿人，2016年城乡居民医保财政补助标准达到人均420元，城乡居民大病保险全面推开，保障水平大幅提升。公立医院综合改革持续拓展深化，全国1977个县（市）全面推开县级公立医院综合改革，公立医院综合改革试点城市扩大到200个，科学的管理体制和运行机制正在形成。基层医疗卫生服务体系不断健全，基本实现乡乡有卫生院、村村有卫生室，服务能力明显提高。基本公共卫生服务均等化程度大幅提升，实施12大类45项国家基本公共卫生服务项目，覆盖居民生命全过程，惠及亿万群众。药品供应保障体系进一步健全，实行国家基本药物制度，推行公开透明的公立医疗机构药品省级网上集中采购，逐步建立以市场为主导的药品价格形成机制。分级诊疗制度建设加快推进，全国超过一半的县（市）开展了基层首诊试点，县域内就诊率达80%以上。个人卫生支出占卫生总费用比重持续下降，由2008年的40.4%下降到30%以下；基本医疗卫生服务可及性明显提升，80%的居民15分钟能够到达医疗机构；人民群众健康水平显著提升，人均预期寿命达到76.34岁，比2010年提高1.51岁，人民健康水平总体上优于中高收入国家平均水平，用较少的投入取得了较高的健康绩效。实践证明，深化医药卫生体制改革方向正确、路径清晰、措施有力，改革成果广泛惠及人民群众，在解决看病就医问题、提高人民群众健康素质、维护社会公平正义、促进经济社会发展等方面发挥了重要作用。
 
　　在党中央、国务院的坚强领导下，深化医改逐步由打好基础转向提升质量、由形成框架转向制度建设、由单项突破转向系统集成和综合推进，顶层设计不断完善，地方主动性和创造性不断增强，重点难点问题逐步突破，涌现出一批敢啃硬骨头、勇于探索创新的典型地区，形成了一批符合实际、可复制可推广的经验做法。
　　当前，深化医改已进入深水区和攻坚期，利益调整更加复杂，体制机制矛盾凸显。在改革爬坡过坎的关键时期，总结推广前期深化医改创造的好做法和成熟经验，充分发挥典型经验对全局改革的示范、突破、带动作用，有利于进一步统一思想、坚定信念、攻坚克难，有利于创新体制机制、突破利益藩篱，有利于加快完善基本医疗卫生制度、实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，为推进健康中国建设和全面建成小康社会奠定坚实基础。
　　二、运用典型经验，推动医改向纵深发展
　 （一）建立强有力的领导体制和医疗、医保、医药“三医”联动工作机制，为深化医改提供组织保障
　　1.加强党委和政府对医改工作的领导。深化医改工作由地方各级党政一把手负责。由党委和政府主要负责同志或一位主要负责同志担任医改领导小组组长，充分发挥医改领导小组的统筹协调作用，切实落实政府对医改的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任。
　　2.建立健全工作推进机制。抓责任分工机制，建立改革任务台账制度，将责任层层落实到位。抓督查落实机制，专项督查重点改革任务，作为年度考评的重要依据。抓考核问责机制，将医改任务完成情况纳入全面深化改革绩效考核和政府目标管理绩效考核，严肃问责改革推进不力的地区和个人，表彰奖励积极创新、成效显著的地区和个人。
　　（二）破除以药补医，建立健全公立医院运行新机制
　　3.按照腾空间、调结构、保衔接的基本路径逐步理顺医疗服务价格。积极稳妥推进医疗服务价格改革，在确保公立医院良性运行、医保基金可承受、群众负担总体不增加的前提下，按照总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位的要求，分类指导理顺不同级别医疗机构间和医疗服务项目的比价关系。所有公立医院取消药品加成，统筹考虑当地政府确定的补偿政策，精准测算调价水平，同步调整医疗服务价格。通过规范诊疗行为、降低药品和耗材费用等腾出空间，动态调整医疗服务价格。价格调整要重点提高体现医务人员技术劳务价值的诊疗、手术、护理、康复和中医等医疗项目价格，降低大型医用设备检查治疗和检验等价格，并做好与医保支付、分级诊疗、费用控制等政策的相互衔接。通过综合施策，逐步增加医疗服务收入（不含药品、耗材、检查、化验收入）在医院总收入中的比例，建立公立医院运行新机制。
　　4.落实公立医院药品分类采购。区分药品不同情况，通过招标、谈判、直接挂网、定点生产等方式形成合理采购价格。坚持集中带量采购原则，对临床用量大、采购金额高、多家企业生产的基本药物和非专利药品，由省级药品采购机构集中招标采购。公立医院综合改革试点城市可采取以市为单位在省级药品集中采购平台上自行采购。鼓励跨区域联合采购和专科医院联合采购。实行医用耗材阳光采购，开展高值医用耗材、检验检测试剂和大型医疗设备集中采购。对部分专利药品、独家生产药品，建立公开透明、多方参与的价格谈判机制。谈判结果在国家药品供应保障综合管理信息平台上公布，医院按谈判结果采购药品。做好与医保支付政策的衔接，按规定将符合条件的谈判药品纳入医保合规费用范围。
　　5.公立医院药品采购逐步实行“两票制”。各地要因地制宜，逐步推行公立医疗机构药品采购“两票制”（生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票），鼓励其他医疗机构推行“两票制”，减少药品流通领域中间环节，提高流通企业集中度，打击“过票洗钱”，降低药品虚高价格，净化流通环境。通过整合药品经营企业仓储资源和运输资源，加快发展药品现代物流，鼓励区域药品配送城乡一体化，为推进“两票制”提供基础条件。建立商业贿赂企业黑名单制度，对出现回扣等商业贿赂行为的药品生产和流通企业，取消其供货资格。
　　6.规范诊疗行为。利用信息化手段对所有医疗机构门诊、住院诊疗行为和费用开展全程监控和智能审核，做到事前提醒、事中控制、事后审核。开展处方点评，加强信息公开和社会监督。加强合理用药和不良反应监测，对价格高、用量大、非治疗辅助性等药品建立重点监控目录，开展跟踪监控、超常预警。重点药品可实行备案采购，明确采购数量、开具处方的医生，由医疗机构负责人审批后向药品采购部门备案。严格控制公立医院规模过快增长。
　　7.落实政府投入责任。全面落实政府对公立医院的投入政策。按照有关规定，逐步偿还和化解符合规定的公立医院长期债务。
　　（三）发挥医保基础性作用，加强对医疗服务的外部制约
　　8.加强医保经办管理职能。整合城乡居民基本医疗保险制度，实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理等“六统一”。理顺管理体制，统一基本医保经办管理，可开展设立医保基金管理中心的试点，承担基金支付和管理，药品采购和费用结算，医保支付标准谈判，定点机构的协议管理和结算等职能，充分发挥医保对药品生产流通企业、医院和医生的监督制约作用，为联动改革提供抓手。统一后的医保经办机构要加大推进医保支付方式改革的力度，进一步发挥医保对医疗费用不合理增长的控制作用。
　　9.全面推进支付方式改革。逐步减少按项目付费，完善医保付费总额控制，推行以按病种付费为主，按人头付费、按床日付费、总额预付等多种付费方式相结合的复合型付费方式，鼓励实行按疾病诊断相关分组付费（DRGs）方式，逐步将医保支付方式改革覆盖所有医疗机构和医疗服务。有条件的地区可将点数法与预算管理、按病种付费等相结合，促进医疗机构之间有序竞争和资源合理配置。建立结余留用、合理超支分担的激励约束机制，激发医疗机构规范行为、控制成本的内生动力。
　　10.创新基本医保经办服务模式。按照管办分开的原则，推进医保经办机构专业化。在确保基金安全和有效监管的前提下，以政府购买服务的方式委托具有资质的商业保险机构等社会力量参与基本医保经办服务，承办城乡居民大病保险，引入竞争机制，提高医保经办管理服务效率和质量。鼓励发展商业健康保险。
　　（四）推进政事分开、管办分开，建立现代医院管理制度
　　11.理顺政府办医体制。各地要因地制宜，探索有效的组织形式，统筹履行政府办医职责。
　　12.落实公立医院运营管理自主权。转变政府职能，各级行政主管部门从直接管理公立医院转变为行业管理，强化政策法规、行业规划、标准规范的制定和监督指导职责。完善公立医院法人治理结构，落实内部人事管理、机构设置、收入分配、副职推荐、中层干部任免、年度预算执行等自主权。健全公立医院内部决策和制约机制，加强院务公开，发挥职工代表大会职能，强化民主管理。
　　13.实施公立医院绩效考核。建立以公益性为导向的考核评价体系，突出功能定位、职责履行、社会满意度、费用控制、运行绩效、财务管理等指标。定期组织公立医院绩效考核以及院长年度和任期目标责任考核。考核结果与医院财政补助、医保支付、绩效工资总量以及院长薪酬、任免、奖惩等挂钩，建立激励约束机制。
　　14.加强公立医院精细化管理。完善医疗质量安全管理制度，健全质量监控考评体系，推进临床路径管理，促进医疗质量持续改进。实行全面预算管理，开展成本核算，全面分析收支情况、预算执行、成本效率和偿债能力等，作为医院行管理决策的重要依据。推行第三方会计审计监督制度，加强对医院国有资产、经济运行的监管。
　　（五）建立符合行业特点的人事薪酬制度，调动医务人员积极性
　　15.建立灵活用人机制。创新公立医院编制管理方式，完善编制管理办法，积极探索开展公立医院编制管理改革试点。在地方现有编制总量内，确定公立医院编制总量，逐步实行备案制，在部分大中城市三级甲等公立医院开展编制管理改革，实行人员总量管理试点。实行聘用制度、岗位管理制度、公开招聘制度等人事管理制度。简化专业技术人员招聘程序，对医院紧缺的专业技术人员或高层次人才可按规定由医院采取考察的方式予以招聘。增加基层医疗卫生机构中、高级岗位比例，拓宽医务人员职业发展空间。
　　16.推进薪酬制度改革。地方可结合实际，按有关规定合理确定公立医院薪酬水平，逐步提高人员经费支出占业务支出的比例。对工作时间之外劳动较多、高层次医疗人才集聚、公益目标任务繁重、开展家庭医生签约服务的公立医疗机构，在核定绩效工资总量时予以倾斜。加强对医务人员的长期激励，建立以公益性为导向的绩效考核机制，薪酬在保持现有水平的基础上实现适度增长。公立医疗机构在核定的绩效工资总量内根据考核结果自主分配绩效工资。薪酬总量核定和个人绩效工资分配不与医疗机构的药品、耗材、大型医学检查等业务收入挂钩，薪酬分配体现岗位的技术含量、风险、贡献等，严禁给医务人员设定创收指标。基层医疗卫生机构可按照财务制度规定在核定的收支结余中提取职工福利基金和奖励基金。
　　（六）以家庭医生签约服务和医疗联合体为重要抓手，加快分级诊疗制度建设
　　17.推进家庭医生签约服务。组建以家庭医生为核心、专科医师提供技术支持的签约服务团队，向居民提供长期连续的基本医疗、公共卫生和健康管理服务。优化签约服务内涵，在就医、转诊、用药、医保等方面对签约居民实行差异化政策，促进基层首诊。健全以标化工作量为基础的绩效考核体系。可引导居民或家庭在与家庭医生团队签约的同时，自愿选择一所二级医院、一所三级医院，建立“1+1+1”的组合签约服务模式，签约居民可在签约组合内任意选择一家医疗机构就诊，若到组合外就诊须由家庭医生转诊，引导居民改变就医习惯，形成合理就医秩序。
　　18.组建医疗联合体。按照政府主导、自愿组合、区域协同、方便群众的原则，以资源共享和人才下沉为导向，建立医疗资源纵向联合体，提升基层服务能力。在医疗联合体内部明确城市三级医院、二级医院和基层医疗卫生机构的责权利关系，签订双向转诊协议，健全相关管理、运行和考核等机制。推进基层卫生技术人员县管乡用、乡管村用，建立人才柔性流动机制，轮流到基层服务。加大对口帮扶力度，精准帮扶基层医疗卫生机构专科建设和人才培养，推进城乡医疗资源均衡配置。依托对口支援渠道，整合医疗资源，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区医疗卫生事业的扶持力度，进一步做好医疗人才“组团式”援藏援疆工作。
　　19.发挥中医药服务优势。加强基层医疗卫生机构中医馆建设，推行中医药综合服务模式，广泛推广运用中医药适宜技术，充分发挥中医药在常见病、多发病和慢性病防治中的作用。在提高中医医疗服务价格、体现中医药技术劳务价值的基础上，合理确定中医按病种支付标准。对基层中医药服务体系不健全、能力较弱的地区，将中医医院的门诊中医诊疗服务纳入首诊范围，满足人民群众首诊看中医的需求。创新中医诊疗模式。
　　20.健全分级诊疗配套政策。合理划分和落实各级医疗机构诊疗职责，明确转诊程序和标准，实行首诊负责制和转诊审批责任制。发挥医保政策调节作用，将医疗机构落实诊疗职责和转诊情况与绩效考核和医保基金拨付挂钩。探索对纵向合作的医疗联合体等分工协作模式实行医保总额付费，引导双向转诊。完善不同级别医疗机构的医保差异化支付政策，促进基层首诊。对于按规定转诊的患者，在医保报销政策上给予倾斜。
　　（七）充分利用互联网技术，改善群众就医体验
　　21.加强健康信息基础设施建设。构建互通共享、业务协同的国家、省、市、县四级人口健康信息平台，完善以居民电子健康档案、电子病历、电子处方等为核心的基础数据库，打通各类医疗卫生机构数据资源共享通道，健全基于互联网、大数据技术的分级诊疗信息系统，为实现连续、协同、整合的医疗卫生服务提供技术支撑。
　　22.大力推进便民惠民服务。优化诊疗流程，改善就医环境，统筹安排预约、检查、诊疗、转诊、支付结算等环节，推进互联网预约分诊、移动支付、诊间结算、结果查询等应用。健全检查检验结果互认机制，放大优质资源辐射作用，方便群众就近看病就医。利用移动客户端、物联网等技术，搭建医患双方交流平台，为健康咨询、患者反馈、健康管理等提供便利。充分利用信息化手段，提供远程医疗服务，优先开通834个贫困县的远程医疗系统。推进居民健康卡、社会保障卡等应用集成，激活居民电子健康档案应用，加强军地信息衔接、互联互通，推动预防、治疗、康复和健康管理一体化的电子健康服务。合理调配医疗资源，科学安排各专业出诊医师数量，保证医师有足够的诊查时间，提高医疗服务质量。
　　（八）发展和规范社会办医，满足多元化医疗服务需求
　　23.提升社会办医发展水平。区域卫生规划和医疗机构设置规划为社会办医留出足够空间，优先举办非营利性医疗机构。优化社会办医发展环境，推进非公立医疗机构与公立医疗机构在市场准入、社会保险定点、重点专科建设、职称评定、学术交流、等级评审、技术准入等方面同等待遇。支持社会办医连锁经营、树立品牌、集团发展，提供高端服务以及康复、老年护理等紧缺服务。鼓励社会力量按有关规定建立独立的医学检验、医学影像诊断、消毒供应和血液净化机构。
　　24.加强规范管理。推行属地化管理，加强全行业监管，对所有医疗机构实行统一规划、统一准入、统一监管，依法规范社会办医疗机构的从业行为。严厉打击非法行医。按照“放管服”改革有关要求，精简优化审批准入程序，加强事中事后监管。加强对非营利性社会办医疗机构产权归属、财务运营、资金结余使用等方面的监督管理，促进社会办医健康发展。
　　三、加大推广力度，增强深化医改的主动性和创造性
　　（一）高度重视推广工作。各级党委和政府要深刻认识推广深化医改经验的重要意义，认真组织学习医改经验，深入研究领会改革思路、步骤和方法，将推广相关改革措施列为本地区重点工作，增强改革定力，加大改革力度。要形成改革者上、不改革者下的用人导向，扎实推进改革，确保改革经验生根落地，产生实效。
　　（二）因地制宜探索创新。各地要紧密结合自身实际，尊重基层首创精神，把制度创新作为核心任务，围绕关键环节和重点领域，进一步解放思想、大胆创新，探索改革有效实施路径，明确改革内在逻辑和政策组合，实施改革精细化管理，鼓励区域联动。要以高度负责的精神抓实目标任务、精准落地、探索创新、跟踪问效、机制保障，培育更多可复制可推广的改革经验。
　　（三）加强对推广工作的督查指导。各有关部门要落实简政放权相关要求，按照职责加强指导，给予政策支持。国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室会同相关部门加大督促检查力度，及时分析解决出现的问题，防止经验推广工作的随意性和不确定性。进一步总结各地创造的成熟经验，及时上升为政策，把改革成果总结好、巩固好、发展好。
　　（四）切实做好宣传工作。继续加强对医改典型经验的挖掘和宣传，反映鲜活的医改实践和进展成效，坚定改革信心，凝聚改革共识。坚持正确的舆论导向，及时回应社会关切，合理引导社会预期，为深化医改营造良好舆论环境。
 
央行强调货币稳健 称房价汇率二选一夸大风险
 
    11月8日，央行发布《2016年第三季度中国货币政策执行报告》（下称《报告》），在下一阶段货币政策思路中，首次增加了“在保持流动性合理充裕的同时，注重抑制资产泡沫和防范经济金融风险”。这一提法在10月底的中共中央政治局会议上首次在货币政策中提出。市场曾解读为，这是货币政策将要偏紧的信号。央行此次在《报告》中强调，“就货币政策而言，关键是要继续保持稳健和中性适度的货币环境”。
　　与此同时，《报告》对当下“弃房价、稳汇率”还是“弃汇率、稳房价”的争议问题也作出厘清。《报告》指出，上述观点夸大了各自领域的风险，而且也都不是好的做法。
　　抑制资产泡沫
　　《报告》指出，第三季度以来，中国人民银行继续实施稳健的货币政策，保持政策灵活适度，注重稳定市场预期，为稳增长和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。
　　在下一阶段货币政策思路中，《报告》指出，坚持实施稳健的货币政策，保持灵活适度，适时预调微调，增强针对性和有效性，做好与供给侧结构性改革相适应的总需求管理，为结构性改革营造中性适度的货币金融环境，在保持流动性合理充裕的同时，注重抑制资产泡沫和防范经济金融风险。
　　这一提法在10月28日召开的中共中央政治局会议上已经出现。《第一财经日报》记者采访了解到，随着三季度的GDP增速基本达到预期，个别指标还有企稳的迹象，房地产价格上涨过快，加之近期人民币对美元贬值幅度较大等因素，现阶段货币政策的重心由稳增长转向抑制资产泡沫，大幅度提供流动性不会再有。不过，这并不意味着货币政策“稳健”的基调发生改变，就此言“偏紧”为时尚早。
　　2015年以来，全国房地产价格普涨，一线城市的上涨最为疯狂。
　　2016年9月末，广义货币供应量M2余额同比增长11.5%；9月份个人住房贷款依然占据当月新增贷款的四成，此前的7月、8月分别达到98.68%和71.20%。今年前三季度，个人住房贷款增长占全部的35.7%。业内人士分析，这轮房价上涨和2015年的货币政策的宽松不无关系。
　　东方证券首席经济学家邵宇此前告诉《第一财经日报》，目前从保增长的角度来看，前期投促的力度比较大，可能产生了一些副作用，就是资产价格泡沫以及金融风险的上升。此次政治局会议关于货币政策的表述，可以认为是从“不再过度强调特别大的政策力度去保增长，而是强调更加关注金融风险，抑制资产泡沫”。
　　另一方面，9月末，CFETS人民币汇率指数为94.07，人民币对美元汇率中间价为6.6778元。进入10月，人民币对美元连续下跌。10月25日，人民币对美元汇率中间价报6.7744元，与9月30日的6.6778相比，不到一个月时间跌去近千个基点，跌幅达1.4%。这对资本外流带来一定的压力。如果国内政策目标转移到抑制资产泡沫，对于保持汇率稳定有一定帮助。
　　不过，交通银行首席经济学家连平告诉记者，从“抑制资产价格泡沫”角度来讲，并不能和货币政策收紧简单画等号，目前的资产泡沫并不是全面的资产泡沫，主要是房地产价格泡沫，且房地产泡沫也是区域性的，只是在少数经济领域出现了一些泡沫，这需要货币政策运用适当的工具进行抑制，但不适合全面收紧。
　　货币政策继续保持稳健中性
　　《报告》对当下“弃房价、稳汇率”还是“弃汇率、稳房价”的争议问题也作出厘清。《报告》认为，上述观点夸大了各自领域的风险，而且也都不是好的做法。“就货币政策而言，关键是要继续保持稳健和中性适度的货币环境”。
　　前一段时间国内部分城市房地产价格上涨较快，人民币汇率受美元指数持续走强影响出现小幅贬值，各方面对房地产和汇率问题比较关心，市场上甚至一度出现了关于应该“弃汇率、稳房价”还是“弃房价、稳汇率”的讨论。
    《报告》称，“弃房价、稳汇率”的一种逻辑是紧缩货币，从而挤出资产泡沫，并以高利率来稳定汇率，这会导致危机式的被动去杠杆，代价很大，过程比较痛苦，汇率实际上也很难稳住；“弃汇率、稳房价”则是放松货币来支持房价，试图以低利率刺激通胀和房价，这同样会加剧结构扭曲和债务积累，导致调整的时间更长、代价更大。展望未来，中国经济仍有条件保持平稳较快增长。
　　“就货币政策而言，关键是要继续保持稳健和中性适度的货币环境，同时发挥好宏观审慎政策在维护金融体系稳定中的作用。更为重要的是，要通过推进结构性调整和改革，进一步增强市场信心和经济的内生活力，促进经济持续健康稳定发展，并扩展金融资源有效配置的空间。”《报告》指出。
　　“大幅度提供流动性，应该也不会这样做了。”邵宇对本报记者表示，未来汇率方面还是会温和贬值，资本账户方面的管理会更加严格。利率方面短期内降息、降准的可能性不会特别大，公开市场操作方面更多是应急性的，比如当流动性确实出现了困境，可以通过公开市场操作进行应急性救助缓释。
 
央行：加强对股市异常波动、险资运用等风险监测分析
 
    央行将进一步加强重点领域风险排查，关注实体经济特别是产能过剩行业、房地产、地方政府性债务等领域风险
　　“完善金融风险监测、评估和预警体系建设，进一步加强重点领域风险排查，关注实体经济特别是产能过剩行业、房地产、地方政府性债务等领域风险。”11月8日，《证券日报》记者从央行刚刚发布的今年第三季度货币政策执行报告中获悉，下一阶段要加强对企业债务风险、银行资产质量和流动性变化情况、股票市场异常波动、保险资金运用、资产管理业务、互联网金融等领域的风险监测分析。继续做好金融机构和金融市场风险压力测试，及时提示风险，完善应对预案，运用多种措施和手段及时化解和妥善处置金融风险。
　　前三季度社会融资规模增量最明显的特点是企业债券和股票融资占比上升。前三季度非金融企业境内债券和股票合计融资3.57万亿元，比上年同期多1.11万亿元；占同期社会融资规模增量的26.5%，比上年同期高6.1个百分点。企业债券和股票融资等直接融资增加，优化了融资结构，有利于缩短资金链条，降低融资成本，更好地为实体经济提供资金支持。
　　第三季度以来，受地方债密集发行、财政税收、外汇占款下降等因素影响，银行体系流动性供求波动有所加大。央行综合考虑调控需要、流动性形势和市场需求，在每日常态化操作机制下丰富操作品种，以7天期逆回购为主，灵活搭配14天和28天期逆回购，在保持银行体系流动性合理充裕的同时适度提高资金稳定性，熨平季节性因素等引起的流动性短期波动，促进货币市场利率平稳运行。第三季度，累计开展公开市场逆回购操作投放流动性59300亿元，逆回购到期回笼流动性58650亿元，净投放流动性650亿元。
　　为合理引导市场预期，有效释放央行利率信号，第三季度以来公开市场7天期逆回购操作利率保持在2.25%的水平，14天期和28天期逆回购操作利率分别为2.40%和2.55%，后者较春节期间的操作利率下降5个基点。
　　下一阶段，央行将坚持实施稳健的货币政策，保持灵活适度，适时预调微调，增强针对性和有效性，做好供给侧结构性改革中的总需求管理，为结构性改革营造中性适度的货币金融环境，在保持流动性合理充裕的同时，注重抑制资产泡沫和防范经济金融风险，促进经济科学发展、可持续发展。针对金融深化和创新发展，进一步完善调控模式，强化价格型调节和传导机制，疏通货币政策向实体经济的传导渠道，着力解决经济金融运行中的突出问题，提高金融运行效率和服务实体经济的能力。完善宏观审慎政策框架，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
　　央行强调，下一阶段要综合运用货币政策工具，优化政策组合，保持适度流动性，实现货币信贷和社会融资规模合理增长。根据内外部经济金融形势变化，灵活运用各种货币政策工具，促进货币市场稳定，完善中央银行抵押品管理框架，调节好流动性和市场利率水平，加强和改善宏观审慎管理，组织实施好宏观审慎评估，从量价两个方面保持货币金融环境的稳健和中性适度。
 
中国外汇储备不会弹尽粮绝 无需担忧规模不足
 
    近日，中国人民银行公布的外汇储备数据显示，截至10月末，以美元计价的中国外汇储备为31206.55亿美元，较上月下降457.27亿美元，连续第四个月出现下降。对此，专家指出，10月外储规模大幅下降主要是受美元走强、居民购汇增加及贸易顺差收窄的影响，但这并不意味着中国外储会出现“弹尽粮绝”的局面。当前，对于中国外储需要有一个基本认识：首先，中国外储规模仍处在相对合理区间，无需担忧规模不足；其次，一些短期波动因素会导致外储下降，但不会成为趋势；再者，中国经济不断向好的基本面、平稳的国际收支及稳定的人民币能够支撑外储保持基本稳定，这一点毋庸置疑。
　　1 美元走强成下降主因
　　对于10月外储的大幅下降，外界普遍认为美元走强是主要推手。中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军在接受本报记者采访时指出，中国外储除了有美元资产，还有大概价值1万亿美元左右的英镑、欧元、日元等非美元货币，当这些非美元货币兑美元出现大幅贬值时，外储就会因估值效应出现下降。
　　而10月份恰好是美元大幅升值的一个月。央行数据显示，10月当月美元指数升幅达3.12%。受此影响，欧元、日元、英镑分别较美元贬值2.05%、3.02%和4.67%。
　　申万宏源宏观分析指出，据测算，10月份美元走强带来的估值效应导致外储减少320亿美元，扣除这部分影响，外储实际约下降137亿美元，和前期基本保持一致，显示近期人民币出现较大程度贬值更多是美元升值的结果，资本外流并未显著加速，不必过度悲观。
　　“10月以SDR（国际货币基金组织特别提款权）计价的外储环比出现上升，也可以说明美元走强是10月中国外储下降的主要原因。”赵锡军说，除了这一因素，10月居民购汇增加也导致了外储下降，当然这种下降不是资本外流，而是“藏汇于民”。同时，10月贸易顺差的大幅收窄也是外储下降的原因之一。
　　2 无需担忧规模不足
　　外储的每一次下降似乎都会引起市场关于中国外储规模合理性的讨论，当10月份外储下降至3.12万亿美元这一规模时，部分人士开始将关注点放在“中国外储规模降至2011年3月末以来的最低点”上，这其中不乏一些紧张情绪与担忧。
　　“应该看到，当前中国外储依旧处在相对合理的区间。以衡量外储充足度的传统指标为例，无论至少满足3至4个月进口额，还是满足偿付一定外债水平，3.12万亿美元这一规模都远超充足规模。”赵锡军说。
　　据中国金融四十人论坛高级研究员管涛测算，当前，中国外储相当于（本外币）短期外债的3倍以上，远高于“不低于1倍”的国际警戒标准；截至今年三季度末，中国外储能够支付24个月的进口，远高于不低于3—4个月的国际警戒标准。
　　赵锡军指出，除了传统指标，如果我们能充分考虑到中国汇率形成机制不断市场化这一事实，就应该意识到央行将会很少再动用外储对汇率进行常规性干预。这意味着随着汇率市场化程度的不断提高，我们对外储的需求会逐渐降低，因此也就更没有理由担忧外储规模不足这一问题了。
　　3 未来保持基本稳定
    看到中国外储规模依旧充足的同时，仍需注意一些短期波动性因素。专家指出，未来几个月的时间里，美国货币政策的变化、美元加息预期的影响以及英国“硬脱欧”等国际金融市场的波动都可能对中国外储造成冲击，使其出现下降的情况。
　　“对于这些因素带来的外储短期下降，需要特别做好预期引导工作。因为对于中国充足的外储规模而言，这些因素本身带来的影响有限，但其可能导致的预期变化则会将不利影响放大。对此，我们需要通过及时的信息公布与交流让市场认识到外储规模变化对经济的影响正在弱化，引导市场逐渐淡化对外储规模的关注。”赵锡军说，同时也要让市场认识到，中国经济持续向好的基本面以及平稳的国际收支都将支撑中国外储在中长期保持基本稳定，这一点毋庸置疑。
　　此外，稳定的人民币汇率也将为外储稳定提供重要支撑。中国经济良好的基本面将继续支持人民币保持稳定，而且央行最新发布的《2016年第三季度中国货币政策执行报告》指出，接下来，将进一步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，加大市场决定汇率的力度，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。
 
发改委：全面推进输配电价改革试点 推进电价市场化
 
    各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，国家能源局各有关派出监管机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电网公司：
　　为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）和《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号），全面推进输配电价改革试点，加快建立独立的输配电价体系，经商国家能源局，现就有关事项通知如下：
　　一、全面推进输配电价改革试点。在目前已开展18个省级电网输配电价改革试点基础上，进一步提速输配电价改革试点工作，2016年9月在蒙东、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、山东、河南、海南、甘肃、青海、新疆等14个省级电网启动输配电价改革试点。2017年在西藏电网，华东、华中、东北、西北等区域电网开展输配电价改革试点。
　　二、加强输配电价重大问题研究。结合各地电力体制改革试点进展情况，加快建立独立输配电价体系，重点就电网投资、电量增长与输配电价关系，分电压等级、分用户类别归集核算输配电成本，妥善处理政策性交叉补贴，保障电力普遍服务，建立健全电网企业监管长效机制，建立电网企业投资后评估制度等重大问题开展研究，为建立科学合理的输配电价管理办法，引导电网科学、有序发展打下坚实基础。各省级价格主管部门要根据《国家发展改革委办公厅关于电网企业配合做好输配电价改革工作的通知》（发改办价格〔2015〕1849号）要求，详细整理、认真审核电网企业上报的资料，建立和完善输配电成本、价格数据库，并及时报国家发展改革委（价格司）。
　　三、有序推进电价市场化改革。结合电力体制改革进程特别是电力交易市场建设、有序放开发用电计划的进程，逐步扩大市场形成上网电价、销售电价的范围，研究建立电力市场价格行为规则和监管办法，探索建立市场电价监测预警办法，促进电力行业健康发展。
　　四、电网公司做好配合工作。国家电网公司和南方电网公司要指导各区域、省级电网配合做好输配电价改革试点相关工作，客观、真实提供电网成本、投资、电量等信息及证明材料。已经开展输配电价改革试点地区的省级电网企业，要以2015年实际经营情况为基础，2016年10月底前，向当地省级价格主管部门申报各类用户间电价交叉补贴的数额，省级价格主管部门初步审核后，2016年11月底前报国家发展改革委（价格司）。
    五、确保工作进度。各省（区、市）价格主管部门要高度重视、周密部署，确保按期保证质量完成工作。2016年4月进行试点的12个省级电网，相关省级价格主管部门在成本监审工作结束后，认真测算当地电网输配电价总水平和分电压等级输配电价标准，2016年10月底前报国家发展改革委（价格司）。华北电网输配电价测算工作由国家发展改革委会同国家能源局直接组织实施，国家能源局华北监管局和相关省级价格、能源主管部门做好配合工作。本次开展输配电价改革试点的14个省级价格主管部门要参照已开展输配电价改革试点省份的经验，结合当地实际，积极探索，勇于创新，拟定适合当地电网特点的输配电价改革试点方案，2016年11月底前报送国家发展改革委（价格司）。同时，根据成本监审结果，科学、合理测定当地省级电网输配电价总水平和分电压等级输配电价标准，原则上2017年3月底前报国家发展改革委（价格司）。
 
两部委：商品房未按规定实行“一套一标”等将被重点查处
 
    近日，国家发改委、住房和城乡建设部联合发布通知部署从2016年11月10日至12月10日在全国范围内开展商品房销售明码标价专项检查，检查对象为房地产开发企业和房地产中介机构，对房地产开发企业在售楼盘和房地产中介机构门店明码标价情况进行检查。
　　据了解，本次专项检查重点查处以下八种行为：一是销售商品房不明码标价、未在交易场所醒目位置明码标价；二是未按规定实行“一套一标”；三是未一次性公开全部销售房源；四是商品房交易及产权转移等代收代办的收费未标明由消费者自愿选择；五是标示信息不全，没有按照规定内容明码标价、公示相关收费以及影响商品房价格的其他因素；六是采取多种方式明码标价，标价内容不一致；七是在标价和公示的收费之外加价、另行收取未予标明的费用；八是其他违反明码标价规定销售商品房的行为。
　　“此次对商品房销售明码标价的专项检查，实际上与此前的限购、限贷政策收紧的思路是一致的，即从多方面规范市场交易，进而抑制资产泡沫。”易居研究院智库研究中心总监严跃进在接受《证券日报》记者采访时表示，过去很多房企的商品房销售报价比较随意，尤其是在行情较好的情况下，部分房企存在随意涨价的现象，这会使得此类住房交易市场比较混乱，进而加大购房者的购房成本。而且从实际情况来看，也会加剧购房者与房企之间的矛盾。因此，此次专项检查非常有必要。
　　在严跃进看来，此次专项检查非常有必要。通过检查，能够防范各大房企和中介机构的虚假营销做法，对于规范市场交易、稳定市场预期等方面有积极的作用。但是他也指出，明码标价的政策导向在具体落实中还要注意两点。一是各类价格的公示需要让购房者较容易获知，尤其是要实现“一房一价”的做法，防范“一房两价”等行为；二是对于各类虚假报价等行为，应该通过限制销售或加收罚款等方式进行惩处，相关售楼处或中介门店的后续销售资格也应该进行进一步限制。
　　谈及此次专项检查行为，亚豪机构市场总监郭毅在接受《证券日报》记者采访时表示，此次专项检查有利于抑制各地楼市出现的投资性需求，并最终影响到新房和二手房的成交量，以此进一步促使区域市场的供需平衡，最终实现房价趋于稳定。
 
中国海关总署:出口连续7个月下滑 退税新政见效最早要等春节
 
    中国海关总署8日公布的10月份进出口数据显示，我国单月出口已连续七个月下滑。考虑到10月已进入下半年圣诞出口旺季，可以预见全年出口实现正增长压力较大。
　　而中国商务部几天前发布的《中国对外贸易形势报告（2016年秋季）》（下称《报告》）显示，当前中国外贸发展面临的形势依然复杂严峻，相对2015年9月以后的月度进出口基数普遍较高，四季度进出口下行的压力依然较大。
　　不过，《报告》预计2016年中国进出口有望实现回稳向好，2017年中国外贸占全球市场份额有望保持基本稳定。
　　对此，清华大学国际问题研究所高级研究员周世俭称，之后两个月经过努力，全年出口实现正增长还是有可能的。由于新的出口退税政策来得稍晚了一些，最快也要等到春节才能见效。
　　对美出口下滑是主因
　　数据显示，10月份，我国出口1.19万亿元，同比下降3.2%；进口8606亿元，同比增长3.2%。今年前10个月，我国进出口总值19.56万亿元人民币，同比下降1.9%，其中出口11.22万亿元，下降2%。
　　占据中国出口份额一成多的美国市场在10月份表现不佳。
　　数据显示，前10个月，我国对欧盟、东盟、日本等贸易伙伴进出口增长，但对美国进出口却出现下降。美国是我国第二大贸易伙伴，中美贸易总值为2.75万亿元，下降3.2%。其中我国对美国出口2.06万亿元，下降2%；自美国进口6920.1亿元，下降6.7%；对美贸易顺差1.36万亿元，扩大0.6%。
　　《报告》指出，美国经济复苏放缓，2016年，美国经济开局不利，通胀未达2%的预期目标，就业数据波动性较大，复苏的基础并不牢固。
　　不过当前国际市场竞争加剧，主要经济体在经济政策上“逆全球化”倾向越发严重，加之全球贸易保护主义愈演愈烈，对中国贸易负面影响加大。中国已成为一些国家实施贸易保护主义的首要对象，2016年前三季度，中国出口产品共遭遇来自21个国家（地区）发起的91起贸易救济调查案件，同比上升44%；涉案金额109亿美元，同比上升90%。中国的钢铁、铝业和光伏等领域成为遭受国外贸易摩擦的重灾区，严重影响相关行业出口。
　　从整体看，世贸组织报告显示，2015年10月至2016年5月，二十国集团（G20）成员实施了145项新的贸易限制措施，平均每月有近21项新措施出台，月均新措施数量为2009年世贸组织开始监测贸易限制措施以来的最高水平。
　　出口退税政策需春节才能显效
　　在下行期，仍有一些值得关注的利好政策。
　　2016年，得益于美联储加息步伐放缓，新兴经济体发展的外部环境有所改善，资本外流减少，汇率总体趋于稳定。
　　11月4日刚结束的第120届广交会境外采购商到会和出口成交相比2015年双双增长，形势趋稳向好。其中出口成交1873亿元人民币，同比增长3.2%。这一数据，相比于春交会同比增速的0.1%，状况有所好转。
    日前经国务院批准，财政部、国家税务总局宣布，将机电、成品油、玩具等共418种产品的增值税出口退税率提至17%，调整自2016年11月1日起执行。值得注意的是，前10个月机电产品和纺织品等部分传统劳动密集型产品出口下降。这些政策具有针对性。
　　周世俭评论说，由于外贸政策一般需要3个月到半年才能显出效果，最快也要等春节期间才能看到，此项政策是国际惯例。
　　《报告》分析称，中国外贸传统竞争优势正在减弱，新的竞争优势尚未形成，产业发展面临发达国家和其他发展中国家的“双头挤压”。一方面，中国与发展中国家在劳动密集型产业方面的竞争更加激烈，2016年前8个月，中国劳动密集型产品在美国和日本进口市场份额比2015年同期分别下降1.4个和2.6个百分点，而同期越南产品在美、日进口市场份额分别上升0.7和1.2个百分点；另一方面，中国与发达国家资本、技术密集型领域以互补为主的关系将发展为互补与竞争并存关系，尤其新兴产业发展将面临发达国家更严苛的遏制。
 
卫计委官员回应廉价药短缺：要纳入定点生产管理
 
    国家卫计委召开新闻发布会，介绍《关于进一步推广深化医改经验的若干意见》及各地医改进展情况。国家卫计委体改司副司长姚建红就廉价药短缺问题指出，解决措施包括四个方面：纳入目录管理、信息系统、纳入定点生产管理、政府价格管理。
　　会上，有记者提问：不论是老百姓在买药的时候还是一些媒体也都注意到，大家以前常吃的一些有用的而且便宜的小药很多都已经消失了，由于各种原因，在医改当中有没有具体的措施或者有没有必要来恢复这些药品?
　　对此，姚建红回应，廉价药的问题成因比较复杂，廉价药短缺的原因也比较多，比如有的是原材料供应比较缺乏，有一些原材料比较稀缺，可能会一时短缺，原材料短缺以后药品可能就生产不上来。
　　姚建红也表示，其次是因为讲得最多的利益机制调节不平衡，有一些不赚钱，企业是市场主体，在很大程度上是要盈利的，如果说在这时候药品不赚钱，生产的积极性就不高。
　　姚建红指出，再比如有一些用药，所谓的罕见病用药，用药的数量很小，企业如果为这些罕见病有药生产成本就比较高，各个方面要共同努力，鼓励企业去生产这些药品。
　　姚建红表示，从医改以来，卫计委在建立国家基本药物制度过程当中非常注重解决这个问题，还是有一些成效的，希望进一步坚持和完善。
　　第一，把一些短缺药品，纳入目录管理，包括国家基本医保目录，国家药物目录。纳入目录以后，医保能够支付，能够减少病人的负担，增加企业盈利的规模。
    第二，各级医院要及时发现病人短缺药品，可能是一个群体或者是一个地区短缺药品，所以信息系统就很重要，前几年国家卫计委和有关部门一起建立国家药品的供应保障的综合管理信息系统，这个信息系统和各个地方连起来，能够及时起到预警作用，就是什么地方缺了什么药能够及时发现，发现以后采取针对性的措施加以解决。
　　第三，非常重要的一项工作，药品要纳入定点生产管理。药品如果说短缺以后，企业不愿意生产，事实上是有这个生产能力的，就让他定点生产，比如在全国找几大药厂专门生产某几种药品，这样量就比较大，量大以后就能够盈利，所以通过定点生产的方式鼓励企业生产。
　　第四，政府的价格管理也做了改革，对所谓的廉价药或者是盈利比较小的药，不常用的药品在价格上有所优惠，在医保政策上也有所优惠，鼓励企业生产药品。应该说解决这些问题还需要在医改这个大框架下有关部门共同努力，包括医院、社会和药品的生产企业一起努力，逐步解决这个问题。
 
政策要闻
▲网约车准入退出流程发布 5日内将审核结果告知申请人
 
    交通运输部昨天发布关于网络预约出租汽车车辆（简称网约车）准入和退出有关工作流程的通知。通知要求，网约车车辆按照营运载客汽车管理，在受理申请5日内，对已通过出租汽车行政主管部门审核的车辆，登记或变更为“预约出租客运”。
　　根据通知，服务所在地出租汽车行政主管部门依车辆所有人或网约车平台公司申请，按《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》及当地规定的具体条件，对拟从事网约车经营的车辆进行审核。在受理申请人提交材料、交验车辆5日内，将经审核符合条件的车辆信息向公安机关反馈，并将审核结果告知申请人。
　　经审核符合条件的车辆，车辆所有人到公安机关办理车辆登记或变更，公安机关通过与出租汽车行政主管部门信息交换对相关信息进行核验，在受理申请5日内，对已通过出租汽车行政主管部门审核的车辆，登记或变更为“预约出租客运”，并将相关信息向出租汽车行政主管部门反馈。办理变更不需要重新交验车辆。
　　出租汽车行政主管部门接到公安机关反馈信息后5日内，对机动车行驶证已登记为“预约出租客运”的车辆发放《网络预约出租汽车运输证》，并通知申请人，同时通过信息交换将相关车辆信息向公安机关反馈。
　　车辆按规定应退出网约车经营时，服务所在地出租汽车行政主管部门依法注销《网络预约出租汽车运输证》，并通过信息交换将相关车辆信息向公安机关反馈，供公安机关在车辆所有人申请变更时核验。
　　通知要求，网约车车辆的安全技术检验和环保检验，自注册登记之日起，5年内每年检验1次，超过5年的，每6个月检验1次。
 
▲发改委多举措整治煤超风 中铁总为电煤拉运保驾护航
 
   专家表示，煤炭价格的控制关键在于供需资源的配置，年底前发改委有望召开多次会议，对煤炭市场进行管控
　　记者获悉，为保障今冬明春电煤稳定供应，特别是居民生活、取暖、制气以及重点地区用煤需求，发改委已与铁路总公司就增加煤炭运力进行了研究，决定近期加大电煤拉运力度。
　　发改委定于11月9日召开相关会议，参会单位有陕西省发改委、煤炭局，山西省煤炭厅，内蒙古煤炭局，交通运输部水运局，中国铁路总公司运输局，秦皇岛港务集团，神华集团，中煤能源集团相关负责人。
　　这也是发改委自9月8日以来召开的第8次煤炭会议，政策覆盖面已达到了“产、运、销”全产业链。
　　中宇资讯煤炭分析师关大力在接受《证券日报》记者采访时表示，从会议参加单位来看，此次会议的重点将是保障铁路发运量，将一部分白货的车皮用于发运煤炭，增加部分运力。目前，时至冬季，火车运输相比汽车运输受天气影响较小，运费也相对便宜，所以保障铁路运输将是接下来的工作重点。
　　“煤炭价格的控制，关键在于供需资源的配置。产、运、销是煤炭市场的三大环节，年底前发改委有望召开多次会议，从这三方面入手，对煤炭市场进行管控。”关大力告诉记者。
　　据悉，国家发改委11月3日召开规范煤炭企业价格行为提醒告诫会，中煤、神华被要求带头下调煤炭售价10元/吨。随后，山西潞安矿业、山西晋城无烟煤矿业、兖州煤业等公司相继出台文件，响应发改委降价号召，主动对动力煤等下调10元/吨。
　　此前，为恢复先进产能，控制煤价上涨，发改委此前已批复让各大国有煤炭集团的优质、高产、高效矿井率先恢复了330工作日的生产。
　　有关专家表示，相关部门根据企业反映的情况，正在研究完善先进产能释放的长效机制，总的原则是充分尊重市场运行规律，根据市场供求变化科学确定，运用市场化手段加强产能调节。
　　值得关注的是，为贯彻落实国家有关部门关于煤炭行业去产能、保供应、稳价格、促转型等系列政策措施，推进签订煤炭购销中长期合同、保障上下游产业平稳健康发展，11月8日上午，神华集团、中煤集团、中国华电集团、国家电力投资集团四大央企经充分协商沟通，签署了首批电煤购销的中长期合同，拉开了2017年度煤炭供需双方签订中长期合同的序幕。
　　国家发展改革委副主任连维良表示，签订煤炭中长期合同，对于企业和国家，都是一件非常有意义的事情。既有利于煤电行业的健康发展，有利于煤炭价格的理性回归，同时有利于落实供给侧结构性改革措施，有利于与国际市场接轨、改善煤电市场秩序。煤电双方在深入研判市场走势的基础上协商确定中长期合同，就是对价格的理性判断和回归，使双方意愿得到最大限度的尊重和体现，有利于实现双方利益最大化。
 
▲《劳动合同法》或迎二次修订 无固定期限合同引争议
 
    《劳动合同法》或将迎来二次修订。
　　11月7日，十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了《关于第十二届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告》（下称《报告》）。
　　有媒体称，该《报告》涉及今年3月举行的十二届全国人大四次会议，多名人大代表提交的10件《关于修改劳动合同法的议案》。人力资源和社会保障部表示，劳动合同法实施中围绕立法宗旨、无固定期限劳动合同、经济补偿金等内容存在一些争议，下一步将就无固定期限劳动合同等内容进行全面评估，在调研评估的基础上提出修改劳动合同法的建议。
　　从2008年1月1日《劳动合同法》正式实施以来，争议就没有停止过。刚卸任的前财政部长楼继伟，也曾多次表示需要修改该法律以增强我国劳动力市场的灵活性。
　　今年7月末召开的中共中央政治局会议，已将增加劳动力市场灵活性与抑制资产泡沫、降低宏观税负一起并列为“降成本”的三大重点。
　　业内人士普遍认为，中国劳动力市场灵活性不足的问题并不能全部归罪于《劳动合同法》，但该法中一些条款显然加重了劳动力市场的僵化程度。
　　“无固定期限合同”引争议
　　上述10件《关于修改劳动合同法的议案》中提出，现行的《劳动合同法》注重保护劳动者的利益，而忽视了企业的权益，签订无固定期限劳动合同的规定不符合劳动者的实际情况，应当适当增加劳动者的违约成本，同时建筑业农民工欠薪问题突出，工资保证金制度落实缺乏法律依据，建议修改劳动合同法。
　　11月7日通过的《报告》称，全国人民代表大会财政经济委员会建议人社部进一步认真研究代表意见，加强研究论证，加快工作进度，适时提出修法建议。
　　楼继伟在今年2月19日召开的中国经济50人论坛2016年年会上说，下一步要修改劳动合同法，保留合理的地方，剔除过于僵化的部分，保证劳动力市场灵活性，体现企业和劳动者的平衡。
　　其中，“无固定期限劳动合同”从《劳动合同法》诞生之日起就被认为是该法“僵化部分”的代表条款。无固定期限劳动合同，指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。《劳动合同法》第14条规定满足三种情况，用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。其中，“连续签订二次固定期限合同就必须无固定期限劳动合同”这一条款在《劳动合同法》起草之时就备受争议，法条的初衷是要提高劳动力市场的稳定性，因在立法时劳动力市场出现用工短期化的情况，很多企业和员工每次只签订一年的劳动合同，立法者希望通过该法条促使企业签订较为长期的劳动合同。
　　然而，记者在调查中发现，该法条执行之后守法程度不同的企业出现了不同的情况。
　　那些执行法律的企业，与劳动者签订合同的期限确实延长了，从一年延长到三年或五年，这些企业大部分都是国企和外企；还有企业则采取各种方式规避这一条款，比较常见的是采用劳务派遣或是外包，避免与员工签订直接的劳动关系。
　　在以农民工为主的低端劳动市场里，《劳动合同法》实行的这8年中，农民工的劳动关系并没有出现当初所期待的用工稳定局面，签订劳动合同的农民工比重反而在下降。国家统计局公布的年度《农民工监测报告》显示，2015年与雇主或单位签订了劳动合同的农民工比重为36.2%，比上年下降1.8个百分点。
　　清华大学社会科学院院长李强对记者表示，“一日工”正在成为东南沿海越来越普遍的用工方式，由于一旦签订劳动合同，就需要为员工缴纳社保，但社保福利的成本过高，企业采用“一日工”的方式既招到了工人，又合法地规避了劳动法规在社保方面的要求。
　　北京大学光华管理学院副教授章铮在接受第一财经采访时表示，由于缺乏对长期工作的预期，农民工在接“短期工”时工资要求远远高于“长期工”，而有时“短期工”的工资可以高到“长期工”的两倍，工人也很乐意做短工。这样在劳动力市场上反而形成了“共赢”的平衡。
　　一位业内人士对本报记者表示，《劳动合同法》虽然制定了一个非常高的法律标准，但在执行中由于执法力度不够，造成了不同企业之间的“苦乐不均”：国企、外企等比较守法的企业劳动力成本急升，国有僵尸企业无法裁员，近来外企也开始向东南亚转移，而私营企业却通过以各种“变通”方式规避了法律的要求，反而在市场中赢得了竞争优势。
　　劳动力市场灵活性的双刃剑
　　楼继伟认为，《劳动合同法》对企业的约束，在很大程度上降低了我国劳动力市场的灵活性，不利于全要素生产率的提高，最终导致劳动生产率低下。
　　由于中国劳动力市场存在明显分割的态势，中小型企业、私营企业用人的过度灵活和大型企业、国有企事业单位用人的过度保护共存，这使《劳动合同法》的修改陷于更加复杂的境况，也正是基于这种情况，楼继伟认为《劳动合同法》修法很难达成共识。
　　在章铮看来，增加劳动力市场灵活性的过程中，还应关注劳动者收入变化的情况，对白领来说，就业灵活度的增加对他们的影响或许不大，但对以农民工为主体的劳动群体来说，这可能意味着工作时间减少，或是收入下降，这样一来虽然企业成本降低了，但也伤害了劳动者的利益。
　　李强认为，“短工化”不利于劳动技能的培养，作为技能培训主体的企业担忧培训完员工就跳槽了，都不愿意在这方面付出成本。中国庞大的劳动力市场若难以通过职业群体来进行稳定，后果令人担忧。
　　章铮还表示，如果我国的制造业维持如今的水平，工人们也满足于培训三五天就上岗的工作，由于劳动力供给减少，目前的劳动力市场是可以维持平衡。但国务院已经推出《中国制造2025》计划，用工短期化导致的技能人才培训不足，将成为制造业升级的一大难题。
　　然而，形势比人强。上述业内人士表示，我国的新增就业中有40%已经是灵活就业，立法者应该根据劳动力市场实际情况来制定适合灵活就业的法规，而不是人为地制定一套过高的标准。
 
▲政策力推网络安全建设 千亿市场空间有望打开
 
    《网络安全法》将于明年6月1日施行。这进一步界定了关键信息基础设施范围，规定相应的惩治措施。
    业内人士表示，在政策助推下，网络安全建设速度有望超预期，未来3-5年行业复合增速将达到25%-30%，加速打开千亿级市场空间。
　　网络安全建设加快
　　《网络安全法》近日通过。六方面亮点突出，明确了网络空间主权的原则；明确了网络产品和服务提供者的安全义务；明确了网络运营者的安全义务；进一步完善了个人信息保护规则；建立了关键信息基础设施安全保护制度；确立了关键信息基础设施重要数据跨境传输的规则。
　　事实上，信息安全相关法规政策近期持续出台，包括《工业控制系统信息安全防护指南》等。此外，全国范围关键信息基础设施网络安全检查工作将在年底结束，政府对信息安全重视程度不断提升，有望助推相关重点项目实施。
　　目前信息安全仅占IT建设总投入的2%，与发达国家10%左右的平均水平差距很大。分析人士指出，造成这一差距的原因包括中小企业的网络安全意识不强，产出不明显因而投入意愿不强等。
    随着网络安全知识普及，网络安全强制性认证、检查力度加强，网络安全建设投入有望提升。金融、能源、电信等关键行业的网络安全建设将迎来采购和建设高峰期。
　　行业集中度将提升
　　在网络安全产业链条中，整个软硬件替代市场空间巨大。
　　以绿盟科技为例，公司前三季度实现营业收入5.15亿元，同比增长40.79%；实现归属上市公司净利润1449.90万元，同比增长206.30%。对于收入大增的原因，公司表示，在销售方面进行了重大调整，同时受益于国家对信息安全行业的政策支持和安全事件的驱动。
　　蓝盾股份在对原有产品进行升级迭代的同时，持续推出新产品和解决方案。前三季度，公司实现营业收入8.38亿元，同比增长46.88%；实现归属于上市公司股东的净利润1.43亿元，同比增长119.25%。
　　业内人士表示，在政策助推下，网络安全建设未来3-5年行业复合增速将达到25%-30%，加速打开千亿级市场空间。相关上市公司将有更大的发展空间。
　　目前，国内网络安全企业数量众多，但整体技术水平不高，未来行业集中度有望大幅提升。实际上，网络安全行业并购事件不断增加。
    以启明星辰为例，公司启动了对赛博兴安和川陀大匠的收购事宜，并宣布与北信源合作成立合资公司。
 
我国10月CPI同比增长2.1% 蔬菜价格同比上涨13%
 
    2016年10月份，全国居民消费价格总水平同比上涨2.1%。其中，城市上涨2.2%，农村上涨1.8%；食品价格上涨3.7%，非食品价格上涨1.7%；消费品价格上涨1.9%，服务价格上涨2.5%。1-10月平均，全国居民消费价格总水平比去年同期上涨2.0%。
　　10月份，全国居民消费价格总水平环比下降0.1%。其中，城市下降0.1%，农村下降0.1%；食品价格下降1.0%，非食品价格上涨0.1%；消费品价格下降0.2%，服务价格持平。
    一、各类商品及服务价格同比变动情况
　　10月份，食品烟酒价格同比上涨3.0%，影响CPI同比上涨约0.90个百分点。其中，鲜菜价格上涨13.0%，影响CPI上涨约0.30个百分点；鲜果价格上涨6.0%，影响CPI上涨约0.09个百分点；水产品价格上涨5.0%，影响CPI上涨约0.09个百分点；畜肉类价格上涨3.8%，影响CPI上涨约0.18个百分点（猪肉价格上涨4.8%，影响CPI上涨约0.13个百分点）；粮食价格上涨0.4%，影响CPI上涨约0.01个百分点；蛋价格下降2.4%，影响CPI下降约0.01个百分点。
　　10月份，其他七大类价格同比六涨一降。其中，医疗保健、其他用品和服务、教育文化和娱乐、居住、衣着、生活用品及服务价格分别上涨4.8%、3.6%、2.1%、1.8%、1.3%、0.4%；交通和通信价格下降0.4%。
    二、各类商品及服务价格环比变动情况
　　10月份，食品烟酒价格环比下降0.6%，影响CPI环比下降约0.19个百分点。其中，蛋价格下降4.0%，影响CPI下降约0.02个百分点；水产品价格下降1.8%，影响CPI下降约0.03个百分点；畜肉类价格下降1.7%，影响CPI下降约0.08个百分点（猪肉价格下降2.8%，影响CPI下降约0.08个百分点）；鲜果价格下降1.7%，影响CPI下降约0.03个百分点；鲜菜价格下降0.9%，影响CPI下降约0.02个百分点。
　　10月份，其他七大类价格环比四涨三降。其中，衣着、医疗保健、居住、生活用品及服务价格分别上涨0.6%、0.6%、0.2%和0.1%；其他用品和服务、教育文化和娱乐、交通和通信价格分别下降0.6%、0.3%和0.1%。
 
国资改革
 
    63家国企上市公司停牌 国企市场化兼并重组将加速
    记者从多个地方国资部门获悉，地方国企改革已经进入政策落地期。上海、广东、山东、江西等多省市近期纷纷制定相关细化方案和试点计划，加速国企改革步伐，改革内容包括加速重组调结构、清退落后产能、推进资产证券化和股权多元化以及试点投资运营公司模式等。另外，以混合所有制为导向的市场化兼并重组也将加速，包括整体上市以及整合重组都是地方国企改革的主要方向。可以预计，随着国企改革配套方案及试点进一步明确，去产能大幕拉开，国企资产整合力度和国有资产清退将超预期。
　　根据同花顺最新数据显示，今年以来沪深两市共有208家公司宣布停牌，其中央企国资控股上市公司23家，地方国企40家。63家停牌的国企上市公司中，七成以上因涉及“重大资产重组”事项停牌，其中多家涉及跨行业重组。
　　记者了解到，目前，已有上海、广东等近30个省市制定相关细化方案。其中，沪广深等地区今年以来多次出台相关政策并召开专题会议，重点推进地方国企改革。此外，北京已拟订市属企业中长期调整重组总体思路，将力争推动2-3家一级企业重组整合，同时北京正积极研究制订改组国有资本投资运营公司试点方案，积极探索国有资本授权经营模式；研究制订职业经理人、薪酬分配差异化、分类收缴国有资本收益等多项改革试点方案。
　　记者同时了解到，重庆市也在加快国企改革步伐，将重组整合市属国有房地产企业，目前，32户企业都已提出了初步重组整合思路，在下一步改革中，除地产集团所属的康田公司、城投集团所属的渝开发公司、建工集团所属的房地产公司保留外，其余房地产企业原则上退出，不再新投资国有房地产企业，控制房地产新项目投资。与此同时，还将积极推进四联集团整体上市，力争建工股份在A股、川仪微电路在新三板挂牌上市。
　　一位分析人士告诉记者，多数地方国有企业规模小、资产证券化率低，对处于传统行业的地方国有企业进行剥离亏损业务和整合相关业务，地方政府和国有企业意愿很强烈，更希望借助资本市场兼并重组和资本运作推动改革，进行省市资产整合并提升省内资产证券化率，而且相对于央企而言，地方国企因为市值偏小，资金需求小且增长弹性更大。记者了解到，重庆国资旗下的重庆钢铁11月1日公告称，拟注入整合剥离后的渝富集团100%股权并延期复牌。若此次重组成功，将成为国有资本运营公司首个上市案例。
　　另一方面，私募资本也开始悄然布局国企改革概念股，Wind数据显示，王亚伟旗下千合资本三季度进入北京城乡、第一医药、国机通用、天威视讯前十大流通股股东名单，分别持有160万股、292万股、94.77万股、341.1万股。其中，第一医药的持股市值最高，为5384.48万元。辛宇旗下广东泽泉投资、北京神州牧三季度新进福建水泥、贵州百灵、铜峰电子、张家界、鲁抗医药等。
　　“比以前更加明确的是，下一步地方国企改革要遵循市场化原则，绝对不会搞拉郎配，也不设定时间表。”一位地方央企负责人对《经济参考报》记者说。他表示，从地方国企改革思路来看，也将会按照分类进行监管，在此基础上深化混合所有制改革。特别是竞争性国企，将进一步向民企等多种所有制资本敞开大门，比例也将进一步放宽。此外国企对内改革也将进一步深化，包括构建更加完善的现代管理制度，继续扩大员工持股，推进企业整体上市，提高国有资产证券化率，以及稳步创新提高国际竞争力。他告诉记者，去年以来，国资委领导多次在地方国资系统展开密集调研，对地方国企改革发展情况做了全面了解，目前很多地方国企都在积极部署改革。
　　中国企业研究院首席研究员李锦告诉记者，当前国资国企改革的一个特点是，央企改革与地方国企改革相结合，试点推进与总结经验相结合。地方国企改革走在前面，在探路中提供经验。地方拉动成为改革向前的动力，地方经验使当前的改革更具活力，支撑人们改革的信心，增加民众对改革的获得感。可以看出，国企改革正式步入了快车道，有望盘活超万亿的国企存量资产。总体来看，地方国企证券化率未来提升空间较大，上海、广东、江苏、山东等地有望抢占先机。
 
消息称恒大持有万科股份或已超10% 万科暂无回应
 
    深圳市政府同意将地方国企深深房这一壳公司给予恒大，交换条件是恒大退出万科股权之争，将其所持万科股份转予另一家当地国企深圳地铁。报道称，恒大初时应允上述条件，如今却似有反悔之意。
　　截止目前，万科对观点地产新媒体表示对此暂无回应，而深圳市政府、深圳国资委及恒大方面也均未就上述消息有回应。
　　11月7日，路透社报道援引恒大地产路演材料称：引入战投后，恒大地产估值由1980亿元提升300亿元，至2280亿元；恒大地产计划将多数地产项目注入深深房，料于2017年4月前完成重组。届时，中国恒大将持有深深房82%以上股份，战投合计持有12%以上股份，流通股约占6%。
　　报道续称，深圳市政府还在土地及人才公寓等方面给予恒大承诺，支持恒大在深圳发展。
　　目前恒大总部虽然仍在广州，但旗下房地产业务经营主体恒大地产，9月份已从广州迁至深圳。恒大地产日前举牌廊坊发展时披露的权益变动报告书显示，公司注册地为深圳南山区。
　　截至10月28日，中国恒大持股万科7%。目前仍未有恒大减持万科股份的消息。与此同时，力信资本及鼎佩证券合计持股万科2%，而这两者被指与恒大相熟的港资企业中渝置地和新世界发展关系密切。
　　如果力信资本及鼎佩证券与恒大为一致行动人，其在万科A、H股的合计持股比例或超过10%。
　　万科股权纷争中，与深圳地铁重组的方案目前仍未获得各方股东的共识。截至目前，万科的股本结构中，“宝能系”持股25.40%；华润持股15.31%；万科管理层实际控制的金鹏、德赢1号两个资管计划共计持股7.12%；中国恒大持有7%。
 
首批增量配电改革试点即将落地
 
    国家发改委拟在全国确定100个左右吸引社会资本投资增量配电业务的试点项目，目前各省份上报规模超160个，工业园区成热门“试验田”，预计近期发改委将完成筛选批复，首批试点项目落地在即。
　　业内人士认为，配网是稀缺资源，解决电力交易执行“最后一公里”问题，发售、配售一体化售电模式最具竞争力。非电网企业所属的配网资产正炙手可热，社会资本与电网企业合资或完全新建配网项目存在一定难度，将更倾向于对存量配网资产的重组并购。
　　中金公司认为，明确增量配网资产范围及电压等级，消除边界争议，市场容量显著放大。增量配网是指满足电力配送需要和规划要求的增量配电网投资、建设、运营以及混合所有方式投资配电网增容扩建，同时包括除电网企业存量资产外，其他企业投资、建设和运营的存量配电网；同时明确配网电压等级，110KV及以下电压等级电网、220（330）KV及以下电压等级工业园区等局域电网属于配网范围，为社会资本介入配网投资框定界限，消除边界争议，电压等级由原来的110KV提升到220（330）KV，市场容量显著放大，由于完全新建配电网络相对较少，因此非电网所属增量配网资源将成为稀缺资源。
　　下放增量配网管理权，明确配网运营范畴，激发社会资本投资热情。地方政府能源管理部门负责增量配电网项目管理，增量配电网项目纳入地方政府能源管理部门编制的配电网规划，打破电网公司统筹规划的垄断，赋予地方能源部门更多权限和主导权，激发地方政府参与电改热情，有利于推动电改进入深水区；同时明确配电网运营者承担配电区域内结算业务，彰显配网资源稀缺；限制配电运营者跨区从事配电业务，极大的限制了电网公司跨区配电的特权，电网公司将与社会资本公平竞争；配电运营者除向市场主体提供基础电力服务外，还可以提供增值服务，包括需求侧响应、设备运维等，为配电运营者增加新的盈利点，具备用户资源的配网企业将显著受益，激发社会资本投资热情。
　　售电公司（没有配网资产）唯一出路在用电增值服务。售电公司准入条件、权利与义务，由于没有配电网资产的售电公司在强势电厂及大用户的双向竞争下，通过购售电价差的盈利模式将难以持续，未来售电公司需要通过为用户提供包括合同能源管理、综合节能、用能咨询以及设备运维等增值服务从而实现盈利，通过提供优质的增值服务形成用户粘性，从而进一步扩大市场，用户增值服务未来有望衍生多种盈利模式。
 
劳动用工
 
尼康宣布千人裁员计划 因数码相机等业务不佳
 
    因半导体设备和数码相机业务不佳，日本尼康公司8日宣布将在日本国内裁员约1000人，以推动结构改革，促进业绩恢复。
　　据当地媒体报道，尼康将在2017年3月末之前执行裁员计划，通过提前退休的方式在国内削减约1000名员工，相当于其国内员工总数的约10%。另外还将实施人员配置的调整。
　　尼康当天还把公司截至2017年3月的全年销售预期下调至8000亿日元（约合76.6亿美元），较8月份的预期下降了200亿日元（约合1.9亿美元）。
　　由于智能手机普及等原因，数码相机市场不断萎缩，导致占尼康收益很大一部分的相机业务持续低迷。
    尼康中止了现行的中期经营计划，设定了约两年半的结构改革期，目标是削减200亿日元（约合1.9亿美元）的固定费用。
 
双11物流或超10亿件 快递员招聘月薪高达1.2万
 
    核心事实随着今年双11的临近，种种迹象显示，今年快递行业双11备战提前触发。“高薪急聘、包吃住”，一些招聘网站中，快递岗位的招聘帖被频频置顶或者挂上“热”字签。
    每逢双11，无论智慧物流、自营物流，还是第三方物流，菜鸟、苏宁、四通一达纷纷招兵买马。随着今年双11的临近，种种迹象显示，今年快递行业双11备战提前触发。“高薪急聘、包吃住”，一些招聘网站中，快递岗位的招聘帖被频频置顶或者挂上“热”字签。
　　快递招聘帖成招聘网站置顶帖
　　“高薪急聘、包吃住”，临近双11，一些招聘网站中，快递岗位的招聘帖被频频置顶或者挂上“热”字签。
　　记者看到，德邦物流近期在几家主流招聘平台给出的预计招聘数量达到50人，工作岗位包括海淀、昌平、顺义、房山、西直门、东直门等多个区县和区域。北京邮政的招聘信息也显示，希望在朝阳百子湾、上地、万丰路等片区新招10-15名左右的快递人员。
　　记者调查发现，众多的快递招聘信息中不乏四通一达，以及顺丰、百世汇通、宅急送等知名快递企业的身影。同时，不少快递物流企业在招聘信息中给出的薪资待遇也颇为诱人。一则昨天刚刚发布的“××快递员3500+”的招聘帖中，薪资待遇显示为8000-12000元，职位描述栏中用红底加黑字体注明“待遇从优、急招，有意者速联系”。另一则同样给出薪资“8000-12000元”的快递企业信息显示，公司规模100-499人，需要新招19人。
　　记者梳理发现，招聘快递人员的普遍薪水标准显示为5000-8000元。相比之下，同样以男性务工人员应聘为主的保安员，“转正工资”多数在3000-5000元。
　　双11快递预计将超过10亿件
　　实际上，对于类似双11、双12的电商盛宴，行业内部人士有“物流业的春运大考”、“电商一个节、物流一个坎”等等戏称，貌似调侃中也透露出行业一年一度会面临的巨大峰值压力。
　　据中国快递协会基于往年双11及今年快递数据推测，今年双11快递将会超过10亿件，极有可能再次刷新包裹数量纪录。面对这一轮物流“大考”，北青报记者调查了解到，各大平台纷纷出台多项对策，包括借助大数据和信息化改造，软硬结合打造物流升级版。
　　国家邮政局、菜鸟网络前不久联合公布了针对2016年双11快递的备战情况。据透露，今年全行业将有268万一线人员投入到双11快递服务当中，相较去年增长超过50%，干线车辆增长59%，航空运力增长40%左右。
　　而据调查，苏宁物流近来已宣布推出自主研发的指南针后台处理系统，打造规模浩大的“苏宁云仓”;京东推出无人送货车;菜鸟联盟持续升级智能分单，推动聚单直发等产品使用，同时表示快递员APP将在今年双11期间大规模应用。除此之外，信息显示一些快递企业还将在今年双11期间加大机器自动分拣的应用范围，力争尽可能最大限度地缓解高峰压力。
　　快递业已成中国增速最高行业之一
　　每年的双11作为考验快递业应对极限峰值的测试，同时也在推动快递企业运营能力进行系统性升级。调查显示，在包裹量高速增加的环境下，每年的双11峰值都将成为各大快递公司第二年的常态水平，形成行业良性循环，支撑快递业务量保持较高增速。
　　数据显示，随着双11等大型网购促销活动的盛行以及电商的高速发展，一批“国产”快递物流公司日处理能力走上世界前列：单个快递公司日均处理快递包裹量从100万单跃升到1000万单级别，仅用了五年。行业规模来看，截至目前，快递业已经连续五年增幅超过50%，成长性甚至超过电商，成为中国增速最高的行业之一。根据艾瑞咨询数据，中国快递市场票件量在2011年至2015年的年复合增长率高达54.1%，相比之下，同样高速发展的电商这五年内的年复合增长率为50.3%。而横向来看，2015年中国快递业务量(揽件量)已超过美国54%。
　　行业人士指出，快递行业仍有较大发展空间，“到2020年我国快递年业务量实现500亿件”的目标有较大概率将提前实现。也有分析认为，未来五年年复合增长率仍将在20%以上，预计至2020年，我国快递市场的票件量将达到600亿件。
 
在岗技工月工资中位数达3737元
 
    9日，省人社厅发布了2016年三季度广东人力资源市场供求和企业用工监测情况。前三季度全省城镇新增就业121.96万人，三季度末城镇登记失业率2.44%；在岗普工和技工的月工资中位数分别达2949元和3737元，同比分别上升4.24%和1.33%。
 
仓储物流“吃不消” 武汉双11缺工数万
 
    “双十一”临近，不少电商平台促销活动提前开启，物流企业用工需求也较往年提前爆发，昨日记者走访武汉人力资源市场发现，近期，武汉仓储物流行业的整体用工需求已突破6万人，其中阶段性临时用工与固定用工比例约为8:2。
　　今年“双十一”跟以往有所不同，从11月1日开始，京东、天猫等电商平台，提前发动大量促销活动，导致整个“双十一”的周期提前并拉长。武汉起点人力资源股份有限公司业务总监唐文杰向记者透露，目前京东、天猫等电商巨头的大量订单已出现，良品铺子等武汉品牌也提前在电商平台上开展“双十一”活动，导致武汉部分物流仓库甚至在“双十一”前提前爆仓。而一部分消费者的购物习惯延续，仍会在“双十一”当天使用各种优惠券，促使11月11日之后快递爆仓。
　　记者从人力资源市场了解到，从11月3日开始，万象物流在武汉每天要新招2500人才能满足运转，用工需求一直持续到11月15日。负责为该企业招工的招聘主管秦勇表示，仅万象一家企业“双十一”用工需求就有两三万人，目前仓储物流行业的临时用工需求激增，从业者的薪资待遇从过去的110元/天涨到130元/天，包吃住每个月工资4000元以上，旺季月薪可达6000元以上。
　　唐文杰称，去年“双十一”武汉地区缺工量不到2万，今年仅“起点”了解到的仓储物流企业客户缺工量已经超过6万人，临时用工已占到八成，用工量增长了2倍，预计今年“双十一”武汉地区物流订单量同比去年至少翻一番，将达到60万件以上。
 
节能减排
 
气候大会，中国与世界共探“后《巴黎协定》”之路
 
   19页纸，人类2020年后气候治理的总体安排，浓缩在了《巴黎协定》文本的字里行间。
    如果说，本月4日正式生效的《巴黎协定》促使各国找到共赢点，具有里程碑意义，那么7日召开的马拉喀什气候大会同样意义重大——为这份19页的协定“量身定做”执行细节，为具体实施打下基础。
    每一个细节的推敲，每一个章节的讨论，都关系到全球经济和社会发展、企业经营乃至我们每个人的衣食住行。
    亮点、看点，当然也有难点。《巴黎协定》生效后，气候治理与可持续发展之路该如何走，中国与全球共同探索。
    求索——当《巴黎协定》遇到马拉喀什气候大会
    应对气候变化是世界各国共识，但多边谈判进程艰难曲折，各方利益博弈激烈复杂。
    去年12月，《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎气候大会上，经过十几天马拉松式的谈判，达成了里程碑式的《巴黎协定》，为2020年后全球应对气候变化行动作出了安排。
    本月4日，这项具有法律约束力的国际协议在不到一年时间里正式生效，这在当今面临众多挑战的全球治理中堪称“典范”。
    但是，就围绕落实《巴黎协定》，各方在一些技术细节上仍存分歧。根据“共同但有区别的责任”，发达国家相比发展中国家应承担更多义务。《巴黎协定》规定，发达国家应为发展中国家提供资金、技术等方面的支持。特别是发达国家曾承诺，到2020年实现每年向发展中国家提供1000亿美元应对气候变化支持资金的目标，但发达国家如何履行上述资金支持承诺的路线图尚未明朗。
    “我们希望发达国家把向发展中国家提供资金、技术和能力建设的支持落实到位，让发展中国家看得见、摸得着，”中国气候变化事务特别代表解振华说。
    中国派出了阵容庞大的代表团参加今年的马拉喀什气候大会，希望与会各方“巩固、保持和发扬”巴黎气候大会谈判形成的合作共赢氛围，建立政治互信。
    “政治互信从何而来呢？”解振华说，“过去大家做的决定、取得的共识必须要落实，各国做出的承诺必须要兑现，这样大家才会对今后谈判的结果有信心。”
    他说，不少发达国家已经在积极努力筹措资金。“现在的关键问题是，1000亿美元里面要区分清楚，哪些是新的、额外的、专门为支持发展中国家应对气候变化的资金，而不是重复计算的资金”。
    气候谈判风雨兼程，已走过20多个春秋，谈判中的各种反复成为多年来全球关注的焦点。多少次，谈判因发达国家逃避责任而裹足不前。因此，如果想用一次会议的十几天时间解决过去几十年未解的难题，任务将分外艰巨。专业人士认为，马拉喀什大会有关技术细节的谈判将非常艰难；随着谈判深入，会出现更多不同观点，交锋也将趋于激烈。
    然而，气候变化是全球面临的共同挑战。从这个意义上来说，国际社会恰恰需要这么十几天，集中讨论全球气候治理。在谈判中，各国应该摈弃“零和博弈”的狭隘思维，多一点共享、多一点担当，实现互利共赢。这也是中国一直秉承的理念。
    《巴黎协定》生效时间比联合国此前预计的2017年要早，已显示出全球对气候治理的迫切期望。在马拉喀什气候大会上，各方有必要充分照顾各国国情，建设性地寻找解决方案，以灵活、务实、积极地推动谈判取得成功。
    事实上，这种全球气候谈判与治理，表面上看是各国就未来一段时期温室气体排放、清洁能源技术推广等作出的安排和协调。在更深层次上，它是关于能源创新、可持续发展等全球治理问题的深度思考。正是基于这一认识，《巴黎协定》规划的气候治理和合作未来，正成为促使人类超越短期利益、为实现长远目标采取一致行动的利益汇聚点。
    努力——中国以行动推动全球气候治理
    马拉喀什气候大会，是继《巴黎协定》生效后，全球应对气候变化、落实协议的重要一步，也将对全球经济发展模式起到深远影响。普通民众已能隐约感到，这或许是加速治理雾霾等污染的一个机会。
    风云际会的大会，谋篇布局的协定，对中国意味着什么？它仅仅是抑制雾霾这么简单吗？而中国为何始终积极推动并参与实施协议？
    不充分的发展与高速发展带来的副作用在同一片土地上同时存在，这不仅是中国的烦恼，也是几乎所有发展中国家共同的难题。
    在为13亿人解决了温饱的同时，中国政府将怎样解决事关人民更好生活的生态问题？世界怀着复杂的心情看着中国。而当中国将目光投向世界，发现并无先例可循。
    中国探索构建生态文明的过程，必须走自己的路。
    而推动《巴黎协定》的达成、生效与未来的实施，积极推动气候谈判进程，是中国统筹国际和国内两个大局、协调近期与长远发展、在可持续发展框架下积极应对气候变化的重要决策。国际社会普遍认为，中国智慧与行动对《巴黎协定》的达成与生效功不可没。
    中方已表示，对下阶段全球气候治理进程充满信心，愿同各方一道，在《联合国气候变化框架公约》及《巴黎协定》主渠道和可持续发展框架下加强沟通合作，为构建合作共赢、公正合理的全球气候治理机制作出贡献。
    作为世界上最大的发展中国家，除了积极推动气候大会达成协定、批准和交存协定以及出资设立“中国气候变化南南合作基金”外，中国也正用自己的行动与智慧，为其他发展中国家“带路”——探索一个可资借鉴的绿色发展模式，助力全球气候治理，以及向生态文明转型。
    面向未来，中国把生态文明建设列为“十三五”规划重要内容，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。中国还在向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交的国家自主贡献文件中提出，使二氧化碳排放于2030年左右达到峰值并争取尽早实现，到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%到65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。
    法国作家雨果说：“最大的决心会产生最高的智慧。”中国正以最大的决心、最高的智慧走出绿色发展之路。
    中国积极参与气候谈判和全球气候治理，是中国作为负责任大国推进建立公平有效的全球应对气候变化机制、实现更高水平的可持续发展、构建合作共赢国际关系的伟大实践，也是推动建设人类命运共同体的必经之路。
    变化——气候大会带来直观影响
    马拉喀什气候大会对《巴黎协定》19页内容的细节扩充，将对全球经济社会生活带来巨大影响。
    看数字、看文字认识《巴黎协定》和气候谈判影响或许使人感到吃力。那么举个身边的例子吧。
    是否感觉马路上的电动汽车越来越多了呢？充电桩旁排起了电动车长队，政府补贴政策成为普通民众议论的话题，这些都与推动节能减排、培育新兴产业相关。最终，这些都可以统一到对气候大会谈判结果以及《巴黎协定》的落实上面。
    统计显示，2015年中国新能源汽车产量“井喷”，达到34万辆，销量达33万辆，同比分别增长3.3倍和3.4倍。中国已成为全球最大的新能源汽车市场。受新能源汽车政策的持续鼓励，2016年中国新能源汽车将延续爆发性增长，全年销量有望达70万辆。
    而税收、补贴等政策，比如购置税减半，对于节能减排、促进小排量车型消费也起到很大引导作用，与老百姓的出行息息相关。
    为促进节能减排和可再生能源发展，中国一直在前行。拆烟囱、关工厂、停小火电，淘汰落后产能……“在许多国家出于经济担忧而搁置气候变化等环境问题时，中国的环境问题被摆上了议事日程的首位，”英国《卫报》如是说。
    面对雾霾、水污染、重金属污染等环境问题的严峻挑战，中国将生态文明纳入“五位一体”总布局、去除ＧＤＰ考核“紧箍咒”、全面打响“呼吸保卫战”、淘汰落后产能……“十二五”期间，中国以前所未有、全球罕见的力度治理污染、保护生态，并已成为世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国。
    而在“十三五”规划纲要中，中国更明确地提出要积极应对全球气候变化，从有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，到深化各类低碳试点，实施近零碳排放区示范工程，再到加大低碳技术和产品推广应用力度等，措施和要求极为详尽。
    对企业来说，中国通过科技创新和机制创新，实施优化产业结构、构建低碳能源体系，发展绿色建筑、节能减排产业和低碳交通，建立全国碳排放交易市场等一系列政策措施，形成人与自然和谐发展新格局，其中必然出现众多不同于以往的商机。
    “大力调整结构、转变发展方式、改变生活方式等措施如果都真正做到了，目前存在的环境问题是能够得到解决的，”解振华这样评价。
 
自主创新
 
中国微创领域达国际领先水平 世界内镜大会首次登陆中国
 
    世界内镜外科大会9日起首次登陆中国。来自美洲、欧洲、亚洲、非洲等世界内镜外科专家学者云集，诸多微创外科最新科创成果将在大会期间亮相。这是世界内镜大会诞生28年来首次在中国举行。
　　记者9日从此间举行的新闻发布会上获悉，本月9日起，第十五届世界内镜外科大会暨2016年亚洲腹腔镜与内镜外科医师会议开幕，会议将持续至12日。本届大会由世界内镜外科医师协会联盟、亚洲腹腔镜与内镜外科医师协会主办。亚洲微创界的领军人，上海交通大学医学院附属瑞金医院胃肠外科主任、上海市微创外科临床医学中心主任郑民华教授担任大会主席。
　　据悉，世界内镜外科医师协会联盟是由世界各地外科医师协会结成的联盟，其成员为腹腔镜外科医生。该联盟通过举办国际论坛，分享交流内镜外科手术技术。首届世界内镜外科大会于1988年在德国柏林举办，此后，每两年举办一次，多半在西方欧美国家举办，仅在亚洲的日本和新加坡举办过三次。
　　此番世界内镜外科大会缘何“花落”中国？记者从发布会上获悉，如今，中国在微创领域已经达到国际领先水平，在胃癌、肠癌、肝癌和胰腺疾病手术等方面甚至超过欧美国家水平。
　　作为承办方之一的上海交通大学医学院附属瑞金医院院长瞿介明在接受采访时回顾了微创外科近三十年来发展上的飞跃：第一个十年，微创技术主要用于一些良性疾病的治疗，比如胆囊切除阑尾炎等；第二个十年，微创技术开始向消化道恶性肿瘤治疗领域进军；从2010年开始，腹腔镜手术开始联合消化内镜治疗、放射影像及病理诊断等，微创、无创的技术革新日新月异，从三孔、四孔发展到单孔；腹腔镜摄像头从普通高清发展到4k全高清3D、从“钥匙孔”发展为两毫米的“针眼孔”、从普通手术室到一体化多功能手术室。
　　2012年，在墨西哥举办的第十三届世界内镜外科大会期间，中国首次成功申办该会议。2014年，第十四届世界内镜外科大会在在法国巴黎举行，上海交通大学医学院附属瑞金医院、上海市微创外科临床医学中心团队在郑民华教授的带领下，向世界展示了2016年第十五届世界内镜外科大会的筹备情况。
　　本届大会主席郑民华，是世界上第一个学会并运用内镜技术为病人开刀的中国人。他是上海第二医科大学(现，上海交通大学医学院)改革开放后第一届法文班毕业生。曾被公派到法国斯特拉斯堡公立医院学习。1991年，郑民华回国，开启了中国的微创外科发展。
　　当年，郑民华带领的微创团队成功完成中国华东地区首例腹腔镜胆囊切除术。1993年，该团队成功开展国内首例腹腔镜结直肠癌手术。首例腹腔镜肾上腺切除术、首例腹腔镜疝修补术，一个又一个“首创”陆续诞生。2004年，郑民华团队完成中国首例全腹腔镜胰十二指肠切除术，这是腹腔镜手术问世18年来，国际公认的难度极高的手术。自此，中国腹腔镜手术跻身于世界先进行列。
　　据悉，本届大会主题为“东方遇见西方：微创外科PLUS”。据了解，在腹腔镜外科与内镜外科手术技术发展中，东、西方各有千秋。由于人口基数、疾病谱发生率差异等因素，亚洲国家在腹腔镜与内镜手术的数量、类别、手术经验与手术技术方面，尤其是胃肠道恶性肿瘤的微创治疗领域具有优势。而西方欧美国家则在大数据分析、医学创新理念与手术器械设备研发、微创手术理念的基础与临床研究方面见长。郑民华表示，世界内镜外科大会在中国举行，向世界展示中国、让世界了解中国，同时也助力中国年轻医师的成长。
　　谈及未来发展趋势，郑民华表示，微创外科技术将“更精准、更微创”。他说，随着微创外科技术的发展，内镜手术创伤将更小，比如从双空变为单孔；手术也会更加精准，直达患者病灶。医疗器械会有新的突破，中国自主研发的新技术、新器械将会不断涌现。
　　据了解，会议期间，来自上海、天津、浙江等多个省市的医疗器械公司将展示中国手术器械自主创新与研发成果。
　　当日，亚洲腹腔镜与内镜外科医师协会主席Hong Jin Kim、欧洲内镜外科医师协会前任主席Abe FINGERHUT、世界内镜外科医师协会联盟侯任主席Barry SALKY出席了发布会。Barry SALKY表示，在未来相关领域的国际合作中，中国将扮演重要角色。
　　2016年亚洲腹腔镜与内镜外科医师会议和中华医学会第十五届全国腹腔镜与内镜外科会议也同期举行。
 
打造全国石墨烯产业排头兵
 
    2016中国国际石墨烯产业发展论坛暨中关村石墨烯产业联盟成立大会在北京举行。这标志着北京的石墨烯产业将进入“政产学研用”的快速发展阶段。
　　作为全国科技创新中心，北京拥有国内最集中的石墨烯研发资源。为进一步推动石墨烯产业的发展，实现创新链、产业链、资金链、服务链的多链融合，丰台区与北京大学和北京烯碳石墨烯科技研究院等多家单位发起成立石墨烯产业联盟。目前已有包括中关村发展集团、中科院化学所、北京航材院、清华大学、国家纳米中心在内的40多家来自石墨烯产业及周边的顶尖专业单位加入联盟，后续还将不断吸收更多石墨烯产业精英单位加入。
中科院院士、联盟理事长刘忠范表示，该联盟的成立对于北京市的石墨烯产业来说是如虎添翼，将有利于石墨烯相关研发机构建立长效合作机制，展现石墨烯材料的神奇性能和在多个领域的应用潜力；有利于实现创新资源的高度凝聚力，持续不断地改进制备技术和装备，快速提升石墨烯企业的自主创新能力，尽快实现规模化生产，并实现在下游领域比如锂离子电池、复合材料等方向上的产业应用；有利于整合协调产业资源，规范行业规范，建立上下游、产学研信息、知识产权等资源共享机制，建立与政府沟通的渠道及人才培养、国际合作的平台；有利于推动标准、评价、质量检测体系的建立，促进成员单位的自身发展，助推北京成为全国乃至世界石墨烯产业的排头兵。
　　据了解，为充分发挥联盟作用，科学、有效地推进石墨烯产业工作，该联盟组建了专家委员会和4个业务工作组。专家委员会负责把握联盟未来发展方向及对联盟规划进行指导。
　　中科院院士、中科院金属研究所研究员成会明，中科院院士、中科院化学研究所研究员刘云圻出席会议，并与来自国家工信部、国家知识产权局、北京市、丰台区的各级领导以及来自北京大学、清华大学、北京航材院等单位近200人共同见证了联盟的正式成立。
 
国开行将为“中国制造2025” 提供不低于3000亿元融资
 
    国家开发银行与工业和信息化部日前签订战略合作协议，明确“十三五”期间，国开行将为“中国制造2025”实施专项提供不低于3000亿元融资总量，并提供贷款、投资、债券、租赁、证券等综合金融服务。
　　 据介绍，“十三五”期间，国开行将积极服务“中国制造2025”战略，助力供给侧结构性改革，推动新旧动能转换，重点支持新兴产业，壮大创新发展先导力量。在传统产业方面，重点支持产业自主创新、重组整合及升级改造，促进过剩产能化解，并围绕“一带一路”重点区域，助推国际产能合作与海外并购；在新兴产业方面，聚焦新一代信息技术、生物、高端装备制造与新材料、绿色低碳、数字创意等产业。
 
专家论坛
 
贾康答李稻葵问：未来五年房地产税推出概率是50%
 
    以“2016年寻求突围”为主题的清华大学中国与世界经济论坛在北京举行。会上，清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵就房地产税何时推出这一问题，与华夏新供给经济学研究院院长贾康展开对话。贾康认为，未来五年中国房地产税推出的概率是50%，他指出，房产税完全可以区分不同的区域，热的地方先行，凉的地方先不动，冰火两重天重新区别对待。以下为部分文字实录：
　　李稻葵：我们听一听贾所长的意见，他的两个身份都非常重要，一个是华夏新供给学研究院院长，一个是财科所所长，对房产税不仅有研究，还有政府的政策建议。那么，从供给侧结构性改革角度来看，这一轮房价上涨的原因是什么？
　　贾康：如果简单的说，这一轮房地产市场明显分化之后，冰火两重天，火的这一边明显的供不应求，冰的这边是供过于求，这是最简单的分析。在高速的成长中间，一般认为是纳税人的中断，一路走高到70%，转成平均发展之间40个点就是高速增长阶段。这个阶段好地段的不动产成交价位一定是表现出一个上扬的曲线，你认为加入进去是投资也好，保值也好，一定要抓住这个议价的确定性。很多人认为我有一套房子，我再出售买房子，我给自己买一个商业型的保险，也有这个意思，升值的可能性是极高的。这样一来是不是投资，不必讳言。这种选择对于投资的客观必然性，当然我们特别要注意，在这个上扬曲线演变的过程中间，如果动不动就大起大落，就是中国现在的问题了。
　　中国前面十几年，平均15个月转换一次，本来政府是限购限贷，一下子打到一边，取消限购限贷，甚至有的城市给补贴买房子，再过一轮又是限购限贷。最新一轮就是93年新政，二十多个城市要严格的限购，按照原来的一个轮回来讲，要不要摆回去。面对上扬曲线没有形成一个比较稳健的发展，动不动就泡沫化，热的也不行，冰的也不行，分化以后各有各的难处，这就是我们这么多年政策调控指标没有治本，根本应该是标本兼治。
　　根据是什么？取消限购限贷，是不是应该有土地制度、住房制度、投融资制度，刚才讲的配套，这是三中全会说的。需求一个最大公约数的可行配套方案，这个就难了。这一轮没有实质性的改革推进，大家要面临这个实体选择，是选择投资房子，还是股市，没有一个根本性，你往哪投它的误差都是很大的。去年5月份，那个时候我觉得完全不对头，正好那时是大家热情最高的时候。
　　那个点最极端的时候就是一夜之间，你这一夜跑掉了赚好几倍，这一夜没有跑掉，那就是奔驰进去奥拓出来。这些东西咱们这么多投资者怎么选择，这是很现实主义的。政府更好发挥作用，前边市场发挥资源配置的决定作用。政府的制度供给和政策供给是要抓的，政策供给是龙头。
　　李稻葵：房地产税未来三四年十三五期间有没有可能推出？
　　贾康：中央说的是加快立法，很遗憾这么几年没加快。咱们说的直白一点，今年年初的时候，所有部门的改革方案不提这个房地产税改革了，那在说什么呢？意识到前面说的要去库存，首先是房地产市场去库存。把房地产市场看成一个板块，这个板块统统去库存，预期推不利于去库存。实际上是分化的，那一边去库存，是有一些进展，这边火的一边迅速扩大，一线城市扩大到二线，2.5线，合肥、厦门统统跟进，这个情况告诉我们要长点记性。加快房地产税立法，进一步明朗化。毕竟今年两会上，人大预算工位，纳入一类立法规划。为什么迟迟不起动一审，征求全社会的意见，然后进入到二审、三审，争取把这个立法过程走完以后，地方税没必要全国一起走。你完全可以区分不同的区域，热的地方先行，凉的地方先不动。冰火两重天重新区别对待。
　　李稻葵：全国人大把房地产税列入立法的程序，一般周期是多少年，比如说两年？
　　贾康：从一审到四审，两个阶段，十年之久才走完。当然也有快的，看特殊的其他的配套因素。
    房产税在中国应不应该有，明显的看法，任志强说，中国根本不要考虑，但是潘石屹说应该有这个事儿，应该从第三套房开始征。我的观点是，这是一个中国走向现代社会，必须构建现代税制要走过的一个历史性的槛。
　　具体观察一下，我们十多年前要有物业税，就是指的房地产税，以后又推到了上海、重庆两地，房地产税都进入试点了，不能说没有动作。这两个地方敢于天下先已经非常好了。动了增量以后对于房地产市场走稳起到一定作用，里边有一个差别税率，原来中心区买房0.6税率，到浦东新区是0.4税率，解决了多年他们想引导购房人到周边买房，现在改变了这个惯性，越来越多的交易由于这个微小的差异引到了周边区域浦东，这个是有效的，仅仅涉及到增量都有这个作用，慢慢推到增量，这个地方感觉这是一个制度建设，是一个长效机制。
　　那么未来五年以内房产税有没有可能推出？我认为，未来五年中国房地产税推出的概率是50%。
 
产业政策大讨论：应多罚劣少奖优
 
    2016年11月9日对中国而言有两件关注较多的事。美国的总统选举大家都知道，但是美国总统的选举对咱们中国人来讲，其影响毕竟是间接的。对笔者来讲，或许一场爆发于中国两位著名经济学家之间的有关于产业政策的争论更加有意思，因为它或许会马上影响到我们的日常生活，尤其在当下政府试图重新定义国有企业在国民经济中的作用的时候。
    我仔细听了林毅夫和张维迎的演讲，针锋相对，妙趣横生。就我的理解，林毅夫所讲的产业政策，实质上是说政府在运用资源上的选择问题。因为相对于资源可用的范围来讲，资源永远是稀缺的，这对于企业家来讲是如此，对于政府来讲也是如此。对于处于发展初级阶段的贫穷落后国家，尤其如此。政府掌握着有限的资源，如何才能运用到现实中去，才能最大化地助推经济增长和产业结构调整？
    支持的理由有：1）在经济发展的初级阶段，不少产业在国际上已经成熟，并有一定的进入壁垒，比如高额的固定投资和一定的最优规模，这个实际上形成了对发展中国家产业发展的障碍。如果政府不加扶持，仅仅依靠企业自身发展，也许永远被国际大企业排除在外，也许可以最终进入但是比较慢，那么政府的扶持实际上是助推了一把。2）如果是国际最前沿的创新，也许政府并不具备比市场更加多的信息和洞察力，但是政府至少可以推动基础研究的开展，从而给产业发展提供很好的公共知识储备，这是产业化创新的条件。
    而张维迎老师的反对理由也有两个方面：1）认为产业政策是政府至上论，假设的前提是政府知道得比市场多，似乎这样的假设越来越不被舆论所喜欢，政府凭什么比市场还聪明呢？很多人认为产业扶持的对象并不是最值得发展的朝阳产业；2）认为政府一旦选择了哪个产业要扶持，哪个产业要打压，那么就会有政商勾结的可能性，产生腐败和利益输送。不少企业就会通过和政府搞好关系得到意外之财，最可怕的是形成垄断。
    从双方所举的案例来看，我发现大家都不否认：在实践中，能够找到大量的失败案例。但是林毅夫认为这不是不要产业政策的理由，而张维迎则似乎认为这已经足以证明政府失灵了。在这个逻辑上，我倒是倾向于林毅夫。这就好比你去看风投的投资案例，从比例上看，一定是失败的案例比较多，但是这并不能否定风投是一个促进技术进步的最好机制设计。在政府眼中，支持产业升级的有偏的产业政策，和风险投资人手中的资本运用其实是一样的。他们的策略都不是撒胡椒面，对所有人一视同仁，他们的投资回报，大多数都是失败的。但是对一个投资人来讲，只要有极少数项目成功了，其收益就足以覆盖全部的亏损。当然，大部分的投资人并不能找到成功的项目，他们也许就被市场消灭了。所以，我们在二战后的一百多个发展中国家案例中，也只能找到几十个成功的国家，而就在这几十个成功国家中，我们发现其成功的产业政策也是少数。但是这仍然不能成为我们不需要产业政策的理由，就像林毅夫说的，还看不到不使用他所谓的产业政策而成功的国家。
    因为从理论上看，政府的优势并不是没有。发展中国家在经济发展的初级阶段，资本的力量还很小。我记得我们在九十年代开始做外贸的时候，民营企业连基本的外语人才都没有，谈何对国际贸易的信息掌握和对国际贸易法规的了解？这时候，政府出面组织参加国际展销会，驻外机构提供国际市场的信息，也还是有利于民营企业向外拓展的。这就是政府的信息优势。这个优势并不意味着政府能够比私人企业家更加聪明地掌握最前沿的产业发展方向，而是政府对已经成熟的产业在世界上的发展状态有所了解。
    除此以外，政府还有一个优势就是在资本市场上有信用优势。大家都知道，现实的金融市场是不完美的。处于发展初级阶段的私营企业没有固定资产就难以从银行贷到款，贷不到钱就只能靠自身积累，发展速度就会受到限制。这时候如果政府背书，从金融市场获得资本，帮助本国企业跨越进入行业所必须的规模生产条件，从而加速本国行业的发展，有什么不好呢？这种效应在资本密集型行业的国际竞争中，尤为显著。在我们国家的实践中，应该也有不少的案例可以实证，比如钢铁，汽车，高铁，航空航天等等。即便在西方，我们看到的空客，也是欧洲政府推动航天事业的一个典型案例。
    当然，政府必须非常小心谨慎，知道自己的体制性弱点，也应该了解政商勾结的可能性。但这是“两害相权取其轻”的权衡，而不能仅仅通过论证其中一个选项有害处就可以轻易得出应该予以放弃的结论。
    产业政策的制定，其实有很大的空间可以研究。如何从机制设计上尽可能减少其弊端，应该是方向之一。比如，政策的退出是不是应该在介入之前就明确规定好，否则容易产生垄断保护。还比如，产业政策的手段（补贴还是罚款？）也需要认真研究。
    假设我们希望促使新能源利用从而保护环境，为简单起见，继续假设我们只有两个手段可以利用：一个是补贴新能源企业的产出，比如对光伏发电进行补贴（这是我们现行的政策）；另外一个办法是对老的常规发电企业加征污染税。哪一种手段更加好呢？我觉得是后者而不是前者。
    首先，从信息优势来讲，我们不太可能明确知道光伏发电好还是风力发电好，这是应该交给市场去检验的，政府和企业家一样，没有预判能力，是骡子是马只能拉出来溜溜。所以，补贴政策很有可能一不小心补错了方向。但是对于传统行业的劣势，我们是在过去几十年的发展过程中了解的一清二楚的，至少我们知道的比新能源行业多一点。比如煤发电的污染情况，我们很清楚。既然我们希望寻找替代品，那么我们对煤发电加收惩罚性的环境污染税，使得它的价格上涨，促使消费者选择新能源发电，和补贴新能源发电，在价格杠杆的效果上是一样的。但是“不奖优”的策略使得我们在具体技术选择上避免了信息劣势的不良后果。
其次，我们对传统行业的“罚劣”措施，至少不会增加它们的垄断性优势。因为传统行业在游说政府的过程中，最好的结果或许就是不“罚劣”，而不可能明目张胆地在“罚劣”政策框架内“奖劣”。这样可以最低限度地避免产业政策可能导致的腐败和低效率。
 
专家论点辑要
　　▲中国公司治理退步
 
   中国的公司治理标准不断恶化，可能削弱其向境外投资者开放本国股票市场的努力。
    近年来，北京一直在推动7.5万亿美元市值的内地A股市场被纳入广受关注的明晟新兴市场指数(MSCI Emerging Markets Index)，这可能会使A股市场迎来规模庞大的境外证券投资资金。许多评论人士预计，在今年6月拒绝中国之后，MSCI将在明年6月把中国A股纳入该指数。
    中国也通过诸如沪港通、计划年底启动的深港通、以及合格境外机构投资者(QDII)机制等措施，逐步开放A股市场。这些都是允许外国投资者买入中国内地股票的渠道。
    但是，香港非营利组织——亚洲公司治理协会(ACGA)的双年度研究报告表明，中国股票市场上的行为标准出现大幅下滑，而日本、台湾、印度和韩国等多个地区竞争对手的标准却在提高。这可能让越来越关注治理问题的外国投资者对中国市场望而却步。
    “中国股市被纳入MSCI指数总体上将是灾难性的，”投资咨询公司Ecstrat的合伙人JP•史密斯(JP Smith)说，“出于资产配置原因而买入指数的消息不灵通的投资者，将承受治理水平极差的公司所带来的相关风险。MSCI绝对不应考虑把中国股市纳入其新兴市场指数。”
    “小股东只是作为潜在资金来源而存在，完全没有理由让他们得到认可，”他接着说，“治理当然越来越糟。”
    在《2016年公司治理观察》报告中，ACGA给予中国的总体评分只有43%。中国在2010年取得49%的最高分，此后一直在下降。
    相比之下，2010年与中国排名齐平的印度，其评分已上升到55%的历史最高点，而东亚和东南亚的许多其他国家，进一步扩大了对中国的领先优势，如表所示。
    “曾有一段时间，在2010年左右，中国公司治理改革以平稳的步伐不断取得进步，乃至我们半开玩笑地说，或许到2022年中国内地就能赶上香港了。那段日子早已经过去了，”ACGA的分析师Li Rui表示。
    “近年来中国的得分一直呈下降趋势，在不久的将来很难看到有什么变化。”
ACGA认为，自2010年以来，中国的政治和监管环境恶化得尤其厉害。
 
    ▲特朗普冲击波才刚刚开始
 
    美国大选落下帷幕，之前不被看好的特朗普意外当选，全球市场一度陷入崩溃，标普指数期货和纳斯达克指数期货遭熔断，避险资产黄金大涨超过60美元，香港、日本、韩国等股市大跌，英镑、日元、欧元等上涨，美元指数大跌、原油重挫。虽然欧洲盘内市场情绪有所稳定，但这只是暂时的平静，因为绝对支持希拉里的华尔街将会用更大的波动“回应”特朗普的当选。
　　全球风险资产持续遭到抛售的概率非常大，华尔街根本不会想到特朗普会当选，尤其是在美股面临重大方向性选择的时下，特朗普当选带来的冲击才刚刚开始。具体来说，美国股市有大幅回调的可能，同时美债市场的剧烈波动也是情理之中的事情。
　　目前看，特朗普当选利空美元，12月份美联储加息的概率降到最低，利好非美货币，以及黄金等大宗商品市场，人民币汇率暂时将因美元的走低而进入新一轮的稳定期，英镑、欧元等有持续反弹的动力。
　　我仿听到了华尔街久违的嘘声，你可能还会看到避险资产的二次上涨，美股的血腥抛售，外汇、债券等市场的剧烈波动。
　　按照特朗普的施政计划，美国联邦负债将大幅增加，进一步削弱美元的信用，金价存在二次上涨的需求，且短期内再次触及1400美元并不是没有可能。
    特朗普要将美国经济增长翻倍，达到4%的增长目标，这在当下看来几乎是不可能的，除非美联储再次推行QE，或者美国开始实施无底线的财政扩张，大搞基建。而债务的不可控，将进一步给债券市场形成冲击，美元的避险属性会被大幅削弱。从这个方面讲，特朗普的上台，有可能会完全终结美元自2008年以来的强势，进入到新的一个走弱周期，对全球资本市场来说，是一个历史性转折。
　　特朗普的胜选演说变得非常温和，甚至希望反对者能够帮助他、能够跟其他国家建立友好的利益关系，这虽然有安抚市场的部分，但整体上特朗普施政的方向不会有太大的变化，尤其是参众两院共和党占多数的情况下，未来美国各类政策的推行效率会提高，对全球的冲击将会更加明显。
　　特朗普反对TPP，对于中国来说未尝不是一件好事，中国有进一步发展国际关系和贸易的需求，而美国有意收缩国际干预战略，从某种程度上来说，特朗普的当选给中国提供了一次难得的“国际化”机会。
　　但特朗普最不确定的是对华的贸易政策，中国对美出口远大于美国对华出口，中国对美出口占整个出口的接近15%，而美国对华出口只占总出口的7%，如果特朗普把中国定义为汇率操纵国，中国出口美国的货物将被征收惩罚性关税，全球贸易也会受到抑制，对中国经济是雪上加霜，中国经济增长可能会进一步受到影响。因此，对中国来说，特朗普的当选在政治和国际战略层面是获益的，但在经济贸易领域可能受损。
　　特朗普在移民政策方面的苛刻，将导致美国变得封闭，美国资产也因此会受到抑制，对于中国房地产和股票市场来说，可能是一个相对的利好，一些资金将不急于布局美元资产，而重新进入到对国内资产的追逐。国内的通胀水平有进一步走高的可能。
 
中小企业
 
经济或延续L型走势 中小企业融资依然困难
 
    2016中国企业经营者问卷跟踪调查报告今日在京发布。报告显示，当前我国宏观经济延续L型走势，受企业产品库存见底、产品价格回升等因素的带动，企业产销温和回暖，盈利有所改善。从对未来的预期看，企业家认为未来市场需求稳中有升，预计企业经营前景温和改善，宏观经济可望延续L型基本平稳走势，企业用工需求和投资计划总体平稳但分化态势明显。
　　 本次调查是由中国企业家调查系统组织的第24次全国性企业家年度跟踪调查。本次调查以企业法人代表为主的企业家群体为调查对象，参考我国经济结构，按行业进行分层随机抽样。调查于8月10日发放问卷，截至10月15日共回收问卷2062份，其中有效问卷1960份。
　　 调查显示，在企业景气呈现企稳回升趋势的同时，我国的经济结构呈现不断优化态势，新旧发展动力正在转化，质量效率有所提高。调查分析发现，一方面，以IT、医药、仪器仪表为代表的新产业正逐步替代煤炭、化纤、钢铁、水泥等资源密集型的传统产业，逐渐开始成长为经济增长的主要引擎；另一方面，企业创新成效开始渐渐显现，企业能耗有所下降，新产品销售收入占比持续增加。随着经济结构的优化和增长动力的转换，企业家的创新活力有所显现，创新投入持续增加，对大学及以上学历毕业生的用工需求持续增长，企业家自主创新意愿有所提升。
　　 调查报告称，企业家认为当前企业发展面临的挑战十分严峻。一是产能过剩现象依然相当严重，设备利用率仍处于低位，企业面临的市场竞争压力明显加大；二是人工成本上升、社保税费负担过重，原材料成本、环保支出增加也较多；三是中小企业融资依然困难，企业应收账款较高，融资成本居高不下；四是房地产局部泡沫比较明显。
 
浙江全速推进小微企业三年成长计划
 
    记者从日前召开的浙江省“小微企业三年成长计划”工作现场推进会上获悉，“小微企业三年成长计划”取得新进展，小微企业发展势头良好。今年前三季度，全省规模以上小微企业工业实现增加值4130.6亿元，同比增长6.7%，实现利润总额953.4亿元，同比增长8.8%，实现税金总额623.7亿元，同比增长5.7%；规模以下工业实现增加值3057.4亿元，同比增长6.0%，税金总额246.4亿元，同比增长5.2%。小微外贸企业出口总额累计1555.3亿元，同比增长20.7%，比全省出口总额平均高出15个百分点。小微企业成为浙江扩大有效投资的重要内容、优化经济结构的重要抓手以及支撑浙江发展的重要力量。
　　2015年4月提出的“小微企业三年成长计划”，是浙江省经济转型升级“组合拳”的重要一招。该计划实施以来，浙江各级各部门千方百计出实招、求实效，特别是在政策、空间、平台、资金、政务等制约小微企业成长的共性问题上取得较大突破，力促小微企业发展。在空间拓展方面，目前，全省共有小微企业创业创新园205家、省级众创空间172家、省级以上科技孵化器88个，其中21家被纳入国家级科技企业孵化器。在解决贷款难方面，截至9月底，全省小微企业贷款（含票据贴现）余额21375.3亿元，比年初新增663.98亿元，比上年同期增加6.4%，法人机构小微企业贷款余额6599.3亿元，同比增长0.8%，商标专用权融资贷款余额22.1亿元，同比增长54.8%。在平台创新方面，今年1至9月，科技创新云服务平台积聚各类创新载体5364家，创新券发放额3.1亿元。开放实验室累计服务10.1万批次，为企业直接减负1.7亿元。在主体升级方面，今年1至9月，全省共完成“个转企”1.3万家，累计完成19.4万家。同时，全省共注销小微企业3.7万家，注销个体户24.8万户，其中相当一部分是重污染、高耗能的低端制造企业和占用违章违建的加工作坊；整治提升“脏乱差”和“低小散”企业（作坊）1.6万家。
　　全省各地各部门优化服务，努力为小微企业发展注入新动力。近年来，商事制度改革全面深化，浙江所有市县全部实施“五证合一”、“一照一码”，为小微企业发展营造了便捷的准入环境。据统计，今年前三季度全省新设小微企业18.7万家，其中七大产业新增4.3万家，分别增长39.1%、17.3%。财税政策惠及扩面，全省共为小微企业和个体户减免税收超92亿元。截至8月末，全省政府产业基金撬动社会资本71.6亿元，共投资了511个小微企业项目。社会化服务深入推进，加强了与省注册会计师协会、省律师协会、省期货行业协会、省股交中心等专业机构合作，共同助力小微企业成长。1至9月，省股交中心新增挂牌企业数量499家，新增融资35.7亿元。
    2017年是浙江省“小微企业三年成长计划”实施的最后一年。记者了解到，浙江各有关部门已自我加压，全力冲刺，力争决战决胜打好收官之战。目前，全省已明确下一阶段目标：规模以下工业小微企业保持合理区间运行；新设小微企业数量要保持一定增速，特别要鼓励引导小微企业向七大万亿重点产业发展，全年新增七大产业小微企业3.5万家以上；主体升级要持续推进，全年完成个转企1万家以上、规上限上企业5000家以上、市场出清1万家以上；小微企业平台建设要有新突破，全年新增或整合小微园区（平台）100家；融资贷款要确保“三个不低于”，即小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，小微企业贷款户数不低于上年同期户数，小微企业申贷获得率不低于上年同期水平；税收优惠应享尽享，让每一户应享受税收优惠的小微企业应知尽知，简化政策享受流程，政策实际受惠面达到100%。据悉，围绕这些目标，浙江省将从政策、考核、评价三方面入手，持续发力抓落实，具体包括制定出台综合性的促进小微企业创新发展的政策意见、完善工作推进阶段性成效综合评价机制和加大督查考核力度等。
 
调查分析
 
多式联运占比不足2%多方问题待破解或上升至国家战略
 
    多式联运早在上世纪70年代即开始讨论，但目前为止，中国多式联运比例仍然低于2%，推进缓慢。11月5-6日，在“第十四届中国物流企业家年会”上，北京交通大学交通运输学院副院长张晓东表示，随着多式联运的发展，多方从市场、国家战略等角度有了各自诉求，多式联运将呈现多元化发展的格局；而多式联运难在多部门、多环节的模式转变和协同。
　　推进多式联运的一个基础工作是综合运输体系建设，这包括基础设施的衔接和多主体信息的互联互通。但国家发改委综合运输研究所所长汪鸣认为，我国的多式联运需摆脱单纯提升运输效率的视角，应站在产业结构调整和产业合作角度，推进其在国内和国际市场的模式设计和协同合作。
　　多方问题待破解
　　今年8月，交通运输部印发的《关于推进供给侧结构性改革 促进物流业“降本增效”的若干意见》提出，力争至2020年实现重点港口集装箱铁水联运比例年均增长10%。目前，我国集装箱的海铁联运比例仍然低于2%。中外运广东有限公司副总经理郑坚成认为，我国水铁联运存在多式联运一票制、风险控制等问题。
　　目前，广东中外运拥有8个码头和内河港网点，并配合公、海、河、铁四种运输形式，已形成了到东南亚、台湾、韩国乃至中亚的多条多式联运线路。同时，在哈萨克斯坦设立分公司，从事进口多式联运。“通过将拖车信息、枢纽港信息以及海关等部门纳入一个综合性公共平台，广东中外运加快了中转速度。” 郑坚成表示。
　　此外，据大连港集装箱发展有限公司副总经理李丽介绍，作为东北地区门户的大连港，也打通了陆上和海上通道形成海陆联运效益。沈阳、长春、哈尔滨、通辽成为大连港在陆上通道的四个中心，海上通道已连接160多个国家航线，并形成渤海湾区域内的中转体系。而通过多式联运协同服务系统，大连港也联通了铁路信息。
　　公铁联运被认为是实现我国物流降本增效的主要手段。浙江省公铁物流联盟主席赵成锋认为，铁路一二类货站必须要有大型物流园区，此外，在多式联运中必须实现铁路集装箱运输才能实现铁路与公路的无缝衔接。今年6月，国务院发布的《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》提出，要在2018年实现全国80%的主要港口和大型物流园区引入铁路，铁路集装箱装车比例提高至10%以上。
　　在多式联运发展中，除基础设施衔接以外，跨主体、跨多种运输方式之间的信息互联也至关重要。国家交通运输物流公共信息平台多式联运部副总监尚永辉认为，目前，我国多式联运在信息互通方面还存在系统割裂、标准不统一和信息开放不足等问题。
　　在今年9月发布的《国务院办公厅关于转发国家发展改革委物流业降本增效专项行动方案（2016-2018年）的通知》中，提出了要依托国家交通运输物流公共信息平台，加强信息平台接口标准的制定和推广。而在地方，早在2014年，浙江省交通厅和上海铁路局便签署合作，共同推进铁路货运信息平台和国际物流平台的互联互通。
　　尚永辉同时指出，“国家交通运输物流公共信息平台”建设中仍存在互联报文运行不稳定、数据缺失和延迟等问题。希望未来纳入更多的物流信息主体。
　　物流整合机遇
　　一般认为，我国多式联运在物流运输中的比例为2%左右，欧美国家的这一比例在40%左右。国家发改委综合运输研究所所长汪鸣认为，欧美国家多式联运指的是以集装箱为载体的各个运输环节的衔接，而我国真正意义上能以集装箱形成的运量很小，因而很难支撑运输规模经济下联运系统的建设。
　　此外，在多式联运中铁路承担了主要角色。中国铁路物流联盟专家委员会主任肖星认为，中国多式联运的问题主要是铁路，公路与水路存在的问题很小。2015年，我国铁路货运收入2312.1亿元，仅占社会运输总费用5.8万亿的5%；而我国目前正大力投资发展的高铁甚至还没有货运班列。
　　铁路改革也将对中国物流整合带来机遇。“在改革过程中，将公路专线变为公铁联运专线，以及铁路与物流企业合作，建设基于集装箱的多式联运体系和中心，都将给物流企业带来机遇。”肖星表示。
    对多式联运的政策解读，可以追溯到2014年3月大交通部改革时提出的“各种交通运输方式进行有效衔接”。此后，李克强总理多次提到加快建设综合运输和物流交易公共信息平台。去年8月3日，交通运输部推出了首批16个综合运输服务示范城市。
　　但汪鸣认为，现行政策过于聚焦微观，例如强调多式联运个别基础设施系统建设或试点，而缺乏对各种运输方式如何形成总体效益的顶层设计。此外，我国物流的多式联运体系也需要按照产业门类构建联运模式。
　　同时汪鸣认为，过去那种仅从改善运输设施和发展经济的传统路径，已不再适应当前供给侧结构性改革的发展。在“一带一路”背景下，多式联运应该延伸至物流运输上下游，而这需要建立在中国主导下的多式联运规则和结算系统，也将完成我国多式联运支撑产业布局、国土开发和国际产能合作的任务。从某些角度来看，汪鸣透露，多式联运有可能上升至国家战略。
 
今年车市大涨已成定局 政策延续性左右明年车市走向
 
    近日，全国乘联会发布了最新一期产销数据，10月份广义乘用车销量为2，223，168辆，同比增长20%；狭义乘用车销量为2，189，538辆，同比增长21.7%。其中轿车市场销量为1，111，250辆，同比增长11.1%；MPV市场销量为213，920辆，同比增长13.6%；SUV市场销量为864，368辆，同比增长41.4%。
　　1-10月份，广义乘用车累计销量为18，670，097辆，同比增长15.2%；狭义乘用车累计销量为18，173，993辆。结合2015年全国广义乘用车20，583，551辆的销量，再加上年底11月、12月一贯的销量上升趋势，我们有充分的理由相信，2016年是一个车市大卖的年份。
    在 “微增长”的年代，中国车市何以能实现前10个月累计销量15%以上增长？究其原因，无非是受到2015年10月初推出的1.6L及以下排量乘用车购置税减半政策的刺激。同时，该政策将在2016年10月31日截止，这迫使近一两年有购车打算的消费者不得不提前将购车。
　　全国乘联会秘书长崔东树向界面新闻记者表示：“由于购置税减半政策是国家的优惠，远强于企业促销优惠，因此在购置税政策优惠12月底到期前的春节前旺销期，价格将逐步回升，越早买越合算的特征促进车市零售持续走强。10月份1.6L以下狭义乘用车批发同比去年10月增长26%。”
　　而在终端市场，界面新闻记者在上海几家4S店采访时发现，某自主品牌4S店销售人员拿着手机向消费者展示1.6L及以下排量乘用车购置税减半政策将在10月31日截止的虚假报道，试图诱导消费者提前购置车辆。“有媒体已经报道购置税优惠政策要提前两个月结束，现在不买，什么时候买。”
　　从结果上来看，1.6L及以下排量购置税减半政策确实造成了中国车市的“繁荣”。今年7月底，国家信息中心资源部主任徐长明在一场论坛上点明了购置税优惠政策的作用，“自2013年第4季度以后，国内车市的同比增幅一直在走下坡路，直到2015年第四季度购置税优惠政策发挥作用，国内车市才开启了上升通道。”徐长明主任在报告中指出，2016年1.6L及以下排量车型将实现同比16.4%的增长，而1.6L以上排量车型将无法实现增长。
    那么，问题来了，2017年中国车市该怎么办？汽车行业评论员张志勇告诉界面新闻记者。“明年车市的情况，要看我们政策的延续性。”
　　国家信息中心资源部主任徐长明表示：“如果其他条件不变，车购税政策淡出，车市将明显变淡，如果经济增长速度再继续下降，对车市影响将更大。而且汽车行业产业规模大、产业链条长、影响面广，因此汽车速度下降将下压整体经济增长速度，反过来对汽车市场形成更大压力。”
　　11月1日，中央多个部委与汽车企业代表召开会议，就政策是否延续进行了讨论。毫无疑问，车企代表希望这一政策能够稳定的延长下去，尤其是对自主品牌。自主品在售的车型中，1.6L及以下排量的车型有262个车系1455个车款，占自主品牌总车款的60%以上，销量更是在70%以上。
　　此外，中国汽车工业协会已正式向国家发改委等部门提交建议，将这一税收优惠政策延期。中汽协副秘书长叶盛基向媒体表示，优惠政策延期方案已上报国家发改委，“还在等发改委的消息。”
    但是，购置税优惠政策并非百试百灵的“良药”。在行业内一部分人来看，购置税优惠政策延缓了一部分落后产能被淘汰的时间。张志勇告诉界面新闻记者：“汽车行业本来早就要迎来淘汰阶段，但是我们的刺激政策一再推出，其实让我们这种优胜劣汰的局面到来的太晚。如果我们不再推出新的刺激政策的话，这样对整个汽车市场的良性发展是非常有利的。”
　　当前中国汽车产业存在主流汽车制造商产能饱和、边缘制造商产能严重闲置的状态，在市场竞争中，这些落后产能必将被淘汰。事实上，一些闲置产能借助“扶持政策”迎来了“第二春”，影响了中国汽车产业“优胜劣汰”的进度，造成资源浪费。
　　中国车市再也回不到以前的状态，不管明年购置税优惠政策能否延续，对于市场而言，稳定的环境才能促进车市良性发展。
 
经贸态势
 
山西成立降低实体经济企业成本小组 代省长任组长
 
    记者从山西省政府获悉，为进一步做好降低实体经济企业成本工作，省政府决定成立山西省降低实体经济企业成本领导小组，省委副书记、代省长楼阳生为组长。未来将从降低企业用能、用地成本、降低企业税费负担、降低企业融资成本等多方面想方设法为实体经济企业降成本。
    领导小组下设综合办公室和4个专业办公室。综合办公室设在省发展改革委，将负责统筹协调降低实体经济企业成本工作。具体包括：负责降低制度性交易成本工作，负责降低企业用能、用地成本，负责降低企业物流成本等。
　　降低企业税费负担办公室设在省财政厅。将负责全面推开营改增试点，贯彻落实涉企收费清理规范工作并及时公布收费目录清单。
　　降低企业融资成本办公室设在省金融办，将负责提高直接融资比重，提高企业资金周转效率，探索开展科技创新创业企业投贷联动试点，鼓励企业通过资产证券化等方式盘活存量资源等。
　　降低企业人工成本办公室设在省人力资源社会保障厅，将按照国家统一部署，阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例和失业保险费率，采取综合措施补充资金缺口，进一步完善住房公积金制度，规范和阶段性降低住房公积金企业缴存比例等。
 
　　鼓励和引导企业内部挖潜办公室设在省经信委，将开展技术、管理和营销模式创新，推广应用先进技术，加强目标成本管理等。
 
服务业将迎一揽子扶持新政 有望拉动GDP约4个百分点
 
    记者从7日至9日商务部召开的全国居民生活服务业转型发展经验交流会上获悉，针对当前我国生活服务业“总量不足、结构不优、质量不高”的突出问题，商务部牵头多部门酝酿系列供给侧改革举措，将从提高服务供给、加强制度供给、优化环境供给、完善政策供给、树立创新典型等几方面力促生活服务业的创新发展。
　　记者了解到，服务业近期将迎来“一揽子”新政，包括政府引导建立产业基金等都在酝酿中。专家指出，“十三五”期间我国将确立服务业主导的经济增长新格局，服务业有望拉动经济增长约4个百分点，同时也将开启巨大的市场空间。
　　扶持 服务业迎来多重政策利好
　　9日，商务部副部长房爱卿在全国居民生活服务业转型发展经验交流会上表示，居民生活服务业已成为培育经济增长新动能和转方式调结构的重要力量，然而居民生活服务业仍存在总量不足、结构性矛盾、市场秩序不规范和经营方式传统等问题，需要加快转型，适应居民消费方式、家庭需求、收入水平、百姓期盼等方面变化的需求。
　　房爱卿对下一步工作作出部署表示，针对居民生活服务业发展存在的问题，要加快推进供给侧结构性改革，健全社区供给网络，拓展农村服务供给，保障家政服务供给，开发特色服务供给，夯实供给基础；完善质量制度、服务标准，提升服务技能，发展高端服务，提升供给质量；规范线上交易方式，提升线下服务能力，创新供给模式；完善诚信机制，加强诚信监督，抓好安全生产，保障供给安全等。
　　不仅是生活性服务业，事实上，包括生产性服务业、服务贸易等在内的整体服务业已经迎来了政策密集发布期。
　　2014年8月，国务院发布《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，这是国务院首次对生产性服务业发展作出的全面部署。去年2月，国务院发布《关于加快发展服务贸易的若干意见》，这是国务院首次全面系统地提出服务贸易发展的战略目标和主要任务，并对加快发展服务贸易作出全面部署。
　　去年11月，国务院发布《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》。在今年11月8日，国家发展改革委发布了《服务经济创新发展大纲（2016—2025年）》（征求意见稿），对未来十年的服务业发展作出顶层规划。
　　下一步，围绕服务经济创新发展大纲，将会有相关具体细则密集落地。记者还了解到，具体政策层面，包括政府引导建立产业基金等已经在酝酿中，而在顶层规划方面，包括生活服务业“十三五”规划、服务贸易“十三五”规划等相关规划也即将出炉。
　　引擎 服务业主导格局将确立
　　中国（海南）改革发展研究院院长迟福林对《经济参考报》记者表示，上世纪七、八十年代以来，全球经济呈现出服务经济主导的大趋势，进入高收入阶段的国家无一例外地经历了向服务经济转型的结构性变革。当前，我国已进入中上等收入国家，产业结构处于快速变化之中，正由过去的工业主导转向服务业主导。“十三五”我国的经济增长将形成消费拉动、服务业主导的新格局。
　　迟福林指出，我国加快人口城镇化进程还有巨大空间，估计到2020年规模城镇化率有望达到60%。如果居住证制度能够取代户籍制度，2020年人口城镇化率将达到50%以上。由此，基本形成人口城镇化的新格局。“十三五”从规模城镇化走向人口城镇化，意味着有近4亿农业转移人口进城，这将带来巨大的教育、医疗、文化等发展型消费需求，也将为生活性服务业带来巨大的市场空间。
　　生产性服务业方面，“十三五”是我国从“中国制造”走向“中国智造”的关键时期。从国际经验看，制造业的转型升级离不开研发、物流、销售、信息等生产性服务业的快速发展。
　　迟福林进一步指出，近几年，我国服务业对经济增长的贡献率不断提升。2016年上半年，服务业对经济增长的贡献率达到59.7%，成为支撑经济稳定增长的主动力。初步测算表明，过去10年，我国服务业每增长一个点，可以带来经济增长0.43个百分点。“十三五”时期，如果服务业年均增长达到两位数，就能带动经济增长3.8至4.3个百分点，为我国6%至7%左右的经济增长奠定重要基础。
　　服务业巨大的发展空间吸引社会资本纷纷进入。来自福建的海都公众是从传统的家政服务网络中心，发展成为拥有线上线下服务全闭环的“互联网+生活服务”管理平台。此外，包括济南阳光大姐、北京“e袋洗”、海底捞火锅外送、社区一站式综合服务平台等在内的创新发展案例层出不穷。
　　以餐食生鲜、家政快修、旅游文化、健康管理等生活服务业为主营业务的吉林裕宸集团董事长田旭表示，随着老龄化和二胎时代的来临，生活性服务业领域未来的前景将更加广阔。
　　出路 以结构性改革破解发展难题
　　国家发展改革委产业经济与技术经济研究所研究员姜长云表示，在当前经济下行压力较大的背景下，服务业增长动力不足或难以持续的问题正在蓄积甚至在局部凸显，服务业增速转入下行通道的可能性增加，当前要未雨绸缪，采取有效措施，培育多元化、可持续、可接续的服务业增长动力，促进服务业持续稳定增长。
    在迟福林看来，我国服务业发展不缺市场需求、不缺资金，关键在于市场开放，重点在于激活社会资本。要着力破除服务业领域行政垄断与市场垄断，放开服务业领域市场价格，加快服务业发展的政策调整，以政府购买服务为重点加快公共服务业市场开放。此外，还应该以服务贸易为重点推进“二次开放”，并以结构性改革破解服务业发展面临着的结构性矛盾。
　　迟福林指出，具体而言，一是改革中央地方财税关系，改变地方政府对重化工业的过度依赖。合理界定中央地方职责分工，实现各级政府支出责任与财力相匹配。探索通过消费税、房地产税、资源税等改革赋予地方政府稳定税源，形成健全的地方税体系。加快税制改革，消除对服务业发展的税收歧视，降低服务业企业税负水平。
　　二是形成有利于服务业发展的金融结构。包括大力发展城市社区银行等中小银行，构建为中小微企业和创业创新服务的银行体系。扩大财政支持的中小企业贷款担保基金，建立中小微企业贷款风险补偿和融资性担保风险补偿机制，帮助中小企业降低融资成本等。
　　三是以发展职业教育为重点加快调整教育结构。“十三五”把发展现代职业教育放到更加突出的位置，实质性降低社会资本进入中等职业与高等职业教育领域的门槛，为服务业提供急需人才。
 
投资视点
 
国际时评：为亚欧务实合作注入新动力
 
    国务院总理李克强成功出席上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第十五次会议、中哈总理第三次定期会晤、第五次中国－中东欧国家领导人会晤、中俄总理第二十一次定期会晤，并对吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、拉脱维亚、俄罗斯进行了正式访问。
　　8天4国5城。李克强总理此访行程紧凑、务实高效，成果丰硕，推动中国与周边国家关系行稳致远，促进区域各领域合作，与亚欧伙伴分享发展机遇。“务实合作”“融合发展”“发展战略对接”是总理此行的三大关键词，一个个实实在在的“中国方案”，为亚欧大陆的繁荣发展打下更坚实基础，注入强劲动力。
　　务实合作是贯穿李克强总理亚欧之行的主基调。在哈萨克斯坦的不到24小时内，李克强和哈萨克斯坦总理萨金塔耶夫共同为库斯塔奈市江淮汽车厂揭牌，见证中哈产能合作“多点开花”，步入早期收获期。在拉脱维亚，李克强两天之内与参加“16＋1”领导人会晤的多国总理密集举行十多场双边会晤，就推动务实合作展开针对性更强的对话。在俄罗斯，李克强总理与俄罗斯总理梅德韦杰夫共同见证两国政府和企业间经贸、投资、金融、民用核能、高科技、国界联检、教育、文化等领域20余项合作文件的签署，在推动中小企业扩大合作、环保合作等领域达成多项共识。
　　依托区域合作机制促进融合发展是李克强总理此访的又一主旨。
　　今年是上合组织成立15周年。中国首倡的这一多边合作机制日益成为维护地区安全的“稳定器”、促进区域经济发展的“加速器”。本次会晤，李克强总理强调上合组织成员国遵循共同、综合、合作、可持续的安全观，加强安全领域协调合作，得到与会各国广泛认同。各国领导人批准《2017－2021年上海合作组织进一步推动项目合作的措施清单》等多项合作文件和决议。安全合作与经济合作双轮齐动，上合组织合作机制的前进方向更加清晰，步伐更加坚实。
　　在里加举行的第五次中国－中东欧国家领导人会晤，则成为中国与16个中东欧国家合作进程中又一里程碑，为推动中欧关系整体发展增添动力。本次会晤，领导人共同制定和发表《里加纲要》，在巩固既有合作基础上不断开辟合作新领域，从基础设施到高端装备、从金融合作到相互投资，双方经贸合作走向纵深，务实合作持续提速。“16＋1合作”是中欧因应时代潮流为这一地区量身打造的合作平台。中方积极推进三方合作，将中国、中东欧国家、西欧发达国家三方优势结合，助力欧洲平衡发展，弥合东西差距。作为中欧合作的组成部分和有益补充，“16＋1合作”机制正在推进欧洲一体化加速前行。
　　发展战略对接是李克强总理此次亚欧之行的“高频词”。
　　中国丝绸之路经济带建设对接哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策，“一带一路”倡议深度对接欧亚经济联盟战略，“一带一路”倡议对接欧洲发展战略，中国国际产能合作对接欧洲投资计划，中国－中东欧合作对接中欧整体合作……在中俄总理定期会晤、上合组织合作机制、“16＋1合作”等双边及多边合作框架下，中国的“一带一路”倡议正在成为带动沿线国家经济发展、引领区域合作、实现互利共赢的“机遇之窗”。
　　从中亚到中东欧，从双边到多边，李克强总理此次亚欧之行，深挖中国与地区国家经济合作的潜力，拓展经济发展空间，继而推动亚欧大陆整体合作与发展，为描绘亚欧大陆未来繁荣新图景贡献中国力量。
 
钢材10月出口量创16个月新低 今年出口或现负增长
 
    中国钢材今年出口量再创新高的期望很可能落空。
　　海关总署11月8日公布的数据显示，今年10月，中国钢材出口量仅为770万吨，不但连续四个月下降，还创下去年4月以来的出口量新低。
　　去年，中国钢材出口达到1.12亿吨，创历史新高。出口高歌猛进的趋势在今年上半年得以延续，并于6月达到最高峰，该月中国钢材单月出口量为1094万吨。
　　不过从7月开始，中国钢材的出口量就逐渐走低。9月跌落至880万吨，同比下降21.7%。1-9月中国钢材出口量累计8512万吨，相比去年仍有2.4%的增长。此时，业内有相对乐观的观点认为，今年中国钢材出口量超过去年是大概率事件。
　　但10月钢材出口量暴跌，使得这一判断很有可能落空，当月770万吨的钢材出口量创下了过去16个月的新低。截至10月末，中国已累计出口钢材9274万吨，相比去年同期仅多出61万吨。
    国内钢价表现强于国际市场，使得钢铁企业出口积极性下降，这被认为是10月钢材出口大跌的主要原因。
　　西本新干线高级研究员邱跃成认为，从今年8月开始，国内外钢材销售价格的差距逐渐缩小，甚至出现了出口价低于国内售价的倒挂情况。“这一趋势在10月变得较为明显，特别是在东南亚等普通钢材产品的出口目的地。”邱跃成告诉界面新闻记者。
　　反观国内市场，在钢价上涨背景下，钢铁企业呈现产销两旺。10月31日，兰格钢铁综合钢材价格指数达到111.7，较9月底上涨6.3%。钢价上涨目前还在持续，11月8日，该指数为121.6，较10月底再度上涨8.9%。
　　兰格钢铁研究中心主任王国清指出，不少钢企反映，出口钢材的生产成本加上物流费用，已经高于在境外钢材的市场销售价格。既然已无利可图，这些钢企选择推迟出口并将产品转卖到国内也是情理之中。
　　与此同时，国际钢铁贸易摩擦的负面影响在下半年开始显现，这也改变了钢材出口原本乐观的局面。
　　商务部新闻发言人沈丹阳曾表示，今年1-8月，共有来自20个国家（地区）对中国出口产品发起了85起贸易救济调查案件。其中涉及钢铁产品的共计35起，涉案金额58.86亿美元，占同期全部贸易救济案件数量和金额的约一半。
　　世界钢铁需求仍处于低迷状态，也降低了中国钢材出口量在未来两个月大幅反弹的几率。世界钢铁协会10月发布的最新预测称，今年全球钢铁需求量将微增0.2%，达到15.01亿吨。
　　邱跃成告诉界面新闻记者，去年11-12月，中国出口钢材分别为961万吨和1066万吨，今年10月的出口钢材量仅为770万吨。在他看来，去年最后两个月相对较高的基数，使得今年11和12月出现同比负增长的可能性较大。
　　“国内钢材价格仍在上涨，企业出口的积极性不会太高。”邱跃成分析称，今年钢材出口总量将与去年基本持平，而略有下降的可能性更大。
　　王国清也认同钢材出口今年出现负增长的判断。她分析称，今年9-10月，中国制造业采购经理指数钢铁行业新出口订单指数连续下降。9月底和10月底，该指标分别为49.8和48，均低于50的荣枯线。在此前3个月，该指数均在50以上。王国清认为，这一变化表明，今年最后两个月钢材出口量出现同比下降的可能性很大。
 
煤炭先进产能释放时间或延长 现货价格低头
 
    抑制煤价过快上涨的措施纷至沓来。
　　在昨日国家发改委新闻发布会上，国家发改委副秘书长兼投资司司长许昆林表示，正在研究延长煤炭先进产能释放期限，文件将很快印发。同时，鼓励煤、电签订中长期合同。
　　近期，煤炭价格的持续、过快上涨，引发了相关部门的出手。
　　9月以来，国家发改委多次组织煤炭生产、运输、消费企业召开各种专门会议，接连出台了多项增加煤炭供应、稳定煤价的措施。
　　9月底，国家发改委等部门发布《关于适度增加部分先进产能 保障今冬明春煤炭稳定供应的通知》，提出要适当增加安全高效先进产能释放，产能释放期限暂定为今年10月1日至12月31日。
　　目前来看，先进产能释放时间还将延长。昨天，许昆林介绍，正在研究把先进产能的释放期限从原来的到今年年底延长到今冬明春供暖期结束，相关文件很快就会印发。下一步有关部门还将根据供需形势变化，研究建立先进产能释放的长效机制。
　　昨日的发布会上，另一件值得关注的事莫过于神华等4家大型煤电企业已签订煤炭中长期合同，合同确定5500大卡动力煤的基础价为535元/吨，并在这个基础上参照市场的变化做相应的调整。
　　“和以前定量不定价的合同相比，这次签订的中长期合同，定了一个较长的周期且有明确的定价机制。同时增加了一些履约监管和违约责任的相关内容。而国家有关方面也会在安全高效先进产能释放中，优先支持签订中长期合同的企业。铁路总公司则将在运力上给予优先保障，为合同履约创造良好条件。”许昆林说。
　　同时，查处违规、管理预期的行动也在进行。
　　8日，主流现货指数发布者——山西汾渭能源信息服务有限公司发布致歉声明称，CCI5500及CCI5000指数形成不严谨，只反映了部分现货交易，不能完全反映市场价格，引起近期煤炭市场价格产生不必要的波动。将暂停上述两项指数发布，待完善指数形成方法和机制后重新发布。
    “对于捏造、散布涨价信息、哄抬价格、扰乱市场价格秩序的，将依据《价格法》有关规定进行严厉查处。”国家发改委价格监督与反垄断局副局长卢延纯说。
　　在一系列措施作用下，煤炭现货市场终于有所反应。
　　昨日，最新发布的环渤海动力煤指数（5500大卡下水煤均价）终结了连续18期上涨的势头，下降了1元/吨。
　　对此，煤炭行业分析师李学刚分析，一方面是有关部门对煤炭市场一系列的逆向调控措施开始奏效，煤炭市场炒作行为和价格虚高开始降温；另一方面是4家大型集团签订中长期合同，将5500大卡动力煤基础价格定在535元/吨，即使按照相关原则调整后的价格，也显著低于当前市场煤价，对本期环渤海地区动力煤价格产生了负面影响。
　　对于未来的煤炭政策，许昆林表示，近期的煤炭价格过快上涨，并不能说明去产能已经到位，煤炭去产能的决心不会动摇。煤价上涨是阶段性需求变化带来的。目前，煤炭产量已经有了明显的提升，铁路煤炭运量有了较大的增加，港口、电厂库存都达到正常水平，完全有条件、有办法保障煤炭的稳定供应。
 
全球市场波动加大 黄金美债受宠
 
    美国大选尘埃落定，共和党候选人唐纳德·特朗普（以下简称“特朗普”）入主白宫，全球风险资产价格应声全线重挫，避险资产黄金、美债大幅上行。
　　记者采访北京、上海、深圳三地多家基金公司了解到，短期市场受到避险情绪影响，权益市场下跌趋势仍将持续发酵。但长期来看，美国基本面依然向好，美元重回强势。
　　短期避险情绪上升
　　股市下跌持续发酵
　　全球金融市场对特朗普的当选似乎并不买账。9日，股票、石油等风险资产价格大跌，沪指反应相对温和，盘中跌破3100后V型反转。在部分公募基金人士看来，短期白宫易主导致避险情绪上升，对权益市场的影响仍会发酵。
　　博时亚洲票息收益债券基金经理何凯直言，风险资产大跌原因在于特朗普的很多政治主张并不明确，并试图推行去全球化等与主流意见相左的措施，使得投资者面临更大的不确定性，因此“避险”成为自然的选择。
　　在避险情绪影响下，几类资产也将出现不同的表现。前海开源基金执行投资总监、前海开源金银珠宝混合基金经理谢屹认为，短期大选本身会以事件驱动的方式放大避险的逻辑，使得避险资产冲高。
　　博时黄金ETF基金经理王祥也表示，黄金仍会继续有所表现。在他看来，特朗普当选，为美联储12月份加息增添新的变数，也是对之前市场预期的再次调整和重新估值，这对黄金价格有望构成提振支撑。
　　“9日美元、股票、美债、黄金和前几日的走势完全相反，主要缘于此前对希拉里当选过度乐观预期的回调。”万家基金国际业务部总监徐朝贞对此表示。在他看来，短期股票市场跌幅仍会持续几天，欧股会比美股抗跌。
　　前海开源外向企业股票基金拟任基金经理苏天杉持类似观点，他认为选举结果和预期大为不同，根据11月9日香港市场、外汇市场和期货市场的表现，美股料将重现动荡。
　　泰达宏利基金也对黄金和股市持上述类似观点，并认为美元对主要国家货币将出现下跌，对新兴市场则将明显走强。债市方面，信用利差将会上扬。
　　此外，何凯认为，亚洲债券市场目前反应较为平淡，债券价格仅小幅下跌。预计未来市场会维持一段弱势调整，静待形势进一步明朗。
    中长期难改弦易辙
　　美元重新走强
　　尽管短期美元颇为受伤，但不少基金公司发表观点认为，美国经济发展不会因此转向，长期来看，大选的事件性影响会削弱，美元后期会重新走强。
　　海富通基金称，未来美元走强的概率依然比较大，后续加息进程还需观察，预计不会受到大选影响。
　　博时基金资深宏观分析师鲁旭也认为，尽管特朗普胜出的相关政治风险溢价伤害了美元，但基本面的对冲或支撑美元走强。特朗普当选后，贸易保护主义或将进一步加剧，货币政策或转向财政刺激。对市场而言，过去的资产定价方式将加入新的宏观要素。
　　基金公司对黄金中长期表现存在分歧，海富通基金表示，特朗普当选，意味着不可预见性和波动性增加，这也是全球范围内，继英国“脱欧”之后又一“黑天鹅”事件，因此，对避险资产如黄金等预计会持续性利好。海外资产仍具有一定的吸引力，例如全球美元债QDII基金等。
    谢屹也同样看好未来黄金走势，在他看来，经济基本面继续恶化的事实会在未来两年里逐渐体现在避险资产的价格上，美国无论哪位候选人当选，恐怕都不能改变方向，只会影响进程的速度。所以继续看好日元、美债，以及黄金。
　　但在徐朝贞看来，中期而言，美元弱势、黄金强势的局面很难持续，毕竟美国基本面仍向好发展。从美国货币政策的轨道来看，未来黄金会持平，维持区间震荡。
　　不过，也有观点认为，未来市场表现还有待观察。泰达宏利表示，特朗普极端主义的言行，将考验白宫和众议院的沟通和调节成效，中期市场的持续性方向，仍有赖经济数据和企业财报的披露。对股市而言，政策的可预见性变差，或将造成资金外流。特朗普当选演讲和就职演讲内容将对市场情绪有进一步影响。
　　何凯也表示，未来值得关注的是特朗普的政策主张进一步清晰化后对基本面和市场情绪的影响，此外，由于市场的波动，美联储的加息进程或受到一定拖延。
 
投资分析点评
▲三季度金融机构对外直接投资净流出111.91亿
 
    国家外汇管理局9日公布2016年三季度金融机构直接投资数据。三季度，境外投资者对我国境内金融机构直接投资流入81.28亿元人民币，流出235.60亿元人民币，净流出154.32亿元人民币；我国境内金融机构对境外直接投资流出216.36亿元人民币，流入104.45亿元人民币，净流出111.91亿元人民币。
　　按美元计值，三季度，境外投资者对我国境内金融机构直接投资流入12.19亿美元，流出35.35亿美元，净流出23.15亿美元；我国境内金融机构对境外直接投资流出32.46亿美元，流入15.67亿美元，净流出16.79亿美元。
 
    ▲香港金融创新落后于对手
 
    几个月前，阿里巴巴(Alibaba)的蔡崇信(Joe Tsai)在香港一场研讨会上就阿里巴巴的金融战略发言。当他请大家提问时，第一个举手的人来自香港的保险监管机构。“你说你们对互联网保险感兴趣，”这位官员说。“我想确保你们来香港时，获得适当的牌照。”在YouTube上的该活动录像中，蔡崇信彬彬有礼的回答引起观众们清楚可辨的震惊笑声：“如果我们真来香港，我们将获得牌照——并寻求您的建议。”
    然后，就在几天前，蔡崇信的合伙人马云(Jack Ma)批评了港交所(HKex)的上市规则，称其是几十年前的设计，适合地产商、银行、金融机构及传统零售商，但与初创企业以及新业务企业并不相关。他发出批评的部分原因或许是他本人与当地规则的冲突：香港拒绝为了放行阿里巴巴的股权结构而修改上市规则，所以阿里巴巴最终在纽约上市。但他的话仍在当地投资者当中产生了共鸣。
    同样，上海一家与阿里巴巴有关联的金融科技公司的联合创始人最近接受了上海一家报纸的采访。他在采访中提到，他的公司或许会考虑在某个时候到香港设立办事处。令他吃惊的是，他很快收到另一名香港政府官员的信息，提醒他需要办理的牌照。他说，他从中得到的信息是：“这里不欢迎你来。”
    然而，这家金融科技公司很可能在下一轮融资中获得来自新加坡企业的大笔投资，其估值将超过10亿美元。
    对于整体香港社会来说，企业和监管机构之间这些冷淡的交流表明，在鼓励金融创新方面，香港政府缺乏想象力而且态度不大支持。香港本来在金融领域有竞争优势。有些人警告称，新加坡和深圳等对手城市目前的动作力度比香港大得多。
    香港过去培育出不少创业企业，但后来发现创业者迁往其他地方，经常是到对岸的深圳，那里的人力资本和物理空间更大，成本更可接受。
例如，世界上最大无人机公司大疆创新(DJI)最初是在香港科技大学(Hong Kong University of Science and Technology)构想出来的，但现在以深圳为家。事实上，深圳在吸引新经济公司方面已胜过了香港，部分原因在于深圳工程师数量众多、地方政府采取支持政策，以及远离北京有时紧张的政治。深圳不仅是腾讯(Tencent)等互联网企业的大本营，也是数据挖掘和医疗技术公司的基地。
    同样，里昂证券(CLSA)利用Tech in Asia的数据汇编的一份新加坡金融科技创业企业名单包括了近180家公司。相比之下，香港可比名单的长度将不到新加坡的一半。新加坡当地监管机构似乎“高度支持金融科技，并对在何时以及何种条件下对该行业实施监管有清晰的想法，”里昂证券新加坡研究主管乔纳森•加里根(Jonathan Galligan)说。
    这给现有企业带来风险。在新加坡，加里根的同事克里斯多弗•伍德(Christopher Wood)提到了“政府努力推动新数字经济——无论是金融科技、电子商务、数据技术、交通运输、清洁技术还是一般意义上所谓的共享经济——带来的颠覆威胁”。然而，新加坡似乎意识到，一个把自己使命定为保护成熟企业利益的政府，只会加速成熟企业的衰落。到目前为止，这一立场产生了回报。“支持性的政府政策和亚洲最强大的生态系统，已催生了新经济的早期阶段，”加里根说。
    诚然，香港也有一些尝试推动创新的举措。7月，红杉中国(Sequoia Capital China)与香港的一群教授和三所顶尖大学的校长合作推出了香港X科技创业平台(Hong Kong X-Tech Startup Platform)。该平台将招聘教授担任导师，在机器人、人工智能、大数据、制药、医疗设备、电子和金融科技方面为学员提供指导。红杉中国的创始人沈南鹏(Neil Shen)已捐赠3亿港元作为催化资金。但要重建香港，仅做到这些还远远不够。
 
    ▲短线观点：上调印花税难撼香港楼市泡沫
 
    听说了一个车位卖62万美元那件事吗？在香港，房地产、甚至连车位都成为了一种执念，影响着每一个人——从最富有的富豪，到那些竭力想在这个世界上房价最难以负担的市场中成为有房一族的人。因此，印花税的突然上调总是会引发市场震荡，地产开发商的股价也在周一应声下挫。
    不过，在美国利率保持在低位和人民币走弱之际，这类措施真正刺破这个世界上最顽固的房地产泡沫的可能性很小。
    香港无疑面临一个问题。根据一项全球调查，香港的房价是收入中值的19倍，房价第二难负担的城市是悉尼，为12倍。香港的房价在今年3月就触底反弹，让那些预期下跌趋势会贯穿今年全年的人目瞪口呆。自3月份以来，香港房价已攀升13%。
    香港政府宣布向首次购房香港居民以外的所有购房者征收15%的印花税，此举比此前八轮税收和贷款限购举措还要严厉。自2012年以来，非居民的购房印花税一直是15%，但直到最近，多数居民购房的印花税还只有8.5%。这次上调给较低价格住房的价值造成的冲击很可能更大一些。比如，购买一套400万港元（合51.57万美元）房产的买家，如今要缴的税额是以前的三倍（假如这是他购买的第二套住房的话）。
    此举立刻对香港最大的地产开发商造成冲击，长江(Cheung Kong)、新世界(New World)和新鸿基(Sun Hung Kai)等公司的股价下跌了9%左右。美银美林(Bank of America Merrill Lynch)的数据显示，此前几次印花税调整后，这些公司的股价的平均单日跌幅只有3.2%。分析师急忙下调了相应的估值：成交量无疑会像过去那样，在印花税上调后下滑。
    房价也许还会进一步下滑，或者至少是停止上涨。不过，香港房价的最大问题却不由香港决定——这两个最大的问题就是超低的美国利率和不断贬值的人民币，二者都增强了香港的吸引力，推升了对香港房地产的需求。在这两个问题中的一个得到彻底改变前，对那些急于用同美元挂钩的香港住房来对冲其人民币资产的中国内地买家来说，流动性将依然存在。
 
经营管理
企业改革动态
▲企业债务增长过快 加速债转股成抓手
 
    央行日前发布的今年第三季度货币政策执行报告指出，下一阶段要加强对企业债务风险、银行资产质量和流动性变化情况、股票市场异常波动、保险资金运用、资产管理业务、互联网金融等领域的风险监测分析。
　　分析人士表示，企业债务率过高，会加大还本付息压力，进一步弱化企业融资能力，如果企业盈利能力没有改善，高债务会影响企业经营和投资，企业运行动力会越来越弱，甚至发生资金链断裂、引发连锁反应等。
　　2016年以来，中国企业债违约涉及金额已超过200亿元人民币。中国社科院提供的数据显示，截至2015年底，中国债务总额为168.48万亿元，全社会杠杆率为249%，属中等水平。其中，非金融企业部门问题比较突出，债务率高达131%，如果把融资平台债务加进来（这部分与政府债务有所重叠），非金融企业部门债务率高达156%。
　　分析人士认为，非金融企业的杠杆率偏高，进一步弱化了企业的投资能力，对于可持续盈利能力产生了较大的负面影响。
　　对此，政府层面正在积极行动去杠杆。10月10日，国务院发布《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》，表示要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策取向，通过推进兼并重组、有序开展市场化银行债转股、依法实施企业破产等方式，降低企业杠杆率。为避免企业高杠杆率重现，《意见》也提出要深化改革，诸如国企改革、提高直接融资比重等。
　　“我国债务风险是完全可控的。”财政部副部长朱光耀日前表示，当然，挑战也同时存在，例如近期企业债务增长过快的现象，需要加以重视和警惕。
    朱光耀表示，政府已经采取了多项措施来防范、化解企业债务风险，尤其是国有企业债务。一方面已经发布了债转股的相关政策，明确了方法，严格按照市场原则来处理过快增长的债务；另一方面，已经由发改委牵头建立了部级联席会议，正在积极有序的处理企业杠杆问题。
　　“现在的步骤和进程都是非常清晰的，在去产能的过程中依照市场原则推进兼并重组，并通过法律手段落实破产清算，同时加快去除僵尸企业，这些举措对于我国经济的健康和可持续发展具有重要意义。”朱光耀说。
　　专家认为，稳妥有序推进债转股，无疑将有助于相关企业降低财务杠杆，提高再融资能力，进而降低信用违约风险及金融市场风险，并加速推进产能过剩行业整合进程和国有企业改革进程；此外，继续实施积极的财政政策，将企业去杠杆和优化全社会杠杆结构结合起来，优化债务在政府、企业和居民间的分布，财税政策和产业政策应该更加透明、公开、开放，即无论是什么样的资本参与投资和债务重组，都应该给予其同样的支持政策；加快税收制度改革，降低企业税负，激发企业活力，提高资本回报率。
 
    ▲钢铁煤炭业迎重要机会 新一轮债转股开启
 
    日前，建设银行与云南锡业集团(控股)有限责任公司在京签署总额近50亿元的市场化债转股投资协议。标志着全国首单地方国企市场化债转股项目成功落地。
　　业内专家对此表示，这标志着新一轮债转股盛宴已经开启。煤炭、钢铁、造船、有色等产能过剩行业的大型国企进行债转股改善财务状况的意愿较强，极有可能成为本轮债转股的主要转股对象。此外，为避免相应风险，应有效甄别“僵尸企业”，与国企改革相互配合发力以及建立多元化退出机制。
　　产能过剩大型国企为主要对象
　　据介绍，此次市场化债转股项目落地是建行和云南锡业双方落实总额100亿元全面降低云锡控股杠杆率框架协议迈出的实质性步伐。业内人士指出，首单地方国企市场化债转股项目成功落地，对国内企业及金融机构有一定借鉴意义。
　　天风证券银行业研究员廖志明对《中国企业报》记者表示，根据前期政策倡导及首单项目分析，可以预见，今后市场化债转股对象企业应当具备以下条件：发展前景较好，具有可行的企业改革计划和脱困安排，技术先进，产品有市场，信用状况较好。不过，预计国内符合债转股条件的企业较少，即便符合实施债转股的企业相关意愿也可能不强，所以债转股初期规模或有限。
　　廖志明告诉记者，本轮鼓励向“高负债居于产能过剩行业前列的关键性企业”债转股。煤炭、钢铁、造船、有色等产能过剩行业的大型国企普遍资产负债率较高，部分企业经营较为困难，预计进行债转股改善财务状况的意愿较强，极有可能成为本轮债转股的主要转股对象。
　　一家大型国企内部人士表示，国内大型行业龙头企业肯定是此次债转股首选企业，能够减轻一部分企业负担，我们企业对此也很重视和欢迎，不过债转股对企业来讲并不是“免费的午餐”，例如在武钢方案中建行明确提出有业绩要求以及未达要求后的回购安排，需要武钢自己出一部分资金认购基金份额，所以可能会影响一些企业的积极性，但从长远来讲，此举还是对企业有利。
　　“此外，市场化债转股让商业银行在处置不良资产时多了一种选择，或将一定程度上加强商业银行处置不良资产的定价能力，提升处置收益。另外，也将加快不良资产处置进程。而且，商业银行也能从为债转股提供的税收优惠、定向宽松等政策中受益。”廖志明表示。
　　方正证券非银行金融高级分析师林喜鹏则表示，近期有多家企业债转股正在落地，继中钢集团债务重组方案正式获得批准后，近期武钢集团的相关方案也已获确认，新一轮债转股盛宴已经开启。
　　隐性风险引市场警惕
　　建行与云锡集团的合作项目之所以被业界广泛关注，也是因为日前国家刚刚发布了关于债转股的指导意见。2016年10月10日，国务院下发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》(以下简称“意见”)及附件《关于市场化银行债股转股权的指导意见》，明确要以市场化、法治化方式降低企业杠杆率。
　　上述意见发布后随即引起业内普遍热议，债转股可能带来的一系列风险是市场关心的又一重点内容。建行相关负责人此前也提出，市场化债转股操作不当，会导致风险从企业传递给投资者、金融机构和政府，从而可能引发系统性风险。
　　“本轮债转股可能增加银行的风险，但造成的压力不大。首先，本轮债转股强调市场化，银行会优选标的，从已经转股的案例中都体现了债权债务双方之间的妥协，体现了风险和成本共担。其次，当前中国银行体系总体平稳，相比1998年危机，中国银行业实力大大增强，解决这次债务问题的方法更多元化。而且发改委此前也明确指出政府已有安排来限制此类风险。”中信建投证券研究员黄文涛表示。
　　林喜鹏表示，相较1999年的政策性债转股，更大的经济下行压力使得不良资产的处置难度加大。同时，2008年金融危机以来，国家一直实施超宽松的货币政策，过往不同形式的量化宽松政策使得本轮债转股国家货币政策运用幅度有限，不良资产处置实施更加困难。
　　降低风险需“多管齐下”
　　多位专家及企业家向记者表示，应该采取措施来降低债转股所隐含的风险。
　　林喜鹏表示，本轮市场化债转股实施的关键是甄别“僵尸企业”。从政策层面来看，符合债转股的企业只是针对符合正面清单的企业，即企业经营遇到困难产生高负债，同时该类型企业需具备发展前景好、产业方向好、信用状况好的条件。而对于那些扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”；有恶意逃废债务行为的企业；债权债务关系复杂且不明晰的企业；有可能助长过剩产能扩张和增加库存的企业则成为负面清单企业，这些企业将禁止债转股。然而对于哪些企业才能称得上“僵尸企业”目前还没有一个统一明确的标准。因此在债转股的企业资格认定方面，还需要各地政府部门给予相关配套文件协助甄别。
    “此轮债转股主要还是涉及到过剩行业的国企。”上述国企内部人士表示，债转股的最终目的是帮助企业恢复盈利能力，这与国企改革的目的也不谋而合，因此，两项改革如何能够相互配合、共同发力，是有效减少风险、达到事半功倍的办法。
　　国内一家商业银行高管表示，市场化是此次债转股相比此前一轮债转股的最大区别，因此，政府除了规划指导，应尽量“少伸手”，避免过度干涉相关项目，而应充分发挥市场经济的作用，让银行与企业自行对接相关项目。
　　“建设银行通过设立基金，仅出资少量自有资金作为原始资本，同时大量吸收社会资本参与。该方法有利于降低银行自身的风险、扩大债转股规模、增加社会资金投资渠道。预计设立基金、吸引社会资金或成为新趋势。此外，多元化退出机制也将成为趋势，资产注入上市公司、大股东承诺回购等方式均有可能被采用。同时，为降低风险，融资方往往需要对经营业绩进行承诺。此举有利于提高银行债转股和社会资金的参与热情。”联华证券相关专家指出。
 
▲东北振兴工作再出发 制度创新是最大亮点
 
    “《东北振兴“十三五”规划》可以说是东北振兴工作的再出发，其中强调制度创新是最大的亮点。”中国社会科学院工业经济研究所企业管理研究室主任王钦在接受《证券日报》记者采访时表示。
　　今年以来，党中央、国务院高度重视东北等老工业基地的振兴工作，有关东北振兴的相关政策不断出台，日前，国务院批复同意《东北振兴“十三五”规划》（以下简称《规划》）。
　　批复指出，《规划》要以供给侧结构性改革为主线，着力完善体制机制，着力推进结构调整。
　　王钦指出，《规划》涉及PPP、混合所有制改革等方面，并提出了具体落实的项目。但真正能够激发企业主体的活力、提升国企运营效率还有很长的路要走，而直接面对市场竞争，核心是让市场产生硬约束并发挥配置资源的决定性作用。
　　“东北经济未来能否走出困局，主要取决于东北现有国有大中型企业的改革发展能否真正取得突破。”浙江工商大学教授李永刚也对《证券日报》记者表示。
　　李永刚认为，东北国有企业大部分属于钢铁煤炭化工与机械制造等传统产业领域，这些传统产业近年来普遍存在需求萎缩产能过剩利润下滑的问题，振兴东北国有企业首先需要解决这样一个难题。
   “这个问题的解决必须要双管齐下，一方面要有序有节有利地化解过剩产能，另一方面要大力发展有市场前景的新兴产业。”李永刚强调，实现东北地区国有企业的产业转型升级。东北国有企业改革发展的另外一个重要任务是传统国有企业经营管理机制的改革与再造。在国有企业内部引进民间资本或者国外资本，实行混合所有制，可能实现东北国有企业经营管理机制变革创新的一条有效路径。为了实现这个目标，国有企业应该打破传统禁锢，大胆引进民间和国外资本，并且通过这样一种方式，将一种现代经营管理模式引入国有企业。因此，总的来说，传统产业转型与内部经营管理机制的再造，是重新振兴东北国有企业最关键的两个方面。
　　天风证券高级宏观分析师宋雪涛认为，产能过剩和国企运营效率低下是阻碍东三省经济健康发展的顽疾。以东三省中经济发展水平最高的辽宁为例，2015年辽宁省GDP在全国所有省份中排名第十，但第三产业GDP占比仅为45.1%，不但与发达省份差距较大，甚至低于全国平均值47.7%。通过产业整合提升行业集中度有助于化解过剩产能、优化经济结构、集中分散力量提升传统产业竞争力，混合所有制改革则有望激活国企运营效率，为老国企带来“第二春”。
 
五矿中冶重组新动向：总部职能优化先行调整
 
    据统计，重组后的新五矿集团资产规模将超过7000亿元，拥有24万员工。
　　自6月战略重组“大婚典礼”后，五矿中冶的重组进程再向前迈出积极一步。
　　记者近日从中国五矿集团公司（以下简称“五矿集团”）获悉，在“顶层设计”思路指引下，五矿集团自9月开启的总部职能优化调整工作目前已基本完成。与此同时，基于矿业产业链各个环节的业务协同整合也已开启，并不断加速推进。
　　总部职能优化调整
　　“这几个月我们特别忙，6月五矿中冶重组大会后，集团内部召开了重组整合启动会；随后9月又开始紧锣密鼓地按顶层设计思路推进总部改革。”
　　五矿集团总部员工小李近日在接受21世纪经济报道记者采访时透露，截至10月底，新五矿集团总部职能优化调整工作目前已基本完成，总部职能部门由此前18个整合压缩为12个（含工会），总部员工人数也由326人大幅压缩至240人以内，“这样大规模的改革，力度真的是蛮大的。”小李向记者感慨。
　　这场前所未有的改革，源于这一轮国务院国资委主导的央企大整合。
　　南北车重组合并成为中国中车，开启了这一轮央企整合大幕。去年12月8日，国务院国资委正式公布了五矿集团与中冶集团重组的“喜讯”，中冶集团以整体并入的方式成为五矿集团的全资子企业。
　　据统计，重组后的新五矿集团资产规模将超过7000亿元，拥有24万员工。2015年营收总额超过4300亿元，从体量上已超过了必和必拓、力拓、淡水河谷这三大矿业巨头，成为全球金属矿产行业名副其实的“航空母舰”。
　　今年6月2日，两家企业联合召开了相当于“大婚典礼”的重组大会，宣告着此次重组正式进入实施阶段。6月21日，经过一系列准备，新五矿集团召开了战略重组整合融合启动会，正式启动两家企业的整合融合工作。
　　整合工作具体将分三步走：首先在2016年内完成战略和管理体系上的融合；第二阶段，业务层面的融合将在重组第二年进行；第三阶段，则是双方更为细化的业务分类及管控等方面的深度优化融合。预计整个重组大概需要两到三年时间才能完成。
　　以企业管理部为例，此次整合，就是把原企划部“公司治理、组织流程和考核”等职能，与信息部的“信息管理”，及风险部的几乎全部职能打包整合。
　　中国五矿集团董事长、党组书记何文波向21世纪经济报道记者表示，目前五矿集团正处于向国有资本投资公司转型、加快重组和深化改革的关键期。这次总部职能的优化调整，是重组改革的新起步。接下来，在总人数不突破的前提下，不同职能和部门的力量还会有所调整，有的部门还要进一步精简。
　　在此次总部改革中，也有一些干部按相关政策在调整中离开了原岗位，有的到了顾问岗。
　　对此，何文波表示，“总部调整这一步主要是顶层机构设计到位，管理人员基本是平移。接下来是进一步优化，体系再好，人的能力不匹配是没用的。所以优化调整的工作还会持续进行，要把那些想干事、能干事的年富力强的员工选拔到关键岗位上来，这样整个组织才能焕发出活力。”何文波称。
　　据记者了解，五矿集团目前正在进行总部各职能部门下二级部门的总经理选聘工作。
　　挖掘内部千亿市场
　　就在总部优化调整进行的同时，五矿及中冶各业务板块的协同整合在年中也同步开启。
　　10月底召开的三季度经济运行分析会上，五矿集团公司总经理、党组副书记国文清首次提出“打造内部千亿市场”。
　　国文清表示，五矿和中冶的重组整合已经进入实质性阶段，要加快推动管理整合和业务整合落地。在完成总部机构调整之后，要全面加强业务整合协同。金属矿产领域的上下游业务和同类业务要“先协同共享，再业务整合”，发挥合力，形成规模效益，挖掘打造出一个1000亿规模的内部市场。
　　国文清举例称，在钢材供销方面，中冶在同等条件下可以优先通过五矿发展采购；工程建设方面，内部的矿山可以交由中冶设计承建；金融服务方面，中冶要利用五矿资本的专业能力拓展投融资渠道。
　　何文波此前在重组大会上也指出，此次重组旨在打造一家拥有全产业链核心能力的世界一流金属矿产企业集团。“重组前的五矿和中冶在业务构成中，主体业务重复性较少，同业竞争程度较低，通过重组产生的效益，更多来自产业链不同环节的整体协同。”
　　“打个比方，中冶在冶金建设领域是全球第一，新五矿在海外进行资源投资就可以结合内部资源，整合建设开发。”何文波透露，目前，主要优势在海外资源开发和贸易的五矿国际，已和主要优势在海外工程技术咨询设计及建设的中冶国际“坐”到了一起，共同探索内部协同合作的空间。
    此外，五矿及中冶也开始尝试在钢材购销、钢厂谈判合作、物流园开发、招标代理等领域展开初步合作。
　　针对产业链上下游同类业务整合，五矿集团正在制定协同融合方案。“我们正在努力推进内部市场化，7000多亿资产总额，这样大的体量在内部市场化方面大有可为，空间很大。”何文波称。
　　接下来业务整合中有何挑战？何文波回应称，两家世界500强企业，这么大的体量，众多的二级三级公司，不同的企业文化，在这样的前提下进行重组，一定会有挑战。这个问题在重组之前双方都有预期。但只要扎实做好顶层设计，具体的问题一个一个去解决，一定会尽快地将重组红利释放出来，实现最终重组整合的目标。
　　但一位不愿透露姓名的业内人士向21世纪经济报道记者表示，与上下游互补的钢矿业务协同整合相比，五矿和中冶旗下的地产业务整合难度相对会更大，预计所需要的整合时间也会更久。
 
管理视点
 
“全能”高管逐渐消亡
 
    19世纪的历史学家阿克顿勋爵(Lord Acton)的名言“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”，似乎很适合分析公司治理领域最重要的趋势之一——“全能”高管的逐渐消亡。
    过去10年，首席执行官(CEO)兼董事长成为了一个逐渐消亡的群体。专业服务集团普华永道(PwC)旗下咨询公司Strategy&表示，在全球范围内，新任CEO兼董事长的人数降至创纪录低点，因为公司治理的最佳实践正趋向于将上市公司的这两个最高职位分开。
    英国公司治理准则的忠告是不要将CEO和董事长这两个职位合二为一。研究集团MSCI表示，在富时100指数(FTSE 100)成分股公司中，仅有一家公司里有一个人身兼CEO和董事长两职——Hikma Pharmaceuticals的赛义德•达尔瓦扎(Said Darwazah)。
    在少数几个工业化国家，身兼CEO和董事长两职现象在最大的公司里还相当常见，美国就是其中之一，不过这一人群的人数总体上也在减少。标准普尔500指数(S&P 500)成分股企业中，有半数企业中有一人身兼两职。
    “由不同的人担任CEO和董事长正在全球范围内成为几乎所有人的标准，”Strategy&合伙人佩尔-奥拉•卡尔松(Per-Ola Karlsson)说：“全世界的治理准则都把这视为最佳实践。但在美国，进展一直很缓慢。”
    他将这种现象归因于美国人的观念不同。他说，美国人更倾向于认为身兼两职能够实现更高的效率和更好的业绩，同时不违背良好公司治理的原则。
    美国投行摩根大通(JPMorgan Chase) CEO兼董事长兼总裁杰米•戴蒙(Jamie Dimon)，就是支持身兼多职能够带来业绩这个论点的商业领袖的典范。
    原本就担任CEO的戴蒙在2006年开始兼任董事长一职，此后摩根大通一直是全球金融机构中业绩最优秀的机构之一。
    然而，摩根大通未能避免丑闻。绰号“伦敦鲸”的交易员进行的一系列衍生品交易令该行蒙受巨额损失。这促使有关机构对该集团的内部控制进行了几次调查。
    类似的事件促使其他企业和商业领袖强调由不同的人分任CEO和董事长很重要。
    苏黎世保险(Zurich Insurance)董事长汤姆•德斯瓦恩(Tom de Swaan)主张，由于大型金融集团很复杂，因此它们应该分别任命董事长和CEO。尽管去年苏黎世保险前首席执行官沈文天(Martin Senn)离职（后自杀）以后，德斯瓦恩暂时身兼两职，但他坚称分开这两个职位更健康。
    “身为董事长，最重要的角色之一是任命合适的管理层，”他补充：“第二件事是确保企业战略得到有效执行。如果你还兼任CEO，你很难恰当地履行这些职责。”
    英国资产管理公司施罗德(Schroders)、英国法通投资管理公司(Legal & General Investment Management，简称LGIM)、安本资产管理公司(Aberdeen Asset Management)等一些大型投资集团都强烈支持分开这两个职位。
    施罗德的全球管理负责人杰茜卡•格朗德(Jessica Ground)简洁总结道：“CEO的任务是经营公司，董事长的任务是管理董事会。这是两种不同的活动。”
    法通北美的企业治理负责人克莱尔•佩恩(Clare Payn)补充道：“由一个人身兼两职意味着CEO能够给自己的作业打分。大型上市公司通常是非常复杂的机构。CEO没有时间兼任董事长。”
    企业业绩在哪种情况下更佳，分而任之还是合二为一，研究结果并不一致。让这种分析变得更复杂的一个因素是，业绩不佳的企业通常会任命一位CEO兼董事长来扭转业绩。根据Strategy&的数据，在2011年到2015年间，全球范围内表现最差的企业任命的CEO兼董事长要比业绩最佳的企业多50%。
    MSCI的其他研究表明，将这两种职位合二为一的企业从长期来看往往会落后。
    根据截至2015年12月31日的10年中的数据计算，合并这两个职位的公司在这10年的平均总股东回报是225.8%，而将这两个职位分开的公司是361.9%。
瑞信(Credit Suisse) 8月发布的最新数据也表明，分开这两个职位可能有益于公司业绩。在截至2016年1月的10年中，标普500指数成分股公司中的400家非家族企业里，分开CEO和董事长职位的公司的股价年均涨幅为7.4%，而由一人身兼两职的公司的股价年均涨幅为5.3%。
    然而，在防止丑闻和改善公司治理方面，还没有可靠的数据表明分而任之和身兼两职哪种安排更好，Strategy&合伙人卡尔松说。“我想说，不兼任CEO的独立的董事长有更大几率让企业避免重大丑闻。但我还没有找到有力的证据来量化这一点。”
    除非有更可靠的数据支持分开这两个职位的做法，否则CEO兼董事长不太可能完全消失。只要“全能”的身兼两职者能够实现强劲的业绩和回报，一些投资者，尤其是美国投资者，乐于支持他们。
 
如何应对决策压力？
 
  对任何视自己为领导者，或者认为自己能够有效管理职业生涯的人而言，在面临重大决策时接受一定程度的恐惧可能是必要的。
    特蕾泽•休斯顿(Therese Huston)著有一本有关决策的新书，她力劝那些被犹豫不决困扰的人尝试享受那种感觉。“告诉你自己这不是焦虑，这是兴奋，”她说。
    研究表明，用一种享受的心态面对此类职场困境比试图保持冷静更好。强迫自己把一种高压的情况想成一种令人兴奋的挑战，让你能够屏蔽他人的负面评判，保持专注。
    “如果你不觉得威胁无处不在，你会作出更好的决策，”休斯顿说。身为认知心理学家，她为企业提供有关如何改善决策的建议。
    在包含给每个人的建议的《女人如何作出决定》(How Women Decide)一书中，她援引了哈佛商学院(Harvard Business School)的艾莉森•伍德•布鲁克斯(Alison Wood Brooks)所作的研究。后者的研究发现，试图冷静下来可能适得其反。伍德•布鲁克斯在研究表现焦虑的过程中发现，将压力“重新评估”为兴奋能够提高结果。
    为了作出好的、平衡的决策，需要对付困境带来的压力。伍德•布鲁克斯表示，焦虑状态的特征是“失控”感，这种感觉会影响判断。
    欧洲工商管理学院(Insead)决策科学副教授纳塔利娅•卡雷拉亚(Natalia Karelaia)对意识能否改善专业和职业选择进行了研究，如她所说，因为“错误的部分原因就是令人气馁的决策困难”。
    她在最近的一篇论文中提出，在我们面临艰难的选择时提高对自身思想和情感的意识，有助于消除偏见和冲动反应，改善判断，减少遗憾。
    《女人如何作出决定》的作者休斯顿建议，主动寻找与你自身偏好的行动路径相左的证据，以确保你提前预见问题。她说，在面临选择时，务必探索其他选项，而不是纠结于“是或者不”——附带风险的二元选择会加大压力，而且往往无法触及困境的核心。暂时停下来，引入另一个替代选择。因此，对于“我应该接受这份工作，还是不接受？”，你应该加上，“或者留下来，但是请求换一个新的职位？”
    休斯顿写道，对企业的研究表明，在一半情况下，基于二选一的简单决策更成问题。如果考虑两种以上的选项，在1年左右以后，人们对决策的评判将更为积极。
    休斯顿建议人们在冷静和放松的时候，在日常生活选择中练习构思多种选项的技巧。
    “让这成为一种习惯，”她建议，“因为当你承受压力时，你通常想要迅速从‘我该做些什么’转换成‘至少我在做些什么’。”
 
信息化建设
 
第三届世界互联网大会议程出炉 国内外大咖云集
 
    第三届世界互联网大会将于11月16日至18日在浙江乌镇召开。日前，记者从世界互联网大会官网获悉，大会议程已经公布。
　　大会前一天，各界嘉宾就将陆续汇聚于江南水乡乌镇，15日下午2点，备受关注的“互联网之光”博览会将举行开幕式。
　　开幕式定于16日上午10点半开始，当天下午还将举行全体会议。
　　17日至18日，大会将密集举行各种论坛。记者了解到，本届互联网大会共设置16个分论坛，设20个议题。
    17日论坛较为集中，包括数字经济论坛，“互联网+”论坛，移动互联网论坛，网络反恐论坛，智慧法院暨网络法治论坛，“一带一路”信息化论坛，中非互联网合作论坛，互联网国际高端智库论坛，新媒体发展论坛，海峡两岸暨香港、澳门互联网发展论坛，互联网文化论坛，大数据论坛，互联网全球治理论坛等。
　　18日上午8时，大会将举行互联网企业家论坛，互联网青年论坛，网络安全闭门会议及“互联网+”论坛之“互联网+普惠金融”。
　　闭幕式将于18日中午11点至12点举行，闭幕式后后将召开新闻发布会。19日中午12点，“互联网之光”博览会将闭馆。
　　此外，大会的开闭幕式将通过人民网，新华网等网站进行图文直播。除闭门会议，网络反恐论坛，海峡两岸暨香港、澳门互联网发展论坛，其余所有可开放论坛将通过大会官网进行直播。
　　值得关注的是，本届互联网大会依旧“大咖云集”。国内方面，BAT三巨头领军人马云、马化腾、李彦宏，网易公司董事局主席兼首席执行官丁磊，京东集团首席执行官刘强东等都将出席大会。国外方面，斯坦福大学客座教授，人工智能时代领军人Jerry　Kaplan，爱立信集团亚太区首席技术官Magnus　Ewerbring，美国思科Jasper公司全球车联网总监Michael　Blanck等都将参与。
 
我国5G先期研究取得五方面重要进展
 
    2014年，国家863计划启动实施了5G移动通信系统先期研究重大项目(以下简称5G重大项目)，目前该项目取得了五方面重要阶段性进展，在技术、架构等多方面均获得了突破。
　　5G重大项目一期课题的主要技术目标包括：研究5G网络系统体系架构、无线组网、无线传输、新型天线与射频以及新频谱开发与利用等关键技术，完成性能评估及原型系统设计，开展无线传输技术试验，支持业务总速率达10Gbps，空中接口频谱效率和功率效率较4G提升10倍。5G重大项目二期则重点围绕以下5G关键性技术展开研究：研制可灵活配置且吞吐率达10-100Gbps的5G基站软试验平台；探索毫米波频谱资源的开发利用；研究不同体制环境下的无线网络虚拟化技术；探索5G网络安全新机制；研究面向5G的新型调制编码技术，提升链路性能。5G是面向2020年移动通信发展的新一代移动通信系统。
　　目前，该项目已取得如下重要阶段性进展：
　　一、完成了5G系统需求与愿景、典型应用场景与KPI、及频谱需求分析研究，为我国参与5G标准的制定打下了技术基础。
　　课题组完成了5G愿景与需求研究，提出了5G典型场景和关键能力指标体系，核心研究成果输入到ITU；明确了5G的技术演进路线和5G核心关键技术，提出了5G无线技术框架及网络框架；完成面向2020年的5G频谱需求预测，提出了我国5G潜在候选频段建议，对6-100GHz重点候选频段开展信道测量与建模研究；有效组织开展5G研究及国际合作，逐步形成我国在5G研究方面的引领地位。
　　二、在5G新型无线网络构架研究方面进行创新，在无线网络密集组网、高通量协作组网、CU分离超蜂窝构架、无线接入网络虚拟化等研究方向取得重要突破。
　　提出了支持高密度聚合的无线网络架构——协作2.0网络架构，完成了基于软件定义的接入网与核心网的接口设计，实现了高密度聚合异构网络的灵活配置和统一管理；研究了高密度异构聚合网络的干扰抑制、高效协作以及能效提升的方法，解决了存在多类业务时的业务网络按需匹配；研究了支持5G高密度聚合异构网络组网场景的系统级仿真评估方法，开发了系统级仿真平台；搭建了支持5G网络高密度异构融合的室内试验环境，完成了原型系统设计，并已经开展了部分关键技术的测试验证。
　　开展了高通量5G无线网络架构及相关关键技术的研究，包括高密集网络分层模型与频率复用机制、数据与控制分离架构、分布干扰协调与异构资源联合调配、无线自回传、自组织组网以及统一承载技术；初步完成了5G高通量无线网络架构的仿真平台的设计；初步搭建了5G高通量无线网络架构概念验证平台，实现了数据面和控制面分离的基本功能。
　　开展了面向5G 的无线组网、接入网处理的虚拟化技术研究，形成了完整的5G超蜂窝网络架构。设计了超蜂窝无线组网体制，研发了YaRAN接入网基础设施虚拟化平台。提出了非栈协议虚拟化网络架构、基于云计算的无线接入网架构、半静态基础设施编排机制与双层资源映射方法、一种基于网络功能虚拟化的LTE和WiFi融合网络架构，降低了异构网络信令开销及业务响应时间；开发了5G超蜂窝无线组网仿真平台以及4种原型验证系统，并对上述关键技术进行验证。正在形成统一的大型原型验证测试床，对任务总体性能指标进行验证，包括5G网络的域效、谱效、能效和弹性等指标。
　　提出了5G无线融合网络虚拟化系统架构模型、控制信令与业务承载分离技术及协议栈功能虚拟划分方法、多元异质无线通信资源虚拟化模型、多域资源的认知协同技术；完成了5G无线网络虚拟化试验系统的设计方案，初步搭建了5G无线网络虚拟化软硬件试验系统和仿真平台，理论分析和数值仿真结果表明所提信令简化方案较4G系统可降低信令开销。
　　三、突破5G无线传输核心关键技术，在大规模无线天线阵列和高效协作传输方面取得重要进展，为实现项目拟定的总体目标奠定了坚实的基础。
　　开展了适用于5G需求的大规模协作传输关键技术研究，针对大规模MIMO和密集分布式无线传输系统，完成了信道建模与信道状态信息获取、空分多址传输、链路自适应传输、干扰信道下高性能接收机、多用户调度、系统同步与控制信息传输以及大规模MIMO阵列天线、紧凑多天线、以及低功率可配置射频技术的设计与开发；初步完成了仿真验证平台的构建，开展了关键技术的性能与评估；开展了支持64天线大规模MIMO以及128天线密集分布式无线传输原型系统的构建和关键技术的研究。
　　开展了大规模协作传输高能效和高谱效基础理论、信道建模、传输技术、高效协作传输、节能传输技术的研究以及大规模有源阵列天线的设计与开发；完成了基于大规模实测3D-MIMO的链路与系统仿真平台开发，并开展了关键技术的性能评估与验证；开展了支持大规模128天线MIMO阵列、基站处理池、终端实验平台的软硬件开发和试验验证任务。
　　完成了PDMA发射机与低复杂度接收机、低时延的多元LDPC编码及联合编码调制、FBMC多载波系统的迭代信道估计方法和针对超奈奎斯特预编码的低复杂度检测算法的研究，形成了以“PDMA非正交多址接入+多元LDPC编码”为代表的5G谱效提升的总体技术方案。形成面向5G系移动通信的非正交传输技术方案；完成了高密度用户接入典型场景下SCMA传输仿真验证；完成了面向小流量数据包频繁交互的NB-LDPC编码仿真验证；搭建了5G移动通信“协作多点传输CoMP”典型场景下的FBMC传输实验验证平台并进行了部分测试验证。
　　提出了以波束分多址(BDMA)为基础的大规模MIMO完整传输方案；已完成基带子系统的开发及固定频段射频单元的开发，系统可支持64-256天线通道，搭建了5G大规模MIMO外场试验环境；天线规模、系统带宽和处理能力具有可扩展性。
　　四、突破限制我国产业未来发展的毫米波射频芯片关键技术，并在国际上上首次验证了物理层安全技术在5G移动通信系统应用的可行性。
　　完成了毫米波无线接入架构、物理层关键技术、媒体接入控制技术研究；完成了毫米波CMOS 60GHz射频单通道系统芯片和42-48GHz芯片模块设计与流片；完成了基于自主研发芯片的60GHz频段模拟前端硬件的设计与实现，使我国在这一薄弱环节的研究迅速接近国际先进水平。面向我国主导的IEEE 802.11aj无线局域网协议标准的制定，在45GHz毫米波MIMO设计、调制解调、信道编译码等方面取得突破性进展，已向IEEE国际标准组织提交一系列提案，完成了IEEE802.11aj技术标准草案的拟定。
　　提出了未来宽带无线接入安全体系架构与网络安全模型，验证了面向5G物理层安全的无线传输技术、密钥生成技术及轻量级加密和无线安全认证技术的可行性；搭建1套大规模天线实验验证系统，具体包括2套模拟基站的32天线通信系统、2套模拟合法用户和窃听者的32天线通信系统，完成对物理层安全传输技术进行功能验证和性能自测试。
　　提出了支持多种业务需求的多级安全架构、基于物理层的“无条件”安全传输和跨层安全传输方案、一种新的基于物理层接入认证方法和基于MIMO的密钥分发方案；研制了支持5G无线接入安全传输和组网仿真平台；搭建了支持5G安全传输、认证等关键技术验证的试验环境，包括2个8发8收，1个4发4收和2个2发2收的节点。
　　五、超前部署5G新技术的测试与评估研究，支撑我国5G技术研发走在世界前列。
    根据 5G 总体目标、业务需求和技术需求进行测试需求分析，完成了测试需求分析报告、评估测试系统指标分解和定义，初步形成了评估指标集；完成了典型应用场景下的用户和业务分布模型建模；完成针对5G网络的系统及仿真评估方法研究；提出MIMO近场测试方案，搭建了大规模阵列天线软件仿真评估平台和大规模阵列天线测试环境；开发了5G候选频段共存评估仿真测试平台并完成了评估分析；初步完成外场测试环境建设，包括测试终端和干扰设备的设计和基本模块的开发；完成多核并行计算仿真平台，支持大规模天线和超密集组网技术的仿真。
　　根据工信部总体部署，我国的5G基础研发试验将在2016年到2018年进行，分为5G关键技术试验、5G技术方案验证和5G系统验证三个阶段进行。之后将进入5G网络建设阶段，并有望最早在2020年正式商用。
　　业内人士指出，在全球着手开展5G研发的初期，我国产业链各环节尤其是纵向细分领域的企业应当积极介入，共同推动5G技术标准研究，通过5G的标准和产业的研究，能够在核心器件取得突破，摆脱核心器件对外依赖的局面。保障我国产业在未来5G标准体系当中，占有重要位置。
 
企业信息员园地
 
中国梦伟人艺术团受邀参加观众网首都高校社团精英联谊会
 
    中国梦伟人艺术团受邀参加在北京电视台附近的观众网·首都高校千人社团第二次联谊会。这是受观众网CEO张拓先生的邀请，参加在朝阳区建国路88号soho东郎电影产业团娱客众筹咖啡厅举行的活动。中国梦伟人艺术团团长，邓小平特型演员黄忠阳带队参加活动，邀请了在我国第一部领袖人物故事片大渡河中扮演周总理的赵申秋老师，还有宋美龄特型演员秦红霞老师一起参加活动。
     本次活动主题与目的： 让明星梦在学生中实现，提供与明星零距离接触的机会。 本次活动不仅聚集了首都高校各社团领袖、高材生，同时在活动当天还有知名企业负责人和代表到场，为同学今后的在校活动提供赞助、为学生创业就业提供平台。提供一个盛大的交流平台，拉近学校之间、学生之间、校企之间、社团之间的关系。让联系从此更加平凡，去除隔阂。  
    活动开幕式上，观众网CEO、娱客众筹咖啡厅发起人张拓先生发表了热情洋溢的讲话，他说本次活动是观众网邀请北京高校学生社团精英联谊活动，共同推进观众网百万活动基金进高校工作的落实。鼓励更多的高校学生参加丰富多彩的观众网线上线下活动，并与观众网和娱客众筹咖啡厅一起共同成长。
    活动当天到场学生吃喝都全部免费，让学生们吃到饱喝到好。 现场还有微信抽奖活动（奖品为明星演唱会门票、《跨界喜剧王》、《偶像就该酱婶》、《艺术人生》、《星光大道》、《开讲啦》、《天天向上》、《快乐大本营》、《对话》、《喜剧总动员》、《国剧盛典》等栏目门票，年度颁奖晚会和各大跨年晚会和春晚门票入场券等。还有可能获得娱客咖啡厅免费喝一年咖啡的机会。除此之外还有千元微信红包雨发放 。参加的社团组织会有免费使用咖啡厅的机会。活动吸引了数十位各校社团领袖踊跃参加。
    娱客咖啡概况：地处国贸CBD区域，是一家以影视文化创新和影视娱乐为主的线下实体咖啡厅，咖啡厅依托自身明星，影视娱乐资源的优势资源，形成线上线下多领域的影视娱乐众筹资本对接，为影视娱乐圈提供一个线下聚会的社交平台， CBD金融圈、娱乐圈高颜值场所，上下两层面积600多平方米。2015年7月1日成立通过一年发展娱客咖啡已经是知名的影视娱乐线下社交平台，影视项目孵化资本对接平台。