部委决策
 
习近平要求加快各领域科技创新掌握竞争先机
 
　　国家主席习近平在5月30日召开的全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协九大第二次全体会议上强调，实现"两个一百年"奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持走中国特色自主创新道路，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，加快各领域科技创新，掌握全球科技竞争先机。这是我们提出建设世界科技强国的出发点。他指出，我国科技事业发展的目标是，到2020年时使我国进入创新型国家行列，到2030年时使我国进入创新型国家前列，到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国。
　　习近平指出，纵观人类发展历史，创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量，也始终是推动人类社会进步的重要力量。不创新不行，创新慢了也不行。如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过整整一个时代。实施创新驱动发展战略，是应对发展环境变化、把握发展自主权、提高核心竞争力的必然选择，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题的必然选择，是更好引领我国经济发展新常态、保持我国经济持续健康发展的必然选择。我们要深入贯彻新发展理念，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，深入实施创新驱动发展战略，统筹谋划，加强组织，优化我国科技事业发展总体布局。
　　习近平就此提出5点要求。
　　一是夯实科技基础，在重要科技领域跻身世界领先行列。推动科技发展，必须准确判断科技突破方向。判断准了就能抓住先机。科学技术是世界性、时代性的，发展科学技术必须具有全球视野、把握时代脉搏，及时确立发展战略，坚定创新自信，提出更多原创理论，作出更多原创发现，力争在重要科技领域实现跨越发展。
　　二是强化战略导向，破解创新发展科技难题。当前，国家对战略科技支撑的需求比以往任何时期都更加迫切。党中央已经确定了我国科技面向2030年的长远战略，决定实施一批重大科技项目和工程，要围绕国家重大战略需求，着力攻破关键核心技术，抢占事关长远和全局的科技战略制高点。成为世界科技强国，成为世界主要科学中心和创新高地，必须拥有一批世界一流科研机构、研究型大学、创新型企业，能够持续涌现一批重大原创性科学成果。
　　三是加强科技供给，服务经济社会发展主战场。科学研究既要追求知识和真理，也要服务于经济社会发展和广大人民群众。推动我国经济社会持续健康发展，推进供给侧结构性改革，落实好"三去一降一补"任务，必须在推动发展的内生动力和活力上来一个根本性转变，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领性发展，大幅增加公共科技供给，让人民享有更宜居的生活环境、更好的医疗卫生服务、更放心的食品药品。
　　四是深化改革创新，形成充满活力的科技管理和运行机制。科技创新、制度创新要协同发挥作用，两个轮子一起转。我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事，要形成社会主义市场经济条件下集中力量办大事的新机制。要以推动科技创新为核心，引领科技体制及其相关体制深刻变革。要制定和落实鼓励企业技术创新各项政策，加强对中小企业技术创新支持力度。要优化科研院所和研究型大学科研布局，夯实学科基础，培育新兴交叉学科生长点。要尊重科技创新的区域集聚规律，建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。
　　五是弘扬创新精神，培育符合创新发展要求的人才队伍。政府科技管理部门要抓战略、抓规划、抓政策、抓服务，发挥国家战略科技力量建制化优势。
　　李克强要求从三方面落实和完善支持创新政策措施:
　　国务院总理李克强在会议上强调，要落实和完善支持创新的政策措施，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用。
　　一是补好基础研究短板。加大长期稳定支持力度，到2020年研发投入强度达到2.5%，组建国家实验室和综合性国家科学中心等高水平创新平台，充分发挥科研院所和高校主力军作用，调动企业和社会力量积极性，增强原始创新能力。
　　二是突破应用研究产业化瓶颈。建立以企业为主体、市场为导向的创新机制，部署推进一批体现国家战略意图的重大科技项目和工程，形成一批既利当前、更惠长远的新产业领域和经济增长点。
　　三是大力推动协同创新。依托互联网打造开放共享的创新机制和创新平台，推动企业、科研机构、高校、创客等创新主体协同，人才、技术、资金等创新要素协同，大众创业、万众创新与科技创新协同以及区域创新协同，加速释放创新潜能，培育新动能，改造提升传统产业。
　　李克强指出，要以体制机制改革激发科技创新活力。推进科技领域简政放权、放管结合、优化服务改革，在选人用人、成果处置、薪酬分配等方面，给科研院所和高校开展科研更大自主权。让科研人员少一些羁绊束缚和杂事干扰，多一些时间去自由探索。完善保障和激励创新的分配机制，提高间接费用和人头费用比例，推进科技成果产权制度改革，提高科研人员成果转化收益分享比例。把创新精神、企业家精神和工匠精神结合起来，解决"最先一公里"和"最后一公里"问题，打通科技成果转化通道。加大财政科技投入，改进科研活动评价机制，加强知识产权保护，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境。
 
国务院确定完善中央财政科研项目资金管理的措施
 
　　国务院总理李克强6月1日主持召开国务院常务会议，确定完善中央财政科研项目资金管理的措施，更大激发科研人员创新创造活力。
　　会议指出，深入贯彻5月30日召开的全国科技创新大会精神，形成充满活力的科技管理和运行机制，推进科研领域"放管服"改革，更大调动科研人员积极性、创造性，对于实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，落实"三去一降一补"任务，培育新动能，增强发展内生动力，迈向创新型国家和世界科技强国，具有重要意义。
　　会议确定，一是简化中央财政科研项目预算编制，将直接费用中多数科目预算调剂权下放给项目承担单位。项目年度剩余资金可结转下年使用，最终结余资金可按规定留归项目承担单位使用。
　　二是大幅提高人员费比例。增加间接费用比重，用于人员激励的绩效支出占直接费用扣除设备购置费的比例，最高可从原来的5%提高到20%。对劳务费不设比例限制，参与项目的研究生、博士后及聘用的研究人员、科研辅助人员等均可按规定标准开支劳务费。
　　三是差旅会议管理不简单比照机关和公务员。中央高校、科研院所可根据工作需要，合理研究制定差旅费管理办法，确定业务性会议规模和开支标准等。
　　四是简化科研仪器设备采购管理，中央高校、科研院所对集中采购目录内的项目可自行采购和选择评审专家。对进口仪器设备实行备案制。
　　五是合理扩大中央高校、科研院所基建项目自主权，简化用地、环评等手续，对利用自有资金、不申请政府投资的项目由审批改为备案。同时，要落实和研究完善股权激励政策，建立科研财务助理等制度，精简各类检查评审。高校和科研院所要强化自我约束意识，完善内控机制，确保接得住、管得好，营造更好科研环境。
 
"十三五"国家审计工作发展规划发布
 
　　据悉，审计署6月1日公布了《"十三五"国家审计工作发展规划》（简称《规划》）。这是第一个全国性的国家审计工作五年规划，对"十三五"时期全国审计工作的目标、任务和措施作出了安排部署。
　　《规划》提出了"十三五"时期审计工作的目标要求，强调按照协调推进"四个全面"战略布局的部署要求，围绕提高发展质量和效益这个中心，贯穿供给侧结构性改革这条主线，贯彻党政同责、同责同审要求，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。到2020年，基本形成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制，使中国特色社会主义审计制度更加完善，更加充分发挥审计在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的作用。
　　《规划》指出了"十三五"时期审计工作的基本原则，强调要适应新常态、践行新理念，正确把握改革和发展中出现的新情况新问题，既不能以新出台的制度规定去衡量以前的老问题，也不能生搬硬套或机械地使用不符合改革发展要求的旧制度规定来衡量当前的创新事项，坚持依法审计，坚持问题导向，坚持客观求实，坚持鼓励创新，坚持推动改革。
　　《规划》明确了"十三五"时期审计工作的主要任务，强调要围绕党和国家工作中心，服务改革发展大局，从审计财政财务收支的真实、合法和效益入手，始终坚持"两手抓"，并突出着力维护人民根本利益、着力推动依法治国、着力推动深化改革、着力推动政策落实、着力推动提高发展质量和效益、着力推动生态文明建设、着力维护经济安全、着力推动党风廉政建设和反腐败斗争。
　　《规划》还阐述了"十三五"时期政策落实跟踪审计、财政审计、金融审计、企业审计、民生审计、资源环境审计、经济责任审计、涉外审计等各领域审计的具体目标和工作重点，并从加强和改进审计管理、加强审计队伍建设、落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任、推进审计法治化建设、加快审计信息化建设、加强和改进审计理论研究、加强审计国际合作与交流等方面，提出了加强审计机关自身建设，保障《规划》落实到位的措施。
 
央行称加强金融改革势在必行
 
　　央行副行长陈雨露5月29日出席2016金融街论坛时指出，我国金融业改革的着力点是构建现代金融体系，微观层面要遵循市场化改革方向，有序减少不必要的行政审批，构建激励相融的体制机制，提升金融资源配置的效率，提高金融服务实体经济的能力。在宏观层面，则要进一步改革和完善货币政策体系和金融监管框架，消除监管空白和监管套利，维护金融稳定。
　　陈雨露认为，当前货币政策调控与宏观金融管理面临新要求，金融行业有三大问题值得高度关注：
　　一是货币供给与杠杆率的问题。数据显示，截至4月末，我国广义货币（M2）的余额已经达到144.5万亿元，同比增长12.8%。金融机构人民币贷款余额已达到99万亿元，同比增长14.4%，货币供给和人民币贷款的增速都高于名义GDP的增速。同时，2015年末非金融企业杠杆率迅速增长到160%左右的高水平。但与高货币信贷增速和杠杆率并存的是，在社会层面还是不断发出要求进一步放宽货币政策的要求。
　　二是金融业快速发展与金融服务实体经济的能力问题。2016年一季度金融业增加值占同期GDP之比已经高达9.9%，创历史新高。与金融业快速发展并存的是，企业融资难、融资贵的问题在各地区和行业还不同程度的存在。对于技术创新和产业创新、小微企业、三农，特别是贫困地区的金融服务依然是金融业发展的短板，金融发展的普惠性还亟待进一步提升。
　　三是现代金融发展的趋势与有效监管问题。一方面我国金融业的综合经营趋势日趋明显，另一方面，影响金融稳定的因素在不断的增多，金融机构信用风险加速暴露，民间借贷和互联网叠加的风险不断显现，股票市场、债券市场、外汇市场等各个市场之间的相互联动和传染的状况在上升。这些都表明现行的监管框架存在着不适应当前金融业发展的体制性矛盾。
　　因此，针对上述问题，陈雨露认为，加强金融改革势在必行，且金融改革的体制性目标和中期任务越来越明确。体制性目标是有效发挥市场在金融资源配置当中的决定性作用，中期任务是切实建立有利于提高金融服务实体经济效率，有效防范和化解金融风险的金融服务体系和金融管理框架。
　　具体来说，陈雨露将金融改革概括为七方面：一是加强金融市场体系建设，健全多层次、互补型、功能齐全和富有弹性的金融市场，提高直接融资，特别是股权融资的比重，降低杠杆率。二是深化金融机构改革，重点建设科技金融体系、绿色金融体系、普惠型农村金融体系和特惠型扶贫金融体系，补齐金融发展的短板。三是稳步推进金融创新，降低实体经济融资的成本。四是扩大金融业的双向开放，高效配置境内、境外两种资源，同时提高中国在全球经济金融治理当中的制度性的话语权和国际影响力。五是健全金融基础设施，降低金融市场交易成本，推进金融法制建设和信用体系建设。六是与时俱进改革货币政策框架，在推动货币政策框架从数量型调控为主，向价格型调控为主逐步转型的同时，稳步构建目标利率和利率走廊机制，建立健全宏观审慎管理制度，完善中央银行沟通机制。七是建立更加有力、有效的国家金融安全网，建立符合现代金融特点、统筹协调的现代金融监管框架，切实有效防范金融风险。
 
两部委发文要求建立PPP项目合理的投资回报机制
 
　　财政部和发改委日前联合下发《关于进一步共同做好政府和社会资本合作（PPP）有关工作的通知》，要求建立完善合理的投资回报机制，着力提高PPP项目融资效率。
　　今年以来民间投资的大幅下降，引发了国务院的高度重视。据悉，国务院促进民间投资专项督查组的重要任务之一，就是大力推进政府和社会资本合作，也即PPP模式。
　　通知要求各地通过合理确定价格和收费标准、运营年限，确保政府补贴适度，防范中长期财政风险。通过适当的资源配置、合适的融资模式等，降低融资成本，提高资金使用效率。充分挖掘PPP项目后续运营的商业价值，鼓励社会资本创新管理模式，提高运营效率，降低项目成本，提高项目收益。要建立动态可调整的投资回报机制，根据条件、环境等变化及时调整完善，防范政府过度让利。
　　通知指出，各地要与中国PPP融资支持基金积极做好项目对接，推动中央和地方联动，优化PPP项目融资环境，降低融资成本。坚决杜绝各种非理性担保或承诺、过高补贴或定价，避免通过固定回报承诺、明股实债等方式进行变相融资。
　　值得注意的是，通知要求各地进一步加强部门间的协调配合，形成政策合力，积极推动政府和社会资本合作顺利实施。对于涉及多部门职能的政策，要联合发文；对于仅涉及本部门的政策，出台前要充分征求其他部门意见，确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力。
 
两部门公布境外机构投资者入债市配套措施
 
5月27日，央行和国家外汇管理局发布境外机构投资者投资银行间债券市场的多个配套文件。
　　具体包括国家外汇管理局印发的《关于境外机构投资者投资银行间债券市场有关外汇管理问题的通知》（下称《通知》），人民银行上海总部出台的《备案管理实施细则》，以及相关中介机构发布的有关操作指引。
　　这些配套文件都是为了落实今年2月发布的人民银行的3号公告，即许境外依法注册成立的各类金融机构及其发行的投资产品，以及养老基金等中长期机构投资者，通过备案的方式投资银行间债券市场，自主决定其投资规模。截至2016年3月末，共有300家境外机构投资银行间债券市场。
　　央行在5月27日傍晚的"答记者问"中重申，符合条件的中长期境外机构投资者，进入银行间债市没有额度限制。
　　对于投资者关心的资金汇入汇出和兑换问题，"答记者问"指出，汇入的本金既可以是人民币，也可以是外币，汇出的资金币种结构应保持与汇入时的本外币比例基本一致，上下波动不超过10%。
　　外管局的《通知》指出，首笔汇出可不按上述比例，但汇出外汇或人民币金额不得超过累计汇入外汇或人民币金额的110%。
　　现阶段，各类境外机构投资者可在银行间债券市场开展现券交易，并可基于套期保值需求开展债券借贷、债券远期、远期利率协议及利率互换等交易。境外人民币业务清算行和参加行还可在银行间债券市场开展债券回购交易。
　　央行"答记者问"介绍，未来人民银行将根据市场发展情况，适时允许其他境外机构投资者开展债券回购交易。
　　目前，除了境外央行类机构、境外人民币业务清算行和符合一定条件的人民币购售业务境外参加行参与特定的外汇交易，其他境外机构投资者暂不能直接进入银行间外汇市场。
　　央行称，未来将继续研究推动外汇市场的对外开放，循序渐进扩大进入银行间外汇市场的境外机构范围。
　　另外，以QFII和RQFII身份进入银行间债券市场的机构投资者，完成备案、开户等手续后即可开展投资，投资额度、比例、汇兑等相关行为仍应遵守现行QFII/RQFII的有关规定。
　　为规范备案管理，央行上海总部出台的《备案管理实施细则》规定，若境外机构投资者自备案完成之日9个月内汇入的投资本金不足其备案拟投资规模的50%，需重新报送拟投资规模等信息。
　　在通过备案制提供更多便利的同时，央行将加强事中事后监测，包括加强对境外机构投资者投资行为和跨境人民币资金大额异常流动的日常监测，督促结算代理人认真履行真实性审核和信息报送义务。
 
证监会七举措扶持私募健康规范发展
 
　　证监会副主席李超5月30日在参加“中国私募基金业2016论坛”时表示，政策扶持和加强监管是促进私募基金健康规范发展不可或缺的两个方面，要研究推进符合条件的私募基金管理机构申请公募基金管理业务牌照，提高保险资金和全国社保基金投资私募股权基金的比例，同时要探索对行业的分类监管，规范私募基金募资行为。
　　李超指出，近年来，我国私募基金行业取得了显著成绩，但也要看到行业在发展过程中暴露出不少问题。如市场规范化水平亟待提高，违规运作时有发生；行业潜在风险大，非法集资呈频发态势；促进行业发展的政策法规体系仍待进一步完善。
　　李超指出，政策扶持和加强监管是促进私募基金健康规范发展不可或缺的两个方面。一方面，对规范运作的私募基金管理机构给予必要的政策扶持，既是培育私募基金行业核心竞争力的必然要求，也是壮大机构投资者队伍，促进多层次资本市场发展的迫切需要。另一方面，在当前“私募乱象丛生、非法集资频发”的特殊时期，如果任由这种局面继续下去，势必破坏私募基金发展的行业生态，损害整个行业的形象。
　　李超表示，在政策扶持方面证监会正在积极推进七项措施。一是在已经明确私募股权和创业投资基金管理机构恢复在新三板挂牌的基础上，做好后续融资和投资运作的服务与引导工作。二是在已经明确私募基金管理机构试点在新三板做市的基础上，鼓励符合条件的机构通过做市提升经营管理水平。三是研究推进符合条件的私募基金管理机构申请公募基金管理业务牌照。四是推动为公司型、合伙型等各种组织形式私募基金创造公平税收环境，推动完善细化创业投资基金税收优惠政策。五是在风险可控的前提下，推动进一步提高保险资金和全国社保基金投资私募股权基金的比例，鼓励企业年金和各类公益基金等长期资本投资创业投资基金。六是鼓励创业投资机构开发符合支持创新创业需求的金融产品，研究发行股债结合型产品，提高创投机构的募资能力。七是支持有条件的私募基金管理机构适时开展境外投资业务。
　　在监管方面，李超指出，证监会将以行为规范为主，着力从五个方面构建符合私募投资基金特点的适度而有效的监管及自律体系。一是准确把握市场进入制度，就私募基金管理人的专营性和合规性、从业人员资质和基本的展业保障等方面提出规范性要求。二是完善合格投资者制度，规范私募基金募资行为，有效防范非法集资。证监会需要进一步完善相关制度安排与程序，以防范违规募集和非法集资行为。三是加强基础设施建设，完善风险监测体系，及时发现风险隐患。证监会正研究开发私募基金监管信息系统，建立健全私募基金信息统计和风险监测指标体系，以及时掌握行业发展状况，发现风险隐患。四是加强事中事后监管，加大检查执法力度，倒逼市场机构在事前即树立合规意识。证监会努力构建起包括“机构自查、随机抽查、专项检查、个案检查”在内的立体式现场检查制度，并加快建立私募基金突发事件应急处置机制。五是探索分级分类监管，完善分类公示制度，建立私募机构守信激励和失信约束机制。证监会将根据私募机构的合规守信情况和不同类型私募基金的特点，研究制定分级标准，在风险监测、现场检查、信息披露等方面提出不同监管要求，并实施差异化监管安排。在此基础上，完善分类公示制度，一方面对合规水平和诚信水平较高的机构给予有力激励，另一方面对违规失信机构给予应有的诚信约束。
李超强调，监管部门既不能任由私募行业野蛮生长、损害投资者利益，也不能因噎废食、阻碍甚至扼杀行业正常发展；行业协会应在自律管理、促进合规、抵制不良、维护行业秩序和社会形象、强化行业责任和社会责任等方面发挥更好的作用；私募基金管理人要努力打造行业品牌，认真做好机构内部的合规管理；投资者要积极参与基金治理，促进形成基金产品“卖者有责、买者自负”的良好投资文化。
 
新三板分层方案出炉
 
全国中小企业股份转让系统有限责任公司（下称股转公司）5月27日正式发布《挂牌公司分层管理办法（试行）》。对比此前发布的征求意见稿可以发现，三套挂牌公司进入创新层的标准和共同标准有多处调整。
　　标准三"市值+股东权益+做市商家数"变化最大，将"最近3个月日均市值不少于6亿元"改为，"最近有成交的60个做市转让日的平均市值不少于6亿元"，增加"合格投资者不少于50人"一项。"最近一年年末股东权益不少于5000万元"和"做市商家数不少于6家"未变。
　　此前投行人士表示，不追求盈利能力的"标准三""相对来说比较好操作，好多公司都是通过这个渠道往创新层里靠。"
　　不过此次修改后，股转公司此次明确了"最近有成交的60个做市转让日"的含义，一方面意在强调市值为最近有成交的60个做市转让日的平均市值，另一方面是为防止个别公司通过停牌等方式调控市值，导致市值失真或缺乏市场认可度，规定做市市值的计算期间最长不超过120个转让日，并增加了"合格投资者不少于50人"的要求。
　　标准一"净利润+净资产收益率+股东人数"，删除了"最近3个月日均股东人数不少于200人"一条，保留"最近两年连续盈利，且年平均净利润不少于2000万元（以扣除非经常性损益前后孰低者为计算依据）"，和"最近两年加权平均净资产收益率平均不低于10%（以扣除非经常性损益前后孰低者为计算依据）"。
　　股转公司解释称，目前股转系统合格投资者人数较少，大部分挂牌公司交易不活跃，股权集中，股东人数较少，且标准一针对的多为绩优成熟型公司，投资价值比较稳定，因此吸收市场意见相应予以调整。
　　标准二"营业收入复合增长率+营业收入+股本"没有变化，仍为三个条件"最近两年营业收入连续增长，且年均复合增长率不低于50%""最近两年营业收入平均不低于4000万元""股本不少于2000万股"。
　　层级每年一调整 造假剔除
　　在共同标准方面，将"最近3个月内实际成交天数占可成交天数的比例不低于50%"修改为"最近60个可转让日实际成交天数占比不低于50%"，进一步明晰了成交频率要求的含义；将"挂牌以来（包括挂牌同时）完成过《非上市公众公司监督管理办法》第五章规定的发行融资"修改为"近12个月完成过股票发行融资（包括申请挂牌同时股票发行），且融资额累计不低于1000万元"，明确了发行融资的时限要求和最低融资额要求，以提高共同标准的合理性。
　　与此同时，为防止部分挂牌公司通过虚假信息披露、市场操纵等不合规手段进入创新层，分层管理办法还增加了强制调整的情形。出现以下情形之一的，自该情形认定之日起20个转让日内直接调整至基础层，一是挂牌公司因更正年报数据导致财务指标不符合创新层标准的；二是挂牌公司被认定存在财务造假或者市场操纵等情形，导致挂牌公司不符合创新层标准的；三是挂牌公司不符合创新层公司治理要求且持续时间达到3个月以上的；四是股转公司认定的其他情形。
　　此外，还修改了挂牌公司层级划分和调整的规定，将"如果第一年不符合的，挂牌公司应当及时发布风险揭示公告，第二年仍不符合的，应当调整到基础层"的表述，修改为每年层级调整时，不符合创新层维持标准的挂牌公司，应当调整进入基础层。
股转公司有关负责人表示，市场分层不是将挂牌公司简单地分为"好与坏""优与次"，而是为处于不同发展阶段和具有不同市场需求的挂牌公司提供与其相适应的资本市场平台。
 
上交所取消信披暂缓豁免事前申请
 
　　5月30日，上海证券交易所发布《上市公司信息披露暂缓与豁免业务指引》，宣布6月10日起将正式取消沪市上市公司"暂缓或豁免信息披露"的事前申请制度，改由信息披露义务人根据标准自行审慎判断。
　　依照一直以来沿用的上交所《股票上市规则》规定，上市公司和相关信息披露义务人应当及时、公平披露信息，并保证所披露信息的真实、准确和完整。其中，也有某些特殊情形下暂缓或豁免披露的规定，但必须要事先进行申请。
　　对于取消这一事前申请，上交所方面称主要有两个考虑，一是为了持续推进信息披露监管的转型；二是为了进一步规范交易所自身的自律监管行为。
　　上交所表示，随着"直通车"等信息披露监管转型的推进，上市公司信息披露的责任意识和自我管理能力在不断增强。信息披露的暂缓与豁免，是上市公司一项常规业务，也已运行多年。据统计，上市公司暂缓或豁免披露申请的90%以上是符合规则要求，并能获得通过的，因此事先审核的必要性有限。因此从监管角度看，改革这一制度的时机已经成熟。
　　另一方面，这样可以进一步规范交易所的自律监管行为。从实践情况看，上市公司事前提交的暂缓、豁免披露事项，少数可能带有一定的敏感性。因此，将原有的事前申请改为事中事后监管，可以进一步规范交易所对上市公司信息披露的监管行为，避免监管人员事前接触到相关敏感信息。
　　上述业务指引共有13条，分别对上市公司信息披露暂缓与豁免业务的办理原则、适用标准与条件、公司内部管理制度、事中事后监管等事项作了规定。
　　对于取消"信披暂缓或豁免"的事前申请，交易所给出了两个约束条件。对此交易所方面称，取消事前申请程序后，可能出现少数公司滥用暂缓、豁免程序，规避应履行的信息披露义务。就此，交易所将根据规定，采取相应的事中、事后监管措施：一是强化事中监管。暂缓、豁免披露的信息被泄露或出现市场传闻的，督促上市公司及时核实相关情况并对外披露；二是加强事后处分。对于滥用暂缓、豁免程序的，及时予以纪律处分或采取监管措施。
　　在取消事前申请规定的同时，上交所这一业务指引还要求上市公司自己须做好审慎判断，建立相应的内部管理制度，明确信息披露暂缓与豁免事项的内部审核程序，并要求信息披露义务人负有相关保密责任。此外，内部管理制度经公司董事会审议通过后，还应在交易所网站进行披露。
上交所此次制定的业务指引，在与《股票上市规则》总体保持一致的基础上，对适用标准中的"国家秘密"和"商业秘密"进行了具体释义。
 
上期所引入交易限额制度
 
　　6月1日，上海期货交易所发布《风险控制管理办法》等3个实施细则修订案，引入交易限额制度，完善手续费制度、限仓管理制度以及大户报告制度等，修订后的实施细则自发布之日起实施。
　　据了解，上期所同批修订的还包括《结算细则》、《套利交易管理办法》。
　　引入交易限额制度
　　据了解，修订后的《风险控制管理办法》引入交易限额制度，交易所在综合判断市场交易情况后，可以对不同的上市品种、合约，对部分或者全部会员、特定客户，实施交易限额制度，具体标准和实施方案由交易所另行公布。套期保值交易不适用交易限额制度。
　　上期所相关负责人表示，引入交易限额制度主要是为了防范期货市场交易过热等情况。修订后的《风险控制管理办法》对该制度设专章作出了规定，主要包括以下三个方面：一是界定了交易限额的含义，交易限额是指交易所规定的会员或者客户对某一合约在某一期限内开仓的最大数量；二是确立了交易限额制度的运行机制，交易所在综合判断市场交易情况后，可以通过发布通知、公告等形式，对部分或者全部会员、特定客户在不同的上市品种、合约上采取日内开仓交易量限制；三是套期保值交易不适用交易限额制度。
　　"交易限额制度是一种新的市场风险控制措施，我所将会利用大数据分析手段，综合判断市场整体情况，充分评估实施后可能对市场的影响，审慎推出。实施前我所会向市场公布交易限额制度的具体标准和实施方案。"该负责人说。
　　完善手续费等制度
　　此次修订的《结算细则》完善了手续费制度。上期所表示，近年来，在应对期货市场风险时，交易所除采取涨跌停板、交易保证金调整措施外，也会适时运用手续费调整机制。实践证明，手续费调整机制在抑制短线交易、调控市场过热行情等方面发挥了积极的作用。
　　修订后的《结算细则》一是进一步明确交易手续费的调整机制；二是增加申报费、撤单费等的计收措施，交易所根据市场情况，决定是否收取申报费、撤单费等费用，具体计收标准以及实施方案另行公布。
　　同时，《风险控制管理办法》还调整了铜、铝、锌、螺纹钢、线材期货合约在交割月前一个月及交割月对期货公司会员的限仓方式，由目前的数额限仓调整为比例限仓，该比例值设置为25%。该修订内容适用于铜、铝、锌、螺纹钢和线材的1608合约及其后续合约，铜、铝、锌、螺纹钢和线材的1606合约、1607合约仍按照原持仓限额规则执行。另外，将铜、铝、锌、螺纹钢、线材5个期货品种在期货公司会员达到或者超过持仓限额后的处置方式，从强行平仓调整为"不得同方向开仓交易"。上述调整与交易所其余9个品种保持了一致。
此外，在要求期货公司会员对达到交易所报告界限的客户提供的有关材料进行初审的基础上，修订后的《风险控制管理办法》还要求期货公司会员妥善保管有关大户报告的客户签字原始文件或电话记录等其他证明文档，以健全期货公司会员在大户报告制度中所应当履行的职责，提高大户报告的真实性与准确性。
 
银行间交易商协会审议通过CRM规则修订
 
消息人士6月2日透露，中国银行间市场交易商协会（NAFMII）金融衍生品专业委员会近日召开会议，审议通过了CRM业务规则修订，主要变化是加入了CDS（信用违约互换）和CLN（信用联结票据）的业务指引，这两个市场关注已久的新产品距推出渐行渐近。
　　3月份曾有报道称，银行间交易商协会对有关信用风险缓释工具（CRM）业务规则进行了修订，这为CDS及CLN衍生品的推出奠定了基础。
　　消息人士提供的修订后的信用风险缓释工具试点业务规则显示，CRM参与者包括金融机构参与者、非法人产品参与者以及非金融机构参与者。其中，金融机构参与者可与所有参与者进行CRM交易，非法人产品参与者以及非金融机构参与者只能与金融机构参与者进行CRM交易。
　　信用违约互换业务指引称，CDS指交易双方达成的，约定在未来一定期限内，信用保护买方按照约定的标准和方式向信用保护卖方支付信用保护费用，由信用保护卖方就约定的一个或多个参考实体向信用保护买方提供信用风险保护的金融合约，属于合约类信用风险缓释工具。
　　信用风险缓释工具业务参与者开展信用违约互换交易时应确定参考实体（包括但不限于企业、公司、合伙、主权国家或国际多边机构），并应根据债务类别和债务特征等债务确定方法确定受保护的债务范围。
　　信用违约互换产品交易时确定的信用事件范围至少应包括支付违约、破产。根据参考实体实际信用情况的不同，可纳入债务加速到期、债务潜在加速到期以及债务重组等其他信用事件。
　　而信用联结票据业务指引则指出，信用联结票据指由创设机构向投资人创设，投资人的投资回报与参考实体信用状况挂钩的附有现金担保的信用衍生产品，属于一种凭证类信用风险缓释工具。
　　于2010年推出的CRM规则填补了中国信用衍生产品市场的空白，在这一规则下，推出了盯住单一标的债券的信用风险缓释合约（CRMA）及信用风险缓释凭证（CRMW）两个产品。但因此后中国信用债鲜有实质性违约的发生，该项产品渐被市场所淡忘。
　　不过随着经济基本面疲弱令企业经营压力进一步加大，今年中国信用债违约风险暴露料更甚于去年，年初至今已有山东山水水泥集团、云峰集团、广西有色、南京雨润等多个违约案例出现。
 
保监会启动对险资部分投资业务检查
 
消息人士5月31日透露，保监会日前发布《关于开展保险机构部分投资业务内部控制管理专项检查的通知》，宣布开展保险机构部分投资业务内部控制管理专项检查。
　　此次被纳入专项检查的主要有三类投资业务：股票、股权和不动产，包含境内和境外市场。这是一次针对保险资金核心业务投资风险的防微杜渐行动。
　　专项检查的目的是掌握保险公司及保险资产管理公司股票、股权和不动产投资交易的内部控制管理情况，摸清投资存在的突出问题和风险隐患，整治违法违规行为，防止不正当关联交易、内幕交易和利益输送，有效防范投资管理风险。
　　从逻辑上来说，股票、股权和不动产均为保险机构的核心投资业务，由于信息披露的不透明，具备不正当关联交易、内幕交易和利益输送的可操作性。但鉴于保监会历来对保险投资保持高压的监管态势，因此目前整体风险可控。
　　但这并不代表监管职责的放松，"放开前端，管住中后端"是近年来保险资金运用监管的核心基调。消息人士称，此次专项检查的机构范围包括：取得股票、股权和不动产投资管理能力备案的保险公司，委托保险资产管理公司或基金管理公司、证券公司等投资管理机构进行股票、股权和不动产投资的保险公司，以及受托保险资金投资股票、股权和不动产的保险资产管理公司；主要针对上述公司于2014年1月至2016年5月之间的内控管理情况。
　　检查重点主要聚焦于四方面：一是股票、股权和不动产投资的内部控制管理组织体系建设，比如重点检查独立董事和监事会的监督职能是否充分发挥等；二是股票、股权和不动产投资决策流程的合规性，比如重点检查是否存在超授权范围投资、先投资后授权及其他未按相关规定决策的投资事项等情况；三是股票、股权和不动产投资交易行为控制和合规性，比如重点检查是否存在内幕交易、利益输送和操纵价格等违法违规行为；四是股票、股权和不动产投资的风险控制和稽核监控情况，重点检查公司合规与风险管理部门对资金运用业务监督情况，以及保险资金运用内部稽核和外部审计的情况。
　　此次检查将分为公司自查整改和监管部门督导抽查两个阶段展开。具体至每个阶段的检查细节：2016年6月至7月中旬，各保险机构组织开展自查、处理整改和撰写报告；2016年7月下旬至9月下旬，保监会将审核评估各保险机构的自查报告，结合各机构报送的保险资金运用内部控制专项审计报告，选取重点机构进行现场检查，各地方保监局将配合进行检查，对不认真履行自查要求或现场检查发现严重问题的保险机构，将按相关规定予以处罚。
　　通知并要求各保险机构尽快制定并实施自查工作的具体方案，并对重点制度规范、重点岗位、重点人员进行针对性检查，对自查发现的问题要不回避、不隐瞒。"同时，保监会鼓励各机构自查自纠、主动揭示存在问题并认真整改。"
　　根据检查要求，在落实整改的过程中，各保险机构要汇总分析存在的问题，区分问题性质，分别进行整改。对制度机制和内控管理存在漏洞的，要提出具体整改措施，健全完善内控体系；对严重的违法违规问题，要严肃追究相关人员责任，必要时依法移送司法机关。
 
保监会整顿保险资管通道业务
 
　　日前，中国保监会下发《关于清理规范保险资产管理公司通道类业务有关事项的通知》开展保险资产管理公司银行存款通道等业务的清理规范工作。
　　此次清理规范是为“进一步加强受托投资管理，防范资金运用风险，避免出现因内控措施不严导致资金被不法分子挪用或诈骗等风险事件。”
　　业界表示，目前保险资管通道业务规模超过万亿，其中以银行存款通道为主，占比大约在85%以上，这也是此次成为清理重点的原因。
　　据了解，保险资管的存款通道业务，主要是指资金来源与投资标的均由商业银行等机构确定，保险资产管理公司通过设立资产管理计划等形式接受商业银行等机构的委托，按照其意愿开展银行协议。
　　简言之，操作方法是银行借用保险资管计划，将银行的同业存单变成协议存款，将收益较低的同业存单变成协议存款，银行可以增加1个百分点～3个百分点的利差收益，而保险公司不承担主动管理职责，投资风险由委托人承担，却可以收取一笔通道费。
　　通知显示，此次清理规范工作以公司全面自查为主， 会将根据非现场监测情况，对有关保险资产管理公司相关业务进行现场检查。其中自查内容包括投资风险、信用风险、操作风险和道德风险。
　　在清理规范期间，保险资产管理公司暂停新增办理通道类业务。
　　保监会要求，各资管公司要在2016年7月31日前完成自查及清理规范工作， 并报送通道类业务自查报告。对存在风险的相关业务，公司应当及时整改，并采取有效风险防范措施；对已经发生损失风险的，公司要严肃追究相关人员的管理责任。
　　据了解，通道类业务近年不仅在保险资管，也在基金子公司、券商资管中都有快速发展的势头。通道类业务具有三大特征，即免尽职调查、投资指定而不需要承担主动管理的风险、以及到期原状返还，使得通道业务具有监管套利的属性，这也是大获发展的重要原因。目前，基金子公司的通道已经受到相关规定的约束。
 
国家能源技术革命创新行动计划印发
 
国家发展改革委、国家能源局6月1日发布《能源技术革命创新行动计划（2016-2030年）》。行动计划提出，到2020年，能源自主创新能力大幅提升，一批关键技术取得重大突破，能源技术装备、关键部件及材料对外依存度显著降低，我国能源产业国际竞争力明显提升，能源技术创新体系初步形成。到2030年，建成与国情相适应的完善的能源技术创新体系，能源自主创新能力全面提升，能源技术水平整体达到国际先进水平，支撑我国能源产业与生态环境协调可持续发展，进入世界能源技术强国行列。
　　行动计划指出，虽然我国能源科技水平有了长足进步和显著提高，但与世界能源科技强国和引领能源革命的要求相比，还有较大的差距。一是核心技术缺乏，关键装备及材料依赖进口问题比较突出。二是产学研结合不够紧密，企业的创新主体地位不够突出。三是创新体制机制有待完善。四是缺少长远谋划和战略布局。
　　行动计划明确了能源技术创新的15个重点任务：
　　一是煤炭无害化开采技术创新。2030年实现智能化开采，重点煤矿区基本实现工作面无人化，全国煤矿采煤机械化程度达到95％以上。
　　二是非常规油气和深层、深海油气开发技术创新。2030年，深－超深层油气资源有效开发，勘探开发埋深突破8000米领域，形成6000－7000米有效开发成熟技术体系。实现深远海油气田工程技术有效开发达到4000米水深，深海油气勘探、钻井以及开发生产关键工程技术与装备完全国产化。
　　三是二氧化碳捕集、利用与封存技术创新。研究二氧化碳低能耗、大规模捕集技术，建设百万吨级二氧化碳捕集利用和封存系统示范工程。
　　四是先进核能技术创新。开展深部及非常规铀资源勘探开发利用技术研究。推进快堆及先进模块化小型堆示范工程建设，实现超高温气冷堆、熔盐堆等新一代先进堆型关键技术设备材料研发的重大突破。开展聚变堆芯燃烧等离子体的实验、控制技术和聚变示范堆DEMO的设计研究。
　　五是大型风电技术创新。研究适用于200－300米高度的大型风电系统成套技术，研发100米级及以上风电叶片。
　　六是氢能与燃料电池技术创新。2030年实现大规模氢的制取、存储、运输、应用一体化，实现加氢站现场储氢、制氢模式的标准化和推广应用；完全掌握燃料电池核心关键技术，建立完备的燃料电池材料、部件、系统的制备与生产产业链，实现燃料电池和氢能的大规模推广应用。
其他9个重点任务包括：煤炭清洁高效利用技术、高效太阳能利用技术、乏燃料后处理与高放废物安全处理处置技术、高效燃气轮机技术、先进储能技术、现代电网关键技术、能源互联网技术、节能与能效提升技术，以及生物质、海洋、地热能利用技术等方面的创新。
 
两部委推进电力管线纳入城市地下综合管廊
 
据悉，为鼓励电网企业参与投资建设运营城市地下综合管廊，共同做好电力管线入廊工作，住房城乡建设部、国家能源局5月31日联合发布关于推进电力管线纳入城市地下综合管廊的意见。
意见要求统筹管廊电网规划及年度建设计划。城市编制管廊专项规划，要充分了解电力管线入廊需求，事先征求电网企业意见，合理确定管廊布局、建设时序、断面选型等。各级能源主管部门和电网企业编制电网规划，要充分考虑与相关城市管廊专项规划衔接，将管廊专项规划确定入廊的电力管线建设规模、时序等同步纳入电网规划。
　　意见要求城市组织编制管廊年度建设计划，要提前告知当地电网企业，协调开展相关工作。已经纳入电网规划的电力管线，电网企业要结合管廊年度建设计划，将入廊部分的电力管线纳入电网年度建设计划，与管廊建设计划同步实施。
　　意见明确管廊实行有偿使用，入廊管线单位应向管廊建设运营单位交纳入廊费和日常维护费。鼓励电网企业与管廊建设运营单位共同协商确定有偿使用费标准或共同委托第三方评估机构提供参考收费标准；协商不能取得一致意见或暂不具备协商条件的，有偿使用费标准可按照《国家发展改革委住房和城乡建设部关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》（发改价格[2015]2754号）要求，实行政府定价或政府指导价。各城市可考虑电力架空线入地置换出的土地出让增值收益因素，给予电力管线入廊合理补偿。
 
政策要闻
 
▲审计署严查借统筹整合之名搞政绩工程等问题
 
　　审计署办公厅5月27日发布"进一步加强扶贫审计促进精准扶贫精准脱贫政策落实的意见"。意见指出，在推动贫困县统筹整合使用财政涉农资金相关政策落实中，必须牢固树立脱贫实效导向，不仅要推动把"零钱"变"整钱"、"死钱"变"活钱"，更要推动把"整钱"、"活钱"用到建档立卡贫困人口脱贫上，促进提高脱贫成效。
意见要求严肃查处借统筹整合之名，搞楼堂馆所、"政绩工程"、"形象工程"等问题，切实保障统筹整合过程中的资金安全和绩效。在审计中，既要揭示一些部门和地方"情况不明决心大"胡乱花钱，造成浪费的问题，也要反映"前怕狼后怕虎"不敢花钱，贻误脱贫攻坚战机的问题。
 
　　▲我国将放开电子商务等服务业领域外资准入
 
　　商务部部长高虎城5月28日在第四届中国（北京）国际服务贸易交易会"全球服务贸易峰会"上表示，中国将加快实施创新驱动的发展战略，推进以服务业为重点的新一轮对外开放。
　　他说，中国将推进金融、教育、文化、医疗等服务领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域的外资准入限制。建立面向全球高标准自由贸易区网络，推动服务贸易自由化和便利化。积极探索适应服务贸易发展的管理体制、促进机制、政策环境和监管模式，着力构建法制化、国际化、便利化和市场化的营商环境，为中国与世界各国在服务贸易领域深化合作创造有利的条件和公平的竞争环境。
数据显示，"十二五"期间，中国服务贸易年均增速达到14.5%，为世界平均增速的2倍。2015年，服务贸易进出口达到7130亿美元，同比增长14.6%，居世界服务贸易进出口总额的第二位。"服务贸易的发展对中国促进外贸转型升级、加大经济结构调整和推动'大众创业万众创新'的发展，起到了巨大的助推作用。"高虎城说，"十三五"期间，中国服务贸易将迎来一个全面发展的黄金时代。预计到2020年，中国服务进出口额将超过1万亿美元，为各国服务企业提供巨大的市场和重要的合作机遇。
 
　　▲国务院发文开展消费品工业"三品"专项行动
 
　　5月30日，国务院办公厅发布《关于开展消费品工业"三品"专项行动营造良好市场环境的若干意见》，要求以市场为导向，以创新为动力，以企业为主体，以实施增品种、提品质、创品牌的"三品"战略为抓手，改善营商环境，从供给侧和需求侧两端发力，着力提高消费品有效供给能力和水平，更好满足人民群众消费升级的需要，实现消费品工业更加稳定、更有效益、更可持续的发展。
　　《意见》提出，推进供给侧结构性改革，抓住制约消费品工业提质增效、创造品牌、转型升级的关键问题，支持企业开发适应市场需求、满足消费升级需要的产品和服务，提高供给质量和效率。促进供给升级和需求升级协调共进，推动消费品工业向高水平供需平衡跃升。到2020年，消费品工业传统优势得到巩固提升，新兴产业不断壮大，市场环境进一步优化，"三品"专项行动取得积极进展，品种丰富度、品质满意度、品牌认可度明显提升，产品和服务对消费升级的适应能力显著增强。
　　在"增品种"方面，《意见》提出，将推进"提高创意设计水平、增加中高端消费品供给"、"发展智能、健康消费品"、"发展民族特色消费品"三大发展措施；"提品质"方面，将通过"开展国际对标"、"加强质量精准化管理"、"推进质量检验检测和认证"、"保障药品和优质原料供应"四大手段予以实现；"创品牌"方面，则会以"提高品牌竞争力"、"培育知名品牌"、"完善品牌服务体系"、"推进品牌国际化"的方式，推动中国产品向中国品牌转变。
　　为了确保"三品"专项行动的顺利进行，《意见》还提出了七项保障措施，其中包括：完善市场准入、营造良好营商环境、加强市场监管、完善产业政策、加大政策支持、发挥协会作用、加强舆论引导。
　　《意见》还强调，各地区、各有关部门要结合实际制定具体方案，着力完善政策，充分发挥市场机制作用，围绕消费者多样化需求，推动消费品工业增品种、提品质、创品牌，营造良好市场环境。
 
▲沪深交易所发布停复牌新规
 
5月27日，沪深交易所分别发布了上市公司停复牌业务指引，严格控制上市公司停牌时限。指引中表示上市公司涉及重大资产购买的非公开发行股票事项的停牌时间不超过1个月，重大资产重组的停牌时间不超过3个月。
而在连续停牌时间上，沪深交易所略有差异。上交所称，连续筹划重组的，停牌不超过5个月；而深交所则表示，公司筹划各类事项连续停牌时间自停牌之日起不得超过6个月。
对此，市场人士预计，停复牌规则应该是以交易所的上市公司停复牌时间历史数据为依托进行制定，沪深交易所历史数据不同，所以会有相应差异。
 
▲发改委将采取三项措施推进非税收入管理改革
 
　　5月30日，国家发改委新闻发言人赵辰昕详细介绍了加快推进非税收入管理改革。
　　赵辰昕表示，十三五时期，加快推进非税收入管理改革，一是要完善非税收入管理制度建设，制定并发布政府非税收入管理办法，完善港口建设费、废气电器电子产品处理基金，垃圾处理费等单项非税收入管理制度，规范罚没财务处理处置政策，制定市政公共资源有偿使用收入管理制度。二是深入推进收费清理改革，全面落实中央和省两级已出台的各项取消、停征、免征收费基金的措施，全面实施清理规范政府性基金工作。三是推进非税收入管理立法，加快起草非税收入征收管理条例，将非税收入纳入法制化轨道。
非税收入就是政府财政收入中除了税收收入以外的其他收入，比如国有企业上缴的利润、行政性收费收入、彩票公益金、罚款没收收入等，非税收入是政府财政收入的组成部分，是政府参与国民收入分配的重要形式，是政府实施宏观调控的重要工具。但目前非税收入管理仍然存在一些问题，比如有的地方，收费项目多、环节多、数量大，还有一些地方非税收入未纳入财政预算管理。这些现象都需要引起我们的高度重视，下一步要切实采取措施，加快解决。
 
▲能源局就国家石油储备条例公开征求意见
 
国家能源局5月31日公布《国家石油储备条例（征求意见稿）》。
能源局在意见稿的说明中称，在起草过程中，有意见提出，成立或指定机构对政府储备实行统一管理。考虑到目前委托大型石油企业管理石油储备基地的实际做法，征求意见稿规定了国家设立或者委托有关单位负责石油储备基地运行管理。同时规定，设立或者委托有关单位的具体办法，由国务院有关部门另行制定，既体现目前做法，又为将来的改革留有余地。
　　征求意见稿规定，国家鼓励社会资本参与石油储备设施建设运营，国家石油储备单位可以租赁企业石油储备设施存储政府储备石油。主要考虑，体现市场化改革方向，促进多种经济成份参与政府储备设施建设。
采纳有关石油企业和专家的意见，征求意见稿规定，政府储备石油的收储、轮换原则上应当通过交易市场公开进行。
 
▲住建部加快推进工程总承包制
 
据悉，为落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，深化建设项目组织实施方式改革，近日，住建部印发《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，从４个方面提出了２０条政策和制度措施。
　　按照这一意见，工程总承包一般采用设计-采购-施工总承包或者设计-施工总承包模式。建设单位在选择建设项目组织实施方式时，应当本着质量可靠、效率优先的原则，优先采用工程总承包模式。政府投资项目和装配式建筑应当积极采用工程总承包模式。建设单位可以在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后，进行工程总承包项目发包，依法采用招标或者直接发包的方式选择工程总承包企业。工程总承包企业按照与建设单位签订的合同对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责。各级住房城乡建设主管部门应当健全和完善工程总承包项目的各项监管手续，推进工程总承包发展。
意见提出，工程总承包企业要根据业务需要，调整和完善组织机构，形成集设计、采购和施工管理于一体的组织体系。要加强工程总承包项目中的标准、质量、职业健康安全和环境等管理体系建设，加强各类管理人才队伍建设。各级住房城乡建设主管部门要加强组织领导，加强示范引导，培育一批工程总承包骨干企业，扩大工程总承包的影响力。行业组织要发挥桥梁和纽带作用，反映企业诉求，开展政策研究，组织人才培训，总结交流经验。住建部要求各级住房城乡建设主管部门创新建设工程管理机制，完善相关配套政策，推进各项制度措施落实，促进工程总承包进一步发展。
 
▲四部委联合发文稳步推进农业水价综合改革
 
近日，国家发改委、财政部、水利部、农业部联合印发《关于贯彻落实<国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见>的通知》（发改价格[2016]1143号，以下简称《通知》），要求各地围绕改革总体目标，在省级人民政府的统一领导下，组织精干力量，抓紧编制本地区农业水价综合改革实施方案和年度实施计划。按照用十年左右时间完成改革任务的总体要求，倒排时间，合理安排改革进度，有计划、分步骤推进，确保如期实现改革目标，并要重点明确3-5年率先实现改革目标的地区范围。
　　《通知》强调，各地要坚持多措并举，狠抓任务落实。要把夯实农业水价改革基础摆在重要位置，结合实际，有针对性地补足补强，为各项机制发挥作用创造条件。根据农业水价改革目标合理制定价格调整计划，把握调价时机、力度和节奏，确保调整后的农业水价可接受、可实施。水资源紧缺地区、地下水超采地区的农业水价要率先调整到运行维护成本水平，条件具备的地区可提高到完全成本水平。同时，要积极筹集资金，建立可持续的农业用水精准补贴和节水奖励机制。
　　《通知》明确，各地要建立健全工作机制，加强对改革工作的领导，协调解决改革中出现的重大问题。加强督促检查，建立农业水价综合改革监督检查和绩效评价机制，推动各项任务落到实处。强化培训宣传，围绕推进改革开展专门的业务培训，确保各项政策落实不走样、见实效；加大对改革内容的宣传解读，争取各方面的理解和支持。
 
　　▲农业部将从四方面加快推进国产奶业转型升级
 
　　农业部副部长于康震6月2日在第七届中国奶业大会暨2016中国奶业展览会上表示，近年来，我国奶业主要受自身竞争力不强和国内外市场环境影响，一直在困难中前行。比如我国奶业饲料、人工、技术、管理等生产成本过高，奶牛养殖和乳品加工利益联结机制不紧密，消费者对国产乳品信心不足。同时，最近两年，进口低价乳制品冲击与消费增长放缓"两碰头"，造成我国奶业产品销售不畅，奶农卖奶困难。他称，当前和今后一段时期，农业部将从四个方面发力，加快推动我国奶业转型升级：
　　持续加强优质奶源基地建设。继续实施奶牛遗传改良计划，扩大奶牛生产性能测定范围，发挥奶牛育种联盟的作用，加大优秀种公牛培育和良种推广力度。继续推进奶牛标准化规模养殖，加快养殖小区转型升级和规模牧场建设，力争奶牛养殖规模化率每年提高2至3个百分点。
　　持续加强优质饲草料生产体系建设。抓好扶持政策落实，扩大奶牛优质饲草种植规模。继续推进振兴奶业苜蓿发展行动，每年新增优质苜蓿种植面积50万亩。"粮改饲"试点范围扩大到整个"镰刀湾"地区，2016年试点县达到100个，全株青贮玉米等优质饲草料种植面积达到600万亩以上，优先满足奶牛养殖需求。
　　持续加强生鲜乳质量安全监管。完善生鲜乳收购站和运输车监督管理信息系统，对全国8500个奶站和6000辆运输车实现全覆盖、动态化、精准化监控。继续实施生鲜乳质量安全监测计划，重点加强婴幼儿奶粉奶源监管，严厉打击生鲜乳违法添加行为。
　　持续加强行业发展成就展示和消费引导。让消费者了解和信任我国奶业的相关政策支持、监管保障和安全生产能力。今年农业部将通过组织拍摄播放奶业公益广告、发布中国奶业质量报告、支持奶协举办中国奶业D20峰会等多种方式，引导消费者认知国内奶业现状，提振奶制品消费信心。
 
国资改革
 
中纪委要求国资委对央企存在的一些问题督促整改
 
　　据报道，根据中央巡视工作领导小组的部署，6月1日，中央第十四巡视组向国资委党委反馈专项巡视情况。2016年2月29日至4月29日，中央第十四巡视组对国资委党委进行了巡视。
　　中央第十四巡视组组长陶治国指出，巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党的领导弱化，落实中央决策部署不够到位，推进国资国企改革进度较缓，改革系统性、针对性、时效性不够强；实施监管有欠缺，存在越位、错位、不到位等问题，追责问责制度不健全，监督力度不够，对央企存在的一些问题督促整改不力。党的建设缺失，创造力、凝聚力、战斗力不强，一些党员党章党规意识淡漠，不严格执行党内制度，不按规定交纳党费，以及存在"带病提拔"、干部结构不合理和轮岗交流少等问题。全面从严治党不力，管党治党失之于宽松软，"两个责任"落而不实，监督合力不足，执纪问责偏轻偏软；奢靡享乐敛而未绝，违反中央八项规定精神问题仍然存在，廉洁风险形势严峻复杂，以权谋私、违规兼职取酬等问题突出。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部及有关方面处理。
　　陶治国提出了四点意见建议。一是巡视发现的问题，根本原因在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。紧密结合"两学一做"学习教育，召开专题民主生活会，认真研究巡视反馈意见，深刻剖析、对照检查，提出整改措施，做好巡视整改。二是把坚持党的领导作为推动国资国企改革发展的根本。牢固树立"四个意识"，紧密联系工作实际，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把党的领导坚定不移地贯穿于国资国企改革发展的各方面和全过程。强化"五大发展理念"，抓紧向"以管资本为主"的监管职能转变，抓紧制定和完善国有企业改革各项配套制度，加大央企改革试点和总结推广力度。认真履行监管职责，切实强化监督职能，严格管理应管事项，坚决放手不该管事项。三是采取有力措施切实加强党的建设。充分发挥各级党委领导核心作用和基层党组织战斗堡垒作用，加强党章党规党纪学习，切实增强党员意识，严格落实党内制度，严格按照规定收交党费，对党员管理不规范、基层党委长期不换届等问题开展专项整治。坚持党管干部原则，坚持正确导向，规范工作程序，优化干部结构，探索创新央企选人用人的机制制度。四是把全面从严治党要求落到实处。认真落实"两个责任"，高度重视领导班子成员和下属单位领导干部存在的廉政风险。党委书记要担负第一责任人的责任，班子成员要强化管党治党意识，以上率下，对干部严格教育、严格管理、严格监督。强化监督执纪问责，运用好"四种形态"，认真核实巡视移交问题线索，专项治理违规兼职取酬。严查违反中央八项规定精神的问题，加大警示教育力度，对贯彻落实的实施意见要重新梳理，在坚持中深化，严格对照落实。
　　中央巡视工作领导小组成员姜信治指出，国资委党委要坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，坚决落实政治巡视要求。要切实履行巡视整改主体责任，高度重视中央巡视组反馈的意见，在条条要整改，件件有着落上集中发力，做到知错就改，"不贰过"，确保整改取得实质性效果。对巡视整改情况，要以适当形式向社会公开，接受干部群众监督，中央巡视工作领导小组办公室将适时组织开展监督检查。
 
国资委要求央企开发更多适合高校毕业生的就业岗位
 
　　国资委办公厅近日发布通知，要求各级国资委和国有企业把高校毕业生就业作为就业工作重中之重，中央企业和地方国有企业要结合战略性新兴产业、现代服务业以及各类新业态、新模式的发展，开发更多适合高校毕业生的就业岗位。
　　根据通知要求，各中央企业和地方国有企业要建立公开招聘制度，进一步做好招聘信息公开发布工作，及时在政府网站发布招聘高校毕业生的相关信息，要在本企业网站开辟招聘专栏，提高招录工作的透明度，对拟录用人员应进行公示并明确监督渠道，推动实现信息公开、过程公开和结果公开。
　　通知说，当前我国经济已进入发展新常态，2016年高校毕业生就业总量压力持续加大，结构性矛盾依然突出，就业形势更加复杂，各级国资委和国有企业要统一思想，把高校毕业生就业作为就业工作的重中之重，在稳增长、调结构中努力创造更多就业岗位。
　　"中央企业和地方国有企业要结合战略性新兴产业、现代服务业以及各类新业态、新模式的发展，开发更多适合高校毕业生的就业岗位。"通知说，要采取措施鼓励高校毕业生到基层企业去工作，完善工资待遇进一步向基层倾斜的办法，健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制。
　　通知并要求，各级国资委和国有企业要深入贯彻关于援疆、援青、援藏的总体部署，尽力吸纳新疆、青海、西藏高校毕业生，特别是少数民族高校毕业生就业，中央企业要继续组织开展好三地高校毕业生专场招聘活动。
 
上海将争取在十三五末85%国资布局到四大领域
 
　　5月27日，在上海市政协重点协商办理"深化国资国企改革"专题提案座谈会上，上海市国资委主任金兴明介绍，在"十三五"末争取85%国资布局到战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障等4大领域。
　　在推进混合所有制改革中，上海主要是实施"创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批"。今年"三个一批"清单共219个项目。
　　金兴明表示，上海深化国资国企改革发展，要以整体上市或核心业务资产上市为重点，积极稳妥发展混合所有制经济。
　　而在推进混合所有制经济中，金兴明表示，上海还将根据中央文件精神，制定上海市员工持股实施方案，重点在整体上市、高新技术企业、科研院所等混合所有制企业开展试点，进一步调动员工的积极性，激发企业活力，促进企业做优做强。
　　数据显示，目前上海国资系统集团层面整体上市公司是7家，占到上海国资竞争力产业集团的1/3。其中"十二五"之前完成整体上市的1家，"十二五"期间完成6家。尤其是2015年，包括绿地集团、城建集团、现代集团在内的3家企业已经实现整体上市。
 
劳动用工
 
人社部称就业结构继续向三产转移
 
　　中国人力资源和社会保障部5月30日公布的4月份11省市就业调查数据显示，人力资源市场求人倍率环比上升，多数监测省份企业用工人数有所增加，就业结构继续呈现从第一、第二产业向第三产业转移的趋势，就业总体形势保持平稳态势。
　　人社部劳动科学研究所所长郑东亮对数据进行解读称，从监测的十几个省市用工数据来看，企业用工有所增加，用工大省广东的企业用工人数已经连续两个月增加，这是很好的趋势。
　　4月份11省市人力资源市场求人倍率（招聘人数与求职人数之比）为1.12，环比上升0.03，同比下降0.04，但下降的态势有所缓和。
　　4月份，广东省651家监测企业员工总数为45.7万，比上月增加0.7万，连续两个月增加；福建省90家监测企业员工总数为15.4万，比上月增加0.1万，结束了此前连续四个月减少态势；浙江省10,421家监测企业员工总数为266.6万，与上月持平；江苏省920家监测企业员工总数为65.6万，比上月减少0.4万，安徽省1,000家监测企业员工总数为81.2万，比上月减少0.6万。
　　郑东亮表示，对去产能行业企业集中的局部地区规模性失业风险需予以高度关注。人社部门按照多渠道分类安置的思路，从市场化就业、政策扶持、就业能力培训、就业服务、提供公益性岗位、社会保障兜底等多方面提供服务和支持。
　　江苏省反映，4月就业局势总体稳定。但全省经济发展仍面临较大下行压力，传统制造业企业用工更趋稳慎，特别是去产能行业企业集中的局部地区规模性失业风险需予以高度关注。
　　浙江省表示，随着春节后招用工旺季结束，企业普工需求得到明显补充，4月份市场供求回落明显。同时，今年节后供求旺季持续时间较往年有所缩短，加工制造、住宿餐饮、批发零售等传统劳动密集型行业用工需求相对低迷，对劳动者求职就业产生一定压力。
　　国务院总理李克强此前表示，稳增长根本是为了保就业，要尽早建立统一的就业信息数据平台，就业数据与经济数据同等重要，是宏观调控的重要依据。
 
节能减排
 
国务院正式印发"土十条"
 
　　据悉，为切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，国务院5月31日印发《土壤污染防治行动计划》（以下简称"土十条"）。这是当前和今后一个时期全国土壤污染防治工作的行动纲领。
　　针对大气、水、土壤污染问题，党中央、国务院部署了《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》3个"十条"的编制工作。其中，"大气十条"、"水十条"分别于2013年、2015年发布实施。
　　"土十条"的总体要求是，立足我国国情和发展阶段，着眼经济社会发展全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品(12.670, 0.41, 3.34%)质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为建设"蓝天常在、青山常在、绿水常在"的美丽中国而奋斗。
　　"土十条"的工作目标是，到2020年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
　　"土十条"的主要指标是，到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。
　　"土十条"要求发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系。其中，要发挥市场作用。通过政府和社会资本合作（PPP）模式，发挥财政资金撬动功能，带动更多社会资本参与土壤污染防治。加大政府购买服务力度，推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理与修复。积极发展绿色金融，发挥政策性和开发性金融机构引导作用，为重大土壤污染防治项目提供支持。鼓励符合条件的土壤污染治理与修复企业发行股票。探索通过发行债券推进土壤污染治理与修复，在土壤污染综合防治先行区开展试点。有序开展重点行业企业环境污染强制责任保险试点。（国家发展改革委、环境保护部牵头，财政部、人民银行、银监会、证监会、保监会等参与）
 
九部门发布加强资源环境生态红线管控指导意见
 
6月2日，国家发改委、财政部、国土资源部、环保部、水利部、农业部、林业局、能源局、海洋局联合发布关于加强资源环境生态红线管控的指导意见。意见要求，资源环境生态红线管控是指划定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，强化资源环境生态红线指标约束，将各类经济社会活动限定在红线管控范围以内。
　　一是设定资源消耗上限。合理设定全国及各地区资源消耗"天花板"，对能源、水、土地等战略性资源消耗总量实施管控，强化资源消耗总量管控与消耗强度管理的协同。、
　　二是严守环境质量底线。以改善环境质量为核心，以保障人民群众身体健康为根本，综合考虑环境质量现状、经济社会发展需要、污染预防和治理技术等因素，与地方限期达标规划充分衔接，分阶段、分区域设置大气、水和土壤环境质量目标，强化区域、行业污染物排放总量控制，严防突发环境事件。环境质量达标地区要努力实现环境质量向更高水平迈进，不达标地区要尽快制定达标规划，实现环境质量达标。
　　三是划定生态保护红线。根据涵养水源、保持水土、防风固沙、调蓄洪水、保护生物多样性，以及保持自然本底、保障生态系统完整和稳定性等要求，兼顾经济社会发展需要，划定并严守生态保护红线。依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变；科学划定森林、草原、湿地、海洋等领域生态红线，严格自然生态空间征（占）用管理，有效遏制生态系统退化的趋势。
 
我国首次划定风电、光伏利用底线
 
　　据悉，在我国大力推广新能源发电之时，今年一季度，弃风电量却同比增长85亿千瓦时，弃光情况在光伏产业中也愈发严峻。针对这一情况，国家发改委在5月31日发布了《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，详细规定了光伏发电、风电重点地区的最低保障收购小时数，这也是我国在多次提及保障性收购后，第一次划定具体收购门槛。
　　具体来说，光伏发电、风电的重点地区根据目前存在问题的严重性被分为一类和二类，各地的保障性收购小时标准不同，其中光伏发电最高门槛为1500小时，最低1300小时；风电最高为2000小时，最低1800小时。
　　以宁夏、甘肃嘉峪关、新疆克拉玛依等地为例，按照《通知》规定，保障性收购小时数为1500小时，也就是说，如果当使用情况低于这个数量时，政府必须出手购电，以扶植新能源发电企业。
　　"这一举措相当于'兜底'，解决了部分地区光伏、风电无法消纳的问题，有利于短时间内减少弃风、弃光的现象"，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强宝石，"但是在全国电力大范围过剩的环境下，仅依靠这一政策难以解决问题。未来，还是应该减缓弃风、弃光严重地区的风电、光伏建设。同时，还要争取在其他市场前景相对广阔的城市进行布局，才能避免弃风、弃光问题的长期存在。"
 
环保部将开展钢铁、煤炭行业排污费征收专项稽查
 
环保部5月27日宣布，决定组织开展钢铁、煤炭行业排污费征收专项稽查工作，促进钢铁、煤炭行业环境污染防治的规范化管理。
稽查范围方面，2015年度钢铁行业烧结、球团、焦化、炼铁、炼钢、轧钢过程中排放的二氧化硫、氮氧化物、粉尘、烟尘等污染物排污费征收，煤炭行业煤炭开采和洗选以及焦化过程中排放的二氧化硫、氮氧化物、粉尘、烟尘等污染物排污费征收情况是本次稽查重点。
 
中央财政安排10亿元试点秸秆综合利用
 
　　财政部日前宣布，今年财政部通过整合和调整增加预算安排10亿元资金，会同农业部围绕加快构建环京津冀生态一体化屏障的重点区域，选择农作物秸秆焚烧问题较为突出的河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南10个省（自治区）开展农作物秸秆禁烧和综合利用试点。
　　据悉，中央财政试点资金采取"以奖代补"的方式，由试点省按照集中连片、整体推进，多元利用、农用优先，市场运作、政府扶持的原则，通过政策鼓励扶持，引导农民自主自觉开展秸秆综合利用，严禁秸秆露天焚烧。
　　秸秆综合利用试点要求坚持农用为主，以肥料化、饲料化促进种养结合，推动秸秆机械粉碎还田、生物腐熟还田、养畜过腹还田，因地制宜发展以秸秆为原料的农村沼气集中供气工程、秸秆成型燃料、秸秆食用菌种植等能源化、燃料化和基料化利用。
　　各地可通过秸秆综合利用试点支持提高秸秆工业化利用水平，对已经形成一定产业规模的生物质燃油、乙醇、秸秆发电、秸秆多糖、秸秆淀粉、造纸、板材等，积极研究加快产业扩张和技术扩散的政策措施，进一步提高秸秆工业化利用率和利用水平。
　　同时，鼓励各地充分发挥社会化服务组织的作用，加快培育发展秸秆收储运等农村社会化服务组织，并将农机购置补贴、粮食适度规模经营、农业生产全程社会化服务、农村一二三产业融合发展等扶持措施与秸秆综合利用有机结合，形成政策合力，做大做强秸秆综合利用的基础平台。
财政部、农业部在要求试点省强化组织领导，加强管理服务和资金监管的同时，明确对试点省建立绩效考核机制，考核后三名的省份将退出试点范围，以期实现试点省份有进有退的动态管理机制和有利于推动试点工作开展的激励约束机制。
 
宁夏大气污染防治清单确定十大项目治理期限
 
　　5月25日，宁夏回族自治区环保厅列出2016年全区大气污染防治项目清单，并确定十大项目污染治理期限。
　　大气污染防治项目清单包括燃煤工业锅炉淘汰项目、工业烟粉尘治理项目、工业堆场治理项目等10个清单，内容涉及具体企业公司名称、治理措施以及完成治理期限。其中，燃煤工业锅炉淘汰项目清单中，确定淘汰398家单位的430台燃煤工业锅炉，五市要分别于今年9月、11月、12月底前完成淘汰任务；石化、煤化工、生物发酵企业挥发性有机物治理要于9月底完成；要对41个煤场、渣场、料场、原料堆场进行扬尘污染治理等。
　　今年宁夏回族自治区还将对138家企业的216台设备进行除尘改造，对12家单位开展清洁生产审核。建立大气环境超级监测站、平罗县城区空气自动站、工业园区空气自动监测网络、生态功能县环境空气质量自动监测站备机。全区59家企业的排污口安装在线监控设施，并与环保部门联网。
　　宁夏回族自治区还将大气污染防治落实情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行"一票否决"。按照目标，到2017年全区地级城市空气质量有所改善，重污染天气较大幅度减少，优良天数逐年提高；可吸入颗粒物（PM10）年均浓度比2012年下降10%。
 
中国或可将碳税和碳市场组成政策组合拳
 
哈佛大学校级教授乔根生（Dale Jorgenson）近日表示，鉴于现在设计的全国碳排放权市场还不能覆盖所有的碳减排，对没有覆盖到的行业或企业，可以通过征收碳税刺激企业进行碳减排，形成一个碳税和碳市场的政策组合拳。“这意味着一部分减排尤其是大的高耗能企业的减排可以通过碳市场解决，而剩下的，比如小企业，可以通过碳税解决。”
　　碳税（carbon tax）和碳排放权交易市场（emission trading system，简称ETS）是目前全球减排中推行的两种政策实践。前者向化石燃料使用方征税，比如英国、德国以及北欧等国均采用之。后者是设定总量后、将排放权分给企业，并形成碳排放权市场激励减排，目前规模最大的是欧盟ETS，此外加拿大BC省也在实行。
　　即使不考虑两种制度并用的复杂，碳税短期内也不会在中国得以实行。在3月20日举行的中国发展高层论坛上，财政部长楼继伟介绍中国财税体制改革的新动向时，明确表示中国将不会单独设立碳税，而是会将碳税安排在目前准备的税种里作为一个税项，如环境税或资源税。2016年资源税改革扩大范围并未涉及碳税。
　　2006年，中国开始围绕碳税进行系列研究，包括制度设计、对经济影响等，但最终并没有征收碳税，而是逐步坚定转向ETS。
　　2011年，中国首次将温室气体控制写入“十二五”规划，同年批准北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳等七省市开展碳排放权交易试点，以逐步推广。2015年《中美元首气候变化联合声明》中，中国宣布计划于2017年启动全国碳排放交易体系，将覆盖钢铁、电力、化工、建材、造纸和有色金属等重点工业行业。2016年初，国家发改委发出《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》，将2016年视为全国碳排放权交易市场建设攻坚时期，国家、地方、企业上下联动、协同推进全国ETS建设。
　　通过观察中国碳市场的试点建设，乔根生认为，七个碳试点市场的建设取得了一定的成效，企业参与度也比较高，为全国推广碳市场提供经验。
　　“中国现有碳排放试点配额的发放主要通过向企业免费发放配额来完成，拍卖的比例很小，政府从拍卖中得到的收入几乎可以忽略不计，而开征碳税获得的税收收入则可以用于其他税种的减税，从而刺激经济。”乔根生解释，开征碳税（所得收入）可以用于降低其他的税，从而缓解对GDP的影响。乔金森的研究领域包括信息技术、经济增长、能源环境、收税政策、投资行为以及应用经济学。
　　碳税和碳市场孰优孰劣的讨论盛行气候变化圈，认为碳税劣者所持理由，可从国家应对气候变化战略研究和国际合作中心（直属于国家发展和改革委员会）网站发表文章一窥，包括认为碳税对经济负面影响更大、效果更不确定、接受程度较低等。支持碳市场者不乏构想未来建成全球连接的ETS者。
　　“要建立全球统一的碳定价体系，一些学者认为碳税优于碳交易。”乔根生提到，例如国际货币基金组织总裁拉加德和世界银行行长金墉，他们倡议全球统一的碳税。中国目前已经决定先走全国碳市场，2017年全国碳市场建立后可以考察下一步引入碳税政策的情况。
　　乔根生此行来京参加碳税以及资源税相关研讨会，会上加拿大学者介绍了加拿大BC省的碳税政策的经验。该省2008年开始征收碳税，另一方面降低个人所得税和企业所得税，结果发现BC省的经济增速快于其他省份，他们将此归功于碳税的刺激作用。
“我们的建议是如果引入碳税，最好开始时从较低税率开征，再逐渐提高税率的水平。”同乔根生教授合作研究的经济学家Mun S. Ho表示。“这是因为从低税率逐渐提高到高税率，可以减少对经济的冲击，持续上扬的碳税价格信号可以刺激企业进行低碳转型，早点布局，这也是加拿大BC省碳税的经验之一。”
 
自主创新
 
二十个城市入选现代物流创新发展试点城市
 
　　国家发改委5月27日发布关于做好现代物流创新发展城市试点工作的通知，确定天津、沈阳、哈尔滨、上海、南京、青岛、厦门、武汉、广州、深圳、重庆、成都、西安、乌鲁木齐、郑州、保定、临沂、赣州、岳阳、义乌等20个城市为现代物流创新发展试点城市。
　　通知要求，一是加强城市物流规划等工作，突出发展战略创新。试点城市要加强顶层设计统领城市物流发展，立足城市产业发展和区位特点，统筹物流与三大战略、产业转型升级等重点工作的关系，创新物流发展战略思路，正确把握发展方向，科学制定或完善发展规划，形成与国家战略相契合、与城市总体战略相融合的城市物流发展战略。
　　二是推进城市物流管理体制机制改革，突出政策环境创新。试点城市要加强体制机制改革推动物流创新发展，围绕现代物流发展的实际需要，立足简政放权和多部门统筹协调，创新体制机制设置和制度安排，营造有利于现代物流发展的政策环境，探索行之有效的政府管理手段和创新做法。
　　三是完善城市重大物流设施布局建设，突出基础条件创新。试点城市要积极发挥重大物流基础设施在引导和支持城市物流发展中的基础性和关键性作用，围绕自身物流发展战略需要，科学设计和不断优化重大基础设施布局及功能，创新重大物流设施建设模式，探索提高城市物流信息化、标准化水平的有效办法，夯实城市物流创新发展基础。
　　四是推动专业物流领域发展，突出运行模式创新。试点城市要紧扣物流实际运行，围绕自身在发展中形成的特色和优势物流领域，例如多式联运、工业品物流、城市配送、冷链物流、农产品物流等，加大配套设施建设以及管理政策设计，引导和促进专业物流领域获得创新突破发展，形成可复制和推广的实际运行创新成果，提高城市综合竞争力。
　　五是推动区域物流一体化发展，突出协作创新。试点城市要注重发挥城市带动功能，以建立现代化的区域物流服务网络为目标，探索区域物流分工协作发展模式和协调推进机制，加强区域物流基础设施、信息等的互联互通和功能共享，促进物流资源的优化配置，推动区域物流一体化发展。
　　六是培育物流企业发展，突出发展动力创新。试点城市要充分发挥企业在创新活动中的主体作用，针对现代物流企业广泛应用信息技术、应用互联网思维等开展供应链管理、优化物流资源配置等新特点和新需求，创新管理手段，引导和支持物流企业进行经营和服务创新，打造具有国际竞争力的市场主体，进一步培育创新动力。
 
重庆市出台培育高新技术企业"二十条"
 
　　日前，重庆市政府办公厅印发了《关于大力培育高新技术企业的实施意见》（以下简称《意见》），市科委同步制定印发了《重庆市科技型企业培育"百千万"工程实施方案》（以下简称《实施方案》），形成了全市大力度、大规模培育高新技术企业的"二十条"举措，以推动全市产业升级和创新发展。
　　"二十条"举措主要内容分为"政策包"和"服务包"两类。
　　"二十条"之政策包举措:
　　1、对月销售额或营业额低于3万元的免收增值税；年应纳税所得额低于30万元的减按50%计算、执行20%的所得税税率；新开办的享受所得税、增值税地方留成部分两年补贴。
　　2、入驻众创空间、创业就业基地等创新创业平台的，给予5万元以内的创业补助、15万元的创业扶持贷款，以及场地租金、生产经营设备购置、商业贷款贴息等后续扶持项目的补助。
　　3、成立时间3年以内的种子期科技型企业，参加相关认定赛事并获得优胜名次的，由各种子投资基金给予最高30万元免息信用贷款或20万元公益参股。
　　4、在主板、中小板、创业板上市的奖励200万元，对挂牌新三板的奖励100万元，对股份制、非股份制科技型企业挂牌重庆OTC科技创新板的奖励25万元或5万元。
　　5、首次认定为高新技术企业的，一次性给予20万元的奖励性后补助。
　　6、首次认定的高新技术企业，从认定次年起，连续三年按照企业所得税地方留成部分的50%的额度给予返还，每年总金额不超过300万元，作为研发专项资金补助。
　　7、规模以上的高新技术企业按照企业上年度研发投入实际额度不超过6%进行补贴，最高不超过500万元。
　　8、高新技术企业免缴科研与生产建设用房城市建设配套费。
　　9、提供知识产权质押贷款的金融机构，按照总额30%、单笔不超过150万元给予坏账损失补偿，其贷款实际利率应不超过同期基准利率的150%。为质押贷款提供担保或保险的公司，给予每笔贷款金额1%的担保费和保险费补助。
　　10、优先将高新技术产品尤其是首台套产品，纳入政府采购目录；向科技型企业发放创新券，用于购买科技服务；鼓励国有科技型企业实施股权出售、股权奖励、股权期权等科技成果转化激励。
　　"二十条"举措的"服务包"包括:
　　11.设立各10亿元的种子投资、天使投资、风险投资引导基金，引导各区县、园区、高校、院所以及社会资本共同组建创投基金，提供种子期、初创期和成长期的股权投资服务。
　　12.设立科技融资风险担保基金、知识产权质押融资坏账损失补偿资金，引导银行、担保、保险公司等金融机构，提供知识产权质押、信用担保等贷款服务。
　　13.在重庆股份转让中心（OTC）设立科技创新板，提供B2C众筹募资服务。与证券交易所合建网络路演中心，提供面向全国的投融资对接服务。支持互联网企业依法开展网络债权众筹服务。
　　14.发展多层次的技术（产权）交易市场体系，提供价值评估、交易撮合、成果筛选与推介等服务。
　　15.大力发展品牌众创空间，建立覆盖全区县和新兴产业的众创孵化体系，为创客提供研发、检测、中试和创投资本、创业辅导等全链条孵化服务。
　　16.建立重庆科技资源共享网络平台和服务基地、集成中心、用户工作站等服务体系，采取"代理制""融资租赁"等方式，提供科研仪器设备、科技文献、科技信息等服务。
　　17.指导建立知识产权管理规范，帮助开展竞争对手监控、目标市场知识产权态势分析、突破专利壁垒，规避侵权风险。指导开展专利价值评估和专利技术引进、许可、转让，构建专利池，组建专利联盟。
　　18.设立知识产权快速维权中心，建立侵权违法档案和征信系统，帮助企业快速确权、获权、维权，严厉查处假冒专利，调处专利纠纷。
　　19.依托科技服务云平台，提供人才撮合交易服务。实施"三百科技领军人才"和"五大功能区域创新创业团队"培育引进计划，为各类人才提供工作与生活配套服务。
　　20.免费提供高新技术企业申报、股份制改造、上市辅导、上市渠道选择等培训服务。整合中介服务资源，开展专题辅导与诊断、会计、知识产权、法律等培训服务。
　　据悉，通过以上高新技术企业培育的"二十条"政策集成与服务创新，通过全市上下联动、部门协同、各界参与，到2018年，全市要新增科技型企业10000家，新增高新技术企业1000家，新增挂牌上市企业100家；到2020年，全市要累计新增科技型企业20000家，新增高新技术企业2000家（有效期内的高新技术企业总数突破3000家），新增挂牌上市企业200家。
 
郑洛新国家自主创新示范区建设实施方案印发
 
　　河南省5月30日公布《郑洛新国家自主创新示范区建设实施方案》。《方案》要求，示范区在空间布局上要按照"三市三区多园"的架构，加快形成创新一体化发展格局。即以郑洛新三市作为示范区建设主体，以郑州、洛阳、新乡三个国家高新区作为核心区，在三市内规划建设一批园区，实现产业发展差异化。郑州、洛阳、新乡三个片区在功能布局上形成优势互补、错位发展、特色明显的产业格局。
　　《方案》确定了示范区到2020年的发展目标为，郑洛新三个国家高新区研发投入占生产总值的比重达到5%，带动郑洛新三市研发投入占生产总值比重达到2.5%，示范区科技进步贡献率达到65%，带动河南全省科技进步贡献率达到60%；示范区内高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到65%以上，服务业占生产总值比重在50%以上。将把示范区打造成为国家重要的装备制造、新能源和新能源汽车、生物医药、现代物流创新中心和产业基地，成为中西部地区大众创业万众创新的热土。
　　《方案》提出示范区建设的六项重点任务，包括深化体制改革和机制创新，提升自主创新能力，推进技术转移和开放合作，加快产业转型升级发展，构建创新创业生态体系，和促进郑洛新城市群协同创新发展。
 
专家论坛
 
激发民间投资积极性重在提高政策执行力
 
日前，国务院派出的9个专项督查组在山西、吉林、四川、河北、重庆等地督查民间投资问题，要求尽快激发中国民间投资活力。紧接着，《全国中小企业股份转让系统挂牌公司分层管理办法(试行)于5月27日发布施行。
　　证券时报6月2日发表中国人民银行郑州培训学院教授王勇文章表示，现时经济环境下，无论是对民间投资督查还是发布施行分层管理办法，都是为了激发民间投资积极性。而当下激发民间投资积极性的关键，重在提高政策执行力。
　　民间投资相对于国有投资和外商投资而言，是来自于民营经济所涵盖的各类主体的投资，具体包括个体投资(居民个人的生产性投资和住宅投资、城乡个体工商户经营性投资)、私营企业投资、私有资本控股的股份制企业投资以及集体企业投资。改革开放以来，中国民间投资在加速增长，投资规模逐年扩大，在全社会投资中所占的份额已超过国有经济投资，对全社会投资的贡献逐步提高，投资的自主增长能力逐步增强。有关部门统计数据表明，近年来，民营投资在全社会固定资产投资中所占比重超过60%，民营经济对国内生产总值(GDP)贡献超过60%，民营经济为全社会创造就业岗位占到80%以上。然而，今年以来，却出现了民间投资增速不断下滑的现象。1~4月民间固定资产投资同比名义增长5.2%，与去年全年10.1%的增速相比，几近腰斩；民间投资占全国固定资产投资的比重为62.1%，比去年同期降低3.2个百分点，民间投资与全社会固定资产投资增速“剪刀差”在拉大。还有媒体统计过，目前已有12个省份公布了1至4月份民间投资数据，其中有7省民间投资增速较一季度回落，东北地区大幅下滑了23.1%。而2013年、2014年、2015年全国民间固定资产投资占全国固定资产投资的比重分别是63%、64.2%和64.2%，民间投资比重总体比较稳定。这说明在当前民间投资的积极性确是在下降的，这可不是什么好现象。
　　文章称，回顾过去，长期以来，民间投资受着行业准入的限制。许多已对外资开放的领域比如银行、保险、电信等行业，对国内民间资本的介入存在严格的限制。尤其是东部经济发达省份，大量的民间资本只能拥挤在允许投资的少数行业内，造成过度竞争、重复建设，使资源不能通过投资在不同产业之间进行调整，无法实现更大范围内的资源优化。同时，民间投资的融资渠道不畅通。中国的融资环境一直是扭曲的，不合理的，以国有银行为主导的信贷投放长期向国有企业倾斜，而民间投资在融资方式选择，融资建立等方面受到歧视，民营企业在投资过程中，得不到平等的融资机会，很难通过正规的直接或间接金融渠道融通资金。可以说，融资困难已成为当前民间投资进一步发展的瓶颈。与此同时，政府审批程序繁杂，服务不到位。民间投资要受到政府一层层的行政审批、手续繁杂、准入条件过高、效率低下、耗时耗力，这令民间投资者望而却步。另外，政府对民间投资在技术、信息、法律等方面的服务存在严重的缺陷，民间投资者的合法权益不能得到充分保障，严重制约了民间资本的积累和民间投资的增长。民间投资的信息渠道不畅，投资政策透明度不高，市场信息不灵，投资者无法正确选择投资项目。
　　尽管上述问题近期有所改观，但是，经济新常态下，又出现了新问题，比如《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》明确提出，在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面，对非公有制企业和其他所有制企业一视同仁，实施同等待遇。然而督查组发现，一些地方和金融机构并未做到“一碗水端平”，在规模上“重大轻小”，在身份上“重公轻私”，在地域上“先内后外”。又比如，有些地方，民营企业去申请投资项目，乾脆从过去的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”变成了“没有门”。有些地方在落实支持民间投资相关法律法规方面存在规范性文件内容“打架”，项目审批程序繁琐，甚至一些文件规定不符合国家产业政策导向等问题，如果去咨询或者申辩，管理人员又从过去的“门难进、脸难看、事难办”变成了“门好进、脸好看、事不办”的情况，对支持民间投资缺乏积极性，并且政策执行力较低。
　　文章认为，若要提高民间投资的积极性，就必须多策并举。
　　中国民间投资发展的历史还不长，企业本身的规模小，规模效应难以形成。民间投资大多投向初级产品加工，对新兴高科技投入少。大多数民间投资者对投资方向，投资项目，缺乏预见性，特别是在当前经济下行压力仍然较大情况下更会随波逐流，致使民间投资项目出现区域内的低水平重复建设。鉴于此，就应当充分发挥政府对民间投资的引导作用，讲清形势，解读透政策，主动引导民间投资需求，提高其投资积极性。同时，加强政策支持力度并且要及时落实。日前，发改委宣布将推出包括进一步放宽民间资本市场准入、加强和改善政府服务、落实企业投资自主权、营造公平竞争的投资环境等七大措施提高民间投资的积极性，这对民营资本而言可谓重大利好。不过，政策已经推出，各地就应及时贯彻落实，切实提高政策执行力，让民间投资迅速沐浴到政策的春风。对于开放新三板市场，一定要让新三板日益成为“大众创业，万众创新”时代的资本主战场，用民间资本来搞活民间的优质中小型企业。而针对新三板分层将实施的差异化制度供给，是能够为处于不同发展阶段和具有不同市场需求的挂牌公司提供相适应的资本市场平台，从而更有针对性地提出监管要求和提供差异化服务，合理分配监管资源，提高监管的有效性。
　　此外，还要一如既往地大力推广PPP模式，尽快健全相关法律法规，尤其是推动加快特许经营法等立法进程，加强制度法规创新供给。通过完善价格政策、挖掘项目商业价值等手段，构建合理有效的投资回报机制。只有这样，才能改变政府以往集运动员与裁判员于一身的角色错位，从而吸引民营资本积极参与，并确保PPP项目顺利运转。
　　另外，加大对民间投资的融资支持。包括构建普惠性创新金融支持政策体系、规范银行对民营企业收费、开辟民营企业金融服务“直通车”以及建立银行业金融机构对民间投资支持的合作机制，加强多层次资本市场对民营企业股权和债权融资支持，发挥政策性金融作用，拓宽民营企业融资渠道，降低民营企业融资成本，进而解除民间投资的金融之忧。
 
专家论点辑要
 
　　▲加杠杆去库存被指饮鸩止渴
 
    新华社5月25日发布时评称，中国有序消化房地产库存，靠“加杠杆”无异饮鸩止渴，应该尊重楼市的发展规律，明确功能定位，不能简单作为保增长的手段。
　　文章称，此番楼市回暖主要是一线城市和热点二线城市拉动，固然有需求相对旺盛等因素所致，但背后不难看到金融杠杆的作用。除了相对宽松的银行贷款，众筹、P2P、首付贷等金融配资业务十分活跃。
　　文章表示，大树再高也不能长到天上，高杠杆必然带来高风险。加杠杆导致楼市“虚火”上升，放大楼市“虹吸效应”，资金过度向一二线城市集中，既增加了三四线城市去库存的难度，也使热点城市房价高位跳涨。而且，更令人担忧的是，金融杠杆既会催生房地产市场泡沫，放大金融风险，还会导致实体经济“失血”和“空心化”。
　　文章认为，当前中国正处于户籍人口城镇化率30-70%快速发展区间，无论从新市民的潜在住房需求，还是从城市居民的改善性住房需求来看，房地产行业都具有保持稳定增长的潜力，不能也没必要用加杠杆的办法给楼市打强心针。
　　尤其是在一季度经济好于市场预期的背景下，更应该尊重楼市的发展规律，明确功能定位，不能简单作为保增长的手段。
　　文章强调，只有加大户籍制度改革力度，建立健全农民工进城的财税、土地等配套制度，通过人的城镇化“去库存”，才有利于楼市健康发展。
　　人民日报此前刊登权威人士谈当前中国经济的文章称，房子是给人住的，这个定位不能偏离，要通过人的城镇化“去库存”，而不应通过加杠杆“去库存”，逐步完善中央管宏观、地方为主体的差别化调控政策。
 
中小企业
 
江西省今年力争孵化催生万家小微企业
 
5月27日，江西省工信委介绍，今年江西省将坚持实施中小企业成长工程，结合“大众创业 万众创新”和“中国制造2025”要求，优化发展环境，推进创新驱动，力争孵化催生万家左右小微企业、新增900家中小企业上规模，培育打造经济发展新增量、新动能。
按照省工信委制定的目标，今年将力争全省中小企业主营业务收入增长8.5%，增加值增长11.5%，利税总额增长8%；全省非公有制经济增加值增长8%，税金总额增长7%。新认定300家“专精特新”企业、重点培育100家“专精特新”亿元“小巨人”企业；重点培育50家试点民营企业建立现代企业制度；新认定省级小微创业园30家；新认定省级中小企业示范平台20家。
江西省还修订《江西省省级小微企业创业园认定管理办法》，研究制定鼓励小微企业创业园利用废旧厂房改造及建设标准厂房的租售政策；推动风险补偿基金试点工作突破，力争扩大政策覆盖面，提高小微企业创业成功率。推进民营企业建立现代企业制度，筛选有上市挂板潜力的50家企业纳入试点并给予奖补。
 
经贸态势
 
中国应如何获得市场经济地位？
 
　　联合国贸发会议经济事务官员梁国勇6月1日在为英国《金融时报》中文网发表文章指出，在市场经济地位上，中国谋求欧盟"按时承认"的努力受挫，中国的"自动获得论"遭遇欧美的"国内决定论"。由于妥协空间缩小，诉诸WTO争端解决机制成为重要选项。
　　中国的市场经济地位已得到80多个国家的"提前承认"，但尚未获得美国、欧盟、日本等主要发达经济体和印度、墨西哥等新兴经济体的认可。最近，谋求欧盟"按时承认"的努力遭遇坚冰 ―― 5月12日，欧洲议会通过一项非立法性决议，强调中国并非市场经济，欧盟应在反倾销调查中继续执行非标准方式，除非中国符合欧盟认定的市场经济五个标准。该决议并不具备法律效力，对最终结果的决定作用也尚待观察。然而，两方面因素决定了其重大影响：在欧盟委员会决定之间推出决议，意在表达"民意"并施加先发制人的影响；压倒性的投票结果（546票赞成、28票反对、77票弃权）也具有结束争议、一锤定音的意味。
　　这一情况的出现并不意外。今年1月，左右为难的欧委会宣布将其决定推迟到下半年，其关于共同决策程序的说明显示，中国市场经济地位在年底前获得承认实际上是"不可能完成之任务"。从欧盟内部看，关于此问题的复杂政治博弈涉及不同国家、不同阶层、不同政治主体和不同利益集团，而欧委会的决定必须得到欧盟理事会、所有成员国议会和欧洲议会的认可。近期，中欧贸易特别是钢铁行业的情况使原本微妙的政治平衡发生了极其不利的变化，其影响也反映关于中国市场经济地位问题的公共咨商中。上月，数万德国钢铁工人举行罢工；而就在欧洲议会辩论之际，门外还聚集了有数百名示威者。从外部看，美国的立场也是一个影响因素。早在去年，美国就赶在欧委会开会之前"告诫"欧盟，给予市场经济地位的决定无异于单方面解除对中国的贸易防御。受欧洲商业组织委托，一家美国智库对相关决定对欧洲的潜在影响做了不客观的分析，其结论产生了广泛的影响。
　　以市场经济地位的不合理逻辑为基础，在反倾销调查中以"替代国"计算成本，这对中国而言是极不公正的。这种作法使中国出口企业更易成为反倾销的对象，更难胜诉，并被征收更高的反倾销税，也对中国出口产生了巨大的负面影响。WTO的统计数据显示，2000-2014年间以中国为对象的反倾销措施达到638件，数量占全球的27%，与中国出口占比极不相称；从涉案金额看，情况则更严峻。对欧盟来说，目前有效的73项反倾销措施中，有56项针对中国，而"非市场经济地位"在其中的影响是显而易见的。
　　在中国入世15年后，这种情况的持续显然是不合理的，然而问题是是否"合法"？依据《中国加入世贸组织议定书》第15条的规定，中方持"自动获得论"，认为2016年12月11日后，中国将自动获得市场经济地位。相反，持"国内决定论"的国家则认为其自身立法或政治决定是给予中国市场经济地位的基础，而这又影响反倾销的具体作法。
　　在中国加入世贸组织的过程中，个别谈判方为中国量身定制了几条有悖于WTO原则和宗旨、具有歧视性和限制性的特殊条款。其中，市场经济地位问题的"后遗症"一直持续，成为中国在贸易领域的"软肋"；而《入世议定书》第15条中嵌入的模糊条款如同"特洛伊木马"为今日的纷争埋下了伏笔。该条款在文字陈述上将"市场经济地位"概念和"替代国"作法分开，同时也混淆了国内立法和国际协定的界限。按照该条款，"替代国"作法在中国入世15年后必须终止，但市场经济地位则语焉不详。值得注意的是，基于国内立法对中国非市场经济地位的认定又可能被作为延续"替代国"作法的依据，虽然其多边法律基础已不复存在。
　　很多人无视多边贸易体制公正性、非歧视性和可预见性的原则，将市场经济地位问题作为防范中国出口的"最后一道防线"。欧洲议会的决议显示，欧美之间和欧盟内部在此问题上的分歧并没有想象的那么大，主要发达经济体的态度也明显趋同。欧盟是中国最大的贸易伙伴，其正在执行的反倾销措施覆盖从中国进口总量的约1.4％；虽然比重看似不高，但真实的贸易阻滞和扭曲却远不止于此，而欧盟立场的长远影响和示范效应也不容低估。在12日的决议中，欧洲议会呼吁与欧盟主要贸易伙伴在G7和G20峰会等场合协调立场，以防止任何"单边"给予中国市场经济待遇的情况出现。如果之前一些相互矛盾的信号反映了欧盟在此问题上的防御心态的话，那么这样的表态则展现了其进攻姿态。可以想象，今年9月的杭州G20峰会上，中国市场经济地位将成为一个热点问题。
　　随着主要发达经济体立场日渐清晰，WTO争端解决机制将成为重要选项。问题是，在诉诸耗时冗长、非赢即输的法律手段之间还有没有妥协空间，还有没有牌可打、戏好唱？面对欧洲议会的决议，中国会采取更积极主动、针锋相对的措施。各种场合（双边、多边）、不同主体（政府、立法机关、行业代表、媒体）、不同层级（峰会、工作会晤）的沟通对澄清在相关问题上的普遍误解非常必要。在经济外交和政治博弈方面，中方在对欧投资等方面的"筹码"也还是有的，只是在目前的政经环境下其效力未知。更重要的是，应尽快谋求通过法律手段在多边层面解决终止"替代国"作法的问题。这方面，短期、一次性方案之外，也须做好长期、个案处理的准备。无论如何，在12月11日之后仍然延用"替代国"作法将有悖于WTO规则，上诉机构在中国诉欧盟钢铁紧固件反倾销措施案中对此已有说法。显然，在多边层面终止"替代国"作法的继续实施是关键，而关于"市场经济地位"的名实之争则可能演变为双边层面的一个长期问题。
　　从大背景看，目前全球贸易所处的困难时期加剧了保护主义倾向。欧洲议会的决议及其对"贸易防御机制"的强调有短期经济、贸易和就业形势的影响，也反映了全球化退潮背景下的民意和政策动向。对积极谋求开放发展的中国而言，保护主义抬头和全球化逆流甚堪忧虑。从钢铁等行业的国内国际关联看，中国正在进行的供给侧结构性改革的影响将是建设性的，也是全球性的。
 
美反对韩籍裁判官连任被批破坏WTO公正性
 
据报道，美国被指以大欺小和破坏世界贸易组织(WTO)的争端解决机制，因为美国日前已通知世界贸易组织常设上诉机构主席，它不支持韩国籍上诉机构成员张胜和连任。欧盟和法律学者都警告称，此举威胁到全球贸易法庭的公正性。
　　张胜和是一名受尊敬的国际贸易法专家，他在由七名裁判官组成的常设上诉机构的四年任期在5月31日结束。
　　华盛顿方面以该机构对三起涉及美国的案件和另一起案件的裁决为例，称WTO专家组存在越权和发布"抽象"裁决的模式。
　　但是，巴西、日本和欧盟等WTO其它成员国表示，美国反对张胜和按照惯例担任第二个四年任期，可能削弱该上诉机构及其独立性，因而不利于整个争端解决机制。
　　这件事值得特别关注，因为WTO在解决贸易争端方面的作用被广泛视为这个政府间组织的一大强项；创立于1995年的该组织是二战后出炉的《关税及贸易总协定》(GATT)的继任者。
　　WTO总干事罗伯托·阿泽维多(Roberto Azevêdo)承认小组成员的连任是一个敏感问题，并提出成员国改变裁判官遴选方式及其任期限制的可能性。WTO的一些人士提议上诉机构裁判官担任一个七年任期。
　　美国进行干预之际，这个上诉机构很可能将要迎来一段重要时期。预计它要裁决的问题将包括中国是否有资格在WTO内部获得"市场经济地位"，这将是一个重要的称号，它将有助于北京方面反击反倾销案件，比如大西洋两岸针对进口中国钢材发起的反倾销行动。
　　北京方面声称，它应该在今年12月，即中国加入WTO的15周年之际，自动获得市场经济地位。欧洲的一些反对者和美国坚持认为，中国入世协议的措辞较为模糊，这个问题最终将不得不提交上诉机构裁决。
　　这样的争执将是自2001年中国加入WTO以来，WTO遭遇的最重大纠纷之一。它也可能是WTO面对的最具政治色彩的纠纷之一。
　　由于钢材价格崩盘被归咎于中国的产能过剩，加上世界各地钢厂纷纷关门，中国的市场经济地位问题在世界各地变得具有政治敏感性，特别是在欧洲。
　　美国加州大学欧文分校(University of California Irvine)的WTO法律专家格雷格·谢弗(Greg Shaffer)表示，美国反对张胜和连任的风险在于，此举可能给一个理应纯粹的法律过程注入政治因素。
　　他说，此举还"使美国看起来像一个欺凌者，而不是法治原则的维护者"。"美国的回应和案例将在世界各地产生涟漪效应，"谢弗教授表示。"削弱WTO上诉机构的独立性，将影响整个基于规则解决贸易争端的体制。"
 
俄主导的欧亚经济联盟寻求与中国达成贸易协议
 
　　俄罗斯第一副总理舒瓦洛夫(Igor Shuvalov) 5月31日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳透露，俄罗斯主导的欧亚经济联盟(EEU)开始与中国就贸易协议展开谈判，力争两年内达成协议。
　　舒瓦洛夫将该协议与欧盟和美国之间的跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)相比，称谈判将会非常艰难。
　　舒瓦洛夫说，这一决定是由EEU成员国也是前苏联国家俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦的总统在哈萨克斯坦会晤时作出的。
　　舒瓦洛夫称，中国希望EEU下调或者完全取消针对中国商品的关税，但EEU尚未就此作出决策。"我们会对这一问题加以研究，以确保双方利益的均衡，"他并称谈判将首先关注非关税壁垒。
　　EEU的两大经济体--俄罗斯和哈萨克斯坦主要向中国供应石油和金属等大宗商品，并从中国进口包括纺织品、汽车和电子产品在内的货品。舒瓦洛夫称，另一个主要石油出口国--伊朗"可能成为此类合作关系的一员"。
　　哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫(Nursultan Nazarbayev)表示，EEU也有意与印度、以色列、埃及和柬埔寨合作。该联盟已与越南签署自贸协定。
　　"联盟内部商品和服务的自由流动，与中国领导人提出的丝绸之路经济带倡议一致，"他说。
　　但白俄罗斯总统卢卡申科(Alexander Lukashenko)敦促其合作伙伴解决联盟内部问题，例如其自贸规则中的大量(约600项)除外条款。
　　"EEU成员一视同仁和没有壁垒的环境尚未确立，"他说，"另外，自协定签署以来，联盟内部的贸易额却一直在下降。"
　　卢卡申科说，该联盟2015年的贸易额降至450亿美元，而2012-13年间每年贸易额为650亿美元。
 
内地对香港、澳门进一步扩大开放服务业
 
　　据悉，为保障内地与香港、澳门分别签署的《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉服务贸易协议》和《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉服务贸易协议》（以下统称《协议》）的实施，国务院6月1日公布"关于在内地对香港、澳门服务提供者暂时调整有关行政审批和准入特别管理措施的决定（国发〔2016〕32号）"（以下简称"决定"）。"决定"自2016年6月1日起施行。
　　"决定"提出，在内地对香港、澳门进一步扩大开放服务业，暂时调整部分规定的行政审批以及资质要求、股比限制、经营范围限制等准入特别管理措施。允许香港澳门服务提供者在内地从事协议中规定的电信服务业务，允许香港澳门服务提供者在内地从事协议中规定的运输、空运支持服务。
　　"决定"称，对香港、澳门服务提供者在内地投资《协议》开放的服务贸易领域，其公司设立及变更的合同、章程审批改为备案管理，暂时停止参照执行有关外商投资企业设立及变更的合同、章程审批规定。但是，《协议》中保留的限制性措施及电信、文化领域公司、金融机构的设立和变更，以及公司以外其他形式的商业存在的设立和变更除外。
 
投资视点
 
政治局部署规划建设北京城市副中心
 
中共中央政治局5月27日召开会议，研究部署规划建设北京城市副中心和进一步推动京津冀协同发展有关工作。
　　会议强调，要遵循城市发展规律，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，以创造历史、追求艺术的精神进行北京城市副中心的规划设计建设，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局，着力打造国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，从广大市民需要出发。要广泛应用世界先进节能环保技术、标准、材料、工艺，建成绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市。要坚持统筹规划生产、生活、生态空间布局，使工作、居住、休闲、交通、教育、医疗等有机衔接、便利快捷。要充分体现中华元素、文化基因，也要借鉴其他文化特色。
　　会议认为，要坚持先规划后建设的原则，把握好城市定位，把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设。要划定好大的空间格局，注重开发强度管控，实现城市开发边界和生态红线"两线合一"。要提升城市形态，有更多开敞空间，体现绿色低碳智能、宜居宜业特点。要创新体制机制和政策，制定配套政策。
　　会议强调，规划建设北京城市副中心，疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展是历史性工程，必须一件一件事去做，一茬接一茬地干，发扬"工匠"精神，精心推进，不留历史遗憾。
 
北京通州今年将调整退出2000家以上工业企业
 
　　北京市通州区政府负责人6月1日表示，为加快北京城市副中心建设，通州区将以前所未有的力度推进生态建设步伐，今年内调整退出工业企业2000家以上。
　　通州区常务副区长崔松光表示，低端产业调整退出是北京城市副中心建设中的一项重点工作。今年年底前，将全面清退京哈高速以北和台湖镇全部工业大院、加工企业和低端种植养殖小区，清退工业企业将达2000家以上，京哈高速以南区域的工业大院、加工企业和低端种植养殖小区淘汰50%以上。截至目前，已关停786家企业，并实现331家污染企业停产，取缔无证无照经营1644户。
　　按照计划，到2017年底，通州将完成全部工业大院、全部"小散乱污"企业、全部低端种植养殖小区的清退。
　　崔松光还称，通州区正依托"北方水城"的特点，加大水系治理力度，2017年，区内北运河、凉水河城区段等重点河道基本还清，地表水水质主要指标达到地表水四类标准，重点水域达到三类标准。到2020年，全区河道全面还清，地表水水质基本达到四类。
在城市绿化方面，通州区近年来已经完成了近20万亩平原造林。到2020年，绿化覆盖率达到51%，人均公园绿地面积达到18平方米。大气治理方面，通州区今年1到4月份PM2.5累计浓度降3成，空气累计改善位居全市各区首位。
 
长江经济带国家级转型升级示范开发区名单公布
 
发改委6月2日发布"关于建设长江经济带国家级转型升级示范开发区的通知"，同意将苏州工业园区等33个开发区确定为建设长江经济带国家级转型升级示范开发区，坚持生态优先，推动开发区发展由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。
　　示范开发区覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、四川、云南等多省市。
　　发改委称，将限制在长江沿线开发区新建石油化工、煤化工等化工项目，强化环评管理，新建、改建、扩建项目实行主要水污染物排放减量置换，严控新增污染物排放。坚决取缔"十小"企业，整治造纸、制革、电镀、印染、有色金属等行业。
　　在推动产业升级方面，充分利用长江经济带综合立体交通走廊优势，加强招商引资谋划，完善配套支持措施，以大型企业为骨干，延伸产业链条，形成特色主导产业，推动电子信息、高端装备、新材料、医药、家电、纺织服装等产业集聚发展，打造具有国际竞争力的产业集群。
　　在示范开发区内，加大吸引外资力度，扩大先进制造、高技术、生产性服务业等领域吸引外资规模，通过控制成本、提升附加值等措施增强劳动密集型产业引资竞争力。
　　在开发区内推进深化改革，吸引社会资本参与开发区建设，促进开发区开发运营企业专业化、品牌化发展，推进开发区运营模式创新。
中国国家主席习近平年初表示，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，而推动长江经济带发展，要使市场在资源配置中起决定性作用，沿江省市要加快政府职能转变，提高公共服务水平。
 
重庆市出台措施促进消费结构升级
 
　　5月27日，重庆市市长黄奇帆主持召开市政府第127次常务会议，审议通过了《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见》。《意见》明确，推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变，要以新业态发展、新技术应用、新模式引领为重点，着力增加服务有效供给、扩大服务消费需求、提升服务质量水平，带动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。
　　《意见》还确定了居民和家庭服务、健康服务、养老服务、旅游服务、体育服务、文化服务、法律服务、批发零售服务、住宿餐饮服务、教育培训服务等生活性服务业十大重点领域及各自对应的重大项目、主要举措，并从优化市场环境、加强财税支持、完善用地政策、加强金融服务、健全标准体系、培育专业人才和加强组织领导等方面提出保障措施。
　　《意见》还提出，通过设立"负面清单"规范生活性服务业发展，加强规划引导，避免形成产能过剩。
 
吉林省鼓励符合条件的市场主体成立消费金融公司
 
　　日前，吉林省正式下发的《吉林省人民政府关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的实施意见》指出，当前，消费结构正在发生深刻变化，以消费新热点、消费新模式为主要内容的消费升级，将引领相关产业、基础设施和公共服务投资迅速成长。吉林省将顺应发展新常态新趋势，着力推动服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费、农村消费等新消费蓬勃发展。
　　吉林省将通过鼓励金融创新，建设国家级农村金融综合改革试验区，鼓励金融机构拓宽对服务业企业贷款抵（质）押品的种类和范围。鼓励符合条件的市场主体在吉林省成立消费金融公司；规范互联网金融发展，强化普惠金融服务，打造集消费、理财、融资、投资等于一体的金融服务体系。鼓励保险机构开发适合医疗、养老、文化、旅游等行业和小微企业特点的保险险种，开展产品三包责任保险试点，鼓励支持在特种设备、重点消费品领域探索实施产品质量安全责任保险制度。
　　在培养合格市场主体方面，吉林省将通过引导资金、技术、人才等要素向大型民营企业集聚，鼓励民营骨干企业参与建设医药健康、轨道交通、新材料、航天信息、汽车零部件等重点产业园区；实施中小企业入规升级专项行动；发展一批主营业务突出、竞争力强、成长性好、专注于细分市场的专业化"小巨人 "企业。同时，支持高校在校生和毕业生创业、返乡农民工创业、科技人员创业。
此外，吉林省还鼓励社会力量创办开放式创新创业孵化服务机构，打造众创、众包、众扶、众筹创新创业平台；支持设立创新工场、创业咖啡、创客公园等众创空间；推行产业园区 "平台＋服务 "运作模式。
 
黑龙江拟加快发展生活性服务业
 
　　据悉，为推动全省生活性服务业发展，促进消费结构优化升级，黑龙江省政府办公厅日前下发《黑龙江省人民政府办公厅关于加快发展生活性服务业的实施意见》。
　　《实施意见》指出，黑龙江将构建"一核三点五区一带"文化产业空间布局，重点推进文化与旅游和时尚融合、文化创意和设计服务与相关产业融合、文化与"互联网＋"融合。加快发展出版发行、网络信息、印刷复制、新闻传媒、演艺娱乐、文化旅游、影视制作、会展、工艺美术等产业，构建具有黑龙江省特色的文化产业体系。壮大黑龙江广电网络集团、黑龙江出版集团、黑龙江广播影视传媒集团、黑龙江日报报业集团、黑龙江文投集团、省演艺集团、黑龙江新媒体集团等大型文化企业，推动一批文化企业上市。
　　另外，黑龙江省将鼓励商贸流通企业开展电子商务应用，支持有条件的商贸流通企业、实体店建设网上商城，批发市场以B2B形式开展网络分销业务。推动百货商场、连锁超市、便利店等零售企业依托原有实体网点、货源、配送等商业资源，发展全渠道、O2O、定制化营销模式。
同时，黑龙江还将鼓励社会资本加大对生活性服务业重点领域建设的投入力度，鼓励各类金融机构加快金融产品和服务创新，拓宽信贷抵押担保物范围；发挥财政政策效应，通过融资担保、小微企业信贷风险补偿等政策鼓励金融机构加大对中小生活性服务业企业的信贷支持力度；以培育上市、集合融资、担保扶持等方式拓宽生活性服务业企业的融资渠道；支持保险资金投资生活性服务业重点领域，鼓励开发面向生活性服务业企业和从业人员的保险产品。鼓励金融机构拓宽对生活性服务业企业贷款的抵质押品种类和范围。鼓励商业银行在商业自愿、依法合规、风险可控的前提下，专业化开展知识产权抵押、仓单质押、信用保险保单质押、股权质押、保理等多种方式的金融服务。探索建立保险产品保护机制，鼓励保险机构开展产品创新和服务创新。
 
包头出台加快稀土产业发展意见
 
　　日前，包头市政府制定出台《关于进一步加快稀土产业发展的若干政策意见》，加快稀土产业转型升级，延长稀土产业链条，优化产业结构，将包头建设成为全国乃至世界重要的稀土原材料、新材料及应用产品生产基地。
　　《意见》指出，要保障稀土原料供给。北方稀土集团将优先保障包头市地方稀土深加工及应用企业的原料需求，每年保障供应镨钕金属4000吨，价格按照北方稀土集团供应所属企业价格执行，以议定价格作为基准价格；镨钕氧化物、镧铈类产品以及其它稀土原料供给量由供需双方协商确定。积极推进稀土交易平台建设，鼓励稀土企业进场交易。
　　稀土高新区、相关旗县区政府给予采购稀土原料优惠政策，凡采购北方稀土集团镨钕类产品的企业优惠5%，镧、铈类产品的企业优惠10%，其余产品的企业以5%的价格补贴；市财政给予采购北方稀土集团原料企业2个月账期基准贷款利息补贴。
　　对在包头市注册、生产、销售并依法纳税的符合国家产业政策和环保要求的高端稀土永磁材料、储氢材料、抛光材料生产企业，依据其实际销售额，按程序审核后，由市财政按季度给予2%的政策奖励，年终对全年销售量高于上年销售量的增量部分市财政再给予2%的政策奖励。
　　对全年使用镧、铈量超过1500吨、3000吨和5000吨的当地稀土企业，按程序审核后，由市财政年终一次性分别给予100万元、200万元和300万元政策奖励，实现稀土资源综合平衡利用。将由政府出资，吸引金融机构、社会资本共同设立66亿元稀土产业发展基金，支持稀土永磁、储氢、抛光、稀土合金、催化助剂及电机等应用产业做大做强，延长产业链条。
　　给予电价优惠，稀土企业可享受实际用电量0.03元/千瓦时的补贴。 给予稀土企业税收优惠，争取将稀土新材料和应用企业列入《西部地区鼓励类产业目录》，享受西部大开发政策所得税15%的税率；对于新上稀土深加工项目将依法给予税收优惠。
　　鼓励稀土企业加大研发力度，开展技术创新，对市场前景好的稀土中试项目（线）建设，由市财政给予不高于20%的资金补贴；充分发挥北方稀土集团龙头企业带动作用，对北方稀土新上项目给予大力支持；对于企业转型升级技改项目，经评审认定后，按照同期人民银行贷款基准利率给予固定资产投资贷款贴息支持，单个项目贴息额度最高不超过300万元；对于新批准设立稀土博士后科研工作站的企业，由市财政给予一次性奖励50万元。
以稀土交易中心为平台，由稀土高新区规划专项用地，积极申请设立稀土综合保税区。同时，将组织全市重点稀土企业，成立包头稀土产业联盟，定期召开联席会议，加强信息沟通，加大企业协作配套力度，促进共同发展。
 
福建出台企业减负21项措施　
 
　　福建省政府5月27日披露,为降低企业成本、减轻企业负担,该省推出7个方面21条政策措施。经初步测算,除落实现有税收优惠等政策外,此举预计可降低企业成本410亿元。
　　福建省这一系列政策措施围绕供给侧结构性改革展开,从降低制度性交易成本、减轻企业税费负担、降低企业融资成本、降低企业人力资源成本、降低企业生产要素成本、降低企业物流成本和落实各项惠企政策等7个方面出发,打出降成本"组合拳",推出了21条政策措施,以期使企业"轻装上阵",激发实体经济市场活力。
　　在降低企业制度性交易成本方面,福建省表示,将全面推行行政权力清单制度,在2016年年底之前,再取消一批涉企证照相关办理事项以及中介服务事项。
　　在降低企业融资成本方面,福建省表示,将加大各级财政对企业转贷应急资金投入,对成功上市或买壳上市的企业,给予一次性不超过100万元奖励。金融机构不得因企业使用应急转贷资金而降低企业信用等级,在发放贷款时,不得附加不合理条件,不得以额外收费将经营成本转嫁给服务对象。
　　在降低企业人力资源成本方面,福建省表示,全省失业保险费率在此前由3%降至2%的基础上,从2016年5月1日起,单位缴费部分再降0.5%,执行期限2年,并明确企业缴存住房公积金比例不得高于12%,困难企业可适当降低或暂缓缴存公积金。
在降低企业物流成本方面,福建省表示,将全面推进国际贸易单一窗口建设和关检合作"一次申报、一次查验、一次放行",实现无纸化通关,并对进出口环节海关查验没有问题的外贸企业免除吊装移位仓储费用。
 
PIMCO警告货币政策枯竭将造成"全球范围内的重大风险"
 
美国资产管理公司太平洋投资管理公司(PIMCO) 6月1日在其年度长期展望论坛(Secular Forum)报告中警告，当前的零利率及其它非常规货币政策，将不足以维持全球经济成长、填补产出缺口并提升通胀至目标水平。
　　报告指出，有鉴于经济缓慢成长，而且债务水平高于危机前，"如果并且一旦货币政策弹药耗尽，威胁到全球稳定性时，全球并无显而易见的'备胎'可用"。
　　换句话说，PIMCO称，"全球经济目前处于一种不平衡的状态，仅仅通过三种政策工具勉强维持稳定：零或近零利率政策、量化宽松(QE)以及中国、其他一些新兴市场经济体和欧洲二线国家的增杠杆政策。"截至3月31日，PIMCO所管理资产规模达1.5万亿(兆)美元。
　　"我们总结认为，这三种政策工具的回报率都在逐渐下降，在此同时，我们认为，非常规政策的成本在逐步上升，而且部分国家通过进一步加大杠杆维持成长的能力是有限的，"报告作者Andrew Balls、Richard Clarida和Dan Ivascyn称。
　　基于这一背景，PIMCO对美国国内生产总值(GDP)增长的基本看法是，未来3-5年的年增幅符合或者略高于预期的1.5-2%。
　　该公司还预估通胀率在2%左右，也就是美国联邦储备理事会(美联储/FED)的目标，因而逐渐将联邦基金利率推升至2-3%的"新中性"区间。
 
直升机撒钱的表象与本质
 
　　英国《金融时报》专栏作家约翰·凯6月3日撰文分析了直升机撒钱的表象与本质。
　　“直升机撒钱”这种说法来源于美国经济学家米尔顿·弗里德曼(Milton Friedman)构想的一个生动场景：某个央行行长将纸币雪花般地洒向感激的民众。近来，这个概念又被英国金融监管当局的前任主席阿代尔·特纳(Adair Turner)在他的著作《债务与魔鬼之间》(Between Debt and the Devil)中推崇。它还得到了其他一些重量级人物的认同，包括债券之王比尔·格罗斯(Bill Gross)，甚至真实世界的央行行长，如美联储(Fed)前主席本·伯南克(Ben Bernanke)和欧洲央行(ECB)行长马里奥·德拉吉(Mario Draghi)。
　　没有人真的设想钞票会从直升机上洒下来。他们真正的想法是，在经济衰退时期，政府应以一种能直接刺激私人部门支出的方式扩大开支。而对政府所需资金进行融资的理想模式是发行纸币，纸币不用支付利息，也永远无需偿付。这是“直升机撒钱”的设想为什么具有吸引力的原因所在。
　　但当然，即便那些捡到直升机上撒下钞票的幸运者直接走进酒吧庆祝他们的好运，酒吧老板也会在一天营业结束时将现金存回银行系统，最终这些钞票将回流至央行的金库。家家户户不会因为直升机撒钱而在钱包里多装几张钞票，店铺不会因此在它们的收银机里保留更多的现金，银行也不会因此在它们的分行留存更多的纸币。
　　支持直升机撒钱的人似乎认为，以这种方式进行的政府举债并不真的做数——要么因为纸币是不可兑现的，不会真的增加任何人的债务；要么因为这些钱是通过央行输送的。马斯特里赫特条约规定的欧盟成员国政府赤字上限——由欧盟委员会(European Commission)整理——在计算中并不合并各成员国央行的资产负债表。
　　与之形成对比的是，英国政府债务总额的官方数字确实包括英国央行(Bank of England)的资产和负债（同样纳入统计的还有资产购买计划的数据，该计划持有英国央行以“量化宽松”名义购买的3750亿英镑英国政府债券）。
　　假如你到现在还没有被搞糊涂，试图了解欧元区成员国央行在欧洲央行的各种正负账户余额与此有何关系，或者如果你想了解欧洲央行因把可疑抵押品纳入资产负债表而最终会遭受的亏损将如何入账，一定会让你头晕脑胀。
　　所有这些谜团来源于有关央行永远不会资不抵债的信念，因为它们总是可以开动印钞机，而纸币除了可以交换另一张纸币以外，与其他任何东西都不可交换。但事实上你可以通过用纸币缴税的方式兑现纸币；而且如果央行印刷的纸币过多，纸币将失去价值。
　　当假象被拨到一旁，真相再次变得清晰：直升机撒钱本质上是依靠短期借款融资的赤字财政。
　　就我个人而言，我不认为这项政策是个馊主意，尽管英国财政大臣乔治?奥斯本(George Osborne)和德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)持不同看法。但这凸显了直升机撒钱计划支持者的一大目标：说服政治人士和民众支持一项如果以更简单的方式呈现他们不会赞同的计划。非常规货币政策是时髦观念，凯恩斯主义的财政扩张已经过气，尽管这两者本质上是一回事。
　　一个更好的办法是依靠长期借款融资的赤字财政。鉴于目前50年期主权债券的实际利率接近于零，没什么理由担心这种做法会对下一代造成新的债务负担。我相信，他们更愿意拥有可以居住的房子，有远比他们父母的寿命长久的大桥可供跨越。
 
美国进一步限制朝鲜进入美金融体系
 
美国财政部6月1日发表声明，宣布将朝鲜认定为"主要洗钱关注"对象，并采取措施进一步限制该国进入美国金融体系。
　　美国现行法律已总体上禁止美国金融机构与朝鲜金融机构进行直接或间接交易，新措施将要求美国金融机构采取额外措施，以阻止朝鲜银行机构"以不当间接方式"获得进入美国代理账户的机会。新措施还将禁止使用第三国银行在美的代理账户为朝鲜金融机构处理交易。
　　声明说，美国财政部当天的措施以今年2月通过的对朝鲜制裁法案为依据。该法案要求财政部在180天内判断朝鲜是否为 "主要洗钱关注"对象，并在认定后采取特殊措施加以应对。同时，该措施也建立在今年3月2日联合国安理会通过的涉朝决议基础上。该决议决定实施一系列制裁措施遏制朝鲜的核、导开发计划，重申支持重启六方会谈及通过和平方式实现半岛无核化。
 
欧洲央行维持利率不变
 
欧洲央行6月2日召开月度货币政策会议，宣布维持欧元区三大关键利率不变，继续推进宽松货币政策。
　　欧洲央行行长德拉吉在会后新闻发布会上说，预计利率在相当一段时间内将保持目前水平或者更低，可能至少要持续到2017年3月，即央行购债计划持续的时间。
　　德拉吉说，欧洲央行的经济刺激措施正在推动欧元区经济增长。欧元区经济第一季度表现超出预期，投资和家庭消费都出现增长，预计欧元区经济将以适度和稳定的步伐复苏。
　　当天，欧洲央行将今年欧元区的经济增长预期从3月预计的1.4%调高至1.6%，2017年经济增长预期仍为1.7%，2018年经济增长预期由1.8%下调至1.7%。
欧洲央行当天将今年欧元区的通胀预期从先前的0.1%调至0.2%，2017年和2018年通胀率预期保持不变，分别为1.3%和1.6%。这意味着到2018年底，通胀率依然达不到接近2%的央行目标。
 
法国放松债券发行规定
 
法国政府5月30日放松对国际借款人发行中短期债券的规定，以期提升巴黎作为欧元区最大公司债发行中心的地位。
　　尽管法国税率较高，而且政界偶尔会对金融业抱有敌意，但该国仍冀望巴黎能够取代欧洲头号金融中心--伦敦。后者目前面临退欧公投的威胁。
　　"我们希望我们的英国朋友仍将处在欧盟的核心，"法国财长萨潘(Michel Sapin)与金融服务业代表和央行官员会晤后称。"无论(退欧)公投结果如何，我们都需要思考...巴黎作为金融中心的战略地位，"他补充道。
　　法国财政部称，将进一步方便外国企业在法国发债，允许其使用法文以外的欧洲语言发布文件，并承认同等的欧洲会计准则。
　　相关法律措辞和规定也将简化，并且最新规定中可接受的评级机构范围也将扩大。
　　根据财政部数据，法国中短期债市为欧洲第二大，仅次于伦敦，未偿债规模为3,000亿欧元(3,340亿美元)。
　　"在距离英国公投一个月之际，巴黎金融行业必须为各种可能性做好准备，"金融游说组织Europlace French的负责人Gerard Mestrallet称。
"不管发生什么都要注重质量才能吸引国际企业，"Mestrallet称。Mestrallet还担任法国能源集团Engie(ENGIE.PA)的董事长。
 
俄罗斯央行行长就快速降息发出警告
 
　　俄罗斯央行行长纳比乌琳娜(Elvira Nabiullina) 5月30日在议会下院的预算委员会上表示，快速降息不会令萎缩中的俄罗斯经济复苏。
　　纳比乌林娜称，快速降息可能只会刺激通货膨胀。
　　俄罗斯央行已成功平息了2015年年中以来有关降低贷款成本的呼声，该行一直维持关键利率于11%不变。该行的理由是通胀预期依然较高，且需要使明年的通胀率降至4%的目标水平。
　　俄罗斯同比通胀率已经从去年的超过15%回落至7%左右。纳比乌林娜表示，该行4%的通胀目标看来可以实现，且并不是很难实现。这一目标水平为俄罗斯的纪录低位。她补充说，通胀率高于4%对投资活动具有负面影响。
　　俄罗斯央行将于6月10日召开下一次政策会议。目前，就该行是会再次维持关键利率不变、还是会将该利率下调至2014年年底的10.5%水平，分析师看法不一。
 
安倍基本决定推迟两年半实施消费税再增税
 
据消息人士5月29日透露，日本首相安倍晋三5月28日基本决定将原定于明年4月实施的将消费税率提升至10%的计划再推迟两年半到2019年10月，并向副首相兼财务相麻生太郎等政府和自民党干部传达了这一决定。
　　安倍与麻生以及官房长官菅义伟、自民党干事长谷垣祯一在首相官邸举行了会谈。由于麻生和谷垣对延期两年半的决定面露难色，并指出如果延期就需要解散众院，因此还将继续展开最后的协调。
　　安倍欲在6月初之前宣布再次延期，近期还将与公明党党首山口那津男举行党首会谈。延期时间定为两年半估计是为了避免对定于2019年夏季举行的下下届参院选举造成影响。到2020年度实现基础财政收支盈余的目标将坚持不变。
　　据消息人士透露，会谈中麻生和谷垣就安倍的增税延期决定指出，有必要解散众院与今夏参院选举举行两院同日选举，但安倍沉默不语，没有赞同。菅义伟则表示应顾及反对同日选举的公明党。
　　关于延期多长时间的问题，此前出现了以两年为中心进行研究的方案。如果延期两年半，将比安倍到2018年9月的自民党总裁任期超出约一年。对此在野党的反对声必将增强，认为安倍推迟增税完全是因为"安倍经济学"的失败导致没能为增税创造好环境。
　　安倍在三重县召开的七国集团（G7）伊势志摩峰会上指出全球经济正面临危机，并表示将动用一切政策手段来应对。还开始为新的经济刺激措施研究编制2016年度第二次补充预算案。安倍表示将带头为全球经济做贡献，因此认为有必要推迟增税以防其成为扩大内需的绊脚石。
　　安倍在2014年11月宣布推迟增税时强调称："断言不会再次延期。"之后他反复表示，"只要不发生雷曼危机和东日本大地震级别的事态就不会延期。"专家指出目前的经济状态不符合这一条件。
 
香港再次获评全球最具竞争力经济体
 
　　瑞士洛桑国际管理发展学院5月30日发表的《2016年世界竞争力年报》显示，香港再次获评选为全球最具竞争力的经济体，并较去年的排名上升一位。
　　根据该《年报》，香港在全球61个经济体中的排名第一，而瑞士、美国和新加坡则紧随其后，分列二、三、四位，台湾排名第十四位，内地排名第二十五位。
　　学院对香港致力于提供良好的营商环境，透过简单及低税率的税制鼓励创新，保持资金自由流动，以及作为内地与环球资本市场的桥梁的角色表示肯定。
　　《年报》根据"经济表现"、"政府效率"、"营商效率"及"基础建设"四项竞争力因素对各经济体作评估，而每项因素都由五项子因素组成。在四个竞争力因素当中，香港在"政府效率"和"营商效率"都维持全球第一，在"经济表现"的排名则从去年的第九位上升至第五位，主要反映香港经济在去年艰难的环球经济环境下表现相对其他经济体坚韧。另外，由于报告所采用的指标有所改变，香港在"基础建设"的排名则由第十五位下降至第二十一位。
 
港交所8月推市调机制防系统风险
 
　　据悉，为防范系统性风险以及程序交易错误引起的市场"闪崩"，香港交易所（下称"港交所"）6月2日表示，将于8月22日起正式实施市场波动调节机制（下称市调机制），当股票出现剧烈波动时，将设五分钟的冷静期以维护市场秩序。
　　根据市调机制，当该机制监测的股票在持续五分钟的交易时间内，交易价格剧烈波动逾10%时，会触发五分钟的冷静期，在此期间，交易价格须在触发冷静期时最后价格的上下10%内进行。
　　此项措施涵盖81只恒指及恒生国企指数成分股，但只适用于持续交易时段，不包括早、午市的首15分钟及午市的最后15分钟，也不适用于开市前时段及收市竞价交易时段，每只个股于早市及午市最多触发一次冷静期。除股票以外，港交所预计将于今年第四季度对衍生产品同样实施上述稳定机制。
　　市调机制并非港交所首创。目前美国、欧洲和亚洲的不少主要市场均已设立类似的调节机制，根据20国集团及国际证监会的监管指引，交易所应设有合理的市调机制，以应对市况波动而引致的系统性风险，香港证监会此前也曾表态指，对港交所研讨的市调机制表示支持。
　　值得注意的是，市调机制与今年年初A股实行的"熔断机制"并不相同。根据沪深交易所此前安排，"熔断机制"针对大盘而非个股，当沪深300指数涨跌幅达到5%的阈值时大盘将熔断休市，当沪深300在全天任何时段触及7%的熔断阈值时，大盘将暂停交易直至收市。
　　港交所市场科主管李国强在简布会上指出，"熔断机制"不利于价格追踪，具有难以管理隔夜风险的弊端，而市调机制则有所不同，其并非停牌、令股票交易暂停或限制个股的每日价格波幅，只是提供短暂冷静期，令个股在冷静期内以受限的价格交易，其后会恢复正常交易，实施市调机制能够防范引发系统性风险的极端事故。
　　李国强续指，目前香港的成分股中，约有一半为自动交易，并且这一占比有不断上涨趋势，一旦出现系统性风险，会引发滚雪球式的连锁反应，导致市场恐慌、投资者丧失信心等情况发生，因此有必要推出市调机制予以防范。
　　根据港交所2007年至2016年的回测数据，在市场最波动的时期，即2007年港股直通车热潮以及2008年美国次贷危机引发的全球金融危机期间，上述机制约每个月触发一次，而其他时间段，包括去年4、5月时中国内地股市急升以及今年1月的全球金融市场暴跌，均没有触发。
　　除市调机制外，港交所还于同日宣布，将于7月25日起开始实施收市竞价交易时段。收市竞价是国际证券市场上通用的一种容许交易以收市价执行的交易机制。在收市竞价交易时段内，市场参与者可输入买卖盘，配对到最多成交量的价格将会成为收市价，买卖盘也将按此收市价执行。
　　在此机制下，香港证券市场于正常交易日的收市时间，将由目前的下午4时整改为下午4时8分至4时10分之间随机收市，半日市的收市时间则由中午的12时整改为中午12时8分至12时10分之间随机收市。
　　港交所表示，设立收市竞价交易时段能够切合不同投资者的交易需求，尤其是不少被动性基金的投资需按收市价执行交易或为投资组合计值调整，实施收市竞价能够避免个别投资者在收市前大量输入买卖盘以扭曲市场价格。
 
港交所拟就加强监管创业板市场展开咨询
 
　　港交所5月30日公布，计划未来9个月内推出多项咨询，以严打"壳股"。港交所表示，将全面检讨港股创业板的监管问题，尤其会针对创业板股价波动、转板程序及上市资格等三方面作出检视。另外，港交所还会就反收购、长期停牌公司机制等新规例在明年初作出市场咨询。
　　港交所监管事务总监兼上市主管戴林瀚表示，近年来，香港创业板上市申请大增，监管事宜更加需要关注，因此港交所计划于第三季度就创业板的上市机制及定位等方面独立向市场作初步咨询，以收集业界意见，并希望在年底前正式向公众展开咨询。
他强调，本次咨询将会重点处理目前港股创业板部分股份上市时股价波动、股权高度集中等问题，检讨将会涉及创业板的发行机制（包括是否需要加入公开发售及提高上市门槛等）。
 
投资分析点评
 
▲中国平安进军全球航空租赁市场
 
中国平安旗下平安国际融资租赁有限公司（以下简称"平安租赁"）近日在空中客车汉堡交付中心向LATAM航空集团交付首架空客A321系列飞机。此项业务的开展，标志着中国平安开始在全球航空租赁市场布局。
　　LATAM是南美规模最大的航空集团，同时也是全球覆盖区域最广的航空集团之一。此项交易通过平安租赁设立在爱尔兰的全资附属公司平安航空租赁有限公司完成，共包含4架空客A321飞机，涉及总价值4.596亿美元（飞机厂商目录价格）。
　　平安租赁董事长兼首席执行官方蔚豪表示，作为LATAM航空集团的合作伙伴，平安租赁将支持其提供4架空客A321飞机的售后回租服务。
　　据悉，作为平安租赁变革战略的重要布局之一，平安租赁航空事业部为全球航空公司客户的飞机提供经营性租赁及全方位的资产管理服务，是中国航空租赁业务中唯一拥有保险资金背景的公司。
平安国际融资租赁有限公司成立于2013年1月，是中国平安下属专门从事融资租赁业务的全资子公司。
 
　　▲中国人寿收购曼哈顿地标写字楼
 
5月30日，中国人寿宣布联合美国不动产投资管理机构RXR，完成收购曼哈顿美国大道1285标志性写字楼项目。
　　该笔交易的总收购价格16.5亿美元，为纽约今年成交的最大的不动产投资项目之一。中国人寿为该项目单一最大投资机构。
　　中国人寿表示，曼哈顿美国大道1285标志性写字楼项目地处核心位置，租户品质高，在享有稳定租金收益的同时，未来增值潜力巨大。大楼总规模约180万平方英尺，楼高39层，地处纽约曼哈顿中城核心区域，距时代广场和中央公园均只几百米距离，为曼哈顿地标性建筑之一。
　　目前，多元化资产配置与提升投资回报的驱动下，中国保险公司竞相赴海外投资，不动产为主要方向之一。根据保险资产管理行业协会的数据，2013年，中国平安以2.6亿英镑投资伦敦劳合社大楼；2014年，中国人寿以6.18亿英镑投资伦敦金丝雀码头集团上岸街10号大楼的70%股权，安邦保险以约17亿元人民币投资比利时FIDEA保险公司、以19.5亿美元投资纽约华尔道夫酒店；2015年，泰康人寿以1.98亿美元投资伦敦Milton Gate办公楼，阳光保险以2.3亿美元投资纽约曼哈顿水晶宫酒店，安邦保险以约121亿元人民币投资荷兰VIVAT保险公司等。
 
▲沙特向Uber投资35亿美元
 
6月1日，Uber对外宣称其已经得到了沙特主要投资基金公共投资基金(Public Investment Fund)35亿美元的注资。这是Uber从单个投资者那里获得的最大一笔资金。Uber称，这使得其资产负债表上的现金和可转换债券总额超过110亿美元。Uber估值达到了625亿美元。
前不久，日本丰田公司也宣布投资Uber，美国苹果公司则向中国的滴滴出行投资了10亿美元。
 
　　▲松下将停止生产液晶电视面板
 
　　5月31日，日本松下公司宣布，将完全停止生产液晶电视面板。原因是与中国及韩国等海外企业竞争加剧，营收状况难有改善。目前唯一的生产基地姬路工厂（兵库县姬路市）最快将于9月底停产。
　　随着松下的撤出，在日本国内继续生产液晶电视面板的厂家将只剩夏普一家。今后松下的液晶电视面板将由韩国厂商等提供，液晶电视业务本身仍将持续。
　　松下斥资约2350亿日元建成姬路工厂，并于2010年投产。主要生产32寸液晶电视面板，月产能约81万多枚。近期主要为船井电机等国内外厂商提供液晶电视面板。
　　但是在低成本大量生产的中国等外国厂商的打压下，工厂开工率低迷，自开业以来从未盈利，如何摆脱亏损一直成为课题。
　　该工厂今后将继续生产非电视用液晶面板，将向具有潜力的车载显示屏、医疗仪器用显示屏等方向发展。
　　姬路工厂现有约千名员工，其中一百人左右将被调往车用蓄电池等工厂，公司不考虑裁员。
　　在日本国内，夏普的龟山工厂（三重县龟山市）及与台湾鸿海精密工业公司合资的公司（堺市）仍在生产液晶电视面板，但收益持续低迷。
 
▲丰田或将接手谷歌机器人开发公司波士顿动力
 
消息人士5月29日披露，丰田汽车公司设在美国的公司"丰田研究所"（TRI）正在与谷歌旗下机器人研发公司"波士顿动力"洽谈收购事宜，双方有望于近期达成协议。收购额不得而知。
　　丰田研究所主要从事人工智能（AI）和机器人技术开发。丰田汽车公司目前正在开发辅助老年人生活的家用机器人和依靠AI的无人驾驶汽车。收购波士顿动力可能是为了获取尖端技术。
　　波士顿动力迄今开发项目的包括雪地上也能保持平衡行走的机器人。
　　美国彭博社3月曾报道，谷歌认为难以在数年内开发出能带来盈利的机器人而打算出售波士顿动力，列举的可能转让对象中就包含了丰田研究所。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲中远集团、中国海运整体划入中国远洋海运集团
 
　　5月30日，中国远洋、中远航运、中海集运、中海发展、中海科技五家上市公司齐发公告称，中国远洋海运集团以国有股权行政划转的方式将中远集团与中国海运的全部权益划入事宜已获得国务院国资委批准，并已经取得中国境内反垄断的批准。
　　公告显示，中国远洋海运为2016年2月5日新设立公司，其隶属于国务院国资委，是国务院国资委直接管理的中央企业，国务院国资委是中国远洋海运的唯一出资人和实际控制人。
在国务院国资委将持有的中远集团、中国海运全部国有权益无偿划转至中国远洋海运之后，中国远洋海运主营业务将整合中远集团和中国海运优势资源，打造以航运、综合物流及相关金融服务为支柱，多产业集群、全球领先的综合性物流供应链服务集团。中国远洋海运将围绕"规模增长、盈利能力、抗周期性和全球公司"四个战略维度，着力布局航运、物流、金融、装备制造、航运服务、社会化产业和基于商业模式创新的互联网+相关业务"6+1"产业集群，进一步促进航运要素的整合，全力打造全球领先的综合物流供应链服务商。
 
　　▲当当确定最终私有化协议
 
　　当当网5月31日宣布，公司已于5月28日与当当控股有限公司("母公司")和当当合并有限公司("合并子公司"，母公司的全资子公司)签署最终合并协议。
　　根据该合并协议，母公司将以每股普通股1.34美元(相当于每股ADS 6.70美元)的现金收购当当网全部已发行普通股。该交易对当当网的估值为5.56亿美元。
　　合并完成后，母公司实益拥有人为当当网董事长俞渝、董事兼CEO李国庆和其他几名高管，包括高级副总裁姚丹骞、副总裁陈立均和副总裁阚敏等。
　　2016年5月17日，当当宣布从董事长俞渝和CEO李国庆处收到修改后当当私有化的报价，报价为每普通股1.30美元（每ADS 6.50美元）。
　　目前，当当网董事会已批准该私有化协议，并建议股东投票批准该交易。预计该交易将在今年下半年完成。
 
▲联想调整手机业务
 
据悉，在手机业务接连失意的联想正试图回归正轨。5月31日，联想集团高级副总裁、移动业务集团联席总裁陈旭东在联想旗下互联网品牌手机ZUK召开的新品发布会上披露，联想未来将主推ZUK、MOTO两大系列产品，同时加大品牌推广、渠道建设两方面的投入。
　　联想于2010年正式成立了手机部门，依靠运营商渠道，凭借千元智能机，取得了不错的市场份额。随着互联网时代到来，电商模式对传统的手机市场形成冲击，运营商渠道不再补贴，联想手机与酷派、中兴等一众依靠运营商渠道兴起的厂商面临危机。2016年第一季度，市场研究机构赛迪的报告显示，华为、OPPO、vivo、小米、苹果为中国智能手机市场前五名，联想手机已经在中国市场跌出前五。
　　"品牌、渠道这两点实际上是我们过去不足的地方。"陈旭东当日称，联想希望产品、品牌、渠道三箭齐发。
　　联想集团副总裁、移动业务集团中国区市场销售总经理王峰介绍，除了传统的机场、商圈，今年暑期，联想将在全国一百多个城市的影院有持续的品牌投放。此外，联想还会把手机业务的品牌推广跟奥运会结合起来。
渠道层面，王峰介绍，线下渠道是联想手机布局的一个方向。早在两三个月前，联想已经开始线下渠道布局，包括苏宁在内的国内核心零售企业都是联想接下来的合作伙伴。
 
▲淘宝282亿入股苏宁云商尘埃落定
 
　　苏宁云商6月2日晚间公告非公开发行股票情况进展。该预案发行19.27亿股，募集资金总额292.33亿元。其中，淘宝（中国）软件有限公司认购金额为282.33亿元，占发行后总股本的19.99%，为公司第二大股东。
　　公告称，2016年1月20日，经中国证监会发行审核委员会审核，发行人非公开发行股票申请获得通过。截至2016年5月20日，发行对象淘宝（中国）软件、安信-苏宁2号已将认购资金292.33亿元全额汇入本次增发的专用账户。
　　苏宁云商本次发行募集资金净额将主要用于物流平台建设项目和苏宁易购云店发展项目。投入物流平台建设项目资金为87.33亿元，投入苏宁易购云店发展项目资金为100.62亿元。 
　　公司称，物流平台建设和苏宁易购云店发展项目都是围绕公司主营业务展开，扩大公司市场规模、拓宽公司销售网点、延伸产业链，开发新的利润增长点，提升物流服务水平，增强公司竞争力，强化公司在零售行业的领导地位，有利于公司未来发展目标的实现。
　　这已经不是苏宁和淘宝的第一次"握手"。去年8月，阿里就已经和苏宁云商实行战略合作。通过陆续打通电商、物流、售后服务、营销、金融、大数据等线上线下体系，推动双方合作。
 
▲中兴深圳生产基地7月北迁河源
 
消息人士5月27日披露，中兴通讯要将在深圳的所有生产车间、库房及配套设施等全部搬迁至位于广东省东北部的河源。
　　据称，从7月起，中兴通讯（河源）生产研发培训基地项目（以下称中兴通讯河源项目）将启动第一批试点搬迁工作，计划于12月底基本完成。
　　中兴通讯河源项目位于河源高新区深河产业城。后者是深圳全面对口帮扶河源的重要平台，距离河源市中心半小时车程。按照中兴通讯与河源市高新技术开发区管委会签订的投资合同，中兴通讯将斥资100亿元，在河源高新区建设以生产为主、涵盖研发、培训、外包服务于一身的中兴通讯河源生产研发培训基地，总建筑面积约200万平方米，投资额为100亿元人民币，项目建设期预计6年。
　　这个项目签约于2010年7月，并于2014年9月开始动工，分三期建设。目前，中兴通讯河源项目已完成厂房建筑面积约30多万平方米。5栋厂房、2栋动力房、7栋宿舍楼主体工程全部封顶，现已进入搬迁前的最后一道工序。
　　中兴生产基地覆盖欧洲、北美、亚洲和非洲，至2015年初已经在全球建立了19个研发中心和18个生产基地。其中，中国的生产基地主要在深圳、杭州以及西安，西安基地担负中兴手机高端智能手机的生产，深圳和杭州则是中低端。
中兴通讯在对外投资合同中表示，公司将利用河源丰富的土地储备，以及具有竞争力的人力成本。而这两方面，深圳优势不再显著。
 
▲易会满接任工行董事长
 
工商银行5月31日晚发布公告称，"姜建清辞去公司董事长、执行董事、董事会战略委员会主席及委员职务。根据有关规定，该辞呈自送达公司董事会时生效。"同日工行召开董事会会议，选举易会满为公司董事长。易会满将同时辞去行长职务。
公告并未披露工行行长的接任人选。在工行以往的高管梯队里，姜建清、易会满、钱文挥排前三，执行董事、副行长张红力、王希全两人随后。此外，还有三位副行长谷澍、王敬东、胡浩。
　　公告亦间接透露了姜建清的下一站去向。公告称，经董事会审议通过，公司全资子公司工银亚洲拟以10亿欧元（或等值其他币种）投资设立中东欧金融公司，投资金额占中东欧金融公司总股本的100%。
　　据了解，姜建清将挂帅中东欧金融公司。该公司是工行海外唯一股权投资平台，目前已在招兵买马。公告称，中东欧金融公司将牵头设立市场化基金，面向中东欧国家政府（或其授权机构）及全球其他市场募资。该市场化基金或名为"中东欧基金"，整个基金预计股本在100亿欧元，配套500亿欧元银行贷款。
中东欧金融公司目标投资市场涵盖中东欧国家以及符合中东欧国家和中国共同利益的其他区域，业务投向为"一带一路"共建框架下互联互通等基础设施建设、国际产能合作等。
 
▲蒙牛创始人牛根生加入"捐赠誓言"
 
据报道，"捐赠誓言"（Giving Pledge）6月1日公布了自2015年6月以来新加入"捐赠誓言"的17位个人及家庭名单，包括来自中国大陆的首位宣誓人蒙牛集团创始人牛根生。
　　"捐赠誓言"是由"股神"巴菲特（Warren Buffett）、比尔及梅琳达·盖茨夫妇（Bill & Melinda Gates）发起的一项全球性倡议，旨在号召全球亿万富翁将大部分财富投入慈善事业。迄今为止，已有来自16个国家的154名宣誓人签署了"捐赠誓言"，年龄从30岁到100岁不等。美国的捐赠人来自26个州和哥伦比亚特区，其中以加利福尼亚州和纽约州的捐赠人数量最多。长远来讲，"捐赠誓言"希望改变当今慈善现状，促进捐赠数量的增长以及捐赠效率和质量的提升。
　　最新公布的17名新宣誓人还包括美国旅行住宿供应商Airbnb共同创始人切斯基（Brian Chesky）、和杰比亚（Joe Gebbia）和布莱卡斯亚克（Nathan Blecharczyk），以及印度最大生物制药科技公司百康(Biocon)公司创始人玛兹穆德-肖（Kiran Mazumdar-Shaw）等。
新加入"捐赠誓言"的慈善家包括来自科技、生物医药、房地产和乳制品生产等不同行业的企业家和商业领袖，他们将利用自己的慈善资源支持减贫、医疗卫生、教育、环境保护等各个领域的慈善事业。
 
▲微软向小米出售约1500项专利
 
据报道，继小米平板预装微软Windows10、以及Microsoft Azure支持小米云服务等达成合作后，6月1日，小米与微软再次宣布扩展全球合作伙伴关系，同时小米安卓智能手机和平板将预装微软Office和Skype等应用。
另外，此次小米和微软的合作还涉及专利交叉许可及转让协议方面的内容。小米方面已同意从微软购买大约1500项专利，以及签署专利交叉许可协议。微软公司拥有超过60000项专利。
　　小米高级副总裁王翔表示，购买语音通讯、多媒体和云计算等微软专利，再加上该公司去年申请的约3，700项专利，是支持小米开展国际性扩张的重要一步。
　　小米稍早推出与谷歌合作研发电视机顶盒，是第一款面向美国市场的小米设备。小米还推出一款运行微软Windows操作系统的平板电脑。
　　微软企业副总裁Jonathan Tinter表示，将微软产品预装在小米设备中，进而与那些收入和教育水平较高的年轻小米用户建立联系，这是微软乐于看到的结果。
　　数年来，微软已和许多安卓设备厂商达成授权协议，但与中国制造商那里却没那么走运。
曾为微软提供谘询的专利问题专家Florian Mueller说，这桩交易很少见，因为微软很少真正出售专利，他补充道"或许微软发现，在涉及专利转让的广泛性协议中加入向小米收取安卓专利费的条款，操作起来更方便。"
 
　　▲海航7.5亿元投资维珍澳洲航空
 
　　5月31日，澳洲上市公司维珍澳洲航空发布公告称，已经与海航航空集团有限公司（下称海航航空）就入资一事达成协议，海航航空旗下的海南海航航空创新投资有限公司（下称海航创投）将以0.3澳元/每股的价格认购维珍澳洲股权，交易整体估值1.59亿澳元（约合7.5亿元人民币）。
　　海航航空同时披露，本次交易预计于今年6月底正式结束，海航航空将持有维珍澳洲航空13%的股权，并将委任一名新成员加入维珍澳洲航空公司董事会。
　　维珍澳洲航空发布的公告显示，海航航空将继续参与其增资扩股，持股比例将扩大至19.99%。
　　海航航空还表示，双方已签署战略联盟协议，后续将围绕代码共享、常旅客计划、地面服务资源等方面业务开展合作。
　　维珍澳洲航空成立于2000年，是一家澳洲廉价航空公司，也是澳洲第二大航空公司，在澳大利亚的市场占有率约36%，2003年在澳大利亚证券交易所上市。
　　值得注意的是，此次投资维珍澳洲航空的主体并非海南航空集团，而是海航航空集团，属于海航集团旗下的航空产业集团，是海航对旗下的航空运输企业和航空相关企业实施产业管理而成立的集团。
　　据了解，海航近年不断进行海外投资和布局，至今控股或参股的成员公司包括海南航空、天津航空、祥鹏航空、西部航空、法国蓝鹰航空、加纳AWA航空、土耳其myCARGO货运航空公司、土耳其myTECHNIC飞机维修公司、瑞士Swissport等。
　　今年以来，海航更是以一个月五宗跨境并购的速度，让市场瞠目：海航系仅在4月份内就宣布5宗跨境并购，已披露的3宗总金额已超145亿元，包括4.63亿美元收购曼哈顿写字，14亿瑞郎（约93亿人民币）收购瑞士航空服务商Gategroup，收购英国外币兑换运营商ICE，1.31亿英镑（约12.4亿人民币）收购伦敦金丝雀码头商厦等。
 
　　▲均胜电子考虑收购高田
 
　　中国宁波均胜电子股份有限公司(简称：均胜电子)的一名高管6月2日披露，该公司目前有意收购高田(Takata Corp.)。而就在数小时前均胜电子刚刚完成对密歇根州一家气囊制造商的收购。
　　均胜电子是大型汽车零部件制造商，在全球范围内持有资产，该公司寻求收购高田以发展其主动和被动安全零部件业务。Key Safety Systems Inc.的首席执行长Jason Luo称，这两家公司正在关注高田的情况，可能进行收购。
　　均胜电子6月2日以大约9.2亿美元的价格收购了Key Safety，后者将以均胜电子独立子公司的身份继续运营，总部仍位于密歇根州斯特灵海茨，Luo仍担任首席执行长。
　　目前高田陷入了汽车行业历史上最大的召回事件。目前汽车制造商正在召回数百万辆汽车，原因是担心有缺陷的增压泵会导致高田气囊爆炸。
　　若该收购交易达成，Key-Safety将成为一家主要气囊制造商。目前该公司与其他中型公司在气囊市场占有大约25%的市场份额。Autoliv Inc.占有35%的市场份额，接下来是高田和TRW Automotive Holdings Corp.，分别占有大约20%的市场份额。Key Safety在全球范围内约有12,000名雇员。
 
▲软银拟出售所持阿里巴巴股份
 
　　6月1日，日本电信运营商软银表示，该公司计划出售约80亿美元阿里巴巴集团股票，以此偿还债务。这将是软银自16年前投资阿里巴巴以来，首次抛售这家中国电商巨头的股票。
　　即使出售了这些阿里巴巴股票，软银仍将是阿里巴巴的最大股东之一，交易完成后，软银继续持有约28%的阿里巴巴股份。
　　阿里巴巴创始人马云将继续留在软银董事会，软银CEO孙正义将继续效力于阿里巴巴的董事会。
　　交易包括通过一个信托在定向发售中出售50亿美元强制可转换信托证券(mandatory exchangeable trust securities)，这些证券附有再购买高达10亿美元证券的选择权。
　　交易还包括拟把20亿美元阿里巴巴股份回售给阿里巴巴，向阿里巴巴合伙人出售4亿美元股票，以及向一个大型主权财富基金出售5亿美元股票。
软银将和阿里巴巴签订锁定协议，根据协议，软银同意六个月内不会转让所持阿里巴巴股份。
 
▲安邦撤回请求批准其收购信保人寿的申请
 
据报道，美国信保人寿(Fidelity & Guaranty Life) 6月1日向美国证交会(SEC)提交的文件显示，美国监管机构发出的疑问，促使安邦保险(Anbang Insurance)放弃申请批准其以15.7亿美元收购美国信保人寿。这是中国企业在美国收购遭遇的最新一例监管障碍。
　　信保人寿在文件中称，5月27日安邦从纽约州金融服务管理局(Department of Financial Services)撤回了请求批准这宗交易的申请。
　　纽约州金融服务管理局在另一份声明中表示，在安邦决定撤回申请前，该局曾多次寻求"获得审核和处理安邦申请所需的信息"。
　　安邦的股权结构一直存在种种疑问。这家私有企业的注册资本在2014年的8个月里扩大了四倍，但这一扩资背后的投资者的身份却从未被披露。
　　信保人寿在上述提交给监管机构的文件中表示，它"预计安邦及其附属公司会在不远的将来重新向纽约州提交申请"。
　　2014年，安邦因斥资20亿美元收购历史悠久的纽约华尔道夫酒店(Waldorf Astoria Hotel)而闻名全球。今年3月，安邦因其以140亿美元竞购喜达屋酒店及度假村集团(Starwood Hotels & Resorts)的交易突然告吹（之前有传闻称安邦在中国国内遭遇监管挑战）而再次占据了国际媒体的头条位置。
　　鉴于其缺乏透明度，安邦在全球大肆并购所需的资金到底从何而来引发了不少疑问。
　　安邦与中国保险业监管机构之间也存在问题，后者要求保险资金境外投资不得超过总资产的某一比例--尽管这项规定的定义值得商榷。许多中国实体在境外上市，这样它们在海外收购时就无需寻求国内监管机构批准。
　　安邦若购得信保人寿，将在美国固定指数年金产品(fixed indexed annuity products)市场上占据较大份额。
 
　　▲可口可乐收购联合利华豆浆饮料业务
 
　　可口可乐公司与瓶装商可口可乐FEMSA(KOF)6月1日公布，斥资5.75亿美元收购联合利华公司旗下的豆浆饮料业务AdeS，以拓展集团非汽水饮品的销售及提升拉丁美洲的业务。
　　AdeS主要于巴西及墨西哥等地出售果汁类豆奶饮品，公司去年的销售额为2.84亿美元。
 
　　▲苏黎世保险前CEO自杀身亡
 
　　据悉，59岁的前苏黎世保险集团（Zurich Insurance）首席执行官马丁·塞恩（Martin Senn）于5月27日自杀身亡。去年12月，苏黎世保险集团公布的三季度业绩利润出现大规模下滑后，马丁·塞恩辞去首席执行官一职。
　　苏黎世保险集团为瑞士第一大保险公司，Martin Senn在苏黎世保险担任首席执行官有6年的时间。
　　此外，在2015年第三季度，苏黎世保险还决定放弃收购英国RSA保险集团，原因是苏黎世保险预测中国天津港发生爆炸事故将使其一般保险业务录得2亿美元经营亏损。苏黎世保险称今后将把重点放改善财务目标上。
　　马丁·塞恩的死亡使其成为苏黎世保险集团第二位自杀的高管。两年多前的2013年8月，苏黎世保险集团CFO皮埃尔·沃蒂耶（Pierre Wauthier）自杀，在他自杀后，彼时的苏黎世保险集团主席Josef Ackermann宣布辞职。
　　日前，苏黎世保险集团公布的2016年一季度财报显示，一季度集团总营业收入从去年同期的187亿美元下降到176亿美元，同比下降6%；净利润从去年同期的12.2亿美元下降到8.75亿美元，同比下降28%。
 
　　▲来宝集团CEO离职
 
　　新加坡大宗商品交易商来宝集团5月30日宣布首席执行官（CEO）Yusuf Alireza离职，并称该公司计划出售美国的一项业务，以支撑财务状况。来宝集团希望重新建立起投资者信心。
　　来宝在公告中称，Alireza带领该公司渡过了相当艰难的时期，让来宝转型为轻资产、重贸易的商业模式，并在来宝农业的成功出售以及近期的再融资中扮演了关键角色，在这些转型基本完成之际，现在他认为离开的时机已经成熟。
　　来宝集团是是亚洲业务最多元化的商品贸易公司，1986年由英国商人雷察·奥德曼创立。主要业务涉及多种自然资源和原材料。
 
管理视点
 
中企海外并购面临的三大趋势与挑战
 
在国家“走出去”战略的大力推动下，中国企业的对外投资表现出强劲的增长势头。通过对外投资，国内企业不仅得以有机会在原料供应、资本整合、人才利用、产品研发、市场拓展、品牌提升等方面迅速获得国际竞争力的比较优势，而且有利于企业更好地学习和借鉴国外的先进技术和管理经验，在扩大生产布局和市场规模的同时不断提升总体的运营效率，继而实现包括资本、技术和劳动力等在内的资源要素在全球范围内的进一步优化配置。
　　证券日报5月30日发表中国社科院世界经济与政治研究所博士后流动站、中国泛海控股集团博士后工作站博士后研究员闫斐文章称，值得注意的是，在近年中国企业“走出去”过程中，海外并购逐渐发挥着越来越重要的作用，并成为中国企业对外投资的一大亮点。
　　海外并购新变化
　　文章分析，当前，中国企业海外并购在并购主体的企业性质、行业分布和地域流向等方面表现出显着的特征，并出现了一些新的变化。
　　首先，中国海外并购的主体已经从过去的国企和央企逐步转向了民营企业。在国家推动“走出去”战略的初始阶段，大量国有企业凭借庞大的规模、较高的市场占有率、雄厚的资金实力和较强的风险承受能力，纷纷在海外抢滩布局，迅速成为中国企业“走出去”和从事海外并购活动的主体。这些企业中许多来自能源、矿产等行业，继而被认为是“资源寻找型”的“走出去”企业之代表。2008年金融危机后，全球能源和矿产行业随着世界经济的持续低迷而陷入一蹶不振的疲态，无疑对先期“走出去”的那些企业造成了不小的冲击。相较而言，中国的民营企业作为一个整体，由于其数量大、行业分布广、经营体制灵活等特点，正所谓“船小好调头”，在应对金融危机冲击的过程中反倒表现出比大型国企和央企更高的灵活性和更强的弹性；加之民营企业的投资领域多元化，受到东道国的安全审查概率也更低，即便有审查，其严格程度也相较于国有企业更为宽松，不仅大幅提升了投资或并购交易的成功率，亦为后期获得良好的投资收益奠定了坚实的基础。此外，中国在国家层面有意识地推动民营企业在“走出去”过程中享有同国企过去同样的政策支持和优惠，也为推动民营企业的海外并购活动起到了积极的作用。
　　其次，从并购交易的行业分布来看，能源、资源行业的并购尽管依然保持着较大的规模，但比重已开始下降，而科技服务、消费品行业的比重在加快上升，行业分布日趋多元化。这在一定程度上也反映出中国企业海外并购主要目的的变化，即过去以“资源寻找型”为目的的海外并购，已逐渐让位于那些更加看重先进技术和管理经验、人才、品牌、服务以及海外市场份额等的企业。
　　再次，从并购的地域流向来看，中国在欧美等市场经济高度发达的国家和地区始终保持着绝对的高份额，亚洲的比重有所上升，而非洲、南美洲、大洋洲等区域的占比相对下降。笔者认为，造成这种变化的原因主要在于两个方面：一是中国企业海外并购的主要目标的转变，大量具有高精尖技术和先进管理经验、知名品牌、成熟的市场和服务体系的企业集中在欧美发达国家和地区，而资源矿产丰富的南美、非洲、澳洲等地则相对预冷；二是随着“一带一路”、亚投行等国家战略和相关机构的逐步落地实施，“一带一路”沿线和中国周边国家的优秀企业重新回到了国内并购主体的视野。
　　海外并购面临三大挑战
　　文章提出，一是增长的可持续性。首先，对急于“走出去”的企业而言，能得到国家的支持无疑是雪中送炭，但这对某些些西方国家和企业而言，他们往往会戴有色眼镜来看待中国企业“走出去”，他们很难然将并购交易看做是仅限于“纯粹的”商业行为；其次，国内许多曾经不知名、但资金量极其充沛的中小企业，近年来纷纷走上全球境外并购的舞台，并大有成为并购主力军的态势，在信息披露不充分的客观前提下，其并购动机和资金来源要想不引起被并购企业的怀疑，继而赢得双方合作共赢的信任，实属不易；再次，越来越多的中国企业“走出去”，仅仅是通过提供资本而单方面引进海外高新技术和优秀品牌并拓宽海外市场，这往往会引起一些西方国家的排斥，增加了并购的难度，不利于建立平等互利的长期合作关系。
　　二是财务风险问题。2008年金融危机和之后的欧债危机，为中国企业低价收购欧美优质企业提供了绝佳契机。而近两年欧美的经济复苏也为此前的并购交易提供了良好的盈利空间和盈利前景。然而，在全球流动性普遍过剩、中国经济增速放缓和国内产能过剩依然严重的大背景下，往往容易造成对世界经济复苏过高的预期，继而出现对项目估值过高、在并购交易中支付过高溢价的现象。笔者认为，在当前全球经济走向还不甚明朗的大前提下，这些海外并购的企业其未来的盈利上涨空间和盈利的可持续性均存在较大的不确定性。尤其是一些自有资金量相对缺乏、主要通过高杠杆来进行并购交易的企业，无疑将面临着较大的财务风险。
　　三是并购后的整合能力。并购后的整合能力，往往是大多数“走出去”的中国企业当前所面临的最大挑战，甚至成为难以摆脱的魔咒，直接影响到并购最终的成败。尽管东、西方文化差异和制度差异是并购后整合困难的重要因素，但归根到底，还是由于并购方自身经验的不足、人才和管理能力等短板所致，因为这些因素直接影响到并购前的尽职调查、风险评估、并购过程中的资源整合以及并购后协同效应的发挥。
　　总而言之，当前中国企业的海外并购正呈现快速增长的势头。尽管相较于全球并购市场的总规模而言，中国的海外并购仍有较大的增长空间和潜力，但对于并购以后企业高增长的可持续性、未来盈利能力的可持续性，以及资源整合能力等，这些都是中国企业海外并购需要冷静面对和谨慎思考的问题。
 
跨国并购忌“征服式”宜“学习式”
 
环球时报日前刊发署名柯银斌的文章说，我们经常在媒体报道和咨询公司的研究报告中，看到中国企业跨国并购的诸多失败案例。给人们的普遍印象是，中国企业收购的外国企业是劣质的“明日黄花”，收购之后，中国企业又不善经营，造成损失。不可否认，这种情况是存在的，但它只是中国企业跨国并购事实的一部分。在此，我告诉大家，还有一部分事实同样存在，那就是中国企业跨国并购的成功案例：不仅收购的外国企业是优质的“今日明珠”，而且收购之后，中国企业善于经营，取得了不错的业绩。只不过，媒体的焦点往往聚集在那些失败的案例上，夸大了中国企业海外并购“接盘侠”、“冤大头”的形象罢了。
　　跨国并购是涉及因素最多、情形最复杂、难度和风险最大的企业战略行为，只有同时做好所有环节上的工作才能成功，而只要有一个环节中出现失误，就可能会导致全盘皆输。那么，是什么样的原因导致的成功与失败两种不同的结果呢？
　　根据多年对中国企业跨国并购案例的观察和调研，我们有一个基本结论：在某个特定业务领域内，收购方与目标公司的相对位置决定了收购方的并购策略与方式。当两者处在强大与弱小的关系中，收购方采劝征服式”并购可以快速取得成功;当两者处在弱小与强大的关系中，收购方只有采劝学习式”并购才有可能取得成功。
　　从全球视野来看，中国企业绝大多数是后来者和弱小者。当中国企业走出国门，去收购欧美发达国家的企业(尤其是老牌资产优质的跨国公司)时，中国企业应采劝学习式”并购。如果采劝征服式”并购，失败可能性将大大提高甚至付出巨大代价。
　　我们在媒体上看到的许多失败案例，大多采取了这种“征服式”方式。深究其中，有两种原因：一是企业自身的“自大”态度，认为“我收购你就表明我比你强大、有本事，你必须依照我的规矩来做事。”这种态度的根源在于中国近代以来的屈辱历史;二是受欧美企业并购理论的影响。这些理论主要基于欧美先行/强大企业的实践，以“征服式”并购为主要特征。美国通用电气每年收购100多家企业，思科依靠并购获得发展(A&D)就是采劝征服式”并购取得成功的例证。
　　中国企业采劝学习式”并购取得成功的案例也不少，其中以中国化工集团公司最为典型。自2006年至今，中国化工集团公司实施了11起跨国并购，至少有5起取得了成功，还有5起正在成功的路上前行，1起等待交割。
学习式并购主要有以下三个方面的特征：
首先是收购方的学习者心态。
第二是学习者的思维模式。要点是尊重，并以获取为目的，而与之相对的“教师爷思维”却是“我永远是正确的，你必须按照我所说的去做，否则我就换人。”
　　第三是学习者的行为方式。这表现在以下几个方面：保留目标企业的高管人员，并提升CEO进入董事会，从制度上激发他们的积极性和主动性;中方通过董事会对并购企业进行领导和控制，不委派中方人员到并购企业担任管理职务，不干预并购企业的日常经营管理工作;选择优秀的年轻人到并购企业担任助理职务，主要任务是学习企业各项经营管理工作，严令禁止从事管理工作;聘请并购企业高级技术人员到集团总部或下属专业公司担任管理职务，直接指导并购企业先进技术向中国的转移，并把培养人才作为主要任务之一。
 
信息化建设
 
七部委将启动第三批电子商务示范城市创建工作
 
　　5月31日，国家发改委、商务部、人行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局联合发布"关于推动电子商务发展有关工作的通知"，宣布将启动第三批电子商务示范城市创建工作，并组织实施国家电子商务示范城市电子商务重大工程。
　　通知指出，要重点支持电子商务共性信息基础设施建设，多渠道整合电子商务相关信息，探索对接电子商务龙头企业数据资源，建设电子商务经济运行监测平台，辅助政府相关部门宏观调控决策，为国家制定经济政策提供决策参考。依托电子商务示范城市，鼓励、引导电子商务交易与服务平台全面使用电子发票，发挥电子发票对电子商务的促进、引领和保障作用等。
 
上海正制订工业互联网发展三年行动计划
 
上海市经信委相关人士5月28日在"2016国际工业互联网大会"上介绍，上海目前正在抓紧制定《上海市推进工业互联网发展三年行动计划（2016-2018年）》，以落实《中国制造2025》等国家战略，打造国家级工业互联网示范城市。
　　上述人士表示，未来三年，上海将聚焦装备制造等六大重点产业，集聚集成方案商等三类服务资源，实施互联互通改造等六大重点工程，着力打造一批标杆工厂，挖掘一批典型示范项目，把上海建设成为国家级工业互联网创新示范城市。此外，上海将在基地示范、资金支持、环境优化等方面，为工业互联网创新发展提供全面支撑保障。
　　根据计划，未来三年上海将聚焦"工业互联、数据互通、应用创新"，抓住"一硬一软一平台一张网"（即智能装备产品、工业软件、云数据平台、工业宽带网络）等关键环节，推进工厂内互联互通、工厂间智能协作，不断提升基于互联互通的智能制造能力、基于组织创新的资源动态配置能力、基于数据驱动的创新发展能力。
据介绍，上海市经信委与中国信通院签署了全面战略合作框架协议，双方将加强在工业互联网、智慧城市等领域的深入合作。
 
欧盟拟松绑跨境网购
 
　　据报道，欧盟执委会拟大举翻新跨境数位交易的相关规定，5月25日提案要求网购业者明年起解除跨国交易限制。此外，欧盟也强迫进军欧洲市场的亚马逊和Netflix等美国串流媒体巨头，接受欧洲制电影电视须占供应内容20％的配额规定。
　　欧盟当局5月25日的提案，系为“单一数位市场”（digital single market）的目标所做的最新努力，未来欧盟5亿人口想从海外网购价格更便宜的商品和服务时，不再遭遇阻碍。
　　欧盟执委会要求线上业者明年起，取消海外网购的限制，也就是扫除所谓的“地缘阻碍”（geoblocking）。欧洲消费者受此局限，只能在本国网站租车或购买旅游服务，不得上国外网站寻求更实惠的价格。
　　欧盟执委会亦呼吁网路零售业者，不应要求在线上购物的欧盟顾客负担运费。
　　此外，欧盟对跨足欧洲市场的美国影音串流巨头Netflix、亚马逊有配额要求，规定这些业者在欧洲提供的影音内容，欧洲制影视作品须占五分之一。
　　欧盟执委会在提案中指出，成员国可要求境内的线上影音串流业者，赞助本土电影及电视节目制作。
　　主管数位经济事务的欧盟执委欧廷格（Guenther Oettinger）表示：“我们欲借助这些新规，支持媒体多元主义，维护视听主管机关独立性，确保煽动仇恨的言论，在影音分享平台没有存在空间。”
欧盟提议的变革，恐给Netflix这类业者的财务带来非同小可的衝击。Netflix去年即反对欧盟影视法规做此修改，“欧洲的视听媒体政策，应着重在奖励欧洲影视内容制作，而非对播送业者设下配额限制。”Netflix发言人5月25日亦表示，虽对欧盟扶植欧洲影视產业的目标予以肯定，但认为提出的措施无法达到实际效果。
 
传统企业通向“互联网+”有三座大山
 
腾讯云布道师贺嘉6月2日在英国《金融时报》中文网发文说，最近因工作原因密集地接触了很多互联网领域的初创企业CEO、CTO。另一类接触的较多的就要属传统企业的CEO和他们的总工程师。在传统企业中，可以很明显的感受得到，高管们都很关心互联网对于自己企业的影响和改变。
　　传统企业的互联网焦虑有外在经营环境的日趋严峻的原因，包括人力成本提升，房租成本提升，用户口味不断改变。另一方面也不缺内在原因，较长的决策流程，内在信息不一致等等导致经营效率问题，都很让传统企业的经营者们头疼。
　　知道我在腾讯云担任技术布道师后，之前所认识的一家传统企业的销售负责人告诉我，公司的内部销售决策流程在目前的IT支持下大概需要3到5天的时间才能够走完，涉及至少6个部门。这段时间距离一线销售所期望的1-2天完成审批，还有很大的差距，很期待我们的腾讯云、企业微信等服务能够对他们有所帮助。
　　这个故事讲的其实是大多数传统企业“互联网+”的第一座大山，即“内部管理效率不高”。相较于互联网企业可能半年一次绩效回顾、组织结构调整，每月推出一些新产品，在效率上传统企业要慢上不少，他们的IT系统业务结算的效率决定了他们一年只能做一次业绩盘点，一次主要的战略结构调整和少数几次新产品发布。
　　记得我有一位在传统企业负责IT系统运维的朋友和我分享过，他们的小型数据中心，150台服务器实际利用率只有30%，但是他们运维团队10多个人每天升级版本、打补丁、机房巡检累的和狗一样，如果能采用云计算服务，成本支出至少能减少一半。
　　不少传统企业的董事长告诉我说，他最希望看到的是公司管理上的统一视图，帮助其提升决策效率。生产周期里有多少项目正常进行，哪几个项目有问题？销售流程里面合计有多少项目，待跟进的有多少？项目进展顺利的有多少？项目有风险的有什么层次的风险，他特别期待有这个大而全的视图。
　　从董事长的期待中我们可以看到传统企业“互联网+”的第二座大山——“数据能力建设”，不少传统企业都建设了自己的IT系统、OA、邮件、生产、ERP、SAP等等，有着数十上百台服务器。但是传统企业的IT系统，由于建设年代有新有旧，系统设计过程中缺少企业级数据架构，元数据缺少统一定义，导致新旧系统之间对于同一个数据定义不一致，比如A系统中客户信息包含身份证、住址等信息，但B系统中的客户信息却没有这些字段，最后A系统和B系统根本没法对接，只能手工处理数据做成PPT、然后每个部门汇总给CEO，这种方式的企业信息化，数据准确性和效率都难以保证。
　　我接触的传统企业不少管理系统还停留在PC时代，报销、差旅、合同审批都要打开电脑才可以进行，其实这些体验对于一线的员工而言是颇为糟糕的，完全可以把这些管理流程迁移到移动平台上来。包括说采用企业微信这样的协作软件用于内部协作。
　　对于传统企业走向“互联网+”的第三座大山就是“不注重用户体验”，这里面讲的体验不仅包括企业外部客户，其实也包括员工和业务发展的关系人。比如说对于触达用户这件事而言，我们可以思考如何借助社交广告实现更加精准的投放，在提高企业营销回报率的同时，减少对于用户生硬的打扰。
　　“缺少协同、内部管理效率不高”，“数据孤岛、数据能力待建设”，“不注重用户体验”这三点就是我所发现的传统企业“互联网+”的三座大山，想要解决这些问题注定不是一个一蹴而就的过程，界定问题和清晰认识问题正是其中最重要的第一步。
 
“互联网女皇”报告称中国已成为互联网领导者
 
据悉，有“互联网女皇”之称的玛丽·米克尔（Mary Meeker）6月2日在美国Code大会上发布了2016年的互联网趋势报告。她认为，全球经济正经历持续疲软，但互联网带来的新的通信方式和生活方式，正在改变并创造新的商业模式。她引用了高瓴资本的内容阐述中国的互联网情况，并认为，中国已成为互联网市场的领导者。
　　互联网全球渗透率达到42%
　　全球互联网用户数已超30亿，比上年增长9%，互联网全球渗透率达到42%。
　　尽管增速逐渐下滑，但是自2012年以来增速维持在10%左右。
　　值得注意的是，印度互联网用户快速增长，2016年达到2.77亿，渗透率达到22%，比上年增长40%，超过美国成为全球第二大互联网市场，仅次于中国。
　　但在互联网用户增长稳定的同时，全球智能手机用户却增速放缓。根据该报告，全球智能手机用户数同比增长21%，但是去年增速为31%，增速大幅下滑；与此同时，在经过5年高增长后，2015年全球智能手机出货量也大幅放缓，同比仅增长10%，而去年的增速为28%。
　　在智能手机的最大市场亚太地区，智能手机用户数同比增长23%，而上年的增速是35%。
　　值得注意的是，获取新的手机用户越来越难。该报告援引麦肯锡提供的数据称，在发达国家和富裕国家手机普及率接近饱和的同时，欠发达的地区的国家却很难获得新的手机用户。
　　全球经济增速正在放缓
　　该报告指出，全球经济增速正在放缓。无论是互联网用户的增长、中国等新兴市场在过去的快速发展，还是政府债务高涨、利率不断下滑，以及人口增速放缓与老龄化问题等，都在导致过去20年的主流增长引擎动力不再。
　　从全球的GDP增长速度来看，在过去8年中，有6年的GDP增速低于20年的平均值3.8%。
　　经济疲软从商品价格中也能看出。根据彭博商品指数，自2014年5月以来，商品价格累计下滑39%；2011年5月至2014年4月年均下滑8%。而2000年1月至2011年4月，则年均增长达到6%。
　　报告同时显示，真正拉动全球经济增长的动力引擎已经转移。1985年全球GDP增长中有三分之二来自北美、欧洲和日本。但是到了2015年，中国和亚洲新兴市场取而代之。
　　而中国在过去6年的资本总量增长超过了先前30年。女皇在报告中称，像中国这样以全球最多的人口和全球第三大国土面积为基础，推动世界经济增长的案例难以复制。但中国的资本总量也在放缓，报告显示，2015年的中国资本总量低于2014年。
　　从利率趋势和债务负担来看，经济前景依旧不容乐观。全球10年期国债利率一直处于下滑趋势，美国10年其国债利率已处于历史低位。
　　而全球政府站务负担则处于历史高位，相当于2015年全球GDP的66%，且仍处于上涨之中。过去8年，50个主要国家的政府债务平均增幅为9%，超过期2%的平均GDP增幅。2015年，主要国家的总债务平均是其GDP的2倍。
　　在线广告仍是主导
　　报告认为，在线广告将继续成为主导。受益于移动广告的迅猛增长（66%），2015年美国网络广告增长率达到20%，而同期2015年桌面广告仅增长5%。谷歌和Facebook两家公司一起吃掉了美国网络广告市场76%的份额。
　　但广告主依然过度依赖传统媒体。报告显示，2015年美国的传统纸质报刊获得了16%的广告投放预算，但是事实上它们仅获得美国人花费在广告时间中的4%。相反，移动广告仅获得12%的预算，但是吸引了人们25%的时间。移动广告仍有220亿美元的市场机会。
　　而报告显示，2015年，中国的网络广告市场规模已经超过电视广告。
　　报告同时指出，大多数网络广告并无效果。PAGEFAIR数据显示，桌面广告拦截用户数已达到2.20亿，移动广告拦截用户数达到4.20亿，其中主要集中在中国、印度、印尼。这也要求广告主做出更能吸引人的广告，这意味着这些广告应该更加真实、简明扼要、更具有娱乐性，同时更契合个体、从而唤起共同的情感体验等。
　　报告认为，正处于18岁到33岁的“美国千禧一代”，生长在互联网时代，消费理念是“赚了就花”。未来10到20年，其开销能力将显著提高。他们也更习惯在线购买，电子商务在美国占到了整体零售额的10%。该比例与中国非常接近。
　　渠道融合也将是未来的主流。实体零售商正成为线上零售商，而线上零售商正成为寄语数据优化的实体零售商。社交媒体带来的分享成为产品病毒式传播的主要方式之一。精准营销也正成为主流。
　　新的通信方式：视频和图片
　　视频和图片应用将继续“火”下去，改变并塑造新的商业模式。视频的使用、成熟度持续提升；智能手机日益普及，多性能摄像头、录制和创作、消息共享机制都成为这股潮流的推动力。
　　Instagram在18岁到34岁的主流数字用户群体的普及率超过60%。Snapchat“个人故事＋直播＋发现功能”的模式是该产品的制胜关键。而houzz寄语图片的个性化策划，将其互动度提升了2到3倍，购买转化率提高了4倍。
　　而流媒体直播正与社交工具相结合，而这只是开始。2016年将成为流媒体直播的“里程碑年”，今年，Twitter赢了了NFL（美国国家橄榄球联盟）周四比赛夜的转播权。
　　与此同时，消息平台在社交之外，也逐渐拓展至商务领域。其中的行业领导者包括WhatsApp、Facebook Messenger、WeChat等。总之，企业联系千禧一代的最佳方式是社交媒体和聊天工具，打电话则是最糟糕的方式。
　　值得注意的是，报告指出，全球移动用户平均安装33个应用，每天平均使用12个应用，而80%的事情跟其中3个应用相关。
　　报告同时认为，语音正成为计算接口，解放双手和眼睛，扩展“永远在线”的概念，这也是计算机输入最有效率的一种形式，机器对语音识别的正确率从2010年的约70%，提高到2016年的约90%。
　　报告提出iPhone的销量在2015年或许已经达到顶峰，接下来亚马逊Echo设备销量会开始腾飞吗？计算行业拐点出现了吗都是待解议题。
　　中国已成为互联网市场的领导者
　　高瓴资本提供了本次报告的中国部分。尽管投资减速，但是以服务为驱动力的就业和收入增长仍然保持强劲势头。2015年，服务业在GDP的比重已经达到50%，并贡献了87%的增长幅度。报告认为，服务业就业的快速增长，抵消了建筑业、制造业和农业就业岗位的损失。
　　报告称，从多个指标衡量，互联网用户数达到6.68亿的中国已成为互联网市场的领导者。
　　而在互联网市场中，腾讯、阿里巴巴、百度三家公司是中国移动互联网市场的领导者，他们占据了中国用户71%的移动消费时长。
　　值得注意的是，2016年，有31%的微信用户通过微信购物，而2015年这一数字为15%。
　　该报告最后展望了大数据的前景，并以网络安全的问题结尾：人们真的关心隐私问题吗？在现实世界里，物理限制会抑制违法行为的广泛性，但是在数字世界里，只需要几行代码就能解锁某个人的全部生活，那么是否应该在这个虚拟世界里也应用相同的法律呢？
 
区块链技术触发全球第五轮颠覆性革命浪潮
 
　　5月26日，麦肯锡在其发布的一份研究报告中称，区块链正在完成从理论到实际应用的转变，对于银行业而言，一场技术标准的竞争和颠覆式创新浪潮正悄然袭来。
　　区块链技术被认为是继蒸汽机、电力、信息和互联网科技之后，目前最有潜力触发第五轮颠覆性革命浪潮的核心技术。该技术在金融领域的应用将完全改变交易流程和记录保存的方式，从而大幅降低交易成本，显着提升效率。
　　在过去的一年中，区块链技术已成为全球创新领域最受关注的话题，受到风险投资基金的热烈追捧。仅2015年,全球范围内投资在比特币和区块链相关的初 创公司的风投资金规模就达到了约4.8亿美元,2016年第一季度已达到1.6亿美元。
　　研究报告称，区块链的特性将改变金融体系间的核心准则：因其安全、透明及不可篡改的特性，金融体系间的信任模式不再依赖中介者，许多银行业务都将“去中心化”，实现实时数字化的交易。
　　麦肯锡认为，区块链的应用在虚拟货币、跨境支付与结算、票据与供应链金融、证券发行与交易及客户征信与反诈欺等五大金融场景将能产生最直接与有效的应用。
　　颠覆底层技术
　　如果将银行商业模式层层分解，不同的新技术发展一直在推动各个层面的进步。
　　麦肯锡全球副董事合伙人韩峰表示，互联网技术带动了应用层面的创新，例如，P2P借贷、在线理财、众筹等;而云计算技术则改变了业务处理和基础设施部署的模式,大大降低了银行的业务运营成本和IT投入。
　　“而区块链技术的出现则颠覆了商业银行最底层的技术和基础设施,并由此带来商业模式的转变。”她表示，随着区块链的应用，“清算”这个概念在区块链网络中将不复存在，所有的交易都是“发生即清算”。
　　“与此同时，由于所有系统使用同样的技术协议，系统间的信息交互不再因为兼容性和互斥性而导致高成本或连接困难;并且交易规则一旦写入区块链成为标准后则不可篡改。”韩峰表示。
　　麦肯锡在其报告中提到，面对区块链技术迎面而来的机遇与挑战，全球领先的银行们已经开始积极布局。各大银行目前采取的策略不一，大致可分为三类：
　　(一) 组建区块链大联盟，制订行业标准;如R3 CEV集结超过40家国际领先银行建立行业监管及相应的技术标准。(二) 携手金融科技公司，发展核心业务区块链应用；如Capital One及Visa通过战略投资金融科技公司，紧抓区块链技术的突破口。
　　(三) 银行内部推进局部领域的应用，快速实施试点；如UBS、花旗、德意志及巴克莱都已经成立区块链实验室，自行研发或通过与金融科技公司的合作，针对不同的应用场景进行测试。
　　四大商业契机
　　区块链不再只是理论上的探讨，越来越多的商业银行开始尝试其在实际业务中的应用。
　　“在最近一次麦肯锡对全球金融机构的高管的调研访谈中，50%的高管都认为最快是8个月，最迟3年内区块链技术最后会有实质性的突破。对于商业银行而言，如何在短时间内掌握这些新的技术并加以应用尤为关键。”韩峰表示。
　　对于未来区块链应用带来的机遇，麦肯锡在其报告中总结了金融机构不可错失的四大商业契机：数字货币改革、跨境支付与结算、供应链金融，以及证券发行与交易。
　　麦肯锡认为，区块链“去中心化”的本质能让当今金融交易所面临的一些关键性问题得到颠覆性的改变。具体来看,区块链技术影响最可能发生在支付及交易银行、资本市场及投资银行业务的主要应用场景。
　　以跨境支付结算来说，未来，银行与银行之间可以不再通过第三方，而是通过区块链技术打造点对点的支付方式。省去第三方金融机构的中间环节，大大降低成本、提高效率。
　　根据麦肯锡的测算，从全球范围看，区块链技术在B2B跨境支付与结算业务中的应用将可使每笔交易成本从约26美元下降到15美元，其中约75%为中转银行的支付网络维护费用，25%为合规、差错调查，以及外汇汇兑成本。
　　此外，票据以及供应链金融业务因认为介入过多，也是近年来风险事件爆发的高危领域。而区块链的应用则可以减少人工成本、提高安全度及实现端到端透明化。
　　根据麦肯锡测算，在全球范围内区块链技术在供应链金融业务中的应用，能帮助银行和贸易融资企业大幅降低成本，其中，银行的运营成本一年能缩减约135亿~150亿美元，风险成本缩减11亿元~16亿美元。
　　事实上，这种应用已经实现。例如，Wave就与巴克莱银行达成合作协议，将通过区块链技术推动贸易金融与供应链业务的数字化应用，将信用证与提货单及国际贸易流程的文件放到公链上，通过公链进行认证与不可篡改的验证。
　　另一个区块链应用的热门场景则是证券发行。
　　区块链技术使得金融交易市场的参与者享用平等的数据来源，让交易流程更加公开、透明、有效率。通过共享的网络系统参与证券交易，使得原本高度依赖中介的传统交易模式变为分散的平面网络交易模式。
　　2015年10月，Nasdaq在拉斯维加斯的Money20/20大会上，正式公布了与Chain搭建区块链平台Linq——首个通过区块链平台进行数字化证券产品管理的系统平台。
　　除此之外，澳大利亚、德国、伦敦、日本等多国的证交所都已经开始发展区块链技术的应用。中国近来也由上海证券交易所牵头组织ChinaLedger联盟，组织国内商品交易所，实验由区块链发展场外交易平台。
　　麦肯锡认为，面对区块链技术的机遇与挑战，银行可以根据自身情况采取不同的应对策略。例如，参与区块链联盟共同开发解决方案致力建立行业标准；携手金融科技公司发展拳头业务的应用；或在银行内部推进局部领域的应用，快速试点。
 
企业信息员园地
 
推广运用创新成果 提升项目管理水平
 
    近日，天津市建筑施工行业协会公布了天津市2016年度优秀项目管理成果获奖名单，由江苏中南建筑产业集团有限责任公司华北公司天津富力中心项目申报的《科学规划加强过程管理 争创国优工程》荣获天津市优秀项目管理成果一等奖、正融科技大厦项目《提高大截面框架柱混凝土质量合格率》荣获天津市2016年度建设系统QC成果一等奖、铂津湾三期《超高层建筑主体施工质量控制》荣获天津2016年度建设系统QC成果三等奖。这些荣誉的取得都是中南建筑华北公司上下齐心协力，高度重视创优创牌工作的结果。
    华北公司在项目施工中以实现业主“五化”标准、打造公司“标准化施工样板”项目为目标，充分发挥人才、技术力量优势，坚持技术能力提升，提升技术能力，在基础管理、课题研究、新工艺推广、施工亮点打造等方面效果突出。同时，在施工中提前策划、过程介入，积极与业主和设计院沟通，提出合理有效的施工方案并有效落实，顺利完成施工任务，体现了企业较高的施工技术和项目管理水平，得到了业主和当地主管部门的一致好评。