部委决策
 
习近平就推进一带一路提出8项要求
 
　　国家主席习近平8月17日在北京人民大会堂出席推进"一带一路"建设工作座谈会并发表重要讲话强调，总结经验、坚定信心、扎实推进，聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，聚焦构建互利合作网络、新型合作模式、多元合作平台，聚焦携手打造绿色丝绸之路、健康丝绸之路、智力丝绸之路、和平丝绸之路，以钉钉子精神抓下去，一步一步把"一带一路"建设推向前进，让"一带一路"建设造福沿线各国人民。
　　习近平指出，以"一带一路"建设为契机，开展跨国互联互通，提高贸易和投资合作水平，推动国际产能和装备制造合作，本质上是通过提高有效供给来催生新的需求，实现世界经济再平衡。特别是在当前世界经济持续低迷的情况下，如果能够使顺周期下形成的巨大产能和建设能力走出去，支持沿线国家推进工业化、现代化和提高基础设施水平的迫切需要，有利于稳定当前世界经济形势。
习近平就推进"一带一路"建设提出8项要求。
一是要切实推进思想统一，坚持各国共商、共建、共享，遵循平等、追求互利，牢牢把握重点方向，聚焦重点地区、重点国家、重点项目，抓住发展这个最大公约数，不仅造福中国人民，更造福沿线各国人民。中国欢迎各方搭乘中国发展的快车、便车，欢迎世界各国和国际组织参与到合作中来。
二是要切实推进规划落实，周密组织，精准发力，进一步研究出台推进"一带一路"建设的具体政策措施，创新运用方式，完善配套服务，重点支持基础设施互联互通、能源资源开发利用、经贸产业合作区建设、产业核心技术研发支撑等战略性优先项目。
三是要切实推进统筹协调，坚持陆海统筹，坚持内外统筹，加强政企统筹，鼓励国内企业到沿线国家投资经营，也欢迎沿线国家企业到我国投资兴业，加强"一带一路"建设同京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略的对接，同西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展、沿边开发开放的结合，带动形成全方位开放、东中西部联动发展的局面。
四是要切实推进关键项目落地，以基础设施互联互通、产能合作、经贸产业合作区为抓手，实施好一批示范性项目，多搞一点早期收获，让有关国家不断有实实在在的获得感。
五是要切实推进金融创新，创新国际化的融资模式，深化金融领域合作，打造多层次金融平台，建立服务"一带一路"建设长期、稳定、可持续、风险可控的金融保障体系。
六是要切实推进民心相通，弘扬丝路精神，推进文明交流互鉴，重视人文合作。
七是要切实推进舆论宣传，积极宣传"一带一路"建设的实实在在成果，加强"一带一路"建设学术研究、理论支撑、话语体系建设。
八是要切实推进安全保障，完善安全风险评估、监测预警、应急处置，建立健全工作机制，细化工作方案，确保有关部署和举措落实到每个部门、每个项目执行单位和企业。
 
国务院部署对钢铁煤炭行业化解过剩产能开展专项督查
 
　　国务院总理李克强8月16日主持召开国务院常务会议，部署对钢铁煤炭行业化解过剩产能开展专项督查，确保完成既定目标任务。
　　会议确定，按照推进供给侧结构性改革的部署要求，在全国开展一次对钢铁煤炭行业化解过剩产能的专项督查，确保全年目标任务严格按进度要求和时间节点顺利完成。针对当前地方和企业化解钢铁煤炭过剩产能进展不平衡等情况，会议强调，督查要以产能实际退出、清理违法违规项目、严控新增产能、职工安置、奖补资金筹措使用等为重点，督促地方加强环保、质量、安全、能耗、国土、矿山等执法和达标检查，鼓励企业兼并重组、转型升级，用法治化、市场化办法加快淘汰落后产能，建立公示制度，严防弄虚作假、死灰复燃。落实奖惩机制，总结推广经验做法，对落实不力、进度慢和违规新增产能等，要通报、约谈直至严肃问责，确保完成全年化解过剩产能硬任务。
 
工信部拟多举措推动落后产能退出
 
　　工信部8月12日发布《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见(征求意见稿)》。《意见稿》提出，要通过加大资金支持、落实价格政策、实施差别信贷等多项措施，对能耗、环保、安全生产达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能，依法依规有序退出。
　　《意见稿》提出，在近年来淘汰落后产能工作的基础上，以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，通过完善综合标准体系，加严常态化执法和强制性标准实施，推动建立法治化、市场化产能退出机制，争取到2020年再退出一批产能，产能过剩矛盾得到缓解，产业结构持续优化升级。
　　《意见稿》明确，严格执行相关法律法规和强制性标准，对能耗、环保、安全生产达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能，依法依规有序退出。
　　--能耗方面。严格执行节约能源法，对达不到强制性能耗限额标准要求的产能，应在6个月内整改；确需延长整改期限的，可提出不超过3个月的延期申请；逾期未整改或经整改仍未达标的，依法关停退出。
　　--环保方面。严格执行环境保护法，对达不到大气、水、固体废物等污染物排放标准或超总量排污的产能，实施连续按日处罚；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
　　--质量方面。严格执行产品质量法，对相关产品质量达不到强制性标准要求的产能，依法查处并责令停产整改；在6个月内未整改或经整改仍未达标的，依法关停退出。
　　--安全方面。严格执行安全生产法，对未达到企业安全生产标准化三级，以及安全生产条件达不到相关强制性标准要求的产能，立即停产整改；在6个月内未整改或经整改仍未达标的，依法关停退出。
　　政策措施方面，《意见稿》要求，对钢铁、水泥、电解铝等行业能耗、电耗达不到强制性标准的产能，落实差别电价、阶梯电价、惩罚性电价和超定额用水累进加价等能源资源价格。
　　《意见稿》明确，落实有保有控的金融政策，对化解过剩产能、实施兼并重组以及有前景、有效益的企业，按照风险可控、商业可持续原则，加大信贷支持力度。对未按期退出产能的企业，严控新增授信，压减存量贷款，从融资方面督促企业尽快退出产能。运用市场化手段妥善处置企业债务和银行不良资产。
《意见稿》强调，要把职工安置作为去产能工作的重中之重，指导企业落实主体责任，依法妥善处理劳动关系，制定好职工安置方案和风险处置预案。发挥就业补助资金等作用，落实促进自主创业、鼓励企业吸纳就业和帮扶困难人员就业等各项政策，做好社保关系接续和转移，按规定落实好社会保障待遇。加强职业介绍和技能培训，增强下岗失业人员的再就业能力。
 
银监会向银行下发P2P资金存管指引
 
　　据悉，困扰P2P网贷的资金存管问题，正在监管层面上获得推进。消息人士8月14日透露，银监会已于近日向各家银行下发了《网络借贷资金存管业务指引（征求意见稿）》（下简称"征求意见稿"）。意见稿对于银行对接P2P资金存管业务提出了具体的要求。
　　意见稿要求存管银行必须在官方指定的网站公开披露包括网贷机构的交易规模、逾期率、不良率、客户数量等数据的报告。
　　同时对于现有的资金存管模式，意见稿最具"杀伤力"的是提出"存管银行不应外包或由合作机构承担，不得委托网贷机构和第三方机构代开出借人和借款人交易结算资金账户。"业内人士认为，此举意味着联合存管模式不受监管认可。目前，银行与网贷平台进行资金存管合作有三种模式，分别是银行直连、直接存管和联合存管。联合存管是"银行+第三方支付公司"联合存管模式。
　　意见稿还对开展资金存管业务银行和网贷平台提出资质的要求。其中对于提供资金存管业务的银行提出的资质要求包括"设置专门负责网络借贷资金存管业务与运营的一级部门，部门设置能够保障存管业务运营的完整与独立；具有自主开发、自主运营且安全高效的网络借贷存管业务技术系统；具有完善的内部业务管理、运营操作、稽核监控和风险控制的相关制度；具备在全国范围内开展跨行资金清算支付的能力；以及必须申请网络借贷资金存管业务的银行业金融机构在银行业监督管理部门完成备案；和符合监管部门要求的其他条件"等六项。 　　而对于资金存管的委托人--P2P平台，意见稿提出了包括"在工商管理部门完成注册登记并领取营业执照；在工商登记注册地地方金融监管部门完成备案登记；按照通信主管部门的相关规定申请获得相应的电信业务经营许可；具备完善的内部业务管理、运营操作、稽核监控和风险控制的相关制度；监管部门要求的其他条件"等五项具体要求。"这个要求是比较高的。"广州互联网金融协会会长方颂认为，目前全国应该没有一家平台达到上述要求。
　　意见稿提出,"存管人（即银行，下同）不对网贷信息数据的真实性和准确性负责，若因委托人故意欺诈或数据发生错误导致的业务风险，由委托人承担。"第十九条规定，在网络借贷资金存管业务中，除必要的披露及监管要求外，委托人不得用"存管人"做公开营销宣传。第二十条要求："存管人担任网络借贷资金的存管人，不应被视为对网络借贷交易以及其他相关行为提供保证或其他形式的担保。存管人不对网贷资金本金及收益予以保证或承诺，不承担资金管理运用风险，投资人须自行承担网贷投资责任和风险。"
　　多位业内人士判断，上述资金存管方案将令P2P行业经历一次最大规模的洗牌。而做出上述判断的主要依据是意见稿第十七条规定，存管银行应定期出具网贷机构资金存管报告，按照双方约定的报告制订标准和规范，对网贷机构客户交易结算资金的保管情况在官方指定网站进行公开披露。
根据意见稿，要求披露的报告内容应至少包括以下信息：网贷机构的交易规模、借贷余额、存管余额、借款人及出借人数量、逾期率、不良率、客户数量、平均借款期限及借款成本等。
 
证监会要求公司债发行人全面自查整改
 
　　据报道，多家证监局近日向辖区内各公司债券发行人下发通知，要求各公司债发行人对公司债券信息披露、募集资金使用、财务会计等情况开展全面自查，要求成立由公司董事长担任组长的自查工作小组，编制自查工作底稿，并形成自查报告，于9月30日前上交，随后当地证监局将进行现场检查。
　　中国目前的债券市场仍是分头监管，分为央行主管的银行间市场债、发改委主管企业债和证监会主管的公司债。公司债发展最晚，规模也相对最小。去年恰逢市场利率开始下行，债市走牛，公司债监管政策放松，公司债的发行呈现爆发式增长。但在今年经济下行背景下，债券违约事件明显增加，公司债券的风险正在加速积累和爆发。证监部门对公司债的此番自查正是在这种背景下提出的。
　　证监会2015年1月15日发布了《公司债券发行与交易管理办法》，公司债的发行主体大大拓宽。同年5月29日，沪深交易所分别发布了《非公开发行公司债券业务管理暂行办法》，不再对中小企业私募债进行发行前备案。
　　新政之下，交易所一方面扩大发行主体；一方面加快审核，让公司债发行条件高度市场化。交易所2015年4月开始启动受理新的公司债，由于发行主体大幅放宽至非上市公司，地产公司和地方政府平台公司等发行主体蜂拥而至；加上6月末股灾之后，股票资金回流债市、监管层暂停IPO，其中占大头的理财资金没有更好的资产配置，成为对接公司债的主力。
　　Wind资讯数据显示，2015年交易所私募债到期172只，规模201亿元，但信用风险事件就发生了12起。沪深两市在2016年将有278只共420亿元的私募债到期兑付，2017年还将有332只共674亿元的规模到期，这两年到期的主要是中小企业私募债。在2018年需要兑付的2552亿元私募债中，绝大部分是2015年新发的非公开发行公司债。
　　发行人全面自查
　　证监会组织此次自查也是为了从源头上加强债券发行监管工作，防止发生区域性、行业性和系统性风险。
　　在信息披露方面，重点自查：一是公司信息披露事务管理制度的建立和执行情况，是否指定专人负责、是否规范公司对外信息发布流程和建立公平信息披露保障机制等；二是定期报告和临时报告披露是否真实、准确、完整和及时，是否在募集资金说明书约定的载体刊登，披露的内容和格式是否符合规定，特别是有关公司债券评级情况；增信机制、偿债计划以及其他偿债保障措施等。
　　在募集资金方面，重点自查：一是募集资金管理制度的建立和执行情况，是否明确分级审批权限；二是募集资金专户的设立和使用情况，是否专款专用；三是募集资金是否严格用于募集资金说明书约定的用途，变更资金用途的，已履行的审议决策程序情况；四是募集资金使用的有关内部控制制度是否有效并得到执行；五是募集资金使用的信息披露情况是否真实、真确和完整。
　　财务会计方面，证监会要求各公司债券发行人会计数据进行核实，反应偿债能力的财务指标情况、会计数据和财务中标重大变动原因分析等。
　　据了解，今年以来证监会多次召集派出机构及交易所探如何做好债券监管以及违约风险的防控工作。在7月下旬，证监会也向券商下发通知，传达了全面从严的监管思路，要求券商从严尽调，并落实工作底稿制度，工作底稿制度应覆盖公司债券相关业务流程的各个环节；此外还要求券商加强对券商债券业务团队建设，提高从业人员专业水平和道德素质。
　　严格准入标准
　　接近交易所人士透露，下一步将尽快完善重点风险行业的公司债发行准入标准，严格准入管理。重点风险行业包括房地产、产能过剩和类平台公司债券发行。
　　证监会拟着重强化对高风险行业的公司债券发行审核，通过严格债券发行人准入标准，强化募集资金用途监管，进一步提高信息披露要求，优化债券发行环节风险控制和持有人权益保护的核心契约条款等方式，落实国家产业政策要求，严控上述行业经营风险、财务风险、公司治理风险较高的风险企业发行公司债券，优化调整发行结构，提高募集资金安全性，降低公司债违约风险。
　　"还将针对上述重点风险行业尽快制定特殊行业的信息披露指引，在此基础上尝试引入分行业审核的相关工作机制。"前述接近交易所的人士称。
 
保监会鼓励险企挂牌新三板
 
　　8月15日，保监会发布《中国保监会关于保险公司在全国中小企业股份转让系统挂牌有关事项的通知》（下称《通知》），支持符合条件的保险公司在全国股份转让系统（即新三板）挂牌，鼓励挂牌保险公司采取做市方式或竞价方式进行挂牌股份转让。
　　保监会称，《通知》规范了保险公司申请挂牌的有关工作程序，明确了保险公司挂牌以后的股权监管要求，允许自然人投资以做市或竞价方式挂牌的保险公司股份，并比照上市保险公司进行股权监管。
　　目前，与A股主板和中小板的上市条件相比，企业在新三板上市较为宽松。比如，时间方面，只要求拟上市公司存续满两年；盈利方面，只要求其具有稳定、持续经营能力，但并没有具体的财务指标要求；同时新三板采取备案制，无需排队候审，也没有复杂的审批程序。通常情况下，从策划改制到挂牌大约要五到八个月时间。
　　关于保险公司挂牌新三板的条件，《通知》称，"应当符合中国保监会有关审慎监管指标，最近三年内无重大违法违规行为。"但保监会并未对"有关审慎监管指标"作明确说明，也未对保险公司挂牌新三板的盈利状况作出特别规定。
　　值得注意的是，投资人通过持有挂牌新三板保险公司的股份，将突破自然人不能当非上市保险公司股东的限制。《通知》称，保险公司选择协议方式挂牌的，投资人应当符合《保险公司股权管理办法》非上市保险公司股东资格的相关规定；保险公司选择做市方式或竞价方式挂牌的，投资人资格参照适用上市保险公司监管要求，允许自然人等合格投资者投资挂牌保险公司股份。
　　不过，并非所有的自然人都具备成为新三板保险公司股东的条件，按相关规定，新三板自然人投资者标准为："（一）投资者本人名下前一交易日日终证券类资产市值500万元人民币以上。（二）具有两年以上证券投资经验，或具有会计、金融、投资、财经等相关专业背景或培训经历。"
　　此外，《通知》规定，投资人通过全国股份转让系统持有挂牌保险公司已发行的股份达到5%以上的，应当在该事实发生之日起15日内，由保险公司报中国保监会批准。中国保监会有权要求不符合条件的投资人转让所持有的股份。
　　投资人通过全国股份转让系统以协议方式受让挂牌保险公司股份不足5%的，应当在该事实发生之日起15日内，由保险公司报中国保监会备案；以做市方式或竞价方式受让挂牌保险公司股份不足5%的，参照上市保险公司监管要求，不再履行备案手续。
　　4月14日，保监会曾发布该《通知》的征求意见稿。与征求意见稿相比，正式《通知》主要增加了一条：本通知第七、八条所称做市，是指由证券公司担任做市商的做市交易方式。"
　　业内人士介绍，"这一条主要是考虑到，目前全国股转公司正考虑将私募机构纳入做市机构管理，但尚未明确出台配套规则，因此保监会在规定中只承认以券商做市的方式。"
 
保监会紧急摸底上半年万能险数据
 
　　近年来，我国人身险产品保费收入快速增长，其中投资型险种增长最为迅猛。监管部门在看到市场活力被激发的同时，也注意到了部分业务、部分公司隐匿在市场总体向好背后的潜在风险。日前，保监会在行业内部下发紧急通知，要求各人身险公司报送2016年1月至6月万能险业务数据，主要填报各预期存续期限下的规模保费收入和产品情况，摸底资产负债匹配及利差等具体现状。资产负债错配风险、流动性风险及利差损风险也正是目前保监会聚焦的行业十大潜在风险之一。
　　随着《关于规范中短存续期人身保险产品有关事项的通知》今年3月下旬的实施，监管部门对于中短存续期产品这类高成本保险业务的整肃规范行动正式启幕。而在业内人士看来，此次对万能险业务数据摸底通知的下发，意味着保监部门的上述整肃规范进入了实操阶段。
　　事实上，此次万能险摸底，包括但不仅限于存续时间不满5年的中短存续期产品（万能型）。此次需要各人身险公司报送的万能险数据，主要按预期存续期限在3年期以内、3年至5年期、5年至10年期、10年期以上等四类进行填报，包括相对应的规模保费收入、产品全称、险种类别、最近月份结算利率、对应万能账户投资收益率、对应万能账户主要资产配置品种（按流动性、固定收益类、权益类、不动产类、其他金融类等大类资产填报）。
　　根据要求，此次各人身险公司报送的相关数据报告应盖公司印章，并由董事长或总经理签发，而对于未按规定时限报送的公司，监管部门将视情况在行业内进行通报。
　　业内人士认为，除再次排查中短存续期产品之外，此次对整个万能险市场情况的摸底，可能与预防利差损风险有关。"从投资环境看，利率下行、资本市场震荡波动，人身险公司为吸引客户、提高产品竞争力，往往倾向于提高预定利率，进一步增加了刚性负债成本，加剧了利差损风险。万能险的结算利率虽然可以调整，但人身险公司为营销需要、为减少退保风险，调整的空间也不是太大。"
而利差损风险，也正是目前保监会聚焦的行业十大潜在风险之一。据了解，针对这一风险，监管部门将重点检查存量业务利差损风险情况、利差损风险的防范应对情况。具体来说，将重点检查保险机构的资金运用收益情况、负债成本情况、当前利差损情况；重点检查保险机构是否建立了防范利差损风险的相关制度或管理流程，资产负债管理方面是否考虑到收益匹配，负债端是否根据市场利率变化适时调整负债成本，如果出现利差损是否采取了相关的应对措施。
 
城乡居民养老金最低标准调整暂无时间表
 
　　据报道，2014年国务院将新农保和城居保合并、建立统一的城乡居民基本养老保险制度，两年后，人社部再次提出适时调整城乡居民基础养老金最低标准。不过，接近人社部的人士日前表示，调整基础养老金"目前没有时间表"。一些地方政府也坦言，财政压力大，"继续提高城乡居民待遇，建立养老金正常调整机制难度很大"。
　　人社部8月12日发布的《关于在打赢脱贫攻坚战中做好人力资源社会保障扶贫工作的意见》明确，"国家根据经济发展、物价变动、财政收入等情况，适时调整全国城乡居民基础养老金最低标准，支持和鼓励有条件的地方提高贫困地区基础养老金标准。"
　　根据规定，城乡居民基础养老金和个人账户养老金共同构成城乡居民养老保险（下称城乡居保）待遇。其中，上述意见中提到的基础养老金最低标准由中央确定，针对符合领取城乡居民养老保险待遇条件的参保人，财政全额支付基础养老金。地方则可依据财力，提高本地基础养老金标准。
　　早在城乡居保制度建立之初，国务院就提出"建立基础养老金最低标准正常调整机制，根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国基础养老金最低标准"。2015年初，人社部、财政部下发通知将基础养老金最低标准由55元提高到70元。
　　尽管上述调整增幅达到27%，但是城乡居保待遇仍旧偏低。人社部副部长游钧曾透露，到2015年底，城乡居保人均每月待遇水平超过110元。而同年城市低保月人均补助水平、农村低保月平均标准分别为316.6元、264.8元，城乡居保人均每月待遇不及低保水平。
　　那么，此次人社部再次提出"适时调整全国城乡居民基础养老金最低标准"，是否意味着近期将再次调整城乡居民基础养老金？
　　对此，接近人社部的人士说，国家决定适时调整城乡居民基础养老金最低标准，但"这个适时调整根据国家经济发展情况来调整，目前没有时间表"。上述人士还透露，到目前为止，基础养老金最低标准正常调整机制"还没有建立起来"。
　　针对如何建立基础养老金正常调整机制，财政部驻江西财政监察专员办事处曾撰文建议，"可考虑今后基础养老金的调整标准与城乡低保的人均补差标准相同步，次年基础养老金调整标准最少不得低于上一年度的城乡低保的人均补差标准。"
　　同时，上述办事处还强调了"长缴多得、多缴多补的激励效应"，建议对缴费年限超过15年的人员，将原来的每月增发1元调整为增发2%的基础养老金，使增发金额可随同基础养老金标准的调整而"水涨船高"。
　　目前，全国范围内并未提高城乡居民基础养老金最低标准，但是，部分省份今年再次提高了最低标准。
　　例如，2016年1月1日起，河北省、湖南省都将基础养老金标准由每人每月75元提高至80元；青海省从每人每月125元提高到140元；山东省则是从2016年7月1日起将最低标准从每人每月85元提高至100元。
　　城乡居民基础养老金支付由财政全权承担，其中，中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。目前，地方自行提升的部分一般需要地方财政负担。
　　数据显示，在新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险基础养老金仅为55元时，财政对其待遇的一年补贴额度已经超过1200亿元。当前形势下，无论是中央提高基础养老金最低标准，还是地方自行提高省内标准，都面临财政支出压力。
　　河北省就曾称，如为享受城乡居保待遇人员每人每月提高1元基础养老金，"财政每年就需要增加1亿多元支出"，"在当前我省经济下行压力增大的形势下，继续提高城乡居民待遇，建立养老金正常调整机制难度很大。"
 
交通部发文促进物流业降本增效
 
　　近日，交通运输部印发《关于推进供给侧结构性改革 促进物流业"降本增效"的若干意见》（简称《若干意见》），着力推进物流业集约化、智能化、标准化发展，促进物流业降本增效，为我国经济转型升级和高效运行注入新活力。
　　促进实体经济企业降低物流成本，是当前供给侧结构性改革对交通运输的紧迫要求。《若干意见》明确了交通运输促进物流业降本增效的五大领域19项任务。到2020年，基本建成经济便捷、高效优质的交通运输物流服务体系，支持150个左右货运枢纽（物流园区）和3000公里左右重点港口集疏港铁路、公路建设，培育出一批规模化、网络化平台型物流企业，开展50个左右道路货运无车承运人试点，重点港口集装箱铁水联运比例年均增长10%左右，铁路货运集装箱运输比例达15%，车辆运输车等重型载货汽车标准化率达80%。
　　在完善衔接顺畅的设施网络方面，交通运输部将进一步完善物流大通道，重点加快繁忙路段的扩容改造，改善大通道跨境物流设施条件，形成货畅其流、经济便捷的跨区域物流大通道；提升交通物流枢纽服务水平，支持具备多式联运、干支衔接、口岸服务功能的物流园区建设；畅通枢纽节点"微循环"，强化重点港口和大型综合性物流园区集疏运铁路、公路的配套建设，消除枢纽节点微循环"最后一公里"梗阻。
　　在构建集约高效的服务平台方面，交通运输部将大力推进物流相关信息开放共享和互联应用，加快铁路、公路、水运、民航、邮政等行业数据交换节点建设；依托国家交通运输物流公共信息平台，推动国家物流大数据中心建设，推动跨运输方式、跨部门、跨区域、跨国界的信息互联共享；鼓励大数据、物联网等先进信息技术应用；支持平台型物流企业、企业联盟和道路货运无车承运人发展，在公路港、快递、冷链等领域，重点支持一批全国性统筹布局、线上线下服务融合的平台型物流企业发展；推进传统交通运输企业向现代物流企业转型。
　　交通运输部将着力提升运输链条的组织效率。《若干意见》明确，大力发展多式联运、持续推进甩挂运输发展、完善农村物流服务网络、推动区域交通物流一体化发展、推进跨境运输便利化，全方位促进运输链条高效运行，为新型城镇化建设、区域一体化发展、"一带一路"战略实施提供有力支撑。
　　交通运输部还将健全匹配协调的标准体系，加大简政放权力度，完善公路收费管理和监督执法，规范铁路港口机场收费项目，建立健全物流市场诚信体系，推动完善物流业"营改增"政策，营造规范有序的市场环境。
　　另外，交通运输部同步编制了落实《若干意见》的三年行动方案，将各项重点任务细化为29项具体工作，并明确了具体时间表，切实保障交通运输促进物流业降本增效取得实效。
 
政策要闻
 
　　▲国务院推动进出口回稳向好
 
　　国务院总理李克强8月16日主持召开国务院常务会议，听取促进外贸增长政策落实情况汇报，推动进出口回稳向好。
　　会议指出，面对复杂严峻的国际市场环境，各地区、各部门贯彻落实国家促进外贸稳定增长和提质增效的系列政策，取得积极成效，我国对外经济持续发展。但当前外需低迷，制约外贸增长因素较多。下一步要加大已有政策落实力度，推动进出口企稳回升。一要进一步扩大对外开放，尽快复制推广自贸试验区贸易便利化措施，按照便利通关要求，规范和统一不同关区、口岸业务标准，简化查验手续。二要引导金融机构加大对有订单、有效益企业的信贷支持，帮助企业规避汇率风险，扩大出口信用保险覆盖领域，增加国内急需的关键产品进口。三要进一步清理港口、航运等经营性收费，加快出口退税进度，强化对恶性竞争等的监管。四要改革完善与新业态、新模式相适应的体制机制，扩大跨境电商、市场采购贸易方式、外贸综合服务企业等试点，培育发展新动力。五要发挥双向投资对外贸的促进作用，持续推动在"一带一路"建设、拓展国际产能合作空间等领域取得新突破。依托各类园区提升中西部承接加工贸易能力。
 
　　▲国务院确定完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制
 
　　国务院总理李克强8月16日主持召开国务院常务会议，确定完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，更好保障困难群众基本生活。
　　为保基本、促公平，使困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低，会议确定，进一步完善现行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，增强价格临时补贴对物价变动的敏感度，在居民消费价格指数单月同比涨幅达到3.5%或该指数中的食品价格单月同比涨幅达到6%时，即启动对困难家庭的价格补贴。各地要以省（区、市）或地市级为单位实施联动机制，允许结合实际适当降低启动条件，确保在相关价格指数发布后20个工作日内将价格临时补贴发放到困难群众手中。
 
　　▲证监会就修订保本基金的指导意见公开征求意见
 
　　据悉，证监会8月12日就修订保本基金的指导意见公开征求意见。
　　证监会新闻发言人邓舸介绍，目前保本基金共151只，资产净值3300亿元，目前均采用了连带担保方式，并且担保方有无条件连锁担保条款，将由基金公司承担最终的风险损失，与基金公司资本金制度不相匹配，可能损害基金持有人利益。本次修订主要内容如下：一是适度控制保本基金规模，降低行业风险。二是完善保本基金管理认定相关审慎管理要求。三是完善相关风险控制指标。四是新增风险监控的规定。五是完善担保相关监管要求。适度降低担保机构对外担保总资产规模，同时要求基金管理人实施。六是要求基金管理公司及子公司特定资产管理业务不得募集保本基金。
 
▲中证协发布证券经营机构参与打击非法证券活动工作指引
 
　　据报道，中国证券业协会8月11日发布实施《证券经营机构参与打击非法证券活动工作指引》。
　　中证协介绍，《指引》明确了会员单位参与打击非法证券活动的宗旨、依据和适用范围，进一步明确了证券经营机构参与打非工作机制的基本要求、对非法证券活动的监测处理情况。这是协会推动证券行业履行社会责任的一项具体措施。协会要求证券经营机构积极、主动地参与打击非法证券活动，按照《指引》的要求切实将打非工作纳入到日常经营管理和业务流程之中，在维护自身合法权益的同时，履行企业的社会责任；深入了解客户需求，积极创新业务与产品，努力提升服务质量，广开正道，不断压缩非法证券活动的生存空间。协会同时要求证券经营机构在开展投资者教育活动时，要把防范非法证券活动作为一项重要内容，充分揭示非法证券活动的特征和危害，不断提高投资者的辨识和防范能力。
 
　　▲财险公司备案产品自主注册改革正式实施
 
　　日前，保监会印发《关于启用财产保险公司备案产品自主注册平台的通知》（以下简称《通知》），明确自2016年8月15日起财险公司备案产品自主注册平台（以下简称"自主注册平台"）正式启用。
　　《通知》印发和自主注册平台正式启用，是财险公司备案产品自主注册改革正式实施的标志，也是保监会贯彻落实国务院简政放权、放管结合、优化服务要求的重要举措。
　　《通知》规定，适用自主注册的保险产品，由各财险公司在自主注册平台进行自主、在线、实时产品注册。自主注册平台对提交的注册材料进行自动审核，材料完整的实时予以注册，产品注册完成后即可使用。
《通知》规定，各财险公司无需再向保监会报送备案材料。自主注册平台启用后，各财险公司可方便、快捷的在线注册保险产品、实时查询注册进程和已注册产品情况。监管部门也可以实时监测注册产品情况，对可能存在的问题，及时予以监管指导。
 
▲财政部规范部分营业税增值税政策到期延续
 
财政部8月17日发出关于部分营业税和增值税政策到期延续问题的通知。
通知指出，《财政部 国家税务总局关于农村金融有关税收政策的通知》（财税〔2010〕4号）第三条规定的"对农村信用社、村镇银行、农村资金互助社、由银行业机构全资发起设立的贷款公司、法人机构所在地在县（含县级市、区、旗）及县以下地区的农村合作银行和农村商业银行的金融保险业收入减按3%的税率征收营业税"政策的执行期限延长至2016年4月30日。
 
　　▲财政部9月初正式公布第三批PPP示范项目清单
 
财政部8月16日披露，为贯彻落实《关于组织开展第三批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知》（财金函〔2016〕47号）要求，扎实做好第三批政府和社会资本合作（PPP）示范项目评选工作，近日，财政部PPP工作领导小组办公室联合20家行业部委相关司局，召开第三批PPP示范项目工作协调会，通报第三批示范项目申报情况及评审工作方案，并部署推进下一步评审工作。
　　会议通报，在相关部委的共同参与和密切合作下，项目申报工作圆满完成。截至7月25日，共收到各地申报项目1070个，项目计划总投资约2.2万亿元，涉及能源、交通运输、水利、环境保护、市政公用事业、农业、林业、科技、保障性安居工程、教育、文化、医疗、卫生、养老、旅游、体育等公共服务领域。
会议要求扎实推进第三批示范项目工作，促进形成项目加快落地的态势。在后续的专家推荐、集中评审等工作中，相关部委要全程参与，严格把关，确保示范项目的优质性和引领性。评审全过程要透明公开，确保评选结果客观公正，经得起社会检验。按照工作计划，9月初要形成第三批示范项目清单并正式对外公布。
 
　　▲七部门出台新规加强房地产中介管理
 
　　近日，住房城乡建设部、国家发改委、工业和信息化部、人民银行、税务总局、工商总局、银监会等七部门联合印发了《关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见》。
　　针对当前部分中介机构和从业人员发布虚假房源、隐瞒房屋存在抵押等信息、强制代办收费等问题，此次意见要求各地中介机构，全面实行房源信息核验制度，中介机构应编制房屋状况说明书，标明房源核验情况、房地产中介服务编号、房屋坐落、面积、产权状况、挂牌价格、物业服务费、房屋图片等。对已出售或 出租的房屋，中介机构要在房屋买卖或租赁合同签订之日起2个工作日内，将房源信息撤除。
　　同时，为保障房屋交易安全，意见提出，中介机构不得为不符合交易条件的保障性住房和禁止交易的房屋提供中介服务，各地要全面实行交易合同网上签约，防止"一房两卖" 。同时，全面建立健全存量房交易资金监管制度，尚未建立相关制度的，要在今年年底前出台监管办法。
　　此外，针对越来越多的中介机构与金融机构建立业务合作关系，意见要求：中介机构提供住房贷款代办服务的，应由委托人自主选择金融机构，不得将金融服务与其他服务捆绑；中介机构不得提供或与其他机构合作提供首付贷等违法违规的金融产品和服务，不得向金融机构收取或变相收取返佣等费用；金融机构不得与未在房地产主管部门备案的中介机构合作提供金融服务。
　　意见还明确要求，各市、县房地产主管部门会同价格、通信、金融、税务、工商行政等主管部门，建立多部门联动机制，加快建设房地产中介行业信用管理平台，建立严重失信主体"黑名单"制度，对严重失信的机构和从业人员，联合实施市场和行业禁入措施。
 
▲国土资源部审议通过全国土地整治规划
 
　　8月15日，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第18次部长办公会，审议并原则通过《全国土地整治规划（2016~2020年）》（送审稿）。
　　会议指出，"十三五"时期，要紧密围绕全面建成小康社会新的目标要求，遵循新发展理念，坚持最严格的耕地保护制度和最严格节约集约用地制度，实施藏粮于地和节约优先战略，以提升粮食产能为目标，大力推进农用地整理和高标准农田建设，夯实农业现代化基础；以促进城乡统筹发展为导向，大力推进城乡散乱、闲置、低效建设用地整理，推动美丽宜居乡村建设和新型城镇化发展；以精准扶贫、精准脱贫为要求，大力推进贫困地区土地综合整治，加大政策、项目、资金支持，助力脱贫攻坚；以保护生态环境为前提，大力推进废弃、退化、污染、损毁土地的治理、改良和修复，促进土地资源永续利用。
会议强调，要总结梳理土地整治已有的经验成果，坚持改革推进、创新引领，采取以奖代补的办法，充分调动地方政府、企业、农村集体经济组织和农民个人等各方面参与土地整治的积极性，同时要进一步加大对贫困地区土地整治的支持力度，更好地助力脱贫攻坚。
 
　　▲发改委明确国家高速公路网新建PPP项目管理方式　　
 
　　发改委8月18日就采用政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，简称PPP）模式建设的国家高速公路网新建项目批复方式的有关事项发布通知，明确政府采用投资补助方式参与的国家高速公路网新建PPP项目按照核准制管理。政府采用资本金注入方式参与的国家高速公路网新建PPP项目仍按照审批制管理，直接报批可行性研究报告。
　　通知指出，各省（区、市）发展改革部门在报送国家高速公路网新建PPP项目时，需在上报文件中说明政府参与方式，并按照有关规定，向发改委提交相关申报材料，履行核准或审批程序。
　　发改委要求，各省（区、市）发展改革部门要严格按照上述要求，加强沟通、密切配合，扎实做好项目前期工作，并及时反映实际工作中存在的问题和有关建议。发改委将逐步完善相关监督、管理和协调机制，进一步鼓励和引导社会资本在公路交通领域投资。
　　通知指出，对于采用PPP模式建设的国家高速公路网改扩建等公路项目，各地可参照此执行。
 
　　▲民航局就民用机场总体规划规范修订征求意见
 
　　8月17日，民航局机场司就《民用机场总体规划规范 （征求意见稿）》征求意见，旨在科学合理的民用机场总体规划，使机场持续长久的健康发展。
　　征求意见稿提出，民用机场总体规划应符合国家、民航行业的发展规划，应与机场管理机构的发展战略相适应、协调。意见稿对飞行区规划、机场的空域规划、机场空中交通管制设施规划等，做出了相关的规定。
 
▲发改委就天然气管道运输价格管理办法征求意见
 
据悉，发改委会同相关方面拟定了《天然气管道运输价格管理办法（试行）》和《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》，于8月17日起向社会公开征求意见。
　　《天然气管道运输价格管理办法（试行）》征求意见稿中规定，管道运输价格实行政府定价，由国务院价格主管部门制定和调整。管道运输价格按照"准许成本加合理收益"原则制定，即通过核定管道运输企业的准许成本，监管准许收益，考虑税收等因素确定年度准许总收入，核定管道运输价格。
 
　　▲12部门共同制定乡村旅游扶贫行动方案
 
　　据8月18日召开的全国乡村旅游与旅游扶贫工作推进大会披露，国家旅游局会同国家发改委、国土资源部、环保部、住建部、交通运输部、水利部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、国家开发银行、中国农业发展银行正在制定《乡村旅游扶贫工程行动方案》。方案提出，"十三五"期间，力争通过发展乡村旅游带动全国25个省（区、市）2.26万个建档立卡贫困村230万贫困户747万贫困人口实现脱贫致富。
　　方案确定了乡村旅游扶贫工程的五大任务，一是科学编制乡村旅游扶贫规划，各地要将乡村旅游扶贫规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、县域乡村建设规划、易地扶贫搬迁规划、风景名胜区总体规划、交通建设等专项规划有效衔接，探索"多规合一"；二是加强贫困村旅游基础设施建设，各地要集中精力解决好乡村旅游扶贫重点村旅游基础和公共服务设施，完善乡村旅游服务体系；三是大力开发乡村旅游产品，挖掘文化内涵，开发形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品；四是加强重点村旅游宣传营销，各地要因地制宜，加大对旅游扶贫重点村的宣传推介，通过电商平台、节庆推广、主题活动等一系列载体，开展乡村旅游扶贫公益宣传；五是加强乡村旅游扶贫人才培训，各地要创新乡村旅游人才培养方式，积极开展乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、能工巧匠传承人、乡村旅游创客四类人才和乡村旅游导游、乡土文化讲解等各类实用人才培训，依靠人才支持和智力投入促进乡村旅游发展。
　　方案提出，将实施乡村旅游扶贫八大行动，这八大行动分别是乡村环境综合整治专项行动，旅游规划扶贫公益专项行动，乡村旅游后备箱和旅游电商推进专项行动，万企万村帮扶专项行动，百万乡村旅游创客专项行动，金融支持旅游扶贫专项行动，扶贫模式创新推广专项行动，旅游扶贫人才素质提升专项行动。
　　方案要求，各省区市旅游部门牵头，结合实际抓紧制定推进落实行动方案的具体举措，确保各项任务落到实处，各有关部门要按照职责分工抓紧制定配套政策，营造良好环境。
 
国资改革
 
国企员工持股试点意见出台
 
　　据报道，经国务院同意，国资委、财政部和证监会8月18日联合印发了《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》，就国有控股混合所有制企业开展员工持股试点提出明确要求和政策措施，明确了员工持股试点总体原则、开展试点企业的条件、员工入股及股权管理等细则。
　　根据意见，在国有控股混合所有制企业开展员工持股试点总的原则为：一是坚持依法合规、公开透明；二是坚持增量引入、利益绑定；三是坚持以岗定股、动态调整；四是坚持严控范围、强化监督。
　　意见还明确了开展试点企业的条件：一是主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业；二是股权结构合理，非公有资本股东所持股份应达到一定比例，公司董事会中有非公有资本股东推荐的董事；三是公司治理结构健全，建立市场化的劳动人事分配制度和业绩考核评价体系，形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制；四是营业收入和利润90%以上来源于所在企业集团外部市场。
　　意见还规定，员工持股总量原则上不高于公司总股本的30%，单一员工持股比例原则上不高于总股本的1%。
　　意见提出，首批试点原则上在2016年内启动实施，成熟一户开展一户，2018年底进行阶段性总结，视情况适时扩大试点。
 
交通部要求做强做优做大国有港口企业
 
　　交通运输部部长杨传堂8月17日主持召开做强做优做大国有港口企业座谈会时强调，要发挥好市场和政府两个作用，促进港口资源整合、港口间互动联合、港城深度融合，在港口重要领域和关键环节不断取得新突破，进一步做强做优做大国有港口企业，引领和带动行业改革发展和转型升级。
　　杨传堂强调，加快港口转型升级，做强做优做大国有港口企业是企业和政府的共同责任。希望国有港口企业在深化改革中发挥引领和带动作用，积极推进供给侧结构性改革，推进港航企业兼并重组，加快建立健全现代企业制度；在创新发展中发挥带动作用，积极拓展港口上下游产业链，发展以港口为枢纽的联运业务，推进港口绿色发展，加快建设智慧港口；在服务国家重大战略中发挥带动作用，进一步增强港口对城市和腹地的带动和辐射作用，积极实施"走出去"战略，推进互联互通、产能合作。交通运输部将一如既往地支持国有港口企业发展，积极推进现代港口治理体系建设，在实施一流强港工程、完善港口集疏运体系、发展多式联运及推进口岸便利化等方面加大支持力度；进一步做好"放管服"工作，构建统一开放、竞争有序的市场体系；继续推进港口收费市场化改革，健全港口企业联系机制，为港口企业"走出去"不断拓展新空间，创造良好发展环境，促进港口提质增效升级。
 
河北推动国企"强身健体"
 
　　日前，河北省国资委出台《省国资委监管企业深化改革"瘦身健体"工作意见》，提出年内推动重点国企联合重组取得实质性突破，推动钢铁、煤炭去产能取得重大进展，推动河北全省国有经济提质增效。这标志着在加快推进供给侧结构性改革的背景下，河北省国企改革进入了一个新阶段。
　　根据工作意见，2016年，通过联合重组，河北省国资委监管企业将由29家重组为17家，重点培育打造河北建投、省国控公司两个大型国有资本投资运营平台，打造河钢集团、开滦集团、冀中能源、河北港口4个产业类国有资本投资公司和部分优势企业。通过联合重组，优化国有经济布局，培育壮大新的发展动能，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，做强做优做大国有企业。
　　同时，为发挥重点国企在河北省钢铁煤炭去产能攻坚战中的带动作用，河钢集团2016年至2017年将集中压减炼铁产能260万吨、炼钢产能502万吨。开滦集团、冀中能源和省国控也将加大去产能力度。
　　据河北省国资委主任王昌介绍，经济下行压力给河北省国有经济运行带来了严峻挑战，同时一些长期积累的深层次矛盾和问题也逐步显现：河北省国有资产主要集中在传统产业、产能过剩行业和产业链中低端，制约发展动力转换的体制机制障碍依然存在，通过"瘦身健体"优化供给体系、调整国有经济布局已成当务之急。
　　根据方案，河北省将对主业相同、业务相近、同质化经营及规模过小、效益过低、带动力不强的河北省国资委监管企业实施整合重组，有效整合资源、资产、资本、资金等生产要素，着力打造国有企业"省级队"，切实增强企业的市场竞争力和影响力。
　　在推动国企联合重组和钢铁、煤炭去产能的同时，河北省将着力提高国企竞争优势。一方面，推动传统产业迈上中高端，改造提升传统动能。钢铁、煤炭、建材等企业，要加大技改投入，优化产品结构，延伸产业链条，在相关联的上下游催生大量新产品、新技术、新产业，形成新的竞争优势。另一方面，要大力发展先进装备制造、生物医药、现代物流、金融服务等战略性新兴产业和现代服务业，加快形成发展新动能。
　　针对国企主业不突出、竞争力不强等问题，河北省国有资本将加快退出不具有竞争力的行业领域，逐步收缩行业跨度，促进企业有效资产向核心主业和骨干企业聚集，提高核心主业所占比重，增强主业的市场竞争力和行业影响力。
　　为解决部分国企层级过多、机构臃肿等问题，河北省将着力压减省国资委监管企业管理层级。两年内，企业管理层级压减到4层内，法人单位减少20%左右；监管企业领导班子职数总量减少20%，实现降本增效100亿元，运行效率明显提升。
　　为推动国企"强身健体"，河北省鼓励国有企业全面创新，引导省国资委监管企业参与新兴产业创业投资基金、设立国有资本创业投资基金，发挥国有资本在创业创新中的作用。同时加大技术创新在省国资委监管企业业绩考核中的权重，将国有及国有控股企业研发投入视同利润，对作出突出贡献的科技骨干和团队探索实施股权和分红权激励措施。
 
河南要求国有工业企业混合所有制改革2年内完成
 
　　河南省政府8月12日要求2年内基本完成省属国有工业企业混合所有制改革。
　　为增强国企活力，河南将因企制宜、一企一策，在国有工业企业推行五种混改模式。
　　入股新建。对省属国有工业企业新上项目或新注册子公司，采取入股新建等方式，引导非国有资本与国有资本合资合作，共同发展。省属国有工业企业定期向社会公布符合产业政策、有利于转型升级的合资合作项目，吸引非国有资本进入。
　　并购重组。按照主业相近、产业相关的原则，与战略投资者实施并购重组。支持非国有资本采用现金收购或股权收购支付方式，围绕核心主业实施产业板块关联性整合，提升核心竞争力。
　　债务重组。对煤炭、钢铁等传统优势行业，鼓励采取债务重组等方式，减轻企业债务负担。推动国有金融机构将煤炭、钢铁等企业债权转为股权，经双方协商一致可采取修改原定债务偿还条件、分期分批偿还债务或其他债权回购方式。
　　股权置换。对产业链上下游和优势互补企业，采取股权置换等方式，实现不同投资主体之间的交叉持股，建立利益关联。推动煤化、煤电股权置换和重组，以资本为纽带，推动融合发展。
员工持股。支持符合条件的省属国有工业企业通过试点稳步推进员工持股工作。其中，创投或投资类新上项目、新设企业可以实行员工持股；允许人才资本和技术要素贡献占比较高的高新技术企业、科技服务型企业的管理层、核心技术人员持股。员工持股主要采取出资购股、奖励股权和技术折股等方式。
 
山东省属经营性国有资产统一监管实施计划公布
 
　　山东省政府办公厅近日印发《省属经营性国有资产统一监管实施计划》，提出将整合省粮食局、省水利厅、省科学院、省农科院、省地矿局和省煤田地质局6个部门所属221户企业，组建鲁粮集团等6户省管一级企业。
　　该计划实施范围是山东省国资委尚未履行出资人职责的省属企业国有资产。省属从事生产经营活动事业单位转制为企业后，纳入统一监管范围。据悉，44个省直部门、单位共有所属一级企业616户。
　　根据实施计划，对资产规模较大、资产质量较好的企业,以其为主体重组整合其他企业，组建或改建为省管一级企业，国有产权划入省国资委和省社保基金理事会，分别由省国资委持有70%、省社保基金理事会持有30%。
　　此类情况涉及山东省粮食局、省水利厅、省科学院、省农科院、省地矿局和省煤田地质局6个部门所属221户企业,分别整合组建鲁粮集团、水发集团、山科集团、种业集团、地矿集团和泰山地勘集团6户省管一级企业。
　　对具有一定资产和经营能力的企业，按照产业相近、业务相关、优势互补的原则，国有产权划入山东省管一级企业。省管一级企业因国有产权划入增加的权益，由省国资委和省社保基金理事会按出资比例分别享有。此类情况涉及省发展改革委等31个部门所属184户企业，分别划入13户省管一级企业。山东省监狱管理局、省戒毒局所属企业，承担服刑人员劳动改造等任务,且享受税收优惠政策；省属高等院校所属企业，承担教学实训等任务，且资产少、分布广，暂不实施产权划转，仍维持现行管理体制,产权暂不划转。此类情况涉及山东省监狱管理局所属2户企业、省戒毒局所属5户企业，省属高等院校所属106户企业。
　　此外，对严重资不抵债、停业停产、不具备正常经营条件的企业,产权不再划转，由原主管部门另行提出清理、注销、关闭的意见报省政府研究确定。涉及25个部门的所属98户企业,98户企业的资产总额为49. 07亿元。
 
一分为二看国企债违约
 
　　据统计，截至7月底，今年国内信用债市场计有38只债券违约，违约金额为247.6亿元，其中来自国企的违约金额为164.7亿元，占比高达近七成。
　　《中国经济周刊》8月18日发表特约评论员葛丰文章分析，这种状况看似反常，实则正常。国企信用债违约相对高发的原因主要在于：
　　首先，中国的金融供给总体格局中，本就存在较为明显的国企偏好与规模偏好，而债券市场固有的市场结构与运作方式，又使得这类偏好更为明显。有资料显示，目前国内存量信用债总规模中，国企发行的超过九成，故此一旦信用债市场迎来集中到期兑付高峰期并因之产生较多违约事件时，国企债券"发得多，所以违约多"并不意外。
　　其次，债券违约的根本原因是发行主体的经营状况(含财务状况)出现恶化。在此且不论不少国企效率通常低于其他所有制类型企业这一事实，单从行业分布来看，由于中国国企集中分布在建筑装饰、采掘、公用事业、交通运输、钢铁、化工以及国防军工等七大行业，其中除了公用事业、国防军工等特殊行业外，其余市场化程度较高的行业基本都属于顺周期产业，而且还不同程度地存在产能过剩及负债率过高等情况。因此在宏观经济下行探底过程中，国企面临的市场风险与转型压力相对也更高。
　　第三，在债券兑付可能出现困难的情况下，非国有企业在市场压力与信用机制倒逼下，通常具有较高的意愿与自主性积极寻求风险化解；而国有企业由于独特的行为方式、决策机制以及利益纠结等因素，"等靠要"之类的惰性思维仍时有反映。
　　文章指出，此前长期存在、普遍存在的"国企迷信"既不合于事理，最后也一定会为事实所击破。近期较多发生的国企债违约，虽然在小范围、短时期内可能会引出一些麻烦，但却是市场逻辑逐渐主导资源配置必然趋向下再正常不过的现象。这种深刻、生动的投资者教育，起码具有以下三方面长期、普遍正向意义，具体来说就是：
　　首先，虚幻的国企债刚性兑付导致整个金融生态不仅缺失优胜劣汰进化机制，甚至反而怂恿纵容逆向选择，而这种"劣币驱逐良币"的现象，进而又会因资金配置失当，最终拖累整体经济效率提升。
　　其次，打破刚性兑付后的国企债虽然要面临信用重估与价格修正(利率上行)，但这对国企来说实则也是好事一桩。因为在此之前过宽的资金约束看似推动了国企快速扩张，但此过程中不少国企反受其害。譬如国企大量集中的钢铁行业，全行业资产负债率一路攀升到惊人的67.6%，但缺乏约束的无序扩张导致产能严重过剩，全行业资本回报率一路下探至2015年的-5.2%。
　　最后，即使有部分国企最后因债务违约被迫进入破产清算，那也是市场纠错机制合理的反应。改革行进至此，"对那些确实无法救的企业，该关闭的就坚决关闭，该破产的要依法破产"，这才是市场经济理当"刚性兑付"的铁律。
 
市场竞争能激发国企改革决心
 
　　国务院国有重点大型企业监事会原主席熊志军8月12日在财新传媒主办的首届长白山论坛上指出 ，"一些僵尸企业早就资不抵债了，为什么不能退出？不是企业不能退出，而是政府不想让它退出。因为若是企业退出，政府要解决一系列的问题，比如职工安置、不良贷款等。"他认为，要通过加快市场化改革，来增加国企改革的压力。
　　熊志军说，"市场的竞争程度越充分、越公平，外在的压力对国有企业的冲击力就越大。如果政府还参与资源配置，国企和政府仍然紧密结合在一起，就难言成为真正的市场主体。在一个充分竞争的环境中，国有企业不加快改革就面临被淘汰的危险，竞争的压力可有效激发国企置之死地而后生的改革决心。"
　　熊志军指出，过去的经验表明，国企改革推进最快的时候，往往是在市场竞争造成的危机最紧迫的时候；而当前国企改革进展迟缓，重要的原因之一也在于阻碍市场竞争的体制性障碍没有完全消除，造成市场竞争不充分，甚至不公平。
　　"在这种市场环境下，国企的发展往往离不开政府。一方面承担了部分政府的职能，另一方面也从政府获得部分资源，这样一种并不彻底的市场地位，掩盖了国企的很多内在矛盾。"熊志军指出，要创造条件让市场机制在资源配置中起决定性作用，包括政府转变职能、打破行政垄断、放开市场准入、破除地方保护主义等等，各类企业在充分竞争的基础上，实行优胜劣汰。
　　熊志军认为，由于体制机制的束缚，结构性调整难以进行。"国企中普遍存在'能进不能出'、'能买不能卖'、'能生不能死' 的问题，通过收购兼并扩张规模的意愿非常强烈，但分离辅业和淘汰没有竞争力的子企业、优化结构聚焦主业往往难以进行，企业组织结构僵化，这是国企易于做大、难于做强的一个重要原因。"
　　要打好国企改革的攻坚战，首先要进行国企所有权和行政隶属关系的分割。熊志军指出，现在国企的所有权分属各级政府，中央与地方、各地区之间跨地域和跨隶属关系的产权流动十分困难。
　　他以钢铁工业为例：一方面产能严重长期过剩，另一方面产业集中度低下，根源就在于难以进行跨地区跨行政隶属关系的重组，各省市各自为政，组建本地的钢铁集团，结果优势资源无法集中，产能过剩愈加严重。
　　熊志军表示，政企、政资还没有真正分开，企业还不能面向市场优胜劣汰，主要表现有两点：一是优势企业缺乏发展的自主权，行政隶属关系阻碍企业间的优化重组；二是大量僵尸企业难以退出市场，造成产能过剩痼疾难消。
　　究其根源，在于政府和出资人对国企定位不清，没有实行分类管理，还给国企赋予经济责任之外的很多义务。在这种情况下，政府和出资人没有把企业当做完全的市场主体，企业也难以完全脱离政府的行政干预。
　　这就给企业的经营带来了很大的困惑：既要服从市场规律，又不能完全市场化。结果是监管者缺乏统一的尺度衡量企业经营成果，而企业兼顾多重目标顾此失彼，经营责任难以完全落实。
　　此外，政府改革的滞后，也阻碍了国有企业改革。一方面是政企分开不够彻底，国企需要政府审批的事项过多，国企不得不围着政府转，同时政府对资源配置方式的参与和干预，阻碍了资源配置市场化进程，国企更倾向于甚至更易于从政府获取资源，这使得改革的必要性和紧迫性都大大降低了。
 
节能减排
 
廊坊市明年10月底前在禁煤区实现散煤"清零"
 
　　据环保部门负责人8月19日介绍，为遏制空气污染物的排放，今明两年河北省廊坊市将大力推行"以电代煤""以气代煤"，在全市范围内开展散煤污染整治。2017年10月底前，全市禁煤区内实现散烧煤清洁能源替代（煤电、集中供热和原料用煤企业除外），彻底实现散煤"清零"。
　　廊坊市毗邻京津，10个县（市、区）均与北京或天津接壤。据环保部门负责人介绍，城市城中村、郊区和农村散烧煤已成为大气污染的重要因素。尤其在冬天取暖季，不少居民采用燃煤小锅炉取暖，劣质散煤燃烧排放大量空气污染物，形成"农村污染包围城市"的态势。
　　针对大气污染问题，廊坊市除了大城县、文安县及霸州市荣乌高速以南农村地区，其余地区划为"禁煤区"。按照部署，今年10月底前，廊坊市、县建成区要完成散烧煤清洁能源替代，廊坊开发区全境基本实现清洁能源替代散煤的目标。今年内，"禁煤区"农村力争完成20%至30%农户清洁能源替代改造任务。
　　暂时难以实现清洁能源替代的区域，禁止燃烧不达标散煤，必须采用清洁型煤、无烟煤等燃料。未列入禁煤区的大城县、文安县及霸州市荣乌高速以南农村地区，力争与禁煤区同步开展散煤污染治理。
　　今年10月底前，廊坊还将淘汰1000多台燃煤锅炉和党政机关、事业单位1725个燃煤设施。明年10月底前，全市所有10蒸吨及以下燃煤锅炉和廊坊市建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉实现"清零"。
 
英国计划修建全球最大海上风电场
 
　　英国政府日前宣布，已批准一项在该国东北部海岸对该海域修建一个大型海上风力发电场的开发计划，风电场建成后将是全球最大的一处海上风电场。
　　这个风电场将坐落在距约克郡海岸89公里处的海域，面积相当于大伦敦区域的近三分之一。其中包括多达300台大型海上风力发电机组，整个项目的规划发电能力达到1800兆瓦，风电场完工后可向约180万户英国家庭提供"低碳"电力。项目将由丹麦一家公司来实施。
　　英国商务大臣格雷格·克拉克在一份声明中说，过去数年英国海上风力发电产业增长态势很好，英国也一直致力于构建一个干净、符合成本效益且安全的能源体系，对风电产业的扶持是为达成这一目标的重要措施之一。
　　英国政府还表示，近期将为可再生能源发电项目提供7.3亿英镑(约合人民币62.4亿元)的财政支持，预计政策将推动英国海上风力发电装机总容量在2020年达到10吉瓦，随着成本下降，这一数字还会不断增长。
　　英国非政府组织"能源和气候信息小组"分析师乔纳森·马歇尔说，政府的持续支持已让海上风电成本下降不少，几乎到能与化石能源发电竞争的水平；英国工厂也在为风电场制造相关零配件，这都是形成一个真正意义的低碳产业战略所需的基石。
 
自主创新
 
上海市科技创新"十三五"规划正式发布
 
　　8月16日，上海市政府正式下发《上海市科技创新"十三五"规划》（以下简称"规划"）。
　　上海市科委负责人介绍，该"规划"首次将"科技规划"升格为"科技创新规划"，跳出"就科技而科技"的规划范畴，紧密对接科技创新中心建设"22条"，为实现2020年基本建成科创中心框架体系的目标，全面梳理科创资源，积极布局战略任务。
　　"规划"提出了8个核心指标：到2020年，全社会研究与开发（R&D）经费支出占全市生产总值（GDP）的比例达到4.0%左右，基础研究经费支出占全社会R&D经费支出比例达到10%左右，每万人研发人员全时当量达到75人年，每万人口发明专利拥有量达到40件左右，全市通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的国际专利年度申请量达到1300件，知识密集型服务业增加值占GDP比重达到37%，新设立企业数占比达到20%左右，向国内外输出技术合同成交金额占比达56%。
　　"规划"将"培育良好创新生态，激发全社会创新创业活力"设为四大任务之首。
　　在科技成果转移转化方面，"规划"提出"免责机制"，为高校、科研院所负责人"松绑"：高校、科研院所采取对外投资方式转化科技成果所产生的损失，对确认已经履行勤勉尽责义务的，不纳入高校、科研院所对外投资保值增值考核范围。
　　在大众创业方面，"规划"注重众创空间的提质增能，鼓励战略性新兴产业骨干企业及其他有条件的企业设立产业驱动型孵化器；支持创业服务机构在海外自建、收购、合作设立跨国创业孵化平台，形成一批具有国际影响力的众创空间。大众创业离不开资本市场，"规划"提出，通过投资奖励、早期风险补偿等措施鼓励面向科技创新企业的风险投资；支持保险资金与风险投资基金合作，为科技创新企业提供中长期股权、债权投资。
　　本轮"规划"首次将基础研究经费作为核心指标提出：到2020年，基础研究经费支出占全社会R&D经费支出比例达到10%左右。这表明了上海提升科技原创力的坚定决心，符合上海建设具有全球影响力的科创中心的战略需要。
　　根据"规划"，上海将培育若干科学研究领域的国际"领跑者"和未来产业变革核心技术的"贡献者"。这些领域包括：脑科学与类脑人工智能、国际人类表型组、干细胞与组织功能修复、纳米科学与微纳制造、材料基因组、合成科学与生物创制、量子材料与量子通信。
　　"规划"还首次将PCT国际专利年度申请量作为核心指标提出：到2020年，全市通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的国际专利年度申请量达到1300件。
　　PCT国际专利能为产品进入国际市场提供知识产权保护，所以这块短板反映出总部在上海的企业中，缺少创新型国际化企业。为了培育这类企业，规划将"打造发展新动能，形成高端产业策源"设为四大任务之一，提出构筑智能制造与高端装备高地、支撑智慧服务发展、培育发展绿色产业、提升健康产业能级。
　　许多高端产业与民生息息相关，能增强老百姓的获得感。例如在健康产业领域，规划提出围绕高端医疗装备、重大新药创制，塑造本土企业和品牌产品；着眼医疗服务模式创新，发展移动医疗技术，为市民足不出"沪（户）"，享受到具有"早预防、早发现、早治疗、快检测、快诊断、快康复"特色的健康监测与疾病诊治服务提供保障，把上海建成亚太地区主要的国际生物医药研发制造中心和国际临床医疗服务中心。又如在智慧服务领域，上海将围绕交通系统的便捷、高效和智能化，推进基于"互联网+"的交通信息智慧服务顶层设计和云平台建设，实现多式交通态势、出行链交通预测预报，为市域综合交通诱导和定制式出行服务提供支撑。
 
2016年全球创新指数发布
 
据悉，２０１６年全球创新指数８月１５日在瑞士日内瓦发布。该指数显示中国首次跻身世界最具创新力的经济体前２５强，瑞士、瑞典、英国、美国和芬兰依次占据榜单前五位。
　　２０１６年全球创新指数是该指数发布的第九版，由世界知识产权组织、美国康奈尔大学、英士国际商学院共同发布。该指数的核心部分由全球经济体创新能力和结果的排名组成，涵盖８２项具体评估指标。在今年的榜单中，中国位列世界最具创新力经济体第２５位，较前一年上升４位。
　　世界知识产权组织表示，在过去９年对全球１００多个国家和地区创新能力的调查中，高度发达经济体在全球创新指数中一直占据主导地位，中国进入２５强标志着中等收入国家首次加入了高度发达经济体行列。
　　世界知识产权组织总干事高锐当日在日内瓦万国宫举行的记者会上说：“今年的全球创新指数排名映射出中国在这一领域表现的提升，这也与我们看到的中国近年来的发展相一致，包括中国将创新作为推动力，由‘中国制造’向‘中国创造’转型的重要要素。”
　　在评估高校水平、科学出版物和国际专利申请量的顶层指标“创新质量”中，日本、美国、英国和德国排名前四，中国名列第１７位，成为中等收入经济体的领头羊，其次是印度（２５位）和巴西（２７位）。
　　在８２项具体评估指标中，中国在高科技出口比例、知识型员工、１５岁青少年能力（阅读、数学与科学）评估、公司培训等１０项指标中全球居首；在全球性公司研发投入、知识与技术产出、无形资产等方面优势显著。不过，中国在监管环境、高等教育、单位能源产生的ＧＤＰ贡献量等指标中排名靠后。
　　产权组织专家指出，２００７年首次发布的全球创新指数见证了中国创新在全部领域的系统性改善。高锐表示，从历史上看，中国大范围的创新提升并不令人意外，“直到１８００年，中国的科学技术仍处于卓越的地位，（中国创新的进展）是一场复兴。”
　　２０１６年全球创新指数前２５强创新经济体中，有１５个来自欧洲，瑞士连续六年稳居榜首，其次是瑞典和英国。亚洲地区的新加坡（第６位）、韩国（第１１位）、中国香港（第１４位）、日本（第１６位）也稳居前２０强行列。
 
专家论坛
 
IMF认为中国急需解决企业债务问题
 
国际货币基金组织（IMF）8月12日发布的年度对中国“第四条款磋商”（Article IV）报告称，中国迫切需要采用综合方法解决企业债务问题。IMF执行董事鼓励硬化国企预算约束，对高负债企业分类鉴别，有需要的进行破产重组，并在各债权方之间确认和分担损失。
　　IMF执董会于7月27日完成了磋商，他们称赞中国对实现更加均衡和可持续经济增长的决心，欢迎在众多领域结构性改革方面的进展，特别是利率市场化、人民币国际化和城市化。
　　两个情景
　　IMF预计，中国经济增速在今年实现6.6%，明年放缓至6.2%，2018年以后温和下降至6.0%，此后会进一步平缓下降。通胀在今年回升至2.1%，明后年上升至2.3-2.4%。预计经常账户顺差将从去年的占GDP3%降到今年的2.5%。预计今年资本外流量将减少。人民币实际有效汇率到2015年中期升值了10%，此后贬值了约4.5%，仍然大体保持与基本面相一致。
　　在考察中国再平衡进程时，IMF采用了四个维度：
　　第一，外部再平衡进展顺利：经常账户顺差已大幅下降，不再以净出口拉动增长。
　　第二，国内再平衡有三个组成部分：从投资向消费转变，从工业向服务业转变，以及减少对信贷的依赖。中国向服务业转型已取得巨大进展，向消费转型进展适度，但是在减少对信贷的依赖方面进展很小。
　　第三，环境再平衡方面进度不一。增长的能源密集度已经下降，但空气污染仍然十分严重。
　　第四，收入分配再平衡也进度不一。国民收入中流向劳动力的部分已经增加，但收入不均仍十分严重，而财政政策在减少收入不均方面发挥的作用很小。
　　IMF中国代表团团长丹尼尔（James Daniel）称，增速会在中期下降，若改革不力则尤其如此。在加快推动结构性改革的更为“主动改革”情景下，中期增长将得以改善（至6.5%左右），代价是短期增速将进一步放缓，因为高负债企业将被重组。在改革进展有限且持续依赖不可持续的政策刺激的“无改革”情景中，短期内将维持较高增速，但中期增速会下降更多，急剧减速的可能性也会更大。
　　丹尼尔说，两大情景都是相对于“基线情景”，也就是报告中所称的“现状”。“主动改革”自然是IMF希望看到的结果，即牺牲部分短期增长，但在中期内显著提升生产力，释放增长潜力。
　　执董们认为，应采用有利于消费的预算内措施，可包括：提高养老金；扩大社会、教育和医疗支出；建立重组基金以及降低最低社保缴费。另外，还需持续付出努力，确保新预算法得到充分实施，提高财政透明度，并对税收制度进行现代化改革。
　　确认损失
　　IMF认为，在下行风险加剧、缓冲不断消耗的情况下，中国经济转型将继续是复杂、具有挑战性的，并且转型过程可能崎岖不平。
　　丹尼尔称，中国脆弱性正在危险的水平上不断增加，“巨大、不透明和相互关联”的金融系统是最突出的特点。这就需要采取果断行动克服脆弱性，降低对信贷融资、国家主导的投资的依赖，并改善国有企业和金融部门的治理、风险定价和资源配置。
　　中国迫切需要采用综合方法解决企业债务问题。“中国企业债务仍然可控，但已达到GDP的145%左右，不论怎样衡量都是很高的水平，”丹尼尔称。中国的非金融国企占用了约一半的银行信贷，但只创造了约五分之一的工业产出。
　　所以，首先需要一个高层决定，停止对薄弱企业继续提供融资，并接受可能出现的近期增长放缓。也就是，要从最高层面停止追求不可持续的高增长目标、打破国企和地方政府的软预算约束、政府显性和隐性担保网络以及一些金融部门过度承担风险的行为。
　　由此，IMF执董们鼓励对负债过高的企业进行鉴别分类，并对其开展重组或清算；确认损失，并在相关各方（必要时包括政府）之间分担损失。对一些国有企业实施试点将有力地启动这一过程。建议在采取这些措施的同时向下岗职工提供有针对性的社会救助，并实施举措促进新的、具有活力的民营企业进入市场。
　　执董们强调，要进一步加强金融稳定的重要性。优先任务包括：鼓励银行积极主动地确认贷款损失并提高资本比率；加强监管对流动性风险管理和融资稳定风险的关注；以及解决影子产品的脆弱性。他们还建议显著提升监管框架，以促进机构间信息共享和政策协调，缩小监管套利空间，并提高危机管理能力。
　　国企真改革
　　降低负债，其实主要指降低对国有企业的信贷。IMF在报告附件中专门辟出一章探讨国企改革，认为国企改革在中国改革战略中占有显赫位置，但其中的重要细节仍不明确。
　　目前中国国企具有这些特点：
　　第一，非金融国企在产出和就业中所占的比例在下降，但仍占据主体地位。增加值看，国企占国民经济比重已经由40%降至16%，对城市就业贡献占10-15%，但对他们的信贷占银行全部信贷的一半，占总体工业企业资产的40%。
　　第二，国企仍在包括土地、信贷和自然资源等投入品方面享有隐性支持。国企融资成本，比市场普遍成本低40-50个基点。如果去除隐性支持，国企在2011年至2015年见的权益回报（ROE）应为-1%，而非8%。
　　第三，国企财务表现继续恶化，却仍在快速加杠杆。自2009年以来，国企杠杆率上升了近2倍，资产回报率恶化了2-3个百分点，显著低于私有部门，劳动生产率是私有部门的30-40%。
　　现有的国企改革计划主要原则有：国家由运营者转变为资本投资者；将国企划分为不同类别，如商业战略性国企、商业非战略性国企和社会功能性国企，不同类别有不同所有权结构、改革计划和评估标准；对党在国企的领导角色进行机制化；解决“僵尸”国企问题。
　　IMF认为，现有的改革计划大体与国际先进经验相符合，但在一些重要问题上仍不够清晰，如对国家扮演角色的透明度规定。而且，截至目前，改革进展不一。2016年开展了试点项目，沿海地区推进较快，内陆仍对国企依赖较重。
　　面向未来，IMF认为，在当前改革的基础上，应当注重提升效率与资源分配功能。这需要：
　　第一，重组或清算国企。将国企区分为基础坚实的国企，有现金流但无法存活的国企，以及有生存能力但无法偿债的国企。对后两者分别采取清算解散和重组。
　　第二，“硬化”预算约束。通过更大程度上允许违约，以及谨慎地在不同所有人和债权人之间分配和承担成本，逐渐降低对国企的隐性支持。
　　第三，引入竞争。放开更多领域的准入限制或“偏向”国企的措施，尤其是在服务业，如在物流和电信领域，打破行政垄断，促进中小企业发展。
　　第四，提供社保支持。尽量降低下岗失业、再培训、再就业的社会成本。近期1000亿元煤炭钢铁行业重组基金就是很好的例证。
　　第五，推进配套改革。内容包括户口改革、农村土地产权改革、破产和清算框架。财政政策瞄向改善社保“可携行”，理顺政府层级之间事权和财权关系。
　　第六，改进政策协调。国企改革涉及利益关系复杂，需要设立高层机制来推进和执行有效的重组。中央和地方政府之间、金融监管部门之间需紧密配合，平顺改革进程。
　　IMF称，从国企占经济的比例、生产力、资本成本角度看，成功的国企改革将在中期内改善增长前景，缩小国企与私有部门之间的生产力差距，提高产出水平3-9个百分点，或每年提升GDP增速0.3-0.9个百分点。
 
中国不应陷入“流动性陷阱”幻象
 
西班牙对外银行研究部亚洲首席经济学家、中国人民大学国际货币研究所特约研究员夏乐8月18日在FT中文网撰文指出，中国不应陷入“流动性陷阱”幻象。
　　今年以来，中国经济是否陷入“流动性陷阱”讨论引发关注。首先，这源自两个重要货币供给量指标（M1与M2）增长速度之间的“剪刀差”不断扩大，给中国经济前景增添了新的隐忧。其中，M1的年同比增长速度由去年底的15.1%加速至今年七月底的25.4%，速度提升超过10个百分点；而M1的增长速度，则由去年底的13.5%下降至今年七月底的10.2%。
　　根据中国人民银行的定义，M1这个货币统计指标主要包括现金和企业部门、机关事业单位持有的活期存款；而M2的范围则是M1加上企业在银行的定期存款、城乡居民个人在银行的各项储蓄存款、以及部分非银行金融机构的存款。
　　M1相对M2提速的现象，其实之前也有发生，通常被解读为企业部门交易活跃，预示整体经济活动升温。此次M1增速高于M2的情况，已经持续一段时间，然而经济活动整体仍是不温不火，这似乎难以套用之前的乐观解释。就此现象，最近一些国内学者提出目前中国经济有陷入凯恩斯“流动性陷阱”的初步迹象。这也意味着宽松的货币政策经济对刺激经济效力大减，政策制定者需要倚重包括财政政策在内的其它政策工具提振经济。
　　“流动性陷阱”理论之辨
　　笔者认为，套用凯恩斯“流动性陷阱”概念解释当前企业增持流动性情况值得商榷，如果据此判断而将货币政策工具束之高阁更是理据不足。在此，不妨重读凯恩斯在其经典著作《就业、利息和货币通论》（商务印书馆，1999）中对“流动性陷阱”的描述：
　　“…由于上面已经论述过的原因，存在着一种可能性，即：当利息率已经降低到某种水平时，流动性偏好几乎变为绝对的，其含义为：几乎每个人都宁可持有现款，而不愿持有债券，因为，债券所能得到的利息率太低。在这一场合，货币当局会失掉它对利息率的有效控制。虽然这个极端场合在未来可以成为重要的事态，但迄今为止，我还没有看到具体的事例。由于大多数的货币当局不愿意大胆地买卖长期债券，所以没有多少可以实际检验这一事例的机会。此外，如果这一情况当真出现，那末，它意味着，政府本身可以按照极为低微的利息率向银行制度无限制地借款。”
　　笔者认为，构成“流动性陷阱”需要两个要素：其一是人们强烈的流动性偏好令较低的债券收益不再吸引。换句话讲，就是投资者出于各种原因而产生强烈意愿持有现金和活期存款这样的高流动性资产，与之比较，较低的债券收益率无法吸引投资者。凯恩斯在这里甚至没有对“低”债券利息率给出量化标准，笔者猜想这是因为人们的流动性偏好难于度量，所以债券的低收益率是一个相对标准而非绝对水平。
　　第二个也是更重要的要素则是“…货币当局会失掉它对利息率的有效控制”。从这段描述上看，判断经济体是否陷入“流动性陷阱”的重要事实证据，在于考察货币当局是否真的失去对“利息率”的有效控制。
　　行文至此，读者难免会产生疑问：经济生活中利率林林总总，我们应当参考何种“利息率”来评判货币当局控制有效性？遗憾的是，凯恩斯本人对此问题并未给出明确的解释。笔者理解，凯恩斯所说的“利息率”应是既包括短期政策利率也包括长期市场利率在内的整个利率体系。特别是各种长期的市场利率，因为它们决定着企业的融资成本并影响企业的投资决策，在凯恩斯以投资为中心建立的宏观周期理论中占有核心地位。
　　通过对各类政策、市场利率加以考察，我们并未发现证据表明货币当局失去对“利息率”的控制。目前无论是中央银行的存、贷款政策利率还是银行间同业市场的七天回购利率都显著高于零，表明短期政策利率仍有相当下调空间。而长期市场利率则在2014年末到2016年初这段时间里，受到央行降准、降息的宽松政策影响不断下行，只是在最近宽松政策暂停之后，部分市场利率才出现小规模反弹。这进一步反证央行对市场利率仍存在控制力。笔者的结论是目前中国货币当局仍有能力掌控各种“利息率”，所谓的凯恩斯 “流动性陷阱”并未出现。
　　货币政策仍需坚持宽松取向
　　既然中国货币当局仍掌控着市场利率，因此也就不存在所谓“流动性陷阱”和货币政策失效的情况。货币当局面临的真正困难是货币政策受到汇率贬值压力、楼市泡沫以及金融风险加大等因素的制约。出于控制风险考虑，货币当局从年初开始主动性调整货币放松节奏。目前中国经济仍面临较大下行压力，尽管政府目前还存在其它诸如财政、结构性改革等政策工具来提振经济，完全将货币政策束之高阁也并不明智。
　　首先，从经济总需求的“三驾马车”来看，当前最大压力是投资的急剧减速。截至今年七月，中国城乡固定资产投资按年名义增长率已经跌落10%以下，而占总投资60%以上的民间投资更是在七月仅获得2.1%的名义增长。若想稳定经济，必须稳定投资水平，至少要保证投资以平稳的态势逐步下滑，避免“断崖式”的减速。在所有影响投资的因素中，凯恩斯所说的“利息率”——即企业的融资成本，绝对不可忽视。既然货币政策还能够对“利息率”产生影响，就决无弃之不用的道理。持续货币宽松的预期可以帮助企业降低融资成本，坚定投资信心。
　　其次，在经济下行期间，财政政策也需要货币政策相互配合，方能起到事半功倍作用。货币政策对财政政策的配合，可以表现在两个重要方面：其一，财政主导的公共投资与私人投资一样，都需要考虑财务成本因素。如果社会总体的融资成本处于高位，很多公共投资项目并无合理水平的收益。出于短期刺激经济的目的投资于这些项目，未来不但可能造成巨大浪费，甚至会进一步增加社会对财政支出持续性的疑虑，削弱投资者的信心；其二，当货币政策处于收紧状态而公共部门增加投资时，公共部门与私人部门对有限信贷资源的争夺会更为激烈，因此可能会产生公共投资挤出私人投资的情况。保持货币政策宽松（特别是数量上的），有助于减轻公共投资对私人投资的挤出情况，令财政政策发挥更大作用。
　　最后，去年“811”汇率改革以来，不断增强的人民币预期预期推动资本流出中国。截至今年七月，外汇占款已经连续九个月处于收缩状态。作为重要的货币投放渠道，外汇占款的持续下降可能会导致银行体系流动性不足，这要求央行进一步放松货币政策来对冲这一自然紧缩过程的不利影响，稳定投资者预期。在此方面，降准这样的货币数量工具最为有效。
　　总结而言，去年下半年以来M1与M2增长速度之间的“剪刀差”不断扩大，显示企业流动性偏好的增强。然而，通过观察货币政策与市场利率之间的关系，我们并没有发现证据显示货币当局已经对市场利率失去控制，经济处于“流动性陷阱”的论断并不成立。笔者认为，尽管货币政策的执行目前面临一定制约，但不宜就此将其束之高阁，惟其在刺激投资和配合财政政策方面，仍有不可或缺的作用。笔者预期央行未来仍会保持货币政策的宽松取向，在提振经济方面，降准、降息仍是决策者的重要选项。
 
调查分析
 
调查显示超半数日企预测年底经济陷入停滞
 
　　共同社8月13日汇总的以108家日本国内主要企业为对象的问卷调查结果显示，其中60家企业预测年底经济"将止步"，占56%。数量超过了预测"将缓慢好转"的35家企业。
　　9家企业预测"将缓慢衰退"。关于停滞或衰退的原因（多选），44家企业提出个人消费增长迟缓，此外还包括英国脱欧问题、对日元升值感到担忧等。
　　有关对安倍政府经济刺激政策的期待（多选），最多的是有44家企业选择的"制度改革"，占41%；分别有43家和36家企业选择了"社会保障改革及财政整顿"及"稳定汇率"，居二、三位；有24家企业回答"其它"，多家企业提出了激活地方经济。
　　该调查结果反映出尽管安倍政府汇总了规模达到28.1万亿日元（约合人民币1.8亿元）的经济刺激计划，企业对经济前景仍持慎重态度。
　　关于目前的国内经济形势，89家企业认为"停滞不前"，居于首位；认为"缓慢好转"和"缓慢衰退"的企业分别为12家和7家。关于2016年度的设备投资，32家企业表示"会增加"；17家企业表示"相对而言增加"，可见近半数企业对设备投资态度积极。
　　6月份的有效求人倍率创下近24年10个月以来的新高等，虽然部分企业人手短缺问题加剧，但在"是否能够确保所需人才"一问中，71家企业回答"能够确保"。不过，23家企业表示"虽然现在能够确保，但今后可能短缺"。12家企业表示"目前面临着人手短缺问题"。仅有1家企业表示"人手有富余"。
　　鉴于今后日本人口仍将继续减少，各企业对于外国劳动者抱有强烈期待。许多企业在招聘时不限国籍，也出现了向政府寻求完善外籍劳动者接纳环境的意见。企业对给女性及老年人更多机会也展现出积极态度。
　　该调查在7月中旬至7月下旬期间实施。
 
经贸态势
 
深港通细则发布
 
　　据报道，8月16日，深港实施细则正式披露。整体而言，深港通与沪港通操作模式大致类似，最大的不同在于深港通不再设总额度限制，只设单日额度，深港通每日额度与沪港通现行标准一致，即深股通每日额度130亿元人民币，深港通下的港股通每日额度105亿元人民币。双方可根据运营情况对投资额度进行调整。
　　证监会新闻发言人张晓军表示，深股通的股票范围是市值60亿元人民币及以上的深证成份指数和深证中小创新指数的成份股，以及深圳证券交易所上市的A＋H股公司股票。与沪股通标的偏重大型蓝筹股相比，深股通标的充分展现了深圳证券交易所新兴行业集中、成长特征鲜明的市场特色。
　　沪港通下的港股通标的范围是恒生综合大型股指数的成份股、恒生综合中型股指数的成份股，以及同时在香港联合交易所、上海证券交易所上市的A＋H股公司股票。
　　深港通下的港股通股票范围是在现行沪港通下的港股通标的基础上，新增恒生综合小型股指数的成份股（选取其中市值50亿元港币及以上的股票），以及同时在香港联合交易所、深圳证券交易所上市的A＋H股公司股票。
　　此外，在投资者适应性制度方面，深股通开通初期，通过深股通买卖深圳证券交易所创业板股票的投资者仅限于香港相关规则所界定的"机构专业投资者"，待解决相关监管事项后，其他投资者可以通过深股通买卖深圳证券交易所创业板股票。而进行港股通的投资者门槛仍然与沪港通一致，为50万元人民币。
　　根据香港证监会《证券及期货条例》，以"个人名义"的专业投资者，在资金要求方面，需要拥有不少于800万港元或等值外币的投资组合，投资组合包括现金、存款、存款证或证券等。
　　8月16日晚，中国证监会与香港证监会联合发布公告指，批准深交所、港交所、中登公司、香港中央结算公司开展深港股票市场交易互联互通机制（下称深港通）。根据深港通机制，深交所与港交所将允许两地投资者通过当地证券公司（或经纪商）买卖规定范围内的对方交易所上市的股票。
　　深港通机制将分为两个操作方向，一是深股通，二是港股通。前者指投资者委托香港经纪商，经由香港联合交易所设立的证券交易服务公司，向深圳证券交易所进行申报（买卖盘传递），买卖规定范围内的深圳证券交易所上市的股票。后者指投资者委托内地证券公司，经由深圳证券交易所设立的证券交易服务公司，向香港联合交易所进行申报（买卖盘传递），买卖规定范围内的香港联合交易所上市的股票。
　　证监会新闻发言人表示，深港通均参照2014年4月10日沪港通联合公告相关规定。上述事项包括适用的交易、结算及上市规定，结算方式，投资者适当性，两地跨境监管和执法合作，对口联络机制等。
　　此外，为进一步丰富交易品种，为境内外投资者提供更多的投资便利和机会，证监会与香港证券及期货事务监察委员会已就交易型开放式基金（交易所买卖基金）纳入互联互通的投资标的达成共识，待深港通运行一段时间，相关条件具备后推出实施，具体时间另行公告。
　　2014年11月17日，"沪港通"启动。国务院总理李克强2015年1月5日在深圳考察时表示，沪港通后应该有深港通。自2015年夏天股灾以来，市场有关深港通的推出时间预期不断后延。步入2016年下半年，市场有关深港通即将开通的呼声日益增强。证监会、港交所管理层在不同场合均有谈及深港通的筹备进展和方案设计。
　　证监会称，在相关交易结算规则和系统准备完成、获得所有相关的监管批准、市场参与者充分调整其业务和技术系统、所有必需的跨境监管执法合作安排和投资者教育工作准备就绪后，方可正式启动深港通。从本联合公告发布之日起至上述方案正式实施，需要4个月左右准备时间，正式实施时间将另行公告。
 
日本政府拟放宽限制促进外商对日投资
 
日本政府8月17日召开"对日直接投资推进会议"工作小组首次会议，探讨了放宽妨碍海外企业在日投资的限制和简化行政手续。此举旨在通过修改公司注册所需手续等，完善有利于进军日本的环境、促进海外企业的投资。
　　会议重新审视了成立法人时的注册相关手续，这被指妨碍海外企业开展业务的主要原因。出席会议的专家认为身份确认对外国人来说很繁琐，注册成立股份有限公司所需的日本银行账户的开设很困难，要求修改制度。
　　工作小组将通过数次会议在年内汇总出不用修改法律就能实施的对策。之后，争取在明年6月就需要修改法律的对策得出结论。
　　政府瞄准跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的生效，此前在经济财政运营指导方针中写入了将推进监管制度改革和简化行政手续。
 
投资视点
 
上海国际贸易中心十三五规划出炉
 
　　8月18日，上海市政府发布《"十三五"时期上海国际贸易中心建设规划》（以下简称《规划》），提出到2020年，上海将基本建成具有国际国内两个市场资源配置功能、与我国经济贸易地位相匹配的国际贸易中心，基本形成与高标准国际投资和贸易规则衔接的制度体系，基本形成商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。
　　《规划》指出，到2020年，上海电子商务交易额力争在2015年的基础上翻一番，商贸业增加值占上海全市生产总值(GDP)的比重保持在17%左右；打造世界级口岸，口岸货物进出口规模保持全球城市前列；服务进出口规模继续保持全国领先，在上海全市对外贸易总额中的比重超过30%。
　　《规划》提出，到2020年，上海将建成10个左右面向国内、国际两个市场的千亿、万亿级交易市场(平台)，部分大宗商品价格和价格指数成为重要国际风向标；会展业国际化程度持续提高，国际展展览面积提高到80%左右，基本建成国际会展之都；离岸贸易和中转贸易力争有新突破，口岸货物国际中转比率达到15%，跨境电子商务交易额在上海全市货物进出口中的比重显著提高，规模位居全国前列。
　　《规划》从六个方面明确了未来五年的24项主要任务和措施，其中一大方面内容是推进自贸试验区制度创新，打造贸易制度环境新高地。此外，促进"互联网+"商业模式创新，建立以信用为核心的新型流通治理模式等也是其中重点内容。
　　为确保《规划》目标落地，《规划》首次创新地把未来五年重点推进任务举措以专栏的形式进行了细化，并明确了"十三五"重点推进的8个专项工程，分别是贸易便利化提速工程、优进优出引领工程、服务贸易创新工程、总部经济提质工程、装备走出去提速工程、新消费引领工程、生活性服务业提质工程、市场流通创新工程。
 
津冀两地签署十领域发展框架协议
 
　　8月13日，天津市南开区人民政府与河北省大城县人民政府代表两地共同签署《南开区大城县协同发展框架协议》。根据协议，双方将遵循"政府推动，搭建平台、以先带后，互利互赢、重点突破，逐步深化"的基本原则，在发挥资源互补优势、推动产业梯度转移、探索共建产业园区、强化科技创新领域对接、强化教育领域对接、强化文化旅游领域对接、强化医疗卫生领域对接、加强干部人才交流、学习先进城市管理经验、加强其他领域对接等10个方面开展全方位对接合作。
大城县委书记许春声介绍，在合作中，大城将为南开区的科技、人才、产业转移和跨区域合作出台优厚政策，创造良好环境，提供科技研发基地、教育培训基地、产业孵化转化基地、实现借智、借力的目的、同时也希望南开区为大城输送科技、人才，合力开发、利用既有资源，将大城的发展潜力激发出来，为两地协同发展创造更为广阔的空间。
　　据了解，南开区是天津中心城区之一，位于中国天津市城区西南部，高新技术产业、现代服务业、文化旅游产业蓬勃发展，具有先进的发展模式和经验。大城县地处华北平原中部，扼守京津走廊，发展仍不充分，但资源丰富，有很大发展潜力和提升空间。大城县和天津南开区两地地缘相近、人缘相亲，能在承接辐射、转型发展中寻找到更多的利益契合点，实现优势互补，共享共赢。
 
发改委与重庆建立推进国际产能合作委市协同机制
 
　　据悉，为贯彻落实《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，8月18日，国家发改委徐绍史主任与重庆市市长黄奇帆在北京签署协议，建立推进国际产能和装备制造合作委市协同机制。
　　双方商定，将强化国家发展改革委对重庆市推进国际产能合作的宏观指导和工作服务，充分发挥重庆市政府融入国家战略的积极性，将重庆市打造成国际产能合作示范城市。国家发展改革委将在建设多双边合作机制、制定国际产能合作重点国别规划、争取金融机构融资支持、设立国际产能合作股权投资基金等工作中对重庆市予以支持。重庆市将重点围绕汽车摩托车、有色冶金、装备、建材、化工等领域，以非洲、中东和中东欧为重点区域，推动重庆化医集团、重庆力帆、重庆对外经贸集团、重庆能源集团等重点企业实施的产能合作项目；同时，按照开工一批、储备一批、谋划一批的滚动机制，建立动态更新的重点项目库，作为国家国际产能合作项目库的重要内容。
 
黑龙江计划五年内压减炼钢产能660万吨
 
　　黑龙江省近日发布的《黑龙江省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案》提出，到2020年底前，压减炼钢产能610万吨，这相当于当前这个省炼钢总产能的1／3。
　　黑龙江省共有钢铁企业6户，炼钢总产能1722．2万吨。受经济下行压力加大、消费需求回落、产品竞争力弱、金融业涨息抽贷等因素影响，钢铁产能利用率远低于合理水平，产业发展面临巨大挑战。2015年，黑龙江省粗钢产量418．5万吨，比2010年下降26．4％。
黑龙江省发布的方案提出，鼓励钢铁企业根据市场情况和自身发展需要，调整企业发展战略，主动压减产能，推动西林钢铁集团、东北特钢集团北满特殊钢有限责任公司等企业退出部分已停产产能330万吨，推动鸡西北方制钢有限公司整体退出钢铁产能280万吨。积极推进西林钢铁集团兼并重组，创造条件，鼓励在资金、管理和技术上有条件的企业通过参股、并购、股权置换、债权重组等方式，参与西林钢铁集团的股权多元化和债权重整改革。
 
吉林省全力遏制金属非金属矿山重特大事故
 
　　据悉，按照国家安全监管总局《非煤矿山领域遏制重特大事故工作方案》精神，吉林省近期专题部署坚决遏制金属非金属矿山遏制重特大事故工作，要求深刻吸取教训，切实加大依法治安、源头防范、系统治理力度，坚决遏制重特大事故发生。
　　推进体系建设。按照《吉林省建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制工作方案》要求，在吉林、延边、通化、白山地区先行金属非金属矿山企业安全生产责任体系、风险管控和隐患排查治理体系建设试点。年底前，中金集团夹皮沟矿业有限公司等8家企业完成试点工作。2017年，全面展开体系建设工作，固有风险较大的地下矿山完成体系建设任务，2018年底前，全省生产的地下矿山、大型露天矿山全部完成体系建设任务。
　　严格防控措施。全省固有风险较大的地下矿山，强制推行6项重大风险防控措施。全省部分开采深度超过800米的地下矿山，年底前安装在线地压监测系统；全省部分井下同期作业人数超过50人的地下矿山，年底前井下人员定位系统、监测监控系统纳入当地安全生产综合信息平台。严格建设项目的立项审批、审查和竣工验收监管；相邻开采且相互影响的矿山，一律依法责令停产整顿；存在重大安全隐患且无力整改的，依法予以关闭。
　　深化专项整治。年底前，对前一时期专项整治工作进行"回头看"；2018年，凡复产复工的地下矿山和大型露天矿山，完成体系建设工作；加大汛期重点地区、重点企业、重点部位检查频次，严防极端天气引发生产安全事故。继续开展采空区调查摸底，有效治理的方可投入生产。重点淘汰双层缠绕提升设备；新建地下矿山建设项目主运巷道严禁使用木支护；生产矿山使用非阻燃风筒、非阻燃电缆和涉及人身安全、危险性较大矿山井下特种设备未取得安全使用证或者安全标志的，一律停产整顿。加强地下矿山"六大系统"和尾矿库在线监测系统的维护和保养。
　　提升保障能力。建立和完善各类事故专项应急预案和高风险岗位现场处置方案，定期组织演练，切实提高现场应急处置能力。科学合理配置应急救援力量，我省矿山较为集中的吉林、延边、白山以及四平地区已组建5支应急救援队伍，计划依托四方山铁矿或赤柏松镍矿再组建一支应急救援队伍。重点加强岗位风险辨识、隐患排查和应急处置能力的培训。根据透水、火灾、坠罐、冒顶片帮、中毒窒息等各类事故特点，有针对性地开展警示教育。统一制作专题警示教育片，下发企业组织观看。
 
甘肃发文降低实体经济企业成本
 
甘肃省政府8月12日出台了降低实体经济企业成本的实施意见,其中在推进结构性减税方面,甘肃省除了全面推开“营改增”试点改革外,对从事国家重点扶持的公共基础设施项目的企业,自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。对年应纳税所得额在30万元以下的小微企业,减按50%计入应纳税所得额,并按20%的税率缴纳企业所得税;月销售额不超过3万元的小微企业,则将免征增值税。
　　在“降费”方面,甘肃省将全面停征地方价格调节基金、矿产资源补偿费;对建筑业企业在工程建设中,除缴纳依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外,其他保证金一律取消。
　　此外,为了降低企业用工成本,甘肃省提出,在2017年底前,被认定为困难企业的,可向人社部门申请在期限不超过一年内缓缴养老、失业、工伤、生育保险费。
 
甘肃发布“十三五”战略性新兴产业发展规划
 
　　8月15日，甘肃省政府办公厅印发《甘肃省“十三五”战略性新兴产业发展规划》。《规划》提出，甘肃省将培育一批具有核心竞争能力、带动作用强的战略性新兴产业骨干企业，创建一批产学研用相结合的创新平台，形成一批具有区域竞争力和引领产业升级的新兴产业集群。到2020年,培育发展100户骨干企业，力争打造50条百亿元产业链，战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到16%；创建10个国家或国家地方联合工程（技术）研究中心（工程实验室），10个国家企业技术中心，100个省级企业技术创新平台、公共技术服务平台和检测验证服务平台，10个以企业为主导的产业技术创新联盟；创建300家众创空间；新能源、新材料、先进装备和智能制造成为全省支柱产业，生物医药和信息技术产业成为全省先导产业，节能环保、新型煤化工和现代服务业成为全省经济新的增长点；培育100家技术先进、行业领先、竞争优势明显的骨干企业；打造15个特色鲜明、产业链完善、引领带动作用强的国家级和省级产业聚集区。
　　同时，全省将完善相关法律法规，梳理取消制约制度障碍。进一步下放行政审批权限，简化项目审批、核准、备案等程序，放宽市场准入，建立战略性新兴产业重点项目审批“绿色通道”，鼓励和支持民间资本加大向战略性新兴产业领域的投入。
 
甘肃省发文加快培育和发展住房租赁市场
 
　　据悉，为加快培育和发展住房租赁市场，甘肃省政府办公厅近日印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》（以下简称《实施意见》）。依据《实施意见》，允许将商业用房按规定改建为租赁住房；允许将现有住房按照国家和地方的住宅设计规范改造后按间出租；鼓励个人依法出租自有住房。对个人出租住房月租金收入不超过3万元的，2017年底之前可按规定享受免征增值税政策。
　　规范改造后 个人住房可按间出租
　　鼓励各类投资者和自然人发起设立住房租赁企业，提供专业、规范的租赁服务。出租实施营改增试点前取得的住房，按照5%的征收率计算缴纳增值税。选取兰州市开展房地产投资信托基金（REITs）试点。市州政府要积极研究制定住房租赁企业成立、住房装饰装修、消防安全、经营服务等方面的支持政策。房地产开发企业将已竣工库存商品住房用于出租经营的，金融机构可给予流动资金贷款等方面的支持。引导房地产开发企业与房屋租赁企业合作，发展租赁地产。对房地产中介机构提供房屋租赁经纪代理服务，适用6%的增值税税率。
　　落实鼓励个人出租住房的优惠政策，鼓励个人依法出租自有住房。对个人出租住房的，由按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税；对个人出租住房月租金收入不超过3万元的，2017年底之前可按规定享受免征增值税政策；个人出租住房所得，减半征收个人所得税。规范个人出租住房行为，支持个人委托房屋租赁企业和中介机构出租住房。
　　允许将商业用房按规定改建为租赁住房，土地使用年限和容积率不变，土地用途调整为居住用地，调整后用水、用电、用气价格应当按照居民标准执行。允许将现有住房按照国家和地方的住宅设计规范改造后按间出租，改造中不得改变原有防火分区、安全疏散和防火分隔设施，必须确保消防设施完好有效。市州政府要结合本地实际，制定住房出租标准，对住房租赁的最小单元、单间最大居住人数、最低人均居住面积以及配套设施、消防安全等做出规定。
　　住房租赁合同 逐步实现网上签约和备案
　　结合推进新型城镇化和户籍制度改革进程，适当放宽户籍、住房、财产和收入等准入条件，逐步扩大公共租赁住房保障范围。在满足城市低收入住房困难家庭住房需求的前提下，将新就业大中专院校毕业生和有稳定就业的农民工纳入住房保障范围，对符合条件的给予住房保障。《实施意见》还明确，各级建设部门要负责做好住房租赁市场管理和相关协调工作，会同有关部门加强住房租赁市场监管，完善住房租赁企业、房地产中介机构和从业人员信用管理制度，建立住房租赁企业、房地产中介机构信用记录，对严重失信主体实施联合惩戒。要加快建立住房租赁信息平台，逐步实现住房租赁合同网上签约和备案。
 
新疆实施"精准补贴"提升纺织服装产业竞争力
 
　　据悉，新疆近日修订了纺织服装产业扶持政策的部分内容。其中，在出疆运费补贴方面，生产３２支纱的企业，运输棉纱到内地销售的运费补贴减半；６４支以上的棉纱，每吨运费补贴增加１００元。
　　为引导纺织企业进园区规范发展，遏制各地争上棉纺企业的现象，新修订的政策规定：从２０１６年８月１日起，落户新疆的棉纺企业只能在指定园区里建厂，否则，将无法享受用电和运费两项政策补贴。
　　自治区人民政府副秘书长、新疆纺织服装行业促进就业工作领导小组办公室主任梁勇介绍，今后新疆对纺织服装行业的补贴是实施"精准补贴"，帮助纺织企业提高生产效率，促进新疆纺织服装行业实现质的提升。
２０１５年，在国家支持下，新疆开始实施纺织服装产业带动就业行动，当年就设立了２００亿元的纺织服装产业发展专项资金，并推出税收、补贴、低电价等特殊优惠政策。
 
宁夏出台钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案
 
　　宁夏自治区政府办公厅日前印发《全区钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案（2016年-2020年）》（以下简称《方案》），提出未来五年宁夏将严禁新增钢铁产能，2016年12月前，完成全区钢铁行业违法违规建设项目清理、淘汰落后生产设备等专项行动。
　　《方案》提出，未来5年，宁夏将通过积极鼓励引导企业主动退出、推进兼并重组，争取现有产能在一定程度上实现压减和整合，产业结构得到优化，资源利用效率明显提高，企业经济效益逐步好转。鼓励和引导企业通过主动压减、减量化兼并重组、转型转产等途径多渠道、多方式主动退出过剩产能或低效产能。对长期停产半停产、长期亏损、扭亏无望的企业，通过综合运用市场、法律、金融、技术及必要的行政手段进行调节和引导，实现逐步退出。对不能整体退出的低效产能，积极创造条件实施退出。
　　《方案》明确要求，按照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，自治区和各市、县（区）投资主管部门不得以任何名义、任何方式备案新增产能的钢铁项目，各相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和提供融资支持等相关业务。对违法违规建设的，要严肃问责。对发现生产地条钢的企业，将责成当地市场监管部门依法严肃查处，采取断电、停水、停止贷款等强制措施，坚决予以取缔；对在环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规方面达不到标准要求、且未能按期完成整改的钢铁项目，报经自治区政府予以依法关停退出。
 
广西新增38亿多元政府债券专项用于扶贫基建
　　
据广西壮族自治区财政厅8月16日披露，2016年政府将新增债券中安排38．51亿元，专项用于扶贫开发基础设施项目建设。
　　这笔资金重点支持贫困村和贫困发生率在25％以上的非贫困村中20户以上自然村（屯）的屯级道路建设等扶贫领域公益性资本性支出等。道路的建设和补助标准按照自治区发展改革委、自治区扶贫办关于加快推进屯级道路等四类脱贫攻坚项目建设的实施意见执行。
为推进项目实施和加快资金使用进度，广西提出具体要求，明确偿还责任主体，使用债券资金的同级政府是2016年政府新增债券扶贫开发项目建设的偿还责任主体；明确资金使用原则，各市、县围绕脱贫摘帽目标任务分配和使用资金，参照财政专项扶贫资金管理和使用，坚持公开透明，严格按照有关规定进行公告公示；明确资金安排要求，各市、县要根据脱贫摘帽的目标要求，加快资金支出进度，年内债券资金支出原则上必须达到100％。
 
国务院同意设立广西凭祥重点开发开放试验区
 
据报道，国务院日前同意设立广西凭祥重点开发开放试验区（以下简称试验区），试验区建设实施方案由国家发展改革委8月12日印发。
　　试验区位于广西壮族自治区西南部，与越南接壤，是我国对越及东盟开放合作的重要前沿。建设试验区是推进“一带一路”建设、加快沿边开发开放步伐、完善我国全方位对外开放格局的重要举措，有利于深化与越南政治、经济、文化、科技等方面合作，把广西建设成为我国面向东盟的国际大通道，打造西南中南开放发展新的战略支点，形成与“一带一路”沿线国家有机衔接的重要门户，促进广西北部湾经济区、珠江—西江经济带建设和左右江革命老区振兴，实现边疆繁荣稳定发展。
　　国务院要求，广西壮族自治区人民政府要切实加强对试验区建设的组织领导，健全机制、明确分工、落实责任，有序有效推进试验区建设发展。要认真做好试验区建设总体规划和有关专项规划的编制工作，积极探索和推进多规合一。规划建设必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、镇总体规划、环境保护规划、水资源综合规划等相关规划要求，着力优化空间布局，严格保护生态环境，切实节约集约利用资源。试验区建设涉及的重要政策和重大建设项目，要按规定程序报批。
国务院指出，国务院有关部门要按照职能分工，加大对试验区建设的支持力度，在有关规划编制、政策制定、资金投入、项目安排等方面给予积极指导和倾斜。部门之间要加强沟通协调，深入调查研究，及时总结经验，指导和帮助地方切实解决试验区建设过程中遇到的问题，为试验区发展营造良好的政策环境。国家发展改革委要加强综合协调，对试验区建设情况进行跟踪分析和监督检查，适时开展阶段性总结评估，重大问题和情况及时报告国务院。
 
国务院同意设立贵州内陆开放型经济试验区
 
　　据悉，国务院日前批复同意设立贵州内陆开放型经济试验区（以下简称试验区），建设实施方案由国家发展改革委8月15日印发。
　　批复要求以体制机制创新为首要任务，坚持开放引领、创新驱动、生态融合、成果共享，积极参与"一带一路"建设、长江经济带发展和国际产能合作，深入推进大众创业、万众创新，加快发展新经济，培育新动能，改造提升传统动能，着力建设内陆投资贸易便利化试验区、现代产业发展试验区、内陆开放式扶贫试验区，营造良好的营商环境，为内陆地区在经济新常态下开放发展、贫困地区如期完成脱贫攻坚任务、生态地区实现生态与经济融合发展探索新路径、积累新经验。
　　批复指出，国务院有关部门要按照职能分工，加强对试验区建设发展的指导，在规划编制、政策实施、项目布局、体制创新等方面给予积极支持，帮助解决试验区发展过程中遇到的困难和问题，营造良好的政策环境。国家发展改革委要做好统筹协调，加强对试验区发展的跟踪分析和督促检查，重视研究新情况、解决新问题、总结新经验，重大问题及时向国务院报告。
 
江西划定地方政府综合债务率风险预警线
 
　　日前，江西制定了地方政府债务限额管理实施意见，并划定了相应的地方政府综合债务率风险预警线，以规范地方政府债务管理，防范化解财政金融风险。
　　江西省财政厅有关负责人介绍，从今年起，江西省将对地方政府债务余额实行限额管理。地方政府年度债务限额分为一般债务限额和专项债务限额，计算方式为地方政府上年度债务限额加上当年新增债务限额。
　　江西要求，市、县(区)政府应根据限额管理要求，按照债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等政府债务风险评估和预警指标，计算出综合债务率;加快建立政府综合财务报告制度，建立健全地方政府债务风险防控机制，切实防范债务风险。
　　与此同时，江西规定，按照不同层级政府承债能力差异，设区市级和县级综合债务率风险预警线分别为110%和100%;今后，被列入风险预警名单的高风险的市、县(区)，原则上不得新增政府债务余额。
 
工信部批复宁波为首个"中国制造2025"试点城市
 
　　据报道，"中国制造2025"城市试点示范工作8月18日正式启动，宁波获批全国首个试点示范城市。
　　工信部称，此举将以"解剖麻雀"方式探索新常态下不同类型城市制造业转型的模式和路径，带动实现制造业提质增效、由大变强。试点示范城市不设具体数量，成熟一个，推进一个。
　　工信部副部长辛国斌说，试点示范工作，并非要把《中国制造2025》确定的重点任务和关键领域在一个城市全部落地，而是鼓励和引导试点城市加快构建具有自身特色和优势的新型制造业体系、区域协同创新体系、人才培养体系和政策支持体系，创造有利于产业发展的生态环境，实现错位发展。此次选择宁波作为试点城市，就是避免一哄而上，实现精准发力。
　　工信部将联合新华社等中央媒体，对试点城市开展跟踪调研，及时总结试点城市的先进经验和典型案例，并进行宣传和推广。
宁波市代市长唐一军表示，作为第一个试点示范城市，宁波将以新材料、高端装备和新一代信息技术为引领，打造制造强市和具有国际竞争力的制造业创新中心。
 
云南省能源发展五年规划获审议通过
 
　　据报道，云南省省长陈豪8月17日主持召开的省政府第94次常务会议提出，能源产业是云南省支柱产业之一，要发挥云南省绿色清洁能源优势，围绕国家能源战略要求，提高能源发展质量和效益。要加快拓展能源消费市场，充分挖掘省内外和境外电力消费潜力；加快深化电力体制改革，推进电力市场化交易；加快推动能源项目建设，优化能源供给结构；加快促进能源开放合作，推动能源基础设施互联互通建设。会议审议通过《云南省能源发展规划（2016-2020年）》《云南省能源保障网五年行动计划（2016-2020年）》。
　　会议认为，铁路是国民经济大动脉，是综合交通运输体系的骨干，也是云南运输成本最低的运输方式。要以问题为导向，抓住国家铁路建设向中西部地区倾斜支持的重大机遇，加快云南省铁路建设，注重线网布局、枢纽衔接，统筹建设与生态环境保护、资源综合开发、群众生产生活水平提高协调发展，建成互联互通、功能完备、衔接顺畅、高效安全的铁路网络，更好支撑全省跨越发展。会议审议通过《云南省中长期及"十三五"铁路网规划》，同意成立云南省城际轨道投资控股公司。
 
全球央行放水被指抑制生产率
 
　　据报道，面对全球央行不断"放水"的局面，华尔街知名评论员彼得-希夫（Peter Schiff）近日撰文称，2008年金融危机后全球央行实施的宽松货币政策非但没有达到刺激经济增长的目的，反而降低了生产率。
　　彼得·希夫指出，2008年的金融危机导致全球央行，尤其是美联储，实施了空前的货币刺激政策。这些货币刺激政策旨在刺激需求，创造经济增长。但目前为止，几乎没有证据显示这些政策达到了当初承诺的效果。相反，它们却导致生产率受到严重拖累。
　　美国第二季度非农生产率同比下降0.4%，为三年来首次下降。美国劳工统计局的数据显示，过去三个季度，美国生产率的累计降幅为1993年以来最大。
　　传统上讲，企业会将利润的一大部分留作投资新厂房和设备，进行研发、职工培训，以及其他可以带来突破并优化商业运作的投资，这种投资可以促进生产率的发展。
　　但在央行的宽松货币政策下，企业投资一直低迷。这并不是因为企业利润下降了。实际上，企业拥有现金，但他们没有把这些现金用作未来投资。
　　彼得-希夫称，超低利率鼓励企业借贷来进行股份回购、债务再融资，以及支付股息，还鼓励股市、债市、房地产市场的投机。投资者可能认为，中央银行不会允许这些市场崩溃，因为这会导致原本就摇摇欲坠的全球经济陷入衰退。美联储、日本央行、欧洲央行似乎暗示，他们将会成为最后贷款人和买家。央行的这种做法将许多投资变成了"不可能损失"的命题。既然可以购买无风险债券，企业为什么要投资研发呢？
　　彼得-希夫认为，更高的利率实际上对经济有益，因为这会鼓励实际储蓄，让贷方真正关心他们贷款的安全。没有了央行托底，投机资本将不会挤掉能产生真实收益的资本投资。央行无中生有地变幻出低息信贷，扭曲了基于市场的信贷配置，结果就是经济出现"新常态"--资产泡沫，生产率下降，增长乏力，实际工资降低。
　　如果借贷成本高，人们会仔细考虑把钱投在哪里。他们会选择真正好的投资。而借贷成本低廉的时候，他们不会珍惜。因此，低利率不是利用社会稀缺资源的最佳方式。这也就解释了为什么生产率会这么低。
　　针对目前许多经济学家所称的，在生产率得到改善前美联储将无法加息，彼得-希夫表示："只要利率维持目前的低位，生产率就不会提高。这就是新经济常态下的矛盾。"
 
俄政府通过新修订的远东开发纲要
 
　　据报道，俄罗斯总理梅德韦杰夫日前签署命令，通过新修订的远东开发纲要。
　　这份纲要涵盖了俄远东地区超前发展区、符拉迪沃斯托克自由港、远东地区基础设施提升项目等的主要发展方向，并进一步扩大了俄联邦财政对远东地区发展的投资。2016年至2025年俄联邦财政向远东地区的投资将扩大到4665亿卢布(约合72亿美元)。
　　纲要将分两个阶段实施，第一阶段为2020年前，第二阶段为2021年至2025年。
　　俄远东发展部长加卢什卡表示，新修订的纲要为远东地区吸引国内外投资、落实人才发展计划和创建新的高科技劳动岗位指明了方向，目的是吸引更多人来该地区生活和工作。
　　俄远东发展部预测，远东开发纲要的实施将使该地区常住人口从1070万增加到1120万，使远东地区的税收从2014年的7970亿卢布(约合125亿美元)提高至2.276万亿卢布(约合356亿美元)。
　　俄罗斯远东开发纲要所涵盖的远东地区指远东联邦区的9个联邦主体和贝加尔地区的3个联邦主体，面积约占俄领土总面积的45%，人口仅占俄总人口的7.5%。
 
日本二季度经济增速低于预期
 
　　日本内阁府8月15日公布的数据显示，由于日元升值导致出口减少，加之企业设备投资下降，个人消费依旧低迷，日本２０１６年第二季度实际国内生产总值（ＧＤＰ）年增长率为０．２％，低于市场预期。
　　数据显示，海外需求的降低拉低了0.3%的GDP增速，而国内需求贡献了0.3%的GDP增速。此外，日本企业投资支出已连续两个季度下滑，这是自2014年消费税上升后首次出现这种情况。尽管日本央行的资产负债表飞速膨胀，但日本企业的投资却几乎3年保持不变。
　　"如果没有日本央行进一步的货币政策支持，今年下半年日本经济总体而言仍偏向下行。"渣打银行驻香港经济学家Betty Rui Wang表示，"不仅如此，这份GDP报告还未充分反映出英国脱欧公投带来的影响。"分析人士表示，日元升值开始拉低企业业绩，企业心理有可能进一步恶化。考虑到英国脱欧问题，今后出口恐怕难以提振日本经济等因素，日本经济前景不容乐观。
　　日本经济再生担当大臣石原伸晃则强调，实施以支撑和扩大内需为目标的经济刺激政策非常关键。此前，日本内阁批准通过规模达28万亿日元（约合2730亿美元）的经济刺激方案，大规模的刺激措施犹如患上了"日本病"，但效果有待时间验证。
　　日本经济自上世纪90年代经济泡沫破裂后，政府和央行成为"以宽松挽救经济"的先行者，但在改革长期滞后、经济活力降低的背景下，纵使再三印钞量宽也根治不了经济迷失的"日本病"。今年年初，日本央行在仓促间狼狈祭出"负利率"政策，更显示迟迟不见起色的经济状况已经令该国决策层陷入迷茫。
 
香港推出交叉货币掉期结算服务
 
　　香港交易所8月15日下午宣布，旗下香港场外结算有限公司在当日顺利推出交叉货币掉期结算服务，并首先为离岸人民币对美元货币掉期提供结算服务。
　　香港场外结算公司是全球首家为离岸人民币对美元货币掉期提供结算服务的国际结算所。场外结算公司通过香港金融管理局的即时支付结算系统提供外汇交易同步交收，免除了交易对手的结算风险。目前，场外结算公司已委任中国工商银行（亚洲）有限公司及渣打银行（香港）有限公司为外汇交易同步交收结算银行。
　　香港场外结算公司目前有12名结算会员，包括六家中资银行的香港附属公司或分行，其他一些金融机构也正在申请结算会员资格。
　　据了解，除交叉货币掉期外，香港场外结算公司目前也为人民币、港元、美元及欧元的利率掉期产品以及涉及人民币、台币、韩元及印度卢比的不交收远期货币合约提供结算服务。
　　资料显示，香港场外结算公司为香港《证券及期货条例》第37条认可的结算所，并获欧洲证券及市场管理局认可为第三方中央交易对手结算所，即作为欧盟以外的中央结算所，可向若干欧洲金融机构提供结算服务。香港场外结算公司也已获美国商品期货交易委员会豁免注册成为衍生交易结算机构，可接纳美国的银行为结算会员，同时也是澳洲场外衍生工具强制中央结算机制下的认可结算设施。
香港场外结算公司于2013年11月25日投入服务，香港交易所持有场外结算服务公司已发行股本总额的75%，余下25%由12家创始股东持有。
 
投资分析点评
 
　　▲PPP基金首批800亿项目落地
 
　　中国PPP基金董事长周成跃8月15日在2016第二届中国PPP融资论坛上披露，基金公司经过前期充分准备，首批公私合作模式（PPP）项目已在内蒙古、河南两省逐步落地。首批项目总规模为819亿元，基金公司投资金额55亿元，涉及轨道交通、棚户区改造、生态保护、水系治理、新型城镇化、扶贫开发等领域。
　　中国PPP基金指的是财政部去年9月设立的1800亿元规模的中国PPP融资支持基金，由今年3月注册成立的中国政企合作投资基金股份有限公司负责运营。
　　政企合作基金公司共有11个股东，主要来自大型金融集团，分别是建信（北京）投资基金管理有限责任公司、中国人寿保险（集团）、中银资管、交银国际信托、建信资本管理有限责任公司、工银瑞信投资管理有限公司、全国社保基金理事会和国家财政部。
　　周成跃透露，目前，基金公司已先后与10个省、区相关政府部门及部分社会资本方进行了项目对接，洽谈重点项目136个，涉及总投资规模达14741亿元。其中，基金公司深入对接项目31个，涉及项目总投资规模2564亿元，基金投资占项目总投资金额比例约为5%～8%。下一阶段将尽快前往主动与中国PPP基金对接的湖北、四川、吉林、海南等省份商谈具体项目。
周成跃认为，基金公司对拟投资的项目设立了一定的筛选标准。"一是纳入国民经济和社会发展规划、基础设施和公共服务领域专项规划以及党中央、国务院确定的其他重大项目；二是纳入财政部全国PPP综合信息平台项目库；三是项目总投资额原则上不低于30亿元，有重大政治、社会意义和模式推广价值的项目可适当放宽条件；四是项目前期准备充分，各项审批手续齐全，近期有明确融资需求。"
 
▲中国国新与深圳市合资设立千亿风投基金
 
　　据报道，在今年2月获批成为国有资本运营公司试点企业的中国国新控股有限责任公司（下称中国国新），新近在深圳前海出资落地一家中国国有资本风险投资基金股份有限公司（下称国资风投基金），注册资本为1000亿元。
　　该基金已于2016年8月8日在前海注册。中国国新作为主发起人和控股股东，通过今年5月在深圳前海注册设立的国新（深圳）投资有限公司出资340亿元。另外深圳市属国有资产运营公司深圳市投资控股有限公司（下称深投控）亦有出资160亿元。
　　另外出资方还有建信（北京）投资基金管理有限责任公司、建信资本管理有限责任公司，两家公司分别出资300亿元、200亿元。
　　据中国国新8月5日在其官网挂出的宣传资料，其背后应该是中国邮政储蓄银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司。国资风投基金首期规模为1000亿元，未来总规模将达2000亿元。
　　中国国新还在该资料中提出，该基金重点服务于中央企业技术创新、产业升级项目，发挥国有资本放大功能，力争带动社会投资上万亿元。
　　与中国国新同期改组为国有资本运营公司的中国诚通控股集团有限公司（简称"中国诚通"），曾对外发布成立了诚通基金管理有限公司，基金总规模为3500亿元，首期募资1000亿元，将作为基金管理公司设立国家国有企业结构调整基金。
　　今年7月14日，国资委召开媒体通气会中提出：下半年将抓紧做好"国有资本风险投资基金"和"国有企业结构调整基金"的设立工作，优化调整国有资本结构，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中，向前瞻性、战略性产业集中，向产业链价值链的中高端集中；同时加大中央企业集团层面的兼并重组，提升国有资本整体功能和运行效率，打造一批具有较强竞争力的跨国公司。
　　中国国新成立于2010年12月，出资企业包括中国华星集团公司、国星集团有限公司、中国文化产业发展集团公司，在业界更为熟悉的角色是接管国企的不良资产和困难企业进行重组。
　　深圳市投资控股有限公司是深圳市属国有资产经营公司。截至2015年年底，深投控直属企业 67家、参股 26 家。
 
　　▲中集转型物流地产
 
　　据悉，传统业务业绩不断下滑，迫使全球最大的集装箱生产商中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司（中集集团）向物流地产领域转型。中集集团8月18日晚间公告称：公司与普洛斯投资管理（中国）有限公司（普洛斯）签署了《战略合作框架协议》（以下简称"协议"），双方将就物流地产开发及相关配套服务等领域展开合作。
　　根据协议，中集将现有闲置土地优先租给普洛斯开展物流地产业务。作为交换，普洛斯将优先采购中集集团的物流装备、物流仓储及相关增值服务、多式联运场站运营服务等，并探讨双方在股权合作上的可能性，可能在未来共同组建合资公司。
　　公开资料显示，中集集团在广东省的深圳、东莞、阳江拥有大量土地储备。其中，中集集团在深圳前海深港现代服务业合作区拥有一块面积为52.42万平方米的工业土地。
　　中集内部人士透露，公司已经整理出一些闲置地块与普洛斯开始协商具体合作形式，合作模式或许以土地入股及物流服务合作等多种形式展开。
　　普洛斯是亚洲最大的高端物流地产开发商与服务商，业务遍及中国、日本、巴西和美国的118个主要城市，拥有并运营5200万平方米的物流地产，形成了一个覆盖主要物流枢纽、工业园区、港口、机场和城市配送中心等战略结点的物流网络。
　　在中国，普洛斯也是最大的物流地产商。目前其在中国38个城市拥有231个物流园区，总建筑面积2400万平方米。来自戴德梁行的数据显示，普洛斯在中国主流物流地产行业里所占份额已超过50%，规模甚至大于其后9家开发商之和。
　　中集集团相关人士表示：合作后，中集除了能享受土地增值外，普洛斯还将大量采购中集旗下联合卡车、中集车辆、自动化物流装备等产品，为中集多个业务带来业绩增长空间。
　　中集集团CEO兼总裁麦伯良认为，中集借助与普洛斯的合作，成功进入物流地产领域，成为中集转型升级的一个新方向。
　　受中国进出口贸易下滑影响，中集集团的主业集装箱制造和道路运输车辆制造连年下滑。尤为严重的是，曾被中集作为未来转型方向的海工业务在今年也遭遇"滑铁卢"。由于缺乏订单，自今年6月开始，中集海工业务部分人员开始放假。
　　分析师认为，受宏观环境影响，中集在工业制造领域面临困境，集团只能不断下调工业制造在全部业务中的比重，转而依托大量土地储备发展物流服务、物流地产等服务性业务。
 
▲苹果加码中国供应链环保
 
8月16日，Apple(Apple)宣布了最新的供应链厂商环保进展：苹果触摸玻璃面板供应商蓝思科技，成为其在中国首家承诺全部使用清洁能源的供应商。
　　Apple 环境、政策和社会事务副总裁 Lisa Jackson介绍，到2018年，蓝思所有为苹果生产的产品将全部使用清洁能源，每年减少45万公吨的二氧化碳排放。蓝思科技方面称，以目前的用电量计算每年将有5亿度电使用清洁能源。
　　蓝思科技与 Apple 相关的两个生产设施目前位于湖南长沙，将通过本地购买风电方式来替换能源。"我们和供电企业讨论投资事宜，通过参股方式来合作。"蓝思科技董事长周群飞表示。
　　目前，作为不自行生产产品的品牌商，苹果77%的碳足迹（各类生产过程引起的温室气体排放集合）来自供应链。苹果在中国供应链清洁能源方面承诺称，在未来几年，供应链将采用超过两千兆瓦的新清洁能源。到2020年，在中国减排温室气体超过2000 万公吨。早在2015年10月，苹果最大供应商富士康就已经承诺，到2018年建成400兆瓦太阳能项目，首批 80 兆瓦太阳能项目已经推进。这意味着一旦投产，富士康将拥有中型火力发电站规模的光伏发电项目。
　　清洁能源之外，苹果公布了其零废料填埋项目的推进情况。Lisa Jackson称，目前在中国所有14家最终组装工厂，都已经获得由美国安全检测实验室公司UL（Underwriters Laboratories）颁布的零废弃物填埋认证。这意味着，工厂生产过程中所有的废料都可以被再利用、再循环，或者制成堆肥的肥料，或者通过某种形式成为新的能源。这个项目从2015年1月开始，目前避免填埋14万公吨的废物。
 
　　▲福特百度投资激光雷达厂商Velodyne
 
　　8月16日，硅谷激光雷达厂商 Velodyne 公司发布公告称，中国搜索引擎百度公司和美国三大汽车厂商之一的福特将分别向Velodyne LiDAR投资7500万美元。激光雷达是无人驾驶汽车的关键元件。这笔资金将被用于加速下一代激光雷达的开发和制造。
　　去年，福特宣布将Fusion Hybrid无人驾驶汽车的总数从10辆增加至30辆。福特此次表示，该公司全自动驾驶汽车车队的规模已超过了其他所有汽车厂商。
　　在亚利桑那州Proving Ground和密歇根大学的Mcity，福特已在测试车辆中安装了Velodyne的激光雷达。
　　福特CEO马克·菲尔兹（Mark Fields）表示，福特还计划将硅谷研发团队的规模扩大至超过300人。去年，福特开始在加州帕洛阿尔托建设最新的自动驾驶研发中心。
　　今年4月，百度宣布将扩大位于加州太阳谷的自动驾驶实验室，将研究人员总数增加至超过100人。这一实验室将专注于计算机视觉、机器人和机器学习技术的开发。
　　通过与宝马的开发合作，百度正在中国测试无人驾驶汽车。百度计划今年在美国启动无人驾驶汽车的测试。
　　除了摄像头和雷达之外，激光雷达是实现无人驾驶系统的关键。这一传感器能生成车辆周围环境的三维图片。激光雷达的激光测距技术还可以使汽车在黑暗中行驶。
　　Velodyne创立于1983年，最初是一家音响技术公司。过去10年中，Velodyne开发了4代激光雷达技术。
Velodyne表示，最新一轮融资将帮助该公司"迅速扩大高性能、低成本的汽车激光雷达传感器的设计和生产"，从而推动这项技术成为主流。
 
▲Uber与沃尔沃拟投资3亿美元开发自动驾驶汽车
 
据报道，沃尔沃汽车公司与优步公司8月18日联合宣布，将合作投资3亿美元，以开发自动驾驶汽车，首先将为沃尔沃的XC90 SUV车型开发自主驾驶功能。
　　这是继丰田注资优步、大众注资Gett和通用注资Lyft之后，传统汽车制造商与硅谷科技公司结盟的最新例子。
　　沃尔沃计划在中国、英国和瑞典进行自动驾驶汽车实验。
 
　　▲腾讯控股、富士康牵头对印度初创企业Hike投资1.75亿美元
 
　　印度通讯应用初创企业Hike Ltd.8月16日称，已经在中国互联网巨头腾讯控股有限公司(Tencent Holdings Ltd.简称：腾讯控股)、台湾电子品组装商富士康科技集团(Foxconn Technology Group, 又名：鸿海科技集团)牵头的一轮融资中募集到了1.75亿美元。
　　Hike创始人、首席执行长米塔尔(Kavin Bharti Mittal)表示，新投资对Hike的估值在14亿美元左右。
　　米塔尔称，现有的投资者也参与了本轮投资，包括纽约投资公司Tiger Global Management以及印日合资企业Bharti SoftBank。后者是印度Bharti Enterprises、日本软银集团股份有限公司(SoftBank Group Corp)创建的合资公司。
　　这是腾讯控股和富士康科技集团首次投资这家初创企业。
　　近几个季度以来，印度的风险投资已经有所放慢。虽然这个市场颇有前途，但是也充满了挑战，投资者们正在重新评估风险偏好。
 
　　▲空客开发空中无人驾驶出租车
 
　　空客集团8月18日在一篇名为"城市移动的未来"的文章中披露，正在开发一款空中无人驾驶出租车，乘客可以通过智能手机应用来"打飞的"。
　　空客披露，最早可能于明年底推出首辆原型车并进行测试。
　　该项目的负责人Rodin Lyasoff表示，开发空中无人驾驶出租车面临的技术挑战包括：电池、马达、航电设备以及高度可靠的感知规避技术。
　　空客认为，全球范围对空中出租车的需求将达到数百万辆，预计该产品最快将在10年内走向市场，并将变革数百万人的城市旅行方式。
　　空客在同一文章中还披露，德法两国的工程师正在合作开发"城市空中客车"，这是一款类似无人机的直升飞机，可搭载多人在城市上空飞行，研发工作已进行了两年。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲陕金资产将参与国企改革
 
8月18日，陕西金融资产管理股份有限公司正式挂牌成立。目前已经产生29家地方AMC（资产管理公司）。
　　据悉，陕金资产是经陕西省政府批准设立、经财政部和银监会备案的陕西省唯一具有金融不良资产批量收购业务资质的法人金融资产管理机构。陕金资产股权结构为混合制，公司注册资本45亿元，陕西省国资委为第一大股东，其余13家股东有当地大型国企延长石油、榆林矿业集团，亦有陕国投、长安信托等地方金融机构。
　　值得注意的是，作为陕西第一家且唯一一家资管平台，陕金资产成立将参与当地国资改革，承接地方国企非主业资产和不良资产，此或为一直无实质动作的陕西国资改革开启的信号。
陕金资产董事长冷劲松表示，陕金资产将承接整合国有资本两个试点和混合所有制改革中剥离的非主业、无效低效资产，协助国有企业做优做强。
 
　　▲宝钢将向中石油无偿划转8亿股
 
　　宝钢股份8月15日公告称：其控股股东宝钢集团决定，将该公司8亿股无偿划转给中石油集团，划转部分占总股本的4.86%。划转完成后，宝钢集团持有宝钢股份的股本由79.74%下降到74.88%，中石油集团持有宝钢股份的股本由0上升到4.86%。
　　公告并称，宝钢集团与中国石油集团两大央企交叉持股有了新进展。6月17日，中石油集团已向宝钢集团无偿划转了6.24亿股A 股股份，占总股本0.34％，并于8月11日完成了过户登记。中国石油集团持有旗下A 股公司中国石油的股份由86.35%下降到86.01%，宝钢集团持有中国石油的股份由0上升到0.34%。
　　宝钢与中石油的交叉持股并不是个案。年初至今，大型央企之间已经完成了多起交叉持股案例。 4月，国家开发投资公司向中国海运（集团）总公司无偿划转旗下两家A 股上市公司的股本，即*ST新集4.9%的股本和国投电力2.16%的A 股股本；6月，武汉钢铁（集团）公司向中国远洋运输（集团）总公司无偿划转4.95%的A 股股本。
　　上述央企交叉持股都以推进中央企业间的战略合作、优化上市公司股东结构、深化国有企业改革为目的，但有关专家表示，目前交叉持股的比例仍非常小，均在5%的以下，很难形成战略上的合作与决策影响力，目前仅可实现股权投资，分散投资风险的作用。
 
▲万达商业私有化方案获88.5%股东批准
 
　　据报道，万达集团旗下房地产开发公司万达商业8月15日举行临时股东大会，就退市议案进行表决。同日晚间，万达商业发布公告指，公司股东以88.5%支持、7.3%反对以及0.3%弃权的投票结果批准公司从港交所退市的计划。
　　公告显示，另有3%的H股股东为万达商业控股股东万达集团的一致行动人士，因此放弃投票，以及部分股东不符合投票资格。按照此前私有化方案公告，股票最后交易日为9月13日，将于9月20日正式自联交所除牌。
　　2016年3月30日晚，万达商业突发公告，透露集团大股东万达集团私有化意向，拟以每股不低于48港元的价格收购H股流通股。
　　5月30日，万达商业再发布公告指，万达集团提出以每股H股现金52.80港元进行私有化，涉资344.5亿港元成本。公告强调，万达没有计划再次提高私有化作价，每股H股52.8港元的私有化价格相较其H股IPO发行价溢价10%。
　　关于此次投票能否通过，万达商业H股各主要股东此前意见不一。根据香港交易所的规则，若有10%的H股股东反对，万达商业私有化将面临流产。
　　7月底，万达商业H股两大股东中国人寿以及科威特投资局先后表示，拟在股东大会上投票赞成决议案并支持退市。
　　当时公告显示，中国人寿及科威特投资局目前分别持有万达商业4844.5万股H股，相当于各持有万达商业全部已发行H股的7.42%。中国人寿以及科威特投资局均在万达商业于2014年底上市时，作为基石投资者，买入该公司的股票。
　　然而，另据彭博社此前报道，今年6月，持有万达商业H股超过5%的资产管理公司APG曾表示，对该私有化计划存有顾虑，因为私有化价格不算有吸引力，但APG当时并未就是否支持该私有化方案做决定。APG同样是作为基石投资者，于2014年底万达商业上市时入股，目前持有万达商业约5.38%的H股。
　　此外，还有于2015年第二季度在万达商业股价高位时增持的资产管理机构贝莱德(BlackRock)，截至7月14日，贝莱德持有万达商业约6.02%的H股。彭博数据显示，在去年第二季度，万达商业股价最高曾达每股78港元，若以52.8港元的私有化价格计算，贝莱德损失约2.35亿港元。
　　据报道，从2014年底赴港上市，在不足两年时间内，万达商业上演了放弃A股排队、赴港IPO、考虑H股私有化退市、计划重回A股等密集"剧情"。
　　此前业界分析普遍显示，股价估值过低是万达商业H股私有化，重回A股的重要原因。
截至今年6月27日，万达商业已经发行股本为6.53亿股H股以及38.75亿股内资股。内资股东中，控股股东万达集团拥有1.98亿股，约占万达商业全部发行股份43.71%的权益，王健林持股比例为7.37%，其夫人林宁持股3.18%。
 
▲分众传媒5000万美元设小额贷款公司
 
　　据悉，分众传媒8月16日晚间公告称，基于公司拟开创人与信息、服务、金融对接的生态圈发展战略，为进一步拓宽和丰富公司的业务领域，公司下属全资子公司 FOCUS MEDIA HONGKONG INVESTMENT I LIMITED拟设立全资子公司重庆市分众小额贷款有限公司（下称"分众小贷"，暂定名），注册资本为5000万美元，FMHI以自有资金进行出资。
　　分众传媒介绍，分众小贷的设立使其可以通过互联网面向个人与企业客户进行全国的网络贷款业务，有利于公司向公司现有广告主（企业客户）提供资金来源以用于其业务发展及广告推广；也可通过向这些广告主的用户提供消费信贷，促进广告主产品或服务的销售。在消费信贷市场规模日益扩大的市场环境下，分众小贷亦将根据个人信用情况，面向个人用户提供信用卡代偿等信贷服务。
　　分众传媒表示，分众小贷的设立为公司金融产业发展战略布局的重要组成部分，有助于公司深化生活圈垂直服务的提供，拓展公司在金融领域相关业务的展开。同时，公司将组建具备多年金融行业经验的管理团队、营销团队、风控团队及运营团队，通过数据建模、前中后台系统设计、制度建设等措施有效防范、识别及控制各类风险。
 
　　▲华为荣耀前总裁刘江峰出任酷派集团CEO
 
　　据报道，随着乐视成为酷派第一大股东，酷派开始打上乐视的商业风格。8月16日，乐视创始人、酷派董事会主席贾跃亭在乐视酷派手机新品发布会上宣布，华为荣耀前总裁刘江峰正式出任酷派集团CEO。同时，乐视集团副总裁阿不力克木·阿不力米提也入驻酷派，担任执行董事。
　　刘江峰在发布会上表示，将与酷派总裁李斌一起管理酷派。乐视为酷派选定的新掌门人刘江峰因操盘过荣耀手机而被业内熟知。2013年12月，华为将荣耀独立运营。2014年初，刘江峰出任荣耀事业部总裁，短短一年时间里，荣耀系列出货量超过2000万台，实现了24亿美元的营业收入，较2013年1.09亿美元增幅超20倍。
　　此前，刘江峰曾担任华为全球技术服务部总裁、华为亚太区副总裁等重要职位。2013年前后，刘江峰从华为南太平洋地区部总裁兼澳大利亚公司董事职位上调任华为终端公司，分管华为终端全球运营商渠道。
　　2015年初，刘江峰离开华为开始生鲜电商领域的创业。在激烈的市场竞争中，该生鲜电商平台并未迅速崛起。
　　酷派为传统手机品牌商，而乐视互联网文化浓厚。业界普遍关注刘江峰操盘下的酷派如何将两种文化融合，磨合过程中，恐将出现人员变动。
　　刘江峰接掌后，酷派正式发布了子品牌cool。这是与乐视联手打造的第一个手机品牌。
　　"cool是酷派的子品牌，与乐视手机是独立发展的关系。"酷派集团副总裁曹井升说。
 
　　▲渤海汇金资管公司正式挂牌
 
　　8月17日，渤海证券公募基金及资管子公司--渤海汇金证券资产管理有限公司（简称"渤海汇金"）正式于深圳挂牌。
　　据了解，近两年越来越多的券商资管业务部开始独立成立资管公司，渤海汇金已经是业内第16家。此前已有长江证券（上海）资管公司、国盛证券资管公司、上海光大证券资管公司、上海海通证券资管公司、银河金汇证券资管公司、招商证券资管公司、财通证券资管公司等15家券商资管子公司先后成立。
　　据悉，渤海汇金由渤海证券股份有限公司资产管理总部和基金管理总部两部合并产生。渤海证券于2014年成为第6家获得公募牌照的证券公司。2016年伊始，渤海证券正式获批设立资产管理子公司。
　　渤海汇金注册资本金2亿元，为渤海证券的全资子公司。渤海证券创立于2001年，目前净资本148.6亿元，在上百家券商中位列第19名。
　　渤海证券资管子公司于今年1月获得了证监会关于设立资管子公司的正式批复。业务包括证券资产管理业务和公募基金业务。注册地为广东省深圳市。
 
　　▲长虹与ABB共建机器人应用联合实验室
 
　　8月16日，长虹和瑞士ABB公司签订战略合作协议，双方在成都设立了中国西部首个机器人应用联合实验室，在应用开发、生产、系统集成等方面开展深度合作，此举标志着长虹正式进军工业机器人领域。
　　作为全球500强企业和领先的工业机器人技术供应商，ABB集团在全球累计装机量超过30万台。
　　长虹智能制造公司总经理潘晓勇表示，ABB在机器人领域的硬件技术力量强大，长虹则掌握智能制造系统的集成能力，二者优势互补，将为国内的制造业企业提供更佳的系统解决方案。
　　ABB机器人业务中国区总裁李刚表示，长虹和ABB将依托联合实验室，在应用开发、生产、系统集成等方面开展合作。
 
▲上海电气拟购德企拓展智能制造业务
 
　　上海电气8月14日晚间公告称，日前公司及下属全资子公司上海电气香港有限公司（以下简称"电气香港"），与4家交易对方签署了股权收购协议。
　　根据投资协议，电气香港将出资1.73亿欧元收购4家交易对方合计持有TEC4的100%股权，同时电气香港将购买一家企业（为公司的独立第三方）对TEC4全资子公司BAB的1200万欧元债权（本金）及结余利息。
　　资料显示，此次投资标的TEC4AERO GmbH是一家根据德国法律注册成立的有限公司，截至2016年3月31日，注册资本为179万欧元。TEC4通过下属全资子公司BAB（一家根据德国法律注册成立的有限公司）持有BAW（一家根据德国法律注册成立的有限公司）100%股权。BAW是一家全球领先的飞机制造设备和解决方案供应商，在航空工业领域的自动化装配设备和服务方面拥有悠久的历史和丰富的经验。
　　上海电气表示，公司正致力于能源及智能制造业务的拓展。通过本次收购项目，公司得以进入航空工业领域自动化制造装备和系统。未来可以通过技术协同、资源整合、提供多样化产品及服务、共同开拓国内外市场等方面促进标的公司与公司的共同发展。
公告称，上述投资项目需要中国及海外有关国家有权机构审批通过后方能实施。
 
▲梅西百货计划关闭逾10%店面
 
美国最大连锁百货公司梅西百货8月11日宣布，计划关闭超过10%的门店，这是努力扭转多年销售疲软并增加利润计划的一部分。
　　根据其第二季财报表示，在明年初公司将关闭100家门店。梅西在上一个财政年度关闭了41家门店。
　　明年即将升任总裁的Jeffrey Gennette表示，"我们认为从长期来说，关闭100家门店更适合公司资产配置。"
由于梅西百货一直在苦苦努力吸引实体店的顾客人数，投资者一直对公司施加压力，希望其出售房地产。
梅西8月11日表示，100家商店生成的年销售额约10亿美元，但一些商店的房地产比销售额更有价值。
　　梅西目前运营着728家门店，其中包括675家全线门店。梅西表示，被关闭门店的销售人员会在附近可能的其他门店任职。公司没有说明裁员人数，但它表示提供全职和兼职员工遣散费。
　　虽然自摆脱经济衰退以来美国消费者的购买力上升，但经济复苏在很大程度上绕过了百货商店。由于消费者越来越喜欢折扣商店和在线购物，梅西、Kohl's等百货公司都在努力适应消费者变化的购物模式，。
　　为弥补损失，这些曾经辉煌的零售商纷纷大幅降价。但是一些零售专家认为，一直不断地打折最终会伤害百货商店，并且在某些情况下损害店内的品牌。
梅西表示，公司将会对"正在经营的商店和数字销售工具的改善"进行投资，包括增加供应商商店的数量、个人风格的服务和许可协议。  　
 
▲微软携手英特尔推进虚拟现实
 
　　据报道，在8月16日召开的英特尔开发者论坛（IDF）上，英特尔CEO科再奇和微软Windows负责人梅尔森联合宣布，将共同合作推进融合现实（MR）。
　　据了解，英特尔和微软将合作制定具备融合现实能力的PC和眼罩的规格标准，确保硬件合作伙伴能够为主流的消费者和企业市场开发诸多设备。梅尔森透露，目前双方正在与几家合作伙伴进行协作，计划在今年12月深圳召开的Windows硬件工程社区（Windows Hardware Engieering Community）大会上发布V1版规格。
　　梅尔森宣布，微软明年将发布Windows 10的更新版本，保证主流PC都可以运行Windows Holographic Shell虚拟开始菜单以及相应的融合现实和统一Windows应用。Windows Holographic Shell将带来全新的融合现实多任务体验，同时渲染2D和3D应用，支持6个自由度的操控。
在PC时代，英特尔和微软这对"Wintel"组合，一个负责处理器，一个负责操作系统，几乎主导了世界的运算体验。进入后PC时代后，Wintel组合也遭受了明显的冲击，两家巨头都未能在移动领域拥有足够的影响力。但如今Wintel组合又再次携手，意在提前布局虚拟现实领域，制定行业标准，让这一未来技术进入主流消费市场。
 
　　▲英特尔宣布将推出人工智能专用芯片
 
　　英特尔8月17日表示，将开发人工智能技术的专用芯片，从而在人工智能领域扮演更重要的角色。
　　英特尔表示，计划明年推出新型号的至强Phi处理器。这一产品线此前瞄准了科学类应用。新型号将引入加速人工智能计算任务的功能。
　　英特尔表示，新技术将给深度学习带来帮助。目前，在语音识别、图像识别，以及自动驾驶等领域，深度学习技术正得到越来越多的应用。
　　英特尔至强处理器已在数据中心被广泛部署，并且也被用于几乎所有的深度学习计算任务。不过，部分客户也部署了用于人工智能任务的辅助处理器。这些辅助处理器大多是来自英伟达的GPU（图形处理单元）。
　　英特尔表示，至强Phi产品线比标准至强处理器有更多的处理器核心。英特尔数据中心集团执行副总裁戴安·布莱恩特（Diane Bryant）表示，明年推出的新型号将可以处理深度学习专有的某些指令。
　　英特尔表示，至强Phi可以运行大部分数据分析软件，同时无需用到可能导致分析速度放缓的外部处理器。这是至强Phi相对于其他产品的关键优势。英特尔高管还表示，相对基于GPU的方案，至强Phi可以搭配更多内存。
　　在人工智能业务方面，除了至强Phi之外，英特尔日前还收购了创业公司Nervana Systems。该公司专注于深度学习芯片和软件。
 
　　▲马士基集团欲抛售资产
 
　　据报道，遭遇30年来最差业绩的航运巨头马士基集团准备继续削减运营成本。马士基集团新任CEO施索仁（S?ren Skou）近日表示，公司决策层正考虑将集团按不同业务拆分为各个独立的公司，同时出售包括石油业务在内的部分集团资产。公司决策层将在9月底决定是否实施上述削减运营成本的计划。
　　马士基集团内部人士表示，马士基集团正在对未来战略进行评估，以确定发展方向。在评估结束之前，集团不会改变现有的战略方向和公司结构。预计集团将在第三季度结束后披露评估进展。
　　马士基集团8月12日发布的2016年第二季度财报显示，受到低集装箱平均运价和低油价的影响，马士基集团第二季度盈利1.18亿美元，同比大降90%。
　　2015年11月4日，马士基航运发布公告：将削减2.5亿美元开支。具体措施包括：关闭四条航线并取消35个班轮班次，取消和推迟总计16艘集装箱船的备选订单生效权，以及在2017年前裁员4000人等。
　　除马士基外，东方海外、赫伯罗特、中远海运、长荣海运等全球主要集装箱航运公司上半年均出现巨额亏损。
 
▲必和必拓遭遇史上最大亏损
 
据报道，以市值计世界上最大的矿业公司必和必拓（BHP Billiton）8月16日发布声明称，由于对矿层价值的误判、巴西的洪灾和大宗商品价格的暴跌，该公司的年度亏损达到了创纪录的64亿美元。
　　必和必拓CEO麦肯齐（Andrew Mackenzie）在声明中表示，大宗商品价格预计将保持低位，中长期将继续波动。但是公司对大宗商品的长期前景有信心，特别是石油和铜的价格。
　　即使不包括77亿美元的资产减值和费用，受疲软的铁矿石、铜、煤炭、石油和天然气的价格影响，截止今年6月，必和必拓的年度潜在利润也下跌81%至12亿美元，远低于前一年的64亿美元。但是，这一数字也比分析师预期11亿美元左右的利润要好。
　　必和必拓是以经营石油和矿产为主的著名跨国公司。BHP于1885年在墨尔本成立。Billiton于1860年成立。2001年6月，两公司合并成立了必和必拓。
　　瑞银在8月16日上午确认，这是有史以来必和必拓遭遇的最严重亏损，相信这也是必和必拓自1851年初步成立以来的最大亏损。
　　必和必拓集团的总部设在澳大利亚的墨尔本。公司在澳大利亚证券交易所和伦敦证券交易所上市，在约翰内斯堡进行了二次上市。
　　在伦敦上市的必和必拓也是富时100指数的一个组成部分。公司股价今年已经反弹了37%，但仍远低于2014年7月大宗商品暴跌前的水平。
 
　　▲鸿海集团副总裁戴正吴正式就任夏普社长
 
　　据悉，已成为台湾鸿海精密工业公司子公司的夏普8月13日召开临时董事会，决定由鸿海集团副总裁戴正吴于当日出任夏普社长。新管理层将加紧重整太阳能面板和液晶等亏损部门。夏普前社长高桥兴三在8月12日完成收购手续后于当日卸任。
　　夏普考虑裁员约7000人，力争用2年左右时间扭亏为盈。该公司预计将在10月左右制定出新中期经营计划。
　　鸿海12日出资3888亿日元（约合人民币253亿元），将夏普收归旗下。夏普将利用这笔资金投入新一代面板"有机EL"的开发等成长性领域。夏普将充分利用鸿海的销售网，积极向海外发展，还将探讨与鸿海共同开发电视机等家电。
　　夏普2015财年出现超过2000亿日元的巨额亏损，本财年第一财季（4月至6月）也出现亏损。截至9月的中报业绩中改革成果备受关注。
 
管理视点
 
这五种方法，让你的公司更具创新力
 
　　想要在竞争高度激烈的全球化经济时代取得成功，创造力的重要性毋宁多言。如何创建一个不受束缚，自由创新的公司？哈佛商学院的五位教授从文化、客户、创造力、市场营销以及创新者基因方面提出了宝贵见解。
创造力可以后天习得吗？
克莱顿·克里斯坦森（Clayton Christensen）
　　哈佛商学院Kim B. Clark工商管理教席教授，“颠覆性创新”理论的创始人，在2015年的全球管理思想家Thinker50的评选中位列第2。
　　我不想言过其词。但我认为，40%的人无论多努力都无法成为一个富有创造力的人。创新本能与生俱来的人大约只有5%。他们的很多做法和想法都来自直觉。如果有人能够潜入他们的大脑，编纂他们的直觉力，那么我们便能向其学习。
　　从某种意义上说，只有这样才有可能得到他们的创新基因，清楚地了解他们的想法。因此，多年来，我们采访了数百位创新者以及近5000名企业高管，寻找创新者与典型企业高管之间的思维差异。借用苹果公司的标语，我们发现创新者“非同凡想”。这种特质让他们的行为与众不同。我们从研究中涌现的一致性模型中找到了五种奠定创新的探索技能：联想、观察、提问、社交与尝试。
　　首先，也是最重要的一点，创新者都擅于关联性思维，或者简单地联想。他们会将看似毫不相干的问题与想法联系起来，合成新想法。我会用这样一个问题衡量关联性思维：有没有其他人也曾通过类似方式解决这个问题？事实证明，其实大部分问题都曾经被人解决过，只不过环境不同罢了。将他人的经验关联到自己将要面对的具体问题上，或许显得我很聪明，但真正的聪明之处是我想到了这个问题曾在其他地方被解决。
　　观察和提问两者密不可分。创新者观察事物，然后提出问题。如果你想成为一个具有创新思维的人，在观察事物时必须全神贯注，知其所以然。
　　例如，斯科特·库克（Scott Cook，MBA1976）和他的QuickBooks软件。针对许多小型企业的所有者们拖延到最后一刻才更新账目，整理报税表格这一现象，通过观察和提问，库克发现了一个重要洞察。大多数人可能认为这只是懒惰或缺乏纪律性所致。但库克观察了事实，并询问了原因。企业主们告诉他：“一旦我把时间花在报税或记录账目上，我就没时间与客户谈生意了。所以，我把记账的工作留到了最后。”这个回答激发了库克开发出QuickBooks财务管理软件，从而大大简化了小型企业的会计工作。
　　社交是创新者通过与拥有不同背景和经历的不同人群交往，从而识别和开拓想法的技能。通过与其他人的交流，能够增加创新者们获得有益见解的可能性。
　　最后，创新者们在不断尝试。这里我想说的是，不管出于什么原因，从上帝创造世界起，他只提供过去的数据。作为哈佛商学院的教授，我们会批评那些缺乏数据支撑或例证而在课堂讨论中发表论断的学生们。因此，从我们学院走出来的学生们都格外推崇数据驱动、基于事实以及分析的决策过程。
　　而问题在于，那些数据都基于过去。如果你想变得更有创造力，当你被数据驱动的思维禁锢，你就无法勇往直前。因此，尝试技能的本质在于，“我不想等别人提供数据。我必须跳出这个圈子，创造数据。”
　　总体而言，这五个探索技能构成了我们通常所说的创新者基因，即创新型经营理念的创建代码。掌握了这些探索技能后，你便能够学着与众不同，非同凡想了。这样做也会提升你研发创新型产品和服务的成功率。
　　如何创建创新文化？
　　罗莎贝斯·莫斯·坎特（Rosabeth Moss Kanter）
　　哈佛商学院Ernest L. Arbuckle工商管理教席教授，主要从事战略、创新和领导力领域的研究。
　　你是否注意到鼓励（encourage）的英文中蕴藏着勇气（courage）的含义？创建创新文化需要勇气。坚定的创新者们即便饱受挫折仍坚持不懈。但是企业不应指望人们每次都能克服困难获得成功，而是应该转移这些困难。这里有三种方法：
　　将创新置于战略核心地位，并不断宣传贯彻。可以把创新战略比作一个金字塔：大筹码位于塔顶，一系列研发项目居中，塔底则聚集了一大批需要持续改进的项目，不断增加贡献值的项目和仍处于初期的新创意。例如，威瑞森（Verizon）曾把谷歌智能手机安卓系统和固定电话的光导纤维视为大筹码，而如今他们开始探索通过无线网络控制事物，如汽车和冰箱。他们拥有与通用汽车共同开发的安吉星项目以及云计算项目。此外，威瑞森的首席执行官洛威尔·麦克亚当（Lowell McAdam）看到了业务领域，甚至是传统固话业务里遍地的“小金矿”，并不断向公司的技术人员传播流程创新的重要性。
　　围绕创新定义工作的内容。把创新当做工作的一个先决条件。3M公司率先允许员工把15%的工作时间花费在自主选择的项目上。如今，许多高科技公司意识到，如果不能提供这样的灵活性，他们就无法吸引最优秀的人才。而这类自我选择、自主管理的项目也会诞生拳头产品或业务条线。对于3M公司而言，最著名的莫过于“便利贴”了。
　　发现公司每个角落的创新元素。为了建立一种灵敏、创意和创新文化，吉列公司（Gillette）创办了一个创新成果展示会。每个部门都可以通过这个平台展示其最有潜力的新理念。我本人很荣幸与时任首席执行官一同参与了首次展示会的评判，并把优胜奖颁给了法律部的职业道德规范项目，奖状模仿了地产大亨游戏中的那张“出狱卡”上的卡通形象。这不是女性专用刀架之类的爆款产品，但它却体现了每个人都在创新文化中扮演着某种角色。
　　将想法转化为创新成果需要大量的支持和协作。当员工们身处于不断沟通和鼓舞士气的工作氛围时，他们便能获得尝试、失败、修整、再尝试的勇气。
　　公司如何利用客户产生更多创新构想？
　　卡丽斯·鲍德温（Carliss Baldwin）
　　哈佛商学院William L. White工商管理教席教授，主要从事公司战略、平台、业务生态系统的框架和流程设计及其影响方面的研究。
　　公司总是倾向于关注自身。首先我想告诉管理者们的是，你们客户的创造力和知识，并不亚于你们的企业内部。不得不承认，无论你们公司生产什么产品，客户加起来总比你们知道得更多。技术也几乎已经实现了设计流程的民主化。而且由于互联网的存在，这些用户创新者能够以比以往更快的速度、更低的成本经历一个迭代过程。
　　因此，应该如何鼓励客户驱动的创新，同时抓住其中的一些价值呢？
　　首先需要考虑的是知识产权问题。把你的知识清晰地划分为两个部分：你想要保护的部分——以此为基础，打造创造价值的业务，以及投入公共领域的部分。请允许你的用户获取并使用体系中那部分公开知识，但注意这是一种微妙平衡。你最不想看到的就是全面竞争，就像IBM把公司核心组件的知识产权不小心拱手让给了微软和英特尔公司那样。
　　寻找那些希望并渴望在你的体系中发挥创新作用的人可谓大海捞针，所以需要集思广益，即明确一个挑战任务，同时提供职位或金钱方面的激励，让人们自愿成为你的资源。你甚至可能想雇用其中一些人。因此，该战略除了能够产生新的产品创意，还能帮助你招贤纳士。
　　用户群有时会独立形成一个团体。这比较棘手，因为他们不想被控制，同时又不断发表意见。这时，最好的策略恐怕就是支持壮大该团体，倾听他们的声音。接受这个模型需要很大的勇气和很强的领导力，因为你需要摆平各种挑战，同时给予该团体健康运作所需的自治权，从而支持和鼓励这些用户。
　　简而言之：请适当划分你的知识产权。对公开和保密部分采取差别化策略，特别关注公开的知识内容。创建一个吸引用户的平台，并让用户创新者从中获得自我认同。此外，塑造一个让用户群协助、点评你的工作以及他们自己工作的空间。这便是如何在21世纪里充分利用客户的方法。
　　如何成功营销一款创新产品？
　　约翰·古维尔（John Gourville）
　　哈佛商学院Albert J. Weatherhead, Jr. 工商管理教席教授，主要从事定价和创新应用方面的顾客决策研究。
　　我们经常在课堂里抱怨：产品研发部门直接把新产品丢给营销团队，并指望他们马上把它给卖了。在过去的50年中，创新理论家埃弗雷特·罗杰斯（Everett Rogers）告诉我们，成功产品和失败产品之间最大的差异在于产品的设计过程，即产品的物理属性。然后，他提出了五个关键要素：
　　相对优势：该产品是否优于它的替代品？
　　兼容性：该产品是否与人们当前的习惯做法相兼容？
　　复杂性：该产品使用起来是否复杂？
　　可试用性：是否可以允许小剂量试用？
　　可观察性：是否可以留意他人使用情况？
　　所有这些要素根植于产品本身。罗杰斯的研究发现，成功产品与失败产品之间，75%的差异可以用这5个要素解释。一旦你掌握了这些，并且它们都指向正确的发展方向，那么产品营销将会容易得多。
　　首先是相对优势。这是一个必要而非充分条件。你的产品必须在某些维度上优于其替代品。营销如何介入呢？有多种方式：以同样的价格获得更多实惠；同样的实惠现只需更低的价格；或只需多付出一些，就能获得更多实惠。以上每一种方式都会为客户带来不同的行为体验。因此，赋予产品何种特征将直接影响产品营销的难易程度。
　　我们常说，功能过剩会导致花里胡哨。而每次的添油加醋都会增加成本。因此，最理想的状态就是保持价格不变，为用户提供更多的实惠。所以，营销的一部分工作内容便是提出这样的问题：“让产品吸引客户的必要特征是什么？我们是否必须增加这些花里胡哨的东西？或者消费者是否只需要产品满足基本需求即可？”我的同事克莱顿?克里斯坦森教授认为，人们购买产品的目的是完成工作。这便是他们的需求本质。你无需增添那些无助于消费目的的功能。因此，相对优势值得深思。
　　另一个重要问题是，该产品蕴含了多少改变行为的因子。人们抗拒改变。大多数情况下，人们依赖惯性。他们可能希望类似的产品能够更便宜或者更快速，但他们已经习惯了当前的工作方式。因此，如果你不考虑行为改变，你的营销方程将失衡。这已经不是从经济学上权衡成本和效益的问题了。问题的核心是，你要求人们做多大程度的改变，而且他们是否愿意这么做？
　　总之，决定一个产品成功与否的关键在于产品本身的固有特性，以及我们为产品所添加的特征功能。如果你的产品能够同时满足以上五个要素，那么营销将会变得简单的多。
　　一个公司应该如何在创造力和创新与流程和结构之间取得平衡？
　　史蒂芬·汤克（Stefan Thomke）
　　哈佛商学院William Barclay Harding工商管理教席教授，创新管理方面的权威，主要从事产品、流程、技术研发、组织设计和变革、战略等方面的研究。
　　在这个问题提出之前，一个公司必须将大量时间花费在一个被严重低估但却最为重要的创新流程上，即问题定义。以苹果公司为例，它之所以天赋异禀，是因为它几乎每次都能找到问题核心，而不是等到问题被发现以后再去向复杂的解决方案妥协。如已故前CEO史蒂夫·乔布斯所言：“成功的钥匙，在于找出问题所在”，然后再寻求“美妙且优雅的解决方案。”
　　一旦我们完成了问题定义，建立了期望目标之后，创新将包含两个重要的功能：头脑风暴新想法，以及从中寻找值得深挖的理念。大多数人听到一个新想法时，出于本性会先看到缺陷，因此，在头脑风暴的过程中，批评将不被允许。我认识一位带着水枪来到头脑风暴会议现场的职业经理人。参会者们被水枪喷了几次后，终于不再批评他人的观点。著名设计公司艾迪欧（IDEO），会对参与头脑风暴会议的人设定要求，比如：在45分钟内提出150个不同观点。这个看似不可能完成的任务迫使与会者说出任何浮现于脑海中的想法，甚至一些看似疯狂的建议。只有头脑风暴结束后，公司才允许大家对所提出的想法进行批判性点评。
　　只有当一些真正站得住脚的想法出现时，你才能打开讨论的“闸门”，让创造者和评论者，观点提出者和过程把控者不断打磨观点，从而找到乔布斯所说的“美妙且优雅的解决方案。”这就要求公司善于制定原型和测试。艾迪欧公司一贯坚持他们的“3R”准则：粗略、快速、恰当。例如，当测试一种新型的人体工程学电话听筒时，必须用泡沫材料快速制作产品原型，但其形状必须是恰当的，从而让人们觉得把听筒夹在脑袋和肩膀之间时是舒适的。
如果你能够巧妙管理创新与公司内部流程之间的差异性或对立性，两者是可以共存，甚至相得益彰的。事实上，如果你想打造一个创新型公司，那么两者缺一不可。
 
信息化建设
 
十三五期间动漫企业可享进口环节免税
 
文化部8月18日发布《关于动漫企业进口动漫开发生产用品税收政策的通知》，自2016年1月1日至2020年12月31日，经认定的动漫企业自主开发、生产动漫直接产品，确需进口的商品可享受免征进口关税及进口环节增值税政策。动漫直接产品包括漫画、动画、网络动漫(含手机动漫)等。
 
北京公布"十三五"软件和信息服务业发展规划
 
　　8月12日，北京市政府新闻办公室和北京市经信委联合发布《北京市"十三五"时期软件和信息服务业发展规划》。规划提出，京津冀三地将以大数据的思维、技术、模式、产品、服务等突破行政藩篱和区域界线，打造京津冀大数据综合试验区，将京津冀区域打造成为国家大数据产业创新中心、国家大数据应用先行区、国家大数据创新改革综合试验区、全球大数据产业创新高地。
　　京津冀将立足三地各自特色和比较优势，其中北京强化创新和引导，天津强化带动和支撑，河北强化承接和转化，形成北京中关村+天津滨海新区、武清+河北张家口、廊坊、承德和秦皇岛"1+2+4"协同发展功能格局。
　　"北京已经明确，不鼓励在北京建设数据中心，三地将进行数据中心整合利用试验探索，加快大容量骨干网络设施建设，扩大基础设施物联网覆盖，推动京津冀地区数据中心向张北等区域集中。"北京市经信委委员姜广智介绍，在大数据典型应用方面，三地将瞄准京津冀协同发展重大需求，推动开展大数据便民惠民服务等。
 
上海将成立大数据产业基金
 
　　上海市经信委副主任邵志清8月17日在"大数据时代的金融服务与创新"论坛上透露，上海即将成立大数据产业基金，目前已筹集约10亿元资金。同时，上海市还在编制大数据发展的实施意见，以对接国家战略。
邵志清透露，在未来的上海大数据发展实施意见中，重要的一块就是“政府拥有的数据资源应该依法、合规、有序的进行对外开放，鼓励市场资源流通交易。”
 
专家建言完善电子取证立法
 
据报道，微信截图、聊天记录、淘宝消费记录等，电子证据在各类案件侦破中得到越来越广泛的应用。8月17日，在第四届中国互联网安全大会“电子取证技术与发展论坛”上，专家建言应在制度上规范电子取证，尤其是司法鉴定机构的技术流程规范和电子证据的认定问题，助力案件侦破。
　　电子取证也称为“移动设备取证”，是指通过专业的电子取证平台，按照法律规定的程序，记录和展示电子设备中存储的证据，对应案件与事实之间的客观联系。电子取证应用广泛，目前主要取证方式有通话录音、现场录音、拍照、录像、网页取证等。
　　在中国科学院软件研究所的丁丽萍教授看来，电子数据已经成了主要证据，电子数据相关的法律法规亟待建立健全，电子取证相关技术规范和标准也需要完善。“比如司法鉴定机构的整个技术流程有没有好的技术规范和标准，电子取证的技术产品怎样认定，什么样的产品能够达到什么样的取证结果，取出来的证据到底能不能用，这都是要解决的。”
　　中国电子学会计算机取证专委会委员张璇告诉财新记者，电子取证的立法和规范还在发展当中，可能和实战存在一些脱节的情况。“现在越来越多数据是在运营商那里，我们需要调取，但是在对互联网企业证据的调取这方面，就没有明确的法律法规来规范，延误案件侦破的情况经常发生。”
　　在具体应用中，由于电子证据可编辑性强，易被当事人伪造、篡改、损毁，丧失原本的样态，这一特性使得其认定存在重大考验。
　　丁丽萍认为，电子证据的真实性、合法性、相关性很重要。“有些时候大家会对一些案子中的电子数据，比如录音、录像和司法鉴定意见等产生质疑。还有，街头摄象头的录像是否可信，手机录像是否可信，是否原始，这些也都是问题。”
　　在接受财新记者采访时，张璇还提到，电子证据自身的特点确实存在易篡改的风险，但只要取证的主体合法，程序合法，应该承认电子证据的真实性，关键问题还是合法合规。
　　在立法上，2012年修订的《民事诉讼法》，电子数据作为一种独立的证据类型被正式提出。2013年1月1日起正式施行的新版《刑事诉讼法》和2014年11月1日修订的《行政诉讼法》也相继承认了这一证据类型，使得电子证据与传统的物证、书证享有同样的法律地位。
　　在《民事诉讼法》修订之前，有关电子证据的立法规定散见于其他法律规范体系中。1999年《合同法》第11条规定：“书面形式是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式”，将数据电子合同纳入了书面形式的合同中，承认其合法性。
　　2005年4月1日施行的《中华人民共和国电子签名法》第二章以“数据电文”为标题，并通过第四条：“能够有型的表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为符合法律、法规要求的书面形式”和第七条：“数据电文不得仅因为其是以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者储存的而被拒绝作为证据使用”，相对集中地对电子取证做出直接明确规定。
　　2010年最高法、最高检等联合发布的《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》中第一次将电子邮件、电子数据交换、网上聊天记录、网络博客、手机短信、电子签名、域名等界定为了电子证据的形式。
　　2015年2月4日最高法院公布了《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》，对手机录音、网上聊天记录、手机短信、电子签名、图片录像等电子证据做出了细化。这是首次对中国电子证据的审查判断、电子取证和电子证据的鉴定做出了原则性的规定，要求审查电子取证、处理与展示的过程以及内容的完整性。
 
世界经济论坛报告称区块链将占据全球金融系统核心地位
 
世界经济论坛8月12日发布的一份报告预计，比特币的底层技术区块链将会在全球金融系统中占据核心地位。
这份报告是区块链技术迄今为止获得的最强背书。尽管比特币面临一些问题，但区块链技术如今已经成为金融行业的热门话题。
　　“区块链技术不再是金融行业的边缘领域，而是会占据核心位置。” 世界经济论坛金融服务行业主管詹卡洛·布鲁诺在该报告附带的声明中说。
　　区块链最初指的是用于存储和记录所有比特币交易的数据库。与银行和其他金融机构目前使用的财务账本和数据库不同，区块链技术并不是由单一的公司或政府负责更新和维护的，而是由整个网络的用户共同运营。这一点与维基百科相似。
　　银行业高管最初不愿为比特币背书，因为这项技术曾经用于毒品交易和犯罪活动。但现在，很多银行已经在集中精力开发各种方法，创造各种无需使用比特币的区块链。
　　区块链又称分布式账本，这项技术之所以颇具吸引力，是因为它可以通过更加安全、透明和有效的方式来转移资金和追踪交易。
　　由于一些行业缺乏值得信赖的中央机构，分布式账本往往会成为最具吸引力的记录存储模式。
　　世界经济论坛的报告指出，多数的发展可能都会在幕后进行，所以消费者不会看到基础设施的任何变化。但这些变化却会降低成本，加快金融服务的业务处理速度。该报告指出，这项技术既有助于改进国际支付和股票交易等主流交易，也对贸易金融和或有可转债等鲜为人知的领域带来好处。
　　该报告估计，全球约有80%的银行将会在明年启动分布式账本项目。大型中央银行也在研究区块链技术如何在全球范围内改变汇款方式。
　　多数银行已经组建了区块链技术团队，并且发布了相应的研究报告，阐述了这项技术的重大前景。
　　但除了比特币本身，真正得以实际应用的区块链技术上还非常少见。这也引发了一些质疑：区块链技术真的一种可以广泛应用的创新项目吗？
　　现有的虚拟货币一直面临安全问题。作为全球最大比特币交易所之一，Bitfinex最近丢失了价值6000万美元的比特币——之前还曾发行过很多类似案例。
　　世界经济论坛在报告中表示，需要花费一段时间才能真正解决这类问题。除了技术问题外，该报告还表示，金融行业必须与政府合作创造一套交易监管标准和法规。
　　这份报告通篇并未提及比特币。这也反映了银行业目前的态度，他们通常表示，希望在不使用现有虚拟货币的情况下利用分布式账本。相反，这些账本将由一批希望保持共同记录的组织一同运营。
　　就在日前，包括富国银行和瑞士银行在内的75家全球性银行表示，他们已经完成了一种分布式账本的原型开发，可以追踪世界范围内的各种贸易金融交易——为一系列分散而又难于追踪的交易提供单一的记录。
 
企业信息员园地
 
同煤晋华宫矿降本增效效果明显
 
　　特约信息员：赵志忠候霞
山西大同煤矿集团晋华宫矿认真贯彻落实集团公司经营管理的23条“双控”措施，本着“精打细算过紧日子”的思想，树立“成本控制在环节、在流程、在现场”的经营理念，实现了挖潜能、降成本、增效益。今年上半年，全矿材料和配件消耗比计划节约资金1227.7万元，同比下降29.4%，降本增效取得了明显成效。
　　思路清晰  制度规范
　　今年以来，这个矿提出了“对照消耗找原因，对照原因找制度，对照制度找考核，对照考核抓落实”的经营管理思路，完善了全矿各系统的《经营管理制度》，通过强化制度建设渗透经营理念，加强了生产物料过程管控，强化主体责任落实，严肃了考核体系，促进了经营管理工作运行的制度化、规范化。
　　管理创新  盘活资产
　　今年年初这个矿创新经营管理模式，实行了材料、配件日消耗跟踪、月检查整改、季分析总结的管理模式。由考核办专人负责对材料科、机电科当日出库的物料、配件消耗全程跟踪，从出库到使用地点到更换原因全程跟踪了解，通过矿晨会通报分析物料配件的领用情况，达到了合理调配材料配件消耗，避免了物料闲置造成不必要的消耗，减少了材料配件资金的投入，从而达到了节支降耗的目的。今年上半年，全矿材料费比计划节约352.8万元，与去年同期相比降低27.9%；配件费比计划节约874.9万元，与去年同期相比降低31%。
　　为了盘活闲置物资，减少新投入，这个矿不仅派材料科、机电科设专人负责跟踪检查井下闲置材、配物料，加强井下物料动态跟踪，而且加大了库房标准化管理,每月由考核办牵头，材料科、机电科等单位组成的经营管理小分队对所有地面生产单位库房进行清仓利库，对库房“账、卡、物、簿”是否“四统一”进行检查，发现问题，下发《整改通知单》在周五经营例会上通报，责令整改，严格考核。每季度对所发生的经营项目进行分析，以经营简报的形式下发到各个区队，让全矿员工知经营懂管理，促进节支降耗、降本增效。
　　为了节约成本，这个矿成立由实业公司具体负责的修理组，对井下回收可复用的托辊进行修复加工；为了加大修旧利废力度，矿还成立液压二车间，对绞车、液压支架等大宗物件进行修复加工，大大降低了成本投入；今年上半年全矿复用材料、配件节约资金合计约685.5万元；自修设备、配件为全矿节约资金约1208万元，自制加工配件产值达236.2万元；较好地实现了降本增效。