部委决策
 
习近平要求坚定不移推进供给侧改革
 
国家主席习近平7月8日主持召开经济形势专家座谈会时指出，当前经济运行基本平稳，符合预期和中央对经济形势的判断。经济基本面和社会大局基本稳定，金融市场运行总体平稳，供给侧结构性改革取得新的进展，但经济走势仍然分化，新旧发展动力的转换需要一个过程，新动力的成长势头正在加快。从趋势看，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。从经济运行看，我国经济发展新常态的特征更加明显，必须坚定信心、增强定力，坚定不移推进供给侧结构性改革，培育新的经济结构，强化新的发展动力。
　　习近平强调，宏观经济政策要坚持稳中求进工作总基调，适度扩大总需求，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；以推进供给侧结构性改革为主线，有力、有度、有效落实好"三去一降一补"重点任务；引导好发展预期，用稳定的宏观经济政策稳定社会预期，用重大改革举措落地增强发展信心。
　　习近平指出，坚持和发展中国特色社会主义政治经济学，要以马克思主义政治经济学为指导，总结和提炼我国改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践经验，同时借鉴西方经济学的有益成分。中国特色社会主义政治经济学只能在实践中丰富和发展，又要经受实践的检验，进而指导实践。要加强研究和探索，加强对规律性认识的总结，不断完善中国特色社会主义政治经济学理论体系，推进充分体现中国特色、中国风格、中国气派的经济学科建设。
　　习近平指出，在错综复杂的国内外政治经济形势下，要实现更好发展，必须更好分析形势和环境，更好把握战略机遇期内涵和条件变化，更好把握宏观经济大势，更好应对挑战。为此，要加快培养造就国际一流的经济学家、具有国际视野的企业家。各级党委和政府要尊重知识、尊重人才，养成问计于专家学者的习惯，调动专家学者的积极性、主动性、创造性，用好、用活智力资源。对专家学者提出的意见和建议，对的要积极采纳。专家学者要立足国情、深入调研，着力研究重大理论问题和现实问题，注重从客观经济事实出发，揭示经济现象背后的本质及规律，努力多出经得起实践检验的研究成果，为经济社会发展献计献策。
 
李克强强调促改革调结构保持经济稳定增长
 
　　7月11日，国务院总理李克强主持召开座谈会时指出，做好当前经济工作首先要科学把握形势。今年以来，面对困难增多、挑战严峻的国内外环境，通过实施有效的宏观政策，我国经济运行基本平稳、符合预期、结构向好。二季度经济延续了一季度平稳增长的态势，国内需求起到了顶梁柱作用，物价水平总体稳定，各项改革取得积极进展，新经济等快速发展，带动城镇新增就业超过700万人，一些传统企业也通过发展新技术新模式，走上升级发展新路，成绩实属不易。同时，也要对面临形势的复杂性有充分估计，世界经济和全球市场需求仍然低迷，国际环境中新的不确定因素仍在增加，后续影响难以预料。国内地区和行业走势分化，深层次矛盾的解决还要一个过程和付出很大努力，下行压力还在持续，多重自然灾害也给经济运行和群众生活带来较大影响。要坚定信心、迎难而上，稳定宏观政策取向，加强相机调控和预调微调，积极防范和稳妥化解各类风险，通过促改革、调结构保持经济稳定增长，在合理区间运行。
　　李克强说，要持续推动中国经济转型升级，坚持稳中求进，依靠改革开放创新，适度扩大总需求，以推进供给侧结构性改革为主线，针对市场主体期盼，着力深化简政放权、放管结合、优化服务改革，发挥好营改增等减税降费政策效应，推动"三去一降一补"落到实处。采取市场化、法治化方式和综合性措施逐步降低企业杠杆率。处理好去产能和保障职工合法权益的平衡，创造条件实现富余人员转岗不下岗。大力实施创新驱动发展战略，以大众创业、万众创新为抓手，更大激发市场活力，依托"互联网+"，促进新技术新业态新模式蓬勃兴起，促进新就业形态发展，促进新动力成长，带动传统产业改造提升，加速新旧动能转换，培育新的经济结构，使新经济在优化供给、支撑增长、吸纳就业、改善民生中发挥越来越重要的作用。积极释放新型城镇化带动扩大有效需求的潜力，加强防洪工程、城市地下综合管廊等基础设施薄弱环节建设，加快补上经济发展和民生领域的短板，惠及人民群众，增强发展后劲。
 
国务院要求通过改革完善制度提高公共资金绩效
 
　　国务院总理李克强7月7日主持召开国务院常务会议，部署各地各部门整改审计查出的问题，通过改革完善制度提高公共资金绩效。
　　会议指出，日前向社会公布的2015年度中央预算执行和其他财政收支审计结果，有力推动了稳增长、调结构、惠民生等各项政策落实和重点领域风险防范，也揭示了公共资金资源使用和管理中存在的突出问题。为此，一要以整改审计查出的问题倒逼改革。针对一些年年审、年年存在的"顽疾"，抓住体制机制深化改革，从根子上解决问题，把行政审批、财政体制、国有资产管理等改革推向纵深，打破部门固有利益格局，整合各类专项，推动财政资金统筹使用，使公共资金资源更好服务经济发展和民生改善。二要改革完善财政资金绩效管理，从制度上促进盘活存量资金，推动重大决策部署落实和重大项目加快落地。更好发挥政府投资基金引导社会资金支持创业创新的作用。三要完善监管机制，严格规范国有资产、"三公经费"和扶贫等民生资金管理，密切关注可能增加政府债务的潜在风险点，对以各种方式骗取财政资金、违反财政收支规定等行为严肃问责追责，铲除滋生腐败的土壤。规范金融业务创新、防范金融风险。四要强化对整改工作的督促检查，有关地区和单位要对照审计查出问题，倒排时间表，按时限按要求逐项、逐条整改，整改结果要于10月底前报告国务院，并在向全国人大常委会报告后向社会公开。
 
国务院要求加快激发社会投资活力
 
　　国务院总理李克强7月7日主持召开国务院常务会议，听取政府和社会资本合作模式推广情况汇报，推动更有效激发社会投资活力。
　　会议认为，推广政府和社会资本合作模式，对推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，增加有效供给，实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，发展新经济，促进稳增长、补短板、扩就业、惠民生，具有重要意义。针对当前这方面存在的政策衔接配套不足、社会资本参与度不高等问题，会议厘清了有关部门职责，同时要求，一要以推政府和社会资本合作促投融资体制改革，在公共服务和基础设施等领域进一步放宽市场准入，推进简政放权、放管结合、优化服务，对各类社会资本一视同仁。多推介含金量高的项目，减少和简化不必要的审批。二要积极推进供水、供气、供热等价格改革，根据政府和社会资本合作不同付费方式、运作模式，完善财税优惠、用地招拍挂、融资支持、资本退出等配套政策，探索项目经营权、收益权资产证券化，建立合理回报机制。三要强化合作双方契约意识，规范履约行为，切实保护合法权益。提高政府履约能力。加强规范和监管，防范地方政府变相举债行为，避免形成过度的政府支出责任。四要加快完善法律法规，加快推进政府和社会资本合作领域立法进程，以更好的法治环境更大激发社会投资活力。
 
2016年度外经贸发展专项资金重点支持方向确定
 
　　近日，财政部和商务部联合发布《关于2016年度外经贸发展专项资金重点工作的通知》，旨在促进外贸回稳向好、提质增效，改善外经贸发展环境。
　　通知提出，2016年度外经贸发展专项资金支持重点包括三个方面。
　　其中，在促进外贸稳增长、调结构领域，将推动中西部地区及加工贸易重点承接地承接加工贸易梯度转移。促进外贸转型升级和创新发展。鼓励扩大先进设备和技术、关键零部件产品进口等。措施包括支持国务院批准设立的跨境电子商务综合试验区，结合当地实际和优势完善统计监测、信息共享、现代物流、金融服务、信用管理、风险防控、"单一窗口"、市场开拓和营销等服务体系，有效引导社会资源，合理配置公共资源，帮助企业有效利用电子商务开展对外贸易。鼓励有实力的跨境电子商务企业，建设"海外仓"和海外运营中心等服务设施，通过创新技术手段和服务模式，以企业对企业（B2B）方式为企业开拓市场提供综合配套服务，提高便利化水平，扩大服务覆盖面等。
　　在促进服务贸易创新发展领域，将推动服务贸易创新发展试点等。包括鼓励试点地区进口国内急需的研发设计、节能环保和环境服务等。支持设立服务贸易创新发展引导基金，为试点地区符合产业导向的中小服务贸易企业融资提供支持，培育服务贸易市场主体等。
　　在引导有序开展重点领域的对外承包工程和境外投资等业务领域，将鼓励根据国家有关重点规划，围绕铁路等交通运输、电力、通信设施、矿产资源、航空航天、海洋工程、农业、林业领域，开展互利共赢的对外承包工程及境外投资业务。鼓励开展技术、品牌、专利、营销网络等境外并购及重点领域的境外经济贸易合作区建设等。
　　此外，通知还对资金分配及申请、绩效目标管理等作出了规定。
社科院财经战略研究院税收研究室副研究员蒋震表示，从专项资金支持重点和支持方向来看，几乎都是外经贸发展的热点和焦点问题，这也是实施供给侧改革在外经贸领域的一个体现，符合转型升级的发展方向。项目申请更加公平公正客观，也有利于资金分配效率的提高。
 
央行要求进一步加强银行卡风险管理
 
据悉，随着移动通信技术和互联网金融的快速发展，银行卡使用安全面临新的挑战。为进一步加强银行卡信息的安全管理，提升支付风险防控能力，近日央行下发《关于进一步加强银行卡风险管理的通知》（下称《通知》）。《通知》从加强消费者个人信息保护角度，重申了对支付敏感信息的安全防护，要求升级银行卡支付的交易验证强度和安全防护手段，采取措施加强支付敏感信息内控管理。并要求各商业银行、支付机构在 2016年9月1日前，对2011年央行下发的个人金融信息保护有关规定的落实情况开展自查，并上报央行。
　　特别值得关注的是《通知》要求网络支付机构和银行合作的快捷支付业务如何落实监管要求。《通知》要求，自2016年11月1日起，各商业银行在基于银行卡与商业机构支付机构建立关联联系时，需要多重身份验证，并给出三种具体的指导方式。基本原则仍是“快捷支付由银行验证、实名开户多个外部渠道验证”。
　　其实，前述多重身份验证这一监管要求在此前监管部门下发的“10号文”、 规范非银行支付机构的“43号文”（即去年底央行发布的《非银行金融机构网络支付业务管理办法》）都已多次明确要求。由于快捷支付没有验证银行卡密码，并不需要U盾、口令或网银，安全隐患较大，近年因此造成的网络支付纠纷快速上升。
　　目前，“43号文”已自 2016 年7 月1日起正式施行。但据了解，大多数支付机构尚未落实前述快捷支付的相关监管要求。
　　此次《通知》亦强调对违规支付行为从严处罚。《通知》要求严格落实各项银行卡支付的有关规定，加大督察处罚力度。对于违规行为将从严处罚，对于违规情节严重的支付机构，还将按照有关规定调低分类评级机制，直至注销《支付业务许可证》。
　　全面采用“令牌技术”
　　在支付信息安全保障方面，除了重申以往的“严禁留存非本机构的支付敏感信息（包括银行卡磁道、芯片信息、卡片验证码、卡片有效期、卡密码、网络支付交易密码等）、支付通道双向加密”等，《通知》要求各商业银行和支付机构全面应用“支付标记化技术（Tokenization）”——自2016年12月1日起，使用支付标记化技术对银行卡卡号、卡片验证码、支付机构支付账户等信息进行脱敏处理，并通过设置支付标记的交易次数、交易金额、有效期、支付渠道等域控属性，从源头控制信息泄露和欺诈交易风险。
　　Tokenization也被称为“令牌技术”，是国际先进支付技术之一，也是移动支付主要发展方向。2014年，国际支付技术标准组织（EMVCo）发布了Tokenization的技术规范。近年，在国际支付市场，“令牌技术”开发和普及由Visa、万事达、美国运通等国际卡组织逐步推动，从而实现了移动支付安全性与便利性的最佳结合。
　　中国业内和消费者对于“令牌技术”的广泛了解，始于Apple Pay今年2月的高调入华。此前去年12月，中国银联推出的新一代移动支付产品“云闪付”也采用了“令牌技术”。
　　和扫二维码支付相比，“令牌技术”更安全和便捷，最大的优势是个人信息保护。“令牌技术”是通过一个电子令牌把银行卡账号转化一个虚拟账号，由于手机存储的是前述“虚拟账号”信息，主卡信息不会泄漏，支付时不显示真实卡号，有效保护持卡人隐私及支付敏感信息。一旦手机丢失，黑客拿到了这个电子令牌也没有用，金融机构只需要给客户重新分配一个电子令牌，不必重新发卡，大大降低成本，也使得移动支付更安全和便捷。
　　另外，《通知》还重申了强化交易密码保护机制和严格规范收单外包；并再次强调，对于重要支付技术应用、业务创新，至少项目上线之前30日向央行备案，提交项目实施方案、外部安全评估报告等书面材料。
　　“多因素身份验证”如何落实
　　在互联网支付的交易风险防控方面，《通知》要求各商业银行和支付机构，加强业务开通身份认证安全管理和互联网交易风险监控，央行还将加大与工信部、公安部、工商总局的支付风险联动防控力度。
　　其中，最受网络支付机构关注的是“身份认证安全管理”。《通知》称，自2016年11月1日起，各商业银行基于银行卡与支付机构、商业机构建立关联业务时，应严格采用多因素身份验证方式，直接鉴别客户身份，并取得客户授权。
　　在实际操作中，前述关联业务主要是指快捷支付。
　　《通知》明确指出，前述关联业务的身份鉴别应采取以下组合方式之一：一是采用符合《金融电子认证规范》的数字证书，并组合交易密码等至少一种认证因素；二是采用符合《动态口令密码应用技术规范》的动态令牌设备，并组合交易密码等至少一种认证因素；三是至少组合两种动态认证因素（如动态验证码、基于客户行为的动态挑战应答等），并采用语音、短信数据(如手机银行、即时通讯、邮件)等至少两种不同的通信渠道。
　　在银行看来，前述监管要求对银行来说早已做好准备，并没有太大难度，“对于银行而言，前两种都已经是如此操作的；对于第三种方式，银行正在研究怎么落实。关键是监管政策的落实需要支付机构配合，支付机构怎么落实值得关注。” 多位银行业人士说。
　　“43号文延续了10号文对快捷支付进行前述‘多因素身份验证’的监管要求，银行的网上支付系统也早已相应完成改造，即由银行发送验证短信，但至今第三方支付机构基本都未落实；比如前面三种方式中，数字证书和令牌都应该跳到银行网银页面来验证客户身份，而现在的快捷支付只有一个短信验证码，也就是说只有一种动态验证要素，这是不符合监管要求的。”
　　一位大行电子银行部人士亦透露，“已经向支付宝发函让其根据‘43号文’对快捷支付的要求进行调整，但支付宝一直没回应。”
　　加大处罚力度
　　此次《通知》重申“提升支付交易安全强度”。一是按照有关加强账户管理的规定，建立健全个人银行结算账户分类管理机制，引导客户使用Ⅱ类Ⅲ类银行账户办理小额网络支付业务，有效防控各类银行账户特别是Ⅰ类账户的信息泄露风险。二是在支付机构等合作方向银行发送支付指令、扣划客户银行卡资金时，各项银行支付机构应严格落实“43号文”的第十条规定，采取交易验证强度与交易额度相匹配的技术措施，提高交易的安全性。
　　《通知》同时强调，严格落实各项规定，加大督察处罚力度。除了开展支付业务的机构要落实国家网络安全和信息技术安全有关门槛，对于违规行为将从严处罚。“严查银行卡受理终端改装、支付交易验证强度低、系统存在安全漏洞及受到网络攻击等造成的支付服务中断、支付敏感信息泄露事件、资金损失事件，并按照有关规定从严处罚。”
　　对于情节违规情节严重者，将处罚有关高管；对于违规情节严重的支付机构，还将按照有关规定调低分类评级机制直至注销《支付业务许可证》。
　　此外，在磁条卡伪卡欺诈交易风险防范方面，将采取加强受理终端安全管理、加大特约商户实名制管理力度、加强违规特约商户黑名单管理、落实伪卡欺诈风险责任转移规则等措施。
　　《通知》同时要求，自2016年9月1日起，银行新发行的银行卡应为符合规范的金融IC卡；自2017年5月1日起全面关闭芯片磁条复合卡的磁条交易。
 
最高法院要求畅通资本市场投资者诉求表达渠道
 
　　7月13日，最高法院与中国证监会联合召开全国证券期货纠纷多元化解机制试点工作推进会。最高法院副院长江必新在会上强调，要推进证券期货纠纷多元化解机制试点工作，进一步畅通资本市场投资者诉求表达渠道，依法保护投资者合法权益，促进资本市场持续健康发展。
　　今年5月，最高法院与中国证监会联合下发《关于在全国部分地区开展证券期货纠纷多元化解机制试点工作的通知》。江必新称，中国资本市场纠纷多元化解机制建设取得了实质性进展，建立证券期货纠纷多元化解机制，是落实多元化纠纷解决机制改革任务的重要内容，是保护投资者合法权益的重要举措，是提升证券商事审判能力和水平的重要抓手，有利于进一步畅通投资者诉求表达和权利实现渠道，有利于加大对资本市场群体性纠纷的柔性化解力度，对维护投资者信心、保护投资者合法权益，不断夯实中国资本市场的发展基础意义重大。
　　为落实试点工作，江必新要求各级法院会同证券监管部门，推进证券期货多元化解机制试点工作；全面把握依法公正、灵活便民、注重预防三大工作原则，充分尊重当事人自主就近选择调解机构的权利，大力发展远程接受申请、网络视频调解、电子送达等在线解纷方式，提高纠纷化解效率；全面落实试点工作的总体要求，加强机构人员、工作机制和物质保障建设，为诉调对接机制的建立和运行提供司法支持；全面发挥试点工作平台的功能效用，加强与证券监管部门和专家调解员的联系沟通，加强对资本市场各种交易模式的专业认识和法律识别，促进提高证券商事审判能力和水平。
　　江必新还强调，要坚持改革创新，充分发挥司法在矛盾纠纷多元化解机制中的引领、推动和保障作用，不断推动完善证券民事赔偿责任和民事诉讼制度，推进证券商事审判工作再上新台阶。要紧密依靠市场各方力量，充分调动市场专业资源化解证券期货纠纷的积极性，通过采取立案前委派调解、立案后委托调解等方式，满足广大投资者的多元解纷需求；要坚持立足国情、尊重市场规律，解决好证券民事诉讼中投资者举证难和法院查证事实难、认证难等问题，加强证券民事诉讼机制的改革创新，为推动完善相关证券法律制度积累可复制、可推广的经验；要优化内外资源配置，进一步加强教育培训，保持证券审判队伍的相对稳定，加强与证券监管部门的人员和业务交流，提升证券商事审判工作能力和水平。
　　中国证监会副主席姜洋对全面贯彻落实《通知》提出三点要求：一是多措并举增强纠纷调解工作实力，各调解组织制度要完善、组织要到位、队伍要专业，加强纠纷受理、调解协商、诉调对接、协议执行各环节、全过程的管理，提高调解质量和效率；二是不断探索纠纷调解工作新机制，在调解方式上，要充分运用现代信息技术条件落实视频调解、在线调解等工作要求，在调解的程序上，要积极探索小额速裁等机制，减少工作环节、简便工作程序、缩短办理时限。在调解协议的效力认同上，可以对特定条件的纠纷案件作出有利于中小投资者的专门安排，一旦达成调解协议，经营机构负有即期付诸执行的义务，以尽快实现投资者的利益期待；三是要形成纠纷调解工作新局面，列入试点名单的调解组织要以此为契机把证券期货纠纷调解工作提高到新的水平，各市场经营主体要尊重投资者的选择，积极配合参加调解并及时履行调解协议。广大中小投资者要在自身权益受到损害时，要主动积极向调解组织反映诉求，选择采用调解的方式依法维护自身权益。
 
中国结算进一步加强质押式回购业务风险管理
 
　　据悉，为进一步加强质押式回购业务风险管理，提高质押券风险科学化和精细化管理水平，中国结算对《标准券折算率（值）管理办法》（以下简称《办法》）、《质押式回购资格准入标准及标准券折扣系数取值业务指引》（以下简称《指引》）两项业务规则进行了修订，并于7月8日向市场发布。
　　原《办法》于2013年11月修订发布，原《指引》于2014年6月修订发布。
　　本次对《办法》、《指引》修订的主要内容包括：一是优化了《办法》计算公式，以估值替代上期平均价，解决了部分债券市场价格形成不充分、不公允问题；二是优化了《指引》中信用债券折扣系数取值标准，根据质押券的主体评级和债项评级情况，将原本的四档分类细化为六档分类，进一步提高了对不同债券信用风险的区分度，并整体调低了信用债券的折扣系数取值水平;三是加强了对发行人信息披露质量、信用评级质量的监督，增加了根据发行人信息披露质量、信用评级质量情况进行折扣系数、折算率调整的相关规定。
　　中国结算对回购业务质押券风险管理一直高度重视，自2015年11月底启动了标准券折算率动态调整工作，根据入库质押券的信用情况、流动性和集中度情况，分批次对入库质押券的折算率进行动态调整，以更准确地反映质押券相关风险情况。动态调整工作实施以来，市场运行平稳，各参与方反映良好，质押券折算率总体稳步下调，区分度提高，实现了扶优限劣，优化质押库结构，防范系统性风险的目的。目前，除新发行上市不满3个月债券之外，绝大部分存量债券的标准券折算率已调整至新修订《指引》规定的水平。本次对《办法》、《指引》的修订是将动态调整工作成果在规则层面予以固化和落实，是中国结算持续加强质押券风险管理工作的重要体现。
　　中国结算表示，下一步，将从债券估值体系建设，建立质押券内部评估、市场隐含评级等信用风险评估机制等方面着手，健全中央对手方担保品管理系统，持续完善折算率动态调整工作机制，提高对交易所债券回购业务的精细化风险管理水平。同时，中国结算还将研究加强对结算参与人及回购融资主体的回购风险管理，加强回购风险监测，有效防范回购违约风险。在此过程中，中国结算将注意加强与市场沟通和对话，稳定市场合理预期，引导参与机构建立健全自身对债券回购业务的风险管理，推动交易所债券市场长远健康发展。
 
保监会进一步加强保险公司关联交易信披工作
 
　　据悉，为进一步规范保险公司关联交易行为，增强信息公开透明度，防范保险经营风险，近日，中国保监会印发了《关于进一步加强保险公司关联交易信息披露工作有关问题的通知》（简称《通知》）。
　　保监会相关负责人介绍，《通知》重点对关联交易的识别、报告、信息披露和法律责任等方面予以明确和规范，主要内容包括:一是扩大披露范围。明确保险公司需在规定时限内，按照交易类型、交易金额分类，对重大关联交易、资金运用类关联交易及一般关联交易进行逐笔或合并信息披露，并对逐笔、合并披露的适用范围和条件分别予以明确。二是细化披露内容。明确各类关联交易需披露的具体要素、渠道和方式，保险公司需完整准确披露相关信息。三是提高披露标准。明确重大关联交易与保险公司总资产的比例关系或单笔交易金额标准，对重大关联交易的认定范围进一步扩大。四是强化法律责任。明确保险公司董事会对公司关联交易合规性负最终责任，董事会秘书是关联交易信息披露责任人，并分别对保险公司、信息披露责任人等明确了相应的监管措施。
该负责人称，关联交易是公司治理的重要组成部分，下一步，保监会将继续加大关联交易监管力度，一是用好信息披露、分类监管、治理评价等现代化监管工具，强化关联交易审慎监管；二是推动保险公司完善关联交易内控制度，确保关联交易"防火墙"制度严格落实；三是探索建立关联交易全链条监管审查问责机制，强化关联交易过程问责，确保关联交易合规、公平、公开。
 
多部委酝酿高端装备制造产业带规划
 
　　权威人士日前披露，国家权威部门正在酝酿制定高端装备制造产业带发展规划。这一计划将根据我国各地区现有的制造业禀赋，推动不同区域内航空、造船、汽车、轨道交通等多个高端装备制造领域的综合发展，促进形成以中心城市、中心区域为核心的高端装备制造产业集群。据悉，根据相关部委的工作部署，下半年将率先启动苏南和浙江两大区域的高端装备制造产业带发展规划的调研和制定工作，其他地区的规划制定工作也将相继展开。
　　权威人士介绍，根据国务院部署，发改委、工信部、中国工程院等部委和机构，已经对我国"十三五"期间的高端装备制造业发展进行了详细的规划。目前，我国高端装备制造业已初具规模，除了在航空、造船、汽车、轨道交通等领域取得巨大成绩之外，还逐渐形成了以北京、天津、山东、上海、江苏、浙江、广州、珠海、深圳、长沙、武汉、西安、成都、重庆为中心的多个制造业核心区域。为发挥上述城市的产业带动作用，"十三五"期间，我国将根据各地区现有的制造业禀赋，继续打造一批高端装备制造产业带，并在航空、造船、汽车等原有产业的基础上，形成包括核能、新能源汽车、海洋工程等在内的多个产业集群。
　　"通过核心城市带动区域发展的方式，"十三五"期间，以北京、天津、山东为核心的环渤海地区，以上海、江苏、浙江为核心的长三角地区，以广州、珠海、深圳为中心的珠三角地区，以湖南、湖北为核心的中部地区，以及以陕西、四川、重庆为核心的西部地区，将有望形成五大高端装备制造产业带。"上述人士表示。
　　据了解，苏南和浙江两大区域的高端装备制造产业带发展规划的调研和制定工作将于下半年率先启动，根据其制造业现状，将重点发展航空、造船、汽车、海洋工程、智能装备制造、新能源汽车等产业。
　　随着我国进入产业转型升级的关键时期，发展高端装备制造业的重要性也日益凸显。国家制造强国建设战略咨询委员会研究显示，2015年，我国高端装备制造业销售收入超过6万亿元，在装备制造业中的占比约15%；预计到2020年，高端装备制造产业销售收入在装备制造业中的占比提高到25%，高端装备制造业将有望成为国民经济的支柱产业。
　　根据中国制造2025战略的部署，除了航空、造船、汽车、轨道交通等细分行业外，海洋工程、电力装备、新能源汽车、核能、航天、高档数控机床和机器人、高档医疗器械等领域也将在"十三五"期间得到长足发展。目前，上述五大区域的核心城市，在这些领域均已进行了积极布局，而随着高端装备制造产业带发展规划的出炉，五大区域内将有望形成全新的高端装备制造产业集群。
　　事实上，上述五大区域的核心城市，已经开始围绕高端装备制造业发展趋势谋划新的产业布局。上海市经济和信息化委员会此前就透露，将以上海张江高新技术产业开发区为核心，联合上海周边城市和长三角域内城市，共同打造航空、造船、海洋工程、智能装备制造等产业集群。西安市政府也透露，将和成都、重庆等西部城市联手推进包括机器人、高档数控机床、航空航天等领域的产业协同发展。
 
体育总局印发体育产业十三五规划
 
　　近日，国家体育总局正式印发《体育产业发展"十三五"规划》（简称《规划》），对"十三五"期间体育产业的发展基础与面临形势、总体要求、主要任务重点行业和主要措施等五大方面做了科学系统的描述和部署。
　　《规划》提出围绕"一带一路"、京津冀协同发展、长江经济带三大国家战略，合理规划布局全国体育产业发展。积极推进区域体育产业协同发展，加强京津冀、长三角、珠三角以及海峡西岸等体育产业圈建设，研制出台冰雪运动、山地户外、水上运动、航空运动等产业发展规划，重点打造冰雪运动、山地运动、户外休闲、水上运动、汽摩运动、航空运动、武术运动等各具特色的体育产业集聚区和产业带。
　　《规划》明确要求以项目带动行业发展，并首次明确了竞赛表演业、健身休闲业、场馆服务业、体育中介业、体育培训业、体育传媒业、体育用品业和体育彩票八大重点行业。以足球、路跑、骑行、棋牌等为切入点，加快发展普及性广、关注度高、市场空间大的运动项目；以冰雪、山地户外、水上、汽摩、航空、电竞等运动项目为重点，引导具有消费引领性的健身休闲项目发展；以武术、龙舟、舞龙舞狮等传统体育项目为引领，大力发展少数民族传统体育项目发展。
　　《规划》积极推进"互联网+"。鼓励开发以移动互联网技术为支撑的体育服务，积极推动在线体育平台企业发展壮大，整合上下游企业资源，形成体育产业新生态圈。
　　规划要求，一是产业总量进一步增长。体育产业总规模超过3万亿，从业人员数超过600万人。体育产业对国民经济的综合贡献率明显提升，产业增加值在国内生产总值中的比重达1.0%。二是产业体系进一步完善。体育产业各门类协同融合发展，产业组织形态更加丰富，产业结构更加合理，体育产品和服务供给充足，层次多样。体育服务业增加值占比超过30%。三是市场主体进一步壮大。建设50个国家体育产业示范基地、100个国家体育产业示范单位，100个国家体育产业示范项目。四是产业基础进一步夯实。体育消费额占人均居民可支配收入比例超过2.5%。五是产业环境进一步优化。
 
工商总局发布广告产业发展十三五规划
 
　　日前，工商总局正式印发了《广告产业发展"十三五"规划》。规划提出， 打造具有国际化服务能力的大型广告企业集团，服务国家自主品牌建设，提高对自主品牌传播的综合服务能力，争取能产生年广告经营额超千亿元的广告企业集团，20个年广告经营额超百亿元、50个年广告营业额超20亿元的广告企业。
　　培育一批创新能力强、具有专业服务能力的大型骨干广告企业，提高其在广告服务及相关专业领域的竞争力，产生200个年经营额超亿元的骨干广告企业。
　　提升具有细分市场服务能力和服务效率的中小型广告企业专业化水平，促其向专、精、特、新方向发展，满足经济新常态下广告市场的多层次需求。培育具有地方特色的广告创意和设计企业，支持广告工作室等形式的小微广告企业。
　　"十三五"期末，建成年广告经营额突破千亿元的广告产业园区，建设5个以上年经营额超百亿元、10个以上年经营额超50亿元的广告产业园区。认定国家广告产业园区30个，各类广告产业园区和广告产业集聚区的广告经营额占当地广告经营额比重在40%以上，形成以国家广告产业园区为骨干、区域广告产业园区为补充的广告业集聚区框架，辐射和带动广告业集约化发展。
　　鼓励和支持广告企业与产业链条上下游企业和机构优势互补，广告企业与外部产业资源有机对接，实现广告企业内涵变革与外延扩大结合，专业化分工与规模效益结合，延伸和拓宽广告产业链。支持鼓励广告业发展优质项目建设。
　　促进经济发达区域广告业集约化，培育和推进经济欠发达区域广告产业发展。鼓励国家发展战略中的广告产业建设，特别是在"一带一路"、京津冀一体化、长江经济带等国家重点发展战略中的广告产业集群发展和产业项目建设。
　　加强广告业内部要素间的融合发展，鼓励和支持广告企业与电子商务、新型物流等经济业态的融合发展。支持广告业传统媒体与新兴媒体深度融合，建设形态灵活、技术先进、具有竞争力的融合型广告新媒体。
　　支持广告业与互联网产业融合发展，规范数字广告程序化交易管理，建立新的数字广告生态。鼓励广告业以"互联网+广告"为核心，实现跨媒介、跨平台、跨终端整合服务。
　　推动广告业与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育产业等重点领域的深度融合，助推产品开发、市场开拓、品牌树立，实现互动互利发展，服务供给侧改革。支持广告业与其他现代服务业、文化产业的融合发展，推进广告业跨行业、跨领域的产业融合，构建新型广告产业生态圈。
 
交通部发文推进公路钢结构桥梁建设
 
　　交通运输部日前印发《关于推进公路钢结构桥梁建设的指导意见》（简称《指导意见》），决定推进钢箱梁、钢桁梁、钢混组合梁等公路钢结构桥梁建设，提升公路桥梁品质，发挥钢结构桥梁性能优势，助推公路建设转型升级。
　　《指导意见》指出，要深入贯彻落实现代工程管理人本化、专业化、标准化、信息化、精细化等"五化"要求，提升公路桥梁品质和耐久性，降低全寿命周期成本，推进钢结构桥梁建设，促进公路建设转型升级、提质增效。要坚持"政策引导、市场为主，因地制宜、有序推进，重点示范、标准先行，建养并重、质量可控"原则，到"十三五"末，实现公路行业钢结构桥梁设计、制造、施工、养护技术成熟，技术标准体系完备，专业化队伍和技术装备满足钢结构桥梁建设养护需要。新建大跨、特大跨径桥梁将以钢结构为主，新改建其他桥梁钢结构比例将明显提高。
　　为顺利推进钢结构桥梁建设，《指导意见》提出了7条重点措施。
　　一是加强方案比选，鼓励选用钢结构桥梁。从工程可行性研究阶段开始，综合考虑桥梁建设成本、安全耐久、管理养护等方面的因素，加强对混凝土桥梁和钢结构桥梁方案进行比选论证，鼓励择优选用钢结构桥梁。
　　二是合理选型，更好地发挥钢结构桥梁的优势。根据桥梁使用功能和所处区域环境综合确定桥梁结构选型。
　　三是重视钢结构桥梁的构造设计。在环境条件适合的项目推广使用耐候钢，提高结构抵抗自然环境腐蚀能力，降低养护成本。
　　四是全面提高结构可维护性。桥梁设计充分考虑后期管理养护的功能性需要，完善检修构造措施，做到可达、可检、可修、可换，提高日常检测维修工作便利性、安全性。
　　五是推进钢结构桥梁工业化、标准化、智能化建造。大力推进钢结构桥梁建设标准化设计、工业化生产、装配化施工，提升桥梁工程的质量品质。
　　六是完善相关标准定额。认真总结现有钢结构桥梁技术标准执行情况和建设、管理、养护经验，针对钢结构桥梁推广使用过程中的问题，及时修订完善相关标准规范。
七是加强专业人才培养。鼓励高校、科研、设计、制造、安装、管养等单位加强钢结构专业人才引进和培养。
 
国办下发金属非金属地下矿山采空区事故隐患治理工作方案
 
　　日前，国务院安委会办公室下发了《金属非金属地下矿山采空区事故隐患治理工作方案》（以下简称《方案》），要求认真贯彻落实党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作、遏制重特大事故的重要指示批示精神，坚决遏制采空区引发的重特大事故。
　　《方案》指出，我国金属非金属地下矿山采空区总量大，分布范围广。据初步统计，到2015年底，全国金属非金属地下矿山共有采空区12.8亿立方米，分布于全国28个省（市、区）。采空区易引发透水、坍塌、冒顶片帮等多种形式的灾害，往往造成大量的人员伤亡和财产损失。部分矿山企业忽视采空区治理，特别是历史遗留采空区得不到及时处理。一些中小型矿山专业技术力量薄弱，不按设计施工或无设计施工，矿柱留设不规范，造成采空区重叠、交错现象比较普遍，严重威胁矿山安全生产。在一些地方，采空区安全问题已经成为影响经济发展和社会和谐的重要因素。
　　《方案》提出，要坚持"分级管控、突出重点、综合治理、标本兼治"原则，加强采空区风险管控和隐患排查治理双重预防性工作机制建设，扎实推进金属非金属地下矿山采空区事故隐患综合治理工作，有效遏制采空区事故发生。
　　在时间安排上，《方案》要求，通过充填法、崩落法、封闭法、搬迁居民等治理方式，2016年要全面完成全国金属非金属地下矿山采空区的调查和治理工程设计等工作，启动"三下"（水体下、建筑物下、铁路下）开采、石膏矿等影响大的非金属矿采空区、大面积连片和总体积超过100万立方米的采空区等重点治理项目。2017年要全面启动采空区事故隐患治理项目，基本完成"三下"开采、石膏矿等影响大的非金属矿采空区、大面积连片和总体积超过100万立方米的采空区治理任务。至2018年，要基本摸清我国金属非金属地下矿山采空区规模和分布状况，建立金属非金属地下矿山采空区基础档案；要基本完成历史上形成的、危险性大的金属非金属地下矿山采空区事故隐患治理任务；要提高金属非金属地下矿山企业采空区安全管理和监测监控水平，及时处理生产过程形成的采空区。
《方案》要求，各省（区、市）尤其是治理任务重的地区要提高认识，加强组织领导，统一部署，制定切实可行的治理方案，确保治理工作实效。要明确治理重点区域、重点矿山，根据采空区的实际状况、开采技术条件分类治理。要加强源头控制，标本兼治，严防产生新的采空区事故隐患。
 
政策要闻
 
▲工商总局要求鼓励引导去产能职工创业就业
 
　　国家工商总局7月14日发出通知，要求全国工商和市场监管部门要积极帮扶化解过剩产能职工创业就业。
　　化解过剩产能是当前和今后一个时期推进供给侧结构性改革的一项重点工作，要通过支持企业内部分流、促进转岗就业创业、实行内部退养、运用公益性岗位托底帮扶等多个渠道进行职工分流安置。
　　通知提出，各地工商和市场监管部门要根据需要和实际情况，开展"创业指导进企业、进厂区、进矿区"活动。
　　根据化解过剩产能职工创业的特点和自身意愿，工商和市场监管部门要鼓励引导他们创办简便易行的个体工商户、小微企业等小规模经济实体和利用互联网创业，为他们提供便捷优质的咨询、注册服务，帮助他们运用扶持政策解决创业、经营过程中的问题和困难。
　　除创业外，通知还提出要进一步深化商事制度改革，扩大各类市场主体总量，创造更多就业岗位，特别要支持培育适应当地经济产业特色和化解过剩产能职工技术专长的创业创新载体，为职工就地就近转岗创造条件。
同时，各地工商和市场监管部门要积极参与清理整顿人力资源市场秩序专项行动，加强人力资源服务企业信用监管，严厉查处和打击"黑中介"及各种侵害化解过剩产能职工合法权益的行为；加强法规宣传，使职工增强防范意识，避免误入传销泥潭。
 
▲我国推进新型工业化产业示范基地建设
 
　　工信部、财政部、国土资源部、环境保护部和商务部7月12日联合印发了《关于深入推进新型工业化产业示范基地建设的指导意见》，指导和促进产业集聚区规范发展和提质增效，推进制造强国建设。
　　《指导意见》指出，要按照发展新理念和新要求，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以协同创新、集群集约、智能融合、绿色安全为导向，通过实施分级、分类指导，加强动态管理，构建从培育、创建、提升到打造卓越的示范基地体系。
《指导意见》强调，要按照行业特点和发展需求，突出行业特色，兼顾地区差异，建立规模效益突出的优势产业示范基地和专业化细分领域竞争力强的特色产业示范基地两个系列示范基地创建体系，明确提出到"十三五"末，规模效益突出的优势产业示范基地保持400家左右。
《指导意见》结合制造强国战略需要，提出到2020年形成10家以上具有全球影响力和竞争力的先进制造基地，到2025年卓越提升计划取得明显进展。
 
▲两部委组织申报市政公用领域PPP推介项目
 
据悉，为贯彻落实《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》相关要求，加快推进市政公用领域政府和社会资本合作（PPP），通畅合作各方项目对接渠道，助推更多项目实现融资和落地实施，财政部、住建部7月11日就组织申报市政公用领域政府和社会资本合作推介项目有关事项发布通知。
　　按照新型城镇化战略对市政公用领域公共产品及服务提出的要求，结合地方实际和项目储备情况，遴选下述领域优质项目，作为重点推介对象：（一）城市供水；（二）污水处理、垃圾处理；（三）供热供气；（四）道路桥梁、公共交通基础设施、公共停车场；（五）城市地下综合管廊，海绵城市建设；（六）其他市政公用领域项目。国民经济和社会发展规划、各类专项规划，以及地方相关规划中的项目优先推介。
 
▲深交所修订上市委员会工作细则
 
　　据悉，为适应市场形势变化，保证证券上市审核工作的公开、公平和公正，近日深交所修订并发布《深圳证券交易所上市委员会工作细则(2016年修订)》。
　　新修订的《深圳证券交易所上市委员会工作细则》主要有以下四点变化。
　　一是调整完善上市委的职责范围。加大上市公司退市制度的执行力度，提高暂停上市审核工作的质量和透明度，本次修订将上市证券的暂停上市事宜纳入上市委审核范围。
　　二是扩大股票审核事项的适用范围。适应市场融资手段不断推陈出新，本次修订将股票审核事项范围从普通股扩大至优先股，将优先股的上市和挂牌转让纳入股票审核范围。
　　三是区别暂停上市情形实施差异化审核程序。本次修订明确对于触及财务类退市指标和市场交易类退市指标的股票的暂停上市，适用上市委的特别审议程序；对于触及其他类退市指标包括欺诈发行、重大信息披露违法等重大违法类退市指标的股票的暂停上市，适用上市委普通审议程序。优先股的上市和挂牌转让，以及可转换公司债券的暂停上市，适用上市委特别审议程序。
　　四是取消公司（企业）债券上市委审议环节。根据《公司债券发行与交易管理办法》（2015年1月发布），取消公司（企业）债券上市、恢复及终止上市的上市委审核安排，简化了债券上市的审核程序。
 
国资改革
 
国资委部署央企化解钢铁煤炭过剩产能工作
 
　　据悉，为贯彻落实党中央、国务院关于供给侧结构性改革的重大部署，组织推进有关中央企业化解钢铁煤炭过剩产能、处置"僵尸企业"和开展特困企业专项治理工作，6月29日，国资委召开中央企业化解钢铁煤炭过剩产能工作会议，明确了中央企业化解钢铁煤炭过剩产能和处置"僵尸企业"的目标。
　　中央企业化解钢铁煤炭过剩产能的工作目标是：从今年开始，用5年时间压减中央企业钢铁煤炭现有产能的15%左右，争取用2年时间压减现有产能的10%左右，使专业钢铁煤炭企业做强做优做大，电煤一体企业资源优化配置，其他涉煤中央企业原则上退出煤炭行业，加快解决历史遗留和企业办社会问题。中央钢铁煤炭企业结构更加合理，活力和竞争力显著增强。
国资委副主任孟建民要求，有关中央企业要切实把思想和行动统一到党中央和国务院部署上来，积极稳妥推进化解钢铁煤炭过剩产能和处置"僵尸企业"工作。一是要加强组织领导，落实目标任务；二是要严控新增产能，主动承担压减任务；三是要主动担当工作责任，努力实现结构调整；四是要用好用足政策，依法依规操作；五是要细化工作方案，落实资金费用；六是要妥善安置职工，维护社会稳定；七是要建立信息报送机制，建立工作问责制度。有关中央企业要打赢化解过剩产能和处置"僵尸企业"及改革脱困攻坚战，促进中央企业深化改革、瘦身健体、结构调整、转型升级、提质增效，为国民经济稳定健康发展做出更大贡献。
 
上海国企改革全面铺开
 
　　据报道，近日，上海国有企业动作频频，国有企业改革全面铺开，涉及过半数的上海上市国企。
　　2016年初召开的上海国资国企工作会议明确，今年上海将基本完成上海市国资委系统企业集团的公司制改革，加快推进企业集团整体上市或核心业务资产上市，符合整体上市标准的企业集团将加快调整管理体制；竞争类混合所有制企业将试点员工持股，实现国家利益、企业效益和个人收益相结合。
　　根据今年6月上海国资委公告的上海国有企业分类表，上海竞争类企业共计33家，其中金融类6家，产业类27家。金融类企业包括浦发银行、上海银行、上海农村商业银行、国泰君安证券、海通证券、太平洋保险等。此外，近期召开的上海市属金融企业统一监管工作会议，明确了对市属金融企业终止委托监管，企业国有资产监管从原来的上海市金融办调整至上海国资委，并对市属金融企业实施统一监管。
　　相比金融业来说，更有看点的是归属竞争类的27家企业集团以及部分功能类和公共服务类企业。在竞争类企业中，除了锦江国际集团等少数公司外，其他集团均已开始行动。最为显著的表现，在于上海国有资产流动平台持有的上市公司股权越来越多。
　　2015年初，上海成立上海国盛与上海国际两家国有资产流动平台。去年，纺织集团旗下申达股份和龙头股份公告，上海市国资委将持有的纺织集团49%股权无偿划转至上海国盛；上海建工公告，建工集团将其持有的上海建工29%股权无偿划转至上海国盛；交运股份公告，交运集团拟将其持有的公司1.81亿股（占公司总股本的21%）无偿划转给上海国盛；上汽集团公告，上海汽车工业（集团）总公司下属全资子公司上海汽车工业有限公司拟将其持有的上汽集团3.34亿股股份划转给上海国际；大光明集团（旗下3家上市公司分别是光明乳业、上海梅林、光明地产）虽然中间历经曲折，最终部分股权也转让给上海国盛。
　　据了解，两家平台公司在持有上市公司股权方面，上海国际是以金融类企业为主，产业为辅，并且划入的资产类型相对集中。
　　而在最近两个月内，相关的资产划转更为密集。隧道股份控股股东上海城建（集团）公司与上海国盛签署了国有股份无偿划转协议，拟将其持有的公司4.09亿股股份无偿划转给上海国盛；上海华谊（集团）公司拟将其持有的华谊集团5.84亿股A股股份无偿划给上海国盛；上海电气集团旗下的两家公司上海电气、海立股份发布公告称，两公司均有部分股份将要划转至上海国盛。
　　至此，上汽集团、电气集团、华谊集团、上海建工集团、光明食品集团、隧道股份、纺织集团等集团旗下的十余家上市公司股权，已直接或间接被纳入了上海的两大国有资产流动平台。与此同时，上海浦东国资委旗下国有资产流动平台也开始运作，正在逐步受让辖区内上市公司股权。
　　另外，最近明确将开展重组的上市公司也很多。此前外界猜测较多的上海国有企业整体上市、卖壳等都进入了实质运作阶段。据证券时报数据中心统计，已有多家上海国有上市公司宣布停牌，包括西藏城投、华建集团、申能股份、上港集团、城投控股、*ST中企、上海物贸、三爱富、上工申贝等。其中，*ST中企是大股东上海地产（集团）有限公司（以下简称"地产集团"）旗下唯一上市公司，其停牌原因正是地产集团正在筹划与公司相关的重大事项，该事项可能涉及重大资产重组或非公开发行股份；上海物贸则更是明确，是控股股东百联集团有限公司将要让出控股权；西藏城投等则明确表示将发行新股。
　　此外，也有部分上海国企已完成第一阶段改革。上海国资国企改革在全国起步较早，现在多数开始行动，相信国企改革将会继续向纵深发展，此前的一些预期将会揭晓答案。
 
河北省将实现企业国资监督全覆盖
 
日前，河北省出台《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的实施意见》，将通过强化企业内部监督、加强企业外部监督、实施信息公开加强社会监督等举措，密织一张大网，实现企业国有资产监督全覆盖。
　　河北省将加强对国有企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部位、重点岗位和重点决策环节的监督，切实维护国有资产安全。同时，河北省将正确处理好依法加强监督和增强企业活力的关系，尊重和维护企业自主经营权。对违法违规造成国有资产损失及监督工作中失职渎职的责任主体，严肃追究责任。
　　着力强化企业内部监督。河北省将加快建立涵盖企业集团内各治理主体及监事会、审计、纪检监察、巡视、法律、财务等部门的监督工作机制，建立企业监督联席会议制度。通过分事行权、分岗设权、分级授权及定期轮岗，强化内部流程管控的刚性约束，防止权力滥用。强化董事会规范运作和对经理层的监督，重点推进国有独资公司、国有控股公司外部董事占多数的董事会建设，加强董事会内部的制衡约束。加强企业内设监事会建设，重视企业职工民主监督。
　　切实加强企业外部监督。河北省将进一步完善国有资产监管机构监督，加快健全国有企业规划投资、改制重组、产权管理、财务评价、业绩考核、选人用人、薪酬分配等规范国有资本运作、防止国有资产流失的一系列规章制度。国资监管机构将开展对各业务领域制度执行情况的检查。同时，河北省将加强和改进外派监事会监督，围绕企业财务、重大决策、运营过程中涉及国有资产流失的事项和关键环节、董事会和经理层依法依规履职情况等重点，着力加强对企业当期和事中监管。
实施信息公开加强社会监督。河北省将扎实推动国有资产和国有企业重大信息公开。国有资产监管机构要加快建立健全企业国有资产监管重大信息公开制度，依法依规设立统一的信息公开平台，对国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核总体情况、国有资产监管制度和监督检查情况等依法依规、及时准确披露。国有企业要建立健全企业信息公开工作制度，在依法保护国家秘密和企业商业秘密的前提下，主动公开公司治理及管理架构、经营情况、财务状况、关联交易、企业负责人薪酬等信息，有效保障社会公众对企业国有资产运营的知情权和监督权。
 
劳动用工
 
人社部印发十三五规划纲要
 
　　近日，人社部印发《人力资源和社会保障事业发展"十三五"规划纲要》。根据规划纲要，"十三五"期间，我国将实施就业优先战略和更加积极的就业政策，实现城镇新增就业5000万人以上，登记失业率控制在5%以内；继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，做好化解过剩产能中职工安置工作，统筹做好各类重点群体就业。
　　《规划纲要》提出要建立更加公平更可持续的社会保障制度。"十三五"时期要实施全民参保计划，基本养老保险参保率要达到90%，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，基本实现法定人员全覆盖；完善社会保障制度体系，实现职工基础养老金全国统筹，制定出台渐进式延迟退休年龄政策，规范失业保险基金收支管理，整合城乡居民基本医疗保险制度，推进基本医保异地就医结算，合并实施生育保险和基本医疗保险，全面实施工伤保险省级统筹，完善社会保险转移接续政策，探索建立长期护理保险制度；建立待遇合理调整机制；适当降低社会保险费率；拓宽社会保险基金投资渠道，确保基金安全可持续运行。
　　《规划纲要》明确要在"十三五"时期推动形成合理有序的工资收入分配格局，包括深化工资制度改革，完善企业、机关事业单位工资决定和正常调整机制，加强和改进政府对工资收入分配的宏观调控，正确处理公平和效率的关系，规范工资收入分配秩序，缩小工资收入分配差距。
　　"十三五"时期我国将加强劳动关系法律制度和标准建设；健全劳动关系协调机制，企业劳动合同签订率要达到90%以上；完善劳动人事争议调解和仲裁制度，劳动人事争议调解成功率达到60%以上，仲裁结案率达到90%以上；加强劳动保障监察执法能力建设，劳动保障监察举报投诉案件结案率达到95%以上；全面加强为农民工服务工作，保障农民工合法权益。
　　依据《规划纲要》，"十三五"时期人力资源社会保障领域将开展6个行动计划，分别为促进就业行动计划、职业培训行动计划、全民参保计划、人才优先发展行动计划、全面治理拖欠农民工工资行动计划、脱贫攻坚行动计划。同时，我国还将建立和完善3类制度、体系，分别为完善社会保险制度、完善事业单位人事管理政策法规体系、建立薪酬调查发布制度。
 
吉林省人社厅出台文件助力钢铁煤炭行业脱困
 
　　日前，吉林省人社厅下发《关于做好全省化解钢铁煤炭行业过剩产能过程中职工安置工作的实施意见》，要求各地政府投资开发的公益性岗位，优先安置去产能过程中与企业解除劳动关系，通过市场渠道难以实现就业的大龄就业困难人员和零就业家庭人员。全省安排2500个公益性岗位，专项用于以上人员托底帮扶。
　　拓宽职工就业渠道。积极引导企业最大限度挖掘内部潜力，充分利用企业现有场地、设施和技术，采取转型转产、盘活资产等多种方式，对化解过剩产能过程中的富余人员进行妥善安置。对企业为促进职工内部转岗安置开展的职业培训，按规定给予职业培训补贴。
　　帮助分流人员再就业。企业裁员与职工解除劳动合同时，要依法向职工支付经济补偿，补缴欠缴的社会保险费，清偿拖欠职工的工资，并及时为职工办理社会保险接续转移和档案移交等手续。免费为失业人员提供就业指导、职业介绍等服务，并纳入当地就业创业政策扶持体系。根据分流人员就业需求，建档立卡，有针对性地制定再就业帮扶计划，提供"一对一"就业援助。
　　落实社会保险补贴政策。对吸纳去产能钢铁煤炭企业中的就业困难人员，与其签订劳动合同并缴纳社会保险费的企业，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴。对就业困难人员灵活就业并缴纳社会保险费的，给予一定额度的社会保险补贴。社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。
公益性岗位专项用于职工托底帮扶。各地围绕社会公共服务需求，合理调整现有公益性岗位项目，政府投资开发的公益性岗位，优先安置去产能过程中与企业解除劳动关系，通过市场渠道难以实现就业的大龄就业困难人员和零就业家庭人员。各地现有公益性岗位人员享受扶持政策期满、达到法定退休年龄和其他原因退出公益性岗位，产生的空缺岗位优先安置以上人员。
 
节能减排
 
两部委组织申报水污染防治领域PPP推介项目
 
　　据悉，为贯彻落实《水污染防治行动计划》，加快推进水污染防治领域政府和社会资本合作（PPP），通畅合作各方项目对接渠道，助推更多项目实现融资和落地实施，根据《财政部环境保护部关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》相关要求，财政部、环保部7月11日就组织申报水污染防治领域政府和社会资本合作推介项目有关事项发布通知。
　　按照《水污染防治行动计划》要求，结合地方实际和项目储备情况，遴选下述领域优质项目，作为重点推介对象：（一）饮用水水源地环境综合整治；（二）湖泊水体保育、湖滨河滨缓冲带建设、湿地建设等江河湖泊生态环境保护；（三）流域环境综合整治、重点河口海岸环境综合整治、农村环境综合整治、城市黑臭水体整治；（四）水环境保护监测体系；（五）其他水污染防治项目。国民经济和社会发展规划、水污染防治行动计划、主要污染物减排计划、水污染防治领域专项规划，以及地方相关规划中的项目优先推介。
 
广东2018年前投455亿建新能源汽车充电基础设施
 
据报道，广州市正加快新能源汽车充电基础设施建设步伐。根据广州市国土资源和规划委员会日前发布的对外招标公告，广州拟在荔湾、越秀、天河等6个中心区制定充电桩(站)设置标准与近期布局规划。
　　广东省发改委今年6月发布的补齐软硬基础设施短板重大项目的通知中也明确，广东将在2018年前投资455.1亿元建设新能源汽车充电基础设施工程。其中，广州市将建设73个充电站，34700个充电桩，总投资25.3亿元。
　　据了解，目前广州充电桩多数建在新小区或较偏远城区，很多纯电动车主被"充电难"烦恼。此次广州市对外招标充电桩(站)设置标准与近期布局规划将提速广州市充电桩建设步伐。
上述招标公告指出，开展广州市充电桩(站)的设置标准及近期布局规划研究，有助于加强广州新能源汽车配套基础设施建设，初步形成全市布局合理、快速便捷、标准统一的电动汽车充电设施网络，适应广州市节能与新能源汽车快速发展，填补广州市电动汽车充电站规划建设的空白。
 
唐山七月钢铁业限产政策出台
 
7月11日，唐山市政府办公厅印发《唐山市七月份环境空气质量改善强化措施》（以下简称《措施》），宣布从7月12日到31日，对全市采矿企业、建筑工地、轧钢厂、钢铁厂和焦化厂等企业实施限产、减排或停产措施。
　　唐山市政府分两阶段实行强化措施。第一阶段为7月12日到31日，一般强化措施要求唐山市采矿企业和建筑工地全部停产、停工；使用煤气发生炉的轧钢、锻造等企业对加热炉实行停产，钢铁企业烧结工段减少排放污染物50%等。第二阶段是从25日至月底，在一般强化措施基础上实行重点强化措施，全市所有钢铁企业烧结机实施停产，所有焦化企业停止装煤、出焦。
　　今年以来，唐山已多次出台限产措施，包括3月份出台的《2016唐山世界园艺博览会等重大活动空气质量保障方案》以及6月份的空气质量保障措施，限产消息助推了钢市上涨。
　　不过，此次限产力度要低于6月份的限产级别。《措施》没有要求钢厂高炉焖炉，只对加热炉实行停产，到第二阶段才对烧结机实行全部停产。超乎市场预期的是此次限产时间较长。
 
绿色和平就中国发电能力过剩发出警告
 
　　据报道，环保活动组织绿色和平(Greenpeace)7月14日在其跟踪研究中国燃煤电厂的报告中警告称，中国在虽会加剧发电能力过剩但已获批建设的发电厂上浪费的资本开支将达9000亿元人民币（合1346亿美元）。
　　经济放缓，再加上过去几年对煤电、水电、风电和太阳能发电能力的密集投资，压低了中国发电厂的利用率，尤其是燃煤电厂和风电场的利用率。
　　开发可再生能源和核电的新目标，再加上进一步开发中国北部和西北部巨大煤炭储量的计划，意味着今后发电企业要面临更激烈的竞争。
　　绿色和平称，有关获批或已在建的发电厂的数据显示，在未来六年里，新增装机将以相当于每周一座燃煤电厂的速度投产。
　　包括钢铁和石化在内的中国多个产业正饱受产能过剩困扰。产能过剩不仅抑制了盈利能力，还破坏了环境。绿色和平驻北京的煤炭行业活动家柳力(Lauri Myllyvirta)表示："就经济和财政改革而言，这么做是南辕北辙。"
　　产能过剩很可能会加剧各省之间的竞争，各省会竭力确保本省发电厂继续运营。中国许多新增电力的项目规划都位于新疆和中国的西南，这些项目旨在服务于更繁荣的沿海地区的工业中心和城市。
　　为了符合空气质量标准，另外也出于中国限制二氧化碳及其他温室气体排放的承诺，预计中国会退役部分发电能力。中国国内媒体也报道称，中国政府或暂停一切新电厂的审批。
　　中国风电产业不同寻常的公开游说取得了罕见的胜利，在强制要求下对风电的使用增多了，这一进展可能会进一步抑制火力发电，并导致争取优惠政策的新的幕后斗争。
除了彼此竞争的发电厂外，中国装机量日益过剩还可能导致水资源紧张，最终会导致边疆地区各民族之间出现更多紧张局面:内蒙古计划在鄂尔多斯盆地和锡林郭勒盆地建设大型煤炭开发项目；新疆则计划大举开发煤电。绿色和平在报告中表示："西部煤炭基地位于中国水资源压力最大的区域。"
 
自主创新
 
天津市发布"十三五"专利工作规划
 
　　天津市知识产权局7月13日出台《天津市"十三五"专利工作规划》，提出"十三五"期间，本市专利综合实力将保持全国前列，在全国率先建成知识产权强市。到2020年，年专利申请量达到12万件，年专利授权量达到5万件，每万人口发明专利拥有量达到18件。
　　一是实施专利创造能力提升工程。围绕本市杀手锏产品、专精特新产品（技术）进行专利布局，每年开展200项产品专利布局，"十三五"期间累计支持专利试点企业开展1000项杀手锏、专精特新产品（技术）专利布局。引导高校和科研院所将专利评价纳入绩效和人才评价，到2020年，培育10家以上发明专利申请量过百的高校，培育10家以上有效专利量过百的科研院所。
　　二是实施产业转型升级专利导航工程。培育一批专利示范园区，培育国家专利导航产业发展实验区，培育形成10个拥有自主核心技术、发明专利密集度高的专利密集型产业，"十三五"期间推动建立10个产业专利联盟。
　　三是实施专利运用促进创新创业工程。加快建设华北知识产权运营中心，形成政府引导、企业主导、社会资本参与、专业化服务支撑的知识产权运用体系。
　　四是实施专利保护环境优化工程。在京津地区建立国家、市、区三级联动的专利执法保护机制和侵权纠纷快速调节机制，推动京津知识产权执法保护一体化。
　　五是实施专利管理与服务创新提升工程。实施专利强区（县）工程，完成津南区、北辰区国家知识产权强区试点，加快建设天津滨海专利信息服务平台。
六是实施专利人才培养工程。坚持引进和培养双通道的人才发展模式，组织实施知识产权"333"人才培养计划。
 
专家论坛
 
供给侧结构性改革必须面对的三大关系 
 
北京日报7月12日发表中国人民大学校长刘伟文章分析，关于中国供给侧结构性改革，有一个问题值得思考：我们能不能真正地在经济哲学上把市场所要的自由竞争和社会化生产所要求的自觉规划统一起来。在机制上，如果我们把政府和市场的关系真正处理好，那么中国特色宏观经济学在世界上就能立得住。从这个角度来说，中国供给侧结构性改革实际上提出了更深层次的问题，即基本制度下的经济理论哲学问题、价值取向问题。
　　第一个问题：如何看待中国宏观调控中的反危机政策
　　文章分析，全球自进入反危机大潮流后，社会上对政策方向的选择看法都不太一样。从中国实践来看，同样存在着一些争论。这主要集中在以下方面。
　　一是中国这次反危机政策主张是不是出台晚了？这是一个很有中国特色的问题。中国经济在2007年、2008年还是红红火火的增长局面，这种发展阶段的增长态势与其他国家不同。因此，2008年中国政府工作报告提出的政策目标是“双防”：第一防通货膨胀，防从结构性通胀转为总体性通胀；第二防过热，防经济增长过快而导致的过热。这两方面是相关联的，如果目标是“双防”，那么宏观经济政策就应该全面紧缩。可是，这样紧缩到了2008年五六月份，我们就感觉到情况不对了，所以等各种数据出来以后，就做了相应调整，即不再强调“双防”，改为“一保一控一调”：保增长，控物价，调结构。物价问题还是没有从宏观调控目标当中删除掉，双重目标是“保增长、控物价”。中国真正调整过来已经到了2008年第四季度。所以，中国反危机政策出台时间比全球性的反危机举措，大概晚了有半年多。
　　二是中国这次反危机政策是不是猛了？中国宏观经济失衡的原因与美国、欧洲、日本等不同。世界发生了金融危机的情况大多是金融体系崩溃了，而实体产业没有大问题，是在货币市场失衡的情况下，有货币需求而缺乏货币供给。可是中国是什么情况呢？世界经济衰退导致中国出口受挫，造成内需产能过剩。在这种情况下，中国银行体系本身并没有问题，可是实体产业没有有效的货币需求，所以中国的失衡方向和世界经济危机下的失衡方向是相反的——世界经济是有货币需求而无货币供给，中国是有货币供给而无有效的货币需求。因此，对中国来说重要的是培育对货币的需求来刺激实体经济，对西方国家来说重要的是增大货币供给，往流通当中砸货币。但是，中国采取的政策却和西方反危机政策差不多，大量地向流通当中注资，其结果是实体经济没有有效的需求，使大量的货币滞留。所以，有人就提出了我们的货币财政政策刺激是不是过猛的问题。
　　三是中国退出反危机政策是不是早了？中国是在2010年10月宣布从反危机的政策轨道上退出的。退出以后，中国面临反危机过程中成本消化的一系列困难和进入新常态以后经济失衡的新形态。这其中既有客观的经济周期性的原因，也有复杂的、不确定性的宏观政策作用，实际上是经济增长速度的换挡期，后危机阶段对于反危机政策成本的消化期，经济深层次的结构性矛盾克服的阵痛期“三期叠加”。相对于更为复杂的经济失衡特别是“双重风险”并存的新失衡，因而有人就提出中国退出反危机政策是不是过早了。
　　以上三个方面背后实际上都有中国特殊的国情。我们要认清中国反危机政策与其他国家相比存在很大差别，注意总结经验，然后将其上升为经济学说和体系。
　　第二个问题：如何看待新常态下中国宏观经济的失衡特点
　　文章表示，改革开放以来，中国宏观经济政策可以分为三个阶段。第一个阶段：从1978年到1998年。这个阶段除了个别年份，总的来说，中国通货膨胀压力比较大，宏观政策长期紧缩。第二个阶段：从1998年到2010年年底。这个阶段除了2002年到2007年之外，在宏观上主要是内需不足，再加上亚洲金融危机和世界金融危机的前后冲击导致增长动力匮乏。因此，中国主要的宏观政策是扩大内需，我们叫“积极”的财政政策、“稳健”的货币政策。2008年进一步提出“更加积极”的财政政策和“适度宽松”的货币政策。第三个阶段：从2010年年底到现在。从一定意义上可以说，中国宏观经济进入了失衡的阶段，这个阶段的特点用一句话来概括就是：既有通胀的潜在压力，又有经济下行的严峻威胁，是双重风险并存。
　　当前，在双重风险并存的情况下，中国该怎么办？发达国家在上世纪60年代末遇到了类似的问题，但是从70年代以来一直没有解决，积累的问题很多，经济理论也做出很多调整，现在看来也很难取得系统性的经验总结和统一认识。中国作为一个发展中国家也遇到了这个问题，在宏观调控方面面临着全面、深刻的挑战，这时从总需求方面入手可能是无解的。所以，中国引入了供给侧结构性改革，这不仅是对中国宏观经济失衡特点的思考，而且是对中国宏观经济认识的深化。
　　第三个问题：如何认识中国供给侧结构性改革实施中的几个问题
　　文章提出，关于中国供给侧结构性改革，有几个问题需要在理论上和政策上进行深入思考。
　　其一，如何处理好供给侧结构性改革中需求和供给的关系。供给侧结构性改革不仅需要需求侧的政策，而且要在两个方面协调好。一方面，供给侧结构性改革需要一定的有效需求作为前提；另一方面，需求在短期之内要适度扩张，要对经济有适当管控。
　　其二，如何在体制上处理好供给侧结构性管理中政府和市场的关系。供给侧和需求侧的政策有一个很大不同，就是供给侧的政策直接影响的是生产者，而需求侧管理政策更多影响的是消费者，刺激的是需求者或者购买者。在这种情况下就会出现两个问题：一是供给侧结构性改革的政策直接影响的是企业，而企业作为市场主体的权利在经济和法律制度上得不到充分保障和尊重的话，那么就可能导致政府对市场主体行为的过度的、随意的干预，甚至可能退回到计划经济去。二是我们能不能真正地在经济哲学上把市场所要的自由竞争和社会化生产所要求的自觉规划统一起来。在机制上，如果我们把政府和市场的关系真正处理好，那么中国特色宏观经济学在世界上就能立得住。从这个角度来说，中国供给侧结构性改革实际上提出了更深层次的问题，即基本制度下的经济理论哲学问题、价值取向问题。
　　其三，供给侧结构性改革中短期政策和长期政策目标如何衔接的问题。需求侧管理带有一定的短期性，供给侧管理一定是带有长期性的。供给侧管理更多的事情是前人栽树、后人乘凉。相对而言，地方政府在供给侧结构性改革中的作用空间会更大，因为需求管理对地方政府来说有限，货币不归你管，赤字不归你管，你能做什么？但是供给侧不一样，在供给侧调结构过程中，改善这个地方的教育结构，改善这个地方的资本投入结构等都属于供给侧，所以地方政府可以发挥作用的空间非常大。但是有一条，地方政府官员需要有长远的观念，不考虑长远就是不作为，所以供给侧管理实际上是要求地方政府官员对当地长期负责，这对他们的责任心提出了更高要求。
　　总之，中国宏观经济的发展有自身特点，无论是反危机政策、新常态下的失衡特点，还是供给侧结构性改革，都具有中国特色，而这种特点实际上都来源于改革开放进程中的中国实践。
 
专家论点辑要
 
　　▲中国经济还未完全触底
 
国务院发展研究中心原副主任刘世锦7月10日在2016生态文明国际论坛间隙表示，“今年一季度经济往上走了，有一些人很兴奋，以为又会进入新的增长点。我认为不是那么一回事，就是一个季度的热度，过去以后还会往下掉。”
　　刘世锦表示，中国经济在经过30多年高速增长之后，从2010年开始出现下行态势，被称为“新常态”，现在许多人关心的是中国经济的“底”到底在什么地方。而他认为，经过六年多的下行之后，中国经济“已经相当地接近底部”，但还“没有完全触底”。
　　他解释，过去支持中国经济增长主要是投资需求，来自基础设施、房地产和出口，因此从需求上看，中国经济要触底就是投资要触底。
　　他认为，基础设施投资的最高点已在2000年左右出现，最近总体处于一个下行态势，但受政府政策影响较大。而出口这几年由于劳动力、土地、环境等成本上升，在2015年已出现负增长。他认为，现在已经有点触底“触得太深了”，将来出现正增长的可能性比较大，但不太会超过5%。
　　对房地产投资，刘世锦认为，2014年的回调是一个历史性拐点，因为城镇居民的新增住宅需求峰值是1200万到1300万套，已在2014年达到。他表示，从全国来看，那之后房地产投资总量会持平再回落，而房地产投资增速会下降，甚至出现负增长。他因此判断，从需求侧来说，中国经济触底的时间大约是2016年至2017年年底。
　　而从供给侧来看，煤炭、钢铁、铁矿石、石油、石化和建材等部门的回调比需求侧缓慢，因而出现严重的产能过剩，导致全行业亏损。他认为，这些只有通过实质性的去产能之后，行业内的供求关系才能改变。
　　他认为，一季度部分城市房地产市场的火爆并没有改变全国房地产市场的格局。在经过一个季度的增速回落之后，未来走势的判断需要看中国经济增速的“第二个落点”。
　　“如果第二个落点比前一个落点还要低的话，经济有可能还没有触底。如果基本上持平了，或者还略高一点，是不是可以考虑，中国经济正在进入一个触底期，有可能构造一个新的平台。”刘世锦表示。
　　他表示，自己认同经济运行的走势是“L型”的说法，即便触底也只是基本稳住，不会出现增速明显大幅回升，甚至回到高增长。他认为，这其实是进入一个新的增长平台的过程。
但他预计，即便触底，中国应该也有至少5%到6%的增长速度，而且是有质量有效益的增长。“大家不要说，过去速度是10%以上，现在到5%至6%。但这个百分点的含金量不一样，我们的经济总量比过去更大了，而且内容会更加丰富。”刘世锦说。
 
中小企业
 
波兰政府将下大力气支持中小企业及地区发展
 
波兰副总理兼经济发展部部长莫拉维茨基近日表示，政府将加大公路、铁路等基础设施投资，着力为中小企业及地区创造更多发展机会。
政府应在欧盟法律框架下为企业提供资金及政策支持，最重要的是确保经济增长的质量以及增长成果惠及人民。莫表示，过去25年波兰经济增长主要依靠外资，政府支持重点也放在大城市，中小企业及地区未享受到足够的政策扶持。如继续坚持这一发展方式，将不可避免的陷入过度依赖及低利润陷阱。
为提高波兰企业国际竞争力需要系统化的方案，其中再工业化是方向之一。莫强调，再工业化不是指政府建造更多的工厂，而是需要发挥波兰人的创造力和企业家精神，加强合作，推动投资，提高效率。政府将在研发、公共采购等方面为企业提供支持，创造良好的经营环境。
 
经贸态势
 
美国拒绝在12月WTO会议上自动授予中国市场经济地位
 
　　7月14日，美国官员称，无法在12月WTO会议上自动授予中国市场经济地位。中国的市场经济改革存在不足，钢铁和铝方面尤其如此。中国国家干预导致供应过剩和产能过剩，威胁到了全球各地的有关行业。WTO官员称，这是美国首次就这一问题对中国给予正式回应。
　　2016年12月11日是中国加入WTO十五周年。根据当时加入WTO的缔约条款，其它缔约国十五年后不能再借口中国不具备"市场经济地位"，而以替代国产品为参照来对中国进行"反倾销"。不过，这也不意味着中国到期就能够自动取得市场经济地位。
　　市场经济地位之所以重要，是因为它深刻地影响着反倾销的成功概率。反倾销能够成立的前提是：从反倾销发起国的角度来说，是进口商品的价格低于正常价值。在进口价格已定的前提下，如何确定正常价值，就是是否能够成功立案的关键。非市场经济国家不能使用本国国内同类产品的价格作为正常价值，只能任由调查发起国选用替代国同类产品价格作为正常价值。因此，不具备市场经济地位国家的出口商品，有更高概率被他国成功反倾销。
 
美国就矿物出口关税向WTO投诉中国
 
　　据报道，美国7月13日在向世界贸易组织（WTO）提出投诉，指责中国并未遵守15年前加入该组织时作出的承诺，也就是取消针对特定矿物的出口关税，这是中美两国之间一系列贸易纠纷中最新的一桩。
　　美国官员在向世界贸易组织提交的一桩新的投诉案中表示，中国一直都对锑、钴、铜、石墨、铅、氧化镁、滑石、钽和锡保持着5%到20%的出口关税。这种关税使得这些矿物在中国国内的价格较为便宜，促进了国内从电子到汽车等行业领域中的制造业发展；与此同时，这些矿物在国际市场上的价格则因此而变高了。
　　外媒称，这是奥巴马政府针对中国向世界贸易组织采取的第13次贸易投诉行动，目的是展示美国政府在贸易问题上的决心。
　　除了向世界贸易组织发起投诉以外，美国政府还已经在最近几年时间里对中国产品实施了数十项惩罚性关税，原因是美国国内的从业者提出投诉称，中国在美国市场上以不公平的价格倾销这些产品，或是中国政府为其提供了不公平的补贴。
共和党的总统候选人唐纳德·特朗普（Donald Trump）已对中国发起了猛烈抨击，并表示一旦他当选美国总统，则将把贸易执行问题放在首位去做。与此同时，受到了钢铁工人及其他工会支持的民主党总统候选人希拉里·克林顿（Hillary Clinton）也已经强调指出了贸易执行的重要性，并在对华问题上采取了强硬的态度。
 
中国与欧盟同意建立双边钢铁"平台"
 
7月13日，中国和欧盟同意建立一个双边钢材"平台"以解决欧方对中国倾销钢材的担忧，从而为欧洲给予中国市场经济地位铺平道路。
围绕钢材"平台"的即兴谈判当日在欧盟委员会(European Commission)主席让-克洛德·容克(Jean-Claude Juncker)、中国总理李克强以及欧洲理事会(European Council)主席唐纳德·图斯克(Donald Tusk)之间进行。
　　来自中国的钢铁出货量跃升，使政界和行业反对布鲁塞尔给予中国市场经济地位的情绪升级；授予市场经济地位本来是15年前中国加入世界贸易组织(WTO)时约定的。中国获得这一地位后，各大经济体将更难对北京方面提起反倾销案件。
　　容克表示，该协议将允许对来自中国的钢铁出货量进行"核查和监测"，从而能够确认中方是否落实有关削减过剩产能的承诺。中国的过剩产能正在淹没世界钢铁市场。
　　"我们的中国朋友和合作伙伴知道，市场经济地位和这个平台之间是有联系的，"容克表示。"虽然你可以将二者分开，但欧洲的总体情绪是应该把它们放在一起考虑。"
　　他补充说，欧盟委员会将在7月20日讨论是否给予中国市场经济地位的问题。"我不想过分夸大这个决定，但它将是一个引人注目的决定，而且在钢材和市场经济地位之间存在明显关联。"
李克强称，中国期望欧盟信守中国入世协议中的条款，该条规定："在任何情况下"，允许把中国商品的价格与第三国进行比较的规定"将从加入之日起15年后失效"。他指出，中国钢铁产量的"90%以上"用于国内消费，并否认中国补贴钢材出口。他表示，全球钢铁产能过剩需要各方携手共同应对，它不是任何一个国家要解决的问题。
 
马来西亚拟邀中国合建马六甲深水港
 
　　据报道，马来西亚交通部长廖中莱近日透露，该部建议马来西亚与中国以资金合作方式，在马六甲海峡和巴生港口之间的凯利岛打造巴生第三个深水港，目前两国相关部门正在进行可行性商讨。巴生港是马来西亚最大的港口。
　　对于这项提议，廖中莱给出的理由是：由于70%至80%航经马六甲海峡的船只目的地是中国，所以马来西亚交通部希望中国参与该港口建设计划。
　　对马来西亚来说，马六甲海峡的港口货物集散是一门大生意。目前，新加坡港是该地区最大的港口。印尼也在打造瓜拉丹绒港，建成后预计将成为马六甲海峡区域最大的港口。而马来西亚最大的港口--巴生港目前是世界第12大货柜港口，其货柜装卸量预计到2020年几近饱和。马方只有扩建巴生港才能与印尼和新加坡竞争，但是苦于没有启动资金。如果中国能够出资帮助扩建，对马来西亚来说无疑十分有利。
　　马中合作建港有利于当地经济发展。马方这次提及的凯利岛位于马六甲海峡和巴生港口之间，可以对渐趋饱和的巴生港形成有力的补充。目前，凯利岛上是一大片棕榈园，经济欠发达。关于该岛可以搜索到的新闻是前几年岛民呼吁把连接该岛和大陆的桥梁上破损的栏杆维修一下。预计港口开发可以有效带动当地经济，提供大量就业机会，应会受到当地居民的欢迎和支持。
　　马来西亚与中国合建港口有其自身的优势，那就是马来西亚连续多年成为中国在东盟最大的贸易伙伴，而中国也是马来西亚最大的贸易伙伴、最大进口来源地和第二大出口目的国。两国年双边贸易额在千亿美元左右，占到中国和东盟总贸易额的五分之一还要多。正如廖中莱所说，马方和中国合资扩建巴生港，不仅顺应中马贸易的需求，也将吸引更多以中国为目的地的船只停靠巴生港，形成相对于新加坡和印尼港口的竞争优势。
　　另外，中马两国间这几年最成功的合作项目--被誉为"两国两园、举世无双"的中马钦州产业园区和马中关丹产业园区，也是依托钦州港和关丹港两大港口。可以说，便利的海路运输条件，已成为产业园区吸引投资的一大优势。所以廖中莱还表示，希望两国合资扩建巴生港后，能吸引更多中国公司进驻巴生港口的自由贸易区进行开发投资。
　　廖中莱是马来西亚最大华人政党--马华公会的主席，一直支持政府积极参与中国提出的"一带一路"倡议。
　　而对中国来说，如果不只是作为承建方参与到港口工程建设中去，还能以资金入股取得巴生港一定管理权的话，无疑将有利于保障能源、物资供应和航运安全。而以港口加园区的模式进行合作取得成绩，也将会起到很好的示范作用，为中国和"一带一路"沿线国家间、特别是海上丝绸之路沿线国家的务实合作提供一个成熟的选择。
 
G20承诺反对保护主义
 
　　据报道，7月9至10日在中国召开的二十国集团（G20）贸易部长会议通过了制衡贸易保护主义的声明。由于全球经济增速放缓，二十国集团接连出台措施对自身的市场进行保护，会议发表这一"国际承诺"显示出纠正该现象的态度。能否切实履行承诺或将成为自由贸易走向的试金石。
　　实效性存疑 日美欧、中国等主要发达国家与新兴市场国等组成的G20贸易部长会议10日达成协议，承诺"不制定新的保护措施，并继续改善现有措施"。受英国脱欧问题影响，全球市场出现波动，如果保护主义倾向进一步增强，贸易与投资的低迷或将对全球经济造成更大压力。
　　另一方面，由于协议不具法律约束力，鉴于二十国集团此前也多次采取保护措施，有贸易消息人士表示"对其实效性存疑"。
　　据世贸组织（WTO）统计，2015年10月中旬至2016年5月中旬，二十国集团共推出了145项保护措施，月均21项，创2009年以来新高。此前月均纪录出现在2008年9月金融危机爆发后保护主义趋势在全球范围加剧的2009年，当时为19项。
　　作为具体措施，发动反倾销、为实施反倾销的调查以及政府补贴占到五成以上。从国家与地区来看，巴西、印度、中国及欧盟的情况尤为突出。
　　警惕 2008年金融危机发生后，二十国集团采取的保护措施累计达1583项，截止今年5月仅有387项被废除，仍有1196项得以保留。
　　WTO总干事阿泽维多表示警惕称："对限制贸易的措施不断增多表示关切。这或将对全球经济增长与就业造成负面影响。"英国金融巨头汇丰集团认为："保护措施至少已对全球贸易造成5%的负面影响。G20应认识到相关措施带来的风险。"
　　英国脱欧问题导致欧洲单一市场的前景不明朗，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）批准手续等迟迟没有进展，自由贸易走到了岔路口。G20的态度将备受关注。
 
报告称保护主义导致世界贸易增长停滞
 
　　据报道，监测世界各地保护主义的组织--全球贸易预警(Global Trade Alert)7月13日发布报告称，全球贸易增长放缓的严重程度远远超过此前的报告，在保护主义升温的背景下，过去18个月间的全球贸易总量增长趋缓。
　　该分析表明，在美国共和党总统候选人唐纳德·特朗普(Donald Trump)等政客抨击"全球化"并承诺设置贸易壁垒之际，通用电气(GE)的杰弗里·伊梅尔特(Jeff Immelt)等商界领袖为什么对贸易和全球经济感到焦虑。
　　政策制定者和经济学家越来越担忧全球贸易增长放缓。但是，根据上述报告，自2015年1月以来，全球贸易增长已经消失，全球范围内的商品贸易量陷入停滞。瑞士圣加仑大学(University of St Gallen)的经济学家西蒙·伊文奈特(Simon Evenett)称，如此长时间的零增长在经济发展史中颇为罕见。"除衰退期以外，这种情况真的不常出现。"
　　该报告基于荷兰经济政策研究局(Netherlands Bureau for Economic Policy Analysis)采集的数据。该机构每月发表全球贸易总量报告。其最新的4月数据表明，全球进出口均保持低于2015年1月数据的水平，而且自那时起几乎没有变化。
　　经济学家们对于全球贸易增长放缓的原因仍然存在分歧。尽管一些人归咎于已经开始拖累世界经济的保护主义，但是其他人认为，全球供应链缩短和数字化贸易的作用上升等长期趋势才是问题根源。
　　但是，国际货币基金组织(IMF)和世界贸易组织(WTO)等机构越来越关注保护主义。在上周（7月4日-10日）20国集团(G20)贸易部长会议召开前夕，WTO警告称，全球正在加速引入保护主义措施，而IMF对在它看来低迷的全球经济所面临的又一个威胁表示担忧。G20贸易部长重申了避免任何保护主义举动的后危机时代承诺。
　　然而，这一表态与包括美国在内的多个国家的大部分政治辩论不合拍。特朗普承诺要撕毁《北美自由贸易协定》(NAFTA)等美国签订的贸易协议，并对从贸易伙伴国进口的商品征收惩罚性关税。他和他的民主党对手均反对新的环太平洋协定--正在等待国会批准的《跨太平洋伙伴关系协定》（Trans-Pacific Partnership，简称TPP）。
　　有证据表明，当地成分要求(local content rules)和补贴本国行业等歧视性措施，已开始对商业决策产生影响。5月，GE的伊梅尔特曾表示，面对日益升高的贸易壁垒，该公司已决定转向一种"本地化"策略，而不是全球化策略。
　　"面对保护主义盛行的全球环境，企业必须依靠自己闯荡世界，"他说。"这就要求剧烈转型。展望未来，我们将走本地化道路。"
 
全球价值链快速发展已改变国际贸易格局
 
证券时报7月12日刊发中国国际经济交流中心副研究员张茉楠的文章指出，全球价值链快速发展已改变国际贸易格局。
日前，全球瞩目的二十国集团（G20）贸易部长会闭幕，会议批准了《G20全球贸易增长战略》、首份《G20全球投资指导原则》。会议提出，积极推进发展中国家融入全球价值链，构筑包容性增长的价值链将对世界经济、贸易与增长格局具有深远的影响。
　　全球价值链将进入深度整合期
　　当前，全球贸易增长乏力，对世界经济增长拉动作用大幅下降。过去30年，全球贸易增速是全球国内生产总值（GDP）增速的两倍。然而，由于需求疲弱、成本升高、贸易摩擦增多、周期性和结构性原因，全球贸易增长进入十分低迷的时期。根据世界贸易组织（WTO）发布的全球贸易增长报告，2016年全球贸易增长将降为2.8%。远远低于2008年金融危机前10年平均贸易年增长率6.7%的水平，也低于全球GDP增速。低迷的贸易增长对经济发展和就业前景产生负面影响。要扭转世界经济持续性放缓甚至衰退的根本在于在提高全球经济体生产力、提高资本和技术的配置效率、扩大全球创新基础设施投资，深化全球价值链分工效率与合作水平。重振全球贸易发展，特别是如何借助G20的平台积极构建面向下一代的贸易政策新框架，对实现全球新的增长繁荣具有深远意义。
　　近几年，特别是2008年国际金融危机之后，“全球价值链与增加值贸易”迅速成为全球贸易、投资、价值链以及分工领域的研究热点。世界贸易组织、经济合作与发展组织（OECD）、联合国贸易与发展会议（UNCTAD）等多个国际机构以及各国研究机构和学者都对全球价值链以及增加值贸易核算进行了广泛深入的探讨和研究。作为全球价值链的重要参与者和推动者，中国也首次将改革国际贸易统计体系纳入了APEC合作议程，并在2014年11月APEC领导人峰会上通过了《APEC促进全球价值链发展合作战略蓝图》、《 亚太经合组织贸易增加值核算战略框架》等纲领性文件，为下一步全球价值链合作发挥了引领作用。
　　全球价值链是全球经济循环中最为关键的链条之一，随着全球生产网络，以及新一轮产业革命与新一代信息技术革命的推动，全球价值链（Global Value Chain，GVC)正在成为世界经济的一个显著特征。东亚以及亚太地区的区域一体化进程不断加快，APEC成员间关系日益密切，东盟一体化、RCEP、中韩FTA、中日韩FTA、“跨太平洋伙伴关系协议(TPP)”等区域贸易协定不断推进。在这种区域性生产和服务网络不断深化的背景下，各国均做出各种改革试图通过加强区域合作来融入产业价值链中，全球价值链将进入一轮深度整合期。
　　全球价值链三个特点
　　全球价值链的快速发展改变了世界经济格局，也改变了国家间的贸易、投资和生产联系。全球价值链这一新体系归结起来有三个显著特征：一是最终产品经过两个或两个以上连续阶段的生产；二是两个或两个以上的国家参与生产过程并在不同阶段实现价值增值；三是至少有一个国家在生产过程中使用进口投入品，因此产生了大量的中间品贸易和增加值贸易。中间产品跨境流动在全球贸易中占主导。
　　由于全球价值链的发展使得不同生产环节和阶段，被分布在不同国家和地区，因此，在完成最终产品和服务提供之前，这些“中间环节和阶段”需要通过多次跨境流动，最终体现为中间产品跨境流动的迅猛发展。这与传统国际分工和贸易形式下跨境流动的“内容”是截然不同的。
　　根据联合国商品贸易数据库（UNComtrade）统计数据测算，自1995年以来，全球中间产品出口额占全球总出口额的比重一直在50%以上，2013年更是高达69.32%。由此可见，中间品贸易在全球贸易中已经占据了绝对主导地位，这一国际经济的新特征正是全球价值链深入演进所呈现的必然逻辑。联合国《2013 年世界投资报告》提出，附加值贸易对发展中国家GDP 的平均贡献率几乎达到30%，对发达国家平均贡献率为18%。OECD统计进一步显示，通过国际投资产生的跨境联系的价值在过去20年中翻了一番，全球FDI存量占全球GDP比重从1990年代的不足10%上升到2011年的31%，这一趋势仍将持续下去。
　　降低贸易成本提升亚太价值链合作水平
　　区域贸易协定（RTA）迅速发展，一方面增强了区域内各经济体之间的经济联系，另一方面却割裂了区域内外经济体之间的经贸往来。目前全球已形成400多个RTA，两国或多国交叉连接，各种条款规则又不尽一致。这种“意大利面碗”RTA实际上增加了商品跨国流通的复杂性。更严重的是，RTA的发展导致“竞争性区域集团”的形成，分散了投入WTO多边体系的政治和经济资源，弱化了WTO的执行力，阻碍了全球化进程。
　　据估算 OECD国家实施贸易便利化措施可降低 10%的潜在贸易成本，中低收入国家大约可降低15.5%。因此，领域逐渐从传统的“边境上壁垒”（即涉及降低关税与非关税壁垒的“第一代”贸易自由化）延伸 “边境内壁垒”（即涉及国内规制改的“第二代”贸易自由化），同时要求“跨边境互通互联”。
　　在全球价值链发展趋势下，需要全球贸易政策与治理更加强调中间品进口贸易自由化，因为，中间产品贸易壁垒会产生累积和放大效应，显著提高贸易保护成本。因此，首先要以降低贸易成本以及进入壁垒为切入点，提升亚太乃至全球价值链合作水平。应进一步降低平均关税水平，削减关税峰值和最高关税，鼓励部门贸易自由化（零关税），抑制关税升级，取消进出口中的配额和其他数量限制，修改原产地规则中累计原则以鼓励区域价值链贸易发展，进而消除价值链壁垒。
　　同时，我们希望应该在今年G20的框架下，全球应主动倡导以中间品贸易为主导的诸边贸易谈判的相关议题。以2014年APEC《促进全球价值链新兴发展合作战略蓝图》为路线图，加快构建和完善贸易增加值统计体系，降低中间品进口关税，完善中间产品知识产权制度，促进全球价值链伙伴关系合作。
 
投资视点
 
国家能源局推动东北地区电力协调发展
 
据悉，为贯彻落实中共中央、国务院《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（中发[2016]7号），加快解决东北地区电力消纳、系统调峰等问题，促进能源清洁发展，减少大气污染，国家能源局7月11日发布关于推动东北地区电力协调发展的实施意见。
　　意见提出，力争到2020年，东北地区电力供需实现基本平衡，火电、风电利用小时数达到合理水平，弃风率显著下降。初步形成安全稳定、结构合理、调节灵活的电力系统，建立适应多种电源消纳的电力市场机制。减少散烧煤、生物质燃料直接燃烧，提高能源供应清洁化水平，降低大气污染排放。
意见还提出，加快电力外送通道建设、控制火电与风电建设节奏、加大淘汰落后产能力度、加速推进煤电机组超低排放和节能改造、大力推进电能替代、提高系统调节能力、加快电力市场建设、丰富能源生产方式八大重点任务。
 
上海城乡建设管理"十三五"规划出炉
 
　　据悉，7月14日召开的上海市政府常务会议审议并原则通过了《上海市城乡建设和管理"十三五"规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2020年，显著提高城乡建设和管理绿色化、精细化、智能化、法治化水平，城市综合管理体系和城乡基础设施体系进一步完善，城市综合竞争力进一步增强，努力建设安全、整洁、有序、高效、法治的现代化国际大都市，让全市人民生活更美好。《规划》从7个方面提出了31项重点任务。
　　根据《规划》，"十三五"期间，上海将着力推进区域和城乡建设协调发展，把低影响开发建设模式贯穿于规划、建设、管理的全生命周期，坚持管理引领建设，加强各类设施建设的紧密衔接，发挥网络效应和协同效应。
上海还将深入推进城乡绿色发展、低碳发展和循环发展，提高生态文明建设水平。继续改善市民居住水平，坚持以居住为主、以市民为主、以普通商品住房为主的住房市场体系，深化完善"四位一体"住房保障体系。
 
天津市出台《科技小巨人“走出去”战略实施方案》
 
　　天津市科委日前出台《科技小巨人“走出去”战略实施方案》，将大力发动科技小巨人企业、科技领军企业和优势产业中的龙头企业，加速“走出去”融入全球创新网络的步伐，使天津成为全国科技企业“走出去”领航区和国际高端研发资源集聚地。到2020年，将支持本市科技企业并购海外企业100家；支持本市科技企业在海外设立研发中心100个；聚集国内外高水平研发机构及产业化基地100家；支持本市科技企业在“一带一路”沿线国家设立研发中心、技术推广中心、国际技术转移中心、国际企业孵化器、科技园区等50个。
　　完善推动企业海外并购政策体系和服务体系，通过设立并购引导基金，带动社会资本参与企业并购重组。支持跨境并购服务业发展，建立具有国际水准的全方位便利化的服务体系，切实服务科技企业快速获得国外先进技术、人才团队、知名品牌、市场份额。
　　支持科技企业通过收购、兼并或直接投资等方式在海外设立研发机构，直接利用境外高端人才、科研条件和创新环境等开展研发活动。每年在全市拟建立或已建立海外研发机构的企业中遴选出30—50家发展潜力巨大、行业排名全国前列、技术水平全国领先的科技型中小企业，纳入帮扶计划，对于已经建立海外研发机构的企业给予认定及资金支持，对于拟建立海外研发机构的企业根据需求给予“一对一”帮扶。
　　面向德国、美国、日本、奥地利、瑞士等隐形冠军企业分布较集中的5个重点国家，支持引导有条件的企业通过海外参股、并购、共建研发机构、建立战略联盟、管理及技术人才联合培养等多种形式，加强与海外隐形冠军开展合作，推动研发、品牌、营销、管理的国际化。
　　通过培育“一带一路”国际科技合作示范项目，推动本市科技企业与沿线国家相关机构合作，共建技术联合研发中心、海外技术推广中心、国际技术转移中心、国际企业孵化器、科技或产业国际创新园等，支持优势产能与技术成果输出，形成与沿线国家创新资源双向流动。
　　启动建设天津市科技成果转化交易市场，吸引国内外知名科技中介服务机构入驻，通过聚集科技转移机构、搭建科技金融服务平台、培育技术经纪人队伍的方式，为本市科技企业开展海外创新投资与合作，提供咨询、培训、孵化、技术转移、知识产权、金融、法律等技术转移全过程服务，探索“双自融合”环境下的技术转移新模式，打造国际资源接驳驿站和聚集区。
为此，天津市将大力构建小巨人“走出去”政策支持体系，设立产业并购引导基金，参股设立并购基金，用于推动企业跨境并购。建立企业设立海外研发机构支持资金，对评审认定的企业给予一次性最高200万元财政资金支持，鼓励和支持本市科技企业，在海外设立研发机构。设立“一带一路”国际合作示范项目补助资金，对带动本市相关产业、技术、产品或标准输出等方面具有引领和示范作用的合作项目，给予财政资金支持。
 
河北省发布促进加工贸易创新发展实施意见
 
　　近日，河北省政府出台《关于促进加工贸易创新发展的实施意见》，提出到2020年，河北省加工贸易力争实现四个转变--由要素驱动为主向要素驱动与创新驱动相结合转变，由单一加工制造向生产制造与服务贸易融合发展转变，由加工组装企业向技术、品牌、营销型企业转变，由国际市场为主向国内外市场并重转变。这项举措从而使河北省加工贸易增速高于一般贸易增速，进出口占全省进出口总值比重达到20%以上；新增加工贸易企业千家以上，技术密集型和资本密集型企业占加工贸易企业总数比重提升到60%以上；对新兴市场和"一带一路"沿线国家出口年均增长20%以上。
　　把园区打造成加工贸易创新发展的聚集区
　　提高园区集聚能力。新区、经济开发区、高新技术产业开发区、各类试验示范园区、海关特殊监管区等园区，要明确发展定位和主导产业，加快聚集先进生产要素，提高承载能力，因地制宜发展加工贸易。加强法治化、国际化、便利化营商环境建设，提升园区服务水平，完善管理制度，吸引国内外企业将整机、零部件、原材料配套和研发结算环节向园区聚集，推动园区加工贸易主导产业纵向链接、侧向配套，引导上中下游产业集群发展，同类产品、同类企业协作发展，制造业与生产性服务业融合发展，加快形成特色鲜明、配套完善的加工贸易产业链、产业集群、产业体系，把园区打造成加工贸易创新发展的聚集区。
　　鼓励加工贸易企业由单纯的贴牌生产向委托设计、自有品牌方式发展
　　鼓励企业抓住全球产业竞争格局深度调整的机遇，引导企业利用国际国内两个市场两种资源延长产业链，加快由加工制造向设计、品牌、营销、服务延伸。
　　促进产业融合发展。推进加工贸易供给侧结构性改革，试行外商投资企业负面清单管理模式，抓住新一轮国际产业转移的机遇，重点引进一批产业关联度大、出口带动能力强的加工贸易大项目、大企业，特别是生产基地、研发中心、专业市场和地区总部项目。
　　提升企业创新能力。鼓励加工贸易企业由单纯的贴牌生产（OEM）向委托设计（ODM）、自有品牌（OBM）方式发展。支持企业加大技术研发和技术改造力度，加强与高等学校、科研机构协同创新，提高数字化、智能化、网络化水平。
　　引导企业转变"走出去"方式，建设一批大宗商品境外生产基地
　　推动企业"走出去"开展优势产能合作。支持传统优势产业到劳动力和能源资源丰富的"一带一路"沿线国家发展转口贸易和加工贸易。支持劳动密集型产业积极参与中非工业化伙伴行动计划，选择条件相对成熟的国家重点开展加工贸易产能合作。
　　引导企业转变"走出去"方式。支持企业依托境外经贸合作区、工业园区、经济特区等合作园区，实现链条式、集群式发展，推动装备、技术、标准、服务"走出去"，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地。
　　创新管理体制，简化京津冀加工贸易异地备案手续
　　深化加工贸易审批改革。创新环评审批管理体制，支持加工贸易产业转型升级、绿色发展，对加工贸易项目实行"提前介入、主动对接"动态跟踪制度，简化建设项目环评审批程序，开辟环评审批和验收工作"绿色通道"，促进项目早开工早投产。
　　创新加工贸易监管模式。科学实施检验检疫合格评定程序，进一步简化加工贸易进口原料行政审批及备案手续。简化外发加工备案流程，企业可在外发加工实际发货后3日内向海关备案。简化京津冀加工贸易异地备案手续，企业可不受直属海关跨关区限制，在加工企业所在地直接办理备案手续。
 
河北省出台意见推进农村一二三产业融合发展
 
　　河北省政府办公厅日前印发《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》。实施意见提出，到2020年，河北省将基本建成农村一二三产业融合的现代农业产业体系。
　　推进产业园区与城镇化融合发展，加强规划和市场开发，培育农产品加工、商贸物流等专业特色小城镇
　　根据实施意见，河北省将推进产业园区与城镇化融合发展，加强规划和市场开发，培育农产品加工、商贸物流等专业特色小城镇。以县为单位制定政策，编制产业园区建设规划，引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区集中。到2020年，引导农产品加工、商贸物流等企业全部进入产业园区。
　　搭建农业数据中心云平台和农产品市场分析预警平台，开展农产品和农资电子商务试点，完善全省农业视频指挥系统平台功能，建设电子监管系统，搭建农业行政管理和农产品质量监管平台。到2020年，全省基本建成运行规范、管理高效、覆盖全省142个涉农县（市、区）的河北省农业农村综合信息服务体系和运行体制机制。
　　同时，实施快递下乡工程，培育多元化农村电子商务主体，提升农村电子商务应用水平。到2020年，初步建成农村电子商务市场体系。
　　加强新型职业农民培训，制定职业农民教育培训指导意见，研究制定绩效考核指标体系。到2020年，全省培育新型职业农民10万人，基本构建教育培训、认定管理和政策扶持相互衔接配套的新型职业农民培育制度体系。
　　到2020年，全省将基本建成农村一二三产业融合的现代农业产业体系，形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合协调、城乡一体发展的新格局，建成一批类型多样的农村产业融合发展示范县、示范乡、示范村。
　　全面推进农业结构调整三年行动计划，建设现代农业园区，整合各类要素向园区集中，带动农村一二三产业融合发展
　　实施意见提出，全面推进农业结构调整三年行动计划，建设现代农业园区，整合各类要素向园区集中，带动农村一二三产业融合发展。到2020年，粮经饲比调整到55∶39∶6，农产品加工与农林牧渔总产值比调高到2.5∶1；畜牧业、蔬菜、果品三大主导产业占农林牧渔总产值比重提高到77%，农业产业化经营率提高到70%以上。
　　建设现代饲草料产业体系，在黑龙港地区推行“粮改饲”种植，在坝上、山区、沙坡地和滨海盐碱地实行退耕还草，合理布局规模化、标准化养殖场，促进种养结合、循环发展。到2020年“粮改饲”面积达到600万亩以上，建成种养结合示范市1个、示范县10个、示范场500个。
　　改善海洋生态环境，打造特色海洋牧场渔业园区；建立数字化海洋牧场管理体系；推广上藻下贝、贝藻轮养模式。到2020年，创建3个国家级海洋牧场、新建10处人工鱼礁区、建设3万公顷海洋牧场。
　　发展林下产品采集、林下特种养殖、林下特色种植产业；选择一批有条件的国有林场，建设林下采集、种植、养殖及景观利用项目示范和技术推广示范基地。在用地方面，支持发展林下经济的经营主体，可使用不超过3%（最多15亩）的林地建设生产附属设施；到2020年，全省林下产业年经营面积达到600万亩，有林地林下开发利用率达到10%以上，年产值达到140亿元。
清理整合地方标准，制定修订河北省现代农业相关标准。做好农业标准化示范区建设推广，开展农产品质量安全示范县创建活动，推进绿色产品、有机食品、地理标志农产品认证和地理标志产品保护，推进蔬菜标准园、畜牧标准化示范场和水产健康养殖示范场建设。到2020年，全省农业标准化覆盖率达到45%以上，创建国家级、省级农业标准化示范单位200家以上。
 
河南出台实体经济降成本方案
 
据报道，为推进供给侧结构性改革，河南日前出台实体经济降成本方案，其中明确实施阶段性降低社会保险费率、住房公积金缴存比例等7条举措，进一步降低企业在社会保险费方面的运营成本。
　　具体举措包括：阶段性降低社会保险费率。自2016年5月1日起，全省企业职工基本养老保险单位缴费比例由20%降为19%，期限2年；失业保险费率由2%降为1.5%，期限2年。
　　降低住房公积金缴存比例。企业可根据自身生产经营状况，在5%至12%之间自行确定合适的住房公积金缴存比例。对缴存住房公积金确有困难的企业，可经单位职工代表大会或者工会讨论通过后，申请降低缴存比例或者缓缴住房公积金。
　　完善农民工工资保证金制度。2016年至2018年，实行与建设单位、施工单位信用等级挂钩的差异化农民工工资保证金缴纳办法，对省内注册且两年内未发生拖欠农民工工资问题的企业减免保证金。
　　推进生育保险和基本医疗保险合并，以优化社保险种结构；对采取有效措施不裁员、少裁员的企业，给予失业保险稳岗补贴；允许困难企业暂缓缴纳社会保险费；控制省内最低工资标准调整节奏和幅度。
 
河南加强城市规划建设管理工作
 
河南省委、省政府近日下发《关于加强城市规划建设管理工作的意见》提出，到2020年全省新建商品住宅基本实现无毛坯房。郑州航空港经济综合实验区、郑东新区从2016年起，新开工商品住宅全部执行成品房标准。
　　这有助于引导新建商品住房执行绿色建筑标准。到2020年，河南城镇绿色建筑占新建建筑的比例将达到50％。与传统设计和建造方式相比，由于是统一批量施工，全装修房的成本更低，更符合健康、安全和环保的要求。
　　河南目前正研究制定装配式建筑支持政策，着力推广以标准化设计、装配式施工、一体化装修和信息化管理等为主要特征的新型建筑生产方式。根据规划，河南政府投资项目将率先采用装配式方式建造，力争用10年左右时间，装配式建筑占新建建筑的比例达到30％以上。
 
山西今年将退出2000万吨煤炭产能
 
山西省煤炭厅副厅长胡万升在日前举办的山西煤炭产业发展专题推介会上介绍，"今年山西将退出２０００万吨煤炭产能，到２０２０年前退出１亿吨以上。"
胡万升表示，今后山西煤炭产量将控制在１０亿吨以内，矿井数量由１０７８座减少到９００座左右。
　　山西省煤炭厅此前公告，截至３月底，全省生产矿井５６２座，公告年产能９．０９亿吨，按照２７６个工作日重新确定后，年产能减少１.４５亿吨。最新公告显示，到６月底，已有１６座矿井实施关闭，涉及产能１２３０万吨／年。
　　胡万升说，煤炭去产能、减产量已取得初步成效。前６月，山西煤炭产量同比减少６８２１万吨，煤炭企业库存比年初减少７７５万吨，降幅均在１５％左右，市场供求关系出现积极变化。
　　７月１日起，山西煤炭行业自律和价格自律公约生效，将杜绝通过压价倾销、低价结算、单方面实施优惠等相互挤占市场的做法，抵制一切滥收费、乱摊派、乱集资，禁止违约拖欠债务。
胡万升强调，通过科技创新，"黑色煤炭绿色开采、高碳资源低碳发展"将成为山西煤炭产业转型发展的根本途径。今后，山西将逐步消化多工作面、超定员生产，加快分离企业办社会职能，推进厂办大集团改革，到２０２０年年底吨煤工效比２０１５年提升２５％以上。
 
国务院批复川陕革命老区振兴发展规划
 
　　国务院7月13日发布"关于川陕革命老区振兴发展规划的批复"，原则同意《川陕革命老区振兴发展规划》。批复提出，重庆市、四川省、陕西省人民政府要加强对《规划》实施的组织领导，制定实施方案，明确责任分工，健全协作机制，强化绩效考核，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，确保《规划》各项目标任务和政策措施落到实处。重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。
　　批复要求，《规划》实施要紧紧抓住推进"一带一路"建设与长江经济带发展的重大机遇，推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，坚持发展第一要务，坚持区域开发与精准扶贫相结合，坚持内生发展与对外开放相结合，着力破解基础设施瓶颈制约，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，提升基本公共服务能力，加强生态文明建设，创新体制机制，坚决打赢脱贫攻坚战，确保川陕革命老区人民与全国人民同步进入全面小康社会。
　　批复提出，国务院有关部门要按照职能分工，加强工作指导，在政策制定、资金投入、项目安排和体制创新等方面加大对川陕革命老区的支持力度，帮助解决《规划》实施中的突出困难和问题，为川陕革命老区振兴发展营造良好的政策环境。国家发展改革委要会同有关部门加强对《规划》实施情况的跟踪分析和督促检查，会同重庆市、四川省、陕西省人民政府适时开展《规划》实施情况评估，重大问题及时向国务院报告。
 
云南煤炭钢铁去产能目标确定
 
　　据悉，继国务院年初相继出台关于煤炭、钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见后，云南省人民政府于近日出台了关于煤炭、钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见，全面部署确定云南省煤炭、钢铁两大行业化解过剩产能的目标任务。
　　云南省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的具体目标任务是，3年内压减粗钢产能453万吨，约为全国的3%～4.5%，即到2018年，粗钢产能控制在2500万吨以内，确保完成压减粗钢产能453万吨以上、炼铁产能125万吨，落后产能全部淘汰，低效产能基本出清，产业集中度明显提高、布局基本合理、结构明显优化、内生动力明显增强，产品质量显著提升，企业经济效益明显改善，绿色发展明显见效；云南煤炭行业化解过剩产能的目标任务是，到2018年，全省煤炭产能总量控制在7000万吨以内，在确保完成国家与云南省签订的化解煤炭过剩产能目标责任书中化解2088万吨煤炭产能的基础上，进一步加大引导退出力度。
 
美联储暂缓一年执行"沃尔克规则"
 
　　美国联邦储备委员会7月7日表示，将推迟一年执行限制银行机构从事自营交易及投资对冲基金、私募股权基金的"沃尔克规则"，以保证银行有序剥离投机业务，防止市场混乱。
　　美联储说，"沃尔克规则"将于2017年7月21日正式执行。这是美联储第三次暂缓执行该法规。
　　"沃尔克规则"是《多德－弗兰克华尔街改革和消费者保护法》的核心内容，被认为是美国金融监管改革进程的里程碑之一。美联储、货币监理局、联邦储蓄保险公司、证券交易委员会和商品期货交易委员会五家金融监管机构于2013年联合确定了"沃尔克规则"的最终版本。
　　这项规定原定于2014年4月1日生效，但美联储分别于2013年在这项规则最终版本出台之时和2014年12月两次推迟了全面实施"沃尔克规则"的日期，以给予美国银行机构更长的过渡期。
　　2008年金融危机重创华尔街，银行业过度投机被认为是重要原因之一。美联储前主席保罗·沃尔克在总统奥巴马的支持下，提出以自己名字命名的"沃尔克规则"，要求银行机构在日常业务和华尔街投机交易之间划清界限，分离享受联邦政府存款保险的商业银行与影子银行体系，促使商业银行回归吸收存款、发放贷款的传统信贷中介功能，显著减少投机和套利业务，避免将客户存款和整体金融体系置于危险境地，使纳税人被迫为救助华尔街埋单。
 
安倍将制定10万亿日元经济刺激计划
 
　　日本首相安倍晋三7月12日在首相官邸向经济再生担当相石原伸晃和财务大臣麻生太郎作出指示，要求在7月内制定出经济刺激计划。
　　安倍认为其经济政策"安倍经济学"在参院选举中赢得了信任，为加快推进这一路线，决定采取积极的财政刺激措施。将争取以"一亿总活跃计划"相关政策和公共工程项目为主来支撑内需。安倍计划以新发行建设国债来解决财源不足的问题，预计外界对财政恶化的担忧将加剧。
　　安倍强调："必须彻底摆脱通缩，为经济增长开启道路。"他表示，将集中致力于以下四个项目：加快落实"一亿总活跃计划"，推进农林水产品出口基地等基础设施建设，对中小企业提供资金扶持，加强防灾应对措施。
　　此外，还将积极利用国家向民间提供低息资金的"财政投融资"，提前完成磁悬浮中央新干线建设计划。包括贷款等在内的经济刺激计划规模预计将超过10万亿日元（约合人民币6440亿元）。日本政府将编制2016年度第二次补充预算案写入这些刺激措施，并提交至秋季的临时国会。这是第二届安倍政府诞生后不久编制的2012年度补充预算以来首次在年度中途增发国债。
　　石原在记者会上表示，将允许新发行建设国债用于公共工程项目，但同时称增发赤字国债"不妥"。
　　"一亿总活跃计划"将致力于建设托儿设施和老人护理设施。防灾对策方面将推进防备地震和暴雨的公共工程项目，并加快熊本地震和东日本大地震后的重建步伐。
 
韩国经济增长对财政依赖加深
 
　　据韩国开发研究院（KDI）等7月13日披露，韩国民间部门经济活力骤降，如果没有政府财政投资或消费，经济增长率已跌落至1%时代。如果民间消费或投资无法重拾活力，从中长期来看，只会对财政健全性造成负担。
　　去年韩国经济增长率为2.6%，其中财政贡献度约为0.8%，占总体的近三分之一。具体来看，政府消费的增长贡献度为0.5%，政府投资为0.3%。
　　韩国经济增长总体呈下滑趋势，而财政贡献度却呈上升之势。在2011年的增长率（3.7%）中，财政贡献度中的政府消费为03%，政府投资为-0.3%，抵消后为零。然而2012年的增长率（2.3%），财政贡献度却增长到0.4%（消费0.5%，投资-0.1%），2013年（2.9%），财政贡献度0.6%（消费0.5%，投资0.1%），2014年（3.3%）为0.3%（消费0.5%，投资-0.2%），去年更是扩大到0.8%。如除去政府财政贡献度，去年经济增长率已降至1%时代。
　　而今年也延续了这样的趋势，由于低油价、全球经济增速放缓等因素出口减少，企业随之减少投资，因此近来经济的增长依赖于政策效果。今年1-4月，实际设备投资同比分别减少6%、7.9%、7.4%及2.7%。随着投资减少，进入今年以来，制造业招工也不可避免地呈现减少趋势。
　　特别受造船、海运结构调整的影响，经济下行风险增大，韩国经济对财政的依存度将会持续加深。为激活经济，韩国政府下半年计划投入超过20万亿韩元的财政资金。但问题在于，长此以往将会对财政健全性造成负担。
　　朴槿惠政府接连在2013年及2014年分别追加预算17.3万亿韩元及11.6万亿韩元。特别2013年及2015年为追加预算而大规模发行国债，同时也为将来带来了负担。
 
投资分析点评
 
▲四川100亿元军民融合产业基金年内完成首批项目投资
 
四川省政府副秘书长罗治平７月１３日透露，总规模达１００亿元的四川省级军民融合产业发展基金，将在今年完成首批项目投资，从而加快这个国防科技工业大省"军转民"和"民参军"步伐，推进全面创新改革试验。
　　罗治平介绍，四川省级财政准备先期投入基金的１０亿元资金已全部到位；已面向全省征集到４１个符合条件项目，总投资达１７４亿元，提出基金需求超４０亿元，初步建立了基金项目库；此外，省内多个市州、各军工集团在川单位以及多家金融机构均有意参与、热情高涨。
　　该基金主要投向四大领域：支持军用技术转移转化、军民两用技术发展形成的军民结合高技术产业；支持相关民营企业加快技术改造，提升企业武器装备生产能力；支持军工能力专业化重组，包括参与军工企业的股份制改造、军工科研院所改制、产业化转型；支持参与符合发展战略的特色军民融合产业基地。
　　四川是我国核技术、航空、航天、电子信息等领域重要的军工科研生产基地，军民融合产业经济规模收入已达２６６０亿元，居全国第二位。但多年来，军工单位受到体制机制约束，不能充分融入市场竞争；而民营企业受到军品市场准入门槛的限制，很难进入国防科工领域。设立军民融合产业发展基金正是要着力解决这两大问题。
推动军民深度融合发展是中央对四川系统推进全面创新改革试验的主要任务要求。根据国务院批准的方案，四川将围绕一体化科研生产体系、军工投资和资产管理改革、军用科技成果转移转化机制等军民融合重大改革事项，破除体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，力求形成一批可复制、可推广、有特色、有影响的制度性经验成果。
 
　　▲资深硅谷投资者与IDG资本成立中国风投基金
 
　　据悉，资深硅谷投资者Jim Breyer和IDG资本(IDG Capital Partners)7月12日联合宣布，共同发起成立一只规模10亿美元的基金。该基金将投资处于成长阶段的初创公司，投资目标中既有中国公司，也有那些寻求进军中国的公司。新基金的投资将涉足科技、媒体、医疗保健以及能源等一连串行业。
　　Breyer是Facebook Inc.(FB)的早期投资者，这是他最为人熟知的一笔投资。IDG资本则是中国顶尖投资者之一。
　　这是IDG资本与Breyer共同发起成立的第七只基金，同时也是规模最大的中国投资基金。IDG资本与Breyer的合作可以追溯到2005年。前五只基金是IDC资本与Breyer的老公司Accel Partners共同发起成立的。最新两只基金则是IDC资本与Breyer的新公司Breyer Capital共同发起的。
　　IDG资本基金III (IDG Capital Fund III)的资产规模达10亿美元，差不多是前一只基金5.86亿美元资产规模的两倍。前一只基金是2014年发起的，规模较小的原因是该基金专注于投资处于初期的初创公司。而新基金则专注于相对成熟的初创公司。上一只成长型基金是IDG资本和Accel Partners在2011年发起的，资产规模为7.50亿美元。
　　Breyer、Accel与IDG资本在过去几年里的合作关系催生了几个大赢家。其中一个大赢家是Legendary Entertainment。Breyer、Accel与IDG资本在六年前投资了这家公司，今年早些时候，Legendary Entertainment以35亿美元的价格把自身出售给了中国企业集团万达集团股份有限公司(Dalian Wanda Group Co.)。
　　IDG资本也投资了几家估值达到或超过10亿美元的初创公司，其中包括中国智能手机生产商小米(Xiaomi Ltd.)和中国电商凡客诚品(Vancl)等。最新一轮融资对小米的估值达460亿美元。凡客诚品的估值为30亿美元。IDG资本过去的大手笔投资案例包括对百度(Baidu Inc., BIDU)、腾讯控股(Tencent Holdings Ltd., TCEHY)以及奇虎360(Qihoo 360 Technology Co., QIHU)的投资。
 
经营管理
企业改革动态
 
　　▲国旅整体并入港中旅
 
　　国务院国资委7月11日宣布，经报国务院批准，中国国旅集团有限公司整体并入中国港中旅集团公司，成为其全资子公司。中国国旅集团有限公司不再作为国资委监管企业。这是继南北车合并、中远中海合并以及五矿中冶合并之后，国资委直属央企之间的又一起重大合并案。
　　国旅集团于2004年由中国国际旅行社和中国免税品（集团）总公司重组而成，纳入合并表范围的企业总数超过200家。其中，中国国旅是国旅集团旗下的A股上市公司，下属中国国际旅行社总社有限公司、中国免税品（集团）有限责任公司及国旅（北京）投资发展有限公司三大子公司，分别负责公司的旅行社业务、旅游零售业务和旅游综合项目投资开发业务。
　　港中旅集团是总部在香港的三家央企之一，与国旅集团相比，港中旅的历史更悠久，业务范围更广，资产规模也更为庞大。据悉，目前港中旅已经构建了以旅行社、酒店、景区、地产、金融、物流、资产７个板块公司和证件事业部、邮轮事业部、渭河电厂及下属专业公司为主要经营载体的架构体系。
　　目前，港中旅集团在H股与A股市场分别拥有香港中旅和华贸物流两家上市平台。
本次合并暂不会对两家央企旗下各相关上市公司的股权结构造成影响。此外，两大央企合并后的业务整合计划也尚未公布。
 
▲中国航发纳入央企名单
 
据报道，中国航空发动机集团有限公司（下称"中国航发"）的组建有了新进展。7月13日，国资委发布公告称：经国务院批准，新组建的中国航发由国资委履行出资人职责，列入国资委履行出资人职责的企业名单。
　　在央企重组大幅合并同类项的背景下，中国航发成为唯一的新增央企。央企名录显示，归属国资委直接监管的央企已从最初的196家锐减至目前的106家，缩减了91家，新增了中国航发。中国航发的排序为第11位，排在"三桶油"（中国石油、中国石化、中国海油）之前，十大军工集团之后。
　　工商资料显示，中国航发成立于2016年5月31日，注册资本500亿元，其股东分别为中国商用飞机有限责任公司、北京国有资本经营管理中心、国资委、中国航空工业集团公司（下称"中航工业"）。
　　中国航发由中航工业发动机制造板块独立拆分而来。拆分后，航空发动机的研发制造将与飞机整机研制分开。这一安排借鉴了英美航空发动机强国的经验，旨在加强发动机研制力量，有利于突破制约中国大型客机和大型运输机发展的瓶颈。
　　知情人士透露，新组建的中国航发资产包括40家单位，囊括中国所有航空发动机相关研制单位，总资产超过人民币1000亿元。其中，中航工业旗下的上市公司如中航动控、中航动力和成发科技，以及沈阳发动机设计研究所、中国航空动力机械研究所、航空动力控制系统研究所等单位均划归中国航发。
 
　　▲华润啤酒拟全资收购雪花啤酒　
 
　　7月6日，香港上市公司华润啤酒发布公告，将通过供股筹集资金95亿港元，部分用做收购由SABMiller　Asia所持有的雪花啤酒49%股份，进而实现对雪花啤酒的全资控股。
　　华润啤酒方面表示，与借贷或发行债务证券不同，此次发行的供股股份将构成公司股本的一部分，并将成为稳定长期的资金来源及增强公司的资产，为日后扩张所需融资提供更大灵活性。
　　公开统计显示，华润啤酒与南非米勒SAB　Miller的合资公司华润雪花啤酒在中国市场占有25%的市场份额，远超第二位青岛啤酒（18%）和全球最大啤酒企业百威英博（16%）。摩根大通发布报告称，此次交易若在8月完成，雪花啤酒将有4个月的业绩合并到上市公司华润啤酒，可使公司2016财年净利上升29%。
　　然而，市场优势的巩固也为华润带来了其他麻烦。华润啤酒方面透露，商务部正对该收购进行反垄断调查，但不知调查结果何时公布。
　　啤酒行业专家方刚认为，此次收购将使国内啤酒行业格局进一步分化，从之前的"3＋3结构"，即内资的雪花、青岛、燕京，加上外资的百威、SAB、嘉士伯，改变为"2＋3结构"，即两大巨头雪花、百威，加上青岛、燕京、嘉士伯等品牌，"中国啤酒业将进入雪花、百威双雄争霸格局"。
 
▲海螺型材放弃收购奇瑞新能源
 
据报道，在历时两月的谈判、审计和评估后，芜湖海螺型材科技股份有限公司（下称"海螺型材"）7月13日公告，放弃了对奇瑞新能源汽车技术股份公司（下称"奇瑞新能源"）的收购。
　　海螺型材董事会表示，放弃收购是由于奇瑞新能源尚未取得新能源汽车生产资质。
　　业内人士认为，即便收购完成，奇瑞新能源的生产依然受制于奇瑞汽车，可能是海螺型材放弃收购的直接动因。该人士表示，目前汽车生产企业的下属独立新能源汽车公司，通常都是靠"借用"母公司生产资质进行生产，对母公司有极大依赖性。外界资本收购了这些新能源汽车公司后，其无法进行独立经营。
　　海螺型材曾于5月23日宣布，公司筹划取得奇瑞新能源的控股权，同时发行股份配套募集资金。
　　早在2015年，奇瑞新能源就先后两次被母公司奇瑞汽车减持。当年9 月和12月，奇瑞汽车分别向芜湖建投和芜湖建瑞转让持有的奇瑞新能源各30%的股权，转让价格为18.5亿元。奇瑞汽车在2015年年报中表示，经过两次股权划转，奇瑞已经丧失了对奇瑞新能源的控制权，奇瑞新能源不再纳入公司的合并报表。
　　奇瑞新能源成立于2010年4月，其前身为成立于2001年的奇瑞汽车股份有限公司新能源汽车项目组，拥有15年的新能源研发经验。目前，奇瑞新能源主要负责奇瑞旗下新能源汽车的研发、生产、销售和投资。
业内人士分析，奇瑞目前自身资金面非常紧张，很难维持新能源业务的巨额研发投入。而出售奇瑞新能源大部分股权，就能够吸引外部投资，将转让股权所获资金继续投入公司新能源业务。
 
　　▲腾讯将收购CMC控股权
 
　　知情人士7月14日透露，中国最大的社交网络和网络游戏公司腾讯控股有限公司已同意收购中国领先的音乐流媒体公司China Music Corp. (简称CMC)的控股权。该交易对CMC的估值约为27亿美元。
　　腾讯本身也经营音乐流媒体服务。这笔交易将使腾讯成为中国在线音乐市场上明显的领军企业，该公司将聚合两家公司拥有的中国三个最大移动音乐应用程序。CMC拥有酷狗音乐(Kugou)和酷我音乐(Kuwo)，而腾讯经营着QQ音乐(QQ Music)。根据市场研究公司iiMedia Research的数据，酷狗音乐是中国最大的移动音乐服务，市场份额为28%，其次是QQ音乐和酷我音乐，市场份额分别为15%和13%。
　　上述知情人士称，腾讯计划把运营QQ音乐的团队和CMC合并起来，交易完成后，合并后的音乐业务的价值约为60亿美元，届时该业务将作为腾讯的一个附属公司来运营。
　　在同意腾讯收购股份之前，CMC一直计划在美国进行首次公开募股(IPO)。知情人士称，IPO计划现已搁置。
 
▲中国电信进入转型新战略实施阶段
 
7月11日，中国电信集团公司在京召开"十年重构翼启转型--《中国电信CTNet2025网络架构白皮书》发布会"，全面启动网络智能化重构。
　　据了解，网络智能化重构是中国电信实施转型新战略的四大核心举措之一。CTNet2025网络架构白皮书的发布，标志着中国电信正式进入转型新战略的实施阶段。
据了解，中国电信网络重构预计于2025年之前全面完成。通过智能化重构，新一代网络架构将能够实现以下目标：一是大幅提升网络能力和性能，创建强大的新一代信息基础设施；二是以业务和技术创新推进降本增效，支撑提速降费，利国惠民；三是打造开放新生态，支撑"双创"新引擎，向用户提供丰富的网络业务；四是技术创新引领，支撑服务中国企业"走出去"。
 
　　▲章建华调升中石油总经理
 
　　据报道，在7月12日召开的中石油集团公司领导班子扩大会议上，中组部和国资委宣布了由章建华担任中石油集团总经理、董事、党组副书记的职务任命。章建华原为中石化集团党组成员、中石化股份公司副总经理。2015年3月，中石油集团原总经理廖永远因严重违纪落马，该职务悬空至今。
　　51岁的章建华就位，意味着中石油、中石化、中海油三大石油公司的领导班子，自去年开始大轮换之后终于落定。今年5月，中石化党组成员戴厚良担任中石化集团总经理，填补了该职位一年的空缺。据财新记者了解，中石油集团总经理一职的人选，有关部门在中石油集团内部的考察已有时日，但最终在中石化产生，目前，中石油和中石化的集团总经理均为中石化出身。
　　章建华原是中石化排位第四的党组成员，主要负责中石化的炼油化工业务。他于1986年从华东化工学院石油炼制专业毕业，同年进入上海高桥石油化工公司炼油厂工作，2000年9月开始担任中石化上海高桥石化分公司总经理。
　　在上海工作了17年之后，章建华于2003年4月进入中石化总部，担任中石化股份公司副总裁，短暂兼任公司炼油事业部主任之后，2003年11月兼任中石化生产经营管理部主任。
2005年，章建华进入中石化集团机关，成为党组成员，并同时担任中石化股份公司高级副总裁、董事。2014年10月，章建华兼任中石化炼化工程的董事长。
 
▲李绍烛出任东风汽车总经理
 
7月12日，中组部和国资委共同宣布，李绍烛出任东风汽车公司总经理、董事及党委副书记。
　　据了解，东风汽车公司原总经理朱福寿因严重违纪于2015年11月被带走调查，当时他同时担任东风汽车公司党委副书记、董事。知情人士透露，朱福寿被查源于东风公司内部实名举报，举报指朱福寿利用职务便利，为其妻弟谋取不当利益。
　　东风汽车公司旗下上市公司东风集团股份有限公司（下称东风集团）2015年11月25日发布公告称，免去朱福寿公司总裁、授权代表职务，由李绍烛担任授权代表。2016年6月17日召开的股东大会上，该议案获股东正式批准通过，并完成董事更换。东风集团2015年年报显示，李绍烛同时担任该公司执行董事。
　　2016年1月29日，中央纪委监察部公告称，朱福寿因严重违纪，受到开除党籍、行政撤职处分，由东风汽车公司按部门副职以下（不含部门副职）非领导职务安排工作。
　　东风汽车公司（原第二汽车制造厂）始建于1969年，是中国特大型国有骨干企业，总部设在武汉，主要基地分布在十堰、襄阳、武汉、广州等地。
　　2004年，东风将旗下的东风汽车有限公司、神龙汽车有限公司、东风本田汽车有限公司、东风电动车辆股份有限公司、东风越野车有限公司等主要业务进行整合，成立了东风汽车集团股份有限公司，于2005年12月在香港联交所上市。
　　美国《财富》公布的2015年世界500强企业名单中，东风汽车公司以789.79亿美元的营业收入位居109位。
 
▲全聚德高管集体辞职
 
7月11日，全聚德发布公告称，公司董事会于7月8日收到董事长王志强、总经理邢颖、董秘施炳丰三人的辞职申请。不过王志强仍将继续担任公司董事职务，同时在聘任新的董秘之前，其还代行公司董事会秘书职责；邢颖仍将继续担任公司董事职务；施炳丰将继续担任公司副总经理；张冬梅将不再在公司担任任何职务。
　　据全聚德年报显示，今年61岁的王志强与57岁的邢颖任职期限应当是2018年11月，58岁的施炳丰任职期限是2018年12月，对此，全聚德在公告中称此次高官辞职为“工作变动”。
　　全聚德管理层辞职消息传出后，多家媒体报道辞职原因可能是大股东首旅集团为并购麦当劳打造并购团队或者接收团队。此前，麦当劳要出售中国公司大部分股权，首旅集团与三胞集团将联手参与。
　　对此，全聚德相关负责人表示，对于是否参与投资收购麦当劳不予置评。这次的管理层变动为正常人事变动，与麦当劳并购一事无关。
　　全聚德管理层的变更，意味着公司变革产生更多不定因素。自2012年开始，限制“三公消费”政策陆续出台，餐饮旅游业尤其高端餐饮遭遇重挫，全聚德未能幸免，2013年业绩大幅下降。
　　2016年，全聚德计划新开6家直营店、3-4家特许加盟店店、3家海外加盟店以抓住行业回暖机遇，称将充分发挥资本平台作用，加推转型“新型综合餐饮产业集团”力度。
 
　　▲东江环保董事长辞职
 
　　据悉，东江环保股份有限公司7月13日夜间发布公告称：公司董事长张维仰于当天向公司提交辞职报告，请求辞任在该公司的一切职务。辞职即时生效。
　　公告显示，张维仰此前还担任该公司执行董事、法定代表人、授权代表、战略发展委员会主席及提名委员会成员等职务。
　　东江环保于1999年由张维仰一手创办，专注于危险废物处理，迄今已有17年历史。2003年，东江环保登陆香港创业板，后于2010年转至主板；2012年在深交所中小板上市。自2005年起，这家公司几度进入美国《福布斯》"中国100家最具潜力企业"榜单。
　　张维仰于2015年10月卷入原广东省环保厅厅长李清的贪腐案件，2016年4月25日对外宣布已取保候审。此后不到一个月，张维仰表示将为公司引入战略投资者，并转让部分股权。
　　这一战略投资者后来被证实为广东省属国有企业--广晟资产经营有限公司（下称"广晟公司"）。张维仰计划分两步向广晟公司转让共计大约14%的东江环保股份。
　　根据7月13日公告，目前张维仰已完成第一步股权交割--转让其持有的东江环保大约6068万股A股股票给广晟公司，每股作价人民币22.126元，共计人民币约13.43亿元。这相当于东江环保全部股份的6.98%。目前张维仰还持有东江环保20.94%的股份，仍是东江环保的实际控制人。
　　张维仰另有大约6103万股A股股票已质押给广晟公司。这部分股票目前处于"有限售条件"状态。张维仰已和广晟公司达成意向，待这部分股票解除限售条件之后，会将其转让给广晟公司。
　　根据推算，当这笔质押股票最终转让给广晟公司之后，广晟公司总共将持有东江环保14%的股份，而张维仰将持有大约13.92%的股份。届时张维仰将不再是该公司的实际控制人。
　　张维仰辞去其在公司的一切职务，意味着他已交出对该公司的话语权。
 
▲万达、华人文化铩羽UFC竞购
 
全球最大的综合格斗组织UFC7月11日宣布，WME-IMG正式收购UFC，最终收购价格为40亿美元（约合267亿人民币），成为了体育史上规模最大的一起收购案。
　　UFC（Ultimate Fighting Championship）是世界最大的综合格斗组织，WME-IMG（William Morris Endeavor & International Management Group）是世界知名娱乐与体育投资公司，旗下拥有超过800家投资企业。
　　据报道，预估UFC的价值在35-40亿美元之间，有四家财团参与对UFC的竞购，分别是万达集团、华人文化产业投资基金、百仕通集团及WME/IMG，其中万达和华人的出价已经达到41亿美元。
　　华人文化看好格斗市场的发展，是这起收购里传得最热的中资收购方。万达集团虽然没出现在最初的竞标名单中，但积极布局海外的万达集团后来仍试图争取这项终极格斗冠军赛。
　　万达集团和华人文化这两家中国企业在美国媒体眼中也是颇具实力的可能收购方。去年，万达以4800万美元的价格收购马德里竞技20%的股份，今年1月以35亿美元收购了美国传奇影业，并先后成为国际足联顶级赞助商，与国际篮联协达成独家商业。华人文化去年年底以4亿美元入股曼城俱乐部的母公司城市足球集团。最终胜出的是WME-IMG，40亿美元的出价也在白大拿的预期内。
　　据悉，UFC目前每年在世界各地举办超过40场直播赛事，以29种不同语言在156个国家和地区播出，全世界的收视人口超过11亿，网络数字平台FIGHT PASS可进行赛事点播。
UFC创立于1993年，2001年，费提塔兄弟（Frank & Lorenzo Fertitta）以200万美元的价格将其收购。WME-IMG收购完成后，原UFC的CEO洛伦佐-费提塔（Lorenzo Fertitta）将逐步放下原来的相关职务，不过费提塔兄弟仍会持有UFC的9%的股份。而原UFC主席白大拿则将继续担任原来的职务，执掌UFC的一切日常工作。
 
　　▲万达集团12亿美元收购欧洲最大院线
 
　　万达集团旗下的美国电影院线AMC娱乐公司7月13日宣布，将斥资12亿美元，收购欧洲最大的电影院线"Odeon ￡| UCI电影集团"。
　　据报道，AMC称已经和对方签署了收购协议，此次资产交易的转让方为私募股权投资公司Terra Firma，交易金额为9.21亿英镑，相当于12亿美元。此次收购交易，四分之三采用现金支付，四分之一利用股票支付，另外AMC也将会承担对方5.35亿美元的债务。
　　Odeon ￡| UCI的业务范围十分广泛，其中Odeon是英国历史最悠久的电影院线，最早从1930年经营电影院。该公司曾经多次更换东家，在2014年，该公司和UCI公司进行了合并。UCI的业务遍布奥地利、德国、意大利和葡萄牙。目前，Odeon ￡| UCI已经成为欧洲最大电影院线，拥有242家电影院和2236块屏幕。
 
　　▲三星电子拟5000亿韩元购买比亚迪4%股权
 
　　消息人士7月15日披露，三星电子的中国子公司已经签署协议将购买比亚迪4%股权，因后者正计划发行新股，投资规模5000亿韩元。
　　分析人士认为，此举或与三星未进入中国新能源汽车动力电池准入目录有一定关联，被迫转身曲线投资中国公司。
 
▲微软宣布关闭芬兰手机部门并裁员1350人
 
　　微软7月11日宣布，将关闭其芬兰手机部门，并在该国裁员1350人。
　　此次裁员是微软今年5月份宣布的裁员计划的一部分。当时，微软宣布将精简智能手机硬件业务，预计将有1850名员工受到影响。
　　微软2013年9月宣布，将以72亿美元收购诺基亚手机业务及大批专利组合。2014年4月，微软宣布该交易正式完成。
　　2014年7月，微软宣布一项重组计划，旨在简化运营，整合诺基亚设备与服务部门。此举涉及裁员1.8万人，其中约1.25万人来自诺基亚设备与服务部门。
　　关闭芬兰手机部门后，微软位于芬兰埃斯波（Espoo）的销售子公司Microsoft Oy将不受此次裁员影响。此次裁员1350人后，微软还将在全球其他地区裁员约500人。
　　微软CEO萨蒂亚·纳德拉（Satya Nadella）5月份时表示："对于手机业务，我们将专注于拥有独特优势的领域，如重视安全、管理能力和连贯性的企业市场，以及同样重视上述功能的消费者市场。将来，我们会在设备，以及基于所有移动平台的云服务方面进行创新。"
微软预计，手机部门裁员将于2016年年底完成大部分工作，2017年7月前彻底完成。
 
　　▲汤森路透拟出售知识产权与科技业务
 
　　汤森路透集团(Thomson Reuters Co. ，TRI)7月11日宣布，已同意Onex Corp.和霸菱亚洲投资(Baring Private Equity Asia)的关联私募股权基金以35.5亿美元现金收购其知识产权(IP)与科技业务的交易。
　　今年稍早时汤森路透开始寻求出售这一业务，这是公司稳定核心业务计划的一部分。该知识产权和科技业务组合包括Web of Science、Thomson CompuMark、Thomson Innovation、MarkMonitor、Thomson Reuters Cortellis 和Thomson IP Manager等。
汤森路透称，预计将利用约10亿美元的出售所得来回购股票(是此前宣布的15亿美元股票回购计划的一部分)，以及偿还债务和对业务进行再投资。
 
▲拜耳提高收购孟山都报价至650亿美元
 
　　德国拜耳公司（Bayer，BAYRY）7月15日宣布，向孟山都公司（Monsanto ，MON）发出修改后的收购提议。之前拜耳公司希望达成这笔巨额交易的尝试被孟山都拒绝。
　　拜耳称，对孟山都的收购报价提高至每股125美元，总值650亿美元。之前报价为每股122美元，总价值620亿美元。拜耳对孟山都的这份新报价为纯现金收购，拜耳称所需资金已就位。
　　拜耳还提出，如果交易受阻于反垄断理由，将支付15亿美元的分手费。
　　孟山都随后证实已收到拜耳修改后的收购提议，但在董事会完成评估之前不予进一步置评。
　　孟山都公司（Monsanto Company）是一家跨国农业生物技术公司，创建于1901年，总部设于美国密苏里州克雷沃克尔。其生产的旗舰产品Roundup是全球知名的草甘膦除草剂。该公司目前也是转基因(GE) 种子的领先生产商，占据了多种农作物种子70%-100%的市场份额，是世界最大农产品供应商之一。
 
▲日本上半年企业破产数连续2年低于5000家
 
　　东京商工调查公司7月8日公布的2016年上半年（1～6月）企业破产数量（负债1000万日元、约合67万元人民币以上）比去年同期减少6.5%至4273家，连续7年减少。去年上半年破产4568家，这是1991年以后25年来首次连续2个上半年低于5000家。据悉由于大型出口企业业绩良好，支撑了整体经济形势。
　　负债总额减少19.8%至7937亿日元。连续4年同比下降，也是1990年以来26年中首次低于8000亿日元。
　　从行业来看，共10个行业中，除金融保险业和服务业外的8个行业破产数有所减少。按地区分，共9个地区中有7个同比减少。东北地区受制造业和建筑业低迷影响近3年来首次增加；北陆地区因北陆新干线相关等公共工程告一段落，5年来首次增加。
　　该调查公司就未来的展望表示："伴随英国脱欧问题的日元升值有可能使得大企业和出口企业的业绩恶化。"
同时公布的6月单月企业破产数同比减少7.4%至763家，负债总额减少14.7%至1082亿日元。
 
管理视点
 
很好很强大的战略决策 原来只用了七步
 
《哈佛商业评论》刊发的由雷富礼(A. G. Lafley) 、罗杰·马丁(Roger L. Martin)、简·里夫金(Jan W. Rivkin)、尼可拉·斯格科(Nicolaj Siggelkow)联合撰写的文章指出，很好很强大的战略决策只用七步。
　　战略性规划，常常给人带来极深的挫败感，因为它很少会有新变化，现行战略更是常常难以撼动。我们普遍的应对之举，就是变得公开“反科学”—打破系统处理数据的枷锁，寻求公司以外的独立思考，或者干脆采纳网民不落窠臼的即兴发挥。这些办法或许能带来革命性的全新想法，但大多数情况下，它们却没有有效的指导意义。正如一位经理所说，“这就是为什么我们会把这些战略束之高阁。”
　　但是，我们相信创意和科学这两者可以和谐统一，制定出既有新意又符合实际的战略。问题的关键是要认识到，常规的战略规划其实并不科学。没错，科学方法被认定要以严谨的分析为准则。虽然常规的战略规划的确不乏严谨精神，但科学方法还有两个不可或缺的部分，就是提出全新的假说，并根据需要对这些假说进行以客户为导向的试验——这两者正是常规战略规划所不具备的。现代战略规划似乎在追求科学的同时，又把科学的精髓给剔除了。
　　1 问题变成决策项
　　通常，战略制定总是被公司日程逼迫，只能聚焦于一些亟待解决的问题，长此以往，公司就会陷入挖掘数据的陷阱，而不会探索和测试革.命性的解决方案。
　　战略制定者要避免这个陷阱的方法很简单，就是找到两个完全独立、能够解决问题的选项。一旦把问题变成选择，人们就会聚焦于条件性分析，而不是还在喋喋不休地描述问题和挑战。但是，公司要清楚一点，一旦使用这种以可能性为基础的战略制定方法（possibilities-based approach），就会有相应的后果：引入一个革.命性的战略可能，这就是破釜沉舟的那一刻，迈出战略制定程序的第一步。
　　在20世纪90年代后期，宝洁公司踌躇满志地要成为全球美容护肤品领域的巨擎，但它面临一个严峻的现实：在利润最高、最大的细分市场里，宝洁缺少一个有信赖度的护肤品牌。宝洁只有玉兰油（Oil of Olay）——当时还是一个属于低端市场和成熟消费者的小品牌。宝洁有两种破釜沉舟之计：大胆地把玉兰油打造成可以与欧莱雅、娇韵诗、蓓丽相抗衡的品牌，或者斥资几十亿美元收购一家现有的大品牌。这两个构想，让经理人们不得不仔细思考不同选择的危险系数。这样，宝洁就从思忖一个严重的问题变成要做一个重大的抉择。
　　2 策划战略可能性
　　一旦意识到必须做出选择，就不该局限于二选一，不妨把眼界放宽，考虑范畴内的所有可能性。这些可能性或许来自于已经发现的选项。构想战略可能性—尤其是全新的可能性—是公司创新的终极行为。
　　·想要的结果。一个“能让公司成功”的好听故事通常就是一种可能性。这个故事应该包含几个因素：公司会在市场中占有什么样的地位，它将在这个市场里如何成功。现在还不需要证明这个故事能够变为现实，只要我们可以想象故事内在逻辑的合理性，就是提供了一个突破口。讲一个言之有理的故事比说出有几成把握要容易得多。
　　我们普遍容易犯的一个错误，是让战略停留在虚无飘渺的口号上。比如“走向国际”、“争做第一”，这样的目标根本不构成战略可能性。我们要让团队详细阐述他们要获得的目标、影响力和着眼整个产业价值链的优势所在。否则，我们就不可能找出可能性背后真正的逻辑，也不可能对可行性方案进行进一步的具体测试。
　　管理者们经常会问：“我们要想出多少种可能性？”答案要视情况而定。我们发现，绝大数团队最后会深入考察三到五种可能性。但有一点可以确定：团队至少要提供两种可能性，否则就无法进入战略的制定过程，分析单独一种可能性无法产生最优的战略行动。
　　同时，是否延续现行战略也是需要考虑的可能性之一。这会强迫团队在接下来的阶段详细说明维持现状的条件是什么，进而剔除一个盲目的想法。有时现状就是用来打破的。只有把它纳入可能性中，团队才会探究和质疑它。
　　·团队成员。负责想象战略性可能的团队成员，最好有专业、背景、经验的差异。否则，很难产生创造性的可能，并将每种可能性细化。我们发现把没有参与现行战略制定的个人纳入进来是有益处的，因为他们没有投入太多的情感。通常，有发展前途的低级别主管是参与策划的恰当人选。此外，公司以外或者行业以外的人士会带来最具创意的观点。最后，把运营经理纳入其中非常关键。这不仅会在团队中深化实践者的智慧，也会让执行者在战略制定的早期就深入了解和参与最终可能被选定的方案。如果公司计划的制定者与执行者是完全两拨人，会导致执行的结果和规划的内容大相径庭。团队大小要视企业组织架构和文化而定。
　　·规则。选出策划者后，他们就要投入第一步“策划可能性”的头脑风暴。要强调这一步与后面的测试和筛选完全不同。团队领导必须时刻提醒团队成员：后面有充足的时间用来质疑，现在不要妄下结论。切忌一上来就砍掉可能性选项，否则无法在这个阶段开发性地讨论各种可能性。最高效的办法是要求每位成员用30至45分钟简述三到五个（或者更多）故事，无需巨细靡遗，但必须勾勒出逻辑结构，之后，再去丰富内容。
　　具体的技术性方法只是为了提高创新性。我们发现三种找到问题的方式格外有帮助。“由内而外”的问题，从公司的优势和能力出发，然后向外延伸：公司哪方面的优秀表现会得到市场的青睐，并创造巨大的利润？“由外而内”的问题，关注市场的空白：什么样的需要还没被满足？“由远及近、由外而内”的问题用类比的论证方式提出：如何才能成为这个市场中的谷歌、苹果或沃尔玛？
　　一组高质量的可能性方案要包含以下两个条件。第一，现在的战略看起来并不十分成功：至少有另外一种可能性引起了团队对现状的质疑。第二，有另外一种可能性让团队里的大多数成员觉得很不靠谱：离现在的情况太远，以至于让人觉得根本不具备可行性和安全保障。如果这两件事情中有一件不成立，那就需要进行新一轮的策划。
　　3 细化条件
　　这一步要详细说明实现每个可能性的必要条件。注意：在这一步里不要争论这些条件是否已经具备，不用评估各种可能性背后的逻辑理性，也不要考虑具体数据—这些稍后再说。此时，任何“条件证明”的考虑都会偏离主题。
　　相反，如果对话是关于“什么是真正需要的条件”，那么持怀疑态度的人可以说，“对我来说，如果要让这个战略更可信，必须要确保消费者会接纳这类产品”。这与“肯定没戏”这种说法的效果大相径庭。要帮助支持者理解怀疑者的担心，并寻找证据消除这种顾虑。也让怀疑者详细阐述其顾虑背后真正的原因，而不是陷入无度的指责。
　　现在可以进入一个包含两个阶段的讨论过程：
　　·列出清单。罗列出所有的条件，以确保团队所有成员都能发自内心地说，“如果要实践这种可能性，我觉得没问题”。请以陈述句描述所有的条件，不要用条件句表达。例如，“渠道商会支持我们”，而不是“如果渠道商支持我们”。目的是让大家对这种可能性抱有积极的态度，这样一旦清单中的条件成立，可能性就能够转化为极具吸引力的战略。
　　必须确保提出这种战略可能性的人，不主导整个讨论。同时，所有列举出的条件都要放进这个清单。提出条件的人要解释为什么必须要列出这个条件，但他不能被质询条件是否已经具备。
　　之后，团队领导要大声朗读清单并询问团队成员，“假设所有这些条件都已存在，你是否会赞同并支持这个战略选择？”如果所有人的答案都是肯定的，那么就可以进行下一步。如果有任何一个成员的答案是否定的，那就需要接着问，“还要加入什么条件能让你也赞同？”这样的询问必须一直反复进行，直到所有成员都给出肯定的答案。把现行战略按照这种方式处理也同样重要。
　　·筛选清单。上一个部分是全面撒网的阶段，而且把必要条件和锦上添花的条件都混为一谈。在列完所有条件之后，团队应该休息一下，回顾条件清单，并提一个问题，“如果删除这个条件，这个战略可能性是否仍然成立？”如果答案为“是”，那就是锦上添花的条件，该被删除。如果答案为“否”， 这个条件就是必要条件，必须保留。
　　这么做的目的是确保清单是有约束力的条件组合。最后结束评议时要问，“如果所有这些条件都成立，你是否赞成和支持这个选择？”如果任何成员说“不”，那么团队需要回到上一阶段的讨论，同时增加最初被忽略或被误删的必要条件。
　　4 识别阻碍
　　现在是该用批判的眼光审视这些条件的时候了。任务是评估哪些条件最不可能成立，要明确做这个选择会面对什么阻碍。
　　首先，让团队成员想象他们给某个条件买了一份保险，担保其有效。那么，他们会把这张保单用在哪个条件上。根据推断，选的第一个条件就是这种可能性要考虑的最大障碍。第二个要买保单的条件就是第二大难题，依次类推。理想的结果是有一个“障碍排序”，前两三个阻碍要让团队一看就头疼。如果团队对某几个条件的放置次序有不同意见，就并列排名。
　　要留意那位对某一条件持最大怀疑态度的团队成员。他代表着在选择和推进这一可能性时最严重的障碍；但如果真的有问题，那他也代表着最有价值的屏障。必须鼓励团队成员提出他们的担心，不要压抑他人的顾虑。哪怕只有一个人对某个条件有所担忧，这个条件也要放入“障碍清单”。否则他有可能在权利范围之内，让最终选择的战略流产。如果所有成员的怀疑都被认真看待，那么所有人对后面的过程和结果都会有信心。
　　5 设计测试
　　一旦识别出关键的障碍条件并为其排序，团队必须测试每一个障碍条件是否成立。测试的方式可能是做一千名顾客的问卷调查，或者要找一位供应商详谈，有可能需要处理几千份数据，也可能完全不能量化分析。唯一的要求是整个团队都认为该测试设计合理、有效，进而能够有根据的认同或有把握的放弃。
　　对某个条件持强烈怀疑态度的成员，应该主导测试过程。通常，这个人会为证明结果定下最高的标准；如果最后他对测试结果表示满意，那么其他所有人都会满意。当然，风险在于持怀疑态度的人可能会定下无法达成的高标准。因此，需要让大家明白，公正和通情达理是最明智的选择。
　　6 进行测试
　　这一步需要采用所谓的“懒人选择法”（the lazy man’s approach to choice），根据信心指数逆序测试障碍条件—最先测试觉得最没把握的。如果团队的疑虑是正确的，这种战略可能性就被立即排除，不需要继续测试其他的条件了。如果通过了测试，那么继续测试下一个确定性最低的条件，依次类推。因为测试通常是花费金钱和时间最多的步骤，懒人法则会节省大量的资源。
　　通常，在这一步要“引进”外援—咨询师或者业务相关、熟悉该地区市场的专家能够帮助调整和操作测试。但要确保他们只专注于测试本身，这点很重要—你不是请他们来重新评估条件的。事实上，以可能性为基础，这种方法的亮点就在于让你集中使用外部资源，这些资源的经济成本和时间成本可能会很高。
　　当然，测试没办法消除所有的不确定性，即使测试结果最好的战略可能性也会有风险。
　　7 做出决定
　　在常规的战略制定中，决策过程时常万分艰难，各方斗争激烈。以可能性为基础的方法让决策变得非常简单，甚至可以叫“虎头蛇尾”。团队只需看一下测试结果的分析，选择那个阻碍最小的可能性就行了。
　　纸上谈兵，听起来以可能性为基础的方法挺简单。但是很多管理者都纠结于要不要用这种方法制定战略—并不是因为操作上有技术难度，而是这种方法要求至少三次彻底的思维转换。
　　·第一，在最开始的几步，他们必须不能问“我们该做什么”，而是应该问“我们或许能做什么”。
　　·第二，在中间的几步，经理人必须从“我相信什么”转变到“我必须相信什么”。
　　·最后，团队要专注于精确指出确保该战略成功的决定性条件，并进行测试，以可能性为基础的方法要求经理人从问“正确的答案是什么？”转变到问询“正确的问题是什么？做出正确的选择需要什么条件”。
　　在我们的经验中，绝大多数经理人都擅长回答问题，不擅长提出问题。尤其不擅长听取别人的问题。以可能性为基础的方法是要建立在团队提出问题的能力上。任何决策过程都必须围绕着提问和进一步调研进行，这才能确保真正的科学性。
 
信息化建设
 
两部委护航物联网研发
 
　　据悉，在7月11日举行的"2016国际开放物联技术与标准峰会" 上，科技部、工信部官员均表示将大力支持物联网发展。
　　国家科技部高新技术发展及产业化司杨咸武副司长在会上指出，科技部将在三方面支持物联网的发展：第一，科技部将一如既往推动物联网技术创新，引领带动产业发展。第二，推动物联网产业发展模式的创新。通过支持产业联盟建设等多种形式，运用物联网技术改造和建设智能化、信息化的智慧城市，培育发展新的产业发展动能，让科技创新成果惠及到方方面面。第三，加强政策创新，营造良好的产业发展环境。通过制订科技创新规划和创新引导政策，进一步优化物联网产业发展环境，促进产业持续健康的发展。
　　工业和信息化部科技司副司长卢希亦表示，在下一步工作中，工信部将通过四方面加快构建具有国际竞争力的产业体系，深化物联网与经济社会融合发展，支撑制造强国和网络强国建设。一是以政府为引导，以企业为主体，集中力量构建以云计算、大数据等新业态融合创新的生态体系。二是在工业制造、现代农业、智能家居、健康服务等消费领域，推广一批集成运用解决方案，形成一批规模化、特色化的数据开放和共享机制。三是支持互联网、芯片制造、设备制造等领域龙头企业开展服务运营。推动相关技术标准和产品加速迭代、解决方案不断成熟、成本不断下降，促进物联网应用实现规模化发展。四是继续支持各类物联网产业和技术联盟发展，有效整合产业链上下游协同创新。
 
工信部拟制定"机器人产业发展规范"
 
据悉，在7月12日举行的2016世界机器人大会新闻发布会上，工信部装备工业司副司长孙峰披露，工信部拟制定"机器人产业发展规范"，目前正征求相关专家和企业的意见。
　　据了解，在6月28日召开的中国（广州）智能装备及机器人产业发展大会上，工信部有关领导就曾组织与会企业和专家召开闭门会议，讨论一份名为《工业机器人产业规范条件》的文件。
　　知情人士透露：当时工信部人士曾表示，出台这份文件，意在鼓励机器人产业向高端化发展，防止低水平重复建设。
　　业界公认，中国机器人行业已经出现"虚火"。在这次闭门会议上，广东省经济与信息化委员会有关人士称：广东省近期统计机器人企业时，各地上报了上万家企业。去除水分后，发现只有159家算是真正的机器人企业，其他企业根本没研发生产机器人。
　　这与国际机器人及智能装备产业联盟执行主席罗军近期的感受相一致。他在珠三角考察机器人企业时发现：有的企业没有工厂、没有设备、没有产品、甚至也没有钱，却要做机器人。罗军称，"我问他们怎么做？他们说，可以根据客户的要求做加工服务，客户给订单，他们拿着订单去找政府扶持"。
　　这一现象或即将得到遏制。参加前述会议的有关人士说，这一讨论稿对机器人整机企业、关键零部件企业、集成企业提出了不同要求，在生产设施、设备、检测和校准、技术创新、产品以及人员方面均做出详细规范。
　　前述人士认为，这一规范出台之后，一大批企业将不符合"机器人企业"的资格，从而无法从政府领取补贴，进而被市场淘汰。
 
食药监总局发布《网络食品安全违法行为查处办法》　
 
7月14日，国家食品药品监督管理总局发布了《网络食品安全违法行为查处办法》(以下简称"办法")。"办法"将于2016年10月1日起施行。
　　《办法》具体内容包括：
　　一是强化平台和经营者义务。《办法》明确了网络食品交易第三方平台提供者和通过自建网站交易的食品生产经营者备案、保障网络食品交易数据和资料可靠性、安全性以及记录保存交易信息等义务。规定了网络食品交易第三方平台提供者建立登记审查等制度、建立入网食品生产经营者档案、检查经营行为、发现入网生产经营者严重违法行为时停止提供平台服务等义务。
　　二是细化严重违法行为的具体情形。《办法》明确网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品生产经营者因涉嫌食品安全犯罪被立案侦查或者提起公诉的，因食品安全犯罪被人民法院判处刑罚的，因食品安全违法行为被公安机关拘留或者给予其他治安管理处罚的，被食品药品监督管理部门依法作出吊销许可证、责令停产停业等处罚的应当对其停止提供网络交易平台服务。
　　三是明确违法行为的管辖。《办法》规定对网络食品交易第三方平台提供者食品安全违法行为的查处，由平台提供者所在地地县级以上地方食品药品监督管理部门管辖；对入网食品生产经营者的查处，由入网食品生产经营者所在地或者生产经营场所所在地县级以上地方食品药品监督管理部门管辖。因网络食品交易引发食品安全事故或者其他严重危害后果的，也可以由网络食品安全违法行为发生地或者违法行为结果地的县级以上地方食品药品监督管理部门管辖。消费者因网络食品安全违法问题进行投诉举报的，由网络食品交易第三方平台提供者所在地、入网食品生产经营者所在地或者生产经营场所所在地等县级以上地方食品药品监督管理部门处理。
　　四是强化调查处理职责。《办法》规定食品药品监督管理部门，对网络食品安全违法行为进行调查处理时，可以进入当事人网络食品交易场所实施现场检查；查阅、复制当事人的交易数据、账簿以及其他相关资料；调取网络交易的技术监测、记录资料等。
　　五是细化抽样程序。《办法》规定食品药品监督管理部门通过网络购买样品进行检验的，应当按照相关规定填写抽样单，记录抽检样品的名称、类别以及数量，购买样品的人员以及付款账户、注册账号、收货地址、联系方式，并留存相关票据。检验结果不符合食品安全标准的，食品药品监督管理部门应当及时将检验结果通知被抽样的入网食品生产经营者。通过网络食品交易第三方平台购买样品的，应当同时将检验结果通知网络食品交易第三方平台提供者。
　　六是明确了责任约谈的情形。《办法》规定网络食品交易第三方平台提供者和入网食品生产经营者有下列情形之一的，食品药品监督管理部门可以对其法定代表人或者主要负责人进行责任约谈：发生食品安全问题，可能引发食品安全风险蔓延的；未及时妥善处理投诉举报的食品安全问题，可能存在食品安全隐患的；未及时采取有效措施排查、消除食品安全隐患，落实食品安全责任等情形。
　　七是强化了法律责任。《办法》规定网络食品交易第三方平台提供者未履行相关义务，导致发生严重危害后果的，由食品药品监督管理部门依照食品安全法责令平台停业，并将相关情况移交通信主管部门处理。《办法》还细化了"严重后果"情形：致人死亡或者造成严重人身伤害的；发生较大级别以上食品安全事故的；发生较为严重的食源性疾病的；侵犯消费者合法权益，造成严重不良社会影响的等。《办法》还明确网络食品交易第三方平台提供者未按要求建立食品生产经营者审查登记、食品安全自查等制度的或者未公开以上制度的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。
 
日本拟着力培养IT人才
 
　　日本信息通信审议会(总务相的咨询机构) 7月7日召开全体会议，汇总报告提出目标到2025年将IT相关人才的数量提升約1倍至200万人规模。总务省通过新设IT相关资格认证制度等方式来支持人才培养。
　　日本的IT人才被指与美国等国家相比较为薄弱，此次举措意在创造环境以在全球竞争中胜出。此外，日本政府还将加大力度敦促企业在广泛行业雇用人才，而非局限于IT相关企业。
　　政府将"物联网"(IoT)视作经济增长战略的支柱。IoT能进行大量数据的交互，因此不仅切实处理信息的必要性有所上升，信息泄露等安全措施的重要性也将增大。政府拟培养拥有上述知识和能力的技术人员，提升国际竞争力。
　　据2011年的统计，美国的IT人才超过300万人，中国和印度的人才数量也超过日本。
 
企业信息员园地
 
中国五矿集团公司董事长何文波一行到湛江钢铁调研指导工作
 
    7月11日，中国五矿集团公司董事长、党组书记何文波一行到湛江钢铁调研指导工作并作重要讲话。宝钢集团副总经理赵周礼、宝钢股份副总经理、湛江钢铁有限公司董事长、党委书记盛更红、中国中冶副总裁、董事会秘书肖学文、中国五矿发展股份有限公司总经理、党委书记刘青春、中国二十冶集团有限公司总经理朱永贵、上海二十冶建设有限公司总经理熊鹏光、中国二十冶集团有限公司湛江分公司经理曹铁玉、党委书记陈玉等相关领导陪同调研。
    当日上午，在深入湛江钢铁项目现场进行了实地调研后，何文波代表中国五矿集团公司与湛江钢铁有限公司相关领导举行了会见，赵周礼首先代表宝钢集团对何文波一行表示了欢迎，双方对湛江钢铁建设的历程、美好未来的展望、及下一步深层次的合作在友好的气氛中进行了相互交流。
    当日下午，何文波组织召开了中冶集团参建湛江钢铁项目子企业座谈会，会议由肖学文主持。
    中国二十冶总经理朱永贵代表中国二十冶集团有限公司就承建项目总体情况作了汇报。何文波在认真听取了与会子公司汇报后就相关问题进行了交流并作出重要讲话。湛江钢铁今天取得的成绩是宝钢人与中冶人智慧的凝聚，我们深深感到自豪，也对中冶人充满了满满的敬意，充分诠释了“产业转型升级领跑者”的企业发展定位。湛江钢铁的建设印证了中冶内部做好合作是有潜力的，每家子公司都各有实力，各有特色。我们应加大与优秀的、先进的制造企业形成联盟，签订战略合作协议，与宝钢集团的合作恰恰说明了这点，一起走向全世界。最后，在湛江钢铁建设的历程中无一起工亡事故，安全管理水平让人惊叹，是世界级的水平。