| 部委决策 政治局要求加快培育新的发展动能 中共中央政治局4月29日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。 会议指出，经济下行压力仍然较大，一些实体企业生产经营仍然困难，市场风险点增多。对存在的突出矛盾和问题，必须高度重视，冷静分析，有针对性采取措施，做好打攻坚战、持久战的准备，扎实做好工作。 会议强调，要落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路。要坚持适度扩大总需求，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，坚定不移以推进供给侧结构性改革为主线，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，全面落实"去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板"五大重点任务。要确保党中央确定的政策不走样、不变形，确保各项政策落实到位。 会议强调，宏观经济政策要增强针对性。要保持股市健康发展，充分发挥市场机制调节作用，加强基础制度建设，加强市场监管，保护投资者权益。要保持人民币汇率基本稳定，逐步形成以市场供求为基础、双向浮动、有弹性的汇率运行机制。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，有序消化房地产库存，注重解决区域性、结构性问题，实行差别化的调控政策。要保持就业基本稳定，在调整经济结构的过程中妥善处理员工就业问题，既帮助他们解决生活困难，又帮助他们提高再就业能力。要关注物价变化，保障有效供给，积极稳妥推进价格改革。要坚持基本经济制度，深化国有企业改革，促进非公有制经济健康发展，扩大对外开放，吸引外国资本来华投资，稳定发展预期，增强市场信心。 国务院要求着力扩大民间投资稳增长 国务院总理李克强5月4日主持召开国务院常务会议，决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督查，着力扩大民间投资；部署推动制造业与互联网深度融合，加快"中国制造"转型升级；确定培育和发展住房租赁市场的措施，推进新型城镇化满足群众住房需求；部署促进通用航空业发展，以改革创新扩大有效内需。 会议指出，民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。当前民间投资增速有所回落，必须采取有力措施，推动相关政策落地，进一步放宽准入，打造公平营商环境，促进民间投资回稳向好。会议决定，在各地、各有关部门对政策落实开展自查基础上，国务院派出督查组，围绕国务院2014年出台的关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的相关文件落实情况，选择部分地区进行督查，同时开展第三方评估。整改存在问题，克服不作为现象，完善鼓励民间投资政策，尊重和维护企业市场主体地位，弘扬企业家精神，激发民间投资潜力和创新活力。 会议认为，推动互联网与制造业深度融合，推进中国制造2025，是深化结构性改革尤其是供给侧结构性改革，发展新经济，加快"中国制造"提质增效升级的重要举措。为此，一要支持制造企业建设基于互联网的"双创"平台，鼓励地方依托国家新型工业化产业示范基地和国家级经济技术开发区等建设"双创"示范基地。深化工业云、大数据等应用，汇聚众智，促进协同研发和技术扩散。二要发展个性化定制、服务型制造等新模式，开展智能生产系统解决方案试点示范。三要推动中小企业制造资源与互联网平台对接，打造制造、营销、物流等一体化新生态。四要放宽新产品、新业态市场准入，加大财税、金融、用地等政策扶持，鼓励电信企业对"双创"基地宽带接入进一步提速降费，支持金融机构利用"双创"平台提供一站式系统化金融服务。提高工业信息系统安全水平。 会议指出，实行购租并举，发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房条件，推动新型城镇化进程。会议确定，一是发展住房租赁企业，支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务。鼓励个人依法出租自有住房。允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。二是推进公租房货币化，政府对保障对象通过市场租房给予补贴。在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、教师等专业技术人员，凡符合条件的应纳入公租房保障范围。三是完善税收优惠政策，鼓励金融机构加大支持，增加租赁住房用地供应。四是强化监管，推行统一的租房合同示范文本，规范中介服务，稳定租赁关系，保护承租人合法权益。 会议认为，发展通用航空业，有利于完善综合交通体系，培育新增长点，带动扩大就业和服务业升级。为此，一要加快在偏远地区和地面交通不便、自然灾害多发地区和人口密集、地面交通拥堵严重的城市建设通用机场，在农产品主产区、重点国有林区等发展通用航空，满足抢险救灾、应急救援、医疗救护、工农林业发展等需要。合理确定通用机场标准，鼓励企业和个人参与建设。二要加快通用飞机、导航通信等核心装备研发应用，培育具有国际竞争力的通用航空企业。扩大通用航空在资源勘查、环境监测、运输服务等领域的应用。三要稳步扩大低空空域开放，简化通用航空飞行任务审批备案。强化安全监管，确保飞行和空防安全。 监管层再度规范票据业务 4月30日，央行和银监会联合下发了《关于加强票据业务监管 促进票据市场健康发展的通知》（下称126号文），进一步规范票据市场。该文件主要规范银行内控及同业业务管理，但尚未触及"只验封包不验票"这一行业潜规则。 据了解，接下来监管层还将对票据中介的情况进行全面摸底，研究确定其功能定位和业务范围，出台行业规范制度，并对非法票据中介活动进行治理。 126号文是继2015年底银监会出台《关于票据业务风险提示的通知》（下称203号文）半年内的第二份票据监管文件。2016年1月开始，农业银行约39亿元、中信银行近10亿元、天津银行近8亿元票据案接连爆发，同样的买入返售业务，类似的作案手法，暴露出银行内控管理的巨大漏洞。 多位监管人士披露，银行员工与票据中介内外勾结，票据市场"只验封包不验票"的潜规则是前述案件爆发的共因。据披露，票据中介从票据卖出方提出票据送到买入方，收到资金后付款给卖出方，中介不会垫款。在中介参与的票据买入返售和卖出回购过程中，有一个"只验票据封包不验票"的潜规则，案发行按照这一潜规则操作，突破了票据入库、查库等环节的验票、查票基本规定，直至风险爆发才发觉原来票被掉包。 对此，126号文强调，要加强实物票据保管。银行应建立监督有力、制约有效的票据保管制度，严格执行票据实物清点交接登记、出入库制度，加强定期查账、查库，做到账实相符，防范票据传递和保管风险。但是，这一要求只能保证票据在库，但不能保证入库的票据是真的。 对于票据封包问题，部分地方地方银监局自行采取监管措施—— 在农行案发后，四川银监局于1月末要求，应由票据审验人员与交易对手共同完成票据封包处理，并在封口处与交易对手双人核签，确保封包的有效性。在正回购业务到期日前至少三个工作日，应主动提前与交易对手联系，提示交易对手银行到期付款赎票，逆回购业务到期前三个工作日要进行业务核查，在票据买入返售赎回资金到账后，才能与交易对手共同开包，将原买入的票据移交交易对手，并向交易对手索取票据收妥书。 在天津银行案爆发后，上海银监局于4月下旬出台规定，要求辖内中资机构做到对所有存量票据，全部开包检查。 规范同业账户 "对违规开立和使用的同业账户，应予撤销。"126号文要求，异地同业账户的开立和使用管理，加强预留印鉴管理，不得出租、出借账户，严禁将本银行同业账户委托他人代为管理。 126号文还要求，银行展开全系统风险排查要求，重点排查把公章、印鉴、同业账户出租、出借行为，与交易对手名单之外机构开展交易的行为，以及为他行"做通道"、"消规模"，不按规定进行会计核算的行为。 这是因为，一是部分票据中介就是利用同业户管理漏洞，通过伪造身份或者与银行人员合谋掌握了某家银行的同业账户，从而实施一票多卖、伪造假票等违规操作和非法经营。二是有的票据中介甚至直接控制了中小银行的公章或同业账户，以银行的名义为企业办理票据贴现业务，或进行买入返售票据等。三是银行内部混用同业公章。在此前爆发的天津银行案中，有监管人士指出，天津银行的同业上海分部负责接收票据，人、事、物均相对独立，是专门的团队，而该部门办公地点在上海分行，但同业团队使用了该行上海分行的公章。由此，上海分行被牵涉其中。 2014年5月，银监会下发《中国银监会办公厅关于规范商业银行同业业务治理的通知》（即2014年140号文），要求银行同业业务实行专营部门制，业务权限上收至总行。但大部分银行对同业业务的日常管理仍以分行为主。 此次126号文强调落实同业监管办法。要求将银行承兑汇票买入返售（卖出回购）业务纳入全面风险管理，严格实施集中统一授权、授信、审批。对买入返售（卖出回购）业务单列会计科目，严格按照业务合同（协议）规定进行会计核算。 规范交易对手 126号文要求加强交易对手资质管理。银行应对买入返售（卖出回购）的交易对手由法人总部进行集中统一的名单制管理，定期评估交易对手信用风险，动态调整交易对手名单，不得与交易对手名单之外的机构开展买入返售（卖出回购）票据等同业业务。 126号文要求，严禁银行与非法"票据中介""资金掮客"开展业务合作，不得开展以"票据中介""资金掮客"为买方或卖方的票据交易。禁止跨行清单交易、一票多卖。银行在自查中，对疑似"票据中介""资金掮客"等客户或交易对手，应及时审慎处置；对已形成资金损失或涉嫌违法犯罪的，应及时向监管部门报告，移交公安部门处理。 126号文强调，银行按业务实质建立审慎性考核机制。比如在绩效考评设定上，"合规经营类指标和风险管理类指标的权重应当明显高于其他类指标"。 银监会规范信贷资产收益权转让业务 银监会4月28日下发《关于规范银行业金融机构信贷资产收益转让业务的通知》，就银行业金融机构部分交易结构不规范不透明，会计处理和资本、拨备计提不审慎等问题做出规范说明。同时，明确个人投资人不可投资不良资产收益权。 通知明确指出，出让方银行不得通过本行理财资金直接或间接投资本行信贷资产收益权，不得以任何方式承担显性或者隐性回购义务。出让方银行应当按照《企业会计准则》对信贷资产收益权转让业务进行会计核算和账务处理。开展不良资产收益权转让的，在继续涉入情形下，计算不良贷款余额、不良贷款比例和拨备覆盖率等指标时，出让方银行应当将继续涉入部分计入不良贷款统计口径。 同时，通知强调，信贷资产收益权的投资者应当持续满足监管部门关于合格投资者的相关要求。不良资产收益权的投资者限于合格机构投资者，个人投资者参与认购的银行理财产品、信托计划和资产管理计划不得投资；对机构投资者资金来源应当实行穿透原则，不得通过嵌套等方式直接或变相引入个人投资者资金。 符合规定的合格投资者认购的银行理财产品投资信贷资产收益权，按通知要求在银登中心完成转让和集中登记的，相关资产不计入非标准化债权资产统计，在全国银行业理财信息登记系统中单独列示。 保监会发文规范保险机构大额未上市股权投资信披 据报道，保监会正在全面加强、规范险企信披。5月5日，保监会连发两份文件：《保险公司资金运用信息披露准则第4号：大额未上市股权和大额不动产投资》（简称《4号准则》）、《关于进一步加强保险公司股权信息披露有关事项的通知(征求意见稿)》，要求加强对相关事项的信披。 保监会相关负责人同时介绍，近一段时间以来，部分保险机构大额持有境内外股权和不动产，带来了资产负债匹配、流动性等风险隐患。为此，保监会已经发布《保险公司资金运用信息披露准则第3号：举牌上市公司股票》，对保险资金举牌上市公司股票行为进行了规范。为切实防范大额未上市股权和大额不动产投资领域的风险，有必要引入信息披露机制，加强对此类投资行为的监管。 按照《4号准则》，需要披露信息的大额未上市股权投资，是指直接投资境内外单一未上市企业股权金额累计超过30亿元（或等值外币）的行为。需要披露信息的大额不动产投资，是指直接投资境内不动产和以物权方式投资境外的单项不动产金额累计超过50亿元，或者以股权方式投资境外单项不动产，权益投资金额累计超过10亿元的行为。保险公司应当于签署投资协议后10个工作日内，在保险公司网站、中国保险行业协会网站、中国保险资产管理业协会网站以及保监会指定平台发布信息披露公告。 对社会较为关注的保险公司与关联企业或一致行动人的共同投资现象，《4号准则》也进行了规范，要求保险公司与关联企业或一致行动人共同投资，达到规定大额未上市股权和大额不动产投资标准的，应当按照本准则要求披露相关信息；已经按照《保险资金信息披露准则第1号：关联交易》披露本准则规定有关信息的，可以免于重复披露，但应当在信息披露公告中注明重复信息的内容和披露的网站及其他媒体。 此外，为进一步强化社会监督和提高审核工作透明度，规范保险公司筹建及股权变更行为，保监会起草了《意见稿》并公开征求意见。《意见稿》要求，保险公司应在股东大会审议通过变更注册资本方案后的10个工作日内，在收到持股5%以上股东变更有关申请材料后的10个工作日内，在公司官方网站和中国保险行业协会网站发布信息披露公告。 实际上，受制于"保险公司单个股东（包括关联方）出资或者持股比例不得超过保险公司注册资本的20%"的规定（持股超20%需经保监会另外批准），有些民营保险公司股东在没有获得保监会批准的情况下，通过代持、交叉持股等方式达到控股保险公司的目的。这容易造成保险公司一股独大的经营风险。 此外，《意见稿》还要求，保险公司参与设立其他保险公司，应当在股东大会或董事会通过相关决议后的10个工作日内，在公司官方网站和保险行业协会网站公开披露有关信息。 保监会细化关联交易信披要求 据悉，为进一步加强保险公司关联交易信息披露工作，保监会5月5日发布《关于进一步加强保险公司关联交易信息披露工作有关问题的通知（征求意见稿）》，将进一步细化对保险公司关联交易的信披要求。 《意见稿》要求，保险公司以下关联交易应当逐笔报告和披露：资金运用类关联交易，包括资金的投资运用和委托管理、与关联方共同对外投资；与关联自然人交易金额在30万元以上或与关联法人交易金额在300万元以上的资产类关联交易，包括固定资产、无形资产的买卖、租赁和赠与；与关联自然人交易金额在30万元以上或与关联法人交易金额在300万元以上的利益转移类关联交易，包括财务资助、垫付资金、债权债务转移或重组、签订许可协议、捐赠、抵押等导致公司财产或利益转移的交易活动。 此外，《意见稿》将重大关联交易认定标准调整为："保险公司与一个关联方之间单笔交易额占保险公司上一年度末净资产的1%以上或超过3000万元，或者一个会计年度内保险公司与一个关联方的累计交易额占保险公司上一年度末净资产5%以上的交易"。 保监会同日还公布了2015年保险公司关联交易情况的核查结果。有24家保险公司被保监会点名批评并要求立即整改：其中，21家保险公司被发现存在关联交易信披不合规；另有3家公司关联交易存在不合规。 质检总局印发2016年"质检利剑"行动工作方案 日前，质检总局下发《关于印发<2016年"质检利剑"行动工作方案>的通知》（以下简称《通知》），决定以空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、玩具、儿童及婴幼儿服装、厨具、家具等10种消费者普遍关注的消费品为重点，继续组织开展"质检利剑"行动，持续保持执法打假的高压态势，加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境，为全面建成小康社会提供更有效的质量安全保障。 《通知》提出，要通过严查彻办大案要案，增强对质量违法行为的打击力度、宣传力度和共治力度，使重点产品的制售假冒伪劣违法行为得到有效惩处，使区域性质量问题突出的重点地区得到有效整治，使互联网领域假冒伪劣现象得到有效治理。发挥查处一起案件，震慑一类违法行为，警示一批企业的效应，实现群众对质量违法行为举报投诉率有所下降，辖区内企业质量违法行为发生率有所下降，切实维护广大消费者合法权益，促进产品质量总体水平不断提升。 《通知》确定以消费品、汽车及其配件、建材、农资和民生计量等为全国重点，精心组织开展5个专项行动。一是围绕确保消费品安全，以儿童用品、家用电器、电子产品、食品相关产品，尤其是质检总局消费品质量提升行动中确定的空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、儿童纸尿裤、儿童玩具、婴幼儿童装、厨具、床上用品、家具10类消费品为重点，深入开展消费品"质检利剑"专项行动。二是围绕节能环保，以轮胎、内饰、座椅、制动器衬片、行驶记录仪等产品为重点，深入开展汽车及其配件、汽柴油等"质检利剑"专项行动。三是围绕产业结构升级，以钢材、水泥、卫生陶瓷、电线电缆、防水卷材等为重点，深入开展建材产品"质检利剑"专项行动。四是围绕巩固农业基础地位，深入开展农资"质检利剑"专项行动，严厉打击化肥产品有效含量不足、虚假标识、伪造产品产地和冒用他人厂名厂址及无证生产等农资坑农害农质量违法行为。五是围绕保障民生计量，深入开展加油机、电表、气表、水表"质检利剑"专项行动，严厉打击加油机作弊违法犯罪行为。 《通知》明确提出，要着力推进电子商务领域执法打假和区域性质量问题集中整治工作。按照"风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理"的要求，加大电子商务领域执法打假工作力度，加强农村电子商务产品质量问题集中整治，开展名优产品打假维权协作活动，查办一批电子商务领域大案要案，曝光一批典型案件。要突出重点行业，突出区域特色产品，加强对重点区域内的企业的执法检查，通过整治，实现重点区域年度投诉举报数、违法案件数的明显下降和企业取证数、抽检合格率的明显上升，促进区域经济结构优化和整体质量水平提升。要按照形成多元共治工作格局要求，进一步健全和完善地方政府负总责、企业负主体责任、监管部门各负其责的责任体系。对整治工作仍未结束的重点区域，省级局均要对其政府负责人组织约谈，对质量违法行为突出、问题复杂、整治困难的区域进行挂牌督办，对责任落实不力导致严重质量问题的，要向其上级政府发稽查建议书。 《通知》强调，各地要高度重视，狠抓措施落实，强化督查考核，加大对重大案件和典型案件的曝光力度，坚决杜绝有案不查、推诿扯皮等问题。质检总局将把"质检利剑"行动作为年度行政执法工作集中检查的重要内容，推动"质检利剑"行动落实情况列入"双打"工作考核和政府质量工作考核指标体系中，落实地方政府打假工作责任，推动实施总局、省级局、市级局和县级局4级重点地区挂牌督办制度，综合运用执法检查、派员督查、暗访排查、稽查建议书、约谈重点区域政府负责人等措施，增强督查工作力度，推动"质检利剑"行动不断深入开展。 两部门宣布在全国开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作 文化部、财政部近日联合下发《关于开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作的通知》，决定在全国范围内开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作。 《通知》指出，扩大文化消费试点工作将按照"中央引导、地方为主、社会参与、互利共赢"的原则，确定一批试点城市，充分发挥典型示范和辐射作用，以点带面，形成若干行之有效、可持续和可复制推广的促进文化消费模式，推动我国文化消费总体规模持续增长，带动相关领域消费，不断增强文化消费拉动经济增长的积极作用。 《通知》强调，试点工作要始终把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益有机统一；要正确处理政府与市场、社会的关系;要始终将促进文化消费贯穿于文化建设的各个领域，进一步完善政策环境，夯实文化消费基础，改善文化消费条件，培育文化消费习惯，提高文化消费的便利性，加速释放居民文化消费需求。 《通知》要求，本次试点时间为2年，各省(区、市)可推荐直辖市、计划单列市、省会(首府)城市和其他1个地市级城市参加试点工作，申报试点城市需满足成立工作小组、落实试点资金、文化企业和商户参与试点比例、文化消费设施水平、地区生产总值和居民人均可支配收入五方面的基本要求，并根据当地文化消费实际，制定切实可行的试点工作方案，包括总体设计、保障措施、数据采集和统计等方面的内容。文化部文化产业专家委员会将对各地报送的试点工作方案提出专家评审意见，文化部文化产业司负责审核并提出试点城市建议名单，最终由文化部会商财政部确定国家文化消费试点城市名单，批准试点工作方案。文化部对纳入试点工作的城市确定为"国家文化消费试点城市"，中央财政将通过中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金，按照有关规定对扩大文化消费试点工作统筹予以资金支持。 2015年6月，文化部、财政部首次共同实施拉动城乡居民文化消费试点项目，选取北京市、安徽省合肥市和湖北省武汉市武昌区以及贵州省遵义市汇川区，分别作为东中西部的试点城市，采取有针对性的促进文化消费政策措施进行试点。这些城市将近一年的试点工作收到了较好的试点效果，为试点工作在全国范围内铺开奠定了基础。 食药监局要求对药品流通领域违法经营行为开展集中整治 5月3日，国家食品药品监督管理总局发布公告，要求各地对药品流通领域违法经营行为开展集中整治。 公告要求所有药品批发企业首先开展自查，对本企业是否存在涉嫌挂靠、走票等10个方面的问题进行对照检查，制定整改措施和计划，将自查与整改报告于2016年5月31日前报送省级食品药品监管部门。各省级食品药品监管部门根据企业自查和整改情况，有针对性、有重点地实施监督检查。 对能主动认真查找问题，并积极纠正的企业，可依法从轻或者减轻处罚；到期未报告的，由省级食品药品监管部门向社会公开企业名单，列为重点检查对象；对拒不报告、谎报瞒报以及自查不认真、整改不到位，且继续从事违法经营活动的，从严、从重查处，直至吊销《药品经营许可证》；对企业法定代表人和主要负责人依法纳入黑名单管理，并向社会公布其姓名和身份信息；按规定向有关部门通报，实施联合惩戒。 公告要求监督检查时要抽取若干品种，开展流向和票据真实性的上下游延伸检查；对跨行政区域的案件，采取案件协查与实地调查相结合的方式进行彻查；2016年9月30日前，将整治情况总结报告国家食品药品监督管理总局。监管部门整治同时，鼓励公众对企业违法行为通过12331电话等途径进行举报。国家食品药品监督管理总局将针对集中整治中发现的问题，进一步深化药品流通体制改革，不断完善监管制度，落实企业药品供应保证责任、药品质量责任和渠道安全责任，切实规范药品流通秩序，保障药品供应和公众用药安全。 国务院拟规定医疗机构不得擅自配用大型医用设备 国务院法制办5月4日公布的《医疗器械监督管理条例修正案》（送审稿）拟规定，医疗机构不得未经许可擅自配置使用大型医用设备，防止从"以药养医"转变为"以械补医"。 送审稿在起草说明中指出，随着我国药品零差率等政策的实施，合理补偿机制还没有建立，医疗机构收入将更加依赖于设备检查治疗，存在诱导需求的倾向；另一方面，医疗机构普遍存在床位规模和大型医用设备扩张的冲动，如不采取有效措施，将加剧医疗资源布局不科学、结构不合理的状况。 为此，送审稿明确规定，国家制定大型医用设备配置规划，对大型医用设备按品目实行分级配置许可。配置大型医用设备应当符合配置规划，并具有与之相适应的技术条件、使用能力、配套设施和具备相应资质能力的专业技术人员。医疗器械使用单位配置大型医用设备，须经省级以上人民政府卫生计生主管部门批准并取得配置许可证后方可配置。卫生计生主管部门应当对大型医用设备使用状况进行评估，规范其使用行为。 根据送审稿，未经许可擅自配置使用大型医用设备的，由县级以上人民政府卫生计生主管部门给予警告、责令停止使用，没收违法所得；违法所得不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；违法所得1万元以上的，并处违法所得5倍以上10倍以下罚款；情节严重的，5年内不受理相关责任人及医疗器械使用单位提出的大型医用设备配置许可申请。 送审稿特别强调，医疗器械使用单位未按诊疗规范合理使用大型医用设备，不能保障医疗质量安全的，最高可面临2万元罚款，情节严重将责令停产停业和停止使用，直至由原发证部门吊销大型医用设备配置许可证。 体育总局发布《体育发展"十三五"规划》 5月5日，国家体育总局正式发布《体育发展"十三五"规划》。规划确定了"十三五"时期体育发展的主要目标。到2020年，全国体育产业总规模超过3万亿元，体育产业增加值的年均增长速度明显快于同期经济增长速度，在国内生产总值中的比重达到1%，体育服务业增加值占比超过30%。体育消费额占人均居民可支配收入比例超过2.5%。 规划称，"十三五"期间，体育与经济社会协调发展的机制有待进一步健全，人民群众日益增长的多元化、多层次体育需求与体育有效供给不足的矛盾依然突出。体育产业总体规模不大与结构不完善并存，体育服务业比例偏低、种类偏少。经济发展新常态和体育供给侧结构性改革对体育与经济社会的协调发展提出了要求，体育产业作为新兴产业、绿色产业、朝阳产业，完全有条件和潜力成为未来我国经济发展新的增长点，体育消费对经济发展的贡献将不断增强。 "十三五"期间体育发展规划的一项重要内容，就是扩大体育产品和服务供给，促进体育消费。具体来说，首先，需要调整体育产业结构，实施体育服务业精品工程、体育用品制造业创新提升工程和体育产业融合发展工程。以足球、冰雪等重点运动项目为带动，探索运动项目的产业化发展道路。引导和支持"互联网+体育"发展，鼓励开发以移动互联网为主体的体育生活云平台及体育电商交易平台。 其次，优化体育产业布局，加强京津冀、长三角、珠三角以及海峡两岸等体育产业圈建设。在全国建立50个产业规模较大、集聚效应明显的县域国家体育产业示范基地，加快足球、冰雪等项目国家体育产业基地建设等。 在培育体育市场主体方面，规划称，要深化体育类国有企业改革，提升体育产业领域中国有资产的价值。引导有实力的体育企业以资本为纽带，实行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、重组、上市。积极支持体育产业的海外并购，鼓励有条件的省市设立体育发展专项资金，对符合条件的企业及组织给予项目补助、贷款贴息等。 此外，规划还要求引导体育消费，有条件的地区可以探索面向特定人群或在特定时间试行发放体育消费券；引导社会力量盘活存量资源，改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身；积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。 政策要闻 ▲央行宣布全国实施全口径跨境融资宏观审慎管理 中国人民银行4月29日决定，自2016年5月3日起，将本外币一体化的全口径跨境融资宏观审慎管理试点扩大至全国范围内的金融机构和企业。对金融机构和企业，中国人民银行和国家外汇管理局不实行外债事前审批，而是由金融机构和企业在与其资本或净资产挂钩的跨境融资上限内，自主开展本外币跨境融资。 2016年1月22日，中国人民银行发布《中国人民银行关于扩大全口径跨境融资宏观审慎管理试点的通知》（银发﹝2016﹞18号），决定自2016年1月25日起，面向27家金融机构和注册在上海、天津、广州、福建四个自贸区的企业扩大本外币一体化的全口径跨境融资宏观审慎管理试点。试点期间，多家企业和金融机构在全口径跨境融资宏观审慎管理框架下开展跨境融资业务，丰富了市场主体的融资渠道，降低了融资成本，取得了较好效果，积累了可复制可推广的经验，扩大试点的条件已经成熟。 全口径跨境融资宏观审慎管理推广至全国范围后，中国人民银行可根据宏观调控需要和宏观审慎评估（MPA）的结果设置并调节相关参数，对金融机构和企业的跨境融资进行逆周期调节，使跨境融资水平与宏观经济热度、整体偿债能力和国际收支状况相适应，控制杠杆率和货币错配风险，有效防范系统性金融风险。 ▲央行每月将向三政策性银行投放PSL 央行5月3日宣布，从5月起，央行每月月初对国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行发放上月特定投向贷款对应的抵押补充贷款（PSL）。 上述所说的特定投向贷款主要指用于支持三家银行发放棚改贷款、重大水利工程贷款、人民币"走出去"项目贷款等。 业内人士普遍认为，PSL更频繁地操作，进一步体现了今年维稳经济增长的主要政策目标。 ▲外汇局扩大结售汇综合头寸下限 国家外汇管理局日前发布《国家外汇管理局关于进一步促进贸易投资便利化完善真实性审核的通知》。通知提出，在2015年年初扩大银行结售汇综合头寸上下限额度的基础上，进一步扩大头寸下限。 国家外汇管理局有关负责人介绍，此次调整下限综合考虑了各银行在外汇市场代客、自营和做市交易情况以及市场需求等因素，经测算，调整后头寸下限总计约增加1000亿美元。 值得一提的是，为了满足企业既持有外币资产又防范汇率风险的需要，《通知》丰富了汇率对冲的产品，允许银行为机构客户办理差额交割的远期结汇业务。 上述负责人表示，近年来随着藏汇于民稳步推进，市场主体除了对外汇收支这类现金流进行套期保值的传统需求外，外币资产汇率风险管理需求也日益增多。适应市场发展，此次在已有全额结算基础上增加差额结算，将便利企业既持有外币资产又防范汇率风险，同时也将有利于进一步拓展外汇市场深度。 《通知》的主要内容包括四大方面9项措施，在扩大流入，增加外汇供给方面，还包括允许中资非金融企业借用的外债资金按现行外商投资企业外债管理规定结汇使用；A类的企业贸易外汇收入（不含退汇业务及离岸转手买卖业务）暂不进入出口收入待核查账户，可直接进入经常项目外汇账户或结汇。简化企业收汇和结汇手续，降低收结汇资金成本。 《通知》还加强了单证审核，规范管理；清理法规、明确罚则。 ▲央地营改增后收入分配过渡方案出炉 国务院4月30日印发《全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》（《下称"通知"》）。通知规定，以2014年为基数核定中央返还和地方上缴基数。所有行业企业缴纳的增值税均纳入中央和地方共享范围。中央分享增值税的50%。地方按税收缴纳地分享增值税的50%。 中央上划收入通过税收返还方式给地方，确保地方既有财力不变。中央集中的收入增量通过均衡性转移支付分配给地方，主要用于加大对中西部地区的支持力度。 方案自2016年5月1日起执行，过渡期暂定为2-3年。 ▲财政部进一步明确全面推开营改增试点金融业有关政策 财政部和国家税务总局4月29日发布通知，对营改增试点期间有关金融业政策进行补充通知。该通知自2016年5月1日起执行。 通知指出，金融机构开展质押式买入返售金融商品和持有政策性金融债券两项业务取得的利息收入，属于金融同业往来利息收入。 另外，农村信用社、村镇银行、农村资金互助社、由银行业机构全资发起设立的贷款公司、法人机构在县（县级市、区、旗）及县以下地区的农村合作银行和农村商业银行提供金融服务收入，可以选择适用简易计税方法按照3%的征收率计算缴纳增值税。 通知还表示，对中国农业银行纳入"三农金融事业部"改革试点的各省、自治区、直辖市、计划单列市分行下辖的县域支行和新疆生产建设兵团分行下辖的县域支行（也称县事业部），提供农户贷款、农村企业和农村各类组织贷款（具体贷款业务清单见附件）取得的利息收入，可以选择适用简易计税方法按照3%的征收率计算缴纳增值税。 ▲两部门开展黄金进出口"非一批一证"管理试点 中国人民银行、海关总署5月4日联合发布公告称，自2016年6月1日起，决定开展《中国人民银行黄金及黄金制品进出口准许证》"非一批一证"管理试点工作。 公告称，黄金及黄金制品进出口业务频繁的法人可以按照《黄金及黄金制品进出口管理办法》的条件和审批流程，申请"非一批一证"《准许证》。实行"非一批一证"的《准许证》可以在有效期内、不超过规定数量和批次报关使用。具体做法是，海关在《准许证》正本背面"海关验放签注栏"内逐笔签注核减进（出）口的数量，报关批次最多不超过12次。 公告明确，实行"非一批一证"《准许证》管理试点海关为北京、上海、广州、南京、青岛、深圳海关。其他海关，仍按照现行规定办理。 ▲我国盐业体制改革方案印发 国务院日前印发盐业体制改革方案。方案指出，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革，坚持依法治盐，创新管理方式，健全食盐储备，严格市场监管，建立公平竞争、监管到位的市场环境，培育一批具有核心竞争力的企业，逐步形成符合我国国情的盐业管理体制。 方案取消食盐产销区域限制，鼓励企业自主经营、产销一体；不再核准新增食盐定点生产企业，鼓励食盐生产与批发企业产销一体，鼓励社会资本进入食盐生产领域，与现有定点生产企业进行合作；不再核准新增食盐批发企业，鼓励食盐批发企业与定点生产企业兼并重组，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发；鼓励国有食盐批发企业在保持国有控股基础上，通过投资入股、联合投资、企业重组等方式引入社会资本；放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定；完善企业食盐储备制度，限定食盐生产、批发企业的最低库存和最高库存。 ▲不动产权证书和登记证明监制办法印发 国土资源部日前印发《不动产权证书和登记证明监制办法》。 办法提出，《不动产权证书》、《不动产登记证明》由国土资源部统一监制。监制职责包括：发布不动产权证书和登记证明的统一样式，规定不动产权证书和登记证明的印制标准，实行不动产权证书和登记证明印制情况备案，掌握全国不动产权证书和登记证明印制和发行情况；组织印制和发放国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地，国务院批准项目用海、用岛等不动产登记所需的不动产权证书和登记证明。涉及不动产权证书和登记证明监制的事务性工作由国土资源部不动产登记中心具体承办。 省级国土资源主管部门统一负责本行政区域内不动产权证书和登记证明的印制、发行、管理和质量监督工作，有关权限不得下放到市、县国土资源主管部门。按照有关规定，采取招标等符合政府采购规定的方式，确定不动产权证书和登记证明的承印单位；决定本地是否需要印制增加少数民族文字的不动产权证书和登记证明，需要使用少数民族文字的，统一组织翻译、印制和发布，并与全国统一的不动产权证书和登记证明内容保持一致。 不动产权证书和登记证明应当具有唯一的印制流水号。国土资源部适时开展不动产权证书和登记证明印制流水号的号段发放区域、增加少数民族文字的不动产权证书和登记证明样本的网络查询服务，并逐步实现全国联网查询。 ▲水权交易管理暂行办法印发 水利部近日印发水权交易管理暂行办法，鼓励开展多种形式的水权交易，促进水资源的节约、保护和优化配置。 按照确权类型、交易主体和范围划分，水权交易主要包括以下形式：区域水权交易、取水权交易和灌溉用水户水权交易。 水权交易管理办法的实施，有利于提升水域资源价值，节水企业也有望获得新发展机遇。 国资改革 越是产能过剩的国企越不能“等靠要” 上海证券报5月4日发表财经评论人黄湘源文章表示，列入统计的国有及国有控股企业一季度收入、利润同比继续下降。国企营业总收入和营业总成本同比均下降3%，利润总额同比下降13.8%。 文章认为，在经济增长方式转型的大背景下，基础设施投资速度放缓，相关行业面临较为突出的产能过剩和产品滞销的矛盾。应该说，导致国有企业营业收入及利润下降的原因，与企业决策机制的反应速度慢和转型升级慢也有着较大关系。相关企业在运营良好时盲目扩张，过多过快扩大了对原材料和基础性产能的投资，在盈利状况良好时，也没有适当预见到产能过剩时可能会遭遇的困难，囿于自身结构与机制，情况一变，习惯于在既有发展模式基础上按部就班运作的国企就显得手足无措了。 只是，除了这些不难理解的问题之外，显然还有本不该发生而发生的问题，并且，正是由于国企改革开始改革，这个本不该成为问题的问题很有可能成为影响具体落实国企改革部署的大障碍。这不是别的，就是“等靠要”的观念。处在国企深化改革开局之时的“等靠要”，不同于过去一些国企所习以为常的以退为进讨价还价的“等靠要”，实质上，这已不是简单的消极怠工，而是对进一步深化国企改革换了一种形式的消极抵抗。这是一种在不知不觉之中化正能量于无形的不折不扣的负能量。 文章分析，在《关于深化国有企业改革的指导意见》纲领性总框架和相关配套文件密集出台的情况下，等中央精神的明确和具体政策的细化，不能说没有必要，更不能说有什么错。不过，顶层设计的出台和政府的推动，只是改革走向成功的第一步。国企改革，说到底还是一个要我改还是我要改的问题。在实际操作中，企业间各自打小算盘的情况并不鲜见，能否通过重组实现资源优势互补，达到1+1大于2，仍存不少变数。而且，在动不动就牵扯多个部门、不同法规及部门规章的情况下，协调起来往往相当困难，为数不少的“中梗阻”现象无形之中常常对改革进程形成很大的障碍。以“僵尸企业”的处置为例，企业退出既牵扯大量深奥复杂的债务，又涉及大量职工安置，如何在设计严密的退出方案的同时，给出合理而有效的解决路径，很不容易。但是，任何既切合企业实际又兼顾到各方利益的改革方案，都不可能是等出来的，而是靠创新性实践闯出来的。再好的顶层设计，离开了企业作为责任主体切合实际和充分发挥基层首创精神的具体实施，单靠包办代替的行政性重组安排，不要说不可能落到实处，即使勉为其难、强行贯彻也难免走样。强扭的瓜不甜。中远、中海两大航运央企合并后的首份成绩单就让人失望。作为未来中国远洋海运集团航运资产的主体，中国远洋一季度净利润巨亏44.84亿，中海集运一季度也亏损了8.6亿。 年报显示，中石油2015年获得政府补贴48亿，仅次于中石化所获得的50亿补贴。自2004年至2015年底，中石油和中石化共获国家财政补贴1258.8亿。其中，中石油获484.38亿，中石化获774.45亿。但据2012年以来的数据统计，中石化2012年至2014年的政府补贴分别为28亿、24亿和31。而中石油同期则分别获补贴94.06亿、103.47亿、39亿。一边靠垄断获得巨额利润，一边心安理得享受着巨额补贴。这堪称垄断型国企的一种另类风采。 中石油去年实现净利355.17亿，同比下降66.9%，下滑幅度领跑“三桶油”。更让人震惊的是，今年一季度归属母公司股东的净利润居然为-137.85亿，是中石油自2000年在香港上市以来首次出现一季度亏损。与此形成鲜明对比的是，中石化一季度归属本公司股东净利润66.63亿，同比暴增206.9%。同为石油巨头，同样受累于国际油价走低和国内需求不足，为何两者表现竟如云泥？在上游勘探生产同样发生较大亏损，中石化净利润主要归功于中下游板块盈利增加。那么，中石油的问题究竟在哪？ 有消息称，作为首批国企改革试点企业之一，中石油将成战略控股公司，不再具体管理其上市及未上市实体的日常运行。目前，公司正考虑分拆旗下油田服务业务，像中石化、中海油的油服企业一样单独上市。走分拆还是整合之路，经济学界和业内人士已争论了多年。如今，与其让中石油、中石化、中海油画地为牢，各自将下属油服之类业务分拆上市，还不如三家并一家，将相互竞争、相互杀价的内耗内斗变成捏紧拳头的一致对外的主张得到了越来越多人的认同。 就这些生产经营面临困难的企业而言，在当前复杂的经济形势下，积极稳妥推进兼并重组、破产清算，帮助企业降低成本，减轻负担，轻装上阵，已是当务之急。统计显示，一些遭遇上市以来年报首次亏损的上市公司多分布在产能严重过剩的行业，最典型的莫过于钢铁行业的武钢股份、太钢不锈和柳钢股份，煤炭行业的陕西煤业、平煤股份、中煤能源及郑州煤电。武钢股份以75.1亿的严重亏损而成目前A股的“亏损王”。真是不亏则已，一亏就亏掉了过去六年的净利润还不止。尽管去年底以来钢价大幅反弹给钢企带来了难得的回暖良机，包括武钢股份在内的四家去年报亏的钢企宣布一季度扭亏为盈，但从长远来看，解决国有企业的问题，最根本的手段还是改革，尤其是煤炭、钢铁、有色这样的竞争性行业。越是产能过剩的国有企业，越是不能慢慢来，不能“等靠要”。 文章指出，尽管在一定程度上可以说，当下国有企业的亏损、低效、巨额补贴等问题，是上世纪末国企改革之前诸多老问题在新形势下的一种重复。然而，在经济下行压力之下，我们要用创新思维去指导改革，确保这些国有企业不至于成为供给侧改革的阻力，不拖供给侧改革的后腿。为此，如果不能拿出壮士断腕的勇气来坚定不移深化国企改革，那么，强周期和产能过剩产业板块的风险频发，不仅会给深化国企改革的大局带来无可弥补的信誉、信用和信心损害，增强经济发展的公平性、高效性和可持续性，也会成为一句空话。 为什么“僵尸企业”基本上都是国有企业 最近，中央对经济体制改革的重点做出战略调整，并把供给侧结构性改革作为“十三五”乃至未来相当一段时期经济体制改革的重点和关键，出台了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等一系列重大改革的措施。 深圳创新发展研究院理事长张思平5月3日发表文章表示，有关方面的资料表明，当前中国产能严重过剩，库存严重积压的八大行业，除了部分是民营企业外，大部分集中在国有企业，大量的所谓“僵尸企业”构成中，也主要是国有“僵尸企业”。为什么国有企业出现那么多严重过剩的产能、大量的产品库存积压？为什么“僵尸企业”基本上都是国有“僵尸企业”？除了在发展方面全球市场发生变化，在改革领域政府职能转变没有到位，市场竞争机制没有完善等原因外，最重要、最根本的原因是近些年来国有企业改革停滞不前，甚至局部倒退所造成的。 改革开放三十多年来，党中央国务院一直把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，并根据不同时期国有企业、国有经济存在的问题，进行了多轮重大改革，其中上世纪八十年代提出了“转换企业经营机制”，九十年代初提出了“建立现代企业制度”，九十年代末提出“结构调整，抓大放小”，将国有企业“集中在关系到国民经济命脉的重要行业和关键领域”。2000年以后，政府开始进行国有资产的管理体制改革，实行政资分开、政企分开，同时对企业内部的管理体制、内部机制等方面做了一系列改革。通过多年的改革，尤其是通过上世纪末、本世纪初国民经济布局调整，抓大放小，既提高了国有经济的影响力、控制力，也为民营经济的发展创造了更广阔的空间，保证了中国国民经济的连续十多年的高速增长，对中国成为全球第二大经济体起到了决定性的作用。 文章称，但是，在分享中国经济十多年高速增长成果的同时，在国有企业改革取得重大进展的同时，在国有企业摆脱了困境进入快速发展的过程中，我们不但没有继续按着中央确定的国企改革正确方向和大政方针继续深化改革，使改革基本处于停滞状态，而且在局部的改革方面发生了倒退。 比如，这几年国有企业，尤其是央企，没有按照中央关于调整国有经济布局的要求，有进有退，有所为有所不为，基本上停止了“退”的部署，国有企业不再提重点集中在关系国民经济命脉的重要行业和领域，而是全面进入国民经济各行各业，包括大量的竞争性行业，使得国企大量地涌入钢铁、煤炭、水泥、玻璃、铁矿石、有色金属、房地产等行业，使得国有经济分布过宽，整体素质不高，资源配置不尽合理。加上国有企业内部决策机制不能适应市场变化的需要，对大量的产能过剩不能及时地根据市场情况调整、退出、转型，从而形成了目前大量的过剩产能，使国有企业发展背上了沉重的包袱，付出了极大的代价，也为中国整个经济发展带来了严重后果。此外，由于国有企业没有形成能进能退、能生能死、优胜劣汰的退出机制，加上国有企业内部机制转换不到位，使国有企业用人多、成本高、效率低、竞争力差，在产能、产品已经大量的过剩积压、严重亏损的情况下，不少国有企业仍然靠着政府的支持、银行的贷款，勉强生存，形成了大量“僵尸企业”。 因此，落实中央关于供给侧结构性改革重大决策，最重要的是坚持国有企业改革的正确方向，加快国有企业改革，真正从体制机制上对国有企业、国有经济的结构动手术，消除中国当前产能过剩、积压严重、库存膨胀、结构失衡等背后深层次的原因。通过深化国企改革，加快国有经济布局的调整，使处于劣势的国有企业从竞争性领域快捷、平稳、有序地退出，形成资本能进能出、企业能生能死的自我动态调整机制，从根本上消除大量的国企“僵尸企业”存在的根源；同时加快国有企业内部决策、经营机制的改革，降低生产成本，提高企业的活力，使之更能适应市场竞争的需要，使中国的经济在新的基础上实现协调、健康、有序的发展，确保供给侧结构性改革取得成功。 文章指出，如果在这次供给侧结构性改革中，国有企业改革不能取得突破，产生产能过剩深层次的原因不能根本解决的话，仅仅是各级政府采取行政手段，用政府补贴、优惠政策等方式，通过兼并重组等方法，暂时缓解结构失衡的矛盾和困难，在过剩产业产销之间取得了暂时相对平衡，这样的结果只是治标不治本，从长远来看，可能会给中国经济的发展留下极大的隐患，未来若干年也许还需要再来一次供给侧结构性改革。 劳动用工 五部门联合发文防止顶岗实习职校生成为"廉价劳动力" 近日，教育部、人社部等五部门联合印发《职业学校学生实习管理规定》，要求实习单位参考本单位相同岗位的报酬标准和顶岗实习学生的工作量、工作强度、工作时间等因素，合理确定顶岗实习报酬，原则上不低于本单位相同岗位试用期工资标准的80%，并按照实习协议约定，以货币形式及时、足额支付给学生。据介绍，这是首次提出顶岗实习学生报酬底线，从而避免"廉价劳动力"现象发生。 该规定在2007年教育部、财政部联合印发的《中等职业学校学生实习管理办法》基础上，针对职业学校学生实习中的突出重点难点问题，完善顶层设计，从制度上进一步规范和加强职业学校学生实习管理。 规定要求，职业院校和实习单位不得向学生收取实习押金、顶岗实习报酬提成、管理费或者其他形式的实习费用。对顶岗实习学生占实习单位在岗人数比例作出约定。明确顶岗实习学生的人数不超过实习单位在岗职工总数的10%，在具体岗位顶岗实习的学生人数不高于同类岗位在岗职工总人数的20%。 对不适宜学生实习的情况，如安排一年级学生顶岗实习，安排学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所实习等，规定均予以了明确禁止。 规定指出，学生参加跟岗实习、顶岗实习前，职业学校、实习单位、学生三方应签订实习协议，明确各方的责任、权利和义务。未按规定签订实习协议的，不得安排学生实习。 上海发布金融人才计划 据悉，5月4日召开的2016年上海金融系统人才工作推进会发布了《关于推进上海金才工程 加强金融人才队伍建设的实施意见》。根据实施意见，上海将实施海外金才、领军金才、青年金才开发计划，助力上海国际金融中心建设。作为上海金融系统首次推出的重大人才计划，这一计划将对入选的金融人才提供多方面的支持，同时对人才按照一定周期进行考核评价，实行动态管理和调整。 根据实施意见，上海将实施"3411"金才工程，即集聚和造就海外金才、领军金才、青年金才三类重点金融人才队伍；搭建开发、服务、交流、宣传四个金融人才发展平台；开展一项金融人才数据统计"金才云"计划；优化一系列金融人才发展环境。 根据实施意见，上海每年将通过市场化、社会化方式评选约20名海外金才、40名领军金才和60名青年金才，在对其给予一定的资金资助的基础上，并在出入境、子女教育、家庭医疗等方面提供便利服务。值得一提的是，实施意见明确提出对金才进行动态管理和调整，对优秀的金才在培养激励方面给予更大的支持，对考核较差或者不合格的金才要求所在单位督促整改，对不适合继续培养的金才将撤销称号、收回证书。 作为"十三五"期间上海金融系统人才工作的"路线图"，实施意见提出，到2020年"十三五"末，上海要基本形成一支具有国际视野、适应经济全球化要求、素质优良、结构合理、充满生机活力的金融人才队伍；基本形成一套符合金融人才成长规律、有利于金融人才发展的体制机制；基本形成一个市场发现、评价、流动机制较为完善的金融人才市场体系。 中国最低时薪直追韩国 韩国贸易协会北京代表处5月1日发布的报告显示，2015年中国五大城市每小时最低工资标准平均为18.4元，相当于韩国的59.2%。和2010年（40.3%）相比，与韩国的最低时薪差距拉近了近20个百分点。 具体来看，中国五大城市每小时最低工资标准为北京18.7元、上海18元、天津18.5元、深圳18.5元以及广州18.3元。考虑到中国劳动者享受的福利种类更多，上述比例实已达到韩国的70%左右。在2016年公布工资标准的6个地区中，上海的月最低工资标准最高，为2190元，2010年至今年均上调11.8%。这就表明中国已不再是廉价劳动力市场。 报告指出，提升生产率水平成为在华韩企的当务之急，以往韩企在华投资设厂倚重低薪优势，如今工资水平大升，优秀人才轻易跳槽，企业切身感受到的人工负担明显加重。 韩国贸易协会北京分部部长崔龙民（音）表示，随着中国工资的上涨，离职率也有所上升。鉴于此应当通过研修和与韩国业务交叉培训等方式提高生产率，建立与中国当地员工工资水平和业绩相匹配的工资体系。 三菱汽车拟对1300名员工实施降薪 据知情人士5月1日透露，三菱汽车公司已向工会提出对主力工厂水岛制作所（位于冈山县仓敷市）停产的微型车部门约1300人实施降薪。降幅等细节正在磋商之中。 水岛制作所全部共有约3600名员工。成为降薪对象的1300人在燃效数据作弊行为曝光后下岗，如果短期内不能恢复生产，预计将对员工就业和客户造成影响。 三菱汽车为查明作弊真相成立了由律师组成的特别调查委员会。准备用3个月左右时间汇总报告，至少这一期间生产将难以恢复。 再加上国土交通省正在研究取消存在数据造假的4款微型车的车型登记。这种情况下，若要恢复生产必须测出正确的燃效，并再次提出申请。停产期间可能进一步延长。 水岛制作所去年生产约30.9万辆汽车，其中约六成为燃效作弊曝光的4种车型。 节能减排 发改委、财政部联合推广循环经济典型经验 近日，国家发展改革委、财政部印发《关于印发国家循环经济试点示范典型经验的通知》，向全国推广一批循环经济典型经验和做法，推动循环经济全面深入发展，提高生态文明建设水平。 为探索循环经济发展路径和模式，国家发展改革委会同财政部等部门开展了一系列试点示范工作。"十一五"期间，在重点行业、产业园区、重点领域及省市层面，选择了178家单位进行广泛试点，探索形成了60个循环经济典型模式案例。"十二五"期间，选择循环经济发展薄弱环节开展专项试点示范工作，包括100个园区循环化改造示范试点、100个餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点、49个国家"城市矿产"示范基地、42个再制造试点、28个循环经济教育示范基地和101个循环经济示范城市（县）建设地区等。通过这些试点示范工作，形成了一批有益的典型经验，也为循环经济制度创新积累了丰富经验。 近日，国家发展改革委、财政部在对国家循环经济试点示范单位验收和评估的基础上，总结凝炼出9条典型经验向全国推广。在循环经济的组织推动和评价方面，形成了循环经济协同推进机制和区域资源产出率统计评价机制；在推动城市循环发展方面，形成了产城融合发展模式和城市餐厨废弃物处理机制；在促进园区循环发展方面，形成了产业园区循环化改造机制、废弃物资源化精细管理机制和产业废物第三方外包式服务机制；在发展资源循环利用产业方面，形成了"互联网＋"再生资源回收利用模式和再制造技术服务发展模式。 为帮助各地准确理解典型经验的内涵，国家发展改革委、财政部同时发布了典型经验推广指南，从问题的提出、解决的主要思路、主要内容及做法、推进步骤、需要政府提供的政策机制保障、成本风险及难点、适用范围等方面进行详细说明，要求各地结合实际，因地制宜做好推广典型经验的组织实施工作。这些经验和做法的推广，有助于各地在"十三五"时期推动循环经济的全面深入发展，提高生态文明建设水平。 "十三五"中央国家机关公车中新能源车比例将达50%以上 国家机关事务管理局５月５日部署"十三五"中央国家机关节约能源资源工作，提出中央国家机关配备更新公务用车中新能源汽车的比例要达到50％以上。 "十三五"期间，中央国家机关将创新绿色出行方式，积极引进社会资本参与充电桩建设和提供新能源汽车应用服务。为鼓励和引领新能源汽车的消费和应用，会议现场还启动了新能源汽车自助分时租赁项目，演示了自助服务的过程。 未来五年，国管局还将开展绿色建筑行动，进一步提升建筑能效，中央国家机关本级办公建筑30％要达到绿色建筑标准；继续开展中央国家机关节约型办公区建设，中央国家机关本级全面建成节约型办公区，中央国家机关所属在京公共机构建成节水型单位；加大倡导绿色文化，广泛开展节能宣传周、全国低碳日、中国水周等主题宣传活动，树立生态理念、培育生态道德。 国管局还强调，今年将推进餐厨垃圾就地资源化处理，有条件的中央国家机关本级全部实现餐厨垃圾的就地资源化处理。 山东对亿元以下化工项目关门 5月4日，在山东省政府新闻办公室举办的"山东省化工产业转型升级情况发布会"上，山东省化工转型办副主任、山东省经信委副主任王万良在回答记者提问时表示，该省各地原则上不再允许固定资产投资额低于1亿元（不含土地费用）的新建、扩建危险化学品项目上马。 山东是传统化工大省，转型升级任务较重。据山东省政府有关部门摸底调查，该省实际有化工生产企业9069家，其中规模以上企业3332家，占37%。有199个化工园区，园区内有2978家化工生产企业，入园率仅为32.8%。有422个化工企业及村庄、学校因安全环保不符合要求等原因需要搬迁。2015年12月7日，山东省印发实施了《关于加强安全环保节能管理加快全省化工产业转型升级的意见》，对非法化工企业和违规化工项目全面清理整治，依法查处。 王万良介绍，山东各级政府和有关部门将按照上述《意见》要求，切实把好审批关口，从源头控制新增高风险化工项目。提高危险化学品项目准入门槛，严格审查新上项目的条件和手续。综合考虑安全保障水平、环境容量、能源资源消耗和排放标准、投入产出等因素，各地原则上不再核准（备案）固定资产投资额低于1亿元的新建、扩建危险化学品项目（不含土地费用）。同时，新建、扩建危险化学品项目的核准（备案），审批权限也上收至设区的市以上投资管理部门，县一级没有审批危险化学品项目的权限。并且，新建危险化学品企业安全生产许可证，一律由该省安监局负责核发，不再委托办理。 而对于企业有需求的固定资产投资额低于1亿元的扩建危险化学品项目，山东省政府有关领导曾在4月29日召开的"省化工转型办现场办公会"上重申，鼓励发展产品档次高、工艺技术装备具有国际或国内领先水平的化工项目。对投资额低于1亿元但属于技术改造，符合安全环保要求的项目，可由各市申报，经省级专家审查论证，由省化工产业转型升级工作联席会议审定后，各市办理相关手续。 河北环保工作力度与中央要求仍有较大差距 环保部5月3日发布公告称，为贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的重要决策部署，2015年12月31日至2016年2月4日，中央环境保护督察组对河北省开展了环境保护督察，并形成督察反馈意见。经国务院批准，督察组于2016年5月3日向河北省委、省政府进行了反馈。 督察指出，河北省环境保护工作虽然取得积极成效，但由于历史原因、重化产业集中和发展方式粗放，全省环境问题依然十分突出，人民群众反映强烈。河北省对环境保护工作的重视程度和工作力度，与中央要求和群众期盼仍有较大差距。存在的主要问题有： 一是环境保护工作压力传导不到位。河北省在落实环境保护党政同责、一岗双责方面重视不够，环境保护工作压力在向各级党委、政府和有关部门传导中层层衰减。根据督察谈话中各级领导干部的反映，2013年至2015年7月间，原省委主要领导对环境保护工作不是真重视，没有真抓。2013年至2015年省级财政配套大气污染防治专项资金仅占中央财政拨款的15.5%；省发展改革委等有关责任部门在压钢减煤、散煤治理、油品质控等方面监督检查流于形式；一些地方重发展、轻保护现象较为普遍，一些基层党委政府及有关部门环保懒政、惰政情况较为突出。 二是违法违规上马项目问题突出。岗南水库是石家庄市主要地表饮用水水源，但2012年以来，在其一级保护区内建成9套别墅，在其二级保护区内建成近8万平方米的培训及配套设施。2012年以来，石家庄市滹沱河地下饮用水水源保护区内陆续建成142套别墅及配套网球场、售楼部等。邯郸市武安新峰煤制天然气综合利用项目，已由省、市有关部门分别办理了相关手续，但该项目不符合国家产业政策要求。2012年12月，衡水深州市政府主要领导违规干涉项目审批，责成当地有关部门越级核准应由国家有关部门审批的年产22万吨乙二醇项目，目前该项目已基本建成。保定市西北郊热电厂项目和满城县纸制品加工区热电联产项目，在煤炭等量替代方案中，存在锅炉重复替代、虚构锅炉替代等弄虚作假行为。唐山市在产能替代方案未落实的情况下，腾达科技、乾亿实业、镍金实业、鼎祥锰业等企业新上4个铁合金项目，违规新增铁合金产能50万吨。 三是部分重点工作推进不严不实。减煤压钢是落实"大气十条"的重要任务要求，经现场抽查，唐山市兴业工贸、鹏程实业，廊坊市新钢钢铁，邯郸市华瑞铸管等4家企业的3座高炉和10台转炉，或一直未建成形成能力，或早已淘汰，或仍在生产，但仍被列入近三年淘汰清单；河北钢铁集团唐钢分公司、邯郸新兴铸管公司、武安裕华钢铁公司等违规新建或续建钢铁产能，违反国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》规定。河北省近年来核准的开滦协鑫热电、建投邢台热电等一批火电项目或已投产，或正在建设，将带来较大的新增煤炭消费量，但减煤方案未予考虑。 河北省散煤污染治理工作推进缓慢，2015年洁净型煤推广仅完成年度计划2成左右，全省散烧煤煤质达标情况不理想。全省应于2015年全面供应国四标准车用柴油，但当年实际调配低于国四标准的普通柴油336万吨，约占调配柴油销售总量的58%。地下水压采工作未达到预期效果，地热水利用后不予回灌而直接排放问题十分普遍。烧结机扩容认定审核把关不严，邢台市内丘顺达重工机械有限公司3台36平方米烧结机被认定为1台108平方米烧结机；邯郸紫山特钢建发公司1台72平方米烧结机未经改造即被认定为96平方米烧结机。 四是部分区域环境质量急剧恶化。部分河流水库水质恶化明显。滹沱河石家庄和衡水跨界枣营断面2015年化学需氧量、氨氮平均浓度分别比2013年上升63%和21%，水质恶化严重，群众意见较大。沧州市域范围内沧浪渠、石碑河、廖家洼河、岔河水质均为劣V类，4条河流2015年主要污染物浓度均值较2013年上升超过30%，部分河段恶臭问题突出。滏阳河邯郸市区段上游张庄桥断面水质为III类，但由于城区截污不到位，相关治理工程不落实，造成下游刘二庄断面水质恶化为V类。廊坊市凤河西支、龙河等河道多次出现污水下泄，引发下游群众集体上访。大黑汀水库网箱养鱼等污染问题突出，2015年主要污染物指标较2014年大幅上升，其中总磷浓度上升275%，2015年12月水库水质总体恶化为劣Ⅴ类，严重影响引滦入津水源保障。 矿山开采带来的扬尘污染及生态破坏严重，省政府要求2015年完成632座矿山环境治理，但实际仅有80余座完成治理并通过验收。河北省作为制革大省，涉鞣制工序企业环境问题较多，一些地区含铬污泥和含铬废料长期堆存，蠡县兴雅泰皮业、保定若斯特皮革、邢台南宫正浩皮草、辛集宏四海皮革等企业产生的危险废物没有有效收集处理，环境隐患突出。 督察进驻期间，群众还对散落在城乡结合部、县城周边以及广大乡镇的大量小企业"散小乱污"问题反映强烈。特别是石家庄藁城、晋州等地的化工、镀锌，保定易县、清苑等地的石材加工、有色冶炼，唐山遵化、玉田等地的玛钢、矿石采选，衡水安平、深州等地丝网、暖气片，廊坊三河、霸州等地的建材、金属制品，沧州河间、泊头等地保温材料、铸造等企业的污染问题，群众来电来信反映集中。 督察要求，河北省各级党委和政府要认真落实党中央、国务院有关要求，坚决贯彻落实习近平总书记对河北省的重要指示，牢固树立绿色发展理念，强化环境保护党政同责和一岗双责。根据"大气十条"任务要求，采取有效措施化解过剩产能，淘汰落后产能，切实改善大气环境质量；加快能源结构调整，不折不扣完成国家下达的煤炭削减任务；对于违法违规建设项目，要依法依规分类处理，该取缔的一律取缔到位；加大环境保护投入，切实强化散煤治理、油品质控、地下水压采、矿山环境治理、"土小"企业整治等工作；加大水环境治理力度，坚决遏制水质恶化问题。依法依规严肃责任追究，对于督察中发现的问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按照有关规定严肃问责。 督察强调，河北省委、省政府应根据《环境保护督察方案（试行）》要求，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定，及时向社会公开。 自主创新 国务院印发打击侵犯知识产权工作要点 国务院5月4日印发《2016年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》（以下简称"《要点》"）。《要点》强调，要结合推动供给侧结构性改革，依法严惩影响创新发展、妨碍公平竞争和侵害消费者合法权益的侵权假冒违法犯罪，为经济社会持续健康发展提供有力保障。 《要点》要求，加强互联网领域侵权假冒治理。打击网上销售假冒伪劣商品。突出食品药品、农资、家用电器、建筑材料、汽车配件、儿童用品等重点商品，组织开展网络交易集中整治，加强监管执法。打击网络侵权盗版。开展2016红盾网剑专项行动。针对网络（手机）文学、音乐、影视、游戏、动漫、软件等重点领域，开展第十二次打击网络侵权盗版"剑网行动"。加强网站备案、网际协议地址（IP地址）和域名管理。 《要点》还提出，深入推进软件正版化工作。研究制定规范计算机软硬件采购的具体措施，从源头上防止盗版软件流入政府机关。制定正版软件使用管理指南，推进软件使用管理标准化。巩固政府机关软件正版化成果，加快推进企业软件正版化。推广使用优秀软件产品。建立常态化随机抽查制度，探索利用第三方专业机构资源和技术手段开展督查，加大督导检查力度，严格责任追究。 专家论坛 厘清对“去杠杆”的普遍误解 中国社科院财经战略研究院研究员冯明5月3日在FT中文网撰文指出，去杠杆是今年供给侧结构性改革的五大任务之一，也是当前宏观研究和金融市场普遍关注的一个热点话题。但是在关于去杠杆的讨论中普遍存在着一个误解，即把“债务/GDP”比简单地等同于宏观经济的杠杆率，并由此出发去理解中国经济杠杆率变动的逻辑，指导“去杠杆”的政策实践。本文的目的就在于厘清这一误解。 “债务/GDP”比不等于杠杆率 在大多数政策报告或分析评论中，常简单地把“债务/GDP”作为衡量宏观杠杆率的一个指标。尽管这是一种惯常做法，但如果使用这一指标时缺乏准确认识，就可能对政策制定产生误导。事实上，“债务/GDP”并不是一个标准的衡量杠杆率的指标，它与金融学意义上的杠杆率有根本的区别。 在经典的金融学教科书中，杠杆率指的是一个行为主体的资产总额与权益资本的比率，或者债务总额与权益资本的比率。前者称为权益乘数，后者称为债务股本比。这里所说的行为主体在狭义的金融学研究中通常是一家非金融公司。对应到宏观经济中，由于缺乏可靠的权益资本数据或者资产总额数据，所以才退而求其次，以总产出（即GDP）作为分母。 除此之外，“债务/GDP”比不是一个好的杠杆率指标，还有另外一个原因：其分子是存量概念，而分母是流量概念。这种逻辑上的错配也容易产生误导。 在经济分析和政策实践中使用这样的非标准指标时，应当多加谨慎。一个好的办法是，将非标准指标进行分解，转化为标准的、有明确经济含义的变量。如果我们对“债务/GDP”指标进行分解，会发现“债务/GDP”实际上是由两个具有明确经济意义的变量相乘得来的——债务/GDP=（债务/总资产）*（总资产/GDP）。 其中，第一个变量“债务/总资产”对应着金融学教科书意义上的杠杆率。在不考虑估值效应的情况下，“债务/总资产”也就是所有融资方式中债务融资所占的比例。第二个变量“总资产/GDP”一方面可以看做是宏观经济中的资本产出比（K-Y Ratio）；同时也对应着资本回报率的倒数。这两个变量中任何一个发生变化都会导致“债务/GDP”这一所谓的杠杆率指标发生变化。上述分解也可以表述为如下增量形式：新增债务/GDP=（新增债务/总投资）*（总投资/GDP）。 理顺中国宏观经济高杠杆的原因 从上述分解顺藤摸瓜可以发现，中国经济“债务/GDP”比高企的原因无外乎两点：一是总投资中债务融资占比较高；二是宏观经济的高投资率。 先看第一个因素。以2014年为例，全国的固定资本形成总额为28万亿元人民币。这些总投资对应的融资来源大致可以分为三部分：一是自有资金，二是股权融资，三是债权融资。在多数情况下，自有资金融资有着与股权融资相同的本质，从而上述前两个来源可以简单地划归为两类：权益和债务。其中债务融资又包括银行信贷、债券募资、企业和私人之间的借款等多种方式。如果经济体中债权融资在三种融资方式中所占的比例提高，就会引起“债务/GDP”指标上升。 再来看第二个因素。从流量来看，中国经济的“总投资/GDP”在金融危机前后出现了较大幅度的跃迁。固定资本形成总额与GDP的比值由38%上升到了44%。反映在存量层面上，这会引起宏观经济中“总资产/GDP”逐年上升。而另一方面，宏观经济的资本回报率则逐年下降。根据清华大学白重恩教授和中央财经大学张琼教授的研究，中国宏观经济的资本回报率已从1990年代的25%左右下降到当前的15%；其中2008年国际金融危机之后的下速度和幅度尤为明显，六年间的下降幅度达到10个百分点。同样，增量资本产出比（ICOR）从2007年的2上升到了2014年的5.9。当然，宏观资本回报率下降的主要原因之一是大量的投资流向了基础设施建设领域，而基建投资的回报是长期的，在短期内无法体现在资本回报率的测算中。 如果假设债权融资在总投资资金来源中所占的比例为0.4，那么44%的投资率每年对应的“新增债务/GDP”就是17.6%。如果单独来看规模以上工业企业，也会发现，2014年相对于2011年，资产负债率并没有上升，而资本回报率出现了大幅下降。也就是说，第二个变量才是导致工业企业部门“债务/GDP”比率上升的主要原因。对于政府部门的投资而言，资本回报率的下降更为明显。 去杠杆的思路 根据上述分解，宏观层面的去杠杆无非是沿着两条思路。第一是降低债务融资在社会融资规模中的占比，主要方法是鼓励和推动股权融资。第二条思路是提高资本回报率，具体而言又有两个具体方法：一是降低投资率，二是化解资金错配。 在当前的情况下，减少投资的现实可行性并不高。原因很简单，在宏观储蓄率居高不下的情况下，要想减少投资是几乎不可能的。根据国民经济恒等式，储蓄=投资+净出口；硬币的另外一面也可以理解为储蓄=国内投资+对外投资。其中，对外投资不仅包括中国企业的对外直接投资（ODI），也包括中国政府、企业和居民持有外国债券、股票等证券投资。除非大规模增加对外投资，否则在储蓄率居高不下的情况下，是不可能单方面降低宏观投资率的。而由于中国经济体量巨大，海外的吸纳能力是相对有限的，因而，高储蓄率几乎必然意味着高投资率。而储蓄又是由居民跨期效用最大化决策内生决定的，取决于国民收入分配格局、社会保障覆盖率、对未来收入前景的预期等因素，非政府和企业部门的投资决策所能决定。 另外，在经济下行压力较大的时期，出于就业和经济增长的考虑，也需要保证适度的投资规模。换句话说，在这样的特殊时期，即便资本回报率低一点，从政治经济学的角度而言也是可以接受的，因为资本回报率目标短期内让位于保就业、保增长目标。综上所述，希望通过降低投资率来实现去杠杆的目标至少在短期内是不现实的。 提高宏观资本回报率更有效的办法是化解资金错配。研究发现，资本在企业之间、行业之间、以及地域之间的错配是导致中国宏观资本回报率降低的重要原因。错配中的一部分是市场不完善造成的，同时也有很大一部分是由于制度性的原因造成的。如果能够化解纠正这些错配，减少回报率较低主体的投资、增加回报率较高的主体的投资，那么就能做到在总投资不新增加的情况下提高宏观经济的资本回报率。这是供给侧结构性改革的应有之意，也是经济学意义上最有效率的去杠杆方式。 人民币汇率制度转换面临艰难过渡 上海交通大学上海高级金融学院执行院长、金融学教授张春5月4日在FT中文网撰文指出，人民币汇率制度转换面临艰难过渡。 去年中国“811汇改”所引发的市场震荡和多空大战出乎很多人的预料，中国央行的初衷是希望通过中间价的改革达到“一石两鸟”的目的：让汇率形成机制更市场化，同时通过一次贬值性释放人民币贬值压力。然而，事与愿违，由于当时正值中国股市大跌，此举引发了外界对于中国政府是否支撑不住的质疑。推动了离岸市场汇率继续下跌，加剧了人民币汇率贬值的预期。然后央行又开始加大在汇率市场干预的力度。 人民币是否有贬值压力 首先，说人民币有贬值压力不太准确。根据以上的图看，人民币只是最近才对美元有所贬值，而人民币的实际有效汇率和有效汇率（即对一篮子货币的平均汇率）最近几年是大幅上升的。 所以更准确地说，人民币目前只是对美元有贬值的压力。这主要有三个原因，其一，最近十年来人民币对美元有超过20%的升值，最近两年，美元又对世界主要货币有20%-30%的升值，人民币基本是盯住美元的，因此事实上人民币有效汇率（对一篮子平均汇率）升值得更多；其二，中国经济增速下行，经济的改革和转型有很大不确定性，这应该是三者中最为重要的原因；其三，中国企业和居民资产全球配置的需求增大（卖人民币来买外币）。 一直以来，汇率究竟受哪些因素影响和决定存在着很大的争议，大多数经济学家认同长期实际汇率由生产率提高、GDP增长率、经济改革开放等基本面因素来决定，长期名义汇率会满足购买力平价，即：国外物价=中国物价×汇率。而短期名义汇率水平则受资本流动和预期影响很大，并且遵循利率平价，即国外利率=人民币利率+人民币预期升值率，但在资本和金融账户管制时不完全成立。 2001年至2013年左右，人民币汇率水平经历了一个由被低估到平衡的过程。在中国还未加入WTO未对国际市场大规模开放时，购买力平价并不成立，当时中国的货物和资产显然更便宜，即：国外物价>中国物价×汇率。中国加入WTO对世界开放后，以上不等式就会有压力而回归等式，这时人民币就需要升值，不然中国物价会上涨。 前些年，中国出于对出口减少的担忧而控制名义汇率的涨幅，这种做法长期不一定有效，甚至还会有副作用。根据购买力平价，这会造成中国资产和货物价格的上升。从近十几年来的数据也可以看出，名义汇率的低估对中国短期的资本流入、经常账户顺差有很大影响。 汇率多年的低估造成了经常账户和资本账户“双顺差”，即带来了多余的外币。国际收支要平衡，央行又不想让人民币升值的话，就只能把多余的外币买下来，这就是中国过去十多年外汇储备大幅增加的原因。 央行是通过卖出人民币来买入外汇储备的，外汇储备的大幅增加也就意味着中国基础货币的大幅度增加。所以很多人觉得房地产的泡沫其实是中国货币超发造成的。以下图是新商品房价格指数上升的情况。因为新房一般会建在离中心城区越来越远的地方，在同一地点房屋价格的上涨幅度就更大了。 这里我想要强调的是这其实和中国的汇率过于盯住美元有关。如果中国汇率当时更市场化，汇率能大幅度调整的话，中国房地产的泡沫也许就不会那么大。 人民币汇率改革下一步 那么人民币汇率制度的下一步到底该如何改革？著名的“三元悖论”告诉我们：在跨境资本自由流动、固定汇率制和货币政策独立性三者里，一个国家最多选两样。美国和大多数发达国家的选择是货币政策独立性和资本自由流动；而中国迄今的选择基本是货币政策独立性和汇率稳定，因为在中国经济发展的初期，跨境资本自由流动不太重要，然而近年来，中国资本账户的开放程度正在提高。同时如我们以上所说，相对稳定的汇率也使得中国货币政策独立性近年来受外部影响较大，有不少人就批评中国宏观调控的独立性较差，过多地受美联储决策的影响，比如说始于2008年后美国量化宽松的水涌动到了中国滋生了房地产的泡沫。 在我看来，跨境资本流动进一步提高是中国实体经济发展后的一个必然趋势。中国毫无争议已经是世界第一大贸易国家，中国企业国际化和居民资产全球配置的需求不断增强，资本账户开放让资本更多地跨境流动其实是金融为实体经济服务的需要。而过去这几年的经验也表明，在经常项目完全开放的情况下，资本账户管制是比较难的，效率是比较低的。 如果跨境资本流动最终不得不增加，那么必须放弃的就是货币政策独立性或者固定汇率（二选一）。一般而言，货币政策独立性是不可能放弃的，所以必须放弃的就是固定汇率。对此大多数经济学家是有共识的。但是怎样从固定汇率制过渡到市场汇率制？怎样找到并过渡到稳定和均衡的市场汇率？对这些问题经济学里面没有现成的答案，经济学家的争论比较大。我的观点也是经过学习和思考逐渐演变而来的。 根据国际经验，研究结果和中国的实际情况来看，从固定汇率制走向浮动汇率制的过程会是比较艰难和有风险的，放弃固定汇率并不意味着一步实现汇率的完全浮动，一步到位往往有较大的风险。这些观点的形成有以下三个方面的依据。 首先，国际经验表明，从固定汇率制度转向浮动汇率制度很不容易，Joshua Aizenman和Reuven Glick两位教授在2005年的一篇论文中指出，从1980年到2001年国际上有63次从固定汇率制度转成浮动汇率制度的案例，其中32例是被定义为“失序”的（disorderly）：即其货币在其后的12个月内有像自由落体一样大跌(free fall)的情况.并且在这些失序或者失控的案例中相关国家的GDP下降得也很多，而GDP下降的幅度和固定汇率实施的年限也有关，即固定汇率制度时间越长，GDP下跌也更厉害。 第二，多个经济学家在理论上证明汇率多重均衡的存在，所以一个良性循环的市场汇率是很难找到的。比如哈佛的Philippe Aghion和MIT的Abhijit Banerjee教授在他们合作的著论文中就提出，由于预期不同，同一个经济基本面下可以有多个不同的、好和不好的均衡点。不同的均衡点完全由预期驱动，并通过金融放大器效应，一个悲观的、恐慌的预期可以达到自我实现。他们的理论可以很好地阐释了多个国家货币危机形成的原因和机制。 第三，中国有一个较特殊的情况，中国民间资产在境外配置的比例很低。在发达国家，居民的总资产中大约有20%左右是配置于全球市场的（这当然是因为前些年藏汇于民做的不够）。如果老百姓手里面已经持有一定数量的外币，当汇率波动时，他们就不容易恐慌，因为外币与本币在一定程度上可以对冲汇率波动的风险。当居民和企业在外资产配置过少的时候，汇率的波动会比较容易引起恐慌性购汇，将贬值的预期放大，导致汇率“自由落体”式的下跌。 根据以上的第一点和第二点，要马上找到稳定均衡的市场汇率比较难。我们可以先放弃基本盯住美元的汇率制度，但作为过渡，可以先参照一篮子汇率（有效汇率）。由于一国的货币政策对多种汇率的影响往往是有正有负，参考一篮子汇率会减少中国受一国（例如美联储）货币政策的影响，在很大程度上增加中国货币政策的独立性，而且更容易找到市场汇率（因为市场均衡汇率是用一篮子汇率定义的）。同时要多宣传一篮子汇率是经济上更准确对中国实体经济整体影响更重要的汇率，淡化公众对人民币对美元汇率的过度关注。 由于以上所说的第二和第三点，中国不宜采用一次性大幅度贬值的方法来达到“均衡汇率”，由于多重均衡的存在，谁也不知道市场汇率在哪，而且在民间境外资产配置达到一定规模前大幅度的贬值容易引发恐慌性购汇。所以如果一次性大幅度贬值的话，人民币汇率出现“自由落体”式的贬值是有可能的，即便这种可能性很小，其溢出和反馈的负面后果（下面会谈及的）也会很严重，中国的决策层是不得不防的。 继续鼓励“藏汇于民” 值得注意的是，在当下全球经济金融整合度加强的大背景下，各国货币政策的关联性越来越大，美联储之前从来不会考虑他们货币政策给其他国家经济所带来的“溢出效应”，美国前财长约翰·康纳利曾有句名言：美元是我们的货币,但问题是你们的。然而今非昔比，美国再也无法“独善其身”了，2015年美联储重启加息，而这一政策的负面影响溢出到中国后又反溢回到美国，2016年初美国股市大跌就是这种“溢出 - 溢回”效应的很好例子。为此，现在美联储很可能不得不考虑中国的“溢回效应”，放慢其加息速度。为了它自己的利益，美国与其它国家货币政策合作的意愿也会增加。 同样地，按照购买力平价中国已经是全球最大的经济体，中国还是对全球经济增长总量贡献最大的经济体。人民币大幅度的贬值会对全球金融市场和大宗商品市场产生强烈的冲击，而这种冲击又会反过来负面地影响中国经济。2016年1月初，由于中国金融市场波动和中国经济增速放慢全球市场经历了有史以来最差的表现就是一个鲜活的例子。如果人民币再快速下跌，可能真的会引发国际市场的金融动荡乃至危机，反过来对国内经济会产生非常负面的影响。 几年前在讨论金融改革顺序时我曾提出以下观点，在资本账户没有充分开放时，进行汇率市场化改革得到的并不是真正的稳定的市场汇率。这是因为市场汇率在很大程度上是由跨境投融资决定的，资本和金融账户没有充分开放的情况下很难确定真正的市场汇率，所以资本账户开放和汇率市场化要渐进交替进行，成熟一项开放一项。所以我建议，在外汇储备不大量流失的前提之下，还要继续鼓励“藏汇于民”，这将为下一步扩大汇率浮动区间打好基础。 对于中国下一步汇率制度的改革方向和路径，我认为为了避免美联储政策对中国的过度影响，中国必须放弃盯住美元的固定汇率制度。从国际经验来看，从固定汇率过渡到市场汇率有难度和风险，实行固定汇率的时间越长，过渡越难，一步到达完全浮动汇率制度可能有较大风险。可以先以“一篮子汇率”作为过渡阶段的参考汇率，以减少中国受一国货币政策的过度影响，然后在条件成熟时逐渐减少对一篮子汇率的参照程度，增加汇率的灵活度和浮动区间。继续鼓励藏汇于民，最终在民间有充分境外资产配置时过渡到完全浮动的市场汇率制度。 最后也可能是最重要的一点，中国经济改革和转型的不确定性是人民币对美元贬值预期形成的最主要的因素，中国经济结构性改革和转型的问题不应该也不能够靠人民币贬值来解决，解决中国目前的问题不能只依赖汇率政策和货币政策。和发达国家相比，中国的服务业（健康、医疗、教育、文化、体育、娱乐、金融）有巨大的增长空间和潜力，这是需要加大国内体制机制改革和政府简政放权的力度才能释放出来的。我希望对公众盼望已久的实体经济的结构性改革（其核心是政府的减政放权）能够尽快有实质性的推进，不然中国很可能会遇到汇率不得不大幅贬值或外汇储备大量流失的困境甚至危机。当改革有（甚至预期有）一定实质性进展的时候，人民币会继续其升值的步伐。当升值压力发生的时候，我希望这次政府会更多地鼓励藏汇于民，为下一步汇率机制更加市场化打好基础。 中小企业 工信部将建创客实验室促进大中小企业协同创新 工信部信息中心主任孙蔚敏5月5日表示，工信部将建立创客实验室，选择具有行业代表性的大企业，发布采购、制造、销售、特别是创新方面的需求，与中小企业进行对接，推动大中小企业间的协同创新，提高资源有效利用率。 据报道，尽管量大面广的中小企业创新热情高、活力强，但信息不对称、资金不足等问题，也为中小企业的创新效果打了折扣。一些领域创新成果扎堆，而一些领域少有问津。也有很多好的点子，找不到合适的平台落地开花。下一步，工信部将着重围绕产业链打造创新链，扶持中小企业有序发展。 工信部将发展众创、众包、众筹、众扶等新模式新业态，促进中小企业与大企业协同创新与协同制造，推动大众创业、万众创新。其中包括建设一批智慧型小微企业创业创新基地，打造"创客中国"创业创新服务平台，组织开展创客大赛等活动。 经贸态势 专家称TPP不能成为亚太地区贸易规则“样板” 中国社会科学院亚太与全球战略研究院5月4日发布的最新研究成果认为，TPP对中国的中短期影响有限，但无论中国是否加入《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)，中国企业和中国经济都可能会受到TPP非传统议题的影响。 该研究成果认为，TPP不能成为亚太地区贸易规则的“样板”，中国应加速“区域全面经济伙伴关系”RCEP谈判进程，谨防被边缘化。 社科院亚太与全球战略研究院院长李向阳表示，从货物贸易角度看，TPP对中国的中短期影响比较有限，但是TPP对不同行业的影响差异较大，对特定产业部门的影响仍比较显著。TPP的竞争力更多地体现在规则方面。无论中国是否加入TPP，中国企业和中国经济都可能会受到TPP非传统议题的影响。TPP的相关服务贸易条款和投资条款将会对中国的服务业和对外投资等产生深刻影响。从中美BIT负面清单交换情况看，目前中国在服务贸易领域的开放压力仍然较大，而未来包括金融、电信、专业服务等服务贸易领域面临的冲击不可忽视。 此外，TPP代表的知识产权条款对中国的潜在冲击将比较显著。分析显示，中国的制药行业可能会遭受较大冲击;目前知识产权保护意识、相关法律的立法和执行仍有改善的空间;包括美国在内的TPP国家高科技企业，利用其先进技术在全球进行技术专利注册，如果按照严格的专利保护，将严重影响中国在外观、设计、工艺等领域的技术模仿和引进。 俄批准欧亚经济联盟与越南自由贸易协议 俄罗斯总统普京5月2日签署法律，批准了关于欧亚经济联盟成员国与越南自由贸易的协议和两份议定书。 该协议于2015年5月29日在哈萨克斯坦布拉拜镇签署。 欧亚经济联盟是在关税同盟和统一经济空间的基础上成立的国际一体化经济联盟，于2015年1月1日开始运行。目前欧亚经济联盟的成员国有俄罗斯、亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦。2015年5月，欧亚经济联盟签署了与越南的首份自由贸易协定。 此前已有40多个国家和国际组织表示有意与欧亚经济联盟建立自贸区，其中包括中国、泰国、埃及和印度。 投资视点 京津冀土地利用总体规划印发 国土资源部、国家发展改革委日前联合印发《京津冀协同发展土地利用总体规划（2015-2020年）》。《规划》推动北京非首都功能疏解，重点保障交通一体化、生态环境保护和产业升级转移3个重点领域率先突破的用地需求。 首先，《规划》划定了减量优化区、存量挖潜区、增量控制区和适度发展区，明确了各区土地利用原则和利用导向。明确规划期内，减量优化区需要通过建设用地"减量瘦身"倒逼城市功能提升，原则上不安排新增建设用地，鼓励将存量建设用地转化为生态用地；存量挖潜区不宜再进行高强度大规模建设，区域建设用地总量基本保持稳定，以存量建设用地结构和布局调整为主；增量控制区不宜进行大规模开发建设，重点保障基础设施和公共服务用地，控制区域新增建设用地；适度发展区是承接北京非首都核心功能和京津产业转移的主要区域，应引导人口产业合理集聚，适度增加区域新增建设用地规模。 其次，《规划》以统筹安排耕地保护与生态建设、协同发挥区域农用地功能为重点，推动区域现代农业协同发展。将北京顺义东部等13片集中分布的优质耕地优先划入永久基本农田实行严格保护，推进构建"一带十三区"区域永久基本农田保护格局。 最后，《规划》从轨道交通、交通综合枢纽、港口体系等几方面，保障交通一体化发展用地需求；通过开展重要生态功能区退耕还湿、推进重点区域退耕还林还草、引导农业结构调整、推进生态环境整治、强化森林资源保护和发展等，因地制宜开展生态建设；通过实施差别化用地计划和土地供应管理，严格执行项目准入负面清单等，支持产业升级转移。 此外，《规划》严格控制新增建设用地；通过全面提升城市功能、严格执行建设项目用地标准、积极引导各类基础设施高效利用，大力提高土地利用效率；通过推进城镇低效用地再开发、盘活农村建设用地、推进工矿废弃地复垦利用，加大存量建设用地挖潜力度。 北京发布价改实施意见 据悉，中共北京市委、北京市人民政府5月5日公布"关于推进价格机制改革的实施意见"。意见提出，到2020年，北京市竞争性领域和环节价格全部放开，市场决定价格机制基本完善；政府价格管理更加科学，价格调控机制基本健全；科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立。 意见提出发挥价格杠杆作用促进北京非首都功能疏解；完善有利于污染治理的环境服务价格政策；健全有利于缓解交通拥堵价格机制；加快资源能源领域价格改革市场化步伐；理顺医疗服务价格；分类推进其他公共服务价格改革；建立健全政府定价规则；健全市场价格行为规则；深入推进市场价格监督检查和反垄断执法；积极完善价格社会监督体系；保持价格总水平基本稳定；加大民生保障力度等十二大任务。 意见还提出，研究交通拥堵收费政策，并按照出租汽车行业管理体制改革总体安排，推进该市出租汽车运价形成机制改革。 上海国际金融中心建设"十三五"规划浮出水面 据悉，上海市政府5月3日召开常务会议，审议并原则同意了《"十三五"时期上海国际金融中心建设规划》。 会议指出，"十三五"时期是上海实现"基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心"战略目标的决定性阶段。根据《"十三五"时期上海国际金融中心建设规划》提出的发展目标，到2020年，上海基本确立以人民币产品为主导、具有较强金融资源配置能力的全球性金融市场地位，基本形成公平法治、自由开放、创新高效、合作共享的金融服务体系，基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心，迈入全球金融中心前列。 会议强调，上海要牢牢把握上海国际金融中心建设这一国家战略，从服务国家战略发展的高度审视和谋划"十三五"上海国际金融中心建设，特别要在功能和定位上充分体现国家要求。要紧紧抓住人民币产品市场这一核心，夯实基础，练好内功，推进完善相关金融市场基础设施建设。通过"十三五"不懈努力，显著提升上海国际金融中心配置全球金融资源的功能和服务我国经济社会发展的能力，不断增强上海国际金融中心的辐射力和全球影响力。 重庆银行业将重点支持重大产业发展和城乡基础设施建设 据悉，为推进重庆市供给侧结构性改革，促进实体经济发展，重庆银监局近日出台了《关于重庆银行业支持供给侧结构性改革的指导意见》（以下简称《意见》），明确金融服务重点支持领域，以增加有效金融供给。 《意见》按照"抓两头"，即"支增量"、"补短板"和"带中间"的构架组成，引导银行业提升金融服务实体经济的精准和有效。 支增量--重点支持重大产业创新发展工程 为了促进战略性新兴制造业和战略性新兴服务业发展，提升发展动力，《意见》要求全市银行业金融机构，积极支持对产业整体水平提升和产业链完善具有关键作用的龙头骨干企业、重大产业创新发展工程、重大科技专项和关键技术攻关项目；对于拥有关键技术、自主知识产权、自主品牌和具有较强研发能力的企业发展，加强信贷支持。 为了更好发挥重庆产业优势，银行业金融机构将加大支持构建电子核心基础部件、物联网、生物医药、环保等战略性新兴产业基地和产业园区，积极创新园区金融服务模式，促进战略性新兴制造业集群式发展；同时，在助推建设国家级战略性新兴服务业基地、两江新区现代服务业综合试点和内陆重要的现代服务业基地时，将重点支持跨境电子商务、保税商品展示交易、保税贸易、跨境结算和投融资便利化、互联网云计算大数据产业等服务贸易五大专项。 截至2016年一季度末，全市银行业支持中新（重庆）项目航空、交通物流、信息通信三个领域合作项目贷款余额达到29.66亿元。 补短板--支持城乡基础设施建设 为了做到与"支增量"共享发展，"补短板"也是供给侧结构性改革重点。对此，《意见》要求加大发展三农、小微、精准扶贫精准脱贫等普惠金融，督促银行业金融机构始终将补好"三农"、小微企业、精准扶贫精准脱贫的金融服务短板作为重点工作来抓。 与此同时，还将支持城乡基础设施体系建设，督促银行业金融机构积极开展银团贷款、联合授信、PPP融资服务等有效满足重大工程和项目建设需求，大力支持轨道交通、市郊铁路等城乡基础设施体系补短板工程。 此外，银监局还将督促银行业金融机构，重点支持城乡教育一体化、信息化和现代化，支持城乡医疗卫生服务体系建设，支持公共文化服务体系覆盖城乡。 同时，督促银行业金融机构积极推广能效贷款、排污权抵押贷款、碳排放权抵押贷款，探索发行绿色金融债券和信贷资产证券化等，大力支持节能环保、节水改造、清洁能源等绿色低碳产业发展。 带中间--对过剩产能行业实施分类管理 一"增"一"补"之后，"中间"怎么办？"中间就要'去产能'、'去杠杆'，促进释放发展潜力。"重庆银监局负责人说，重点在于"带"。 对此，《意见》将引导银行业金融机构稳妥把握信贷退出节奏，尽量多推动企业兼并、债务重组，少实施破产清算，支持企业通过多种方式优化融资结构。 对过剩产能行业实施分类名单制管理，对重点企业实行"一企一策"方案，防止"一刀切"政策措施。 对产能过剩行业中有效益、有市场、有竞争力的优质企业，继续给予信贷支持。支持有条件的企业并购重组，为企业转型预留发展空间。 具体到房地产"去库存"方面，银行业金融机构将严格落实差别化住房信贷政策，支持合理购房需求，支持农民工及城市外来人口新增购房需求，积极落实首套房、改善型购房信贷政策。 在传统产业优化升级方面，将督促银行业金融机构积极支持信息化和农业现代化融合发展；支持新一代信息技术与优势产业融合发展，推动"重庆制造"与"重庆智造"相结合。 此外，为提升服务能力，增加有效金融供给，降低融资成本，银监局还将引导符合条件的银行业金融机构，稳步探索实施"债转股"和"投贷联动"，化解企业债务压力。 成渝城市群发展规划印发 据悉，经国务院同意，国家发展改革委、住房城乡建设部5月4日联合发布《成渝城市群发展规划》（以下简称《规划》）。 《规划》指出，到2020年，基本建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的国家级城市群。到2030年，重庆、成都等国家中心城市的辐射带动作用明显增强，城市群一体化发展全面实现，同城化水平显著提升，创新型现代产业支撑体系更加健全，人口经济集聚度进一步提升，国际竞争力进一步增强，实现由国家级城市群向世界级城市群的历史性跨越。 《规划》中明确定位与布局，其中包括建设引领西部开发开放的国家级城市群，构建"一轴两带、双核三区"的空间格局，优化城市规模结构，促进川渝毗邻地区合作发展。 《规划》要求促进产业分工与协作，壮大装备制造产业集群，培育战略性新兴产业集群，提升能矿资源加工产业集群，发展现代服务业集群，扶持农林产品加工产业集群等。 《规划》提到，加快区域创新平台建设，推进全面创新改革试验，健全技术创新市场导向机制，激发企业、大学和科研机构创新活力，强化科研成果转化，推动军民融合发展，建设成为西部创新驱动先导区。建设军民融合公共服务平台。以促进信息互通、资源共享、成果转化为重点，加快构建军民融合服务平台体系。建设军民融合决策咨询平台、科技金融服务平台、信息服务与对接平台、信息资源共享交换平台、技术转移转化平台。推动建设一批军民融合创新孵化中心、众创空间。 黑龙江拟做大健康养老产业 近日，黑龙江省政府办公厅印发了《黑龙江省林业产业发展规划（2016-2020年）》，黑龙江省发展健康养老产业被列入其中。按照规划，黑龙江省将依托广袤优质的森林资源，全力发展候鸟式养老和"生态+休闲养老"等新业态，做大做强林区健康养老产业。 规划按照养老方式的差别将健康养老产业分为三类：一是候鸟式养老，要重点推动养生院、健康养老综合服务基地、康体养生度假中心、老年公寓及配套基础设施建设，为老年人提供养生、保健、医疗、旅游、度假休闲于一体的健康养老服务，吸引老年群体夏天在黑龙江省林区避暑；二是医养结合式养老，要重点推动林区闲置医疗资源合理配置，在养老机构内设医疗机构工程，推动林区提前实现千名老年人拥有医养结合型服务床位17张以上的目标；三是社区居家养老，要在中心社区成立居家养老服务中心，为困难老人提供生活照料、家庭病床等上门服务，实现城市社区居家养老服务平台覆盖率达到100%。同时，运用互联网技术实现养老服务市场资源的高效配置，为候鸟式养老提供"住宿、旅行、休闲、维权"等全方位一键式网上服务，推动候鸟式养老产业发展。 河北将对参与资产证券化金融机构和企业实施奖励 河北省财政厅5月5日介绍，为发挥财政资金引导和扶持作用，推动河北省资产证券化开展，支持企业拓展融资渠道，盘活各类存量资产，河北省财政将对参与资产证券化的金融机构和企业实施奖励。 资产证券化是指以特定基础资产或资产组合所产生的现金流为偿付支持，通过结构化方式进行信用增级，在此基础上发行资产支持证券的业务活动。 河北省规定，对于成功发行资产证券化产品的地方法人金融机构，成功发行资产支持专项计划或专项资产管理计划、成功发行资产支持票据的在河北省区域内依法进行工商注册和税务登记的企业，按不超过发行金额1‰的比例予以奖励。 同时，河北鼓励企业在机构间私募产品报价与服务系统发行资产支持证券，筹划建设发展资金。对于在机构间私募产品报价与服务系统成功发行资产支持证券的，在河北省区域内依法进行工商注册和税务登记的企业，按不超过发行金额1‰的比例予以奖励。 对于成功发行河北省资产证券化产品的证券、基金及银行业金融机构等承销机构，按照奖励年度累计发行金额排名，对前五名的机构，按照在奖励年度内，单笔最大发行金额对应的企业此笔资产证券化产品获得奖励金额的50％给予奖励。 据河北省财政厅有关负责人介绍，支持资产证券化奖励资金采取后奖励的模式，以上年7月至当年6月为一个奖励年度。资产证券化奖励资金的申请和发放遵循公开透明、公平合理、科学监督的原则。 国务院批复合肥城市总体规划 5月3日，国务院批复合肥市城市总体规划，原则同意《合肥市城市总体规划（2011-2020年）》（简称《总体规划》）。 合肥是安徽省省会，长三角城市群副中心城市，国家重要的科研教育基地、现代制造业基地和综合交通枢纽。《总体规划》）提出，重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的11433平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，在保持乡村风貌特色的基础上逐步改善村民生产生活条件。加强城中村和城乡结合部的规划建设管理，统筹安排城乡基础设施、公共服务设施，逐步推进城乡基本公共服务均等化。进一步加强与周边城市的协调发展，积极融入长三角城市群，切实发挥合肥对皖江城市带的引领带动作用。 总体规划还提出，完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机场等交通基础设施，疏解区域过境交通，加强城市内外交通衔接。加强轨道交通的规划建设，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。 广西将储备建设一批生态经济重大项目 广西壮族自治区发改委5月2日披露，目前广西正加快发展生态经济，储备建设一批生态经济重大项目，初步计划相关项目近500项、总投资近6400亿元。 2015年，广西全面吹响发展生态经济的"号角"。目前，自治区发改委已牵头制订《2016年生态经济发展建设计划》，围绕生态经济十大工程，计划储备建设一批新兴生态产业、生态旅游等十大工程重大项目，包括新开工、续建、竣工投产和预备四类，年度完成投资700亿元，其他投资按计划进行。 据介绍，广西将增加财政资金投入，支持新建的生态产业园区、节能环保产业等生态经济项目以及新模式、新业态的引进；对涉及生态经济的基础设施及公共服务类项目，鼓励采取PPP模式推进。 江西出台文件指导银行业支持"一带一路"建设 江西省银监局近日出台相关指导意见，要求银行机构积极开展跨境、跨区域同业合作和产融合作，促进激励机制、组织架构、风险管理、金融产品、服务方式创新，加大对重点领域、重点企业、薄弱环节的金融支持力度，满足"一带一路"建设各重点领域的金融需求。 指导意见要求银行业精准支持"一带一路"建设，加强与政府、银行、企业的合作交流，通过支持互联互通通道建设、产业合作项目建设、企业"走出去"和人文合作交流等方式，支持重点项目建设。 江西还要求银行业完善金融服务体系，鼓励增设分支机构，向下延伸机构网点，积极探索消费金融公司、互联网金融等新业态，为"一带一路"建设提供多形式金融支持。要加快推进金融开放合作，探索境外金融机构参股地方法人银行，支持地方法人银行"走出去"与"一带一路"沿线国家和地区金融机构开展合作。 据悉，江西将搭建信息共享平台，为江西企业"走出去"提供政策咨询和业务指导；搭建服务对接平台，为江西企业与"一带一路"沿线国家企业间业务合作与投资活动提供信息传递和产品对接。 美联储拟推出稳定金融系统新规 美国联邦储备委员会5月３日提议推出一项规定，以帮助大型复杂的金融机构实现有序破产，避免无序破产威胁金融系统的稳定，不再重蹈２００８年雷曼兄弟公司破产引发金融动荡的覆辙。 根据提议的新规，美国８家系统重要性银行及在美国经营的外国系统重要性银行可在其与客户签订的衍生品、证券借贷及回购协议等金融合同中加入条款注明，合同对手在系统重要性银行进入破产程序后４８小时内，不得解除合同。 美联储主席耶伦说，由于系统重要性银行的衍生品和回购合同基本上主导了每天的金融交易，如果合同对手大规模解除合同，将有可能导致系统重要性银行无法有序破产，引发资产抛售，同时将金融风险传递至整个金融系统。 该项规定将从即日起至８月５日向社会征集意见。提议发出后，对冲基金等系统重要性银行的合同对手表示反对这一规定，称该规定剥夺了投资者权利。 当天，美联储和其他两家监管机构还联合提议推出另一项稳定金融系统的规定，要求大型银行机构根据其资产、衍生品等风险资产留存一定比例的稳定资金，从而提高银行机构的韧性，降低破产可能性。 欧盟下调欧元区今明两年经济增长预测 欧盟委员会5月3日发布春季经济展望报告，调低了今明两年欧元区的经济增长预测，较2月预测时各下调0.1个百分点。 报告显示，欧元区19国2016年国内生产总值(GDP)预计增长1.6%，2017年预计增长1.8%，分别低于2月份发布冬季经济展望报告中预计的1.7%和1.9%。 欧盟委员会也同时下调了欧盟28国今明两年的经济增长预测，称2016年欧盟GDP预计增长1.8%，2017年达到1.9%，分别低于2月份预测的1.9%和2.0%。 报告指出，下调增长预测的主要原因在于全球经济疲软，欧洲主要的贸易伙伴经济增长减速。 报告还显示，今年欧元区通胀率预计为0.2%，2017年预计为1.4%，分别低于2月份预测的0.5%和1.5%。下调通胀预测主要原因在于油价在2016年年初重新陷入低迷。 欧盟委员会在报告中指出，支撑经济复苏的因素主要在于欧洲央行宽松的货币政策促进投资增长，外部的风险因素包括新兴经济体增长放缓，地缘政治不稳定，油价不正常波动以及金融市场混乱等；内部的风险因素包括结构改革不到位，英国脱欧公投的不确定性等。 澳大利亚再度加大财政刺激 据悉，澳大利亚央行5月3日意外宣布降息，但数小时之后澳大利亚财长Scott Morrison再度表示，截至2017年6月的未来12个月内，预算赤字加大至280亿美元，这意味着澳大利亚财政政策和货币政策双管齐下，以刺激经济增长。 澳大利亚央行宣布，由于通胀压力低于预期，该行决定将基准利率下调25个基点至1.75％，再创历史新低，也出乎市场意料。受此提振，澳大利亚S&P/ASX 200指数收高约3%，收复年内跌幅。澳元兑美元短线跳水，盘中跌幅一度扩大至1.4%。澳大利亚央行行长史蒂文斯表示，当前全球经济持续增长，但增速略低于此前预期。同时，尽管全球多个发达经济体去年经济形势有所改善，一些新兴经济体却面临更艰难的局面。央行董事会经过综合考虑，决定降息以促进经济增长及通胀率回归预期目标。此外，澳大利亚央行还表示，密切关注楼市发展，监管措施强化了贷款标准，房价上涨压力有减弱趋势。 随后，澳大利亚财长Scott Morrison表示，在预算受到挑战的背景下，政府正在其国家经济计划中作出负责任的选择，以支撑就业和经济增长。刺激经济增长计划包括削减企业税收，加大基础设施支出以及降低收入税。为了刺激企业投资和创造工作机会，Scott Morrison还宣布在未来十年，逐步将澳大利亚企业税率从30%削减至25%。由此可见，澳大利亚财政部和央行一起合作，以助力国家抵御通缩和低迷的经济增长。 日本将创建LNG市场 据悉，在日本北九州市举行的七国集团（G7）能源部长会议5月2日通过联合声明后闭幕。声明指出，将为实现透明灵活的天然气交易而实施改革。日本在会上提出了本世纪20年代上半叶在日本国内创建国际液化天然气（LNG）市场的构想。日本是LNG的最大消费国，此举欲确立与供求关系相符的交易形态，降低采购价格。 声明对原油等资源价格下跌导致开发投资减少表示担忧，呼吁继续积极开展投资。这将反映到5月26日至27日召开的G7伊势志摩峰会的讨论中。 作为LNG交易的调整措施，G7将致力于形成反映供求关系的定价制度和放宽对转售的限制。目前LNG交易一般采用与油价挂钩的价格并签订长期合同，而且购买的燃气如有多余也不得转售。G7欲改变这种僵硬的商业习惯，推动交易趋于活跃。 日本在福岛核电站事故发生后，增加了LNG的进口作为取代核电站的发电燃料。如果降价并允许转售的话，消费国之间的燃气融通将变得更加方便，有助于改善迄今为止被迫接受的不利交易条件。 日本政府计划在建立国际市场的同时，在国内建造大规模天然气贮藏设施，使之成为以亚洲为中心的国际交易的核心。 会议还一致表示，为了抑制原油等资源价格暴涨暴跌，确保能源供应稳定，有必要加大开发投资。此外还讨论了发生灾害和争端等紧急情况时确保天然气的合作机制、促进节能技术投资和核能的安全利用等问题。 投资分析点评 ▲索芙特更名天夏智慧转型智慧城市领域 索芙特5月3日宣布完成了杭州天夏科技集团有限公司100%股权的过户及相关工商变更登记手续，同时，上市公司中文名称由"索芙特股份有限公司"变更为"天夏智慧城市科技股份有限公司"。公司股票简称由"索芙特"变更为"天夏智慧"。这标志着索芙特将从一个传统日化行业的上市公司转型成为以智慧城市建设运营为主业的上市企业。 去年，索芙特收购天夏科技正式获得证监会批准，意味着索芙特历经四次重组失败后终获成功，这也说明索芙特在企业战略转型上实现了成功突破。索芙特通过重组天夏科技快速切入智慧城市领域，转型后企业盈利能力将得到改善。 天夏科技参与了中国数字城市管理系统和智慧城市建设的技术标准编写工作，并在全国300多个城市完成了数字城市管理系统的建设，行业占有率达到40%。在2013年和2014年连续两年荣登《福布斯》"中国潜力企业榜"100强。目前其智慧城市产品已覆盖至公共安全管理、智慧社区、智慧家庭等细分行业领域。 ▲联想创投集团成立 5月4日，联想集团旗下子公司联想创投集团（以下简称"联想创投"）正式成立。据了解，这是联想控股成立的第四个重要投资机构。 其实，早在今年3月，联想集团就宣布要进行组织架构的重大调整，涉及到了旗下几大业务集团，现在的联想创投集团的前身就是原来的联想云服务业务集团。 不同于国内大部分创投机构只面向中国投资，联想创投依托联想全球化战略与资源，将面向全球创投市场进行布局，目前已在美国硅谷、以色列等地进行了创新技术投资，投资了硅谷的生物特征认证公司Nok Nok Labs、以色列VC CPI等等。5月4日，联想创投还宣布了二期基金的启动，总额5亿美元，出资人为杨元庆、贺志强等联想高管。二期基金将主要面向四大领域，即云计算+大数据、人工智能+机器人、互联网和消费升级。 经营管理 企业改革动态 ▲诚通集团对中国铁物实施托管 4月29日，国资委召开中国铁路物资（集团）总公司（以下简称中国铁物）全体干部大会，宣布由中国诚通控股集团有限公司（以下简称诚通集团）对中国铁物实施托管，并对中国铁物领导班子进行改组，由诚通集团董事长、党委书记马正武兼任中国铁物总经理、党委书记。 诚通集团是国资委资本运作平台之一，先后接收或托管中国寰岛、国企合作等困难企业。 中国铁物2009年至2013年，盲目追求规模扩张，违规开展大量钢材、铁矿石、煤炭等大宗商品融资性贸易，企业管理粗放，内部控制系统性缺失，风险应对处置不力，造成巨额损失，目前债务风险进一步暴露，偿付能力严重不足。 为促进中国铁物的改革脱困和转型发展工作，在托管期间实行管理委员会体制，马正武任管理委员会主任。管理委员会主要职责是负责中国铁物债务重组、风险损失追偿、业务整合、资产盘活等工作，保障中国铁物铁路核心业务正常经营和员工队伍稳定，稳妥化解处理中国铁物的债务风险，推动各项改革脱困措施加快实施。此外，国资委已对造成巨额资产损失的中国铁物原有关领导班子成员作出免职处理并立案调查。 ▲北大方正再次出售所持重庆银行股权 据悉，北大方正集团近日于北京金融资产交易所挂牌所持的9450.69万股重庆银行股权，挂牌价约5.57亿元。这也是北大方正目前持有的全部该行股权。如果出售成功，将意味着北大方正彻底从重庆银行退出。 事实上，北大方正早于去年10月份就已挂牌转让该股权，但当次挂牌期满仍未有成交记录。此次挂牌期满日为5月26日。 挂牌公告显示，根据北京银行双榆树支行与北大方正签署的《综合授信合同》及其《补充协议》，北大方正已承诺在今年12月31日前将这部分重庆银行股权质押给北京银行，而北京银行也已同意北大方正挂牌此部分股权。 据了解，北大方正于2009年受让重庆渝富集团所持重庆银行股权，并完成对重庆银行的入股，截至目前为该行内资股第六大股东。 数据显示，重庆银行今年一季度实现归属于该行股东的净利润9.89亿元，同比增长10.34%。该行于去年末成功完成增发4.22亿股H股补充资本的计划，成为H股上市城商行中首家实现再融资的银行，总募集金额达32亿港元。 根据发行结果，富德生命人寿、上汽集团分别认购了增发股数的50%，目前持有该行的股权比例分别为6.96%、6.74%，分列第四、第五大股东。 ▲中国广电获许可成中国第四大基础电信运营商 据报道，三大国家级电信运营商已经成为过去时。工信部5月5日向中国广播电视网络有限公司颁发了《基础电信业务经营许可证》，批准中国广播电视网络有限公司在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务，并允许中国广播电视网络有限公司授权其控股子公司中国有线电视网络有限公司在全国范围内经营上述两项基础电信业务。这意味着中国广电成为国内的第四大电信运营商。 从获得的基础电信业务牌照来看，中国广电获得了开展宽带业务的电信牌照，没有获得移动通信业务牌照。据了解情况的广电行业内人士表示，中国广电并没有申请移动业务牌照，因为借助其遍布全国的有线网络资源，开展宽带业务更有优势，而移动业务投入大，门槛高，很难做出规模。 据了解，中国广播电视网络有限公司是由国家出资设立的国有独资文化企业，由广电系整合而成，于2014年5月正式挂牌运营，也是广电企业参与三网融合的主体企业。 ▲高盛资深合伙人加盟蚂蚁金服 蚂蚁金服5月5日宣布，高盛资深合伙人道格拉斯·费根将于6月15日正式加入蚂蚁金服，担任资深副总裁，领导全球化相关业务，向蚂蚁金服总裁井贤栋汇报。 道格拉斯·费根此前在全球知名投行高盛担任资深合伙人，在美国、拉美和亚洲等市场深耕多年，对银行、专业金融、科技和保险等多个行业理解深刻，并建立了广泛的客户关系。 蚂蚁金服总裁井贤栋表示，"蚂蚁金服致力于在全球践行普惠金融。作为蚂蚁金服下个十年最重要的战略之一，全球化战略需要全球最顶尖的人才，道格拉斯·费根是一个非常合适的人选。" 4月26日，蚂蚁金服对外宣布目前已完成B轮融资，融资额为45亿美元，这是全球互联网行业迄今为止最大的单笔私募融资。业界预计，蚂蚁金服整体估值已达到600亿美元。 ▲洛阳钼业与英美资源集团达成收购协议 据悉，英美资源集团(Anglo American)4月28日宣布计划将以15亿美元的价格，出售该集团在巴西一项大型产业。这是这家英国上市的矿业公司在宣布重组计划后进行的最大一笔交易。 英美资源集团此次向洛阳钼业(China Molybdenum Co)售出的是铌和磷酸盐矿，该集团计划今年至少出售30亿美元资产，以增强其资产负债表。 英美资源集团与洛阳钼业的这笔交易还有待中国监管部门的批准，但该集团表示，洛阳钼业63%股份持有者已承诺支持这笔交易。 加拿大蒙特利尔银行资本市场(BMO Capital Markets)分析师表示，15万亿美元的交易价"可能高于市场预期"，而且将让英美资源集团在出售其他资产的谈判中更有底气。 洛阳钼业此前已有从采矿巨头抢购资产的经历。2013年该公司收购了力拓(Rio Tinto)在澳大利亚北帕克斯(Northparkes)的铜金矿。 ▲大昌行22亿购利丰消费品分销业务 5月3日，中信股份控股子公司大昌行宣布与利丰有限公司（下称利丰）签订买卖协议，将以3.5亿美元（约22.68亿人民币）的总代价收购利丰于亚洲的消费品及医疗保健产品分销业务，交易完成后，大昌行将成为中国最大的食品进口商。 此次收购的目标公司为LF Asia Distribution，为利丰旗下在亚洲地区的消费品及医疗保健产品分销商，已在行业内经营逾40年。 目前此次收购事项已获得大昌行控股股东中信股份的同意，截至2015年5月3日，中信股份持有大昌行约56.08%的股份，符合香港上市规则的相关要求，正待港交所批准。交易预计将于今年6月底完成。 大昌行主席张极井表示，大昌行此次所购业务与现有业务基本不存在重叠，随着交易的完成，大昌行的消费品业务将扩至医疗保健产品领域，同时也将令公司进入东南亚市场。大昌行行政总裁叶满堂同时透露，随着交易及业务整合完成，大昌行的消费食品的收入占比将由目前的25%提升至35%。 大昌行是一家以大中华市场为主的亚洲综合性贸易及分销企业，创办于1949年，分销产品包括汽车及汽车相关服务、食品、个人护理用品及时尚生活用品等，涵盖市场包括中国内地、香港、台湾、澳门、新加坡、日本及缅甸。 LF Asia Distribution是利丰旗下的亚洲分销商，主营业务为向亚洲引入全球健康保健用品及消费产品，运营已逾40年，为大中华地区及东南亚国家内领先的消费品及健康保健用品分销商之一。 ▲微软宣布收购Soliar 全球软件巨擘微软(Microsoft) 5月3日宣布，其已经买下意大利一家专注于IoT物联网服务的创新型公司Soliar，持续推动云端运算事业。 据报道，微软并未披露收购Solair的金额。 Solair提供软硬件，可让公司同步智能装置连网。 微软Azure物联网云端合作伙伴总监乔治(Sam George)表示，Solair在提供制造、零售、运输和食品等产业的物联网服务方面，已经打响名号。"这次的收购案，符合我们提供企业最完整服务的策略。" 乔治表示，Solair平台建立在微软的Azur云端服务架构上，这项技术将整合纳入Azure套装方案。 Solair执行长戴维斯(Tom Davis)表示："我们任务的出发点，就是协助客户快速方便取得通道，利用物联网的庞大利益。" ▲美国首家P2P平台Prosper大幅裁员 5月3日，Prosper宣布将会裁员171人，占总人工数的28%。这是美国P2P行业内的首次大规模裁员。 总部位于旧金山的Prosper成立于2005年，目前有200万用户。美国监管体制下，Proper的模式跟中国P2P平台并不相同，主要和WebBank银行合作撮合贷款交易，平台不提供增信，仅作为信息中介；对机构资金依赖程度高，其中Prosper来自个人投资者的资金仅占20%，大部分来自银行、对冲基金、欧洲等地的投资机构。机构投资者购买整包的债权，个人投资者购买零散的债权。 据悉，被裁员工大部分（97人）来自公司去年年初新成立的医疗借贷服务部门，这是Prosper在医疗行业做出的首次尝试，但是新的医疗贷款产品并没有达到预期的销售量。目前，公司正在准备关闭这个部门。 4月份，在美国P2P行业年度盛会LendIt峰会期间，美国最大的P2P机构Lending Club 首席执行官Renaud Laplanche表示，P2P小平台耗尽VC资本，面临下一轮融资困境，2016年美国会有很多平台失败或者关门，也会有很多平台越来越逼近悬崖。 ▲Alphabet与菲亚特克莱斯勒达成无人驾驶汽车协议 知情人士5月4日透露，谷歌母公司Alphabet Inc. (GOOG)已同意向菲亚特克莱斯勒汽车(Fiat Chrysler Automobiles, FCAU)购买100辆小型货车，用来测试这家硅谷巨头的无人驾驶技术。 该人士称，菲亚特克莱斯勒将打造Pacific小型货车，使其更容易整合包括电脑、感知器和软件在内等Alphabet技术。 该人士称，上述小型货车仅供测试使用，Alphabet不会将其出售。另外，Alphebet预料在未来数月开始收到这批小型货车。 ▲哈里伯顿终止收购贝克休斯 5月1日，美国油田服务公司哈里伯顿（Halliburton）发布公告，宣布其在2014年11月宣布收购贝克休斯（Baker Hughes）的交易终止，终止决定为双方共同作出。哈里伯顿和贝克休斯分别是全球第二大和第三大油田服务公司。 交易未满足美国和欧盟监管机构的反垄断法规，是交易终止的主要原因。按照两家公司签订的协议，在其他现先决条件均已满足的情况下，若交易因为哈里伯顿未能按照合并协议所规定的义务去获得反垄断审批而终止，或者反垄断机构阻止该交易，哈里伯顿将在5月4日向贝克休斯支付35亿美元现金的"分手费"。 哈里伯顿收购贝克休斯的交易对价为346亿美元，以换股加现金的方式进行。而在宣布交易、等待审批的这一年半时间里，国际油价跌去了近40%，目前的交易对价已经缩水至280亿美元。哈里伯顿2015年的营业收入为236亿美元，同比下降28%，相比2014年35亿美元净利润，2015年公司遭遇6.7亿美元亏损。 美国司法部曾在4月6日对哈里伯顿和贝克休斯的并购行为发起诉讼，欧盟委员会亦在今年1月展开了针对此项交易的反垄断调查。 美国司法部在起诉书中表示，如果两家公司合并成功，两家公司将有90%的营业收入来自相同的服务领域，并会有23项业务线在美国形成垄断--有11项业务合并后的市场份额将超过50%。这会导致更高的服务价格、减少竞争和创新，对美国的消费者造成伤害。 美国司法部同时指出，哈里伯顿为了减少垄断的负面影响而作出的资产剥离计划效果有限：哈里伯顿和贝克休斯拟议的资产剥离计划并不包括完整的业务单元，而只是将不太重要的资产卖给第三方，合并后的公司仍掌握着重要设施、订单和研发资源等更有价值的资产，期待中的新的竞争格局并不会出现。但是在4月3日的业绩会上，哈里伯顿CEO Dave Lesar指出，公司原计划剥离的业务线完整涵盖管理团队、客户订单、商务开发团队、制造和研发设施以及知识产权等，是能够引入新的市场竞争的，与美国司法部指控不符。 ▲谷歌携手克莱斯勒测试无人驾驶技术 谷歌无人驾驶汽车团队5月3日宣布，将与美国菲亚特克莱斯勒汽车公司合作，制造自动驾驶汽车用于测试。这是谷歌无人驾驶汽车团队首次直接与主要汽车制造商建立合作关系。 根据双方协议，谷歌无人驾驶汽车团队将对100辆菲亚特克莱斯勒混合动力版的帕奇菲卡商务车(Pacifica)进行改装，加装谷歌无人驾驶系统，包括搭载无人驾驶软件的电脑和各种传感器。这批无人驾驶汽车最早有望在今年年底上路测试。 谷歌无人驾驶汽车项目从2009年开始，公路测试迄今已累计进行约240多万公里。目前投入公路测试的谷歌无人驾驶汽车大约有70辆，由经过改造的雷克萨斯运动型多功能车和谷歌自行建造的两门全自动汽车组成。与菲亚特克莱斯勒的合作意味着谷歌无人驾驶汽车车队将扩大一倍多，并增加较大型的测试汽车。 业内分析人士表示，菲亚特克莱斯勒在自动驾驶技术的研发上落后于福特、奥迪等汽车制造商，与谷歌无人汽车项目合作有助于其后来居上。 ▲卡特彼勒将关闭五家工厂并裁员820人 世界上最大的土方工程机械、建筑机械和矿用设备的生产商卡特彼勒公司(Caterpillar Inc. ,CAT)4月28日表示，将关闭五家美国工厂，裁员约820人。面对不断下滑的需求，这家建筑设备生产商继续削减生产和员工人数。 这是卡特彼勒去年9月提出的一项战略的一部分。该公司当时表示，2018年前，将裁员约1万人，关闭或合并约20家工厂。该公司周四表示，目前为止已裁员约5,300人。 拟关闭的五家工厂位于北卡罗来纳州、南卡罗来纳州、佛罗里达州和密西西比州，主要生产卡特彼勒机械和发动机组件。未来12个月至18个月，这些工厂的业务将并入其他卡特彼勒工厂或分配给外部部件供应商。 卡特彼勒在全球拥有约11,400名员工。在该公司努力应对全球矿业和建设机械销售低迷的局面之际，预计该公司2016年收入将较2012年高峰水平的660亿美元下降约38%。 ▲欧盟委员会前竞争事务专员加盟优步 据消息人士5月4日披露，有争议的叫车应用运营商优步(Uber)招募了一批高级顾问，包括曾经担任欧盟委员会专员的内莉·克勒斯(Neelie Kroes)，以帮助它对付在世界各地面临的许多监管障碍。 克勒斯是欧盟委员会前竞争和电信事务专员，在任期间曾发声支持优步，且以批评德国等国禁止优步的做法出名。 克勒斯将加入一个新的公共政策顾问委员会，以帮助优步克服这些问题。其他成员包括美国前运输部长雷·拉胡德(Ray LaHood)，以及沙特阿拉伯的女性就业及驾车权倡导者瑞玛·班达尔·沙特公主(Princess Reema Bandar al-Saud)。 优步自三年前开始快速扩张、扰乱传统出租车服务以来，其拼车服务遇到了无数政治和监管障碍。它面临着种种禁令，高管被捕，还在多个国家遭遇民事和刑事官司。 但是一些国家已开始通过涉及拼车服务的法律，逐步帮助优步走出法律灰色地带，获得认可。优步董事会顾问、曾担任美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)的竞选经理的大卫·普劳夫(David Plouffe)表示："两年前全世界没有通过一条新的法律法规是关于拼车的。现在已经有了很大势头。"他称美国、澳大利亚、菲律宾和墨西哥等地纷纷通过了相关法律。 顾问委员会成员每年举行两次会议，将获得优步股票作为报酬。 在欧洲，克勒斯的举动可能引发有关政府与企业之间存在“旋转门”的问题。欧盟委员会前任官员必须经过一年半的冷却期，才能在其原来负责的领域担任游说职务。 克勒斯于2014年11月离开布鲁塞尔，她对这种担忧不以为然，表示：“我坚信这些立场，因此有理由提供建议。” ▲巴克莱集团将出售非洲业务12.2%股份 巴克莱集团(Barclays PLC, BCS)5月4日表示，计划出售其非洲业务12.2%的股份，此举是该公司一系列战略计划的一部分。 巴克莱曾于3月份表示，将逐渐削减其持有的Barclays Africa Group Ltd. 62%股份，并在未来两、三年内剥离这块业务。 巴克莱表示，将减持上述股份至可以从监管层面分离Barclays Africa的程度，而在此之前，将从会计层面分离这块业务。 巴克莱称，将根据Barclays Africa的资本配售1.036亿股普通股。 管理视点 专家提出有效跨境并购三大要素 证券时报5月3日发表上海外国语大学国际金融与贸易学院院长章玉贵文章表示，最近三年，中国资本显着加快了“走出去”的步伐，跨境并购宗数与金额不断被刷新，甚至出现井喷现象。2013年，中国境内投资者对全球156个国家和地区的5090家境外企业进行了直接投资，其中非金融类直接投资达到901.7亿美元，同比增长16.8%，成为全球第三大对外投资国。2014年，中国首次超过日本，成为全球第二大对外投资国，当年对外投资流量达到1231.2亿美元，中国也首次成为资本净输出国。2015年，中国对外大宗并购十分明显，其中以中国化工集团、中投、安邦、复星控股为代表的中资企业动辄大手笔收购目标企业。当年中国跨境并购交易金额占全球跨境并购金额的6.2%。进入2016年，中国企业跨境并购进展迅速，其中一季度跨境并购协议总价值达到1010亿美元，实际交易金额为165.6亿美元。从跨境并购的交易主体来看，2013年以前，央企是大宗跨境并购的主体，且主要集中在资源领域；之后，民营资本加大了跨境并购力度，万达、复星、安邦等企业海外收购势头迅猛，且将收购对象聚焦于美欧发达国家的企业。 正如商务部发言人所说，跨境并购是中国企业“走出去”高水平参与国际分工合作的一种重要方式，对提升中国企业在全球价值链中的地位、服务国内经济转型升级、深化中国与世界各国互利共赢共同发展方面发挥着重要作用。换句话说，这是中国由贸易和制造业大国向产业与资本强国迈进过程中，企业提升国际行为空间的自然逻辑。因为对于一个年经济产出超过10万亿美元，进出口额位居世界第一的超级新兴经济体而言，如果本国企业紧盯国内市场，肯定无法获得足够的发展空间与市场机会。 有效跨境并购的三大要素 文章认为，应当看到，初步具备区域乃至全球性资源配置要素的中国企业，在以跨境并购为重要杠杆深度嵌入全球资本与产业链的过程中，亟需紧密结合全球金融竞争与产业变迁趋势，扎实做好尽职调查功课，审慎分析并购风险，提升跨境并购的有效性与精准度。 过去曾是跨境并购市场弱势参与主体的中国企业，如今不仅有较为雄厚的资金实力，而且积累了一定的市场经验，这无疑有利于中国企业深度嵌入全球资本与产业链中。无论是双汇收购史密斯菲尔德，还是吉利收购沃尔沃，都初步达到了预期目标。前者通过母公司万洲国际以71亿美元成功并购美国最大的猪肉加工企业——史密斯菲尔德公司，双汇由此成为拥有100多家子公司、12万名员工、生产基地遍布欧美亚三大洲十几个国家的全球最大的猪肉加工企业。后者通过并购沃尔沃，实现了由当初的廉价低端“代名词”向高端领域挺进的跨越。吉利懂得造船和买船并进的道理，密切关注汽车企业全球竞争与产业变迁过程中的机会窗口，通过精心准备，在2010年3月28日一举拿下沃尔沃的全部股权。尽管吉利收购沃尔沃以来相关整合并不十分顺利，中国的民营企业要介入到对全球高端价值链环节的运营与管理殊为不易，但同样懂得以时间换空间道理的吉利掌门人李书福，还是取得了初步成功。李书福明白：汽车产业是典型的资本、技术、劳动密集型工业，具有高投入、高产出、产业关联度大、科技含量高、经济带动力强等特点。中国占市场主导地位的汽车企业绝大多数是合资企业，中方在技术创新与自主品牌培育方面要受到外方的诸多限制。这就决定了中国参与国际分工的汽车企业很难走日、韩当年通过技术引进方式消化吸收创新和培育自己品牌企业的发展道路，而是要结合实际，在正确认识和准确把握自身升级实力的基础上，选择一种或多种适合自己发展的升级策略。而要管理全球价值链，并在此环节积极提升获益程度，掌握隐含性知识是其必备条件。所以，李书福喊出的“吉利是吉利，沃尔沃是沃尔沃”并非公关之词，而是行为理性的表达。吉利通过海外收购，不仅能够嵌入产业链高端，而且对提升管理与品牌运营都有很大的促进。 当然，也有不少中国企业在跨境并购过程中未能做好尽职调查，且对并购可能遭遇的诸多复杂风险未能充分评估，或者由于自身存在市场运营透明度等原因，使得跨境并购遭遇挫折。无论是当年的中海油并购优尼科失败，还是近期中兴被美国政府以国家安全为由列入制裁黑名单，以及安邦放弃收购喜达屋，乃至中国化工集团收购先正达引发的国内外诸多争议，等等，均折射出中企在尽调、风险评估方面的不足。 跨境并购尤需借鉴日本教训 文章分析，从国际比较视角来看，中国企业的跨境并购与日本企业30年前的海外并购存在一定的相似性。日本在由制造业和贸易大国向产业与资本强国升级的过程中，在日元升值的背景下，加快了海外收购步伐，甚至针对美国企业展开了大规模并购，一度把美国企业逼得透不过气来。但由于在整体国家竞争战略设计与执行过程中出现了一些误判与扭曲，以及在基础研究领域原始创新力度不够，使得日本在经济处于高峰时未能保持清醒头脑，以为真可以通过并购和推行日元国际化来超越美国。其结果，随着泡沫经济的破灭，日本企业国内经营出现了资金吃紧现象，被迫将原先高价收购的美国企业低价出手，最终依然难以摆脱美国产业与金融资本对日本的控制。 日本企业跨境并购的教训，显然值得意欲急速扩充全球资源配置力的中国企业借鉴。 专家解读任正非12句话 华为公司创始人任正非在1987年创办华为时已经43岁，这个年龄的人性格和价值观都已固化，然而任正非却总能与时俱进，最难得的是还能保持一颗异常冷静的大脑，不人云亦云和随波逐流。 任正非一生刻意低调，身世异常神秘。关于他的个人经历流传着很多种版本，但他从来没有正面回答过，就连与他朝夕相处的高层管理人员也是一知半解。他到底在学习什么？思考什么？有关专家日前试图通过他部分的言论窥探他的神秘性。 1、在大机会时代，千万不要机会主义，我们要有战略耐性。 专家点评：这句话同雷军的那句“站在风口上，猪也能飞起来。”是两种完全不同的指导思想，在风口上做猪只能风光一时，却不能风光一世，实践已经证明：猪早晚都会摔下来！只有死鱼才随波逐流，活鱼都是逆流而上！ 2、在将苹果、三星、小米作为目标时，不要迷失自己！我们不要让别人牵着我们走，不要只看到别人成功，就重走别人的的路，要找找自己该走什么路。 专家点评：这是任正非2014年说过的话，当时的小米如日中天，苹果高高在上，三星是传统大帝，当时中国人只能仰视，将其捧的高高在上，恨不得全部伏地跪拜，只有任正非是冷静的！ 如今苹果的产品iPhone、iPad、Mac 销量全线下滑，2016年4月27日凌晨苹果公布了 2016 年第一季度的业绩。收入同比减少了 12.8%，利润也下滑了 22.8%。几小时内股价下跌超过 8%，2016年4月27日将成为人们日后分析苹果时的转折点。小米就更不用说了，早已从中国第四大市值的互联网公司的高位上摔了下来。 而华为有了任正非的这一思想做指导，所有才处于稳步增长的状态，发展节奏才没有被打乱。 3、当我们像乌龟一样在爬的时候，中国可是四处都是鲜花，我们全当作没有看到，至今还在艰苦奋斗。 华为公司要坚持跑马拉松，要具有马拉松精神，慢慢跑，要持续盈利。 专家点评：在互联网时代，忽然蹿红或者忽然冒尖并不是最难得的，因为互联网给了我们每个人这个机会，关键看你有没有这个运气。而最难得是持续维持某一高位，并且持续向上走，这就要看你的实力和积累了！ 然而真正能明白这个道理的人寥寥无几，大家都在追求瞬间的爆破，鲜有沉下心来做事的人。 专家提醒大家：别人浮躁时你淡定，别人喧哗时你思考。 4、互联网是促进实业、服务……的进步，并不是仅指网络本身，别让互联网引起你们发烧，我希望不要把自己泡沫化，走偏了。大家一定要相信汽车首先必须是汽车，金融必须首先是金融。 专家点评：虽然中国一波又一波的O2O企业倒闭，P2P也不断崩溃或跑路的同时，但是中国互联网的泡沫并没有因此而变小，跟风者一批又一批，纷纷前仆后继的倒下了，大家都在争着赶热潮、抢风口，就是不愿意踏实做产品。 5、你们说电商要卖2000万部手机，纯利润是1亿美金，一个手机赚30元，赚个几亿美金就开始牛起来了，这算什么高科技、高水平？ 专家点评：检验一家电商平台发展水平的不是你的营业额！而是你能否高效的将生产商和消费者对接起来，从而促进生产商革新技术，提升产品质量。平台的营业额再高也都是商家经营出来的，如果平台以营业额论英雄，那只能说明他们从中扒的太多！ 6、我们与京东、阿里是不一样的，我们能控制交易质量，而且有一把知识产权大伞罩着全球市场。仅仅是一个交易平台是有一定风险的。 专家点评：平台化确实是未来企业最好的出路，然而最好的平台就是产品！认为产品和平台是相辅相成的，并不是我们为了做平台，而就不去做产品。 7、你们说现在中国做手机的小厂家有几百家，价格都非常低，你们想把最好的手机控制在适当的范围内。若按你们这个原则，爱马仕早就垮了，但现在垮掉的是小厂家。 专家点评：所谓的物美价廉、薄利多销的时代已经过去了，中国的消费者已经成为世界最挑剔的消费者，它们越来越明白自己需要什么，传统的营销理论和广告引导早已对他们实效，中国经济的矛盾已经升级成为消费者日益增长的高品质产品的需求，同落后的传统生产结构之间的矛盾！ 8、这个时代是知识经济时代，人类创造财富的方式发生了根本的改变。互联网使人的创造力得到极大的解放，如何利用组织和管理去激发人的潜能是第一位的！ 专家点评：任正非独具慧眼的看到了时代变革的本质，那就是“以人为本”的时代正在到来，无论是创业还是管理，都必须有效的发挥人的长处和潜能，而不再是依靠强制性或者大家的服从性。 9、华为没有成功，只是在成长。只要二十年以后我们还活着，就是“一览众山小”！ 专家点评：最好的成长是循环，只有循环才能生生不息，如果设置一个终极目标，总有一天会走向衰落，伴随企业稳步增长的应该是企业家的一颗平常心，并且不为外界所动。 10、此人应该有精神病，建议送医院治疗；如果没病，建议辞退。 专家点评：华为一新员工，刚到华为时，就公司的经营战略问题，写了 一封“万言书”给任正非，任就是用这句话做的批复。一个人刚进组织，在还没有融入大家的情况下，就评头论足，不是非分之想就是大脑短路了。 11、如果邓小平到华为公司应聘，我们是否录用？毛泽东会打枪吗？谁见过毛泽东打枪？他要打枪恐怕要打到自己的脚趾头上。但是毛泽东会动员群众，会动员干部！ 专家点评：这是任正非问华为人力资源部员工的一各问题。我们在用人的时候，不能只看到对方多么强大就想着要纳入帐下，一定要考虑让对方能来做什么？我们能不能给对方充分施展才华的空间？所以邓小平不是不能用，但是先要考虑清楚用来干什么？水木然认为各尽其才是用人的最高境界！ 12、政府什么也不要干，政府只要把道路修好、把城市绿化好，就是对企业最大的帮助。 专家点评：这是1999年内地某副市长来华为考察参观，问任正非政府应该做些什么才能帮助企业发展时，任正非回答的一句话。 今后的政府只需要搭建好公共设施平台，并且维护好社会运转的秩序，就是一件非常了不起的事。上帝的归上帝,凯撒的归凯撒，让企业自主的去负责经营，政商分开，一切都会明朗化，让大家各自撒开手奔跑吧！ 信息化建设 工信部拟推动形成万物互联、天地一体的网络空间 据报道，工信部部长苗圩5月4日在党组理论学习中心组（扩大）会议上表示，在工信部编制的34个"十三五"规划中，大约有10个与网络安全和信息化建设直接相关，有关编制工作都已进入关键阶段。 苗圩表示，要加快宽带网络基础设施建设，要组织实施好"宽带中国"重大工程，加快构建泛在高效的新一代信息网络设施，加快5G、云计算、大数据、物联网、下一代互联网等信息网络新技术开发和应用，推动形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间。 苗圩还强调，要健全网络安全综合保障体系，包括突出网络安全关键核心技术研发和应用，统筹推进网络安全技术手段建设，提升全天候全方位网络安全态势感知、防御和威慑能力；突出建立网络数据开放共享和安全管理制度，加大数据资源和用户信息安全防护力度；突出网络安全风险报告和威胁信息共享机制建设，强化网络安全事件应急管理，积极主动开展网络安全国际合作。 工信部将开展2016年智能制造试点示范项目推荐工作 4月25日，工业和信息化部办公厅印发了《关于开展2016年智能制造试点示范项目推荐的通知》（以下简称《通知》），规定了智能制造试点示范项目推荐的基本条件、推荐程序、申报要求等内容。 《通知》要求，试点示范项目实施单位应具有独立法人资格，运营和财务状况良好，项目技术水平处于国内领先或国际先进水平，示范项目使用的装备和系统要安全可控，同时项目在降低运营成本、缩短产品研制周期、提高生产效率、降低产品不良品率、提高能源利用率五个方面已取得显著成效，并持续提升。《通知》结合离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等五大类新模式试点示范项目的特点，分别制定了相应的要素条件，推荐项目应符合有关要求。 《通知》要求，试点示范项目由地方工业和信息化主管部门推荐，优先在新型工业化产业示范基地中，推荐基础条件好、成长性强、符合两化融合管理体系标准要求、在一个企业中开展多种模式试点示范的项目。 工信部加强移动通信转售业务规范管理 工信部日前下发通知，加强规范管理，促进移动通信转售业务健康发展。 通知表示，转售企业要严格执行电话用户真实身份信息登记要求，依法保护电话用户真实身份信息；应加强对实体、网络代理渠道的监督管理；建立健全防治垃圾短信、骚扰电话和通讯信息诈骗管理制度和工作机制。 而基础电信企业则应进一步拓宽与转售企业的合作思路，创新合作模式，积极开放更多业务功能；同时，基础电信企业应承担起网络运营的主体责任，与转售企业签订授权委托协议，将转售号码纳入自身防治垃圾短信、骚扰电话和通讯信息诈骗治理体系；并积极配合电信管理机构，对于存在违法违规行为的转售企业，按照电信管理机构的要求，暂停分配新号码资源，暂停扩大业务合作范围，情节严重的，暂停为其发展新用户提供支持。 通知还对行业协会、主管部门的职责予以明确。通知指出，中国通信企业协会要继续发挥协调、组织、沟通作用，推进转售企业开展行业自律，倡导守法经营、理性竞争；工业和信息化部将进一步指导和督促转售企业依法依规经营，严格落实电话用户实名登记等工作要求，对检查发现、社会举报存在违法违规行为，以及公安机关认定涉嫌违法犯罪的移动转售号码所属企业情况，定期向社会进行通报。 公安机关将专项整治涉网络诈骗等网络服务平台 公安部５月３日宣布，从即日起至今年９月，公安部网络安全保卫局组织全国公安机关网安部门，集中开展涉网络诈骗等多发性犯罪网络服务平台专项整治，以有效遏制此类网络违法犯罪活动，铲除其滋生土壤。 在专项整治期间，公安机关将坚持打击与整治同步，紧盯网上"治安乱点"，对５类网络服务平台开展集中整治和专项打击，包括：提供销售网络钓鱼、盗号改号等木马病毒，传播交流黑客攻击破坏、信息窃取和篡改等网络违法犯罪工具方法；贩卖、提供公民个人信息、身份证、银行卡和电话"黑卡"；非法销售"伪基站"和短信群发设备、软件；提供恶意注册、虚假认证、虚假交易服务；抢注和倒卖域名进行诈骗等。 同时，公安机关将全面清理具有违法有害内容的信息标题、内容，账号名称和简介，群组名称和简介等信息；全面落实网站、平台开办人、管理人员登记备案和安全技术保护措施；依法查处违法信息高发和安全管理混乱的网络服务平台，对拒不履行法定管理义务、拒不整改构成犯罪的，坚决追究单位和相关人员的法律责任；对网络诈骗、网络盗窃等多发性网络犯罪案件线索，及时组织开展侦查打击，通过此次专项整治有效净化网上环境、规范网上秩序，铲除网上多发性犯罪滋生土壤。 工商总局发布2016网络市场监管专项行动方案 工商总局5月5日发布2016网络市场监管专项行动方案，决定今年5-11月全系统深入开展2016网络市场监管专项行动。 根据方案，总局将以网络交易平台和网络商标侵权、销售假冒伪劣商品、虚假宣传、刷单炒信等突出违法问题为整治重点，查办一批大案要案，公布一批典型案例，特别是对屡查屡犯的违法经营者，依法实施更严格的市场监管、更严厉的行政处罚、更有效的失信惩戒，震慑违法经营者，构建社会共治格局。 总局提出，经过大力整治，网络经营者违法失信成本增加，责任意识得到强化，网络市场秩序突出问题受到遏制，网络商品质量水平明显提升，网络交易信用环境显著改善，网络消费信心不断增强，网络创业创新热情进一步激发。 根据总局的方案，针对重点商品领域，强化监测监管；落实网店实名制，规范网络经营主体；加强网络交易商品质量监管；打击网络商标侵权等违法行为；治理互联网虚假违法广告；强化竞争执法，维护公平竞争秩序；集中整治网络交易平台问题；畅通网络维权渠道，打击侵犯消费者权益行为；强化信用监管，实施网络违法失信惩戒等九大任务，成为此次专项行动的重要任务。 北京发布大数据和云计算发展行动计划 北京市政府常务会审议5月4日通过《北京市大数据和云计算发展行动计划（2016-2020年）》。该计划指出，到2020年底，要建成全市大数据汇聚中心，实现公共数据开放单位覆盖率超过90%，数据开放率超过60%。届时，以数据服务为代表的相关业态将成为经济增长新引擎，力争实现收入1000亿元，将北京市打造为国内领先、国际一流的大数据和云计算创新中心、应用中心和产业高地。 北京市经信委相关负责人介绍，北京市将全面夯实城市智能化基础设施，打通信息"大动脉"，建成城市物联传感"一张网"。 具体来看，北京市将建成统一的电子政务基础公共服务体系和大数据资源体系，深化公共数据资源的开放共享，让大数据发挥自身价值。在依法保障安全、重视隐私保护和逐步分级开放的前提下，制定公共机构数据开放计划，推动公共数据资源的统一汇聚和集中开放。 与此同时，北京将建设战略性公有云服务平台，扩大交通、医疗、教育文化等重点行业应用的规模效应，大幅提高服务社会民生的能力和大数据应用的能力，并大力发展工业智能制造云服务平台，提供围绕制造业研发设计、生产、经营等全流程的云服务。 大数据的建设和应用离不开互联网的支撑。行动计划指出，接下来将建成高速宽带网络，在北京城市副中心、延庆世园会园区、冬奥会场址、北京大兴国际机场等重点地区率先开展5G示范，其余地区全面实现4G覆盖，把北京建设成国际领先的"全光网示范城市"。 在城市治理方面，大数据将在智慧交通、智慧环保、城市公共安全等方面持续发力。据了解，北京市将建设综合交通服务大数据平台，推进交通、规划、公安、气象、城乡建设、城管执法等跨部门业务协同创新，整合数据开展交通仿真、智能决策等缓解交通拥堵的智慧应用；综合利用物联网自动监测、综合观测等数据，支撑城市的大气、水、土地等资源治理。 上述负责人介绍，接下来将大力打造京津冀大数据综合试验区，加强京津冀数据中心的统筹布局和优化，打造"京津冀大数据走廊"，建成面向北京与津冀区域重点数据中心的高速直连宽带网络。 根据规划，北京市将升级大数据交易服务平台，健全数据交易流通的市场化机制和运营规则，有序开展规模化的数据及服务交易，吸引国内大数据流通市场向北京市聚集。依托北京市中小企业公共服务平台等载体，北京市将为大数据中小微企业和创业者提供法律、知识产权、资金等专业化服务；依托中关村、亦庄等产业聚集区，北京市将提升对产业孵化器、众创空间的支持力度，建设一批以大数据和云计算为主要方向的创新创业平台，激发大众创业、万众创新的活力。 国内互联网股权融资平台存五大乱象 证券时报5月4日刊发报道指出，国内互联网股权融资平台存五大乱象。 两周前，国务院组织14部委召开会议，将在全国范围内启动为期至少1年的互联网金融专项整治，并出台了《互联网金融风险专项整治工作实施方案》。方案要求加强支付机构市场准入监管，加大违规处罚，一般不再受理新设申请。据悉目前各部委和地方政府已有相应动作，针对互联网金融广告的整治方案已经下发。 中国人民大学法学院副院长杨东认为，P2P和股权众筹属于整治的“重中之重”。对于后者，杨东指出，部分股权众筹通过销售理财产品等方式，利用互联网变相降低门槛，涉嫌违反证券业协会、基金业协会等相关规定。此外也有部分平台存在放大宣传及劝诱等行为，涉嫌“公募股权众筹”。 为此，证券时报全面梳理了京东东家、蚂蚁达客、36氪、百度百众、360淘金等国内几大主要相关平台后发现，在热闹的喧嚣中，行业乱象已在显现，除了“名称定义混乱”、“股权债权混用”、“领投机构风险转嫁”、“信息披露无序”等之外，“营销形式传销化”及“虚假项目虚假投资”等，均引发业内专家重视。 乱象一：“帽子”乱戴 互联网股权融资刚出现时，使用最广泛的命名是“股权众筹”，其“众筹”二字取意于海外的Crowdfunding，这个称谓目前仍在媒体宣传中广泛使用。总体来看，现在是股权众筹、私募众筹、非公开股权融资等各种名词满天飞。 根据现行规定，互联网平台上的股权投融资服务仅可面向特定对象，使用“众筹”一词并不贴切。相关机构如果想要突破特定对象限制，面向非特定公众实施股权众筹，或可能触及“非法集资”的红线。 2015年8月10日，中国证券业协会发布“关于调整《场外证券业务备案管理办法》个别条款”的通知指出，根据中国证监会《关于对通过互联网开展股权融资活动的机构进行专项检查的通知》精神，将《场外证券业务备案管理办法》第二条第十项的“私募股权众筹”修改为“互联网非公开股权融资”。这样一来，现行的互联网股权融资业务，唯一合规的名称应是“非公开股权融资”，不宜再冠以“众筹”等名义。 调查发现，京东东家、百度百众、360淘金等平台官方网站，均将此业务命名为“私募股权”；36氪将其命名为“股权投资”；蚂蚁达客命名为“非公开股权投资”。 乱象二：股权债权纠缠不清 股权与债权均是资本市场的成熟产品，虽然都可作为企业融资工具，但对应的权利、义务等本质却完全不同。 将债权产品包装成“股权概念”进行营销，是对投资者的严重误导。证券时报调查发现，当前运行中的多家股权投资平台，都有“明股实债”的操作方法，或已涉嫌违规。 列在京东东家私募股权板块的融资项目，分为创投板和消费板，但相关提示字体偏小，投资者不易区分。其中，消费板的项目虽混同在股权板块中，但观其回报机制，主要由约定期限的本金回购、约定比例的东家分红和约定金额的“消费金”构成，其金融实质是债权产品而非股权产品。 2015年底上线的360淘金，在业务规则中表明其私募投融资服务是通过“远期定价”规则来运行。按照此规则，融资项目在申请上线募集时仅提交目标融资金额，不进行定价。融资成功后视为投资人对融资公司拥有的债权，根据一定期限内（即行权期）下一轮合格新融资，或行权期满时上一轮融资及约定估值的定价去完成转股，获得转股权。本质上，当投资人投资此类产品时，当下拥有的是企业的债权而非股权。证券时报在其迄今已上线项目的融资资料、融资计划书中，也没有找到任何对债权抵押物的描述。 乱象三：领投高杠杆转嫁风险 目前互联网股权融资平台的主流模式是“领投+跟投”模式，即由专业投资机构领投，起到尽职调查和估值定价的作用，散户投资人再后续跟投，与机构共担风险共享收益。在这样的模式下，领投专业机构与跟投散户投资者的投资比例很有讲究，如果领投机构所占比例过低，未免有机构借散户放杠杆以及将风险转嫁给后者的嫌疑。 在京东东家最近8个创投板股权项目中，领投机构投资额占上线募集金额的比例分别为，“占空比”项目为29%，“右脑人”为33%，“凹凸租车”为15%，“北斗车卫士”为20%，“海拓”为62%，“摩卡爱车”为36%，“空空旅行”为15%，“婚派”为36%。结果显示，一半项目的领投比重低于30%，占比40%以下的近九成。 上海金融学院科技金融研究院执行院长陈文君认为，除了公示的领投上线金额比例过低外，这些领投机构的资金实际已经包含了杠杆，也就是说，所投资金中的绝大多数并非他自己的。陈文君表示，这一点在技术上几乎难以穿透，相关领投机构随时可以再发起一家有限合伙公司去参与项目，散户投资者甄别的难度相当大。 调查结果显示，36氪近期项目的机构投资比重大都在30%以上，蚂蚁达客上线项目的机构投资比重多在50%~90%之间。 乱象四：信披水平参差不齐 专业投资机构在对企业进行线下股权投资时，会对企业进行实地尽职调查，尽可能获取详尽真实的企业信息。而通过互联网平台参与非公开股权投资的散户，只能通过融资企业在融前披露的融资计划书来判断投资意向，以及通过融后披露的年报及其他信息来跟踪企业进展。 目前，国内几大主要平台对企业融资前计划书的内容格式要求大体相近，如公司基本业务、商业模式、运营现状、团队、股权结构、融资计划等，合格投资人均可藉此获取准确的基本信息。但是，在融资后的信息披露上，虽然大多数平台要求企业定期披露年报，不定期披露各类可能影响股东收益的重要信息，但在实际运行中能真正落地的并不多。 以年报为例，A股主板、创业板以及三板上市的企业，均要求披露经审计的财务信息，并制定了严格的年报格式标准，这一目的在于充分保护投资人利益。然而，在非公开股权融资平台融资的通常是VC阶段初创企业，他们多数不具备承担财务审计的能力，另一方面，要求这些企业面向几十位投资人披露过于详细的企业财务信息，或导致敏感信息外流，影响企业日常运行乃至下一轮融资。因此，如何在法定信披与敏感信息保护之间取得平衡，是非公开股权融资平台需要探索的课题。 以蚂蚁达客为例，其2015年底首次上线，第一期上线企业在2016年募集完成。据一位不愿透露姓名的投资人介绍，蚂蚁达客四个项目芥末金融、人人湘、连咖啡、零碳科技，均在2016年4月15日进行了年报披露。从其披露内容看，应是由平台提供了统一模版。据了解，只有项目的具体投资人才被允许进入项目信披模块，而且每位投资人点开的年报页面都会打上投资人的姓名水印，这有利于年报“非法流出”后的责任追究。 据了解，蚂蚁达客平台提供的信披标准模版，主要涵盖管理层讨论与分析、重大债务披露、重大法律纠纷及公关事件、股权变动情况、股权激励方案及股权质押情况等。 乱象五：向传销蜕变 就在不久前，某知名行业网站列出国内理财、众筹、股权投资领域的“疑似传销名录”，并指出，目前各类打着虚拟货币、数字加密货币、互助理财、网络理财、游戏理财、挖矿机、众筹、股权等名号的资金传销，似已泛滥成灾。此类传销组织短期内圈钱后便关网跑路，造成极其恶劣的社会影响。 陈文君表示，相比上面的几点乱象而言，互联网股权融资领域的“营销形式传销化”趋势日益明显，因其破坏力巨大，更应引起有关部门重视。以“股权私募众筹”为例，既然名为私募，按规定就不能在互联网上公开宣传，所以线下的私下接触成了主要形式，这容易使其向“传销”演变。 “直销与传销天生就很像。国家为了保护金融保险行业的直销业务，对有关提成分配的分级问题作了规定，但与传销总还存在易于混淆的地方。”她说。 与此相关，互联网金融行业兴起后，虚假项目在各细分子行业都屡禁不止。从融资租赁领域的e租宝到私募股权基金领域的中晋系，都为互联网金融的虚假项目、非法集资等庞氏骗局敲响了警钟。 陈文君表示，目前针对股权投资项目的融资平台，尚未大面积曝出虚假项目。但虚报领投机构、虚假投资金额、将风险转嫁给散户投资人等现象已初现端倪，值得警惕。 美国白宫将召开研讨会探讨人工智能 美国白宫科学和技术办公室5月3日宣布，将在未来数月举办四场研讨会，对迅速发展的人工智能领域展开探讨。 白宫指出，美国总统奥巴马的"精准医疗计划"和"癌症登月项目"均依赖人工智能在医疗数据中寻找模式，最终帮助医生诊断疾病并提出治疗措施，从而改善病患护理和健康成果。 美国副首席技术官艾德·费尔腾表示，研讨会将在未来数月逐一举行。首场研讨会将在5月24日于西雅图举行，主题是探讨如何制定人工智能相关的法律和政策。第二场将于华盛顿举行，探讨人工智能能够为社会带来的各种益处。第三和第四场分别在匹兹堡和纽约举行，分别聚焦人工智能的安全和控制，以及短期内人工智能的社会和经济意义。 企业信息员园地 中南建筑荣获“2015年度天津市建设工程优秀诚信企业”称号 近日，天津市建设行业联合会宣布，江苏中南建筑产业集团有限责任公司成功获评“2015年度天津市建设工程优秀诚信企业”荣誉称号。此项殊荣的获得，充分验证了中南建筑在天津市场培育和诚信企业建设方面均取得了可喜的成绩和丰硕的成果。 据悉，“天津市建设工程优秀诚信企业”评选活动，是在天津市城乡建设委员会指导下，由天津市建设行业联合会组织评定的一项重要的地区性奖项。该奖项的评选目的在于加强行业自律，提升企业素质，向建筑市场推荐信誉好、质量安全好、节能环保好、经营效益好和社会贡献大的优秀诚信企业。 企业信誉为经营之本，诚信经营更是中南建筑人孜孜不倦追求的目标。中南建筑华北公司以汤东健总经理为核心的领导班子始终把打造诚信企业作为首要工作。汤总一贯要求员工要以人为本，以德为先，树立“守信为荣、失信可耻”的理念，使诚实守信成为全体员工的自觉行为。增强诚信观念，打造诚信体系，提高企业诚信度，在华北公司已蔚然成风。 中南建筑华北公司始终坚持“保现场、创信誉”的经营理念，解放思想、创新经营、强化管理、规范运作，先后参与了多项天津市标志性工程建设，亮点工程精彩呈现。在建工程有序推进，工程创优成效显著。其中天津时代大厦、天津富力中心荣获天津市建筑工程质量最高奖项——“金奖海河杯”，充分展现了中南建筑优秀的经营管理能力、施工能力、履约能力。 在此次诚信企业评选中，中南建筑华北公司天津区域各部门及项目部大力支持、积极配合，按照天津市城乡建设委员会的有关工作部署，进行精心准备，经过专家评审、社会公示等严格的审查程序后，对企业信用状况做出全面的、权威性和公信力较高的评估。本次荣获2015年度天津市建设工程优秀诚信企业，有效提升了中南建筑的企业形象，有效衬托出公司的综合竞争力，赢得了市场通行证，进一步增强了中南建筑在京津冀一体化建设过程中的核心竞争力。 |
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近期企业高层管理者参考
