| 部委决策 我国财政支持农业转移人口市民化 国务院8月5日印发《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》(以下简称《通知》)，对建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策体系做出部署。 《通知》指出，加快农业转移人口市民化，是推进以人为核心的新型城镇化的首要任务，是破解城乡二元结构的根本途径，是扩内需、调结构的重要抓手。要贯彻落实党中央、国务院关于推进农业转移人口市民化的重要决策部署，按照"创新机制、扩大覆盖，精准施策、促进均衡，强化激励、推动落户，维护权益、消除顾虑"的原则，实施支持农业转移人口市民化的财政政策。 《通知》提出了十条具体政策措施：将农业转移人口及其他常住人口随迁子女义务教育纳入公共财政保障范围，逐步完善并落实中等职业教育免学杂费和普惠性学前教育的政策；加快落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法；加快实施统一规范的城乡社会保障制度；支持进城落户农业转移人口中的失业人员进行失业登记，并享受职业指导、介绍、培训及技能鉴定等公共就业服务和扶持政策；建立农业转移人口市民化奖励机制，提高户籍人口城镇化率；在根据户籍人口测算分配均衡性转移支付的基础上，充分考虑向持有居住证人口提供基本公共服务的支出需求；县级基本财力保障机制考虑持有居住证人口因素；支持提升城市功能，增强城市承载能力；维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权；加大对农业转移人口市民化的财政支持力度并建立动态调整机制等。 《通知》强调，完善转移支付制度，确保中西部财政困难地区财力不因政策调整而减少；强化经济发达地区为农业转移人口提供与当地户籍人口同等基本公共服务的职责，中央财政给予适当奖励；加大对吸纳农业转移人口地区尤其是中西部地区中小城镇的支持力度，支持农业转移人口就近城镇化；充分尊重农民意愿和自主定居权利，依法维护进城落户农民在农村享有的既有权益。 《通知》要求，各级政府及其财政部门要高度重视、提高认识、尽快部署、狠抓落实。中央财政要加快调整完善相关政策，加大转移支付支持力度；省级财政部门要结合本地区实际制定支持农业转移人口市民化的政策措施，完善省对下转移支付制度，引导农业转移人口就近城镇化；人口流入地政府尤其是东部发达地区政府要履行为农业转移人口提供基本公共服务的义务，切实保障农业转移人口基本公共服务需求。 最高法推中院设破产庭以处置"僵尸企业" 据悉，为推进供给侧结构性改革、依法处置"僵尸企业"，中国破产审判体制改革正在进行。在广东高院设立全国首个高院破产执行裁判庭后不久，最高法院日前对外公布《关于在中院设立清算与破产审判庭的工作方案》（下称《方案》），要求直辖市应至少明确一个中院设立清算与破产审判庭，省会城市、副省级城市所在地中院应当设立清算与破产审判庭。 最高法院民二庭负责人8月11日在答记者问时介绍，当前，经济下行压力加大仍是中国经济运行面临的最突出问题。今后一段时间，较多呈亏损状态的企业将作为"僵尸企业"进入重整或清算程序，这就对法院工作提出考验。为确保处置"僵尸企业"工作进行，法院设立专门的破产审判庭，配备足额、专业的审判人员，健全工作机制，为改革工作的顺利推进提供司法保障。此外，中国法院设置专业的破产审判机构也是破产法制发达国家的经验。 该负责人表示，设立清算与破产审判庭的总体思路是：落实中央关于推进供给侧结构性改革的决策部署，健全公司强制清算与企业破产案件审判组织，配齐配强专业审判力量，加快公司强制清算与企业破产案件审理；提高公司强制清算与企业破产案件审理的专业化水平，统一裁判标准，提高案件审判质效；与司法责任制、人员分类管理、职业保障制度和内设机构改革有效衔接、同步推进；立足各地经济社会发展情况和法院实际，因地制宜，分类指导，稳步推进。 根据《方案》，中院设立的清算与破产审判庭的职能范围包括：审理公司强制清算与企业破产案件；负责公司强制清算与企业破产案件审判工作的调研工作；对下级法院公司强制清算与企业破产案件审判工作进行业务指导；负责相关法院之间公司强制清算与企业破产案件的协调工作以及负责破产管理人的管理、培训等相关工作等。 关于破产案件的管辖，《方案》明确，中院设立的清算与破产审判庭一般管辖地（市）级以上（含本级）工商行政管理机关核准登记公司（企业）的强制清算与破产案件。省、自治区、直辖市范围内中院因特殊情况需对公司强制清算与企业破产案件的地域管辖作出调整的，须经当地高院批准。 中国政法大学破产法与企业重组研究中心研究员、法学博士陈夏红表示，这份《方案》文本早在今年6月底就对外公布，进一步明晰了破产审判体制改革方向，使外界对改革未来满怀期待，但又令人存在忧疑。 陈夏红总结，各界最外期待的是《方案》明确了清算与破产审判庭设立的"两步走"的蓝图：第一步，2016年7月底之前，在北京、上海、天津、重庆等四个直辖市和河北、吉林、江苏、浙江、安徽、山东、河南、湖北、湖南、广东、四川等11个省的省会城市和副省级中院，完成清算与破产审判庭的设置；第二步，在2016年12月底之前，在其他省（区）省会城市和副省级城市中院，完成清算与破产审判庭的设置。 《方案》公布后，陈夏红对《方案》提出三方面忧虑： 首先，"清算与破产审判庭"的叫法逻辑上有问题。陈夏红称，按照中国《企业破产法》，破产程序包括清算、和解与重整，破产是统称，清算、和解与重整则是具体的程序，直接命名为"破产庭"或者"破产审判庭"就好。 据悉，最高法院民二庭负责人在答记者问时，对此特别澄清，这里的"清算"是指"公司强制清算类案件"，甚至专门说明将公司强制清算类案件纳入破产审判庭的原因。 但在陈夏红看来，既然公司强制清算类案件是破产审判庭附带的功能，将清算放在破产审判庭名称中甚至放在破产之前特别强调，还是比较奇怪，这种澄清反而更让人费解，还不如就简练地称之为"破产庭"。 其次，《方案》提出设破产审判庭不得突破中院内设机构的限制，原有机构总数限额内调剂不了的，可以先行设立清算与破产审判庭，在下一步法院内设机构改革过程中调整到位。 陈夏红认为，这固然是由于机构编制、人事权等都掌握在地方手中，最高法院无权直接置喙，但这可能会使中院"巧妇难为无米之炊"，会使破产庭受制于既有内设机构数量的限制，甚至可能会遭到既有内设机构的消极对待与联合抵制，无端增大设置破产庭的阻力。 再次，《方案》明确法官原则上从本院或者下级法院具有公司强制清算与企业破产案件及相关案件审判经验的优秀法官中选任产生，一般按照1：1：1的比例为法官配备法官助理和书记员，设立清算与破产审判庭所需人员编制在现有编制内调剂解决。 陈夏红认为，方案有关人员配备的限制，既会阻滞优秀破产审判人才的流动，同样也会增大破产审判庭设置的阻力。"尤其是对现有编制的严苛要求，完全堵死了院外潜在的优秀人才流入破产庭的可能性，这与从律师、学者中吸纳优秀人才进入司法系统的导向，背道而驰。" 此外，陈夏红建议对破产审判庭法官考核机制做出制度性安排，最高法院在推动破产庭设立的同时，应积极解决破产法官考核这一限制破产审判的痼疾。 继深圳中院1993年成立全国首个破产审判庭后，中国法院此轮改革破产法审判体制始于2014年，而后进展迅速。 2014年11月，最高法院下发通知，在全国九省、市分别选择两家高级法院、14家中级法院和五家基层法院，试点破产案件审理改革。 2015年，中共十八届五中全会和中央经济工作会议先后召开，提出"更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制"的方向，同时要求"依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理"，"要尽可能多兼并重组、少破产清算。" 在陈夏红看来，中央的政策导向使司法界在加大《破产法》实施力度、提高破产案件受理数量方面，达成共识。 2016年，最高法院在破产审判方面打出"组合拳"：2月份提出要设置清算和破产审判庭；4月22日，最高法院审判委员会专职委员杜万华在四川调研时披露，"首批清算和破产审判庭即将在15个省会城市中级法院成立。各省、市、自治区可视情况在其他中级法院建立专门的清算和破产审判庭"；接下来，厦门中院、德阳中院等先后成立破产与清算庭。 央行将为结构性改革营造中性适度的货币金融环境 央行8月5日发布2016年第二季度中国货币政策执行报告指出，2016 年上半年，中国经济总体运行平稳，转方式、调结构稳步推进。对于下一阶段货币政策思路，央行表示，继续实施稳健的货币政策，保持灵活适度，适时预调微调，增强针对性和有效性，做好供给侧结构性改革中的总需求管理，为结构性改革营造中性适度的货币金融环境，促进经济科学发展、可持续发展。更加注重改革创新，寓改革于调控之中，把货币政策调控与深化改革紧密结合起来，更充分地发挥市场在资源配置中的决定性作用。针对金融深化和创新发展，进一步完善调控模式，强化价格型调节和传导机制，疏通货币政策向实体经济的传导渠道，着力解决经济金融运行中的突出问题，提高金融运行效率和服务实体经济的能力。完善宏观审慎政策框架，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。 一是综合运用货币政策工具，优化政策组合，保持适度流动性，实现货币信贷和社会融资规模合理增长。根据内外部经济金融形势变化，灵活运用各种货币政策工具，完善中央银行抵押品管理框架，调节好流动性和市场利率水平，促进货币市场稳定，加强和改善宏观审慎管理，组织实施好宏观审慎评估，从量价两个方面保持货币金融环境的稳健和中性适度。继续引导商业银行加强流动性和资产负债管理，合理安排资产负债总量和期限结构，提高流动性风险管理水平。 二是盘活存量、优化增量，支持经济结构调整和转型升级。继续优化流动性的投向和结构，发挥好信贷政策支持再贷款、再贴现和抵押补充贷款的作用，强化信贷政策定向结构性调整功能，引导金融机构优化信贷结构。进一步强化信贷政策对推进供给侧结构性改革的作用，扎实做好三农、小微、创业创新等领域的金融服务。引导金融机构坚持区别对待、有扶有控、进退有序，积极做好支持工业稳增长调结构增效益、化解过剩产能、发展绿色信贷、制造业转型升级的金融服务工作。继续加强对中西部铁路、长江经济带建设等国家重大基础设施和重大战略项目建设的金融支持力度。不断提高对养老家政健康消费等新消费领域和现代服务业的金融服务水平，加快新旧发展动能接续转换，推动经济提质增效和转型升级。扎实推进金融精准扶贫工作，推广试用金融精准扶贫信息系统，建立完善金融扶贫信息对接和共享机制。合理安排易地扶贫搬迁专项金融债券发债规模、期限，保证易地扶贫搬迁信贷资金筹措及时到位。 三是进一步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，提高金融资源配置效率，完善金融调控机制。 四是完善金融市场体系，切实发挥好金融市场在稳定经济增长、推动经济结构调整和转型升级、深化改革开放和防范金融风险方面的作用。 五是深化金融机构改革，通过增加供给和竞争改善金融服务。继续深化大型商业银行和其他大型金融企业改革，完善公司治理，形成有效的决策、执行、制衡机制，把公司治理的要求真正落实于日常经营管理和风险控制之中。 六是完善宏观审慎政策框架，有效防范和化解系统性金融风险，切实维护金融体系稳定。 银监会力推钢铁煤炭骨干企业债转股 据悉，近期，银监会就《关于钢铁煤炭行业化解过剩产能金融债权债务处置的若干意见》（下称《意见》）向各银监局、各政策性银行、大型银行及股份制银行，以及金融资产管理公司征求意见。《意见》中最为市场关注的一点，在于支持金融资产管理公司（AMC）、地方AMC，对钢铁煤炭企业开展市场化债转股。《意见》还提到，可以对去产能的钢铁煤炭企业实施续贷支持。对响应国家号召，主动去产能、流动资金有困难的钢铁煤炭企业，银行业金融机构可以参照《中国银监会关于完善和创新小微企业贷款服务提高小微企业金融服务水平的通知》（《通知》），给予续贷政策支持。 这并不意味着任何企业都会得到续贷支持。《通知》指出，经银行业金融机构审核合格后可以办理续贷的小微企业，需要符合这些条件：一是依法合规经营，二是生产经营正常，具有持续经营能力和良好的财务状况，三是信用状况良好，还款能力与还款意愿强，没有挪用贷款资金、欠贷欠息等不良行为，四是原流动资金周转贷款为正常类，且符合新发放流动资金周转贷款条件和标准。 这一文件的主要宗旨，在于探索在去产能过程中，平稳有序处置金融债权债务关系。此前有银行业人士表示，今年银行最大的资产质量风险，在于退出落后产能、退出僵尸企业过程中的不确定性。 在这方面，《意见》表示，支持银行业对钢铁煤炭企业自主减免贷款利息，支持银行业金融机构对符合条件的钢铁煤炭企业减免贷款本金。 具体而言，对主动去产能、财务有一定困难的钢铁煤炭企业，其银行信用评级在BBB级（含）一下的，可以与银行协商，由银行自主决定减免表内外利息，并向银监会报告。对主动去产能、财务有困难的钢铁煤炭企业、确需减免贷款本金的，银行可以按照《金融企业贷款减免监管办法》的规定，减免贷款本金，并向银监会报告。 但“财务有一定困难”这一表述，并没有量化标准。“流动性紧张，但不抽贷还能活的企业，就是财务有一定困难的企业。”一位股份制银行公司部人士说。 如果没有定量的标准，这些政策几乎不能落地。”另一位股份制银行风险部人士表示，如果事前发改委、工信部、财政部和银监会等各部委不统一信息安排的话，这些支持政策实际太难操作。 同时，《意见》指出，支持钢铁煤炭企业合理资金需求。比如对技术设备先进、产品有竞争力、有市场的钢铁煤炭企业，银行应该按照风险可控、商业可持续原则，给予信贷支持，不得随意抽贷、压贷、断贷。对抽贷、压贷、断贷，造成不良影响的，要依法追究相关银行业负责人和直接负责人的相关责任。“实际上，对好企业银行根本不会抽贷，只有对僵尸企业银行才会到期不续贷。”前述股份制银行人士说。 这是银监会一直以来“有保有压”的信贷指导政策的延续。《意见》还指出，严控违规新增钢铁煤炭产能的信贷投放。对于未取得合法手续的新增产能，一律不得提供信贷支持；对于违规新增产能的企业，停止贷款；对于长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的“僵尸企业”，或者环保、质量、安全生产、技术等不达标且整改无望的企业，坚决压缩、退出相关贷款。 问题在于，如何界定“僵尸企业”是个难题。“到现在还没有一个‘僵尸企业’的标准出台，因此银行自行判断，看企业是否暂停生产经营；负债率到什么程度，比如90%。”一位操刀过几起重要债转股方案的大行人士表示。 “这就是文字游戏”，一位股份制银行人士表示，大部分的僵尸企业，实际上在地方政府的要求下，都被列为“有前景但短期困难”的企业，从而获得源源不断的信贷支持。“现在都是地方政府掌握僵尸企业的名单，银行很被动。”另一位大行省分行副行长说。 对于哪些企业可以做债转股，前述大行人士认为，“债转股最核心的一点，就是企业有一定价值，或者有潜在价值，所遇到的是暂时性困难，哪怕是不良资产，也是暂时性的不良。”如果是“僵尸企业”，就算通过债转股把财务成本降下来了，产品没销路，企业依然活不了。“从这个角度来讲，‘僵尸企业’也不会做债转股，退一步讲即使是饮鸩止渴，至少也要止渴。如果对‘僵尸企业’进行债转股，会是双输的选择。” 除此，在保护金融机构债权方面，《意见》也指出，对于严重资不抵债，不能清偿到期债务，按规定实施破产清算的钢铁煤炭企业，银行业应积极参加债权人会议，依法行使担保权，积极维护金融债权安全。 对于逃废债行为，《意见》指出，在化解过剩钢铁煤炭产能过程中，对于恶意逃废金融债务，或者组织破产逃废债的企业，银监会加强金融债权管理，组织银行业协会、银行业金融机构及时制止，并向地方政府报告。对于拒不纠正的，可以组织实施停止贷款、停止开户、停止结算等制裁措施，切实遏制逃废债行为。 证监会要求机构自查整改资管业务 据报道，多地证监局近日向辖区内证券公司、基金公司及期货公司下发通知，要求开展私募资管业务自查整改，重点针对"保本"类和结构化资管计划产品。这可看作是监管层落实新"八条底线"的后续督导工作。 新"八条底线"是指今年7月18日起开始实施的《证券期货经营机构私募资产管理业务运作管理暂行规定》（下称《暂行规定》），这份文件的前身是基金业协会2015年3月发布的《证券期货经营机构落实资产管理业务"八条底线"禁止行为细则》。 监管部门通知要求，机构应对7月18日之前存续的资管计划逐一自查，明确整改安排，具体包括资管计划名称中含有"保本"字样、直接或者间接对优先份额认购者提供保本保收益安排、杠杆倍数超标、结构化资管计划嵌套投资其他结构化金融产品劣后级份额、结构化资管计划的总资产占净资产的比例超过140%、委托不符合条件的第三方机构提供投资建议等情况的产品。同时，要及时制定和修改资管业务内部控制制度和风险管理制度。 《暂行规定》较之此前的"八条底线"在多方面提高了监管要求。 在杠杆限制上，股票类、混合类结构化资管计划的杠杆倍数不能超过1倍，固定收益类结构化资管计划不能超过3倍，其他类结构化资管计划不能超过2倍。而此前的规定是，各类产品杠杆倍数最高不得超过10倍此外，《暂行规定》还要求，结构化资管计划的总资产占净资产的比例不能超过140%，非结构化集合资管计划（即"一对多"）的总资产占净资产的比例不能超过200%。 "保本"类产品被《暂行规定》严令禁止，资管合同及销售材料中不能包含保本保收益的表述，不能直接或间接承诺保本保收益。 在投资顾问方面，第三方机构准入门槛大大提高，要同时符合两个条件，一是在基金业协会登记满一年、无重大违法违规记录的会员，二是具备三年以上连续可追溯证券、期货投资管理业绩的投资管理人员不少于三人，且无不良从业记录。 根据《暂行规定》，结构化产品等按照新老划断的原则进行过渡安排，相关存续产品在合同到期前不得提高杠杆倍数，不得新增优先级份额净申购规模，到期后一律清盘不得续期。 通知要求，机构应于8月31日前上报自查报告、整改计划和私募资产管理业务统计表，并按月报告整改进展情况。通知称，将适时对自查整改情况进行现场检查，如发现自查不实、整改不到位等情况，将视情况依法采取相应监管措施。 保监会下发风险综合评级评价标准征求意见稿 据悉，为规范对保险公司操作风险、战略风险、声誉风险和流动性风险的评价，全面评估保险公司整体风险，保监会近日下发《保险公司法人机构风险综合评级（分类监管）具体评价标准（征求意见稿）》。《意见稿》提到，每季度结束后25日内，保险公司应当向保监会报送操作风险、声誉风险、战略风险、流动性风险的分类监管信息和数据。每季度结束后10个工作日内，保险公司应当向保监会报送信息系统操作风险各项评价指标的指标值和有关信息。 根据《意见稿》，保险公司操作风险、战略风险、声誉风险、流动性风险的评价以及公司整体风险评价应当遵循以下四大原则。一是风险导向原则。保监会以风险为导向，评价保险公司偿付能力风险的实际状况，而非保险公司的风险管理能力，根据保险公司的风险大小对保险公司进行分类监管。二是上下联动原则。保监会和保监局根据职责分工，共同对保险公司进行风险综合评价。保监会负责对保险公司法人机构进行分类监管评价，各保监局根据统一的评价标准参与对保险公司法人机构的分类监管评价。三是统一性原则。保监会和保监局对财产保险公司、人身保险公司和再保险公司分类监管评价的原则、标准、方法和监管措施应当一致。四是综合评价原则。对同一风险事项，保监会和保监局按照统一的标准，结合自身掌握的信息，同时进行评价，形成客观的评价结果。 另外，分类监管评价采用加权平均法，量化风险评分所占权重为50%，难以量化风险评分所占权重为50%。其中，难以量化风险的权重如下：操作风险的权重为50%，战略风险的权重为15%，声誉风险的权重为10%，流动性风险的权重为25%。 根据偿二代实施总体安排，保监会拟自2016年第二季度起，对保险公司开展偿二代风险综合评级(分类监管)，各保险公司需要按照《保险公司法人机构风险综合评级(分类监管)具体评价标准》的有关要求，通过保监会"偿二代监管信息系统"报送相关数据。 《意见稿》提到，一些风险评级由保监会与保监局共同完成。以操作风险评级为例，保监会和保监局按照《保险公司偿付能力监管规则第10号：风险综合评级(分类监管)》第十条，从人员因素、内部操作流程、信息系统、外部环境和日常监管等五方面，并考虑行业总体水平的基础上，评价保险公司的操作风险。 其中，销售、承保、保全业务线的操作风险由保监会和保监局共同评价。保监会负责评价保险公司法人机构的销售、承保、保全业务线的操作风险，保监局负责评价保险公司分支机构的销售、承保、保全业务线的操作风险，汇总得出销售、承保、保全业务线的操作风险的评价结果。保监会的评分权重为30%，保监局的评分权重为70%。保监局得分按照各保监局评分的算术平均值计算。 不同风险的评级，保监会与保监局的权重也会不同，如财务管理相关的风险评级，保监会的评分权重为60%，保监局的评分权重为40%。保监局得分按照各保监局评分的算术平均值计算。 另外，合规风险的评价内容包括保险公司总公司受到的行政处罚、分支机构受到的行政处罚、既往行政处罚的递延评价和监管评价等。合规风险评价采用扣分制，最高可扣除100分。 2012年3月，保监会发布偿二代建设规划，明确了偿二代建设的时间表和路线图；2013年5月，保监会完成了偿二代顶层设计应用，发布整体框架，勾画了偿二代建设目标，随后陆续成立了18个项目组，联动开展技术攻关；2015年2月，保监会向各保险集团、保险公司和资管公司下发偿二代17项监管规则和过渡方案，偿二代试运行过渡期开启；2016年1月1日，偿二代正式施行。 中医药发展“十三五”规划正式发布 8月11日，国家中医药管理局正式印发《中医药发展“十三五”规划》，旨在推进中医药振兴发展，更好地为建设健康中国服务。 《规划》提出中医药发展目标：到2020年，实现人人基本享有中医药服务。中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化发展迈上新台阶，标准化、信息化、产业化、现代化水平不断提高。健康服务可得性、可及性明显改善，中医药防病治病能力和学术水平大幅提升，人才培养体系基本建立，中医药产业成为国民经济重要支柱之一，中医药对外交流合作更加广泛，符合中医药发展规律的法律体系、标准体系、监督体系和政策体系基本建立，中医药管理体制更加健全，为建设健康中国和全面建成小康社会做出新贡献。 《规划》还提出大力发展中医医疗服务、加快发展中医养生保健服务、推进中医药继承创新、加强人才队伍建设、弘扬中医药文化、拓展中医药服务新业态、推进中药保护和发展、推进治理体系和治理能力现代化、积极推动中医药海外发展等九大重点任务。 《规划》提出，深入研究中医理论的核心内涵，加强对重大疾病、重大传染病防治、治未病的联合攻关和对常见病、多发病、慢性病的中医药防治研究，形成一批重大产品和技术成果。促进中药工业转型升级。实施中药标准化行动计划，持续推进中药产业链标准体系建设，加快形成中药标准化支撑服务体系，引领中药产业整体提质增效，切实保障百姓用药安全有效。推动建立常用中药饮片供应保障体系。实施中药振兴发展工程，提升中药工业自动化、信息化、智能化水平，建立绿色高效的中药先进制造体系。加快中医药信息化建设。构建基层医疗卫生机构中医馆健康信息云平台。推进“互联网+中医药”行动计划，促进中医药各领域与互联网全面融合，实现远程医疗、移动医疗、智慧医疗等医疗服务模式创新。完善中医药信息统计制度建设，建立全国中医药综合统计网络直报体系。 "十三五"医疗机构设置规划出台 国家卫生计生委8月8日发布《医疗机构设置规划指导原则(2016-2020年)》，对1994年公布的《医疗机构设置规划指导原则》进行了修订，指导各地加强"十三五"期间医疗机构设置管理。其中提到，在符合规划总量和结构的前提下，取消对社会办医疗机构数量和地点的限制。 《指导原则》强调，各地要严格调控公立医院总体规模和单体规模，规范引导社会力量举办医疗机构，加强信息化建设，逐步构建体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系和分级诊疗就医格局。 《指导原则》明确了2020年全国医疗机构设置规划主要指标。根据指标要求，到2020年，中国每千常住人口医疗卫生机构床位数达到6张，医院达到4.8万个。其中，公立医院3.3万个，社会办医院1.5万个。县办综合性医院适宜床位规模为500张，市办综合性医院适宜床位规模为800张，省办及以上综合性医院适宜床位规模为1000张。 专家指出，与1994版相比，新《指导原则》在医疗机构设置基本原则中，增加了统筹规划原则、科学布局原则和协调发展原则。新增的3项原则强调，各级各类医疗机构必须符合属地医疗机构设置规划和卫生资源配置标准。严格控制医疗资源丰富的中心城区的公立医院数量，鼓励新增医疗机构在中心城区周边居民集中居住区，以及交通不便利、诊疗需求比较突出的地区设置。控制公立综合医院不合理增长，鼓励新增公立医院以儿童、妇产、肿瘤、精神、传染、口腔等专科医院为主。促进康复、护理等服务业快速增长。 国家卫计委要求，地方各级卫生计生行政部门要按照《指导原则》制定本行政区域《医疗机构设置规划》。《规划》每5年更新一次，根据考核评价的情况和当地社会、经济、医疗需求、医疗资源、疾病等发展变化情况，对所定指标进行修订。 政策要闻 ▲证监会发布证券期货业统计指标标准指引（2016年修订） 证监会8月5日发布了《证券期货业统计指标标准指引(2016年修订)》(以下简称《标准指引2016》)，要求系统各单位自2017年1月1日起施行。 据悉，《证券期货业统计指标标准指引》自2013年发布以来，较好地规范了证券期货业统计中常用的统计术语、统计分类、统计指标与计算方法，促进了统计制度方法体系的完善，夯实了资本市场统计工作的基础，提高了统计工作的刻画能力与精度。近日，证监会根据业务发展和监管工作需要，对该指引进行了修订，发布了《证券期货业统计指标标准指引(2016年修订)》(以下简称《标准指引2016》)，要求系统各单位自2017年1月1日起施行。 《标准指引2016》针对分析与决策的需求，主要对股票投资者分类标准进行了修订。这次修订界定了股票投资者的分类依据，细化了投资者的类别，明确了分类的更新频率。其中，自然人投资者按照持股市值规模细分为5个二级分类和9个三级分类；专业机构投资者细分为11个二级分类和19个三级分类；一般机构投资者细分为4个三级分类。 此次修订，统一了投资者分类的依据，改进了投资者的类型，提高了重新分类的频率，将使《股票投资者分类标准》更加真实、准确、及时反映投资者特征，以更好地支持市场分析和统计工作。 ▲上交所再度调整上证50ETF持仓限额管理 上交所8月5日发布《关于进一步调整上证50ETF期权持仓限额管理有关事项的通知》（以下简称《通知》）称，为有效发挥期权产品的市场功能，保障期权市场平稳运行，根据《上海证券交易所股票期权试点交易规则》、《上海证券交易所、中国证券登记结算有限责任公司股票期权试点风险控制管理办法》的有关规定，自8月8日起调整上证50ETF期权持仓限额管理。具体而言，新规将单日开仓限额调整为单日买入开仓限额。单日买入开仓限额为总持仓限额的2倍，最大不超过1万张。同时，期权经营机构将投资者权利仓持仓限额提高到2000张以上的，应当在调整的前一交易日填报《股票期权持仓限额报备表》，向上交所进行备案。备案材料应由期权经营机构期权业务部门负责人签字，并加盖部门公章。 与去年9月的调整相比，此次调整主要体现在把单日开仓限额调整为单日买入开仓限额，以及加强期权持仓备案申报管理等方面。 中大期货副总经理景川表示，去年金融市场大幅波动时，上交所出台对上证50ETF期权持仓限额的管理措施，目的在于稳定市场预期，保障期权市场平稳运行，事实证明也取得了好的效果。今年的这次调整，则重在适度合理管控流动性，同时强化对机构的报备管理，属于一种稳健的政策调整。 "金融证券市场的任何规则，都是同时针对多空双方的，因此规则本身并不会对某个单一方面造成影响。"景川指出，去年以来管理层及时出台了多项措施，对市场的平稳运行起到了积极作用。 上交所还称，在《通知》发布前，期权经营机构已将投资者权利仓持仓限额提高到2000张以上的，应当在2016年8月13日前向上交所提交《股票期权持仓限额报备表》。期权经营机构应当尽快将持仓限额的管理要求通知客户，及时调整客户的持仓限额标准，并做好相应的前端控制和管理工作。 据悉，上交所2015年9月7日发布的《关于加强上证50ETF持仓限额管理有关事项的通知》同时废止。当日，上交所将单日买入开仓限额调整为单日开仓限额，对投资者单日买入开仓与卖出开仓实施合并限额管理。 ▲股转公司明确新三板公司设立定增特殊条款需避免七类情形 8月8日，全国中小企业股份转让系统发布《挂牌公司股票发行常见问题解答（三）--募集资金管理、认购协议中特殊条款、特殊类型挂牌公司融资》（以下简称《股票发行问答（三）》），要求挂牌公司股票发行认购协议中存在业绩承诺及补偿、股份回购、反稀释等特殊条款的，认购协议应当经过挂牌公司董事会与股东大会审议通过，且不存在7类情形。 7类情形分别为：1．挂牌公司作为特殊条款的义务承担主体。2．限制挂牌公司未来股票发行融资的价格。3．强制要求挂牌公司进行权益分派，或不能进行权益分派。4．挂牌公司未来再融资时，如果新投资方与挂牌公司约定了优于本次发行的条款，则相关条款自动适用于本次发行认购方。5．发行认购方有权不经挂牌公司内部决策程序直接向挂牌公司派驻董事或者派驻的董事对挂牌公司经营决策享有一票否决权。6．不符合相关法律法规规定的优先清算权条款。7．其他损害挂牌公司或者挂牌公司股东合法权益的特殊条款。 《股票发行问答（三）》要求，挂牌公司应当在股票发行情况报告书中完整披露认购协议中的特殊条款。同时，主办券商和律师应当分别在"主办券商关于股票发行合法合规性意见"、"股票发行法律意见书"中就特殊条款的合法合规性发表明确意见。 ▲全国股转系统为非公开发行优先股提供转让服务 8月8日晚间，全国股转公司发布公告称，为了更好地开展优先股试点工作，满足优先股投资者对优先股的转让需求，全国股转系统从2016年8月8日起，为非公开发行优先股提供转让服务。 全国股转公司表示，优先股投资者可以按照《全国中小企业股份转让系统优先股业务指引(试行)》中"转让服务"一章的规定，进行优先股转让。 全国股转公司同时表示，中国结算北京分公司优先股清算交收和非担保结算业务功能将同步于即日启用。 ▲三部门扩大内销选择性征收关税政策试点范围 据悉，为贯彻落实《国务院关于促进外贸回稳向好的若干意见》（国发﹝2016﹞27号）中"在自贸试验区的海关特殊监管区域积极推进选择性征收关税政策先行先试，及时总结评估，在公平税负原则下适时研究扩大试点"的要求，财政部、海关总署、国家税务总局8月10日就扩大内销选择性征收关税政策试点有关问题发布通知。本通知自2016年9月1日起执行。 通知宣布，将内销选择性征收关税政策试点扩大到天津、上海、福建、广东四个自贸试验区所在省（市）的其他海关特殊监管区域（保税区、保税物流园区除外），以及河南新郑综合保税区、湖北武汉出口加工区、重庆西永综合保税区、四川成都高新综合保税区和陕西西安出口加工区5个海关特殊监管区域。 通知说，内销选择性征收关税政策是指对海关特殊监管区域内企业生产、加工并经"二线"内销的货物，根据企业申请，按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税，进口环节增值税、消费税照章征收。企业选择按进口料件征收关税时，应一并补征关税税款缓税利息。 ▲体育彩票发展十三五规划印发 近日，国家体育总局正式印发了《体育彩票发展"十三五"规划》，对"十三五"时期体育彩票发展面临的形势、指导思想与总体目标、重点任务和措施保障等4个方面进行了系统规划。 《规划》指出，国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的指导意见》(国发[2014]46号)已经实施，体育产业在国民经济中的战略性地位进一步提升，体育产业的发展方向更加明确，发展环境不断优化。《体育发展"十三五"规划》、《体育产业发展"十三五"规划》的相继发布，对体育彩票工作提出了总体要求，做出了全面部署，为体育彩票未来发展提供了新的契机。《规划》的出台，是体育彩票推进落实《体育发展"十三五"规划》、《体育产业发展"十三五"规划》的具体措施。 为了确保规划目标全面达成，《规划》强调了4个方面的保障措施：加强体育行政部门对体育彩票工作的领导，协调整合优质资源支持事业发展；争取相关部门对体育彩票工作的政策支持，共同营造良好发展环境；强化法治观念和法治意识，运用法治思维和法治方式实现安全运营；建立规划实施的管理机制，健全指标评价和绩效考核体系。 国资改革 北京国资委发布国有经济"十三五"发展规划 据悉，《北京市国资委国有经济"十三五"发展规划》8月10日在京发布。根据规划，2020年底，80%以上的北京市属国有资本将集中到公共服务、基建、民生、战略性产业等领域，并新增了国有资本收益上缴公共财政比例提高到30%等指标，更加注重社会责任。 北京市国资委副主任杨秀玲介绍，"十三五"时期，北京国有经济发展的总体目标是：市属国有经济在保持平稳健康发展的基础上，质量效益显著提升，现代企业制度更加完善，以管资本为主的国资监管体系更加健全，符合首都城市战略定位的国有经济布局结构基本形成，企业党的建设全面加强，在提升首都核心功能、服务首都经济社会发展中的支撑作用充分发挥。 围绕总体目标，《规划》从总量规模、运营效益、布局调整、深化改革、社会责任等五个方面，设定17项可量化、可考核的主要指标，这些指标与北京市"十三五"规划目标相一致，深入贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。 规划指标体系主要突出四个方面。首先是更加注重提质增效。新增"资产负债率"等指标，强调效益提升和去杠杆、防风险。其次更加注重布局优化。 其次，更加注重布局优化。新增"集中度"指标，到2020年底，80%以上的国有资本集中到提供公共服务、加强基础设施建设、发展前瞻性战略性产业、保护生态环境、保障民生等领域;城市公共服务类和特殊功能类企业中的国有资本占国有资本总量的60%。 同时，将更加注重深化改革。新增了"打造10至15家国内行业领先、实力强、规模大、品牌好的上市公司，每家竞争类企业至少控股1家上市公司"的目标，突出深化改革，推进企业改制上市。 此外，还将更加注重社会责任。新增"国有资本收益上交公共财政比例提高到30%"的指标，更多用于保障和改善民生。 上海国有资本收益上缴公共财政比例2020年将提高到30% 上海市政府日前发布的《上海市财政改革与发展"十三五"规划》指出，"十三五"时期，重点领域和关键环节的财税改革取得实质性进展，现代财政制度基本建立，财政作为国家治理的基础和重要支柱作用得到充分有效发挥。 在主要目标方面，规划提到，财政可持续发展能力显著增强，财政体制机制创新取得重大突破，财政政策的导向性充分体现，财政法治化水平全面提升，财政运行透明度明显提高。 规划提出，建立覆盖全部国有企业、分级管理的国资预算管理制度，扩大国资预算的收益收缴范围，将符合条件的国有企业全部纳入预算管理范围，并逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，到2020年提高到30%。 规划还指出，聚焦支持科创中心和现代新型产业体系建设，着力促进增强发展新动力。不断加大对张江综合性国家科学中心、关键共性技术研发和转化平台、重大战略引领项目和基础工程、张江国家自主创新示范区与上海自贸试验区"双自"联动等系统推进全面创新改革试验重点领域、重点区域、关键环节的统筹聚焦支持力度。依托上海自贸试验区的金融创新平台，积极探索面向区内和境外机构投资者发行本市地方政府债券，加快建设完善的地方政府债券市场。 另外，加大财政投入力度，完善引导社会资本参与的政策措施，促进加强城市历史风貌保护。结合落实长江经济带战略，聚焦支持沿江绿色生态廊道、综合立体交通走廊建设；建立健全多层次的长三角区域财政合作机制，加强在财政体制和财政政策等方面的沟通协调，聚焦支持互联互通的基础设施、联防联控的生态环境、共建共享的公共服务建设，促进长三角城市群一体化发展。 吉林省启动国有林场改革 近日，吉林省委省政府印发《吉林省国有林场改革实施方案》（下称《方案》），正式启动吉林省国有林场改革。 《方案》围绕保护生态、保障职工生活两个目标，力图理顺管理体制，推动政事分开、事企分开，实现管护方式创新和监管体制创新，推动林业发展模式由木材生产为主转向生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转向保护森林提供生态服务为主。 吉林省共有国有林场340个。据了解，吉林省国有林场改革采取试点先行的办法，首批将有13个试点县市正式启动改革；2016年第四季度在总结试点经验的基础上，除四个森林经营局外，林场改革在全省全面推开；2017年初启动四个森林经营局改革，同时完成其他林场改革收尾工作，确保到2017年年底全省国有林场改革主要任务全面完成。 根据《方案》，计划到2020年全省国有林场森林面积增加200万亩以上，森林蓄积量增长5000万立方米以上，森林(湿地)生态系统服务功能显著提升，富余人员基本安置，国有林场数量整合40%以上。 据了解，此《方案》是吉林省落实中共中央、国务院《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》（中发〔2015〕6 号，下称"中央6号文件"）的具体举措。2015年3月，国家林业局曾下发通知，要求各级林业主管部门贯彻"中央6号文件"。 "中央6号文件"出台后，2015年11月，广东省委、省政府率先印发《国有林场改革实施方案》。今年以来，青海、辽宁、海南、黑龙江、河南、内蒙古、广西、陕西等多个省区的改革方案也相继出炉。 劳动用工 多地新规放活事业单位人才交流 据报道，事业单位引人用人机制改革一直广受关注。今年三月，中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，黑龙江、山东、河北等多地随之出台《实施意见》。近日，吉林省出台新规，对扩大招聘自主权、鼓励技术人员离岗创业等做出明确规定。 吉林省在日前下发的《关于进一步放活事业单位人才交流的意见（试行）》中明确，鼓励事业单位专业技术人员离岗创业，相关人员经原单位同意、主管部门批准并备案后，可在三年内保留其人事关系、编制、职务级别。 根据这一规定，专业技术人员离岗创业期间，工作年限连续计算，并与原单位其他人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等权利；年度考核由原单位根据实地考核、所在企业出具的意见等进行综合评价，除违法、违纪等情形外，一般可定为合格等次。 同时，由单位选派到企业、在职创业或兼职从业的事业单位专业技术人员，其原单位岗位、职务级别、工资福利可保留不变，在企业工作业绩可作为晋职、晋级、评聘专业技术职务的重要依据，有条件的单位可给予适当生活补助。 吉林省的上述意见中还明确规定，事业单位如需引进有突出贡献的中青年科学技术管理专家、各省高级专家、在国外取得博士学位的留学回国人员等高层次人才，可随时自主发布招聘公告，按程序自主开展招聘工作。 今年三月，中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（下称《意见》），明确提出，在全国范围内，落实国有企业、高校、科研院所等企事业单位和社会组织的用人自主权；创新事业单位编制管理方式，对符合条件的公益二类事业单位逐步实行备案制管理；改进事业单位岗位管理模式，建立动态调整机制；探索高层次人才协议工资制等分配办法。 实际上，中央《意见》下发以来，黑龙江、山东、河北等地均出台了类似规定。黑龙江在《实施意见》中指出，对在本省工作和引进的中国工程院院士、中国科学院院士、"长江学者"、国家"千人计划"入选者、国家"万人计划"入选者、"国家杰出青年科学基金"获得者及团队核心成员，可实行协议工资、项目工资和年薪制，所需薪酬计入当年单位工资总额，不纳入工资总额基数。引进上述人员可自主设置特定岗位，不受编制结构、岗位数额和结构比例限制。而山东的《实施意见》则专门提出对担任行政职务的专业技术人才和党政干部进行区别于一般党政干部的管理，对上述人员在社会兼职、获取薪酬和奖励以及因公临时出国等多个方面制定了具体的管理办法。 各省陆续出台的《实施意见》亦为对此前海外引进人才担任行政职务的"裸官"争议做出的回应。如山东省在《实施意见》中就明确，在"裸官"认定管理方面，经组织批准引进的海外高层次人才，配偶(或子女)已移居国(境)外的，按照有关规定经批准后，可担任国有企事业单位领导职务。河北同样为引进人才松绑，其《实施意见》指出，支持人才带科研成果在河北省转化落地，在冀工作不计时间长短，视业绩贡献可与省内人才在职称评定、表彰奖励、科研立项、子女教育、医疗保障等方面享受同等待遇。 济南启动重点产业紧缺人才集聚计划 据悉，为鼓励人才集聚和创新创业，济南市政府8月9日宣布，启动重点产业紧缺人才集聚计划，企业新引进的重点产业紧缺硕士研究生可获3万元生活补贴。 济南市将建立重点产业紧缺人才目录发布制度，面向电子信息、生物医药、机械装备、智能制造、新材料、新能源、金融商务、现代物流、文化旅游、现代农业等重点产业、领域，鼓励支持各行业特别是企业、园区大力引进一批急需紧缺创新创业人才。 济南市规定，对企业和专业性较强的事业单位新引进的博士研究生和具有高级专业技术职务或高级技师资格的人才，给予每人每年2万元生活补贴，期限为3年；新进入博士后科研工作(流动)站的博士后，按其在站从事科研实际工作月数，给予每人每月3000元生活补贴；企业新引进的海外高校、国内“985”“211”重点高校硕士研究生或其他重点高校优秀硕士研究生，给予每人每年1万元生活补贴，期限为3年。 此外，对符合济南市重点产业和战略性新兴产业发展方向，带技术、带专利、带项目、带资金来济南创办科技型、成长型企业的创业人才，经评审，给予一次性20万元创业启动资金支持。 节能减排 发改委就循环发展引领计划征求意见 国家发改委8月9日就《循环发展引领计划》征求意见。《计划》的目标是初步形成—绿色循环低碳产业体系、基本建立城镇循环发展体系、基本构建—新的资源战略保障体系、基本形成绿色生活方式。 《计划》提出了构建循环型产业体系、完善城市循环发展体系、壮大资源循环利用产业、强化制度供给、激发循环发展新动能、实施重大专项行动等工作任务，具体包括推进循环经济示范城市建设、推动产业废弃物循环利用、支持再制造产业化规范化规模化发展、发展分享经济、扩大绿色消费等具体内容。 《计划》提出目标到2020年，主要资源产出率比2015年提高15%。工业固体废物综合利用率达到73%，农作物秸秆综合利用率达到85%，资源循环利用产业产值达到3万亿元。75%的国家级园区和50%的省级园区开展循环化改造。 环保部部署超4300亿水污染防治投资 环保部8月8日披露，水污染防治行动计划中央项目储备库近日已建设完成，首批项目包括甘肃省刘家峡水库、湖南省三仙湖等15个已获省级人民政府批复的水质较好湖泊的生态环境保护实施方案和湖南湘潭市、四川广安市等103个符合条件的水污染防治方案，其中包括具体工程项目4800个，总投资超过4300亿元。 中国当前水污染形势十分严峻，《中国环境状况公报》指出，2015年，环保部门共设置972个地表水监控断面（点位），覆盖了七大流域、浙闽片河流、西北诸河、西南诸河及太湖、滇池和巢湖的环湖河流共 423条河流，以及太湖、滇池和巢湖等62个重 点湖泊（水库）。监测结果显示，其中Ⅰ-Ⅲ类水质断面占总体水质断面的64.5%，Ⅳ类及以下占35.5%。此外，我国化学需氧量排放总量为2223.5万吨，氨氮排放总量为229.9万吨。 为了改善水环境质量，推进《水污染防治行动计划》，环保部与财政部曾于2016年2月3日下发了《关于开展水污染防治行动计划项目储备库的通知》，要求省（区、市）环保和财政部门根据《水污染防治行动计划项目储备库建设工作方案》，因地制宜，制定省级储备库建设工作方案，并在此基础上申请中央储备库。并要求在三月底之前将方案进行上报。 环保部规划财务司有关负责人介绍，在首批中央储备库入库项目中，82个地市涉及重点流域水污染防治，49个地市涉及水质较好江河湖泊生态环境保护，59个地市涉及饮用水水源地环境保护，19个涉及地下水环境保护及污染修复，6个地市涉及跨界跨省（区、市）河流水环境保护和治理等水体保护。未来，中央储备库将依托省级项目储备库实施动态管理，储备库中的项目信息将定期补充更新，有进有出，形成“建成一批、淘汰一批、充实一批”的良性循环机制。 该负责人表示，今后，水十条项目储备库建设成效将作为项目投资安排、监督检查、绩效评价的重要参考依据。财政部、环境保护部将加强对各地水污染防治项目储备工作的考核，将资金安排与水环境质量改善目标挂钩，建立奖优罚劣机制，对上年度专项资金预算执行率低，资金使用效益不高的省份，本年度不予安排资金或予以适当扣减，以体现罚劣；对上年度水污染防治工作相关考核成绩优良，项目储备库基础扎实的省份，新增纳入本年度专项资金支持范围并予以重点支持，以体现奖优。同时也将加强财政资金管理监督、审计等工作，确保专项资金用在刀刃上，促进水环境质量改善。 两部门印发通知积极推进煤电超低排放和节能改造 国家能源局、环境保护部日前印发2016年各省（区、市）煤电超低排放和节能改造目标任务的通知。通知指出，全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，是煤电行业贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快转变发展方式，进一步提升高效清洁发展水平的重要举措。各地要认真贯彻落实国务院第114次常务会议精神，积极有序推进本地区煤电超低排放和节能改造工作。 根据通知，各省（区、市）超低排放和节能改造主管部门要进一步细化实施方案，落实工作责任，加强协调配合，在确保电力安全稳定供应的前提下，科学合理实施，确保按期完成2016年各项目标任务，确保机组改造后的能效水平和大气污染物排放指标符合有关规定要求。 通知强调，各省（区、市）要认真做好本地区煤电超低排放和节能改造的信息统计和报送工作。对于逾期不报、信息报送不全等情况，将视情况予以通报批评。 按照国办督查室要求，国家能源局、环境保护部将会同有关部门，于今年下半年对煤电超低排放和节能改造工作进展开展专项督查。 我国将开展气候适应型城市建设试点 据悉，为切实提高城市适应气候变化能力和水平，国家发展改革委和住房城乡建设部8月5日宣布在全国选择30个左右典型城市开展气候适应型城市建设试点，针对城市面临的突出问题，开展前瞻性和创新性探索。 国家发改委气候司有关负责人介绍，试点城市均应在开展城市气候变化影响和脆弱性评估、出台城市适应气候变化行动方案、组织开展适应气候变化行动、加强适应气候变化能力建设这四方面开展适应气候变化行动。力争到2020年，试点城市普遍实现将适应气候变化纳入经济和社会发展总体规划、城市规划及产业发展相关专项规划、建设标准，取得明显的生态效益、社会效益和经济效益。 申报城市人民政府的行政级别应为地厅级及以上，试点范围可申报本市所辖的区（县）。申报城市应具备气候特征明显、城市功能明确且有一定区域代表性等特点，并且适应气候变化相关工作已有一定基础。 国家发展改革委气候司会同住房城乡建设部建筑节能与科技司组织有关专家将会对提交的试点方案进行评估，并向全社会公布入选的试点城市名单。 高盛报告称中国煤炭消费已达到峰值 高盛在近期发布的一项名为《中国低碳经济增长快于市场预期》的报告当中提出，中国能在2016年提前完成政府制定的2020年碳减排目标，单位GDP碳排放将比2005年的水平降低40%以上。 2014年11月，中国政府在中美两国联合发布的关于气候变化的联合声明中宣布，中国计划在2030年左右达到碳排放峰值。 高盛认为，中国的碳排放目标将提早实现，并且碳排放的主要来源--煤炭发电装机将更多的被水电、太阳能、风电和核电等清洁电源替代。这个判断主要基于中国经济增速和能源需求进一步放缓。高盛预计：中国2016年GDP的增长率为6.6%，2017年是6.4%，2015年到2030年的长期预测，只有5%的年复合增长。能源需求方面，到2030年的年复合增长率仅1%，低于市场预期，是2015-2030年预期GDP年复合增长率的五分之一，到2020年的能源需求比政府的预期至少要少5%（即比官方制定的目标少4亿吨煤炭，少740亿立方米天然气）。非化石能源--主要包括水电、风电、太阳能发电和核电，占2020年中国一次能源结构的18%，官方目标是至少15%。 高盛报告的另一个判断依据，是煤炭消费已经在2014年达到顶峰，而政府原本预计峰值要到2016年-2020年才会出现，因煤炭是中国消费量最大的一次能源（高盛预计2015年煤电占发电总量的70%），所以由此得出化石燃料的碳排放在2014年也已经达到顶峰的结论。 高盛报告预测，全国煤炭发电装机量将从2019年开始下降，预计在2020年装机量比政府目标低12%。高盛预计，到2020年，中国的发电装机从2015年的1507GW增加至2020年1873GW，其中，煤炭发电装机到2020年为963GW，低于政府部门预计的1100GW，煤炭装机增长幅度在2015年-2020年仅有1%的年复合增长，并且煤炭发电量占发电总量的比例，将从2015年的70%下降至58%。 国家发改委在近日发布的煤电油气运行情况中指出，煤电企业效益面临较大下滑压力，近几年火电设备利用小时持续下降，2015年降至4329小时，为1969年以来的最低值。今年上半年火电利用小时同比再下降194小时，预计全年全国火电利用小时将降至4000小时甚至更低。 高盛报告的撰写人之一，高盛亚太区能源、化工及公用事业研究团队负责人周刚认为，煤炭发电装机投资已经开始在政策层面和实际操作层面受到控制。"在上一个周期煤价还处在高位的时候，就已经看到不少大型发电企业在放缓资本投入。一些规划的新建装机不断往后推迟。现在虽然煤价下来了，但面临的形势仍很严峻。除了全国整体的电力供过于求之外，国家出台的政策，包括清洁能源直供电等，也在向非火电倾斜。在电力过剩的背景下，用电的增长规模基本也就在每年1%-2%的，电力企业没有太大的动力上新的机组。"周刚说。 清洁能源方面，报告中预测，到2020年，水电、风电、核电和太阳能的装机量分别为400GW、225GW、54GW和130GW，其中，水电占一次能源比重为21%，风电和太阳能分别占7%和3%，核电占6%。 电力过剩背景下，消纳可再生能源是一个挑战。核电因其技术特点需按基荷运行，利用小时数比较高，风电和太阳能装机量大，但是发电量占比不高。 周刚指出，从战略上说，电网应该优先接纳清洁能源，但实际的情况是。除非用电需求大幅反弹，否则供过于求不仅会影响火电，也不利于清洁电源的利用小时数。 除了出台文件放缓火电建设速度之外，政府也叫停了一些限电地区的新增风电装机。周刚认为，积极的一面是，发电企业的资本投入下降之后，未来折旧的成本增长会放缓，负债下降、利息支出减少。 天然气发电方面，高盛预计预测到2020年有100GW的装机量，这个数字在2015年约是66GW。天然气发电的优势在于，电厂装机规模可以比太阳能和风电更大，自然条件和地理位置的限制比较小，加上目前已经签订的多个液化天然气（LNG）长期合约，供应面较为充足。 但是周刚同时指出，现在天然气的电价还是比较低，且政府的政策并不鼓励天然气有太高的利用小时，仍是以调峰为主，如果利用小时过低的话，新建天然气机组的积极性不高。"我认为会先把风电和太阳能的利用问题解决之后，如果还有必要多建机组的话，才会上更多的燃气机组。"周刚说。 自主创新 国务院印发"十三五"国家科技创新规划 国务院8月8日印发《"十三五"国家科技创新规划》，明确提出了未来五年国家科技创新的指导思想、总体要求、战略任务和改革举措。该规划是国务院确定的22个国家重点专项规划之一，也是国家首次将"科技创新"作为一个整体进行的顶层规划。 《规划》描绘了未来五年科技创新发展的蓝图，确立了"十三五"科技创新的总体目标。国家科技实力和创新能力大幅跃升，国家综合创新能力世界排名进入前15位，迈进创新型国家行列；创新驱动发展成效显著，与2015年相比，科技进步贡献率从55.3%提高到60%，知识密集型服务业增加值占国内生产总值的比例从15.6%提高到20%；科技创新能力显著增强，通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的专利申请量比2015年翻一番，研发投入强度达到2.5%。 《规划》指出，加快实施已部署的国家科技重大专项。持续攻克"核高基"（核心电子器件、高端通用芯片、基础软件）、集成电路装备、宽带移动通信、数控机床、油气开发、核电、水污染治理、转基因、新药创制、传染病防治等关键核心技术，着力解决制约经济社会发展和事关国家安全的重大科技问题；研发具有国际竞争力的重大战略产品，建设高水平重大示范工程，发挥对民生改善和国家支柱产业发展的辐射带动作用；凝聚和培养一批科技领军人才和高水平创新创业团队，建成一批引领性强的创新平台和具有国际影响力的产业化基地，造就一批具有较强国际竞争力的创新型领军企业，在部分领域形成世界领先的高科技产业。 《规划》要求，面向2030年，再选择一批体现国家战略意图的重大科技项目，力争有所突破。从更长远的战略需求出发，坚持有所为、有所不为，力争在航空发动机及燃气轮机、深海空间站、量子通信与量子计算、脑科学与类脑研究、国家网络空间安全、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统等6个重大科技项目，以及种业自主创新、煤炭清洁高效利用、智能电网、天地一体化信息网络、大数据、智能制造和机器人、重点新材料研发及应用、京津冀环境综合治理、健康保障等9项重大工程方面率先突破。按照"成熟一项、启动一项"的原则，分批次有序启动实施。 《规划》要求发展支持创新多层次资本市场。支持创新创业企业进入资本市场融资，完善企业兼并重组机制，鼓励发展多种形式的并购融资。深化创业板市场改革，健全适合创新型、成长型企业发展的制度安排，扩大服务实体经济覆盖面。强化全国中小企业股份转让系统融资、并购、交易等功能。规范发展区域性股权市场，增强服务小微企业能力。打通各类资本市场，加强不同层次资本市场在促进创新创业融资上的有机衔接。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。发挥沪深交易所股权质押融资机制作用，支持符合条件的创新创业企业主要通过非公开方式发行公司信用类债券。支持符合条件的企业发行项目收益债，募集资金用于加大创新投入。加快发展支持节能环保等领域的绿色金融。 《规划》指出，在依法合规、风险可控的前提下，支持符合创新特点的结构性、复合性金融产品开发，加大对企业创新活动的金融支持力度。选择符合条件的银行业金融机构，为创新创业企业提供股权和债权相结合的融资方式，与创业投资机构合作实现投贷联动，支持科技项目开展众包众筹。充分发挥政策性银行作用，在业务范围内加大对企业创新活动的支持力度。引导银行等金融机构创新信贷产品与金融服务，提高信贷支持创新的灵活性和便利性，支持民营银行面向中小微企业创新需求的金融产品创新。加快发展科技保险，鼓励保险机构发起或参与设立创业投资基金，探索保险资金支持重大科技项目和科技企业发展。推进知识产权证券化试点和股权众筹融资试点，探索和规范发展服务创新的互联网金融。建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制，鼓励有条件的地区建立科技保险奖补机制和再保险制度。 11部门联合发文引导企业创新管理提质增效 日前，工信部、发改委、财政部等11部门联合发布《关于引导企业创新管理提质增效的指导意见》(以下简称"意见")，用以引导企业适应新形势和新要求，进一步创新管理、提质增效，提高企业和产业竞争力，促进我国经济持续健康发展。 意见提出，引导企业降本增效、创新生产经营模式增效、市场开拓增效、战略转型增效，全面管理和控制生产经营成本，积极延伸产业链，拓展发展新空间，变革生产经营模式，加快推进创业创新，提高战略应变能力和风险防控能力，全面促进和保障企业提质增效。企业应立足自我，结合自身实际，找准制约提质增效的短板和瓶颈问题，积极与国内外领先企业进行全面对标，明确差距和提升方向，确定有针对性的主要路径进行突破，切实提升发展质量、增加效益。 意见还指出，推动互联网等信息通信技术在企业生产经营管理中的深度融合和创新应用，加快发展智能制造，有步骤地选择简单重复、安全风险高、作业环境差、劳动强度大等岗位开展机器人替代，有序实施生产装备的智能化改造，建设数字化车间或智能工厂，积极发展大规模个性化定制、网络协同制造、云制造等新型生产模式。 专家论坛 中国经济发展渴求政策稳定更需淡定 上海证券报8月8日发表中国人民银行郑州培训学院教授王勇文章表示，中国经济正艰难地运行在底部区间，这个时期是最难熬的。但中国经济只是面对下行压力，并非萧条，更不是危机，而调结构、转方式已初见成效。经济运行稳中向好态势未变。当下最突出问题仍然在供给侧，此时只能采取稳健的货币政策，在逆回购+MLF+PSL等结构性工具成为货币政策新组合的背景下，做好与供给侧结构性改革相适应的总需求管理，发挥积极财政政策的作用，定向调控，“精准滴灌”。即便PMI低于荣枯线，也要慎用降准政策工具。 文章表示，日前举行的2016年中国人民银行分支行行长座谈会提出，下半年将继续实施稳健的货币政策，保持灵活适度，适时预调微调，增强政策的针对性和有效性。而在此前，中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心发布数据，7月中国制造业采购经理指数（PMI）49.9%，较上月下降0.1个百分点，跌于荣枯线之下。为此，有些专家学者建议央行尽快降准，甚至希望连续降准。但即便PMI低于荣枯线，央行也要慎用降准政策工具。 今年以来，面对错综复杂的国内外形势和持续较大的经济下行压力，基于“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，各地区、各部门在适度扩大总需求的同时，加快推进供给侧结构性改革，全力推动大众创业、万众创新，国民经济运行总体平稳、稳中有进。最突出的亮点集中在经济结构持续优化；供给侧结构性改革的“三去一降一补”成效初显。当然，我们更需注意到，中国是制造业大国，制造业兴衰对经济影响深重。但今年1至6月制造业投资增长3.3%，比去年下降4.8个百分点，而民间投资增速更骤降至2.8%，比去年下降7.3个百分点，比固定资产投资增速低了6.2个百分点。有调研机构的调研显示，对经济振兴信心不足、缺少有效投资标的、融资难融资贵、有效投资渠道较窄或不畅、投资审批手续烦琐以及因此滋生的各类“玻璃门、弹簧门、旋转门”较多等因素，是民间投资不断下滑的根本原因。如果民间投资增速持续下降，必将严重拖累固定资产投资，进而大大拖累中国经济增长。另外，截至6月末，M2余额同比增长11.8%，增速与上个月持平；而M1的余额则同比增长24.6%，增速比上月末继续升高0.9个百分点。由此可见，M1-M2“剪刀差”在继续扩大。还有，7月PMI指数继续小幅下降，低于荣枯分界线，表明经济运行仍存在下行压力。 文章认为，面对纷繁复杂的形势和影响因素，今天的中国经济发展需要稳定，但更需要淡定。中国经济目前正艰难地运行在底部区间，这个时期是最难熬的，也正是在这个时期，人们对货币政策的渴求最容易纠结在是否应从稳健向适度宽松转变上。因为，从理论上讲，经济下行所对应的货币政策类型，自然就是适度宽松与宽松。可问题是，当下的中国经济，虽仍存在下行压力，但只是下行压力，并不是萧条，更不是危机，而调结构、转方式已初见成效。看7月PMI分项指数，产成品库存、原材料库存、采购量等指数都有不同程度的提高，购进价格指数有较大幅度提高，生产经营活动预期指数也明显提高。这表明企业信心和市场预期在趋向增强。综合研判，中国经济仍处于筑底企稳的过程中，经济运行稳中向好态势未变。当下中国经济突出问题仍然在供给侧，所以，这个时候只能采取稳健的货币政策，再加定向调控。须知，过度使用货币政策工具，其边际效用会越来越低。 再来看存准率，存准率通常决定着货币乘数和银行创造派生存款的能力，对货币供应量有着较强的影响力。2015年至今，央行多次降准，同时辅以定向降准的方式，逐步下调金融机构人民币存准率。截至目前，大型和中小型金融机构的存准率分别下调至16.50%和13%。不过，二季度以来，央行迟迟没有降准，而更多运用公开市场操作和创新货币政策工具，比如通过逆回购+MLF+PSL为市场提供流动性。眼下加强流动性调控，慎用降准工具的操作方法是切合实际的、有效的。 当下信贷总量处于历史高位，市场上流动性已较为充裕，频繁降准显然不合时宜。同时，M1和M2持续背离，显示尽管企业资金宽松，但因投资方向不明，投资动能不足，不少资金沉淀在银行活期存款成为“死钱”，似乎已形成“流动性陷阱”。此时若再降准，释放出来的资金，要么滞留在银行，继续增加M1；要么继续助长金融加杠杆，吹大资产泡沫，这对经济负面作用都会加大。再有，鉴于中国货币乘数已超过5，处于5.16的历史较高水平，降准的必要性并不强。千万别认为，全球央行都在开启新一轮宽松潮，别人宽松而中国不参与，会对中国经济不利。实际上，仔细分析，在当前形势下若开启新一轮宽松，才会对中国更加不利。 文章提出，下半年的主题，仍应是坚定不移推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”五大重点任务，抑制资产泡沫，严防企业资金“脱实向虚”。主动引导实体经济需求，持续深化“放、管、服”和财税、金融、创新、国企等重点领域改革。除了培育新经济结构，强化新发展动能，促进国民经济持续健康发展，还要加强军民融合，促使经济建设与国防建设融合发展，军民融合可催生万亿级市场，形成通用航空、军工企业混合制改革和科研院所改制三大重点。同时，加强产融合作，使中国产业信息与金融机构对接机制基本建立并有序运转，进一步提高金融服务产业的能力，促进产业与金融互动良好，重点产业健康发展，企业核心竞争力有效提升。 在宏观政策路径选择上，综合运用多种货币政策工具，保持流动性水平合理充裕，实现货币信贷及社会融资规模合理增长。在逆回购+MLF+PSL等结构性工具成为货币政策新组合的背景下，做好与供给侧结构性改革相适应的总需求管理，定向调控，“精准滴灌”。更要紧的是，须尽力增强货币政策与财政政策的协调性，发挥积极财政政策的作用。比如落实各项减税降费措施，确保全面营改增后所有行业税负只减不增，保证公共支出能力和力度，引导社会资金更多投向实体经济和基础设施建设的薄弱领域。银行业金融机构应严格执行信贷政策，盘活信贷存量，调整好信贷结构，通过收回再贷、展期续贷等方式最大限度帮助企业解困，对资金困难企业不得随意停贷、抽贷。 中国经济不存在所谓底线增长率的问题 2015年中国GDP(国内生产总值)达到67.7万亿元，增长6.9%，基本延续了2012年以来年度增速7.7%、7.7%、7.3%的缓降趋势。在世界经济持续低迷和国内经济艰难转型的背景下，如何看待经济增速的回落，以及2016年中国经济增长目标，成为检视经济新常态和反思供给侧结构性改革的重要视角。 GDP增长率回落符合经济发展客观规律 解放日报8月10日发表上海社科院智库研究中心副主任、副研究员李凌文章称，迄今为止，尚未出现一篇严肃的经济学学术文章研究证明，中国经济必须保持7%或者8%以上的增速才算正常的，也不存在所谓底线增长率或低增长容忍度等问题。如果一定要说增长的底线，那就是确保就业稳定的增长率，亦可视为民生增长率，重点是将实际失业率控制在社会可承受的范围内。 对于中国经济增速回落，有两个基本点必须澄清： 第一，增长率的下降符合经济发展的客观规律。经济规模基数不同，相同增长率对应的经济增量也有所不同。目前，中国以接近70万亿元的经济总量稳居世界排名第二，基数变得更大。现在GDP每增长1个百分点的增量，相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。单就同比价格的GDP增长量来看，2015年6.9%增速产生的经济增量，已经大于2006年时12.7%增速产生的经济增量。 第二，中国经济增速变化将对世界经济产生重要影响。根据国际货币基金组织提供的数据，按照可比价格计算，2015年我国对全球经济增长的贡献率达到29.8%。过去5年里，这一数字都保持在20%-30%。在世界经济一片低迷之时，中国经济对世界经济的影响力正在逐步增强，现在正是中国经济“列车”奋起赶超的绝佳时机。 因此，我们不仅要看到增速下滑原因及可能蕴藏的宏观风险，也要看到中国经济长期增长的基本面，以及巨大的韧性潜力和回旋余地。 顺应要素价格变化培育创新发展新动力 文章指出，对中国经济增速回落的担忧并非杞人忧天。经过30多年的发展，中国经济的确进入了新常态。这个新常态的核心表现，并不是增速回落，而是要素价格的相对变化。 改革开放初期，中国劳动力资源充沛、资金稀缺。但随着发展水平的不断提高，廉价劳动力优势逐渐消失，目前大约是越南劳动力工资的5至6倍。同时，资金变得愈发充裕，中国产业立足全球配置资源，进军价值链两端。以往价格低廉的要素，成本上升了；以往价格昂贵的要素，成本却下降了。劳动与资本价格的相对变化，是一个国家富裕起来的自然结果，符合经济运行的客观规律。 新动力、新优势的培育，必须符合要素相对价格变动的客观规律，顺势而为。那些落入“中等收入陷阱”的国家，不是未能有效捕捉和运用要素价格变化释放出来的信号，就是误以为一个国家的比较优势是永恒不变的，从而错失了新旧发展动力切换的最佳时机。2015年，中国人均GDP达到8000美元左右，要素相对价格变化的关键时刻已经到来。 从这个意义上讲，创新是要素相对价格变化的自发产物，是经济运行的内生结果。然而，实际情况似乎并非如此。 首先，劳动力成本即工资上升快，但物价上升得更快，部分抵消了收入增长的成果。同时，碎片化的劳动力市场，加剧了非正规就业市场上劳动者的被平均感。近年来，剔除物价因素的工资每年大约以12%—15%的速度增长，超过了实际GDP的增长速度；但物价增速更快，中国目前还没有将房价纳入物价统计，真实的货币贬值速度更近似于M2(广义货币供应量)的增速，大致是在18%—20%左右。 其次，资金成本在下降，但是投资回报率下降得更低。因为缺乏可投资项目，资金离开实体经济空转。后金融危机时期，实体经济与虚拟经济“两张皮”的现象愈发严重。2015年年中股市的快速涨跌，以及2016年年初一些地方楼市的异常火爆，足以显现空转之力度前所未有。 缓解资源错配现象不让供给侧改革空转 文章认为，体制性障碍造成的要素价格扭曲和资源错配，是阻碍企业做出相应调整和推动技术进步的重要原因。 一类是劳动力资源错配。比如，劳动力市场碎片化。不同户籍身份的劳动者，不仅同工不同酬不同福利，而且在行业准入方面也存在显着差异。 另一类是资金错配。体制内和体制外的企业资金使用成本截然不同，体制外企业的资金可得性也不及体制内企业，由此影响到不同类型企业的边际产出价值。此外，体制性保护还造就了僵尸企业。在经济下行期，这些企业应该被淘汰却没被淘汰。 简而言之，劳动力资源错配和资金错配，阻碍了要素相对价格的调整，共同拉低了企业层面的全要素生产率。如果没有资源错配，体制内和体制外的劳动力和资金成本应该保持一致，而且劳动力的价格应该更高，资金的价格应该更低。 2016年全国两会上，习近平总书记在参加上海代表团讨论时指出，深化经济体制改革，核心是处理好政府和市场的关系。这就要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。其关键是加快转变政府职能，该放给市惩社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位。 就此而言，供给侧结构性改革的核心议题，就是要通过“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等一系列改革措施，积极发挥经济转型的价格信号，合理配置资源，缓解资源错配现象，促进技术进步，提高全要素生产率。在进一步理顺政府和市场的关系方面，以“钉钉子精神”抓好改革落实，不让改革空转。 行政化去产能难免遭遇市场狙击 据悉，在日前召开的钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议全国电视电话会议上，有关方面通报了钢铁和煤炭去产能进展情况。数据显示，今年1-7月，全国28个产钢地区和中央企业累计完成压减炼钢产能2126万吨，占全年任务量的47%；累计退出煤炭产能9500多万吨，完成全年任务量的38%。 中国网8月10日发表时事评论员谭浩俊文章分析，值得注意的是，从通报的情况来看，完成情况较好的，都是去产能任务较轻、压力较小的地区，任务重、压力大的地区，大多完成情况不佳，有的甚至尚未启动。虽然按照各地提出的去产能计划，多数地区都将任务放在了第四季度，其中12月份就占了全年任务的1/3。但是，实际情况并非如此，很多原本已被地方政府列为上报压缩“政绩”的产能，也在钢铁、煤炭价格有所回升的情况下，复原了，从而使去产能变成了一场游戏、一幕“僵尸复活记”。这也意味着，所谓的去产能，无论是地方政府还是企业，都有极大的自由裁量权。那么，去产能的效率与效果，就面临很大的不确定性。名义上的去产能与实际上的去产能，到底存在多大的差距，将对供给侧结构性改革影响极大。 事实上，此轮去产能，很大程度上也与过去的宏观调控一样，过分依赖于行政手段，试图通过行政操控的方式达到目的，而没有充分尊重市场，按照市场规律办事。因此，地方政府可操纵的余地非常大，既可以按照上面的要求随意上报已经取得的“成绩”，也可以依据自身需要，随时恢复产能，让地方在去产能中的眼前利益不受损失。真正受影响的，是整个去产能战役。想一想，这场战役才刚刚开始，就已经遇到了市场的强烈狙击，市场价格的微小变动，就让地方政府和企业无法抗拒了。如果价格反弹再大一些，那么，去产能任务还能达到目的吗？ 殊不知，无论是钢铁、煤炭行业还是其他行业，所以出现产能过剩问题，很多都是在地方政府的过度干预下形成的。而增产能可以给地方政府增政绩、添贡献，去产能则会影响地方政府政绩，影响经济对地方的“贡献”，自然，也就不可能真心去产能，而会想方设法与中央绕圈子、捉迷藏。 文章认为，就目前供给侧结构性改革、特别是去产能的实际情况而言，完全依靠市场化手段，不太现实，也很难达到目的。但是，过度依赖行政化手段，显然也是弊多利少，无法从根本上完成去产能任务。钢铁、水泥等产能严重过剩行业，除了产能的绝对量太大之外，还有结构严重不合理的问题，亦即高端、高质量产品严重不足，中低端产品产能过剩严重。基于这样的一种结构，有关方面在制定产能压缩计划时，就应当将行政手段与市场手段有机结合起来，一方面，利用行政手段给地方政府下达压缩产能的任务，且必须作为刚性任务、政治任务；另一方面，制定极其严格的产品退出机制，对达不到产品质量标准的企业与产品，强行退出，倒副企业进行产品结构调整。凡是不按规定退出的，就从税收、环保、能耗等方面给予制裁，迫使其关闭或停止生产某种产品。那么，去产能工作也就不大可能出现“水分”，也很难“捉放曹”了。 而现在的做法，更多的是不分青红皂白，搞“一刀切”，把压减任务分解到每个地区、每个企业、每条生产线、每个矿点，看起来很细很到位，实质是完全反市场的，是不利于产能过剩行业结构调整与优化的，也是不利于企业生产更加具有科技含量的产品的。尤其对善于技术创新、善于提高产品科技含量、善于打造品牌的企业，是不公平的。政策的制定，必须有利于鼓励企业多生产、加工高科技含量的产品、高效率和高效益的产品，而压减各种没有科技含量和技术水平、投入产出效率极低、能耗过大的产品。搞“一刀切”，只会压制企业的自主创新和技术创新能力。 文章指出，有关方面在下达产能压缩任务时，更多的应当通过制定严格的产品标准、能耗标准、资源利用与消耗标准，倒逼企业提高技术水平、管理水平和创新能力。也只有这样，才能将那些真正的“僵尸产品”、“僵尸技术”淘汰出局。行政化去产能，即便能够成功，也只是做了一些量的文章，玩了一些文字游戏，质的文章仍然一团糟。只有市场化去产能，用市场手段对企业形成倒逼机制，才能既压缩产量、也提高质量，既淘汰落后产品、又增加先进技术。这才是供给侧结构性改革最希望达到的目的、实现的目标，是中国经济转型必须迈出的步伐。 中国经济是否会出现流动性陷阱 中国央行调统司司长盛松成关于中国可能出现“流动性陷阱”的观点成为了市场的焦点。央行第二季度货币政策执行报告也对这一现象进行了描述。有趣的是，对这一现象的市场解读却分割成了截然相反的观点，一派认为流动性已经十分宽松，因此未来进一步宽松（比如说降准降息）的概率将大大降低，另一派观点则认为财政刺激是目前唯一的可行方案，但由此增加的财政赤字将不可避免地“被货币化”——换句话说，货币政策将被迫宽松。对所谓的“流动性陷阱”，央行似乎也没有明确的解决方案，仅提及为结构性改革创造“中性适度”的货币金融环境。 德国商业银行亚洲高级经济学家周浩8月11日在英国《金融时报》中文网撰文指出，上述观点分裂的背后，事实上反映了整体经济下行压力下的一种政策困惑，而这样的政策困惑意味着很多传统理论在经济“新常态”下面临着“不适用”的挑战。 关于“流动性陷阱”，经济学界有诸多争论，但总的来说，在目前的语境下，“流动性陷阱”意味着货币政策在某种程度上的失效，即利率与货币供给关系之间的关系开始断裂。这在“负利率”环境下体现得更为明显，由于利率已经为零甚至为负，那么进一步的货币供给增加对利率的传导效应并不明确。对于央行来说，其可以做的就是扫清市面上的一切可以购买的债券，但最终的问题就变成了，如果债券的供给是有限的，那么央行进一步增加货币供给是否还有意义？ 眼下，盛松成司长关于“流动性陷阱”的担忧则来自于M1和M2“剪刀差”的不断扩大，M1在过去数月保持在20%以上的增速，但M2却有下滑的迹象。这表明在银行体系内的活期存款不断增加，传统上来说，活期存款增加是一种经济活力上升的标志，即企业不愿意把资金变成长期存款，而是保留现金，以备投资的需要。很多研究也发现，历史上，M1与通胀之间存在着正相关，同时存在着一定的领先效应，即M1的增加意味着企业投资意愿增强，同时也意味着未来通胀存在着上行的动力。 而在中国目前的语境下，却很难得出通胀即将上行的结论，M1的大幅增加反而意味着企业对于实业投资意愿的降低，盛松成司长也表示，企业留存大量现金，反而意味着企业没有合适的投资标的，最终变成了不得不持币的现象。 当然，M1增速不断上升存在着结构性的因素，第一是互联网金融兴起后，整体社会资金的活期化倾向，第二则是大量债券在今年发行，这些债券发行后，募集资金需要按照既定的投资计划来支出，因此导致了资金趴在账上成为活期存款的现象。 但细究之下，M1大幅增加，真正代表的是经济增速下滑下的一种低利率预期。这种预期反映为，由于经济前景不乐观，因此货币政策仍将继续宽松。在这种情况下，市场对于金融资产的需求量将出现上升，这导致了投资者出现一种想法：与其把钱放在银行里作长期存款（因为利率未来将可能下行，理性的选择之一是尽快锁定长期利率），不如赶紧把钱放在金融资产上，而受到追捧的资产则是债券和房地产，受到“赚钱效应”的驱使，越来越多的投资者发现，追逐金融资产似乎取得的收益似乎更大，因此不如保留现金，一旦有合适的机会就可以立刻出手。 当所有人都在追逐金融资产（如果认为房地产也属于金融资产的话），实业投资却仍在下滑。这反映了另一种预期，即经济的总需求仍然处于下滑通道中，这个时候增加实业投资，不仅面临着投资期内现金流的压力，也不能保证这些项目投产后的市场需求仍然存在。另一个原因则是，金融资产只要流动性够好，即使亏损，但总可以抛售，而实业投资一旦失败，则可能会是一个不断烧钱的“老虎机”。 这样的状况对货币政策形成了挑战，如果长期跟踪中国央行的一些研究，我们可以发现，中国央行认为货币政策的真正目的是调节“总需求”和“总供给”。在当“总需求”出现不足时，当然需要放松货币政策，但货币政策的一再放松如果无法刺激实业投资，那么“流动性陷阱”也就难以避免。 对于政策决策者来说，无论是否存在“流动性陷阱”，其政策考量的最终目的仍然是在保持“总需求”和“总供给”方程的平衡，在供给端，中国已经开始大力推行“供给侧改革”，而在需求端，如果私人需求无法提高，那么就只能通过财政刺激来增加公共需求，这也是盛松成司长提出的“增加财政赤字”的原因。 对于货币政策来说，尽管政策效果有限，但也不能缺位。未来的进一步宽松仍然难以避免。在大规模宽松效果有限的大背景下，央行只能祭出更加创新的货币政策工具，期望能够刺激社会总需求。 英国脱欧给中国创造新机遇 证券时报8月9日刊发署名同济大学经济与管理学院周华、同济大学财经研究所贾秀秀联合撰写的文章指出，英国脱离欧盟对英国欧盟双边之间以及对世界经济将产生何种影响，引起了广泛关注。文章采用全球贸易分析模型（Global Trade Analysis Project，GTAP），对脱欧后英国与欧盟之间可能采取的双边贸易政策，即双方以对世界其他国家的平均关税和非关税水平对待彼此，进行了模拟，重点考察英国脱欧对中国的影响。 研究发现：英国脱欧使英国和欧盟双方宏观经济都受到负面冲击，且英国所受影响大于欧盟。其中，双方实际国内生产总值（GDP）分别下降0.06%、0.01%，贸易条件分别恶化0.29%、0.03%，福利分别下降36.40亿美元、23.54亿美元，双方居民实际消费支出分别降低0.30%、0.07%。英国的劳动力、土地和资本的实际收入分别下降0.60%、2.16%和0.54%；而欧盟分别下降0.05%、0.5%和0.05%。 英国脱欧促进中英、中欧贸易 英国脱欧后双边贸易受阻，产生贸易转移效应，中国作为与英国、欧盟具有贸易互补性的国家之一，自然可分享这一效应，这对中国的出口有促进作用。例如，脱欧使英国从欧盟的进口下滑，以纺织衣物、加工食品、农产品和机电设备表现最为明显，分别下降32.10%、25.43%、7.54%和6.65%；而从中国的进口则分别上升8.10%、21.71%、2.27%和3.80%，中国这四类产品在英国进口市场上的份额将分别增加0.3%、0.45、0.045和0.1%。欧盟从英国的进口也相应下降，以纺织衣物和加工食品为代表，分别下降36.15%、38.23%，而从中国的进口将分别上升0.63%和0.14%。相对于中国在英国进口市场中的份额上升，中国在欧盟进口市场中的份额变化不甚明显，如中国的加工食品和资源类产品在欧盟的进口市场份额仅分别提升0.03%和0.004%。 英国欧盟双边出口下降，向世界其他国家和地区的出口则有所上升，而且产出中也有更大比例被本国市场消费代替。如英国向中国出口的加工食品、纺织衣物和机电设备分别将增加0.75%、2.10%和1.42%，本国消费将分别上升22.67%、10.47%和5.42%；欧盟向中国出口的加工食品、纺织衣物和机电设备分别增加0.53%、0.65%和0.69%，本地消费分别上涨1.19%、0.81%和0.46%。 中国对英国的进、出口额分别增长2.38亿美元和21.16亿美元，对欧盟的贸易差额增长3.25亿美元。 给中国宏观经济带来正面影响 英国脱欧的贸易转移效应将给中国的宏观经济带来正面影响。其中，中国的实际GDP将因此事件而上升0.005%，进口量上升0.06%、出口量下降0.01%，贸易条件得到0.03%的改善，贸易顺差下降5.98亿美元，福利增长9.24亿美元，实际消费支出上升0.06%。要素收入有轻微上升，如土地、非熟练劳动力、熟练劳动力和资本的实际收入分别上升0.08%、0.008%、0.009%和0.004%。 需要指出的是，中国香港与中国内地以及大部分外部国家不同，其经济指标所受影响的方向则更多地与英国相同。虽然香港的实际GDP变化几乎为零，但香港的贸易条件却因此事件发生0.01%的恶化，福利将下降1038万美元；在要素收入方面，香港的非熟练劳动力价格和资本价格将各下降0.01%。香港外资的高度开放以及较高的对英贸易依存度，使英国脱欧的负面影响，波及到香港。 英国脱欧给中国创造新机遇 英国脱欧使双方经济实力都受到冲击，此时的英国和欧盟更加需要中国，从而给中国在对英国和欧盟的贸易、投资等领域的合作创造了新机遇。 （1）中英应就自贸区的建成尽早达成共识。 中英贸易具有互补性，如英国在产业结构中金融服务业占有优势地位，而中国的优势产业为加工制造业；近年来双边贸易额增长迅速，2014年突破800亿美元。英国不仅承认中国市场经济地位，支持人民币国际化，还是第一个参与中国发起的亚投行的西方国家。2015年习近平主席出访英国，中英关系升级为“面向21世纪全球全面战略伙伴关系”，英国表示愿意成为西方世界对华最开放的国家，两国经贸关系进入“黄金时代”。因此中英经贸合作已经具备认同基础，脱欧恰恰可使英国更灵活地掌握自己的经济和政治决策权，为中英合作提供了空间。中国市场是英国最重视的新兴市场，脱欧后的英国更希望加大力度争取中国投资。2016年7月，在G20贸易部长会议前夕，英国贸易和投资国务大臣普睿勋爵表示退欧后英国开始探索关于贸易协定的各种选项。英国财政大臣哈蒙德则更直接透露，英国已经着手与中国商讨自由贸易协定。 （2）中国与欧盟的自贸区谈判也应提上日程。 欧盟是中国的第一大贸易伙伴，2015年的双边贸易额为3.51万亿美元。2016年6月，欧盟发布了新的对华五年计划，呼吁启动中欧自贸区谈判。虽然倾销与反倾销仍是双方贸易合作之痛，但欧盟取消非市场经济国家名单的选择，体现了对中国经济实力的顾忌。因此中国应同欧盟继续保持中欧投资协定谈判的良好势头，加强双边经贸合作，积极开展中欧自贸区谈判，深化中欧全面战略伙伴关系。 当前，全球贸易保护主义抬头，中国经济也面临转型中增速放缓的现实；美国主导的“两洋战略”——跨太平洋伙伴关系协定（TTP）和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）也将中国屏蔽在外，对我国造成不利影响。因此，在全球范围内寻求与我国具有深层次互补关系的贸易伙伴，有利于我国经济的增长和转型。中国现已与世界上22个国家达成了14个自贸协议，但自贸伙伴中主要的发达经济体却为数寥寥。若中国与英国、欧盟分别建成自由贸易区，则中国面向全球的高标准自由贸易区网络将迅速扩大，党的十八大所强调的加快实施自由贸易区的战略将得到进一步推进。 中小企业 中德中小企业合作区落户芜湖 日前，工业和信息化部正式批复安徽省，同意设立中德（芜湖）中小企业合作区，这是继太仓、连云港、揭阳后获批的国内第四家、中部地区首家国家级中德合作区。 据悉，该合作区由工信部和安徽省共建，将立足芜湖实际，突出德国元素，高起点规划，高标准建设。 中德（芜湖）中小企业合作区选址芜湖城东新区，总规划面积约81平方公里，以“生态”“低碳”“绿色”为建设目标。合作区批复设立后，将积极贯彻落实 《中国制造2025》和 《中德合作行动纲要》，深入推进供给侧结构性改革，积极融入“一带一路”建设和长江经济带发展战略，探索中德中小企业产业合作新模式、新途径、新举措，发挥创新引领和示范作用。合作区将结合芜湖产业基础，加快引进德国优势产业、资金、技术和人才，围绕汽车及新能源、工业机器人及智能制造、光电信息及平板显示等重点领域，培育发展一批竞争力强的专精特新中小企业，构建产业特点明显、创新能力强的外向型产业集群，助推我省经济发展迈上新台阶。 近年来，芜湖市将对外合作作为转变经济增长方式，发展外向型经济的重要抓手，特别是对德合作起步早、基础好，德国成为芜湖重要的外资来源地。目前，该市共有外资企业1380多家。其中德资企业19家，主要分布在汽车零部件、新材料、电子电器和现代服务业等领域，形成了芜湖地区德国企业板块。去年10月，中德两国总理在合肥会晤，强调要提升合作层次、拓宽合作领域。芜湖市以此为契机，积极申报建设国家级中德中小企业合作园区，并做了大量创建准备工作，包括成立对德合作交流中心、设立中德产业合作基金、建设标准化厂房，制定园区建设规划等。 据悉，该市目前在推进中的对德项目46个，包括庞巴迪、大陆电子、博世企业多媒体、采埃孚公司等多个重点项目。 经贸态势 证监会成立"深港通"专项工作小组 近日，证监会加码深港通，内部成立了"深港通"专项工作小组。工作小组由证监会副主席方星海任组长，主要负责会内部门之间、相关部委和香港监管机构的通沟协调工作。 工作组成员涉及证监会办公厅、发行部、上市部、机构部、稽查局、法律部、会计部、上交所、深交所、中央结算等15个部门，工作小组办公室设在国际部，各成员部门指定一名处级干部为日常工作联络员。 所谓深港通，和2014年11月正式开通的"沪港通"一样，是在目前中国资本管制的制度条件下为打通中国大陆和香港国际资本市场交易往来所建立的特殊管道。这一两地股市的互联互通机制，采取南下北上双向管道，分别指定两地券商作为参与交易所交易的中转站，以满足两地资金投资对方市场的需要，同时通过设定额度，把这种资本项下的流动与相应风险控制在额度之内，可以看作是中国资本市场真正对外开放前的过渡性安排。 目前，沪港通机制中，北上管道即沪股通的额度为3000亿港元，南下管道即港股通的额度为2500亿元，资金使用率分别为48.6%和80.2%，显示当前情况下，资金对投资港股的偏好性。但这并非一成不变，而是会随时势而变，并实时反映资金的偏好。 有了沪港通近两年的运行经验，深港通渐行渐近也在市场预期之中。今年以来，内地和香港高层都频频对深港通表态。8月10日，香港交易所（下称港交所）在2016年的上半年业绩报告中指出，为迎接深港通，已完成开发及测试所需系统，现在技术上已准备就绪，只待监管机构批准，即可支持两地股市互联互通。 6月28日，香港特首梁振英参加港交所的酒会时称，将竭力完成李克强总理在今年3月出席博鳌亚洲论坛时宣布的今年开通深港通的目标。 6月21日，港交所网站更新指出为便利港交所对"中华通"系统的进一步提升以及回应市场参与者对深港通计划中北向结算所需接口规范的查询，已于6月21日发布"中华通"系统的接口规范及深港通北向交易所需资料册，将于6月27日起进行接口测试。受此利好消息刺激，深港两地深港通概念股6月22日全线上涨。 6月17日，证监会新闻发言人邓舸回应沪港通的最新进展情况时表示，待相关监管规则与技术准备就绪后，今年将择机开通。目前两地监管部门以及深交所与港交所之间，正在密切合作，推进深港通各项准备工作。 海通证券首席策略分析师荀玉根认为，根据沪港通经验，正式宣布后至少仍需要三个月时间作技术准备，若年内开通，则10月份之前应会正式宣布。 据了解，证监会新成立的深港通工作小组的主要职责包括：组织指导、协调督促会内相关部门和系统单位根据分工开展"深港通"研究和准备工作；组织研究"深港通"涉及的重大政策问题，提出政策建议；组织开展与相关部委的沟通协调工作；组织协调与香港监管机构的磋商和监管合作安排。 "有沪港通做铺垫，深港通在机制设置方面更加得心应手。"荀玉根认为，从标的来看，预计此次深港通A股的标的应该是新的深成500指数中的500只股票，以及A/H股，共505只；H股方面，恒生小型股的205只可能会纳入标的。从额度来看，深港通应该会比照沪港通并可能有所扩容，包括每日交易额度方面也可能会相应扩大。 目前海外投资者投资A股的路径主要包括QFII、RQFII、沪港通和中港基金互认等，深港通的开通将继续完善相关路径，在风险可控的前提下，相应提升中国资本市场的开放水准。 美国被认定为限制自由贸易的头号国家 英国经济政策研究中心日前发布的《全球贸易预警》报告显示，随着世界经济增长显著放缓，全球范围内的贸易保护主义倾向变得日益严重。而作为全球第一大经济体的美国，从2008年到2016年对其他国家采取了600多项贸易保护措施，仅2015年就采取了90项，位居各国之首。美国由此也被该报告认定为限制自由贸易的头号国家。 "在全球出口总量达到峰值后，从2015年1月开始，世界贸易额已经连续15个月进入增长停滞阶段。这一现象是自1989年以来首次出现。"《全球贸易预警》报告显示，除去全球经济增长衰退之外，保护主义抬头是国际贸易增长停滞的更深层次原因。 报告指出，2015年，全球采取的贸易保护措施的数量比上一年度增长了50%。2015年的贸易限制措施数量是自由贸易措施的3倍。 "一般来说，贸易保护主义总是伴随着国际金融危机出现的。随着危机的不断蔓延，在全球经济增长放缓的背景下，贸易保护主义的倾向变得更加明显。"比利时鲁汶大学经济学教授罗格·蒂斯表示。此轮金融危机影响深远，后危机时代的经济复苏乏力，这为贸易保护主义打开了方便之门。 报告专门强调，美国是最经常采取贸易保护措施的国家。在美国，大约每4天就会有一项新贸易保护措施出台。美国虽然大多数时候倡导自由贸易，但每当经济不振时，就会祭出贸易保护主义大旗。从2008年11月至今年5月，仅美国采取的贸易保护措施就达到了636项，这一数字远远超过了二十国集团其他成员国。这些贸易保护措施包括提高进口关税、制定反倾销条款以及国家扶持本土企业等。在全球贸易增速放缓的背景下，美国并没有在维护和推动自由贸易上做出表率。 日本与东盟经济部长确认合作支援创建新产业 日本与东盟（ASEAN）8月6日在老挝首都万象召开经济部长会议，就今后十年的经济合作计划达成协议，主要内容是日本和东盟各国携手支援地区内民间企业创建新产业。 东盟去年年底启动了旨在形成地区内统一市场的"东盟共同体"。共同体以经济可持续发展和缩小成员国之间贫富差距等为目标，日本计划基于该目标来支援东盟发展，提高在东盟的存在感。 日本还考虑支援活用日本制造技术的新产业以及在健康医疗领域的商务创新。双方将在国家层面磋商改善阻碍外国企业进入地区市场的制度。 日本经济产业相世耕弘成在会后的记者会上表示："希望日本与东盟互相给予刺激，互帮互助，共同成长。"此外，会议还就在日方注重的道路与铁路等基础设施建设方面加强合作达成了协议。 关于东盟与日本、中国、韩国等16个国家力争在年内谈妥的"东亚区域全面经济伙伴关系协定"（RCEP），双方达成一致，力争"实现高质量的协定"。 投资视点 13个地区输配电价将于年底前公布 据报道，国家发改委于今年3月将13个地区列入输配电价改革试点。8月9日，国家发改委价格司电价处负责人透露，对上述13个地区的电网成本监审工作即将在8月底结束，年底之前这些地区的输配电价将正式公布。 今年3月7日，国家发改委发布《关于扩大输配电价改革试点范围有关事项的通知》，将北京、天津、冀南、冀北、山西、陕西、江西、湖南、四川、重庆、广东、广西等12个省级电网和华北区域电网纳入输配电价改革试点范围。 本轮输配电价改革试点于2014年在深圳市启动，随后试点增加了内蒙古西部电网，2015年试点范围扩大至安徽、湖北、宁夏、云南、贵州等5个省级电网，国家发改委于2016年3月公布了这5个地区的输配电价。 上述负责人在谈及2015年输配电价改革试点效果时表示，安徽等5省在核定输配电价过程中，约160多亿元不合理成本费用被剔除，第一个监管周期投资增长因素纳入考虑后，降低终端电价80多亿元。根据国家发改委的工作计划， 2017年输配电价核定工作将在全国范围内铺开。 除了核定电网输配电价，电价改革的另一个重要方面就是推进发售电价格市场化。上述人士表示，近年电力供需形势变化，煤炭价格同时变动，从2011年至今，发电企业上网电价平均下降了0.0744元／千瓦时，同时针对用户的售电价格平均降低了0.02-0.03元／千瓦时。差价部分积累的资金主要用在三大块：一部分用于支持燃煤电厂的脱硫、脱硝、除尘以及超低排放改造；一部分用于提高可再生能源附加基金的总额，进一步支持风电、光伏等新能源发展；一部分用于建立工业结构调整专项奖补资金，支持煤炭、钢铁行业"去产能"工作。 此外，在售电市场，2015年全国共有4300亿千瓦时电量直接参与市场化交易， 特别是在西部省份，如内蒙、甘肃、云南、贵州等地，市场化交易电量所占比重较大。上述负责人表示，发电成本降低与市场化交易帮助2015年全国电力用户共减少支出1500亿元。 在中国人民大学能源经济学院副院长郑新业看来，目前电价改革的红利表现为电价下降，这似乎是全社会都乐于看到的，但不应把"改革"简单地理解为"降价"。改革的目的，是为了让电价反应生产供应成本和市场供求关系。 他指出，目前各地区有一种误区，将电价改革带来的电价下降用来进行本地区的宏观经济调控，即在经济增速放缓时，希望以减少电费支出促进企业的开工率，推动当地经济发展。此外，政府还将降价后得到的部分资金直接用于钢铁、煤炭等行业的"去产能"政策补贴，这些政策都不是长久之计。电价改革后获得降价红利，未来应该主要用于电网交叉补贴，以及普遍服务方面，这才能保证电改初衷不走样。 上海公布推进供给侧结构性改革实施意见 8月5日，《上海市人民政府关于本市推进供给侧结构性改革的意见》(以下简称《意见》)公布。《意见》指出，上海将紧紧围绕提升供给体系的质量和效率全面深化改革，紧密结合上海自贸试验区和建设具有全球影响力的科创中心的国家战略，坚定不移、有力有效推进供给侧结构性改革。 《意见》提出了八个方面的重点任务： 一是以制度创新为核心，着力构建开放型经济新体制。开放是上海最大的优势，以自贸试验区为重要平台，进一步扩大开放，加快“引进来”和“走出去”，有利于提高企业市场竞争力，优化供给结构，提升中高端有效供给。《意见》提出，要坚持以制度创新为核心，加快建立健全与国际投资贸易规则相衔接、与现代市场经济相适应的制度规范，努力形成开放型经济新优势。重点是深化与高水平开放相适应的投资管理制度创新，推动贸易便利化制度创新，加快形成国际产能合作新机制。 二是以科技创新为引领，着力培育经济发展新动能。《意见》提出，要加快建设具有全球影响力的科技创新中心建设，加快实施系统推进全面创新改革试验，着力完善创新驱动发展的体制机制，不断破解科技创新成果向现实生产力转化的制度瓶颈，推动经济增长由要素驱动向创新驱动转换。重点是构建市场导向的科技成果转移转化机制，实施激发市场创新动力的收益分配制度，健全企业为主体的创新投入制度，完善积极灵活的创新人才发展制度。 三是加快政府管理制度创新，着力提高行政效率。《意见》提出，要加快转变政府职能，增加新的制度供给，通过深化“放、管、服”改革，处理好政府与市场的关系，着力破除制约生产要素自由流动、优化配置的制度性瓶颈，进一步降低制度性交易成本，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。重点是最大限度减少行政审批，深化以企业为主体的投融资体制改革，建立事中事后监管制度体系，进一步提升政府服务效率。 四是加快推动产业结构转型升级，着力扩大有效供给。供给结构适应需求变化，必须以产业为基础，通过调整产业结构，形成新的有效供给。《意见》提出，要加大产业结构调整力度，以新的有效供给引领消费结构升级，加快发展战略性新兴产业，优化提升现代服务业能级，大力培育“四新经济”，不断提高品牌质量、产品附加值和生产效率。重点是积极培育服务业优质供给，扩大制造业高端供给，改造提升传统优势制造业，大力调整淘汰落后产能，加快推动农业结构调整，进一步提升土地资源配置和利用效率。 五是以深化国资国企改革为重点，着力激发各类市场主体活力。企业是产品和服务的供给主体，只有做强企业，充分激发企业的活力，才能提高市场的供给能力。上海国有企业总量大、比重高，在推动供给侧结构性改革中应该发挥带动作用。《意见》提出，要以深化国资改革带动国企改革，深入推进国资结构调整和布局优化，积极推动混合所有制经济发展，大力弘扬企业家精神，使各类企业不断提高产品和服务的供给质量和效率。重点是推动开放性市场化重组，完善国有企业激励约束机制，优化非公有制经济发展环境。 六是推进金融开放创新，着力防范金融风险。深化金融开放创新，既有利于更好地服务实体经济发展，降低企业融资成本，也有利于完善金融监管体制，防范金融风险。《意见》提出，要加强自贸试验区金融改革与国际金融中心建设联动，加快推动资本项目可兑换、人民币跨境使用、金融服务业开放，不断提高金融服务实体经济效率。重点是深化金融开放创新试点，健全金融服务实体经济功能，切实防范好金融风险。 七是多措并举降成本，着力减轻企业生产经营负担。降成本是国家“三去一降一补”五大任务之一，也是当前供给侧结构性改革的重点。《意见》提出，要通过落实结构性减税、清理行政事业性收费、调整优化社保费率、降低能源资源成本等举措，分类分步精准施策，有效降低企业经营成本。重点是降低企业税费负担，调整优化社保费率，深化价格机制改革。 八是聚焦城乡发展一体化，着力补齐薄弱环节短板。城乡之间的发展不平衡问题，是现阶段本市面临的最大短板。《意见》提出，要全面落实“三倾斜一深化”，深化完善城乡发展一体化体制机制，不断缩小城乡发展差距，推动实现高水平的城乡发展一体化。重点是强化以水、大气为重点的生态环境整合治理，完善交通基础设施体系，支持农村经济可持续发展，推进城乡基本公共服务均等化。 上海自贸区事中事后监管方案出炉 上海自贸试验区管委会8月11日披露，《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区和浦东新区事中事后监管体系建设总体方案》已于日前由市政府办公厅正式印发。这意味着，上海自贸区事中事后监管体系终于有了顶层设计。 《方案》明确，监管体系总体目标是围绕营造法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，构建市场主体自律、业界自治、社会监督、政府监管互为支撑的监管格局，全面提升开放条件下的公共治理能力，使市场和社会既充满活力又规范有序。 《方案》主要任务有8个方面，包括创新市场评价机制、建立新型业界自治平台、发挥第三方专业机构监督作用、完善市场退出机制、率先创新"证照分离"改革116项许可证事项的监管方式、深化浦东新区大部门制改革、以"互联网+"和大数据技术为支撑，实施精准监管、建设和完善浦东新区网上政务大厅等。 黑龙江省出台措施降低企业用地成本 黑龙江省国土资源厅近日出台《关于降低企业用地成本促进企业提质增效推动龙江老工业基地振兴发展的意见》。《意见》从创新国有建设用地配置方式，减少企业前期投入；运用工业用地最低价政策，降低企业要素成本；盘活低效存量用地，降低企业运营成本；培育支持新产业新业态发展四部分提出13条具体措施，旨在降低企业用地成本，优化发展环境，促进企业提质增效，推动老工业基地振兴发展。 在创新建设用地配置方式方面，黑龙江省国土资源厅提出，对工业用地实行弹性年期出让，实行工业用地租赁制度；对分期建设的项目实行分期供地，将标准厂房建设用地纳入土地供应计划。明确对列入省优先发展产业目录且用地集约的工业项目以及列入省农林牧渔初加工目录的项目，可按不低于相应工业用地最低价标准的70%确定土地出让底价；划拨土地上的空闲工业厂房等用于兴办养老、物流等新产业的，经市、县政府批准，在5年内可暂不变更土地使用性质；新产业工业项目用地中生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%的，经市、县国土资源部门会同规划等部门论证后，可仍按工业用途管理。 《意见》提出，鼓励企业盘活低效闲置用地，明确在符合土地利用总体规划、城市规划且不改变土地用途的前提下，已出让的工业用地增加建筑容积率或利用地下空间的，不增收土地价款；原划拨工业用地增加容积率，补办出让或租赁手续，可以按原批准容积率条件评估并收取土地出让金、租金；企业转让部分划拨土地使用权给其他单位，先按不低于宗地评估价格的60%收取出让金办理土地出让，再办理土地使用权转让，使企业获得土地转让收入；鼓励用地面积较大的企业出租部分通过出让取得的土地使用权。 黑龙江省出台实施方案化解煤炭过剩产能 黑龙江省政府办公厅近日下发《黑龙江省化解煤炭过剩产能实施方案》(以下简称《方案》)。 方案提出，黑龙江省化解煤炭过剩产能实施中将坚持市场倒逼与政府支持相结合、化解产能与转型升级相结合、整体推进与重点突破相结合等原则，从2016年开始，用3年至5年的时间退出煤矿44处、退出产能2567万吨(省外45万吨)。其中，龙煤集团引导退出煤矿24处(省外2处)、退出产能1814万吨(省外45万吨)；地方退出煤矿20处、退出产能753万吨。“十三五”期间，全省拟分流安置人员6.2万人，其中，龙煤集团5万人，地方煤矿1.2万人。 《方案》明确化解煤炭过剩产能重点任务，包括严格控制产能增量，“十三五”期间，全省煤炭产能只减不增，除龙煤集团脱困安置替代项目外，停止审批各类煤矿新增产能项目。加快淘汰落后产能和不安全产能，淘汰产能小于30万吨／年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿；产能15万吨／年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿；以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿。引导退出产能，有序退出灾害隐患严重且在现有技术条件下难以有效防治的煤矿；长期亏损、资不抵债的煤矿；长期停产、停建的煤矿；资源枯竭、资源赋存条件差的煤矿；不承担社会责任、长期欠缴税款和社会保障费用的煤矿；与大型井田平面投影重叠的煤矿；省煤矿整治整合方案批复保留规模小于15万吨／年的煤矿；其他自愿退出的煤矿。推进企业改革重组，鼓励龙煤集团发展混合所有制经济。促进行业调整转型，鼓励发展煤炭洗选加工转化，提高产品附加值，有序发展现代煤化工，鼓励利用废弃的煤矿工业广场及其周边地区发展风电、光伏发电和现代农业。严格治理不安全生产，严格控制超能力生产，严格限制劣质煤使用。妥善处理职工安置，落实保障政策，维护职工合法权益。 河北省深化电力体制改革实施方案公布 近日，河北省人民政府出台《河北省深化电力体制改革实施方案》（以下简称为《方案》），提出了河北省电力体制改革工作的总体目标、主要任务和重要时间节点。 《方案》指出，争取到2020年，初步建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系；建立公平、规范、高效的电力交易平台；努力降低电力成本，打破行业垄断、理顺价格形成机制，建立健全“主体规范、交易公平、价格合理、监管有效”的市场机制，大力支持清洁可再生能源发展，保证电力行业清洁、高效、安全、可持续发展。 《方案》对输配电价改革、售电侧改革、促进可再生能源发电健康发展等方面提出明确要求。继贵州、广东、山西、云南后，此次河北省《方案》的出台，在河北电力体制改革专家吴培看来，亮点颇多。 输配电价改革方面，《方案》明确提出，在完成输配电价测算摸底的基础上，申请售电侧改革和输配电价改革专项试点，要求在2016年上半年制定专项方案并上报国家批复，并对后续工作做了部署安排。 同时，《方案》为下半年开展直接交易工作奠定基础。河北省已经在推进电力用户和发电企业直接交易机制上做了大量工作，比如直接交易工作方案和交易规则的制定，发电企业和电力用户的准入等，《方案》为下半年开展直接交易工作奠定了政策基础。 售电侧改革方面，《方案》参考山西省的提法，将社会资本投资的存量配电资产明确列入改革范围，但在表述上有所缓和，描述为“按照国家有关规定执行”。 在组建电力交易机构方面，《方案》中保留了大量关于市场管理委员会权责的界定。在河北省电力交易中心确定由电网公司独资后，市场管理委员会将成为政府掌控电力市场的重要抓手。 吴培认为，作为指引河北省电力体制改革工作的总体方案，《方案》比较符合河北省当前改革工作实际，对于远期目标的确定也比较理性而并非激进，同时对于电力改革的关键问题也并不回避，以恰当的方式表明了态度和方向。 安徽未来五年投资逾6000亿培育世界级旅游品牌 安徽省政府8月5日下发《皖南国际文化旅游示范区建设"五个一"行动计划》，目标到2020年，"五个一"行动计划项目投资突破6000亿元，国内外游客接待量突破4.6亿人次，入境游客突破800万人次，培育5至10个世界级文化旅游品牌，皖南示范区旅游总收入突破7000亿元。 这"五个一"中，重点工作之一就是培育一批具有国际经营实力的领军企业。据介绍，安徽将通过强强联合、兼并重组、投资合作、整合产业链上下游资源、品牌连锁、授信支持、融资上市等途径，支持该省旅游企业或其他企业集团发展成为以旅游为核心业务，兼及会展、物流、金融、电子商务等其他现代服务业务的旅游企业集团。 其次，安徽将加快传统旅游企业现代化转型步伐，完善现代企业制度，建立规范的法人治理结构，开展股权化改造。引导旅游企业立足市场，优化经营战略，完善企业管理，打造企业文化，推进品牌建设，实现可持续发展。推进旅游企业产品创新、市场创新、技术创新、品牌创新。鼓励旅游企业走特色化、专业化发展道路。培育一批拥有自主知识产权、具有核心竞争力的品牌旅游企业。 最后，安徽将坚持内商外商并重、引资与引智并举，做深、做透、做细招商项目前期工作，精心组织、包装一批优秀旅游项目，吸引一批境内外重点旅游企业和其他门类企业跨界发展旅游业。切实抓好引进项目的跟踪服务，为项目落地创造必要条件，确保引资项目尽早落户、开工建设。力争"十三五"期间引进具有国际知名度和影响力、投资额度不小于5个亿的旅游企业20家。 安徽争取到2020年，年营业额超5亿元的旅游集团达到20家，年营业额超2亿元的旅游景区、1亿元的旅游饭店和旅行社企业分别达到5家。 福建2018年初步形成四个交通两大体系 近日，福建省委、省政府发布《推进供给侧结构性改革总体方案（2016-2018年）》（简称《方案》），提出将着力补齐交通基础设施短板，确保到2018年综合交通发展更加协调平衡，"四个交通"和"两个体系"（便捷舒适的公众出行服务体系、经济高效的现代交通物流体系）初步形成。 根据《方案》，福建将加快规划建设福州、厦门、泉州三大全国性综合交通枢纽，完善"三纵六横"铁路网和高速公路网，优化整合港口资源，推动重点核心港区整体连片开发及配套深水航道建设，优化调整"干支协调、军民融合"机场布局，完善全省通用航空服务网络。 同时，福建将加快城市道路、停车设施和公交体系建设。重点完善城市主次干道路网，强化城市环路与中心城区路网衔接，拓宽一批老城区支路、小巷，完善城市"毛细血管"。编制城市公共停车设施建设专项规划，合理提高各类建筑停车设施配建标准，增加公共停车设施。推进"公交都市"建设，改善火车站、机场、景区、公园等与公共交通的接驳换乘；推广使用新能源公交车辆；建立完善城市公共交通企业成本评估和补贴补偿制度。 福建省进一步促进科技成果转移转化 近日，福建省出台《关于进一步促进科技成果转移转化的若干规定》，从三个方面激发创新活力、创造潜力。 深化省级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革： ◎在国务院规定的基础上，将科技成果使用、处置和收益自主权除赋予省属科研机构、高等学校外，拓展适用到省级事业单位。 ◎省属科研机构、高等学校等省级事业单位对其持有的科技成果，可以自主决定采取转让、许可、合作或者作价投资等方式开展转移转化活动，除涉及国家秘密、国家安全外，不需审批或者备案。 ◎单位可通过签订协议的方式，授予科技成果完成团队或个人对该成果的处置权，并协商确定最低可成交价格。科技成果的完成团队或完成人可在最低可成交价格的基础上，通过协议定价或评估定价等市场化方式，确定科技成果转让、许可或投资价格。 ◎省属科研机构、高等学校等省级事业单位转移转化科技成果所获得的收入全部留归单位，纳入单位预算，不上缴国库，扣除对完成和转化职务科技成果作出重要贡献人员的奖励和报酬后，应当主要用于科学技术研发与成果转化等相关工作。 激励科技人员创新创业： ◎确定"根据贡献程度提取不低于50%或不低于70%的比例用于奖励"，同时赋予科技成果拥有单位根据科研实际确定奖励比例的自主权。 ◎省级事业单位取得的科技成果一年以上未启动转化的，成果完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下，可以根据有关协议进行该项科技成果的转化，转化收益的70%～90%归其所有。 ◎省属科研院所和高等学校科研人员离岗在本省内转化自主研发成果的，保留人事关系可延长至5年。省属企事业单位担任处级及以上的行政领导职务的科技人员可在辞去领导职务后以科研人员身份（不占领导职数）离岗创业。 ◎对高等院校和科研院所以科技成果作价入股的企业，用于股权奖励和股权出售的激励总额中，用于股权奖励的部分可以超过50%，用于股权奖励的激励额可以超过近3年（不满3年的，计算已有年限）税后利润形成的净资产增值额的17.5%。 ◎省属科研机构、高等学校等事业单位（不含内设机构）正职领导，以及上述事业单位所属具有独立法人资格单位的正职领导，是科技成果的主要完成人或者对科技成果转化作出重要贡献的，可以按照有关规定获得现金奖励，原则上不得获取股权激励。其他担任领导职务的科技人员，可获得现金、股份或者出资比例等奖励和报酬。 优化科技成果转移转化环境： ◎执法执纪部门要界定好有关科技成果转化问题的界限，相关行政主管部门要明确在推进科技成果转化中的相应职责。 ◎在国家规定科技成果转化市场价值变化免责条款的基础上，补充规定了省属企事业单位以科技成果对外投资实施转化的免责内容。 南京苏州重启房地产市场调控 8月11日，江苏南京、苏州政府同时发布房地产市场调控新政，主要措施包括加大土地供应、优化土地公开出让竞价方式、调整居民购房相关信贷及公积金政策等。苏州还对非本市户籍人士购买第二套房作出了限制。新规均从8月12日起生效。 此前，合肥已经出台了房地产市场调控措施。随着南京、苏州加入楼市调控，这意味着因城施策，二线城市楼市政策开始收紧。 南京市政府11日发布的《关于调整南京市土地公开出让竞价方式、商品房贷款首付比例的意见的通知》称，将调整土地公开出让的竞价方式，经营性用地公开出让实行网上交易，竞价所产生的保障房建设资金不计入房价准许成本；当网上竞价达到最高限价80%时，申领预售许可证的条件需符合"主体结构封顶"至"现房销售"等不同程度的施工进度。 同时，南京市对房贷首付比例也作出调整。拥有一套住房且贷款结清的居民家庭购买二套房，除高淳、溧水执行最低首付款比例30%外，其他地区最低首付款比例调整为不低于35%。购房贷款未结清的居民家庭再次申请商业性贷款购买普通住房的，除高淳、溧水执行最低首付款比例30%外，其他地区最低首付款比例调整为不低于50%。 苏州市政府11日发布的《关于进一步加强苏州市区房地产市场管理的实施意见》共有十五条，其中包括加大土地供应、完善商品房预售管理、完善差别化住房信贷政策及调整非户籍居民购房政策等。 《意见》明确，居民家庭拥有一套住房且相应购房贷款未结清，再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房的最低首付款比例，苏州市区（不含吴江区）由40%调整为50%；居民家庭已有两套及以上住房且购房贷款未结清的，继续停止发放"三套"及以上住房贷款。此外，对第二次使用公积金贷款的，首付款比例从不低于住房总价的20%调整为不低于住房总价的30%，贷款利率从执行首套房贷款利率调整为按首套房贷款利率上浮10%执行。 与南京不同，苏州还出台了对非户籍居民的购房政策。非苏州户籍居民家庭申请购买第二套住房时，应提供自购房之日起前两年内在苏州市区累计缴纳一年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明。 上海中原地产研究总监宋会雍表示，南京、苏州重启楼市调控的背景是前期的"地王"频出及房价过快上涨。"中原地产做过调查，苏州本地人群的置业比例已达到八成左右，新政对房地产市场不会有多大影响。"尽管政策的细节杀伤力不大，但毕竟苏州与南京是两个楼市热门城市，这一新政具有较明显的象征意义。"对舆论风向会有影响，对股市相关行业板块可能会有短期冲击。"他表示。 广州提出将南沙建设成为城市副中心 据悉，广州市委十届九次全会日前审议并通过的《中共广州市委广州市人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）中，广州首次提出将南沙建设成为城市副中心，未来南沙将实现1小时直达珠三角主要城市。同时，将在白云机场建设T3航站楼高铁站，将高铁、城铁、地铁等多种交通方式在机场汇集。下一步，广州将打造30公里精品珠江，从而集聚高端要素资源，其中将高水平规划建设珠江新城、广州国际金融城、琶洲互联网创新集聚区融合发展的黄金三角区，建成广州总部、金融、科技创新高地。 《实施意见》提出，广州将建设枢纽型网络城市，重点通过航空、航运和科技创新枢纽的打造，汇集全球高端要素，集聚人流、物流、资金流、信息流，强化城市的集聚和辐射带动作用，提升国家中心城市职能，成为世界城市体系的核心节点。 建设枢纽型网络城市，互联互通的国际综合交通枢纽是关键。《实施意见》提出，将建设世界级空港、海港和铁路网络，积极融入"一带一路"国家战略。 美联储官员警告美国经济或陷入长期低速增长 美国联邦储备委员会理事杰罗姆·鲍威尔8月7日表示，美国经济陷入长期低速增长困境的风险正在上升，这意味着美联储需要以非常缓慢的步伐加息。 鲍威尔说，他比以往更加担心美国经济增长疲软的状况会持续更长时间，美国潜在经济增长率可能更低，这意味着要达到美联储目前对美国经济增长的预期，实际利率水平也要更低。 鲍威尔表示，美国经济增长仍然面临许多来自海外的下行风险，在全球其他地区需求疲软的背景下，美联储很难加息。他认为，美联储下一步加息需满足三大条件：国内需求和就业强劲增长、通胀水平朝着2%的目标回升、不存在明显的全球风险事件。 当被问及上述加息条件在美联储9月份货币政策例会上会否达到时，鲍威尔说，他需要先看到连续两个月非常好的美国就业报告，然后可以就加息展开讨论。他认为，当前美国通胀水平低于2%的目标，美联储可以对加息保持耐心。 美国劳工部5日公布的数据显示，7月份美国非农部门新增就业岗位25.5万个，高于市场预期的18万个，失业率维持在4.9%不变，显示美国就业市场稳步改善。就业数据向好增加了美联储9月加息的可能性，但更多市场人士认为美联储可能会推迟到12月再加息。 里约奥运会难治巴西经济顽疾 证券时报8月11日刊发中国人民银行郑州培训学院教授王勇撰写的文章指出，里约奥运会难治巴西经济顽疾。 8月5日-21日，第31届夏季奥运会将在巴西第一大城市里约热内卢举行。巴西是现代奥运史上第三个承办奥运会的发展中国家，里约也将成为首个主办奥运会的南美洲城市。 巴西经济曾是高增长的楷模 回顾巴西经济发展历史，在1968至1973年，巴西曾经创造过“巴西奇迹”。那几年，巴西经济年均增长率高达11.2%，整个20世纪70年代年平均增长率高达8.5%。然而，进入20世纪80年代后，由于国际环境的巨变及国内政策的连续失误，巴西经济陷入长期滞胀中，年平均增长率只有3%左右，而且通胀率开始大幅度攀升，每年物价指数涨幅都在100%以上。巴西对外债务已由1979年的累计494亿美元增长至1988年底的1044亿美元，增长1.1倍。严重的债务危机和通货膨胀同时出现，并形成恶性循环。经济危机的阴影笼罩着巴西经济。 进入21世纪以来，巴西政府依托资源优势，实施出口导向型战略，提高巴西整体经济实力，增强巴西产品和服务在国际市场的竞争能力，为巴西大国经济的崛起创造了条件。英国经济与商业研究中心曾在2011年12月26日发布的报告中称，2010年，巴西的经济总量超越意大利，位列世界第七。2011年巴西经济总量首超英国，成为世界第六大经济体。这一系列数字似乎体现了巴西经济又将创造一个新的奇迹。 光环背后折射出巴西“顽疾” 就在该为创造奇迹加一把力的2012年，巴西经济却奇迹般陷入停滞。实际上，2011年也就是巴西被弹劾总统罗塞夫上台那年，巴西经济就已经开始显示乏力迹象，当年巴西经济仅增长2.7%。尽管政府采取了一系列的刺激措施，但减速的势头在2012年之后仍未能遏制，反而更加严重。2012年至2015年巴西国内生产总值（GDP)增长分别是0.9%、2.3%、0.1%和-3.8%。而同期巴西的通胀率分别是5.84%、5.63%、6.41%和10.67%，特别是2015年最为糟糕，经济萎靡，失业率飙升，严重通胀，通胀率创13年来最高纪录，并严重超出了2015年巴西央行在通胀目标机制下设定的容忍范围，进而巴西货币雷亚尔也大幅贬值近35%。可以说，“高通胀，负增长”成了这个拉丁美洲最大的经济体所面临的主要挑战。也正是由于巴西经济持续停滞、失业率上升、物价上涨，才使巴西百姓不满情绪日益高涨。 是什么原因导致巴西经济陷入如此困境而不能自拔？笔者认为，主要是该国经济的结构性问题。即成本高昂、技术落后等所导致的竞争力薄弱，也是决定其能否实现可持续发展的最大变数。 巴西经济具有“拉美化经济”的特点： 第一，金融市场完全开放，以廉价劳动力吸引外来投资来拉动经济增长； 第二，经济增长主要依赖私人消费，国家投资效率普遍较低； 第三，存在明显的去工业化倾向，而巴西的工业生产成本大幅提高和服务业领域的过度投入进一步推动了巴西的去工业化； 第四，经济结构单一，出口在经济增长中占比过大，出口主要靠资源商品和技术含量不高的工业品。 金融市场的完全开放、汇率完全市场化的结果是，货币在经济好的时候快速上涨，外资会蜂拥而入进行投机，此时巴西的经济看起来很繁荣，国家购买力也会大幅提升，进出口增加，消费提升刺激经济增长，整体看起来都会很好；但是，当经济不景气时，资本就会快速出逃，经济随即一落千丈，同时汇率也就会快速下跌，消费能力也就跟着大幅下降，整个巴西经济就陷入衰退。 奥运会只是巴西经济的强心剂 可以肯定的是，巴西的旅游业、体育、商业和服务业都将因里约奥运会而受益。根据巴西央行刚刚公布的最新数据，预计奥运期间将有50万国际游客访问主办城市里约，而这一项就将为巴西增加大约2亿美元的旅游收入。巴西官方还认为，奥运会期间建设的旅游设施和服务，将吸引游客在奥运结束之后仍然想重回巴西旅游。此外，巴西政府委托智库管理机构基金会（FIA）做的报告显示，巴西国内有55个行业能从举办这项大型赛事中获益。排在首位的便是基建业，至少能获益10.5%；其次是地产业（6.3%），然后是服务业（5.7%）、石油和天然气行业（5.1%）以及交通、通讯业（4.8%）。 不过，从发展战略考量，里约奥运会充其量只是刺激巴西经济的一剂“强心针”，根本无法解决制约巴西经济的上述“顽疾”。而能够真正有效拯救巴西经济的“灵丹妙药”就是巴西的结构性改革。当前，结构性改革是世界难题，巴西也不能例外。具体而言，一是巴西的产业政策应尽快回归。为了摆脱经济困境，巴西应积极向印度和中国学习，推出一系列支持农业生产、基础设施项目特许经营计划、国家出口计划等产业政策。一旦这些产业政策能够执行得力，那么巴西就将为未来经济可持续增长打下坚实的基础。二是巴西的结构性改革速度必须加快。应采取各种措施加强基础设施投资和提高劳动生产率，这对于未来巴西的增长十分有益。令巴西人欣慰的是，今年里约奥运会以及2019年美洲杯足球赛的主办，正好为巴西完善自身基础设施建设投资、扭转巴西经济颓势提供了一个良好契机。 三是巴西应加强与中国的国际经贸合作。可以说，中国和巴西同为金砖国家成员，是世界上主要的发展中大国和新兴市场国家，又均处在发展的关键阶段。近年来两国间贸易和投资均出现了显著增长，而且，两国间优势互补，合作前景广阔，同时，两国对互相的市场也都非常有兴趣。所以，未来进一步加强两国的经贸合作关系，特别是加强中国、巴西、秘鲁三国开展连接大西洋和太平洋的“两洋铁路”合作，对扭转巴西经济衰退以及对中国的经济新常态发展战略的实施都具有重要的意义。 印度或尝试从"地沟油"中提炼燃料 美国彭博社8月9日刊发报道称，印度一个政府小组现在正探索从用过的食用油中提炼燃料的可能性。 上述政府小组的负责人罗摩克里希那（Ramakrishna Y.B．）8月3日称，印度拥有13亿人口，由于人民对油炸食品的热爱，每年餐饮连锁店的二手油可加工出200万吨生物柴油。 罗摩克里希那透露，国营的印度燃料零售商将于近日宣布投资生物柴油的计划，但他并未说明是哪几家公司。 据预计，未来几十年的印度原油消费量增速将超过世界各国居于全球首位，但是印度的原油消费高度依赖进口，这凸显印度这个飞速增长的经济所面临的风险。印度总理纳伦德拉·莫迪的目标是，通过增加国内能源产出以及使用更多的替代燃料，到2022年，减少10%的能源进口。 罗摩克里希那称："减少10%的原油进口的目标可以通过使用生物柴油实现。" 印度是世界上最大的食用油消费国，据罗摩克里希那称，印度每年的食用油消费量为2000万吨到2200万吨。印度目前面临的最紧迫挑战就是建立一个可靠的系统进行收集和重新利用二手油。 报道说，印度这个两万亿美元的经济体已就汽油内混入乙醇和常规柴油内混入生物柴油进行了近10年的努力。今年的目标是实现5%混入。当前汽油已实现了3.6%的混入，而柴油仅实现了较小比例的混入。 据报道，印度消耗的原油80%都来自进口，而印度也有望超过日本成为世界上第三大原油使用国，并将于2040年成为世界上石油消费增长最快的国家。印度石油部长德尔门德拉·普拉丹（Dharmendra Pradhan）于8月1日称，"我们必须减小对原油进口的依赖性"。 罗摩克里希那称，如果鼓励种植更多的生物燃料作物，例如麻疯树的农业政策得到支持，那么在未来10年实现在汽油中混入20%乙醇和在柴油中混入10%生物柴油的目标就有可能实现。他说："我们只需要给农民提供高质量且价格合理的种子就行了。" 投资分析点评 ▲湖北设立50亿元股权投资引导基金 湖北省８月１０日宣布设立总规模为５０亿元的省级股权投资引导基金，主要针对湖北省重点产业企业成长全周期资金需求，以参股方式与社会资本及其他政府性资金发起设立或增资方式参股子基金。 据报道，引导基金委托湖北省高新技术产业投资有限公司进行管理，首批子基金共有５０家投资机构提交申报材料，经形式审查，有４７支基金进入评审程序。湖北省高投公司组织了专家评审，对中金公司等３４家单位提交的子基金予以立项，子基金总规模１５２．０８亿元。 据统计，首批１３支拟立项子基金将重点布局投资于新一代信息技术、集成电路、北斗、光电子、先进制造、新材料、生物医药、新能源汽车、现代服务业等湖北省"十三五"重点产业，共计储备项目１５０个，储备项目拟投资总金额３９．１２亿元。目前，已完成尽职调查和投资近５０项次，近期拟投资额超过１３亿元。 引导基金将突出参股子基金和投资管理专业人员在项目筛选、价值判断、企业发现与培育中的主体地位，严格恪守"不参与子基金日常经营管理""不参与对子基金投资项目的技术性判断""不与民争利"的基本原则，只对子基金投资项目的投资方向、投资地域、投资禁止行为等政策性目标实行监督，突出引导基金的政策引导性。。 ▲包头设立稀土产业转型升级投资基金 据悉，“稀土之都”包头市日前发起设立了总规模60多亿元的稀土产业转型升级投资基金,以支撑当地稀土产业转型升级。 该基金计划募集资金总额66.6亿元,由代表政府出资的包头正信投资有限公司与农业银行包头市分行、浙商银行联合设立。3家机构将按1:2:2的出资比例组建合伙企业,再以合伙企业占30%比例的方式引进社会资本,筹集资金设立投资基金。 该基金将以参股而不控股的方式,投向包头的稀土产业转型升级项目。设立以来,基金已募集资金40亿元,现已储备投资项目22个,达成投资意向9亿元,预计资金的使用综合费用率有望控制在7%以下。 包头市是我国最大的稀土矿、冶炼分离产品和稀土合金材料生产基地,2015年被工信部列为国家稀土产业转型升级试点城市。 ▲乐视拟投资200亿在浙江新建汽车工厂 乐视8月10日宣布，将投资近200亿，在浙江湖州德清的莫干山经济开发区建设超级汽车工厂和汽车生态小镇。 按照乐视规划，第一阶段规划用地4300亩，计划年产40万台整车，第一期的年产量为20万辆。 ▲巴菲特退出信用衍生品交易 据报道，亿万富豪沃伦-巴菲特在清理伯克希尔的庞大衍生品投资方面再迈一步。8月5日提交的监管文件显示，总部位于内布拉斯加州奥马哈市的伯克希尔在7月份支付了1.95亿美元，结束了最后一份为对手的债券损失提供保护的合约。该文件没有披露交易对手方名称。截至6月30日，该信用违约协议的最大风险约为78亿美元。 巴菲特在2003年把衍生品称作“大规模杀伤性金融武器”，但是却移步向前，在随后数年订立了金额不菲的合约。这位富豪曾经辩解称，他订立的合约有吸引力，因为可以借以获得资金用于投资。伯克希尔订立的衍生品合约，也有别于在2008年信用危机中导致其它金融机构倒台的那些合约，因为他承担的担保品要求没有那么苛刻。 监管文件显示，7月份终结的协议订立于2008年，涉及一些市政债券，到期时间介于2019到2054年。 ▲BP计划出售上海赛科石化股权 据消息人士8月10日披露，英国石油(BP)正计划出售其在中国的最大投资项目之一，处置这家英国能源企业在上海赛科石化(Secco)所持50%股权。 BP是最新一家缩减在华经营活动的西方石油公司，目前油价和石化产品价格低迷使能源集团承受重压。中国在开放能源行业方面步履缓慢，则让投资者失望。 分析师表示，在亚洲充斥石化产品供应的背景下，BP退出赛科石化的举动是有道理的。 BP计划在今年出售价值30亿至50亿美元的资产。这家英国企业自2011年以来已进行了逾500亿美元撤资，以帮助支付2010年墨西哥湾漏油事故后的法律和清理账单。 持有赛科石化另外50%股权的国有控股的中石化(Sinopec)表示，正在"研究"BP的出售计划，"我们还没有做出买还是不买的任何决定"。 分析师估计BP的这块化学品业务（主要面向亚洲市场）价值30亿美元。这将意味着BP能够从其赛科石化股份斩获10亿至20亿美元。赛科石化在大约10年前投入运行，此前BP和中石化投资了27亿美元。该厂的产品包括乙烯，它是塑料的原料。 尽管BP似乎热衷于缩减在华活动，但它没有计划退出中国。这家英国企业在中国数家大型石化厂和一个液化天然气终端持有股份，但不在中国从事任何油气生产。 据了解，寻求在中国缩减业务的其他西方石油公司包括道达尔(Total)，其正在寻求出售在大连西太平洋石油化工公司(WEPEC)所持股份。荷兰皇家壳牌(Royal Dutch Shell)搁置了中国西南部的一个页岩气合资项目。 在西方能源公司撤出在华石油投资项目的同时，中东和俄罗斯集团热衷于涉足中国项目-- 沙特阿拉伯国有石油企业沙特阿美公司(Saudi Aramco)与中石油(PetroChina)的母公司中国石油天然气集团公司(CNPC)就入股后者在昆明的一家新炼油厂举行了断断续续的谈判。双方尚未敲定任何协议。沙特阿美公司已持有泉州炼油厂的股份。 科威特石油公司(Kuwait Petroleum Corp)和伊朗国家石油公司(National Iranian Oil Company)一直在谈判投资于中国炼油厂的事宜。 俄罗斯国有控股的俄罗斯石油公司(Rosneft) 2013年签约在距离北京不远的港口城市天津建立一家炼油合资企业。 去年，国有控股的化工和炼油企业集团中国化工(ChemChina)向俄罗斯石油公司出售旗下几家炼油厂的部分股权。 ▲日产拟退出车用电池生产业务 消息人士8月5日透露，日产汽车公司基本决定退出“LEAF”等电动汽车（EV）及混合动力车（HV）所用电池的生产业务。与NEC共同出资建立的电池业务公司的股份将被出售，日产可能正在与松下及韩国的LG化学等海外厂家进行洽谈。上述人士透露，出售金额预计将达数百亿日元规模。 日产总裁卡洛斯·戈恩主张使用性能及成本方面具有竞争力的厂家的电池。他认为放弃自主研发，购买其他厂家的电池更有利。 NEC是否继续持有股份或将成为关注焦点。 日产将要出售的是位于神奈川县座间市的“Automotive Energy Supply”公司的股份，该公司由日产和NEC集团按51%和49%的比例出资成立。经营范围为用于电动汽车等的锂离子电池的研发生产。 日产正在调整相关的零部件厂商，如决定出售旗下汽车零部件巨头“康奈可”的所有股份等。此次出售电池业务公司的股份估计也是其中一项举措。出售股份所得资金将被用于先进技术的投资。 ▲中国民间投资下降根本原因在理念 据报道，2016年以来，中国民间固定资产投资增速断崖式下滑，引发政府和市场的广泛关注。天则经济研究所学术委员会主席张曙光8月9日在"2016中国民营企业生存与发展论坛"上认为，民间投资下降的根本原因在于理念。 张曙光用"罕见"二字来形容今年民间投资的下滑，他认为，其中一个原因是资金流向了杠杆率高且效率更低的国有企业。 "在做大做优做强国有企业的理念和政策指导下，这个问题是解决不了的。"张曙光反问，国有企业已经占据了各种有利的投资领域，而且取得了优越的投资条件，它能拱手让出有利的地盘吗？怎么能给民营经济提供公平的环境？ 随着中国市场化进程的推进，民间投资在全社会投资中的比重不断提高，从2006年的49.8%上升到2015年的64.2%，民营经济创造了80%以上的就业岗位。但这一趋势在今年出现了变化，上半年民间投资增速仅为2.8%，大幅低于同期总体投资增速，6月当月已经出现负增长。民间投资在全社会投资中的占比重比去年同期下降了3.6个百分点。 5月以来，国务院国务院先后三次开会研究应对民间投资增速下滑，再次强调营造一视同仁的公平投资环境，切实解决民企与国企公平竞争问题。 不过，在企业家看来，这并不能增强其投资信心。曾任北京中恒聚信投资基金管理有限公司董事长的王瑛表示，对企业家来说，投资的预期至关重要，而目前却难以建立对未来的良好预期。她称，从2013年春天就不再投资，"因为没有办法告诉客户在中国投资的中长期预期是怎样的。" 北京航空航天大学人文与社会科学高等研究院教授姚中秋则认为，处在不同领域的民营企业处境完全不同，应该区别分析。中国目前大多数民营企业都处在传统过剩产业，这些领域的投资下降是正常现象。 经营管理 企业改革动态 ▲恒大在万科的持股比例增至5% 据报道，万科A8月8日晚间发布股东权益变动公告称，7家实际控制人均为恒大地产集团的公司于7月25日至8月8日期间，通过集中竞价系统合计增持万科5%股份。 公告显示，万科8月8日收到广州市昱博投资有限公司、广州市奕博投资有限公司、广州市悦朗投资有限公司、广州市凯轩投资有限公司、广州市广域投资有限公司、广州市欣盛投资有限公司、广州市仲勤投资有限公司（以下合称"信息披露义务人"）的《万科企业股份有限公司简式权益变动报告书》。各信息披露义务人分别于2016年7月25日至2016年8月8日之间，通过深交所集中竞价交易系统增持万科A股股份约5.52亿股，占公司总股份的5.00%。各信息披露义务人因受同一实际控制人恒大地产集团有限公司控制而构成一致行动人。 全国企业信用信息公示系统网显示，上述各信息披露义务人的背后均存在广州市鑫通投资有限公司的身影，该公司法人代表为王全喜，注册资本1亿元。恒大地产集团通过旗下广州市鑫源投资有限公司，控制广州市鑫通投资有限公司。 值得注意的是，广州市鑫通投资有限公司的名字曾出现在恒大地产举牌华夏银行的案例中。2013年11月至2014年3月，恒大地产同样通过广州市鑫通投资有限公司，以5家一致行动人公司出面，斥资逾30亿元买入华夏银行5%股份。 恒大再次四处出击，频繁举牌，是否新一轮财务投资，尚不得而知。 ▲廊坊发展修订公司章程议案未通过 据报道，在8月10日召开的股东大会上，廊坊发展拟修订公司章程的议案最终未能获得通过，而这项举措此前一直被市场认为是廊坊发展为阻击恒大地产"上位"而做出的防守策略。分析员认为，在这场股权争夺战中，廊坊发展紧急设置的防线已"不攻自破"，中国恒大继续增持廊坊发展的股份，进而取得其实际控制权已是大概率事件。 中国恒大于2016年4月第一次举牌廊坊发展，随后廊坊发展以重组为名，宣布紧急停牌。7月20日，廊坊发展对外宣布重组失败。 中国恒大迅速展开第二轮举牌攻势。7月27日至29日，中国恒大增持廊坊发展1899万股，占其总股本的4.995%。结合公司前次举牌，中国恒大占其总股本已上升至10%。 作为应对，廊坊发展董事会决定修改公司章程。这显然是一个紧急决定。廊坊发展8月1日宣布：将原定于8月3日召开的临时股东大会推迟至8月10日，但股权登记日不变，仍为2016年7月27日。 根据中国恒大举牌情况可知，7月27日，中国恒大占廊坊发展的总股本不到10%；而当时的第一大股东--廊坊市投资控股集团有限公司（下称"廊坊投资"），占廊坊发展的总股本为13.34%。 8月2日，廊坊发展宣布，将在临时股东大会上增加两个临时提案：其一、进行董事会换届选举；其二、对公司章程进行修订。然而8月10日的临时股东大会决议显示：股东大会通过了董事会换届选举的提案，但未通过修订公司章程的提案。对这一提案，股东同意修订公司章程的比例仅为64.62%；反对的比例为35.34%；弃权的比例为0.04%。而根据《公司法》规定，修改公司章程的决议必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。 对中国恒大来说，上述结果大大减轻了控制廊坊发展的难度。尽管目前廊坊投资已增持股份至15.30%，超过中国恒大0.3个百分点，但中国恒大在8月10日回复上交所的问询中称："恒大地产（注："恒大地产"于2016年6月更名为"中国恒大"）未来12个月内计划继续增持廊坊发展股份，增持金额不少于人民币5000万元，恒大地产已成为过第一大股东，随着增持计划实施，可能会再次成为第一大股东。" 中国恒大大手笔购入廊坊发展，绝不仅仅是财务投资。在上述回复中，中国恒大还表示：随着增持计划实施，恒大地产并不排除取得廊坊发展实际控制权的可能；不排除行使股东权利合法参与廊坊发展经营管理的可能；亦不排除在未来12个月内对上市公司《公司章程》进行修改的可能。 在过去的四个月中，中国恒大已三度举牌廊坊发展，持股达到15%。而廊坊投资亦于7月19日公布其增持计划：在6个月内增持金额在5000万元至5亿元之间。公告显示：自7月19日至8月9日，廊坊投资已累计增持1.76亿元，累计增持比例为总股本的1.96%，目前持股15.30%。 ▲郭广昌首次举牌新华保险 据报道，觊觎新华股权已久的复星，于近日举牌了新华保险。8月10日，新华保险发布公告称，上海复星高科技（集团）有限公司于 8月8日通过集中交易方式买入55万股新华保险 H 股股份，约占新华保险总股本的 0.02%。此次增持后，郭广昌首次举牌新华保险。 本次增持前，郭广昌旗下公司已合计持有4.99%的新华保险股份，增持后共持有15625.92万股 H 股股份，约占公司总股本的5.01%。分别为：上海复星高科技（集团）有限公司持股1.74%；复星国际有限公司持股1%； Fidelidade-Companhiade Seguros, S.A.持股1.43%；Peak Reinsurance Company Limited（鼎睿再保险有限公司）持股0.44%；南京钢铁联合有限公司持股0.40%。 近两年来，复星一直在增持新华保险，今年以来更是频繁增持。根据港交所披露的信息，截止至2014年12月19日，复星持有新华保险的股份数量为7246.20万股，到了2015年11月12日，这一数字上升至10218.37万股。 今年4月7日，复星以26.03港元/股的价格增持了50万股新华保险；5月23日，复星又以24.66港元/股的价格增持了78.88万股；6月14日和6月24日，复星分别以26.08港元/股和26.62港元/股的价格增持了130万股和40万股；7月20日，复星继续以28.20港元的价格增持了50万股。至此，持有新华保险的股份数量提高至14512.04万股。根据此次公告，复星于7月21日-8月7日期间，又增持了1113.88万股新华保险H股。 消息人士透露，郭广昌觊觎新华保险股权已久，曾一度希望控股新华保险。2015年，中央汇金有意出售新华老股时，复星也曾表现出强烈的兴趣。不过，复星能够控股新华保险的可能性不大：一是新华保险的两大国企股东中央汇金和宝钢不一定同意，二是即使中央汇金减持新华股权，因涉及到国有资产转让问题，不太可能让民企接手。 2009年，中央汇金以大约8元的价格，从保险保障基金手中接过了占比38.815%的股份，成为新华保险第一大股东。后经上市稀释后，目前中央汇金持股新华保险31.34%，仍然为第一大股东。新华保险的第二大股东为宝钢集团，持股15.11%。 近些年，一直坚持"保险+投资"双轮驱动的核心战略的复星，已经接二连三将国内外的几家保险公司的全部或部分股权收入囊中，包括内地的永安财险、复星保德信寿险公司，在香港的鼎睿再保险公司，以及海外的葡萄牙保险集团Caixa Seguros、美国特种险公司Ironshore、专注于劳工险的美国财险公司MIG等。其保险板块总资产规模已经超过集团全部资产的三分之一。8月3日，复星国际公告，其发起设立的复星联合健康保险也已获得保监会同意筹建的批文，意味着复星再斩获一张保险牌照。 ▲中粮收购长营电器 8月8日晚间，中粮地产发布公告称，将与深圳汇金柒号投资合伙企业（有限合伙）（下称汇金柒号）各自占股50%，共同设立合资公司收购深圳长营电器股权对应的全部资产及权益，包括但不限于土地使用权等，收购价为10.8亿元。 深圳长营电器成立于1992年，位于深圳市宝安区西乡街道固戍开发区。其主要资产为土地使用权及房屋建筑物所有权，包括宝安区新安镇固戍村委南昌三队工业用地、宝安区西乡镇固戍村工业用地、宝安区西乡街道固戍开发区工业用地，共计9.91万平方米。 汇金柒号是安联汇金资产管理有限公司发起设立并募集的有限合伙企业，成立于2015年12月。 中粮地产表示，长营深圳所持有的地块具备工业区更新改造的可能性。公司认为该地块具有较优越的区位优势、较高的市场价值，同时公司目前已具备较成熟的“工改工”项目经验。公司拟根据该地块所在区域城市更新的进程与汇金柒号共同进行后续开发。 ▲华晨汽车子公司拟收购经销商集团 据悉，上海申华控股股份有限公司（简称申华控股）8月8日宣布，拟以发行股份及支付现金的方式购买上海东昌汽车投资有限公司（简称东昌汽投）约77.90%的股权，交易作价15.58亿元。本次交易完成后，东昌汽投将成为申华控股旗下全额子公司。 东昌汽投77.90%股份的持有方为上海东昌广告有限公司（简称东昌广告）及上海东昌投资发展有限公司（简称东昌投资），申华控股将以3.62元/股的价格发行约3.71亿股用于此次交易的对价，总价值约13.43亿元，剩余2.15亿元则用现金支付。 预计交易结束后，东昌投资和东昌广告将分别持有申华控股10.81%和4.74%的股份，成为申华控股重要股东。 公告还称，申华控股计划以非公开发行股份的方式向其控股股东华晨汽车集团控股有限公司（简称华晨汽车）募集交易资金，预计募集资金总额为2.45亿，用于支付交易现金部分及相关税费。 交易前，华晨汽车共直接或间接持有申华控股24.94%股份，为其实际控制人。交易及募集资金完成后，华晨汽车仍持有申华控股18.72%股份，实际控制人地位不变。 华晨汽车是隶属辽宁省国资委和辽宁省社会保障基金理事会的国有独资企业，主营业务为汽车整车和零部件研发制造以及销售等。华晨汽车拥有4个上市公司，分别是华晨中国汽车控股有限公司、上海申华控股股份有限公司、金杯汽车股份有限公司、新晨中国动力控股有限公司。 此次交易完成后，华晨汽车将其业务范围拓展至汽车经销商终端业务。汽车行业经销模式一般是由生产厂商授权给经销商从事终端销售及售后服务，汽车生产企业很少直接从事该项业务。 申华控股在公告中称，此次收购东昌汽投是为了打造汽车消费全产业链，交易完成后，经销品牌将从原有的华晨金杯和华晨中华拓展至宝马、奥迪等20多个中高端汽车品牌。 ▲国裕物流爆信用债违约 据报道，继浙江船企春和集团于今年5月出现债务违约后，另一家造船企业武汉国裕物流产业集团有限公司（下称国裕物流）4亿元短期融资券也构成实质性违约。 国裕物流8月8日晚间公告称，公司2015年发行的"15国裕物流CP001"本应于8月6日（因休息日顺延至8月8日）兑付本息，因公司资金链紧张，船东弃船、大量预付款退还，公司下属扬州国裕船舶制造有限公司生产活动处于停滞状态。 2015年，国裕物流以7.0%的票利率发行了这笔1年期票据。发行之初，评级机构大公国际给予国裕物流AA-的主体评级、A-1的债项评级。评级报告称，预计未来1-2年，国裕物流业务将保持稳定发展。 但随着全球航运业的持续低迷，今年2月国裕物流公告称，新加坡船东Pioneer Marine公司已于2015年底取消了在扬州国裕船舶制造有限公司订造的3艘散货船订单，并推迟了另外8艘新船的交付时间。撤销的3艘散货船原订单金额合计6495万美元。 此后，国裕物流方面"噩耗"不断。今年4月，国裕物流发布公告称，国裕物流及下属子公司武汉国裕物资贸易有限公司、武汉江裕海运发展有限公司发生银行贷款等债务逾期情况，贷款逾期、垫款及欠息共计5.81亿元，其中逾期4.97亿元，垫款6219.13万元，欠息2138.16万元。 大公国际也接连下调国裕物流评级。目前国裕物流最新主体评级为CC，评级展望负面，"15国裕物流CP001"债项评级D。大公国际表示，国裕物流已基本丧失外部支持，资金链断裂情形未有改善，通过自有资金偿还到期债务的难度极高。 目前，国裕物流在公开市场的存续债券尚有"15国裕物流CP002"，这笔2亿元的短融券将在今年10月28日到期，票面利率7%，信用评级为C。 国裕物流并不是造船业中第一个陷入债务危机的企业。总部位于浙江的春和集团此前曾宣布，由于现金流枯竭，无法按期足额偿付到期的一年期债券。春和集团曾于2015年5月份发行了4亿元短期融资券，票面利率为7.95%。 春和集团下属浙江造船有限公司开始进入破产重组。数据显示，2015年前三季度，春和集团经营性业务亏损3.75亿元，资产负债率为77.7%。 据航运业分析师介绍，造船企业陷入困顿是经济低迷的一个缩影。目前，除了浙江造船有限公司，还有包括STX大连造船、东方重工、庄吉船业、正和造船、明德重工、五洲船舶、舜天船舶等多家船厂，申请破产重组或宣告破产。 ▲国资委公布多名央企高管调动情况 据报道，国资委近日公布了多名央企高管的职务认命和调动情况。 电力央企方面，寇伟担任国家电网公司党组副书记、董事。此前寇伟在中国华能集团任职，为党组成员、副总经理。现年54岁的寇伟在发电企业有超过30年的经历。此前担任国家电力投资集团公司副总经理职务的马璐，被任命为华润（集团）有限公司副总经理人选。1966年出生的马璐，曾在中国技术进出口总公司担任副总经理，2007年起担任国家核电技术公司副总经理。2015年，中国电力投资集团与国家核电技术公司合并成国家电力投资集团。 汽车行业央企方面，许宪平卸任中国第一汽车集团公司党委副书记、党委常委、董事职务，担任中国通用技术（集团）控股有限责任公司董事长。出生于1964年的许宪平，自参加工作以来一直都在一汽集团任职。现年55岁的李绍烛出任东风汽车公司党委副书记、董事，他在东风汽车的工作经历超过30年，于2004年担任东风集团董事会董事。 石油系统方面，中国石油化工集团公司党组成员章建华调至中国石油天然气集团公司担任党组副书记、董事，他还担任中石油集团总经理一职。中国石油化工集团公司党组成员、副总经理李春光宣布退休。中国海洋石油总公司党组成员、总会计师吴孟飞宣布退休，温冬芬接任总会计师一职并进入党组，此前温冬芬担任中石化股份公司财务总监。此外，中海油总公司还任命袁光宇和陈壁作为公司副总经理人选，二人进入党组。 有两名央企高管的新职务是在公司合并重组之后的任命安排：栾日成担任中粮集团有限公司党组成员、副总经理，他还兼任中国中纺集团公司党委书记、董事长。中粮集团和中纺集团于今年7月宣布合并。李刚被任命为香港中旅（集团）有限公司副总经理人选，他目前还担任中国国旅集团有限公司董事、党委书记。今年2月，香港中旅与中国国旅合并。 今年完成与中国中冶合并的中国五矿集团公司空降了一名副总经理：1962年出生的董明俊从西藏自治区副主席的职位上成为了五矿集团副总经理和党组副书记的人选。他是矿业专业科班出身，从西藏工业厅的基层做起，在西藏工作超过30年。 此外，国资委还宣布了任命施洪祥为国家开发投资公司党组副书记。他在国家开发投资公司工作了28年，从2004年开始担任公司副总裁。中国南方航空集团公司党组成员、副总经理杨丽华以及中国电信集团公司党组成员、副总经理张继平宣布退休。 ▲贾跃亭以董事会主席身份正式入主酷派 8月5日，酷派在香港市场发布重大董事会成员变动公告。公告显示，原酷派执行董事、董事会主席郭德英已经辞去其在董事会职位，仅担任名誉董事长一职。与此同时，乐视创始人贾跃亭获任酷派董事会主席及提名委员会主席。 这宣告这起历时长达一年、总额逾30亿元的收购彻底完成--2015年6月28日，乐视以21.8亿元代价持有酷派17.90%股权；2016年6月17日，乐视再度以10.47亿港元（约折合9亿人民币）代价增持酷派股份至28.90%，成为其第一大股东。 此次贾跃亭以董事会主席的身份正式入主酷派，标志着这家传统硬件企业全面开启互联网生态化进程。 关于注贾跃亭入主后对酷派的经营策略，他此前曾透露，在品牌上将采取"乐视+酷派"双品牌战略；在渠道上，会实现线上线下的全面融合，但会有职能与价值的区隔；在供应链上，双方会实现产研、供应、专利、渠道、销售以及售后等全产业链的深度整合。 据了解，逾30亿元代价控股酷派、近19亿元成为TCL多媒体第二大股东、20亿美金收购美国第一大电视企业Vizio--乐视在短短一年时间内接连进行了三场重大资本动作。而贾跃亭密集出手的背后，是因为相信其生态模式能够为这些传统巨头重新插上未来的翅膀。 ▲易车总裁邵京宁离职 易车董事长李斌8月9日透露，易车总裁邵京宁辞职，但仍将继续担任该公司副董事长，易车董事会任命CFO张序安（Andy Zhang）兼任总裁一职。 李斌表示，新任总裁张序安当前的工作重点是优化易车内部组织结构，围绕媒体和会员、交易、金融的业务进行深入协作。 李斌介绍，邵京宁因个人创业提出辞职，但将继续参与公司战略决策，邵京宁离职跟易车最近的业务优化无关。 因上述业务调整，易车近期进行裁员。受到波及而离职的易车员工透露，易车下属多个事业部合并，涉及"车顾问"事业部、汽车后市场运营等部门，各地分部人员也进行了削减，裁员人数约有"几百上千人"。 李斌对此回应称，易车有些创新业务部门确实进行了优化调整，涉及人数为两三百人。 易车公司业务包括易车网、易车二手车、惠买车、易湃、易鑫资本、新意互动等，截至2016年6月30日，易车共拥有员工6246人。 易车内部人士称，汽车付费交易服务以及"互联网+"汽车金融平台服务为其当前业务重点。8月2日，易鑫资本宣布获得易车、腾讯、百度、京东共同投资共计5.5亿美元（约合人民币36.6亿元）。 ▲中资5.2亿欧元拿下AC米兰 据悉，AC米兰俱乐部8月5日宣布，中国财团以约5.2亿欧元买下AC米兰99.93%的股份，双方已签了初步合同。 此次收购的运作者是中欧体育投资管理长兴有限公司，牵头出资人为海峡基金及中欧体育投资管理公司，其他投资者由中国大型企业和金融机构组成，投资者将共同组成中欧体育产业投资基金，中欧体育投资管理公司担任基金GP，基金投资者将于股权交割完成后对外宣布。李勇鸿是这次投资的主要发起人，负责出面与Fininvest谈判，是中欧体育的董事长。 中欧体育于5月26日成立，公司在浙江省湖州市，注册资本1亿元，法人代表陈华山。6月8日，中欧体育成立了罗森内里体育投资管理长兴有限公司，作为收购实施主体。 海峡基金是国投下属的基金管理公司，成立于2010年7月28日，是国家发改委批复下海峡两岸首支产业投资基金的管理公司。国投是国务院批准设立的国家投资控股公司和中央直接管理的国有重要骨干企业之一。 目前AC米兰只是与中方只是达成了初步的协议，投资合同将在2016年年底前签署完成，交易需获得意大利和中国政府的批准。 AC米兰估值7.4亿欧元，包含2.2亿欧元的债务，中方投资者将购买其99.93%的股权，剩余的0.07%股份由原来的大股东贝卢斯科尼家族持有。这支成立于1899年的俱乐部近年陷入经营困难，球队战绩不佳，2015年球队亏损9350万欧元。 收购AC米兰意味着中国资本首次实现完全控股世界顶级足球俱乐部。AC米兰拥有116年历史，是获得洲际大赛冠军头衔最多的世界顶级足球俱乐部，在中国有庞大的球迷。 ▲大康农业收购克拉法牧场获新西兰批准 大康农业8月10日晚间发布公告称，公司获得了Land Information New Zealand下发的《Decision Summary》（以下简称"决定书"），同意公司之全资子公司纽仕兰上海（乳业）有限公司收购安源乳业100%股权继而获得克拉法牧场所有权；同意公司受托管理SFL控股公司的控股权。 据了解，2015年6月，大康农业全资子公司上海纽仕兰与控股股东鹏欣集团签订协议，将收购鹏欣集团所持有的安源乳业100%股权。 公开资料显示，安源乳业之孙公司牧场集团公司拥有克拉法牧场的所有权，因此，大康农业通过收购安源乳业，将间接取得克拉法牧场的所有权。据悉，克拉法牧场由16个牧场组成，这些牧场分散于新西兰北岛，主要集中在陶波湖附近。 按照公司规划，收购并改造上述牧场后，公司有望构建垂直一体化的产业链，实现奶源自给自足，摆脱对第三方供给的依赖，从而减少奶源价格波动对公司经营业绩的影响，并打造一条从"牧场到餐桌"的完整产业链闭环。 财报显示，公司自创的"纽仕兰"乳品品牌，依托新西兰原生态牧场的优势，2015年实现销售收入3740.50万元。 此外，除现有纯牛奶、成年奶粉等乳制品外，公司将根据发展战略逐步推出新品种，计划未来将向市场快速投放一系列具备新西兰基因的纽仕兰乳品。 ▲东芝白色家电拟在美的旗下于2017年度实现扭亏 据悉，已被纳入中国家电巨头美的集团旗下的白色家电业务公司"东芝LIFE STYLE" 8月8日宣布，将与美的携手削减生产成本，力争在2017年度扭亏为盈。日本国内目前只销售东芝品牌的家电，但今后也将研发参考美的产品的新商品。 东芝希望与美的共享零部件采购资源，以此来降低成本；还将充分利用美的的海外网点，拓展此前未能展开业务的欧美及印度市场。 东芝因财务造假问题影响，财务状况恶化，在6月底将持续亏损的白色家电业务以514亿日元（约合34亿元人民币）的价格出售给了美的。 东芝LIFE STYLE社长石渡敏郎表示："为重振受创的品牌，将加强对市场营销的投资。" 美的今后40年将继续使用东芝品牌。日本国内销售工作将由东芝LIFE STYLE负责。 ▲沃尔玛30亿美元收购电商创业公司Jet.com 据报道，零售巨头沃尔玛8月8日宣布，以30亿美元股票和现金收购电商创业公司Jet.com。沃尔玛希望通过收购Jet.com将自己的在线业务提高到新高度。 该交易突出了在线零售业务的竞争性。在该领域，亚马逊处于主导地位，而美国最大的实体零售店沃尔玛只能屈居第二。沃尔玛显然是希望以前被宣传为可能成为"亚马逊终结者"的Jet.com，能帮助其竞争。 Jet.com首席执行官马克·罗尔称："沃尔玛在零食方面的实力、采购规模和能力、分布范围和数字资产--与我们在Jet建立的团队、技术和业务合并--将使我们能给客户提供更多价值。" 此次并购交易主要以现金方式进行，沃尔玛未来还将支付3亿美元股票。 ▲谷歌收购云市场平台创业公司Orbitera 谷歌8月9日宣布收购云市场平台创业公司Orbitera，增强在云计算服务领域与亚马逊、微软和Salesforce竞争的实力。Orbitera开发了一款云计算服务买卖平台。 谷歌和Orbitera均没有披露收购交易价格，但消息人士透露，这一交易价格略高于1亿美元。 这一收购交易涉及人才、技术和现有业务。Orbitera首席执行官马尔钦·库尔克(Marcin Kurc)曾在亚马逊云计算部门任职。 谷歌在一份声明中表示，"这起收购交易不仅将改进对谷歌云计算平台上软件厂商的支持，还将向客户提供更多选择和更高灵活性。" 库尔克称，"目前"谷歌将不会对Orbitera业务作出任何改变。谷歌可能将继续对Orbitera现有客户提供服务，并为在其云计算平台上的云计算服务提供市场。 谷歌全球技术合作伙伴南·伯登(Nan Boden)表示，"未来我们将保持Orbitera作为平台的中立性，帮助企业在多种云计算平台共存的世界健康发展。" ▲英特尔收购初创公司 英特尔8月9日宣布，将收购创业公司Nervana Systems。英特尔将获得该公司的软件、云计算服务和硬件，从而使产品更好地适应人工智能的发展。 Gartner分析师马丁·雷诺兹指出，英特尔至强处理器目前在数据中心市场保持领先，但并不适用于人工智能独特的计算任务。利用Nervana的产品和专业性，英特尔在这一快速增长的市场将有能力占据一席之地，应对英伟达等对手的挑战。 据悉，近期科技巨头频频发力人工智能领域。 8月9日，在云栖大会北京峰会上，阿里云宣布推出人工智能ET。ET基于阿里云强大的计算能力，目前已具备智能语音交互、图像视频识别、交通预测、情感分析等技能，能够在交通、工业生产、健康等领域输出决策。 而在8月的早些时候，苹果公司以大约2亿美元的价格收购人工智能初创公司Turi，这也是苹果又一次以收购创业公司的方式加强在人工智能上的布局。据了解，Turi的技术将被整合到苹果Siri数字语音助手当中，并帮助定义与人类互动的新型计算。 ▲三星电子将收购美国厨房电器生产商Dacor 三星电子8月11日表示，将收购美国高端厨房电器生产商Dacor Inc.。三星电子未披露交易金额。这是这家韩国科技巨头试图通过并购来推动公司增长的最新迹象。以发货量计，三星电子是全球第一大智能手机生产商。 三星电子称，未上市的Dacor将成为其美国子公司Samsung Electronics America Inc.旗下的全资子公司。 三星电子称，不会对Dacor的品牌、运营或者生产进行任何调整，延续了该公司对于最近收购业务的不干预策略。 管理视点 学者解惑中国企业进军海外 丝路智谷研究院首席经济学家梁海明8月11日在英国《金融时报》中文网撰文指出，中国企业海外投资时，如果只是把原本在国内的产品、服务转移到海外并不断复制，将很难取得成功。 历史上，中国企业从未有过今天如此多的现金，它们坐拥现金超过1.2万亿美元。这种新闻听到民众的耳中可能是音乐，但在不少中国企业耳中的却是警钟，现金大量囤积意味缺乏投资目标，找不到花钱理由。 这是个不再拼四处抢钱，而是拼四处砸钱的时代。不少企业甚至已经陷入想砸钱却无处可砸的困境。在中国国内，随着中国政府去产能、调结构政策的加紧落实，加上产能过剩导致PPI（工业品出厂价格指数）持续下滑，投资回报率随之下调，同时人力、环保和资金等成本仍然高涨，导致企业投资意愿低迷。 对此，不少中国企业把投资目标对准海外市场，尤其是在“一带一路”倡议背景下，中国政府积极推动国际产能合作，大力鼓励企业向“一带一路”沿线国家进行产业转移和资本输出。当前，虽然中国企业“走出去”热情高涨，但在调研中发现，众多企业面临到海外市场投资什么、如何布局、该采取什么投资策略的困惑。 首先是中国企业到海外投资应该投什么，海外到底哪些项目、哪些领域有前景、值得投？要消除这一迷惑，文章认为，企业需要至少把握两点，一是国际经济的大趋势，二是国际市场的新需求。 在国际经济大趋势方面，过去环球金融危机的历史中，危机在发达国家的平均持续期为7年以上，在新兴国家、发展中国家则平均是10年以上。照此推算，2008年爆发环球金融危机之后，在2015年至2018年很可能是发达国家逐渐走出危机，但新兴国家、发展中国家仍在危机中的错配时期。该时期内，发达国家通缩问题逐渐缓解，外需增强，而新兴国家、发展中国家通缩问题仍陷困境，外需继续不振。由于今天新兴国家对全球经济的增长贡献已强于发达国家，这也将导致全球的经济增长水平较低，当前大多数国家的产能都已过剩，各国整体的对外需求也较难有普遍上涨的动力。 在这一国际经济的大趋势之下，除了环保、高科技、优质教育、体育和健康等这些产业的需求仍旺盛外，市场对多数传统产业需求欲振乏力。中国企业要到海外投资，如果只是把在国内原来的产品、服务转移到海外不断复制，较难取得成功，这就需要去捕捉国际市场的新需求。 今天国际市场新的需求方向，已逐渐由“拥有”转变成“感受”。对不少“一带一路”沿线国家，尤其是中东、欧洲国家的很多民众而言，吃穿用度样样不缺，他们更乐意花钱买“体验”。有研究报告指出，民众这些“不在乎天长地久，只在乎曾经拥有”的追求，每年可创造出约2万亿美元的市场需求。 不少沿线国家的民众之所以更热衷这种“体验”式消费，至少有以下两个原因。一是在很多富裕国家，已过了追求名车、游艇、飞机和奢侈品等物质需求的阶段，随时间推移，这些高端消费者会从累积物质产品转向购买新的体验。且随人口结构调整步入老年社会，民众对购买、拥有消费品的需求减少，会更倾向于体验式消费。 第二是随时代的变迁，不少国家的民众尤其是年轻消费者，往往更追求自己的成就和经历，而不是拥有的商品。诸如惊险的野外之旅、五星级减肥诊所、艺术品拍卖、独特的餐饮美食、豪华私人航班等体验式消费，才符合这些民众越来越强烈的目标欲和满足感。 对此，中国企业未来要前往海外投资，不仅要了解国际消费者的理性需求（need），更要掌握消费者的感性欲望（want）。只有了解国际市场的新需求，才能逐渐消除到海外投资应该投什么的疑惑，找到投资方向和目标，并把项目精品化，精品必须化之后，才能解决到海外市场如何布局的困惑。 然后是中国企业前往海外市场投资该如何布局，通常要面临以下两个抉择，希望是区域化还是全球化，是集中力量一、两个国家还是分散力量到多个国家投资，才对企业更有利？ 要解决企业是全球化，还是区域化的问题，可先借鉴世界500强的企业是如何布局的。根据最新的世界500强企业名单，大部分的国际经济活动主要是由中国、北美、欧盟、日本的企业所主导的。为方便比较和划分，文章将世界500强的企业分为四大类。 这些企业如果有至少一半商品是销售到其所属国家或区域的，则归为本区企业；如有20%以上的销售是在中国、北美、欧盟、日本这四个区域其中两个，则属于双区企业；如除了本区域之外，有50%以上的销售量是在其他三个区域中的，就是主区企业；要是在这四个区域中，每区销售量均占20%至50%，则是全球化企业。 根据这种划分，排在榜单前100名的如沃尔玛、苹果公司、三星电子、通用汽车和汇丰银行等，多数属于全球化企业；排在后100名的如日本中部电力、美国合众银行和英国耆老保险公司等企业，多数属于本区企业。在世界500强企业中，为数最多的企业则是在其所属区域奠下稳定基础，顶多再加上另一个区域。 即使是世界500强都并不容易实现“全球化”。这是由于范围较广，全球营运规模较大的情况下，企业必须持续评估本身的竞争优势，才能维持全球标准及本土化的市场条件，满足不同国家的客户需求。对于500强企业来说，要在全球标准化及本土有效性（local effectiveness）之间取得平衡是一件很棘手的事情。 例如，今年在榜单排行68位的汇丰银行，为了传达拥有世界级服务水平，同时尊重当地文化及人民信念，汇丰银行采用了简洁有力的标语“The World’s Local Bank”（环球金融，地方智慧），在马来西亚，该银行还是用马来标语“Bank sedunia Memahami Hasrat Setempat”，意指“了解当地需求的全球银行”。 因此，对于大多数布局海外市场的中国企业而言，与其追求全球化，在全球铺点，不如先扎根区域化。企业“走出去”较佳的选择是价值全球化（globalization of values），策略区域化（regionalization of strategies），以及战术本土化（localization of tactics）。 企业的价值全球化是说企业品牌、服务及流程拥有一贯（consistent）的全球价值，以便让各国的消费者都有相同的品牌联想、认知及印象。策略区域化则是要考虑不同国家的客户差异和相似性，针对目标市场设定适当的策略。战术本土化就是企业推出让自己脱颖而出的客制化（customized）和差异化，企业要跟竞争对手区隔开来，须根据当地市场条件加以客制化，然后，转换为本土化的营销组合和销售技巧。 最后，在中国企业了解海外市场投资什么、如何布局之后，就到了该采取什么投资策略的阶段。纵观国际知名企业的案例，到海外市场投资的策略基本上有如下三种。一是将生产和投资外移到成本低廉的国家（relocation）以降低生产成本。二是外部增长手段（external growth），透过并购、企业联合等模式扩大企业在市场上的占有率并取得规模经济的效益。三是内部增长手段（internal growth），透过研发、创新、品牌营销等方式改善产品的内容和价值，把产品销售到海外市场。 上文提及，在如今的国际经济的大趋势之下，市场对多数传统产业需求欲振乏力，若在当前简单将生产和投资外移到成本低廉的国家不大可取，企业要采取哪种策略，需要视乎企业所在的行业，以及是否急需在短时间取得市场份额、市场优势而定。 例如，法国的企业多数是采用外部增长手段，以并购联合的方式，以产业集中化、大型化的策略因应市场的需求和挑战和进军海外市场，这对于急需在短时间取得市场优势的企业而言，并购联合是最快的方式，此一策略的运用在高端汽车业、钢铁业、化学制药业尤为明显。例如钢铁业，原本存在许多小型企业与些许大型公司的钢铁业，经整并后也成为单一巨型的钢铁集团，化学制药业则在政府运用其持股的情况下，将该产业整并为少数几家彼此为互补性，而非竞争性的大企业。 德国的企业则相反，多数德国企业面对国际市场的需求，所采取的应对方法并非并购或将生产与投资转移到其他低成本的地区，而是重视质量和技术提升这种非价格竞争力的加强。德国企业这种内部增长手段方式，让他们在传统制造业如机械工具、消费者耐用品、电子或电机工程、汽车、化学、精密仪器产品等国际市场上享受独特的竞争优势。 中国企业进军海外市场应采用什么投资途径，可参考德法两种企业的经营，按自身所在的行业决定。 在中国企业“走出去”的投资策略中，不能不提的是中小企业进行海外投资的策略。对于众多准备到海外投资的中国中小企业而言，它们若采取适当的策略，实际上比大企业更具有国际竞争的条件。 纵观国际知名中小企业，成功的前提往往是在资源有限的情况下，企业善用自身的条件在特定领域扎根，以及采用适宜的策略进军海外市场。例如，照明、家具、制鞋等有国际竞争优势的意大利产业，大多由经济规模较小，以合作替代结盟的企业所组成，避开标准化、利润低的产品，策略上则力求遵循满足各种客户的不同需求，开发造型特殊的产品。这些企业讲求个人创意，因此能不断发展新产品，抓住市场趋势，并且具备随时调整的弹性。又如德国万宝龙（Montblanc）公司，则以高质量、高品位和高价位钢笔打入全球市场。 大多数国际知名中小企业也倾向采用出口导向策略与有限度的海外投资。其中像意大利是借重代理商或进口商，而日本和韩国则利用经销商和贸易公司。另一种方式则是透过产业工会建立共同的市场基础，筹办展示会和共同进行市场研发工作，如丹麦的农产品业者就是通过合作共同开发市场取得出口的成功。此外，不少小型企业也以和外国公司结盟的方式进行全球竞争，以此逐渐成为中型规模的跨国公司。外国这些中小企业进军海外市场的经验，也十分值得中国中小企业借鉴。 当然，文章也强调，中国企业无论借鉴什么经验、采取什么策略“走出去”，以及希望“走进去”和“走上去”以成功开拓海外市场，除了注重“术”之外，还应注重“道”，一是为善，尽社会责任，二是“常回家看看”、“把根留住”。 在为善，尽社会责任方面，部分“走出去”的企业，为赚取更多利润，在环保问题、超时工作、偷税漏税等方面应用太多的“术”，导致在投资所在国常遭该国政府、民众诟病，对企业、对中国的形象造成较为恶劣的影响。企业只有在投资所在国多尽社会责任，加上积极投入慈善事业，投资环境变得更好，企业才能做得更大。企业必须理解尽社会责任并不会减少财富，为善实质是有形地拿出去，无形地收回来。 “既然选择了远方，便只顾风雨兼程”，这只是诗里面的意境。当前全球没有哪个国家可像中国那样，拥有近14亿人口的庞大市场，随中国式“土豪”经济崛起，就连外国企业都欲拒其“土”，却难拒其“豪”，何况中国企业自身？完全是可以“土”和“豪“二者兼顾。 对此，中国企业到海外投资，除了探索国际市场新需求之外，更应“常回家看看”、“把根留住”，时刻留意中国国内市场的需求。即便是在海外市场打造的项目，目标人群也应考虑更针对中国的消费者。作者在调研中发现，部分广东企业在海外投资的项目，希望吸引的目标大多数仍旧是中国消费者，“身在曹营，心在汉”的投资策略，并非不可取，且市场非常广阔。 尤其是近年欧美国家、日本在多轮量化宽松政策之后，资金非常泛滥，需要寻找投资出路。加上欧美、澳大利亚的养老基金，中东国家的主权基金，由于在本国可投资项目已逐渐减少，也纷在国际市场上找寻可投的项目，中国14亿人口的庞大市场，也是上述基金紧盯的目标市场。 调研结果显示，不少外国机构对中国的市场一直兴致勃勃，过去没有进入中国是出于不了解、不熟悉等因素，如今随“一带一路”的推进，大量中国企业到海外投资，他们较为乐意和已到海外的中国企业加强合作，通过组建合营公司，或者互相参股的形式，既和中国企业共同打开国际市场，又和中国企业一起回归中国的市场。 对此，在海外投资的中国企业，在把产业和资本输出海外的同时，应考虑如何与外国企业强强联合，将海外资金、海外技术引入中国市场共同发展，以此创造多赢局面。 何况，企业到海外投资同样可以提高国家的生产力。当企业进行国际产能合作，把产业转移和资本输出，加速进入海外市场时的同时，也增加了出口、创造海外利润，并回头推动中国国民收入及产业升级。例如德国生产光学仪器的蔡司（Zeiss）公司、生产玻璃业的肖特（Schott）公司，都是在打开国际市场，扩大市场份额之后，再回头强化在德国总部的研发能力，进而提升总公司的竞争优势。 这说明了进军海外市场和“常回家看看”回头协助企业持续在中国市场的升级和竞争优势，并减轻中国市场的弱点，这两股力量之间是可以互相强化的，对企业进军全球市场的关系互为依赖，缺一不可。归根到底，在国际产能合作中，企业最重要的竞争优势，其实还是本国市场的优势。 在“一带一路”框架下，中国要推动国际产能合作，企业向海外市场进行产业转移和资本输出，面对多重疑惑，遭受各种阻力。只有把握国际经济大趋势、捕捉国际新需求，以及在海外布局方面善尽地利、各地协调、合纵连横，企业才有可能更好地“走出去”、“走进去”，以及“走上去”实现对企业自身的提升。 信息化建设 工信部正起草智能网联汽车标准体系方案 据消息人士8月12日披露，智能网联汽车发展技术路线图即将发布。同时，多个关于智能网联汽车的重磅政策将于近期陆续出台。 目前，工信部正组织起草智能网联汽车标准体系方案，经过行业多轮讨论，已形成标准框架体系，开始征求意见，修改完善以后将对外公开发布。同时，智能网联汽车分技术委员会也在申请成立，计划把相关领域专家都吸纳进来，共同研究制定相关技术标准。智能辅助技术信息安全等具体标准制定工作也在加快推进。 该标准体系框架包括基础、通用规范、产品与技术应用、相关标准四个主要部分。其中，基础和通用规范涉及网联化共性的基础标准；产品与技术应用涉及具体的设计标准，是该框架的主干部分，包含信息采集、决策报警、车辆的控制等方面的细则。而相关标准则涉及到信息交互、通讯协议、接连接口等。 此外，工信部还积极参与联合国世界车辆法规协调论坛（简称UN/WP29）工作，参加国际标准化组织相关标准制定，与主要汽车生产国建立了标准法规交流机制。同时举办了智能网联汽车技术及标准法规的国际研讨会，重点讨论国际标准法规的协调与下一步工作推进。 日政府鼓励运用人工智能技术 共同社8月10日披露了日本政府写入2016年度第二次补充预算案的人工智能（AI）相关跨部门政策内容：农业方面将运用AI技术，传递资深农家的智慧和技术以培养接班人；造船行业采用自动焊接机器人。随着日本社会老龄化，政府力争在往往依靠经验丰富人士的第一线采用尖端技术，提高生产率并克服人手短缺问题。 此举旨在把在金融和通信行业等方面发展迅速的AI运用范围扩大，推动日本经济增长。补充预算案是为落实8月汇总的经济刺激计划而编制，将在秋季提交临时国会。部分政策会写入2017年度政府预算申请中，持续给予支持。 与自然"打交道"的农业需要长年积累的经验找到感觉，迄今多是由接班人耳濡目染学习技术。今后会通过AI解析这种难以言说的技术要领，构筑可让农业"门外汉"在短期内掌握本领的系统。 关于与亚洲企业竞争激烈的造船行业，将支持以焊接机器人为主的技术创新从而提高生产率。此外，土木工程的测量规划和新药研发方面也将运用最新技术。日本政府将完善能在全国范围利用国家相关机构迄今积累的AI相关信息的环境，努力开拓新业务。 为了把AI技术与日本制造业相融合，将新设"产官学"协作基地，从研究开发到投入实际运用进行一路推进。核心机构将获得东京大学协助落户千叶县柏市。东京沿海地区将设置以产业技术综合研究所为中心的机器人研究基地。在茨城县筑波市，将以物质与材料研究机构为核心展开研究。 企业信息员园地 盐城银企对接活动开辟金融服务新模式 据悉，为深入开展“项目载体提升年”活动，及时掌握工业项目情况，今年三月份以来，盐城市经信委组织金融机构、市中小企业服务机构和企联开展了工业项目“走基层、送服务”活动，对全市工业项目资金需求进行了调查摸底。共收集有各类资金需求的项目81个，企业提出各类资金需求37.6亿元，其中固定资产贷款需求22.9亿元，流动资金贷款需求12.5亿元，融资租赁需求2.2亿元。 一、活动呈现以下几个方面的特点。一是银企对接力度大，授信成效好。各金融机构主动上门与企业对接，充分发挥信贷产业优势，满足企业多样性融资需求，有效缓解了企业资金制约问题。二是传统产业项目占比高，授信支持多。有资金需求的企业中传统产业项目65个，占全部项目数的80.2%。经过对接洽谈，已有45个项目获得授信，授信额度16.3亿元，分别占形成合作总数的83.3%、67.5%。新兴产业有6个项目获得授信，授信额度6.4亿元。三是中小企业资金需求大，授信比例高。据统计，有资金需求中小企业68个，资金需求11.3亿元，经过对接洽谈，已有46个项目获得授信协议，授信额度10.9亿元，分别占需求总数的67.6%、96.5%，授信额度占比高于面上33.5个百分点；15家金融机构授信实行了全覆盖，合计形成84个授信协议，合作协议数占全部企业授信总数的80.7%。一批市场前景好、产品层次高的中小企业项目获得了多家金融机构授信。 二、对接活动值得重视的几个问题。根据调研情况显示，尚有以下三个方面的问题值得重视：一是银企对接活动方式需要创新。对接活动存在“走过场、重形式”等现象，还有些地方对银企对接活动宣传力度不够，企业参与度不够高，银企对接活动的针对性、有效性不强。二是企业转型升级步伐亟待加快。从活动反馈情况来看，一些企业转型升级步伐较慢，应对市场变化能力不强，传统产业项目多，新兴产业业项目少，老产品多，新产品少，缺乏具有核心竞争力的新产品、好项目，这就导致一些企业由于不符合金融机构的产业政策、行业准入门槛以及市场前景不明朗等原因而无法获得金融机构的资金支持。三是金融机构服务环境有待改善。从企业反映情况来看，商业银行追求“收益最大化、风险最小化”，对优质客户，各家银行重复授信、抢先放贷；对困难行业内企业、缺少产权抵押企业，主动对接不足。此外，商业银行以流动资金贷款为主，企业“短贷长用”情况较为普遍。 三、深化对接活动的主要对策措施。解决企业融资难的问题，需要政府、企业和金融部门的共同努力，探索建立政府加强协调引导、有关部门联系扶持、金融机构主动服务，企业诚信发展“四位一体”的联动机制。 一是加大金融支持力度。增强主动服务意识，认真贯彻落实中国人民银行、国家发改委、工信部等八部委《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，加大对重点项目信贷投放力度，创新小微企业金融服务体制和机制，加快工业信贷产品创新，大力开展能效信贷、合同能源管理未来收益权质押贷款、排污权抵押贷款、碳排放权抵押等绿色信贷业务试点；积极推进商标专用权、专利权等权属质押贷款，积极发展应收账款融资，积极探索“超值贷”。 二是加大联动协调力度。把支持金融工作放在突出的位置，加强重大事项决策与金融机构的沟通和衔接，积极帮助金融机构解决经营过程中的难题。经信委、人行、金融办等部门定期收集整理企业资金需求信息，向金融机构推荐，开展形式多样、务求实效的银企对接活动。积极帮助企业解决土地、房产两证不全的问题，充分发挥担保公司的作用，用足用好再担保的政策，创造有利于银行扩大信贷投放的外部环境。 三是加大信用建设力度。切实加强企业内部管理，严格遵守国家会计准则和相关的具体规则，严格财务管理，建立科学的财务会计制度；继续推进中小企业信用制度建设，引导企业不断提高信用意识，依法如实披露企业财务信息，树立诚实守信企业形象，完善中小企业信用信息系统和信用档案数据库，建立适合中小企业特点的信用信息征集与评价体系。认真研究本行业、本企业的发展战略和规划，加大智能化建设力度，加快转型升级，提高自身的核心竞争力。 |
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近期企业高层管理者参考
