部委决策
 
习近平要求按照既定时间表路线图推进改革
 
　　中共中央总书记、中央全面深化改革领导小组组长习近平在8月30日主持召开中央全面深化改革领导小组第二十七次会议时强调，当前和今后一个时期，是全面深化改革的施工高峰期，是落实改革任务的攻坚期，抓谋划、抓统筹、抓落实的任务依然艰巨繁重。要按照既定的时间表、路线图，更加注重发挥经济体制改革的牵引作用，更加有针对性解决各领域各层面各环节的矛盾和问题，强化基础支撑，注重系统集成，完善工作机制，严格督察落实，不断提高改革精准化、精细化水平，坚定不移把全面深化改革推向前进。
　　会议审议通过了《关于构建绿色金融体系的指导意见》、《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》、《关于创新政府配置资源方式的指导意见》、《关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》、《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》等。
　　会议指出，发展绿色金融，是实现绿色发展的重要措施，也是供给侧结构性改革的重要内容。要通过创新性金融制度安排，引导和激励更多社会资本投入绿色产业，同时有效抑制污染性投资。要利用绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关政策为绿色发展服务。要加强对绿色金融业务和产品的监管协调，完善有关监管规则和标准。
　　会议强调，要在加强各种所有制经济产权保护，完善平等保护产权的法律制度，严格规范涉案财产处置的法律程序，完善政府守信践诺机制，完善财产征收征用制度，加大知识产权保护力度，健全增加城乡居民财产性收入的各项制度等方面，加大改革力度，不断取得工作实效。
　　会议指出，创新政府配置资源方式，要发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，大幅度减少政府对资源的直接配置，更多引入市场机制和市场化手段，提高资源配置效率和效益。对由全民所有的自然资源，要建立明晰的产权制度，健全管理体制，完善资源有偿使用制度。对金融类和非金融类经营性国有资产，要建立健全以管资本为主的国有资产管理体制，优化国有资本布局。对用于实施公共管理和提供公共服务目的的非经营性国有资产，要坚持公平配置原则，引入竞争机制，提高基本公共服务可及性和公平性。
　　会议指出，党的十八大以来，深化医药卫生体制改革取得了重大进展，改革过程中涌现出一批勇于探索创新的先进典型，形成了一批符合实际、行之有效的经验做法。要鼓励各地因地制宜推广，支持各地差别化探索，在公立医院运行机制改革、医保经办管理体制、药品供应保障制度建设、分级诊疗制度建设、综合监管制度建设、建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度等方面大胆探索创新，全力取得突破。
　　会议指出，要围绕正确处理农民和土地关系这一改革主线，不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式。要放活土地经营权，在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下，平等保护经营主体依流转合同取得的土地经营权，保障其有稳定的经营预期。
 
政治局会议审议通过"健康中国2030"规划纲要
 
中共中央政治局8月26日召开会议，审议通过"健康中国2030"规划纲要。
　　会议指出，党的十八届五中全会明确提出推进健康中国建设，从"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局出发，对当前和今后一个时期更好保障人民健康作出了制度性安排。编制和实施"健康中国2030"规划纲要是贯彻落实党的十八届五中全会精神、保障人民健康的重大举措，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。同时，这也是我国积极参与全球健康治理、履行我国对联合国"2030可持续发展议程"承诺的重要举措。
　　会议指出，新中国成立特别是改革开放以来，我国健康领域改革发展成就显著，人民健康水平不断提高。同时，我国也面临着工业化、城镇化、人口老龄化以及疾病谱、生态环境、生活方式不断变化等带来的新挑战，需要统筹解决关系人民健康的重大和长远问题。
　　会议强调，"健康中国2030"规划纲要是今后15年推进健康中国建设的行动纲领。要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持正确的卫生与健康工作方针，坚持健康优先、改革创新、科学发展、公平公正的原则，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，从广泛的健康影响因素入手，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平。
　　会议指出，推进健康中国建设，要坚持预防为主，推行健康文明的生活方式，营造绿色安全的健康环境，减少疾病发生。要调整优化健康服务体系，强化早诊断、早治疗、早康复，坚持保基本、强基层、建机制，更好满足人民群众健康需求。要坚持共建共享、全民健康，坚持政府主导，动员全社会参与，突出解决好妇女儿童、老年人、残疾人、流动人口、低收入人群等重点人群的健康问题。要强化组织实施，加大政府投入，深化体制机制改革，加快健康人力资源建设，推动健康科技创新，建设健康信息化服务体系，加强健康法治建设，扩大健康国际交流合作。
　　会议强调，各级党委和政府要增强责任感和紧迫感，把人民健康放在优先发展的战略地位，抓紧研究制定配套政策，坚持问题导向，抓紧补齐短板，不断为实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。
 
国务院确定促进创业投资发展政策措施
 
　　国务院总理李克强9月1日主持召开国务院常务会议，确定促进创业投资发展的政策措施，释放社会投资潜力助力实体经济。
　　会议指出，坚持市场主导，发展各类创业投资，是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和扩大就业的重要举措，有利于调动社会投资积极性，支持大众创业、万众创新，促进稳增长、调结构。
　　会议确定，一是丰富创投主体和模式，支持行业骨干企业、创业孵化器、产业（技术）创新中心、保险公司等机构投资者参与创业投资，培育合格个人投资者，壮大面向种子期、初创期中小企业的天使投资。按照内外资一视同仁原则，放宽准入、简化管理，鼓励外资扩大创投规模。有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。鼓励有条件的地方设立创投引导基金。二是发挥主板、创业板和地方性股权交易场所功能，完善全国中小企业股份转让系统交易机制，规范发展专业化并购基金，支持证券公司柜台市场等开展直接融资业务，畅通创投的上市、股权转让、并购重组等退出渠道。三是支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创投企业和母基金，支持具备条件的国有创投企业开展混合所有制改革试点。四是加大政策扶持，对专注长期投资的创投企业在税收优惠、债券发行、政府项目对接等方面加大支持力度。五是优化市场环境，各地区、各部门不得自行出台限制创投企业准入和发展的政策。依法保护投资者合法权益。强化行业自律和信用约束，加强信息披露和风险揭示。建立并完善募集资金托管制度，规范创投企业募资行为，坚持适度、差异和统一功能监管，打击违法违规募集资金，有效防范系统性区域性风险。
 
七部委发布构建绿色金融体系指导意见
 
　　8月31日，中国人民银行、财政部、国家发展和改革委员会、环境保护部、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》（银发〔2016〕228号，简称《指导意见》）。《指导意见》强调，构建绿色金融体系的主要目的是动员和激励更多社会资本投入到绿色产业，同时更有效地抑制污染性投资。构建绿色金融体系，不仅有助于加快我国经济向绿色化转型，也有利于促进环保、新能源、节能等领域的技术进步，加快培育新的经济增长点，提升经济增长潜力。《指导意见》提出了支持和鼓励绿色投融资的一系列激励措施，包括通过再贷款、专业化担保机制、绿色信贷支持项目财政贴息、设立国家绿色发展基金等措施支持绿色金融发展。
　　《指导意见》明确了证券市场支持绿色投资的重要作用，要求统一绿色债券界定标准，积极支持符合条件的绿色企业上市融资和再融资，支持开发绿色债券指数、绿色股票指数以及相关产品，逐步建立和完善上市公司和发债企业强制性环境信息披露制度。
　　《指导意见》提出发展绿色保险和环境权益交易市场，按程序推动制修订环境污染强制责任保险相关法律或行政法规，支持发展各类碳金融产品，推动建立排污权、节能量（用能权）、水权等环境权益交易市场，发展基于碳排放权、排污权、节能量（用能权）等各类环境权益的融资工具。
　　《指导意见》支持地方发展绿色金融，鼓励有条件的地方通过专业化绿色担保机制、设立绿色发展基金等手段撬动更多的社会资本投资绿色产业。
　　《指导意见》要求广泛开展绿色金融领域国际合作，继续在二十国集团（G20）框架下推动全球形成共同发展绿色金融的理念，积极稳妥地推动绿色证券市场双向开放，提升对外投资绿色水平。
　　下一步，各相关部门将按照《指导意见》职责分工，认真贯彻落实《指导意见》的各项要求，加强绿色金融发展政策协同，完善与绿色金融相关监管机制，加大绿色金融理念宣传推广，共同推动我国绿色金融持续健康发展。
 
交易所收紧类平台公司发债
 
　　据报道，交易所债券市场对类平台发行人的门槛骤然提高。多家券商近日接到交易所窗口指导，发行人最近三年的营业收入中，来自所属地方政府的比例若超过50%，将不能在交易所发债。
　　较之此前同时参考营业收入和现金流这两条红线，现在监管层只看营业收入占比一项，即"双50%"变成"单50%"，发债门槛大幅提升。业内人士预计，至少70%以上的类平台公司都不符合公司债发行条件。
　　而且，交易所此次窗口指导并没有安排新老划断的过渡。上海一家券商的债券业务负责人说，"所有的项目，包括在审的，全部一刀切，如果触碰'单50%'的红线，就要立即叫停，这个影响还是很大的。"
　　根据证监会于2015年1月发布的《公司债券发行与交易管理办法》，交易所公司债发行主体并不包括地方政府融资平台公司。但在实际操作中，证监会对已经退出银监会平台名单的类平台公司有所放松，并于去年7月底制定了相应的甄别标准。
　　当时的规定是，有以下两种情形的发行人，不得发行公司债券：一是被列入银监会地方政府融资平台名单（监管类）；二是最近三年（非公开发行的为最近两年）来自所属地方政府的现金流入与发行人经营活动现金流入占比平均超过50%，且最近三年（非公开发行的为最近两年）来自所属地方政府的收入与营业收入占比平均超过50%。
　　北京一家券商的固定收益人士称，"以前是两条上限，踩一条没关系，所以营业收入中来自地方政府的比例即使超过50%也不要紧，只要在现金流占比中不超标就没事。但是交易所最新的窗口指导，不认现金流指标了，只要营业收入占比超标就会被卡。"
　　"监管层现在之所以不看现金流指标，是因为这个很好突破。"前述债券业务负责人表示，"平台公司和平台公司之间的往来较多，如果这部分经营活动现金流算入基数的话，低于50%的红线就很好满足了。"
　　如此突如其来的窗口指导，在业界亦引起不少争议。"作为债券，偿还性才应该是关注的重点，但监管层现在把收入指标看得很死，有点矫枉过正。比如AAA主体评级的发行人，来自地方政府的收入超过50%，交易所就不欢迎；一个AA级的发行人，收入中来自地方政府的不到50%，反而会受欢迎。如果把平台公司发行主体这么划分，债券的本质就给扭曲了。"一位债市人士说。
　　交易所债券市场自去年新规发布后开始火热。一方面扩大发行主体，一方面加快审核，公司债发行条件高度市场化。由于发行主体大幅放宽至非上市公司，地产公司和地方政府平台公司等发行主体蜂拥而至；加上去年6月末股灾之后，股票资金回流债市、监管层暂停IPO，其中占大头的理财资金没有更好的资产配置，成为对接公司债的主力。
　　今年以来，债券违约事件明显增加，监管层已经注意到公司债券相关业务风险正在加速积累。多地证监局向辖区证券公司下发通知称，公司债自2015年以来发展迅速发展，但内控意识、风控应对能力未能同步提升，要求券商健全公司债券业务制度体系，完善内控机制，加强公司债合规管理，规范执业行为。
　　另悉，针对房地产类和过剩行业的公司债发行主体，交易所正在研究相应的指标，拟提升发债门槛。"房地产类公司主要是从主体评级和项目分布上卡，评级较低或者项目主要是在三四线城市的，就可能不受理公司债的发行申请。"一位知情人士说。
 
证监会将从严监管触犯"八条底线"的基金
 
　　8月30日，证监会副主席李超在兰州举行的基金管理公司合规风控培训会上表示，证监会将落实依法从严全面监管要求，在规范基金管理公司及子公司私募资管业务方面，将严厉打击资管产品刚性兑付、违规配资、资金池等触碰底线的行为，严格限制子公司非标融资类、嵌套投资类业务，强化对结构化产品的监管。
　　李超说，公募基金行业成立十八年来，总体发展平稳，运作规范，保持了稳定健康发展的良好势头。与此同时，行业仍处于发展的初级阶段，特别是在子公司和私募资产管理业务领域，还积累了较多问题和风险隐患。"部分机构存在偏离资管本业，'诚实信用、谨慎勤勉'的受托责任履行不到位，缺乏持续长远规划等问题。"他强调，行业机构要主动回归资管本源、坚守资管底线，紧紧围绕投资者权益尽职履责，提升核心竞争力，梳理完善业务体系和组织架构。
　　监管层对基金公司及子公司的重点关注，始于今年4月。证监会当时通报证券期货经营机构年度专项现场检查结果，发现少数基金子公司风险隐患较大，偏离本业，存在大量开展通道业务，产品结构相互嵌套等问题。
　　7月18日，《证券期货经营机构私募资产管理业务运作管理暂行规定》（即新"八条底线"）正式实施，要求股票类、混合类结构化资管计划的杠杆倍数不能超过1倍，结构化资管计划的总资产占净资产的比例不能超过140%，资管合同及销售材料中不能包含保本保收益的表述，不能直接或间接承诺保本保收益。
　　8月10日曾有报道称，多地证监局向辖区内证券公司、基金公司及期货公司下发通知，要求开展私募资管业务自查整改，具体包括资管计划名称中含有"保本"字样、直接或者间接对优先份额认购者提供保本保收益安排、杠杆倍数超标、结构化资管计划嵌套投资其他结构化金融产品劣后级份额、结构化资管计划的总资产占净资产的比例超过140%、委托不符合条件的第三方机构提供投资建议等情况的产品。这是监管层落实新"八条底线"的后续督导工作。
　　8月19日，中国证券投资基金业协会在业内下发三个文件的征求意见稿--《备案管理规范第1号-备案审查与自律管理》《备案管理规范第2号-委托第三方机构提供投资建议服务》《备案管理规范第3号-结构化资产管理计划》。
　　上述征求意见稿要求，要严格按照"利益共享、风险共担、风险与收益相匹配"原则设计结构化资产管理计划，合同中不得约定以劣后级投资者本金先行承担亏损、单方面提供增强资金等保障优先级投资者利益的内容；应当根据投资标的实际产生的收益进行计提或分配，未实现投资收益或出现亏损的，不得计提或分配收益。
　　日前，证监会还在就《基金管理公司子公司管理规定》及《基金管理公司特定客户资产管理子公司风险控制指标管理暂行规定》公开征求意见。
此次培训会邀请了证监会机构部人士对已发布和拟发布的监管规则进行讲解。基金管理公司、基金专户子公司高管，以及基金业协会资管业务专业委员会、私募证券投资基金专业委员会委员共350余人参加。
 
保险业"十三五"规划纲要下发
 
　　保监会已于近日印发《中国保险业发展"十三五"规划纲要》(以下简称《纲要》)。
　　《纲要》显示，"十三五"时期我国保险业发展的主要目标是到2020 年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变，使保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和保障质量的重要渠道，成为政府改进公共服务、加强社会治理和推进金融扶贫的有效工具。我国保险业在世界保险市场地位进一步提升。
　　具体目标是：
　　——保险业实现中高速增长。到2020年，全国保险保费收入争取达到4.5万亿元左右，保险深度达到5%，保险密度达到3500元/人，保险业总资产争取达到25万亿元左右。大型保险集团综合实力和国际影响力稳步提高，中小型保险公司实现差异化、特色化发展，保险市场体系丰富多元。
　　——产品和服务供给更优。多层次、个性化保险需求得到基本满足，保险服务品质大幅改善。保险服务国家重大战略、经济转型升级、民生保障职能显著发挥，对扶贫攻坚支撑作用明显。科技与保险深度融合。有利于创新的体制机制初步形成，创新要素配置更加高效。
　　——行业影响力显著增强。现代保险服务业成为促进经济提质增效升级的高效引擎、创新社会治理的有效机制、改善民生保障的有力支撑、完善金融体系的支柱力量，保险知识普及水平大幅提高，在经济损失补偿、灾害事故应对、促进资金融通、完善社会治理、优化资源配置等领域的作用日益提升。
　　——消费者满意度普遍提高。理赔难、销售误导等突出问题得到有效化解，消费者投诉率大幅下降，保险纠纷多元化解决机制基本完善，消费者合法利益得到有效保护。保险服务手段更加丰富，服务效率和质量进一步提高，行业赢得全社会的广泛认可。
　　——法治化水平显著提高。修订《保险法》，加快重点领域立法，构建多层次的保险法律制度体系。严格依法行使监管职权，探索保险监管权力清单制度，完善监管执法程序。健全市场主体经营活动规则，强化保险公司合规经营，积极完善合规管控制度。
——监管现代化不断深入。第二代偿付能力监管制度有效施行，保险业资本补充机制不断完善。保险公司治理监管体制机制覆盖全面、运行有效，监管方式不断创新，风险预测、防范和处置机制不断优化。市场行为监管的针对性、科学性和有效性不断提高，市场秩序不断规范。
 
保监会印发保险业标准化"十三五"规划
 
　　保监会近日正式印发《中国保险业标准化"十三五"规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确了"十三五"期间我国保险标准化的三项重点任务：一是推进新型保险业标准化体系建设，加强保标委的统一领导，发展团体标准，搞活企业标准；二是完善标准化工作机制，重点要在标准制定程序、标准实施推进和监督机制、国际交流合作等方面取得突破；三是优化标准体系，扩大标准供给。
　　《规划》具有四个突出特点：一是重视市场作用。坚持政府引导，市场驱动的原则，充分发挥市场在标准化工作中资源配置决定性作用，支持发展团体标准和企业标准。二是发展目标明晰。提出到2020年基本形成完善的适应现代保险服务业发展要求且具有中国特色的保险标准体系的总目标。三是标准供给重点突出。着力扩大车联网、电子签名、遥感等新技术在保险领域应用标准的供给，加强公司经营管理标准制定，加大信息化及基础设施标准建设。四是保障措施有力。提出要在组织领导、沟通协调、宣传推广、人才培养等方面给予保障。
　　《规划》要求保监会机关各部门要从各自业务条线出发，积极提出监管业务标准需求，推动标准贯彻落实，各派出机构要统筹做好辖区标准化贯彻落实、督促检查工作；保标委负责组织保险业国家标准和行业标准的制（修）订等工作；各保险机构、保险专业中介机构要发挥好市场主体作用，积极承担和参与保险标准制（修）订工作，切实加强保险标准应用实施。行业各信息化基础设施建设运营单位要大力推动标准落地实施，促进信息共享。中国保险行业协会等社会组织要积极开展团体标准试点等工作，承接做好市场主导类标准制定任务。
 
保监会拟修改《保险公司股权管理办法》
 
　　据消息人士8月31日披露，保监会拟修改《保险公司股权管理办法》，目前正在业内征求意见。
　　此次《办法（修订版）》的内容，主要集中在股东资质、股权获得、入股资金、股东行为、股权监管、责任追究等多个领域。
　　一直以来，保险公司投资人被分为境内企业法人和境外金融机构这两类，但此次《办法（修订版）》中又增加了有限合伙企业、事业单位和社会团体。有限合伙企业、事业单位和社会团体只能成为保险公司财务类股东，自然人可以通过购买上市保险公司股票成为保险公司财务类股东。
　　值得注意的是，《办法（修订版）》还从持股比例、资质条件和对保险公司经营管理的影响等多个维度，对股东进行了精准分类。财务类股东，持有保险公司股权不足10%，对保险公司经营管理无重大影响；战略类股东，持股10%以上但不足三分之一，或持有的股权虽不足10%，但足以对保险公司经营管理产生较大影响；控制类股东，持股三分之一以上，对保险公司经营管理有控制性影响。
　　对于拟申请成为以上三类股东的投资人，《办法（修订版）》也明确了具体条件。财务类股东，最近一个会计年度盈利，最近三年内无偷漏税记录、无重大失信行为记录、无重大违法违规记录；战略类股东，除符合以上条件外，还须满足在本行业内处于领先地位，最近三个会计年度连续盈利，净资产不得低于2亿元，且留存收益为正，包括本项投资在内的长期股权投资余额不超过净资产等条件。
　　对保险公司控制类股东的准入门槛，则更加严格。除须满足财务类、战略类股东应具备的条件外，还要符合最近一年年末总资产不低于100亿元、净资产不低于总资产的30%、资产负债率和财务杠杆率不得显著高于行业平均水平等条件。
　　此外，同一投资人只能成为一家经营同类业务的保险公司的控制类股东；不得成为两家以上保险公司的战略类股东；成为保险公司财务类股东的家数不受限制。投资人为保险公司的，只能成为控制类股东。投资人不得委托他人或接受他人委托持有保险公司股权。关联方或一致行动人合计持股达到战略类或控制类股东标准的，其持股比例最高的股东应当符合关于战略类或控股类股东的有关要求。
　　《办法（修订版）》还明确，投资人存在以下情形，不得成为保险公司的股东。包括：股权结构不清晰或存在权属纠纷的；被列入最高人民法院失信被执行人名单的；曾经委托他人或接受他人委托持有保险公司股权的；曾经投资保险公司，有提供虚假材料或作不实声明行为的；曾经投资保险公司，对保险公司经营失败或重大违规行为负重大责任的；曾经投资保险公司，拒不配合保监会监管行为的。
　　值得一提的是，《办法（修订版）》中新增投资人从股票市场购买上市保险公司股权的相关规定。如所持股权达到规定比例的，应报保监会批准或备案。不予许可的，应当在取得股权之日起50个交易日内转出；如遇停牌，应当在复牌之日起10个交易日内转出。
　　最近一段时间，保监会相关负责人在多个场合旗帜鲜明地表态称："要让那些真正想做保险的人来做保险，决不能让保险公司成为大股东的融资平台和'提款机'，特别是要在产融结合中筑牢风险隔离墙。"
　　对此，《办法（修订版）》中明确指出，"投资人投资保险公司，应当充分了解保险行业的经营特点、业务规律和作为保险公司股东所应承担的责任和义务，知悉保险公司的经营管理状况和潜在风险等信息，履行必要的内部决策程序，出资意愿真实。"
　　涉及具体的入股资金，除重申资金来源合法外，还提出投资人应用货币出资，不得用实物、知识产权、土地使用权等非货币财产作价出资。以信托资金或受托管理资金投资保险公司的，只能成为保险公司的财务类股东，并逐级披露信托计划或受托管理资金的持有人。
　　此外，投资人不得直接或间接通过以下资金取得保险公司股权：与保险公司有关的借款；以保险公司投资为条件获取的资金；以保险公司存款或其他资产为质押获取的资金；以保险公司股权为质押获取的资金；基于保险公司的财务影响力，或与保险公司有不正当关联关系取得的资金。
　　除在事前抬高准入门槛外，对于已经成为保险公司投资人后的股东行为，《办法（修订版）》也予以明确规范。
　　其中最值得关注的是，根据不同类别股东，设置了1至3年的股权禁售期。具体为：控制类、战略类及财务类股东，分别自保险公司成立之日起3年、2年、1年内不得转让所持有的股权。
　　此外，保险公司股东不得与保险公司进行不正当的关联交易，不得利用其对保险公司经营管理的影响力获取不正当利益；保险公司偿付能力不足时，战略类和控制类股东应增资，或支持保险公司采取合理方案引入新投资人增资，改善偿付能力；保险公司发生风险事件或重大违规行为，被保监会采取风险处置措施或接管等行为的，股东应当积极配合保监会开展风险处置。
　　《办法（修订版）》同时强化了对相关风险隐患的查处手段和问责力度。在行政许可或监管过程中，保监会可以要求保险公司或股东作出承诺，如果股东对其资质、关联关系或入股资金等提供虚假信息或不实声明的，保监会可以限制其有关权利，或直接对其所持股权采取必要的处置措施。
　　而保险公司未遵守规定进行股权管理的，保监会可以调整该保险公司公司治理评价结果或分类监管评价类别。保险公司及其董事和高级管理人员在股权管理中弄虚作假、失职渎职，严重损害保险公司利益的，保监会依法对其实施行政处罚，或要求保险公司撤换有关当事人。
　　保险公司股东或相关当事人违反规定的，保监会可以采取以下措施：通报批评并责令改正；公开谴责并向社会披露；按照股东的承诺，限制其在保险公司的有关权利；按照股东的承诺，责令其依法转让或拍卖其所持股权，限期未完成转让的，由保监会指定的投资人按评估价格受让股权；限制其在保险业的投资活动，并向其他金融监管机构通报；依法限制保险公司分红、发债、上市等行为。
　　据了解，保监会还将建立保险公司股权管理不良记录信息库，纳入国家企业信用信息体系，与相关部门或政府机构共享信息，并在适当时机向社会开放。由于《办法（修订版）》尚在开征意见阶段，不排除最后出台的文件会在此基础上有所调整完善。
 
保监会拟规范产品开发
 
　　保监会近日起草了《财产保险公司保险产品开发指引》，对基本原则、框架要素、条款费率要求和命名规则等进行了规范。目前，《指引》正在行业内部征求意见。
　　近一两年来，市场上相继涌现出"雾霾险"、"摇号险"、"世界杯遗憾险"等保险产品，噱头十足、夺人眼球，同时也引发了不少争议。针对其中一些险种，保监会曾及时发布过"一对一"的紧急通知，禁止开发带有赌博性质等投机性保险产品。
　　而随着《指引》的制订，这些噱头保险将被明确受控。在意见稿中，保监会强调了财险公司产品开发的基本要求，即不得违反法律法规和监管规定，不得违反保险原理，不得违背社会公序良俗，不得损害社会公共利益和保险消费者合法权益，不得危及公司偿付能力和财务稳健。
　　值得注意的是，《指引》明确了保险公司不得开发以下八类保险产品，包括：被保险人对保险标的不具有法律上承认的合法利益，如承保赌博风险的保险产品；保险条款约定的保险事故不会造成被保险人实际损失的产品；保险条款承保的风险是确定的，如风险损失不会实际发生或风险损失确定的保险条款；承保既有损失可能又有获利机会的投机风险的保险产品；完全炒作概念、无实质内容意义的噱头性产品；单纯以降价（费）、涨价（费）为目的的产品；"零保费"、"未出险返还保费"或返还其他利益的产品；其他违法违规、违反保险原理和社会公序良俗等的保险产品。
　　与此同时，站在维护消费者利益的角度出发，《指引》还要求保险公司开发产品特别是个人保险产品时，要坚持通俗化、标准化，有利于保护投保人和被保险人理解、选择，切实保护其合法权益。
　　而对于想在产品命名上"做文章"，以引起消费者注意的行为，也将被明确予以规范。根据《指引》要求，保险条款和保险费率名称应当清晰明了，能客观全面反映保险责任的主要内容，名称不得使用易引起歧义的"一切险"等词汇，不得曲解保险责任，不得误导消费者。
　　根据要求，原则上保险条款和保险费率名称不使用个性化称号。但保险产品名称可以增加个性化称号，个性化称号字数不得超过10个字，不得使用低俗、不雅、炒作、哗众取宠等性质的词汇。
　　《指引》还要求，保险条款的表述应当严谨，避免过于宽泛；保险费率厘定应当满足充足性、合理性和公平性原则；保险公司应当制定公司产品开发管理制度，明确规定保险公司产品开发工作的组织机构、职能分工、工作流程、考核奖惩等内容。
　　与此同时，保险公司在产品开发过程中应当充分听取保险消费者的意见建议，应当尊重法律审查人和精算审查人的专业意见。保险公司保险产品宣传应当客观准确，不得误导保险消费者，未经审批或注册的保险条款和保险费率不得宣传销售。
　　《指引》中强调，保险公司应当每年清理保险产品，对不再销售的保险产品应当及时注销。具体来看，保险公司应当根据市场情况、保险消费者反映和新闻媒体报道等，密切跟踪、及时评估公司条款特别是新开发条款的合法合规性和适应性，对存在问题的保险条款及时修订，对不适宜继续销售的产品及时停止销售。
　　同时，保险公司应当按照偿付能力监管规则的要求，对当期签单保费占比在5%以上的在售产品的销售情况、现金流、资本占用、利润等进行评估。对上市两年以内的产品至少每半年评估一次，对上市超过两年的产品至少每年评估一次。对当期签单保费占比在5%以上的在售产品，应当对其保费充足性至少每年评估一次。
 
保监会就保险公司章程指引公开征求意见
 
　　据悉，为进一步规范保险公司章程制定，建立良好的公司治理结构制度基础，促进公司以章程为"基本法"，规范组织行为和经营管理，保监会8月30日发布《保险公司章程指引（征求意见稿）》（以下简称《章程指引》）。
　　对于股东、实际控制人和关联交易等目前民众关心的热点问题，《章程指引》都有相关规定。《章程指引》明确，股东不得利用其关联关系损害公司利益，违反规定给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司控股股东及实际控制人对公司和其他股东负有诚信义务。控股股东应严格依法行使出资人的权利，不得利用利润分配、资产重组、对外投资、资金占用、借款担保等方式损害公司和其他股东的合法权益，不得利用其控制地位损害公司和其他股东的利益。控股股东应当对同时在控股股东和公司任职的人员进行有效管理，防范利益冲突。控股股东的工作人员不得兼任公司的执行董事和高级管理人员，控股股东的董事长除外。
　　《章程指引》规定，持有公司百分之五以上股份的股东之间产生关联关系时，应当在5个工作日内向公司提交书面报告。董事会应当确定对外投资、收购出售资产、资产抵押、委托理财、关联交易的相关权限，建立严格的审查和决策程序；重大项目应当组织有关专家、专业人员进行评审，并报股东大会批准。董事会在审议重大关联交易时，关联董事不得行使表决权，也不得代理其他董事行使表决权。董事会应当每年向股东大会报告关联交易情况和关联交易管理制度执行情况。公司制定关联交易内部管理制度，并报送保监会备案。关联交易管理制度包括关联方的报告、识别、确认和信息管理，关联交易的范围和定价方式，关联交易的内部审查程序，关联交易的信息披露、审计监督和违规处理等内容。
 
发改委明确传统基础设施七领域推广PPP重点项目类别
 
8月30日，发改委发布《做好传统基础设施领域政府和社会资本合作工作的通知》。通知提出要构建PPP项目多元化退出机制；鼓励加大项目前期资本金投入，减轻项目运营期间政府支出压力；要使社会资本获得合理回报，也要防止政府和使用者负担过重；鼓励不同类型的民营企业、外资企业，通过组建联合体等方式共同参与PPP项目。
　　同时，通知还明确了能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、重大市政工程等七大领域的重点项目类别。
　　传统基础设施领域推广PPP模式重点项目：
　　能源领域
　　电力及新能源类：供电/城市配电网建设改造、农村电网改造升级、资产界面清晰的输电项目、充电基础设施建设运营、分布式能源发电项目、微电网建设改造、智能电网项目、储能项目、光伏扶贫项目、水电站项目、热电联产、电能替代项目等。
　　石油和天然气类：油气管网主干/支线、城市配气管网和城市储气设施、液化天然气（LNG）接收站、石油和天然气储备设施等项目。
　　煤炭类：煤层气输气管网、压缩/液化站、储气库、瓦斯发电等项目。
　　交通运输领域
　　铁路运输类：列入中长期铁路网规划、国家批准的专项规划和区域规划的各类铁路项目。重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路以及支线铁路，鼓励社会资本参与投资铁路客货运输服务业务和铁路"走出去"项目。
　　道路运输类：公路建设、养护、运营和管理项目。城市地铁、轻轨、有轨电车等城市轨道交通项目。
　　水上运输类：港口码头、航道等水运基础设施建设、养护、运营和管理等项目。
　　航空运输类：民用运输机场、通用机场及配套基础设施建设等项目。
　　综合类：综合运输枢纽、物流园区、运输站场等建设、运营和管理项目，交通运输物流公共信息平台等项目。
　　水利领域
　　引调水工程、水生态治理工程、供水工程、江河湖泊治理工程、灌区工程、农业节水工程、水土保持等项目。
　　环境保护领域
　　水污染治理项目、大气污染治理项目、固体废物治理项目、危险废物治理项目、放射性废物治理项目、土壤污染治理项目。
　　湖泊、森林、海洋等生态建设、修复及保护项目。
　　农业领域
　　高标准农田、种子工程、易地扶贫搬迁、规模化大型沼气等三农基础设施建设项目。
　　现代渔港、农业废弃物资源化利用、示范园区、国家级农产品批发市场等项目。旅游农业、休闲农业基础设施建设等项目。
　　林业领域
　　京津风沙源治理工程、岩溶地区石漠化治理工程、重点防护林体系建设、国家储备林、湿地保护与修复工程、林木种质资源保护、森林公园等项目。
　　重大市政工程领域
　　采取特许经营方式建设的城市供水、供热、供气、污水垃圾处理、地下综合管廊、园区基础设施、道路桥梁以及公共停车场等项目。
 
发改委要求加强天然气输配价格监管
 
　　国家发改委8月31日发布关于加强地方天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知。通知指出，一是全面梳理天然气各环节价格。各地要组织力量、集中对本辖区天然气各环节加价进行一次彻底摸底和梳理，厘清气源价格（购进价格）、省内管道运输价格、配气价格和销售价格。二是降低过高的省内管道运输价格和配气价格。各地要加强对省内管道运输价格和配气价格监管，及时开展成本监审，合理确定折旧年限、供销差率、职工薪酬等成本参数，对输配价格偏高的要适当降低。三是减少供气中间环节。积极推进体制机制改革，减少供气层级。天然气主干管网可以实现供气的区域，不得以统购统销等名义，增设供气环节，提高供气成本；对没有实质性管网投入或不需要提供输配服务的加价，要尽快取消。四是整顿规范收费行为。要对天然气输配企业向用气企业的各项收费进行规范清理，凡不是依法依规设立的收费项目，一律取消。五是建立健全监管长效机制。各地要结合当地实际情况，制定省内管道运输价格、城镇燃气配气价格具体管理办法，规范定价行为；建立健全成本监审制定，将成本监审作为制定调整输配价格的重要程序。
　　发改委强调，加强天然气输配价格监管是降低用气企业成本、促进天然气行业持续健康发展的重要措施。各级价格主管部门要高度重视，接到本通知后，迅速部署，精心组织，尽快落实相关要求，降低过高的省内管道运输价格和配气价格，取消不合理收费，减轻用气企业负担。
 
政策要闻
 
▲发改委督查涉企收费政策落实情况
 
国家发改委8月31日宣布在全国范围内开展涉企收费政策落实情况督查，范围包括党中央、国务院重点部署规范的相关领域收费；"三项收费目录清单"制度落实和执行情况；行政审批前置、涉及市场监管和准入的涉企经营服务收费，其他具有强制性、垄断性的涉企经营服务收费等；行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体收取的行政事业性收费等。
　　此次督查的重点包括涉及"双创"相关收费、涉及民间投资相关收费、涉及"放管服"相关收费、涉及外贸相关收费等。
全面督查于8月22日-9月22日展开，国家发改委要求各省级价格主管部门要按照要求，对本地区涉企收费政策落实情况全面部署督查。督查过程中发现的问题要拉出清单、建立台账、限期整改。9月1日-9月22日发改委将选取部分省份进行实地抽查，对在抽查过程中发现的打折扣、搞变通，边减边增、明放暗管的情形，以及其他违规收费行为，发现一起，曝光一起，坚决遏制涉企乱收费行为。9月23日-10月10日发改委将根据各地督查情况和实地抽查中发现的问题，督促指导各地抓好整改，确保各项政策落实到位。
 
▲保监会拟约束险资一致行动人
 
　　8月26日，保监会召集十多家保险资管公司及保险公司投资部负责人召开会议，并下发《关于加强保险机构与一致行动人股票投资监管有关事项的通知（征求意见稿）》，拟对险资及一致行动人举牌、参与上市公司收购等行为实施更加严厉的监管措施。
　　征求意见稿称，保险机构进行上市公司收购的，应当在事前向中国保监会提交材料申请核准；保险机构进行上市公司收购的，应当使用自有资金。保险机构不得与非保险一致行动人共同收购上市公司。保险机构涉及上市公司收购的标准，执行有关监管机构的规定。
险资与非保险一致行动人的投资行为也成为监管重点。征求意见稿规定，保险机构与其非保险一致行动人共同开展一般股票投资，发生举牌行为但尚未达到重大股票投资标准的，中国保监会除要求保险机构及时披露信息并提交报告外，还可以根据偿付能力、风险状况等情况采取以下一项或多项监管措施。
 
▲国土部明确新增产能钢铁煤炭项目不再受理用地预审
 
据悉，为贯彻落实国务院关于化解钢铁、煤炭、石化行业过剩产能和促进煤电有序发展的决策部署，坚决遏制过剩产能行业用地，加大稳增长建设项目用地保障力度，国土资源部办公厅8月30日印发《关于落实国家产业政策做好建设项目用地审查有关问题的通知》。《通知》明确，严格产能过剩行业项目用地预审与审查，对不符合条件的一律不予办理。
　　按照国务院相关产业政策规定，《通知》要求，在用地预审方面，对于新增产能的钢铁、煤炭项目，一律不再受理用地预审。对于尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱、黄磷等过剩行业新增产能以及未纳入《石化产业规划布局方案》的新建炼化项目，一律不再受理用地预审。
　　《通知》要求，对于煤电项目，2012年及以前纳入国家电力发展规划但未核准应予取消的，不再受理用地预审；2012年以后纳入国家电力发展规划但属于黑龙江、山东、山西、内蒙古、江苏、安徽、福建、湖北、河南、宁夏、甘肃、广东、云南等13个电力盈余省份应予缓核的，2017年以前（含2017年）除民生热电及国家确定的示范项目外，不再受理自用煤电项目用地预审。
　　在用地审批方面，《通知》提出，对于已核准钢铁、煤炭、石化项目，项目所在地省级人民政府尚未公布已经实行等量或减量置换、完成淘汰落后产能和化解过剩产能任务的，不再受理建设项目用地申请；对于煤电项目，按照合理安排已核准项目施工建设时序的要求，黑龙江、辽宁、山东、山西、内蒙古、陕西、宁夏、甘肃、湖北、河南、江苏、广东、广西、贵州、云南等15个电力盈余省份应予缓建的，2017年以前（含2017年）除民生热电外，不再受理自用煤电项目用地申请。革命老区和集中连片贫困地区煤电项目不在上述限制范围内。
 
▲我国输配电价改革试点前到今年9月份启动
 
据悉，8月31日举行的国家发展改革委加快推进输配电价改革工作座谈会宣布，我国输配电价改革试点工作将全面提速，原定2017年开展的14个省级电网输配电价改革提前到今年9月份启动，基本实现省级电网的全覆盖。
　　自2014年10月在深圳启动了输配电价改革试点以来，输配电价改革由点及面，逐步扩大，已经覆盖了18个省级电网和1个区域电网，对促进电力市场交易、约束电网企业成本、降低实体经济成本、创新电网企业监管模式发挥了重要作用。2015年试点的5个省级电网，通过成本监审核减了电网企业不相关资产、不合理费用达16.3%，最终用于降低实体经济用电成本的金额为56亿元。
　　当前和今后一段时间电力供求形势宽松，推进输配电价改革面临难得的"窗口机遇期"，国家发改委要求各省级价格主管部门加快推进输配电价改革，着力建机制，合理降成本，将试点范围扩大到除西藏以外的所有省级电网，基本实现全覆盖。
 
▲两部门对慈善信托备案有关工作进行部署
 
　　民政部、银监会8月29日联合发布通知，对慈善信托备案有关工作进行部署。通知要求，对慈善信托受托人将信托财产及其收益用于非慈善目的，或未按照规定将信托事务处理情况及财务状况向民政部门报告或者向社会公开的，将依法予以行政处罚。
　　通知明确，除依法设立的信托公司或依法登记（认定）的慈善组织外，其他单位和个人不得以"慈善信托""公益信托"等名义开展活动。
　　通知要求，民政部门和银行业监督管理机构根据各自法定管理职责，对慈善信托受托人应当履行的受托职责、管理慈善信托财产及其收益的情况、履行的信息公开和告知义务以及其他与慈善信托相关的活动进行监督检查。
　　根据通知，每年3月31日前，慈善信托的受托人应当向备案的民政部门报告上一年度信托事务处理情况及财务状况。
 
　　▲食品安全工作评议考核办法发布
 
　　据悉，国务院办公厅8月29日印发《食品安全工作评议考核办法》。
　　办法规定考核对象为各省（区、市）人民政府。考核主要从食品安全工作措施落实情况和食品安全状况两个方面，对食品安全组织领导、监督管理、能力建设、保障水平等责任落实情况进行评议考核。具体考核指标和分值在年度食品安全工作考核方案及其细则中体现，并根据年度食品安全重点工作进行调整。每年1月1日至12月31日为一个考核年度。国务院食品安全委员会办公室在每年6月底前，组织相关部门和单位制定并发布本年度考核方案及其细则。
　　办法明确，考核采取评分法，基准分为100分。考核结果分A、B、C三个等级。得分排在前10名的为A级，得分排在第11名及以后的为B级。有下列情形之一的，考核等级为C级：（一）对发生在本行政区域内的食品安全事故，未及时组织协调有关部门开展有效处置，造成严重不良影响或者重大损失的；（二）对本行政区域内涉及多环节的区域性食品安全问题，未及时组织整治，造成严重不良影响或者重大损失的；（三）省（区、市）人民政府或其相关部门隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的；（四）本行政区域内发生特别重大食品安全事故，或者连续发生重大食品安全事故的。
办法还称，考核结果交由干部主管部门作为对各省（区、市）人民政府领导班子和领导干部进行综合考核评价以及实行奖惩的重要参考，评议考核中发现需要问责的问题线索移交纪检监察机关。对在食品安全工作评议考核中弄虚作假的，予以通报批评；情节严重的，依法依纪追究相关人员责任。
 
▲八部委印发农业可持续发展试验示范区建设方案
 
　　8月30日，农业部、国家发改委、科技部、财政部、国土资源部、环保部、水利部、国家林业局八部委联合印发《国家农业可持续发展试验示范区建设方案》，旨在加快农业现代化、促进农业可持续发展。
　　建设方案提出建设目标，到2020年，试验示范区的农业产业布局与资源环境承载力逐步匹配，转变农业发展方式取得积极进展，农业资源保护水平与利用效率逐步提高，重要农业资源台账制度基本建立，农业环境突出问题治理取得阶段性成效，生态系统功能逐步提升，农村环境明显改善，乡村更加美丽宜居。到2030年，全国范围内供给保障有力、资源利用高效、产地环境良好、生态系统稳定、农民生活富裕、田园风光优美的农业可持续发展新格局基本确立。
　　建设方案还提出了产业重点，依据试验示范区内种植业、畜牧业、渔业等农业产业发展基础，突出发展重点，转变发展方式，推进产业转型升级，促进产业融合发展。
 
▲14部委联合印发遏制细菌耐药国家行动计划
 
　　近日，国家卫生计生委、发展改革委等14个部门联合印发了《遏制细菌耐药国家行动计划（2016-2020年）》（以下简称《行动计划》），旨在为加强抗菌药物管理，遏制细菌耐药，维护人民群众健康，促进经济社会协调发展。
　　《行动计划》确立了明确的目标，即从国家层面实施综合治理策略和措施，对抗菌药物的研发、生产、流通、应用、环境保护等各个环节加强监管，加强宣传教育和国际交流合作，应对细菌耐药带来的风险挑战。到2020年，实现在新药研发、凭处方售药、监测和评价、临床应用、兽药使用和培训教育共6个方面的具体指标。
　　《行动计划》中明确了各部门的工作职责。提出了细菌耐药防控工作的主要措施包括9大方面：一是发挥联防联控优势，履行部门职责；二是加大抗菌药物相关研发力度；三是加强抗菌药物供应保障管理；四是加强抗菌药物应用和耐药控制体系建设；五是完善抗菌药物应用和细菌耐药监测体系；六是提高专业人员细菌耐药防控能力；七是加强抗菌药物环境污染防治；八是加大公众宣传教育力度；九是广泛开展国际交流与合作。各部分内容均提出了明确的工作措施，且部门归口清晰，便于各地贯彻实施。
《行动计划》明确了开展细菌耐药控制相关设施、设备及人员培训等投入；提出成立咨询专家委员会，为抗菌药物管理与耐药控制工作提供咨询意见和政策建议；对地方在督导检查、落实任务目标方面提出了要求。
 
国资改革
 
财政部组织中央文化企业国有资本收益申报工作
 
据悉，为做好2016年财政部代表国务院履行出资人职责的中央文化企业国有资本收益申报工作，财政部8月30日就有关事项发布通知。
　　申报范围：已纳入中央国有资本经营预算实施范围的中央文化企业，均应按本通知要求申报国有资本收益。
　　申报内容：(一)应交利润，即国有独资企业按规定应当上交国家的利润；(二)国有股股利、股息，即国有控股、参股企业国有股权(股份)获得的股利、股息收入；(三)国有产权转让收入，即转让国有产权、股权(股份)获得的收入；(四)企业清算收入，即国有独资企业清算收入(扣除清算费用)，国有控股、参股企业国有股权(股份)分享的公司清算收入(扣除清算费用)；(五)其他国有资本收益。
　　通知指出，应交利润根据国有独资企业经中国注册会计师审计的2015年度合并财务会计报告反映的归属于母公司所有者净利润的10%。计算应交利润时，可从净利润中扣除以前年度未弥补亏损和提取的法定公积金。其中，以前年度未弥补亏损以企业2014年期末未分配利润为准。
　　通知指出，国有独资企业调整以前年度损益的，应相应补交或抵减2016年应交利润。补交或抵减金额根据2015年期初未分配利润调整金额和2016年上交比例计算。2016年应交利润不足抵减的，以后年度不再继续抵减。
　　国有独资企业因清产核资、合并范围变化等原因导致的2015年期初未分配利润调整金额，不予抵减或补交应交利润。
 
江西年底将完成钨及稀有金属产业整合
 
　　江西省国资委党委书记陈德勤8月30日介绍，为深化国企改革，江西将深入推进市场化战略重组，优化国有经济布局结构，重组一批国有企业。
　　他说，江西将改组江钨集团，力争年底完成全省钨及稀有金属产业重组整合，打造具有国际竞争力的集团公司。
　　同时，江西将组建省矿产资源投资公司，加大矿产资源勘查开发整合力度，推动江西省矿产资源的有序勘探、科学配置、综合开发。支持省军工控股集团加大军工业务及资产整合并购力度，打造有较强竞争力的地方军工集团。
 
劳动用工
 
中国劳动生产率仅为美国的7.4%
 
9月1日，中国国家统计局公布数据显示，中国劳动生产率保持较高速增长，但单位劳动产出显著低于世界平均水平，仅相当于美国的7.4%。
　　数据显示，中国单位劳动产出（劳动生产率）仍然较低。2015年，中国单位劳动产出只有7318美元，明显低于世界平均水平18487美元。与美国的98990美元相比，差距更大。
　　中国与世界平均水平及发达国家的差距逐渐缩小，1996年中国单位劳动产出只相当于世界平均水平的10.6%，2015年已达到40%；相当于美国的比重也从2.1%提升到7.4%。
　　劳动生产率与经济增长高度相关，从世界平均水平来看，劳动生产率增速加快时，经济增速也加快；劳动生产率增速回落时，经济增速亦减缓。劳动生产率成为决定一国经济是否具有未来增长性的标志性指标。
　　研究劳动生产率应以全要素生产率较科学，但中国还不具备测算全要素生产率的条件。因此，统计局采用的是国际劳工组织按就业人口测算的劳动生产率（即不变价GDP与就业人口之比）。
　　从劳动生产率增速看，1996-2015年，中国劳动生产率持续高速增长，2007年达到高峰，增速为13.1%。受国际金融危机影响，近几年增速略有回落，但2011-2015年劳动生产率平均增速仍达7.3%。
　　与主要经济体相比中国劳动生产率增速较快。1996-2015年，中国劳动生产率平均增速为8.6%，比世界平均水平高7.3个百分点，明显高于美国1.6%的水平，比增速较快的印度也高3.3个百分点。
　　印度的劳动生产率增长特点与中国相近，但增长水平低于中国。1996-2015年，印度劳动生产率增速平均为5.3%，比世界平均水平高4个百分点。
　　发达经济体中，美国劳动生产率增速大幅回落。美国劳动生产率在危机前相对稳定，1996-2007年平均为2%，不仅高于世界平均水平也大大高于其他发达国家；但2011-2015年仅为0.8%，比危机前下降了一半多。
未来中国人才红利逐渐显现
　　国家统计局预期，中国劳动生产率将在未来较长时间内保持较快增长，提升的空间仍然较大。
　　主要因素如下：
　　一是经济结构不断优化。近年来，中国经济结构不断调整，经济增长的动力逐渐由传统产业向主要依靠新技术、新产品为代表的新产业、新业态、新模式转变。随着具有更高生产效率的新经济行业的涌现、发展与壮大，劳动力配置结构将不断得到优化，进而促进劳动生产率的提高。
　　二是人才红利逐渐显现。一方面目前中国劳动年龄人口平均受教育年限达到10年左右，高于世界平均水平，新增劳动力平均受教育年限达到13年左右，接近中等发达国家平均水平；另一方面，中国的教育模式正逐步完善，正逐步从以获取知识为主，向强调创新思维的素质教育模式转变，这有利于未来中国劳动生产率的持续增长。
　　三是创新驱动作用日益增强。近年来，中国经济发展更加强调质量效益，坚持把改革创新摆在经济社会发展的重要位置，重心放在通过全面深化改革进一步解放生产力、发展生产力上，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，把经济增长转到主要依靠科技进步和管理创新的轨道上来，大众创业、万众创新蔚然成风，已经并将继续取得明显成效，这有利于持续提高中国劳动生产率。
四是劳动力市场逐步完善。近年来，随着中国经济体制改革的逐步深入，政府不断完善就业机制，市场机制在中国劳动力源配置中的作用越来越明显，这有利于提升劳动力供给与行业需求间的匹配度。使低生产率部门的剩余劳动力更顺利地向高生产率部门转移，也有利于就业的自由选择，实现劳动力资源的更加有效配置，从而提高劳动生产率。
 
广西出台措施安置钢铁煤炭行业职工
 
　　日前，广西壮族自治区人社厅、发改委等七部门联合印发《广西化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中职工安置工作方案》，明确对广西区涉及化解钢铁煤炭行业过剩产能的企业要采取内部分流安置、就业创业安置、内部退养安置和公益性岗位托底等多渠道分流安置方式，帮助职工平稳转岗，促进失业人员实现再就业。
　　其中，开展职工转岗培训或技能提升培训的企业，可参照就业补助资金用于职业培训的补贴对象和标准给予职业培训补贴，对其中的零就业家庭人员和就业困难人员，在培训期间可按规定给予每人每天40元的生活费补助，最高补助额度为840元；对符合失业保险援企稳岗政策规定、不裁员或少裁员的企业，可按规定申领稳岗补贴。
　　各地要根据职工就业需求拟订再就业帮扶计划，要为依法与企业解除、终止劳动合同的失业人员，及时办理失业登记，免费提供就业服务，特别是对拟分流安置人员在100人以上的企业，各地人社部门要举办专场招聘活动；加大创业平台建设力度，将返乡创业试点范围扩大到矿区，对有创业意愿的化解过剩产能企业职工和失业人员，按规定提供创业培训，提供创业指导，对从事个体经营或注册企业的，按规定给予税费减免、创业担保贷款、场地安排等政策扶持。
　　对距法定退休年龄5年之内、再就业有困难的，在职工自愿选择、企业同意并签订协议后，可实行内部退养。由企业发放生活费，并缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费，个人缴费部分由职工继续缴纳并由企业代收代缴，达到退休年龄时正式办理退休手续。
　　各地将通过购买服务等方式，为就业困难人员提供就业信息服务，根据服务成效按规定给予就业创业服务补助；对通过市场渠道确实难以就业的大龄困难人员和零就业家庭人员，要加大公益性岗位开发力度提供托底帮扶。
 
京东前副总出任1号店CEO
 
　　8月31日，京东集团宣布，任命京东前80后副总裁余睿为电商平台1号店CEO。原任CEO王路改聘为京东集团长期业务顾问。
　　成立8年的1号店于2015年7月被零售巨头沃尔玛全资收购。1号店创始人离职，王路被沃尔玛调派过来领导1号店。此前，王路是沃尔玛全球电子商务亚洲区总裁兼首席执行官。
　　2016年6月21日，京东与沃尔玛达成深度战略合作，京东向沃尔玛发行近1.45亿股A类普通股，后者成为京东的战略投资者，而京东则获得1号店第三方平台1号商城的主要资产，包括"1号店"的品牌、网站、APP。此后，1号店如何与京东商城融合成为各方关注焦点。两个多月之后，京东终于向1号店派出了自己培养的管理者余睿。
　　余睿2008年以管培生身份加入京东，历任华中区区总、华东区区总、京东集团副总裁，曾短暂离开过京东。
　　京东管培生计划从2007年开始实行，面向应届毕业生，旨在寻找"一张白纸"的新人，培养京东后备力量。余睿是第二届管培生。
　　京东管培生号称由京东CEO刘强东亲自逐一重点培训，拥有半年脱岗轮训和三次岗位选择机会，工作满5年还可以送至专业EMBA学校二次培训。此外还有丰厚现金和股票报酬。
　　不少管培生已经在京东出任要职。除余睿外，成为京东多家关联公司法定代表人的张雱是2011届管培生，管理京东全球购的业务负责人邱煌是国际管培生，还有许多管培生升任经理或者总监层级。据京东公布的数据，历经10年，管培生计划共为京东培养了100余名管理岗位的骨干中坚。相较于相同岗位的管理者，他们平均年龄要小5.5岁。
 
百时美施贵宝中国区再裁员
 
　　据悉，近期刚裁撤了肿瘤事业部的外资药企百时美施贵宝 (BMY)在华制定了新的裁员计划。8月31日，百时美施贵宝中国区心血管事业部宣布，将与所有正式员工及合同工解除劳动合同，包括销售、市场、流程优化、商务优化及医学团队，涉及人员大概200多人，9月9日前签署协商解除协议的员工，将按照N+3给予补偿。
　　据了解，百时美施贵宝此次额外给予了两个月的缓冲时间，以便让员工寻找下一份工作，最迟10月底办完最后离职流程。
　　实际上，在近日肿瘤事业部两大产品部门解散后，就有业内人士分析，百时美施贵宝可能就此拉开下半年裁员的帷幕，其后心血管事业部遭遇裁员的可能性最大。
　　据了解，目前百时美施贵宝心脑血管事业部在华的三大产品基本已停止生产。其中，心血管事业部和辉瑞联合推广的重点产品：艾乐妥在中国未获批，有可能停止推广或卖给辉瑞；高血压药物可力洛与日本协和发酵麒麟公司的中国销售许可协议9月22日到期，届时将交回日本协和发酵麒麟；产品蒙诺的销售、市场、医学及支持部门已解散，产品也已停止在中国的市场推广。
裁员后，百时美施贵宝在中国的业务转型已基本清晰。企业已完全转型为以生物制药为主营业务的药企。究其原因，很大程度上在于生物制药对国内药企而言依然存在着较高的技术壁垒，高昂的生物类制药研发费用对国内药企来讲也很难承受，而外资药企在这一领域具有较强市场竞争力。未来，丙肝药物、免疫治疗药物等将会成为百时美施贵宝在中国重点布局的方向。
 
美国首次申请失业救济人数升至26.3万
 
　　美国劳工部９月１日公布的数据显示，上周（８月２２日－２８日）美国首次申请失业救济人数较前一周略有上升，但低于市场预期，显示美国就业市场整体保持向好态势。
　　数据显示，经季节调整后，在截至８月２７日的一周，美国首次申请失业救济人数为２６.３万，好于市场预期的２６．５万。波动性较小的首次申请失业救济人数四周移动平均值为２６.３万，比前一周未经修正后的数字下降１０００人。
　　数据还显示，在截至８月２０日的一周，美国全国领取失业救济人数为２１５.９万，比前一周修正后的数字上升１.４万人。
　　美国劳工部表示，截至上周（８月２２日－２８日），美国首次申请失业救济人数已经连续７８周维持在３０万人以下的健康水平，是１９７０年以来持续最长的一段时间。
　　美国自动数据处理就业服务公司８月３１日公布的报告显示，今年８月份美国私营部门新增就业岗位１７.７万个，高于经济学家预期的１７.５万个，同时，７月份美国私营部门新增就业岗位数由１７.９万个上调至１９.４万个。
　　穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪认为，当前，美国就业市场继续上行，企业新增就业岗位动力依然强劲，美国不久将达到充分就业水平。
 
节能减排
 
我国拟开征环境保护税
 
　　环境保护税法草案８月２９日提请全国人大常委会首次审议，草案提出在我国开征环境保护税。
　　根据草案，环保税的纳税人为在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。应税污染物为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。
　　财政部部长楼继伟在对草案的说明中称，本次立法是按照"税负平移"的原则，将现行排污费制度向环保税制度转移。
　　我国自１９７９年已经确立了排污费制度，２０１５年征收排污费１７３亿元，缴费户数２８万户。
　　草案将现行排污费收费标准作为环保税的税额下限，规定：大气污染物税额为每污染当量１．２元；水污染物为１．４元；固体废物按不同种类，税额为每吨５元至１０００元；噪声按超标分贝数，税额为每月３５０元至１１２００元。
　　考虑到各地情况差异较大，草案中授权省级人民政府可以在《环境保护税税目税额表》规定的税额标准基础上，上浮应税污染物的适用税额，报同级人大常委会决定，并报全国人大常委会和国务院备案。
　　环境保护税法草案是在党的十八届三中全会和修改后的立法法对落实税收法定原则提出明确要求和作出明确规定后，提请全国人大常委会审议的第一部税收法律草案。
 
我国拟增加重点海域污染物排放总量控制要求
 
据悉，为保护和改善海洋环境，8月29日提请全国人大常委会首次审议的海洋环境保护法修正案草案规定，排污单位在执行国家和地方水污染物排放标准的同时，还应当遵守重点海域污染物排放总量控制要求。
　　为了对新的环境保护法增设的制度在海洋环境保护法中予以衔接，根据草案，对主要污染物排海总量超标的重点海域或者未完成海洋环境保护目标和任务的海域，实施环境影响评价限批。
　　同时，草案增加了建立健全海洋生态保护补偿制度，以及开发利用海洋资源应严格遵守生态保护红线的规定。
　　为了推进行政审批制度改革，草案修改了部分行政审批事项条款，将海岸工程和海洋工程建设项目编报环境影响报告书（表）的时间要求由"可行性研究阶段"改为"建设项目开工前"，取消船舶污染港区水域作业审批、海岸工程建设项目环保设施试运行审批等。
 
环保部将在全国范围开展环境执法"大练兵"
 
　　环保部8月29日宣布，今年9-11月，环保部将在全国范围内组织开展环境执法大练兵活动。
　　环保部环境监察局局长田为勇介绍，"大练兵"期间，地方各级环保部门将结合日常或专项执法工作，规范开展排污单位现场监督检查、环境违法案件处理处罚、案件移交移送和环境监察稽查等各项执法工作，也将加大对环境违法案件的查处力度，严厉打击各类环境违法行为。
另外，"大练兵"结束后，环保部将请环保系统外的第三方机构对各地"大练兵"的工作数量、质量和成效进行评估。例如将设置"查处违法案件数量"指标，以鼓励各地以查处环境违法案件作为加强环境执法工作的主要手段，加大案件查处力度，严格依法处理处罚，形成打击环境违法行为的强大阵势。
 
环保部要求车企公开环保信息
 
环保部近日发布了关于开展机动车非道路移动机械环保信息公开工作的公告，要求机动车和非道路移动机械生产、进口企业，应当向社会公开其生产、进口机动车和非道路移动机械的环保信息。
　　公告是依据《大气污染防治法》的相关规定，要求车企对车辆的环保信息予以公开，公开的内容包括机动车和非道路移动机械生产和进口企业的基本信息，车辆的污染控制技术信息和排放检验信息等等。按照公告要求，9月1日起，环保部的机动车和非道路移动机械环保信息公开平台会开始试运行。在明年1月1日之后，机动车生产和进口企业就应该将新生产和进口的机动车环保信息按照公告规定的时间和方式予以公开，同时车企还必须对所公开环保信息的真实性、准确性、及时性和完整性负责。
　　环保部表示，机动车的生产和进口企业应该在产品出厂或者货物入境之前，就要以随车清单的方式公开主要环保信息；非道路移动机械生产和进口企业应在产品出厂或货物入境之前，在机身的明显位置粘贴环保信息标签，公开主要环保信息，同时在产品出厂和货物入境前，企业还应该在其官网公开相关的信息，并同步上传至环境保护部机动车和非道路移动机械环保信息公开平台供政府有关部门、公众和企业进行查询使用。暂不具备在官网上公开信息条件的生产和进口企业，应该是在产品出厂或者货物入境之前，在环境保护部机动车和非道路移动机械设备环保信息平台来公布相关的情况。
　　环保部要求，各省级的环保主管部门要加强对相关环保信息公开工作的监督力度，同时也鼓励社会公众进行监督。环保部也将对车企环保信息公开的情况及地方主管部门的监管执法情况加大监督的检查力度。
 
两部门发布混合动力电动车等五项污染物排放标准
 
　　8月30日，环保部会同国家质检总局发布了涉及船舶发动机、摩托车、轻便摩托车、轻型混合动力电动汽车和烧碱、聚氯乙烯工业排放的五项国家污染物排放标准。具体而言，分别为《船舶发动机排气污染物排放限值及测量方法（中国第一、二阶段）》（GB 15097-2016）、《摩托车污染物排放限值及测量方法（中国第四阶段）》（GB 14622-2016）、《轻便摩托车污染物排放限值及测量方法（中国第四阶段）》（GB 18176 -2016）、《轻型混合动力电动汽车污染物排放控制要求及测量方法》（GB 19755-2016）和《烧碱、聚氯乙烯工业污染物排放标准》（GB 15581-2016）。旨在贯彻落实《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》，通过制定、修订重点行业的排放标准"倒逼"产业转型升级。
　　环保部科技标准司司长邹首民对此表示，实施这五项标准将可大幅削减颗粒物（PM）、氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）的污染，有效促进行业技术进步和环境质量的改善。
　　邹首民说，新标准适用于具有中国船籍在我国水域航行或作业的船舶（如内河船、沿海船、江海直达船、海峡[渡]船和各类渔船）装用的额定净功率大于37千瓦、新生产船用发动机的环境管理，不适用于远洋船舶，远洋运输船舶执行国际公约的相关规定。新标准实施后，船舶发动机的污染物排放水平将明显降低。若按照每年新增船机1000万千瓦，寿命期25年计算，实施第一阶段标准3年，所制造投入使用的船机在全寿命期内将减排NOX约140万吨，PM约40万吨；若实施第二阶段标准3年，装用这些船机的船舶在其寿命期内，将进一步减排NOX约115万吨，PM约6万吨。
　　另外，对于产量增长迅速的摩托车污染问题也正在引起重视。邹首民说，为有效控制摩托车污染，环保部制定了摩托车和轻便摩托车国四标准。自2019年7月1日起，所有新销售和注册登记的摩托车和轻便摩托车，应满足新的标准。以国四标准实施3年估算，这期间，新生产的全部摩托车在其整个使用寿命内，将比实施国三标准减少CO排放约650万吨、HC排放约200万吨、NOx排放约30万吨。
　　邹首民表示，近些年来，国家积极鼓励发展包括混合动力电动汽车在内的节能与新能源汽车。但是，由于有电能的辅助，传统汽车的测量方法无法准确评判混合动力电动汽车的污染物排放状况。新标准是对《轻型混合动力电动汽车污染物排放测量方法》（GB/T19755-2005）的修订，规定了轻型混合动力电动汽车的污染控制要求和测量方法。新标准适用于国四、国五阶段的轻型混合动力汽车的环保管理。该测量方法标准的实施，将不会带来额外的车辆技术升级成本。
 
发改委多措并举支持太阳能热发电产业发展
 
据悉，为促进太阳能热发电产业健康有序发展，近日，国家发改委发出《关于太阳能热发电标杆上网电价政策的通知》，核定太阳能热发电标杆上网电价为每千瓦时1.15元，并明确上述电价仅适用于国家能源局2016年组织实施的示范项目。同时鼓励地方政府相关部门对太阳能热发电企业采取税费减免、财政补贴、绿色信贷、土地优惠等措施，多措并举支持太阳能热发电产业发展。
　　国家发改委制定全国统一的太阳能热发电标杆上网电价政策，对一定的装机规模进行价格支持，引导企业比选采用先进技术、开发优质光热资源，既有利于对光热发电产业适当规模发展的经济性进行探索和试验，支持友好型可再生能源健康发展；也有利于防止相关产业依赖高额补贴盲目扩张，尽可能降低全社会用电成本，提高电价附加资金补贴效率。
　　国家发改委同时明确，2019年以后国家将根据太阳能热发电产业发展状况、发电成本降低情况，适时完善太阳能热发电价格政策，逐步降低新建太阳能热发电价格水平。
 
甘肃省“十三五”循环经济发展规划印发
 
据悉，为巩固提升和示范推广国家循环经济示范区建设成效，进一步提升循环经济发展水平，甘肃省政府办公厅日前印发了《甘肃省“十三五”循环经济发展规划》。
　　根据《发展规划》要求，以坚持创新驱动、协同共享、高效循环、特色发展为原则，到2020年，甘肃省循环经济示范带动效应全面发挥，循环发展引领计划全面实施，循环经济发展水平进一步提高，资源利用更加集约高效，循环发展将成为全省经济社会发展的基本模式。
　　完善循环型工业体系方面，在煤炭及煤化工、电力、冶金、有色、石油化工、化学工业、建材及新材料、轻工医药、装备制造业等工业领域全面推行循环型生产方式，加快工业结构调整和转型升级，促进供给侧改革步伐。实施绿色矿山示范、园区循环化改造、循环经济示范企业培育、燃煤电厂超低排放和节能改造等工程。以能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。到2020年，全省单位工业增加值能耗、用水量分别比2015年降低17%、30%，工业固体废物综合利用率达到75%，所有国家级工业园区和50%以上省级开发区全部完成循环化改造。
　　提升循环型农业体系建设水平方面，以张（掖）武（威）定（西）特色农副产品加工循环经济基地和甘（南）临（夏）陇（南）生态农牧业循环经济基地为依托，建立绿色、低碳、循环、可持续的农业产业体系、生产体系和经营体系，建设现代农业循环经济示范园，完善各具特色的农业循环经济发展模式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。到2020年，农业科技贡献率达到57%。
　　同时，按照“传统服务业循环化改造、现代服务业链条化提升、文化旅游业绿色化扩容”的总体思路，健全循环型服务业体系。
 
甘肃省获批建设国家新能源综合示范区
 
　　国家能源局8月29日印发《关于支持甘肃省创建新能源综合示范区的复函》，确定甘肃省成为全国第二个新能源综合示范区。国家新能源综合示范区的获批，对破解甘肃省新能源发展弃风弃光限电困局、建立高比例和高效率新能源消纳体系、推进能源结构调整和优化具有重要意义。
　　根据国家复函，甘肃省在创建新能源综合示范区中要建立高比例可再生能源体系，提高新能源在电力供应中的比重，到2020年新能源装机占电源总装机比例达到50%、新能源发电量占全社会用电量的30%以上；新能源发电利用效率显著提升，建立相应电力调度运行体系，解决风电和光伏发电的弃风弃光问题；提高外送电量中新能源发电的比重，确保酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程年输送新能源电量占比达到40%以上；提升非化石能源消费比重，坚决遏制新增煤电机组的建设，确保非化石能源在一次能源消费中的比例达到25%以上。
　　为实现既定目标，甘肃省将建设新能源与传统能源协调发展新机制，实现新能源全额保障性收购，完善有偿调峰补偿机制，探索甘肃新能源与西北区域内水电联合优化运行机制；加快完善促进新能源消纳的政策措施和输配电价改革，扩大外送电规模；有序推进风电产业发展，稳妥扩大酒泉风电基地建设规模及武威、金昌、张掖等地区风电建设，重点打造酒泉、嘉峪关等光伏发电基地，推进光热发电示范工程和地热能开发利用；大力提升终端用能电气化水平，扩大终端环节清洁电力对化石能源的替代，推广应用风电清洁供暖等技术，大力发展新能源汽车，加强农网建设，推广电能替代；加强河西走廊、兰州到陇东和西北区域750千伏省际间主网架建设，增加甘肃新能源电力外送的比例，国家电网公司制定和落实在西北电网内统筹消纳酒泉风电基地项目的技术方案；支持推进能源科技创新和服务体系创新，努力把新能源技术及其关联产业培育成带动甘肃产业升级的新增长点。
　　下一步，甘肃省将按照稳增风光电装机、严控新增火电装机、强化消纳和转化利用、加大外送的思路，多措并举推动落实创建工作，力争到2020年，将甘肃省建设成为国家重要的新能源综合利用基地、新能源生产基地、新能源科技进步基地和新能源体制机制创新基地。
 
能源局原副局长称散煤燃烧治理依然艰难
 
据报道，采暖季尚未到来，但京津冀地区对于区域内散煤燃烧治理并没有放松。8月31日，在2016中国散煤清洁高效利用和治理大会上，国务院参事室特约研究员，国家能源局原副局长吴吟表示，目前散煤治理在京津冀全力推进，散煤治理前景看好,但据调研，目前的散煤治理中还存在不少难题。
　　散煤是一种在小锅炉、家庭取暖、餐饮用煤中广泛使用的民用煤，灰分、硫分比例高，但价格便宜。在数百年的历史中，散煤一直是中国北方城乡居民冬日取暖的主要能源。
　　据吴吟介绍，目前我国每年消费煤炭约38亿吨。其中，民用煤炭3亿多吨。尽管民用煤炭占比不足10%，但基本上为分散式燃烧，没有采取除尘，脱硫等环保措施，1吨散煤燃烧排放的污染物量是火电燃煤排放的5-10倍。此前，环保部总工程师赵英民也曾表示，京津冀区域目前每年燃煤散烧量超过3600万吨，占京津冀煤炭用量的十分之一，但对煤炭污染物排放量的贡献总量却达一半左右。
　　在中国大力治理空气污染的大背景下，散煤排放治理大有可为，但现实中，散煤治理存在不少困难。
　　首先，在政府治理层面，民用散煤的技术规范和标准体系还不健全，吴吟表示，一方面，对于煤源的管理，目前民用煤质量标准中缺乏衡量污染物排放水平的焦油含量指标；另一方面，尚缺失煤炭的燃烧后排放标准，例如对于含硫量较高的煤炭，可在末端排放时加以措施。
　　散煤治理涉及到十几个政府部门，也造成了管理困难，吴吟介绍，散煤任务涉及能源结构调整，优质煤炭替代，煤炭质量监管，政策资金支持，以及价格政策等，分别由不同部门负责，总体来讲政策的系统性和协调性不够，存在职能分散，基层监管人员不足等问题。
　　其次，在行业层面，洁净的型煤在成本上远高于散煤，生产厂家对政府财政补贴的依赖性强。北京和天津财政能提供高额补贴，使得洁净型煤价格略低于散煤。但河北没有办法提供高额补贴，当地清洁型煤厂更愿意为北京和天津供货。吴吟说，即使是北京、天津，财政补贴也很吃紧，这种高额补贴标准在全国推广几乎是不可能的。
　　目前，从事民用洁净型煤生产的普遍是小企业，生产布点较分散，快速投建的洁净型煤厂普遍存在设计不合理，工艺落后，甚至安全隐患多的问题。
此外，一些农民摆脱散煤的积极性不大，政府部门监管的难度也非常大。吴吟说，一些推广洁净型煤的地区，因为洁净型煤不太符合使用习惯，价格也高，烟煤的交易仍然活跃。有的农民不舍得用洁净煤，就把煤堆在那里用烟煤。由于散煤的交易跨区域流动，而地方政府监管力量薄弱，经费不足，监管难度很大。
 
自主创新
 
工信部发文推进制造业创新中心建设
 
工信部8月30日印发《关于完善制造业创新体系推进制造业创新中心建设的指导意见》，旨在形成以制造业创新中心为核心节点的制造业创新体系，推动我国制造业向价值链中高端跃升。
　　指导意见提出主要目标，国家制造业创新平台包括国家制造业创新中心和省级制造业创新中心。按照《中国制造2025》和《指南》总体部署和要求，围绕重点行业转型升级和新一代信息技术、智能制造、增材制造、新材料、生物医药等领域创新发展的重大共性需求，建设一批制造业创新中心。到2020年，形成15家左右国家制造业创新中心；到2025年，形成40家左右国家制造业创新中心。在有条件、综合实力较强的地方，建成一批省级/区域制造业创新中心，作为国家制造业创新中心的支撑和补充。通过突破重点领域共性关键技术，加速科技成果商业化和产业化，优化制造业创新生态环境，形成以国家制造业创新中心和省级制造业创新中心为核心节点的多层次、网络化制造业创新体系，显著提升国家制造业创新能力。
　　指导意见提出主要任务，包括开展产业前沿及共性关键技术研发、建立产学研协同创新机制、加强知识产权保护运用、促进科技成果商业化应用、强化标准引领和保障作用、服务大众创业万众创新、打造多层次人才队伍、鼓励开展国际合作。
 
我国将开展专利权质押融资和专利保险试点示范工作
 
　　国家知识产权局日前确定，将在全国72个地区和单位开展为期3年的专利质押融资、专利保险试点示范工作。
　　这次确定的专利权质押融资示范名单包括广州市、成都市、无锡市等11个地区和单位；专利保险示范名单包括南京市、济南市、深圳市等9个地区和单位。专利权质押融资试点包括青岛市、沈阳市、长春市等40个地区和单位；专利保险试点包括烟台市、安阳市、中国平安财产保险股份有限公司等12个地区和单位。
　　专利权质押融资是指企业或个人将合法拥有的专利权作为质押物，向银行申请融资。专利保险是指投保人以授权专利为标的向保险公司投保，在保险期间，保险公司按照合同约定向投保人为专利维权而支出的调查费用和法律费用进行赔偿。
　　国家知识产权局要求各试点示范地区和单位按照上报的工作方案，认真组织实施，确保试点示范工作取得实效。
 
国务院部署建设北京全国科技创新中心
 
国务院总理李克强9月1日主持召开国务院常务会议，部署建设北京全国科技创新中心，加快推进创新型国家建设。
　　会议认为，按照中共中央国务院发布的《国家创新驱动发展战略纲要》部署，推进北京全国科技创新中心建设，以深化改革和扩大开放进一步突破体制机制障碍，更大激发社会创造活力，有利于提升国家创新能力、促进经济迈向中高端。一要充分发挥北京科教资源丰富的优势，聚焦突破重大前沿基础研究难题，打造原始创新高地。二要以智能制造、生物医药、节能环保等领域为重点，加快突破一批关键共性技术，培育具有国际竞争力的研发创新体系。三要构建京津冀协同创新共同体，引智引技引资并举，汇聚全球创新资源，以创新提升区域发展层级。四要推广中关村国家自主创新示范区改革措施，突破外籍人才永久居留和创新人才聘用、流动、评价激励等体制瓶颈，完善创新创业服务体系，为建设科技强国提供制度保障。
 
郑州国家自主创新示范区建设实施方案公布
 
　　据报道，三个月前，郑洛新国家自主创新示范区正式揭牌。作为其核心龙头，郑州国家自主创新示范区建设该如何全力推进？8月26日，郑州市委、市政府印发《郑州国家自主创新示范区建设实施方案》(以下简称《实施方案》)，为示范区建设列出了任务清单。
　　《实施方案》明确提出，郑州国家自主创新示范区总体战略定位为开放创新先导区、技术转移集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区、创新创业人才密集区、科技与金融结合实验区，并按照重点突破、产业提升、先行先试、辐射带动的原则，大力推进国家创新型城市建设，成为郑洛新国家自主创新示范区的核心区和排头兵。
　　《实施方案》指出，郑州国家自主创新示范区建设以郑州高新区为核心区，辐射带动郑州航空港经济综合实验区、郑东新区、郑州经济技术开发区、金水科教园区等，构筑高新技术产业发展新格局。在功能布局上，自主创新核心区强化战略先导地位，突出"高"和"新"；辐射区突出"专"和"精"，发展特色产业。
　　核心区和辐射区各展所长、多点开花。郑州高新区重点建设北斗导航产业园、机器人产业园、联东U谷郑州生态科技产业园、亿达软件园、新三板产业园等，谋划高新区"未来科技城"；郑州航空港经济综合实验区重点建设空港(电子商务园)、古城(电子信息基地)、会展物流(商贸会展园区、航空物流园区)、双鹤湖(精密机械产业园、智能终端产业园、生物医药产业园)四大片区；郑东新区重点建设龙子湖科技创新集聚区、国家知识产权服务业集聚发展试验区、中原金融产业园、金融智谷、创意岛孵化园、电子信息创新创业综合体等；郑州经开区重点建设智能汽车与电动汽车产业园、重大装备制造科技产业园、河南跨境电商智慧产业园、虚拟现实/增强现实科技产业园、机器人与智能制造科技产业园、智慧物流园等；金水区以金水科教园区为依托，重点建设河南外包产业园、郑州启迪科技园、郑州北大科技园、西亚斯亚美迪国际软件园等。
　　未来，郑州国家自主创新示范区会建成啥样？《实施方案》已绘出"蓝图"：示范区将着力推进深化体制改革和机制创新、提升自主创新能力、推进技术转移和开放合作、加快产业转型升级发展、构建创新创业生态体系、促进示范区协同创新发展等六大重点任务，力争到2020年，每万人有效发明专利拥有量超过36件，研发支出占生产总值比重达到5%，科技进步贡献率达到66%；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达66%以上，服务业占生产总值的比重达50%以上，成为中西部地区大众创业万众创新的热土。
 
美国公布新核聚变计划
 
　　美国能源部普林斯顿等离子体实验室（简称PPPL）的物理学家们近日在期刊《核聚变》上发表了一篇论文，公布了他们研发新一代核聚变设备的计划。PPPL实验室前不久刚刚完成"国家球形托卡马克实验升级"，球形托卡马克可以在相对较弱、成本较低的磁场中产生高压等离子体（超高温的带电气体，被视作物质的第四种状态，是核聚变反应的关键条件）。这种特殊的能力将帮助科学家开展新一代核聚变实验，对国际热核聚变实验堆（简称ITER）加以补充，将进一步推动物理学的发展，并为核聚变的发展打下科学基础，离商用核聚变发电更进一步。
　　ITER计划由中国、欧盟、印度、日本、韩国、俄罗斯和美国七方主导，35国共同参与，覆盖人口超过全球一半，是目前世界上仅次于国际空间站的国际大科学工程计划，由于其研究的受控核聚变获得能量原理与太阳释放光热相同，故也称为"人造太阳"。专家指出，"人造太阳"作为人类梦寐以求的终极能源，一旦实现商业发电，将从根本上解决人类能源问题。
　　观察家认为，核聚变研究是当今世界科技界为解决人类未来能源问题而开展的重大国际合作计划，是人类未来能源的主导形式之一，也是目前认识到的可以最终解决人类社会能源问题和环境问题、推动人类社会可持续发展的重要途径之一。ITER计划是实现聚变能商业化必不可少的一步，未来发展空间不容小觑。
 
专家论坛
 
中国破产重整制度亟待完善 
 
经济参考报9月1日刊发由原国家经济体制改革委员会副司长许美征、中国政法大学破产法与企业重组研究中心研究员王佐发联合撰写的文章指出，中国破产重整制度亟待完善。
　　美国DIP制度是有效的市场化和法治化的重整制度，从上个世纪末到本世纪初以来，世界上很多国家修改破产法、引进DIP制度。其中，有成功的，也有不太成功的。总体上，加拿大、澳大利亚等英美法系国家引进比较顺利，取得了成功；而大陆法系国家引进并不成功，如德国、法国等。
　　我国新《破产法》引入了美国破产法第11章破产重整制度，即DIP制度。总体来说，我国引进DIP制度开局较好，一批陷入困境的上市公司重整案多数取得了成功。而后，更多的重整案是非上市公司，破产重整往往被用于保护过剩产能企业，甚至保护僵尸企业，对经济结构起了逆向调节。
　　德国引进DIP制度的情况
　　在德国，1999年修改破产法时，引入美国破产法第11章的DIP制度，但又保留其管理人制度。
　　一是德国破产法规定，债务人或债权人向法院申请重整，法院必须指定一个监督型管理人。监督自行管理的债务人；二是债务人或债权人申请重整，法院就可以指定临时管理人。从法院指定临时管理人到正式破产程序开始一般持续两到三个月时间，到正式受理时，临时管理人一般不愿失去控制权，法院也倾向不把重整的控制权交还给债务人。
　　所以，德国修改后的破产法虽然引入了美国破产重整制度，但在实践中受原有破产管理人制度的制约，很少实施，从1999年引入DIP制度至2013年按DIP进行重整的比例不到0.5%。当前德国正在酝酿对破产法进行修改。
　　法国引进DIP制度的情况
　　在法国，1994年破产法改革，引进美国破产法第11章的DIP制度，但仍保留此前的管理人制度。
　　法国的破产法规定，启动重整程序之后先进行6个月的观察期。法院在观察期内的第一使命是指定管理人，重整主导权由法院和管理人控制，将股东、债务人和债权人都排除在重整谈判程序之外，法院和管理人包办一切，限制、剥夺市场主体的权利，有违市场机制的运作；而法官及其指定的管理人都不是市场经济的主体，没有参与市场并作出决定的讯息和能力，所以重整难以成功。根据实证研究，观察期内90%-95%申请重整的案例都转入清算。
　　总之，引入DIP制度，进行破产制度改革，都遇到传统观念和制度以及既得利益的抵制。
　　我国引入DIP制度的情况
　　我国新《破产法》引入了美国破产法第11章破产重整制度，即DIP制度，新《破产法》第七十三条“在重整期间经债务人申请，人民法院批准，债务人可以在管理人监督下管理财产和经营业务”，第八十条第一款“债务人自行管理财产和经营业务，由债务人制作重整计划”。
　　我国的法律源于大陆法系，我国引入DIP制度也同样出现德国、法国等大陆法系国家的情况，即在引入DIP制度同时，也保留有大陆法系的破产管理人制度。如：新《破产法》规定对进入重整的债务人，法院都要对其指定管理人，债务人要通过向法院申请批准，才能允许债务人自行管理，并要在管理人监督下自行管理。如果债务人没有申请并被法院批准，债务人就不能自行管理，而由法院指定的管理人管理财产和经营业务，并制定重整计划。2007年最高院制定“审理破产案件指定管理人的规定”(以下称“规定”)要求对进入破产程序的债务人都应当指定管理人，并且要指定当地的律师事务所或会计师事务所担任管理人。
　　以上情况表明，我国引入DIP制度，也同样出现德国、法国的情况，一方面引入DIP，同时又保留破产管理人制度。
　　大陆法系国家DIP制度实施不顺利
　　德国、法国引入DIP制度的同时保留着管理人制度，导致引入DIP制度没有取得成功。这是因为DIP制度与破产管理人制度是两种不同类型的管理破产的制度，DIP制度是由内部人管理破产重整的制度，而管理人制度是由外部人管理破产清算的制度；管理人制度在大陆法系的破产清算实践中取得了成功，而DIP制度则在破产重整的实践中取得成功。
　　破产清算是将债务人的破产财产公平分配给债权人用于清偿债务，而外部人，如律师、会计师能够做到公平地将破产财产分配给债权人用于清偿债务，因此，大陆法系的管理人制度，即指定外部人为管理人主导破产清算是可行的，能够取得成功。
　　而重整不是公平的分配财产还债，而是为了拯救困境中的企业，使其摆脱困境获得新生，使各利益方的利益得到最大限度的保护。为了挽救企业要进行债务重组等一系列重组，债权人、债务人、重组方等各方要共同分担重组的损失，共同做出让步。如何让步，如何分担，需要利益方亲自参加，在互相协商、博弈中达成共识，利益方之间的博弈、协商是外部人不能替代的。同时，债务人、债权人等利益方都是市场主体，了解市场讯息，能做出符合市场以拯救债务人的决定，这也是外部人难以替代的。而各利益方在谈判过程中各自都聘请了具有重组经验的投资银行和律师所，在他们的协助下，能够采取多种工具协调各方利益，通过调整和重组资产、债务，和股权，以及经营计划等，制定出拯救企业并使各方达成共识的重整计划。
　　总之，DIP制度是市场主体自己管理破产重整的制度，美国历经近百年的实践，期间也有过反覆，长时间的实践证明DIP制度对破产重整是有效的。
　　大陆法系国家的破产法规定主导破产的是破产管理人，美国的DIP制度规定对进入破产重整程序的债务人原则上法院不指定管理人，而由债务人自行管理，因此，大陆法系国家引入DIP制度会受到原有体制、观念以及与原体制相关的既得利益群体的抵制，使DIP制度的引入不顺利或难以成功。
　　我国运用DIP制度有成功有问题待完善
　　那么我国引进DIP制度情况如何呢？
　　我国2007年新《破产法》实施时，早期进入重整程序的多数是上市公司，而中国证监会对上市公司重大重组有规定，要求上市公司的实际控制人必须聘请具有投资银行专业的财务顾问和法律顾问。2007年10月，最高院与中国证监会在昆山联合召开了上市公司重整研讨会，会上就指定管理人问题争论很激烈。一种意见认为，应该按“规定”指定管理人，另一种意见坚决反对。主持会议的最高院领导总结时认为，“由有关部门派员加上专业机构组成的清算组由法院指定为管理人是合适的”。
　　2009年，最高院法发［2009］36号文第12条与昆山会议的总结一致，该文提出：“企业重整，因涉及重大资产重组，经营模式选择，引入新出资人等商业运作内容，重整中管理人的职责不仅仅是管理和处分债务人的财产……因此，人民法院指定管理人，应当吸引相关部门派员和专业人才……”最高院的意见没有要求按“规定”指定当地的律师和会计师为重整管理人，但仍采取指定管理人管理重整，对管理人的组成要求由有关部门派员和专业人士组成清算组，由法院指定为重整管理人，至于部门派员是什么部门，专业人士是什么类型的，并不明确。但证监会对上市公司重组的规定明确要求，上市公司必须聘请具有证券从业资格、具有投资银行专业的财务顾问和法律顾问。
　　重整实践中，依据证监会与最高院双方的要求，上市公司重整是由上市公司的实际控制人(如国有控股公司是国资委主任等)和有证券从业资质的财务顾问与法律顾问组成的清算组，法院受理后指定清算组为管理人。这种模式形式上是指定管理人主导重整，但被指定为管理人的清算组成员是债务人的实际控制人和由其聘请的财务顾问和法律顾问组成，主导重整的是债务人的实际控制人，因此，重整是由内部人主导，从实质上看符合债务人自行管理的原则，而不是由外部人管理并主导重整。在深圳，上市公司进入重整程序，则依据《破产法》第七十三条和第八十条第一款，经债务人申请并由法院批准，债务人在法院指定的管理人的监督下自行管理。采取这两种债务人自行管理的重整案多数都取得了成功，重整的实践证明DIP制度是有效的。
　　但是，最高院没有出具文件表明“规定”是否适用于重整；没有对依据《破产法》第七十三条和第八十条第一款实行债务人自行管理的重整案例进行总结，并就第七十三条和第八十条第一款的法律作出司法解释；也没有及时总结采取指定清算组为管理人使重整取得成功，其清算组成员应该是公司的实际控制人加财务顾问和法律顾问等等。因此，比较多的重整案例并没有采取上述两种债务人自行管理的形式。有的重整案例仍然按照“规定”指定当地的律师为管理人；有的指定为管理人的清算组组成愈来愈行政化，清算组成员不是债务人的实际控制人而是地方官员，专业人员只有律师，而且是当地律师，缺乏具有投资银行专业的财务顾问。这些情况往往导致重整不成功，甚至失败。
　　如第一家在香港上市的大型民营企业陷入债务危机，公司的实际控制人依据证监会的规定聘请了有证券从业资格的财务顾问和法律顾问，在尽职调查的基础上，制定了初步方案，债权人的清偿率约20%以上，同时拟定了保住上市公司壳的措施，从而最大限度地保护了债权人和出资人的利益。但法院受理重整后，按“规定”指定了当地的律师所为管理人，辞退了实际控制人聘请的专业机构，实际控制人也靠边。管理人在台前主导重整，而实际掌控重整的是当地县政府。由于县政府官员与律师都不是市场主体，也不了解市场，特别是证券市场，不能也缺乏专业去保护债权人、投资人等利益方的利益，最后重整以失败告终，清算时债权人的清偿率只有1.3%。
　　目前重整管理人越来越行政化，一些地区，一些大企业集团，为了应对债务违约，解决债务压力，把陷入困境的企业集团送进法院重整。法院指定由地方官员与当地的律师所组成的清算组为重整管理人，管理人制定的重整计划就是大幅度削减债务和延期还债，或债转股等，为困境企业解困。没有资产重组，没有股权调整和引入重组方，也没恢复企业生机的经营计划。总之，管理人既没有通过重整将企业集团中的有效资产盘活，使其重获生机，也没有将无效资产或僵尸企业通过清算退出市场，当重整计划通不过时，也是由法院强裁批准通过。
　　总体来说，我国引进DIP制度开局较好，一批陷入困境的上市公司或采取由债务人的实际控制人，加上有证券从业资格、具有投资银行专业的财务顾问和法律顾问组成的清算组，由法院指定为重整管理人；或由进入重整程序的债务人向法院申请并获批准实行债务人自行管理，债务人的实际控制人根据证监会的要求从市场上聘请了具有证券从业资格、投资银行专业的财务顾问和法律顾问。这两种形式都符合DIP制度，即重整由债务人自行管理。重整案例多数取得了成功。
　　而后，更多的重整案例是非上市公司，或是大型企业集团，而且是产能过剩行业的大型企业，多数重整案例也采取指定清算组为管理人。但清算组的成员越来越行政化，清算组主导重整的是政府官员，加上当地的律师，破产重整往往被用于保护过剩产能企业，甚至保护僵尸企业，对经济结构起了逆向调节。一个促进经济结构调整的市场化的破产制度演化成对经济结构起逆向调节的行政性制度。因此，总结近十年来新《破产法》实施的经验，完善破产重整制度已是个迫切问题。
 
调查分析
 
8月渣打中小企业信心指数再度走弱
 
　　据悉，8月30日公布的渣打中国中小企业信心指数（SMEI）8月再度下滑，由7月的55.5降至54.9，表明中小企业经营活动再次放缓。8月SMEI三个分项指数全面下滑：中小企业经营现状指数下降1.2个百分点，未来三个月预期指数和中小企业信用指数分别下降0.3个百分点。
　　报告显示，小型企业似乎承受的压力似乎更大，SMEI各主要指标中，中型企业表现要优于小型企业，如中型企业的现状指数高出小型企业1.8个百分点，中型企业的预期指数高出小型企业2.4个百分点。同时中型企业信用环境要优于小型企业。
　　8月中小企业经营现状指数降至近6个月以来的新低53.8，生产和盈利指标下降是主要拖累因素。
　　需求仍显疲软，生产遭受扰乱。8月中小企业生产的现状指标下降2.1个百分点至54.6，达到今年2月以来最低水平，而中小企业生产的预期指标上升1.3个百分点至66.3。这一分化或表明8月生产疲软部分是由恶劣天气状况所致，尤其是全国多数地区遭遇高温袭击。随着未来数月天气状况转好，受访中小企业预计生产活动将会改善。
　　投资减速。8月固定资产投资现状指标由7月的56.1降至54.2，产能利用率指标亦由7月的56.8降至55.5。这一结果表明企业投资和扩大生产的意愿仍然较弱，与年初迄今私人投资增长停滞不前的情况相符。
　　盈利状况恶化。8月企业盈利指标下降3.9个百分点至54.8，反映当月产成品价格增长放缓和销量下滑，而产成品价格预期指标仍显稳固，预示未来数月企业盈利有望改善。
　　信贷环境趋紧仍是困扰中小企业的首要因素。8月中小企业信用状况指数由7月的52.3降至52.0。该指数自今年3月以来一路下滑，表明信贷环境趋紧导致中小企业经营面临的阻力不断增大。
　　同时，信贷形势愈趋严峻。银行对中小企业放贷意愿指标由7月的54.2降至53.9，为2016年初迄今最低水平。8月中小企业融资总量指标亦由7月的52.4降至51.2，表明中小企业可获取融资减少。企业现金盈余指标进一步下滑，应收账款周转率指标降至50以下，表明企业财务状况进一步恶化。融资难仍是中小企业的主要担忧因素，尽管货币政策仍显宽松。而融资成本仍在不断攀升，其中，银行融资成本指标较7月略有改善，非银行融资成本指标进一步恶化。
　　此次中小企业调研结果显示，企业表示8月出口需求疲软加剧，人民币汇率市场预期趋于平稳。外部需求加剧疲软。新出口订单指标下降2.8个百分点至50.1；这一降幅超过国内新订单指标的降幅，表明外部需求仍显低迷。尽管如此，渣打预计名义和实际人民币汇率的贬值，将刺激中国出口增长，并导致2016年净出口对GDP增长做出积极贡献。
　　预计近期人民币兑美元汇率稳定的受访中小企业数量增多。44%的企业预计短期内人民币兑美元汇率将保持相对稳定，持此观点的企业比例高于7月调研的36.2%。
　　中小企业调研与大宗商品相关的调查问题覆盖中小企业订单状况、原材料进口以及能源成本，最新调研结果显示8月中小企业经营活动极为疲软。各种产品及服务的实际销量均较为惨淡，且未来数月销售前景亦暗淡无光。
 
经贸态势
 
监管层批量出炉深港通配套文件
 
　　据报道，8月份有关深港通的准备工作加速。8月16日，国务院批准了《深港通实施方案》，同日中国证监会与香港证监会共同签署深港通《联合公告》。8月26日，深港通有关配套文件开始批量出炉。
　　8月26日，在证监会例行新闻发布会上，证监会新闻发言人张晓军宣布，"证监会就《沪港股票市场交易互联互通机制试点若干规定》（下称《沪港通规定》）修改为《内地与香港股票市场交易互联互通机制若干规定》（下称《互联互通规定》）公开征求意见。"
　　与此同时，深交所也发布了有关的配套文件，就包括《深圳证券交易所深港通业务实施办法（征求意见稿）》（以下简称"《实施办法》"）、《深圳证券交易所港股通投资者适当性管理指引（征求意见稿）》（以下简称"《适当性指引》"）以及与中国证券登记结算有限责任公司共同制定的《港股通交易风险揭示书必备条款（征求意见稿）》（以下简称"《必备条款》"）在内的多项文件向社会公开征求意见。
　　修改后的《互联互通规定》共计有19条内容。明确了交易所、证券交易服务公司及结算机构的职责，对境内证券公司开展内地与香港股票市场交易互联互通机制相关业务提出原则性要求，明确了相关业务范围、外资持股比例、清算交收方式、交收货币等事项，对投资者保护、监督管理、资料保存等提出了要求。
　　事实上，此次《互联互通规定》在很大程度上参照了2014年6月发布的《沪港股票市场交易互联互通机制试点若干规定》。张晓军也指出："《互联互通规定》沿用了《沪港通规定》的结构顺序，保留了《沪港通规定》的法律法规适用原则、各市场主体的权利义务和职责等大部分内容。但由于《沪港通规定》仅规范沪港通，在内地与香港股票市场交易互联互通机制扩展至沪港通和深港通后，该规定将不能满足实际需要。"
　　深交所方面也表示，深港通方案设计坚持"与沪港通保持基本框架和模式不变"的原则，在交易结算方式、投资额度管理、港股通投资者适当性要求、市场监察、自律管理等主要运作机制和制度安排均参照沪港通。《实施办法》体例架构、规则表述与上交所《沪港通试点办法》基本保持一致，深港通下的港股通《适当性指引》与沪港通完全一致。
　　此次修改的主要内容除了将范围由沪港通扩大至沪港通和深港通，还有两方面的内容值得注意。首先，在《互联互通规定》第三条增加了"投资者遵守其委托的证券公司或经纪商所在地的投资者适当性监管规定及业务规则"的表述，明确了沪港通和深港通投资者的适当性管理遵循属地管理原则。其次，修改内容是将第十五条修改为"投资者通过内地与香港股票市场交易互联互通机制买卖股票，应当以人民币与证券公司或经纪商进行交收。以有关主管部门认可的其他货币进行交收的，另行规定。"
 
我国自贸试验区扩围
 
　　近日，党中央、国务院决定，在上海、广东、天津、福建自贸试验区建设取得成效的基础上，在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。
　　商务部部长高虎城8月31日表示，新设立的7个自贸试验区将进一步对接高标准的国际经贸规则，在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的试点格局。
　　具体来说，辽宁省主要是落实中央关于加快市场取向体制机制改革、推动结构调整的要求，着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。
　　浙江省主要是落实中央关于"探索建设舟山自由贸易港区"的要求，就推动大宗商品贸易自由化，提升大宗商品全球配置能力进行探索。
　　河南省主要是落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求，着力建设服务于"一带一路"建设的现代综合交通枢纽。
　　湖北省主要是落实中央关于中部地区有序承接产业转移、建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地的要求，发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用。
　　重庆市主要是落实中央关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，带动西部大开发战略深入实施。
　　四川省主要是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求，打造内陆开放型经济高地，实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。
陕西省主要是落实中央关于更好发挥"一带一路"建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，打造内陆型改革开放新高地，探索内陆与"一带一路"沿线国家经济合作和人文交流新模式。
今年的政府工作报告中提出“将扩大自贸试验区试点”，8月30日，由中国社科院、商务部等机构撰写并发布的《自贸区蓝皮书：中国自贸区发展报告（2016）》就表示，四大自贸试验区在地理位置上仍主要集中于东部沿海地区，未来将选择中西部重要枢纽城市进行延展。而最新批复设立的7大自贸试验区中，就有5个位于中西部。报告认为，“一带一路”是新一届政府推动中国经济发展及开创全球外交新局面的重要战略，自贸试验区的建设在一定程度上应服务于这一国家战略。其次，在这些相对发达的中西部城市设立自贸区不仅有利于西部经济的崛起、缩小地区发展差距，而且对于我国政治经济稳定具有重要作用。
　　高虎城还透露，外商投资负面清单管理模式在自贸试验区的试点取得了显著成效，具备了复制推广的条件。国务院提请第十二届全国人大常委会第二十二次会议审议，修改外资三法及《台湾同胞投资保护法》有关行政审批的规定，将负面清单以外领域外商投资企业设立及变更的审批调整为备案管理。
　　"本次法律修改如经审议通过，将改变运行了30多年的外商投资'逐案审批'管理模式，是我国外商投资管理体制的一次重大变革。"高虎城说。
 
河北省对外贸易发展“十三五”规划出炉
 
　　近日，河北省商务厅印发《河北省对外贸易发展“十三五”规划》，提出“十三五”时期，该省将力争对外贸易保持稳定增长，优化出口商品结构，推进商业模式创新，到2020年，全省货物贸易进出口总额达到657亿美元，年均增长5.0%，自主品牌产品出口额占全省比重提高到20.0%，提升我省对外贸易竞争新优势。
　　优化出口商品结构，河北省将以“中国制造2025”和“互联网+”行动计划为引领，支持机电和高新技术企业瞄准产业链高端，加大研发创新力度，扩大我省具有一定国际竞争力的轨道客车、汽车及零部件、船舶修造等整机或成套设备出口，以及光伏电池组件、生物医药、卫星导航、半导体照明、平板显示器等机电、高新技术产品出口。支持传统大宗出口产业向中高端迈进，着力提高钢材、家纺、服装、维生素、家具、玩具、玻璃制品、化工和陶瓷等传统劳动密集型出口产品的质量档次和附加值，巩固国际市场份额。
　　提高出口产品质量，支持企业技术创新、按照国际标准组织生产和质量检验、开展国际标准认证。推动出口产品质量安全示范区建设，发挥枣强裘皮产品、平泉食用菌、万全鲜食玉米等8个国家级和保定汽车、霸州家具、宁晋食用菌等15个省级出口产品质量安全示范区的示范作用，带动提升河北省出口产品质量安全保障能力和质量管理水平。加强出口农产品质量提升工作，到2020年，建成国际标准农产品生产示范区（基地）200个，出口农产品一次合格率达到99%以上。
　　支持自主品牌产品出口，河北省将对接国家“自主品牌出口增长”行动计划，建立完善出口品牌评价、促进、宣传、保护机制。支持企业增强打造自主品牌能力，开展境外商标注册、专利申请、品牌推介等基础性工作。支持有实力的企业收购、租用国际知名品牌，实现国际化发展。重点鼓励英利、长城、惠达、华富等现有出口品牌，加大品牌营销推广力度，打造世界名牌产品。
推进商业模式创新。加快与阿里巴巴和京东等第三方跨境电子商务平台战略合作。加快建设跨境电子商务公共服务平台，培育和建立一批跨境电子商务示范企业、示范园区、公共服务海外仓。重点推动秦皇岛康泰医学等跨境电商企业加速建设运营，鼓励清河羊绒、辛集皮革、大营裘皮等国家和省级电子商务示范基地建设跨境电子商务平台，推进廊坊出口加工区、石家庄和曹妃甸的综合保税区等海关特殊监管区域跨境电子商务园区建设，引导石家庄双剑工具、枣强凡雅皮草等企业将自用海外仓扩建为公共海外仓，支持康泰医学等跨境电商零售企业融入境外零售体系。培育200家跨境电子商务示范企业，搭建20个跨境电子商务平台，建设10个跨境电子商务园区，建成20个跨境电子商务公共海外仓，跨境电子商务年交易额占全省外贸进出口总值的比重超过10.0%。
 
四川出台15条措施促进外贸回稳向好
 
　　近日，四川省出台《四川省促进外贸回稳向好十五条措施》，在金融财税支持、贸易便利化、扩大规模、提升竞争力、支持新业态等五个方面，促进外贸回稳向好。
　　更加注重优化结构和转型升级。在努力促进规模回升的基础上，更加强调外贸提质增效。四川省将加大对承接加工贸易梯度转移的支持力度，在用地、用电、社保等多方面提出保障推动措施。比如，将加工贸易产业用地优先纳入供地计划。加工贸易企业依法取得的工业用地，可按合同约定分期缴纳土地出让价款，合同签订后1个月内缴纳出让价款50%的首付款等；积极发展进口，简化企业办理鼓励类项目进口设备免税手续。积极探索和争取汽车平行进口试点，引导境外消费回流；大力培育自主品牌，通过“万企出国门”活动加大自主品牌营销力度，支持企业在境外注册商标、申请专利等，重点支持建设电子终端产品、汽车（摩托车）、工程机械、发电设备、铁路车辆、石油机械等境外售后维修服务中心和培训中心；支持跨境电商、专业市场和外贸综合服务公司等新兴业态的发展。
　　更加注重问题导向。经过多次实地调研和座谈，结合当前外贸企业在实际操作中遇到的融资难融资贵、收费项目不明确、函调多、签证难等问题，措施提出了明确的解决办法。四川省将支持金融机构积极体现利率优惠、降低融资门槛和费率，减少外贸企业特别是小微企业的融资成本；积极简政放权，探索外贸企业出口退税审批权限下放，积极推进无纸化申报。优化税收函调机制，无理由不对同一笔购进货物多次发函；清理规范涉企收费，落实涉企收费“三项目录清单”制度，规范港口、保险、运输、银行等收费行为，严肃查处乱收费行为；鼓励企业以境外工程承包和对外投资带动出口，积极协调解决企业“走出去”面临的签证申办难点和普遍性问题。
　　更加注重改革创新。积极推动通关便利化水平，四川省将积极推进“三互”大通关和“单一窗口”建设，深化关检合作“三个一”，实施部门“一站式作业”，创新监管及通关模式，切实降低平均查验率；支持绵阳、德阳申建综合保税区。
起草方省商务厅表示，措施的短期目标是推动四川省进出口尽快止滑回稳；从中长期目标看，就是积极转变政府职能，探索长期性、制度性政策安排，加快推动外贸转型升级，培育竞争新优势，提升开放型经济的发展后劲。
 
日韩政府同意启动货币互换协议相关磋商
 
日韩两国政府8月27日在首尔举行财长对话，就为重启金融危机时互换美元等的"货币互换协议"展开相关磋商达成了共识。尽管去年2月协议到期后该合作框架结束，但日本此次回应了韩方提议重启该协议的要求。围绕慰安妇等问题的两国外交关系改善为重启协议事宜助推了一把力。
　　日本副首相兼财务相麻生太郎、韩国经济副总理兼企划财政部部长柳一镐等人出席对话。韩国方面呼吁签署新的货币互换协议作为"强化经济合作的见证"，双方一致认为协议有助于亚洲金融市场的稳定。
　　麻生在会议后向媒体表示，该协议"有利于促进贸易与投资等经济可持续增长，这会成为经济合作的重要支柱"。他还表示，韩国在此时提出的背后原因是围绕英国脱欧问题等金融市场的前景不明朗。
　　货币互换协议是在日元或韩元出现大量抛售以致暴跌危机时，从协议对象国获得美元等购买本国货币的机制。协议重启时间与互换额度将在今后商定，不过将改变此前日方支援额度较大的情况，朝着双方等额互换的方向展开协调。
　　日韩货币互换协议是吸取亚洲金融风暴的教训从2001年开始启用的，互换规模一度扩大至700亿美元。此后在围绕竹岛（韩国称独岛)等问题两国关系恶化的背景下，于去年2月期满终止。但两国经济界等出现了希望重启协议的呼声。
　　日韩上次是去年5月在东京举行了财长对话，此次为第七届。下届对话将于明年在日本举行。
 
投资视点
 
上海制造业升级不能套用德美模式
 
上海制造业主要由电子信息产品制造业、汽车制造业、石油化工及精细化工制造业、精品钢材制造业、成套设备制造业与生物医药制造业六大行业组成。
　　解放日报9月1日发表上海交通大学安泰经济与管理学院副院长、教授董明文章认为，分析这六大行业的情况可以发现，绝大部分要求具备非常高的制造核心技术，这与德美部分制造业相似。但从上海制造业与互联网业发展现状等角度来看，上海在进行融合互联网的制造业转型升级过程中，不能直接套用美德模式。
　　用互联网模式不如用互联网思维
　　文章介绍，美国制造业升级采用的工业互联网模式，于2012年11月由通用电气公司率先提出，并获得逾50家企业、高校及研究机构的支持，旨在结合软件和大数据分析，升级关键的工业领域、重构全球工业、激发生产率、提高能效和效率。
　　该模式由美国强大的互联网环境与大型互联网企业带动，从用户角度考虑对制造业产品及行业进行升级，有着天然的互动基因。但对于上海制造业与互联网融合升级来说，这种模式并不适合。主要原因如下：
　　第一，现阶段，上海制造业与互联网的融合创新模式主要集中在研发设计、营销等环节的优化，很难直接触及生产加工过程。而且，因为专业壁垒影响，作为传统行业转型升级的制造业企业普遍对互联网创新理解不够，仅停留在简单的应用层面。
　　第二，国内前几大互联网公司的总部都不在上海，而上海发展起来的互联网企业，如饿了么、携程等，主要集中在服务行业，缺乏真正的高科技及智能化基因。同时，部分制造型互联网企业对制造领域创新需求的理解和挖掘也不到位，创新点大多止于抛出概念吸引眼球，没有考虑到从生产组织全过程中寻找切入点对传统模式进行变革。
　　第三，上海主要制造行业的信息系统难以与互联网应用相兼容。企业内企业管理系统、制造执行系统、产品生命周期管理系统间的数据信息，不能及时交互。以系统集成商为代表的生产性服务企业目前所开展的业务类型比较单一，无法全方位为制造企业提供转型发展的整体解决方案。
　　虽然美国的融合模式不适合上海制造业的转型升级，但仍可借鉴该模式的互联网用户思维。在进行基于互联网的制造业转型升级过程中，从“以产品为中心”向“以用户为中心”转变，在产品价值链整个过程中渗入用户思维。
　　更应重视互联网技术与制造业变革结合
　　文章分析，德国在2013年4月正式提出“工业4.0”战略。依靠互联网的互联互通，发展基于物联网的智能制造系统，实现纵向集成、端对端集成与横向集成。虽然上海主要制造业具有与德国类似的高技术要求，但上海制造业与互联网的融合目前仍然不能完全套用德国模式。具体原因如下：
　　第一，上海制造业与德国制造业所处阶段不同。德国已普遍处于从工业3.0向4.0过渡的阶段，而上海制造业发展水平参差不齐，部分制造行业还处在向工业3.0转化阶段。同时，上海部分制造行业的关键器件依赖进口，核心技术受制于人。核心工业软硬件、工业互联网、工业云与智能服务平台等新型基础设施的技术产业支撑能力不足。所以，上海还需弥补基础不足和历史欠账，特别要加快淘汰落后产能、化解过剩产能，实现跨越式发展。
　　第二，上海主要制造业与德国制造业企业类型不同。德国制造业以中小企业和家族企业居多，创新活力较强，创新体系及知识产权等法律体系已较完善。而上海主要制造产业企业以国有企业居多，部分制造业行业还表现出多种所有制、大中小型各类企业都有的现象。制造业企业类型的不同，决定了基于互联网的制造业产业升级路径的不同。相比德国制造业，上海制造业升级是更宏观长远、也更复杂的战略规划，不仅需重点思考传统国有制造企业引入互联网思维与基因等问题，还需考虑重视大众创业、万众创新的力量，让各种经济主体开放融合。
　　第三，上海制造业与德国制造业在互联网融合的着眼点上不同。“德国工业4.0”更重视硬件和技术的升级，对智能化工厂等微观和技术层面颇为看重。而就上海制造业来看，部分制造企业对于数据的重视度还不够，且行业、企业壁垒还比较严重，不同制造行业呈现出缺乏数据通信标准与信息共享闭塞的现状，面临智能装备集成薄弱、流程管理缺失、组织机构僵化、数据开发应用能力不足等挑战。
　　在上海制造业与互联网融合的过程中，数字化、智能化固然不可或缺，但更应重视在宏观层面将中国部分领先的互联网技术与制造业变革结合起来。这也正是今年政府工作报告所提出的“互联网+”对于制造业的要义所在。上海应注重推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，这是一个更加宽广的发展方向和提升空间。
 
河南打出化解煤炭钢铁过剩产能"组合拳"
 
据8月30日召开的河南省化解煤炭钢铁过剩产能工作会议披露，河南省为化解过剩产能已正式出台2个《总体方案》和4个《实施意见》。这好比打出了化解过剩产能的"组合拳"，也提供该省化解过剩产能的"路线图"。
　　2个《总体方案》分别是《河南省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展总体方案》和《河南省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展总体方案》；4个《实施意见》分别是《河南省煤炭钢铁行业化解过剩产能职工安置工作实施方案》《河南省支持煤矿关闭退出奖励政策实施方案》《河南省支持煤炭行业化解过剩产能国土资源政策实施方案》和《河南省化解过剩产能煤矿关闭退出实施方案》。
　　按照河南省委、省政府的统一部署，河南省把化解过剩产能作为推动煤炭、钢铁行业供给侧结构性改革的着力点，2016年-2018年，我省要压减炼铁产能100万吨、粗钢产能240万吨和煤炭产能6254万吨，全面完成国家确定的化解任务。
　　"2+4"的《总体方案》和《实施意见》组成了一揽子化解过剩产能的政策，它把中央要求和河南的实际有效地结合起来，旨在有针对性地解决钢铁、煤矿行业关闭退出、政策奖励、职工安置、土地政策等问题，积极主动压减低效产能，妥善处置"僵尸企业"，以骨干企业提质增效为主攻方向，调整优化产业产品结构，加快推进企业重组，着力提升钢铁、煤炭行业的有效供给能力和整体竞争力。
 
济南规定土地开工后三年内竣工
 
　　济南市近日出台《关于进一步规范经营性国有建设用地使用权出让工作的意见(试行)》，明确规定受让人应在土地交付之日起1年内开工建设，自开工之日起3年内竣工，以避免开发商"囤地"造成土地闲置。
　　济南市规定，住宅用地不得与招商引资项目挂钩，土地出让时不得设置影响公平公正竞争的限制性、排他性准入条件。用地性质、规模应当符合国家有关禁止、限制性规定，容积率大于1.0。单宗住宅用地出让面积不得超过20公顷。
　　在土地出让价款方面，济南市规定，住宅、商业、商住混合用地原则上应于签订土地出让合同后30日内缴纳全部土地出让价款。土地出让起始价为1亿元(含)以上的，可采取分期缴纳方式，首期应在签订土地出让合同后30日内缴纳全部土地出让价款的50%，余款原则上应于签订土地出让合同后180日内缴清。超出土地出让起始价的溢价部分应在首期一并缴纳。
　　济南市还明确，招标、拍卖、挂牌出让的土地原则上不得改变用途。对于未开发的住宅和商业用地，可通过调整土地用途、规划条件的方式用于国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目开发建设。
 
四川将开展市场准入限制专项清理
 
据报道，８月２９日召开的四川省政府常务会议宣布，四川将开展市场准入限制专项清理，坚决取消针对民间投资设置的歧视性附加条件和隐性条款，确保民间投资在市场准入条件、资源要素配置、政府管理服务等方面享有平等待遇。
　　据了解，今年５月，国家有关方面开展了全国促进民间投资健康发展专项督查，其中国务院第四督查组肯定了四川积极采取的措施及取得的成效，同时指出了四川在放宽民间投资准入等９个方面存在的问题。
　　四川省政府常务会议此次审议通过相关意见，要求推进省属国有企业混合所有制改革，在新增配电网、加油站、页岩气勘探开发、天然气管道建设与运营、地方铁路、通用机场等领域开展混合所有制改革试点。同时，在交通、水利、市政公用事业等领域，坚持存量调整、增量放开，鼓励民间资本参与投资运营。
　　四川省发改委有关负责人介绍，在教育、卫生、养老、科技、文化、体育等社会事业领域，四川将着力解决土地使用、财税支持、资质条件等方面问题，消除对民营企业的不合理规定，鼓励民间资本投资运营公共服务设施和建立新型研发机构。
　　据介绍，四川将大力推动政府和民间资本合作，建立合理投资回报机制和健全公共服务价格调整机制，实行价格和补贴动态调整，完善资本退出等配套政策，采取分批推出ＰＰＰ示范项目等措施，吸引更多民间投资参与。
此外，四川还将建立民营企业投诉举报机制，在四川省工商局设立全省统一的民营企业投诉热线，对阻碍民间投资，不执行有关政策的单位和个人的投诉，及时核查处理。
 
四川印发全面创新改革试验五大方案
 
日前，四川省委办公厅和省政府办公厅印发成都、德阳、绵阳、天府新区和攀西战略资源创新开发试验区等五个系统推进全面创新改革试验方案，各地区结合自身实际，对《四川省系统推进全面创新改革试验方案》进行落地落实。
　　2015年8月，四川省被确定为国家系统推进全面创新改革试验区。同年11月，四川省委十届七次全会审议通过《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》，将全面创新改革列为全省的"一号工程"。今年6月，国务院批复同意《四川省系统推进全面创新改革试验方案》；7月，四川省委召开专门会议，对系统推进全面创新改革试验工作作出整体部署。
　　按照国务院的要求，四川省推进全面创新改革试验，要围绕加速军民深度融合，以实现创新驱动转型发展为目标，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，依托成（都）德（阳）绵（阳）地区，开展系统性、整体性、协同性改革举措的先行先试，加快构建全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。
　　在上述基础上，四川省自加压力，将试验范围拓展到天府新区和攀西战略资源创新开发试验区，同时各市州积极对接成德绵先行先试的经验和做法，寻求在当地推广和复制，结合自身特点，选择合适领域先行先试，从而形成"3+2+N"的试验布局。
　　四川省委十届八次全会后，四川省印发系统推进全面创新改革试验实施方案和2016年工作计划，对试验方案的实施作出具体安排，明确了"路线图"和"时间表"，而此次印发的五个地区的试验方案是全省系统推进全面创新改革试验方案在各个地区的落实，重在结合当地实际，突出各自重点。
 
长沙着手打造北斗导航千亿级产业集群
 
日前，我国首个北斗信息安全领域军民融合协同创新平台--长沙北斗产业安全技术研究院成立。其目标是力争三到五年成为立足长沙、服务北斗、根基国内、走向世界的国家级协同创新平台，推动北斗产业形成千亿级产业集群。
　　北斗卫星导航系统副总设计师、中国工程院院士谭述森认为，国防科大拥有北斗产业系统级核心技术、核心成果和领军人才等资源，在北斗导航计量检测仪器、核心系统体制研究、地面运控装备与核心载荷、高精度数据产品等领域处于国内领先地位。同时，长沙聚集着众多北斗导航企业，拥有国内领先的北斗导航系统核心技术研发能力和建设运营能力，产业优势明显。因此，首个北斗信息安全领域军民融合协同创新平台落地长沙是合适的。
　　据了解，该院通过对接政府、专家、科研和资本四大资源，紧密围绕北斗信息安全领域相关技术研究和成果应用，打造集高端人才聚集、专业人才培养、军民融合发展、技术协同创新、资源开放共享以及创新成果产业孵化等于一体的科技协同创新平台。
为大力发展北斗产业，长沙市政府连续颁布政策，提出该市将通过5-8年努力，建成北斗导航系统技术研究和应用以及产业发展示范区，到2020年，形成一个新的千亿级产业集群。
 
负利率政策增大资产泡沫和投机风险
 
近期，全球大宗商品市场、国际原油市场以及黄金市场出现大幅上扬。中国国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员张茉楠8月27日在中国证券报发表文章指出，这种价格上涨并非经济需求导致。在全球经济增长停滞，各大经济体持续货币宽松，主要央行步入负利率时代的大背景下，追逐短期利润，甚至是生息资产回报是一种必然趋势。
　　大宗商品价格在沉寂了几年之后再度出现大幅上升。今年以来，彭博商品指数显示投资者对大宗商品市场的投资已逾500亿美元，为七年以来每年2月至7月最高水平。总回报率逾14%。英国“退欧”，美联储暂缓加息进一步推升黄金的避险保值功能。2016年初至今以来，黄金价格上涨接近30%。美国商品期货交易委员会(CFTC)的WTI原油期货价格从今年1月份低点的27.5美元/桶升至目前的43美元/桶，涨幅高达56%。
　　事实上，负利率是当前全球金融格局的一大显着特征。为了遏制通缩，推动本币贬值，欧洲、丹麦、瑞士、瑞典和日本央行分别于2014年6月、2014年9月、2014年12月、2015年2月及2016年1月开始把其货币政策利率降至负利率水平。
　　进入2016年，实施负利率政策的国家和地区在扩大，负利率程度在增加，其覆盖范围从商业银行在央行的存款进一步扩展到银行间市惩国债市场，而且更多的国家还在酝酿减息或者执行负利率政策的可能性。目前，中央银行采取了负利率国家的GDP占全球GDP的23.1%，其中欧洲央行和日本央行覆盖地区的GDP占比达21%。
　　目前，全球负收益率国债规模达到13万亿美元，比2015年的5.5万亿翻两倍还多，而2014年年中几乎还没有负收益率债券。这其中发达经济体和新兴经济体债券规模和增长速度都很快。在目前存量全球主权债券中，名义利率为负的比重达到30%，名义利率介于0%-1%的低利率区间的比重为35%。不少长期、超长期的国债收益率也进入负时代，最长的期限如瑞士30年期国债、日本15年期国债、德国10年期国债。
　　对于实行负利率的中央银行而言，一再压低关键利率至负值自有其不得已的苦衷。金融危机之后，各国常规货币政策相继失效，各种名目的量化宽松货币政策也几乎用到极致，但全球经济恢复依然乏力，主要发达国家面临高负债和通货紧缩的双重压力。然而，低利率及负利率政策给长期经济稳定增长带来极大的负面效应。在长期债券购买和低利率政策刺激下，全球劳动生产率增长缓慢，表现为金融对实体的“挤出效应”，市场表现为信贷过度宽松，使得资源转移到更低效的部门中，生产率降低在危机后将会持续。根据测算，在2008-2013年，经历金融繁荣和萧条周期的发达经济体年均损失了0.5个百分点的生产率，而这一损耗很可能是难以短期恢复的。
　　结构性因素对价格的影响则是长期趋势性的。在表现形式上，负利率政策突破了传统货币政策的零下线的限制，给予了货币政策更大的发挥空间。在政策目标上，负利率一方面增加持有存款成本，降低融资成本，从而能促使金融机构将过剩资金投放市场，鼓励投资、信贷和消费；另一方面压低汇率，利于增加出口。然而，这种政策实践的负面冲击已经开始进一步显露。
　　在负利率时代，安全资产供不应求，这就是所谓的全球“资产荒”。今年年初以来全球金融市场动荡的催化剂是负利率下银行的净息差减少, 盈利能力持续下降, 欧洲银行业股票重挫。包括德意志、法兴、瑞信以及意大利等主要欧洲国家多个金融机构信用违约掉期CDS大幅上涨,信用风险攀升。一些垃圾债券以及新兴市场债券都受到追捧。根据美国美林银行的统计，截至上周三，新兴市场债券基金在过去五周净流入166亿美元。这是两年来维持最长时间的净流入。这是因为新兴经济体相对发达经济体利率普遍偏高，可以获得一定的利差回报。
　　2008年金融危机之后从发达国家开始蔓延的货币超发以及“负利率”政策并没有带来新的经济增长，反而使全球经济潜在增长率趋于下降，为新的系统性风险埋下金融隐患。
　　负利率政策长期供给廉价资金将大大增加了资产泡沫和投机风险。负利率政策是在全球经济增长停滞，以及通货紧缩的双重压力下产生的，其背后的结构性问题是长期资本和投资回报率的下降。一方面，这使得资金大都淤积在金融体系内，银行剩余资金转向投资资产回报率较高的高风险领域，或是从事较高风险资本操作来实现短期的资本利得。如果负利率政策持续下去还将通过实体投资回报率的下滑降低长期实际利率水平，并导致名义利率进一步下降，因此形成了一个相互影响，相互加强的“负向循环”。
　　另一方面，负利率政策还将通过汇率和国际资本流动渠道释放出来。在逆全球化趋势以及负利率政策预期影响下，各国竞争性货币政策还会卷土重来，这使得全球资产价格的波动变得更加动荡。如果当前全球危机救助形式不发生根本性改变，依旧沿循宽松的路径依赖，这种“制造泡沫-刺破泡沫-再制造泡沫-再被刺破……”的循环还会周而复始上演。
 
美国商用无人机新规正式生效
 
据悉，美国联邦航空管理局(以下简称"FAA")针对商用无人机制定的新规于8月29日正式生效。
　　无人机运营商需要遵守的关键规定是：不要在夜间飞行，不要在与你的业务无关的人员上方飞行。无人机的飞行高度可以超过400英尺(122米)，重量必须低于55磅(25千克)，而且需要在操作人员的视线范围内。
　　共有3000多家企业申请了美国政府颁发的飞行特设令。而新规则简化了合法飞行的流程。无人机运营商不再需要获得飞行员执照，这在之前一直都是重要的争论焦点。获得飞行员执照的成本过高，而且非常耗时，有些飞行技能也与无人机并无关系。
现有规定中的一些限制措施可能对部分无人机服务构成压力，包括无人机送货。所以，短期内可能无法利用无人机将包裹送到人们的后院里。
 
芬兰将试行"全民基本收入"
 
　　8月25日，芬兰政府宣布，该国明年起将就向每位公民发放560欧元月工资的"全民基本收入计划"进行试验。法新社称，虽然"全民基本收入"引发广泛争论，但芬兰希望成为实践这一构想的首个欧洲国家。
　　根据计划，芬兰政府将在试验中对2000名随机挑选的"工作年龄"芬兰公民发放560欧元（约合人民币4200元）月基本收入。芬兰社会保险局将负责开展这一试验。同时，芬兰政府还将建立未获得基本收入的对比组进行比较。试验计划将于9月9日前公开咨询后正式确定。
　　此前，芬兰政府曾透露，随着计划推行，该国公民每月全民基本收入金额可能将提高到每月800欧元。
　　据报道，此次试验是为了践行芬兰总理西皮莱此前的承诺。芬兰卫生和社会事务部发布声明称，"基本收入计划的主要目的是促进就业"，本项计划的目标是用可持续的方式简化复杂的福利制度。
　　据悉，芬兰人实施全民工资后，现有的失业金、住房补贴等社会福利补助金将取消。
　　据报道，今年6月，瑞士人在公投中否决了国家每月无条件向成年人支付2500瑞士法郎（约合人民币1.7万元），向儿童支付625法郎（约合人民币4300元）的构想。许多瑞士人认为，这会让瑞士人变懒，国家变穷。
　　事实上，发放全民基本收入对芬兰民众并非"增加福利"。据了解，芬兰的全民基本收入计划不会像瑞士一样举行全民公投，而是在政府层面推进。这项计划实际是为了改革福利制度，减少政府财政负担。芬兰的福利制度非常复杂，比如失业救济金就有很复杂的计算公式，与失业者此前的收入等挂钩。改革不仅不会养懒人，还会促使一些人进入劳动市场，因为全民基本收入的数额会低于很多人领到的失业救济金等社保。
　　芬兰经济2012年开始衰退，还未完全恢复。目前，芬兰失业率为9.3%，年轻人失业率更是高达20.9%。德国N24电视台说，曾以创新领域和教育著称的芬兰现在成了"欧洲病人"。若芬兰的500万人口每月获得800欧元基本收入，芬兰政府的财政预算将是480亿欧元。2014年，芬兰的社会福利支出高达660亿欧元。显然，全民基本收入计划可节省政府开支。
　　德国《经济新闻报》称，芬兰已迈出全民基本收入的第一步，成为欧洲福利改革的先锋。此前，荷兰在乌特勒支市开展了基本收入试点项目，瑞典也正讨论相关计划。全民基本收入未来或将成为欧洲福利政策的新样本。
 
巴西央行维持利率不变
 
巴西央行8月31日发布声明，宣布连续第九次维持指标利率不变，但暗示如果顽强的高通胀情况消退，今年稍晚有可能降息。
　　该行货币政策委员会全票通过上述决定，维持指标利率Selic在14.25%不变，为2006年7月以来最高。
　　巴西借贷成本在全球主要经济体当中是最高的，但通胀率持于约9%的高位，因食品价格飙涨抵销了消费需求大降。
　　巴西央行声明中删除了上次声明稿所提及的缺乏降息空间，并为降低借贷成本规划蓝图。央行强调，增强货币政策灵活性的关键，在于撙节举措过关的不确定性降低，以及食品通胀缓和。央行并称将密切监视高利率及经济低迷对通胀趋缓速度的影响。
　　巴西通胀居高不下，让许多分析师感到困惑，并引发决策者对通胀可能威胁经济成长的担忧。决策者认为，巴西经济即将迎来拐点，因为政治危机有所缓解，企业信心也有所恢复。巴西曾是新兴市场中的明星。
　　央行愿意说明降息的条件，被许多分析师解读为今年稍晚可能降息的明确信号。
 
投资分析点评
 
　　▲TCL 集团联合投资465亿元布局大尺寸液晶面板
 
　　TCL 集团8月29日晚间发布公告称，为推动华南地区液晶显示产业的发展，公司、华星光电、深圳市经贸信息委三方拟在深圳市光明新区共同投资建设第 11 代 TFT-LCD 及 AMOLED 新型显示器件生产线项目，并设立 G11 项目公司，项目计划总投资 约 465 亿元。
　　公告显示， G11 项目公司注册资本为 280 亿元，其中，华星光电出资 114 亿元。另外，华星光电和TCL 集团共同负责筹资银行贷款 185 亿元。按照计划，项目将于2019 年 7 月正式达到量产，生产43"、65"、70" (21:9)、75"液晶显示屏，超大型公共 显示屏和OLED 显示屏。
　　TCL 集团表示，目前公司已经在液晶面板业务领域建立了业内领先的竞争力，但在 65 吋等超大尺寸液晶面板上尚未布局。近年来，液晶电视一直向着更大尺寸、更高分辨率方向发展，华星光电 11 代线一旦建成，公司在大尺寸液晶电视面板上的产品组合 将更加丰富，有利于提升公司液晶面板业务的综合竞争力。
 
▲郑煤集团下属18家企业招募投资人
　　
据报道，郑州煤电母公司郑州煤炭工业（集团）有限责任公司（下称"郑煤集团"）8月31日召开项目信息发布会，所属首批18家企业向社会公开个引入战略投资，发展混合所有制经济改革工作。
　　"集团拟通过改革，最终将所属123家子（分）公司压减到62家，压减比例为49.6%，进一步加快构建市场化经营机制，激发企业活力。"郑煤集团董事长、党委书记王连海在招商信息发布会上表示，有着58年历史的郑煤集团这次拿出旗下18个项目同时向社会公开引入投资者，这在郑煤集团历史上尚属首次。
　　据悉，本次公开招募的企业包括郑煤旗下内蒙浩沁煤矿、西村煤矿、李粮店煤矿、大平煤矿下铝开采、郑州光伏发电项目5个合作建设项目。中都饭店、河南金苑置业有限公司、郑煤总医院、河南万合机械有限公司、河南锦源建设有限公司、郑州祥隆地质工程有限公司6个股份改造项目。山西复晟铝业、连云港疗养院、颖青化工公司、龙力水泥有限责任公司、商丘中亚化工有限公司、郑州东正工业品公司、郑州永泰印务有限公司7个转让退出项目。
　　近期，河南省人民政府发布《关于省属国有工业企业发展混合所有制经济的实施意见》（下称《意见》）指出，要在两年内基本完成省属国有工业企业混合所有制改革，重点推进国有企业二级及以下子公司层面混合所有制改革，加快集团公司层面股份制改革步伐。
在项目信息发布会上，郑煤集团相关负责人也表示，集团计划今年年底将改革实现"大头落地"，使集团内能够实现产权多元化目标的企业全部改制。
 
▲华为每年将向互联网基础设施研发投资至少10亿美元
 
中国科技巨头华为技术有限公司副董事长郭平日前表示，该公司每年将投资至少10亿美元用于研发服务器与软件等互联网基础设施。
　　这项宏大的支出计划是这家深圳公司从核心电信设备和手机业务继续向外扩张的一部分。
　　郭平表示，华为负责基础设施相关技术的研究人员和工程师人数今年大幅增至16,000人，2012年仅为3,000人。
　　华为宣布上述举措之际，正值全球和数据中心与云计算相关硬件、软件和服务需求持续增长。根据研究公司国际数据公司(IDC)，去年，该行业服务器、存储和其他互联网基础设施的全球收入增长22%，至290亿美元。
　　在电信公司基站等电信网络设备领域，华为已是全球最大的供应商之一。该公司同时也是全球第三大智能手机制造商，仅次于三星电子(Samsung Electronics Co.)和苹果公司(Apple Inc.)。
　　不过，在数据中心设备市场，华为仍面临更成熟西方对手的激烈竞争，譬如国际商业机器公司(IBM)、思科系统(Cisco Systems Inc., CSCO)、Hewlett-Packard Co. (HPQ)以及戴尔公司(Dell Inc.)。戴尔刚收购了另一家对手EMC Corp. (EMC)。
 
▲英伟达与百度合作开发自动驾驶汽车
 
据报道，总部位于加州圣克拉拉的芯片制造商英伟达(Nvidia Corp., NVDA)和中国互联网巨头百度(Baidu Inc.)9月1日发表声明称，他们将联合开发一款采用人工智能技术的自动驾驶汽车。
　　上述声明发表之前，加州汽车监管机构于当日早些时候批准百度在该地区进行自动驾驶汽车测试，获准在该地区进行道路测试的其他公司包括特斯拉(Tesla Motors Inc., TSLA)、福特汽车公司(Ford Motor Co., F)和谷歌母公司Alphabet Inc. (GOOG)等。百度已经在中国展开了自动驾驶汽车的测试，并已表示计划于五年之内进行批量生产。
　　黄仁勋称，英伟达自2012年开始与百度在人工智能领域进行合作，当时两家公司正致力于开发一款图形处理器(GPU)，该图形处理器使得更大规模的机器智能培训成为可能。
 
▲北汽集团南非工厂开建
 
据报道，北京汽车集团有限公司（北汽集团）与南非工业发展公司共同投资的北汽南非汽车制造有限公司奠基仪式，８月３０日在南非伊丽莎白港市库哈工业区举行，这也成为南非近４０年内最大一次绿地投资项目。
　　北汽集团董事长徐和谊介绍，总投资达８亿美元的整车厂计划年产量为１０万辆，分两期建成。工厂将于２０１７年年底正式投入使用，并将以南非为中心促进整个非洲地区的汽车产业发展，北汽南非公司生产的汽车４０％将在当地销售，６０％将进入非洲其他国家市场。
　　南非经济发展部长易卜拉欣·帕特尔介绍，南非工业发展公司与北汽集团于去年１２月中非合作论坛约翰内斯堡峰会期间签署了项目合作协议，此次工厂正式开建也是落实中非峰会的一项重要成果。
　　据了解，北汽南非公司由北汽集团注资６５％，南非工业发展公司出资３５％，工厂将建设包括焊装、涂装、总装及冲压在内的四大汽车工艺车间，产品型号包括两厢及三厢轿车、紧凑型ＳＵＶ和皮卡。北汽集团自主研发的车型绅宝将成为首款在南非工厂下线的产品。
作为南非汽车制造业的重要基地之一，库哈工业区内设有多家国际知名汽车制造及零部件厂商。中国第一汽车集团公司与中非发展基金于２０１２年共同出资在库哈工业区建设汽车组装厂，公司首辆重型卡车于２０１４年７月下线，目前年产量约５０００辆。
 
　　▲谷歌涉足叫车应用市场
 
　　据悉，在有着优步、利夫特等强大竞争者的美国打车应用服务市场，最近又上线了一个名为位智（Ｗａｚｅ）的同类应用服务。消息人士８月３０日透露，这一服务由谷歌公司运营。涉足叫车应用服务被认为是谷歌在交通出行方面布局的一部分。
　　与优步和利夫特不同的是，位智搭建了一个由出行驾车人组成的社区平台，不仅为用户提供语音行车导航，用户也可以实时分享交通和路况信息，包括行车途中遇到的交通事故、警告、路障等。同时，位智还有社交功能，比如用户可以添加脸书好友或通信录好友，获知好友抵达相同目的地的时间。
　　据报道，谷歌２０１３年收购了开发这一应用服务的同名以色列公司，去年在以色列试行位智拼车服务，发展迅速。今年５月开始，谷歌在位于加州芒廷维尤市的公司总部周边开展应用测试，旧金山湾区的用户可以注册成为位智的司机，但乘客仅限于谷歌、沃尔玛等几家指定大公司的约２．５万名员工。从今年秋天开始，谷歌将扩大服务范围，旧金山湾区的所有用户都可以成为位智司机和乘客。
　　谷歌希望位智司机只是向用户提供"顺风车"，而非像优步、利夫特司机那样充当出租车司机，因此位智用户叫车的费用保持在低水平，相当于所消耗汽油的成本。试运行期间，位智服务的收费标准大约是每英里（１英里约为１.６１公里）５４美分。据报道，位智作为谷歌下属的一个部门运行，目前全球有约６５００万名活跃用户。
　　据分析，谷歌此举是其意欲颠覆出行方式的计划的一部分。它正在考虑把无人驾驶汽车分享服务作为自动驾驶技术的一个商业化模式。而无人驾驶出租车也是优步谋求的最终目标。优步日前已在美国东部城市匹兹堡街头开始测试自动驾驶出租车，向用户提供短途载客服务。利夫特与美国通用汽车公司５月宣布一年内开始进行自动驾驶出租车的公路测试。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲福布斯亚洲最具活力私企50强名单出炉
 
　　据报道，美国《福布斯》杂志将在最新的九月期刊中公布2016年亚洲最具活力私企50强名单，阿里巴巴今年首次进入名单（刚好符合上市至少一年标准），就夺得头筹，原冠军腾讯，屈居第二。
　　中国今年共有28家企业上榜，印度8家，韩国5家。日本只有一家企业进入名单。
　　福布斯从2005年便开始每年公布一次亚洲私企50强名单。在第一年，共有五家无线通讯公司上榜，今年一家也没有了。当时还有11家高科技硬件公司上榜，现在只剩下了6家。
　　福布斯亚洲私企50强上榜标准为营收至少为17亿美元的上市公司。华为因为不是上市公司，所以没有入榜。亏损企业、以及营收低于五年前的企业也不符合入榜条件。
　　债券率高于50%以及母公司控股高于50%的企业不在考虑范围之内。
　　此外，还有一个重要条件是国家控股要低于50%。
 
▲中国航空发动机集团挂牌成立
 
8月28日，中国航空发动机集团在北京挂牌成立。
　　据悉，新挂牌成立的中国航空发动机集团，是由国务院、北京市人民政府、中国航空工业集团公司、中国商用飞机有限责任公司共同出资组建的国有控股集团公司。注册资本人民币500亿元，下辖职工9.6万人，包括中国科学院和中国工程院院士6名、"千人计划"6人以及一批专家学者、杰出技术技能人才。
　　新成立的中国航空发动机公司将集中致力于发动机设计、制造、试验、相关材料研制等方面，建立中国航空动力研制和生产的完整产业链，以提升我国航空发动机整体水平，立足自主创新解决中国航空动力。
 
▲重庆富民银行正式获批开业
 
　　8月26日，香港上市公司瀚华金控发布公告，其主发起并作为第一大股东的重庆富民银行已经获得重庆银监局许可，于当日正式开业。
　　重庆富民银行是银监会《关于促进民营银行发展的指导意见》出台之后获批开业的第一家银行，也是中国中西部第一家民营银行。由瀚华金控牵头重庆市7家优秀民营企业发起设立，瀚华占股30%。该行股东包括瀚华金控股份有限公司、重庆海特环保（集团）有限公司、重庆陶然居饮食文化（集团）股份有限公司、重庆渝江压铸有限公司、福安药业（集团）股份有限公司、宗申产业集团有限公司、重庆市博恩科技（集团）有限公司。
　　重庆富民银行于2016年5月5日获银监会批准筹建，8月16日即完成批筹、系统网点验收、董事高管任职资格审查、开业申请资料审核批复、领证开业等纷杂环节，成功获得重庆银监局开业批准。
　　据了解，富民银行将坚持"服务小微企业的普惠金融银行"的定位，围绕伙伴金融、平台金融、生态金融的思路，通过线上和线下两种渠道，为中小微企业、三农、个人以及创新创业企业提供金融服务，与现有银行互补发展、错位竞争。
瀚华金控董事长张国祥表示，"中小企业金融需求具有多元性、综合性的特点，因此我们将在现有多牌照、全链条金融平台上，进一步申请保险、证券、金融租赁、第三方支付等新牌照和不断打通新平台。"
近年来，瀚华金控在传统业务之外，在多个省份及城市深度耕耘，大力发展股权投资平台、债权平台和金融资产交易平台，先后投资入股山东金融交易中心，在重庆两江新区设立了科技型企业担保基金和园林产业基金，与沈阳市政府共同设立了担保产业发展基金、中小企业发展基金和流动性债权基金。此外，瀚华还通过为中小企业私募债增信等创新形式，帮助多地企业优化融资结构、降低融资成本，促进资本有效流动。
 
▲京津冀产业结构调整引导基金落户天津自贸区
 
　　据报道，京津冀产业结构调整引导基金8月30日在天津自贸区中心商务片区正式设立。引导基金将通过财政资金带动社会资本投入，形成资本促进产业转型升级的新模式。
　　天津市发展改革委副主任余惊雷介绍，京津冀产业结构调整引导基金总规模100亿元，存续期为10年，注册于天津自贸区中心商务片区。基金首期规模10亿元由财政出资，以后若干期将考虑大型国有企业、大型金融机构等参与引导基金出资或与引导基金开展合作等模式。
　　天津市滨海新区副区长夏青林说，引导基金采取参股不控股、项目选择市场化、日常管理专业化、资金使用透明化的原则进行投资决策。除与专业基金管理机构合作设立子基金外，引导基金还将积极对接并参与出资京津冀协同发展基金和京津冀产业结构调整基金。
　　夏青林表示，引导基金以支持京津冀协同发展国家战略落地为使命，充分利用自贸区金融创新优势，发挥财政资金引导作用，引领金融资源市场化配置，在参股子基金的设立上，将积极吸引包括境外资金在内的社会资本参与投资，加快产业转型升级，推动产业转移对接。
 
　　▲中国交建拟联合部分央企发起1500亿"国控基金"
 
　　中国交建8月30日晚发布公告称，国新国际投资有限公司拟联合部分央企、国内金融机构共同发起设立"国控基金"，以支持央企国际化经营并获取稳定投资回报。此次，中国交建将作为LP（有限合伙人）参与其中。该基金总规模为1500亿元，首期募集500亿元。
　　公告称，上述基金存续期限为15年，包括10年投资期及5年退出期，退出期内可选择延长5年。基金按商业化原则运作，将落实"一带一路"、国际产能与装备制造合作等国家战略，与市场化运营进行有机结合，重点投资方向包括高端制造领域国际并购、国际产能合作、重大国际工程承包及优势产业"走出去"。
　　据悉，该基金的GP（普通合伙人）为国新国际所组织的基金管理公司，中国交建子公司中交投资基金管理（北京）有限公司（简称"中交基金"）为LP之一，将认缴5亿元基金份额，认缴资金（每年实缴金额1至2亿元）由上市公司以股东借款的方式向中交基金提供。
　　国新国际由中国国新控股有限公司设立于2012年5月，主要为支持央企开展境内外投资。中国国新也成立不过数年，但成立之初就肩负着进行国有资本投资运营的"使命"；而且，在此轮国资国企改革中，中国国新被确立为国有资本运营公司试点企业。
 
　　▲红星美凯龙携高和资本成立家居商业地产并购基金
 
　　8月29日，家居企业红星美凯龙与商业地产基金领跑者高和资本宣布，将共同发起设立国内首支家居商业地产并购基金。基金资金规模为50亿元，将根据投资节奏随时扩募，以红星美凯龙委托管理商场为主要资产标的。
　　红星美凯龙董事长车建新表示，发起设立并购基金的目的是为盘活商业地产存量，在实现商业地产去库存的同时，进一步打通家居产业和金融资本的融合通道。
　　高和资本执行合伙人周以升认为，红星美凯龙与高和发起的并购基金可以帮助商场原业主解决融资难和退出难的问题。"在融资方面，并购基金的融资成本相对于经营性抵押贷款有较大优化，这将大大降低商业物业的持有成本，且并购基金的回报率则有望达到20%。此外，并购基金将为商场业主方提供有效的变现渠道，使其灵活应对自身经营安排。"
近年来，房地产企业轻资产化是行业的重要课题，万科、保利、世茂等"重资产型"企业相继提出轻资产发展战略。绿地金控首席战略官李想表示，中国商业地产投资将进入资产证券化时代。截至2015年年底，整个国内商办物业的空置率超过20%。要去巨量的商业库存并获得较理想的回报，房企引入房地产基金、互联网金融等方式进行资产证券化或是未来趋势。
 
▲MSN中国被管理层收购
 
　　据悉，微软8月29日宣布，微软在线（MSN中国）达成管理层收购协议（MBO），将成为西窗科技旗下公司，原微软在线总经理刘振宇将出任西窗科技CEO，该协议于2016年8月10日起正式生效。
　　工商资料显示，西窗科技注册于2015年12月，原微软在线总经理刘振宇是其主要发起人。
此外，微软方面还证实，西窗科技同微软正在密切合作，对现有公司重点的互联网搜索广告业务的运营模式进行优化，以确保其核心业务和合作伙伴的延续性。
微软称，中国仍将是微软最具战略性的市场之一，未来公司仍将长期投入于中国市场。
　　2014年10月15日，MSN中国宣布更名为微软在线网络通讯技术（上海）有限公司，微软在线将代表微软在中国市场推广微软的在线产品和业务，并提供微软相关在线产品和服务的广告解决方案，为中国和国际广告主提供全面数字营销解决方案。微软在线产品和服务包括MSN中文网、必应搜索、Windows AiA、Windows Phone AiA、Xbox One 和Skype等。
　　2016年6月7日，微软决定关闭MSN中国网站，这意味着微软在中国市场的一次失败。过去的几年，微软MSN未能成为中国领先的门户网站。
 
▲中国批准戴尔收购EMC的交易
 
戴尔公司(Dell Inc.)8月30日表示，已取得中国监管机构的批准，计划于9月7日完成收购EMC Corp. (EMC)的交易。这笔金额达600亿美元的交易将是有史以来规模最大的科技并购案。
　　合并后的公司将更名为Dell Technologies，旨在提供一站式服务向企业出售信息技术。戴尔期望使合并后公司成为云计算市场中一家受欢迎的供应商，云计算市场正迅速增长。
戴尔将面临亚马逊公司(Amazon.com Inc., AMZN) AWS云服务的激烈竞争，后者在该市场处于领先地位。
 
　　▲中国忠旺拟收购美国爱励铝业
 
　　8月29日，ZHONGWANG USA LLC(以下简称忠旺美国)宣布收购全球顶尖的高端铝压延产品研发制造商爱励铝业有限公司(Aleris Corporation，以下简称爱励)。
　　根据双方达成的协议，忠旺美国将按照爱励约23.3亿美元的企业价值进行此交易，其中包括11.1亿美元的股权转让款及约12.2亿美元的净债务。收购完成后，忠旺美国将拥有爱励全部股权。
　　忠旺美国是由铝业实业家刘忠田通过忠旺国际（Zhongwang International Group Limited）持有的一家产业投资公司。除了忠旺美国外，刘忠田还是全球第二大及亚洲最大工业铝挤压产品研发制造商中国忠旺控股有限公司（以下简称中国忠旺）的董事长兼创办人。而爱励是一家世界一流的铝加工企业，其长期合作伙伴除了空客、波音、庞巴迪等飞机制造商，还包括奥迪、宝马、奔驰等知名汽车品牌。值得一提的是，自2010年以来，爱励铝业一直由几家投资基金所领导的集团持有，这些投资基金包括橡树资本管理有限公司(Oaktree Capital Management, L.P.)、阿波罗管理有限公司(Apollo Management, L.P.)及 Sankaty Advisors, LLC。
　　忠旺美国承诺，收购完成后，爱励继续沿用现有"Aleris"的品牌名称，其位于美国俄亥俄州克利夫兰市的总部也将维持不变，并继续保持独立运营及管理。另外，爱励的管理团队将留任，为员工和客户提供稳定的保障，并继续实施爱励既定的发展战略。
 
▲特斯拉计划今年通过发股或发债筹资
 
据悉，特斯拉汽车(Tesla)(TSLA.O)8月31日在提交给美国证券交易委员会(SEC)的文件中表示，因面临严重现金短缺，计划今年筹集额外资金，以帮助开发和生产新款Model 3轿车，并筹建一个大型电池工厂。
　　特斯拉在文件中表示，计划通过发股或发债筹资。筹得的部分资金还可能用于支持特斯拉对SolarCity Corp(SCTY.O)的收购。
　　特斯拉创始人兼CEO伊隆-马斯克(Elon Musk) 8月31日称，拟在"未来几周"公布新版自动驾驶系统。美国监管机构正在调查5月7日发生在佛罗里达州的特斯拉自动驾驶死亡事故。
　　巴克莱分析师Brian Johnson说，特斯拉向SEC提交筹资计划文件的时间"凸显SolarCity需要快速获得资金。"
 
　　▲苹果明年可能将把50亿美元现金转移回美国
 
　　苹果CEO蒂姆·库克(Tim Cook)9月1日表示，明年苹果可能将把至少50亿美元离岸现金转移回美国。
　　考虑到美国35%的企业所得税率，如果美国政府开出20亿美元的税单，那么苹果需要转移至少57亿美元的资金。欧盟委员会8月30日表示，苹果需要在爱尔兰补缴145亿美元的税金。苹果在欧洲的大部分收入通过爱尔兰的子公司记账。
　　欧盟反垄断专员玛格丽特·维斯塔格(Margerethe Vestager)表示，2014年苹果为欧洲业务销售缴纳的实际税率只有0.005%，但苹果对此表示了不同意见。苹果的年报显示，2014年的全球实际税率为26%。
　　如果苹果在美国以外纳税，那么将可以抵扣离岸利润在美国国内需要缴纳的税金。这意味着，欧盟对苹果的额外课税将会导致苹果在美国的纳税减少。这已经引起了美国财政部对于税基流失的关注，并引发了关于美国税务改革的讨论。美国共和党总统候选人特朗普此前提出，企业离岸利润的税率应为10%。
　　目前尚不清楚，库克提出的明年将资金转移回美国的方案是否取决于美国的税务改革。苹果发言人拒绝对此置评。
　　苹果的美国投资者正在密切关注此事，目前苹果的大部分利润都被存放在美国国外，这导致苹果很难有足够的资金发放股息，回购股票，或是收购美国的公司。苹果近期通过借贷来展开这些活动，但苹果可借入的资金依然存在限制。
库克7月份表示，截至6月底，苹果持有2320亿美元的现金，其中约2150亿美元位于美国国外。
 
▲日本企业正式进军非洲力争扩大市场
 
　　据日本贸易振兴机构等8月28日介绍称，日本企业已开始正式进军非洲。这是由于随着许多非洲国家人口的增加，食品及医药品等为主市场在不断扩大。尽管日本政府在非洲开发会议（TICAD）上提出的援助政策也将推动日企在当地发展，但除了与非洲各国历史渊源颇深的欧洲企业外，中国企业也在迅速提高存在感，日企将面临严峻挑战。
　　据称，约有400家日企进驻非洲，其中在2011年以后进入的企业较多。以往日本与非洲各国的关系主要是进口原油等资源，但在2008年爆发雷曼危机后，发达国家和新兴市场国家增速放缓，因此加快了发掘新市场并进驻的动向。许多企业在人口较多的肯尼亚、尼日利亚和南非等地开展业务。
　　本田去年7月在尼日利亚开设了非洲首个汽车工厂。虽然目前每年只装配1000辆左右，但公司宣传部门期待称："今后尼日利亚的汽车市场将成长壮大。"
　　预计对供水有较大需求的双日公司在加纳和西班牙及当地企业合作，从去年2月开始了海水淡化业务。计划1天最多生产6万吨淡水，可供50万人使用。丰田通商集团与法国的超市巨头合作，于去年12月在科特迪瓦推出购物中心。还计划在2020年前在喀麦隆等8个国家开设数十家连锁店。
另一方面，据悉大力发展资源外交等的中国企业已派出100多万人前往非洲各国。一名大型商社干部透露："人力是日本的100倍以上，在公路建设等简单工程上无法抗衡。"日企考虑致力于地热发电等较有竞争力的基建业务，与中国展开竞争。
 
▲软银对英国芯片设计大厂收购案获股东批准
 
英国科技企业安谋(ARM)股东8月30日批准日本软银对该公司的收购，意味着安谋这家带动智能手机革命的芯片设计商的独立性就此告终。
　　软银7月向安谋表达以320亿美元现金收购的意愿，并期望安谋能继续维持数码创新的领导地位。安谋为苹果供应商。
　　安谋表示，30日的股东投票中，同意收购的票数超过95%。
　　为了寻求政治上的支持，并让并购过程更为顺畅，软银社长孙正义在并购交易宣布前，与英国首相特雷莎梅(Theresa May)联络过，以抚平交易或对英国科技业不利的疑虑。
　　以溢价43%进行收购的软银，已承诺在未来五年将安谋于英国的人力至少增加一倍、继续以剑桥为总部，并保留安谋以伙伴关系为基础的业务模式与文化。
　　这些承诺将成为做出这类连带保证的新并购规定的第一道考验。这些规定是在2014年辉瑞(Pfizer)(PFE.N)试图收购英国的AstraZeneca后推出。
 
▲韩进海运宣布破产
 
　　据报道，全球航运业诞生有史以来最大的破产案。8月31日下午，韩国最大航运企业韩进海运向韩国首尔中央地方法院提交破产保护申请。
　　中国远洋海运、台湾长荣海运、日本川崎汽船，迅疾宣布全面暂停和韩进海运进行的换舱合作。目前韩进海运在上海、青岛、大连、烟台、广州、深圳和香港设有分公司和办事处。
　　韩进海运一位员工表示，公司董事长8月31日给员工发了内部邮件，大意是接受破产现实，让员工们耐心等待公司被现代海运接手。现代海运是韩国仅次于韩进海运的第二大航运公司。
　　8月30日，韩进海运最大债权人韩国产业银行宣布终止对韩进海运继续提供支持，此举将韩进直接推入绝境。
　　近两年来，韩进海运负债累累，经营每况愈下。截至去年年底，韩进海运债务超过6.6万亿韩元（约400亿人民币），负债率接近850%；2016年半年报显示，韩进海运上半年亏损达到4731亿韩元（约28亿人民币）。目前韩进海运面临超过10亿美元的流动资金短缺。
　　此前债权人一直要求母公司韩进集团在注资7000亿韩元（约43亿元人民币）的基础上再注资4000亿韩元（约人民币24.6亿元），帮助韩进海运解决部分流动性问题。但这一请求没有得到韩进集团的支持。
　　韩进海运是韩国最大的航运企业，旗下拥有101艘各类集装箱船，总运力达到62.54万标准箱，运力位列全球第7位，在亚洲至美国的航线上，韩进海运拥有很高的市场占有率。其母公司韩进集团则是韩国前十大财团公司之一，也是全球最大的运输物流公司之一，旗下还拥有大韩航空等公司。
　　上海航交所研究员周漱分析，目前摆在韩进海运面前有三条路径：经法院判决继续正常运营、无法运营进行破产清算、无法运营进行资产出售。尽管进入破产管理程序并不意味是韩进海运一定会被破产清算，但鉴于韩进海运目前面临的船舶停航、停止订舱等不稳定因素对其品牌的巨大伤害，其未来"起死回生"的可能性较小。而若进行破产清算以及出售资产，势必面临旷日持久的债权人会议、债权债务纠纷以及诉讼，对于韩进海运的品牌同样是难以弥补的伤害。
　　几家欢乐几家愁，韩进海运的"轰然倒塌"或使中远海运等其他航运公司获益。在韩进海运所属的CKYHE联盟内，韩进在全球主要航线东西干线上所投运力不小，具有一定的市场份额。一旦韩进海运的运力全部撤出，许多货主只能将货物交由其他航运公司运输。这将会导致集装箱运输市场出现暂时性运力紧张，市场运价将会出现暴涨。
 
　　▲新加坡主权财富基金将收购越南市值最大银行7.73%股权
 
　　新加坡主权财富基金新加坡政府投资公司(GIC Private Ltd.)8月29日宣布，将收购越南市值最大银行Vietcombank 7.73%的股权。
　　这一交易在一定程度上是越南对外商投资日益开放的结果，越南正寻求使国有部门自由化，并简化法规。
　　新加坡政府投资公司将通过一次非公开股份发行购买3.0581亿股Vietcombank的股票。这将是新加坡政府投资公司首次大规模直接投资一家越南商业银行。
　　Vietcombank的全名是Joint Stock Commercial Bank for Foreign Trade of Vietnam，其已在当地证券交易所上市，市值约69亿美元。
　　据知情人士透露，该交易价值可能约为4亿美元。
　　根据主权财富基金研究所(Sovereign Wealth Fund Institute)的数据，新加坡政府投资公司旗下管理着约3,440亿美元资产，使其成为全球第八大主权财富基金。
　　新加坡政府投资公司表示，该交易仍有待监管部门批准，预计将在2016年第四季度完成。
 
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稻盛和夫：我是怎样把“笨蛋”培养成“骨干”的?
 
　　7月14日，84岁的日本经营之圣——稻盛和夫出席在日本举行的第24届盛和塾世界大会，发表了主题为“培育人才”的演讲。他在演讲中详尽的表达了自己对于企业培育人才、经营者如何领导企业、如何选择接班人等问题的独特看法——
　　培育人才仍是中小企业最大的难题
　　如何培育人才，对于中小企业经营者来说，是最困难的问题。
　　根据东京商工会议所所作的问卷调查，针对“为了扩大销售，需要解决什么课题”这一提问，回答最多的是“人才不足”。大约有70%的中小企业经营者提出：培育人才是他们面临的经营课题。
　　至今为止，关于“培育人才”这个话题，在盛和塾里，我还没有机会与大家系统地讲述过。今天，我准备一边介绍我在经营京瓷公司时的实际经验，一边讲述作为企业经营者，应该怎样来培育人才。
　　阿米巴经营体制的来源
　　我经营的京瓷公司在成长到一定规模以后，我就感觉到，这样下去，只靠我一个人，已经无法照管整个公司了，这时候，我才真正从心底感觉到了人才培养的重要性。
　　在公司还小的时候，经营者自己就能管理整个公司。但随着公司的成长壮大，一个人要照看全体就变得困难起来。因此，随着京瓷规模的扩展，我就从内心渴望出现这样的搭档和伙伴：他们理解我的思想，同我能力相仿，热爱公司，能为公司废寝忘食、努力工作。
　　但是，这样的人才实际上很难找到，特别是中小微企业，要在公司内部发现这样的人才并不容易。所以，说起来好像是笑话，当夜里我一个人独处的时候，我经常会想起西游记里面的孙悟空。
　　如果像孙悟空那样，拔毛一吹，就能变出与我能力相同、模样相同的人，那该多好啊！那我就可以拜托他们了：“你给我管这个制造部门”“你给我管那个销售部门”。“神灵啊！请赐予我孙悟空那种神奇的本领吧！”或许荒唐无稽，让人笑话，但当时我真的这么想过。
　　而实际上，想要变出自己的分身，这种思考的结果，就孕育了现在的阿米巴经营这样一种体制。与我有相同理念的小组织的领导人，即使他们管不了一个很大的组织，但如果把组织划分成一个个20人—30人的小团体，任命他们做这种小团体的负责人，委托他们运行，他们应该能够胜任。
　　另外，可以让他们独立核算，让他们具备经营者的意识。基于这样的思考，我构建了阿米巴经营这一管理会计的体系。
　　公司内部的组织配备可以推进，但胜任小团体领导工作的负责人，却数量不足，这个问题一时解决不了。想从外面引进人才，但像我们这样的中小企业，社会上的优秀人才总是不肯问津。所以，在京瓷尚小的时候，看到优秀人才自然汇集的大企业，我总是感叹不已：“同这些大企业相比，进到京瓷公司的都是一些笨人。这样的话，公司怎么能发展壮大呢!”这里所说的“笨人”，就是不那么聪明伶俐的人，他们的优点就是认真老实。
　　另一方面，偶尔也有很能干的、才气横溢的人进公司。对于这类人，我总是寄予厚望：“此人将来可望成为公司的栋梁之才”。作为企业的经营者，当然不会喜欢笨人，总是希望把聪明的、优秀的人才培养成出色的干部。然而，现实的情况却是，我一心想留住的优秀人才，可能是因为头脑好使吧，他们很快就看不上手头的工作，看不起我们这个小企业，不久就辞职而去了。
　　而留在公司里的人，我的用字可能不当，都是那些我原来并不看好的“愚笨”的人。招不到、留不住优秀人才，是公司的现实。在这种情况下，对经营者的要求就是：通过锤炼那些留在公司里的平凡的人，把他们培养成自己的左膀右臂，培养成合作伙伴，也就是培养成公司得力的干部。
　　如何培养得力干将？
　　那么，要怎么做，才能把还不成熟的员工培养成可靠的、优秀的干部呢？
　　一般来说，经营顾问们总是建议说：“行事独断的社长培养不出人才。要想培养人才，就应该更加放手，让部下独立去干”。
　　听了经营顾问的话，实际放手委托部下做事，结果却把事情搞砸了。许多经营者都有过这样的烦恼。我认为，这类建议，都是自己没有经营过企业的人说的。有实际经营经验的人，决不会说这些轻松漂亮的话。
　　如果社长是一个懒惰的人，“自己不想干活，尽量让部下干，自己想玩”，如果社长是这样的人，那是另当别论。“要把公司搞好”“要提升业绩”，如果真是这么想，那么，首先，经营者自己必须站在最前头，以身作则，拼命工作。特别是中小企业，可以依靠的人不多，社长更要率先垂范，付出不亚于任何人的努力，这是引导企业成长发展的必要条件。
　　有人批判这样的社长是“独断”：“因为社长这也干那也干，所以培养不出人才”。但是，没有必要在意这种批判，不要因为这种批判而迷惑，犹豫不决。
　　企业必须营造这样的氛围：同社长一样能干的人，看着劲头十足、干活麻利的社长的背影，学习模仿、潜移默化，在公司里一个个成长起来。尤其是，揭示了行业第一、日本第一、世界第一的高目标，向着新的事业领域进军、开创新局面的时候，无论销售方面、制造方面、研究开发方面，都要培养出“一骑当千”的猛将。为此，社长在第一线临阵指挥，以身作则非常重要。我认为，领导人一马当先，率先垂范，呼啸着“跟我冲”，只有这样的领导人才能培养出真正的人才。
　　实际上，在经营京瓷的时候，无论是进军海外，还是开拓新事业，为了打开销路，我总是冲在前面，开辟前进的道路。
　　领导人如何身先士卒？
　　通常，进军海外或开拓新事业之所以失败，就是因为公司的主要干部不出去，只派年轻人出阵。常言说“经商即育人”，无论日本也好，其它地方也好，谋求开展新事业，成败的关键就在于选派什么人去当现场的指挥官。
　　如果派第一把手社长有困难，至少要派社长下面的二把手，派真正有实力的人，或者最可靠的干部，必须把这样的人派往新的据点。
　　但是，另一方面，因为领导级别的人才派了出去，大本营的力量削弱了也不行。特别是在公司还小的时候，招不到人才，留不住人才，值得社长依靠的干部非常有限，冷静观察的话，也只有一两个人，如果身边失去这种左膀右臂式的人物，事业就可能受到严重的影响。
　　特别是，当经济萧条、经济变动袭来的时候，如果大本营削弱了，总指挥部陷落了，那么，血本无归，连老家也回不了了。
　　因此，就我而言，为了事业的成功，为了培养人才，为了同时满足这两个方面，我考虑的办法是：把第二、第三把手留在大本营，拜托他们管好家里的工作。由我亲自出征，奔赴海外，去开辟新的据点。
　　我出征时如果带着二把手、三把手，那么大本营就不免空虚，此时，一旦敌人乘虚而入，就可能全线崩溃，所以要让二把手、三把手留守大本营。
　　因此，我出征所带的兵卒，就选择那些能力较差的、不够成熟的人。就是在原来的公司里不派用处的所谓的“笨蛋”，我把这些“笨蛋”集合起来，去攻占新的市场，我称之为“笨蛋战术”。
　　当然，我也不是去前线后，一直留在那里，必要时我会回到大本营，关照那里的工作，然后再去前线打仗。在这过程中，原本那些在本公司被埋没的人，不够活跃的人，被我带到前线，与我同甘共苦、一起战斗，从中受到锤炼。
　　实际上，采用这种战术，第一把手要承受极大的辛劳，所以我一般不推荐。但是，这样做，对培养人才有很大的好处：过去在公司里默默无闻的人，一下子精神焕发，干劲培增，干出成果。
　　例如，在美国、在中国设立新公司开展事业，如果新公司在激烈的市场竞争中能够顽强地生存下来，那么，过去曾是不中用的那些所谓“笨蛋”就能成长为独立领军的出色大将，除国内的大本营之外，他们又在当地建立起新的城堡。我认为，这个过程本身就是培育人才。
　　当然，将这些“笨蛋”培养成一流人才并不是容易的事，带领这些“笨蛋”的领导人必须在恶战苦斗中，将他们培养起来。
　　打个形象的比方：领导人挥刀冲锋在战斗的最前线，将敌人一个一个砍倒在地，勇猛向前。看着这情景，那些“笨蛋”们手持竹枪，拿着粗劣的武器，气喘吁吁，跟在后面跑。尽管体力不支，装备不佳，但就是通过这样的实战，他们学会了打仗，学会了战术，同时，他们也学会了做人，获得了成长。
　　当这些被我不恰当的称为“笨蛋”的人攻下一个城堡，也就是开拓市场、扩展事业成功时，这些人就不再是在本公司时不出彩的所谓“笨蛋”了，他们已经成长成为优秀的人才。
　　但是，因为我带去的这些人，本来靠不住，下了指示，也不能好好执行。所以，刚开始时他们没有战斗力，因为必须逼着他们战斗，所以我特别辛苦。但是，无论是进军海外还是开拓新事业，我几乎都靠这一战术获得了成功。
　　通过艰苦奋斗、进军海外、开拓新事业即获得了成功，又培育了人才。之所以能这样，还有一个重要原因，就是大本营持续维持着高收益。正因为如此，在设立新的据点、展开进攻的时候，能从大本营获得充分的补给，能让不成熟的员工在前线有锤炼的机会，直到他们能够顽强战斗。
　　正是因为大本营确保了充分的收益，才能给很多员工提供表演的舞台，让他们通过严酷的修炼成长为独挡一面的干部；同时，也能让我这个领导人具备信心，在事业成功之前决不放弃，与员工们一起，在严酷的战场上战斗到底。
　　严酷实战训练对内部人才的重要性
　　这种严格要求的姿态，不仅是在进军海外或开展新事业中，在日常的业务工作中也是一样。每天都是真刀真枪决胜负，这样来培养京瓷的干部，让他们茁壮成长。
　　例如，在我出席的每个月的例会上，我会对有关问题进行严厉的追究，某个事业部或子公司做得不好，或出现赤字，我会板着面孔，对该事业部长或子公司社长进行激烈的批评训斥，以至在场的其他人也感到尴尬，如坐针毡。
　　我自己是这么想的：新事业也好，现有的事业也好，子公司也好，本来就不应该做不好。之所以没做好，是因为让事情没做好的那些领导人有问题。特别是对于那些软弱的、逃避责任的领导人，我会这么说：
　　“你害怕敌人打来的枪弹，所以企图向后逃跑。但你逃逃试试看，我这里正端着机关枪，要从后面打你。反正后退也是死路一条，你就抱着必死的勇气向前冲锋吧！”
　　丢给部下的是如此残酷无情的命，但是，如果不在工作中将自己逼入绝境，就不可能打开困难的局面，也不可能让自己破茧重生，进一步成长。只有被逼入后无退路的悬崖绝壁，人才可能发挥出真正的价值。
　　当然，也有这样的情况：努力、努力、再努力，不管如何努力都无法进展，当事人已经束手无策。这时候最高领导人就要拿出勇气，做出撤退的决断。虽说要将人逼入穷途末路，但最后让部下牺牲，全部玉碎也不行。
　　进攻的命令，谁都能下，但失败了要下撤退的决断，这事只有最高领导人才能做。事情到了最后的最后，领导人要有背负一切责任，承受一切责难的决心和勇气。只有领导人具备这样的境界，才能让幼稚的、不成熟的部下经历严酷的考验，培养他们成为优秀的人才。
　　这样给部下机会，让他们在严酷的战场上经受考验，锻炼成长。把他们培养成从能够正面迎击任何困难的、具备真正勇气的、杰出的经营干部。
　　今天，汇聚在这里的盛和塾的塾生们，希望你们在保证企业有充分收益、做好周密准备的同时，通过给部下提供活动的舞台，让他们得到锻炼，成长为优秀的人才，成为你们的左膀右臂、得力伙伴，共同谋求事业的发展扩大。
　　用好外部人才的关键
　　为了让公司获得飞跃性的发展，壮大成为骨干企业、大企业，需要各种各样的优秀人才。这样的人才光靠公司内部培养是不够的，还是要从外部招聘录用具备才华的人物。
　　另外，在开展新的事业时，无论如何都需要在该事业领域内具备实力的人才。当发生这种情况时，通过猎头公司或者并购从外部得到人才，如何用好，如何发挥他们的作用，这是对企业领导人能力的一种考验。
　　这时候，最初的关口就是企业老员工的抵制。在京瓷成长的过程中，因为接二连三开展新事业，所以会在中途引进优秀人才，并委托他们经营事业。站在老员工的角度上看，这些新来后到的人的位置突然放到自己之上，这种事情多了，就会成为公司内部纠纷的种子。这时候，我会经常给老员工们讲这样一番话：
　　“我想要让京瓷公司进一步发展壮大，为此，必须开展新的事业。只依靠我们搞陶瓷的人，新事业无法展开，因此我要从外部引进专家。进来的年轻专家，有时候他们的地位必须放到诸位老员工上面。这一点，你们能理解吗?”
　　“因为是我们创建的公司，无论何时我们都必须占山为王。外面的人中途进来，要放在我们头上，我们无法忍受，公司也没必要做那么大。如果大家都是这个主张，那我就不引进人才了。但这等于说，京瓷这个公司满足于呆在这么个小山头上就够了。”
　　“既然我们有缘创立了京瓷公司，如果我们想把它做得更大更好，那么必须引进人才。这些中途进来的人才或许要位居诸位之上，请你们务必理解接受。一方面想把企业做大，同时却反对新人位居自己之上，不存在这样的选项。想把公司做大，就必须这么做。”
　　当我这样说明后，老员工们接受了，他们说：“好的。今后如要开展新事业，引进比我们更加优秀的专家是必须的，我们没有任何意见，不发任何牢骚。”
　　因此，从外部吸收新鲜血液，首要基础是取得同甘共苦的老员工们的认可和理解。
　　其次，必须给这些外来的、有才能的人才讲哲学，提升他们的人格。当然可能的话，引进人格圆满而又才华横溢的人是最理想的，但并不是每次都有运气碰到这种德才兼备的人。
　　情况往往是，越是有才能的人，专业知识越是丰富的人，越是以这种才能、知识为傲，看不起别人。他们在投手举足之间，无意识中就常常自以为是，目中无人。
　　另外，为了使用这种人才的特殊才能，不是我们录用他，而是我们主动请求他进公司，也就是说，是社长三顾茅庐请他出山。所以，从一开始，他们就有“自己是接受邀请才进公司的，入职是给公司面子”这种意识。他们同公司的关系，好像是居高临下，抱着这种意识做事，在碰到问题的时候，哪怕社长提醒他们，他们也未必能认真听进去。
　　这样的话，公司内部就会出现不和谐的声音。常言说：“聪明反被聪明误”，他们因为过分相信自己的力量，不与周围的人协调行事，一意孤行，这就可能最后造成重大失误，不仅自己身败名裂，而且给公司带来严重的损害。
　　因此，就我而言，不管他多么重要，多么必不可缺，不管他的才能多高，似乎缺了他事情就不好办，只要发现他的人格有问题，我就会毫不留情，严厉批评他、矫正他。
　　特别是京瓷在高速发展时期，经常要从外部引进人才，这些人当中，当我发现“此人思维方式不对”时，我会抓住他，和他深入的谈话交流：
　　“为了经营企业，为了度过人生，应该抱有这样的思维方式......”无论是在投入研究开发时，还是在奔走于推销产品时，我都会对他们讲这样的话。
　　但是，那些中途进公司的人，其中大多数人，通过过去的工作和人生经验，形成了各自独特的思维方式。另外，人到了一定的年龄都会持有某种固定观念，所以只是轻描淡写说几句，他们是听不进去的。因此，为了改变那些偏执顽固的人的思维方式，除了剥去他们的固定观念之外别无他法。我开始有了这样的想法。
　　为此，我要求几位与我的思维方式一致的人配合我，我对他们说：“这样下去可不行。要想办法改变那些人的思维方式，而方法只有‘拔除’，要剥除他们的固定观念。”
　　在中途入职的人员中，有所谓一流大学的毕业生，还有在中央政府以及一流企业工作过的人。正是这样的人，持有许多不必要的固定观念，必须将这些固定观念全部剥去。
　　我的比喻或许粗俗，这就像冬天穿的衣服，从外套、上衣到内衣，要一件一件全部脱光，对方会拼命抵抗，他们不肯脱衣，就是不想剥离他们的固定观念。尽管如此，还是要将萦绕在他们头脑里的固定观念统统剥去，剥去种种伪装，露出赤裸裸的真相，他们就会意识到自己精神的那副寒酸相。学历、职业经历等等，往往是人们包装自己的各种虚假装饰品，让人看好自己，将这些伪装全部剥去，他们才会真正感觉到自己那种难看的样子。
　　到这一步，在真正的自己如实暴露出来以后，我一贯提倡的思维方式才能作为哲学，装入他们的身体，变成他们自己的东西。
　　就是说，在“作为人，何谓正确”这一判断基准之下，“要谦虚不要骄傲”、“拥有坦诚之心”、“怀有感谢之心”，通过掌握这些做人的基本的价值观，让这些具备才能的人提升自己的心性。
　　为了让事业获得飞跃性的发展，希望各位塾生在录用外部人才的同时，对他们进行彻底的教育，努力提升他们的人格。
　　上面我谈到了两个方面，一方面是对公司内部具备潜在能力的人才，由企业领导人亲自带领他们，让他们经历严酷的考验，通过现场严格的指导，将他们培养成非凡的人才。另一方面，对从外面聘用的具备突出才能的人，要让他们提升人格，借以控制他们才能发挥的的方向。我就是这样来培育人才的。
　　接班人必备的5个条件
　　如果能培养出许多自己工作上的搭档，左膀右臂式的人才，那么就可以从中选择自己的接班人。那么，究竟应该怎样选择接班人？
　　最后，我就想来谈谈这个问题。企业必须基业长青，必须长期持续。为此，就像接力赛一样，必须把接力棒交给下一个人，不可能永远由自己一个人持续地跑下去。从前任者手里接棒，在自己的区间拼命奔跑，然后向后任者交棒。这样持续反复，以引导企业不断发展。
　　但是，无论多么优秀的人才，不管是自己的儿子还是公司的干部，从企业最高领导人看来，总会觉得让他们接班靠不住，不放心。特别是领导人是创业者的话，这种感觉更加强烈。因为，多数情况下，创业者都是从零开始创业，自己站在前线，在研发、生产、销售，在经营全方位掌舵，将企业逐步做大，所以他们总想寻找同自己一样，甚至超过自己的人才。
　　但是，这种充满企业家精神的人才却不容易找到。即使像我今天所讲的，尽了最大的努力去培育人才，要培养出超越自己的人才却极难极难。尽管如此，却必须挑选接班人，必须把将来托付给他们。
　　然而，要看透一个人物却并不是一件稀松平常的事。一旦接班人选错，公司很快就会没落，这样的例子不胜枚举。哪怕是具备辉煌历史的、日本有代表性的大企业，哪怕其创业者是多么卓越的人物，如果选错了接班人，并持续这种错误的选择，那么，在不久的将来，这个企业就会没落，走向衰退之路。
　　那么，关系到企业生死存亡的接班人的选择应该符合哪些条件呢？有关这个问题，过去我在回答某位塾生提问时，曾经阐述过担任社长应该具备的五个条件：
　　第一条：所谓社长，就是在这个企业里，处于对事情做出最终决断地位的那个人，所以，这个人必须“在心中持有判断、决断所需要的基准。”
　　如果是副社长或专务董事、常务董事，遇到需要商量的事情，可以请教社长：“有这样一件事，你看怎么处理？”或者“我想这么做，你看如何？”只要问社长就可以了。但一旦成为社长，因为是最后的决策者，后面不再有人。
　　因为背后没有人，因此，对部下讲“这样行”“那样不行”。但这样的判断决断真的对吗?心中充满着不安。谁也不能依靠，只能依靠自己，这时候就会有强烈的孤独感袭来，甚至感到某种悲哀，社长必须具备承受这种孤独感的精神力量。
　　副社长、专务董事、常务董事，其中许多人认为“自己同社长一样搞经营，甚至自己的工作做得比社长还更好一些”。但是，这样的人一旦当上社长，瞬间就会感受到在当二把手、三把手时无法类比的一把手的重大责任，因而恐惧焦虑。
　　为了承担这种重大的责任，不断做出正确的判断，必须持有判断、决断的基准，把这种基准作为心中的坐标轴，这个所谓基准就是“作为人，何谓正确”这么一句话。
　　我从创业开始，就把“作为人，何谓正确”“依据原理原则经营企业”作为心中的坐标轴，经常地、反复地自问自答。如果缺乏这一判断基准，人往往就会根据自己的利益，根据对自己有利还是不利，也就是根据得失这一利己的欲望和本能对事物做出判断。
　　因为社长手里握有极大的权力，所以必须排除一切私心，从“为员工”、“为公司”，进一步讲“为社会为世人”这种“利他之心”出发，对所有的经营问题做出判断，社长必须是这样的人物。
　　同这个要求社长做到的第一个条件相关联，作为具体的判断方法，我曾经对京瓷的干部提出过以下要求：
　　“至今为止，大家一直都在我身旁，在每一个瞬间，我是如何判断的，是怎样激烈地批评人或者表扬人的，大家都看在眼里，在碰到问题的时候，希望大家要依据哲学进行判断。如果是稻盛和夫，对于眼前这个问题，他会怎么思考，会怎么判断、怎么行动。希望大家做这么一番思索，然后再做出经营判断。”
　　我就是对京瓷的干部这么讲的，各位盛和塾的塾生们，在盛和塾的学习会上、在恳亲会上，我是如何直接批评人，或者是怎么指导其他塾生的，你们都曾亲眼目睹。
　　这样的话，面对某种局面进行判断的时候，“如果塾长（指稻盛和夫本人）处在这种场合，将会如何判断呢?”在这么思考的瞬间，你就会意识到“不，不对！如果是塾长，一定会讲同我的意见相反。”这样，你就可以修正自己前进的轨道，就是说，你就能够踩下刹车，防止自己走向错误的方向。
　　人无论如何都要时时自律，规范自己的言行。在你们选择和培养接班人的时候，也一定要经常不断地传授这个思想。塾生们想起“如果塾长处于这个场合，将会怎样？”诸位的接班人也想到“如果是自己的父辈，将如何考虑？”接班人应该是能够这样思考问题的人。
　　为此，希望各位塾生自己要做出榜样，在企业内成为实践判断基准的模范。这样，员工在需要做出某种判断的时候，就会想到“如果是社长的话，应该这样来做判断”。
　　成为社长条件的第二条：认识到公司的全部责任都在自己头上，就是对企业负有无限大的责任感，社长必须是具备这种责任感的人。
　　股份公司或有限公司本来只负有限责任，但是对于中小企业的经营者来说，在接受银行融资的时候，银行会要求“必须由你社长个人作担保”，因此，社长要把自己的房产土地作抵押才能从银行借钱，这种情况很普遍。
　　所以，实质上这是无限责任，因为经营者要背负如此巨大的风险，所以常有人抱有不满：“要承担这么重大的责任，要付出如此的辛劳，却没有相应的回报，应该得到更高的报酬才合理。”
　　不要因为自己的辛劳而发牢骚、鸣不平，要意识到作为社长的责任，意识到为了员工、为了公司而工作的使命感，并为此感到愉快和充实，因而认真掌握好经营之舵。社长必须是这样的人。
　　第三条：“把自己的一切都倾注到公司中去”。社长必须是这样的人。
　　所谓组织，本来是没有意识和生命的无生物，对于无生物的企业组织，因为经营者向它注入了意识乃至生命，它也如生物一样变得生动活泼。
　　换句话说，如果社长24小时不间断地思考企业的事情，企业这个组织就是活的。但是，相当于企业大脑的社长回到家里，返回到自己个人，那么企业这个组织，在这期间，就会失去意识。
　　“即使牺牲自己的事情也要时时思考公司的事情，这就是自己的工作”。社长必须是能够这样思考、这样实践的人。
　　第四条：为了追求员工物质和精神两方面的幸福而付出不亚于任何人的努力。社长必须是能够做到这一条的人。
　　当上经营的最高领导人，就会受到来自周围的吹捧和奉承，不知不觉之间，就会产生错觉，觉得自己挺伟大的，因而傲慢起来。但是，如果是不肯为了员工而付出不亚于任何人的努力的人，那么，就没有人愿意追随他。同时，正因为社长比谁都更努力，才有资格严厉地批评员工、提醒员工。
　　第五条：社长必须是受到员工尊敬的人。因此，就要求社长具备高尚的人格，具备卓越的见识。为了具备这种优秀的品性而受人尊敬，社长就要不断提升自己的心性。
　　具备上述五条的人，我认为就是符合了挑选接班人的条件。一言以蔽之，就是拥有无私之心、能够把自己整个人格倾注到企业里去的人，选择接班人，就要把目光聚焦到“具备优秀的人性、人格、人品”这一点上。在这之上，还应该具备实用会计学的知识，具备拓展事业所需要的充分的才能。这些都是企业经营不可缺少的要素，但最重要的条件，是要看上面谈到的，是否具备优秀的人性、人格和人品。
　　究竟是“能力重要还是人格重要”这样的争论，在中国，作为才和德的关系问题，自古以来，就有过争论。
　　在中国的历史典籍《资治通鉴》里，依据才和德的关系，把人分为四种类型：“才德全尽谓之圣人，才德兼亡谓之愚人，德胜才谓之君子，才胜德谓之小人”。
　　《资治通鉴》里又说：在选择人才的时候，可能的话，就应该选择才德兼备的圣人，或者德胜于才的君子。如果找不到这样的人，那么与其选择有才能的小人，还不如选择无才无德的所谓“愚人”。
　　因为仅仅才能出类拔萃，制约才能的品德缺失时，人就可能作恶。相反，因为没有能力，所以也做不了多大的坏事。比较这种愚人，聪明的小人要危险得多。
　　实际上，翻开历史看一看，才有余而德不足的家臣或子孙，他们亡国灭家的事例比比皆是。
　　这一点，在诸位选择接班人时，也切切不可忘记。当然，最理想的是能够选到德才兼备的人。如果没有这样的人物，至少要选那种才能虽不突出、但品格高尚的人。这样的人当接班人，才能让公司基业长青，这是我的观点。
　　领导人的器量决定企业的未来
　　能不能得到上面所说的具备优秀人格的人物，或者说能不能培养出这样的人才，可以说完全取决于各位经营者你们自己的器量。
　　俗话说“破锅配破盖”，领导人器量的大小决定了企业能召集到什么样的人才，能培养出什么样的人才。如果领导人只具有“破锅”那样的器量，就只能得到与破锅相配的“破盖”那样的接班人。还有，领导人的器量有多大，企业的发展规模就会有多大。
　　因此，若想获得具备优秀人格的接班人，那么首先，各位经营者自己就必须不断地提升自己的心性。
　　只有不断努力，去提升自己的人品、人格、人生观、哲学、思维方式，才能扩展自己的器量。自己的器量增大了，才能培养出优秀的人才，才能出现优秀的接班人，才能让事业取得稳定的发展。这就是我常常讲的“提高心性，拓展经营”。
　　各位塾生，为了培育优秀的接班人，我希望你们务必首先要提升自己的心性，努力拓展自己作为经营者的器量。经营者通过提升自己的心性，培育下一代的领导人，这是当今时代的要求。
　　各位都知道，现在的日本，在许多大企业里，围绕接班人的选择问题，出现了混乱的局面。而且因为接班人选择不当，经营陷入萧条、业绩恶化的企业很多。
　　日本这样的商业社会里，中小企业人才辈出具有重大的意义。日本企业中数量占99%的是像各位一样的中小企业。我认为，如果各位中小企业的经营者能够培养出优秀的人才，能够让企业持续发展，就能够成为校正并促进日本经济发展的关键。
　　我希望在座的各位经营者，一定要在你们各自的企业里，努力培育人才。培育人才才是经营者留给企业的最大的遗产，也是企业未来发展的基础。
 
信息化建设
 
发改委提出专项建设虚拟现实/增强现实国家工程实验室
 
　　8月30日，发改委印发《关于请组织申报"互联网+"领域创新能力建设专项的通知》，旨在提高"互联网+"领域自主创新能力，促进"互联网+"产业快速发展。
　　根据通知，"互联网+"领域创新能力建设专项的目标为，未来2-3年，建成一批"互联网+"领域创新平台，为"互联网+"领域相关技术创新提供支撑和服务。以推进经济发展方式转变为着力点，通过建立和完善"互联网+"领域的技术创新平台，集聚整合创新资源，加强产学研用结合，突破一批关键共性技术并实现产业化，促进"互联网+"产业的快速发展，为培育和发展战略性新兴产业提供动力支撑。
　　通知还提出两大专项建设内容和重点，分别包括促进传统行业融合互联网和促进人工智能技术发展。在促进传统行业融合互联网方面，包括智能化协同制造技术及应用国家工程实验室、农产品质量安全追溯技术及应用国家工程实验室、物流信息互通共享技术及应用国家工程实验室、互联网医疗救治技术及应用国家工程实验室、互联网教育关键技术及应用国家工程实验室等五大类国家工程实验室。
在促进人工智能技术发展方面，建设内容包括三大类国家工程实验室，分别是深度学习技术及应用国家工程实验室，类脑智能技术及应用国家工程实验室，虚拟现实/增强现实技术及应用国家工程实验室。
 
国家互联网金融安全技术专家委员会成立
 
据悉，随着P2P监管办法的出台，针对互联网金融的监管支撑技术也逐渐浮出水面。8月26日，在工信部指导下，由国家互联网应急中心（下称中心）和中国互联网协会主办的“国家互联网金融安全技术专家委员会”（下称专委会）成立大会在京召开。会上，中心首次对外展示了互金风险分析技术平台原型系统，该系统通过大数据，能够摸底互金总体情况，并对平台出现的异常现象和违规情况进行实时监测。这里的互联网金融，不仅是P2P，还包括了支付、众筹、虚拟货币等。
　　专委会主任由国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁担任，全国人大财经委副主任委员吴晓灵、国家知识产权局原局长高卢麟担任副主任。
　　目前互联网金融安全事件频发，资金去向不明、平台卷款跑路以及网络黑客攻击事件时有发生。传统监管方式在面对此类处于快速发展、非持牌的金融业态时，缺乏必要的技术手段来支撑监管。中心负责人黄澄清表示，专委会的职能定位为互金行业的“安全风险研究智库”和“安全技术交流平台”，一是为监管提供技术支撑，二是为行业提供安全技术支持。
　　当前的原型系统主要由三部分功能组成：一是事前摸底，即对互联网金融动态发展情况进行总体掌握；二是事中监测，包括了对网站运行监测、资金监测、舆情监测和网络安全监测等四大异常，目前的资金监测正在对试点接入的平台数据进行验证；三是事后跟踪，利用相关数据，配合相关部门做好违法违规中介机构的事后处置工作。
　　“技术平台最主要的功能，是防范社会上的金融活动是不是有超越红线的风险。”吴晓灵在观看完技术平台的功能展示后这样评论。她还指出，技术平台在未来更值得挖掘的，是对经济信息的分析，即资金的“从哪儿来、到哪儿去”的问题。
　　技术平台建设至今，已取得了一定成效。据了解，在今年4月份展开的互联网金融风险专项工作中，有相当部分的摸底排查数据来自于该系统。“目前我国的互联网金融的发展还处于起步阶段，监管理念应该与时俱进”，银监会普惠金融部副主任文海兴在会上表示，运用安全技术手段支撑监管，进行实时的监测和预警十分重要。
　　事实上，作为P2P四大监管主体之一，工信部不仅承担着上述监管责任，还肩负着一项非常关键的工作——电信业务的经营许可准入，也就是常说的ICP经营性许可证。
　　近期发布的P2P监管办法《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》（下称《办法》）规定，P2P应当向通信主管部门申请相应的电信业务经营许可，未按规定申请的不得开展相关业务。
　　这一硬性要求或同银行存管、贷款限额一起成为《办法》中的三大“终极杀器”。据盈灿咨询不完全统计，以已与银行签订直接存管协议的130家P2P为例，仅有31家获得了ICP经营性许可证。虽然目前绝大部分平台都进行了ICP备案，但仅有少数平台获得ICP经营性许可证。
　　工信部信息通信管理局副处长徐强在《办法》发布会上表示，具体的审批工作由各地通信管理局负责，将按照互联网信息服务管理办法，电信业务经营许可管理办法等规定，来开展审批工作，并对电信业务和信息安全进行形式审查和实质抽查。
除此之外，工信部还将落实网络实名制，加强中介机构的互联网基础管理。在相关的IP地址使用、域名注册、网站备案、电信业务许可等环节，进一步落实实名制登记，提高实名制信息的准确率。
 
两部门联合规范互联网地图使用
 
　　国家测绘地理信息局与中央网信办日前联合下发通知，进一步规范互联网服务网站中地图的使用。
　　近年来，随着网络技术的快速发展和地图、地理信息的深入应用，各类互联网服务网站中登载使用地图日益普及，互联网地图服务产业繁荣发展。与此同时，大量互联网服务网站中使用的地图未依法履行地图审核程序，部分地图存在错绘我国国界线、漏绘我国重要岛屿等重大错误，相关地图甚至登载不宜公开和涉密的内容，影响和损害了国家领土主权、安全和海洋权益，扰乱了国际社会对我国政府主张的认知和理解。通知要求各省区市测绘地理信息行政主管部门、网信主管部门，各有关互联网服务单位要本着对国家主权、安全和利益负责的精神，增强国家版图意识和安全保密意识，充分认识正确使用地图的重要性。
　　通知指出，各互联网服务单位要加强自律，切实规范地图使用，要严格按照测绘法、地图管理条例等法律法规进行地图审核和登载使用。地图在登载前应依法送审，不得在地图上标注涉密信息或者违反我国民族政策及政治主张的内容。网站中引用地图时，要使用从合法渠道获得的正确地图，引用地图时要注明地图来源和审图号。互联网服务单位要提高对"问题地图"和涉密地理信息的辨别能力，定期对网站开展全面自查，及时删除存在问题的地图。
　　通知要求，各级测绘地理信息行政主管部门和网信主管部门要加强沟通协作，对互联网服务网站中登载的地图开展日常监管，对存在严重违法违规行为的，联合依法进行严肃查处。
 
十三五农业农村信息化发展规划印发
 
　　9月1日，农业部印发《"十三五"全国农业农村信息化发展规划》。规划提出发展目标，到2020年，"互联网+"现代农业建设取得明显成效，农业农村信息化水平明显提高，信息技术与农业生产、经营、管理、服务全面深度融合，信息化成为创新驱动农业现代化发展的先导力量。
　　规划提出，生产智能化水平要大幅提升。核心技术、智能装备研发与集成应用取得重大突破，大田种植、设施园艺栽培、畜禽水产养殖、农机作业、动植物疫病防控智能化水平显著提高，适宜农业、方便农民的低成本、轻简化、"傻瓜"式信息技术得到大面积推广应用。农业物联网等信息技术应用比例达到17%。
　　规划提出五大主要任务，包括加强信息技术与农业生产融合应用，促进农业农村电子商务加快发展，推动农业政务信息化提档升级，推进农业农村信息服务便捷普及，夯实农业农村信息化发展支撑基础等。
规划还提出八大重点工程，其中农业物联网区域试验工程包括，选择基础较好、行业和区域带动性强、物联网需求迫切的地区，以企业为主体，鼓励产学研联合，以"全要素、全过程、全系统"理论为指导，中试和熟化一批农业物联网关键技术、智能装备和解决方案，推广一批节本增效农业物联网应用模式，提高农业产出率、劳动生产率、资源利用率。开展农业物联网技术集成应用示范，构建理论体系、技术体系、应用体系、标准体系。"十三五"期间，选取农产品主产区、垦区、国家现代农业示范区等大型基地，建成10个试验示范省，100个农业物联网试验示范区，建设1000个试验示范基地。
 
网贷新规：P2P平台的异化和回归
 
　　2016年8月24日，银监会等四部委联合发布了《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》（简称“网贷新规”），相比于2015年12月28日发布的征求意见稿，正式发布的网贷新规总体上更加严厉，其中的十三条红线更加细化、明确，可谓刀刀见骨，而限制单一借款人借款总额使得绝大多数网贷平台都面临需要同时调整资金端和资产端的问题。
　　行业和监管机构的反复博弈
P2P的冬天是不是要来了？网贷新规对P2P平台来说，是“为你好”还是“要你命”？信息中介的定位是否符合P2P行业的实际情况？北京市安理律师事务所高级合伙人王新锐、罗为、郭君磊9月2日在FT中文网发表文章，试图从立法的发展和信息中介平台的异化来回答这些问题。
　　从第一家P2P平台于2007年在中国开始运营开始，整个行业已有9年多的发展历史，并呈加速度发展的趋势。我还清楚记得在数年前代表风险投资基金对成立较早的一家P2P平台进行尽职调查时，无论是增长速度，还是平台的合法性，都让“敢吃第一只螃蟹”的风险投资机构感到疑虑重重，并放弃了投资。而早在2011年银监会就曾就P2P专门发布通知（参见中国银监会办公厅《关于人人贷有关风险提示的通知》，当时还把P2P翻译为“人人贷”）提示风险，并要求银行采取相应措施避免风险传递至银行，可见银监会早先就关注到了P2P行业可能存在的问题。而且其中提到的七条风险现在看来也并不算过时，且这些风险后来均有实际发生。（摘录如下：一是影响宏观调控效果。二是容易演变为非法金融机构。三是业务风险难以控制。四是不实宣传影响银行体系整体声誉。五是监管职责不清，法律性质不明。六是国外实践表明，这一模式信用风险偏高，贷款质量远远劣于普通银行业金融机构。七是人人贷公司开展房地产二次抵押业务同样存在风险隐患。）
　　尽管P2P平台早期发展并不算很快，但当民间金融的需求遇到了互联网的发展，就势不可挡，在2013年（即业界所说的互联网金融元年）之后，P2P平台迎来了和当年团购平台“千团大战”一样的野蛮生长期，既有平台拿到数亿元的融资，也有平台倒闭、跑路，给投资者造成了巨大的损失。
　　而在这个阶段，由于P2P作为新事物且涉及互联网和金融等多个领域，政府部门对P2P采取了比较宽容的态度，并没有急于立法，而是不断地进行调研，并指出行业的红线。虽然具体的红线有多次调整，但总体上都是围绕不能自融、不能自担保、不能建资金池，要做信息中介，和网贷新规列举的红线在内在逻辑上是完全一致的。
　　2013年8月和2014年5月，多个部委根据国务院批示组成的“互联网金融发展与监管研究小组”和银监会就已经开始对网络借贷行业进行调研，走访了规模较大的几家P2P机构。2015年1月20日银监会宣布进行机构调整，新设普惠金融部，下设网贷研究处负责对P2P进行实际调研。而2015年7月18日发布的十部委《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（以下简称“互金指导意见”）是一份里程碑式的文件，一方面P2P的定义和定位在该意见中首次明确，另一方面也明确由银监会对P2P业务进行监管。该意见出台后，银监会组织了专家、从业者、地方监管部门进行座谈，向有关部委征求意见， 5个月以后与工信部、公安部、网信办共同发布了征求意见稿。尤其值得关注的是，银监会官方还同时发布“主要内容说明”以及“有关问题的解答”对规章内容进行详细说明，这是金融立法领域非常罕见的情况。而后根据前述各方意见，银监会对《P2P管理办法》进行调整和完善，除了官方新闻稿以及“答记者问”，相关负责人在新闻发布会上又对P2P行业的诸多问题作出了回应，对于部门规章来说同样不多见。
　　我之所以不厌其烦的说明监管部门在网贷新规出台前做的事情，并不是想论证其立法态度有多么认真，而是要说明这一立法不同于以往的“关门立法”，是行业和监管机构反复博弈的结果。监管机构在鼓励创新、静观其变的过程中明显感到了网络借贷风险的放大和扩散，十三条红线和借款总额的限制也可以说是“被逼出来的”。如果没有e租宝和诸多跑路平台带来的巨大风险，网贷新规恐怕也不会如此严厉。
　　P2P在中国的异化
　　这里就要指出P2P在中国的异化问题，而这一点也是从业者、监管者和研究者的共识，即中国的P2P和国外主要发生在个人和个人之间的P2P有较大差别，其形式发生了很多变异，以至于在实践中几乎可以对接任何标准化或非标准化的线下资产，无论是房贷、车贷、票据，还是典当、保理、融资租赁，只有想不到，没有设计不出来。
　　P2P在中国的异化还是符合逻辑的，因为无论是P2P平台难以获取个人征信数据，还是企业的融资需求体量压倒个人消费，都导致原生态的、美式的P2P在中国很难发展起来。但问题在于，平台在异化的过程中，也一定会逐渐脱离信息中介的定位（其实这一定位无疑对平台来说是最安全、法律上责任最低的），一方面去向投资者作出本息担保，一方面又要介入资产端，进行期限和金额的拆分，并嵌套上各种结构。
　　当监管部门把P2P定位于信息中介时，明显是希望已经异化的P2P回归到其最初的形态，因为这一形态即便发生风险，也是分散的、小额的风险，而不是系统的、扩散的风险。但这一定位有一些问题需要回答，信息中介平台是会大量共存，还是最后集中到几家？信息中介是否有必要存在上千家？从互联网其他领域最后往往是双寡头或者三巨头吃下70%的市场份额来看，P2P回归信息中介对于绝大多数中小型平台是非常不利的，如果监管执行到位的话，团购领域“千团大战”之后的局面有可能再次上演。
　　从实践看，各家P2P平台在获取新用户上越来越同质化，而用户的需求也大体相同（高收益、低风险、易变现），之前的差异化主要在资产端，很多垂直型的中小P2P平台都依靠特定资产的高收益（但有可能是无法持续的）来吸引用户。但随着网贷新规中负面清单的明确和最高投资金额的限制，之前资产端的很多做法也会变得不合规，这对于中小型平台而言尤为不利，因为他们获取用户信任的成本更高。这样看来，P2P回归信息中介的过程，客观上也是行业整合的过程。
　　从最早对P2P的风险提示，到央行、银监会官员对于P2P业务红线的反复强调，从互金指导意见到网贷新规，监管机构对于“信息中介”属性屡次重申，对风险控制、信息披露、消费者权益保护的要求则愈发严格。笔者认为，目前P2P平台的异化这一行业发展的上半场已经结束了。接下来的下半场，按照网贷新规这一剧本的设定，应该是P2P平台回归信息中介的过程，让我们拭目以待。
 
中广核核电机器人实验室获批
 
　　中国广东核电集团有限公司9月1日宣布，深圳市发改委近日已下达深圳市战略性新兴产业和未来产业发展专项资金2016年第二批扶持计划（机器人、可穿戴设备和智能装备产业类）的通知，由中广核研究院申报的"深圳核电作业机器人关键技术工程实验室"获得批复。
　　多年来，中广核研究院一直致力于核电机器人研发，累计获得国家级科研项目数十项，研制出的多款核电机器人活跃在中广核各核电站现场，为核电的安全运营保驾护航。此次实验室的成功申请，将会为核电作业机器人的产业化推广提供有力技术支撑，进一步增强国内核电产业竞争力。
 
中信集团成立产业云网
 
　　据报道，作为横跨金融、出版、装备制造、工程承包等领域的传统巨头，中信集团试图通过引入互联网和IT厂商，搭建信息化平台，实现子公司内部资源贡献，以及外部交易变现。8月29日，中信集团在北京宣布，正式成立中信云网有限公司（下称"中信云网"）。该公司将从集团层面为子公司搭建一个统一平台，帮助这些子公司将自身的资源和能力拿出来，与内外部企业共享，以此赚取利润。
　　中信集团副总经理朱皋鸣介绍，中信重工机械股份有限公司主要生产炼钢转炉等重工设备，但在做设计时也用到了VR（虚拟现实）设计。他认为，这种设计能力未来或许就可以开放出来，开放给行业企业使用。
　　中信集团在当天宣布，阿里云、腾讯、用友、知道创宇等企业已成为首批入驻中信云网的厂商，分别提供云计算、社交、企业管理软件、安全等方面的服务。
　　朱皋鸣表示，与集团内的金融机构相比，实业部分的子公司信息化程度不高。因此，中信云网也希望，能够通过帮助子公司上云，来实现数据的积累和挖掘。
　　对于其它云服务厂商，中信集团表示，自己将坚持开放原则，既希望将中信内部的资源和能力对外开放，也会对第三方服务商开放。
朱皋鸣介绍，中信云网特意在数亿资本金中，预留了"双创"投资资金，未来计划从中信战略发展部调来高管，成立一个"双创"平台。该平台将在坚持"分步实施、先易后难、一司一策"的原则下，鼓励内部员工创新创业，并预计会在2017年年中推出一批项目。
 
谷歌或于明年公布全球最强大量子计算机
 
消息人士9月2日披露，谷歌的研究人员或许将在明年底之前公布一款性能强大的量子计算机。这或许将是全球最强大的量子计算设备。
　　谷歌目前对于这一技术的发布时间守口如瓶。
　　《麻省理工科技评论》去年访问了谷歌的硬件实验室，对谷歌的量子计算机项目进行了介绍。谷歌正努力开发性能远胜传统计算机的量子计算机，这已不是秘密。谷歌对D-Wave量子计算机进行了测试，并于2014年招聘了知名物理学家约翰·玛提尼斯(John Martinis)，开发自主的量子芯片。近期，谷歌团队发表的研究成果表明，高性能量子计算机的开发难度可能比之前预期中要小。
　　了解谷歌研究进展的多名科学家表示，在某些计算方面，包含50个量子位的量子芯片已经比传统超级计算机更强大。这样的量子计算机最快将在2017年之前完成。
对所谓"量子霸权"的演示将标志着计算技术历史的转折点。很可能第一代设备不会有太大的实用意义，但毫无疑问这将推动量子计算机开发的投资，最终使计算性能远胜过当前的超级计算机。
 
爱立信将于2017年开始交付5G组件
 
据悉，爱立信8月30日表示，将于2017年开始交付推出5G移动通讯网络所需的全部组件，较跨政府机构设定的就这一新设备的频率和标准达成一致的最后期限2020年早三年。
　　这家瑞典公司表示，已与26家愿意推出5G技术的电信运营商达成合作伙伴关系。支持者称，5G将推动自动驾驶汽车和其他依赖连接网络的项目。该公司是全球最大的移动网络供应商之一。
　　爱立信网络产品负责人班萨尔称，5G现在正成为现实。
　　最终的5G标准将由联合国下属机构国际电信联盟(简称ITU)在考虑了行业诸多提案后制定完成。向ITU提交提案的最重要机构是电信行业组织Third Generation Partnership Project，该组织开发了目前使用的4G移动通讯标准。
　　通过向客户提供5G样机，网络设备生产商寻求获得对标准制定过程的影响。与爱立信一样，诺基亚公司和华为技术有限公司表示，也在对未来设备进行客户测试。
　　爱立信表示，有信心通过软件升级使该公司的5G产品符合这一技术的最终标准。
 
企业信息员园地
 
东华链条集团再登中国民营企业制造业500强榜单
 
    8月25日，全国工商联以“坚定信心创新发展”为主题发布了中国民营经济领域最权威的三份榜单——2016中国民营企业500强榜单、中国民营企业制造业500强榜单和民营企业服务业100强名单，东华集团再次荣登中国民营企业制造业500强第328位，较2014年上升19位，东华集团已连续多年跻身中国民营企业制造业500强行列。
    据全国工商联经济部部长谭林介绍，2015年，民营企业500强入围门槛达101.75亿元，比上年净增6.66亿元，首次突破百亿元大关；民营企业服务业100强入围门槛比上年净增7.49亿元；民营企业制造业500强入围门槛为45.20亿元，比上年下降了1.47亿元。2015年，中国民营企业跨入世界500强行列的步伐进一步加快。民营企业500强中有12家入围世界500强榜单，比去年净增5家，增幅达71.43%。同时，民营企业走出去步伐加大，海外收入显著增加。2015年民营企业500强中，有138家通过对外直接投资、对外工程承包等方式，实现海外收入总额达到1641.54亿美元，比上年增加427.36亿美元，增长35.20%。受国际市场需求萎缩影响，有产品和服务出口业务的240家企业，出口总额仅为1099.61亿美元，比上年下降23.81%。
    多年来，东华集团是中国链条行业唯一一家跻身中国民营企业制造业500强的企业，突显出东华集团在中国链条行业稳固的龙头地位，这是东华集团近年在国内外经济下行的大环境下，大力开拓国内外市场、加强自主品牌建设、不断进行产品创新、营销创新、管理创新，使企业保持持续稳健的发展，取得良好的成果。