部委决策

中办国办引发《脱贫攻坚责任制实施办法》

　　中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《脱贫攻坚责任制实施办法》，要求脱贫攻坚按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。
　　该办法规定，国务院扶贫开发领导小组负责全国脱贫攻坚的综合协调，建立健全扶贫成效考核、贫困县约束、督查巡查、贫困退出等工作机制，组织实施对省级党委和政府扶贫开发工作成效考核，组织开展脱贫攻坚督查巡查和第三方评估，有关情况向党中央、国务院报告。中央纪委机关对脱贫攻坚进行监督执纪问责，最高人民检察院对扶贫领域职务犯罪进行集中整治和预防，审计署对脱贫攻坚政策落实和资金重点项目进行跟踪审计。
　　该办法要求，东西部扶贫协作和对口支援双方各级党政主要负责人必须亲力亲为，推动建立精准对接机制，聚焦脱贫攻坚，注重帮扶成效，加强产业带动、劳务协作、人才交流等方面的合作。东部地区应当根据财力增长情况，逐步增加帮扶投入；西部地区应当主动对接，整合用好资源。各定点扶贫单位应当紧盯建档立卡贫困人口，细化实化帮扶措施，督促政策落实和工作到位，切实做到扶真贫、真扶贫，不脱贫不脱钩。各民主党派应当充分发挥在人才和智力扶贫上的优势和作用，做好脱贫攻坚民主监督工作。民营企业、社会组织和公民个人应当积极履行社会责任，主动支持和参与脱贫攻坚。
　　该办法还明确，各级党委和政府、扶贫开发领导小组以及有关中央和国家机关可以按照有关规定对落实脱贫攻坚责任到位、工作成效显著的部门和个人，以适当方式予以表彰，并作为干部选拔使用的重要依据；对不负责任、造成不良影响的，依纪依法追究相关部门和人员责任。
　　该办法自2016年10月11日起施行，适用于中西部22个省(自治区、直辖市)党委和政府、有关中央和国家机关脱贫攻坚责任的落实。

国务院确定进一步扩大国内消费政策措施

　　国务院总理李克强10月14日主持召开国务院常务会议，确定进一步扩大国内消费的政策措施，促进服务业发展和经济转型升级。
　　会议指出，顺应群众期盼，以改革创新增加消费领域特别是服务领域有效供给、补上短板，有利于改善民生、培育经济发展新动能。几年来采取的一系列政策，有力推动了消费扩大，促进了服务业发展和制造业品质提升，支撑了经济转型升级。
　　下一步，一要消除制约养老、教育、体育等消费的体制机制障碍。清理取消申办养老机构的不合理前置审批，支持将闲置的旧厂房、办公用房和转型后的公办培训中心、疗养院等改造成养老设施。依法兴办的营利性民办学校收费可自主定价，鼓励在理工农医、国家急需的交叉前沿和薄弱空白等领域开展中外合作办学。年内完成体育类社团与机关脱钩第一批试点，推进职业联赛改革，推动学校、企事业单位体育设施向社会开放。
　　二要加大旅游、文化等领域有效供给。实施乡村旅游后备箱行动。改进旅居车准驾管理，出台旅居车营地用地政策。逐步将国际邮轮入境旅游团15天免签政策扩至更多口岸，探索试点游艇租赁业务。制定数字文化产业发展指导意见。适时将文化创意产品开发试点推广至符合条件的地市级文化文物单位。
　　三要出台加快发展健身休闲产业指导意见，因地制宜发展冰雪、山地、水上、汽摩、航空等户外运动和电子竞技等，配套建设营地、码头等设施，发展民族民间健身项目，提升器材装备研发制造能力。
　　四要促进传统消费升级。打破汽车销售品牌授权单一模式，扩大汽车平行进口试点省市范围。制定节能环保技术产品推广目录，促进绿色建材消费。对内外销日用消费品实行"同线同标同质"。
　　五要优化消费环境。通过放宽准入，吸引社会投资增加消费品和服务供给。强化质量安全监管。提高城市快速消费品等民生物资配送和冷链物流能力，加大对城乡农贸市场和物流设施等支持。加快推进智慧家庭、养老服务等标准建设。
　　
财政部发布PPP财政管理暂行办法

据悉，政府和社会资本合作模式（PPP）成为稳增长生力军的同时，也带来了增加地方政府隐性负债的隐忧。在紧急摸底的同时，财政部10月20日发布《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》（下称《办法》），要求将PPP项目纳入财政预算管理，严禁以PPP项目名义举借政府债务。
《办法》从对PPP项目识别论证、政府采购管理、财政预算管理、资产负债管理和监督管理等方面，做出规范。
　　在鼓励社会资本方进入方面，《办法》要求，项目实施机构应当优先采用公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等竞争性方式采购社会资本方，鼓励社会资本积极参与、充分竞争。同时提出，参加采购评审的社会资本所提出的技术方案内容最终被全部或部分采纳，但经采购未中选的，财政部门应会同行业主管部门对其前期投入成本予以合理补偿。这将增强社会资本参与PPP的积极性。
　　《办法》提出，将PPP项目合同中约定的政府跨年度财政支出责任纳入中期财政规划，将合同中符合预算管理要求的下一年度财政资金收支纳入预算管理。
　　行业主管部门应按照预算编制要求，编报PPP项目收支预算，每年7月底之前，行业主管部门应按照当年PPP项目合同约定，结合本年度预算执行情况、支出绩效评价结果等，测算下一年度应纳入预算的PPP项目收支数额。
　　业内人士认为，PPP项目纳入预算管理值得称赞，但落地模式和强度还需继续跟踪研究。
　　《办法》再次重申，严禁以PPP项目名义举借政府债务。政府与社会资本合资设立项目公司的，不得在股东协议中约定由政府股东或政府指定的其他机构对社会资本方股东的股权进行回购安排。此举意在禁止地方政府通过回购安排、承诺一定收益等方式变相将PPP作为举债工具。PPP项目是否成为举债工具，核心要看政府和社会资本是否能够共担风险。
　　资产管理方面，《办法》明确，对PPP项目实施资产负债管理，加强国有资产监管，政府在PPP项目中通过存量国有资产或股权作价入股、现金出资入股或直接投资等方式形成的资产，应作为国有资产在政府综合财务报告中进行反映和管理。
　　项目实施机构与项目应当根据法律法规和PPP项目合同约定确定项目公司资产权属。对于归属项目公司的资产及权益的所有权和收益权，经行业主管部门和财政部门同意，可以依法设置抵押、质押等担保权益，或进行结构化融资，但应及时在财政部PPP综合信息平台上公示。

工信部公布稀土行业五年发展规划

　　10月18日，工信部公布了《稀土行业发展规划(2016-2020年)》，提出到2020年，形成合理开发、有序生产、高效利用、科技创新、协同发展的稀土行业新格局，行业整体迈入以中高端应用、高附加值为主的发展阶段，充分发挥稀土应用功能的战略价值。
　　1.创新能力大幅提升。建成若干家技术一流、装备先进的创新中心，取得一批突破性成果，具有自主知识产权的高端稀土功能材料及器件达到或接近国际先进水平。重点企业研发费用占营业收入比重从3%提高到5%。
　　2.集约化程度明显提高。六大稀土集团完成对全国所有稀土开采、冶炼分离、资源综合利用企业的整合，形成科学规范的现代企业治理结构。稀土资源保护能力进一步提升，全行业实现绿色转型，有效保障国家战略资源安全。
　　3.支撑能力显著增强。80%以上关键性高端稀土功能材料和器件基本满足新一代信息技术、高端装备、新能源汽车、高性能医疗设备、节能环保、国防科工等领域的应用需求。
　　4.依法加强行业管理。行业管理法律法规基本健全，部门协作进一步加强，生产总量控制计划、行业规范条件等管理制度得到有效落实。
　　5.应用产业持续发展。以满足《中国制造2025》十大重点领域需求为目标，主要稀土功能材料产量年均增长15%以上，中高端稀土功能材料占比显著提升，产业整体步入中高端发展阶段，跻身全球稀土技术和产业强国行列。
　　重点任务方面，规划提出，加强国家对稀土资源勘查、开发、利用的统一规划，根据资源形势和市场需求，合理调控开采、生产总量，保障国家经济安全和长远发展需要，到2020年稀土年度开采量控制在14万吨以内。严格市场准入制度，除六家大型稀土企业集团外不再新增采矿权。加强对中重稀土元素的开采、生产、流通等全产业链管理，坚决打击稀土违法违规生产和出口走私、逃避缴纳税款等行为。
　　规划还提出，瞄准国际新材料前沿，开展基于材料基因工程的稀土磁性、催化、光功能等新材料研究，突破一批国家亟需、引领未来发展的稀土新材料及绿色制备关键技术。加快发展高性能稀土磁性、储氢、晶体、发光、高频等新材料，提升稀土关键材料和零部件保障能力，培育稀土在航空航天、轨道交通、海洋工程、工业机器人、高档数控机床、医疗器械等领域的应用，发挥稀土材料在未来社会发展中数字化、智能化、网络化建设的支撑作用。
规划提出，支持稀土矿产资源、稀土材料和生产工艺基础数据库建设，实现数据的集中管理和健全企业ERP体系；建设生产过程的智能控制系统，建立企业生产经营台账、生产监测调度数字化管理系统、安全监测系统，实现稀土材料生产和运行管理业务的数字化和智能化。支持稀土冶炼分离企业建设稀土生产过程数据采集与管理控制系统，实现生产过程数据的自动采集与在线检测；建立生产过程的控制模型及产品识别码，实现设备与流程的在线故障诊断与关键作业的智能化控制，提高产品质量稳定性，节能降耗，减少环境污染，促进稀土冶炼分离和稀土材料生产流程数字化、主体装备智能化、生产工艺优化和服务远程化。

工信部发布有色金属“十三五”规划

　　10月19日，工信部发布有色金属工业发展规划（2016-2020年）。规划提出，“十三五”期间，有色金属工业结构调整和转型升级取得显著进展，质量和效益大幅提升，到“十三五”末我国有色金属工业迈入制造强国行列。在技术创新、转型升级、资源保障、绿色发展、两化融合方面均提出相关目标。
　　在转型升级方面，规划提出，航空铝材、电子材料、动力电池材料、高性能硬质合金等精深加工产品综合保障能力超过70%，基本满足高端装备、新一代信息技术等需求。产业布局进一步优化，低效产能逐步退出，电解铝产能利用率达到80%以上，产业集中度显著提高，国际化经营能力提升，国际产能合作取得明显进展。
　　规划还提出八大任务，包括实施创新驱动、加快产业结构调整、大力发展高端材料、促进绿色可持续发展、提高资源供给能力、推进两化深度融合、积极拓展应用领域、深化国际合作。
　　在大力发展高端材料方面，规划提出，以满足我国新一代信息技术、航空航天、海洋工程及高技术船舶、先进轨道交通、节能与新能源汽车等高端领域的关键基础材料为重点，通过协同创新和智能制造，着力发展高性能轻合金材料、有色金属电子材料、有色金属新能源材料、稀有金属深加工材料等，提升材料质量的均一性，降低成本，提高中高端有效供给能力和水平。
　　围绕大飞机、乘用车、高铁、船舶、海洋工程等重大装备高端制造领域，加快实施大规格铝锂合金铸锭熔炼铸造、高精薄板带高速气垫式连续热处理系统、大卷重高精度宽幅镁合金带材制造、钛合金型材挤压加工与在线精整矫直、大规格钛合金材、3D打印粉等生产线改造提升，到2020年，航空、乘用车及货运列车用高性能轻合金材料，海洋工程及航空用钛、铝合金材等实现稳定供给，国际竞争力不断提高。
　　围绕新一代信息技术产业的集成电路、功能元器件等领域需求，利用先进可靠技术，加快发展大尺寸硅单晶抛光片、超大规格高纯金属靶材、高功率微波/激光器件用衬底及封装材料、红外探测及成像材料、真空电子材料等，实现新一代微电子光电子功能材料、智能传感材料研发及产业化取得突破，提升高端有色金属电子材料供给水平。
　　围绕储能与新能源汽车等领域需求，重点发展大容量长寿命储能电池正极材料、负极材料、高性能铜箔和铝箔，以及低成本高质量的电池级碳酸锂、三元前驱体等。
围绕高端装备制造、战略性新兴产业以及国家重大工程等领域需求，重点发展精密硬质合金及深加工制品、大尺寸钨钼板箔材、核级锆铪铍材，加快技术进步，提高产品质量，增加有效供给。

农业现代化五年规划确定五大发展任务

　　国务院日前印发《全国农业现代化规划（2016－2020年）》，对"十三五"期间全国农业现代化的基本目标、主要任务、政策措施等作出全面部署安排。
　　《规划》指出，"十三五"时期农业现代化处于补齐短板、大有作为的重要战略机遇期，必须紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求，遵循农业现代化发展规律，推动农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步发展。要以提高质量效益和竞争力为中心，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以多种形式适度规模经营为引领，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路。
　　《规划》提出，到2020年，全国农业现代化取得明显进展，国家粮食安全得到有效保障，农产品供给体系质量和效率显著提高，农业国际竞争力进一步增强，农民生活达到全面小康水平，美丽宜居乡村建设迈上新台阶，东部沿海发达地区、大城市郊区、国有垦区和国家现代农业示范区基本实现农业现代化。
　　《规划》确定了五方面发展任务：一是创新强农，着力推进农业转型升级，推进供给创新、科技创新和体制机制创新，培育更健康、更可持续的增长动力。二是协调惠农，着力促进农业均衡发展，推动产业融合、区域统筹、主体协同，实现农业现代化水平整体跃升。三是绿色兴农，着力提升农业可持续发展水平，推进农业发展绿色化，实现资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全。四是开放助农，着力扩大农业对外合作，统筹用好国内国际两个市场、两种资源，提升农业对外开放层次和水平。五是共享富农，着力增进民生福祉，推进产业精准脱贫、特殊区域农业发展、城乡基础设施和公共服务均等化，让农民分享现代化成果。
　　《规划》围绕农业现代化的关键领域和薄弱环节提出了完善财政支农、创新金融支农、完善农业用地和健全农产品市场调控等四方面重大政策，以及高标准农田建设、农村一二三产业融合发展、农产品质量安全、农业对外合作支撑、特色产业扶贫等14项重大工程。
　　农业部副部长余欣荣表示，农业现代化是国家现代化的基础和支撑，也是我们国家农业发展的方向。能否实现农业现代化，决定了今天和未来能否更好地保障老百姓吃饭，决定了我们能否保障粮食安全和农产品有效供给，也决定了广大农民能不能够同步全面进入小康社会。"十三五"农业现代化的时间表、路线图已经明确，农业部将会同有关部门，认真履行职责，抓好贯彻、组织好实施。
农业部农业机械化管理司巡视员丁翔文认为，目前我国农业机械化发展水平与发达国家相比仍存在较大差距，要通过增加关键农机装备的有效供给，加强高性能、低能耗、低故障率的农机品种研发，摆脱精准作业高端农机产品过度依赖进口的现状，加快集成配套技术的有效供给，打造工业、农业、包括环境等方面的相互配套的农业机械化系统工程，使农业机械化与土地、环境、育种栽培方式、经营方式等方面相适应，通过整治农田使其符合农机化作业标准。

政策要闻

▲证监会发布深港通相关规则指引

　　据悉，中国证监会10月11日发布了《证券基金经营机构参与内地与香港股票市场交易互联互通指引》（下称《指引》，证监会公告〔2016〕24号），于发布之日起施行。
　　《指引》明确了证券公司、公募基金管理人开展内地与香港股票市场交易互联互通机制下港股通相关业务有关事项的具体要求。整合了原有证券公司、公募基金管理人港股通相关监管文件，总体上与证券基金经营机构沪港通相关监管要求相一致，同时将适用范围扩展至包括深港通在内的内地与香港股票市场交易互联互通机制。
　　据悉，该《指引》为配合《内地与香港股票市场交易互联互通机制若干规定》（证监会令第128号）实施。
　　此外，针对深港通推出后港股通出现两条买卖盘传递通道，投资者港股通交易可能面临的新情况、新问题，《指引》要求证券公司切实做好投资者教育、风险揭示等相关工作，更好地保护港股通投资者的合法权益。"提示投资者存在两条买卖盘传递通道的，在下达委托指令时应当由其明确选定买卖盘传递通道，未经投资者明示同意证券公司不得擅自为投资者选定。"《指引》中明确。
　　《指引》还规定，证券基金经营机构向投资者揭示港股通机制额度控制、交易日差异、无涨跌幅限制、标的股票长期停复牌、频繁供股合股、直接退市等带来的特有风险，以及不同买卖盘传递通道下港股通在交易、结算、汇率方面的差异等，做到语言通俗易懂、形式醒目突出、内容准确明晰，不得片面追求开户数量与客户规模。
　　9月30日，证监会曾发布了《内地与香港股票市场互联互通机制若干规定》，及内地与香港股票市场互联互通机制下上市公司配股有关安排。在港股通下，香港公司对内地投资者配股应遵循三个原则，一是对等原则，对方上市公司向本地投资者配股，两地在监管内容上大体相当，一般不额外增加监管内容；二是相互信赖原则，主要依赖于对方的监管，建立监管信息协议机制；三是不显著增加上市公司额外负担。

▲中国结算修订账户业务指南

据悉，为加强证券账户管理，10月14日，中国结算发布了最新修订的《证券账户业务指南》，明确一个自然人和普通机构投资者在同一市场最多可申请开立3个同类账户。同时，还明确对于投资者在2016年10月15日前已开立的3户以上同类证券账户，如开立及使用方面符合账户实名制管理要求且确有实际使用需要的，投资者本人可以继续使用；对于长期不使用的存量多开账户，由中国结算依规纳入休眠账户管理。
　　为解决沪市投资者自1998年实行全面指定交易制度以来存在的销户难、转户难和投诉不断的问题，中国结算对沪市"一人一户"制度分阶段进行了改革：2014年10月，在"沪港通"项目上线的同时，放开了普通机构投资者及参与沪港通交易的个人投资者"一人一户"的限制；2015年4月，全面放开了个人投资者"一人一户"的限制。一人多户政策实施以来，解决了沪市投资者长期存在的销户难、转户难的问题。但该政策实施以来，多开3户以上投资者的账户使用率明显偏低，空置率非常高，占用过多技术系统资源。同时，还存在少数投资者恶意利用多户从事非法证券活动问题。为促进解决上述问题，中国结算对同类账户数量上限做出了上述调整，并明确存量多户投资者本人可继续使用。
目前，中国结算已建立了账户异常使用监控系统并在推进建立黑名单制度，以加强对账户异常和违规使用情况的监测监控。下一步，中国结算将进一步加强账户实名制管理，在加强监测监控的同时，加强异常和违规账户核查筛查等相关工作，对于存在违反实名制要求或利用多户从事非法证券活动等情况的，一经发现将坚决予以查处。

　　▲三部委明确慈善组织开展慈善活动年度支出及格线

　　民政部、财政部、国家税务总局近日出台《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》，其中明确慈善组织中具有公开募捐资格的基金会年度慈善活动支出不得低于上年总收入的70%。
　　民政部相关负责人解释说，慈善活动支出除了包括慈善组织直接资助给受益人的款物外，也包括提供慈善服务和实施慈善项目发生的人员报酬、志愿者补贴和保险，使用房屋、设备、物资发生的相关费用以及为管理慈善项目发生的差旅、物流、交通、会议、培训、审计、评估等费用。
　　同时，规定明确了慈善组织慈善活动支出和管理费用的列支原则、慈善活动支出和管理费用的定义和范围，确定了慈善活动、其他业务活动、管理活动共同发生费用的分配原则，为慈善组织进行会计核算和信息公开提供了依据，为民政部门和社会公众进行监督建立了基础。

　　▲五部门鼓励民间资本进入城市供水、燃气等行业

　　住建部、国家发改委、财政部、国土资源部、中国人民银行五部门10月19日联合公布《关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见》，以拓宽民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的投资渠道。
　　《意见》指出，民间资本可通过独资合资等直接投资方式、政府社会合作的PPP模式以及参与国有企业改制重组、股权认购、产业投资基金等多种渠道进入。同时鼓励民营企业通过资产兼并、企业重组，打破区域和行业等限制，解决企业"小""散""弱"等问题。
　　《意见》从土地供应、行业用电、金融服务等多个方面优化民间资本投资环境。在土地供应方面，突破性提供了有偿使用的供应方式；在用电方面，支持供水、燃气、供热、排水、污水和垃圾处理企业参与电力直接交易，降低企业用电成本；在金融服务方面，对民间资本加大了信贷支持力度，鼓励开展担保创新类贷款业务，支持相关企业和项目发行短期融资券、中期票据、资产支持票据、项目收益票据等非金融企业债务融资工具及可续期债券、项目收益债券，着力缓解企业融资难问题。

▲国家能源局严控自用煤电规划建设

国家能源局日前发布《关于进一步调控煤电规划建设的通知》指出，"十三五"期间我国煤电过剩风险日益显现，各地违规建设煤电项目情况仍然存在，要进一步调控煤电规划建设，规范煤电开工建设秩序，严肃处理违规建设项目，化解煤电潜在过剩风险。
　　通知提出，未取齐开工必要支持性文件而开工建设的煤电项目，相应省级发展改革委（能源局）要责令其立即停止建设。对煤电规划建设风险预警等级为红色省份的项目（不含民生热电），除采取上述措施外，在取齐必要支持性文件后仍需暂缓建设，待预警等级转为绿色后，在国家的指导下逐步恢复建设。
　　通知明确，要结合国家定期发布的煤电规划建设风险预警，进一步加大风险预警等级为红色省份自用煤电项目（不含民生热电）规划建设的调控力度。此外，为避免因接受外来煤电造成受端省份电力冗余，要按需推进煤电基地配套煤电项目的规划建设，并相应调整配套风电、光伏发电投产时序。

　　▲石化和化学工业发展规划印发

　　工信部10月14日发布《石化和化学工业发展规划（2016-2020年）》。
　　《规划》在经济发展、结构调整、创新驱动、绿色发展和两化融合等五个方面明确了发展目标，并提出了实施创新驱动战略、促进传统行业转型升级、发展化工新材料、促进两化深度融合、强化危化品安全管理、规范化工园区建设、推进重大项目建设、扩大国际合作等八项主要任务。

　　▲发改委明确储气设施相关价格政策

　　10月19日，发改委印发《关于明确储气设施相关价格政策的通知》。通知明确，储气服务价格由供需双方协商确定。通知提出，储气服务价格由储气设施经营企业根据储气服务成本、市场供求情况等与委托企业协商确定。
　　鼓励城镇燃气企业投资建设储气设施，城镇区域内燃气企业自建自用的储气设施，投资和运行成本纳入城镇燃气配气成本统筹考虑，并给予合理收益。用气季节性峰谷差大的地方，要抓紧在终端销售环节推行季节性差价政策，削峰填谷，利用价格杠杆提高城镇燃气企业供气积极性，并加强用气高峰时段需求侧管理。

▲住建部将严查房企九种不正当经营行为

　　据报道，住建部１０月１４日公布了《关于规范房地产开发企业经营行为维护房地产市场秩序的通知》，并召开电视电话会议部署进一步整顿规范房地产市场秩序工作。
　　住建部在通知中对房地产开发企业的９种不正当经营行为做了明确界定：一类是误导、欺诈、炒作行为，包括发布虚假信息和广告、捏造或者散布谣言等；另一类是违法违规销售行为，包括未取得预售许可证销售商品房、变相收取定金预订款、捂盘惜售、暗中加价收费、捆绑搭售、"一房多卖"等。
　　住建部要求各地要根据有关法律法规和规章，对这些违法违规行为进行严厉查处。对属于房地产主管部门职责范围的，要抓紧处理；对属于相关部门主管的，要抓紧移交处理；对涉嫌犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。在此基础上，要视情节轻重，对房地产开发企业采取书面警示、约谈企业主要负责人、公开通报企业不正当经营行为、列入严重违法失信房地产开发企业名单、在资质审查中重点审核等。
　　住建部在会上还要求各地要高度重视，把整顿规范房地产市场秩序工作持之以恒、毫不松懈地抓下去。要加大执法检查力度，加强部门间的协作配合，始终保持高压严查态势。房地产开发企业要对照《通知》自查不规范行为，加强自律，依法依规经营，诚信守诺。
此外，要加快房地产行业的信用体系建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒制度，及时公布违法失信企业名单；对查处的严重违法违规典型案例，要及时予以公开曝光，在全社会形成强大的舆论氛围。

国资改革

陈清泰认为国企"管资本"缺乏明确思路

国务院发展研究中心原副主任陈清泰10月15日在"野三坡中国经济论坛"上指出，国企深层次体制问题的解决，最终要靠企业制度。但目前发布的文件中，管企业的部分很充实，向管资本转型的部分缺乏明确的思路，措施也很薄弱。
　　陈清泰表示，中国在1993年颁布了《公司法》，主张公司的独立地位和自我治理。但目前顶层国企仍受企业法调节，而企业法的立意就是政企不分，主张政府管企业，国企转制就是由企业法规范转向由公司法调节，政府要摆脱"管企业"的纠结。
　　他强调，新一轮国企改革的主导方面已经不是"国有企业"的自身，而是在国家层面推进国有资产实现形式的资本化。但对"管资本为主"的不同理解，会产生截然不同的结果。
　　目前对"管资本为主"有两种理解。一种理解认为，管资本是指监管机构直接监管的对象由"企业"转变为"资本"，实现这个转变的前提是国有资产实现形式由实物形态的"企业"，转换成价值形态的"资本"。随着国有资产实现形式的资本化，监管部门转向对国有资本投资运营机构的监管。通过投资运营机构的隔离，监管机构与实体企业将不再有直接的产权关系，也无权穿越投资运营机构干预其投资的公司。监管机构不管企业，政企分开将顺理成章。
　　按照这种理解，"管资本为主"是指在竞争性领域的国有资产应逐步尽数资本化、证券化，在某些特殊领域不排除政府直接管企业，但应当限定在市场失灵的很小范围内，基本不对市场配置资源产生影响。
　　另一种理解认为，管资本为主是在继续强化对未转制企业监管的同时，把监管扩张到这些企业可以运作的"资本"，包括重点管好这些企业的国有资本布局等。其要点是监管机构继续管企业的体制和机制不变，并且不断强化。
　　陈清泰认为，向管资本为主转型需要一个过程，在这期间监管部门仍需"管企业"，但主要精力应转向做好两件事：一是推进顶层国有企业的整体改制，包括规划、重组、设立两类公司等大量工作；二是深入研究管资本的体制框架、实施方案和政策措施。目前发布的文件中，管企业的部分很充实，而向管资本转型的部分缺乏明确的思路，措施也很薄弱。
陈清泰强调，改革过程中两种企业制度并存只是过渡，两种企业制度"并存"，并不意味着两种企业制度"并重"，改革的方向是股权多元化的公司制度。在过渡过程中，政府政策要兼顾两种制度并存的现实，但政策的制定和执行必须导向新制度的健康成长和覆盖范围逐渐扩大，并防止旧制度扭曲新制度。

劳动用工

哈尔滨发文助力小微企业引进高层次和紧缺实用人才

　　哈尔滨市人力资源和社会保障局介绍，哈尔滨市已于近日出台大力促进小微企业健康发展政策，助力小微企业引进高层次和紧缺实用人才。根据这些政策，小微企业引进博士硕士可分别获安家费10万元、5万元。
　　据介绍，凡在哈市市区范围内设立税务登记、纳入哈市小微企业创新基地城市示范管理的成员企业，从省外引进具有自主知识产权，掌握核心技术，取得发明专利的正高级专业技术职务人才、博士研究生和硕士研究生，均纳入该政策申报范围。引进的优秀人才应与企业签订不少于3年的劳动合同（聘用协议）（"两创示范"扶持期内2015-2017年），并在哈市依法缴纳个人所得税和社会保险费。具体的扶持标准为：对小微企业引进的具有自主知识产权、掌握核心技术、取得发明专利的正高级专业技术职务人才给予安家费10万元；博士研究生给予安家费10万元，每月给予生活补贴2000元，连续发放3年；硕士研究生给予安家费5万元。
　　据了解，符合条件的人才，由人才引进单位提出书面申请。2016年申报时间为10月17日至11月4日，2017年申报时间为12月1日至30日。2015年1月1日起，小微企业创业创新基地城市示范工作启动实施后，引进的优秀人才也可参加申报，符合条件的优秀人才安家费及博士补贴予以补发。

2017年在华德企涨薪预期为6.23%

　　据悉，经济持续低迷，员工薪资不可避免地受到影响。中国德国商会10月18日发布《劳动力市场和薪资调查报告2016》（下称报告）显示，2017年德国在华企业平均薪资涨幅预期为6.23%，较上年下降0.87个百分点，创历史新低，也比2015年实际薪资涨幅水平低3.87个百分点。
　　随着中国经济增速的放缓，这一数据自2012年发布以来，呈现出下降趋势。报告称，德国在华企业的薪资水平普遍较高，涨幅一直都低于总体工资增速。
　　国家统计局数据显示，今年上半年全国居民人均工资性收入6846元，同比增长8.5%。
　　不同行业的薪资增幅预期存在差异。建筑业，机械、工业设备制造业以及塑料、金属加工是薪资涨幅最少的行业，预期值分别为5.10%、5.88%和6.10%。而咨询及法务、医疗服务以及汽车行业则保持了较高的薪资增速，预期值分别为7.10%、7.03%和7.01%。
　　从地区分布看，广州和深圳德企平均薪资涨幅预期较高，为7.12%，北京涨幅预期最低，仅为5.66%。
　　报告显示，劳动力成本上涨、合格员工的招募和人才的留任，仍然是德国企业在华面临的三大人力资源挑战。
在合格员工招募方面，工程及研发岗位的招聘最为困难。德国商会认为，鉴于德国企业在工业领域较为活跃，缺少合格的员工将继续对德国企业在华发展业务产生负面影响。

香港建造业连续加薪

　　香港建造业总工会10月17日公布香港2016至2017年度16个工种的加薪幅度，预计25万人可获加薪，平均薪资加幅7.75%，其中日薪最高为混凝土工人，达2500港元。
　　此次加薪为香港建造业连续第八年加薪。
　　根据香港建造业总工会数据，在16个建造业工种中，混凝土工人日薪最高，达2500港元，较上一年的2300港元上涨8.7%。
　　加薪升幅最大的分别为天花间隔、扎铁及模板3个工种，其中，天花间隔日薪达1000港元，增幅13.6%；扎铁工人2150港元，增幅11.4%；模板工人则为日薪2250港元，增幅9.8%。挖掘机工人以3.8%的薪资增幅为此次全部工种中最少，日薪由1300港元微升至1350港元。
　　香港建造业总工会表示，薪酬上涨是与各承包商谈判协商后得出，为连续第八年加薪，希望以此鼓励年轻人入行，过去数年里，业内已吸引3至5万名工人，但仍有1万个空缺，主要集中在扎铁、模板、混凝土等较为辛苦的工种。
　　香港建造业总工会理事长周联侨于新闻发布会上表示，今年业内薪资升幅较往年更为温和，过往每年平均上涨约10%，主要原因在于今年经济较差，同时立法会"拉布"（指阻挠议事），令不少工程最后阶段才获批准。
　　周联侨续指，香港有27岁从事混凝土工种的工人，早上8点开工，一直做到凌晨两、三点，在工地睡觉，只睡5个小时，月薪高达16万港元（约合13.9万人民币），赚了钱背包旅游。
　　周联侨预计，2022年将是香港基建工程的高峰时期，政府工程支出总额将达1600亿港元，私人工程则约2000亿港元，人手需求旺盛，希望更多的年轻人能够入行。

节能减排

水污染防治法修订草案审议通过

　　10月19日，环保部部长陈吉宁主持召开环保部部务会议，审议并原则通过《水污染防治法（修订草案）》和《环境保护档案工作办法（修订草案）》。
　　会议指出，现行《水污染防治法》施行以来，水污染防治标准规划、监督管理、饮用水水源安全保障等各项制度措施进一步完善，水环境保护工作取得了积极进展。但随着经济社会的快速发展及水环境保护压力的日益加大，现行《水污染防治法》在立法理念、防治思路、制度设计、责权规定、手段措施等方面已难以适应新常态下水污染防治工作的需要，有必要进行修订。
　　会议认为，以改善水环境质量为核心，以注重继承、勇于创新、加强协调、合理可行的原则，重点针对当前法律实施中存在的主要问题开展修订。具体修订内容主要包括夯实水环境质量目标管理基础、强化水污染源头预防、完善水污染防治监管制度体系、建立从源头到龙头饮用水安全保障体系、切实落实各方主体责任、综合运用多种手段等方面，为全面推进水污染防治、水生态环境保护和饮用水安全保障提供更有力的法律保障。
　　会议原则通过《水污染防治法（修订草案）》，经进一步修改后按程序上报。

能源局和扶贫办下达第一批光伏扶贫项目

　　10月17日，国家能源局和国务院扶贫开发领导小组办公室发布通知，下达了第一批光伏扶贫项目。本批光伏扶贫项目总规模516万千瓦，其中，村级光伏电站（含户用）共计218万千瓦，集中式地面电站共计298万千瓦。
　　通知要求各有关省发展改革委（能源局）和扶贫部门健全光伏扶贫项目管理机制做好扶贫项目的建设管理工作，督促地方政府和投资主体尽快落实建设条件，及时办理项目备案等手续，争取早日建成发挥扶贫效益。项目投资主体要按照实施方案抓紧开展工程建设，组织好工程设计、设备采购和工程建设等工作，严格工程建设质量，提前做好竣工验收准备工作，确保光伏扶贫项目建成后可靠运行。项目投资经营主体在经营过程中要做好资金统筹使用，优先保障光伏扶贫收益分配。各有关市县级政府要统筹做好项目后续运维工作，特别是给户用系统提供必要的运行维护保障，确保其正常发电。

三部委发布电解锰等五行业清洁生产评价指标

10月14日，发改委、环保部、工信部联合发布了修编版电解锰等五大行业清洁生产评价指标体系。
　　此次修编的指标体系包括《电解锰行业清洁生产评价指标体系》、《涂装行业清洁生产评价指标体系》、《合成革行业清洁生产评价指标体系》，新制定的指标体系包括《光伏电池行业清洁生产评价指标体系》、《黄金行业清洁生产评价指标体系》。
其中《电解锰行业清洁生产评价指标体系》依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，Ⅰ级为国内清洁生产领先水平；Ⅱ级为国内清洁生产先进水平；Ⅲ级为国内清洁生产一般水平。

核废料如何“闭式循环”

近日，《科技日报》的一篇“中国院士宣称中国核燃料后处理比印度落后10多年”的报道引发热议。该报道称，乏燃料具有很强的放射性，如果处置不当将引发难以估量的灾难。对于这个“魔鬼”，国际上有两种办法：一是永久禁锢在地下，二是“招安”部分可用之才。
　　目前，全球主要的核国家都有乏燃料处理装置，包括法国、美国、英国、俄罗斯、日本。印度早在十几年前就建成了3个百吨级的处理厂，而中国仅有甘肃一个50吨级的处理厂，远远无法满足商业核电站的乏燃料处理需求。
　　财新网10月17日披露，中国在核电发展中坚持核燃料闭式循环路线，建设乏燃料后处理厂是循环路线能否走通的关键一步。但在对核电乏燃料和核废料处置尚未有完美方案的前提下，核电让民众心存忌惮，此前中法合作建设的800吨大型乏燃料后处理项目就在连云港遭到当地居民的激烈抵制，最终选址工作被暂停。
　　目前，有观点认为核电的发展不能冒进，甚至应该通过发展风电、太阳能等可再生能源的方式代替核电，但在可再生能源尚不能独立支撑世界能源安全之时，核电的经济和环境优势暂无法被替代，核电发展之路任重道远。
　　延误一个多月后，2016年9月15日，英国政府正式批准中国与法国财团合资的欣克利角C机组核电项目动工。业界认为，投资欣克利角是中国核电走出国门的又一重大事件，而20年来英国首个核电项目动工，或许也是世界核电业开始回暖的标志。
　　自2011年日本福岛核电站事故以来，民众对核电安全的担心让全球核电业经历了寒冬。此前，围绕欣克利角的种种争议中，对核电站废料处理的质疑之声一直不断。在世界各地关于是否应发展核电的争议中，持反对态度者也经常将废料处理作为关注热点。
　　根据目前的安排，在60年的服务期间，法国电力公司将欣克利角核电站产生的核废料和乏燃料存放于核电站内，在发电期满后长达20年的退役期中，电站产生的中等放射性废物将转往英国国家地理处置设施（Geological Disposal Facility，GDF）中处置，而保存在电站中的乏燃料则继续冷却，直至达到进入GDF的标准，这个时期也许将长达50年。
　　随着技术进步，新建核电站越来越安全，核电站产生的废料处理、处置技术也有了巨大突破。但直至今天，乏燃料循环利用，以及快堆技术等尚未实现大规模商业化，具有放射性的核废料除了深埋，也并无他法，民众意愿与核电发展之间的冲突远未消除。
　　一方面，废料处置尚未有完美方案，让民众心存忌惮；另一方面，在风能、太阳能等可再生能源尚不能独立支撑世界能源安全之时，核电的经济、环境优势又无法被替代。
　　因此，发展核电与否，对于每一个国家来说，都是个复杂的选择题。
　　存放还是利用
　　目前，全球大部分的乏燃料都储存在核电站的堆贮水池当中。
　　乏燃料是指核电站的反应堆使用过的核燃料。在反应堆内，核燃料经过中子轰击发生核反应，经过一定时间后从堆内卸出。此时的燃料仍然含有大量可裂变物质，但因铀含量降低，无法继续维持核反应。
　　据统计，全球目前累计卸出乏燃料约35万吨，其中仅三分之一经后处理，剩下的都贮存在核电站中。到了2020年，全球的乏燃料将达到44.5万吨。
　　这些乏燃料将如何处置？目前，国际上普遍有两种模式：一次通过式和闭式循环。
　　闭式循环是指回收乏燃料中的铀、钚等易裂变材料，以及可利用的次锕系元素等物质，将易裂变材料再次加工，制造成核燃料组件，其他放射性核素作为废物最终处置。而一次通过式是指直接将乏燃料作为放射性废物进行直接最终处置。
　　面对日益增长的能源需求和环境保护、气候变化方面的压力，核电已成为中国能源的重要发展方向。目前，中国正在运行和在建的堆型都是热堆，也已经累积了不少乏燃料，都暂时储存在核电站中。
　　据中国环保部核与辐射安全中心总工程师柴国旱介绍，中国大亚湾核电站和田湾核电站乏燃料水池都已接近饱和，目前，有关部门正在制定《核燃料循环设施分类原则与基本安全要求》。
　　因此，在核电发展计划中，中国表示将坚持核燃料闭式循环路线，将核电站发电产生的乏燃料进行加工后再次循环利用，这样不仅能提高资源利用效率，还可大大减少核电站的废物量。
　　但是，核电闭式循环路线能否走通，还面临很多挑战。多位业内专家表示，乏燃料的长期安全管理一直是制约中国核电产业发展的难题。
　　此前，中法合作建设的800吨大型乏燃料后处理项目就在江苏连云港遭到当地居民的激烈抵制。
　　此外，在核燃料循环后端，高放射性废物的处置方案和技术一直悬而未决，更是严重制约了核电的安全高效发展。
核电厂小
　　后处理难题
　　虽然包括法国、英国、日本、俄罗斯、印度、美国等在内的许多国家都建有后处理设施。但是目前，真正实现了乏燃料后处理商业化的，只有法国。
　　近年来，中国在乏燃料后处理方面紧随法国，成功自主建设了小型中试后处理厂；并且，中核集团与法国阿海珐公司于2013年签署了中国大型商业后处理与再循环工厂项目合作意向书，计划2030年建成具备年800吨的乏燃料后处理能力的大厂。
　　但是，这一项目的建设却并不顺利。据媒体报道，这个投资超千亿元的大厂或落户连云港的消息传出后，引发了当地群众的强烈反对，连云港市人民政府最终决定，暂停核循环项目前期选址工作。
　　中国准备引进的乏燃料后处理PUREX技术，在法国已经应用了几十年，但风险同样存在。
　　中国辐射防护研究院助理研究员马跃峰曾撰文“乏燃料后处理厂职业危害分析与评价”，其中介绍，乏燃料含有铀、钚及大量裂变产物，后处理厂放射性危害具有放射性强、半衰期长、毒性大、酸性强、腐蚀性大的特点。流程中可能会产生亚硝基化合物并在高温下引发“红油爆炸”，此外，处理过程中还需要用到甲醛、肼等高毒物品。
　　然而，北京大学物理学院副教授雷奕安认为，中国如果要建后处理厂，会吸取前人的经验教训，从业人员纪律性更强，发生事故的可能性应该很小。PUREX工艺系统自动化水平高，可实现对工艺系统的远距离集中控制、操作和监视。厦门大学能源学院副院长郭奇勋也认为，与辐射层面的防护相比，化学层面的防护问题没有那么难。
　　除了PUREX技术，中国在快堆技术上的探索更是走在了世界前列。
　　2012年10月，国务院常务会议通过《核电中长期发展规划（2011-2020）》，提出中国坚持核燃料闭式循环的技术路线。
　　据中国工程院院士、中国核工业集团公司快堆首席专家徐銤介绍，快堆闭式循环是中国未来的主要核循环路线，这一技术可以从热堆和快堆乏燃料中反复提取钚和铀，进入快堆再循环，充分利用铀资源，实现废物最小化。
　　快堆全称是快中子增殖堆，其反应过程裂变产生的快中子不会被减速，可将铀238转化为钚，实现裂变材料增殖，可使铀资源的利用率提高50-60倍，还可以通过次锕系元素嬗变，使长期放射性毒性降低两个数量级以上。
　　“这就意味着快堆可以将许多需要衰变三四万年的长寿命高放废物，嬗变为三四百年就衰变得差不多了的废物，这样大大降低了废物处置的难度和对人类后代的威胁。”徐銤表示。
　　郭奇勋介绍，中国第一座钠冷快堆——中国实验快堆，于2015年12月首次实现满功率稳定运行72小时，标志着这一重大科学实验设施设计性能得到验证，同时，中国自主化商业示范快堆正在筹建中。按照计划，中国的快堆有望在2030年后实现商业化。
　　郭奇勋认为，经济性是快堆能否实现大规模商业化的决定因素之一，快堆目前成本还比较高，在经济性上没有竞争力，但从整个核燃料循环来看，快堆在提高铀资源利用率和减少核废物量方面具有的优势是无价的。
　　听上去像是“完美方案”的快堆技术，其可行性和安全性受到的质疑声却更加强烈。
　　雷奕安披露了一份来自国际组织——裂变材料国际小组（International Panel on Fissile Materials）2010年关于快堆的报告，其中详细介绍了快堆面临的多项问题，包括造价昂贵、运行复杂、维修困难等。
　　郭奇勋表示，快堆一般需要高浓铀或钚启动，并借助后处理设施循环利用，这需要原料储备和乏燃料后处理设施。商业化的后处理设施，为了提高规模经济效益，降低单位成本，往往需要上千亿人民币的资金投入和十几年的时间建设。
　　在安全性方面，郭奇勋表示，中国所用的钠冷快堆中作为冷却剂的钠遇水会发生剧烈反应，业界俗称“钠火事故”，这是钠的化学禀性，无法完全避免，只能降低发生概率，这也给快堆的维修带来了麻烦。
　　徐銤则表示，应对钠火事故的手段已相当成熟。曾参与美国能源部先进反应堆项目的美国密歇根大学核工业学院教授约翰?李（John C. Lee）也表示，他曾参与美国对钠冷快堆的研发，目的就是乏燃料的再循环利用，而且钠冷快堆如果设计得当是安全的，值得进一步的研究。
　　现有核电技术已解决核电的反应性本质安全问题，但放射性本质安全问题的解决方案还存在很大改进空间。郭奇勋说，虽然目前无法做到放射性本质安全，但核电的安全性总体来说还是很高的。中国实验快堆安全是有保障的，示范快堆的安全性应该更高。
　　美国等国家的乏燃料后处理和快堆目前虽未在民用核电站应用，但乏燃料填埋处理的原则之一是“可回取”，并非永久性填埋；如果需要，将来还可以取出来再用，中国工程院院士、中国核工业集团公司科学技术委员会主任潘自强介绍。此外，一些国家对使用乏燃料心存顾虑，还有防止核扩散的原因。快堆的循环处理过程可以提取高能铀和钚作为核武器的原料。约翰·李也证实了这一说法，他表示，任何乏燃料的后处理都会增加核武器扩散的潜力。
　　目前，日本和美国在进行快堆的研究工作，俄罗斯和印度的快堆发展则比较快。但潘自强也表示，目前快堆的实践还比较少，不能说是非常成熟的堆型。并且快堆在成本上还可以接受，“现在是市场经济，核电的各项成本都会包含在电价中，太贵肯定发展不下去。”
　　扔不掉的核废料
　　通过先进技术处理乏燃料，可以大大减少核废料的产量。然而，核电站并不能做到零废弃，无论怎样精密的技术，最终还是会有含放射性的核废料产出。
　　国家核安全局原局长赵成昆曾撰文指出，中国对核电站放射性固体废物实行分类管理。根据放射性废物的特征，及其对人体健康和环境的潜在危害程度，将核电站的放射性废物分为高水平放射性废物、中水平放射性废物和低水平放射性废物。
　　低、中水平放射性固体废物在符合国家规定的区域实行近地表或地下处置。高水平放射性固体废物实行集中的深地质处置。中国已在甘肃和广东建造了两个中低放射性固体废物处置场。
　　“十三五”规划纲要明确要“建设5座中低放射性废物处置场和1个高放射性废物处理地下实验室”，核废料处理作为百大工程项目之一，已经提高到国家高度。
　　环保部核与辐射安全中心乔亚华曾撰文指出，目前在中国，部分长寿命较高水平放射性废物的处置仍是难题，如高活度废放射源、反应堆运行及退役过程中产生的堆芯构件、废石墨等。
　　“别看高放废物只占核废物的1%，其放射性甚至比其余99%的核废物还要高。”中国原子能科学院研究员罗上庚曾表示，高放废物还释放大量的热能，其所含的核素，有的半衰期很长、毒性很大。
　　对于高放废物，必须采取500米-1000米的深地质处置，用多重屏障实现安全隔离万年以上。目前，瑞典和芬兰已找到了高放废物处置场址，预期在近十年内可建成高放废物处置库。美国、法国和中国等许多国家都处在选址阶段。
　　芬兰政府2015年11月12日向波西瓦公司（Posiva）发放建设许可证，在奥尔基洛托建设乏燃料封装站和最终处置库。这是全球迄今为止发放的首份乏燃料最终处置库建设许可证。
　　中国高放核废料处置场的最终建造位置尚未确定，目前还在进行地质勘测阶段，环保部核与辐射安全中心研究员吴浩说，之前盛传的“甘肃北山预选区”，严格说来也并不能被称为高放废物处置的“预选区”。“在这些地区做地质勘测实验并不是为了定厂址，只是做实验，看怎么样的地质条件满足高放废物处置的要求。”
　　“中国的情况很复杂，需要在散热、地下水、气象、人口等方面综合考虑，不会这么草率就定下厂址的。”吴浩说，最终厂址的确定和建造都需要撰写安全分析报告和环境影响报告，通过国家核安全局甚至国务院的层层审批，经过国家的统一规划决定。
　　“目前《原子能法》迟迟未能颁布，我们还搞不清建造高放废料处置场的牵头主管部门应该是哪一个。”吴浩说。
　　中国核电跃进中
　　目前，中国在修建的核电站占世界总数的一半，亦有不少声音认为，中国在进行着一场核电“大跃进”。
　　环境保护部副部长、国家核安全局局长李干杰曾公开介绍，现在中国建成和在建的核电机组一共56台，32台已投入商业运行，24台正在建设。核电“十三五”规划初步方案预计，2030年核电装机规模达1.2亿-1.5亿千瓦，发电量占比提升至8%-10%。
　　“2014年，法国工业每1000千瓦时电的成本平均为74欧元，德国84欧元，英国125欧元，西班牙则高达118欧元。”法国核学会亚太区负责人秘书伯纳德?威戈洛克斯（Bernard Vigreux）算了一笔账。他表示法国80%的电力来源于核电，4%来源于新能源，其电力结构在欧洲国家中颇占优势。
　　当然，中国发展核电并不仅仅因为其价格低廉。2015年，火力发电量占总发电量的比例超过80%。除了造成环境污染，火力发电还向空气中排放了大量的二氧化碳。
　　此前，中国已向国际承诺，到2030年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。
　　中国工程院曾于2015年发布报告，分析了不同发电能源在全生命周期的温室气体排放量，即包括采矿、电厂、加工和处理设施、运输系统等运行中的直接排放和间接排放。结果显示，煤电的全生命周期总温室气体排放为每千瓦时1072.4克二氧化碳，而核电排放仅为每千瓦时11.9克。
　　与煤电相比，核电等可再生能源减少温室气体排放的潜力较大。该报告负责人潘自强认为，中国水电的发展潜力有限，风能和太阳能等可再生能源因自身的局限性又不能在短期内快速增加发电量，因此核电被寄以厚望。
　　但原核工业部副部长李玉仑曾撰文称，核能生产链的前端铀矿开采过程中，粉尘污染、尾矿和废矿石需处置，放射性弱但数量庞大，而后端放射性废物具有潜在风险。因此核电仅是低碳能源，算不上清洁能源。
“在中国这样的国家，安全、成熟且成本合算的核电也许是选择之一。”国际能源署署长法提赫·比罗尔（Fatih Birol）表示，只靠可再生能源并不能解决能源问题，需要其他形式的能源作为补充，有的国家选择核电，有的选择天然气，每个国家都应该找到适合自己的最优组合。

自主创新

安徽启动省级制造业创新中心建设

　　据安徽省经信委科技处负责人10月14日介绍，安徽省省级制造业创新中心建设已于近日启动。
　　安徽省制造业创新中心建设按照统筹规划、阶段实施、突出重点、政策协同的原则，主要围绕《中国制造2025安徽篇》确定的十二大重点领域，兼顾制造业转型升级重大需求，以企业为主体，依托已有产业技术联盟，或引导鼓励企业、科研院所、高校，尤其是转制院所，创建创新中心，力争到2025年，形成比较完善的、能够支撑安徽省制造业强省建设的制造业创新体系。具体目标是：到2020年重点建设30个省制造业创新中心，到2025年形成50个左右省制造业创新中心。
　　据了解，安徽将面向制造业发展重大需求，积极探索整合创新资源，打造一批区域性的制造业创新中心，形成国家和省级创新中心有机联系、互为依托、相辅相成的制造业创新网络。其中，省制造业创新中心将具备开展共性关键技术研发、促进科研成果转移扩散、人才培养、公共服务及技术交流合作等"五大功能"。

奥巴马政府将斥资3亿美元推动"脑计划"等科技创新

　　据悉，美国奥巴马政府１０月１３日举行"白宫前沿大会"探讨未来科技挑战，并宣布在大脑、精确医疗、智能城市、小型卫星等方面投资３亿美元以推动科技创新。
　　根据白宫发表的一份背景声明，"白宫前沿大会"主要探讨个人、地区、国家、全球以及星系５个科技前沿未来５０年面临的挑战，数百名科学家、企业家与学生参加，目的是推动科技发展，保持美国"最具有创新国家"的地位。
　　在个人科技前沿方面，美国国家卫生研究院将在"脑计划"方面追加投资７０００万美元，为１００多个项目提供资助。至此，２０１６财年美国国家卫生研究院"脑计划"投资已达１．５亿美元，而其资助的相关项目数量也增加一倍。自"脑计划"２０１３年启动以来，美国政府与企业在这方面的投资已达１５亿美元。
　　同时，美国４个地区性医学机构加入奥巴马政府２０１５年启动的"精确医疗"计划，美国国家卫生研究院将为这４个机构提供１６００万美元的研究资金。
　　在区域科技前沿方面，美国运输部出资近６５００万美元资助智能城市项目，帮助解决交通堵塞等问题，而私营部门则匹配出资１亿美元。同时，由奥巴马近两年启动、旨在利用数字技术改善司法体系的"警察数据计划"与"数据驱动司法计划"均分别扩展至全美１００多个社区。
　　在国家科技前沿方面，白宫发布一份人工智能报告，列举出人工智能发展可能面临的问题，包括对就业等方面的影响，并建议美国运输部就无人驾驶汽车与无人机出台"不断发展的监管框架"；在全球科技前沿方面，美国将继续资助清洁能源创新与气候变化解决方案。
　　在星际前沿方面，美国政府正与私营部门合作研制太空栖息设施，以帮助实现２０３０年代载人登陆火星的目标。此外，美国政府将出资５０００万美元推动"小型卫星革命"，它将会带来"无处不在的高速互联网连接以及不断更新的地球图像"。

李毅中认为有效投资仍然是拉动内需的主要动力

据悉，由于出口受制于外需低迷，消费增长乏力，当下的稳增长中，投资被视为主要手段。工信部原部长李毅中在10月15日的“野三坡中国经济论坛”上表示，有效投资仍然是拉动内需的主要动力，但中国投资效率低下，基础设施投资不能过分超前。
　　他认为，上半年投资增长9%并不算低，是GDP增长的1.4倍，但工业投资增速只有2.8%，远低于同期工业增加值；基础设施投资增速为21%，但基础设施回收期长，产生的现金流弱，不能过分超前。
　　对今年以来民间投资增速的持续低迷，李毅中认为，要提振民营资本投资意愿，关键是政策要落地。最根本的是要打破垄断，进一步向民营资本开放，保护投资者的合法权益，解决民营企业家的担忧。
　　2015年，31个省份全国投资与GDP之比是81.5%，但各省份差异较大，最低的是上海，只有25.4%，而青海、甘肃、西藏、宁夏、新疆、安徽、山西、贵州、江西、陕西十省则超过100%。李毅中认为，这些地区大多数属于欠发达地区，加大投资强度可以理解，但投资超过GDP总要有极限，否则会使地方财政雪上加霜。他建议各地要从实际出发，因地施策，投向传统产业改造，投向生产服务业。
　　“有效投资仍然是拉动内需的主要动力。”李毅中认为，真正发挥有效投资的作用，首先要继续加大传统产业改造升级。他分析工信部公布的2009-2015年全国技术改造数据称，中央财政每支出1亿元搞技术改造，可以拉动社会投资20亿元，改造项目投产后可以增加产值30亿元，利润3.1亿元。每增加1个单位的GDP，技术改造的增量资本需要2.4个单位，全部的固定资产投资则需要6或者6.5个单位，“技术改造的效率比新搞项目效率高出一倍多。”
　　其次，要积极培育大力发展战略新兴产业和高技术产业，促进新旧动力的接续转换。2015年全国工业利润下降2.3%，但高技术产业利润增长8.9%。2015年高技术产业投资增幅是17%，高出工业投资增幅9个百分点。目前高技术产业在整个工业中占比在12%左右，新动能的增长不足以弥补旧动能的衰减。
　　李毅中认为，新产业的基点应该是智能制造。首先，要重视核心技术和关键技术的创新、研发，尤其是要重视成果的转化和产业化。其次，要从市场出发，合理规划，差别化发展。同时，要依托现有工业企业，注重生产性服务业的配套，构建完善的供应链和销售网。

专家论坛

中国经济如何实施“债转股”？

FT中文网10月19日刊发中债资信的黎轲、刘杰撰写的文章指出，“债转股”作为刚性债权到软性股权的转变，决定其成败的要素，是经济复苏与企业价值提升。
　　10月10日，中国国务院发布《关于市场化银行债权转股权的指导意见》（以下简称《指导意见》），这标志着中国新一轮债转股大幕已正式拉开。本轮债转股最主要的政策诉求在于降低企业杠杆率。这是因为，在当前中国债务风险中，企业债务最为严峻，其负债速度在2009年之后急剧飙升，据中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬统计，目前中国非金融企业债务占GDP比重高达131％。
　　债转股的成功要素
　　通常而言，债转股主要可以分为两种模式，即商业银行主导模式和政府主导模式，前者由商业银行主导，将对企业的债权转变为对企业的股权，这种模式更符合市场化规则，波兰、捷克、日本等国家曾采用过这一模式。后者通常在集中式不良资产处理模式下被采用，商业银行将不良贷款剥离至政府设立的实施机构中，通过实施机构转换为股权。政府主导型债转股多发生在历次经济衰退或经济转轨中，带有较强的政策性，历史上美国、韩国以及中国均曾实践过此模式。
　　银行主导型债转股有着较为明显的优势和不足，一方面，银行主导模式下，由于银行需要对股东负责，则银行对转股企业的选取会较多地考量企业自身的经营能力、竞争实力、以及生产效率等企业价值因素，这有助于企业在债转股之后可以更快地恢复竞争力。不仅如此，银行主导模式也增加了银行自行处置不良资产的力度和灵活性，银行得到了企业的管理权和最终剩余资产的处置权，此外银行凭借在信息生产和监控等方面的优势，能更加有效地改善转股企业的经营和治理水平。
　　另一方面，如果制度设计不当也会引发一些风险，如银行的资本充足率可能触及监管底线，银行与企业的混业经营风险，银行盈利的不确定性，以及信贷资源的“预算软约束”等。同时，银行模式下，部分暂时处于经营困境，但对地方政治、经济、金融、民生等影响较大的潜力企业很难获得银行青睐，容易造成相关负面影响。
　　政府主导型债转股也是优缺点并存：一方面，政府主导型债转股将银行不良资产转移至第三方，可以在一定程度上隔离银行和企业之间的混业经营风险，还可以利用资产管理公司的综合金融平台支持企业发展，使之带来良好的经济效益。同时，政府主导型债转股能较大程度地发挥政府对经济的管控优势，并可以在实施过程中按照政府的规划引导市场实现诸如深化改革、促发展、调结构等政策目标。最后，政府主导模式下，一些暂时处于经营困境，但对由于社会、经济、民生等影响较大的企业将得到支持。比如，对于一些处于产能严重过剩、连年经营不善的企业，市场化债转股方式下，理性的资金选择它们的可能性不大。相反的，政府却可能由于非市场化考量因素而将其纳入救助名单。
　　另一方面，政府主导的不良资产剥离具有较强的政策性，难以有效甄别债转股目标企业的市场价值，容易造成市场的逆向选择。同时，它也难以防范商业银行、转股企业产生道德风险。
　　综合来看，两类债转股模式的各有利弊，并不存在孰优孰劣之分。实践中，二者的共同点在于，着力防范和控制债转股过程中可能产生的道德风险和制度成本，为微观主体赢得经济复苏的时间。债转股作为刚性债权到软性股权的转变，主要在于为有经营潜力企业主体消减短期债务冲击，提振企业经营活力，等待经济复苏。因此，从历史经验来看，主导债转股成败的要素是，经济复苏与企业价值提升。政府部门或者银行均可以作为债转股的主导者，或不良资产处置的执行者，这取决于所在国家的经济结构和法律规定。
　　上一轮中国债转股成功的成因分析
　　上世纪90年代末，为处理四大国有商业银行居高不下的不良贷款，帮助国有企业渡过当时困难时期。中国政府相继设立信达、东方、长城、华融四家资产管理公司（AMC）分别对口建行、中行、农行和工行四大国有银行，通过债转股等方式处置四大行的1.4万亿坏账。
　　彼时的中国经济状况较当下更为严峻，国有企业亏损严重，银行坏帐高企。在当时，债转股被不少经济学家们称为最后的晚餐，寄希望通过债转股为最终解决国有企业问题赢得时间。在债转股的同时进行了大规模的国企改制工作，大量企业破产、工人下岗，给国家经济运行带来较大的压力。然而2000年后，中国经济出现了新的变化。随着中国经济的发展和改革的深化，新的经济增长引擎应运而生，它们迅速地引领中国经济驶入发展的快车道，并消化吸收了大量的社会富余劳动力，帮助中国经济迅速走出困境。具体而言，经济复苏周期中，企业生产得到恢复，企业利润得到改善，企业价值得到提升。
　　2001年，中国正式加入世界贸易组织，从此揭开了中国出口高速发展的序幕。凭借中国劳动力成本低廉，生产资料丰富等资源优势，中国对外贸易迅速发展，占国家经济规模比重由2001年的2.1%，迅速增长至2007年的8.69%。基于出口导向的中国经济有了显著的增长，恢复了上行动力。在此背景下，大量企业的市场经营得到显著提升，利润率增加，企业运营得到恢复，企业资产负债表得以修复，股价上扬。这就使得四大资产管理公司的相关资产价值提升。
　　不仅如此，随着房地产市场的蓬勃发展，大量企业凭借手中的土地获得了可观的溢价，这使得企业权益得到较大增长，对于企业偿还负债，以及提升企业价值具有重要作用。
　　总而言之，受益于加入WTO和房地产市场化，中国经济经历了一轮上行周期。而经济周期和企业的盈利周期是几乎同步的，相关数据显示，1999年后企业盈利的改善是伴随经济周期的上行而兴起的，这表明周期因素是企业后期利润改善的重要原因。
　　本轮债转股的思考
　　与上一轮的债转股背景不同，当下中国人口红利消失，叠加长期债务周期下的增长乏力，中国经济面临潜在增速逐渐放慢的境况，实施债转股比上一轮面临的不确定性更大。这就意味着，政府在进行本轮债转股实践时，提升企业价值应成为核心考量。
　　通常而言，企业实施债转股之后企业价值能够得到提升。一方面，债转股能完善企业治理结构；另一方面，债转股能降低企业负债率，缓解还本付息压力，提升企业融资能力，有利于企业经营改善。这就要求在债转股过程中，避免选取那些效率较低、技术不发达、处于行业结构调整的企业，从而规避出现逆向选择，造成社会配置功能紊乱，市场淘汰机制失效。
　　然而，在上一轮债转股进程中，转股企业的选取倾向于选取经营规模较大、行业或地区影响力较强的国有企业，如东北特刚、宝钢、武钢等企业。转股之后，这类企业竞争力并没有得到显著提升，在本次经济下行中，企业仍然出现了经营不善的情况。
　　借鉴了上轮的有益经验，本次《指导意见》明确指出，本次债转股的实践原则遵循市场化与法治化，通过明确适用企业、实施机构、股东权利落实等内容，最大程度地对潜在道德风险和制度成本实行了控制。以适用企业为例，本次债转股明确提出了“三个鼓励”和“四个禁止”，确立了债转股的政策边界，强调市场的决定性作用，不搞拉郎配。
　　然而与其他改革在实践中面临的困境相似，各级政府目标函数的不一致或将导致实践效用的弱化。由于中国中央政府对长期经济发展更为关注，而与之相对的是，地方政府对于短期经济增长更为敏感，“GDP崇拜”盛行。因此，虽然政策明确诸如僵尸企业等将不能参与本轮债转股，但放任这类企业在经济下行周期中违约、破产，将对地方政府造成巨大的社会、政治、经济等冲击。因此，所在地方政府具有一定动力使其参与债转股实践。同时客观上，甄别僵尸企业与暂时陷入经营困难的优质企业有一定的难度，究其原因，二者在很多经营特征上具有一定的相似性。我们预计，这类企业或将对政策实践形成一定程度的干扰。如何发挥市场的决定性作用，减小政府行政干预，将考验政府的智慧与勇气。

IMF敦促中国采取更"全面积极"策略应对企业债务

　　国际货币基金组织（IMF）亚太部门10月17日发布《解决中国企业债务问题》（Resolving China's Corporate Debt Problem）的工作文件（下称《报告》）指出，中国需要采取更加"全面"和"积极"的策略以解决中国企业债务问题。
　　《报告》表示，该策略包括高层决策、辨识处于财务困境的企业、确认损失及财务重组、分担损失、企业重组和强化预算限制。高层决策对在企业债务问题成为系统性问题前快速和有效解决该问题上十分重要。系统性企业债务问题会导致经济增长大幅放缓，还可能导致破坏性调整。因此需要高层决策以阻止为薄弱的（特别是国有的）企业提供资金，加强企业治理，缓和社会成本，接受在短期可能更低的增速。决策需要所有相关公共机构协调行动，包括国有企业、地方政府和金融监管机构。
　　偿还债务困难的企业应该被分类为应被重组的"可行类"（viable）和应被清算的"不可行类"（nonviable）。这可以通过以市场为基础的方式（由债权人主导），或者设立一个被赋予足够法律和政治权力的单独机构（由政府主导）。一个透明和标准化的程序将为决策提供独立的基础，这样的程序包括请外部专家进行评估。
　　《报告》称，中国的信贷水平超过了金融深化的"最佳值"。中国信贷占GDP的比例显著高于同等发达程度国家，信贷增速快于正常的金融深化途径。
　　中国家庭的信贷水平与同等发展水平国家一致，但企业信贷水平远高于其他新兴经济体，甚至超过发达经济体的信贷水平，且增长迅速。然而，企业的财务表现一致在恶化。在最初的去杠杆阶段后，杠杆率在上升，而利润率却在稳步下降，表明偿债能力下降。债务对收益比例上升、利息偿付率下降也体现了这一点。这导致银行资产质量下降。
　　企业债务在"影子"信贷产品中的质量更低，这些产品包括信托、证券或资产管理公司提供的投资工具，主要以贷款或其他信贷作为基础资产。这类产品增长迅速，2015年达40万亿人民币，相当于占GDP的58%，或银行企业贷款的40%，金融危机后的资本、流动性和监管限制刺激了增长。影子产品通常比贷款的风险高，因此可能造成大规模损失。
　　《报告》认为，金额更高但利润更低的企业投资需要信贷融资。金融危机后经济刺激相关的投资增长与利润增长并不成比例。利润一直在逐渐下降，限制了从内部为投资提供资金的空间。中国的高家庭储蓄率为更多投资提供资金创造了空间，但更多资金从家庭流向企业需要金融体系作为中介，这在信贷迅猛且持续的增长体现出来。
　　《报告》称，信贷增加规模超过为投资提供资金所需的数量。超额的融资导致企业资产负债表的扩张，主要是现金储备。对现金的更高需求似乎与同期长期应付款项大幅增长一致。信贷链的延长，例如委托贷款，也是一个因素。因此从宏观层面上看，对信贷使用的效率降低。
　　信贷分配的低效来源于危机后刺激的结构。信贷为大规模基础设施建设和房地产投资提供了资金。虽然房地产看上去比基础设施建设更加以商业为导向，也因此更加高效，但是在这个房地产业内，与省级和地方政府有关联企业的非市场化导向可能造成了过度建设和严重的未售房产过剩。刺激驱动的建设旺盛也支持了上游产业的快速发展，如钢铁、水泥和煤矿。随着建设活动放缓，这些产业现在都面临产能过剩问题。
　　《报告》称，国有企业比私营企业的杠杆率更高，利润率更低。国有企业一直是中央和地方政府在金融危机后用来应对增长放缓的关键政策工具。一部分作为政策驱动投资的"导管"，大多在资源密集型产业。
　　《报告》肯定了"十三五"计划中对解决企业债务水平和金融稳定问题提出的方案，但指出截至目前关注面"过窄"。首先，选择性产业重组并不够，这主要针对煤炭和钢铁生产商，但没有覆盖到金融体系与此相关的损失，也没有延伸到经济中的其他产业。其次，国有企业改革不平均。对重要国有企业的改革进展缓慢，部分是由于复杂的多层级补贴结构。同时，改革既希望更多的市场机制，也希望国家领导层参与重大决定，而若国家作为经理人追求非经济的目标，那么上述这两个目标有可能冲突，因此改革能否大幅改善资源配置的前景不清晰。再次，没有全面方案改善金融纪律。中国企业中的"迷你"或"接近"违约在上升，但企业债务问题根据具体情况具体处理的原则，看上去并没有促进企业重组。国家一直对国有企业进行特别干预，且未提供有效机制在政府不提供具体指导的情况下强化预算限制。

专家论点辑要

　　▲中国当务之急是加快结构性改革

据报道，对于当前中国经济走势，国务院发展研究中心经济部巡视员魏佳宁10月16日在新供给2016年三季度宏观经济形势分析会上表示，中国经济依然存在很大的潜力，但当务之急还是要解放思想，加快改革。
　　魏加宁表示，当前中国出口受阻，因为世界经济不景气，不完全是自己所能左右的。消费下滑，在调研中发现，一些近几年逆势上行的行业和企业，比如化妆品行业，前几年一直是两位数的逆势上行，但在今年二季度开始，一些企业的销售发生了断崖式下滑。
　　他认为，这些都是不好的信号。因为这几年尽管出口、投资不如人意，消费一直相对比较稳定，但是现在连消费也开始出现了走弱的信号。这些信号都应当引起足够重视，不要盲目乐观，也不要以为忍一忍就可以过去了。
　　魏加宁称，中国经济依然存在很大的潜力，现在的教育需求、医疗需求、养老需求旺盛，但是供给严重不足。因此只要能够真正加快推动供给侧结构性改革的话，中国经济的潜在能量就能释放出来，中国经济一定会出现止跌回升，甚至出现新的增长，迈上新的台阶。所以，当务之急还是要解放思想，加快改革。
　　他说，学者们当初提出“新常态”，是希望政府不要像过去那样追求过高的增长速度，而是要把精力更多地放在推改革上，推改革不是不要增长，而是要追求长期的可持续增长。
　　对于国企改革，魏加宁认为，目前国有企业的利润来源主要有几个方面：非主业收入，一是靠转贷，国有企业依靠国家信用从国有银行拿到低息贷款，之后再转贷给民营企业，从中获利；二是用国有银行贷款去买卖土地；三是给民营企业转包项目工程。而主业收入就是靠垄断。如果主业、非主业之后依然出现亏损的国有企业，就依靠政府补贴。
魏加宁认为，其实只要把国有企业的信息披露给社会，就会有人去监督。只要披露信息，国有企业挣钱不挣钱？挣钱靠什么？合理不合理？自然就会清楚了。

▲中国中期金融风险不可低估

据悉，针对当前中国金融形势，国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠10月16日在“新供给2016年三季度宏观经济形势分析会”上表示，最近一两年内出现系统性金融风险的可能性很小，但中期风险不可低估。
　　当前中国金融风险比较突出的首先就是银行风险，因为在中国的金融体系中，银行始终是发挥着主导的作用，所以，实体经济疲弱，商业银行一定会面临着资产质量恶化的压力，而且最终实体经济也好，金融体系也好，在中国现有金融结构之下，恐怕很多风险都会集中表现在银行身上，近几年商业银行不良率和关注类的贷款的比重仍然在攀升。
　　对中国商业银行来说，更大的挑战在于信贷扩张能力和盈利能力的下降，化解不良资产的能力在降低。
　　第二个风险是金融市场。这两年金融市场的泡沫化程度是比较高的，特别是债券市场的信用风险在加速暴露。在前几年保增长的政策刺激之下，中国的企业债券市场得到了高速的发展，而前期大量发行的一些企业债券今后几年已经进入了兑付的高峰期。如果企业债券市场违约事件频发，违约规模扩大恐怕会对金融机构构成沉重的压力。
　　第三个风险是影子银行的风险仍然在持续加大。对影子银行的总规模，不同的机构有大体相同的估计，大约是在50多万亿元人民币。其风险突出表现流动性风险，期限严重错配，使银行和一些相关金融机构的挤兑风险上升；敞口能力风险，影子银行的业务并没有纳入资本金的监管范畴，很多银行的资本充足率实际是被高估的；影子银行业务存在隐蔽性，使得风险难以被测量和难以被管理。
　　第四个风险就是金融业对房地产的依赖程度加深。一旦房地产出现价格的崩盘，大批的超过自身还贷能力的人如果出现了弃贷，而且银行的抵押物贬值，以及金融机构持有的相关资产估值下跌，会对金融体系的稳定性带来冲击。
　　张承惠预计，短期内银行不良率和不良贷款双升的压力还会持续。同时，债券市场对实体经济的影响远远大于股票市场，这一点现在还没有引起充分的重视，因为大量的信用债券被银行、保险机构、投资基金这样的一些金融机构所持有，如果债券市场出现大面积的风险暴露是容易产生连锁反应的。
　　她认为，最近一两年内出现系统性金融风险的可能性是很小的，尤其在不出现黑天鹅事件的情况下。中国的金融体系在经过多年的改造，已经具备了比较强的抗风险能力。只要不出现超预期的波动，银行是有比较强的能力抵御资产组合的风险的。在避免出现系统性风险方面政府部门还有很大的作用空间，可以通过调整政策，加快核销不良资产，推动不良资产的市场化处置，降低对国有控股商业银行的利润增长要求。
　　从中期看，中期风险不可低估。张承惠说，现在采取的一些措施只是把风险后移，并没有有效地化解风险，比如地方融资平台的贷款转股权、转债券，这只是风险后移。同时，金融体系的内生的风险机制并没有根本改变，促使风险产生的体制、政策的因素仍然存在，而且我们几年前就提出中国金融体系的脆弱性是在不断的加大。
此外，宏观经济还没有触底回升，经济结构调整也没有取得明显的成效，而且实体经济创造价值的能力也没有充分的恢复。在这种情况下，银行信贷扩张的能力是受到抑制的。

中小企业

交易商协会发布微小企业贷款ABS信息披露指引

　　中国银行间市场交易商协会10月14日发布了《微小企业贷款资产支持证券信息披露指引（试行）》（以下简称《指引》）。
　　此前，交易商协会组织市场成员已先后制定发布个人住房抵押贷款、个人汽车贷款、棚户区改造项目贷款、个人消费贷款及不良贷款资产支持证券等五个信息披露指引及配套表格体系。
　　根据《中国人民银行公告〔2015〕第7号》，信贷资产支持证券的发行采取注册制。在注册制下，银行间市场交易商协会组织市场成员起草并发布信贷资产支持证券相关标准合同范本和信息披露指引。
　　微小企业贷款资产支持证券也是采用注册发行管理方式。《指引》明确了基础资产的定义及入池标准，对证券化的微小企业贷款基础资产作出定义和规范，明确应为"对符合条件的微小企业或个人发放的用于生产经营性活动的贷款"。
　　同时，入池资产在符合发起机构自身贷款审批政策基础上，应充分体现"微小"特点，即单笔入池贷款合同金额小于100万；或满足一定分散度要求，单一借款人入池贷款合同金额在资产池贷款合同金额中的占比小于1/1000，以较大程度地降低资产池集中度风险。
　　由于微小企业贷款资产支持证券基础资产数量多、金额小、分布广，较难对入池贷款进行逐笔尽调或评估，历史静态数据成为投资人评估资产池质量的重要参考。对此，《指引》采取抽样披露部分历史静态池贷款数据的形式，要求信息披露义务人从发起机构微小企业贷款历史静态池中至少抽取5000笔贷款，并做逐笔信息披露，以最大限度地帮助投资人把握发起机构历史微小企业贷款情况及还款表现等，方便其对基础资产质量进行评估和分析。
　　鉴于发起机构的贷款审批政策和风险管理能力直接决定了基础资产质量的好坏，《指引》中新增了发起机构针对微小企业贷款审批标准、行业准入负面清单、审批标准的修订情况等贷款审批政策信息，以及流动比例、不良资产率、资本充足率等历史监管指标，为投资人决策判断提供更充分有效信息。

河北省认定31家中小企业创业辅导基地

据报道，经专家评审、现场考察，河北省工信厅在全省认定了31家中小企业创业辅导基地。
　　这31家基地包括：石家庄市聚赢中小企业创业辅导基地、河北省青年创业服务中心、方亿科技园、承德市广盛居生物科技发展有限公司创业辅导基地、张家口桥东区高科技产业孵化园、张家口市大学生创业辅导基地、秦皇岛北岛博智科技孵化器有限公司、科泰创新工场、唐山金恒创业辅导基地有限公司、唐山融通清科创业辅导基地、唐山博玉陶瓷文化创业产业园、大厂游戏产业创业辅导基地、太库科技创业发展有限公司、保定市梅纳雪创业基地、河北大学科技园、华北电力大学科技园、嘉富科技产业园、曲阳雕塑创意研发基地、沧州高新区创业辅导基地、大运河众创空间、黄骅市新林坡创业服务中心、冀州市银泰小微企业创业园、大营西亚中小企业辅导基地、南昊创新创业基地、邢台市王双庙羊绒制品加工基地、河北工业大学科技园（邢台）、邯郸市中小企业加速器、河北武安工业园区创业服务中心、永年县龙昌创业辅导基地、邯郸开发区才智港孵化器有限公司、北方（定州）再生资源产业基地。
该省将指导基地认真落实建设规划，找准产业定位，加快基础设施建设，完善辅导服务功能，提升服务小微企业创新创业能力。鼓励各类创业辅导基地依托互联网，整合服务资源，为入驻企业提供线上线下服务，提高服务质量和效率。

经贸态势

WTO裁定美对华13项反倾销措施违规

　　2016年10月19日，世贸组织公布了中国诉美国反倾销措施案专家组报告。
　　中国商务部条约法律司负责人介绍，专家组支持了中方主要诉讼请求，认定美对华发起的反倾销措施在目标倾销（针对特定类型产品倾销认定和倾销幅度计算）、分别税率（歧视性的拒绝给予中国出口企业分别税率）等做法上违反世贸规则，裁定美方13项反倾销措施违反世贸规则，中方对此表示欢迎。
　　该负责人指出，本案涉及机电、轻工、五矿等多个产业，年出口金额约84亿美元，涉及中方重大贸易利益。中方敦促美方尊重世贸组织裁决，尽快改正滥用贸易救济措施的错误做法，确保中国企业公平竞争的国际贸易环境。
　　该负责人进一步表示，中方目前正在评估专家组报告，并将根据世贸组织争端解决程序做好后续工作。

中国与乌拉圭签署两国部门间产能合作框架协议

　　10月18日，在乌拉圭总统巴斯克斯访华期间，中乌签署了两国部门间产能合作框架协议。
　　双方将推动两国企业和金融机构在可再生能源的开发和利用，信息、通信和技术设备制造，公路、铁路、机场、港口等基础设施的建设与运营，装备制造，农林渔业，产业园区等领域开展产能与投资合作。

美国财政部报告再次将日本列为外汇监控对象

　　美国财政部10月14日发布了分析主要贸易对象货币政策的外汇报告，继上次4月报告之后，再次把日本列为"监控对象"。报告还对日本政府因顾及出口企业等而力图遏制日元汇率上涨的姿态表示不满。报告指出，鉴于日本对美国的巨额贸易顺差容易造成日元兑美元升值，有必要关注日本政府是否妨碍了自由的外汇市场。
　　这是日本第二次被列为监控对象。除了日本、中国大陆、韩国、台湾、德国与上次同样被列入监控名单外，还新加入了瑞士。台湾和瑞士被列入的原因是干预汇市规模过大，其他四个贸易伙伴则是因为对美贸易和经常收支顺差巨大。此次没有国家因诱导本国货币升贬值的"操纵汇率"被列入名单。
　　在截至2016年9月底的一年内，日元兑美元汇率涨幅达到18.7%，但报告强调"市场平稳发挥了作用"，认为涨幅未达到对经济和金融稳定造成不良影响的程度。在此基础上，报告表明不满称"日本官方人士多次发表评论力图遏制日元升值"。
　　关于中国的情况，该报告推测为阻止伴随经济减速而来的人民币贬值，中国政府在截至8月底前的一年内出手购入人民币，金额约5700亿美元。
　　为了防止美国出口竞争力受损，奥巴马政府严肃对待他国干预汇率的行为。为平息美国国内对跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的反对之声，政府构建了指定监控对象的机制，从上次的4月报告启用。如果被指定为汇率操纵国，美方可采取对抗措施，包括该国企业无法获得美国公共事业项目订单等。

美国宣布进一步放松对古巴商贸限制

美国财政部10月14日发布声明，宣布美国将进一步放松对古巴在商业和贸易等领域的限制。
　　声明说，美国将采取一系列措施扩大美古两国间的商业和贸易机会，并增进双方的科技合作和人文交往。这些措施将于10月17日开始生效。
　　美国财政部长雅各布·卢在声明中表示，自2014年底美国和古巴宣布重启双边关系正常化进程以来，美方已在旅游、商贸、银行和电信等领域解除对古巴的限制。当天宣布的新措施可能为两国民众创造更多经济机会。
　　美国总统奥巴马当天还发布了一项与古巴相关的总统政策指令，阐述美国政府对古巴政府和人民采取的接触政策，以期在其总统任期结束后美国对古巴的开放政策不会被逆转。
　　1959年古巴革命胜利后，美国政府一直对古巴采取敌视政策。1961年美国和古巴断绝外交关系。1962年，时任美国总统约翰·肯尼迪签署法令，对古巴实施经济、金融封锁和贸易禁运。2014年12月，美国和古巴宣布重启双边关系正常化进程。2015年7月，两国正式恢复外交关系。

投资视点

国务院部署进一步推动东北振兴工作

　　10月18日，国务院总理李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议，部署进一步推动东北振兴工作。
　　会议审议通过《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》和《东北振兴"十三五"规划》。
　　李克强说，党中央、国务院高度重视东北等老工业基地振兴工作，习近平总书记就东北振兴多次作出重要指示。各相关方面必须充分认识，推动东北经济脱困向好，实现新一轮振兴，事关全国经济发展和转型升级大局，事关区域协调发展全局，事关广大群众福祉。要坚决贯彻党中央、国务院部署，始终坚持党的基本路线，坚持发展第一要务，落实新发展理念，紧紧抓住制约东北发展的突出问题，继续依靠改革创新，坚定信心破困前行，再创东北地区新的辉煌。
　　李克强指出，振兴东北要以更有力的举措抓好稳增长和保民生。要稳投资稳消费，围绕补短板、增后劲、惠民生，抓紧推进已纳入"十三五"规划和东北振兴三年滚动实施方案的项目建设，尤其要激发社会投资活力。积极发展服务业，培育养老、旅游、文化等新消费增长点，尽快扭转经济增速下行态势。要保就业保民生，政策和财政资金向促进就业和保障养老金支付倾斜，兜牢民生底线，维护社会和谐稳定。要抓重点企业抓特殊困难地区，有序退出过剩产能，支持资源枯竭产业衰退地区转型，精准施策促进升级发展。
　　李克强说，要通过不断深化改革添动力。东北地区要全面对标国内先进地区，加快转变政府职能，更大力度推进简政放权、放管结合、优化服务改革，开展优化投资营商环境专项行动，推动"法治东北、信用东北"建设，实行企业投资项目管理负面清单制度，试点市场准入负面清单制度，保护各种所有制经济产权。坚持两个"毫不动摇"，推动国企深化改革，加快转型升级，出台深化东北地区国有企业改革专项工作方案，支持部分中央企业开展混合所有制改革试点，促进民营经济发展，增强民营企业发展信心，选择一批收益可预期的优质项目实施政府和社会资本合作模式，增强东北经济活力。
　　李克强指出，要立足创新驱动和开放合作促发展。抢抓新旧动能转换机遇，着力营造有利于大众创业万众创新的社会氛围，设立新动能培育专项资金，大力发展基于"互联网+"的新产业新业态，在实施"中国制造2025"中重塑东北装备竞争力，发挥人均耕地多、机械化水平高的优势，加快发展现代农业。进一步加强对森林、草原、湿地、黑土区的保护，修复自然生态。做强东北开放型经济，打造面向东北亚的重点开放平台。加快推广上海自贸区等的可复制经验。积极开拓重大装备的国际市场，使东北成为国际产能合作的生力军。
　　李克强说，实现新一轮东北振兴，要主动作为、真抓实干。各部门要对接东北发展需求，加大支持力度，中央财政要支持东北地区提高运转保障能力。选择东南沿海部分省份与东北地区建立对口合作机制。引导中央企业加大与地方合作力度。东北各省区要强化振兴的主体责任，转变观念、振奋精神、扎实苦干，创造性开展工作，各方共同努力打赢东北振兴攻坚战，开创东北发展新局面。

上海审议城市总体规划

10月21日，上海市十届市委十三次全会举行审议《上海市城市总体规划（2016—2040）（送审稿）》，全会同意将城市总体规划按程序提交市人大常委会审议后上报国务院审批。
《总体规划》将城市性质表述为，上海至2040年建成为卓越的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市。
韩正强调，要强化底线约束，严格落实中央严控超大城市人口规模要求，明确城市建设用地总量和结构、自加压力实现规划建设用地负增长，把生态环境要求作为城市发展的底线和红线，牢牢守住城市生产安全和运行安全底线。要坚持远近结合、留有余地。超大城市的规划，更要远近结合，前瞻把握，为未来发展留足稀缺资源和战略空间。

重庆市出台实施细则鼓励企业建立研发准备金制度

　　10月18日，重庆市经信委联合市财政局、市科委、市国税局、市地税局、市统计局和市金融办联合召开新闻发布会，公布《重庆市鼓励企业建立研发准备金制度的实施细则》（以下简称《实施细则》）。根据《实施细则》，财政将对全市建立研发准备金制度的企业按其上一年度实际研发投入新增部分的10%予以补助。
　　所谓研发准备金，是指为保证企业研发项目的资金需求，企业根据国家法律法规或企业内部权力机构的决议，在研发项目实际开展研发活动前，或研发过程中提前储备的专门用于研发项目支出的资金。
　　研发准备金制度，则是指规范研发准备金的形成、使用、核算、信息披露等事项的管理措施。
　　《实施细则》明确，对全市建立研发准备金制度的企业，市、区（县）财政将安排预算资金，采取事前备案、事后补助的方式，按其上一年度实际研发投入新增部分的10%予以补助，并按照相关程序一次性拨付。
　　也就是说，享受研发投入补助的企业，应当建立并运行研发准备金制度，同时按照相关主管部门的要求对研发准备金制度的建立及执行等情况进行备案。备案截止时间为当年2月底前，在重庆市经信委资金申报网上完成备案。
　　原则上，每年4月底前，市经信委将会同市财政局共同发布当年度财政补助资金申报通知。企业按照当年度申报通知要求，在市经信委资金申报网上进行申报，并在受理截止前，报送相应书面材料到所在区（县）经信委。
申报受理后，相关部门将对企业申报补助资金情况进行审核，审定结果将按程序向社会进行公示。预计每年六七月，企业就可领到补助资金。

长春新区规划出台

　　据悉，长春市委常委、长春新区党工委书记孙亚明10月19日介绍,吉林省政府已于日前正式批复《长春新区发展总体规划(2016-2030)》。作为我国第17个国家级新区,长春新区将打造东北亚地区门户枢纽机场和国际内陆港,以此助力东北亚区域国际物流中心和国际交流合作中心建设,推动老工业基地振兴。
　　他介绍,长春新区将重点规划建设"两大港口"。一是开辟俄罗斯、北欧等客货运航线,建设东北亚地区门户枢纽机场,远期可承载客运吞吐量6000万人次,货运吞吐量300万吨,成为东北亚区域航空物流枢纽。二是依托铁路综合货场建设,打造智慧公路港和国际内陆港,远期建成18条铁路线,可承载年运量3300万吨,成为"一带一路"北线通道的重要枢纽节点。
　　目前,长春市的航空和铁路向西北辐射俄罗斯、欧洲,向东南连接日本、韩国,国际物流线路正在布局。以长春兴隆综合保税区为起点,德国施瓦茨海德为终点,经满洲里通过俄罗斯西伯利亚铁路驶往欧洲的"欧亚大陆桥"通道已经形成固定班次。经由"长满欧"线路到达欧洲需要15到18天,比海运减少20多天。
今年2月,国务院批复设立长春新区。长春新区承担深化图们江区域合作开发的战略任务,并连接东北三省经济走廊。长春新区地处东北亚区域几何中心,将以贸易为龙头打通对外物流通道,积极参与东北亚区域经济发展分工,向国际自由贸易区过渡。

河南国土资源供给侧结构性改革政策出台

　　10月14日，河南省国土资源厅发文，围绕去产能、去库存、降成本、补短板，提出了13条供给侧结构性改革政策措施。
　　围绕"去产能"，国土部门对钢铁、煤炭等产能过剩行业新建项目、新增产能技术改造项目和产能核增项目，一律不予受理用地预审和矿产资源配置申请；除革命老区、集中连片贫困地区、民生热电和国家确定的示范项目外，2017年年底前，不再受理应予缓核、缓建的自用煤电项目用地预审。自2016年起，3年内停止出让新立煤炭资源采矿权，同时，还要分类盘活"僵尸企业"土地，配合政府清查"僵尸企业"用地，制定配套政策，积极构建土地退出机制。
　　围绕"去库存"，文件要求分类调控市县房地产用地供应。结合住房和城乡建设部门意见，对房地产销售形势好、库存去化周期6个月以下的市县，可适当扩大房地产开发用地供应规模；库存总量大、去化周期超过18个月，且房地产销售连续3个月同比不升反降的市县，要减少或者暂停除棚户区改造和保障性安居工程用地以外的房地产用地供应。商服、办公等房地产库存去化周期超过36个月的市县，应适当缩减乃至暂停新增商服用地供应。
　　围绕"降成本"，文件提出，要创新国土资源管理方式，试行弹性年期出让土地制度，工业用地弹性出让年限原则上为20年。加大城镇闲置土地盘活利用力度。对土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回；对利用城镇现有空闲的工厂、学校、社区用房进行改建，提高用地容积率、调整用地结构，用于发展先进制造业、养老、体育、流通、服务、旅游等行业的，土地在5年内可保持原用途、原用地方式不变。
　　为降低企业成本，国土部门将减免国土资源相关规费：取消征地管理费，免征小微企业的不动产登记费。对于利用存量土地开展技术改造、提高容积率的工业用地，不再增收土地价款。对一次性缴纳探矿权、采矿权价款确有困难的企业，经登记管理机关批准，可分期缴纳。自2016年起，3年内暂缓提取和缴存煤炭企业矿山地质环境恢复治理保证金。
　　围绕"补短板"，文件要求扩大国土资源有效供给。全力支持扶贫开发，对国家、省扶贫开发工作重点县，新增建设用地计划指标在应分配份额的基础上再增加600亩，并加大增减挂钩指标的倾斜支持力度，做到扶贫开发用地应保尽保。在土地利用总体规划调整完善工作中，将新增建设用地向农村适度倾斜，支持农村基础设施、公共服务设施、休闲农业、乡村旅游等发展。对农民住房，按下达市县新增计划总量的6%单列，专项用于保障农民建房用地。

山西全面开放高速公路建设经营市场

　　据悉，近日，《山西省人民政府关于进一步推进全省高速公路建设的意见》（简称《意见》）出台。《意见》提出全面开放高速公路建设经营市场，鼓励和引导社会资本进入高速公路建设经营领域。山西将合理划分省、市、县高速公路建设事权，调动各方积极性，全力推进高速公路建设。
　　“十三五”期，山西将建成高速公路7258公里、基本实现县县通高速公路的建设任务。为此，山西省决定全面开放高速公路建设经营市场，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励和引导社会资本进入高速公路建设经营领域，使企业成为建设经营主体。
　　根据《意见》，已运营的高速公路，可以按照《收费公路权益转让办法》的有关规定，通过转让收费公路权益的方式引进社会资本。对列入高速公路规划网的项目，鼓励各设区市按照BOT方式进行建设。对于社会效益突出，但经营性收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源才能进行商业化运作的项目，鼓励按照PPP模式设计运作。
《意见》指出，山西省将加大高速公路建设财政支持力度，对收费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报的，在依法给予融资支持、项目沿线一定范围土地开发使用等支持措施仍不能完全覆盖成本的，可考虑给予合理的财政补贴。

云南省“十三五”能源发展规划出台

据日前召开的云南省“十三五”期间铁路网能源保障网和能源发展规划新闻发布会披露，根据《云南省能源发展规划2016—2020年）》和《云南省能源保障网五年行动计划（2016—2020年）》，云南省能源发展要建成国家清洁能源基地、西电东送基地、跨区域油气通道枢纽和面向南亚东南亚的电力交易中心，将水电的资源优势和价格优势转化为经济优势，做优、做精、做强能源产业。
　　据介绍，“十三五”云南能源发展目标主要是：到2020年，全省一次能源供应能力超过1.5亿吨标准煤；全省电力装机达到9300万千瓦，煤炭产量控制在国家核定产能内；力争石油、天然气管道线路合计达5800千米左右。能源消费总量控制在国家下达指标内；全社会力争达到用电量2000亿千瓦时；非化石能源消费比重占42%。民生用能水平显著提高，到2020年人均生活能源消费量超过0.25吨标煤/年；人均生活用电量超过600千瓦时/年。
　　“十三五”云南能源发展共规划了8大重点任务：一是建设区域性的能源保障网，增强能源供给能力。以市场需求引导加快能源基础设施建设，着力构建全覆盖、强支撑的省内电网；加快建设互联互通的跨区域电力交换枢纽。以中缅油气国际大通道和炼化基地为依托，构建省内成品油、天然气安全稳定供应体系，提高省内成品油供应能力。二是优化开发绿色能源，建成国家清洁能源基地。发挥清洁电力优势，打造云南水电品牌，成为国家清洁可再生能源和西电东送基地。继续推进澜沧江和金沙江水电建设，配合国家决策推进怒江干流水电开发，到2020年水电装机达到7000万千瓦。控制性开发风电、光伏，深入研究生物质供热和发电。三是调控化石能源生产和供应，保证煤炭稳定安全供给，稳妥化解火电、煤炭产能过剩问题，实施炼化一体化发展。四是优化提升能源消费水平，积极拓展电力市场。按照“稳广东、进广西、入华东、联黔渝”的要求，扩展“西电东送”的范围和规模。结合电力体制改革，扩大省内电力市场。积极开展电力合作通道建设。继续贯彻落实国家控制能源消费总量和强度“双控”要求，降低煤炭消费比重，提高天然气利用水平和效益。五是进一步释放改革红利，将电力体制改革作为我省全面深化经济体制改革的重点内容，争取电力体制改革红利支持实体经济，推进油气体制改革，继续扩大能源领域向社会资本开放。六是建设面向南亚东南亚能源辐射中心，以能源互联互通基础设施建设、能源资源合作开发、扩大能源贸易为重点，支持能源企业“走出去”和“引进来”。七是推进能源科技创新，结合“互联网+”等信息化技术，积极发展和推广适合云南的先进能源技术；提高能源装备自主创新能力，力争打造面向南亚东南亚能源装备制造基地。八是提升能源普遍服务能力，提升城镇用能水平，鼓励居民用电，加强农村电网升级改造，布局光伏扶贫项目。
　　按照《行动计划》，“十三五”期间，云南省将重点建设清洁能源基地、高效安全电网、区域电力交换枢纽、成品油输送体系、天然气管网体系等5项主要任务，规划了“十三五”能源保障网重大项目92项，总投资4496亿元，“十三五”期间计划投资2365亿元，并且将有关项目和投资分解到年度。

广西出台20条措施促外贸稳增长

　　10月18日，广西自治区商务厅从7个方面制定了20条外贸稳增长工作措施，确保第四季度外贸进出口实现正增长。
　　建立外贸稳增长协调工作机制。由自治区商务厅牵头成立外贸稳增长协调指挥部，组织实施第四季度外贸稳增长协调工作，每周到重点口岸、企业、重点城市调研督查，现场解决问题；每10天召开一次外贸形势分析会，通报情况。
　　加大对加工贸易产业发展扶持。按照生产、出口计划，排时间表，明确任务进度，帮助企业解决加工贸易进出口环节中的困难和问题。创新承接加工贸易产业转移政策，加快引进加工贸易重大项目，力争尽快形成加工贸易新增量。
　　全力稳定边境小额贸易。加速边境贸易平台建设，提升边境口岸通关贸易便利化服务水平，通过市场带边贸、加工带边贸、电商带边贸、旅游带边贸、特色口岸带边贸，解决边贸发展"小、散、漂"问题，推动边境贸易回稳向好。
　　力促一般贸易和保税物流回稳向好。进一步加大财税金融支持，降低企业成本；加快出口退税进度，开展出口退（免）税无纸化管理试点；通过综合运用财政、土地、金融等政策，扩大一般贸易占比，优化进出口结构。推动四大海关特殊监管区完善功能，优化设施，搭建海铁联运平台和路线，扩大保税物流业务。
　　努力扩大进口。加大进口贴息工作力度，精准支持龙头企业扩大进口；支持服务产业转移的配套设备及技术的进口；发展跨境进口直销，适当扩大消费品进口；充分利用我区整车、水果、粮食、肉类进口指定口岸优势扩大进口。
　　积极培育外贸新业态、新动能。推进阿里巴巴一达通广西平台试运工作，新增认定2-3家外贸（边贸）综合服务试点企业，加快跨境电商发展，推动海外仓和境外营销、售后服务渠道建设。
　　抢抓市场强化服务。全力抓好广交会的成交工作，跟踪订单执行，做好四季度圣诞、新年订单的出口。推进海关、检验检疫部门打造速度最快、费用最低和服务最好的"三最"口岸标准，提高通关便利化水平。

美联储“褐皮书”显示美国经济前景乐观

　　美国联邦储备委员会10月19日发布的全国经济形势调查报告显示，8月下旬至10月上旬美国大部分区域的经济活动继续扩张，多数区域预计经济前景乐观向好。
　　美联储当天发布的报告是根据下属12家地区储备银行的最新调查结果编制而成，也称“褐皮书”。报告显示，大部分地区的经济实现微弱增长，仅纽约地区经济活动没有变化；大多数地区预计未来经济前景乐观，认为未来数月仍将保持微弱增长势头。
　　报告显示，大部分地区消费继续增长，预计未来数月将保持适度增长；制造业活动各地区表现不一，有地区表示强势美元继续拖累其制造业产品的出口。
　　报告期间，就业岗位和工资继续微弱增长，多数地区就业市场继续改善，价格水平略微上涨。
　　美联储每年发布8次“褐皮书”，通过地区储备银行对全美经济形势进行摸底，该报告是美联储货币政策决策例会的重要参考资料，美联储下一次货币政策例会将于11月1日至2日召开。
美联储在9月的货币政策例会上再次维持联邦基金利率不变，同时表示再次加息的条件有所加强。目前市场普遍预计美联储在12月加息的可能性比较大。

美抗癌“登月计划”战略报告正式公布

美国白宫10月17日正式公布副总统拜登提交给奥巴马总统关于抗癌“登月计划”的17页战略性报告，以及任务顾问小组撰写的29页补充性报告。为了完成“5年内加快抗癌进展”的目标，报告提出了大量政策建议，并列出美国癌症研究院（NCI）等机构正在开展的研究项目。
　　为了完成报告，拜登和妻子拜访了数千位相关专家和患者代表。报告提及的愿景包括：更好地帮助病人管理病历资料；发起降低癌症药物价格的全国性讨论；鼓励NCI增加对高危项目的研究投入；调整NCI的研究项目，更多专注于前沿科学和大型公共卫生挑战等领域。“为最终战胜癌症，我们要打破阻碍癌症研究和治疗方面信息共享和技术进步的条条框框，将国内外的力量集中和协调起来。”
　　补充性报告列出联邦机构正在承担的研究项目和相关进展，以及五大战略目标。第一大目标是加速新的科技突破。其中一些项目与上月NCI蓝带小组提出的十大研究领域交叉重合。“加强数据库建设”是第二大目标，报告特别推崇NCI今年初发起的基因组数据共享（GDC）项目，将大量癌症病人研究资料整合到同一个数据库，号召发起“将数千种癌症患者肿瘤细胞内的基因和蛋白表达进行归档，并建立数据库”的新项目。第三个目标是要带来全新疗法，改进临床试验并放宽参与实验人员的限制。比如尝试开展基于同一对照组的多个药物临床试验。另两个目标分别是增加人类乳头瘤病毒疫苗的运用人群以预防某些癌症的发生；扩大宣传教育的受众，让更多人从癌症体检和临床试验中受益。
　　两大报告受到美国癌症研究界的热情欢迎，但美国癌症研究协会科学政策与政府事务部主任乔恩·雷茨拉夫表示，实现这些目标需要国会增加新投入，下个月正值美国总统选举，各个参与机构能拿到多少钱，还要等选举过后国会正式审议才能尘埃落定。

投资分析点评

▲我国成立中央企业贫困地区产业投资基金

　　10月17日，在国务院国资委、财政部、国务院扶贫办的引导下，中央企业贫困地区产业投资基金在京揭牌。国投公司、国家电网等51家中央企业参与首期出资，首期募资122.03亿元，计划逐步增加到1000亿元。
　　国家开发投资公司董事长王会生介绍，基金主要投资于贫困地区的资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展等，适当投资养老、医疗、健康等民生产业，优先考虑吸纳就业人数多、带动力强、脱贫效果好的项目，重点支持贫困人口多、贫困发生率高的省区、革命老区、少数民族地区和边疆地区。
在投资策略上，该基金将投资贫困地区的地方优势特色产业，并加强与央企、大型产业集团、上市公司、地方投资公司的合作，共同加大对贫困地区的产业投资，重点投向十四个集中连片特殊困难地区，推动区域产业发展，探索产业投资与精准扶贫的有效结合，培育有竞争力的龙头企业。

　　▲吉利汽车新品牌拟进军欧美市场

　　据报道，吉利汽车于10月19日在瑞典哥德堡发布了其全新子品牌LYNK&CO旗下首款车型01。这是一款SUV，计划于2017年第四季度在中国率先上市。
　　吉利汽车控股有限公司CEO安聪慧介绍，新品牌定位于沃尔沃和吉利现有品牌之间，其架构可与大众汽车集团旗下奥迪、大众、斯柯达三者关系类比，构成从高到低、分层品牌体系。
　　瑞典活动只是预热，该品牌的正式发布会将于10月20日在大众汽车所在地德国举行。
　　吉利汽车为跻身世界主流车企酝酿多年。2010年8月，吉利控股集团正式完成对福特汽车公司旗下沃尔沃轿车公司的全部股权收购。3年后，双方联合开发了CMA平台，这是这宗跨国收购取得的实质性成果之一。LYNK&CO品牌就是基于CMA平台设计制造的。
　　吉利汽车对新品牌寄予厚望。安聪慧表示，吉利汽车计划到2020年实现年产销200万辆的目标，LYNK&CO将占其中的15%-20%。
　　LYNK&CO还承担着吉利汽车全球化的目标，安聪慧表示，计划2020年之前将该品牌送入欧洲、美国市场。吉利汽车有意借助沃尔沃销售网络在国际市场推广LYNK&CO。但在中国，该品牌将建立独立事业部和销售渠道。
　　这不是吉利第一次尝试多品牌运作。2008年11月，吉利发布"全球鹰"品牌，并且宣布将在未来打造3-4个子品牌。后续工作迅速铺开，2009年7月，发布"帝豪"品牌，一年后，吉利又在收购英国锰铜公司的基础上发布"英伦"品牌。英国锰铜是伦敦经典黑色出租车的生产厂家。
　　三大品牌运作不尽如人意。2014年4月，吉利宣布放弃多品牌计划，回归"一个吉利"，新标识在原"帝豪"品牌基础上，改为吉利汽车蓝色主色调。
　　在放弃多品牌计划两年后，吉利又重拾这一战略。安聪慧介绍，之前三个品牌虽然彼此独立，但产品定位重复，无法形成错位竞争。而基于CMA平台打造的LYNK&CO能够避免重蹈覆辙。

　　▲特斯拉与松下拟建光伏电池零部件工厂

　　10月17日，纯电动汽车制造商美国特斯拉汽车宣布，正在与日本松下讨论在美国共同建设光伏电池零部件的生产工厂。建设地址为纽约州的布法罗，将于2017年启动量产。投资额预计为100亿日元左右。两家公司也在共同建设电动汽车锂电池的量产工厂，在光伏业务方面加深合作，强化环保相关业务。
新工厂将生产光伏电池的发电元件和模块。量产规模并未公开。

▲三星率先宣布量产10纳米芯片

　　据报道，三星电子10月17日宣布，其系统芯片业务已经开始使用10纳米技术量产芯片，成为业界率先实现这一突破的公司。
　　三星表示，明年初发布的一款科技产品将使用这种10纳米工艺芯片，但该公司并未披露这款设备的详细信息。
　　据报道，三星将成为高通骁龙830高端处理器的独家代工商，这些芯片都将使用10纳米工艺生产，而有望于明年初发布的新款Galaxy S手机将有半数使用这种芯片。

　　▲软银将出资250亿美元成立高科技投资基金

日本软银集团10月14日宣布，今后5年将斥资250亿美元成立大型基金，在全球开展IT领域投资。沙特阿拉伯政府系的基金也考虑最多出资450亿美元。上述基金总额可能会达到10万亿日元（约合人民币6480亿元）。预计投资对象为物联网（IoT）及人工智能（AI）等尖端领域。
　　据悉，软银已和沙特政府系基金签署备忘录，还在呼吁其他投资巨头参与进来。
　　软银今年9月刚斥资约3.3万亿日元收购了英国半导体芯片巨头ARM控股公司，成为日本企业最大的海外收购案例。社长孙正义明确提出将把手机为首的各项业务运营和投资全球各国企业等作为经营战略的两大主力方向。关于此次设立基金，孙正义评论称"要在今后10年成为科技领域的顶级玩家之一"。
　　新基金名为"软银愿景基金"（暂名），据点设在英国。软银将通过子公司进行运作，与集团合并决算。关于其对公司财务方面的影响，软银称"将根据需要予以公开"。
　　沙特正在推行经济结构改革，希望改变仅依赖石油收入的现状。政府系基金的负责人、掌握军事和经济实权的副王储穆罕默德·本·萨勒曼表示，"很高兴能与具有优良投资业绩的软银签署备忘录"。

　　▲三菱重工拟退出大型客轮建造业务

　　据悉，日本三菱重工业公司10月18日表明了事实上退出造成巨额损失的大型客轮建造业务的方针。今后仅接受货客两用船及中小型客船的订单，还考虑剥离负责设计等的部门使之成为子公司，强化与正在磋商合作的国内造船量居首的今治造船（爱媛县今治市）等3家企业在基本设计等方面的合作。
　　日本能够建造总吨位超过10万吨的大型客轮的企业仅有三菱重工一家。若该公司退出这一业务，国内大型客轮业务将消失。
　　合作磋商拟在2016年度内得出结论。三菱重工还考虑与三家企业共同出资，组建承包造船业务的新公司。在全球性造船订单低迷的形势下，三菱重工欲通过与其它公司合作使“祖传”的商船业务得以延续。
　　该公司社长宫永俊一在东京举行记者会时就大型客船强调：“如果业务结构及环境没有大的变化，今后就不应再涉足。”关于商船业务，他留恋地称：“无论如何也想将造船的技术留下来。”
　　关于子公司化，三菱重工的长崎造船厂（长崎市）与下关造船厂（山口县下关市）的设计部门等也将成为从总公司剥离的对象。一同出席记者会的副社长鲸井洋一就伴随一系列改革的裁员及人员调配等称“不排除采取各种手段的可能性”，但就详细内容表示将在今后讨论。
　　然而正在磋商合作的今治造船、大岛造船所（长崎县西海市）及名村造船所（大阪市）在造船量上多于三菱重工。能否按三菱重工的愿望推进磋商尚未可知。
　　三菱重工在2011年获得海外企业共计1000亿日元（约合人民币65亿元）的2艘大型客轮订单。但因内部装修工程费时费力等导致工期延长、费用扩大，到2016年3月前交付了一艘豪华客轮“AIDA Prima”。至2015年财年计入了累计逾2300亿日元的特别损失，一直讨论是否继续大型客轮业务。

经营管理
企业改革动态

▲2016胡润IT富豪榜出炉

　　10月18日，胡润研究院发布胡润百富榜子榜之一《2016胡润IT富豪榜》。这是胡润研究院连续第十四次发布"胡润IT富豪榜"前50名。与胡润百富榜总榜不同，IT富豪榜只计算企业家在IT领域的财富。
　　52岁的马云及其家族以1950亿元第三次成为"IT首富"；45岁的马化腾以1340亿元保持第二；网易45岁的丁磊财富翻倍到960亿元，超越李彦宏，排名第三。胡润表示，榜单前十名中52岁的马云最老，前十名平均年龄才45岁。
　　在总榜上，IT富豪人数占比从去年的11.2%增加到11.8%。前50名IT富豪的平均财富和上榜门槛均达到历年最高。平均财富比去年上涨13%，达到269亿元，是十年前的14倍；上榜门槛比去年上涨9%，达到88亿元，是十年前的13倍。11位新人上榜，比去年减少1位，占IT榜总人数的22%。平均年龄49岁，比去年大1岁，比胡润百富榜平均年龄小4岁。
　　IT行业在去年高速增长的基础上继续稳步上升，上榜人数占比从去年的11.2%再次上升到11.8%。前50名IT富豪的平均财富和上榜门槛均达到历年最高。平均财富比去年上涨13%，达到269亿元，是十年前的14倍；上榜门槛比去年上涨9%，达到88亿元，是十年前的13倍。前十名财富平均涨幅高达49%。
　　IT榜中财富下降的有19位，比财富上升的多1位，只有3位财富增长超过100%。分众传媒43岁的江南春是涨幅最大的，增长171%；其次是网易45岁的丁磊和瑞声科技49岁的潘政民，均翻了1倍，其中丁磊一举进入前三。财富下降最多的是广东深圳怡亚通的周国辉。

▲四大国有AMC三家已完成股改

　　10月16日，中国东方资产管理股份有限公司（"中国东方"）在北京举行成立大会，这标志着四大国有资产管理公司（AMC)之一的东方资产股改正式完成。意味着中国东方从政策性的金融机构彻底转型，成为具有独立法人资格的市场主体，这也是四大国有AMC中第三家完成股改的公司。
　　改制后的中国东方注册资本由100亿元增资至554亿元，由财政部和全国社会保障基金理事会共同发起设立，其中，财政部持股比例为98%，社保基金理事会持股比例为2%。
　　中国东方资产管理股份有限公司前身是成立于1999年10月的中国东方资产管理公司（"东方资产"），是经国务院批准成立的大型国有非银行金融机构。成立初期，东方资产注册资本人民币100亿元，主要开展不良资产收购、管理、处置和风险金融机构托管等业务，承担盘活银行不良资产、支持国企改革、化解金融风险的重要政策性任务。截至2015年末，中国东方已累计管理各类不良资产超1万亿元。
　　自2006年开始，东方资产开始商业化转型，在托管清算问题机构、重组问题资产过程中，通过战略投资和并购重组等方式，控股了多家金融类子公司，并确定了"资产管理+银保"双轮驱动的战略定位。中国东方目前在全国设有26家分公司和经营部，主要从事各类不良资产的经营处置；通过处置不良资产和重组风险金融机构，重组控股了多家子公司，业务涉及银行、保险、证券、信托、租赁、香港投行、互联网金融、信用评级以及投资等金融和非金融领域。
　　银监会主席助理杨家才表示，中国东方在长期的转型探索中形成了"一体三翼"的业务发展格局，"一体"就是处置不良资产管理为主体，银行、证券、保险为"三翼"。改制完成后的中国东方，也会同中国信达、中国华融一样，尽快启动引入战略投资者并实现上市。"但希望中国东方在此后继续前进的过程中，做到'三不改'，即改制后不改国有金融机构的性质，不改经营发展方向，主业仍是处置不良资产、化解金融风险，不改一如既往地探索公司发展之路。"

　　▲云南锡业实施百亿债转股

　　据报道，新一轮债转股重启后，全国首单地方国企市场化债转股项目正式落地。10月16日，建行与云南锡业集团（控股）有限责任公司（下称云锡集团）签订市场化债转股协议。值得注意的是，云锡集团也曾参加1998年的政策性债转股。
　　建行债转股业务负责人、授信审批部副总经理张明合介绍，上述转债股项目总额为100亿元，即建行募集100亿社会资金，承接云锡集团100亿债务，资金用途主要为债务置换，预期收益率在5%-15%，期限为5年，不承诺刚性兑付。
　　云锡集团董事长张涛表示，目前云锡集团总资产500多亿元，总负债350亿元，资产负债率目前为83%。
　　国务院10月10日出台的《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》（下称《意见》）称，国企降杠杆将"纳入国有资产管理部门对国企的业绩考核体系"。张涛表示，云锡集团设定的"降杠杆"目标为65%。
　　张涛坦言，之所以进行债转股，是为了摆脱当前遇到周期性的资金困难。此前云锡集团的战略和发展思路出现偏差，没能聚焦于锡的主业，而是投资到了地产等板块，带来了极大的资金压力。再叠加2012年底起有色金属市场价格震荡下行的形势，云锡集团现在融资成本高、资金链相对紧张。
　　虽是中国锡业龙头，但云锡集团公司长期公司治理混乱。2013年7月，云锡集团原董事长雷毅，在其生日当天被检察机关带走。2016年1月，云南省保山市中级人民法院对雷毅受贿案作出一审判决，以受贿罪判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。雷毅的前任，于1998年到2008年担任云锡集团董事长的肖建明，于2012年外逃，因涉嫌受贿罪，被列入国际刑警组织中国国家中心局的红色通缉令。
　　张明合亦指出，在上一轮政策性债转股时，信达、华融承接了云锡债务，去年退出时，获得了接近三倍的收益。

▲去哪儿接受私有化要约

据悉，继艺龙退市之后，携程系的另一家在线旅游平台去哪儿也将从纳斯达克退市。10月19日，去哪儿（Nasdaq:QUNR）发布公告称，已与远洋管理有限公司（Ocean Management Holdings Limited）达成最终的收购协议，后者出价44.4亿美元实现去哪儿的私有化。
　　交易对价较之去哪儿6月22日美国存托凭证（ADS）溢价15%，收购预计将在2017年上半年完成。
　　今年6月23日晚间，去哪儿公告称收到来自远洋管理有限公司私有化要约，计划以每股美国存托股30.39美元，相当于每普通股10.13美元的价格收购拥有多数投票权股东尚未持有的去哪儿在外发行普通股。
　　据了解，远洋管理有限公司为私募股权基金Ocean Imagination L.P的GP（普通合伙人），注册于境外的开曼群岛，主要投资酒店、旅游等行业。铂涛酒店集团董事长郑南雁是远洋管理有限公司的唯一股东和董事，他与梁建章均是携程早期的创办人。
　　今年6月初，腾讯和携程刚完成了对OTA公司艺龙的私有化。市场人士分析，携程出于反垄断法，不方便亲自私有化去哪儿，因此就让郑南雁来做。
　　2015年10月，携程与百度达成股权置换交易，交易完成后，百度拥有携程普通股可代表约25%的携程总投票权，携程将拥有约45%的去哪儿总投票权。
　　今年以来，携程先后用10亿美元现金和新发行的18亿美元股份来换取去哪儿股票。去哪儿提交的SEC文件显示，截至今年3月，携程共持有去哪儿1.9亿股股票，占比43.8%。6月17日，携程、去哪儿网公布合并后的Q1报表。两家业务仍呈快速增长态势，但携程因合并去哪儿造成11亿元的亏损，整体净亏损达到16亿元。
　　9月7日，携程通过发行新股+可转债的方式，完成了中概股历史上最大规模的"公开发行式"配资。携程宣布发行2850万股美国存托凭证（ADS），定价45.96美元，同时发行总额9亿美元、于2022年到期的高级可转换债券，初始转换价格约为每ADS 65.49美元。目前，绿鞋协议已完全执行，携程最终融资26亿美元。
　　业内人士透露，携程自己的现金储备很充分，募资并非为完成去哪儿私有化融资。这一次对去哪儿的私有化，主体资金仍然来自远洋管理有限公司。

　　▲苏宁阿里拟合作设立"猫宁电商"

　　苏宁云商10月18日晚公告称，公司全资子公司南京苏宁易购与关联方阿里巴巴中国拟共同出资10亿元设立重庆猫宁电子商务有限公司（暂定名，简称"猫宁电商"）。
　　其中南京苏宁易购出资5.1亿元，持有猫宁电商51%的股权，阿里巴巴中国出资4.9亿元，持有猫宁电商49%的股权。
　　苏宁云商表示，公司与阿里巴巴集团的战略合作逐步深入，双方在保持业务独立性的基础上协同各自在用户、平台、商品、服务、技术等方面的资源，服务消费者、激能品牌商、赋能中小零售商，创新变革零售行业。为更加有效地利用双方资源，公司子公司与阿里巴巴中国共同投资设立猫宁电商。
　　猫宁电商设立后，以公司化模式管理、运营苏宁云商集团各业务版块(包括但不限于苏宁易购、红孩子和日本laox)在阿里巴巴集团平台上开设的相关店铺和频道，包括但不限于苏宁易购天猫旗舰店，组织更加专业、系统，激励考核更加清晰，对提升苏宁云商集团在天猫上的销售和品牌提升有积极作用；通过基于C2B反向驱动的产品包销定制的业务拓展以及供应链管理能力，提升对品牌商的服务能力和对消费者需求的快速响应能力；猫宁电商还将创新O2O运营模式，强化对中小零售商、消费者的服务品质提升。

　　▲波音预计年内确定中国工厂选址

　　10月19日，波音民机集团中国业务及供应商管理副总裁张任爀（Ian Chang）透露，波音公司在中国建立737飞机完工中心的具体选址将于今年内公布，目前已在制定最终的商业协定。
　　波音公司（Boeing Co.）是世界上最大的民用和军用飞机制造商之一。2015年9月22日，波音公司与中国商飞签订合约，宣布在中国建立737完工中心。波音737机型是波音公司的明星客机，属于高效单通道飞机，也是目前我国航空公司民航客机的主力机型。737飞机将在中国建立完工中心的消息传出后，舟山、上海、沈阳、西安等地均流露出争取波音工厂的意愿。
　　对于具体选址，张仁爀表示，目前各方仍在探索不同的可能性。他表示，建成后的完工中心计划每月交付8-10架飞机，每年的交付额约为100架。
　　张仁爀表示，计划在中国建立的737飞机完工中心将主要负责喷漆、安装座椅等内饰、交付工作。
　　这是波音公司在海外设立的第一个交付中心，也是国外民用飞机制造商建立的第二个交付中心。此前，空中客车公司（AIR.PA 下称空客公司）就曾在天津建设A320组装与交付中心。目前空客公司A320飞机生产地共有4个，分别设在德国、法国、中国天津及美国阿拉巴马。2016年3月，空客公司还在天津启动了A330完成及交付中心项目，预计年产24架A330系列飞机。
　　"波音还会探索其他可能性，当时机来临时，我们还可能会将合作扩大至737以外机型。"张仁爀说。

　　▲腾讯降低持股比例收购Supercell

　　10月16日晚间，腾讯发布公告称，包括中信资本、信银投资等在内的七家机构出资8.5亿，参与腾讯银团收购手游开发公司Supercell。财团最终将获得Supercell76.9%的股份，整体交易对价77亿美金。
　　公告显示，腾讯与七家机构于10月10日-12日期间签订协议，机构以8.5亿现金出资，但获得收购财团50%的投票权，腾讯持有50%的投票权。财团将于10月27日完成收购芬兰手游开发商supercell事宜。
　　6月21日，腾讯公告了交易意向，称收购后的股权占比为84.3%。但最新公告显示，腾讯财团的股权份额降至76.9%，而总对价则从86亿美元降低至77亿美元。
　　根据此前公告，为完成收购事宜，腾讯设立新的财团公司，以此作为收购方收购软银全部股份及员工所持部分股份。收购总价高达86亿美元，具体支付方式是，41亿美元将在交割时支付，约2亿美元在交割三年后支付，延迟收购价发布日时将余下的约43亿美元支付。最新的公告并未更新打款安排，目前腾讯财团的资产总值为37.2亿美元。
　　Supercell是芬兰一家手游开发商，2010年成立。日本软银集团为原控股股东，持股比例为73%。但为了解决债务问题，软银不得不出售Supercell。
　　这一交易成为中国互联网企业最大对外投资，也刷新了游戏行业并购价格新纪录。

　　▲富士胶片将入股华润医药

　　日本富士胶片公司10月13日宣布，将向中国医药企业华润医药集团有限公司出资。双方已于日前签署了由富士胶片购买华润医药8.2亿港元普通股的协议。
　　华润医药是中国政府系大型综合企业--华润集团的旗下公司，从事生物医药、中药等医药品的制造和零售。该公司完善的流通网是一大优势，在中国拥有上百处物流网点，向超过四万家医院直销医药品。
富士胶片以内窥镜等医疗诊断系统服务等为中心，在中国开展医疗保健业务，此次出资旨在扩大在华医药品业务。

　　▲中国人寿牵头财团购买美国酒店资产股权

　　据报道，私募投资公司Starwood Capital Group10月18日表示，将美国酒店资产组合的部分股权卖给了由中国最大保险公司中国人寿保险股份有限公司牵头的财团。这些资产组合价值大约20亿美元。
　　Starwood Capital 表示，中国人寿将担任该财团的牵头投资者，该财团还包括一些主权财富基金，上述资产组合涉及位于美国40个州的280家酒店。


　　▲夏普拟与鸿海成立医疗及健康领域新公司

消息人士10月18日披露，处于经营重组期的夏普公司与母公司台湾鸿海精密工业拟共同出资成立涉足医疗及健康领域的新公司。夏普的医疗相关业务以日本国内为主，今后将通过与鸿海的合作加速海外拓展。两家公司考虑最快在2016年度内成立新公司，目前正在推进出资比例及业务内容的调整工作。
　　夏普现在主要面向国内医院及研究机构出售医用超声波清洗装置、自动检测空气中细菌的微生物传感器等。
　　夏普考虑将上述业务移交新公司，与鸿海的医疗仪器部门协作。海外以新兴市场国家为主医疗及健康领域的市场规模不断扩大，今后夏普将利用鸿海的销售网络，力争开拓新市场。
　　兼任鸿海集团副总裁的夏普社长戴正吴今年8月就任以来，为加强与鸿海的合作，一直在推进业务重整。至今已决定使专利管理及物流部门成为分公司，并与鸿海子公司合作。
夏普2014、2015年度报表连续两年计入巨额亏损，但戴正吴表示将在2016年度下半期实现盈利。今后也将为改善收益而提升业务效率。

　　▲俄石油拟收购印度埃萨公司49%股权

　　据俄罗斯石油公司代表10月16日披露，收购49%印度埃萨石炼油公司（Oil Limited，EOL ）的价格预计在35亿美元左右，这笔交易不会给公司带来额外的信用风险。
　　2015年7月，俄石油签署了一系列关于该公司收购埃萨公司49%股权和十年内向印度瓦迪纳尔炼油厂炼油厂提供1000万吨石油的协议。
　　埃萨的年产能为2000万吨，其业务还有印度大型加油站网络，包括2700座加油站。10月15日，俄石油签署了收购埃萨49%股权的买卖协议。
　　消息人士说，俄石油收购埃萨49%股权的价格将根据这笔交易完成时的净负债和净营运资本的实际价值确定，预计将是35亿美元左右。他预计，埃萨不久将开始分配股息。
　　俄石油代表还说，印度市场是世界增长最快的市场之一，这就是最吸引加工和分配领域的石油天然气公司的原因所在。

　　▲日产总裁戈恩出任三菱汽车董事长

　　据悉，三菱汽车10月20日宣布，董事长兼社长益子修（67岁）留任社长，日产汽车公司总裁卡洛斯·戈恩（62岁）出任董事长。
　　三菱汽车由于此前发生的燃效作弊问题而出现经营恶化，欲借"戈恩·益子管理层"加快发挥与日产合作的效果，早日实现重整。
　　新的人事安排将于12月14日正式生效。
　　日产20日称，已完成原定对三菱汽车2373亿日元（约合人民币154亿元）的出资。日产获得了34%的有表决权股份，成为第一大股东。
　　今后，三菱汽车将把在印度尼西亚建设的新工厂生产的新型车给日产贴牌生产（OEM），此外，两公司还将推动汽车自动驾驶技术的共同开发。同时强化包括法国汽车巨头雷诺在内的三公司之间的合作。对于2017财年以后的三菱汽车，合作成效预计将达到每年250亿日元以上。
　　经12月的临时股东大会后将正式决定这项人事，但对益子的经营责任仍有质疑的声音。

管理视点

什么才是企业的战略？

哈佛大学毕晓普·劳伦斯教席校级教授、哈佛商学院战略与竞争力研究院负责人迈克尔·波特（Michael E. Porter）指出，运营效率并非战略。
　　近20年来，管理者已经学会了在公司运营中采用一套新的规则：企业必须非常灵活，以快速应对竞争和市场变化；必须不断对标，以达到业内最佳实践；必须将业务大量外包，以提升生产效率；必须培养自己的核心竞争力，以领先于竞争对手。
　　而与此同时，曾是战略核心的定位，现在却被企业抛弃，这是因为在动荡的市场和多变的技术面前，它显得跟不上形势了。最新的管理理念认为：任何市场定位都可以被竞争对手快速抄袭，因此，战略优势最多不过是暂时的。
　　但实际上，以上这些理念只说对了一半，它们将越来越多的企业引向了一条互相摧毁的竞争之路。随着管制放松与全球化的加深，一些竞争壁垒在降低；同时，在进行恰当的资源投入后，一些公司变得更加精简。尽管竞争的确因此变得激烈了，但在很多行业，“超强竞争”（hypercompetition ）其实是企业自己造成的，并非竞争模式改变带来的必然结果。
　　这些问题出现的根源在于人们将运营效益（operational effectiveness）与战略混为一谈了。企业对生产率、质量与速度的追求，催生了数量繁多的管理工具与管理技巧：全面质量管理、对标管理（benchmarking）、时基竞争（time-based competition）、外包、合作伙伴、流程再造、变革管理等。尽管它们提升运营效益的效果非常显著，但是很多企业因为无法把这种成果转化为持续的赢利能力而感到沮丧。不知不觉中，管理工具取代了战略。于是，当管理者努力全方位推动运营效益提升时，反而导致公司离自己切实可行的竞争定位更远了。
　　什么才是企业的战略？知道的人很多，真正明白的没几个
　　运营效益：必要但不充分
　　取得卓越绩效是任何企业的首要目标，运营效益和战略是实现这一目标的两大关键因素，但二者发挥作用的方式差别很大。
　　一家企业只有建立持久的差异性，才能超越竞争对手。它必须为客户提供更高的价值，或者以更低价格提供相同价值，或者二者兼备。因此，要想获得突出的赢利能力，公司可以从两个方面入手：提供更高的价值，以提高产品的平均价格；提高效率，以降低平均成本。
　　企业在成本和价格上的差异，究其根本，来自在开发、生产、销售和交付产品或服务过程中涉及的数百种运营活动，比如拜访客户、组装成品、培训员工等。企业的成本取决于完成这一系列活动的代价，而成本优势则来自能比竞争对手更高效地完成这些活动。同样的道理，差异化来自企业选择完成哪些运营活动，以及如何去完成。因此，所有这些活动构成了战略优势的基本元素。企业的综合优势与劣势，都来自其全部运营活动的总和，而不仅仅是其中的某些活动。
　　要获得运营效益，意味着要在同类活动上比竞争对手做得更好。运营效益包括但不限于效率，它是指能让企业更好地利用其投入的任何运营活动，比如减少残次品，或者更快地推出更好的产品。而战略定位则不同，它是指采取跟竞争对手不同的运营活动，或者以不同的方式完成与竞争对手类似的运营活动。
　　企业在运营效益上广泛存在差异。一些企业之所以能从投入中获得更多回报，就是因为它们不再做无用功，而是采用了更先进的技术，更好地激励了员工，或是对某项或某些运营活动的管理有了更深刻的洞察。运营效益的差异是企业赢利能力差异的一个重要原因，因为它直接影响相对成本状况和差异化程度。
　　运营效益上的差异，正是日本企业得以在20世纪80年代挑战西方公司的核心所在。日本企业在运营效益上远远领先于竞争对手，因此它们能够为顾客提供价廉物美的产品。这一点值得我们深入研究，近来关于竞争的许多思考往往以此为基础。
　　让我们来设想一条生产率边界：它由该行业在任一时间现存的所有最佳实践构成。在采用最先进的技术、技能、管理手段和现有投入的前提下，这就是一家企业在固定成本下提供某种产品或服务时所创造的最大价值。生产率边界既适用于单项的运营活动，也适用于相互联系的一系列运营活动，比如订单处理和生产过程，因此可以说，它适用于整个公司的全部活动。每当企业的运营效益提高时，它就向生产率边界靠近了一步。实现这一点可能需要资金投入、不同的人员，或者仅仅是运用新的管理方式。
　　生产率边界会随着新技术的应用、管理流程的改进，以及新投资的注入而不断向外扩展。笔记本电脑、移动通信、互联网，以及像莲花便笺（Lotus Notes ）之类的软件，不仅重新定义了销售团队运营的生产率边界，而且创造了更多将销售活动与其他运营活动（比如订单流程和售后支持）联系在一起的机会。类似的还有包含一系列经营活动的精益生产，让企业得以持续提升其生产效率和资产利用率。
　　至少在过去10 年中，管理者一直在全力以赴地提升运营效益。为了消除低效、提升客户满意度、实现最佳实践，企业通过全面质量管理、时基竞争、对标等项目，彻底改变了完成运营活动的方式。为了紧跟生产率边界扩展的步伐，管理者积极引入持续改善、充分授权、变革管理以及学习型组织等理念。而外包与虚拟组织的流行则表明，企业已经逐渐意识到，要在所有运营活动中都做到专业水平是极其困难的。
　　企业在拓展生产率边界的同时，通常也在多个领域提升了业绩表现。比如，制造商采用日本企业20 世纪80 年代在快速换装方面的做法，就能在降低成本的同时提升差异化。那些曾经被认为不可兼得的事情，比如减少残次品的同时降低成本，现在证明只是因为当时运营效益低下。管理者如今已经学会了要避免踏入这些误区。
　　为了获取丰厚的利润，有必要持续改善运营效益；然而，仅仅做到这一点还不够。很少有企业能基于运营效益而长期立于不败之地。在竞争对手面前一直保持领先，已经变得日益艰难，一个明显的原因是最佳实践的快速传播。竞争对手可以快速复制你的管理技巧、新技术、投入改进，以及满足客户需求的最佳实践。通用性越强，能广泛应用的方案传播得也越快。而来自咨询顾问的支持，也加速了运营效益工具的广泛使用。
　　运营效益上的竞争，在推动生产率边界不断向外扩展的同时，也有力地提高了每家企业的竞争门槛。不过，这种竞争虽然确实提高了行业整体的运营效益，却没有让任何企业的业务状况获得相对改进。
　　另外，运营效益会导致竞争趋同（competitive convergence），这一点更为隐蔽且具有迷惑性。企业越多地使用对标管理，它们彼此就越相似。竞争各方将越多的运营活动外包给效率更高的第三方（通常是相同的第三方），这些活动的通用性也会越强。若竞争对手在质量、周转时间或者供应商合作关系方面互相模仿，它们的战略就趋于一致，它们的竞争也就逐渐挤上了同一条跑道，最终便没有赢家。所以，仅仅基于运营效益的竞争是一种互相毁灭并最终导向两败俱伤的战争，而遏制其发生的方式只能是限制竞争。
　　最近一波通过兼并实现产业集中的做法，从运营效益竞争的角度来看非常合理。由于缺乏战略眼光，又受业绩压力所迫，一家家企业除了买下自己的竞争对手之外，再无更好的对策。那些最终幸存下来的公司不过是比其他公司更具耐力，而非具有真正的竞争优势。
　　十多年来从运营效益的提升中获益颇丰之后，许多企业现在都陷入了收入递减的困境。持续改善的概念已经在管理者的大脑里根深蒂固，但是，正是持续改善的诸多工具将企业不知不觉拖入了模仿和同质化的局面。管理者任由运营效益取代战略，其结果就是零和竞争，产品价格无法提高或不断下跌，由此带来的成本压力造成企业无力为长远发展投资。
　　战略在于独特性
　　进行战略竞争，就是要做到差异化。它意味着企业要深思熟虑地选择一套与竞争对手不同的做法，创造独特的价值组合。
　　比如美国西南航空公司，它只在中等城市和大城市的二级机场之间提供短程、低价、点对点的服务。它避开大型机场，也不飞长途，顾客包括商务旅客、家庭旅客和学生。西南航空的多航班和低票价特点，成功吸引了那些对价格敏感的旅客（如果价格高了，他们就会选择长途巴士或者自驾出行），以及那些便利为先的旅客（如果不够方便，他们宁可选择提供全程服务的其他航线）。
　　很多高管是基于顾客的要求对战略定位进行描述，如“西南航空服务于那些价格敏感、便利为先的旅客”。但战略的实质包含在企业的一系列运营活动中：要么选择以不同的方式实现这些活动，要么与竞争对手采取完全不同的运营活动。否则，战略就成了一句经不起竞争考验的广告语了。
　　战略定位有三个明确的来源，它们之间并非互相排斥，而是经常存在交集。
　　首先，定位可以基于提供行业内某些产品或服务的一个分支品类，我称之为“基于品类的定位”（variety-based positioning），即基于产品或服务多样性的选择，而不是基于客户细分的战略定位。只有当一家企业能通过一系列独特的运营活动提供最好的产品和服务时，基于品类的定位才能创造经济价值。
　　第二类定位基于某个特殊客户群体，要满足他们的绝大多数甚至全部需求，我们称之为“基于需求的定位”（needs-based positioning），它更接近传统的目标细分客户的概念。如果客户群存在多个不同的需求，而一家公司提供的一整套量身定制的运营活动能最好地满足这些需求，这家公司就可以采用这种定位方式。
　　基于需求的定位还有另一种形式，它产生于同一个顾客在不同条件下的不同需求，或者产生于不同类型的交易方式。比如，同一个人，在商务旅行和家庭休闲旅行时的需求可能是不一样的。还有，饮料罐的买家（饮品公司），对第一供应商和第二供应商的需求可能也不一样。
　　大多数高管都会凭直觉来考虑如何满足客户的需求。但是在基于需求定位时，一个关键元素根本无关直觉，而且经常被忽略，那就是——当企业只拥有一套最佳的运营活动体系时，才能满足不同用户的需求，需求的差异化才能直接带来有价值的差异化定位。若非如此，而是认为每家企业都能满足这些用户的需求，独特或有价值的定位也就无从谈起。
　　第三类定位是根据接触客户的途径，对客户进行细分。尽管这些客户的需求和其他客户相似，但是在为这些客户提供服务时，运营活动的最佳安排却不一样，我称之为“基于接触途径的定位”（access-based positioning）。接触途径取决于用户的地域性或者业务规模，也可能取决于其他一些因素——任何需要一套独特做法才能最好地接触客户的因素。
　　无论定位是基于产品种类、客户需求、接触途径，还是三者之间的相互结合，公司都要设计一整套特定的运营活动与之配套。因为定位总是会随着供应方的变化，也就是运营活动中的变化而变化，但是定位不一定总是基于需求方（即顾客）的变化而变化。尤其是基于产品种类与接触途径的定位，可以完全不依赖任何客户差异性。不过在现实中，不同的产品种类和接触途径经常带来需求的差异性。
　　在对定位进行明确定义之后，我们终于可以回答这个问题了：什么是战略？战略就是以一系列与其他公司不同的运营活动，创造出独特而极具价值的定位。如果市场中只有一种理想的定位，那战略就没有存在的必要了。如果是这样的话，企业要做的事，就是力争抢先找到这一理想定位，并据此取胜。但战略定位的本质，是要选择那些不同于竞争对手的运营活动。
　　可持续的战略定位需要取舍
　　选择一个独特定位，未必能确保一种可持续的竞争优势。但一个有价值的定位必然会吸引其他竞争者效仿，而效仿的方法有两种。
　　方法之一是，通过重新自我定位以挑战业绩卓越的公司。方法之二更为常见，就是“折中”做法——这种方法寻求在受益于新定位的同时，又能保持自己原先的定位，就是将新的产品特性、服务或者新技术嫁接到现有的运营活动上。
　　但是，如果公司不在一种战略定位和其他定位之间做取舍的话，战略定位通常很难持续。当公司的运营活动发生冲突时，取舍在所难免。简言之，取舍意味着如果在某方面多做一些，就必须在另一方面少做一些。
　　进行取舍主要基于三个方面的原因：
　　首先是形象和名誉上的冲突。当一家企业因提供某种价值而广为人知时，如果它还要提供另一种价值，或者尝试同时提供两种相互冲突的价值，就会失信于客户或者让客户感到困惑，甚至会破坏自己的名誉。比如宝洁公司的象牙香皂，其定位是基础性的、廉价的日用香皂，它就很难重塑自己的形象，与露得清高附加值的药物香皂匹敌。在主流产业，打造一个新的产品形象通常要花费数千万甚至上亿美元，而这能构成让仿制者难以跨域的竞争门槛。
　　其次，取舍来自企业本身的运营活动，这一点更为重要。不同的定位（以及精心设计的种种活动）要求不同的产品配置、不同的设备、不同的员工行为、不同的技能和不同的管理体系。很多取舍都反映出定位导致的设备、人员与系统之间的不可变通性。比如宜家，它越是为了降低成本而尽量让顾客自己完成家具的运送与组装，就越是无法满足那些要求高品质服务的用户。
　　然而，取舍往往是定位中最基本的事项。总体而言，若企业某项运营活动的设计超过实际功用，或低于所要求的功用，就会损害其价值。比如，即使公司雇用的一位销售员可以为某顾客提供高水平的服务，却无法服务于另一名顾客，那么他的能力（及其人力成本）在服务另一名顾客时就被浪费了。此外，运营活动的变化程度没那么大时，生产率可以得到提升。如果能一直提供高水平的服务，这位销售员和整个销售团队都能实现高效的学习，并获得规模效应。
　　最后，取舍也来自对企业内部协作与管控的限制。当高管选择以某一种方式而不是另一种方式竞争时，就明确了该组织所有事项的优先次序。反之，那些试图做所有事情来满足所有客户的企业，会让员工在日常工作中缺乏清晰的决策框架，从而可能导致混乱。
　　定位取舍在竞争中非常普遍，对战略至关重要。它不仅要求企业必须做出选择，还有意识地限制了一家企业提供的产品和服务。它会阻挡那些重新定位者和折中者，因为想通过这两种方式展开竞争的公司会破坏自己的战略，并降低现有运营活动所创造的价值。
　　一般来说，当组织出现人员或运营活动的冗余与低效、控制不严或不精确，以及糟糕的协作时，成本和质量之间就会产生一种并非真正的取舍。降低成本的同时实现差异化是可能的，但它只发生在一家企业远远落后于生产率边界，或者边界开始扩展时。当公司位于生产率边界时，即以目前所能做到的业内最佳实践方式进行运作时，成本和差异化之间的取舍才是真正的取舍。
　　过去10 年来，管理者在大力提升运营效益的同时，也在大脑里固化了这样一种观念：摒弃取舍是一件好事，但不做取舍的企业永远无法获得持续的竞争优势。为了不在竞争中落后，它们不得不越跑越快。
　　再回到“什么是战略”这一问题，我们可以看到“取舍”为这个问题的答案增加了一个新维度。战略就是在竞争中做取舍，其实质就是选择不做什么。如果没有取舍，就无须做选择；如此一来，也就没有必要制定战略了。任何一个好创意都可以被迅速模仿。这样一来，公司的业绩将再次完全取决于运营效益。
　　战略配称
　　定位选择不仅决定了一家企业应该进行哪些运营活动、如何安排各项活动，还决定了这些活动彼此之间的关联。运营效益是要在单个活动或某些功能中拥有卓越表现，而战略事关如何把所有活动做最合理的组合。
　　“配称”能够在运营活动上打造强大的、环环相扣的紧密联结，将模仿者挡在门外。例如，一项运营活动的成本降低，取决于其他活动实施方式的改变。同样，一项活动带给顾客的价值，也可能因公司其他活动的成效而得以增加。这就是“战略配称”创造竞争优势和高利润的方式。
　　·配称的类型
　　公司战略最古老的理念之一，就是要重视各职能部门政策的协调性。然而，久而久之，这一理念已被各种管理议题所取代。管理者现在不再把企业看作一个整体，而是去关注“核心”竞争力、“关键”资源和“核心”成功要素。事实上，“战略配称”才是创造竞争优势的核心因素。
　　战略配称之所以重要，是因为分散进行的运营活动会互相影响。比如，一支成熟的销售团队要想更有优势，就需要其产品拥有高技术含量，营销人员也要重视对客户的服务和支持。同样，一条高水平的多模型生产线要具有更大价值，就需要一套能降低成品仓储量的库存和订单系统，需要销售人员熟练地向客户解释定制化流程并鼓励他们进行定制，而广告主题则要强调产品的多样性如何满足客户的特殊需求，以及如何让客户从中受益。在战略中，这种互补方式非常普遍。尽管有些运营活动之间的配称具有普遍性，可以运用于很多企业，但是与特定战略保持一致的配称价值才最高，因为它会强化战略定位的独特性，并使竞争对手做取舍时更难下手。
　　配称有三个层面，但彼此间并不排斥：
　　第一个层面的配称是指每项运营活动（或各业务部门）与公司整体战略之间的简单一致性。这种一致性确保运营活动带来的竞争优势不断累积，而不是逐渐减弱或消失。它还让公司战略更容易被客户、员工和股东所理解，并使公司上下一心一意、更好地完成战略实施。
　　第二个层面的配称，是指各项运营活动的相互加强。毕克公司（Bic Corporation），它几乎在所有渠道向所有主要客户市场（零售、批发、促销、附送赠品）销售品种单一、标准化的廉价笔。和所有基于品类定位、需要服务于诸多顾客群的公司一样，毕克只强调顾客的一种共同需求（即一支低价好用的笔），并采取大规模进军市场的营销方式（庞大的销售队伍和密集的电视广告）。毕克从其所有运营活动几乎都具备的一致性中获益，包括在产品设计上注重制造的简单性、以低成本方式进行工厂布局、大规模采购以降低原材料成本，以及尽可能使用更经济的自产配件。
　　不过，毕克并没有停留在简单一致性这一层面，它还注重所有活动之间的彼此强化。比如，它利用销售网点现场展示产品和频繁更换包装，来刺激顾客的冲动型消费。为了完成销售网点的展示任务，公司需要一支庞大的销售队伍，最后毕克拥有了业内最大的销售团队，在销售终端完成的销量把所有对手都甩在了身后。另外，销售网点、密集的电视广告、频繁更换包装所有这些加在一起，比单独进行其中的任何一项活动，更能刺激顾客的冲动型消费。
　　第三个层面的配称，则超越了各项活动的彼此强化，我称之为“投入最优化”（optimization of effort）。通过所有活动之间的协作与信息互通，以消除冗余、减少无用功，这是“投入最优化”最基本的做法。还有更高层次的做法，比如在进行产品设计时可以选择那些无须售后服务，或者让顾客自助服务的方式。同样，与供应商或经销商协作可以减少一些内部工作，比如对终端用户的培训等。
　　在所有这三类“配称”中，整体活动比任何单项活动都更重要。竞争优势来自所有活动的系统性，各项活动的配称可以持续降低成本，或增加差异性；而单项活动的竞争价值，或者相关的技能、能力及资源，都不能与整个系统及整个战略割裂开来。因此，不能将企业取得的强大竞争力归功于其所拥有的某个单项优势、核心竞争力或者关键资源。事实是，这些竞争优势贯穿于所有功能，相互交织。因此，我们更应根据渗透于所有这些活动中的一些主题来进行思考，比如以低成本、某种客户服务、某一独特的价值理念为出发点，它们都体现在各项紧密联系的运营活动中。
　　·配称与可持续性
　　企业所有活动之间的战略配称不仅是竞争优势的基础，也是竞争优势得以持续的基础。对竞争对手而言，模仿一套具体的销售流程、一套技术或者产品特性也许比较容易，但模仿一组环环相扣的活动则要困难得多。因此，建立在一套运营活动系统之上的定位，远比建立在单个活动上的定位更可持续。
　　让我们来做一道简单的算术题。竞争对手成功模仿任何一项运营活动的概率都小于1，迅速成功模仿整个运营系统的概率则小得多，即0.9×0.9=0.81；0.9×0.9×0.9×0.9=0.66 ……依此类推。公司要想重新定位或者做折中者，都会被迫重新计划安排许多运营活动。新进入者尽管不需要进行取舍，在模仿时仍将面临许多难以克服的阻碍。
　　企业定位越是依赖运营活动系统的第二和第三层面的配称，其优势就越具有可持续性。这样一套系统对企业而言是浑然天成，对外部者而言通常很难参透，因而难以模仿。即便竞争对手能识别出各项活动之间的内在关联，它们也很难照搬。做到配称是一件困难的事，因为它需要将企业内部许多独立分支单元各自的决策和活动都整合在一起。那些试图复制对方一整套活动体系的竞争者往往所获有限，因为它们只是模仿对方的某些活动而非其整体。结果业绩不仅没有提高，还可能倒退。
　　配称意味着各项活动之间关联紧密：某项活动糟糕的成效会降低其他活动的成效，这样运营系统中的缺陷就会暴露出来并容易获得关注；反之，一项活动的改进也会惠及其他活动的成效。配称性强的企业很少会成为竞争对手的目标，因为它们在战略和执行上的卓越表现将进一步加强其优势，从而提高模仿者的门槛。若一家企业的活动彼此互补，竞争对手除非能成功复制其整个系统，否则难以有所斩获。这种状况会促成赢者通吃的竞争态势。因此，找到一个新战略定位通常要比跟在后面成为第二或第三个模仿者更为可取。
　　最可行的定位，是那些在运营活动中因取舍关系而出现冲突的定位。战略定位设定了取舍的标准，从而定义了单项活动该如何安排与整合。从运营活动系统的角度看战略会更清楚，我们可以认识到为何组织架构、制度和流程需要与战略一致。根据战略打造组织，企业的活动会更容易实现互补性，也更可持续。
　　以上讨论给我们一个重要启示：战略定位应该有10 年或更长的一个持续期，而不是仅仅出现在一个规划周期内。战略的持续可以改进各项活动之间的配称性，从而使企业打造出与战略相匹配的能力和技能。这种持续性也会强化一家企业的独特形象。
　　相反，频繁改变定位则会让企业付出高昂代价。改变定位后，企业不仅要重新安排各项活动，还要重新协调整个系统。如果战略摇摆不定，企业的运营活动就无法及时展开。战略频繁改变或一开始时没有明确定位，其结果必然是：各项活动的安排要么模仿其他公司的做法，要么彼此不相关联；各部门之间没有保持协调，整个组织出现混乱。
　　什么是战略？现在我们终于能够完整地回答这个问题了：所谓战略，就是在企业各项运营活动之间建立一种配称。战略的成功，依靠的不是仅仅完成几件事情，而是要完成许多事情，并对各项活动进行统筹兼顾。如果这些活动之间缺乏配称，战略也将失去独特性和可持续性。如果这样的话，高层管理者只能又去做监管各个部门这样相对简单的工作，此时运营效益又将决定公司的业绩。
　　重新发现战略
　　为什么许多企业没有制定自己的战略？为什么管理者不愿进行战略选择？或者，为什么他们曾经有战略，却往往要么任其销蚀，要么变得模糊？
　　由于技术或竞争对手不断变化，战略受到的威胁通常看似来自企业外部。外部变化的确会引发一些问题，不过，对战略更大的威胁其实来自企业内部。有的战略原本可行，但会因为对竞争的错误估计、组织性失败，尤其因为对业绩增长的急于求成而被削弱。
　　管理者常常迷惑于为何一定要进行取舍与选择。当许多企业远离生产率边界时，似乎没必要做取舍；一家运营良好的企业似乎应该能够同时在各个方面打败低效的对手。一些管理思想家也认为企业不一定要做取舍，受此影响，他们接受了一种大无畏的观念，觉得做取舍是示弱的表现。
　　管理者也因为超强竞争理论的一些预测而感到紧张，因此想通过模仿竞争对手所做的一切来提高成功的概率。此外，由于被建议从产业革命的角度进行思考，管理者更加对一切新技术孜孜以求。
　　管理者在追求运营效益时容易入迷，因为这种追求是实实在在、可操作的。过去10 年来，管理者的压力越来越大，他们需要使业绩改善看得见而且可衡量。那些改进运营效益的项目确实给企业带来了令人欣慰的进步，但能否获得丰厚的利润就是个未知数了。市面上各种商业出版物和咨询机构竭力宣传其他公司的做法，更是强化了企业追求最佳实践的思维模式。由于深陷运营效益的竞赛中，很多管理者自然无暇理解战略的必要性了。
　　企业还会因为其他一些原因回避做战略选择，或将战略选择模糊化。每个行业内的“传统智慧”通常都很强大，因而导致竞争同质化。一些管理者误认为“以客户为中心”就意味着必须满足客户的所有需求，或者必须回应经销商的所有要求。而有些人则极力主张企业在这些方面应该保持高度灵活性。
　　组织的现实情况也与战略相抵触。做取舍是令人恐惧的，管理者宁愿不做选择，也不愿承担做出错误选择的风险。公司之间相互效仿，都以为对手知道一些自己不知道的事。那些刚刚被授权的员工急于寻求每个改进机会，这导致他们通常缺乏大局观，也认识不到取舍的作用。有时，公司为了不让那些有价值的高管和员工感到失望，也会避免做选择。
　　·增长的陷阱
　　在影响战略的所有因素中，强烈的增长欲望也许是其中最顽固的。而进行取舍和限制，看上去是会限制增长的。比如，只服务于某一客户群体而将其他客户排斥在外，确实会有形或无形地限制收入的增长；瞄准很多客户群、强调低价竞争的战略，又会让那些看重产品性能和服务的客户拂袖离去；而实施差异化战略，又会损失对价格敏感的用户。
　　管理者一直跃跃欲试，想要一步步超越以上这些限制，但这样会使企业的战略定位模糊不清。最终，增长的压力或目标市场明显的饱和状态，会让管理者想尽办法不断拓展自己的定位：拓展产品线、增加新功能、模仿竞争对手最受欢迎的服务、对照流程，甚至兼并收购。
　　在追求增长的过程中，在战略上做出折中的选择以及前后缺乏一致性，将侵蚀公司在产品多样化和目标客户方面原有的竞争优势。同时，以多种方式参与竞争，会在企业内部制造混乱，并且损害组织的积极性和专注力。不过，虽然这样做会导致利润下滑，但可见的收入更多了，于是管理者无从选择，企业又重新走上了扩张之路、采取折中的选择。通常，竞争对手之间会一直这样持续下去，直到某一方在困境中打破这一僵局，引发兼并或缩小企业规模，回到原来的定位。
　　·追求赢利型增长
　　很多企业经过十余年的重组、成本削减之后，纷纷将重心转向增长。但大多数时候，这种对增长的追求磨灭了它们的独特性，以致需要采用折中的做法，破坏了战略配称，并最终削弱了竞争优势。事实上，不顾一切地追求增长是战略的大敌。
　　那么，怎样才能既保持增长又加强战略呢？从广义上来说，解决的方法就是专注于不断深化战略定位，而不是拓宽定位或折中。一种战略深化的做法就是，利用现有运营活动体系的潜力，为客户提供某些独特的产品特性或服务——这样一来，竞争对手就无法模仿或者模仿代价极高。换言之，管理者可以自问：基于现有运营体系的互补性，企业的哪些活动、产品特性或哪种竞争形式是可行的，或可以降低成本？
　　深化定位意味着管理者要让公司的运营活动更独特、配称性更强，而且能与那些关心公司的客户更好地沟通公司战略。但是太多企业无法抵制诱惑，为了获得轻松的增长，它们盲目增加一些热门的功能、产品或服务，不加任何筛选或不依据战略进行相应调整。要不然，它们就瞄准一些新客户和新市场，但是自己并没有能力提供独特的产品或服务。其实，如果企业能够根据自己的优势更好地挖掘客户的需求和多样性，而不是在那些增长潜力大但自己无法提供独特价值的领域里竞争，通常可以获得更快增长和更为丰厚的利润。
　　与战略保持一致的全球化也能带来增长，它为公司的聚焦战略打开了新市场。与拓展国内市场不同，全球扩张很可能使企业的独特定位和形象得到加强和深化。在产业内寻求以多元化获得增长的企业，为避免战略风险，最好创建相互独立的业务单元，各自拥有自己的品牌和相应的运营活动。
　　·领导者的角色
　　制定或重建一个清晰的战略，往往是对组织的一种挑战，其成功与否取决于组织的领导层。由于组织中有太多力量抗拒选择和取舍，因此有一个清晰而明智的战略指导框架，就可用以进行必要的制衡。除此之外，还要有强势领导者勇于做出决策，这也是制定战略的关键因素。
　　在很多公司，领导者的工作已经退化到只负责改善运营与达成交易，而他们本该发挥更大、更重要的作用。管理的职责不是仅仅服务于每个独立的部门，它的核心是战略：定义和沟通公司的独特定位，进行战略取舍，同时在公司各项运营活动之间建立起配称。领导者必须制定准则，以决定公司将对哪些行业变化和客户需求做出反应，同时保证组织的注意力不被分散，并保证组织的独特性。层级较低的管理者一般缺乏坚持公司战略的视野和信心，因为他们不断面临压力，被迫采取折中做法、放弃取舍或者抄袭竞争对手。领导者的工作之一就是要在组织内部将战略传授给他人，并且坚决抵制不符合公司战略的做法。
　　在战略中，选择不做什么与选择做什么同等重要。实际上，划定界限是领导者的另一项职能。公司决定锁定哪个用户群、哪些品类、基于哪些需求提供服务，是制定战略的根本要素；而决定不服务于哪些群体、不满足哪些需求、不提供哪些产品特性或服务，同样重要。因此，战略需要持续的准则和清晰的沟通。实际上，一个明确的、经过充分沟通的战略最重要的功能之一，就是指导员工在他们的个人活动、日常工作中做决定时，知道面对取舍时该如何做选择。
　　提高运营效益是管理中必不可少的一部分，若以为战略必不可少，管理者会不自觉地重回误解竞争的老路，最终将很多行业引向趋同竞争，这不符合任何人的利益，而且完全可以避免。
　　管理者必须清晰地将运营效益与战略区分开来。两者都很关键，但它们涉及的内容是不同的。
　　运营效益的本质是全面持续改善，没有取舍而言。做不到这一点的企业即便有好战略，也一样会脆弱不堪。运营效益关注的是通过持续变革、组织灵活性、不懈努力以实现最佳实践；而战略关注的是确立独特定位、做出明确取舍，并强化各项运营活动的配称性。战略意味着不断寻找能够强化公司定位的方式，它要求原则性和延续性，而分散力量和折中是其大敌。
　　战略的延续性并不意味着竞争是静态的。企业必须坚持不懈地提高运营效益，积极努力拓展生产率边界；同时，它们还必须不断加强自身的独特性和各项活动的配称性。事实上，战略的延续性可以让组织的持续改善更有成效。
当行业发生结构性巨变时，企业也许不得不做出战略调整。事实上，新的战略定位通常来自产业中的变化，而那些新进入者由于不受老做法的束缚，更容易在此时建功立业。然而，一家企业在选择新的战略定位时，其决定因素是必须寻找新的取舍，并建立起互补性的运营活动体系，这样才能获得可持续的优势。

信息化建设

工信部将从六方面推进网络强国建设

　　10月20日，国新办就2016年三季度工业通信业发展情况举行发布会。工业和信息化部新闻发言人、总工程师张峰在发布会上表示，网络强国战略是长期的、宏大的战略部署，立意深远、内涵丰富。工信部将对网络强国战略进一步深入研究，细化落实，进一步强化使命意识和担当精神，立足工信部的职责，扎实推进网络强国建设。当前重点考虑在以下方面着力推进：
　　一是要加快构建新一代信息基础设施。继续组织实施好"宽带中国"战略，全面推进全光网络建设和4G覆盖，促进基础设施优化升级，组织实施电信普遍服务试点，缩小城乡数字鸿沟。
　　二是要继续提升技术产业支撑能力。通过组织实施国家科技重大专项等措施，推动5G、高端通用芯片、操作系统等核心技术研发和突破。
　　三是要继续提升行业监管能力。按照放管结合的要求，促进互联网新技术新业务健康持续发展，规范市场竞争秩序，积极探索多方协同共治的治理模式。
　　四是要继续提升网络安全保障能力。推进网络与信息安全技术手段建设，加强网络基础设施安全防护，强化数据安全管理和个人信息保护。
　　五是大力促进数字经济发展。深化制造业与互联网融合发展，加快工业互联网创新发展，落实"互联网+"行动计划，推动互联网与经济、社会各个领域的深度融合。
　　六是要积极参与互联网国际治理。提升国际规则、国际标准等制定的话语权。

农业农村大数据试点方案印发

据悉，农业部10月18日印发《农业农村大数据试点方案》。方案提出，到2019年底，数据共享取得突破。地方各级农业部门内部及涉农部门之间的数据共享机制初步形成，省级农业数据中心建设取得显著进展，部省联动、数据共享取得突破。大数据应用取得突破。大数据在农业生产经营各环节加快应用，大数据关键共性技术研发、关联分析和挖掘利用取得积极进展，形成一批创新应用成果。
　　方案提出四大主要任务，包括推进涉农数据共享、开展单品种大数据建设、探索市场化的投资、建设、运营机制、推动农业农村大数据应用。
　　在推动农业农村大数据应用，方案提出，积极探索农业大数据技术在农业领域集成应用，对海量数据进行分析挖掘，实现决策的智能化、精确化和科学化。结合农业物联网、信息进村入户和农产品电子商务等工作，在测土配方施肥、动植物疫病防控、农机作业、农产品质量安全监管、农业生态环境保护等领域，研发一批有效支撑智慧农业建设的大数据应用系统。联合政产学研用各方主体，开展农业大数据共性关键技术研发和大数据关联分析，开发一批分析模型和应用成果。

福建印发"互联网+流通"方案

福建省政府办公厅日前印发《“互联网+流通”行动计划实施方案》，要求加强智慧流通基础设施建设。
　　福建将发展智慧物流配送体系，鼓励商贸企业和第三方物流企业发展统一配送、集中配送和共同配送。加强全省交通物流信息服务体系建设。同时，推进物流标准化，大力推广托盘、周转箱、集装箱等标准化装载单元循环共用，提高标准化装载单元普及率、配套设施标准化率和带托运输率。厦门、三明市要加快全国物流标准化试点实施工作，推动标准化托盘循环共用体系和物流信息服务平台建设。
　　推进物流信息化方面，福建将支持建立互联互通的智慧化物流信息服务平台，集聚物流供需资源，加强平台间互联互通，实现联网调度。加快符合统一标准的物流车辆车联网智能终端安装和应用，建设车联网行业应用平台，形成终端、平台、数据、服务一体化经营模式。发展智慧港口，构建多接口、跨区域的信息服务体系，对接结算、融资、保险的配套物流金融服务平台，降低物流贸易风险，提高智慧港口综合服务能力。
此外，福建还将从激活农村电子商务经营主体、搭建农村电子商务产业发展平台、构建农产品网络销售体系、构建农村电子商务服务体系、完善农村电子商务物流配送体系五个方面加快推进农村电商发展。进一步推动国家级电子商务进农村综合示范县和省级农村电子商务示范县建设。

广州将投入30亿元支持大数据产业发展

　　据悉，广州市大数据行业协会秘书长刘代焰10月15日在 "粤通天下"融合电商平台启动仪式上透露，广州市将投入30亿元支持大数据产业发展，支持对传统产业运用大数据进行智能制造、产业升级。
　　刘代焰表示，借助大数据，企业能够根据用户的需求进行订制和精准营销，通过产品制造及用户反馈产生的大数据，可对产品整个生命周期中的质量、用户需求等状况进行精准预测。
　　他介绍，广州大数据将根据广州产业的本土特点，偏重于应用。广州市投入的30亿元将以产业基金的形式，对大数据企业项目进行支持，对传统产业运用大数据进行智能制造、进行数据分析处理挖掘，形成新的产业升级。
当日启动的广东"粤通天下"电商平台，拟通过客户访问量、点击率、交易状况、消费频率等指标，进行数据分析、整理，将结果反馈给厂商，指导精准生产。拟建立一个运用大数据来进行垂直与整合营销的电商平台。同时将为平台商品进行商业投保。

日本金融界和IT企业拟制定“金融科技”统一标准
　　
10月18日，消息人士披露，为加速推进在先进的金融服务“金融科技”（FinTech）领域的合作，日本金融界和IT界将制定关于企业利用银行信息时有关安全性的统一标准。最早将于10月设立包括金融厅等参与的研讨会，展开讨论。
　　全国银行协会作为研讨会的事务局，除三大银行外，系统公司和学者等也将参加。地方银行有静冈银行和北洋银行加入，计划2016年度末汇总报告。
　　银行和信用卡公司掌握着客户的账户信息和购物记录等庞大信息。例如如果IT公司连接银行的系统并利用这些信息，就能在家庭记帐软件或会计软件中汇总并显示多家金融机构的交易情况等，可提供方便客户的高效服务。
　　使IT企业等易于利用银行客户信息的做法被称为“Open API”（开放平台），在欧美已成为金融科技普及的起爆剂。共享高度机密信息的金融界和IT界将共同制定规则，完善合作环境。
　　然而金融界一向对为IT企业提供信息持谨慎态度。这是由于如果对方公司怀有恶意或系统出现漏洞，就可能威胁到客户信息安全。
　　为此，将要求利用银行信息的企业在系统健全和信息管理体制上需达到一定标准，确保安全性。金融厅的金融审议会也从今年7月开始讨论针对参与金融科技的IT公司的法规制定，政府与民间将共同推进用户信息的保护。
　　目前，家庭记帐软件的开发公司“Money Forward”（位于东京）等创新企业保管着客户的ID和密码，还从银行那里获得账户余额等信息。但是有意见指出，保管密码等重要信息的创新企业存在因网络攻击等泄露信息的安全隐患。

学者提出未来投资与科技的十大风口

据悉，英国《金融时报》2016年度中国高峰论坛10月14日在杭州市举办。《硅谷百年史》作者、全球人工智能及认知科学专家皮埃罗·斯加鲁菲(Piero Scaruffi)发表了以“硅谷观察：未来投资与科技的十大风口”为题的主题演讲。
　　皮埃罗·斯加鲁菲介绍，这十大科技就是社交媒体、物联网、大数据、生物科技、金融科技与区块链、可穿戴设备、纳米科技、虚拟现实、人工智能。
　　一、社交媒体
　　首先，关于人。我们以前有一个说法，叫“社交媒体实时化”，现在已经不这么叫了。中国用户非常幸运，只有一个处于垄断地位的微信。但是在西方国家，社交媒体这一领域的工具实在太多了，留给新的社交媒体工具的空间可能有，但应该是非常有限的。人发明了越来越多的方式社交和互动，而且变得非常有意思。大家可以看到创客运动、创客空间等等，年轻人以一些非常有创意的方式互动。比如说，一些创客创立了门户网站，为世界免费开发有意思的软件，目前这个网站已经吸引了120万会员。所谓社交指的就是一个人跟另外一个人互动，科技在中间扮演连接角色。
　　广告谈到未来，毫无疑问，数据的传输非常重要。现在4G技术已经非常普遍，很多公司正在开发5G下一代的数据传输技术。现在视频会议也好，多方会议也好，数据传输需求越来越多。无论是小公司还是大公司，他们都希望能够以一种新的标准去沟通。
　　二、物联网
　　物联网，也就是万物互联。互联已经有很多年的历史了。在上世纪80年代，我们把电脑之间进行了互联，到了90年代，我们连接了知识页面，2000年，我们让人与人之间实现了连接，到了2010年，我们可以把世界上数以十亿计的设备和机器连接。这对于我们的社会和经济而言，都是一场革命。我们看到了Facebook这样的应用程序的出现。但是目前在物联网领域，我们仍旧没有看到像这样的占据主导地位的公司的出现。我们会很幸运地看到不同的公司在这个领域竞争，它的潜力是非常大的。
　　2015年在红木市成立的智能家庭公司Brain of Things，实现一个家庭里装有一百多个由人工智能操控的传感器和智能物体。大家也听到过智能城市的说法——城市里密布电脑、城市由软件操控运行、城市是“可编程”的。事实上很多欧洲的城市，正在出现智能化的趋势。智能城市的技术，可以影响到我们生活的方方面面。现在有人觉得到车库拿车还是非常复杂，比如，停好车之后，要去到9楼，还要自己手动地按一下楼层，但是未来智能家居科技可能可以做到电梯自动识别，指引我们到相应的楼层。
　　三、大数据
　　数据的使用量越来越大，在不久的将来,人类每年产出的数据量将超越过去20万年的数据总和。很多人把数据跟石油对比。石油在很长的一段时间之内，扮演的都是经济驱动力的角色，从石油当中，我们可以提取汽车使用的汽油，可以提取制造塑料。数据是一样的，有了数据的提取之后，可以实现汽车的自动驾驶，可以实现3D打印，可以实现社交媒体，数据无处不在。
　　那么哪些公司面临的大数据问题是最严重的呢？在国外像谷歌、亚马逊，在中国像阿里巴巴、腾讯、百度这样的大公司，他们已经开发出来几乎所有用户都在使用的开源的免费软件。这样的软件从数据角度来说，究竟有什么样的问题呢？数据都是由设备、机器处理和消耗的，也就是说数据是由机器产生的，然后又是由机器去处理，我们人在这个过程当中似乎扮演了绊脚石的角色。
　　谈到大数据，与之相对应的就是小数据。苹果的销售额达到了2000亿美元，大家也可以从自己的手机上，查到世界上任何一家大公司的年度销售额，这对于我们来说，究竟有什么样的启示、什么样的意义呢？毫无疑问明天的天气对于各位来说也是重要的。这就是我所说的小数据，小数据是服务于普通老百姓的，是大家可以在自己的手机上看到、查到的数据。小数据才是正确的数据，大数据适用于集中参数模型，小数据适用于分布式模型。
　　四、生物科技
　　有记者曾经问过我，这十大技术风口当中，哪一个未来是最有影响力的？我谈到了合成生物学。从20年前开始，生物科技产生了一个泡沫，2010到2015年期间，标普500指数显示生物科技指数飞涨400%多，2015年第二季度，15亿美元风投资本进入初期发展公司(仅硅谷占了其中10亿美元)。后来泡沫破裂了，但是生物科技整体的趋势还是不断前进、不断向上的。根据摩尔定律，处理器的处理速度会越来越快，这一点也可以应用在人类基因组读取的技术上。随着半导体技术日新月异的发展，解读人类基因图的速度也变得越来越快。从1990年到2003年,十三年间花费30亿美元才完成第一次人类基因组测试。从2003年开始,成本变为200美元,下降了99.9%。现在已经实现便携式基因测试，可以快速地读取个人的基因组，再也不用像之前一样在大型医院配备大型设备去读取，这非常适合非洲等欠发达地区。
　　除此以外，背后的工具也非常重要，能够真正支撑科技不断向前的另外一个非常重要的方面，就是工具的使用。我们看到了很多先进的生物实验室的发展。
　　另外还有基因编辑。基因编辑是要纠正基因造成的疾病。2012年，生物学家发明了CRISPR基因编辑法，世界顶尖的一些期刊杂志上也发表了很多关于CRISPR的论文，很多初创公司也希望落地基因编辑技术。有了这样的技术，我们对基因不仅仅可以读、写，而且可以编辑。现在有一些机器可以做得更加便宜，并还有理论方面的改进，这意味着很多普通人也可以做合成生物的工作。这是一个非常重大的变化。计算机最大的变革，就是普通人可以像乔布斯一样，在车库里面做实验。
　　当然我们最终的目标是实现长寿。2013年，谷歌成立了一个长寿实验室，著名生物科学家克雷格·文特尔(Craig Venter)成立了人类长寿公司。2016年，杰西·卡马辛(Jesse Karmazin)成立Ambrosia进行年轻血浆更换测验。超过100家机构在进行对抗衰老治疗。
　　五、金融科技与区块链
　　比特币在世界各地用得很多。比特币最大的技术是区块链，区块链可以阻止人们从事非法复制，这是为什么你可以使用到比特币，以及其他一些网络货币。区块链可以通用，通过使用区块链，我们可以建立一个合同，确保没有人欺诈。我们已经进入到智能合同的阶段，可以在人之间、企业之间、政府之间来签订基于区块链的合同，同时这种合同是不会被损坏的。比特币2.0将应用广泛,从金融领域乃至社会治理。任何对等协议都可能成为安全、牢不可破的区块链应用。计算机算法可以在没有政府干预的情况下保证秩序和可信度。
　　六、可穿戴设备
　　现在我们有健康手环、Apple Watch，还有谷歌眼镜（当然不是特别成功），未来可能还会有一些新的。可穿戴设备有两种类型的应用。第一种是智能面料：如果你想把东西放在我身上，那么应该是放在我的衣服上的。增长最快的可穿戴产品是智能服装。人们在传感器、电池、面料方面从事研发工作，实现服装与监控、电子设备的无缝接合。这是一个全新的数据驱动的商机世界。2016年，先进功能织物联盟(AFFOA)在美国成立。
　　另外一个可穿戴的应用方向更昂贵，是外骨骼。这是军队发明的。阿富汗的美国军人需要背非常重的背包，穿戴上外骨骼后，人可以更加强壮，可以轻松背更多东西。这是为军人发明的，但同时也可以帮助一些虚弱的人，比如老年人和病人。瘫痪的人可以通过它来帮助行走。
　　七、纳米科技
　　纳米科技带来全新的治疗方式，实现靶向药物输送、可消融传感器、对细胞发布指令、早期监测癌症等。目前针对疾病的治疗，都会影响到身体其他地方，比如针对癌症的放疗，可能会影响全身。我们希望纳米医疗精准地进入身体，找到患癌部位治疗，不会影响到血管和其他器官，现在很多实验室已经有这些应用了。
　　纳米科技主要是用于材料，石墨烯是最受欢迎的材料。但是每年都有新的实验室宣布发明了最轻、或最强劲的材料，他们很多来自中国。进展虽然很多，但是这些材料还非常昂贵。
　　八、虚拟现实
　　现在虚拟现实(VR)确实有泡沫。虚拟现实很久之前就发明了，但是要花很多时间才能成为成熟的技术。现在需要戴眼镜、头盔的虚拟现实技术仅仅是第一代。为什么呢？因为它们还需要线，还需要连接到计算机等，下一代应该就不需要了，这就是为什么在硅谷有非常多的预期，大家对英特尔和微软合作的Alloy项目感到非常兴奋。英特尔将把Alloy的硬件开源，微软Holographic会对所有Win10系统计算机提供VR和AR技术支持。
　　当然我们也要等待一些新科技，可能会出现一些突破性的发展。近眼光场技术在2016年1月估值达到了45亿美元。此外还有HTC的Vive和Lighthouse的空间跟踪技术，以及谷歌Tango项目。
　　虚拟现实应该应用在哪里呢？大家都说虚拟现实似乎唯一的应用就是游戏，仅仅如此吗？我看到有人在做虚拟现实用于新闻报道的实验。我觉得新闻界应该关注虚拟现实，新闻媒体从纸、电视到互联网，可能下一步就是虚拟现实。届时观众可以感受到叙利亚到底是什么样的情况。虚拟现实也可以用到教育。虚拟现实的发明就是用于飞行员教育的。
　　九、3D打印
　　3D打印是另外一个可能会极大改变世界的科技。每个人到时可以自己来做一些东西，而这会影响到整个社会。比如，我们可以从云端的众筹获得钱，使用3D打印机来设计和生产，然后用亚马逊的全机器人仓库，将产品存储和销售，再使用互联网进行产品推广、促销。传统上，这需要大的公司和工厂，尤其是在中国、德国这样制造业仍然非常重要的国家。
　　学术界也在研究4D打印，就是智能的材料可以编程。材料被生产出来之后知道要做什么，可以自己组装，比如你打印了一个桌腿，然后再打印其他的东西，它们就可以自己去组装了。当然也会有问题，它们是非常昂贵的，也许你购买的东西打印出来，只能制作非常小的一点东西，因为价格非常贵。我总是开玩笑，你可以3D扫描、3D打印，我们住在一个自拍的时代，也许有天我可以复制一个自己，把我自己的复制品发射出去。
　　十、人工智能
　　我的背景就是人工智能，我最新的一本书已经翻译成中文了，叫《智能非人工也》(Intelligence is not Artificial)。人工智能大概有60年的历史，其间最大的进展就是深度学习。举一个深度学习应用在医学的例子。现在有数以百万甚至千万计的数字影像，每次人们去医院拍的X光片、核磁共震、CT等等都存在医院里面，由一个医生来读。之前片子看过之后可能就被丢掉了，但现在IBM、戴尔、和飞利浦都在做深度学习的实验，希望可以扫描所有的医学影像资料，让机器像专家一样来看这些影像，也许可以帮助找到人身体里的问题。医学知识每年都会发生变化，机器实时扫描所有影像，就像谷歌的机器人可以实时搜索网页一样。
　　对于机器人，我不是特别兴奋。在硅谷你们已经可以看到机器人了，它们只是为了让你拍照的，并没有特别大的用处。但是我们还是需要机器人。比如随着社会老龄化，我们需要有人来照顾老年人。我们现在遇到最大的问题是常识，也就是说，这些智能机器人或者智能设备，事实上是没有常识的。
　　我们现在看到很多革命性的科技，我们做了大量的研究，我们看到有越来越多的新技术被出现，似乎永无尽头。但是更让人激动的一点，比所有单个技术的出现更让人激动的是，把科技进行融合，融合之后我们又可以看到很多新的技术。我们整合它们的时候，或许可以创造出下一个硅谷，有可能是在另外一个国家和地方的硅谷。在21世纪的今天，我们需要有新型人才，叫做T型人才，指的是必须要有能力去理解不同的技术，能够把这些技术整合和融合，能够了解他们的前景如何。投资“融合”的领域未来将会占领先机。

企业信息员园地

我国煤电企业如何应对《巴黎协定》?
                                         
    中国电力报  张立宽
    10月5日,联合国秘书长潘基文宣布：应对气候变化的《巴黎协定》将于今年11月4日正式生效。对此，联合国环境规划署执行主任埃里克·索尔海姆特别表示，感谢中国在推动《巴黎协定》过程中所起的积极作用以及在全球环境治理中发挥的领导性作用。在9月3日杭州的G20领导人第十一次峰会上，中美两国元首向联合国秘书长潘基文交存中国和美国气候变化《巴黎协定》批准文书。这充分表明，作为最大的发展中国家，尽管当前面临严重的经济下行压力和推动经济持续发展的重任，作为一个负责任的大国，中国对做好全球环境治理的决心坚定不移。这正如法国作家雨果所说：“最大的决心会产生最高的智慧。” 《协定》生效在即，对于我国传统煤电企业来说则意味着，我们必须以最大的决心和最高的智慧走绿色发展之路。
    《巴黎协定》对中国煤电企业影响深远
    毋庸置疑，中国在过去的30多年里，实现了发达国家200多年才完成的经济腾飞。但同时，中国遭遇的环境问题也被压缩在30多年内短暂的时间内集中爆发。中国是环境污染的最大受害者。面对雾霾、水污染、重金属污染等环境问题的严峻挑战，中国正以前所未有、全球罕见的力度，治理污染、保护生态。签署《巴黎协定》，与世界各国人民一道共同为人类生存环境而战，是中国应尽的国际义务。
    《巴黎协定》确立了将相对工业化前温升控制在2℃并向1.5℃努力的长期目标，必将使中国面临愈发严峻的国际减排压力。当前，中国是世界上最大的温室气体排放国，占全球排放量的20.09%。对此，中国确定了自主贡献的目标，并制定了严厉的环境保护政策，即到2020年单位国内生产总值二氧化碳强度相对2015年降低18%的目标，到2030年非化石能源占一次能源的比重达到20%左右。由于化石能源是碳排放的主要来源，减排势必要削减化石能源的消费量，这对我国的传统化石能源企业特别是煤电企业影响巨大。
    众所周知，中国的能源结构以煤为主，煤炭在能源消费总量的比重为64.0%，占据绝对多数。根据《巴黎协定》关于减排的相关要求，2020年我国能源消费总量预期在50亿吨标准煤以内，而作为一次能源的煤炭消费量至多41亿吨。然而，目前全国各类煤矿产能总规模全部形成有可能超出60亿吨，再加上每年净进口3亿-4亿吨，国内煤炭的市场空间仅为34亿至36亿吨。供求关系严重失衡，产能严重过剩。
    再说火电企业。自2012年以来，煤价不断走低，电企有利可图，不断上马新机组；而与此同时，用电需求却不断放缓。目前全国约15亿千瓦的总装机容量中，火力发电占到9.9亿多，占66%强，且仍有超过1亿千瓦的核准在建规模。有专家估计，到2020年我国火电将有4亿千瓦的过剩产能。在《巴黎协定》确定的节能减排的压力下，火电企业与煤炭企业面临同样困境。
我国煤电企业必须进行自我救赎式革命
    当前，我国正在实施能源消费总量和强度双控行动，优化能源结构，节能提高能效是实现全球能源转型的关键，也是应对气候变化成本最低的途径。大力推动能源结构调整，非化石能源和可再生能源占比到2020年要达到15%，到2030年要达到20%左右，这个提升幅度非常之大，势必压缩煤电企业的生存空间，煤电企业必须认清形势，找准定位，才能在未来的能源格局中抢占先机，占有自己的一席之地。
    首先，煤电企业要进一步加大节能减排力度，共同探索适销对路的CCS（碳捕集与封存）技术与机制，积极参与建设全国碳交易市场。CCS是指将煤电企业所产生的二氧化碳收集并用各种方法储存以避免排放到大气中的一种技术，是未来大规模减少温室气体排放、减缓全球变暖最经济、可行的方法。目前，神华集团在鄂尔多斯实施的10万吨/年“CCS”示范项目，是中国百万吨级煤直接液化示范项目的环保配套工程，被列为国家科技支撑计划重点科研项目；华能-CSIRO燃烧后捕集示范项目由澳大利亚联邦科学与工业研究组织（CSIRO）、中国华能集团公司以及西安热工研究院（TPRI）联合建设，设计二氧化碳回收率85%以上；国电投双槐电厂碳捕集项目年处理烟气量为5000万标准立方米，年生产工业级二氧化碳1万吨，成为工业生产重要的原料。上述大型煤电企业CCS项目与技术目前运行良好，值得更多的大型煤电企业推广与借鉴。
    而且，将二氧化碳实施CCS（碳捕集与封存）后，使碳成为一种新的商品参与到市场竞争，实现变废为宝。据统计，未来我国碳市场的交易量将在30亿-40亿吨/年，现货交易额最高有望达到80亿元/年。实现碳期货交易后，全国碳市场规模最高或将高达4000亿元，成为我国仅次于证券交易、国债之外第三大的大宗商品交易市场，这将成为我国煤电企业的一个新的经济增长点，其前景不可估量。
    其次，大力发展清洁能源和可再生能源，积极打造综合型清洁能源企业。要树立能源企业而非煤电企业的先进理念，也就是说未来的能源企业不再是单纯的煤电企业，而是综合型能源特别是清洁能源企业，并且在整个企业能源供给结构中，逐步提高新能源和可再生能源的比重。比如，神华集团提出了做清洁能源的供应商，预计至2020年底，神华集团可再生能源装机规模将达到1400万千瓦，年度发电量预计252亿千瓦时，目前正在有意识地发展核电；国电集团清洁能源投资占电源投资比重为74.4%；华电集团加大水电和优质风光电资源的开发力度，并超前谋划2017年风光电投产计划安排；国家电投同样将企业资源加快向核电、水电、新能源等清洁能源调整，清洁能源投资占比达到78.56%。他们的这些先进做法，为我国各类煤电企业提供了先例和范本。
   再次，煤电企业要加强内部管理和企业改革，降低企业运营成本。俗话说，打铁须得本身硬。要想在未来能源结构调整和新能源蓬勃发展的激烈竞争中占得一席之地，必须加快改革和加强管理，将企业运营成本切实降下来。当前，煤电企业要以去产能和淘汰僵尸企业、推进产业重组为契机，不断创新企业管理体制和运行机制，遵循市场化、法治化原则，按照现代企业制度的要求，建立规范的法人治理结构，加快推进企业内部三项制度改革，形成既有激励又有约束的市场化选人用人和薪酬分配机制，充分调动各方面积极性，为做强做优做大大型能源企业奠定坚实的内部基础。
    总之，由国家元首签署并交存的《巴黎协定》，代表着国家意志，也是中国这个最大的发展中国家对国际社会的庄严承诺，必须不折不扣得到执行。我国煤电企业作为企业公民，必须坚定履行社会责任和国家使命；当前，煤电企业虽然承受着巨大的生存和发展压力，但相信只要大力发展清洁能源技术，积极推进碳交易市场，稳步推行改革与管理，就没有过不去的火焰山，一定能在未来的能源格局中有出色的表现，为确保我国能源安全与环境友好做出自己应有的贡献。