部委决策
 
李克强要求抓紧建立行业准入负面清单制度
 
　　国务院总理李克强5月9日在全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上指出，近几年面对经济下行压力和传统动能减弱，我们没有搞"强刺激"，而是把推进"放管服"作为宏观调控的关键性工具，着力推动结构性改革尤其是供给侧结构性改革，充分调动市场主体积极性。
　　他强调，要抓紧建立行业准入负面清单制度，破除民间投资进入电力、电信、交通、油气、市政公用、养老、教育等领域不合理限制和隐性壁垒，坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款，做到同股同权，保障民营资本合法权益。
　　李克强指出，简政放权改革成效必须要有具体衡量标准：一要看改革后企业申请开办的时间压缩了多少；二要看投资项目审批提速了多少；三要看群众办事方便了多少。要形成明确的量化指标，不能用模糊不清的概念。他要求今年再削减国务院部门行政审批事项和中央指定地方实施行政审批事项50项以上；削减国务院部门设置职业资格比例达到70%以上；削减一批生产许可证、经营许可证和资质认定。中央层面核准企业投资项目削减比例要达到90%以上。
　　李克强指出，要加快推进政府职能转变，以敬民之心，行简政之道、革烦苛之弊，施公平之策、开便利之门，推动双创深入开展，加快发展新经济、培育壮大新动能，提高全要素生产率，使中国经济的无限活力充分迸发。
李克强强调，当前各国竞相出台吸引利用外资政策，我国若不妥善应对，不仅外贸下滑态势难以扭转，还会影响就业。外贸放管服改革，关键是要营造更有吸引力的国际化、法治化、便利化营商环境，降低制度性成本，培育提升我国国际竞争新优势。
 
国务院专项督查促进民间投资政策落实情况
 
　　据报道，党中央、国务院高度重视促进非公有制经济发展和民间投资，不断完善相关政策措施。为落实中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，推动促进民间投资政策落地，鼓励和引导民间投资健康发展，按照国务院常务会议决定，国务院办公厅5月9日发出通知，要求对促进民间投资政策落实情况开展专项督查。在各省（区、市）、各有关部门开展自查的基础上，国务院将派出9个督查组赴18个省（区、市）开展实地督查，组织开展第三方评估和专题调研。
　　专项督查重点围绕以下九个方面展开：一是党中央、国务院关于促进民间投资有关政策的贯彻落实。重点督查是否存在政策落实不到位、出台配套措施不及时等问题。二是放宽民间投资市场准入。重点督查是否存在市场反映的民间资本准入门槛高、困难多、阻力大等问题。三是加强和改善政府管理服务。重点督查政府是否存在政策多变、难以预期，"玻璃门"、"弹簧门"、"旋转门"，以及不作为、懒作为等问题。四是营造公平竞争的投资环境。重点督查是否存在民间投资不能享受与其他企业同等的财政补助、土地供应、贷款贴息、用电用水用气用热价格等问题。五是发挥政府投资的引导带动作用。重点督查政府通过投资补助、基金注资、担保补贴等方式，支持社会资本重点参与市政基础设施、社会事业、农林水利等投资建设领域存在的问题。六是大力促进创业创新中民间投资发展。重点督查是否支持创业投资企业进行长期投资、价值投资、战略投资和民营企业技术创新、产品升级等。七是加大对民间投资的金融支持。重点督查是否存在金融机构对民营企业贷款动力不足和中小微企业融资难、融资贵、期限短等问题。八是大力推进政府和社会资本合作（PPP）模式。重点督查PPP模式是否存在政策不完善、机制不科学、承诺不兑现等问题。九是落实地方政府和部门责任促进民间投资持续稳定增长。重点督查政府是否强化对民营企业的服务，建立健全有关工作机制，保障企业的合法权益等。
　　通知强调，各地区、各有关部门要深化简政放权、放管结合、优化服务改革，转变政府职能，削减行政审批事项，优化政府管理服务，解决行政审批效率低、资格证书过多、监管不到位等问题，围绕实施创新驱动发展战略，着力推动大众创业万众创新，更好激发市场活力和社会创造力。要认真开展全面自查，系统梳理促进民间投资工作情况，直面存在的问题和差距，总结推广经验做法，提出改进措施和政策建议。要加强政策解读，大力倡导企业家精神，发挥典型示范带动作用，营造良好市场环境，激发民间投资潜力。
　　通知要求，督查组要突出问题导向，抓住落实政策的关键环节，倾听民营企业家等有关方面的呼声和诉求，提出完善政策措施建议。第三方评估和专题调研要突出第三方性质，实事求是，客观公正，不干扰地方政府工作。开展督查、评估和调研过程中，要严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律有关要求。
 
国务院发布促进外贸回稳向好若干意见
 
　　5月9日，"国务院关于促进外贸回稳向好的若干意见(国发〔2016〕27号)"发布。意见提出，充分发挥出口信用保险作用，大力支持外贸企业融资，进一步提高贸易便利化水平，调整完善出口退税政策，减免规范部分涉企收费，进一步完善加工贸易政策，支持边境贸易发展，实行积极的进口政策，加大对外贸新业态的支持力度，加快国际营销服务体系建设，加快培育外贸自主品牌，发挥双向投资对贸易的促进作用，加强外贸知识产权保护等十四条意见。
　　意见指出，外贸是国民经济重要组成部分和重要推动力量。当前，外贸形势复杂严峻，不确定不稳定因素增多，下行压力不断加大。促进外贸回稳向好，对经济平稳运行和升级发展具有重要意义。
　　意见指出，通过差别准备金、利率、再贷款、再贴现等政策，引导金融机构加大对小微企业的支持力度。鼓励和支持金融机构对有订单、有效益的外贸企业贷款。加强银贸合作，鼓励和支持金融机构进一步扩大出口信用保险保单融资和出口退税账户质押融资规模。
　　意见还指出，综合运用财政、土地、金融政策，支持加工贸易向中西部地区转移。中西部地区要加大加工贸易产业用地保障力度，优先纳入供地计划并优先供应，东部地区加工贸易梯度转移腾退用地经批准可转变为商业、旅游、养老等用途。加工贸易企业依法取得的工业用地可按合同约定分期缴纳土地出让价款，对各省（区、市）确定的优先发展产业且用地集约的工业项目可按不低于相关标准的70%确定土地出让底价。鼓励转移到中西部地区的加工贸易企业参与电力直接交易。抓紧做好阶段性降低社会保险费率政策落实工作。优化财政支出结构，支持中西部地区加工贸易发展。鼓励金融机构为加工贸易梯度转移项目提供金融支持。
　　意见要求，各地区、各部门要进一步提高认识，加强协调，形成合力。各地区要提高政策的精准度，出台有针对性的配套措施；各部门要明确责任分工，抓紧制定实施细则。
 
国务院四举措促消费品工业升级
 
　　国务院总理李克强5月11日主持召开国务院常务会议部署促进消费品工业增品种提品质创品牌，更好满足群众消费升级需求。
会议认为，消费是最终需求。促进消费品工业升级，发挥消费对经济发展和产业转型的关键作用，是推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革、扩大内需的重要举措。各级政府要着力完善政策，充分发挥市场机制作用，围绕消费者多样化需求，推动消费品工业增品种、提品质、创品牌。
一是完善市场准入，取消不必要的审批及目录和不合理收费，严格安全、环保、能耗等条件，支持企业在创意设计、提高科技含量和性能等方面下大功夫，促进大众消费品创新和有效供给。
二是培育和弘扬精益求精的工匠精神，引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念，立足大众消费品生产推进"品质革命"，推动"中国制造"加快走向"精品制造"，赢得大市场。
三是营造公平竞争营商环境，推进国内消费品与国际标准对标，引导企业加强从原料采购到生产销售的全流程质量管理，推行产品认证和第三方质量检验检测，严格实施缺陷产品召回制度。推动中华老字号传承升级，支持企业培育新品牌。
四是强化监管，全面推开"双随机一公开"监管方式，建立企业黑名单、惩罚性巨额赔偿等制度，完善知识产权保护措施，严打假冒伪劣，防止劣币驱逐良币。以质量持续提升，不断增强大众对国产消费品的品质信任度和品牌认可度。
 
国务院发布促进科技成果转移转化行动方案
 
　　国务院办公厅5月9日发布促进科技成果转移转化行动方案。
　　方案强调，在主要指标上要建设100个示范性国家技术转移机构，支持有条件的地方建设10个科技成果转移转化示范区，在重点行业领域布局建设一批支撑实体经济发展的众创空间，建成若干技术转移人才培养基地，培养1万名专业化技术转移人才，全国技术合同交易额力争达到2万亿元。
　　在主要目标方面，方案指出，"十三五"期间，推动一批短中期见效、有力带动产业结构优化升级的重大科技成果转化应用，企业、高校和科研院所科技成果转移转化能力显著提高，市场化的技术交易服务体系进一步健全，科技型创新创业蓬勃发展，专业化技术转移人才队伍发展壮大，多元化的科技成果转移转化投入渠道日益完善，科技成果转移转化的制度环境更加优化，功能完善、运行高效、市场化的科技成果转移转化体系全面建成。
　　重点任务方面，方案提出，发布转化先进适用的科技成果包，建立国家科技成果信息系统，支持高校和科研院所开展科技成果转移转化，推动企业加强科技成果转化应用，构建多种形式的产业技术创新联盟，建设科技成果产业化基地，构建国家技术交易网络平台，健全区域性技术转移服务机构，促进众创空间服务和支撑实体经济发展，开展技术转移人才培养等。
　　方案提出，引导有条件的高校和科研院所建立健全专业化科技成果转移转化机构，明确统筹科技成果转移转化与知识产权管理的职责，加强市场化运营能力。在部分高校和科研院所试点探索科技成果转移转化的有效机制与模式，建立职务科技成果披露与管理制度，实行技术经理人市场化聘用制，建设一批运营机制灵活、专业人才集聚、服务能力突出、具有国际影响力的国家技术转移机构。
 
发改委将进一步放宽民间资本市场准入
 
5月5日，国家发展改革委与全国工商联联合召开促进民间投资座谈会，提出进一步放宽民间资本市场准入，加大民间投资的融资支持，大力推广PPP模式。
　　会议强调，国家发改委将会同有关方面，按照国务院常务会议决策部署，围绕解决部分地区和部门政策落实不到位、出台措施不配套，影响民间投资积极性发挥等问题，完善政策、狠抓落实，努力稳定民间投资。
　　会议提出，进一步放宽民间资本市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。加强和改善政府服务，围绕构建新型政商关系、主动服务民间投资，削减行政审批事项，推行并联审批，缩短投资核准报建周期，推动民间投资项目尽早落地。营造公平竞争的投资环境。围绕鼓励平等竞争，解决部分政策执行中存在的"贴标签"现象，保障民营企业发展权利平等、机会平等、规则平等。发挥政府投资的引导带动作用。优化政府投资范围、方向和结构，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，发挥引导和放大效应。加大民间投资的融资支持。规范银行涉企收费，加强多层次资本市场对民营企业股权和债权融资支持，发挥政策性金融作用，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。大力推广PPP模式。推动加快特许经营法等立法进程，加强制度法规创新供给。通过完善价格政策、挖掘项目商业价值等手段，构建合理有效的投资回报机制。加强服务规范管理。进一步取消下放企业投资项目核准权限，落实企业投资自主权。鼓励和规范民营企业完善企业经营管理制度，增强企业内在活力和创造力。
 
央行、银监会联合发文要求加强票据业务监管
 
　　央行联合银监会5月6日发布《关于加强票据业务监管促进票据市场健康发展的通知》，要求银行6月30日前在全系统开展票据业务风险排查，7月15日将自查情况报送有关监管部门。
　　通知称，近年来，伴随票据市场业务快速增长，也出现了一些不规范行为，部分银行有章不循、内控失效，已引发系列票据案件，造成重大资金损失。据了解，今年发生的3起票据案，国有银行、股份制银行、城商行均有被卷入，涉及金额达到56.7亿元。
　　对此，通知提出，银行应强化票据业务内控，加强实物票据保管。具体做法包括加强对相关交易合同、增值税发票或普通发票的真实性审查，并可增验运输单据、出入库单据等真实经营状况，确保相关票据反映的交易内容与企业经营范围以及相关单据内容的一致性。通过对已承兑、贴现商业汇票所附发票、单据等凭证原件正面加注的方式，防范虚假交易或相关资料的重复使用等。
　　票据保管不善是今年3起票据"失踪"的银行的根本问题所在。曝出票据案的一家股份制银行人士曾表示，银行核查票据多是走形式、报报表，不会真正落实核查。在爆发的案例中，票据被"掉包"多是出于这个原因，没有真正看票据在不在，仅凭直觉就了事。
　　在票据交易方面，通知提出，银行应严格执行同业业务的统一管理要求，加强交易对手资质管理，严禁为票据业务量与其实际经营情况明显不符的企业办理承兑和贴现业务，禁止离行、离柜办理纸质票据业务。
　　疏忽交易对手的资质管理也是银行普遍存在的坏习惯。一位银行业人士称，票据案中出现的"钱没到账，票据却先飞了"的问题，可能是交易双方有常年的业务基础，比较信任对方，忽视了操作规范和风险管控。对此，通知还强调，严禁银行与非法"票据中介"、"资金掮客"开展业务合作，进行票据交易。
　　此外，通知还要求，银行不得利用贴现资金借新还旧，调节信贷质量指标；不得发放贷款偿还银行承兑汇票垫款，掩盖不良资产。
 
央行对境内债市投资者做明确规定
 
　　5月6日，央行发布进一步做好合格机构投资者进入银行间债券市场有关事项公告。公告自公布之日起施行，银行间债券市场现行规定与本公告不符的，以公告为准。
　　本公告所称合格机构投资者，是指符合公告要求的境内法人类合格机构投资者和非法人类合格机构投资者。
　　法人类合格机构投资者是指符合本公告要求的金融机构法人，包括但不限于：商业银行、信托公司、企业集团财务公司、证券公司、基金管理公司、期货公司、保险公司等经金融监管部门许可的金融机构。金融机构的授权分支机构参照法人类合格机构投资者管理。
　　非法人类合格机构投资者是指金融机构等作为资产管理人，在依法合规的前提下，接受客户的委托或授权，按照与客户约定的投资计划和方式开展资产管理或投资业务所设立的各类投资产品，包括但不限于：证券投资基金、银行理财产品、信托计划等。
　　保险产品，经基金业协会备案的私募投资基金，住房公积金，社会保障基金，企业年金，养老基金，慈善基金等，参照非法人类合格机构投资者管理。
　　公告称，合格机构投资者进入银行间债券市场，应按规定通过电子化方式向中国人民银行上海总部备案，在中国人民银行认可的登记托管结算机构和交易平台办理开户、联网手续。合格机构投资者完成备案、开户、联网手续后，即成为银行间债券市场的参与者。
　　央行表示，中国人民银行上海总部、中央国债登记结算有限责任公司、银行间市场清算所股份有限公司、全国银行间同业拆借中心应根据公告制定相应实施细则，明确备案、开户、联网所需的各项材料要求，并应在收到完整材料之日起3个工作日内完成办理手续，及时以电子化的方式告知投资者。
此外，中央国债登记结算有限责任公司、银行间市场清算所股份有限公司、全国银行间同业拆借中心应做好合格机构投资者债券交易、清算、托管、结算的一线监测工作，及时披露合格机构投资者投资银行间债券市场的有关信息，并在每月前10个工作日内向中国人民银行上海总部报告上月合格机构投资者账户开立、变更、注销、联网及终止联网等情况，并抄送中国银行间市场交易商协会。
 
交易商协会发布CLO信息披露评价规程征求意见稿
 
　　近日，为规范信贷资产支持证券信息披露行为，提高资产证券化业务透明度，维护投资者合法权益，中国银行间市场交易商协会（简称"交易商协会"）发布《信贷资产支持证券信息披露工作评价规程（征求意见稿）》。这是继信贷资产支持证券（CLO）信息披露指引出台后，交易商协会出台的另一项旨在规范信贷资产证券化受托机构、发起机构等信息披露义务人行为的评价性政策。
　　信贷资产支持证券信息披露评价内容包括评价信息披露的合规性、有效性、落实不同产品的信息披露要求的情况、针对复杂交易结构或特别安排的披露是否充分、投资者关系管理情况、信息披露相关制度建设和资源配合情况等。其中，针对目前债券市场违约风险的提高，为有效保护投资者，征求意见稿对于受托机构和发起机构是否按时召开持有人大会，就触发召开持有人大会的相关事宜向投资者说明；会议程序、会议形式、审议事项和表决方式等均纳入考评范围内。
　　在交易商协会组织对信息披露义务人进行评价之前，机构需要自评。征求意见稿称，发起机构和受托机构应在1月31日前向交易商协会提交上一年度信息披露工作自评报告，并规定了发起机构和受托机构的自评报告内容。
　　除信息披露义务人需提交自评报告外，交易商协会也会组织投资机构、为证券化提供服务的机构等市场成员开展评价工作；交易商协会收集市场成员对信息披露工作的评价意见后，根据受托机构和发起机构的信息披露工作自评报告及附属材料、评价期内征集的市场成员反馈意见、会员义务履行情况等编制评价工作报告。
　　征求意见稿称，评价工作报告最终会提交至资产证券化资产证券化暨结构化融资专业委员会，由专业委员会进行评议，评议结果向央行报告并向市场公告。
　　值得注意的是，评价工作的目的是在于评测相关机构履行信息披 露义务的规范性和真实性，因此，征求意见稿表示，受托机构、发起机构及相关责任人在评价期内因信息披露工作违规被有权机关予以行政处罚或采取其他监管措施的，或被交易商协会进行自律处分的，将在评价工作报告中予以重点记录。而最终的评价结果将作为有关主管部门判断发起机构和受托机构能够以何种发行管理方式开展信贷资产证券化业务的重要参考。
 
财政部全面推进资源税改革
 
　　据报道，自5月1日全面实施营改增后，财税领域的又一重磅改革--资源税改革也将全面推开。财政部5月10日发布《关于全面推进资源税改革的通知》，要求全面实施清费立税、从价计征改革，理顺资源税费关系，建立规范公平、调控合理、征管高效的资源税制度。
　　《通知》要求，开展水资源税改革试点工作，先在河北省开征水资源税试点工作。采取水资源费改税方式，将地表水和地下水纳入征税范围，实行从量定额计征，对高耗水行业、超计划用水以及在地下水超采地区取用地下水，适当提高税额标准，正常生产生活用水维持原有负担水平不变。在总结试点经验基础上，财政部、国家税务总局将选择其他地区逐步扩大试点范围，条件成熟后在全国推开。
　　《通知》要求，实施矿产资源税从价计征改革。在煤炭、原油、天然气等实施从价计征改革基础上，对其他矿产资源全面实施改革。资源税的计税依据为应税产品的销售额或销售量。此次资源税从价计征改革及水资源税改革试点，自2016年7月1日起实施。
　　此外，《通知》要求，积极创造条件，逐步对水、森林、草场、滩涂等自然资源开征资源税。
　　财税部门有关负责人表示，随着我国经济社会发展，现行资源税制度已不能适应经济体制改革和资源节约型、环境友好型社会建设的需要，主要存在以下突出问题：一是计税依据缺乏弹性，不能合理有效调节资源收益；二是征税范围偏窄，许多自然资源未纳入征收范围；三是税费重叠，企业负担不合理；四是税权集中，不利于调动地方积极性。为解决这些突出问题，适应经济形势发展需要，有必要全面推进资源税改革，完善资源税制度。
　　就此次税改对于资源企业的影响，上述负责人表示，2011年以来，受国际市场供求等多种因素影响，大宗商品价格呈现震荡下跌走势，矿业企业盈利水平下降，许多企业在生产经营上较为困难。在近几年资源价格持续低迷的情况下，实施资源税从价计征改革，并配合清费措施及税收优惠政策，总体上有利于减轻企业负担。
　　针对河北水资源税改革试点，该负责人称，河北省人均水资源量仅为全国平均水平的1/7，地下水超采总量及超采面积均占全国1/3，是超采最为严重的地区，造成地下水位下降、地面沉降和地裂等问题，严重威胁生态环境和可持续发展，必须采取有效措施，加大水资源节约和保护力度。此次试点将河北省地表水和地下水纳入征税范围，对一般性取用水按实际取用水量计征，设置最低税额标准，地表水平均不低于每立方米0.4元，地下水平均不低于每立方米1.5元。
 
财税部门完善软件和集成电路税收优惠政策
 
　　财政部、国家税务总局、发展改革委、工业和信息化部于2016年5月4日联合颁布了"关于软件和集成电路产业企业所得税优惠政策有关问题的通知"(财税[2016]49号，以下简称"49号文")，软件和集成电路产业企业享受相关税收优惠政策得以再次明确。
　　普华永道中国研发税务服务市场主管合伙人邸占广认为，"49号文的主要亮点包括：一、落实优惠备案制；二、明确税收优惠条件；三、建立核查机制，加强监督管理。备案及核查机制提高了对相关企业的要求，企业须特别注意针对核心关键技术和研发费用准确归集等优惠条件的管控，合法享受税收优惠并避免合规风险。"
　　据悉，为推动中国软件和集成电路产业快速发展，国务院于2000年和2011年分别制定颁布了《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发[2000]18号)和《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发[2011]4号)，一再明确中对软件和集成电路产业企业政策鼓励方针。
　　同时，根据简政放权的政策要求，国务院于2015年2月24日及2015年5月10日相继颁布了《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发[2015]11号)和《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》(国发[2015]27号)，软件和集成电路产业企业有关资格认定、产品登记等行政、非行政许可审批相继被取消。自此，初步明确了软件和集成电路产业企业税收优惠资格认定取消，也随之导致各地软件和集成电路产业企业税收优惠政策工作由于缺乏明确指导陷入暂时停滞。
　　49号文明确规定，享受相关税收优惠政策的软件、集成电路企业，每年汇算清缴时应按照《国家税务总局关于发布〈企业所得税优惠政策事项办理办法〉的公告》(国家税务总局公告2015年第76号，以下简称"76号公告")的规定向税务机关备案。软件和集成电路产业企业应当自行判断其是否符合税收优惠政策规定的条件并向税务机关履行相应备案手续。
　　软件和集成电路产业企业享受有关税收优惠政策，备案资料应按照49号文《享受企业所得税优惠政策的软件和集成电路企业备案资料明细表》的要求提交备案资料，而非按照76号公告规定。企业应注意备案资料和留存备查资料的差异。备案资料更为细化，明显提高企业享受相关税收优惠政策的可操作性，同时也提高了对企业内部优惠条件管控的要求。
　　49号文再次明确列示了各类软件和集成电路产业企业应符合的条件。实质性资格要求保持不变。49号文规定除国家规划布局内重点集成电路设计企业和国家规划布局内重点软件企业应符合的条件有所提高外，其余各类软件和集成电路产业企业应符合的条件基本沿袭了《财政部、国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》(财税[2012]27号，以下简称"27号文")所作的规定。
　　49号文进一步明确了国家规划布局内重点集成电路设计企业和国家规划布局内重点软件企业应符合的条件。要求国家规划布局内重点集成电路设计企业和国家规划布局内重点软件企业在满足集成电路设计企业和软件企业相关条件要求的前提下，进一步满足额外至少一项条件。例如：收入、年应纳税所得额、研发人员占比要求、研究开发费占比要求、技术领域要求等。相应额外条件对比《国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业认定管理试行办法》有所提高。
　　邸占广认为："值得注意的是，49号文提出了"国家规定的重点集成电路设计领域"和"国家规定的重点软件领域"的概念。上述两领域将由国家发展改革委、工业和信息化部会同财政部、税务总局根据国家产业规划和布局确定，并实行动态调整。此处技术"领域"的概念类似高新技术企业的相关要求，企业应格外关注其核心关键技术及研发行为的技术实质的合规性。"
　　还有进一步明确研究开发费用测度口径。研究开发费用占比是软件和集成电路产业企业资格要求的重要条件。2015年财政部、国家税务总局、科技部联合颁布了《财政部、国家税务总局、科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》(财税[2015]119号，以下简称"119号文")。49号文明确了2016年及以后年度软件和集成电路产业企业享受税收优惠政策时有关研究开发费用测度口径应按照119号规定执行。
　　同时49号文还将安全、质量和环境方面要求并入资格要求之一。49号文相对于原法规体系，将对企业在安全、质量和环境三方面的要求调整为软件和集成电路产业企业享受税收优惠的条件之一。
　　邸占广认为，"企业应注意119号文明确了研发费用口径、扩大了研发费用范围，同时也突出强调了判断研究开发行为过程中技术性质分析的根本作用，软件和集成电路产业企业的研究开发费用归集情况也因此会产生相应变化。"
　　49号文非常值得关注的变化是企业享受相关税收优惠后，税务部门将转请发展改革、工业和信息化部门进行核查，追缴不符合条件企业已经享受的税收优惠并按照税收征管法规定处理(可能加收滞纳金及罚款)。
　　在49号文件中明确要求财政、税务、发展改革应和工业和信息化部门应密切配合，通过建立核查机制并有效运用核查结果，切实加强对软件、集成电路企业的后续管理工作。目前对核查工作的主要规定包括：税务部门应在每年3月20日前和6月20日前分两批将汇算清缴年度已申报享受软件、集成电路企业税收优惠政策的企业名单及其备案资料提交省级发展改革、工业和信息化部门；
　　享受软件企业、集成电路设计企业税收优惠政策的名单及备案资料提交给省级工业和信息化部门，省级工业和信息化部门组织专家或者委托第三方机构对名单内企业是否符合条件进行核查；享受其他优惠政策的名单及备案资料提交给省级发展改革部门，省级发展改革部门会同工业和信息化部门共同组织专家或者委托第三方机构对名单内企业是否符合条件进行核查；省级发展改革、工业和信息化部门应在收到享受优惠政策的企业名单和备案资料后两个月内将复核结果反馈省级税务部门。其中，第一批名单复核结果应在汇算清缴期结束前反馈。
　　邸占广认为："49号文的颁布得以再次将我国对软件和集成电路产业有关税收优惠政策落到实处。在中国经济新常态下，完善软件、集成电路企业相关政策，有利于更好地推动结构调整，支持企业创新，从而带动产业升级改造。"
　　"可以预见，49号文关于软件和集成电路产业企业税收优惠政策落实的规定，将会使有关税收优惠政策惠及更多企业，也将对软件和集成电路产业发展和产业结构进一步优化产生深远影响。另一方面，49号文在为企业带来更便利的优惠享受程序的同时，实际上也对企业自我评估能力、优惠条件管控能力和技术财税结合能力等诸多方面提高了隐性要求。企业在享受相关税收优惠时需特别注意此类隐性要求，以降低相关风险。"邸占广说。
 
两部委发布交通基础设施建设三年行动计划
 
　　日前，国家发展改革委、交通运输部联合印发《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》。《行动计划》指出，2016-2018年，拟重点推进铁路、公路、水路、机场、城市轨道交通项目303项，涉及项目总投资约4.7万亿元，以完善快速交通网、基础交通网、城际城市交通网为重点，推动形成国内国际通道联通、区域城乡覆盖广泛、枢纽节点功能完善、一体衔接便捷高效的综合交通网络，更好发挥组合优势和网络效益。
　　《行动计划》指出，与经济社会发展需求相比，交通基础设施在网络密度、覆盖范围、质量水平等方面还存在较大差异。在当前和今后一个时期，亟须加快实施一批现实需求紧迫、基础条件成熟、有利于长远发展的交通重大工程，提升网络整体能力，保持较高建设强度和投资增速。《行动计划》强调，推进交通基础设施重大工程建设要坚持全面统筹，突出重点，有序推进，注重效率，坚持新建与扩能同步，通达与通畅并重，通道与枢纽并举，国内与对外并进，补短板、疏瓶颈、强骨干、优衔接、提质量，完善层次明晰、衔接高效、功能完备的综合交通运输体系，为"三大战略"实施和全面建成小康社会提供有力支撑。
　　《行动计划》明确，要加快前期工作，加强资金保障，强化规划衔接，细化落实方案，打造高品质的快速交通网络，完善广覆盖的基础交通网络，发展高效率的城际城市交通。2016-2018年，将在五方面加大投资力度，重点推进。
　　铁路方面，结合中长期铁路网规划修编和铁路"十三五"发展规划编制，完善国家高速铁路网络，提升中西部铁路通达通畅水平，加快推进城市群城际铁路建设。
　　公路方面，以"三大战略"区域通道内高速公路为重点，实施国家高速公路网剩余路段建设和繁忙路段改扩建，推进普通国道提质升级和未贯通路段建设。
　　水路方面，建设长江黄金水道，加强长江等内河航道整治；提升沿海港口的现代化水平，完善航运中心功能，支撑海上丝绸之路建设。
　　机场方面，结合全国民用运输机场布局规划修编，推进干线机场改扩建工程，提升枢纽机场保障能力；加快支线机场建设，完善机场布局。
　　城市轨道交通方面，加强规划建设管理，有序推进城市轨道交通建设，逐步优化大城市轨道交通结构。
 
国土部下达2016年全国土地利用计划
 
国土资源部日前印发《2016年全国土地利用计划》，强调要加强和改进土地计划管理，从今年起土地计划以土地利用总体规划为控制，实行3年滚动编制、分年度下达。对各省区市2015年未完成处置的闲置土地，等面积扣减2016年计划。
　　《计划》要求各级国土资源主管部门以土地利用总体规划确定的建设用地规模为基础，理顺规划计划关系，以土地计划细化落实土地利用规划目标；要统筹未来3年各类各业用地安排，深入分析当地经济社会发展形势，加强与各地区各部门沟通衔接，保障用地需求，提高计划的科学性和针对性；要按照框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量的要求，统筹新增建设用地计划、增减挂钩计划和工矿废弃地复垦利用计划，实行建设用地总量和强度双控，逐步减少新增建设占用耕地，加大存量用地盘活和补充耕地的力度，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度。
　　《计划》要求充分发挥土地计划的引导调控作用，积极服务供给侧结构性改革，坚持区别对待、有保有压的原则，合理安排土地计划，促进区域、城乡、产业协调发展。通知要求，要重点支持基础设施建设、保障新型城镇化和产业发展用地、优先安排社会民生用地，以及按照应保尽保的要求，专项安排保障性安居工程计划。通知要求，对农民住房，按下达各省区市用地计划总量的5%单列，不得挪作他用，如有节余须结转下一年度继续用于农民住房建设。
　　《计划》还要求加大脱贫攻坚支持力度，新增建设用地计划、增减挂钩计划和工矿废弃地复垦利用计划要向贫困地区倾斜。同时，对各省区市2015年未完成处置的闲置土地，等面积扣减2016年计划。
 
政策要闻
 
▲国务院进一步精简投资项目报建审批
 
国务院总理李克强5月11日主持召开国务院常务会议，决定进一步精简投资项目报建审批，以改革营造更加便利的投资环境。
会议指出，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步简化投资项目报建审批，有利于降低制度性交易成本，激发社会投资活力。会议决定，将投资项目开工前的报建审批事项由65项减至42项，其中规划许可、市政设施建设等24项审批整合为8项，并保留涉及环保等方面的法定审批事项。对保留的审批事项，各地要全部纳入政务服务大厅或在线平台，简化流程、缩短时限，便利企业办事。
 
▲央行强调营造中性适度货币金融环境
 
　　据悉，央行5月6日发布的《2016年第一季度中国货币政策执行报告》指出，当前国内经济结构性矛盾仍较突出，经济回升对房地产和基建投资依赖较大，民间投资增速及其占比下降，经济内生增长动力仍待增强。供给过剩和供给不足并存，债务杠杆上升较快，经济金融领域风险暴露增多。应当看到，这些矛盾主要是结构性的，解决好这些问题，关键是要在适度扩大总需求的同时，坚定不移以推进供给侧结构性改革为主线，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，深化国有企业改革，保持融资的可持续性，拓展金融资源有效配置的领域和空间。
　　针对下一步的货币政策，《报告》称，要综合运用货币政策工具，为结构性改革营造中性适度的货币金融环境。保持适度流动性，实现货币信贷和社会融资规模合理增长。调节好流动性和市场利率水平，促进货币市场稳定，组织实施好宏观审慎评估，从量价两个方面保持货币金融环境的稳健和中性适度。
　　《报告》继续强调有效防范和化解系统性金融风险，切实维护金融体系稳定。根据《报告》要求，下一步将进一步加强金融风险监测和重点领域风险排查，关注实体经济特别是产能过剩行业、房地产、地方政府性债务等领域风险。加强对企业债务风险、银行信贷资产质量、互联网金融、民间融资及非法集资、跨境资金流动等领域的风险监测分析，继续做好金融机构和市场的风险压力测试。
 
▲证监会严控跨界定增
 
知情人士5月11日披露，证监会已经叫停上市公司跨界定增，涉及互联网金融、游戏、影视、VR四个行业。比如水泥企业不准通过定增收购或者募集资金投向上述四个行业。同时，这四个行业的并购重组和再融资也被叫停。
　　证监会鼓励上市公司发展实业，例如水泥企业定增跨界做光伏产业是可以的，但跨界做游戏行业的定增就会被禁止。
　　"如果一家上市公司连主营业务都做不好，跨界做跟主业完全不沾边的虚拟产业，通常都是打着并购重组的旗号进行概念炒作，不断吹高泡沫，最终损害的还是投资者利益。"上述知情人士称。
　　一家投行人士则表示，早在今年3月，证监会就已经对上市公司跨界定增第二产业的项目进行收紧，对该类项目进行"专项核查"，但当时并未明确禁止上述四类行业的并购重组，当时属于"小范围"设卡，监管层希望资本市场的资金尽量的流向实体经济产业。
　　"上述四类虚拟产业的估值存在很大泡沫，很难有明确标准来判断估值是否合理，只要逻辑可行即可，不免引起市场诸多质疑。"上述投行人士举例，"票房注水在影视行业普遍存在，这种虚假繁荣状态对于影视行业来本身是泡沫，跨界到影视行业的企业和资本有着极大风险。"
此前有报道称，3月1日，证监会发行部口头向各家中介通知了三年期定增项目的指导意见。该意见称，三年期定增无论是否报会，若调整方案，价格只能调高不能调低，或者改为询价发行，定价基准日鼓励用发行期首日。
 
▲公益股权捐赠企业所得税政策明确
 
　　财政部、国家税务总局5月10日联合下发《关于公益股权捐赠企业所得税政策问题的通知》，明确企业向公益性社会团体实施的股权捐赠取得成本以及开具捐赠票据等问题。
　　公告称，为支持和鼓励公益事业发展，根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例有关规定，经国务院批准，对股权捐赠企业所得税政策问题进行解读。
　　企业向公益性社会团体实施的股权捐赠，应按规定视同转让股权，股权转让收入额以企业所捐赠股权取得时的历史成本确定。
　　企业实施股权捐赠后，以其股权历史成本为依据确定捐赠额，并依此按照企业所得税法有关规定在所得税前予以扣除。公益性社会团体接受股权捐赠后，应按照捐赠企业提供的股权历史成本开具捐赠票据。
此通知生效前，前企业尚未进行税收处理的股权捐赠行为，符合此通知规定条件的可比照执行，已经进行相关税收处理的不再进行税收调整。
 
　　▲住建部将从四方面扶持住房租赁企业发展
 
　　住建部副部长陆克华5月6日在介绍加快培育和发展住房租赁市场的有关情况时表示，培育和发展住房租赁市场是一个制度性的设计，它跟阶段性的去库存有关系，但不主要是为了去库存，这一点一定要认清楚。换句话说，北京和上海基本不存在去库存的问题，可是特别需要发展租赁市场。所以主要还是考虑解决城镇居民，特别是新市民，包括外来务工人员、新毕业的大学生、青年教师、医生等专业技术人员，在这些大城市就业时的居住问题。
他表示，将从以下四个方面来扶持住房租赁企业的发展。一是从税收方面给予优惠。对依法登记备案的住房租赁企业、机构，包括个人，给予税收优惠政策的支持，具体不再介绍，文件很快会出来。二是提供金融方面的支持。支持符合条件的住房租赁企业发行债券、不动产证券化产品，稳步推进房地产投资信托基金（REITs）试点，拓展直接融资的渠道。三是完善规划建设和用地政策。合理确定新建租赁住房建设的规模，在年度住房建设计划和住房用地供应计划中予以安排。鼓励地方政府盘活城区的存量土地，采用多种方式增加租赁住房用地的有效供应。允许将商业用房等按照规定改建为租赁住房，土地使用年限和容积率不变，土地用途调整为居住用地。四是鼓励房地产开发企业开展租房租赁业务。鼓励开发企业出租库存的商品住房。引导开发企业与租赁企业合作，发展租赁地产，从开发、销售向租售并举的经营模式转变。总的来讲，是要充分发挥市场的作用，调动企业的积极性，来提高住房租赁企业规模化、集约化、专业化的水平，形成大中小住房租赁企业协同发展的格局。
 
　　▲四部门全面调整出租车等5大行业油价补贴政策
 
　　财政部、交通运输部、农业部、国家林业局四部门5月10日联合发布《关于调整农村客运、出租车、远洋渔业、林业等行业油补政策的通知》，明确对城市公交、农村客运、出租车、渔业、林业等行业油价补贴政策进行调整，从而改变油价补贴与用油量挂钩的机制，促进行业健康稳定发展。调整从2015年1月1日起开始实施。
　　此次调整将按照总量不减、存量调整、保障重点、分类处理的思路，以2014年为基数，将农村客运、出租车行业油价补贴转为一般性转移支付，由地方统筹用于支持公共交通发展，新能源出租车、农村客运补助，水路客运行业结构调整等；将远洋渔业油价补贴并入现有中央财政船舶报废拆解和船型标准化补贴，对国际渔业资源开发利用和渔船更新改造等能力建设给予支持；将林业油价补贴并入现有中央财政林业补助资金，并按有关规定统筹使用。
　　据了解，为支持配合2006年石油价格形成机制改革、2009年成品油价格和税费改革，2006年至2014年，中央财政累计安排城市公交、农村客运、出租车、渔业和林业等5大行业油价补贴资金5040亿元。但油价补贴政策实施10年来，补贴规模刚性增长，补贴机制趋于僵化，补贴效应逐步减弱，亟须调整。
　　财政部有关负责人表示，改革调整油价补贴政策，不仅是财政管理理念、支出结构和管理方式的一项重大变革，而且是推动供给侧结构改革和绿色发展的必然要求。
　　在政策实施方面，通知称，各地要继续实行油价补贴政策落实工作"省长负责制"，建立健全政府统一领导，相关部门各司其职、协同配合的工作机制，明确职责分工，细化实施方案，确保改革调整工作顺利推进。
 
▲煤电联营指导意见下发
 
发改委近日印发《关于发展煤电联营的指导意见》，明确发展的重点方向为着重推广坑口煤电一体化、在中东部优化推进煤电联营、科学推进存量煤电联营、继续发展低热值煤发电一体化以及建立煤电长期战略合作机制。
《指导意见》要求提高煤电联营资源利用效率，增强煤电联营专业化管理水平，提升煤电联营项目竞争力。
 
▲国务院公布2016年食品安全重点工作安排
 
5月11日，国务院办公厅印发2016年食品安全重点工作安排。其中提到，加快完善食品安全法规制度，健全食品安全标准体系，加大食用农产品源头治理力度，强化风险防控措施，加强食品安全监管能力建设等。
　　工作安排中指出，推动制修订农产品质量安全法、粮食法和食品安全法实施条例、农药管理条例、畜禽屠宰管理条例等法律法规。深化食品生产经营许可改革。
　　工作安排要求，加强产地环境保护和源头治理。加大大气、水、土壤污染治理力度，降低污染物排放对食品安全的影响。加大对境外源头食品质量安全监督检查力度，继续推动出口食品农产品质量安全示范区建设。
 
　　▲军队全面停止有偿服务试点启动
 
　　据悉，军队和武警部队全面停止有偿服务试点任务部署会议5月7日召开。会议宣布，7个大单位、17个具体单位成为试点单位。空余房地产租赁、医疗、新闻出版、招接待等一批重点项目纳入试点范畴。试点以"全面停止"为目标，以"探索试验"为主题，以"积极稳妥"为总基调，通过试点为军队和武警部队全面停止有偿服务工作提供经验借鉴和政策支撑。
中央军委委员、军委后勤保障部部长赵克石在会议上强调，要着眼发挥示范引领作用，牢牢把握试点工作的着力点和突破口，切实发挥"试验田"和"孵化器"作用。通过分层次、分专业进行试点，既拿出统一的、管总的宏观政策，又实施个性化"量体裁衣"，不简单地搞"一刀切"。区分可控托底、复杂敏感和纳入军民融合等情况，研究探索找准问题、探寻规律、完善政策制度。
 
▲三部委发文加快贫困地区交通基础设施建设
 
发改委、交通部、扶贫办5月12日公布《关于进一步发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用的实施意见》，要求加快贫困地区交通基础设施建设，增强普遍服务能力，改善交通出行条件，拉动有效投资，扩大就业，更好发挥先导作用。
　　意见提出，加大对贫困地区交通基础设施建设的资金支持力度，深入推进交通供给侧结构性改革。鼓励引导中央企业及各类社会资本加大投入，积极推广政府和社会资本合作模式，拓宽融资渠道，激发市场活力，支持贫困地区交通建设。
　　意见提出，到2020年，在贫困地区建设广覆盖、深通达、提品质的交通运输网络，总体实现进得来、出得去、行得通、走得畅。乡村交通基础网络明显改善，实现乡镇通硬化路，建制村通硬化路、通客车、通邮政，自然村道路条件得到改善。区域交通骨干通道建设显著加强，铁路、高速公路基本覆盖贫困地区市（地、州）行政中心，有条件的市（地、州）级城市和重点旅游景区布局建设支线机场。二级及以上高等级公路基本覆盖所有县城，有条件的县城实现通铁路、高速公路。普遍运输服务保障能力显著增强，多样化、个性化运输需求得到满足，基本消除贫困地区发展的交通瓶颈，有效支撑脱贫攻坚任务，为实现贫困人口脱贫致富提供更好保障。
 
国资改革
 
国资委将加强中央企业债券管理和债务风险管控
 
　　据国资委5月6日披露，国资委近期组织对106家中央企业发行的各类债券进行全面摸底，对即将到期的债券逐笔进行风险排查。统计显示，截至2016年3月末，共有82家中央企业发行债券余额4.05万亿，其中：中期票据占37.4%；超短期融资券占20%；企业债占14.2%；公司债占12.2%；短期融资券占5.7%。
　　从排查情况看，2014年以来，有1家中央企业（中钢集团）及3户中央企业所属子企业（兵器装备集团所属天威集团、国机集团所属中国二重、中煤集团所属山西华昱）先后发生债券违约，涉及债券金额84亿元，占中央企业整体发行债券规模的0.2%。国资委认真督导企业通过深化改革、强化管理、资源整合、减员增效、债务重组等措施，化解风险，走出困境，逐步实现健康发展，目前违约风险均已得到较好处置或正在妥善解决。
　　经风险排查，目前，中国铁物及2户中央企业所属子企业尚存在债务风险问题。对此，国资委高度重视，决定中国铁物交由资产管理平台公司（诚通集团）实施托管，企业正在积极加快资产处置，盘活优质资源，尽全力化解债券风险。此外，相关中央企业多渠道多方式筹措资金，涉及2户子企业的到期债券已经兑付。
　　从排查结果看，中央企业虽然面临经济下行压力加大、部分行业产能过剩、石油等大宗商品价格持续走低等不利因素，但目前整体生产经营稳中向好，各项改革调整和提质增效工作正在稳步推进，财务和资金状况良好，主要运行指标持续改进，企业整体财务结构稳健，债务风险总体可控。
　　国资委将进一步完善中央企业债务风险动态监测和预警机制，指导各中央企业健全内控体系，合理安排长短期债券比重，统筹平衡资金余额和融资规模，优化融资结构，加强债券管理和债务风险管控，加快资金周转，提高资金使用效率。对存在债务风险问题的企业，国资委将进行定向指导，督促企业主动应对，按照市场化、法治化原则，采取多种措施积极化解风险，确保企业健康发展。
 
化解国企债券风险意义重大
 
证券时报5月10日刊发署名谭浩俊的文章指出，化解国企债券风险意义重大。
　　近期，国资委组织对106家中央企业发行的各类债券进行全面摸底，对即将到期的债券逐笔进行风险排查。据统计，截至2016年3月末，共有82家中央企业发行债券余额4.05万亿元，其中，中期票据占37.4%，超短期融资券占20%，企业债占14.2%，公司债占12.2%，短期融资券占5.7%。
　　虽然经过前些年的大力改革，国企在数量上已经没有优势可言，但是，在规模和地位上，仍然是其他所有制企业无法相比的。特别是垄断行业，仍然国企一统天下，国企控制着产品的生产、经营和销售，控制着资源分配，甚至控制着执法、监管等应当由政府行使的权力，如烟草行业。
　　随着经济改革的不断深入，市场化步伐的不断加快，国企适应市场的能力也在逐步减弱，隐藏在国企身上的体制问题、固有矛盾，也在市场的逐步开放中不断暴露。债券违约，就是比较突出的一个方面。2014年以来，有1家中央企业（中钢集团）及3户中央企业所属子企业（兵器装备集团所属天威集团、国机集团所属中国二重、中煤集团所属山西华昱）先后发生债券违约，涉及债券金额84亿元。而在近期举行的央企风险排查中，中国铁物及2户中央企业所属子企业也存在债务风险问题。其中，中国铁物已由国资委将其交由资产管理平台公司（诚通集团）实施托管，并通过资产出售等方式筹措资金，避免再度发生央企债券违约风险。
　　就已经发生债券违约的几家央企来看，其对市场的影响已经相当大，对投资者心理的冲击也相当严重。如果不采取切实有效的措施，防止国企继续出现严重的债券违约，其可能带来的影响和危害，决不仅仅只是几笔债权的损失，也不只是几家央企的问题，而极有可能对国企这个群体产生伤害，甚至影响到政府的形象。如何化解国企的债券违约风险，就显得十分重要而紧迫。尤其是央企，更不应该发生严重的债券违约风险。必须采取强有力的措施，对国企债务特别是债券违约的风险情况进行一次全面调查，在此基础上提出化解风险的办法与措施。
　　首先，全面摸底。要对国企的整个债务情况进行全面摸底，摸清底数，才能提出可行的解决办法与措施。
　　其次，分类管理。在弄清家底的情况下，根据行业和市场情况，对债务的安全性特别是债券的安全性进行分类，在此基础上，提出有针对性的解决办法与措施。
　　再者，风险化解。对已经存在风险爆发危险，企业又无力化解的债务，通过重组或划转等方式，解决可能出现的风险。如将中国铁物交由中国诚通托管，就是可以选择的一种方式。如果能够通过引进战略投资者，实施全面改革，也是可以选择的方式。只是需要国资委出面，给予战略投资者一定的政策和资金扶持。
　　最后，规范行为。出现目前这样的现象，与过往企业的不规范行为是密切相关的。在调查摸底过程中，应该弄清情况，分清责任，对确实是因为自身原因造成巨大损失的，追究责任；如果只是工作失误，则重点以教育和纪律追究为主。
总之，对国企出现的债券违约问题，必须看到其可能带来的影响和危害，采取有效措施，化解风险。
 
重庆国资分类方案出台
 
　　重庆市政府5月9日发布了《市属国有重点企业功能界定与分类的通知》，根据主营业务和核心业务范围，将市属国有重点企业分为商业一类、商业二类和公益类，并根据企业改革发展情况实行动态调整。
　　具体分类数据为：40户重庆市属国有重点企业分为商业一类市属国有重点企业16户、商业二类市属国有重点企业15户、公益类市属国有重点企业9户。
其中，商业一类市属国有重点企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，实现优胜劣汰、有序进退。商业二类市属国有重点企业以保障国民经济运行、承担重大专项任务为主要目标，实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。公益类市属国有重点企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，着力提高公共服务效率和能力。
 
云南将用3年出清135家省属国有"僵尸企业"
 
据５月１２日召开的云南省供给侧结构性改革会议披露，云南将用３年时间去粗取精去产能，力争到２０１８年底，全省粗钢产能控制在２５００万吨以内，煤炭产能控制在７０００万吨以内，火电装机淘汰２００万千瓦，水泥、焦炭等行业供需基本平衡，铁合金、电石、有色等低效能行业基本实现市场出清，全省１３５家省属国有"僵尸企业"全部实现市场出清，民营僵尸企业基本实现市场出清。
当前云南去产能主要是从煤炭、钢铁两个行业入手，加大环保、能耗、质量、标准、安全等各种门槛准入、制度建设和执法力度，严禁新增过剩行业产能，加快退出过剩产能，推动产能过剩行业压缩总量、调整、转型升级。同时，云南将在供需两侧进行结构性改革，既化解钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业的过剩产能，也通过发展一些新产业来增加新供给新动力。
　　其中，稳妥处置"僵尸企业"是去产能的关键点，也是难点和风险点。据介绍，云南将按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策措施，积极稳妥、因地制宜、分类有序处置，将各种资源要素从产能严重过剩、增长空间有限的产业和"僵尸企业"中释放出来，向优势产业和企业集中，提高有效供给，创造新的生产力。２０１６年压缩煤炭产能１５００万吨，粗钢产能３７６万吨。
　　据介绍，在处置"僵尸企业"中，云南将尽可能多兼并重组、少破产清算，鼓励非国有资本通过股权收购、增资扩产、股权置换等途径积极参与，发展混合所有制经济。对严重资不抵债、扭亏无望的企业，将坚决停止各种财政补贴和不同形式的保护，拔掉"输液管"和"呼吸机"，加快市场化退出步伐。
 
重庆市属重点企业分类改革正式启动
 
据报道，重庆市属重点企业分类改革正式启动。重庆市政府5月9日发布《关于市属国有重点企业功能界定与分类的通知》（以下简称《通知》），根据《通知》分类原则，由市国资委、两江新区管委会监管的40户市属国有重点企业，根据主营业务和核心业务范围，共分为三类，即16户商业一类、15户商业二类和9户公益类，并根据企业改革发展情况实行动态调整。
　　《通知》还对商业一类、二类和公益类企业进行了解释：
　　商业一类市属国有重点企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，实现优胜劣汰、有序进退。如重钢、重庆能投、重庆商社等。
　　商业二类市属国有重点企业以保障国民经济运行、承担重大专项任务为主要目标，实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。如渝富集团、重庆银行等。
　　公益类市属国有重点企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，着力提高公共服务效率和能力。如重庆高速集团和市地产集团等。
　　《通知》规定，在改革方面，对于主业处于完全竞争性行业和领域的商业一类市属国有重点企业，国有资本可以绝对控股、相对控股、参股或完全退出。同时，鼓励发展有竞争优势的产业，提高创新力和市场竞争力。
　　《通知》明确规定，对于商业一类市属国有重点企业，要重点加强对集团层面的监管，落实和维护董事会、监事会权利，积极推行职业经理人制度。同时，重点考核经营业绩、保值增值和市场竞争能力。
 
吉林省将从两方面细化国企改革
 
吉林省国资委日前披露，今年吉林省主要从深化改革和结构调整两个方面细化国企改革，增强和提高国有经济在吉林省的影响力和贡献率。
　　在深化改革方面，标志性的改革主要包括：吉林省属企业脱钩和部分事业单位资产承接工作；投资运营公司的组建工作；既有的重点企业的改革；加强现代企业制度建设，开展完善公司治理各项试点；抓住机遇加快推进企业办社会职能的分离移交，妥善化解历史遗留问题。通过改革统筹好各方利益，提高效率、释放活力、保值增值。
　　在结构调整方面，一方面，紧扣"十三五"发展规划，围绕服务吉林省发展战略，向国家重点支持东北振兴的产业集聚，向省里鼓励和支持的汽车、农产品加工、装备制造、医药健康、旅游休闲等新老支柱产业调整，向新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业调整，向金融、文化、现代物流、电子商务、节能环保等现代服务业调整，向基础设施建设、公用事业等领域调整。另一方面，强调市场配置资源的决定作用，以市场需求为导向，推动省属国有资本逐步从不具备竞争优势的行业和领域退出，向产业链的关键环节和价值链的高端环节集中，谋求利润最大化，提高盈利能力和水平。
 
穆迪敦促中国国企改革
 
5月10日，国际评级机构穆迪发布有关中国负债的报告称，中国整体债务已增至大约GDP的280%，与此同时，国企负债占GDP的115%左右。如果某些国企在偿债时遇到困难，政府可能需要承担其部分负债。
　　其他国家的经验表明国企或有负债中往往仅有一部分成为真正的债务。或有负债(Contingent Liability)是指其最终结果如何目前尚难确定，须视某种事项是否发生而定的债务。对于中国，穆迪估计占GDP20-25%左右的国企负债可能需要重组。虽然中国国企负债中仅有一部分存在潜在或有负债风险，但负债金额依然庞大。
　　穆迪认为，国企负债重组的成本可能会由不同部门来分担，重组方案可能包括国企合并、延缓还债与涉及银行的其他措施、缩减部分国企规模、注资和其他形式的政府支持。
　　近年来，企业高杠杆、银行不良攀升，时隔十七年，债转股重启。此前有报道曾披露，首批"债转股"试点或将很快启动，国家开发银行、中国银行、工商银行、招商银行等银行入选第一批债转股试点，预计在三年甚至更短时间内，化解1万亿元左右规模的银行潜在不良资产。
　　一位大行相关部门高层透露，该试点将跟投贷联动试点配合，由此银行可以获得投资子公司的牌照。"相当于给业务部门点好处，放宽一些投资权限，但这个风险隐患也是巨大的。"
　　目前，多数银行对大规模债转股持保留意见，积极性较低。一位权威知情人士透露，正在考虑给一定优惠政策，来提升银行"债转股"的积极性。
　　穆迪报告指出，虽然分担成本可能会降低国企债务，但银行业风险将会持续。例如，债转股等措施将通过降低企业杠杆率来减少国企的或有负债，但债转股不会解决资产回报率下降的问题。因此，债转股同时会造成银行风险上升，进而提高政府面临的相关风险。
　　"在这种情况下，若不进行国企改革，或有负债可能会继续上升。随着时间的推移，政府承担的成本可能变得高昂。"穆迪称。
 
中国国企改革：从改什么到怎么改
 
据悉，在去产能口号之下，新一轮国企改革举国关注。5月10日，中国工银国际研究部联席主管程实在英国《金融时报》中文网撰文指出，目前，在一系列改革新政的驱动下，本轮国企改革的执行路线不断清晰，“试点+地方”模式正逐步成形。
　　对于金融市场而言，最大的危险是不确定性。一个模糊的利好信号，可能比一个确定的利空信号更容易引发市场担忧，中国就是最好的例子。中国经济是一首“冰与火之歌”，减速增质是核心关键词，经济结构凤凰涅槃，经济转型万物生长。国际市场对中国经济心存忧虑，一部分是因为对增速下滑感到忧虑，更大一部分则是因为对经济增长质量提升缺乏信心。经济增长质量提升的核心动力是改革，缺乏信心既可能是对改革内容不满意，也可能是对改革落实没把握。2016年新年以来人民币汇率剧烈的双向波动和人民币汇改面临的巨大挑战就已表明，改革方略即便正确，若没有审时度势的有序推行，往往也会带来意想不到的风险。因此，改什么和怎样改，同样重要。
　　国企改革的政治周期
　　中国的改革是以提振全要素生产率为目标的供给侧结构性改革，企业效率是经济效率的核心，因此，国企改革是供给侧改革的重心。国企改革的本质是体制机制改革，这意味着政治因素具有主导性力量。中国的国企改革周期，呈现出与政治周期高度的同步性，十年一轮，每一轮以十年为期，前三到四年为顶层设计阶段，后六到七年为贯彻执行阶段。以1983、1993、2003和2013为大致分界点，中国国企改革已成功完成三轮，正在进行第四轮。四轮改革核心分别是政企分开、产权改革、国资管理和义利重塑。
　　义务和利益的匹配机制重塑，是一个涉及简政放权和激励相容的敏感方向。正因为敏感又重要，所以，改革的方向必须坚定，改革的方式则必须务实。事实上，务实是本轮国企改革的核心风格，势必会在改革全盘中都有体现。以2016年3月两会为模糊分界线，伴随着“1+N”的陆续出台，本轮国企改革正从顶层设计阶段过渡到关键的贯彻执行阶段。
　　顶层设计解决的是改什么的问题。围绕利益这个核心关键词，改革内容已经体现了务实风格：依托分类改革、管资本、混合所有制和国企党建等重点，形成“党盯住国家利益——职业经理层盯住商业利益——国有资本投资经营公司盯住股东利益”的利益协同机制，实现三种力量的相互制衡，保障国家利益、商业利益和人民利益的共同优化。
　　而接下来，贯彻执行阶段的核心任务，在于找到一条可行、高效的执行路线，以解答本轮国企改革怎么改的核心问题。首先，该路线必须明确改革的形式。改革形式应当平衡收益与成本，使改革收益满足中国经济的发展要求，进而使改革成本适应当前社会的承受能力。其次，该路线必须明确执行的主体。执行主体应当兼备动力与能力，使本轮改革落实有后劲、有深度、有成果。最后，该路线必须符合中国国企改革的理论与经验，适应当前中国国情与国际环境，从而降低执行难度、扩大落实效果。
　　“试点+地方”模式逐步成形
　　根据笔者的观察，目前，在一系列改革新政的驱动下，本轮国企改革的执行路线不断清晰，“试点+地方”模式正逐步成形：
　　一方面，改革试点全面升级。2016年2月，国企“十项改革试点”落实计划公布，并将作为今年深化改革的重点任务加以推进，标志着改革试点的全面升级。本次“十项改革试点”的内容包括：落实董事会职权试点、市场化选聘经营管理者试点、推行职业经理人制度试点、企业薪酬分配差异化改革试点、国有资本投资运营公司试点、中央企业兼并重组试点、部分重要领域混合所有制改革试点、混合所有制企业员工持股试点、国有企业信息公开工作试点、剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题试点。相比于2014年央企“四项改革试点”，本次试点不仅内容更为丰富，改革深度也实现大幅突破。以混合所有制改革为例，本次试点将深入部分重要领域，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等垄断行业推进混改。对于历史上屡遇困难、多次反复的混合所有制企业员工持股改革，本次试点也将迎难而上，再度进行探索和完善。
　　另一方面，地方改革自主权持续增强。2015年10月，中央全面深化改革领导小组会议指出：中央通过的改革方案落地生根，必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索；基层改革创新，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。今年两会期间，政府工作报告也首次提出“赋予地方更多国有企业改革自主权”。目前，地方政府的主体作用已初步显现。2016年初，共有24个省、市、自治区在政府工作报告中对地方国企改革进行了明确部署。近期，上海、广东、山东、江西、四川、重庆等地区的国企改革细化方案和试点计划相继出台，为改革落地提供了详细的实施措施。
　　“试点+地方”模式是务实的执行路线
　　原因体现在两个方面：一方面，“试点+地方”模式是可行的。所谓可行，就是能够协调改革的成本和收益，改革收益需要达到预期，改革成本则不能触及底线。从理论来看，“先试点，后推广”的改革形式从三个方面满足了这一要求。第一，试错成本低。由于试点的规模小、范围窄，试错成本可控，避免了激进式、全局化改革带来的系统性风险或严重社会问题。第二，改革步伐大。由于成本可控，试点中更易于放开改革步伐，摆脱理论或传统的桎梏，在实践中直接形成制度创新。并且，同一批次的多个试点间会进行竞争性的制度创新，加速改革方案的成熟。第三，推广过程平稳。试点的成功能够有效地凝聚改革共识，减少思想分歧和改革阻力。同时，试点的经验提供了详细完整的操作方案，易于新制度的大范围移植。从历史来看，“先试点，后推广”始终是中国国企改革的基本形式。利税改革、承包经营责任制、股份制改革等重大制度创新都在试点中产生和完善，再通过政策文件向全国推广。改革试点及推广期间，中国经济总体保持平稳增长，未出现“休克疗法”式的剧烈震荡。
　　由于当前国内外经济进入双重“新常态”，本轮国企改革对于改革成本格外敏感。从国内来看，中国经济遭遇“三期叠加”，供给侧结构性改革尚在攻坚元年，经济下行压力加大，“稳增长”正面临巨大挑战。重压之下，虽然2016年全国一般公共预算收入增幅回落，但财政赤字率目标从去年的2.3%跃升至3.0%。在赤字压力上升的背景下，当前中国经济对于改革成本的承受能力相对有限。从国际来看，当前全球经济依然呈现弱复苏势态，潜在经济增长中枢持续下降，并伴随着严重的多元化退潮与全球化退潮。特别是2015年四季度以来，全球经济不确定性高涨，与地缘政治风险相互叠加，各国间博弈日趋激烈。受此影响，“唱空”中国的声音屡屡出现，国际评级机构近期也加入其中。
　　因此，当前改革的外部干扰因素和潜在风险正在不断增强，更需稳中求进。基于国内外复杂形势，激进式、全局化改革无异于主动暴露软肋，可能引发难以承受的改革成本与风险。相比之下，“先试点，后推广”能够有效控制成本和风险，遵循了中国改革“蹄疾步稳”的一贯风格，是当前改革形式的较优选择。
　　另一方面，“试点+地方”模式具有高效的执行主体。中国国企改革的理论与实践均表明，地方政府兼具改革的动力与能力，能够在改革第一线发挥强劲的推动作用：第一，地方政府是最前沿的制度供给者。借由地方政府的力量和智慧，顶层制度设计才能适用于中国复杂而多样的基层环境，并最终以各种具体形式提供给微观主体。第二，地方政府是最前沿的制度需求反馈者。地方政府与地方国有企业和民营企业都存在长期合作博弈，对微观主体的制度需求最为敏感。在改革中，地方政府能够代表微观主体的合理诉求，与上级政府进行有效协商，从而为微观主体争取正当的改革空间和政策资源。第三，地方政府在改革中还直接承担着制度创新的重任。在顶层设计未能覆盖的领域，地方政府的自主创新往往能够提供新的思路。其中成功的部分会为中央所采纳推广，进而惠及全国。
　　在中国国企改革的历史上，第二点和第三点相互结合，常常“自下而上”地攻克改革难点。例如，1981年春，山东省率先在所属国有企业推行经济责任制，其后在全国得以推广；至1982年底，全国已有80%的全民所有制企业和35%的商业企业实行了经济责任制。
　　由于本轮国企改革的特殊性，发挥地方政府的主体作用显得尤为关键。与之前的国企改革相比，本轮国企改革呈现两大新特征。首先，本轮国企改革是高度市场化条件下的改革。随着近年来市场机制的大幅完善，微观主体力量崛起，在本轮改革中拥有空前的话语权和议价权。在混合所有制改革等诸多领域，地方政府必须直面微观主体的制度需求，并与其展开复杂的改革博弈。因此，只有及时下放事权，使地方的改革权力和改革任务相匹配，才能提高地方政府在博弈中的能力和效率。其次，本轮国企改革是一次全面深化的改革。本轮国企改革的挑战不仅在经济目标本身，还将直接触及就业、民生和诸多历史遗留问题。部分地区将存在较高的局部风险。地方政府能否妥善处理问题、兜底风险，能否兼顾经济目标和非经济目标，将直接影响该地区国企改革的节奏和程度。因此，必须重视地方政府的主体作用，给予地方政府充分的政策空间和适度的财政支持。
笔者认为，本轮中国国企改革的关键属性是务实，这是确保改革有序推进的前提。目前，本轮国企改革正从顶层设计阶段过渡到贯彻执行阶段，虽然改革进程显得有些不温不火，但无论“1+N”的顶层设计，还是“试点+地方”的执行模式，都是基于中国国情的务实选择。中国国企改革，目标是理性的，过程是渐进的，虽然短期成果显现有限，但笔者对中长期前景依旧保有期待。
 
劳动用工
 
李克强强调就业是各级政府必须完成的硬任务
 
　　国务院总理李克强5月6日到人社部考察并召开就业工作座谈会时指出，当前经济下行压力仍然较大，稳增长更是要着眼于保就业、增收入、惠民生，针对我国经济正处于新旧动能转换的关键时期、就业领域总量压力和结构性矛盾并存，要牢牢扭住发展这个第一要务不放松，努力推动发展转向更多依靠人力人才资源和创新上来，坚持实施积极的就业政策，以稳定增长守住就业基本盘，以调整结构拓展就业新空间，以深化改革激发就业潜力与活力，形成促进扩大就业的综合效应和持续动力。
　　李克强强调，稳定就业必须突出重点。今年高校毕业生有765万人，创历史新高，加上中职毕业生，人数达1200多万，还有其他一些重点保障对象，要把促进他们就业放在突出位置。我们推动经济转型升级必须实现就业转型，现在很多传统产业扩大就业受限，要着力发展新经济，通过催生新技术、新产业、新业态、新商业模式加快成长，创造更多适合高素质年轻群体的就业岗位。要落实和完善大学生就业促进计划和创业引领计划，通过持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，创造良好的就业创业环境，大力实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，更多发挥社会力量作用，发展就业容量大的服务业、民营经济和小微企业，运用"互联网+就业"新模式，在更广阔领域实现就业供需对接。要积极促进农民工就业，加强就业指导、职业介绍、权益保护等服务。加大对贫困家庭农民工的就业扶持。积极支持有条件的外出务工人员返乡创业，带动更多就业。要落实好复转军人就业相关政策，确保他们得到妥善安置。
　　李克强说，促进就业创业还要织密织牢社会保障安全网，兜住底线。要确保养老金按时足额发放，发挥好失业保险、大病保险的"稳定器"作用，解除居民干事创业的后顾之忧。在今年加大淘汰落后产能过程中，要努力使富余员工通过企业内部挖潜、开展"双创"、政府专项资金扶持等措施，实现转岗就业，对一时难以就业的，要通过职业培训、托底保障等方式，增强他们的信心，保证基本生活。要帮助经济困难地区解决就业问题，防止出现较大范围失业风险。更多关注就业特殊困难群体，确保有就业能力的零就业家庭至少有一人就业。
　　李克强指出，就业是各级政府必须完成的硬任务，也是各个部门的共同责任。要协调配合、主动作为，把稳就业放在突出位置，作为制定政策、发展产业、投资工程的重要导向。大家一起努力，共同想办法、出实招，确保完成全年就业目标，为推动经济转型升级提供有力保障。　　
 
美智库称顶级公司CEO薪酬超员工300倍
 
美国智库经济政策研究所日前发布研究结果显示，美国顶级公司首席执行官（CEO）薪酬可超其员工300倍。
　　美国西特林·库珀曼会计公司合伙人马克·发甘称，绝大多数CEO不会为公司业务波动造成的损失负责，这部分亏损会被转嫁到雇员身上。
　　发甘解释说，CEO的薪水通常由三部分组成：工资、奖金和基于股价变动产生的奖励。
　　CEO除了在任期间的高报酬，离任也可获得数百万美元的补偿。如雅虎公司CEO玛丽莎·梅耶尔2015年共有3600万美元入账。若合同终止，她将获得近5500万美元的遣散费。
美国商务部下属的统计机构美国经济分析局数据显示，2015年全美公司利润下跌了3.2%，自2008年以来首次出现下降。
 
法国总理决定强行通过劳动法修改草案
 
　　据报道，法国总理瓦尔斯5月10日下午在国民议会（议会下院）宣布，决定动用宪法第49条第3款，不经议员讨论和表决，强行通过劳动法修改草案。
　　瓦尔斯在国民议会会议上指出，上述决定是因为劳动法改革需要获得成果，国家需要前进。他说，当天举行的特别内阁会议已准许他动用宪法第49条第3款。
　　5月3日开始，国民议会开始审议劳动法修改草案。这一备受争议的法案引发众多法国民众走上街头抗议示威。另一方面，执政党社会党中的不少议员表示对草案将投反对票。
　　反对劳动法修改草案的法国"黑夜站立"运动呼吁10日在国民议会前示威，抗议政府动用宪法第49条第3款。
　　法国左翼重要政治家梅朗雄当天呼吁所有议员支持对社会党政府的不信任案。右翼反对党"共和党人"与中间派政党"独立民主联盟"议员也开始准备对社会党政府的不信任案。
　　法国政府希望实施劳动法改革，通过赋予雇主更多用工自主权、灵活制定员工加班费以及延长工作时长等措施，来盘活法国僵化的劳动力市场。分析人士指出，这一改革从长远看有利于提升法国经济活力、增加就业岗位、增强法国国际竞争力。
　　但对于年轻学生和企业员工来说，该改革意味着福利削减、保障减少。因此自2月劳动法改革消息公布后，法国工会便接连发起声势浩大的示威和抗议。法国政府被迫让步，对劳动法草案进行修改。然而部分强硬的工会势力仍主张全面否定新劳动法草案。
　　2015年，瓦尔斯为使政府重要改革计划"马克龙"法案获得通过，曾多次动用宪法第49条第3款，推动法案不经议会讨论和表决而通过，随即引发反对党对政府提出不信任案。尽管不信任案未获国民议会通过，但法国媒体当时评论认为，这反映了法国政治党争文化积重难返，推行改革异常艰难。
 
节能减排
 
上海充电桩发展扶持办法发布
 
据报道，5月5日起，由上海市发展改革委、市交通委、市住房城乡建设管理委、市经济信息化委、市科委、市财政局、市规划国土资源局联合制订的《上海市鼓励电动汽车充换电设施发展扶持办法》正式施行。
　　《办法》所扶持的自用、专用充电设施应按照"桩随车走、按需配置"原则有序建设；公用充电设施应按照"合建为主、单建为辅"原则适度超前建设；专用、公用换电设施应按照"需求支撑、重在示范"原则示范建设。申请市、区（县）财政资金补贴的充换电设施，还应符合充换电设施建设、运营服务、维护管理符合国家和上海相关技术标准、建设标准、涉及规范和管理要求；按国家和上海相关要求实现充换电数据共享；承担公共服务；电能可计量；支付方式具有通用性，具备银联卡、交通卡等第三方支付功能，可实现刷卡或扫码便捷支付。同时，《办法》还对符合一定条件的企业或市级充换电设施数据采集与监测平台进行扶持。
　　在对充换电设施的补贴中，对专用、公用充换电设备，给予30%的财政资金补贴，直流充换电设施（含交直流一体机）补贴上限标准为600元/千瓦，交流充换电设施补贴上限标准为300元/千瓦。对专用、公用充换电设施，给予运营度电补贴，其中公交、环卫等特定行业专用充换电设施的补贴标准为0.1元/千瓦时，补贴上限电量为2000千瓦时/千瓦·年，其他为社会车辆服务的公用充换电设施补贴标准为0.2元/千瓦时，补贴上限电量为1000千瓦时/千瓦·年。对光伏一体化储能充电、无线充电等新技术，对设备投资（不含光伏发电）给予30%的财政资金补贴，暂不设千瓦补贴上限。
　　在对相关平台的补贴中，对充换电企业在沪建设的企业平台，按设备投资的30%给予财政资金补贴，单个企业平台补贴上限不超过500万元。对2016-2020年间，市级平台设备投资及APP应用平台等相关研发费用，给予50%财政资金补贴，补贴上限不超过2000万元。在市级平台初期运营期间，对市级平台运营涉及的公共网络租赁等公共服务费用，给予财政资金补贴，每年补贴上限不超过300万元，其中，2016年运营补贴比例为50%，2017年-2018年的补贴比例为30%。
　　《办法》还规定，充换电企业可向电动汽车用户收取电费和充换电服务费两项费用。在电费方面，向电网企业直接报装的经营性集中式充电设施用电，2020年前，暂免收基本电费。
　　其中，为新能源公交车提供服务的，执行本市电价目录中两部制分时"工商业及其他用电"价格；其他经营性集中式充电设施，执行本市电价目录中"铁合金、烧碱（含离子膜）用电"价格。向电网企业报装的居民家庭住宅、居民住宅小区、执行居民电价的非居民用户中设置的充电设施用电，执行居民用电平均电价水平。其他充电设施用电，按其所在场所执行分类目录电价。
就充电服务费而言，充电设施经营企业收取的充电服务费执行政府指导价，2016年7月1日前，充电服务费上限为每千瓦时1.6元；2016年7月1日后，充电服务费上限为每千瓦时1.3元。以后将结合市场发展情况，逐步放开充电服务费，通过市场竞争形成。
 
黑龙江省7月底前初步划定生态保护红线
 
黑龙江省环保厅5月8日披露，黑龙江省将于7月底前初步划定生态保护红线，生态保护红线面积将占黑龙江省国土面积的40%左右。到2020年，生态保护红线将在市（地）、县落地，完成具体划分工作，并完成生态保护红线配套管控政策制定工作。
　　黑龙江省生态保护红线划定工作于2014年启动。据省环保厅介绍，2014年7月-2015年6月，黑龙江省以木兰县为试点开展生态保护红线划定工作，并编制《黑龙江省生态保护红线划定实施方案》和《木兰县生态保护红线划定技术报告》。目前，黑龙江省已完成了《黑龙江省生态保护红线划定实施方案（征求意见稿）》，经征求省直和各市（地）意见后，拟报省政府同意后下发，于7月底前初步划定黑龙江省生态保护红线。省政府批复后，将由省生态文明体制改革专项小组牵头，省环保厅、黑龙江测绘地理信息局、省发改委、省水利厅、省林业厅等成员单位共同完成具体划定工作。
　　黑龙江省环保厅和省测绘局为进一步细化这项工作，签署了《框架合作协议》。《协议》提出，到2020年，在黑龙江省重点生态功能区、生态环境敏感区/脆弱区、禁止开发区和其他重要区域基本划定生态保护红线，并完成生态保护红线配套管控政策制定工作，推动重要生态功能区域、重要生态系统、主要物种及繁衍地、栖息地得到有效保护，保护区域生态功能、改善区域生态质量、保障区域生态安全、提升区域生态文明、促进区域经济社会可持续发展，为黑龙江省生态保护与建设、自然资源开发与利用、产业科学发展与合理布局提供重要支撑。
 
河北省宣布严控钢铁新增产能
 
　　据报道，５月６日召开的河北环境保护大会强调，河北将严控钢铁新增产能，各地、各部门、各企业不得以任何名义、任何方式建设钢铁新增产能项目，各部门、各机构不得为这些项目办理土地、环评、信贷等相关业务，对新上钢铁产能，要有监察部门介入调查处理。
　　２０１５年１２月３１日至２０１６年２月４日，中央环境保护督察组在河北开展了环境保护督导、检查试点工作，并于５月３日向河北省委、省政府反馈督察情况。其中，督察组指出河北"压减钢铁产能工作不严、新增产能控制不够有力"等多方面问题。
　　河北省5月6日提出，将严肃查办中央环保督察组交办问题。在化解过剩产能方面，河北将"不讲条件""不讲理由""不折不扣"贯彻落实。今年，河北将压减炼铁产能１０３９万吨、炼钢产能８２０万吨，压减煤炭产能１４４３万吨，退出煤矿４７处。河北将从环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等六个方面制定产能退出标准，只要达不到要求的，都必须依法依规责令退出。
　　河北省还提出，将在今后５年内，通过加强治理大气、水、土壤等环境污染，推进生态修复，强化环境执法，深化环保改革等措施，使生态环境得到根本性好转。河北将学习借鉴中央督察模式，建立省级环保督察制度，重点督察各市贯彻中央和省委省政府决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况，每两年督察一遍。今年５月中旬督察组将进驻衡水，到２０１７年完成１１个设区市和两个直管县的督察任务。
 
深圳将适当下调新能源公交车补贴
 
深圳市政府5月8日发布《深圳市新能源公交车示范推广期运营补贴办法》(以下简称《办法》)，规定深圳新能源公交车运营补贴每年每辆26万元、45万元不等。值得注意的是，今年投入运营的新能源公交车补贴标准将根据企业实际支付购车价适当下调。
据了解，在地方城市的公开政策中，深圳是较早提出新能源公交车补贴下调的城市。
　　赛迪顾问汽车产业研究中心分析师汪家红表示，《办法》主要与此前财政部等四部委联合发文有关，该文明确2017年至2020年除燃料电池汽车外其他车型补助标准适当下调。其中，2017年至2018年补助标准在2016年基础上下降20%，2019年至2020年补助标准在2016年基础上下降40%，所以补贴下调是未来的趋势。
　　深圳具体下调标准为：2016年1月1日之后投入运营的新能源公交车补贴标准根据企业实际支付购车价适当下调，补贴下调额度为新投放的新能源公交车购车价在2015年基础上(2015年单车价格为100万元)下降额的12%。
《办法》还规定，新能源公交车单车年度运营考核里程为6万公里，实际运营里程达到或超过6万公里可获得全额补贴，如未达到6万公里则按照每公里7.5元进行扣减。为保障公交特许经营企业运营新能源公交车的固定成本开支，单车补贴的年度最大扣减额度为15.7万元。
 
海南低碳制造业十三五发展规划通过专家评审
 
　　据悉，海南省工业和信息化厅组织编制的《海南省低碳制造业"十三五"发展规划》（简称规划）于近日通过专家评审。规划分析了海南省低碳制造业重点领域的发展思路方向，提出了海南省"十三五"低碳制造业发展的主要任务及其相应的保障措施。
规划目标到2020年，海南省低碳制造业力争实现工业总产值1200亿元，工业增加值达占GDP比重达5%以上。汽车制造、新兴绿色食品加工、新能源新材料、旅游制造、海洋装备制造、智能制造装备等重点领域，占海南省工业总产值的比重显著提高。充分挖掘发展潜力，积极培育旅游制造、海洋装备制造、智能制造装备等低碳制造业，将海洋装备制造和旅游制造打造成为海南低碳制造业的名片和品牌，具备区域乃至国际影响力。
 
自主创新
 
国务院发布建设大众创业万众创新示范基地实施意见
 
　　国务院办公厅日前印发《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》，系统部署双创示范基地建设工作。
　　《意见》指出，为在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新，加快发展新经济、培育发展新动能、打造发展新引擎，按照政府引导、市场主导、问题导向、创新模式的原则，加快建设一批高水平的双创示范基地，扶持一批双创支撑平台，突破一批阻碍双创发展的政策障碍，形成一批可复制可推广的双创模式和典型经验。
　　《意见》强调，要支持双创示范基地探索创新、先行先试，在拓宽市场主体发展空间、强化知识产权保护、加速科技成果转化、加大财税支持力度、促进创业创新人才流动、加强协同创新和开放共享等方面加大改革力度，激发体制活力和内生动力，营造良好的创业创新生态和政策环境。
　　《意见》确定了首批共28个双创示范基地，包括北京市海淀区等17个区域示范基地、清华大学等4个高校和科研院所示范基地、海尔集团公司等7个企业示范基地。
　　《意见》明确，要以促进创新型初创企业发展为抓手，以构建双创支撑平台为载体，分类推进双创示范基地建设，并提出了各类型示范基地的建设目标和建设重点。一是区域示范基地要以创业创新资源集聚区域为重点和抓手，重点推进服务型政府建设，完善双创政策措施，扩大创业投资来源，构建创业创新生态，加强双创文化建设。二是高校和科研院所示范基地要充分挖掘人力和技术资源，促进人才优势、科技优势转化为产业优势和经济优势，重点完善创业人才培养和流动机制，加速科技成果转化，构建大学生创业支持体系，建立健全双创支撑服务体系。三是企业示范基地要发挥创新能力突出、创业氛围浓厚、资源整合能力强的领军企业核心作用，重点构建适合创业创新的企业管理体系，激发企业员工创造力，拓展创业创新投融资渠道，开放企业创业创新资源。
　　《意见》要求，双创示范基地所在地人民政府、各相关部门要高度重视，完善组织体系，出台有针对性的政策措施，保证政策真正落地生根，进一步释放全社会创新活力。建立地方政府、部门政策协调联动机制，为高校、科研院所、各类企业提供政策支持、科技支撑、人才引进、公共服务等保障条件，形成强大政策合力。
 
专家论坛
 
当前我国房地产要重点警惕3大风险
 
　　中国建设银行首席经济学家黄志凌5月11日在《经济参考报》刊文表示，中国房地产市场发生系统性风险的概率非常小，一是中国房地产市场仍然有着较强的刚性需求；二是个人购房贷款占比大、质量高，不会爆发“次贷式”的风险；三是中国财税和货币政策较为稳健，不存在“次贷式”的不当政策诱因和金融体系缺陷；四是大型房地产开发企业占比大，抗风险能力强。
　　黄志凌认为，由于房地产商品的异质性，中国房地产发生全国性崩盘的风险概率很低，但二十多年来中国房地产发展过程中积累的问题始终未得到有效解决，当前中国房地产要重点警惕三大风险：
　　（一）警惕房地产功能失调风险
　　作为一种商品，房地产的核心功能是居住，但是房地产商品的特殊之处在于其与土地的不可分割性，而土地的稀缺性赋予了房地产保值增值的派生属性，由此衍生出了房地产的投资功能。因而，房地产具有消费和投资的双重功能，这两种属性和功能是统一的、不可分割的。其中，居住功能是房地产的核心功能，投资功能是派生功能，因为投资房产的目的是用于出租或者出售，总之最终都将用于居住，如果没有了居住属性，投资属性也将随之消失。
　　从理论上讲，任何地方的房地产都具备居住和投资这两种属性，但是房地产的异质性决定了不同区域的房地产的两种属性具有不同的表现。而且，即使同一区域、同一时期的不同楼盘也会因房屋具体所处的地段、环境等因素，其居住和投资两种属性也不尽相同。对于土地资源更为稀缺的大城市、超大城市，房地产的投资功能要明显高于一般城市或者农村，投资功能也更容易被发现和挖掘，当然也更容易被过度放大。
　　这里，尤其值得我们关注的是，如果一个较大区域房地产商品的居住功能和投资功能发生次序逆转，必将产生较大泡沫并引发区域性市场危机。实际上，多个国家的真实案例已经不止一次的验证了这一结论。历史上，日本和中国香港都曾经一度错误地推行重投资轻居住的发展模式。这种发展模式基本上是将房地产作为一种金融资产来进行投资，而且是政府出台相应的政策支持民众开展这种投资。于是，大量的资金涌入房地产市场，造成房价长期、持续走高，远远脱离了居民实际收入增长速度，也远远脱离了房屋实际居住功能可提供的使用价值，成为单纯的投机炒作。在没有实际价值支撑的情形下，无论是股票还是房地产都难以避免最终的价值回归过程。这种畸形的功能紊乱导致房地产价格暴涨暴跌，并且严重影响了居民的居住需求和居住质量，对一个国家的民生和经济都造成恶劣的影响。
　　（二）警惕“土地财政”内生性引致房地产市场次生风险
　　所谓“土地财政”是指地方政府对于从土地开发及相关领域所获得的税收和公共产权收入产生严重依赖。“土地财政”主要表现为地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出，由于这些收入属于预算外收入，所以又叫第二财政。
　　“土地财政”导致本应当作为公正性代表的政府具有内在的利益相关性，这种利益倾向性必然反映在地方政府的各项房地产相关的政策和管理行为中，导致相关政策和政府行为发生扭曲，这种扭曲的目的是保护“土地财政”，因而某种程度上地方政府和房地产开发企业成为了利益共同体。
　　“土地财政”不仅通过扭曲政府行为来影响房地产市场走势，而且可以直接对房地产市场供求关系产生扭曲效应。“土地财政”使地方政府的“经济人”角色不断强化。地方政府在房地产市场中的土地垄断地位和其追求预算最大化、增加可支配财力以发展经济的行为动机，使其在不公平的土地交易中成为最大的获利者，且对土地财政形成极强的依赖性。因此在房价出现波动时，地方政府会存在“救市”冲动。通常而言，房地产市场滑坡开始之后大约六个月到一年，开发商的现金流就会有麻烦。由于转让土地收入已成为各级地方政府的重要收入来源，房地产销售放缓意味着开发商没有钱向地方政府买地了，这就会影响“土地财政”的来源，因此地方政府必将通过政府行为来进行房地产市场干预，从而破坏房地产市场发展的客观规律，引致房地产的风险积聚。近期各地方政府纷纷松绑房地产限购政策的行为，已经充分的验证了“土地财政”与房地产的这种密切关系。
　　实际上，从更加宏观的角度来看，“土地财政”带来的风险已经超出了房地产的领域，其本质上带来的是资源配置的扭曲，这将引起一个地区的经济结构扭曲，进而反过来对房地产产生不可估量的深刻影响。一方面，政府将大量的土地出让金用于为房地产配套的基础设施建设方面，地价的过快上涨也加速了去“工业化”的进程，在投资渠道缺乏的中国，淘汰的企业主将过剩的资金投向房地产开发，进一步加速了房价的上涨；另一方面，房地产的蓬勃发展也带动了与之相关的产业发展，但是却相对挤压了其他产业的资源获取空间，导致资源的错配和人群之间的财富分配失衡问题，影响了其他行业人们的收入，降低了对房地产的需求。
　　（三）警惕过度杠杆化引致的风险
　　房地产行业是个资金密集型行业，房地产的开发需要大量的资金投入，这就使得金融在房地产的行业发展中扮演着重要的角色。回顾美国、日本、东南亚等的房地产危机，他们的一个共同特点是房地产金融过度杠杆化。以美国为例，爆发次贷危机的一个主要原因便是向信用评级较低和收入不高的借款人提供信贷支持，甚至发放大量低首付甚至零首付的个人住房贷款，这实际上是提供了非常大的金融杠杆，借款人甚至不用自有资金就可以借助银行信贷资金来买房子。然而这还只是次贷的第一层杠杆；在此之后，金融机构将次级按揭贷款进行了证券化，并且基于次贷这个基础资产又开发出了很多虚拟的衍生资产，以至于次贷衍生品的规模达到了次贷本身规模的几十倍，因此风险也随之被放大了几十倍，一旦泡沫破灭，所造成的影响也是次贷本身规模的几十倍资产缩水。
　　对于中国房地产而言，过度杠杆的风险可能来源于以下几个方面：一是在房地产市场萧条期，政府部门往往在政策上引导、鼓励商业银行降低个人购房的首付比例，并给予首套房贷利息补贴或直接要求商业银行实行优惠利率政策，不仅直接放大了杠杆率，还间接刺激了不具备借贷能力的人的负债欲望。二是在房地产市场上行期，房地产价格处于上涨趋势中，有些商业银行主动降低首付比例，甚至还会推出所谓的基于房地产价格上涨的“加按揭”业务，实际上是对个人贷款投资购房行为的变相鼓励。虽然政府部门房地产调控政策明确要求个人购房首付比例不低于三成，但是在房价加速上涨的背景下，仍然难以抵挡银行的变通和一些投机者贷款购房的热情。三是对房地产开发项目自有资本金比例要求过低。在中国房地产市场起步的一段时间内，多数房地产开发商都是采用抵押土地贷款等“空手套白狼”的方式利用银行的信贷资金进行开发，然后通过卖期房的方式直接获得售楼收入，由此形成巨大的金融杠杆。尽管后来监管部门对房地产开发项目自有资本金比例和房屋销售提出了强制性规范，但是房地产企业往往有各种各样的手段来规避这些要求，例如通过关联企业借款来充当自有资本金等，实际上仍然维持了很高的金融杠杆。
 
中小企业
 
埃已拨款4亿埃镑用以实施中小企业发展战略
 
埃工贸部长塔里克·卡比勒日前在国家竞争力委员会（ENCC）会议上称，埃政府已拨款4亿埃镑用于实施中小企业发展战略。
目前埃有中小企业250万家，吸收埃75%的劳动力，中小企业账户约占埃国民生产总值（GDP）的8%，但埃中小企业面临一系列发展障碍。
　　埃政府将于近期向议会提交《中小企业关照法》。
 
经贸态势
 
中国签署多边税收协议
 
　　中国国税总局局长王军5月12日与加拿大、印度、以色列和新西兰税务局长一起签署多边税收协议，承诺将自动交换跨国企业集团按照各国国内法要求编制的转让定价国别报告。
　　这份名为《转让定价国别报告多边主管当局间协议》是第十届税收征管论坛(FTA)大会的重要成果之一，也是经济合作与发展组织(OECD)协调举行的第二次多国集体签署仪式。截至目前，协议签署国已达39个。
　　协议要求全球合并收入超过7.5亿欧元的跨国企业集团，由其母公司向所在国税务机关按年报送集团全球所得、税收和业务活动的国别分布情况及其他指标。跨国企业集团须于2017年报送其2016年度的转让定价国别报告信息，这些信息预计于2018年在有关协议签署国税务部门之间进行交换，之后，转让定价国别报告将按年度报送及交换。
5月11日到13日，FTA大会在北京召开，这是中国第一次举办这项大会，来自38个FTA成员经济体、6个受邀的非成员经济体以及7个国际组织参加。本次大会也是2016年G20领导人峰会支援性配套活动。
 
欧洲议会反对承认中国市场经济地位
 
　　据悉，欧洲议会全体会议5月12日通过一项非立法性决议，反对承认中国市场经济地位。
　　决议表示，欧盟一些企业和工会组织担心欧盟承认中国市场经济地位后，将有更多中国商品进入欧盟市场，从而威胁欧盟企业生存、影响欧盟就业。决议强调，在中国满足欧盟关于市场经济地位的五大标准前，中国对欧出口仍应按照"非标准"方式对待，即在对中国商品进行反倾销和反补贴调查过程中，仍应评估中国商品的成本和价格是否是市场价格。
　　据报道，在有751名议员的欧洲议会，共有546名欧洲议员赞同反对中国自动获得世界贸易组织下的市场经济地位议案，仅有28名欧洲议员对中国投了支持票，而另有77名投了弃权票。
　　据了解，关于是否在该条款到期后承认中国市场经济地位，欧洲议会内部一直存有争议。欧洲议会在今年初发布的分析报告中，曾讨论过多种可能性，其中包括不管是否结束"替代国"做法，都不承认中国市场经济地位。
　　不过，欧洲议会在当天通过的决议中也强调，中国是欧盟第二大贸易伙伴，中欧之间的日贸易额超过10亿欧元。而且，中国市场是欧盟众多企业和品牌获得利润的重要来源。
　　欧洲议会还强调，欧盟不能违反世贸组织相关法规。为此，欧洲议会要求欧盟委员会和其他主要贸易伙伴协商，就如何解读世贸组织针对中国市场经济地位的规定拿出一个联合方案。
 
中巴经济走廊最大基建项目开工
 
据报道，提出三年之后，"一带一路"旗舰项目"中巴经济走廊"开始逐步落地。5月6日，巴基斯坦白沙瓦至卡拉奇高速公路项目的苏库尔至木尔坦段举行开工仪式。该段项目的合同金额约为28.9亿美元，折合人民币184.6亿元，是迄今为止中巴经济走廊金额最大的基础设施项目。
　　白沙瓦-卡拉奇高速公路连接巴基斯坦北部边境城市白沙瓦和南部沿海城市卡拉奇，中间途径巴第二大城市拉合尔，全长1152公里。此次开工的苏库尔至木尔坦段位于整个线路中段，长392公里，设计为双向6车道、时速120公里，工期为36个月。中国建筑股份有限公司（下称中建）担任项目总承包，中国进出口银行提供融资支持。
　　2013年5月，李克强总理在履新后访问巴基斯坦，提出"中巴经济走廊"概念。该走廊从中国新疆喀什进入巴基斯坦北部，然后穿过巴全国，抵达南部港口城市卡拉奇和瓜达尔。项目预计建成一条公路、铁路、油气管道及光缆覆盖的通道。通道既能促进巴当地经济发展，也将成为中国绕开马六甲海峡、经巴基斯坦连接印度洋的陆上交通干线。外交部长王毅曾将其称为"一带一路"的旗舰项目。
　　今年，中巴经济走廊建设明显提速。4月28日，喀喇昆仑公路升级改造二期哈维连至塔科特段也举行了开工仪式。目前，喀喇昆仑公路是中巴间唯一的陆路交通通道。哈维连至塔科特段位于巴基斯坦北部，全长120公里，设计为双向四车道（部分两车道），合同金额为13.15亿美元。项目由中国交通建设股份有限公司子公司中国路桥工程有限责任公司负责建设，工期42个月，同样由中国进出口银行提供融资支持。
　　中巴经济走廊建设也存在挑战。巴基斯坦各地派系林立，中央政府对地方管控能力有限。面对中巴经济走廊这一大蛋糕，各地曾为公路走向问题争执不休，现在的路线为各方折中方案，未来仍可能出现争议。同时，巴地方武装活跃，尤其是与阿富汗接壤的西北边境地区和瓜达尔港附近存在安全问题，也会制约整条通道的发展。
 
安徽省加快推进与德国经贸投资合作
  
据悉，为认真贯彻国家“一带一路”战略，落实中德两国总理在皖达成的共识，安徽省政府办公厅日前印发《安徽省推进与德国交流合作工作方案》，以扩大与德国经贸投资合作为重点，拓宽合作领域，推动汽车、装备、化工等先进制造领域一批重大项目落地，建立对德长效合作机制，构建合作共赢新格局。力争“十三五”期间，安徽省对德国贸易额年均增长5%以上，利用德国资金年均增长10%以上，对德国投资比“十二五”期间翻一番。
在产业合作方面，安徽省将利用德国在汽车研发、制造等方面优势，推动安徽省汽车企业与德国汽车企业在乘用车、新能源汽车、特种车、汽车零部件等领域合作；开展与德国企业在工业机器人、工程机械、农业机械、数控机床、成套设备等领域合作，采取投资并购、技术转让等多种形式，形成研发、设计、制造、试验等完整产业链；
深化皖德家电领域合作，以高品质、智能化、绿色化为方向，推动安徽省家电产业集聚发展；加强与德国农业交流与合作，引进德方先进农艺技术、生产技术规范和农业生产经营管理经验，建立农业技术、管理和实用人才交流培训机制，创建中德农业合作示范基地等。
在经贸合作方面，安徽省将充分利用中德经济顾问委员会等各种渠道及平台资源，开展对德精准招商，举办中德—安徽经贸交流合作周等活动；组织企业参加德国工业展、机械展、汉诺威工业博览会，邀请德国企业参加安徽省相关展会，搭建双方商协会、行业协会等企业交流平台，促进皖德贸易发展；支持安徽省企业通过境外贴牌、投资并购和工程承包等形式开展对德投资合作，带动安徽省产品、劳务、技术和标准对德出口等。
 
新加坡和辽宁签16项合作协议
 
　　据悉，在5月11日举行的"新加坡--辽宁经济贸易理事会" 第九次会议上，新加坡和中国辽宁省签署16项合作协议，涵盖高科技制造、现代服务业、教育等领域。
　　新加坡社会及家庭发展部长、"新加坡--辽宁经济贸易理事会"新方主席陈川仁介绍，辽宁是中国传统工业基地，新加坡企业在辽宁将获得更多的投资发展机会。"我们可以利用新加坡的国际化经验为辽宁的工业及商业园区提供规划、咨询和管理服务。而随着更多中国消费者对东南亚的认识以及消费水平的提升，我建议新加坡专注生活时尚和现代服务业的企业到辽宁寻找发展机遇，以迎合中国中产阶级消费群体不断增长的消费需求。"他认为，中新两国在教育、医疗、旅游、零售以及食品等行业都能够挖掘合作潜力。
　　据悉，在会上签署的16项合作协议涵盖多个领域，两地的企业将在电子港口建设、自动化、酒店服务业以及教育等多个方面展开合作。
　　共同主持会议的辽宁省省长陈求发表示，辽宁的商业机会多，商务成本低，后发优势明显，能够为外商投资创业提供难得的发展机遇。此外，辽宁的区位优势明显，具备投资创业的环境条件。而在辽宁企业走出海外的过程中，也希望能与新加坡企业加强合作，实现双方优势产业相互融合，发挥新加坡科技资源、生产制造和实用新型技术的优势，共同促进产业转型升级，走向世界市场。
　　"新加坡--辽宁经济贸易理事会"成立于2003年，此后双边贸易与投资额逐年攀升。根据新加坡官方公布的数据，2015年新加坡与辽宁的贸易额达到39.8亿美元。
 
投资视点
 
长江三角洲城市群发展规划获通过
 
　　国务院总理李克强5月11日主持召开国务院常务会议，通过《长江三角洲城市群发展规划》。
　　会议指出，以改革创新推动长三角城市群协调发展，有利于促进产业升级，推进以人为核心的新型城镇化、加快农业现代化，辐射带动周边区域和中西部地区发展，增强国家竞争力。为此，一要打造改革新高地。复制推广自由贸易试验区、自主创新示范区等的成熟改革经验，在政府职能转变、体制机制创新等方面先行先试，推进金融、土地、产权交易等要素市场一体化建设，开展教育、医疗、社保等公共服务和社会事业合作。二要争当开放新尖兵。大力吸引外资，集聚国际化人才，扩大服务业对外开放，探索建立自由贸易港区，推进贸易便利化，促进外贸稳定发展和升级。三要带头发展新经济。实施创新驱动发展战略，营造大众创业、万众创新良好生态，健全协同创新机制，强化装备制造、信息技术、生物制药、汽车、新材料等高端制造业关键领域创新，发展金融、研发、物流等现代服务业，培育壮大新动能，改造提升传统产业。四要以生态保护提供发展新支撑。实施生态建设与修复工程，深化大气、土壤和水污染跨区域联防联治，建立地区间生态保护补偿机制。五要创造联动发展新模式。发挥上海中心城市作用，推进南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波等都市圈同城化发展。构建以铁路、高速公路和长江黄金水道为主通道的综合交通体系，促进信息、能源、水利等基础设施互联互通。到2030年，全面建成具有全球影响力的世界级城市群。
 
多省出台地方版供给侧改革方案
 
经济参考报5月10日披露，地方落实供给侧改革的方案近期密集出台。截至目前，包括湖北、甘肃、四川、重庆、青海、广东、贵州、浙江等地区已出台供给侧改革的整体实施方案；尚未出台整体方案的上海、湖南、山东等地区也正在加紧制定进度，将在今年内出台；此外，山西、辽宁等地区也针对各地的具体情况，推出了一些专项改革实施方案。专家分析，从目前已出台的方案来看，“三去一降一补”中的去库存和降成本两大任务，将成为未来一段时间里政策工具箱调结构的主要着力点。
　　根据国家统计局前三月的统计数据，截至3月末，商品房待售面积73516万平方米，化解高库存仍是许多城市当前的重中之重。因此，各地在供给侧改革实施方案中都将化解房地产库存列为重点。还有部分地区确定了房地产去库存的量化指标，例如浙江省政府在关于加快供给侧结构性改革的意见中就明确提出，要力争2017年起基本实现全省商品住宅库存消化周期控制在16个月内；广东省提出的去库存量化目标则更为具体，除了要求到2018年底各地级以上市商品住房去库存周期基本控制在16个月以内之外，还要求全省商品房库存规模比2015年底的1.6亿平方米减少约12.5%，也就是要求在三年里力争再化解2000万平方米的商品房库存。
　　为了达成这些指标，各地在方案中提出了相对应的政策，其中以调整土地供应力度以及货币化安置等两项政策最为“热门”。四川省在推进供给侧结构性改革工作方案中就要求编制土地供应计划，将商品住房可售周期超过2年的县（市、区）纳入“减少直至暂停”类，暂停商品住宅用地供应；重庆市也要求加大土地供应调控力度，因地制宜确定保障性住房和商品住房的供应比例，两年内土地供应规模逐年减少10%，商品房新开工面积增速控制在3%以内，全面推行货币化安置，通过货币化安置去除房地产库存400万平方米等；浙江省则要求，2016年起棚改货币化安置率原则上要达到50%以上，并将重点镇纳入棚改政策支持范围；广东省提出，2016年至2018年全省计划完成棚户区改造16万户，其中通过货币化安置4万户左右，各地要采取提高货币化安置奖励标准、协助群众购买安置住房等措施，引导棚户区改造居民优先选择货币化安置。
　　安徽省住房和城乡建设厅住房保障处处长钟治峰表示，棚改货币化安置具有缩短安置周期、满足群众多样化需求等优点，特别是在当前房地产市场发展态势趋缓的情况下，对于消化商品房库存、稳定房地产市场具有重要意义。
　　在降成本方面，各地强调多措并举，将采用政策组合拳的形式来应对企业经营成本高企的问题。
　　四川省和浙江省在方案中均提出了若干项降成本措施，包括降低企业融资成本，降低税负成本，降低企业电价气价，降低企业用工成本，降低物流运输成本，降低制度性交易成本等。具体内容包括鼓励商业银行按国家基准利率发放贷款，降低企业贷款利率；认真落实“营改增”全面扩围等结构性减税政策；落实工商业电价管理体制改革；建立健全最低工资标准调整机制；减少审批中介服务项目，降低行政审批中介服务收费标准等。
　　在供给侧改革整体实施方案之外，还有一些地区针对企业降成本出台了专项执行方案。湖北省在专项方案中就明确提出，通过减税降费降低一部分、深化改革消化一部分、金融机构压减一部分、企业挖潜节支一部分，使实体经济成本明显降低，盈利能力明显增强。最大程度降低制度性交易成本。有效降低融资成本，企业财务成本有所降低。而重庆市则出台了30条涉企政策意见，着力降低企业制度性交易成本、人工成本、税费成本、社会保险费成本、财务成本、电力成本、物流成本等，减轻企业负担。
　　据多个机构此前测算，今年政府减税规模预计在7437亿元左右，合计减税规模约占GDP的1.1%；物流成本也颇有下降的空间，如果物流成本在GDP中的占比能降低一个百分点，就能省出6000亿元。由此，各项降成本粗略加总，今年企业降成本的空间可以达到万亿级别。
值得一提的是，在一些尚未出台供给侧改革整体实施方案的地区，也有一些专项实施方案率先出台，这些方案更多以“对症下药”为主，瞄准了各地目前亟须改革的重点区域。以山西省为例，该省日前专门出台了煤炭供给侧结构性改革实施意见，涉及煤炭去产能，推进煤炭清洁高效利用，安置煤炭职工，加快煤炭产业科技创新等八大方面，要求“十三五”期间，山西省原则上不再新配置煤炭资源，不再批准新建煤矿项目，不再批准新增产能的技术改造项目和产能核增项目，确保全省煤炭总产能只减不增。
 
上海供给侧改革提出27项重点任务
 
　　5月10日，上海市政府举行新闻发布会，介绍上海市政府常务会议近期审议通过的《关于推进供给侧结构性改革促进工业稳增长调结构促转型的实施意见》（以下简称《实施意见》）主要内容及相关情况。
　　据介绍，《实施意见》围绕"六个着力"，提出了27项重点任务和3项保护措施。
　　首先着力优化供给结构，促进工业高端发展。一是实施千项工业精品创造计划，包括300项高端装备自主突破、300项新一代信息技术成果产业化、200项新材料首批次应用、200项消费品改善供给，培育一批细分行业的隐形冠军。二是实施企业技术改造提速计划，每年支持100家以上重点企业开展技术改造。三是继续实施重点行业和重点区域结构调整计划，"十三五"期间将启动50个左右重点区域、约3500个项目调整。
　　其次，着力补齐创新短板，释放工业发展新动能。一是围绕推进中国制造2025和科创中心建设，在集成电路、高端装备、生物医药等方面，推动科技成果转化、批量生产和应用。二是推进工业创新平台建设，创建10家左右国家制造业创新中心、工程数据中心和工业设计中心。三是推进信息技术和制造技术融合创新，建设100家示范性智能工厂或数字化车间，带动1000家企业实施智能化改造。
　　再次，着力推进供需协同，促进工业持续发展。一是聚焦汽车、电子信息、装备、生物医药等重点行业，加大项目投资力度。二是推荐本市创新产品列入《创新产品推荐目录》，通过政府首购等予以支持。三是支持企业开拓"一带一路"市场、开展跨国并购等，拓展国际市场。
　　此外，还将着力降低企业成本，通过降低用地、税费、用工、用能成本，增强发展活力。一是用地方面，实行弹性出让年限及续期办法，重点项目出让年限仍可为50年。二是税费方面，除落实国家减税降费政策外，对地方权限范围内事项，按降低企业负担要求执行。三是用工成本方面，今年企业缴纳的职工社会保险费率下调2.5个百分点，预计全年可减轻企业负担约135亿元。四是用能成本方面，今年以来本市工业电价平均下降2.12分/度。
　　在着力优化要素配置，提升发展效能方面，包括一是用足用好科创中心建设各项政策，如探索在鼓励创业创新的普惠税制等方面开展试点等。二是保障重点项目合理用地需求，通过市统筹指标、区县工业用地减量化腾挪、建立工业用地储备库等，确保重点工业项目用地。三是加强工业用地节约集约利用，按照政府责任和非政府责任两种情况，明确处置闲置土地的相关要求。四是拓宽融资渠道，鼓励银行金融服务创新，支持企业直接融资，开展产融合作。五是提高产业基金支持能力，对接争取国家各类基金，推进本市产业转型升级投资基金、集成电路产业基金和中小企业发展基金等设立运作。六是扩大财税政策支持力度，研究完善市、区财税分配体制，鼓励区县发展先进制造业；扩大产业转型升级专项资金规模，支持"三品"（增品种、提品质、创品牌）、智能制造应用发展。七是在完成能耗总量和单耗指标情况下，保障重点工业项目能耗指标。
　　着力深化制度改革，激发工业发展动力。一是在自贸区先行先试放宽产业准入、用地制度改革、跨国并购及融资等工业改革创新事项。二是简化不新增建设用地的"零土地"技改审批事项，时间压缩1/3以上。三是建立104、195、198区域动态调整机制，支持195、198区域内符合条件企业开展技改。四是实施产业结构调整负面清单管理制度。五是借鉴合同能源管理机制，推进智能制造发展应用。六是通过创新发展、重组整合、清理退出等，深化国有工业企业供给侧改革。七是发挥信用管理在结构调整、项目审批、闲置土地处置等方面的作用。
　　《实施意见》还明确了加强统筹协调、强化督促考核和优化发展环境等3项保障措施。
 
天津出台供给侧改革四项举措
 
天津市发改委主任肖松5月6日介绍，天津将采取四项新措施，发挥供给侧结构性改革对制造业转型升级的引领带动作用，确保在2020年实现中央赋予天津全国先进制造研发基地的定位。
　　肖松表示，天津新推出了一整套实施意见，目标是到2020年，使全市工业总产值达到4万亿元以上，工业增加值达到1万亿元以上；先进制造业产值占制造业的比重达到70%以上，高技术制造业产值占制造业比重达到21%以上；科技小巨人企业达到5000家，尽快形成先进制造与研发转化相结合的制造业创新体系。为实现上述目标，天津将从四个方面采取举措：
　　一是创新驱动，从打造科技小巨人升级版、培育产业技术创新联盟、高水平建设国家自主创新示范区、持续开展"一助两促"活动、深化科技体制改革和完善引才聚才新机制等六个方面，加快培育新动能，增强天津经济发展后劲。
　　二是转型升级，重点实施万企转型升级、加快制造企业设备更新改造、妥善化解过剩产能、深入实施"互联网＋协同制造"以及全面加强质量品牌建设五大举措，全面推进天津制造业提质增效、提高核心竞争力。在万企转型升级行动中，天津将通过改造提升、产业转型、关停重组、载体升级等路径，实现1.2万家中小企业向新技术、新工艺、新设备、新材料、新业态转型升级。
　　三是降低制造成本，结合天津第一批降低企业成本的20项具体措施，从降低企业税费负担等六个领域着手，进一步切实减轻企业负担，使企业轻装上阵。按照目标，天津将引导企业向自由贸易试验区和自主创新示范区聚集，享受相关税收优惠政策，清理规范涉企经营服务性收费，预计天津工业企业平均税费负担将降低5个百分点左右。
四是深化改革开放，主要从深化行政管理体制改革、国资国企改革、促进自贸区服务制造业发展和加强制造业国际产能合作等四个方面，激发企业和市场活力，释放制度红利。比如，探索试行"多项合一、多证合一"改革，试行简易注销程序，推进商事登记便利化等。
 
山西推进煤炭供给侧改革
 
5月10日下午，山西省省长、省推进煤炭供给侧结构性改革工作领导小组组长李小鹏主持召开会议，审议通过为山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见配套的第二批14项实施细则。
　　会议审议并通过了关于探索建立煤炭战略储备体系、关于推进煤炭绿色低碳消费、关于加大采煤沉陷区治理力度、关于加快建设山西科技创新城、关于分离办社会职能、关于推进煤焦国际产能合作、关于创新煤炭交易机制、关于抓好现有政策落实到位、关于加强党的领导完善法人治理结构、关于深化企业三项制度改革、关于推进厂办大集体改革、关于强化企业管理、关于加大金融支持力度和关于深化与世界产煤国家的交流合作等为山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见配套的实施细则，决定修改完善后下发执行。
　　4月25日，山西省发布《山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见》提出，到2020年全省有序退出煤炭过剩产能1亿吨以上。积极推进同煤集团、晋能集团等改革试点工作。完善煤炭价格形成机制和价格自律机制。暂停出让煤炭矿业权，暂停煤炭探矿权转采矿权。分离企业办理社会职能等。
 
辽宁发文进一步做好科技成果转化和技术转移工作
 
　　5月5日，辽宁省政府正式发布《辽宁省人民政府关于进一步做好促进科技成果转化和技术转移工作的通知》（以下简称《通知》），从科技成果转化方式、所有权和收益权处置、成果定价、奖励比例等方面，对辽宁省科技成果转化和技术转移进行了新的突破、补充和完善。
　　《通知》明确，高等院校、科研院所对其持有的科技成果可以自主决定转让、许可或者作价投资，除涉及国家秘密、国家安全外，不需审批或者备案。科技成果所获得的收入全部留归单位，纳入单位预算，不上缴国库。经所在单位同意，高等院校、科研院所研发团队可享有研发成果在辽宁省转化的使用权、处置权和收益权。
　　在奖励比例方面，以技术转让或者许可方式在辽宁省转化职务科技成果的，应当从技术转让或者许可所取得的净收入中提取不低于70%的比例用于奖励；以科技成果作价投资在辽宁省实施转化的，应当从作价投资取得的股份或者出资比例中提取不低于70%的比例用于奖励；在研究开发和科技成果在辽宁省转化中作出主要贡献的人员，获得奖励的份额不低于奖励总额的70%。
　　《通知》要求，高等院校、科研院所应当建立制度规定或者与科技人员约定兼职、离岗从事科技成果转化活动期间、期满后的权利和义务。离岗创业期间，科技人员所承担的各级科技计划和基金项目原则上不得中止，确需中止的应当按照有关管理办法办理手续。
　　"企业委托的横向科研经费怎么使用？"已成为制约科技成果转移转化的瓶颈问题。《通知》制定了解决措施，一是开展横向课题经费管理方式改革创新试点，适时推广成功经验；二是允许科研团队自行采购为完成横向课题确需购置的研发设备和耗材；三是允许科研人员从横向课题经费中提取50%-70%的劳务费。
　　为激励科技人员服务企业研发活动，《通知》　规定提高科技人员为企业提供科研服务的劳务收入比重。承担省内企业委托的横向课题的高等院校、科研院所研发团队和科技人员，可在课题经费中获得科研劳务收入，其中软件开发类、设计类、规划类和咨询类项目的比例最高可达团队使用经费部分的70%，其他项目比例最高可达50%。高等院校、科研院所科技人员的科研劳务收入按照单项劳务报酬计缴个人所得税，不纳入调控的绩效工资总额。
　　高等院校、科研院所等事业单位正职领导，是科技成果的主要完成人或者对科技成果在辽宁省转化作出重要贡献的，可以按照促进科技成果转化法和本通知规定获得现金奖励，原则上不得获取股权激励。其他担任领导职务的科技人员，是科技成果的主要完成人或者对科技成果在辽宁省转化作出重要贡献的，可以按照促进科技成果转化法和本通知规定获得现金、股份或者出资比例等奖励和报酬；按照干部管理权限审批后，可以在辽宁省科技成果转化企业兼职，但不能领取其他报酬。
 
河北省发布"大健康、新医疗"产业发展规划
 
　　近日，河北省政府办公厅印发《河北省"大健康、新医疗"产业发展规划（2016-2020年）》，提出到2020年，全省规模以上"大健康、新医疗"产业产值比2015年翻一番，产业总规模超过8000亿元，成为河北省战略性支柱产业。
　　根据规划，河北省将重点打造医药制造业、中医药产业、健康养老服务业、健康旅游业、医疗卫生服务业等主导产业。医药制造业方面，河北省将构建以基因工程药、新型制剂、医疗器械等为重点的医药产业集群。规模以上工业主营收入由2015年的690亿元增加到2020年的1920亿元。中药工业将培育2家年销售额超100亿元的大型中药企业集团，打造30个以上年销售额超亿元的品种。
　　规划提出，河北省将重点打造体育健身产业、保健用品行业、医药物流产业等增长点。把体育事业发展纳入"健康河北"工程，到2020年，全省体育产业总规模超过1000亿元。鼓励石药、华药及中医药制造企业从事保健食品、保健用品的研发生产。支持互联网与医药物流融合发展。推动省内医药生产、经营企业将95095医药平台作为互联网第三方交易服务平台，积极开拓互联网药品交易业务。
　　河北省将打造"大健康、新医疗"产业支撑平台。构建"互联网+医疗"平台，重点促进以大数据、云计算、物联网为代表的新一代信息技术与"大健康、新医疗"产业的融合创新。拓宽投融资平台，完善多元投资机制，积极发展健康保险。搭建人才支撑平台，利用京津一流的医疗机构和科研院所，采取合办、引进等多种方式，吸引人才到河北省兴业。
　　重点产业发展布局方面，河北省将构建环京津健康养老产业圈，着力打造绿色生态医疗健康和老年养护基地。打造石家庄国家生物产业基地，做大做强以石药、华药、以岭、神威等为代表的石家庄生物医药产业集群。发挥沧州临港国家经济技术开发区扩容空间大、配套条件好和低成本优势，与北京、天津市共建渤海新区医药工业园。以构建"三区、三基地、三体系"为重点，将安国打造成中国中药之都。同时，打造扁鹊中医药文化产业园、张承地区健康休闲旅游区、太行山-燕山山地康体健身休闲区、沿海度假休闲旅游区。
　　规划提出，河北省将全面梳理"大健康、新医疗"产业领域的相关政策，落实国家和省级相关部门出台的优惠措施，着力从财政支持、土地供给、税收优惠、人才引进、技术创新、投融资政策等方面加大支持力度。
 
河北省建立地下综合管廊有偿使用制度
 
　　近日，河北省物价局、省住房和城乡建设厅出台《关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的实施意见》，要求各地按照既有利于吸引社会资本参与管廊建设和运营管理，又有利于调动管线单位入廊积极性的要求，建立健全城市地下综合管廊有偿使用制度。意见自2016年6月1日起实施，有效期5年。
　　《意见》规定，建立主要由市场形成价格的城市地下综合管廊有偿使用机制。城市地下综合管廊各入廊管线单位应向管廊建设运营单位支付管廊有偿使用费用，使用费标准由管廊建设运营单位与入廊管线单位协商确定。供需双方签订协议、确定城市地下综合管廊有偿使用费标准时，应同时建立费用标准定期调整机制，确定调整周期，根据实际情况变化按期协商调整管廊有偿使用费标准。城市地下综合管廊建设运营单位与入廊管线单位协商确定有偿使用费标准。
　　城市地下综合管廊有偿使用费包括入廊费和日常维护费。入廊费主要用于弥补管廊建设成本，由入廊管线单位向管廊建设运营单位一次性支付或分期支付。日常维护费主要用于弥补管廊日常维护、管理支出，由入廊管线单位按确定的计费周期向管廊运营单位逐期支付。
　　省物价局、省住房和城乡建设厅表示，企业及各类社会资本参与投资建设和运营管理的城市地下综合管廊，对城市市政路灯系统、公共安防监控通信系统等公益性管线入廊，可采取政府购买服务方式。对公益性文化企业的有线电视网入廊，有偿使用费标准可实行适当优惠，并由政府予以适当补偿。城市地下综合管廊运营初期不能通过收费弥补成本的，由各地人民政府按照有关文件规定，视情给予必要的财政补贴。
 
河北省出台文件加快农业对外开放
 
　　近日，河北省政府办公厅印发《关于加强农业对外开放工作的意见》，提出全面实施农业"引进来、走出去"和"一带一路"国家战略，加强农业对外经济技术合作，加强农产品生产、贸易等环节的对外合作，加快形成开放有序、交流顺畅、融合共享的外向型农业新格局。
　　《意见》提出，到2017年底，建成国际标准农产品生产示范区（基地）100个以上，取得境内有机农产品或农产品地理标志认证和商标注册的产品（企业）50个以上，取得境外农产品商标注册或国际质量管理体系、生产规范认证的农产品企业（产品）200个以上，全省农业利用外资、对外投资和农产品出口年均增速保持5%以上，出口农产品一次检验合格率达到99%以上。
　　根据《意见》，河北省将加大农业资金技术引进力度，围绕现代农业建设重点领域和关键环节，力争在高效种养技术、农产品精深加工、农产品交易、动植物遗传育种、动植物疫病防控等方面实现新突破。充分利用国际开发性金融资本，引进节水农业、设施农业、农村新能源等方面的先进技术和装备。吸引外商直接投资建设集种植、养殖、加工、销售、物流和休闲观光为一体的现代农业园区。推广政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引外资参与建设大型农业基础设施项目。
　　《意见》要求，大力发展外向型农业。在食用菌、蔬菜、果品、水产、肉类加工、肠衣、中药材等特色优势农产品生产区域，建设结构合理、管理规范、示范作用明显的国际标准农产品生产示范区（基地）。对申请国际标准认证的蔬菜（大白菜、西蓝花、白菜花、胡萝卜、白萝卜、结球生菜、番茄、甜椒、芦笋、食用菌等）、果品（苹果、梨、板栗、核桃等）、动物产品（肉类、肠衣、鲜蛋、水产品等）给予定额奖励，培育河北出口型农业龙头企业和农产品知名品牌。
《意见》提出，加大财政支持。2017-2021年省级预算安排专项资金采用先建后补、以奖代补的方式支持农业对外开放工作。每年支持40家国际标准农产品生产示范区（基地），每个奖补基本建设费30万-50万元。每年支持80家取得境内有机农产品、农产品地理标志认证的产品（企业）或获得GAP、GMP、GLOBAL-GAP、HACCP和NOP等国际认证的农产品企业（产品），每个予以一次性奖补10万元。对取得境外商标注册或认证的生鲜（活）农产品企业在研发投入、提升产品质量、装备水平、提高检验检测能力等方面予以支持。对参加生鲜（活）农产品国外知名国际性展会企业的展位费实行全额奖补。对在境外购地300公顷以上从事种植养殖生产、农产品加工的企业，生鲜（活）农产品仓储能力达到2万吨以上的企业，农产品物流基地中转能力达到30万吨以上的农业企业，分别一次性给予不超过30万元、50万元和100万元的奖补。对企业到国外从事农业开发等海外投资项目，给予100%政策性海外投资保险保费全额支持，获得银行融资的，最高给予不超过融资额3%的贴息支持。
 
河南出台26条措施破解企业融资难
 
　　据悉，河南省工信委等12个部门日前联合发布《优化企业融资服务若干政策措施》，以缓解企业融资难题。其中包括降低企业融资成本、建立抽贷压贷提前告知制度、强化企业转贷服务、完善融资担保服务等诸多政策利好。
　　河南省工信委介绍，"26条"针对解决当前企业融资过程中存在的贷款转承兑现象普遍、保证金比例高、续贷周期长、搭桥成本高、部分行业信贷规模被压缩等问题。根据新措施，河南分不同情况对转贷进行了规定，支持用年审制贷款等业务解决续贷问题，并要求各省辖市、省直管县(市)设立小微企业信贷风险补偿资金和过桥资金，推动金融机构加大对企业的贷款投放力度。
　　针对煤炭、钢铁、化工、有色、建材等传统行业中有市场前景、有信用但暂时困难的企业,在符合产业政策的前提下，变更行业标识是帮助传统企业获取银行贷款行之有效的办法。河南积极支持和鼓励省内外企业设立融资租赁公司,开展各类融资租赁业务，并要求银行不强制搭售理财、保险等金融产品。
 
山东供给侧改革实施意见即将印发
 
山东省发改委主任王忠林5月9日表示，近期，山东将以省委、省政府名义正式印发关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见。该实施意见围绕"三去一降一补"五大任务，提出了27项重点任务和40条政策措施。包括将围绕钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃等9个重点行业制定去产能的总体规划和具体实施方案，设定了到2018年9个行业的产能利用率回升至80%以上的目标。下一步，山东还将制定电力体制改革实施方案，有序放开发电计划，推动电力直接交易等。
　　据悉，4月28日，山东省深化改革领导小组已经审议通过该实施意见，意见将于近期正式印发。
在去产能方面，山东将围绕钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、电解铝、船舶、轮胎、炼油、化工9个重点行业，制定落实去产能的总体规划和具体实施方案，到2018年，9个行业产能利用率全部回升至80%以上。
 
陕西省拟建工业稳增长长效机制
 
　　据5月6日召开的陕西全省工业稳增长调结构暨国企改革提质增效工作电视电话会议披露，陕西省将建立稳增长长效机制。
　　省工信厅将对过去出台的稳增长政策措施进行梳理评估，有明显效果的要继续保留并进一步完善，作用不大的要及时予以清理废止。各级掌握的工业发展资金也要向稳增长倾斜。省上2016年拟安排稳增长资金1亿元，其中消费品工业促销奖励2000万元、首台套推广应用奖励1000万元、100场促销活动补贴500万元。
　　2016年陕西省将突出重点行业的发展。对2015年增速低于全国平均水平的六个行业，即：石油和天然气开采业、石油加工和炼焦业、汽车制造业、烟草制造业、电力生产供应业、化学纤维制造业，将加大帮扶和支持力度。石油方面，将争取在税费政策方面加大对石油企业的支持力度；协调中石油、中石化加大对延长成品油采购力度；大力开展成品油市场秩序整顿，严厉打击非法制售非国V油品行为，为企业发展创造良好环境。汽车方面，将研究制订陕西省新能源汽车推广应用实施意见，出台推广应用新能源汽车的补贴办法，促进比亚迪、陕西通家新能源汽车和陕汽节能型重卡扩大产销量。烟草方面，进一步加大自有品牌研发、生产、销售力度，提高合作品牌结构，增加产品附加值；同时，积极向国家烟草专卖局反映，争取在计划指标、进口烟叶配额等方面予以支持。电力生产方面，将加大高耗能产业直供电力度，降低企业生产成本，提高陕西省产品市场竞争力。
　　同时2016年陕西省进一步加快重大项目建设，加快推进组建航空航天发动机研究院和国家民机试飞基地建设；汽车产业方面，加快推进宝鸡吉利20万辆整车及72万台发动机项目建设，力争今年6月整车项目建成投产，10月量产，年内实现销售2万辆；电子信息产业方面，加快推进电子集团购买英飞凌公司8英寸生产线、继续壮大智能终端产业，推进中兴手机、酷派手机、比亚迪手机金属壳等项目加快建成投产。支持CEC8.6代液晶面板生产线项目建设。
 
央行启动陕西省铜川市宜君县农村普惠金融示范区建设
 
　　据悉，为贯彻落实党的十八届三中全会和国家"十三五"规划关于发展普惠金融的重要部署，提升中西部农村地区金融服务水平，人民银行5月12日印发了《陕西省铜川市宜君县农村普惠金融示范区试点方案》（以下简称《试点方案》）。
　　2002年以来，人民银行对宜君县进行了持续十多年的定点扶贫。随着金融政策支持、产业帮扶、资金帮助等政策不断落地，宜君县涉农金融服务创新不断深入，金融服务覆盖性、可得性和满意度不断提升，城乡居民金融知识素养明显提高，开展普惠金融试点的基础条件已经具备。
　　《试点方案》提出了构建满足需求的普惠金融服务体系、打造普惠金融教育体系、建设便捷高效的金融基础设施体系以及加强领导保障四个方面十二项改革任务。力争通过改革，使试点地区"融资难"明显改善，精准扶贫成效显著提升；形成科学完善的农村金融教育培训体系，农民金融素养普遍提高；实现行政村基础金融服务全覆盖，弱势群体的金融服务可得性显著提高。
　　在构建满足需求的普惠金融服务体系方面，《试点方案》提出丰富普惠金融，探索符合地方产业特色和创业特点的金融产品和服务方式，创新针对小微企业、高校毕业生、农户、特殊群体以及精准扶贫对象的信贷产品；实施金融精准扶贫，用好用活再贷款、再贴现等货币政策工具；提升特殊群体金融可得性；鼓励银行机构和支付机构积极参与农村支付环境建设，不断丰富农村支付服务主体，鼓励有条件的银行业金融机构设立无障碍银行服务网点，完善电子服务渠道，提供上门服务措施，为残疾人和老年人等特殊群体提供无障碍金融服务；加快推进农村信用工程建设，建立和完善普惠金融信用体系和统计体系。
　　在打造普惠金融教育体系方面，《试点方案》提出以"金惠工程"为载体，实施金融知识扫盲；多种方式加强金融知识普及宣传，保护金融消费者合法权益，提升金融消费者维权意识。
　　在加强组织领导和保障措施方面，《试点方案》要求做好动态监测和定期评估，加强政策配套，发挥政策合力，牢固树立金融创新和防范金融风险并重的原则，预防和打击违法违规行为，为示范区建设提供良好的外部环境。
 
四川出台城市公立医院综合改革试点实施意见
 
近日，四川省出台《关于城市公立医院综合改革试点的实施意见》，要求各地加强对公立医院的领导，合理界定政府作为出资人的举办监督职责和公立医院作为事业单位的自主运营管理权限。完善法人治理机制，各级卫生计生行政部门负责人一律不得兼任公立医院领导职务。
　　试点城市所有公立医院取消药品加成（中药饮片除外），对医院由此减少的合理收入的补偿实行"一市（州）一策"，合理确定调整医疗服务价格与财政投入补偿的比例。理顺医疗服务价格，将医疗服务价格调整权限下放到试点城市。试点城市要制定公立医院医疗服务价格改革方案，在降低药品、耗材费用和取消药品加成的同时，降低大型医用设备检查治疗价格，合理提升体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格，特别是诊疗、手术、护理、床位、中医等服务项目价格。
　　意见要求，合理把控公立医院数量、布局和结构，合理控制公立医院单体床位规模、医疗服务量、建设标准和大型医用设备配备，严禁举债建设和超标准装修。公立医院资源丰富的城市，可选择部分公立医院引入社会资本进行改制试点。
 
广东"十三五"规划纲要正式印发
 
　　5月9日，《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（下称《规划纲要》）正式印发。《规划纲要》提出了"一个率先、四个基本"的奋斗目标。
　　"一个率先"就是确立2018年为广东省率先全面建成小康社会的目标年，力争提前实现广东省地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，突出了经济保持中高速增长、转方式与调结构取得重大进展、工业化和信息化深度融合、消费对经济增长贡献明显加大、户籍人口城镇化加快推进、迈进创新型省份行列等目标要求，把人民生活水平和质量普遍提高，就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全，率先实现基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化，全面完成扶贫开发任务摆在重要位置，作为全面建成小康社会的重要标志。
　　"四个基本"就是基本建立完善的社会主义市场经济体制、基本建立开放型区域创新体系、基本建立具有全球竞争力的产业新体系、基本形成绿色低碳发展新格局，力求在率先全面建成小康社会基础上，适应迈上率先基本实现社会主义现代化新征程的新要求，从体制创新、动力转换、结构优化和可持续发展能力增强等重要方面为率先基本实现社会主义现代化夯实基础。
 
联合国报告认为全球经济依然增长乏力
 
联合国经济和社会事务部５月１２日发布的《２０１６年世界经济形势与展望》年中修订版报告指出，全球经济增长持续疲软，预计２０１６年和２０１７年世界经济将分别增长２．４％和２．８％。
　　报告说，２０１６年全球经济增长预计仅为２．４％，比去年１２月发布的预测下调了０．５个百分点。报告认为，发达经济体总需求的持续疲软将继续拖累全球经济增长。
　　报告说，大宗商品价格低迷、财政和经常账户日渐失衡、政策收紧等对非洲、独联体、拉美及加勒比地区许多大宗商品出口经济体的前景带来负面影响。恶劣天气、政治挑战和资金大量外流也在许多发展中国家和地区加剧了经济增长的负面影响。
　　报告说，预计最不发达国家今明两年的经济增长将分别为４．８％和５．５％，远低于可持续发展目标中"至少７％的ＧＤＰ增长"。这可能影响在教育、卫生和应对气候变化方面急需的公共开支，以及减贫进展。按人均计算，许多发展中国家和地区的ＧＤＰ增长放缓尤为明显。在非洲，人均ＧＤＰ的增长预计在２０１５年至２０１７年期间仅能达到每年０．４％的平均水平。
　　联合国负责经济发展的助理秘书长伦尼·蒙铁尔表示，全球经济前景黯淡给落实２０３０年可持续发展议程带来挑战，因此，需要更加平衡的政策组合来恢复全球经济增长并创造一个有利于实现可持续发展议程的环境。
报告认为，全球经济下行风险依然偏高。大型发展中经济体仍然容易出现资本流动波动和汇率方面的压力，这些压力可能会随全球利率差异扩大而加剧。另外，大宗商品价格的进一步下降可能加剧某些依赖大宗商品出口的经济体的债务负担。报告也指出，加强各国间的政策协调可以减轻政策失调的负面溢出效应并遏制金融市场波动。
 
英国央行警告退欧风险
 
　　5月12日，英国央行宣布维持基准利率0.5%不变，并维持3750亿英镑的资产购买规模不变。
　　英国央行表示，国内物价压力、核心通胀依然低迷。随着退欧公投的临近，对经济数据的反应将更为谨慎。英国央行行长卡尼表示，经济增长似乎将再次减速，英国退欧将令全球金融状况收紧，危害全球增长及英国出口。若英国退欧，则货币政策的影响将受限，短期内将难以抵消退欧带来的各项冲击。
　　英国将在6月23日就"是否脱离欧盟"举行公投。尽管公投结果尚难定论，但退欧情绪反而在欧盟多国蔓延。德国《柏林日报》报道，英国公投将是一个"脱欧晴雨表"。若公投结果是脱欧，将加速各国仿效英国进行脱欧公投；即便结果是留欧，也只是暂时给各国公投的想法"泼冷水"。
英国央行候任货币政策委员Saunders表示，若英国退欧，则会迫使英国央行在之后18个月内加息至3.5%。英国财长奥斯本表示，若英国退欧，英国央行在权衡利率上将面临困境，并预计公共融资将受到严重冲击，金融市场波动性大幅上升，财政部正就退欧公投准备维护市场稳定的应急机制。
 
希腊议会通过税收及养老金改革法案
 
　　据报道，希腊议会5月9日凌晨通过了税收及养老金改革法案。希腊政府希望此举能为债权人向其发放下一笔救助贷款及开始债务减免谈判创造条件。
　　在议会300名议员中，执政联盟的153名议员投赞成票，143名议员投反对票，有4名议员缺席。
　　希腊政府认为，法案所包括的改革措施将使最贫困人口和中产阶级受益，让经济恢复稳定和增长，让高收入者公平地分担责任。但反对党和工会组织强烈反对这一法案，称增加养老金缴存额、调低个人收入所得税起征门槛以及提高税率将使已经在紧缩和衰退中挣扎了6年的希腊人受到更大影响。议会投票前，希腊一些工会组织等举行了不同形式的抗议活动。
　　希腊激进左翼联盟党和与其联合执政的独立希腊人党在2015年1月的选举中提出了结束紧缩措施、废除救助协议的主张，但在经历了资本管制、全民公决等波折后与债权人签署了为期3年的第三轮救助协议。
　　目前债权人正在对第三轮救助协议的执行情况进行第一次评估，希腊通过养老金和税收等方面的改革实现总额54亿欧元的增收节支目标是完成评估的条件之一。欧元集团拟于5月9日晚些时候举行会议，评估希腊取得的进展。
 
投资分析点评
 
　　▲滴滴宣布获得苹果公司10亿美元战略投资
 
　　5月13日，滴滴出行宣布其最新一轮融资取得重要进展，其中，Apple以10亿美元投资本轮，是滴滴迄今为止获得的单笔最大投资。通过此次投资，Apple成为滴滴战略投资者。
　　滴滴数据显示，目前业务覆盖中国400余座城市，服务用户近3亿用户，日完成订单突破1100万。凭借覆盖1400多万名车主与司机的服务网络。
 
▲中资企业拟向哈萨克农业项目投资19亿美元
 
　　据报道，中国企业正在谈判对哈萨克斯坦各地19个农业项目投资19亿美元，这标志着北京方面的丝绸之路倡议将从公路和铁路扩大到牛肉和番茄酱。哈萨克斯坦农业部副部长古尔米拉·伊萨耶娃(Gulmira Isayeva)5月9日在接受一个采访时表示，北京方面的400亿美元丝路基金正计划在三个项目投资，其中一个项目将把中国的三家番茄加工厂迁至这个中亚国家。
　　"中国企业对投资于我们哈萨克农业生产体系表现出极大兴趣，"她说，"我们可以把哈萨克斯坦种植的所有农产品出口到中国。"
　　哈萨克斯坦是世界第八大小麦出口国，但其农业产业基本上是在苏联时期按照尼基塔·赫鲁晓夫(Nikita Khrushchev)的处女地开垦计划建立起来的，效率低下，欠发达。哈萨克斯坦政府希望农业能够帮助该国依赖石油的经济实现多元化，目前该国正经历20年来最疲弱的增长。
　　中国对农业投资在哈萨克斯坦是一个政治敏感话题，2010年，一项让中国租用大片土地的提议在遭遇罕见的公众抗议后被放弃了。
　　最近几周，该国出现了一系列新的抗议，原因是抗议者误以为一部新法律将允许外国人购买哈萨克斯坦土地。但这些抗议活动仍迫使农业部长和经济部长上周（5月2日-8日）辞职。迫于抗议压力，哈萨克斯坦总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫(Nursultan Nazarbayev)上周（5月2日-8日）推迟实施新法律。
　　伊萨耶娃强调，中国企业将不被允许拥有哈萨克斯坦土地。她并表示，中国投资者一般不寻求租用大片农田，而是寻求与哈萨克斯坦企业合作投资于加工设施。例如肉鸡加工设施可提高哈萨克斯坦家禽业的效率。
根据伊萨耶娃披露的潜在投资项目清单以及项目合作伙伴的声明，对哈萨克斯坦农业部门的拟议投资项目包括：中富投资集团(Zhongfu Investment Group)对油籽加工项目投资12亿美元；日发(Rifa)对牛肉、羊肉和马肉生产项目投资2亿美元；以及中国国有农业企业集团--中粮集团(Cofco)对番茄和番茄酱生产项目投资8000万美元。
 
▲惠普公司推出投资部门瞄准初创企业
 
据悉，从硅谷老牌企业惠普(Hewlett-Packard Co.)分拆出来的惠普公司(HP Inc. ,HPQ)5月10日发布声明，宣布计划对初创企业进行投资。分拆后惠普公司获得了个人电脑和打印机业务。
　　惠普公司宣布，将推出投资部门HP Tech Ventures，目标是那些处于初步发展阶段、所开发技术有助于该公司业务的企业。
　　上述声明基本上只是走一下形式。惠普公司首席技术长沃尔(Shane Wall)表示，这个投资部门已经悄然开始运营，其活动早在惠普去年11月初完成分拆之前就开始了，并且已经进行了几项投资。
　　沃尔称，这个部门瞄准的是3D打印、虚拟现实(VR)、人工智能(AI)、可穿戴技术和物联网(Internet of Things)。
他表示，侧重点是那些能够帮助公司促进现有业务发展或宰加快目前实验室中突破性创新的投资。
 
▲必和必拓将继续执行扩张计划
 
据悉，矿业巨头必和必拓(BHP Billiton Ltd., BHP)5月10日称，尽管大宗商品价格持续下跌，但该公司仍将继续进行投资以提振产能，特别是在铜和石油产能方面。
　　以市值计算，必和必拓是全球最大的综合性矿企。必和必拓称，计划花费不超过15亿美元增加超过100万吨铜当量产能，从而将目前的铜产能提高10%。不过该公司未透露具体的产能扩张时间表。该公司还称，在2017年6月30日财年结束前，计划通过提高铜业务生产率而获得36亿美元利润。
　　必和必拓首席执行长Andrew Mackenzie在事先准备好的迈阿密会议演讲中称，必和必拓没在坐等价格反弹，该公司目前拥有一切得以大幅提升公司价值的必要手段。
　　该公司还计划在18个月内对其Mad Dog 2和Spence油气项目做出投资决定。
 
▲夏普将在迪拜推出植物工厂种草莓
 
据消息人士5月9日披露，夏普公司或将于年内在阿联酋迪拜推出用来生产草莓的集装箱型栽培设备（植物工厂）。其中采用LED等多项独创技术，希望通过新业务的陆续推出加快重组步伐。
　　甜度较高的日本草莓在中东和近东地区颇受追捧，但因在市场上行踪难觅成为高级商品。夏普5月份将在迪拜放置试验性设备，面向贸易公司及当地超市、餐饮店等推介。未来可能还将把业务扩展到阿联酋以外。
　　夏普植物工厂采用其独创的8个集装箱型设备组合的方式。通常需要大型建筑的植物工厂耗资高达约10亿日元（约合人民币6000万元），而夏普的小型工厂费用可控制在1亿日元以下，最多每天可生产300至400颗草莓。
　　夏普从2013年起着手研究草莓的栽培和销售方法。通过充分利用LED、空调以及可有效去除真菌的"净离子群"等独创技术，夏普不仅实现了全年稳定收获草莓，还做好了工厂规划和维护保养的准备。
　　夏普此外还在发展机器人和医疗设备等新领域，着眼于即使规模不大也可能获得丰厚利润的业务。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲福布斯公布2016最具价值品牌百强榜
 
福布斯(Forbes) 5月12日公布了2016年度全球最具价值品牌排行榜。其中，苹果、谷歌和微软分别以1541亿美元、825亿美元和752亿美元的品牌价值位居品牌榜前三甲。福布斯自2010年举办"最具价值品牌"中，苹果连续6年蝉联冠军宝座。
据悉，《福布斯》所评出的全球最具价值的100大品牌来自16个国家以及19大行业。来自美国的公司占据榜单的半壁江山，达到了52家，其次是德国(11家)、日本(8家)以及法国(6家)。
 
　　▲紫光正式收编华三
 
　　据报道，数次易手之后，紫光股份旗下新的IT解决方案企业新华三集团5月6日宣告成立。新华三集团总裁兼首席执行官于英涛表示，新华三继续加强传统行业，优化产品质量，提升新业务方面的比重。新华三集团的成立意义重大，标志着跨国科技企业在中国的发展模式发生重大改变，并将其称为"新合资时代"。
　　新华三由紫光股份持股51%，HPE(Hewlett Packard Enterprise)占股49% ，公司旗下主要业务由杭州华三通信有限公司和紫光华山科技有限公司组成。其中，紫光华山为原先惠普在中国的服务器、存储和技术服务业务。
　　于英涛介绍"从长远来看，我们会整合成一个公司。"新华三通过实行双品牌战略，为遍及全球的客户提供新IT解决方案和服务。
　　对于未来业务发展，于英涛介绍，在市场布局上，新华三将会在企业级、运营商和SMB三大市场领域内全面布局，企业级市场是新华三的强项，而运营商和SMB将会成为拉动新华三强势增长的两翼。
　　据了解，华三成立于2003年，最初是华为为了对抗思科联手3com成立的公司，专注交换机和企业级路由器市场。2006年，3com收购华为持有的49%华三股权，将华三变为3com的全资子公司。2009年，惠普以27亿美元收购3com，华三随之转手。2015年5月，惠普将服务器、存储和技术服务业务作为紫光华山打包进入华三，并以25亿美元的价格向清华紫光出售了新华三集团的51%股权。虽然几易其主，华三一直保持独立经营。
 
▲国内六大医药巨头拟出资5亿设立平台公司
 
　　5月12日，包括白云山、上海医药、南京医药、哈药股份、天津医药、重庆医药在内的国内六大医药巨头在上海签署《筹建联合医药平台合作备忘录》，拟共同出资5亿元设立平台公司。
　　此次合作拟采用合资建立实体公司建造平台的创新模式，成立注册地在上海的有限责任公司，由其投资在广州设立经营公司负责实际运营，并有望落户南沙自贸区。在此新公司中，上海医药和白云山为大股东，股权占比均为23.75%，哈药股份股权占比15%，南京医药、天津医药、重庆医药股权占比均为12.5%。
　　该采购平台主要定位于实现三方面共享服务功能，一是作为战略品种、代理品种的采购平台，为各成员企业引进代理和战略产品，降低企业采购成本；二是作为自有工业产品的共享平台，通过有效机制促使平台内各方在各自优势区域内相互支持自有工业产品的市场准入和渠道销售工作，降低企业产品运营成本；三是作为原辅材料采购的整合/信息平台，以工业原辅材料集中采购为合作点，减少原辅材料价格波动对企业影响，降低生产成本。
 
▲刘明忠履新中国一重董事长
 
据报道，在董事长之位空缺半年有余之后，中国第一重型机械集团终于迎来新干部任命。5月9日，中国一重召开中层以上管理人员大会，宣布建立董事会，刘明忠出任集团董事长、党委书记，同时免去赵立新的党委书记、副总经理职务。赵立新到龄退休。
　　此前，刘明忠担任新兴际华集团董事长、党委书记。5月4日，新兴际华召开干部大会，宣布董事长刘明忠不再任党委书记，改兼任党委副书记；戴和根同志任党委书记、副董事长。
　　中国一重集团为国资委下属的大型重工机械装备制造企业，总部位于黑龙江齐齐哈尔。其前身为第一重型机器厂，始建于1954年。公司主要为冶金、电力、能源、交通运输、矿山、石化等行业及国防建设提供重大成套技术装备、高新产品和技术服务。2008年12月，一重集团以全部经营性资产作为出资发起设立"中国第一重型机械股份公司"，并于2010年2月成功实现整体上市。
　　自去年8月起、至此次任命前，中国一重集团董事长职位一直处于空缺状态。2015年8月3日晚间，中国一重发布重大事项公告称，原公司董事长、51岁的吴生富在当天"突然去世"。依据《公司章程》相关规定，暂由公司副董事长赵立新代行董事长职务。公告未说明吴生富去世具体原因。有报道称，吴生富被发现在齐齐哈尔的办公室自杀身亡。
　　新兴际华集团为国资委下属的大型军工装备制造企业，跻身世界500强公司。目前主要从事金属冶炼、重型装备制造、军需物质制造和商贸物流等业务。刘明忠任职期间，曾带领新兴际华拓展多元化业务板块和进行国际化布局。
 
▲刘振亚即将卸任国家电网董事长
 
5月6日，国家电网公司（下称国家电网）召开公司干部大会，宣布对公司主要领导职位进行内部民主推荐，涉及的主要职位变动是公司董事长一职。这意味着现任董事长刘振亚将离开岗位。刘振亚今年8月将满64岁，按照相关规定，特大型央企的负责人退休年龄一般是63岁。
　　1952年出生的刘振亚，算得上近20年来中国电力行业最关键的角色。他是山东郯城人，19岁在山东白杨河发电厂参加工作，1974年9月，刘振亚在山东工学院电力系统及自动化专业学习并留校任教，1979年5月到山东省临沂电业局，历任技术员、生产技术科科长、副局长、局长兼党委书记等职，1992年，40岁的刘振亚升任山东省电力工业局副局长,1997-2000年任山东电力集团公司董事长、总经理。2000年11月，刘振亚来到北京，升任副部长级的国家电力公司副总经理、党组副书记。2002年电力改革起步，国家电力公司被分拆，刘振亚任国家电网公司筹备组副组长。当年底国家电网成立，刘振亚任副总经理、党组副书记。两年后，2004年10月，他升任国家电网总经理、党组书记。2013年5月国家电网设立董事会之后，刘振亚担任董事长、党组书记。
刘振亚执掌国家电网12年，业绩不俗。截至2015年，国家电网资产已达31149亿元，年利润865亿元，比12年前增长14倍多，其在《财富》500强的排名也从第46位上升到第7位，国家电网在国资委的考核也连续11年获得A级。刘振亚本人也获得诸多荣誉，他是第九届、第十届全国人大代表，中国共产党十七届、十八届全国代表大会代表，十七届中央候补委员，目前还担任十二届全国政协常委。他先后两次被记一等功，荣获全国"五一"劳动奖章、"全国劳动模范"等多项荣誉称号。
 
▲洛钼15亿美元收购英美资源集团巴西铌磷业务
 
　　洛阳钼业5月10日晚间宣布，公司通过参与竞标的方式购得英美资源集团旗下位于巴西境内的铌、磷业务，最终中标价格为15亿美元。这是洛阳钼业首次涉足磷业务，其有望通过此次收购成为全球第二大铌生产商。同时磷业务也是对洛阳钼业现有钼和钨业务的重要战略补充。
　　据交易方案，洛阳钼业此次拟收购的标的包括英美资源集团间接控制的AAFB、AANB 各自 100%股东权益；AAML 的铌销售业务；Capital PLC 持有的对 AANB 的债权以及 Capital Luxembourg 持有的对AAFB 的债权。AANB是全球三大铌矿石生产商之一，拥有目前巴西品位最高的P2O5资源，矿山服务年限至少46 年。
　　英美资源集团是一家成立于 1917 年的全球知名大型矿业公司，在伦敦交易所和约翰内斯堡交易所两地上市，持有著名钻石品牌戴·比尔斯（De Beers）80%权益，在钻石和铂族金属领域具有世界领先地位。
　　洛阳钼业目前是世界领先的钼生产商之一，拥有三个世界级钼矿，同时也是中国最大的钨生产商之一。2013 年洛阳钼业以约8亿美元从力拓股份（Rio Tinto PLC）手中收购其持有的澳大利亚境内Northparkes 铜金矿的 80%权益，开启了其全球寻矿之旅。
　　近年来，大宗商品价格持续低迷，国际矿业公司因业绩不理想而纷纷出售资产时有发生。洛阳钼业认为，因收购估值水平处于较为合理的区间，目前是收购海外优质矿业资源的良好时机。交易对手方英美资源集团目前已连续四年亏损，2015财年亏损同比翻倍达56 亿美元。为扭亏以及降低净负债、增加现金流，英美资源集团计划出售售一些非核心、高盈利业务，未来将专注于钻石、铂族金属及铜等核心业务。
 
　　▲中远收购鹿特丹集装箱码头
 
　　据报道，继收购希腊最大港口比雷埃夫斯港后，中远海运集团在欧洲的扩张又下一城。5月11日，中远海运集团下属的中远太平洋有限公司（中远太平洋）与李嘉诚控制的和记港口集团下属企业ECT Participations B.V.公司（ECT公司）签署股权转让协议，中远太平洋以1.25亿欧元（约合9.3亿元人民币）收购ECT公司拥有的鹿特丹EUROMAX集装箱码头35%的股权。
　　收购完成后，加上此前持有的股份，中远太平洋将拥有鹿特丹EUROMAX集装箱码头47.5%的股份，成为其最大的股东。2007年时，中远太平洋曾联合阳明海运、川崎汽船和韩进海运一同投资参股EUROMAX集装箱码头，中远太平洋四方占股49%（每家12.5%），ECT公司占股51%。
　　鹿特丹EUROMAX集装箱码头位于荷兰鹿特丹港马斯莱可迪（Maasvlakte）一期港区，码头于2010年投产，是世界上最早也是规模最大的自动化集装箱码头。
　　鹿特丹港是欧洲最大的港口，素有"欧洲门户"之称，欧洲大陆所需原料以及国际贸易货品主要由此进出。
　　中远太平洋在欧洲不断加大港口投资。2004年，中远太平洋从英国铁行港口码头公司（后被马士基集团兼并）手中获得比利时安特卫普港口公司25%的股权，同时得到该港口项目的经营权。
　　2007年11月，中远太平洋收购了马士基集团旗下Suez Canal Container Terminal S.A.E.（苏伊士运河码头）20%的股权，苏伊士运河码头地理位置优越，是位于地中海东部的主要港口，也是班轮公司通过苏伊士运河连接亚洲与欧洲、地中海航线的必经之地。
　　2015年9月，中远太平洋以9亿美元收购了土耳其伊斯坦布尔Kumport集装箱码头65%的股份。今年4月，中远太平洋以3.685亿欧元收购希腊最大港口比雷埃夫斯港口67%的股权。
　　业内人士认为，对港口的投资布局是航运企业由单纯的船舶承运人转变到提供全球物流服务的一种战略选择。
 
　　▲谷歌即将禁止短期贷款payday loan广告
 
　　5月11日，谷歌全球产品政策总监格拉夫(David Graff)宣布，7月中旬起，发薪日贷款（payday loan）以及相关产品将被禁止出现在谷歌的广告系统。谷歌明确，将不再允许两个月以内的短期贷款打广告，在美国市场还将禁止年利率在36%及以上贷款产品的广告。
　　对于禁止的理由，谷歌表示，研究显示这些贷款导致借贷者无法偿还，违约率高，禁止这类广告意在保护用户免受有害金融产品的欺骗，这次政策并不会影响按揭贷款、汽车贷款、学生贷款、商业贷款以及循环的信贷额度（如信用卡）。
　　发薪日贷款是一种短期贷款，呈单笔小额特点，比如不超过500美元，通常偿还日在借款者下一次发薪日，借款者必须允许贷款机构接触其支票账户或事先签好一份覆盖贷款本息的支票。这些贷款的利率通常很高，典型一笔为期两周的发薪日贷款年利率可达近400%，而相比之下信用卡的年化利率在12%到30%之间。选择发薪日贷款的用户常因为无法获得传统金融服务。
　　上世纪90年代左右，发薪日贷款开始在美国推开，随着互联网普及，发薪日贷款可得性大大增加。咨询公司Upturn一份报告显示，即使在一些发薪日贷款被禁的州，相关搜素广告也很常见，售价可达单次点击10美元。对于发薪日贷款市场的各种乱象，美国监管者也在设法治理。
　　2015年3月，美国消费者金融保护局（CFPB）首次出台方案，希望终结发薪日等贷款市场的陷阱，主要措施是要求贷款机构采取措施以保证借款者有能力偿还，比如考虑要求贷款机构核实借款者收入、金融债务等信息，给同一借款者再次放贷时得出具文件证明其财务状况有改善，而不是借旧还新等。彼时，CFPB给出的数据显示，2013年，美国250万个家庭使用发薪日贷款，线下线上贷款机构收取的利息和费用达87亿美元，80%的发薪日贷款两周内被展期，一些短期贷款由此变成无法偿还的长期债务陷阱。
　　2013年12月，美国公民权益领导者会议（The Leadership Conference on Civil and Human Rights）等200多家机构组成联盟，呼吁州和联邦层面加强对发薪日贷款的监管和执法力度。谷歌宣布新广告政策后，该联盟表示这表明他们同谷歌在禁止发薪日贷款方面长期合作的高潮。
上述联盟机构还联系了雅虎、微软寻求禁止发薪日贷款，但称目前还无回应。2015年8月，社交网站Facebook已禁止发薪日贷款的广告。
 
▲亚马逊CEO抛售1%公司持股
 
亚马逊首席执行官杰夫·贝索斯（Jeff Bezos）5月5日在公开市场抛售了超过100万股亚马逊股票，套现6.71亿美元。
贝索斯此次抛售的持股，相当于他所持亚马逊股份的1%。在此次抛售之后，贝索斯仍持有8191万股亚马逊股票，略高于公司总股本的17%。
自2015年1月以来，亚马逊股价一直在稳步攀升，这也让贝索斯的个人净资产水涨船高。《福布斯》此前发布的2015年全球富豪榜显示，贝索斯的个人净资产约为348亿美元。由于亚马逊股价的飙升，让贝索斯在2016年的全球富豪排行榜中杀入十强。根据《福布斯》实时排名提供的数据，贝索斯当前的个人净资产约为586亿美元。
 
▲论坛报业启动毒丸阻止Gannett收购
 
据报道，美国论坛报业（Tribune Publishing Co）（TPUB）5月9日表示，已批准所谓的"毒丸"计划（即股票摊薄反稀释措施），来阻止Gannett（GCI）收购公司。论坛报业是《洛杉矶时报》和其他一些知名报纸的发行商。
　　两家公司在过去两周展开拉锯战，此前拥有《今日美国》（USA Today）和107家美国地方报纸的Gannett公开表示，已提议以约4亿美元收购论坛报业。
　　论坛报业9日表示，若一家公司收购其20%或以上的普通股，该公司新近通过的股东权利计划将开始生效。当该计划被触发时，其他股东将获得两倍于行使价格的市场价值。
　　"毒丸"计划的设计目的是在特定条件下，通过增发股票来稀释股票价值。这会使得当一个投资者想要收购一家公司的控股股权时，收购将变得昂贵。
论坛报业在新闻稿中称Gannett提出的"投机性"收购计划并无成功的希望，且其过低的报价表现出Gannett试图"窃取"论坛报业的企图。
 
▲欧盟否决长江和记收购Telefonica交易
 
欧盟5月11日正式否决长江和记实业有限公司(CK Hutchison Holdings Ltd.)以数十亿美元收购Telefonica旗下英国移动运营商O2的交易。此举表明，欧盟对该地区电信行业并购交易的态度已变得更加严格。
　　欧盟反垄断机构称，若该交易达成，将导致价格上升，并减少英国客户的选择，同时阻碍英国互联网基础设施的创新和发展。
　　欧盟委员会称，为让该交易获得批准，交易的各方曾提议剥离Telefonica在其与超市巨头乐购(Tesco)的合资公司中的股份，并将部分网络容量让给Tesco Mobile和Virgin Media。但欧盟委员会称，各方提出的解决方案最终未能消除欧盟的担忧，特别是这些方案无法解决交易达成后移动电信市场竞争减弱的问题。欧盟还表示，交易各方提出的解决方案可能难以执行，也无法进行有效的监督。
 
管理视点
 
大市场没有大品牌：商业模式出了问题
 
管理专家钟清扬撰文指出，一般来讲，在一个大市场中，总会有几个乃至更多如雷贯耳的大品牌：比如说到轿车，大家很自然就会想到一大堆的大牌子；比如说到手机，大家会想到苹果、华为、小米、三星等等；比如说到电脑，大家会想到苹果Mac、IBM、联想、惠普等等；比如说到茶叶，大家会想到西湖龙井、信阳毛尖、云南普洱等等……
　　说到茶叶，这里就出问题了：前面提到的几个行业，其中的大品牌背后都是一个一个的企业实体，而茶叶这个行业，上边列举的这些大品牌背后其实不是企业，并不为某一个公司所独有，而是地域性的，是统而概之的，在公司层面上并没有出现一个茶叶巨头来领导整个行业。
　　还有一个活生生的例子：早餐行业，也是没有行业领导者，甚至连地域性的早餐品牌也没有响当当的那一个，绝大多数的餐饮巨头，基本上都是不涉及早餐的。
　　但是，回过头来，我们再来看看，无论是茶行业还是早餐领域，其实，市场都是无比巨大，而且成长性非常好，可为什么，至今都出现不了一个伟大的公司和品牌呢？
　　由此及彼，我们来看看各行各业，为什么有些公司无论怎么折腾，可就是做不大做不强呢？
　　是哪里出了问题？
　　是商业模式并没有能解决关键问题。
　　商业模式要解决的关键问题是什么？是卖什么、卖给谁、怎么卖、怎么赚钱的问题。
　　有很多公司也会说，我已经解决了这四个问题，可为什么还是做不成大品牌？原因很多，但最根本的原因在于，没有把这四个问题解决到极致，没有把这四个问题关联起来系统解决，彻底解决！
　　先来谈谈产品，卖什么的问题。
　　有公司，就会有产品，有商业，就会有商品，可这也不意味着你就能够卖得出去：同样是参加车展，有些品牌面前人山人海，有些品牌面前门可罗雀；同样是卖手机，有些品牌门庭若市，有些品牌平庸无奇；同样是在中关村的鼎好和海龙大厦，尽管受到互联网的影响，有些摊位已经人去楼空，但同样地，就在旁边，依然有生意火爆的场景。
　　这就很生动地告诉我们，产品和产品是不一样的，那些赚得锅满盆满的产品，一定有不同寻常之处，一定有自己的独特之处。
　　比如，我们还是说说茶叶。一般来讲，茶叶的客观差异很大，即便同是西湖龙井，其中的品类、产地、季节、采摘时间、制作工艺等等，如果你没有自学成才，是很难辨别的，好与不好，一般人很难说得出个一二三，可偏偏，好茶的价格很贵，而具体情形精彩各异。这就坏了，没有比这个更糟糕的客户体验了：挑挑拣拣大半天，高价买回的一把干叶子，自己心里还没底，到底是不是真货，到底值不值？
　　这是品牌建设过程中最大的障碍，最好的产品，应该是让客户最容易选择的：要买一台电脑，我选择苹果Mac，那好，我不用挑选的，随便拿出一个未开封的包装盒，那就不会错，品质肯定有保证，我心里踏实得很！这就足够了。而茶叶，现在还做不到这一点。
　　这就是基于产品的品牌力量，我只要定位好自己的需求，找到对应的品牌，一切问题就都迎刃而解了。
　　接下来，谈谈卖给谁的问题。
　　这个问题，绝大部分的公司，一开始都没有考虑清楚，大部分公司都是在卖的过程中才开始逐步摸索的，只有少部分公司最终认清了自己的目标客户群体，但还总心存侥幸，希望在其它客户群体那里也能够赚一笔，唯有极少数的公司能够坚定不移心无旁骛地精心耕耘自己的那一亩三分地，深挖自己的客户需求。于是，在任何一个行业都存在这种情况：大部分公司都看不到明年的太阳，少部分公司能够坚持下去但沦为平庸，只有极少数的几家公司能够成为行业巨头。
　　请永远相信，在这个世界上，不是所有的消费者都是你的菜，弱水三千，你也只能取一瓢。很多公司不明白这个道理，总想着通吃，这是没道理的，但凡能够把那“一瓢”取到极致的公司，都能够获得业内具有举足轻重的地位，即便是那“一瓢”并不是高端大气上档次，仅仅只是简约土鳖接地气，只要能够抓住客户就可以了。
　　前边说到，茶叶领域，大公司难得一见，但在角落里，还是有一个的，那就是立顿，仅仅是立顿红茶，每年的销售额也有个数十亿美元。立顿的成功，很大程度上在于客户定位的精准：我们国内的茶叶，绝大部分都是把目标消费人群定位在30-60岁年龄段，而立顿不走寻常路，偏偏选择了18-35岁年龄段的消费者。在此基础上，推出适合这个年轻人群体的茶包，要适合年轻人的生活节奏，要适合年轻人的消费体验，要适合年轻人的消费品味。于是，它就成功了。
　　找不到合适的目标客户群体，无论什么样的优质产品，你都不可能大卖特卖。
　　然后，我们谈谈怎么卖的问题。
　　销售界流传一句话：只有不好的营销而没有卖不出去的产品。这句话有一定道理，至少告诉我们营销的重要性，但营销的背后，却有一个问题挥之不去：怎么卖？
　　有些商家是铁了心去做一锤子买卖的，永远需要不断寻找新客户，没有消费的黏性，因此，就不再注重产品的品质和服务的质量，总想着一次性竭泽而渔，能赚多少赚多少，这就很难获得持续的营收和利润，火车站旁边的旅馆和旅游景点旁边的纪念品商店，相信大家总有吐糟不完的经历。但是，那些用心赚钱的公司，在怎么卖的问题上是下功夫去专门研究透彻了的。
　　消费，无非是消费频率、消费延展和消费忠诚度这三个因素。一般情况下，消费频率高的产品，更加注重重复消费，而消费频率低的产品，更加注重消费延展，引导客户购买相关产品，而消费忠诚度，取决于前两者对产品的价值诠释。
　　举几个例子：汽车，一般都能够使用好多年，消费频率非常低，于是，我们发现，汽车厂家和4S店，真正的暴利却来自于汽车配件；手机，一部手机总也能用个一两年，消费频率也是非常低的，于是，有的手机在应用市场上大做文章，比如苹果，有的手机干脆把客户进行消费引导，引导到其它产品上去，比如小米，通过小米手机聚拢起大规模的客户，于是转而又开卖其它各种电子产品，令人眼花缭乱；而即便是知识，到了罗振宇这里也是可以买卖的，免费的每天60秒，背后是庞大的卖书生意，一样红红火火。
　　回头来看，凡是那些消费频率低又没有其它解决办法的产品，往往经不起市场的残酷，风险巨大，随时会被置之于死地，而那些消费频率高、消费延展度高的产品，如果不能明确树立起差异性，消费忠诚度也很难建立不起来，比如茶叶。
　　最后，我们谈谈怎么赚钱的问题。
　　很多公司，一谈到赚钱，怕客户反感，怕失去客户，于是遮遮掩掩，羞羞答答，犹抱琵琶半遮面，可最终，企业不赚钱，就活不下去，空拥有那么多客户又有什么意义呢？
　　有些公司有些品牌在讲情怀，当然，情怀还是要有的，可情怀毕竟只是一份寄托，它是小众的，是很容易被现实和载体击碎的，况且，情怀还不能够当饭吃。所以，谈情怀也是要有度的，不能够太过分，不能够用情怀来主打自己的品牌建设。在这一方面，罗永浩和锤子手机的故事，告诉我们，情怀并不能持久，情怀并不能够解决赚钱和盈利的问题。
　　在这里，关于怎么赚钱，谈两个话题：门槛和成本。
　　先来说门槛。我向来不主张进入那些没有门槛或者门槛非常低的行业，门槛低，意味着缺少天然的防御屏障，而且复制成功模式极其容易，只要有一个成功案例，大家就会蜂拥而至，狂飙突进。前几年的团购领域“千团大战”还历历在目，这几年的网购和微购领域，异常拥挤。看结果，最终是，前进的道路太拥挤，最终非正常竞争，等到疯狂的大潮退下去，能够留下来坚持住的往往没有几家。
　　再来说说成本。要赚钱，需要首先刨除成本。很多公司，钱也烧了，客户也积淀下了，可是总赚不了钱，这就是问题了：能烧钱，却不能赚钱，要么是土豪任性，要么是流氓自负，成本问题解决不了的公司，即便是有再多的钱去烧，也是没有未来的。
　　所以，成本解决的根本在于产品变现的能力。
　　比如微信，到现在，绝大部分的微信公众号是不赚钱的，只有极少部分在通过各种广告的形式在简单营收，长此以往，时间就能够把微信的吸引力消磨掉，让微信变成一个单纯的工具，这也是微信需要突破的一个关键。
　　再来看看现在流行的烧钱大战，如果解决不了盈利的问题，已经烧出去的钱就变得没有任何意义，也有人会说，积累起来的资源本身就是对烧钱的回报，可问题是，你积累起来的这些资源能不能变现呢？不能变现，也不能当饭吃吧？
　　所以，最终明确了怎么赚钱的公司，也就最终明确了自己的商业模式，也就能够在激烈的行业竞争中生存下来，并改变行业的规则，让行业内也具有大品牌，那些依然处于混战之中的行业，那些现在依然连混战都没有还处于街道胡同口争夺的行业，即便是行业空间极其巨大，但短期之内是不可能出现大品牌的。
 
信息化建设
 
我国将构建"双创"平台推动制造业转型升级
 
　　工信部副部长辛国斌5月６日透露，工信部联合国家发改委、财政部，会同相关部门共同制定了《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，将于近期正式发布。《指导意见》提出，将构建基于互联网的大型制造企业"双创"平台和为中小企业服务的第三方"双创"服务平台，用互联网激发制造企业创新活力、发展潜力和转型动力。
　　他说，推动制造业与互联网融合，就是要充分释放"互联网＋"的力量，发展新经济，加快推动制造业转型升级，不断提升中国制造的竞争新优势。而这其中，激发"双创"活力、培育新模式新业态是核心。
　　指导意见把构建基于互联网的大型制造企业"双创"平台和为中小企业服务的第三方"双创"服务平台作为重点，就是要通过各类互联网平台，汇聚整合制造企业、互联网企业等"双创"力量和资源，带动技术产品、组织管理、经营机制等创新，激发制造业转型升级的新动能。
　　为此，工信部会同有关部门将加强政策引导和措施保障，包括鼓励中央企业设立创新投资基金，引导地方产业投资基金和社会资本支持大企业互联网"双创"平台建设等。此外，在税收政策和财政政策上也予以倾斜。
　　值得一提的是，在用房用地政策上，鼓励将工业用地政策应用到支持大型制造企业开展"双创"业务上，支持制造企业利用存量房产、土地资源开展基于互联网的新业务、新业态。
 
交通部印发交通运输信息化"十三五"规划
 
日前，交通运输部印发《交通运输信息化"十三五"发展规划》（简称《规划》）。《规划》提出，围绕加快"四个交通"建设和"十三五"期交通运输发展的主要任务，大力推进智慧交通建设，以行业信息化重点工程和示范试点工程为依托，着力落实国家信息化战略任务，对接国家电子政务工程建设，支撑三大战略实施，努力实现交通运输信息化的上下贯通、左右连通和内外融通，促进现代综合交通运输体系发展。
　　《规划》明确，到2020年，部省两级信息共享和数据开放水平大幅提升，行业主要业务领域运用大数据能力显著提高，"互联网+"促进行业转型升级取得新突破，交通运输信息服务政企合作模式基本形成，行业网络信息安全保障能力显著增强，信息化发展环境进一步优化，信息化在引领综合交通运输发展、保障国家战略实施、促进行业治理体系和治理能力现代化方面发挥重要作用。
　　《规划》强调，信息化是实现智慧交通的重要载体和手段，智慧交通是交通运输信息化发展的方向和目标。要以国家信息化战略为引领，强化信息化顶层设计，实现行业重要信息系统的互联互通；结合行业转型升级发展要求，推进信息技术与行业管理和服务的深度融合；大力促进大数据发展应用，深化政府与企业间合作，共同打造交通信息服务产业新生态；加强新技术应用，强化网络与信息安全保障体系建设。
 
8部门印发"互联网+"现代农业三年行动实施方案
 
　　5月12日，农业部、发改委、中央网信办、科技部、商务部、质检总局、食品药品监管总局、林业局8部门联合公布《"互联网+"现代农业三年行动实施方案》。
　　《方案》按照《国务院关于积极推进"互联网+"行动的指导意见》的部署要求，围绕推进现代农业建设和农业供给侧结构性改革的目标任务，坚持需求导向、创新驱动、强化应用、引领发展的推进策略，着力推动现代信息技术在农业生产、经营、管理、服务各环节和农村经济社会各领域的深度融合，推进农业在线化和数据化，大力发展智慧农业，强化体制机制创新，全面提高农业信息化水平。
　　《方案》明确了未来3年的总体目标，提出到2018年，农业在线化、数据化取得明显进展，管理高效化和服务便捷化基本实现，生产智能化和经营网络化迈上新台阶，城乡"数字鸿沟"进一步缩小，大众创业、万众创新的良好局面基本形成，有力支撑农业现代化水平明显提升。
　　《方案》提出了11项主要任务，在生产方面，重点突出了种植业、林业、畜牧业、渔业，强调了农产品质量安全；在经营方面，重点推进农业电子商务；在管理方面，重点推进以大数据为核心的数据资源共享开放、支撑决策，着力点在互联网技术运用，全面提升政务信息能力和水平；在服务方面，重点强调以互联网运用推进涉农信息综合服务，加快推进信息进村入户；在农业农村方面，加强新型职业农民培育、新农村建设、大力推动网络、物流等基础设施建设。
　　为保障重点任务有效完成，《方案》提出了农业物联网试验示范工程、农业电子商务示范工程、信息进村入户工程、农机精准作业示范工程、测土配方施肥手机服务工程、农业信息经济综合示范区6项重大工程。
　　下一步，农业部将联合有关部门，着力改善政策环境，充分调动地方和企业的积极性、创造性，及时研究解决在推进过程中出现的新情况新问题，确保《方案》落地见效。
 
四川将打造物联网千亿产业集群
 
　　四川省经信委5月3日发布《四川省"十二五"物联网产业发展报告》，提出"十三五"期间，四川将构建完善的物联网技术、应用、人才体系，打造1000亿元规模的物联网产业集群。
　　"十二五"期间四川省物联网产业销售收入年均增长约30%，2015年物联网产业销售收入达1000亿元以上，四川省物联网应用进入实质性推进阶段。与此同时，四川省物联网产业目前还存在缺乏核心技术、规模化应用不够、缺少龙头企业等问题。
　　针对上述现状，报告提出"十三五"期间，四川将在关键技术研发、行业标准制定、产业链条完善、应用示范推广等方面着力，把四川省建设成"国际先进、国内一流"的物联网产业高地。
　　重点支持产业，即攻克一批物联网核心关键技术，着重突破智能传感器、智能终端、WSN、物联网大数据处理与管理、物联网安全等领域关键技术，形成1000项以上重要研究成果；加强产学研合作，增强自主创新能力，建设一批创新载体，包括重点实验室、产业研究院、企业技术研发中心、工程中心等。力争到2020年，形成1000亿元规模的物联网产业集群，培育100个以上具有全国影响力的物联网企业和20家物联网上市公司。
　　重点应用方向，即在重点行业加强物联网应用，着力培育物联网服务业。在智慧城市、智慧工业、智慧农业、交通物流、智慧教育、智慧医疗、智慧环保、智慧能源、智慧旅游、智慧家居10个领域建设应用示范工程，应用示范的水平和规模国内领先，形成可持续的商业模式。力争培育50家年收入超10亿元的物联网集成应用企业，制定国家和行业标准50项以上。
 
美财政部警告网贷平台商业模式脆弱性
 
据悉，就在5月9日有报道称Lending Club涉嫌不当销售贷款产品、动摇网贷行业信心的一天之后，美国财政部就一大批新网贷平台商业模式的脆弱性发出了警告。
5月10日发布的一份白皮书，代表着美国监管机构首次试图建立一个框架，来监管这个在金融危机后突然兴起的行业。依照碎片化的州和联邦规定运营的网贷平台，比如SoFi和OnDeck Capital，已迅速发展起来。它们一直在争取消费者和小企业客户，自称比起笨重的实体银行，自己放款的速度更快、利率更低。
　　美国财政部在这份酝酿了9个多月的文件中指出，这些创业型企业的许多创新是积极的。但它补充称，许多新平台--最新估算数字显示美国有大约400家--并没有"在一个完整的信用周期下"经营的经验。美国财政部警告称，它们销售给个人和机构投资者的贷款，质量正在恶化。
　　"新的商业模式和审批手段是在利率很低、失业率下降和整体信用环境强劲的时期研发出来的。"美国财政部表示，"近来优质消费者贷款的冲销率和拖欠率升高，或许预示着信用环境恶化时会出现更大的麻烦。"
　　近几个月，网贷平台的日子变得更为艰难。信用市场趋紧，加上风险最高类别借款人拖欠率升高，助长了人们对资金来源将会枯竭的担忧，网贷平台可能会因此被迫关门。
　　日前，该行业最受青睐的平台Lending Club将其首席执行官赶下台，原因是后者涉嫌不当销售贷款产品和未披露一项个人投资。这起事件加剧了人们的上述担忧。
 
企业信息员园地
 
中南建筑产业集团荣获南通市建筑业竞争力三十强企业称号
 
5月5日，南通市建筑行业协会召开五届二次会员大会暨2015年度南通市建筑业“双三十强”企业评价排名发布会，江苏中南建筑业集团有限责任公司及旗下南通市中南建工设备安装有限公司作为协会副会长单位受邀参会，公司袁水清副总裁出席参加会议，认真履行副会长单位职责。
    会上，南通市建筑业协会发布了 “双三十强”及“三优”评价工作结果，江苏中南建筑业集团有限责任公司荣获“南通市建筑业竞争力三十强企业”称号，并且名列前茅；公司陈锦石主席荣获“南通市建筑业优秀企业家”称号、胡红卫总裁荣获“南通市建筑业优秀企业经理”称号；南通市中南建工设备安装有限公司荣获“2015年度南通市建筑业优秀企业”称号。
    据悉，南通市建筑业竞争力三十强企业按竞争力指数总分值排名。竞争力指数评价共分经营规模、资产规模、盈利能力、上缴税金、员工构成、科技进步、管理水平、精神文明等8项分类指标和全年营业收入合计、建筑业总产值、在境外完成营业额等细化指标。本次中南建筑产业集团获评奖项且排名领先，充分说明了我公司的企业综合实力和在2015年取得的骄人的经营成绩。
    2015年，中南建筑产业集团面对经济增速持续放缓、经济下行压力增大、经济结构不均、外部需求疲软等严峻环境，创新的模式抢抓市场，集中优势，负重前行，抢占制高点，用勤劳和智慧实现新突破，体现在公司营业收入和利润实现稳健增长，承接业务和规模持续增加，铸就了令同行敬仰的骄人成绩。
    2015，江苏中南建筑产业集团有限责任公司承建的中南总部基地项目荣获2014—2015年中国建设工程鲁班奖，实现了海门市鲁班奖工程零的突破。东营奥体中心游泳馆钢结构工程荣获了中国钢结构金奖，连续多年蝉联国家优质工程。
    2015，江苏中南建筑产业集团有限责任公司荣获ENR中国最大承包商80强第10名、中国建筑企业500强第9名，位列江苏省第一名。
2015，江苏中南建筑产业集团有限责任公司NPC技术持续更新，BIM技术、钢结构住宅、3D打印、被动式建筑研发工作取得了大跨步进展。
    2015年，南通市中南建工设备安装有限公司在以总经理陈海忠为核心的领导班子带领下，产值和利润稳健增长，承接业务和规模持续增加，公司在参建的中南总部基地项目荣获2014-2015年中国建筑工程鲁班奖，在BIM技术上取得了大跨步发展，荣获江苏省安装行业BIM技术大赛最佳普及应用奖、组织推进奖等多项荣誉，同时荣获“江苏省安装行业最佳企业”称号。
    任重道远须奋进，风正潮平好扬帆。江苏中南建筑产业集团有限责任公司这“筑城专家、绿色先锋”，将坚持走房建工程+大型公建的发展思路，高举城市建筑系统集成服务商的大旗，再接再厉，再上平台，再创佳绩，化思想为行动，催化公司在扁平化、平台化、小微化改革的成果，用自己的勤劳与智慧描绘美好未来的蓝图。