部委决策
习近平要求聚集改革资源激发创新活力
国家主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平6月27日主持召开中央全面深化改革领导小组第二十五次会议并发表重要讲话。他强调，地方是推进改革的重要力量。各级党委要坚决贯彻落实党中央改革部署，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强改革定力，聚集改革资源，激发创新活力，抓实目标任务、精准落地、探索创新、跟踪问效、机制保障，更加富有成效地抓好改革工作。
会议强调，改革是一场革命，改的是体制机制，动的是既得利益，不真刀真枪干是不行的。地方各级党委要多在攻坚克难、解决问题上下功夫。目标任务要抓实，围绕体制机制创新，自觉运用改革思维和改革办法推进各项工作，区分轻重缓急，优先推进、重点保障党中央明确的重要改革任务、地方破解发展难题迫切需要的改革任务、同群众切身利益紧密相关的改革任务。精准落地要抓实，对症下药，制定实施方案直奔问题去，充分调研论证，突出针对性和可操作性。要准确把握改革内在联系，提高改革系统集成能力。探索创新要抓实，继续鼓励基层创新，形成改革者上、不改革者下的用人导向，及时总结推广地方的创新做法。跟踪问效要抓实，抓好改革督察，开展评估工作，做到基本情况清楚、问题分析清楚、工作方向清楚。机制保障要抓实，完善督办协调、督察落实、考评激励、责任追究等工作机制，重视改革队伍建设，搞好业务培训，加强业务指导，提高推进改革能力和水平。
中央和国家有关部门要加强对地方改革创新的支持，对地方改革出现的问题要加强研判，制定专案，有针对性地加以解决。要加大改革宣传力度，在全社会形成良好改革预期，凝聚起推动改革强大气场。
李克强强调资本市场要防止井喷或断崖式变化
中国国务院总理李克强6月28日会见2016夏季达沃斯论坛企业家代表时表示，像中国经济一样，中国的资本市场在某些领域发生短期波动，这是难以避免的，但是我们要防止出现“井喷式”或“断崖式”的变化。
他表示，中国经济面临双重挑战：一个是世界经济复苏乏力，使深入融合世界经济的中国经济遇到不确定、不稳定的外部环境；二是中国长期积累的矛盾和传统的、粗放的发展方式，与机制性的障碍纠结在一起，使中国推动改革转型面临着巨大的挑战。
“中国会尽自己的努力来维护自身金融和资本市场的稳定，这本身也是对世界的贡献。与此同时，中国还会通过金融改革来发展资本市场。”李克强称。
他指出，中国的资本市场总体上来说还不够发达，一些市场还不够成熟，资本市场在中国整个金融体系当中、直接融资在全社会融资当中，占的比重都很小。比如，企业的直接融资只占15%，所以中国有必要发展多层次的资本市场。
“当然我们在推动资本市场发展的过程当中，要防范系统性、区域性金融性风险，防止金融市场风险交叉感染，改革和完善金融监管体制。总的来说，还是要按照市场化、法治化的方向来推进。”李克强称。
与此同时，也要按照市场规则、国际惯例，包括对个别的违约行为依法进行处理，来保持资本市场逐步地发展起来、发达起来，对中国经济起到更重要的支撑作用。
“不论你在中国投资过程当中或者合作进程中，有这样的困难，甚至那样的摩擦，几年下来算总账，我可以确认，绝大多数公司在中国是会得到比较高回报的，”李克强强调称。
用市场化手段去产能
李克强提到，重工业是传统工业，但是中国也不能放弃重工业，现在去产能要去的是过剩的重工业产能，是落后的重工业产能。而这种过剩的重工业产能是世界经济复苏乏力、贸易增长低迷造成的，需要各国共同来应对。
“中国在某些行业确实有过剩产能，这几年来我们一直在消化这些过剩产能，淘汰落后产能...但是有一点我要强调，中国重工业的过剩产能主要是面向国内市场，是受到国内需求影响产生的过剩，并不是大量的出口。我们去年乃至今年1-5月份出口是下降的。”李克强称。
他表示，中国现在正在着力推进消化钢铁、煤炭产业的过剩产能，未来几年要消化1-1.5亿吨钢和8亿吨煤，涉及到近200万人的就业。但是因为新经济、新业态支撑就业的能力超出预期，所以中国有能力来消化这些过剩产能，又能使工人转岗而不下岗。
“我们不能用行政化的手段说哪个厂要关、哪个厂不关，还是要用环保、质量、标准等来使这些过剩的，甚至落后的产能淘汰,”李克强称，“总而言之，我们既要坚定地淘汰落后产能，又要遵循市场化的原则。毫无疑问，我们还要保障职工的合法权益。”
中央政府已经拿出1,000亿元人民币的资金，同时也要求地方政府有相应的配套资金，一起来使富余员工的安置能够得到比较妥善的安排。在这个过程当中，还是要坚持市场化、法治化的原则。
证监会允许外资开展境内私募证券业务
6月30日，证监会新闻发言人张晓军表示，证监会已同意由中国证券投资基金业协会发布问题解答，明确外商独资和合资私募证券基金管理机构有关资质和登记备案事宜，同时，外资机构在境内开展私募证券基金管理业务，需在境内设立机构，在境内非公开募集资金，投资境内资本市场，为境内合格投资者提供资产管理服务，不涉及跨境资本流动。
近期，第八轮中美战略与经济对话成果发布，其中明确欢迎符合条件的外商独资和合资企业申请登记成为私募证券基金管理机构并开展包括二级市场证券交易在内的私募证券基金管理业务，中国证券投资基金业协会负责开展对外资私募机构的登记工作。
对此，张晓军表示，证监会允许符合条件的外商独资和合资私募证券基金管理机构从事境内私募证券基金管理业务，能够吸引更多优秀的境外基金管理机构进入中国市场，有利于丰富资本市场机构投资者类型，营造良性行业竞争环境；有利于加深我国资本市场对外开放的广度和深度，提升私募基金行业竞争力和国际影响力；有利于借鉴境外先进的资产管理模式、投资理念、投资策略和合规风控做法，提升我国私募基金行业规范化程度和投资管理水平。
张晓军指出，出台外资私募证券基金管理机构登记政策是落实中美、中英有关对话成果，兑现资本市场对外开放承诺的具体举措，证监会欢迎符合条件的外商独资和合资机构申请登记成为私募证券基金管理机构。
具体来看，外商独资和合资私募证券基金管理机构在中国境内开展私募证券基金管理业务，应当在中国证券投资基金业协会登记为私募证券基金管理人，并符合多项要求。如该私募证券基金管理机构为在中国境内设立的公司，其境外股东为所在国家或者地区金融监管当局批准或者许可的金融机构，且境外股东所在国家或者地区的证券监管机构已与证监会或者证监会认可的其他机构签订证券监管合作谅解备忘录，并且，私募证券基金管理机构及其境外股东最近三年没有受到监管机构和司法机构的重大处罚。
同时，外商独资和合资私募证券基金管理机构开展私募证券投资基金业务，其资本金及其结汇所得人民币资金的使用，应当符合国家外汇管理部门的相关规定，在境内从事证券及期货交易，应当独立进行投资决策，不得通过境外机构或者境外系统下达交易指令。
在登记方面，外商独资和合资私募证券基金管理机构申请私募基金管理人登记，应当通过私募基金登记备案系统，填报已出台的相关规定所要求的私募证券基金管理人相关登记信息、私募基金登记备案承诺函、中国律师事务所及其经办律师出具的《私募基金管理人登记法律意见书》等。中国证券投资基金业协会表示，外商独资和合资私募证券基金管理机构登记后，应当依法及时展业，其设立的私募证券投资基金募集完毕后，应当根据有关规定在中国证券投资基金业协会通过私募基金登记备案系统及时履行备案手续，按时履行私募基金管理人及其管理的私募基金的季度、年度和重大事项信息报送更新等信息报送义务。
张晓军表示，证监会将依据《私募投资基金监督管理暂行办法》以及有关法律法规，加强对外资私募证券基金管理机构的事中事后监管，加强登记备案统计分析，加强指导监督和现场检查，持续进行风险监测和评估，促进外资私募证券基金管理机构健康规范发展。
证监会要求中介机构对四类事项进行专项核查并发表意见
据悉，上市公司的并购重组开启了全链条监管模式。证监会日前明确，上市公司重大资产重组前一会计年度发生业绩"变脸"、净利润下降50%以上，含由盈转亏情况，或本次重组拟置出资产超过现有资产50%的，为避免相关方通过本次重组逃避有关义务、责任，独立财务顾问、律师、会计师和评估师应当勤勉尽责，对上市公司相关事项进行专项核查并发表意见。
这是证监会在严防投机炒作借壳、加强对"忽悠式"重组、"跟风式"重组等的监管、对并购重组业绩承诺低的上市公司开展专项检查之后，再次对上市公司重大资产重组前发生业绩"变脸"或重组中存在拟置出资产情形进行从严监管。
具体来看，证监会要求中介机构对四类事项进行专项核查并发表意见。第一，上市后的承诺履行情况，是否存在不规范承诺、承诺未履行或未履行完毕的情形；第二，最近3年的规范运作情况，是否存在违规资金占用、违规对外担保等情形，上市公司及其控股股东、实际控制人、现任董事、监事、高级管理人员是否曾受到行政处罚、刑事处罚，是否曾被交易所采取监管措施、纪律处分或者被证监会派出机构采取行政监管措施，是否有正被司法机关立案侦查、被证监会立案调查或者被其他有权部门调查等情形；第三，最近3年的业绩真实性和会计处理合规性，是否存在虚假交易、虚构利润，是否存在关联方利益输送，是否存在调节会计利润以符合或规避监管要求的情形，相关会计处理是否符合企业会计准则规定，是否存在滥用会计政策、会计差错更正或会计估计变更等对上市公司进行"大洗澡"的情形，尤其关注应收账款、存货、商誉大幅计提减值准备的情形等；第四，拟置出资产的估值作价情况，相关估值方法、估值假设、估值参数预测是否合理，是否符合资产实际经营情况，是否履行必要的决策程序等。
证监会要求，相关上市公司应当在公布重组草案的同时，披露中介机构出具的专项核查意见。
与此同时，证监会正结合上市公司2015年年报，重点关注上市公司并购重组业绩承诺的完成情况及信息披露的合规情况。当前证监会正对部分已实施并购重组，但承诺完成比例低、媒体质疑较大的上市公司开展专项检查。
证监会之前曾公开表态，规范并购重组市场秩序，需要各方共同努力，财务顾问、审计、法律、评估等各类中介机构都要遵循行业公认的执业标准，切实履行职责、勤勉尽责，切实维护投资者的合法权益。
中长期铁路网规划获通过
国务院总理李克强6月29日主持召开国务院常务会议，原则通过《中长期铁路网规划》，以交通大动脉建设支撑经济社会升级发展。
会议要求遵循铁路发展规律，兼顾经济和社会效益，扩大铁路基础设施网络，构建与公路、水路、航空等有机衔接的综合交通运输体系，增加有效供给，提升运输服务保障能力。一是打造以沿海、京沪等"八纵"通道和陆桥、沿江等"八横"通道为主干，城际铁路为补充的高速铁路网，实现相邻大中城市间1~4小时交通圈、城市群内0.5~2小时交通圈。二是完善普速铁路网，扩大中西部路网覆盖，优化东部网络布局，形成区际快捷大能力通道，加快建设脱贫攻坚和国土开发铁路。打通普速干线通道瓶颈、卡脖子路段，实现铁路交通基本覆盖县级以上行政区。推进与周边互联互通。三是按照"零距离"换乘要求，同站规划建设以铁路客站为中心、衔接其他交通方式的综合交通体，扩大集装箱中心站、末端配送等货物集散服务网络，形成配套便捷、站城融合的现代化交通枢纽。四是培育壮大高铁经济新业态，促进沿线区域交流合作和资源优化配置，加速产业梯度转移，带动制造业和整个经济转型升级。五是深化投融资、价格等改革，提高中央资金对中西部铁路建设投入比重，培育多元投资主体，放宽市场准入，鼓励支持地方政府和广泛吸引包括民间投资、外资等在内的社会资本参与铁路投资建设。铁路总公司要推进自身改革，加快建立现代企业制度，盘活现有资产，用市场化方式多渠道融资，在铁路建设发展中发挥关键作用。
文化部明确"十三五"我国文化产业九大重点任务
文化部部长雒树刚６月２８日在２０１６年全国文化产业工作会议上表示，"'十三五'时期是实现文化产业成为国民经济支柱性产业的决定性阶段。我们要把创新作为引领文化产业发展的第一动力，推动文化产业跨越发展、再上台阶。"
他表示，"十三五"时期文化产业发展要落实九项重点任务。
一是完善文化产业政策法规体系。加快制定出台文化产业促进法，抓紧编制出台文化部"十三五"时期文化产业发展规划。
二是推动文化产业结构优化升级。围绕"互联网＋"，加快发展动漫游戏、移动多媒体等新兴文化产业，大力培育基于高新技术应用的新型文化业态。
三是优化区域文化产业发展布局。要以实施"一带一路"、京津冀协同发展、长江经济带等三大区域发展战略为契机，实施差异化的区域文化产业发展战略，引导各地走特色化、差异化的文化产业发展道路。
四是发展壮大文化市场主体。把文化产业发展与"大众创业、万众创新"紧密结合，加强文化企业孵化器、众创空间、公共服务平台建设，支持"专、精、特、新"小微文化企业发展。
五是扩大和引导文化消费。扎实推进文化产业领域的供给侧结构性改革，努力实现更高层次的供需平衡。
六是鼓励和引导社会资本进入文化领域。加快完善文化产业投融资体系建设，为文化产业创新发展持续提供资金支持。
七是加快对外文化贸易发展。从改善发展环境、强化公共服务、提升规模效益这三方面入手，不断夯实对外文化贸易持续快速发展的基础。
八是优化文化市场环境。着力完善多层次的产品市场和要素市场，加快构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代文化市场体系。
九是强化人才培养和扶持。以高端创意设计、经营管理人才为重点，加强对文化产业人才的培养和扶持。
政策要闻
▲央行今年将继续实施积极财政政策和稳健货币政策
中国人民银行近日发布的《中国金融稳定报告（2016）》指出，2016年，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力加强供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，促进经济金融更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。
报告同时指出，当前，我国经济正处于结构调整和转型升级的关键时期，金融发展两难多，金融体系不稳定因素增加，金融稳定面临诸多挑战。国际方面，全球经济仍处于深度调整和再平衡阶段，发达经济体复苏基础仍不稳固，新兴市场经济体总体表现疲弱。国际金融市场波动有所加大，地缘政治风险增多，未来国际经济金融形势存在较大不确定性。国内方面，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济增长内生动力不足，结构性问题和矛盾仍然突出，部分地区和领域的潜在风险逐步显现。结构性产能过剩比较严重，企业杠杆率仍然高企，商业银行不良贷款持续反弹，非法集资风险有所抬头，一些跨行业、跨市场风险及风险传染的隐患值得关注。
报告指出，2016年，面对更加复杂的经济金融形势，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。同时，大力推动金融改革开放，深化重点领域改革，持续释放改革红利。加强金融监管，完善宏观审慎政策框架。完善金融风险监测、评估、预警和处置体系建设，全面排查风险隐患。强化对跨行业、跨市场风险及风险传染的分析研判，落实监管责任，防止监管空白和监管套利。持续做好存款保险制度实施工作，进一步完善金融安全网。强化底线思维，及时采取有效措施，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。
▲七部委促进具备条件的开发区向城市综合功能区转型
据悉，中共中央国务院3月16日印发的《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》明确提出，要加强现有开发区城市功能改造，推动单一生产功能向城市综合功能转型，据此，国家发改委、科技部、民政部、国土部、环保部、住建部以及商务部6月29日发布关于促进具备条件的开发区向城市综合功能区转型的指导意见，提出了提升开发区城市综合功能、强化开发区产业支撑、完善开发区土地政策、创新开发区管理体制、拓宽开发区建设投融资渠道等要求。
指导意见提出，加快推动开发区城市功能改造，到2020年实现开发区功能明显优化，产业竞争力明显提升，土地利用效率明显提高，公共服务和社会管理效能明显改善，集聚和吸纳人口能力明显增强，使具备条件的开发区成为产城融合、集约紧凑、功能完善、生态良好、管理高效的现代化城市综合功能区。
指导意见明确适用范围：经济基础较好，围绕主导产业已形成一定规模的产业集群，就业特别是外来人口和农村转移人口就业规模较大；有较强转型意愿，产业转型升级压力较大，提升公共服务和社会管理能力、进一步增加生产生活服务配套的需求迫切；安全和环境风险较小、可控，贯彻执行环境保护政策法规情况较好，近两年未受到区域限批、挂牌督办和未发生重大安全及环境事件；符合所在行政区的土地利用总体规划和城市（镇）总体规划的国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、边境经济合作区以及列入《中国开发区审核公告目录》的省级经济开发区、高新技术产业园区、特色工业园区。
▲14个部门联合发布公共资源交易平台管理暂行办法
近日，国家发改委会同工信部、财政部、国土资源部、环保部、住建部、交通运输部、水利部、商务部、卫生计生委、国资委、税务总局、林业局、国管局14个部门联合颁布《公共资源交易平台管理暂行办法》，自2016年8月1日起实施。
《办法》坚持问题导向，以落实"放、管、服"为主线，以推进电子化为路径，以实现资源共享为重点，对平台运行、管理和监督做了全面的制度规范。
一是深入落实"放、管、服"改革。《办法》始终贯彻促进政府职能转变，推进"放、管、服"的基本要求。在"放"上，取消和限制对交易主体的各类违法和不当的行政干预，激发市场活力。在"管"上，构建以信用管理为核心，以电子化监控和大数据监测为支撑的监管体系。在"服"上，强化平台公共服务定位，明确信息公开、集中办理、简化流程以及网上预约办理等各项服务要求。
二是充分体现电子化发展方向。适应信息化发展的新要求，《办法》提出了平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变的方向。明确了电子交易系统、服务系统和监管系统建设的主体和功能，强调国家公共资源交易平台纵向与各级公共资源交易电子服务系统互联，横向与投资项目在线审批监管平台、信用信息共享平台等系统互通，打造纵横贯通的全国"一张网"。
三是着力推进资源整合共享。《办法》要求充分利用各类主体建设的场所资源，避免重复建设。鼓励跨区域选择专家资源，开展远程异地评标评审，解决专家资源不平衡问题。强调交易信息、信用信息、监管信息等信息全覆盖，实现全国范围内的信息交换共享，破解信息孤岛。
▲安监总局下发《非煤矿山领域遏制重特大事故工作方案》
日前，国家安全监管总局下发了《非煤矿山领域遏制重特大事故工作方案》（以下简称《方案》），要求针对非煤矿山可能引发重特大事故的环节，强制推行6项重大风险防控措施，坚决防范遏制重特大事故。
《方案》指出，要全面加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制建设，全面提升安全技术装备水平，严厉惩治各类违法违规行为，严格安全生产源头治理，要开展保护生命重点工程建设，要切实提升应急处置能力。
《方案》要求，开采深度800米及以上的地下矿山，必须在2016年12月底前安装在线地压监测系统；乘载人数30人及以上的提升罐笼，必须将每半年一次的钢丝绳检验报告（平衡用钢丝绳和摩擦式提升机的提升用钢丝绳除外）和每年一次的提升系统检测报告报送安全监管部门；所有地下矿山必须在2016年7月底前配齐符合安全生产强制性标准要求、具有矿用产品安全标志的便携式气体检测报警仪和自救器；水文地质条件中等及以上的地下矿山，必须在2016年12月底前配备超前探放水设备；边坡高度200米以上的露天矿山高陡边坡、堆置高度200米以上的排土场、三等及以上等级的尾矿库，必须进行在线监测，定期进行稳定性专项分析。
▲工信部加强铁合金、电解金属锰生产企业公告管理工作
据悉，为做好与依据原准入条件开展的铁合金、电解金属锰生产企业准入公告管理的衔接，引导和推动"十三五"期间铁合金、电解金属锰行业节能减排、结构调整和优化升级，工信部办公厅6月29日印发关于进一步加强铁合金、电解金属锰生产企业公告管理工作的通知。
通知明确，2016年起，工信部将按照规范条件和公告管理办法的要求，受理铁合金、电解金属锰生产企业公告申请，实施规范管理。
对2016年前已公告的企业，实施动态监管，相关要求如下：1.硅铁、工业硅、硅锰合金、高碳锰铁、高碳铬铁等品种铁合金企业和电解金属锰企业，要加大技术改造力度，在2018年底前（革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在2020年底前）全面达到规范条件要求。如，铁合金企业要抓紧完善余热和煤气综合利用设施等，电解金属锰企业要抓紧完善酸雾吸收装置等。2.其他品种铁合金企业，规范条件和公告管理办法已明确不再纳入管理范围，将分批在2018年底前撤销之前已公告企业的资格。
▲新版稀土行业规范条件7月起实施
据悉，工信部6月30日公布了《稀土行业规范条件（2016年本）》和《稀土行业规范条件公告管理办法》，并决定于7月1日起实施，2012年7月26日公布的《规范条件》和《管理办法》同时废止。
据了解，新版《规范条件》对稀土项目的设立和布局、生产规模、资源利用等多个方面都进行了细化规定。以生产规模为例，在多数条文未做变动的情况下，《规范条件》删去了原版准入条件中关于"稀土金属冶炼企业生产规模应不低于2000吨/年（实物量）"的规定。
而在资源利用方面，新版《规范条件》的规定更严格。其中，一般矿石的选矿回收率由72%以上提高到75%以上（含，下同），低品位、难选冶稀土矿石选矿回收率由60%以上提高到65%以上，除此以外，多项稀土矿冶炼项目的稀土总收率标准也有所提高。业内认为，这显然是为了提高稀土产业的生产效率。
▲国务院公布优化建设工程防雷许可决定
国务院日前印发《关于优化建设工程防雷许可的决定》（以下简称《决定》），自印发之日起施行。
《决定》指出，要按照简政放权、放管结合、优化服务协同推进的改革要求，减少建设工程防雷重复许可、重复监管，切实减轻企业负担，进一步明确和落实政府相关部门责任，加强事中事后监管，保障建设工程防雷安全。
《决定》提出，一是整合部分建设工程防雷许可。将气象部门承担的房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷许可，整合纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案，统一由住房城乡建设部门监管，切实优化流程、缩短时限、提高效率。进一步明确气象部门在易燃易爆等建设工程，交通、水利等部门在相关专业建设工程方面的防雷监管责任。二是清理规范防雷单位资质许可。取消气象部门对防雷专业工程设计、施工单位资质许可；降低防雷装置检测单位准入门槛，全面开放防雷装置检测市场，鼓励社会组织和个人参与防雷技术服务。三是进一步强化建设工程防雷安全监管。气象部门要加强雷电监测、预报预警等公共服务；各相关部门要按照分工切实履行建设工程防雷监管职责；地方各级政府要继续依法履行防雷监管职责，落实雷电灾害防御责任。此次调整突出问题导向，通过减少两项防雷资质许可，整合防雷工程许可，以及加强事中事后监管等一系列改革举措，可使每年20多万个工程项目避免重复许可，约缩短办理时间40天，切实减轻企业负担。
《决定》要求，中国气象局、住房城乡建设部要会同相关部门建立建设工程防雷管理工作机制，加强指导协调和相互配合，完善标准规范，优化审批流程，规范中介服务行为，研究确定各相关部门建设工程防雷许可的具体范围并落实责任，2016年底前完成相关交接工作。
▲两部门加强中央财政农业支持保护补贴资金管理
据悉，为了加强中央财政农业支持保护补贴资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等有关规定，财政部6月29日会同农业部制定并印发《农业支持保护补贴资金管理办法》。
办法明确，农业支持保护补贴资金由财政部会同农业部分配。财政部结合中央财政农业支持保护补贴资金年度预算安排、农业部提出的分配建议等情况审核下达资金。农业部根据政策确定的实施范围，提出资金分配建议，并会同财政部根据资金管理需要，制定实施指导性意见，细化管理要求。
▲财政部要求农发机构积极支持贫困县整合资金试点
财政部日前发布关于农业综合开发积极支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作的通知。通知指出，各级农发机构要立足和服务"三农"、财政改革发展大局，打破本位主义观念，不折不扣地贯彻落实国务院和财政部关于贫困县整合资金试点的决策部署，将资金进一步向贫困地区倾斜，明确一定比例用于贫困村。要做好农业综合开发规划与统筹整合使用试点规划的有效衔接，保障按计划完成各项任务。要发挥试点贫困县整合资金的主体作用，省、市级农发机构凡是应该下放试点贫困县的管理权限，必须坚决下放，且不得以任何形式干预，全力支持试点工作，激发试点贫困县内生活力。要及时修订完善各项制度，取消限制资金统筹整合使用的相关规定，为贫困县开展试点"松绑"。
通知还指出，试点贫困县农发机构要积极参与试点工作，充分发挥农业综合开发在高标准农田建设、发展农业优势特色产业等方面的优势，以过硬的项目质量、显著的资金效益和完备的管理体系，力争在统筹整合使用涉农资金建设高标准农田过程中发挥积极作用，着力扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地，立项扶持一批因地制宜实施精准扶贫的富民增收项目，激发贫困地区的发展活力和动力。
▲我国将在三大区域开展休耕试点
农业部等十部门近日联合印发《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》。根据方案，我国将在地下水漏斗区、重金属污染区和生态严重退化地区开展休耕试点。
方案显示，地下水漏斗区试点区域主要在严重干旱缺水的河北省黑龙港地下水漏斗区（沧州、衡水、邢台等地）。通过连续多年实施季节性休耕，实行"一季休耕、一季雨养"，将需抽水灌溉的冬小麦休耕，只种植雨热同季的春玉米、马铃薯和耐旱耐瘠薄的杂粮杂豆，减少地下水用量。
重金属污染区试点区域主要在湖南省长株潭重金属超标的重度污染区。在调查评价的基础上，对可以确定污染责任主体的，由污染者履行修复治理义务，提供修复资金和休耕补助。对无法确定污染责任主体的，由地方政府组织开展污染治理修复，并纳入休耕试点范围。在建立防护隔离带、阻控污染源的同时，采取施用石灰、翻耕、种植绿肥等农艺措施，以及生物移除、土壤重金属钝化等措施，修复治理污染耕地。连续多年实施休耕，休耕期间，优先种植生物量高、吸收积累作用强的植物，不改变耕地性质。经检验达标前，严禁种植食用农产品。
生态严重退化地区试点区域主要在西南石漠化区（贵州省、云南省）、西北生态严重退化地区（甘肃省）。通过调整种植结构，改种防风固沙、涵养水分、保护耕作层的植物，同时减少农事活动，促进生态环境改善。在西南石漠化区，选择２５度以下坡耕地和瘠薄地的两季作物区，连续休耕３年。在西北生态严重退化地区，选择干旱缺水、土壤沙化、盐渍化严重的一季作物区，连续休耕３年。
方案还对在东北冷凉区、北方农牧交错区等地开展轮作试点作出部署。
国资改革
国资委要求做好国企国资运营监管信息公开工作
国务院国资委6月24日公布“2016年政务公开工作要点”。国资委在“工作要点”中要求做好国企国资运营监管信息公开工作。
一是做好国资监管信息公开。通过国资委网站、公告、年鉴等及时公布规章和规范性文件；定期公布所出资企业生产经营总体情况、国有资产有关统计信息、国有资产保值增值和经营业绩考核总体情况。重大政策出台，按程序充分听取中央企业、地方国资委和专家学者等的意见。
二是做好国有产权交易和增资扩股结果公开。对社会关注度较高的国有产权交易和增资扩股情况，会同有关部门研究制订《企业国有产权资产监督管理办法》，通过加强制度建设，对企业国有产权交易、增资扩股结果公告提出要求。同时，在对企业国有资产交易监测系统升级改造的基础上，根据需要推进中央企业产权交易和增资扩股整体情况定期对外发布，推动国有产权交易信息与国家公共资源交易服务系统实现信息共享。
三是指导中央企业做好信息公开。按照国企国资改革总体要求，研究制定推动中央企业信息公开的指导意见，指导推动中央企业依法依规做好中央企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息发布工作。
劳动用工
人社部就《重大劳动保障违法行为社会公布暂行办法》征求意见
据悉，为了加大对重大劳动保障违法行为惩戒力度，督促企业规范用工，人社部日前公布了《重大劳动保障违法行为社会公布暂行办法（征求意见稿）》。
意见稿列举了8类重大劳动保障违法行为，涉及克扣或无故拖欠劳动者劳动报酬、不依法参加社会保险或缴纳社会保险费等方面，要求对此类重大违法事项必须公布。
意见稿规定，县级以上人社行政部门依劳动保障监察管辖权限，负责重大劳动保障违法行为社会公布工作。公布的具体内容包括违法行为市场主体全称、登记注册号码及地址、法定代表人或负责人姓名、违法事实、处理情况等。省级、市级人社行政部门，分别每半年、每季度至少向社会公布一次重大劳动保障违法行为。根据工作需要，对重大劳动保障违法行为可即时公布。
人社部开展职工退休审核检查
人社部日前发布《关于开展企业职工退休审核审批专项检查工作的通知》，提出将集中检查2014-2015年企业职工退休审核审批情况，必要时可延伸检查其他年度。
检查的对象是企业职工退休审批行政部门、社会保险经办机构，根据工作需要抽查参保单位、参保和待遇享受人员等。
检查主要包括三方面：一是是否建立有效的退休审核审批、待遇核定、档案管理等工作制度并严格执行，内控制度是否严密等。二是退休审核审批相关文件依据是否合法合规，有无擅自扩大范围；正常退休是否符合相关条件并履行相应程序；特殊工种提前退休是否符合要求的岗位和年限；非因工伤残或因病丧失劳动能力是否提供符合要求的劳动能力鉴定材料；其他提前退休是否符合相关文件依据要求；退休审核审批程序是否合理；是否存在违规审核审批；在审核审批材料中是否存在伪造、变造档案和鉴定材料等问题。三是待遇核定依据是否合法合规；核定的待遇是否符合相关规定并履行相应的程序；待遇核定结果是否准确，有无违规修改个人参保缴费数据、篡改养老保险待遇计算结果、擅自扩大统筹项目支付待遇；是否存在虚构劳动关系、伪造变造证明材料以及违规补缴取得参保和待遇享受资格等问题。
专项检查采取同级自查与上级抽查相结合的方式开展。《通知》强调，对检查发现问题的，要及时进行整改。
节能减排
我国将大力提高天然气消费规模和比重
国家能源局副局长李凡荣６月２９日在"Ｇ２０天然气日"活动上介绍，为保护大气环境、有效防治雾霾，中国政府已制定行动计划，将大力提高天然气消费规模和比重。预计到２０３０年，天然气在我国一次能源消费中的比重将达到１５％左右。
李凡荣介绍，天然气是清洁高效的化石能源，在供应稳定性、技术可行性和使用灵活性方面有独特优势。过去１０年间，中国天然气消费量年均增长１３％以上。２０１５年，中国天然气进口量比２０１１年翻了一番。即便如此，天然气在中国仍有很大发展前景。目前，天然气在中国一次能源消费中的比例仅为５．８％，人均用气量仅为国际水平的三分之一。
李凡荣说，在看到巨大潜力和机遇的同时，也不能忽视天然气行业面临的困难和挑战。天然气的成本特别是储存运输成本居高不下，在距离气田较远的市场，天然气在与低价传统化石能源的竞争中处于不利地位。此外，可再生能源在政策支持下快速发展，一旦储能技术取得重大突破，将可能从根本上改变现有能源格局，给天然气行业带来竞争压力。全行业要共同努力，降低成本，提高竞争力。
北京市将对重点用能单位专项督察
北京市发改委日前披露，其将于2016年6月至7月期间对北京全市重点用能单位开展能源管理负责人备案和能源利用状况报告上报情况专项监察。监察范围是未按规定进行能源管理负责人备案和报送能源利用状况报告的重点用能单位。监察内容分两部分，包括重点用能单位是否按规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报节能主管部门进行备案以及重点用能单位是否按规定报送能源利用状况报告。
如果监察到有问题，北京市发改委将依法对有违法行为的单位按《中华人民共和国节约能源法》相关规定实施处罚。北京市发改委相关负责人介绍，重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下罚款。重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案的，由管理节能工作的部门责令改正；拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。
全国生态环境十年变化调查评估报告发布
据悉，《全国生态环境十年变化（2000～2010年）调查评估报告》（简称《报告》）近日发布。调查评估结果表明：全国生态环境脆弱，生态系统质量和服务功能低。
调查评估结果显示，十年间，全国森林、灌丛、草地生态系统质量总体向好，城镇、农田生态系统格局变化剧烈，森林、湿地生态系统人工化趋势明显。农业生产与开发导致的水土流失、土地沙化、石漠化等问题依然严重，城镇化、工业化与资源开发导致的流域生态破坏、城镇人居环境恶化、自然海岸线丧失、野生动植物自然栖息地减少等问题加剧。全国生态安全形势依然严峻，生态环境风险增加，生态保护与发展矛盾突出。主要存在以下几个问题：
一是生态系统类型复杂多样，格局局部变化剧烈。森林、湿地生态系统面积有所增加，灌丛、草地、农田生态系统面积减少，城镇生态系统面积扩张迅速。
二是生态系统质量低，森林与草地质量有所提高。森林、灌丛与草地生态系统质量为优等级的面积比例分别为5.8%、11.7%和5.4%。
三是生态系统服务功能低，不能满足社会经济可持续发展要求。生态系统土壤保持、防风固沙和洪水调蓄功能有所提高，水源涵养功能无明显变化，生物多样性保护功能下降。
四是生态环境脆弱，人工化加剧，生态环境问题依然突出。水土流失、土地沙化和石漠化等土地退化问题依然严重。生态系统人工化加剧，野生动植物自然栖息地减少。流域生态环境恶化，河流断流、湿地退化、生物多样性减少等问题突出。城镇无序扩张，人居环境恶化。海岸带变化剧烈，自然岸线长度减少，滨海自然湿地面积减少。矿产资源开发生态破坏严重。自然保护区、重点生态功能区等重要生态保护区域人类活动干扰加大。
针对生态保护管理面临的主要问题，《报告》指出，我国生态环境保护顶层设计不完善、责任不落实，生态保护观念落后；重人工建设、轻自然恢复；生态保护重战略规划，缺乏“落地”机制；生态保护与恢复项目多头管理，效益低下；城市建设与管理缺乏生态理念；缺乏合理的生态保护评估和绩效考核机制。
对此，《报告》提出7点建议：落实生态保护新理念，完善国家生态保护策略。落实“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的新理念，实行最严格生态环境保护制度，形成与生态保护相适应的生产生活方式。
改革现有生态环境管理体制，落实生态保护责任。加快推进自然资源资产所有者与监管者的分离，建立统一的生态保护监管机构，改变目前按类型分要素交错重叠管理体制，强化对生态系统的综合保护与管理。
明确“生态用地”类型，划定并严守生态保护红线，构建科学合理的生态安全格局。定义“生态用地”概念，明确“生态用地”类型，增加生态用地，力争面积占陆地国土总面积50％以上。
坚持保护优先，统筹区域重大生态保护与恢复工程，改变目前生态保护与恢复项目多头管理的局面。坚持保护优先、自然恢复为主的方针，对人工造林种草等生态建设工程进行科学论证和限制，坚持宜林则林、宜草则草、宜荒则荒。
增强城镇和城市群生态功能，促进城镇化健康发展。强化城镇生态安全意识和要求，严格控制城镇无序扩张与超大规模。在城市群发展规划中，要体现生态优先原则，优先确定生态用地、再规划城市建设用地。在城市总体规划中增加生态规划专项，建立节约资源、利用可再生资源和循环利用资源的机制和政策。
推进流域综合管理，保障流域生态安全。综合协调流域资源环境承载力、产业布局、城镇化格局、生态环境保护等方面的关系，推进流域综合生态管理。尽快启动长江、黄河、海河等重点流域生态安全对策研究，重点开展流域生态调查、生态风险评估、生态保护与建设措施、农业面源污染防治等工作。
增强生态保护科技支撑，建立生态调查评估常态化机制。加大国家生态保护与恢复方面的科技投入，提升科技支撑能力。
为了加强对生态环境的保护，接下来，将尽快启动全国生态环境调查评估（2011～2015年），并积极推进调查评估成果应用。
据了解，“全国生态环境十年变化（2000～2010年）遥感调查与评估”项目是经国务院批准，环境保护部和中国科学院于2012年1月启动的，目的是“摸清家底，发现问题，找出原因，提出对策”。
中国实现污染治理目标的关键在于执行
香港《南华早报》6月24日刊发报道指出，中国幷不缺少治理污染的目标。考虑到自然资源的减少和公众健康担忧，政府正在设立能源、水消费和土地利用生态红线。但不管设置了多少目标和法律，实现目标的关键永远是执行和实施。
日前，法院判决一个县级环保局没有依法履行职责。这是一次具有标志性意义的判决，山东庆云县检察院起诉庆云县环保局对某污染企业的惩罚力度不够，法院判决支持检察机关的诉讼请求。这是中国首例检察机关提起行政公益诉讼案。法院认为，该县环保局在处理庆顺化学科技有限公司的过程中存在“违法行为”。该公司在未通过建设项目环保设施竣工验收的情况下，违法进行染料项目的生产。庆云县环保局仅对庆顺公司进行轻微处罚，幷批准该公司进行试生产。
此案反映了环保执法过程的漏洞。利益冲突会阻碍执法。环保部门的工作受环境保护部的领导，但其人员和资金主要来自地方政府。省级和省级以下的官员们，往往把经济发展置于一切工作之上，他们只关心增加财政收入和就业。
这种关注点的偏差，导致了空气、水和土壤状况的恶化。中央政府的一个小组最近在对河北省的环保措施进行督察后，要求该省进行大范围整改。但这样的督察行动只能发现不足，幷不能解决问题。允许将环保局告上法庭，也不能提高它们的工作效率。环保部门必须与地方利益脱钩，才能更有效地执法。
巴黎成法国首个"低排放区"城市
据报道，从7月1日起，巴黎将在法国率先实行市内机动车限行制度，加入"低排放区"称号城市。"低排放区"是指通过对区域内严重污染的车辆限行，而改善区域空气质量的一种措施。从1996瑞典首都斯德哥尔摩成为欧洲第一个"低排放区"后，目前欧洲已有23个国家的230个城市实行"低排放区"措施。除了欧洲的很多城市，美国纽约和新加坡等地也在实施此政策改善空气污染情况。
巴黎的"低排放区"将禁止1997年之前注册登记的轻型汽车在工作日的白天在市区行驶，违者将被处以35欧元至450欧元的罚款。在法国，1997年之前注册登记的汽车对应的是欧盟汽车排放标准I的车辆（下面称"欧I"），受此次限行政策影响的轻型车辆大约有5万辆，这些污染最严重的轻型车占到巴黎汽车保有量的10%。在1997年之前，"欧I"标准对氮氧化物和颗粒物等有害物的排放没有明确限制，而现行的"欧VI"标准规定的是世界上目前最严格的排放限值，对每一项有害物质的排放量都有明确而且极其严格的标准。
巴黎此项措施是空气污染治理中机动车限行政策的第一步，第二步计划在2020年实行，届时将禁止"欧I"到"欧IV"标准的车（2011年之前注册登记的车）白天上路行驶。巴黎空气污染治理旨在加速淘汰排放污染严重的汽车，以减少城市空气污染对人体健康的伤害。
面临限行政策，车主们不无压力。一方面重污染的旧车几乎没有了市场，在二手车市平均贬值1250欧元；另一方面，数据显示近五年法国新车价格平均上涨了27%，2016年一季度法国新车成交均价达到了2.5万欧元。而巴黎政府针对限行车主仅补贴400欧元，不及巴黎公共交通一卡通加巴黎公共自行车租车的年费。
汽车排放的有害气体包括一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物和微粒、碳烟等有害物质。在大城市，空气中一半以上的氮氧化物和颗粒物都来自于汽车尾气排放。世界卫生组织指出，无论是日常还是在一段时期内暴露于高浓度的小颗粒物（PM10 和PM2.5）都与死亡率或发病率的增加有着数量上的密切关联。小颗粒物污染即使浓度极低也会对健康产生影响。由于目前尚未确认不损害健康的最低值，因此，世卫组织发布的健康指导值为：PM2.5年平均值为10毫克/立方米，PM10的年平均值为20微克/立方米。
欧洲是现代汽车的诞生地，汽车工业非常发达，但汽车尾气造成的空气污染致使欧洲有31万人过早死亡，这个数字超过道路交通事故造成的死亡人数。欧盟及各成员国意识到问题的严重性，采取了多项措施实施治理。而建立"低排放区"只是具体措施之一。
除了车辆标准，油品质量也直接影响汽车尾气排放。改善油品质量尤其是硫含量的减少能直接减少汽车有害物排放，欧盟自2009年颁布"油品指令"起，对欧盟成员国的油品有更加严格的规定。根据2015年2月欧洲委员会对欧洲理事会做的《车用柴汽油质量报告》称，各成员国的汽油的硫含量限值都达到10ppm。汽油标号代表辛烷值的高低，标号越高，汽油中有害物质和尾气污染越低。《车用柴汽油质量报告》数据显示95号以上汽油的使用率占到99.6%。
世卫组织通过对103个国家的3000多个城市的观测，在5月12日公布了一组数据。数据表明：全世界范围内，城市中的颗粒物（PM10和PM2.5）在过去五年中增加了8%，污染加重的情况主要集中在发展中国家。在中低收入国家，几乎所有人口超过10万的城镇的颗粒物值都大大超出世卫组织的健康指导限值（20毫克/立方米）。报告指出世界上空气最好的国家有冰岛、芬兰、澳大利亚、新西兰、加拿大等。
在中国，研究显示，机动车尾气、工业生产、燃煤和扬尘是当前大部分城市空气污染物的主要来源，约占85%-90%；而北京、杭州、广州、深圳等九大城市的首要污染物来自机动车尾气排放。在中国汽车市场持续、稳定、高速的发展的背景下，空气污染治理迫在眉睫。在汽车标准上，北京目前正在实施的是汽车尾气排放"国五"标准（一下简称"国五"），排放控制水平相当于"欧V"，全国机动车要到2018年才会全面实施"国五"。前不久，国家环保部正式发布了"国六"标准的征求意见稿。"国六"标准预计年底正式出台，计划于2020年开始分阶段实施。相比"国五"，汽车污染物排放"国六"标准整体加严50%以上。意见稿编制说明提出"提高燃油品质会整体降低污染物排放，比仅实施汽车排放新标准更快地改善空气质量"。
自主创新
国防科工局将加快推进国防科技工业科技协同创新
据悉，为提升国防科技创新体系整体效能，增强国防科技自主创新能力，加快建设中国特色先进国防科技工业体系，国防科工局近日印发《关于加快推进国防科技工业科技协同创新的意见》（以下称《意见》）及实施方案，对构建协同高效的国防科研体系、加强基础研究和关键技术攻关、完善国防科技协同创新机制、营造良好的协同创新环境等进行全面部署。
国防科工局局长许达哲表示，推动国防科技协同创新是深入贯彻全国科技创新大会精神、全面落实创新驱动发展战略和军民融合发展战略的实际举措，对于深化国防科技工业体制改革、健全国防工业体系具有重要作用。到2020年，国防科技工业将基本建立适应创新驱动发展战略要求、具有军民融合特征的科技创新体系，真正成为国家科技创新高地和高端创新人才高地，更好履行"支撑国防军队建设、推动科学技术进步、服务经济社会发展"的光荣职责。
《意见》提出，将按照建立"小核心、大协作、专业化、开放型"武器装备科研生产体系的要求，构建完整高效、开放融合的国防科研体系，推动各类创新主体各尽其责、协同合作，激发创新活力。谋划设立若干国防领域国家实验室，持续优化国防科技重点实验室、国防重点学科实验室布局。打造一批国防科技工业创新中心。支持工信部所属高校和共建高校开展"双一流"特别是一流学科建设。组建国防关键技术创新战略联盟，构建技术研发、专利共享和成果转化推广的平台及机制。
在基础研究和关键技术攻关方面，《意见》明确，将遵循科技创新规律，聚焦科技创新活动的薄弱环节，加强总体部署和系统攻关，促进创新链条各环节均衡发展、有序衔接。全面实施国防科技工业强基工程，聚焦长期制约国防科技工业发展和武器装备建设的深层次共性基础性问题，重点在基础工艺与高端装备、关键材料、军工行业标准计量与质量等领域，加强科研、条件、人才、政策一体化设计和协同攻关，集中突破一批需求紧迫、制约严重、关系长远发展的关键技术。
国防科工局介绍，近两年来，国防科技协同创新机制不断健全，出台实施多项改革举措。比如，增设国防科技创新团队奖，推进国防科技奖励改革。加强科技创新资源开放共享，首批推动800余项军工重大试验设施和大型科研仪器向全行业开放。与教育部、地方政府合作共建国防特色高校，加强国防特色学科建设，拓展国防科技创新人才培养。目前，已形成包括国防科技重点实验室、国防重点学科实验室、国防科技工业创新中心构成的国防科技创新基地体系。
河北省商标品牌战略指导意见出台
近日，河北省工商局印发《关于"十三五"期间实施商标品牌战略的指导意见》。《意见》提出，"十三五"期间，河北省将大力推动实施商标品牌战略，力争全省有效注册商标年均增长10%以上，总量突破35万件。
"十三五"期间，河北省将建立起较为完善的驰（著）名商标梯次培育和发展机制，驰名商标达到300件以上、著名商标5000件以上，商标国际注册数量有较大幅度增长。全省地理标志商标数量达到50件以上。
以医药、纺织、食品等优势传统产业和节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车7个战略性新兴产业为重点，对具备潜力的商标进行重点扶持和培育。鼓励有竞争力的企业"走出去"，进行商标国际注册，引导企业在国际贸易中使用自主商标，逐步提高自主商标商品的出口比例。河北省还将努力打造现代服务业品牌，提高现代服务业商标的比重。积极引导物流中心、大型批发市场、商业连锁企业申请服务商标注册，精心打造特色旅游商标品牌，不断提升旅游服务商标的内涵和品位。
创新是供给侧结构性改革的关键
日前，光明日报发表南京财经大学物流与营销学院陈效林文章，就供给侧结构性改革发表探讨意见。
供给侧结构性问题的外在表现
文章称，供给侧与需求侧之间的信息不对称会造成供需之间的结构性失衡。在过去的卖方市场时代，商品短缺，供不应求，供给可以自动创造需求。在当今的买方市场时代，供给不能自行创造需求，供给需要适应需求，供需双方信息不对称使得供给侧无法满足需求侧的变化，无效供给增加(产能过剩)，有效供给不足(海外抢购)。因此，供求双方信息不对称是“海外抢购”现象与国内产能过剩现象并存的根源之一。
供给能力不足加剧了供需结构性失衡。一方面，由于体制转轨等原因形成的行政垄断等进入壁垒的存在，供给侧的一些供给主体长期缺乏有效的市场竞争，从而难以主动适应需求侧的变化，并及时调整产品结构，满足新的需求。另一方面，改革开放以来，长期的模仿创新让大量的供给主体快速实现了市场利润，却也导致创新力不足的缺陷，一旦因外需市场疲软不得不转向内需市场，创新不足便导致这些企业无法及时转产适应内需的产品。最终，由于供给能力不足，导致中高端供给无法实现、低端需求供给过剩，引发供需结构性失衡。因此，供给能力不足也是“海外抢购”现象与国内产能过剩现象并存的根源之一。
供需结构性失衡的解决需要从供给侧发力。需求侧管理和供给侧管理是两种基本的宏观经济调控手段，前者重点是解决总量问题，后者重点是解决结构问题，两者谁起主导作用取决于供需市场的力量。在过去的卖方市场下，以财政政策和货币政策为核心的需求侧管理更为有效，能够产生立竿见影的效果。在当今的买方市场下，供需结构性矛盾难以通过需求侧管理来解决，很多问题表面上是需求侧的问题，根源却在供给侧。因此，在经济新常态下，必须改变以需求侧为重点的政策取向，在适度运用需求侧管理工具的同时，着力加强供给侧管理，即供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板。
供给侧结构性改革的必经之路
文章认为，供给侧结构性问题是中国经济新常态下带有全局性、系统性的问题，传统的供给侧和需求侧的调控手段难以有效应对，唯有创新才有出路。供给侧结构性改革的“三大引擎”，无论是结构优化，还是要素升级，抑或是制度变革，都离不开创新。
供给侧结构性改革的创新是一个长期的系统性工程，需要从“两点一线”创新入手，“两点”是指分别从供给侧和需求侧两端着手，重点是供给能力的创新；“一线”是指从供需两侧关系上着手，重点是供需两侧信息共享机制的创新。一方面，解决供给侧与需求侧之间的信息不对称需要有创新举措。“互联网+”改变着信息的获取方式，获取信息更为容易，但又面临着信息过载问题。这就要加强供给侧在云计算和大数据分析方面的创新，掌握真实的市场需求，降低供给侧与需求侧之间的信息不对称，引导供给侧提供有效的产品和服务。另一方面，提高供给侧的供给能力离不开创新。掌握了需求信息，供给侧未必有能力提供相应的产品和服务来满足这些需求，需要通过提高供给侧的供给能力才能实现。供给能力的提升则需要技术创新、管理创新和制度创新。
提升创新能力面临的问题
文章表示，供给侧结构性改革离不开创新，但创新之路任重道远。围绕着降低供需两侧信息不对称、提高供给侧供给能力的创新还存在着诸多不确定性和困难。
从供给侧角度看，存在着创新能力较弱、协同创新不够和创新“近视”等问题。首先，创新能力较弱，表现在供需两侧信息共享不足，云计算与大数据分析方面的创新能力有待提高；技术创新能力有待提高，表现为模仿多于原创、跟随多于领先。其次，协同创新不够，表现在产学研协同创新不够，创新与市场脱节；产业链协同创新不够，创新与上下游脱节；同业协同创新不够，创新与共享脱节。最后，存在创新“近视”，表现为作为创新主体的企业创新投入少，创新趋同，热衷于时间短、见效快的模仿创新，不愿意投入到时间长、见效慢的原始创新。
从创新环境看，存在着创新制度不完善、创新融资渠道缺乏和创新资源配置等方面的问题，间接地影响了供给侧结构性改革的进程。创新制度不完善，导致创新主体创新动力不足；创新融资渠道缺乏，创新投入不足，使得创新很难获得风险资本青睐；创新资源的配置效率不高，政府对供给侧创新活动的介入边界模糊、定位不清，则会影响市场对创新资源配置的决定性作用的发挥。
供给侧结构性改革的创新战略
文章指出，供给侧结构性改革的两大核心任务——降低供需两侧的信息不对称和提升供给侧供给能力，需要实施创新战略才能完成，而供给侧又面临着诸多创新难题，这就需要政府加强引导，激发供给侧积极探索解决创新难题，最终取得供给侧结构性改革的胜利。
一要转变政府职能，更好地发挥政府在创新战略中的引导作用。各级政府要营造有利于创新的制度和政策环境，营造供给侧的创新环境，包括提高知识产权保护力度，保护创新者权益；健全和发展适合创新需要的多层次资本市场，拓展创新融资渠道；明确政府与市场的分工，处理好政府与市场的关系。
二是加强大数据平台建设，降低供需两侧信息不对称。供给侧结构的调整和优化需要明确结构性改革的方向、改革的重点和改革的措施，而方向、重点和措施的确定需要有及时、准确和相对完备的需求侧信息。为此，迫切需要建立供需两侧大数据平台，政府开放数据资源，创新供给侧信息收集方式，加强云计算和大数据分析能力，创新数据处理方式和运用能力。
三是发挥供给侧的创新主体作用，进一步提高供给侧的供给能力。供给侧的基本主体是企业，供给侧结构性改革就是要提高供给侧的供给能力，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。创新是供给侧提高供给能力的必由之路。首先要提高技术创新能力，当务之急是要在开发式创新的同时加大探索式创新投入，避免创新近视；其次是要加强协同创新，注重产学研协同创新、产业链协同和同业协同创新，要在组织模式、管理方式、管理制度等方面进行创新以适应协同创新。
专家论坛
全球价值链体系需要中国智慧
国际金融危机爆发以来，世界经济进入全面深度调整阶段。时至今日，危机对全球实体经济和国际贸易的影响尚未完全消除。由于总体需求持续不振，2013至2015年，全球贸易一改二战后延续几十年来的大势，已经连续三年出现增速低于同期世界GDP平均增速的情况。而危机催生的贸易保护主义也余波不断，贸易摩擦此起彼伏，并由传统产业向一些新兴领域渗透和蔓延。
经济参考报6月30日发表杨丹辉文章指出，随着发达国家实施“再工业化”战略，制造业回流对全球价值链区位布局调整的影响有所加深。同时，新工业革命引爆科技和商业模式创新，大数据、云计算、物联网以及人工智能、VR等一批新硬件产业发展提速，成为全球竞争新的制高点。在这些新兴领域，掌握尖端技术的企业更加注重创新的内部化，以便将附加值最高的价值链环节牢牢控制在企业内部，新兴产业也由此开启了深度的垂直一体化，进而带动了全球价值链的新一轮整合和重构。
面对后危机时期错综复杂的国际贸易和投资形势，现行WTO主导的多边贸易体制难以适应国际竞争格局的变化以及不同成员的多元化利益诉求。鉴于现行多边贸易体制的局限性，发达国家的实用主义再次占了上风。凭借其掌控全球治理制度性话语权的战略能力，美欧等发达国家推出了TPP等高标准、高层级的区域贸易协定，意图在未来全球治理中赢得先机。
文章称，近年来，二十国集团(G20)一直致力于通过不断完善全球经济治理，着力塑造面向行动、面向大众、面向世界的合力。2016年G20峰会由中国主办，如何推动设立能够落实前期峰会成果、切实改善全球贸易投资环境、为国际贸易注入新的活力和动力的议题，本身就是对中国作为主办国和世界第二大经济体制度建设能力的一次大考。就目前创新增长方式、更高效的全球金融治理、强劲的贸易和投资、包容和联动式四大峰会重点议题的推进情况而言，中国日益国际化的视野，以及高度关注人类命运共同体的大国责任得以不断彰显，并实现了阶段性突破。其中，在贸易和投资议题方面，杭州G20峰会将进一步聚焦G20安塔利亚峰会有关“包容的全球价值链”的倡导，将协调、包容作为重塑全球价值链规则体系的目标方向。
关于全球价值链包容性的界定，现阶段仍有争议，而对包容性的测度，则至今鲜有被学术界和各国政策制定部门广泛接受的重要成果。一己之见，全球价值链的包容性至少应体现在以下三个方面：从微观主体层面来看，包容协调的全球价值链要能够为不同国家、不同规模、不同技术、不同所有制结构的企业特别是中小企业提供接入全球价值链公平而开放的通道，为其扫除开展贸易和投资、进而升级到更高价值链环节的技术壁垒和各种障碍，营造公平竞争、信息畅通的价值链微观生态，并能够充分保障后起国家企业获得合理分工收益，实现全球价值链治理地位提升的机会；在产业层面，既要理解新兴产业全球价值链生成、改进和优化的客观规律，尊重保护新兴领域领军企业研发创新的成果，也要为传统产业全球价值链的绿色化、智能化转型发展创造有利条件，打造能够提供多样化就业岗位、共融共生的全球产业系统；而在全球价值链宏观治理和规则体系层面，则要坚定支持维护以WTO为核心的多边贸易体制，坚决反对抵制一切形式的贸易保护主义和投资歧视，加强政策协调和能力建设，完善WTO、G20等全球经济治理平台。
文章表示，不可否认，全球价值链分工出现了一些新的趋势和特点，同时也蕴含着整合提升的空间。中国作为不断崛起的发展中大国，作为G20东道主，应充分发挥主办国在议题设置和合作推进等方面的引领作用，在增强自身制度性话语权能力的同时，为促使全球贸易尽快走出阴霾，构建更加创新、活力、联动、包容的世界经济贡献中国智慧。
下半年经济应防范两大金融风险
今年上半年以来，中国经济运行的波动便有所扩大，一季度在稳增长政策的大力支持，特别是在同期贷款与社会融资总量创单季新高的作用下，房地产投资与基建投资曾一度带动3月中国经济数据强劲反弹。然而，经济企稳态势并未持续，伴随着宽松政策转向适度，短短一个月之后，主要经济指标又出现下滑，民间投资数据降至历史新低，引发担忧。
中国证券报6月30日发表瑞穗证券首席经济学家沈建光文章认为，造成上半年经济短期波动较大的原因大致有以下几个方面：一是三期叠加的新常态阶段，经济运行风险增加。如去产能不可避免地对短期增长造成冲击，国企债务违约现象出现也加大了金融风险等；二是宏观政策不确定性增加。如一季度货币政策曾相当宽松，短期内带动经济指标向好，但出于对早前“四万亿”经济刺激后遗症的反思与对“大水漫灌”政策的担忧，宽松政策持续时间缩短；三是海外经济不确定性加大，如美联储加息与英国退欧公投等事件都一度引发金融市场动荡。
展望下半年，预计上述影响经济运行的不确定因素仍然存在。投资方面，上半年基建投资和房地产投资是支持经济增长的主要动力。其中，房地产开发投资增长在上半年受到销售大幅回暖的带动表现不俗，但5月以来，由于前期一线城市房地产上涨过快，引发资产泡沫担忧，政策有所收紧，在此背景下，房地产销售与投资数据出现高位下行，下半年能否继续支持经济增长存在疑问。
文章指出，基础设施投资的高速增长主要受益于前期项目审批加快以及政府投资支出的加大。伴随着“十三五”投资项目相继落地，以及未来对铁路、公路、水路、机场、城市轨道交通项目的投资加大，如根据最新《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》，未来三年有关交通设施项目总投资或将达到4.7万亿元，预计下半年基础设施投资增速将成为支持增长的主要动力。
但在去产能的压力下，制造业投资在上半年持续下滑，降至新低。同时，考虑到未来三年处置345家僵尸企业，用两年压缩煤炭和钢铁10%产能等任务的落地执行，制造业投资短期来看仍将处于下降区间。此外，去产能的艰难调整在民间投资与东北投资数据的大幅下滑中也可见一斑。今年上半年民间投资增长断崖式下降，而东北地区投资下降约为30%，均是拖累投资下滑的主要因素。
得益于居民收入快速增长，当前消费平稳且对增长的拉动作用继续加强。一季度，最终消费支出对经济增长的贡献率为84.7%，比去年提高18.3个百分点。消费基本稳定，传统业态消费被网络消费挤占空间是上半年的主要特征，预计也会在未来一段时间内持续。
而外贸方面，今年政府工作报告取消了对外贸指标的要求，主要考虑是近两年外贸形势严峻，贸易指标自2012年起连续四年未能实现的背景。而今年前5月，以美元计价的出口下降-7.3%，进口负两位数增长，均验证了年初悲观的预期。展望未来，海关总署的外贸出口先导指数继续回落，全球航运领先指标BDI指数从早前阶段性高点再度下降，预示着下半年贸易情况难有起色。
文章认为，政策不确定性增强或将是下半年经济运行的重要特征。当前宏观政策任务较重，一方面需要提供宽松的政策环境，以防止经济跌破6.5%的目标，起到稳增长的作用；另一方面，又要总结“四万亿”大规模经济刺激的教训，防止大水漫灌而造成的后遗症。考虑到全年6.5%以上的增长目标，以及权威人士对“稳定和扩大就业”和“防范经济风险”的客观要求，未来政策托底，特别是发挥积极的财政政策仍有非常必要的。预计下半年货币政策会保持适度宽松，通过定向操作如SLF、MLF以及PSL与常规操作相结合的方式保持流动性宽裕；财政政策方面，考虑到今年财政赤字率目标已经上调至3%，创下建国以来的新高，或将在去产能人员安置、增加公共服务投入、增发国债等方面做出更多安排。
下半年结构性改革的重心是去产能。伴随着对僵尸企业处理，工业生产、就业、消费或将面临短期冲击；同时，去杠杆任务也难免会造成短期流动性紧缩和资金短缺，打破刚性兑付让债券违约自然会引发资金市场成本上升及暂时失去信心，突然戳破泡沫则会带来金融市场的动荡甚至引发金融危机。因此，一定程度的宽松政策既是稳增长、保就业、防风险的需要，也有助于加速推动供给侧改革。
文章表示，两大金融风险可能是困扰下半年经济走势的不确定因素，即英国脱欧公投、美联储加息对人民币汇率稳定的冲击，以及国内债务违约上升引发的金融风险。
其中，海外方面，英国脱欧意外成为困扰当前全球金融市场最大的黑天鹅事件，也随即引发英镑大跌，美元日元大涨，人民币汇率大幅贬值，市场恐慌情绪增加。而脱欧的影响仍在发酵，如扰乱了美联储加息路径的选择，更何况考虑到美国近期国内就业数据黯淡，下半年全球经济与金融整体风险加大。在此背景下，采取必要措施防范恐慌预期与警惕大规模资本外流十分关键。
同时，警惕汇市、楼市、债市、股市风险互相传导也十分必要。今年上半年，国内债券市场违约风险升级，违约主体罕见地从民企传导到国企、央企，导致投资者避险情绪增加。在笔者看来，投资者避险情绪增加与改革缺乏清晰路径，如营改增引发银行融资成本上涨担忧、1万亿债转股导致市场对于企业逃废债的猜测以及对国有企业去产能或引发僵尸企业倒闭潮等因素有关。
而这与民间企业家信心不足导致上半年民间投资断崖式下降异曲同工。根据人民银行调研结果，企业家信心指数自去年4季度以来大幅下跌并在一季度创出43.7的历史新低，情况甚至比2008年全球金融危机时期还要低迷。造成企业家信心大幅下挫大概与去年三季度以后汇率市场的异常波动和随后金融市场的动荡，摇摆不定的宏观政策信号，举步维艰的国有企业改革，乃至于对民间企业家私人产权保护不足等诸多因素有关。因此，防范国内外金融风险，明确改革路径，切实推动供给侧改革，特别是国企改革，是尽早扭转市场信心，确保下半年经济平稳运行，实现6.5%左右增长的关键。
中小企业
广州出台十大举措创新完善中小微企业投融资机制
据悉，为改善中小微企业投融资生态环境，不断拓宽中小微企业融资渠道，广州日前出台《创新完善中小微企业投融资机制十条工作措施》，力求有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。
"穗十条"包括构建中小微企业信用评级体系、设立融资再担保平台、建立融资风险补偿机制、设立小额票据贴现中心、设立中小企业发展基金、打造中小微企业利用资本市场发展公共服务平台、开展优秀中小微企业信用贷款试点业务、支持中小微企业开展设备更新融资租赁业务、依托互联网金融强化中小微企业融资服务、建立抵押物统一登记平台等内容。
作为举措亮点，广州将建立中小微企业信用信息和融资对接平台，打通政务网、金融城域网与互联网的信息交互，实现中小微企业的信用信息查询、信用评级、网上申贷以及融资供需信息发布、撮合跟进。
在融资再担保方面，广州市属国有金控类控股集团将出资１０亿元设立一家专门开展中小微企业融资再担保业务的机构，市财政分２年配套支持３亿元，市促进中小微企业发展专项基金分４年支持２亿元，争取在２０２０年注册资本达到１５亿元以上。
广州市财政还将出资５亿元设立中小企业发展基金，以股权投资方式支持先进制造业、电子信息业、生产性服务业、战略性新兴产业等领域的中小企业。为吸引民间资本参与，引导资金出资部分，在退出时将５０％的净收益依法让渡给基金的其他发起人。广州将开展优秀中小微企业信用贷款试点业务，试点信用贷款还可从广州市促进中小微企业发展专项资金获得一定比例的贴息补助。
调查分析
调查显示山东近80家小额贷款公司未放贷
6月28日，在山东省小额贷款公司协会举办的山东省小额贷款行业创新交流会上，多家小额贷款公司的负责人诉苦：“经济下滑，贷款的少了，市场竞争又激烈，税负又重，现在小贷行业太难做了。”目前山东已经有80余家小贷公司没有发放贷款。
而自5月开始在全国试点的“营改增”，本意是“确保所有行业税负只减不增”，却意外增加了小贷行业的税负，让原本就处境艰难的小贷行业雪上加霜。
据悉，山东省小贷公司协会正计划与该省税务部门就小贷行业的税负问题座谈，并向相关部门提交相关报告和建议。
近80家公司没有业务
山东省金融办主任李永健在会上介绍，在经济下行的影响下，该省小贷行业的经营发展遇到了前所未有的困难，“2015年，全省未发放贷款的小贷公司有31家，到今年5月份，这一数量增长到近80家；有的小贷公司出现了大额的不良贷款无法收回，有的小贷公司惜贷，甚至不敢开展业务，经营困境难以突破。”
沂源县华联小额贷款股份有限公司是山东省内经营得不错的小贷公司，其“依托沂源县丰富的旅游与自然生态资源，开展特色经营”的经营模式，被山东省小额贷款公司协会选为优秀创新发展案例，向此次创新发展大会提交了交流材料。尽管如此，谈起现在面临的问题，公司副总经理张文东仍然一脸凝重。“我们现在放贷规模缩小了，放贷的时候也很谨慎，因为前期有些借贷户找不到了。”兰陵县兰陵小额贷款公司经理张春晓介绍，整体经济形势不好，一些小业主又经营不善，做不下去了，贷款就还不上了，有的就跑路了。
据张春晓介绍，兰陵小贷公司也属于经营情况良好的公司，但在经营中仍然遇到了贷款无法收回、税负重等众多行业难题。
同时，山东省小贷公司还面临着行业的普遍问题。比如，小贷公司的身份定位问题还没有解决；行业享受不到金融机构的优惠待遇，存在税收负担重、无法办理土地抵押等方面困难。另外，行业的发展方向在国家政策层面上也没有完全明确，转成村镇银行仍是空谈还没有落地。
重重困境之下，消极、迷茫情绪开始在行业里蔓延，大部分小贷公司或对行业不抱希望，或者跟随大流，缺乏主动作为；能够积极应对，在困境中寻找机遇的小贷公司，只占少数。
从全国范围来看，小贷行业在经历高速发展的黄金期后，正面临着较大的洗牌压力。今年一季度末，全国共有小贷公司8867家，贷款余额9380亿元，公司数量与贷款额已连续两个季度出现了下滑，到目前已减少近百家小贷公司。
山东省小贷行业，自从2008年试点以来，为该省缓解“三农”和小微企业融资难问题做出了较大贡献。目前，山东省共有小贷公司423家，已实现了县区全覆盖。到今年5月底，全省小贷公司累计发放贷款5486亿元，累计纳税55.44亿元，行业从业人数达到5614人。
税收优惠亟待落实
“营改增之后，小贷行业的税负不但没有减少，反而增加了。”北京中拓财富资产管理有限公司投资总监何林林在上述会议上表示，“营改增”明确小额贷款公司属于金融业的贷款服务类，由营业税改为增值税，按增值税6%的税率执行，可是小贷公司并没有可以抵扣的相应资产，这样的话，税率就比以前高了。
按照相关规定，金融业的贷款服务类所允许抵扣的类别，只有固定资产类、不动产类和无形资产类等三类纳入抵扣范围。但小额贷款行业基本上没有固定资产类、不动产类和无形资产类，因此无从抵扣。
据悉，“营改增”之前，小额贷款公司执行的营业税率为5%，附加税0.6%，合计营业税及附加为5.6%。按照增值税6%的税率，因为无从抵扣，这项税率事实上是增加了0.4%。
事实上，上述增加的0.4%的税率，在小贷行业的所有税负中，还只是一小部分，25%的所得税，以及其他一般工商企业、金融企业所要缴纳的税，这些才是大头。一方面是征税时将小额贷款公司纳入金融企业类，另一方面在涉及金融企业其他税收优惠政策方面，小贷公司却享受不到。“比如准备金，金融企业计提的准备金可以税前抵扣，但小贷行业计提的准备金，是否允许税前抵扣，始终没有一个明确的文件。”张春晓介绍。
此前的4月底，江西、山东、上海、深圳等14个省、市的小额贷款公司协会联合委托中国小额贷款公司协会，向国家税务总局、财政部提交了《关于小额贷款行业“营改增”相关问题的建议报告》，报告中提到：应当明确小额贷款公司全面适用金融业的贷款服务类相关的各项税收政策，明确小额贷款公司的法律地位，为小额贷款公司的合法权益和有效监管提供法律依据。以便推动全国的小额贷款公司更好地服务实体经济，支持小微企业，扶持大众创业、万众创新。
经贸态势
“一带一路”背后的大格局
证券时报6月29日刊发署名文章指出，英国脱欧似已尘埃落定，“一带一路”发展战略或将迎来新的发展机遇。6月28日，在达沃斯论坛上，“一带一路”的宏图愿景受到热议。从短期来看，“一带一路”通过中国经济发展带动了相关地区的基建投资并形成互通互联的格局，从长期来看，“一带一路”相关地区或许在将来能与中国形成一个高效运作的“经济共同体”。
2013年，中国国家主席习近平提出共同建设丝绸之路经济带的倡议，此后又提出建设21世纪海上丝绸之路的倡议。这两大战略构想，强调的是相关各国要打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。“一带一路”战略的提出并非偶然，这是在研究了世界各国经济发展并统筹考虑中国发展后，本着与沿线国家互补共赢的原则而提出的。
3年过去了，“一带一路”的战略蓝图正在变为现实。目前已有70多个国家和组织对“一带一路”表达了支持和参与，形成了具有广泛影响的国际合作框架。34个国家和国际组织与中国签署了共建“一带一路”政府间合作协议，并将进一步形成具体的合作规划。同时，亚洲基础设施投资银行今年初开业运营，丝路基金首批投资项目正式启动，沿线国家积极探讨建立或扩充各类双多边合作基金，金融合作正在迅速开展。此外，产能合作也在加快推进，中国已与20个国家签署了协议，开展机制化的产能合作，一大批重点项目在各国落地生根……
“一带一路”的宏图蓝景在舒卷，不过文章认为这还不是它的终极目标。眼下，英国公投决定脱欧，这将对中欧经贸往来产生综合影响。有观察人士认为，脱欧后，欧盟也会更加积极向东看，而我国正在积极推进的“一带一路”，就是要进一步把中国和欧洲联系起来。诚然，脱欧后，英国和欧盟投资贸易将受到削弱，各国需要寻找新的市场亮点，这为中国推进“一带一路”战略、加强中欧之间的基础设施建设和货币金融合作提供了机遇。
在新的机遇面前，中国更需要思考的是“一带一路”的未来在何方。“一带一路”联系着包括中国在内的诸多亚欧非国家和地区，它一头连着东南亚，一头连着发达的欧洲经济圈。中国既可以利用“过剩产能”帮助沿线国家完善产业发展，也可以通过对外投资，充分利用国外的优质资源，最终达成互通互联、畅通无阻的理想格局。
更长远来看，“一带一路”无疑可为构建欧亚国家共同体提供助力。各相关国家可以通过这一共同体协调关税、金融、货币政策等。另外，中国或许可以从英国脱欧事件中吸取经验，避免各国间的矛盾，形成一个更为高效的协调机制，成为一个更加紧密的共同体。
“一带一路”建设是沿线各国开放合作的宏大愿景，需要各国携手努力，朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。相信随着各国投资贸易的日趋便利、不同文明的深入交汇，形成欧亚国家经济共同体的“一带一路”大格局将得以成为现实。
亚投行扩张计划凸显中国雄心
据报道，当西方忙于应对英国退欧乱局之际，亚投行已着手吸收拉美和非洲成员国，并将其放贷活动扩大到亚洲以外。在亚洲基础设施投资银行（AIIB，中文简称"亚投行"）6月25日-26日举行的由57个创始股东出席的首届年会上，虽然绝大多数股东是亚洲和西欧国家，但一份分发给与会代表的"潜在新成员"内部名单显示，申请加入该行的非洲和拉丁美洲国家出现激增，该行成员构成由此将发生变化，并促使只能资助成员国境内项目的亚投行能够迅速扩大其在这两个地区的存在。目前，西方政府正忙于应对英国6月24日公投决定退出欧盟的后果。
中国财政部长楼继伟在亚投行会议上表示，英国的决定"给全球经济造成巨大阴影"。他补充说，"脱欧对英国自身来说也不一定是好事，未来5年乃至10年影响都会存在"。
北京方面正通过亚投行这样的新机构推进雄心勃勃的计划，要建设一条横跨欧亚大陆乃至更遥远地区的"新丝绸之路"。
亚投行目前只有三个拉美和非洲成员国：巴西、南非和埃及。该行行长金立群提到，拉美是该行可能很快扩大活动的一个地区。他补充说，鉴于亚投行的使命是为同亚洲相关的基础设施提供资金，这些项目必须"对拉美有利，对亚洲也有利"。
申请加入亚投行的拉美国家包括智利、哥伦比亚和委内瑞拉。
亚投行潜在的非洲成员包括阿尔及利亚、利比亚、尼日利亚、塞内加尔和苏丹。排队等待成为成员国的还有三个受到欧元区债务危机沉重打击的国家：希腊、爱尔兰和塞浦路斯，这些国家在加盟后将有申请亚投行贷款的选项。
委内瑞拉和苏丹此前已从按资产负债表计为全球最大发展银行的中国国家开发银行（CDB，国开行）获得财务支持，作为交换，它们向中国出口石油。
6月24日，亚投行董事会批准了该行首批四笔开发贷款，总额为5.09亿美元，包括与世界银行(World Bank)、亚洲开发银行(ADB)和欧洲复兴开发银行"联合融资"的三个项目。
投资视点
国务院部署促进川陕革命老区振兴发展
国务院总理李克强6月29日主持召开国务院常务会议，部署促进川陕革命老区振兴发展，推动老区加快致富全面奔小康。
会议指出，川陕革命老区在中国革命和建设中作出巨大贡献，在西部区位重要独特，但大多在集中连片特困地区，基础设施等建设滞后。采取特殊扶持政策，支持川陕革命老区加快振兴发展，有利于推进西部大开发，缩小区域差距，带动扩大内需、调整结构。
一要坚持发展第一要务，更多依靠深化改革和扩大开放，推进区域协作，在简政放权、放管结合和打破行政分割、建设统一市场、营造公平竞争环境等方面大胆探索，增强革命老区内生发展动力。
二要破解老区基础设施瓶颈制约。加快建设一批重点水利工程，强化电、气等能源保障，完善交通运输网络等基础设施，到2020年力争实现老区行政村基本通宽带。
三要积极发展特色农林业和新材料、高端装备制造、商贸物流、旅游等产业，升级轻纺服装等传统产业。鼓励和支持农民工返乡创业。
四要加快脱贫攻坚，加大易地扶贫搬迁投入和扶贫小额信贷支持，探索实行资产收益扶持制度，将财政资金投入形成的经营性资产折股配置给贫困户。
五要加大东部省份和省内发达市县对口帮扶力度，推进新型城镇化和城乡协调发展，提升教育、医疗、文化等基本公共服务水平，强化就业和社会保障。提高在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员和在乡老复员军人等优抚对象抚恤补助标准。完善生态补偿等政策，加强生态保护和建设。
六要增强川陕革命老区发展致富能力。逐步增加中央财政转移支付资金规模，鼓励金融机构加大信贷扶持，在重大项目布局、审批等方面给予倾斜，研究提高老区矿产、油气资源开发收益地方留成比例。
上海自贸区平行进口汽车保税仓储政策"落地"
上海海关6月30日宣布，中国（上海）自由贸易试验区平行进口汽车保税仓储政策正式"落地"，平行进口汽车保税仓储期限为三个月。这是继平行进口汽车强制性产品认证（CCC认证）制度实施之后，上海自贸区近期在平行进口汽车领域打通的第二个关键环节，标志着中国消费者期待已久的平行进口汽车产业链终于开始正常运转。
"赋予相关企业三个月的保税仓储期限，是有关平行进口汽车海关新政的核心内容，突破了以往汽车进口必须直接在口岸海关办理进口报关、纳税等手续的'落地征税'政策规定。"上海海关加工贸易监管处副处长万骏说。
据介绍，三个月保税仓储的起止日期为：自境外入区海关放行之日起至出区进口申报或复运出境之日止，不得延期。
上海外高桥汽车交易市场有限公司副总经理蒋文灏表示，三个月的保税仓储期限可以大大减轻相关汽车进口企业的资金压力，赋予了平行进口汽车业务更多灵活性和自主性。随着平行进口汽车业务进入良性发展轨道，长期以来依靠配额、关税打折等优惠政策生存的"小贸车"，也将纳入平行进口汽车业务范畴。
蒋文灏预测，随着产业链条打通，全国相关取得资质的汽车进口企业通过自贸区平台的平行进口汽车业务规模，今年有望达到15万辆。未来两三年，上海自贸区的业务量有望占据全国平行进口汽车业务总量的30－40％。
重庆出台金融去杠杆防风险专项方案
重庆市政府近日公布《关于印发重庆市金融去杠杆防风险专项方案的通知》，对重庆辖区内银行、证券、保险等多业态去杠杆进行细化落实。
《通知》显示，重庆将严控通过夹层投资、"名股实债""抽屉协议"、回购协议等方式进行高息融资操作。规范开展票据业务，严防套取、挪用票据资金，与此同时，重庆亦将着力确保股市杠杆融资和保险公司的"万能险"合法合规。
同时，对辖区内已聚集的包括重庆联合产权交易所、重庆农村土地交易所、重庆药品交易所在内的12家要素交易市场严格实施"五不准"：不准开展期货交易等高杠杆业务，不准高息揽储，不准无固定对象的乱集资，不准违规建立"资金池"，不准开设网络借贷中介公司或业务。
对于辖区内253家小贷公司，《通知》要求小贷公司守住"三条红线"，同时利用担保机构经营许可证有效期满换证的契机，推动机构退出，促进政府性担保公司整合重组，加快市场出清。
《通知》规定，针对互联网金融机构，重庆将全面开展互联网金融风险专项整治，通过摸底排查、甄别分类、清理整顿，切实防范和化解互联网金融领域存在的风险。确保网络借贷信息中介机构"十不准"负面清单管理政策落实到位。
京津冀产业转移指南发布
据悉，为全面推进京津冀产业协同发展，充分发挥三地比较优势，引导产业有序转移和承接，形成空间布局合理、产业链有机衔接、各类生产要素优化配置的发展格局，工信部6月29日会同北京市、天津市、河北省人民政府共同发布《京津冀产业转移指南》。
《京津冀产业转移指南》提出，坚持产业转移与产业转型升级、创新能力提升相结合，与培育产业集群竞争力、适应资源环境承载力相结合，不断调整优化区域产业布局，构建"一个中心、五区五带五链、若干特色基地"（简称"1555N"）的产业发展格局。
一个中心即打造一个科技创新中心。依托北京的科技和人才资源优势，打造具有全球影响力的科技创新中心和战略性新兴产业策源地。承担京津冀地区产业研发、设计、服务等功能，辐射全国。以中关村国家自主创新示范区为主体，重点提升创新能力，推进高端共性技术研发和关键核心部件研制，加快工业设计、信息服务、咨询等生产性服务业发展。
建设五区五带五链则是以"五区"（北京中关村、天津滨海新区、唐山曹妃甸区、沧州沿海地区、张承（张家口、承德）地区）为突破建设重要引擎，以"五带"（京津走廊高新技术及生产性服务业产业带、沿海临港产业带、沿京广线先进制造业产业带、沿京九线特色轻纺产业带、沿张承线绿色生态产业带）为支撑优化区域布局，以"五链"（汽车、新能源装备、智能终端、大数据和现代农业五大产业链）为特色形成区域优势。
发展若干（N个）特色产业基地是指围绕节能环保、医药、家具、食品、皮革等行业，形成区域品牌，建设具有全国影响力的行业技术创新中心、产品展示中心、信息集散中心。
河北发布实施质量强省战略意见
河北省政府近日印发《关于实施质量强省战略的意见》，提出到2020年，全省制造业产品质量合格率稳定在93.5%以上，制造业质量竞争力指数达到83.5以上，工业类名牌产品数量保持在1000项以上，服务业名牌在350项以上。
建设200个省级现代农业园区
《意见》提出，实施“互联网+”现代农业行动计划，推进农业清洁生产，大力发展无公害农产品、绿色产品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”农产品认证。推进环首都现代农业科技示范带建设，建设一批国家级和省级农业科技园区，建设200个省级现代农业园区，带动市、县建设1000个现代农业园区。稳步实施渤海粮仓和粮食丰产科技示范工程，提高粮食生产科技支撑能力。
优化服务管理质量，促进第三产业快速发展。加快现代商贸物流示范区建设，打造一批钢铁、农副产品冷链、港口、商贸等优势物流品牌。提升旅游景区规范化、标准化、精品化建设水平，打造环京津休闲、太行山——燕山生态、坝上森林草原、沿海休闲度假等旅游产业带。
提升“河北制造”品牌价值
加强品牌培育创建，提升“河北制造”品牌价值。制定实施品牌培育“十三五”规划，持续实施千项新产品开发、千项名牌产品培育“双千”工程，完善名优品牌培育机制，培育更多单位和个人争创中国质量奖、省名牌产品（服务）和省中小企业名牌产品、驰名商标和地理标志产品，促进产业转型升级，提高开发区、特色产品县的区域竞争力。
发展特色产业和百年老店，推进多种形式的品牌发展模式，全面增强企业商标注册、培育、运用、保护、管理能力。加强农业品牌建设，培育国家级区域公用品牌。深入推进国家和省级知名品牌创建示范区建设，推动区域结构调整和发展方式转变，提升区域重点产业和产业集聚区质量整体水平，增强区域产品质量竞争力和市场影响力。
建立京津冀地方标准数据库
实施“标准化+先进制造”，开展制造业标准化提升工程建设，推进技术创新与标准研制同步，促进成果转化，推动产业转型升级。
深化服务业标准化工作，推广各类服务业标准化示范试点成果。建立京津冀地方标准数据库，加强京津冀区域标准的研究和制定，推动地方标准互认互用。推行企业产品和服务标准自我公开声明和监督制度，落实先进标准制订奖励政策，鼓励支持企业和社会组织参加国际、国家和行业标准化组织，推动河北标准“走出去”和“引进来”。
工业产品生产许可探索“先证后核”
创新审批许可手段，促进供给侧结构性改革。深化行政审批改革，继续清理、取消和下放行政审批事项，营造更加宽松便捷的市场准入制度。推进工业产品生产许可行政审批制度改革，探索实施“先证后核”，实现从重事前审批向重事中事后监管转变。
加强事中事后监管，有效预防质量安全风险。充分运用大数据、云计算、物联网等技术，建立质量安全风险研判和预警平台，有效实施质量安全风险监督管理。
青海省出台地方政府债务风险评估和预警暂行办法
近日，青海省出台《地方政府债务风险评估和预警暂行办法》，在明确预警主体对象、建立预警指标的同时，突出债务风险的防范化解和风险评估及预警结果运用，为青海省进一步加强地方政府债务管理，防范财政金融风险奠定了制度基础。
《办法》明确指出，政府债务风险评估及预警工作的主体为各级财政部门，并实行分级负责，省财政厅统一组织开展全省地方政府债务风险评估和预警工作，各市（州）、县级财政部门统一组织开展本地区政府债务风险评估及预警工作。政府债务风险评估及预警工作的对象包括省本级、市（州）级、区县级。经济开发区管委会等县级以上政府派出机构按照行政隶属关系并入本级政府管理。政府债务风险评估预警指标包括债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率和综合债务率，并按照国家规定适时调整，债务风险评估和预警结果原则上每半年发布一次，省财政厅根据风险评估及预警指标进行综合测算，并将测算结果报请省政府同意后，向各市（州）级政府公布风险预警名单和风险提示名单。
《办法》要求，各市（州）、县级政府要制定政府债务风险应急处置预案，建立责任追究机制；列入风险预警名单和风险提示名单的地区，要积极采取措施，制定债务风险化解规划，大力化解政府债务风险；未进入风险预警名单和风险提示名单的地区，要认真排查风险隐患，综合考虑经济发展需要和财力可能，合理控制债务余额的规模和增长速度。
《办法》对强化政府债务风险评估及预警结果运用，加强债务资金使用监管，夯实债务管理数据基础等也作了具体规定。
宁波市设立国家保险创新综合试验区
日前，国务院正式批复同意宁波建设国家保险创新综合试验区，这是全国首个经国务院批复的国家保险创新综合试验区。中国保监会已于日前会同浙江省人民政府正式印发《浙江省宁波市保险创新综合试验区总体方案》（以下简称《方案》）。
《方案》提出，要扩大保险服务领域，推动商业养老保险发展，发展多样化健康保险服务，完善巨灾保险制度体系，推广城镇居民住房综合保险，构筑保险民生保障网。要拓展保险服务内容，加快发展各类责任保险，运用保险机制创新公共服务提供方式，完善社会治理体系。要加强保险服务供给，创新保险资金运用方式，大力发展服务"双创"保险业务，加快发展小微企业保险，推广出口信用险和国内贸易信用险，促进经济提质增效升级。要延伸保险服务链条，丰富"三农"保险产品体系，稳步发展农村互助合作保险，促进新农村建设。要加快保险创新步伐，培育发展创新型保险机构，打造保险创新产业园，加强保险信用体系建设，促进保险资源集聚高效利用。要大力发展国际保险业务，推动国际保险交流与合作，提高保险国际化水平，服务国家重大战略。
《方案》强调，要加强组织领导，由保监会、浙江省政府和宁波市政府共同成立工作领导小组（办公室设在宁波市政府），具体指导宁波保险创新工作。要加强统筹协调，保监会要会同国务院有关部门，加强与浙江省和宁波市政府的沟通协调，指导宁波市保险创新综合试验工作稳妥有序推进。同时，加大政策扶持，加强风险防范，确保不发生系统性和区域性风险，并做好监督评估和推广应用工作。
英国和欧盟尚未形成"脱欧"安排时间表
欧盟成员国领导人6月28日下午在布鲁塞尔举行会议，重点磋商英国"脱欧"公投后续安排。由于英方宣布可能将此棘手问题留待下一任政府解决，英欧双方仍未就"脱欧"进程形成具体时间表。
在28日议程结束后，英国首相卡梅伦表示，正式启动"脱欧"谈判有可能要等到"下一任政府"和"下一任首相"来决定。卡梅伦此前已表示将于10月离任。
卡梅伦说，欧盟其他国家还是希望和英国尽可能保持紧密联系，不管未来作何安排，贸易和安全合作将是英欧关系的重要一环。当天参会前，卡梅伦表示，他希望采取建设性手段来商谈"脱欧"安排，英国不会背离欧洲，毕竟大家是邻居和伙伴。
对此，欧盟委员会主席容克敦促，英国需要加快启动"脱欧"谈判进程，欧盟并不希望英国就此考虑的时间绵延数月。欧洲理事会主席图斯克表示，目前尚需一些时间等待"尘埃落定"，领导人们对此表示理解。
容克表示，如果下一任英国首相属于"脱欧"派，最好在他被任命后随即向欧盟提出"脱欧"谈判；如果他属于"留欧"派，希望其能在就任半个月内提出申请，启动"脱欧"后续程序。
根据《欧洲联盟条约》，一旦成员国决定脱离欧盟，后续谈判必须由该国政府首先提出。舆论透露，目前不少欧盟国家和领导人希望"长痛不如短痛"，敦促英国尽快提出"脱欧"协议谈判的申请，避免给市场带来更为深远的动荡和焦虑。
观察人士分析，除了"脱欧"安排时间表之外，另一个悬而未决的议题是欧盟将何去何从，是继续高举欧洲一体化大旗，还是痛定思痛、进行改革。德国、法国、意大利6月27日在发布的一份联合声明中重申了致力推动一体化进程的决心。而如匈牙利等一些加入欧盟历史较短的中东欧国家，则呼吁欧盟倾听民众声音，拿出有力措施来应对令欧盟当下焦头烂额的难民潮等主要挑战。
6月28日会议期间，图斯克透露，欧盟计划在9月与欧盟轮值主席国斯洛伐克再商欧盟前景大计。
英国退欧撼动美英特殊关系
英国《金融时报》6月28日刊发报道指出，英国6月24日投票通过退出欧盟，可能会加速华盛顿在欧洲盟友中间守护者角色的改变，德国将取代英国成为美国最重要的伙伴。
英国退欧公投结束后，白宫立即强调了美英之间的长久纽带仍将存在。美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)在6月24日表示：“有一件事将不会改变，那就是我们两国之间存在的特殊关系。”
但奥巴马任期只剩不到7个月，这个问题很大程度将取决于他的继任者态度。其实在英国举行公投之前，美国已经越来越多地把德国——法国次之——作为自己在欧洲的重要盟友。而随着伦敦在欧洲地区影响力减小，这种变化可能会加快。
小布什(George W Bush)政府时期的国务院高级官员，为希拉里·克林顿(Hillary Clinton)总统竞选团队担任顾问的尼古拉斯·伯恩斯(Nicholas Burns)表示：“亨利·基辛格(Henry Kissinger)那个著名的问题‘如果我想给欧洲打电话，该打给谁呢？’，现在解决了。而答案就是，我们打给德国总理的办公室。这意味着我们必须把精力用在与德国的关系上。”
他还表示：“英国将我们介绍给欧盟，并将欧盟介绍给我们，扮演了一个务实的角色。但这种角色大部分将消失。”
美国国务卿约翰·克里(John Kerry)于6月27日访问布鲁塞尔和伦敦，参加有关退欧公投影响的紧急会谈。自二战结束后，美国与英国的关系一直是整个西方联盟的关键枢纽，没有多少美国政客及官员愿切断与英国的联系。
不过，“美国必须面对一个事实，英国在全球事务中很可能不再是一个那么有效、可靠的伙伴。”前北约(Nato)最高指挥官，现担任塔夫茨大学(Tufts University)弗莱彻学院(Fletcher School)院长的吉姆·斯塔夫里迪斯(Jim Stavridis)表示：“很可惜，美英关系将变得不那么特殊。”
还有一个广泛共识是，德国的重要性必然上升，而英国的地位将下降。宾夕法尼亚州民主党众议员布伦丹·多伊尔(Brendan Doyle)表示：“鉴于英国在欧盟的影响力已经大大降低，我们现在将努力加强与德国的关系。更孤立的英国降低了其在华盛顿的重要性。”
但美德关系能走多近也存在局限。奥巴马政府与德国当局在财政政策、紧缩在欧洲的作用方面持不同看法，这一分歧在希腊经济危机期间已经显现，而且可能再次爆发——如果法国、意大利及其他欧洲国家在民粹主义高涨的形势下而寻求扩大公共开支的话。
“德国在欧盟内的主导地位将增强，”美国参议院外交关系委员会最资深的民主党人士本·卡丁(Ben Cardin)表示，“我们与德国有着极好的关系，（但）如果我们没有英国作为对话者，我们在处理与欧盟的关系时将面临挑战。”
曾在欧盟及英国财政部任职、目前在欧亚集团(Eurasia Group)负责欧洲实践的穆杰塔巴·拉赫曼(Mujtaba Rahman)表示，美国财政部曾与英国密切合作，试图影响德国在希腊问题上的立场，但最终未获成功。他补充说：“（美德）双边关系将变得重要得多，但在许多问题上难以找到共同立场，包括赤字预算与紧缩政策。”
由于战后德国在军事上采取含蓄克制的态度，其在安全问题上的立场也不同于美国。“德国将不得不做出改变。他们一直犹豫要不要在安全问题上带头，过去，他们还可以指望英国和法国，”俄亥俄州众议员迈克·特纳(Mike Turner)表示，“这将给德国及其北约成员国身份带来更多压力。”
德国的克制立场可能让华盛顿转而寻求其他欧洲伙伴。过去两年间，美国在安全问题上与法国进行了更密切的合作，放在十年前也就是美国入侵伊拉克之后，这是不可想象的。今年早些时候，美国国防部长阿什顿·卡特(Ashton Carter)表示，相比任何其他盟友，他更经常与法国国防部长让-伊夫?勒德里昂(Jean-Yves Le Drian)交流。意大利在华盛顿的地位也开始提升，这在一定程度上得益于其在对利比亚外交中的作用。
作为北约的一个关键成员，英国可以在五角大楼的全球战略中维持一个中心位置——只要退欧不导致新的国防预算削减以及在国际事务上更大范围的收缩。
英国前驻美大使彼得·魏玛科(Peter Westmacott)表示，英国最近增加国防开支的决定不会受到退欧公投的影响，同样不受影响的还有英国的核威慑力。
“从长远看，人们会质疑英国在世界舞台上的角色，”他说，“但就目前而言，国防与安全、情报与反恐不会受到此次公投结果的影响。”
索罗斯认为英国退欧让欧盟解体几乎不可逆转
据悉，亿万富翁乔治·索罗斯（George Soros）6月25日发表文章称，英国退欧这一决定性的选择让欧盟这个28国集团最终解体变得"几乎不可逆转"。
索罗斯因做空英镑声名鹊起，这让人们永远记住了他是那个让英国央行破产的人。
文章说，英国退欧，再加上欧洲正在恶化的移民危机，已经产生一个"灾难性局面"，将对英国和世界经济造成严重后果，"让欧盟解体变得几乎不可避免"。
注意到苏格兰鼓动脱英，索罗斯称，英国自己"可能都不会比"退欧决定"活得久"。
"（退欧）对实体经济的影响只有2007至2008年的金融危机能与之相比"，索罗斯写道，其多米诺骨牌效应可能会结束数十年的欧洲统一。
"但这对欧洲的潜在意义可能糟糕的多，"索罗斯警告称，"成员国间的紧张局面已经达到极点，这不仅是因为难民问题，还因为欧元区债权国和债务国之间的关系异常紧张。"
索罗斯是一位以资助左翼事业而出名的两极化人物，他是欧洲一体化的踊跃支持者。1992年，他对英国参与欧洲汇率机制（即一体化货币欧元的前身）给予致命一击。这位亿万富翁似乎也从英国公投造成的混乱中获利。
英国退欧"必定会充满更多不确定性和政治危机，因为处在危险中的永远不只是英国一些真实或者想象的好处，而是欧洲计划的生死存亡问题，"他补充道，"英国退欧会打开欧盟内部其他反欧洲力量的闸门。"
其他国家反对欧洲加深一体化的在野党也已经活动起来。英国公投不到一天，荷兰和奥地利等地的政党就提出他们也许也会举行公投。
英国《每日快报》报道称，德国政府正在准备面对至少五个国家可能会威胁离开欧盟。索罗斯在他的文章中称，一个潜在的危机也来自意大利，那里民粹主义政党"五星运动"也许会在"银行危机全面爆发"若隐若现时崛起。
文末，这位亿万富翁以稍稍乐观的调子结束，称欧洲一体化的支持者"必须不能放弃。诚然，欧盟是一个有缺陷的机制。"
穆迪给予英国主权评级展望为"负面"
国际评级机构穆迪6月27日确认将英国主权评级定为AA1，同时将评级展望由"稳定"下调至"负面"。
穆迪表示，考虑到脱欧将令英国政治经济的不确定延长，认为英国经济政策的可预见性及有效性或降低，对当地中期增长前景将产生不利的影响。
穆迪强调，从较长期来看，如果英国无法与欧盟及其它国家达成有利的替代贸易协议，英国的经济增长前景有可能大大减弱。
苏格兰议会授权政府保护苏格兰在欧盟地位
英国苏格兰议会6月２８日通过一项动议，授权苏格兰政府首席大臣斯特金及其领导的政府为保护苏格兰在欧盟的地位和利益采取行动。
据悉，斯特金以执政党苏格兰民族党议员身份向苏格兰议会提出这项动议。当天，苏格兰议会就动议进行辩论和投票，最后以９２票支持、３１票弃权的结果通过了这一动议。
此前，斯特金在议会发表声明，说明了苏格兰政府在英国公投决定"脱欧"而苏格兰大多数人支持留欧的情况下采取的应对措施。她说，她的动议旨在提请苏格兰议会授权她本人及苏格兰政府继续工作，寻求维护苏格兰与欧盟的关系，保护其在欧盟的利益和地位。
斯特金表示，这项动议并不是提请苏格兰议会对举行第二次独立公投进行投票，政府只有在断定维护苏格兰在欧盟地位的最佳或唯一方式是举行独立公投时，才会再向议会提出并由议会决定是否举行第二次独立公投。
斯特金还说，她已成立由专家组成的"常务理事会"，就英国公投决定"脱欧"事宜向她本人提出建议。此外，她将于６月２９日前往布鲁塞尔，会见欧洲议会有关小组代表和欧洲议会议长舒尔茨，讨论苏格兰在欧盟的地位和利益问题。
英国"脱欧"公投计票结果６月２４日出炉，多数投票者赞成英国脱离欧盟。斯特金随后表示，公投结果令苏格兰面临"脱欧"的前景，这违背苏格兰的意愿，苏格兰"极有可能"举行第二次独立公投。
在２０１４年９月举行的苏格兰独立公投中，大多数人不支持苏格兰从英国独立出去。
安倍经济学已经失败
FT中文网6月29日刊发署名桑晓霓的文章指出，安倍经济学从来就与真正的改革无关，其用意只是通过贬值日元提高日本商品竞争力。
对许多国家的央行人员来说，过去几周并不愉快——并且没有比不幸的日本央行(BoJ)行长黑田东彦(Haruhiko Kuroda)更不愉快的了。
这是因为，他所威胁的将利率推入更深的负值区间和买入更多资产，并未像他设想的那样，对压低日元汇率起到任何作用。而英国脱欧则是个新的不利因素。上周五，英国脱欧的消息曾使日元升至短暂突破1美元兑100日元大关。
摩根大通(JPMorgan)驻东京经济学家预计，到7月底日本央行可能会把利率从-0.1%降至-0.3%，还会把交易所交易基金(ETF)持有量从3.3万亿日元提高至6.3万亿日元，并将日本房地产投资信托基金(REIT)买入量从900亿日元扩大至2000亿日元。
随着日元进一步升值，安倍经济学(Abenomics)以及日本央行政策想要收到的效果将会出现逆转。讽刺的是，这些政策的用意原本不是为了改变传统的日本而是为了复活它，结果却可能会伤害它——而这种伤害可能是不可修复的。
安倍经济学从来就与真正的改革无关。相反，它的目的只是让日元贬值，削弱韩国和中国等竞争对手的优势，让日本企业更容易将其汽车和其他制造品出口至全球其他地区。
这就是为什么安倍经济学所谓的重启，除了呼吁少数外国护士在小心划定的地区照看其老龄化的人口以外，甚至都没有提及移民方面的举措。移民可以抵消人口老龄化和劳动力减少导致的生产率下滑，这正是其邻国韩国一直在竭尽全力鼓励移民的原因。
摩根大通驻东京的正道安达(Masamichi Adachi)指出：“一亿总活跃国民计划(The Plan to Realize the Dynamic Engagement of All Citizens)这个名字本身，就暗示日本不会依赖外来移民。”
由于过去三年的企业利润完全是货币折算收益，如今这些利润也将出现逆转，并拖累相应的工业股票。
由于股价下滑，今年6月日本家庭金融资产出现了2010年以来的首次下滑。（不过，由于逾半数家庭资产仍然是现金或存款，这一下滑的幅度很小。）
调查显示，计划开展投资的企业未能付诸行动：资本支出的最佳替代指标核心机械订单在今年4月同比下滑8.2%，而5月份日本出口也出现了下滑，贸易顺差环比降低32%。
3月份的短观调查(Tankan survey)显示，日本企业预期日元兑美元汇率未来会维持在1美元兑117日元的水平——如今日元却升到了1美元兑101.5日元。摩根大通首席日本经济学家菅野雅明(Masaaki Kanno)预计，明年日元会飙升至1美元兑90日元。
与此同时，负利率对日本的银行股产生了尤为致命的影响。中信证券(Citic Securities)旗下里昂证券(CLSA)的策略师克里斯?伍德(Chris Wood)问道：“伤害银行股的央行政策怎么会有益于信贷驱动的经济？”
在某种程度上，三菱日联金融集团(Mitsubishi UFJ)准备放弃政府债券市场代理权，是微不足道的——至少从狭义的经济或金融观点来说是如此。日本央行买入的日本国债远超其新发行量的净值。成交量已急剧减少。
不过，作为一个象征性的政治姿态，这一行为影响巨大，它暗示这个旧的护航系统的相互支持和信任已完全瓦解。此外，平野信行(Nobuyuki Hirano)作出这一抗议行为也并非偶然。
这部分是因为他直至最近还是日本银行家协会主席，部分是因为作为纯粹保守派的三菱一直是实力最强的银行。该行从来不需要依照所谓空降制度(amakudari)，接受来自日本财政部或日本央行的官员，这与其他由于担心某天会需要政府帮忙而接受这种安排的同行形成了鲜明对比。
还有其他证据也同样表明，私人部门已变得没那么百依百顺。政府养老金投资基金(GPIF)和日本邮政储蓄(Japan Postal Savings)的主管都表示，目前不是买入日本高风险资产的好时候，原因是它们的价格走势反映的只是日本央行的买入情况（也许还有外国资金的老鼠仓交易）。考虑到平坦的收益率曲线，保险公司很难持有日本国债，并且它们不论怎样都要担心一旦利率最终上扬，所持有资产会出现亏损。
此外，对许多大投资者来说，还可能出现更糟糕的情况。它们此前被日本央行推向了海外。然而，在这个一直以规避风险为主的世界，随着日元的升值，它们以外币持有的资产将出现巨额亏损——尤其是根据摩根大通的数据，它们的敞口中只有一小部分得到对冲。
现在不是重启安倍经济学的时候，而是把它替换掉的时候。投资者不应该再把赌注押在日本身上。
韩国拟推20万亿韩元预算应对脱欧冲击
韩国总统府6月28日发布声明称，该国计划出台逾20万亿韩元的财政刺激方案，其中包括约10万亿韩元的追加预算，以应对英国脱欧引发的金融市场动荡、疲弱出口以及国内航运和造船业的改革。
据悉，追加预算的资金将主要来自上半年财政税收盈余，韩国企划财政部将不会发售更多公债来筹资，以避免增加政府债务。韩国总统朴槿惠表示，应该迅速实施追加预算，以缓和公司重组给公众带来的痛苦。朴槿惠还呼吁决策者警惕英国脱欧的影响。
此前，韩国现代经济研究所发布报告称，为了应对英国脱欧可能带来的不确定性冲击，韩国至少需要额外增加11.5万亿韩元的财政开支。报告还指出，现在正是推出额外预算的好时机，如果韩国政府在目前1.25%的历史最低利率的同时推出额外预算，将有助于遏制经济放缓，稳定经济波动。
此外，韩国企划财政部还将今年韩国经济增长预期由原来的3.1%下调至2.8%。
港交所提高可卖空证券标准
港交所6月28日宣布，自7月4日起修订可卖空指定证券名单选取准则，以配合香港证券市场的发展。
根据新规定，可卖空的指定证券市值不少于30亿港元，并将过去12个月的总成交量对市值的百分比由50%提高至60%；满足在香港上市不超过60个交易日，公众人士持股量的市值在上市后第二个交易日(目前的规定是上市当日)开始的20个连续交易日不少于200亿港元(目前为100亿港元)；满足在该时间段内的总成交量不低于5亿港元(目前为2亿港元)的股份。
英国退欧或将导致香港进入全面衰退
野村证券(Nomura) 首席经济学家、除日本外亚洲业务部门全球市场研究主管苏博文(Rob Subbaraman)6月29日表示，随着英国退欧的影响不断加剧，香港和新加坡将成为亚洲受冲击最严重的经济体，其中香港将陷入全面衰退。
苏博文表示，他领衔的团队已把香港GDP增速预期下调一个百分点，至-0.2%，把新加坡GDP增速预期调低0.7%，至1.1%。
"我们对这两个地区的增长预期下调最多，因为它们是大型金融中心，跟英国银行之间的业务往来很广泛，"苏博文说。"它们也都是很开放的经济体，对汇率的管控很严格。尤其银行间利率的风险可能会开始上升。"
野村证券调低了对大多数亚洲经济体的增长预期，并预计除菲律宾之外的亚洲经济体将多次降息。
亚洲经济体将普遍降息的原因，在于野村证券所称的"传染浪潮"的风险，并非英国本身的贸易实力如何，而是因为信心效应和英国作为全球金融中心之一的地位会受到冲击。英国贸易额约占全球GDP的4%，剔除英国之外的欧盟贸易额约占全球GDP的18%。
"鉴于世界经济目前这么脆弱，我不会低估这些风险，"苏博文说。
投资分析点评
▲广汽集团已完成无人驾驶关键技术研发
广汽集团董事长张房有6月26日在2016夏季达沃斯论坛上透露，广汽集团新能源无人驾驶汽车开发采取分阶段推进方式，目前已完成无人驾驶关键技术的研发。到2020年新能源车型将达20余款。
他表示，当前有越来越多的外企积极投身新能源汽车的研发制造，旨在解决其在华合资企业的油耗达标问题，同时也为在庞大的中国新能源市场中抢占先机。为此，广汽集团积极布局新能源汽车产业，在新能源汽车研发方面坚持以纯电驱动为主的技术路线，已推出多款新能源车型，并实现了规模化的示范运行。到2020年，广汽集团新能源车型产品将多达20余款。
同时，集团还加快了无人驾驶等行业前沿技术的研发。目前，广汽新能源无人驾驶汽车开发采取分阶段推进方式。目前，广汽集团已完成第一阶段，即无人驾驶关键技术开发。由其设计的无人驾驶增程式纯电动概念车已在国内各大车展以及底特律车展上亮相。
下一步，广汽集团为支撑未来车辆的无人、清洁行驶，正在探索搭建新能源无人驾驶汽车"能量云"平台。新能源无人驾驶汽车将成为能量云的组成部分，作为分布式储能器，帮助电网"削峰填谷"。此外，广汽正在建立一个集风能发电、太阳能发电、储能、电网交互与电动车充电于一体的能源管理及控制系统，以此寻求解决新能源无人驾驶汽车充电基础设施建设的新模式。
▲光速中国募得2.6亿美元新资本
据悉，由前谷歌(Google)管理人士宓群(James Mi)联合创立的光速中国创业投资基金(Lightspeed China Partners)6月28日披露，已经完成第三只创业投资基金--2.60亿美元的募集，用于投资中国企业。
光速中国已投资了国内一些领先的初创企业，随着中国移动互联网业务的迅速发展，这些初创企业的估值飙升。例如，得到光速投资的途家网(Tujia.com)是中国最大的在线度假租赁服务供应商，是中国版的Airbnb Inc.。光速中国还对金融产品搜索及推荐平台融360 (Rong360.com)进行了投资。
中国颇受欢迎的餐馆点评网站大众点评(Dianping)也获得了光速中国注资，后来与竞争对手合并成立了美团大众点评(Meituan-Dianping)，合并之后的新公司在融资轮中估值超过180亿美元。现在，合并后的公司成为中国最大的电影票及餐馆订餐在线销售方。
光速中国还完成了旗下首只人民币计价基金的募集，规模为人民币5亿元（合7,500万美元），使得其在投资那些计划在中国本地上市的公司方面拥有更大灵活性。中国本地股票交易所对中资科技公司的估值要高于纽约等地的海外交易所。
光速中国计划将新募得的资金投向中国本土处在早期发展阶段的移动互联网公司、寻求藉助互联网技术改造传统产业的初创企业以及那些专注于为企业客户进行科技研发的公司。
宓群看到机会的领域包括按需货运和帮助雇主在网上寻找更好人才的软件。光速中国是互联网货运公司运满满(Yunmanman)的早期投资者，运满满提供基于智能手机的管车配货服务。光速中国还投资了在线数据智能服务提供商e成(IfChange)，后者帮助阿里巴巴集团(Alibaba Group Holding Ltd.)和腾讯控股有限公司(简称：腾讯控股)等企业在网上寻找更好的人才。
▲辉瑞将投资3.5亿美元在杭州建设生物科技中心
美国医药公司辉瑞6月28日宣布，将在中国投资3.5亿美元建设一座生物科技中心，这是全球医药巨头为加快药品审批速度，纷纷在中国投资设施的最新一例。中国是全球第二大药品市场。
辉瑞称，新设施选址在东部的杭州市，这将是辉瑞在亚洲的首个生物科技中心，预计将于2018年竣工。
全球医药巨头正越来越倾向于寻找聪明的办法来开发中国的医疗保健市场，据咨询公司IMS Health估计，到2018年这个市场的规模将达到约1,850亿美元。这些方式从在中国投资设施，到收购、授权交易以及成立合资企业，目标是在与监管机构和政府打交道时获得优势。
▲壳牌已停止继续投资四川页岩气项目
据悉，壳牌集团天然气一体化及新能源业务总裁魏思乐（Maarten Wetselaar）6月28日确认，在持续了3年的勘探、钻井和评价工作之后，壳牌已经停止在中国四川页岩气项目上的投资。
壳牌已经在富顺-永川、金秋区块和梓潼区块完成了合同规定的钻井工作量。魏思乐表示："我们在四川项目上找到了页岩气，但壳牌的评价结果认为，这三个项目的地质条件无法进行大规模开发。"
壳牌方面并未透露在四川项目中的投资规模。据了解，壳牌在上述三个项目中的投资规模超过了20亿美元。
2012年，针对富顺-永川区块，壳牌与中石油签订了产品分成合同（PSC），壳牌作为作业者占股49%，并于2013年3月获得国家发改委批准。这是中国石油公司与外方签订的第一个页岩气产品分成合同。该项目在2014年完成了大部分钻探工作，评价井钻探工作持续到2015年。壳牌在四川的项目的勘探期分阶段进行。在第一个两年结束的时候可以决定是否提交商业开发方案（ODP），或者申请延续1年。在每个阶段完成时会有一个选择是否退出的条款。
第二个中国公司与外国石油公司签订的页岩气产品分成合同在2016年3月签订。3月31日，BP与中石油集团签署了关于四川盆地内江-大足区块页岩气勘探、开发和生产的产品分成合同。该页岩气区块是此前康菲石油（ConocoPhillips）退出的联合研究区块。
自2010年以来，多家外国石油公司在中国签订了页岩气合作区块，但截至目前这些区块的商业开发前景并非乐观，尚没有一个区块正式进入商业开发阶段。
这些中外合作的页岩气项目包括：2010年BP与中石化签订在贵州凯里地区的页岩气JSA（联合研究协议）、2012年康菲与中石化签订四川盆地綦江区块的JSA（后宣布因区块位于军事管制区不对外国公司开放而退出）、2011年埃克森美孚与中石化针对川西南五指山地区签订了页岩气JSA、2011年雪佛龙与中石化签订了贵州黔南盆地的JSA、2012年壳牌和道达尔分别与中海油和中石化签订了安徽的页岩气JSA、Eni石油公司2013年与中石油签订荣昌北页岩气区块的JSA（已确认退出）。
▲华为不改变在英国投资13亿英镑计划
据悉，英国商业大臣萨吉德·贾伟德(Sajid Javid)已采取行动平息商界对英国退欧的担忧情绪。他在6月29日召开的英国商务、创新与技能部(BIS)与行业协会领导人的会议上说，中国电信设备集团华为(Huawei)已确认将继续推进在英国的一笔10亿英镑投资。
与会者包括英国工业联合会(CBI)、英国董事学会(Institute of Directors)和英国商会(British Chambers of Commerce)的负责人。
“对于企业如何与政府打交道，需要一个真正清晰的新框架，”参加此次会议的英国工业联合会总干事卡罗琳·费尔贝恩(Carolyn Fairbairn)表示，“我们距离做事有计划和建立真正的领导力还有很长的路要走，这是商界所需要的。”
华为再度确认其在2012年作出的、将在英国投资13亿英镑并创造500个工作岗位的承诺，发生在英国其他一些企业交易落空、商界对英国退欧公投后形成的政治真空日益感到担忧的背景之下。
▲英国脱欧或将导致日企被迫调整欧洲战略
据共同社6月25日披露，由于英国6月24日公投决定脱离欧盟，在当地设点的日本企业预计将被迫调整欧洲战略。鉴于今后谈判中有关欧盟区域内的关税优惠及金融监管的走向无法预测，日企也有可能纷纷撤离英国。
日立制作所和丰田汽车等大型制造企业将欧洲地区的生产基地放在英国。在公投前明确表示反对脱欧的日立董事长中西宏明24日晚表示："必须慎重考虑很多事情，不仅是英国，整个欧洲都很不稳定。"丰田汽车表示："将会仔细审视今后的动向并进行考证。"
日本东海铁路公司（JR东海）社长柘植康英24日表示："这是意外的大冲击，英国是继美国之后的第二大对日投资国，脱欧有可能将对企业造成直接的影响。"
预计英国为了避免脱欧后在关税及金融监管等方面带来不利，将正式启动谈判。但三菱化学控股公司社长越智仁指出："英国作为欧盟成员国这一点至关重要。"对于在英国设点来统筹整个欧洲业务的企业来说，他担心好处将会减少。
英国脱欧派占据优势的消息传出后，外汇市场上日元对美元与欧元的汇率飙升。高岛屋常务董事村田善郎担心业绩下行，称"首先汇率会成为问题，海外业务的利润将会缩水。"日本钢铁联盟会长、新日铁住金公司社长进藤孝生也表示，"包括对汇率的影响在内，将持续关注（英国脱欧）对钢铁行业产生的影响。"
据帝国数据库的调查结果显示，进驻英国的日企超过1380家，其中制造业约占4成。伦敦拥有世界著名的"金融城"，金融机构等投资行业有73家企业进驻其中。
欧盟面向金融机构采取被称为"护照"的制度，取得"护照"后在欧盟区域内开设据点会变得容易。英国脱欧后，由于执照和审批等手续或将变得麻烦。三菱日联金融集团、三井住友银行及瑞穗银行等将在分析英国脱欧造成的影响后决定对策。
此外，在伦敦还设有管理欧盟医药品审批工作的机构。武田药品工业公司表示："将努力把对患者和医疗相关人员的影响控制在最小限度。"
▲索尼将回归机器人市场
索尼公司6月29日在东京举行经营方针说明会，宣布已开始着手开发运用人工智能（AI）技术的机器人。这是公司2006年结束机器狗"AIBO"生产后再次涉足机器人业务。公司今后还将探讨生产用于制造及物流的机器人。出席记者会的社长平井一夫解释称："新开发的机器人能让人感受养育的快乐，惹人喜爱。"
另外，说明会上还宣布将于今年7月成立向开展AI及机器人研发的风险企业投资的"索尼创新基金"，资金规模为100亿日元（约合人民币6.5亿元）。
作为索尼核心的芯片业务因美国苹果公司"iPhone"手机销售低迷而陷入苦战，公司认为开创新业务对于今后的发展不可或缺。平井称"这也有助于培养担负起索尼未来的人才"。
公司在宣传会上强调，用于图像处理的图像传感器可用于小型无人机及汽车的自动驾驶，具有较大潜力。此外还透露在熊本地震中遭到破坏、位于熊本县菊阳町的芯片工厂将于8月底恢复满负荷运转。原先预计恢复时间为10月前后。
▲东芝正式退出白色家电业务
据悉，处于经营重组期的东芝公司6月30日把冰箱、洗衣机等白色家电业务转让给了中国家电巨头"美的集团"。东芝虽然从二战前开始就生产出很多首个国产家电产品，但自主生产与研发至此谢幕。这意味着东芝卸下了涵盖从面向家庭的商品到发电设施等大型机械的"综合电机"招牌。
东芝将负责白色家电的子公司"东芝LifeStyle"(位于东京)约80%的股份以514亿日元（约合人民币33亿元）出售给美的，30日完成了全部交易手续。虽然今后发售的商品沿用"东芝"品牌名称，但是由美的负责生产和研发。重新评估东芝LifeStyle的资产后，出售金额较当初预想的537亿日元有所减少。
东芝的白色家电历史悠久，其前身芝浦制作所在十九世纪九十年代开发出了日本最早的电风扇。1930年生产出日本第一台国产电冰箱，另外还开发出了吸尘器和电饭锅等多种日本最早的家电产品。
东芝的家电产品遍及家家户户，为日本代表性制造商的品牌价值和知名度做出了巨大贡献，是支撑战后日本经济增长期的招牌业务。
但是，占有吸尘器市场极高份额的英国戴森等专门生产特定商品的厂商崛起导致东芝竞争力下降。东芝近期又没有开发出创新商品，持续面临亏损局面。通过财务造假隐瞒盈利能力低下，财务情况恶化到了危险状态，因此东芝不得不出售白色家电业务。
范围涉及白色家电到工业机械这一广泛领域的综合电机曾经是日本的主流，以高品质席卷了全球市场。东芝离开该行列后，日本可以称为综合电机的就只剩日立制作所和三菱电机。
转让白色家电业务后，东芝负责生产和研发、直接出售给消费者的商品只剩下灯泡和电脑等极小部分业务。今后计划力争在半导体和核电等面向企业的领域有所发展。
早稻田大学研究生院教授长内厚指出"新加入竞争的企业在增加，缺乏战略性、易受市场左右的综合电机这种企业形态将不再行得通"，分析称"不能像金太郎糖（无论从哪里切开都是同样图案的日本传统糖果）一样都去生产同个领域的产品，专攻强项业务是时代的要求"。
经营管理
企业改革动态
▲宝钢集团和武钢集团筹划战略重组
6月26日，宝山钢铁股份有限公司（下称宝钢股份）和武汉钢铁股份有限公司（下称武钢股份）同时发表公告称，其各自的控股股东宝钢集团公司和武汉钢铁（集团）公司正在筹划战略重组。
宝钢集团是中国最大的钢铁企业，位列全球钢铁企业第五位。宝钢集团除了拥有宝钢股份之外、还拥有新疆八一钢铁、广东韶钢松山两个子公司，同时宝钢集团正在广东湛江建设钢铁基地，并有消息称宝钢将整体搬迁过去。武钢集团位列中国钢铁企业排名第六位，拥有武钢股份，还曾通过兼并重组拥有昆钢和鄂钢两个地方钢铁企业，正在建设广西防城港钢铁基地。如果这两家钢铁央企合并，将产生中国钢铁业巨无霸，钢铁总产量将突破6000万吨。
近年来钢铁行业处于全行业低谷。根据2015年财报，武钢股份的净利润由2014年的12.57亿元转为2015年巨亏75.15亿元，宝钢股份2015年利润总额为17.91亿元，同比下降78.36%。专家表示，两家企业逆境中的重组体现了两个主要目的，一是化解过剩产能，二是提高产业集中度。
宝钢与武钢合并重组的一个较为有利的因素是，现年53岁的武钢集团董事长马国强即来自宝钢，曾任宝钢股份总经理，长期掌管宝钢集团财务事务和金融、投资领域。2013年7月时，国务院国资委在武钢成立董事会，分设董事长和总经理，将决策权和执行权分开，自2004年担任武钢总经理的邓崎琳转任董事长和党委书记，马国强从宝钢"空降"武钢担任集团总经理。
2015年6月2日，武钢召开中层以上管理人员大会，宣布党中央、国务院关于武钢主要领导变动的决定：免去邓崎琳董事长、党委书记职务，到龄退出领导班子，马国强接任董事长、党委书记一职。两个多月后，8月29日，中央纪委监察部宣布，刚刚退休的邓崎琳涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。
在邓崎琳被调查前后，武钢还有集团副总经理孙文东、集团工会主席兼武钢股份监事会主席张翔等高管落马。
▲沱牌集团股权转让完成交割
6月30日，沱牌舍得集团股权转让及增资扩股项目股权交割仪式在西南联合产权交易所正式举行。沱牌舍得集团战略重组是四川省国有企业混合所有制改革的一宗典型案例，也是西南联交所国有企业发展混合所有制经济项目发布平台自2014年上线以来成交金额最大的一宗。
此前沱牌舍得集团38.78%的股权转让以38.22亿元的价格成交，较挂牌底价20.32亿元溢价88.08%，较评估金额溢价213.46%，创下目前四川省国企混改的最高增值额纪录。2015年11月2日，受让方天洋控股集团、转让方射洪县人民政府和沱牌舍得集团正式签署股权转让及增资扩股协议，2016年4月29日项目获得国务院国资委正式批复。2016年5月18日，沱牌舍得集团举行了第五届职工代表大会，以96%的高票赞成率顺利通过了职工安置实施方案。截至目前沱牌舍得集团全部交易款项已支付完毕，职工安置工作顺利完成。
当天的项目交割仪式标志着沱牌舍得集团战略重组项目正式进入最后的交割阶段，待股权交割相关工作完成后，标志着沱牌舍得集团战略重组圆满完成，也标志着天洋控股将正式入主沱牌集团。
▲奇虎360称8月完成私有化
据悉，宣布退市近一年，号称四项业务"国内最大"、搜索业务"全国第二"的奇虎360于6月28日宣布，私有化交易将在2016年8月中旬前完成。
奇虎360去年12月与买家联盟达成最终的私有化协议，交易价格为77美元/ADS。今年5月，38家参与奇虎360私有化股东已经完成向天津高新区的两家SPV公司的打款。
按照方案，两家SPV（特殊目的机构/公司）将合并资产注入奇虎360创始人周鸿祎任法人代表的天津奇思科技有限公司（下称天津奇思）。然后，以天津奇思名义将人民币换汇出境。
而按照之前的计划，奇虎360预计私有化会于2016年上半年完成，调整方案后，奇虎360给到投资人的预计私有化完成时间为香港时间2016年9月18日。
私有化环节，完成募资后，市场普遍关注资金出境问题。消息人士披露，招商银行股份有限公司深圳分行作为牵头行、代理行和担保代理行的六家银行组成的银团为奇虎360退市向SPV2--天津奇信志成科技有限公司提供30亿美元等值人民币贷款。形成人民币出境"内保外贷"模式。除内保外贷之外，剩余资金一半通过即时购汇，即直接购汇，另一半通过跨境人民币购汇出境。
▲中国电信公布转型战略
据悉，中国电信杨杰董事长6月29日在2016世界移动大会上公布了中国电信转型升级新战略。
根据新战略，中国电信将着力推进网络智能化、业务生态化、运营智慧化，实施网络、业务、运营、管理四大智能化重构，进一步加大开放合作力度。
具体策略上，网络智能化以数字化、网络化为基础，以云计算、大数据、移动互联网、物联网、人工智能等智能化技术的广泛应用为主要驱动，在此基础上提供的综合智能信息服务包括智能连接、智能平台、智能应用，以及三者深度融合形成的业务生态。
据了解，早在2004年固网经营时期，中国电信提出战略转型（转型1.0），将企业定位为电信全业务提供者、互联网应用聚合者；2010年底，伴随移动互联网发展，中国电信提出深化转型（转型2.0），调整企业定位为智能管道主导者、综合平台提供者、内容应用参与者，大力推进光进铜退，发展3G/4G。此番智能服务大势下，中国电信提出进一步推进企业转型升级（转型3.0）。
▲周慕冰出任农行董事长
农业银行6月27日晚间公告称，该行选举周慕冰担任该行董事长，任期自银监会核准其任职资格之日起计算。周慕冰将同时担任该行董事会战略规划委员会主席。
周慕冰曾先后任中国工商银行海南省分行行长助理兼洋浦分行行长、总行政策研究室主任、福建省分行行长，重庆市渝北区副区长、代理区长、区长，重庆市政府办公厅主任、市政府秘书长。2004年3月任重庆市政府副市长，2010年12月任银监会副主席。
▲屠光绍出任中投总经理
6月28日，中国投资有限责任公司（下称中投公司）召开会议，宣布了最新的人事任命：原上海市委常委、市人民政府常务副市长、党组副书记屠光绍，正式出任中投公司总经理，接替现任中投公司总经理李克平。
屠光绍先后在北京市政府、中国人民银行、中国证监会任职，曾出任证监会副主席、党委委员，期间还出任过上海证券交易所总经理。
屠光绍拥有丰富的金融从业和监管经验。屠光绍在上海任职期间，先后推动了上海自贸区的建设和上海国际金融中心建设，发展了多项金融领域的创新，既包括金融市场产品和工具，也包括各项配套及服务等领域的创新。同时推动了上海自贸区在人民币国际化方面的先行先试。
在上海任职近十年期间，屠光绍长期分管经济、金融工作，上海市政府官方网站信息显示，目前屠光绍分管发展和改革（物价）、财政、税务、金融、监察、编制、人口综合管理、统计、能源建设、口岸、建议提案办理、信访、社会稳定等工作。协助分管审计工作。
李克平曾经在国家体改办、社保基金理事会任职，2014年1月任中国投资有限责任公司执行董事、总经理，2014年2月任中国投资有限责任公司副董事长兼总经理。
▲中集收购英国最大半挂车企业Retlan
据报道，世界最大集装箱建造企业中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司（中集集团）近期频频在英国发起收购。继收购了英国老牌烈酒加工企业Briggs后，中集集团又在6月29日宣布，旗下的专用车制造企业中集车辆已全资收购英国最大半挂车生产商Retlan集团，共耗资9170万英磅（约合人民币8亿元）。中集表示，借助这次收购，中集将顺利进入英国半挂车市场，并向欧洲市场进一步拓展。
Retla集团位于英国北爱尔兰，旗下拥有SDC和MDF两家子公司，在英格兰的诺丁汉郡也有一个生产工厂，是英国最大的半挂车生产商。在被收购前，Retlan集团大部分股份被JJ Donnelly及其家庭成员所持有。
中集车辆成立于2002年，成立后不久就先后完成了对国内最大的专用车制造企业扬州通华和驻马店华俊的收购，在2004年成为中国最大的专用车生产商。2005年，中集车辆收购了美国第五大半挂车生产商Vanguard公司，成功进入北美市场。2014年开始，中集车辆开始进军欧洲市场，收购了比利时的博格公司，并在波兰建立生产基地。2015年，中集车辆实现销售收入129亿元，占全球市场份额的10%，成为全球最大的专业车生产商。
中集车辆总经理李贵平表示，从中长期来看，英国脱欧不会对中集车辆此次收购产生明显不利影响，也不会影响中集车辆在欧洲推进战略。他认为，英镑贬值反而有利于中集车辆在英企业的对外出口。
▲特斯拉董事呼吁分权
据报道，美国工会养老金顾问公司CtW Investment Group近日呼吁，美国特斯拉公司应该在董事会中增设两名独立董事，并且对首席执行官和董事会主席进行分权，来打破目前马斯克"独裁"的局面。
CtW Investment Group公司持有20万股特斯拉股票，因此有权对特斯拉公司的管理提出自己的意见。
除了增设独立董事之外，CtW Investment Group还提出了以下建议：股东有发言权，每年都能进行董事选举；修订公司治理准则，禁止董事会成员的直系亲属在董事会兼任。值得一提的是，这一点似乎是针对Kimbal Musk，也就是马斯克的亲弟弟，他不仅在一家互联网软件公司任首席执行官，也是特斯拉董事会的成员之一。
CtW Investment Group还希望这两名增设的独立董事成立特别委员会，对于太阳能组件生产商SolarCity的收购案进行重新评估。
正是因为马斯克的双重身份，引起CtW Investment Group的质疑：多位SolarCity的董事与特斯拉或马斯克本人有着千丝万缕的关系。
CtW执行董事Dieter Waizenegger表示，这突出了特斯拉公司在治理的过程中存在缺陷，相信特斯拉董事会将会做出相应的改变，来确保股东在此次收购及未来长久的利益。
特斯拉公司则表示，其董事在对SolarCity的收购一事中已经以公司的最佳利益行事。
▲英特尔考虑出售网络安全部门
据知情人士6月27日透露，身为硅谷芯片制造商的英特尔(Intel)正在考虑Intel Security的出路选项，包括出售这家防病毒软件开发商。Intel Security的前身是McAfee，近六年前被英特尔斥资77亿美元收购。
目前私募股权买家对网络安全公司越来越感兴趣，他们预计，随着公司客户越来越费心保护企业不受网络攻击，网络安全公司将产生强劲的现金流。一组私募股权公司可能联手买下Intel Security--如果其价码不低于英特尔当初掏出的77亿美元。
6月早些时候，贝恩资本(Bain Capital)将Blue Coat Security出售给赛门铁克(Symantec)，价格几乎是它去年为这家网络防御公司所付价格的两倍。Vista Equity Partners则收购了验证服务、原计划在6月初进行首次公开发行(IPO)的Ping Identity。
风险资本在2014年和2015年涌入高度碎片化的网络安全行业，其背景是老牌公司貌似无法抵御新的、更复杂的攻击。如今，随着募资放缓，随着（在某些情况下）估值回落，业内不少人士预计会出现一波整合，小型初创企业由于他们的技术或者抢手的网络安全工程师而被收购。
英特尔在受到PC市场走下坡路打击后开始重组其业务，今年宣布计划裁减1.2万人，这是其10年来规模最大的裁员。该公司正试图调整业务重点，面向云计算（而不是PC）销售芯片；目前PC业务仍为英特尔贡献60%的销售额和40%的利润。
▲美国铝业拟分为两家独立上市公司
美国铝业公司（Alcoa，AA）6月29日公布分拆计划的进一步细节：公司将分拆为两个独立的实体，一个包括航空航天和汽车产业等更赚钱的资产，另一个包括前途黯淡的采矿、精炼和冶炼业务，后者深受大宗商品价格暴跌的拖累。
美国铝业称，前途黯淡的业务将独立为一家公司，沿用美国铝业的名字，并寻求继续在纽约证券交易所以AA代码进行交易。
母公司将保留用于航空航天、汽车、交通运输、建筑和建设市场的复合材料产品的业务，例如商用车辆轮胎等。现有的公开上市公司将被重新命名为Arconic，交易代码变为ARNC。
美国铝业在去年9月宣布拆分计划。该公司在周三向美国证券交易委员会提交了初步的拆分模式，正式开启拆分程序。美铝没有说明拆分将在何时开始，只是说将在下半年进行。
该公司称，拆分后的公司至少80.1%的股权将分配给股东，Arconic将拥有拆分后的冶炼业务约19.9%的股权。
美铝称，将通过定期贷款和票据发行约10亿美元债务，很大一部分所得将交给Arconic。
▲谷歌任命联储前副主席为董事
谷歌6月29日提交的一份监管文件显示，Alphabet Inc．（谷歌母公司）已邀请美联储理事会前副主席和科技专家Roger W．Ferguson加入公司董事会，担任其审计委员会成员。
文件显示，Ferguson将接替L．John Doerr，后者已从审计委员会辞职。
谷歌母公司Alphabet将给予Ferguson约100万美元的首笔限制性股票，以及公司常规发放的35万美元年度股票奖励和7.5万美元年度现金奖励。
Ferguson曾于1999年至2006年任美联储理事会副主席，为联储首位非洲裔副主席。他现任金融服务公司TIAA首席执行长。
▲欧盟批准万豪收购喜达屋交易
据悉，欧盟6月27日无条件批准万豪国际集团(Marriott International Inc., MAR)以大约136亿美元收购喜达屋酒店及度假酒店国际集团(Starwood Hotels & Resorts Worldwide Inc., HOT, 简称：喜达屋)的交易，称该收购不会危害区域内的竞争。
欧盟反垄断主管维斯塔格(Margrethe Vestager)称，调查确认，在交易完成后，酒店领域对欧洲消费者来说仍是具有竞争的市场，因此她对委员会能够迅速批准该交易感到高兴。上述公司在5月底向欧盟正式报告了该交易。
喜达屋和万豪股东在4月批准了这项将创造世界上最大连锁酒店的交易。随后上述公司称，预计该交易将在今年年中完成，此前该交易已获得美国监管者的批准。喜达屋股东持有的每股普通股将转换为0.8股万豪的普通股再加上21美元现金。
在酒店管理和特许服务市场，上述合并产生的公司将继续同雅高(Accor SA, AC.FR)、凯悦酒店(Hyatt Hotels Co., H)、希尔顿酒店集团(Hilton Worldwide Holdings Inc., HLT) 和洲际酒店集团(InterContinental Hotels Group PLC,IHG, IHG.LN)等竞争。
▲大众就尾气"排放门"与美国达成和解
6月28日，德国大众汽车同意以147亿美元的代价与美国当局就尾气"排放门"达成和解，创下了美国史上汽车业民事和解金额最高纪录。
据悉，大众汽车还与美国多个州、华盛顿特区和波多黎各达成和解，或将需要另外支付至少6亿美元的和解金。
在和解协议中，大众同意向一家由美国国家环保局(EPA)运营的信托支付27亿美元的环境修复款，这笔钱将在3年内支付完毕。此外，大众还同意在10年内投资20亿美元，研发零排放技术。
和解协议达成后，大众汽车股价在6月28日欧洲股市交易阶段上涨3%。不过，自去年9月爆出"排放门"丑闻以来，该公司股价累计下跌近35%。
去年9月，美国环保署表示，大众汽车在其生产的柴油车内安装了一种特殊软件，以识别汽车是否在接受美国政府的尾气排放检测。今年1月，美国司法部向大众汽车公司提起诉讼。德国大众汽车的"排放门"事件，毫无疑问成为去年全球汽车行业的一个标志性事件。就像当年丰田因脚垫门引发的质量信任危机一样而载入史册，就连"德国制造"这块金字招牌也开始遭到质疑。
管理视点
透过万科股权之争看公司治理
中国对外经贸大学公共政策研究所首席研究员苏培科6月28日在英国《金融时报》中文网撰文指出，万科股权之争成为近期资本市场关注的焦点，一个根深蒂固的“好公司”形象骤然漏洞百出，股权结构、上市公司治理、独立董事等制度突然间在万科存在严重问题。这让A股市场和监管部门颇为尴尬。
当然大部分问题也是A股市场的通病，但也有一个特殊的例外被撕扯开了，就是国有企业的经营管理层竟然能够凌驾于一切大股东的意志而“我行我素”，甚至是经营管理层既排斥实际大股东又与名义大股东意志相悖，在主人家里替主人选新主人，宝能、华润自然不会容忍王石管理团队的肆意妄为，一幕幕互相撕扯的闹剧让人异常惊讶。
在成熟市场除非是AB股结构，经营管理层才能够合法凌驾于董事会和主导经营决策，这也是马云和阿里巴巴当时拒绝香港市场而赴美国上市的主要原因，否则也是不可思议的。但在同股同权的A股市场，却有一批人长期享受着AB股的权力，那就是国有企业，由于国有大股东出资人的角色不明显，很多国有上市公司的经营管理层的在行使主人的角色，实则“保姆身份”，而保姆却在做主人。而且保姆将主人的权力行使惯了之后，就忘记了自己的身份。万科的王石经营管理团队就是典型的代表，无论保姆给家里做过什么贡献，角色和身份都不能乱，除非合法夺得了主人身份。
从万科独立董事华生先生发表的说明文章来看，万科公司治理存在很大的隐患和问题，尤其引起华润不满的是：“万科在停牌时并没有预先向华润打招呼，与深圳地铁合作的框架协议未经华润同意就披露。”这确实存在很大的瑕疵，尤其一个涉及巨大数额的标的、甚至更换实际控制人的举动竟然直接上董事会表决。从华生先生透露的信息来看，万科董事会其实也是橡皮图章，很多决议并没有事先上会讨论，而是简单粗暴地寻求表决结果，这也是A股上市公司董事会的通病，希望监管部门重视，也希望其他上市公司能够引以为戒。
从华润的表态来看，我认为有理有据，而且是比较理性的。尤其华生先生在董事会上问及为何在“宝万之争”后不作为时，华润答复：华润最初作了少量增持，也采取实际步骤支持管理层增持，后来没有在二级市场大量增持是因为华润作为央企，不能在高价增持帮助别人高位套现。华润也积极接触了持股较多的多家大股东，探索直接转让的可能，但因种种原因均未有结果，并直到现在还在与中证金、中汇金积极联系，接手他们手上的股票。华润已与宝能接触，宝能不反对华润成为第一大股东。
如果华润在宝万股权之争后大肆从二级市场大量增持，只会助纣为虐，因股权之争而推高股价未来会更加被动，反而各方都会因为股价而裹挟进来做出非理性选择，就像独立董事华生先生因为担心重组议案失败引起股价下跌而投赞成票，这个选择我认为是有问题的，至少忽略了公司停牌前的股价为何而上涨？尤其在公司经营基本面变差和前景不明朗的情况下，股价大幅飙升、接近翻倍，其实还是人们在赌股权之争和二虎相争的非理性增持行为，从现在的情形来看，华润是理性的，没有花大量资金去替投机者抬轿，而独立董事却被非理性的股价给裹挟了，实在不应该。尤其在一个巨大数额的标的重组面前，未经第三方评估而贸然赞同，其实是对投资者不负责任的，作为独董应该倡议让第三方对该交易进行评估，既可以免责、也可以少些人为因素的独断，尤其该笔交易确实会稀释所有投资者的权益，应该审慎表决。
其次，万科在独立董事的把关方面确实有瑕疵，尤其是有关联关系的独立董事张利平应该早就辞职，而不是所谓的回避表决。独立董事作为公司治理的独立意见表决主体，没有权力回避表决，只能“同意、反对或弃权”，如果这次万科董事会的表决有效的话，我认为独立董事张利平只能视为弃权，因为他没有回避的权力。
可惜的是，万科管理层还在这些常识上撕扯，而且不断出昏招，视股东权益为无物，长期不重视股权结构，忽略大股东感受，不败才怪呢。更可惜的是，一家所谓“好公司”和公司治理号称最规范的上市公司，其实并不是那么美，除去胭脂水粉甚至有点吓人。
现在看“华万之争”已无悬念，保姆和主人打架，保姆胜算几率小。本来具有悬念的“宝万之争”是关键，本来有可能在A股市场会成为“野蛮人”的标杆，尤其是“野蛮人”从二级市场偷袭成大股东谋求控制上市公司的行为，在某种程度上是在试探和突破监管层的认知，从目前情形来看，宝能已经缴枪和失败了。
尤其在近两年，A股市场中通过举牌成为大股东的上市公司越来越多，监管部门的态度一直比较模糊，既没有明确反对也没有明确支持，一些通过二级市场新晋成为大股东的机构与原大股东和上市公司实际控制人仍在拼刺刀，“宝万之争”一度曾被监管部门容忍过，对此类事件明确定性为市场行为，只要不违法违规，监管部门就不会干预，似乎让二级市场收购变成大股东的现象成为新常态。但从实际结果来看，没那么容易。
本来，鼓励市场化收购也不可避免“敌意收购”（是中性词，主要是对原有控股股东造成颠覆）。如果原有控股股东不注重股权结构（持股比例太低）、不好好经营上市公司、不热心市值管理、让上市公司走向空壳边缘的话，很有可能会被其他股东取而代之。在A股市场这种股权之争的案例不在少数，从最早的“保延风波”（深保安收购延中实业）、“君万之争”（君安证券收购深万科），以及近两年的上海家化、上海新梅、东方银星、金地集团等都遭遇了上市公司控股权之争，还有现在的“宝万之争”，攻守双方激烈程度几乎到了你死我活的境地。
从过往的案例来看，敌意收购真正成功的不多，除了中国《证券法》和《上市公司收购管理办法》对外来者具有与生俱来的“敌意防范”之外，上市公司原大股东与董事会联合排挤新大股东的居多，证券监管部门和交易所也是对外来者的来意充满疑惑，加之新来者与监管者的沟通时间太短，后者往往或多或少地会保护原有大股东和现有董事会。当然这也可以理解，因为中国股市敌意收购案例还不算太多，A股市场缺失在这方面的法律法规，上市公司大股东和董事会也很少设置特殊的反收购条款。
在美国市场中，“敌意收购”非常频繁，这也是一种市场化收购的表现，但美国允许攻守双方使出各种市场化的招数来攻击和反攻击，比如“毒丸计划”在美国非常盛行，是反收购的利器，但该计划并非为了真正阻碍交易的达成，而是用于抬高主动收购方的价码。这对美国上市公司治理和提高上市公司质量非常有帮助，如果上市公司董事会或实际控制人存在不作为、伐异己、胡作为、滥融资、乱花钱、家天下、走为上、掏空上市公司、大规模套现减持等败德行为发生时，其他股东介入、通过提名董事，控制董事会无疑是提升上市公司价值和股东维权的有效方式。因此，不能简单地将“野蛮人”与坏人画成等号。如果上市公司经营管理层不思进取，原有控股股东和高管被取而代之也未尝不可。
当务之急，提高A股上市公司的治理水平和完善上市公司收购管理办法迫在眉睫。
万科控股权之争敲响警钟多家公司增设反恶意并购条款
据悉，万科股权之争警示之下，不少A股上市公司开始未雨绸缪，纷纷修订公司章程，增设反恶意并购条款，预防控制权旁落。
6月29日，在中国宝安股东大会上，修改后的公司章程获得了通过，从而将“金色降落伞”和“驱鲨剂”两项反恶意并购条款写入了中国宝安的公司章程。
金色降落伞
“金色降落伞”策略，指目标公司与其董事及高层管理层、中层管理人员或普通员工在相关条款中约定，在公司控制权发生变更时，该等人员不管是主动辞职还是被动解职都将获得巨额补偿金。
6月6日，中国宝安公布关于修改公司章程的公告，拟在公司章程中添加防止恶意收购的“金色降落伞”条款：“当公司被并购接管，在公司董事、监事、总裁和其他高级管理人员任期未届满前如确需终止或解除职务，必须得到本人的认可，且公司须一次性支付相当于其年薪及福利待遇总和十倍以上的经济补偿，上述董事、监事、总裁和其他高级管理人员已与公司签订劳动合同的，在被解除劳动合同时，公司还应按照劳动合同法，另外支付经济补偿金或赔偿金。”
“金色降落伞”策略提高了收购方的收购成本，能够在一定程度上对其形成阻碍。如果补偿金太少，则无法起到反收购的作用；如果补偿金太高，则容易被认为会侵害股东利益。因而，深交所对中国宝安问询函中也要求公司说明此次修改“是否存在限制股东权利、损害股东基本权益的情形”。
中国宝安表示，由于公司的股权结构相对分散，容易成为被举牌目标，公司董事局基于公司的长远发展，为防止恶意收购给公司的正常生产经营活动带来混乱，特向股东大会提议修改《公司章程》，修订及增加有关条款。该条款在一定程度上避免收购方成为大股东后滥用控制性权利，随意罢免公司董事、监事和管理层人员，导致上市公司经营不稳，进而损害上市公司及中小股东的合法权益。
实际上，在公司章程中添加“金降落伞”条款的不止中国宝安一家，多氟多、海印股份、兰州黄河、友好集团等公司的章程中也存在类似条款。
驱鲨剂
“驱鲨剂”策略，是一种比较温和的反恶意收购战术，主要就是在公司章程中设立一些条款，增加收购者获得公司控制权的难度。例如，提高董事提名的门槛、降低收购人持股变动触发披露义务的法定最低比例或增加相应的报告和披露义务等。
在中国宝安此次通过的公司章程中，同样也增添了“驱鲨剂”条款：“在每届董事局任期内，每年更换的董事不得超过全部董事人数的四分之一，如因董事辞职，或因董事违反法律、行政法规及本章程的规定被解除职务的，则不受该四分之一限制”，“董事局中的职工代表须由在本公司连续工作满五年以上的职工通过职工代表大会民主选举产生后，直接进入董事局。”中国宝安称，此举意在保持董事会的稳定，确保公司管理决策上的连贯性和稳定性。
此前，世联行也尝试在公司章程中增添“驱鲨剂”条款。世联行拟修订公司章程，增加条款：“董事会可以向股东大会提出董事、非职工监事候选人的提名议案。连续两年以上单独或合计持有公司的10%以上股份的股东、监事会可以向董事会书面提名董事、非职工监事的候选人，由董事会进行资格审核后，提交股东大会选举”。
同时，世联行还规定，“通过证券交易所的证券交易，投资者持有或者通过协议、其他安排与他人共同持有公司已发行的股份达到3%时，应当在该事实发生之日起3日内，向公司董事会作出书面报告，在上述期限内，不得再行买卖公司的股票。另外，股东所持公司已发行的股份比例每增加或者减少3%， 应当依照前款规定进行报告。在报告期限内和作出报告后2日内，不得再行买卖公司的股票。”相比之下，《公司法》对上述持股比例变动的信息披露标准为5%。
对此，深交所下发问询函要求世联行回复，上述修订是否存在限制股份收购及转让的情形，并详细说明相关制裁措施的合理性以及该条款是否限制公司股东表决权及损害公司股东的基本权利。世联行6月8日公告，由于对公司章程及相关公司制度修改较多，待各方充分论证后再提交股东大会审议。
针对恶意收购，隆平高科有关股东在今年1月份也向股东大会提交了类似修订章程条款，深交所问询后，公司又取消了关于反恶意收购的部分条款。
信息化建设
国办发布促进健康医疗大数据应用发展指导意见
6月24日，国务院办公厅发布"关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见"（以下简称"意见"）。"意见"指出，将健康医疗大数据应用发展纳入国家大数据战略布局。
"意见"指出，到2017年底，实现国家和省级人口健康信息平台以及全国药品招标采购业务应用平台互联互通，基本形成跨部门健康医疗数据资源共享共用格局。到2020年，建成国家医疗卫生信息分级开放应用平台，实现与人口、法人、空间地理等基础数据资源跨部门、跨区域共享，医疗、医药、医保和健康各相关领域数据融合应用取得明显成效；统筹区域布局，依托现有资源建成100个区域临床医学数据示范中心，基本实现城乡居民拥有规范化的电子健康档案和功能完备的健康卡，健康医疗大数据相关政策法规、安全防护、应用标准体系不断完善。
"意见"明确相关重点任务和重大工程，其中包括夯实健康医疗大数据应用基础，全面深化健康医疗大数据应用，规范和推动"互联网+健康医疗"服务，加强健康医疗大数据保障体系建设。
"意见"提出，鼓励各类医疗卫生机构推进健康医疗大数据采集、存储，加强应用支撑和运维技术保障，打通数据资源共享通道。加快建设和完善以居民电子健康档案、电子病历、电子处方等为核心的基础数据库。加强人口基因信息安全管理，推动精准医疗技术发展。积极鼓励社会力量创新发展健康医疗业务，促进健康医疗业务与大数据技术深度融合，加快构建健康医疗大数据产业链。支持研发健康医疗相关的人工智能技术、生物三维（3D）打印技术、医用机器人、大型医疗设备、健康和康复辅助器械、可穿戴设备以及相关微型传感器件。加快研发成果转化，提高数字医疗设备、物联网设备、智能健康产品、中医功能状态检测与养生保健仪器设备的生产制造水平，促进健康医疗智能装备产业升级。
国家网信办发布《互联网信息搜索服务管理规定》
国家互联网信息办公室6月25日发布《互联网信息搜索服务管理规定》（以下简称《规定》）。《规定》明确，国家互联网信息办公室负责全国互联网信息搜索服务的监督管理执法工作，地方互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内互联网信息搜索服务的监督管理执法工作。
《规定》要求，互联网信息搜索服务提供者应当落实主体责任，建立健全信息审核、公共信息实时巡查等信息安全管理制度，不得以链接、摘要、联想词等形式提供含有法律法规禁止的信息内容；提供付费搜索信息服务应当依法查验客户有关资质，明确付费搜索信息页面比例上限，醒目区分自然搜索结果与付费搜索信息，对付费搜索信息逐条加注显著标识；不得通过断开相关链接等手段，牟取不正当利益。
国家互联网信息办公室有关负责人强调，互联网信息搜索服务提供者应当切实承担企业社会责任，依照相关法律法规加强自身管理，为网民提供客观、公正、权威的搜索结果。同时，企业要提高互联网信息搜索服务从业人员的职业素养，建立健全投诉、举报受理处置和用户权益保护制度，主动接受公众监督。国家互联网信息办公室欢迎广大网民继续对网上相关违法和不良信息进行监督举报，共同促进网络空间更加清朗。
网信办发布移动互联网应用程序信息服务管理规定
国家互联网信息办公室6月28日发布《移动互联网应用程序信息服务管理规定》（简称《规定》）。国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《规定》旨在加强对移动互联网应用程序（APP）信息服务的规范管理，促进行业健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
《规定》明确，移动互联网应用程序提供者应当严格落实信息安全管理责任，建立健全用户信息安全保护机制，依法保障用户在安装或使用过程中的知情权和选择权，尊重和保护知识产权。
《规定》要求，移动互联网应用程序提供者和互联网应用商店服务提供者不得利用应用程序从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律法规禁止的活动，不得利用应用程序制作、复制、发布、传播法律法规禁止的信息内容。同时，《规定》鼓励各级党政机关、企事业单位和各人民团体积极运用应用程序，推进政务公开，提供公共服务，促进经济社会发展。
该负责人强调，移动互联网应用程序提供者和互联网应用商店服务提供者应当切实履行管理责任，积极承担社会责任，自觉接受公众监督，为网民提供安全、优质、便捷、实用的信息服务。
企业信息员园地
王显政到煤炭信息研究院作学术报告
近日，中国煤炭工业协会会长王显政莅临煤炭信息研究院作了题为《煤炭行业发展形势报告》学术讲座。信息研究院院长贺佑国和国家安监总局研究中心主任黄盛初共同主持报告会。中国煤炭工业协会副会长刘峰、政策研究部主任张宏，信息研究院领导刘国林、卞生智、刘柯新，总局研究中心副主任李传贵，信息研究院和总局研究中心处级干部、高级职称技术人员以及信息研究院研究部门所有技术人员共130余人参加了报告会。
王显政简要回顾了我国煤炭行业的发展历史，从煤炭产量增长、产业结构调整、科技实力提升、市场机制逐步完善、安全生产长效机制健全等方面客观总结了近年来取得的成绩，并着重剖析了仍然存在的市场理念不牢、产能过剩问题突出、自主创新能力亟待提高、生态环境约束凸显等问题。王显政会长综合分析了我国当前煤炭行业的宏观经济形势和面临的挑战，从推进发展理念创新、推进结构调整与转型升级、推动科技创新发展、推动生态文明矿山建设、推动安全生产长效机制建设、推进市场交易体系建设等方面，明确提出了“十三五”和今后更长一段时期煤炭行业发展的总体思路和重点任务。
近期企业高层管理者参考
