| 部委决策 国务院会议部署在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度 国务院总理李克强9月5日主持召开国务院常务会议，部署在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度，依靠改革开放推动发展升级和民生改善。 会议指出，适当扩大内需，可以为供给侧结构性改革营造良好环境，关键要通过加大补短板工作力度，既带动扩大合理有效投资，又增加有效供给，对稳增长、增后劲、促就业、惠民生具有重要作用。要抓住当前原材料等大宗商品价格较低等有利时机，加大积极财政政策实施力度，聚焦脱贫攻坚、灾后重建和中小水利治理加固、重大软硬基础设施建设、新产业新动能培育等重点领域，注重体制机制改革创新，优化政策"配方"打好组合拳。 一要加快推进"十三五"规划《纲要》确定的全局性、基础性、战略性重大工程项目，围绕着力补短板、缩小城乡区域差距等，抓紧制定实施方案，合理扩大有效投资，尽快形成实物工作量。推出重大建设项目三年滚动投资计划，形成项目储备机制和滚动实施的良性循环，同时积极化解过剩产能，坚决淘汰落后产能。 二要进一步推进改革，更好调动社会资本积极性。持续深化简政放权、放管结合、优化服务，抓紧修订政府核准的投资项目目录以及企业投资项目核准和备案管理条例。除跨地区、跨流域、跨境项目外，企业投资项目核准能放给市场和地方的一律下放。进一步放开基础设施领域投资限制，在教育、医疗、养老等民生领域对民办与公办机构在市场准入、职称评聘、社保定点等方面同等对待。出台依法保护产权的政策措施，加大对各种所有制财产的法律保护，增强市场主体创业创新动力。 三要创新融资方式，统筹盘活沉淀资金。发挥政府投资引导作用，按照市场化运作和可持续的要求，以易地扶贫搬迁等为重点科学合理使用专项建设基金，加大中央预算内投资对水利薄弱环节、城市防涝设施建设等投入。注重运用政府和社会资本合作模式，再向社会集中推介一批有现金流、有稳定回报预期的项目。推动中央企业增加农村电网、电信基础设施等短板领域投资。鼓励开发性、政策性银行加大信贷支持力度。引导商业银行建立健全适应战略性新兴产业特点的信贷管理和评审制度，对各类市场主体在中长期贷款投放、市场利率等方面一视同仁。支持企业通过债券、股权等方式筹集建设资金。 四要制定进一步扩大开放利用外资的措施，加快复制推广自贸试验区试点新经验，出台外商投资负面清单和促进加工贸易向中西部转移的政策。 五要建立补短板项目推进奖惩机制。各地区、各部门要制定重大任务实施时间表，加强督查考核，对成效显著的地区在重大政策、重要改革创新试点等方面给予倾斜，调动积极性；对工作不力、进展滞后的要予以督促问责。以真抓实干推动补短板取得更大成效。 马凯敦促加快中国制造向中国智造迈进 国务院副总理马凯9月7日至8日在广东调研时强调，要深入实施《中国制造2025》，以新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以智能制造为主攻方向，大力推进制造业数字化、网络化、智能化发展，积极推动中国制造向中国智造迈进，加快形成中国制造竞争新优势。 马凯强调，智能制造是全球新一轮制造变革的核心内容，是中国制造实现由大变强、高端迈进的战略选择。各地区、各部门和广大企业要把智能制造摆在更加突出的位置，坚持需求牵引、问题导向，坚持企业主体、协同创新，坚持远近结合、重点突破，采取有力有效措施推进智能制造深入发展。一要强化创新驱动。紧紧围绕数控机床与机器人、增材制造、智能传感与控制、智能检测与装配、智能物流与仓储等五大领域，加强产学研用协同创新，尽快突破一批核心技术和重大装备。二要夯实发展基础。加快构建智能制造标准体系，开发一批智能制造核心软硬件，提升重点行业解决方案能力，建立高效可靠的工业互联网基础和信息安全系统，培育一批跨学科、跨领域的复合型人才。三要推进智能转型。开展重点领域集成应用，加快传统制造业智能化改造，着力打造一批智能工厂，积极培育推广离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、个性化定制等智能制造新模式，推动生产方式向柔性、智能、精细化转变。四要深化融合发展。深入推进制造业与互联网融合发展，加快构建开放式生产组织体系，培育发展一批"双创"平台，支持协同研发、众包设计、云制造等新模式新业态发展，大力推进制造业服务化转型。 发改委发文落实区域发展战略促进区域协调发展 发改委9月7日发布《关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见》。意见提出，到2020年，区域协调发展新格局基本形成，区域发展差距进一步缩小，区域协调发展体制机制更加完善，区域开发秩序进一步规范，区域一体化发展、城乡协调发展和全国统一市场建设取得重大进展，基本公共服务均等化总体实现，社会发展和人民生活水平显著提高，区域性整体贫困问题得到解决，绿色循环低碳发展水平明显提升，生态环境质量持续改善，全国各地区人民共享全面建成小康社会成果。 意见明确，深入推进实施区域发展总体战略。进一步加强对东、中、西部和东北地区发展的统筹协调，积极推动沿大江大河、沿边沿海和沿重要交通干线的经济增长带建设，促进生产要素在更广区域内有序自由流动，构建东中西、南北方协调联动发展的新格局。把深入实施西部大开发战略放在优先位置，更好发挥“一带一路”建设对西部大开发的带动作用，促进生产要素向西部地区流动和集聚，着力培育新的经济增长点和增长极，开工建设一批重大项目，不断提升基础设施建设和基本公共服务水平，巩固国家生态和边疆安全。大力推动东北地区等老工业基地全面振兴，着力完善体制机制，深入推进重点领域改革，扩大面向东北亚及欧美国家（地区）的开放合作，积极推进结构调整，支持产业结构单一地区（城市）加快转型，着力鼓励创新创业，培育提升内生发展动力，着力保障和改善民生，促进资源型城市可持续发展。进一步发挥中部地区承东启西、连接南北的独特优势，制定实施新十年促进中部地区崛起规划，完善支持政策体系，激活发展潜力，加快综合交通运输体系建设，有序承接产业转移，积极推进新型城镇化，全面深化对内对外开放合作，进一步吸纳人口、集聚产业和增强综合实力。支持东部地区率先创新发展，积极借鉴国际先进经验，着力推动全面深化改革和制度创新，加快实现创新驱动发展，进一步扩大对外开放合作，加快建立全方位开放型经济体系，积极探索陆海统筹新机制，更好发挥在全国经济增长中的重要引擎和辐射带动作用。 意见还提出，重点实施好三大战略、扶持特殊类型地区发展、加快城市群建设发展等举措。 央行强制推行电票 近日，中国人民银行向管辖单位下发《关于规范和促进电子商业汇票业务发展的通知》（下称224号文），对推进票据电子化提出了具体的要求。业内人士认为，该通知在票据业务历史上具有里程碑意义。 所谓电子商业汇票又被简称为"电票"，是指将实物票据电子化，可以进行贴现、质押等行为，票据业务的流程均没改变，只是每个环节都加载了电子化手段。 根据224号文来看，央行强制推行电票的决心非常大，对额度和过渡安排提出了具体要求，即"自2017年1月1日起，单张出票金额在300万元以上的商业汇票应全部通过电票办理；自2018年1月1日起，原则上单张出票金额在100万元以上的商业汇票应全部通过电票办理。" 业内人士测算，按照这个推行速度，预计到2016年底，电票占有率会达到50%。 另外，224号文在对贸易背景真实性审查操作方面有所突破，提出了"实质重于形式"的审查原则。"资信良好的企业申请电票承兑的，金融机构可通过审查合同、发票等材料的影印件，企业电子签名的方式，对电票真实交易关系和债权债务关系进行在线审核。"224号文表示。 为什么电票被寄予厚望？因为近期爆发的票据案件多是操作风险所致，而纸质票据更容易发生违规操作。比如部分金融机构开展票据业务时，并不严格执行"拆包验票"，这为"一票多卖"等违规做法提供了温床，也为不法票据中介提供了生存空间。相反，电票没有实体票据，可以尽量避免人为操作环节的纰漏。 其实早在3月，央行支付结算司就向银行下发调研函，试图就电票发展进行摸底，内容涉及电票管理办法、改进电票系统（ECDS）等问题，还涉及是否应采取强制措施来推广电票。有股份制银行票据负责人表示，早在2010年央行就已经起草好相关文件，准备采取强制措施推广电票系统。 今年以来票据风险案件频发，加速了央行强制推行电票。不过，全面推行电票并不意味着，票据业务的风险可以被完全化解。在电票系统为承兑行开出电票之前，多个环节仍然存在人工操作风险。 当然，提高电票的普及率，总体上有利于行业规范，监管部门和市场参与主体正分头推进。 此前有报道称，央行正在筹建的票据交易所计划于今年10月挂牌，目标是三年之内尽快让电票占据票据市场的主导地位，以降低票据业务和资金清算中的风险。 RQFII投资额度将引入备案管理制度 据报道，中国资本项目开放再下一城，讨论已久的人民币合格境外投资者（RQFII）证券投资额度管理终于由审批制改为备案制。9月5日，央行和国家外汇局联合发布《关于人民币合格境外机构投资者境内证券投资管理有关问题的通知》。《通知》称，国家外汇局将对单家RQFII投资额度实行备案或审批管理。 具体来说，RQFII在取得证监会资格许可后，可通过备案的形式，获取不超过其资产规模或其管理的证券资产规模（简称资产规模）一定比例的投资额度（简称基础额度）；超过基础额度的投资额度申请，应当经国家外汇局批准。《通知》同时将RQFII分为两类，分别是RQFII或其所属集团的资产（或管理的资产）主要在中国境外和中国境内的，以确定各自的基础额度计算标准。 值得注意的是，境外主权基金、央行及货币当局等机构的投资额度不受资产规模比例限制，可根据其投资境内证券市场的需要获取相应的投资额度，实行备案管理。 根据《通知》，RQFII投资额度实行余额管理，即RQFII累计净汇入资金不得超过经备案或批准的投资额度。 根据外汇局公布的最新数据显示，截至今年8月30日，RQFII总额度为5103.38亿元人民币。一外资行人士表示，从存量RQFII的投资情况看，外资机构投资的主要标的仍是境内银行间债券市场，尤其以国债、政策性金融债等为主，股市投资在总的RQFII投资中占比较小。 《通知》强调，未经批准，RQFII在境内开立的专用存款账户与与其境内其他账户之间不得划转资金，专用存款账户内的资金不得用于境内证券投资以外的其他目的，并不得支取现金。 新三板发布挂牌公司董秘任职管理办法 据报道，新三板市场针对挂牌公司董秘的任职及资格管理出台了专门规定。9月8日，全国中小企业股份转让系统公司（下称"全国股转公司"）发布实施《全国中小企业股份转让系统挂牌公司董事会秘书任职及资格管理办法（试行）》（下称《董秘管理办法》），明确了挂牌公司董秘任职及资格管理的详细要求。 《董秘管理办法》共二十三条，内容主要包括规则的适用范围、挂牌公司董秘须履行的义务、董秘资格管理及培训考试、董秘任职的禁止性规定等。 根据《董秘管理办法》，全国股转系统挂牌公司及申请挂牌公司设立董秘岗位的均应遵守该办法的规定；董秘须遵守法律法规、部门规章、业务规则、公司章程，忠实勤勉地履行职责；全国股转公司依规开展挂牌公司董秘的任职及资格管理工作，可以委托有关单位组织挂牌公司董秘的培训和考试，通过全国股转公司组织的董秘资格考试的人士，可取得全国股转公司颁发的董秘资格证书。 该办法要求挂牌公司设立信息披露事务部门，由董秘负责管理，并在《公司章程》中明确相应工作制度，为董秘履职提供便利条件。董秘作为挂牌公司与全国股转公司、主办券商的指定联络人，对挂牌公司和董事会负责。 《董秘管理办法》明确，挂牌公司董秘须具备履行职责所必需的财务、管理、法律专业知识及相关工作经验，具有良好的职业道德和个人品德。办法还逐一列明了董秘履职的禁止性规定，创新层挂牌公司董秘的履职要求相比基础层更为严格。 另外，全国股转公司特别强调，进入创新层的挂牌公司须按照《分层管理办法》和《董秘管理办法》的规定设立董事会秘书，董秘须在规定时间内取得资格证书。 新三板董秘资格考试相关安排将另行通知。 煤企产量设分级响应 据报道，9月8日，煤炭行业相关主管部门发布了一个"升级版"的限产政策，首批选定74个煤矿，依据煤炭价格的浮动，对各自产量进行规划，但今年4月公布的276个工作日的全行业限产政策仍旧延续。 是次"稳定煤炭供应，抑制煤价过快上涨预案启动会议"由国家发改委、国家能源局、国家煤矿安监局以及中国煤炭工业协会联合召开。神华、中煤、华润等10家大型煤炭企业生产负责人参会。 煤炭工业协会副会长姜智敏在会上表示，为了抑制煤价过快上涨，影响去产能的进度，煤炭协会制定了一套分级响应机制。目前，确定了74个煤矿作为第一批先进产能煤矿。 这74家煤矿均为动力煤生产企业，其中大部分是国有企业。他们将与煤炭工业协会签订调节煤炭总量的协议。根据协议，这些煤矿可以阶段性按照全年330个工作日安排日均产量，实现阶段性增产，但上述企业的全年产量仍以原先政府规定的276个工作日为限，不得突破。 今年4月，为配合中央供给侧改革，以及国家对钢铁、煤炭行业去产能的要求，国家安全监管总局、国家煤矿安监局发布《关于支持钢铁、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，要求对全国所有生产煤矿的生产能力以每年276个工作日进行重新核定。此前煤矿产能均是以每年330个工作日计算的，重新核定后，各个煤矿的生产能力将是之前的84%左右。 从4月至今，276天限产制度可以在月度内弹性执行，不准跨月。而新的限产政策，则允许企业在全年中弹性执行。根据新机制，煤企在煤炭价格较高时，可以在当月多生产，等到价格低迷时，不仅要少生产，还要把此前多生产的量减下来，保证全年工作日仍为276天。 具体分级响应机制分为三个级别，当环渤海动力煤价格指数连续两周达到460元/吨时，74家煤矿中有53家煤矿可以实现日均增产20万吨；当价格指数连续两周达到480元/吨时，66家煤矿可以实现日均增产30万吨；当价格指数连续两周突破500元/吨时，全部74家煤矿可实现日均增产50万吨。 9月7日，秦皇岛环渤海5500大卡动力煤价格指数为515元/吨，该指数已经连续两周达到480元/吨，符合二级响应要求。姜敏智称，国家发改委已经决定启动二级响应机制，由66个煤矿执行预案，即日均增长30万吨。在实际操作中煤炭协会根据发改委要求，向相关企业下发产量调整通知。 上述预案还制定了价格下跌时的减产机制，即当煤炭价格跌至490元/吨以下且连续两周下跌时，停止一级响应；当煤炭价格跌至470元/吨以下且连续两周下跌时，停止二级响应；当煤炭价格跌至460元/吨以下且连续两周下跌时，停止三级响应。 国家发改委经济运行调节局副局长鲁俊岭在会上介绍，截止2016年8月底，全国煤炭去产能任务完成了60%，累计退出产能1.5亿吨。前八个月煤炭产量同比下降将近10%左右。 分析人士表示，近期煤炭产量明显下降主要原因在于今年4月以来，国家对煤炭企业实施严格限产措施。 为了将276个工作日落实到位，各地均对煤炭企业进行了严格督查，如此严格的限产措施，直接导致煤炭总产量下降。 此次限产会议仍然沿用了前期行政限产措施，人为划定企业产量。事实上，上一轮带有强烈计划经济色彩的调控，已经与市场发生严重冲突，引发了调控过度的危机。 今年7-8月，全国各地持续高温，全国用电需求同比大幅增长7%以上。此外，近期全国多省区还遭遇暴雨袭击，内蒙古、山西、陕西的大暴雨导致煤炭运输受损，一些煤矿停工，进一步增加了煤炭市场供不应求的局面，推高了煤炭价格。 刚刚限产不到半年的，煤炭价格遭遇暴涨，政府措手不及，着手启动煤炭企业产量分级响应机制，适当放松月度产量限制，但对所有煤企来说，全年276个工作日仍是"红线"，不可突破。 一位长期从事煤炭行业分析的人士表示，价格上升，企业看到有利润就会生产，限产只会带来两种结果，一种是限产执行严格，价格暴涨，另一种是企业均私下增产，限产成为"一纸空文"。计划永远赶不上市场，煤炭行业已经是充分市场化的行业，量与价本应由市场决定。 政策要闻 ▲股转公司加强企业信披监管 9月5日，全国股转公司发布实施《全国中小企业股份转让系统公开转让说明书信息披露指引第1号-证券公司（试行）》等1-6号指引文件，对"一行三会"监管企业信息披露指引分别做出披露原则和具体的规范要求，适用于企业首次公开信息披露行为。 "一行三会"监管企业是指央行、银监会、证监会、保监会监管并持有相应监管部门颁发的《金融许可证》等证牌的企业，《指引》涉及的对象包括：证券公司、私募基金管理机构、期货公司、保险公司及保险中介、商业银行及非银行支付机构等六类企业。 《指引》主要有两大特点：一是对信息披露采取差异化安排。全国股转公司结合"一行三会"监管企业的特点，对于上述六类企业提出差异化信息披露的原则和具体的规范要求。二是突出风险揭示和风险防控，《指引》重点关注企业风险控制情况，对于企业风险及其控制的披露提出了有针对性的要求。接受"一行三会"监管的挂牌企业应结合相关财务指标的分析以及内控措施等，充分揭示各类风险，并披露不同行业业务监管情况、业务开展情况、报告期内监管指标情况及其波动原因、是否符合监管标准等信息。 本次发布实施的信息披露指引系列规范文件，表明对"类金融企业"的政策并无变化，且细化并加强了对"一行三会"监管企业挂牌的首次信息披露要求。 ▲保监会进一步完善人身保险精算制度 9月6日，保监会印发《中国保监会关于进一步完善人身保险精算制度有关事项的通知》。《通知》指出，坚持"保险姓保"的本质特征，通过大幅提高万能保险等人身保险产品风险保障水平，进一步强化人身保险风险保障功能，增强保险产品供给的有效性。杜绝将人身保险产品简单异化为短期理财产品的行为，确保人身保险产品体现其本质特征。坚持总量控制的任务目标。对于中短存续期产品，继续实施严格的投入资本与净资产取大的总量控制政策，控制好风险总敞口。引导保险公司科学规划中短存续期业务，切实转变自身发展方式。坚持循序渐进的调控节奏。充分考虑市场的可承受力，把握好监管政策分寸，避免"急刹车"或"一刀切"，通过加强市场引导、明确市场预期，推动全行业逐步调整到位，维护市场整体稳定。 《通知》再次提高了人身保险产品的风险保障水平，将保险金额与保费或账户价值的最低比例要求由105%提高至120%，已经是世界较高水平。同时，将人身保险产品主要年龄段的死亡保险金额比例要求由120%提升至160%，该风险保障要求超过美国、欧洲、亚洲等世界主要国家和地区保险监管部门要求。此外，《通知》还明确下调万能保险责任准备金评估利率，对中短存续期业务占比提出比例要求，要求自2019年开始中短存续期业务占比不得超过50%，2020年和2021年进一步降至40%和30%，进一步完善中短存续期产品监管政策，完善产品设计有关监管要求，强化总精算师责任。 《通知》规定，保监会对人身保险产品实行事后备案和事后抽查管理，建立人身保险产品退出机制，建立人身保险产品问责机制。保险公司应当建立人身保险产品回溯机制，建立人身保险产品信息披露机制，加强人身保险新型产品销售管理，加强对万能型保险的经营管理。 ▲保监会公布保险资金参与沪港通试点的监管口径 保监会9月8日公布《关于保险资金参与沪港通试点的监管口径》（以下简称《监管口径》），标志着保险资金可参与沪港通试点业务。 《监管口径》要求保险机构投资港股通股票应当遵循审慎和安全原则，加强内控管理，建立健全相关制度，配备专业人员，有效防范市场风险和投资风险。主要内容包括：一是明确保险机构直接开展沪港通股票投资应当具备股票投资能力，不具备股票投资能力的保险机构应委托符合条件的投资管理人开展运作；二是明确保险资产管理机构发起设立的组合类保险资产管理产品,可以投资港股通试点股票；三是明确保险机构应当将投资港股通股票的账面余额纳入权益类资产计算，并明确了保险资产管理机构发起组合类保险资产管理产品投资沪港通股票时，在账户开立、投资交易、清算核算等环节的要求。 2007年和2014年，保监会先后发布《保险资金境外投资管理暂行办法》及《保险资金境外投资管理暂行办法实施细则》，允许保险机构投资香港股票及其他发达市场权益类资产。此次允许保险资金参与沪港通试点，进一步增加了保险资金参与香港股票市场的投资方式。 ▲国税总局明确限售股解禁转让营改增规则 国家税务总局近日发布的《关于营改增试点若干征管问题的公告》明确，单位将其持有的限售股在解禁流通后对外转让的，按照三种情况确定买入价。 "这份公告正式明确转让限售股属于转让有价证券，应当纳入增值税的征税范围，并对限售股的买入价进行了规定。"业内人士认为，公告确定了限售股解禁转让的买入价，而股权转让通常按照卖出价扣除买入价后的余额为销售额，按6%的增值税率征税。 《公告》明确，单位将其持有的限售股在解禁流通后对外转让的，按照三种情况确定买入价。 一是上市公司实施股权分置改革时，在股票复牌之前形成的原非流通股股份，以及股票复牌首日至解禁日期间由上述股份孳生的送、转股，以该上市公司完成股权分置改革后股票复牌首日的开盘价为买入价。 二是公司首次公开发行股票并上市形成的限售股，以及上市首日至解禁日期间由上述股份孳生的送、转股，以该上市公司股票首次公开发行（IPO）的发行价为买入价。 三是因上市公司实施重大资产重组形成的限售股，以及股票复牌首日至解禁日期间由上述股份孳生的送、转股，以该上市公司因重大资产重组股票停牌前一交易日的收盘价为买入价。 "第一种情形现在基本上已经不存在了，第二种情形对IPO前的投资者非常有利。IPO前投资者的投资成本可以说是非常低，尤其是早期投资，几乎可以忽略不计，但现在无论你是参与A轮还是pre-IPO轮，一律按发行价作为买入价，减轻了税负。"业内人士表示。 分析人士表示，由于送转股后股价会除权，股价会降低，成本价也会降低，而按照上述规定确定的买入价是固定的，所以可能刺激上市公司高送转从而少缴税。 ▲住建部将加大对房地产企业监管 9月6日，住建部发布贯彻《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》的方案。 方案强调，完善房地产宏观调控。根据房地产市场分化的实际，坚持分类调控，因城施策。坚持加强政府调控和发挥市场作用相促进，使房地产业与经济社会发展和群众居住需求相适应。建立全国房地产库存和交易监测平台，形成常态化房地产市场监测机制。实施住宅用地分类供应管理，完善和落实差别化税收、信贷政策。建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制，支持居民合理住房消费。 方案指出，加强市场监管机构和队伍建设，加大对建筑、房地产等企业和人员的监管，依法查处和曝光违法违规行为。健全新建商品房预售许可管理和现售备案制度、商品房买卖合同网签制度、商品房交易资金监管制度。加强信用体系建设，建立多部门守信联合激励和失信联合惩戒制度。 方案还提出，深化行政审批制度改革，推行权力清单、责任清单、负面清单制度，加强市场监管，加强标准制定与实施，加强住房城乡建设重点领域立法，提高住房城乡建设系统立法水平，加强规范性文件监督管理，建立规章和规范性文件清理长效机制等主要任务和具体措施。 分析员指出，自今年3月份全国两会以来，这是住建部首次公开谈论房地产市场调控问题。近期，为了促进房地产市场平稳健康发展，一些城市出台了新的楼市调控措施。 ▲十三五中央财政支持开展海洋经济创新发展示范工作 日前，财政部、国家海洋局联合印发《关于"十三五"期间中央财政支持开展海洋经济创新发展示范工作的通知》，决定开展海洋经济创新发展示范工作，推动海洋生物、海洋高端装备、海水淡化等重点产业创新和集聚发展。 "十三五"期间，两部门将聚焦填补海洋产业发展短板、培育新的发展动能、提升区域发展比较优势，选取若干城市开展海洋经济创新发展示范工作，推进产业链协同创新和产业孵化集聚创新，支持海洋企业开展技术创新、管理创新、商业模式创新，推动重点产业延伸链条、扩大规模，提高核心竞争力。力争经过几年努力，形成一批具有国际竞争力的优势产品，培育一批海洋经济创新型的龙头骨干企业、中小型企业和产业聚集区，构建先进的产业体系，促进海洋经济向质量效益型转变，形成结构、速度、质量、效益协调统一的海洋经济良性发展格局。 根据通知要求，今年沿海各省海洋与渔业厅（局）、财政厅（局）将择优推荐1～2个沿海城市作为备选示范城市，并报两部门评审确定。示范城市应积极探索、先行先试，突出示范工作引领带动作用，综合运用贷款贴息、以奖代补、股权投资、融资担保、风险补偿等方式支持产业创新，加强与金融资本的结合，引导更多资金投向海洋战略性新兴产业，并编制示范期不超过3年的实施方案，提出产业、创新、就业、机制模式等方面的量化可执行工作目标。同时，各示范城市应注意总结在示范期出台的具备复制推广、有利于产业发展的政策或典型做法。 ▲我国明确陆海空"三深"探测战略目标 国土资源部部长姜大明9月5日在全国国土资源系统科技创新大会上表示，"十三五"期间，我国将向地球深部进军，全面实施深地探测、深海探测、深空对地观测战略，在"三深"领域跻身世界先进行列。深地探测战略的目标是，2020年形成深至2000米的矿产资源开采、3000米的矿产资源勘探成套技术能力，储备一批5000米以深的资源勘查前沿技术，显著提升6500至10000米深的油气勘查技术能力，争取2030年成为地球深部探测领域的"领跑者"，有效拓展第二找矿空间和地下发展空间，为人类认识和利用地球提供"中国范本"。 我国深海探测战略的目标是，到2020年，攻克海域天然气水合物试采关键技术和装备，实现商业化试采，研制成功全海深(≤11000米)潜水器、1000-7000米级潜水器通用配套技术和深远海核动力浮动平台技术。当前重点是整合国家海洋局和中国地质调查局海洋科研和调查力量，与中科院、海洋院校和海工装备企业研究力量协同作战，力争在深海进入、深海探测、深海开发及大洋极地科考领域尽快进入世界前列。 姜大明说，深空探测是未来国际科技竞争的主战场之一，深空对地观测是深空探测的重要组成部分。我国深空对地观测战略的目标是，到2020年，国土资源领域发射21颗业务卫星、6颗科研卫星，整装建成技术先进、功能互补、协同作业的国土资源业务卫星观测体系;健全国土资源卫星业务应用系统，实现卫星数据即时推送、处理和业务应用，推动深空对地观测在国土资源、海洋管理、测绘地理信息、防灾减灾领域进入世界前列。 ▲两部门联合开展第二批公办养老机构改革试点 据报道，为推动在更大范围内开展公办养老机构改革，民政部、发展改革委9月6日联合印发通知，决定以公建民营为重点，继续开展第二批公办养老机构改革试点工作。 根据通知，自2013年12月启动开展第一批公办养老机构改革试点工作以来，共有1100多家公办养老机构实施了公建（办）民营，其中，29个省（区、市）选取了126家试点单位在民政部备案。两年多来，试点单位着力解决机构职能定位不明确、发展活力不足等问题，积累了宝贵的经验。 通知提出，公建民营机构要以需求为导向，按照社会化、市场化方式运营，增强自身生存发展能力。一切从实际出发，立足本地区经济社会发展水平和公办养老机构发展现状，探索形式多样、特色鲜明的公建民营模式。 据悉，此次试点的主要任务包括扩大公建民营范围；丰富公建民营实施方式；发挥公建民营机构作用；提升公建民营规范化水平；加强公建民营机构监督管理；完善公建民营配套措施；稳步推进公办养老机构转企改制。 通知要求，各省（区、市）要在试点基础上，逐步制定统一实施办法，明确资质条件，规范程序方法，加强指导监督，确保国有资产不流失、养老用途不改变、服务水平不降低。用好用足国家对养老机构建设和发展的各项优惠政策，为公建民营实施营造良好环境。 ▲中央财政拨付37亿元支持国有林场改革 财政部9月2日宣布，2016年，中央财政通过林业补助资金拨付37亿元，支持地方开展国有林场改革。 补助资金主要用于补缴国有林场拖欠的职工基本养老保险和基本医疗保险费用、国有林场分离场办学校和医院等社会职能费用、先行自主推进国有林场改革的省奖励补助等。 ▲全国大宗油料作物生产发展规划印发 据悉，为进一步提高我国大宗油料生产能力，增加食用植物油有效供给，保持一定的国内自给水平，国家发改委和农业部、国家林业局9月2日联合发布《全国大宗油料作物生产发展规划（2016-2020年）》。《规划》围绕油菜籽、花生、大豆、油茶四种主要大宗油料作物，通过打造核心产区，强化科技支撑，完善支持政策等措施，着力突破生产瓶颈制约，引导各地抓好油料生产，提高综合生产能力。 《规划》指出，到2020年，油菜籽、花生、大豆、油茶籽四大油料播种面积力争达到4亿亩左右，总产量5980 万吨，分别比2014年增加6242万亩、1440万吨。 ▲农业部促休闲农业发展 9月2日，农业部印发《关于大力发展休闲农业的指导意见》，旨在进一步改善休闲农业的基础设施，提升服务质量，优化政策措施，推动产业持续健康发展。 意见提出，到2020年，产业规模进一步扩大，接待人次达33亿人次，营业收入超过7000亿元；布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的格局基本形成；社会效益明显提高，从事休闲农业的农民收入较快增长；发展质量明显提高，服务水平较大提升，可持续发展能力进一步增强，成为拓展农业、繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。 意见还确定七大主要任务，包括加强规划引导，丰富产品业态，改善基础设施，推动产业扶贫等。 在丰富产品业态方面，指导意见提出，鼓励各地探索农业主题公园、农业嘉年华、教育农园、摄影基地、特色小镇、渔人码头、运动垂钓示范基地等，提高产业融合的综合效益。 国资改革 上海未来五年将全面完成市管企业公司制改革 上海市政府副秘书长，市国资委党委书记、主任金兴明日前在接受《解放日报》采访时表示，未来五年的上海国资国企改革，首先是要着力服务国家战略和城市经济社会发展。上海将全面完成市管企业公司制改革，加快企业集团整体上市和核心资产上市，确保整体上市企业占竞争类企业总量40%以上，"十三五"末力争超过50%。今年要在实现金融企业国资统一监管的基础上，探索"实体经济（产业）+虚拟经济（金融）+技术经济（互联网）"新模式，实现产融结合。 金兴明介绍，上海将充分发挥证券、债券、产权等多层次资本市场作用，放大国资流动平台功能，用好市值管理、"ETF"等创新工具促进国资合理流动。探索建立长中期激励约束机制，实施市场化选聘和管理企业经营者改革，进一步激发创新动力和发展活力。 产业布局上，上海国资国企将聚焦价值链高端，提高国资在战略性新兴产业等重点领域的集中度；产品布局上，将适应需求结构变化，应用新技术新工艺新材料提高产品质量和附加值；空间布局上，将面向两个市场、用好两种资源，形成开放性市场化联合重组的协同效应，确保到2020年国资在战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施与民生保障等四大关键领域的集中度达到85%。 此外，今年上海将全面落实219个创新发展、重组整合、清理退出"三个一批"项目。到"十三五"末，上海将力争形成一批在国家产业发展关键领域、掌握核心关键技术的自主创新企业；建成一批体现国际先进水平、具有自主知识产权的创新工程和创新项目；集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和创新能力的领军人才。 金兴明还表示，上海将推动国资管理创新，践行资本监管服务企业宗旨，包括依法履行出资人职责，重点落实"两张清单"、做到"四个管好"。两张清单，即落实执行权力和责任清单、事中事后监管清单，实现标准化流程、透明化运作、协同化办理。四个管好，即管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。 河北财政支持国企职工家属区"三供一业"分离移交工作 日前，河北省财政厅、省国资委印发《河北省省属国有企业职工家属区"三供一业"分离移交财政补助资金管理办法》。根据办法，河北省将规范和加强财政补助资金管理，支持省属国有企业职工家属区"三供一业"分离移交工作，对"三供一业"相关设备设施进行必要的维修改造，分户设表、按户收费，交由专业化的企业或其他机构实行市场化、社会化管理和服务，基本实现省属国有企业不再承担职工家属区"三供一业"费用。 "三供一业"是指分离移交前省属国有企业实际承担的职工家属区供水、供电、供热（气）和物业管理项目。 根据办法，财政补助资金将用于对"三供一业"分离移交费用的补助，分离移交费用包括相关设施维修维护费用，基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。参照中央补助标准，我省分项目户均改造费用财政补助标准分别为：供水0.58万元、供电0.92万元、供热（气）0.95万元、物业管理0.75万元。 补助范围包括：中央下放政策性破产企业在2016年1月1日以前已实现分离移交的"三供一业"，以及此后实施分离移交的"三供一业"；中央下放其他企业和其他省属国有企业在2016年1月1日以后实施分离移交的"三供一业"；在2015年1月1日至2015年12月31日之间，为贯彻落实省委省政府《关于深化地方国有企业改革的实施意见》有关要求实施分离移交的"三供一业"，比照本办法执行。 节能减排 水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案发布 据悉，为推进造纸、印染等11个重点行业实施清洁生产技术改造，降低工业新增水用量，提高水重复利用率，减少水污染物产生，严格控制并削减行业水污染物排放总量，工信部和环保部9月7日发布了《水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案》（以下简称《方案》）。 《方案》要求加快实施清洁生产技术改造。企业要充分发挥清洁生产技术应用的主体作用，积极采用先进适用技术实施清洁生产技术改造，提升企业技术水平和核心竞争力，从源头预防和减少污染物产生，促进水污染防治目标的实现。中央企业集团要积极组织所属企业采用先进适用清洁生产技术实施改造并提供资金支持。 《方案》强调，加强政策引导支持力度。各级工业和信息化主管部门应充分利用清洁生产、技术改造、工业转型升级专项资金和专项建设基金、绿色信贷等资金渠道，支持企业实施《方案》中的清洁生产技术改造，对符合条件的项目优先给予支持。各级环境保护主管部门在安排水污染防治相关资金时，可考虑将在满足达标排放基础上实施《方案》中的清洁生产技术改造并能有效削减主要污染物或当地超标污染物排放量的项目列入支持范围。 《方案》指出，做好技术支持和信息咨询服务。有关行业协会、科研院所和环境综合服务机构，要充分发挥自身优势，做好技术引导、技术支持、技术服务和信息咨询、交流研讨等工作，帮助企业实施清洁生产技术改造，提高先进适用技术应用普及率。 国家就海洋石油勘探开发环境保护管理条例征求意见 国务院法制办9月5日发布《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例(修订草案征求意见稿)》。根据征求意见稿，海洋石油勘探开发者破坏海洋生态，给国家造成重大损失的，由主管部门代表国家提出损害赔偿要求。 与现行条例相比，意见稿进一步明确了勘探开发者的环境保护责任，细化了海洋石油勘探开发的污染防治措施，完善了溢油事故处置应急机制，并根据新环保法的有关要求，增加了责令停业、停产整治、按日连续计罚等处罚措施。 意见稿明确，海洋石油勘探开发者破坏海洋生态，给国家造成重大损失的，将承担相应的赔偿费用，包括处理海洋生态损害产生的处置措施和损害消除费用，海洋生物资源和环境容量恢复到原有状态的损失费用，监测、评估、专业咨询等合理费用，修复受损海洋生态或重建替代生态系统产生的合理费用等。除此以外，破坏渔业资源的海洋石油勘探开发者将承担渔业资源损失和恢复所需费用及监测、评估、专业咨询、法律服务等合理费用。 意见稿还规定，发生溢油事故之后，海洋石油勘探开发者应立即报告相关主管部门并采取相应有效措施，事后积极配合调查。主管部门有权组织海洋石油勘探开发者重新进行环境影响风险评估，必要时重新编制环境影响报告书。其他单位和个人在发现溢油事故后，同样有向主管部门报告并配合调查的义务。 意见稿特别强调，海洋石油勘探开发者一旦造成溢油事故，将会受到相应的罚款和处分。出现一般或较大溢油事故，将处以直接损失20%的罚款。造成重大或特别重大的溢油事故，将处以直接损失30%的罚款。与此同时，将对直接责任人处以年工资收入50%以下的罚款甚至依法予以处分。 青海计划三年淘汰各类落后产能225万吨 据悉，《青海省人民政府关于实施工业领域供给侧结构性改革工程的意见》近日出台。意见提出，将利用三年时间淘汰各类落后产能225万吨。 青海省政府提出，按照"一年破局、两年稳定、三年提升"的进度要求，力争通过三年努力，显著提升工业企业自主创新能力，青海省级技术中心研发投入占销售收入比重达到3%，累计完成技术改造项目600项。 同时，青海对"僵尸"企业将分类妥善处置，完成50万吨钢铁、276万吨煤炭压减目标，淘汰各类落后产能225万吨。三年内，实现工业企业技术改造投资年均增长10%以上，企业综合成本较2015年下降4%以上的发展目标。 此外，围绕落实《中国制造2025》，青海省将坚持通过供给侧结构性改革开创工业发展新动力，启动实施工业"4322"工程。即着力推进锂电、新材料、光伏光热和盐湖资源综合利用等4个千亿元产业，实施300项重点工业项目，抓好200项技术改造和创新攻坚项目，以提升企业创新发展能力，加速产业迈向中高端水平。 深圳市新能源汽车补贴政策出台 9月5日，深圳市发改委发布《深圳市2016年新能源汽车推广应用财政支持政策》（以下简称"政策"）。该"政策"主要对深圳辖区范围内的车辆购置、使用、充电设施建设和动力电池回收给予补助，补助方式包括购置补贴、一次性充电补贴、充电设施建设补贴和动力电池回收补贴。 "政策"指出，国家购车补贴加地方购车补贴资金总额不超过车辆价格60%，并对地方补贴做出了具体规定。其一，100≤R<150公里（R为标准工况续驶里程，单位：公里，下同）时，每辆纯电动乘用车享受2.5万元的补贴；150≤R<250公里时，单车补贴为4.5万元；R≥250公里时，单车补贴为6万元。其二，插电式混合动力乘用车(含增程式)，R≥50公里每辆车享受3.15万元的补贴。其三，纯电动客车R≥250公里的标准车(指10米<l≤12米，l为车身长度，下同)，每辆车最高补贴50万元；6米<l≤8米的客车按照标准车0.5倍给予补助；8米<l≤10米客车按照标准车0.8倍给予补助；12米以上、双层客车按照标准车1.2倍给予补助。其四，燃料电池汽车分类补贴，燃料电池乘用车每辆车补贴20万元，燃料电池轻型客车、货车每辆补贴30万元，燃料电池大中型客车、中重型货车每辆补贴50万元。 在一次性充电方面，"政策"指出，".纯电动乘用车及插电式混合动力乘用车(含增程式)。分别给予一次性充电补贴5000元、1000元。纯电动专用车、货车。对载重3吨及以下轻型、微型货车，并取得我市（深圳市）交通运输管理部门营运许可的，按电池容量每千瓦时600元的标准，给予一次性充电补贴。" 此外，纯电动出租车营运（购车环节）补贴也享受补贴。"政策"指出，"对于有运营牌照燃油出租车更新为纯电动出租车和使用当年奖励指标购买纯电动出租车的，在享受其他纯电动乘用车补贴的基础上，且出租车企业保证纯电动出租车月租不高于燃油车的前提下，给予到期更新车辆一次性营运（购车环节）补贴11.08万元。"提前将燃油车更新为纯电动车辆的有偿牌照出租车，在享受到期更新车辆补贴的基础上，额外享受提前更新补贴，补贴标准为：剩余年限应计提折旧额×80%，且最高不超过3.2万元。 此外，"政策"指出，"为保持推广力度基本一致，对于在2015年将燃油出租车更新为纯电动出租车且获得5.58万元更新补助的，再给予一次性营运(购车环节)补贴4万元，具体发放办法另行制定。" 对于符合条件的充电设施建设、动力电池回收，深圳市均提供补贴。 海南出台海岸保护开发细则 海南省国土资源厅日前出台《海南经济特区海岸带保护与开发管理实施细则》(以下简称《细则》)，实行海岸带生态环境损害责任终身追究制等一系列长效机制，对全岛1823公里的"最美资产"进行保护。 《细则》规定，将海岸带的保护与开发纳入海南省和市县总体规划，划定海岸带生态保护红线，严格限定开发边界，实施严格保护措施。海岸带陆域200米范围内的I类生态保护红线区，禁止与保护无关的各类开发建设活动；II类生态保护红线区，禁止工业生产、矿产资源开发、商品房建设、规模化养殖等开发建设活动。目前该省海岸带陆域200米范围内已划定I、II类生态保护红线区共占比达50.1%。 《细则》对海岸带陆域200米非生态保护红线区范围内的建设进行严格限定：除港口、码头、滨海机场、桥梁、道路及海岸防护工程涉及基础设施和民生项目等七类情况以外，不再规划新建建设项目。 《细则》要求，建立健全海岸带保护与开发管理日常巡查制度，规范海岸带水产养殖和畜禽养殖，划定和保护公共休闲海滩。任何单位和个人不得非法圈占海滩，不得向海岸带生态保护红线区排放污水、倾倒废弃物和垃圾。 《细则》要求，对海岸带陆域200米范围内的闲置土地不符合总体规划的，应当采取收回土地使用权、土地置换、调整土地用途等方式处理，不得采取延期开发方式处置。 《细则》明确，沿海市、县、自治县人民政府是海岸带保护与开发管理的责任主体，实行海岸带生态环境损害责任终身追究制。对违反规定批准建设，造成海岸带生态环境和资源严重破坏的，责任人无论是否已调离、提拔或退休，均严格追究责任。 中美批准《巴黎协定》 据悉，8月29日至9月3日，十二届全国人大常委会第22次会议对中国政府4月22日在联合国签署的《巴黎协定》进行了审议。会议以154票赞成、0票反对、0票弃权通过了批约的法律程序。随后习近平主席和美国总统奥巴马进行了会晤，并举行了中美两国参加《巴黎协定》法律文书共同交存活动，两国元首正式向联合国秘书长潘基文交存各自批约的文书，并发表了有关中美气候变化合作成果的联合声明。 声明重申了已经发表的三份元首联合声明的重要内容，并希望通过此次两国共同交存文书的行动，加快推动《巴黎协定》的生效和实施，两国还将尽快发布本世纪中页的温室气体低排放发展战略，共同推动氢氟碳化物（HFCs）减排、全球航空市场机制建设（GMBM）等行动，继续加强国内行动和国际合作，倡导绿色低碳投资，严格控制公共投资流向国内外高污染、高排放项目，建立绿色低碳和气候适应型经济，助推全球应对气候变化行动。 据悉，2015年12月12日，于法国巴黎召开的联合国气候变化大会达成具有里程碑意义的《巴黎气候变化协定》。协定指出，各方将加强对气候变化威胁的全球应对，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内，并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。全球将尽快实现温室气体排放达峰，本世纪下半叶实现温室气体净零排放。 根据协定，各方将以"自主贡献"的方式参与全球应对气候变化行动。发达国家将继续带头减排，并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持，帮助后者减缓和适应气候变化。 《巴黎协定》于2016年4月22日至2017年4月21日开放签署，当不少于55个缔约方，且排放占全球温室气体总排放量至少约55%的缔约方签署批准时，《巴黎协定》将正式生效。据称，中国是第23个完成批准协定的缔约方。 《巴黎协定》在正式生效后，将成为《联合国气候变化框架公约》下继《京都议定书》后第二个具有法律约束力的协定。与《公约》和《京都议定书》相比，生效门槛更低，耗时将远低于《京都议定书》的8年。 除了批准《巴黎协定》，中国在G20之前采取了一系列积极行动。经国务院同意，8月31日，中国人民银行、财政部等七部委联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，加快中国经济向绿色化转型。 日立设定温室气体减排目标 据悉，日立制作所9月5日公布减排目标，到2050年度将把二氧化碳（CO2）排放量较2010年度削减80%。去年年底全球变暖对策的新框架《巴黎协定》获得通过，日立因此设定了更为积极的长期目标。而据简单计算，日立集团需削减2.1亿吨以上的排放量才能达标。 据日立介绍，包括公司采购、生产和运输以及顾客使用日立产品时的耗电量等在内，日立集团2015年度的CO2排放量达到2.7亿吨。据悉，2010年度排放量并未公布，但高于2015年度排放量。 日立将致力于普及低碳高效工厂和交通系统、研发革新性的新材料等综合措施，力争实现这一"颇具挑战的目标"（相关负责人语）。公司将每三年制定一套环境活动目标，首先是到2030年度比2010年度削减50%。 除减排CO2外，为减少水和资源的浪费，日立还将全面做好水资源再利用和产品循环利用工作，到2050年度把利用效率提升50%。 自主创新 国土资源部印发"十三五"科技创新发展规划 国土资源部近日印发《国土资源"十三五"科技创新发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》强调，"十三五"期间，要把创新摆在国土资源事业发展全局的核心位置，以深入实施创新驱动发展战略、支撑供给侧结构性改革为主线，强化需求引领、前瞻部署、自主创新和高效协同，集中力量开展国土资源重点领域科技攻关，大力建设科技创新平台，着力建设创新型人才队伍，为"尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益"提供坚实支撑，为国土资源事业发展提供持久动力。 《规划》明确，"十三五"国土资源科技创新的总体目标是：深地探测、深海探测、深空对地观测战略科技领域创新能力跻身先进国家行列，土地科技水平显著提升，科技综合管理迈出实质步伐，创新活力竞相迸发，成为引领国土资源事业发展的重要驱动力，有力支撑"十三五"国土资源发展目标实现。 《规划》还确立了"十三五"国土资源科技创新发展的主要指标，涉及科技创新能力发展、科技创新平台基地建设、科技创新人才建设等三方面共17项预期性指标。 《规划》强调，向地球深部进军，大力推进地球深部探测，开展深部能源快速高效勘查评价，推进重要矿产资源勘查与高效利用，强化地质灾害防治和地质环境保护；向深海空间拓展，推进深海矿产资源勘查，开展海洋基础地质调查评价，强化海洋环境与极地观测研究；推进深空对地观测，构建全球地理信息资源开发关键技术，推进国土资源卫星观测与应用体系建设，发展国土资源卫星遥感应用关键技术；大力发展土地科技，推进土地资源调查评价与空间优化开发，发展土地资源节约集约与耕地保护技术，加强土地科学与工程基础研究；提升自然资源综合管理水平，优化自然资源综合评价与管理，构建国土资源大数据与智慧国土，健全标准化与质量检测技术；构筑高水平创新平台与基地，强化国家级科技创新平台建设，优化部级科技创新平台建设，深化国际合作平台与基地建设；加快建设创新型人才队伍，大力培养科技创新人才，完善人才流动与激励制度。 《规划》还确定了包括"三深"领域2020年发展目标、深地探测计划、深部地下观测与实验系统、深地资源勘查研究、中央公益性科研院所基本科研业务费专项、地学基础研究等20个重大专栏，将对相关问题进行专题研究。 重庆九大板块发力创新驱动 ９月８日，重庆市公布了重庆市委四届九次全会通过的《关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》，出台针对强化企业技术创新主体地位、重点领域和重点区域创新、加快科技成果转移转化等九大板块的数十条具体扶持措施，以实现至２０２０年初步建成西部创新中心的总体目标。 据报道，意见为实现建成西部创新中心这一总目标设定了一系列具体指标，包括至２０２０年战略性新兴制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到３０％，知识密集型服务业增加值占地区生产总值比重达到２０％，科技进步贡献率提高到６０％以上。研究与试验发展（Ｒ＆Ｄ）经费支出占地区生产总值比重达到２．５％，每万人发明专利拥有量和高新技术产品销售收入翻一番。 九大板块具体措施主要围绕如何强化企业在技术创新中的主体地位，如何强化市场化导向以加快科技成果转移转化，如何进一步培养本地和引进外地高水平创新人才等难点问题展开。为推进重点领域和重点区域创新，重庆将设立３０亿元重大科技创新专项资金，专项支持重大创新平台、领军人才团队和重点学科建设，夯实自主创新的物质技术基础。 为了强化市场导向，激发企业对科研创新的投入，意见规定鼓励规模以上企业每年从销售收入中提取３％—５％作为研发准备金，税前按实际支出额进行加计扣除，并按其新增研发投入的１０％给予奖励。建立重大新产品研发成本补助政策，对市场认可并经专业评定的市级新产品，连续两年按新产品新增税收地方留成部分的５０％给予财政补助；对具有发明专利的市级重大新产品，补助时间延长至三年。健全优先使用创新产品和服务的采购政策，每年小微企业直接或间接获得政府采购合同金额不少于总合同金额的２０％。 为调动科研人员积极性，意见规定提高科研人员成果转化收益比例。高校和科研机构的科技成果转化收益可在重要贡献人员、所属单位与成果转移转化机构之间合理分配。其中，对科技人员的奖励应不低于净收入的５０％，主要贡献人员所获得的份额应不低于奖励总额的５０％。 意见还规定，对引进的高层次人才，按照用人单位实际发放年薪的一定比例给予一次性奖励。在渝按揭购买住房或投资创办科技型企业的，依据在渝五年内所缴纳个人所得税地方留成部分的额度给予财政补助；在渝取得股权分红或股权转让收益的，依据其所缴纳个人所得税地方留成部分５０％的额度给予财政补助。根据引进高层次人才的需求，以用人单位为主体，定制化启动建设一批科技创新平台，政府科技创新专项资金提供一定比例的资助，最高可达１０００万元。 中国当前尤须培育技术驱动型创新企业 上海外国语大学国际金融贸易学院院长章玉贵9月8日在证券时报撰文指出，中国要避免经济长期在类似“庞氏增长”陷阱中徘徊，亟需破解制约供给侧结构性改革的相关约束瓶颈，降低民营资本参与产业发展的准入门槛，切实支持有条件的民营资本进入能源、金融、基础设施、公用事业等领域，提高资源配置效率。更要培育一大批技术驱动型创新企业，结合大批陆续从海外归来创业的高端人力资本，以开启中国经济的下一个新增长周期。 资金为何不愿进入实体经济 财政部部长楼继伟日前给出的数据显示，截至今年7月底，已发行地方政府债券39710亿元，加上8月份发行的8394亿元地方债，今年前8个月地方债发行规模近5万亿元，显示债务安排依然是各级各地政府推动经济增长的重要抓手。另一方面，由于实体经济投资回报率低于融资成本，造成经济系统开始出现令人担忧的“庞氏增长”现象。其中，M1与M2增速之间出现的剪刀差、一二线城市高企难下的房地产价格与交投的持续火热，以及“资产荒”等，均是当前形势下经济运行出现“庞氏增长”的相关表现。至于海外投资的超高速度增长，其实既有中国企业寻求提升全球资源配置力的内生性原因，也有国内投资回报呈现边际递减的相关倒逼因素。 对宏观决策者而言，他们关注的不仅是中短期经济数据的变化，更关注的是整个经济肌体的结构性风险乃至系统性风险，包括已经处于高危状态的房地产业、货币政策投放之于实体经济发展边际作用的递减，以及有可能触发信用危机的债务风险，等等；同时，还特别留意经济结构发生的趋势性变化，亦即供给侧结构性改革相关效应的陆续表达；而从国际政治经济学的视角来看，还得关注中国在全球经济与金融体系变迁中可能遭遇的不确定性政策风险，包括在利率与汇率政策方面可能面临的冲击以及国际金融资本对中国经济的打压。 对微观决策者而言，由于他们与市场异常贴近，是最有经济浸润感与市场感知力的群体，往往更能敏感嗅出市场与消费者对技术、产品与服务的个性化要求，因而他们是中国经济转型大戏中的重要参与主体，只是任何微观市场主体都有其行为短视的一面，这就需要充分的信息与准确的数据，以利于他们理性决策。由于中国经济与技术结构实在太过复杂，以至于要观察中国经济必须要有多维视角。环视当前中国，既有上世纪三十年代的技术存在，也有在量子通信、激光、超级计算机等领域的世界领先技术，还有已经产业化应用的高铁、电动汽车、可再生能源、高压输电、无人机等，更有已经严重过剩的钢铁、煤炭、平板玻璃、水泥等痛苦性的产业存在。因此，推动中国经济转型，调结构促转型增效益等，必须针对各地和各行业的具体情况，给出切实可行的转型清单并予以执行，而非全国性的一刀切。 新技术产业发展潜力大 从微观市场主体来看，在供给侧结构性改革的推动下，中国经济转型正在发生可喜的变化。以沪深两市的近3000家上市公司而言，尽管以纺织、机械、家电为代表的“旧经济”出现平均业绩负增长，尽管国有企业普遍存在负债重、盈利能力低等问题，但生物医药、电子、新能源汽车等行业呈现高速增长态势，特别是新能源汽车的爆发性增长，带动了上下游产业链的快速增长，智能手机的发展出现喜人局面。此外，可以说，部分成长性上市公司的良好业绩表现，正是中国经济转型过程中新苗不断涌现的市场反映。 事实上，有外媒已经关注到中国在某些新技术产业领域的发展潜力，认为中国在无人机、电动汽车、数据挖掘和智能手机等领域已经大大缩小甚至赶上了美国的水平。有市场人士预测，电动车革命将在中国全面展开，以比亚迪为代表的中国企业将登上行业之巅。在数据挖掘领域，由于中国的数据源实在太丰富，结合资本和技术，加上不断创新的商业模式，使得中国在此领域拥有巨大的发展前景。 这里不能不提华为，这是中国经济迈向全球价值链高端的重要符号。华为不仅营收和利润高速增长，更在研发投入方面持续大手笔。今年上半年，华为实现全球销售收入2455亿元，同比增长40%。在研发投入方面，2015年，华为将销售收入的15%投入研发，达人民币596亿元。预计未来几年，华为每年的研发经费将逐步提升到100亿美元至200亿美元。在7月20日公布的《财富》2016世界500强排行榜上，华为的排名较上年提升了99名，已上升为第129位。华为不仅早已超越曾经的偶像——爱立信，如今正将超越目标锁定为思科。在智能手机领域，预计华为超越三星已是指日可待，甚至有可能在未来五年里超越苹果。显然，与那些拼命拿地的房地产企业相比，华为所代表的是中国在“明日世界”里为中国夺取产业控制力的超级企业，中国当前最缺的，就是这类真正以技术驱动企业发展的创新型企业。 下一个新增长周期值得期待 尽管中国经济要实现整体性战略转型至少还需要两个五年的发展规划，尽管正在全面推行的供给侧结构性改革尚有诸多重要约束条件需要破解，但中国经济在某些领域的新陈代谢趋势已经相当明显，一些前沿科技领域的产业发展值得期待，新的商业模式结合大批陆续从海外归来创业的高端人力资本，有可能形成中国经济在下一个五年开启新增长周期的重要推动力。 中国经济转型当然离不开降低民营资本参与产业发展的准入门槛，必须切实支持有条件的民营资本进入能源、金融、基础设施、公用事业等领域，提高资源配置效率。转型更离不开加大对人力资本的投资，必须以前瞻性的技术投入和高质量的技术改造引领产业结构整体升级，从战略的高度培育支撑中国经济下一个繁荣周期的产业群。比如着力提升金融市场活力、提升研发设计、系统集成等专业服务能力，强化金融服务、技术供给和运营管理功能，特别是管理全球供应链的能力，加大对航空航天、海洋、生物以及新能源、新材料、新能源汽车和下一代互联网等战略产业领域的关键技术投资，突破核心技术瓶颈，进一步优化产业配套环境等等，以早日形成能支撑中国经济下一个增长周期的高端产业群。 以色列科技创新的秘诀是军队、移民和教育 据报道，仅有800万人口的以色列，却拥有4000家以上的高科技企业，科技创新对以色列GDP增长的贡献率达90%以上。驱动"弹丸之国"以色列拥有惊世创新能力的原因到底在哪里？ 9月2日，以色列前常驻联合国代表、黑石集团高级顾问丹·吉勒曼（Dan Gillerman）大使在"中以创新论坛"上就此指出，军队、移民和教育科研三大因素，是推动以色列成为高科技驱动型经济体的主要动力。 以色列长年饱受战乱之苦，国防科技在其国家科研体系中占有重要地位。吉勒曼指出，以色列的很多先进科技和创新成果，最早都是萌芽于以色列的军队和国防科研机构当中，包括很多数码网络技术和其他领域的技术。"他们往往都是先脱胎于军用领域，然后再慢慢转化到民用领域的。" 他解释。 教育和产业界保持密切的联系，吉勒曼认为，也是驱动以色列科技创新的重要因素。计算机、电子、农业、工程、医疗等都是以色列大学的优势学科，"我们的很多发明创造和技术创新，最早都是从大学里产生的，然后将这些创新技术产业化，再进而转化为民用。大学和产业之间建立了密切的联系。"吉勒曼表示。"我们很重视大学教育，也很重视大学的对外交流，比如这次清华大学和特拉维夫大学之间建立的合作关系。" 特拉维夫大学教授David Mendlovic在"中以创新论坛"的演讲中，也详细阐释了以色列的大学教育体系中，如何打破学术机构和产业之间的高墙。Mendlovic教授表示，以色列50%的创新都来自特大的教职员工，特拉维夫大学让学生在入学早期就开始接触到创新和创业，并建立了一套创新生态系统，包括对教师和学生的创新成果进行知识产权认证，并通过建立项目孵化器和加速器等基础设施，帮助技术创新者建立初创公司，推动这些公司进入商业市场等等。 另外，吉勒曼还表示，移民因素也是促成以色列保持创新力的重要原因。他说，以色列是一个移民国家，特别是上世纪90年代，大量的移民涌入，包括很多来自前苏联的移民。十年之内，迁入以色列的人口高达300万人。"这些移民中有很多博士，也有很多科学家，这些新移民为以色列带来了技能和才学，推动了以色列的创新潮流。" "另外，还有我们伟大的犹太母亲，也帮助了我们。"吉勒曼笑言，他说其实这可以被看看成以色列创新的首要因素。来自宗教等方面的缘故，让以色列犹太人的民族性格中保持了打破传统的创新力。 丹·吉勒曼（Dan Gillerman）于2003-2008年期间任以色列常驻联合国代表，并在2005年当选联合国大会副主席。现除担任黑石集团高级顾问外，还是全球战略咨询公司Gillerman Global董事长兼首席执行官，并任以色列特拉维夫大学校董会成员。 专家论坛 中国应警惕房地产泡沫 FT中文网9月6日刊发中国新供给经济学五十人论坛成员、Upright Capital全球宏观对冲基金董事长刘陈杰的文章指出，当前房地产市场的火爆背后是实体经济投资回报率过低，资金不愿意进入实体经济，都在追逐资产泡沫。 年初至今，有几个重要的现象引起大家的关注。第一，是持续扩大的M1增速和M2增速之间的剪刀差，达到了近年来的新高，代表着资金活期化程度加剧。第二，持续攀升的房价，特别是一线城市，在金融政策和行业政策放松的背景下一路高歌。第三，尽管财政和货币政策偏向宽松，但保增长压力不减，中国经济增长周期波动性减退，增长从2010年后持续下降(1978年以来最长的衰退周期)。为什么宏观经济持续压力，是周期性还是结构性原因。为什么房地产价格重新泡沫化，是短期政策导致还是内生原因引起。为什么传统宏观经济政策效用递减，是需要创新理论还是没有搞清楚事实。 本文尝试探索上述几大重要现象背后的本质原因，对房地产市场短期投机性需求测度和中长期态势判断，从中国金融周期和中短期宏观经济目标之间的矛盾等方面出发，对目前我们所处的经济和金融环境，房地产市场泡沫，发展态势等做一个初步的讨论。 资金不愿意进入实体经济，是因为实体经济投资回报率低于融资成本的"庞氏增长"。无论是M1与M2增速之间的剪刀差扩大，还是持续火热的房地产市场，抑或是所谓的"资产荒"，都代表了庞大的资金存量不愿意进入实体经济。我们看到了民间投资增速的持续下滑(有部分可能是统计口径原因)，也发现了上市公司的固定资产投资下滑，还目睹了大量资本海外投资和转移的冲动。资金为何不愿意进入实体经济，我们认为是实体经济投资回报率过低，2014年以后就开始低于融资成本。中国目前的实体经济回报率逐年走低，到2015年底已经降至5%以下，低于实体经济融资成本。事实上，早在2014年底，中国的实体经济资本回报率曲线已经与中国实体经济融资成本曲线交叉，代表着经济可能陷入"庞氏增长"。具体而言，相关调研数据表明，新增信贷扩张的52%用于实体经济主体还本付息，只有少部分流动性真的进入实体经济。为何实体经济投资回报率逐年走低呢？我们将人口、技术进步、投入品成本等要素来解释实体经济投资回报率序列。劳动力老龄化和农村转移人口重新配置效应的式微，全要素增长率的逐年下降，投入品成本等因素大约能解释实体经济投资回报率下降的70%，剩余的30%可能并不是这些供给方程侧基本面因素能解释的，也许是亟待改革的体制机制或者是对改革的信心。资金不愿意进入实体经济，又经历了2015年的股灾，看得见摸得着房地产等又成了追逐的对象。 房地产泡沫短期有多大风险，在于何处？短期的房地产泡沫风险，我们从两个方面看。 第一，目前的房地产需求中有多少是投机性需求。我们把房地产需求分为刚需(因为人口、收入、改善居住等基本面因素引起的需求)和投机性需求(流动性、风险偏好等因素影响)两部分。利用显示性偏好的原理，我们可以大致把投机性需求占房地产需求的比例测算出来。从最新的数据来看，目前房地产销售中投机性需求大约接近20%，与最高峰(2007年和2010年的40%)相比还有差距，但比过去两年已经大幅提高(2014年和2015年分别为3%和5%)，值得引起重视。 第二，目前房贷按揭与居民收入现金流之间的比例。按照公开数据，当前中国居民平均房贷按揭与收入现金流的比例为0.42左右，低于2007年触发美国次贷危机时的水平(0.56)。从投机性需求比例和房贷按揭贷款占居民收入现金流的比例来看，中国房地产短期泡沫立刻破灭的可能性不是很大，投机还有空间，居民加杠杆似乎也还有空间。然而，泡沫并不一定需要出发某个精确的界线才能出现问题，如果关键性因素发生变化，情况很快会逆转。比如说，如果货币政策突然有紧缩的预期(如果通胀逐步起来，或大力紧缩杠杆等)，如果居民未来收入预期下降，或者如果居民的风险偏好降低等，都有可能触发投机性需求下降和房贷按揭占收入现金流的比例预期上升，引起短期房地产泡沫的压力。当然，这只是假设，但足以引起疯狂背后的理性警惕。 政策的"几难"，无奈的维持？政策目前处于"几难"之中，艰难腾挪。第一难，保增长的压力持续存在，无论是财政政策、货币政策还是房地产行业政策，为了避免影响经济增长，显著收缩的可能性变小。按照我们的联立方程显示，房地产投资增速对GDP增速的弹性还在0.19左右，依然非常重要。第二难，维持金融稳定之难。金融周期在经济体金融深化到一定阶段之后，对实体经济运行和金融稳定具有重大影响。2008年美国次贷危机引发全球金融危机，主要原因在于金融周期过于高涨，实体经济的微小冲击使得金融领域坍塌。衡量金融周期一般考虑信贷周期，特别是非金融私人部门信贷和房地产价格等指标。非金融私人部门主要由非金融企业、居民和为居民服务的非盈利机构两部分构成。同时，为了准确反映各类"影子银行"和地方政府融资平台的信用扩张情况，我们综合考虑了总杠杆率和非金融企业的杠杆率水平，并分离出偏离均衡值的周期项，得到了中国金融周期指数。从我们的测算结果看，中国目前处于金融周期的高涨时期。这一时期金融稳定既重要，又脆弱，微小的变动可能引起经济和金融领域的显著波动。2015年6月的股灾，就是因为场外融资收紧预期这一微小的变化直接引起的。因此，房地产市场在金融领域地位举足轻重，为了维持金融稳定，很难下决心拆解房地产领域的风险。第三难，重建中央和地方之间"激励相容"的体制难。1994年分税制之后，一种地方之间开展为了经济增长的"锦标赛"模式引领了地方经济发展和改革的动力。一直以来，预算内财政被叫做"吃饭财政"，也就是只够日常的行政和必要的建设支出，用来发展地方经济显得不够。房地产市场的发展和土地制度的垄断，使得地方政府有能力、有动力抬高当地房地产和土地价格，充实预算外财政。央地之间的事权和财权改革进展缓慢，新的"激励相容"的体制没有建立，地方借保增长和去库存等名义继续推升土地和房地产价格的动力不减。因此，保增长、金融稳定和地方动力等因素的主导下，对持续攀升的房地产泡沫出紧缩性的政策，在当下变得更为困难。政策制定者肯定已经注意到部分地区的房地产泡沫，也在思考如何缓解。但是，政策的变化往往来源于风险的显现，无奈的等待在测试着政策制定者的耐心，耐心取决于底线。 房地产部门中长期的趋势和去库存的时间。如果把视野拉长一些，我们细致测算一下房地产在将来五年的需求可能潜在的供给水平。从居民的收入增长、人口结构、家庭规模人数、人口趋势和二胎政策全面放开等因素来看，我们可以较为清晰的得到未来五年中国房地产正常需求量。从目前开发商的土地状况、在建面积、库存等因素出发，我们也可以大概勾勒出未来五年潜在的房地产供给水平。如果拿未来的正常需求和潜在的供给相比，我们发现，未来五年从全国范围来看，房地产并不像过去十年那么稀缺，当然一、二线城市除外。需求和供给之间的比例在2014年前后已经开始略微调头往下。房地产去库存的时间测算，我们分别估计了目前的房地产住宅和商业地产的存量、居民的收入和可用的金融杠杆水平、开发商拿地和在建面积等因素，初步的测算房地产去库存还将持续2-3年的时间。当然，我们的测算并没有考虑房地产的金融属性，只是作为一个耐用品的角度，大概估算未来五年中国房地产的供需状况和去库存的压力情况。其实，可以用简单的话来总结我们的测算，即除了人口持续流入的一、二线城市以外，未来房地产整体并不稀缺，去库存回到历史正常水平还需要2-3年。如果房地产持续泡沫，那可能其金融属性在发挥作用。 综上所述，当前房地产市场的火爆背后是实体经济投资回报率过低，经济陷入"庞氏增长"，资金不愿意进入实体经济，都在追逐资产泡沫。按照我们的实证研究，实体经济回报率过低的原因70%在于供给方程重要因素的式微(劳动力、技术进步和资本等)，还有30%的原因可能来自于体制机制的改革和信心。短期房地产泡沫风险有多大呢？我们通过对投机性需求比例和房贷按揭与居民收入现金流的比例分析，发现目前居民还有进一步投机和加杠杆的空间，但是如果货币政策、收入预期等因素发生变化，形势将大不一样，已经足够引起警惕。对于政策制定者而言，保增长的压力、金融稳定压力和地方的动力等，都制约着房地产政策的决心。 最后，从房地产中长期趋势和去库存可能所需的时间来看，我们发现未来除了人口持续流入的一、二线城市以外，房地产整体并不稀缺，去库存回到历史正常水平还需要2-3年。如果房地产持续泡沫，那可能其金融属性在发挥作用。我们从房地产泡沫的经济背景、短期泡沫所处的阶段和影响因素、政策的难处和中长期趋势等几个角度，初步分析了中国房地产市场目前遇到的问题。我们不是房地产"崩溃论"的制造者，我们只是用数据分析，警惕房地产泡沫的分析者。 中小企业 山西构建中小企业重点监测体系 9月8日，山西省中小企业局介绍，为了全面、及时、准确反映全省中小企业经济运行状况，该省构建了中小企业重点监测体系。目前已监测1500户，今年将再增加500家样本企业。 据悉，新增样本企业将依据第三次经济普查各市中小微企业数量比重进行分配，各市对所属县区样本企业数量的分配和具体样本的选取可依据第三次经济普查中小企业行业比重进行。近年来，凡是享受过省、市中小企业局资金或政策支持过的企业、“小升规”企业基础库和培育库的企业，全部纳入重点监测企业。而今后，凡申请省级产业集群扶持资金的县，必须纳入省局重点产业集群监测体系。 同时，在目前重点监测的22家产业集群的基础上，各市可根据本地实际，继续调整和补充具有本地特色的重点产业集群，总数量逐步扩大到30家左右。省中小企业局将鼓励支持承担产业集群重点监测任务的市级、县级中小企业管理部门建立产业集群监测平台或数据库。今后，凡申请省级产业集群扶持资金的县，必须纳入省局重点产业集群监测体系，开展了稳定数据报送工作。 全省要规划选择1000个重点乡（镇）、街道作为中小企业重点监测信息点。各市可按比例选择一批企业较多、乡（镇）企业办机构完善、有专职统计人员、工作基础好的乡（镇）、街道作为本地重点监测的信息点。 经贸态势 全国人大常委会批准入世关税减让表修正案 据报道，十二届全国人大常委会第二十二次会议9月3日审议批准了《中华人民共和国加入世界贸易组织关税减让表修正案》。据此，我国将于近期开始对从世界贸易组织成员进口的201项信息技术产品逐步降低并最终取消关税。 这些产品包括信息通信产品、半导体及其生产设备、视听产品、医疗器械、仪器仪表等，其中大多数产品的进口关税将通过3年或5年降为零，少量产品的进口关税将通过7年降为零。 根据九届全国人大常委会第十七次会议的决定，2001年我国签署了《中华人民共和国加入议定书》。该议定书是我国加入世界贸易组织的主要法律文件，关税减让表是其重要附件之一。本次议案是我国加入世界贸易组织以来首次对关税减让表进行修正，也是全国人大常委会首次审议关税减让修正案。会议通过该议案表明了我国支持世界多边贸易体制的一贯立场。 此次审议批准修正案，有利于推动各方落实世界贸易组织框架下扩大信息技术协议产品范围谈判成果。我国于2012年加入该谈判。经过各方磋商，2015年12月16日，包括我国在内的24个参加方联合发表了《关于扩大信息技术产品贸易的部长宣言》，明确各参加方将在完成国内审批后，按照最惠国待遇原则，对世界贸易组织成员逐步取消201项信息技术产品的进口关税。这是世界贸易组织近二十年来取得的首个重大关税减让成果。 中美承诺采取货币财政政策促进经济增长 9月3日，中国国家主席习近平与来华出席二十国集团（G20）领导人杭州峰会的美国总统贝拉克·奥巴马举行会晤。双方在会晤中达成一系列主要共识和成果。在经济方面，中美双方承诺采取包括货币、财政和结构性政策在内的所有政策工具提振信心和促进增长。 （1）中美双方承诺采取包括货币、财政和结构性政策在内的所有政策工具提振信心和促进增长。货币政策将继续支持经济活动和确保价格稳定，并与央行的授权相一致，但仅靠货币政策无法实现平衡增长。应灵活运用财政政策以促进增长、创造就业和提高居民需求，并支持结构性改革的实施。 （2）中美双方共同重申在G20达成的关于汇率的承诺，包括将避免竞争性贬值和不以竞争性的目的来盯住汇率。中方将继续有序向市场化汇率转型，强化汇率双向浮动弹性。中方强调人民币不存在持续贬值的基础。双方认识到清晰地进行政策沟通的重要性。 （3）美方欢迎中方在经济改革特别是供给侧结构性改革方面做出的承诺和已经取得的进展，包括增强消费拉动经济增长的基础性作用。中方致力于坚定不移地推进供给侧结构性改革，重点推动去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板，使中国经济发展更加可持续。中方将兼顾经济稳定增长和结构调整，通过增加居民消费、提高服务业占GDP的比例、确保高质量并由私人部门驱动的投资以扩大国内需求。中方将继续简政放权和转变政府职能，继续推进金融领域改革，使市场在信贷配置过程中进一步发挥决定性作用，进一步放开服务业竞争，强化社会安全保障网。 （4）美方致力于继续推动以更高的国内投资特别是基础设施投资和国民储蓄为特点的强劲、可持续和平衡增长。同时，美国政府继续将扩大受教育机会、改革移民制度以及提高劳动参与率和生产率等相关政策作为工作重点。 （5）中国的财政政策在扩大内需和支持结构性改革方面发挥了作用，相关措施包括降税清费，设立专项资金为下岗职工提供支持，阶段性降低社保缴费率，加强地方政府债务管理防范风险，大力支持扶贫、生态环保等经济社会领域薄弱环节发展等。在上述措施的基础上，中方将继续实施积极财政政策，支持结构性改革并适度扩大总需求。（6）美方认识到预算程序可预见性的重要性，以及财政预算不确定性可能对美国及全球经济产生的影响。美方致力于在中期内实现政府财政的可持续性。 （7）中方认识到，供给侧结构性改革的目的之一是企业去杠杆以及应对相关的银行业挑战。在现有进展的基础上，中方将根据一个全面的战略，深化供给侧结构性改革包括国企改革，充分发挥市场和法律机制的作用，化解企业债务问题，包括国有企业债务。 （8）鉴于相关改革将对中国乃至全球经济产生的巨大影响，中方重申相关承诺，将进一步改善经济和金融政策的透明度以及经济活动数据的可获得性，从而使世界范围的监管者、政策制定者、企业和投资者更好地进行理解。 在工业领域结构性改革方面，中美双方认识到全球经济复苏缓慢和市场需求低迷使得包括一些行业产能过剩在内的结构性问题更加严重，这些问题对贸易和工人产生了负面影响。中美双方认识到，钢铁和其他行业产能过剩是一个全球性问题，需要集体应对。双方也认识到，政府或政府支持的机构提供的补贴和其他类型的支持可能导致市场扭曲和造成全球产能过剩问题，因此需要予以关注。中美双方承诺加强沟通与合作，致力于采取有效措施应对有关挑战，以加强市场功能和鼓励调整。为此目的，中美双方对可能建立的一个全球论坛表示欢迎。该论坛由G20成员和感兴趣的经合组织（OECD）成员积极参加，将其作为交流和分享全球产能动态、政府政策与支持措施信息的合作平台，由OECD秘书处提供协助。 美方欢迎中方推进以去产能为目标之一的供给侧结构性改革。中美双方认识到，由于全球经济复苏缓慢和市场需求低迷，电解铝行业产能过剩增加，成为全球性问题，需要集体应对。中美双方将共同努力，应对全球电解铝产能过剩问题。 中美双方认识到建立和完善公正的破产制度和机制的重要性。中方高度重视运用兼并重组和破产重整、破产和解、破产清算制度和机制依法解决产能过剩问题。在解决产能过剩问题过程中，中方将通过继续建立专门的破产审判庭、不断完善破产管理人制度以及运用信息化手段等方式推进破产法的实施。中美双方承诺最早从2016年开始，以论坛或互访等方式定期和不定期地就双方各自破产法的实施进行沟通和交流。 此外，中美双方支持以强劲的、以份额为基础的、资源充足的国际货币基金组织（IMF）为核心的全球金融安全网。双方支持维护IMF的现有贷款能力。双方欢迎2010年IMF份额和治理改革的落实并致力于在2017年年会前完成第15次份额总检查。双方重申，份额调整应提高有活力的经济体的份额占比，以反映其在世界经济中的相对地位，因此可能的结果是新兴市场和发展中国家的份额占比整体提高。 美方支持IMF将人民币在10月1日纳入SDR货币篮子的决定。双方支持对扩大SDR的使用进行研究及探索相关举措，包括更广泛地发布以SDR作为报告货币的财务和统计数据，以及发行SDR计价债券。 世界银行与中国正式成立对非投资智库联盟 据悉，由中国国家开发银行和世界银行共同倡议发起的对非投资智库联盟９月７日在第二届对非投资论坛上揭牌成立。出席大会的世界银行行长金墉表示，通过智库联盟这一平台，世界银行与中国国家开发银行的相关合作将积极促进非洲的经济发展与投资合作，并为非洲创造更多的就业机会。 出席大会的中国财政部副部长史耀斌表示，作为负责中国与世界银行等国际金融组织合作业务的归口管理部门，财政部积极支持国家开发银行等单位与世界银行、非洲国家探索开展三方合作的新途径、新模式，搭建了对非投资论坛、对非投资联盟等三方合作、南南合作新平台。经过一年多的努力，目前中国、世界银行与非洲国家的三方合作已经初见成效。 史耀斌说，中非经济互补性强，与世界银行开展三方合作潜力大。在当前世界经济复苏乏力、国际发展资源动员面临许多挑战的情况下，对非投资联盟的建立可以促进中国、非洲和世界银行三方优势互补，实现多赢，有助于非洲国家快速实现产业升级和经济转型，加快引入全球产业链和价值链。 史耀斌建议，在三方合作上，未来应继续着力推动中国比较优势和非洲国家客观需要相结合，推动国际经验与非洲国家客观需要紧密结合，推动市场机制与政府作用紧密结合，坚持务实投资与经验分享相结合，坚持全面推进与突出重点相结合，考虑以能源等行业作为三方合作的先导，同时积极探索开展国别层面的三方合作。 世界银行非洲区对外联络负责人哈莱·布里迪当天也在大会上表示，世行还在新能源领域与中国国家能源局、财政部签署了对非能源战略合作备忘录，寻求共同资助非洲能源产业特别是可持续能源产业，使其获得更好发展空间。 投资视点 北京市"十三五"重大基础设施发展规划发布 据悉，北京市发展改革委联合相关部门编制了《北京市"十三五"时期重大基础设施发展规划》，于9月2日正式对外发布。该规划突出了治理"大城市病"、打造北京城市副中心、建设以首都为核心的世界级城市群等历史使命，明确了"十三五"时期十项重大基础设施发展任务。 北京市发展改革委相关负责人表示，"十三五"时期将推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，为建设国际一流的和谐宜居之都奠定坚实基础。具体可梳理为十项主要任务。 --高标准建设公交都市。大力推进轨道交通建设，启动修编新一轮建设规划，运营总里程提高到900公里以上，积极推进开行市郊列车。中心城轨道交通站点750米半径覆盖率达到90%。引导自行车回归城市，形成连续成网的3200公里自行车道路。建设苹果园等8个综合交通枢纽，实施中心城长途客运站功能外迁。中心城全日绿色出行比例达到75%。 --完善道路交通网络。优化城市骨干道路网，打通"三环半"主干路系统，基本建成四环内主干路网。树立"窄马路、密路网"理念，打通微循环。加快完善城乡路网，深入挖潜、统筹配置停车资源，推进智能交通建设。 --推进区域交通一体化。构建区域"四纵四横一环"通道，打造京津保唐"1小时交通圈"，服务世界级城市群。2019年建成北京新机场，并同步建成"五纵两横"交通体系。建设互联互通高速铁路网，全面打通高速公路断头路，建成首都地区环线高速公路。 --构建多元供水格局。坚持节水优先，用水总量控制在43亿立方米以内。提升城市供水能力，新建改造中心城供水管网1000公里，推进自备井置换。研究南水北调中线扩能，加强应急水源、海水淡化等战略资源储备。涵养保护本地水源，地下水年均开采规模控制在17亿立方米以内。强化再生水循环利用，再生水利用量达到12亿立方米。 --拓展绿色生态空间。完善绿色生态格局，推进"一道绿隔城市公园环、二道绿隔郊野公园环、环首都森林湿地公园环"建设。形成绿道网络，全市公园绿地500米服务半径覆盖率达到85%。加强河湖水系生态治理，推进水系连通、水质还清，重塑北运河、潮白河生态系统。加快永定河生态治理。 --系统治理污水垃圾。实施第二个污水治理三年计划，基本消除城市建成区河道黑臭水体，中心城污水处理率达到99%，全市污水处理率达到95%。高标准建设污泥处置设施，污泥处置能力达到6400吨／日，全市污泥无害化率达到100%。构建垃圾全过程管理体系，生活垃圾处理能力达到3万吨／日，生活垃圾无害化处理率达到99.8%以上。 --发展绿色低碳能源。优化能源结构，2017年城六区和南部平原地区基本实现无煤化。2020年煤炭消费总量控制在900万吨以内，大力发展可再生能源，优质能源消费比重力争提高到90%。建设坚强可靠电网，城市供电可靠性达到99.995%以上，科学布局电动汽车充电设施。 --高标准建设重点区域基础设施。提升核心区基础设施品质。高水平建设城市副中心基础设施。构建大尺度森林湿地，推进潮白河、北运河生态廊道治理，实现水城共融，试点近零排放区。完善冬奥会及世园会基础设施，打造国际一流的生态文明示范区、可再生能源和循环经济示范区。实现区区通轨道，新城供水安全系数达到1.2以上，污水处理率提高到95%。 --提升智能化精细化水平。提升信息基础设施能力，宽带网络接入能力超过"百兆入户，千兆入楼"目标，基本实现4G移动通信网全覆盖，在全国率先开展5G建设示范。提供智能互动城市服务，大力发展"互联网＋"、云计算、大数据、物联网在基础设施领域的应用。加快建设地下综合管廊体系。加快推进海绵城市建设，2020年城市建成区70%雨水就地消纳面积达到20%。 --共筑安全可靠城市。加强设施消隐改造，加强轨道交通、桥梁隧洞等老旧和病险设施及管线消隐改造。强化生命线安全保障。完善水电油气等资源应急储备和调度制度。提高灾害应对能力，完善地质灾害、地震、气象、洪涝等预警预报系统。坚持共建共管，引导全社会共守城市安全。 北京支持本地银行探索投贷联动 北京银监局9月7日发布公告，公开了于去年底制定并内部下发的《北京银监局关于北京银行业加强科技金融创新的意见》(以下简称《意见》)，其中提到，支持北京银行业探索开展面向科技型企业的投贷联动，以促进信贷风险与收益匹配，扩大科技型企业融资覆盖面，对接企业综合金融服务需求。 今年4月，银监会确认了首批投贷联动试点名单；5月，投贷联动试点正式启动。目前，在首批10家银行中，国开行已率先落地试点，中国银行、北京银行、恒丰银行等也在紧密筹备中。另据了解，北京银监局于6月底将中关村投贷联动试点实施方案上报了银监会备案，标志着本地投点联动试点框架初步建立。 为解初创期的科研企业资金之渴，《意见》还提到，鼓励设立科技金融专营支行、专营团队等组织；支持对符合续贷条件的科技型中小企业，经审核合格后办理续贷，根据企业新的生产经营资金需求确定额度，以解决"倒贷"等问题。 此外，《意见》提出，鼓励参照小微企业不良贷款容忍度标准，提高科技金融专营支行科技型企业贷款风险容忍度。 上海市印发PPP模式实施意见 上海市政府9月6日印发《本市推广政府和社会资本合作模式的实施意见》，旨在加快政府职能转变，鼓励和引导社会投资，提高公共产品和服务供给能力和效率。 意见进一步厘清政府与市场边界，促进政府与社会资本分工合作。政府负责政策制订、发展规划、市场监管和指导服务，社会资本承担项目建设、运营和维护。政府从公共产品的直接提供者转变为社会资本的合作者和PPP项目的监管者。 意见指出，PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务和基础设施项目。其中，在能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公共事业等领域实施特许经营的项目，根据国家和上海市相关规定执行。 中央国债登记结算公司发布上海自贸区债券业务指引 9月8日，中央国债登记结算有限责任公司（下称"中央结算公司"）发布了《中国（上海）自由贸易试验区债券业务指引》（下称"《指引》"）。中央结算公司作为国家重要的金融基础设施、国务院批准设立的中央托管结算机构，将为上海自贸区债券业务提供包括发行、登记、托管、结算、付息兑付、估值、信息披露等在内的一体化服务。 除地方政府债券外，上海自贸区首单资产支持证券（ABS）及绿色金融债也在酝酿当中。 《指引》显示，自贸区债券业务主要具有以下特点： 一是面向自贸区内或境外机构投资者。符合条件的境内外机构，可申请在中央结算公司开立债券账户并开通自贸区专用分组合，直接参与自贸区债券业务；境外机构也可通过结算代理人或合格境外证券托管机构参与自贸区债券业务。 二是实现筹资主体多元化。境内区外、区内及境外的金融机构或企业均可以通过中央结算公司进行债券融资。 三是与国际证券托管结算机构建立了符合我国债券市场发展和管理要求的制度安排，在坚持银行间债券市场一贯的直接账户体系原则基础上，通过代理结算等方式实现国际投资人参与跨境债券业务。 四是投资者既可以通过自贸区交易前台的有关集中电子平台进行交易，也可以通过自贸区柜台市场承办机构进行投资。中央结算公司承担自贸区债券柜台业务的中央登记、一级托管和结算职能，承办机构承担自贸区债券柜台业务二级托管和结算职能。 业内人士称，《指引》将支持后续自贸区债券业务实施，逐步构建安全高效的自贸区债券业务体系，为境外机构参与中国债券市场提供更为便捷的途径与方式。 辽宁省出台政策力促二手车行业发展 辽宁省人民政府办公厅于日前下发《辽宁省人民政府办公厅关于促进二手车便利交易的实施意见》。该《意见》以便利二手车交易为目标，并希望进一步带动汽车配件、汽车维修、金融、保险等相关服务业的发展。 《意见》要求各市政府要严格执行《意见》，不得制定实施限制二手车迁入政策。（已依法注册登记的小微型非营运载客汽车可以在本行政辖区或者拟转入行政辖区（符合下款条件）经销、买卖、拍卖和经纪。可以自主选择在车辆转入地或转出地办理异地交易手续。按照《中华人民共和国大气污染防治法》和《辽宁省机动车污染防治条例》要求，公安部门依据环保部门的查验结果，对符合国家在用机动车第四阶段（含）以上排放标准和安全标准，在环保定期检验有效期和年检有效期内的二手车，予以办理迁入手续。 同时，要求各级财政、税务部门要严格执行《二手车流通管理办法》和国家税务总局公告2013年第60号文件要求，按照"统一税制、公平税负、促进公平竞争"原则，结合全面推开营改增试点，进一步落实二手车交易税收政策，强化税收流程监管，防止税收流失。加大对二手车交易税收政策的解读、宣传力度，优化纳税人办税程序。各级银监部门要加大二手车交易信贷支持力度，降低信贷门槛，简化信贷手续。鼓励银行业金融机构在风险可控并符合监管要求的前提下，积极探索运用互联网等技术手段开展远程客户授权，实现消费贷款线上申请、审批和放贷。经银监会批准经营个人汽车贷款业务的金融机构办理二手车贷款的首付款比例，可以在30%最低要求基础上，根据自愿、审慎和风险可控原则自主决定。 《意见》还要求各级商务、交通部门要加大支持和引导力度，推动二手车经销企业品牌化、连锁化经营，提升整备、质保等增值服务能力和水平。重点引导二手车流通主体线上线下融合发展，采用"互联网+"模式，发展具有查询、交易、物流、拍卖、金融等多种服务功能一体化的二手车交易电子商务平台，鼓励二手车相关市场主体入驻平台。推动新车销售企业开展二手车经销业务，积极发展二手车置换业务。 河南安排21.8亿元专项资金支持煤钢去产能 河南省财政厅9月5日宣布，今年河南安排专项奖补资金21.8亿元，大力支持煤炭钢铁行业去产能，主要用于化解过剩产能过程中的职工安置。 河南省能源化工集团有限公司、中国平煤神马能源化工集团有限责任公司、郑州煤炭工业（集团）有限责任公司三大省属煤炭企业将获得专项奖补资金17.5亿元。此外，同时获得资金支持的还有地方煤炭和钢铁企业。 河南省把化解过剩产能作为推动煤炭、钢铁行业供给侧结构性改革的着力点，按照计划，2016年至2018年，河南省要压减炼铁产能100万吨、粗钢产能240万吨和煤炭产能6254万吨，全面完成国家确定的化解任务。 河南省重大科研设施向社会开放 河南省政府日前印发了《关于促进重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的实施意见》（以下简称《意见》）。根据《意见》要求，该省力争用2年时间，基本建成覆盖各类科研设施与仪器、统一规范、功能强大的专业化、网络化管理服务体系和开放共享制度。这将在企业、高校、科研院所、工程技术中心和检测中心之间搭建起一座共享合作之桥。 《意见》界定，此次开放对象为我省行政区域内国有资产管理的科研设施仪器，包括大型科学装置、科学仪器中心、科学仪器服务单元和单台套价值在50万元及以上的科学仪器设备等，主要分布在各类重点实验室、工程（技术）研究中心、分析测试中心及大型科学设施中心等研究实验基地。 近年来，该省重大科研设施与仪器在国家重大工程建设、科技自主创新、跨区创新服务等方面发挥了积极重要作用。为进一步推动这项工作，《意见》确定了4项主要改革任务：实行统一的网络平台管理，实行分类开放共享，健全新购科学仪器设备查重和联合评议机制，规范开放共享服务价格。 按照改革进度，2016年，省科技厅会同有关部门启动全省网络管理平台建设，初步建成专业化、网络化全省网络管理平台，实现与国家网无缝对接。2017年，实现国家、省、市三网互联互通,省科技厅会同有关部门对管理单位的科研设施与仪器向社会开放情况进行考核评价，并向社会发布考核评价结果。 《意见》还释放了一批"红利"：该省对服务效果好、用户评价高的管理单位将给予表彰和后补助，对科技型中小微企业、大学生创业人员使用开放共享科研设施和仪器也将给予一定补贴，同时鼓励支持企业和社会力量以多种方式参与共建科研设施与仪器，降低新产品、新技术研发成本。 山东发布邮政和快递服务业转型升级实施方案 山东省日前发布邮政和快递服务业转型升级实施方案。根据规划，山东要重点优化乡镇农村邮政基础网络，基本建成农村电商邮政寄递网。整合中小企业，培育1家年业务收入超过80亿元和2-3家年业务收入超过30亿元品牌快递企业，争取"十三五"期间山东快递产业规模进入全国前五位。 推广"电商产业园+邮政快递产业园"融合发展模式，建设3-5个省级、10-20个市级电子商务和邮政、快递协同发展示范基地，推动仓配一体化和共同配送。支持青岛市、潍坊市、临沂市等重要节点城市争创中国快递示范城市。 力争到2017年，山东邮政和快递服务业业务总量达到320亿元，年均增长25%；业务收入完成260亿元，年均增长21%。全省骨干快递企业乡镇网点覆盖率达到100%。 到2020年，业务总量达到500亿元，业务收入完成400亿元，基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的寄递服务体系。 这个规划是山东继17个服务业行业转型升级方案后，新增的6个服务业行业中第一个发布实施方案的行业。 四川省首次编制五大经济区发展规划 日前，四川省政府正式印发《成都平原经济区"十三五"发展规划》等五大经济区发展规划。这是四川省首次编制印发五大经济区发展规划。 规划强调围绕区情特点和发展潜力，提出战略指引和发展重点，为各经济区明确了发展目标和战略定位。其中，成都平原经济区将建设全面创新改革试验的先导区等，川南经济区将建设多中心城市群一体化发展试验区和国家重要的先进制造业基地等。 经济区是在劳动地域分工基础上形成的不同层次和各具特色的地域经济单元。四川省在国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2006-2010年）中首次提出五大经济区的概念，即成都经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区和川西北生态经济区。 省委十届三次全会提出实施多点多极支撑发展战略，明确要发展五大经济区，形成支撑四川发展新的增长极，促进区域协调发展和一体化发展。 10余年来，根据全省经济社会，尤其是交通基础设施和产业发展的最新态势，四川省对五大经济区名称和范围作出相应调整。其中，成都经济区更名为成都平原经济区，范围从以前的5个市扩大为成都、德阳、绵阳、遂宁、资阳、眉山、乐山和雅安8个市，其中，乐山、遂宁、雅安分别从以前的川南、川东北和攀西三个经济区划出。 五大经济区发展规划是全省"十三五"规划体系的重要组成部分，它们和"十三五"规划纲要和专项规划一起，构成一个总分结合、纵横一体的完整体系。 广东完善国家级经开区考核制度 9月5日，广东省政府办公厅印发《广东省完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，到2020年，广州经济技术开发区、湛江经济技术开发区、惠州大亚湾经济技术开发区、广州南沙经济技术开发区、增城经济技术开发区、珠海经济技术开发区等6个现有国家级经开区产业结构更加优化，科技创新能力大幅提升，投资强度、产出效益、节能减排、污染物处理率等指标达到东部地区较高水平，对区域经济协调发展的带动能力不断增强。力争在现有的国家级经开区内打造500亿元以上产业集群10个，其中千亿元以上产业集群6个。 考核评价将实行动态管理末位淘汰 《方案》将严格落实考核评价制度放在突出位置。在第三条就明确提出，围绕产业基础、科技创新、区域带动、生态环保、行政效能5大方面的53项指标进行考核。 考核还将实行动态管理。《方案》提出，省商务厅要会同有关部门加强对国家级经开区的宏观指导和管理，按照"动态管理、末位淘汰"的原则，对发展较好的国家级经开区，在金融、土地、人才、国际合作、环境指标等方面给予激励政策；对发展水平滞后的国家级经开区予以警告和通报。 《方案》明确，商务部相关考核结果公布后，对单项指标处于全国最后10名的国家级经开区，由省商务厅书面提醒；对当年综合发展水平考核处于全国最后20名的国家级经开区，由省商务厅约谈有关负责人；处于全国最后10名的国家级经开区，由省商务厅会同有关部门责令其限期整改，并提请省政府领导约谈所在地市政府有关负责人；处于全国最后5名的国家级经开区，由省政府约谈所在地市政府主要负责人，并由所在地市政府提出整改意见报省政府；对连续两年处于全国最后5名、被降为省级经济开发区的国家级经开区，所在地市政府要在考核结果发布后15天内，向省政府作出书面报告并限期进行整改。 鼓励开展知识产权综合管理改革试点 除了考核督促，《方案》还提出了一揽子推动产业创新发展的措施。如在提升产业核心竞争力方面，《方案》提出，鼓励企业在区内设立研发中心和总部中心。推动国家级经开区传统优势主导产业壮大规模、提升质量，扶持发展新能源、节能环保、新能源汽车等新优势产业，大力发展高端新型电子信息、生物技术、高端装备制造、半导体照明（LED）、新材料等战略性新兴产业。加快集聚发展生产性服务业和金融、物流、专业服务等高端服务业。 为了激发创新活力，《方案》有不少"实招"，如明确提出有条件的国家级经开区要积极盘活闲置商业用房、工业厂房、企业库房和物流设施，为创业者提供低成本办公场所。鼓励国家级经开区开展知识产权综合管理改革试点，探索建立重点企业知识产权保护直通车制度，鼓励有条件的国家级经开区建立知识产权快速维权机制。 争取中新知识城升为国家级双边合作项目 国家级经济技术开发区在创新发展中，还要发挥区域带动作用。在提升国际合作水平方面，《方案》透露，我省将争取国家支持将中新（广州）知识城上升为国家级双边合作项目，创新国际合作园区管理模式和市场化开发模式，建立跨国联合开发、引入战略投资者和吸引跨国公司连片开发等多元开发机制。 体制机制创新也将惠及国家级经开区的发展。《方案》显示，支持国家级经开区按照国家和省的区域及产业发展战略共建跨区域合作园区或合作联盟。建立国家级经开区社会信用体系，健全综合执法制度和经营异常名录制度，引入社会力量参与市场监督。在国家级经开区积极推广中国（广东）自由贸易试验区改革创新经验，推行企业投资项目"一门式、一网式"政府服务模式改革。 广东复制推广39项自贸区改革创新成果 广东省政府9月5日发布通知称，将复制推广39项广东自贸试验区的改革创新成果，主要涉及投资便利化、贸易便利化和金融创新等领域，这也该省第二次复制推广自贸区改革创新成果，上一次是2015年，涉及27项创新经验。 具体而言，此次的39项改革创新成果中，35项将在该省全省范围内复制推广。其中，涉及投资便利化领域的10项，包括：扩大外籍人员子女学校的设立区域和招生范围、允许独资举办非学历中等职业技能培训机构、允许独资举办非学历高等职业技能培训机构、企业注册住所登记改革、优化《建设工程规划许可证》审批流程、简易注销程序、企业专属网页、代开专用发票邮寄配送服务、"开票易"电子发票、免费推行CA证书。 涉及贸易便利化领域的23项，具体为："互联网+自助报关"、"互联网+提前归类审价制度"、"互联网+互动查验"、"互联网+自助缴税"、"互联网+加工贸易"、企业主动披露制度、加工贸易行业分类监管、"一二三四"跨境电子商务监管体系、会展检验检疫监管新模式、优化原产地签证方式、入境维修产品检验监管标准体系建设、进口机动车检验监管新制度、"进口食品检验前置"监管模式、建立危险化学品"大数据"监管机制、国际航行船舶卫生检疫5S智能监管体系、船舶"无疫通行"卫生检疫模式、检验检疫流程无纸化、旅客携带物"人-机-犬-仪"四位一体查验新模式、推动进口商品全程溯源、"智检口岸"平台、市场采购监管新模式、构建"广东智慧海事监管服务平台"、出口退税无纸化。 另外，金融创新领域2项：跨境电子商务支付系统与海关系统对接、简化外汇业务办理流程。另一方面，还有4项改革创新成果将在该省相关范围内复制推广。 海南多举措发展住房租赁市场 海南省政府办公厅日前发布《海南省加快培育和发展住房租赁市场实施办法》。该《办法》从培育市场供应主体入手，要求市县政府积极引导房地产开发企业从传统的开发销售向租售并举模式转变，利用已建成商品房或新建商品房开展租赁业务；鼓励房地产开发企业出租库存商品房；引导房地产开发企业与住房租赁企业合作，发展租赁地产。 同时，海南省还将鼓励各类投资者注册成立住房租赁企业，形成住房租赁企业、中介机构、物业服务企业等多元化的市场参与主体，提供专业、规范的租赁服务。住房租赁企业可按相关规定享受生活性服务业的各项支持政策。在完善公共租赁住房方面，海南省将推进公租房货币化，转变公租房保障方式，实物保障与租赁补贴并举，提高公租房运营保障能力。 另外，依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人，按相关规定享受税收优惠政策。落实营改增关于住房租赁的有关政策，对个人出租住房的，由按照５％的征收率减按１．５％计算缴纳增值税；对个人出租住房月收入不超过３万元的，２０１７年底之前可按规定享受免征增值税政策。 美联储建议禁止华尔街银行收购企业股份 据悉，美联储9月8日公布的一份报告建议禁止商业银行收购企业的股份而非向其放贷。在报告中，美联储还希望对华尔街银行持有实物大宗商品的能力做出限制，原因是此前已有国会议员指责高盛集团及其他华尔街银行最近几年以来在金属和能源市场上取得了不公平的优势。 美联储的这份报告以多个机构根据多德-弗兰克金融改革法案（Dodd-Frank Act）而对银行投资活动进行的研究为基础，报告强调列出了杜绝潜在风险的多种方式，监管机构认为多德-弗兰克金融改革法案中针对特定交易和投资活动的所谓“沃克尔规则”（Volcker Rule）并未对这些潜在风险作出应对。 这就意味着美联储建议禁止高盛集团和摩根士丹利运营矿场、建立铝库存和从事原油出货活动，但对于这项建议来说，其所面临的最大障碍是必须由美国国会批准相关提案才可实施。 美国国会参议院曾在2014年对银行的大宗商品业务进行调查，其结果显示高盛集团的商业银行投资高达近150亿美元。而据高盛集团最近提交的一份监管文件显示，在今年前6个月时间里，该集团有12亿美元的营收来自于容纳了商业银行业务的部门，其中股权投资所贡献的收入为6.26亿美元。 美提出抗癌“登月”计划十大重点领域 据报道，美国抗癌“登月”计划又向前迈出一步。由美国癌症专家组成的“蓝丝带顾问咨询委员会” 9月7日建议，应在免疫疗法、数据共享和建立患者网络等十大领域重点投资，从而达到加快癌症研究的目的。 “蓝丝带顾问咨询委员会”7日向美国国家癌症咨询委员会提交了建议报告，后者略作修改予以接受，接下来将提交由副总统拜登领衔的抗癌登月特别小组。 这份报告首先建议，应建立全国性的患者网络，允许患者提交肿瘤样本进行基因组检测，并与研究人员分享他们的检测与临床治疗数据。癌症患者也可在网络中预先登记，表明自己有兴趣参与临床试验。目前，美国癌症临床试验主要在大型医疗中心进行，只有5％的患者参与其中。 利用患者自身免疫细胞进行治疗的免疫疗法，是当前癌症治疗研究的热点之一。该报告的第二个建议是，建立一个专门的癌症免疫疗法临床试验网络，加强对这种疗法进行研究。 该报告还建议，加强癌症抗药性研究；建立癌症数据共享系统；加强对儿童癌症致病因素的研究；减少癌症及其治疗的副作用；加强癌症预防和早期检测；对患者标本进行追溯分析，从而更好地预测标准疗法的治疗结果；建立人体肿瘤动态化三维图像；开发确定肿瘤性质与测试治疗效果的新工具。 今年1月，美国总统奥巴马宣布发起一项寻找癌症疗法的大型计划，用“登月计划”作比来说明其重要性，后来又设立以副总统拜登为首的“白宫抗癌登月计划特别小组”，目标是让抗癌研究的进展速度翻一番，在5年内取得原本可能要10年取得的成果。 欧央行维持利率和资产购买规模不变 据悉，欧洲央行（ECB）9月8日宣布维持利率不变。 根据欧央行的利率决议，欧央行主要再融资利率维持0%不变，隔夜存款利率维持-0.4%不变，隔夜贷款利率维持0.25%不变，维持资产购买规模800亿英镑不变。这些决议均符合市场预期。 欧央行确认，将维持QE至少至2017年3月份，且预计利率在较长时间内将维持在当前或更低水平。 《金融时报》认为，欧央行按兵不动的原因是，自6月23日英国公投脱欧以来，无论是欧元区还是英国的经济似乎很快适应了这次冲击。欧央行观察人士密切注意欧央行行长德拉吉如何审视数据。欧央行首席经济学家Peter Praet表示，自6月23日后公布的数据表明，欧元区经济迄今为止经受住了英公投脱欧带来的影响。 路透社认为，为了实现通胀率接近但略低于2%的目标，欧洲央行一年多来实施了种种举措，但8月欧元区通胀率仍只有0.2%，远低于目标水平，而且季度经济成长率又缩减至0.3%，区内各国的表现也千差万别。 根据路透社对70位经济家的调查，约有一半受访者不太相信欧央行如今比其当初宣布QE的时候更有能力影响通胀及经济增长。欧元汇价的力道对政策也没有帮助，欧元兑美元今年至今上涨逾3%，欧元升值不但压低了进口物价，也降低了欧元区的出口竞争力。不到三分之二的受访者认为，欧央行制定负利率政策有益于实体经济，其余受访者则认为负利率政策弊大于利。 惠誉国际评级首席经济学家Brian Coulton则表示，若欧央行进一步扩大量化宽松，可能是在浪费时间。他称，量化宽松对银行的盈利能力带来了不利影响，这可能不会让银行如人们所愿的那样进行放贷。此外，量化宽松政策还扭曲了市场，以日本央行为例，它已经持有了日本国债市场的30%，这使得债券价格发现过程的无效化。 《华尔街日报》刊发报道称，由于欧央行今年夏天把债券购买项目从国债扩大至了公司债，从而为公司债创造了更多需求，并拉低了收益率，投资者现在投资欧洲公司债已经需要倒贴钱。德国消费品公司汉高、法国制药商赛诺菲集团本9月6日各自以高于面值的价格发行了零息债券。这意味着投资者所支付的成本要高于未来几年债券到期时他们能拿回的钱。这似乎违反常理。但投资者的选择有限，因为大量政府债券的收益率在负值区间进一步下滑，而且持有现金也有成本。 彭博社警告称，欧元区通胀依旧疲软，英国公投脱欧后的冲击可能还在后面，如果欧央行要扩大量化宽松政策，那么政策制定者们将不得不考虑他们还有什么可买。 新西兰10月起正式提高购房首付比例 新西兰储备银行（央行）9月5日在一份声明中宣布，从2016年10月1日起通过对商业银行的贷款限制政策提高购房首付比例。 声明说，新规正式实施后，就一般情况而言，投资型住宅购买者将需要支付至少40%的首付，自住型住宅购买者需要支付至少20%的首付。 声明表示，央行允许商业银行自行决定向少部分购房者提供超过上述规定限额的贷款，但向投资型购房者发放的贷款中，贷款额超过房屋总价值60%的比例不得超过5%；向自住型购房者发放的贷款中，贷款额超过房屋总价值80%的比例不能超过10%。 新西兰央行今年7月19日公布相关规定政策文件，向公众征求意见。央行表示，尽管新规定正式实施期限为10月1日，但国内多家银行已在购房贷款发放中相应提高购房者的首付比例。 新西兰央行行长格雷姆·惠勒此前表示，住宅贷款现阶段在新西兰银行系统总资产中占比55%。在住宅投资者数量不断增加的情况下，央行希望通过相关政策减少银行系统面临的风险。 投资分析点评 ▲中国海外投资潜力尚发挥不足 据悉，春华资本的创始人、中国最具影响力的投资人之一胡祖六日前表示，“西方对于‘中国购买全世界’的行为仍存在诸多非理性的担忧和焦虑，但是事实是中国的海外投资潜力尚有许多未发挥出来。” 胡祖六表示，那些寻求海外并购的中国企业仍需要“考虑周全，真正理解所在国家的法律、监管和敏感问题，以国际水准做生意，而这些都需要时间”。 另一方面，美国提供了大量的机会，并且春华资本对未来投资充满兴趣。胡祖六表示，“消费业、服务业、科技行业……美国有更多的机会，比中国甚至亚洲都要多。” ▲我国首个海外基础设施开发平台成立 据悉，我国首个海外基础设施开发平台--中国海外基础设施开发投资有限公司9月7日在广州举行揭牌仪式。 中国海外基础设施开发投资有限公司是由国开行控股子公司中非发展基金牵头，联合中国葛洲坝集团海外投资有限公司、中国电信国际有限公司、长江勘测规划设计研究有限责任公司、中国恩菲工程技术有限公司、河北建投能源投资股份有限公司等多家业内大型基础设施建设、投资、运营、设计企业共同设立，总规模5亿美元，是我国目前规模最大的海外基础设施开发平台。该公司旨在加强中非在基础设施方面的互利合作，提升非洲可持续发展能力，有效促进我国工程企业转型升级，带动我国技术、标准和装备"走出去"。 据介绍，中国海外基础设施开发投资有限公司业务范围主要包括项目规划、设计、投资、建设等一体化服务，从非洲地区起步，逐步覆盖"一带一路"沿线国家，通过前期培育孵化，将众多处在概念设计阶段的基础设施项目转化为可融资的成熟项目，助力非洲基础设施建设；同时发挥国开行及中非发展基金的综合投融资优势和其他股东企业的产业优势，为中国企业参与海外基础设施投资建设提供项目来源和资金、智力支持。 ▲阿克曼12亿投资Chipotle快餐连锁 美国著名对冲基金经理、亿万富翁威廉阿克曼（William A． Ackman）9月6日再次对餐饮连锁业出手，购买价值12亿美元的Chipotle墨西哥烤肉公司股票。这让阿克曼成为该公司第二大股东。 阿克曼麾下投资公司Pershing Square Capital Management6日晚些时候向美国证监会递交这一交易的申请，并在7日获得批准。Pershing购买了Chipotle共290万股份，总价值12亿美元，这使Pershing成为继富达投资（Fidelity Investments）之后第二大股东。 阿克曼及Pershing表示，他们将会在投资之后与Chipotle管理团队及其他投资者进行讨论，他们考虑在管理、运营、成本控制、资本策划等多方面为Chipotle提供建议，并共同规划Chipotle的未来。 Chipotle公司主营墨西哥食品，是在美国起家的跨国餐饮连锁店。目前在美国、英国、加拿大、德国和法国等地均有分店。该公司在1993年创立后迅速发展，2015年已达到年营业额45亿美元的水平。 Chipotle近期麻烦不断。去年该公司产品发生了一次加热不当导致的食品中毒事件，对公司声誉造成很大影响。而最近公司又卷入与工人纠纷中。大约1万名Chipotle员工表示，公司在工资上有欺诈行为。 作为华尔街目前投资最活跃的亿万富翁之一，阿克曼在其他快餐连锁麦当劳、汉堡王和提姆霍顿等都有股份。 ▲戴姆勒计划推多款电动车 知情人士9月6日表示，德国汽车制造商戴姆勒计划推出6至9款电动汽车，希望借此与特斯拉和奥迪展开竞争。 戴姆勒计划10月份在巴黎车展上推出新款电动车。该公司今年7月时已经表示，他们已经加快了高端电动车的开发速度，而这一领域目前被特斯拉占据主导。 德国贸易杂志《Automobilwoche》今年早些时候援引知情人士的话称，戴姆勒将在2018至2024年间再推出至少6款电动汽车。 知情人士指出，德国公司都在加紧发展电动汽车，此前由于续航里程较短，加之费用高昂等原因，这类产品曾经被很多企业和消费者忽视。但目前随着针对尾气排放的政策不断出台，加之电池技术近年来不断进步，电动汽车的消费市场有望明显扩大。这从而引发大众、戴姆勒等知名汽车制造商的大举投资。 ▲日企巨头纷纷向俄企出资或展开业务合作 据报道，配合日俄首脑会谈的举行，东芝和三井物产等日本企业9月2日纷纷决定向俄罗斯企业出资或展开业务合作。此前一度冷却的双边政治关系若有改善，俄罗斯将成为潜力市场。日本的贸易公司和能源业界高度关注，存在获得以远东为中心的能源开发、基础设施建设等大项目订单的可能性。 安倍政府计划推进对俄全面经济合作。日企相关人士2日出席了在俄远东城市符拉迪沃斯托克举办的"东方经济论坛"，力图扩大在俄业务。 东芝9月2日与俄罗斯邮政公司就邮件与物流系统业务合作达成协议。日本国际协力银行（JBIC）和三井物产决定获得俄罗斯国营电力巨头"俄罗斯水电集团"(Rushydro)最多4.88%的股份。工程技术巨头JFE工程公司（东京）与俄罗斯国营农业企业合作，签署了在符拉迪沃斯托克近郊建设蔬菜温室栽培设施的备忘录。 马自达也发布信息称与俄政府签署合同，其与俄汽车巨头索莱尔(Sollers)的合资公司将在符拉迪沃斯托克建造汽车发动机工厂。 日企还期待今后的远东资源开发。三井物产及三菱商事已向在萨哈林近海生产石油和天然气的"萨哈林2"出资。某大型贸易公司高管预测称："日本目前一成原油从俄罗斯进口，将来可能增至2成左右吧。" 俄罗斯拥有世界最大的森林面积，木材出口日本、中国、韩国等。住友商事已向俄屈指可数的综合林产企业"切尔奈伊列斯"（Terneyles）出资45%。 不仅能源方面，各个业界的日企都抱有期待。不但在机械设备、铁道公路和港湾等基础设施建设方面，而且在垃圾处理设施和上下水道建设等环境领域、医疗设施等方面，商机也有可能扩大。某大型建筑公司认为"在西红柿及黄瓜的温室栽培等农业领域，对日本的期待也很高"。 某大型贸易公司负责人说："俄罗斯虽是资源国家，但人口也超过1亿。今后，我们希望也能参与食品等内需领域。" ▲东芝与佳能等日企纷纷涉足无人机业务 据报道，日本东芝和佳能公司9月5日各自宣布，将展开充分利用小型无人机的新业务。久保田8月也宣称将开展从空中喷洒农药的无人机业务，大企业纷纷开始正式涉足无人机相关商务领域。 东芝将与车载仪器制造商阿尔派公司（位于东京）合作，携手开发输电线、铁塔等电力基础设施的检查系统。通过利用无人机，可以提高通常操作工在山中等交通不便处或伴随危险的高处检查作业的效率。 通过东芝的画像处理技术和运用人工智能（AI）的分析技术，以及阿尔派在汽车导航开发中积累的地点控制技术来改良市面上出售的无人机，争取在2017年度内投入商用。 另一方面，佳能将向通过国内销售公司制造工业用无人机的名古屋厂商"普宙"（ProDrone）出资1亿日元（约合人民币650万元）。搭载着佳能制造的画面拍摄设备的无人机将在全国销售。今后力争拓展包括农业、基础设施检查及警备监视领域的画面解析等相关业务。 ▲松下收购英国企业全面参与铁路业务 据报道，日本松下公司9月2日表示将全面参与铁路领域的业务。 松下6月收购了英国铁路系统公司"ADComms"，希望将其与松下本身的图像处理等技术进行整合，实现叠加效应，把铁路业务培养成稳定收益的主要业务之一。收购金额未对外发布。 ADComms向英国铁路巨头提供车辆通信系统、向乘客告知信息的显示屏系统和设备维修保养服务等，与英国的通信巨头也有业务往来。 松下计划向海外铁路公司推销监控摄像头等安全报警系统，社内子公司AVC网络社长槕蹩刀硎荆�"希望与日本国内的列车厂家一起，推进在美国的铁路业务"。松下把ADComms纳入旗下，作为在欧洲开拓铁路相关业务的立足点。 松下计划把在欧洲的销售额从2015财年的7019亿日元(约合人民币450亿元)到2018财年增至约1万亿日元。发展前景稳定的铁路相关业务是实现该计划的关键之一。 经营管理 企业改革动态 ▲多家央企砸190亿元现金捧场*ST济柴重组 据悉，去年以来，中石油开始加速对旗下资产整合。今年4月，旗下*ST济柴拟重组停牌。9月5日晚间，中石油金融资产注入*ST济柴的具体方案终于出炉，拟置出*ST济柴原有资产(作价4.62亿元)，置入中石油集团持有的中国石油集团资本有限责任公司（简称"中油资本"）100%股权（作价755.09亿元），差额部分由公司向中石油集团发行69.85亿股及支付60.36亿现金购买。 同时，*ST济柴拟以10.81元/股的价格发行17.58亿股，向中建资本、航天信息、中国航发、北京燃气、国有资本风险投资基金、泰康资产、海峡能源、中海集运、中信证券和中车金证非公开发行股票募集配套资金，募资总额不超过190亿元。 *ST济柴是中石油旗下唯一一家动力装备研发制造企业。近年受宏观经济不景气和竞争加剧影响，业绩下滑严重。重组方案完成后，*ST济柴的业务范围将涵盖财务公司、银行、金融租赁、信托、保险、保险经纪、证券等多项金融业务，成为全方位综合性金融业务公司。 具体为，公司将直接持有中油资本全部股权，并间接持有中油财务有限责任公司、昆仑银行股份有限公司、昆仑金融租赁有限责任公司、昆仑信托有限责任公司、中意人寿保险有限公司、中意财产保险有限公司、中石油专属财产保险股份有限公司、昆仑保险经纪股份有限公司、中银国际证券有限责任公司和中债信用增进投资股份有限公司等下属公司的相关股权。 此次重组，除中石油对资产平台化整合步伐加快这一看点外，另一大看点为中海集运、航天信息、中国航发等多家央企或地方国资参与此次配套融资。央企间以资本为纽带"结盟"，谋求协同发展，或已透露出国企改革的新动向。 ▲南方电网拟明年上半年完成非公股权清退 据报道，中国南方电网公司拟于2017年上半年前，全面清退旗下所有企业的非公股权。这被视为南方电网员工持股改革"两步走"的第一步。所谓"两步走"，指的是"先清退股权，再盘活发展"。 南方电网已于8月18日召开座谈会，讨论职工持股企业改革实施方案。据悉，南方电网已拟定时间表，计划分别在2017年上半年和2018年底完成第一步和第二步。 南方电网是国务院国资委监管企业，下设4家分公司、8家全资子公司、6家控股子公司等。员工总数总计30.3万人，供电区域涵盖广东、广西、云南、贵州和海南五省份。 南方电网内部人士称：电力行业属于重资产行业，业务链条极其庞大。实际上，南方电网旗下共有大大小小企业一千多家，部分企业此前存在股权激励机制，即有部分员工持股。这些企业主要依赖与南方电网主业发生业务往来而生存，即长期存在大量关联交易。在2015年，这样的关联交易比例仍然高达42%以上。 中央第八巡视组于2015年3月至4月对南方电网开展专项巡视。巡视组向南方电网反馈专项巡视情况时指出：南方电网及下属公司向职工持股企业输送利益，侵蚀国有资产。巡视组建议南方电网深化企业内部改革，"进一步完善主辅分开，对主业向职工持股企业输送利益问题开展专项治理"。这即是南方电网要完成非公股权清退的原因。 前述人士称，南方电网管理层认为：如果不规范股权，仅依靠规范业务往来，无法解决利益输送问题。只有清退职工股权，企业从关联业务中获取收益，继而向职工分红的利益输送链条才能彻底打断。 要求员工退股将触动持股员工切身利益。目前，南方电网尚未最终设计出退股方案，仅表示各公司可以探索将股权激励转换成其他激励，亦可以做期权制度的设计。 南方电网将搭建"产权公有、主业控制"的资产运营平台，对员工退出的股份完成吸纳。 中国并非不允许国有企业员工持股。相反，部分国企正在进行新一轮员工持股改革试点。国务院国资委等三部门已于近日印发《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》，明确了进行员工持股改革试点的企业需要满足的条件。其中第一条是"主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业"，第四条是"营业收入和利润90%以上来源于所在企业集团外部市场"。 前述人士称，受上述两个条件的限制，南方电网旗下的绝大多数企业并不具备开展这项试点的条件。 ▲中材集团划转中建材集团 中材节能9月6日晚间公告称，经国资委批准，公司直接控股股东中国中材集团有限公司（简称"中材集团"）与中国建筑材料集团有限公司（简称"中建材集团"）实施重组。中建材集团更名为中国建材集团有限公司，作为重组后的母公司，中材集团无偿划转进入中国建材集团有限公司。 此外，中材集团公司旗下上市公司宁夏建材、中材科技、中材国际、国统股份、中材节能、祁连山均已发布重组公告。 早在今年1月底，中国建筑材料集团有限公司（中建材集团）与中国中材集团公司（中材集团）两大集团旗下多家上市公司就发布公告，中建材集团正与中材集团筹划战略重组事宜，不过当时重组方案尚未确定。 中建材集团是中国最大的综合型建材产业集团，业务涵盖水泥、玻璃、新型建材、新型房屋和新能源材料等，拥有中国巨石、中国建材、北新建材、洛阳玻璃、洛阳玻璃股份、凯盛科技、瑞泰科技等上市公司平台。 中材集团是中国第二大建材企业集团，"三大主导产业"分别为非金属材料制造业、非金属材料技术装备与工程业以及非金属矿业，拥有中材科技、祁连山、天山股份、宁夏建材、中材科技、中材国际、国统股份、中材股份、中材节能等上市公司平台。 作为国内第一和第二的两大建材集团，两者在水泥、玻璃纤维等多个业务板块具有重合之处，通过跨集团的业务重组可以有效减少恶性竞争，实现强强联合。 今年8月22日，国资委公告，中建材集团与中材集团实施重组，正式成立中国建材集团有限公司，该公司将成为中国建材行业以及世界建材领域的领军企业。 重组后，中建材集团营业收入将超过3000亿元，资产总额超过5500亿元。新公司水泥、商品混凝土、石膏板、玻璃纤维、风电叶片等产业均位居世界第一；在水泥工程和余热发电国际市场将进一步巩固全球第一的地位。 ▲阳泉煤业0元受让控股股东下属子公司100%股权 据悉，阳泉煤业9月2日晚间公告称，公司将以0元受让控股股东阳泉煤业（集团）有限责任公司（下称"阳煤集团"）旗下阳煤集团西上庄低热值煤热电有限公司（下称"西上庄公司"）100%股权。同时公司将承接对西上庄公司的出资义务。 西上庄公司为阳煤集团西上庄低热值煤热电项目的建设主体，该项目是山西省低热值煤"1920"规划项目之一，为省属重点工程。项目建设周期为24个月，总投资额约为52.8亿元，其中项目资本金约占总投资的20%，资金来源由企业自筹和银行贷款解决。 截至目前，西上庄公司的注册资本为12.5亿元，实收资本为0元，阳煤集团并未履行出资义务，西上庄公司运作资金通过向阳煤集团借款取得。西上庄公司获得公司认缴的出资款后，需要按照本次审计、评估确认的债权金额履行向阳煤集团的还款义务，金额约为2.6亿元。 阳煤集团西上庄低热值煤热电项目建成后，阳煤集团和公司位于西上庄公司附近的煤矿资源可就地实现资源转化。阳泉煤业表示，公司受让西上庄公司100%股权后，有利于推进公司煤电化一体化战略实施，实现上下游产业链有机衔接。 根据相关规定，本次交易构成关联交易，不构成重大资产重组。 ▲河南设一带一路发展基金 据报道，为更好推动河南融入国家"一带一路"发展战略，河南省财政厅与邮储银行河南省分行合作设立了"邮银豫资一带一路(河南)发展基金"。 该基金采用母子基金架构，母基金规模约100亿元，河南省财政厅所属豫资公司和邮储银行河南省分行各出资50亿元，将吸引撬动信贷和投资资金900亿元，基金总规模预计达到1000亿元。基金采用市场化模式运作，委托专业管理团队进行管理决策。 该基金投资项目分为功能类和产业类两大类。其中，功能类项目不低于基金投资总规模的70%，产业类项目不超过基金投资总规模的30%。 功能类项目重点支持河南"一带一路"节点城市的基础设施建设、政府和社会资本合作项目、承接全省产业转移重大项目，投资范围覆盖全省棚户区改造、公路、海绵城市等各类项目。产业类项目重点投向健康养老、清洁能源、文化旅游、商贸物流等领域。基金项目投资期限可达20年，可有效匹配项目自身需求。 ▲深圳国资成立市属国资改革与战略发展基金 近日，深圳市国资委旗下国资改革与战略发展基金--深圳市鲲鹏股权投资有限公司及其管理公司--深圳市鲲鹏股权投资管理有限公司正式注册成立。 作为总规模1500亿元国资改革与战略发展基金的首期母基金，鲲鹏基金注册资本80亿元，旨在利用基金的产融结合优势、资金放大优势和体制机制优势，助推国资国企改革和转型创新发展，是深圳市属国资监管体制转向以管资本为主的重要创新举措。 该基金设立后，将充分发挥基金在助推国资改革、战略并购重组、综合金融支持、优化产业布局、培育新型产业、服务支持财政等方面的功能作用，以市场化并购重组、投资专项子基金为主要手段，推动市属国资国企做大做强做优，进一步培育壮大深圳市节能环保、智能装备制造等战略性新兴产业和未来产业，引进一批世界知名企业乃至世界500强企业在深圳开展投资合作，打造一批世界领先、国内一流的大型骨干企业和上市公司。 ▲甘肃成立首家政府控股民间资本服务机构 近日，甘肃省庆阳市西峰区民间资本服务中心挂牌成立，这是甘肃首家政府控股的民间资本服务机构。 据了解，服务中心由西峰区国有资产管理局联合当地的民营企业依法设立，注册资本1000万元。该中心按照"政府控股、企业入股、公司化运作"的原则，依托网络平台，为民间借贷双方提供资金供需信息登记、发布、推介、交易等服务。为最大限度防范和降低借贷风险，中心引进融资性担保公司、律师事务所、仲裁机构、国有商业银行及房管、公证等机构，现场为借贷双方提供"一站式、全流程"综合配套服务，实现专业担保、实物抵押、现场公证、及时仲裁、程序合法合规"五重保障"。 ▲军民融合发展基金创立 9月5日，在国务院国资委的指导下，国华军民融合产业发展基金（以下简称"军民融合发展基金"或"基金"）创立大会在京举行。 军民融合发展基金由航天投资控股有限公司代表中国航天科技集团公司联合各军工集团及中央企业的投资平台和大型金融机构发起设立，基金首期规模302亿元人民币，项目储备预计投资额超过1000亿元。 军民融合发展基金是贯彻落实军民深度融合国家战略，按照国资委中央企业创新发展基金系的建设部署，由航天投资控股有限公司代表中国航天科技集团公司联合中国核工业集团、中国核工业建设集团、中国船舶工业集团、中国船舶重工集团、中国兵器工业集团、中国兵器装备集团、中国机械工业集团的投资平台公司，以及中国人保集团、广东粤财、兴业银行、中信银行、中信证券等金融机构发起设立的。 基金将立足航天，辐射军工和中央企业，通过投资运作，加快军工科技成果转化、军工产业市场化规模化发展、军工集团转型升级，成为国防科技工业军民融合深度发展重要的新动力。 基金的投资方向是军工企事业单位改制、军工装备、军工资产证券化、军民融合技术，以及军工国企改革。 军民融合发展基金采取有限合伙制，已于2016年8月18日在广州南沙完成注册。 国防科工局对军民融合发展基金给予高度的认可和支持，并委托航天投资控股有限公司设立国家高分卫星产业基金，该基金方案于2015年11月已通过国防科工局局长办公会审批。 国家高分卫星产业基金将作为军民融合发展基金的子基金，探索国家高分重大专项的投融资模式和商业化运作，通过投资运作加快高分卫星产业发展，辐射带动我国通信、导航、遥感卫星综合信息服务产业发展，推动国家天地一体化信息网络建设。目前该基金已完成资金募集，正在注册成立中。 ▲中海集运正式更名中远海运发展 据悉，中海集运9月8日宣布正式更名为中远海运发展股份有限公司（英文名：COSCO SHIPPING Development Co., Ltd.，下称：中远海运发展）。 中远海运发展前身中海集运成立于1997年，是一家在香港、上海两地上市的公司。2016年2月1日，中海集运股东大会审议批准公司实施重大资产重组，通过此次重组，公司由原来的集装箱班轮运营商转型成为以船舶租赁、集装箱租赁和非航租赁等租赁业务为核心，以航运金融为特色的综合性金融服务平台。 中远海运集团董事总经理万敏表示，中远海运发展的揭牌代表着集团金融产业集群正式组建完成。 据介绍，未来中远海运发展将以航运金融为依托，发挥航运物流产业优势，整合产业链资源；打造以租赁、投资、保险、银行为核心的产业集群；以市场化机制、差异化优势、国际化视野，实现产融结合、融融结合、多种业务协同发展，努力打造成为中国领先、国际一流、具有航运物流特色的供应链综合金融服务集团。 ▲碧桂园拟分拆物业公司于A股上市 据悉，又有一家品牌房企把物业公司拆分出来单独上市了。碧桂园9月7日晚发布公告称，8月31日，旗下非全资附属公司碧桂园物业服务，已就其首次公开发行A股并于上交所上市向中国证监会递交申报文件，并于9月7日收到受理通知。 公告显示，碧桂园物业服务为碧桂园非全资附属公司，负责碧桂园的住宅、商业、旅游及多功能物业的管理。 碧桂园董事会认为，分拆可行且符合公司股东的利益，将进一步强化碧桂园物业服务的企业管治架构，提高其股权流动性，继而促成引进战略投资者，提升企业形象及实现可持续发展。 根据公告，碧桂园预计碧桂园物业服务将于上交所发售不超过4010万股股份，相当于其经扩大后已发行股本的约10%。碧桂园物业服务分拆后将仍属公司的附属公司。 据悉，目前，房企在开发销售主业看到天花板的情况下纷纷转型。一线城市楼市全面进入存量房时代，物业管理服务已成为房企转型的渠道之一。资本市场对物业管理公司的认可度颇高。 花样年地产旗下的物业公司彩生活自2014年上市以来股价一路上扬，市值甚至超过母公司。今年8月，花样年收购万达物业，进一步稳固行业龙头地位。 品牌房企中，中海物业和绿城服务已赴港上市。公开资料显示，中海物业的管理项目9成以上来自中海地产，绿城服务近8成来自其他房地产项目委托。万科北京区域首席执行官刘肖曾表示，万科物业已成为其集团内部转型成熟度最高的业务，未来将会独立上市。 ▲京东发起全球首家电商VR/AR产业联盟 9月6日，京东发布VR/AR战略，成立全球电商领域首个VR/AR产业推进联盟。该产业联盟联合了30多家VR/AR上下游企业，从VR、AR的硬件设备厂商、算法及系统制作商，到内容供应商，涵盖了完整的VR、AR生态，通过品牌、营销、运营、金融等方式，整合行业资源，为VR、AR企业提供全面支持。 京东集团CTO张晨表示，"在技术领域，京东还将提供一套统一的建模工具，它能够让使用者制作统一标准的电商应用和VR/AR内容，并降低建模成本。同时京东还建立了内容分发平台，对接内容提供商和需求方，推动大量VR/AR新内容的产出，填补目前内容匮乏的问题"。 京东商城3C事业部总裁胡胜利表示，京东VR/AR产业推进联盟将通过四个方面促进行业发展：品牌聚能，利用京东大数据，进行品牌塑造，准确定位目标人群，进行产品定位迭代；营销聚能，打造适合初创企业的营销方法论，通过高效的方法触达用户，并通过众筹权益、预约优惠、白条免息、体验沙龙、试用众测等方式提升购买和产品口碑；运营聚能，为初创企业提供仓配可一体化的运营解决方案；金融聚能，利用京东金融的"百十一计划"、众创生态圈，通过创投、众创学院为VR/AR创业者提供全方位的服务。 除此之外，京东透露还将开设线下体验店，形成线上与线下的联动，用户可以直接体验最新的VR/AR产品，通过定期举办的试用活动，有效降低VR、AR的使用门槛。 ▲紫光西部数据合资公司正式成立 据报道，继新华三集团和紫光互联之后，紫光股份麾下再添一家合资公司。9月8日，紫光集团旗下的紫光股份宣布，正式与美国存储巨头西部数据成立合资公司--紫光西部数据有限公司（下称紫光西部数据）。成立初期，该合资公司将立足中国市场，根据中国客户的需求，对西部数据现有的企业级存储软件进行本地化开发并销售。 紫光西部数据注册资本为1.58亿美元，由紫光股份持股51%，西部数据持股49%。以南京紫光云信息科技有限公司为基础，紫光西部数据将总部及研发中心设于南京，市场及销售总部设于北京。 紫光西部数据是今年紫光股份为承接国外科技产品和服务成立的第三家合资公司。5月，新华三集团在北京成立，惠普企业将华三通信51%的股份转让给紫光股份，自己保留49%；6月，紫光股份与世纪互联的合资公司紫光互联在福建厦门成立，同时与微软签署协议，在华销售Azure和Office 365云服务。 据悉，2011年，西部数据宣布收购日本日立集团控股的硬盘业务日立存储（HGST）。由于该项收购将使全球硬盘市场掌控在美国希捷和西部数据两家企业手中，中国商务部一直担心其对PC厂商产生影响，只是有条件地批准了该项收购，要求两家公司独立运营。2015年10月19日，商务部宣布，解除西部数据与日立存储在生产、研发等方面保持独立的义务，但需要在接下来两年继续保持品牌和销售独立。 同年9月30日，紫光集团宣布，将以37.75亿美元购入西部数据15%股权，成为西部数据第一大股东，并获得一个董事席位。后来，因美国外国投资委员会（CFIUS）要求审查，紫光股份于2016年2月宣布，终止此项交易。紫光股份与西部数据成立合资公司的消息于2015年11月公布。虽然入股的交易没有做成，但合资公司最终得以成立。 ▲大众将在中国建第三家合资企业 据消息人士9月6日披露，德国大众汽车公司计划与中国汽车制造商江淮汽车签署战略合作协议，具体合作方向是电动汽车。 中国汽车产业政策规定，同一家外商可在国内建立最多两家生产同类整车产品的合资企业。目前大众在中国已经拥有一汽-大众、上汽大众两家乘用车合资公司，此次与江淮组建的将是第三家合资公司。 上述人士说，国家主管部门在去年6月份曾专门针对电动乘用车企业开放单一生产资质，同理，电动汽车或不在上述产业政策限定范围之内。 电动汽车是大众汽车的战略方向。今年6月大众发布“2025战略”，计划在2025年使自身电动车及插电式混合动力汽车全球年销量突破上百万辆。目前大众集团仅3款纯电动车，分别为e-Up、e-Golf及奥迪R8 e-tron。另外大众旗下还有6款插电式混合动力汽车。 目前的产品线难以实现“2025战略”，因此大众宣布将推出多达30款新车型。与江淮汽车合作生产电动车，将加速其实现这一计划。 与此同时，受“尾气门”影响，大众正在考虑大幅削减传统汽车产品规划。大众汽车CEO穆勒曾在去年保证，要取消或者延迟任何不必要的产品。 ▲维格娜丝57亿收购韩国品牌Teenie Weenie 9月2日晚间，国产女装维格娜丝时装股份有限公司公告称，拟以57亿元现金收购E-Land FashionHong KongLimited（衣恋时装香港有限公司）持有的TeenieWeenie品牌及该品牌相关的资产和业务。 此次收购TeenieWeenie，维格娜丝看中的就是其背后衣恋集团品牌影响力和产品线。衣恋集团1994年入驻中国市场，目前拥有8000多家直营店。在中国各大商场常见的Eland、Teenie Weenie、Roem、Prich等服装品牌，都在该集团旗下。Teenie Weenie的品牌和业务属于集团子公司衣恋时装香港有限公司。 维格娜丝现金收购需承受财务压力。2016年半年报数据显示，维格娜丝投资性现金流、筹资性现金流均处亏损状态，经营性现金流为3147.72万元，同比下降63.48%。 维格娜丝是一家主营高端女装的设计、生产与销售的女装品牌，于2014年底上市。为不断扩展高端渠道以提升业绩，维格娜丝已不是第一次进行资产收购。去年7月，维格娜丝收购了南京云锦研究所100%的股权。 ▲国家电网收购巴西CPFL公司23.6%股权 9月2日，中国国家电网公司和巴西卡玛古集团在上海签署股权购买协议，国家电网公司正式收购巴西卡玛古集团持有的巴西CPFL公司23.6%的股权。 CPFL公司是巴西最大私营电力企业，其全资拥有8个配电特许权公司，业务覆盖经济发达的圣保罗州和南大河州，线路长度24.7万公里，年配电量600亿度，占巴西配电市场份额的13%，是巴西最大的配电企业。CPFL公司还控股巴西第一大新能源公司，在运新能源权益装机容量101万千瓦。 ▲英特尔同意向德太投资出售McAfee多数股权 据悉，英特尔公司(Intel Co.)9月7日宣布，同意向私募股权投资公司德太投资(TPG Capital)出售旗下计算机安全业务McAfee的多数股权，此举在一定程度上扭转了五年前英特尔对McAfee令人相当失望的收购。 英特尔称，德太投资将收购McAfee 51%的股权，包括债务在内，该交易对后者的估值达42亿美元。该交易涉及的近期名为Intel Security的业务将沿用最初的名称McAfee。 英特尔的计算机安全业务最早以反病毒程序知名。但是公司后来进军其他软件类别，新的软件产品旨在防止企业网络系统遭受攻击。 为寻求业务多元化，英特尔在2011年斥资77亿美元收购了McAfee。当时英特尔支付了高达60%的溢价，一些分析人士由此担心这家科技巨头付出的代价过高以及在其电脑芯片设计专长领域之外扩张步伐过快。 目前外界普遍认为这一收购交易令人失望。 英特尔称，作为9月7日公布的交易的一部分，德太投资将向该计算机安全业务投资11亿美元，助其进一步拓展并明确业务重心。 ▲戴尔完成与EMC并购交易 据报道，戴尔公司9月7日称其已经完成对EMC的收购。这笔价值达600亿美元的交易是科技界历史上最大的一桩并购。 合并之后的新公司将被命名为戴尔科技（ Dell Technologies），是全球最大的私人控股科技公司，拥有14万名员工。该公司将为企业提供一站式的信息技术解决方案服务。 戴尔科技CEO迈克尔·戴尔称，随着企业计算市场转向新技术和云服务，传统服务器和存储硬件市场将会进行重组。 这笔最初于2015年10月12日公布的交易花了几乎11个月才完成。戴尔及其合作伙伴银湖（Silver Lake）投资集团通过发行债券获得超过400亿美元融资。另外，戴尔还通过出售其IT服务部门和软件部门筹得50亿美元。 这两家公司的合并异常复杂。戴尔是私营公司，而EMC旗下拥有众多全资及部分控股子公司，包括网络安全公司RSA Security LLC、软件开发公司Pivotal Software Inc.、云软件公司Virtustream和虚拟机软件公司VMware。 Vmware9月7日称，迈克尔·戴尔已经被选为董事会成员，并担任董事长。 这次交易让当前的EMC股东获得了VMware的跟踪业绩股。因此，私人公司戴尔已经开始向美国证券交易委员会提交季度财报。 不过，尽管面临着向华尔街提交优秀季度收益成绩单的新压力，新的戴尔科技仍然能够自由投资新科技，比如物联网、云计算、网络安全和预测分析。“这些领域都吸引了我们去投资，”迈克尔·戴尔说。 戴尔和EMC合并是对各自核心业务所面向的市场出现总体下滑而作出的回应。计算市场的重心已经转移到移动设备、服务器和云计算。 戴尔和EMC的合并将实现两者的优势互补。作为全球第三大PC厂商的戴尔的产品对中小企业来说十分具有吸引力，而EMC的存储产品则获得了大型企业的亲睐。分析师认为，在两家公司合并之后，戴尔将能把更多的产品卖给EMC的客户。 ▲惠普企业分拆软件业务 据报道，随着新一代ICT、云服务兴起，曾经的IT巨头惠普艰难转型，一次次分拆、售卖资产。9月7日，惠普企业宣布，拆分非核心软件资产，并将其与英国软件公司Micro Focus合并。该笔交易价值达到88亿美元。 惠普企业是惠普分拆后成立的公司。2015年11月，惠普正式拆分为两家公司：惠普企业和惠普公司。惠普企业主要致力于数据存储、软件和企业服务等业务；惠普公司则经营PC、打印机等业务。 惠普企业此次分拆的业务包括应用分发管理、大数据、企业安全、信息管理和IT运营管理等。拆分业务与Micro Focus合并，惠普企业的股东将得到合并后新公司50.1%的股份，这部分价值约为63亿美元。此外，Micro Focus还需向惠普企业支付25亿美元的现金。 合并后的新公司将由原Micro Focus的团队领导，并独立于惠普企业运作。Micro Focus是一家成立于1976年的英国上市企业，主要业务是协助企业用户建设、运营、维护IT系统，提供相关开发与管理的产品及解决方案。 惠普企业预计，交易将在2017财年年底完成。 此前，惠普已先后进行了几轮分拆。2015年10月，惠普宣布将旗下的防火墙公司TippingPoint卖给美国安全企业趋势科技，价值约3亿美元；2016年5月，美国计算机科学公司（CSC）宣布，与惠普企业的企业服务部门合并，惠普企业持有新设公司50%的股权。 ▲软银完成320亿美元收购ARM交易 据悉，软银9月5日宣布，已完成320亿美元收购ARM交易。该交易是软银自收购美国电信运营商Sprint以来进行的最大一笔并购交易，也是今年全球科技市场最大并购交易之一。 交易完成后，ARM将作为软银旗下一家独立公司继续运行。在未来几年，软银计划将ARM员工数量增加约一倍达到5000人至6000人。 管理视点 中国未来商业模式的30个大胆思考 有关专家日前指出，如今中国的变换日新月异，甚至可以移步换景。但是万变不离其宗，当你开始关注变化的本质，而不是变换的结果。你就会越来越深刻的体会到其中的那股规律波。 1、中国未来产业分为三种： 一维世界正在推倒重建，二维世界被划分完毕(BAT掌控)，三维世界正在形成，高维挑战低维总有优势。所以网店可以冲散实体店，而微信的对手一定在智能领域诞生。因此，真正的好戏还在后头！ 2、中国当下的企业分为三个等级： 今后企业的出路唯有升级成平台，平台化的本质就是给创造者提供创造价值的机会！3、中国互联网进化论： PC互联网解决了信息对称，移动互联网解决了效率对接，未来的物联网需要解决万物互联：数据自由共享、价值按需分配。水木然认为互联网+的本质就是搭建一个底层建筑，使上面的每一个人都可以迅速找到目标。无论是找客户、找恋人还是找伙伴。 4、中国电子商务进化论： PC互联网解决了信息对称，移动互联网解决了效率对接，未来的物联网需要解决万物互联：数据自由共享、价值按需分配。互联网+的本质就是搭建一个底层建筑，使上面的每一个人都可以迅速找到目标。无论是找客户、找恋人还是找伙伴。 5、中国的电子商务正在改变城市格局。 “北上广深”正在变成“北上深杭”。传统贸易的衰落将广州拉下马，跨境电商的兴起将杭州扶上位，未来中国的城市格局应该是“北京的权力调控+上海的金融运作+深圳的智能科技+杭州的电子商务”。 6、中国经济结构进化论： 从“按计划生产、按计划消费”，到“按市场生产，按利润分配”，再到“按消费生产，按价值分配”，水木然认为未来中国一定会“按需求生产，按需求分配”，满足人的一切需求，这就是共产主义。 7、中国产业链的流向正在逆袭。 因此，传统经销商这个群体将消失，而能够根据消费者想法而转化成产品的设计师将大量出现。 8、中国广告业态的进化论： 传统广告总是依靠媒介的力量去影响人，比如央视的招投标。后来的互联网广告开始依靠技术实现精准投放，比如按区域、按收入、按时段投放。再后来社交媒体的崛起使好的广告能自发传播，而未来最好的广告一定产品本身，最好的产品也一定具备广告效应。 9、中国商业角逐的核心先后经历了： 房地产经营的就是地段，传统互联网经营的就是流量，自媒体经营的是粉丝。而未来是“影响力”和“号召力”之争，“核心粉丝”的瞬间联动是未来商业的“引力波”。 10、中国媒体的进化论： 媒体正在由集中走向发散，由统一走向制衡。自媒体的兴起将产生两大结果，第一激起了很多人的创作热情，文字作为人的一种基本属性终于被找回，感性的一面被激发，可以滋润这个越来越机械化的世界。第二，中国的话语权开始裂变，普通民众迫切要求参与公共事务的决策权，比如春晚到底该邀请谁。而未来人人都是一个自媒体，信息流的产生让媒体消亡。 11、中国将越来越细分： 行业将越来越垂直、协作越来越完善。因此传统的木桶原理不再成立，以前我们总在弥补自己短板，因为你的短板限制了你的综合水平，是今后我们将不断延展自己长处，因为你的长处决定了你的水平。水木然认为你只需要将自己擅长的一方面发挥到极致，就会有其它人跟你协作，这叫长板原理。 12、新的社会架构讲究的是“规则”而不是“关系”。 中国社会的传统关系网被不断撕裂，以价值分配为关系、新的链接正在形成，每个人都是一个节点，进行价值传输。新的社会架构讲究的是“规则”而不是“关系”。而你所处的地位和层级，是由你所带来的价值决定的。 13、中国人正在由外求变成内求。 外求即就求关系、求渠道、求资源、求人脉，求机会，内求即坦诚面对自己内心最真实的一面，激发起兴趣、热情、希望、理想，当你做好你自己，外界的东西就会被你吸引过来，这就是所谓的求人不如求己。 14、信用无价 对于未来每个人来说，有一个东西会变的很重要，那就是信用。行为——信用——能力——人格——财富。在大数据的帮助下，你的行为推导出了你的信用值，然后以信用度是支点，能力为杠杆，人格为动力，联合撬动的力量范围，就是你所掌控世界的大小。 15、传统社会的总财富是这样创造出来的： 人们依托固定公司，在固定时间、固定地点重复固定的劳动，属于被动式劳动。未来社会的总财富是这样创造出来的：人们依靠自身特长，点对点的对接和完成每一个需求，充分融入到社会每一个环节，属于主动式创造。因此整个社会财富将实现裂变式增长。 16、中国99%的公司和集体都将消失，各种垂直的平台将诞生。 大量自由职业兴起。中国社会的组织结构从公司+员工，变成平台+个人。每个人都将冲破传统枷锁的束缚，获得重生的机会，关键就看你是否激发了自身潜在的能量。这才是一场真正解放运动！ 17、未来每一个人都是一个独立的经济体。 即可以独立完成某项任务，也可以依靠协作和组织去执行系统性工程，所以社会既不缺乏细枝末节的耕耘者，也不缺少具备执行浩瀚工程的组织和团队。 18、未来如何拥有自己的产品？ 当你有一个想法时，你可以先表达出来，然后在平台上进行展示(这样的平台会越来越多)，然后吸引喜欢的人去下单，拿到订单后可以找工厂生产(不用担心量太少，今后的生产一定会精细化和定制化)，然后再送到消费者手里。 19、中国今后将无工可打。 打工的本质是定价出卖自己的劳动力，并不承担结果。随着雇佣时代的结束，你必须主动思考和去解决问题，并竭力发挥自己的特长，为社会和他人创造价值，否则你就没有存在的价值。水木然认为中国人的工作方式正在从“谋生”到“创造”升级。 20、中国今后将无生意可做。 传统社会只所有生意可做，是因为信息的不对称使社会的“供给”和“需求”始终是错位的，这就需要商人的商业行为去对接他们，并从中谋利。而互联网搭建起的商业基础会越来越完善，今后两者可以随时精准连接。所有的中间环节都没有了，赚差价的逻辑也就不存在了。“经商”一词需要再定义，温州人的那一套思维彻底落伍了。 21、中国的社会结构将越来越精密细致。 以前每一个“需求”和“供给”都是由企业完成，今后都是由个人完成，可以做一个这样的比喻：如果经济是一场血液循环，那么今后它的毛细血管会更加丰富，输送和供氧能量会更加强大。 22、中国人找回信仰的逻辑是这样的： 具体来说就是：中国正在建立一套完善而合理的社会秩序，让每个人都能各尽其才，各取所需。在此基础上形成了新秩序，而秩序的运转将产生新的精神，比如契约精神。精神的碰撞激发起内心的向往，一旦我们心有所属，这就是信仰。 23、法治的最高境界是人治，人治的最高境界是无治 什么才是无治？即依靠利益关联进行互相制衡，在互联网时代，每个人都与外界有无数个连接点，依靠这些连接点，每个人的处境都将直接绑定自己的行为，贪婪、懒惰、无知作为人性的负面，都将被自然克制。 24、中国商业未来十年内的主题都将离不开，“跨界互联” 以互联网+为基础，不同行业之间互相渗透、兼并、联合，从而构成了商业新的上层建筑。这就是水木然作品《跨界战争》一书所描写的内容(已出版上市)。不同业态将互相制衡，最终达到一种平衡的状态，从而形成新的商业生态系统。 25、中国未来社会的完善，离不开一批有“匠心”的人： 也就是那些脚踏实地的人。比如工匠、程序员、设计师、编剧、作家、艺术家等等，因为互联网已经把社会的框架搭建完成，剩下的就是灵魂填充！所以即便是普通的工作岗位，他们的社会地位也将获得提升，将获得尊重。 26、中国精神文明的红利期正在到来。 传统的物质文明进展步伐已经开始放慢，因为工业化已经将社会各项硬性设施布局完善，物质的野蛮增长期已经过去，而互联网又已经把所有的链接搭建完毕，柔性内容开始凶猛增长，新文化行业是一个增长点。 27、中国今后的私有财产会更加神圣。 每个人的行为都会围绕利益展开，而且目标简单而明确，财富分配不再需要依靠政府主导，而是一种天然的价值回馈。汇聚大家之私，即成社会之公，此乃民富国强。 28、中国未来只有三种角色，自下而上依次是： 价值提供者是依靠个体劳动创造直接财富，比如：司机、医生、律师等等，影响力大了可以靠名声创富，比如明星、作家、大导演、名主持等等。价值整合者是依靠配置社会资源间接创造财富，主要指的是企业家和各种组织的领导者，他们促进社会资源向最需要的地方流动。价值放大者是依靠平台或财富的力量去撬动企业和项目的成长，他们往往是大平台的拥有者或财团掌控者，比如马云、马化腾、李彦宏、巴菲特、孙正义等等，他们促使社会财富呈爆发式增长。三个阶层不是固化的，而是可以流动的。 29、中国人的财富形式： 四个阶段，未来的财富形式一定是估值或市值，趋于虚拟和抽象，只是一个数字。即：你拥有多少财富，并不代表你就可以随便花这些钱，而是代表你有支配这些钱的权力，财富多少意味着调动资源的大小。究其本质，是整个社会越来越共享化、公开化、公共化。 30、中国未来将建立一个伟大的“超级互联网公司” 将BAT收入囊中，通过高效协作和行业细分，来优化配置社会的各种资源，包括各种大大小小的、边边角角的零部件，不浪费一个螺丝、不放弃一个灵魂，将整个社会带入价值创造和吸收的大循环。 创业公司的“期权纠纷”如何避免 北京安理律师事务所高级合伙人王新锐9月7日在FT中文网撰文指出，互联网行业内的期权纠纷大多不是一方“处心积虑”的结果，而往往是企业与员工在设计过程中没有充分博弈所致。 最近丁香园前CTO冯大辉与老东家之间的期权纠纷引发圈内热议，此事也让众多的互联网行业从业者开始疑惑和担忧：自己已经参与的股权激励计划，或者潜在东家手中挥舞着的期权方案，到底是不是一张废纸？而企业也担心因为期权协议不够规范，而和员工发生纠纷。 笔者曾为很多创业公司设计股权激励方案，既有VIE结构也有普通的人民币结构，法律文件的具体条款也差别不小，但共同的体会是激励方案要考虑到公司和员工之间的利益博弈，要追求在公司从小到大过程中利益分配的相对公平，否则纠纷很难避免。 考虑到大部分人对“股权激励”、“期权”、“股权”之间的关系理解都不到位，在此先简要梳理：从字面上看，“股权激励”即以企业股权来激励员工努力工作，如果员工在短期内就取得了企业许诺的股权，需求得到满足，动力就会下降，这是“奖励”而非“激励”；要实现“激励”，必须将员工获得收益的时间推后，并使可获收益的价值与企业接下来一段时间的发展紧密关联，让员工与公司成为“利益共同体”，实现激励的目的，这种机制就称为“股权激励”。 股权激励机制中最常运用的一种方式就是“期权”。“期权”中的“期”与“期货”、“期房”中的“期”类似，指未来的一个时间段，期权持有人有权以特定条件购买企业股权。在时间条件满足后，员工购买企业股权（“行权”）的价格（“行权价格”）往往比较优惠，甚至只设置象征性对价，因此获得股权后无论是继续持有等待升值，还是退出套现，都可能实现可观收益。因此员工参与期权计划后，首要目的是获得并持有期权，而企业方面就会通过设置磨合期（预备期）、兑现期（成熟期）等方式来延长员工“从协议到期权”时间段，以达到长期激励的目的。 广告完成“从协议到期权”后，持有期权的员工可以依据约定的行权价格在行权期内行权，购买企业股权，从而实现“从期权到股权”。然而员工往往忽视的一点是：其能够获得的股权往往有诸多限制，很可能在股权的处分上有所限制，也可能是需要由企业股东或持股平台代持的。因此，“从股权到收益”的距离常常比员工想象的要漫长一些。 需要指出的一点是，按照中国大陆的法律规定，有限责任公司的股东不能超过五十人。如果允许员工行权后直接持有股权，规模稍大的公司就可能面临股东“满员”的问题。因此，从合规角度以及保持股权结构稳定性和开放性的考虑，许多公司通过股东代持或持股平台的方式来设立“期权池”，“期权池”中的“期权”在行权后只能转化为公司现有股东代持的股权或是持股平台的股权。 可见，运用期权设计一套股权激励计划，是一件相当复杂的任务。“从协议到期权”、“从期权到股权”、“从股权到收益”三个阶段中都有多种机制可供调节，其结果是：期权具有非常大的灵活性。员工A的期权与员工B的期权可能差异较大，而员工行权后取得的股权与创始人的股权也远不是一回事。期权文件也不能靠一套通用的、公允的的模板，必须根据实际情况进行“个性化定制”。 期权纠纷很可能使企业与员工陷入“双输”局面，这并不难理解：对于员工而言，引起同行的关注和同情不能换来切实的收益，可能还要面对漫长的诉讼程序、高昂的诉讼成本及未必令人满意的诉讼结果；对于企业而言，期权纠纷可能损害其在行业内的声誉，不但影响企业对人才的吸引力，还可能对现有团队的氛围造成负面影响。 互联网行业内的期权纠纷时常发生，“期权”经常和“纠纷”联结在一起，使得“期权”这两个字一听上去就自带“忽悠”属性。那么，为何会出现如此多的期权纠纷呢？我个人的观点是：纠纷大多不是一方处心积虑或不通情理的结果，而往往是企业与员工在设计过程中没有充分博弈所致。换言之，员工的期望在谈判中没有发挥作用，而等到“收获”季节，实际收益与期望收益的巨大差距猛烈地引爆了纠纷。 因此，对于企业和员工双方而言，要维护自身权益，过于关注期权纠纷的处理其实有些本末倒置，更应当关注的是期权设计中自身和对方的主要需求是什么，在双方博弈的过程中有哪些应当重点布兵的“主战场”。不过，做到这一点对企业和员工双方来说都很不简单。 企业方：激励作用的实现 如前所述，企业开展股权激励的作用在于“激励”，即鼓励核心员工在企业中长期、稳定工作，保持优质团队的稳定，同时吸引新的优质人才。初创企业在吸引优质人才时，由于短期内资金的缺乏，也常会利用期权许诺来弥补薪资条件的不足。道理虽然清晰明白，但许多企业在设计期权时却常常忘记很重要的一点：期权发挥激励作用的基础是——员工认为企业授予的期权有相当价值。 具体来说，企业在设计期权时，容易陷入了“盲目强势”状态，似乎期权计划一定要做，但磨合期越长越好、期权成熟的节奏越慢越好，至于退出机制，或做模糊化处理，或约定离职时企业可以行权价格回购员工股权，使得员工“净身出户”。这一类做法看似会使企业处于主动地位，但实际上员工很可能会认为期权的价值有限，在职业规划中根本不太考虑期权因素，激励作用无从实现，反而给企业的声誉埋下了隐患。 初创企业在吸引优质人才时，员工很可能面临需要降薪的境遇，此时对于期权的关注度会非常高。企业在谈判中如果展现出“盲目强势”的姿态，对方很可能立马扬长而去，还将企业“画大饼”的恶名在业界传开，对初创企业的负面影响不可估量。 为了不陷入“盲目强势”的状态，企业需要评估现有员工和潜在员工对企业的价值。对于能力不同的员工，同等条件的期权吸引力显然是有别。因此，最好能够以员工对企业的价值为依据，有针对性地调整期权的各项机制。例如，对于互联网企业来说，技术团队中的优秀人员对企业产品至关重要，因此授予这部分员工的期权可以在回购价格等方面给予较好的条件，让员工能够比较清晰地看见“从股权到收益”的价值，但同时期权全部成熟的时间又可以拉得长一些，使得“从期权到股权”又不是太容易，以达到“长期捆绑”的目的。 除了“盲目强势”之外，企业还容易犯“雨露均沾”的错误，向团队中的所有员工都发放期权，并给予相似条件。这种看似公允的做法，实质上对优质员工的吸引力并不强，倒是刺激了对企业价值不那么高的员工长期地待在企业。这同样是企业没有做好对员工的价值评估的后果。 员工方：基于两个价值、一项成本计算收益 对于员工而言，参与股权激励的目的在于取得收益。如果将股权激励看作是劳资双方的一次交易，员工付出的是个人对企业的贡献，有时还需要容忍短期内低于市场价值的薪资，而企业提供的交易筹码则是企业的未来价值。因此员工在签约前，必须清楚自己的价值以及企业的未来价值。 就企业未来价值而言，如果认为企业发展前景较好，有上市或被高价并购的可能，股权在未来的增值空间就比较大，此时实际持有股权的权利应是员工“重点布兵”的“主战场”，特别需要关注行权后企业是否有回购权，防止自己无法长期持有股权，在股权大幅增值前被强制转化为收益较低的现金。但如果企业的前景并不明朗，上市无望，持有股权的意义就不是很大，如果协议中有回购机制，员工就应当尽力争取公允的回购价格，及早把增值空间有限的股权转化为现金收益。 其次，员工需要冷静评估自身的筹码。股权激励不可能“天上掉馅饼”，期权收益与薪资的总和与员工个人的市场价值差异不会太大。因此，如果相对于自身的市场价值，企业的薪资条件较低时，必须非常谨慎。如果是初创企业，短期内企业是否存续都有很大风险，如果接受偏重期权的待遇，可能还等不到期权成熟的那一天企业就解散了，自己这段时间还容忍了较低的薪酬，结果导致“竹篮打水一场空”。如果员工自身现阶段还处在成长过程中，市场价值并不高，同时企业又处于良性发展中，如果期权条件尚可，则又是可以重点考虑的因素。 此外，就业市场上存在各种各样的机会。员工需要关注协议对其职业行为设置了哪些限制，计算长期投身东家的机会成本以及离职的影响。例如，有的企业会约定过错离职导致期权失效，这就意味着员工在工作中犯错的成本大大提升，实际戴上了沉重的“金手铐”。客观来说，企业将员工的表现与期权挂钩有其合理性，但员工也应考虑“过错离职”的条件及范围是否公平合理，以免给自己的职业道路设置沉重的负担。 离职往往是触发期权纠纷的定时炸弹。对于员工而言，理想中的离职意味着职业发展的新阶段，同时“套现”自己对企业的历史贡献。但在许多期权纠纷中，企业和员工双方对离职后的操作都约定不明。根据媒体报道，冯大辉离职后企业和员工双方对于股权回购价格有巨大分歧，而这一点一开始就应当在协议中清晰地确立。员工还必须注意协议中是否涉及离职后的竞业禁止，在某位高管与老东家的期权纠纷中，该公司就声称基于竞业禁止条款有权以象征性价格回购该高管持有的股份。 某种程度上，从业者们的担忧对股权激励的规范化是有益的。期权纠纷促使越来越多的从业者去深入了解股权激励，明白应该在哪些“主战场”维护自身利益。可以预见，“忽悠”的难度将越来越大，而企业和员工双方在股权激励中的博弈将越来越直接。 信息化建设 重庆发文加快推进虚拟现实产业发展 据悉，为加快重庆市虚拟现实产业发展，重庆市经济和信息化委员会9月6日印发《关于加快推进虚拟现实产业发展的工作意见》的通知。 意见指出，到2020年，实施30个以上虚拟现实应用示范工程，形成以10家以上骨干企业为龙头、500家"专、精、特、新"的中小微企业为拓展的基本完善的虚拟现实产业体系，力争综合产值突破100亿元。 在主要任务方面，意见指出，引进培育并重，构建完整产业生态链；科学规划布局，强化分类产业聚集；整合创新资源，完善孵化培育体系；突破关键技术，提升产业核心竞争力；拓展行业应用，加快产业融合发展；加强政策扶持，优化产业发展环境等。 意见还提到，充分发挥产业引导基金、战略性新兴产业股权投资基金的作用，引导社会资本投入虚拟现实产业发展，构建全面支持虚拟现实基础研究、产品开发、模式创新的多元化融资体系。 吉林省发布促进跨境电子商务发展实施意见 日前，吉林省人民政府办公厅印发《吉林省人民政府办公厅关于促进跨境电子商务发展的实施意见》，提出通过引进与培育相结合的方式，全面建成 "跨境电子商务线上平台＋跨境电子商务线下产业园区＋跨境电子商务物流运输通道＋跨境电子商务综合服务体系＝跨境电子商务全产业链条生态圈"的整体跨境电子商务发展框架。用3年左右的时间，充分借鉴国内首批跨境电子商务综合试验区管理经验，基本形成跨境电子商务全产业链服务体系。力争到 "十三五 "末期，培育20家行业龙头企业，培育跨境B2B（企业对企业的电子商务模式）出口50万美元以上企业400家、出口200万美元以上企业200家，培育千家以上企业长期通过跨境电子商务开展外贸进出口业务，实现全省跨境电子商务年交易额超千亿元。将吉林省初步建成交易活跃、物流便捷、支付简单、监管高效、具有良好生态圈和浓郁地方特色的跨境电子商务发展基地和区域中心。 吉林省将支持与阿里巴巴等国内知名跨境电子商务平台开展深入合作。充分运用省级外经贸发展引导资金，支持建立 "吉林省线上产业带 "，优先建设汽车及零部件、农副产品深加工、木制品加工、医药及医疗器械、光电信息产品及元器件的研发和生产加工、高精装备制造业等6大产业带。鼓励企业进入各相关线上产业带开展跨境电子商务业务，形成品种齐全的 "线上产业园区 "，全面提高我省产品的国际竞争力。鼓励各地与外贸综合服务平台企业开展合作，为跨境电子商务企业提供通关、退税、结汇、物流、仓储、融资等全方位服务。开展省级跨境电子商务标杆企业认定工作，每年认定100家省级跨境电子商务标杆企业，对标杆企业持续加大政策扶持力度。鼓励采购、第三方平台、代运营、文创、推广、培训等跨境电子商务相关服务企业发展，培育和引进优质的跨境电子商务生态链企业。 吉林省还将充分利用长春兴隆综合保税区、吉林市Ｂ型保税物流园区、珲春市出口加工区等的外贸优势，推动服务创新和监管模式创新，支持长春市、吉林市建设国家级跨境电子商务综合试验区。支持有条件的地区率先申请建立省级跨境电子商务综合试验区，开展先行先试的机制创新。充分利用《中韩自贸协定》提供的便利条件，鼓励现有中韩跨境电子商务平台加快发展，支持延吉市和珲春市在中韩跨境电子商务进口和出口业务上实现率先发展。 报告预测2030年专业化人工智能应用将普及 据报道，一个国际专家小组日前报告称，到2030年，专业化的人工智能应用将日益普遍和更加实用，有利于经济发展和生活质量提升。这是一个为期100年的人工智能影响研究项目产生的第一项研究成果。 据新华社9月5日消息，这份报告名为《2030年的人工智能和生活》，由美国斯坦福大学主持的一个人工智能及相关领域17人专家小组提交。研究小组以北美一个典型城市为背景，考察未来15年里人工智能对人们的生产生活8个方面可能产生的影响。这8个方面是交通、家政、医疗保健、教育、娱乐、低资源社区、公共安全和保障以及就业和职场。 研究人员认为，利用计算机视觉、深度学习、自然语言处理等人工智能技术开发的、执行特定任务的应用届时将无处不在。预计越来越多的人工智能技术将普遍应用于自动驾驶汽车、医疗诊断和定向治疗、老年人生活辅助等方面。人工智能技术和机器人还将应用于那些难以吸引年轻劳动力的行业，比如农业、食品加工等。无人机、无人驾驶卡车或送货机器人等将使网购商品的运送更为便利。 研究人员指出，到2030年，人工智能可能对经济和社会产生积极而深刻的影响。但同时也将带来严峻挑战，比如人工智能取代人类劳动力的问题。近期内提出的人工智能应用设计和政策决策有可能对人工智能发展方向产生长期影响。因此，人工智能研发者、社会科学家和决策者应该开动脑筋，在创新的必要性与建立保证人工智能益处广泛分享的机制之间取得平衡。 这份报告是研究人工智能及其影响的“人工智能100”项目推出的第一份研究报告。这一项目由斯坦福大学领导，2014年启动。管理这一研究项目的常设委员会每隔5年组建一个研究小组，评估人工智能现状，预测今后的进展以及对社会和经济产生的挑战和机遇。系列研究报告将提供人工智能领域发展过程中对人工智能及其影响的综合而连贯的反思，就人工智能及其涉及的法律、伦理、经济、社会等领域的问题提出指导意见和政策建议。 区块链或难以替代中心化场内交易平台 据悉，尽管外界对比特币安全问题颇有质疑，但其底层技术区块链依然受到热议。区块链是否会颠覆传统金融、究竟可适用于哪些领域和场景一直是金融业讨论的焦点。 在9月8日中欧国际工商学院和财新传媒举行的“2016中国创新论坛”上，上海华瑞银行股份有限公司副行长周金黄表示，现有的中心化场内交易平台，比如股票、债券市场等以区块链技术替代是非常困难的。原因在于目前这些平台运行安全，是相对封闭的，并非开放的系统。 在他看来，区块链未来主要应用于三类场景，一是没有中心化的平台，比如跨境汇款；二是因信息不对称导致欺诈恶、恶意隐瞒的领域，比如基于信息化平台的信用中介；第三是某个行业相对封闭运行的需要，比如目前正在兴起的易货交易、数字票据等。 周金黄表示，区块链想要在金融领域立足，需要解决几个问题，包括数字化和数字发行与成交、竞价交易模式的重构、点对点支付、配套法律机制，以及上述操作如何达到全网证明和全网记账。 目前全球许多金融巨头都积极进军区块链技术领域，或成立自己的技术团队，或与区块链初创企业合作，希望能抢得先机。据Magister Advisor分析，到2017年银行在区块链的开发经费将超过10亿美元——是所有企业软件版块发展速度最快的。 但区块链技术尚无颠覆性应用落地案例，大多数银行在区块链技术的应用也处于蜻蜓点水，没有实质性的内容。周金黄表示，目前来看区块链技术刚刚兴起，投入实际也比较有限，至少有三年的爬升阶段。 中国人民银行行长周小川此前在接受财新记者专访时也透露，目前人民银行部署了重要力量探讨区块链应用技术，但目前为止区块链占用资源还是太多，不管是计算资源还是存储资源，尚应对不了现在的交易规模。 虽然区块链目前的实际落地应用不多，但理论界对它的潜在颠覆能力仍寄予厚望。中国人民银行金融研究所所长姚余栋曾表示，如果区块链真是一个技术革命，而我们却囿于担心区块链不具价值而拒绝采取行动，我们便可能错失技术革命；如果区块链不是一个技术革命，而我们误以为它是革命，做了很多努力却竹篮打水一场空，这个代价是我们白付出很多成本。但相较而言，前者的代价一定大与后者。在这种情况下，姚余栋提出，区块链的发展策略应该是紧密跟进，而不是盲目冒进，并在两种假设中找到平衡点。 日本政府拟设“未来投资会议”讨论人工智能等尖端技术投资 消息人士9月8日表示，日本政府拟创设“未来投资会议”作为讨论经济增长战略的新官民组织。该组织的主要议题是讨论扩大对人工智能(AI)和机器人等尖端技术的投资。与此同时，政府将整合并集中处于混乱无章状态的组织，包括废止产业竞争力会议，力争迅速执行经济增长战略。 投资会议将于近期召开首次会议。日本首相安倍晋三将担任主席，官房长官菅义伟和经济再生担当相石原伸晃等参加，此外，还计划从民间征集成员共同建言献策。企业相关管制、医疗护理的改革、推进地方安倍经济学可能也将成为议题。 除了废止此前负责经济增长战略制定计划的“产业竞争力会议”外，去年起启动的“面向未来投资的官民对话”也将划上句号。原本计划新成立的“第4次工业革命官民会议”也因职能重复而取消成立，相关工作将并入“未来投资会议”一并展开。 讨论经济政策的会议中，已决定把7月底到期的规制改革会议改称为“规制改革推进会议”。经济财政咨询会议和国家战略特区咨询会议维持不变。 企业信息员园地 关于加快盐城新能源汽车产业化的调研报告 特约信息员：盐城市企联董志敏、庄银萍、王协忠 盐城市是江苏省最大的汽车生产基地，全省唯一的新能源汽车生产基地，国家第二批新能源汽车推广应用城市。近年来，盐城市依托现有汽车产业基础，根据国务院《节能与新能源汽车产业发展规划》，瞄准建成国内领先、国际知名的新能源汽车产业基地目标，抢占技术制高点、抢抓发展先机、扩大市场份额，新能源汽车产业化取得长足发展，无论是技术研发能力、产业启动时间，还是产业基础规模，都不落后于任何一个城市。为继续在国家新能源汽车产业发展规划出台的新一轮竞争中抢得先机，确立盐城新能源汽车产业的发展战略与政策，在市经信委的组织下，我们对盐城市新能源汽车产业发展情况进行了跟踪调研，旨在为机构、企业新能源汽车产业化提供决策参考。 一、盐城新能源汽车产业发展概况 从2010年开始，盐城市将新能源汽车产业作为全市重点培育的四大新兴产业来加快推进，坚持科技创新引领，不断加大基础投入，突出招商引资和项目建设，经过四年来不懈地努力，初步形成了“有产业园区、有研发平台、有龙头企业、有产品目录、有配套体系、有示范运行”的良好发展格局。 （一）产业基地功能齐全 盐城新能源汽车产业园为江苏省第一家新能源汽车产业基地，规划面积达20km2，定位于集新能源汽车整车和关键零部件的研发、制造、知识管理、产业链梳理整合、应用模式探索为一体的创新型产业基地，现被认定为“江苏省新能源汽车产业基地”、“江苏省新能源汽车产业链重要国际合作示范区”、“江苏省新能源汽车协同创新服务示范基地”。目前2.21km2的启动区已完成基础设施投资近4亿元，建成了国内首家新能源汽车产业主题展览馆、7万多m2的研发和孵化基地，初步具备了新能源汽车研发、展示、孵化、检测、服务、制造六大功能。同时，园区科技研发平台的建设力度也在不断加大，已形成了“一院三校五中心”的新能源汽车研发格局。“一院”即中科院上海有机化学研究所新材料研发中心，“三校”即东南大学盐城新能源汽车研究院、盐城师范学院动力电源研发中心、盐城工学院江苏沿海新能源汽车研究院，“五中心”即江苏省新能源汽车计量检测中心、SGS检测中心、奥新新能源汽车研发中心、众诚充电设备研发中心、悦达石墨烯研发中心。建湖登达集团正争取工信部新能源汽车生产资质、产品进入国家公告目录，与东风集团合作生产新能源机场专用车准备启动。 （二）科研成果水平领先 新能源研发机构和企业科研中心围绕电池、电机、电控三大核心，建成了动力电池中试、电极材料研究和数字化车辆造型等9个实验室，开展了动力电池、电池管理系统、电动汽车轻量化设计等10项新能源汽车关键技术攻关，累计申报授权专利百余项。奥新电动汽车轻量化设计和整体化设计技术得到了国内众多业界专家的充分肯定。盐城师范学院新能源化学储能与动力电源研究中心对高能动力电池进行了电池组快速充电及管理试验，比能量和循环寿命两项重要指标均处于国内外领先水平。 （三）配套设施趋向完备 奥新和东风悦达起亚分别掌握了电机、电控关键技术，整车制造达到领先水平，配套厂家相继入驻园区，新能源汽车关键零部件本土配套体系初步形成。奥新电驱动总成系统已形成小批量产能，绿展等三家充换电设备制造商已经投入生产，东南大学新能源汽车电机生产线正在抓紧施工，台湾实联电池项目已经开工建设，中航锂电、LG化学、中汽卡耐、大洋电机、大郡电驱动等项目正在加快推进之中。截止目前，盐城市新能源汽车产业园落户项目47个，其中，世界500强企业3家，亿元以上项目28个，总投资68.6亿元，注册资金26.3亿元，协议利用外资3.94亿美元。今年盐城市与中国普天信息产业股份有限公司签订了战略合作协议，现已在开发区管委会、新嘉园人才公寓等地建成了10个充电桩，下一步充电桩的布局将面向全市大型超市、商场、医院等公共场所，以及新、老小区再建100个充电桩。普天新能源计划在盐城市分期投资20亿元，到2020年形成“一镇一站”全覆盖的新能源汽车充换电基础设施网络系统。 （四）企业发展前景看好 东风悦达起亚、奥新、中大三家整车企业全部通过新能源汽车生产条件验收，先后获得新能源汽车企业生产资质。目前已有28款新能源汽车产品进入工信部汽车公告目录，其中4款为纯电动客车，22款为奥新纯电动环卫物流专用车，2款为东风悦达起亚纯电动乘用车。东风悦达起亚专门成立了以韩方牵头的新能源汽车开发领导小组，尽快引入混合动力车型，2017年引入燃料电池车型，逐步将新能源乘用车在国内市场的占有率提高到和传统乘用车同等水平；中大集团年产3000辆纯电动客车项目于2012年7月17日在工信部备案，现已过2年有效期；奥新新能源汽车项目与盐城国投合作重组后，将全面推进新能源汽车的产业化生产，现奥新公司的轻量化电动专用车已在国外获得大量订单，其中美国一公司以散件供货模式订了3万台，意大利一公司订了1万台。公司计划年内在盐城交付新能源环卫物流专用车720辆以上，并大力拓展欧美等出口市场。现在盐城已成为江苏省仅有、全国少有的同时拥有新能源乘用车、商用车和专用车的全系列生产企业的城市之一。 （五）示范运行任务繁重 盐城市是获得国家批准的全国第二批新能源汽车推广应用城市，根据要求，到今年年底要累计完成3200辆新能源汽车推广应用任务。去年江苏发布《关于加快新能源汽车推广应用的意见》，全省今年计划推广新能源汽车5321辆。在南京、常州、苏州、南通、盐城、扬州6个推广城市中，除南京外，盐城任务最重，达1182辆（含上年未完成的），市委召开专题办公会议，研究盐城市新能源汽车发展事宜，要求按照省政府部署，不折不扣完成今明两年全市3200辆新能源汽车推广任务，这是底线目标。从目前情况来看，完成任务的压力相当大。 二、新能源汽车产业发展面临的矛盾和问题 盐城市的新能源汽车产业虽然具备了较好的基础和条件，保持了良好的发展态势，但与新能源汽车产业发展较快的地区相比，仍然有较大的差距，存在着一些比较突出的矛盾和问题，需要认真重视并加以解决。 一是缺乏龙头旗舰企业，产业集聚效应不明显。东风悦达起亚作为韩资控股企业，传统汽车销售形势良好，对新能源汽车的发展动力不足，资源整合和行业带动能力发挥有限，其自主品牌“华骐”纯电动轿车仅开发2代，且仅生产30台，与国内同行业的比亚迪、江淮、北汽等差距正逐渐拉大。中大集团目前面临重组整合，生产经营已陷入停顿，其在纯电动客车方面的资质和研发优势亟需保留和维持。奥新公司规模小、投入不足，产能不高，其主打的专用车制造模式现已远远落后国内同行的长安、北汽等企业。园区急需引进一家在资金和技术上大手笔投入、能够担当领军重任的龙头整车企业，以充分发挥引领和带动作用，加快推进盐城新能源汽车产业集聚和基地化发展。 二是关键技术存在瓶颈，产品难以全面推广。盐城市新能源汽车产业起步较早，在电池管理系统、车身轻量化设计等方面也取得了一些进展，但许多核心技术还没有完全突破，特别是在降低电池生产成本、提高安全可靠性等方面存在瓶颈，难以达到规模化生产的要求，导致新能源汽车生产成本居高不下、市场推广难度较大。 三是缺乏高端专业合作平台，未形成有效竞争合力。目前，虽然全市新能源汽车企业科研平台数量不少，但是相关企业间尚未建立高效的沟通渠道与合作机制，企业间缺乏资源共享和技术联盟等非交易性合作，未能形成信息共享、人力资源和技术优势互补的协同效应。 四是产业专业人才储备不足，难以支撑产业快速发展。盐城市新能源汽车产业在基础研究、关键零部件和材料研发方面的科技人才相当匮乏，新能源汽车的车型开发能力和试验验证的技术水平与传统汽车相比还有较大差距，急需引进和储备大量的专业人才。同时，随着未来新能源汽车的示范推广，相关管理人才也将出现缺口，需要及早重视和尽快培育。 三、探索加快新能源汽车产业化进程的保障措施 目前，国内许多地区都非常重视新能源汽车产业的发展，扶持力度不断加大，区域竞争非常激烈。从产业发展的规律来看，今后五年是新能源汽车实现产业化的关键时期，盐城市要趁势而上、抢抓机遇，牢牢把握技术、产品、品牌、市场这几个重要环节，尽快突破发展瓶颈，推动盐城市新能源汽车产业步入快速发展的轨道。为此，建议采取以下几个方面的措施推进产业化进程。 （一）加强组织领导，建立协同工作机制。新能源汽车产业是全市战略性新兴产业发展的一项系统管理工程，应当实行矩阵管理、交叉分工、序列负责制，分层、逐级落实责任。成立由盐城市主管领导为组长，市经信委、发改委、科技局、财政局、国税局、地税局、人民银行盐城支行、公安局、交通局、建设委、国土资源委、质量监督局、工商局、知识产权局、海关等机构相关负责人参与的盐城市新能源汽车产业发展领导小组，领导小组指导总体工作，制定规划和政策，协调各部门、各环节之间的关系，用科学发展观指导盐城市新能源汽车产业化发展。领导小组下设下设若干专业工作组，具体负责发展战略、产业规划、相关政策研究制定、资金筹措、招商引资、人才引进和安置、土地审批、国家项目申请、示范实施落实等重大问题的组织协调。建立市政府对核心汽车企业生产经营的协调服务机制，按月沟通情况，适时召开协调会，研究需要政府解决的问题。 （二）开发人力资源，广泛吸引高端人才。 敞开心扉,广纳英才.充分利用盐城“五大资源,五大优势”核心竞争力，广泛吸引国内外新能源汽车产业高端人才来盐城工作。积极创造条件引入新能源汽车产业领域的国内外优秀领军人才和技术团队。采取提供研发资金、持股、技术入股、高薪聘请、户口迁移自由、来去自由等政策措施吸引高水平的企业经营者、技术专家和优秀技工，妥善解决社会保险、配偶就业、子女教育等问题。加快建立多层次的人才培训体系、科学的人力资源开发利用体系、专业人才能力开发和客观评价体系。建立人才激励机制，市政府设立新能源汽车产业特别贡献奖。划拨研发经费、提供研发条件，吸引全球范围内知名高校和科研机构来盐城设立新能源汽车的研究基地和创新平台。吸引国内外拥有知名汽车院系和知名学术带头人的一流大学到盐城高校设立分校、分院或与本地高等院校联合办学，培养本地化高素质新能源汽车研发人才。组建盐城汽车职业技术学院，大量培养新能源汽车生产制造的技能型人才，为盐城汽车产业储备新生力量。 （三）围绕产业要素，解决资金瓶颈问题。 切实加大财政投入，支持新能源汽车企业多渠道融资，鼓励民间资本投资新能源汽车产业。与商业银行合作建立盐城市新能源汽车产业融资平台。对符合条件的相关中小型企业开展集中评审、打包授信，给予企业在用款额度、期限、用途方面的灵活融资支持。以政府信用作为融资担保，地方财政每年安排基本建设预算，用于建立偿还商业贷款的资金，所获资金用于创新型企业的融资支持。创新投融资模式。设立“盐城新能源汽车产业基金”。建议分年度筹措整合政府财政资金，改变原来补贴具体企业单个项目的方式，集成发挥杠杆作用，吸引风投创投等市场资金，按照1:10的比例，放大规模产业基金引导并撬动产业发展。继续加大盐城国投集团与中信并购基金管理有限公司，盐城经济技术开发区、奥新新能源汽车有限公司与深圳汉骐超能科技有限公司的新能源汽车发展基金和高比能量电池项目合作的广度和深度，引进更多的资本巨鳄，推动盐城市新能源汽车产业与金融资本的深度融合。 （四）发挥比较优势，大力拓展海外市场 积极参与国际产业分工，开拓新能源汽车关键零部件的国际市场，为出口企业提供完善的国际贸易支撑条件。紧密关注中日韩自由贸易区建设进程，承接新能源汽车产业转移。建立共享的新能源汽车产品开发数据库，实现高效率的新能源汽车知识管理。抓紧开展新能源汽车相关知识产权的研究（包括工业产权研究和法律条款研究），为盐城市新能源汽车企业在知识产权保护方面提供法律咨询和法律保护。组织对欧、美、日等发达国家的法规和限制进行认真研究，制定赶上国际水平的措施；参与各种类型的新能源汽车整车和零部件展示交易会，全力打造出口平台；运用电子商务进行国际贸易。培育和争取国家级出口基地和出口基地企业资质，并不断鼓励出口企业增强自主创新能力，培育自主品牌和自主知识产权产品。 （五）推进自主创新，加大科技研发力度。通过实施创新驱动发展战略，加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和协同创新，抢占新能源汽车产业制高点。一是紧扣互联网技术与新能源汽车融合前沿技术。互联网跨界融合给传统行业带来了革命性影响，蕴含着触动行业创新的巨大动力。新能源汽车先天具备和互联网汽车结合的优势，互联网在新能源汽车上的应用或会率先实现。以特斯拉、比亚迪为代表的新锐车企在新能源汽车的设计过程中充分采用了电子技术、互联网技术，改变了传统汽车的仪表设置，换而代之是17寸的大屏和谷歌提供的安卓系统，车辆的主要功能都有由外置屏幕实现控制，并且操作系统易于进行个性化定制和升级，与3G或HSPA+(AT&T称为4G)相连接，能使新能源汽车能够分享性能数据，获得更好的远程诊断和维护服务；谷歌等行业巨头已经实现了互联网平台技术协同，从而使汽车的使用者得到一个全新的、基于网络的汽车驾驶体验。二是推动政产学研紧密结合、结盟发展。按照“整合资源、优化配置、公共平台、开放研究”的原则，进一步加强新能源汽车公共研发平台建设，吸纳更多的高等院校、科研院所和企业研发机构入驻。另一方面，加大政策扶持力度，推动盐城市新能源汽车企业积极参与行业协会、研发机构、高等院校发起组织的新能源汽车技术创新战略联盟，把盐城新能源汽车产业园打造成新能源汽车先进技术的实验基地和先导运行的示范基地。三是加快科技研发成果转化。引导企业根据设计整体化、车身轻量化、系统集成化的产品开发思路确定研发课题；对研发机构获得的专利和自主知识产权，视产业化前景予以政府奖励；积极帮助研发机构申报科技项目和资金，推动科技研发成果转化为现实生产力。 （六）瞄准整车企业，加快推进重组整合。认真研究东风悦达起亚、中大、奥新三个整车企业的新能源汽车产业化规划，帮助企业落实完善推进方案，在产能、销售、市场占有率、核心技术研发等方面不仅仅明确阶段性目标，还需要细化发展步骤、措施，明确时间节点要求，通过政策扶持、要素集聚和优化服务，推动企业提升产能、扩大销售，提高核心竞争力，尽快做大做强。一是引导东风悦达起亚加大新能源汽车研发和生产投入，不断提高新能源汽车的生产销售比例。二是鼓励奥新公司紧抓当前，确保今年生产新能源汽车3000辆的目标；加快适应市场需求车型的研发，形成低端产品在市场上高位占有；提升产品质量，赢得和珍惜每一位用户口碑褒奖。三是推动中大把握混合动力客车全面放开示范运营的契机，帮助理顺股东之间的纷争，引进国内同行战略投资者，加快推进重组整合，研发并推出混合动力客车产品，尽快形成生产规模，抢占国内市场。 （七）针对薄弱环节，强化招商引资实效。对盐城市新能源汽车零部件体系不健全的薄弱环节，进一步增强招商引资的针对性和实效性。一是实施产业链招商。继续围绕电池、电机、电控三大新能源汽车核心零部件领域，瞄准世界五百强、国内一百强、行业前十强企业，采用超常手段和特殊政策，确保每个领域均有重点项目落地。二是突出重点地区招商。在全面掌握国内新能源产业发展状况的基础上，重点对“十城千辆”示范运行城市和行业领军企业展开招商宣传和联络交流工作，寻求借船出海、合作共赢的良机。三是积极参与会展招商。通过参加高规格的新能源汽车发展论坛和产业会展，交流研讨、展示产品、洽谈项目、寻求合作，了解国内外新能源汽车产业发展动态，宣传推介盐城市新能源汽车产业品牌，进一步提高盐城新能源汽车产业的知名度和影响力。 （八）注重推广应用，引导商业模式创新。一是全面推进盐城市新能源汽车推广应用。以获批国家新能源汽车推广应用示范城市为契机，扎实推进新能源汽车的大规模推广应用，带动新能源汽车产业快速发展。二是积极培育新能源汽车本地市场。鼓励和支持出租、邮政、公交、物流、电力、旅游等公共服务领域和企事业单位及个人，采购使用新能源汽车，通过市场拉动，引导新能源汽车产业商业模式创新。三是加强新能源汽车推广新型商业模式研究。国务院出台政策，对获得许可在中国境内销售（包括进口）的纯电动以及符合条件的插电式（含增程式）混合动力、燃料电池三类新能源汽车，免征车辆购置税。盐城市除严格执行该政策外，还可在以下几个方面做研究突破：1、建议将新能源汽车引入出租租赁范围，通过组建新能源汽车出租（租赁）公司，给予一定的政府补贴，在全市推广纯电动乘用车对城市公交、出租车市场的应用；2、建议研究对城市公交通过金融租赁方式，缓解政府采购的财政资金一次性支付压力；3、对单位和个人用户，可通过其他税费减免、电池租赁等方式，降低新能源汽车购置使用成本。四是完善新能源汽车配套设施建设。提前规划、统筹考虑新能源汽车充电站的布点布局，国土、规划、房管、交通、公安等部门要形成共识，加大支持力度，有步骤、有重点地推进新能源汽车充换电桩的建设，特别是规划部门要抓紧出台全市新能源汽车充电设施规划布点方案，实现城市功能叠加，提高资源利用效率。完善新能源汽车运行实时监控系统，为新能源汽车的发展推广创造良好的条件。五是建设新能源汽车运行监控中心。在现有新能源汽车运行实时监控系统的基础上，建立新能源汽车运行监控中心，健全新能源汽车事故预警信息系统及经济处置机制，加强新能源汽车运行的适时跟踪、数据采集、统计分析及故障判断，建立新能源汽车运行效果评估体系。 |
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近期企业高层管理者参考
