| 部委决策 李克强要求管好用好政府的"钱袋子" 国务院总理李克强3月28日在国务院第四次廉政工作会议上强调，要管好用好政府的"钱袋子"，重点做好减财政专项、降资金库存、控"三公"经费，政府带头过紧日子。严查侵占挪用贪污专项资金行为，把钱更多用到保民生、补短板、增后劲的"刀刃"上。 李克强指出，过去一年，各级政府坚持标本兼治，加强正风肃纪，有力促进了反腐倡廉工作。特别是持续推进简政放权，严格管权管钱，以权力"瘦身"为廉政"强身"、为发展增力。但一些地方、部门、国有企事业单位和金融机构反腐倡廉制度不健全，少数干部不作为、不会为、乱作为，重点领域及群众身边的腐败问题不容忽视。面对今年我国发展困难和挑战增多的形势，要做好打硬仗的充分准备，坚持一手抓改革发展，确保经济运行在合理区间，一手抓反腐倡廉，坚决惩处重点领域腐败和整肃庸政懒政怠政，以新的成效促进经济平稳发展和社会和谐稳定。 李克强提出三点要求： 一是继续转变政府职能，依法管好权用好权。要深化"放管服"改革，提高放权"含金量"、增强监管有效性、突出服务主动性。再砍掉一批部门或指定地方实施的行政审批事项。更大限度减少政府核准的企业投资项目，放权给市场。除涉及安全和环保外，投资项目强制性评估评审一律取消。再取消三分之一以上企业工商登记前置审批，扎实推进"证照分离"试点。全面推开"双随机、一公开"监管，强化线上线下一体化监管。砍掉一切无谓证明和繁文缛节，使企业和群众办事更方便快捷。要推进政务公开，全面公布地方政府权力清单和责任清单，对行政事业性收费、国家职业资格等实行目录管理，年底前国务院进行检查。要加强政府诚信建设，提高政府公信力。 二是完善激励和问责机制，确保重大决策部署落实。强化工作责任机制。已确定的重大政策、改革举措、工程项目，要做到事事有人抓、有人负责。强化督查问责机制。国务院今年要继续开展大督查，各地区各部门对督查发现的问题要限期整改，对敷衍塞责的要严肃问责。强化正向激励机制。对真抓实干的地方和干部，加大奖励支持力度，鼓励从实际出发竞相抓发展、干事业，让能者上、庸者下、劣者汰。对探索中的失误，只要是出于公心，应视情予以宽容，汇聚共同推动发展的强大合力。 三是强化制度监管，聚焦重点推动反腐倡廉。要管好用好政府的"钱袋子"，重点做好减财政专项、降资金库存、控"三公"经费，政府带头过紧日子。严查侵占挪用贪污专项资金行为，把钱更多用到保民生、补短板、增后劲的"刀刃"上。要全程监控土地使用权和矿业权出让、工程项目招投标、政府采购等，年内力争建成电子交易系统，使公共资源交易更加规范透明。要创新和加强国资国企监管，严防国有资产流失。要改革完善金融监管体制，防范金融违规违法和腐败行为。 李克强强调，反腐倡廉必须坚持全面从严治党，各级领导要坚持"一岗双责"，做到业务工作和廉政建设两手抓、两促进。国务院相关部门要高度重视和配合做好中央巡视工作，按要求抓好自查自纠，对发现的问题严肃认真整改。 国务院明确政府工作报告重点工作分工 国务院3月29日发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，对《政府工作报告》中提及的任务目标逐条明晰部门分工。 《政府工作报告》提出要稳定和完善宏观经济政策。坚持以新发展理念引领发展，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，把握好稳增长与调结构的平衡，保持经济运行在合理区间，着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加强民生保障，切实防控风险，努力实现"十三五"时期经济社会发展良好开局。国内生产总值增长6.5%~7%，居民消费价格涨幅3%左右，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。 根据《政府工作报告》中涉及的金融领域任务，"一行三会"将分工负责相关目标，如推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重，适时启动"深港通"。 《政府工作报告》中提及"灵活适度实施稳健的货币政策"，具体来说，广义货币M2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、"三农"等支持。意见要求，这部分任务将由央行牵头，发改委、财政部、银监会、证监会、保监会等按职责分工负责。 去杠杆、去产能是今年进行供给侧结构性改革的主要任务，《政府工作报告》中也对着力化解过剩产能、降本增效提出具体要求，如重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能；中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置等。意见表示，在化解过剩产能过程中，发改委负责牵头，工信部、财政部、商务部、人民银行、国资委、证监会等按职责分工负责。 此外，"一行三会"的任务目标还涉及推动大众创业万众创新、推进国有企业改革、激发非公有制经济活力、深化投资体制改革等多个领域。 国务院明确今年深化经济体制改革10大领域50项重点任务 据报道，经国务院总理李克强签批，国务院3月31日批转了国家发改委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出了国有企业改革、财税体制改革、金融体制改革、推进新型城镇化、生态文明体制改革等10个领域50项年度经济体制改革重点任务。 10个领域的经济体制改革重点任务分别是：一是大力推进国有企业改革，着力增强市场微观主体活力。二是完善创新驱动发展体制机制，加快新动能成长和传统动能提升。三是持续推进政府职能转变，改革完善"三去一降一补"的体制机制。四是加快财税体制改革，为结构性改革营造适宜的财税环境。五是深化金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。六是推进新型城镇化和农业农村等体制创新，促进城乡区域协调发展。七是加快构建对外开放新体制，深化外商投资体制改革，完善"一带一路"和国际产能合作体制，推进高水平双向开放。八是加快生态文明体制改革，建立国土空间开发保护制度，完善资源总量管理和节约制度，完善环境治理保护制度，推进生态文明基础制度建设，推动形成绿色生产和消费方式。九是深化社会保障、收入分配、教育、医药卫生、文化体育等改革，完善社会组织管理体制，守住民生底线和社会稳定底线。十是加强改革试点和改革督查评估。 其中，在深化金融体制改革、提高金融服务实体经济效率方面，意见提出，要深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，完善公司治理。进一步扩大民间资本进入银行业，发展民营银行。大力发展普惠金融和绿色金融，规范发展互联网金融。创新小微企业信贷风险分担模式，建立政府、银行和担保机构、保险机构合作机制，设立国家融资担保基金，建立全国农业信贷担保体系。推进不良资产证券化试点。将消费金融公司试点推广至全国；深化利率汇率市场化改革。加快建设市场化利率形成和调控机制。在公布关键期限和短端国债收益率曲线基础上，进一步健全长端国债收益率曲线。完善人民币汇率市场化形成机制，稳慎推进人民币资本项目可兑换，推动金融市场双向有序开放，择机稳妥开展限额可兑换试点。研究将境内企业人民币境外借款业务推广到全国；深化资本市场改革。推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动"深港通"。研究制定房地产投资信托基金规则，积极推进试点。严厉打击证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线；完善保险制度体系；改革完善现代金融监管体制。完善宏观审慎政策框架，制定金融监管体制改革方案，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本管理制度。完善外汇储备管理制度，建立健全外债和资本流动管理体系。 央行银监会加大对新消费领域金融支持 近日，中国人民银行、银监会联合印发《关于加大对新消费领域金融支持的指导意见》。《意见》从积极培育发展消费金融组织体系、加快推进消费信贷管理模式和产品创新、加大对新消费重点领域金融支持、改善优化消费金融发展环境等方面提出了一系列金融支持新消费领域的细化政策措施。 《意见》明确，推动专业化消费金融组织发展，鼓励有条件的银行业金融机构围绕新消费领域设立特色专营机构、完善配套机制，推进消费金融公司设立常态化，鼓励消费金融公司针对细分市场提供特色服务。鼓励银行业金融机构优化网点布局，在各类消费集中场所通过新设或改造分支机构作为服务消费为主的特色网点。 《意见》提出，加快推进消费信贷管理模式和产品创新。鼓励银行业金融机构探索运用互联网等技术手段开展远程客户授权，实现消费贷款线上申请、审批和放贷。合理确定消费贷款利率水平，优化绩效考核机制，突出整体考核，推行尽职免责制度。创新消费信贷抵质押模式，开发不同首付比例、期限和还款方式的信贷产品，推动消费信贷与互联网技术相结合。加大对养老家政健康消费、信息和网络消费、绿色消费等新消费重点领域的金融支持。 《意见》明确，经银监会批准经营个人汽车贷款业务的金融机构办理新能源汽车和二手车贷款，可分别在15%和30%最低要求基础上，按照审慎和风险可控原则，自主决定首付款比例。允许汽车金融公司在向消费者提供购车贷款（或融资租赁）的同时，根据消费者意愿提供附属于所购车辆的附加产品融资。 《意见》要求，改善优化消费金融发展环境，通过金融债券发行、同业拆借、信贷资产证券化等方式，拓宽消费金融机构多元化融资渠道。改进支付服务，优化信用环境，维护金融消费者权益，建立消费领域新产品、新业态、新模式的信贷风险识别、预警和防范机制，提升风险防控能力。 银监会严规控信托风险 据报道，银监会出手加强对信托公司的风险监管。3月18日，银监会下发《关于进一步加强信托公司风险监管工作的意见》（银监办发[2016]58号，下称58号文），要求信托公司按"穿透"原则识别信托产品的最终投资者和底层资产；对于结构化股票投资产品，优先：劣后比例最高不超过2:1；对于非标资金池信托，要加大排查清理力度，严禁新设非标资金池；不得通过第三方互联网平台、理财机构向不特定客户或非合格投资者进行信托产品推介。 针对信托公司跨行业、跨市场的交叉产品，58号文指出，要加强对信托创新产品的风险监测分析，使跨业、跨境、跨市场资金流动始终"看得见、管得了、控得住"，防范风险传染和监管套利。信托公司要建立交叉产品风险管理机制，在合同中落实各参与方的风险管理责任。 与此同时，银监局要督促信托公司按"穿透"原则向上识别信托产品最终投资者，不得突破合格投资者各项规定，防止风险蔓延；同时按"穿透"原则向下识别产品底层资产，资金最终投向应符合银、证、保各类监管规定和合同约定，将相关信息向投资者充分披露。 受证监会严查场外配资的影响，伞形信托的配资方式已经无法开展，但单一结构化信托产品并未叫停。部分信托公司的单账户配资业务在去年股灾后虽受影响但仍有开展，并且随着股市行情好转逐渐复苏。对于结构化信托产品，58号文要求，优先受益人与劣后受益人投资资金配置比例原则上不超过1:1，最高不超过2:1，不得变相放大劣后级受益人的杠杆比例。 信托产品营销方面，58号文要求，不得通过第三方互联网平台、理财机构向不特定客户或非合格投资者进行产品推介，不得进行夸大收益和风险承担承诺的误导性销售，严格执行"双录"制度，完善合同约定，明确风险承担。 延续《关于信托公司风险监管的指导意见》（即99号文），58号再次对信托非标理财资金池业务作出规定。58号文要求，各银监局要加大非标资金池信托排查清理力度，摸清底数，督促信托公司积极推进非标理财资金池清理，严禁新设非标资金池，按月报送非标资金池清理计划执行情况，直至达标为主；要加大对各信托产品资金来源与运用的期限结构分析，特别是资金来源为开放式、滚动发行、分期发行的信托产品期限错配情况，对复杂信托产品要按"穿透"原则监测底层资产流动性状况。 此外，58号指出，各银监局要督促信托公司关注房地产、地方政府融资平台、产能过剩等重点领域信用风险，定期开展风险排查并做好风险缓释准备。 58号文要求，各银监局要特别关注信托公司通过各类接盘方式化解信托项目兑付风险情形，应将接盘的固有资产及为第三方接盘提供的担保纳入不良资产监测，将接盘的信托项目（如资金池项目、TOT项目）纳入信托风险项目要素表，持续监测、督促化解实质风险。 新三板分层将于5月初实施 全国股转公司副总经理隋强3月29日在"2016新三板创新发展论坛暨首届机构峰会"上表示，新三板挂牌公司分层实施细则已经拟定完成，配套技术系统开发正在推进，分层将于5月初正式实施。 隋强介绍，下一步新三板市场着力推动的工作包括四方面：一是实施内部分层；二是优化市场服务和管理；三是多措并举改进市场运行效率；四是修订市场制度规则，加强监管协作。 隋强表示，新三板服务范围扩大到全国已有两年多时间，市场发展取得显著成效，但仍处于发展初期，存在监管不适应、发展不平衡、运行质量不高等客观问题。他说，深化新三板改革，要对前期行之有效的理念做法予以坚持和深化。坚持法治化原则，积极践行规则监管；坚持市场化原则，管理好市场预期，优化公开透明的市场环境，降低市场沟通协调成本；坚持创新发展与风险控制匹配的原则，高度重视风险防控；坚持独立市场定位、独立市场设计原则。 针对近期市场关于新三板"僵尸股"、流动性不足等问题的议论，隋强表示，这多多少少反映出，部分市场人士希望新三板是个快进快出的市场，希望复制IPO、场内市场交易的特点到新三板来。新三板改革需要系统考量、综合施策，不可能单兵突进，脱离服务对象、发展阶段的制度安排可能一时痛快，长远看会成为动摇发展根基的祸根。他不认同那些为了活跃市场而活跃市场的做法。 隋强指出，新三板市场的分层将按照"多层次、分步走"的原则，先分两层，目前已经拟定完成挂牌公司分层实施细则，相应配套技术系统开发正在推进，市场分层将于5月初正式实施。他强调，新三板市场分层本身不是目标，而在于提供监管、服务等方面的差异化的制度供给，目前市场对新三板分层存在误区，一些中介机构引导企业对标分层标准的时候存在误导嫌疑。 隋强表示，在看待分层标准时，要理性客观、顺其自然、审慎客观，既要看差异化的分层标准，更要看共同标准；既要看准入标准，更要看维持标准；既要看所有指标中的鼓励性指标，更要看监管负面清单指标。 在优化市场服务和管理方面，隋强指出，新三板将细化、完善挂牌准入条件，制定准入负面清单制度，在股票发行方面设置募集资金负面清单制度，引入授权发行制度，推出资产支持证券等。在改进新三板市场流动性、提升市场运行效率方面，必须综合考量新三板市场发展阶段，相应也涉及到交易制度、投资者结构等因素。新三板交易制度的完善方案正在制定，具体内容包括改革协议转让，引入价格竞争，优化做市转让交易，建立健全盘后大宗交易、非交易过户制度等；并且，还将积极化解长期资金入市的制度政策障碍，全面、系统地推进业务规则的整体修订工作。 中证协公布重点研究课题 3月30日，中国证券业协会公布了2016年重点课题研究申报的通知，研究主题为“适应经济新常态，促进证券业健康发展”。按照惯例，公告所列研究领域将是中证协今年的重点工作。 具体来看，在上述研究主题下，中证协此次列出的研究范围立足九个方面，包括我国资本市场改革与制度完善研究、资本市场与证券经营机构服务实体经济研究、多层次资本市场建设研究、资本市场与证券经营机构合规经营与风险管理研究、证券经营机构提升竞争力研究、证券经营机构业务发展研究、资本市场投资者保护研究、企业文化与社会责任建设研究以及其他相关选题。结合此前的工作安排来看，监管部门在这些研究领域均已有所部署。 从公告中可以看出，在中证协今年的重点课题研究中，我国资本市场改革与制度完善研究分量颇重，从现代金融监管顶层设计与改革路径、股票债券市场改革和法治化建设、混业经营趋势下分业监管协调机制、资本市场融资与投资功能均衡发展、股票市场稳定性机制等方面一应俱全。 同时，多层次资本市场建设研究也是课题之一，这一业务与资本市场发展路径密切相关。其中研究内容包括多层次资本市场顶层设计与建设规划，基础市场组织功能构建与提升；场内与场外跨市场监管、自律管理与协调发展，场外市场基础设施建设、监测监控效率、境外产品体系发展经验、场外证券业务备案与报告制度等；场外股权交易平台建设境外经验、运行模式设计、互联互通与制度机制等，境内外场外私募股权现状、估值与制度等；证券经营机构柜台市场、机构间报价系统支持实体经济和中小微企业发展等研究。区域性股权市场与“新三板”合作对接机制、投资者结构拓展、以提高为中小微企业直接融资服务能力为中心的运营模式和服务方式创新、互联网融资产品的创新与风控、地方政府与监管机构协作机制、证券公司参与区域性股权市场业务模式与监管激励措施等。 中证协指出，重点课题研究应以分析和解决实际问题为目标，突出成果实践应用价值，研究成果要对资本市场和行业发展、政策制定有借鉴和指导价值。可借鉴境外发展经验并结合我国实际情况，重点从问题分析、机制设计、运作模式、操作措施、政策建议等层面进行研究。 电改发力电力市场建设 国家能源局日前下发《关于征求做好电力市场建设有关工作的通知（征求意见稿）意见的函》（下称《征求意见稿》），提出要加快推进电力市场建设试点工作，积极开展竞争性市场试点，扩大直接交易电量规模，拟在2020年实现商业用电量的全部放开。 《征求意见稿》提出，要加快推进电力市场建设试点工作，积极开展竞争性市场试点。对于向国家发改委、国家能源局申请或已批准开展电力体制改革综合试点地区，要尽快组建领导小组和工作组。制定和完善包含中长期交易和现货交易的电力市场试点方案，明确组建电力交易机构牵头单位，制定和批准本地区电力交易机构章程，并督促尽快组建本地区相对独立的电力交易机构，建设功能健全、运行可靠的电力调度交易一体化的技术支持系统，力争尽快开展电力中长期和现货交易。 《征求意见稿》提出，要不断扩大直接交易电量规模，2016年力争直接交易电量比例达到本地工业用电量的30%，2018年实现工业用电量100%放开，2020年实现商业用电量的全部放开。 "这是对直接交易给出了明确的时间表。"业内分析表示，表明电改"跨出了重大的一步"。 《征求意见稿》还拟定，逐步建立市场兜底的电力电量平衡机制，加强直接交易合同执行的刚性约束力，加快推进跨省跨区电能交易市场化，建立规则统一开放的跨省跨区电能交易市场。简化办理手续，尽可能采用负面清单、注册制方式，按照"一承诺、一公示、一注册、两备案"的程序，积极培育售电公司。其中，严禁采取政府行政审批的方式确定市场主体等内容也在这份《征求意见稿》中得到体现。 水电发展"十三五"规划浮现 消息人士3月31日披露，国家能源局已于稍早前完成了《水电发展"十三五"规划（征求意见稿）》起草工作。水电"十三五"发展指导思想、发展规模、规划布局和重点任务初步敲定。 "十三五"期间，我国将坚持积极发展水电的方针，做好生态环境保护和移民安置工作，以西南地区金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等河流为重点，积极有序推进大型水电基地建设；统筹规划，合理布局，适度加快抽水蓄能电站建设；加强水电科技创新和国际合作，积极推动水电开发技术和重大装备走出去。 《征求意见稿》提出，"十三五"期间，水电将保持合理建设规模：全国新开工常规水电和抽水蓄能电站各6000万千瓦，共计1.2亿千瓦；新增投产水电6000万千瓦，2020年水电总装机达到3.8亿千瓦，其中常规水电3.4亿千瓦，抽水蓄能4000万千瓦；年发电量1.25万亿千瓦时，折合标煤约4亿吨，在非化石能源消费中的比重维持在50%以上；西电东送"能力不断扩大，2020年水电送电规模达到1亿千瓦。预计2025年全国水电装机容量达到4.7亿千瓦，其中常规水电3.8亿千瓦，抽水蓄能约9000万千瓦；年发电量1.4万亿千瓦时。 《征求意见稿》中"十三五"末水电总装机规模较"十二五"规划大幅调低4000万千瓦，其中，常规水电规模下调1000万千瓦，抽水蓄能骤降3000万千瓦。 《征求意见稿》初步预算，"十三五"期间，水电建设投资需求约5000亿元，其中大中型常规水电约3500亿元，小水电500亿元，抽水蓄能1000亿元；期间累计提供约5.6万亿千瓦时的清洁电力，相当于节约17.5亿吨标煤，减排二氧化碳45亿吨，二氧化硫1300万吨，氮氧化物1350万吨；期间，水电将至少拉动5000万吨水泥、600万吨钢筋、230万吨钢材的生产。此外，电站建设对改善当地基础设施建设、拉动就业、促进城镇化发展都具有积极作用。 国办推八措施促二手车便利交易 据悉，为便利二手车交易，繁荣二手车市场，为新车消费创造更大的市场空间，同时带动汽配、维修、保险等相关服务业发展，国务院办公厅3月25日发布《关于促进二手车便利交易的若干意见》，从流动环境、交易登记、税收政策、金融支持等八方面提出意见。 《意见》指出，汽车业是国民经济重要的战略性、支柱性产业，是稳增长、扩消费的关键领域。目前，我国汽车保有量超过1.7亿辆，二手车市场潜力巨大。但二手车交易不便利、信息不透明等问题制约了二手车消费。《意见》提出，要营造二手车自由流通的市场环境，各地不得制定实施限制二手车迁入政策，国家鼓励淘汰和要求淘汰的相关车辆及国家明确的大气污染防治重点区域（京津冀：北京、天津、河北，长三角：上海、江苏、浙江，珠三角：广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞、中山等9个城市）有特殊要求的除外。已经实施限制二手车迁入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。 同时，进一步完善二手车交易登记管理。整合二手车交易、纳税、保险和登记等流程，开展一站式服务，对具备条件的二手车交易市场推行进场服务，优化服务流程，推行二手车异地交易登记，便利交易方在车辆所在地直接办理交易登记手续。 《意见》还提出，要优化二手车交易税收政策。按照"统一税制、公平税负、促进公平竞争"原则，结合全面推开营改增试点，进一步优化二手车交易税收政策，同时加强对二手车交易的税收征管。 同时，要加大金融服务支持力度。加大二手车交易信贷支持力度，降低信贷门槛，简化信贷手续。支持二手车贷款业务，适当降低二手车贷款首付比例。加快开发符合二手车交易特点的专属保险产品，不断提高二手车交易保险服务水平。 《意见》还要求加快完善二手车流通信息平台；加强二手车市场主体信用体系建设；积极推动二手车流通模式创新；完善二手车流通制度体系建设，抓紧修订《二手车流通管理办法》。 《意见》要求各地区、各有关部门根据本意见，结合地方实际研究制定具体实施方案，细化政策措施。商务部等有关部门要抓紧研究制定配套政策和具体措施。 政策要闻 ▲军民深度融合意见发布 中共中央总书记习近平3月25日主持召开中共中央政治局会议，审议通过《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》、《长江经济带发展规划纲要》。 会议强调，推进军民融合发展是一项利国利军利民的大战略，军地双方要站在党和国家事业发展全局的高度来认识思考问题，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把军民融合的理念和要求贯穿经济建设和国防建设全过程，加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。 会议指出，长江是中华民族的生命河，也是中华民族发展的重要支撑。长江经济带发展的战略定位必须坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护，不搞大开发。要按照全国主体功能区规划要求，建立生态环境硬约束机制，列出负面清单，设定禁止开发的岸线、河段、区域、产业，强化日常监测和问责。要抓紧研究制定和修订相关法律，把全面依法治国的要求覆盖到长江流域。要有明确的激励机制，激发沿江各省市保护生态环境的内在动力。要贯彻落实供给侧结构性改革决策部署，在改革创新和发展新动能上做"加法"，在淘汰落后过剩产能上做"减法"，走出一条绿色低碳循环发展的道路。 ▲央行设立扶贫再贷款 据悉，为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，人民银行3月25日宣布设立扶贫再贷款，专项用于支持贫困地区地方法人金融机构扩大涉农信贷投放。 扶贫再贷款的支持范围是连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县，以及未纳入上述范围的省级扶贫开发工作重点县；发放对象是上述贫困地区的农村商业银行、农村合作银行、农村信用社和村镇银行等4类地方法人金融机构。扶贫再贷款实行比支农再贷款更优惠的利率，合理延长扶贫再贷款使用期限，为地方法人金融机构支持脱贫攻坚提供成本较低、期限较长的资金来源。 为有效发挥扶贫再贷款的精准扶贫作用，人民银行要求地方法人金融机构将扶贫再贷款优先支持建档立卡贫困户和带动贫困户就业发展的企业、农村合作社，积极推动贫困地区发展特色产业和贫困人口创业就业，促进贫困人口脱贫致富；合理确定运用扶贫再贷款资金发放的涉农贷款利率，有效降低贫困地区融资成本。为有效发挥扶贫再贷款的撬动作用，要求使用扶贫再贷款的地方法人金融机构建立台账，确保涉农信贷投放在数量、用途、利率等方面符合扶贫再贷款管理要求。 扶贫再贷款是人民银行支持改善扶贫金融服务的重要政策措施，人民银行要求有关分支行加大扶贫再贷款投放支持力度，为打赢脱贫攻坚战提供有力的金融支持。 国资改革 国资委称会进一步向国新和诚通划拨上市公司股权 国资委产权局副局长谢小兵在3月25日举办的中国国防军工产融年会上表示，今年，国资委选择了国新和诚通作为国有资本运营公司试点，去年已经给这两个公司划拨了一部分上市公司股权，作为其运作基础，以后会有更多的股权进入试点公司。 关于国有资本投资和运营公司的区别，谢小兵认为：两类公司之间不是截然分开的，区别主要体现在，运营公司的运营对象主要是对资本，会投资实业企业，但是目标不是经营，而是让资本流通，在运动中增值。运作场所是在资本市场，但这个"资本市场"应该是广义概念，不仅指股票市场、新三板等，还有产权交易市场等。运营公司主要资本来源包括经营预算、划拨现有资产等。相比之下，投资公司更多的是以产业投资为主，建设重大项目，经营方式是资产的运营和管理。 地方国企改革细则加速推出 据报道，继上海、广东、山东、江西等多省市纷纷制定推出国企细化方案和试点计划后，3月28日，《四川省人民政府关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》（简称《意见》）正式公布。据了解，四川省将采取先行试点、逐步推进的办法，通过三大途径推行省属国有企业混合所有制改革。专家表示，近期已经有多个地方针对国企改革发布具体细则，说明地方国企改革步伐正在提速。而发展混合所有制经济是促进国有资本与非国有资本相互融合、共同发展的重要方式，其中通过试点员工持股，还可以在优化股权结构、完善公司治理和建立激励约束机制等方面起到重要作用。 定向 地方着力推进混改 从目前各地透露的国企改革信号来看，混合所有制改革已成为各省国企改革的重点任务之一。从本次四川省公布的意见来看，国企拓展混合所有制经济主要通过三大途径实现：一是引进非国有资本参与国有企业改革；二是鼓励国有资本参股非公有制企业；三是支持各类社会资本通过政府和社会资本合作（PPP）模式投资或参股基础设施、公用事业、公共服务等领域项目，使投资者在平等竞争中获取合理收益。 实际上，其他省份的地方国企也都普遍采用了上述三大途径发展混合所有制经济。在中国企业研究院首席研究员李锦看来，发展混合所有制经济，既是放大国有资本功能、推进国有企业转换经营机制的有效途径，也是促进国有资本与非国有资本相互融合、共同发展的重要方式。一方面，积极发展混合所有制经济，非公有制经济可以通过交叉持股与国有企业优势互补；另一方面，国有资本投资项目允许非公有资本参股，非公有制经济将共享发展红利。 北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华表示，由于现有政策强调国企混改中国资的控制地位，尤其非常注重混改中防止国资流失，于是，民资股东如果参与国企混改，基本上只能做中小股东。现实中，由于中小股东权益保护的法律法规不健全，尤其是程序法方面严重缺失，大股东侵害中小股东权益的现象非常普遍。在这种情况下，中小投资者参与国企混改的积极性无疑会严重受影响，最终国资非但不能实现增值，甚至出现价值下降，这其实是国资的更大流失。 “国企发展混合所有制，关键在于努力营造国有股东和中小股东平等行使权利、共生共赢的环境，而不是强调国资对民资（中小投资者）的控制。只有实现权利平等，实现双方权利行使的公平，国资和民资才能有效地混合，进而才能形成国资和民资的合力，也才能实现国资和民资最大程度的增值。”高明华建议。 联动 试点员工持股实现利益风险共担 值得一提的是，根据四川省政府此次发布的《意见》，四川省属国有企业改制为混合所有制的，通过试点稳妥推进员工持股，在程序合法、操作规范的前提下，允许企业员工采取增资扩股、出资新设或以法律、行政法规允许的其他方式持股。优先支持高新技术、转制科研院所等类型企业的经营管理层、核心技术人员和业务骨干以现金、技术、知识产权等多种方式入股。建立和完善员工持股有序进退机制，充分调动员工积极性。规范关联方行为，防止利用关联交易谋取不当利益。 实际上，作为实现混合所有制的重要组成部分，员工持股计划通过建立所有者与劳动者的利益共享机制，无疑在优化股权结构、完善公司治理和建立激励约束机制等方面起到重要作用。但一直以来，因为任务复杂且涉及多方利益，对于员工持股问题的社会争议很大。一些专家担忧，一旦实施不好容易造成少数人持股、利益输送等问题。 在国资委副主任张喜武看来，规范有序地开展员工持股，有利于企业建立利益共享、风险共担的激励约束长效机制，形成员工与企业的利益共同体；有利于吸引和留住人才，充分调动员工积极性、主动性、创造性；有利于进一步优化企业股权结构，完善公司治理。但高明华也提醒称，如果没有相应的配套制度，则会出现一些风险，这其中包括员工对抗董事会或高管决策的风险、更大范围内幕交易的风险、持股员工成为投机者的风险以及集体变现的风险等。 国资委研究中心研究员胡迟告诉记者，发展混合所有制主要是通过股权多元化来转化国企一直以来的经营机制，而员工持股主要目的是提高员工的积极性，让员工真正成为企业的主人。但目前看来，开展这个试点要慎之又慎，发达国家也没有太多可参考的例子。试点员工持股的企业需要有特定的规模和类型。盲目地进行这项尝试有可能会造成国有资产的流失，也有可能变成一个“大锅饭”性质的改革，无法起到激励的作用。 因此，高明华建议，一方面，员工持股应以部分骨干人员持股为主，而且具有动态性，其他员工成为骨干，也可以进入员工持股行列，这不仅有助于调动骨干员工的积极性，也有利于调动其他员工的积极性。另一方面，员工持股应是限制性股票，这包括收益权只能通过分红实现，以及离开企业的持股员工必须出售持有的股票，且只能出售给本企业其他员工等。 提速 多地明确改革鼓励政策 今年的政府工作报告首次提出，将“赋予地方更多国有企业改革自主权”。一些专家表示，随着改革文件体系基本形成，国企改革将在2016年迎来政策落实年。可以预计，作为国企改革的“排头兵”，下一步以市场化为主导的地方国企改革将进入全面加速期。 一位地方央企负责人表示，从地方国企改革思路上来看，也将会按照分类进行监管，在此基础上深化混合所有制改革。特别是竞争性国企，将进一步向民企等多种所有制资本敞开大门，比例也将进一步放宽。此外，国企对内改革也将进一步深化，包括构建更加完善的现代管理制度，继续扩大员工持股，推进企业整体上市，提高国有资产证券化率，以及稳步创新，提高国际竞争力。 据了解，截至目前，上海、广东、重庆、山东、北京、湖南、江西等多地对提高证券化率、资产整合、兼并重组等均有明确的鼓励政策。以国企改革重镇山东省为例，该省国企改革下一步工作重点，将加快国有资本投资运营公司改建进程，推进国有企业公司治理规范运行，落实好监事会监督职权，加快推行职业经理人制度，加强人才库建设，积极稳妥推进混改试点工作，推动企业深化内部改革，完善中长期激励机制。同时，做强做大一批骨干企业，积极引进战略投资者，加快推进省属企业重组整合步伐。 “我国正在揭开全面深化国企改革向纵深发展的大幕。”中国企业研究院首席研究员李锦表示，国企改革思路已经非常明确，发展实体经济是2016年国内经济发展的重头戏，特别是在本轮改革中，作为国企改革的重要主体，地方国企同时也是实体经济重要载体，自然成为改革的关键所在。 重庆深化国企改革实施方案通过 3月29日，重庆市委书记孙政才主持召开市委常委会会议，研究重庆市进一步深化国资国企改革有关工作，审议通过《关于深化市属国有企业改革的实施方案》。 《实施方案》明确了全市"十三五"时期国资国企改革的指导思想，细化了目标任务，包括分类推进国企改革、完善现代企业制度、完善国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国企改革创造良好环境条件等。 会议强调，要切实推动国有企业供给侧结构性改革，增加有效供给，减少无效供给，优化存量、做强增量，围绕提质增效升级，在培育新动能和改造提升传统动能方面走出路子，努力向技术创新要效益、向深化改革要效益、向结构调整要效益、向管理改善要效益。要充分运用市场化手段提高资源要素配置效率。国有企业要把创新摆在更加突出的位置，大力推进开放协同创新。要分类深化国资国企改革，遵循经济规律和行业发展规律，立足企业实际，科学确定改革方向和重点，通过改革最大限度激发企业活力、促进企业发展。健全企业法人治理结构，推动国有企业完善现代企业制度。混合所有制改革要确保规则公开、程序公开、结果公开，强化交易主体和交易过程监管，防止造成国有资产流失。要系统抓好国有资产有效监管，加快建立全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国资监督体系。要完善国有资产管理体制，国资委要进一步转变职能，放管结合，重点管好国有资本布局、规范国有资本运作、提高国有资本回报、维护国有资本安全。 专家呼吁推动国企在效率低下领域退出 国家发展和改革委员会宏观研究院副院长马晓河3月27日在“国有企业改革—打好供给侧结构性改革攻坚战”理论研讨会上表示，很长时间以来，市场都在呼吁，国企应该在某些竞争行业退出，但是实际没有做到。他说，在建筑、金融、交通、房地产、汽车、商贸、烟草、传媒等竞争性领域和竞争性环节，国有企业应该退足、退够。从垄断行业分拆出来一些竞争性业务环节，比如发电、铁路客运运输、成品油批发零售等应该退让。 据其统计，2014年国企和国有控股企业在钢铁行业占46%以上，水泥行业占40%以上，平板玻璃占50%，汽车占80%以上，而这些都是竞争性行业。 他认为，国企可作为国家出资的商事企业，遵守公司法等商法规范，逐步剥离经济性目标之外的政治、社会等功能。同时，不能通过行政手段谋求行业领导或寡头地位，进一步深化产权结构改革，大力吸引社会资本，尤其事民间资本进入，积极发展各种形式的混合所有制。 马晓河称，要推动国企从不具备竞争优势、效率低下的领域和部门尽快退出。比如僵尸企业，特别是地方利用土政策、保护伞导致的僵尸企业。当前中国的过剩产能不是纯粹市场造成的，要靠市场出清很难，必须借助国有企业的退出加市场出清。 另一方面，马晓河认为，当前国企在命脉行业、战略性领域进入不够。在保证了国家的资源安全的同时，国企并没有引领新兴战略性产业。 据其监测，在2012年到2014年三年间国有资本在战略性新兴产业的投入资本严重不足。57%左右的国有资本投向了能源原材料加工业，20%投向了消费品加工业，36%投向了装备制造业。 他建议，应探索建立特殊法人企业管理制度，确保承担国家安全和稳定责任的国企要有较强公益属性。基础技术、重大技术领域国企应该进入，它的功能不是专利，是社会引领的方向。直接关系到公共利益和保障公平竞争的网络调度环节应该回归公益性。 对于未来国企改革，马晓河提出，国有企业内部治理要加速去行政化，取消行政级别，明确董事会的职能，按照现代企业制度要求，规范企业的股东会、董事会、监事会和经营管理层的责权，落实董事会的选聘、考核、奖惩经理班子的责任。同时，剥离国有资产的监管机构的公共服务和出资人代表职能，监管机构的公共服务与出资人代表职能要剥离。 劳动用工 英国"最低生活工资"即将启动 据报道，英国即将启动一项大胆实验，将其最低工资推高至发达经济体中的较高标准。 至少180万人将在4月1日获得加薪，得益于面向25岁及以上劳动者的最低工资新标准--"全国最低生活工资"(national living wage)。 它将从每小时7.20英镑起步，到2020年提高至收入中值的60%，相当于每小时约9英镑。那将与澳大利亚和法国的水平相仿，这两个国家的最低工资标准相对较高。这将意味着，对于25岁以上的劳动者，最低工资值相对于收入中值在截至2020年的5年间的涨幅，将与之前16年的涨幅相同。 财政大臣乔治·奥斯本(George Osborne)相信，他可以借助此举为数以百万计的人们提高工资，而不致损害过去5年的就业繁荣。 目前失业率仅为劳动力总人数5.1%的英国劳动力市场，自金融危机以来表现好于欧洲多数其他国家。就业率处于创纪录高位。 欧洲某些大型经济体的失业率在10%以上，而经济增长也滞后于英国。 奥斯本的计划使保守党政府的一些支持者感到不安，并在专家中引发不同意见。英国颇具影响力的财政研究所(Institute for Fiscal Studies)的经济学家卡尔·埃默森(Carl Emmerson)和乔纳森·克里布(Jonathan Cribb)表示，该政策将使许多低收入人士受益。但他们预计，一些劳动者将面临工时被削减，甚至失去工作，而失业者将"发现更难找到工作"。"这显然是一个风险。政府应密切监测其影响，并在必要时修改这项政策，"他们表示。 节能减排 环保部通过新版危险废物名录草案 3月30日，环保部会议审议并原则通过最新版《国家危险废物名录（修订草案）》。新修订版本更加"有的放矢"，新增危险废物豁免管理清单，对一部分危险废物的特定管理环节予以豁免，对环境具有更大风险危害的危险废物优先加强管理，来更高效地控制危险废物的总体环境风险。 参与最新名录修订编制单位的相关人员介绍，清单将针对特定危险废物的环境风险性，豁免管理其中环境风险可接受的环节，如运输、收集等。豁免环节之外的环节将仍然按照危险废物严密管理。如废树脂粉、含油抹布、含铬皮革废碎料等都将在特定环节实行豁免。 与此同时，对环境风险大的危险废物，《名录》将要求实行优先控制，有效减少危险废物管理过程中的总体环境风险。 这位工作人员指出， 2008年版《国家危险废物名录》在实施过程中确实遇到很多的问题。因此，环保部从2013年下半年开始，组织相关单位开展《名录》的新一轮修订工作，并在2014年发布了征求意见稿。而危险废物豁免管理清单则是在征求意见后新增的最新内容，借鉴了国外危险废物管理经验，将一部分危险废物列入豁免管理清单。 顾名思义，危险废物是对环境和人体健康具有危险性或潜在危害的固态或半固态废弃物，其标识即为一个骷髅头和两根白骨。医院的废弃医疗器械、农药厂产出的农药渣滓、生活垃圾焚烧后留下的含有重金属和二噁英的飞灰等都因其不同的危险性，而被列为危险废物。 为明确危险废物界定和管理，中国最早于1998年颁布实施了《国家危险废物名录》，罗列出47类危险废物类别和废物来源。2008年，中国开始实施新一版《名录》，进一步细化种类，并列明了每一种危险废物具体的危险性。 凡符合名录列明来源和品类的废物，即被定义为危险废物。按照2013年6月起施行的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的，即被认定为"严重污染环境"罪，可追究违法者的刑事责任。 管理规定过于严格，却导致了"眉毛胡子一把抓"的低效结果。中国危险废物管理存在总量不清等诸多盲点，有学者称，每年有七成危险废物都未得到合法无害化处置，危险废物违法倾倒、填埋的案件层出不穷。 2014年地方各级环保部门向公安机关移送的2000多起涉嫌环境污染犯罪案件中，危废违法案件占四成。仅在山东一省，据2014年年末统计，山东省侦办了危废违法案件共计601起，占全部生态环境破坏案件的60%。 北京大学环境与工程学院教授刘阳生曾表示，中国危险废物产生量大、种类多、来源广泛，监管难度大的前提下，要避免出现低风险性废物保护过度、高风险性废物防范不足，就应完善危险废物的风险分级。 除豁免清单外，《名录》修订还进一步调整了名录里的废物种类，按照最新的国民经济行业分类对废物代码作了调整，废物类别调整为46类，废物种类调整为479种。此外，废弃危险化学品目录将直接采用国家安全监管总局发布的《危险化学品目录》，取消了原来的附录中的化学品清单，并且加强了名录动态修订。 发改委发布可再生能源发电全额保障性收购管理办法 国家发改委3月24日发布《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》，加强可再生能源发电全额保障性收购管理，保障非化石能源消费比重目标的实现，推动能源生产和消费革命。 该办法适用于风力发电、太阳能发电、生物质能发电、地热能发电、海洋能发电等非水可再生能源。水力发电参照执行。 办法指出，可再生能源发电全额保障性收购是指电网企业(含电力调度机构)根据国家确定的上网标杆电价和保障性收购利用小时数，结合市场竞争机制，通过落实优先发电制度，在确保供电安全的前提下，全额收购规划范围内的可再生能源发电项目的上网电量。 其中，可再生能源并网发电项目年发电量分为保障性收购电量部分和市场交易电量部分。根据办法，保障性收购电量部分通过优先安排年度发电计划、与电网公司签订优先发电合同(实物合同或差价合同)保障全额按标杆上网电价收购；市场交易电量部分由可再生能源发电企业通过参与市场竞争方式获得发电合同，电网企业按照优先调度原则执行发电合同。 在节能环保方面，办法要求，电网企业应按照节能低碳电力调度原则，优先执行可再生能源发电计划和可再生能源电力交易合同。保障风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电享有最高优先调度等级。不得要求可再生能源项目向优先级较低的发电项目支付费用的方式实现优先发电。 办法还提出，建立供需互动的需求侧响应机制，形成用户参与辅助服务分担共享机制。鼓励通过价格手段引导电力用户优化用电负荷特性，实现负荷移峰填谷。鼓励用户参与调峰调频等辅助服务，提高系统的灵活性和可再生能源消纳能力。 中国应遏制不必要的燃煤电厂建设 据悉，国际环保组织绿色和平煤炭与空气污染项目资深项目主任 Lauri Myllyvirta 3月30日在FT中文网发表文章指出，近些年，尽管中国对燃煤电厂的需求已达到峰值，然而在能源监管和资本分配双失灵的前提下，对燃煤电厂的投资仍然被继续推入到下一个高位。统计数据显示，去年，中国超过一半的燃煤电厂装机处于闲置状态。 由绿色和平、煤炭研究网络CoalSwarm和塞拉俱乐部（Sierra Club）3月30日共同发布的《繁荣与衰落2016——追踪全球燃煤发电厂》报告，以前所未有的详尽数据描绘出中国和全球燃煤电厂的审批与建设情况“版图”。这份报告显示，仅2015年，至少有75吉瓦的燃煤电厂装机在中国开工建设，相当于每周有两座以上的燃煤电厂开工。假设这些燃煤电厂都能够完成，这代表着中国一年投入到燃煤电厂的资金额度达到了3000亿元人民币，相当于每周的投资达十亿美元。鉴于中国目前在提高可再生能源发电上已取得的成就，这些新建燃煤电厂对中国目前乃至未来的电力需求毫无助益。 相比之下，中国的风能和太阳能发电在去年的增长幅度大于全社会用电量的增长幅度。由中国政府在去年年底巴黎气候谈判大会等国际场合所作的承诺导致的非化石能源快速增长意味着，即便中国的用电量增长恢复到到3%至4%的水平，新增的电力需求将会由以可再生能源为主的非化石能源提供，而燃煤电厂的发电量将会继续下降。 然而，中国经济转型对能源消费所带来的巨大影响仍然被能源政策的制定者低估。随着经济结构从高耗能工业向服务业和高端制造业转型，即便此类“新经济主体”以两位数的速度增长，仍无法带动整体用电量恢复到3%至4%增速。举例说明，据2016年1月和2月的电力消费数据显示，在服务业和住户的电力消费增长达到12%的情况下，来自高耗能的钢铁、水泥、有色金属等行业的电力需求下降了12%至18％。从利润增长显示出，其他制造业的电力需求正在回升，尽管如此，2016年前两个月的总体电力消费只增长了2%。 《繁荣与衰落2016——追踪全球燃煤发电厂》报告的重要价值是通过汇总全球的数据指出，作为燃煤电厂过度投资的显性结果之一，燃煤电厂利用率的普遍下降不仅仅在中国煤电行业上演。事实上，全球四大煤电市场——中国、印度、美国和欧盟的燃煤电厂闲置都在越来越频繁地发生，甚至常态化。 在亚洲，不断投资建设的新燃煤电厂对于当地的环境而言，会造成空气质量下降，加剧水资源紧张，然而全球新的燃煤电厂中九成正是建在亚洲。如果现有准备建设的燃煤电厂全部建成投产，则每年由于这些燃煤电厂所造成的空气污染导致的过早死亡病例可以达到13万例。全球来说，有25%的燃煤电厂项目建在水资源匮乏区，这就意味着当地的汲水速度已超过自然环境能够产生的供水速度，而在中国，这一比例已达到45%。 中国能源主管部门现已逐渐意识到中国煤电的产能过剩及能源基地的过度建设问题。3月下旬，中国媒体报道称，国家能源局已经启动了关闭煤电投资洪流闸门的第一步，有13个省份的新建燃煤电厂项目审批被暂停，而在15个省份，已经得到核准的燃煤电厂项目被要求缓建。如果这个报道被证实并且得到相应实施，那就意味着中国将有250个燃煤电厂机组的许可和建设被暂停或暂缓。 尽管国家能源局的新政听上去“掷地有声”，但是与只能用荒谬来形容的中国燃煤电厂投资水平相比，新政并不足以放慢煤电产能过剩激增的脚步，更不要说试图减少现有产能过剩幅度。总体来说，在上述十几个省份之外，中国目前有超过500个燃煤电厂机组分别处于在建、获批待建和待审批状态。这就意味着，在未来几年，仍然会有300吉瓦的燃煤电厂上马，这将导致中国燃煤电厂的利用率在1964年以来最低点49%的基础上，进一步降低至40%。 这份报告以“燃煤电厂追踪者”（Coal Plant Tracker）项目的数据为基础。这个项目设立于十年前，最初是为了建立一个地图来详细跟踪美国当时正在进入规划阶段的150个燃煤电厂项目，当时欧盟也有120个燃煤电厂项目正处于规划阶段。然而相比于中国，美国和欧洲的金融系统更加完善并多以市场为导向。当所有的迹象都表明投资于燃煤电厂的资金很有可能被浪费时，欧美的投资者及时撤资，继而项目被取消。但是在中国，对这些准搁浅资产的投资即便在政府已表示忧虑的情况下仍在快速增长着。目前为止，似乎只有股票市场上的二级投资者注意到了问题的存在。在中国电力消费黄金时代终结后，中国电力企业的市值近年来正在显著缩水。 现在，燃煤电厂正在初步退役并被可再生能源取代。在过去十年间，美国和欧盟已经在用可再生能源取代急速衰落的化石能源。 继续将大量资金投入到燃煤电厂项目将是巨大的经济浪费，这些资金本来可以用于加速可再生能源的发展，同时过多的闲置的燃煤电厂还会导致弃风弃光错误政策的发生，从而限制清洁能源的发展。短期来看，能源规划者十分有必要全面实施新政以遏制燃煤电厂的建设，将新政更广泛地推广到其余煤电逆势投资的省份。长期来看的解决方案是，让电力市场更多由市场来推动和决定，并且防止资金投资于已处于风险中并会造成污染的项目。 日本将为实现减排目标制定长期低碳展望 日本环境省3月29日宣布，为了实现到2050年使温室气体排放量削减80%的长期目标，将制定"长期低碳展望"。环境省还将就是否采用排放量交易制度展开研究。 去年年底通过的全球变暖对策新框架《巴黎协定》中也要求制定长期战略。日本政府认为有必要从现在起拿出具体的行动。环境省将从今夏开始通过审议会等开展探讨，最快在2016年度完成汇总。 环境省公布了包括制定展望在内的11项行动计划。作为应从长远角度出发探讨的对策，碳税及排放量交易制度等为二氧化碳排放定价的措施也被提及。环境省表示将"结合各国情况开展综合性调查分析"。 针对二氧化碳排放量突出的燃煤发电厂，行动计划提出推进二氧化碳回收设备应用技术研发，同时指出"对燃煤发电厂的投资存在因出台新政策等而产生的风险"。 针对地方政府，行动计划提出将支持利用太阳能、生物质能源等可再生能源，建立当地能源由当地生产的体系。 日本政府已制定了到2030年减排26%的目标，将推进高效能氮化镓半导体等节能技术的开发。 自主创新 国务院知识产权战略实施工作部际联席制度获批 3月30日，国务院同意建立由国务院领导同志牵头负责的国务院知识产权战略实施工作部际联席会议制度。 国务院知识产权战略实施工作部际联席会议制度的职责为在国务院领导下，统筹协调国家知识产权战略实施和知识产权强国建设工作。加强对国家知识产权战略实施和知识产权强国建设工作的宏观指导；研究深入实施国家知识产权战略和加强知识产权强国建设的重大方针政策，制订国家知识产权战略实施计划；指导、督促、检查有关政策措施的落实；协调解决国家知识产权战略实施和知识产权强国建设中的重大问题；完成国务院交办的其他事项。 国家自主创新示范区扩围 国务院总理李克强3月30日主持召开国务院常务会议指出，促进创新发展，是推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，发展新经济、培育新动能、改造提升传统动能的关键之举。要以先行先试重点突破，形成增长新亮点、发展新优势。 会议确定，在现有11个国家自主创新示范区基础上，再新设河南郑洛新、山东半岛、辽宁沈大3个国家自主创新示范区，促进涌现更多创新活跃、特色突出的升级发展新"尖兵"。 国务院部署推进上海加快建设科技创新中心 国务院总理李克强3月30日主持召开国务院常务会议，部署推进上海加快建设科技创新中心。 会议决定，采取新模式，用3年时间在上海系统推进全面创新改革试验，建设综合性国家科学中心，探索在鼓励创业创新的普惠税制、投贷联动等金融服务模式创新、股权托管交易市场、新型产业技术研发组织、简化外资创投管理等方面开展先行先试，实施一批攻克关键共性技术、解决"卡脖子"瓶颈的重大战略项目，持续释放改革红利。会议要求，一要着力在创新体制机制上迈出大步子，尤其要落实和完善股权激励、收益分配等政策，让创新主体自主决定科研经费使用、成果转移转化等，更大调动科技人员积极性。二要着力打破创新资源配置的条块分割，赋予部属高校和科研院所更大自主权，鼓励与地方协同创新。三要着力以创新带动创业就业，搭建"双创"平台，完善创新服务，推动创新成果加快转化为现实生产力。四要着力完善事中事后监管，用有效的"管"促进更多的"放"，深化商事制度、"多规合一"等改革，最大限度减少政府对企业创业创新活动的干预，探索建立符合创新规律的政府管理制度。 无人驾驶出租车在新加坡通过测试 据报道，由麻省理工学院分离出来的创业公司nuTonomy开发的无人驾驶出租车，上周(3月21日-27日)在新加坡通过了首次测试，让测试用车成功跨越了各种障碍。该公司还将继续在新加坡的商业区测试这种汽车，并计划未来几年在该市推出数千辆无人驾驶出租车。 nuTonomy希望通过手机为用户提供无人驾驶出租车。该公司今年早些时候融资360万美元。 nuTonomy联合创始人、CTO兼麻省理工学院教授埃米利奥·法佐立(Emilio Frazzoli)表示，由于交通拥堵而且对无人驾驶汽车展开了投资，所以新加坡是测试这项技术的理想之地。 nuTonomy借鉴了美军在协调无人机时采用的算法来管理无人驾驶汽车。该公司表示，此举将提升汽车使用效率，从而减少交通拥堵和二氧化碳气体的排放。 法佐立和他的同事曾于2014年在《公路用车自动化》(Road Vehicle Automation)上发表研究称，只需要30万辆无人驾驶汽车即可代替目前的78万辆出租车，同时将等车时间控制在15分钟以内。 "这可以将新加坡的出租车数量减少60%。"法佐立说，"这对新加坡政府来说是一个重大影响。起初是我们想去那里测试，后来变成他们让我们去测试。" nuTonomy的算法包含一项"形式逻辑"功能，可以为汽车赋予一定的灵活性，使之可以违反不太重要的交通规则。这便可以让汽车使用复杂的判断来超越并排停放的汽车，而不会影响对向车流。 nuTonomy是众多从事无人驾驶汽车开发的公司之一，这种技术已经成为特斯拉、Uber和苹果的重点项目。 专家论坛 中国供给侧结构性改革要搞清现状方向和目的 人民日报3月29日刊登国务院发展研究中心研究员刘培林撰写的文章称，要摸清现状，认清方向，加强协同，做到三个“搞清楚”推进供给侧结构性改革，才能制定出实事求是、切实可行的决策，防止本末倒置。尤需注意的是，“三去一降一补”的具体内容非常多，但病根都是体制问题。无论处置“僵尸企业”、降低企业成本、化解房地产库存，还是增加有效供给、防范和化解金融风险，解决的根本办法都是深化改革。 文章称，供给侧结构性改革将是一个时期内的持久战，其目标是提高供给体系的质量和效率，主攻方向是改善供给结构，进而提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。 推进供给侧结构性改革在今年的主要任务是打好“三去一降一补”的歼灭战，确保今年过剩产能和房地产库存减少，企业成本上涨和工业品价格下跌势头得到遏制，有效供给能力有所提高，财政金融风险有所释放。推进供给侧结构性改革，打好“三去一降一补”歼灭战，首先应做到三个“搞清楚”。 深入调查研究，搞清楚现状。只有摸清情况，才能制定出实事求是、切实可行的决策。“三去一降一补”，涉及大量的基础性调研、排查、摸底工作。这些工作做到位，决策就能科学、执行就会顺畅，否则就会打乱仗。 就去产能而言，各地要切实搞清楚哪些行业存在产能过剩，过剩的严重程度、主要原因，化解过剩产能会带来什么挑战。就去库存而言，要摸清本地房地产库存的实际情况和区块分布、各类房产的比例，摸清本地流动人口的支付能力及其落户意愿，摸清吸纳流动人口需要配套的财政支出增量的大小。 就去杠杆而言，要搞清楚各类主体的负债情况，尤其是政府自身、各类地方融资平台、实体经济企业的负债情况，包括负债余额、各类负债的还款期限和利率、相应的还款能力等。 去杠杆的根本目的是通过降低杠杆率化解财政金融风险，需要把握好化解的力度和节奏，以可控的小震（主动调控）化解潜在的大震（区域性、系统性金融风险）。可控的小震是手段，化解大震是目的。 要把握好手段和目的的关系，避免两种倾向：一种是简单地指望一夜之间解决所有问题，操之过急，导致本可有序化解的风险演变为集中爆发的系统性风险；另一种是忌惮小震带来的风险，一拖再拖，直到拖不下去，大震爆发，无法收拾。 就降成本而言，要搞清楚本地企业的成本构成，最近几年成本上升的主要原因，这些原因中哪些是合理的，哪些是不合理的；哪些是因为要素市场竞争导致的，哪些是政府不合理干预导致的；哪些成本因素具有降低的空间。 其根本要求是降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，减少不合理的行政审批，进一步清理规范中介服务。不能为了降低成本而出台新的歧视性政策或违背公平竞争的优惠政策。不然，就与降成本的初衷南辕北辙了。 就补短板而言，要摸清本地贫困人口的数量、分布及其文化程度、技能水平、家庭人口构成；搞清楚制约本地发展的软硬基础设施瓶颈所在。完善软硬基础设施旨在为本地经济社会发展创造更好的条件。但是，倘若把回报率低的项目当作拉动地方经济增长的抓手，大干快上，把短板补过头，补成多余的长板，效果就会适得其反。 就去产能而言，根本目的是为了矫正要素配置扭曲，使各种生产要素配置到生产率和回报率更高的地方，而不是简单地把企业关门了事。去产能一定要和保障下岗失业人员基本生活、解决下岗失业人员的就业问题统筹起来考虑。 就去房地产库存而言，根本目的是推进以人为核心的新型城镇化、释放房地产行业占用的过多资金，而非刺激新一轮房地产行业的粗放式发展。因此，不能以扭曲的政策补贴刺激高端房地产销售，也不能通过编制不切实际的地区发展规划吸引人口流入。 文章指出，确定的任务要具体化、可操作，搞清楚怎么做、谁来做。“三去一降一补”千头万绪，既要充分发挥市场的作用，也离不开政府部门间协同配合。 比如，就去产能而言，要明确去产能的重点行业、力度和节奏，明确去产能需要的兜底性社会政策，明确失业人员培训和引导再就业的具体安排，明确如何处置“僵尸企业”破产清算所涉及的债权债务关系，并在此基础上明确相关部门的职责。 又如就去杠杆而言，要明确财政、税务、金融管理等部门的责任，建立健全协同机制，及时评估去杠杆的成效，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。 供给侧改革：不应低估的多边博弈困局 财经评论人士刘晓忠3月30日在英国《金融时报》中文网撰文指出，当前政治语境的新词创造堪称深圳速度，人们对“新常态”尚未娴熟，供给侧改革就又盛装而来。这一于去年12月中央经济工作会议确定的“新词”，尚未来得及精心雕琢，供给侧结构性改革的整体方案尚待字闺中，国家统计局局长宁吉喆就表示已显积极效应，虽有鼓舞士气之先，但确实将问题想的过于简单，不免奢谈，不免为各类分歧提供土壤。 改革的理想如沐春风，现实的骨感却犹如春寒。在经济持续拾阶而下，债务正触临界，汇率持续承压，投资边际收益率下行等债务紧缩的现有语境下，供给侧结构性改革，说白了就是谁去杠杆、谁是接盘侠的问题，而这犹如鸡蛋上跳舞，面临着中央政府、地方政府、各类金融机构、国企、私企、贸易部门、非贸易部门，及家庭部门间的复杂多变、欲壑难平的多方博弈，踩破哪个都颇令人细思极恐。 政企弈局 政府与企业的博弈，既是权力边界问题，又是利益冲突问题。要寻求双方的合作聚焦解，已非易事。一是资源配置主导权的博弈。在政府财力丰盈、经济上升期，让市场在资源配置中发挥基础性作用，具有较高的合作聚焦解空间；但在政府高负债，尤其是地方政府负债，使财政收支面临“十个锅八个盖”背景下，资源配置主导权就成为了应对债务紧缩的救心丸，市场在资源配置中的基础性作用，就不免与权力存在利益冲突。另一是政府与市场的利益冲突式博弈。供给侧结构性改革的关键之一就是为供给端减负增效，放活让利，这就牵涉到减税清费和规范税前抵扣等问题，若真正落实减税清费等政策，将降低政府偿本付息的收入流，加剧债务紧缩风险。因此，在财力丰盈时，减税清费都步履维艰，如今就更可叹蜀道难了。 回顾2013年债券风暴以后的宽松货币放水满溢，却始终难以改变资金的“避实就虚”。去年的股灾，如今的一线城市房市疯涨，以及信用债利率的持续走低，都显示债券风暴后货币宽松异化成了金融加杠杆。以最近数据为例，1月新增贷款2.54万亿元人民币和社会融资总额3.42万亿元，国企和地方融资平台借新换旧、举内债换外债等居功甚伟，2月远逊预期的信贷数据，映射政府和国企债务紧缩压力暂缓，而一直以来非公部门很难从正规金融系统分羹，此时此景下，非公部门就更难得到支持了，去年下半年对网贷、P2P、众筹等互联网金融的监管，虽有行业自身问题，但也与新兴金融分羹政府和国企应对债务紧缩的救心丸不无关系。 央地弈局 中央政府与地方政府的博弈。一个是现有债务如何分配和分担的博弈问题，一个是财政收入如何分配的博弈问题。中国的中央和地方政府关系和双方的财税结构，不是联邦制结构，但也非严格的中央集权模式，因为地方政府和中央政府都是经过同级人大选举产生。不过，中国的《预算法》、《立法法》等都没将地方政府看作为独立的司法实体，就财税制度方面，除了几个税种为人大立法外，中国的主要税种，如增值税等都是基于国务院相关管理条例计征，分税制也非出自立法而是行政法规，这使得现有的地方政府债务，一直被市场看作是中央或有债务，近年来中央代发地方债模式，更强化了市场的这一预期。 长期以来中央与地方政府间在债务方面的博弈一直暗流涌动，带有公地悲剧特征，即由于真正的债务主体不明晰，债务大锅饭问题突出，地方债最终形成事实上的中央政府或有债务，地方政府举债难免高举高打，尤其是2008年“四万亿”刺激计划之后，在经济增速渐次递减，稳增长压力持重等下，地方举债存在着日益明显的激励不相容性，使政府整体债务陷入了复利式紧缩风险中。 为此，巨额地方债务究竟如何在中央与地方间分配，从合作博弈角度看，显然无法再继续较真于“谁的孩子谁抱”，因为目前中央、地方博弈，部分地方已被债务紧缩下逼入“绝境”，自身可选择菜单只剩下撂挑子，挂账不还，把债务风险踢給金融系统了，在国内尚无《政府破产法》下，挂账带来的是呈指数增长的债务紧缩风险，以及时刻需要提防的系统性金融风险。这使地方政府在央地博弈中，占据了有利地位，即诺奖得主、博弈论大师罗伯特·谢林在《冲突的战略》中揭示的，在合作博弈中，博弈占优一方，自身可选择菜单多，与困兽的合作博弈结果就是占优者拥有的只是让步自由。因此，越来越多的研究揭示，建设型财政是顺周期的一种制度安排，在经济周期上行期，建设型财政可以锦上添花，形成正反馈，在下行期，建设型财政依然是顺周期的正反馈，加速问题暴露。因此，若中央政府通过债务置换实现中央加杠杆和地方减杠杆，那么将会发现需要置换的地方债务可能比统计的要多很多，使自身陷入两难：不置换，风险就在那里不能不管，管到底，发现是个无底洞。 央地博弈的另一个层面是财政收入分配。94年分税制改革丰腴了中央财力，削弱了地方财力，08年巨额刺激计划要求央地1:4的配资，中央支出和赤字率得到控制，但却是增加了地方负债不设防的道德风险。一种缓解的压力是，通过财税体制改革，实现中央地方财事权匹配，但这将削弱中央财力，近年来税制改革，如营改增将属于地方独享的营业税变成中央地方共享税，而根据现有增值税央地75:25的分配结构看，地方财力实际遭到压缩，最近计划开征的二手房增值税，实际也带有财权上收迹象。 就目前而言，央地财政收入分配博弈上，其聚焦解在于一个边际博弈权衡：中央下放地方的财权边际值与地方收敛债务边际值间的平衡，而在现有体制下，财事权适度上收，可能是一个相对次优的选择，即以公共服务均等化立论，在收回部分财权的同时，将一直以来属于地方的事权也收上来，然后以专项支出形式委托地方具体执行，不过这需要警示和考虑地方在实际执行中的挪用和占有问题，因为对地方来说，在很多事权上仅作为一个执行人，同样存在激励不相容、权责不对称性，因此需寻找新共赢边际平衡点，如公务员薪酬体系和绩效考核体系的构建，以及压缩政府层级，改五级政府为三级政府，减少执行链条，降低专项转移支付的成本。 政府与金融机构弈局 在封闭经济体系下，降低整体负债的一个路径是财政赤字货币化、债务货币化。罗格夫在《这次不一样，八百年金融危机史》中有两个研究成果值得重视： 一是发展中国家60%左右的债务／GDP是危机临界点，其中的一个主要原因是这些国家的金融市场不发达，风险的识别、定价、管控等能力不足，遭遇米德冲突的概率较高，而纾缓米德冲突的工具不足；另一个原因是大多数发展中国家隐性债务较重，这既与这些国家统计系统不完善有关，又与其主观倾向于隐匿负债的动机有很大关系，如这些国家的决策者认为，内债不是大问题，在信用货币体系下。 二是过度财政赤字货币化和债务货币化会导致滞胀，及加速国家经济金融系统瓦解。经济滞胀可起到赖账效果，减轻债务人压力。但这并非无极限，因为滞胀赖掉债务的前提是人们不得不继续使用货币，但这是一个非合作博弈的冲突：经济滞胀会使人们对纸币唯恐避之而不及，大家不愿持有信用货币，更愿意以货易货。而一旦滞胀使人们不再愿意使用法定信用货币，宽松货币政策也就英雄无用武之地了，没人陪你玩了，债是赖掉了，但经济金融体系也遭到系统性破坏，信用货币也就如同废纸。 另一个有力证据，要溯源于信用货币的法定概念来源，其实从历史沿袭上货币法定的“法”，不是公法，而是自然法，央行普遍将币值稳定和通胀置于货币政策的核心地位（稳就业是派生出来的，已引发了货币政策各目标间的冲突，使货币政策愈发泛政治化），就是因为法定货币授权于自然法则，滞胀本质上是滥用自然法则下的信用。 2013年债券风暴后，国内宽松货币政策放水，未能让货币脱虚入实，而是演变成单纯的金融加杠杆，去年的股灾，今年主要城市房价的飞涨，映射货币政策只能推不能拉，通过宽松货币政策来缓解债务压力，对内均衡进行支出转换政策和支出调整政策，终将引发外均衡与内均衡冲突，811后人民币走势可看作是米德冲突的表现形式之一。 当前政府和国企的巨额负债，最终都反映在银行和央行的资产负债表上，且目前看来这些债务风险是正规金融系统无法消费的。如果让这些风险蜗居在金融系统，其破坏力是可怕的：美国次贷危机令人诚惶诚恐，而若通过债务置换将部分地方债务换成中央政府债务，2010年后的欧债危机同样让人细思极恐。这是政府与金融系统探寻的聚焦解，就是既缓解地方政府债务负担，又不引发金融风险，还要控制好滞胀的可行边界，把握好赤字货币化的宽度和厚度，目前看来只能金融加杠杆，尽管市场一直担心中国银行系统的纸里包不住火，及积极财政政策的空间没有想象中的大。 一些专家认为政府与金融系统博弈的一个次优解为，借鉴98年四大资产管理公司等做法，通过设立一个特殊目的公司SPV或SPC，进行停息挂账处理，同时在央行的支持下发行特别债。但是，这实际上可看作是一种债务货币化的输血和止痛，若无类似于98年的改革和本世纪初的入世，债务问题将会被经济滞胀替代。 居民加杠杆 政府和企业部门与居民部门的博弈。当前单纯从资产负债率看，居民部门的资产负债状况是相对不错的。去年以来，股市改革牛的启动，今年主要城市的房价疯涨，都带有让居民部门加杠杆以帮助政府和企业部门去库存、去杠杆和去产能等特征。 这个博弈是完全非对等的。目前房市和股市类似于“绞肉机”，尤其是房市，居民部门的加杠杆和增库存背后的风险，实际不亚于背负巨额负债的政府和企业部门。该领域博弈困顿在于居民部门的加杠杆和增库存，更多是政府和企业部门存量库存、产能和债务杠杆的偿付支出转移，并不意味着库存、产能和债务杠杆转移到居民部门，政府和企业部门就可以走出一个基钦周期甚至朱格拉周期，CPI与PPI的倒剪刀差很难通过居民部门的加杠杆得到改善，反而会因为居民资产和负债都房地产化，耗损掉支持经济新增长点的必要资源，加剧经济困顿。纵容甚至蛊惑居民部门加杠杆或将是衰退型的稳增长。 米德冲突 贸易部门与非贸易部门的博弈。目前国内需求端走向是扭曲的，前两个月全社会消费品零售总额增速放缓，部分地区房地产出现衰竭型繁荣，会对居民部门购买力锁定，立足于国内正在扭曲的需求端，进行需求端刺激，以推动供给侧结构性改革，将会对经济金融资源带来进一步的扭曲效应，牵制供给侧结构性改革的推进。而相对于国内需求端，外部需求端尽管依然缺乏亮点，但没有出现扭曲。 目前纾缓米德冲突的应对政策出现明显倾向，政策重点转向外均衡。贸易部门与非贸易部门间的博弈，实际是内外均衡政策间的博弈。目前基于内均衡实施的支出调整和支出转移政策，容易吹大债务泡泡和资产价格泡沫，以及通胀，进而暴露汇率的敞口风险，而汇率风险的管控成本很高，如去年为维护汇率稳定，官方外汇储备耗损了20%以上，使市场聚焦在中国政府愿意承受外储流失速率和规模的边际值，而这一边际值又与中国外储资产负债结构、流动性比率和速冻比率，以及外汇资产的市值变化等存在负反馈，即流动性比率和速冻比率越低，外汇资产的变现能力越弱，政府通过耗损外汇储备维持内外均衡的意愿就越趋弱，人民币贬值的主动意愿就越强，债务泡泡和资产价格泡沫被搓破的风险就越大。 正鉴于此，政府决策层在人民币汇率上采取了继续爬行盯住美元的权宜之计，并对离岸人民币进行了熔断处理，暂时地稳定了外均衡，同时开始通过债券置换、债转股试点、不良资产证券化试点等，寻求内均衡的破局。不过，由于经济内生动力引擎负荷太重，外部的贸易条件也不好，将更多经济金融资源用于盘活存量资产上，不仅需要需求端的积极刺激政策，而且即便需求端刺激初现成效，救出来的存量资产尚看不出能提高投资边际收益率，反而由于内部需求的扭曲而加剧新资源投入的错配风险。 总而言之，当前供给侧结构性改革是一个复杂的多边弈局。在这场弈局中，最尴尬的是地位最弱、实力最不稳定的居民部门因为负债率相对较弱，而具有空间相对大的可自由选择菜单，使政府和企业几乎“合谋”地将手伸向居民部门。不过，一旦这种甩包袱的博弈策略成为占优解，诸如减税清费、打破垄断、推进央地财事权匹配的税制改革，及财政政策的公共化转型等，都将知易行难，即政府趋向于保守，对破的风险细思极恐，自然也就失去了立的机会。 因此，从博弈角度可以预期，只要营造居民部门加杠杆的环境不失效，就不会出现真正愿意打破僵局的让步者，消除政府、企业在博弈中凸显的冲突和分歧，真正的供给侧结构性改革也将受制于僵持。显然，针对居民部门加杠杆，你若春风，他便是风雨，股灾之后，房市风险也许就存乎于心了。 中小企业 陕西省为小微出口企业搭建统一投保平台 陕西省商务厅和中国出口信用保险公司陕西分公司日前签署了《陕西省小微企业信用保险“全风险覆盖”合作协议》，共同搭建支持小微企业拓展国际市场的政府统一投保平台。 会上，陕西信保与陕西省40余家出口企业代表现场签约，正式纳入我省2016年小微企业信用保险统一投保平台。随着平台签约后正式启动，中国信保将在陕西省商务厅的协助下，对于平台内小微客户提供全方位的金融风险保障服务，在市场开拓、资信调查、信息服务、快速理赔等方面提供优质的服务，帮助陕西省众多小微出口企业大胆开拓国际市场。 调查分析 企业家经济热度指数降至21.1% 3月31日，央行发布了《2016年第一季度企业家问卷调查报告》和《2016年第一季度银行家问卷调查报告》。 报告显示，一季度企业家信心指数为 43.7%，较上季下降2.3个百分点，较去年同期下降15.5个百分点。银行家宏观经济信心指数为38.1%，较上季提高0.2个百分点。 一季度企业家和银行家宏观经济热度指数也出现分化。一季度企业家宏观经济热度指数为21.1%，较上季下降1.6个百分点，较去年同期下降8.1个百分点。银行家宏观经济热度指数为18.1%，较上季提高0.4 个百分点。 59.2%的企业家认为宏观经济“偏冷”，39.4%认为“正常”，1.4%认为“偏热”。34.3%的银行家认为当前宏观经济“正常”，与上季持平；64.7%的银行家认为当前宏观经济“偏冷”，较上季下降0.5个百分点。 国内订单指数继续下降，一季度为39.1%，较上季下降3.4个百分点，较去年同期下降3.4个百分点。 一季度经营景气指数也继续回落，企业盈利状况也未改善。一季度经营景气指数为46.7%，较上季下降1.个百分点，较去年同期下降6.1个百分点。 盈利指数为 47.2%，较上季下降 3.3 个百分点，较去年同期下降 3.8 个百分点。 央行企业家问卷调查是中国人民银行1992年起建立的一项季度调查，调查对象为全国范围内（除西藏外）的5000多户工业企业。 银行家问卷调查是中国人民银行2004年建立的一项季度调查。对中国境内地市级以上的各类银行机构采取全面调查，对农村信用合作社采用分层抽样调查，全国共调查各类银行机构3100家左右。 调查对象为全国各类银行机构（含外资商业银行机构）的总部负责人，及其一级分支机构、二级分支机构的行长或主管信贷业务的副行长。 经贸态势 中国和以色列启动自由贸易谈判 中国和以色列3月29日正式启动自由贸易协议谈判。 以色列总理内塔尼亚胡在与到访的中国国务院副总理刘延东会晤后，宣布谈判开始。两国目前贸易额约80亿美元，从2013年5月开始针对自贸协议展开探索性讨论。 内塔尼亚胡表示，“以中两国合作能产生巨大成效，我们相信以色列是一个理想的合作伙伴。”刘延东称，以色列以创新闻名于世，中以将携手推进重大合作项目。 内塔尼亚胡办公室称，自贸协议将推动双边商业和投资规模增长一倍。官员称，在3月29日的会晤中，中以还签署了13项合作协议，包括能源和水资源的开发等。 以色列一位高级官员乐观地认为，与中国的自贸协议能够在一年左右达成。 泰国取消中国对其高铁项目的融资交易 泰国交通部长Arkhom Termpittayapaisith3月25日称，泰国将不再寻求中国对曼谷至省级枢纽Nakhon Ratchasima间高速铁路项目的资金支持，而将自行解决该项目的资金问题。 这段铁路全长250公里，是计划中始自中国南部、跨越老挝、南下经泰国和马来西亚至新加坡铁路网的一部分。针对这段铁路，泰国称一直难以从中国获得让其满意的融资交易。 双方分歧焦点集中在中国为该融资交易提供的利率以及总投资成本。泰国交通部长Arkhom Termpittayapaisith称，鉴于这项约50亿美元的项目是政府间的合资项目，中国本该以"反映出中泰关系的友好利率"提供贷款。 Arkhom称，如今这条铁路线的建设会推迟到年底，比原计划的5月开工时间推迟数月。 他称，泰国仍计划与中国合作建设这条铁路。这条铁路是泰国工业港口Laem Chabang至泰国老挝边境的873公里铁路线的一部分。他称，泰国仍计划采购中国制造的列车，并签约中国工程师建造这条铁路。 Arkhom和中国目前正在讨论这条至Nakhon Ratchasima铁路线的成本。泰国希望将预算控制在1,700亿泰铢（约合48.1亿美元），而中国方面预计总支出将达到1,900亿泰铢。 投资视点 四部委联合推进东北地区民营经济发展改革 国家发改委、工信部、全国工商联、国开行日前联合发布《关于推进东北地区民营经济发展改革的指导意见》，对民营经济发展改革进行了部署。 《意见》提出，要用5年左右时间，通过推动民营经济发展改革方面的锐意创新，初步形成具有东北地区区域特色的民营经济发展新模式，以"亲""清"为主要特征的新型政商关系基本建立，促进民营经济健康发展的体制机制和政策体系进一步完善，民营企业的市场经营和投资环境显著改善，民营企业家大量涌现，民营经济规模不断壮大、活力和创造力明显提升。 同时，《意见》明确了东北地区在积极探索完善有利于民营经济长足发展的政策环境、营造有利于民营经济公平发展的市场环境、创造有利于民营经济产融结合互为支撑的金融环境、构建有利于民营企业增强创新发展动力的创新环境、完善有利于民营经济转型升级的支持举措、加强有利于民营经济可持续发展的人才队伍建设等方面主要任务。 上海市发布房产新政 3月25日，上海市住房城乡建设管理委员会、市规划国土资源管理局、市工商行政管理局、市金融服务办联合发布了《关于进一步完善本市住房市场体系和保障体系促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)，从即日起发布实施。 《若干意见》明确进一步强化房地产市场监管，规范从业行为,严肃查处违法违规行为。依托全市统一的商品房预售许可信息管理系统和商品房销售合同网上备案系统，加强商品房预销售管理，防止捂盘惜售。按照本市存量房经纪合同和交易合同网上签约制度，强化房产中介机构和从业人员管理。建立二手房交易资金第三方监管制度。加大执法力度，依法查处房地产开发企业和房产中介机构相关"捂盘惜售、炒作房价、虚假广告、利用不正当手段诱骗消费者交易"等违法违规行为的，并将相关信息纳入本市公共信用信息服务平台。严禁房地产开发企业、房产中介机构从事首付贷、过桥贷及自我融资、自我担保、设立资金池等场外配资金融业务。对各类非正规金融机构为房产交易提供各种形式金融业务行为开展专项整治。 《若干意见》要求从严执行住房限购政策。提高非本市户籍居民家庭购房缴纳个人所得税或社保的年限，从自购房之日起计算的前3年内在本市累计缴纳2年以上，调整为自购房之日前连续缴纳满5年及以上。企业购买的商品住房再次上市交易，需满3年及以上，若其交易对象为个人，按照本市限购政策执行。同时，为进一步规范交易行为，限购审核将前置至交易备案环节。 《若干意见》强调从紧实行差别化住房信贷政策，加强个人住房贷款管理。对拥有1套住房的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房的，首付款比例不低于50%;购买非普通自住房的，首付款比例不低于70%。购房人在申请贷款时还应承诺首付款为自有资金，违反承诺则作为失信行为信息纳入本市公共信用信息服务平台。 《若干意见》提出进一步加强公共租赁住房和共有产权保障住房的供应管理。特别是多渠道筹措人才公寓住房，鼓励符合条件的企业单位自建人才公寓(单位租赁房)，向职工出租。开展新一批次共有产权保障住房申请受理。 根据《若干意见》，上海还将建立统一、规范的房地产市场信息定期发布机制。加大住房用地供应力度，提高中小套型商品住房供应比例。加快旧区改造和"城中村"改造，着力扩大符合政策的住房困难群体受益面。 深圳发布楼市新政 3月25日，深圳市人民政府办公厅发布《关于完善住房保障体系促进房地产市场平稳健康发展的意见》。意见指出，多渠道增加住房供应，实行差别化住房信贷政策，加强房地产金融风险防控。对购房人家庭名下在本市无房且近2年内无住房贷款记录的，贷款首付比例仍继续执行最低3成；对购房人家庭名下在本市无房但近2年内有住房贷款记录的或在本市已有一套住房但已结清相应住房贷款的，贷款首付比例执行最低4成。 另外，深圳市户籍居民家庭（含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭）限购2套住房；能提供自购房之日起计算的前3年及以上在本市连续缴纳个人所得税或社会保险证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房。对境外机构和个人购房，严格按照有关政策执行。购房时间的认定，以在本市房地产主管部门信息系统网签购房合同的时间为准。 意见强调，加强全市房地产行业诚信管理体系建设，推动企业和从业人员诚信经营。推动全市诚信信息联网，形成监管合力，实现行政监管与行业自律的联动。坚决依法打击和查处虚假"日光盘"、"捂盘惜售"、"阴阳合同"等违法违规行为，规范中介机构和从业人员经营行为。继续开展全市金融风险排查和专项整治，严禁互联网金融企业、小额贷款公司等金融机构从事首付贷、众筹购房、过桥贷等金融杠杆配资业务。 重庆市出台措施促进融资租赁业发展 3月31日，重庆市长黄奇帆主持召开市政府第121次常务会议，审议通过《重庆市人民政府办公厅关于加快融资租赁业发展的实施意见》。《意见》立足于贯彻落实国办发［2015］68号文件精神，结合重庆实际，坚持市场主导与政府支持相结合，着力完善发展环境，充分激发市场主体活力；坚持发展与规范相结合，引导企业依法合规、有序发展；坚持融资与融物相结合，提高专业化水平，服务实体经济发展；坚持国内与国外相结合，在服务国内市场的同时，大力拓展海外市场。 《意见》还明确了推动融资租赁发展的重点领域，包括支持融资租赁与先进制造业和战略性新兴产业发展深度融合，大力发展基础设施融资租赁，加快发展面向中小微企业融资租赁服务，降低医疗器械设备租赁业务准入门槛，鼓励优势产业采用融资租赁方式开拓国际市场发展跨境租赁等，并对建立完善的融资租赁事中事后监管机制作出具体规定。 重庆市工业园区"十三五"发展目标确定 据报道，重庆市3月29日召开"2016年全市工业园区工作会议"，确定了"十三五"时期重庆市工业园区的主要发展目标：到"十三五"末，实现年工业总产值3.7万亿元，年均增长13%左右；工业固定资产投资累计2万亿元；园区工业集中度达到88%；产出强度100亿元/平方公里。 2016年是"十三五"的开局之年，今年重庆市力争实现园区工业总产值2.1万亿元、增长12%，规模工业突破2万亿元、增长12.5%的目标。 "十三五"时期，重庆市工业园区将完成四项重点任务： 推动集群发展。全市以十大战略性新兴产业为重点，构建一批千亿级和百亿级产业集群。都市功能核心区和都市功能拓展区瞄准战略性新兴产业，着力构建7个千亿级产业集群、22个百亿级产业集群；城市发展新区以装备制造和消费品为重点，着力构建5个千亿级产业集群、20个百亿级产业集群；渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区以特色轻工和农副产品加工为重点，着力构建两个五百亿级产业集群、11个百亿级产业集群。 推动智能发展。推进智能化园区建设，实施智能制造工程，园区工业化与信息化融合指数达到85，重点行业装备数控化率提升到75%以上。 推动绿色发展。推进园区生产过程清洁化、能源利用低碳化、水资源利用高效化，构建绿色生产体系，坚决淘汰落后产能，提高资源利用效率，推动园区增强可持续发展能力。 推动和谐发展。力争全市80%的园区服务功能完备，职工住宿、医疗、教育、文体等设施需求满足率提高到90%以上。 成渝城市群发展规划获通过 国务院总理李克强3月30日主持召开国务院常务会议指出，培育发展成渝城市群，走出一条新型城镇化和农业现代化互促共进的新路子，对推进西部大开发和长江经济带建设等重大战略契合互动，释放中西部巨大内需潜力，拓展经济增长新空间，具有重要意义。会议通过《成渝城市群发展规划》，强调要以强化重庆、成都辐射带动作用为基础，以创新驱动、保护生态环境和夯实产业基础为支撑，建设引领西部开发开放的城市群，形成大中小城市和小城镇协同发展格局。 主要任务：一是实施生态共建环境共治，严格保护长江上游重要生态屏障，强化水资源安全保障，建设绿色城市。二是壮大装备制造、生物医药、农林产品加工等优势产业集群，发展商贸物流、旅游、文化创意等现代服务业，有序承接产业转移。三是进一步扩大开放，推动中外产业和创新合作平台建设，依托长江黄金水道和铁路、公路网络，畅通对内对外开放通道。加快交通、能源、水利、信息等基础设施互联互通。四是建立成本共担利益共享协同发展机制，推动资本、技术等市场一体化，因地因城施策促进劳动力等生产要素自由流动和农业转移人口市民化，鼓励农民就地创业就业。五是统筹城乡发展，以工促农，以城带乡，推动基本公共服务均等化，加快脱贫攻坚和民生改善。努力打造产业优化、生活优质、环境优美的"新成渝"。 四川加强财政金融互动促实体经济发展 四川省政府常务会议3月25日审议通过了促进经济稳增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施,其中包括促进金融支持实体经济发展,对暂时经营困难但有市场竞争力的骨干企业保持合理融资规模。 四川省政府办公厅有关负责人介绍,四川将引导银行业金融机构进一步完善信贷准入标准,提升中长期贷款比重;同时,创新金融产品和服务,引导金融机构根据企业生产经营特点合理设定流动资金贷款期限,丰富完善流动资金贷款产品。 按照此次制定的政策,四川将加强财政金融互动,安排财政金融互动专项资金17亿元,通过激励奖补、风险分担、融资贴息等多种方式,引导带动金融资本加大对实体经济的投入。 此外,四川将对在境内主板、中小板、创业板和境外资本市场融资的企业给予一次性费用补助80万元;对在新三板·成都(川藏)股权交易中心交易板挂牌的企业给予一次性补助50万元。 河北省出台实施意见促进快递业发展 日前，河北省政府出台《关于促进快递业发展的实施意见》。意见指出，到2020年，河北省将基本形成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，形成覆盖全省、对接京津、辐射全国、联通国际的服务网络。 产业规模进一步扩大。“十三五”期间，河北省快递年业务量达到25亿件，年均增幅35%；年业务收入达到200亿元，年均增幅30%；从业人员达到15万人以上，实现新增就业岗位9万个。 企业实力明显增强。快递企业服务能力、科技水平、员工素质明显提高，培育2家年业务收入超30亿元、一批年业务收入超10亿元的品牌快递企业。鼓励快递企业充分利用移动互联网、大数据、云计算等信息技术，采用仓储运输、装卸搬运、分拣包装等自动化设备，推动产业转型升级。 网络支撑能力明显提升。发挥北京新机场临空经济区的优势，在廊坊建立国家一级快递枢纽，吸引华北区域总部入驻，带动品牌企业设立仓储、集散、呼叫、数据和研发中心，形成产业集聚。在石家庄、保定等省级物流业集聚区开辟专区，建立国家二级快递枢纽。到2020年，完善市级网络布局，实现快递网点乡（镇）覆盖率100%，行政村快递通达率95%，形成适应京津冀协同发展需要的快递服务网络布局。 服务水平显著提高。形成多品种、差异化、个性化的快递服务产品体系，国内重点城市间实现48小时送达，国际快递服务通达范围更广、速度更快，快递服务满意度稳步提高。 安全保障能力进一步加强。企业安全生产设备配置实现标准化，行业安全监管信息化水平显著提升，收寄验视、实名寄递、过机安检制度全面落实。 根据意见，河北省鼓励各类社会资本依法进入快递领域，支持国内、国际快递企业总部设立直营机构，对其给予优化快递业务经营许可程序、加大财政扶持、加强金融支持、保障土地供给等方面的政策扶持。 此外，河北省将改进快递车辆管理，优化通行环境。根据国家标准，逐步推行快递专用电动三轮车标准化管理，制定快递专用电动三轮车用于城市收投服务的管理办法。支持快递企业采购新能源汽车作为快递运输车辆，根据国家和河北省有关规定享受新能源汽车补贴政策。在集中使用新能源汽车的快递企业优先建设新能源车辆充电桩等配套基础设施。 陕西力争3年淘汰"僵尸企业" 陕西省国资委日前出台《关于切实做好２０１６年稳增长调结构增效益工作的指导意见》，要求将开拓市场与壮大新支柱产业相结合，力争用３年左右时间淘汰"僵尸企业"、高污染企业、产能过剩领域无竞争力企业。 意见要求企业千方百计抓销售，开拓市场。支持企业依托丝博会、西洽会、跨采会、工业博览会、投资洽谈会等经贸活动平台和电子商务等新型营销渠道，精耕细作传统市场，积极拓展新市场。同时，积极推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，鼓励有条件企业建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群。围绕"互联网＋"发展新型业态，推动互联网与制造、能源、农业、商贸、物流、金融等产业深度融合，加快培育壮大新的支柱产业，打造新的经济增长点。 坚决打好去产能和清理"僵尸企业"攻坚战。集团公司要清查所属企业过剩落后产能和"僵尸企业"情况并制定处置工作方案，依据国家和陕西省有关政策，通过创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批的路径，力争用３年左右时间坚决淘汰"僵尸企业"、高污染企业、产能过剩领域无竞争力企业，妥善安置分流人员，促进企业提质增效。 陕西"十三五"将建设50个国际合作产业园 陕西省政府3月31日披露，"十三五"期间，陕西省将面向"一带一路"沿线国家，大力推动省级以上开发区建设承接国际产业合作专业园区，力争建成50个国际合作产业园。 其中，将重点跟踪、加快推进半导体国际产业园、中韩产业园、韩国中小企业产业园等建设，把陕西打造成韩国企业向西开放的产业合作中心；加快杨凌现代农业国际合作中心建设，为中亚国家提供农业技术培训和技术支撑；推进中俄丝路创新园和中国--中亚经济合作园区建设，深化与中亚、俄罗斯等国的经贸合作；加快推进西咸新区能源金融贸易中心，打造"一带一路"能源交易和结算中心。 今年，陕西省商务厅将突出国际化、专业化和高端化，聚焦特色优势产业，以省级以上开发区为重点，推行"一区多园"发展模式，启动推进半导体国际合作产业园、中俄丝路创新园、中韩产业园、陕港融资租赁国际合作园等首批13个国际合作产业园挂牌建设，提升开发区国际化合作水平和核心竞争力，引领带动全省开发区转型升级创新发展。同时，积极推动铜川新区、蔡家坡经开区、延安经开区、渭南经开区升级为国家级经开区。 福建省推进实施首批12个投资工程包 据悉，为落实积极扩大有效投资工作部署，增强补短板的系统性、惠民生的针对性、扩投资的实效性，福建省政府办公厅近日出台的关于实施投资工程包的若干意见，决定组织实施一批全省性或区域性投资工程包，2016年第一批工程包共12个，年度投资520亿元。 意见明确了各工程包的投资重点、主要措施、牵头部门和牵头推进单位，要求更好地以工程包带项目、以投资平台推项目，充分发挥工程包作用，顺利实现年度固定资产投资增长目标。 首批12个投资工程包具体是： 一、易地扶贫搬迁工程包，全年力争完成投资90亿元。实施搬迁群众住房建设及集中安置区配套基础设施建设，全年安排造福工程搬迁25万人，力争完成搬迁15万人。 二、城市公共停车场工程包，全年力争完成投资25亿元。在我省常住人口10万以上的城市，特别是福州、厦门、泉州三大中心城市和各设区市所在地城市，规划建设一批公共停车场，重点布局建设医院、学校、车站、大型商场、城市公园、影剧院等人群密集场所的公共停车场，特别是地下、立体公共停车场。在确保新建项目按规定配套建设的停车泊位外，全年新增城市建成区路外公共停车泊位2.2万个，其中福州市6000个，厦门市4000个，泉州市3000个，漳州市2000个，南平市、三明市、龙岩市、宁德市各1500个，莆田市800个，平潭综合实验区200个。 三、农网改造升级工程包，全年力争完成投资82亿元。新增配电网电源布点和解决110（35）千伏单线单变；全年新建和扩建110千伏变电站42座，新增变电容量193万千伏安、线路695公里；新建和扩建35千伏变电站18座，新增变电容量14.8万千伏安、线路251公里。完善配电网中压网架，提高中压线路联络率和N－1通过率；全年新建及改造10千伏线路2212公里。按照"小容量、密布点、短半径"原则，大力提升户均配变容量；新建和改造10千伏配变1216台、容量27.6万千伏安，新建及改造低压线路1942公里。 四、充电基础设施工程包，全年力争完成投资10亿元。2016年计划建设充电站100座以上，充电桩1万个以上，全省充电基础设施服务能力达到3万台标准车。重点建设公交车、出租车充换电站、城际快充站等公共充电基础设施；福州、厦门出租车充换电站网络。各设区市均建成公交充电基础设施示范线路。 五、信息网络工程包，全年力争完成投资115亿元。光纤网络建设：深入实施"数字福建·宽带工程"，持续开展宽带提速行动，初步建成"全光网省"。加大既有小区光纤到户改造力度，全面提升我省城市光网覆盖水平。实施"宽带入乡进村工程"，着力解决农村宽带"最后一公里"建网和用网问题，实现全省建制村光纤"村村通"。 无线网络覆盖：实施无线宽带接入网扩容工程，进一步提升4G网络覆盖的深度和广度，加快推进4G基站建设，加强铁塔、电源、机房、室内分布等基础设施的配套建设，全年新建4G基站1.5万个。继续推进地铁、高速公路等大型交通项目通信基础设施配套工程建设。 广电NGB网络建设：推进各市、县及农村地区广电双向网络建设以及升级改造，高清互动电视云平台建设、省级干线网络建设及优化、机顶盒及网络终端升级更换，实现建制镇以上100Mbps宽带网络接入能力，大部分建制村50Mbps接入。 19个原中央苏区县农村超高速无线局域网应用试点：部署相应的基站、路由器等设备，开展互联网接入运营，全年完成500个建制村建设部署。 六、危险废物污染防治工程包，全年力争完成投资7亿元。在厦门、漳州、泉州、三明、龙岩、南平、宁德等地推进一批危险废物污染防治和水泥窑协同处置固废工程项目建设，包括危险废物综合处置场、工业园区配套建设、飞灰填埋场、水泥企业协同处置等，提升我省危险废物处置能力，确保危险废物能够"就近就地"规范处置。 七、污水处理和供水设施工程包，全年力争完成投资57亿元。乡镇污水处理设施：启动100个乡镇污水处理设施建设，力争完成投资25亿元；农村污水处理设施：启动1300个村庄污水处理设施建设，力争完成投资20亿元；城镇供水设施：重点推进福州、南平、宁德等地一批城镇供水设施建设，力争完成投资12亿元。 八、建筑产业现代化基地（园区）工程包，全年力争完成投资33亿元。重点推进福建建超建设集团有限公司长泰生产基地、中建（福建）绿色建筑产业园、福建建工集团连江可门建筑工业化研发生产基地、泉州惠安建筑产业现代化生产基地、住宅产业化（三明）生产基地、福建省泷澄建设集团有限公司漳州建筑产业现代化生产基地、厦门海沧国家住宅产业现代化示范园区、金强（福建）建材科技股份有限公司生产基地、泉州住宅产业化基地园区等建筑产业现代化基地（园区）建设。 九、远洋渔业工程包，全年力争完成投资15亿元。重点推进省29家远洋渔业企业重大项目建设，包括远洋渔船建造、渔船改造升级、专业远洋渔业运输船建造、远洋渔业基地建设等，全年建造130艘远洋渔船（含更新改造）。 十、安全生态水系建设工程包，全年力争完成投资16亿元。实施一批河流生态治理项目，综合治理河长785公里。 十一、养老服务工程包，全年力争完成投资20亿元。建设社区居家养老服务设施（含医养融合型的老年护理院）、养老综合基地以及农村幸福院等。全年新增养老床位5000张，社区日间照料中心（含居家养老服务站）200个，新建农村幸福院300家。 十二、化工园区安全控制区建设工程包，全年力争完成投资50亿元。开展湄洲湾、漳州古雷石化基地及福清江阴化工新材料专区（简称"两基地一专区"）安全控制区建设的规划评估，安全控制区建设项目规划、前期工作及工程建设，居民和学校等敏感目标搬迁安置工程，化工园区及安全控制区内环保安全隐患较大的企业搬迁及改造升级项目，安全环保隔离带建设工程等。年内完成"两基地一专区"安全控制区的范围划定，加快推进控制区工程项目前期工作和建设实施。 云南省发文加快发展应急产业 日前，云南省政府办公厅印发《关于加快应急产业发展的实施意见》。《意见》提出，到2020年，云南省应急产业体系初步形成，一批关键技术和装备的研发制造能力达到国内先进水平，形成一批具有市场竞争力的大中型企业和特色明显的中小微企业，创建一批产业集聚发展基地，为防范和处置突发事件提供有力支撑。 应急产业是为突发事件预防与应急准备、监测与预警、处置与救援提供专用产品和服务的产业。 《意见》鼓励昆明、玉溪、曲靖、楚雄、红河、大理等州市依托现有开发区、工业园区（聚集区）培育和发展应急产业基地，培育形成一批技术水平高、服务能力强、拥有自主知识产权和品牌优势的大型企业集团和特色明显、创新能力强的中小微企业，加快推进应急产品和服务产业化。 《意见》提出，要加大科技计划（专项、基金等）对应急产业有关科技工作的支持力度，鼓励校企联合、军民融合开展关键技术和装备研发；将保险纳入灾害事故防范救助体系，积极探索建立巨灾保险制度；鼓励金融资本、民间资本及创业与私募股权投资投向应急产业，支持符合条件的应急产业企业采取上市、新三板挂牌、发行债券等多种形式融资；鼓励和支持有条件的高校开设应急产业有关专业或课程；加强应急产品质量监管，依法查处生产和经销假冒伪劣应急产品的违法行为。 江苏"十三五"规划纲要编制完成 据江苏省发改委主任陈震宁3月30日介绍，《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已编制完成。纲要明确了江苏"十三五"时期经济社会发展的总体目标，其中ＧＤＰ将达10万亿元左右，经济平均增速设定为7.5％左右。 纲要提出，全省率先全面建成小康社会，苏南有条件的地方在探索基本实现现代化的路子上迈出坚实步伐，人民群众过上更加美好的生活，经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏建设取得重大成果。 在"经济强"方面，江苏提出"十三五"期末地区生产总值达到10万亿元左右、全员劳动生产率18.5万元、户籍人口城镇化率67％、研发经费支出占地区生产总值比重2.8％左右、现代农业发展水平90％以上。 在"百姓富"方面，提出居民人均可支配收入实现4.2万元左右、年均增长7.5％左右、劳动年龄人口平均受教育年限12.2年、城镇新增就业人数年均增长500万人、城镇登记失业率低于４％、农村贫困人口脱贫年均在300万人。 全球都要进行经济结构性改革 3月19日，世界银行常务副行长英卓华在中国发展高层论坛上表示，结构性改革非常重要，但实施非常困难。他表示，全球需要结构性的改革，现在货币政策的效用已经越来越低，所以世界必须要依靠结构性的改革。其他一些参会的专家、学者，也都表达了相同或相似的看法，都认为当前世界经济也面临结构失衡、经济失速、债务高企、企业困难、贸易放慢等方面的问题。 中国网3月29日刊登财经评论人谭浩俊文章表示，事实也充分证明，自全球金融危机爆发以来，世界主要经济体国家都实行了宽松的货币政策，发行了大量货币。但是，对全球经济复苏的效果十分有限。除极少数几个国家之外，绝大多数国家的经济都还在金融危机的持续影响中艰难运行，看不到复苏的希望。尤其是新兴经济体国家，更是从危机前的蒸蒸日上发展到目前的每况愈下，何时能够走出困境，似乎没有一点可以预测的目标。 那么，为什么在此次全球金融危机中，宽松的货币宽松和凯恩斯理论没有能够有效的发挥作用呢，为什么大规模的货币发行也没有能够叫醒全球经济呢，为什么货币在应对金融危机和全球经济复苏中的作用会越来越小呢？显然，问题不出在货币身上，也不出在货币政策身上。这场类似于货币战争的金融危机狙击战，所以毫无生机，毫无还手之力，最关键的原因，就是全球经济陷入了结构失衡、供需矛盾，供给侧无法为需求侧创造新的动能，需求侧也难以为供给侧提供产能消化的泥潭之中。也就是说，单纯依靠凯恩斯理论，靠货币发行，已经很难创造出足够的需求空间，而必须通过结构性改革，减少无效供给、增加有效供给、创造新需求动能。不然，世界经济仍将在困境中运行、在艰难中爬行。 文章分析，就发达经济体而言，问题主要出在两个方面：一是过度依赖占领技术制高点，把各种高尖端技术牢牢控制在自己的手中。特别是几个科技实力强、高尖端技术多的国家，更是控制了全球高端技术的绝大部分。相反，其他国家则无法掌握这些技术，无法对经济实施转型升级，导致高端技术的功能和效率没有得到充分发挥，高端技术在世界经济结构调整与转型中的作用没有得到充分发挥。相反，发达国家能够从全球经济的大局出发，在技术转让、技术转移、技术运用等方面给其他国家、特别是发展中国家更多的支持与支撑，帮助这些国家进行结构性调整与转型，而不是维持低端制造和生产，全球经济的结构就有可能得到较大改善，结构性矛盾就不会这么突出。譬如引起比较大的反响的中国消费者到日本购买马桶盖和电饭煲的问题，说到底，就是一种结构性矛盾的反映，是这些小产品在高端技术方面差距的结果； 二是过度依赖虚拟经济、特别是金融业，而忽视了实体经济的发展。此次全球金融危机的爆发，很大程度上与发达经济体、特别是美国的过度金融化、盲目的金融创新以及经济虚拟化所致。更重要的，发达经济体在将高端技术聚集于一身的同时，又不重视高端技术的运用和产业化，而是把重点放在虚拟经济和金融业方面，自然，也就不可避免地会出现经济的结构性失衡、供需失衡问题。更直接地说，金融所能创造的供给与实体经济所能创造的需求，已经完全不协调，由此再到其他方面和其他领域，就更使得全球经济出现了结构严重失衡的问题。 就新兴经济体而言，结构性问题主要表现为，在过去相当一段时间内，都是只重视经济总量的扩张，而不重视质量的提升，只重视规模的扩张，而不重视结构的优化。最终的结果，数量、规模是满足需要了，阶段性的财富增值快感也感受到了，但是，资源过度利用和劳动力过度红利化的问题也产生了，供给的过于单一、过于低端、过于僵化等方面的矛盾也越来越突出。尤其在技术创新、质量提升、结构优化等方面，几乎所有的新兴经济体国家，都没有引起重视，没有将其作为经济发展的关键，也没有认识到不重视技术创新的危害。更多情况下，新兴经济体国家在与发达经济体国家的经济贸易交往中，选择的也是引进资金、低端制造、淘汰技术、落后产品，核心技术、核心产品等，仍然掌握在发达国家手中。而新兴经济体国家就是利用发达国家淘汰和转移出来的技术、产品等，与本国的资源、劳动力紧密结合在一起，创造了一段看似繁荣、实质非常痛苦的快速发展历史。在今后的经济史上，如何总结、评价新兴经济体国家的这段历史，难度是非常大的。 由于金融危机前的这段时间里，世界经济就是围绕发达经济体和新兴经济体两大“阵营”而展开的，因此，其他经济体国家的影响并不是很大。恰恰是这两大经济体，都出现了严重的结构性矛盾。特别是发达经济体，在经济出现结构性矛盾的同时，长期以来形成的高福利，却又难以在经济严重失速的情况下得以调整。因此，所谓的主权债务危机，也在发达经济体不断爆发。其中，欧洲国家表现更为突出，欧盟也因此受到了分裂的冲击。 文章指出，也正因为如此，全球经济都面临着结构性改革的问题，都需要进行有效的结构性改革，尤其是供给侧，如果不加大改革力度，全球经济要想尽快复苏，难度是相当大的。 而从全球经济结构性改革的实际情况来看，重点应当在新兴经济体国家，难点则在发达经济体国家。而要解决重点问题，需要首先克服难点。因此，发达经济体如何进行结构性改革，事关全球经济结构性改革大局。首先，发达经济体是否愿意在技术上给予其他经济体、特别是新兴经济体足够的支持和支撑，是否愿意将先进技术、核心技术转让或转移给其他经济体，特别是结构性改革任务重的经济体。毫无疑问，技术将成为未来全球经济结构性改革最为关键的因素。这项重任，自然而然地也就落到了发达经济体身上，也成为了考验发达经济体有没有进行结构性改革诚意的试金石。 其二，发达经济体是否愿意降低社会福利。高福利已经对部分发达经济体国家产生了非常不利的影响，也使得这些国家在经济结构方面面临很大的问题。譬如金融业的过度发展，也与高福利有着密切关系。所以，降低福利水平、阶段性地取消高福利，对发达经济体的结构性改革至关重要。 再者，对新兴经济体来说，如何从数量、规模型转向质量、效益型，也是十分重要的方面。新兴经济体不能坐等发达经济体帮助其进行结构性调整，更不能坐等发达经济体把先进技术拱手转让。这一点，不要抱太大希望，而应当主动作为，主动研究新技术、新产品，尤其是高端技术和产品，必须成为下一步的重点。只有这样，结构性改革的步伐才能加快，全球经济才能尽快回到健康、有序的发展轨道上来。 负利率使全球经济危在旦夕 据报道，前银行家萨蒂亚吉特-达斯(Satyajit Das)日前撰文指出，全球已有多家央行越过危险界限，启动了高度危险的负利率试验。其内容很明确：没收储蓄者的财富并转移给放贷者，通过这一途径减少债务。归根结底，这实际上就是控制过高债务的传统方法已经失效时允许违约。 负利率已然是欧洲央行的现行政策，欧元区的存款利率为-0.40%。瑞士亦然，该国的存款利率为-0.75%。瑞典的存款利率为-0.35%。日本央行也宣布实行负利率政策，其存款利率为-0.10%。 目前全球有超过26万亿美元的国债收益率低于1%，其中约7万亿美元国债的收益率低于0%。德国的7年期国债收益率已经是负值，瑞士与日本的10年期国债收益率也是负值。 负利率意味着如果一名投资者向银行存款，存款到期日此人取出的钱将少于原来存款金额。实际上，储蓄者向银行付钱以存款。至于债券，负利率意味着投资者接受经济损失以换取资金安全，因为投资者的支付价格高于国债的当前价值加利率。 实际负利率带来投资金额的收益，但令购买力蒙受损失，因为通货膨胀率高于回报率。名义负利率将导致投资资金必然蒙受损失。 但迄今为止，负利率并未推动通货膨胀率的提高，反而造成了严重的经济与金融扭曲。 负利率政策不能对实体经济造成影响，反映出它们在刺激消费与投资方面的失败。债台高筑或者愈发谨慎的民众不愿贷款消费。企业投资低迷反映出在潜在通缩状况中需求不振、产能过剩、以及不愿举债的情形。 负利率可能还会制造通缩压力。人为降低资本成本，可能会鼓励向已经过剩的产能继续投资，这反过来又会使商品与服务价格受到打压。低成本资本可能会鼓励以资本商品替代劳动力的行为，抑制雇佣与需求，进而对经济增长与通货膨胀造成负面影响。 除此之外，事实证明，只要存在过剩的储蓄资金，想要降低就很难，因为缺乏新增信贷需求。在某种程度上，这反映出大多数银行未能将负利率转移给大多数消费者的事实。在官方实行负利率政策时，一些银行只向储存现金的大型企业或基金经理人收取费用。大多数银行还没有向个人储蓄者收费。在少数案例中，银行向贷款者支付费用。依赖存款的银行害怕失去融资本金，因此不愿意降低利率。 贷款利率并未追随官方利率下降。对盈利的担忧、以及更高的资本与流动性监管规定，都降低了银行业界的放贷意愿。 大多数实行负利率的经济体都已陷入信贷陷阱：信贷需求疲软，信贷供应紧张。负利率等政策措施以及额外量化宽松政策(QE)已日益失效。 负利率政策在管理利率方面也毫无用处。最新一轮降息行动并未如愿影响到外汇价值。在日本央行与欧洲央行宣布负利率政策后，日圆与欧元兑美元均有所升值。坚持这一政策将会引起竞相降低利率与汇率的风险。 负利率政策同时还会造成其他复杂后果。负利率政策改变了债务市场上违约或破产的角色。由于不存在利息支付项目，贷款人可以在只偿还本金的情况下违约。用作财务紧张早期预警讯号的利率或债务偿还协议，可能会变得不再重要，甚至完全无用。按照破产法条款，违约将使借款方承受损失，而放贷方可能受益。 负利率或者超低利率同时也降低了违约风险。日本发生的情况表明，负利率扭曲了资本与财务成本，鼓励了不当投资，创造了僵尸企业与行业。这些公司不会对公司策略或商业行为作出必要调整。效果不佳的投资也不会重组或者售出。银行不会注销不良贷款，反而依赖超低利率或者负利率来允许这些僵尸企业继续运营。负利率削弱了盈利能力，阻止银行业界积极兑现其不良贷款。 实际上，负利率政策延迟了重要的清除上次危机残渣余孽的重组工作。它限制了面向更广泛经济的信贷供应，使经济活动受到影响。资本的错误配置使不景气状况进一步恶化，使最终解决这个全球性问题的成本更高、更难完成。 耶伦称全球不确定性支持美联储徐缓加息 美联储主席耶伦3月29日在纽约经济俱乐部发表讲话表示，主要由中国经济放缓和油价崩跌导致的全球经济和金融不确定性加剧了美国经济所面临的风险，从而支持美联储采取更缓慢的加息路径。 耶伦表示，鉴于经济展望所面临的风险，她认为联邦公开市场委员会(FOMC)在调整政策时采取谨慎的做法是适宜的。耶伦并未给出有关下次加息时点的细节。 耶伦说，去年夏天和今年头几周席卷金融体系的大幅波动表明海外威胁已大到不可忽略，此外今年年初以来美国经济的表现有些喜忧参半。 她说，虽然自去年12月以来的基本展望变化不大，但全球形势仍带来持续的风险，这些风险似乎助推了去年夏季和最近几个月金融市场的大幅波动。 耶伦说，从积极方面来看，美国就业市场仍较为强劲，消费者支出、住房市场和财政政策均有助于经济增长。 她说，不得不考虑的是近期全球经济和金融走势的潜在影响力，如年初以来出现的市场多次大幅波动的情况。 不过，耶伦说，美国经济到目前为止抵挡住了那些挑战，因市场目前预计的美联储加息幅度不如之前的预期。 她说，市场下调联邦基金利率预期至少在一定程度上缓解了经济面临的冲击，这对包括抵押贷款利率在内的中长期利率构成下行压力，从而协助支撑了支出。耶伦称，考虑到这些原因，她预测自年初以来全球市场走势对美国经济的整体影响很可能十分有限，但这一评估仍具有相当大的不确定性。 英国央行就脱欧公投不确定性发出警告并严审买房出租类信贷 英国央行3月29日告诫，有关英国是否继续留在欧盟的公投或推升信贷成本并促使英镑进一步贬值；同时央行采取行动力求提高银行风险缓冲，并减缓对购房者的放贷。 英国央行称，自11月份发布前次报告以来，金融稳定的前景发生恶化，中国信贷回升的情况"令人担忧"，而6月23日的脱欧公投则是国内最大的风险。 总裁卡尼3月稍早遭到部分倾向脱欧议员的炮轰，称其夸大了脱欧的危险性，不过央行并未就英国是否应当续留欧盟发表正式立场。 央行金融政策委员会(FPC)3月29日表示，"不确定性升高且拖延过久...或导致英镑进一步贬值，并影响到广大英国借款人的融资成本。" 英镑兑美元自年初以来已经跌至七年低点，市场预计在公投前后可能还有进一步波动。 虽然英国央行的大部分关切并不陌生，但其决定加强对房东的信贷监管，并推进有争议的银行业风险缓冲计划有些出人意料。 两项举措当前的影响可能较温和，但显示出了央行的政策方向，若央行扩大它们的规模，未来会有较大的影响。 近几年英国买房出租类（buy-to-let）信贷猛增，目前达2,000亿英镑。 但卡梅伦政府热衷于提高个人房屋拥有率，并提高对买房出租类的税收，这让英国央行担心，提供给房东的按揭规模一年增长20%或会以牺牲信贷标准为代价。 因此，英国央行建议银行业者评估贷款申请时将税收新规的影响考虑在内，严格审核房东收入情况，并确保租金收入足以负担至少为5.5%的按揭利率。 英国央行称，大多数银行已有类似的规定，但央行预计若全面实施这些规定将在三年内使按揭申请减少10-20%。 然而未来可能会推出更严厉的规定，若财政大臣奥斯本决定给予英国央行对买房出租类按揭条款更大的监管权力，类似于目前已使用的住宅按揭监管权限。 沙特在重要石油市场份额降低 花旗集团(Citigroup)分析师艾德·摩尔斯(Ed Morse) 3月28日表示，在沙特销售原油的半数以上最重要国家里，过去三年里沙特的市场份额都有所降低，即便该国把原油产量提高到创纪录水平。 在被沙特视为具有战略重要性的贸易伙伴国的市场上，俄罗斯和伊拉克等产油国正给沙特带来压力。 海关数据显示，从2013年至2015年，世界最大石油出口国在最重要的15个市场中的9个市场（其中包括中国、南非和美国）被对手夺走了份额。 2014年末，在原油供应过剩引发油价崩盘的背景下，沙特制定了维护本国原油市场份额的目标。该国主导欧佩克(Opec)做出了一个具有里程碑意义的决定，即不通过减产来支持油价。但能源咨询公司FGE汇编的进口数据表明，去年，沙特的策略在一些关键的客户国家遭遇了挫折。 其他数据显示，跟2014年相比，2015年沙特的市场份额出现有限增加，但去年的数字低于2013年。 这表明，在油价走低和也门战争造成财务损失之际，沙特的这一策略存在诸多危险。去年12月，沙特宣布将大幅削减支出，并打算在今年利用债券市场筹集资金。 作为世界油价基准的布伦特原油(Brent crude)从2014年年中的115美元/桶下跌至3月28日的39.88美元/桶。今年1月，布伦特原油曾大跌至不到30美元/桶的13年低点。 FGE数据显示，由于中国从俄罗斯增加石油进口，沙特在中国石油进口市场的份额从2013年的逾19%下跌至2015年的近15%。同期，由于尼日利亚和安哥拉提高了发货量，沙特在南非石油进口市场的份额从近53%降到22%。沙特在美国石油进口市场的份额从17%下跌到近14%。在韩国、泰国、台湾和部分欧洲国家，沙特的份额也有所降低。 沙特仍是对包括中国在内的许多国家出口原油最多的国家，在2013年至2015年间，还提高了在巴西、印度和日本市场的份额。 日本启动电力零售自由化 据报道，日本4月1日开始实行电力零售全面自由化，家庭用户可选择供电商。目前由东京电力、关西电力等大型电力企业垄断的区域零售格局结束，约8万亿日元（约合人民币4600亿元）规模的市场放开。燃气公司、炼油商及通信等其他行业企业跨界参与市场，争相赢得顾客。政府力争推动下调费用及提高服务质量，进一步放宽能源领域的限制。 截至3月25日，266家公司作为新加入的电力零售公司在政府注册。其中包括东京燃气和大阪燃气等大型城市燃气公司以及地区燃气公司、吉坤能源等炼油相关企业、KDDI等通信商和私营铁路东京急行电铁公司。 新参与的不少电力公司提出了较大型电力公司更为便宜的费用。其中包括与燃气或手机成套签约就能乐享折扣的"套餐打折"等丰富的费用方案。 大型电力公司为留住顾客制定了新的费用方案。此外还出现跨营业区域，即在其他电力公司辖区销售电力的动向，比如中部电力公司在首都圈售电等。 在一年后的2017年4月将迎来城市燃气零售全面自由化。围绕获得电力和城市燃气成套签约，企业竞争或将加剧。 电力零售自由化是以工厂和写字楼等大型用户为对象于2000年启动的措施。大型电力公司一度反对面向家庭的零售自由化，但政府在发生东日本大地震和福岛核事故后决定了实行自由化。 关于送电输电业务，电力巨头将继续垄断地区。为了让大型公司与新加入的电力公司公平利用，政府已决定2020年实施大型电力公司剥离输配电部门的"发电输电分离"措施。 日本24年来首次上调食盐价格 据报道，日本公益财团法人盐事业中心（位于东京）从4月1日出货部分开始把100克装小瓶食盐和800克装大袋食盐的价格上调约35%。据该中心称，这是约24年来首次上调盐价。原因是原材料价格上涨。 100克装小瓶食盐涨价后为91日元（约合人民币5元），800克装大袋食盐涨至184日元。 该中心表示，涨价原因是“很难仅凭自行努力来抵消制造成本涨价的部分”。 据日本财务省称，2015年度生活用盐的需求预计约为18万吨。受人们健康理念等的影响，较十年前减少了约两成。 投资分析点评 ▲百度将在4月1日启动凡尔纳计划 百度公司3月28日宣布，将在4月1日启动"凡尔纳计划"。该项目是基于人类未来学研究的计划。百度方面将邀请国内外未来学及科幻领域的多位顶级研究者与百度首席科学家吴恩达组成研究团队。 此外，《三体》的作者刘慈欣及其英文版译者刘宇昆、有着"中国的威廉-吉布森"美誉的80后科幻作家陈楸帆、《科幻世界》主编姚海军，以及美国空间科学博士、NASA顾问大卫-布林等五位均将以特别顾问的身份加盟了此计划。 为了保证项目的顺利实施，百度为凡尔纳计划制定了严格的准入机制，该组合低调而神秘，采取邀请制的方式吸纳会员，今后百度每年将邀请全球最具声望的科幻作家与科学家加盟，人数不会超过7位。百度方面还表示，除了研究资金，还会开发技术供研究团队使用。 ▲惠普拟在高端笔记本市场叫板苹果 据报道，在经历了历史性的拆分5个月后，正在寻找新增长源的打印机和个人电脑(PC)制造商惠普公司(HP Inc)的首席执行官戴恩·韦斯勒(Dion Weisler)3月28日表示，希望在高端笔记本电脑市场叫板苹果(Apple)。 戴恩说，聚焦于新款高端产品是他优先考虑的事项之一。"我们在打造高端产品线、夺取苹果传统地盘的市场份额上相当有效，"他谈到惠普最新款笔记本电脑时表示，"过去五、六年，我们在高端市场做得不够。" 尽管全球PC市场自2013年以来不断缩水，但是苹果逆势而上，实现MacBook销量增长--这正是惠普希望效仿的趋势。 按出货量计算，惠普是仅次于中国竞争对手联想(Lenovo)的全球第二大PC制造商。该公司面临着富于挑战的前景，计划今年裁减其5万员工的6%。 该公司三分之二的营收要依赖PC销售。韦斯勒称，他相信PC市场的下滑趋势"将随着时间的推移而逐渐趋缓"，但是不知道何时才能止跌回升。 瑞信(Credit Suisse)分析师预计，今年惠普的PC销量将下滑9%。 惠普面临的另一个挑战是美元走强、日元疲软，这使得日本竞争者拥有了较大的成本优势。"我们已经接受了这个新常态，"韦斯勒称，并补充称惠普的对策是削减成本。相关措施包括加速裁员步伐。 经营管理 企业改革动态 ▲世界级存储器基地在武汉光谷启动 3月28日，总投资240亿美元（约1600亿元人民币）的存储器基地项目在武汉东湖高新区正式启动。该项目布局，将打破我国主流存储器领域空白。 这是国家发展集成电路产业的重大战略部署。2014年，国家颁布实施《国家集成电路产业发展推进纲要（2015-2025）》，制订了今后10年发展集成电路产业战略部署，同期成立国家集成电路产业领导小组和国家集成电路产业投资基金。2015年发展存储器上升为国家战略。 武汉市委常委、东湖高新区党工委书记胡立山介绍，存储器基地项目位于东湖高新区的光谷智能制造产业园，以芯片制造环节为突破口，集存储器产品设计、技术研发、晶圆生产与测试、销售于一体，将在5年内投资240亿美元，预计到2020年形成月产能30万片的生产规模，到2030年建成每月100万片的产能。 为保证该项目顺利实施，国家集成电路产业投资基金股份有限公司、湖北省集成电路产业投资基金股份有限公司、国开发展基金有限公司、湖北省科技投资集团有限公司共同出资作为股东，在武汉新芯集成电路制造有限公司的基础上组建一家存储器公司作为存储器基地项目实施主体公司。 此前，湖北省、武汉市、东湖高新区共同设立了500亿元湖北集成电路产业专属投资基金，用于建设存储器生产研发以及产业链上下游项目。 2006年，为推动集成电路产业发展，加速存储器基地项目建设，湖北省、武汉市和东湖高新区投资100亿元建设了武汉新芯12英寸晶圆制造项目。经过10年的打造，目前武汉新芯已成为我国唯一以存储器为主的集成电路制造企业。中国光谷以武汉新芯为龙头，已初步形成了涵盖设计、制造、封装等比较完整的产业链，成为我国重要的集成电路产业聚集区之一。 这一存储器基地项目建成后，以此为龙头可以带动设计、封装、制造、应用等芯片产业相关环节的发展，集合已经在光谷地区形成规模的显示产业（天马、华星光电）、智能终端产业（华为、联想、富士康），打造万亿级的芯片-显示-智能终端全产业链生态体系，光谷将成为国内乃至全球最密集的电子信息产业基地。 ▲万达商业宣告私有化 据报道，在上市仅15个月后，万达商业3月30日在港交所发布公告，宣布了私有化退市的计划。 万达商业公告称，公司控股股东正初步考虑就H股进行全面收购要约，如经落实，万达商业将私有化，从联交所摘牌，要约价将不低于48港元/股。初定的要约价48港元/股即为万达商业IPO价格。截至3月30日收盘，万达商业股价报收38.8港元/股，此要约价高于收盘价约23.7%。 万达商业现有的股东结构中，内地和香港股东占比接近6：1。截至3月30日，万达商业已经发行股本总额为6.53亿股H股以及38.75亿股内资股。控股股东拥有1.98亿股内资股，约占万达商业全部发行股份43.71%的权益。 在不足两年内，万达上演了放弃A股排队、赴港IPO、考虑H股私有化退市、计划重回A股等密集剧情。外界普遍认为，低估的股价是万达H股私有化，重回A股的重要原因。 万达集团董事长王健林的信条是，"所有行业，只要做，要么国内第一，要么世界第一，要不然就别做"。然而作为内房股，万达商业在港股上市后估值一直不理想，截至3月30日收盘，万达商业上市后累计下跌19.17%，总市值1756.61亿港元，动态市盈率不到5倍，市净率仅0.82。 ▲国家外汇局旗下投资公司首次成为A股上市公司股东 据悉，交通银行3月29日晚间在港交所披露的2015年年报显示，截至去年年末，国家外汇管理局旗下的投资平台梧桐树投资平台有限责任公司持有794557920股交通银行，持股比例达到了1.07%，为第八大单一股东。 对比交行2015年三季报，梧桐树投资平台有限责任公司为首次出现在前十大普通股股东名单中。 另外，浦发银行也成为了梧桐树投资平台的目标。浦发银行3月21日晚间发布的《关于发行股份购买资产之发行结果暨股本变动的公告》显示，截至2016年3月18日，梧桐树投资平台有限责任公司成为浦发银行的第七大单一股东，持有619672265股，持股比例为3.15%。 梧桐树投资平台有限责任公司成立于2014年11月5日，注册资本为1亿元，是国家外汇管理局全额出资的子公司。 梧桐树法定代表人为何建雄。何建雄曾任央行国际司司长、中国驻国际货币基金组织(IMF)执行董事等职。 此前，梧桐树也曾现身丝路基金。在丝路基金首期资本金100亿美元中，外汇储备出资65亿美元，中投公司、进出口银行和国家开发银行分别出资15亿美元、15亿美元和5亿美元，外汇储备正是通过梧桐树完成上述出资的。 值得一提的是，这也应该是国家外汇局旗下投资公司首次成为A股上市公司股东。目前中国国有金融机构主要由中央汇金有限责任公司或者财政部持股，包括中国证金股份有限公司在去年救市期间买入的银行股也转让给了中央汇金公司，中央汇金还特意成立中央汇金资产管理有限公司持有这一部分股权。 至于国家外汇局，作为经营中国超过3万亿美元外汇储备的机构，此前主要在国外进行投资。国家外汇管理局旗下拥有华新公司、华安公司、华欧公司、华美公司等4家投资公司，它们均是国家外汇局下属的中央外汇业务中心（储备管理司）的驻外机构。 ▲前海再保险公司获批筹建 前海管理局3月25日宣布，前海再保险股份有限公司（"前海再保险"）已得到中国保监会批复，将正式启动筹建。 根据批复，前海再保险由深圳市前海金融控股有限公司、中国邮政集团公司、深圳市远致投资有限公司、浙江爱仕达电器股份有限公司、福建七匹狼实业股份有限公司、深圳市腾邦国际商业服务股份有限公司和启天控股有限公司7家公司共同发起筹建，注册资本人民币30亿元，注册地深圳前海。据悉，这是全国首家由社会资本主导发起设立的中资再保险公司。 此次前海再保险成功获批筹建，既是落实国家鼓励社会资本进入再保险市场的具体实践，又是实现前海"先行先试、金融创新"战略定位的重要举措。 区别于落户于上海的全国首家保险交易所， 前海再保险将更为强调深港合作、跨境金融以及保险创新，将积极探索深港两地保险市场在产品、服务、资金、人才等领域互联互通的方式和途径；探索人民币跨境结算再保险业务以及巨灾债券、保险连接证券等新型业务。 ▲苏宁控股在沪设立投资集团 中国大型家电零售企业--苏宁云商母公司苏宁控股3月30日宣布，在上海设立苏宁投资集团，计划未来3-5年内实现300-500亿元人民币的资产管理规模。 苏宁控股正计划在上海设立第二总部，投资集团是首个落户上海的产业集团。根据苏宁控股董事长张近东的规划，上海将作为苏宁全品类、全渠道、全产业拓展的重要战略区域，尤其在互联网零售、文化娱乐、金融投资等产业上，加强多元产业在上海的融合、集聚发展。 苏宁投资集团副总裁杨洋表示，苏宁投资主题将紧跟业务演进，重点关注能够创造新型消费场景、提升用户消费体验、提供优质消费内容的企业，为用户提供"健康快乐的品质生活"。 目前投资集团共有四个主题投资基金，除已设立的苏宁金石基金、苏宁润东及苏宁青创基金外，还将与合作伙伴共同设立文化基金和消费基金，规模都在20亿元左右，文化基金主要投资内容和创意产业，消费基金重点投资早期的消费行业标的。 伴随着苏宁投资集团的成立，苏宁五大产业的格局日渐清晰。作为苏宁五大产业的最后一块拼图，苏宁投资集团与苏宁云商、苏宁置业、苏宁金控、苏宁文创共同构成苏宁控股集团的生态系统。 苏宁控股称，苏宁的发展已经从1.0时代（连锁零售）、2.0时代（互联网零售平台）进入3.0时代，通过不断的投资和产业积淀，苏宁已经搭建了宽广的生态系统平台，让创新的企业在苏宁生态圈内发挥各自的价值。而苏宁投资集团的成立，将成为苏宁3.0生态演进的加速器，通过投资的纽带，对开放平台形成资源的有效整合。 ▲华大农业集团将致力于成为"中国孟山都" 据报道，3月29日，华大基因集团旗下的华大农业集团成立。华大农业集团董事长梅永红披露，要和中国种业同仁合作，打造中国的孟山都。 孟山都公司（Monsanto Company）是一家跨国农业公司。其生产的旗舰产品Roundup是全球知名的草甘膦除草剂。该公司目前也是转基因（GE）种子的领先生产商，孟山都总部设于美国密苏里州圣路易斯市。 华大基因集团基因测序等工作和农业关系密切，已经有一定基础，此番成立华大农业集团，用华大基因集团董事长汪建的说法，是将建立一个世界种子活库与选育种创新中心，打造以工业模式与智能化相结合的高效生态农业、精准营养食品果蔬加工业、农业休闲、大健康服务业。 据悉，梅永红2015年9月份正式辞去山东济宁市市长公职，如今在华大基因集团位置终于落定。 不过，华大基因在公众眼中还是以测序为主，产业化之路将如何开展？据介绍，华大已经有了部分产业化的产品，但是大规模的产业化还刚刚起步。梅永红介绍，华大在水产领域去年已经开始实现盈利，在微生物方面，现在已经有一种产品益生菌，采取OEM方式生产，今年将谋划上市；小米产业正在进行盈利模式的设计，去年更多在生产环节做了一些努力，如选育品种、投入生产环节，公司在深圳大鹏新区坝光的鱼菜菇循环产业也在科研验收阶段。接下来，公司会在种业、营养品加工甚至农畜结合上进行布局，以实现一个可持续的商业模式。 在种子行业，华大基因也希望有所突破，目前华大基因还没有自己经审定的品种，正在与国内有关机构和企业进行合作，比如隆平高科、湖南桃花源农业科技股份有限公司等。利用华大在种子资源、基因测序、大数据以及数据分析方面全球领先的技术，争取在种业方面作出贡献。也将用自身积累以及将来拥有的种质资源上，获得拥有自主知识产权的品种。目前，公司已经在众多领域有了突破，比如水稻育种技术、小米育种。 ▲东北特钢8亿短期融资券违约 据报道，在东北特殊钢集团有限责任公司（简称"东北特钢"）董事长、党委书记杨华日前自杀身亡后，市场人士一直担心东北特钢2015年度第一期短期融资券可能会面临违约。现在，市场人士的担心最终变成了现实。上海清算所3月28日发布的《东北特殊钢集团有限责任公司2015年第一期短期融资券未能按期足额偿付本息的公告》显示，东北特钢2015年第一期短期融资券（债券简称：15东特钢CP001，债券代码为041556006）应于2016年3月27日（此日为节假日，顺延至3月28日）兑付本息。截至到期兑付日日终，公司未能按照约定筹措足额偿债资金，"15东特钢CP001"不能按期足额偿付，已构成实质性违约。 据了解，"15东特钢CP001"的发行总额为8亿元，发行期限为1年，本计息期债券利率为6.5%，主承销商是国家开发银行，登记托管机构是银行间市场清算股份有限公司，本息兑付日为2016年3月27日（此日为节假日，顺延至3月28日），本期应偿付本息金额为8.52亿元。 对于本期债务融资工具未能按期足额偿付的原因，东北特钢方面解释说，受钢铁行业整体不景气影响，公司近期销售压力很大，库存商品增加，销售回款不及时。公司虽采取了加大回款力度、降低库存，并通过多方渠道筹集资金等措施，但截至2016年3月28日日终，公司依然未能筹集足额偿付资金，"15东特钢CP001"不能按期足额偿付，已构成实质性违约。该事件严重损害了债券持有人利益，在公开市场造成了不良影响，因此，东北特钢郑重向"15东特钢CP001"持有人致歉。 据介绍，为尽快完成"15东特钢CP001"兑付，东北特钢正通过积极筹措外部资金；加强企业自身经营，努力通过自身经营性现金流偿付本期债券；努力保障后续债务融资工具到期偿付等多种途径筹措资金。 ▲安邦退出喜达屋竞购战 美国酒店巨头喜达屋３月３１日发布公告，宣布包括中国安邦保险集团在内的投资联合体通知公司收回此前的收购要约。 喜达屋在公告中说，由中国安邦保险集团、美国Ｊ．Ｃ．弗劳尔斯投资公司以及春华资本集团三家机构组成的投资联合体出于对市场的考虑，收回此前每股８２．７５美元现金收购的要约，并且不准备再出价。 喜达屋董事会一致支持此前万豪集团提出的并购要约。根据万豪３月２１日宣布的最新收购报价，喜达屋集团的股东每股将获得２１美元现金和０．８股的万豪集团股票，约合每股７７．９４美元，总价约为１３３亿美元。若该交易完成，将产生全球最大的酒店集团。 ▲山东如意集团拟收购法国SMCP控股权 知情人士3月30日称，美国私人股本公司KKR计划将SMCP出售给中国的山东如意，这笔交易对上述法国时尚集团估值13亿欧元（包括债务）。 拥有桑德罗(Sandro)和Claudie Pierlot等品牌的SMCP，将成为最新一个落入中资囊中的欧洲奢侈品目标。根据交易安排，身为纺织品制造商的山东如意将买下KKR在SMCP所持的多数股权。 这笔交易将标志着KKR的计划发生突变。它在3月早些时候曾表示，计划最早于今年夏天将SMCP在巴黎证券交易所上市。 据悉，总部位于纽约的私人股本集团KKR在三年前收购SMCP的65%股份，卖家是法国奢侈品集团路威酩轩(LVMH)的私人股本投资部门L Capital以及另一家收购集团Florac，那笔交易对SMCP估值6.5亿欧元（包括债务）。 这笔交易是山东如意最新的境外收购行动。2012年，该公司曾牵头一个国际财团以2.32亿美元买下澳大利亚库比棉花农场(Cubbie Station)。 SMCP近年享有快速增长，旗下品牌打入轻奢市场。该集团目前在世界各地拥有1100多家门店，包括最近扩张进入香港和中国内地，迎合该地区快速发展壮大的中产阶层。 根据SMCP在原计划的首次公开发行(IPO)之前提交的登记声明，两位创始人如今拥有集团略高于21%的股权，以及14.6%的投票权。KKR拥有69.8%的股权，以及78.8%的投票权。 ▲中集车辆集团引入平安和住友等战略投资者 中国物流装备和能源装备供应商--中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司旗下第二大业务中集车辆集团近期完成增资扩股，并引入中国平安、日本住友商事及山东南山集团三大战略投资者。 增资后，中国平安下属的上海太富祥中、深圳南山大成及住友商事分别占中集车辆股本的16.822%、1.544%、0.929%；中集车辆管理层持股公司以与战投同等价格跟投，占比达1.544%。中集集团未披露此次增资的具体金额。 车辆集团将与中国平安在金融领域、投资管理、租赁业务等方面充分合作；将与南山集团在轻型材料的应用、金融及海外业务拓展方面进行合作；将与住友商事就新一代创新产品、产业链上下游延伸产品及服务、新兴市场网点布局上均将展开充分的合作。 中集车辆集团主要经营各类专用汽车、关键零部件产销，年产半挂车能力超过20万台，年销售半挂车超过10万台，为全球最大的半挂车制造、销售企业集团。目前，公司覆盖北美、欧洲、澳洲、东南亚以及中国大陆等区域的30个生产、销售基地及研发中心。 以集装箱生产企业起家的中集集团，在主业逐渐进入缓慢增长期后，近年来积极拓展主业，包括车辆、能源化工及食品装备、海洋工程、物流、空港设备等新业务逐步壮大。 ▲美的集团拟购东芝家电80.1%股权 美的集团3月30日晚间发布公告称，公司已与东芝株式会社（"东芝"）签署战略合作备忘录，同意借助双方的互补优势和资源，进一步深化战略合作，在家电及其它新领域共同探索与开拓新的增长机遇。 作为深化战略合作关系的一项举措，美的与东芝签署了一份股权转让协议，美的将以约 537 亿日元（约合 4.73 亿美元）收购东芝家电业务的主体"东芝生活电器株式会社"（"东芝家电"）80.1%的股权，东芝保留 19.9%的股权。同时，美的将获得40年的东芝品牌的全球授权及超过5千项与白色家电相关的专利。 东芝家电将会继续开发、制造和销售东芝品牌的白色家电，包括冰箱、洗衣机、吸尘器以及其他小家电，美的也将在品牌、技术、营销和员工方面进行持续投入，以充分挖掘东芝家电业务的潜力。 东芝于1875年成立，是日本最大的半导体制造商，也是日本两大综合电机制造商之一，其持有东芝家电100%股权。东芝家电业务主要包含洗衣机、吸尘器、家用空调、冰箱和厨电产品等五大业务板块。截至2015年三季度，东芝家电拥有超过5000名员工。 公告同时指出，此次交易尚需经日本反垄断监管机构Japan Fair Trade Commission的审批。同时，美的需要进行中国商务部和发改委备案以及外管局登记。 ▲台湾鸿海决定收购夏普 据报道，台湾鸿海精密工业公司3月30日在董事会上决定收购处于重组期的夏普公司。夏普也于30日决定接受鸿海出资额减少至3888亿日元（约合人民币224亿元）的收购条件调整方案。双方将于4月2日签署协议，鸿海董事长郭台铭和夏普社长高桥兴三将在两家公司共同运营的堺工厂（堺市）举行记者会。 夏普2月25日决定加入鸿海旗下，但双方围绕财务风险延长了谈判期。针对鸿海的要求，夏普方面作出了大幅让步，这场罕见的谈判终于达成了妥协。 夏普是首个归入外企的日本消费电子巨头，东芝也与中国家电巨头美的集团3月30日达成最终协议向其出售白色家电业务子公司。日本两大家电厂商将在亚洲企业主导下进行重组。 鸿海先前提出的出资额为4890亿日元，调整后将股票收购价格由每股118日元下调至88日元，鸿海成为持股约66%的母公司这一计划不变。鸿海将指定最多三分之二的董事名额，预计将调整高桥等的管理层阵容。 随着出资额的下调，鸿海的投资计划也将进行修改。除了向新一代有机EL面板斥资2000亿日元的计划不变外，家电及打印机等业务将一律削减。 夏普的主要交易银行瑞穗银行和三菱东京日联银行将通过新设总计3000亿日元的融资额度及下调现有贷款利息的方式提供援助，还计划把对夏普的5100亿日元贷款3月底的偿还期限推迟一个月。 夏普把2015财年盈利100亿日元的营业利润预期下调为亏损1700亿日元。这是由于液晶业务不振，业绩比预计大为恶化。 ▲中海油将重心转回国内 3月24日，中国海上油气生产商中国海洋石油有限公司（简称：中海油）公布了10多年来最差的盈利数字，代价高昂的海外项目处境艰难，低迷的油价也几乎没有迅速反弹的迹象，这些因素都拖累了中海油。中海油董事长杨华说，面对这些挑战，公司现在已将注意力转回到中国。按产量计算，中海油是中国第三大油气生产商。 中海油在加拿大面临的挑战最大。2013年，该公司以150亿美元收购了加拿大油砂生产商Nexen。此后，中海油在加拿大一直面临成本超支、产量受限、漏油以及和工人死亡招致监管部门调查等问题。 中海油高管3月24日表示，位于艾伯塔省北部的Long Lake油砂项目1月份发生爆炸事故导致两名工人丧生，在事故调查期间，公司已将该项目产量降至初期产能5万桶／日的三分之一。 中海油国内油气产量增量大部分来自东北沿海的渤海湾和南海的油气区块。分析人士称，在中海油的资产组合中，这些国内项目盈利最为丰厚。该公司表示，去年中国业务的运营成本大约为每桶油当量8美元，而海外项目接近13美元。 中海油公布，去年净利润下滑66.4%，至人民币202.5亿元（合31.1亿美元），为2004年以来最差表现。 中海油的竞争对手也感受到压力。原油价格的下跌给全球石油生产商的利润都带来冲击，尤其是效率低于国际同行的中国国有石油公司。中国石油（PetroChina Co.）3月23日表示，2015年净利润较上年减少67%。 ▲中化国际并购Halcyon公司 据悉，中化国际3月28日发布公告称，公司全资子公司中化国际（新加坡）有限公司拟附条件收购新加坡上市公司Halcyon主要股东30.07%的股份，并触发对Halcyon公司的强制现金要约收购，上述收购中化新出资约不少于2.4亿新元；前述收购完成后，Halcyon公司将发出自愿全面收购要约，通过增发新股与GMG公司进行换股；前述收购完成后，Halcyon公司将再次增发新股，收购中化国际除GMG公司以外的天然橡胶资产和业务。最终，中化国际占Halcyon公司的股比不少于60%。 Halcyon公司注册成立于新加坡，是全球前五大天胶企业。通过本次收购和整合，中化国际将成为全球最大的天然橡胶供应商，整合后的销售网络将具备约200万吨的天然橡胶和胶乳的销售能力，营业收入将超过23亿美金。 Halcyon Agri称，与中化的交易将在第三季度完成，中化国际将保留Halcyon Agri的上市地位。 ▲通用汽车拟收购硅谷无人车技术创业公司 据消息人士3月25日披露，通用汽车拟以超过10亿美元收购无人车技术创业公司Cruise Automation，这会是迄今为止汽车行业在硅谷规模最大的收购之一。该交易很有可能将促使车企争相并购小型的人工智能与无人驾驶技术创业公司。 通用汽车尚未证实10亿美元的收购价。不过，只要是在该价位附近，对于只有40名员工、还没有现成产品的Cruise Automation来说都是很大的溢价。6个月前，它在进行一轮2000万美元融资时的估值为9000万美元。它曾计划向奥迪出售无人驾驶技术，但该计划后来遭弃，因为它的工程师将目光转向了其它的领域。 领导斯坦福大学先进汽车项目Revs的赖利·布伦南（Reilly Brennan）指出，Cruise Automation在"计算机视觉"方面拥有精深的专业技术，他们可能已经找到开创性的方法来分析和利用无人驾驶汽车的巨量传感器信息。 ▲波音将在2016年中以前裁减约4000个职位 美国波音公司(BA.N)发言人Doug Alder3月29日表示，公司着眼于控制成本，到今年年中将在商用飞机部门裁减约4,000个岗位。 发言人表示，其中1,600个岗位通过自愿方式裁掉，其余岗位预计要靠不再填补职位空缺的办法。 Alder称，裁撤的职位中将包括数百管理岗位，但不会通过非自愿方式裁减。 路透2月曾报道，波音考虑对专业工程师和技术工人提供自愿离职。 波音飞机部门执行长Ray Conner在2月曾向员工警告称，公司需要裁员，以便"在市场中立于不败，为成长提供资金，并像一家健康企业那样经营"。 西雅图时报(The Seattle Times)稍早曾报道，波音已采取行动，预计在6月前将裁撤4,000个岗位。 ▲俄亿万富翁向国内转移资产 消息人士3月27日披露，在俄罗斯当局开始对海外资金加强监管之际，俄罗斯亿万富翁维克多·维克塞尔伯格（Viktor Vekselberg）正在将一些注册在海外的资产转移到国内。 俄罗斯去年开始收紧对海外业务的监管，之前西方国家对一些俄罗斯企业、商人和官员实施制裁，限制其在海外融资或者前往某些目的地。 在国际制裁和油价低迷令俄罗斯国家预算遭受冲击之际，俄加强监管的措施还意在迫使俄罗斯人多在国内纳税。 消息人士称，收紧监管意味着将资产放在注册在塞浦路斯、巴拿马和加勒比地区的控股公司的名下不再具有吸引力。 维克塞尔伯格是俄罗斯最富有的人之一，旗下生意涉及从建筑到铝等众多行业。 维克塞尔伯格旗下投资企业Renova Holding的一名发言人称，俄罗斯电信巨头Akado、公用企业Russian Utility Systems、化工企业Orgsyntes集团以及机场控股和管理公司Aeroporty Regionov等公司的资产都已经转移到俄罗斯。其他公司的股权也在转移中。 Renova的一名发言人披露，在过去一年半中，该集团已经在俄罗斯重新注册了很多公司。他没有提及具体是哪些资产。 ▲NTT数据将收购戴尔IT咨询业务 据报道，日本电信电话(Nippon Telegraph & Telephone Co.简称：NTT)子公司NTT数据公司(NTT Data Corp.)3月28日表示，已同意以30.5亿美元的价格收购戴尔公司(Dell Inc.)旗下的信息技术服务部门。这是日本电信电话近年来最大手笔的海外投资交易之一。 日本电信电话在日本本土增长前景受限之际，该交易将有助于公司扩大在美国的业务规模。日本电信电话业务广泛，涉足固定电话、移动通讯以及信息技术服务等领域。 该交易也将帮助戴尔公司筹措到现金，交易所得将用于戴尔收购数据存储公司EMC Corp. (EMC)的交易，这桩收购交易涉资数百亿美元。 NTT数据是日本电信电话旗下的信息技术服务和咨询部门。日本电信电话还拥有日本最大移动运营商NTT移动通讯(NTT DoCoMo Inc.)。日本电信电话表示，希望截至2018年3月底的财年，海外收入将从上一财年的约150亿美元提高至约220亿美元。 ▲塔塔钢铁考虑出售英国业务 全球最大钢铁生产商之一印度塔塔钢铁公司(Tata Steel Ltd.)3月29日发布声明称，鉴于在可预见的未来融资需求非常严峻，将研究出售其处境艰难的英国控股公司的可能，其中包括位于威尔士的塔尔伯特港工厂。当地数千人因此可能面临失业危险。 塔塔钢铁1月份与全球其他钢铁生产商共同敦促各国政府采取更多措施来阻止进口中国廉价钢材的热潮。 该公司将其英国业务下滑的原因部分归咎于全球钢材供应过剩以及制造成本居高不下，并称将继续与政府谈判以寻求可能的最好结果。 管理视点 以日本为鉴：中企海外收购须防竹篮打水 美国外交关系委员会高级研究员塞巴斯蒂安·马拉贝4月1日在英国《金融时报》撰文指出，一个节俭的亚洲大国依靠储蓄和投资，一步步成长为世界经济明星，让发达世界既羡慕，又心生疑惧。当这个大国开始失去增长动力时，国内大公司便将投资兴趣转向海外资产。但缺乏经验令这些公司举步维艰。辛苦挣得的巨额国民储蓄就这样消失于黑洞之中。 这就是日本在上世纪80年代末的经历。那时，日本企业在美国大肆收购“炫耀性资产”——从纽约的洛克菲勒中心(Rockefeller Center)到洛杉矶贝尔艾尔酒店(Hotel Bel-Air)。为了收购贝尔艾尔酒店，日本买家为每间客房支付的价格相当于2016年的230万美元。四分之一世纪后的今天，至少从目前的并购战中可以判断，中国或许已经踏上了日本当年走过的道路。 证据一：直至最近，中国的海外收购大多集中在大宗商品领域。国有企业在市场价格高峰时期收购矿山和石油资源，但如今已经蒙受巨大损失。海外收购的理由是，作为大宗商品进口国，中国应该保护自己免受全球价格上涨的影响。但这些价格同样也反映了中国海外扩张的不可持续。中国非但没有谨慎地进行避险操作，反而对本国的增长进行了杠杆式的押注。 证据二：安邦保险集团(Anbang Insurance Group)。作为一家成立于12年前的地方汽车与财产保险商，安邦近来已经进军财富管理领域，销售收益率偏高的寿险合约，并使公司资产在一年多的时间里翻了一番。 凭借客户的储蓄，安邦走上了疯狂的海外收购之路——斥资近20亿美元买下了纽约华尔道夫酒店(Waldorf Astoria)，承诺以65亿美元收购私人股本集团黑石(Blackstone)旗下酒店，并以140亿美元高调竞购喜达屋酒店及度假村国际集团(Starwood Hotels & Resorts Worldwide)，后者拥有W酒店、威斯汀(Westin)、喜来登(Sheraton)等品牌。3月31日，安邦在喜达屋竞购战中输给了万豪国际(Marriott International)。 安邦的雄心并不局限于美国。据称，该公司看上的炫耀性资产遍及30个国家。 安邦引用沃伦·巴菲特(Warren Buffett)的例子，来解释自己打造商业帝国的行动。巴菲特成功地将一家保险公司发展成了市值3510亿美元的企业集团。但这种比较如同安邦的扩张速度一样怪异。巴菲特的成功根植于“价值”投资的原则，寻求那些相对于账面价值或现金流较便宜的公司进行投资。他只专注自己擅长的领域，耐心地一步步实现自己的愿景。安邦创始人吴小晖有着堪比拿破仑的气势，他曾经宣告“我们不但首战必胜，而且每战必胜”，巴菲特没这样吹嘘过。 安邦只是中国最近对外投资热潮中一个最极端的例子。今年以来，中国企业参与竞购的海外资产规模已超过1000亿美元，接近整个2015年实现的1060亿美元的收购额。 不可避免的是，大量的竞购只能是愚蠢的竞购：去年，按照中国企业收购出价的中值来计算，它们对目标公司的估值为33倍的市盈率，这意味着收益率为3%。鉴于投资者可以通过购买投资级公司债券，以较低的风险获得更高的收益，中国企业提供了见钱眼开的交易撮合者所称的“战略性收购溢价”(strategic acquisition premiums)，简称saps，意为“傻瓜”。 当然，有些中国企业的并购已经证明获得了成功。2005年，联想(Lenovo)收购了IBM的PC业务，这在当时被揶揄为一场“蛇吞象”的交易，但现在看来，结果比预计的要好。中国企业相信，通过购入西方技术并学习如何管理西方品牌，可以让他们走向价值链的高端，这有其道理。 但如今，中国大部分追逐全球资产的资金都是受政治需要的驱动。2014年末，中国领导层决定通过鼓励国内企业投资境外，为升值的人民币降降温，让国内出口企业受益——从如今的市场走向来看，这似乎是一个令人遗憾的决定。当时由于资本管制，这些企业无法购买美元债券，于是他们指示一支全球中间商大军，抢购可产生收入的地产。 这种策略带有很明显的风险。中国企业高管习惯了9%或10%的经济增速；他们缺乏在2%-3%的增速就算不错的国家经营的经验。中国这些雄心勃勃的企业大多凭借政治关系发展壮大，政治关系虽然在中国用处极大，但在收购美国酒店时并无作用。而且，如果他们的海外投资活动是出于政治原因，那么，中国买家或许甚至不会关心是否有商业价值。 买下洛克菲勒中心和贝尔艾尔酒店没几年，日本买家就被迫将它们亏本出售。总的算来，在这段时期，日本据信在美国地产市场损失了4000亿美元。如果了解这段历史，中国企业也许会更为谨慎。当然，也许不会。 信息化建设 工信部就互联网域名管理办法征求意见稿 中国工信部近日就《互联网域名管理办法（修订征求意见稿）》向社会公开征求意见。该草案对中国现有《互联网域名管理办法》进行了一连串修正。 这项拟定中的新规将禁止中国互联网接入服务提供商为在海外注册的域名提供接入服务。违规者将面临最高人民币3万元（约合4,621美元）罚款，并向社会公告。 中国政法大学互联网专家朱巍称，这样一项规定理论上可能使百度(Baidu Inc.)等本土搜索公司面临难题，因为即便是受到高度控制的搜索结果也可能含有海外网站的隐蔽链接。 百度发言人郭怡广(Kaiser Kuo)表示，该公司将研究新规，若有必要，将向政府提供意见和建议。 七部门开展国家电子商务示范城市评价工作 据悉，为及时总结各国家电子商务示范城市建设经验，促进电子商务健康快速发展，国家发展改革委、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等部门3月25日联合发布通知，宣布将组织开展示范城市评价工作。 上述七部门每年联合组织一次全国综合评价，评价指标体系主要包括电子商务市场规模、电子商务应用水平、电子商务支撑环境、电子商务发展环境等四类指标，以及对应的二级和三级指标。 评价指标体系主要包括：电子商务市场规模、电子商务应用水平、电子商务支撑环境、电子商务发展环境等四类指标，以及对应的二级和三级指标，标明了指标权重及参考数据来源。其中，前三类为定量指标，主要从相关部门或相关专业机构公开发布的报告中抽取测算；最后一类为定性指标，主要由各城市填报，用于评价各城市政府在推动电子商务服务创新、促进电子商务应用普及、完善电子商务支撑体系，以及营造电子商务发展环境4个方面工作的情况及效果。 通知称，评价结果将作为今后总结示范城市建设经验的重要依据，也是确定相关支持政策的重要参考。对于组织工作较好、以及综合评价较好的省（区市），将在开展政策试点、安排专项建设基金、承担国家重点任务等方面予以优先考虑。 河北省加快推进"互联网+"产业集群建设 近日，河北省政府办公厅印发《关于加快推进"互联网+"产业集群建设的实施意见》提出，顺应"互联网＋"发展趋势，突出区域特色，推进云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术在产业集群中的应用，力争到2020年，培育和发展10个智慧型产业集群。 意见提出，推动"互联网+"与产业集群深度融合。到2020年，互联网在促进产业集群转型升级方面取得明显成效，培育30个县域特色产业电子商务交易平台、1000个智能工厂(数字化车间)，初步形成龙头带动、园区承载、平台支撑、示范引领、推广普及的"互联网+"产业集群推进机制。产业集群信息化应用水平显著提升，重点产业集群企业数字化研发设计工具普及率达到60%以上、关键工序制造装备数控化率达到50%以上。互联网基础设施不断完善，重点产业集群园区宽带接入率达100%，WiFi实现全覆盖。 河北省提出，重点推进已初具规模的清河羊绒等30个县域特色产业电子商务交易平台建设，打造一批全国知名产业集群区域品牌。支持产业集群在慧聪网、阿里巴巴、京东等国内知名网站建立河北特色产业带，发展"电子商务产业园区+大宗商品交易平台+产业带"的B2B新模式，推广"从工厂直达顾客"的F2C运营模式，推动电子商务与产业集群融合。围绕丝网、裘皮等优势产业集群，支持大宗商品现货市场电子交易经营主体发展，制定商品价格指数，增强对大宗商品控制力和定价权，打造一批在全国有影响力的百亿元级大宗商品电子商务交易中心。 意见要求，建立全省"互联网+"产业集群部门联席会议制度，统筹协调解决发展中遇到的问题。增强产业集群管理部门和企业负责人互联网意识，强化政府和企业首席信息官(CIO)制度。依托省民营经济人才培训基地开展"互联网+"人才培训和专家咨询活动，建立专家服务长效机制。将互联网复合型人才纳入省、市高层次人才引进计划，成立跨领域、跨行业的省"互联网+"产业集群专家咨询委员会，为政府决策和产业集群发展提供智力支撑。 河南省出台文件力促电商大发展 河南省政府日前发布《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的若干意见》（以下简称《意见》），从优化服务、培养人才、完善物流、保障安全等多个方面推动电子商务加快发展，河南省电商事业迎来全新发展契机。 《意见》提出，到2020年，力争全省电子商务交易额超过2.6万亿元，年均递增28%；网络零售额超过5600亿元，年均递增34%；全省电子商务产业直接从业人员总量达到520万人，网商数量达到160万个；中小企业电子商务应用率超过85%，商贸企业电子商务应用率达到95%，规模以上生产制造企业电子商务普及应用率达到95%；跨境电子商务贸易额占一般贸易总额的45%；中部地区电子商务中心地位基本确立。 为实现上述目标，《意见》推出了众多保障措施。其中，在优化发展环境方面，河南省将逐步推行电子营业执照，推进全程网上办理、电子化登记管理；简化增值电信业务许可申办程序，将审批时限由60日缩短至30日；放开外商投资电子商务业务的外方持股比例限制。同时，对电子商务项目加强财政支持、用地支持和网络基础建设，合理降税减负，强化金融服务，维护公平竞争。 在促进创业就业方面，河南省将实施电商百万人才培训工程,全省各级每年培训电子商务人才100万人，参加职业培训和职业技能鉴定的人员和组织职工培训的电商企业，按规定享受职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策；实施电子商务人才"引凤归巢"计划，吸引省外豫籍电子商务优秀人才回乡创业，符合条件的引进人才,按现有政策规定给予相应的工作生活补贴，为其随行家属就业、就学、就医等提供帮助。 在加快普及应用方面，河南省鼓励工业、服务业、传统行业与电子商务融合发展。推进电子商务进社区，支持餐饮、家政、洗衣、家电维修、票务、生鲜配送、药品零售等民生服务企业开展网订店取、网络订票、预约上门、社区配送等便民服务；鼓励电子商务企业与物流配送企业、连锁商业企业、居民服务关联企业优势互补，搭建为居民消费服务的网上通道；到2020年，全省3A级以上景区和三星级以上酒店全部开通网络在线预订；加快发展农村电子商务，2020年建成3万个益农信息社，覆盖全省70%的行政村，基本形成覆盖河南省农村地区的快递骨干网和末端投递网，构建河南与国际主要城市的快递骨干网。同时，创新工业生产组织方式，到2020年，规模以上工业企业普及电子商务应用，培育10个行业领先的工业电子商务平台。 此外，河南省还将加快建设中国(郑州)跨境电子商务综合试验区，促进电子商务企业走出去等。 青海省启动"互联网+"工业创新示范工程 近日，青海省经济和信息化委印发《关于做好2016年"互联网+"工业重点工作的通知》，这标志着青海省"互联网+"工业创新示范工程正式启动。 结合青海省产业实际，省经济和信息化委提出了信息基础设施水平提升、"互联网+"工业融合创新、省级两化融合贯标、"互联网+"工业典型挖掘推广信息化、与工业化融合发展水平评估等五大"互联网+"创新示范工程。以此为抓手，提升青海省工信部门和工业企业信息基础设施水平，全面启动省级两化融合贯标工作，建立健全各市（州）两化融合发展水平统计评估和定期发布机制，大数据、互联网、智能制造等新一代信息技术在工业企业得到创新应用，建成一批具有行业代表性的"互联网+"工业试点项目，培育和推广一批两化融合示范企业和典型案例，推动青海省信息化与工业化融合发展。 据了解，"互联网+"工业融合创新工程将重点面向新能源、有色及钢铁、装备制造、特色纺织、生物医药等试点行业，建设一批"互联网+"工业创新示范项目，以点代面，辐射带动工业企业两化融合水平整体提升。其中，新能源行业以提高光伏组件光电转化效率为切入，研发光伏万向仪和逐日伺服系统并开展试点应用；以大型并网光伏发电基地光伏组件故障精确定位和远程维护为切入，开展基于GPS、红外成像、无人机、工业机器人等新一代信息技术的光伏电站智能巡检和光伏组件自动清洁示范应用。有色及钢铁行业以降低企业用工成本、提升企业生产效益为切入，引进和推广工业机器人在投料装车、铸锭扒渣、轧钢推渣、浇铸搬运、阳极操作、成品码垛等特殊岗位上的试点应用。装备制造行业以数字化和网络化提升企业研发设计和柔性制造能力为切入，开展企业数据中心建立、生产数据分析、两化融合解决方案云端调用等工业大数据创新应用。特色纺织行业以电子商务拓展特色纺织产品市场渠道为切入，以青海藏羊地毯（集团）有限公司、青海银河纺织有限责任公司等企业为试点，支持工业企业O2O电子商务平台建设和改造升级。生物医药行业，以保障生物医药产品质量安全为切入，开展生物医药产品全生命周期信息化管控系统建设。 海南省六大举措推动电子商务发展 据近日举办的海南省电子商务发展论坛披露，海南省商务厅将从6个方面继续推动电子商务发展，计划到2020年实现电子商务交易额7300亿元。 一是做好“两个布局”：重点在热带特色高效农业和特色旅游业中布局。二是驱动“两个轮子”：驱动电子商务进农村轮子和进社区轮子。三是抓好“三个示范”：着力抓好电子商务示范县（市）、示范基地、示范企业的创建工作。四是用好“两个载体”：以省级电子商务区和县城电子商务公共服务中心为载体，吸引电子商务、物流、培训、金融等服务企业入驻。五是推动“一项升级”：加快电子商务在商贸流通行业的应用，推动传统商贸行业转型升级。六是实施“两大保障”：通过推进物联网与电子商务模式的融合，加快人才引进与培养，为电子商务提供物流保障和人才保障。 汤敏建议用“互联网+”提供产业工人在线教育 据报道，以精益制造为核心的“工业4.0”概念，已从德国火遍全球。“工业4.0”所需要的人才从哪里来？国务院参事、友成基金会副董事长汤敏3月27日在第五届岭南论坛上表示，“互联网+终身教育”可用于培养“工匠”。 汤敏认为，学校教育并非终身教育，主要任务是培养人才素质；工业人才最重要的还是在企业岗位上培养。不过，在互联网时代中，传统的“一个师傅带三个徒弟”的方式，效率较为低下。 汤敏用“戴你唱歌”网站举例。“戴你唱歌”是一个开放式的声乐艺术普及平台，由著名男高音歌唱家戴玉强录制教学视频，在网络上给网友示范如何唱歌。汤敏称：目前每周约有1000万网友跟着戴玉强学习如何唱歌。“如果我们有一大批带你电焊、带你细木工、带你创业的网站，一个大师级别的工匠就可以同时带1000万的徒弟。”汤敏说。 目前中国正在倡导学习德国“工业4.0”。事实上，德国制造背后，是数十年如一日对产品的精雕细琢、追求完美和极致品质。这种“工匠精神”正是德国实现“工业4.0”的利器。汤敏称，中国工人的技能和素质较低，这是中国实现“工业4.0”的短板。目前中国每年约有三分之一的农村孩子从中等教育流失，人数在300万左右，他们多进入工业领域，成为中国工业的生力军。 汤敏认为，“互联网+”可以为他们提供终身教育。中国要发展“工业4.0”，亟需提高工人的技能水平。希望能找到各行各业的大师级别的工匠，让他们兼职甚至全职地录制一些技能教学视频，让工人有机会在互联网时代接受便捷的终身教育，有利于中国工人出现越来越多的“工匠”。 美国开始测试内置模拟人脑芯片的计算机 据华尔街日报3月29日报道，为解决世界上最棘手的一些计算难题，美国劳伦斯利弗莫尔国家实验室(Lawrence Livermore National Laboratory)正从人脑中获取灵感。该实验室将于3月31日开始测试一台价值100万美元的计算机，这台计算机集成了16个用来模拟人脑工作方式的微处理器，为同类计算机的首创。 这台电脑使用的芯片名为TrueNorth，由国际商业机器公司(International Business Machines ,简称IBM)在2014年首次推出，这款芯片与当前服务器或个人电脑中使用的芯片截然不同。该芯片集合了54亿个晶体管，构成了一个有100万个模拟神经元的网络，这些神经元由数量庞大的模拟神经突触相连结。 IBM加入了高通(Qualcomm Inc., QCOM)和微软(Microsoft Corp., MSFT)等公司的行列，设计用于加快计算算法速度的专门芯片。TrueNorth这类芯片更适合于被称为深度学习的人工智能技术，该技术也是对人脑的一种模拟，尚未经过检验，但非常引入入胜。 IBM研究人员摩德哈(Dharmendra Modha)称，虽然从某种程度上说，大脑的构成看起来相当简单，但它能解决一些非常复杂的问题。摩德哈从事TrueNorth的研发工作已近12年。 IBM表示，TrueNorth广泛投入商用还需五至七年时间，但劳伦斯利弗莫尔国家实验室的测试是朝着这一方向迈出的一大步。 像人脑一样，TrueNorth不需要消耗很多能量。服务器芯片的功耗一般在150瓦以上，而TrueNorth芯片的功耗只有2.5瓦。 不过TrueNorth无法运行一台网页服务器，甚至也不能在一个Excel表格中写几列数据。该芯片旨在执行下一代的任务，例如图像识别，或是某类人工智能应用，就像最近谷歌(Google)母公司Alphabet Inc. (GOOG)的AlphaGo软件击败韩国围棋大师李世石那样。 劳伦斯利弗莫尔国家实验室的计算机科学家范埃森(Brian Van Essen)称，对于深度学习应用以及更广泛的机器学习应用而言，TrueNorth非常有用。 微软聊天机器人Tay发布不到一天被关闭 据报道，微软(Microsoft Co.)3月24日上午关闭了其人工智能聊天机器人Tay。 3月23日，微软研究团队在Twitter Inc.、Facebook Inc.、Snapchat Inc.和Instagram所运营的社交媒体上发布了这款软件。数小时后Tay就开始发布反犹言论，Twitter用户收集了这些言论并贴到社交媒体上。 Tay的设定是模仿18-24岁的美国女性，可以通过社交媒体服务发布讯息与网友互动。 微软称，Tay发表这些推文是因为，用户故意教会Tay这些具有攻击性的言论，并刺激它作出这样的回应。 尽管人工智能近来的发展让人感到前景光明，但此前这种赋予计算机“智识”的努力曾经给公司带来过公关麻烦。5月份雅虎(Yahoo Inc.)的图片服务Flickr首次推出旨在给照片中物体自动打上标签的软件，例如汽车或者是狗等。但这一服务给一名黑人标注了“猿猴”一词，还有一处集中营被标注为“攀爬架”。类似地，Alphabet Inc.旗下谷歌公司(Google)的一个自动标签功能在上线一个月后将一名黑人的照片错误的标上了“大猩猩”一词，令公司非常大为尴尬。 印度向外资全面开放电商市场 印度商务部3月29日颁布通知，批准外国企业对印度的平台型电商公司进行100%的直接投资，从而首次全面开放这一规模达数百亿美元的市场，但仍将限制外商对自营型电商公司的投资。 在奉行多年的保护主义政策之后，印度政府于2011年开始开放其零售业，但迄今为止尚未取消对快速增长的电商市场的投资限制。 据美银美林估计，2015年印度电商市场的规模达到110亿美元左右，预计到2025年将达到2200亿美元。 百度总裁张亚勤认为互联网的未来有三个维度 百度总裁张亚勤3月25日在博鳌亚洲论坛2016年年会上指出，互联网的未来有三个维度，而人工智能的发展有三点值得关注。 他说，过去30年，我们做的是确保物理世界能够成为虚拟的世界，把所有东西数字化，所有的工作量电子化。未来30年，我们则要把所有的虚拟世界再转化为物理世界。那么互联网的未来有以下三个维度。 第一个维度就是大家一直谈论的，互联性无所不在，物联网、万维网等所有的东西都会连接起来。只要有电就会有智能，就会有互联性。过去几年我们看到虚拟世界在快速进步。虽然许多产品和公司在发展初期已获得很多风投注资，但可能需要5年左右才能真正成为主流。整个生态系统还是需要进行细化的改善。 第二个维度，是要把虚拟世界的模式应用于实体经济，例如共享经济。在中国大家大都体验过O2O，从线上到线下，比如网上定餐、订票，或者看病约号，租车、订车。目前60%的中国人通过软件来叫车，而几年前这个数字可能只有5%到6%。整个医疗系统、物流，以及教育系统都会受到影响。中国的传统行业比较开放，欢迎这种互联网的改变，相比之下，美国的意愿度就没有很强。 第三点是一些技术上的突破，比如人工智能、深度数据挖掘、机器学习等。AlphaGo取得人机大战的胜利，也是值得我们思考的，对于人工智能来说也是重要的里程碑。人工智能并不是那么神秘，已经存在60多年了。我们要不断地确保计算机像人一样具有智能。第一个层级，能像人一样说话，有像人一样的行为，能够学会各种各样的语言，能有视觉能力。第二个层面，能够像人一样思考，像人一样推理。AlphaGo就意味着这样进度的进展，特别是深度学习方面，能力表现出极大的增强。这是人工智能发展的方向。第三个层面就是像人一样有感情和自我意识。 总而言之，人工智能方面已取得很好的进展。在狭义方面，AlphaGo打败世界著名围棋手，而且围棋是全世界最复杂的游戏之一。但广义来说，很多技术已经在我们日常生活中了。餐厅订座、搜索、机器翻译、无人驾驶等，已经体现在我们生活的方方面面。有人做过归纳，人工智能已经实实在在地来临。张亚勤认为，我们要了解这个趋势，不要害怕人工智能。它将改变互联网的未来，也将改变我们生活的方式以及社会的结构，没有什么恐怖的。他对于这场转型表示非常乐观。 面对关于人工智能的热烈讨论，尤其是机器人将人类取而代之的担忧，张亚勤认为，如果人可以创造出另外一个物种，而且这个物种更聪明、更明智，那是自然发展的一个演化，是一件好事。短期他只关切三点。第一，保持人工智能的可控制，就像核，既可以成为武器，也可以成为发电的能源。关键在于人类掌有控制权。 第二，技术本身将会完全地改变我们的社会架构，一些公司可能会消失，一些工作岗位可能不再存在。这些都是可能很快会发生的事情，我们的教育要跟上发展的步伐。 第三，随着机器智能化水平提高，人们有可能会过度依赖于机器，人们的智能水平会有下降的风险。 企业信息员园地 靖江市全面试行企业产品标准自我声明公开制度 据悉，今年起，靖江市全面试点实行企业产品标准自我声明公开制度，逐步替代已施行20多年的企业产品标准备案的行政审批工作。 按照规定，企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。以前，企业的产品标准须报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。具体操作时，企业编制的产品标准要事先通过专家审查等一系列程序，才能向有关职能部门办理标准备案。在所有材料都齐全的情况下，办理标准备案需要5~7个工作日时间。 试点“声明制”后，我市企业如需备案企业标准，可以选择直接登录国家企业产品标准信息公共服务平台进行注册，填写信息并上传产品标准文本电子版即可完成备案。每备案一个标准的时间只需要十几分钟，备案后的标准内容向全社会公开。 据悉，企业产品标准声明公开的内容将纳入全国企业质量信用档案数据库。企业应确保公开的企业产品标准真实、有效，符合法律法规和相关国家标准、行业标准、地方标准要求，对其产品标准的内容及实施后果承担相应的法律责任。 按照要求，企业执行其制定的标准，应公开企业产品的主要技术指标，包括产品主要技术性能指标和对应的检验试验方法，企业也可选择公开企业产品标准全文。声明公开的有效期为3年。产品标准经复审为修订的，企业可对公开信息进行修改、更新。 靖江市每年新增100~200个企业产品标准。目前，有效期内企业产品标准约900个，涉及500家企业。 自我声明试点期间，“备案制”将继续实施，靖江市相关企业可根据自身情况选择相关方式。今年，市场监管部门将开展相关培训，指导企业掌握自我声明公开制度的要求。 今后，对已声明公开的企业产品标准违反法律、法规、规章和强制性国家标准规定的，市场监管部门将依法进行处理，并将企业违法违规信息纳入企业失信记录，向社会公布。 目前，靖江市声明公开企业标准的已有29家企业。 |
近期企业高层管理者参考
