工信部描绘工业供给侧改革蓝图
 
　　工业和信息化部部长苗圩6月7日在《紫光阁》发表题为《着力推进工业供给侧结构性改革》的文章指出，推进工业供给侧结构性改革是一场硬仗。"十三五"时期，我们将以结构深度调整、振兴实体经济为主线，发挥好政策"指挥棒"作用，突出抓好"七个重点"。其中包括深入实施《中国制造2025》，抓紧出台机械、汽车、建材等困难行业转型升级、加快形成车联网等新型网络体系，加速新能源汽车发展步伐等四大关注方向。
　　中国制造：
　　以战略规划引领为重点，深入实施《中国制造2025》。抓紧编制发布11个配套实施指南、行动计划和专项规划，引导社会各类资源集聚，突破制造业发展的瓶颈和短板。整合设立工业转型升级（中国制造2025）资金，分年度遴选标志性项目给予重点支持。围绕已出台的五大工程实施指南启动一批重大项目。制定《中国制造2025分省市指南》，引导地方错位发展。开展中国制造2025城市试点示范，探索不同类型城市推进制造业转型升级的模式和路径。
　　产能过剩行业：
　　制定推动产业重组、处置"僵尸企业"总体方案，明确人员安置、资金筹措、债务处置等措施。坚持压缩存量和优化结构相结合，推进低效过剩产能退出。引导和激励企业推进破局性、战略性兼并重组。抓紧出台机械、汽车、建材等困难行业转型升级、降本增效三年行动计划和指导意见，加快实现企业扭亏增盈。
　　车联网：
　　深入实施宽带中国战略，推进宽带网络提速降费，加快形成工业互联网、能源互联网、车联网等新型网络体系，构建新一代网络基础设施，有力保障网络强国战略、"互联网+"行动计划、大数据战略落实。
　　新能源车：
　　加快设立并发挥先进制造产业投资基金、新兴产业创业投资引导基金等政府投资引导基金作用。实施高端装备创新工程，积极拓展高端装备及新材料应用市场。开展绿色建材、钢结构和铝型材生产应用行动。加速新能源汽车发展步伐，以结构优化推动绿色发展。
 
人社部就《企业年金规定》征求意见
 
　　据悉，为进一步完善企业年金制度，人社部对2004年制定的《企业年金试行办法》进行了修订，起草了《企业年金规定（征求意见稿）》，于6月7日起向社会公开征求意见。
　　修订后的征求意见稿主要作了以下几方面修改：
　　一是下调了企业年金缴费的上限。征求意见稿第十四条将企业缴费上限由本企业上年度职工工资总额的"十二分之一"调整为"8%"，将企业和职工个人缴费之和的上限由本企业上年度职工工资总额的"六分之一"调整为"12%"，并明确具体缴费比例由企业和职工协商确定。这样调整，主要考虑是和职业年金办法的筹资规模大体一致，同时给予企业自主空间。
　　二是增加了企业年金方案变更和终止的内容。20号令没有对企业年金方案的变更和终止作明确规定。实际操作中，企业确有变更和终止企业年金方案的需求，因此征求意见稿第十条、第十一条、第十二条对此作了规定。
　　三是增加了中止和恢复缴费的内容。主要考虑是，企业在经营亏损、重组并购等情况下，会中止企业年金缴费。征求意见稿第十六条允许中止缴费并对补缴作出规定，既符合企业年金的运行实际，也能更好地维护职工的补充养老权益。
　　四是对企业缴费的分配差距作了限定。征求意见稿第十八条规定，企业应当合理确定本单位当期缴费计入职工个人账户的最高额与平均额的差距，并对国有及国有控股企业作出不超过5倍的规定。主要考虑是，企业内部由于岗位不同、责任不同、贡献不同，企业缴费分配存在一定的区别是合理的。但是，又需要同时引导企业合理控制，防止拉大收入分配差距。
　　五是完善了企业年金待遇领取方式。为了充分发挥企业年金长期养老保障的作用，建立分期领取企业年金待遇的导向，征求意见稿第二十一条将职工达到退休年龄时的待遇领取方式修改为按月、分次领取或者购买商业养老保险产品。
　　六是扩大了企业年金适用范围。征求意见稿第二十八条规定，参加企业职工基本养老保险的其他用人单位及其职工建立补充养老保险的，参照本规定执行。主要考虑是，企业职工基本养老保险已覆盖城镇各类企业及其职工、机关事业单位及其编外工作人员、社会组织及其专职工作人员等。
　　此外，关于企业年金的定义、职工企业年金个人账户资金的权益归属等问题，在20号令修订过程中尚有不同意见。因此，征求意见稿规定了两个方案，以便更充分地听取各方意见。
 
央行7月15日起调整存款准备金考核办法
 
　　央行6月3日发布公告称，为进一步完善平均法考核存款准备金，增强金融机构流动性管理的灵活性，平滑货币市场波动，自7月15日起，人民币存款准备金的考核基数由考核期末一般存款时点数调整为考核期内一般存款日终余额的算术平均值。同时，按季交纳存款准备金的境外人民币业务参加行存放境内代理行人民币存款，其缴存基数也调整为上季度境外参加行人民币存放日终余额的算术平均值。
　　实际上，央行在去年9月就发布公告称，改革存款准备金考核制度，由时点法改为平均法考核。彼时所谓的平均法，是指在维持期内，金融机构按法人存入的存款准备金日终余额算术平均值与准备金考核基数之比，不得低于法定存款准备金率。同时，为促进金融机构稳健经营，存款准备金考核设每日下限。即维持期内每日营业终了时，金融机构按法人存入的存款准备金日终余额与准备金考核基数之比，可以低于法定存款准备金率，但幅度应在1个（含）百分点以内。
　　举例来说，一般银行都是每旬（10天）上缴一次存款准备金。因此，未改革之前，银行根据每旬末这一时点的存款总额计算需至少缴纳的准备金金额A（=法定存款准备金率×每旬末存款总额），然后在5日后向央行足额缴纳存款准备金A，且在此后新的一旬内，存款准备金日终余额都不得低于A。而去年改革之后，银行不需每日都保证存款准备金不低于A，只要在新的一旬内，日均达到A即可，允许存在某一日存款准备金不足A的情况。但同时，央行又要求，某一日存款准备金不足的下限，是低于法定存款准备金率1个百分点之内。
　　然而，最新的改革升级版对平均法的考核更为宽松。根据上述公式，去年改革后的存款基数仍是时点概念，即以"每旬末这一时点的存款总额"确定下一旬需缴纳的存款准备金。本次改革后，存款基数也由时点法变为平均法，即每旬内一般存款日余额的算数平均数。
　　时点法改为平均法最大的好处就是可以提高金融机构流动性管理的灵活性，平滑货币市场的波动。在去年改革时，央行方面就表示，对存款准备金实施平均法考核的同时，辅以日终透支上限管理，目的主要是提高金融机构管理流动性的灵活性和便利性，而不是增强透支能力。改革后的考核制度有助于金融机构平衡好资金运用效率和流动性安全的关系，督促其不断提高流动性管理的主动性和科学性，也有利于平滑货币市场波动。
　　对于本次改革的升级版，考核基数也改为平均法后，尤其是对境外人民币业务参加行存放境内代理行人民币存款准备金的考核基数也实施平均法，这有利于防止银行在考核期末的异常资金波动。方正中期研究员季天鹤表示，这个政策对在岸银行来说影响不大，因为去年的改革已经对存款准备金的考核方式有了很大的灵活度，由于各家银行目前存款基数旬度变化不大，不论是时点法还是平均法相差不多。"现在银行每月存款增速大约只有1%，更何况存款准备金是10天左右就缴纳一次，因此这10天内的存款基数平均值和期末时点值相差的就更少。"季天鹤说。
　　不过，季天鹤认为，对于离岸银行来说，影响就会大一些。此前一些离岸银行发生过为了避免自己在境内参加行的存款，因需缴纳准备金而被冻结，因此，离岸银行就会在考核时点前想法设法抛出资金头寸或拆借资金，这甚至导致过离岸人民币市场出现负利率的情况。本次改革后，离岸银行的这种做法就会得到一定的抑制。
　　中金公司方面也评论称，存款准备金基数的调整有助于银行降低资金备付率、提高超额准备金的利率效率。对于离岸人民币市场，此举有助于熨平缴准前后离岸人民币资金利率的大幅波动。但从整体规模而言，新一轮改革带来的影响有限。
 
央行发布银行卡清算机构管理办法
 
据悉，为落实国务院《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》（国发〔2015〕22号，以下简称《决定》），依法有序推进银行卡清算市场开放，规范银行卡清算机构管理，促进银行卡清算市场健康发展，中国人民银行会同中国银行业监督管理委员会日前发布《银行卡清算机构管理办法》（中国人民银行中国银行业监督管理委员会令〔2016〕第2号，以下简称《办法》），并于发布之日起实施。
《办法》作为国务院《决定》的配套实施细则，遵循鼓励竞争、促进市场开放，防范风险、维护金融安全，保障持卡人及相关各方合法权益的基本原则，进一步完善了市场开放及机构准入的基础法规制度体系。
　　《办法》细化了国务院《决定》中银行卡清算机构准入管理的各项条件，明确了银行卡清算机构在筹备、开业、机构变更及业务终止等环节的相关申请材料要求与办理程序，对银行卡清算机构董事和高级管理人员实施任职资格管理，完善了银行卡清算市场准入制度，确保符合条件、具备稳健经营能力的机构进入市场；《办法》还细化了对不在境内设立机构、仅为跨境交易提供外币银行卡清算服务的境外机构的监管要求，明确规定其应遵守有关业务管理要求并履行报告义务。同时，《办法》亦规定境外机构的服务如对境内银行卡清算体系稳健运行或对公众支付信心造成重大影响，则应当在境内设立机构，依法申请准入。
　　《办法》结合银行卡清算机构业务特点和运营模式，在机构设立、业务专营、交易处理、信息传输、资金清算、基础设施管理、金融信息安全、反洗钱和反恐怖融资等方面提出了明确要求，有利于保持银行卡清算机构在银行卡产业中的独立性，确保业务基础设施的安全、稳定和高效运行，防范业务和运营风险，保障个人信息安全和国家金融安全。《办法》还进一步明确了银行卡清算品牌、业务规则和技术标准的相关要求，以保障银行卡清算服务的一致性、安全性、稳定性和持续性，维护银行卡清算业务各当事人合法权益。
下一步，中国人民银行将遵循公开、公平、公正的原则，依法开展银行卡清算机构准入的受理和审核工作。
 
两部委发布农村集体经营建设用地使用权抵押贷款办法
 
　　据报道，农村集体经营性建设用地与国有建设用地"同等入市"、"同权同价"迈出关键一步。6月3日，银监会、国土资源部联合发布《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》（以下简称《办法》），我国农村土地制度改革再获推进。
　　《办法》从范围、贷款条件、程序、登记、风险控制、监管等方面对集体经营性建设用地抵押贷款做了明确规定，并要求"严把贷款条件"，控制贷款风险。《办法》规定，具备处分权的两类农村集体经营性建设用地可开展使用权抵押融资，适用范围是此前国家确定的15个农村集体经营性建设用地入市试点县（市、区）地区，《办法》有效期至2017年12月31日。
　　所谓农村集体经营性建设用地，是指存量农村集体建设用地中，土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的土地。为推动农村土地制度改革，党的十八届三中全会提出，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。2015年3月，国土资源部在全国选取了15个市（县）开展农村集体经营性建设用地入市试点工作。这15个入市试点地区分别为：北京市大兴区、山西省晋城市泽州县、辽宁省鞍山市海城市、吉林省长春市九台区、黑龙江省绥化市安达市、上海市松江区、浙江省湖州市德清县、河南省新乡市长垣县、广东省佛山市南海区、广西壮族自治区玉林市北流市、海南省文昌市、重庆市大足区、四川省成都市郫县、贵州省遵义市湄潭县、甘肃省定西市陇西县。
　　所谓农村集体经营性建设用地，按《办法》界定，是指存量农村集体建设用地中，土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的土地，规定以出让、租赁、作价出资（入股）方式入市的和具备入市条件的农村集体经营性建设用地使用权可以办理抵押贷款。
　　抵押是集体经营性建设用地的一项重要权能。在抵押条件方面，《办法》规定，按照同权同价原则，允许具备处分权的农村集体经营性建设用地使用权抵押融资。具备入市条件的分两类，一类是尚未入市但已经依法进行不动产登记并持有权属证书，符合规划、环保等要求，具备开发利用的基本条件，所有权主体履行集体土地资产决策程序同意抵押，试点县（市、区）政府同意抵押权实现时土地可以入市的情形；另一类是尚未入市但改革前依法使用的农村集体经营性建设用地，依法进行不动产登记并持有权属证书，按相关规定办理入市手续，签订土地使用合同，办理变更登记手续的情形。
　　银行将建价值评估制度
　　《办法》规定，银行业金融机构应当建立农村集体经营性建设用地使用权价值评估制度。可采用外部评估或内部评估的方式对用于抵押的农村集体经营性建设用地使用权进行价值评估。同时规定，银行业金融机构应当按照抵押合同的约定，加强押品的动态管理和价值重估，保证抵押权利的真实、合法、足值、有效。
　　如果贷款违约，抵押物如何处置？《办法》指出，借款人未清偿债务或出现当事人约定的实现抵押权的情形，银行业金融机构可以通过折价、拍卖、变卖抵押财产等合法途径处置已抵押的农村集体经营性建设用地使用权。所得价款由银行业金融机构优先受偿。
　　除了抵押规定外，《办法》还从依法持有土地使用权证书、符合土地总体规划及城乡规划、未设定优先受偿的其他他项权利等方面提出了要求，并要求银行业金融机构在尽职调查时对借款人是否有资质、抵押物权属是否清晰、价值评估是否合理、是否符合规划、是否容易处置变现等问题进行详细的调查，力争防范贷款风险，提高资产质量。《办法》还要求建立贷款保障机制，这有利于分担银行业金融机构风险，保障机制包括政府性融资担保公司担保、风险补偿机制等方面。
　　此外，《办法》还对不得开展使用权抵押的农村集体经营性建设用地作出明确规定：一是权属不清或存在争议；二是司法机关依法查封；三是被依法纳入拆迁征地范围；四是擅自改变用途；五是其他不得办理抵押等情形。
 
国办公布药品上市许可持有人制度试点方案
 
　　国务院办公厅6月6日公布《药品上市许可持有人制度试点方案》，对开展药品上市许可持有人制度试点工作作出部署。在北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、四川等10省（市）开展试点工作。
　　开展药品上市许可持有人制度试点是药品审评审批制度改革的一项重要内容，有利于药品研发机构和科研人员积极创制新药，有利于产业结构调整和资源优化配置，促进专业分工，提高产业集中度，避免重复投资和建设，对于鼓励药品创新、提升药品质量具有重要意义。
　　《方案》提出，试点行政区域内的药品研发机构或者科研人员可以作为药品注册申请人，提交药物临床试验申请、药品上市申请，申请人取得药品上市许可及药品批准文号的，可以成为药品上市许可持有人。申请人和持有人应当履行《中华人民共和国药品管理法》以及其他法律法规规定的有关药品注册申请人、药品生产企业的义务，并且承担相应的法律责任。
　　《方案》明确，试点药品范围包括方案实施后批准上市的新药、按与原研药品质量和疗效一致的新标准批准上市的仿制药以及方案实施前已批准上市的部分药品。麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、预防用生物制品、血液制品不纳入试点药品范围。
　　《方案》规定了新注册药品、已批准药品申报上市许可持有人的基本程序，并对批准证明文件内容、试点品种的说明书及包装标签、试点品种的药品批准文号效力、审批信息及监管信息公开等提出了具体要求。对药品研发机构或者科研人员参加试点工作的申请，要求承诺提供担保协议或者与保险机构签订的保险合同。
　　《方案》明确，批准上市药品造成人身损害的，受害人可以向持有人请求赔偿，也可以向受托生产企业、销售者等请求赔偿。属于受托生产企业、销售者责任，持有人赔偿的，持有人有权向受托生产企业、销售者追偿。属于持有人责任，受托生产企业、销售者赔偿的，受托生产企业有权向持有人追偿。具体按照《中华人民共和国侵权责任法》等的规定执行。
　　《方案》要求，持有人所在地省级药品监督管理部门负责对持有人以及批准上市药品的监督管理，对不在本行政区域内的受托生产企业，应联合受托生产企业所在地省级药品监督管理部门进行延伸监管。生产企业所在地省级药品监督管理部门应当加强对药品生产者实施生产的监督检查，发现生产、经营环节存在风险的，及时采取控制措施。
　　《方案》自印发之日起，实施至2018年11月4日。试点行政区域内的药品生产企业参照本方案中持有人的有关规定执行。
　　据悉，药品上市许可持有人制度是当今国际社会普遍实行的药品管理制度，该制度的核心内容包括三方面：除了药品企业，药物研发机构和科研人员也可以申请并取得药品批准文号，成为药品上市许可持有人;药品上市许可持有人可以自己设立企业生产药品，也可以委托其他药品企业生产；药品上市许可持有人以自己的名义将产品推向市场，并承担相应的法律责任。
　　目前我国的药品管理法规定，只有药品生产企业才可以申请药品注册，取得药品批准文号。随着我国药品产业的快速发展，产品注册与生产许可相捆绑的管理制度弊端逐渐出现。国家食药监总局法制司司长徐景和此前表示，实行药品上市许可持有人制度，允许药品上市许可持有人与生产企业相分离，有利于充分调动研发者的积极性，促进药品创新，并使批准上市的药品迅速扩大市场，抑制低水平重复建设。
 
我国临床试验机构放开
 
据报道，临床机构不足曾被视为药品一致性评价的最大障碍，并引发涨价传导的担忧。根据国家食药总局5月底公布的最新文件——《药物非临床研究质量管理规范认证服务指南》和《药物临床试验机构资格认定服务指南》，将解决临床机构资格认定不足的窘境。
　　平安证券指出，预计最终能够获得资质的医疗机构将以二级医院和较小规模的三级医院为主。以此基础估算,临床基地的候选医院数量将达千家,足以满足药企上一致性评价的需求,而供给充足之后,药品一致性评价价格也有较大概率下浮。
　　在此之前，市场曾有药品一致性评价成本过高的担忧。
　　亚宝药业集团股份有限公司董事长任武贤曾在两会期间表示，原来做一致性评价的成本是50-60万元，最近国家提出更高要求后，“现在300万是人情价，一致性评价刚开始，如果正式开始以后，一致性评价将来的价格将在500万以上，这个投入是很大的。”
　　申万宏源发布报告称，中国有约11万个化药批文,按500万/个费用投入测算，假设十年完成全部再评价工作，全行业面临5500亿资金投入,平均每年投入约550亿，占中国医药行业收入约5%，而当前行业平均研发投入仅占收入约2%。
　　更多制药业内人士认为，仿制药一致性评价的成本在800万以上。“有的仿制药是按照原研药做对标，再评价成本就较低，几十万就够了，但更多仿制药是三仿、四仿对标，再评价相当于重新研发，原来很多数据都是错的，这个成本很容易就过千万了。” 北京鼎臣医药咨询负责人史立臣表示。
　　所谓“对标”，是指仿制药应参照原研药的质量和疗效标准，成为与原研药具有相同的活性成分、剂型、给药途径和治疗作用的药品，在临床上与原研药可相互替代。在原研药专利期到期后，其他企业可使用药物的化学合成物专利，自行开发配方工艺并合法生产仿制药，以其低价优势节约社会医药成本。
　　但在中国，为快速发展仿制药行业，“对标”标的物被扩大化。“标的物不只是原研药，还有已经上市的仿制药。” 史立臣介绍说，这造成“越仿越不像”的问题，A仿制药与原研药相差20%即可审批上市，B仿制药再与A相差20%也可审批上市。误差积累之下，“仿到第三轮第四轮，已经与原研药不是一回事儿了。”
　　重新以原研药为“对标”，是纠正历史误差，提高仿制药质量，开展一致性评价的关键。但同时，以原研药为对标也将推翻大多数仿制药企业原有的生产标准和流程。其中，成本最高的临床试验环节也将推翻重来。
　　“国家进一步提高了临床试验标准，原来受试者要求24人，现在要求48人，这是其中最大的成本。” 陕西必康制药集团副总裁何宇东表示，仅临床试验环节，北京协和医院的报价已经涨到400万元，上海一些大型医疗机构的报价也在300万元以上。
　　“目前，全国有近500家临床试验机构，其中仅有不到200家做过药品一致性评价和临床试验。”据上述成都企业总裁介绍，尤其去年底国家食药总局开展临床试验数据审查，80%的临床试验数据涉嫌造假、不规范问题，数十家临床试验机构被点名。“近期，很多机构还在做复核和补漏工作，接新单的很少。”
　　扩大临床试验机构数量将能有效缓解市场供应不足的问题，并快速降低药品一致性评价成本，防止药品涨价。
　　此次指南中，国家食药总局还将审批医院申请的时限定为45个工作日。平安证券表示，如果届时能够顺利按此标准实行的话,或许9月就能见到第一批临床机构的落地。但考虑到大部分有意参与的医院在提交申请前还需要完成临床试验团队组建与人员培训工作,因此预计过审的大部队需要到年末方能看到。
 
国家能源局发布《电力规划管理办法》
 
　　据悉，根据《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2016〕9号）有关要求，为指导电力规划编制工作，6月6日，国家能源局发布《电力规划管理办法》。
　　《办法》明确，电力规划主要包括全国电力规划(含区域电力规划)和省级电力规划，全国电力规划由国家能源局负责编制，省级电力规划由省级能源管理部门负责编制，报国家能源局衔接达成一致后方可公开发布。同时，电力规划应与能源发展总体规划衔接一致，按照省级电力规划服从全国电力规划和省级能源发展规划的原则，通过"两上两下"对全国电力规划和省级电力规划进行衔接，对送电省电力规划和受电省电力规划进行衔接，保证上下两级电力规划和相关省级之间的规划有效衔接、协调统一。
　　《办法》规定，国家能源局和省级能源主管部门应按照能源规划工作总体安排，提前2年开展电力规划编制，及时启动专题和综合研究工作。全国电力规划应重点提出5年规划期内大型水电(含抽水蓄能)、核电规模及项目建设安排(含投产与开工)，风电、光伏(光热)等新能源发电建设规模、煤电基地开发规模，跨省跨区电网项目建设安排(含投产与开工)，省内500千伏及以上电网项目建设安排(含投产与开工)，以及省内自用煤电、气电规模。电力规划应在建设规模、投产时序、系统接入和消纳市场等方面统筹衔接水电、煤电、气电、核电、新能源发电等各类电源专项规划，形成协调统一的电力规划。
　　《办法》还规定，未纳入电力规划的重大项目、不符合规划布局的电力项目不予核准。特殊情况下也应先调整规划后再行核准。未经核准的电力项目，不得进入电力市场交易、不得纳入电网准许成本并核定输配电价、不得享受电价补贴、税收减免等扶持政策。
 
政策要闻
 
▲国办要求加快培育和发展住房租赁市场
 
据悉，国务院办公厅6月3日发布"关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见"。"意见"指出，到2020年，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系，基本形成保基本、促公平、可持续的公共租赁住房保障体系，基本形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系，推动实现城镇居民住有所居的目标。
"意见"提出，发展住房租赁企业，鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务，规范住房租赁中介机构，支持和规范个人出租住房；鼓励住房租赁消费，完善住房租赁支持政策；完善公共租赁住房，推进公租房货币化，提高公租房运营保障能力；支持租赁住房建设，鼓励新建租赁住房，允许改建房屋用于租赁；加大政策支持力度，提供金融支持，完善供地方式；加强住房租赁监管。
"意见"还提到，落实营改增关于住房租赁的有关政策，对个人出租住房的，由按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税；对个人出租住房月收入不超过3万元的，2017年底之前可按规定享受免征增值税政策；对房地产中介机构提供住房租赁经纪代理服务，适用6%的增值税税率；对一般纳税人出租在实施营改增试点前取得的不动产，允许选择适用简易计税办法，按照5%的征收率计算缴纳增值税。对个人出租住房所得，减半征收个人所得税；对个人承租住房的租金支出，结合个人所得税改革，统筹研究有关费用扣除问题。
 
▲发改委开展2016年度外债规模管理改革试点
 
6月7日，国家发改委利用外资和境外投资司公告称，选择21家企业开展2016年度外债规模管理改革试点。根据试点工作要求，试点企业在年度外债规模内，可自主选择发行窗口，分期分批发行，不再进行事前登记，待发行完成后及时报送发行信息。
　　公告称，发改委鼓励试点企业境内母公司直接发行外债，适当控制海外分支机构和子公司发行外债。同时鼓励外债资金回流结汇，由企业根据需要在境内外自主调配使用，主要用于"一带一路"、京津冀协同发展、长江经济带等国家重大战略规划和城镇化、战略性新兴产业、"双创"、高端装备制造业、互联网+、绿色发展等重点领域，扩大有效投资。
　　其中，金融机构发行外债应加大对实体经济的支持力度，促进金融资本与产业资本融合发展，助推产业转型升级和供给侧结构性改革，控制外债资金在金融体系内部交叉投资、自我循环。
　　发改委明确要求试点企业，一是应密切跟踪国际国内资本市场变化情况，关注国家经济金融形势、国际收支状况、跨境资本流动和外债外汇政策调整，强化外债风险管理意识，制定外债风险防控方案。二是明确外债风险管理责任，健全外债风险管理决策、授权和监督机制，将外债风险管理贯穿外债借、用、还全过程。三是统筹考虑汇率、利率、币种及企业资产负债结构等因素，适当运用货币互换、利率互换、远期外汇买卖、期权、掉期等金融衍生产品，审慎选择融资工具，合理持有外汇头寸，有效控制风险敞口，确保外债风险控制在自身可承受范围内。
 
▲央行宣布大额存单个人认购起点金额降至20万元
 
央行6月6日发布公告称，为推进大额存单业务发展，拓宽个人金融资产投资渠道，增强商业银行主动负债能力，央行决定将《大额存单管理暂行办法》（中国人民银行公告〔2015〕第13号公布）第六条"个人投资人认购大额存单起点金额不低于30万元"的内容，修改为"个人投资人认购大额存单起点金额不低于20万元"，公告自2016年6月6日起施行。
 
▲两部门决定编制发布民参军技术与产品推荐目录
 
　　据悉，为推动军民用资源共享，促进民用高新技术领域适用产品与技术向军用转移应用，工信部、国防科工局综合司6月6日发布通知称，决定编制发布《民参军技术与产品推荐目录（2016年度）》，向军队和军工领域推荐相关技术与产品。
　　信息采集领域主要针对空军和火箭军装备建设需求，重点围绕探测与目标识别、遥感遥测、指挥与控制、通信与导航、模拟训练与仿真、检测、维修保障与可靠性、动力、隐身、新能源、无人机系统、发射系统、共性技术与产品等领域，面向全国民用企业、科研机构和高校，采集具有自主知识产权的高新技术及优势产品信息，包括系统、分系统、微系统、配套产品、高端元器件、高性能材料、软件等。
　　通知要求各地军民结合主管部门负责组织协调本地区相关信息的采集、初评、遴选和推荐，要对本地区采集的信息进行初步审查，对决定推荐的产品及技术信息出具推荐意见。各地推荐信息数量，原则上每个领域控制在40条以内。通知还要求各地军民结合主管部门汇总后，于2016年7月15日前，将纸质材料和电子版函送工业和信息化部军民结合推进司并抄送国防科工局发展计划司。
 
　　▲七部门印发推进家庭医生签约服务指导意见
 
　　据悉，国务院医改办、国家卫生计生委、国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部和国家中医药管理局制定的《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》已通过中央全面深化改革领导小组审议，于6月6日印发。
　　指导意见提出，2016年，在200个公立医院综合改革试点城市开展家庭医生签约服务，鼓励其他有条件的地区积极开展试点。重点在签约服务的方式、内容、收付费、考核、激励机制等方面实现突破，优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人等人群，以及高血压、糖尿病、结核病等慢性疾病和严重精神障碍患者等。到2017年，家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上，重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。到2020年，力争将签约服务扩大到全人群，形成长期稳定的契约服务关系，基本实现家庭医生签约服务制度的全覆盖。
 
国资改革
 
工信部鼓励民营企业参与东北国企兼并重组
 
　　据悉，在6月7日举行的国新办就促进民间投资健康发展专项督查有关情况发布会上，工业和信息化部副部长冯飞表示，东北作为一个老工业基地，民营经济的比重相对较小，民营经济的不发达是导致东北地区经济活力不够、结构调整不快的重要原因。
　　冯飞认为，在新一轮东北振兴当中，怎样更好更快地发展民营经济，是一个必须要破解的问题。一方面是结构性问题，特别是产业结构偏重，结构相对单一。另外就是发展环境和体制机制的问题，表现在市场化程度偏低，开放程度偏低。
　　此次督查后，东北地区该如何完善，从而更好地发展民营经济？他表示，首先要在优化发展环境上下功夫。这次督查过程当中，很多企业都反映东北地区的发展环境和东部沿海地区的发展环境相比，还有比较大的差别。有相当一部分企业是从东部沿海地区过去的，他们有比较切身的体会，所以在环境方面，既有东北地区所特有的，比如有些成本高那是因为寒冷地带所造成的，但是有些是制度性成本。在制度性成本上必须要下更大的功夫，通过改革开放来优化市场环境。
　　冯飞说，政府需要优化服务，营造公平竞争的环境。要进一步推进简政放权，放管结合和优化服务，破除僵化保守的思想观念，消除和避免在实际工作中的所有制歧视，建立起既亲又清的新型政商关系，为民间投资和民营经济发展营造良好的环境。同时把推动民间投资与东北地区的经济转型、产业升级结合起来。东北地区传统产业比重较高，怎样实现传统产业的转型升级是一个必须要破解的难题。重化工业的比重高，这方面应该更多发挥民营经济的作用，另一方面还是要发展新产业、新经济和新业态。
　　要支持和鼓励民营企业参与国有企业的改革和兼并重组。东北的经济国有成份比较高，国有企业的改革任务较重，支持民营经济更多地参与到国企的改革和兼并重组当中，才能使得多种所有制形式共同发展，培育新的经济增长点。
 
山东今年将清理125户省管"僵尸企业"
 
山东省政府日前公布了省管"僵尸企业"处理的相关措施，计划用３年时间完成３２１户省管"僵尸企业"的处置工作，其中今年将有１２５户"僵尸企业"实现退出。
　　按照"培育整合盘活一批、资本运营做实一批、关闭破产退出一批"的原则，山东省将用３年时间完成３２１户"僵尸企业"的处置工作。
　　山东省国资监管部门已经遴选了第一批拟完成退出的１２５户"僵尸企业"名单，这批企业实收资本约４４．５亿元，所有者权益约１０亿元，２０１５年亏损约１５亿元。其共同特点是亏损额大、债务量大、需要安置的人员较少。截至５月底，山东省国资委已经完成或接近完成３６户企业的处置，另有４户企业正在转让、３户企业已经破产立项、７７户正在进行清产核资审计。
　　山东省政府新闻发言人李娥表示，山东省将探索跨企业整合重组处置模式，协调省管企业之间对同类资产进行兼并重组，加快盘活"僵尸企业"原有的土地、厂房、设备、专利权等有效资产，从而确保国有资产保值增值。
 
吉林2017年底前将全面完成国有林场改革主要任务
 
　　6月6日，吉林省政府召开全省国有林场改革工作视频会议，宣布实施吉林省国有林场改革。
　　近年来，由于受外部环境和内部体制机制影响，吉林省国有林场存在管理体制不顺、经营机制不活、支持政策不健全等诸多困难和问题，林场可持续发展面临严峻挑战。
　　吉林省国有林场改革采取试点先行的办法，首批13个试点县市这次会后正式启动改革，其他市县提前做好职工身份认定、方案起草等前期准备工作。2016年第四季度在总结试点经验的基础上，除4个森林经营局外，林场改革在全省全面推开，力争年底前基本完成主要任务。2017年初启动4个森林经营局改革，同时完成其他林场改革收尾工作，确保到2017年年底全省国有林场改革主要任务全面完成。改革的总体要求是：围绕一个导向、守住两个底线、建立三大体制。
据了解，吉林省有340个国有林场，国有林场职工70936人。该省国有林场大多始建于建国初期。
 
劳动用工
 
上海试点新型学徒制
 
上海市人力资源和社会保障局日前披露，上海市启动了企业新型学徒制试点工作，11家单位经自主申报和评审认定成为首批试点单位。
　　企业新型学徒制是以加快适应产业发展的企业后备技能人才培养为宗旨，以"招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养"为主要内容，以企业为主体，通过企校合作，组织有培训需求的企业技能岗位新招用人员、新转岗人员，以及应用新技术、新设备、新工艺的从业人员开展的"企校双制、工学一体"的企业技能人才培养新模式。
　　今年3月，上海市开展了企业新型学徒制试点单位的申报和评审工作。最终，上海巴士、强生、申通地铁、上汽等市属国企，东航等央企、龙工机械制造有限公司、企顺信息系统有限公司等民企，上海信息安全、燃气、电梯等行业协会，以及上海临港产业园区共11家单位的21个培养项目通过评审，成为首批试点单位。
　　据上海市人社局介绍，企业新型学徒制不同于传统学徒制培养模式的地方，主要体现在培养对象、培养内容、培养方式、配套证书和补贴标准方面。
　　新型学徒制的培养对象是指新招用人员，新转岗人员，应用新技术、新设备、新工艺的从业人员（培养对象应为试点单位签订劳动合同和缴纳社会保险的员工）。培养内容包括专业知识、操作技能、安全生产规范、职业素养等。培养期限为1至2年。培养方式上采用企校双师联合培养，培训机构工学一体化教学，企业导师带徒方式等。配套证书为国家职业资格证书或紧缺急需的培训证书。目前的补贴标准按照初级工4000元、中级工6000元、高级工8000元执行。
　　企业新型学徒制是以加快适应产业发展的企业后备技能人才培养为宗旨，以"招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养"为主要内容，以企业为主体，通过企校合作，组织有培训需求的企业技能岗位新招用人员、新转岗人员，以及应用新技术、新设备、新工艺的从业人员开展的"企校双制、工学一体"的企业技能人才培养新模式。
 
宁夏出台化解过剩产能企业职工安置方案
 
　　据悉，为妥善做好推进供给侧结构性改革中化解钢铁、煤炭等行业过剩产能、淘汰落后产能和处置"僵尸"企业职工安置工作，近日，宁夏回族自治区人社厅出台《关于做好供给侧结构性改革中化解过剩产能企业职工安置工作实施方案》，通过五项具体措施，积极稳妥开展职工安置工作，确保涉企职工平稳转岗、有序就业创业。
　　一是帮助企业内部挖潜安置。支持企业利用现有场地、设施和技术，通过转型转产、多种经营、主辅分离、辅业改制、培训转岗等方式，多渠道分流安置富余人员。对兼并重组后新企业吸纳原企业职工的，给予相应的社会保险补贴；对企业促进职工转岗安置开展的职业培训且取得国家职业资格证书的，给予每人1000元的培训鉴定补贴，对其中的零就业家庭人员和就业困难人员，在培训期间按月给予生活费补助。对依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费，当年度不裁员或裁员率低于全区城镇登记失业率的企业，从失业保险基金中给予稳岗补贴。
　　二是创业创新转岗安置。对有创业意愿的化解过剩产能企业需安置的职工和失业人员，纳入年度城乡劳动力职业技能培训计划，由当地就业创业服务机构组织或企业委托有资质的创业培训机构开展创业培训，有针对性地提供创业指导、项目咨询和创业跟踪服务。将返乡创业试点范围扩大到矿区，通过加大专项建设基金投入等方式，提高创业服务孵化能力。对从事个体经营或注册企业的，给予税费减免、创业担保贷款、场地安排等政策支持，连续正常经营1年以上的，可一次性给予6000元创业补贴。支持企业开展"双创"，利用"互联网+"、国际产能合作和装备走出去，发展新产品、新业态、新产业，在优化升级和拓展国内外市场中创造新的就业空间。
　　三是实行企业内部退养安置。对在化解过剩产能中，企业主体存在的可实行内部退养政策，安置距法定退休年龄5年之内且再就业有困难的职工。企业实行内部退养必须是在职工自愿选择、企业同意并签订协议后实施。企业内部退养人员由企业按照不低于当地最低工资标准的90%发放生活费，并按国家和自治区规定继续缴纳职工基本养老和医疗保险费。企业内部退养人员在享受企业内部退养政策期间企业关闭破产的，内部退养人员同等享受在职人员在企业关闭破产时的安置政策。退养人员应该在企业职工安置方案中一次性确定。
　　四是实施再就业行动帮扶。对化解过剩产能企业中依法与企业解除、终止劳动合同的下岗失业人员，享受政府补贴职业技能培训和鉴定。就业创业服务机构及时为其办理失业登记，免费提供就业指导、职业介绍、政策咨询等服务，纳入当地就业困难人员范围享受各项就业创业优惠政策。对钢铁、煤炭过剩产能较为集中、就业门路窄的地区及资源枯竭地区、独立工矿区，组织开展跨地区就业信息和就业岗位对接。
　　五是通过公益性岗位兜底安置。对化解过剩产能企业的就业困难人员建档立卡，实行实名制动态管理和分类帮扶，提供"一对一"就业援助。通过购买服务等方式，引导有开展人力资源服务活动资质的企业为就业困难人员提供就业信息服务。加大公益性岗位开发力度，对于化解过剩产能企业中需安置的职工通过市场渠道确实难以就业的大龄就业困难人员、零就业家庭人员和社会最低保障家庭人员，使用公益性岗位托底帮扶。岗位期限为2年，月工资标准按新调整的最低工资标准执行，一类区1480元，二类区1390元，三类区1320元，并对基本养老保险、基本医疗保险和失业保险单位应缴部分给予补贴。
　　化解过剩产能企业职工安置所需经费从企业资金、中央专项奖补资金、失业保险基金和就业专项资金中筹集。政策措施执行期限为2016年1月1日至2020年12月31日。
 
福建省出台新政从源头治理拖欠农民工工资
 
福建省政府办公厅日前下发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》，提出将通过建立多项创新举措，强化问责，力争实现到2020年基本无拖欠目标。
　　解决拖欠农民工工资，抓好企业主体责任是根本。《意见》明确各类企业须依法与招用的农民工订立劳动合同。在工程建设领域，施工总承包企业不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资。对拖欠工程款导致分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业先行垫付农民工工资；对未依法兑现工资导致拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业承担清偿责任。
　　同时，福建省将完善支付保障机制。在建筑市政、交通、水利、铁路、电力及通信基础设施建设等工程建设领域全面实行工资保证金制度。设区市、县（市、区）政府完善和落实欠薪应急周转金制度，探索建立欠薪保障金制度。“一旦企业主逃匿，及时动用欠薪应急周转金、欠薪保障金，先行垫付农民工部分工资或基本生活费。”省人社厅有关负责人表示。
　　如何提高欠薪企业违法成本？《意见》提出对欠薪失信行为实行联合惩戒，建立拖欠工资企业黑名单制度，将严重失信信息纳入公共信用信息平台、人民银行企业征信系统等，在招投标、生产许可、融资贷款等方面予以限制。对长期拖延工程款结算或拖欠工程款的建设单位，有关部门不得批准其新项目开建。
　　2015年起，福建省在政府投资工程项目及新建一些建设施工项目开展创建无欠薪项目部活动，至今400多个建设施工项目没有发生一例恶意欠薪事件，这一做法得到人社部肯定，并在全国推广。根据《意见》，福建省将在工程建设项目全面开展创建活动。实行农民工用工实名制管理，农民工工资与工程款分账管理，推行银行代发工资制度。
福建省还将健全问责制度，把保障农民工工资支付纳入政府考核评价指标体系，对监管责任不落实、组织工作不到位的，严格责任追究。对政府投资工程项目拖欠工程款并引发拖欠农民工工资问题的，严肃追究项目负责人责任。
 
瑞士"无条件基本工资"动议遭否决
 
据报道，在瑞士6月6日举行的全民公投中，一项关于将无条件发放基本工资写入瑞士宪法的动议被高票否决。
　　这项名为"无条件基本工资"的公民动议由瑞士包括教师、记者等在内的几名独立知识分子联合发起，要求瑞士政府向所有公民，无论其就业与否，发放一份基础工资，并将这一规定写入瑞士宪法。他们同时建议，可分别向瑞士成年公民和未成年人每月发放2500瑞郎（约合2560美元）和625瑞郎（约合640美元），以保证他们过上"体面的生活"。
　　这项动议在瑞士全部26个州与半州都遭否决。在参与投票的约250万瑞士人中，有76.9%的人投了反对票。
　　此前，瑞士联邦政府和议会两院都认为这项动议过于理想化，鼓励民众投下反对票。有瑞士议员表示，每人每月2500瑞郎的津贴就意味着政府每年将增加近2000亿瑞郎的支出，这笔额外支出无疑将通过提高税收的方式转嫁到民众身上。
　　该动议的支持者则认为，发放无条件基本工资可以缓解贫富分化，同时减少未来机器人取代人工劳动后，就业机会减少可能构成的威胁。
　　当天，除"无条件基本工资"动议外，瑞士公民还对涉及加快避难申请的审核时间、胚胎植入前是否应进行基因诊断等其他4项议题进行投票。
 
节能减排
 
全国人大常委会启动环境保护法执法检查
 
据6月3日召开的全国人大常委会环境保护法执法检查组第一次全体会议披露，全国人大常委会今年将在全国范围内开展环境保护法执法检查，这是首次对新修订的环境保护法实施情况进行检查。
　　此次全国人大常委会启动环保法执法检查，将坚持问题导向，充分回应社会关切，突出重点。通过全面检查环保法实施情况，研究提出法律实施中存在的主要问题和有效贯彻落实法律的建议。
　　此次执法检查的重点包括：政府及相关部门环保责任落实情况；污染物排放总量控制、排污许可、环境监测、环境影响评价、环境信息公开等主要法律制度措施落实情况；加强法律宣传教育，推动公众参与环境保护方面的情况；大气、水、土壤等污染防治情况以及环保监察执法，违法行为查处等方面采取的措施和存在的主要问题。
　　执法检查组拟分成5个小组，自6月开始分赴河北、山西、黑龙江、河南、广西、贵州、云南、宁夏8个省、自治区开展检查工作。全国人大常委会还委托其他23个省区市人大常委会分别对本行政区域内环保法的贯彻实施情况进行检查。
　　据了解，9月将召开执法检查组第二次全体会议，讨论修改执法检查报告。10月下旬，全国人大常委会将听取关于检查环境保护法实施情况的报告。
 
九部门联合发文加强资源环境生态红线管控
 
　　日前，国家发展改革委、国家海洋局、财政部、国土资源部、环境保护部等9部委联合印发《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》（以下简称《意见》），要求划定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，强化资源环境生态红线指标约束，将各类经济社会活动限定在红线管控范围以内。
　　《意见》指出，要统筹考虑资源禀赋、环境容量、生态状况等基本国情，根据我国发展的阶段性特征及全面建成小康社会目标的需要，合理设置红线管控指标，构建红线管控体系，健全红线管控制度，保障国家能源资源和生态环境安全，倒逼发展质量和效益提升，构建人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
　　《意见》明确，根据涵养水源、保持水土、防风固沙、调蓄洪水、保护生物多样性，以及保持自然本底、保障生态系统完整和稳定性等要求，兼顾经济社会发展需要，划定并严守生态保护红线。要依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变；科学划定森林、草原、湿地、海洋等领域生态红线，严格自然生态空间征（占）用管理，有效遏制生态系统退化的趋势。其中，海洋部门负责划定海洋生态红线。
　　《意见》要求，建立红线管控目标确定及分解落实机制；完善与红线管控相适应的准入制度，在环境影响评价、排污许可、入河（湖、海）排污口设置等制度完善和实施过程中，强化细化红线管控要求；加强资源环境生态红线实施监管，加强环评、排污许可、入河（湖、海）排污口设置等后评估和监督检查，加大违法违规行为的查处力度。
　　《意见》鼓励公众参与，要求各部门、各地区要及时准确发布资源环境生态红线有关信息，有效保障公众知情权和参与权。健全公众举报、听证和监督等制度，发挥好民间组织和志愿者的积极作用，形成政府、企业、社会齐抓共管的良好局面。
据悉，2012年10月，国家海洋局印发了《关于建立渤海海洋生态红线制度的若干意见》，并配套印发了《渤海海洋生态红线划定技术指南》。2014年7月，渤海三省一市全面建立了海洋生态红线制度。今年全国沿海省（区、市）的海洋生态红线制度将全面建立实施。
 
"十三五"环保部将实施一批环保重大科技专项
 
　　据报道，在6月7日举办的"国际清洁技术与融资峰会暨环保技术国际智汇平台第一届年会"上，环保部副部长黄润秋表示，"十三五"期间环保部将大力推动环保科技创新体系建设，重点是推动环保重大科技专项和环保重大工程的实施。
　　黄润秋介绍，在推动环保重大科技专项方面，环保部将继续加快和强化水专项、大气污染控制技术重点专项、清洁空气研究计划等重点科研专项的实施。同时，大力推进京津冀环境综合治理、土壤污染治理、地下水污染治理、危险废物和有毒有害化学品的管理，着力攻克一批关键技术。在实施环保重大工程方面，将持续推进燃煤电厂超低排放等重大工程。目前已有2亿千万时燃煤机组完成了超低排放改造。
　　"'十三五'期间，必须构建上下联动的环保产学研用协作机制，加强国家环保科技成果共享平台建设，建立互联互通的成果库和信息服务平台，建立成果转移转化的新机制。"黄润秋说。
 
我国将开展钢铁行业能耗专项检查
 
　　据悉，为贯彻落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕6号，以下简称《意见》）精神，按照钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议办公室制定的《钢铁煤炭行业联合执法专项行动实施方案》的工作要求，6月6日，工信部、国家发改委联合发布"钢铁行业能耗专项检查工作方案"。
　　方案要求各地工业和信息化主管部门、发展改革委组织本地区具有冶炼能力的钢铁企业开展能耗情况自查并提交企业自查报告。在企业自查基础上，组织节能监察机构等，采用现场核查方式对钢铁企业能耗情况进行专项节能监察。
　　重点检查以下内容：1.企业能源消耗情况。主要包括钢铁企业2015年主要产品产量，能源消耗基本情况，以及焦化、烧结、球团、炼铁、转炉、电炉等工序能源消耗情况（含各工序能源消耗实物量、折标量和单位产品工序能耗）。2.企业单位产品能源消耗限额标准达标情况。对照《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》（GB 21256－2013）、《焦炭单位产品能源消耗限额》（GB 21342－2013）等强制性标准要求，检查各生产工序能耗限额标准达标情况。
　　方案指出，各地检查中发现的达不到强制性能耗限额标准要求的钢铁产能，应在6个月内进行整改，确需延长整改期限的可提出不超过3个月的延期申请，逾期未整改或未达到整改要求的，依法关停退出；发现其他用能违法违规行为，按照相关法律规定进行处理。
　　方案说，各地应在6月底前完成专项执法检查，7月10日前完成专项检查报告，由省级工业和信息化主管部门、发展改革委联合报送至工业和信息化部（节能司）、国家发展改革委（环资司）。报告内容应包括检查企业名单、检查结果、违法行为查处及整改要求等，以及检查过程中存在的主要问题、政策建议等。下一步，有关部门将结合地方专项检查情况，组织开展能耗执法专项行动。
 
云南省实施百项重点节能示范项目
 
　　云南省工信委日前介绍，为加快推广应用节能新技术、新产品，带动社会资金积极投入节能产业，促进产业转型升级，云南省工信委2016年度在云南省组织实施100项重点节能示范项目。
　　本年度组织实施100项重点节能示范项目在各地、有关部门和有关企业申报项目的基础上，按照项目技术先进适用、节能效果良好、节能示范效果显著等原则，筛选确定。本批项目总投资33.89亿元，预计完工达产后，年可新增76.33万吨标准煤的节能能力。项目的实施，对加快推广应用节能新技术、新产品，带动社会资金积极投入节能领域，促进节能产业发展，促进传统产业转型升级，确保完成2016年度节能目标具有重要意义。
　　云南省工信委相关负责人表示，云南省工信系统将上下联动，促进各重点节能项目按时开工、如期达产，尽快产生节能效益，发挥示范作用。
 
新版中国人居环境奖评价指标体系出炉
 
　　住房城乡建设部近日印发通知，公布了新版《中国人居环境奖评价指标体系》和《中国人居环境范例奖评选主题及申报材料编制导则》，同时明确原《关于印发<中国人居环境奖评价指标体系（试行）>和<中国人居环境范例奖评选主题及内容>的通知》废止。
　　新版评价指标体系包括基本指标体系、城市实践案例和基本条件三部分内容。基本指标体系由居住环境、生态环境、社会和谐、公共安全、经济发展和资源节约六大类65项指标及1项综合否定项组成。其中明确，近两年内发生重大安全、污染、破坏生态环境、违法建设等事故，造成重大负面影响的城市，实行一票否决。
　　新版评价指标体系，将已被命名为"国家节水型城市"和"国家园林城市"作为申报的基本条件，将被命名为"国家卫生城市"和"国家环境保护模范城市"作为申报的重要参考条件。同时规定，申报城市需提供4项实践案例，4项案例应分属于不同的类别。
新版中国人居环境范例奖评选主题包含住房条件改善、社区建设、供水安全保障、提高空气环境质量、水环境治理等21个。按照申报材料编制导则，申报城市需通过范例项目介绍反映城市在改善人居环境某一领域所取得的突出成就及主要经验和做法。
 
新能源汽车背后被忽视的碳排放
 
　　瑞银中国证券研究主管、亚洲汽车行业研究主管侯延琨6月7日在FT中文网撰文讨论了新能源汽车背后被忽视的碳排放问题。
　　今年早些时候，新加坡陆路交通管理局(LTA)将特斯拉Model S认定为“非环境友好车型”, 并对车主征收1.5万美元的税金。原因是新加坡将电动车消耗的电量折算成二氧化碳排量，计算结果认为Model S的二氧化碳排放量超标。此事一出，舆论哗然，甚至有些伊隆·马斯克的粉丝嘲笑新加坡政府数学不好，据说马斯克本人也亲自致电李显龙商榷此事。
　　新能源汽车的间接污染常被忽视
　　其实，此事件的意义更多地在于它让公众了解到新能源汽车的并非想象中那么“清洁”。一般来讲，公众只看到了新能源汽车的直接污染排放量为零。可是，从发电到电池的生产和处理，新能源汽车依然会有许多间接污染和排放，也就是业内经常争论的“from well to wheal”（从油井到车轮）的能源效率和综合碳排放。
　　此事件争论的焦点在于两个关键数字：发电厂每度电的二氧化碳排放量和电动车的耗电量。新加坡陆路交通管理局采用了1瓦时排放0.5克二氧化碳，以及Model S百公里耗电44.4度这两个假设。两个数字相乘，得到的是特斯拉每公里的二氧化碳排放量，从这个排放量看来，电动车并没有比传统能源车更环保。
　　伊隆·马斯克和他的粉丝努力说服新加坡政府这两个数字偏高，但他们也不得不承认计算逻辑和征税的逻辑本身是没有问题的。首先，关于发电的二氧化碳排放量，在很大程度上取决于每个国家的电力结构，所以这个数值在每个国家是不同的。像我国以煤电为主，经测算，即使是电动车，每公里的碳排放其实也和内燃机汽车基本相同；因为传输路径的差异，电动车的能源效率其实比内燃机汽车还要低。在已经不用煤炭发电的法国，电动车的每公里碳排放要比中国电动车低95%。
　　其次，电动车的每百公里耗电量也没有统一的计算标准，这和车型、车重、驾驶方式等紧密相关。特斯拉公布的Model S的每百公里耗电量大约为24度，低于新加坡每百公里44度的数值。不过在大众柴油门事件之后，不知还有多少人会相信汽车公司公布的官方数据。如果考虑到回收电池时的碳排放，那电动车的碳排放可能还会“更上一层楼”。汽油在使用过程中确实是污染重重，不过提炼石油的过程相对来说还是环保的。
　　新能源汽车会给电力行业带来革命性的改变
　　从人类综合福祉来看，"from well to wheel"（从油井到车轮）的碳排放计算逻辑无疑更有道理。要想实现真正的“清洁”，需要电网，车企，消费者共同努力，而且这个过程可能需要很多年。
　　在新能源汽车的发展过程中，有很多路径可以选择，其中比较受关注的包括天然气汽车，混合动力和燃料电池。国家选择电动车作为国家战略，在我看来其背后不仅有石油安全，环境污染方面的考虑，现在，在许多城市的出租车行业被广泛使用的天然气汽车就可以达到这两个目标，既便宜又环保，而且我国是天然气大国。另一个考虑就是打造有中国特色的技术路线，打造在全球市场上有竞争力的制造业。
　　从更长远的角度来看，我认为大力发展新能源汽车，可能会给电力行业带来结构性甚至是革命性的改变。如果新能源汽车足够多，新能源汽车其实就是一个小型的移动储电站。如果像德国一样，广泛的使用太阳能，今后家庭再配备一个小型储能电池，那么电池动力新能源车+太阳能+蓄电池科技将形成一种全新的电力业态。
　　在智能电网的发展下，大型电网就有可能将被“家庭化”, "智能化" 和“小型化”。白天太阳能发电，储存在家庭储能电池里，晚上在电力波谷的时间对电动车进行充电。电动车本身又是一个小型的、移动的储能电站，第二天可以在办公区域将多余的电上网卖给电力公司，对一定程度的波峰供电不足的问题有所缓解。这个假设基于到2020年，电池成本比现在便宜30%，即使普通家庭也能够买得起新能源车蓄电池。这听上去似乎有些夸张，可是要知道，在欧洲，太阳能平板的价格在过去7年间下跌了85%，这超过了任何太阳能的推崇者之前的想象。
　　所以说，发展电动车，说到底是一个博弈问题，甚至，是一个哲学问题。我们需要的是更系统化的解决能源和环保问题，而不是各行各业各自为战。但是，这个美好愿望的关键一节，是怎样解决废旧电池的回收问题，而遗憾的是，迄今为止，这一问题在大多数国家，都还没有比较明确的解决办法。
 
自主创新
 
审计署发文力促科技创新
 
　　审计署6月3日发布"关于审计工作更好地服务于创新型国家和世界科技强国建设的意见"，提出将促进科技创新政策措施落实，推进科技资金和科研项目管理创新，推动建立符合科技创新规律、有利于调动和保护科研人员积极性、有利于多出科技创新成果和成果转化的体制机制。
　　"意见"强调，要关注各地区、各部门科技经费管理以及国家重点科技项目立项遴选情况，重点揭示立项遴选机制不公开不透明，项目安排分散重复等问题。关注推进重大科技决策制度化和改革科技评价制度等情况，推动完善符合科技创新规律的资源配置方式，促进形成充满活力的科技管理和运行机制。同时，关注科技管理部门构建科技创新平台、改革科技评价制度、加强知识产权保护、推进科技成果转化等情况，重点揭示服务机制不健全、评价机制不科学、检查评审过多、管理信息系统滞后、科技成果转化激励机制不到位和转化平台不完善等问题，真正赋予科研院所、高校和企业等开展科研更大的自主权。
　　"意见"提出，要关注各级政府科技经费预算安排、资金拨付和使用情况，重点揭示财政科技投入不足、资金分配"小、散"、资金拨付不及时造成大量沉淀以及科技资金"管得过死"等影响科研项目实施进度和效果的问题，促进加大财政科技投入、提高资金使用效益。关注科技资金的安全，重点揭示相关部门和单位借科技项目之名，以权谋私、截留侵占、贪污私分、挥霍浪费科技资金以及有关主管部门和人员在科技资金分配管理中利用职权违法违纪向特定关系人输送利益等问题。
　　当天，审计署财政审计司司长郝书辰表示，审计一方面要揭示在科技资金使用过程中的重大违法违纪问题，另一方面也要揭示体制机制、政策制度方面的不适应当前新形势要求的问题，目的是推动制度的完善，推动改革的深化，使相关的政策制度机制更适合科技发展的要求。
审计署教科文卫审计司司长崔振龙则同时表示，一方面要依法审计，另一方面要鼓励创新、推动改革，将那些适于探索型、实验型的错误和故意的违法乱纪行为区分开来，将那些先行先试出现的失误和谋取私利区分开来。
 
两部委规范中央引导地方科技发展专项资金管理
 
财政部、科技部6月3日印发《中央引导地方科技发展专项资金管理办法》，明确专项资金将用于地方科研基础条件和能力建设，地方专业性技术创新平台，地方科技创新创业服务机构和地方科技创新项目示范四个方面。
为规范使用科学经费、提高资金使用效率，此次改革对支持地方科研基础条件建设的资金一般采取直接补助的方式，支持地方专业性技术创新平台、地方科技创新创业服务机构和地方科技创新项目示范，鼓励地方综合采用直接补助、后补助、以奖代补、贷款贴息、发放创新券等多种方式投入资金。
专项资金采取因素法分配，分为三个方面。一是体现地方科研综合能力的因素，主要包括区域科研活动量和科技条件水平、科技资源开放共享水平等。二是体现地方创新综合能力的因素，主要包括区域创新示范试点推进、科技创新服务平台作用、科技创新服务机构培育、科技金融创新实践、区域技术市场活跃程度等。三是绩效考评因素，主要根据上一年度绩效评价结果和财政部驻当地财政监察专员办事处预算监管报告以及地方落实国家科技改革与发展重大政策等情况考核。
 
北京市明确提出科技创新工作路线图
 
　　日前，北京市科委召开会议，提出下一步北京市科技创新工作的时间表和路线图。北京将通过开展实施知识创新中心计划等五大重点工作，引领我国进入创新型国家行列。
　　北京市对照《国家创新驱动发展战略纲要》的重点任务，提出做好五个方面的工作--实施知识创新中心计划，打造全球原始创新策源地；实施技术创新跨越工程，构建国家创新驱动先行区；服务区域发展战略，构筑协同创新开放共享新格局；集聚全球高端创新资源，构筑全球开放创新高地；深化全面创新改革，优化创新创业环境等。
　　通过实施知识创新中心计划，北京将加大科学基础设施建设，超前部署应用基础及国际前沿技术研究，重点推进"中关村科学城、怀柔科学城和未来科技城"三大科学城建设。同时，还要集中力量实施脑科学研究、量子通信研究、纳米科学研究等大科学计划，最终形成原始创新策源地，将北京打造成世界知名的科学中心。
　　北京将在新一代信息技术、生物医药、能源、新能源汽车、节能环保、先导与优势材料、数字化制造、轨道交通等产业领域实施八大技术跨越工程，引领支撑首都"高精尖"经济发展。今后，北京将加速建立"北京-津冀"有机衔接、互联互通的合作体系，打造区域协同创新中心。在"长江经济带"等区域发展、"一带一路"国际化发展等重大机遇中，北京也将服务国家创新发展，形成全球开放创新核心区。
据了解，《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》、《北京市"十三五"时期加强全国科技创新中心建设规划》、《北京系统推进全面创新改革试验加快建设全国科技创新中心方案》即将出台，北京市还将研究制定好一系列专项行动计划。
 
广东公布工业企业创新驱动发展工作方案
 
　　6月6日，《广东省工业企业创新驱动发展工作方案（2016-2018年）》（下称《方案》）正式对外公布。《方案》明确，广东省将全面推动技术、产品、品牌、模式、质量、管理等创新，通过三年努力，加快工业高端化、智能化、绿色化、服务化发展步伐。
　　《方案》提出，力争到2018年底，全省规模以上工业企业设立研发机构比例达23%以上；规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重提升至1.3%左右。先进制造业、高技术制造业增加值占工业增加值比重分别达50%和30%。工业企业全员劳动生产率提高至25万元/人左右，年均增长5.2%左右。
　　《方案》指出，广东省贯彻落实《中国制造2025》，将围绕制造业重大共性需求，在高档数控机床和机器人、新一代信息技术、新材料领域创建国家制造业创新中心，在先进制造业、战略性新兴产业等领域创建省级制造业创新中心，提升创新型产业发展新优势。到2018年，在重点领域创建3个左右国家级制造业创新中心、20个左右省级制造业创新中心。
对于高增长新兴产业，广东省将大力发展云计算、大数据、物联网等产业，推动高端新型电子信息、生物医药、半导体照明（LED）、新材料、新硬件等产业成为新的支柱产业，扶持新能源、节能环保、新能源汽车等产业成为优势产业。
目标到2018年，以"互联网+"为代表的高增长新产业新业态产值快速增长，其中物联网产业规模达5200亿元、云服务产业规模达1000亿元、大数据及相关产业规模达4000亿元。
　　针对现有产业，《方案》明确要运用信息技术改造提升，普及设计过程智能化、制造过程智能化和制造装备智能化。到2018年，全省完成新一轮技术改造的规模以上工业企业累计达2.6万家，占全部规模以上工业企业的60%以上；推动1200家以上企业开展两化融合管理体系标准建设，通过国家贯标评定企业200家以上。
　　另外，针对高端装备制造的薄弱环节，广东省还将发展一批基础制造装备和智能成套装备，提升先进装备制造业的整体水平。利用工业软件和大数据、工业互联网，实现从智能装备到数字化车间、智能工厂、智能服务的智能制造系统集成。到2018年，国家级和省级智能制造试点示范项目分别达15个和100个，智能装备产业增加值达3000亿元；传统产业企业数字化研发设计工具普及率达到70%。
 
成都启动科技成果所有权改革
 
成都市6月2日正式发布《促进国内外高校院所科技成果在蓉转移转化若干政策措施》，将通过多项改革打通科技成果转化通道，并首次触及科技成果的所有权问题。
　　此次发布的"成都新十条"，是对此前改革的进一步深化，在推动科技成果"三权"改革的基础上，明确提出支持在蓉高校院所开展职务科技成果权属混合所有制改革，进一步破除科技成果转化的障碍。"对职务科技成果的所有权进行改革，在全国城市中属于首创。"成都市科技局局长卢铁城说。
　　所有权改革的具体内容为：鼓励高校院所与发明人或由发明人团队组成的公司之间，通过约定以股份或出资比例方式进行知识产权奖励，对既有职务科技成果进行分割确权，以共同申请知识产权的方式分割新的职务科技成果权属。发明人可享有不低于70％的股权。
　　同时，成都将鼓励高校院所科技人员在完成本职工作前提下在岗创业，允许高校院所非正职领导因成果转化需要在企业兼职取酬。同时，鼓励高校院所有创业精神的科技人员离岗创业，3年内保留人事关系。另外，鼓励在蓉高校在校学生到校院地共建的载体创新创业，创新创业实践业绩可计入学分。
　　新型产业技术研究院，是高校院所科技成果转化的重要平台，成都市级财政将设立10亿元的产业技术研究院专项资金，撬动社会资本多渠道投入产业技术研究院建设，并给予每个产业技术研究院最高5000万元的运营补贴。
为缓解高校院所科技成果转化过程中的融资难、融资贵问题，"成都新十条"提出，扩大天使投资引导资金规模至10亿元，扩大科技企业债权融资风险补偿资金池规模至50亿元，引导和鼓励金融机构对科研人员在蓉领办的企业和入驻高校院所的孵化企业给予最高1000万元的债权融资、股权融资或知识产权质押融资贷款。
 
中国城市竞争力报告发布
 
　　日前，中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学出版社与中国社科院城市与竞争力研究中心联合发布了《中国城市竞争力报告2016》，其中，在知识城市竞争力十强排名中，北京位居榜首，这已经是北京连续三年蝉联第一。
　　《中国城市竞争力报告2016》，对2015年中国294个城市的综合经济竞争力和289个城市的可持续竞争力进行了实证研究。
　　2015年综合经济竞争力指数十强为：深圳、香港、上海、广州、台北、天津、北京、苏州、澳门和无锡。与上年相比，北京超越苏州跻身第7位。从十强城市的区域分布来看，主要集中在珠三角、长三角、环渤海和港澳台地区，中西部地区无一城市进入综合经济竞争力十强。2015年可持续竞争力指数十强：香港、上海、北京、深圳、澳门、广州、杭州、苏州、南京和青岛。
　　2015年知识城市竞争力十强：北京、深圳、上海、南京、广州、天津、杭州、苏州、武汉、大连。报告分析，城市的级别越高，人才、知识的储备就越雄厚，知识的竞争力也越强。另外知识城市间"马太效应"凸显，排名前十的城市科研经费支出占总支出的37.88%，前20强城市占比高达49.94%。
　　作为我国知识竞争力最强大的城市，北京已经连续三年位居榜首，其传统优势在于名校林立、科研人才聚集、文化创新力强且相关产业发达等。2015年度的北京在此基础上再次出现了创新力的升华，专利指数首次成功问鼎，大学指数、技术科研人员占比成为科技创新的原动力。报告称，未来，北京在保持专利创新优势的同时将加快科研成果的转化速度。
此外，北京在城市宜商竞争力、和谐城市竞争力、 文化城市竞争力等方面也表现不俗，均进入前三甲。
 
专家论坛
 
李迅雷从人口与货币角度剖析房价与通胀
 
海通证券副总裁、首席经济学家李迅雷日前在财经网发表文章指出，现在经济状况不好，也担心通胀，但是房地产业发展很好，可以说这是中国特有的现象。因为经济不景气，各个国家都不愿意进行结构改革，以宽松货币政策为手段，竞相贬值，给自己的经济打气。那么，究竟如何来看中国经济的未来趋势，会否出现通胀，房地产投资的风险多大呢？
　　一.当前宏观经济该如何看
　　宏观经济分析需要抓住三个“三驾马车”：第一个是众人皆知的经济增长依靠投资、消费和净出口这三驾马车；这三驾马车中，我预测2016年的出口仍然负增长，不指望它有多少贡献，顺差会扩大，但这属于全球经济衰退下的扩大。
　　消费太平稳，传统消费增速回落，亮点是消费升级，即从传统的衣食住行消费转到服务性消费、包括健康养老、交通通讯、休闲娱乐和文化教育等。尽管网络消费额高增长，但它对实体店消费是一种冲击和替代，甚至会导致总需求的减少，因为信息共享下，营销更加精准导致交易成本下降，此外，在人均可支配收入增速下降的情况下，消费增速回落也是可能的。唯一的亮点是投资，这已经成为稳增长的重要手段，但回报率下降的投资必然带来负债的增加。且投资比重过大，造成经济结构的扭曲。
　　第二个是投资（固定资产投资）这驾马车再分出三驾马车，制造业、房地产和基础设施投资，中国经济目前还是主要依靠投资拉动，不是创新驱动（可以量化）的，因为储蓄率高，投资占比高。房地产开发投资增速从2010年的33%下降到1%，今后肯定会出现负增长。基础设施投资是调节投资增速的有效方式，属于逆周期政策，但不是长期有效的方式，因为它往往会增加负债，不会带来多少现金流的回报。
　　因此，当前维持房地产的活跃，恐怕是政府部门、房地产和相关制造业以及中高收入居民阶层的共同利益所在。但如果房子不是用来居住，而只是用来投资，那么，它与赌场的筹码是一样的含义，不断地制造筹码，可以拉动GDP，同时也可以吸纳体量越来越大的货币。
　　第三个是与潜在经济增长率相关的生产要素的三驾马车，劳动、资金和技术进步，这也是供给侧结构性改革的主要内容，因为生产要素出现了结构性问题，供给不能满足不断升级的消费需求，需要改善供给，淘汰不必要的供给。中国当今显现的问题是，产能过剩、企业债务增加、国企与银行的紧密合作模式不是共赢，可能有双输的风险。因此，必须去产能、去库存、去杠杆，淘汰僵死企业，减少无效投资，避免金融风险，从而提高全要素劳动生产率，提高潜在经济增速。
　　因此，供给侧结构性改革确实是当务之急。不过，我认为中国当今出现的供给过剩问题，除了要改善供给结构，还要关注需求侧的深层次问题，生产过剩的另一个原因是需求不足，尤其是有效需求不足。过去中国经济在刺激需求上犯了很多错误，于是对刺激需求有抵触。其实，过去刺激需求的，重点是放在投资需求上，消费需求的刺激不多，因为要提高消费需求，就需要提高中低收入群体的可支配收入水平，这个似乎不符合地方政府的“政绩观”，很难做到，既需要改革，又需要加大政府付出。
　　美国在次贷危机之后，推出QE1、QE2、QE3，实际上主要是把钱给了企业，希望企业扩大投资来拉动经济，这对富人有利，对中低收入阶层不太有利，导致目前中低收入阶层的收入水平还是低于次贷之前，从而触发了美国底层群体的不满，出现了占领华尔街的事件，这值得我们借鉴。
　　例如，大家可能只看到国人去日本疯狂购买马桶盖的表象，就认为中国人民不断提高的物质和文化需求很旺盛，是供给出了问题，中国企业没有能力提供有效供给，却没有看到有效需求不足下的马桶过剩问题。为此，我花了一些时间去计算中国马桶（即坐便器）的普及率。由于坐便器的价格较蹲便器贵不少，在农村，一般还是使用蹲便器的多，而城镇一般要坐便器的多，假设只有0.22亿人口在使用茅坑，其余11.7亿人口中，农村人口30%用马桶，城镇人口80%用马桶，则中国大约只有7.28亿人口用上马桶。换言之，至少还有6亿人口没有用上马桶，这里面又有2亿人没有用上有冲水排污系统设备。可见，这才是中国由于贫富差距过大导致了有效需求不足，从而又导致了产能过剩问题。即便是上海这样中国最发达的城市，其水管和排污设施也不健全。从网上查到的数据，上海迄今为止仍有9万左右的居民每天要去260多个倒粪站去“倒马桶”，因为他们居住在一些没有排污管道的石库门里。
　　因此，解决中国经济的问题，始终存在两个难点，一是如何认识，有道是“横看成岭侧成峰”，看对了、看准了，提出合理解决方案，则可以让大家的预期转向乐观，股市涨跌很大程度上就是因为有预期。二是如何正确的政策目标落实，落实不到位，一切就成为空谈。政策目标的完成率，取决于难度系数、执行能力和奖惩机制。
　　二.人口红利支持了2010年之前的房价上涨
　　最初房价上涨主要是人口现象，后期房价上涨主要应该体现为货币现象。
　　人口现象对房价的作用与对经济增长的作用其实是一样的，中国经济从80年代改革到现在为止已有36年了。80年代初，中国经济处在资金短缺的背景下，所以中国需要引进外资。引进外资之后，利用廉价的劳动力。这些廉价劳动力对吸引外资非常有优势，就像我们目前产业向印尼，印度越南转移一样。当劳动力充裕、价格便宜的时候，就会吸引更多的资金来投资，这就是经济增长表现为人口现象。中国之所以具有这样大的人口红利，就是因为在六七十年代，中国人口出生率比较高，当这些人成为劳动力人口时，也就是1980-2010这30年，给中国经济增长作了很大贡献。所以说中国经济增长，从某种意义上来讲，改革开放第一个30年就是人口现象。
　　人口结构和流向什么时候出现变化？是在2011年。2010年之前，我国农业人口向城市转移的数量还在不断继续的增加，增加到2010年时是达到了峰值，当年有1200万的农业人口成为进城农民工。2011年之后转移人口的数量就逐步开始下降，2011年大概降至1000万，2012年是800万，2013年是600万，2014年大概500万，到2015年呢？外出农民工数量只增加了63万，但流动人口已经负增长了。这也就意味着2010年之后，以农业转移人口特征的城市化进程基本上是已到后期，接下来我们的城镇化就是农民工的市民化的过程。城市化率按我的计算口径，目前已经超过60%。
　　另一方面，中国劳动年龄人口数量在2010年也达到一个峰值。2010年16岁到64岁这一劳动年龄段人口达到一个峰值。这就意味着我们经济增速要下行，因为劳动力人口数量开始下降，另外一方面就是农业转移人口数量也在下降。这两个事件都发生在2010年。还有一个数据也比较有意思。我们的房地产投资增速也是在2010年达到峰值，大概增速是33%，随之而来的是2011年GDP增速开始回落，一直回落到现在。看到这几个数据。我基本上就是把房地产走势分为两个阶段，一个是2010年之前，再一个就是2010年以后。在2010年之前，房地产是一个人口现象，因为一个是劳动年龄人口数量在不断增加，我们享受人口红利，中国经济及制造业也由此保持高增长；当人口红利结束之后，经济需要稳增长，就需要投入更多的资金，因为人口红利消耗差不多了，那就是货币现象。
　　有一个概念叫人均GDP，中国为了追求区域间均衡发展，政府引导大量资金往中西部地区投资。但是中西部地区流动之后并没有显着改善中西部地区经济发展状况，故从人均GDP来看，地区之间差距比较大。但是在发达国家一个地区GDP可以是另外一个地区GDP十倍二十倍，但是他们人均GDP基本上是差不多的，因为人口流动是没有限制、没有户籍制度、公共福利制度都是一样的。这就是中国跟发达国家很大区别地方。
　　所以，人口还是会流向资源禀赋相对多的地方。如高收入阶层积聚之后也会给体力劳动者提供很多就业机会。这就可以解释为什么像上海深圳北京保姆价格涨幅是非常大。这个价格就是由富人财富规模所决定的。这就是我讲的为什么中国房价从2011年之后上涨就是货币现象的原因。这个货币现象，除了与这些年来为了实现稳增长的目标有主要关系之外，又是跟中国人对财富的追求偏执度很高有关，这是非体制性因素。
　　中国富人阶层中，至少超过50%居住在北京、上海、深圳这三个城市。为什么居住在这三个城市？跟投资机会、经济发达程度和社会福利体制有关。我们的社会福利基本上很难做到均等化，在深圳北京上海有更多的高校、医疗、和基础教育条件，这些优势使得大城市的人口不断集聚。比较一下发达国家，虽然他们地区之间产业发展水平有很大差别，但是有一点是比较好，就是公共服务均等化。所以即便人们住在中小城市也可以享受到大城市相似公共服务。
　　认清未来的人口流向，对于判断房价涨跌还是很有参考价值的。如杭州的外来人口不算多，导致杭州的房价比一线城市要低，但最近杭州房价也涨了不少，与杭州的信息经济成功发展有关，从而吸引了IT人才流入。天津的房价在直辖市中也是偏低的，虽然人均GDP很高，但是人均收入不高，说明对传统产业的依赖度较高，转型没有成功，这可以从当地股票市场交易量和网络消费数据就可以看出来。
　　三.房价已经成为货币现象
　　生产要素主要是三个：劳动力、资金、技术进步。过去对经济拉动所做的贡献主要靠劳动力这一要素，如今，劳动力这一生产要素的优势在减弱。30多年高增长之后，中国也积累大量资金。长期外贸顺差、大量外资流入以及在人民币升值预期下热钱流入使得中国资金已经比较充裕。所以2011年之后，中国生产要素当中资金起到比较大的作用。当然之前资金也同样起到了重要作用，只不过相比劳动力来讲，资金的优势相对小一些。
　　还是以房地产为例，2010年之前，居民住房贷款占居民商品房（住宅）销售额的占比非常小，平均不到20%，2013年之后开始大幅上升，从24%上升至2015年的34%，今年估计要超过50%。这说明这轮房价上涨，主要靠居民在房地产投资上加杠杆。美国次贷危机的爆发，就是因为穷人购房加杠杆，当时居民房贷占住宅总市值的比例达到55%。中国目前居民房贷余额大约16万亿，占存量住宅总市值并不高，大约也就11%左右，但增量部分上升速度过快，还是要引起重视。
　　过去25年，中国的M2增速大概每年平均增长20%左右，这在经济规模小时影响不是很大。当经济规模达到一定水平时，比如我们现在成为全球GDP第二大国时，在此情况下M2增速还维持如此高的水平，显然对房价产生比较大影响。M2高增长不仅对房价产生影响，对其它资产价格同样也产生很大影响。所以，研究货币现象还是很有意义的。
　　总之，关于房价什么地方高、什么地方低，什么时候涨、什么时候跌，首先是一个人口现象，这与人口年龄结构和人口流动都密切相关；其次，这是一个货币现象，货币集聚的地方房价高。但是我们不能一味认为一线城市的房价会居高不下，它实际上也存在一个调整的过程，资本市场存在周期。美国经济的复苏是在去杠杆的基础上降低杠杆率，中国经济的量化宽松是在没有去杠杆条件下推行的，直接在杠杆的基础上加杠杆，泡沫的基础上加泡沫，这存在着很大的风险，好在我们是社会主义市场经济，可以用很多手段来避免危机的发生，与资本主义经济有着本质的不同。不过，需要考虑的问题是，如何解决投资效益，如何面对资产价格的扭曲，如何应对债务和杠杆。
　　四.CPI涨幅不大的原因是它代表平民指数
　　今年，央行降息的空间很小，因为有通胀的压力。不过，货币政策还是相对宽松的，有了偏宽松的货币政策，房地产投资盈利才有可能实现。M2的持续增长不利于长期经济的稳定，故不能因为短期的利益牺牲长期经济稳定。因此，央行强化了资本管制政策，来稳定人民币汇率。一方面管住汇率浮动幅度，另一方面限制外汇资金流出。我对现在经济政策的评价就是管制加宽松，可能出现问题的领域尽可能管住，但是这种管制不是一种倒退，管制的目的是防止金融危机的发生。经济五大目标：稳增长、防风险、促改革、调结构、惠民生。五大目标不可能全部实现，就是实现三大目标也很难的。
　　今年供给侧改革的第一个目标就是去库存、去产能，采取的方式可能是做加法而不是做减法，因为加法好做，减法不愿做。但在目前的经济形势下，去库存需要投入的资金量大，杠杆率高，还会增加负债。个人投资从储蓄时代进入房地产时代，到今天的金融时代，金融产品越来越受欢迎。银行理财产品、私募等金融产品销售量持续上升，但今年有可能因为楼市火爆，主流资金流向楼市，但长期看，金融产品时代的趋势不会改变。
　　中国的收入结构有主要问题就是贫富差距比较大。这几年讲到居民收入增长要快于GDP增速，说明可以与GDP对应的是居民可支配收入；而可与居民财富增长对应的是M2。所以仅仅看GDP，只能说明低收入群体的收入增长快于高收入群体，贫富差距在可支配收入方面略有缩小。若是比较财富的贫富差距，因为财富增长是盯着M2的，中低收入群体财富规模比较小，因此，在财富扩张的时候，贫富差距就又扩大了。这基本上就可以解释现在为什么房价涨会遭到大部分人痛恨，而股票涨则是大部分人都喜欢的。前者是富人指数，或者是中产指数。
　　由于过大的财富差距，中低收入群体的收入水平就相对偏低。由于物价指数CPI是平民指数，M2的高增长并没有带来中低收入群体的收入高增长，所以CPI的涨幅长期来看还是比较低。偶尔有几年涨幅比较大，实际上是一个矫正的过程。也就相当于股票跌多了偶尔反弹一下，但是总体趋势还是远远跑输了M2增速与名义GDP之差。
　　此外，我在对过去历次通胀做相关性分析时，发现CPI与M2关联度不大，却与GDP关联度较大，即GDP增速上升才会导致CPI上升。目前的情况是，在赶超战略下，为了稳增长而扩大M2，导致总供给大于总需求，投资增速超过消费增速，名义GDP增速超过居民名义可支配收入增速，且不考虑收入分配不均问题。在这种情况下，CPI很难起来，但资产泡沫起来了，房地产、股市、信用债等都存在泡沫。
　　北上广深的租金房价比大概是2%，2%对应的是50倍市盈率，那这个市盈率水平在全球资本市场中也算是偏高的。股市的市盈率在剔除银行股之后，也有40倍左右。为什么市盈率那么高，原因就是货币发行量过大。货币发行量过大跟银行间接融资为主的融资体制也是有关的。所以不能把中国M2与美国M2做简单对比，更应该参照的是中国跟日本，中国跟德国的对比，因为这两个国家以间接金融为主的，但即便如此，我们的M2增速也会是远远超过这两个国家。
　　因此，经济的结构性问题必然会导致经济增长难以持续，同时，过多的干预和管制又会导致商品和资产价格的异常表现。作为学者，主要还要看清深层次的问题所在，而不是简单套用西方的理论和定律。
 
中小企业
 
工信部公布小微企业创业创新示范基地管理办法
 
　　6月3日，工业和信息化部印发《国家小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》称，将培育一批基础设施完备、综合服务规范、示范带动作用强的国家小型微型企业创业创新示范基地。工业和信息化部对示范基地予以重点扶持。
　　示范基地申报需同时满足以下基本条件：(一)经省级中小企业主管部门认定的小型微型企业创业创新(示范)基地。(二)申报主体具有独立法人资格并运营管理本基地，基地成立时间3年以上。(三)目前基地入驻小微企业80家以上，从业人员1500人以上。(四)专职从事创业创新服务的人员不少于10人，其中创业辅导师不少于3人，引入或战略合作的外部专业服务机构不少于5家。(五)服务有特色，业绩突出。为小微企业提供的公益性服务或低收费服务不少于总服务量的20%。
　　示范基地申报需同时满足以下运营条件：(一)有良好的基础设施条件，有满足入驻企业生产经营、创业孵化、创业创新的场地和服务场所。(二)基地运营主体治理结构完善、内部运营管理体系规范。具有明确的发展规划、年度发展目标和实施方案。(三)基地具有健全的管理制度、完备的创业创新服务流程、收费标准和服务质量监督保证措施。基地具备清楚、明晰的服务台账(台账内容应包括但不限于：企业服务诉求、提供服务的记录，服务时间、地点、参与的企业及人数，企业对服务的意见反馈等)。
　　示范基地申报需同时具备不少于以下四种服务功能并达到相应的服务能力：(一)信息服务。具有便于入驻企业查询的、开放的信息服务系统；具有在线服务、线上线下联动功能，线下年服务企业/团队100家次以上，年组织开展的相关服务活动6次以上。(二)创业辅导。为创业人员或入驻小微企业提供创业咨询、开业指导、创业辅导和培训等服务。年服务企业50家次以上。(三)创新支持。具有知识产权转化或组织技术服务资源的能力，能够进行研发项目、科研成果和资本等多方对接。年组织技术洽谈会和技术对接会6次以上。(四)人员培训。为创业人员、企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训，年培训300人次以上。(五)市场营销。组织企业参加各类展览展销、贸易洽谈、产品推介与合作等活动，每年2次以上；组织入驻企业与行业龙头企业的产品对接、合作交流等活动，每年2次以上。(六)投融资服务。提供融资信息、组织开展投融资推介和对接等服务。年服务企业30家次以上，组织融资对接会4次以上。(七)管理咨询。为企业提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询服务，年服务企业20家次以上。(八)专业服务。为企业提供法律咨询及援助、代理会计、专利申请、审计、评估等服务，年服务企业20家次以上。
《办法》称，将在工业和信息化部门户网站建立示范基地信息数据库，方便社会公众查询。示范基地每次公告有效期为三年。建立年度报告制度和年度测评制度。示范基地公告管理工作接受审计、监察部门和社会的监督。
 
经贸态势
 
美国获2500亿人民币RQFII额度
 
　　6月7日，第八轮中美战略与经济对话经济轨道第三小节讨论后，央行副行长易纲就"金融稳定与监管合作"出席媒体吹风会。作为中美战略与经济对话的成果之一，易纲在会上宣布，给予美国2500亿元人民币合格境外机构投资者（RQFII）额度。随着人民币国际化进程的推进，人民币业务将在北美展开，将来美国会有人民币清算行。
　　外汇局公布的数据显示，今年5月份人民币合格境外机构投资者投资额度新增212.43亿元人民币，5月末RQFII总额度为5017.68亿元人民币，本次给美国开放的额度占存量的一半，规模的确不小。易纲解释，给予美国如此巨额的RQFII额度，是考虑到美国市场的庞大体量。他表示，将简化QFII（合格境外机构投资者）和RQFII的申请，方便外资更多进入中国。
　　业界认为，由于RQFII是以人民币进行投资，给予美国巨额额度旨在推动人民币国际化，也说明中国有信心保持汇率的稳定。易纲也表示，如果能够用人民币进行投资，将降低企业成本，提高效率，中国央行和美联储之间的沟通很好，最近汇率保持稳定，人民币汇率机制稳定且透明，中国央行已做好准备应对美联储可能的升息。
 
中国成哈萨克斯坦FDI最大来源国
 
英国《金融时报》6月7日刊发报道指出，哈萨克斯坦与中国之间不断加强的政治和商业联系，最终转化为来自中国的外商直接投资(FDI)的增长——2015年，中国政府支持的投资者取代了传统的俄罗斯和西方合作伙伴，成为这个中亚国家FDI的最大来源。
　　英国《金融时报》旗下数据服务机构fDi Markets的数据显示，2015年中国企业宣布了12个对哈萨克斯坦的“绿地投资”项目，总投资额据估计达到12亿美元，超过其他任何国家的投资者承诺的数额。德国和美国排名第二，它们分别宣布了5个“绿地投资”项目。
　　在上述投资展开之前，中哈两国政府在“一带一路”项目框架下签署了一长串商业协议。中国的“一带一路”项目让哈萨克斯坦成为中国商品通往欧洲和中东的关键中转通道。
　　哈萨克斯坦总理卡里姆·马西莫夫(Karim Massimov)去年12月访问北京后，带回了总价值40亿美元的协议，涉及石油和天然气、石油化工、铀矿开采和电信等多个行业。
　　数月前，哈萨克斯坦政府批准中国国有石油公司——中国石化(Sinopec)收购俄罗斯卢克石油公司(Lukoil)在哈萨克斯坦持有的资产。这笔价值11亿美元的里程碑式交易，象征着哈萨克斯坦经济正在调整重心、转向中国。
　　在哈萨克斯坦的FDI格局中，中国、还有印度乃至伊朗等新的亚洲合作伙伴正在取代其传统的合作伙伴，这些新的亚洲合作伙伴作为一个整体支撑了流入绿地项目的外国投资。
　　fDi Markets的数据显示，流入绿地项目的跨境FDI在2015年达到54.4亿美元，是从2012年低点复苏以来的最高水平。鉴于哈萨克斯坦政府正努力提升该国大宗商品相关行业的价值，流入石油天然气和大宗商品领域的FDI投资依然占据多数比例。
　　相关投资项目包括中国中冶宝钢(MCC Baosteel)与欧亚资源集团(Eurasian Resources Group)合作创建的一座12亿美元的热压铁工厂，创建目的是方便当地铁矿石产出的运输。欧亚资源集团是哈萨克斯坦一家政府持有40%股份的矿业集团。
　　哈萨克斯坦的新合作伙伴无法填补俄罗斯和西方投资者留下的空白——低迷的国内和地区经济周期吓跑了许多俄罗斯和西方投资者。
　　除了纯粹的绿地投资以外，FDI总额数据进一步表明了哈萨克斯坦的投资吸引力日益下降。FDI总额数据是一个更宽泛的指标，包含了并购和再投资收益等内容。
　　哈萨克斯坦央行的数据显示，2015年，FDI流入总额从前一年的237亿美元下降至148亿美元，达到过去十年的最低水平。仅流入石油天然气和采矿行业的FDI就同比下降58%，至35亿美元。
　　哈萨克斯坦的投资吸引力依然与其石油天然气和矿业部门的命运息息相关。油价回升——最近油价自去年11月以来首次上涨至每桶50美元以上——加上旗舰石油开发项目卡沙干(Kashagan)油田有望在今年最后一个季度复产，可能让哈萨克斯坦大宗商品行业失去的势头部分恢复。
　　然后，哈萨克斯坦的新老合作伙伴就要自行判断，这个石油资源丰富的中亚国家是否仍值得押注了。
 
投资视点
 
长三角城市群规划公布
 
国家发改委6月03日正式公布《长江三角洲城市群发展规划》。根据规划，长三角城市群的总体定位为建设面向全球、辐射亚太、引领全国的世界级城市群。
　　根据这个定位，长三角城市群将加快在以下发展定位上实现突破：最具经济活力的资源配置中心；具有全球影响力的科技创新高地；全球重要的现代服务业和先进制造业中心；亚太地区重要国际门户；全国新一轮改革开放排头兵；美丽中国建设示范区。
　　规划明确，长三角城市群发展的中期目标为，到2020年，基本形成经济充满活力、高端人才汇聚、创新能力跃升、空间利用集约高效的世界级城市群框架。
　　规划还提出，促进南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、苏锡常都市圈和宁波都市圈的同城化发展。
　　规划提出，加快建设覆盖区域、辐射周边、服务全国、联系亚太、面向世界的下一代信息基础设施。完善区域网络布局，加快通信枢纽和骨干网建设，推进网间互联宽带扩容，优化主要城市的通信网络结构，提升网络质量。积极发挥上海亚太信息通信枢纽和南京等国家级互联网骨干直联点作用，实施新跨太平洋国际海底光缆工程，加快互联网国际出入口带宽扩容，全面提升流量转接能力。促进骨干网、城域网、数据中心和支撑系统 IPv6 升级改造。加快实现无线局域网在热点区域和重点线路全覆盖，率先实现城市固网宽带全部光纤接入。
　　值得注意的是，规划提出，将积极建设“京沪干线”量子通信工程，推动量子通信技术在上海、合肥、芜湖等城市使用，促进量子通信技术在政府部门、军队和金融机构等应用。规划要求，加快城市群主要城市域量子通信网构建，建成长三角城市群广域量子通信网络。
 
北京市首发文创产业指导目录
 
　　北京市人民政府新闻办公室6月1日发布了《北京市文化创意产业发展指导目录（2016年版）》（简称《目录》）。《目录》是为构建北京"高精尖"文化创意产业体系而作出的一项重大创新发展举措，也是全国首个省级文化产业发展指导目录。
　　在编制思路上，在严格贯彻《北京市新增产业的禁止和限制目录（2015年版）》文件精神的基础上，《目录》结合北京文化创意产业自身特点和现阶段发展特征，进行了创新和发展。一方面，坚持精细化管理，将新增的禁止和限制措施落实到文化创意产业的各个业态和环节。另一方面，《目录》还提出了未来拟重点鼓励发展的业态。
　　《目录》将文化创意产业各业态分为鼓励类、限制类和禁止类三个类别。其中，鼓励类为拟重点发展的业态，共44个，涵盖文化内容生产、传播渠道、生产服务等重点环节，还包括文化科技融合发展类业态，创意密集的高端服务类业态，以及满足人民群众精神文化需求的公共文化类业态。限制类业态共58个，主要为文化批发零售类业态和部分文化制造类业态。禁止类业态共20个，主要为部分环境影响较大的文化制造类业态。值得注意的是，《目录》还将部分劳动力密集的文化产品生产制作环节列入了禁止类。
　　在文化创意产业优惠政策方面，不同类别的业态也将区别对待。其中，鼓励类业态将优先享受各项优惠政策；禁止类业态不再享受优惠政策；限制类业态在《目录》规定的区域内和条件下不享受优惠政策，而在限定区域和限定条件外且符合首都功能定位的，则可享受相关优惠政策。
 
上海率先在全国实施房地产金融宏观审慎管理
 
人民银行上海总部6月3日发布了上海市房地产金融宏观审慎管理框架，在全国率先实施房地产金融宏观审慎管理。
　　上海市房地产金融宏观审慎管理的核心是从人口、房地产市场、房地产金融、经济与金融等四方面，建立上海市房地产金融宏观审慎监测指标体系，在综合评估判断上海房地产市场发展走势的基础上，构建逆周期的房地产金融宏观审慎调控机制，促进房地产金融业务稳健运行和上海市房地产市场平稳健康发展。
　　中国人民银行上海总部副主任兼上海分行行长张新在启动上海房地产金融宏观审慎管理制度的部署动员会上表示，上海房地产金融宏观审慎管理制度的率先推出，标志着上海建立起了覆盖金融各领域的"三位一体"的风险监测与管理系统。一是建立自由贸易账户监测管理信息系统。该系统的着重点是跨境金融活动，其功能是对上海地区的跨境金融活动进行逐笔、逐企业的实时监测，对上海自贸区金融改革动态进行实时监测。二是在上海市委、市政府领导下，会同相关部门建立跨行业、跨市场的金融综合监管监测分析系统。该系统的着重点是上海地区的日常金融活动，其功能是覆盖上海各行业、各市场的金融业务活动，既包括传统的银证保金融行业，也包括互联网金融等新业态。此外，这个房地产金融宏观审慎管理系统将对占上海信贷总量三分之一的房地产金融活动实施全方位监测与管理。
 
四川全面放开铁路建设
 
四川省人民政府近日出台《关于深化铁路投融资体制改革的指导意见》(以下简称《意见》)，四川全面放开铁路建设市场，实施铁路站线土地资源综合开发，鼓励社会资本进入铁路投资、建设和运营领域。
　　《意见》规定：社会资本可以通过四种方式参与铁路投资、建设和运营，包括：向社会各类资本减持或转让国家干线铁路地方持股部分；鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路、市域(郊)铁路、资源性开发铁路以及支线铁路，支持有实力的企业按照国家相关规定投资建设和运营干线铁路；通过PPP(公私合营)模式，运用特许经营、股权合作等方式，吸引社会资本参与铁路建设发展，通过运输收益、综合开发收益等方式获取合理收益；鼓励社会资本参与投资铁路客货运输、仓储等服务业务。为此，四川将加大对铁路建设政策支持力度，省财政每年将安排10亿元作为铁路建设专项资金增强省铁路投资集团融资能力，并吸引国有企业和保险、银行、社保机构以及民间资本建立发展基金。
　　同时，四川还将以省财政通过转贷方式安排地方政府债券用于铁路项目建设，对符合条件的铁路项目所得给予企业所得税"三免三减半"优惠。鼓励金融机构对铁路建设提供中长期优惠信贷，支持铁路投资主体扩大直接融资规模，支持使用国外政府和国际金融组织优惠贷款。
此外，四川还提出要进一步简化铁路项目审核程序，建立铁路公益性、政策性运输补贴制度及运价机制的相关措施。
 
世界银行下调2016年全球增长预期
 
世界银行6月7日发布的《全球经济展望》报告指出，自今年1月份以来，全球经济持续疲软，下行风险凸显。世行将2016年全球经济增长预期下调至2.4%。
　　世行高级副行长兼首席经济学家考希克·巴苏表示，金融危机结束已有7年时间，但全球经济仍受困于低速增长，而且下行风险明显上升。
　　报告说，2016年全球经济预计增长2.4%，低于世行今年1月份2.9%的预测值。世行预计，2017年和2018年全球经济分别增长2.8%和3%，均低于其1月份的预测值。报告说，下调全球经济增长预期主要反映了发达国家增长低于预期，大宗商品价格持续低迷，全球贸易和资本流动明显放缓。
　　报告预计，发达经济体今年预计增长1.7%，低于1月份2.2%的预测值。其中，世行将美国今年经济增长预测从1月份的2.7%大幅下调至1.9%，明年增速预期也下调0.2个百分点至2.2%。欧元区和日本今年增速预期分别为1.6%和0.5%，均低于世行1月份的预测。
　　巴苏说，发达国家经济仍在挣扎，新兴市场和发展中国家分化进一步扩大。南亚和东亚以及依赖大宗商品进口的新兴经济体增长保持稳定，但大宗商品出口国经济进一步恶化。
　　报告预计，发展中国家今年预计增长3.5%，低于1月份4.1%的预测值，明后两年增速将分别升至4.4%和4.7%。其中，今年巴西和俄罗斯经济将分别下降4%和1.2%，降幅均大于1月份的预测值。世行维持中国今明两年增速预期不变，分别为6.7%和6.5%。印度今明两年增长预计分别为7.6%和7.7%，均低于1月份预测值。
　　报告指出，在经济增长疲软的环境下，全球经济面临的下行风险明显上升，其中包括主要新兴经济体增长进一步放缓，发达经济体增长停滞不前，金融市场情绪大幅变化，大宗商品价格长期低迷，地缘政治风险上升以及政策空间有限等。
世行每年通常发布两次《全球经济展望》报告，分别是在1月份和6月份。
 
沙特出台经济转型计划以摆脱对石油依赖
 
　　沙特阿拉伯6月7日出台旨在摆脱对石油依赖的2020国家经济转型计划。该计划主要内容包括减少政府财政支出、增加收入来源和大力发展私营经济。
　　据报道，沙特5名政府部长7日凌晨举行联合新闻发布会，公布这一计划并对其中内容进行详细解读。
　　沙特国务大臣穆罕默德说，2020国家经济转型计划涉及24个政府部门、包含543个具体项目、耗资2700亿里亚尔(约合720亿美元)。
　　根据计划，到2020年，沙特非石油收入增长三倍，由1635亿里亚尔增至5300亿里亚尔(约合1413亿美元);政府债务占国内生产总值的比例由目前的7.7%增至30%;政府部门工资占政府预算支出之比由目前的45%减至40%;削减政府水电补贴2000亿里亚尔(约合533亿美元);创造45万个非政府部门就业岗位等。
　　计划还指出，未来5年，沙特石油产量将保持在目前的日产1250万桶水平;将天然气产量从现在的日产120亿立方英尺(约合3.39亿立方米)提高到178亿立方英尺(约合5.04亿立方米);将炼油能力从目前的每天290万桶增加到330万桶;新增3.5千兆瓦可再生发电能力等。
　　今年4月，沙特出台了旨在实现经济多元化和对经济社会诸多方面进行改革的2030愿景规划。7日出台的2020国家经济转型计划是为实施愿景规划而制定的具体办法之一。
　　在愿景规划中，沙特称到2020年该国基本可以摆脱对石油的依赖，但很多国际经济分析师对沙特能否在短短5年内实现这一目标表示怀疑。
　　近两年来，国际油价几乎遭腰斩。以石油出口作为国家主要收入来源的沙特面临近10年来最严重的经济困难。为保持经济可持续发展和社会稳定，沙特被迫做出了“去石油”的经济改革措施。
 
投资分析点评
 
　　▲广汽集团拟在新疆投建自主品牌项目
 
　　广汽集团6月6日发布公告称，公司全资子公司广州汽车集团乘用车有限公司（以下简称"广汽乘用车"） 6月5日与乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）管委会签署《投资协议书》，双方就广汽乘用车拟在乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）投资新建广汽自主品牌新疆项目相关事项达成一致。
　　据公告，广汽乘用车将在获得国家相关主管部门批准后三个月内在开发区（头屯河区）成立广汽乘用车新疆分公司，投资新建广汽自主品牌新疆项目，项目占地约500亩，按20万辆/年规模一次规划、分步实施，一期5万辆/年，二期实现至10万辆/年，一期、二期总投资预计16亿元，其中固定资产投资预计13.5亿元（总投资额和固定资产投资额以经批准的项目可研报告为准），主要生产本公司自主品牌传祺系列产品及零部件。投资协议生效后一个月内，广汽乘用车完成广汽传祺汽车销售有限公司新疆子公司的注册登记。乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）应明确告知开发区（头屯河区）颁布实施的支持政策及后续出台的相关政策，对于符合政策规定的，按照政策规定给予广汽乘用车政策支持。
 
　　▲国美控股布局体育产业
 
　　近日，国美控股集团正式与中国现代五项队签署战略协作协议。国美控股将整合旗下优势资源，努力推动现代五项运动在中国的普及和发展，支持中国现代五项队在里约奥运会上取得佳绩。
　　据了解，经过三十年的发展，国美控股集团从创业初期的电器销售门店逐步发展成为集线下零售、互联网、智能家居/家电制造、智能手机制造、金融投资、地产六大板块于一体的中国领先的综合性民营企业集团。旗下六大板块协同发展，发挥优势，打造全零售生态圈。此次与中国现代五项签署战略协作，未来或通过品牌赞助、体育明星资源等方式进一步提高国美控股知名度，并布局体育产业。
　　现代五项运动源自法国，是由"现代奥林匹克之父"顾拜旦先生发起创立，包含射击、击剑、游泳、马术和跑步的多项目运动。中国现代五项队是一支具有世界级水平的队伍，近年来，运动员实力稳定，已在多项国际赛事中取得不俗成绩。
 
　　▲苏宁斥资2.7亿欧元收购国际米兰约70%股份
 
　　6月6日，苏宁宣布旗下苏宁体育产业集团以约2.7亿欧元的总对价，通过认购新股及收购老股的方式，获得国际米兰俱乐部约70%的股份。
　　交易完成后，ISC仍持有约30%的股份。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲中国汽车行业海外并购持续升温
 
据德勤中国6月6日发布的《2016中国汽车行业对外投资报告》披露，海外并购成为中国汽车厂商和零部件企业对外投资的主要方式，2015年中国整车和零部件企业海外并购交易额创历史新高达106亿美元。
　　报告指出，自2013年起的三年中，自主品牌汽车和零部件企业已完成海外并购交易共计60宗，涉及金额177亿美元（约合人民币11163亿元）；另外还有近百宗海外建厂交易，涉及金额也高达100亿美元（约合人民币657亿元）以上。从增长趋势来看，中国汽车企业海外建厂速度小幅放缓，海外并购交易数量和规模则不断增长。德勤分析称，中国汽车企业进行跨境并购，以美国和西欧等成熟市场为主要目标，海外建厂投资则仍然集中在拉丁美洲和东盟等新兴市场。
　　德勤全球并购服务主管Charles Knight表示：由于当前国内企业整体技术实力不强，因此大部分的海外并购以获取海外优质资产为主。数据显示，单是中国汽车企业在德美两个汽车制造强国发起的跨境并购项目，便已占总体交易近四成，而两国的并购目标均为零部件企业。事实上，零部件企业是海外收购的主力军，涉及交易在交易总量和总额方面分别占比超出七成和八成以上。
　　Charles Knight认为：并购活跃度是行业成熟的重要标志之一，在过去两年中，全球汽车零部件市场并购整合趋势加强，国际企业不仅通过横向和纵向整合实现规模经济，还针对趋势性和前瞻性技术进行了大量的投资。在金融危机过后，很多西方汽车企业在财务压力之下，在全球范围内积极寻找合适买家，为中国企业提供了机会。
　　美林（亚太）有限公司兼并与收购部亚太区主管Stephen Gore表示："今年以来全球并购下滑约20-25%，并且几乎所有的市场都出现了下降，中国成为例外，今年并购案例不仅是在增长，而且规模也是非常惊人的。"
　　德勤分析认为海外并购的驱动因素包括："中国制造2025"和"一带一路"等国家政策的支持，海外优质资产的性价比相对较高，国有企业"弃产能"和产业升级面临压力，以及国内经济增长空间暂时缩水迫使企业开拓海外市场等。另外，相较海外市场，A股市场整体估值偏高，企业收购需支付较高溢价，加速国内企业在海外寻找高性价比、低估值的并购标的。
 
▲紫金矿业拟逾15亿收购黑龙矿业
 
　　紫金矿业6月6日晚间发布公告称，公司于6月3 日与黑龙矿业集团股份有限公司（简称"黑龙矿业"）的三名股东北京中瑞创想投资有限公司、青海西部资源有限公司、青海西部稀贵金属有限公司（统称"转让方"）及杭州诺贝尔集团有限公司（作为担保方）签署股份转让协议，公司拟以现金15.61亿元的对价向转让方收购黑龙矿业（根据股权转让协议剥离部分资产后）的100%股权。
　　黑龙矿业持有多宝山公司49%股份、铜山公司100%股权、宝山公司100%股权、测绘公司100%股权以及资源公司100%股权。根据股权转让协议，黑龙矿业将剥离宝山公司、测绘公司及资源公司各100%的股权，黑龙矿业剥离后的资产包括黑龙矿业总部资产、多宝山公司 49%股份和铜山公司100%股权。紫金矿业现持有多宝山公司51%股份，本次交易完成后，公司将持有多宝山公司100% 的股份。
　　资料显示，黑龙矿业是在黑龙江哈尔滨注册的矿业公司，主要从事矿产地质调查、勘查；水文地质勘查；对矿产领域进行投资等。黑龙矿业注册资本为10亿元，其中，北京中瑞创想投资有限公司持有56.47%股权，青海西部资源有限公司持有23.43% 股权，青海西部稀贵金属有限公司持有20.1%股权。
　　黑龙矿业主要资产除了上述5家公司外，还拥有办公楼（建筑面积 5505 平方米）和商住房（面积250 平方米）以及探矿权。本次交易完成后，紫金矿业将持有多宝山公司、铜山公司、黑龙矿业各100%的股份，以及上述三家公司的主要资产，包括黑龙矿业总部大楼、11 宗探矿权、3 宗采矿权等。
　　据了解，黑龙矿业总部持有 11 宗探矿权，多宝山公司持有 1 宗采矿权，铜山公司持有 2 宗采矿权（铜山铜矿、三矿沟铜矿）。
紫金矿业表示，本次交易有助于公司整合黑龙江多宝山铜矿及其周边资源，实施发展规划，推进项目的大规模开发并提高资源利用率；有利于增加公司铜资源储备，提升在行业竞争能力和可持续发展能力。
 
▲长园集团拟18.8亿收购和鹰科技80%股权
 
　　据悉，长园集团6月7日晚间公告称，拟以现金18.8亿元收购上海和鹰实业发展有限公司等16名股东合计持有的上海和鹰机电科技股份有限公司（简称"和鹰科技"）4800万股股份，占其股本总额的80%。
　　公告显示，和鹰科技是一家集缝前、缝中、缝后整个服装工艺产品线的数字化设备全面解决方案提供商及软性材料裁剪方案提供商，是国内国仅有的几家拥有数控裁剪机自主知识产权的企业之一。
　　长园集团表示，和鹰科技在数控裁剪设备、铺布设备以及吊挂系统方面优势明显，符合公司长期发展战略中关于"智能工厂装备"的定位，与公司现有"智能工厂装备"板块子公司珠海运泰利可产生协同效应。
 
▲暴风科技出资1990万成立合资体育公司
 
据报道，暴风科技在收购国际体育媒体服务公司MP&Silva 进军体育产业之后，体育产业布局加速。6月3日晚，暴风科技发布公告称，将与关联方暴风鑫汇企业管理合伙企业（下称暴风鑫汇）、天津坤体企业管理合伙企业（下称天津坤体）、暴风鑫体企业管理合伙企业（下称暴风鑫体）等四家公司共同注资1亿元成立暴风体育（北京）有限责任公司。
暴风科技公告显示，暴风集团出资1990万，占股19.9%；暴风鑫汇出资5787.78万，占股57.878%；天津坤体和暴风鑫体各出资1111.11万，各占股11.111%。暴风鑫汇为暴风体育控股股东，冯鑫为公司指定法人代表。
暴风鑫汇为暴风集团控股股东、实际控制人冯鑫直接控制的企业，天津坤体和暴风鑫体为暴风集团副总经理赵军作为唯一普通合伙人并担任执行事务合伙人的企业，暴风鑫体为冯鑫与赵军的合作企业，与三方均构成关联交易。
　　暴风科技公告称，国内体育产业迎来政策和资本的利好，本次投资成立暴风体育，将利用自身的品牌影响力和互联网用户基础布局体育产业领域。
　　据了解，暴风科技5月24日盘后公告称，旗下上海浸鑫投资基金已完成国际顶尖体育媒体服务公司MP&Silva 65%股份的收购，正式宣布进军体育产业。暴风科技在2015年3月上市后，提出了全球DT大娱乐战略，暴风集团CEO冯鑫将与MP&Silva的合作看做是该战略的重要一步。
　　MP & Silva成立于2004年，是全球知名体育媒体服务公司，在版权运营方面有丰富的经验。核心业务是体育赛事版权的收购、管理和分销，涵盖主要国家队、俱乐部、联赛和知名赛事。
暴风科技同时发布更名公告，为契合公司发展战略和管理模式，公司证券简称自6月6日起将变更为"暴风集团"。
 
▲太平洋保险携百度设互联网保险公司
 
　　6月7日，太平洋保险旗下子公司太平洋产险与百度签署战略合作协议，共同发起设立新的互联网保险公司。未来，新公司将聚焦于汽车保险及相关服务，致力于成为国内首家真正基于大数据的科技型互联网汽车保险公司。
保监会此前表示，近期将把商业车险改革试点推向全国。在利好政策的推动下，汽车保险行业将进入一个更加市场化、亟需创新力的新阶段。新公司将充分利用百度的大数据建模和机器深度学习的能力，以及太平洋产险的保险精算定价能力和线下网络服务资源，在车险领域进行革命性、差异化的发展。
　　太平洋产险是国内位列前三的综合性财产保险公司，致力于为客户提供全面的财产保险产品和服务。在车险领域，太平洋产险积累了丰富的客户资源和专业管理经验，建立了覆盖全国的服务网络，并在业内率先开启移动理赔等创新应用，在保险市场拥有较高的影响力。
　　百度是全球最大的互联网入口之一，拥有超过6亿移动用户和14款用户过亿的移动APP，其中百度地图作为一款车主用户过亿的产品，具备全方位提供汽车后市场服务的能力。百度拥有业界领先的大数据处理能力和世界最大的深度神经网络，为实现精细化的风险管理提供了坚实保障，基于人工智能的多款车联网产品也将为车险产品的个性化带来更多创新洞察。
　　据介绍，新公司将深度融合股东双方的优势资源，重点打造"差异化、创新型的汽车保险产品"、"数字化的客户体验"、"可持续的成本优势"这三大核心竞争力，推动"互联网+"时代汽车保险行业的创新性发展。
 
▲海尔完成通用家电收购
 
据报道，历经四个多月的审批和沟通，海尔收购通用电气家电业务（下称通用家电）的交易6月6日正式完成。6月7日，海尔发表声明，表示青岛海尔股份有限公司（下称青岛海尔）已与通用电气就收购交易签署所需交割文件，标志着通用家电正式成为海尔一员。青岛海尔为海尔集团控股41%的上市公司。
　　2016年1月15日，经过两轮竞价，青岛海尔宣布，以54亿美元的价格收购通用家电，试图打开美国市场。从那以来，该交易已通过发改委备案，美国联邦贸易委员会和墨西哥政府的反垄断审查，以及青岛海尔的股东大会批准。
　　此后，双方又对交易金额进行调整，最终金额定为55.8亿美元，主要调整事项包括营运资本调整、交易税费等。根据青岛海尔6月1日公告，实际交割金额的60%为国家开发银行提供的33亿美元长期贷款。
根据6月7日的声明，通用家电将由现有高级管理团队独立运营。由通用家电和海尔高管团队及两位独立董事组成的公司董事会，将会指导公司的战略方向和业务运营。
 
▲中集收购英国老牌烈酒加工企业Briggs
 
据悉，中集集团旗下能源化工上市公司中集安瑞科正扩大在食品装备业的战略版图。其近日宣布，已完成对英国老牌九类加工企业Briggs集团全部股权的收购，交易金额约为2300万英磅（约合人民币2.2亿元）。这是中集安瑞科在食品装备领域收购的第三个全球知名品牌，此前中集安瑞科还收购过荷兰不锈钢食品储罐企业Holvrieka和德国啤酒酿造企业Zimann。
　　Briggs成立于1740年，至今已有276年历史，其业务主要是为酒业、制药、酵母、生物燃料等行业提供工程设计和部分关键装备。其中，苏格兰威士忌等酒类的蒸馏系统的工程设计及装备制造占其营收比重的44%。Briggs目前拥有欧洲最大的谷物蒸馏系统和世界最大的活性干酵母系统。
　　中集安瑞科相关业务负责人透露，公司与Briggs此前就有业务合作，对Briggs的工艺能力及行业口碑早有了解。2015年知悉Briggs有对外出售的意向时，中集果断就加入了投标行列，经过7个月的磋商，终于敲定收购协议。
该负责人表示，此次收购主要是为了将产业链向烈酒加工业务延伸，弥补中集在食品装备业务板块过于集中于啤酒加工领域的短板。
据他介绍，中集目前已占据全球啤酒酿造工程装备近30%的市场份额，是该市场全球三大工程商之一。Briggs所专注的蒸馏、酵母、制药等领域工程能力与装备制造能力正与中集未来战略契合。
　　收购Briggs是否意味着中集安瑞科将战略中心由能源化工业转向食品装备业？中集安瑞科内部人士否认这一猜测。他表示，能源化工业依然是中集安瑞科的核心业务，但眼下，能源化工业正遭遇行业低谷，公司需要进入不同的领域来平抑风险，应对行业周期。
该人士介绍，能化与食品装备是中集旗下8大业务板块之一。
 
管理视点
 
德鲁克认为高效领导者只做8件事
 
“管理学之父”德鲁克认为，一名高效的领导者，并不一定是人们通常认为的那种外表与众不同的领导者。例如，哈里·杜鲁门就毫无魅力，可他却是美国历史上最有成就的总统之一。
彼得·德鲁克曾任美国加州克莱尔蒙特研究生大学（Claremont Graduate University）社会科学与管理学教授、通用汽车公司的顾问。
德鲁克在长达65年的咨询生涯中，曾与诸多企业和非营利性组织最优秀的CEO（首席执行官）合作过，他们当中也有一些人并非典型的领导者，在性格、态度、价值观、长处和弱点上表现出多样化，有的外向有的孤僻，有的随和有的霸道，有的慷慨有的吝啬，什么类型都有。但他们都是富有成效的领导者，这是因为他们遵循了8项习惯做法：
　　1. 他们会问：“什么事情是必须做的？”2. 然后再问：“什么事情是符合企业利益的？”3. 制定行动计划。4. 承担决策的责任。5. 承担沟通的责任。6. 专注于机会而不是问题。7. 召开富有成效的会议。8. 在思考和讲话时，习惯于用“我们”而非“我”。
　　在这8项中，前2项是领导者的行动指南，接下来4项的目的是开展有效行动，最后2项则确保了整个组织的责任感。
获得所需信息
第一项任务是问问自己什么事情是必须做的。注意，这里问的不是“我想做什么？”认真思考和对待这个问题，是在管理上取得成功的关键。哪怕是才干超群的管理者，如果没有想过这个问题，也可能徒劳无功。
　　杜鲁门于1945年出任美国总统后，很清楚自己想做什么：完成“罗斯福新政”倡导的、因“二战”而延误的经济和社会改革；但是，当他开始思考必须做哪些事情时，他立即认识到外交事务才是真正的当务之急。于是，他每天工作的第一项内容就是让国务卿和国防部长来讲述外交政策。结果，他成了美国历史上在外交事务方面最富成就的总统，他所推行的“马歇尔计划”（Marshall Plan）促进了全球经济50年的增长。
　　同样，杰克·韦尔奇在接掌通用电气后，认识到自己想推行的海外扩张并非当务之急，而是应该砍掉那些无法成为行业数一数二的业务，尽管海外扩张的赢利将非常丰厚。
　　在回答“什么事情是必须做的”这一问题时，人们往往会列出好几项紧急任务。但是，高效的管理者往往不会分心，只要有可能，他们就会将精力集中在一项任务上。如果他们属于变换工作节奏反而效率更高的人（这些人虽然只占一小部分，但总数并不少），他们就会选择同时完成两项任务。不过，我还没有碰到哪位管理者可以同时处理两项以上的任务，还能保持高效的。因此，在问了自己“什么事情是必须做的”之后，高效管理者就要确定哪些属于优先要务，并且紧抓不放。
　　CEO的第一要务可能是重新定义公司的使命，事业部负责人的任务则可能是重新定义事业部与总部之间的关系。而对于其他任务，无论其重要性或吸引力有多大，都要暂缓进行。但是，在完成了最初确定的第一要务之后，管理者通常不会接着解决原来任务清单上的第二要务，而是重新设定完成任务的优先顺序。他们会问自己：“现在，什么事情是必须做的？”这个问题就会引出新的优先要务。
　　我们还是以杰克·韦尔奇为例。他在自传中写道，每隔5年他就会自问：“现在，什么事情是必须做的？”而每一次，他都确立了一项新的优先要务。但是，他在决定未来5年应把重点放在何处之前，会考虑另外一个问题——他会自问，列在任务清单最前面的两三项要务中，自己最适合承担哪一项。确定以后，他就会在这项任务上全力以赴，其他任务则授权别人完成。高效管理者会努力关注自己最擅长的事情，因为他们知道，高层管理者做得好，企业才做得好；如果高层管理者绩效低，企业也将一事无成。
　　高效管理者的第二项做法是，在做某事之前先问问这是否符合企业的利益，它与第一项做法同样重要。他们不会纠结，这是否对公司的股东、股价、员工或者自己有利。当然，他们知道要让某个决策生效，股东、员工和管理者都是重要的力量，必须要得到这些人的支持（至少是默许）；他们也知道，股价不仅对于股东重要，对公司同样重要，因为市盈率决定了公司的资本成本。但他们更清楚，凡是不符合企业利益的决策，最终将损害所有利益相关者。
　　提出“什么事情是符合企业利益的？”这一问题，并不能保证管理者做出正确决策，因为最优秀的管理者也是人，也免不了会犯错和抱有偏见。但如果不提出这个问题，做出错误决策几乎是必然的。
制定行动计划
管理者应是实干家，执行是其一项重要的任务。对于领导者来说，即使通过前2项内容掌握了所需信息，但是如果不能转化为行动，也毫无用处。但是，在付诸行动之前，管理者必须规划好自己的路线。
　　首先，管理者要提出如下问题，以确定自己想要的结果：“在未来的18个月里，公司期望我做出哪些贡献？我致力于取得什么样的结果？何时可以完成？”
　　然后，他要考虑行动时会受到的约束 ：“这套行动计划是否合乎道德？在组织内能否被接受？是否合法？是否符合组织的使命、价值观和政策？”肯定的答案并不能保证行动有效，但如果不符合这些约束条件，行动就必定是错误、无效的。
　　行动计划是关于想做之事的描述，而不是承诺；不能让它成为行动的束缚，而应当经常对其进行修改，因为每一次行动，无论是成功还是失败，都会带来新的机会。商业环境、市场状况，特别是内部人员的变化，也会带来新的机会——所有这些变化都要求对计划进行修改。因此，在制订计划时，应当预先考虑到它的灵活性。
　　此外，管理者还需要为行动计划建立一个检查机制，以对照计划来检查结果。高效管理者通常会设置两个节点：第一个节点安排在行动周期的中间点，比如一项为期18个月的计划会在第9个月检查一次；第二个节点则安排在行动结束时和制订下一个行动计划之前。
　　最后，行动计划必须成为领导者管理时间的基础。时间是管理者最稀缺和最宝贵的资源。行动计划必须要确定管理者如何利用自己的时间，否则这个计划将会大打折扣。
　　据说，拿破仑曾宣称自己没有任何一场胜仗是按照计划打出来的。然而，他还是会为每场战役制定好计划，而且比任何一位将军都细致得多。缺乏行动计划，管理者就会被种种事件绑架；而随着事件的发展，如果不设置节点对照计划进行检查，管理者就无从知道哪些事件是真正重要的、哪些事件是分散精力的。
计划转为行动
在把计划转化成行动时，管理者必须特别注意决策、沟通、机会（而非问题）和会议等事项。
　　1. 承担决策责任
　　若下述内容没有确定，就不算达成决策：
　　·谁对决策的执行负责。
　　·设定最后期限。
　　·哪些人会受到决策的影响，他们必须知道、理解和赞成（至少不会强烈反对）决策。
　　·必须向哪些人告知决策内容，即使他们并不会直接受到决策的影响。
　　不计其数的组织在制定决策时遇到了麻烦，就是因为没有解决这些基本的事项。按事先确定的时间定期对决策进行评估，与当初精心制定决策一样重要。这样，即使决策不当，也能得到及时纠正，防止造成真正的损失。而评估的内容，包括行动结果、决策背后的假设等所有事项。
　　在所有决策中，关于人员聘用和晋升的决策是最关键而且最难制定的。对于这些决策的评估尤为重要。相关研究表明：在所有关于人员的决策中，只有1/3是真正成功的，还有1/3结果平平，剩下的1/3则是完全失败的。高效管理者都深知这一点，所以会检查自己所做的人事决策的结果（一般在决策做出的6-9个月后）。一旦发现没有达到预期结果，他们并不会武断地下结论说是当事者的表现不好；相反，他们会认为是自己的失误。在管理良好的企业里，管理者能认识到，如果有人不能胜任新的岗位——尤其是在升职之后，过错也许并不是出在这些人身上。
　　同时，管理者也绝不能让无所作为的员工占据重要岗位，这是他们对公司和同事应负的责任。员工绩效不好，也许不是员工自己的错；尽管如此，还是必须将其替换掉。如果员工不能胜任新的岗位，那就应该让他们选择回到与原有级别和工资水平相当的某个岗位上去。不过，这些员工很少会选择这么做，他们通常会主动离职，至少在美国公司里是如此。然而，这种选择权的存在对公司很有帮助，因为它可以鼓励员工离开安稳、舒适的岗位，去挑战有一定风险的新任务。而公司的业绩，正是取决于员工大胆尝试的意愿。
　　大部分有关决策的讨论，都认为只有高管层才会做决策，或者只有他们做的决策才重要。这是一个危险的错误。事实上，从专业人员和一线主管开始，组织内的每个层级都要做决策。在知识型组织里，那些属于较低层级的决策是极其重要的。知识型员工对其专业领域（例如税务、会计人员）比别人了解得更多，因此他们的决策可能会影响到整个公司。良好的决策能力，对于公司中任何一个层级的员工来说，都是一项至关重要的技能。所以在知识型组织里，必须把这一技能公开传授给所有员工。
　　2. 承担起沟通的责任
　　高效管理者要确保自己的行动计划和信息需求能够被他人理解。具体来说，这意味着他们会与同事（包括上司、下属和同级）分享自己的计划，并且征询这些人的意见。同时，他们会让每个人都知道，为了完成工作，他们需要哪些信息。通常最受重视的是下属的信息流，不过管理者也必须对同事和上司的信息需求给予同等重视。
　　3. 专注于机会
　　优秀的管理者通常专注于机会而不是问题。当然，有问题就必须解决，我们不能遮遮掩掩。然而，解决的问题不管多有必要性，都不会创造成果，而只能防止损失。只有利用好机会，才能产生好结果。
　　因此对于高效管理者而言，最重要的一点是，把变化视为机会而非威胁。要分别从外部视角、内部视角系统地审视企业的变化，然后思考：“我们怎样才能利用这些变化为企业找到发展机会？”具体而言，管理者可从以下7种情境中搜寻机会：
　　·本企业、竞争对手或者行业内某次意外的成功或者失败。
　　·销售市场、业务流程、产品或服务的现状与理想状态之间的差距。
　　·流程、产品或者服务的创新，不管它们是发生在行业、企业的内部还是外部。
　　·行业结构或者市场结构的变化。
　　·人口统计数据。
　　·思维模式、价值观、感知、情绪或者事物意义上的变化。
　　·新知识或者新技术。
　　高效管理者还要确保问题不会凌驾于机会之上。在大多数公司里，月度管理报告的首页内容都是列出主要问题。事实上，把机会列在首页、问题列在次页的做法要明智得多。除非面临真正的大灾难，否则在没有对机会进行分析和妥善处理之前，管理层会议上不必先讨论如何解决问题。
　　专注于机会还涉及另一个重要方面——人员调配。高效管理者会把最优秀的员工用在把握机会上，而不是解决问题上。根据机会调配人员的方法之一，就是要求高管团队的每个成员每隔6个月准备两份清单，一份列出整个企业的机会，另一份列出整个企业内业绩最好的员工。接下来对每个成员列出的清单进行讨论，并将其合并成两份总清单，把优秀人员与最佳机会进行匹配。日本的大企业和政府部门就将这种匹配作为人力资源的一项主要任务，这也是日本企业的重要优势之一。
　　4. 提高会议成效
　　所有对管理者的研究都表明，哪怕是级别比较低的管理者和专业人员，每天都有一半以上的时间是和其他人在一起的，也就是说在参加某种形式的“会议”——唯一的例外是少数高级研究人员。即使谈话对象只有一个人，也算是开会。高效管理者都知道，任何会议都是要么富有成效，要么浪费时间，二者必居其一。 所以，若要确保高效，管理者就要保证开会时谈的都是工作，而不是闲话。
　　要想召开高效会议，关键是事先确定会议属于哪一种类型。因为不同类型的会议需要不同形式的准备工作，取得的结果也不尽相同。
　　一是声明、公告或者新闻发布会的准备会议。要使这类会议取得高效，必须有一位成员事先准备好草稿。会议结束时，必须有一个事先指定的成员负责发布最终文本。
　　二是宣布事项的会议，比如宣布一项组织变革。会议内容应当仅限于要宣布的事项以及对此进行的讨论。
　　三是听取单个成员报告的会议。除了报告之外，不应该讨论其他事项。
　　四是听取多个或者所有成员报告的会议。要么不进行任何讨论，要么讨论仅限于对报告内容的澄清。另外，也可以采用在每份报告后安排一个简单讨论的做法，所有成员都可以提问。如果采取这种做法，应该提前将报告内容分发给所有与会者。在开这种会议时，每个报告都应该限制在一定的时间内，比如15分钟。
　　五是向会议召集者进行汇报的会议。召集会议的管理者应该认真倾听并且提出问题，然后做出总结，但是不要自己发表演讲。
　　六是让与会者与高管见面的会议。这种会议意义有限，只是身居高位者必然要履行的职责。对于高管来说，只要不让会议侵占自己的工作时间，就算是高效的。提高会议成效需要采取大量约束性举措，它要求管理者先确定合适的会议类型，然后严格遵循相应的形式。另外，会议达到了特定目标后，就必须立即结束。高效的管理者不会再提出其他问题进行讨论，而是在做完总结后就宣布散会。
　　会后良好的跟进与会议本身同样重要。阿尔弗雷德·斯隆（Alfred Sloan）是我所认识的最富有成效的管理者，也是一位善于跟进的大师，他带领通用汽车从20世纪20年代一路走到50年代。斯隆将每周6个工作日的大部分时间都花在会议上：3天用于召开管理委员会正式会议，与会者由固定人员组成；另外3天用于召开临时会议，对象是公司的某位或者若干位管理者。在正式会议开始时，斯隆宣布完会议的目的，然后就一直倾听。他从不做笔记，除了对不清楚之处提问外，也很少说话。最后，他会做一个总结并且感谢与会者，随后离开会议室。之后他会立即给与会者写一份简短的备忘录，简要总结会上的讨论内容及结论，并且清楚地列出开会时决定的所有工作任务。同时，他还会明确指出任务的最后期限，以及由谁来负责。所有与会人员都会收到这份备忘录。正是通过每一个高效的备忘录，斯隆最终成为了一位杰出的领导者。
从“我们”的角度出发
最后一项做法是：在思考和讲话时，习惯于用“我们”而非“我”。高效管理者都知道最终承担责任的一定是自己，这种责任既无法由他人分担，也不可能授权给别人。此外，他们之所以拥有这项职权，完全是因为组织的信任。这意味着，他们在考虑自己的需求和机会之前，必须先考虑组织的需求和机会。这可能听起来简单，但是一定要严格遵守。
　　高效管理者在性格、优势、价值观和信念等方面是千差万别的，但是他们有一个共同点，那就是：他们都会去做正确的事。提高管理的成效是一门学问，就像其他所有学问一样，我们能够学会，而且必须学会。
 
信息化建设
 
欧盟揭示区块链用于证券市场存在的诸多风险
 
据报道，作为最早就比特币等虚拟货币发出警告的监管者之一，欧盟监管者再出手，于6月2日指出比特币背后的支撑技术——分布式账簿技术（也常被成为区块链，blockchain）——用于证券市场的多项风险以及24个问题。
　　区块链基于密码学技术，通过特定算法，依靠一定的共识机制（比如比特币的工作量证明），点对点交易可以快速得到确认，信息存储在各节点（node），无需信任单个中心。重要的两个特点是，不需要中央确认系统，以及密码学技术的大量使用，比如通过公钥、私钥、哈希函数（hash function）确认交易。（详见财新报道《区块链落地还有多远》）。
　　在6月2日发布的讨论文件中，尽管欧洲证券和市场管理局（ESMA）指出了分布式记账技术在清算结算、资产所有权记录、监管、降低特定证券交易对手风险、抵押物管理、系统安全性、降低企业成本等方面潜在的优势，但更长的篇幅被用于讨论其中的挑战和风险。
　　核心风险何解
　　在ESMA看来，除了技术特定的风险，分布式账簿系统的广泛应用，或将放大现有金融基建领域存在的风险。
　　网络风险位于欧盟监管所列风险之首。相对现有中心化的系统，分布式账簿技术中节点共享信息的特点，常被视为可降低网络袭击风险。但ESMA担忧，如果有人侵入系统，则获取的就不仅仅是该节点的信息，而是整个网络的信息，危害随着放大。再者，若一个分布式账簿系统的技术本身被攻击，鉴于不同系统所用协议趋同，风险或将外延。
　　此外，此前比特币被担忧用于洗钱和恐怖融资的风险，继续在区块链问题上困扰欧盟监管者。
　　市场波动性方面，ESMA表示，分布式账簿系统更加自动化，可能会加剧羊群行为，在市场紧张时，或扩大波动性；通过加强市场参与者之间的联系，这一技术或将增加风险的扩散。同时，这一技术可能还将导致风险扎堆在监管较少的领域。
　　运营风险方面，ESMA谈及智能合约，称尽管原则上可以通过自动化减少差错，但如果没有足够的控制，比如编码错误，终将放大单次差错的影响。
　　所谓智能合约是指区块链上用计算机语言而非法律语言记录的合约，通过计算系统自动执行，无需第三方，当约定条件被触及，交易就会发生。如果约定资产在链上（比如数字货币），则会自动转入交易对方名下；如果在链下（比如公寓），账目上的变动也会记录在链。智能合约被期待降低整个交易过程的成本，可应用在包括贷款、财产传承、资本市场等领域。
　　此外，ESMA认为，分布式账簿技术还带来公平竞争的问题，比如一个联盟链的参与者可以阻扰新的机构加入或者施加一些条件让新来者加入无门；如果没有足够的管控措施，联盟链中的一些参与者可能会不当地利用系统内记录的信息，包括竞争对手的交易信息，操纵市场。
　　系列技术问题待明
　　诸多挑战和风险中，欧盟监管者首先指向技术方面。ESMA表示，目前并不知道任何证券市场大规模运用分布式账簿技术，业内针对特定活动的探索或难以应用于更大规模，一旦应用，原来声称的低延时优势或将改变。
　　面对分布式账簿技术无法同时应用于所有市场的现实，ESMA认为，中短期采用该技术的系统需要同现有的系统对接，此外不同账簿可能被用于不同资产种类，它们之间也需要对接，存在技术挑战，而并非所有市场参与者都会在新旧技术之间搭起界面。
　　结算方面，ESMA认为，鉴于分布式账簿上交易的资产和资金端同时处理，除非在系统上跑的是法定货币，否则就得同法定货币账簿连接起来，存在系列技术和法律问题。
　　由于分布式账簿系统下的交易不可篡改，如何设计纠正机制从政府角度看也是一个关心的问题，尤其该技术或将加快清算和结算的速度，凸显快速纠偏的需要。目前，一些企业正在设计纠正机制，但ESMA表示对其中细节并不了解。
　　此外，目前设计中，分布式账簿技术按照时间顺序记录交易总值，ESMA认为这适合现金现货交易，用于衍生品交易或存在问题。由于该系统下，拥有资产是交易的前提，保证金交易和做空或无法开展。
　　管理和隐私担忧仍在
　　观察现有的区块链探索，根据开放程度不同，可分为公有链（如比特币）和非公有链（比如企业内部或者企业联盟之间的系统）。ESMA认为，证券市场或将使用后者，即只有获得许可的机构方可加入系统，开展交易。设计加入规则时，监管或将考虑最低资本、商业行为规则、风险管理流程等，还面临放更多机构进入系统还是精挑细选的抉择。
　　监管规则设计还需考虑不同链之间的互动，同时要对链内企业同第三方，比如消费者，开展活动所承担的责任作出明确规定。
　　隐私方面，分布式账簿系统内，机构的交易记录以及资产、现金情况均公开可查。在ESMA看来，出于“了解你的客户”需要，机构间似乎也将分享客户信息，如此一来，如何保证某些信息的匿名需要？私钥似乎可以提供一定程度的隐私，但需谨慎的设计和管理。
　　作为金融危机后诞生的欧洲证券市场监管者，ESMA直言，分布式账簿系统由于使用密码学技术，可能增加证券市场的复杂性，监管起来比目前的中央市场基建更复杂，尤其考虑不同属地的不同隐私、偿付能力等要求。
　　目前分布式记账技术探索尚在早期，在业界看来，监管的态度是区块链发展的一大挑战。
 
企业信息员园地
 
东华五项新产品获链传动行业大奖
 
   据悉，日前召开的中国机械通用零部件工业协会链传动分会八届六次理事会宣布，东华链条集团的五个新产品均获得2015中国机械通用零部件工业协会链传动行业自主创新优秀新产品特等奖和优秀奖。
   中国机械通用零部件工业协会链传动分会为鼓励各链条制造企业加强自主创新，不断研制新产品，每年评比表彰一批各企业自主创新的产品。东华集团每年均有一批自主创新新产品问世，这些新产品不断推动了中国链传动行业持续发展壮大。东华集团被中国机械通用零部件工业协会链传动分会授予2015中国机械通用零部件工业协会链传动行业自主创特等奖的是SC1252分动箱齿形链、P63F43K1卷纸输送链、HV4TT汽车生产线用双节距齿形链；被授予优秀奖的是C2062H ORSD带密封圈农机链和P47.25/55.75F1一次成型内单节农机链。
    会上，总会会长杨学桐、常务副理事长王长明、名誉理事长刘元杰，分会理事长宣碧华、名誉理事长朱善祥等领导向获奖企业颁发了证书。