部委决策
中央纪委称党委纪委对贪官卷款外逃负有责任
中央纪委监察部7月3日发表的"反腐败国际追逃追赃"系列文章第五篇《追逃防逃两手抓》指出，腐败分子携款外逃，暴露了组织管理和干部监督上的漏洞；一方面要在国外"织网"追逃，另一方面更要在国内"筑坝"防逃；一旦出现贪官携款外逃事件，党委、纪委及相关部门都有责任。
要追逃，更要防逃。本期文章强调，要以落实全面从严治党主体责任为"牛鼻子"，坚持追逃防逃两手抓，在加大追逃力度同时，做好防逃工作，抓紧构建不敢逃、不能逃的有效机制。
"腐败分子携款外逃，暴露了组织管理和干部监督上的漏洞。"这篇文章首先承认。对此，该文章提出，要及时掌握党员干部的思想、工作和生活状况，了解最新动态，对关键岗位人员多警醒，对苗头性问题多过问，对有外逃倾向的要早发现、早报告、早处置，不让企图外逃的腐败分子在错误道路上越走越远。
如何完善防逃措施？该文章认为，腐败分子想要外逃，不可能悄无声息，没有任何动静："干部外逃前，其拥有的身份证护照情况、出入境次数、家属亲人的工作和生活状况、家庭财产变动等都会有征兆。"
因此，这篇文章提出的第一条措施即为，严格执行党员干部护照管理、出入境审批报备制度，认真落实对配偶子女移居国外的国家工作人员相关管理规定，定期开展"裸官"清理，做好对党员领导干部个人有关事项报告情况的抽查核实。
"裸官"，是指妻子儿女移民海外，自己孤身一人在国内做官的国家工作人员。在中央纪委监察部6月5日发布的该系列文章第一篇《决不让腐败分子躲进避罪天堂》中即提到，有的腐败分子先做"裸官"，把家属子女和财产转移到国外，一有风吹草动，就脚底抹油、逃之夭夭。
1997年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布实施《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，后随时代变化几经修改。2009年通过的《中共十七届中央纪委第四次全会公报》提出，在认真贯彻落实好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的基础上，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理。
2010年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，规定这类官员不得在下列工作岗位任职：
（一）党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院领导成员岗位，上列机关的工作部门或者机关内设机构负责人岗位；
（二）国有独资和国有控股企业（含国有独资和国有控股金融企业）正职领导人员、事业单位主要负责人岗位，及其掌握重大商业机密或其他重大机密的领导班子成员和中层领导人员岗位；
（三）涉及军事、外交、公安、国家安全、国防科技工业、机要、组织人事等部门中的重要岗位；
（四）掌握国家安全事项，以及发展和改革、财政 、金融监管等重大经济或科技安全事项等方面的工作岗位；
（五）其他不适合由配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职的岗位。
中共中央总书记习近平2016年1月12日在第十八届中央纪委六次全会上讲话时也提到，针对干部管理监督中的薄弱环节，要完善领导干部报告个人有关事项、加强"裸官"管理等规定，推动制度建设与时俱进。
此外，这篇文章提出的防逃措施还有：各部门要协调配合，加强分析研判，发现干部可能外逃的蛛丝马迹，及时启动防范措施；党内纪律审查、执法和司法机关查办案件也要设置防逃程序，不能在党纪立案和司法立案前出现管控"真空"；对重点对象要及时采取监控措施，让企图外逃分子"触网"回头；要加强反洗钱工作，切断非法资金的外流渠道，冻结腐败分子在国内的动产不动产，堵住赃款外流渠道。
"人跑了、账款转移了，党委、纪委及相关部门都有责任。"该文章还表示，一旦贪官携款外逃，未及时发现、报告、采取措施的相关部门，都要追究责任。
"发现有严重违纪情节的干部企图外逃要立即报告、迅速处置，该采取措施的就要及时采取措施，该执纪审查的就要尽快审查。"这篇文章表态，如果能发现的问题却没有发现，发现了问题不报告或采取措施不及时，都是失职失责，必须依规依纪严肃追究责任。
国办要求8月15日前上报民间投资整改结果
据悉，作为对国务院常务会议的落实，国务院办公厅近日下发通知，要求各省（区、市）人民政府、各有关部门要切实加强和改进本地区、本部门、本系统促进民间投资各项工作，并于8月15日前将阶段性整改结果和下一步整改工作重点报送国务院办公厅。
5月下旬，国务院派出九个专项督查组到18个省市区进行了为期10天的督查。同时还邀请了国研中心、国家行政学院、全国工商联等机构开展第三方评估。督查和第三方评估调研发现，在部分地区、部分领域，存在着政策措施不落地、政府职能转变不到位、民营企业融资难融资贵、难以享受同等"国民待遇"、企业成本高负担重等突出问题。
通知要求，国家发展改革委要会同有关部门成立督导组，从7月中旬开始，对民间投资体量大、同比增速下降较快和近期民间投资增速滞后的省（区、市），组织开展重点督导。
6月22日召开的国务院常务会提出，抓紧建立市场准入负面清单制度，进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域准入，在基础设施和公用事业等重点领域去除各类显性或隐性门槛，在医疗、养老、教育等民生领域出台有效举措，促进公平竞争。
通知要求，各省（区、市）人民政府要针对自行出台的政策，开展全面自查，坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款，加快健全公平开放透明的市场规则，切实营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境。有关自查情况于8月15日前一并报送国务院办公厅，抄送国家发展改革委。
为缓解中小微企业融资难融资贵问题，通知要求银监会要抓紧会同有关部门开展专项检查，督促银行业金融机构严格落实支持实体经济发展的各项政策措施。各省（区、市）人民政府要主动作为，积极推动改进金融服务，拓宽民营企业融资渠道，降低融资成本，推进政府主导的省级再担保机构基本实现全覆盖。
在降低企业成本负担方面，通知要求各省（区、市）人民政府、各有关部门要加大工作力度，进一步抓好固定资产加速折旧、小微企业所得税优惠、阶段性降低"五险一金"费率等政策落实。财政部要会同国家发展改革委等有关部门，抓紧开展涉企收费清理情况专项检查，推动降低企业成本，切实减轻企业负担。审计署要将涉企收费审计作为政策落实跟踪审计的重点内容进行跟踪。
银监会强化银行业金融机构风险管理
据悉，为提升银行业金融机构全面风险管理水平，银监会7月6日发布《银行业金融机构全面风险管理指引（征求意见稿）》。《指引》是我国银行业全面风险管理的统领性、综合性政策文件，旨在健全风险管理治理架构和要素，完善全面风险管理体系，持续提高风险管理水平。
近年来，银监会陆续制定了各类审慎监管规则，覆盖了资本管理、信用风险、市场风险、流动性风险、操作风险、并表管理等各个领域，初步建立起一套较为完整的风险管理规制体系。在此基础上，银监会从现有规则中梳理提炼出共性要素，同时参照巴塞尔银行委员会《有效银行监管核心原则》的基本要求，起草了该《指引》。
《指引》包含风险治理架构，风险管理策略、风险偏好和风险限额，风险管理政策和程序，管理信息系统和数据质量，内部控制和审计，监督管理等几个方面，与目前银行业通行的全面风险管理机制和做法较为一致。因此，不少分析人士认为，《指引》对银行业造成的影响不大，但由于该《指引》的适用范围包括城市信用合作社、农村信用合作社等中小银行业机构，会对这类机构形成一定挑战。
值得注意的是，《指引》要求银行评估开发新产品或对现有产品进行重大改动、拓展新的业务领域、设立新机构、从事重大收购和投资等可能带来的风险，并建立内部审批流程和退出安排。银行业金融机构开展上述活动时，应当经风险管理部门审查同意，并经董事会或董事会指定的专门委员会批准。
《指引》强调，全面风险管理应当遵循全覆盖原则，即风险管理覆盖各项业务条线，包括本外币、表内外、境内外业务；覆盖所有风险种类和不同风险之间的相互影响等，银行所制定的以应对和处理紧急或危机情况的应急计划，应当涵盖对境外分支机构和附属机构的应急安排。
在风险治理架构方面，《指引》要求银行业金融机构建立组织架构健全、职责边界清晰的风险治理架构，并分别明确董事会、监事会、高级管理层，业务部门、风险管理部门和内审部门在风险管理中的主要职责。
在风险偏好和风险限额管理方面，《指引》要求银行业金融机构应当根据风险偏好，按照客户、行业、区域、产品等维度设定风险限额。风险限额应综合考虑资本、风险集中度、流动性、交易目的等。
境外远期卖汇头寸平盘需缴纳20%风险准备金
中国外汇交易中心7月6日发布公告称，自8月15日起，进入银行间外汇市场的境外金融机构在境外与其客户开展远期卖汇业务产生的头寸在银行间外汇市场平盘后，按月对其上一个月平盘额缴纳外汇风险准备金，准备金率为20%，准备金利率为零，外汇风险准备金冻结期为1年。
此举旨在完善宏观审慎管理，落实去年9月央行发布的《关于加强远期售汇宏观审慎管理的通知》。从本次的公告要求看，进入银行间外汇市场平盘的境外金融机构所缴纳的外汇风险准备金具体要求，与去年对境内金融机构征收的远期售汇风险准备金一致。
去年央行要求对开展代客远期售汇业务的金融机构收取20%外汇风险准备金时，正值人民币中间价改革后人民币汇率大幅走贬，市场贬值预期浓厚。当时不少分析人士认为，此举旨在通过提高银行远期售汇成本，同时将成本转嫁到代客远期报价，增加客户跨境套利成本和难度，以达到控制远期购汇规模的目的，从而稳定人民币汇率。
不过，尽管近期人民币汇率持续贬值，本次向进入银行间外汇市场的境外金融机构征收风险准备金，却与近期的人民币汇率走势没有多大关系。
兴业银行首席经济学家鲁政委称，央行去年已对境内金融机构开展此类业务征收了风险准备金；随后，央行开始允许境外金融机构进入银行间外汇市场，这些机构就可能代理客户进行外汇衍生品交易，如果不视同境内机构、按同样标准征收风险准备金，境内外金融机构在外汇交易中就处于不平等地位，从而形成监管套利的漏洞。
"新规仅是根据形势发展的补充，防止因境内外金融机构监管要求不一致形成的监管套利，与近期的人民币贬值并没有太大关系。"鲁政委说。
此外，按照公告要求，进入银行间外汇市场的境外金融机构应将外汇风险准备金缴存基数及应缴存外汇风险准备金数报送交易中心，在北京时间每月15日前（遇节假日顺延）将外汇风险准备金（美元）划至交易中心指定账户。各种货币之间的折算率按每月国家外汇管理局公布的《各种货币对美元折算率》计算。未公布折算率的，参照国家外汇管理局确定的各种货币对美元折算率的方法计算。
保险机构退出机制破题
据报道，以广西分支机构为切入点，保险机构的退出机制终于向前迈出一小步。7月7日，保监会发布《广西辖区保险公司分支机构市场退出管理指引》（下称《指引》），以广西为试点地区，开展区域性市场退出实践。
接近监管层的人士透露，考虑到法人机构的退出会形成较大的市场震动，因此选择从区域市场退出试点开始。"法人机构的整体撤出，会影响到大量公众和投保人，虽然说有合同整体转让这样的保障投保人利益的机制安排，但公众可能依然会担心自己的利益会受到影响。从区域分支机构试点，把一些不好的分支机构摘除掉之后，整体上会更好一些。"
《指引》明确了三条退出路径，分为主动退出、劝导退出和强制退出，并对三种情况的触发条件做出说明。如，保险公司分支机构存在下列情形之一的，广西保监局可以要求省级分公司对该机构进行整改或者建议直接撤销该机构：一，自登记成立取得营业执照后无正当理由超过6个月未开业的，或者开业后自行停业连续6个月以上的；二，连续6个月以上无规范的营业场所的；三，1年内变更营业场所3次以上，对经营造成不利影响的；四，连续6个月以上无符合监管要求的高级管理人员的；五，连续6个月以上无关键岗位工作人员或者缺乏必要的办公设备、客户服务设施的；六，其他不具备基本经营条件情形的。
《指引》还建立了监测预警机制，根据经营条件、服务能力等指标，将各保险分支机构划分为正常类机构、关注类机构和不良类机构，省级分公司对下辖的分支机构进行日常监测和专项排查，并推进不良机构整改。另外，做好机构退出的善后工作，规定分支机构退出市场的具体程序及客户、业务、工作人员等的处置安排。
日前，华泰财险董事长兼CEO丛雪松表示，中国的保险市场是一个相对封闭、垄断型的市场，看似是六、七十家财险公司竞争很激烈，但都挤在一个圈子里，新的公司很难进、老的也出不去，经营很差的公司也照样做。这其实就相当于一个垄断行业，行业里的人没有退出压力，就容易不思进取，那么这就是一个落后、低效率的行业，没有充分竞争，只是在圈子里面互相打斗。监管应该进一步推动保险公司退出机制的落实。
前述接近监管层的人士表示，"现在一些机构出问题后，还没有看到牌照被吊销、股东血本无归的这样一种残局。有市场接盘可能是大家愿意看到的一种结局，但从长远来看，要让大家要明白，做得不好就要承担后果。"
保监会拓宽险资间接投资基础设施空间
据悉，为进一步满足保险资金长期配置需求，加强投资风险管控，提升保险业服务经济社会能力，中国保监会对《保险资金间接投资基础设施项目试点管理办法》（保监会令[2006]1号）进行了修订，并于日前发布《保险资金间接投资基础设施项目管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》将于2016年8月1日起施行。
修订内容主要包括：一是简化行政许可。根据近年市场化改革成果，明确取消了相关当事人业务资质审批、投资计划产品发行备案、保险机构投资事项审批等许可事项。修订后，《办法》已无行政许可事项的规定。二是拓宽投资空间。在防范风险的前提下，放宽保险资金可投资基础设施项目的行业范围，增加政府和社会资本合作（即PPP模式）等可行投资模式；三是强化风险管控。进一步完善相关当事人职责，建立受托人风险责任人机制、净资本管理机制和风险准备金机制，落实市场主体风控责任；四是完善制度规范。结合实际情况，调整完善了相关条款表述，同时整合信息披露内容和披露主体的要求，规范信息披露行为。
《办法》要求，受托人应当建立相应的净资本管理机制和风险准备金机制，确保满足抵御业务不可预期损失的需要。风险准备金从投资计划管理费收入中计提，计提比例不低于10%，主要用于赔偿受托人因违法违规、违反受托合同、未尽责履职等给投资计划财产造成的损失。不足以赔偿上述损失的，受托人应当使用其固有财产进行赔偿。
保险资金间接投资基础设施项目，是指委托人将其保险资金委托给受托人，由受托人按委托人意愿以自己的名义设立投资计划，投资基础设施项目，为受益人利益或者特定目的，进行管理或者处分的行为。投资计划可以采取债权、股权、物权及其他可行方式投资基础设施项目。
据保监会相关负责人介绍，基础设施投资规模大，期限较长、收益稳定，是保险资金配置的较好资产。2006年以来，保险资金通过基础设施投资计划的形式间接投资基础设施项目，取得较好进展。特别是2013年注册制改革后，业务得到快速发展。截至今年5月末，保险资产管理机构累计发起设立基础设施债权投资计划300项、基础设施股权投资计划17项，合计注册（备案）规模8938.26亿元。
其中，债权投资计划平均投资期限7.54年，平均年收益率6.65%，极大改善了保险资产配置结构，促进了保险业务的发展。债权投资的偿债主体以大型企业为主，偿债能力较好，除国家信用外，90%以上都有大型企业或银行担保，增信措施较为充分，投资风险基本可控。
该负责人称，险资投资的基础设施项目主要集中在交通、能源和市政行业，投资规模分别为3994.14亿元、2294.40亿元和781.1亿元。在国家重大工程和重要民生领域形成一批有影响力的投资项目，例如，投资京沪高铁项目160亿元，投资南水北调中东线工程550亿元，对稳增长的拉动作用明显，提高了保险业服务实体经济的能力。
对于《办法》的修订，前述负责人表示，一是促进保险资产管理业务发展，更好地参与资产管理行业竞争。二是缓解保险公司资产配置压力，应对低利率环境下资产荒带来的资产负债匹配压力。三是支持经济稳增长。四是推进保险业供给侧结构性改革，提升保险业推动社会经济发展的服务能力。
住宅地震巨灾保险制度正式落地
保监会相关负责人7月1日宣布，中国城乡居民住宅地震巨灾保险产品正式全面销售，标志着我国城乡居民住宅地震巨灾保险制度正式落地。
该负责人介绍，党中央国务院高度重视巨灾保险制度建设工作。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出"完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度"，《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》进一步明确建立巨灾保险制度的具体要求，并提出"逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制"。为进一步贯彻落实十八届三中全会精神和《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，保监会、财政部联合印发《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》（以下简称《实施方案》），选择地震灾害为主要灾因，以住宅这一城乡居民最重要的财产为保障对象，在建立我国巨灾保险制度方面开展实践探索。
据该负责人介绍，我国保险行业在学习借鉴国际经验的基础上，结合经济社会发展实际，提出切实可行的方案并进行试点，深圳、宁波、云南、四川等地结合地方实际先后开展巨灾保险先行先试。
《实施方案》明确"政府推动、市场运作、保障民生"的原则，政府负责制度设计、立法保障和政策支持，成立中国城乡居民住宅地震巨灾保险共同体（以下简称住宅地震共同体），整合行业承保能力，共同参与损失分担，并负责地震巨灾保险具体运作。采取"整合承保能力、准备金逐年滚存、损失合理分层"的运行模式，在损失分担方面，基于"风险共担、分层负担"的原则，设定总体限额和分层机制，主要由投保人、保险公司、再保险公司、地震巨灾保险专项准备金、财政支持及其他紧急资金安排逐层承担损失。
根据《实施方案》要求，并结合我国国情等，目前的产品设计主要根据"保基本、广覆盖、价格低、易接受"的原则，并在以下几个方面体现：
一是保障对象，保障对象为城乡居民住宅，运行初期，原则上以达到国家建筑质量要求（包括抗震设防标准）的建筑物本身及室内附属设施为主。
二是保险责任，发生4.7级（含）以上且最大烈度达到VI度以上的地震，及其引起的海啸、火灾、火山爆发、爆炸、地陷、地裂、泥石流、滑坡、堰塞湖及大坝决堤造成的水淹等次生灾害，造成城乡居民住宅一定程度损失的，可以得到赔偿。上述标准基本涵盖较严重的地震灾害，能够保障投保人房屋所面临的主要地震风险，符合巨灾保险的应有内涵。
三是保险金额，运行初期，结合我国居民住宅的总体结构、平均再建成本、灾后补偿救助水平等情况，按城乡有别确定保险金额，城镇居民住宅基本保额每户5万元，农村居民住宅基本保额每户2万元。每户可与保险公司协商确定保险金额，运行初期最高不超过100万元。
四是条款费率，运行初期，以中国保险行业协会发布的示范条款为主，费率主要结合地区地震风险高低、建筑结构不同等因素确定，并适时调整。为让广大人民群众享受到"物美价廉"的地震巨灾保险产品，住宅地震巨灾保险费率反复测算，努力以较低价格投放市场。
五是保险理赔，运行初期，参照国家地震局、民政部制定的国家标准，根据破坏等级分档理赔：当破坏等级在Ⅰ-Ⅱ级时，标的基本完好，不予赔偿；当破坏等级为Ⅲ级（中等破坏）时，按照保险金额的50%确定损失；当破坏等级为Ⅳ级（严重破坏）及Ⅴ级（毁坏）时，按照保险金额的100%确定损失。
前述负责人称，下一步，保险行业将持续推动城乡居民住宅地震巨灾保险工作扎实开展，并在未来一段时期，致力于推进覆盖洪水、台风等主要自然灾害的巨灾保险制度建设，实现巨灾保险业务的可持续健康发展。
国税总局再出台20条措施护航营改增
据报道，经历了"开好票"第一场战役和"报好税"第二场战役，全面推开营改增试点又进入了全面分析阶段。为此，国家税务总局近日再次发布深入开展试点运行情况分析、延长7月纳税申报期、推进国地税合作等20条措施，确保打赢"分析好"第三场战役。
国税总局有关负责人表示，要深入开展试点运行情况分析，充分利用税收大数据，全面分析掌握建筑、房地产、金融、生活服务业纳入营改增试点后，在登记户数、行业动态等方面的基本情况；梳理分析纳税人在发票开具、纳税申报、政策适用等方面的运行情况；查找分析税务机关在发票供应、发票代开、申报受理、纳税服务、系统保障等方面工作情况和存在的问题，为有针对性地改进税务部门工作和更好地服务纳税人夯实基础。
"准确把握行业税负分析的基本原则，采取点面结合的方法，全面跟踪和客观真实反映4大行业及其细分的小行业税负变化情况。对税负变化异常的企业和行业，要从税制特点、政策变化、征管状况、经营管理、投资周期等多个角度全面分析原因，积极帮助纳税人解决面临的问题。"该负责人说。
该负责人指出，要深入做好改革试点效应分析。加强营改增后税收收入总量和结构变化分析，细致掌握4个试点行业、"3＋7"试点行业和原增值税纳税人的税收变化情况。要以翔实的数据为基础，以真实的案例为依据，多维度、多层次、多视角地分析和反映营改增在促进经济结构转型升级、优化产业分工、扩大投资规模、提高就业水平等方面的效应，客观评价营改增工作成效。各级国税局、地税局要根据工作需求，建立联合分析团队，共同开展营改增效应专题分析，提高分析工作的全面性、有效性。
与此同时，针对7月份按月申报和按季申报叠加的实际，国家税务总局决定将7月份增值税纳税申报期延长至7月20日。各地国税机关要提前做好应对申报业务量大幅增加的准备，改进服务措施，强化服务保障，采取网上办税、预约办税、设立专窗、提前预审等有效措施合理分流疏导，确保7月申报期平稳运行。
"要开展同业税负比较分析服务。"该负责人表示，细致分析同一行业纳税人税负差异情况，积极帮助税负高于同业平均水平的纳税人深入查找原因，比较税负差距，促进其通过改善经营管理、落实进项抵扣政策等方式，合理降低税负水平。
该负责人表强调，要推进国地税合作。升级推行《国家税务局地方税务局合作工作规范（3.0版）》，合作事项由44个增加至51个，并完善合作内容，细化落实标准，实现国税、地税联合办税服务场所能够办理双方纳税人的税务登记信息补录、纳税申报、发票管理、税收优惠事项受理、税收证明等相关业务，增进纳税人办税便利的获得感。
"要精准加大督查考核力度。针对分析中反映的突出问题和薄弱环节，要进一步加大专项督查和考核力度，推动尽快加以改进。对有问题未及时整改，有短板未及时弥补的，该通报的通报，该问责的问责。通过严督实考，促进营改增试点工作持续提升、持续完善。"该负责人说。
国家新兴产业创业投资引导基金参股基金推荐工作启动
国家发改委与财政部7月5日联合下发通知，正式启动国家新兴产业创业投资引导基金参股基金推荐工作。通知说，目前，国家新兴产业创业投资引导基金实体即将组建完成，此举旨在进一步加快引导基金投资运行。
通知说，国家新兴产业创业投资引导基金主要投资的基金包括地方政府出资（包括全额出资和部分出资）的新兴产业创业投资基金、行业龙头企业发起设立并出资的新兴产业创业投资基金。
参股基金应由专业管理团队管理，发挥市场的决定性作用，通过股权投资方式，主要投资战略性新兴产业和高技术产业领域处于初创期、早中期且具有原始创新、集成创新或消化吸收再创新属性的创新型企业（投资此类企业的资金规模不低于参股基金总规模的60%）发展。
按照要求，拟参股基金总规模（各方认缴承诺出资总额，含地方政府出资）不低于2亿元。其中由地方政府出资的参股基金，社会出资不低于基金总规模的60%。参股基金管理机构须已经完成工商注册，并在基金中认缴出资，出资比例不应低于基金规模的1%，不支持推荐同一管理团队（实际控制人）发起设立多只基金。
此外，参股基金出资人架构清晰明确，并详细披露。基金出资人基本落实并出具承诺出资函件。出资人对基金出资应自愿且满足本通知有关要求，严禁各类非法集资和出资人代持行为。
对于各地推荐的地方政府出资的新兴产业创业投资基金方案，参股基金主要发起人、托管银行应已基本确定，并已草签基金的相关协议且有一定的项目储备。
地方部门拟推荐的国家新兴产业创业投资引导基金参股基金方案，应由各省区市发展改革委、财政厅（局）报送国家发展改革委、财政部。经初步审核后，推荐给引导基金管理机构自主开展后续工作。
四部委全面推进医疗服务价格改革
据报道，经国务院同意，国家发改委会同国家卫计委、人社部、财政部日前发出《关于印发推进医疗服务价格改革意见的通知》，全面推进医疗服务价格改革，提出到2020年基本理顺医疗服务比价关系。
《通知》规定，医疗服务价格实行分类管理，其中：公立医疗机构提供的基本医疗服务实行政府指导价；公立医疗机构提供的特需医疗服务和其他市场竞争充分、个性化需求较强的医疗服务实行市场调节价；非公立医疗机构提供的医疗服务落实市场调节价政策。
《通知》强调，各地要围绕公立医院综合改革，统筹考虑取消药品加成及当地政府补偿政策，按照总量控制、结构调整的原则，同步调整医疗服务价格，重点降低大型医用设备检查治疗和检验等价格，提高诊疗、手术、康复、护理、中医等体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格；在此基础上，通过规范诊疗行为，降低药品、耗材等费用腾出空间，动态调整医疗服务价格。要改革医疗服务项目管理和定价方式，国家负责制定医疗服务项目技术规范，指导医疗机构规范开展服务，地方确定医疗服务收费的具体项目，逐步减少按项目收费数量，扩大按病种、按服务单元收费范围。要加强医疗服务价格监管和医药费用控制，严肃查处医疗机构违规收费行为，确保区域内医疗费用不合理增长得到有效控制。
《通知》强调，推进医疗服务价格改革是深化医药卫生体制改革的重要任务。有关部门和各地都要切实履行责任，积极稳妥推进改革工作。要坚持协同配套，增强改革的系统性、整体性和协同性，形成政策合力。要坚持统筹兼顾，统筹考虑各方面利益，确保医疗机构良性运行、医保基金可承受、群众负担总体不增加。要坚持稳步推进，分步实施，确保改革平稳实施，防止价格异常波动、诱发社会不稳定因素。
《通知》强调，各地区、各有关部门要协同推进改革，出台医疗服务价格改革政策时，同时公布医保支付和医疗控费等措施。要支持和鼓励地方大胆探索、勇于创新，积累经验，促进改革整体推进。要建立改革的督导、考核和评估机制，对改革中出现的新问题，要及时研究分析，提出解决措施。要做好宣传解释工作，凝聚各方共识，确保改革顺利推进。
发改委完善两部制电价用户基本电价执行方式
据悉，为支持企业转型，减少停产、半停产企业电费支出，降低实体经济运行成本，国家发展改革委办公厅7月6日发布完善两部制电价用户基本电价执行方式的通知。
通知指出，放宽基本电价计费方式变更周期限制。基本电价按变压器容量或按最大需量计费，由用户选择。基本电价计费方式变更周期从现行按年调整为按季变更，电力用户可提前15个工作日向电网企业申请变更下一季度的基本电价计费方式。另外，电力用户选择按最大需量方式计收基本电费的，应与电网企业签订合同，并按合同最大需量计收基本电费。合同最大需量核定值变更周期从现行按半年调整为按月变更，电力用户可提前5个工作日向电网企业申请变更下一个月（抄表周期）的合同最大需量核定值。电力用户实际最大需量超过合同确定值105％时，超过105％部分的基本电费加一倍收取；未超过合同确定值105%的，按合同确定值收取；申请最大需量核定值低于变压器容量和高压电动机容量总和的40%时，按容量总和的40%核定合同最大需量；对按最大需量计费的两路及以上进线用户，各路进线分别计算最大需量，累加计收基本电费。
通知还提到，放宽减容（暂停）期限限制。一是电力用户（含新装、增容用户）可根据用电需求变化情况，提前5个工作日向电网企业申请减容、暂停、减容恢复、暂停恢复用电，暂停用电必须是整台或整组变压器停止运行，减容必须是整台或整组变压器的停止或更换小容量变压器用电。电力用户减容两年内恢复的，按减容恢复办理；超过两年的按新装或增容手续办理。二是电力用户申请暂停时间每次应不少于十五日，每一日历年内累计不超过六个月，超过六个月的可由用户申请办理减容。减容期限不受时间限制。三是减容（暂停）后容量达不到实施两部制电价规定容量标准的，应改为相应用电类别单一制电价计费，并执行相应的分类电价标准。减容（暂停）后执行最大需量计量方式的，合同最大需量按照减容（暂停）后总容量申报。四是减容（暂停）设备自设备加封之日起，减容（暂停）部分免收基本电费。
政策要闻
▲发改委要求加强和改进价格监测分析工作
日前，国家发改委印发《关于加强和改进价格监测分析工作的意见》。《意见》指出，价格监测分析是价格工作的重要组成部分，是做好新形势下价格工作的重要抓手，是价格管理职能定位转型的重要方向。要加快价格大数据、大平台建设，着力提高价格监测的准确性和时效性，着力增强价格形势分析的前瞻性和权威性，着力完善价格监测分析工作机制，全面提升工作能力和水平。
《意见》要求，各级价格主管部门要紧紧围绕价格工作中心任务开展价格监测工作，打造灵敏、高效、权威的价格信息平台，切实加强重要商品价格常规和应急监测工作，强化价格监测预警，做好价格改革专项监测，进一步拓宽要素市场、网络电商、中小城市和乡村等监测领域，构建重要商品和服务价格指数体系。
《意见》指出，加强价格分析预测是提升价格工作水平的必然要求，要努力打造具备较高知名度和影响力的价格形势分析品牌，建立跨部门跨领域价格形势分析会商制度，健全价格系统内部价格分析联动制度，不断完善价格分析预测方法，深入开展重大价格问题研究。
《意见》强调，各级价格主管部门要高度重视价格监测分析工作，从组织领导、法制建设、人才队伍、经费保障、运行机制和技术支持等方面，强化责任，加大力度，夯实基础，推动价格监测分析工作迈上新台阶。
▲财政部要求加强政府采购活动内部控制管理
据悉，为了进一步规范政府采购活动中的权力运行，强化内部流程控制，促进政府采购提质增效，财政部7月4日公布《关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》。意见提出，以"分事行权、分岗设权、分级授权"为主线，通过制定制度、健全机制、完善措施、规范流程，逐步形成依法合规、运转高效、风险可控、问责严格的政府采购内部运转和管控制度，做到约束机制健全、权力运行规范、风险控制有力、监督问责到位，实现对政府采购活动内部权力运行的有效制约。
意见明确重点任务。一是严防廉政风险。牢固树立廉洁是政府采购生命线的根本理念，把纪律和规矩挺在前面。针对政府采购岗位设置、流程设计、主体责任、与市场主体交往等重点问题，细化廉政规范、明确纪律规矩，形成严密、有效的约束机制。二是控制法律风险。切实提升采购人、集中采购机构和监管部门的法治观念，依法依规组织开展政府采购活动，提高监管水平,切实防控政府采购执行与监管中的法律风险。三是落实政策功能。准确把握政府采购领域政策功能落实要求，严格执行政策规定，切实发挥政府采购在实现国家经济和社会发展政策目标中的作用。四是提升履职效能。落实精简、统一、效能的要求，科学确定事权归属、岗位责任、流程控制和授权关系，推进政府采购流程优化、执行顺畅，提升政府采购整体效率、效果和效益。
▲两部委扩大金融同业免征范围
7月1日，财政部和国家税务总局联合发布《关于金融机构同业往来等增值税政策的补充通知》，进一步扩大金融同业免征范围。
通知将同业存款、同业借款、同业代付、同业存单、买断式买入返售金融产品以及持有金融债券，纳入"金融同业往来"的适用范围。这意味着这几类业务的利息收入将可以免征增值税。
按照通知要求，被纳入免税范围的同业存款，是指金融机构之间开展的同业资金存入与存出业务，其中资金存入方仅为具有吸收存款资格的金融机构；同业借款，是指法律法规赋予此项业务范围的金融机构开展的同业资金借出和借入业务，主要是指农村信用社之间，以及金融机构营业执照列示的业务范围中有"向金融机构借款"业务的金融机构。
通知还首次明确了买断式买入返售金融商品纳入免征增值税范围。两部门负责人解释说，这是指金融商品持有人（正回购方）将债券等金融商品卖给债券购买方（逆回购方）的同时，交易双方约定在未来某一日期，正回购方再以约定价格从逆回购方买回相等数量同种债券等金融商品的交易行为。
与此同时，持有金融债券也纳入了免征范围，所有金融债券持有利息均免税。所谓金融债券，是指依法在中华人民共和国境内设立的金融机构法人在全国银行间和交易所债券市场发行的、按约定还本付息的有价证券。
据了解，此前出台的《关于进一步明确全面推开营改增试点金融业有关政策的通知》，已将质押式买入返售金融商品的利息收入纳入免征范围。至此，免税范围基本覆盖了金融机构的主要同业业务。
▲国土部宣布2016全国稀土矿开采总量控制在10.5万吨
日前，国土资源部下达2016年度稀土矿、钨矿开采总量控制指标，稀土矿（稀土氧化物REO）开采总量控制指标为10.5万吨，钨精矿（三氧化钨含量65%）开采总量控制指标为9.13万吨。在稀土矿开采控制指标中，离子型稀土矿指标1.79万吨，岩矿型稀土矿指标8.71万吨。
▲工信部将从六方面大力支持OLED产业发展
工信部电子信息司电子基础处副处长金磊日前在"2016中国国际OLED产业大会"上表示，未来，工信部将从六方面大力支持OLED产业发展。
包括：深入落实"中国制造2025"和"互联网+"规划，建设工业强基工程，建立显示创新中心；进一步强化产业配套能力，发展包括大尺寸基板、液晶、有机发光材料等关键材料；增强企业创新能力，加快新技术研发；优化产业布局，引导社会合理投资等。希望广大企业尽快完善量产工艺，提高良率，降低成本，同时加快专利布局，参与相关标准制定。
▲两部门联合推进多能互补集成优化示范工程建设
据悉，为加快推进多能互补集成优化示范工程建设，国家发改委和国家能源局7月6日联合发布关于推进多能互补集成优化示范工程建设的实施意见。
意见指出，2016年，在已有相关项目基础上，推动项目升级改造和系统整合，启动第一批示范工程建设。"十三五"期间，建成国家级终端一体化集成供能示范工程20项以上，国家级风光水火储多能互补示范工程3项以上。到2020年，各省（区、市）新建产业园区采用终端一体化集成供能系统的比例达到50%左右，既有产业园区实施能源综合梯级利用改造的比例达到30%左右。国家级风光水火储多能互补示范工程弃风率控制在5%以内，弃光率控制在3%以内。
▲四部门发文要求加强干线公路与城市道路有效衔接
据悉，为加强干线公路与城市道路有效衔接，缓解进出城市交通拥堵，进一步提升城市整体运行效率，支撑引领新型城镇化发展，国家发展改革委、交通运输部、住房城乡建设部、国土资源部7月4日联合发布关于加强干线公路与城市道路有效衔接的指导意见。
意见要求，完善进出城道路网络布局，尽快缓解瓶颈路段拥堵，加快升级改造重要拥堵节点，增设干线公路进出城出入口，优化调整客货运枢纽布局，积极引导公共交通出行，加强智能管理和信息引导。
意见指出，根据城市规模、区位条件、空间布局和产业规划，综合考虑路网结构、交通方式、运输需求和建设条件等，统筹干线公路与城市道路规划建设，合理布局进出城道路网络，促进形成干线公路、城市快速路、主次干路和支路级配合理、布局均衡的路网体系。根据城市总体规划和国家、省级公路网规划，结合城市交通特性和需求，围绕促进城市综合交通体系和干线公路布局有机衔接，科学编制近期实施方案，提出阶段性目标，明确建设重点和建设时序。
意见还提出，加快推广高速公路不停车收费系统（ETC），提高用户安装、使用的便捷性，力争三年内客车ETC使用率达到50%以上。加快实施"互联网+"便捷交通行动，大幅提升道路设施、综合交通枢纽信息在线化水平，促进互联互通和开放共享。
▲农业部印发农村土地经营权流转交易市场运行规范
据报道，农业部日前公布《农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）》（以下简称《规范》）。该《规范》充分吸收了现有的土地经营权流转市场交易规程，依照农村土地经营权流转交易程序制定，主要遵循了"提出申请－进场交易－签订合同－配套服务"的顺序。
《规范》提出，交易主体是农村集体经济组织、承包农户、家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业企业等各类农业经营主体，以及具备农业生产经营能力的其他组织或个人。交易条件应该是交易标的权属清晰无争议，交易双方具有流转交易的真实意愿，符合法律法规政策和规划要求。交易品种包括以家庭承包方式和其他承包方式取得的土地经营权，也包括集体经济组织未发包的土地经营权，以及其他依法可流转交易的土地经营权。
为避免集体土地流转出现不公开、不透明或侵犯农民权益等问题，《规范》在流入方进场交易时特别提出：集体在组织统一流转农户通过家庭承包方式取得的经营权时，要有书面委托书；未发包集体土地经营权流转时，要提供农村集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表签署同意流转土地的书面证明。
为进一步规范工商资本下乡行为，《规范》还强调，流入土地超过当地规定标准以上的，需提供农业经营能力等证明，项目可行性报告，以及有权批准机构准予流转交易的证明。
▲民政事业发展十三五规划印发
民政部、国家发展改革委日前起草印发了《民政事业发展第十三个五年规划》（民发〔2016〕107号）。《规划》总体目标是，民生保障能力明显增强，社会治理水平显著提高，服务国防和军队建设更加有力，提供专项社会服务更加有效，形成分工明确、相互支撑、协同发展的有效机制，构建制度更加完备、体系更加健全、覆盖更加广泛、功能更加强大，与经济社会发展水平相适应的现代化民政事业发展格局，使人民群众有更多获得感。
《规划》提出了5个方面的主要任务，包括保障基本民生、发展养老服务、提高社会治理能力和水平、服务国防和军队现代化建设、强化专项社会服务等。《规划》还围绕目标任务的完成，从依靠和发挥党的领导核心作用、加强民政法制和标准化建设、加大资金资源投入、提升民政队伍和基层能力、推进民政信息化建设、扩大民政国际及涉港澳台交流与合作、完善规划实施机制等方面提出了保障措施。
《规划》要求，要加强规划的实施、协调和督导，强化民政统计工作，开展规划实施情况动态监测和评估。创新评估方式，引入第三方监测评估机构适时开展规划实施效果抽样调查。规划确定的发展指标以及重大工程、项目、政策等，要逐级明确责任主体、实施进度要求，加大懒政怠政问责力度，确保如期完成。
国资改革
习近平强调实现国有资产保值增值
全国国有企业改革座谈会7月4日在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示强调，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。要加强监管，坚决防止国有资产流失。要坚持党要管党、从严治党，加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。各级党委和政府要牢记搞好国有企业、发展壮大国有经济的重大责任，加强对国有企业改革的组织领导，尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，长期以来，国有企业为推动经济社会发展、提升综合国力作出了重大贡献。当前，面对新常态、新形势，要认真贯彻党中央、国务院决策部署，牢固树立新发展理念，坚持不懈推动国有企业改革，积极推进建立现代企业制度和完善的法人治理结构，遵循市场规律，瘦身健体提质增效，淘汰过剩落后产能，以推动供给侧结构性改革。紧紧抓住世界新科技革命和产业变革的机遇，落实创新驱动发展战略，积极发展新经济，依托"互联网＋"和大众创业、万众创新，弘扬企业家精神和工匠精神，不断创新技术、产品与服务，提高主业的核心竞争力，推动传统产业改造升级。按照突出重点、规范有序、量力而行、防范风险的要求，更加扎实有效地推进"引进来"和"走出去"。各地区、各部门要着力破除体制机制障碍，完善监管制度，积极为国有企业改革营造良好环境。
会议指出，要认真学习领会习近平总书记重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院对国有企业改革的决策部署，坚持市场取向，突出问题导向，服务发展大局，紧紧围绕增强国有企业活力、优化国有经济布局、提高国有资本效率、防止国有资产流失、加强党对国有企业的领导，进一步解放思想，勇于创新，主动作为，因企施策，持续攻坚，不断把国企国资改革引向深入，为经济社会发展作出新的更大贡献。
两部门公布《企业国有资产交易监督管理办法》
国务院国资委、财政部７月１日联合公布《企业国有资产交易监督管理办法》。
这项经国务院同意公布施行的管理办法对国家出资企业产权转让、增资、资产转让等国有资产交易行为作出详细规定。
根据办法，企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构调整优化，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行。
关于企业产权转让，办法明确，国资监管机构负责审核国家出资企业的产权转让事项。因产权转让致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国资监管机构报本级人民政府批准。对于国有出资企业子企业的产权转让，办法也明确，对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务子企业的产权转让，须由国家出资企业报同级国资监管机构批准。
关于企业增资，办法明确，国资监管机构负责审核国家出资企业的增资行为。因增资致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国资监管机构报本级人民政府批准。国家出资企业决定其子企业增资行为，对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务的子企业的增资行为，须由国家出资企业报同级国资监管机构批准。
关于企业资产转让，办法明确，企业一定金额以上的生产设备、房产、在建工程以及土地使用权、债权、知识产权等资产对外转让，应当按照企业内部管理制度履行相应决策程序后，在产权交易机构公开进行。涉及国家出资企业内部或特定行业的资产转让，确需在国有及国有控股、国有实际控制企业之间非公开转让的，由转让方逐级报国家出资企业审核批准。
办法要求，企业国有资产交易应当严格执行"三重一大"决策机制。办法并明确，国资监管机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业有关人员违反规定越权决策、批准相关交易事项，或者玩忽职守、以权谋私致使国有权益受到侵害的，由有关单位按照人事和干部管理权限给予相关责任人员相应处分；造成国有资产损失的，相关责任人员应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
河北省国资委出台企业负责人薪酬管理暂行办法
河北省日前出台《省国资委监管企业负责人薪酬管理暂行办法》，对省国资委监管企业中由省委、省政府及省有关部门管理任免的负责人薪酬作出规定。
《暂行办法》明确，省国资委监管企业中上市公司的企业负责人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息将按照上市公司信息披露管理办法向社会披露；未上市的企业负责人薪酬信息将参照上市公司信息披露管理办法向社会披露，接受监督。
河北省国资委有关负责人介绍，《暂行办法》进一步健全了监管企业负责人薪酬分配的激励和约束机制，建立了与监管企业负责人选任方式相匹配、与企业功能性质相适应的差异化薪酬分配办法。同时坚持统筹兼顾，形成了监管企业负责人与企业在岗职工之间的合理工资收入分配关系，合理调节不同行业企业负责人之间的薪酬差距。
根据《暂行办法》，企业负责人年薪由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入组成。基本年薪是指企业负责人的年度基本收入，体现保障基本生活的功能，根据上年度省国资委监管企业在岗职工平均工资不超过两倍确定。绩效年薪是指与年度考评结果相关联的收入，与年度考核结果相匹配。任期激励收入是指与省国资委监管企业负责人任期考核结果相关联的收入。
《暂行办法》明确规定，企业负责人在下属全资、控股、参股企业兼职或在本企业外的其他单位兼职的，不得在兼职企业（单位）领取工资、奖金、津贴等任何形式的报酬。企业负责人不得在国家和省政府规定之外领取由地方政府或有关部门发放的奖金及实物奖励，企业内部不得为负责人发放各种名义的奖金及实物津贴。
根据《暂行办法》，对于发生重大决策失误、重大违纪违法案件以及重大安全与质量事故，造成国有资产流失的，按照有关规定，相应扣减或免发企业主要负责人和相关负责人的薪酬。同时，企业职工人均工资同上年比未增长的，企业负责人绩效年薪不得增长。
劳动用工
日本经产省拟就企业确保高层人事透明度制定指针
日本经济产业省7月1日召开专家会议，围绕企业确保社长与首席执行官（CEO）选拔任命和免职程序的透明度，以及加强外部董事作用等展开探讨。鉴于出现有实力企业中最高层人事变动引发混乱，经产省力争以明年2月为预期制定企业管理指导方针。
此举旨在通过明确出示关于企业经营的指南，抑制丑闻与不善经营，从而为日本企业吸引稳定的投资。今后专家会议将讨论CEO、接班人等选定程序的应有模式，还将探讨外部董事方面的人才确保措施。
经产省分析认为，以被称为第四次工业革命的飞速技术革新为背景，企业也需要迅速做出经营决断，同时指出强化董事会对管理层的监督功能也成为课题。
三菱重工董事长大宫英明在会上发言称："（随着企业间竞争日益激烈，）有必要推进经营执行与监督的分离工作，以提升企业管理水准并实现迅速决策。"担任柒和伊控股外部董事的一桥大学研究生院特聘教授伊藤邦雄在回顾自己曾主导该公司社长人事事宜的经历时表示"当时有人说日本的企业管理终于有所动作"，，强调外部董事发挥的作用很大。
三大思路引导处理劳动争议
近年来，中国陆续出台了一些劳动用工政策与立法，不断加强对劳动用工的法治化治理。但实践中，劳动争议在数量上和复杂程度上，都呈现一种不断增大和增强的局面。在加强和谐劳动关系建设的背景下，积极深化改革，妥善处理劳动争议，成为当下一个迫在眉睫的重大课题。
劳动争议处理立法层面存在问题
检察日报7月6日发表西南政法大学经济法学院副院长、副教授李雄文章表示，建立适合劳动争议处理自身规律并具有中国特色的劳动争议处理体制机制，是中国劳动立法一直探索的一项重要任务。2007年出台的劳动争议调解仲裁法为健全劳动争议处理机制确立了法律规范。但也应当看到，现有劳动争议处理立法依然存在诸多问题，集中体现为对其自身规律与中国特色的把握不足。比如：对劳动争议概念尚无清晰的界定；劳动争议处理体制改革尚不彻底，集中体现为劳动争议调解仲裁法第47条规定的“一裁终裁”面临左右为难的局面；劳动争议仲裁机构行政化偏重而专业化不足，制约其对劳动争议高效解决；劳动争议调解制度强制性设置不足，其功能发挥依然有限；劳动争议处理中调解、仲裁与诉讼的关系尚不清晰，脱节现象时有存在，等等。
劳动争议处理实务面临困境
文章分析，在立法与制度供给不足的情形下，劳动争议处理实务面临一系列难题，其主要包括：
劳动争议背后劳动用工标准有缺陷。中国现有劳动用工标准存在“短板”和“刚性”的两难困境。“短板”，是指劳动用工标准还面临法律空白。“刚性”，是指现有劳动用工标准几乎对所有用人单位和劳动者一视同仁，没有合理区别对待。在劳动用工标准“短板”与“刚性”双重压力下，劳动争议解决很容易被异化为没有多少理性规则支撑的讨价还价。
依法劳动用工规则欠缺。以当下一些地方存在的劳动关系双方互不信任为例，除了主观因素外，依法用工规则欠缺恐怕也是一个重要原因。此外，加强集体协商一直是顶层设计较为关注的问题，也是社会普遍期待的问题，但集体协商具体规则及风险管控机制一直未达到令人满意的程度。域外相关经验反覆表明：促进发展与重视规范，一直是处理劳动关系中不可或缺的两个重要方面。
对劳动争议特殊性把握不力。争议属性决定其解决方式，当前劳动关系与劳动争议的客观情况是：劳动用工弹性化，习惯性用工形成“路径依赖”，立法刚性且被选择性实施等。在该背景下，有效预防并解决劳动争议，既要根植于传统文化，又要重视规则作用，并重视对话与合作在劳动关系治理中的突出作用。但实际情况令人担忧。以权利争议与利益争议分类解决为例，劳动争议调解仲裁法尽管对其有所分类并作出了突破性规定，仍面临分类标准模糊、诉权配置不平等、加重劳动争议仲裁负担等实际问题。
有效处理劳动争议应遵循三大思路
文章指出，把握当前劳动争议处理面临的主要困境，就可以有针对性地提出破解困局的相应对策。有三条思路值得重视：
一是加快推进劳动标准的立法建设。依法治国要求良法先行。中国劳动法治建设面临的一个根本性难题是劳动用工标准体系尚未健全，使劳动用工执法、司法与劳动关系治理面临法制短板。全面加强劳动用工标准建设，既要尽快实现劳动用工法制的统一，破解劳动用工标准“诸侯割据”之困局；又要尽可能使劳动用工标准明确化，实施必要的合理区别对待制度，使劳动用工标准具有适应现代人力资源市场的最大适应性和实效性。
二是推动各种新型、疑难案件的示范解决。相较于传统劳动用工而言，现代人力资源市场日益涌现的灵活用工使既有劳动立法面临规制不力的困境。如在一个具体劳动用工关系中，除了有劳动合同支撑的劳动关系外，劳资双方还通过承包、外包、劳务派遣、劳动者身份多重化等途径使两者的法律关系多元化。面对这些新的现象和问题，如何确认法律关系，是中国劳动立法面临的一大挑战。改革的基本思路是：借助司法解释、案例指导制度等平台，推动各种新型、疑难劳动争议案件的示范解决。
三是加快推进中国劳动法治话语共同体建设。当前，中国劳动立法建设步伐不断加快，但劳动执法、司法尺度尚不统一。改革方向是：其一，面对劳动用工与劳动争议新常态，有效处理劳动争议应当确立预防、治理、合作对话相结合的指导思想。其二，充分发挥司法解释与案例指导制度的导向作用，统一个案裁审尺度，强化指导案例的裁判理由，进一步突出司法解释的明确功能和规范功能，并突出案例指导制度的示范功能和指引功能。其三，着力清理各地法院的各种内部规定，使之与法律保持一致。其四，进一步理顺劳动监察、仲裁与诉讼的分工关系，并着力解决劳动执法与司法标准衔接的问题。其五，加快推进中国劳动争议多元纠纷解决机制建设，核心是既要鼓励、引导并有效整合各种资源，又要通过行业治理、诚信保证、政府考核、强制退出等综合性措施，确保劳动争议解决的多元性、法治性、规范性与有效性。
节能减排
新能源汽车骗补及违规谋补均受惩处
7月6日，国务院副总理马凯在西安主持召开新能源汽车产业发展座谈会，国资委主任肖亚庆参会并透露，国务院总理李克强已就新能源汽车推广应用督查报告作出批示，要求严肃惩处骗补行为并完善相关制度。
除骗补外，督查结果还提出"违规谋补"概念。骗补和违规谋补方式主要有三种，包括：车辆未达到推广标准甚至未生产，违规取得牌照骗取补贴；车辆符合规定，但卖给关联企业而非终端用户，未达到补贴条件提前谋取补贴；车辆卖给终端用户，但在获取补贴后大量闲置，造成财政资金严重浪费。
马凯要求，对两种行为都要从严处理，视情节不同采取的处理措施包括：取消财政补贴资格、追回补贴资金、罚款、取消汽车生产资质，将问题车型从推荐车型目录中剔除等。
"出现骗补行为是生产企业受利益驱动，但监管部门也存在漏洞，涉嫌失职渎职人员也要根据规定进行处理。"马凯强调。他还说，骗补行为是给新能源汽车产业发展"添乱，抹黑"。
新能源汽车高度依赖国家政策是目前行业现状。大量政府补贴引发市场扭曲，招致各界质疑和批评。2016年1月份，工信部、发改委、财政部、科技部联合发布《关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》。这一工作在国务院办公厅督查室主导下广泛展开。现在骗补核查已经完成，不过7月6日的座谈会没有透露存在骗补、谋补行为的企业名单。
受到此次核查影响，2015年新能源汽车财政补助资金延缓至今尚未发放。全国新能源汽车行业处于观望状态。7月6日座谈会参会人员包括政府官员和企业高管。财政部副部长刘昆在座谈会上表示："中央财政补助资金分为预拨和清算两部分，2015年中央财政预拨工作早已完成，但清算工作受到核查影响有所延缓，现核查完成，清算工作继续进行，待工作完成补贴将尽快发放。"
刘昆还称，财政补贴对新能源汽车发展产生了重大推动作用，在对骗补行为严肃查处的基础上，今后仍将总体保持补贴政策连续性。
马凯在座谈会上指出，新能源汽车补贴标准修订完善之后，"不能再出现骗补现象"。他要求有关部委尽快出台替代财政补贴的机制和政策。该替代政策将包含平均油耗法规与积分交易机制。
新能源狂飙
2013-2015年期间，中央、地方两级政府财政补贴极大推动新能源汽车销量增长。
督查报告显示，2013-2015年，中央财政共拨付补贴、奖励资金284.44亿元。其中，2013-2014年，实际发放购置补助资金101.9亿元，14个省市获得中央财政充电设施建设奖励7.7亿元。2015年，预拨购置补助资金175亿元。地方财政2013年-2015年拨付补助资金合计200多亿元。
截至2016年5月，全国累计生产新能源汽车62.8万辆，成为全球新能源汽车保有量最大的国家。其中，2015年一年产量就达到37.9万辆。
"我们谁能预料到会取得这样的成绩呢？"马凯在座谈会上说。他称：能够基本完成2015年新能源汽车累计产销50万辆的目标，是意料之外的结果。
除补贴资金撬动外，地方政府的配套鼓励政策效果显著。比如北京新能源汽车指标单独配置，以及上海"免费"新能源汽车牌照政策，极大调动了消费者购买积极性。
商业模式创新，如以租代售，分时租赁等，也加速了新能源汽车的普及与应用。
新能源汽车迅速扩张，推动中国迅速在这一领域确立起优势。2015年，比亚迪、北汽等企业进入新能源乘用车全球销量前十位，国产新能源客车销往全球30多个国家、160个城市。
财政补贴后遗症
新能源汽车推广工作"喜忧参半"。除骗补外，新能源汽车推广应用督查还发现产销量快速增长带来其他问题。
督查报告称，公共交通领域新能源推广车辆使用率不高。在私人市场启动前，这部分一直是新能源汽车推广应用的"主力军"。督查报告显示，2013-2015年，公共交通领域推广新能源汽车超过24.6万辆，占同期总量的一半左右。
但该领域不同程度出现"先突击集中买车，再找最终用户"的情况，导致部分已售车辆闲置，包括6-8米纯电动公交客车。新能源出租车及小型物流车也同样存在闲置不用和实际运营效果不理想等问题。
多数新能源推广应用试点地方政府均推出配套财政补贴政策，2015年地方保护壁垒并未破除，还有愈演愈烈之势。国务院办公厅督查室会同工信部梳理出12个城市制定有19条地方保护措施。
督查报告中举例称：部分地方政府明文规定补贴本地产车辆，推行"小目录"，在备案时要求企业必须采购本地产零部件，或者要求外地企业在当地设立公司，对充电基础设施进行保护，对实际工作设置障碍或拖延办理。这些行为令企业无所适从，并且不得不"以投资换市场"方式重复建设产能。
尽管中国新能源汽车产销量位居全球第一，但"散乱"的现象也已出现苗头。
督查报告显示，目前列入节能与新能源汽车示范推广目录里的车型共3411款，但产量达到1000辆以上的未超过100个。其中，227个乘用车车型中，产量在1000辆以上的只有43个。
基于此次核查，即将公布的系列新能源汽车政策，除堵住监管漏洞杜绝骗补行为外，还将通过市场竞争、提高技术门槛以及必要的行政手段等措施，避免新能源汽车产业继续散乱下去。"要尽快扭转，否则将来后患无穷。"马凯表示。
能源局确定16个提升火电灵活性改造试点项目
国家能源局7月4日宣布，为加快能源技术创新，挖掘燃煤机组调峰潜力，提升我国火电运行灵活性，全面提高系统调峰和新能源消纳能力，确定丹东电厂等16个项目为提升火电灵活性改造试点项目。这16个试点项目的地域分布情况为：辽宁7个，吉林2个，黑龙江、甘肃、广西、河北各1个，内蒙古3个。
天津加大重点行业铁腕治污力度
据消息人士7月4日披露，为进一步加强环境监管，加大铁腕治污力度，结合"美丽天津·一号工程"总体部署，从现在起至11月期间，天津市环保部门将以钢铁行业、水泥制造行业、平板玻璃制造行业、城镇污水处理厂、危险废物产生和处置单位为重点，深入开展环保执法检查，严肃查处违法违规行为。
此次专项检查主要内容，一是开展重点涉气行业环境保护专项整治，二是开展城镇污水处理厂环境保护专项整治，三是开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项整治。
在执法检查中，环保部门将持续保持高压态势坚决打击环境违法行为，对偷排偷放、持续超标排污拒不改正、故意不正常使用防治污染设施超标排污、伪造或篡改环境监测数据、非法处置危险废物等违法行为，依法从重打击。涉嫌环境犯罪的，及时移送公安机关依法追究刑事责任。
专家论坛
中国面临改革与增长的艰难平衡
北京大学国家发展研究院院长姚洋7月5日在英国《金融时报》撰文指出，今年一季度，中国经济显现好转迹象，政府刺激举措似乎开始对实体经济产生影响。然而，中国国内对此的反应却十分复杂。房地产业再次开始增长。尽管生产者价格指数(PPI)下降，钢铁、铝和煤炭价格却已大幅上涨。而消费者价格指数(CPI)的涨幅则升至2%以上。
不过，尽管部分经济学家相信，要想让中国恢复其潜在增长速度，就必须采取刺激政策，更多经济学家却担心，中国政府正在重返用投资和信贷扩张来驱动增长的老路。今年5月8日，中共党报《人民日报》(People's Daily)曾发表对一位“权威人士”的罕见访谈。这位“权威人士”对中国经济表达了旗帜鲜明的意见。他最具争议性的观点是，中国经济运行不可能是U型，更不可能是V型，而是L型的走势。也就是说，他预计中国眼下的低增速将持续下去。与这种看法相一致的是，他强烈反对通过财政和货币政策刺激增长，并认为结构性改革至关重要。
“权威人士”的观点向市场传递了喜忧掺半的信号。人们相信他的看法代表着中共对中国经济的解读。而由于上述表态与中国政府在今年第一季度的刺激性举措相冲突，市场对于中国政府的意图感到困惑。
“权威人士”的部分担忧有充分理由。民间投资的增长速度正在下滑；投资增长一直主要靠地方政府投资拉动；债务增长十分迅速；一季度货币供应增加了8.61万亿元人民币。看起来似乎中国经济正在重返旧的增长模式——这一模式严重依赖于地方政府通过举债融资的财政扩张。
然而，这一评价必须放到中国经济的实际情况中加以考量。“权威人士”的主张背后，是这样一种观点：中国经济正在经历永久性结构转型，从现象级的两位数增长转向一位数增长的新常态。尽管中国绝大多数经济学家接受了新常态的提法，对于这种新常态下增长率将停留在什么水平却依然存在疑问。
而商业周期也加剧了局势的复杂性。在多数中国经济学家看来，未来数年，中国的潜在增长速度仍然在6.5%到7%之间。尽管2015年的官方数字是6.9%，许多人都对这一数字持怀疑态度。真实的增长率几乎可以肯定低于这个数。中国经济正处于衰退期——尽管是中国特色的衰退，即通货紧缩的同时增长率却仍然为正。因此，盲目否定一季度中国政府的财政和货币扩张政策并不合理。
“权威人士”发现的问题，更多地与中国地方政府和公共融资的长期结构性问题有关。中国地方政府仍是市场的主要参与者，然而它们的行为却不完全由市场规律决定；它们也不是完全对选民负责——通过依靠地方政府融资平台在市场上发债，它们能规避地方人大的监督。
在财政政策方面，中国政府提供基础设施的角色和其筹集资金的手段之间，存在着不匹配。中国地方政府债务的很大一部分流向了基建。然而这部分资金的回报率却很低。在许多情况下，这些投资的价值并不能完全用经济上的回报衡量，其社会效益也得考虑在内。因此，市场融资显得力不从心，不得不动用财政债务手段。然而，地方政府却无权自行发行债券——尽管新修订的《预算法》如今已允许它们背上财政赤字。
在这样的背景下，对中国当局来说，将短期的应急举措与长期的改革举措区分开来，也许更加合理。令中国的增长速度回复至其潜在增长速度是中国的短期目标，调结构和改革则是长期目标。不过，上述两者之间并不一定存在冲突。比如，允许地方政府自行发行债券，不仅会解决基建项目公共融资问题，还有助于去杠杆，而去杠杆正是调结构的核心任务之一。
中国经济的杠杆过高，然而造成这种状况的最重要原因就是中国经济的放缓。我们从发达国家的衰退中学到的教训之一就是，如果国家试图通过降低整个经济体的信贷增长速度，实现消除过高债务的目标，就会导致进一步衰退。对于中国来说，扩大政府财务杠杆是消除企业部门杠杆的一条途径。这里提议的方案，是将政府的市场债务转移至其财政债务，而未必要大幅提高政府的总债务。
中国经济正处于一个不稳定的时刻。中国政府的政策必须在长期的结构调整和短期增长之间取得平衡。这其中的难点在于找到能同时达成上述两个目标的政策工具和改革手段。
中国当前经济阶段要容忍杠杆率高一点
中国金融论坛课题组日前发布的《通过供给侧结构性改革有效化解高杠杆债务风险》报告认为，在考虑杠杆率风险时，应结合发展阶段、周期因素以及体制因素综合、动态地看待，不宜简单作指标对比。在目前可通过减税、国企改革、发展资本市场等供给侧结构改革，提升资产配置的效率稳妥去杠杆。
课题组把衡量企业债务风险的杠杆性指标分为宏观和微观两个指标：宏观杠杆率是常用的债务总量与GDP之比，而微观杠杆率是财务上的资产负债。近期宏观杠杆率和微观杠杆率出现了比较有趣的背离，一方面宏观杠杆率持续增加，另一方面代表微观杠杆的工业企业资产负债率却呈下降趋势。这其中的差异，主要是资产收益率逐渐下降所致。
“这个杠杆率微观的视角还是从资产负债率的角度来分析，从这个角度我们感觉到它更可以解释为什么不同企业的资产负债率是不一样的，或者不同企业的债务率是不一样的。”报告人、央行金融研究所副所长纪敏指出，目前企业的杠杆率都上升得比较快，但其中也有比较明显的结构差异，国企融资平台、房地产企业以及重工业是杠杆率上升较快的。
在国家开发银行研究院副院长曹红辉看来，所谓的杠杆率是宏观和微观上的债务，微观上这种债务的扩张之所以成为一个问题，主要是由于资本收益率下降造成的，而资本收益率其实还可以对于行业性的分布和地区性的分布做进一步的细化和分析。
课题组指出，国际金融危机以来，以地方政府为主导的投资扩张，地方政府通过表外贷款、银行间债务融资等形式与其对接，大量资金流向了地方融资平台和政府驱动投资的行业，特别是大型国有企业。这在很大程度上导致了包括融资平台、大型国有企业资产负债率的大幅上升，这也使杠杆率结构与投资结构高度吻合。
公众对杠杆率的高度关注，主要在于它所引起的金融风险上。那么债务风险到底是天使还是魔鬼？
“全面客观地分析杠杆率和系统性风险，债务性风险到底是天使还是魔鬼，完全要看怎么用。”纪敏指出，债务风险有很多的阀值，这些都是一些经验数据，可作参考但不能迷信，还要结合一个国家储蓄率、经济周期、外债净头寸等综合地看，此外，杠杆加在哪个部门，也会导致杠杆率和金融危机的关系有所不同。
课题组指出，经济周期对杠杆率有重要影响，目前我国经济所处的阶段和周期导致了宏观和微观两个杠杆指标是有所背离的。课题组指出，我国经济大概处于下行阶段，产出增速下降大于债务融资增速下降，这样一个发展阶段要容忍杠杆率相对高一点，另外由于一些体制因素导致对杠杆率的风险可能存在一定的低估。
对于去杠杆的对策，课题组建议，货币政策在加强预调微调保证流动性合理充裕和利率稳定的同时，应该保持稳健；财政政策改善的核心一个是减税，另一个是提升投资效率，创造公平竞争的环境并大力推广PPP财税政策和产业政策。同时应大力发展资本市场，拓宽权益类投资来源，但对财政发债投资去杠杆要慎重，毕竟债务资金不能用于权益投资。此外，健全微观主体，包括降成本和减税负，深化国有企业推进员工持股，用市场化、法制化的原则推进债务重组，鼓励社会资本参与等，也都是值得考虑的措施。
中小企业
工信部发布促进中小企业发展规划
工信部日前正式发布《促进中小企业发展规划（2016－2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》明确了以提质增效为中心，以提升创业创新能力为主线，推动供给侧结构性改革，优化发展环境，促进中小企业发展的指导思想，从创业兴业、创新驱动、优化结构、推进改革等方面提出了基本原则。
《规划》从推进创业兴业、提升创新能力、转型升级、拓展内外市场、职能转变等5个方面提出了促进中小企业发展的主要任务：
一是在推进创业兴业方面，重点从培育创业主体，促进中小企业成长壮大，加强创业载体建设，鼓励大企业提供创业支撑，加强创业服务等方面开展工作。
二是在提升创新能力方面，重点从推进中小企业创新发展，推进中小企业信息化应用，推动中小企业与大企业协同创新，构建以企业为主体的创新机制，加强中小企业知识产权服务等方面开展工作。
三是在转型升级改善供给方面，重点从推动中小企业提高产品和服务有效供给能力，推动中小企业"专精特新"发展，推动中小企业品牌建设，推动中小企业绿色发展，促进产业集群发展，推动中小企业协调发展等方面开展工作。
四是在拓展内外市场方面，重点从营造公平开放的市场环境，扩大开放领域，引导中小企业开拓市场，支持中小企业"走出去"和"引进来"等方面开展工作。
五是在职能转变改进服务方面，重点从转变政府职能，降低中小企业成本，改进政务服务，完善服务体系等方面开展工作。
《规划》围绕提升中小企业创业创新能力提出了"十三五"时期实施的6大关键工程与专项行动。
一是开展"互联网+"小微企业专项行动，重点从提升互联网和信息技术应用能力，推动发展新业态和新模式，加强互联网和信息技术服务支撑等方面落实工作。
二是开展"专精特新"中小企业培育工程，重点从鼓励专业化发展，鼓励精细化发展，支持特色化发展，支持新颖化发展等方面落实工作。
三是开展服务能力建设工程，重点从培育和支持小型微型企业创业创新基地建设，推动中小企业公共服务平台网络有效运转，提高中小企业公共服务平台的服务能力，创新中小企业公共服务实现方式，提升行业协会、服务联盟、综合性服务机构服务能力等方面落实工作。
四是开展产业集群发展能力提升工程，重点从优化产业集群发展环境，推动智慧集群建设和试点，提升产业集群协同创新能力，推动产业集群品牌建设等方面落实工作。
五是开展中小企业管理能力提升工程，重点从推动中小企业建立现代企业制度，推动开展中小企业管理咨询服务，推动中小企业管理创新，加强人才培养和引进等方面落实工作。
六是开展中小企业国际化促进专项行动，重点从发挥中小企业双边多边对外合作机制作用，加快中小企业"走出去"和"引进来"，鼓励和支持中小企业服务机构"走出去"，推动开展展览展示活动等方面落实工作。
《规划》明确提出了加强组织领导、加大财税支持、加强融资保障、加强服务支撑、加强运行监测等5个方面的保障措施，突出从财税、融资、服务等方面为促进中小企业发展提供保障。如，强调要发挥国家中小企业发展基金的作用、推进中小企业信用担保体系建设、贯彻落实《中小企业促进法》、推动建立中小企业维权机制、推动建立和完善中小企业运行监测体系等。
调查分析
亚太地区投资环境大幅改善
美国国务院7月5日发布的年度国别投资环境调研报告显示，全球170个经济体中大多数的投资环境都处于稳定和改善之中，只有大约20%出现恶化；监管环境和腐败成为投资者最为关切的问题。
具体来说，亚太地区的政治稳定性高，基础设施条件相对优越，投资环境大幅改善和稳定，报告认为此地区存在恶化情况的比例最小；最关注的是监管环境和腐败。
中东、南亚和中亚地区的政治稳定性极低，同时监管环境和腐败的问题又极为突出。处于西半球的南北美洲地区保持了最佳的投资环境稳定性，最受关注的是合同执行和知识产权保护。
非洲地区的改善和恶化程度两极化，腐败和基础设施建设问题突出，优势是自然资源的获取最为方便。
多数地区投资环境稳定
这份由美国驻外使馆和机构所做的调查是美国国务院经济外交的一部分；用来考察所在经济体的投资开放度、法律法规体系、争端解决、知识产权、透明度、国有企业角色和腐败等一系列方面，以此指导和促进美国企业的对外投资。
美国务院负责经济事务的常务副助理国务卿唐伟康说，大多数地区的投资环境稳定或者改善，比如在非洲和东亚有着明显的进步，同时在全球样本中约有20%的经济体呈现出恶化的情况。“在一长串的问题清单中，监管环境成为各地最受关注的因素，腐败问题则紧随其后。”唐伟康说，一个好的投资环境，不仅需要开放度、透明度和可预期的监管，还需要有相适应的环境和安全保证。
负责国际金融和发展的副助理国务卿丽莎·库比思科补充说，在2015年实施的新投资政策中，有75%是有利于投资者、有助投资自由化的，有13%是趋向限制性的，另有12%是中性的政策。这并不是说没有问题存在，但“最好和最坏投资环境之间的差距正在缩小”。
大选政治或伤害贸易政策
在国别报告中，美国国务院的调研结果说，相对于其主要的贸易伙伴来讲，中国通过外商投资指导目录来或鼓励或限制外来投资。
报告说，虽然2013年十八届三中全会宣布了以市场为导向的改革计划，但是目前还没有提供详细的改革路线图和时间表。美方通过中美商贸联委会（JCCT）、中美经济对话（S&ED）和中美双边投资协议（BIT）谈判等场合，向中方表达关切。
中美双方正在继续就双边投资协定进行磋商，预计将持续到今年秋天。唐伟康当天拒绝就中方上月提交的新一轮负面清单置评。
他此前曾表示，希望中方对BIT谈判抱有雄心壮志。“美中双方都非常严肃地对待这份双边投资协议，并且理解完成谈判的价值所在。”
唐伟康还反驳了美国总统大选中对于工作岗位外迁的争论。他说，如果美国公司在海外投资创造一个岗位，就意味着在国内减少一个的话，那只能在这个公司从不增长的前提下才能实现。
包括希拉里和特朗普在内的两党总统候选人都对贸易自由化说“不”。希拉里反对已经完成谈判的泛太平洋伙伴关系协议（TPP），而特朗普则还要撕毁重谈《北美自由贸易协定》（NAFTA）。
乔治城大学教授、国际商业外交项目主任泰德·莫兰认为，80%的国际贸易发生在跨国公司体系、以及他们建立的全球供应链中，因此大选中的反贸易论调不利于美国公司的对外投资。泰德·莫兰说，他对大选政治对美国贸易与投资政策造成的损害“非常担心”。
经贸态势
中国已同20多个国家签订国际产能合作协议
国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆7月7日在2016中国西部国际产能合作论坛上介绍，中国正在紧密结合"一带一路"战略的实施，深入推进国际产能合作。目前，中国已经同20多个国家签订了国际产能合作协议。
据介绍，目前中国已经同哈萨克斯坦、埃塞俄比亚、巴西等20多个国家签订了产能合作协议，在产能合作方面开展了规划、政策、项目和机制化等多层面的对接；同时，中国同法国、韩国、德国等国家已经达成第三方市场合作的共识；此外，中国还同非盟、东盟、欧盟、拉共体等区域组织进行对接，借助多种平台为国际产能合作创造条件。当前，中阿、中非、中欧等多个双边基金也已经投入运营当中。
目前，一批大型的国际产能合作项目已经在海外启动建设。宁吉喆认为，这些项目建成后将显著提高所在国的基础设施投资水平和工业生产能力，也有利于中国企业开放发展。
而就中国西部而言，随着"一带一路"战略的实施，中国西部正在从过去内部的腹地、祖国的边陲，转变成为开放的前沿和高地。宁吉喆说："在新的历史条件下，谋划展开西部地区国际产能合作，对于共商、共建和共享'一带一路'，深入开展西部大开发战略和'走出去'战略，都具有十分重要的意义。"
宁吉喆介绍，"十三五"时期，中国将奉行互利共赢的开放战略，以"一带一路"建设为引领，深入推进国际产能合作，支持企业根植本土、全球发展，打造中国制造和中国装备的新优势。其中一方面中国将以供给侧结构改革为动力，着力提高产能装备的质量和水平，更好的满足合作方、多样化的需求，为推进国际产能合作奠定合作优势；另一方面，中国将以国际产能合作为平台，努力优化全球创新要素和资源能源的配置。
投资视点
国务院批复京津冀等七地区系统推进全面创新改革试验方案
据悉，国务院近日批复同意《京津冀系统推进全面创新改革试验方案》。批复指出，围绕促进京津冀协同发展，以促进创新资源合理配置、开放共享、高效利用为主线，以深化科技体制改革为动力，充分发挥北京全国科技创新中心的辐射带动作用，依托中关村国家自主创新示范区、北京市服务业扩大开放综合试点、天津国家自主创新示范区、中国（天津）自由贸易试验区和石（家庄）保（定）廊（坊）地区的国家级高新技术产业开发区及国家级经济技术开发区发展基础和政策先行先试经验，进一步促进京津冀三地创新链、产业链、资金链、政策链深度融合，建立健全区域创新体系，推动形成京津冀协同创新共同体，打造中国经济发展新的支撑带。
国务院还同时批复了《广东省系统推进全面创新改革试验方案》、《安徽省系统推进全面创新改革试验方案》、《四川省系统推进全面创新改革试验方案》、《武汉市系统推进全面创新改革试验方案》、《西安市系统推进全面创新改革试验方案》、《沈阳市系统推进全面创新改革试验方案》。
关于《安徽省系统推进全面创新改革试验方案》，批复指出，以合（肥）芜（湖）蚌（埠）地区为依托，与建设创新型省份、合芜蚌国家自主创新示范区、皖江城市带承接产业转移示范区统筹结合，通过系统性、整体性、协同性创新改革试验。
关于《四川省系统推进全面创新改革试验方案》，批复提到，以推动科技创新为核心，依托成（都）德（阳）绵（阳）地区，开展系统性、整体性、协同性改革举措的先行先试，加快构建全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。
关于《武汉市系统推进全面创新改革试验方案》，批复要求，加快构建全新的产业创新体系，统筹产业链、创新链、人才链、资金链、政策链，建设战略性新兴产业发展先行区、传统产业向中高端转型升级示范区，为促进区域协调发展提供支撑。
关于《沈阳市系统推进全面创新改革试验方案》，批复指出，在科技创新、转型升级、产业金融、国企改革、人才支撑、对外开放等重点领域开展先行先试，推动科技创新与经济社会发展深度融合，全力打造具有国际竞争力的先进装备制造基地，引领带动东北老工业基地全面振兴。
六部门印发《京津冀农产品流通体系创新行动方案》
据报道，根据《京津冀协同发展规划纲要》和《京津冀协同发展2016年工作要点》等有关部署，国家发改委、农业部、商务部、交通部、海关总署以及质检总局7月4日发布《京津冀农产品流通体系创新行动方案》。
方案要求加强京津冀农产品流通的统筹协调，增强协同发展能力。按照京津冀协同发展要求，结合北京非首都功能疏解和交通、生态、产业三个重点领域率先突破，统筹区域重要农产品流通基础设施布局、功能定位等，畅通农产品流通渠道，加快构建"环京津1 小时鲜活农产品物流圈"：北京加快疏解跨区域大宗农产品中转集散功能，突出发挥资本、信息、技术管理的输出与辐射作用，加强城市高效物流配送体系、终端销售模式、农产品电商等创新。天津总结对台冷链物流试点经验，提高全程冷链、生鲜宅配等创新发展能力，发挥港口和自贸试验区等优势，积极打造北方进出口农产品集散中心。河北着力发展一批优质农产品生产基地，加快建设一批农产品加工仓储物流园区，改造升级一批现代化农产品批发市场，扶植引导一批线上线下融合发展、高效物流加工配送、绿色消费优质品牌的现代农产品流通企业，构建面向京津及域内大中城市消费的优质农产品供应链体系。
鼓励支持企业开展流通创新探索，提高农产品流通现代化水平。大力发展农超对接、农批对接、农校对接、农企对接等直采直供模式，鼓励京津大型连锁超市、大中型企事业单位在河北建立生产加工基地，减少流通环节，降低流通成本。鼓励骨干流通企业建立从生产基地到居民餐桌的农产品供应链体系，支持发展"中央大厨房"，引导大中城市农产品流通由供应原料为主向供应成品、半成品为主转变，促进绿色消费、低碳生活。鼓励线上线下融合的流通新业态发展，支持电商平台与线下社区店开展合作。
加快农产品批发市场转型升级，拓展物流配送等服务功能。加大对主要农产品批发市场信息系统和检验检测系统升级改造的支持力度，推广电子结算，探索发展拍卖、中远期等现代交易方式，提高农产品流通的标准化水平。加强农产品批发市场仓储、物流等公共服务设施建设，增强加工、冷链、配送等综合服务能力，鼓励利用互联网、物联网等先进信息技术，拓展线上交易和线下物流终端配送增值服务，培育一批专业化农产品交易物流服务企业。
大力发展全程冷链，保障食品安全和促进消费升级。支持京津冀农产品流通企业改造或建设一批适应现代流通和消费需求的冷冻、冷藏和保鲜仓库等设施，推广应用冷链新技术、新产品，特别是加强"最先1 公里"和"最后1 公里"的产地预冷、保鲜加工、保鲜运输、销售终端冷藏等能力建设，有效解决冷链"断链"问题。
大力培育发展第三方农产品冷链物流企业。加强区域农产品冷链物流、检验检测认证等标准体系建设，落实产地准出检验，探索三地检验结果互认，发挥认证作用，推动采信第三方检验检测认证结果，强化标准执行，建立全程可追溯的食品安全监控系统。
探索建设京津冀农产品公共信息平台，提升流通信息化水平。选取重点品种开展试点，推动农产品质量等级化、包装标准化、标识规范化，夯实农产品流通的信息化、标准化基础。依托骨干农产品流通企业，将农产品生产、加工、包装、仓储、运输、交易、配送等数据信息汇集到京津冀农产品公共信息平台，组织开展数据分析，及时发布市场信息，引导生产流通，优化资源配置，强化协同发展。结合产品质量安全追溯，推动将农产品流通企业、从业人员等信用状况纳入全国信用信息共享平台，通过"信用中国"网站依法公开。
开展农产品流通国际合作，提高流通国际化水平。加强与日韩等国在农产品流通体系建设方面的交流，通过举办行业论坛、组织专业培训、企业交流对接等方式，借鉴先进经验，开展深入合作。利用天津自贸区政策环境和条件，建设一批农产品进口、分销中心和直营中心，积极推进单一窗口建设，进一步促进农产品进出口通关便利。积极支持企业利用中韩自贸协定政策优势，提高出口产品竞争力。
黑龙江制定农业转基因作物安全监管办法
据报道，为了加强农业转基因作物安全管理，根据《农业转基因生物安全管理条例》、《种子法》等有关规定，黑龙江省农委日前制定了《黑龙江省农业转基因作物安全监管办法（试行）》。该《办法》强调，黑龙江县级以上农业部门要加强本辖区农业转基因作物研究与试验的安全监督检查工作，严格过程监管，严防转基因育种材料非法扩散。任何单位和个人未获得转基因生物安全证书不得开展田间试验，已获转基因生物安全证书的单位，不得扩大试验内容和范围，如违反规定，立即终止试验，依法给予行政处罚，并建议农业部停止其安全评价申请资格，情节严重的取消相应的转基因重大专项。
《办法》强调，要加强农作物品种的区域试验、生产试验和品种审定环节监管，玉米、大豆、水稻、小麦等农作物品种试验审定必须全部进行转基因成分检测，发现非法含有转基因成分的要立即终止试验审定。各级农业部门要严格禁止未经审批的转基因作物种植，并加大苗期检测力度，充分利用试纸条等快速检测方法，对玉米、大豆、水稻等农作物种植田进行抽样检测，严查转基因作物非法种植。
山东发布金融支持实体经济发展十条意见
山东省人民政府办公厅7月1日发布关于金融支持实体经济发展的十条意见。意见要求，增强信贷服务有效性，降低企业融资成本，完善企业转贷应急机制，创新抵（质）押融资方式，推动企业多渠道融资，鼓励企业并购重组，加强金融逆周期调节机制建设，培育诚信守法金融文化，化解重点领域风险隐患，建立金融案件处置绿色通道。
意见指出，进一步完善和落实大额授信联合管理机制。贷款余额（贸易型企业授信额）5亿元以上且债权银行3家以上的客户，以及界定额度以下的风险客户，要全部组建债权人委员会，实行分类管理。对违反债权人委员会决议，单方面采取抽贷、断贷、停贷措施的银行业金融机构，债权人委员会和银行业协会可给予同业谴责或同业制裁，造成恶劣影响或重大风险的，各市可会同有关部门探索建立特别名单制度。
意见提到，制定企业并购重组计划，重点支持和引导上市公司通过整体上市、定向增发、资产收购等形式开展并购重组，促进行业整合和产业升级。推动绩差上市公司通过引进战略投资者、注入优良资产、资产置换等方式实施重组。积极利用优先股、并购贷款、并购基金、可转债、永续债等融资手段，丰富并购方式，拓宽并购资金来源。鼓励证券公司、资产管理公司、股权投资基金以及产业投资基金等参与企业兼并重组。充分发挥政府股权投资引导基金和山东国惠改革发展基金作用，按照有利于制衡机制有效形成、有利于资本运营水平提升、有利于产业转型升级的目标要求，积极引入社会资本参与国有企业改革，鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制企业。完善财税、职工安置等政策，简化审批手续，降低并购成本，定向精准支持企业并购重组。
央行启动青海省普惠金融综合示范区建设
据报道，为贯彻落实党的十八届三中全会和国家"十三五"规划关于发展普惠金融的重要部署，根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）以及国务院《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》（国发〔2015〕74号）等文件精神，提升青海省普惠金融服务水平，日前，人民银行制定并印发了《青海省普惠金融综合示范区试点方案》（以下简称《试点方案》），提出了深化金融支持精准扶贫、推动绿色金融发展、推广金融科技运用、完善基础金融服务、加强宣传教育和科学组织推进等七个方面总计二十三项任务。
《试点方案》强调，发展普惠金融体系要瞄准精准扶贫和绿色发展，通过全面建立精准扶贫金融服务档案、完善扶贫开发主办银行制度、实施"530信用贷款工程"、创新"四位一体"扶贫融资模式，提升金融服务覆盖率、可得性和满意度，为社会公众提供全面、高效、便利的金融服务，实现金融助推民族地区脱贫致富；通过优化绿色金融发展环境、支持"三江源国家公园"建设、开展绿色信贷导向评估，提高绿色金融服务水平。
青海省是我国多民族聚居地区，具有地广人稀、生态价值重要、生态建设任务艰巨等特殊省情，在青海省开展普惠金融综合示范区建设，不仅是推动精准扶贫和生态改善实现双赢的重要举措，也是人民银行为激发民族地区金融市场活力、提升金融服务水平而采取的有益尝试，对西部民族地区发展普惠金融，实现"创新、协调、绿色、开放、共享"发展具有重要的探索意义。
四川省推进供给侧结构性改革总体方案印发
日前，四川省委、省政府联合印发《四川省推进供给侧结构性改革总体方案》，明确全省推进供给侧结构性改革的总体要求、总体目标、实施路径和配套政策，并详细列出78项重点任务及责任分工。
《方案》明确，将以"三去一降一补""一提一创一培"（即提质量、创品牌、培育新动能新动力）为抓手，推动供给结构对需求变化的适应性和灵活性显著提高，创新发展动力持续增强，要素资源配置效率大幅提升，取得明显成效，新技术、新产业、新业态蓬勃发展。
化解落后产能是供给侧结构性改革重要内容，《方案》明确，到2017年，全省将压减粗钢产能420万吨。目前全省粗钢年产能不到3000万吨，这意味着未来全省有超过七分之一的粗钢产能要被压减。
四川省还将支持设立"僵尸企业"破产处置绿色通道；鼓励非国有资本依法参与国有"僵尸企业"改制重组，完善企业融资风险分担和补偿机制，积极稳妥做好"僵尸企业"信贷退出，落实好贷款损失税前扣除政策。
有效化解房地产库存，四川省将采取住房公积金向城镇稳定就业的新市民覆盖等政策措施，力争2017年商品住房库存规模比2015年减少10%。《方案》明确，将降低制度性交易性成本、要素成本和企业经营性成本三大类成本，到2017年，全省实体经济要素成本和物流成本分别降低200亿元以上，在国家统一框架下，阶段性降低"五险一金"。
全省要补好脱贫攻坚、基础设施、公共服务、生态环境、农产品质量安全等"五块短板"， 2017年全省铁路运营里程达到4800公里，高速公路通车里程将达到6700公里。
推动供给侧结构性改革，四川还有新"三大抓手"，即"一提一创一培"，相比于"三去一降一补"做减法，新"三大抓手"更强调做加法和乘法。
提高经济发展的质量效益，《方案》明确，将通过系统推进全面创新改革、加快发展壮大新兴产业、积极培育新型经济形态、充分激发创新创业活力，大力推动民营经济发展，创造新供给培育新动能。推动"中国制造2025四川行动计划"，到2017年，高新技术产业工业总产值占规模以上工业总产值比重达到28%以上，服务业增加值比重达到43%，民营经济占GDP比重超过57%。
将开展"制造+服务"试点示范，推进生产性制造向服务型制造转变，推动生产性服务业向高端化、专业化延伸。
将通过加快产业转型升级、加强质量品牌建设等，推动转型升级提质增效创品牌，到2017年，研究与试验发展经费投入强度达到1.8%，每万人口发明专利拥有量4.5件，科技进步贡献率提高到54%左右。
安徽公布国土资源市场领域失信行为惩戒办法
安徽省国土资源厅近日发布《安徽省国土资源市场领域失信行为惩戒办法（试行）》（以下简称《办法》），自今年7月1日起施行。《办法》适用于安徽省行政区域内对公民、法人和其他组织在参与国土资源市场活动中失信行为的惩戒。
《办法》将国土资源市场失信行为分为土地市场失信行为、矿业权市场失信行为、测绘地理信息市场失信行为、国土资源中介服务市场失信行为和国土资源工程项目市场失信行为5大类，对每一种失信行为都规定了惩戒措施。办法实施后，发现有失信行为的，按规予以惩戒。
《办法》规定，土地市场失信行为主要包括拖欠土地使用权出让金、闲置土地、擅自改变土地用途、未履行土地复垦义务和非法转让土地使用权等，其中对拖欠土地使用权出让金行为，即未按照土地使用权出让合同约定缴纳土地使用权出让金，惩戒措施为在足额缴纳土地使用权出让金以及违约金前，国土资源管理部门暂不受理其新的建设用地申请。
闲置土地问题备受社会各界关注。《办法》对这种失信行为的具体情形作出规定：超过建设用地使用权出让合同约定的动工时间一年未动工建设。因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必须的前期工作造成动工开发迟延的除外。惩戒措施为在改正或者接受政府依法处置完毕前，国土资源管理部门暂不受理其新的建设用地的申请。
安徽省国土资源厅调控监测处相关负责人表示，由于信用管理特别是国土资源市场领域失信行为惩戒是一项新工作，该厅今年下半年将在芜湖、蚌埠进行试点，并在试点基础上总结经验问题、逐渐完善政策举措，2017年在全省范围内实施。
安徽省"十三五"力促医养融合发展
近日，安徽省卫计委等10部门联合出台《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》，为安徽省实施"医疗+养老"服务列出时间表。到2017年底，逾八成医疗机构将为老年人开设便利服务绿色通道，半数以上养老机构能为入住老人提供医疗卫生服务。
根据《实施意见》，到2017年底，全省医养结合政策体系、标准规范和管理制度初步建立，将建成一批兼具医疗卫生和养老服务资质及能力的医疗卫生机构或养老机构，逐步提升基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力。届时，全省80%以上医疗机构将开设为老年人提供挂号、就医等便利服务绿色通道，50%以上养老机构能以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，65周岁以上老年人健康管理率达到70%以上。到2020年，所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，基层医疗卫生机构为自愿签约的居家老年人提供上门服务的能力明显提升，65周岁以上老年人健康管理率力争达到80%以上。"十三五"期间，全省将建立6个省级医养结合综合示范区、20个医养结合示范基地、100个医养结合示范项目和300个社区医养结合示范中心。
为实现上述目标，安徽省"十三五"期间将推出多项政策，如推进养老机构与医疗机构建立协议合作关系；养老机构可根据自身能力和服务需求，按相关规定申请开办老年病医院、康复医院、护理院、临终关怀机构等，也可内设医务室、护理站等；利用现有医疗资源创办主要针对高龄、病残老年人的康复护理专业服务机构，支持闲置医院转型成老年护理院等。此外，安徽省还将大力鼓励社会力量举办医养结合机构和老年康复、老年护理等专业医疗机构，对符合规划条件和准入资质的社会资本举办的医养结合机构，将在审批、投资补助等各环节给予支持。
江苏省宣布实施生产性服务业"双百"工程
据悉，为加快发展生产性服务业，江苏省发改委日前发布《江苏省生产性服务业双百工程实施方案》。《方案》显示，"双百"工程包括百企升级引领工程和百区提升示范工程。
其中，前者的目标是，至2020年，百家领军企业户企营业收入增速明显高于同行业平均水平，户企税收贡献年均增长15%左右，力争户企平均年度利税达千万元。在生产性服务业前沿技术、高端产品和细分市场领域取得重大突破，其中，20-30家领军企业进入全国服务业企业500强或成为全国生产性服务业行业龙头企业，力争10家以上领军企业的市场占有率进入行业细分领域全国前三位。"百企升级引领工程"采取地方培育、省级命名、分批认定、联动推进的方式实施。江苏省将优化财税支持方式，支持符合条件的集团型物流企业总分机构实行增值税合并纳税，支持符合条件的科技型、创新型生产性服务业企业申请高新技术企业认定，经认定为高新技术企业的享受15%的企业所得税优惠税率。对入选百企升级引领工程的生产性服务业领军企业，给予一次性100万元资助，以支持企业实施升级引领规划。
百区提升示范工程则从提高产业集聚度、优化产业链条、促进企业融合发展等方面采取措施推动生产性服务业集聚区提升发展，培育形成100家在全国有较强影响力和示范作用的生产性服务业集聚示范区。到2020年，营业收入超1000亿元的服务业集聚区5－6家，超500亿元的10－12家。对发展前景好、示范带动作用强的省级现代服务业集聚区给予表彰奖励，优先支持其申报省级生产性服务业集聚示范区。
海南研究支持金融服务业发展专项资金管理暂行办法
7月4日，海南省省长刘赐贵主持召开省政府专题会议，研究整合设立海南省支持金融服务业发展专项资金等事宜，决定出台实施《海南省支持金融服务业发展专项资金管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），进一步统筹财政资金扶持包括金融保险业在内的十二个重点产业。
会议指出，海南省2010年、2011年相继设立金融发展专项资金、资本市场发展专项资金以来，累计发放奖励资金2.54亿元，撬动激活了更多的金融资源支持全省经济社会发展。在原有两个专项资金的基础上，整合设立省支持金融服务业发展专项资金，专门支持激励金融服务业发展，是加快海南金融业供给侧结构性改革、促进十二个重点产业发展的重要举措。
与之相应的，《暂行办法》也在原有两个专项资金的管理暂行办法的基础上，对相应的管理制度进行了整合，共计29项条款，进一步突出对资本市场发展的支持、对金融创新的奖励、对金融机构和金融监管部门的奖励、对推进金融改革的市县政府的补贴。会议审议并原则通过了《暂行办法》，要求在整合设立专项资金的同时继续强化对资金的管理和规范。
会议强调，专项资金的使用一定要依法公正、公开透明，将受到奖励补助的单位、企业和个人在媒体上向社会公示，接受社会的监督，确保让有限的财政资金发挥对促进产业发展"四两拨千斤"的作用。
深圳探索第三方药企"团购"公立医院所需药品
深圳卫计委7月1日下发的《深圳市推行公立医院药品集团采购改革试点实施方案》（简称《方案》）提出，深圳将遴选一家第三方药品集团采购组织，委托其统一采购公立医院临床常用药品。
这是继2012年推行公立医院药品"零加成"后，深圳再次推进药品采购改革，压缩药品流通环节，意在降低药品虚高价格。
《方案》提出，深圳将委托第三方药品集团采购组织（下称集团采购组织）进行"带量采购"，组织定点生产、定点采购、谈判议价。试点运作期设为一年，集团采购组织将不得直接参与《集团采购目录》内药品的生产和配送服务，并且需承诺：试点期内委托集中采购的药品总费用，比2015年在广东省采购平台上采购同等数量品规的药品总费用下降30%以上。
按照设想，试点集团采购组织需要建立统一采购平台。由卫计委牵头明确选择药品的原则和程序，由相关专家组成的公立医院药事专家委员会制定《集团采购目录》。目录应覆盖深圳市公立医院采购金额排名前80%的药品，以及常用低价药、妇儿专科药、急救抢救药、市场短缺药品等。目录将每年调整一次。
"并不是每一种药品费用都能降低30%。市场上有些药物价格虚高，有些则压价太低，药企不愿意生产，最终导致公立医院用更高的价格购进。"深圳卫计委医改办主任李创介绍称。
目录拟适度降低药品采购总品规，提高同一种产品的采购量。而在公立医院一端，按照《方案》，深圳公立医院则需根据《集团采购目录》，每年度报送采购量，并承诺购足预期采购量的80%及以上。暂未纳入目录的药品，由公立医院自行组织采购。
李创介绍，实行集团采购措施一旦落地，深圳市公立医院改革将只有一个价格，即采购价（含配送价），也是消费者最终支付的价格。若以2015年深圳全市公立医院药品采购总额近79亿元规模计，此次推行药品集团采购，将实现药价总费用降低30%以上，深圳公立医院每年约可降低药品采购支出20亿元。
中国现行的药品招标采购由省政府主导，除特殊药品外，大多数药品须先进入省级中标目录，后由公立医疗机构在目录中采购。据深圳卫计委介绍，目前深圳的公立医院通过广东省药品交易平台进行药品采购。相较于近上万种平台中标药品数量，深圳市公立医院常用药品仅1000多种。由于可选择用药范围广，不仅造成同一种药品的采购量分散，而且给医药代表搞变相促销留下了巨大空间。
同时，广东省药品交易平台每月竞价一次，各医疗机构单独下单采购，也存在单次采购量分散，难以形成"量价挂钩、以量控价"的议价谈判动力。
目前选择一家药企作为第三方集团采购组织，进行公立医院药品采购，并且带量限价采购，尚属深圳首创。深圳卫计委透露，深圳在2015年年底向国家和广东省卫计委请示汇报，并在2016年初获得批复可开展相关试点工作。
目前《方案》已经下发，但深圳还未进入集团采购组织遴选程序，相关的选拔指标亦尚未公开，负责近80亿元的公立医药药品采购生意最终花落哪家企业，尚不可知。深圳新一轮药品采购改革效果几何，仍待时间检验。
广西出台招商引资激励暂行办法
据悉，为促进外来投资扩量提质，发挥投资对经济增长的关键作用，广西壮族自治区政府日前出台《广西招商引资激励暂行办法》，强化招商引资目标绩效考核激励机制，对重大招商引资项目给予奖励。
根据《暂行办法》，自治区对年度招商引资绩效考核排名前6名的设区市实行奖励，排1-3名的，自治区财政奖励600万元-400万元；排4-6名的，自治区财政奖励300万元-100万元，补充招商引资工作经费。在无特殊用地指标限制情形下，自治区奖励前3名各500亩建设用地指标、奖励4-6名各300亩建设用地指标，补充招商引资项目建设用地。同时，对连续3年排名前6名的设区市，在申请发行地方政府债券、企业债券、企业上市、设立自治区政府投资引导基金子基金等方面给予优先安排。
另外，对符合《西部地区鼓励类产业目录》有关规定，当年新引进区外境内总投资1亿元（含）以上、国（境）外合同外资1500万美元（含）以上、对全区或区域经济社会发展具有较大促进作用的重大项目，按项目当年招商引资实际到位资金的0.5%给予项目业主一次性奖励，单个项目奖励资金最高不超过1000万元人民币。对成功引进重大招商引资项目的招商引资中介机构，经审核认定项目到位资金后按规定兑现奖励。
《暂行办法》自2016年7月1日起施行，有效期至2018年12月31日。
发改委印发江西赣江新区总体方案
据悉，《江西赣江新区总体方案》已经国务院同意，发改委7月4日予以印发，要求江西省人民政府按照《国务院关于同意设立江西赣江新区的批复》（国函〔2016〕96号）的要求，全面做好《方案》的组织实施工作，依据《方案》和依法批准的土地规划、城镇规划等组织编制江西赣江新区发展规划，认真落实《方案》提出的战略定位、空间布局、发展重点等各项任务，确保实现《方案》确定的发展目标。
方案中将江西赣江新区定位为长江中游新型城镇化示范区、-中部地区先进制造业基地、内陆地区重要开放高地以及美丽中国"江西样板"先行区。
根据方案提出的发展目标，到2020 年，新区新型城镇化和生态文明建设有序推进，以先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业为主导的现代产业体系初步形成，基础设施进一步完善，对外开放合作取得新进展，基本建成产城融合、城乡一体、生态宜居的现代化新区。到2030 年，新区发展实现重大跨越，综合实力和产业竞争力大幅增强，新型城镇化水平和质量显著提升，现代产业体系更加完备，体制机制充满活力，生态环境进一步改善，成为促进中部地区崛起和推动长江经济带发展的重要支点。
方案提出，根据新区发展基础和资源环境情况，统筹生产、生活、生态布局，科学划定开发边界和生态保护红线，以主要交通通道和鄱阳湖、赣江等水系为依托，努力构建"两廊一带四组团"发展格局，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
南通市总体规划获国务院批准
日前，国务院办公厅下发通知表示，国务院已原则同意《南通市城市总体规划（2011—2020年）》。
通知要求，南通市要进一步加强与上海、泰州等周边城市以及苏南地区的协调合作，做好区域互联互通和江海联动，优化沿江开发布局，加强岸线保护。
欧盟反恐将出台反洗钱法
7月5日，欧盟委员会针对比特币和预付卡推出了新的反洗钱规章提案，以期打击巴黎恐怖袭击事件和巴拿马文件泄露事件暴露的恐怖分子洗钱和偷税漏税等问题。
去年11月13日发生的巴黎恐怖袭击实践中，恐怖分子曾使用预付卡。为预防类似事件发生欧委会发布了新的反洗钱提案。该提案意图提高对国家银行账户的监督以及信托所有权的透明度，加强欧洲金融智库间的信息共享，从而实现对可疑交易的实时监督。
该提案规定不可充值预付卡的充值门槛将由原先的250欧元下调至150欧元，而以比特币为首的虚拟货币将列入反洗钱法范围，同时虚拟币平台将需要验证虚拟币使用者的身份并进行交易监控。
如果提案通过，欧盟成员国将需要中央集中制的注册中心来涵盖所有银行和账户所有者的信息。当可疑事件发生时，国家机关将通过该注册中心获取相关信息。欧委会主席Frans Timmermans表示："这个提案将可以帮助政府追踪隐藏资金以期实施犯罪活动的恐怖分子。成员国之间将可以互相分享关键讯息，例如谁是某个信托基金的真实所有者、谁正在实施在线交易及使用预付卡。"若通过表决，该提案将于今年年底生效。
同时针对偷税漏税的制度漏洞，欧委会也提出了相应提案。该提案将赋予税务机构获得反洗钱信息的权利，并且加强对公司和信托所有者间自动交易信息的监督，以解决通过离岸公司逃税的问题。此外，该提案也加强了对税务顾问的审核，提高了对揭发者的法律保护。
目前，欧盟正在建立一份不遵守欧盟区域内法规的税务机构的黑名单，名单上的机构将受到制裁。欧盟表示："希望通过该黑名单的建立来打击第三国激进的减免税收制度。"
俄罗斯全面封杀转基因食品
俄罗斯总统普京7月4日签署法令，禁止在俄境内种植转基因作物、养殖转基因动物、生产转基因食品，并禁止俄罗斯进口转基因食品，违者将处以罚款。
鉴于俄相关机构就转基因食品对人和环境影响的监测，除科学研究外，俄禁止转基因食品出现在俄罗斯。而用于科研的转基因食品如需进口，进口商必须在俄办理登记手续。法令规定，违规使用转基因技术的个人或机构将被追究行政责任，并处以10万卢布（约合1561美元）至50万卢布（约合7805美元）的罚款。
俄罗斯在食品安全方面倡导不利用转基因技术。俄农业部部长特卡乔夫曾表示，俄罗斯土地辽阔，有条件种植绿色粮食作物，因此将不生产与转基因技术有关的粮食。
俄储备基金2017年耗尽
据俄罗斯财政部7月6日披露，根据预算草案材料，俄罗斯2017年就将耗尽自己的储备基金，而不得不动用国家福利基金。
由于预算赤字，财政部未来三年内预计将增加国内举债四到五倍。
鉴于国家杜马和总统选举在即，未来三年内，支出都将固定在157万8000亿卢布（2457亿美元）的水平上。
由于国内生产总值持续下滑，俄罗斯预算出现大量赤字。据估计，到2016年年底，俄罗斯储备基金余额将为152亿7000万美元，而2017年的某一时刻，基金将彻底清零。
财政部表示，俄罗斯2017年和2018年将分别从国家福利基金支出121亿3000万美元和136亿8000万美元。
投资分析点评
▲汉能发布太阳能汽车
7月2日，汉能发布了4款以太阳能为核心动力的电动汽车。这4款太阳能动力汽车分别为Hanergy Solar A、Hanergy Solar O、Hanergy Solar L和 Hanergy Solar R。不同于以往的实验室样品，汉能宣称此次推出的全太阳能动力汽车完全具备了可商业化的基础。
事实上，这4款车已经是汉能自主开发的第二代产品。在去年10月份的时候，汉能曾经推出了第一代全太阳能动力概念车Hanergy SolarPower，该车第一次将汉能所独有的柔性砷化镓技术应用到电动汽车。
在此次推出的4款全太阳能动力汽车中，车身表面覆盖的砷化镓薄膜面积在3.5~7.5平方米左右。
太阳能动力汽车，从30年前诞生至今，无法走出实验室的一个重要因素就是太阳能发电装置的能源转化效率太低。早期所采用的单晶硅片太阳能电池板，其能源转化效率只有14%，使得其续航里程只能维持10公里左右。经美国能源部和美国国家可再生能源实验室(NREL)的测量和认证，汉能海外子公司美国阿尔塔的砷化镓双结电池转化率达到31.6%，使得全太阳能动力汽车每天单纯依靠太阳能发电所达到的续航里程大幅提高到100公里左右。同时，汉能所推出的全太阳能动力汽车，从结构原理上来看，就是在现有的纯电动汽车基础上，集成汉能所自主研发的砷化镓薄膜发电系统，目前这一系统面临着提升产量、降低成本的问题。
汉能方面表示，未来一方面会进一步提升砷化镓薄膜电池的转化率，按照测算，转化率每提升一个百分点，成本下降5%至8%，预计到全太阳能动力汽车量产阶段，薄膜太阳能电池组件的成本将降低90%以上；同时，汉能也将加快设备的国产化改造，发挥国内综合成本优势，进一步降低制造成本。
▲阿里联合上汽发布互联网汽车
据悉，阿里巴巴集团和上汽集团7月6日在杭州联合发布互联网汽车（OS'Car）。会上，搭载YunOS智能操作系统的全球首款可量产互联网汽车（OS'Car）荣威RX5亮相。荣威RX5售价区间为9.98万～18.68万元。
阿里巴巴集团董事局主席马云表示，今天的手机因为加入操作系统以后，手机80%的功能跟打电话、通信都没有关系。未来的汽车加入YunOS操作系统以后，80%的功能跟交通应该没有关系。
"汽车将会是互联网的下一个重要入口，汽车也将依靠互联网从出行工具变成新一代的智能生活平台。"阿里巴巴集团CEO张勇表示，阿里巴巴集团希望以多年积累的数据、云计算和YunOS操作系统作为切入点，通过与上汽集团合作，把数据、互联网服务、操作系统与驾驶者、消费者、汽车硬件完美结合，通过互联网，把从汽车变成新一代的智能生活平台，变成超越驾驶乐趣的消费者生活空间。
▲啤酒花参投健康产业并购基金
7月7日，中国最大的啤酒原料供应商之一的新疆啤酒花股份有限公司（以下简称"啤酒花"）发布公告称，打算参与投资设立健康产业并购基金，本次并购基金总规模不超过15.01亿元。
对于此次设立并购基金，啤酒花称，公司作为并购基金有限合伙人（LP），出资4.5亿元人民币，为劣后级基金份额，约占有限基金合伙人出资总额的30%，泓也基金作为并购基金普通合伙人（GP），出资100万元人民币，共同注册成立并购基金。另外，并购基金设立后，将根据投资项目情况，由泓也基金进行优先级资金的募集，优先级份额为有限合伙人，认缴出资不超过10.5 亿人民币，约占有限合伙人出资总额的70%。
泓也基金全称"上海泓也股权投资基金管理有限公司"，成立于2015年5月4日。泓也基金主要投资领域为医院、医药和医养相关领域的股权投资和并购。
据了解，啤酒企业涉足健康产业领域，并非首例，但是此次设立并购基金却引发多方质疑。从公告可知，近一年泓也基金的主要经营业务是为并购基金开展筹备工作，此前并未有任何投资活动。在并购基金中，泓也基金仅出资100万元人民币，却成为有限合伙人。截至本公告发布之日，泓也基金的私募基金管理人申请，尚未得到基金业协会审核通过。
啤酒花自2012年起，曾经连续两年利润下滑，且下滑幅度都高达60%以上。2015年，啤酒花以非公开发行股票和现金的方式购买同济堂医药100%股权，重组后，同济堂控股及其一致行动人合计持有啤酒花40.99%的股份，成为啤酒花的控股股东。啤酒花成功"借壳"上市，也标志其退出了中国啤酒市场。
啤酒花公告称，并购基金的拟投资目标为医院和大型医药企业等，以收购目标企业51%以上股权的方式控股投资目标企业，经过管理、培育成熟后，由公司进行收购，以提升公司的整体市值。
▲葛兰素史克剥离泌尿业务
7月4日，葛兰素史克（以下简称GSK）中国宣布已与凯德思达医药控股集团达成协议，同意转让其持有的南京美瑞制药股权，美瑞工厂，及与三种泌尿产品（舍尼亭速释片、舍尼亭缓释片和那妥），由凯德思达接手有关生产和业务。GSK方面暂未披露具体的转让价格。
"此次与凯德思达医药控股集团间的交易要经监管部门许可和批准后才能完成。交易结束前，GSK中国会与凯德思达医药控股集团保持密切协作，希望能最大程度减轻过渡期间对员工和患者的影响。"GSK方面表示。
南京美瑞制药有限公司是GSK 2010年耗资7000万美元并购的一家位于中国的制药企业。主要从事泌尿系统疾病诊断和治疗相关产品的研制与生产的专业化公司，在前列腺增生（BPH）和膀胱过动活动症（OAB）治疗领域具有市场优势。
在被GSK并购前，南京美瑞制药有限公司是一家英属维尔京群岛注册的私人企业Pagoda制药集团公司在中国的经营实体，于1996年由瑞典法玛西亚公司、美国远东荷克有限公司、南京医药股份有限公司合资建立。
接盘者凯德思达医药控股集团创立于2000年，在抗生素市场领域、心脑血管市场领域、肝病、肿瘤的产品销售处于行业领先地位。
GSK方面表示，GSK致力于在中国的发展，将中国的业务重点聚焦在六大核心战略领域-呼吸、肝炎、疫苗、艾滋病、中枢神经系统和血栓，在这些业务领域内GSK将为中国病患带来切实的帮助。
▲霍尼韦尔增资1亿美元扩展中国研发中心
美国工业巨头霍尼韦尔国际公司中国总裁兼首席执行官盛伟立日前表示，霍尼韦尔将投资1亿美元扩展其位于上海的亚太区总部和中国研发中心。
盛伟立说，自2007年以来，坐落于上海张江高科技园区的霍尼韦尔中国研发中心已经拥有400项专利（包括专利申请）。中国不仅成为霍尼韦尔在美国之外最大的市场，同时也是对公司全球增长贡献最大的市场。霍尼韦尔将利用在上海打下的坚实基础，持续加大在上海的研发投入、研发能力建设和研发人才培养。
▲东芝与美国西数将投上万亿日元增产新型闪存
消息人士7月5日披露，与日本东芝在三重县四日市市共同运营半导体工厂的美国西部数据公司将为增产新型闪存正式进行投资。东芝与西数2016～2018年度投资总额预计将超过1万亿日元（约合人民币653亿元）。
四日市工厂过去由闪迪公司（SanDisk）和东芝共同运营，双方投资额几乎相等。据悉，闪迪虽然被西数收购，但打算继续对四日市工厂进行投资。
东芝计划2016～2018年度投资8600亿日元，预计西数也将与东芝保持步调一致。
闪存用于智能手机等，新型闪存的存储容量将有大幅提升。其用途有望扩大，韩国等海外同行也在加速投资。
经营管理
企业改革动态
▲豌豆荚被并入阿里
据悉，7月5日，豌豆荚并入阿里移动交易落定。豌豆荚将把其应用分发业务并入阿里巴巴移动事业群，双方已正式签订并购协议。
阿里称，豌豆荚的加入将极大程度帮助阿里移动扩张其应用分发市场占有率，豌豆荚将成为包括UC、高德地图、神马搜索、PP助手在内的阿里移动矩阵中的一员。
据了解，本轮豌豆荚并入阿里其交易作价估值最终低于豌豆荚上一轮融资估值。并购后，豌豆荚CEO王俊煜将会向阿里巴巴移动事业群总裁俞永福汇报。
豌豆荚和阿里移动均未公布包括融资额在内的交易细节。
豌豆荚是最早一批独立移动应用分发平台，在移动应用分发领域曾挤入三甲。公司2009年成立，并在同年12月获得创新工场数百万美元天使投资；2011年1月，豌豆荚获DCM中国数千万美元A轮投资。在中国互联网界，豌豆荚以清新的设计和重用户的产品体验获得好评。
但是移动分发逐渐成为巨头的游戏。360依托强大的电脑客户端强推360手机助手，逐步赢得安卓市场第一的地位。2013年百度19亿美元收购91无线，推动移动分发平台估值达到高点，也帮助百度站住移动流量分发渠道一席之地。2013年底，腾讯开始大力推广应用宝，整合旗下应用分发渠道。
2014年1月，豌豆荚获软银中国、DCM、创新工场1.2亿美元B轮投资，随后在3月再获高盛数千万美元的B轮投资。尽管巨头当前，豌豆荚在国内安卓市场位于前列，仅排在360、百度91之后。
阿里移动事业群UC总裁何小鹏称，豌豆荚如何跟UC、高德地图、神马搜索和pp助手一起完善阿里移动的布局，如何跟在阿里内部已经有话语权的产品融合，将是未来的重中之重。而豌豆荚的数据与阿里巴巴大数据的结合，也将是豌豆荚发展的方向。
▲阿里健康1680万收购药店
7月6日，阿里健康宣布，已同五千年医药连锁以及卖方签订收购协议，将以人民币1680万元为代价收购五千年医药连锁全部股权。
五千年医药连锁主要于中国从事药品以及中药饮品的零售业务，并运营医药零售连锁店。
五千年医药连锁近两年业绩不佳，去年全年亏损。虽然业绩亏损，但五千年医药连锁持有互联网药品交易服务资格证书，有权在线销售相关法规所列的非处方药以及若干其他受规管药品。
今年6月初，包括天猫医药馆在内的互联网第三方平台药品网上零售试点被全部叫停，以大流量为优势的天猫医药馆、一号店都无法再做为药品零售交易的第三方平台，只能成为药品信息展示平台。
5月25日，阿里健康牵头65家连锁药店成立"中国医药O2O先锋联盟"，覆盖全国近百个城市的万余家零售药房门店。
6月18日，"中国医药O2O先锋联盟"将首个项目落地在甘肃金昌，与当地医疗机构合作，通过阿里健康网络医院平台，为联盟成员所辖的药房门店提供"一分钟诊所"在线医药咨询服务。
获得互联网药品交易服务资格证书之后，阿里健康可以结合网络医院、中国医药O2O先锋联盟及其他在线医药商家，实现线上线下药品交易联动，其未来可能性远超天猫医药馆。
阿里健康方面表示，阿里健康会积极探索五千年与现有线上商家、O2O联盟商家之间的业务协同联动，促进大健康生态系统的形成，实现共同成长、互利共赢的局面。
▲携程成为东航第五大股东
东方航空7月4日晚间公告称，完成非公开发行A股股票方案。不过，相比原先150亿元的发行计划，最终完成的非公开发行方案有大幅缩水，募资总额仅85.48亿元，其中包括携程的30亿元入股。通过此次发行，携程成为了东方航空的第五大股东。
由于股价表现低迷，近期A股市场上已有多家上市公司的定增计划宣告失败，其中包括民营航空公司春秋航空。
东方航空表示，本次募集资金中的68.32亿元将用于引进飞机,扩大机队规模和提高运输能力；17.08亿元用于偿还金融机构贷款,缓解公司的偿债压力。
在此次85.48亿元的非公开发行方案中，上海励程信息技术咨询有限公司（下称"上海励程"）、中国航空油料集团公司分别认购了4.66亿股，中国远洋海运集团有限公司认购2.33亿股，财通基金管理有限公司认购1.63亿股。
上海励程由携程旅游网络技术（上海）有限公司出资5亿元设立，法定代表人为熊星，他同时担任携程高级副总裁、机票事业部CEO。工商资料显示，上海励程成立于2016年5月19日。通过上海励程，携程持有了东方航空3.22％的股份，成为第五大股东，仅次于达美航空。
这也意味着携程正式向产业链上游进军。OTA(在线旅行社）向上游布局航空资源是当下趋势，但相比同程旅游宣布自建航空公司和去哪儿网参与筹建低成本航空，携程与东方航空的股权合作方式显得更为便捷。
4月21日，东方航空控股股东东航集团和携程宣布达成战略合作，其中的一项内容即为双方在资本市场上进行合作：携程承诺以自有资金人民币30亿元参与认购东航股份（即上市公司东方航空）非公开发行的A股股票。根据双方当时签订的协议，携程有意在本次非公开发行结束后的12个月内，将持股比例提高到10%，增持方式包括但不限于在二级市场购买东航股份对外发行股票。根据以往投资记录，携程很可能成为后者最大的外方股东。
本次非公开发行完成后，东航集团直接和间接合计持有东方航空比例将由62.07%降至56.38%。
▲徐工参与发起成立基金管理公司
徐工机械7月3日晚间公告称，拟出资4200万元，与中国交通建设股份有限公司（下称"中国交建"）和兖州煤业股份有限公司（下称"兖州煤业"）共同发起设立中交龙成基金管理有限公司（下称"龙成基金"）。。
拟成立的龙成基金注册资本为人民币2亿元，注册地为北京。其中，中国交建出资9800万元，占注册资本49%；兖州煤业出资6000万元，占注册资本30%；徐工机械拟出资4200万元，占龙成基金注册资本的21%。
拟成立的基金经营范围主要包括基金募集、基金销售、资产管理以及证监会许可的其他业务。
徐工在公告中表示，参与发起成立基金公司的方案已于7月1日获得公司董事会通过，此举主要目的为加强产业合作、完善金融产业布局、获取投资收益。
近几年，受宏观经济增速回落、固定资产投资放缓影响，国内工程机械市场需求疲软，出现行业性产能过剩和业绩下滑。在此背景下，徐工一方面加快"走出去"步伐，另一方面积极推动公司业务向军工装备制造、信息科技和金融投资领域转型。此次参与发起成立基金公司，即为公司业务向金融领域转型的新动作。
中国交通建设股份有限公司为国资委下属的中国交通建设集团控股的A股上市公司；兖州煤业为山东省国资委控股的兖矿集团下属上市公司。
▲姚振华出任新疆前海联合财险董事长
据悉，"宝能系"即将再增加一资金来源。"宝能系"旗下第二家保险公司--新疆前海联合财险于5月获批开业后，其高管任职资格与车险费率条款也于近日获得批复。保监会7月7日公布的信息显示，核准姚振华担任新疆前海联合财险董事长的任职资格，核准陈琳、宋粤霞、毕晓南、罗锦明担任公司监事的任职资格，核准张云飞担任公司总经理的任职资格，核准张炯、陈晓燕担任公司副总经理的任职资格。
姚振华为"宝能系"实际控制人，同时也是其旗下寿险公司--前海人寿的董事长，因与万科管理层的股权之争备受瞩目。"宝万之争"拉据半年之后，万科A于7月4日复牌，复牌后股价大幅波动，"宝能系"一直在二级市场小幅增持，并完成多次举牌。如今，关联各方都在盯紧"宝能系"的钱袋子，推测其尚有多少资金可供辗转腾挪。
新疆前海联合财险于5月16日获批开业，公司注册资本为人民币10亿元，注册地为新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市，法定代表人为姚振华。保监会批复信息显示，其车险条款与费率已于6月18日获批，意味着新疆前海联合财险可以开始售卖产品。
不过，新疆前海联合财险尚无法在全国开展业务。开业批复信息显示，"公司开业后在新疆、广东和深圳开展业务，两年后根据公司经营管理水平、业务发展状况和人才储备情况，逐步在上述区域外设立分支机构。"
据了解，保险公司开业后，无论是直接投资股票还是委托投资股票，均需要首先在保监会备案，这个流程可能需要几个月的时间。
▲保监会批复中国人寿增持广发银行
日前，保监会批复同意中国人寿保险股份有限公司投资广发银行股份有限公司股权项目。同意中国人寿以受让方式增持广发银行股份至43.686%。
批复强调，中国人寿应当依法履行股东职责，按照既定发展规划，稳步推进银保业务协同；应当建立并完善风险隔离、关联交易等各项内部控制和风险管理制度，全面落实信息披露等各项监管要求，切实加强投后管理，防范风险传递。
▲美的集团将获德国库卡50%以上股权
美的集团7月8日公告称，截至7月6日24时，接受美的本次发出要约收购的库卡集团股份数量合计为1739.73万股，占库卡集团已发行股本的比例约为43.74%。由于本次要约收购前美的已持有库卡集团13.5%股权，因此，要约收购完成后，公司将持有库卡集团超过50%的股份，取得绝对控股地位。
库卡集团目前为法兰克福证券交易所上市公司，是全球主要的工业机器人生产厂商之一；在汽车制造领域，库卡机器人的市场份额在全球和欧洲都是第一，在一般工业领域库卡的市场份额位居欧洲前三，在系统解决方案领域的市场份额美国排名第一。
今年5月19日，美的集团公告称，拟通过全资境外子公司Mecca以自愿要约收购方式向库卡集团股东发起要约收购，初步确定要约价格为每股115欧元，库卡集团全部发行在外的普通股合计为3977.55万股，由于美的本身已持有库卡集团13.5%股权，若库卡集团其余全部股东都接受要约，美的本次预计最高将支付不超过40亿欧元。
美的集团表示，凭借库卡集团在工业机器人与系统解决方案领域领先的技术实力与美的在中国家电制造、销售及市场推广方面的专长积累，美的与库卡集团将联合开拓中国机器人市场；此外，本次交易完成后，公司凭借库卡集团在工业机器人和自动化生产领域的丰富经验和完善产品线将进一步提升生产效率并推动公司制造升级，拓展B2B产业空间，公司子公司安得物流也将极大受益于库卡集团子公司瑞士格领先的物流设备和系统解决方案。
6月15日，美的集团正式发出收购要约，收购价格每股115欧元，有效期至7月15日（法兰克福时间）。截至目前，库卡集团第一、第二大股东均已接受要约，清空手中股票。
▲中远海运收购希腊最大港口落槌
7月4日，中远海运与希腊共和国资产发展基金会（下称"发展基金会"）双方代表签署确认函，宣布中国远洋海运集团以约7亿欧元（约合人民币51.9亿元）收购希腊比雷埃夫斯港（下称"比港"）67%股份。
根据中远海运和发展基金今年4月8日签署的协议，中远海运以3.685亿欧元收购比港管理局67％的股权。其中，中远海运将首先向发展基金支付2.8亿欧元（约合人民币20.77亿元），购买比港管理局51％的股权；此后5年，中远海运将再出资8800万欧元（约合人民币6.53亿元），购买另外16％的股权，并投资3亿欧元（约合人民币22.2亿元）用于港口的基础设施建设。
中远海运早已于2009年始通过比雷埃夫斯集装箱码头公司（PCT）经营比港。比港位于雅典西南，是希腊第一大港口。
中方与希方的谈判堪比马拉松。2008年，中远海运和希腊方面签署为期35年的比港特许经营权协议。2010年10月1日，中远海运通过PCT，正式接管比港二、三号集装箱码头。
2014年底，受全球金融危机后航运业低迷影响， PCT与比港签订《PCT与港口管理局第二次友好协商协议》，确定其后根据实际情况确定向希腊方面缴纳费用，同时再投资2.3亿欧元（约合人民币17亿元）扩建比港。
与此同时，在国债危机影响之下，希腊开始其去国有化过程。中远海运参与希腊港口管理局出售多数股权的投标。2015年5月，希腊新一届政府反复良久之后，提出投资者收购比港67%股份的全部条件。今年6月30日，希腊议会终于批准这项谈判时间超过两年的收购协议。
▲国家电网拟收购巴西电力公司股份
据报道，巴西输电企业CPFL7月1日表示，全球最大的输电企业中国国家电网将斥资58.5亿雷亚尔（约合120亿人民币）收购巴西圣保罗工业集团（Camargo Correa SA）持有的CPFL股权。
国家电网将为每股股票支付25雷亚尔（约合51元人民币）的对价，目前圣保罗工业集团持有CPFL 23.6%的股份，市值大约为15亿美元（约合100亿人民币）。
圣保罗工业集团表示，巴西反垄断监管机构已经批准了这笔交易。不过，CPFL的其他股东也有权以国家电网的同等或更高条件收购这批股份，这可能会影响这项交易的最终规模。
▲山东信托拟赴港上市
近日，山东银监局发布公告称，已原则同意山东省国际信托股份有限公司（下称山东信托）首次公开发行H股股票的请示，募集资金扣除发行费用后，将全部用于补充资本金。山东信托赴港上市股票发行规模将不超过约6.47亿股，若使用超额配售权，则发行规模不超过约7.44亿股。
山东信托上市早有端倪。2015年7月，山东信托完成股份制改造，将"山东省国际信托有限公司"更名为"山东省国际信托股份有限公司"时，市场即预测山东信托或在为上市做准备。
山东信托此次赴港上市若成功，将成为首家赴境外上市的中资信托公司，也将打破22年来信托公司上市的空白。目前，山东信托拟募集资金规模尚未可知，香港联交所发行人相关资料一栏也未显示有山东信托的相关发行申请。
山东信托成立于1987年3月，前三大股东分别为山东省鲁信投资控股集团有限公司（下称鲁信集团）、中油资产管理有限公司、山东省高新技术创业投资有限公司，持股比例分别为63.02%、25%、6.25%，其中，鲁信集团为山东信托控股股东，实际控制人为山东省国资委。
▲百时美收购瑞典免疫疗法公司Cormorant
据悉，7月5日，百时美施贵宝公司（BMY）宣布，已经以最高5.2亿美元收购位于瑞典的Cormorant医药公司。这是百时美进行的涉及通过免疫系统攻击恶性肿瘤产品的最新交易。
百时美将向未上市公司Cormorant支付9500万美元的前期款项和短期款项，再加上不超过4.25亿美元的可能需要支付的额外履约款项。
Cormorant专业开发针对癌症和罕见病症的疗法。百时美称，通过这笔收购交易，公司将获得Cormorant免疫疗法HuMax-IL8的权利。
这种疗法针对的是许多实体瘤中的一种蛋白质，这种蛋白质能抑制免疫系统并帮助肿瘤成长。Cormorant于2012年根据一项独家许可协议从Genmab手中收购了HuMax-IL8的权利。
百时美生产的用于治疗晚期皮肤癌的Yervoy于2011年获批，该药物是新一轮免疫疗法热潮兴起后的第一种药物。该公司2014年推出Opdivo，该药目前获批用于治疗肺癌和皮肤癌。这两种药物去年的全球销售额为21亿美元。
百时美称，划把HuMax-IL8抗体治疗方案和其他现有治疗癌症的药物结合起来。
▲摩根大通可能将数千名英国境内员工移往他处
摩根大通首席执行官迪蒙(Jamie Dimon)7月7日表示，如果英国丧失了向欧盟销售金融服务的权利，则该公司可能被迫将数千名员工移至英国以外地区。
根据欧盟现行制度，位于英国的银行业者可以自由在欧盟各地出售各项服务。对于金融机构而言，这是欧盟单一市场最重要的特色。但在英国民众投票决定退出欧盟之后，各界质疑英国能否适用该规定。
迪蒙称，当前伦敦拥有"畅行规定"(passport rule)，让我们可以向欧盟客户提供服务。但若欧盟对英国设立新的条件，在最糟糕的情况下，摩根大通恐怕得将数千名员工移往欧元区的其他分支。
摩根大通在英国拥有1.6万名员工，其欧洲总部位于伦敦，并在伯恩茅斯及苏格兰设有办公室。
▲印塔塔钢铁计划停止出售英资产
消息人士7月3日披露，受英国"脱欧"影响，印度塔塔钢铁计划停止其英国公司出售事宜。
今年年初，总部位于孟买的塔塔钢铁对外宣布，计划出售公司在英国的所有生产基地，包括位于南威尔士塔尔伯特港（Port Talbot）的全英最大钢厂。然而，消息人士说："脱欧将为印度巨头的出售计划带来新的不确定性。"
塔塔钢铁的董事会尚未就此作出正式的决定，尤其是最近的钢价回升减少了南威尔士钢厂的损失，因此抛售压力也随之降低。公司将会等待英国政府削减140亿英镑养老金债务以及对欧盟贸易协定的谈判最终结果。
塔塔钢铁的此项决定无疑对投标人而言是致命一击。此前曾有报道说，脱欧之前塔塔钢铁就有意保留其英国资产。
塔塔钢铁公司是全球最大的钢铁生产企业之一，也是英国最重要的钢铁制造商。尽管，塔尔伯特港钢厂现状远不如前，但依然雇用大约4000人。塔塔钢铁是威尔士地区最举足轻重的私有雇主之一，为威尔士经济贡献了3%的GDP。今年1月，塔塔钢铁宣布裁员1000人，其中750个岗位属于塔尔伯特港钢厂。
▲淡马锡资产价值7年来首次缩水
据新加坡国家投资公司淡马锡(Temasek) 7月7日披露，其投资组合价值七年来首次下滑：其持股的英国渣打银行(Standard Chartered)在上一财年股价大幅下跌，而中国经济增长放缓拖累了亚洲投资。
淡马锡表示，在截至2016年3月的12个月里，其所持资产的价值缩水240亿新元，降至2420亿新元（合1800亿美元）。这是淡马锡自2009年来遇到的首次年度下滑。
其股东总回报率为-9%，反映其上市投资对象价格下降。扣除非控制权益的净利润同比下跌42%，至840亿新元。
淡马锡战略负责人迈克尔·布坎南(Michael Buchanan)表示："亚洲市场的表现尤其不稳定。政治压力可能增加下行风险，不仅是英国退欧的压力，还有欧洲怀疑主义的更广泛兴起。我们认为未来几年回报率较低。"
淡马锡认为中国将克服种种经济挑战，包括不断上升的债务水平。布坎南说："公司债问题尤其突出，对于一个处于中国当前发展阶段的国家来说，其公司债已达到了异常高的水平。"
淡马锡三分之二以上的资产分布在亚洲地区。2015-16财年，多数新投资位于美国。淡马锡投资了300亿新元，同时创纪录地剥离了280亿新元。
其管理部门淡马锡国际(Temasek International)的总裁李腾杰(Lee Theng Kia)表示："今年早些时候我们看到流动性推动股市上涨，于是抓住机会加紧撤资步伐。"
淡马锡是渣打银行最大股东，这家伦敦上市银行的股价在上一财年减少一半以上，使淡马锡所持股权的价值蒸发116亿英镑。
渣打银行首席执行官比尔·温特斯(Bill Winters)自去年5月上任以来已裁掉1.5万个工作岗位，并制定计划将100亿美元成本基础削减30%。
管理视点
华为能否走出战略无人区？
英国《金融时报》中文网专栏作家周掌柜6月14日撰文说，任正非最近表示，华为创新进入了无人区，对智能时代也认知不足。他内心最大的恐惧或许是远离人群和无法准确定义敌人，而孤独可能导致误判一个崭新的时代。
文章说，国内对于华为的大部分看法都是充满民族主义的，将其看成国家和民族成就的一部分。不过，坦率地说：对于近200年来一直渴望工业化和现代化的中国，我们完全抛开这种自我认知的情绪也不现实。
客观分析，我们看华为的视角可能不自觉地产生两个盲点：第一个是更关注它应该为国家创造的贡献，却忽略了它作为一家世界级企业应该承载的全人类使命；第二个是过高地评价其成功，却忽视了推动其成就的时代性和国际化竞争带来的必然性市场选择。
这两点已经成了华为的战略负担。
在2016年5月底召开的全国科技创新大会上，任正非在《以创新为核心竞争力，为祖国百年科技振兴而奋斗》的讲话中提出：“随着逐步逼近香农定理、摩尔定律的极限，面对大流量、低时延的理论还未创造出来，华为已感到迷茫，找不到方向，华为已前进在迷航中。重大创新是无人区的生存法则，没有理论突破，没有技术突破，没有大量的技术积累，是不可能产生爆发性创新的。”
讲话中，任正非的两个判断振聋发聩，第一个就是华为创新进入了无人区；第二个是对智能时代认知不足。作为中国最优秀的企业家之一，此刻，他内心最大的恐惧或许是远离人群和无法准确定义敌人，而孤独可能导致误判一个崭新的时代。
本文，我们将从更宏观的视角感知华为，感知这个世界性巨头面临的战略挑战，感知新时代脚步对商业环境的塑造和推动，希望我们能建设性地和华为一起思考新理论、新战略、新梦想。
总之，我试图和大家一起呈现和理解华为复杂布局、复杂战略背后的大逻辑和大趋势，我们以追问而非挑战的姿态融入其中。
战略：华为如何领航人机智能？
这是一个非常直接的问题，也是一个系统性的追问。
大背景是：从Alphabet（Google母公司）、Amazon、Apple、Facebook、IBM、Microsoft等世界顶尖巨头，甚至BAT的最新战略来看，人机智能时代势不可挡，已经不需要讨论。但这个问题本来应该最先问互联网公司，此刻，任正非提出这个问题，这本身就意味着华为的战略性转变。
回答这个抽象的问题之前，我们先总结一下华为在过去接近30年的成功要素。大体上我们可以概括为五点：第一点是香农和摩尔定律支撑的清晰战略路径和可持续战略预期；第二点是过去十几年全球通信行业作为IT和互联网底层基础设施爆发式增长，拥有需求驱动的时代红利；第三点是军事化思想支撑的本土化执行力；第四点是制度设计优势支撑的人才创造力；第五点是研发驱动的战略红利以及技术溢价。
上述分析如果概括起来，我们可以客观地总结为：华为的成功具备时代性，且依附于时代，虽然超越了大部分中国企业的高度，但是依然是商业轨道上可以预知的成功，华为的属性是一家商业领域通过产品和服务成功的公司，但并不具备领先者的开创性基因。
这个认知很重要，这可以让我们像任正非自己一样，打破对成功的盲目崇拜，进而理性地思考和推理。
对于华为的成功要素，我们可以总结的是：华为的成就和中国的全球化红利高度捆绑，和时代趋势高度捆绑。华为目前的两大推动力，第一依然应该是中国在全球化中的核心驱动甚至主导地位，由此推动深化的全球大规模的通信基础设施投资；第二应该是把握新时代新红利，抓住了消费电子时代的全新需求。
但硬币的另一面也很清晰，基于战略成就可能出现的战略挑战是：其一，国际市场环境有可能伴随着中国的复杂国际关系大环境发生逆转，这一点已经从美国对华为的商业限制展露端倪；其二，信息时代周期性带来的发展动力下降，这里面包括香农和摩尔定律瓶颈的问题；其三，智能时代对组织再造的重大挑战，工业化和信息化时期快速成长起来的华为可能面临着人员过剩的问题，目前这个挑战还不明显，但应该是不远处的真问题。可见，华为在人机智能时代到来的时刻，本身已经走到了发展的十字路口。目前，我们看到华为目前的战略是双支点排布的。
第一个支点是通讯能力的基础设施（也包括企业级服务），在这里面围绕通信包括通信设施、通信设备、云端服务、通信服务、芯片能力和OS/AR布局。其中运营商服务依然是华为的主要收入来源，2015年年报显示华为在运营商业务收入为2323.07亿元人民币，同比增长21%；
第二个支点是计算能力为核心的消费电子业务，包括商平台、物联网、广义消费电子、手机、芯片能力和OS/AR布局。这块业务2015年实现了营收1281.28亿，同比增长72.9%，占华为整体营收的33%。
两者能力重叠的部分是OS/AR的操作系统布局，对此华为认为AR可能是下一代的操作系统，因此投入重金研发。另外一个芯片则是被任正非看成一个战略制高点，全局性战略的核心，也是重金投入的基础设施。
不过，由于运营商业务的传统惯性，华为总体战略依然遵循着在运营商服务中“上不碰应用，下不碰数据”的禁忌（应用和数据都是运营商的生命线）。
所以，从华为目前的战略上看，内容属性的“应用”和“IP”目前是华为第一个盲点，而数据属性的“大数据”和“人工智能”是华为的第二个盲点。
我们如果把华为两大战略矩阵交叉的“内容”、“OS”、“芯片”和“数据”归纳为目前这个战略矩阵的“黄金通道”的话，很明显，华为在最顶端和最底端的两个维度是明显欠缺的。其可能导致的后果是，内容欠缺会让华为在未来3-5年设备增长达到顶峰之后受到内容垄断者的猛烈攻击；数据欠缺会让华为在快速发展中出现价值管道化现象，失去用户粘性，以及失去在智能时代的巨人资格，就像中国移动历史性地被微信边缘化。
不过，对于华为而言，这两点的补足已经不仅仅是战略判断的问题，也是对组织的全新课题和挑战。内容战略的本质是回归消费者本身，深入消费者生活场景，配合以创造力的内容生产，这需要构建华为的文化基因填充执行力文化；而对大数据的智能化认知，需要华为让系统提供更多的“智能应用”，甚至主动抢占智能应用的的制高点。
如果华为战略性地弥补图展现出的天花板和基础的瓶颈，其战略不应该仅仅是补足的问题，而应该是全面过渡到智能时代的“智能金字塔生态”战略，这是一个不小的颠覆。
“智能金字塔生态”战略模型是来描述智能时代的完整战略矩阵，包括AI战略、内容战略、计算战略和通信战略四个维度，分别是金字塔的四个面。其中“通信战略”是最底层的基础，而“AI战略”是最核心的切面，“内容战略”其次。在这几个战略层次里，我们对标华为目前的战略矩阵，可以清晰地看到其中的空白点、挑战点和风险点。
AI战略：包括AI级应用、AI数据、AI芯片、AI资产四个维度，对于华为来说，AI战略是人机智能时代的核心。能否通过类似滴滴打车一样的AI级应用创造AI数据？能否通过AI芯片提高AI资产的转换效率？这两个都是AI战略的核心问题。简单说，AI战略是四维金字塔战略最重要的剖面，而这里面的制高点AI级应用正是华为的传统战略所回避的战略盲点。
内容战略：包括内容技术、内容平台、内容机制和内容IP四个维度，像乐视这样的企业，在内容IP上本身已经具备了绝对的优势，并且正在通过生态战略的会员制放大这种优势，而且在乐视网的平台属性、乐视影业的内容生产属性以及乐视投资关注的内容技术属性上都在大踏步向前。这个优势有可能是不可逆的，而且是根植于战略基因的。如果华为在未来3年之内不能很好地解决生态中的内容问题，在可预见的超越苹果的销量之后反而可能面临更大的内容空洞化挑战，届时终极PK也许会真正上演，可能就是贾跃亭所言的，“内容会员+免费手机”PK华为的“极品手机”。因此，内容战略对于华为来看，是消费者BG（事业群）拥抱消费者战略决断力的重要考验。
计算战略：包括手机终端、消费电子&物联网、OS/AR&云服务和机器人，是一个泛消费电子到机器人智能的立体计算体系。华为的计算战略的版图是典型的产品载体思维，以手机为核心。而广义的计算战略大生态可能包括手机、笔记本电脑、电视、智能家居和智能汽车几个维度的大计算生态。百度的李彦宏在2016年6月8日的百度联盟峰会上，将无人驾驶汽车称作“一台带轮子的电脑”，并预言五年内无人驾驶将成为现实。从这个理解上看，华为的计算战略是明显缺少想象力，并且落后于BAT，仅仅专注于手机是否会面临三星同样的盛极而衰的命运，这都是很现实的战略挑战。
通讯战略：包括通信设施、通信芯片、通信设备和通信服务，这几点是传统通讯行业的基础，也是整个思维金字塔的基础架构。2015年华为的运营商业务增速已经下滑到20%，这几乎是一个临界点的数值，可以预见的还包括，全球运营商对于4G和5G的大规模商用基本都设计在2020年之后，也就是说在2016年-2020年这5年期间，华为最好的结果是维持20%左右的增长，但肯定会面临很大的挑战。这个挑战中，还包括中国强势崛起过程中可能与希望带来的市场摩擦以及可能面临着西方国家制裁和限制等因素。所以智能时代的这个维度华为的潜力是很难进一步爆发的。
由此，目前整个“智能金字塔生态”的战略制高点是手机终端、AI级应用和内容IP，这也是进攻战略中的兵家必争之地，华为只抢占了手机。而四个战略突破口的“通信服务”、“机器人”、“AI芯片”和“内容技术”是防守型的战略底线，智能时代的巨头必须在战略底线上拥有核心竞争力，这些在华为的基础研究部门都有涉及，但除了通信服务和AI芯片（目前的芯片业务，但并未完全具备AI能力）外，对内容的技术和机器人的研究并没有重大的突破。也就是说，华为在智能时代生态战略中的布局并没有完全展开和夯实。
华为的战略目前依然在迭代中，并且具有明显的战略盲点，或者说是“战略弱点”。如果华为不能有效地建立更加立体的战略模型，可预见的瓶颈应该会出现在两个时间窗口，第一个是全球销量超越苹果之后，在维护整体生态竞争力上将面临巨大挑战；第二个是总体信息时代计算能力进一步进入瓶颈（也就是任正非所言的摩尔定律、香农定理临界点）之后，华为目前的战略将进一步走上巅峰，但眼前的景象将从“战略无人区”变为“战略悬崖”。
目前，已然是华为的鼎盛时期，但这个鼎盛显然是针对“工业文明”和“信息文明”的，相对于“智能文明”，正如任正非所言，华为迷茫且没有做好充分的准备。领航人机智能时代面临着战略布局、理论基础、组织架构等系统化的挑战，华为人即使有了一定的心理准备，但战略基因的转变挑战的难度必然超出目前已知的判断。
理论：华为如何先知于时代？
上文从战略布局的角度，我们看到了华为的荣耀与挑战，而下面将从更深层次的中国“智”造角度进入理论的思考。
任正非提到的“香农、摩尔定律走到瓶颈”、“无人区理论创新”应该对大部分人来说是非常陌生的，但对此的深刻理解应该比战略矩阵更加接近问题的实质。
简单先介绍一下这两个理论。摩尔定律是英特尔的创始人戈登·摩尔于1965年最早提出的，主要用来描述集成电路行业的发展规律——当价格不变时，集成电路上可容纳的元器件的数目，约每隔18-24个月便会增加一倍，性能也将提升一倍。香农定理是克劳德·艾尔伍德·香农于1948年提出的一个演进的纯数学计算公式，香农是一位伟大的数学家，也是近代信息论的奠基人。香农定理给出了信道信息传送速率的上限（比特每秒）和信道信噪比及带宽的关系。
从最通俗的角度解释这两个定律，香浓定律描述的是通信行业的信息传播效率和带宽的关系，摩尔定律从制造业的角度描述硅片计算能力发展的普遍性规律。
经过接近半个世纪的飞速发展，世界范围内无论是通信网络还是计算机设备都获得了快速的普及，这些都有赖于两个定律所描述的市场空间和客观进化规律。像英特尔、华为、戴尔、联想这样的IT和通讯巨头实际上都是在这两个定律的红利期获得了快速的发展。
而这个红利期的瓶颈就出现在最近几年，一方面从集成电路的角度，单核芯片所带来的计算能力提高已经不能对用户需求给予最高性价比的满足，这时候双核芯片出现，这也是摩尔定律接近极限的一个重要信号。而通信领域，3G之后，应该说大部分的通讯需求得到满足，4G、5G的技术和设备的迭代失去了短缺和瓶颈主导的动力支持，变得没有那么急迫和必要，香浓定律走到临界点让通讯设备迭代的动力严重下降。
任正非所描述的“理论无人区”实际上就是描述以上的客观状态。
实际上，人机智能时代的趋势定律已经从计算和通信能力瓶颈的描述升级为更大系统的逻辑推演。所以从这个角度上看，任正非在科技大会上提到的“大流量、低延时”的下一代理论的方向性预判有可能是一个战略误判，从商业的角度，他提出的两个技术趋势可能根本不具备应用的价值，因为这依然是延续香农和摩尔定律的惯性。逻辑上，新时代的指导理论应该完全颠覆。
总体上看，我们需要引入热力学的“熵”的概念、信息论“认知盈余”的概念，以及智能论 “中央智能、分布式智能、智能资产”的系统概念来理解下一个时代的理论趋势。智能时代影响商业理论创新的方向包括图3的4个基本方向：
关于中央智能的“需求引力定律”：背景是以信息不对称为核心的个体决策将因为中央智能的出现产生价值趋同化判断。缺少人工智能公司将出现组织官僚化和产品线复杂化。定律是，需求通过中央智能的汇聚，拥有了引力属性，带有智能的大数据将帮助高智能公司重新定义商业需求。
关于分布式智能的“社群能量定律”：背景是社群在智能时代将成为带有分布式主题计算能力的社会化结构，与社群能量的赋能关系将决定公司价值潜力。定律是，相对论E=MC2的模型可以类比描述社群的能量，社群M即质量取决于所有人的节点计算能力叠加；C即传播方式也是赋能效率，赋能效率平方决定社群能量。
关于智能资产的“智能资产定律”：背景是单核到多核再到分布式计算说明了计算效率的价值在下降，从熵增熵减的周期性预测，将推论计算能力和智能资产的周期性转换。定律是，在计算能力增长带来的平均商业收益低于市场平均回报（8%左右）的时候，“资产系统”将通过降低“生产力”为“需求系统”提供高性价比产品和服务。计算能力将由此智能资产化。
关于熵的“信息盈余定律“：背景是数字化基础计算能力实际上推动了信息熵增的过程，自身有序让信息海量且无序，而人工智能则是熵减过程让无序变有序。定律是，计算能力推动海量信息的无序化产生之后，将迎来智能化推动的有序化进程，计算能力由此边际商业价值递减，计算能力投资呈现周期性特征。
以上四个定律的研究方向可能完全颠覆在“信息时代”我们对于商业大逻辑的认知，特别是对于商业价值的认知。如果在智能时代“智能资产”成为公司价值的核心承载工具，显然华为目前的通信能力和计算能力和现在的中国移动一样，将堕落到最底层的价值虚无状态，这是华为最大的战略性风险，而且正在发生。逆转这个挑战的钥匙正是上文我们分析过的华为的“内容应用”和“数据智能”两个战略盲点。
而“信息盈余”的概念，则在描述智能时代的核心驱动力，这和信息时代《认知盈余》这本书中提到的社会化能力的盈余逻辑是一样的，智能时代信息静态泛滥且盈余，换一个角度这正是智能时代伟大公司的核心驱动力。对“信息盈余”的理解客观上决定了华为在下一个时代是否会成为一家伟大的公司。
智能时代的商业大生态逻辑更加验证了 “大生态要素”，由此对华为的推动力应该是：战略生态化——以生态的思想解决静态的绩效文化和组织力矩阵，推动社会化协作；需求价值观化——超越有形的刚性需求，从人群的价值观需求场景出发，以满足人类精神和思想世界的抽象需求为新引擎；生产力共享化——打破单一创造生产力提高的路径依赖，为推动生产关系的有效性推动生产力的共享化优化；资产智能化——把专利等知识沉淀系统升级为围绕最终用户生活场景的智能场景，将智能资产作为公司的全新价值内核。此后，华为的领导力、商业模型和技术路线才能跟进发生迭代以迎接全新的时代。如图5所示，华为的生态将围绕组织需求重构，这也是一个重大的理论创新。
而从目前的华为战略来看，在“战略无人区”里主要的思维依然是执行力的突破，也就是更快速的挑战香农、摩尔定律的极限，智能资产化的短板尤其明显，生态化的思维并没有得到完全的确立。按照现在的趋势发展下去，乐观估计在3-5年华为历史性鼎盛时期之后，华为在消费电子领域超过苹果，在通信领域世界第一，在企业级服务领域达到500亿左右的规模，但彼时，华为战略回旋余地会非常小，衰落将是必然结果。
而悲观地估计是，在未来3年以内，华为将陷入香农、摩尔定律魔咒般的毁灭链条：第一波战略性盛极而衰的是过剩计算能力的创造者戴尔、联想、惠普；第二波盛极而衰的将是计算能力的广义提供者英特尔、高通和AMD；第三波就会是华为这样的通信系统巨头。而最后的胜出者是基本不被香农摩尔魔咒影响的、更早进入智能时代的 Alphabet、Amazon这样的公司。换句话说，如果华为致力于完成1000亿美金销售额的目标并可持续发展，真正对标的巨人应该是Alphabet和Amazon。
以上抛砖引玉的内容不一定能指导华为的实践，但是从一个侧面我们可以看到华为正在承载的历史性使命——帮助中国“智”造找到全新的时代动力，并且创造性的通过理论创新走出无人区。
回到科技大会上任正非的表态，由此看来确实是肺腑之言，也真诚坦白。中国商业乃至世界商业历史交给华为的全新使命已经不仅仅是创造商业价值，更包括参与缔造“智能文明”。
是的，从信息论的角度“文明就是一种在混沌中自发生产知识的能力”，从智能论的角度“文明是人类信息和自然信息内化及外化的双向沉淀过程”，生产产品的华为向生产智能的华为的跨越，何其雄伟，但又何其挑战！？
组织：华为军团如何形成生态型协作？
上面两个章节从实践到理论剖析了华为进入战略无人区的挑战，其实背后还有一个不可忽略的因素就是，华为的“铠甲军团”面临新时代、新使命的应变和适应，这也是整个华为战略系统的核心不确定性因素。
前一段时间有一篇关于华为人薪资的文章被广泛传播，其中最吸引眼球的是两个没有经过考证的数字，即华为集团年收入超过100万的员工超过1万人，超过500万的员工有千人以上。这个报道一石激起千层浪，让年平均工资10万以内的很多上班族非常羡慕。
从华为内部人的角度看，一位高管看的很坦然：“年收入500万的老板，很多管理的业务销售额超过百亿的，相当于一个创业板上市公司的创始人的工作内容和强度。500万自然不算多。”
“很多人觉得华为工资高，不过一些合作伙伴和华为接触一段时间之后，也会感慨于这个高工资并不好拿，我们的绩效要求确实很大。”这个看法代表了大部分华为人的心声。
很多华为人全家都在华为工作，夫妻彼此就是在华为认识的，他们一起享受松山湖的美景，一起交替出差，一起讨论任老板的最新讲话，一起反驳外界对于华为的多元解读。华为人在“奋斗者为本”的公司文化感召下，在凝聚着IBM和Hay顾问心血的人力资源体系下，有序有组织有执行力地飞速奔跑。
虽然华为大价钱聘请全球顶级咨询公司专家做了高效完整的组织架构，这个架构也在有效的运行着，但不得不说的是，这个架构是基于“工业时代”和“信息时代”以用户为核心的组织设计。在目前的市场平均水准来看，这个架构应该说依然领先90%的公司。概括起来，这个组织架构是以能力基础设施为基础的，内外部BU的协同，以完成商业战略目标和定位。
不过在智能时代，这个架构受AI的影响，则必须出现几个根本性的变化。
第一个就是最高领导层的重度下沉，这个领导层相当于华为的EMT执行管理团队的角色，在2004年11月华为做的最重大的组织架构再造中是把EMT作为最高决策部门进行的垂直管理的组织重构。这个组织变革是以快速决策和提高执行力为根本出发点的。
但在人机智能时代，“中央智能决策系统”将成为整个公司的真正决策中心，在信息时代我们可以理解为类似“大数据决策”，在智能时代这个中央智能中心将更加强大和高效。中央智能通过内部BU的团队服务于公司的组织单元支持外部BU的运作，最后整个公司的用户触点形成社会化的排布。
在这种智能时代的组织架构设想里，我们还不能对所有公司的组织架构变革做出预判，但很明显我们会看到其中的深刻变化：智能化推动公司的思想中心从最高层下移到普通管理层或者智能工程师层级；中高层领导者的决策能力最大限度被中央AI替代；整个组织决策将更加的直接和高效；内部BU和外部BU将无缝对接；外部BU和社会化的消费者将纳入管理者的视野。
这些变化之外，智能时代可能对公司的领导力提出更高的要求，比如：拥有更多人文思想，拥有清晰的用户需求模型化思维，拥有社群的动员力，拥有智能应用的全局性思考力。
全面智能化还需要最高管理层能够深刻理解智能应用场景，像Alphabet和Amazon一样既善于布局云端等基础设施，又有能力思考消费场景中的用户体验设定，还能在AI、机器人等领域对创新公司进行果断和大手笔的投资。由此，从现在清晰的通信、消费电子的组织战略，华为可能无需从产品层面描述自己的定位，而像这两家巨头一样从能力的角度描述提供的能力支持。
一旦华为进入了智能化的竞争通道，可能会一时间和全世界最优秀的公司成为竞争对手，而且每一个对手在特定领域的积累都是10年以上的长期创新和孵化，而且最有可能的是进入了创新狼群的包围，对于习惯于大兵团作战的华为，一段时间可能无法准确的定义目标和进攻方向，因为大型组织的想象力一定是匮乏和单一的。
说到底，如果锁定智能战略，华为的组织需要经过智能化的阵痛，并接受全新的生态战略洗礼（智能时代的高度智能中心特点，驱动大型公司必须进行生态化布局）。建议华为推动的生态型组织再造包括以下几个维度：
一是重构创业矩阵，通过创投机制鼓励应用化创新，并形成围绕华为中央智能的创业矩阵；二是植入生态协作基因，在通信化、IT化和互联网化基因基础上，强化文化基因，并推动多元的生态型协作，在生态中形成新创造的“化学反应”；三是打造去中心化管控，为了化解系统性风险，华为的组织架构可能进行社会化的分拆，不排除个别业务单元通过融资独立上市等，不融资不上市等禁忌可能被打破；四是引入资本多元性驱动，在坚持制造业的前提下，这对组织社会化和小型化的需求，通过整合社会资本引入独特的价值评价基因，形成高效的市场化创新孵化机制；五是建设国际化支点，对于智能时代的全球性布局将推动华为对美国、德国、日本为核心的创新基地进行更加深度和全面的投资，以保证公司在未来50年获得全球性战略支点保持智能化领先，以抗衡美国最顶尖的智能领导者。
这个过程对于普通公司而言可能是个性解放的、华丽的和多彩的，但是对于一个全球拥有17万员工的华为，可能意味着阵痛，甚至壮士断腕。
与金戈铁马的时代比，未来的华为应该更加虚怀若谷，更加追求多元文明，应该对人类的生活贡献更多的创造力和惊喜。
信息化建设
工商总局公布互联网广告管理暂行办法
国家工商总局7月8日公布《互联网广告管理暂行办法》，办法自2016年9月1日起施行。
《办法》规定，医疗、药品、保健食品广告等未经审查，不得发布；互联网广告应当具有可识别性，显著标明“广告”，使消费者能够辨明其为广告；付费搜索广告应当与自然搜索结果明显区分。《办法》强调，利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容。未经允许，不得在用户发送的电子邮件中附加广告或者广告链接。互联网广告主应当对广告内容的真实性负责。
工商总局将打击网络传销纳入2016工作重点
工商总局7月1日发布的进一步做好查处网络传销工作的通知指出，近年来，网络传销违法活动日益突出，打着所谓"微商""电商""多层分销""消费投资""爱心互助"等名义从事传销活动屡见不鲜。目前，打击传销工作已作为一项独立测评内容纳入全国文明城市测评体系，各级工商、市场监管部门要充分认识网络传销的巨大社会危害性和加强查处网络传销工作的必要性和紧迫性，积极争取各级党委政府对查处网络传销工作的高度重视，切实加强组织领导，确保打击网络传销工作充分的经费投入和人力物力保障，解决打击工作中的重点和难点问题。
工商总局表示，今年将打击网络传销纳入 "2016网络市场监管专项行动"，要加强网络传销案源线索的搜集研判，加强网络传销案件的报备与查处，加强部门协作，切断网络传销信息传播渠道，加强宣传教育，维护社会稳定。
工信部智能制造试点示范项目出炉
7月6日，工信部公布了2016年智能制造试点示范项目名单。这次名单一共涉及63个企业的63个试点示范项目，其中包括多家上市公司。
据了解，这次入选的上市公司项目包括：大豪科技申报的《缝制设备远程运维服务试点示范》、宇通客车申报的《客车智能制造试点示范》、冀东水泥申报的《水泥智能工厂试点示范》、慈星股份申报的《针织品智能柔性定制平台试点示范》等。
河北深入推进"互联网+流通"行动计划
日前，河北省政府办公厅印发《关于深入推进"互联网+流通"行动计划的实施意见》。意见指出，河北省将加快推进商贸流通创新发展和实体商业转型升级，具体包括深入推进实体商业转型升级、流通方式创新、智慧物流服务体系建设、智能服务与消费、绿色低碳流通和消费、农村电子商务全覆盖、电子商务进社区和京津冀市场一体化。
意见提出深入推进实体商业转型升级。河北省将支持零售企业加快实体店数字化改造，自建一批模式新、交易规模大、辐射面广的网络购物平台，增强店铺场景化、立体化和智能化功能，推动线上线下互动，促进多渠道、全天候营销。支持大型商贸企业以电子商务、信息技术和物流配送为依托，提升供应链管理控制能力，积极发展直营连锁，规范特许经营和自愿连锁，增强联合采购、统一分销和共同配送能力，提高自营商品比例。支持中华老字号运用互联网等信息技术，创新生产工艺和商业模式，推广自主品牌。支持商品交易市场利用互联网技术优化供应链管理，促进商品批发向生产、零售环节延伸，强化交易撮合、商品集散、价格发现和信息交互等传统功能，拓展物流配送、质量标准、研发设计、展览展示等服务。
意见要求深入推进流通方式创新。河北省将积极尝试分享经济新模式，创新政府管理和服务，激发市场主体创业创新活力，鼓励搭建要素对接平台，分享闲置实物资源、优化配置社会闲置资源，降低生产和流通成本。鼓励发展协同经济新模式，支持有条件的市场主体整合产业链、供应链、服务链上下游企业优质资源，推动新型服务业态发展，构建全流程协同平台。支持推进流通创业创新基地建设，大力发展流通创新服务机构。
意见提出深入推进智慧物流服务体系建设。河北省将深化落实《河北省建设全国现代商贸物流重要基地规划（2016-2020年）》，加强物流发展规划与城乡规划的衔接，加快现代商贸物流基地建设，完善城市绿色货运配送体系，积极引导物流快递园区、城市共同配送中心（分拨中心）及末端配送网点三级配送节点建设。加快石家庄市国家电子商务与物流快递协同发展试点进程，总结成功经验和典型做法，试点成果逐步在全省范围内复制推广。
根据意见，为保障"互联网+流通"行动计划的顺利实施，河北省将强化流通制度保障、流通公共服务能力、诚信经营公平竞争环境建设、流通法规和标准体系建设。
欧盟出台首个网络与信息安全指导性法律
欧洲议会全体会议７月６日通过《欧盟网络与信息系统安全指令》，以加强欧盟各成员国之间在网络与信息安全方面的合作，提高欧盟应对处理网络信息技术故障的能力，提升欧盟打击黑客恶意攻击特别是跨国网络犯罪的力度。
这是欧盟出台的第一个关于网络与信息安全的指导性法规，其主要内容是，要求欧盟各成员国加强跨境管理与合作，制定本国的网络信息安全战略，建立事故应急机制，对各自在能源、银行、交通运输和饮用水供应等公共服务重点领域的企业进行梳理，强制这些企业加强其网络信息系统的安全，增强防范风险和处理事故的能力。
此外，该指令还明确要求在线市场、搜索引擎和云计算等数字服务提供商必须采取确保其设施安全的必要措施，在发现和发生重大事故后，及时向本国相关管理机构汇报。
据悉，在获得欧洲议会批准后，这项指令将很快由欧盟官方进行权威发布，并在发布之日２０天后正式生效。欧盟各成员国需在指令生效２１个月内将指令内容纳入国家法律，并在２７个月内完成对指令涉及公共服务重点领域企业的梳理。
根据欧盟有关方面的统计，网络信息故障和网络犯罪每年给欧盟企业及个人造成的损失高达２６００亿至３４００亿欧元。
企业信息员园地
东华集团再次获评“机械工业现代化管理企业”称号
6月29日至30日，中国机械工业企业管理协会在高邮市召开七届四次理事（扩大）会议。会上，东华集团被授予“机械工业现代化管理企业”称号。
本次会议围绕《中国制造2025》战略目标，总结中机企协“十二五”重点工作，发布《机械工业“十三五”企业管理发展规划的建议》，研讨机械行业加快转型升级，提高企业发展质量、管理质量、效益质量；运用互联网+，创新技术、商业和管理模式，提升传统制造业水平；加强行业人才队伍建设，为制造业由大变强提供人才保障等内容进行展开。
会上，高邮市委副书记致辞、副市长作产业合作情况介绍，工信部领导讲话、中机企协理事长孙伯雄作中国机械产业发展报告。会议还邀请了五位工信部相关部门和行业、企业有关领导与专家，以制造业与互联网同行为题，重点从培育面向生产制造全过程、全产业链、产品全生命周期的制造业与互联网融合新模式的角度，举办了“中国机械工业企业管理创新论坛”，同时组织与会人员参观了当地知名企业。
会上授予东华集团等21家企业为第十二批机械工业现代化管理企业称号，这是东华集团自2008年被授予该荣誉后再次获此殊荣。多年来，东华集团一直致力于不断提高企业的现代化管理水平，坚持创新发展、转变发展方式，调整产品结构、培育自主品牌，推进“两化”融合，提升企业竞争能力，强化企业管理等方面取得优异成绩，促进了企业的发展，也推动了中国链传动行业的不断进步。
近期企业高层管理者参考
