部委决策
 
国务院部署开展公平竞争审查工作
 
　　国务院日前印发《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，部署开展公平竞争审查工作。
　　《意见》指出，建立实施公平竞争审查制度，有利于使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，深入推进经济体制改革和全面推进依法治国，也有利于激发市场主体活力，促进大众创业、万众创新，培育和催生经济发展新动能，对当前深入推进供给侧结构性改革，促进经济持续健康发展具有重要的现实意义。
　　《意见》强调，要按照尊重市场、竞争优先，立足全局、统筹兼顾，科学谋划、分步实施，依法审查、强化监督的原则，建立和实施公平竞争审查制度，规范政府有关行为，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系。政策制定机关在政策制定过程中，应当进行公平竞争审查。市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，均应当纳入审查范围。有关行政法规和国务院制定的其他政策措施、地方性法规，起草部门要在起草过程中进行审查。
　　《意见》明确，政策制定机关在政策制定过程中，要对照市场准入和退出、商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为4个方面共18条标准，进行公平竞争审查。经审查具有排除、限制竞争效果的，应当不予出台，或调整至符合要求后出台。对未进行公平竞争审查的，不得出台。同时，《意见》明确了维护国家经济安全和文化安全、实现扶贫开发和救灾救助等方面的例外规定。
　　在市场准入和退出标准方面，不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件；公布特许经营权目录清单，且未经公平竞争，不得授予经营者特许经营权；不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务；不得设置没有法律法规依据的审批或者事前备案程序；不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序。
　　在商品和要素自由流动标准方面，不得对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策；不得限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出；不得排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动；不得排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构；不得对外地经营者在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇，侵害其合法权益。
　　在影响生产经营成本标准方面，不得违法给予特定经营者优惠政策；安排财政支出一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩；不得违法免除特定经营者需要缴纳的社会保险费用；不得在法律规定之外要求经营者提供或者扣留经营者各类保证金。
　　在影响生产经营行为标准方面，不得强制经营者从事《中华人民共和国反垄断法》规定的垄断行为；不得违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息，为经营者从事垄断行为提供便利条件；不得超越定价权限进行政府定价；不得违法干预实行市场调节价的商品和服务的价格水平。
　　《意见》要求，自2016年7月起，国务院各部门、各省级人民政府及所属部门出台政策措施要进行公平竞争审查；2017年起，各省级人民政府要在本行政区域逐步推开，指导市县级人民政府及所属部门开展审查。对现行政策措施，要对照公平竞争审查标准，区分不同情况，稳妥把握节奏，有序清理和废除现存妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。对建立公平竞争审查制度后出台的政策措施，要定期评估实施效果及对市场竞争的影响，并根据评估结果进行完善。
 
国务院发文推进社会诚信建设
 
　　国务院6月12日公布《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，守信联合激励和失信联合惩戒是构建以信用为核心的新型市场监管体制的重要内容。要进一步加快推进社会信用体系建设，加强信用信息公开和共享，依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。
　　《意见》提出，要健全褒扬和激励诚信行为机制。对诚实守信的市场主体，探索建立行政审批"绿色通道"，优先提供公共服务便利，优化行政监管安排，降低市场交易成本，并积极向市场和社会推介，引导各方面提供优惠和便利，使守信者获得更多机会和实惠，进一步提高守信收益。
　　《意见》提出，要健全约束和惩戒失信行为机制。对严重危害人民群众身体健康和生命安全，严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序，拒不履行法定义务、严重影响司法和行政机关公信力，拒不履行国防义务、危害国防利益等严重失信行为，要依法依规实施行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒措施，大幅提高失信成本。完善个人信用记录，推动联合惩戒措施落实到人。
　　《意见》强调，要构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制。包括建立触发反馈机制，实施部省协同和跨区域联动，建立健全信用信息公示和归集共享机制，规范信用红黑名单制度，建立激励和惩戒措施清单制度，建立健全信用修复机制、信用主体权益保护机制、跟踪问效机制等。
　　《意见》要求，要进一步完善相关法律法规，建立健全标准规范，加强诚信教育和诚信文化建设，加强组织实施和督促检查。各地区、各有关部门要研究制定具体实施方案，切实加强组织领导，落实工作机构、人员编制、项目经费等必要保障，确保各项联合激励和联合惩戒措施落实到位。鼓励有关地区和部门先行先试，通过签署合作备忘录或出台规范性文件等多种方式，建立长效机制，不断丰富信用激励内容，强化信用约束措施。
 
财政部加强工业企业结构调整专项奖补资金管理
 
　　6月14日，财政部发布《关于加强工业企业结构调整专项奖补资金使用管理的通知》（以下简称《通知》），要求各地区应科学、合理分配中央财政设立的规模为1000亿元的工业企业结构调整专项奖补资金，并将分配结果向全社会公示。
　　财政部表示，根据发展改革委、工业和信息化部等部门审定的地方钢铁、煤炭化解过剩产能任务量和需安置职工人数等基础数据和地方财政部门的申请，中央财政拨付2016年工业企业结构调整专项奖补资金276.43亿元。此外，中央财政将根据国资委确定的有关中央企业化解过剩产能任务，拨付工业企业结构调整专项奖补资金，支持中央企业化解钢铁、煤炭过剩产能工作。
　　“近日，各有关省区市钢铁、煤炭行业化解过剩产能实施方案都已制定完毕，明确了本地区‘十三五’期间化解钢铁、煤炭过剩产能工作安排和目标任务。”发展改革委秘书长李朴民表示，2016年度中央奖补资金也已向地方拨付到位，钢铁、煤炭化解过剩产能进入全面实施阶段。
　　如何使用好专项奖补资金、充分发挥资金效益，备受社会关注。据悉，近期国务院领导对这项资金使用管理作出了明确批示，要求必须用到政策既定的范围，完善机制设计，防止虚报冒领。
　　《通知》要求，各地区需严格按照中央有关要求，制定本地区的专项奖补资金管理细则，明确资金的申请、分配、使用、监督考核等内容。资金管理细则报经本级人民政府同意后印发实施，并向全社会公开。各地区应科学、合理分配专项奖补资金，并将分配结果在本级人民政府网站上向全社会公示，公示时间不得少于1个月。此外，各地区和企业应及时收集整理中央奖补资金使用、人员安置、化解产能、债务处理等文件和影像资料，特别是化解产能过程的照片和视频资料，为核查、审计等工作提供依据。各地区应建立资金发放全流程档案，保存专项奖补资金发放流程的相关资料，每一环节发放责任人和接收人均需签字留档备查。
　　《通知》明确，省级政府对财政资金使用和管理负总责，要完善风险防控预案，及时发现和处置风险隐患。地方有关职能部门要加强监督检查，堵塞漏洞，防止虚报冒领；特别是基层部门，可考虑成立行业主管部门牵头，审计、财政、监察、劳动人事等部门参与的审核小组，确保审核结果真实、有效。财政部将组织对资金使用情况进行专项检查，对存在虚报冒领等骗补行为的地区，将视情节轻重相应扣回该地区的专项奖补资金。
 
央行将允许金融机构有序破产
 
　　据悉，在6月12日举行的2016陆家嘴论坛上，央行副行长张涛表示，对于经营出现风险、经营出现失败的金融机构，要建立有序的处置和退出框架，允许金融机构有序破产。
　　"该重组的重组，该倒闭的倒闭，增强市场的纪律约束。一个没有优胜劣汰机制的行业是不可能健康持续发展的。所以，必须要建立健全一系列配套的制度设计，包括存款保险制度、征信体系建设、金融机构市场处置与退出机制等等。"张涛表示。
　　增强金融机构市场约束的同时，张涛同时认为应当放宽金融机构的准入门槛，利用包括互联网在内的多种形式，发展普惠金融，促进市场充分竞争，增加金融市场有效供给。"中小型金融机构服务小微企业，有信息、服务成本方面的优势，这一类金融机构应当有自身的市场定位，寻求差异化的竞争优势，满足市场的不同的需求。"他说。
　　对于今年以来频发的线下理财公司兑付危机和问题平台增加的现象，张涛认为未来需要把包括互联网金融在内的所有金融业务纳入全方位的金融监管框架，不忽视监管空白，不留下监管死角。
　　"无论是传统金融还是其他一些新兴的金融业态，只要依法合规，立足服务实体经济，满足经济主体合理的融资需求，就应该得到认可和鼓励。金融机构应该利用新的技术，以更高的效率、更低的成本，为更广泛的服务人群提供金融服务。"他表示。
　　与会的银监会副主席郭利根则就我国普惠金融的发展提出了几点见解，从银行业情况来看，银行业金融机构运用大数据、云计算等新技术、积极打造数字化金融服务平台，推出个性化和定制化的产品和服务。以客户为中心的服务理念基本普及，满足高中低端各类客户个性化、特色化金融需求的产品服务体系不断完善，下沉服务、综合服务、移动服务相互配合的服务方式不断丰富，金融服务的便捷性、及时性和可获得性大幅提高。
郭利根同时认为，普惠金融不是全民办金融，"金融属于高风险的行业，发展普惠金融不是要人人办金融或偏离实体主业搞金融，更不是以投融资中介名义超范围从事金融活动，甚至涉嫌非法集资或金融诈骗，侵害广大民众的合法权益，增加不稳定因素。"
 
证监会将加强重组监管
 
　　证监会副主席姜洋6月12日在"2016陆家嘴论坛"上表示，新时期建设资本市场需要把握好五个重点：一是夯实市场基础提高服务能力；二是坚决守住不发生系统性风险的底线；三是要处理好事前防范和事后处罚的关系；四是切实保护好投资者的合法权益；五是稳步推进资本市场对外开放。
　　姜洋指出，发展资本市场，必须始终坚持服务实体经济的根本宗旨，决不能"脱实向虚"，更不能"自娱自乐"。要提高上市公司质量，进一步优化信息披露和完善公司治理，规范大股东行为，给投资者一个真实的上市公司，严格依法执行强制退市制度，推进并购重组市场化改革，强化市场的优胜劣汰功能。加强对"忽悠式"重组、"跟风式"重组等的监管，引导上市公司规范运作，老老实实做好主业，鼓励上市公司加大回报投资者力度，促进市场长期投资、价值投资理念的形成。同时，要加强对中介机构经营行为的规范和引导，做好持续风险监测和监管，加大制度供给，强化行业自律，促进中介机构依法经营、合规诚信，归位尽责。全面加强市场法规制度体系建设，完善基础性法律制度，加强信息技术自主可控能力建设，优化交易、结算、登记、托管等重要系统，推进市场信息化建设，提高资本市场防范网络攻击、应对突发事件、维护信息安全的能力。
　　"加强监管、防范风险是资本市场改革发展的永恒主题，什么时候都不能放松。"姜洋指出，要把风险防控贯穿于产品设计、市场建设、改革举措等各个环节。要建立健全风险跟踪、监测和处置机制，提升提前研判风险的能力，切实关注单一业务、单一产品、单一机构的风险外溢问题，防止个体的理性行为演变为集体的非理性行为。要紧跟市场发展步伐，强化监管协作，填补监管空白，堵塞监管漏洞，提高监管有效性，促进各类市场主体归位尽责。要在完善逆周期监管的同时，引导机构主动加强风险控制，充分评估自身风险承受能力，摈弃盲目扩张规模的倾向，在稳健经营上下功夫，合理有序开展业务活动。当前，要在维护市场平稳运行的基础上，规范互联网股权融资活动，防范私募基金、股权众筹等领域的风险。
　　姜洋强调，要加大监管执法力度，一方面，要注重事前防范。把法律的规定、监管的要求细化到一线监管制度规则当中，充分发挥一线监察和现场检查的作用，对苗头性、倾向性的违法违规问题，早发现、早提醒、早纠正、早处理。另一方面，对严重违法违规者要始终保持高压态势。
　　姜洋指出，建设好资本市场，就必须将投资者保护工作放在首要位置。一是建立健全统一的投资者适当性制度；二是进一步优化投资者回报机制，完善上市公司治理制度；三是加强投资者风险警示，引导投资者理性参与交易；四是持续做好新闻发布工作和透明度建设，营造良好的市场发展环境。
在稳步推进资本市场对外开放方面，姜洋指出，要进一步便利境内外市场主体进行跨境投资，择时启动深港通，完善沪港通。继续推进商品期货市场对外开放，循序渐进地引入境外投资者参与中国商品期货市场。进一步拓宽境内企业境外上市融资渠道，支持境内企业做优做强。
 
新三板规范券商内核
 
　　据悉，在两个月的征求意见后，全国中小企业股份转让系统有限责任公司6月8日正式发布了《全国中小企业股份转让系统主办券商内核工作指引（试行）》要求主办券商加强推荐业务的质量管理。一家中型券商的新三板业务负责人表示，监管层此举是希望能进一步提高主办券商执业质量和挂牌审查工作效率，控制新三板业务风险。
　　截至6月8日，新三板挂牌企业数量已经达到7504家，另外还有1800多家拟挂牌公司正在走申请审查流程。在摘牌制度没有出台前，新三板挂牌企业数量仍然在快速增长，市场预计，挂牌公司可能在年内突破10000家。
　　如此庞大的挂牌企业数量，让全国股转公司在确保市场活跃度的同时也收紧了监管，正如全国股转公司监事长邓映翎所说，目前主办券商从业人员有10000人左右，而新三板监管人员只有300人，和沪深两个交易所相比，监管力量远远不够，所以完全依靠300人的监管力量难以完全规范市场，要充分发挥主办券商的作用。
　　当下，主办券商在新三板运行中处于核心地位，通过提供推荐挂牌、定向发行、并购重组、代理投资者买卖、做市交易等服务，主办券商在新三板市场运行的每个环节都起着关键作用。自《"十三五"规划纲要》明确提出"深化新三板改革"以来，新三板更是迎来了政策季，监管和风控成为新三板市场主流，而主办券商已在事实上成为了全国股转公司规范新三板的"突破口"。
　　此次正式发布的主办券商内核工作新规，明确了主办券商向全国股转公司报送挂牌项目申请文件前，应当按照该指引先履行内核程序，内核人员应当对申请文件进行独立判断，全国股转公司可对内核成员进行自律监管，该办法自10月1日起实施。
　　若券商内核机构成员不能有效执行尽职调查、现场核查和审核工作底稿制度，甚至协助推荐业务部门或拟挂牌公司提供虚假材料或干扰监管者核查的，全国股转公司将对主办券商和内核成员采取自律措施或纪律处分，情节严重的，将暂停甚至终止主办券商推荐业务牌照，视情节轻重，报送证监会。
　　上述券商人士指出，在新三板业务爆发时期，不乏存在某些券商过于追求挂牌的"量"，缺乏对挂牌整体过程的系统化管理，导致目前出现了已挂牌企业的"质"缺乏足够的规范与把控的状况。
　　此前，全国股转公司先后多份年报问询函，其中不乏九鼎集团、蓝山科技等知名企业，这些问询函主要针对挂牌公司年报披露不完整、不准确、前后矛盾等问题。
　　"因为简单的追求挂牌的数量，对挂牌前期的核查不到位，质量把控不严，已经造成一些主办券商对持续督导过程中出现的问题疲于奔命，应对不暇。"方正证券分析师于建科指出，内控规定是全国股转公司促使主办券商勤勉尽责、切实保证尽职调查和信息披露的准确完整的规范性制度，以期券商确保推荐挂牌企业质地优良、风险可控。
　　值得注意的是，与今年4月的征求意见稿相比，正式指引也增加了豁免条件，内核机构成员履行了尽责义务，但是推荐项目小组故意隐瞒重大事实的，股转公司应当采纳申辩请求。按照指引，挂牌公司故意隐瞒或者作出提示的，内核机构也可以免责。
全国股转公司自今年以来对新三板的主办券商释放了多项监管信号，包括已发布的《全国中小企业股份转让系统主办券商执业质量评价办法(试行)》、《全国中小企业股份转让系统主办券商推荐业务工作底稿电子化存管工作指引(征求意见稿)》和《主办券商执业质量评价办法正式实施》等，均体现出对主办券商监管力度逐渐升级的趋势。
 
境内企业全面实施外债资金意愿结汇
 
　　据报道，自2015年6月1日外商投资企业外汇资本金结汇实行改革后，经过了一年的时间，自由结汇不再是外商投资企业享受的红利，包括中资企业在内的境内企业（不含金融机构）都从2016年6月15日起进入自由结汇时代。
　　6月15日，外汇局发布公告称，为进一步深化外汇管理体制改革，更好地满足和便利境内企业经营与资金运作需要，在全国范围内推广企业外债资金结汇管理方式改革，同时统一规范资本项目外汇收入意愿结汇及支付管理。
　　据了解，支付结汇制度的出台，是为了打击外汇非法投机活动，遏制资本金和外债结汇的短期快速增长。具体来说，对于一次结汇金额在20万美元以上的，应要求申请"书面支付命令"，直接向其指定的收款人进行支付。在20万美元以下（含）的小额支付，可以不要求申请企业提供"书面支付命令"，但该企业在办理下一笔结汇时，应提供上一笔结汇资金的用途明细清单等。
　　不过，这一制度也存在缺陷，外汇局资本项目管理司刘漪曾撰文指出，支付结汇制度虽然对于维护我国的国际收支平衡，防止"热钱"流入起到了积极的作用，但也在一定程度上制约了企业规避汇率波动风险的合理需求。此外，在政策执行过程中，还存在银行审核手续繁琐且流于形式的问题，企业和银行设法规避管理的现象也时有发生，由此导致支付结汇制度管理成本上升、管理效果下降的矛盾日益突出。
　　因此，相比之下，最新改革的资本项目外汇收入意愿结汇，就可根据境内机构的实际经营需要在银行办理结汇，且境内机构资本项目外汇收入意愿结汇比例暂定为100%，自由度和便利度大大提高。不过，新规并未废止支付结汇制度，"在实行资本项目外汇收入意愿结汇的同时，境内机构仍可选择按照支付结汇制使用其外汇收入。银行按照支付结汇原则为境内机构办理每一笔结汇业务时，均应审核境内机构上一笔结汇（包括意愿结汇和支付结汇）资金使用的真实性与合规性"。
　　与去年颁布的外商投资企业资本金结汇改革政策相同的是，本次新规明确境内机构资本项目外汇收入及其结汇资金的使用应符合外汇管理相关规定，对资本项目收入的使用实施统一的负面清单管理模式。然而，稍有不同的是，新规缩减了负面清单的范围。
　　具体来说，根据新规，境内机构的资本项目外汇收入及其结汇所得人民币资金不得直接或间接用于企业经营范围外或国家法律法规禁止的支出；不得直接或间接用于证券投资或除银行保本型产品之外的其他投资理财；不得用于向非关联企业发放贷款，经营范围明确许可的情形除外；不得用于建设、购买非自用房地产（房地产企业除外）。
此外，新规同样强调银行应履行"了解客户"、"了解业务"、"尽职审查"等展业原则，在为境内机构办理资本项目收入结汇和支付时承担真实性审核责任，外汇局也会进一步强化事后监管和违规查处。
 
安监总局公布新《生产安全事故应急预案管理办法》
 
　　近日，国家安全生产监督管理总局公布了新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》（以下简称“办法”）。该“办法”将于2016年7月1日起施行。
“办法”规定，应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作；县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作；县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作；生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责。
生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，分别从总体、专项类型及具体事故类型制定应急措施。
　　科学编制 精准实施
　　“办法”规定，应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。
　　编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查，编制应急预案要体现自救互救和先期处置等特点，预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。应急预案要进行相应的评审论证、公布和备案。
　　应急预案的实施要紧密结合安全生产宣传教育和培训工作计划，各级安全生产监督管理部门、各类生产经营单位应当定期组织应急预案演练，应急演练或生产安全事故应急处置及救援结束后，还应当对应急预案实施情况进行总结评估，撰写评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
　　依法监管 违法处罚
　　“办法”规定，各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查计划，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。地方各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结，对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。
“办法”还规定了生产经营单位应负有的法律责任。未编制应急预案或未定期组织应急预案演练的，将被责令限期改正，并可处5万元以下罚款；逾期未改正的，将被责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。此外，在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查等7种情形，将由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，并可以处1万元以上3万元以下罚款。
 
国办发文化解有色金属工业结构性产能过剩
 
　　国务院办公厅6月15日公布《关于营造良好市场环境促进有色金属工业调结构促转型增效益的指导意见》（以下简称《意见》），就今后一段时期化解有色金属工业长期积累的结构性产能过剩，解决市场供求失衡等深层次矛盾，推动有色金属工业持续健康发展作出具体部署。
　　《意见》提出，要优化有色金属工业产业结构，重点品种供需实现基本平衡，电解铝产能利用率保持在80%以上，铜、铝等品种矿产资源保障能力明显增强，稀有金属资源开发利用水平进一步提升，再生有色金属使用比重稳步提高，重点工艺技术装备取得突破，航空、汽车、建筑、电子、包装等领域有色金属材料消费量进一步增加，重大国际产能合作项目取得实质性进展，有色金属工业发展质量和效益明显提升。
　　一是严控新增产能。坚决落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》等有关规定，确有必要的电解铝新（改、扩）建项目，要严格落实产能等量或减量置换方案，并在网上公示。利用社会监督等手段，加大督促检查工作力度，严厉查处违规新建电解铝项目。按有关规定对违规新增产能的有关方面和人员严肃问责。
　　二是加快退出过剩产能。依法依规退出和处置过剩产能。完善主要污染物在线监控体系，对不符合法律法规、产业政策和相关标准的企业，要立即限期整改；未达到整改要求的，要依法依规关停退出。引导不具备竞争力的产能转移退出。鼓励有条件的企业适时调整发展战略，主动压减存量产能，实施跨行业、跨地区、跨所有制的等量或减量兼并重组，退出部分低效产能。
　　三是加强技术创新。推动智能制造。在重点领域开展数字化矿山、智能制造示范工厂试点，提升企业研发、生产和服务的智能化水平，提高产品性能稳定性和质量一致性。发展精深加工。着力发展乘用车铝合金板、航空用铝合金板等关键基础材料，支持高铝粉煤灰综合利用技术研发及产业化。提高再生有色金属回收利用技术和装备水平，鼓励企业提高再生有色金属的使用比例。
　　四是扩大市场应用。加强上下游合作，建立行业协会牵头，上下游企业参加、有关方面参与的协商合作机制，解决制约产品应用的工艺技术、产品质量、工程建设标准等瓶颈问题，拓展消费领域和空间。完善相关产品标准。健全有色金属产品标准体系，强化有色金属行业质量控制。
　　五是健全储备体系。完善政府储备与商业储备相结合的有色金属储备机制，适当增加部分有色金属储备。探索开展有色金属企业商业储备试点，鼓励金融机构研究支持有色金属商业收储。
　　六是积极推进国际合作。积极落实"一带一路"战略部署，充分发挥我国有色金属先进技术和装备优势，带动先进装备、产品、技术、标准、服务的全产业链输出，提高国际化经营能力。
　　《意见》明确，将从完善用电政策、完善土地政策、加大财税支持、加强金融扶持、做好职工安置工作、发挥行业协会作用等方面给予政策保障。
《意见》强调，各省级人民政府要结合本地实际，抓紧制定具体方案，明确目标任务以及时间表、路线图，切实抓好各项政策的落实，确保取得实效。国务院有关部门要尽快出台相关政策措施，积极指导地方推动工作，确保政策落实到位。国家发展改革委、工业和信息化部要加强统筹协调，会同有关部门开展督促检查和跟踪分析，重大问题及时报告国务院。
 
军口科技成果转化意见出台
 
　　国防科工局日前发布"关于促进国防科技工业科技成果转化的若干意见"（以下简称"意见"）。意见提出，鼓励开展增材制造、智能机器人、工业互联网、节能环保、安全生产、先进设计、试验与测试等先进工业技术的推广应用。积极参加《中国制造2025》，推动国防科技工业强基工程实施。提倡和鼓励采用先进技术、工艺与装备，限制或者淘汰落后技术、工艺与装备，替代国外进口，改造传统产业，促进升级换代，提高全行业先进科技成果转化应用效率，降低制造成本，缩短研制周期，促进节能环保，提高武器装备研制生产水平和企业核心竞争力。
　　增材制造技术，是指基于离散-堆积原理，由零件三维数据驱动直接制造零件的科学技术体系。基于不同的分类原则和理解方式，增材制造技术还有快速原型、快速成形、快速制造、3D打印等多种称谓。科技部等有关部门正在对重点研发项目增材制造立项，该项目计划用三年的时间，投入20亿元研发3D打印主流技术和主流装备，并对重点应用领域研发作出示范。而北京大学第三医院近日公布，世界首个金属3D打印定制19厘米人造脊椎植入顺利完成，这标志着中国3D打印技术正式开启人工椎体时代。
　　需要指出的是，意见明确，国防科技工业科技成果持有单位在符合国家安全、保密和科研生产布局等相关规定的前提下，可以自主决定，采用自行投资实施等多种方式进行国防科技工业科技成果转化。未来国家将建立国防科技工业科技成果报送制度，对于国防科工局管理并给予经费支持的科研项目，在项目验收时，各有关单位向国防科工局提交的项目科技报告必须包括科技成果和相关知识产权等内容。未按规定提交的，项目不予验收。
 
政策要闻
 
▲国务院再宣布失效并停止执行506件文件
 
　　国务院总理李克强6月15日主持召开国务院常务会议，决定宣布失效一批与现行法律法规不一致、不利于办事创业、不适应经济社会发展需要的政策性文件。
　　会议指出，全面清理与现行法律法规不一致、不利于改革发展的政策文件，是持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，建设法治政府的重要举措，对更大发挥市场机制作用，营造实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新的良好环境，促进新经济、新动能成长，具有重要意义。会议决定，在前期已宣布失效489件国务院文件的基础上，经严格审核，再宣布失效并停止执行506件国务院文件，具体包括：一是不符合现行法律法规或没有法律法规依据的；二是不适应经济发展需要，严重束缚企业生产经营和管理活动的；三是设立的审批事项已取消或下放，或不同文件对同一事项重复要求、规定不一致的。会议要求，要做好政策衔接，完善事中事后监管，防止出现"空档"。各地区、各部门也要根据上述精神，抓紧清理和废止不符合现行法律法规或没有法律法规依据，不利于稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策文件。
　　会议还决定优化防雷工程许可，解决部门职责交叉、重复许可、中介服务收费高等问题。将气象部门承担的房屋建筑和市政基础设施工程防雷许可，纳入建筑工程施工图审查和竣工验收备案，由住房城乡建设部门监管。规范防雷单位资质许可，强化防雷安全监管。实施这项改革，可使每年20多万个工程项目避免重复许可，约缩短办理时间40天，减轻企业负担。
 
▲国务院部署清理规范工程建设领域保证金
 
　　国务院总理李克强6月15日主持召开国务院常务会议，部署清理规范工程建设领域保证金，降低企业成本、营造公平竞争环境。
会议指出，首先从工程建设领域入手，清理和规范各方面过多过繁的保证金，有利于降成本、增活力，发展信用经济，建设统一市场，促进公平竞争。会议确定，一是清理建筑业企业在工程建设中需缴纳的各类保证金。除保留依法依规设立的农民工工资、投标、履约、工程质量4项保证金外，其他保证金一律取消。已收取的要于今年底前退还。二是未经国务院批准，各地区、各部门不得在工程建设领域新设保证金项目。推进保证金信息公开，建立举报查处机制。三是转变保证金缴纳方式。对保留的保证金，建筑业企业可以银行保函方式缴纳。收取单位要严格按规定按时返还。四要规范保证金管理。对工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5%；在工程项目竣工前已缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。对农民工工资保证金实行差异化缴存办法，一定时期内未发生工资拖欠的企业可予减免，对拖欠工资的企业要提高缴存比例。采取上述措施初步估算将盘活建筑业企业近万亿元资金。
 
▲二十部委联合组织开展第三批PPP示范项目申报筛选工作
 
6月12日，财政部、教育部、国土资源部、住房城乡建设部等20部委发布关于组织开展第三批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知，联合启动第三批PPP示范项目申报筛选工作。
　　通知提出，项目申报筛选注重与我国"十三五"期间重大问题、重点项目有机衔接，鼓励行业破冰、区域集群和模式创新，推动实现行业引领、区域带动和创新示范效应。通过优化申报筛选方式，公开评审标准，进一步提升示范项目申报筛选的全面性、科学性和时效性，实现从财政部示范到全国示范的升级。
　　此次申报示范项目应具备相应基本条件：一是项目属于能源、交通运输、市政公用、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化、体育等适宜采用PPP模式的公共服务领域。二是纳入城市总体规划和各类专项规划，新建项目应已按规定程序做好立项、可行性论证等项目前期工作。三是合作期限原则上不低于10年。四是对采用建设-移交（BT）方式的项目，通过保底承诺、回购安排等方式进行变相融资的项目，将不予受理。
项目定性评审主要审查项目的合规性，具体包括主体合规、客体合规、程序合规三部分内容。其中，国有企业或融资平台公司作为政府方签署PPP项目合同的，未按国办发〔2015〕42号文要求剥离政府性债务、并承诺不再承担融资平台职能的本地融资平台公司作为社会资本方的都不再列为备选项目。另外，不属于公共产品或公共服务领域的，采用建设-移交（BT）方式实施的，合作期限（含建设期在内）低于10年的以及采用固定回报、回购安排、明股实债等方式进行变相融资的也不再列为备选项目。
 
▲两部委决定在全国范围内清理长期停业未经营企业
 
国家工商总局、税务总局近日联合发出《关于清理长期停业未经营企业工作有关问题的通知》，决定在全国范围内清理长期停业未经营企业。
　　这次清理工作的对象是连续两个年度没有依法报送年度报告，并且没有进行纳税申报的企业。清理的方式包括督促补报年度报告、纳税申报、变更企业登记事项、吊销营业执照等。
　　对于被列入清理范围的企业，在核实情况的基础上，分类规范处理。大致包括这三种处理方式：一是对于通过登记的住所或经营场所能够取得联系的企业，要督促其及时履行法定义务。二是清理对象存在已办理清算备案或已进入破产程序等情形的，可以从清理范围中剔除。三是对于长期没有开展经营活动、经现场检查在公司登记的住所或经营场所无法取得联系，并且连续两年没有报税的公司，工商部门将依法吊销营业执照。
按照通知的精神，将通过清理工作，唤醒一批，规范一批，吊销一批，引导企业守法诚信经营，净化市场环境。
 
　　▲发改委部署涉企收费检查着力推动"降成本"
 
　　据悉，为大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革，清理整顿不合理收费，坚决遏制各种乱收费，促进实体经济增长，国家发展改革委近日印发通知，部署做好近期涉企收费检查重点工作。
　　通知提出，各级价格主管部门要增强做好收费检查工作的紧迫感和使命感，着力推动"降成本"。一是落实涉企收费目录清单，严厉查处不执行优惠减免政策、扩大范围重复收费、没有法律依据擅自设立行政审批前置服务事项并收费、对已经取消的收费项目继续收费或者将已取消的行政事业性收费转为经营服务性收费继续收取等违规收费行为，切实把中央和地方政府确定取消、停征和减免收费政策落实到位。二是严肃查处利用电子政务平台违规收费，重点关注港口航运、行政审批中介服务等企业反映突出的行业和领域，督促港口码头企业全面落实港口收费改革措施，依法查处各种增加企业负担的违规收费行为。
　　通知强调，各级价格主管部门要切实承担起治理规范收费工作的主体责任，明确治理规范的重点领域和部门，做好整体规划。要强化问题整改落实，确保工作取得实效。要严格依法行政，规范价格行政处罚权。要认真分析企业反映强烈的突出问题，研究治理思路和对策，建立规范收费行为的长效机制。
 
▲股转系统要求加强挂牌公司重大信息披露
 
　　全国股转系统6月13日下发了《关于加强挂牌公司重大事件信息披露的通知》,要求各主办券商自当日起，全面核查督导的挂牌公司或其控股股东、实际控制人，现任董事、监事和高级管理人员自挂牌以来，是否存在被中国证监会及其派出机构采取行政监管措施或者被采取行政处罚，或者正在接受立案调查的情形，并根据核查结果填写信息统计表。
　　通知还要求要求主办券商全面核查挂牌公司或其控股股东、实际控制人，现任董事、监事和高级管理人员是否受到刑事处罚，或者正在接受司法机关的立案侦查，并根据核查结果填写信息统计表。
通知指出，挂牌公司若存在接受首次公开发行股票并上市辅导等重大事件的，主办券商应当督导挂牌公司及时披露相关公告。已经接受首次公开发行股票并上市辅导但尚未披露相关公告的，主办券商应当督导挂牌公司在6月15日前披露。
 
▲农村集体土地增值收益调节金征收暂行办法印发
 
据悉，财政部、国土部6月8日联合发布《农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收使用管理暂行办法》。办法明确，调节金原则上由农村集体经营性建设用地的出让方、出租方、作价出资（入股）方及再转让方缴纳。调节金分别按入市或再转让农村集体经营性建设用地土地增值收益的20%-50%征收。
　　其中，农村集体经营性建设用地土地增值收益，是指农村集体经营性建设用地入市环节入市收入扣除取得成本和土地开发支出后的净收益，以及再转让环节的再转让收入扣除取得成本和土地开发支出后的净收益。
　　此外，办法提出，农村集体经济组织以现金形式取得的土地增值收益，按照壮大集体经济的原则留足集体后，在农村集体经济组织成员之间公平分配。对以非现金形式取得的土地增值收益应加强管理，并及时在农村集体经济组织内部进行公示。
 
　　▲农业部印发农垦改革试点方案
 
　　农业部6月14日印发《深化农垦改革专项试点工作方案》。工作方案提出试点任务，包括加快推进集团公司直属企业整合重组、推进国有农场企业化改革和公司化改造等20项试点任务，旨在加快发展现代农业，推动农垦经济转型升级。
　　在加快推进集团公司直属企业整合重组方面，方案提出，将各类分散化的优势产业资源和企业进行集中整合重组，形成"垦区集团+产业公司"的发展格局，提升主导产业市场竞争力和垦区整体经济实力。
　　在推进国有农场企业化改革和公司化改造方面，方案提出，加快推进国有农场企业化改革，积极推动具备条件的国有农场实施公司制改造，把国有农场建成体制完善、机制灵活、开放包容的现代市场经营主体，全面增强国有农场的内生动力、发展活力和整体实力。
　　在组建区域性现代农业企业集团方面，方案提出，国有农场归属市县管理并相对集中的垦区，以市、县为单位，积极探索、创造条件，加快组建若干家区域性现代农业企业集团。
 
国资改革
 
上海市属金融企业监管职责重回国资委
 
据报道，上海市金融国资监管体制出现重要调整。日前，上海市国资委终止与市金融办的委托监管协议，收回了对市属金融企业的国资出资人监管职责和权利。消息人士说，目前原在金融办市属金融国资监管处的负责人员已经随监管调整划归到国资委。
　　据了解，在6月2日召开的"市属金融企业统一监管工作会议"明确了这一变化--企业国有资产监管关系从市金融办调整至市国资委；同时，党组织关系、领导班子管理方式相应划转或调整。
　　上海市属金融机构的委托监管肇始于2009年下半年，伴随上海市委、市政府的《关于对部分市属经营性国资实施委托监管的意见》等多份文件出台。2010年1月，上海市国资委与金融办正式签署委托监管协议。金融办随后增设了市属金融国资监管处，从人事治理、经营业绩考评、收入和预算分配、战略和风险管理等方面代行国资出资人监管职责。分析人士认为，此时金融办在事实上具备了"金融国资委"的职能，集资产、人事、业务管理于一身，同时还具有金融市场监管职能，由此变成一个较复杂的利益体。
　　上海市委常委、常务副市长屠光绍在6月2日的前述会议上称，此次调整是加快市属经营性国有资本统一监管、产业资本和金融资本融合发展、政府职能转变的共同需要。
　　前述接近金融办的人士称，此次调整与"深化国企改革"相关。调整的背景之一是全国层面2015年下半年出台的《关于深化国有企业改革的指导意见》。该指导意见中提到，国企改革的主要目标之一是"经营性国有资产实现集中统一监管，国有资产保值增值责任全面落实"。此后，江西、山东、上海等各省市都已开始推进国有资产在资本层面的统一监管。
　　分管国资工作的上海市副市长周波在前述会议上表示，此次调整，对上海市国资委工作提出新的更高要求，包括要主动作为、主动服务、分类监管和协同联合。他说，国资委"要学习掌握专业知识，熟悉金融企业领导干部情况，深入金融企业调查研究，尊重并充分发挥市金融党委、市金融办的指导作用"。
 
劳动用工
 
工人更应该获得奖金
 
曼彻斯特大学经济学教授黛安娜·科伊尔6月15日在英国《金融时报》撰文指出，工人更应该获得奖金。
文章说，如果奖金或“激励薪酬”方案对高管和银行家如此有效，为什么不让大家都得到这些？毕竟，许多工作都需要做出重大决定或者承担风险。企业决策和金融风险还有其他因素让这些领域的工作如此特殊，以至于它们在激励和奖酬方面需要得到特别安排吗？
　　传统的回答是，奖金方案或激励计划的确将会鼓励获得者为他们所代表的股东或客户赚更多的钱。尽管过去有一些令人遗憾的滥用，但这些方案已经调整为聚焦于长期股东回报和索回权。然而，传统答案并未解决我的问题：有许多劳动者在工作中都是作为其他人（纳税人、股东、客户）的代理人做事，那么奖金和激励方案为何没有更普遍一些？
　　本特·霍姆斯特姆(Bengt Holmstrom)和保罗·米尔格龙(Paul Milgrom)在一篇关于委托-代理问题（你在雇佣其他人的时候，如何鼓励他们代表你而非他们自己的最佳利益）的经典报告中指出，传统答案犯的错误是，假定工作都是简单的，而且只包括一项任务。在现实中，代理人——比如代表股东利益的高管——承担着多项任务，有许多维度。其中一些任务和维度比其他更容易衡量。
　　正如这两位经济学家指出的那样，如果你使用激励薪酬让教师提高学生的测试成绩，那么测试分数将会提高，但其他可取但不可衡量的品质（比如求知欲，或者对艺术的探索）将被忽视。不如支付固定薪资，让人努力实现希望获得的全面结果。尽管他们提出了警告，但英国教育界还是推出了激励薪酬制度，尽管是通过学校检查标准和国家目标间接推行的；以应考为宗旨的教育，对学生们不利，对经济也不利。
　　关键在于，薪酬结构不仅激励努力和直接冒险，而且还决定劳动者在不同任务间的精力分配。如果工作可以从设计上被分解成不同的任务，薪酬方案的设计将会更容易。但如果不能，一般的结论是，结果越难衡量和监测，激励薪酬方案就越不可取。
　　这显然有助于解释为何奖金方案和激励计划往往与股价或者全年交易利润等容易观察的指标密切相关。它也有助于解释此类计划为何如此严重地扭曲行为，刺激高管重视短期而非长期效益，重视季度股价涨幅而非客户满意度。
　　工作越复杂，涉及的维度越多——比如说企业的首席执行官负责的工作——激励奖酬方案的理由就越不充足。就他们作为股东代理人和首席执行官的角色而言更是如此——后者负责其代表公司所有者所掌管的资产的价值。随着时间的推移，与可以被轻易衡量的指标挂钩的激励，导致代理人不再努力保持和增强资产价值。
　　霍姆斯特姆教授和米尔格龙教授认为，他们很好地解释了许多从简单观点看令人困惑的薪酬结构——这种简单观点是，人们将更努力工作以获得奖励这种努力的薪酬。例如，销售佣金在产出容易衡量的行业很普遍，但在那些具有质量维度的行业就不是那么常见了。但是，当佣金促使销售人员不关注质量的时候就会出大问题，就像金融服务业的不当销售一样。随着经济日益复杂和无形，监测和衡量似乎越来越难。奖金和激励薪酬方案的简单化理由越来越站不住脚。
　　的确，最好的安排似乎与我们现在观察到的模式相反。企业高管和资深银行家的复杂工作包含许多不可能监测的活动，他们是最不应该通过激励方案获得薪酬的人，而对快餐工人或者车间雇员支付奖金更有道理。
　　股东反对不合理的高管薪酬方案是正确的。但这种反对需要更进一步，要求对顶级高管发放固定薪资。如果一位首席执行官严肃地告诉作为一名股东的我，如果我不将他的薪酬与一系列衡量标准挂钩，他的努力就会大打折扣，我完全有理由怀疑要不要雇佣他做事。
 
节能减排
 
《水污染防治法》修订草案公布
 
6月12日，环保部公布《水污染防治法（修订草案）》（征求意见稿），并公开征集意见。
　　对比现行的《水污染防治法》，修订后的草案新增多项水环境风险监控内容，并为落实《环境保护法》中公众参与的权利，新增一章节专门介绍信息公开与公众参与。
　　草案称，重点排污单位应当如实向社会公开污染物排放数据，不得以保守商业秘密为借口拒绝公开。企业的建设项目环境影响报告书和申请排污许可证内容也需要公开征求公众意见。对污染水环境、破坏水生态，损害社会公共利益的行为，人民检察院和依法符合条件的社会组织，可以向人民法院提起诉讼。
　　草案强调"防在前，治在后"，新增了多项预防性规定，包括建立健全水环境承载能力监测评价预警体系和机制，增加规划环评规定，建立重污染企业退出机制，制定有毒有害水污染物名录等。
　　草案推行排污许可制，并确立其核心地位，明确了排污单位主体责任。为落实政府及有关部门责任，草案借鉴《环境保护法》《大气污染防治法》和地方立法经验，将对水环境质量负责的政府层级拓展至地方各级人民政府。加大水环境质量目标考核评估和追责力度，实施党政同责、一岗双责。
　　环保部称，现行的《水污染防治法》于 2008 年 6 月 1 日起施行至今，一些地区水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题仍然突出，与人民群众的期盼还有较大差距。
　　2015 年，全国人大将《水污染防治法》修订列入立法计划。2016 年 3 月，环保部通过了《水污染防治法》修订草案初稿，并于4 月征求了发展改革委、工业和信息化部、财政部等31 个国务院相关部门，各省（区、市）环保厅（局）及环保部各环保督查中心的意见，在此基础上，修改形成《水污染防治法（修订草案）》（征求意见稿）。
 
能源局下发2016年光伏发电建设实施方案
 
　　国家能源局6月13日发布了2016年光伏发电建设实施方案。
　　方案显示，2016年下达全国新增光伏电站建设规模1810万千瓦，其中，普通光伏电站项目1260万千瓦，光伏领跑技术基地规模550万千瓦。
　　方案称，对不具备新建光伏电站市场条件的甘肃、新疆、云南停止或暂缓下达2016年新增光伏电站建设规模（光伏扶贫除外）。山东普通光伏电站新增建设规模全部用于光伏扶贫。全国光伏扶贫建设规模另行下达。
 
交通运输节能环保"十三五"发展规划发布
 
　　日前，交通运输部发布《交通运输节能环保"十三五"发展规划》（简称《规划》），提出要把绿色发展理念融入交通运输发展的各方面和全过程，着力提升交通运输生态环境保护品质，突出理念创新、科技创新、管理创新和体制机制创新，有效发挥政府引导作用，充分发挥企业主体作用，加强公众绿色交通文化培育，加快建成绿色交通运输体系。
　　《规划》明确了6方面17项主要任务，要求各级交通运输部门完善制度建设，拓展资金来源，加强科技创新，培育绿色文化，强化合作机制，全力保障绿色交通运输体系建设。到2020年，适应全面建成小康社会要求的绿色交通运输体系建设取得显著进展。行业能源利用效率不断提高，能源消费结构得到明显改善；生态环保取得明显成效，国家各项污染防治行动要求得到全面落实，污染事故应急处置能力进一步加强；资源节约集约与循环利用水平全面提升；行业节能环保管理体制机制更加完善，监管与服务能力显著增强。
　　根据《规划》，"十三五"期间，继续推进交通运输结构调整，提升交通运输装备能效水平，优化交通运输能源消费结构，深化节能降碳制度创新与技术应用。加强新建交通基础设施生态保护，继续推进已建基础设施生态修复工程。加强行业大气污染防治工作，组织开展行业水污染防治，进一步提升污染事故应急能力。推进资源节约集约利用，加强资源综合循环利用。健全绿色交通制度和标准体系，强化行业节能环保管理，加强节能环保统计监测。
在服务国家发展重大战略方面，《规划》提出支撑京津冀一体化绿色交通发展，推进长江经济带绿色综合立体交通走廊建设，构建"一带一路"交通运输绿色发展管理体系。
 
2020年我国将基本建成中国能源互联网
 
　　国家电网公司副总经理杨庆6月14日在"第二届绿色经济与气候变化国际合作会议"上预计，到2020年，中国将形成统一电网，基本建成中国能源互联网。届时，西南地区的清洁能源、可再生能源可通过中国能源互联网传输到东部地区。
　　杨庆说，围绕构建全球能源互联网的目标，国家电网公司已经在资源评估、科技攻关、装备研制、组织建设、规划研究、示范工程等方面做了大量工作，并取得重要进展和成果，包括积极推进蒙古到天津、俄罗斯到河北、新疆到巴基斯坦的电力互联工程，与俄罗斯电网、日本软银、韩国电力签署了合作协议，推动东北亚电网的互联互通。
　　据介绍，全球能源互联网是一个以特高压电网为骨干、全球互联的智能电网，也是清洁能源在全球范围内大规模开发、配置和利用的基本平台。据测算，全球清洁能源的资源超过100万亿千瓦，若仅开发其中5%，就可以满足全球能源需求。通过构建全球能源互联网，到2050年，清洁能源占全球消费总比重可望达到80%。这样不仅能够将全球二氧化碳排放控制在115亿吨左右（仅为上世纪90年代排放的一半左右），也可以实现全球温度升高幅度控制在2度以内的目标。
 
河北实施严格标准倒逼钢铁过剩产能退出
 
据悉，河北省政府6月8日就通过实施环保、能耗、水耗、质量等六类严于国家的地方标准，倒逼钢铁过剩产能退出、促进钢铁行业提质增效等有关情况进行公开发布。
　　河北省2011年在全国率先启动钢铁产业结构调整和化解过剩产能工作；2013年，谋划实施"6643"工程，化解过剩产能进入了加快实施的阶段；2014年6月，国务院正式批复《河北省钢铁产业结构调整方案》后，在压减产能的同时，整合重组、优化布局、转型升级、国际产能合作等全面展开。
　　"十二五"期间，河北省关停拆除高炉87座、转炉及电炉94座，压减炼铁产能3391万吨、炼钢4106万吨，有冶炼能力的生产企业(厂点)由148家减至109家。
　　为使钢铁去产能工作有更充分的法律依据和更严格的实施标准，河北省有关部门修订完善了环保、能耗、水耗、质量、技术、安全六类地方标准，并同步研究促进钢铁行业提质增效的有关配套措施，倒逼钢铁过剩产能退出、促进钢铁行业提质增效，既为解决好"去谁、去多少、怎么去"提供了标准依据，又为钢铁行业提质增效提供了政策支撑。
　　此外，河北省有关部门还研究制定了企业规范管理、行业优化升级、钢铁产能走出去、钢结构标准和推广等政策措施。目前，围绕河北省钢铁产业结构调整和化解过剩产能，初步形成了比较系统完善的"6+N"标准和配套政策。
　　河北省环保厅介绍，环保方面标准，在河北省钢铁工业大气污染物排放标准基础上，在炼钢、炼铁、烧结等工序提出了主要污染物排放控制执行高于国家钢铁行业污染物标准的指标。
据河北省发展和改革委员会副巡视员高俊钊介绍，上述六类标准均严于国家标准或行业平均水平。河北省政府已与国家签订目标责任书，"十三五"期间承担了全国三分之一的压减任务，压减炼铁产能4989万吨、炼钢4913万吨。
 
丰田旗下电装公司计划到2025年使新车二氧化碳排放减半
 
据报道，丰田集团的零部件巨头电装公司6月16日制定了旨在解决环境与能源问题的行动计划《环保愿景2025》。其中提出目标，通过开发提高燃效性能的技术，到2025年使销售的汽车二氧化碳排放量减半。
　　具体将努力提高用于混合动力车（HV）的马达性能以及推动使用藻类的生物燃料等可再生能源研究。此外，电装还将通过利用废热等致力于工厂节能，让生产阶段的二氧化碳排放量也实现减半。
电装副社长宫木正彦表示：“必须让（燃效性能好的）柴油车、HV和电动汽车（EV）变得越来越多。”
 
自主创新
 
国务院再批福厦泉和合芜蚌两个国家级自主创新示范区 
 
　　国务院总理李克强6月8日主持召开国务院常务会议，决定建设福厦泉与合芜蚌两个国家自主创新示范区，引领带动体制创新和科技创新。
　　会议指出，中关村、武汉东湖、上海张江等国家自主创新示范区设立以来，有效发挥了改革创新"试验田"作用，对区域发展产生了重要的引领示范和辐射带动效应。按照"成熟一个批准一个"的原则，会议决定，在福厦泉和合芜蚌国家高新区分别建设国家自主创新示范区，结合国家重大发展战略和区域布局，深化简政放权、放管结合、优化服务，打造科技体制改革和创新政策先行区、高端人才与"双创"结合的重要平台、新产业新业态集聚带，在升级发展上探索更多鲜活经验。
 
深圳拟支持尚未盈利互联网企业上市融资
 
深圳市委、深圳市人民政府近期出台了《关于促进科技创新的若干措施》、《关于支持企业提升竞争力的若干措施》、《关于促进人才优先发展的若干措施》，在推动科技创新、提升企业竞争力、促进人才优先发展的政策和资源供给上“三箭齐发”。
　　其中一条颇为引人注目：鼓励企业通过上市、再融资、并购重组等多种方式筹措资金，提高直接融资比重。利用深交所创业板设立的单独层次，支持深圳尚未盈利的互联网和高新技术企业上市融资。
　　在深圳市科技创新支持政策出台之前，今年5月底全国科技创新大会召开。大会提出，我国科技事业发展的目标是，到2020年时使我国进入创新型国家行列，到2030年时使我国进入创新型国家前列，到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国。
　　科技创新已经成为深圳的一大亮点。在经济增速放缓之时，深圳的一大批高科技创新企业崛起，已经成为深圳经济发展的新引擎。
　　深圳创新政策还包括很多有分量的举措。在激发国有企业创新活力上，推动转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业实施管理层和核心骨干持股，持股比例上限放宽至30%。支持国有企业提高研发团队及重要贡献人员分享科技成果转化或转让收益比例，具体由双方事先协商确定。试行奖励支出和学科带头人、核心研发人员薪酬在企业预算中予以单列。
　　允许国有企业按规定以协议方式转让技术类无形资产。采用许可使用方式转化科技成果，试行国有企业科技成果转移转化所得收入作为企业上缴利润抵扣项。
　　此外，深圳市政府也支持国有企业加大创新投入，实现规模以上工业类国有企业研发机构全覆盖。每年在国资预算中新增1亿元，实施重大技术攻关项目与应用示范。采取国资预算资本金注入、无息和低息借款、增加奖励等方式，增强国有企业创新能力。
　　在完善成果转化激励机制方面，下放科技成果使用、处置和收益权。将财政资金支持形成的，不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果使用、处置和收益权，下放给符合条件的项目承担单位。单位主管部门和财政部门对科技成果在境内的使用、处置不再审批或备案，转移转化所得收入全部留归项目承担单位，处置收入不上缴国库。允许市属高等院校、科研机构协议确定科技成果交易、作价入股的价格。
　　同时，提高科研人员成果转化收益比例。市属高等院校和科研机构职务发明转让收益可以在重要贡献人员、所属单位之间合理分配，提高科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的收益比例至70%以上。
　　在改革财政科技资金管理制度上，改革政府科技部门管理职能，逐步建立依托专业机构管理科技计划项目制度。完善财政科技资金股权投资、贷款贴息、风险补偿等市场化手段支持技术创新机制。允许符合条件的事业单位代持政府股权投资形成的阶段性股权，并可按照协议约定退出。
　　同时，增强科技计划项目承担单位的自主权。项目资助资金不设置劳务费比例，允许按规定在劳务费中开支“五险一金”;提高人员绩效支出比例至资助金额50%;会议费、差旅费、国际合作与交流费可自行相互调剂使用。事后资助项目、股权投资项目资金不再限定具体用途，由承担单位自主用于研发活动。
　　在加快建设各类高水平创新载体上，资金支持力度颇大。其中，支持承担国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、国家企业技术中心、国家制造业创新中心等国家级重大创新载体及其深圳分支机构建设任务，予以最高3000万元支持。
　　支持承担省、市工程实验室、重点实验室、工程中心、技术中心、公共技术平台等各类创新载体建设任务，予以最高1000万元支持。
　　支持以著名科学家命名并牵头组建，或者社会力量捐赠、民间资本建设科学实验室，可予以最高1亿元支持。
在强化金融对科技创新的服务支持上，深化外商投资企业股权投资(QFLP)试点，鼓励境外资本通过股权投资等方式支持本市创新型企业发展。开展股权众筹融资试点，支持科技型企业向境内外合格投资者募集资金。规范发展网络借贷，拓宽创新型中小微企业融资渠道。
 
科技创新需要自由的思想市场
 
　　天则经济研究所研究员王军6月14日在FT中文网撰文指出，科技创新需要自由的思想市场。
　　最近，科技创新占据了中国媒体的显要位置。中国打造创新型国家的口号已经提了很多年，现在再次强调或许说明两件事：一是目前的形势所迫；二是之前的努力效果不佳，政策不对路，需重新检讨影响中国创新的因素。
　　要是几年前说中国科技创新因形势所迫，恐怕没有多少人相信。但此一时，彼一时。所谓的“形势”由两个因素决定：一是中国科技创新原地打转，乏善可陈；二是与急剧变化的人口结构有关。
　　想要感知当今中国的科技创新能力，只要环视一下全球有多少品牌是中国的即可。
　　尽管“中国制造”充斥于世界各地，但就全球范围来看，中国仍缺乏具有国际影响力的品牌，也缺少拥有独立知识产权的产品。从这个角度看，虽然中国经济总量增长了好几倍，但整体而言，现有经济模式与改革开放之初并无本质区别，均为简单的、低附加值的加工型经济。由于劳动力数量锐减和劳工成本飙升，这条路已经走到尽头，因此，建立新的增长模式成为中国的当务之急。
　　新模式由科技创新驱动，与之前加工型经济最大的不同是，创新型经济是一套复杂的、高附加值的体系，是人类智力凝聚的产物，是中国打造真正属于自己的产业化的开始。
　　即使是那些对中国经济乐观的人，也未必料到中国人口红利下降的速度是如此之快。由于用工方面的困难，许多中国企业无法雇得符合条件的劳动力。这些企业面临着痛苦的选择：要么使用机器人代替以前的人工，要么离开原有产业，脱胎换骨，这种现象在中国经济发达的沿海省份已经出现了。当然，还有一种“三十六计，走为上”的策略，一些传统加工企业承受不起高昂工资，又无法实现转型，只能搬迁至周边国家。这些国家的劳动力充足且便宜，企业也可以留在原有产业，继续生产相同的产品。问题是，能搬走的仅是一部分，那些无法移动的部分可能会引起一些麻烦，导致中国产业“空心化”的现象。
　　虽然创新能力不足，但这并未妨碍中国成为世界工厂，因为“世界工厂”的头衔与创新关系不大。只是，这一头衔并不牢靠，随时可能被其他虎视眈眈的后进国家没收。这样的事情已经在悄悄进行了。在中国一些国际品牌服装连锁店，许多服装的产地已换成印度、斯里兰卡和越南等国家，中国产服装已难见踪影，这在几年前是不可想象的。这样的现象很有可能成为一种趋势，如烽火燎原一般，在中国其他加工领域得到反映。
　　如果说“世界工厂”的称号是外在的、物质层面的和漂浮不定的，那么，相对稳定的便是创新型经济，因为创新意味着原创，是能够真正留在一个国家的东西，属于一个国家的魂，也是一国软实力的体现。
　　创新的重要性已毋庸赘言。那么，究竟什么阻碍中国人的创新能力呢？回答这一问题并不容易，因为牵扯的因素多到难以用一篇短文能说明。如果一定要用一句话来概括，那便是中国缺少思想市场，观念的流动不顺畅。这样的判断是有依据的。
　　诺贝尔经济学奖获得者科斯晚年十分关注中国问题。2012年，他在“中国靠什么实现‘经济大跃进’”一文中，指出中国经济成就的取得，得益于“摆脱了意识形态极端主义”和“激励所有人去探索市场的仁慈”，告诫中国人“需要解决缺少思想市场的问题”，因为“思想不受限制地流通是知识增长的前提条件，是许多创新和可持续经济最重要的因素。”换句话说，只有创新，才能确保中国走上一条永续繁荣的道路。
　　在科斯看来，思想市场是知识分子从事经营的场所，演说、写作及宗教信仰活动等都属于“思想市场”的内容。思想也与其他物品一样，需要经过竞争，优胜劣汰。在自由、透明的公共舆论环境下，真理（相）终能脱颖而出。社会需要好思想，政府制定政策更需要事前了解各种想法，这样才能兼听则明。如果一个社会只有一种思想，那只能说明这个社会不正常，违背了世界丰富多彩性的本质。
　　科斯对思想市场的认识和强调是一贯的。1974年，他在“商品市场和思想市场”一文中，多次引用约翰·弥尔顿（John Milton）的原话，指出“在思想市场上，正确的选择就是，‘让真理和谬误争斗；谁曾听说在自由和公开的冲撞中，真理会处于劣势。”
　　依科斯观点，思想市场完全有别于商品市场。在思想市场中，政府管制是不适宜的，不仅如此，还应对政府管制加以严格限制。在涉及思想的场合，政府若要管制，那也是无效和动机不良的。即便政府实现了预期目标，结果也会令人失望，不受欢迎，这方面的例子不胜枚举。
　　英国皇家学会曾发布世界各国学术论文被其他科研人员引用的统计，以衡量科研成果的质量和创新水平。统计显示，美国处于绝对领先地位，英国次之。尽管近年中国科技论文数量增长很快，取得了进步，但与发达国家相比仍有很大差距。英国皇家学会认为，在被引用论文的数量方面，中国的成绩“无法反映国家对科研的巨大投资，也与发表的论文总量不相称”。考虑到中国科技论文大都是政府干预的结果，于是便出现了论文数量上去了，质量却差强人意的结果。若继续追问，棍子会打到政府注重数量而忽略质量的科研考评体制上。
　　除去科斯，其他一些经济学家也对思想市场做过深入研究。例如，另一位诺奖得主卢卡斯就特别强调观念的流动, 在“观念和增长”一文中，他强调知识活动的社会性或互惠性：每个人都从周围其他人的知识中获益，而他的想法反过来又会刺激他人产生更多新的想法。这正是知识生产的机制，也是科技创新的源泉。
　　由此可见，在思想市场上，政府的干预只会破坏知识生产的内在规律，注定是徒劳无功的，而阻碍思想流动的任何做法更是有害无益的。在全球化背景下，各国经济的高度融合，意味着任何一国对信息的封锁均会损害全球经济，而最大的受害者其实是自己。
　　在中国，饱受诟病的措施包括限制人们自由流动的户口制度以及对互联网信息的封锁等。尤其是，中国对境外网站，如对了解国外学术信息极有帮助的搜索引擎的屏蔽，既没有可以拿到桌面上的法律依据，也未必奏效。当管制者自己也通过“翻墙”软件了解境外信息时，再强力推行这种管制措施就不仅仅是劳民伤财的问题了。此种自绝于国际社会的作法阻止了全球信息的自由流通，也损害了中国打造创新型经济的努力。
　　无论是科斯喜欢的思想市场，还是卢卡斯更常提到的观念流动，其实并无什么本质差别，只是说法不同而已。换成法学家，他们会强调言论自由属于宪法规定的内容。于是，不同学科对人类的一些基本活动达成了共识。
　　作为思想市场的一部分，中国的科技创新需要也应该遵从思想市场的内在规律。中国创新型经济的实现有赖于思想市场的建立，取决于中国能否废止限制观念流动的举措。从这个意义上说，思想市场不仅是中国创新能力的试金石，也是中国实现科技创新的唯一出路。
 
专家论坛
 
供给侧改革助力中国跨越中等收入陷阱
 
当前，中国经济增速呈现出由高速转入中高速的L型态势，但增速放缓的新常态不等于进入了中等收入陷阱。事实上，在L型的中高速增长下进行供给侧结构性改革，足以跨过中等收入陷阱，到2020年达到全面小康。
　　中国已进入中等收入阶段
　　经济参考报6月17日发表中国社科院财经战略研究院刘诚文章表示，中等收入陷阱，指的是发展中国家人均收入达到3000美元后，或是陷入增长与回落的循环之中，或是较长期处于增长十分缓慢甚至停滞的状态，无法进入高等收入国家的行列，拉美和中东的部分国家就是典型例子。根据世界银行的标准，中等收入是指人均收入在1000-12000美元之间，中国2015年超过8000美元，已处于中等偏上的发展阶段。如何跨越中等收入陷阱已成为学界和社会上普遍关注的热门话题。
　　发展经济学的收敛理论可以简单解释一国发展速度的前高后低直至停滞的现象。绝对收敛认为，收敛是无条件的，穷国比富国发展更快。条件收敛则认为各国都有一个均衡发展水平，离本国均衡水平差距越大的国家发展越快。但也有学者发现，从中等收入收敛到高收入的难度并没有超过从低收入收敛到中等收入的难度，中等收入陷阱并不存在。
　　全球有近百个经济体步入中等收入阶段，但是真正跨越此阶段而步入高收入阶段的经济体却寥寥可数。中国若要成功跨越中等收入陷阱的潜在威胁而实现“中国梦”，就一定要不断释放改革红利，培育经济增长新动力，以在2020年实现全面小康目标。
　　新常态并不是中等收入陷阱
　　文章分析，表面看来，新常态的最大特征是经济增速下滑。2012年开始，中国内地结束了改革开放以来的10%左右的高速增长，2012-2015年增速分别为7.7%、7.7%、7.4%、6.9%，今年一季度增速更是下滑至6.7%。中国经济下滑时间如此之长，已不是周期性变化，而是结构性变化，是潜在生产率的下降。这似乎与中等收入陷阱所暗示的经济下滑相类似。
　　然而，经济新常态不等于中等收入陷阱。首先，中国经济增速仍处于合理区间，依旧是世界上发展最快的国家之一。这与中等收入陷阱的发展停滞是不同的。其次，新常态是党中央在国际国内复杂形势下做出的主动选择，其目的是供给侧的结构性调整和优化，不同于中等收入陷阱的被动陷入。因此，增速下滑只是新常态的表象，实质上中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。
　　需要强调的是，L型增长是长期的中高速增长，可保障全面小康目标如期实现。权威人士在人民日报发文指出，“中国经济运行不可能是U型，更不可能是V型，而是L型的走势。这个L型是一个阶段，不是一两年能过去的”。我们的理解是，L型增长是指从高速滑落到中高速，并将长期处于中高速，是增长率下滑和趋稳的过程，依然是中速以上增长。而按照2020年翻番的目标，取得全面小康的胜利，“十三五”时期我们只需达到年均6.5%的增长速度，这意味着个别年份可以低于6.5%。著名经济学家罗伯特·巴罗也认为，中国长期偏离理论预期的高增长不可能长期持续，但即使是4%的低增长率，也足以使中国从中等收入国家迈入高收入国家行列。
　　供给侧改革助力跨越中等收入陷阱
　　文章指出，今年五月，习近平主持召开中央财经领导小组第十三次会议强调，坚定不移地推进供给侧结构性改革，不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前。
　　供给侧改革的核心是结构调整。可以说，中国的供给侧改革是通过降成本和市场化来进行供给管理，“三去”是通过市场化方式降低无效供给，“一降一补”是为了提高有效供给，五大任务都是结构性的供给管理，也是供给侧改革的主要工作。其不同于供给学派的主要方面是侧重“结构性”问题。
　　居民收入的结构性问题，得到了前所未有的重视，不仅要总量和人均上的小康，还要消除贫困。十八届五中全会提高了小康社会的执行标准，要求在全部脱贫方面达标。这意味着，小康达标的定量门槛，除了此前总量意义上的，以及人均意义上的，还特别对收入最低的部分人口提出了最低限的要求。因此，供给侧结构性改革可以保障中国经济长期持续增长，同时更多地照顾到低收入人群。
“双创”是实现小康的重要途径。为企业“降成本”，为制度“补短板”，都是供给侧改革的重要内容，而政府大力倡导的“双创”则是在供给侧进行“一降一补”的重要战略，也是跃过中等收入陷阱的重要路径。从中等收入陷阱的表现和原因来看，直接表现是人均收入增速下降，原因是技术创新滞后和收入分配不平等。一方面，大众创业，可以提高居民收入和释放人力资本红利；另一方面，万众创新，可以提升企业创新和产业革新。因此，“双创”是跃过中等收入陷阱的十分契合的路径选择。同在亚洲的日韩都曾推行过“收入倍增”、“科技立国”等国家战略，并以此成功跨越了中等收入陷阱。
 
确保人民币汇率稳定仍是当务之急  
 
近日,受英国脱欧公投临近，全球金融风险上升的影响，美元继6月初非农数据公布后连续几日下跌之后，再次出现小幅上涨态势。在此背景下，端午节期间离岸市场人民币对美元指数在此下跌，创4个月以来新低。而就在此前的5月份，由于市场对于美联储6月加息预期升温，人民币对美元也一度单月累计贬值1.53%，创去年汇改以来的最大单月跌幅。
　　中国证券报6月16日发表瑞穗证券首席经济学家沈建光文章称，毫无疑问，美联储加息路径的选择以及英国退欧等风险点仍是影响未来人民币汇率走势的重要因素。从美联储加息路径选择来看，今年5月以来，美联储官员曾纷纷发表言论，4月美联储议息会议纪要甚至表示“美联储内部大多数官员都认同如果经济形势允许6月份加息是有可能的”，使得市场对于6月美联储加息的预期骤然增加，美元指数也相应走强。
　　然而，5月美国非农就业人数仅仅增加3.8万人，创下2010年9月以来最低值，这不仅使得6月加息几无可能，甚至如果情况没有好转，原本概率较大的7月加息恐怕也会推迟到9月。实际上，当前美国经济数据好坏参半，企业利润逐步下降，制造业形势不被看好，非石油贸易逆差持续增加，制造业与出口难以承受过强美元。虽然前期就业数据好转，失业率降至4.7%低位，但劳动参与率降低。美国经济复苏主要得益于房地产与金融，明显依赖宽松的货币政策，未必能承受过早加息。
　　此外，短期内美元反弹也一定程度上透支了美联储加息预期，一旦美联储加息落地，美元也有很大概率走弱，而非走强。实际上，笔者通过梳理美联储历年来加息后的历史数据发现，自上世纪70年代以来的7次加息周期开启后，美元呈现出的是五次走弱，虽有两次走强，但此后一年美国经济都陷入衰退，美元暴跌。既然美国经济难以承受过快加息，5月美元升值又一定程度上体现了加息预期，因此，笔者预计9月加息落地并不必然导致美元走强。
　　同时，海外风险如英国退欧公投情况也将影响美元及人民币走势。尽管根据英国《独立报》的最近调查，2000名受访者支持英国退出欧盟，甚至高于留欧者。但对待英国脱欧，考虑到英国人务实的作风，英国对待脱欧最大可能会向之前苏格兰公投一样做出留在欧元区理智的选择，发生退欧是小概率事件。但毫无疑问，当前市场表现并未对脱欧做出足够的准备，倘若“黑天鹅”事件发生，更大的金融风暴会接连而至。
　　文章认为，从上述角度而言，预计今年美元指数在90-100之间震荡是大概率事件，突破100的可能性不大。如所料为实，这对人民币汇率是利好，意味着人民币对美元大幅贬值的压力降低，保持现有策略，稳定人民币汇率，且在美元出现贬值态势时，跟随美元兑一篮子货币适度贬值，适当释放前期对一篮子货币升值过多的压力，方是稳妥的选择。
　　文章分析，强调人民币汇率稳定，还是总结去年811汇改以及岁末年初人民币两轮贬值的教训得出的。与当前面临的大环境类似，前两次人民币大幅贬值的背景都是美联储加息临近，美元继续走强，而市场预期人民币对美元必然有大幅贬值压力。面对人民币大幅贬值引发的资本外流压力，决策层并未采取一次性贬值策略，通过稳定人民币汇率，甚至采取了一定程度的资本管制，才得以扭转预期，外汇储备下降过快的态势也得到改变。尽管5月外汇储备下降279亿美元，3个月来首次出现下降，但主要原因在于外储中非美元资产估值下降造成的，剔除这部分影响，5月实际基本流出可能不到200亿美元。
　　更进一步，稳定的人民币汇率也是经济企稳及推动供给侧改革的需要。一方面，当前中国实体经济运行困难，5月经济数据不容乐观，工业生产、消费仍然保持低位，一度拉动经济企稳的投资数据再度下滑，其中，民间投资增速更是下探至3.9%，显示受去产能与企业利润下滑的影响，私人部门活力持续下降。房地产投资与基建投资曾是拉动经济企稳的主要力量，但5月投资新开工与房地产投资数据均出现拐点。
　　另一方面，金融风险也不容忽视。早前债券市场违约频发，使得投资者避险情绪增加。在金融风险加大，经济企稳压力较大之时，今年避免股市、楼市、汇市、债市的风险传导非常重要。同时，考虑当前金融与实体经济运行的诸多矛盾，根源在于结构性问题，需要通过加快国企改革、财税改革、金融改革、户籍改革等供给侧改革措施应对，稳定的外在环境，尤其是防止外汇市场存在大幅波动，也是加快供给侧改革的需要。
此外，考虑到今年9月杭州G20峰会，以及10月人民币正式加入SDR的较好机遇，在此背景下，短期内鼓励海外资本流入国内债券和股票市场，同时维持汇率稳定仍是占优策略。从上述角度而言，今年确保汇率稳定仍是当务之急。毕竟避免人民币贬值预期有助于人民币加入SDR后提升国际地位，同时，也为防范金融动荡，为国内加速推动供给侧改革和经济企稳创造条件。
 
专家论点辑要
 
　　▲IMF警告中国债务风险
 
　　国际货币基金组织(IMF) 副总裁戴维·利普顿(David Lipton)6月14日发布的IMF对中国经济的年度评估，对中国不断攀升的债务负担风险发出了迄今最严厉的警告，敦促中国采取力度更大的举措限制信贷增长，并让国有企业服从市场规律的约束。
　　就在几天前，戴维·利普顿在深圳发表讲话，警告相关风险可能溢出至更广泛的全球经济。
　　IMF在其所谓“第四条款”报告中表示：“企业债务尽管仍处于可控范围，但绝对水平较高，且仍在快速上升。解决企业债务问题对于下一阶段避免严重问题十分必要。”“必须拟定全面计划、采取实质性措施加强预算约束，尤其是针对国有企业的约束，重组或清算疲软的企业，承认并分配亏损，应对相关社会成本，为市场准入创造条件。”
　　IMF肯定了中国在把经济从重工业向消费和服务业转型的再平衡过程中取得的进展。不过，它呼吁在去杠杆方面采取力度更大的行动。根据英国《金融时报》的计算，在2016年头几个月新增贷款飙升之后，今年第一季度末中国总债务与国内生产总值(GDP)之比达到237%。
　　“我们看到，中国在从工业转向服务业方面取得了显著进展，但在对付信贷增长方面进展较少，”该组织表示。
　　在汇率方面，IMF赞扬了中国让汇率更加以市场为导向的改革，并敦促中国采取进一步措施提高汇率弹性。去年8月中国央行改变了设定人民币每日中间价的方式，允许市场力量施加更大影响力，让全球市场意外。
　　一些批评人士指控当局背弃这一承诺，理由是中国央行为阻止人民币贬值而干预汇市。中国央行(PBoC)坚称，将继续致力于实现基于市场的汇率，但为了遏制过度波动，干预仍然是必要的。
　　“自去年引入变革后，人民币汇率正变得更具弹性和基于市场。我们鼓励当局继续推进这方面的进展，目标是在未来两年内实现汇率有效浮动，”IMF表示。
　
中小企业
 
"安倍经济学"加剧中小企业与大企业差距
 
据日本大型智库"三菱日联调查咨询公司"6月12日估算，自安倍政府推行"安倍经济学"的2013年起，大型企业和中小企业的业绩差距拉大，反映主营业务实力的"经常利润"总额之差在2015年达到19万亿日元（约合人民币1.2万亿元），刷新历史最高纪录。相比2012年的10万亿日元，这一差距几乎翻倍。在2015年对比2012年的"经常利润"总额增长率方面，中小企业涨幅为约30%，而大企业则大幅增长超过50%。
　　由于大规模货币宽松政策下的日元贬值，以出口为中心的大型企业利润提升，但中小企业在原材料进口成本方面的负担加重。安倍政府推动的下调企业所得税实际税率和投资减税大大惠及因盈利拥有投资余力的大企业。
　　2014年的消费税增税也给以日本国内业务为主力的中小企业带来更严重的打击。政府希望大企业的良好状态也能带动中小企业，但缩小目前这种业绩差距似乎并非易事。
　　"三菱日联调查咨询公司"根据财务省的法人企业统计进行了此项估算。其中，大企业为注册资本超过10亿日元的约5000家公司，中小企业为1000万至1亿日元的约100万家公司。
　　2015年的"经常利润"总额数据显示，中小企业较2012年增加30.2%，为20.7万亿日元；大企业增加53.3%，达到39.7万亿日元，差距显著。双方利润总额差在2012年为10万亿日元，至2013年激增至18.3万亿日元，2015年则达到有可比数据的1960年以来最大。
　　销售收入方面，大企业整体较2012年增加1.4%至557万亿日元，而中小企业则下滑1.3%至504万亿日元。大企业的"经常利润"占销售收入的7.1%，中小企业为4.1%，这一数据差也是迄今最大。
　　今年起，日元升值也给大企业的业绩蒙上阴影。三菱日联调查咨询公司的主任研究员小林真一郎指出："有可能大企业尚未开始带动，中小企业的业绩就要下滑。"支撑地区经济的中小企业利润无法增长的话涨薪就得不到推广，地方经济复苏也恐将滞后。参院选举中，确保人才和提高生产率等支援中小企业的对策或将成为重要争论点。
 
调查分析
 
日本大企业信心指数连续两个季度呈负值
 
日本财务省与内阁府6月13日发布的二季度（4至6月）法人企业景气预测调查显示，所有行业大企业信心指数（BSI）为负7.9，连续两个季度呈现负值，且较上次调查预计的负2.2大幅下滑。这是BSI受消费税率升至8%影响跌至负14.6的2014年二季度以来的低位。主要原因包括熊本地震导致制造业停产和日元升值。
　　景气前景方面，三四季度分别升为正5.8和正7.4。财务省表示:“眼下企业对经济形势显得看法慎重，但温和复苏的态势仍在持续。”
　　二季度中等规模企业全行业信心指数为负7.0，中小企业为负16.9，均低于上轮调查时的预测值。
　　大型制造企业对二季度的信心指数为负11.1。受熊本地震和日元升值影响，汽车及智能手机零件等萎靡不振。非制造业指数为负6.3，日本央行推行的负利率政策导致面临严峻经营环境的金融业和保险业务陷入低迷状态。
　　2016年度设备投资预计将比上年度增加3.8%。
　　BSI是判断自己公司的景气状况较上季度“上升”的企业比例减去“下降”的企业比例得出的数值。此次调查截至5月15日，约1.3万家企业给出了回答。
 
经贸态势
 
外界指“一带一路”其实更像升级版的对外援助
 
“一带一路”到底是什么？是FTA（自由贸易协定）吗？是海外直接投资的多边协议吗？是中国对外援助概念的延伸吗？其实，可以从很多的角度定义“一带一路”。“一带一路”的概念是2013年习主席在哈萨克斯坦第一次提出的。海内外学界对“一带一路”其实并没有形成一个基本的共识。
　　一、怎样定义“一带一路”？
　　凤凰国际智库网6月16日刊登复旦大学经济学院院长张军文章表示，从行动纲领上看，其实不像中国同一个国家谈判关于进出口的关税，或者是非关税贸易壁垒上面的具体条款，不太像FTA自由贸易协议。国家之间要细心地降低商品和服务贸易当中的壁垒，其中需要有一个非常艰难的谈判过程，而且这个过程形成的文本要是可操作的。但现在看到的行动方案实际上还是概念。
　　“一带一路”并没有形成一个非常固定的框架，可能在这个过程当中还会不断的发展。如果跟FTA比的话，“一带一路”更像海外援助。日本在50年代后期就开始对外，特别是对新兴的落后的发展中国家进行援助。到70年代，日本的对外援助基本上处于最高峰期，援助的对象大部分集中在亚洲地区；改革开放以后，中国也获得日本将近30年的海外开发援助。
　　实际上，中国在60年代对非洲有更多的直接援助，而且在过去30年援助也没有停止。“一带一路”在操作意义上更接近海外援助。现有的行动方案包含将近70个国家，这些国家无论是在东南亚还是中亚，大部分国家都处于收入较低的发展阶段。最缺少的是基础设施，很需要海外的直接投资，但是又不具备吸引海外直接投资的制度条件。中国由于对外有长期的援助，对这六十几个国家的投资加起来占到过去总的海外投资近20%的水平。但是发达国家的跨国公司在这些国家的投资都很少，从这个意义上说，这些国家投资的风险十分大。
　　由此分析，一带一路投资的环境是非常差的，中国的“一带一路”的倡议实际上等于把中国过去将近半个世纪的对海外援助的概念升级了。某种意义上讲这不是FTA，不是跟国家自由贸易的协议，也不是关于投资的多边安排，而是一个援助的概念。中国需要支持这些沿线国家的基本建设，特别是基础设施的建设。有了这些建设后，中国顺带地在产能上有一些多边的合作。
　　“一带一路”是什么？某种意义上反映了倡议涵盖的这些国家的基本经济发展状况在制度层面上有很大的缺口。所以，这样的国家战略将把中国对外援助的概念能够推广到更高的级别，更高的层面。
　　二、在未来10年甚至于更长的时间，“一带一路”主要的工作会是什么？
　　文章认为，在推动“一带一路”这个概念或者是推动中国对外援助的方面，最重要的还是基础设施的建设。中国过去的对外援助，比如对非洲，大部分是基础设施的建设，这个特点并没有改变。中国对沿线国家的投资主要还是用于当地兴建基础设施。基础设施的建设需要大量的融资，而这些国家通常在融资能力上面都比较缺乏，在国际金融市场上面更没有办法融资，所以中国必须有一个解决融资问题的机构，这就是AIIB。其主要的功能也是为了沿线国家基础设施的投资融资。除此之外，还有400亿的丝路基金。最重要的是满足沿线国家的基础设施共建对融资的需求。要跟沿线国家联合开发，联合投资，这就需要多边的金融机构解决开发性融资的需求。
　　三、中国企业在一带一路的战略下扮演什么样的角色？
　　文章指出，如果分析过去的案例，大多数在沿线国家投资的企业都是中国的国有企业，而且以央企为主，国字头的企业居多。这跟过去的对外援助的基本战略，包括开发银行、进出口银行的目标是吻合的。从这点上看，“一带一路”战略的不断推进，会创造更多中国国有企业，特别是央企参与当地基础设施建设的机会。民间企业在这个过程当中可能参与的积极性不是那么高。所以至少在未来10年，基础设施的投资还是主流的投资，而企业层面上的并购可能不是主流。
　　中国在过去海外的直接投资中，有一半是田野投资，一半是并购，而且80%的民企参与的投资活动都是在发达国家，而不是在这些比较落后的发展中国家。发达国家标地资产跟中国的企业会有一个互补的关系，比如说相关产业的研发能力、技术，甚至市场，中国大量的生产型企业会非常感兴趣。实际上过去海外直接投资目的地大部分是发达国家，发达国家制度成熟、政局稳定，金融市场比较发达，法律也比较成熟，再加上整个体制比较透明。所以，大多数的民企热衷于到发达国家进行直接投资和并购。
　　这跟“一带一路”倡导之下到沿线国家的直接投资还是有比较大的区别。首先风险的程度不一样。其次，大多数中国企业希望获得的是发达国家的一些剩余产能。所以很可能在未来10年，由于“一带一路”战略的提出，形成一个海外投资的基本两元格局：一元是大量的央企，不仅参与发达国家资产的并购，也会参与“一带一路”沿线国家基础设施的建设；另外一元是中国大量的民企民资沿着发达国家的方向，进行直接投资和并购，特别是并购会变的越来越重要。
特别是2008年以来，全球的金融资产价格处于一个较低的水平，这就为中国企业在海外的并购投资提供了比较好的机会。同时，中国经济发展到今天，正好进入人均收入在中等偏上的阶段，处于中国企业或者是中国大量的制造业需要升级换代的时候。所以未来政府主导或者政府多边主导的基础设施的投资，将成为“一带一路”的主流，也将成为中国对外开发、援助的延伸版。同时，中国大量的企业，包括国企和民企会不断地加大在发达国家的直接投资和并购，对未来中国整体的升级换代提供良好的基础。“一带一路”的战略在未来的实施与其说会促进中国企业在海外直接投资和并购，不如说会提升中国在海外对外开发援助的水平。
 
中美非常态下的合作之难
 
FT中文网专栏作家沈建光6月16日发表文章指出，汇率问题不再是中美摩擦的焦点。中美大国金融领域的合作虽然更加广泛，但分歧和博弈也无处不在。
　　自奥巴马出任美国总统以来，一年一度的中美战略与经济对话(SED)已成为构建中美经济金融合作的重要桥梁。伴随着明年初奥巴马任期结束，第八届在北京召开的中美战略与经济对话也是奥巴马政府的收官之作，根据会后清单，本轮对话共计达成60多项成果。笔者特别关注的是：汇率问题已不再是双方指责的焦点，反而合作进一步加深， 比如中方给予美国2500亿RQFII额度以及在美制定清算行显示人民币国际化与金融开放取得进展；去产能面临国内外压力，考虑到其中的转型痛苦，预计推行改革进展需要加快；而就广泛关注的BIT谈判，由于双方利益存在分歧，且美方对中方负面清单过长颇有微词，难在奥巴马任期取得突破，再次说明了中美非常态下的合作之难。
　　梳理至今八次中美战略和经济对话，笔者发现，本轮战略对话出现了一个新的思路，即从强调合作到管控分歧，这样的提法在中美分歧不断的当下，似乎更加务实。
　　具体来看，从2009年到2012的前四轮中美战略与经济对话，总的趋势是反映了中美两国战略关系的不断加深，关系日益密切。从议题上即可明显看到，从第一次的主题“凝聚信心恢复经济增长，加强合作”，到第二轮的“确保持续发展、互利共赢的合作伙伴关系”，再到“建设全面互利的伙伴关系”，最后到“深化战略沟通与务实合作，推进持久互利的关系”，中美关系的定位年年提升。
　　但从2013开始的四轮对话，有些停滞不前的感觉：从第五轮的主题“推进相互尊重、合作共赢的全面互利伙伴关系”，到第六轮“推进相互尊重、合作共赢的伙伴关系”，到去年的“加强战略性对话，提升合作水平”，基本没有大的变化，而这背后届时的恐怕是越来越明显的“崛起大国与守成大国的传统冲突”，中美两国进入外交非常态阶段。
　　正如笔者在早前本专栏的文章《中国经济新常态和外交非常态》中所提，从近年来中美两国在高科技贸易限制，南海争端、网络安全等一系列问题上的分歧，以及早前中国倡导“一带一路”国家战略，创建亚投行遭遇美国的抵制等现象可以看出，不仅仅在传统的安全领域，就连一向被视作中美利益交汇点的经济领域，中美两国摩擦也将持续上升，大国博弈之下，合作更加不易。
　　所以，本轮中美与战略经济对话出现了新思路，即中国领导人在强调合作的基础上，罕见的直面分歧，如习近平主席在主旨演讲《为构建中美新型大国关系而不懈努力》中提到的，“中美双方存在一些分歧是正常的，双方要努力解决或以务实和建设性的态度加以管控，只要双方遵循相互尊重、平等相待原则，坚持求同存异、聚同化异，中美两国关系就能避免受到大的干扰”，在笔者看来，这样的表态使得本轮战略对话更加务实。
　　谈及管控分歧确有必要，其背景是中美两国从经贸金融关系来看，早已经是“你中有我，我中有你”的利益共同体难以割裂。例如，贸易方面，截至2015年，中国对美国的出口占出口份额的15.8%；而对美国而言，对中国贸易出口份额也从1997年的2.1%上升到2015年的8.4%，中国成为继欧盟和加拿大之后的第三大出口市场，并于2015年超过加拿大成为美国最大的进出口贸易伙伴。同时，中国赴美旅游、留学热潮有增无减，美国对华服务业出口增速远超商品出口增速。
　　相比于贸易交流，相互投资仍有较大发展空间。美国是中国第一大投资国，截至2015年底，美国对中国直接投资（FDI）达774.7亿美元。证券投资方面，越来越多的美国证券公司，基金公司通过QFII以及沪港通等渠道投资中国证券市场。与此同时，美国多层次的资本市场也为中国企业实现美元融资提供便利，更多中国公司选择在美国上市，以提升企业知名度，更深入地打入国际市场。此外，中国是美国国债最大的债权人。截至今年3月，中国持有美国国债高达1.24万亿美元，占美国国债市场的8.1%。与此同时，美国亦是中国的较大债权人，根据国际清算银行的统计，截至今年第一季度，美国大银行持有969亿美元的中国债权。
　　中美贸易金融关系之密切，使得两国汇率政策越来越注重合作。相比于去年在美国举行的第七轮中美战略与经济对话上，淡化了三年的人民币汇率再次成为焦点，伴随着去年811人民币中间价改以后，人民币大幅贬值加剧资本流出，进而引发全球金融市场动荡，原本应于9月启动的美联储加息罕见的考虑了其货币政策的外溢性影响，暂缓加息，中美双方的汇率政策由以往美方对中方汇率操纵的指责转向更多的合作。
　　此外，在今年2月底上海召开的G20财长和央行行长会议上，各国央行已经就避免竞争性贬值,就外汇市场进行密切讨论沟通达成共识。而在今年5月19-21日笔者参加的杭州举行的中美金融研讨会上，中美双方围绕“G20与金融稳定”、“美国加息周期与人民币汇率”等问题也有广泛共识。这也就意味着未来一段时间，美联储加息路径的选取，除了本国经济基本面因素以外，对海外市场的影响，特别是人民币汇率的影响，也势必会纳入其政策考虑的权衡因素当中。考虑到5月美国非农数据严重下滑，预计美联储今年加息或许一次。
　　除了汇率问题的共识，人民币国际化进程也有所突破。本轮中美战略与经济对话成果中，中方决定给予美方2500亿元人民币合格境外投资者（RQFII）额度，并承诺将来在美国设立人民币清算行。在笔者看来，这对于近期人民币两度贬值，人民币国际化趋势受阻后的一个利好。可以看到，自去年811汇改以及岁末年初两度人民币贬值，不仅造成了资本流出的态势，也使得决策层重启了部分资本管制，以防止态势恶化。在此背景下，香港、台湾等离岸人民币存款、跨境人民币贸易结算等都出现下降态势，笔者编制的月度人民币国际化指数也自去年8月的高点震荡下滑，与近五年来，人民币国际化整体上行的趋势出现鲜明反差。
　　而这也说明在当前英国退欧公投与美联储加息导致的全球金融动荡加剧，以及今年9月中国即将迎来G20杭州峰会与10月人民币正是加入SDR篮子的有利背景下，稳定人民币汇率对于人民币国际化进程，以及确保国内经济企稳与供给侧改革推进都是当务之急。
　　当然，主要共识体现在金融领域，中美就产能过剩等问题的分歧仍然突出。美方从以往对中国主导一带一路战略的不欢迎上升到对中国向外输出过剩产能的批评，如美财长雅各布卢(Jack Lew)提出，中国钢铁、水泥和其它重工业产品过剩产能，已经形成一股廉价出口洪流，造成海外市场工厂关闭和工人失业；而中国财政部长楼继伟则认为美方言过其实，并尖锐地指出，当初中国在金融危机最严重时期提振世界需求的时候，华盛顿方面没有发现有任何抱怨的理由。
　　从这个角度来看，中国去产能任务面临来自国内外的双重压力。正如笔者在文章《去产能不应止于国企解困》中所提，当前去产能任务不易，决策层“既要保证过剩产能退出”，“又要让大量职工饭碗不丢，还要保证他们拿到新饭碗”。“既要产能退出，又要尽可能重组，少破产”，这其中其实体现了对待去产能工作的矛盾心态和难度。后续如何推进，还需看供给侧改革如何落实，特别是在国有企业改革思路出现转变之际，不确定性有所增强。
　　此外，广受期待的中美双边投资协定（BIT）谈判并未获得实质突破，考虑到今年是奥巴马任期的最后一年，一两年内BIT谈判恐怕有搁置的可能。实际上在笔者看来，BIT谈判对中国金融市场的作用堪比十五年前中国入世；但从目前情况判断，BIT谈判最终修成正果，困难重重，仍有较长的路要走。原因在于：
　　首先，BIT谈判涉及到全面的对外开放，且实行“负面清单”管理，短期内会损害到两国部分行业的利益，特别是关系到关键基础设施和重要技术的界定、国家安全、国企竞争中立等问题的谈判，耗时耗力。目前中国正在探索准入前国民待遇和负面清单模式等等，上海自贸区的进展似乎有限，为了满足BIT谈判的要求，国内还不得不进行克服一些结构性、制度性方面的问题。而美方也不断对中国负面清单过长表示出不满。
　　其次，中国呼吁美国安全审查机制改进，但十分困难。受美国国家安全审查影响，中国国有企业对美国的投资无法获得通过，中国希望美国在这方面有所改善，并提高审查的透明度，简化程序，以减少中国企业到美国投资的障碍。但美方表示可能性很小，因为这个问题需要提交美国国会讨论，并非由政府决定。
　　再有，美国对中国设置的准入门槛越来越高。门槛之一是美国在BIT谈判中不仅针对国有企业，还将国家支持的企业诸如华为、小米等大型企业也纳入限制范围。即便其性质是私有企业，但只要国家对这些企业给予补贴，美国都认定为违反身份认证。门槛之二是仲裁，中美两国企业发生的冲突交由国外第三方机构仲裁，中国可能无法承受成本。
　　综上，在中美两国构建新型大国关系日益紧密的当下，中美大国金融领域的合作虽然越加广泛，但分歧和博弈也无处不在。从促进合作到管控分歧是本轮中美战略与经济论坛的新思路，可能也是今后一段时期中美关系的主要内容。这是更加务实的选择，但也带来了不少挑战。未来中方若要在双边关系中占据更多主动，稳定国内经济、加速推进改革、避免金融动荡或许能提供最有力的支持。
 
投资视点
 
地方供给侧改革无新意
 
《财新周刊》6月10日刊发报道指出，经济短暂企稳后，政策重心开始从稳增长转向促改革，标志性的事件是权威人士在《人民日报》谈当前形势。随后，供给侧改革继续升温。与岁末年初那轮不同的是，这一次地方成为主要力量。
　　近期地方供给侧改革方案密集出台。安徽、湖北、江苏、四川、重庆、浙江、广东、贵州、浙江、山东、天津等十余个省市供给侧改革整体方案已经出台，山西则根据自身状况，出台煤炭供给侧结构性改革实施意见。
　　盘点这些方案，各地大多围绕中央提出的供给侧改革五大任务——去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板，在中央既定的方案基础上，结合当地情况作出部署，并无太多地方创新。
具体来说，各地去产能举措大致相同，主要从处置僵尸企业、推动产业转移等入手；去库存因各地情况差异较大，在放开落户限制、土地供应等出现分化，一些省市还结合当地情况，提出了农产品、工业品去库存措施；降成本方面，各地普遍从减少审批事项、降低物流成本、调低社保缴费比例等方面多管齐下。
 
发改委要求在推进东北振兴工作中处理好八个关系
 
发改委副秘书长范恒山日前发表题为《推进新一轮东北振兴要处理好若干重大关系》的文章指出，近期发布的《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》是当前和今后一个时期加快老工业基地全面振兴的纲领性文件，标志着新一轮东北振兴战略全面启动实施。当前，我国经济发展进入新常态，为适应新形势、新任务、新要求，在推进新一轮东北振兴工作中，要深入贯彻落实中央的战略决策，注意处理好八个方面的关系。
　　一是处理好新一轮东北振兴与国家经济社会发展全局的关系。东北地区等老工业基地振兴战略在全国经济社会发展全局中具有特殊战略地位，不仅是新中国工业的摇篮，而且是我国重要的工业和农业基地，在维护国家产业安全、能源安全、国防安全、粮食安全、生态安全中战略地位突出。近年来，东北地区经济下行压力持续加大，一些深层次的矛盾和问题凸显，但东北地区区位条件优越，沿边沿海优势明显，拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，资源、产业、科教、人才、基础设施等支撑能力较强，发展空间和潜力巨大。加快东北老工业基地全面振兴，有利于促进区域协调发展、打造新经济支撑带，有利于推进经济结构战略性调整、提高我国产业国际竞争力，有利于优化调整国有资产布局、更好发挥国有经济主导作用，也有利于维护国家粮食安全、打造北方生态安全屏障。
　　二是处理好有效市场与有为政府的关系。新一轮东北振兴，核心是在此前改革的基础上，立足东北的优势，进一步处理好政府和市场的关系，真正体现市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府的作用。要围绕充分发挥市场配置资源的决定性作用，深入推进重点领域和关键环节改革，着力解决政府直接配置资源、管得过多过细以及职能错位、越位、缺位、不到位等问题。
　　三是处理好中央支持和地方努力的关系。东北三省一区党委和政府是推进东北老工业基地振兴的责任主体，在新一轮东北振兴中要进一步解放思想、锐意改革，更加注重激发内生发展动力，充分发挥干部群众的积极性、主动性和创造性，通过自身努力加快发展。对东北振兴面临的全局性问题，要更好体现国家扶持，加大对东北社保体系建设、国企改革、林区垦区改革、新兴产业培育、城市基础设施和棚户区、老工业区、独立工矿区改造等方面的政策和资金倾斜，支持东北地区在重点领域开展先行先试。要通过实现中央和地方财权、事权清晰划分，中央和地方两个积极性充分发挥，引导东北地区地方政府苦干、实干，把中央的决策部署落到实处，把工作着力点切实从争取优惠政策转移到营造良好发展环境上来。
　　四是处理好转型发展和深化改革的关系。习近平总书记明确提出，东北振兴当前存在的这些困难和问题，归根结底仍然是体制机制问题，是产业结构、经济结构问题，解决这些困难和问题归根结底还要靠深化改革。当前，东北地区的体制机制问题和结构问题相互交织，长期性和短期性问题相互影响，但转型发展的核心是解决结构问题，解决结构问题的根本还要靠深化改革。要把着力完善体制机制，深化改革开放作为全面振兴老工业基地的治本之策，把着力推进结构调整，增强产业竞争力作为全面振兴老工业基地的关键之举，通过深入推进重点领域改革，不断释放改革政策红利，为经济转型、产业转型和城市转型创造良好环境，通过结构调整、转型升级为深化改革提供动力，使改革与转型相互联系、相互支撑，通过体制机制创新打造转型升级的新增长点、增长极、增长带。
　　五是处理好做强传统优势产业和大力培育新兴产业的关系。东北地区"原"字号、"初"字号产品居多，工业"一柱擎天"和结构单一的"二人转"产业体系尚未根本转变，在新常态下经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾比较突出。要按照中央要求，"加减乘除"一起做，全面推进经济结构优化升级，加快构建战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局。对传统优势产业，要促进装备制造等优势产业提质增效，支持东北装备"装备中国"、走向世界，推进能源原材料产业延伸产业链，加快发展现代化大农业，推动传统行业在转型升级中培育新动能，努力将东北地区打造成为实施"中国制造2025"的先行区。对新兴产业，要加快发展壮大高档数控机床、工业机器人、卫星及应用、生物医疗、高端医疗器械、软件及信息产业等一批有基础、有优势、有竞争力的新兴产业集群，加快发展金融、物流等生产性服务业。要更多发挥创新的支撑作用，着力鼓励创新创业，不断完善区域创新体系，积极营造有利于创新创业的政策环境和制度环境。
　　六是处理好保障改善民生与促进经济发展的关系。保障和改善民生是东北经济发展的根本目标，经济发展是保障和改善民生的重要保障，两者联系紧密、不可割裂。要全面贯彻落实好新一轮东北振兴在民生领域的重点工作，解决好人民群众关心的就业、教育、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，推进老工业城市更新改造，加快推进棚户区、独立工矿区搬迁改造工程，尽快完成采煤沉陷区治理任务，支持资源枯竭城市加快解决社会民生方面的历史遗留问题，支持林区、草原、湿地、沙地等地区生态保护与经济转型。
　　七是处理好东北老工业基地与全国其他地区老工业基地的关系。十余年来，国家在东北老工业基地先行先试了增值税转型、资源枯竭城市转型、棚户区改造、采煤沉陷区治理、城区老工业区搬迁改造、独立工矿区改造搬迁等一系列重大政策举措，积累经验后推广至全国老工业基地，对全国老工业基地调整改造和振兴发展发挥了重要作用。结合当前的形势，新一轮东北振兴仍需把重点放在东北老工业基地，集中发力，着力推进东北老工业基地振兴发展。与此同时，要进一步完善振兴战略的总体格局，统筹支持全国其他地区老工业基地振兴发展。
八是处理好从立足我国国情与借鉴国际经验的关系。老工业基地调整改造是发达国家工业化进程中遇到的共性问题，也是世界性难题。欧美等发达国家推进老工业基地转型发展的经验做法，对我国老工业基地振兴工作具有重要启示和借鉴意义。要深入学习借鉴美、德、英、法等国在推进老工业基地调整改造中的做法，进一步丰富和完善振兴战略的政策体系。但与此同时，由于特殊的国情和体制原因，我国老工业基地面临的问题更复杂，调整改造的任务更繁重，存在体制机制和结构转型的双重压力，因此推进实施新一轮东北振兴战略时，不宜简单照搬照抄欧美等国家的方式，要更加注重立足我国具体国情，立足东北自身实际和发展条件，加大供给侧结构性改革力度，更多着眼于长效机制建设，努力培育老工业基地良性发展机制和塑造新的竞争优势，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的有中国特色的老工业基地振兴新路子。
 
上海服务业发展"十三五"规划出炉
 
据悉，6月13日召开的上海市政府常务会议原则通过《上海市服务业发展"十三五"规划》。会议指出，在以服务经济为主的产业结构基本形成的条件下，上海要以更开放的国际视野，牢牢立足国家战略和自身长远定位，进一步深入谋划"十三五"服务业发展蓝图。
　　根据《规划》，"十三五"时期，上海将以新发展理念为引领，把加快发展现代服务业作为落实"创新驱动发展、经济转型升级"总体要求的重要举措，着力深化服务业供给侧结构性改革，坚持提升传统服务业和培育新兴服务业并举，坚持满足需求和引导消费并重，推动生产性服务业向专业化和高端化拓展、生活性服务业向精细化和高品质提升，努力构建结构优化、服务优质、布局合理、融合共享的现代服务业体系，提升"上海服务"品牌影响力，进一步发挥服务业在上海经济转型升级中的主导作用。
《规划》提出，"十三五"期间，上海将着眼于建立和完善与现代服务业相适应的体制机制，分门别类提出更具针对性的政策措施，大力推动服务业更快更好地发展。同时，上海还将加大对服务业发展的前瞻性、综合性研究，加强整体性、系统性谋划，特别注重与金融、贸易、航运等相关专业规划的有效衔接，统筹协调好各项制度安排和政策措施。
 
山西出台新规加快房地产库存化解
 
　　山西省政府近日对外发布加快化解房地产库存的若干意见，明确将通过引导房企适当降房价、打通商品房和公租房供需通道、积极培育住房租赁市场等11项新规，加快化解房地产库存压力。
　　具体包括：鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低房价;对带头落实国家政策降低房价的，各市、县要给予奖励，协调金融机构在融资和相关金融服务方面给予一定的支持。引导房地产开发企业通过改进规划设计、完善配套设施、使用绿色环保节能材料，在不提高房价的情况下提升产品附加值。
同时，进一步加大棚户区改造货币化安置力度。山西省把货币化安置作为今后一个时期该省棚户区改造的主渠道，2016年的棚户区改造货币化安置比例不低于50%，并作为考核各市的一项重要指标。商品住房库存量较大、消化周期较长的市、县，原则上不得再新建安置住房。采煤沉陷区治理以及其他征地拆迁项目要尽可能采用货币化安置。实施易地扶贫搬迁要根据实际情况，选择依托已有配套设施安置和货币化安置。
 
陕西省将实施科技扶贫八大行动
 
　　陕西省科技厅日前下发《陕西省科技扶贫脱贫攻坚专项行动实施方案》，将在全省实施科技扶贫八大行动，力争到2020年全省建设科技园区20个，建设农业星创天地（创新创业空间）20个，建设科技示范基地200个，支持"大荔模式"企业100个，选派科技人员5000人（次），培训贫困人员5万人（次）。
　　陕西省将统筹科技资源，调动人才、技术、项目多方优势，从推广"大学模式"和"大荔模式"，开展"三区"人才帮扶，开展科技扶贫培训，支持电子商务发展等8个方面着力，支持贫困地区依靠科技脱贫。
　　实施特色产业创新链方面，由各地市提出主导产业的技术需求，省上将定向安排工业、农业等领域特色产业重点创新项目。其中陕南重点支持核桃、中药材、茶叶、特色养殖、有机稻米等，关中重点支持苹果、猕猴桃、奶山羊、肉牛、设施园艺等，陕北重点支持红枣、马铃薯、肉羊、小杂粮等产业。科技模式推广方面，将在全省推广西北农林科技大学探索的校地共建试验示范站农技推广的"大学模式"和大荔县探索的企业主体、市场机制运行的农技服务"大荔模式"。
　　支撑县域主导产业升级方面，将县域重点、重点科技创新专项、中小企业创新基金等项目向贫困县倾斜，围绕"一县一业"、"一县一策"，为产业升级提供科技支撑。开展"三区"人才帮扶上，每年向革命老区、边远少数民族地区、贫困地区选派1000名科技人员，实现科技特派员和贫困村、合作社有效对接，开展科技服务，每名科技特派员精准带动不少于5个建档立卡贫困户，每个技术人员每年支持服务经费2万元。针对全省精准识别的有劳动能力和学习意向的贫困户，省科技厅将免费进行农业技能培训。
此外，陕西省还将建设星创天地（农业创新创业空间），给予一定补助吸引大中专毕业生、返乡农民工创新创业。提升贫困户电子商务创业增收能力，鼓励引导电商企业开辟贫困老区特色农产品网上销售平台等，省科技厅还将联合团省委等9部门开展"万村万人"青年电子商务人才培养计划活动，到2017年对全省1万个行政村的1万名青年进行电子商务专项培训。
 
陕西发布"一带一路"建设2016年行动计划
 
6月15日，陕西省"一带一路"建设2016年行动计划发布。计划提出，将从构建交通商贸物流中心、构建国际产能合作中心、构建科技教育中心、构建旅游金融等中心、强化国家生态安全新屏障、建立开放型经济新格局等方面推进"一带一路"建设。
　　具体包括构建交通商贸物流中心：加强"米字形"高铁网，启动西安新筑铁路综合物流中心；构建国际产能合作中心：推动中韩产业园等国际产业合作园区建设；构建科技旅游金融文化等中心：推动中国西部科技创新港、中俄丝路创新园、西安国际科技创新中心、欧亚创意设计园建设。建设丝绸之路能源金融贸易中心，开展离岸金融业务和跨境双向人民币资金池业务试点工作，启动"海外陕西"产业发展基金；建立开放型经济新格局：推进中国（陕西）自由贸易试验区申报工作，建设陕西国际采购中心。
此外，陕西还将建立省"一带一路"建设重点项目库，设立"一带一路"大数据研究中心。
 
山西对金融支持煤炭供给侧改革提出七方面要求
 
　　山西省金融办近日出台了《加大金融支持力度实施细则》，分别从保规模、争增量、扩直融、优结构、盘存量、促创新、压不良七个方面对金融支持煤炭供给侧改革提出了具体要求。
　　《细则》突出了三方面的内容。
　　首先，要力争全年煤炭行业融资量不低于上年。积极争取各金融机构总部支持，对优质煤企和主动去产能、有一定清偿能力的煤炭企业，通过实施调整贷款期限、还款方式等措施，优先予以支持。确保2016年对省属七大煤炭集团不发生抽贷行为，力争全年煤炭行业融资量不低于上年。
　　其次，要综合运用多种金融工具。争取银行间市场交易商协会、上交所、深交所、新三板等交易场所的支持，继续稳步提升非金融企业债务融资工具、企业债、公司债的发行规模，推动已上市煤炭企业再融资，加快大型煤炭集团子公司在新三板挂牌融资，力保煤炭企业2016年债券融资不低于上年。充分利用保险资金、银行定制股权产品等方式，帮助企业重组债务，通过发行永续债等债务融资工具补充资本金，通过并购债、债贷联动以及债贷基组合等新型融资产品募集资金，降低杠杆率，推进煤炭企业股权多元化。
　　第三，要全力化解不良。针对金融领域反映强烈的突出问题，列出清单，分门别类，加大协调指导力度，限期整改办结，切实营造良好的融资环境。用足用好不良贷款核销和批量转让政策，加快推进债务处置，做到应核尽核。引导各资产管理公司优先处置煤炭行业金融不良资产，提高煤炭企业再融资能力，力争2016年末全省不良贷款率同比下降。
 
广东发布促进外贸回稳向好实施方案
 
　　据悉，广东省促进外贸回稳向好实施方案6月13日出炉。方案提出，将全面取消省内加工贸易业务审批，同时支持加工贸易梯度转移腾退用地经批准转变为商业、旅游、养老等用途。
　　实施方案提出，促进加工贸易创新发展。一方面，呼应国家政策，全面取消省内加工贸易业务审批。启动"互联网+加工贸易内销便利化"改革，简化和规范加工贸易边角料和加工成品内销的管理。深入推动加工贸易转型升级，引导加工贸易企业加强技术改造、研发创新和自主品牌培育。
　　另一方面，培育若干加工贸易创新发展和梯度转移承接示范园区，引导珠三角加工贸易创新驱动发展和粤东西北加工贸易做大做强。其中，将支持加工贸易梯度转移腾退用地经批准转变为商业、旅游、养老等用途。此外，加工贸易企业依法取得的工业用地可按合同约定分期缴纳土地出让价款，对属于广东省优先发展产业且用地集约的工业项目可按不低于相关标准的70%确定土地出让底价。
　　为了保障外贸进出口的稳定，广东实施方案提出实行积极的进口政策。该方案要求促进大宗商品和消费品进口，推进广州、珠海、汕头、阳江、湛江、揭阳等市大型专业化码头开放运作，扩大煤炭、油气、矿石、粮食等大宗物资进口。争取国家进一步放宽资源类商品进口经营准入门槛，赋予符合条件的原油加工企业原油使用和进口资质。落实食糖等重要农产品自动进口许可管理政策，拓展进口渠道和规模。扩大农产品、日常消费品进口，引导境外消费回流。
 
江西省工信委公布降成本优环境政策举措
 
6月15日，江西省工信委公布降成本优环境政策举措。即，通过强化政策扶持做"加法"，降低要素成本做"减法"，推进企业内部挖潜增效做"乘法"，帮助破解难题做"除法"，助推企业加快发展。
　　从今年起连续5年，江西省财政每年将统筹安排10亿元资金，专项用于扶持制造业升级发展。逐步建立100亿元规模的制造业产业投资基金，采取股权投入、风险投资等形式重点支持制造业发展升级。今年将依托工业创投基金，逐步启动建立智能制造、生物医药及新能源汽车等子基金。同时，计划在6月底或7月初召开电子信息与铜箔铜板、冷轧电工钢、有机硅、新能源汽车、智能电机推广应用等产业联盟成立大会，帮助企业解决上下游配套不足问题。
　　江西省工信委进一步加大减负力度，对利用废弃厂房改造建设的小微企业创业园，给予最高50万元的一次性认定补助。将厂房优惠租售给小微企业的小微企业创业园，若考核测评优秀还可获20万元奖励。对建设国际一流国内领先的创新中心，按重大研发机构新增研发仪器设备实际投资额的20%予以补助，最高可达1000万元。
　　此外，江西省将筹集3000万元专项资金，扶持60家左右中小企业开展信息化示范项目建设；着力培育100个两化深度融合示范标杆企业；重点建设10个智能制造集聚区、打造200家智能制造示范企业、推进5000台（套）以上"机器智能化应用"。今年初步考虑安排4800万元专项资金，支持产业集群公共服务平台项目建设；安排4000万元扶持产业集群发展贷款风险补偿金和贷款贴息资金，支持产业集群重点企业发展；重点支持10个产业集群对接展示平台。
　　江西省工信委在落实领导挂点联系企业活动、省市县三级机关干部下企业活动和企业负担投诉举报快速反应受理机制的同时，将推进帮扶工作网络化、常态化，建设江西省企业精准帮扶手机APP平台。平台计划1个月左右上线，用于发布政策、解读政策，实时收集、处理企业遇到的困难和问题，并先将省领导挂点的1000多家企业纳入帮扶平台进行管理，条件成熟后再分步推进，逐步实现全省规模以上企业全覆盖。
 
广东允许公立医院通过品牌特许合作办医
 
　　广东省政府办公厅6月15日发布了《广东省促进社会办医加快发展实施方案》（下称《方案》），明确将采取全面放宽对社会办医的限制、简化社会办医行政审批手续、推进医师多点执业等措施，消除阻碍社会办医疗机构发展的政策障碍，以实现2018年非公立医疗机构床位数和诊疗服务量占总量30%左右的目标。
　　《方案》的突破包括三方面：一是按照"非禁即入"的原则，全面清理、取消各种不合理的前置审批事项，明确并缩短审批时限，简化审批流程，精简申请材料。二是下放审批权限，除涉境外（含港澳台）资本等省管权限的社会办医疗机构设置审批按规定保留在省级卫生计生（中医药）部门外，其他社会办医疗机构设置均实行属地化审批管理。三是取消逐级申请、逐级审批，申请人直接向审批机关提交申请。
　　《方案》明确推进医师多点执业。推进医务人员从"单位人"向"社会人"转变。允许医师在符合条件的药店按规定开办诊所。鼓励兼职执业医师开办诊所、中医馆、中医坐堂医诊所，鼓励兼职执业护士开办护理机构。鼓励成立医生集团等医疗人力资源管理机构。医务人员在学术地位、职称晋升、业务培训等方面不受多点执业影响。
　　《方案》提出，在明确权责关系的前提下，允许公立医院通过品牌特许、购买服务等模式与社会力量合作办医，以及通过整体改制等方式盘活富余医疗资源；允许公立医院以公建民营、民办公助或医联体等形式与社会力量开展合作。鼓励具备医疗管理经验的社会力量探索通过医院管理集团等形式，参与公立医疗机构管理。
 
湛江市出台扶持民营经济政策
 
　　广东省湛江市6月12日召开的全市民营经济工作大会出台了《湛江市关于进一步促进民营经济发展的意见》。《意见》围绕优环境、降成本、助融资、促壮大、扶创新、拓市场、强保障等7个方面制定了40条政策措施。
　　《意见》显示，在助融资方面，省、市财政共出资8000万元，建立民营企业互保金"资金池"；同时引入广东省融资再担保有限公司，组建政策性融资担保公司，为湛江市中小企业提供单笔300万元以下的贷款担保；在强保障方面，市财政每年安排1000万元作为中小企业发展专项资金；同时向区一级下放工业园区（产业园区）部分行政审批等管理事项和权限。
 
全球经济长期宏观问题的基本判断与逻辑
 
独立经济学家王家春6月15日在证券时报发表文章指出，与2008年相比，当前世界经济和国际金融体系整体风险不降反升，但风险来源发生了重大变化。
　　美国经济系统性风险率先“出清”，且已显示出在科技革命驱动下进入新一轮增长周期的可能性。2009年以来美国股市的上涨可以全部归因为盈利上升驱动，利率下行对股市估值中枢的推升效应则尚未产生。同时，第四次产业革命方兴未艾，美国股市是这场革命领头羊的集中地，此轮革命的巨大威力将被“折现”于美国股市。在上述逻辑之下，已突破上世纪末“新经济泡沫”与新世纪初“次贷泡沫”两个历史大顶的美国股市，目前正处在新一轮牛市真正启动前的震荡蓄势期。
　　许多人担心美联储进入加息周期将会影响美国股市。我认为，政府负债率过高和经济基本面依然不够强劲，这两大因素同时制约着美联储利率与货币政策；甚至可以说，美联储在某种程度上仍旧处于被政府高负债绑架的状态；只有在美联储确信“经济增长率持续且显著高于政府债务余额增长率”的新周期已经到来的情况下，它才可能真正进入加息周期。即，未来美联储加息周期启动之时，必是因为美国经济已进入新一轮强劲增长周期。在此背景下将会岀现的情况是：一边是美联储温和加息，一边是美股走牛。
　　自2010年以来，由南欧国家的政府偿付能力危机主导的欧元区系统性风险一直在上升，欧元集团与“不治之症”的抗争已进入下半场。相比于美联储或日本央行，欧央行自身的特性决定了它基本上不可能用无休止印钞的办法来支撑区内高债国的政府债务循环。“日美式QE”在欧元区并不具有长期可持续性；低债国在欧洲央行为“欧猪五国”政府债务循环提供支撑这一问题上所做的任何让步都只是阶段性的；高债国对“自由印钞权”的需求与欧元制度的矛盾在本质上无法调和，欧元最终解体的风险无法排除。
　　新兴经济体阵营的光环已全面黯淡，“金砖五国”已分别陷入滞胀或衰胀。从眼前来看，中国的滞胀程度相对较轻，但长期而言值得忧虑。由美、德、日等科技强国主导的第四次产业革命方兴未艾，科技重新成为世界经济发展的主导因素。此轮产业革命中的特征之一是：各类机器人的不断涌现与改进，将对劳动力产生空前的替代效应。原先主要依托廉价劳动力参与国际分工与竞争的新兴经济体将越来越被动，科技强国则有望重新夺回世界经济的主导权。
　　就中国经济而言，房地产市场长远的严重供过于求的格局事实上已经形成；同时，房价/居民收入、房租/租户收入、房租/当前房价、租金收益率－长期国债收益率等指标分别显示住宅市场的价格泡沫已极其严重。绝大多数行业产能过剩四成以上，固定资产投资增速易降难稳。普遍而严重的产能过剩也意味着通过扩大固定资产投资来抑制经济降温，在绝大多数行业已经没有着力点。从制造业国际竞争力来看，人民币难以继续坚挺下去。根据波士顿咨询公司的调查，目前美国制造业综合成本略高于台湾地区，台湾地区略高于中国大陆，中国大陆高于其他制成品出口型经济体。由于计划生育政策形成了非常特殊的人口结构，中国未来的人口老化速度在全球范围内是比较高的，这意味着中国制造业原先的成本优势将进一步向劣势转化。
　　尤其值得警惕的是，在美国主导下，以TPP和TTIP来取代WTO已是大势所趋。由于TPP范围内将会实行“原产地规则”下的“零关税”，而且中国加入TPP难度大，中国制造业的国际竞争力将受到TPP的严重冲击。
　　个人认为，长期角度人民币对美元的贬值压力是确定的、严峻的，不确定性仅在于未来贬值过程的节奏与深度。即将到来的新一轮通胀将迫使中国央行有所改变。
　　历史上，中国通胀率与CRB指数相关性较高。目前CRB指数已跌至2002年初以来的低位。持续的价格下跌可能引发供给下降，CRB指数在2016年的某个时点可能进入较大幅度的反弹过程。中国经济走向滞胀已难避免。未来通胀强度主要取决于国际商品市场上涨幅度及人民币对美元贬值幅度。由于原油、小麦、玉米、大豆、棉花等基础商品依然处在2008年以来较低位置，人民币汇率风险的释放也远不充分，中国即将到来的新一轮通胀的强度值得高度警惕。经济滞胀的趋势下，央行货币政策将逐步陷入松紧两难的窘境。2017或2018年，为抑制人民币内外同贬，央行很可能被迫收紧银根或降低边际“放水”力度，名义利率很可能进入新一轮非良性上升过程。在此情形下，楼市债市股市三大泡沫体系将迎来完美风暴。数十万亿债务问题再也掩盖不住之后，宏观政策将不得不走向“镕基2.0”。
 
美联储宣布维持联邦基金利率不变
 
美国联邦储备委员会6月15日宣布将联邦基金利率维持在0.25%至0.5%不变，同时表示将继续密切关注通胀指标及全球经济和金融形势。
　　美联储当天在结束为期两天的货币政策例会后发表声明说，4月份以来的信息显示美国经济增长似乎已回升，但就业市场改善的步伐放缓；虽然美国失业率继续下降，但就业岗位增长减少。
　　声明还说，今年初以来美国房地产市场继续改善，净出口对美国经济增长的拖累似乎已减少，家庭开支增长强劲，但企业固定资产投资仍然疲软。美国通胀率继续低于美联储2%的目标，部分是受到早些时候能源价格下降和非能源进口产品价格下跌影响。但近几个月来，多数调查显示居民的长期通胀预期几乎没有变化。
　　美联储仍然预计美国经济将保持温和扩张，就业市场继续改善，通胀将在中期内回升到2%的目标，支持渐进加息。美联储表示将继续密切关注通胀指标及全球经济和金融形势，但并未就下次加息时机释放出明确信号。美联储将于7月26日至27日举行下一次货币政策例会。
　　美联储当天发布的季度经济预测显示，美联储预计今年美国经济将增长2%，低于今年3月底预测的2.2%；今年底失业率预计为4.7%，与3月底的预测一致；今年底通胀率预计为1.4%，高于3月底预测的1.2%。
　　这是今年以来美联储连续第四次维持联邦基金利率不变，凸显美联储官员对美国经济能否承受进一步加息的冲击存在担忧。美联储主席耶伦本月初在一次公开演讲中突出强调了美国经济增长面临的不确定性，暗示美联储需更多时间来确认美国经济反弹和就业市场改善的趋势。市场人士预计，美联储加息进程将放缓，推迟到9月后加息的可能性更大。美联储于去年12月启动近十年来首次加息，开始缓慢的货币政策正常化进程。
 
结构改革是提高亚洲潜在增长率的关键
 
亚行首席经济学家兼经济研究和区域合作局局长魏尚进、亚行经济研究和区域合作局顾问赫苏斯·费利佩（Jesus Felipe）6月15日在英国金融时报联合撰文指出，如无坚定的改革举措，亚洲经济体潜在增长率或低于金融危机前夕。承认潜在经济增长率下降有何帮助？改革次序因国家而异。
　　2015年，亚太地区依然引领世界经济增长，占全球增长的60%。亚洲在全球经济产出表现平平的形势下展现了其实力。然而，面临巨大的全球阻力，亚太地区必须通过深化结构改革，进一步提高生产率。
　　新的亚行研究表明，如果没有坚定的改革举措，亚洲许多经济体的潜在增长率有可能低于全球金融危机前夕的水平。潜在增长率指的是在不加快改革步伐的前提下，在充分就业和通胀稳定情况下所能实现的最大经济产出。
　　承认潜在经济增长率下降带来的挑战为什么会有所帮助呢？一方面，如果一国的实际增长率低于潜在增长率，那么利用货币和财政激励政策来提高实际增长率、使其接近潜在增长率的举措是适宜的。另一方面，如果二者已经持平或接近，那么比起采取货币或财政激励政策，更应该优先通过结构改革来提高增长潜力。
　　造成亚洲自全球金融危机以来增长放缓的部分原因，来自中国潜在经济增长率的下滑。与2000年—2007年相比，2008—2014年间，其潜在经济增长率下降了一个百分点以上，而中国的国内生产总值占亚洲发展中国家总量的50%以上。出现潜在经济增长率下滑的还有韩国、新加坡、哈萨克斯坦和泰国。当然，这次增长放缓的程度和影响都远不及1997—1998年的亚洲金融危机。
　　首先，这并不意味着亚洲已经告别了保持高增长率的“昔日辉煌”。通过将低工资水平与增长导向型政策相结合，越南、柬埔寨、孟加拉国等国已跻身增长最快的国家。印度启动了宏伟的结构改革计划，目前已成为全球增长速度最快的大型经济体。
　　为什么一些亚洲国家的潜在增长率会下降？首要因素是人口结构：该地区已经开始进入劳动年龄人口增长放缓阶段。以中国为例，2011年以来，中国劳动人口的绝对数量已经在萎缩。即使在劳动人口正增长的国家，其目前的增长率也往往低于以往水平。
　　其次，物质资本积累也提高了劳动生产率。但在一些国家，这种积累已经开始显出颓势。再次，全球金融危机和中国增长放缓的影响主要通过贸易渠道扩散到了亚洲其他地区。
　　人口结构的改变非朝夕之功。虽然中国在近期放宽了计划生育政策，由一户一孩变为一户两孩，但此举对于今后的十五年并无助益。为什么呢？因为没有哪个家庭能立刻生出一个劳动年龄的孩子。因此，至少在未来十五年，中国劳动人口下降的速度不会受政策变化的影响，而由于新生人口的增加，家庭抚养负担将进一步加重。
　　不过，亚洲国家可通过实行改革提高生产率，进而提高潜在经济增长率。
　　在亚洲，农业就业人口占据了相当大的比例（在许多国家超过了30%），要加快劳动力从农业转移到工业和服务业，实施促进生产要素高效分配的改革至关重要，比如对中国限制人口内部流动的户籍制度加以改革。
　　在教育、贸易、金融资本一体化、劳动力市场、信贷市场和政策效能等领域深化改革有利于提高增长水平，并促进劳动力和资本的高效分配。优先进行哪些该改革则因国家而异。
　　很多此类改革面临着政治挑战。但一些成功案例表明，只要付诸实施，这些改革将显著刺激增长。中国在20世纪80—90年代的国有企业改革、放开价格管制和降低贸易壁垒都是成功的例子。另一个例子是越南自1986年实施的“革新开放”（Doi Moi），其内容包括开放国际贸易，下放决策权，促进农业现代化和扩大私有化。近期的例子则包括：2015年印度尼西亚和印度取消燃料补贴，以及印度于本月刚刚通过新破产法。
　　我们预测，如果亚洲发展中国家实施上述领域的改革，那么在未来十年，其潜在增长率将可提高近一个百分点。与世界其他地区相比，亚洲经济增长依然强劲，但亚洲绝不可因此而自满。继续推进结构改革将提升亚洲增长潜力，确保亚洲在全球增长和减贫中继续发挥引领作用。
 
福岛将建设超大规模的氢能源生产基地
 
　　6月16日，“福岛新能源社会构想实现会议”第二次会议在日本经济产业省召开，该会议旨在使遭遇核事故的福岛县成为可再生能源先驱地。会上汇总了构想要旨，包括推进规模达到全球最大的氢能源生产以及重视环境的城市规划。
　　福岛最晚在2020年启动氢能源生产，为目前全球最大规模的一万千瓦级生产设施。氢气也将向东京输送，争取也能为奥运服务。同时商议为在阿武隈和双叶地区强化风力发电等输电线成立负责管理的机构。此外，集聚新能源产业，构筑“地产地销型”能源系统等内容也被写入构想要旨。
　　日本政府相关部门和电力公司的负责人出席了此次会议。福岛县方面提出了当地企业需要参与其中促使就业岗位增加以及要重视景观带动旅游的意见。基于这些意见，今夏将汇总出具体的构想。
该会议为加快福岛的可再生能源基地化进程而设置，3月在福岛市召开了首次会议。
 
韩国宣布新资本管制规定
 
6月16日，韩国企划财政部、央行、金融监管机构联合宣布了一组新的资本管制规定，以帮助该国金融市场缓冲美国政策紧缩带来的潜在冲击。
　　这些新规将要求银行确保足够的流动资产拨备，以应付突然的资本外流，其中一些规定最早将于7月1日生效。
　　上述韩国金融监管机构称，不断变化的全球市场状况带来了改革资本管制规定的需要。美国实施宽松政策数年后，之前的规定专注于阻止热钱流入，以及抑制短期外债激增。自2015年年末以来，情况发生了变化：资本流入逐渐减少。
　　根据新规定，从7月起，韩国国内银行外汇远期头寸占资本金的比例上限将从目前的30%提高至40%。对韩国的外资银行，这一限制比例从目前的150%提高至200%。
　　从明年开始，商业银行需要持有的高质量流动资产与一个月内净现金需求之比将为60%，以应对资本外流。目前，银行被建议将这一比率维持在50%，但没有相关法规。根据新规定，到2019年这些银行应当逐步将这一比率提升至80%。
此外，政府还在推进降低金融机构外币借款税收的新法案，以灵活放松热钱管制。目前，政府只是利用这一税收来控制资本流入。
 
"杠杆ETF"首次登陆香港交易所
 
　　6月13日，香港首批杠杆交易所交易基金（杠杆ETF）挂牌上市，旨在利用亚洲对结构性产品的需求。与此同时，西方监管机构正在研究杠杆EFT及其他高风险ETF的相关机制。
　　据报道，三星资产运用(Samsung Asset Management) 6月13日在香港交易所(HKEx)挂牌4只ETF产品，对韩国KOSPI 200指数和日本东证指数(Topix)的涨跌进行押注。
　　杠杆基金利用衍生品放大回报，而反向基金则进行做空--通过衍生品押注市场下跌。
　　根据研究咨询机构ETFGI的数据，杠杆ETF在全球投资ETF产品的逾3万亿美元资金中约占2%，但在ETF平均交易量中占比超过12%。
　　香港和新加坡都在今年批准了杠杆和反向ETF的相关法规。这类产品在日本、台湾和韩国很流行，这些市场的散户投资者对结构性产品和杠杆产品都有很强的兴趣。
　　香港的法规允许两倍杠杆，新加坡允许三倍杠杆，但只对合格投资者销售。这两地还不会批准押注于中国内地市场涨跌的产品，它们被视为最有可能引起投资者兴趣的产品类型。
　　在香港和新加坡放行杠杆ETF之际，美国监管机构正在研究是否要限制包括ETF在内的共同基金使用衍生品工具，原因是担心相关的杠杆可能放大投资者的风险。
　　此前曾有一系列针对这类产品的集体诉讼，美联储(Fed)官员也警告不要在市场低迷时期使用这类产品。
　　去年10月，日本"Next Funds日经225指数杠杆ETF"(Next Funds Nikkei 225 Leveraged index ETF)被迫暂停认购，原因是有关方面担心其对股指期货的需求会淹没既有的流动性。
 
投资分析点评
 
　　▲广汽集团投资16亿元在乌鲁木齐建汽车生产项目
 
乌鲁木齐经济技术开发区（简称"经开区"）管委会６月９日披露，广州汽车集团乘用车有限公司日前与乌鲁木齐经开区管委会签署协议，从今年起投资１６亿元建设年产２０万辆规模的自主品牌汽车生产项目。
　　广汽集团在乌鲁木齐的汽车项目将采取分期建设，一期年产５万辆，预计年产值４０亿元，二期年产１０万辆，最终实现年产２０万辆规模，生产广汽自主品牌传祺系列产品及零部件。
　　广汽乘用车有限公司总经理吴松表示，新疆作为丝绸之路经济带核心区，区位优势明显，有助于企业开拓周边市场。新疆汽车销量中ＳＵＶ车型份额很大，项目将根据市场需求，将传祺ＳＵＶ车型以及传祺Ａ级轿车车型实现在疆生产。
　　据乌鲁木齐经开区管委会介绍，广汽乘用车有限公司自主品牌新疆项目是广东产业援疆重点项目，也是继２０１２年合资品牌上海大众落户新疆后，首个我国自主品牌乘用车企业入驻新疆。
 
▲滴滴出行确认完成45亿美元股权融资
    
滴滴出行6月16日宣布，已经完成新一轮45亿美元的股权融资，新的投资方包括Apple、中国人寿及蚂蚁金服等。腾讯、阿里巴巴、招商银行及软银等现有投资人也都参与了本轮融资。这是全球未上市企业单轮最大规模股权融资之一。
　　本轮除股权投资外，招商银行还将为滴滴牵头安排25亿美元的银团贷款，中国人寿对滴滴进行了20亿人民币（约3亿美元）的长期债权投资。这也意味着，滴滴本轮融资的实际总额高达73亿美元。
　　这是滴滴快的合并后完成的第二轮融资。去年9月，滴滴快的完成了合并后的首轮融资，总额超过30亿美元。招商银行参加了滴滴前一轮30亿美元融资。此轮招商银行除了跟投，还将牵头为滴滴安排25亿美元的银团贷款。
　　滴滴出行表示，本轮融资资金将用于平台技术升级、大数据研发和运营、提升用户体验、进一步拓展国内外市场和新业务等。目前，滴滴公司拥有的可调用资金约105亿美元，是全球移动互联网领域资金实力最强的公司之一。
　　滴滴出行是迄今为止全球发展最快的科技初创公司，创立四年至今已多次刷新行业融资纪录。2015年9月，滴滴宣布完成逾30亿美元的第一轮融资。今年5月，Apple对滴滴进行了10亿美元的战略投资，为滴滴迄今为止收到的单笔最大投资。
作为全球最大的移动出行平台，成立四年的滴滴已拥有3亿注册用户，近1500万注册司机，服务涵盖出租车、专车、快车、顺风车、代驾、巴士、试驾和企业级等多个垂直领域。凭藉大数据驱动的智能匹配调度体系以及领先的规模优势，滴滴出行目前日完成订单已突破1400万。
 
▲贝贝网完成1亿美元D轮融资
 
据报道，母婴电商贝贝网6月16日宣布完成1亿美元D轮融资，并且称2016年平台目标交易额将超百亿。
　　此轮融资由新天域和北极光领投，高榕资本、今日资本跟投。
　　贝贝网于2014年4月上线，创始团队主要来自于阿里巴巴。去年1月，贝贝网完成由今日资本、新天域资本领投，高榕资本、IDG资本跟投的1亿美元C轮融资，估值近10亿美元，成为国内母婴电商行业估值最高的公司。贝贝方面称，已于去年年底完成由今日资本主投的C+轮融资。
　　贝贝网CEO张良伦表示，此轮融资主要用于自营供应链、消费者体验提升和新业务拓展等方向，贝贝网将在现有母婴核心品类基础上，继续拓展居家百货、服饰等相关品类，成为围绕"妈妈经济"的移动购物入口，打造下一个移动电商的入口。
　　张良伦表示，贝贝网将兼顾平台和自营模式，目前拥有近10万平的自营仓，其中APP交易占比达95％。
据QuestMobile的数据数据，贝贝网2016年5月移动购物APP月度活跃用户为4.67亿，主要集中在二三线城市，80后为主力军。2016年5月贝贝网的月活跃用户量为1123万，跻身移动购物APP前五。
 
▲联想等企业参与硅谷创业公司Meta的B轮融资
 
　　据报道，在中国大型科技企业纷纷扩大其在增强现实（AR）这个新兴领域的投资规模之际，腾讯和联想日前出现在了硅谷创业公司Meta的5000万美元B轮融资投资者名单上。
其他参与该公司B轮融资的投资者还包括维港投资、高榕资本以及康卡斯特旗下投资基金Comcast Ventures。其中，李嘉诚旗下的维港投资曾在Meta公司去年2300万美元的A轮融资中领投。
Meta首席执行官Meron Gribetz表示，资金将用于支持新款设备的研发，公司最新款的头戴增强现实设备将可以脱离电脑独立运行。Meron Gribetz还预计，增强现实头戴设备有望在未来五年中开始取代个人电脑和智能手机。
　　对于VR（全球虚拟现实）与AR（增强现实）企业的融资白热化，风投公司First Round Capital合伙人Chris Fralic认为，VR与AR初创企业募集的资金往往超过常规标准。根据高盛近期估算，到2025年AR和VR硬件软件营收将达800亿美元，如果能够迅速跳出小众市场走向大众，年营收最多可以达到1820亿美元。不过，高盛也表示，与智能手机和平板电脑业务相比，VR与AR技术被消费者所接纳的速度将是比较慢的。
 
　　▲人工智能DeepCare获峰瑞资本600万天使轮融资
 
　　据消息人士6月16日披露，成立于今年3月的医疗领域人工智能公司DeepCare.com日前获得峰瑞资本600万元人民币天使轮融资，公司投后估值5000万元。峰瑞资本由前IDG合伙人李丰、林中华在2015年8月创立。
　　DeepCare.com是一家将人工智能和深度学习技术用于医疗影像的识别和筛查的科技公司。
　　据DeepCare联合创始人、CEO刘圣介绍，DeepCare 目前专注解决两个问题：一是硬件的人工智能化。可以帮助合作的医疗器械厂商低成本实现自动识别功能，将这些设备普及到乡镇一级的基层社区诊所。目前国务院多次提出要"发展远程医疗和智能化健康医疗设备"，以此解决医疗体系中最突出的分级诊疗问题。二是软件的人工智能化。目前各家远程医疗平台都在争夺各医疗专家的碎片时间来问诊，而软件人工智能化可以大幅提高人工智能平台的效率。比如，识别出可疑病灶的图片，并进行病灶的重点标注，为医生做预筛查；未来还可自动生成诊断报告供医生修改，医生可以在此基础上改进，以节省医生的时间。
　　医学影像与人工智能的结合是数字医疗领域较新的分支，在美国已经出现了数家较为知名的初创企业，如Butterfly Network、Enlitic、MeTaMind、Arterys、VisExcell均以完成A轮融资。而在中国，这一分支领域起步更晚。为了更快找到商业化入口，DeepCare决定先与医疗硬件厂商合作，为他们提供统计及预诊断的人工智能算法，把医疗设备智能化起来。
　　DeepCare的商业模式也很有创新。刘圣表示，目前他们采取的是类似SaaS（software as a service，软件即服务）的模式，每年客户按照使用的模块进行付费。付费方式可以是钱，也可以用数据抵付。
　　刘圣说，医学影像与人工智能结合公司的核心竞争力就是"算法+有效数据"。
 
　　▲徐工机械拟投资2.5亿美元印度建厂
 
　　6月13日晚间，徐工机械公告称，拟出资不超过2.5亿美元（约人民币16.5亿元），在印度钦奈建设工程机械生产制造基地。该投资项目已于6月12日获公司董事会通过，但尚需国内及当地投资主管部门审核后方可实施。
　　徐工在公告中表示，本次计划在印度投资的项目用地规模约为20万平方米，将建成一座包括下料、结构、涂装、装配等在内的全工序生产制造基地。
　　徐工在印度拟建项目所在地为泰米尔纳杜邦首府钦奈。钦奈为印度第四大城市，位于印度南部，东临孟加拉湾，是印度最大的人工港。其海、空、铁路和公路交通便利，被称为印度南部的门户。钦奈过去为印度纺织中心之一，印度独立后，其建筑工程、机械、汽车、炼油等工业行业获得发展。
　　本次徐工在印度拟建的制造基地并非其第一个海外建厂项目。2014年6月，徐工机械在巴西米纳斯州包索市投资建立的徐工巴西制造有限公司正式竣工投产。这是徐工机械在海外建立的首个全资生产基地，也是徐工机械的第三大子公司，总资产达人民币27.87亿元。
　　徐工称，本次投资完成后，徐工将以印度工程机械生产制造基地项目为主体，积极拓展包括印度在内的南亚、东南亚、中东、东非等工程机械市场，扩大全球市场份额。
　　徐工集团成立于1989年3月，是国内最大工程机械制造商之一。徐工机械股份有限公司由徐工集团于1993年组建成立，并于1996年在深交所上市。
 
　　▲松下将着重发展汽车与住房领域
 
松下社长津贺一宏6月15日在大阪市发表演讲，表示“将充分发挥在家电领域积累的DNA，为客户带来更优质的生活”，强调将活用家电技术，强化具有发展潜力的汽车相关业务与住宅领域。
　　津贺以汽车前窗玻璃“显示器”化向驾车人提供信息的下一代系统中运用电视技术为例，充满信心地表示：“将不断尝试，将手中的技术组合起来看看能做成什么。”
　　住宅领域方面，津贺介绍了将电视机、音响设备与收纳家具一体化等实现家电与住宅设备组合设计的方案，表示将努力获得新房与重新装修的市场需求。
　　受中国经济增速放缓等影响，松下2016年度起将放弃追求扩大销售额，转向重视利润的战略。该公司把经营重心从收益率较低的家电业务转向汽车相关等增长领域的态度越加鲜明起来。
 
经营管理
企业改革动态
 
　　▲2016年中国海外并购将创历史新高
 
　　6月14日，摩根大通亚太区并购部联席主管顾宏地指出，中国经济放缓使得中国企业在评估并购的时候越来越将目光放在境外。2015年，中国境外并购达590亿美元，同比增长18%。2016年前四个月，中国企业的对外并购交易总额达960亿美元，已经超过了2015年全年的交易量，比2015年同期增长5倍多，部分是受中国化工以462亿美元收购瑞士公司先正达（Syngenta）交易案的推动。
　　顾宏地指出，中国境外并购激增背后有多重因素，一方面，中国经济正在从出口型制造业经济向科技、产业技能及消费驱动型经济转型，中国公司的战略也逐渐反映出这样的变化，他们正在收购北美与欧洲地区的公司，借此提高技术能力并推定中国工业制造业的转型升级，进而获得能够匹配中国日渐崛起的消费者的高价值品牌需求。另一方面中国GDP增幅的放缓，也是使得中国公司通过境内外的并购来提升内生性增长。
　　顾宏地介绍，过去中国对外并购主要是以资源类为主，以石油、大宗产品、金融等等一些产业，但现在发生的对外并购交易几乎涉及到每一个行业和领域，包括工业、高科技、金融、化工、房地产、消费品等等，每一个行业中都有10亿美元以上的并购案例出现，这可能也是今年或者是最近12个月对外并购一个明显的现象。
　　"中国中小企业的整合潮降低了中国收购方在境内可收购的目标公司数量。"顾宏地认为，中国的独立公司通畅青睐公开市场交易，考虑到本土估值基准水平，中国公司普遍对估值有着较高的预期。例如，在深交易所，主板、中小板与创业板的平均市盈率分别为22.7倍、44.9倍以及66.9倍。相较于海外市场，截至今年5月，标普500的平均市盈率为17.6倍，欧洲50指数为13.4倍，富时100指数为16.5倍。"这种估值的差距正在推动中国公司将并购目标投向海外。"
　　顾宏地称，在与中国企业打交道的过程中发现中国收购企业更加注重长期价值创造，评估潜在目标时，通常会设定一个较长的投资期限。摩根大通调查发现，与北美和欧洲企业相比，中国收购项目时采用的门槛收益率相对较低，有时甚至不将其作为考虑因素。投资期限较长加上门槛收益率较低导致中国收购企对资产的估值更高，其能支付的溢价也相应更高。比如，今年1月，在伊莱克斯提出以33亿美元收购通用电气家电业务遭遇美国司法部审查后，海尔为之开出了54亿美元的高价。3月，安邦保险提出以140亿美元现金收购喜达屋酒店集团，远高于万豪国际四个月之前提出的122亿美元现金加股票要约。
　　顾宏地坦承，国家外汇管理局对于中国企业海外并购的政策相较于六个月之前是趋严了，但中国公司对外并购本身不会受外管局的那么大的影响。中国政府还对海外战略性收购仍然持鼓励态度，这也是中国发展经济、提高企业在全球价值链中地位的过程。如果说真的有海外收购受到外管制度的影响，可能更多是企业用一些相对短期的散户资金，而不是战略性的资金去收购，这个就会遇到障碍。
 
　　▲TCL通讯拟启动私有化
 
　　TCL集团股份有限公司（下称TCL集团）6月13日发布公告称，拟以协议安排方式私有化旗下港股上市公司TCL通讯科技控股有限公司（以下简称TCL通讯），每股回购价7.5港元（约合人民币6.36元），私有化总价约35亿港元（约合人民币29.69亿元）。协议安排生效后，TCL通讯将从港交所退市。
　　公告显示，此次私有化将由TCL集团全资子公司T.C.L实业控股（香港）有限公司（以下简称实业控股）完成。截止公告当日，实业控股持有TCL通讯约65.22%的股份。
　　公告显示，目前公司董事长、首席执行官李东生，配偶魏雪，董事、总裁薄连明，董事、首席财务官黄旭斌以及董事、高级副总裁郭爱平合计共持有5377.85万股股份和一定数额未获行使购股权。私有化落实后，上述五名关联人士的持股比例将降至零，若按每股7.5港元计算，五人可套现约5.01亿港元（约合人民币4.25亿元）。
　　TCL通讯于2004年在香港联交所主板上市。近五年，TCL通讯股价在1港元到10港元左右之间波动，股价一直表现低迷。
　　TCL集团在公告中指出，TCL通讯所处的行业正面临着巨大的变化，市场竞争环境正变得日趋激烈。目前TCL通讯股价低迷，股份流动性低，不利于TCL通讯通过融资来应对变革和业务转型，且股价波动还会影响员工士气及企业声誉等。而在过去的5年里，TCL通讯每年还需花费较大费用维持其上市地位。这些因素促成私有化决定。
 
▲中石油金融板块拟注入*ST济柴实现上市
 
据悉，济南柴油机股份有限公司（*ST济柴）6月12日晚间发布公告披露了公司资产重组进展，重组标的涉及中石油集团的金融板块业务。
　　*ST济柴在公告中称，本次重组的标的资产初步包括但不限于中石油集团直接或间接拥有的昆仑信托有限责任公司、昆仑金融租赁有限责任公司等金融行业资产，部分标的资产的控股股东、实际控制人为中石油集团。重组的交易方式初步拟定为发行股份购买标的资产，并募集配套资金。
　　中石油集团济柴动力总厂在*ST济柴中持股60%，公司的实际控制人为中石油集团，在资产重组前后未发生改变，故该项交易不构成"借壳"上市。
　　*ST济柴的主营业务是中大型非道路用内燃机及机组的研发、制造和销售，已经连续两年亏损。深交所已于3月31日对*ST济柴实行"退市风险警示"特别处理，若公司2016年的净利润仍为负数，则将自2016年年度报告公告之日起暂停上市交易。
　　国际油价持续低迷，中石油所面临的最大挑战将是现金流。中石油集团的上市公司--中国石油天然气股份有限公司（下称中石油股份公司）今年一季度遭遇了上市以来的最差开局：净亏损137.85亿元。在5月末举行的2015年年度股东大会上，中石油股份公司董事长王宜林称，公司2016年的目标是要"牢牢守住在国际油价40美元/桶情况下，公司整体不亏损和自由现金流为正的底线。"
　　注入中石油集团金融资产可谓"一石二鸟"。一方面能保住*ST济柴的上市资格，另一方面能够在重组过程中募集配套资金。
中石油集团的金融牌照齐全，在央企中规模可观，除了系统内部的中油财务有限责任公司、中油资产管理有限公司等金融部门，其控股或参股金融机构的业务资质涵盖了银行、保险、信托、金融租赁等板块。
 
▲东江环保大股东转让股份给国企
 
据悉，东江环保于6月15日晚间公告称，该公司董事长及主要股东张维仰已与广东省广晟资产经营有限公司（下称"广晟公司"）签署股权转让协议，张维仰转让其持有的东江环保大约6068万股A股股票给广晟公司，每股作价人民币22.126元，共计人民币约13.43亿元。
　　转让的股份相当于东江环保全部股份的6.98%。在这一出售事项完成之后，张维仰仍持有东江环保20.94%的股份，公司实际控制权暂未发生变化。
　　不过，这仅是张维仰股票转让的一部分。根据《简式权益变动报告书》，上述转让股份已是张维仰的"无限售条件"的绝大部分股份。张维仰另有大约6103万股A股股票已质押给广晟公司。这部分股票目前属于"有限售条件"状态。张维仰已和广晟公司达成意向，待这部分股票解除限售条件之后，会将其转让给广晟公司。
　　根据推算，当这笔质押股票最终转让给广晟公司之后，广晟公司总共将持有东江环保14%的股份，而张维仰将持有大约13.92%的股份。这意味着，东江环保的第一大股东将在不久之后"易主"。
　　接盘的广晟公司是广东省国有独资企业，目前已是中金岭南、广晟有色、风华高科、佛山照明、国星光电等五家境内上市公司的实际控制人。若一切顺利，东江环保将成为广晟公司实际控制的第六家境内上市公司。
据了解，张维仰将东江环保的股份转给广晟公司，与其卷入原广东省环保厅厅长李清的贪腐案密切相关。李清于2015年11月5日被广东省纪委调查。
知情人士分析，张维仰将东江环保的股份转让给国企，极有可能是与有关部门协商后的结果，或可在法庭上换取对其从轻处理。要求涉贪腐企业转让部分股权给国企，是对这类企业控制人常见的变通处罚手段之一。
张维仰是东江环保的创始人。东江环保是中国环保行业最早的企业参与者之一，专注于危险废物处理，行业地位居前。东江环保1999年从深圳起家，迄今已有17年历史。2003年，东江环保登陆香港创业板，后于2010年转至主板；2012年在深交所中小板上市。2005年起，这家公司几度进入美国《福布斯》"中国100家最具潜力企业"榜单。
 
▲YY宣布撤回私有化要约
 
据报道，在证监会证实"要深入分析研究中概股回归"的传言后，中概股动私有化热潮迅速降温。6月15日晚间，社交软件欢聚时代（Nasdaq:YY）发布公告，宣布撤回私有化要约。
公告称，接到来自公司董事长雷军和CEO李学凌的通知函，称出于对近期市场条件欠佳的考虑，买方团将撤回2015年7月9日提交的非约束性私有化要约，即刻生效。
　　欢聚时代宣布，董事会已批准一项股票回购计划，即在未来12个月内最多回购2亿美元的股票以及2019年到期的可转换高级债券。公告称有可能通过公开市场交易、非公开协商交易，以及其他合法的方式去完成这一回购，回购的时机和金额将取决于市场状况、ADS股份的交易价格以及其他因素，欢聚时代将利用手中现金来资助此次回购。
　　2015年7月，欢聚时代宣布私有化，买方团以每股美国存托股（ADS）68.50美元的现金收购全部已发行普通股，该报价较其前一日收盘价溢价17.4%。彼时买方财团已持有欢聚时代已发行流通股的35.7%，拥有75%的投票权，整体私有化规模约39.7亿美元（约合259亿元人民币）。
　　而欢聚时代私有化的时间正值中概股私有化的高潮，仅当年6月份就有13家公司启动私有化。彼时，"196号文"、战略新兴板等政策利好吸引着这些海外的企业退市回归A股；然而，时移世易，战略新兴板不再推出，证监会将暂缓中概股企业国内上市等传言被证实，跨境套利行为明确不受欢迎，中概股从"香饽饽"变成"烫手山芋"，退还是不退都成为问题，随后也传出欢聚时代私有化计划暂停的消息，但官方均未进行回应。
过去一年半中，欢聚时代的股价已经从高位的96美元跌至如今的30多美元。
 
▲南方电网和华电集团董事长对调
 
据悉，中组部6月16日在中国南方电网有限责任公司（简称南方电网）宣布了公司主要领导变动决定：原中国华电集团公司（下称华电集团）董事长李庆奎改任南方电网董事长。消息人士同时确认，原南方电网董事长赵建国与李庆奎对调，出任华电集团董事长。
　　现年58岁的赵建国执掌南方电网已有6年时间。他曾在国家电力公司任职，1999年3月起担任国家电力公司综合计划与投融资部主任，2000年8月任广西电力有限公司董事长、总经理、党组书记。2002年国务院实行电力体制改革，国家电力公司实行厂网分离，电网南北拆分为国家电网公司和南方电网公司。赵建国于同年12月起担任南方电网公司董事、副总经理、党组成员，后于2006年10月升任南方电网总经理。2010年1月，赵建国出任公司董事长、党组书记。
　　在此轮电改当中，赵建国治下的南方电网率先启动输配电价改革，于2014年年底在深圳启动了首个输配电价改革试点。
　　赵建国曾在一次讲话中提到：自2015年以来，受经济下行压力影响，用电量增速大幅下滑，公司经营形势异常严峻。他指出：下一步改革要运用市场化手段，积极推动建立输配电价改革机制，提高对电网改造投资的有效性，并探讨研究配电领域投资主体多元化；要盘活存量，解决配网历史欠账较多、投资不足的问题。
　　此外，赵建国还提出：南网要继续推动"走出去"战略，以周边国家作为重点合作方向，同时针对新兴经济体国家和发达国家成熟市场，加快全球业务布局。南网要在"一带一路"沿线国家进行战略性投资，通过境外项目带动我国装备、技术、标准和服务"走出去"。
　　今年60岁的李庆奎，曾就职于山东省电力局及其下属的山东沾化发电厂、山东菏泽发电厂。他后来先后担任过中纪委驻电力部（国家电力公司）监察局副局长、局长，中国国电集团公司副总经理。2013年11月，李庆奎出任华电集团董事长。
　　李庆奎曾于今年3月在《国资报告》上发表署名文章阐述了华电集团对新一轮电改的部署。他指出，华电集团将推进电力营销体制改革，建设区域一体化营销体系，健全营销机构，成立售电公司，创新运用互联网+、大数据、供应链、PPP等商业模式开拓市场。
在企业混合所有制改革方面，李庆奎提出，先期可以尝试通过吸引非国有资本参股热力公司、售电公司、分布式能源站等中小型项目的建设和运营，以此为切入点逐步实现企业股权多元化。
 
▲空客直升机在华首条总装线落户青岛
 
空中客车直升机集团6月13日与青岛联合通用航空产业发展有限责任公司和中国航空器材集团组成的中方合作伙伴签约,将在我国建立第一条直升机总装线,以全面推进空客直升机H135在华总装。
     青岛西海岸新区工委相关负责人介绍,这条生产线将落户位于青岛西海岸新区的中德生态园,这也是空客直升机在欧洲之外的首条H135系列直升机总装生产线。这个总装线将严格按照空客直升机德国标准进行建设,计划2018年正式投产,设计年产能36架。
凭借先进的技术、紧凑的外形、相对小的旋翼直径、较好的客舱尺寸和双发动机性能,空客H135已成为全球最受欢迎的轻型双发直升机之一,主要运营于公共服务领域,包括紧急医疗救助、警用航空、巡逻指挥、消防、搜救、旅游观光和商务运输等。
 
▲国内两企业相继收购维珍澳洲股权
 
据悉，维珍澳大利亚航空公司（Virgin Australia，下称"维珍澳洲"）将迎来第二位中国企业股东。6月10日，山东民营企业南山集团宣布，以约2.62亿澳元（约合人民币12.67亿元 ）的价格收购维珍澳洲19.9%的股份。转让方为新西兰航空公司，每股交易价格为0.33澳元（约合人民币1.6元）。
　　此前5月31日，海航集团旗下海航航空集团与维珍澳洲达成协议，拟斥资约1.59亿澳元（约合人民币7.57亿元）认购后者13%的股份。
　　据了解，海航航空是以定向增发形式入股，交易价格为每股0.3澳元 （约合人民币1.45元），低于南山集团入股价格。此外，海航航空后续还将进一步参与维珍澳洲的增资扩股，并计划将持股比例提升至19.9%。
　　由于增发会稀释原有股东的股权，南山集团的入股时间将安排在增发完成之后。
　　海航入股之后，维珍澳洲原第二大股东阿提哈德航空的持股比例将降至21.8%；新加坡航空的持股比例将降为20.1%。这也就意味着，南山集团和海航集团将一起并列第三大股东。
　　据悉，2016年3月，由于对维珍澳洲现任管理团队的经营能力有所不满，第一大股东新西兰航空试图替换首席执行官约翰·博尔盖蒂（John Borghetti），以解维珍澳洲亏损问题，但最终失败。随后，新西兰航空开始寻求转让其持有的全部维珍澳洲股权。
南山集团是村企合一的一家大型民营股份制企业集团，前身是山东省龙口市东江镇前宋村村集体。集团旗下南山铝业为A股上市公司。在航空产业方面，南山集团旗下有南山公务机有限公司、南山航空学院、青岛航空股份有限公司。南山官网披露，正全面打造集航空教育、航空运输、航空材料、航空服务为一体的航空产业链。
 
　　▲美的收购库卡获德国联邦金融监管局通过
　　
美的集团6月16日晚间发布公告称，公司此前针对德国库卡集团的要约收购已于15日通过德国联邦金融监管局审核，并已于16日发出要约收购文件，拟通过全面要约的方式获得库卡集团30%以上股份。
　　本次要约收购为全面的要约收购，收购的标的为除MECCA外其他拟接受要约的股东所持有的库卡集团股份。公司控制的境外全资子公司MECCA International (BVI) Limited（以下简称 "MECCA"）将作为收购主体，收购价格为115欧元/股。
　　公告披露的要约收购的交割条件显示，该交易需通过欧盟、德国、美国、中国、俄罗斯、巴西、墨西哥的反垄断审查；需德国联邦经济事务和能源部对本次收购无反对意见；需通过美国外资投资委员会（CFIUS）和国防贸易管制理事会（DDTC）审查。
据了解，库卡集团为全球领先的机器人及自动化生产设备和解决方案的供应商，是全球机器人四大企业巨头之一，客户分布于汽车工业领域，并覆盖物流、医疗、能源等多个领域，其三个主要业务板块为库卡机器人（Robotics）板块、库卡系统（Systems）板块、瑞仕格（Swisslog）板块。
 
▲松下将与北汽合作生产电动汽车主要部件
 
消息人士６月１３日披露，松下电器公司将与北京汽车集团合作生产供应给电动汽车的主要部件。
　　松下和北汽将在今年内投资数百亿日元成立合资公司，其中北汽出资约５４％，松下旗下负责在华业务的公司出资约４６％，工厂将设在中国天津。
　　合资公司主要生产电动汽车空调使用的电动压缩机。这种电动压缩机与燃油汽车空调压缩机不同，它能够使用蓄电池的电能高效控制空调冷暖，是决定续航能力的重要部件。
　　合资公司力争２０１８年开始量产这种压缩机，主要供应给北京汽车。
　　这将是松下首次与中国整车生产企业成立合资公司。松下正逐步扩大汽车相关业务规模。松下的汽车相关业务销售额２０１５年度为约１．３万亿日元（１０７日元约合１美元），目标是２０１８年度增至２万亿日元。今后，松下计划扩大面向电动汽车和混合动力车等环保型汽车的业务。
 
▲微软将斥资262亿美元收购LinkedIn
 
据报道，微软公司6月13日宣布将以262亿美元现金收购全球最大职业社交网站LinkedIn(领英)。根据协议，微软将为每股LinkedIn股票支付196美元。
微软表示，计划发行新债券为此项交易融资，并预计此项交易将使其2017财年剩余时间的每股盈利减少约1%。
　　LinkedIn创建于2003年，总部位于美国加州硅谷，办公室遍及全球30多个城市。作为全球最大的职业社交网站，LinkedIn用户数已超过4亿，覆盖全球200多个国家。2014年1月，领英宣布正式进入中国。
　
管理视点
 
管理崩溃始于战略
 
《哈佛商业评论》近期刊发哈佛商学院Baker Foundation教授罗伯特·卡普兰(Robert S. Kaplan)、Palladium集团创始人大卫·诺顿(David P. Norton)联合撰写的文章指出，管理崩溃始于战略。
　　一位《财富》排行榜前20名公司的高级战略规划师告诉我们：“你可能拥有全世界最好的流程，但如果你的治理系统无法提供正确的方向和修正能力来实现其目标，那么成功只能听天由命了。”同理，如果公司拥有世界上最好的战略，但管理者无法将这些战略转化为运营计划并执行这些计划以达到公司的绩效目标，公司只会寸步难行。
　　在成功IPO之后不久，康诺（化名）公司开始失去发展方向。公司的高管依旧保持着原有的惯例：每个月用一天来召开管理会议，但这些会议已无法聚焦在公司的战略上。
　　康诺公司的管理会议议程是上午讨论运营问题，下午讨论战略问题。但随着实现公司季度目标面临越来越大的压力，运营问题逐渐侵占了高管们讨论战略的时间。一位高管对此评论道：“我们没有时间来讨论战略。如果我们不能达到这些季度目标，这家公司可能就会消失。短期目标对于我们来说就是长期目标”。
　　除了康诺公司，“格雷欣法则”频频在很多公司（其中不乏成功的上市公司）的会议室中上演：糟糕的运营成为会议讨论的主题。一旦落入这个陷阱，他们很快会发现公司总是要竭尽全力才能刚刚完成季度目标（甚至无法完成），永远没有时间来思考如何改进公司战略，来创造更好的发展机遇，或弥补公司的财务短板。于是，分析家、投资者和董事会成员开始质疑管理团队的能力和专注度。
　　但按照我们的经验，公司的糟糕表现不能归咎于管理团队的无能或疏忽，而是由于公司管理系统的崩溃。这里定义的管理系统，是指公司在设计公司战略，将战略转化为运营行动，监测、改进战略和运营效率的过程中，使用的一整套流程和工具。无法正确平衡战略和运营是一个非常普遍的问题，在过去25年间的多个研究显示：60%到80%的公司无法达到新战略设定的目标。
　　通过建立一个闭环的管理系统，公司可以避免上述问题的发生，这种管理系统通常包含五个阶段。
　　1 设计战略
　　管理系统的循环以公司的战略设计为开端，这包括对现有战略的修改以及引进全新的战略（我们的经验显示，一般战略的生命周期为三到五年）。设计一个全新战略时，首先高管应检查公司对自身业务的基本假设和所处的竞争环境。然后，公司高管和各部门经理应开会来设计公司新的战略。
　　新战略的决策议程应回答以下问题：公司的业务是什么？公司为什么要从事该业务？回答该问题的目的是，让公司的管理者们聚焦于涉及高端战略的一些概念。在制定战略前，管理者们要在以下方面达成一致：公司的目的（使命），未来希望达成的结果（愿景），以及指导公司行动的内部指南方针（价值观）。
　　在公司业务中，我们面临的关键问题是什么？
　　一旦确立了公司的使命、愿景和价值观，管理者就可以对公司的内外部条件进行战略分析了。首先，管理团队可以利用一些框架来研究行业的竞争状况，例如使用迈克尔·波特的“五力模型”。此外，管理团队还要评估公司成长的宏观经济环境、利率及汇率变化、生产要素价格和大众对企业社会责任的预期。这时企业就需要使用PESTEL分析法，它包含了政治（Political）、经济（Economic）、社会（Social）、技术（Technological）、环境（Environmental）和法务（Legal）因素。
　　完成外部分析后，管理者应该去分析公司内部的能力和表现，方法之一是采用迈克尔·波特的价值链模型（Value Chain Model），将公司在不同流程中的能力进行分类；或者管理者通过内部分析辨认出那些能为公司带来竞争优势的资源和能力；最后，除非管理者要引入全新的战略，否则他们应该对现行战略的表现进行评估。
　　下一步是用经典的SWOT模型对内外部分析结果进行总结。这可以帮助公司评估那些有助于实现其愿景的内部能力，和阻碍公司发展的外部因素。这个步骤的目的是保证公司的战略能够利用其内部优势来抓住外部机会，同时弥补公司弱点并消除破坏战略执行的威胁。
　　最后管理者应设计出公司的战略宣言——描述公司的战略以及实现战略目标的方法。在这一步骤中，管理者制定出一系列行动来建立公司持续性的竞争优势，并最终带来优异的财务表现。
　　管理者可以利用多种多样的模型和框架来制定他们的战略，如迈克尔·波特的竞争优势模型、钱·金和勒妮·莫博涅的蓝海战略法、以及颠覆性战略或资源战略（包括核心竞争力学派）。正确的战略选择取决于公司所处的环境和它的竞争分析。波特和资源战略帮助公司利用现有竞争优势和内部能力，而蓝海战略和颠覆式创新则帮助公司寻找全新的市场地位。
　　2 转化战略
　　公司的战略一旦成型，管理者们就需要将其转化为可以清晰传达给所有单元和员工的目标和措施。我们自己开发的战略地图和平衡计分卡可以在这个阶段帮助管理者们对战略进行转化。
　　战略地图是一个强有力的可视化的战略工具，它可以将战略转化为一系列以因果关系连接起来的战略目标。
　　这个战略链条以公司长期的财务目标为起点，向下连接至客户忠诚度和公司价值主张项等战略目标。在这一层，战略与关键流程挂钩，并最终与成功执行战略所需要的员工、技术、组织氛围和企业文化等因素连接起来。一家大型企业一般会先建立一个整体的企业战略地图，然后将它与各运营和功能单元各自的战略地图连接起来。
　　管理者开发出战略地图后，他们就可以将它与我们开发的另一工具——平衡计分卡连接起来。平衡计分卡为企业的每一个战略目标，提供绩效指标和绩效目标。我们相信，如果无法监测每一个目标的进展情况，那么你就无法管理并改进工作。平衡计分卡帮助高管们做出更好的战略相关决策，并对战略执行进行量化评估。
　　第三步是设计出帮助企业实现战略目标的战略行动组合，并为这些战略行动分配资源。战略行动指的是企业为弥补业绩短板而设计的、有固定期限的项目或程序。例如，提高客户忠诚度项目或针对全员的六西格玛质量管理工具培训。
　　在制定预算时，管理者可以将战略行动需要的资源划分到每一个单独的开支项目中，我们称之为战略开支。制定战略开支和制定研发预算相似，两者都是对近期行动进行投资以改进企业的长期表现，并且两者也都独立于支撑公司运用活动的运营开支和资本开支。
　　3 规划运营
　　在落实战略指标、目标和行动组合后，公司下一步应设计一个行动计划来规划出实现其战略目标所需要的行动。这一阶段首先要甄选流程改进项目，然后要准备详尽的销售计划、资源能力计划，以及最后制定运营和资本预算。
　　流程改进
　　要执行公司战略，公司需要改进现有流程——涵盖反馈、速度、质量和成本等方面。如果公司能够聚焦于改进那些与战略地图和平衡计分卡直接相关的流程，那么取得的改进效果就会最大。改进这些流程可以使用流程管理、全面质量管理、精益管理和流程再造等方法。流程改进的目标是，使近期的流程改进与公司的长期战略目标相吻合。
　　销售计划
　　在执行战略计划之前，管理者需要计算出计划所需的全部资源。这首先需要对总体销售目标进行拆分，按照销售订单、生产批次和交易进行分解，计算它们的预期数量、组合和种类。
　　资源能力规划
　　在完成流程、改进计划和销售预测后，公司就要预估出未来一年完成其战略目标所需要的资源。我们推荐公司在这一步使用估时作业成本法（Time-Driven Activity-Based Costing，TDABC）。这种方法可以容易地根据未来的销售计划数据，预测公司所需的资源能力。该方法以一系列以历史数据为基础的方程式为核心，推算出各种业务和需求对人员、设备和设施等资源的消耗。
　　动态运营和资本预算制定
　　管理者制定未来财年的资源规模后，企业便可以计算出相应的财务数据。这一流程能快速严谨地计算出销售和运营计划所需要的运营和资本预算，这一过程是实时的、合理的，而不是通过强制和权力来制定公司预算。
　　在预算制定的最后一步，公司应批准那些与销售和运营没有直接关系的可支配性支出，例如流程改进行动、广告、促销、研发、培训和维护等。这类支出的数额只能由经验丰富的高管判断决定，而无法用分析模型计算得来。
　　4 监督和学习
　　随着公司执行自己的战略和运营计划，管理者们需要召开三类会议来监督战果，并从中学习。第一，管理者们应该召开会议检查运营部门和业务部门的表现，并解决新出现的问题。第二，他们应该召开战略管理会议来检查平衡计分卡中绩效指标的状况，并评估战略执行的进展和遇到的问题。这两类会议组成了管理系统第四步骤的内容。
　　在第五阶段，管理者们召开第三类会议来评估战略本身的表现，如果有必要则进行改进。这三类会议有着不同的目的、不同的频率；当然也常常有不同的参会人。
　　5 测试并改进
　　管理者们常常会发现支撑他们战略的假设变得过时，或是错误的。这时他们需要严谨地检查公司的战略并对其进行改进。这一流程形成管理系统的闭环。
　　成本和盈利能力报告
　　公司无论何时审视自己的战略，首先都应查看作业成本法报告中每个产品、客户、细分市场、渠道和地区的盈亏情况，了解现行战略的经济效益。这样公司高管就可以发现现行战略的成功与失败之处，以便制定策略来扭亏或扩大盈利业务的范围和规模。
　　统计分析
　　一些公司，尤其是那些拥有大量相似运营部门的公司，可以运用统计分析来辨别战略表现数字之间的联系。这样的分析能够找出并量化公司各种投资之间的联系，例如员工培训或IT支持系统与客户忠诚度和财务表现之间的关系。这些分析也会偶尔揭示一些预想的关联并不存在，这时高管应至少质疑或推翻部分现行战略。如果公司能坚持使用平衡计分卡或战略地图这样的工具来评估战略表现，那么这些公司就已经拥有测试现行战略所需要的数据了。
　　自发式战略
　　除了检查现行战略的表现，战略制定会议还可以为高管提供机会，来考量中层管理者和员工自发提出的战略议案。实际上，亨利·明茨伯格（Henry Mintzberg）和盖瑞·哈默尔（Gary Hamel）就反对由上至下的战略执行方式，他们认为那些具有创新意识的战略都来自于组织内部。但是，并不是所有的自发式战略都适宜采用，管理团队必须进行决策，选择性地采取这种战略。
　　在对内部数据、竞争环境和自发式战略提案进行分析后，如果管理团队决定改变现行战略，那么他们首先需要更改组织的战略地图和平衡计分卡。这将引发另一轮的战略转化和运营规划，设定新目标、新行动以及新的销售和运营计划以及更改流程改进计划、资源能力需求并更新财务计划。最后公司召开运营评估会议、战略评估会议和战略测试改进会议，来检查、测试并改进新的战略和运营计划。至此管理系统便完成了第二次循环。
　　管理者常常会发现：在短期的运营顾虑和长期的战略任务之间取得平衡是一件极其困难的事情。但这正是管理者职责之所在，是他们永远无法回避和必须要解决的问题。不过，管理者如能遵循我们在这篇文章中提供的建议，那么他们就能建立起一个完整的管理系统。这个闭环的管理系统能帮助高管同时管理公司战略和运营，并在两者之间取得正确的平衡。
 
信息化建设
 
国务院发展和规范健康医疗大数据应用
 
国务院总理李克强6月8日主持召开国务院常务会议，确定发展和规范健康医疗大数据应用的措施，通过互联网+医疗更好满足群众需求。
会议认为，发展和应用好健康医疗大数据，是以创新推进供给侧结构性改革的重大民生工程，有利于提高健康医疗服务效率和质量，增加有效供给、满足群众需求，促进培育新业态、形成新的经济增长点。
会议确定，一是按照安全为先、保护隐私的原则，优先整合利用现有资源，建设互联互通的国家、省、市、县四级人口健康信息平台，实现部门、区域、行业间数据开放融合、共建共享。
　　二是集成医学大数据资源，构建临床决策、疾病诊断、药物研发等支持系统，拓展公共卫生监测评估、传染病疫情预警等应用。重点推进网上预约分诊、检查检验结果共享互认、医保联网异地结算等便民惠民应用，发展远程医疗和智能化健康医疗设备。
　　三是制定完善法律法规和标准，建立健康档案等基础数据库，规范居民健康信息服务管理，严格健康医疗大数据应用准入，建设实名认证等控制系统，保护个人隐私和信息安全。
 
监管层要求券业机构全面自查互联网业务
 
近期，多家证券公司收到了所属地证监局下发的《关于证券期货经营机构与互联网企业合作开展业务自查整改的通知》，要求各类机构就互联网业务开展情况全面自查整改。自查整改结束后，证监局将抽取部分证券期货经营机构进行现场检查。
　　据了解，此次检查为证监会统一部署，各地证监局遵照执行，但因下发通知的时间有早晚，各机构被要求上报的时间也不尽相同，比如深圳局要求6月10日前上报自查报告，江苏局的截止日则为6月24日。
　　按照通知要求，此次互联网业务的自查整改范围包括了证券公司、基金公司、期货公司和证券投资咨询机构；证券、基金、期货公司的子公司，以及证券、基金、期货公司或其子公司设立、参股或合作、投资等方式设立的孙公司、以及其他下属机构；基金托管人，独立基金销售机构，基金服务机构。
　　根据监管底线和法规依据，通知明确，证券公司、基金公司、期货公司等金融机构与互联网企业合作开展业务必须符合现行监管规则，一是在经营许可范围内开展业务，不得与未取得相应业务资质的互联网金融从业企业开展合作；二是与互联网企业合作不得违反相关法律法规；三是不得通过互联网企业跨界开展金融活动，进行监管套利。
值得注意的是，此次自查整改的重点依照金融机构的业务性质不同而被逐一细化:
证券公司与互联网企业合作的自查整改要点为：实施垄断和不正当竞争；过度宣传、虚假宣传误导投资者；未严格验证客户开户身份，不能确保客户身份信息的真实、准确、完整；未切实落实客户适当性要求，未严格根据了解的客户情况推荐合适的产品或服务；强化信息披露和风险揭示的有效性不够，过度追求客户体验而省略必要的风险防范措施；未做好客户回访和服务工作，未能及时响应客户各项服务请求和妥善处理客户投诉；信息系统管理存在薄弱环节，影响信息系统安全稳定运行，接入外部信息系统未严格依法履行相应的审查义务；为场外配资违法活动提供便利。
　　对于私募基金，一律不得向合格投资者之外的单位和个人募集资金，也不得通过报刊、电台、电视台、互联网等公众传播媒体或者讲座、报告会、分析会等方式不特定对象宣传推介。
期货业务方面，通知要求的自查整改内容为期货公司是否以自有资金参股设立P2P网贷平台，或者投资P2P平台销售项目，关注期货公司与互联网资讯平台合作中是否存在虚假宣传、诱导交易等行为，重点整改期货公司资产管理产品购买方，在期货公司不知情的情况下，将期货公司资产管理产品放到P2P平台进行份额拆分销售。
 
保监会启动非法经营互联网保险专项整治
 
　　据消息人士6月14日披露，保监会拟在全国范围内启动有关互联网保险领域的风险专项整治，相关通知近日被下发至地方保监局及相关保险公司。
　　此次专项整治将分摸底排查、查处整改、总结报告三个阶段。整治方案由保监会发改部牵头和统筹，主要包括摸底整治从事互联网保险和类互联网保险业务的机构的经营资质，排查重点锁定人身险、财产险和非法经营等几大分领域。
　　在人身险领域，一是排查互联网中短期业务管理情况，规范中短期产品在互联网领域的发展；二是排查互联网人身险业务经营资质情况，对参与互联网人身险业务合作的机构进行资质梳理，查清与无证照经营、超资质经营、跨区域经营的机构进行合作的情况。
　　在财产险领域，一是排查互联网财险业务经营资质，重点排查是否存在与不具备经营资质的第三方网络平台合作开展互联网保险业务的行为；二是排查与互联网信贷平台合作业务的相关风险，重点排查是否与存在提供增信服务、设立资金池、非法集资等行为的互联网信贷平台合作，业务经营风险控制的关键环节是否落实到位，投保人提供的反担保措施是否真实有效，是否存在虚假或伪造的银行保函等情况，对借款人的资信审核是否全面到位等情况。
　　在非法经营领域，一是排查擅自开设虚假保险机构、保险专业中介机构网站、微博、微信公众号等行为的情况和线索；二是排查通过互联网或移动互联网渠道（包括互联网网站、微博、微信公众号等）非法经营商业保险业务、非法经营保险专业中介业务的情况和线索，如互联网企业在未取得保险业务资质的情况下依托互联网开展保险业务等；三是排查通过互联网或移动互联网渠道利用保险公司名义或假借保险产品、保险公司信用进行虚假宣传销售、非法集资的情况和线索。
　　据收到通知的多家地方保险公司人士透露，从此次公司所属地区的专项整治方案来看，将分为三个阶段推进，为期近半年：第一阶段，2016年6月底之前的摸底排查阶段；第二阶段，2016年7月至10月的查处整改阶段；第三阶段，2016年10月底之前的总结报告阶段。
　　第一阶段，保险公司将重点对2015年至2016年6月开展的互联网保险业务基本情况和非法经营风险情况进行摸底排查，然后向地方保监局报送相关风险排查结果统计表及排查情况报告。
　　第二阶段，按照保监会统一部署，结合保险公司摸底排查报送情况，地方保监局将选取部分保险公司开展专项整治工作的调研和检查；同时结合当地市场不同区域开展的互联网保险风险摸排数据，对照排查，防范跨领域风险传递；并对排查发现的问题和风险进行整改，对侵害保险公司权益的行为联合公安、工商等部门开展维权。
　　第三阶段，保险公司向当地保监局报送互联网保险专项整治工作报告。报告应包括专项整治工作开展整改情况，存在的风险问题，以及工作建议等。
消息人士透露，保监部门对这次专项整治工作极为重视，要求各相关保险公司要建立以公司主要负责人为组长的专项工作小组，建立常规排查与专项整治相结合的互联网保险风险防范机制。
 
六部门深入推进2016年国家电子招标投标试点工作
 
　　据报道，为落实深圳国家电子招标投标试点经验交流会关于深化试点工作的精神，以点带面，推进电子招标投标健康有序发展，6月13日，国家发改委办公厅、工信部办公厅、住建部办公厅、交通运输部办公厅、水利部办公厅、商务部办公厅就深入开展2016年国家电子招标投标试点工作进行通知。
　　通知要求重点完成以下任务，确保试点取得实效：一是建成或者市场化配置完成区域内所需要的专业化电子招标投标交易平台，并通过检测认证；二是建成本级电子招标投标公共服务平台，与区域内所需要使用的电子招标投标交易平台，以及国家电子招标投标公共服务平台对接，实现数据实时交互；三是建成本级电子招标投标行政监督平台，实行招标投标电子化监督；四是清理废止不利于电子招标投标发展的各项制度；五是结合本地区实际完成附件中相应重点任务，突出试点的亮点和创新点。
　　通知指出，抓紧制定"互联网+"招标采购行动方案，颁布实施电子招标投标公共服务平台管理办法，编制公共服平台和行政监督平台技术规范，健全制度保障。研究完善支持和推广电子招标投标发展的政策措施，破除影响电子招标投标发展的思想观念、体制机制障碍，培育内生动力，在推动实现电子招标投标系统整体互联共享的基础上，加强与公共资源交易服务平台、投资项目在线审批监管平台、社会信用共享平台等的对接共享。
　　通知还指出，国家发改委、工信部、住建部、交通运输部、水利部、商务部等部门将根据职责分工，加强对试点工作的指导和监督。要认真总结试点经验，发挥试点示范和引领带动作用，从试点地区或单位中选取若干在创新监管体制机制、促进交易平台市场化发展、深化大数据应用、加强平台互联共享等的典型，作为创新示范，向全国推广。
 
工信部开展电信互联网行业网络安全试点示范工作
 
　　据悉，为贯彻实施网络强国战略，完善电信和互联网行业网络安全保障体系，进一步推进电信和互联网行业网络安全技术手段建设，工信部6月8日宣布继续组织开展电信和互联网行业网络安全试点示范工作。
　　2016年电信和互联网行业网络安全试点示范重点引导方向包括：
　　一是网络安全威胁监测预警、态势感知与技术处置。具备网络攻击监测、漏洞挖掘、威胁情报收集或工业互联网安全监测等能力，对安全威胁进行综合分析，实现及早预警、态势感知、攻击溯源和精确应对，降低系统安全风险、净化公共互联网网络环境。
　　二是数据安全和用户信息保护。具备防泄漏、防窃密、防篡改、数据脱敏、审计及备份等技术能力，实现企业数据资源和用户信息在收集、处理、共享和合作等过程中的安全保护，能够不断提升企业数据资源和用户信息保障水平。
　　三是抗拒绝服务攻击。具备抵御拒绝服务攻击和精确识别异常流量的能力，能对突发性大规模网络层、应用层拒绝服务攻击进行及时、有效、准确的监测处置。
　　四是域名系统安全。实现域名解析服务的应急灾难备份，有效防御针对域名系统的大流量网络攻击、域名投毒以及域名劫持攻击，提供连续可靠的域名解析服务或自主域名安全解析服务。
　　五是企业内部集中化安全管理。具备全局化的企业内部管理功能，实现网络和信息系统资产与安全风险的关联管理，能够对企业的内部系统全生命周期的安全策略实现可控、可信、可视的统一精细化管理。
　　六是新技术新业务网络安全。具备云计算、大数据、移动互联网、物联网、车联网、移动支付等新技术新业务的安全防护能力，能对以上各类业务场景提供特定可行有效的安全保护手段和解决方案。
　　七是防范打击通讯信息诈骗。一是具备监测拦截功能，能够在国际通信出入口、运营商网间关口局、运营商网内节点（含接入环节），针对虚假主叫号码和诈骗电话进行有效监测、取证、拦截与用户提醒。二是能够实现对防范打击通讯信息诈骗重点业务的管理，通过集中统一系统或区域系统的动态联网，实现对语音专线、"400"、"一号通"、商务总机等重点电信业务的开办登记、集中报备、实名认证、资质审核、处置问责、检查考核等全环节、全流程的监管功能。
　　另外，包括其他应用效果突出、创新性显著、示范价值较高的网络安全项目。
 
新松机器人看好养老医疗行业服务机器人前景
 
据悉，新松机器人中央研究院院长徐方在6月15日举办的第三届（北京）国际服务机器人核心技术及应用大会上指出，"机器人市场的需求正在转向，从过去的工业领域转向民生领域。特别是医疗、养老和教育行业，对于智能服务机器人的需求非常迫切，服务机器人在这三个行业的应用未来很有市场前景。"
　　这主要基于中国社会当前面临的挑战。预计到2025年，中国老龄人口将突破3亿。徐方认为，当前中国社会老龄化和独生子女的家庭结构给社会和家庭造成沉重养老负担，同时，数量庞大的残疾人群也亟待提高生活工作质量。养老助残机器人将在陪伴和协助等方面发挥出作用。
　　其次，我国区域发展不平衡，导致各地医疗水平差距很大，而先进治疗手段大量依赖高端医疗装备，发展医疗服务机器人能够提高落后地区的水疗水平，惠及更多病患。
　　"除此之外，能够通过人机交互，陪伴少年儿童玩耍娱乐；以及通过语音识别等智能技术帮助少年学生强化学习的智能机器人，也是当前市场兴起的热门领域。"他说。
　　国内的服务机器人市场尽管刚刚起步，但近期已经出现了扫地机器人、点菜机器人等受到消费者追捧的明星产品。徐方认为，未来要使机器人实现更多更复杂、更智能化的功能，必须实现机器人核心共性关键技术的进一步突破，提高机器人在感知认知、执行控制、机构本体和人机交互等几个方面的性能，实现机器人的自主运动和可靠、精确作业。
　　徐方表示，服务机器人目前需要重点突破的技术主要有四项。第一是自主导航。指机器人能够实现路径规划和自主避障。"这是机器人能'行走'的基本要求，无论是简单的扫地机器人还是更复杂的服务机器人，都需要在陌生环境下进行环境建模和路径规划。"第二是自主充电。机器人要长时间工作，必须能自主检测能源供应情况，电量低时候可以自动前往充电站充电；第三是人脸识别。指通过图像识别技术，可以确定提供服务的对象身份；第四是智能语音交互。指机器人能够根据周边环境主动发出信息提示，技术上包括"信息采集-信息检索-语音合成"和"语音识别-信息检索-语音合成"两个环节。
　　"未来随着人工智能技术的成熟和传感技术的高度应用，智能服务机器人会越来越人性化，达到人机共融的状态，更加受到市场和消费者认可。"徐方总结道。
中国互联网消费金融市场规模三年后或达3万亿
 
　　据报道，移动金融综合服务集团麦子金服联合艾瑞咨询日前发布《中国移动互联网消费金融行业研究报告》。该报告预计，到2019年中国互联网消费金融市场规模或将达到3.3万亿元。
　　数据显示，2015年中国人民币信贷余额达到93.6万亿，同比增长14.9%；同期消费信贷余额达到19.0万亿，同比增长23.3%。前述报告认为，近年消费信贷余额增速显著高于人民币信贷余额增速。预计2019年消费信贷余额将占人民币信贷余额总额的四分之一，并成为拉动经济增长的中坚力量，在消费信贷快速增长的大背景下，互联网消费金融市场也将迎来快速增长。
　　报告指出，长期以来，国内金融体系以银行为主导，受限于银行的风控体系局限性，中国消费信贷中住房贷款比例长期偏高。随着互联网金融的发展，基于大数据画像和线上信审业务发展而来的网络借贷业务开始蓬勃发展，在这种背景下，信贷结构中消费信贷的比例将会上升。随着市场对移动互联网消费金融认可度的提升，以及消费金融自身业务模式的成熟，消费信贷占比也将呈进一步上升的态势。
　　据介绍，2013～2014年，中国互联网消费金融市场正处于发展的起步阶段，陆续有电子商务企业、在线支付企业以及个人网贷平台（P2P）信贷企业加入，同时，传统的互联网金融企业也在抓紧在互联网领域的尝试。
　　报告指出，2013年，中国互联网消费金融市场交易规模达到60亿元；伴随着京东与天猫等进入市场，2014年交易规模突破183.2亿元，增速超过200%；2015年整体市场则突破了千亿。预计未来几年，中国互联网消费金融交易规模仍将保持高速增长，到2019年可达到3.398万亿元的水平。
　　艾瑞咨询认为，互联网消费金融市场保持快速增长的原因在于，参与主体从原有的P2P为主导的消费金融市场，拓展到目前以电商生态为基础的互联网消费金融，参与主体的数量和类型较2013年有明显突破；其次，以网络购物为代表的电子商务市场持续高速增长，用户消费需求和能力进一步提升，消费渠道进一步拓宽；再次，互联网金融在2013年进入真正的爆发期，2014年延续强势表现，在理财、投资以及信贷领域均有突破。
　　艾瑞咨询预计，在2016年该项业务将成为互联网消费金融中最主要的商业模式。
 
企业信息员园地
 
靖江市开启污染防治“政研合作”新模式
 
　　2016年5月4日，靖江市政府与南京大学环境规划设计研究院、环保部南京环境科学研究所签署战略合作协议，分别就加强水污染防治、土壤污染防治进行合作。
　　按照合作协议，靖江市将与南京大学环境规划设计研究院建立长期战略合作关系，以靖江市水污染防治和水环境质量改善为核心，共同开展水环境保护领域重大科技项目研发攻关，加强南京大学环保科技成果的转化应用，实施水污染治理领域技术综合示范，提升水环境管理水平，着力解决总体水环境质量不高、城市水体黑臭等突出水环境问题，建设“强富美高”的新靖江。就土壤污染防治，我市将与环保部南京环境科学研究所依托各自在环保国际合作经验、环保政策导向及地方政府资源等方面的优势，通过项目合作和能力建设，推进靖江市土壤环境保护工作的开展，促进生态文明水平的提升。环保部南京环境科学研究所将借助其丰富的环保业务经验和资源、一流的科研技术平台，为靖江提供技术和智力支持。
　　南京大学环境规划设计研究院、环保部南京环境科学研究所表示，将各自发挥优势，助力建设绿色靖江，实现合作共赢。