部委决策
 
习近平要求把推进供给侧结构性改革作为经济工作主线
 
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在青海考察时指出，坚持以经济建设为中心，保持经济持续健康发展，是全党必须抓紧抓好的重大任务。要充满信心、保持定力，坚持用新发展理念统领发展全局，着力解决制约发展的结构性、体制性矛盾和问题，努力开创发展新境界。
他强调，要把推进供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济发展和经济工作的主线，着力优化现有生产要素配置和组合，着力优化现有供给结构，着力优化现有产品和服务功能，切实提高供给体系质量和效率，为经济持续健康发展打造新引擎、构建新支撑。
 
国务院发布降低实体经济企业成本工作方案
 
　　据报道，国务院8月22日发布"降低实体经济企业成本工作方案"。方案指出，经过1-2年努力，降低实体经济企业成本工作取得初步成效，3年左右使实体经济企业综合成本合理下降，盈利能力较为明显增强。一是税费负担合理降低。全面推开营改增试点，年减税额5000亿元以上。清理规范涉企政府性基金和行政事业性收费。二是融资成本有效降低。企业贷款、发债利息负担水平逐步降低，融资中间环节费用占企业融资成本比重合理降低。三是制度性交易成本明显降低。简政放权、放管结合、优化服务改革综合措施进一步落实，营商环境进一步改善，为企业设立和生产经营创造便利条件，行政审批前置中介服务事项大幅压缩，政府和社会中介机构服务能力显著增强。四是人工成本上涨得到合理控制。工资水平保持合理增长，企业"五险一金"缴费占工资总额的比例合理降低。五是能源成本进一步降低。企业用电、用气定价机制市场化程度明显提升，工商业用电和工业用气价格合理降低。六是物流成本较大幅度降低。社会物流总费用占社会物流总额的比重由目前的4.9%降低0.5个百分点左右，工商业企业物流费用率由8.3%降低1个百分点左右。
　　方案要求，合理降低企业税费负担。全面推开营改增试点，确保所有行业税负只减不增；落实好研发费用加计扣除政策，修订完善节能环保专用设备税收优惠目录；扩大行政事业性收费免征范围，清理规范涉企收费；取消减免一批政府性基金，扩大小微企业免征范围。
　　方案要求，有效降低企业融资成本。保持流动性合理充裕，营造适宜的货币金融环境；降低融资中间环节费用，加大融资担保力度；完善商业银行考核体系和监管指标，加大不良资产处置力度，支持有发展潜力的实体经济企业之间债权转股权；稳妥推进民营银行设立，发展中小金融机构；大力发展股权融资，合理扩大债券市场规模；引导企业利用境外低成本资金，提高企业跨境贸易本币结算比例。
　　方案要求，着力降低制度性交易成本，合理降低企业人工成本，进一步降低企业用能用地成本，较大幅度降低企业物流成本，提高企业资金周转效率，鼓励引导企业内部挖潜，落实降成本工作配套措施，建立健全降成本工作推进机制等。
 
国务院推进消费品质量提升
 
　　国务院总理李克强8月24日主持召开国务院常务会议，部署促进消费品标准和质量提升，增加"中国制造"有效供给满足消费升级需求。
　　会议指出，以先进标准引领消费品质量提升，倒逼装备制造业升级，是实施"中国制造2025"、推动"中国制造"迈向中高端、夯实工业发展根基的关键所在，也是推进供给侧结构性改革的重要抓手，可以依托我国市场巨大的优势，发挥扩大有效需求、提高人民生活品质等多重效应。
　　会议确定，要紧密围绕消费需求旺盛、与群众日常生活息息相关的食品、家用电器、消费类电子、装饰装修、服装服饰、化妆品和日用化学品、妇幼老年及残疾人用品、文教体育休闲用品等一般消费品领域，充分发挥市场机制和企业主体作用，建立政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系。
　　一是紧扣消费品质量安全要素，加快制定一批强制性国家标准。提高消费品国内国际标准一致性程度，推动实现内外销产品"同线同标同质"。重点研制一批消费品制造的核心基础零部件（元器件）、关键基础工艺、关键基础材料和产业技术基础领域急需标准。开展科技成果转化技术标准的试点，以科技创新促标准升级。建立企业标准领跑者制度，支持社会团体、企业发展优于国家和行业的标准。
　　二是引导企业增强质量、品牌和营销意识，弘扬企业家精神和工匠精神，实施精细化质量管理，支持企业提高质量在线监测、控制和产品全生命周期质量追溯能力，鼓励大中型企业实施首席质量官制度。强化职业教育和技能培训，建立学校和企业"双元"的技术人才培养机制，推出体现技工价值的薪酬、荣誉等制度。强化品牌建设，提高中国消费品知名度和美誉度。鼓励社会资本设立消费品标准和质量提升专项基金，营造尊重技术、追求品质的良好社会氛围。
　　三是创新标准和质量监管，实行随机抽查企业、随机抽检产品、随机选择检测机构，加快建设跨部门、跨行业的消费品质量信息公共服务平台。引导企业自我声明公开产品和服务标准，并将标准实施情况纳入质量信用记录，加大社会监督。建立检验认证机构对产品质量承担连带责任制度。
　　四是建立主要消费品质量安全追溯体系，强化消费维权保护，推进缺陷产品召回常态化，建立消费品质量安全惩罚性赔偿、销售者先行赔付、责任保险等制度。破除地方保护，打击进出口、网购中的侵权假冒和包庇、纵容违法违规经营等行为。
　　五是把消费品标准与质量提升和装备制造升级紧密结合，以消费市场向中高端发展引导带动装备制造企业主动提高设备产品的性能、功能和工艺水平，促进 "中国制造"全产业链升级。
为更好体现简政放权、放管结合、优化服务的要求，会议决定，建立消费品生产经营负面清单管理制度，除强制性标准和法律法规明确规定外，取消消费品生产经营其他市场准入限制。推进消费品质量监督结果信息共享，对产品质量国家监督抽查合格的同一企业同一规格型号产品，6个月内任何地方、部门和机构不得重复抽查，实现"一个标准、一次检验、结果互认、全国通行"。鼓励更多企业走优质发展之路。
 
国务院推进央地财政关系改革三步走
 
　　国务院8月24日发布《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》，提出了包括推进中央与地方财政事权划分，完善中央与地方支出责任划分，加快省以下财政事权和支出责任划分的改革内容，并明确了"三步走"的时间安排。
　　《意见》明确界定，财政事权是一级政府应承担的运用财政资金提供基本公共服务的任务和职责，支出责任是政府履行财政事权的支出义务和保障。
　　《意见》明确，一是推进中央与地方财政事权划分。适度加强中央的财政事权，保障地方履行财政事权，减少并规范中央与地方共同的财政事权，建立财政事权划分动态调整机制。二是完善中央与地方支出责任划分。中央的财政事权由中央承担支出责任，地方的财政事权由地方承担支出责任，中央与地方共同财政事权根据基本公共服务的属性，区分情况划分支出责任。三是加快省以下财政事权和支出责任划分。将部分适宜由更高一级政府承担的保持区域内经济社会稳定、促进经济协调发展等基本公共服务职能上移，将适宜由基层政府发挥信息、管理优势的基本公共服务职能下移，并根据省以下财政事权划分、财政体制及基层政府财力状况，合理确定省以下各级政府的支出责任。
　　《意见》要求，2016年，有关部门要按照《意见》要求，研究制定相关基本公共服务领域改革具体实施方案。选取国防、国家安全、外交、公共安全等基本公共服务领域率先启动财政事权和支出责任划分改革。同时，部署推进省以下相关领域财政事权和支出责任划分改革。2017~2018年，总结相关领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革经验，争取在教育、医疗卫生、环境保护、交通运输等基本公共服务领域取得突破性进展。参照中央改革进程，加快推进省以下相关领域财政事权和支出责任划分改革。2019~2020年，基本完成主要领域改革，形成中央与地方财政事权和支出责任划分的清晰框架。
北京大学法学院教授刘剑文表示，该文件推出是三大财税体制改革的重要一步，意味着我国财税体制改革的整体推进。文件对财政事权和支出责任作出了明确界定，有利于解决学界和实务界认识上的误区。值得注意的是，十八届三中全会中强调的是事权和支出责任，而这份文件中强调的是财政事权，是对"事权"范围更加细化的界定。财政事权主要是指政府所承担的运用的财政资金。这对于建立健全现代财政制度，推动国家治理体系和治理能力的现代化，推进中央和地方财政事权和支出责任改革意义重大。
 
发改委称单纯靠市场机制不能解决产能过剩
 
据报道，去产能是2016年中国经济工作的第一任务，然而2016年已经过去大半，钢铁、煤炭去产能任务却尚未过半。截至7月底，钢铁行业退出产能2126万吨，完成全年目标任务量4500万吨的47%；煤炭行业退出产能9500多万吨，完成全年目标任务量2.5亿吨的38%。针对这一问题，国务院副总理张高丽、马凯以及国务委员王勇先后召开了四次专题会议。8月16日召开的国务院常务会议确定，对钢铁煤炭行业化解过剩产能开展专项督查。
　　国家发改委副主任连维良在8月19日召开的国务院政策吹风会上介绍，督查方案已于8月17日正式印发，部际联席会议按照国务院要求组织了10个督查组，从下周开始，将陆续赴各省区市开展督查。
　　督查内容包括八项，既有关政策贯彻落实情况，任务分解和进度落实情况，产能实际退出情况，奖补资金筹措使用情况，职工安置情况，开展“三个专项行动”情况，信息公开、接受监督及档案管理情况以及总结推广先进经验情况。
　　连维良认为，随着钢铁煤炭价格的回升，大家看到了去产能带来的效果，也增强了去产能的信心，地方和企业在去产能方面也已经形成高度共识。
　　然而会上有记者提出质疑，通过政府督查、落实责任这样的方式，是否与市场起决定性作用的宗旨相悖。
　　连维良表示，钢铁和煤炭行业之所以出现产能过剩，在一定意义上（是因为）市场机制已经不能充分发挥作用，单纯靠市场机制的作用不能解决产能过剩的问题。
　　他认为，企业在退出产能的过程当中职工安置、债务处理面临很多困难和问题，单纯靠市场的作用，企业可能不愿意退出，产能过剩的问题就不可能得到解决。
　　连维良强调，推进钢铁煤炭去产能是发挥市场和政府两只手的作用，过程当中，采取落实责任，签订责任书的办法，这也是建立在遵循市场经济规律，发挥市场机制作用的基础上。
　　今年5月，财政部印发了《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》，安排1000亿元专项奖补资金支持化解过剩产能，结合退出产能任务量、需安置职工人数、困难程度等按因素法分配。
连维良介绍，目前这笔资金中已经有307亿元下达到地方和企业。他同时强调，专项资金不是用于增产能，而是用于去产能，重点是用于对去产能企业涉及的职工安置问题。
 
四部委联合发布《中国制造2025》五大工程实施指南
 
　　据悉，为细化落实《中国制造2025》，工信部、发改委、科技部、财政部组织编制了制造业创新中心、工业强基、绿色制造、智能制造和高端装备创新等5个工程实施指南，并于8月20日正式发布。
　　2015年5月，《中国制造2025》正式发布。随后，国家制造强国建设领导小组启动了"1+X"规划体系的编制工作。"1"是指《中国制造2025》，"X"是指11个配套的实施指南、行动指南或发展规划指南。包括：制造业创新中心、工业强基、绿色制造、智能制造和高端装备创新等5个工程实施指南，制造业人才、信息产业、新材料产业、医药工业等4个发展规划指南，发展服务型制造、促进装备制造业质量品牌提升等2个行动指南。
　　此次发布的5个工程实施指南，明确了未来五到十年制造业创新中心、工业强基、绿色制造、智能制造、高端装备创新等领域的发展方向和重点工作。
　　在5大工程实施指南中，制造业创新中心建设工程以突破重点领域前沿技术和关键共性技术为方向，致力于建立从技术开发到转移扩散到首次商业化应用的创新链条。实施指南将目标细化为两个阶段：到2020年，国家制造业创新体系核心初具规模。在部分重点领域建成创新中心，掌握一批重点领域前沿技术和共性关键技术，行业共性关键技术供给机制初步形成；到2025 年，进一步完善国家制造业创新体系，在十大重点领域，形成一批创新中心。
　　工业强基工程主要解决核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺的工程和产业化瓶颈问题，构建产业技术基础服务。实施指南要求以企业为主体，应用为牵引，创新为动力，质量为核心，聚焦五大任务，开展重点领域"一揽子"突破行动，实施重点产品"一条龙"应用计划，建设一批产业技术基础平台，培育一批专精特新"小巨人"企业，推动"四基"领域军民融合发展，着力构建市场化的"四基"发展推进机制。
　　智能制造工程以数字化制造普及、智能化制造示范为抓手，推动制造业智能转型，推进产业迈向中高端，为此将重点聚焦"五三五十"重点任务，即：攻克五类关键技术装备，夯实智能制造三大基础，培育推广五种智能制造新模式，推进十大重点领域智能制造成套装备集成应用，持续推动传统制造业智能转型。
　　绿色制造工程将重点推动制造业各行业、各环节的绿色改造升级，加快构建绿色制造体系；实施指南要求围绕制造业资源能源利用效率和清洁生产水平提升，以制造业绿色改造升级为重点，以科技创新为支撑，以法规标准绿色监管制度为保障，以示范试点为抓手，加大政策支持力度，加快构建绿色制造体系，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展，壮大绿色产业。
　　高端装备创新工程以突破一批重大装备的产业化应用为重点，为各行业升级提供先进的生产工具。实施指南要求切实重视落实高端装备的国产化依托工程，促进产学研用协同创新，统筹研发、制造、应用各环节，突破一批关键技术和核心部件，开发一批标志性、带动性强的重点产品和装备，实现一批重大装备的工程化、产业化应用，打造中国制造业"新名片"。
　　工信部称，5个工程实施指南不是指令性而是引导性的，旨在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，为政府决策和企业创新发展提供参考。
 
发改委印发促进区域协调发展意见
 
　　为统筹协调东中西部和东北地区四大板块，优化经济发展空间格局，促进区域协调发展、协同发展、共同发展，经国务院同意，国家发展改革委8月24日发布《关于贯彻落实区域发展战略 促进区域协调发展的指导意见》，为下一步实施区域战略、优化区域格局、创新区域政策、促进协调发展指明了方向。
《意见》指出，促进区域协调发展，要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，主动适应引领经济发展新常态，以区域发展总体战略为基础，以"一带一路"建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领，坚定不移实施主体功能区制度，创新完善区域规划和区域政策，健全区域协调发展机制，推进全国统一市场建设，积极推动形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局，为国民经济持续健康发展和全面建成小康社会作出新贡献。　　
《意见》围绕促进区域协调发展提出了四项重点任务：一是优化经济发展空间格局，深入推进实施区域发展总体战略，重点实施好"一带一路"建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，全力实施脱贫攻坚，扶持特殊类型地区发展，加快城市群建设发展，拓展蓝色经济空间，构建生态安全屏障。二是完善创新区域政策，加强区域政策顶层设计，提高区域政策的精准性，发挥区域规划指导约束作用。三是加强区域合作互动，推进区域协同发展，促进产业有序转移与承接，加大对口支援和帮扶工作力度，深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，积极参与国际区域合作。四是健全区域协调发展机制，建立健全区际利益平衡机制，支持发挥平台创新示范作用，推动区域治理法治化。
　　发改委提出，促进区域协调发展蓝图已经绘就，关键是要深化认识、强化责任、狠抓落实，切实将思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，真正把《意见》明确的各项工作落到实处。
　　一是加强统筹协调指导，国家发展改革委将会同有关部门切实加强对全国区域协调发展的战略规划和政策统筹，加快推进重点领域、关键环节改革创新，建立健全有利于区域协调发展的长效机制和跨地区跨部门重点项目、重大工程、重要事项协调推进机制。
　　二是加大督促落实力度，国务院有关部门应加强各项工作落实的督促检查，做好对区域规划与区域政策实施情况的跟踪分析和评估，强化重点项目建设、重大事项落实的督查，积极研究出台并落实有利于促进区域协调发展的专项政策和具体举措。充分发挥开发性、政策性金融机构积极作用，完善社会监督机制。
　　三是强化上下联动协作，国务院有关部门应加强对地方工作的指导，支持地方落实好国家区域发展总体战略，协助地方制定专项方案和具体举措。各地区也应明确责任分工，积极主动作为，着力解决本地区发展不平衡、不协调问题；加强与国家有关部门和毗邻地区的沟通衔接，形成区域协调发展合力，实现互利共赢。
 
住建部发文推进城市地下综合管廊建设
 
　　住建部8月24日印发《关于提高城市排水防涝能力推进城市地下综合管廊建设的通知》，旨在推进城市地下综合管廊建设。
　　通知提出，各地要做好城市排水防涝设施建设规划、城市地下综合管廊工程规划、城市工程管线综合规划等的相互衔接，切实提高各类规划的科学性、系统性和可实施性，实现地下空间的统筹协调利用，合理安排城市地下综合管廊和排水防涝设施，科学确定近期建设工程。严格按照国家标准《室外排水设计规范》确定的内涝防治标准，将城市排水防涝与城市地下综合管廊、海绵城市建设协同推进，坚持自然与人工相结合、地上与地下相结合，发挥"渗、滞、蓄、净、用、排"的作用，构建以"源头减排系统、排水管渠系统、排涝除险系统、超标应急系统"为主要内容的城市排水防涝工程体系，并与城市防洪规划做好衔接。已编制完成相关规划的城市，要进一步梳理规划内容，加强协调衔接，及时修订调整；尚未编制完成相关规划的城市，要按照新要求抓紧编制。
　　各地要结合本地实际情况，有序推进城市地下综合管廊和排水防涝设施建设，科学合理利用地下空间，充分发挥管廊对降雨的收排、适度调蓄功能，做到尊重科学、保障安全。依据城市地下综合管廊工程规划确定的管廊建设区域，结合地形坡度、管线路由等实际情况，因地制宜确定雨水管道入廊的敷设方式。依据城市排水防涝设施建设规划需要建设大口径雨水箱涵、管道的区域，可充分考虑该片区未来发展需求，在不影响排水通畅和保障管线安全的前提下，利用其上部空间敷设适当的管线。
　　各地要放宽市场准入，鼓励支持社会资本参与城市地下综合管廊和排水防涝设施建设。严格落实管线入廊制度，已建成城市地下综合管廊的主次干路，规划管线必须入廊，不得再开挖敷设管线。严格实施城市地下综合管廊有偿使用制度，建立合理的收费机制。鼓励社会资本积极创新模式，通过雨水资源化利用等方式获取额外收益，弥补社会资本的合理回报。
 
政策要闻
 
　　▲汪洋部署进一步推动内贸流通改革创新工作
 
　　国务院副总理汪洋8月24日出席加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革电视电话会议时指出，我国居民消费层次、结构、方式和理念正在发生深刻变化，对生产环节和流通环节的结构性改革都提出了新的要求。要适应新形势、新任务，加快内贸流通创新发展，着力推进供给侧结构性改革，为扩大消费需求和促进经济增长提供有力支撑。
　　汪洋指出，近年来，各地、各有关部门着力健全覆盖城乡的内贸流通网络，积极开展内贸流通体制改革发展综合试点，深入实施"互联网+流通"行动计划，严厉打击侵权假冒违法行为，提高了流通效率，降低了流通成本，对释放消费潜力、提振消费信心、促进消费升级发挥了重要作用。
　　汪洋对进一步推动内贸流通改革创新作出五项部署。一是完善内贸流通领域供给转型的政策体系，扩大品质消费、服务消费、汽车消费、绿色消费供给，适应消费结构新变化。二是坚持不懈地整顿和规范内贸流通市场秩序，推进重要产品追溯体系建设，打破地区封锁，改善消费环境。三是促进线上线下互动发展，实施零售业提质增效行动，创新电子商务监管模式，构建多渠道扩大消费供给新格局。四是加强内贸流通基础设施建设，加强对公益性、微利经营和市场化运营流通设施的分类指导，改善扩大消费的供给条件。五是深化内贸流通体制改革，加快构建服务消费统计体系，完善内贸流通法律法规，破除制约消费的体制机制障碍。
 
▲保监会防控中短期产品风险
 
据报道，在之前出台《关于规范中短存续期产品有关事项的通知》的基础上，8月23日，保监会再度召集部分保险公司进行座谈，透露出拟对人身险产品进行进一步严格规范，旨在对行业可能面临的利差损风险防微杜渐的信息。
　　保监会此次向相关保险机构下发了两份征求意见稿，分别为《关于加强人身保险产品精算管理有关事项的通知（征求意见稿）》和《关于进一步加强人身保险产品监管有关事项的通知（征求意见稿）》。重点对中短存续期产品额度计算方法、保险金额、万能险账户管理、退保费设定、预定利率、年金保险形态等多方面，做出重大调整。
　　业内人士分析，保监会此举意在控制保险公司高企的负债成本。在当前经济形势下，保险业负债端成本较高与资产端收益下行之间的矛盾越发显现，即高成本负债倒逼形成高风险激进投资，所引发的风险偏好提升及可能的利差损风险。而一些保险公司一味地希望通过投资来解决这一问题，并非长久之策，须从负债端和资产端两端同时着手加以解决。
　　梳理上述两份征求意见稿后不难发现，保监会为了防范利差损风险，减轻投资端压力，在产品设计的源头也开始同步加强监管。
 
▲两部门宣布科技企业孵化器可享受税收优惠政策
 
财政部、国家税务总局8月25日联合发布《关于科技企业孵化器税收政策的通知》称，经国务院批准，科技企业孵化器(含众创空间)可享受相关税收优惠政策。
　　《通知》指出，自2016年1月1日至2018年12月31日，对符合条件的孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税。
　　此外，自2016年1月1日至2016年4月30日，对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税；在营业税改征增值税试点期间，对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征增值税。
　　通知并称，符合非营利组织条件的孵化器的收入，按照企业所得税法及其实施条例和有关税收政策规定享受企业所得税优惠政策。
　　通知还明确了享受税收优惠政策的孵化器和孵化企业需满足的相关条件。省级科技行政主管部门负责定期核实孵化器是否符合规定的各项条件，并报国务院科技行政主管部门审核确认。国务院科技行政主管部门审核确认后向纳税人出具证明材料，并发送给国务院税务主管部门。
 
▲发改委要求抓紧制定出台医疗服务价格改革实施方案
 
国家发改委8月24日发布《关于贯彻落实推进医疗服务价格改革意见的通知》，提出要高度重视医疗服务价格改革，抓紧制定出台改革实施方案。
　　通知提出，推进医疗服务价格改革，是深化价格机制改革和医药卫生体制改革的重要内容。中共中央、国务院印发的《关于推进价格机制改革的若干意见》将医疗服务价格改革列为价格改革重点任务，并明确了改革目标和实现路径。近期出台的《改革意见》是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，也是推进药品价格改革的姊妹篇。
通知强调，各地价格主管部门要在深入调研、精准测算的基础上，牵头制定部门联动、措施衔接的医疗服务价格改革实施方案，进一步细化改革措施，于2016年底前报备国家发展改革委价格司，并对外发布实施。在制定实施方案时，要充分论证，广泛听取各方意见，切实保障患者利益。实施方案要明确改革目标、任务、部门分工、完成时限和进度安排，提出具体措施，指导医疗服务价格改革有计划、分步骤有序推进，确保如期完成改革任务。
 
▲国务院批复建立中医药工作部际联席会议制度
 
　　国务院8月25日发布，同意建立由国务院领导同志牵头负责的国务院中医药工作部际联席会议制度。撤销中医药工作部际联席会议，其职能并入国务院中医药工作部际联席会议。
　　联席会议由中央宣传部、中央统战部、外交部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、商务部、文化部、卫生计生委、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、体育总局、食品药品监管总局、统计局、林业局、知识产权局、旅游局、侨办、港澳办、法制办、台办、保监会、中医药局、中央军委后勤保障部卫生局、武警部队后勤部等36个部门和单位组成，中医药局为牵头单位。
　　国务院分管中医药工作的领导同志担任联席会议召集人，卫生计生委主要负责同志、协助分管中医药工作的国务院副秘书长和中医药局主要负责同志担任副召集人，各成员单位有关负责同志为联席会议成员（名单附后）。根据工作需要，联席会议可邀请其他相关部门和单位参加。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。
　　联席会议办公室设在中医药局，承担联席会议日常工作。中医药局主要负责同志兼任办公室主任。联席会议设联络员，由各成员单位有关司局负责同志担任。
　　联席会议原则上每年召开一次全体会议，根据工作需要不定期召开专题会议，由召集人或召集人委托的副召集人主持。
 
　　▲海事航海保障十三五发展规划发布
 
　　交通运输部海事局8月24日发布《海事航海保障"十三五"发展规划》（简称《规划》）。《规划》提出，到2020年，我国将基本建成覆盖全面、管理高效、服务优质、保障及时的综合航海保障体系。
　　根据《规划》，今后5年，我国将依托"互联网+"和"E航海"理念，提升航海保障服务社会民生的综合能力和水平。实现"AIS+"精准化和定制化服务，建成布局合理、功能全面的沿海北斗地基增强系统。建成全要素海洋空间地理数据云。深化海上宽带通信技术研究和应用。开展空间测绘技术、全球海上遇险与安全通信系统现代化及"E航海"关键技术研究，推进北斗、船舶远程识别与跟踪系统、高分图像等技术的应用。
　　同时，我国将加快航海保障能力和服务水平建设，重点抓好综合服务体系、装备设施等8个方面发展任务。推进航标标准化、信息化、智能化建设，满足多层次、差异化的用户需求；拓展以海洋空间地理信息为基础的海事测绘产品与服务框架，提升深远海探测能力，丰富航海图书产品类型，加大港口航道图发行量，服务各类海上活动；不断健全水上安全通信管理机制，优化台站布局，拓展通信业务，实现水上安全通信转型升级。
 
国资改革
 
国务院发布建立国企违规经营投资追责制度意见
 
　　国务院办公厅日前印发《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》，这是完善国有资产监管、落实国有资本保值增值责任、防止国有资产流失的重要制度安排。
　　《意见》指出，要按照完善现代企业制度的要求，以提高国有企业运行质量和经济效益为目标，以强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位的监督为重点，严格问责、完善机制，构建权责清晰、约束有效的经营投资责任体系。在2017年年底前基本形成国有企业违规经营投资责任追究制度和责任倒查机制，在2020年年底前全面建立覆盖各级履行出资人职责的机构及国有企业的责任追究工作体系，形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制。
　　《意见》强调，国有企业经营管理有关人员违反国家法律法规和企业内部管理规定，未履行或未正确履行职责造成国有资产较大或重大损失，以及其他严重不良后果的，应当追究责任，且实行重大决策终身责任追究制度。
　　一是针对违规经营投资问题集中的环节，明确了9大方面54种需追究责任的情形，包括集团管控、购销管理、工程承包建设、转让产权及上市公司股权和资产、固定资产投资、投资并购、改组改制、资金管理、风险管理等方面。
　　其中，在投资并购方面，违规以各种形式为其他合资合作方提供垫资，或通过高溢价并购等手段向关联方输送利益，以及投资参股后未行使股东权利，发生重大变化未及时采取止损措施的行为应追责。在改组改制方面，将国有资产以明显不公允低价折股、出售或无偿分给其他单位或个人，在发展混合所有制经济、实施员工持股计划等改组改制过程中变相套取、私分国有股权等行为应追责。
　　二是规定资产损失包括直接损失和间接损失，对企业违规经营投资发生的资产损失，应当在调查核实的基础上，依据有关规定认定损失金额及影响。
　　三是明确经营投资责任包括直接责任、主管责任和领导责任，责任追究应根据资产损失程度、问题性质等，对相关责任人采取组织处理、扣减薪酬、禁入限制、纪律处分、移送司法机关等方式处理。
　　四是提出责任追究工作原则上按照干部管理权限组织开展。达到较大或重大资产损失标准等情况，应当由上级企业或履行出资人职责的机构开展责任追究工作。
《意见》要求各级履行出资人职责的机构和国有企业要建立健全违规经营投资责任追究制度，细化违规经营投资责任追究的原则、范围、依据、启动机制、程序、方式、标准和职责，保障违规经营投资责任追究工作有章可循、规范有序。责任追究工作要加强与党建、审计、纪检监察、干部管理等部门的协同，形成监管合力，提高工作效率，增强工作效果。探索向社会公开责任调查处理情况，接受社会监督，充分发挥警示教育作用。
 
国资委将重点监控央企债券
 
　　国资委8月24日称，将进一步完善债务风险动态监测机制，对近三个月即将到期的债券进行重点监控，逐笔分析，及时预警，积极应对，防止发生债券违约，自觉维护国家金融市场稳定。
　　光大证券固定收益首席分析师张旭表示，国资委之前的提法是：切实做好债券兑付风险应对工作，特别是关注资金流动性不足的困难企业，完善应急预案。这次不仅直接说"防止债券违约"，而且还上升到"维护国家金融市场稳定"的层面。
　　张旭还表示，对于央企而言，债券兑付的关键不在于"能不能"，而是"想不想"，所以国资委甚至国务院的态度很重要。
　　央企债券信用危机，源于今年4月中国铁路物资股份有限公司（下称中国铁物）168亿元存续债券突然停牌，并通报拟实施银行债务重组。另外，国资委曾提出希望中国铁物168亿元债券能实施债转股，但被债券投资人质疑有"逃废债"嫌疑。
　　此事引起信用债市场恐慌，避险情绪之下，二季度大量信用债取消发行，央企信用和融资也深受冲击。
　　国信证券统计显示，截至8月24日，本月央企债券市场净融资为-460亿元，8月央企债券市场净融资额大概率由正转负，在所有不同性质企业中排名垫底。
 
北京六类国企被纳入退出名单
 
　　北京市国资委近日出台《关于加快推进劣势及不符合首都功能定位的国有企业退出工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），六类不符合首都功能定位的企业被纳入退出名录。包括高耗能、高耗水、高污染的企业；钢铁、煤炭、水泥、建材等产能过剩行业的企业及产业链低端企业；长期亏损、扭亏无望的企业等。
　　《指导意见》提出，将立足首都城市战略定位，以管资本为主深化国资国企改革，加快低效无效资产、过剩产能企业和一批"僵尸"企业的退出，提高国有资本配置和运行效率，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。
　　《指导意见》保持了政策的一致性和延续性，同时又体现了疏解非首都功能新的要求。市属国有企业的退出方式，除了资产重组、产权转让、关闭停产、注销、破产清算之外，还增加了搬迁方式。对于化解过剩产能、市政府要求限期关停、企业主动疏解退出这三类企业，将适用不同的支持方式，对在职职工分流安置费用、退休人员移交社会化管理费用、离休干部的管理费用、非经营性资产移交费用给予一定支持。退出工作完成情况将纳入企业负责人业绩考核范围，并在董事会工作评价、监事会监督检查和企业领导人员经济责任审计过程中作为重要内容。
　　纳入退出名录的六类国企:
　　1．属于高耗能、高耗水、高污染的企业；
　　2．处于钢铁、煤炭、水泥、建材等产能过剩行业的企业及产业链低端企业；
　　3．长期亏损、扭亏无望、主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的"僵尸"企业、空壳企业和长期吊销营业执照的企业；
　　4．四级及四级以下且管理失控的企业；
　　5．参股比例较小，实际控制能力弱的企业；
6．其他不符合首都功能定位的企业。
 
央企集团交叉持股还需解决实操问题
 
　　证券时报8月22日刊发资本市场研究人士熊锦秋的文章指出，央企集团交叉持股，最好是在行业上下游或有关联的行业之间进行。
　　宝钢股份8月15日晚间公告称，控股股东宝钢集团拟通过无偿划转方式将持有的公司8亿股A股股份划转给中石油集团；中国石油此前公告称，中石油集团拟将其持有的中国石油6.24亿股A股股份，无偿划转给宝钢集团。此外，近来有多家央企集团无偿划转持股。央企集团交叉持有旗下上市公司股份，这种以资本运作为纽带的交叉持股方式可能成为国企改革的一种新模式。
　　央企集团对上市公司交叉持股，一个目的或是为了追求协同效益。比如，宝钢股份公告称，此次股份划转旨在加强宝钢集团与中石油集团之间的战略合作、优化公司资本结构。划转完成后，宝钢集团持股比例降至74.88%，中石油集团持股占比为4.86%。
　　一般认为，通过交叉换股和无偿划转，将央企过于集中的股权进行稀释和分散，或有助于央企治理结构的改善和转变经营机制。
　　事实上，当前国有企业存在一些突出矛盾和问题，有的企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全；有的企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失严重，等。为解决这些问题，去年8月中共中央、国务院出台《关于深化国有企业改革的指导意见》，这是新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件，其中提出"逐步调整国有股权比例，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制"等实质性改革举措。
　　应该说，各央企集团对上市公司交叉持股，将原来单个央企集团过于集中持有的上市公司股权进行稀释和分散，有利于改变央企上市公司"一股独大"局面，有利于"股权结构多元"局面形成，进而有利于改善央企上市公司治理结构、转变僵化的经营机制。
　　当然，通过央企集团交叉持股来破除"一股独大"难题，可能还需要在技术层面提出可行的解决方案，其中一个重大技术难点就是，不同的央企集团持有一家上市公司股票，是否可就某一表决事项投出方向不同的表决票。
　　目前对上市公司实行交叉持股的各央企集团，实际控制人均为国务院国资委，按一致行动人定义，共同持有某上市公司的各央企集团，在理论上应推定为一致行动人。而在实践中，如果央企上市公司遇到外来恶意并购，这些央企集团显然也应采取一致行动共同对外。既然在抵御外来入侵者时各央企集团会一致行动，那么在平时各央企集团也就没有理由凸显个性、在对某个议案表决时投出方向不同的表决票。
　　那如何实现央企集团交叉持股所带来的相互约束？笔者提出的解决方案是，各央企集团就某上市公司的议案表决时应投票方向相同，但在投票之前，必须进行会前沟通，在沟通会上，各央企集团可以表达不同意见，充分发扬民主，共同商定投票方向。同理，各央企股东通过会前酝酿之后，也可以共同名义向股东大会提出提案。
　　要破解"一股独大"难题，原来某家央企集团集中持有某家上市公司的比例就应有较大幅度下降，目前集中持有某上市公司的央企集团所无偿划出的持股比例仍然过低，各央企集团持股比例相差过于悬殊，相互制约仍然无从谈起。建议原来集中持有某家上市公司的央企集团仍可保留一定持股优势，但其划转出去的股份比例要大幅增加，其他央企集团通过相互联合能对其产生有效制约；央企集团无偿划转应向其他多个央企集团划转，不宜在A、B两家央企集团相互划转，因为这样在公司治理上很可能形成"你别干涉我、我也不干涉你"的局面。
　　要有效发挥央企集团交叉持股的制约作用，各央企集团对于所接收股权的上市公司行业，就必须有所了解，要大力提高相关行业的治理水平，这是所有问题的根本。基于此，笔者建议，央企集团交叉持股，最好是在行业上下游或有关联的行业之间进行。
 
劳动用工
 
夏普拟取消普通员工减薪措施
 
　　据悉，已成为台湾鸿海精密工业子公司的夏普公司新任社长戴正吴8月22日向员工表示，9月起拟实质上取消对管理人员以外普通员工的减薪措施。此举旨在调动员工积极性以实现经营重整，防止人才流失。
　　戴正吴还公布了业务战略，表示力争早日实现扭亏为盈，让夏普成为耀眼的全球品牌。其中提到将部分废除2012年度以来因业绩恶化间断性实施的减薪措施，流露出对员工的关怀。
　　2015年8月起实行的管理人员5%、普通员工2%的减薪幅度保持不变，但对普通员工将通过补贴一律弥补减薪部分，管理层则将根据业绩得到弥补。
　　戴正吴表示将为重整推进公司分社化，明确各业务单位对收益所负的责任，并彻底做好成本削减工作。此外还力争强化物联网（IoT）业务。
　　戴正吴8月13日正式就任社长一职。
 
节能减排
 
发改委发布十三五重点流域水环境治理建设规划
 
　　国家发改委8月23日发布《"十三五"重点流域水环境综合治理建设规划》。规划旨在进一步加快推进生态文明建设，落实国家"十三五"规划纲要和《水污染防治行动计划》提出的关于全面改善水环境质量的要求，充分发挥重点流域水污染防治中央预算内投资引导作用，推进"十三五"重点流域水环境综合治理重大工程建设，切实增加和改善环境基本公共服务供给，改善重点流域水环境质量、恢复水生态、保障水安全。
规划范围涵盖长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河七大流域，近岸海域中的环渤海地区，以及千岛湖及新安江上游、闽江、九龙江、九洲江、洱海、艾比湖、呼伦湖、兴凯湖等其他流域。规划围绕促进实现重点流域水环境综合治理目标，针对各地问题，因地制宜，开展城镇污水处理及相关工程、城镇垃圾处理及配套工程、流域水坏境综合治理工程和饮用水水源地治理工程等项目建设。规划用于指导各地开展重点流域水环境综合治理，建立重点流域水环境综合治理项目滚动储备库，加强资金筹措，吸引社会投资，强化投资和项目监管，切实提高投资效益。
 
我国将全面推进森林城市建设
 
国家林业局8月24日介绍，我国将全面推进森林城市建设，到2020年基本形成类型丰富、特色鲜明的森林城市发展格局。
　　据悉，森林城市建设将围绕增加城市绿色元素开展。保护城市周边的森林和湿地资源，构建环城生态屏障。开展村镇绿化美化，打造乡风浓郁的山水田园。
　　同时，围绕增强居民对森林城市建设的获得感，建设遍及城乡的生态服务设施，方便公众进入森林、享用森林。依托森林发展种植、养殖、游憩等生态产业，促进农民增收致富。依托各类生态资源，因地制宜建立生态科普教育基地、场馆和标识标牌，设立参与式、体验式的生态课堂。
此外，还将开展森林城市群建设。加强京津冀、长三角、珠三角等城市群生态空间的连接，构建互联互通的森林生态网络体系，扩大城市群生态涵养空间。
 
新能源汽车补贴政策将调整
 
　　财政部经济建设司副司长宋秋玲8月21日在中国电动汽车百人会夏季论坛上表示，财政部将配合工信部，在提高技术门槛的基础上提高财政补贴政策。
　　她说，普惠财政补贴容易使企业患上依赖症。未来要提高进入推荐车型目录的企业和产品的门槛。技术落后、市场认可度低的产品将拿不到补贴。
　　2013-2015年，中央财政共拨付补贴、奖励资金284.44亿元，地方财政拨付补助资金合计200多亿元。2015年中央财政预拨工作已经完成，但清算工作受到2016年初财政资金核查影响有所延缓。部分企业称，因补贴延迟发放已出现资金链紧张。南京金龙客车制造有限公司董事长黄宏生甚至表示，自己的房子也已经抵押。
　　宋秋玲确认：中国新能源汽车财政补贴政策近期将要调整。除了技术门槛和补贴标准双提高外，调整方向还包括：
　　补贴标准应在弥补成本差价和促进技术创新上实现基本平衡。目前，新能源汽车成本随着规模效应已逐渐下降，部分车型的成本下降较快，有必要根据产业发展、推广规模、成本变化等因素完善补贴标准。
　　在监管方面，加快建立基于互联网的信息监管平台。要应用物联网、大数据等技术手段动态掌握车辆生产、销售、安全运行、充电设施的运营情况。宋秋玲表示："在这个方面，我们的补贴政策也会相配套，以后再作假也不是太容易的事情了。"
　　同时还要建立市场化的发展机制。宋秋玲称，相比直接的财政补贴，借助市场力量激励和倒逼企业把更多资源投入到产品的研发和创新上。财政部将积极配合工信等部门加快建立相关制度，确保财政补贴政策退出后新能源汽车扶持的力度不断档。
　　此前，中国新能源汽车主要依靠财政补贴政策驱动。2015年，中国新能源汽车产销量占汽车市场当年规模已超1%，业界认为，这意味着新能源汽车已经度过导入期，相应由财政补贴驱动的政策将进入退坡通道。
 
两部门要求继续对光伏发电实行增值税优惠政策
 
财政部、国家税务总局近日联合发布《关于继续执行光伏发电增值税政策的通知》（以下简称《通知》），表示将继续对光伏发电实行增值税优惠政策。
《通知》表示，自2016年1月1日至2018年12月31日，对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。文到之日前，已征的按本通知规定应予退还的增值税，可抵减纳税人以后月份应缴纳的增值税或予以退还。
 
两部委印发煤炭行业能耗专项检查方案
 
　　8月24日，国家发改委和能源局发布《煤炭行业能耗情况专项检查工作方案》，旨在促进化解煤炭过剩产能，推动煤炭行业脱困发展。
　　方案提出，各地政府管理节能工作的部门、能源主管部门自行或委托节能监察机构组织本地区所有煤炭开采企业（含井工开采和露天开采）开展能耗情况自查并提交企业自查报告。在企业自查基础上，组织节能监察机构等采用现场检查方式对煤炭开采企业的能耗情况进行专项节能监察。
　　重点检查以下内容：
　　1、企业能源消耗状况。主要包括本地区煤炭企业2014-2015年能源消耗总量、能源消费结构、单位产品综合能耗以及主要产品产量等情况。
　　2、单位产品能耗限额标准执行情况。按照《煤炭井工开采单位产品能源消耗限额》（GB29444－2012)和《煤炭露天开采单位产品能源消耗限额》(GB29445－2012)等强制性标准的要求，重点检查企业单位产品综合能耗是否达标。
　　方案还规定，各地要在2016 年6 月底前完成能耗情况专项检查工作，7月10 日前报送专项检查报告，由各省管理节能工作的部门、能源主管部门将本地区能耗情况专项检查报告报送至国家发展改革委（环资司）、国家能源局（煤炭司）。
 
工信部同意8个城市工业领域煤炭高效清洁利用实施方案
 
工信部8月23日原则同意唐山、淄博、德州、临沂、泰安、徐州、榆林、韩城等8市工业领域煤炭高效清洁利用实施方案（以下简称《方案》）。
　　工信部指出，唐山等8市要按照《行动计划》要求，加强组织领导，结合本地实际，落实工作责任，健全工作体系，确保《方案》各项支撑措施和工作要求落实到位。
　　另外，河北、山东、江苏、陕西4省工业和信息化主管部门要切实加强对工业领域煤炭清洁高效利用工作的指导，强化组织协调，实施跟踪调度，及时研究和解决问题，积极出台相关政策，支持示范城市重点项目建设。每年6月底和12月底前，分别将上半年和年度示范城市建设进展情况以工作总结形式报送工业和信息化部（节能与综合利用司）。
 
三省将设立统一规范的国家生态文明试验区
 
　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》及《国家生态文明试验区(福建)实施方案》。
　　《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》提出，设立若干试验区，形成生态文明体制改革的国家级综合试验平台。通过试验探索，到2017年，推动生态文明体制改革总体方案中的重点改革任务取得重要进展，形成若干可操作、有效管用的生态文明制度成果；到2020年，试验区率先建成较为完善的生态文明制度体系，形成一批可在全国复制推广的重大制度成果，资源利用水平大幅提高，生态环境质量持续改善，发展质量和效益明显提升，实现经济社会发展和生态环境保护双赢，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，为加快生态文明建设、实现绿色发展、建设美丽中国提供有力制度保障。
　　综合考虑各地现有生态文明改革实践基础、区域差异性和发展阶段等因素，首批选择生态基础较好、资源环境承载能力较强的福建省、江西省和贵州省作为试验区。今后根据改革举措落实情况和试验任务需要，适时选择不同类型、具有代表性的地区开展试验区建设。试验区数量要从严控制，务求改革实效。
　　自本意见印发之日起，未经党中央、国务院批准，各部门不再自行设立、批复冠以"生态文明"字样的各类试点、示范、工程、基地等；已自行开展的各类生态文明试点示范到期一律结束，不再延期，最迟不晚于2020年结束。
　　《国家生态文明试验区(福建)实施方案》提出，按照整体协调推进和鼓励试点先行相结合的原则，支持福建省建设国家生态文明试验区，整合规范现有相关试点示范，推动一些难度较大、确需先行探索的重点改革任务在福建省先行先试，有利于更好地发挥福建省改革"试验田"作用，探索可复制、可推广的有效模式，引领带动全国生态文明体制改革。其战略定位为：国土空间科学开发的先导区，生态产品价值实现的先行区，环境治理体系改革的示范区，绿色发展评价导向的实践区。主要目标是：经过积极探索、开拓创新，力争到2017年，试验区建设初见成效，在部分重点领域形成一批可复制、可推广的改革成果。到2020年，试验区建设取得重大进展，为全国生态文明体制改革创造出一批典型经验，在推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化上走在全国前列。
 
青海实行党政领导干部生态环境损害责任终身追究制
 
　　据悉，《青海省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》从2016年8月1日起施行，这意味着，青海省实行党政领导干部生态环境损害责任终身追究制，对违背科学发展要求、造成生态环境和资源严重破坏的，责任人不论是否已调离、提拔或退休，都必须按照干部管理权限严格追责。
　　根据实施细则，青海省党政领导干部生态环境损害责任追究制突出党政同责，强调终身追责，规定全省乡（镇、街道）以上党委和政府及其有关工作部门的领导成员，以及工作部门有关机构领导人员，在贯彻落实中央和省委关于生态文明建设的决策部署中，违背自然生态规律和科学发展要求，违反有关生态环境和资源保护政策、法律法规，不履职或不正确履行职责，造成环境污染、生态破坏等严重后果和恶劣影响的，按照职责分别承担相应责任。
　　同时，青海省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则还明晰了责任主体，细化了追责情形。针对党委政府及其相关部门在决策、执行、监管中可能出现的不作为、乱作为而造成生态环境损害的突出问题，确定了4类责任主体的32种具体责任追究情形，其中，对地方党委和政府领导班子主要负责人、有关领导成员及有关工作部门领导成员分别明确了9种追责情形。明确追责形式包括通报、诫勉等5种，追责启动程序为监管职责部门发现有追责情形的，必须按职权调查并提出处理建议，组织、纪检监察部门按权限和程序追责；对因媒体曝光、群众举报、查办案件等其他方式发现的追责情形，由纪检监察机关会同有关部门进行调查后提出处理建议；对在干部监督工作中发现的需要追责情形，由组织（人事）部门按照权限和程序进行调查后予以处理或提出处理建议。
　　此外，青海省党政领导干部生态环境损害责任追究制强化结果运用，严格责任追究。在地方党政领导班子成员选拔任用工作中，要将资源消耗、环境保护等情况作为年度目标责任考核、领导班子综合研判和领导干部离任审计的重要内容，对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的干部，不得提拔使用或者转任重要职务。全省乡（镇、街道）以上党委、政府及其有关工作部门的领导成员和工作部门的有关机构领导人员受到责任追究的，在本年度目标责任考核中不得评优，领导班子也不得评为优秀领导班子；受到责任追究的党政领导干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。
 
浙江新能源汽车十三五规划印发
 
　　8月22日，浙江省发改委发布《浙江省新能源汽车产业"十三五"发展规划》。规划提出，力争到2020年，建成布局有序、便捷高效的充换电设施网络，形成覆盖全省的新能源汽车推广应用格局，打造一个新能源汽车制造和推广应用协调发展的产业生态系统，形成全国领先的新能源汽车产业体系。
　　规划聚焦四大重点领域，包括重点突破整车产业化瓶颈，提升发展关键零部件及基础材料，加快发展新能源汽车智能化技术，协同发展充换电技术和装备四大重点领域。
规划还提出实施六大重点工程，包括培育重点骨干企业，狠抓一批重大项目实施，构建产业创新体系，深入开展推广应用，打造"互联网+"汽车新模式，加快充换电设施建设。在打造"互联网+"汽车新模式方面，包括积极探索5G网络智能汽车智慧交通应用示范。推进智能汽车、智慧交通、基础设施建设、5G网络试验一体化应用的探索试验，大力支持杭州西湖区、桐乡市开展5G网络智能汽车智慧交通应用示范。建立试验验证能力和应用示范区，建立智能汽车、智慧交通标准体系平台，建立系统级试验验证及综合数据分析平台，建立综合的基于宽带移动互联网的智能汽车、智慧交通服务体系。
 
环保组织建议叫停天津蓟县垃圾焚烧发电厂
 
据报道，由于涉及环评造假、健康风险评估缺失、监测不力等问题，环保组织自然之友2016年8月22日向天津市环境保护局发建议函，请求该局叫停天津蓟县垃圾焚烧发电项目试生产，并且重做环评。
　　该垃圾焚烧发电厂位于天津市蓟县和河北唐山市玉田县的交界处，由天津绿色动力再生能源有限公司承建，预计日处理生活垃圾700吨 。焚烧发电厂总占地面为8.6万平方米，项目总投资3亿人民币，环保投资4736万元。该项目于2014年通过了环境影响评价。
　　然而，目前该项目的环评方天津市环境影响评价中心，因与当地环保部门有关联，逾期未脱钩，环评资质已经在2016年7月被环保部注销。
　　据当地村民介绍，蓟县垃圾焚烧厂从2014年开始建设，在2016年4月底开始试运行，4月初开始大量运进垃圾。附近村民认为焚烧厂的污染导致村里孩子出现身体不适，对焚烧厂表示反对。
　　根据自然之友的建议函，蓟县垃圾焚烧项目存在三大问题。
　　其一，项目环评不充分，涉嫌环评造假。据自然之友的建议函，与蓟县焚烧厂相邻的河北玉田县大庞各庄等六个村的村民并未被环评方征求意见。焚烧厂周边村民还表示，公示的时候建设方和环评方只是在村委会办公地点临时张贴告示，拍完照片即取走，村民并不知情，也并未填写调查问卷。
　　其二，该项目环评缺少环境健康风险评估。据自然之友的建议函，天津市环保局网站公示的蓟县垃圾焚烧项目环评报告书全本中，并未把“人群健康”这一环境要素纳入环境影响评价范围。
　　建议函指出，根据《环境保护法》及《环境影响评价技术导则（总纲）》，人群健康是环境要素之一，“当建设项目拟排放的污染物毒性较大时，应进行人群健康调查，并根据环境中现有污染物及建设项目将排放污染物的特性选定调查指标”。在蓟县垃圾焚烧项目附近，河北省玉田县大安镇东九户村幼儿园（位于项目烟囱南侧约 1700m 处）、东九户村中心小学（位于项目烟囱东南侧约 2000m 处）正位于大气污染物最大落地浓度区域。该项目试生产期间，据周边村民反映，焚烧厂附近幼儿园、小学的多名儿童以及村民，出现红疹、红斑等皮肤不适病症。
　　其三，自然之友称蓟县垃圾场焚烧项目违反了天津市环保局环评批复的要求。环保局文件要求焚烧厂试运行前，在厂址全年主导风向下风向最近敏感点及污染物最大落地浓度点附近各设 1 个监测点进行大气中二噁英类监测，在厂址区域主导风向的上、下风向各设 1 个土壤中二噁英类监测点，下风向推荐选择在污染物浓度最大落地带附近的种植土壤。
　　关于监测数据，当地六个村委会曾向天津市环保局要求信息公开，随后，天津环保局在《政府环境信息公开告知书（编号 119）》中表示，“‘蓟县生活垃圾焚烧发电项目（一期）厂址周边大气和土壤中的二噁英类监测点设置情况和监测数据’政府信息不存在”。
自然之友在建议函中请求天津市环保局叫停蓟县垃圾焚烧厂试生产，查处环评公众造假行为，并且补做环境健康风险评估。
 
国家首次发布可再生能源发展年度监测结果
 
国家能源局8月23日发布“2015年度全国可再生能源电力发展监测评价的通报”。通报显示，2015年全国可再生能源电力（除水电外）消纳量为2778亿千瓦时，占全社会用电量比重约为5%，其中风力、光伏、生物质发电占全部发电量的比重分别为3.3%、0.7%和0.9%。上述比重距离2020年可再生能源消纳的任务目标还有较大差距。
　　今年2月29日， 国家能源局发布《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》。针对2020年全国用电量中可再生能源（除水电外）的消纳比重，这份文件提出目标：各省区市的指标在5%-13%不等，全国平均值为9%，而目前这一数值仅为5%。这意味着“十三五”期间，非水电可再生能源消纳的比重要提高4个百分点，年均提高幅度为0.8%。业内人士表示，目前要实现这一目标难度较大。
　　中国可再生能源的装机速度迅猛，但发电量却受限严重。截至2015年底，风电、光伏、生物质发电项目累计并网装机占全部发电装机容量的比重分别为8.6%、2.9%和0.69%，这远远高出了这三类可再生能源实际发电量占全部发电量的比重。2015年以来，全国电力供大于求的趋势明显，弃风、弃光现象愈加严重。
　　国家能源局公布的数据显示，2015年全国弃风电量339亿千瓦时，同比增加213亿千瓦时，全国平均弃风率为15%，弃风率最高的甘肃省达到了39%。2015年也成为中国有史以来弃风最严重的年份。到了2016年上半年，问题愈加严重，全国平均弃风率攀升至21%，甘肃的弃风率到了47%。
　　光伏发电与风电面临同样窘境。2015年，中国已经成为全球光伏发电装机容量最大的国家，但光伏发电项目的弃光现象却在恶化。甘肃、新疆两地是全国弃光最严重的省份，当年这两地弃光率分别达到31%和26%。2016年一季度，上述指标进一步上升到39%和52%。
　　回顾历史，“十二五”期间，除水电之外可再生能源发电年均增速不到0.6%。而面对2016年更加严峻的弃风、弃光现象，非水可再生能源发电年均增速很难在“十三五”期间超过“十二五”，这意味着要中国要实现向世界的承诺，即“2020年非化石能源占一次能源消费比重15%”，目标难度进一步加大。
　　应对愈演愈烈的弃风、弃光现象，5月31日，国家发改委和国家能源局联合发布《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，要求此前出现较严重限电问题的10多个省份，在制定各地年度发电计划时，明确风电、光伏项目的发电量，并严格执行文件中规定的各地年度保障性收购利用小时数。
　　然而该文件的实际落实情况并不尽如人意。例如，国家规定弃风、弃光较为严重的甘肃地区2016年风电最低保障收购年利用小时数为1800小时，光伏发电为1400-1500小时。
　　就在该文件下发两个多月后，甘肃省工信委向省电力公司和有关发电企业下发《关于下达2016年优先发电计划的通知》，明确提出2016年甘肃省风电最低保障收购年平均利用小时为500小时，光伏为400小时，这些数值还不及国家规定量的三分之一。
　　如此看来，为了减少弃风、弃光量，中央部门的政策虽然有跟进，但在地方很难落实，甚至会出现地方文件与中央文件直接矛盾的情况。2016年新能源的弃电问题或将更加突出。
 
自主创新
 
G20国家创新竞争力排名出炉
 
据悉，经济科学出版社8月25日出版的《二十国集团（G20）经济热点分析报告（2016-2017）》（简称《黄皮书》）指出，在G20成员国创新竞争力排名中，美国、英国、日本位列前三甲，中国排名第9位，中国也是二十国集团中唯一排名进入前十的发展中国家。
　　《黄皮书》课题组根据G20各成员国的创新发展实际，构建了由1个一级指标、5个二级指标和33个三级指标组成的评价指标体系和数学模型，并对2013-2014年G20中的19个国家（由于欧盟作为一个联合体，因此未纳入评价范围）的创新竞争力进行比较分析和评价，为世界各国提升国家创新竞争力提供有价值的理论指导和实践对策。
　　根据《黄皮书》，2014年，在G20国家中，创新竞争力处于第一方阵（1-5位）的依次为：美国、英国、日本、德国、加拿大；处于第二方阵（6-10位）的依次为：韩国、法国、澳大利亚、中国、意大利；处于第三方阵（11-15位）的依次为：土耳其、俄罗斯、沙特阿拉伯、巴西、墨西哥；处于第四方阵（16-19位）的依次为：南非、阿根廷、印度、印度尼西亚。
　　在评价期内，中国的国家创新竞争力得分增幅较显著，上升2.6分，远高于G20国家创新竞争力得分的平均变化水平（+0.5分）。
　　而从综合得分来看，2013-2014年，G20大部分成员的创新竞争力得分总体呈上升趋势，说明这些年G20各成员为了尽快从经济危机的困局中实现恢复性增长，都采取了"科技创新成为各国实现经济再平衡、打造国家竞争新优势的核心"的创新战略，有力推动了创新能力的提升。
另外，从排名分布情况看，创新竞争力较高的国家主要分布在发达国家--9个发达国家全部处于第一方阵和第二方阵，反映了发达国家长期以来经济、社会发展基础较好，其创新投入、创新人才资源和创新制度环境的优势。同时，创新竞争力较低的主要是发展中国家。
 
黑龙江发文大力促进高新技术成果产业化
 
　　8月23日，黑龙江省正式下发《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于大力促进高新技术成果产业化的意见》。意见提出，支持黑龙江省研究开发机构、高等院校、企业积极承担国家重大科技项目，按获得国家财政资金实际支持额度的10%、原则上最高不超过500万元的标准予以资助。切实加大政府研发经费投入力度，引导社会资本投入，力争全省R&D占GDP比重在"十三五"末期达到2%。研究设立黑龙江军民融合产业投资基金，大力支持推动国防科技成果服务于全省产业发展。对优秀的科技服务业示范企业给予50万元奖励，示范区域给予100万元奖励。引导社会资本支持科技成果落地转化生成企业。强化创新链与资金链对接，增强资本市场活跃度，围绕种子期、初创期、成长期、成熟期企业不同发展阶段，完善从天使投资、创业投资到产业投资的创新创业资金链。
　　同时，黑龙江省将实施企业技术成果研发后补助。对实现成果产业化、产生经济效益较好的科技型企业，按照上一年研发投入的10%、最高不超过300万元给予研发投入后补助。落实鼓励科技成果转化的税收政策。落实企业研发费加计扣除政策；对符合条件的技术转让所得免征、减半征收企业所得税；对符合条件的创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，可按投资额的70%抵扣应纳税所得额。
　　意见还提出，给予科技人员资金奖励或股权激励。通过科技人员的技术股权在企业中的合理权益确定，激发科技人员创新创业动力。鼓励研究开发机构、高等院校的专业技术人员兼职创办科技型企业。探索使用创新券模式购买科技服务。强化创新链与服务链对接，推进科技资源开放共享服务，应用"互联网+"科技服务模式降低科技成果产业化各阶段的创新创业成本，为全省初创科技型企业提供创新券以购买科技服务。
 
江苏发文鼓励科技创新
 
　　江苏省政府8月25日公开发布《关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设的若干政策措施》。政策措施共计40条，计划在简政放权、增加投入、引导参与等方面着力突破，让企业、高校及社会各界有更多"获得感"，激发全社会的科技创新活力。江苏将从2016年起连续3年统筹安排省级各类资金超过1000亿元，支持"一中心、一基地"建设，即建设有全球影响力的产业科技创新中心和有国际竞争力的先进制造业基地。
　　据了解，被称为江苏省"40条政策"的科技鼓励措施，吸收了各级各地政策的最新成果，按照"从新、从优、从高"的原则进行了梳理和修订，对阻碍科技创新的难点痛点对症下药。未来该省将把营造人才自主创新环境放在重要位置，计划进一步落实高校科研单位用人自主权，提高科研人员成果转化收益，允许科研人员离岗创业，建立有国际竞争力的人才引进制度。
　　江苏省科学技术厅副厅长江洪说，"40条政策"可以概括为"一简一增三个着力"。"一简"即最大限度简政放权。将放宽高校科研院所在成果处置、选人用人方面的自主权，通过"放管服"改革实现行政审批"零超时"。"一增"即千方百计增加创新投入。除3年安排千亿元支持"一中心、一基地"建设外，还将对新型研发机构设定高达1亿元的财政支持。"三个着力"即着力增强企业创新能力，着力强化科研人员创新动力，着力激发大众创业万众创新活力。
　　据了解，以"40条政策"为代表，区域创新能力连续多年位居全国前列的江苏正大力加强创新制度建设，以提高创新型省份建设水平。该省建设科技强省将分三步走：一是到2020年，基本形成"一中心、一基地"框架体系。二是到2030年，建成"一中心、一基地"，发展动力实现根本转换。三是到2050年，实现科技强省建设目标。
 
专家论坛
 
中国结构转型：加快城市化应是头等重任
 
FT中文网专栏作家张军8月24日撰文指出，城市化滞后阻碍中国经济发展，中国需在未来10-15年大力推进城市化进程，特别是大城市和城市群的建设。
　　虽然中国经济增长下行的未减压力备受全球关注，但近距离观察中国内部各地区的增长模式，却告诉你不一样的故事。中国国家统计局近年来公布的31个省市季度和半年度GDP增长数据显示，重庆和贵州这两个西南省市，最近的经济表现非常出彩。而同样是资源丰富的山西，虽距离北京不远，则日落西山。巨大的增长差异也在都曾是重工业主导的省份出现。一个刺眼的现象是，天津、山东和江苏增长强劲，而东北三省和河北则出现了经济衰退。
　　地区增长格局发生的这些明显变化，与其说刻画了总体增长率的下行趋势，还不如说显示了增长动能的改变。那些增长率强劲的省份，无一例外地归因于本土服务业相对于制造业的扩张。即便是出口占比较高的上海和浙江，也因为服务业的超常增长而大大减轻了出口市场的收缩对本地经济增长造成的巨大冲击。
　　2008年，随着全球经济进入危机后的“新常态”，中国经济不得不加快了“再平衡“的步伐，以适应外部市场需求的变化。“再平衡”意味着中国的增长需要从长期以来依赖鼓励出口加工的产业政策向更多依赖国内本土消费者多样化需求的增长促进政策调整。
　　地区增长动能的这些变化对中国未来的增长具有长远的含义。在集中于制造品出口的战略中，把本地的制造业优势纳入到全球生产链（global production chain）是个关键，也是过去那些以出口为导向的成功的经济体在产业政策上的重心。但当经济增长的政策重心转向国内市场时，政策的出发点不再是如何嵌入全球生产链，而是如何面对和服务本土的多样化需求或者需求链。这一重心转移必然为那些与消费者的多样化需求高度关联的产业发展提供机会。
　　曾几何时，这些与消费者需求多样化高度关联的产业却被划分到了“服务业”（services）而不是“制造业”的统计口径。但不可否认，这些服务业当中的很多与制造业密不可分，比如交通运输、房地产、信息和通讯设备等，它们至少具有较强的后向关联，支撑着对基础设施和设备投资的强大需求。所以，与传统的看法不同，这些服务业的扩张并不必然挤出制造业，同样，扩大“消费”这些服务品当然也并不挤出“投资”。
　　尽管这些年来通讯，信息、交通、物流、金融、保险、房地产、医疗和教育等产业在中国发展较快，但它们本来可以有更快更好的发展，是可以为中国的经济增长做更大的贡献的。研究显示，尽管服务业的总体劳动生产率低于制造业，但以上这些行业的劳动生产率却显著高于制造业而不是相反，这一点也许超出了很多人的想象。在最近一篇讨论韩国经济增长趋势的论文里，高丽大学的Jung-Wha Lee教授的测算发现，交通运输、房地产、信息和通讯设备等行业的人均增加值（value added per worker）平均要高于制造业的平均值，在美国如此，在日本和中国也是这样。这说明，假如这些行业在中国有更快的发展，全球金融危机对中国经济增长趋势的外部冲击就要小很多。
　　不过，正如日本和韩国过去的经验表明的那样，从出口导向的增长战略转向依赖多样化的本土需求的增长模式是艰难和痛苦的。毫无疑问，中国正在转型之中，而且之前形成的GDP增长趋势可能因这一转型而改变。日本和韩国的情形表明，转型的代价巨大，难免增长骤然降速，弄不好也可能滑入陷阱。
　　尽管中国有潜力巨大的消费者规模，并且2008年以来外部冲击造成中国经济的下行压力为经济结构向这般服务业的转型提供了机会，到目前为止显示出结构转型积极信号的省份也寥寥无几。事实上，受制于大多数地区的结构转型的痛苦和代价，中国的经济下行压力仍难以得到缓解。
　　这些表明中国的结构转型面临更多根本性挑战。这是因为，与加工出口业的单一模式和嵌入全球生产链的增长政策不同，基于本土需求多样化的产业发展依赖更高的人力资本和研发投入，也需要更多的金融支持，更公平和更自由的市场准入制度，换句话说，对治理和制度质量提出了更高的要求。这些条件依然需要通过中国政府坚持不懈的结构改革来加以创造和改善。不可否认，结构改革的难度正在对中国的领导人提出巨大挑战。
　　不仅如此，中国还面临一个致命的缺陷，那就是城市化过于缓慢的进程。过去25年，中国基于出口战略的工业化政策尽管维持了经济的高速增长，但城市化的进程依然十分落后。实际上，中国的问题不仅仅是城市化进度相当落后，而且城市人口因为大城市发展受到政策限制而过于分散。大城市群的缺失和过于分散的城市人口限制了那些具有很强网络关联效应（network externalities）的服务业多样化的发展空间。而这些网络关联效应较强的产业具有很好的生产率增进的功能，对于中国经济结构的现代化当然也必不可少。
　　当中国经济正在把增长的动力转向非贸易部门——信息技术、通讯、交通、物流、金融、保险和房地产的时候，城市化的滞后成为一个现实的障碍和巨大的潜力。中国需要在未来10-15年里大力推进城市化进程，特别是大城市和城市群的建设。在实现增长模式的改变和结构的转型方面，加快城市化理应是中国头等重要的任务。
 
专家论点辑要
 
　　▲日本智库估算中国不良贷款总额达12.5万亿元
 
据报道，民间智库“日本综合研究所” 8月24日发布的一项估算结果显示，去年年底中国金融机构持有的潜在不良贷款余额达12.5万亿元。这一数值相当于中国官方统计数据的约10倍。分析员认为，随着经济增速放缓，中国的隐性不良贷款正在增加。如果不能妥善处理，有可能在中国引发金融危机。
　　估算分析了中国2300多家上市公司2015财年财报，推断借款金额的8.6%可能成为不良贷款。然后将这一比例适用于包括面向非上市企业的贷款以及通过“影子银行”等正规贷款渠道以外的借贷部分在内的中国贷款总额，估算出不良贷款余额。
　　中国政府公布去年年底的不良贷款余额为12,744亿元，解释称存在一定风险，但“整体风险抵补能力保持稳定”。不过，日本综研副主任研究员关辰一指出，当局认定不良贷款的标准过于宽松，分析称“金融机构也并未准确公开经营状况，难以确定政府能否在合适的时机投入公共资金”。
　　中国有许多企业在高速发展期为投资房产等金融理财项目和建设工厂而过度借入资金。希望维持经济增长的政府一直以来也鼓励银行向企业放贷。因此造成未经充分审查的贷款增多，并随着近年的经济增速放缓而变为不良贷款。
国际货币基金组织（IMF）4月也曾警告称，中国有必要迅速制定处理不良贷款的措施。据传，中国地方城市的中小金融机构已出现资不抵债和挤兑风潮。如不能及时应对，将造成中国国内金融系统的混乱，影响可能波及全球金融市场。
 
中小企业
 
宁夏建立两项风险补偿机制缓解小微企业贷款难
 
　　据悉，为缓解企业资金紧张的局面，宁夏日前出台小微企业贷款风险补偿机制和小微企业贷款担保风险补偿机制，帮助小微企业缓解贷款难。
　　自治区非公有制经济服务局相关负责人介绍，这两个"风险补偿"机制的侧重不同，风险补偿金机制是通过提高抵押率或保险保单增信方式，解决无抵押或抵押物不足等贷款难题。而贷款担保风险补偿机制是在提高融资性担保机构抗风险能力的同时，鼓励担保机构向小微企业贷款提供担保。
　　据了解，今年宁夏投入３０００万元建立小微企业贷款风险补偿金，用于合作银行向小微企业贷款发生损失时的补偿。合作银行会按风险补偿金的１０至１５倍提供贷款额度，对抵押贷款的在现行抵押率的基础上增加３０％发放贷款，并开展保证保险保单增信和股权质押贷款业务，部分资产与保单增信组合的方式获得最高８００万元的信贷资金。
　　此外，宁夏将连续３年每年投入３０００万元建立小微企业融资担保代偿补偿资金，用于融资性担保机构为小微企业担保贷款发生损失时的补偿。
　　据了解，当合作银行向小微企业发放的担保贷款业务发生代偿损失时，由宁夏再担保集团、合作银行、融资担保机构和代偿补偿资金共同承担风险损失。按照计划，到２０１６年底和２０１７年底，纳入代偿补偿资金支持范围的担保责任余额将分别达到补偿资金的５倍和８倍。
 
经贸态势
 
厦门致力于两岸集成电路产业融合发展
 
厦门市近日制定了集成电路产业发展规划纲要，拟发挥毗邻台湾的区位优势，加强与台湾集成电路产业的融合发展，形成区域性的集成电路产业集聚地，打造集成电路千亿产业链。
　　集成电路产业被称为信息技术产业的“粮食”。在促进产业转型升级的大背景下，厦门选择把集成电路产业作为新的支柱产业来培育，加速孕育经济发展新动能。
　　厦门火炬高新区是该市集成电路产业的主要承接地。高新区管委会副主任谢松介绍说，目前厦门正加快建设４６平方公里高新技术产业基地，并设立５００亿元规模的产业发展基金，助力集成电路产业发展。
　　台湾集成电路产业相当发达，其晶圆代工、封装测试和设计业在全球范围内均名列前茅。因此厦门要发展集成电路产业，应当向台湾学习，走融合发展道路。
　　《厦门市集成电路产业发展规划纲要》提出，要深化与台湾集成电路产业的合作，吸引台湾优秀集成电路人才到厦门发展。鼓励台企入驻厦门建立设计中心、制造工厂、封测基地等，在土地租赁、配套服务等方面享有更为优惠的扶持政策。对来厦门发展的具有一定技术实力和国际影响力的台湾集成电路企业进行重点扶持。
　　目前，厦门集成电路产业已聚集各类企业６０多家，形成了相对完整的产业链。已布局的重大项目包括：与台湾集成电路巨头联华电子合资设立的联芯项目总投资达６２亿美元，预计今年１２月正式投产；三安集成电路有限公司总投资３０亿元，主攻方向是研发、生产化合物半导体芯片；紫光集团投资４０亿元设立紫光展锐产业园、研发中心项目，着眼于台湾人才引进。
　　集成电路企业原子通公司总裁唐小树介绍说，公司与台湾定颖电子合作成立研发分部，可设计生产内存模组所使用的多层印制电路板，并拥有相关专利。公司之所以来到厦门，看中的是厦门良好的产业发展环境以及与台湾近在咫尺的天然区位优势。
　　厦门拥有毗邻台湾的区位优势、良好的人文环境以及与台湾相近的生活习俗，使其成为对台胞最有吸引力的大陆城市之一。目前常住厦门的台商台胞有１２万人。
　　国家科技重大专项领导小组办公室咨询委员会主任马俊如认为，厦门发展集成电路产业有极大的优势，特别是台湾半导体产业多年来走在世界前列，厦门又是两岸经贸交流合作的“桥头堡”，可对接台湾这方面的资源。
　　台湾清华大学原校长、台湾集邦科技股份有限公司董事长刘炯朗说，作为台湾联电的董事以及集邦科技的负责人，他希望联电在厦投资建设的１２英寸晶圆项目能带动厦门集成电路上下游企业的发展，也希望有更多台湾企业与厦门企业携手共进。
 
大商所对涨跌停板幅度等规则进行修改
 
　　大连商品交易所8月22日发布通知，对连续停板下交易保证金标准和涨跌停板幅度规则作出修改，修改后的规则自8月24日结算时起施行。
　　根据修正案，当交易所上市的商品期货合约在某一交易日（该交易日记为第N个交易日，之后第1个、第2个、第3个交易日分别记为第N+1、第N+2、第N+3个交易日，以此类推）出现涨跌停板单边无连续报价的情况，则该合约第N+1个交易日涨跌停板幅度在第N个交易日涨跌停板幅度的基础上增加3个百分点（例，如果第N个交易日涨跌停板幅度为前一交易日结算价的4%，则第N+1个交易日涨跌停板幅度则为第N个交易日结算价的7%，下同）。第N个交易日结算时，该合约交易保证金标准为在第N+1个交易日涨跌停板幅度的基础上增加2个百分点（例，如果第N+1个交易日涨跌停板幅度为第N个交易日结算价的7%，则第N个交易日结算时，该合约保证金标准为合约价值的9%，下同）。若该合约调整后的交易保证金标准低于第N个交易日前一交易日结算时的交易保证金标准，则按第N个交易日前一交易日结算时该合约交易保证金标准收取；若第N个交易日为该合约上市挂盘后第1个交易日，则该合约上市挂盘当日交易保证金标准视为该合约第N个交易日前一交易日结算时的交易保证金标准。
　　若第N+1个交易日出现与第N个交易日同方向涨跌停板单边无连续报价的情况，则该合约第N+2个交易日涨跌停板幅度在第N+1个交易日涨跌停板幅度的基础上增加2个百分点。第N+1个交易日结算时，该合约交易保证金标准为在第N+2个交易日涨跌停板幅度的基础上增加2个百分点。若该合约调整后的交易保证金标准低于第N个交易日结算时的交易保证金标准，则按第N个交易日结算时该合约的交易保证金标准收取。
　　若第N+2个及以后交易日出现与第N+1个交易日同方向涨跌停板单边无连续报价情况，则从第N+3个交易日开始，涨跌停板幅度和交易保证金标准与第N+2个交易日一致，直至合约不再出现同方向涨跌停板单边无连续报价的情况。
 
大商所依托四大重点推动战略转型
 
　　据悉，在8月25日召开的"2016中国煤焦矿产业大会"上，大商所总经理王凤海表示，大商所将依托铁矿石国际化、场外市场建设、农产品期权、"期货+保险"试点等重点工作，推动实施从单一、封闭的商品期货交易所向多元、开放的综合性衍生品交易所战略转型。
　　为此，王凤海称，大商所将持续做好以下四方面工作：
　　一是坚持"三公"原则，保持市场安全平稳运行。维护市场正常秩序，牢牢守住不发生系统性风险的底线。加强投资者权益保护，严厉打击违法违规行为。同时，严密监控市场运行，坚决抑制过度投机。
　　二是以服务实体经济为根本宗旨，做好市场创新与市场优化。加大煤焦矿系列期货新品种开发力度，进一步完善合约规则、制度，推广焦炭期货厂库异地交收制度；推进焦煤期货无仓单交割；进一步完善铁矿石仓单服务商制度，探索降低铁矿石交割成本。
　　三是优化完善市场支持政策，进一步深化产业服务。不断降低交易成本，深化与协会的合作，开展针对大型国企"一对一"的培训项目，加强煤焦矿产业链培训。
　　四是大力推进铁矿石国际化，促进期货市场对外开放。他表示，今年大商所将进一步加强政策沟通，推动将铁矿石期货确定为境内特定品种，争取直接引入境外投资者，不断完善国际化业务规则制度，推动国际化相关的业务系统开发，并以铁矿石国际化为突破口推动期货市场对外开放。
　　对于煤焦矿产业品种价格出现的较大波动，王凤海说，特别是4月上旬以来，黑色系期货品种成交规模和换手率屡创新高，出现过度投机现象。为此，交易所采取了调整交易手续费等一系列市场化措施，同时加强窗口指导和一线监察，保障了市场的稳健运行。
　　王凤海说，大商所黑色系列品种正在逐步走向成熟，价格发现、风险管理两大经济功能呈现出新的特点。黑色系列品种期现价格良性互动，目前大商所黑色品种期现价格相关性均在0.9以上，期货价格已成为有关现货生产贸易、基差定价、指数编制和衍生品交易重要参考。
王凤海介绍，很多煤焦矿产业企业通过期货市场有效规避了市场风险，一些煤焦矿企业巧用期货工具进行套期保值，取得了不错的效果，稳定了生产经营。值得一提的是，产业企业利用期货市场的方式不断丰富，不仅通过期货市场实现直接套保、跨品种套利，还有很多企业将此作为现货市场的延伸和辅助融资工具，进一步完善对期货市场的利用方式和手段。
 
投资视点
 
东北振兴三年滚动实施方案印发
 
　　国家发展改革委8月22日印发了《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案（2016-2018年）》（以下简称《实施方案》）。
　　《实施方案》紧紧围绕贯彻落实《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（中发〔2016〕7号）和《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发〔2014〕28号），按照统筹推进、突出重点、远近结合、滚动实施的原则，就有关部门、有关地方做好2016-2018年东北地区等老工业基地振兴工作做出了具体部署，并明确了各项任务的责任主体和完成时间。
　　关于重点工作，《实施方案》重点围绕着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生四大核心任务，分年度明确了137项重点工作，其中2016年85项，2017年36项，2018年16项，这些工作主要是对中发〔2016〕7号和国发〔2014〕28号文件的进一步深化、实化、细化和具体化。
　　如在着力完善体制机制方面，明确了加快完善政府管理体制、深化国企改革，促进民营经济发展等领域工作任务，包括制定和组织实施东北地区国有企业改革方案，在东北地区改组组建一批国有资本投资公司和运营公司，在部分转制科研院所和高新技术企业开展股权和分工激励工作等。
　　在着力推进结构调整方面，明确了在推进传统产业改造、加快培育壮大新兴产业等领域的工作任务，包括推动在东北地区开展"中国制造2025"城市试点示范工作，组织实施一批重大技术装备首台（套）示范项目，组织实施东北地区培育和发展新兴产业三年行动，建设若干老工业基地产业转型升级示范区和示范园区等。
　　在着力鼓励创新创业方面，明确了吸引留住人才、完善区域创新环境等领域的工作任务，包括组织实施东北振兴重大创新工程，制定实施沈阳全面创新改革试验总体方案，推进沈大国家自主创新示范区建设等。
　　在着力保障和改善民生方面，明确了在鼓励就业创业、加快重大民生工程建设等领域的具体工作任务，包括全面推进城区老工业区搬迁改造和独立工矿区改造搬迁，继续大力实施棚户区改造工程，加大对资源枯竭城市财力性转移支付支持力度等。
　　关于重大项目，《实施方案》提出了拟于2016-2018年开工建设的对东北振兴有全局性重要影响的，能够有效补短板和培育新动能的重大项目，共127项，其中2016年62项，2017年33项，2018年32项，主要涉及交通（含铁路、高速公路、机场、轨道交通）、能源、水利、工业、农业、城乡建设等多个领域。
　　下一步，国家发展改革委将按照党中央、国务院的战略部署，承担好国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组的具体工作，会同有关部门抓好《实施方案》的实施。同时，结合东北地区经济运行情况，加强政策预研储备，研究出台更有针对性、更有力的政策措施，支持和推动东北地区通过改革开放重振雄风。
 
上海城市总体规划草案公示
 
　　8月22日，上海市政府就《上海市城市总体规划（2016－2040）（草案）》（简称"上海2040"）正式启动为期1个月的社会公示。
"上海2040"是中央城市工作会议召开后第一个展望至2040年并向国务院报批的超大城市总体规划。该规划主要包括八个方面：一是确立了上海至2040年的发展新目标；二是探索超大城市"底线约束、内涵发展、弹性适应"的创新发展模式；三是构建开放协调的空间新格局；四是打造更具活力的繁荣创新之城；五是营造更富魅力的幸福人文之城；六是建设更可持续的韧性生态之城；七是建立"目标（指标）-策略-机制"的成果体系；八是促进城市治理现代化。
　　对于公众关注的人口调控问题，规划草案显示，至2040年上海人口调控目标为2500万人左右。同时，根据全球城市开放发展的特点，在常住人口基础上，以实际服务人口（包括常住人口、半年以下暂住人口、跨市域通勤人口、短期游客等）的合理需求，预留公共服务设施和基础设施的保障能力。根据上海市统计局的数据，截至2015年末上海市常住人口总数为2415万人。
　　规划草案对上海规划建设用地总规模提出了"负增长"要求。规划提出，至2040年，上海市规划建设用地总规模控制在3200平方公里，其中还包括战略留白空间200平方公里。
上海的发展也将与周边区域实现融合发展。根据规划草案，未来将构建上海与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等地区协同发展的上海大都市圈，形成90分钟交通出行圈，突出同城效应。
 
上海将设立超百亿元基金支持临港地区产业发展
 
　　上海市政府８月２３日发布《关于深化完善"双特"政策支持临港地区新一轮发展的若干意见》，提出从２０１６年到２０１８年，上海将通过深化完善"双特"政策，支持临港地区新一轮发展、将设立超百亿元基金支持临港地区产业发展。
　　《意见》显示，到２０２０年，上海临港地区将基本建成国家新型工业化示范产业基地、战略性新兴产业示范区和现代化滨海新城，成为上海建设具有全球影响力科技创新中心的重要承载区。
　　为了保障目标实现，《意见》明确了５１项重点任务以及相应的牵头单位。同时，还将有一批产业、人才、城市功能的配套政策予以支持。
　　其中，临港地区的产业配套政策"含金量"颇高：一是要设立产业引导基金，包括将发起设立１００亿元的上海集成电路装备材料基金、５０亿元的临港智能制造产业基金、２０亿元的海洋产业发展基金、１０亿元的临港创业投资引导基金；同时，将设立每年５亿元智能制造专项资金。对新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，给予单个项目最高１亿元支持。
 
天津将制定新一轮服务业发展三年行动方案
 
　　8月23日，天津市委代理书记、市长黄兴国主持市委理论学习中心组集体学习时表示，天津市将把发展服务业作为推进供给侧结构性改革的战略重点，制定新一轮服务业发展的三年行动方案，研究更具针对性的扶持政策和工作措施。
　　黄兴国说，要把发展服务业作为推进供给侧结构性改革的战略重点，以形成与现代化大都市地位相适应的服务经济体系为目标，以创新驱动、改革推动、需求拉动、城市化带动、国际化促动为主要途径，促进生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举、先进制造业与生产性服务业融合发展。
他强调，要抓紧制定新一轮服务业发展的三年行动方案，研究更具针对性的扶持政策和工作措施。要大力发展现代金融、现代物流、科技服务、文化旅游、健康养老、信息服务、移动端消费等，努力打造龙头产业，培育一批服务业骨干企业。要发挥自贸试验区在金融、航运、商贸等服务领域扩大开放的政策优势，壮大融资租赁、商业保理等产业，扶持跨境电商、汽车平行进口、进口商品直营、软件外包等新兴业态发展。要狠抓楼宇经济、总部经济，进一步盘活资源、提升内涵、优化服务，加大招商引资力度，带动更多优势资源聚集，打造更多亿元楼宇。
 
东北四个副省级城市倡议构建城市联动体系
 
　　８月２０日，哈尔滨、沈阳、大连、长春市政府共同发布《２０１６太阳岛论坛暨东北振兴论坛东北四城市太阳岛宣言》，计划通过加强联动、建设世界级城市群等五方面联合行动，打造区域经济共同体。
　　２０１６太阳岛论坛暨东北振兴论坛１９－２０日在哈尔滨举行。论坛结束后发布的宣言提出，在新一轮东北振兴中，将完善市长年度会晤机制，创新合作方式，构建沈阳、大连、长春、哈尔滨四个副省级城市联动体系。加强交流合作，推动产业协同发展，发挥大连金普新区、哈尔滨新区、长春新区、中德（沈阳）高端装备制造产业园等载体作用，建立跨区域产业技术创新战略联盟和科技成果转化机制。
　　四城市将强化核心带动作用，建设世界级城市群。借鉴长三角、珠三角、京津冀协同发展先进经验，促进辽宁沿海经济带、长吉图开发开放先导区、哈长城市群等协同发展，共同引领全面振兴。此外，还将打造区域公共服务、区域市场一体化发展新格局，以及对外开放经济共同体。
 
河北省将对56处煤矿实施"去产能"
 
　　8月19日，河北省煤炭行业化解过剩产能工作领导小组办公室发布公告，决定对井矿集团瑞丰煤业公司等河北省56处煤矿实施关闭（产能退出），此举将化解煤炭过剩产能1458万吨。
　　公告列出了河北省2016年煤炭行业化解过剩产能关闭（产能退出）煤矿名单，主要涉及石家庄、承德、张家口、唐山、保定、邢台、邯郸等7个设区市。其中，石家庄有1处，为井矿集团瑞丰煤业公司，涉及产能30万吨。承德有3处，涉及产能65万吨。张家口有21处，涉及产能503万吨。唐山有4处，涉及产能290万吨。保定有2处，涉及产能60万吨。邢台有18处，涉及产能234万吨。邯郸有7处，涉及产能276万吨。
　　按照计划，河北省将加快推动张家口、承德、秦皇岛、保定4市成为"基本无煤矿市"，力争"十三五"末，唐山、邯郸、邢台3市保留冀中能源、开滦集团的40余处骨干煤矿，产能在5000万吨左右。
　
山东出台多项举措支持提高城乡居民消费能力
 
　　山东省近日出台《关于运用综合政策措施支持扩大消费的意见》，提出包括深化收入分配改革、推进同工同酬和支持重点群体就业创业等多项举措，以进一步提高城乡居民消费能力。
　　根据这份文件，山东省提出的支持提高城乡居民消费能力措施包括完善最低工资标准调整机制，适时发布市场工资指导价位和企业工资指导线，推行工资集体协商，健全企业工资水平决定机制、正常增长机制和支付保障机制，引导企业合理增加职工工资；健全农民收入增长支持政策，通过发展二、三产业、转移就业、集体产权改革等措施，增加农民非农产业收入、工资性收入、财产性收入。
　　山东还将提高机关事业单位和企业退休人员养老金，稳步推进机关事业单位工资和津贴补贴制度改革，规范奖励性、改革性补贴等，逐步提高基层工资待遇水平，增强消费能力。
　　山东省将继续推进同工同酬。其中，机关事业单位使用未纳入正式职工管理的人员，按照同工同酬分配原则和单位实际建立健全劳动报酬分配办法；未纳入正式职工管理的人员与本单位同性质的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法，如本单位无同性质劳动者的，参照当地人力资源市场工资指导价位，做到同工同酬。企业吸纳农民工就业，打破身份界限，与本企业同岗位职工实行相同的劳动报酬分配制度和分配办法，享受相同的福利待遇。
　　山东将全面落实税费减免政策，鼓励持《就业创业证》人员、自主就业退役士兵等重点群体自主创业，支持企业吸纳相关重点就业群体就业，提高重点就业群体收入水平和消费能力。
　　山东省财政厅厅长于国安说，扩大消费是涉及经济社会发展的系统工程，必须解决好"无钱消费""无处消费""不敢消费"等问题。这些举措是山东主动适应、积极引领经济发展新常态的重要举措，对于发挥消费引领作用，加快培育形成新供给新动力、推动经济进入良性循环具有重要意义。
 
山西将向社会资本开放售电业务
 
　　山西省经信委相关负责人8月21日介绍，山西省将向社会资本放开售电业务，进一步引入竞争机制，鼓励越来越多的市场主体参与售电市场。
　　该负责人介绍，山西省将鼓励社会资本投资组建独立售电公司，允许其从发电企业购买电量向用户售电；允许发电企业、拥有分布式电源的用户或微网系统、公共服务行业和节能服务公司等成立独立售电公司，从事售电业务；允许符合条件的高新技术园区、经济技术开发区、循环经济园区等各类园区组建独立售电公司，从事售电业务。
　　从２０１６年至２０１７年，山西省将着力培育多元化售电主体，完成输配电价核定，逐步实现公益性以外的发售电价由市场形成；完善山西省电力直接交易机制，电力直接交易规模达到全社会用电量３０％；开展跨省跨区电力直接交易试点，初步实现外送电规模化直接交易；开展以铝循环园区为重点的园区型售电主体直接交易，探索园区型区域电网运营模式；以煤矿集团等大型企业自供区和国家、省级园区为重点，鼓励以混合所有制方式发展增量配电业务；建立完善调峰补偿市场机制，拥有分布式电源或微网的用户可以委托售电公司代理购售电业务。
从２０１８年至２０２０年，山西省将全面放开符合电力直接交易用户参与中长期交易；争取更多的跨省跨区市场化电力直接交易份额，鼓励省内发电企业与省外电力用户企业建立中长期电力合作关系；逐步丰富交易类型，适时开展现货交易，启动日前、日内、实时电能量交易和备用、辅助服务等现货交易品种；探索建立市场化的辅助服务分担机制，建立山西电力金融交易平台，逐步将电力容量市场、电力期货和衍生品等纳入交易体系。
 
河南加快推进重要产品追溯体系建设
 
　　据悉，河南省8月23日印发《关于加快推进重要产品追溯体系建设的实施意见》，提出到2020年，食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品、汽车维修配件等重要产品追溯体系基本建成，河南省追溯数据统一共享交换机制基本形成，追溯体系建设规划标准和法规制度逐步完善、市场环境明显改善。
　　在稀土产品追溯体系建设上，《意见》提出加快推进稀土产品追溯体系建设，实现稀土产品从开采、冶炼分离到流通、出口全过程追溯管理；在药品和医疗器械追溯体系建设上，《意见》鼓励企业采用普遍适用的产品标识方式和信息追溯方法，以植入性等高风险医疗器械为重点推进追溯体系建设。
 
四川印发推动军民深度融合发展实施方案
 
　　近日，四川省委办公厅、省政府办公厅印发了《四川省推动军民深度融合发展实施方案》。根据方案要求，四川将通过5年努力，推动军民融合主营业务收入突破4000亿元，培育10家100亿元以上、20家50亿元以上的军民融合大企业大集团，初步建成具有世界先进水平的国防军工战略基地、军地优势资源共享转化示范区、军民两用技术协同创新先导区、军民融合高端产业发展集聚区。
　　着眼目标实现，针对"军转民"受体制机制约束、"民参军"门槛高、军工资源共享难等问题，方案围绕8个方面明确了24项重点任务。
　　8个方面分别是：完善军民深度融合发展推进机制、创新"民参军"机制、推进军工投资和资产管理改革、推进军工企业和科研院所改革、推进军民科技创新资源共建共享、创新军用科技成果转化机制、在重点领域突破壮大军民融合产业、加快建设军民融合核心载体。
　　根据方案，24项重点任务已明确责任分工和进度安排。其中，备受关注的四川省军民融合产业发展基金将于8月底前完成基金管理公司注册，10月底前到位首批资金，今年底前完成首期项目投资;推进军工企业和科研院所改革方面，2017年力争全省10户以上的军工企业实施股份制改造或公司化改制，民口企业与军工单位联合组建混合所有制企业达到3户以上;引导军工科技成果转化方面，2016年我省启动实施20个重大科技成果转化示范项目，2017年对200个军用技术再研发项目进行专项资金支持;2017年四川还将启动国家军民两用技术交易中心网站建设，开展各类"民参军"服务。
目前，方案提出的于2016年成立四川军民融合高技术产业联盟、四川省军民融合高新装备材料产业联盟等任务已完成，吸引了一大批省内外军民融合型企业、科研院所参与。
 
四川计划用3至5年时间化解煤炭产能3300多万吨
 
　　四川省日前印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见》，提出从2016年开始，用3至5年时间，退出关闭煤矿215处左右，化解产能3303万吨左右，其中省属国有重点煤矿18处、产能1209万吨左右，有效化解煤炭行业过剩产能，实现转型升级的实质性进展。
　　根据意见，四川将综合运用财政奖补资金及综合政策措施，引导一批资源条件较差、灾害重、工艺落后、安全风险大、亏损严重的小煤矿有序关闭退出，减少生产能力。引导地方政府综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式，加快处置一批"僵尸企业"。
　　同时，对符合退出条件的国有煤矿企业，按照"一矿一策、一矿一工作组"的要求，逐矿成立关闭退出工作组。对资不抵债的企业，依法开展破产清算，妥善处置银行债务。严格按标准对退出关闭煤矿实施关闭，依法吊(注)销相关证照。
　　意见要求，从2016年起，3年内原则上停止核准新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目;停止煤炭划定矿区范围审批，未经项目核准的煤矿建设项目，不受理审批其采矿权新立和变更扩大生产规模申请。重新核减现有生产能力，对超能力生产的煤矿，一律责令停产整改。
为强化政策支持，意见分别从财政、金融、企业减负、重组升级、职工分流、土地资源、市场秩序等方面提出具体措施。为确保计划顺畅执行，四川将建立省级部门"对口联系、分片负责"工作制度，督促指导对口联系地政府和国有重点煤矿企业推进化解过剩产能工作。同时，产煤地政府实行"市包县、县包矿"工作制度，将化解过剩产能和脱困升级工作目标任务落实到企业。
 
甘肃出台振兴老工业基地实施意见
 
近日，甘肃省委办公厅、省政府办公厅印发了《甘肃省振兴老工业基地实施意见》。甘肃省老工业基地指纳入《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022）》的白银市、天水市、嘉峪关市、金昌市和兰州市七里河区以及资源枯竭型城市兰州市红古区等。
　　《实施意见》明确，按照"深化改革，扩大开放；调整改造，努力提升；分类指导，全面推进；市场主导，政府推动"的基本原则，到2020年，全省老工业基地产业结构优化升级取得重要进展，国有企业改革取得明显进展，混合所有制经济发展活跃，产业核心竞争力进一步增强，节能减排取得明显成效，对外开放的广度和深度不断拓展，人民生活持续改善，公共服务水平明显提高，与全国一道全面建成小康社会。到2025年，全省老工业基地现代产业体系基本形成，自主创新和循环经济发展水平显著提升，城区老工业区调整改造全面完成，城市综合服务功能更加完善，辐射带动作用明显增强，经济社会和生态环境实现协调可持续发展。
　　《实施意见》要求，要加快转变政府职能，进一步推进行政审批制度改革和政务公开，创新老工业基地模式和投融资机制；要深化国资国企改革，鼓励非国有资本以多种方式参与国有企业改革；大力发展非公有制经济，加强创业扶持等社会化服务体系建设，推进所有制结构多元化；要以"一带一路"为依托，加快"走出去"步伐，支持老工业基地优势企业参与国际产能合作；推进老工业基地产业转型升级、提质增效，作优做大传统优势产业，同时培育发展战略性新兴产业；大力发展现代服务业和现代农业，着力发展循环经济；要把城区老工业区改造作为老工业基地调整改造的重要环节，做到"搬迁、改造、治理、盘活"，加大基础设施改造力度；大力发展劳动密集型产业和服务业，将老工业基地先行纳入国家"双创"示范基地，努力增加就业，改善民生。
 
青海省发文支持县域经济加快发展
 
　　近日，青海省政府办公厅印发《关于进一步支持县域经济发展的意见》，从七个方面提出23条具体措施，支持县域经济加快发展。
　　《意见》提出，大力培育重点县域特色产业。设立2亿元重点县产业发展基金，每年滚动扶持重点县400家中小企业发展，支持县域特色产业集群发展，加速壮大非公经济规模。"十三五"期间，省财政统筹各类资金每年安排5亿元资金支持县域经济发展。加大投资支持力度，以重点项目建设引领经济发展方式转变、产业结构优化提升。健全县域金融组织体系，力争3年内完成省内剩余23家农信社改制，5年内村镇银行全省县域覆盖率达到40%，扩大县域金融服务覆盖面。扶持县域优质企业利用银行间交易市场、证券交易所、"新三板"等多层次资本市场进行融资。全面推进"双基联动"合作贷款，稳步推进"两权"抵押贷款，着力解决农牧业贷款难、贷款贵问题。稳步推进农牧业保险"提标扩面"，试点开展农牧区小额信贷保证保险、贷款抵押物财产保险、信用保险、借款人意外伤害保险。优化土地管理和用地审批，保障县域经济发展。持续推进简政放权，提升县级政府管理服务能力。实施就业优先和人才强县战略，激发创新创业活力。
　　《意见》强调，各相关部门要根据本《意见》进一步细化支持政策，明确具体措施，并跟进加强督导检查，努力形成推动工作的合力，确保政策落地到位。
 
新疆发布延伸产业链指导意见
 
　　8月23日，新疆维吾尔自治区人民政府办公厅发布《关于延伸产业链提升价值链工作的指导意见》。该文件围绕"延伸产业链、提升价值链"提出改革举措，要求紧盯我国中西部和中西亚及欧洲市场，发挥新疆区位、人文、资源和产业优势，重点在农副产品加工、纺织服装、化工、装备制造、电子产品与信息技术服务、金属加工、新能源新材料等领域延伸产业链，推动产业向价值链高端延伸。
　　其中，在装备制造产业方面，重点建设输变电装备、农牧业装备、石油及石化装备、新能源和节能环保装备、矿山和工程机械装备。把新疆建设成我国西部乃至周边地区特色装备制造和向西出口基地。
　　电子产品与信息技术服务方面，要求积极发展硅、铝电子材料产业，重点支持电极箔、高纯铝靶材、铝镁硬盘基片、电子级多晶硅、大尺寸蓝宝石晶体及加工、大尺寸碳化硅晶片及加工，向下游基础电子元器件产品延伸；积极发展集成整机产品，发展消费类电子产品，努力实现向西出口。
　　金属加工方面，以新疆有色资源为依托大力发展重有色及稀有金属下游产业链，促进从事铜镍、铅锌，锂铍、钽铌下游加工企业生产有色功能性材料延伸产业链。要大力发展钢铁下游产业链和电解铝下游加工制造业延伸产业链。依托天山北坡经济带、喀什地区周边环塔经济带消费市场，积极推动供给侧改革。
　　新能源新材料方面，要促进风电光电产业发展，探索火电与风光电一体化捆绑销售政策，开拓新能源消费市场，走新能源产业绿色发展道路。
 
安徽省钢铁去产能目标确定
 
　　8月19日，安徽省政府下发《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见》，要求2016－2020年，全省压减生铁产能384万吨、粗钢产能506万吨；分流安置职工约2.9万人，力争2018年底前完成。到2020年，钢铁企业生产经营成本和资产负债率进一步降低，全员劳动生产率和企业盈利能力显著提高，年人均产钢量力争达到1000吨，现代企业制度进一步完善，市场竞争力和抗风险能力明显增强。
意见鼓励有条件的企业根据自身发展需要，调整发展战略，尽快退出已停产的产能。鼓励有条件的钢铁企业实施跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组，退出部分过剩产能。对实施减量化重组的企业办理生产许可证的，优化程序，简化办理。对不符合城市发展规划的钢厂，不具备搬迁价值和条件的，鼓励其实施转型转产；具备搬迁价值和条件的，支持其实施减量搬迁。鼓励企业结合"一带一路"建设，通过开展国际产能合作转移部分产能，实现互利共赢。
 
江西省年内压减粗钢产能433万吨
 
　　据报道，8月23日发布的《江西省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案》显示，"十三五"期间，江西省压减粗钢产能433万吨，2016年底前全面完成压减产能任务，到2020年产能利用率提高到85%以上。
　　为促进钢铁企业摆脱困境、健康发展，甘肃省加快推进钢铁行业化解过剩产能步伐，5年的任务将在2016年1年内完成。此次钢铁行业化解过剩产能涉及7家企业，分别是：萍钢钢铁有限公司退出粗钢产能60万吨、生铁产能50万吨；江西萍特钢铁有限公司退出粗钢产能155万吨；樟树市兴隆特殊钢有限公司退出粗钢产能18万吨；江西省闽鑫钢铁有限公司退出粗钢产能50万吨；龙南县福丰钢铁有限公司退出粗钢产能50万吨；江西鹰翔钢铁有限公司退出粗钢产能50万吨；赣州市百丰建材有限公司退出粗钢产能50万吨。
　　据悉，为确保任务顺利完成，江西省加强财政资金引导，重点支持解决职工安置、企业转产、债务处理等问题；对化解产能过剩工作任务较重且完成任务较好的地区和企业，在技术改造资金、节能减排资金等专项资金安排上给予倾斜。切实落实国家有关支持钢铁企业兼并重组、破产的优惠税收政策；对向境外转移过剩产能的企业，其出口设备及产品按现行规定享受出口退税政策；对钢铁企业利用余压余热发电按规定享受资源综合利用增值税优惠政策。落实有保有控的金融政策，对违规新增钢铁产能的企业，一律不得放贷。通过鼓励支持企业内部挖潜消化一批、促进转岗就业一批、扶持创业一批、内部退养一批和提供援助服务托底一批的方式，多渠道分流安置职工；切实做好下岗失业人员社保费用补缴以及社保关系转移接续工作，按规定落实好其社保待遇，依法妥善处理职工劳动关系。同时，强化执法监督，盘活土地资源。
 
杭州设立百亿元政府基金推动产业转型升级
 
据报道，为了进一步推动政府扶持产业发展方式转变，杭州市政府日前发布《关于推动政府产业基金发展促进产业转型升级的实施意见》，决定通过３年努力，力争全市各级政府设立的政府产业基金总规模达到１５０亿元，以财政资金为杠杆，引导社会资本、金融资本、产业资本集聚融合。
　　《意见》提出，通过政府的产业基金撬动各类资本，发起设立一批政策导向鲜明、投资业绩良好、经营运作规范的投资子基金，投资杭州本地企业超过１００家。
　　根据杭州市政府的规定，要理顺政府产业基金管理体制，逐步将原创业投资引导基金、产业发展投资基金、天使基金、信息经济投资基金等各类政府产业基金纳入统一管理框架。
同时，对能够采取基金运作等市场化方式予以支持的产业项目，减少政府直接干预与补助。对"小、散、乱"且实际效果不明显，以及市场竞争机制能够有效调节的产业类专项资金，坚决予以取消或调整。
 
2016全球十大最富国家出炉
 
据报道，财富研究机构新世界财富（New　World　Wealth）8月23日发布的一份报告称，全球主要经济体依旧占据着最富有国家排行的前几位。其中，按照整体财富排名，美国位居榜首，中国位列第二；而人均财富排名中，欧洲国家在榜单中位列前茅。
　　新世界财富的国家财富榜评定依据是截至2016年6月的各国整体财富总值，包括该国所有个人持有的各类资产、现金、股票及商业股份。亚洲至少3个国家上榜，而欧洲有4国在列。
　　美国以48.9万亿美元（约合人民币327万亿元）财富总值高居榜首，接下来依次是中国、日本、英国、德国、法国、印度、加拿大、澳大利亚和意大利。
　　分析师表示，澳大利亚今年跻身前十，这让人印象深刻，毕竟该国人口只有2200万。它和加拿大都在过去一年中超越了意大利，而中国则是过去15年内财富增长最快的国家。
　　在人均财富排名中，欧洲国家占据了榜单前列，摩纳哥荣登榜首。截至2016年6月，摩纳哥作为享誉世界的避税天堂，人均财富高达160万美元（约合人民币1062万元）。
　　新世界财富机构称，摩纳哥居民人均财富高可归因于该国的免税制度。
　　另一个避税天堂列支敦士登在人均财富榜上排名第二，人均财富约为61万美元（约合人民币405万元）；第三是瑞士，人均财富28.4万美元（约合人民币189万元）；紧随其后的是澳大利亚（20.3万美元，约合人民币134万元）和挪威（19.3万美元，约合人民币128万元）。
　　人均财富排名前十的其他国家依次为卢森堡（17.9万美元，约合人民币119万元），新加坡（15.7万美元，约合人民币104万元），美国（15.1万美元，约合人民币100万元），英国（14.7万美元，约合人民币98万元）和瑞典（14.3万美元，约合人民币95万元）。
 
货币政策难以推动经济增长
 
　　安联(Allianz)首席经济学家米夏埃尔·海泽8月25日在英国《金融时报》撰文指出，加大创新和提高生产率依然是恢复增长和创造财富的最安全的途径，无限的财政支出和央行注资则适得其反。
　　在日本，首相安倍晋三(Shinzo Abe)宣布了又一轮财政刺激。在欧洲，当欧元区对西班牙罚款时--尽管经历多年增长，西班牙赤字规模仍远高于欧元区允许的范围--经济学家们表示赞同。在美国，两位总统候选人均承诺增加政府支出。
　　因此，削减支出并偿还债务的努力（即使是暂时的），显然已经让路给对此类旨在提升需求的政策的新一轮热情。这非常危险。如果各国政府在经济上行、增长温和而且产能利用正常化时，还要诉诸于高额举债和负利率，那在经济再次低迷的时候，他们怎么办？
　　尤其是在欧洲和日本，政策制定者一直不遗余力地试图通过银行放贷和财政举债来推动经济增长。日本央行(BoJ)和欧洲央行(ECB)依靠负利率来惩罚那些未能将自己的现金储备转化为贷款的银行。
　　与此同时，这些央行购买了大量的政府债券和企业债券。由此导致的低利率（或负利率）帮助政府继续累积巨额赤字。许多经济学家支持此类政策：他们辩称，如果私人部门没有借债，那么公共部门就必须借债以产生需求。
　　然而，扩张性货币政策并没有促进银行放贷和私人部门借债，这并不令人意外。在金融危机之后重振放贷就像是在"推绳子"：央行可以通过降息和向银行体系注入流动性来缓和不可避免的债务削减过程，但它们不可能完全消除企业、银行和家庭偿还过多债务的需要。这通常需要数年时间完成；这次也不例外。
　　鉴于货币政策缺乏效力，许多人辩称，公共赤字支出必须弥补私人需求的匮乏。政府应该加大举债以投资于基础设施和创新。这些建议尤其针对德国等平衡预算的国家。但对"不当紧缩"的批评声在法国和南欧国家也不绝于耳。在他们看来，欧元区设置公共赤字和债务上限只是加剧了危机。
　　这种说法没有事实根据。自金融危机以来，大多数发达国家的债务水平持续上升。在美国和欧元区，非金融领域（包括公共和私人部门）的债务总额与GDP的比值从2007年的225%，升至2015年的250%。大多数债务增加发生在公共部门。如果增加债务能够促进增长，我们现在会过得很好。
　　事实并非如此。增加债务显然不是西方增长问题的解决之道。解决办法必须是增强我们经济创造更多更好工作岗位的潜力。当然，国际货币基金组织(IMF)、经合组织(OECD)以及许多央行提出了结构性改革的建议。然而回到真实世界，政策制定者的注意力几乎完全放在提升需求的政策。
　　许多支持这种做法的经济学家辩称，结构性改革只有在长期才会奏效。短期而言，它们甚至可能适得其反，因为它们扩大了经济供需差距。
　　有些人还对结构性改革有所质疑，他们宣称结构性改革只能以牺牲贸易伙伴为代价提升经济竞争力和出口。这种想法很糊涂。无论经济开放程度如何，提高生产率和促进创新的政策措施都有利于增长。
　　我们应该从危机后这几年汲取的教训是，促需求政策本身不可能让我们的经济恢复可持续增长。货币政策的效果不太好。财政政策当然有所帮助，但只有在触发投资和创新以及实现结构性改革的情况下才会起作用。
　　但实际情况并非如此。尽管从2007年到2015年欧元区政府债务总额飙升了大约3万亿欧元，但公共投资支出实际上下降了约200亿欧元。与此同时，结构性改革逐渐被视为是锦上添花，而不是可持续增长的根本基础。
加大创新和提高生产率依然是恢复增长和创造财富的最安全的途径。这需要开放的市场、投资税收激励措施以及胜任工作的劳动大军--而不是无止尽的财政支出和央行注资。
 
日本政府正式敲定税改方案
 
日本政府在8月24日的内阁会议上正式敲定税制改革方案：把消费税税率上调至10%的实施时间从2017年4月再次延期至2019年10月，同时轻减税率等相关政策也将一并推迟2年半实施。此外，为缓解消费税增税负担推出的住宅贷款减税以及对从父母或祖父母获赠购房资金者的免税额度适用期将延长至2021年底。
　　税改相关法案将提交9月召开的临时国会审议。至于以消费税率提高至10%为前提的低养老金人员补贴等，现阶段尚无实现的预期，能否确保替代财源将成为年底之前的2017年度预算编制的焦点。
　　税改方案提出，对于食品等的轻减税率将在2019年10月增税同时实施，财源将在2018年度结束前确定。此外，在2023年9月底前允许中小商户采用“视同征税”，即可对包括轻减税率品种在内的纳税额进行机械性计算，但从2023年10月起采用商户正确纳税所必须的税务发票（Invoice）。
　　根据住宅贷款余额税负最多减轻500万日元的减税措施、以及一定收入以下人员购买住宅时最多可享受30万日元的“住宅补贴”也将延长至2021年底。
　　对于目前最高1200万日元的购房款赠与免税额度的调整时间也将整体推迟，2019年4月至2020年3月底最多扩大至3000万日元，到2021年底前再分阶段逐步缩小。
废除汽车购置税，过渡至根据燃效征税的新制度的实施时间，以及将偏向城市地区的企业居民税一部分重新分配给地方政府的分税制强化时间也都将推迟至2019年10月。
 
日本政府敲定土地改良新五年计划
 
日本政府8月24日召开内阁会议，敲定了自2016年度起的为期五年的新土地改良长期计划。主要内容是为提高土地收益能力，促进约15.9万公顷水田的排水系统改良以及约3.1万公顷旱田的区划整理等，鼓励种植蔬菜水果等高收益作物。
　　虽然现行计划到2016年度底到期，但考虑到"跨太平洋伙伴关系协定"（TPP）达成基本协议等，日本农业与农村所处的环境发生变化，政府决定提前一年出台新计划。
　　新计划提出以土地改良工作为契机，促进生产者参与从农产品生产到加工、销售全过程的"第六产业化"等，力争把农地就业岗位和销售收入均增至2.5倍以上。
　　新计划还将推进约8.3万公顷水田的集约化，大幅削减稻米生产费用。
　　除此之外，为处理老化的农业水利设施，新计划首次写明进行改造的数字目标，将完善约1500公里农用水路，改造或加固约210处汲水泵和农用水坝等。
 
印度央行迎来通胀鹰派新掌门
 
　　8月20日，印度政府任命52岁的现任央行副行长帕特尔（Urjit Patel）为新任央行行长，接替任期届满无意留任的拉詹（Raghuram Rajan）。帕特尔将于9月4日正式上任，任期三年。
　　自拉詹6月宣布卸任以来，外界一度担忧印度政府会指任鸽派领导人，削弱央行的独立性。此番帕特尔当选，一定程度上减缓了这份担忧。分析员认为，帕特尔的出任意味着政府支持延续拉詹的低通胀政策。
　　拉詹在任期间，出台了稳健的货币政策，推动国有银行的改革，并成功控制了印度的通胀率。但他说话直率，据称与政府不和，更有保守派国会议员公开指责拉詹"思想上不是完全的印度人"。
　　据报道，拉詹是过去20年里第一位没有连任的印度央行行长，卸任后他将重新回归学术领域，潜心研究。
　　帕特尔多年好友、印度商业银行首席经济学家师拉奥（Shubhada Rao）表示，帕特尔的性格与拉詹有所不同，但秉持的观点基本一致。
　　帕特尔于上世纪80年代在耶鲁大学获得经济学博士学位后，曾前往国际货币基金组织（IMF）工作5年，后陆续在印度多家政府委员会工作过；自从2013年起以副行长身份加入印度央行，主持政策小组的工作，其在对抗通胀问题上的强硬态度广为人知。据报道，早在2014年，帕特尔便提出央行弹性通胀目标的方针，几经波折后最终于今年年初被政府采纳。
　　《华尔街日报》分析认为，即将接任的帕特尔面临四大挑战，一是决策机制的变革。以往印度的货币政策基本上由央行行长一人决定，但从9月开始，将由6人组成的货币委员会共同决定，委员会中有3人由政府任命，央行行长只能在委员会出现3：3的僵局时才能投下决定性的一票。这一机制无疑将削弱帕特尔对于货币政策的影响力。第二大挑战来自国有银行堆积如山的坏账。印度央行预测，坏账率明年将升至8.5%。帕特尔需要顶住政治压力，督促银行及时清理完毕不良资产，否则印度的国家支出和经济增长都将受到严重影响。第三大挑战是卢比面临的风险。2013年货币危机时期印度央行采取紧急流动性举措，鼓励本国银行吸收海外印度公民的美元存款，随后以银行可获利的汇率将这些美元存款兑换为卢比。今年9-11月期间将有约280亿美元的存款到期，印度央行必须为银行提供美元，以使它们能够偿还存款。而今全球市场正处于低迷时期，帕特尔需要谨慎处理资金流出，应对卢比可能出现的波动。
　　长期的通货膨胀也是帕特尔需要持续应对的挑战。7月印度通胀率已达6.07%，超出了印度央行规定的最高限度。《金融时报》分析认为，拉詹时期通货膨胀率的下跌主要归功于原油等商品价格的下跌，但这些价格最近已开始恢复增长，幸运的是，雨季的到来或将使得农产品价格锐减。
 
新加坡交易所拟允许双层股权架构
 
　　知情人士8月23日披露，新加坡交易所(SGX)准备允许上市公司实行双层股权结构。此前这个城市国家修订了相关法律，旨在提高其争夺首次公开发行(IPO)交易的能力。
　　新交所出台此举之前，其香港竞争对手作出了放松有关双层股票规则的努力；去年香港监管机构否决了这种架构，要求先完成一个公开咨询阶段。
　　香港曾在2014年把阿里巴巴(Alibaba)的IPO业务拱手让给美国，因为这家中国电子商务集团希望实行一种不同的治理结构。曼联(Manchester United)在2012年将其IPO从新加坡转移到纽约，让格雷泽(Glazer)家族通过双层股权结构保留控制权。
　　据知情人士介绍，独立的新交所上市咨询委员会预计将在未来几周内建议允许双层股票架构。
　　此举将征求公众意见；今年早些时候新加坡修订了法律以允许这种结构。在股票成交额下降之际，新交所正竭力吸引大型上市交易。
　　据了解，多级股权结构让企业有机会在创始人不放弃控制权的情况下筹集资金，并用股票进行收购。
　　两级投票权在美国是常见的，并受到上市高科技集团的青睐。谷歌(Google)的创始人曾经辩称：持有B类股票--每股有10份投票权，而A类股票是1股1票--让他们可以在不受新投资者压力的情况下追求创新。
　　新交所表示："有关双级股票的提案已提交上市咨询委员会审议。"
　　该委员会预计将在9月22日新交所年会之前发布相关报告。
　　据悉，阿里巴巴把上市地点从香港转移至美国的决定，在香港重新引发了围绕1股1票制的辩论，批评者称，这项规则不利于商业，并削弱了有关充当通往中国内地的金融门户的说法。
　　在与香港上市委员会讨论后，这家电子商务集团提议了一种特别结构，它不完全是双级结构，但允许少数自我挑选的股东提名大部分董事人选。
　　在那个提议仍未获得认可的情况下，阿里巴巴选择在纽约上市，最终进行了世界最大规模的IPO。
 
港交所启用波动调节机制
 
　　据悉，香港股市8月22日启用市场波动调节机制以防止极端波动，此举使其与全球市场接轨。
　　这种针对个股的机制与中国内地今年初旨在抑制极端价格变动的尝试不同；中国的熔断机制在1月7日导致整个股市在开盘半小时后就停摆，监管机构在仅4天后不得不放弃这一机制。
　　香港交易及结算所有限公司（简称：港交所）表示，市场波动调节机制(VCM)旨在防止"因重大交易错误或其他异常事件而引发的极端价格波动"。市场波动调节机制针对特定的个股，而不是整体市场。它将适用于81只恒生指数及恒生国企指数(HSCEI)的成分股--以及相关的指数期货合约。
　　此次推出的断路器机制使香港与世界各地，包括亚洲的其他大型股市（如日本、韩国和新加坡）接轨，它们都已实施了类似机制。
　　在此之前，香港在8月重启收市竞价机制，这是全球其他大型股市的标准做法，目的是平抑尾市波动，并作为必须以收市价执行交易的基金管理公司的工具。
　　旧版收市竞价机制因为在2009年加大了汇丰(HSBC)等股票的波动而被取消。之后香港一直是世界上唯一没有收市竞价机制的发达市场。
　　分析员预计市场波动调节机制不会经常被触发，而且它不是那种在今年1月导致中国内地股市提早关闭的针对整个市场的熔断机制。
　　市场波动调节机制覆盖的一只香港上市股票，如果股价相比5分钟之前的最后一次交易价有超过10%的差异，那么它将进入5分钟的冷静期。该股的交易将不被禁止，而是在冷静期被限定在一个参考价上下10%的区间内买卖。
　
投资分析点评
 
　　▲Mobileye联合德尔福开发自动驾驶系统
 
　　8月24日，全球两大汽车零部件供应商德尔福和Mobileye宣布，将联合投入数亿美元开发全自动驾驶系统，搭载上述系统的汽车有望在2021年或2022年上市。
　　眼下大型汽车制造商和科技公司倾向于独立研发自动驾驶技术，上述两家公司希望借助全自动驾驶系统奠定其在技术供应领域的核心地位。德尔福CEO克拉克表示，两家公司希望为汽车制造商承担大量技术开发负担。
　　德尔福此前曾是通用汽车的零部件子公司，1999年从通用剥离。Mobileye主要为汽车制造商提供半自动驾驶系统所需的传感器和软件等，其核心技术已用于特斯拉Autopilot驾驶辅助系统，不过在今年5月特斯拉自动驾驶系统发生致命事故后，Mobileye宣布不再为特斯拉提供技术支持。此外Mobileye还是地图系统的主要提供商，可提供实时图像协助汽车摄像头和传感器进行导航。
 
经营管理
企业改革动态
 
　　▲工商联发布民企500强榜单
 
　　8月25日，全国工商联发布"2016中国民营企业500强"榜单，华为以3950.09亿元的年营业收入成为500强榜首。苏宁控股集团、山东魏桥创业集团有限公司以3502.88元、3332.38亿元，分获亚军、季军席位。
　　据报道，去年的冠军--联想控股股份有限公司，则以3098.26亿元退居第四位。
　　此外，大连万达排第六，万科挤入第十名，京东排在万科之后，美的、恒大分别排名第十四、十五。
 
　　▲辽宁首批9家国企参与混改试点
 
　　日前，沈阳联合产权交易所发布《辽宁发展混合所有制经济引入战略投资者股权转让公告》（以下简称公告）。公告指出："为引入战略投资者，积极发展混合所有制经济，省政府决定向省内外战略投资者首批出售本钢集团、华晨集团、交投集团、水资源集团、辽宁能源集团、辽渔集团、抚矿集团、沈煤集团和铁法能源等9户企业股权。"
　　据了解，这9户试点企业当中，有5户旗下直接拥有A股上市公司，或持有A股上市公司的股份，涉及本钢板材、申华控股、金杯汽车、渤海轮渡和金山股份等多家上市公司。
　　不过，公告中对于各户企业究竟对外转让多少股份，转让价格是是多少等具体细节并没有明确的说明。对此，辽宁省相关政府部门的一位工作人员8月25日解释，"这些企业都是要出售部分股权，现在只是在寻找意向买家，至于最终会引入多少家战略投资者、转让出多少股份、变现多少资金，现在都不确定。日后会就此事做出具体说明。"
　　据了解，在9户试点企业当中，沈煤集团、铁法能源、抚矿集团的主营业务当中都包括煤炭产业，占全部9户试点企业的三分之一。而辽宁省发改委于日前公布的《辽宁省关于2016年煤炭行业化解过剩产能目标分解及时间进度安排公告》中，铁法能源和沈煤集团的化解过剩产能目标分别是180万吨、90万吨。
　　"钢铁、煤炭面临严重的去库存压力，这两大行业也是供给侧结构性改革的重点行业。正因为如此，辽宁省才会拿出1家钢铁企业、3家主营业务中包含煤炭产业的公司进行试点。"吉林大学经济学院副教授丁肇勇表示，为具有国资背景的的钢铁和煤炭企业引入战略投资者，有利于国有资本从相对落后的产业过度到高端的产业，增强国有资本的盈利能力、提高国有资本的利用效率。
 
▲万科收购印力集团
 
　　据报道，招商银行成为万科收购黑石商业地产的主要推力。万科8月21日在港交所发布公告称：万科当日与招商银行订立了包括财务支持在内的合作协议，同意就总额达人民币90亿元的投资事项进行合作。合作协议条款为期六年。
　　万科收购黑石商业地产，主要看中的是黑石集团联营公司所管理的基金持有的印力集团及MWREF 大多数股权。印力集团注册于开曼群岛，MWREF 是注册于百慕达的豁免互惠基金有限责任公司，两者主要在中国持有商业物业。MWREF 将与印力集团进行重组，成为后者的全资附属公司。
　　万科将通过Vanke Rainbow实现这次股权收购。7月15日，Vanke Rainbow已与印力集团签订认购协议，Vanke Rainbow将使用投资基金的资金收购印力集团股份，持有其已发行总股本的96.55%。黑石基金及印力集团管理层将合计持有剩余的3.45%。这笔投资总代价为19.28亿美元（约合人民币128.7亿元）。其中，来自万科方面的出资额为5.83亿美元（约合人民币38.89亿元）
　　此次收购的主力Vanke Rainbow，是万科为实现上述收购发起设立的投资基金的全资附属公司。7月15日，关于投资基金的有限合伙协议已经签订完毕，Vanke SPV 的全资附属公司、Vanke SPV 与 CMBI SPV 分别持有50%的合资公司、以及普通合伙人三方，持有基金的比例分别为26.14%、63.86%以及10%。
　　印力集团前身是深国投商用置业有限公司，是深圳国际信托投资有限公司（下称"深国投"）下属企业，到2006年华润集团以17.4亿元收购深国投之后，变成了国有企业。后深国投商置被深圳市龙柏商置产业投资基金企业接盘，2013年黑石成为其战略投资者，购入该公司40%的股权。
　　万科认为，收购黑石基金旗下的商业地产，将有助于提升公司在商业物业的管理及经营能力，与未来十年发展成为城市配套服务商的战略一致。印力集团聚集大量长期且稳定的优质租户资源，且持有和管理的商业资产多位于中国核心城市或核心商圈，资产的区位价值明显。
　　目前，万科正值股权纷争胶着期，一举一动都颇受关注。这宗交易曾受到深交所发函问询，且这宗交易也是万科独立董事张利平在6月17日董事会上，回避表决深铁注资重组方案的理由。张利平现为美国黑石集团大中华区主席。
　　除了这宗交易外，万科的未来更需要关注另一宗重组进展。今年6月17日，万科深铁注资重组预案获董事会通过。这一重组计划后续还需经过两大关口：一是万科预计在8月召开第二次董事会审议正式的重组方案；二是最快于9月底召开临时股东大会投票，最终决定是否实施重组。
但目前重组预案已披露了两个月，尚无最新进展，何时召开董事会会议以审议正式的重组方案，仍未有明确说法。
 
　　▲一汽夏利拟向母公司出售一汽丰田股权
 
　　一汽夏利8月21日公告称，因经营困难持续亏损，其计划向母公司中国第一汽车股份有限公司（下称一汽股份）出售一汽丰田15%股权，预计可获得约25亿元资金并增加当期损益。
　　公告称，出售一汽丰田股份的原因是，公司产品所处经济型轿车市场区间持续萎缩，经营亏损。同时，2014年起一汽夏利开始投放全新的产品和平台，正在开发和生产准备的有SUV、三厢轿车、旅行车、电动车等新的车型，预计将在 2018 年基本完成产品升级和结构调整工作。上述新产品的开发和生产准备，其投入均集中在近两年的时间内，研发支出较大。通过出售一汽丰田股权，公司可筹集到所需发展资金。
　　一汽夏利共持有一汽丰田30%股份，此次转让完成后，还继续持有15%。一汽丰田的股权结构将变更为：一汽夏利15%、一汽股份35%、丰田汽车公司40%和丰田汽车（中国）投资有限公司10%。
　　对一汽丰田的股权投资是一汽夏利盈利的主要来源之一。其2015年年报显示，其从一汽丰田股权投资中所获利润约为4.8亿元。而同期，一汽夏利经营活动现金流量为-18亿元。
　　出售所持一汽丰田15%股权后，一汽夏利自身造血能力若不能及时提升，未来盈利将更加困难。
这已不是一汽夏利第一次向母公司出售资产获取发展资金。其2015年年报显示，本年度公司净利润为 1805 万元，主要来源于对天津一汽丰田投资收益，及向一汽股份转让产品开发中心整体资产、动力总成制造部分相关资产形成损益。通过向母公司出售上述资产，一汽夏利共获得约15亿元现金。
 
　　▲腾讯成京东第一大股东
 
　　据报道，京东8月19日提交给美国证监会的文件显示，腾讯已累计持有京东21.25%的股份，超过刘强东，成为京东第一大股东。
　　该文件显示，腾讯旗下黄河投资于8月12日至18日期间，以近2亿美元的价格，增持京东约802万股美国存托股票（ADS），代表1603万股京东A类股。
　　黄河投资是注册于英属维京群岛的腾讯全资子公司，此前腾讯在公开资本市场买入的京东股票均由黄河投资进行。2014年12月8日，黄河投资以近1.5亿美元买进京东630万股ADS；而在今年的3月3日到3月7日，黄河投资再次以近2580万美元的现金买入京东100万股ADS。加上最近一次在公开资本市场的买入，黄头投资共买入京东约1532万股ADS。
　　这些由黄河投资买入的股票连带腾讯在京东上市之前获得的3000万股京东A类股，共计让腾讯获得京东21.25%的股份。2014年3月10日，腾讯收购京东普通股，占京东上市前在外流通普通股的15%，并向京东提供微信和手机QQ客户端的一级入口位置及其他主要平台的支持。
　　该持股比例超过了京东的创始人刘强东。根据京东2月29日发布的2015年财报，刘强东通过Max Smart Limited 和Fortune Rising Holdings Limited 共计持有京东18.2%的股份。尽管如此，因为京东A类股每股拥有1票投票权，而B类股每股拥有20票投票权，刘强东仍然在京东拥有绝对话事权。
腾讯正将京东作为自己布局电商领域的主力。拍拍网与京东整合不力，但是腾讯从未放弃证明自己也存有"电商基因"，微信成为微商、微店最重要入口之外。今年初，朋友圈广告亮相，微信由此发展出O2O、游戏之外的第三条路径。而其社交业务的变现在去年与京东推出"京腾计划"之后有了一个更为明确的答案--提供移动社交电商的精准营销。
 
　　▲中国建筑材料集团与中国中材集团实施重组
 
　　国资委8月22日宣布，经报国务院批准，中国建筑材料集团有限公司与中国中材集团公司实施重组。
　　据悉，中材集团旗下A股公司包括中材国际、宁夏建材、中材节能、祁连山、中材科技、天山股份、国统股份；中国建材集团旗下A股公司包括中国建材、北新建材、中国巨石、洛阳玻璃、瑞泰科技、凯盛科技。
 
▲云南能投控股股东将组建省属天然气公司
 
　　云南能投8月22日早间发布公告称，公司近日收到控股股东云南省能源投资集团有限公司转来的云南省政府的批复，同意由云南省能源投资集团有限公司组建省属天然气公司，作为云南省天然气资源调控平台，负责推进全省天然气基础设施投资开发、市场推广、产业培育等工作，公司名称为"云南省天然气有限公司"。
 
▲TCL通讯最快9月30日退市
 
　　据悉，TCL通讯与TCL实业控股(香港)有限公司8月22日联合发布公告称，TCL实业控股私有化TCL通讯的计划文件已于22日上午寄发予股东。TCL通讯将于9月14日举行法院会议及股东特别大会，届时将讨论"于计划生效日期后撤销股份在联交所上市地位的特别决议案"。
　　公告透露，待所有条件达成后，计划文件中的计划要约、购股权要约及股份奖励要约将香港时间9月30日生效，预期TCL通讯将于9月30日下午4时从香港联交所退市。
 
　　▲汇金任命新总经理
 
　　8月25日，现年52岁的原中国人寿副总裁白涛正式出任中国最大的国有金融控股公司中央汇金公司（下称汇金公司）总经理。汇金公司2003年12月成立。
　　当日，白涛赴中国投资有限责任公司（下称中投公司）报到，按照此前的惯例，白涛将同时出任汇金公司母公司中投公司副总经理一职，并担任汇金公司执行董事。
　　接近中投人士表示，目前汇金公司高管中，熟悉银行业务与管理的人员较多，但对于保险和证券业务缺乏足够的专业人员。在保险资产与整体资管市场逐步融合的背景下，需要一位综合金融能力的领导者，银行出身的白涛，又有保险经验，因此入选。
　　截止2015年6月30日，汇金公司控股参股机构包括国家开发银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国光大集团、中国光大银行、中国出口信用保险公司、中国再保险（集团）股份有限公司、新华人寿保险公司、中国建银投资公司、中国银河金融控股公司、申万宏源集团公司、中国国际金融公司、中信建投证券公司、中国中投证券公司、建投中信资产管理公司、国泰君安投资管理公司。
　　此外，汇金公司作为证券市场上最著名的国家队， 2008年以来，在二级市场增持了工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等上市金融机构的A股股份，并购入交易型开放式指数基金（ETF）。并于2015年8月从证金公司受让部分上市公司股票，并转让给中央汇金资产管理有限责任公司（下称"汇金资管公司"）。汇金资管公司于2015年11月设立，是汇金公司的全资子公司。
　　白涛此前在工商银行工作30年，于2014年6月出任国寿副总裁、党委委员。
　　去年5月末，在原汇金公司总经理解植春辞职后，由中央汇金公司监事长郭浩达负责日常总体工作。2015年5月29日，中投宣布，解植春不再担任中投公司副总经理，以及中央汇金公司执行董事、总经理职务。
　　目前中央汇金公司董事长为中投公司董事长丁学东兼任，监事长由中投公司监事长郭浩达兼任，副总经理为张宏安。
　　中投公司近期人事变动频繁。6月28日，中投公司宣布了最新的人事任命。原上海市委常委、市人民政府常务副市长、党组副书记屠光绍，正式出任中投公司总经理，接替现任中投公司总经理李克平。8月3日，中国证监会国际部主任祁斌被任命为中投公司副总经理。
 
　　▲阿里巴巴首度披露合伙人退休制度
 
　　8月22日，阿里巴巴集团发布公告称，蚂蚁金服集团总裁井贤栋将接替陆兆禧出任董事，自9月1日起生效。阿里巴巴表示，按照阿里合伙人退休制度，陆兆禧将担任阿里巴巴荣誉合伙人。
　　阿里巴巴的合伙人制度在国内外互联网公司可谓独树一帜，除外界所熟知的引入纳新机制，这是阿里巴巴首度对外披露合伙人退休制度。按照有关章程，合伙人的自身年龄及在阿里巴巴集团工作的年限相加总和等于或超过60岁，可申请退休并继续担任阿里巴巴荣誉合伙人。陆兆禧系1969年生人，2000年加入阿里巴巴，符合上述条件。
　　阿里巴巴是第一个建立合伙人制度的中国互联网公司。公开资料显示，2009年，阿里巴巴正式启动合伙人制度建设。截止目前，阿里巴巴合伙人总计32人，其中80%为70后。
 
　　▲扬子江船业裁员8000人
 
　　据知情人士8月25日披露，中国最大的民营船厂扬子江船业正通过裁员来渡过低迷的市场环境。
　　据称，扬子江船业在去年进行的数轮裁员中已经裁去6000人，员工总数已由28000人降至22000人。扬子江船业计划在今年年底前继续裁员2000人。
　　扬子江船业集团董事长任元林8月上旬曾指出，今年上半年，虽然造船业持续衰退，但扬子江船业集团依然维持了盈利，这主要归因于裁减人员、多元化经营以及合理化等一系列成本削减措施。
　　任元林同时表示，扬子江船业未来还将抛售一些和造船主业无关的非核心资产以换取现金流，包括房地产资产。
　　扬子江船业创立于1956年，并于2007年在新加坡上市，筹集资金55亿元，成为第一家到海外挂牌的中国民营造船企业。目前，扬子江船业旗下有江苏新扬子造船有限公司、江苏扬子鑫福造船有限公司和江苏扬子江船厂有限公司3家造船企业，分布于长江下游江苏省境内的靖江和泰兴市沿江，年造船能力达600万载重吨，是中国最大民营船厂之一。
　　今年上半年，中国造船市场寒意依旧。中国船舶工业行业协会数据显示：1-7月份，全国造船完工1920万载重吨，同比下降15.4%。承接新船订单1768万载重吨，同比增长26.2%。7月底，手持船舶订单11728万载重吨，同比下降14.2%。
　　新船订单虽同比上升，但其中有很大一部分是来源于淡水河谷委托中国三大国有船东运营并建造的30艘40万吨级超大型矿砂船（约合1200万载重吨）订单，如果去除这笔订单，则中国1-7月份承接的新船订单仅568万载重吨，同比下滑60%。而淡水河谷订单多数流入国营船厂之手。
　　市场寒流之下，中国民营船厂处境艰难。去年至今，东方重工、正和造船、明德重工、浙江造船、五洲船舶、太平洋海工、舜天船舶等知名船厂纷纷破产。大洋造船、国裕船舶、熔盛重工则已经停产，处于破产边缘。
　　任元林表示，"中国造船业的持续衰退至少将持续至2017年，目前尚未出现任何稳定回升的积极迹象。"
 
▲中粮集团将买断荷兰谷物经销商股权
 
　　据悉，拥有国家背景的中粮集团(Cofco)8月23日宣布将获得荷兰谷物经销商Nidera全部股权，向成为领先农业贸易商又迈出一步。
　　该协议将收购中粮尚未持有的Nidera 49%剩余股权，让中粮的业务范围进一步扩展至欧洲和拉丁美洲。中国试图打造一家农业贸易商，可以与美国嘉吉(Cargill)为首的西方对手全面抗衡。
　　该交易条款尚未公开。
　　中粮计划利用这笔收购来启动整合计划，将旗下各部门合并成一个更接近西方领先农业贸易商--阿彻丹尼尔斯米德兰(Archer Daniels Midland，ADM)、邦吉(Bunge)、嘉吉和路易达孚(Louis Dreyfus)--的组织，尽管它仍将专注于为中国快速增长的人口供应粮食。
　　曾效力于ADM，现为中粮投资和贸易部门负责人的马特·詹森(Matt Jansen)表示，这家中国公司不得不"为了改进而改变"，他称收购Nidera对其计划至关重要。
　　今年3月，中粮获得了其与香港来宝集团(Noble Group)的农业合资企业的全部股权，以7.5亿美元收购了剩余49%的股份。
　　中粮于两年前首次收购了Nidera 51%的股份，这次将从Nidera的创始股东处收购剩余的49%的股份。
　　随着瑞士矿企和贸易商嘉能可(Glencore)近年在食品领域快速扩张，现在可以说有"六大"农业贸易商，尽管中粮是其中唯一有国家背景的公司。
　　中粮扩张之时，这些贸易商正处于挑战性时期，由于农作物价格下跌，上述企业大多报告盈利下降。
　　去年中粮聘请詹森执掌其与来宝的合资企业，他已将业务重点从交易更多地向加工转变，尤其是谷物和油籽，同时寻求投资更多资产，尤其是在北美地区。
 
▲澳大利亚拒绝中资收购澳最大电网
 
　　澳大利亚国库部长莫里森(Scott Morrison)8月19日表示，已决定中国国家电网公司(China State Grid co., 简称：国家电网)和香港的长江基建集团有限公司(Cheung Kong Infrastructure Holdings Ltd.,简称：长江基建)不得参加澳大利亚最大电力网络Ausgrid公司50.4%股权的竞购。
　　莫里森表示，做出该决定是国家利益担忧放在首位，这些担忧涉及按当前提议进行的交易结构和资产性质。
　　Ausgrid有近170万客户，资产价值153亿澳元（117.6亿美元），吸引了外国公司相当大兴趣。Ausgrid电网从悉尼延伸至迅速发展的沿海地区，相当于新泽西州那么大，竞购者认为其能产生稳定的管制回报。
中国商务部批评了澳大利亚的这一决定，称该决定将对中澳经贸关系产生不利影响。
 
▲安邦拟将寿险业务上市
 
　　消息人士8月23日披露，安邦(Anbang)正在考虑将其寿险部门上市，并已为此邀请各银行争取这单业务。此举似乎表明，这家收购意识较强、但迄今看重自身隐私的中资集团准备提高开放度以换取资本。
　　该集团最为人所知的事件是今年早些时候曾竞购喜达屋酒店及度假村(Starwood Hotels & Resorts)，但最后放弃了。其本行是保险业务，这种业务模式反映了其创始人吴小晖对伯克希尔哈撒韦公司(Berkshire Hathaway)董事长沃伦·巴菲特(Warren Buffett)的投资风格的仰慕。
　　不愿透露姓名的银行家们表示，相关商谈处于早期阶段，尚未就上市结构、上市地或交易规模等做出决定。"他们正在这些问题上征求银行的意见，"其中一人表示。
　　银行最迟在本周（8月22日-28日）结束时提交自我推介，预计安邦会在未来两周内决定牵头银行。
　　这家此前鲜为人知的集团在2014年发起了一波全球支出热潮，斥资20亿美元收购纽约华尔道夫酒店(Waldorf Astoria)。今年它收购了Strategic Hotels & Resorts。
　　今年3月，安邦再度登上新闻头条，出人意料地与万豪国际集团(Marriott International)展开持续数周的喜达屋竞购战。在提高出价至140亿美元后，这家中资集团突然放弃竞购，而未作什么解释。
　　接近那笔交易的人士表示，中国保险监管机构当时计划阻止安邦的这起收购。
　　今年6月，在纽约金融服务部要求提交更多信息后，它撤回了15.7亿美元收购美国信保人寿(Fidelity & Guaranty Life)的审批申请。
 
▲苹果收购医疗服务初创公司Gliimpse
 
　　据报道，苹果公司(Apple Inc.)8月22日证实，其已收购了Gliimpse Inc.，这家创立只有三年的公司旨在帮助患者理解他们的病历。
　　这项交易已在今年早些时候完。
　　苹果公司遭遇自2007年推出iPhone以来首次iPhone销量严重下滑的同时，该公司正在寻求进军新的业务领域，包括医疗领域。
Gliimpse可免费使用。该公司向使用其数据分享软件和服务的医疗服务提供商和软件开发者收费。
 
　　▲辉瑞制药140亿美元收购药物公司Medivation
 
据悉，辉瑞8月22日宣布以每股81.5美元现金的价格收购美国药物公司Medivation。此次收购对Medivation的企业估值总额约140亿美元，辉瑞预计将在第三季度或第四季度完成交易，若交易达成将是生物科技与制药行业又一笔大宗收购交易。
　　Medivation的主打产品之一是治疗前列腺癌的药物。
　　此前，海外生物制药巨头们正围绕Medivation展开一场收购大战，至少有五家药厂表达了竞购意向，包括法国制药巨头赛诺菲、美国默克集团和美国医药巨头阿斯利康。其中，赛诺菲两度提出报价，但均被Medivation以价格过低为由拒绝。
Medivation之前曾表示，赛诺菲的报价没有为恩杂鲁胺的前景合理估值，也未合理评估正在进行临床试验的另外两种主打产品——Talazoparib和血癌药物Pidilizumab的价值。
 
　　▲阿斯利康同意将抗生素业务售给辉瑞
 
　　据悉，制药商阿斯利康（AZN）8月24日宣布，已同意将其小分子抗生素业务出售给辉瑞（PFE）。这项交易的金额可能超过15亿美元。
　　该公司称，该业务组合包括已获批的抗生素Merrem、Zinforo和Zavicefta及处于临床研发中的ATM-AVI和CXL。
　　阿斯利康称，辉瑞在成交时将支付5.5亿美元，2019年1月将进一步无条件支付1.75亿美元，外加2.5亿美元分阶段付款，高达6亿美元的销售相关付款和经常性付款、以及未来在某些市场销售Zavicefta和ATM-AVI的特许权使用费。
　　阿斯利康还称，该协议不影响公司2016年的财测。
 
　　▲特斯拉收购SolarCity交易获FTC批准
 
　　美国联邦贸易委员会（FTC）8月25日宣布正式批准特斯拉汽车收购太阳能提供商SolarCity的交易。该交易之所以可以如此迅速地获得批准，主要是两家公司在业务上并不存在太多重合之处。
　　特斯拉在今年8月1日宣布，该公司计划以26亿美元收购太阳能面板公司SolarCity，此举旨在为特斯拉CEO伊隆·马斯克（Elon Musk）的清洁能源计划铺路。
　　马斯克表示，收购SolarCity将使特斯拉转型成为一家垂直整合的能源公司，将向客户提供端到端的清洁能源产品，包括太阳能面板、家用储能设备及电动汽车。
 
　　▲彭博收购巴克莱风险分析及指数业务
 
　　据悉，彭博有限合伙企业8月24日宣布，完成对巴克莱风险分析和指数解决方案有限公司（"BRAIS"）的收购。这宗交易包括被广泛使用的巴克莱固定收益基准指数系列、BRAIS策略指数系列以及POINT投资组合分析解决方案的知识产权。
　　据悉，基准指数系列在收购完成后的最初五年将被联合冠名为"彭博巴克莱指数"。彭博还将担任巴克莱量化投资策略指数业务和巴克莱策略指数系列的计算代理机构。
　　作为一家独立于市场的指数提供者，彭博继续通过彭博商品指数BCOM（Bloomberg Commodity Index，原道琼斯-瑞银商品指数）和彭博澳洲债券指数（Bloomberg AusBond Indices，原瑞银澳洲债券指数系列）参与指数业务。
 
　　▲安赛乐米塔尔操纵钢价被罚1.1亿美元
 
　　南非反垄断监管机构8月22日宣布，全球最大钢铁制造商安赛乐米塔尔的南非子公司同意支付15亿南非兰特（约合1.10亿美元）罚款，以了结有关其合谋操纵钢材价格的指控。
　　这是南非竞争委员会迄今为止开出的最大金额罚单。该委员会2008年对安赛乐米塔尔南非子公司展开反垄断调查
　　安赛乐米塔尔南非子公司已连续五年亏损，该公司承认操纵部分钢材制品的价格，并与竞争对手分享商业敏感信息。考虑到钢铁行业目前的疲软状况，监管机构同意该公司分五年缴纳这笔罚款，每年不得低于3亿兰特。
 
▲新加坡交易所收购波罗的海交易所
 
8月22日，新加坡交易所和波罗的海贸易海运交易所联合宣布，由新加坡交易所支付8,700万英镑（合1.14亿美元）现金收购波罗的海贸易海运交易所。
　　根据交易条款，接受交易的波罗的海贸易海运交易所股东将可获得每股160.41英镑现金，其中包含该交易所支付的一笔特别股息。两家公司在一份联合声明中称，这一特别股息的派发将取决于波罗的海贸易海运交易所股东以及合并交易的顺利完成。
这笔交易若能成行，将是近年来第二个由亚洲运营商收购伦敦知名交易所的案例。香港交易及结算所有限公司(简称：香港交易所)曾于2012年成功收购伦敦金属交易所(London Metal Exchange, LME))。
 
管理视点
 
通用电气创新法则
 
通用电气（General Electric，以下简称GE）全球高级副总裁、GE 大中华区总裁段小缨近期披露了GE的创新法则。
他指出，今天的商业世界变革速度越来越快，大多数行业实际上已经成为买方市场，客户需求不一定是特定的产品或服务，而更可能是企业能否提供实现经济效益的解决方案。因此，GE创新的出发点始终着眼于对市场与客户的深入了解。
　　早在20世纪初，GE公司就开始了同中国的贸易，目前GE 所有业务部门都在中国开展业务。GE在中国的发展是一个不断求变的过程，也在不断探索和寻求新的模式与方法。15 年前，当时GE公司70%的销售都在美国和其他发达国家，新兴发展中国家份额相对较少，所以很多美国的基础创新成果转化成产品后就直接投入市场，那时GE的创新方式叫做源创新，在美国创新然后推向全球。大概在七八年前，整个新兴市场迅速崛起，GE开始考虑如何将先进的技术平台落地到新兴发展中国家，针对当地的需求开发产品，于是我们有了反向创新模式，即以新兴国家为创新起点，再反向推向全球。后来，我们在反向创新的基础上，又产生了一个新的模式——协同创新。与反向创新的最大区别是，协同创新是把客户纳入到创新过程之中，让客户参与我们的创新。
　　在过去的几年中，我们看到GE发生了比较大的变化，至少是GE中国团队发生了变化：以前我们想的是卖什么产品，现在问的更多的是客户想要什么？我们的产品创新是不是能够满足客户的需求？因为任何好的创新都必须以客户为本，以市场为本，企业发展需要与客户的增长紧密联系在一起，只有客户赚钱，企业才能赚钱。　　
　　由外而内驱动从创新角度看，无论是源创新、反向创新，还是协同创新，GE创新本质上变的只是模式，我们的创新驱动力不变：它是由外而内的，由市场和客户需求驱动的。
　　以GE医疗业务为例，中国的医疗市场其实有两个，一个是高端，一个是基层。对高端的医院来讲，它的需求跟美国和欧洲的大医院没有什么区别，就是最先进的技术。这些技术无论在美国、日本或者中国研发，都可以在全球各地使用。因此针对高端市场，我们可以使用源创新的方式。
　　但是，中国还有基层医疗市场，比如乡镇卫生院或者社区卫生院，它所承担的职能以及需要的人才技能，与美国的情况差异巨大。从县人民医院、县中医医院、县妇幼医院，到大的社区卫生院和乡镇卫生院，中国基层医疗市场又有六七个不同的细分市场。对于基层医疗，我们的产品设计就不能只有一款，产品创新也不可能用拿来主义，而是需要反向创新。比如，GE的超声产品，中国原来只是接收者，但现在GE 全球的经济型超声研发中心就在中国，而且大概65% 到70%的超声产品都在无锡研发、生产和制造，然后出口到全球。
　　此外，如果想要让GE的产品既能体现最现代的技术，又能符合基层医疗的需求，足够简便易用，就必须要让客户参与创新。
　　针对中国基层医疗机构数字化升级，基层医师软实力和生产力亟待提升的迫切需求，2015 年4月GE发布了数字化X 射线影像系统iDR，该产品是GE在全球推行协同创新模式以来诞生的重要解决方案。iDR的研发过程改变了传统重研发轻互动的单向模式，使用“请进来”与“走出去”的方式将客户、合作伙伴引入从概念设计、用户体验到产品评估的研发创新全流程。具体而言，iDR 的无创数字化升级、远程诊断和多机共享等特点，都是客户参与创新的成果。
　　GE 的产品创新周期一般较长，像飞机引擎可能需要10 年，重型燃机可能需要七八年、医疗设备可能是两到三年。如何保证在这个过程当中，我们研发出来的产品，最后还能符合客户的需求？这是对传统研发和生产的一大挑战，我们应对的方式是不断探索创新模式，以确保可持续地创新，通过不断的“试错”来保持创新的活力。
　　可持续的投入对GE来讲，创新是一个体系，这个体系里有很多要素在不断变化，但也有一些会保持不变。
　　首先，创新需要持续地投入。
　　不管是经济环境好或差，或者处于怎样的周期，这个原则是GE不变的。每年我们会把全球营业收入的7% 到8%投入研发，这些研发包括长期的基础研发，可能要到10年以后才能突破，短期并没有经济效益。同时，还有一部分研发是对产品的创新。GE创新体系中很重要的一点，就是对创新本身长期不变的、可持续的投入，无论在集团层面，还是在每个业务部门，以及在不同的区域都是这样。
　　其次，我们现在在中国搭建的是全决策型的经济型产品研发中心。
　　什么叫全决策？就是这个经济型全线产品研发中心在中国成立以后，所有决策都是在中国做，这样在决策层面上就非常清晰，但产品和未来的商业化过程是面向全球市场的。比如GE现在核磁共振MR、CT和超声的研发都是在中国做，中国研发这些产品不仅是为了中国市场，也是为了全球市场。
　　由于产品研发的所有决策都在中国，因此这个过程当中最重要的是人才能力。虽然流程和组织构架清楚，职责也明确，但最终的问题还是落在本土化人才能力的提升。如果把决策权力放在这边，本土人才能力跟不上也不行。2014 年，我们在天津建了首个核磁共振工厂，这是中国作为全球卓越中心的一个很重要的本土化措施。对于人才的能力培养，我们采取了两种方式，一个是送中国人才去美国有经验的工厂、研发中心培训。同时，我们也会派有经验的国外专家到中国来工作。比如天津工厂的厂长就是一位有着25年经验，在美国制造核磁磁体的专家。他到中国可以把工厂做起来，同时也可以教会一批人。当然，人才培养同样需要持续地投入。
　　再次，GE 会有前瞻性的人才计划。
　　所谓的前瞻性计划，就是我们每年都会做人才评估，但每年的人才评估，不仅是看今年的研究如何，展望明年该做什么，我们更多的是看5 年以后中国医疗市场的发展，GE在中国应该怎么布局，这个布局需要多少人才，需要多少名工程师，以及需要什么样类型的工程师？这些工程师，今天我们从哪儿去招聘？如何去培养他？这个路径如何达到？因此，这个前瞻性的人才评估计划，也在人才培养和创新过程中起到了相当重要的作用。
　　不断“求变”的文化GE是一家体量很大的公司，我们需要确保不管在世界上哪一个国家，哪一个业务部门，大家都觉得这个公司是GE。所以，大企业的流程管理不能有太多的人为因素。但是，这样的过程管理、流程管理也存在一些弊端，比如如何应对突发的情况，或者一些新兴市场的情况，以及如何在流程管理中突破现有的技术和壁垒去实现创新。因此，GE是非常求变的，可能外部没有感觉到，但GE内部的人会觉得我们的变化还是很快很多的。创新的关键是文化价值的驱使，求变的文化是GE文化中相当重要的一部分。我们认为如果世界在变，我们不求变，我们就会被淘汰。这样一个求变的文化，只要渗入到员工的DNA 当中，他就能够看到问题并提出来，然后我们才可以对现有的体制和流程做一些系统的改变。所以，2014年GE 推的新价值观叫GE信念，GE信念当中有很大的变化，其中有一句话就叫“闯未知，展佳绩”（Deliver result in an uncertain world）。
　　具体来讲，GE会运用一些管理实践来帮助我们实现“求变”。比较经典的是“群策群力”（work-out）管理模式，work-out 模式起源于杰克·韦尔奇的时代。work-out 是什么概念？比如，我们发现一个问题，大家会集思广益，并把所有不同职能部门的人锁在一间房间里，大家就这个问题讨论，当天不找出解决方案就不能离开，所以就叫work-out。其实，这种模式是鼓励员工去发现工作当中的一些问题，然后调动大家的积极性。work-out 不仅是发现问题，还有如何解决问题，这些问题有的可能比较具体，有的可能是比较大的问题，甚至是涉及一些流程或者体制的改变。
　　另外，我们还有一个模式叫做“精益创新”（fast work），是指快速立项，快速测试，快速获得市场、客户反馈，其实这也是我们在全球试点的模式。现在，GE在中国大概有五到六个项目是通过fast work方式来重新确立研发项目。在fast work之前，我们要做新的研发，预算都是按年来定的，年初立项之后，当年就不会有什么变化了。但fast work不是这样，它有点类似“风投”，比如项目组认为这是一个很好的想法，就报预算、立项，审核通过之后，下一个问题就是在未来3 个月你能够拿出什么样的结果。3 个月之后我们再来看是否达到了预期的结果，但不保证还会有继续的投资。这种fast work更适应于全新的市场，因为有很多的未知需要不断去尝试，如果一下给一年或者两年的资金，对项目和企业本身来讲风险是很大的，我们内部一直在不断尝试fast work 模式。
在GE创新体系中, 求变的文化起到非常积极的作用，它的体现方式有两种，一是通过潜移默化的影响，二是通过像work-out 和fast work 这些模式，在实践当中去应用。
对于任何一个全球化公司，中国都是不容忽视的市场，未来跨国公司在中国的地位和作用，既取决于双方战略需求的契合，也取决于从“市场换技术”到“合作型全球创新”的新发展轨迹。我们相信，在客户与市场驱动、持续投入以及不断求变的原则指引下，GE公司将通过创新与中国企业展开更具战略性的合作，为中国产业的发展和GE全球业务增长实现双赢。
 
信息化建设
 
四部委发布网贷中介机构业务管理办法
 
　　据悉，野蛮生长多年后，P2P的监管靴子正式落地。8月24日，银监会、工信部、公安部及国家互联网信息办公室（下称网信办）联合发布《网络借贷信息中介机构业务活动管理办法》（下称《办法》）。这是银监会等监管机构，在向社会公开征求意见8个月之后出台的正式办法，已报国务院同意，以四部委规章形式发布实施。
　　较征求意见稿，《办法》在"负面清单"中新增了一条，即明确禁止P2P进行债权转让，即P2P不得从事开展资产证券化业务或实现以打包资产、证券化资产、信托资产、基金份额等形式的债权转让行为。
　　同时，《办法》明确不得线下推广，即不得自行或委托、授权第三方在互联网、固定电话、移动电话等电子渠道以外的物理场所进行宣传或推介融资项目。
　　据央行等十部委出台的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，P2P为个体网络借贷，是指个体和个体之间通过互联网平台实现的直接借贷，属于民间借贷范畴。
　　此前，有报道称，在中国场内资产证券化难以推动的同时，场外市场则十分火热，享有重大的套利空间。这些债权、应收账款、融资租赁等金融资产，通过金融资产交易平台进行交易，对接P2P平台，形成了"真正的影子银行"。
　　除此，P2P监管办法要求，不得从事以下行为：自融，直接或间接接受、归集出借人的资金；向出借人提供担保或者承诺保本保息；发放贷款，法律法规另有规定的除外。这几项业务是P2P行业长期以来的共识以及一直的监管原则要求。
此外，P2P还不得将融资项目的期限进行拆分；不得发售银行理财、券商资管、基金、保险或信托产品；除法律法规和网络借贷有关监管规定允许外，不得与其他机构投资、代理销售、推介、经纪等业务进行任何形式的混合、捆绑、代理。也不得从事股权众筹、实物众筹等业务。
 
三部门联合发文加强国家网络安全标准化工作
 
　　中央网信办、国家质检总局、国家标准委近日联合印发《关于加强国家网络安全标准化工作的若干意见》，对加强网络安全标准化工作作出部署。
　　意见明确，全国信息安全标准化技术委员会在国家标准委的领导下，在中央网信办的统筹协调和有关网络安全主管部门的支持下，对网络安全国家标准进行统一技术归口，统一组织申报、送审和报批；探索建立网络安全行业标准联络员机制和会商机制；建立重大工程、重大科技项目标准信息共享机制；建立军民网络安全标准协调机制和联络员机制。
　　意见要求，推动网络安全标准与国家相关法律法规的配套衔接，促进网络安全标准与信息化应用标准同步规划、同步制定；整合精简强制性标准，在国家关键信息基础设施保护、涉密网络等领域制定强制性国家标准，优化完善推荐性标准，视情在行业特殊需求的领域制定推荐性行业标准，原则上不制定网络安全地方标准；围绕国家战略需求，开展关键信息基础设施保护、网络安全审查、工业控制系统安全、大数据安全、个人信息保护、网络安全信息共享等领域标准研制工作。
 
北京发布大数据和云计算发展行动计划
 
　　北京市近日发布《北京市大数据和云计算发展行动计划（2016-2020年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》提出，两年内，北京将建成电子证照库，市民同一种证照只需要提交一次就可在多个政府部门间互通使用。据了解，凭借企业各自的社会信用代码作为身份标识，企业今后也能够享受同样的服务，减轻企业办理各种业务时的负担。
　　到2020年，原本封存在各政府部门的数据也将在保障个人隐私的前提下进一步开放。《行动计划》提出，到2020年，政府部门公共数据开放单位将超过90%，数据开放率超过60%，北京将形成"开放为常态、不开放为例外的"公共数据开放共享机制。
　　《行动计划》披露，北京城市副中心、2019北京世园会园区、北京新机场、2022年冬奥会场馆等将率先开展5G网络商用示范。"预计2018年到2020年，5G网络就将在北京实现试商用，冬奥会举办时一定会投入正式运行。"北京市经信委副主任毛东军介绍说。
　　路灯杆不仅能照明，还将当作电动车充电桩、监测PM2.5的环境设备、实现WiFi覆盖的城市微基站--这样的未来科技生活，三四年后就将在北京成为现实。传感网、摄像头、电子标签等物联传感设备的联网需要5G网络通信基础保障才能实现，由于5G网络基站相比3G、4G速率快但覆盖范围小的特点，5G时代的基站数将达到现在的5到10倍才能满足需求。为了解决在城市建成区新设基站的难题，本市已经做出了提早布局5G网络的创新探索，如通过设立多功能路灯杆等方式预留5G基站布设位置。
　　《行动计划》还提出，到2020年，北京大数据和云计算创新发展体系基本建成，成为全国大数据和云计算创新中心、应用中心和产业高地。全市将打造10个以上大数据和云计算创新应用示范工程，大数据和云计算从业企业预计达到500家以上，打造千亿元级产业集群，形成首都新的经济增长点。
 
河北发布加快制造业与互联网融合发展实施意见
 
　　近日，河北省政府出台《关于加快制造业与互联网融合发展的实施意见》，提出到2020年，制造业与互联网融合进一步深化，互联网"双创"成为制造业转型发展的新引擎，新模式、新业态、新产品成为经济发展新动能，跨界融合的制造业新生态初步形成，制造业数字化、网络化、智能化水平明显提升，成为推动河北向制造强省迈进的核心力量。以自动控制与感知系统、工业软硬件、工业云与工业大数据服务、工业互联网为重点的制造业"新四基"快速发展，以"大智移云"为核心的新一代信息技术产业不断壮大，到2020年，信息产业规模突破3000亿元。2020年，培育省级制造业互联网"双创"平台50个、产学研合作创新示范基地20个，制造业互联网"双创"支撑新体系初步建立。到2020年，培育智能工厂（车间）累计达到1500个、省级"互联网+"制造业试点示范项目100个，制造业与互联网融合新模式成为引领制造业高端化发展的重要途径。打造一批工业电子商务平台、工业云与工业大数据应用平台、信息化支撑的公共服务平台，到2020年，规模以上工业企业应用电子商务的比例达到50%，全省电子商务交易额突破4万亿元。到2025年，制造业与互联网融合发展迈上新台阶，互联网"双创"体系基本完备，融合发展新模式广泛普及，新型制造体系基本形成。
　　意见提出，实施制造业互联网"双创"平台建设工程，支持行业龙头企业和大型制造企业，特别是大型国有企业，建立基于互联网的创业孵化、协同创新、网络众包和投融资等"双创"平台。鼓励大型企业开放"双创"平台，加强与各类创业创新基地、众创空间、高等学校和科研院所合作，推动平台资源开放共享和社会化服务。鼓励基础电信企业、大型互联网企业、制造企业、高等学校和科研院所建设或合作建设面向中小企业的互联网"双创"平台，营造大中小企业合作共赢、协同共进的"双创"生态体系。鼓励大中型企业建立开放性采购、销售、服务平台，引导和支持企业电子商务平台向行业或区域平台转化，重点打造钢铁、建材、医药、食品等行业电子商务平台。加强与国内知名互联网企业合作，大力发展面向行业或产业集群的电子商务。支持制造企业、电子商务企业、物流快递企业在战略投资、品牌培育等领域合作，打造制造、营销、物流等高效协同的生产流通一体化新生态。
　　意见提出，利用省级财政现有资金渠道，鼓励各地设立制造业与互联网融合发展专项资金，加大对融合发展关键环节和重点领域的投入力度，通过补助、贴息、奖励等多种形式，为符合条件的项目提供支持。支持制造企业在不改变用地主体和规划条件的前提下，利用存量房产、土地资源发展制造业与互联网融合的新业务、新业态。
 
"数字浙江2.0"发展规划印发
 
　　据悉，浙江发改委日前印发《浙江省信息化发展"十三五"规划（"数字浙江2.0"发展规划）》。该规划是列入省级"十三五"专项规划编制目录的专项规划。
　　规划指出，到2020年，基本建成国家信息经济示范区、信息化与工业化深度融合国家示范区、国家自主创新示范区、国家跨境电子商务示范区、乌镇互联网创新发展试验区，形成特色鲜明的新型智慧城市应用体系，建立自主可控的信息经济核心产业体系、新一代信息基础设施支撑体系和可信可控的网络安全保障体系，信息化发展水平保持全国领先，信息化发展指数达100以上，"两化"融合指数达到100，基本建立"数字浙江2.0"框架体系，建成全国信息化发展标杆省，基本形成"互联网+"全球产业科技创新高地。
具体目标：
信息经济核心产业发展。主营业务收入超过3万亿元，其中规上电子信息制造业实现主营业务收入9000亿元，软件和信息服务业收入7500亿元以上。产业协同创新体系基本形成，物联网、云计算、大数据、基础软件等关键技术研发能力全面提升，建成50个省级信息经济发展示范区（基地）、12个软件和信息服务产业示范基地。
　　互联网与制造业融合创新。建成省"两化"深度融合国家示范区域30个、具有较大影响力的智能制造示范基地15个。工业互联网广泛应用，大规模个性化定制、网络协同制造、智能生产、服务型制造、绿色制造模式广泛推行，企业信息技术集成应用和创新应用水平大幅提升，劳动生产率显著提高。
　　新型智慧城市建设。建成一批国家新型智慧城市示范市和一批智慧特色小镇，大数据、云计算、物联网、移动互联网、人工智能等技术广泛应用于智慧城市建设，社会治理、公共服务、生态治理等基本实现网络化、精细化、智能化、科学化，公众充分共享智慧城市建设带来的成果。形成智慧城市应用标准体系，完成国家标准、行业标准或地方标准制（修）订50项以上、国家级或省级标准示范项目5个以上。
　　农业农村信息化。建成可供借鉴的农业物联网示范点100个，农业生产实现智能化、精准化，农业经营实现网络化，农产品网络销售额实现1000亿元，建设1000个电子商务强村。建立较为完善的农村、海岛综合信息服务体系，城乡数字鸿沟基本消除，建成一批农村信息化示范区。
　　服务业网络化。全省实现电子商务交易额5万亿元，网络零售额超过2万亿元，跨境电子商务零售出口额1000亿元。重点行业工业企业网络采购额、网络销售额分别占采购、销售总额的40%和50%以上。传统商贸业电子商务应用率达到70%。建成一批互联网金融平台。形成布局合理、便捷高效的智慧物流体系，培育形成5个国家级示范物流园区。
　　信息基础设施支撑。"云网端"信息基础设施体系基本形成，领先国际水平。高速光纤网络实现城乡全覆盖，城市和农村普遍提供1G的接入服务能力，满足城市和农村家庭依实际情况灵活选择多样化信息服务的带宽需求。4G网络全面覆盖城乡，建成面向商用的第五代移动通信（5G）试验网。三网融合全省推广。物联网和云计算基础设施趋于完善，大数据应用水平大幅提升。
 
全球四大银行合作研发新数字货币
 
　　据消息人士8月24日透露，四家大型银行已经开始合作研发一种新形式数字货币，他们相信这种数字货币将成为利用区块链清算和结算金融交易的行业标准，而区块链正是支撑比特币背后的技术。
　　据悉，率先研发出"多功能结算币"的瑞银已联手德意志银行、桑坦德银行、纽约梅隆银行以及经纪商毅联汇业，向各国央行推介这一数字货币，争取在2018年初将其投入商用。这也是全球大型银行首次就区块链技术进行合作，旨在于提高金融市场的运转效率。
　　市场数据显示，过去3年间区块链领域的全部投资已超过14亿美元。火币网运营副总裁兼区块链项目运营副总裁朱嘉伟表示，区块链金融的安全应从交易层次、账户层次、编程层次、分布式组织层次、网络层次、监管层次等六个方面展开，风控将成为区块链金融的核心竞争力。
 
企业信息员园地
 
靖江市司法局推动建立新常态下和谐劳动关系
 
    新常态下，靖江市企业外部竞争日趋激烈，内部劳动关系纠纷也逐年增长，呈现出“三多”特征，拖欠工资纠纷多、企业集聚地劳资纠纷多、非全职劳动者劳资纠纷多。因此，处理好稳增长、调结构、转方式中的劳动关系问题，成为提升企业人力资本质量、改革创新动能的有力推手。面对这一形势，市司法局主动出击、积极应对，以工业重镇新桥镇为首站，开启了“法润靖江·和谐劳动关系”系列活动。
——推动建立更完善的权益保障链条。建立司法局、社保、法院三方参与的联合联动机制，全流程抓好劳资纠纷处置的调解、仲裁、诉讼三大关键环节。同时，加大法律援助工作站、规模以上企业调委会和百人以上企业调解组织的布点密度，扩大小微企业调解联络员覆盖面，引入公益律师志愿服务团，全面降低职工维权成本。
——推动建立更畅通的法律宣传引导通道。大力推广靖江司法微信公众号“掌上律师”和12348电话热线平台，在线律师一对一为职工提供法律指引；长效常态开展“百场法治讲座”进企业活动，增强企业职工依法维权的意识能力；组织企业群众、经营业主观摩、旁听劳动争议纠纷庭审；在有条件的企业依托学习培训网络、厂报厂刊，开设推出“和谐劳动关系大家谈”专栏。
——推动建立更科学的民主协商机制。引入工会、妇联等群团组织，建立司法行政机关指导下，群团组织充分发挥作用，劳动关系双方依法民主协商的机制，如遇群体性劳资纠纷，可由工会选出代表与用人方依法协商。如有女职工遭到不公平待遇，应邀请妇联参与协商方案，从而在确保劳动争议纠纷依法有序解决的同时，也防止了酿成不必要的群体性事件。