部委决策
 
财政部发布普惠金融专项资金管理办法
 
　　据报道，为贯彻落实党中央、国务院《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》（国发〔2015〕74号），大力支持普惠金融发展，加快建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，加强普惠金融发展专项资金管理，提高财政资金使用效益，财政部会同有关部门9月29日印发《普惠金融发展专项资金管理办法》。
　　办法所称普惠金融发展专项资金（简称专项资金），是指中央财政用于支持普惠金融发展的专项转移支付资金，包括县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、创业担保贷款贴息及奖补、政府和社会资本合作（PPP）项目以奖代补等4个使用方向。
　　办法提出，为吸引社会资本参与公共服务项目的投资、运营管理，提高公共服务供给能力和效率，专项资金安排支出用于对符合条件的PPP示范项目和转型为PPP项目的地方融资平台公司存量项目给予一定奖励，提高项目操作的规范性，保障项目实施质量，同时，鼓励融资平台公司化解存量地方政府债务。
　　PPP项目以奖代补政策面向中央财政PPP示范项目和转型为PPP项目的地方融资平台公司存量项目。其中，对中央财政PPP示范项目中的新建项目，财政部将在项目完成采购确定社会资本合作方后，按照项目投资规模给予一定奖励，具体为投资规模3亿元以下的项目奖励300万元，3亿元（含3亿元）至10亿元的项目奖励500万元，10亿元以上（含10亿元）的项目奖励800万元。对符合条件、规范实施的转型为PPP项目的地方融资平台公司存量项目，财政部将在择优评选后，按照项目转型实际化解存量地方政府债务（政府负有直接偿债责任的一类债务）规模的2%给予奖励。中央财政PPP示范项目中的存量项目，优先享受奖励资金支持。享受以奖代补政策支持的地方融资平台公司存量项目，通过转型为PPP模式化解的项目债务应属于清理甄别认定的截至2014年末的存量政府债务。
 
银监会拟完善投贷联动机制
 
　　发改委9月28日刊登银监会题为《完善投贷联动机制 提升创业投资金融服务水平》的文章表示，将进一步加强试点监测，及时总结业务开展、风险管控等方面的经验，完善银行业金融机构投贷联动机制，探索形成符合中国国情、适合科创企业的金融服务模式。
　　银监会鼓励信托公司遵循价值投资和长期投资理念，充分利用信托公司固有资金和信托资金均可用于债权融资和股权投资的制度优势，加大产品和业务创新力度，在支持创业企业融资方面发挥排头兵的作用。
　　主要措施有：一是支持具有集团背景和已开展创业企业投融资业务的信托公司先行试点，充分整合、发挥集团资源优势和风险管理经验，推动投贷联动业务规范、健康发展；二是鼓励信托公司充分发挥信托制度优势，探索信托资金的投贷联动模式，加强投贷联动业务相关产品的创新，为创业企业提供综合化、个性化金融投融资服务；三是引导信托公司综合考虑各地区科技资源情况、信用环境、地方政府支持力度等因素，充分利用地方政府分担和补偿信用风险的有利条件，完善投贷联动相关产品开发和风险管理，促进对创业企业的投贷联动业务发展；四是研究制订《信托公司专业子公司管理暂行办法》，支持信托公司以固有资金设立股权投资子公司，鼓励其开展对创业企业的综合投融资业务，以投资收益补偿贷款损失，实现相关业务可持续发展。
　　据悉，2016年9月20日，国务院印发《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》（国发〔2016〕53号）(以下简称《若干意见》)。《若干意见》的发布，有利于促进经济结构调整和产业转型升级，增强经济发展新动能，提高直接融资比重，拉动民间投资服务实体经济。《若干意见》涉及银监会的有关工作包括培育多元创业投资主体、多渠道拓宽创业投资资金来源、加强政府引导和政策扶持等。银监会将积极支持配合做好相关工作，推动创业投资持续健康发展。
 
交易商协会发布信用风险缓释工具规则
 
　　据报道，期待已久的CDS（信用违约互换）终于放开。9月23日，银行间市场交易商协会发布修订后的《银行间市场信用风险缓释工具试点业务规则》（以下简称《业务规则》），以及信用风险缓释合约（CRMA)、信用风险缓释凭证(CRMW)、信用违约互换(CDS)、信用联结票据(CLN)等四份产品指引。
　　据了解，交易商协会建立了信用风险缓释工具业务管理"大规则+子指引"的伞形框架。在明确信用风险缓释工具业务大的管理框架的基础上，再以信用风险缓释合约、信用风险缓释凭证、信用违约互换和信用联结票据等每个产品发布子指引的方式明确具体产品的规则要求。
　　一接近交易商协会人士表示，信用风险缓释工具的扩容和完善，在当下债务风险不断爆发的背景下具有现实意义。这不仅可以给市场参与者提供市场化的信用风险保护工具，保护投资者的合法利益；也有利于活跃债券市场，吸引更多资金参与投资银行间债券市场，从而达到落实供给侧结构性改革和解决实体经济融资难、融资贵的问题。
　　三大亮点完善信用风险缓释工具体系
　　与2010年发布的《银行间市场信用风险缓释工具试点业务指引》（下称《业务指引》）相比，新版《业务规则》在原有的CRMA和CRMW的基础上，增设 CDS和CLN两个新产品，至此，银行间市场信用风险缓释工具增加至四类。
　　上述交易商协会人士解释，CRMA和CRMW两类产品主要针对单一债项进行信用风险缓释和交易，其中，前者是合约制，即买卖双方一对一，后者则是凭证化产品，即卖方可向多个买方出售。相比之下，新推出的CDS和CLN则是盯住债券发行主体相关债务的信用风险，其所能覆盖的债券包括存续债券和未来新增债券。
　　"通俗来说，前两类的基础资产是盯住单一债项，后两类则是盯住债券发行人。当初交易商协会推出盯住单一债项的信用风险缓释工具也是从简单的做起，但这在国际上并没有同类产品；相比之下，CDS和CLN则更与国际标准接轨。"上述人士称。
　　所谓的CLN，相当于是在CDS基础上增加现金担保，投资者购买该产品后，在未发生信用事件时取得本金的利息和信用违约互换保费的双重收益，在发生信用事件时用认购的本金向发行主体进行担保赔付。
　　"举例来说，一金融机构认为自己手中持有的某一发行人的债券风险较大，自己难以承担，需要发行信用风险缓释工具寻求投资人分担债券信用风险，但有意向购买信用风险缓释工具的投资人都属于中小机构，发行人认为这些投资人的资质和实力最终难以真正分担风险，于是发行人就可选择发行CLN,即将投资人的认购资金拿出一部分做现金担保。这也意味着，相同情况下，投资人认购CLN比认购CDS所支付的资金要高，但相应的，投资人也可以获得保费和现金担保这一部分的利息的双重收益。"上述人士称。
　　该人士称，CLN的推出，可以增强交易对手的履约保障，避免交易双方因信用度、偿付保障能力的不同而造成的交易对手风险。
　　《业务规则》除了增加了两类新产品外，另一大亮点则在于对信用风险缓释市场进行分层，以符合投资人适当性原则。具体来说，将原有信用风险缓释工具参与者的资质门槛要求调整为核心交易商和一般交易商两类，核心交易商包括金融机构、合格信用增进机构等。一般交易商包括非法人产品和其他非金融机构等。核心交易商可与所有参与者进行信用风险缓释工具交易，一般交易商只能与核心交易商进行信用风险缓释工具交易，而不能与同资质的一般交易商或其他参与者进行交易。
　　据了解，《业务规则》公布后，交易商协会将接受机构资质申请的备案，根据资质标准进行审议，并择机公布核心交易商和一般交易商名单。
　　此外，《业务规则》的第三个亮点则在于简化产品发行的流程。按照要求，对于CRMW和CLN等凭证类信用风险缓释工具，保留原有创设机构的相关要求（机构净资产至少在40亿元以上），同时取消专家会议制度，由创设机构自主创设产品，交易商协会对创设产品的披露信息进行形式审核后，由投资者自行认购并在二级市场交易流通。
　　区域性信用增进机构有望成为卖方市场突破口
　　在CDS推出之前，市场就热议信用风险缓释工具的扩容是否有市场前景，尤其是在当下债券信用风险增多的情况下，哪类机构可以构成卖方主体也是一大关键。
　　"在债券违约事件不断爆发之际，市场参与者都希望能买份'保险'保障自己债券投资的安全，但是否有人愿意卖这个保险则是个疑问。2010年推出的两类信用风险缓释工具在当时算是叫好不叫座，这几年规模一直没做起来，归根到底是因为当时债券市场没有出现违约，对信用风险缓释工具的需求不大。现在需求应该是不小，但供给也是问题。"北京一券商人士称。
　　不过，也有业内人士认为，随着债券市场信用风险的逐步暴露，市场参与者也逐渐会对债券预期出现分歧，这就成为促成信用风险缓释工具买卖双方市场的基础。
　　"金融讲究风险和收益的对等。信用风险定价存在很大的信息不对称性，市场参与者中除了传统的金融机构，还有很大一部分是区域性的信用增进机构，这类机构对本区域债券发行主体的情况更熟悉，对消除信息不对称和信用定价更有优势，这或许将是卖方市场的一大突破口。"上述接近交易商协会人士称。
　　根据此前媒体报道，山西省拟参照中债信用增进投资股份有限公司模式，组建"山西版"信用增进投资公司。目前相关筹备工作已经启动，有望成为全国省级层面第一家开展CDS交易的企业。
　　《业务规则》的出台，标志着我国信用风险金融衍生产品的进一步丰富。光大证券固定收益首席分析师张旭称，信用风险缓释工具可以在保留资产所有权的前提下向交易对手出售资产所包含的信用风险，实现了信用风险的分离和交易，可以平抑对冲信用风险，化解系统性风险；且有助于金融市场价格发现功能的发挥和增加债券市场的流动性。
　　上述接近交易商协会人士称，信用风险缓释工具的丰富和完善，从微观看有利于丰富投资者保护工具；从中观看，是债券市场发展的必要，有了信用风险缓释工具才能吸引更多的投资者参与；从宏观来讲，有利于稳定市场，及时动态地通过市场交易来揭示信用风险的价差，是有效的信用风险监测指标。
 
保监会将推动资产负债管理向硬约束转变
 
　　保监会资金运用部主任任春生日前在出席中国精算年会时透露，下一步将推动资产负债管理从软约束向硬约束的转变。
　　今年8月，保监会对204家保险机构进行了资产负债管理的摸底调研。从初步调研结果看，绝大部分的公司在职能、方向、组织流程等各个方面，基本达到监管的规定和要求，但是在人员配备、信息系统、模型技术的使用上，还处于比较低级的阶段。
　　任春生说，资产负债管理是技术性很强的一个工具。这些技术有些需要积累经验数据，有些需要经济基础的支持，有些参数的制定需要适合中国保险市场的具体情况。这也决定了未来推进资产负债管理需要由浅入深、由易到难的一个过程。
　　"国际上通行的资产负债管理方法包括现金流测试、动态财务分析等。虽然方法都有局限，没有达成统一的标准，但使用模型评估和应对公司整体经营风险，已经成为近年来的发展趋势。"他说。
　　早在2013年，监管部门就提出加强保险资产负债管理，各保险机构也存在着形势上的资产负债管理委员会，但实质内容并不多。后续，保监会也曾在资金运用、资产配置、加强资产配置审慎性监管等方面发布一系列文件，从制度上推动险企资产负债管理。
　　"下一步，要切实把资产负债管理的机制、方法运用到实际工作中去。以制度建设和能力标准为基础，推动各公司加强资产负债协调联动。以分帐户监管为抓手，探索建立资产负债管理评价体系，推动资产负债管理从软约束向硬约束的转变。"任春生透露。
　　"硬约束"是指推动资产负债管理制度机制建设，研究制定加强保险公司资产负债管理具体办法。从目标策略、组织架构、人员职责、模型、绩效考核等方面，定期评估资产负债管理的情况。监管部门的初步想法是，将保险公司按照业务属性、规模大小等指标分成三类，从制度、流程等方面细化不同保险公司的能力标准。
　　"将资产负债管理能力作为一项基础能力。研究实施分帐户监管，按照负债性质把帐户细分为普通、分红、万能、投连帐户，要求保险公司根据不同帐户的资金成本建立符合期限的负债指标。根据资产负债管理要求，确定各类帐户预期收益目标和贡献指标，制定和实施各类帐户资产战略配置计划和年度资产配置计划。"任春生说。
　　此外，监管还考虑构建以期限匹配、成本收益、现金流压力测试等为指标的评价体系。对负债期限显著短于资产期限的公司，提高压力测试的频率和偿付能力的资本要求等。不过，具体细则目前还在研究过程中。
 
社保基金信托贷款新规出炉
 
　　据报道，社保基金会9月26日发布《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法（2016年修订版）》（简称《修订版》）。自2014年发布《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法》以来，这是全国社保基金理事会对社保基金信托贷款投资再次做出正式规范。
　　修订之后的版本扩大了社保基金信托贷款项目担保方的主体范围，明确大型企业也可以为项目提供连带责任担保；同时，也适当降低了社保基金信托贷款项目的准入条件。
　　近年来，社保基金不断拓展投资领域：2014年6月19日，社保基金宣布进军信托业，并正式发布《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法》；2015年4月，国务院决定适当扩大全国社保基金投资范围，发布四项重要举措，包括将基金的信托贷款投资比例上限由5%提高到10%，以加大对保障性住房、城市基础设施等项目的参与力度。
　　业界认为，修改规则实际是在鼓励社保基金信托贷款投资加快发展。"社保基金与信托的合作日渐规模化，但该类项目主要由社保基金主导，包括整个项目的立项到后期管理，信托公司在这个过程中更像是提供通道业务，所以估计收益不会很高。此外，社保基金发放信托贷款不仅期望收益，同时也兼顾对于实体经济的作用，所以对于项目要求仍然较高，这需要信托公司配合做好社会资金的项目匹配工作。"
　　不超10家信托进入备选
　　上述法规对受托管理社保基金信托资产的信托公司硬性条件并不严苛，主要包括：一、实收资本不低于12亿元，上年末经审计的净资产不低于30亿元；二、具有比较完善的公司治理结构、良好的市场信誉和稳定的投资业绩，并具有良好的内部控制制度和风险管理能力；三、公司在近三年内未发生因违法违规行为而受到监管机构行政处罚的情形等。
　　而《暂行办法》同时规定，社保基金股权部将建立信托贷款投资项目库，由股权部结合信托行业变化、信托公司经营管理和以往合作情况，在每年6月底前提出不超过10家的信托公司备选库建议名单，在报请领导批准后，纳入备选库，备选库有效期为一年。
　　《暂行办法》还明确了社保基金信托贷款项目借款人条件以及社保基金信托贷款项目条件，其中，社保基金信托贷款项目条件包括信托贷款投资要符合国家产业政策，主要用于国家重点支持的城乡基础设施建设、保障房建设以及国家鼓励发展的重点行业和领域等五项条件，而这恰恰与此前社保基金曾经尝试投资的范围相一致。
　　大型企业可连带担保：
　　修订之后的版本扩大了社保基金信托贷款项目担保方的主体范围，明确了大型企业也可以为项目提供连带责任担保。
　　《修订版》规定，提供连带责任担保的大型企业须满足这些条件：一、净资产不低于150亿元；二、信用评级不得低于偿债主体信用评级；三、同一大型企业全部担保金额占其净资产的比例不得超过50%；四、偿债主体母公司或实际控制人提供担保的，大型企业净资产不得低于偿债主体净资产的1.5倍。
　　此前，《暂行办法》规定仅银行可为社保基金信托贷款项目提供担保，且必须满足实收资本不低于80亿元等条件。
　　部分投资基本条件放松：
　　《修订版》也放松了社保基金信托贷款的基本投资条件。
　　比如，针对社保基金信托贷款项目，删除了"社保基金信托贷款净收益必须满足资产配置的要求"的这一要求。
　　针对项目借款人，也删除了"借款人在近三年内未发生因违法违规行为而受到监管机构行政处罚的情形"这一要求。
　　此外，《修订版》明确了相关账户监管银行的选择方式。
　　由担保银行作为信托专户和信托贷款账户的监管银行，账户监管费等银行收费标准由借款人和担保人协商确定；大型企业担保的信托贷款项目，由信托公司选择信托专户和信托贷款账户的监管银行，账户监管费包含在信托报酬中。
 
发改委发布物流业降本增效专项行动方案
 
　　据悉，为解决物流领域长期存在的成本高、效率低等突出问题，大力推动物流业降本增效，推进物流业转型升级，国家发改委9月26日发布《物流业降本增效专项行动方案（2016-2018年）》。
　　方案要求，到2018年，物流业降本增效取得明显成效，建立支撑国民经济高效运行的现代物流服务体系。
　　方案提出五大重点行动。一是简政放权，建立更加公平开放规范的市场新秩序。二是降税清费，培育企业创新发展新动能。三是补短强基，完善支撑物流高效运行的设施和标准体系。四是互联互通，建立协作共享和安全保障新机制。五是联动融合，构建产业链共赢新格局。其中提到，深化公路、铁路、民航等领域改革，推动航空货运企业兼并重组、做强做大，增强高端物流市场服务能力。鼓励公路、铁路、民航部门和企业整合资源，加强合作，开展一体化物流运作。通过全面推开营改增改革试点，进一步消除重复征税，扩大交通运输业的进项税抵扣范围，降低企业税收负担。推动货物通关便利化，降低物流企业运输收费水平，建立与现代产业体系相匹配的国家级物流枢纽体系，健全有效衔接的物流标准体系，健全农村物流配送网络，推动物流活动信息化、数据化，鼓励信息平台创新发展，推动物流业与制造业联动发展等。
　　方案还要求，加大对重要物流基础设施建设的投资支持。中央和地方资金要通过现有渠道积极支持符合条件的多式联运转运设施、城乡配送网络、农产品冷链物流、物流标准化和信息化等物流项目建设，发挥政府投资示范带动作用。积极推动供应链金融服务持续健康发展。支持符合条件的企业通过发行公司债券、企业债券和上市等多种方式拓宽融资渠道，支持物流企业发行非金融企业债务融资工具筹集资金。创新投融资支持方式，鼓励社会资本以市场化方式设立现代物流产业投资基金，支持重点企业重要物流基础设施项目建设，培育形成一批具有较强国际竞争力的现代物流企业集团。
 
工信部发布纺织工业五年发展规划
 
　　据悉，为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中国制造2025》，促进纺织工业转型升级，创造竞争新优势，工信部9月28日印发《纺织工业发展规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。
　　《规划》提出，"十三五"期间，规模以上纺织企业工业增加值年均增速保持在6%-7%；纺织品服装出口占全球市场份额保持基本稳定。纺织工业增长方式从规模速度型向质量效益型转变。"十三五"末，大中型企业研究与试验发展经费支出占主营业务收入比重达到1%。"十三五"期间，纺织行业发明专利授权量年均增长15%，规模以上企业全员劳动生产率年均增长8%。"十三五"末，服装、家纺、产业用三大类终端产品纤维消费量比例达到40:27:33。
　　《规划》提出，进一步突破高性能纤维高品质低成本技术以及生物基原料和纤维绿色加工技术，突破新型非织造、多种材料多层复合、立体织造等关键技术，推动高性能纤维及其复合材料在建筑交通、国防军工及航空航天等领域应用技术研发。研究无水少水印染、高速低成本数码印花技术，功能性面料整理技术，大幅提高纺织绿色制造技术及应用水平。加大纺织智能装备（生产线）及智能产品的研发推广，开发纺织专业应用软件。
　　《规划》要求，推动互联网、大数据、云计算、物联网在纺织行业融合应用，促进要素资源优化配置，推动制造模式和商业模式创新，形成纺织经济发展新动力。加强电子技术、信息技术与纺织技术结合，发展智能纺织产品。以拓展应用新领域为重点，加快开发推广医疗、环保、应急防护等产业用纺织品。加强对高性能纤维、生物基纤维等化纤新材料成套装备、短流程新型纺纱织造装备、新型印染等装备的开发生产，提高装备的生产效率、性能功能以及自动化、数字化水平。扩大产业用纺织品在环境保护与生态修复、医疗健康养老、应急公共安全、建筑交通、航空航天、新材料等重点领域应用。
　　《规划》支持行业性质量技术服务网络、检测服务平台建设，提高第三方检测实验室的技术水平、检验公信力和公共服务水平。规范生态、绿色、功能性纺织品等产品认证和标识管理制度。完善纺织行业标准化体系，发挥标准对产业发展的基础支撑作用。
　　此外，《规划》表示，发挥好中央和地方财政资金引导作用，利用现有资金渠道，支持纺织行业科技创新、技术改造、智能制造、绿色制造、品牌建设、行业服务平台建设等。完善棉花进口配额管理，提高配额使用效率，满足纺织企业对高品质棉花需求。
 
食药监总局推动食药品生产经营者完善追溯体系
 
　　据悉，为控制食品药品安全风险，保护消费者权益，食药监总局9月28日发布推动食品药品生产经营者完善追溯体系的意见。
　　意见指出，食品药品追溯体系是食品药品生产经营者质量安全管理体系的重要组成部分。食品药品生产经营者应当承担起食品药品追溯体系建设的主体责任，实现对其生产经营的产品来源可查、去向可追。在发生质量安全问题时，能够及时召回相关产品、查寻原因。
　　意见称，食品生产经营者应当按照有关法律法规要求分别对其原辅料购进、生产过程、产品检验和销售去向等如实记录，保证数据的真实、准确、完整和可追溯。原则上，食品生产经营者均应采用信息化手段建立追溯体系。
　　意见提出，药品、医疗器械生产企业应当按照其生产质量管理规范（GMP）要求对各项活动进行记录。记录应当真实、准确、完整和可追溯。鼓励药品、医疗器械生产企业对产品最小销售单位赋以唯一性标识，以便经营者、消费者识别。植入性医疗器械应当标记生产企业名称或商标、批代码（批号）或系列号，以保证可追溯。
　　药品、医疗器械经营企业应当按照其经营质量管理规范（GSP）要求对各项活动进行记录。记录应当真实、准确、完整和可追溯，以保证药品、医疗器械购进、养护、出库、运输等环节可追溯，并按规定使用计算机信息管理系统进行有效管理。
　　药品、医疗器械使用单位应当按照《医疗机构药品监督管理办法（试行）》和《医疗器械使用质量监督管理办法》要求对药品和医疗器械的购进、验收、储存、使用等情况进行记录。
　　此外，意见表示，鼓励生产经营者运用信息技术建立食品药品追溯体系。鼓励信息技术企业作为第三方，为生产经营者提供产品追溯专业服务。各级食品药品监管部门不得强制要求食品药品生产经营者接受指定的专业信息技术企业的追溯服务。鼓励行业协会组织企业搭建追溯信息查询平台，为监管部门提供数据支持，为生产经营者提供数据共享，为公众提供信息查询。
 
住建部明确贫困县可统筹使用农村危改资金
 
　　据悉，在扶贫中，给予地方更多的资金使用和项目自主权，已是共识。国务院4月发布文件赋予贫困县统筹使用涉农资金的自主权。日前，住建部明确，将农村危房改造补助资金项目审批权限完全下放到试点贫困县。
　　也就是说，试点贫困县可以统筹使用这部分资金，根据当地需要，用于脱贫攻坚。
　　此次，由住建部发文，明确放权，或可破除扶贫资金整合障碍。住建部要求，各级部门要及时修订完善农村危房改造补助资金使用制度和管理要求，取消限制资金统筹整合使用的相关规定。
　　过往的涉农资金往往按照项目分配，由于贫困地区财政支出的大部分来自转移支付，对于拥有审批权上级部门的依赖程度很高，因此往往不太愿意违背上级部门的意愿，影响了涉农资金的整合使用。财政部副部长胡静林曾表示，由于上下权责不匹配、项目资金"碎片化"，涉农资金存在使用分散、效率不高的问题。
　　2016年4月，国务院办公厅发布《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》，明确要求从2016年开始，要在超过三分之一的贫困县试点统筹整合使用财政涉农资金的自主权，2017年将推广到至全国。
　　不过，农业部农村经济研究中心产业与技术研究室主任张照新表示，由于涉农资金整合的政策4月份才发布，许多地区的资金上半年才刚刚到位，受部门对资金使用渠道、用途、主体的限制，实际效果依然有待检验，"整合进展不大"。
　　他认为，此次住建部下放审批权，是涉农资金整合的进步，"将自主权完全交给县级政府，让后者施行'切块管理'"。
　　中国农村危房改造工程始于2008年，是中央财政重点支持的民生工程。截至2014年底，中央累计下达补助资金1192亿元，支持了1565万贫困农户改造危房。今年8月，中央财政在已提前下达2016年中央财政农村危房改造补助资金146.4亿元的基础上，再次下达补助资金120.5亿元。也就是说，今年的资金盘子是266.9亿元。
　　张照新认为，由县里统筹使用，将令这笔资金发挥更大效力。"比如，可以把各种资金首先集中在一个乡镇或者区域，集中推进，下一波再推进另外区域。同时，把危房改造资金与其他美丽乡村建设资金、产业扶贫资金、异地搬迁扶贫资金结合起来。"张照新表示，如此，可以形成政策合力，在涉农资金使用上更加持续、有规划。
 
政策要闻
 
　　▲"十三五"国家服务业综合改革试点实施意见获通过
 
　　国家发改委9月28日披露，服务业发展部际联席会议9月27日下午召开了第一次会议，审议通过了《"十三五"国家服务业综合改革试点实施意见》。
　　会议要求，扎实做好"十三五"服务业各项工作，重点抓好5方面工作。一是认真落实国务院生产性服务业和生活性服务业两个文件的相关任务，确保实现预期效果。二是全面落实放宽市场准入实施规划，确保按时高质量完成任务。三是启动新一轮国家服务业综合改革试点，加强对试点工作指导，支持试点区域相关措施的落实。四是做好《服务经济创新发展大纲（2016-2025年）》的出台实施工作，确保各项目标任务落到实处。五是科学谋划2017年服务业工作，坚持问题导向和目标导向，围绕推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，认真研究规划服务业发展和布局。
 
　　▲银监会强调城商行股权异动需上报地方政府和监管部门
 
　　据悉，银监会副主席曹宇9月23日在2016年城商行年会上对城商行股东管理提出要求，包括股东出资必须为自有资金，且需符合"两参或一控"原则，并要求城商行出现股权异动需要上报地方政府和监管部门。
　　曹宇说，根据现行法律法规，城商行的股东应当符合一定的资质条件。对股东的管理，主要包括以下几个方面：一是审查主要股东资质。入股资金应为自有资金，不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股，法律法规另有规定的除外。变更持有资本总额或者股份总额5%以上的股东应当经监管部门批准，单一股东及其关联企业持股比例原则上不超过20％，民营银行发起人不超过30%。二是坚持"两参或一控"。一个股东入股同类银行机构不超过2家，取得控股权只能保留一家。对取得控股权的判断，法规有专门规定。三是履行书面承诺。银行股东要承诺不干预银行的日常经营事务，5年内不转让所持银行股份，持续补充资本，不向银行施加不当指标压力。对上市银行，实行更为严格的监管制度和披露要求。比如，持股达到已发行股份5%的，要严格履行"举牌"程序；持股比例达已发行股份20%的，要补充披露投资者及关联方关系结构、交易价格、资金来源、后续计划等；当收购股份达到已发行股份的30%时，应发出全面收购要约。
　　曹宇强调，监管部门和城商行，要主动向社会、向股东宣传相关监管政策，提高工作的主动性，防止股东不合规变化影响城商行稳健发展。"最近存在部分投资城商行股权不规范的行为，对出现股权异动的，要第一时间报告地方政府和监管部门。"他说。
　　曹宇还表示，支持城商行加快补充资本，包括引进合格股东进行增资扩股、发行新型资本工具和二级资本工具，支持符合条件的银行在境内外上市融资。
 
▲证监会发布FOF指引
 
证监会9月23日发布并实施"公开募集证券投资基金运作指引第2号-基金中的基金(FOF)"。
　　证监会新闻发言人邓舸介绍，为规范基金中基金的运作，保护投资人的合法权益，《指引》主要做出如下安排：一是要求基金中基金应当将80%以上的基金资产投资于其他公开募集的基金份额，且需遵循组合投资原则；二是规定基金管理人、托管人不得对基金中基金的管理费、托管费以及销售费双重收费。三是明确基金管理人在基金中基金所投资基金披露净值的次日，及时披露基金中基金份额净值。四是要求基金中基金在定期报告和招募说明书中设立专门章节，披露所持有基金的相关情况，并揭示相关风险。五是规定基金中基金管理人应当设置独立部门、配备专门人员，且基金中基金的基金经理不得同时兼任其他基金的基金经理。六是明确基金中基金管理人、托管人的相关职责，强化主体责任。
 
　　▲外汇局允许使用电子单证办理货物贸易外汇收支
 
　　据悉，为进一步促进货物贸易外汇收支便利化，满足银行和企业办理外汇业务电子化的需求，日前，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于规范货物贸易外汇收支电子单证审核的通知》（以下简称《通知》）。《通知》自2016年11月1日起施行。
　　《通知》的主要内容包括：一是允许办理货物贸易外汇收支时审核电子单证。银行在遵守现行货物贸易外汇管理规定和落实"展业三原则"的条件下，可以选择审核纸质单证或审核电子单证。二是鼓励合规性和信用记录良好的企业和银行采用电子单证方式办理货物贸易外汇收支。其中，要求经办银行近三年外汇管理考核为B类（不含B-）及以上，企业的货物贸易分类为A类。三是明确银行和企业的义务。银行应加强真实性审核，自主审慎选择进行电子单证审核的企业，并做好单证留存；企业应确保提交电子单证的真实性和合规性，并配合银行做好真实性审核工作。四是规范事后管理。外汇局将对电子单证审核业务开展核查或检查，对违法违规行为将依法进行处罚。
 
　　▲财政部部署开展非税收入收缴情况专项检查
 
　　据悉，为规范政府非税收入管理，根据《财政部关于开展非税收入收缴情况专项检查的通知》（财监〔2016〕36号），财政部9月29日宣布，将于2016年10月8日-11月25日，组织驻各地财政监察专员办事处（简称专员办），各省、自治区、直辖市、计划单列市（简称省区市）财政厅（局）和新疆生产建设兵团财务局在全国范围内开展非税收入收缴情况专项检查。
　　此次检查中，财政部组织专员办重点检查教育部等16个中央本级非税收入执收单位2014年-2015年各项非税收入征缴情况，并对各省区市及新疆生产建设兵团2014年-2015年新增建设用地土地有偿使用费收入、矿产资源专项收入、海域使用金收入收缴情况开展检查。
　　各省区市财政厅（局）以及新疆生产建设兵团财务局负责组织对辖区内专员办检查范围以外的县级以上政府（师、团）2014年-2015年新增建设用地土地有偿使用费收入、矿产资源专项收入、海域使用金收入收缴情况开展检查，同时再从罚没收入、国有资源(资产)有偿使用收入、国有土地使用权出让收入三类非税收入中，根据当地实际自行选择重点项目开展检查。
　　财政部为认真贯彻落实党中央、国务院"双随机、一公开"有关要求，在9月27日上午财政部监督检查局召开的视频会议上，对异地检查的18个专员办的任务分工全部以随机摇号方式确定，摇号过程对全国专员办和财政厅局进行了现场直播。
 
　　▲八部门将五市场纳入第三批市场采购贸易方式试点
 
　　近日，国务院印发了《关于促进外贸回稳向好的若干意见》（国发〔2016〕27号，以下简称《意见》）。按照《意见》要求，商务部会同发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、外汇局等部门将江苏省常熟服装城、广东省广州花都皮革皮具市场、山东省临沂商城工程物资市场、湖北省武汉汉口北国际商品交易中心、河北省白沟箱包市场等5个市场纳入第三批市场采购贸易方式试点单位。
　　此前，经国务院批准，商务部已会同有关部门先后于2013年4月、2015年9月分两批在浙江义乌、江苏海门叠石桥国际家纺城、浙江海宁皮革城开展市场采购贸易方式试点。三个试点单位在业务流程、监管方式和信息化建设等方面先行先试，实现了增值税免征不退、简化归类申报等四方面政策的突破，明确了"一划定、三备案、一联网"的管理机制，建立了"信息共享、部门联动、风险可控、源头可溯"的商品认定体系和知识产权保护体系，基本实现了"源头可溯、责任可究、风险可控"的管理目标。
　　下一步，商务部等8部门将继续按照《意见》要求抓紧推进试点工作，指导地方通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，探索形成适应市场采购贸易方式发展的管理模式，形成可复制、可推广的经验，进一步促进外贸创新发展。
 
国资改革
 
国资委发布完善央企分类考核实施方案
 
　　国资委、财政部日前联合印发《关于完善中央企业功能分类考核的实施方案》，提出将探索建立特殊事项管理清单制度，将企业承担的对经营业绩有重大影响的特殊事项列入管理清单，作为考核指标确定和结果核定的重要参考依据。
　　《实施方案》规定对中央企业将分为三类实施考核：对主业处于充分竞争行业和领域的商业类中央企业，重点考核企业经济效益、资本回报水平和市场竞争能力；对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类中央企业，在保证合理回报和国有资本保值增值的基础上，加强对服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成重大专项任务情况的考核；对公益类中央企业，坚持把社会效益放在首位，重点考核产品服务质量、成本控制、营运效率和保障能力。
　　值得注意的是，为更加符合中央企业战略定位和经济社会发展要求，进一步完善企业功能分类考核体系，促进考核更加规范、透明，《实施方案》提出将探索建立特殊事项管理清单制度，将企业承担的对经营业绩有重大影响的特殊事项列入管理清单，作为考核指标确定和结果核定的重要参考依据。管理清单结合企业所处行业和功能分类，针对企业承担的特殊事项范围和内容，从保障国家安全、提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、实施"走出去"重大战略项目等方面作了具体表述。
　　《实施方案》明确了由履行出资人职责的机构对其任命的企业负责人进行年度和任期考核，并按照中央关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革相关意见和《关于印发〈中央企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法〉的通知》的相关规定，依据考核结果对企业负责人进行奖惩。
　　此外，《实施方案》明确要求中央各履行出资人职责的机构参照制定完善所监管企业负责人经营业绩考核办法，并对中央企业加强所属企业的分类考核提出了要求。
 
河南地税发文支持国企改革
 
　　河南省地税局近日出台《关于支持深化国有企业改革的意见》，从国企资源整合、企业改制、技术升级、职工转岗再就业和其他税收政策保障等五个方面，有针对性地梳理了现有支持国企改革的各类税收优惠政策，要求全省各级地税机关为企业提供权威、准确的税务咨询，力争政策宣传全覆盖，最大限度地为国企改革提供税收政策支持。
　　《文件》明确提出，国有企业在改革中发生企业法律形式改变、债务重组、股权收购、资产收购、合并和分立等重组情形的，凡符合特殊性税务处理条件的，债务重组确认的应纳税所得额占该企业当年应纳税所得额50%以上，可以在5个纳税年度的期间内，均匀计入各年度的应纳税所得额。另外，国有企业改制为股份合作制企业时，职工个人以股份形式取得的仅作为分红依据、不拥有所有权的企业量化资产，不征收个人所得税。其次，国有企业改制上市过程中发生的资产评估增值，应缴纳的企业所得税可以不征收入库，作为国家投资直接转增该企业国有资本金；国有企业100%控股（控制）的非公司制企业、单位，在改制为公司制企业环节发生的资产评估增值，应缴纳的企业所得税可以不征税入库，作为国家投资直接转增改制后公司制企业的国有资本金。
　　在支持国有企业技术进步方面，对符合条件的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税；对符合条件的技术转让所得，不超过500万元的部分，免征企业所得税，超过500万元的部分，减半征收企业所得税；
　　同时，对符合条件的企业招用下岗失业人员以及享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减城市维护建设税、教育费附加和企业所得税；
　　另外，两个或两个以上的公司，依照法律规定、合同约定，合并为一个公司，且原投资主体存续的，对合并后公司承受原合并各方土地、房屋权属，免征契税、暂不征土地增值税；公司依照法律规定、合同约定分立为两个或两个以上与原公司投资主体相同的公司，对分立后公司承受原公司土地、房屋权属，免征契税、暂不征土地增值税。
 
国企结构调整基金成立
 
　　9月26日，中国国有企业结构调整基金股份有限公司成立大会暨揭牌仪式在北京举行。
　　中国国有企业结构调整基金是经国务院批准设立的"国家级"基金。基金总规模为人民币3500亿元，首期募集资金1310亿元，是目前国内规模最大的私募股权投资基金。受国务院国资委委托，由中央企业国有资本运营公司试点企业中国诚通控股集团有限公司牵头，携手中国邮政储蓄银行股份有限公司、招商局集团有限公司、中国兵器工业集团公司、中国石油化工集团公司、神华集团有限责任公司、中国移动通信集团公司、中国中车集团公司、中国交通建设集团有限公司和北京金融街投资(集团)有限公司共同发起。
　　据了解，资金组成多元化、投向集中化、运作市场化、管理专业化是中国国有企业结构调整基金的特点。中国国有企业结构调整基金采用股份有限公司的组织形式，设股东大会、董事会和监事会，审议和决定基金的重大事项，并对基金的经营进行监督。国务院国资委成立基金协调领导小组，指导基金开展工作。基金的募集、投资、投后管理及退出将委托诚通基金管理公司负责，实施专业化的管理。
　　据中国国有企业结构调整基金股份有限公司介绍，下一步基金将服务供给侧结构性改革，支持重点行业国有企业实施行业整合和专业化重组，促进国有企业转型升级、提质增效、做强做优做大是中国国有企业结构调整基金基金的主要任务。
　　成立大会上，中国国有企业结构调整基金分别与招商局集团、中交集团等中央企业就产业投资项目签署了《战略合作协议》。
 
广东首批国有关停企业被集中托管
 
　　9月26日，广东省举行国有"僵尸企业"处置工作联席会议暨国有关停企业集中托管签约仪式。广东省首批省、市属国有关停企业委托广东省产权集团属下的省股权托管中心集中处置。当日，广东省产权集团与16家省属企业及中山等市国资委签订了托管协议。
　　"对国有关停企业进行集中托管，是广东省推进供给侧结构性改革，加快出清僵尸企业、提高国有资产处置效益的创新性举措。"广东省委常委、常务副省长徐少华表示。
出清重组"僵尸企业"，是广东省国资打响供给侧结构性改革的"头炮"。今年4月18日，广东省政府官网披露《关于全省国企出清重组"僵尸企业"促进国资结构优化的指导意见》，部署推动该省国有"僵尸企业"出清重组的路径安排，以促进国有资本布局结构优化，加快国有企业转型升级。
 
劳动用工
 
深圳2016年度工资指导价出炉
 
　　9月29日，深圳市人力资源和社会保障局公布了《深圳市2016年人力资源市场工资指导价位》，从总体情况看，2016年工资指导价位较2015年呈平稳增长态势，高位数、中位数、低位数及平均数分别为24305元/月、4034元/月、2467元/月和5097元/月，其中平均值比上年增长8.19%。
　　指导价位重点发布深圳制造业、建筑业、金融业等14个行业门类、43个行业大类的主要职业的工资指导价位，基本覆盖行业中比较普遍、从业者较多的职业。
　　从职业工资指导价位看，证券发行专业人员“最能挣钱”，工资指导价平均数为71136元/月，高位数达到81033元/月；其次是信托业务员，工资指导价平均数为39789元/月；第三是证券投资专业人员，工资指导价平均数为39362元/月。
　　从学历工资指导价位看，研究生（含博士、硕士）学历工资指导价平均数为10498元，大学本科的工资指导价平均数为7960元，大学专科的工资指导价平均数为6510元，高中与初中及以下学历分别为4662元、3468元。不难看出，研究生工资平均指导价是初中生及以下学历者的3倍。
 
雅虎日本公司探讨一周三休
 
　　据消息人士9月25日披露，日本软银集团旗下的IT巨头雅虎日本公司正在研究以约5800名全体员工为对象采用一周休息三天的制度，调整员工的工作方式。社长宫坂学已向员工等传递了该方针。为了努力实现工作方式多样化，确保优秀人才，雅虎日本方面力争数年内实现这一举措。
　　尽管存在迅销公司将对无调岗的地区正式员工采用"一周三休制"的事例，但该制度若果真被用于大型企业总部员工等将极为罕见。
　　日本政府把改革以长时间劳动为典型的以往工作方式视为重要课题，雅虎日本的动向或将给其他企业也带来影响。增加休息日可能会造成业务应接不暇，增加人员配置导致成本上升。宫坂在接受共同社采访时谈及抱负称："劳动时间和生产率的问题是重要的经营主题，虽然也存在课题，但会尝试着去做。"
　　作为力争实现"一周三休制"的前期阶段，雅虎准备把每周休息两天的日子不仅限于周六和周日，而是采用可自由选择的制度，现已启动具体研究工作。该公司有意此后在数年内改为"一周三休制"，具体会分阶段实施，比如按部门逐步采用。
　　雅虎日本公司的员工平均年龄约为35岁，相对年轻，不过预计今后可能会出现需要照顾老人的员工增多等情况。让事关工作方式的人事制度趋于灵活，也有防止员工因照料家人不便而辞职的目的，或将吸引关注。IT企业之间正兴起人才争夺战，通过采用颇具前卫性的制度，也意在招揽优秀人才。
　　此外，雅虎日本公司将从10月开始对上下班及工作形态实施新制度。为了让员工可从离公司较远处上下班，允许每月以15万日元（约合人民币9900元）为上限报销新干线车费。此外，允许在家中等工作的制度也将从每月两天增加至五天，认可多种形式的办公方式。
 
节能减排
 
发改委拟大幅下调光伏电价补贴
 
　　9月29日，国家发改委出台《关于调整新能源标杆上网电价的通知(征求意见稿)》（下称"征求意见稿"），拟下调补贴力度。
　　"意见稿"重点提到了三类新能源上网电价的变化，其中变化最大的是光伏电价。"意见稿"称，地面电站一类、二类、三类资源区光伏上网电价拟调整为0.55元、0.65元和0.75元，比现行电价标准分别降低了0.25元、0.23元和0.23元，即降幅分别为31%、26%和23%。新政执行时间为2017年1月1日。
　　新政同时调整了分布式光伏发电项目补贴标准。新补贴分别为：一类资源区0.2元/度、二类资源区0.25元/度、三类资源区0.3元/度。较原来的0.42元/度，大幅下调了40%左右。
　　中国可再生能源学会专家李鹏解释称，现行的光伏上网标杆电价已经执行了两年多了，到期时间应是今年6月30日。此"意见稿"对上网电价大幅下调顺应了光伏行业发展变化。
　　中国光伏产业早期严重依赖海外市场，超过95%产品销往欧美等地。2008年金融危机爆发后，发达国家纷纷下调光伏产品补贴，同时发起针对中国光伏产品的"双反"。从此，中国企业开始大力培育国内光伏市场，光伏电站、分布式光伏快速发展。去年，我国光伏装机总量累计达到43GW，成为全球光伏发电装机容量最大的国家。
　　市场规模迅速扩张大幅降低了企业成本，如光伏组件价格最近一年降幅就达到14.28%。建设光伏电站成本随之大幅下降。按照原来的光伏补贴政策，企业盈利空间很大。同时，为了抢政策截止的时点，今年上半年我国光伏新增装机总量超过20GW，比国家发改委年初确定的2016年光伏装机总量目标18.1GW还要多。
　　李鹏认为，国家发改委此次大幅下调光伏补贴电价，一是通过降低电价，控制光伏过热，不让企业冒进；二是减轻财政补贴捉襟见肘的压力；三是促进行业技术进步。
　　国家能源局官员曾在一次会议上透露，今年上半年，中国可再生能源补贴缺口达550亿元。
　　光伏电价大幅下调后，企业还有盈利吗？今年一些省份光伏电站在招标时，企业报价就到了每度0.52元。这一定程度上说明了企业盈利的潜力。不过，李鹏对于这个报价下企业能否盈利存疑："可能有收益，但不排除部分企业以劣充好，导致光伏电站发电效率衰减。"
 
两部门印发绿色制造标准体系建设指南
 
　　据悉，为贯彻落实《中国制造2025》战略部署，全面推行绿色制造，加快实施绿色制造工程，进一步发挥标准的规范和引领作用，推进绿色制造标准化工作，工信部、国家标准化管理委员会9月29日共同发布《绿色制造标准体系建设指南》。
　　指南提出，到2016 年，完成绿色制造标准化工作的顶层设计，建立起绿色制造标准化管理与协调机制，初步形成绿色制造标准体系。到2020年，制定一批基础通用和关键核心标准，组织开展重点标准应用试点，基本形成绿色制造标准体系。到2025年，绿色制造标准在各行业普遍应用，形成较为完善的绿色制造标准体系。
　　对于重点领域，指南明确，绿色制造标准体系充分体现综合、系统、集成的特点，推动绿色产品、绿色工厂、绿色企业、绿色园区、绿色供应链从设计规划到评价服务等重点领域标准制修订。
　　此外，按照国家鼓励、产业急需和支撑行业主管部门重点工作的原则，提出了绿色制造标准体系内重点标准。
　　指南还提出，积极参与国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）等组织绿色制造领域的标准化工作，包括ISO/TC207、ISO/TC301、IEC/TC111等。同时，实质性地参与绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链等重点领域标准的研究与制修订，适时提出国际标准提案，分享中国作为制造大国在绿色制造方面的标准化实践经验。
 
"十三五"重点流域水环境综合治理建设规划印发
 
　　据悉，国家发改委在总结"十二五"时期流域综合治理经验教训的基础上，于9月29日印发《"十三五"重点流域水环境综合治理建设规划》，进一步研究探索流域综合治理新思路。
　　一是突出重点，有序推进。对于规划范围内复合型污染特征突出、综合治理任务较重的地区，以及水质面临威胁较严重、环境功能较重要的地区，列为重点治理区域，并根据流域水环境综合治理状况适时进行调整，不断加强相关区域政策引导和资金项目整合，提高资金使用效益。
　　二是分类施策，提高治理工作的针对性、有效性。针对流域水环境的突出问题，推行分类施策，按照重要河流、重要湖库、重大调水工程沿线、近岸海域、城市黑臭水体等五大重点治理方向，实行有限目标的综合治理。
　　三是编制治理方案，提高治理工作的系统性。地方政府作为规划实施和落实流域水环境综合治理责任的主体，负责制定和完善流域综合治理方案，加强对方案实施情况的考核。对于重点治理区域，省级发展改革委负责指导相关地市编制和批复重点治理区域水环境综合治理方案。
　　四是加大资金筹措，促进模式创新。鼓励地方政府采用特许经营等模式开展PPP运营，鼓励金融机构通过绿色债券、绿色信贷等绿色金融产品，增加信贷资金和基金规模，拓宽水污染防治投融资渠道。地方政府以水质改善为目标，推行"控源、治污、修复、管理"综合施策，促进政府、企事业以及社会等各方面之间的良性互动与合作，统筹工程、非工程措施，多管齐下推进流域综合治理。
 
十三五城镇生活垃圾处理设施建设总投资约1924亿
 
　　据悉，为统筹推进"十三五"城镇生活垃圾处理设施建设工作，发改委和住建部9月29日发布《"十三五"全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划（征求意见稿）》，总投资约1924亿元。
　　意见稿提出了加快处理设施建设、推动建立回收新模式、加大存量治理力度、推进餐厨垃圾资源化利用与无害化处理、推行生活垃圾分类、加强监管能力建设等六大主要任务。
　　意见稿提出，到2020年底，直辖市、计划单列市和省会城市（建成区）生活垃圾无害化处理率达到100%；其他设市城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上（新疆、西藏除外），县城（建成区）生活垃圾无害化处理率达到80%以上（新疆、西藏除外），建制镇生活垃圾无害化处理率达到70%以上。全国城镇新增生活垃圾无害化处理设施能力34 万吨/日。
　　到2020 年底，具备条件的直辖市、计划单列市和省会城市（建成区）要实现原生垃圾"零填埋"，东部地区、经济发达地区、距县城较近交通便利的建制镇要实现生活垃圾无害化处理能力全覆盖。
到2020 年底，全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力占无害化处理总能力的50%以上，其中东部地区达到60%以上。到2020 年底，直辖市、计划单列市和省会城市垃圾得到有效分类，30%的城镇餐厨垃圾经分类收运后实现无害化处理和资源化利用，城市生活垃圾回收利用率达到35%以上。
 
明年11月起河北环京18个县市将成"禁煤区"
 
　　据报道，根据河北省大气污染防治工作领导小组办公室日前印发的《河北省大气污染防治强化措施实施方案(2016-2017年)》，河北将加快推进重点区域无煤化和燃煤清洁利用。其中，将京昆高速以东、荣乌高速以北，至廊坊、保定与北京接壤的县(市、区)之间的区域划定为禁煤区，共涉及廊坊、保定18个县(市、区)，区域面积7148平方公里。
　　《方案》提出，河北将加快区域散煤替代工作：到2017年底，廊坊、保定禁煤区18个县(市、区)县城建成区全部实现集中供热或清洁能源供热，农村地区全部完成居民生活及采暖"电代煤""气代煤"。同时，支持鼓励其他地区通过改气、改电、改地热等方式替代散煤使用。
　　同时，河北将全面完成行政区域内10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务，所有城市建成区淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，保留的燃煤锅炉全部达到特别排放限值，并向社会公开清单。
 
WHO称全球逾90%人住在空气质量不达标地区
 
　　世界卫生组织(WHO)9月28日披露的一份报告显示，全球逾90%的人口居住在空气质量不符合其安全标准的地区。它警告称，污染日益加剧导致一个"公共卫生紧急状态"。
　　WHO开展的这项关于各国室外污染最为详尽的研究表明，据估计每年300万例死亡与燃煤电厂、老式汽车、工厂以及其他来源排放的污染空气有关。
　　该组织表示，还有数百万人受到室内炉火或者燃烧木柴或粪便产生的烟雾的影响，这意味着2012年总计650万例死亡与空气污染有关。
　　报告称："空气污染继续以惊人的速度上升，影响到经济和人们的生活质量。这是一个公共卫生紧急状态。"
　　世卫组织制作的一幅互动地图显示，各国颗粒物浓度差异明显，颗粒物是空气污染的最危险形式之一。直径小于或等于2.5微米的微小颗粒可以深入人体的肺和心血管系统。世卫组织的标准是，年度平均浓度不应超过每立方米10微克。
　　美国、加拿大很多地区以及澳大利亚和新西兰等国家的微小颗粒浓度符合这个标准。但欧洲很多地区超过了这一标准，包括英国、法国和德国的部分地区。根据这项研究的模型，超过90%的英国人口生活在超过世卫组织标准的地区，该模型由巴斯大学(University of Bath)牵头的一个国际团队制作。
　　报告作者之一安妮特·普鲁斯·于斯顿(Annette Pruss-Ustun)表示，与北美相比，欧洲空气污染水平较高可能源于很多欧盟国家鼓励使用柴油汽车。
 
日本经产省将建立交易机制促进可再生能源发电
 
日本经济产业省9月27日召开了推进电力自由化的"为贯彻电力系统改革的政策小委员会"首次会议，提出了一系列新方案。经产省将着手建立交易机制，使帮助减少温室气体排放的电力可作为为环境做贡献的"价值"出售。除太阳能及风能等可再生能源外也把核电列入对象之列，旨在推动核电站的重启。经产省准备最快于2018年在日本批发电力交易所创设新市场。
　　经产省还将探讨为大型电力公司指定一项新义务，为市场供应核能及煤炭发电的廉价电力。新加入的电力公司低价采购电力可帮助下调电费。
　　经产省将环境价值定位为向市场供应能视为利用可再生能源所发电力的权利。温室气体控制不足的公司购买环境价值后，可认为是供应了可再生能源发电的电力。擅长可再生能源发电的电力公司通过出售环境价值可获得利益。
　　大型电力公司目前未向市场供应不被核电站、天气等左右的被称为"基荷电源"的廉价电力，而只是公司自行销售。因此，通过交易所向国内供电部分仅占总体的约2%。
 
自主创新
 
十三五我国科技创新将进一步加大对外开放
 
　　科技部副部长阴和俊9月24日在2016浦江创新论坛上表示，"十三五"时期，中国的科技创新将进一步加大对外开放，深化国际合作，将坚持以全球视野谋划和推进创新，实施科技创新国际化战略，积极融入和主动布局全球创新网络，探索科技开放合作的新模式、新途径、新体制。
　　阴和俊说，"十三五"期间，中国将加快实施国家科技重大专项，启动科技创新2030重大项目，构建具有国际竞争力的产业技术体系，加强现代农业、新一代信息技术、智能制造、能源等领域一体化的部署。同时，力争在更多基础前沿领域引领世界科学方向，在更多战略性领域实现率先突破，完善以国家实验室为引领的创新基地建设，按功能定位分类推进科研基地的优化整合。
　　在深化科技体制改革方面，阴和俊说，将加快中央财政科技计划管理改革，强化科技资源的统筹协调，深入实施国家技术创新工程，建设国家技术创新中心，提高企业创新能力。
 
林业局发布林业科技创新"十三五"规划
 
　　国家林业局日前发布《林业科技创新"十三五"规划》，设定了"十三五"期间林业科技创新主要目标。
规划的主要目标是，到2020年，将基本建成布局合理、功能完备、运行高效、支撑有力的国家林业科技创新体系。创新能力大幅提升，创新平台日趋完善，创新环境更加优化，重点研究领域跨入世界先进行列，科技进步贡献率达到55%，科技成果转化率达到65%，为林业现代化建设提供有力支撑。
 
北京将加速建设京津冀协同创新共同体
 
据9月23日举行的北京市"十三五"时期加强全国科技创新中心建设规划发布会披露，为推动京津冀三地实现协同创新，北京将在"十三五"期间建立围绕高新企业三地互认，人才库、项目库等三地互通，新技术服务重大需求等相关政策、资源、市场互通机制，加速实现三地协同创新。
　　根据国务院日前印发的《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》，北京将在创新驱动发展战略实施和京津冀协同发展中发挥引领示范和核心支撑作用。目前，三地已经围绕着创新要素、创新园区等形成"中关村分园"等园区链条。
 
山东将对4类科技成果转化实行财政资金补助
 
　　山东省财政厅近日会同省科技厅出台政策，切实加大支持科技成果转移转化服务机构的支持力度，并明确4项财政资金补助政策。
　　其中，对促成不低于5项山东省高校和科研院所科技成果在省内转化，年度技术合同成交额在2000万元以上的省级服务机构，山东省级财政按照合同成交额的1.5%给予补助，最多不超过50万元；对受托承担省重大科技成果转化任务、进入示范性国家技术转移机构范围的服务机构，山东省级财政一次性给予最高600万元的奖励。
　　此外，山东省还对首次认定为省科技成果转移转化示范机构的服务机构，由山东省级财政一次性给予每家20万元经费补助；对省科技成果转移转化示范机构定期评估结果为优秀的，山东省级财政给予每家30万元经费补助；对省内国家技术转移示范机构国家考核评价结果为优秀的，山东省级财政给予每家50万元经费补助。
专家论坛
 
中国结构性改革亟待实质性突破 
 
经济参考报9月27日刊登中国（海南）改革发展研究院研究员迟福林文章指出，当前中国经济转型与结构性改革已站在新的历史起点，经济转型蕴藏着巨大的市场空间和增长潜力，但经济转型的内外环境、约束条件、动力机制等发生明显变化，同时经济转型也面临着突出的结构性矛盾与问题。这就需要用新的眼光、新的分析框架和方法来分析预测未来的经济增长前景，需要以结构性改革破解经济转型的结构性矛盾。
　　未来几年的经济转型，不仅对中国的中长期增长有着决定性作用，而且对全球经济增长和推进世界经济治理格局调整也将产生重要影响。一方面，经济转型将释放中长期增长动力。比如，产业结构升级蕴藏巨大潜力。过去10年，服务业每增长1个百分点，可以带动经济增长0.43个百分点。如果服务业保持年均两位数的增长，将带动经济年均增长3.8至4.3个百分点，为中速增长奠定重要基础。
　　另一方面，经济转型释放的需求将成为世界经济增长的重要动力源。13亿人的消费结构升级将拉动世界经济增长。在2009年、2010年，中国连续两年对全球GDP增长的贡献超过50%，2015年中国经济增长对世界的贡献率超过25%。估计未来5年仍将保持在30%左右。此外，中国开放转型成为全球自由贸易的重要推动力。当前，全球贸易保护主义抬头，加大了世界经济的不确定性，对此，中国要加快实施“一带一路”战略，推进双边、多边自贸谈判进程，推进以服务贸易为重点的“二次开放”。
　　文章称，当前经济转型既面临历史性机遇，也面临突出的结构性矛盾。结构性矛盾的核心表现在供给结构与需求结构不相适应，需求引导供给的作用没有得到充分发挥。比如，随着居民消费结构的变化，原有的供给结构在多方面已不相适应，产能过剩与供给不足的矛盾并存。面对结构性矛盾，再用传统的扩大投资规模的办法刺激经济，不仅投资边际效应和对增长的拉动效应将明显递减，而且会恶化经济矛盾和问题，甚至错过化解风险的最佳时期。因此，要解决结构性矛盾，不仅需要结构调整，更需要结构性改革；不仅需要需求侧结构性改革，更需要供给侧结构性改革。
　　一是，推进服务业市场的全面开放，把服务业市场开放作为新阶段市场化改革的重点。目前，服务业市场的开放程度远落后于工业市场的开放程度，服务业领域呈现“三低一高”的特点，即市场化程度低、对外开放程度低、服务水平低和服务价格高。出路在于打破服务领域的行政垄断和市场垄断，加快服务业的市场化进程，以释放新的市场潜力。尤其是推进以服务贸易为重点的“二次开放”。
　　二是，优化企业发展环境，激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。经济转型成功的重要标志是涌现出一大批有活力、有国际竞争力的企业。这就要求加快简政放权、加快监管转型，优化企业发展环境，走向产权保护的制度化、法治化，激发和保护企业家精神，培育增长的不竭动力。
　　三是，以深化土地制度改革为重点深化农村改革，把赋予农民长期而有保障的土地使用权落到实处。有专家估计，如果允许农民土地使用权物权化和农村宅基地转让，使农民转移到中小城镇成为市民，估计可以盘活50万亿元左右的农村资本，带动银行与社会资金20多万亿元。
　　文章最后表示，新阶段的转型改革涉及面广，触及深层次的利益关系和发展理念问题，是一场深刻的变革，需要打破自觉或不自觉的思想禁锢，理顺速度与结构、短期与中长期、政策与体制、政府与市场、顶层设计与基层创新五大关系，从而实现结构性改革的实质性突破。
 
学者从秩序角度诠释中国房地产泡沫
 
中国人民大学公共管理学院公共财政与公共政策研究所教授、公共政策研究院执行副院长毛寿龙9月30日在FT中文网发表文章指出，中国房地产市场面对着高度行政化条件下成长起来的消费者、投资者，“野蛮生长”的多层次市场也深受政府秩序影响。
　　2016年，中国实体经济下行压力加大，但房地产依然火爆。房地产存在泡沫，投资有风险，很多专家都在提醒。
　　不过，房地产泡沫的原始秩序中的人们并不这样认为。首先，自从有商业性房地产开发以来，中国房地产一直在专家的泡沫论中迅速成长。每一次对投资有风险、房地产存在泡沫的提醒之后，反而是房地产泡沫的进一步飞速成长。这说明，现实的秩序，与专家笔下的专业理论和模型秩序是相反的。在消费者和投资者的原始秩序中，人们更愿意相信非专业或非模型的原始的直觉判断。
　　其次，自有商业性房地产开发以来，人们每一次持币观望，或者等着房价下跌的选择，都会迎来一次火爆的房地产涨价。人们每一次判断房地产涨疯了，然后选择清空房地产，拿着从没见过的大数额现金去投资不稳定的股市，或者其他金融产品，或者去投资大家所向往的、比房地产投资似乎更为道德的实体经济时，其结果都是一次次失望，因为非房地产的投资，都没有房地产的投资回报率高。
　　原始的心灵中，害怕房地产泡沫的破灭，但一次次房地产泡沫的坚定成长，反而使得坚定选择房地产的投资家变得越来越强壮。而实体经济的投资者，在边际回报率下降的情况下，反而因为有相关的房地产增值而获得了赢利的空间，尤其是通过现有增值资产获得资产抵押的债券融资和资产证券化后的股权融资，获得了更多的流动性，从而进一步扩大经营规模，降低运营成本，并在缺乏增值资产支撑的同行中胜出。这使得原始秩序的投资家们不仅直接投资房地产，更乐意享受高度泡沫化后现有房地产的流动性融资价值。
　　广告这说明，原始秩序的房地产投资家们得到了扩展的资本市场的支撑，而且金融杠杆不仅在房地产的一级和二级市场支撑了泡沫，更因金融市场里因泡沫化而获得高价值的房地产提供的信用的“野蛮增长”，而获得了快速增长。也就是说，高度扩展的资本市场，与高度原始却快速成长的房地产信用相互融合、相互支撑，共同构成了2008年世界金融危机之后中国房地产在一段时间消沉之后连续多年迅猛发展的秩序原因。
　　不过，任何市场在三年的“野蛮生长”期之后，都会有一个回头调整时期，这种调整往往表现为一段时间的萧条。繁荣，然后萧条，萧条之后是又一次的繁荣。繁荣的时候，大家都赚钱；萧条之后，有大批投资者熬不住萧条而破产退出市场。在这种情况下，政府往往会忍不住出手，对“野蛮生长”的市场进行一次严格的管制，结果萧条可能没有很快出现，但进一步的繁荣即再次的“野蛮生长”也很难出现。中国农村经济改革后有一个两三年的快速成长期，但此后严格管制农村土地、人口和资本的政策，却让农村经济出现了改革后的长期停滞，现在大批村落出现衰落而不是发展的景象。又如，中国出租车曾两三年内“野蛮生长”，但严格的数量管制导致，在各大城市规模翻番的情况下，出租车数量却依然维持在管制前“野蛮生长”阶段的水平，一直到网约车出现打破这种僵局，已经20年过去了。
　　在房地产领域存在大规模泡沫的专业认识下，各级政府也出台了种种严格的管制手段，如大城市限购，大城市惜土如金限制土地供应等等。但这些管制政策，并没有让房地产市场出现停滞，反而通过行政化分区管理的措施，让房地产市场泡沫获得了条块分割的行政化扩展秩序的支持。而行政性、等级化、单中心、多源的土地资源供给格局，更让土地价格呈现线性增长的趋势，并进一步推动房地产价格中土地元素的线性增长。这说明，扩展的行政秩序，未必会让一个具体的市场窒息，如果运作得当，反而会支持某个特定市场的线性增长，使其在每一个“野蛮生长”时期过后不必陷入长期停滞，更不会陷入萧条期，反而让一个又一个的“野蛮生长”接连出现，而中间只有短暂的稳定观望期。
　　这说明，中国的房地产泡沫，只有现有专业理论模型的支持，而缺乏现有现实模型的支持。正是由于专业理论模型没有考虑到中国房地产的秩序维度因素，才使得其对中国房地产泡沫的预计一次次落空。
　　从秩序的角度来看，中国房地产泡沫其实存在于中国的原始秩序中。这种原始秩序，实际上来自个人内心的不安定感，这种不安定感，需要让人有一块土地和房子，而在现在，人们只能寄希望于有一个房子。君不见，中国人到任何地方，都是省吃俭用，然后存下大笔资金，去购买一个房子。中国的家族传统，更让老一代人少吃俭用购置房产，留给子孙后代用。一个老人临走之前终于给四个孩子每人安排了一套房产，然后他安心地走了。这是过去的老人。现在的老人做不到这一点，但看到四个儿子，如果有一个儿子没有买好房子，就会很不放心，直到看到四个儿子每人都为自己的儿子、也就是老人的孙子买好了房子，才会安心地走。这种不安定感，源自社会的不发展和不稳定，源自扩展的市场信用的不发达，也源自政府行政秩序对一切流动性资产的政策的不稳定。
　　中国的房地产市场正是在这样的原始秩序中发育起来的。这种原始秩序给房地产市场以强劲的刚性市场需求。而扩展的市场秩序，尤其是因房地产市场发展而发展起来的专门针对私人的金融杠杆的发展，以及因房地产活跃而出现的、以地产信用为基础的债券融资和股权融资金融市场及相关资本市场的发展，再加上省吃俭用而产生的高额的储蓄率，使得中国的房地产一开始发展，就有了充足的荷尔蒙和营养，得到一个又一个“野蛮生长”的资源。
　　而且中国房地产市场的奇妙之处在于，任何其他市场，一旦遇到高度行政化的政府管制，就会停滞，甚至消失，但中国房地产市场不仅没有停滞，更没有消失，反而出现了持续的“野蛮生长”，让一个个泡沫不断膨胀，却没有破裂，一直到现在，依然在成长。其区别是，中国的城市因行政级别和市场机会的大小，分成了一线城市、二线城市和三、四、五线城市。高行政级别、高商业机会的特大城市，如北上广深，是一线城市，是人们向往的地方，也是人生成功的标志，自然也是房地产泡沫连连、地产百万富翁比比皆是的地方。
　　当然，中国很大，全国各地差异也很大，商业机会分布很不均衡，扩展的行政差序结构，看起来对同级别的城市给予基本类似的秩序支持，但其对泡沫的效应还是有差异的。当一线城市价格上五万、十万的时候，市场发达地区的小镇房子每平米也过万元的时候，市场机会不明朗的一些省会城市还停留在两三千一平米的水平。但共同的趋势是明显的，无论一线城市，还是三、四、五线城市，其价格趋势都是直升。其原因是，中国的房地产泡沫不是真正的泡沫，而是有独特的原始秩序、市场秩序和行政秩序支撑的泡沫。
　　从中国房地产的秩序维度模型的角度来看，中国的房地产泡沫要变成专业模型里的市场泡沫，需要有如下条件：
　　原始秩序需要有一个大的变化。这种变化显然会出现。因为高度市场化的发展，会让人们逐步改变对房地产的看法，也会让人们对安全感的原始需求产生变化。市场化的发展，让社会发展的空间变大，发达社会提供的安全感，会逐步替代因房产提供的安全感。
　　市场秩序需要有一个大的变化。这个变化也在出现。当市场经历了产品市场、产权市场和金融市场的几十年发展之后，扩展的市场自身会产生很多信用，尤其是在互联网时代，房地产提供的信用会逐步被大数据提供的信用所替代。
　　行政秩序提供的成就感会有一个变化。中国人从乡下到城镇，从县级市、地级市，到省辖市，然后到直辖市，如果在北上广有一套房子，大家都认为是人生的成就。比北上广更有价值的成就感是出国买房子，但发达国家最有价值的房子不是在中心城市，也不是在市中心，而是在美丽的乡村。这种体验，势必影响中国人对行政秩序提供的成就感的感觉。现在很多中国人开始在老家置房，开始到乡下去购买和改造古老村落的房子。最近世界上540家宾馆比赛，得奖的都不是大城市的豪华宾馆，反而是中国浙江农村一个村落老房子改造而成的乡村酒店。
　　当然，更重要的是，中国行政秩序正在因落实中央与地方的财权、事权和支出责任的合理分工，而可能产生一些治理意义上的变化。这一变化势必会改变中国单中心、多源的地产资源供应体系，也会改变相应的公共治理和服务的格局。
　　这些变化现在已经出现，这些新的秩序因素，还没有改变基本的房地产泡沫的格局，但已经在推动一些新的房地产发展趋势。
　　理论上总结一下，现有关于中国房地产存在巨大泡沫的专业论断，基本上基于单纯市场经济的理论模型。如果中国的房地产市场处于一个市场秩序充分发达，而且有一个成熟的市场社会，以及亲市场、多中心公共治理的法治且有限政府秩序的支撑，那么这些判断和市场预计都是非常有道理的。
　　但中国房地产市场面对的是在高度行政化条件下成长起来的消费者和投资者，他们成长的时候几乎没有什么市场经济，而现在“野蛮生长”的多层次市场也深受单中心、等级制、“人治”且无限职能的政府秩序的影响，在这种情况下，用纯市场模型来分析中国的房地产市场，显然只能得出错误的结论。
　　在中国，要思考房地产泡沫问题，尤其要关注房地产市场的独特的原始秩序、扩展的市场秩序以及扩展的政府秩序的元素，只有这样才能让我们更好地理解过去15年的房地产市场，也才能让我们更好地预见未来的房地产市场。
 
陈锡文强调不能以“人口城镇化”替代“城镇化”
 
9月28日，全国政协常委、中央农村工作领导小组原副组长、办公室主任陈锡文在出席央广“中国乡村之声”主办的“大国基础——中国农村发展金秋报告会”时表示，应加快城乡公共资源的均衡配置，使公共资源投入更多地向农村倾斜，这是资金问题，“也是思想认识的问题”。
　　他表示，不能以“人口城镇化”替代“城镇化”。不能以城镇化为由，降低农村的基本公共服务水平。
　　钱不够，往哪儿投？
　　陈锡文指出，实现城乡公共资源均衡配置，首要的问题，显然是资金问题。
　　改革开放之初的1978年，城镇人口的比重是17.9%。但去年年底，城镇人口的比重，已经提高到了56.1%。相对而言，农村的人口，成为了较少的一部分，只有43.9%了。在资金不够的情况下，就有可能发生天平的倾斜。
　　可是“钱不够，往哪里投？”，这就涉及到了认识问题。
　　他表示，长期以来，对于公共资源配置，很多地方很多干部有“重城轻乡”的观点，造成公共资源主要集中在城镇。再加上严格的户籍控制，所以农民长期以来，很难享受到由公共财政资源提供的公共资源，这是一个大问题。
　　不能以“人口城镇化”替代“城镇化”
　　陈锡文认为，原则上来说，通过城镇化来解决“三农问题”是对的，但如果具体到，把农民都转移到城镇去，使他们成为城镇居民，才能享受公共服务，这个思路就值得再讨论了。
　　他说，中国是有13亿7千万人口的大国，目前农村户籍人口仍占六成，常住人口占比超四成，这样的结构下，欲让大多数人进城，少部分人留在农村，和当前城镇化本身的发展态势，“是有很大的差距的”。
　　并且，新增外出打工的农民数量在减少，当前经济发展状况下，城市不可能像以前一样，继续容纳大规模的劳动力，虽然这或许是阶段性的。
　　总的来看，居住在农村的人口规模依然庞大，所以要把公共资源向农村倾斜性地投入。他预计，到2020年，留在农村的人口，不会低于5亿，到了2030年，也不会低于4亿。
　　陈锡文表示，推进城镇化的过程中，不能以人口城镇化来替代，更不能因此作为理由，来降低农村的基本公共服务。
　　“农民有权自我选择是进城还是留在农村。如果他们在农村享受到的基本服务和城市没有什么差别，而且更喜欢农村的生活，可能就没有必要进城了。”陈锡文认为，这种思想，特别是2010年后，在农民中，有更大的影响。
　　应保持农村活力
　　陈锡文表示，城乡之间的差别，有的是可以消除，有的是不可以消除的。收入差距、公共服务的差距是可以消除的，农村和城乡间不同的功能，是不能消除的。城市是积聚人才、财富，带动地区和国家快速发展的地方，而农村是提供基本生活必须品、农产品，以及生态环境产品的地方。
　　不可替代的农村，如何才能保持生机勃勃的活力？目前农村的“空心化”、“老龄化”问题，已经到了要“加快思考、认真解决”的程度。
　　“我们要发展现代农业，就需要现代农民。对于农民来说，要有一种特殊的基本公共服务，就是培育现代农民。”陈锡文表示，怎么对农民提供必要的职业基础服务，让他成为优秀的农民，这是向农村提供公共服务，需要考虑的大问题。同时，对农民也要进行思想、文化教育，让他们接受新的思想，比如互联网、环境卫生、身体健康。这些也应该纳入基本公共服务的范围。
　　“要使在中国的未来，农村更加美好，城市更加有效率，人们可以根据自己的意愿来选择，到底是居住在农村呢，还是转移到城市。”陈锡文做结语道：“如果到了那天，我想，我们就跨越了小康，向中国的现代化有了更大的迈进。”
 
IMF称中国经济转型影响全球
 
国际货币基金组织（IMF）于9月27日提前发布了即将在10月7日至9日召开的2016年秋季年会报告《世界经济展望》（WEO）的部分章节，在其“中国转型与（新兴市场）移民的溢出效应”中，描述了中国经济转型对世界的影响，以及确保平稳过渡应采取的措施。
　　报告称，中国正在进行的向消费驱动型经济的转变，以及在新兴市场国家由移民引起的人口变化，将对全球产生溢出效应。这种效应会在短期内带来挑战，但在长期内有可能被加以利用而有助于全球经济发展。
　　本章作者维斯伯罗尼（Estaban Vesperoni）介绍说，WEO报告新加入“中国溢出效应”一章，并不代表担忧中国经济前景，重点在于中国乃至其他新兴市场国家自身的变化，会对全球产生影响。中国经济转型是朝向可持续增长的积极进展，若能实现平稳、顺利过渡，对全球有益；如果这一过程比较坎坷，则溢出效应更大。
　　就像中国经济快速增长曾推动全球增长，目前的经济放缓与转向内需的再平衡也将通过三个渠道作用于世界。第一，通过贸易渠道。那些对中国出口机械和原材料的国家将面临制成品和商品外需下降。第二，通过商品价格。中国对金属和石油的需求量巨大，需求下降带来价格下跌。第三，通过金融渠道。中国经济事件将影响其他国家的资产价格。
　　在贸易渠道，中国GDP占全球比例从2000年的3%升至2015年的13%，进口额由3%上升至10%。中国经济放缓与转型，对于全球价值链、最终产品市场都有重大影响。中国向价值链上端移动，为一些低收入国家进入劳动密集型行业提供了空间。此外，中国中间产品生产“在岸化”（on-shoring）及产能过剩也在影响全球产品价格。
　　在大宗商品渠道，中国对金属——铁矿石、铝、铜和镍的消费，从20世纪90年代的占全球的3%上升至去年的40%，对石油消费从占全球的1%上升至11%，农产品如大豆占全球的60%。虽然中国也在国内生产这些商品，但进口量仍足以影响全球价格。IMF认为，2013年以来全球大宗商品价格下跌中，中国需求下降是主要的贡献因素之一。未来全球商品价格可能持续走软。
　　在金融市场渠道，中国转型的直接溢出影响仍然有限，这是由于存在一定的资本账户管制，如对外商直接投资（FDI）、资产组合及居民对外举债的限制。但中国金融脆弱性有可能通过影响信心，继而传导至新兴市场金融市场及汇率。
　　结果是，中国资产价格与全球的同步性（comovement）正在增强。中国发生的事件，包括政策不确定性，对与中国具有强贸易关联的新兴经济体资产价格有较强影响。
　　研究显示，中国资产价格下跌（如去年“股灾”），对发达与新兴经济体都会产生下压效果；而中国汇率政策不确定性与人民币贬值（如去年“8·11汇改”），对全球其他市场的资产与商品价格也会产生影响。
　　因此，中国经济平稳顺利转型对全球有益，但即使这样也需要其他国家适应全球经济的新环境，比如，中国削减过剩产能对大宗商品出口国来说意味着需求下降。而在另一方面，若中国转型过于“颠簸”或不彻底，则会加大外溢效应。2015年年中以来的经验表明，管理中国这样一个高杠杆经济体的减速过程，难度很大且有可能出现中断。
　　“中国对世界的帮助，可以通过接受经济放缓并充分沟通政策意图来实现。”IMF称。接受更低的经济增速，才能从根本上限制信贷过快增长，因为其背后的动力正是追求不可持续的高增长。
　　此外，需要一项全面的计划来降低金融系统的脆弱性。这包括对虚弱企业进行重组或使其破产；让银行承认损失、管理受损资产和提高资本“缓冲带”；加强预算约束，降低对虚弱企业的信贷；以市场化机制来化解不良债务；限制影子银行部门和产品风险；控制房地产价格过快增长等。
　　在财政领域，应在中期内着眼于降低财政赤字以确保债务可持续性。但在短期内，如果经济失速过多，则可推出着眼于支持消费的临时性预算内财政刺激。另外，应控制预算外公共投资，IMF称。
 
中小企业
 
国家中小企业发展基金子基金落户江苏
 
9月28日，首届国家中小企业发展基金高峰论坛暨国家中小企业发展基金子基金成立揭牌仪式在南京举行。此次落地江苏的国家中小企业基金子基金规模不低于45亿元，其中国家中小企业发展基金出资11亿元，江苏省政府投资基金出资6.75亿元，毅达资本及社会募集不少于27.25亿元。
　　江苏省副省长马秋林指出，江苏中小企业创造了全省60%以上的地区生产总值、50%以上的税收、80%以上的城镇就业，是大众创业、万众创新的重要载体，是推动经济和社会发展的重要力量。需要国家中小企业发展基金这样高层次、高效率的国家级投资基金的帮助和支持。
　　毅达资本董事长应文禄介绍，该基金预期投资100个项目，其中三分之二的项目希望能通过证券化方式退出，目标至少培育50家公司上市，并投出伟大的企业。
　　为促进中小企业发展，解决中小企业融资难这一世界性难题，2015年9月份，国务院决定设立总规模达600亿元的国家中小企业发展基金，由中央财政出资150亿元，基金的运作方式主要采取母基金和直投基金等方式，与国内优秀创投管理机构形成战略合作，引导民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与，精确地把“资金之水”输送给各行业、各领域种子期、初创期成长型中小企业发展；同时，国家中小企业发展基金兼具融资担保功能。设立国家中小企业发展基金是党中央、国务院在“大众创业、万众创新”新形势下对中小企业支持方式的重大改革和创新，是政府携手社会资本支持中小企业发展的重大创新。
　　今年2月，国家财政部、工信部、科技部、发改委、工商总局作为招标人发标“国家中小企业发展基金子基金管理机构公开招标项目”，向全国公开招标基金管理人。7月，江苏省知名品牌投资机构江苏高科技投资集团核心企业毅达资本凭借高效、专业的基金运作能力和管理水平，从全国55家竞标机构中脱颖而出，成功中标并率先完成资金募集工作。
　　马秋林强调，江苏高投和毅达资本要紧紧围绕国家设立中小企业发展基金的战略意图，坚持基金的市场化运作、科学管理和规范运行，努力培育一批创新意识强、技术能力优、管理水平高的创业创新型中小企业。江苏各级政府和有关部门将进一步加大对中小企业发展基金的支持力度，对基金投资的项目予以重点扶持，为广大企业特别是中小企业在江苏投资兴业营造良好环境，提供优质服务。
　　据悉，该基金有诸多新特点，出资人既有江苏财政资金、国家部委资金，还有资源整合能力强的产业资本，也有实力雄厚的保险资金、银行等金融机构的自有资金。在投资方向上，基金将主要投向医疗健康、清洁技术、现代服务、先进制造和新材料、文化、信息技术等领域内的中小企业，尤其是代表未来发展方向、有增长潜力的创新型中小企业，通过提供资本和贴近式增值服务，解决其发展瓶颈问题。
　　作为该基金的出资人之一，中国太平保险置业公司投资管理部总经理肖楠表示，就保险行业而言，今年前7个月，原保费的规模达到2.1万亿，未来还会处于相对高速增长状态；同时保险行业也面临万亿资产的配置转型问题。在国务院最新出台的《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》中，对于保险资金参与创投基金投资做出清晰规定，在多元化投资主体里，明确险资鼓励支持创业企业和创投基金，预期保贷联动、保投联动等具体政策预期也会尽快出台。
 
调查分析
 
摩根大通调查显示汇改对企业影响最大
 
摩根大通在9月28日发布的调查报告称，亚太区企业财务长认为，在过去12个月中，人民币汇率机制改革是对企业业务影响最大的因素。
　　这项调查针对亚太区100多家企业的财务长，这些企业的总市值超过3.2万亿美元。
　　去年“811”汇改至今，人民币兑美元累计贬值7.4%，CFETS指数贬值近11%，中国外汇储备下降超过4600亿美元。
　　接受调查的大多数企业财务长认为，人民币兑美元汇率将进一步贬值，在年底达到6.8至7.0的水平。摩根大通研究部则判断，2016年底美元兑人民币汇率为6.85。
　　摩根大通亚太区环球企业银行主管Muhammad Aurangzeb表示，人民币中间价调整后，市场出现一些波动，但最令人担心的时刻已经过去，对中国和人民币国际化的前景持乐观态度。
　　调查还显示，在宏观经济方面，美国利率走势、新兴市场经济增速放缓等都是财务长们关注的话题，中国经济增速放缓，更是连续两年被选为企业财务长们最担忧的宏观经济问题。
　　Aurangzeb认为，中国经济增速放缓的主要原因之一是经济增长模式转型，即从投资和出口驱动型转向服务和消费驱动型，这是积极正面的发展，长远来看，服务和消费驱动型经济将增强中国经济增长的可持续性。
此外，网络安全也受到被调查者的重点关注。21%的受访者将网络安全列为其在科技领域的首要关注对象。Aurangzeb建议，随着网络犯罪的增加及其对企业和企业运营的潜在影响，企业财务主管应该优先考虑必要的科技投入，以帮助企业防范这一风险。
 
中国内地企业以高达22%的女性财务总监占比领先全球
 
据悉，瑞信研究院9月26日发表两年一度的企业性别多元化报告《CS Gender 3000》。报告的调查结果显示，有较多女性担任决策角色的公司同样获得较高的市场回报及盈利表现。在中国内地，企业高级管理层性别多元化情况改善，其中，女性CFO（财务总监）以高达22%的比例领先全球。
　　研究结果显示，全球范围来看，企业董事会性别多元化程度正在改善，女性的占比从 2013 年底的12.7%上升至 2015 年底的14.7%，两年间上升2个百分点。
　　以董事会的女性占比衡量，排名最高的前五个国家依次为挪威(46.7%)、法国(34.0%)、瑞典(33.6%)、意大利(30.8%)及芬兰(30.8%)。
　　以高级管理层（指行政总裁以及向其汇报的行政人员）的女性占比而言，到2015年底，全球平均为13.8%，而2013年底为12.9%；截止2015年底，女性行政总裁（CEO）的占比3.9%，女性财务总监（CFO）的占比为 14.1%。
　　报告显示，中国内地企业在性别多元化方面在过去几年内均取得进展。
　　其中，中国内地企业在董事会的性别多元化程度呈轻微改善，女性占比于2015年底达到9.2%，较2014年微升0.1个百分点。在高级管理层方面，内地企业的女性比例从2013年底的15%上升至2015年底的17.2%，全球排名第十，领先澳大利亚(17.1%)及香港(16.8%)。
　　中国内地以高达22%的女性财务总监比例全球居首，远高于14.1%的全球平均水平。
　　报告认为，董事会性别多元化程度较高的公司获得更多回报，女性在高级管理层的比例越高，股东获得的超额回报就越大。
　　研究数据显示，自2013年至2016年年中，女性占高级管理层职位25%的公司，其年复合增长率(CAGR)达2.8%，女性占高层职位33%的公司年复合增长率为4.7%，占50%以上的则为10.3%。
　　报告还显示，“蜂后”综合症似乎并不存在——全球女性行政总裁更喜欢有女性高层在自己周围工作。数据显示，女性行政总裁任用女性财务总监的机率较男性行政总裁高出50%，任用女性管理业务部门的机率则高出55% 。
　　该报告由瑞信研究院于2014年首次推出，涵盖全球逾3000间公司的27000名高级管理人员，报告主要研究证明，性别多元化与企业更好表现有关。
 
经贸态势
 
WTO大幅下调今年全球贸易增长预期至1.7%
 
　　世界贸易组织（WTO）9月27日发布预测称，2016年全球贸易增幅预计仅为1.7%。随着中国、巴西等新兴市场国家经济增速放缓，4月时预测的2.8%增幅被大幅调低。WTO预计"这或将成为2009年金融危机以来的最低增幅"。
　　2017年的增长预期也从3.6%下调至1.8～3.1%。WTO总干事阿泽维多认为，保护主义导致贸易停滞，"需要构筑更具包容性的贸易体系"。
　　WTO预测2016年发达国家出口增长2.1%，新兴市场国家增长1.2%。包括中国在内的亚洲地区增幅预计仅为0.3%，从4月时预测的增幅最高地区（3.4%）滑落至最低地区。
　　发达国家进口预计增长2.6%，新兴市场国家增长0.4%。受原油跌价等影响的拉美地区预计减少8.3%。
　　2012～2015年全球贸易增幅均在2%～3%之间，增幅日益放缓。
 
投资视点
 
山东发布金融业转型升级实施方案
 
　　山东日前印发《山东省金融业转型升级实施方案》，提出力争到2020年，金融业增加值占地区生产总值的比重达到6％左右。
　　据悉，山东计划用3到5年时间，建成与实体经济和创新创业相适应、市场化水平较高、综合实力和服务能力较强的现代金融服务体系。力争到2017年，金融业增加值占地区生产总值的比重达到5．5％，到2020年达到6％左右。
方案提出，山东将完善区域股权交易市场服务功能，争取到2020年区域股权交易市场挂牌企业突破2000家；发展壮大新兴金融业，在清理整顿基础上，支持设立网络借贷等互联网金融平台，并筹建互联网金融协会。
 
陕西出台新举措促民间投资健康发展
 
　　日前，陕西省印发"关于进一步促进民间投资健康发展的若干意见"，在深入推进"放管服"改革、积极营造公平竞争的市场环境、有效化解融资难融资贵问题等方面提出细则。
　　在深入推进"放管服"改革方面，意见提出，要进一步下放投资项目审批权限；改进事中事后监管，全面推行"双随机、一公开"，减少重复检查，杜绝多头监管；提高行政审批效率，积极探索推行投资项目审批首问负责制等。
　　在积极营造公平竞争的市场环境方面，意见明确，进一步放开民间投资市场准入，确保民营企业与国有企业享受同等"国民待遇"，进一步开放民用机场、电信业务经营、油气勘探开发等领域的市场准入；优先支持民间资本参与PPP项目；引导民间投资优化结构，重点支持民间资本投向军民融合、电子信息、生物医药等领域以及切实降低企业成本等。
　　在有效化解融资难融资贵问题方面，意见强调，要充分发挥政府资金引导作用，省级有关部门在中央预算内资金、专项建设基金以及各类财政专项资金申报安排中，要对民营企业一视同仁、同等对待；加大银行业支持实体经济力度，对暂时经营困难但有市场竞争力的骨干企业不抽贷、不压贷、不断贷；完善政策性融资担保体系，支持陕西融资担保集团发展；拓宽民营企业直接融资渠道，陕西省财政对在境内外主要证券交易所首次公开发行股票并上市的企业给予100万元一次性补助等。
　　意见还提出，将设立陕西省民间投资服务中心，重点为民营企业提供定制化的项目策划、投资指导、项目申报、融资咨询、法律援助等全方位服务；建立投资项目申诉机制，着力解决民间投资突出问题。同时，依托第三方机构，对各市（区）、省级有关部门推进民营经济发展工作进行评价，发布全省年度促进民营经济发展报告。
 
江西省印发《江西省中长期铁路网规划(2016-2030年)》
 
　　近日，经江西省政府同意，江西省发展改革委印发《江西省中长期铁路网规划(2016-2030年)》。该《规划》对全省中长期干线铁路网络布局进行全面系统研究，并统筹安排江西省"十三五"干线铁路建设项目。
　　《规划》发展目标分为近期暨到2020年和远期暨到2030年的发展目标。一是到2020年，基本构建"五纵五横"铁路网主骨架，全省铁路运营里程达到5000公里，其中，高铁达到1500公里，复线率达到65%以上，电气化率达到80%以上，覆盖80%以上的县(市、区)，实现11个设区市全部开行动车组，基本构建省会南昌至各设区市和长江中游城市群中心城市1-2小时，至上海、广州、深圳等周边主要城市3-4小时，至北京、西安、昆明6小时交通圈。二是规划到2030年，基本形成"六纵六横"铁路网主骨架，全省铁路运营里程达到7000公里以上，其中，高铁达到2000公里以上，复线率达到70%以上，电气化率达到90%以上，覆盖90%以上的县(市、区)。同时，构建"三纵三横"高铁通道，全面实现省会南昌至各设区市和长江中游城市群中心城市1-2小时，至上海、广州、深圳等周边主要城市3-4小时，至北京、西安、昆明6小时交通圈。
　　规划方案包括全部干线铁路网构架和高速铁路网构架2个层面的方案。干线铁路网构架层面主要是形成"六纵六横"铁路网主骨架，其中：至2020年，基本构建合福、阜鹰汕、银福、京九、蒙吉泉5条纵向通道，沿江、岳（长）九衢、沪昆、衡吉温、韶赣厦5条横向通道；至2030年，在"五纵"的基础上，新增咸宜赣韶通道，在"五横"的基础上，新增厦渝通道，基本形成"六纵六横"铁路网主骨架。高速铁路网构架层面主要是形成"三纵三横"高铁通道，到2030年，形成合福、银福、京九3条纵向快速通道，沿江、沪昆、厦渝3条横向快速通道，基本构建"三纵三横"高铁通道。
　　规划实施主要包括规划铁路项目近期暨"十三五"期间和远期暨2021年至2030年期间的实施安排。规划期内共规划建设干线铁路项目25个，省内新增总里程约3472公里。其中：近期暨"十三五"期间安排武九客专、九景衢铁路、昌吉赣客专、蒙华铁路煤运通道4个在建项目，安九客专、赣深客专、兴泉铁路、皖赣铁路浯溪口水库段改线工程、昌景黄铁路、鹰梅铁路(瑞金至梅州)、长沙至赣州铁路、吉抚武温铁路8个规划建设项目，昌九客专、常岳九铁路、兴永郴赣铁路、鹰梅铁路(鹰潭至建宁)、六安至景德镇铁路、铜九铁路电气化6个规划研究项目，省内新增总里程2662公里。远期暨2021-2030年安排昌福客专、咸宜井(吉)铁路、九江至长沙铁路、衡茶吉铁路扩能改造、皖赣铁路扩能改造、赣韶铁路扩能改造、分文铁路扩能改造等7个项目，省内新增总里程810公里。
围绕如何实现江西铁路中长期规划的发展目标，《规划》提出了4个方面的保障措施，一是加强组织领导。建立路地高层协商机制，研究制定战略合作计划，协调解决铁路规划建设重大问题和事项。各级政府、各有关部门要加强组织协调，明确责任分工，密切配合协作，合力推进铁路建设。二是加快前期工作。把握国家中长期铁路网规划和铁路"十三五"发展规划实施的契机，按照分步实施原则，力争将相关铁路建设项目分阶段列入相关国家铁路网规划。充分利用国家有关支持铁路发展的政策措施，适度超前开展前期工作，科学有序地推进铁路建设，确保规划目标任务的顺利完成。三是拓宽融资渠道。加大各级政府对铁路建设的投入力度，强化公共财政对规划实施的保障作用。继续深化铁路投融资体制改革，做大做强全省铁路投融资平台，增强其融资能力和偿债能力。按照统筹规划、多元投资、分类建设、合作共建的思路，充分发挥政府、企业和社会的积极性，形成发展合力。四是强化规划衔接。统筹协调铁路规划与城市规划、土地利用规划、环保规划、水保规划等规划的衔接。强化综合运输体系衔接和配套，重点搞好综合客货运输枢纽建设，实现铁路与城市道路交通、城市轨道交通和航空等各类交通方式的有机衔接，方便旅客出行；强化铁路与其它运输方式尤其是港口的无缝衔接，打造大能力、高效率、重配套、多方式的现代化综合货运枢纽。
 
南京出台13条意见加强楼市监管
 
　　据报道，继9月26日开启限购之后，南京市政府办公厅发布了关于进一步加强房地产市场监督管理的13条意见。
　　意见要求进一步增加商品住房上市供应。加强房地产市场土地出让、开发建设、上市销售等环节的监管，督促开发企业严格履行开竣工合同。对房价过快上涨区域的新建商品住房项目房源，符合销售条件的，价格主管部门积极主动服务，指导开发企业及时进行价格申报备案，经备案后的同期房源申报价格不再调整。对具备上市条件的，房产、建设、国土、物价部门加强督促。经督促仍未及时上市的，建设、国土部门将其行为纳入不良信用记录，在房屋销售前不得参与土地公开出让市场竞买。
　　意见要求加大商品住宅土地供应。加快商品住宅用地上市节奏，增加土地上市规模，确保完成全年经营性用地出让计划，力争超额完成商品住宅用地500公顷计划。加强土地出让后跟踪管理，组织对全市已出让商品住宅用地的付款、开竣工等情况进行全面核查，督促开发企业按土地合同约定进行开发建设，增加存量土地可上市房屋供应量。
　　意见要求稳定商品住房价格。严厉打击房地产市场违法违规行为，对涉嫌或参与炒卖房号、捂盘惜售等行为的开发企业及中介代理机构，一经查实，依法依规、严肃处理。打击不实炒作，加大对虚假信息的打击力度，对发布不实信息、恶意炒作、制造"恐慌"氛围的行为，依法处理、严厉打击。
　　据了解，南京市政府9月25日发布《关于进一步调控我市房地产市场实施主城区限购措施的通知》，对主城区（不含高淳、溧水、六合，下同）实施住房限购措施，自2016年9月26日起执行。
　　据悉，南京对楼市进行限购并不是第一次。2011年2月19日，被称为"史上最严厉的调控"的住房限购令落地南京，本地人限购两套房、外地人限购一套房且须提供满一年的社保和纳税证明，但该政策在执行三年零七个月后取消。
 
杭州楼市调控政策升级打补丁
 
　　据报道，杭州市住房保障和房产管理局9月27日宣布，自9月28日起，杭州将同步上调公积金贷款二套房首付比例、商业性住房贷款二套房首付比例、暂停购房入户。根据公告，二套房公积金贷款和商业贷款的首付比例将不低于50%。
　　这是9月19日杭州启动限购不到10天，马上升级调控。这次限购限贷政策，是杭州之前政策的升级和补充，此前，杭州限购政策宽松，而且暗藏漏洞，限和不限没有多大区别。杭州9月19日限购政策为，在杭州市区限购范围内暂停向拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭出售住房，包括新建商品住房和二手住房。
　　该项政策没有限制杭州户籍购房，根据杭州政策，只要在杭州买房，就可以在杭州落户，也就是说，想在杭州买房的外地人，都可以通过购买一套房落户杭州，然后无限制购房。
　　本次政策则堵住了这个漏洞。另外，对杭州户籍购买二套房贷款进行了限制，降低了购房杠杆，增加了购房难度。
　　但是和其他限购城市相比，杭州在升级限购限贷政策后也依然温和，大多数城市本地户籍也不允许购买超过第二套房，比如最近南京市政府就规定有2套及以上住房不得新购新建商品住房。
中原地产首席分析师张大伟分析认为，这一轮二线城市收紧楼市调控政策的原因是市场恐慌，这一轮去库存政策并未因城施策，在本来库存就不多的城市执行全面宽松，在资金潮影响下，出现了局部城市失控现象。
 
深圳开展房地产专项整治行动
 
　　深圳市规划国土委9月28日下发《关于开展房地产市场专项整治工作的通知》，要求各区规划国土部门、规划土地监察部门对深圳市房地产开发企业、经纪机构的经营行为进行专项检查，对群众投诉或举报的房地产企业的违法违规行为进行查处。
　　此次专项整治行动旨在净化全市房地产市场环境，遏制房地产交易环节的违法违规行为，规范房地产市场交易秩序，降低房地产金融风险，促进房地产市场健康有序发展。
　　该整治行动共涉及五大领域：一是房地产开发企业是否存在通过备案价格错配、部分房源打折、分期加推等方式，有变相捂盘惜售、操纵价格的行为；二是房地产开发企业是否存在通过与内部员工签订虚假购房合同并多次解除合同，或通过频繁调整备案价格等方式，囤积截留房源的行为；三是房地产开发企业是否存在利用互联网从事金融业务、与互联网平台合作开展金融业务及以"股权众筹"等名义从事非法集资活动的行为，是否存在垫资购房首付、开展"首付贷"、"众筹炒楼"等房地产金融行为；四是房地产经纪机构是否存在在明知或应当知道的情况下，为房地产开发企业实施捂盘惜售等价格违法行为提供服务或者便利的行为；五是房地产经纪机构是否存在利用互联网从事金融业务、与互联网平台合作开展金融业务及以"股权众筹"等名义从事非法集资活动的行为，是否存在开展"首付贷"、"赎楼贷"、"尾款贷"、"众筹购房"或其他"加杠杆"房地产金融业务的行为。
　　在此次专项行动中，还有一项专门针对房地产中介的专项整治，为期5个月，整治重点涉及11个领域，包括：发布虚假房源、不实价格信息招揽业务，诱骗消费者；未将房屋抵押、查封等限制交易信息及时告知购房人；未在经营场所醒目位置标明房地产中介服务项目、服务内容、收费标准；强制提供代办服务、捆绑收费；未经当事人同意，擅自通过网签系统签订中介服务合同、交易合同；为不符合交易条件的房屋提供中介服务；对交易当事人隐瞒真实的房屋交易信息，低价收进、高价卖（租）出房屋以赚取差价；侵占或挪用交易资金；泄露或不当使用客户信息；中介机构及其分支机构未按规定办理备案；未取得相关金融资质，利用P2P网络借贷平台和股权众筹平台非法从事房地产金融业务，或取得相关金融资质，但违规开展金融业务。
 
世界经济论坛发布全球竞争力报告
 
　　据悉，总部位于日内瓦的世界经济论坛9月28日发布《2016－2017年全球竞争力报告》。报告显示，中国名列第28位，与去年持平，仍是全球最具有经济竞争力的新兴经济体之一。
　　该年度报告对全球138个经济体的"全球竞争力指数"进行考量与排名。在最新排名中，瑞士连续第8年位列榜首。第2至第10位的经济体分别是：新加坡、美国、荷兰、德国、瑞典、英国、日本、中国香港、芬兰。
　　从区域来看，东亚与太平洋地区过去十年竞争力发展趋势喜人，该地区参与排名的15个经济体中，13个经济体的竞争力指数有所提升。但报告提示，该地区仍面临创新优势减弱等诸多挑战。并且，该地区新兴经济体都已步入中等收入阶段，必须改善在数字基础设施、市场效率和商业成熟度方面的表现，才能进一步提升创新力和劳动生产率，并避免落入中等收入陷阱。
　　报告认为，虽然在前10名中欧洲经济体占据6席，但欧洲内部根深蒂固的南北差异却未见弥合迹象。对欧洲经济体来说，维持并提高繁荣水平的关键在于创新和人才。
　　报告警告，由于非关税贸易壁垒增加，过去十年间全球经济开放程度有所降低，并正在威胁全球增长与创新。世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯·施瓦布说："全球经济开放程度下降正在危及竞争力，使领导者更难推动可持续、包容性增长。"
　　自1979年以来，世界经济论坛每年发布一份全球竞争力报告，竞争力排名基于"全球竞争力指数"，该指数由制度、基础设施、宏观经济环境、商品市场效率等12个类别的指标组成。2011年10月，该机构宣布调整竞争力评价方式，引入可持续发展因素，将"可持续发展竞争力指数"作为竞争力排名的重要衡量标准。
 
瑞银发布全球房地产泡沫指数
 
　　瑞银9月27日发布的2016全球房地产泡沫指数显示，温哥华取代伦敦，成为全球房地产泡沫风险最大的城市。
　　研究显示，自2011年来，有泡沫风险的地区房价上涨了几乎50%。瑞银认为，温哥华的房价在2008年的金融危机中没有受到影响，大宗商品走弱的背景下反而还在持续上涨。
　　该指数对全球一些经过挑选的城市的房地产市场进行评估，并根据"泡沫"风险程度对它们进行排名。温哥华的排名从去年的第四升至第一位，2005年以来，温哥华房价已上涨249%。紧随其后的是伦敦和瑞典首都斯德哥尔摩。香港拍名从去年的第二降至第六。中国大陆城市不在瑞银研究范围之内。
　　温哥华市区家庭年均收入7万多美元，按照目前独立式住宅的均价计算，一个当地家庭不吃不喝20年才能买一套房。大温哥华地产局的统计数据显示，过去一年温哥华地区独栋住宅平均价格上涨30%，4月份每套均价达140万美元。
　　此前，加拿大政府为了缓解房价过高这一现象，加拿大BC省决定对海外买家征收15%的额外房产税，此举一度收效明显。
然而开征海外房产税对房价的影响似乎有限。加拿大国民银行与Teranet联合发布的8月综合房价指数调查报告显示，加拿大8月房价环比上涨1.5%，创下自1999年开始编制这一指数以来最大涨幅。温哥华8月房价环比上涨1.7%，连续第20个月上涨。
亚太区：需求转离核心区
　　新加坡房价最近5年来一直温和下跌，泡沫指数显示该市场目前估值公允。而香港方面，针对非本地投资者的印花税和监管措施在抑制房价增长方面效果不彰。2015年香港进入泡沫风险区域，住宅市场明显见顶回落，房价在过去一年迅速下滑。日本方面，东京与其他城市的房价差距依然不断扩大。在收入增长停滞和负担能力有限的情况下，泡沫指数显示日本房价被小幅高估。
　　悉尼住宅市场在受到中国投资者追捧之后出现过热现象。2012年在研究覆盖的亚太城市中，悉尼指数评分最低，而今却在泡沫风险类别中榜上有名，并超出该地区的所有其他城市。
　　欧洲：统一的货币政策加剧失衡
　　在欧元区内，利率调整无法顾及到每个成员国的具体经济发展。同时，欧元区经济疲软使得其他欧盟国家和瑞士採取支持性货币政策。近几年欧洲的低利率环境已经对城市住宅市场过热起到了推波助澜的作用。自2015年中期以来，泡沫指数显示欧洲增幅最大的城市为斯德哥尔摩，其次是慕尼克、伦敦和阿姆斯特丹。
　　伦敦目前仍然是欧洲最被高估的房地产市场，指数得分为2.06，处于泡沫风险区域。自2013年以来伦敦的房地产价格就以两位数的速度增长。英国央行的宽鬆货币政策、退欧公投之后英镑再度贬值以及供应紧张，都使得房价将暂时保持高位。但是，如果经济长期疲软，房价在中期内出现明显回调的可能非常高。
　　美国：城市之间冷热差别日益加大
　　2012年以来，三藩市房价已经上涨了50%以上，尽管当地经济快速发展，但市场似乎依然朝着泡沫化方向演变。相比之下，纽约、波士顿和芝加哥的估值却停滞不前甚至出现下滑。纽约的房价涨势基本已无后劲，尤其是在高端市场。供应增加以及按揭利率可能提高，应会在短期内削弱任何过于乐观的价格预期。
　　温哥华的房价升幅似乎明显超出其经济基本面，存在泡沫风险。2015年初以来在宽松的信贷条件和加元走软的推动下，价格上涨了25%以上，这进一步刺激了亚洲买家的需求。价格大幅回调的风险看来已非常高。
　　瑞士：苏黎世赶超日内瓦
　　在2000年至2012年期间，日内瓦的房价增速在所有监测城市中位居第二，并在四年前站上泡沫风险的边缘。日内瓦房地产市场自2012年以来逐步正常化，相关监管措施削弱了住宅负担能力，抑制房价进一步上涨。然而，瑞士利率为全球最低且建筑活动萧条，将抑制房价出现大幅回调。
　　在房价增速反弹以及经济增长乏力之后，苏黎世的估值在过去12个月开始再度回升。泡沫指数显示苏黎世的估值已超过日内瓦， 但目前两者都远未达到泡沫水准。总体而言，日内瓦和苏黎世房价的可负担性高于全球许多其他城市。此外，在我们研究所覆盖的所有金融中心裡，苏黎世私人房屋出租市场的可负担性最佳。
 
七国集团将协作制定自动驾驶国际标准
 
　　据报道，在日本长野县轻井泽町召开的七国集团（G7）交通部长会议9月24日通过了联合宣言，主要内容是为实现汽车自动驾驶技术尽快投入商用，将就制定国际安全标准展开协作。此外，为加快人工智能（AI）等高级技术的研发工作，G7各国"今后会互相合作，发挥领导作用"，除了对制造商加以指导外还将成立工作组以解决课题。
　　该宣言指出，自动驾驶投入商用会带来防止交通事故、实现高效物流和减轻驾驶员负担的效果。此外还强调老年人出行和人口稀少地区的居民交通便捷度也有望改善。
　　宣言称，为了帮助车商尽快实现商用，会力争制定体现国际协调的安全标准，并避免阻碍技术革新的过度管制。
　　新设的工作组将为在自动驾驶期间系统出现异常时实现人工驾驶的转换，研究人与AI互换信息的步骤。宣言还确认，为避免AI遭网络攻击酿成汽车失控的危险局面，将提供协助完善联合国机构正在研究的相关指导方针。
 
耶伦倡导银行监管"抓大放小"
 
　　美联储主席耶伦（Janet Yellen）在9月28日举行的众议院金融服务委员会听证会称，美国金融机构"大而不倒"的特质已经降低，作为监管机构之一，未来美国央行将重点监控大型商业银行。
　　耶伦在汇报了美联储在金融监管领域对"多德弗兰克"法案的执行情况，并描述基于现状的改进措施。
　　她称，作为银行业监管机构之一，美联储的关注重点在两个方面：确保银行安全和稳固，以及当他们"失败"时，实现损失可控，使他们对金融系统和整体经济的影响有限。前者通过年度"全面资本分析及审查"（即"压力测试"）等手段来实施，后者主要体现在大银行的"生前遗嘱"计划。
　　耶伦将美国银行划分为三类：资产规模在500亿美元以上的大银行；资产在100亿至500亿美元的区域银行；以及在100亿美元以下的社区银行。对后两者，分别建议放松目前实施的规定；对前者将进一步分层，越大的机构监管越严格。
　　自2009年以来，美联储对大银行每年实施"压力测试"，通过设定经济衰退前景考察银行资本充足率与质量，按照测试结果要求他们相应增资以加厚资本缓冲。
　　自去年以来，美联储开始考察这一"全面资本分析及审查"的效果和可能的改进措施。美联储认为，将来对25家最大的银行进一步明确分层，分而治之。其中，最大的8家为"全球系统性重要银行"（GSIB），分别是美国银行（Bank of America）、纽约梅隆银行（Bank of New York Mellon）、花旗集团（Citigroup）、高盛公司（Goldman Sachs）、摩根大通（JPMorgan Chase）、摩根士丹利（Morgan Stanley）、道富银行（State Street）及富国银行（Wells Fargo）。这8家银行自2008年以来，资产规模总计上升了8000亿美元，目前达到危机前的两倍。
　　未来，对他们统一实施的"资本预留缓冲"要求，将变为根据压力测试结果确定的、每家银行不同的"压力资本缓冲"。对他们的资本金要求将由三部分构成：法定普通资本金、压力资本缓冲，及"额外资本金"。而由于银行在破产时权益基本清零，还对他们提出"长期负债要求"，即通过举债保持随时可动用的流动性。最后，美联储理事会还在考虑对他们在衍生品和回购业务做出进一步限制。
　　大银行范畴的第二层，是由美联储"大型机构监管协调委员会"监管的14家机构当中，刨除上述8家剩下的6家：美国国际集团（AIG）、巴克莱（Barcelays）、瑞士信贷（Credit Suise）、德意志银行（Deutsche Bank）、保德信金融（Prudential Financial）、瑞银集团（UBS）。他们继续适用于现行或即将修改的资本规则、逆周期资本缓冲、补充杠杆比率、全额"流动性覆盖比率"等要求。
　　第三层是25家大银行中剩下11家，他们资产规模同样在500亿美元以上，但多在2500亿美元以下。这11家银行仍要进行常规压力测试，但免除上述前两层特有的规定。美联储正在考虑，对他们免除有关"质"的要求，如何种资本可被视为具有足够流动性的缓冲。
　　而对另外两类占绝大多数的机构，也就是资产规模在100亿至150亿美元的区域银行和100亿美元以下的社区银行，美联储将分别免除"流动性覆盖比率"、"沃尔克规则"等限制措施。
　　在回答议员提问时，耶伦称，通过一系列措施，美国大型金融机构的"大而不倒"现象正在消除。她不赞同前财长萨默斯（Larry Summers）认为美国在消除"大而不倒"方面已经失败的说法，称"这不是一个非黑即白的'零一'问题。"
 
美参议院未通过临时拨款法案
 
　　9月27日，美国参议院以45:55的投票结果未能通过临时拨款法案，使得美国联邦政府再次面临关门危机。
　　阻止两党达成共识的主要问题是关于是否为密歇根州弗林特市提供援助。事实上，自从今年夏天弗林特市因饮用水铅含量超标引发危机以来，援助问题就成为两党争执焦点。民主党主张将援助方案纳入临时拨款法案，参议院共和党领袖Mitch McConnell等共和党领导者承诺，待大选结束后通过单独的水资源议案解决弗林特市的危机。不过，参议院投票结果显示，多数议员不接受延后通过弗林特市的救助方案，共有40名民主党参议员和2名独立议员投反对票，连共和党内部也有13名参议员反对。
　　若临时拨款法案获得通过，美国联邦政府机关将能维系从本周六到今年12月9日的运营支出；若到本周五之前还未通过，许多联邦机构将耗尽运营资金。
　　美国法律规定，每年10月1日是新财政年度的开始之日，年初总统会向国会提出年度预算要求，国会在此基础上制定和通过预算。然而，近年来由于两党斗争升级，年度预算很难按时在国会通过。为避免政府关门，国会被迫以临时拨款法案维持政府运作。
　　美国联邦政府最近一次关门危机还是在2013年10月，当时就是因为民主党和共和党未能就临时拨款法案达成共识。同月16日，在美国面临债务违约的最后时刻，国会参众两院通过了一项临时拨款法案，次日临时拨款法案经奥巴马签署成法，美国政府持续16天的关门风波才宣告结束。
欧佩克八年来首次同意减产石油
 
　　据报道，欧佩克(Opec)9月28日承诺自身要将日产量减至3250万桶到3300万桶之间。这是全球部分最大石油生产国八年来首次同意削减产量，
　　这一协议让石油交易商十分震惊，他们本以为，由于欧佩克最有影响的两个最大国家沙特和伊朗间的分歧，这次会晤很难达成共识。
此举是两年前油价开始崩盘以来，产油国首次协调一致地采取措施提振原油价格。此前，低迷的油价已对多个产油经济体的财政造成连续打击。欧佩克上次削减石油产量，是在2008年金融危机期间。
　　此举也标志着以沙特为首的欧佩克改变了策略，不再通过竭尽全力采油的方式，维持市场份额并对美国页岩油开采商等高成本石油生产商施加压力。
　　不过，欧佩克的承诺缺少每个产油国将限制多少产量的细节——如果真的要限产的话，这会令石油业分析师和其他市场观察人士质疑：任何旨在缓解这个供过于求市场的协议，会不会真的付诸实施并取得成功。
　　根据欧佩克编制的分析师估计数值，新的产量目标将日产量从欧佩克8月份的3324万桶减少了24万-74万桶。
　　尼日利亚石油部长伊曼纽尔·伊笔·卡希库(Emmanuel Ibe Kachikwu)表示，欧佩克会成立一个委员会，制定减产量在成员国中的分配方案。欧佩克计划于11月份在维也纳召开下次正式部长级会议，届时该委员会将向欧佩克报告进展。
　　该协议能否成功缓解供应过剩状况，取决于市场中减少的石油流入量。石油分析师及熟悉沙特石油政策的人士认为，要想对全球石油供应和价格产生显著影响，石油日产量需减少70到100万桶。
 
投资分析点评
 
　　▲上半年中国企业对外直接投资增逾五成
 
　　据悉，中国企业对外投资热情持续高涨。国际知名会计事务所安永9月28日发布《中国走出去》系列第四份中国海外投资报告显示，2016年上半年中国企业对外直接投资额约为990亿美元，同比增长超过五成。安永预计，2016年全年，中国企业对外直接投资将超过1700亿美元，再创历史新高。
　　安永称，2011-2015年间，中国海外投资年复合增长率为16.9%，而2016年上半年，中国企业对外直接投资同比增长约52%。
　　从行业来看，中国对外投资主要流向商务服务业（24.6%）、制造业（19.8%）、批发和零售业（16.4%）、采矿业（4.7%）。制造业投资增长尤为显著，2016年上半年同比增长245.6%。其中，装备制造业海外投资达120.4亿美元，同比增长4.4倍。
　　安永中国海外投资业务部全球主管周昭媚认为，一方面，国内投资收益增长放慢，人民币贬值预期增强，资金需要找更好的出路；另一方面，中国企业转型升级需求不断增加，国际化步伐加速。再加上"一带一路"等鼓励性政策的推进，中国海外投资进入稳步增长周期。
　　在对外直接投资中，海外并购为主要方式。安永在报告中引用并购资讯公司Mergermarket的数据称，2016上半年，已经宣布的中国海外并购金额激增至1355亿美元，是去年同期的3.2倍。报告期内涌现出许多大手笔交易成为并购规模飙升的重要原因之一，包括中国化工集团430亿美元并购瑞士农业巨头先正达（Syngenta AG），腾讯以86亿美元收购芬兰游戏开发商84.3%的股权；安邦保险集团65亿美元收购美国战略酒店集团（Strategic Hotels & Resorts）等。
　　科技、媒体及电信业（TMT）和工业品等行业持续成为并购热门行业。安永认为，这显示出中国企业对获得海外先进技术和服务，以及向产业链上游延伸、满足中高端消费需求的并购目的。
　　欧洲和北美仍是最热门的并购区域。上述两个地区在2016年上半年完成的并购金额与去年同期相比均增加三倍以上，达到789.1亿美元和378.5亿美元。以投资金额计，排名前五位的目的地国家分别为瑞士、美国、德国、芬兰和英国，流向这些国家的资金占总并购金额的77%以上。
　　"一带一路"沿线国家成为上半年中国企业，特别是交通基建企业"走出去"的重要目的地。不过，安永称，目前，"一带一路"尚未成为拉动中国海外投资高速增长的主力。
　　报告指出，今年上半年，中国企业对"一带一路"沿线61个国家的非金融类直接投资为68.6亿美元， 仅占同期总额的7.7%。这主要受"一带一路"沿线投资项目特点的制约。中国企业在"一带一路"区域的投资合作项目多集中于能源、基建、制造业和工程总包等领域，项目投资金额大、周期长、融资风险高，盈利不确定因素较多。此外，企业在"一带一路"投资的项目往往需要审慎的项目规划，拖慢了项目开展速度。
　　随着"一带一路" 战略的不断推进和一批重大标杆项目的逐步落实， 区域合作将获得更深层次发展。安永认为，不仅基建、能源开发等重资产项目将继续稳步"走出去"，文化旅游、金融服务和现代农业等轻资产领域也将迎来新的海外投资机遇，预计未来十年中国在"一带一路"上的总投资有望达到1.6万亿美元。
　　整体来看，中国企业的海外投资潮将持续推进。周昭媚预计，未来数年，中国企业的海外投资年增速将保持两位数增长。
 
　　▲滴滴出行向OFO投资数千万美元
 
据悉，在合并优步、进军巴士市场、探索出租车业务后，滴滴出行9月26日宣布向中国最大自行车共享公司OFO投资数千万美元，并将在其移动平台上提供ofo单车共享服务。
滴滴方面表示，作为滴滴未来城市共享出行开放生态建设战略的一部分，滴滴出行与 ofo 将进一步围绕"城市出行共享"展开战略合作，用户在滴滴平台上亦有望直接体验到 ofo 的服务。
　　ofo成立于2014年4月，是国内规模最大、成长最快的共享单车平台。
　　今年以来，共享单车领域投融资快速增长，另一家该领域的"龙头"摩拜单车在去年10月拿到数百万美元的A轮融资后，今年8月也再度获得了数千万美元的B轮融资，投资方包括熊猫资本、愉悦资本和创新工场。
　　而刚刚加入该领域的优拜单车还未上线就获得了千万级别的天使轮投资，领投方为中路资本，初心资本、点亮资本、火橙创业加速器跟投。
 
▲恒大出售矿泉水等非主营业务涉57亿
 
9月28日，中国恒大在香港联交所发布公告称，将与不同的第三方订立协议出售粮油、乳制品及矿泉水（包括恒大冰泉）非主营业务，总代价约为57亿元人民币。恒大将更加专注于房地产及其他相关业务。
 
▲马斯克公布详细火星殖民计划
 
　　据报道，美国太空探索技术公司SpaceX CEO埃隆·马斯克（Elon Musk）9月27日在墨西哥瓜达拉哈拉举行的国际宇航大会（IAC）上表示，SpaceX将开发大型火箭和飞船，将人类送往火星，最终实现火星殖民。
　　马斯克介绍，这样的火箭可重复利用，高超过300英尺（约合91.4米），最终将把名为"星际交通系统"（ITS）的飞船送往太空。而飞船每次可以运送100名乘客和货物。
　　不过，马斯克指出，目前的关键问题是降低火星飞行成本，从而吸引潜在的志愿者。他表示："如果票价达到每人100亿美元，那么你无法发展出能自我支撑的文明。我们的目标是将成本降低至美国普通住房的房价，即约20万美元。"
　　马斯克表示，火星项目的资金来源将是个挑战，未来几年的火星开发成本估计将达到100亿美元。他表示："我个人正在积累资产，为这一项目提供资金"。"最终这将会是政府和民间的大规模合作。"
　　目前，多个民间和政府项目都在研究如何将人类送往火星，而SpaceX是其中之一。火星与地球的距离约为1.4亿英里（约合2.25亿公里），整个旅程需要6到9个月。因此，登陆火星将是个极富挑战的计划。
　　马斯克此次表示，对于与SpaceX签约，展开火星之旅的任何人，SpaceX并不能为生存提供100%的保证。他表示："出现伤亡的风险很高。如果你准备好牺牲，那么就可以成为候选人。"
　　马斯克表示，计划最早于2024年将人类送往火星。美国宇航局（NASA）的计划要比这一时间点晚10年。
NASA将支持SpaceX最初飞往火星的任务。SpaceX目前计划于2018年向火星发射无人的"赤龙"飞船，测试降落和着陆系统。NASA将向SpaceX提供太空通信服务，并获得SpaceX的飞行数据。此外，NASA希望能向火星发射重约30吨的货物。到目前为止，降落在火星上最重的货物是1吨重的"好奇号"火星车。
SpaceX是一家由PayPal早期投资人埃隆·马斯克（Elon Musk）2002年6月建立的美国太空运输公司。
 
　　▲苹果在华首家研发中心落户北京
 
　　近日，苹果研发（北京）有限公司在中关村朝阳园成立。该公司是苹果公司在中国第一家直接投资的研发中心。未来，该研发中心将致力于计算机软硬件、通讯、音频和视频设备、消费电子产品技术及信息技术等先进技术的研发。
　　据了解，苹果研发（北京）有限公司注册资本1亿元人民币，投资总额3亿元人民币，共有员工约500人。
　　分析师指出，从研发中心和针对中国消费者开发特色功能的软件产品可以看出，苹果在硬件销售之外，开始强调软件服务的营收。据此前APP Annie发布的统计报告显示，今年第一季度iOS APP Store大中华区的收入已经超过了日本，比美国低30%左右，排名全球第二，营收增速达到近2.2倍。苹果公司应该看到了中国市场的巨大潜力。
 
▲苹果将在废弃电站建立英国新总部
 
　　iPhone和iPad制造商苹果(Apple)9月28日表示，将在位于泰晤士河旁的巴特西发电站(Battersea Power Station)建立新的英国总部，这对于该大规模房地产项目背后的马来西亚公司是个意外之喜。
　　苹果称，将在以前的这个燃煤发电站租赁50万平方英尺的面积，该电站已空置几十年。
　　苹果将在2021年将其在伦敦的8个办公地点的1400名员工搬到新址工作，此举将促进该地区以及伦敦的发展，在英国公投决定退欧后，伦敦正艰难应对其未来地位的问题。
　　苹果的欧洲总部位于爱尔兰，但它是宣布在伦敦建新的办公大楼的最新一家全球科技公司。去年底，Facebook宣布将迁往伦敦费兹洛维亚，同时谷歌(Google)计划在伦敦国王十字车站兴建新的办公楼。
　　由马来西亚3家公司（Sime Darby、SP Setia和国有的Employees' Provident Fund）组成的财团正在改造这个发电站以及方圆42英亩的地区，开发项目包括办公楼、商店和数百套公寓。该地区将从2020年起与伦敦地铁(London Underground)连接。
　　然而，这个造价80亿英镑的开发项目以及周边更广泛的改造地区，正艰难应对豪华公寓市场的低迷。豪华公寓占该开发计划的很大比例。
苹果将占这个旧发电站40%的空间，这个发电站属于上世纪30年代的建筑，被列为二级保护建筑，已废弃了30年。苹果办公区将位于旧发电站的锅炉房，占据6层空间。
 
　　▲黑莓叫停智能手机硬件业务
　　
　　据悉，智能手机制造先驱黑莓(BlackBerry)9月28日宣布，将停止生产自己的手机，退出硬件业务，这家曾经推出一度被商界渴求的迷你型QWERTY键盘的公司今后将致力于销售软件和服务。
　　这家加拿大集团表示，将立即“停止所有内部硬件开发”，并将其品牌和软件授权给第三方制造商使用，后者将开发带有黑莓标识的手机。
　　CCS Insight分析师尼克·麦夸尔(Nick McQuire)表示：“这是该公司硬件业务的终局。”
　　在2008年巅峰时期，每销售的5部智能手机当中就有一部是黑莓手机，其手机成为企业高管的标配。由于用黑莓手机写邮件和打电话一样方便，它最终也捕获了消费者市场。随着销量飙升，黑莓市值达到800亿美元，相比之下，如今只有40亿美元左右。
　　黑莓自那以来盛极而衰，手机销量由于遭到苹果(Apple)和三星(Samsung)以及低成本的亚洲制造商的激烈竞争而大幅下滑，它在全球市场的份额实际上仅剩下了一个零头：高德纳(Gartner)的数据显示，它的份额仅为0.1%。
　　黑莓首席执行官程守宗(John Chen)表示，该公司与BB Merah Putih签署了授权协议，后者是印尼最大电信集团之一PT Tiphone Mobile Indonesia旗下的合资企业，它将拥有在该地区制造、营销和经销手机的独家权利。
　　他说，该公司正在探索与印度和中国的公司达成类似协议。
　　但程守宗表示，在美国和欧洲等地区，黑莓铁杆客户或“瘾莓”将很难买到新的黑莓手机，除非该公司找到合作伙伴。
　　黑莓退出智能手机业务是程守宗推出的最为激进的举措，后者在2013年加入黑莓担任首席执行官，并承诺让黑莓转型为聚焦安全的软件公司。他通过收购移动安全提供商Good Technology和AtHoc等公司扩大了软件部门。AtHoc是一家帮助政府打造紧急警报系统的公司。
 
▲苹果与德勤合作拓展企业IT业务
 
　　据悉，在黑莓9月28日宣布退出手机硬件市场几小时后，iPhone制造商苹果(Apple)公布了与德勤(Deloitte)的合作计划，通过后者对多种企业应用场景部署苹果产品。
作为该协议的一部分，德勤将创建一种“史无前例”的业务，对从库存管理到零售商店的各种场合部署iPhone和iPad。该业务主要关注苹果产品，德勤为这一业务配备了逾5000名战略顾问。此外，两家公司还将设立一个新的咨询部门EnterpriseNext，以帮助德勤逾20个行业的客户更快建立客服样板。
　　德勤全球(Deloitte Global)首席执行官浦仁杰(Punit Renjen)表示：“移动和数字化这两大力量，正在根本性地改变企业。”他说，此前苹果已经用iPhone改变了人们的生活方式，如今“我们正试图对工作方式做同样的事”。
　　在商业技术方面，德勤是苹果的第四大合作伙伴。此前，库克曾在2014年与IBM达成协议，为iPhone和iPad研制多款面向业界的应用。在自那以来的两年里，苹果还与网络技术提供商思科(Cisco)及商业软件公司SAP加强了合作。
　　就在28日公布苹果与德勤协议仅仅几个小时前，黑莓表示会停止销售移动设备，以便把精力集中在软件开发上。尽管黑莓曾多次努力应对iPhone，该公司的硬件设备销量仍出现了连续几年的持续下滑。这些努力包括转向触屏设备，以及将其最为人熟知的物理键盘缩小一倍。
　　库克在提到黑莓时表示：“我想他们的销量已经好一阵处于很低水平了。我们认为这是一次很大的机遇，我们非常关注。”
 
　　▲阿里创业者基金再投资三间香港初创企业
 
　　阿里巴巴9月29日公布，旗下非牟利项目-香港创业者基金再投资三间香港本地初创企业。这是基金自2015年11月成立以来第二批资助的初创企业。
本次被挑选获得基金少数股权投资的三间企业包括，时装电商零售商Grana，专售从全球各地采购优质布料所制作的服装，旨在为消费者提供真正高品质但价钱合理的服饰。第二间是O2O餐饮速递企业NOSH，瞄准注重健康环保的消费者群体，制作每份热量不超过550卡路里的新鲜美食，并以生物可分解的材料包装及送递。第三间是亚洲领先的美食生活内容创作平台日日煮(DayDayCook)，针对各式美食流派，制作有关菜谱分享、烹饪教学的双语视频。三间企业处于不同的发展阶段，但均在短时间内在本地建立了稳健的营运，并需要寻求早期投资以进一步拓展业务。
 
　　▲日企拟在文莱和澳大利亚采购氢气
 
　　据消息人士9月25日披露，日本工程巨头千代田化工建设公司准备在东南亚产油国文莱启动未来有望成为能源来源的氢气大量采购项目。关于氢气海外采购，川崎重工业公司已表明将在澳大利亚开展。这两个项目均受到日本政府扶持，有意以从这两国的进口为主为未来日本国内的大量消费做准备。
　　千代田化工正与大型商社携手在当地调查项目可行性，经日本国内审查后将启动面向商用的实证试验。预计或于10月正式公布与文莱当地能源公司展开合作的方针。
　　氢气被视为燃烧后也不会产生温室气体的"终极无污染能源"。今后，预计氢气发电和燃料电池车的普及会使得日本国内的消费量骤增。从水中提取氢气需要大量电能等，国内采购存在较多技术性课题。
　　千代田化工着眼于原油精炼时等产生的未加以利用的氢气，变为能用现有化学品船亦可运送的状态，抵达日本后通过该公司开发的专用催化剂再度转化为氢气。该公司设想的国内接纳基地为川崎市沿海地区，计划向附近工厂和氢气站等供应。
　　川崎重工推进的计划是，把澳大利亚的"褐煤"中提取的氢气进行液化运送至日本。"褐煤"是一种杂质较多的廉价煤。
　　日本经济产业省下属的新能源与产业技术综合开发机构（NEDO）拟对两个项目提供所需费用三分之二的补助，六年中总计援助约300亿日元（约合人民币20亿元）。
 
　　▲雷诺-日产联盟将与微软携手拓展车联网服务
 
　　雷诺-日产联盟和美国IT巨头微软公司9月26日宣布，将在车联网领域扩大合作。通过更新控制自动驾驶汽车的软件，微软方面将提供保管数据和管理服务的云平台。
　　顾客汽车更新换代时实现把车载终端数据转移至新车、使用智能手机开门等服务也将使用微软的云平台。服务的具体拓展时期没有透露。
　　日产今年1月宣布将在电动汽车"聆风"车载信息系统中使用微软云平台。此次将大幅加强合作关系。
丰田汽车也与微软存在合作关系，今年在美国成立了对通过车联网收集的不同汽车行车"大数据"展开分析的合资公司。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲中国医疗技术行业并购大幅增长
 
据悉，在市场需求带动和政策鼓励下，中国医疗技术行业备受投资者青睐，并购投资规模持续上升。波士顿咨询公司（BCG）近日发布的《把握中国医疗技术行业并购投资浪潮》报告显示，近几年中国医疗技术行业并购数量和规模稳定提高，高值耗材和体外诊断成为并购投资的焦点。
　　报告指出，2015年医疗科技并购交易数量达到2013年并购案例数的近三倍，单笔交易规模中值从2013年的1800万美元左右增长到2015年的5800万美元，并购市场体量也由2013年的15亿美元增长到了2015年的40亿美元。
　　高值耗材与体外诊断子行业为国内并购投资焦点，具体包括骨科、心血管等细分领域、医疗设备以及体外诊断等。据BCG报告，2013-2015年，高值耗材并购交易数量占整个医疗技术行业的30%-40%左右，交易金额中位数为6000万美元，属于热度第一的细分行业。例如中心产业基金分两次共11亿美元收购主要产品为冠脉支架的柏盛国际，美国史塞克公司以7.64亿美元收购中国骨科企业创生，心血管领域本土领先企业乐普医疗以3.15亿美元引入中银基金管理有限公司为首的投资者等。
　　从收购形式来看，PE/VC和跨界收购增多。PE/VC占据了医疗技术行业并购投资交易数量的30%-40%。2013年前后，外资企业美敦力和史塞克分别以较高估值收购国内企业康辉和创生，带动了PE/VC对医疗技术行业的进一步热捧。BCG报告指出，过去三年交易金额排名前15大之中，有5宗交易来自于制药企业或其他行业的跨界收购，交易目标都是为了实现公司的战略转型。
　　整体上，中国医疗技术行业标的估值较高。过去三年，中国医疗技术行业的市销率在4.6倍左右，而欧美市场市销率仅为一半，约2.3倍，且90%的交易市销率在2-4倍之间。 在市盈率指标上，中国医疗技术市场中值为20倍左右，欧美市场仅在13.6倍左右。BCG认为，造成高估值的原因主要是医疗技术市场热度持续上升，本土企业优质标的有限，且中国企业的增长和盈利前景相对较好。
　　不过，与全球医疗技术并购市场相比，中国市场仍存在较大差距。报告指出，自2010年起，全球医疗技术行业并购及投资市场一直保持在每年130-140起交易左右，且大约有10%以上为5亿美元以上的交易，规模远大于中国医疗技术行业。BCG认为，这与国际医疗技术行业市场以及金融市场发展的成熟度相关。
 
▲河南能化公开转让银鸽集团全部股权
 
　　银鸽投资9月26日晚间公告称，公司间接控股股东河南能源化工集团有限公司(下称"河南能化")拟对所持的公司控股股东漯河银鸽实业集团有限公司(下称"银鸽集团")100%国有股权进行公开转让，转让底价为30.8亿元。
　　银鸽投资是中国"草浆造纸第一股"。截至目前，银鸽集团持有银鸽投资5.91亿股，占上市公司总股本的47.35%。
　　截至2016年5月31日，银鸽集团经审计资产总额为27.5亿元，负债总额为4.9亿元。2016年前5个月营业收入为零元，净利润为314万元。
　　2016年5月24日晚间，银鸽投资就曾发布关于重大事项停牌公告，确认公司间接控股股东河南能化拟转让控股股东银鸽集团100%股权。至此，河南能化与银鸽集团长达5年的"姻缘"宣告终止。
2011年1月11日，银鸽投资发布股权划转提示性公告称，漯河市人民政府拟将漯河市财政局持有的银鸽集团100%股权，无偿划转给当时名为河南煤化集团的河南能化。
此后，银鸽投资曾发布公告显示，河南煤化集团在签署《股权无偿划转协议》时承诺，逐步将该公司所持除煤炭业务外的部分其他业务划入银鸽集团，"十二五"期间，力争将银鸽集团或银鸽投资打造成资产和销售均超过百亿企业。待时机成熟时，将向上市公司银鸽投资注入除煤炭业务外的拟上市资产。5年来，银鸽投资未等来承诺的资产注入，业绩却一年不如一年。
　　"资产注入得有条件，河南能化这几年日子也不好过。"业界称，自2012年下半年以来，国内煤炭价格大幅度下跌，行业亏损面逐步扩大。作为河南"煤老大"的河南能化，如今也面临着去产能、止亏损的现实。2016年上半年，河南能化净亏损34.58亿元，有息负债总额超过1300亿元。旗下两家上市公司大有能源和银鸽投资，位列河南74家上市公司亏损前三甲，其中大有能源亏损9.6亿元。
 
　　▲PINTEC一分为二
 
　　据悉，为了区分现有业务架构中风险属性和服务目标不同的板块，积木盒子再次重组。9月26日，积木盒子母公司PINTEC（品钛）集团宣布分拆为两个独立集团，其中积木盒子将被并入新成立的JIMU集团，该集团将由PINTEC集团现任CEO董骏负责；PINTEC系统将由PINTEC集团现任COO魏伟负责。
　　董骏和魏伟表示，"重组使得积木盒子符合最近出台的《网络借贷信息中介业务活动管理暂行办法》的要求。"官方认为，虽然集团中以读秒和璇玑为核心的智能金融，以及积木盒子的P2P业务都取得了长足的进步，但是两类业务的客户类型、服务方式、技术要求、监管法规、以及未来发展路径都有较大不同。因此，重组将使得两类业务定位更加清晰。　　
　　具体而言，PINTEC集团将拆分为JIMU体系和PINTEC体系。前者包括积木盒子（网络借贷）、积木时代、厘米库、方寸屋子，定位于普惠金融服务商，着重开发小微信贷的资产和风控技术，由董骏负责；后者包括读秒（智能信贷）、璇玑（数字化资产配置）、虹点基金（基金代销）、麦芬保险（保险经纪），定位于智能金融领域，专注大数据处理和金融科技研发，由魏伟负责。
　　集团希望通过一个月左右的时间完成分拆，完成后两块业务各自是独立的法人实体，拥有各自独立的品牌，也会有独立的办公场地、管理和运营团队；两块业务都会保留一个最小化的总部；原股东将按持股比例在两家新公司中持有股权，期权持有者将获得两个集团相同的期权数量。
　　在此轮分拆之前，集团经历过多次结构调整和战略转型。2013年8月，几位创始人创立了积木盒子，定位为P2P业务，涉及企业贷、房屋贷、车辆周转贷等业务。
　　不过这部分业务随着整体信贷环境的恶化而出现风险。2015上半年，河北融投控股集团由于担保项目的连续违约丧失了担保能力，500亿债权无人担保面临险境。积木盒子的P2P业务与河北融投亦有合作。2015年4月12日，积木盒子创始人之一董骏发文回应称，在积木盒子平台上，除了已经按期还款的6000万元之外，河北融投推荐项目的在贷余额仍有5.25亿元。
　　在此危机之后，2015年12月，积木盒子在原先聚焦于P2P业务的基础上，宣布转型为全球化智能综合理财平台，投资产品包括股票、基金、固定收益理财、零售信贷等。2016年6月宣布成立定位于智能金融服务商的PINTEC集团。
 
▲中集集团战略签约碧桂园
 
　　9月27日，中集集团宣布与碧桂园集团签订了战略合作协议，双方将在地产、模块化建筑、物业配套服务（立体停车库、电商）等领域建立长期、全面、深度的战略合作伙伴关系。
　　据介绍，中集经过30多年发展制造业，旗下积累了一些存量土地，面临着重新发掘新价值。由于不同存量土地所处的位置及未来的功能前景不同，需要多元化的开发方式。而碧桂园擅长住宅地产和商业地产的开发。
　　双方负责人表示，力争在今年内落实2-3个项目的具体合作并签订正式的项目合作协议。此前，中集就曾与世界物流巨头普洛斯签订相关协议，着手进行物流地产的开发。
　　根据协议内容，中集除了能借此盘活存量土地资源，还将为其旗下模块化建筑、自动化立体停车系统以及电商服务等多个产业带来更多机会。其中，双方约定共同探索和推动模块化建筑在酒店、公寓的应用，共同开拓海外市场。另外，本次合作也将为中集电商打开新的市场拓展空间。双方约定相关房地产开发配套项目中优先使用中集电商的产品。目前中集以智能配送终端E栈为主要产品的电商服务，2年内在深圳、广州、北京铺设了约一万台快递柜，市场份额在上述一线城市高居第一。
 
▲米筹金服正式上线运营
 
　　9月26日，小米股权投融资平台米筹金服正式上线运营。
　　据了解，米筹金服的定位是打造中国领先的互联网金融服务平台，初期将协同共享小米科技等方面的创业创新资源，重点打造以小额股份私募发行融资对接服务为核心的中小微科技创新型企业投融资综合服务平台，未来将向其他互联网金融领域拓展，逐步发展成为具有较强市场竞争力和服务功能的专业化、开放性、综合型互联网金融平台。
　　小米联合创始人刘德指出，除了为创业创新企业提供融资对接服务外，米筹金服互联网股权投融资平台还将依托小米科技在智能硬件、智能家居等领域供应链、生态链的优势资源，为创业创新企业提供支持，完善创业创新企业的供应链、生态链系统，助力创业创新企业达成指数级成长，创造更多的独角兽企业。
　　刘德透露，截止到去年年底，小米有55家生态链公司，其中有20家发布了自己的产品，做成了4家独角兽公司。
　　米筹金服注册资本金为1亿元，股东为四川银米科技有限责任公司、隆泰正通投资管理有限公司、上海聚能量投资中心（有限合伙）。其中，四川银米科技的股东为小米科技有限责任公司，值得一提的是，四川银米科技还投资了上海小米金融信息服务有限公司和北京宏源保险经纪有限公司。
　　米筹金服的正式上线运营，意味着小米金融版图的进一步扩张。据此，"小米系"的业务布局已形成了包括支付、供应链金融、消费金融、理财、银行、互联网股权投融资、产品众筹等在内的互联网金融业务体系。
　　资料显示，2014年9月，小米及顺为资本领投P2P平台积木盒子B轮融资；2015年7月，小米成立了小米金融，涉足互联网理财等领域；2016年1月，小米完成对第三方支付机构捷付睿通的收购，并于当月推出了小米支付MI Pay；2016年6月，小米宣布公司联合新希望集团设立的新希望银行获批。此外，"小米系"还投资了草根投资网、老虎证券、多彩投、合道融通等互联网金融公司。
 
　　▲广汽集团董事长更迭
 
　　据报道，广州汽车工业集团有限公司（广汽工业集团）9月28日宣布，担任广汽集团董事长一职近20年的张房有退休，其职务由广汽集团总经理曾庆洪接任。
　　张房有即将年满60周岁，自1997年起担任广州汽车集团有限公司董事长。广州汽车集团有限公司是广汽工业集团的前身，广汽工业集团成立于2000年。
　　2005年6月，广州汽车工业集团完成股份化改造成立广州汽车集团股份有限公司（广汽集团股份），张房有继续担任董事长，并先后于2010年和2012年实现H股、A股整体上市。广汽工业集团是广汽集团股份的控股股东，合计持有其60.3%的股份。
　　从1997年至今，张房有已担任广汽集团董事长19年，主导广汽集团组建、整合、上市等一系列工作，广汽集团高层评价称其"德高望重、成绩卓著"。
　　熟悉广汽集团及其历史的人士介绍，广汽集团从负债几十亿元到现在市值超千亿，张房有功不可没。广汽集团自2013年起连续4年进入《福布斯》世界500强名单，2016年排名再度上升59位至303名。
　　曾庆洪在广汽集团成立之初便已加入，先后在多个合资公司任职，并从2005年起担任广汽集团股份副董事长兼总经理。
　　今年6月份，广汽集团进行高管职位大调整。最引人瞩目的是，广汽本田执行副总经理郁俊调任广汽乘用车总经理，原广汽乘用车总经理吴松升至广汽集团副总经理、广汽乘用车董事长。
　　业界评论认为，当时的人事调整为董事长更换埋下伏笔，现在董事长一职交接之后，广汽集团正式完成"新旧交替"。
　　张房有完成了广汽集团的初创及发展，后续如何真正做大做强成为曾庆洪的首要任务。
 
　　▲中英法签署欣克利角项目最终协议
 
　　据悉，中英法三方于９月２９日在伦敦签署欣克利角Ｃ核电项目最终投资协议。这标志着中英关系"黄金时代"的旗舰项目在经历波折后终于实质性启动。
　　中国广核集团（中广核）与法国电力集团（法电集团）当日正式签署英国新建核电项目一揽子合作协议，与英国政府同步签署欣克利角Ｃ核电项目收入及投资保障等政府性协议，并完成相关公司的股权交割。这意味着欣克利角Ｃ项目已经完成所有必须的审批和商务流程。
　　欣克利角Ｃ项目位于英国萨默特郡，由中广核牵头的中方联合体与法电集团共同投资建设，采用欧洲压水反应堆（ＥＰＲ）技术。根据协议，项目的设计和现场工作将立即启动，预计于２０１９年年中开始核岛施工，２０２５年首台机组投运，将向英国约６００万用户提供可靠的低碳电力。
　　除欣克利角Ｃ项目外，中广核还将与法电集团在塞斯维尔Ｃ、布拉德维尔Ｂ两大核电项目上展开合作。
　　中法双方将合作开展塞斯维尔Ｃ项目的前期开发，分别占据２０％和８０％的股份。布拉德维尔Ｂ项目则由中广核主导、法电集团参与，双方在项目开发阶段的投资将分别占据６６．５％、３３．５％的股份，采用中国自主研发的三代核电技术"华龙一号"。
　　据介绍，"华龙一号"由中广核与中核集团共同研发，其安全水平与美国、法国、俄罗斯等世界主流三代核电技术相当，而经济性更具优势，是中国核电出口的重要选择。
　　根据协议，中广核与法电集团签署最终投资协议等一揽子文本后，中广核将正式向英国政府提交"华龙一号"的通用设计审查。这是"华龙一号"落地英国的技术前提，也是该技术走向世界的关键性一步。
　　中广核董事长贺禹表示，布拉德维尔Ｂ项目是中国企业首次主导开发建设西方发达国家核电项目，将实现中国自主核电技术向西方发达国家出口的突破。
　　据了解，英国首相特雷莎·梅在上任数周后决定重审欣克利角核电项目，有英媒揣测这显示英国政府对华投资态度发生转向。９月１５日，英国政府发表声明，该项目终获通过。
　　作为英国２０多年来首个新建核电项目，欣克利角Ｃ核电项目意味着英国核电产业的重启。英国目前有８座核电站，发电量占英国用电量的２０％，均将在２０３０年前后到期退役。同时，英国的火电厂将在２０２５年前后全部关闭。为了替代目前老化的发电机组和降低碳排放以应对气候变化，未来英国急需新建核电项目。
 
　　▲全球啤酒老大与老二并购交易落定
 
　　9月28日，全球啤酒行业的老大百威英博发布公告，宣布将以每股45英镑收购老二SABMiller，交易规模超过1000亿美元。
　　公告称，百威英博给出了现金、"现金+股权"两种支付方案，双方将不晚于10月7日决定最终的支付方式。预计该交易于10月10日完成。
　　9月28日早间，百威英博在布鲁塞尔召开股东大会，多数投资者投票支持合并交易。随后，SABMiller（LN:SAB）在伦敦召开股东大会，持股比例超过95%的SABMiller股东投票同意合并。根据双方协议，获得持股比例超过75%的股东支持后，合并交易通过。
　　百威英博在公告中称，两家公司合并后将去掉SABMiller的名字。10月5日，SABMiller将在伦敦交易所、约翰内斯堡交易所摘牌。10月11日，两家公司合并之后，将以一个新的集团在鲁塞尔泛欧交易所上市，并在纽约、南非、墨西哥第二上市。业内预计，合并后，新的百威英博将拥有全球啤酒酿造市场46%的利润和27%的生产量。
　　从达成收购意向到最终与SABMiller成功联姻，百威英博花了一年多时间。2015年9月，SABMiller发布公告称，董事会收到了百威英博的收购要约。2015年10月，两家公司就收购原则性条款达成协议，但因定价问题，收购交易迟迟没有敲定。
　　双方持续谈判之际，为了整合进行业务剥离、应对反垄断审查等工作陆续展开。考虑到各国反垄断审查要求，百威英博承诺将出售SABMiller旗下十多个业务，其中包括世界畅销的啤酒品牌Miller Lite、Peroni和雪花啤酒。具体来说，在欧洲，SABMiller将意大利啤酒品牌Peroni和荷兰啤酒品牌Grolsch的全球经销权出售给日本朝日集团控股有限公司；在美国， SABMiller以120亿美元的价格将旗下合资公司MillerCoors LLC 58%的股权出售给其合资伙伴Molson Coors Brewing Co，后者持有MillerCoors余下42%的股权；在中国，SABMiller剥离了其持有的华润雪花49%股权，出售给华润啤酒。
　　今年7月，因英国脱欧导致英镑汇率波动，SABMiller股东认为英镑暴跌不利于交易条款，暂停了两家公司的整合工作。最终，百威英博(AB InBev)将收购价从每股1英镑提升至45英镑，获得了包括Allan Gray Ltd．、Davidson Kempner Capital Management和Elliott Management Corp．在内的SABMiller大股东支持。
　　市场普遍认为，百威英博、SABMiller在全球市场的业务重叠并不多，合并完成后，其分销网络可以进一步扩大，双方都可借势进入对方具有优势的市场。
　　SABMiller由南非SAB公司和美国Miller公司合并而成，在伦敦和约翰内斯堡股票市场分别上市。其中，南非SAB公司总部设在约翰内斯堡，是世界著名酿酒厂商。
百威英博总部位于比利时鲁汶，在INB-Euronext证券交易所上市，并以美国存托凭证形式在纽约证券交易所第二上市。2016年1月，百威英博在南非约翰内斯堡交易所上市。公司旗下拥有超过200个啤酒品牌，业务遍及全球25个国家和地区，在中国拥有百威啤酒、哈尔滨啤酒和雪津啤酒三个品牌。
 
　　▲辉瑞公司决定不进行拆分
 
　　据报道，辉瑞制药有限公司(Pfizer Inc. ,PFE, 简称：辉瑞公司)9月26日宣布，仍将作为一家单个公司存在，决定不将老牌以及新的药品业务分拆为独立公司。
　　多年来，辉瑞公司一直在考虑将其业务分拆成一家较新的专利保护药物公司，以及一家包含较早产品的公司。
　　今年4月，辉瑞公司表示将在年底前就可能的分拆做出决定。之前该公司与艾尔建(Allergan Inc., AGN)结束了拟议的1,500亿美元合并交易，因美国政府瞄准这桩交易，该交易若成行，辉瑞公司将迁往爱尔兰以降低税负。
　　辉瑞公司称，该公司市值与上述两部分业务总价值的"价值差距"已经随着时间推移而消失。
 
　　▲迪士尼正考虑收购推特
 
　　据知情人士9月26日透露，迪士尼公司（The Walt Disney Co． ）正与一家财务顾问公司商谈，围绕对Twitter Inc．可能发起的收购进行交易评估。
　　该知情人士称，在了解了一些交易意向之后，Twitter启动了对潜在出售交易的评估程序。Salesforce.com Inc．也在考虑竞购，其正与美国银行进行商谈。
　　迪士尼如果最终决定发起收购的话，将有助于巩固其流媒体战略。Twitter的首席执行官Jack Dorsey同时还是迪士尼的董事。
 
　　▲德商银行裁员近万人
 
　　据报道，德国第二大银行德商银行日前计划裁员9600人，此次裁员约占员工总数的五分之一。截至2015年年底，德商银行员工约5万人。
　　德商银行的重组计划和目标还包括未来将专注于核心业务，并终止部分商业活动；在今年年底将普通股一级资本（CET1）充足率提升至12%（现为7.4%）；在2020年实现98亿103亿欧元的营收。
　　负利率加上市场剧烈动荡，德商银行今年上半年的利润仅有6.15亿欧元，较去年同期10.89亿欧元下降了44%。此前，德商银行一直在寻求通过将负利率转嫁给公司和储户的方式来提升营收，但并未有显著效果。分析人士表示，在有限的措施中，德商银行选择了裁员并削减成本。
　　陷入困境的德意志银行，加上计划裁员的德商银行，德国前两大银行可谓一对"苦命鸳鸯"。其实，从去年开始关于德意志银行是否会成为"第二个雷曼"的争论就不断出现。德意志银行2015年税后巨亏68亿欧元，创下历史纪录。今年二季度，德意志银行税后利润2000万欧元，同比锐减98%。此外，由于面临美国司法当局开出的巨额罚单，投资者对德银的信心持续受挫。近日，有德国媒体曝出德国政府正研究援助德银，包括必要时出售德银旗下业务，极端紧急状况下政府将收购25%的德银股权。
　　此外，曾有消息指出，德意志银行与德商银行曾讨论过合并的可能性，但最终未就方案达成一致。
 
　　▲沙特阿美计划在2018年进行IPO
 
　　全球最大能源公司沙特阿拉伯国家石油公司(Saudi Arabian Oil Co., Saudi Aramco, 简称：沙特阿美)的首席执行长阿明﹒纳赛尔(Amin H. Nasser)9月26日在迪拜发表演讲时表示，沙特阿美计划在2018年进行首次公开募股(IPO)。
　　市场普遍预计沙特阿美的IPO融资规模将达到1,000亿-1,500亿美元，成为有史以来之最。沙特官员此前称，沙特阿美最快于2017年启动IPO。
　　纳赛尔称，沙特阿美将在沙特证券交易所上市。他表示，海外上市的可能性仍在研究之中。
　　纳赛尔还称，全球石油需求正温和稳定复苏。此前国际能源署(International Energy Agency)等能源观察机构下调了今年和明年的石油需求增长预期。
　　纳赛尔指出，油价暴跌的最差时期已经过去，但原油市场依旧低迷。
 
　　▲日本三大核电设备制造商拟整合核燃料业务
 
据报道，东芝和三菱重工9月29日宣布，日立制作所、东芝、三菱重工3家企业正在就整合核电站燃料业务展开协调，力争明年春天实现整合。由于核电业务受福岛核事故影响经营环境恶化，各方都希望通过整合削减经费等，从而巩固经营基础。未来各企业的核电业务也可能走向整合。
　　上述3家企业是日本代表性的核电设备巨头。不过当前日本国内的核电站重启工作进展艰难，运转中的核电设施仅有九州电力川内核电站1、2号机组（鹿儿岛县）和四国电力伊方核电站3号机组（爱媛县）。在全球性核电站新建步伐也停滞不前的背景下，通过整合燃料业务，3家企业将建立起未来也支撑电力公司核电站运营的体系。
　　考虑整合的对象为东芝通过旗下美国西屋电气出资的原子燃料工业公司（东京），美国通用电气（GE）和日立、东芝的合资企业旗下的全球核燃料日本公司（神奈川县横须贺市）以及三菱重工系的三菱原子燃料公司（茨城县东海村）。
　　这3家公司均制造核电站运转所需的核燃料，目前正在讨论的方案包括整合后组建控股公司统辖原有业务等。不过要就整合达成一致，各公司现有工厂如何推进关停并转或将成为课题。
　　日本政府内部还有意见认为，应该整合的不仅是燃料业务，还包括整个核电业务。预计各家企业今后也将就业务的未来进行反复讨论。
 
管理视点
 
中国企业走出去挑战众多
 
中国企业“走出去”目前面临互惠实践、环保观念、合规竞争、收购溢价等一系列挑战。这是9月24日由中国与全球化智库（CCG）与宁波市人民政府主办的“2016全球化企业发展中国论坛”上，多位研究和业界人士为当前“走出去”做出的诊断。
　　中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员王志乐表示，中国企业在走出去时面临一个问题，国外很多地方把中国看成新殖民主义者。商务部2015年对外投资报告提到，2015年中国从数据上来看实现了从过去的净投资输入国到净投资输出国的转变。但是令人遗撼的是，国内很多人的思维还是停留在投资输入国思维。“要想达到我们的企业走出去，外国的准入限制减少，能享受国民待遇，就得先给人家进来的企业放宽准入，给他国民待遇。”
　　新加坡国立大学教授郑永年表示，中国企业走出去不喜欢戴“绿帽子”，意指缺乏环保意识。不久前中国在缅甸的水利项目虽然获得前总统批准，但新总统一上任就叫停，原因就是不够环保。“一带一路国家的环保意识并不低，中国如果低估风险，光考虑去产能，要付出很沉重的代价。”郑永年说。
　　就产能合作，王志乐表示，“政府最早提出来的口号是过剩产能走出去，后来改成优势产能走出去，但本质没变。中国不应该光想赚钱，还要承担社会责任、全球责任，国内企业这个意识并不强。”他强调，当前全球竞争已从过去野蛮、不讲责任的竞争，上升到诚信、合规竞争。美国的反海外腐败法目前已经处罚了100多家企业，其中就有30多家中国企业涉案。
　　针对最近大批中国企业海外收购存在的溢价问题，美国德杰律师事务所管理合伙人陶景洲表示，主要原因在审批。例如几年前对欧洲一家直升机公司，中国收购者报价1亿欧元，日本收购者报价7000万欧元，最终日本企业达成交易，原因就在于一旦中国监管机构不批准，多高的价格都没用。此外，由于审批的存在还造成了时间溢价。例如不同时间窗口对被收购企业的估值有变化，因此被收购者希望尽快达成交易，考虑审批时间，中国企业的收购必然产生较高的溢价。“应考虑取消政府审批，防止投资溢价的产生。”陶景洲说。
　　在收购溢价方面，商务部研究院前院长霍建国也表示，“每一个项目在操作时不仅仅是中外几家企业竞争，中方往往就会出现多家企业参与竞争的情况，这会将价格不断抬高。”
 
管理者如何才能培养出优秀的继任者？
 
哈佛商业评论日前刊发“人才创新中心”与“休利特咨询公司”创始人兼CEO Sylvia Ann Hewlett的文章，讨论了有关“管理者如何才能培养出优秀的继任者？”问题。
　　辉瑞制药前CDO（Chief Diversity Officer，首席多元官）Ed Gadsden曾问过他的支持者、法学家和美国联邦法官Leon Higginbotham，除了两人都是非裔美国人以外，为何他会特别留意自己。“你和我一点都不像，Ed，” Higginbotham告诉他，“你周围的人、你看到的东西、你听到的事情都和我不一样。你让我用另一种角度看问题。”如今，Ed也成为支持者，并开始欣赏候选人提供的不同的观点。“这些不同的观点让我不会在碰到突发状态时感到措手不及。”他说。
　　打造一群值得提拔的优秀候选人，是管理者最明智之举之一。继任者不仅能保护你，还可以扩大你的能力和影响力。如果你拥有一支精英小组，想象一下，作为领导，无论是面对危机、截止日期逼近或者是遇到大好机会时，你都可以将工作分配给自己拥有的优秀团队，那样做事会更高效，而且还会减轻你的工作量。获选人让不可能变为可能，还会助力你的职业生涯。
　　人才创新中心早先研究探讨了找到合适支持者的重要性。正如我在新书 Forget a Mentor, Find a Sponsor中解释的那样，“支持者效应”为获选人的薪水、晋升、职业满意度和留职提供可量化的帮助，“获选人效应”让领导者们充分运用职业牵引。和没有培养新人的领导者相比，拥有一群积极主动候选人的领导者，对自己晋升速度的满意度高出13%。已经在培养年轻新秀的领导者，和没有建立同样支持基础的同事相比，对于个人职业生涯的满意度要高出30%。
　　只要想一想公司是如何评估领导潜能的就会知道，培养一群值得提拔的候选人会为你建立“具备领导者资质”的声誉：帮助资历尚浅得到员工变成公司的主要生产者。另外，如果你成功地培养了几个可以胜任你职位的员工，那么你也会更容易升职，因为有合适的后备人选。
　　当然，优秀的领导者能吸引大量背景各异的候选人。那么，你应该如何决定将时间分配给哪些人，并教授你的经验与知识呢？
　　1、寻找忠诚的、高潜力的人
　　工作业绩是关键因素。不必惊讶，一个人之所以被认为具有“高潜力”，通常是因为他无论面对何种挑战或环境，一贯出色地完成任务。根据我们的研究，三分之一的美国经理人与近一半的英国经理人都说，他们希望支持“产出者”，一个能在截止日期前做好工作，任何时候都能提供支持，干劲十足的人。
　　37%的男性经理人和36%的女性经理人都表示，忠诚度是提拔优秀候选人的关键特质。忠诚的候选人能够掌握各种消息、时刻保持警觉，并告知其支持者。随着管理者不断晋升，他们会离第一线越来越远，他们需要忠诚的助理来缩短和一线的距离，并及时针对现状提供清晰的、公正的汇报。
　　2、寻找不同类型的候选人
　　多数跨国公司的领导者多半是白人和男性，原因在于掌权者倾向于培养和自己类似的人。支持依赖于信任，而人性就是倾向于信任和我们是同一种族、拥有相同宗教或者文化背景、教育经历、兴趣的人。我们的研究确认了这一点：当询问支持者是如何选择候选人时，大多数人——58%的女性和54%的男性——承认自己的选择基于舒适感。
　　但是，如果你领导的公司正进入激烈的全球竞争中，你不能仅仅根据喜好来选择重要的副手。企业需要多元化的员工来满足新市场的需求、生产创新产品。同样，支持者也需要能够适应各种市场的候选人。你的团队越多元，你越有能力解决经验之外的挑战，越不容易陷入团体迷思（Group Think）的危险中。
　　3、候选人能弥补你的不足
　　“我听到最好的建议，就是有勇气雇用比我优秀的人。”贝莱德集团欧洲、中东和非洲区域主席JamesCharrington说，他同时也建议道，“承认自己的弱点，然后雇用能够弥补你弱点的员工。”
　　在联系日益紧密的世界里，一些优秀的候选人通过技术能力、社交媒体技巧来增强个人品牌。有的候选人可能熟练掌握了某门外语或是很了解某地文化，还有一些人则可能擅长组织新团队、指导新员工，从而帮助你推进公司的目标。请记住一点：只要有相同的价值观，就能克服所有背景差异的问题。
　　4、重点培养几位候选人
　　培养候选人是一项极耗精力的工作。尽管不像担任导师那样需要更多面对面沟通，但是只有支持者在幕后做很多工作，才能为候选人提供支持、机会以及给予他们保护。当然，从候选人的回报来看，这种投入是值得的。但是，这是一种花费很多心力的投入。多数高管最多能有效地支持3-4名候选人。
　　过度支持是有风险的。如果你过度投入，而对方并不了解这种关系是需要对方同等付出、彼此互惠的，那么你的领导成效就会受损。此外，当候选人升职到你的视线之外时，你可能就无法掌握对方未来的发展情况。
　　5、选择可以信任的候选人
　　当支持者并不真正了解自己所支持的人，那么他在公司里的信赖度可能会受到影响。如果你的候选人工作完成得不好，就会给你带来不良影响。“他带着你的个人品牌四处行动，”一名高管说，“如果你无法参与他的职业生涯发展，那么从一开始就不要参与。你的声誉会受损。”
　　事实上，这不仅会危及你当前的声誉，还会影响长期业绩。“在某一时刻，你意识到你的权力和晋升没有关系了——你现在的职位就是你职业生涯的顶端了，”英特尔CDO Rosalind Hudnel说。“运用你的权力就是要培养他人，帮助他们发挥领导潜能。他们是你留下的成绩，这显示你的影响力可以推动改变。”
　　在如今高速变化的商业环境中，没有人能够在不同的领域里掌握深而广的知识。但是，如果你拥有几个值得提拔的候选人，就能组成一个专业团队，需要时可以迅速到位，提升你的个人品牌、为你的功绩奠定基础。
 
信息化建设
 
六部门联打电信诈骗
 
　　据悉，面对愈演愈烈的电信诈骗，9月23日，最高法、最高检、公安部、工信部、央行、银监会等联合发布《防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》（下称《通告》），对与电信诈骗相关的个人信息买卖、电信企业实名制登记、银行转账等环节做出了一系列具体要求。
　　《通告》要求，自通告发布之日起至2016年10月31日，主动投案、如实供述自己罪行的电信网络诈骗人员，依法从轻或者减轻处罚，在规定期限内拒不投案自首的，将依法从严惩处。同时，对于电信诈骗重点地区，公安机关将集中整治，拔掉地域性职业电信网络诈骗犯罪"钉子"。
　　对于电信企业（含转售企业），《通告》要求落实电话实名登记制和进行一证多卡用户清理。2016年10月底前，电信企业电话实名率要达到96%，年底前达到100%，未实名制登记的单位和个人将予以停机，并且需通过采取二代身份证识别设备、联网核验等措施验证新入网用户身份信息，现场拍摄和留存用户照片。同时，《通告》规定同一用户在一家基础电信企业或移动企业，办理的有效电话卡不得超过五张。
　　在治理改号软件方面，《通告》要求电信企业严格规范国际通信业务出入口局主叫号码传送，全面实施语音专线规范清理和主叫鉴权，加大网内和网间虚假主叫发现与拦截力度，立即清理规范一号通、商务总机、400等电话业务。对违规经营的网络电话业务一律依法予以取缔，对违规经营的各级代理商责令限期整改，逾期不改的一律由相关部门吊销执照，并严肃追究民事、行政责任，
　　此前，为及时追回电信诈骗资金，深圳、北京、西安等地先后搭建了"快速止付系统"，即个人在遭遇电信诈骗时，如果第一时间报警，涉案账户将被立即冻结。此次，《通告》中则明确了自2016年12月1日起，个人通过银行自助柜员机向非同名账户转账的，资金24小时后到账。
　　并且，对于诈骗人员经常利用多个账户进行的洗钱环节，《通告》规定"同一客户在同一商业银行开立借记卡原则上不得超过四张"等规定，任何单位和个人不得出租、出借、出售银行账户（卡）和支付账户。若有假冒他人身份或虚构代理关系开立银行账户（卡）或支付账户的单位和个人，五年内停止其银行账户（卡）非柜面业务、支付账户所有业务，三年内不得为其新开立账户。
　　除此之外，《通告》强调了严禁任何单位和个人非法获取、非法出售、非法向他人提供公民个人信息。对互联网上发布的贩卖信息、软件、木马病毒等，《通告》提出要及时监控、封堵、删除，对相关网站和网络账号要依法关停，构成犯罪的依法追究刑事责任。
 
中国虚拟现实产业联盟正式成立
 
　　据悉，在工业和信息化部指导下，由中国电子信息产业发展研究院、北京航空航天大学虚拟现实技术与系统国家重点实验室、歌儿股份有限公司和HTC等虚拟现实领域主要企业、研究机构联合发起的虚拟现实产业联盟(IVRA)9月29日在北京举行成立大会。
　　目前，已有180家企业和机构加入IVRA，其中包括歌儿股份、HTC、川大智胜、阿里巴巴、华为、京东、英特尔等国内外虚拟现实领域重点企业和应用机构，北京航空航天大学、北京理工大学、中国科学院、美国哥伦比亚大学、斯坦福大学、华盛顿大学等国内外著名高校和研究机构旗下的相关实验室和研究中心，以及青岛崂山区等地方产业园区和投资孵化机构等。
　　虚拟现实技术是指可以创建和体验虚拟世界的计算机仿真系统。虚拟现实技术被称为"下一代互联网"和"下一代移动计算平台"。
　　据悉，IVRA将由会员大会、理事会、秘书处组成，拟设共性技术、政策研究、标准、应用、国际合作、投资促进、影视内容制作、专家顾问等8个专业委员会。成立大会将审议《虚拟现实产业联盟章程》，选举联盟第一届理事会成员、理事长、副理事长和秘书长等。
　　IVRA成立后将从九个方面开展工作，包括建立健全虚拟现实标准体系、制定虚拟现实产业发展指导意见、推介虚拟现实产业基地、推荐行业应用试点示范项目、设立虚拟现实产业投资基金、推进虚拟现实领域相关人才培养培训、举办虚拟现实产业国际论坛和博览会、发布虚拟现实产业发展报告、举办虚拟现实领域全球开发者大会等。虚拟现实产业与应用指导意见编制工作和虚拟现实相关标准制定工作已先期启动。
　　虚拟现实产业爆发的窗口期已经打开。高盛预测，到2025年，全球虚拟现实产业将形成1820亿美元的市场规模。预计到2020年，中国虚拟现实市场将达85亿美元，有望成为全球虚拟现实市场增长中心。
 
日美团体拟携手制定"物联网"国际规格
 
　　据消息人士9月28日披露，在把所有物品通过网络相连的"物联网"（IoT）领域，日本产官学组成的组织及两家美国团体拟携手制定国际规格。双方最快或于10月3日签署备忘录，今后将确定合作的具体形式。
　　今后还将呼吁在这一领域领先的德国提供合作，希望在技术层面掌握主导权，引领这一潜力市场。
　　日本的组织名为"IoT推进联盟"，在总务省等呼吁下于2015年10月创设。NTT、丰田等约2400个法人加入，在网络技术开发及安全方面开展提议活动。美国的两个团体中有英特尔、微软等参加，日立制作所、东芝等日企也加入其中。
　　日美双方团体将通过讨论设备与数据互动时的共同规格和安全基准以及携手实施实证试验等为普及IoT技术建立基础。
 
跨行业全球5G汽车联盟成立
　　
9月27日，奥迪股份有限公司、宝马集团、戴姆勒股份有限公司、爱立信、华为、英特尔、诺基亚及高通宣布成立开放性组织"5G汽车联盟"，以充分激活新一代网络的价值，满足人们对移动互连与道路安全的需求。
　　奥迪娱乐信息与技术发展首席技术官Alfons Pfaller说："下一代移动网络会将车联网带入新的高度。成功的关键在于跨领域的通力合作，这是建立5G汽车联盟的初衷。"
　　在智能穿戴设备之后，以"高速度、低时延、低功耗、万物互联"为基本特征的5G网络支持下的智能汽车将成为科技浪潮的新主角。
该联盟在开发、测试、推动用于自动驾驶、业务泛在接入（无处不在、随时随地以任何方式接入网络）、智慧城市整合及智能交通等应用通信解决方案的同时，据华为2012实验室总裁李英涛博士介绍，还将基于5G技术，对自动驾驶与未来汽车服务制定一系列认证、标准化及全球规范，并进行包括互通测试，大规模试点及外场试验联合创新及推动。
 
美国科技行业联手提高人工智能研究可控性
 
据ＦＴ中文网9月29日披露，几家最具影响力的美国高科技企业已经承诺，要令人工智能(AI)技术的开发更加可控和透明，试图借此遏制人们对该技术日益增加的担忧。人们担心，人工智能技术会导致工作岗位流失，加剧收入不平等，甚至威胁到人类的未来。
　　实施这一计划的公司包括谷歌(Google)、微软(Microsoft)和Facebook。该组织一名成员表示，这一计划等于是一个行业首次联合起来，约束一种广泛影响人类未来的技术。
　　Facebook人工智能主管扬·莱库(Yann LeCun)表示：“人工智能即将改变整个社会，必须公开研究这种改变的后果。这种技术将改变我们彼此联络的方式，改变我们获取信息、获得药品、开展交通运输的方式，改变城市的组织结构。”莱库是深度学习的先锋人物之一，而深度学习正是近期推动人工智能领域突破性进展的技术。
　　这些企业还包括了亚马逊(Amazon)和IBM。它们宣布成立一个名为人工智能造福人类和社会合作组织(Partnership on Artificial Intelligence to Benefit People and Society)的非盈利机构，以开展这项工作。该组织将对有关人工智能具体如何影响社会的伦理问题开展研究，并找到提高这种新技术透明度、降低其理解难度的办法。
　　该倡议背后的最大动机，源于公众和政府对这种威力巨大的技术将如何影响生活方方面面越来越担心。微软人工智能研究人员埃里克?霍维茨(Eric Horvitz)表示，该技术是个“转折点”，相关挑战正浮出水面。
　　这些挑战包括：程序中的“隐形偏见”，即用特定数据集“训练”后，程序会带上隐含假定前提；一些系统往往会以其开发人员也不能理解的逻辑做出决策，这些系统的安全性和可信任程度问题；如何设计人工智能系统中嵌入的伦理判断，这些伦理判断会在特定场合影响系统与人类的互动。
　　这位微软研究人员表示，该组织回顾了科学史，考察了电气技术和航空技术等当时全新技术的引入，没有发现这种全行业努力的先例。
　　他还否认该领域存在“名为自律、实为抵制政府侵犯的明确企图”。相反，他表示政府会欢迎这一全行业开展的研究，因为政府往往很难理解此类技术的影响。
　　该组织包括了拥有最强人工智能研究机构的所有美国高科技企业——除了苹果(Apple)以外。不过，多名代表表示目前正在就苹果加入该合作组织开展磋商。
 
谷歌给云计算业务品牌改名
 
　　据悉，谷歌9月29日宣布，将重新命名B2B云计算业务的品牌，并通过人工智能技术去优化企业应用。谷歌此举是为了更好地在云计算领域与亚马逊和微软等对手展开竞争。
　　关于谷歌云计算服务的品牌升级，谷歌企业业务高级副总裁戴安·格林（Diane Greene）表示，在吸引客户、加强技术等方面，谷歌取得了良好的进展。
　　云计算利用远端服务器去保存、管理及处理数据，谷歌提供了文字处理和电子邮箱等一系列服务，以及数据存储和面向开发者的多种工具。新的品牌名称Google Cloud将取代之前的Google for Work。
　　格林表示，谷歌正迅速缩小与竞争对手之间的差距。格林是VMware前CEO，并于去年加入谷歌，发展其云计算业务。
　　分析师指出，谷歌在云计算市场的份额落后于亚马逊和微软，但在格林的带领下正在快速发展。尽管这一业务的规模还不足以在谷歌的季度财报中占据重要地位，但最近一个季度，谷歌报告了“其他业务营收”同比大涨33%。分析师认为，这在很大程度上是由于云计算业务表现强劲。
　　9月早些时候，谷歌收购了云计算软件公司Apigee Corp，交易价格为6.25亿美元。9月29日，谷歌还宣布与咨询公司埃森哲合作，面向零售、健康和金融等垂直行业的客户开发云计算服务。
　　与此同时，谷歌宣布向应用中集成更多的人工智能技术，帮助员工更高效地工作。谷歌表示，利用机器学习技术去挖掘数据，该公司的应用可以提示用户在一天的某个时间打开文件，或是根据用户习惯建议开会时间。
 
微软成立新人工智能部门
　　
据悉，微软9月29日宣布，成立新的人工智能部门，更深入地探索快速发展的人工智能领域。
　　微软成立的新部门，即微软人工智能和研究集团，将由沈向洋负责。沈向洋此前在微软研究院和必应工程部门担任高级职位。
　　9月28日，微软与其他4家科技巨头亚马逊、谷歌、Facebook和IBM共同成立了非营利机构，推动公众对人工智能技术的理解。
硅谷正全面展开对人工智能和机器学习的研究。根据美国银行的报告，到2020年，这一行业的规模估计将达到700亿美元，高于2013年的82亿美元。
 
区块链核心技术大规模应用需1至3年时间
 
据报道，前中国银行行长、现任中国互联网金融协会区块链研究工作组组长李礼辉9月23日在第二届全球区块链峰会上表示，区块链核心基础技术要取得突破，实现规模化应用，可能需要1-3年的时间。
他表示，区块链技术的金融应用还存在技术瓶颈。从已经公布的研发成果看，在区块链的"共识算法"、"加密算法"、"智能合约形势化检验"等核心基础技术领域，已有一些重大进展，但目前尚未达到生产级别。一些专家预计，区块链核心基础技术要取得突破，实现规模化应用，可能需要1-3年的时间。
 
企业信息员园地
 
煤价大涨，火电企业怎么办
 
　　张立宽
　　9月21日，最新一期（9月14日-9月20日）的环渤海动力煤价格指数（BSPI）报收于554元/吨，比前一报告期上涨了17元/吨,这是该指数连续13个周期上涨，较年初的371元/吨上涨了183元，累计涨幅达到49.3%，再创年内新高。尽管国家有关部门对煤价的连续上涨保持着高度警觉，并出台了稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨的相关预案，而且启动了该预案的二级响应机制。但由于多种原因，煤价上涨的趋势并没有得到根本性遏制，预计在未来相当一段时间内，这种趋势仍将持续。
　　煤价上涨，火电企业火上烤
　　由于多种原因交织，导致本轮煤价上涨的幅度和时长均超出市场预期，同时使煤炭下游的火电企业如坐针毡。据统计，目前在我国火电企业总成本中，煤炭占了一半以上。2015年我国约有18.4亿吨的煤炭用于发电，煤炭价格每吨涨10元，对电力行业而言，就会增加约180亿元的成本，而自今年初以来，环渤海动力煤价格指数已经上涨达183元，照此计算，理论上电力全行业的成本较年初时将增加约3294多亿元。另外，从上网电价来看，继2015年4月国家下调电价之后，2016年1月1日燃煤上网电价再下调3分/千瓦时，这是自2013年以来最大的一次下调。而随着煤炭企业在接下来的两个月内继续去产能1亿吨，煤价上涨将更加不可避免，火电企业成本继续增加这一趋势仍将持续。
　　9月13日，国家发改委公布了8月份全国综合电煤价格指数,8月份全国综合电煤价格指数为369.74元/吨，环比上涨8.52%，同比上涨8.49%，连续3个月上扬，创近15个月来的新高；而煤炭产量却下降了11%，此消彼长。电煤价格不断上涨，导致下游火电企业的盈利空间大幅缩减，一些中央煤电企业资产负债率甚至高于80%，还有部分火电企业已经濒临倒闭。
　　然而，令火电企业难堪的不仅仅是煤价的上涨，电厂发电设备平均利用小时的下降和新能源的异军突起也同时令火电企业雪上加霜。9月18日，国家能源局发布1-8月全国发电设备累计平均利用小时数为2507小时，同比减少173小时。其中，火电设备平均利用小时数为2727小时，减少228小时。据中电联2015年电力工业统计快报显示，2015年全国发电设备平均利用小时数为3969小时，同比降低349小时，是1978年以来的最低水平。与之相反的是，2015年底，全国可再生能源发电装机容量达4.8亿千瓦，其发电量占全部发电量的比重超过20%。双重夹击，火电企业被架在火上烤，苦不堪言。
　　长期以来,由于计划电和市场煤之间的矛盾，作为能源行业上下游的煤电两家处于利益链两端,在市场经济和宏观调控两种体制和机制下的作用下互有换位。在煤炭企业经历了长达4年的深度低迷之后，迎来了连续13个上涨周期。无疑，煤价的每一次上涨，对于以动力煤为主要发电原料的火电企业来说都是切肤之痛。对于此次嗷嗷待哺的发电企业，国家主管部门会不会再次出手干预？至少目前我们看到的结果是，在供给侧结构性改革和大力淘汰过剩落后产能包括火电企业僵尸企业的大前提下，国家主管部门再也不可能单独给某一个行业的诉求开绿灯了。
　　面对此情此景，火电企业究竟该怎么办？
　　与其临渊羡鱼，不如退而结网
　　当前，中央实施供给侧结构性改革，全国上下都在关注钢铁、煤炭行业这两大劳动力密集型产业炼狱般去产能的过程。殊不知，火电企业面临同样难题，而且情况一点也不比上述两大行业乐观，只是火电行业的去产能还没到那个程度。但毋庸置疑，火电企业正面临历史性拐点般的非常特殊的时期。我们认为,非常时期，当有非常举措。
　　第一，必须加快淘汰过剩落后产能。据统计，在目前全国约15亿千瓦的总装机容量中，火力发电占到9.9亿多，占到66%之多，且仍有超过1亿千瓦的核准在建规模。有专家估计，即使按照6.5%的GDP增长率对能源的增长需求来看，到2020年我国火电仍将有4亿千瓦的过剩产能，其中的落后产能不在少数。
　　第二，发电企业要逐步提升低碳清洁能源装机比重。按照《大气污染防治行动计划》《火电厂大气污染物排放标准》《煤电节能减排升级与改造行动计划》等规定，国家要求全国新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标准煤/千瓦时。到2020年，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时，其中现役60万千瓦及以上机组(除空冷机组外)改造后平均供电煤耗低于300克/千瓦时，不断加大清洁能源装机占比。目前有数据显示，截至6月底，国家电投集团清洁能源装机占比达41.69%。国电集团清洁能源装机比重达到29.8%。华能集团清洁能源装机比重达到28.9%。但一些地方所属的中小型火电企业即使在改造后也恐难以达到此标准，对此必须坚决淘汰。
　　第三，发电企业要调整经济结构，积极发展新能源和可再生能源，降低火电在企业营收中的比重。我国火电企业每年要烧掉20多亿吨煤，产生大量废渣、废气，导致环境被严重污染和破坏。如今，在欧洲的一些国家新能源已经完全替代了传统能源；而截至2015年底，我国非化石能源发电装机容量和发电量占比分别比2010年提高8.1和8.3个百分点，非化石能源呈现快速增长特征。2016年预计非化石能源发电装机比重将会提高到35.7%，非化石能源消费比重将调高到13.2%，这是一个非常可喜的变化趋势。但是，由于地区经济发展差异和能源体制原因，在一些地区“弃水”“弃风”“弃光”问题仍然十分严重，亟待有关部门加以协调解决。
　　第四，加快煤电联营和煤电一体化步伐，降低煤或电两端任意一端受市场冲击的风险，保障国家能源安全。过去由于体制原因，煤企管挖煤，电企管发电，条块分割，如今在市场经济条件下必然会有争端。煤电一体化最终的目标是在一个企业主体内不区分煤企或电企，就像一个人的左手右手，不管左手进右手出还是左手出右手进其实都一样，左右手再也不会打架。值得关注的是，国家发改委于5月17日正式发布《关于发展煤电联营的指导意见》，针对当前现状，要求提高煤电联营资源利用效率，增强煤电联营专业化管理水平，提升煤电联营项目竞争力。笔者认为，在当前形势下,走一条煤电联营之路,无疑是解决煤电矛盾的最佳途径，但煤电联营既要有政府的引导和支持，又要切忌拉郎配，而要由煤电两家根据市场经济机制下通过平等协商、在公正公平的原则下得以实现。
　　第五，强化企业内部改革，降低企业运营成本。毋庸讳言，当前资源和环境约束加剧，节能减排政策日趋严厉，环保改造压力增加，火电企业环保边际成本持续增大。国家发改委、国家能源局2016年4月下发的《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能的通知》《关于促进我国煤电有序发展的通知》《关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》三份文件，要求加强对煤电机组超低排放改造和节能升级改造。在按照国家要求进行升级改造的同时, 火电企业要从采购、经济适用、合理储存等方面加强燃料管理和控制燃料成本；更重要的是，企业自身必须通过加强内部管理、深挖内潜、降低能耗等方面切实降低运营成本。
　　总之，面对煤价咄咄逼人的上涨趋势，火力发电企业不能再像以往那样等靠要了，必须积极主动谋求企业转型升级，深化结构调整，苦练内功，深挖内潜，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气和魄力淘汰落后产能，实现轻装上阵，相信火电企业在不远的将来必能有一个华丽转身。