政治局要求稳定和完善宏观经济政策
 
中共中央政治局2月22日召开会议，讨论国务院拟提请第十二届全国人民代表大会第四次会议审议的政府工作报告稿和审查的中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案稿。
会议认为，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。科学制定“十三五”规划纲要，对适应把握引领经济发展新常态、推动我国经济社会持续健康发展，对夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。
会议强调，“十三五”时期，要坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
会议要求，在“十三五”规划纲要草案提交十二届全国人大四次会议审查和全国政协十二届四次会议讨论的过程中，要充分发扬民主、集思广益，切实把规划纲要制定好，为更好实施规划纲要奠定扎实基础。
会议强调，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。各级党委和政府要按照党中央部署和要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持改革开放，坚持以新发展理念引领发展，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，把握好稳增长与调结构的平衡，保持经济运行在合理区间，着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加强民生保障，做好重点领域风险防控，努力实现全面建成小康社会决胜阶段良好开局。
会议指出，实现今年经济社会发展目标任务，要稳定和完善宏观经济政策，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，为经济发展和结构性改革营造稳定环境。加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间。加快发展现代农业，促进农民持续增收。推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。切实保障改善民生，加强社会建设。要加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。
 
中共中央国务院进一步加强城市规划建设管理
 
　　中共中央、国务院2月21日印发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（以下简称《意见》），明确了城市规划建设管理工作的指导思想、总体目标和基本原则，并从七个方面提出了加强城市规划建设管理工作的重点任务。
　　《意见》明确，城市规划建设管理的总体目标是：实现城市有序建设、适度开发、高效运行，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，让人民生活更美好。
　　《意见》提出，强化城市规划工作。依法制定城市规划，依法加强规划编制和审批管理。增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，实现一张蓝图干到底。改革完善城市规划管理体制，加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，推进两图合一。严格依法执行规划，进一步强化规划的强制性，凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设。
　　塑造城市特色风貌。提高城市设计水平，鼓励开展城市设计工作，协调城市景观风貌，体现城市地域特征、民族特色和时代风貌。加强建筑设计管理，防止片面追求建筑外观形象。保护历史文化风貌，有序实施城市修补和有机更新，恢复老城区功能和活力。用5年左右时间，完成所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作。
　　提升城市建筑水平。落实工程质量责任。完善工程质量安全管理制度。加强建筑安全监管，实施工程全生命周期风险管理，建立安全预警及应急控制机制。发展新型建造方式。大力推广装配式建筑，加大政策支持力度，力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。
　　推进节能城市建设。推广建筑节能技术，提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。分类制定建筑全生命周期能源消耗标准定额。实施城市节能工程，全面推进区域热电联产、政府机构节能、绿色照明等节能工程。新建住宅必须全部实现供热分户计量，既有住宅要逐步实施供热分户计量改造。
　　完善城市公共服务。大力推进棚改安居。到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。积极推行棚户区改造货币化安置。建设地下综合管廊，统筹各类管线敷设，综合利用地下空间资源。优化街区路网结构，树立"窄马路、密路网"的城市道路布局理念，到2020年，城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里，道路面积率达到15%。优先发展公共交通，到2020年，超大、特大城市公共交通分担率达到40%以上，大城市达到30%以上，中小城市达到20%以上。
　　营造城市宜居环境。推进海绵城市建设，提升水源涵养能力，缓解雨洪内涝压力，促进水资源循环利用。恢复城市自然生态。制定并实施生态修复工作方案。推进污水大气治理，提高城市污水收集处理能力，到2020年，地级以上城市建成区力争实现污水全收集、全处理，缺水城市再生水利用率达到20%以上。加强垃圾综合治理，促进垃圾减量化、资源化、无害化。
　　创新城市治理方式。推进依法治理城市，改革城市管理体制，完善城市治理机制，落实市、区、街道、社区的管理服务责任，健全城市基层治理机制。推进城市智慧管理。到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市。
 
发改委"十三五"将加大扶贫开发力度
 
　　国家发改委2月22日发文称，"十三五"时期，国家发委将认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，把支持脱贫攻坚摆在更加突出重要位置，进一步加强统筹协调、强化顶层设计，进一步完善政策体系、加大投入力度，更加注重精准扶贫、精准脱贫，更加注重推动区域整体开发，更加注重改革创新，推动尽快消除绝对贫困和解决区域性整体贫困，确保到2020年贫困人口与全国人民一道进入全面小康社会。
　　（一）组织编制"十三五"脱贫攻坚规划和年度减贫计划。围绕农村贫困人口实现脱贫、贫困县摘帽和解决区域整体性贫困，抓紧编制完成"十三五"脱贫攻坚规划，明确今后一个时期脱贫攻坚工作的指导思想、目标任务和保障措施。争取将农村贫困人口脱贫列为"十三五"规划《纲要》核心指标，纳入国民经济和社会发展年度计划，科学编制下达农村减贫人口计划，把完成年度减贫人口计划作为经济社会发展的一项重要约束性指标。
　　（二）全力实施新一轮易地扶贫搬迁工程。贯彻落实全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议精神，抓紧编制全国易地扶贫搬迁"十三五"规划，下达年度搬迁任务，加快启动实施新一轮易地扶贫搬迁项目建设。加大中央投资支持力度，适当提高中央补助标准，创新投融资模式和组织方式，建立健全监督考核办法，完善相关配套政策，确保"一方水土养不起一方人"地方约1000万贫困人口通过搬迁实现脱贫。
　　（三）大力支持革命老区开发建设与脱贫攻坚。深入贯彻全国革命老区开发建设座谈会精神，组织实施支持革命老区开发建设与脱贫攻坚的政策文件，进一步完善支持政策体系，启动实施重点革命老区振兴发展行动计划，全力推动支持老区的政策项目落地，加快老区开发建设与脱贫攻坚步伐。
　　（四）加快推进贫困地区重大基础设施建设。在组织编制"十三五"相关专项规划时，对贫困地区重大工程项目予以优先考虑和积极支持。设立脱贫攻坚工程包，推动启动一批"十三五"标志性工程项目建设。指导贫困地区加强项目储备，加大贫困地区基础设施和基本公共服务设施建设投资支持力度。继续加大以工代赈投入力度，大力改善贫困乡村生产生活条件，探索开展以工代赈资产收益扶贫试点。
　　（五）积极支持贫困地区改革创新与对外开放。在推动生态文明先行示范区建设、新型城镇化综合试点、中小城市改革试点、产城融合示范区建设等工作中，对有关贫困地区予以优先考虑和积极支持。支持具备条件的贫困地区在农村集体产权制度改革、农村承包土地经营权抵押贷款、城乡建设用地增减挂钩等方面先行先试，释放贫困地区农村改革创新活力。引导贫困地区积极融入"一带一路"、京津冀协同发展、长江经济带等国家重大战略，培育打造区域合作发展平台。
 
工商总局明确今年个私经济监管工作重点
 
　　近日，国家工商总局明确了2016年个体私营经济监管工作重点任务，以适应经济发展新常态的要求，更新理念，创新机制，提高效能。按照部署，总局将以推进商事制度改革为契机，加大力度扶持小微企业发展，推进个体工商户、农民专业合作社信用监管，加强非公党建指导工作，推动个体私营经济监管工作再上新台阶。
　　做好扶持小微企业发展工作。总局将继续完善小微企业名录，指导各省区市用好小微企业名录，充分发挥小微企业名录促进扶持政策实施、助力小微企业发展的功能作用。做好国家综合性重点扶持政策的实施工作，与有关部门共同推进小微企业创业创新基地城市示范工作，发挥国家中小企业发展基金作用。指导各地工商、市场监管部门综合发挥职能优势，跟踪分析小微企业生存发展状况，加强帮扶指导，服务小微企业发展。
　　进一步深化商事制度改革。做好"三证合一"的后续工作，总结、推广个体工商户简易注销试点工作经验；做好港澳台个体工商户扩大开放政策的落实工作。
　　推进个体工商户、农民专业合作社信用监管。个体工商户和农民专业合作社年报抽查和经营异常状态、经营异常名录的管理工作量大、涉及面广，针对此，总局将进一步加大相关制度的宣传和培训，积极推进个体工商户和农民专业合作社信用体系建设，探索新制度下的个体私营经济监管工作的方式方法。
　　同时，总局将总结2015年查处取缔无照经营综合治理考评工作。适时召开全国查处取缔无照经营工作经验交流会，推广地方查处取缔无照经营工作的先进经验和做法。总结2015年全国非公有制经济组织综合治理考评工作，以"考评"为抓手，开展督查，指导各地加强非公有制经济组织基础数据库和信用监管体系建设，推动建立地方党委、政府领导，工商、市场监管部门牵头，整合相关监管执法部门力量，突出市场主体信用监管的非公有制经济组织社会管理综合治理新模式。
　　围绕贯彻落实十八届五中全会精神和"四个全面"战略布局，落实中央党的建设工作领导小组2016年工作部署中的任务分工，总局今年将紧密结合小微企业、个体工商户、专业市场党建工作实际，指导全系统继续巩固扩大非公有制经济组织党组织和党的工作"两个覆盖"，发挥基层党组织整体功能，进一步建立完善党建工作保障机制，为全面深化改革、推进依法行政、服务经济社会发展提供坚强的组织保证。据悉，近期总局将对加强非公经济党建工作作出具体安排部署。
　　今年，总局还将继续加强与各部门之间的沟通和合作，与有关部门共同做好各类专项整治工作，维护社会和谐稳定；配合有关部门做好《无照经营查处取缔办法》修订工作；做好《农民专业合作社法》《中小企业促进法》修法调研工作。
 
"僵尸企业"处置方案将出台
 
工信部部长苗圩2月25日在国新办举行的新闻发布会上称，工信部正在与国家发改委研究制定处置"僵尸企业"的具体实施方案，坚定不移化解产能过剩。
　　2015年12月底召开的中央经济工作会议明确提出推进供给侧结构性改革，并提出五大任务，即"去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板"，其中"去产能"是供给侧结构改革的首要任务，而"去产能"的核心就是"僵尸企业"的退出。
　　和苗圩一同出席发布会的工信部副部长冯飞表示，国务院已经确定推进"僵尸企业"的退出主要在钢铁和煤炭两个行业推进，这两个行业产能过剩更加严重，市场化退出障碍更加明显。
　　对于什么是"僵尸企业"，冯飞给出了明确的定义，即是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠中央政府补贴和银行续贷维持经营的企业。
　　2月4日和5日，国务院连续发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，这是上述两个行业化解过剩产能的宏观指导政策，制定了化解过剩产能的总量和时间表，以及相关财政、税收、金融、人力资源和土地等相关扶持政策。
　　即将出台的"僵尸企业"退出政策将是一个更有针对性的"去产能"政策。冯飞介绍，该项政策将要求地方政府停止输血，银行要停止续贷，依法依规倒逼"僵尸企业"加快退出。
企业退出的方式主要有三种，即兼并重组、债务重组和破产清算。政策将鼓励多兼并重组少破产清算，并主要着眼企业退出中的两个困难--职工安置和资产处置，保证在处置"僵尸企业"的过程中，维护社会稳定，不造成大规模的下岗潮。
 
三部委部署从六方面化解钢铁过剩产能
 
　　2月19日，国家发改委、工信部、国资委联合召开化解钢铁过剩产能工作部署电视电话会议，部署贯彻落实已于2月5日公布的《国务院关于钢铁行业化解产能严重过剩矛盾实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕6号，以下简称《意见》）的有关工作。
　　会议指出，党中央、国务院高度重视化解过剩产能工作，有关地区、部门和企业要充分认识钢铁行业化解过剩产能的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来。要准确把握钢铁行业化解过剩产能的任务要求，紧紧围绕推动钢铁行业供给侧结构性改革来研究、部署和推动工作。要坚持市场倒逼、企业主体，地方组织、中央支持，突出重点、依法依规的原则，统筹处理好"禁住"、"退够"、"升级"三个方面主要任务，全面禁止新增钢铁产能，通过依法依规退出、引导主动退出等方式切实退出钢铁过剩产能，推动钢铁行业转型升级。要按照中央的决策部署，积极稳妥化解钢铁过剩产能，促进钢铁产业脱困发展，实现推动钢铁工业实现由大到强的跨越发展的最终目标。
　　会议强调，当前要重点做好六方面工作：一是抓紧建立组织领导体系，有关部门加快建立钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展部际联席会议制度，各有关地方3月底前务必完成省级领导小组的组建工作。二是抓紧制定实施方案，研究提出产能退出总规模、分企业退出规模及时间表，报国务院备案。同时，国家发展改革委、工业和信息化部会同有关部门与省级人民政府、国务院国资委签订责任书，作为考核任务完成情况的依据。三是尽快出台配套政策措施，抓紧研究制定专项奖补资金使用管理办法，以及财税、金融、社会保障、国土、环保、质量、安全等8个方面的专项政策措施。四是针对涉及企业职工转岗、安置、再就业等问题，"一企一策"地研究制定应对预案，坚决确保社会稳定。五是强化监督检查和考核机制，将任务年度完成情况向社会公示，接受社会监督，健全有效的激励和约束机制，对未完成任务的地方和企业要予以问责。六是加强政策解读，回应社会关切，为化解过剩产能工作营造良好舆论氛围。
 
央行称货币政策要不断观察适时动态调整
 
中国人民银行2月26日表示，鉴于对中国和全球经济当前形势的看法，央行的货币政策是处于稳健略偏宽松的状态，还要不断观察，适时动态调整；人民币不存在持续贬值基础，而外汇储备波动也终将回归理性。
　　央行指出，中国正在完善货币政策框架，逐步从数量型调控为主转向价格型调控为主；当前中国的经济基本面较好，仍具备较强的增长动力，对于可能的经济下行风险，目前中国仍有一定的货币政策空间和多种货币政策工具。
　　央行并称，商业银行往往倾向于年初多放贷款，央行倾向于春节后稳定一段后再适度引导，同时会高度重视总需求的调控和杠杆率的变化。
　　此外，近期定向降准考核后的准备金率调整，总体对流动性影响不大，定向降准的整体优惠度保持基本稳定。
　　中国央行2月19日表示，对2015年度金融机构实施定向降准的情况进行了考核，满足定向降准标准银行可以继续享受优惠准备金率，结果有上有下，但与新增贷款增速或宏观审慎评估无关。此次准备金率动态调整已于2月25日实施。
　　央行指出，积极的财政政策会加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率；还将着力加强结构性改革，尤其是供给侧结构性改革，更好地平衡经济增长、结构调整和风险防范三者间的关系。
　　对于汇率问题，央行表示，推进人民币汇率改革要讲究时机和条件，需把握合适的时间窗口；合适的汇改时间窗口并不总是存在，故改革会呈现有快有慢的局面。
　　央行认为，春节后人民币汇率中间价较多表现为跟随一篮子货币而变动，人民币汇率不存在持续贬值基础，市场短期波动将向经济基本面回归。
　　**外储波动终将回归理性**
　　央行指出，外汇储备的变化是必然的也是正常的，某些时点甚至可能会产生一些“过冲”，但不应把这种“过冲”当成趋势；外汇储备的波动终将回归理性，中国的外储会保持在合理、适度的水平。
　　央行称，稳定对人民币汇率的预期更显得特别重要，同时相信只要经济基本面健康且汇率接近均衡，预期会回归理性。
　　对于近期市场关注的外汇占款统计口径调整问题，央行解释称，将“外汇买卖”调整为“中央银行外汇占款”，不再包含金融机构从事外汇买卖而占用的人民币资金，此举是对信贷收支报表科目的优化。
　　其目的是保证统计报表的科学、清晰和简洁，使指标反映的信息纯净，指向明确，避免市场误读。
　　中国央行上周（2月15日-21日）公布的数据显示，1月央行口径外汇占款减少6,445.38亿元人民币，虽较1月份降幅收窄，但也创造了该口径外汇占款第二大单月降幅。
　　央行进一步认为，目前商业银行自营的外汇市场交易不必然影响央行外汇占款，也不必然反映资本流动。
 
央行扩大境外机构投资债市
 
　　2月24日，中国人民银行发布公告称，为进一步推动银行间债券市场对外开放，将引入更多符合条件的境外机构投资者，取消额度限制，简化管理流程。根据央行公告，符合条件的各类金融机构（包括商业银行、保险公司、证券公司、基金管理公司及其他资产管理机构）依法合规面向客户发行的投资产品，以及养老基金、慈善基金、捐赠基金等中国人民银行认可的其他中长期机构投资者，均可投资银行间债券市场，而且此类投资者投资银行间债券市场没有额度限制。
　　公告表示，符合条件的境外机构投资者通过银行间市场结算代理人完成备案、开户等手续后，即可成为银行间债券市场的参与者。
　　此前，境外金融机构发行的QFII（合格境外机构投资者）、RQFII（人民币合格境外机构投资者）进入国内债市和股市投资，需要由国家外汇管理局审批额度。
　　公告还称，将对境外机构投资者的投资行为实施宏观审慎管理。
　　近年来，中国债券市场对外开放稳步推进。随着人民币加入SDR货币篮子，全球机构投资者对包括债券在内的人民币资产的投资需求日益增加。
　　2015年7月，央行已经宣布境外央行或货币当局、国际金融组织、主权财富基金三类机构投资银行间债市，由审批制改为备案制，并取消额度管理，相关境外机构投资者可自主决定投资规模。
　　截至2015年末，已有308家境外央行、国际金融组织、主权财富基金等境外机构进入银行间债市投资，较2014年末增加128家。
　　除了向境外机构投资者开放，央行还向个人投资者开放银行间债市。2月14日，央行发布《全国银行间债券市场柜台业务管理办法》，规定符合条件的个人投资者可投资柜台业务的全部债券品种和交易品种。
 
基金业协会提示私募牌照“保壳”风险
 
　　2月22日，中国基金业协会就私募新规之下市场出现的牌照“保壳”服务答记者问，提示可能出现的市场风险。此前一周，一场私募牌照保卫战已在行业内打响，机构忙着发产品，高管忙着资格考试，券商忙着招揽“保壳”业务并提供一条龙服务，律师事务所也进来分得法律意见书的一杯羹。协会于2月5日发布的《关于进一步规范私募基金管理人登记若干事项的公告》（下称《公告》），宣告了全民私募时代的结束，牌照发放大大收紧。
　　中介机构连带责任
　　根据《证券投资基金法》，基金管理人和基金托管人履行共同受托职责，基金服务机构可受基金管理人或托管人委托，代为办理基金的份额登记、核算、估值等事项，基金管理人、基金托管人依法应当承担的责任不因委托而免除。
　　基金业协会表示，律师事务所、会计师事务出具的法律意见书、审计报告等文件，有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，给他人财产造成损失的，还应当与委托人承担连带赔偿责任。
　　协会还呼吁，证券公司、律师事务所等中介机构，秉承公平竞争、合理收费原则，制定各自合理公允的服务收费标准，统筹规划本机构私募服务业务发展模式，按照法律法规和基金业协会关于私募基金登记备案的各项要求，审慎专业、勤勉尽责地提供各项私募基金中介服务。
　　审慎选择合作对象
　　协会表示，无论是私募基金管理人还是证券公司、律师事务所和会计师事务所，各方都应当高度珍视自身商誉和信用记录，审慎选择业务合作对象，审慎评估合作对象的资质以及业务开展中的合规风险、法律风险、代理人道德风险以及其他可能给投资者带来的潜在风险，做好后续风险处置预案和责任安排，避免相关风险外溢或损害自身机构、对方机构、或者投资者的合法权益。
　　协会还呼吁，私募基金管理人、基金托管人和各类私募基金服务机构应避免一哄而上，盲目发展业务，切不可对面临的法律风险、道德风险、合规风险视而不见。
　　基金业协会表示，将持续关注私募基金相关参与主体业务发展情况，并适时开展自律检查和核查工作。
　　核查法律意见书
　　协会要求私募基金管理人提交《法律意见书》，引入专业法律中介机构开展尽职调查，这也是协会开展私募基金行业事中自律检查、事后自律处分的重要基础和依据。
　　协会将核查私募基金管理人提供的《法律意见书》，可以采取约谈高管人员、现场检查、向中国证监会及其派出机构、相关专业协会征询意见等方式对私募基金管理人提供的登记申请材料进行核查。
　　基金业协会表示，目前还没有统一的官方《法律意见书》模板，请私募基金管理人聘请的执业律师和律师事务所按照《私募基金管理人登记法律意见书指引》以及私募基金登记备案系统的填报要求，结合私募基金管理人的实际情况，出具相关《法律意见书》。
　　明确律所和律师资质
　　根据证监会、司法部联合发布的《律师事务所从事证券法律业务管理办法》第八条的规定，基金业协会鼓励私募基金管理人选择具备下列条件的中国律师事务所出具法律意见书：一是内部管理规范，风险控制制度健全，执业水准高，社会信誉良好；二是有二十名以上执业律师, 其中五名以上曾从事过证券法律业务；三是已经办理有效的执业责任保险；四是最近两年未因违法执业行为受到行政处罚。
　　根据证监会、司法部联合发布的《律师事务所从事证券法律业务管理办法》第九条的规定，基金业协会鼓励具备下列条件之一，并且最近两年未因违法执业行为受到行政处罚的律师参与出具法律意见书：1、 最近三年从事过证券法律业务；2、 最近三年连续执业，且拟与其共同承办业务的律师最近3年从事过证券法律业务；3、 最近三年连续从事证券法律领域的教学、研究工作，或者接受过证券法律业务的行业培训。
 
四部门发文规范土地储备和资金管理
 
　　2月23日，财政部、国土资源部、中国人民银行、银监会等四部门两盒发布《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》，强调各地区应当结合事业单位分类改革，对现有土地储备机构进行全面清理，于2016年12月31日前完成。
　　通知称，各地区应当结合事业单位分类改革，对现有土地储备机构进行全面清理。每个县级以上(含县级)法定行政区划原则上只能设置一个土地储备机构，统一隶属于所在行政区划国土资源主管部门管理。对于重复设置的土地储备机构，应当在压缩归并的基础上，按规定重新纳入土地储备名录管理。
　　通知还明确，进一步规范土地储备行为。土地储备工作只能由纳入名录管理的土地储备机构承担，各类城投公司等其他机构一律不得再从事新增土地储备工作。土地储备机构不得在土地储备职能之外，承担与土地储备职能无关的事务，包括城市基础设施建设、城镇保障性安居工程建设等事务，已经承担的上述事务应当按照本通知第一条规定限期剥离和划转。
　　此外，各地土地储备总体规模，应当根据当地经济发展水平、当地财力状况、年度土地供应量、年度地方政府债务限额、地方政府还款能力等因素确定。现有土地储备规模偏大的，要加快已储备土地的前期开发和供应进度，相应减少或停止新增以后年度土地储备规模，避免由于土地储备规模偏大而形成土地资源利用不充分和地方政府债务压力。
　　对清理甄别后认定为地方政府债务的截至2014年12月31日的存量土地储备贷款，应纳入政府性基金预算管理，偿债资金通过政府性基金预算统筹安排，并逐步发行地方政府债券予以置换。
　　通知明确，土地储备机构新增土地储备项目所需资金，应当严格按照规定纳入政府性基金预算，从国有土地收益基金、土地出让收入和其他财政资金中统筹安排，不足部分在国家核定的债务限额内通过省级政府代发地方政府债券筹集资金解决。自2016年1月1日起，各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款。地方政府应在核定的债务限额内，根据本地区土地储备相关政府性基金收入、地方政府性债务风险等因素，合理安排年度用于土地储备的债券发行规模和期限。
　　土地储备资金主要用于征收、收购、优先购买、收回土地以及储备土地供应前的前期开发等土地储备开支，不得用于土地储备机构日常经费开支。土地储备机构所需的日常经费，应当与土地储备资金实行分账核算，不得相互混用。
　　此外，通知还明确，地方财政部门、国土资源主管部门应当会同辖区内土地储备机构制定项目管理办法，并向社会公布项目实施内容、承接主体或供应商条件、绩效评价标准、最终结果、取得成效等相关信息，严禁层层转包。项目承接主体或供应商应当严格履行合同义务，按合同约定数额获取报酬，不得与土地使用权出让收入挂钩，也不得以项目所涉及的土地名义融资或者变相融资。
 
2016年国土资源工作锁定十大要点
 
　　国土资源部近日印发《2016年国土资源工作要点》，锁定2016年国土资源十项工作要点：
　　一是全力保障稳增长调结构。加快土地利用年度计划下达，保障国家重大工程项目用地，合理调整产业用地结构，完善促进区域协调发展的国土资源政策，进一步规范土地储备工作，持续推进地质找矿突破战略行动，优化矿产资源勘查开发布局。
　　二是从严落实和创新耕地保护制度。落实最严格的耕地保护制度，全面完成永久基本农田划定，推进土地整治和高标准农田建设，完善耕地占补平衡制度，落实耕地保护责任目标考核制度。
　　三是深入推进资源节约集约利用。实施建设用地总量和强度双控行动，严格建设用地空间管制，大力实施国土综合整治，完善建设用地标准体系，完善节约集约用地激励约束机制，健全节约集约用地评价考核制度，加强矿产资源节约与综合利用。
　　四是全面深化国土资源领域改革。深化农村土地制度改革，巩固不动产统一登记改革成果，推进资源管理制度改革，加快油气资源勘查开采体制改革，推进矿业权管理改革，深化行政审批制度改革。
　　五是加强地质环境保护和地质灾害防治。加强矿山地质环境保护和治理，强化地质灾害防治，加强地下水监测和地面沉降防治，推进古生物化石保护和地质公园建设。
　　六是全面推进法治国土建设。推进重点领域立法修法，坚持依法行政，严格执法监管，加强土地督察，持续提升信访和违法举报法治化水平，推进政府信息和政务公开工作。
　　七是全力支持打赢脱贫攻坚战。确保脱贫攻坚用地需要，拓展和完善城乡建设用地增减挂钩政策，支持贫困地区特色产业发展，支持贫困地区生态保护，探索贫困地区更多地分享资产收益，做好定点扶贫和乌蒙山片区联系工作。
　　八是加强科技创新与国际合作。推进国土资源科技创新，拓展国土资源合作发展新空间，着力统筹“两种资源、两个市场”，助推“一带一路”建设。
　　九是夯实基础工作。编制实施好各项规划，加强土地调查监测工作，加快国土资源信息化建设，加强地质矿产调查评价，加强地质资料社会化服务和宣传工作，推进国土资源环境承载力评价和监测预警机制建设。
　　十是加强党风廉政和队伍能力建设。开展“能力建设年”活动，强化干部实践锻炼，提高调查研究能力，坚持全面从严治党，加强反腐败工作。
 
水利部发布2016年农村水利工作要点
 
　　2月23日，水利部办公厅印发《2016年农村水利工作要点》。
　　要点提出，2016年要启动实施农村饮水安全巩固提升工程。进一步突出地方政府主体责任，启动农村饮水安全巩固提升工程，重点向中西部贫困地区聚焦和倾斜，并做好与建档立卡贫困村贫困户的精准对接，通过对分散供水和水质不达标工程实行升级配套改造以及强化水源保护和水质保障、健全工程良性长效运行机制，进一步提高农村饮水安全保障水平。
　　要点还强调，2016年要全面推进小型农田水利设施建设。依托县级农田水利建设规划，继续推进小型农田水利重点县和项目县建设，因地制宜兴建"五小水利"工程，加强田间工程配套和农村河塘清淤整治，统筹解决好农田灌溉"最后一公里"问题。持之以恒开展冬春农田水利建设。加大组织协调、督导检查、宣传引导，以及资金投入和改革创新推动力度，广泛调动各方开展冬春农田水利建设，确保《全国农田水利基本建设实施方案（2015-2016年）》确定的任务如期超额完成，及时向国务院报送工作总结。编印《全国农田水利基本建设实施方案（2016-2017年）》，做好今冬明春全国冬春农田水利基本建设组织发动工作。
　　要点还提出，2016年要出台《深化农田水利改革的指导意见》。认真贯彻落实全国农田水利改革现场会和汪洋副总理重要讲话精神，以推进农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制、探索多元化资金投入渠道、实现工程良性运行为重点，出台《深化农田水利改革的指导意见》，指导各地大力推进农田水利改革。
要点还提出，2016年要完善"十三五"农村水利专项规划。贯彻落实党的十八届五中全会和十二届全国人大四次会议精神，依据《全国水利发展"十三五"规划》，进一步完善"十三五"农田水利建设、高效节水灌溉发展和农村饮水安全巩固提升规划，指导农村水利发展改革。
 
政策要闻
 
▲发改委今年将扩大企业债券发行规模
 
　　国家发改委2月24日披露，2016年发改委将继续扩大企业债券发行规模，提高直接融资比重，完善市场信用体系建设。
　　一直以来，债券融资对稳增长、促改革、调结构、惠民生具有引领作用，因此，充分发挥企业债券融资功能，有助于在企业债券市场上进一步推进改革、推进创新、推进双向开放。2015年，新增社会融资规模15.41万亿，其中企业发行债券净融资2.94万亿，占新增社会融资规模的比重为19.1%，比2014年高3.8个百分点，较“十一五”时期末大幅上升了11.2个百分点，在社会融资规模中，已成为仅次于人民币贷款的第二大品种。
　　发改委表示，2016年将围绕“一带一路”、“双创”、“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等重点工作，从四方面推进债券市场改革创新，发挥债券融资在市场中的巨大作用。
　　一是继续扩大企业债券发行规模，提高直接融资比重。在有效控制企业债券市场风险的前提下，充分发挥企业债券对实体经济的支持作用。
　　二是进一步优化债券发行管理。不断总结第三方技术评估经验和做法，进一步简化程序，完善规则，强化信息披露，强化中介机构责任，加强事中事后监管，优化企业债券发行管理。
　　三是扩大创新品种债券支持范围和发行规模。在现有专项债券品种基础上，进一步创新品种，扩大专项债券支持重点领域、重点项目的范围，并会同有关部门研究推出高风险、高收益债券品种。
　　四是完善债券市场信用体系建设。贯彻以信用管理为核心的监管理念，依托大数据平台，规范企业债券相关主体行为，并与金融业监督管理部门建立信用信息共享机制，加强信用约束，开展守信联合激励和失信联合惩戒，有效防控企业债券信用风险。
 
▲交易商协会推出"分层分类"管理体系
 
2月19日，中国银行间市场交易商协会召开主承销商通气会，向市场介绍2016版《债务融资工具注册发行规则》、《债务融资工具注册工作规程》以及《债务融资工具公开发行注册文件表格体系》修订工作情况及公布实施相关工作安排，这标志着酝酿已久的债务融资工具"分层分类"注册发行管理体系即将落地。
　　此次制度修订立足我国市场发展实际，借鉴吸收发达市场管理经验，同时在多年注册制实践基础上，将积累下来的、行之有效的做法和经验制度化，构建债务融资工具"分层分类"管理体系。
　　据悉，此次推行的"分层分类"制度，是按照主体分层、产品分类的思路，根据主体资质、信息披露成熟程度、合规性等指标，将发行人分为第一类企业、第二类企业进行管理；同时，按照常规产品、特殊产品等维度对产品进行区分，设计针对性的评议流程和信息披露要求。
　　借鉴发达市场自动储架发行制度，第一类企业可以将超短期融资券、短期融资券、中期票据、永续票据等常规产品进行多券种打包"统一注册"，在注册有效期内，对每种产品的发行规模、发行期限根据企业当时的融资需求灵活确定。在企业储架发行便利大幅提升的同时，有利于进一步做好对首次注册企业或者有复杂问题的项目评议工作，提升整体注册发行工作效率，更好的实现风险揭示与效率的兼顾。
　　此次制度优化遵循"简化、优化、强化、细化"的四化原则，对制度流程与信息披露要求既做减法，又做加法，进一步优化了注册发行机制流程，搭建了差异化、立体式的信息披露架构，在提升企业注册发行便利的同时，进一步加强了事中事后管理，完善了自律管理方式，有利于提升注册发行工作效率和质量，更好地服务市场发展。
 
▲深交所规范公司债券发行等业务
 
　　近日，深交所发布《债券业务办理指南第1号--公开发行公司债券上市预审核、发行及上市业务办理》、《债券业务办理指南第2号--非公开发行公司债券转让条件确认、发行、转让及投资者适当性管理业务办理》及《公司债券发行及上市/转让等相关问题解答》，以规范公司债预审核、发行及上市等业务行为，提高发行人及中介机构信息披露质量和规范运作水平。
　　本次发布的债券业务办理指南详细介绍了公司债上市/转让前相关业务流程、申请条件及申请材料或信息披露的内容格式要求等相关内容。其中，指南第1号对公募公司债从预审核、发行到上市业务流程中的处理程序、申请材料制作等提出规范性要求，包括细化预审核中特殊情形处理安排、出现重大资产重组等情形时审核要求、中介机构核查意见范围以及发行与上市申请提交时限等相关内容；指南第2号规范了私募公司债转让条件确认、发行及转让的相关业务程序、申请材料与信息披露公告编制要求及投资者适当性管理业务程序等内容，并新增主承销商在私募公司债发行前履行向深交所报备发行人是否发生重大事项及相关材料的发行前置程序。公司债业务问答针对具有市场共性的常见问题与政策动向，以一问一答清晰明了的形式向市场传达。
　　深交所负责人表示，为配合证监会公司债发行制度改革，深交所不断完善相关业务规则，优化审核效率，提高审核透明度，2015年深市公司债发行规模增长较快，融资成本显著降低，有效提升了金融服务实体经济效率。
 
▲三部委调整房地产交易环节契税和营业税优惠政策
 
　　2月19日，财政部、国家税务总局、住房城乡建设部等三部委联合就调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策发布通知。通知自2016年2月22日起执行。
　　通知指出，对个人购买家庭唯一住房（家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同），面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。
　　通知还指出，对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。
　　另外，关于营业税政策，个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征营业税。
通知强调，北京市、上海市、广州市、深圳市暂不实施本通知第一条第二项契税优惠政策及第二条营业税优惠政策。
 
　　▲十一部门联合推进成品油升级
 
　　国家发改委、公安部、财政部、环保部等10部门2月25日联合发布通知，要求进一步推进成品油质量升级及加强市场管理。
　　通知表示，严格按时限停售低标准油品：2016年1月1日起，东部地区11省市全面供应国Ⅴ标准车用汽油（含E10乙醇汽油）、车用柴油（含B5生物柴油），同时停止区域内加油站（点）销售低于国Ⅴ标准车用汽、柴油；2017年1月1日起，全国全面供应符合国Ⅴ标准的车用汽油（含E10乙醇汽油）、车用柴油（含B5生物柴油），同时停止国内销售低于国Ⅴ标准车用汽、柴油。
 
▲农业部发布推进马铃薯产业开发指导意见
 
2月23日，农业部正式发布《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》，将马铃薯作为主粮产品进行产业化开发。
　　意见指出，立足我国资源禀赋和粮食供求形势，顺应居民消费升级的新趋势，树立大食物观，全方位、多途径开发食物资源，积极推进马铃薯产业开发，意义十分重大。
　　根据意见，马铃薯产业开发的基本原则是：不与三大谷物抢水争地；生产发展与整体推进相统一；产业开发与综合利用相兼顾；政府引导与市场调节相结合；统筹规划与分步实施相协调。
　　意见提出，到2020年，马铃薯种植面积扩大到1亿亩以上，适宜主食加工的品种种植比例达到30％，主食消费占马铃薯总消费量的30％。
意见明确了马铃薯产业开发的重点任务：以资源禀赋为前提，优化主食产品原料布局；以消费需求为引领，开发多元化主食产品；以品种选育为带动，强化主食产品原料生产技术支撑；以科技创新为驱动，研发主食加工工艺和设备；以营养功能为重点，引导居民消费主食产品。
 
国资改革
 
国企"十项改革试点"落实计划披露
 
　　国务院国资委、国家发改委、人社部2月25日联合召开的发布会披露，经国务院国有企业改革领导小组研究决定开展国企改革"十项改革试点"，2016年深化国有企业改革将抓好"九项重点任务"。
　　这十项改革试点包括落实董事会职权试点、市场化选聘经营管理者试点、推行职业经理人制度试点、企业薪酬分配差异化改革试点、国有资本投资、运营公司试点、中央企业兼并重组试点、部分重要领域混合所有制改革试点、混合所有制企业员工持股试点、国有企业信息公开工作试点、剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题试点。
　　国务院国资委副主任张喜武介绍，目前已有诚通集团和国新公司两家中央企业确定为国有资本运营公司试点企业，后续将根据各项改革特点在央企及地方国企中选择试点企业，试点工作将待试点企业选定及相关条件成熟后陆续展开。
　　张喜武说，2016年深化国有企业改革将抓好"九项重点任务"：一是尽快完善"1+N"文件体系，基本完成国企改革顶层设计；二是深入推进"十项改革试点"，在国有企业改革重点难点问题上尽快形成突破；三是以管资本为主推进国资监管机构职能转变，建立国有资产出资人监管权力清单和责任清单；四是分类推进国有企业改革，对中央企业实行分类考核、分类监管；五是加大公司制股份制改革力度，在中央企业集团和子公司两个层面大力推行公司制；六是推进董事会建设，使绝大多数的中央企业建立起规范董事会，完善公司法人治理结构；七是推动中央企业重组调整，压缩管理层级和法人层级，优化国有企业结构布局；八是强化国有资产监督，加强和改进外派监事会工作，防止国有资产流失；九是坚持党对国有企业的领导，在改革中同步推进国有企业党建工作。
　　过去的2015年，国有企业顶层设计取得重大进展。去年9月，《关于深化国有企业改革的指导意见》正式发布，11个专项改革意见或方案相继出台，以指导意见为引领、以若干文件为配套形成的"1+N"国企改革政策体系基本形成。
 
湖南国企改革有序推进
 
　　湖南省国资委2月24日披露，湖南省深化国有企业改革有序推进，改革顶层设计、完善现代企业制度、推动社会职能移交等工作取得阶段性成果。
　　为进一步深化国有企业改革，目前以省委、省政府名义出台的配套政策文件已达6个。2015年，省国资委拟定了国有资本布局结构调整与监管企业重组整合总体方案，组建了湖南国有资产经营管理公司，设立了湖南国企改革发展基金，重点领域改革逐步破题。
　　省国资委着力推进监管企业规范董事会建设，进一步完善现代企业制度。在湘电集团、黄金集团、华天集团3户企业试点的基础上，2015年全面铺开，并选择华菱集团、湖南兵器集团、湖南轻盐集团、湘煤等4户企业先行启动；加强企业领导人员分类分层管理，下放了8户原属省国资委党委管理的企业领导人员管理权限，取消了22户企业领导人员任免前由省国资委党委备案审批事项；完善监管企业负责人经营业绩考核体系，健全企业负责人差异化薪酬管理制度，统一规范省属国有企业负责人履职待遇和业务支出管理。
　　为使国有企业轻装上阵，参与市场竞争，省属企业积极推动社会职能移交，已全面启动“三供一业”分离移交，有43个项目完成备案并正在实施改造移交。截至目前，华菱湘钢供水改造完成18000户、供电改造完成2000户；中联重科所属长沙泉塘社区已移交地方、浦沅社区水分离已完工，常德灌溪社区已签订移交协议；湘电集团已签订供水供电分离移交协议，电城和运河小区正在进行提质改造；湘煤集团所属17户企业，兵器集团所属3户企业已签订水电分离移交框架协议。
 
劳动用工
 
发改委将研究制定针对重点群体的差别化收入分配激励政策
 
国家发改委2月26日表示，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，实现城乡居民人均收入比2010年翻一番是第一个百年奋斗目标的重要内容，发改委将与相关部门一道，研究制定针对重点群体的差别化收入分配激励政策。
　　发改委表示，为确保如期实现城乡居民收入翻番的宏伟目标，收入分配政策要兼顾公平与效率目标，以切实保障困难群众基本生活为底线，以增强收入分配制度和政策体系弹性为新一轮收入分配制度改革的着力点，继续优化宏观分配格局，为居民增收开辟新空间，更加注重收入分配政策的激励作用，优化人力资本要素供给，对其他领域改革发挥杠杆作用，通过充分激发创业、创新、创富动力和活力，实现经济与收入同步增长的良性循环，使全体人民在共建共享中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。
　　为此，发改委将与相关部门一道，研究制定针对重点群体的差别化收入分配激励政策，通过对技术工人、农民、中小创业者、科研人员、企业家、公务员、有就业能力的困难群体等的精准激励，促进形成一批宏大的高素质劳动者大军，一批适应现代农业发展、有技术肯出力的新型职业农民，一批富有活力和创新力的中小创业者，一批术业有专攻、能够潜心发明创造的科研人才，一批敢创新敢冒险的企业家和懂市场会管理的职业经理人，一批素质过硬工作有干劲的公务人员，帮助支持一批困难群体通过进入劳动力市场实现脱贫增收，在共建共享中不断缩小收入差距，优化收入分配格局。
 
我国将修改劳动合同法
 
　　2月19日，财政部部长楼继伟在中国经济50人论坛2016年年会上表示，现行劳动合同法对企业的保护十分不足，在用工等方面都有体现，降低了中国劳动力市场灵活性，不利于提高全要素生产率，且越来越明显。最终损害了劳动者的利益，倒霉的是劳动者。
楼继伟称，现行劳动合同法推行集体谈判制度是对的，对保护弱势劳动者有帮助，但是其中规定的区域和行业谈判幸亏没有推行，否则中国将陷入南欧诸国的困境。"下一步要修改劳动合同法，把合理的地方保留。但是要把过于僵化的部分剔除，保证劳动力市场灵活性。体现企业和劳动者的平衡。"楼继伟称。
 
深圳出台稳岗补贴政策
 
　　据悉，为更好地发挥失业保险预防失业、促进就业的作用，鼓励企业稳定就业岗位，深圳市人社局、财政委日前联合发布《关于做好失业保险支持企业稳定岗位有关工作的通知》。
　　根据通知，对符合条件的企业，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。稳岗补贴政策将执行至2020年底。企业申请稳岗补贴，应在深圳市依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费，且上年度未裁员或裁员率低于该年度本市城镇登记失业率。享受稳岗补贴的对象为企业。
　　有企业人力资源主管指出，稳岗补贴政策相当于给企业失业保险费打5折，减轻企业的社保缴费负担。按深圳市失业保险费现行缴费标准计算，企业若符合相关稳岗补贴政策，平均每个员工每月至少可节约用工成本约15元。
 
瑞士信贷将加快卓越的初级员工晋升速度
 
　　消息人士2月18日称，瑞士信贷(CSGN.VX)将为表现卓越的投行初级员工建立一个快速晋升项目：瑞信将改变欧洲、中东和非洲的晋升周期，令其与美国2013年夏季开始的做法一致。瑞信发言人确认存在这一计划。
　　该项目将于7月开始，让表现卓越的分析师在两年而不是三年时间里成为经理，这意味着他们能够在五年半而不是六年半的时间里成为副总裁。
　　其他投行也有类似做法。德意志银行(DBKGn.DE)的一名发言人称，该行去年10月通知员工将改变晋升周期，这样分析师在两年半而不是三年后将获得晋升。
　　花旗(C.N)计划在未来几周内公布与初级员工有关的类似做法。　"花旗将人才视为我们的最高战略要务之一。我们已经对人才管理做法进行了全面评估，计划在未来几周宣布一些令人振奋的改变和强化措施，"花旗的一名发言人说道。
　　"加速晋升是留住人才的方法，表现特别好的员工离开的可能性会变小，"猎头公司宝鼎全球金融服务业务负责人Jeanne Branthover说道。"如果你有进取心而且表现优异，你会更快地得到提拔，你可能不会想跳槽。"
 
千禧一代料推动企业放弃年度绩效考核
 
　　路透社2月23日刊发报道指出，商业专家一直预测年度绩效考核会消亡，美国很多企业已经放弃了年度绩效考核，随着千禧一代在工作中的影响增加，越来越多的企业料将放弃年度绩效考核。
　　管理研究公司CEB披露的对财富美国1,000强公司的调查显示，约12%的美国公司放弃了数字排名体系，该体系被描述为过时、功能失调和摧毁士气的。更多的公司考虑这样做。
　　"几乎所有的公司都在质疑该体系，"全球研究集团NeuroLeadership Institute总监David Rock说，在两三年时间里，超过一半的美国公司将改用另外的体系。"千禧一代和工作性质的变化推动着变革。"
　　2月早些时候，科技巨头IBM宣布修改绩效考核，以提高反馈的频率。微软、通用电气、埃森哲和Adobe Systems等50多家大公司也放弃了年度绩效考核。
　　"千禧一代如今已经具备了影响力，未来四五年会有很多企业效仿，"人力资源公司TriNet的Rob Hernandez指出。
 
菲律宾海外劳工去年向国内汇款285亿美元
 
　　菲律宾中央银行日前公布的数据显示，2015年全年，菲律宾海外劳工汇回国内的个人汇款总金额达285亿美元，几乎占到菲国国内生产总值（GDP）的一成左右。
　　菲律宾中央银行统计显示，2015年12月份，菲律宾海外劳工共向国内汇款27亿美元，同比增长4.9%，金额创下有史以来单月最高水平。2015年全年，菲律宾海外劳工共向国内汇款285亿美元，同比增长4.4%，增幅超过菲央行原先预期。
　　菲律宾是全球劳工输出大国。据称目前约有上千万名菲律宾劳工在海外工作，每年向国内汇回大笔外汇资金支撑菲国经济发展，菲籍海外劳工也因此被当地舆论赞誉为"现代英雄"。菲律宾央行称，2015年全年，菲律宾海外劳工汇回国内的个人汇款总额占到菲国内生产总值（GDP）的9.8%，占去年菲国国民总收入（GNI）的8.1%，"海外劳工汇款继续成为国内需求的主要驱动力"。
　　另据菲国家经济发展局此前公布，去年全年，菲国内生产总值（GDP）同比增长5.8%，经济增幅在亚洲各经济体中仅次于印度、中国及越南。据菲国家经济发展局局长巴里萨坎分析，菲律宾去年经济增长是由"强劲的国内需求"以及"投资增长"所带动。
 
节能减排
 
国务院五大举措加速新能源汽车发展
 
　　国务院总理李克强2月24日主持召开国务院常务会议，确定进一步支持新能源汽车产业的措施，以结构优化推动绿色发展。
　　会议指出，发展新能源汽车，推动产业迈向中高端，有利于保护和改善环境，是培育新动能的重要抓手、发展新经济的重要内容。近两年来，在国家政策引导和各方努力下，我国新能源汽车在研发推广、技术水平等方面取得明显成效，产销快速增长。下一步，要坚持市场导向和创新驱动，依托大众创业、万众创新，努力攻克核心技术，打破瓶颈制约，加速新能源汽车发展步伐。
　　一是加快实现动力电池革命性突破。推动大中小企业、高校、科研院所等组建协同攻关、开放共享的动力电池创新平台，在关键材料、电池系统等共性、基础技术研发上集中发力。中央财政采取以奖代补方式，根据动力电池性能、销量等指标对企业给予奖励。加大对动力电池数字化制造成套装备的支持。
　　二是加快充电基础设施建设。明确地方政府、业主、开发商、物业和电网企业等责权利，推动落实住宅小区和党政机关、企事业单位、机场景区及其他社会停车场等建设充电设施的要求。利用中央预算内投资和配电网专项金融债等支持各地充电设施建设，鼓励地方建立以充电量为基准的奖励补贴政策，减免充电服务费用。
　　三是扩大城市公交、出租车、环卫、物流等领域新能源汽车应用比例。中央国家机关、新能源汽车推广应用城市的政府部门及公共机构购买新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例，要提高到50%以上。
　　四是提升新能源汽车整车品质。完善准入标准，加强质量安全监管，发展新能源汽车＋物联网，强化生产企业对新能源汽车的安全监控、动态检查，建立惩罚性赔偿和市场退出等机制。
　　五是完善财政补贴等扶持政策，督促落实不得对新能源汽车限行限购的要求，破除地方保护，打击"骗补"行为。建立合理投资回报机制，鼓励社会资本进入充电设施建设运营、整车租赁、电池回收利用等服务领域。国务院新能源汽车协调机制及其办公机构要履行好协调职责。
 
"京津冀核心区"六市试行统一重污染预警分级标准
 
　　北京市环保局应急处副处长刘炜２月２１日介绍，环境保护部已于日前会同中国气象局联合发函，称３月底前，京津冀地级及以上城市试行统一重污染天气预警分级标准，其中"京津冀核心区"北京、天津、唐山、保定、廊坊、沧州率先实施。
　　预警分级标准统一为"蓝""黄""橙""红"四级。据介绍，预测空气质量指数（ＡＱＩ）日均值大于２００且未达到高级别预警条件时，启动"蓝色预警"；预测ＡＱＩ日均值大于２００将持续２天及以上且未达到高级别预警条件时，启动"黄色预警"；预测ＡＱＩ日均值大于２００将持续３天，且出现ＡＱＩ日均值大于３００的情况时，启动"橙色预警"；预测ＡＱＩ日均值大于２００将持续４天及以上，且ＡＱＩ日均值大于３００将持续２天及以上时，或预测ＡＱＩ日均值达到５００并将持续１天及以上时，启动"红色预警"。 　　刘炜介绍，相比北京现行的重污染应急预案，统一预警标准大幅提高了"橙色预警"和"红色预警"的启动门槛。而对于河北省四市而言，此新的预警分级标准，是加严趋势。
　　试行期间，发布橙色、黄色、蓝色预警时，各地仍启动现行预案对应的Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应措施；发布红色预警时，对于中小学学校停课的措施由各地酌情实施，其他措施仍按现行预案Ｉ级响应措施执行。
　　红色预警一般应提前２４小时向社会公开发布，并同步实施相应级别的强制性应急措施，对影响公众出行和生活的措施，明确具体实施时间。
　　据了解，"京津冀核心区"六市实施后，统一预警分级标准将扩大到京津冀及周边地区，各地需要按照污染物减排底线要求，因地制宜制定应急减排措施，细化影响公众生活的措施，全面修订应急预案。
 
今年河北省开展水污染防治三大专项行动
 
　　2月19日，河北省政府宣布，针对河北省突出的环境问题和水污染防治重点任务，今年河北省将开展水污染防治三大专项行动。
　　三大专项行动是白洋淀衡水湖环境整治攻坚专项行动、县级以上集中式饮用水源地安全整治攻坚专项行动、重污染河流环境整治攻坚专项行动。目前，河北省环保厅和水利厅正在制定相关行动方案。
　　今年河北省继续开展重污染水体治理攻坚。经初步排查，全省有63条不达标河流需要全面整治，目前这些河流的整治任务都已分解到各市，相关市要在今年6月底前编制不达标水体达标方案。今年河北省将完成石家庄滹沱河、邢台牛尾河、保定府河等12条重污染河流的综合整治，到2017年12条重污染河流全部达到国家和省考核要求。
提升城镇污水处理能力和水平，河北省提出，目前仍执行一级B或二级排放标准的28座城镇污水处理厂，今年底前要全部完成升级改造，达到一级A排放标准。
 
上海今年将强化重点领域污染治理
 
2月22日，上海市委副书记、市长杨雄在上海市环境保护和环境建设协调推进委员会第21次会议暨全市环保工作会议上指出，上海的环境建设已进入关键攻坚阶段，要全力推进第六轮环保三年行动计划，坚决打好环境保护攻坚战和持久战，为"十三五"建设美丽上海做出应有贡献。
杨雄强调，上海今年要强化重点领域污染治理，重点抓好大气污染和水污染防治。要全力推进重点区域环境综合治理。去年启动的第一批11个地块整治，今年上半年必须完成，第二批地块整治尽快启动，力争今年完成。区县要善于统筹各种政策和各方力量，形成整治合力，整治后的地块要建立长效管理机制，坚决防止反弹回潮。要完善环境治理体制机制，要适应创新驱动发展、经济转型升级的需要，适应宜居生活的需要，主动对标国际先进水平，进一步提高环保标准，把标准作为环境建设、环保执法的基本要求和依据，对不符合环保标准的企业行为坚决制止和取缔。　　
杨雄还指出，环保执法是落实环保措施的"杀手锏"，要敢于下狠手，对偷排漏排、超标排放等违法行为，真正落实"按日计罚"、限产停产等措施，切实做到该罚的依法重罚、该停产的坚决停产，提高环保违法成本。
 
贵州省将实施八大流域生态文明制度改革
 
　　贵州省环保厅日前披露,贵州省将全面实施赤水河、乌江、清水江、南盘江、北盘江、红水河、都柳江、牛栏江八大流域生态文明制度改革,旨在通过改革强化流域污染防治和生态建设,牢牢守住"山青、天蓝、水清、地洁"生态底线,确保到2020年实现与全面建成小康社会相适应的环境质量目标。
　　目前,赤水河、乌江、清水江流域的生态文明制度改革已取得明显成效,按照"可复制"原则,贵州省将通过探索和实施流域环境保护河长制、生态补偿机制、生态保护红线制度、农业农村污染整治改革、生态环境保护监管和行政执法体制改革、环境污染第三方治理制度等工作,全面启动各条流域改革。
按照改革工作方案,贵州省将对八大流域的一、二级支流都实施"河长制",层层落实州、县、乡镇水污染防治责任。依据"保护者受益,利用者补偿,污染者赔偿"的原则,探索建立流域生态补偿办法。根据各流域生态环境承载能力,确定生态保护重要区域,划定流域生态环境质量红线。调整传统农业产业结构,提高规模化畜禽养殖场污染防治和资源化利用水平,因地制宜处置农村生活污水和垃圾。建立各流域环境污染第三方治理和设施第三方运营制度,坚持以排污者付费、市场化运作、政府引导为原则,引导排污企业、治污企业签订第三方治理服务合同。
 
广州对征收油烟排污费进行可行性研究
 
　　据报道，广州市环保局将以政府采购方式，对餐饮行业征收油烟排污费进行可行性研究。该局2月22日公布了采购谈判公告。
　　目前，国内尚没有城市针对餐饮业征收油烟排污费，国家也没有这方面的标准，但国内一些城市已开始探讨征收该项费用。2014年5月14日，北京市环保局污染防治处处长王春林曾公开表示：正在研究包括餐饮企业等所有排放挥发性有机物的行业的挥发性有机物排污费征收办法，并预估收费标准为每公斤不低于10元。广东佛山也在2014年底出台的餐饮行业油烟污染控制工作方案中提出：将探索对饮食行业油烟废气征收排污费。
　　征收"油烟排污费"早在2013年就已出现信号。当年9月10日，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，提出适时提高排污收费标准，将挥发性有机物纳入排污费征收范围。餐饮业油烟正是挥发性有机物的主要来源之一。
　　响应国务院的要求，广东省政府在2014年2月印发的《大气污染防治行动方案（2014-2017年）》中明确提出：完善排污费征收及减排扶持政策，逐步开征挥发性有机物、工地扬尘、加油站、经营性餐饮油烟排污费。此后，广州、中山等城市将探索征收餐饮油烟排污费纳入大气污染防止行动方案中。
　　从上述广东省方案时间有效期看，广东各地很可能在两年内陆续着手推进油烟排污费相关事宜。
　　中科院大气物理研究所研究员王跃思等人在2013年公布的一项研究中称：在灰霾污染尤为严重的京津冀地区，餐饮油烟排放占PM2.5来源的6%，而北京地区餐饮油烟排放则高达PM2.5来源的13%。
　　至于广州市何时开征油烟排污费，市环保局有关负责人称，没有具体的推进时间表。
 
金风科技成世界最大风机制造商
 
　　据报道，商业咨询公司富事高商务咨询(FTI Consulting)2月23日披露的数据显示，中国公司金风科技(Goldwind)成为世界最大的风力涡轮机制造商，结束了10多年来欧美公司在该领域的主导地位。
　　数据显示，在香港上市的金风科技2015年风电装机总容量超过了长期以来的市场领导者--丹麦公司维斯塔斯(Vestas)和通用电气(General Electric)。
　　"对于风力行业而言，2015年是中国年，"富事高能源业务高级总监赵峰表示，"中国不仅让2015年成为了风力行业再创记录的一年，还是十大风机制造商中5家的所在地。"这些企业乘上了中国的风电发展热潮，去年近一半风电装机容量都来自中国。
　　去年，中国以145GW的累积风电装机容量略微超过历史长得多的欧盟(EU)风电市场。努力减轻困扰中国大城市雾霾问题的中国政府设定了目标，到2020年时将这个数字提高到200GW。根据全球风能理事会(Global Wind Energy Council)的数据，欧盟2015年底累积风电装机容量为141.6GW。
　　据彭博新能源财经(Bloomberg New Energy Finance)的数据，金风科技成为本土市场的龙头，在新增装机中的占比超过四分之一。该集团还将眼光投向海外，包括美国、智利、厄瓜多尔、巴基斯坦和埃塞俄比亚。
　　在风电行业的这一轮整合中，一个影响因素是中国造的风力机占据越来越大的市场。
　　风电行业的最新整合动作发生在上个月，被富事高列为第四大风机制造商的西门子(Siemens)传出在洽购西班牙Gamesa，此举可能打造出以市场份额计的最大风机制造商。该收购协议一旦达成，将给分列第二、第三大风机制造商的维斯塔斯和通用电气带来更多压力。
　　据富事高表示，欧盟2015年新增发电中，风力发电占44%，超过其它所有发电方式。根据彭博的数据，去年风电还超过天然气成为美国最大的发电来源。
 
自主创新
 
我国全面创新改革试验正加快推进
 
　　科技部部长万钢2月24日介绍，目前我国关于全面创新改革试验正在加快推进，未来还将继续采取多方面措施，如普惠性的补贴与免税，加强引导社会资本投入，促进创新改革的全面发展。
　　大众创业、万众创新是增强发展新动能、促进社会就业，助力我国经济转型，全面深化改革的动力与活力。尤其是在当前经济下行压力增大，调结构、促改革、惠民生的任务艰巨，亟需科技创新来释放新需求、创造新供给。为了更好地促进众创空间的发展，党中央国务院出台了一系列的政策支持与举措。2月17日，国务院办公厅印发了《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》，众创空间的发展被提升到新的高度。
　　目前，有11家国家自主创新示范区和146家国家高新区成为区域创新创业的核心载体和增长级，与498家众创空间、603家国家级科技企业孵化器加速器，共同形成接续有序的创业服务链条和良好的创新生态，吸引了成千上万青年人创业创新，在服务实体经济方面发挥了重要作用。
　　对于2016年推动众创空间的逐步完善具体措施，万钢表示，第一，要引领众创空间越来越多地向实体经济发展。首先是在重点领域，比如说电子信息、生物技术、现代农业、高端装备、新能源、新材料等重点领域，针对产业需求、行业共性技术细分领域建设众创空间。第二，鼓励龙头骨干企业围绕主营业务方向开放市场资源、装备资源，包括销售和采购资源，和中小微企业、高校、科研院所以及广大创客共同创新创业。第三，支持科研院所、高校围绕优势专业领域建设众创空间，开放科技资源、设备、人力资源，带领青年人创新创业。
此外，还将在国家高新区、自主创新示范区建设一批围绕众创的平台。彼此之间能够共享资源，从仪器设备到市场资源，是青年人的思维、成果与市场对接，加速发展。与此同时，还要加强国际化的众创空间建设，考虑将世界各地青年人的创新创业结合在一起。
 
福建省申报创建福厦泉国家自主创新示范区
 
　　据近日召开的福建全省科技和知识产权工作视频会议披露，福建省正积极争创福厦泉国家自主创新示范区，以福厦泉三个国家高新区为核心，联合申报创建福厦泉国家自主创新示范区。
　　福建省将推进创新资源向福厦泉国家自主创新示范区聚集，高质量建设示范区，提升高新区建设水平。今年，将以示范区建设为契机，充分发挥福厦泉高新区产业发展势头强劲、对台优势独特、科教资源集聚、民营企业机制灵活、区域创新能力强等优势，在福厦泉三地抓紧新建一批省级以上的重大科技创新平台。
　　为推进示范区建设，福建省将强化高新区与自贸试验区在创新发展中的叠加效应，开展区域协同创新改革试验，引导、示范和带动全省高新区再次创业，推动全省高新技术产业联动发展，推进示范区人才、技术、资金等创新要素的升级和重组，建成海峡两岸协同创新先行区、海上丝绸之路技术转移核心区、产业转型升级示范区、科技体制机制改革先导区、创新创业生态引领区，成为辐射东南亚、具有较强产业竞争力和影响力的科技创新中心。
同时，大力推进漳州、莆田、龙岩、三明国家级高新区加快创新发展，重点支持高新区建设高水平研发基地和产业创新平台，有针对性地开展科技成果高新区专场推介，推进科技项目、成果、人才、基地向高新区聚集。支持平潭加快台湾创业园建设，支持南平武夷新区、龙岩武平等产业集聚区域，创建省级高新技术产业开发区。
 
专家论坛
 
中国未来城市发展的六个关键问题
 
2月21日，《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（简称《意见》）正式发布。该文件也是中央城市工作会议的配套文件。证券时报2月22日刊发署名周子勋的文章指出，中央之所以空前重视城市工作，在于我国城镇化率已经超过了50%（根据国家统计局发布的数据，2015年我国城镇常住人口77116万人,占总人口比重为56.1%），城市集中了大部分生产要素，中国已从“农村社会”迈入“城市社会”，城市工作与经济和社会发展的关联度，远比过去农村人口占主体时要紧密得多，因此城市发展的理念亟须改革完善。
　　如果说上世纪70年代末发轫于农村的改革实现了生产力的初次解放，那么在城镇化率过半后，城市的改革则事关生产力能否获得再次解放。这在经济下行压力加大，将经济增长维持在合理区间运行已成首要调控目标的今天，意义尤为重大。毫无疑问，城市是今后相当长一段时期里经济和社会发展的战略高地。中央以最高层次决策来谋划城市发展问题，这是很有深意的，因为搞好了城市发展，中国的发展问题就会解决一大半。
　　然而，目前城市工作还远不能支持发展需求。一方面，尽管名义城镇化率已达到56%，但城镇化的质量还比较低，如果以“人的城镇化”标准考核，实际城镇化率远远低于50%。目前，特大城市面临人口过剩、资源短缺和盲目“摊大饼”等问题，而中小城市的转型升级却遭遇了人口流失的困境。在这样的形势下，中央提出“加强城市工作”显然具有重大战略意义。
　　综合而言，未来城市发展有如下几个问题值得重视：
　　第一，在城市发展观念上，中央强调要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。相比于过去以房地产开发为核心的快速城镇化，尊重城市发展规律无疑是对的。城市是非常复杂的系统，依据功能定位、发展定位的不同而具有不同的发展路径。从这层意义上讲，强调“顺应城市发展规律”，首先要调整的是城市发展理念，其次是根据城市规律来规划和布局城市发展。未来的城市规划，是融合了经济、产业、空间、社会学等多个学科领域的综合规划，需要更加的客观科学。
　　第二，在城市发展方向上，更加尊重人本和自然。“以人为本”、“公众参与”等字眼不断出现在行文中，“十三五”规划建议也提出“要推进以人为核心的新型城镇化”，这意味着未来的城市规划、建设和管理，都需更加的人性化。只有通过科学的以人为本的管理思路，才能发挥城市发展的应有效用。而与人性化相呼应的是尊重自然。此次《意见》提出了“让城市更自然、更生态、更有特色”。从城市发展的角度来看，城市发展到一定阶段，会有一个“再生态化”的过程。当前，国家高度重视生态文明建设，大力推动生态红线保护、海绵城市建设等一系列重大的生态战略，对于处于工业化中后期的地区，尤其是大城市来讲，一场“再生态化”革命即将开启。
　　第三，在未来城市发展蓝图中，“特色”也是最鲜明的关键词之一。《意见》强调要着力塑造城市特色风貌，提出建筑八字方针“适用、经济、绿色、美观”，明确要求地方应拒绝“大洋怪”建筑。可以说，塑造城市特色、守护城市记忆，是推进城市可持续发展的重要精神动力。城市特色是历史与现实的融合，是传统与现代的交汇，是物质文明与精神文明的邂逅，贯穿于城市总体风貌之中，体现在市井生活之中。而科学的规划与设计，则是留住城市特色的关键。因此，厘清城市规划、城市设计的思路，才能预防与杜绝“千城一面”的现象。
　　第四，城市群发展将成为未来城市化发展的重点。中央提出，要以城市群为主体形态，优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市。中央希望以更具有全局性的城市发展思路，通过在空间上更有带动作用的城市群发展，改变过去单一的点状城市发展，更多对区域经济形成带动作用。要形成健康的城市群，不仅仅是基础设施的联通，更重要的是产业方面的协同发展和错位发展，这就要求各地方政府梳理自身发展的资源禀赋，明确比较优势，才能免于城市之间的恶性竞争，利于协同发展。
　　第五，注重提高城市工作的系统性。《意见》强调依法治国，指出未来违反城市规划将被严肃追责，并明确我国将原则上不再建设封闭住宅小区，严控开发区和城市新区设立。近年来，我国各地在通过新城建设带动经济发展的过程中暴露出盲目求快、资源浪费、过度扩张等问题，使得城市扩张规模严重超出了可吸纳的人口数量。数据显示，1990年到2010年，我国城镇建成区面积从12252.9平方公里扩大到40533.8平方公里，将近每10年扩大一倍。但与之相比，人口城镇化的增速却相形见绌。面对这种情况，迫切需要城市规划中指导思想的转变。

　　第六，对城市发展工作的重视将对深刻影响房地产业的发展。《意见》提出了未来深化城镇住房制度改革的两大方向，即以政府为主保障困难群体基本住房需求，以市场为主满足居民多层次住房需求。显然，这可能对中国今后的新型城镇化下半场、房地产市场的市场容量、房地产市场发展空间，以及如何在城市发展中体现供给侧改革等方面，都会产生重要的影响。
　　虽然中国未来城市发展方向已经明确，但是目前城市工作依然千头万绪。比如，城市房地产去库存，涉及下游钢铁、水泥、玻璃、电解铝等数十个产业能否“去粗取精”，找到既维护产业景气度和适当就业率，又顺应低碳发展、城市空气治理的基准产能；优化城市功能和空间布局，涉及产业能否合理转移、城市发展空间能否拓展；提升城市管理水平，涉及城市居民的生活质量能否提高，消费潜力能否挖掘出来等问题。这些是城市工作应该强化的方面。特别是在当下的转型关口，城市工作需要做到既能保证适度增长，又要提升发展质量，还要起到撬动个税、房产税等财税制度的改革进程，实现这种平衡，绝非易事。
　　尤为值得一提的是，要警惕城市发展投融资的过度与失衡。当前，地方债已然进入偿债高峰期，如何在清理存量债务、化解地方债风险和满足地方政府的合理融资需求之间取得平衡，对政府和市场而言都面临很大的挑战。在“新常态”经济下，面对当前“一带一路”、基础设施建设、区域经济合作的机遇与挑战，如何解决地方政府投资拉动经济的资金缺口问题，逐步推进市政债券的发行，建立地方政府市场化的投融资机制，降低财政风险和金融风险，完善地方政府债务风险管理等相关制度值得深入探讨。
 
“十三五”中国服务业将发生五大变化 
 
经济参考报2月25日发表中国社科院财经战略研究院副院长夏杰长文章分析，自“十二五”以来，中国服务业的多重指标都发生了很大变化，数量上的变化累积到一定程度就必然是质的变化，在“十三五”时期，服务业的显着变化更是高概率事件，它甚至很可能引发国民经济体系的重构，并通过这种重构引发产业体系和生活方式上的划时代的颠覆。
　　第一，服务业是经济增长的主动力。全面建成小康社会基本目标是2020比2010的人均GDP要求翻一番。在经济增长速度下降的大背景下，在制造业受到“双重挤压”的背景下，依靠服务业维系中高增速就尤为重要。一则是服务业在GDP的占比越来越突出，比如2010年，服务业的占比大概只有44.2%，2015年是50.5%，服务业是名副其实的“半壁江山”。我们预测2020年，三次产业的占比是6.09%、35.09%和58.83%，在国民经济体系当中，服务业占58.83%。二则从这几年各产业增长速度看，服务业明显快于工业，服务业增速大约比工业增速大约高2个百分点。所以，无论从哪个角度看，服务业已经是中国经济增长最主要的动力和贡献者。
　　第二，服务业是劳动就业的主渠道。以服务业劳动就业占比衡量一个国家或地区服务业地位，是国际上最通行的做法，它更能更客观地反映三大产业演变情况。美国学者富克斯讲的服务经济时代，用的就是服务业劳动就业占比这个最核心指标。因为劳动就业是实打实的，不像GDP有一个价格的因素的问题。2010年，服务业的劳动就业与农业劳动就业人数几乎是一样的，但2011年是一个拐点，服务业首次超过农业的劳动就业。我们预测到2020年，服务业的劳动就业的比重将达到47%左右。其实，这个数字严格地讲是被低估了的。因为我们知道，农村经济现在最大的特点是农业与工业、服务业越来越紧密地融合，很多从事一次产业的农民，实际上在从事第三产业。比如，一些农村劳动者从事农村电商或乡村旅游，他们干的工作实际上是三产了，但我们统计部门可能还是把这些劳动者统计到农业就业里面，实际他在做电商，做流通，做旅游，都是第三产业。如果考虑这个因素，我们目前的服务业就业占全部就业比重很可能超过50%了，到2020年很可能达到57%。
　　第三，服务业是利用投资外资的主方向。外资对市场有天生的嗅觉和敏锐，外资的走向既是国际资本偏好的一种客观选择，也是对中国市场潜力和偏好的一个风向标。这个风向标的拐点也是2011年。2011年，中国服务业实际利用外资规模约583亿美元，第二产实际利用外资实际规模是557亿美元，在利用外资上服务业首次超过二产。随后的几年里，即服务业利用外资占比越来越高，二产相对来讲比较匀速的下降。2015年前三季度服务业利用外资占比达到了61.3%。随着制造业向其他发展中国家的转移，以及外资对中国服务市场的看好，我们预测到2020年，服务业利用外资的占比还将不断提高，三次产业利用外资的结构将可能变成1.3%、30.1%和68.6%。
　　第四，服务业是固定资产投资的主战场。一般认为，服务业是一个轻资产行业，固定资产投资的规模应该比二产熊多，但实际上我们如果把交通运输全部统计到三产里面就会发现，三产全社会固定资产投资早在10年前就超过二产了。随着服务业市场潜力不断地被开发出来，以及服务业较高的盈利机会对市场主体的“诱导性”投资，以及国家产业政策对服务业的倾斜，可以大胆预测，固定资产投资对服务业将会越来越“青睐”。预测，到2020年，三次产业固定资产投资的比重很可能是5%、36%、59%，固定资产投资的主战场必然是服务业。
第五，服务业是生活方式的主杠杆。服务业无非是为两个对象服务:一个是为相关产业发展作为中间投入提供的生产性服务:一个为居民生活提供的生活服务。生产性服务业是我们的短板，当然要努力补齐。但任何发展，归根结底是要提高居民的生活水平，改善居民的生活方式。当我们的生活摆脱贫困，迈入小康或更高层次，就必然要追求三个重要的目标:安全、便利、智能。要实现便利化、安全性和智能化，如果没有以互联网、大数据为代表的信息技术和信息服务，那么我们的生活方式是粗放的、生活效率是低下的，既不便利也不安全。所以，要感谢互联网、大数据及其他信息技术和信息服务给我们生活带来的便利、安全和智能，以及由此带来的民生福祉的提升和寻常百姓生活方式的变革。
 
俄智库称中国经济奇迹震惊市场原教旨主义者  
 
俄罗斯科学院院士，俄罗斯总统顾问，经济学博士谢·尤·格拉济耶夫日前表示，中国经济奇迹震惊了市场原教旨主义者，因为这与世界整体环境是不相符的。中国领导人没有采取俄式“休克疗法”，即将国家经济宏观调控体制直接调整为市场化机制，而是走了一条截然相反的路。中国致力于通过渐进式改革，为私营企业主创造条件，妥善处理国家宏观调控与市场化机制的对接。在苏联的改革者以“轻装前进”的冒险精神摧毁整个国民经济体系的时候，中国的改革者正在“摸着石头过河”，循序渐进地架起沟通社会主义与资本主义的桥梁。中国发展市场经济的指导方针与后苏联式的实用主义是截然不同的，是一种创新的改革思路。中国政府所作出的理论突破和政治决定并非建立在脱离社会经济发展实际的教条之上，而是以实际工作经验为基础的。像正在做新汽车结构设计的工程师一样，中国的领导人通过解决具体问题、做试验、选择最佳方案，逐步优化调整好新的生产。市场原教旨主义的辩护者不去关注中国改革的关键因素，相反，他们以中国经验为武器，给中国经济的快速发展杜撰出一系列“客观解释”，要么得益于外国投资，要么模仿西方技术，要么是大量廉价劳动力从农村涌向城市工业，等等。所有这些“客观解释”在一定程度上是有道理的，但仅仅是一定程度上，因为他们忽略了最主要因素，那就是中国领导层创造性地对待完善生产关系的新体制，随着中国经济成为世界第一，这种新体制将更加完善、更有吸引力。
　　“新常态”
　　如果将十八届四中全会看成是建设工地的话，那么习近平提出的“新常态”理论则是为发展中国经济、改造现有宏伟但不够牢固的大厦，全力打造一块更新、更深、更稳的基础。“新常态”是习近平2014年5月在河南考察时首次提出的。从习近平讲话、中国媒体评论解读、国外专家观点中可以看出，“新常态”的理论创新之处正在于此。
　　以牺牲环境为代价、致使经济发展比例失调来换取中国高速发展的时代正在过去。打造高质量的经济结构、维持行业间地区间平衡、提高资本利用率、节能减排的时代已经到来。
　　完全依赖外部市场、不惜一切代价吸引外资的时代正在过去。满足内需、大力改善城乡居民生活条件、缩小城乡差距的时代已经到来。
　　为世界生产链条中输出大量廉价劳动力、并将大把的金钱投到美国控制下的金融体系的时代正在结束。依托本国科技成果，生产高端竞争力产品、创建独立的金融体系、确保中国全球贸易利益的时代已经到来。
　　事实上，中国人并未因国际货币基金组织2014年底宣布中国GDP（以购买力平价计算）超过美国而欣喜若狂，中国也没有因2014年GDP增速降至7.4%而感到士气低落。中国国务院发展研究中心专家余斌也并非是火上浇油，他认为，中国未来10年的平均经济增速将保持在6%~7%的区间范围内。
　　他认为，后发经济体的追赶周期分为起飞、高速增长、中高速增长、中低速增长、增速回归五个阶段。当前，中国经济已经由高速增长过渡到中高速增长阶段，中国经济发展迎来“新常态”，经济平稳增长，经济结构持续优化，提质增效步伐加快，公共预算收入与GDP同步增长。
　　为了提高经济发展质量，中国开始解决因“高速发展”而累积的问题。政府公布了细则，解释农村流动至城市的人口如何能更易获得登记证，即“户口”，但目前仅在人口低于500万的城市中推行。为了加速推进工业从利用煤炭向其他能源转变、改善生态环境，政府还提高了相应的税赋。
　　2014年末，中国宣布参照上海自贸区的试点，在广东、福建以及直辖市天津建立了3个自贸区。上海自贸区成立之初即取消了人民币业务限制，简化了外资企业注册流程，放宽了外资进入服务领域的限制。但设立自贸区最主要的目的不是吸引外资，而是试行一系列国家管理外资、国际贸易、金融的新规定，提高中国在世界经济中的竞争力。
　　“财政改革试验”的进展并不像2013年9月提出时设想的那样顺利，但这种试验无论成功还是失败，其经验都是有益的。20世纪80年代初进行的经济特区试验，在深圳发展受阻时，珠海、汕头、厦门很快赶上来。习近平在上海进行的自贸区试验是接过了其父亲习仲勋建立第一批经济特区的接力棒。
　　人民币走出阴影
　　让中国货币走出世界金融市场的阴影，这是“新常态”理论的组成部分，也是习近平最重要的创新。中国同主要贸易伙伴已签订了几十份以人民币作为主要结算货币的协议。根据Swift支付系统的数据，2014年12月，人民币在世界金融市场中已成为第五大常用支付货币，用人民币支付的份额占到2.17%，与日元非常接近，其份额占到2.69%。而美元已不再像以前那样具有竞争力了，其全球份额约占45%。
　　中国对其他国家经济的投资正成为这些国家发展必不可少的加速器。2013年，中国对外投资总额为1080亿美元，几乎相当于其他国家当年对中国投资的总和。
　　中国正从资本输入国转为资本输出国。中国正积极构建或参与构建能与世界银行、国际货币基金组织和亚洲开发银行相抗衡的国际金融体系。
　　2015年，总部设在上海、注册资金1000亿美元的金砖国家开发银行已开始运行，中国是其最大股东。
　　2014年11月，中国设立的400亿美元丝路基金正用于研究从中国到东欧、西欧这条重要贸易通道的项目。2015年1月底，中国宣布建立注册资金200亿美元的能源开发基金，以补充丝路基金。
　　2014年10月建立的注册资本为1000亿美元的亚洲基础设施投资银行，其大部分资金将由发起者中国注入，银行总部设在北京。
不久前习近平表示，在接下来的10年中，中国投资输出将达1.25万亿美元。中国资本输出正在成为世界经济的一个重要新趋势，中国有着超过4万亿美元的外汇储备，可大大改变全球投资环境。中国的“新常态”将很快变成其所有伙伴的“新常态”。
 
专家论点辑要
 
　　▲李伟认为今年中国有条件实现6.5%-7%经济增长
 
　　国务院发展研究中心主任李伟2月25日说，2016年我国经济处在转型再平衡的关键期，在国际经济没有出现太大风险的条件下，若能紧紧抓住经济运行主要矛盾，在保持总需求适度扩张的同时，着力推进供给侧结构性改革，经努力有条件实现6.5%至7%的经济增长。
　　李伟说，近年来我国经济运行呈现出不同以往的新特点，投资、出口和工业驱动增长的模式渐行渐远，而依靠服务和消费增长支撑的模式越来越近。但由服务业生产率增长总体低于制造业的规律决定，经济减速不可避免，产业转型升级势在必行。
　　李伟认为，当前我国经济的主要矛盾是供给与需求不匹配、不协调和不平衡，而矛盾的主要方面在供给侧，主要表现为供给不能适应需求的重大变化而及时做出调整。“在这样的背景下，中央提出的供给侧结构性改革，既是适应和引领经济发展新常态的重大创新，也是针对近几年需求管理政策边际效果递减的务实选择。”
　　李伟强调说，供给侧结构性改革是解决当前我国经济供需矛盾和结构失衡的重要抓手，但也要注意不要把供给侧改革泛化，要把供给侧体制机制改革的重点与相配套的政策调整区别开，与产业转型升级的内涵区别开，与具体产品的升级换代区别开。
就国际经济走势，他分析说，美国和欧盟的经济复苏不够稳固，美元升值导致的资本外流和油价低迷导致的出口收入下降，可能对新兴经济体形成双重打击，总体上今年全球经济发展的风险增高、变数加大。
 
中小企业
 
报告建议上调小微企业营业税起征点至10万元
 
　　西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心（CHFS）2月25日发布《小微企业税收政策研究报告》，建议小微企业营业税起征点从月营业收入3万上调至10万，这样将带动284万人就业，拉动约0.36%的经济增长。 
　　西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心主任甘犁指出，起征点上调至10万元，除了能释放大量就业岗位，还能大力促进创新，提振经济活力。企业税负的减轻，经营成本的下降，能使企业有更多资金进行创新，促进产品的升级换代，从而刺激经济，减缓经济下行压力。
　　小微企业作为国民经济发展的生力军，在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场和满足人民群众需求等方面发挥着极为重要的作用。依据2015年CHFS调查数据，使用收入法核算出2014年我国小微企业对GDP的贡献度为30%。
　　报告研究发现，税费负担重是我国小微企业发展中面临的重大难题。税费较重不利于企业进行研究开发和风险资本投资，进而不利于经济增长。2015年CMES数据显示超过三分之一的法人小微企业主观认为税费负担较重。
　　报告建议提高起征点，扶持小微企业成长。如果将起征点从3万元提高到5万元，将增加96万个就业岗位；提高到7万元，将增加172万个就业岗位。而随着起征点的提升，企业死亡率会递减，当达到10万之后再提高起征点，企业死亡率下降的速度就趋于平缓。“起征点提高到10万元后，将创造2287亿元的社会财富，拉动约0.36%的经济增长。”
　
调查分析
 
调查报告显示近九成专家认为今年央行会继续降准
 
厦门大学宏观经济研究中心2月25日发布的调查报告显示，近九成的专家认为2016年央行会继续降低存款准备金率，超过四分之三的专家认为2016年央行会继续降息。报告认为，这可能释放了央行在2016年将保持适度宽松的货币政策信号。
　　就降准降息的时点而言，多数认为一季度会降准，二季度会降息。
　　1月8日结束的中国人民银行工作会议提出，2016年中国将继续实施稳健的货币政策。那么，实施的具体措施有哪些呢？调查结果显示，83%的专家认为是“继续推进利率市场化改革，进一步完善市场化汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”；67%的专家认为是“继续运用抵押补充贷款、中期借贷便利、信贷政策支持再贷款等货币政策工具，引导降低社会融资成本”；65%的专家认为是“通过政策法律约束，令小贷公司、民间借贷、互联网金融等规范发展，真正打通银行间交易市场”；62%的专家认为是“建立健全与市场相适应的利率形成和调控机制，提高央行调控市场利率的有效性”；59%的专家认为是“完善宏观审慎政策框架，探索建立宏观审慎评估体系”；48%的专家认为是“按照精准扶贫、精准脱贫要求，全面做好扶贫开发金融服务”；36%的专家认为是“深度参与全球经济金融治理，继续推动金融业双向开放”。此外，还有3%的专家提出了其他观点，包括：降低直至实行超额准备金存款负利率；限制私人银行发展和地下金融业务；完善股票、证券市场的监管，尤其是规范进入与退出机制。
　　在财政政策方面，调查结果显示，85%的专家认为是“进一步实施减税降费政策，给企业和市场主体留有更多可用资金”；66%的专家认为是“阶段性提高赤字率，适度扩大财政赤字规模，相应增加国债发行规模”；63%的专家认为是“调整优化财政支出结构，压缩“三公”经费等一般性支出，按可持续性、保基本原则增加基本民生支出”；61%的专家认为是“加大统筹财政资金和盘活财政存量资金使用力度，提高资金使用效益”；55%的专家认为是“发行地方政府债券置换存量债务，处理好化解债务风险与稳增长的关系”；52%的专家认为是“积极推广政府和社会资本合作模式（PPP），运用PPP模式支持交通、公用事业等基础实施投资”；45%的专家认为是“加快推进对建筑业、房地产业、金融业和生活服务业进行营改增，降低企业有效税率”；39%的专家认为是“扩大长期建设债券发行规模，通过贷款贴息、资本金补助等措施，引导银行贷款和民间投资方向”。此外，有2%的专家提出了其他观点，包括：支持国有企业发展，压缩私人生产的获利空间；设立生态文明与流域治理的专项财政支出。
新华社经济参考报和教育部人文社会科学重点研究基地——厦门大学宏观经济研究中心自2013年8月首次联合开展每年2次的“年度中国宏观经济形势和政策问卷调查”活动。这是本项研究的第六次问卷调查。本次调查问卷设计了与当前中国宏观经济运行和政策走势直接相关的20道问题，于2016年1月下旬通过电子邮件向国内相关领域的经济学家发出调查邀请，最终收到121位专家的答复。
 
经贸态势
 
中国贸促会拟发布出口促进线路图
 
　　2月23日，中国贸促会相关负责人表示，贸促会将从今年开始每年发布《贸促会出口促进线路图》。
　　 "路线图"将按欧美传统市场、"一带一路"国家和"新兴市场"国家等重点出口市场进行划分，着重推介贸促系统围绕该市场所组织的展览、论坛、对接洽谈、商贸平台和服务平台等出口促进项目，并提供商事法律、投资咨询、融资贷款等领域的专业服务，助力企业"走出去"。
 
美国对中国投资的审查增加
 
　　美国财政部2月19日公布的数据显示，最近几年美国以国家安全理由审核的外国投资案件数量一直在增加，来自中国的投资成了审查的头号目标。
　　这一信息披露在美国外国投资委员会(Committee on Foreign Investment in the US, CFIUS)提交给美国国会的年度报告中。就在它公布之际，多笔来自中国的新并购交易正提交审核。其中包括中国最大国有集团之一中国化工(ChemChina)对瑞士先正达(Syngenta) 420亿美元的拟议收购，以及不久前公布的对芝加哥股票交易所(Chicago Stock Exchange)的拟议收购--该交易已引起了国会要求审查的呼吁。
　　根据这份2月19日公布的报告，2014年，CFIUS接到了147份来自企业的通知，主动要求接受国家安全审查。这一数字高于2013年的97份，也是2008年以来最多的一次。2008年，企业向CFIUS提交了创纪录的155份审查通知。
　　而在这147份通知中，被视为有必要开展国家安全调查的只有52起，还不到总数的一半。这些交易只有一起被否决，还有12份审核申请则被企业主动撤回。
　　CFIUS公布的关于其审核情况的数据滞后了一年多。该机构也没有公开发布其审核的交易的具体情况或这些交易引起了哪些关切--尽管这些信息都包含在其提交给国会的保密版本报告中。
　　2014年，CFIUS审核的投资项目的第一大来源是中国。来自中国的投资者提交了24份通知，略高于英国投资者提交的21份。
　　一名美国财政部高官表示，CFIUS对待中国投资的态度，与对待其他国家毫无区别。不过，长期以来在华盛顿，来自中国的投资在政治上始终受到更严格的审视。中国政府曾多次表示，中国企业受到了不公平的区别对待。
　　华盛顿律师事务所Stroock & Stroock & Lavan的CFIUS专家克里斯·布鲁斯特(Chris Brewster)表示，该委员会的年度报告显示，美国对外国投资依然开放。不过他警告说，该报告还表明，该委员会所审查交易的范围不断扩大，已包括房地产在内的领域。
 
欧盟商会称靠一带一路出口过剩产能不明智
 
　　中国欧盟商会于2月22日发布了一项题为《中国的产能过剩如何阻碍改革进程》的报告。报告指出，由于存在资金不足、市场空间有限等原因，“一带一路”和亚投行吸纳产能过剩的能力有限。
　　欧盟商会主席伍德克说，“一带一路”是个富有远见的战略计划，可以达到连接沿线国家，跨越国家间的税收和投资壁垒的目的，“但是如果将一带一路跟输出过剩产能结合起来，是弊大于利的”。
　　伍德克认为，“一带一路”国家也会有自己的钢铁、水泥投资，他们不太愿意进口中国的过剩产能，所以在“一带一路”战略中更多的是合作，而非简单的“输出”。更重要的是，钢铁、水泥产能过剩的规模，远大于推动出口消化的量，所以出口不能解决中国的产能过剩问题，而是要靠自己的力量。
　　“简单的出口和输出不能与当地经济产生有机协同，而应该重在基础设施的修建和连接，建立贸易和投资联盟。”他认为。
　　欧盟商会在报告中援引世界银行中国局局长David Dollar的观点称：如果运营顺利，亚投行每年可贷出200亿美元的资金。但是，抛开水泥、建筑、重型机械和其他行业不谈，每年仅吸纳中国钢铁行业目前的过剩产能就需要600亿美元。此外，亚投行现在已有60多个成员国，中国不会是各项目的唯一资金提供方。
　　欧盟商会的报告称，一些人士认为成立亚洲基础设施投资银行（亚投行）和“一带一路”等举措将有助于解决中国的产能过剩问题。这种思路设想中国将过剩产品出口到区域内的其他国家，甚至出口到其他地区。
　　伍德克认为这样的理解是一种误区：“‘一带一路’的本意并不在此，但是这个概念被相关行业人士‘绑架’，希望决策者也把解决产能过剩问题放在‘一带一路’的规划当中考虑，作为解决问题的‘安全阀’”。
　　但是，实施“一带一路”这样的大规模计划存在大量政治风险。报告认为，除了地缘政治因素之外，下述三方面的问题不能忽略：首先，从经济性角度来说，水泥、钢铁、平板玻璃等产品不宜大规模出口；此外，亚投行提供的资金规模和“一带一路”沿途大部分市场的规模，不足以对中国的宏观经济形势产生重大影响；再者，许多国家不愿意大量接受中国的贷款和劳动力，而愿意接受的国家则存在高度的贷款拖欠风险。
　　欧盟商会的报告认为，在吸纳过剩产能方面，从亚投行以外渠道融资的项目可能拥有更大空间。但是，中亚各国的市场太小，无法大量吸收中国的过剩产能。更关键的是，政府相对强势的国家，如印度、印尼、越南接受的中国贷款、产品和劳务很有限。而政府相对弱势的国家，如巴基斯坦、柬埔寨则存在高度的贷款拖欠风险，中国的政策制定者需要结合国家的长远利益对风险进行评估。
《报告》指出，中国产能过剩问题由来已久，并有日益恶化趋势。其中以钢铁、铝、水泥、炼油、平板玻璃、纸和纸板等六大行业最为严重，钢铁和炼油行业整体的产能利用率从2008年到2014年下降最多，钢铁的产能利用率从80%下降至71%；炼油行业的产能利用率从2008年的80%下降到2014年的66%。
 
TPP：跨国公司利益的保护伞？
 
中国国际经济交流中心副研究员张茉楠2月24日在证券时报撰文指出，2月4日，跨太平洋伙伴关系协定(TPP)举行签署仪式，各国争取让协定在2年内生效，由于TPP的12个成员国人口之和为全球总人口的11%，其经济总量和贸易总量分别为全球的40%和1/3，成为最近20多年来全球规模最大的一项贸易协定。然而，TPP的意义不在于其所形成的贸易和经济体量，而在于它代表着全球贸易规则演变的开始，意味全球贸易规则博弈的升级。
　　新一代国际贸易规则演进趋势是以区域贸易规则创建为基础，辅以规范某一领域的诸边贸易规则的发展，通过货物贸易、投资、服务贸易规则的融合后逐渐形成新的多边贸易规则，全球贸易保护主义变得更加激烈和隐蔽，正在从自由贸易转向规则贸易和特惠贸易。从国际贸易规则演变历史看，国际贸易规则的构建主要大国所发起，先形成小范围的核心国集团，进而将其推广至多边协定和多边贸易体系。
　　跨国公司经济利益被放在首位
　　远观不如近看，TPP并非其所对外强调的那样“公平、公正、透明”。由于TPP在整个谈判过程中高度保密，采取闭门谈判的方式，很多核心内容及其细节并不为外界所知。从已经解密的内容来看，实际上，TPP与以往自由贸易协议最大的区别不在于关税水平的降低，合作程度的加深，也不代表着贸易更加便利化，而在于跨国公司对主权国家司法壁垒的破除。《全球经济系统的脆弱性》一书的作者哈克·拉斯姆斯就曾经指出，TPP代表着走向一个跨国公司政治制度重大的飞跃，跨国公司的经济利益被放在首位。
　　目前，跨国公司控制着全世界70%以上的对外直接投资，2/3的世界贸易，70%以上的专利和其他技术转让。根据UNCTAD（2013）统计，2010年全球大约80%的总出口与跨国公司全球生产网络相关联，这表明跨国公司是GVC分工布局的主导力量。一个很典型的例子就是苹果的iPione价值链。iPione在美国完成产品设计后，由韩国LG、三星，美国博通、德州仪器，日本的AKM和欧洲意法半导体、中国台湾地区的鸿海等公司提供主要零部件，最后在中国富士康、英华达等公司进行组装再出口给苹果公司。从利润走向看，每台iPhone手机价值贡献中，美、日、韩分别凭设计和技术获得49.4%、34%和13%的利润分成，而中国通过加工组装所创造的价值仅为手机出厂价格的4%。由此可见，事实上iPhone的销售给美国经济带来的是贸易顺差，而不是传统研究方法所认为的那样给美国经济带来了贸易逆差。
　　也正因跨国公司在美国的绝对主导地位，本质而言，TPP等区域贸易协定是以国际贸易组织（WTO）的例外为基础，倾向于保护跨国公司的一种特惠贸易。首先，在原有WTO框架内，涉及到的是商品货物在各协定国之间的自由（低关税）流动，而跨国公司在某主权国家做生意，必须遵守主权国家的法律和仲裁，这对美国跨国公司形成了很大的主权壁垒约束。为了绕开这些约束，TPP首次引入“投资者与国家间争端解决机制”（ISDS条款)，设计出一套独立于WTO国家争端解决机制以外的新程序。根据ISDS条款，在TPP的框架内，规定主权国家法律必须服从TPP协定精神（打破主权国家壁垒，关税近乎于零，实现资本自由流动），如果投资对象国的政府决策损害了外国投资者的权益，则投资者可以绕开该国的司法体系，直接向国际商业仲裁机构提交争议，要求投资对象国政府赔偿损失。由此在TPP框架下可以对签约国政府的法律与政策变化所带来的损失要求赔偿，这极大地扩张了跨国公司的福利和利益分配。因此，以跨国公司为主导的美国经济也成为TPP协议中最大的收益者。可以说，相比较于以前的争端解决机制，TPP的ISDS将跨国公司的权力推向了一个新高度，成为跨国公司利益的保护伞。
　　美国的“公平贸易”只是为了本国利益
　　事实上，一直以来美国的全球政策都是以美国国家利益为核心，美国一向标榜自己为自由贸易的楷模，但全球产业分工却加大了美国的贸易逆差，但又不能放弃自由贸易的大旗，于是近几年，美国对国际贸易关系做大幅度的调整，提出的所谓“公平贸易”。意图扩大本国垄断产业在国际市场份额，使贸易增加值和利润留在自己手中。
　　而另一方面，美国却苛责别国实行不公平贸易做法，扭曲市场竞争。TPP成功地为国有企业的跨国经营建立了规则。美国坚持认为，中国长期以来通过对国有企业提供补贴获得不公平的竞争优势，国有企业依靠垄断和国家支持在全球进行扩张，是扰乱了世界经济秩序。TPP对国有企业参与的市场行为首次进行了全面回应，要求成员国对国企进行私有化，并且完全遵守市场法则，这意味着中国的国有企业今后的国际经营将可能遭遇重大掣肘。
　　很大程度上，跨国公司的进化史就是一部美国资本主义演进的历史。美国为跨国公司大开方便之门，给予其特权已经有很长的历史。为了确保美国跨国公司的垄断优势，上世纪90年代开始，美国政府就通过“超级301条款”和“特别301条款”，单方面向不符合“自由贸易”的东道国提出经济制裁或以制裁相威胁，或通过贸易谈判迫使其开放本国市场。可见，对于完全以本国国家利益为核心的美国而言，提出的所谓“公平贸易”是名义上更具合理性，但形式上却更具隐蔽性，战略上更具进攻性的“超贸易保护主义”。
 
投资视点
 
中国省域经济综合竞争力排名揭晓
 
　　2月25日，《中国省域经济综合竞争力发展报告（2014-2015）》蓝皮书发布。该蓝皮书为世界杂志社、社科文献出版社、福建师范大学等单位的"全国经济综合竞争力研究中心"2015年度重大攻关课题，至今已连续发布10部，研究对象涉及中国内地31个省、市、区。
　　省域经济综合竞争力，是指一个省（市、区）域在全国范围内对资源的吸引力和对市场的争夺力，以及对周边地区的辐射力、带动力。《蓝皮书》所建立的省域经济综合竞争力指标体系综合考虑了社会主义市场经济条件下经济综合竞争力的各种影响因素，建立起目前国内指标最多、体系比较完整的评价体系，涵盖宏观经济、产业经济、可持续发展、财政金融、知识经济、发展环境、政府作用、发展水平、统筹协调等经济领域。GDP仅被作为其中一项基础性指标，且所占比重较小。
　　蓝皮书显示，在对2013～2014年中国内地31个省级行政区经济综合竞争力的综合排名中，广东、江苏和北京名列前三甲。此外，排入前十位的省域还包括上海，浙江，山东，天津，福建，辽宁和湖北。
　　和前一年的排名相比较，湖北成为晋升至前十名上游区间，与此同时，河南排名落后2位掉出该上游区间。
　　蓝皮书指出，2014年与2013年相比较，经济综合竞争力排位上升的有8个省、市（区），上升幅度最大的是重庆和内蒙古，均排名上升2位；此外，8个省、市（区）排位下降，降幅最大为河南和江西，均下降2位。
　　从东、中、西、东北四大地区的经济综合竞争力相比较来看，蓝皮书显示，2014年，四大区域评价分值依次为：东部地区48.8分、中部地区37.8分、西部地区33.0分、东北地区36.6分。这一数值与2013相比，东西部地区差距有所缩小，表明西部地区竞争力有所上升，中部地区与东部地区的差距也有所缩小，只有东北地区和东部地区的差距进一步扩大。
　　此外，与此前发布的省域竞争力蓝皮书相比，本年度发布的蓝皮书还专门开辟了《"十三五"趋势分析与政策展望》专题，分别从国际、国家、区域、产业和企业五个层面剖析了"十三五"期间中国经济竞争力的内、外在表现、发展趋势和战略举措。
 
上海市重申"7090"政策
   
据悉，为了调整房地产市场的结构性问题，上海市发文明确新增住宅用地中小户型供应比例。上海市政府2016年2月14日印发的《关于进一步优化本市土地和住房供应结构的实施意见的通知》（下称《通知》）指出，要优化住房供地结构，增加中小套型住房供应。
　　具体来说，中心城区的商品住房用地的中小套型住房供应比例不低于70%，郊区不低于60%（部分供需矛盾突出的区域，提高至70%）。保障性住房供应比例，中心城区为100%，郊区不低于80%以上。鼓励公共交通为导向的社区开发模式，轨道交通站点周边区域（中心城、郊区的覆盖范围分别为600米、1500米）商品住房用地的中小套型住房供应比例提高到80%以上。
　　《通知》还提出：为了提高商办用地供应的有效性和精准度，鼓励开发企业持有商办物业持续运营，商业物业持有比例不低于80%，办公物业不低于40%，持有年限不低于10年。
　　上述政策被业界解读为以强调小户型所占比例为手段，抑制住房过热需求的"7090"政策重启。
　　"7090"政策出台于2006年。为控制楼市过快上涨，政府出台"国六条"调控楼市，规定新批、新开工的商品房，90平方米以下的住房必须达到开发建设总面积的70%以上。当时的背景是为保障对中小户型商品房的需求，抑制投资、投机性需求。但这一政策也"错杀"了改善性需求，导致市场多年来大户型商品房供给不足。此后，随着调控重拳对房地产市场产生的影响加剧，"7090"政策在2015年3月寿终正寝。
　　随着市场回暖，早在2015年10月上海市委书记韩正就曾指出，中小套型商品住房供应严重不足，特别是市场化新建商品住房的中小套型供需矛盾突出。究其根本原因，是供地不合理，中小套型普通商品住房用地供应明显减少。要抓紧研究制定约束性措施，土地供应量不变，结构必须调整。
同策咨询研究部总监张宏伟认为，新增建设用地不可能有大幅增加，存量用地盘活也很难有快速成效，现在增加市场供应的方法就是把户型做小，增加供应的套数，增加中小套型的供应，让更多的家庭能够买到或租赁到中小套型的房源。
 
河北省实施民营经济五项提升工程
 
　　河北省工信厅2月25日披露，2016年，河北省将重点围绕民营经济发展的环境、创新、人才、资金等要素保障，实施五项提升工程，强服务、解难题、破瓶颈，提振企业家发展信心，释放民营经济发展活力，推动民营经济发展。力争全省民营经济增加值同比增长7.5%左右，市场主体数量同比增长15%以上，固定资产投资同比增长15%以上。
　　发展环境大提升--进一步正税清费，清理各种不合理收费，降低企业税费负担
　　持续推动政策落地。深入贯彻落实促进民营经济加快发展的各项政策措施，加大政策宣传力度，进一步破拆"玻璃门""旋转门""弹簧门"，推动政策落地。充分发挥省民营经济领导小组办公室的作用，委托第三方全面梳理、评估惠企政策落实情况和效果，提出政策建议。
　　继续放开行业准入。认真落实负面清单制度,降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，继续取消和下放一批行政审批事项,简化审批程序,规范行政审批中介服务。
　　严格规范税费管理。全面实施涉企收费目录清单管理，督促各地各部门年底前公布行政审批、中介服务收费、执法检查、行政罚款等各类项目清单，进一步正税清费，清理各种不合理收费，降低企业税费负担，营造公平的税负环境。
　　深入开展企业帮扶。深化和拓展企业帮扶行动，精准破解企业发展难题。开展民营经济综合改革试点工作，选择基础条件好的民营企业开展建立现代企业制度工作，为促进全省民营经济改革发展发挥引领和示范作用。
　　"双创"实力大提升--建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间和创新创业社区
　　加快壮大市场主体。开展"互联网+"小微企业创业创新培育行动，建设一批省级中小企业创业示范基地，培育孵化小微企业。加强小微企业名录建设，搭建跨部门、跨领域、多功能的小微企业服务平台。大力实施全省民营经济市场主体增长计划，争取年底实现万人市场主体数量更加接近全国平均水平。
　　全力推动创业创新。全力开展"双创促转型河北在行动"系列主体活动，营造良好创新创业生态环境，激发各类创新创业人才活力，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。大力发展众创、众包、众扶、众筹支撑平台,建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间和创新创业社区,省级众创空间数量实现倍增，力争达到40家，新建10家省级科技孵化器，促进科技型中小企业"井喷式"增长，全年新增科技型中小企业5000家以上，达到3万家。完善创新创业孵化服务体系和政策支撑体系，年内新创建10家创业孵化基地。建立京津冀协同创新共同体。开展高等学校创新创业教育改革，鼓励大学生创业。引导和促进中小企业向专业化、精细化、特色化、新颖化方向发展，认定一批"专精特新"中小企业。实施产业集群示范和提升工程，开展智慧产业集群试点，力争年营业收入100亿元以上的产业集群达到90个左右。选择一批产业关联度高、辐射带动作用大、创新能力强的龙头骨干企业，给予重点培育和支持。
　　大力加强品牌培育。重点支持"专精特新"中小企业、品牌培育试点示范企业、"质量标杆"企业、科技型中小企业申报国家驰名商标、省著名商标、省名牌产品和省中小企业名牌产品，年内新创国家级区域品牌10个、省级区域品牌20个，省级"质量标杆"10个，培育省名牌产品200项以上，切实增强企业核心竞争力。
　　人才素质大提升--力争全省各级民营经济人才培训基地总数达到200家以上
　　全面提升人才素质。大力实施"千名民营企业家后备人才培养计划"，在全省选拔千名民营企业家后备人才，通过到高校培训，到政府经济部门、国有企业挂职学习，分层次重点培养，建立后备人才培养长效机制。扩大河北中小企业远程学堂覆盖面，引导企业强化自主培训。
　　积极搭建人才平台。依托大中专院校和社会培训机构，加快推进省级民营经济人才培训基地建设，全省各级民营经济人才培训基地总数达到200家以上。进一步完善用好京津人才智力相关政策措施，加强同省外特别是京津地区高校和科研院所合作对接，通过建设高层次公共技术服务平台和举办专题招聘会，在民营经济组织中大力实施引才引智专项行动，重点帮助省百强民营企业引进人才。进一步拓宽深化各种形式的技能竞赛和技术比武活动，引导民营企业技术工人广泛参与。
　　融资能力大提升--推动符合条件的民营企业到多层次资本市场挂牌和融资，扩大股权、债券和票据融资规模
　　不断完善政策措施。全面实施金融"一篮子"政策工程，围绕融资、担保、信贷等完善金融政策措施，切实解决中小企业发展过程中的融资难题。认真落实相关政策，支持融资租赁、金融租赁、互联网金融等新业态发展。
　　大力拓宽融资渠道。深化与金融机构、担保机构合作，推动各地建立小微企业贷款风险补偿机制，加快构建新型"政银保""政银担"合作风险分担模式。做强省级、做大市级、做实县级融资性担保机构。全省融资性担保机构力争资本金总量达到500亿元以上，机构数量控制在450家以内，形成2500亿以上的融资担保能力。加快推动符合条件的民营企业到多层次资本市场挂牌和融资，扩大股权、债券和票据融资规模。积极开展"保险资金入冀"工程。大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式。
　　充分发挥基金作用。加快省级政府股权投资引导基金运作，充分发挥财政资金的杠杆作用，尽快形成投资，发挥效益。设立省中小企业发展基金，建立项目库，积极论证、筛选、储备一批项目，向各类基金、投资、金融等机构推介项目。
　　服务水平大提升--全年力争开展"订单式"服务活动30场次以上
　　扎实开展企业服务。组织"中小企业服务大篷车走全省"活动，营造关注、支持中小企业浓厚氛围，完善中小企业社会化服务体系。梳理"订单式"服务问题解决案例，为全省中小微企业提供借鉴。组织服务资源继续开展"订单式"服务活动，力争全年举办30场次以上，服务企业4500家。
　　着力抓好平台建设。加大中小企业公共技术服务平台培育力度，提升平台支撑和辐射能力，年内新增20家以上。组织开展省级中小企业公共服务示范平台认定及复核工作，培育省级示范平台10个以上。推进平台网络市场化运营，进一步完善和提高服务功能，聚集带动服务机构1000家左右，服务企业4万家以上。
　　积极推进市场开拓。以京津冀产业协同发展、"一带一路"建设为契机，组织中小企业开拓国内和国际市场，支持优势产能和企业加快"走出去"发展。
 
河北六大举措推动工业迈向"双中高"
 
　　据2月17日召开的河北省工业稳增长促转型工作电视电话会议披露，今年，河北省深入实施工业强省、制造强省两大战略，紧紧抓住项目建设、服务企业两个关键，以调存量、强动能、稳增长、扩开放、抓双创、促融合六大举措为重点，着力去产能、补短板、降成本、促升级，推动工业"双中高"（产品技术迈向中高端、经济保持中高速增长）发展。
　　会议提出今年河北省工业目标是：规模以上工业增加值同比增长5%以上，民营经济增加值同比增长7.5%左右，新增规模以上工业企业1000家，工业投资和技改投资保持10%以上增长，规模以上工业单位增加值能耗同比下降4.2%。确保今年压减炼铁产能1000万吨、炼钢产能800万吨、水泥产能150万吨、平板玻璃产能600万重量箱。
　　调存量，推进供给侧结构性改革。聚焦钢铁、水泥、平板玻璃等行业，重点推动沙河玻璃企业重组，鼓励冀东、金隅、中建材等并购其他水泥企业，支持企业退出环境敏感地区，加快退城进园、向沿海布局，同步实施减量置换、改造升级。开展改善消费品供给专项行动，促进轻工、纺织、食品、医药等产业创新提升，加快弥补产业短板。
　　强动能，全面启动制造强省建设。实施制造业升级专项行动，启动新一轮重大技术改造升级工程。大力发展新兴产业，落实先进装备制造、电子信息、信息服务业、新能源汽车等专项规划，加快发展先进装备制造、以大数据为重点的新一代信息技术、生物医药、新能源和新材料、节能环保、新能源汽车等新兴产业，打造制造业新的主导产业。
　　稳增长，力促工业经济稳中向好。实施"百千万"助力工程，以主营业务收入超百亿元企业、超千亿元基地（园区）、超万亿元产业为支撑的助力经济增长工程。抓好长城汽车整车及零部件、阿里张北云基地等40个重点项目建设。
　　扩开放，精准推进京津冀产业合作。以钢铁、装备、石化、食品、纺织等优势产业为重点，培育国家智能制造示范区、智能工厂、工业互联网等试点示范，打造跨区域优势产业链。开展京津冀产业精准合作专项行动，鼓励特色明显、发展潜力大的优势产业集群与京津共建技术平台，加速京津创新要素向河北省聚集、京津科技成果在河北省转化。
　　抓双创，开创中小企业和民营经济发展新局面。深入开展扶助中小微企业专项行动，带动服务机构1000家以上，服务企业4万家，新增中小企业公共技术服务平台15家，培育省级示范平台10个以上，争创国家级示范平台2-3个。
　　促融合，加快信息化建设步伐。培育100家两化融合重点企业，抓好20个"互联网+"制造业试点示范项目，引导发展众包设计、个性化定制、协同制造等新型生产模式。开展培育大数据产业专项行动，推进张承廊秦大数据产业基地错位发展，加快大数据开发、开放、共享和应用，组织工业互联网、工业云、工业大数据应用示范试点，实施10项工业物联网应用示范项目。
 
河北省发布推进价格机制改革实施意见
 
　　日前，河北省委、省政府出台《关于推进价格机制改革的实施意见》，提出到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，2020年，竞争性领域和环节价格全部放开。
　　按照河北省委、省政府要求，河北省物价局确定今年进一步加大力度，对具有市场竞争不充分、交易双方地位不对等、市场信息不对称等特征的物业管理、快递业、汽车4S店、民营医院、药品等领域，分行业制定价格行为规范和指南，引导经营者规范价格行为，由事中事后监管向事前引导防范转变。抓好已出台的行业行为规则的落实，以虚假促销为监管重点，加大分行业专项整治和巡查力度，打击价格欺诈、哄抬价格等违法行为，维护消费者的合法权益。
　　扎实推进反垄断执法，密切关注药品、医疗器械、汽车及零配件、轮胎、工业原材料等行业的竞争状况，适时开展反垄断调查，规范市场竞争秩序。组织开展电信业反垄断调查，重点查处基础电信运营商固定电信资费的行为和滥用市场支配地位乱收费行为，促进宽带网络提速降费。有针对性地查处银行业固定利率行为和滥用市场地位加重中小企业贷款利息的行为，以减轻中小企业融资负担、促进实体经济发展。
 
河南2016年计划投建8000个重大项目
 
　　河南省政府办公厅近日印发《河南省2016年"1816"投资促进计划实施方案》，明确河南今年将集中推进8000个重大项目建设，力争全年完成投资1.6万亿元，涉及交通、新型城镇化、生态环保、民生改善等10大领域。
　　其中，在先进制造业领域投资为最多，达到5000亿元。此外，将在交通领域完成全年投资750亿元左右，在能源领域全年投资900亿元，在新型城镇化建设方面完成投资1930亿元，在生态环保领域投资430亿元。
　　在先进制造业领域投入高达5000亿元，涉及包括河南啸鹰航空美国穆尼飞机零部件、正威智能终端(手机)产业园一期、富士康低温多晶硅液晶面板、河南森源纯电动汽车及核心零部件、惠普洛阳国际软件基地等约2650个项目。
 
甘肃省打响战略性新兴产业发展攻坚战
 
　　据报道，为支持战略性新兴产业骨干企业做大做强，持续增强产业发展创新能力，培育产业集聚发展新优势，形成支撑经济平稳健康发展的新增长点，近日，甘肃省制定印发了《2016年战略性新兴产业发展总体攻坚战工作方针》。
　　根据《工作方针》，2016年甘肃省战略性新兴产业增加值占生产总值的比重要提高1个百分点，并再培育一批骨干企业，争取国家批准设立3个国家地方联合创新平台、2个国家级企业技术中心、2个国家重点实验室，创建一批省级重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台。战略性新兴产业创业投资引导基金规模增加到5亿元，围绕新能源、信息产业等领域，再设立3至4只参股创业投资基金，使参股创业投资基金总规模达到25亿元。
今后，甘肃省将把战略性新兴产业作为推进供给侧结构性改革，改造提升传统动能，培育发展新兴动能，增强持续增长动力的重要内容，到2020年，实现战略性新兴产业增加值占GDP的比重达到16%。结合国家战略性新兴产业统计要求和甘肃省实际需要，进一步完善战略性新兴产业统计体系。加大骨干企业培育，支持企业创新平台建设，引导产业聚集发展，加大应用技术研究，争取在储能、环保、节能、绿色发展等方面取得突破，把资源优势转化为经济优势，提高发展的质量和效益。加大股权投资和基金运营，增强企业投融资能力，继续协调金融机构加大对战略性新兴产业和骨干企业的融资支持。同时，结合“中国制造2025”甘肃行动纲要、“双创”和“互联网+”行动计划，培育发展新技术、新产品、新业态、新模式，加快重点行业和优势企业智能化改造。
 
江苏省划三条红线为生态建设留白
 
2月25日，在对日前召开的江苏全省生态文明建设大会作精神解析时，省生态文明建设领导小组办公室相关负责人透露，为给发展留白，江苏将调整、划定“三道红线”，此举为全国首提。
　　“三道红线”分别是生态红线、耕地保护红线和城镇开发边界红线。江苏产业密集、城镇密集、人口密集，工业企业数、人口密度在各省区中位居前列，国土空间承载负荷大。从省情实际出发，全省生态文明建设大会提出，控制开发强度，节约集约开发，严守三道红线，更多地为生态建设留白。
　　据了解，2013年，江苏率先出台《江苏省生态红线区域保护规划》，将全省22.2%的国土纳入红线区内严格保护。未来，将按照红线面积不减少、生态功能不降低的原则，进一步调整优化生态红线区域保护规划，强化监督管理、严格管控措施、实施生态补偿，确保“划得出、保得住”。同时，还将根据国家部署研究制定海洋生态红线。
　　江苏此次还提出严守耕地保护红线的概念，要求加强耕地保护责任目标考核，切实落实各级政府的耕地保护主体责任，加快划定永久基本农田，将核定的基本农田保护任务落地到户、上图入库，探索建立耕地补偿激励机制。据介绍，江苏省目标是，到2020年，全省耕地保有量不低于国家下达的保护任务，确保耕地数量不下降、质量不降低。记者从省国土厅查询到的数字显示，到2020年，全省耕地保有量为7127万亩。
　　第三道红线是城镇开发边界红线。根据生态红线和耕地保护红线，江苏省还将明确城镇建设区、工业区、农村居民点等的开发边界。“当下的城镇化仍有‘摊大饼’、无序开发现象，一些地方无序卖地，不仅占用耕地，对环境资源也造成很大破坏。”这位负责人认为，划定城镇开发边界红线，实际上是倒逼城镇发展模式向节约集约转型。
　　省委省政府明确，“三道红线”是江苏生态文明空间管控的高压线，不允许突破。
 
广东省拟推进生产性服务业又好又快发展
 
　　2月22日，广东省政府召开全省生产性服务业发展会议，研究部署"十三五"时期加快发展生产性服务业工作。
　　省长朱小丹出席会议时指出，要克服将生产性服务业与实体经济、生产性服务业与制造业割裂开来看待和单纯从生产制造环节看工业化发展的误区，认识到没有生产性服务业要素的充分发展，就没有真正意义上的工业化。各地、各部门要把加快生产性服务业发展摆上更加突出的战略位置，作为当前和今后一个时期产业结构调整的重中之重，采取更加有力有效的政策措施，推动全省生产性服务业实现规模壮大、结构优化、格局创新、支撑有力四大发展目标，进一步促进产业结构调整和转型升级，全面提升我省经济发展的质量与效益。
　　朱小丹强调，加快发展生产性服务业，一要做强"微笑曲线"两端，突出发挥生产性服务业对先进制造业的全产业链支撑作用。着眼于提高企业创新能力，加快发展科技服务业和工业设计；着眼于降低企业成本，深化现代物流服务和电子商务应用；着眼于提高全要素生产率，加强供应链管理服务；着眼于资本有序流动、高效配置，发展以产权股权交易为重点的融资服务；着眼于"互联网+"广泛应用，大力发展新一代信息技术服务；着眼于推动绿色低碳循环发展，大力发展节能环保服务。
　　二要促转型、强主体、建平台，加快生产性服务业发展步伐。推动制造企业服务化转型，培育壮大一批生产性服务业龙头企业，建设面向先进制造业的公共服务平台。
　　三要坚持改革、创新、开放、集聚，充分激发生产性服务业发展活力动力。深化改革攻坚，切实放宽市场准入，加快推进投融资机制改革，加大财税等各项政策支持力度，加快推进电力、天然气、交通运输等重点领域价格改革；坚持创新引领，积极推广应用以现代信息技术为主的先进技术，以互联网思维、制造服务化思维创新服务内容、服务方式和服务组织形态，坚持品牌创新，强化人才保障；积极扩大开放，积极引导鼓励高端生产性服务企业进驻自贸试验区，深入推进粤港澳服务贸易自由化，推动生产性服务业国际合作；促进集聚发展，优化全省生产性服务业布局，大力培育生产性服务业示范功能区，提升发展生产性服务业集聚区。
 
广东推进深莞惠经济圈建设
 
　　据悉，在2月18日召开的广东深莞惠经济圈（3+2）党政主要领导第九次联席会议上，广东深圳、东莞、惠州、汕尾、河源5市签署了《共建区域创新体系合作协议》。该协议具体包括9大任务，包括加快珠三角国家大科学中心建设、推动创新型孵化器建设、加强新型研发机构建设、推进创新资源开发共享平台建设、推动科技成果相互转化机制建设、加强知识产权保护工作、推动创新人才联合培养机制建设、推动高新技术企业培育和认定工作以及加强科技金融服务体系建设等。
　　其中，在加快珠三角国家大科学中心建设方面，5市将依托中国科学院在人才、技术、信息、项目等方面的支持，发挥深圳龙头带动作用，深莞惠地区着力共建珠三角国家大科学中心，推进中国（东莞）散裂中子源、中国（深圳）基因库、国家超级计算机深圳中心、中国科学院（惠州）加速器驱动嬗变系统研究装置和中国科学院（惠州）强流离子加速器装置等重大科学工程建设。
　　在会议通过的广东深圳、东莞、惠州、汕尾、河源5市40项重点合作事项中，有23项是交通类项目。包括推动开通厦深铁路深圳至汕尾捷运化列车，启动开展深圳地铁14号线延伸至惠阳大亚湾的规划研究工作，研究确定深圳地铁和东莞地铁的具体接驳方案等。
　　"进一步加强区域交通基础设施的互联互通，让物流、人流、信息流、资金流充分流动起来，为一体化发展提供更便利的条件。"广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞称，5市要在加快一体化进程中互帮互助、资源共享，形成协调发展的合力。
　　与此同时，5市还决定打破行政区域界限，实现信用资源优势共享。根据签署的《区域社会信用体系建设合作框架协议》，深莞惠经济圈（3+2）将从推动社会信用信息资源共享、建立信息通报与共享机制、建立企业信用互认机制、共同培育发展信用市场、建立诚信宣传协作机制、加强信用学术领域合作等6个方面加强区域信用合作。
　　未来，深莞惠经济圈（3+2）失信惩戒将不再受地域限制。深圳、东莞、惠州、汕尾、河源5市间实行基础信用信息无偿查询，最大限度实现区域间企业信用信息互联互通，对失信行为依法联合实行公示、降低信用等级、限制市场准入等惩戒措施，形成"一处失信、处处制约"的区域联动机制。
 
福建公布2016年8500亿元工业投资项目清单
 
　　日前，福建省发改委、经信委联合印发关于分解下达了2016年全省工业投资目标任务的通知，明确2016年全省工业投资目标任务，全年将完成工业投资8500亿元。
　　福州市：计划完成工业投资1440亿元，加快推进福州京东方第8.5代新型半导体显示器件生产线、连江申远聚酰胺一体化、马尾船政(连江)特种船舶、长乐吴航不锈钢、中海创智慧云谷等项目建设。
　　厦门市：计划完成工业投资410亿元，加快推进厦门联芯集成电路、厦门天马(二期)第6代LTPS TFT平板显示、厦门豪华邮轮、厦船重工智能平台、金龙汽车车身制造装备自动化等项目建设。
　　漳州市：计划完成工业投资1170亿元，加快推进漳州古雷炼化一体化(一期)、漳州金龙新能源大中型客车及零部件、漳州福欣特殊钢冷轧、正兴车轮数字化制造车间开发与试点示范等项目建设。
　　泉州市：计划完成工业投资1360亿元，加快推进中化泉州乙烯及炼油改扩建、泉州金星莲花汽车、安溪厦门信达LED封装应用、三六一度(晋江)综合基地等项目建设。
　　三明市：计划完成工业投资1180亿元，加快推进福建通用飞机制造一期、中科动力(福建)新能源汽车、尤溪鑫森锦纶纤维生产二期、中节能(福建)危险废物综合处置与循环再利用中心等项目建设。
　　莆田市：计划完成工业投资560亿元，加快推进福建华佳彩高科技面板、莆田云度新能源汽车、福建永荣石化己内酰胺、莆田中科中涵超快激光数控机床等项目建设。
　　南平市：计划完成工业投资830亿元，加快推进海源汽车零部件及碳纤维车身部件生产、建阳金柏夷动力锂电池、邵武远翔高性能纳米硅碳复合材料、南平铝业铝合金铸锭数字化车间等项目建设。
　　龙岩市：计划完成工业投资1070亿元，加快推进武平金鲨不锈钢冷轧、新罗龙泰新能源材料生产一期、紫金山铜矿资源综合利用、长汀稀土多功能材料研发与孵化平台等项目建设。
　　宁德市：计划完成工业投资480亿元，加快推进宁德时代新能源锂离子动力及储能电池系统生产线、宁德铜冶炼及深加工、宁德青拓不锈钢新材料和不锈钢精深加工等项目建设。
 
福建省出台化解房地产库存意见
 
　　据悉，为化解房地产库存，促进房地产市场稳定健康发展，我省近日出台《福建省人民政府关于化解房地产库存的若干意见》，提出要加大合理购房消费支持力度、支持农民进城购房、打通库存转换通道等八条意见，要求各地应结合实际，按照"一市一策""一县一策""一盘一策"原则，制定更具有针对性的实施意见，化解房地产库存。
　　首套房最低首付比例20%
　　加大合理购房消费支持力度。居民购买首套房的商业性个人住房贷款，最低首付比例可按20%执行；为改善居住条件再次购房申请商业性个人住房贷款，符合贷款条件的，可执行最低首付比例30%。金融机构可根据实际适当下浮个人住房贷款利率。
　　各市、县（区）政府应当搭建购房服务平台，促进购房者与在售项目对接，并结合实际组织"团购"，由房地产企业与房地产主管部门签订"团购"优惠框架协议，承诺"团购"价格优惠幅度。
　　此外，加大住房公积金支持力度，进一步做好住房公积金制度扩面工作，把符合条件的农民工、个体工商户逐步纳入覆盖范围。在全省全面开展住房公积金异地个人住房贷款，满足缴存职工回户籍地购房需求。
　　农民进城购房给现金直补
　　支持农民进城购房。各市、县（区）政府要制定鼓励农民进城购房的政策措施，落实户籍改革方案和居住证制度，进一步简化农业转移人口购房落户手续。
　　对农民工和农民进城购买新建商品房的，县级教育行政部门凭经房地产主管部门备案的商品房买卖合同，原则上按所在招生片区安排其子女就读。
　　政府可与房地产开发企业联合给予农民购房一定比例或一定额度的现金直补。结合造福工程、农村危旧房改造等，对搬迁户、危改户农民进城购房给予财政补助。
　　收购或租赁商品房作公租房
　　打通库存转换通道。各市、县（区）政府原则上不再新建公租房，通过收购库存商品房或长期租赁住房作为公租房。棚改项目和房屋征收实行货币化安置比例原则上不低于70%。鼓励开发企业将空置的商品住房改售为租，对其租金收入的应缴已缴营业税、房产税予以一定奖励。支持发展以住房租赁为主营业务的企业，对于投资购买库存商品住房经营房屋出租业务的，对企业三年内所缴纳的营业税、房产税、所得税予以适当奖励。
　　优化开发用地供应。各市、县（区）政府要根据本地商品房库存情况，合理调控土地供应结构和投放数量。对非住宅库存特别是商业办公库存明显供过于求的市、县，要暂停商业办公用地供应。非住宅库存去化周期超过36个月的市、县，在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，允许未开发的非住宅商品房项目用地整体或部分转型。
　　推进房地产业转型升级。支持房地产企业适应市场需求，调整产品结构，将库存商品房转为企业总部、软件产业、电子商务、众创空间和旅游、养老、文化地产。
　　引导品牌房产"接盘"
　　注意防控市场风险。各市、县（区）要建立政府、房企、银行、承建商共同参与的风险处置合作协调机制，明确风险项目评判标准，排查风险项目清单。对已排查出的风险项目要按照"分类处置"原则，一盘一策，引导品牌好、实力强的房地产企业"接盘"，采取兼并重组等手段，促进风险项目建成销售。在合规和风险可控的基础上，银行机构可对房地产并购项目给予贷款支持。各地要落实商品房预售资金监管制度，完善监管方式，提高开发资金的流动性。
　　此外，要适时掌握库存动态，建立房地产库存情况月报制度；完善工作协调机制，各市、县（区）政府要承担化解房地产库存、稳定房地产市场的主体责任，定期召开会议，协调解决问题。
 
福州出台文件支持自贸区开放开发
 
　　近日，福州市政府批准同意了由当地市场监督管理局制定的《关于促进中国（福建）自由贸易试验区福州片区开放开发建设的若干意见》，以加快推动福州自贸试验区体制机制创新，促进福州片区开放开发。
　　意见涵盖5大方面，共有18条，主要内容包括降低市场准入、鼓励外商和民间投资、推进审批注册便利化、优化登记服务机制、创新市场监管模式等。其中围绕鼓励外商和民间投资，意见提出，放宽外商投资限制及主体资格证明，允许境内自然人与境外企业、其他经济组织或个人在福州片区内合资、合作、新设或参股外商投资企业。
　　意见还提出，鼓励资本市场、新兴业态的创新发展，支持在福州片区设立登记创业投资（管理）企业、股权投资（管理）企业、（产业）股权投资基金以及（产业）股权投资基金管理企业。支持福州片区打造区域性融资租赁业集聚区，开展融资租赁等创新业务。内资融资租赁（不含金融租赁）公司设立登记，无须取得前置许可审批，无最低注册资本限制。外商投资企业申请从事融资租赁经营的，可凭省级商务主管部门允许融资租赁试点的文件申请办理设立登记。
在审批注册便利化方面，意见提出，放宽食品、药品、医疗器械经营许可条件，办理食品经营许可，放宽食品经营场所的面积要求。对从事预包装食品（不含冷藏冷冻食品）销售的经营者，仅在必要的情况下实施现场核查，实行企业承诺审批制。办理医疗器械经营许可、药品零售、批发的许可、换证、变更和GSP认证审查时，企业不再提交社保、医保证明。
 
海南省创新方式扶持农企
 
据2月19日召开的海南省农村工作会议披露，今年海南省积极创新财政支农资金扶持方式，把对农业企业的直接无偿补助，改为对企业的中短期股权投资，并设立适时退出条件，切实发挥市场对资源配置的主导作用。
据悉，海南省将采取“倾斜增量、盘活存量”的方式，加大省级财政对农业农村的投入，积极创新财政支农资金扶持方式。今年省财政厅将推动设立农业产业投资基金，发挥乘数效应，撬动社会资本加大对农业产业的投入；推动设立省级扶贫开发基金，为脱贫攻坚提供支持，加快研究省级扶贫开发投融资平台设立事宜，拓宽扶贫开发融资渠道；优化“惠农贷”担保基金政策，进一步完善政策性担保支撑体系。
 
江西省“十三五”规划纲要发布
 
　　2月19日，江西省政府新闻办和省发改委在南昌联合召开江西省“十三五”规划纲要新闻发布会。“十三五”规划纲要提出了“提前翻番、同步小康”的总目标，即与2010年相比，江西省地区生产总值和城乡居民收入提前实现翻一番，与全国同步全面建成小康社会。
　　“十三五”规划纲要提出了经济发展、转型升级、民生福祉、生态文明4大类36项指标，其中涉及民生福祉和生态文明的指标占70%以上。“十三五”期间，江西省地区生产总值（GDP）设定为年均增长8.5%左右，到2020年将达到2.6万亿元，设定城乡居民收入分别年均增长9%左右和9.5%左右，到2020年城镇居民收入将突破4万元、农民收入将接近1.8万元。届时，204万农村贫困人口全面脱贫，所有贫困县摘帽。
　　据了解，这是江西省在经济发展新常态下编制的首个五年规划，主要阐明了“十三五”时期全省经济社会发展的宏伟目标、主要任务和重大举措，描绘了全省未来五年发展的宏伟蓝图，是全省人民未来五年共同奋斗的行动纲领，对于全省深化落实省委十六字方针，推动江西与全国同步全面建成小康社会具有重要意义。
　　《纲要》以创新、协调、绿色、开放和共享发展理念及《中共江西省委关于全省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确的七大发展战略为统领，提出了十一个新任务：建立现代产业新体系，增强创新发展新动力，迈向信息化发展新时代，打造内陆双向开放新高地，构建区域协调发展新格局，建设城乡统筹发展新家园，构筑现代基础设施新支撑，开辟绿色发展新路径，打造脱贫攻坚新样板，开创共享发展新局面，培育文化强省新优势。
　　在生态文明建设方面，江西省将加快建设天蓝、地绿、水净的美丽江西，确保地表水的水质达标率在81%以上，县级以上城市空气质量优良天数比率在85%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达到85%。
 
申根区解体或致欧盟未来十年损失1.4万亿欧元
 
德国贝塔斯曼基金会2月22日披露的一项研究显示，如果欧洲申根区解体，可能在未来十年使欧盟损失多达1.4万亿欧元。
　　研究估计，在最坏情境下，即欧盟内部重新实施边境控制使进口价格上升3%，则欧盟最大经济体德国的损失在2016至2025年间可能多达2350亿欧元，而法国同期的损失可能多达2440亿欧元。研究发现，在进口价格上涨1%的最低限度情境下，申根区解体可能导致欧盟在未来十年损失约4700亿欧元。
　　在更糟糕的情境下，损失将攀升至1.4万亿欧元，约相当于欧盟年度GDP的10%。
　　“如果欧洲内部重新实施边境控制，已经颓弱的（欧洲经济）增长将遭遇更多压力，”贝塔斯曼基金会主席Aart De Geus表示。
　　申根协议区于30年前建立，目前有26个成员国，其中22个为欧盟成员国。但过去半年里因大量移民涌入欧洲，申根区遭遇严峻挑战。
　　为了遏制移民潮并确保各国了解谁正在进入他们的国土，申根区的许多国家近几个月已重新实施边境控制，这引发有关申根区整体可能解体的担忧。
　　德国内政部长德梅齐埃2月21日对德国公共广播联盟（ARD）表示，若欲避免申根区解体的命运，欧盟成员国必须在两周内就如何应对移民危机达成一致。德梅齐埃此言凸显了此事的紧迫性。
　　上述研究估计，申根区若解体，德国与法国在2025年前遭受的最小损失可能分别为770亿欧元和805亿欧元。
 
英国将于6月进行退欧公投
 
　　据报道，为期两天的欧盟峰会于2月19日落下帷幕，经过马拉松式的会谈，欧盟与英国就欧盟改革达成协议，同意英国在欧盟中享有"特殊地位"。英国首相卡梅伦随后在内阁会议表示，英国"退欧公投"日期定为6月23日。
　　去年11月，卡梅伦就英国留在欧盟的条件提出欧盟改革的四大目标。连日来，英国和欧盟为达成这份协议展开了密集磋商。"为了欧盟统一，我们愿意牺牲部分利益。"欧洲理事会主席图斯克在会后说。
　　与当年希腊退欧危机不同的是，如果全球最发达国家之一的英国退出欧盟，将造成重大影响。根据法律，卡梅伦必须为公投设定16周的"提示期"，这意味公投可以在6月进行，而这相当于比英国最初设想的日期提前了一年。
 
穆迪将巴西主权评级下调至垃圾级
 
　　2月24日，评级机构穆迪下调巴西债券发行人及债券评级至Ba2，评级展望负面。穆迪表示，未来两到三年宏观经济和财政形势预计将会产生更疲弱的信用记录。负面前景是考虑到由宏观经济冲击、更深层次的政治动荡或导致巴西信贷记录进一步恶化。目前，巴西政局动荡，总统罗塞夫正挣扎解决财政困境。截至目前，穆迪、惠誉、标普三大评级均已将巴西主权评级降至垃圾级。
　　巴西中央银行公布数据显示，在2014年经济仅增长0.15%后，该国经济去年萎缩4.08%。这一统计结果比金融市场估计的萎缩3.71%还要差，这是自1990年以来巴西经济表现最差的一年。尽管巴西经济衰退，但2015年CPI仍快速上涨并创13年新高。"高通胀，负增长"是这个拉丁美洲最大的经济体所面临的主要挑战之一。巴西地理统计局最新公布的数据显示，巴西2015年消费者物价指数（IPCA）为10.67%，大幅高于2014年的6.41%，是政府通胀管理目标4.5%的两倍，是自2002年以来的最高水平。此外，去年全年，巴西共有5525家公司倒闭，创2008年金融危机以来的最高水平。
　　造成巴西经济衰退的因素很多，包括巴西石油公司腐败案、国内政治危机、货币紧缩政策、消费下跌和外部经济环境不利因素等。这样的数据使分析师从"衰退"改用至"萧条"，来定性这个曾经被看好的金砖国家。国际货币基金组织（IMF）表示，巴西将陷入更长期更严重的经济衰退。瑞信在最新的报告中预计，2015年至2017年巴西的经济增速分别为-3.7%，-3.5%和-0.5%。高盛拉美首席经济学家Alberto Ramos曾直言 ，"巴西就是个烂摊子，过去10号用来指球王贝利。现在，10指的是巴西的通胀率、失业率和总统支持率。"
 
南非推出紧缩措施以削减赤字免遭降级
 
南非政府2月24日公布了一项紧缩预算案，旨在避免其主权信用评级被下调至垃圾级别，并承诺将专注投资优先领域。
　　这些措施可能缓解评级机构对南非经济增长前景的担忧。在去年12月南非总统祖玛不到一周内两度更换财政部长后，国际评级机构警告称，他们可能将南非的评级降至垃圾级别，从而令人怀疑南非政府实施谨慎财政政策的承诺能否兑现。
　　2月24日公布的预算案内容包括削减政府支出、冻结公务员招募，并适度提高房地产销售、燃料、酒类和资本利得税，但这些措施能否顺利实施目前还不得而知，因为在今年的市政选举中，执政的南非非洲人国民大会将面临反对派的严峻挑战，需要取悦选民。
　　南非财政部长Pravin Gordhan表示，提高税收将帮助南非政府在2016/17财年增加181亿兰特的收入。在被问及该预算是否足以让南非免遭降级命运时，他表示："这正是我所希望的。"
　　Gordhan表示，目前预计2016年南非经济将仅增长0.9%，较2015年的1.3%大幅减速，并且远低于此前预期的1.7%。
 
空前刺激无效日本央行行长开始反思
 
　　据报道，日本央行行长黑田东彦上任3年以来，日本央行推出了空前庞大的刺激政策，但这并未令日本实现通胀目标。现在，黑田东彦无论从语言还是行动上都暗示，他对货币政策效力的看法已经发生了改变。
　　黑田东彦2月23日在日本国会表示："仅是基础货币本身难以推升通胀水平或是马上推高通胀预期，我们着眼于通过通胀预期的上升以及量化质化宽松计划下供需缺口的收紧来推高价格。"黑田东彦所言与其2013年4月启动这一创纪录规模的刺激计划时所表现出的乐观大相径庭。当时，黑田东彦将基础货币扩张放在了其刺激战略的中心地位，宣称增加基础货币是完成2%通胀目标的最合适方法，单靠货币政策就能够达到这一目标。
　　在过去3年时间里，黑田东彦将基础货币扩大了一倍以上，但日本不包括生鲜食品在内的消费物价去年12月仅上涨0.1%。自去年5月以来，物价一直在原地踏步。
　　自从推出负利率以来，黑田东彦曾一直为此辩护。他在日本议会发表半年报告时表示，负利率不太可能对银行利润产生大的影响，并不认为负利率让日本央行购债变得更加困难，而负利率将对物价产生积极影响。高盛认为，负利率对资本开支的刺激作用将极为有限，甚至可能对支出产生负面影响。
花旗表示，在安倍经济学实施最初阶段，日元贬值、日本通胀率也曾回升至正值，但现在看来实体经济所受影响远小于预期，未来10年日本潜在经济增速仅为0.2%，2%的通胀目标也难以实现。安倍经济学局限性暴露无遗，以日元贬值促进企业利润增长的策略似乎已走到尽头。
 
日本房地产贷款超过泡沫期
 
证券时报2月26日刊发报道指出，日本首相安倍晋三的“安倍经济学”虽然备受质疑，但日本多地的房价已经开始回暖。不过，过去的“伤痛”似乎正卷土重来。据称，日本的银行2015年对房地产行业的贷款超过了泡沫时期，时隔26年创出新高。
　　在日本低利率的背景下，住宅和办公楼的需求坚挺，日本央行的量化宽松举措使金钱流向房地产市场。虽然还没有地价猛涨和交易量急速扩大等过热现象，但市场人士担心，日本央行如果延长负利率等刺激政策，也有产生局部泡沫的担忧。据日本央行统计，2015年面向房地产行业的贷款同比增加6.1%，达到10.673万亿日元。在日本银行实施宽松举措后的3年增加了30%。从融资余额来看，2015年年底达到65.7102万亿日元，时隔18年创新高，占日本国内银行整体融资的14%。与此形成鲜明对比的是，日本上次房地产融资高峰为1989年的房地产泡沫时期，达到10.4419万亿日元。
　　评级机构穆迪曾表示，日本央行实施的扩张性货币政策已经触发了房地产投资与开发的上升。有分析人士表示，受日元贬值以及东京2020年奥运会诱发了需求，曾长期低迷的日本房地产市场吸引了众多海外购房者。去年，全球最大规模主权财富基金——挪威政府养老基金表示将在日本开展房地产投资。继在欧洲的主要城市开展投资后，该基金将在东京收购写字楼，投资额有望达数千亿日元。
　　据研究机构Real Estate Economic Institute的数据显示，部分得益于来自海外的新购房者，东京的公寓价格已经触及上世纪90年代以来的新高。日本不动产研究所的数据显示，2013年东京地区的房价同比增长5.07%，2014年同比增长4.69%，2015年9月同比增长4.12%。日本住宅流通研究所札幌分部近期发表的日本北海道札幌市的楼市行情显示，札幌市的商品房价急速上涨，2015年一套住房的平均价格上涨了3.7%，平均价格达3864万日元，连续4年上涨，已超过上世纪90年代初泡沫时期的平均房价。
　　过去，日本经济在很大程度上是依赖高房价拉动，上世纪80年代末曾创下整个东京的楼价可以买下美国的神话。当时的日本政府不是没有注意到泡沫问题，但日本全民都陷入疯狂的资本投机活动之中，谁也不肯戳破迷梦。1990年日本财务省开始实施房地产融资总量规制的措施，成为房地产泡沫破裂的一个导火索。房地产价格的暴跌导致大量不动产企业及关联企业破产。数据显示，1993年日本不动产破产企业的负债总额高达3万亿日元。紧接着，非银行金融机构因拥有大量不良债权而陆续破产，结果给这些机构提供资金的银行也因此拥有了巨额不良债权。大量银行丑闻不断曝光，使日本银行业产生了严重的信用危机。
 
日本经济的罗生门
 
　　中国工银国际研究部联席主管程实2月26日在FT中文网撰文指出，日本经济，一直让人纠结和迷惑，它看上去既强大又羸弱、既活跃又沉闷、既稳定又动荡，就像“罗生门（Rashomon）”，扑朔迷离，众说纷纭，充满了相互矛盾的信息，难以看清趋势运行的全部真相。这一点，在回顾2015和展望2016时再次显露无疑，我们看到了日本经济短期亢奋的迹象，但又难以对这种短期亢奋能否改变长期萎靡的惯性抱有足够的信心。2016年1月29日，日本央行又出人意料地祭出负利率大旗，给日本政策选择也笼上了一层“罗生门”的阴影。
　　增长迷惑：短期亢奋VS长期失落
　　回望过去，日本经济在金融危机之后的表现可谓跌宕起伏，经历了四次技术性衰退：从年度数据看，2008、2009、2011和2014年，实际GDP分别收缩1.04%、5.53%、0.45%和0.1%；从季度数据看，在2008年第一季度至2015年第三季度连续31个季度里，有14个季度日本实际GDP季环比增长年率为负，其中有四次出现了连续两个或以上季度负增长的情况。2015年，受益于日元贬值和宽松货币环境，日本经济又一次恢复增长，根据IMF的预测，2015年日本经济增长率为0.59%。
　　展望未来，2016年，日本经济有望进一步提速，IMF预测的经济增长率为1%，较2015年提振0.41个百分点。短期高频数据也对经济增长提速提供了一定支持：2015年前三季度，日本短观指数和景气判断指数季均分别上升4.5%，一改有统计数据以来季均收缩的颓势；2015年11月，日本制造业PMI和服务业PMI分别为52.6和51.6，均位于荣枯线以上，且分别较年初渐进上升了0.4和0.3。
　　尽管2016年日本经济增长有望提速，但我们更倾向于把这种数据表现看做一种短期现象而非长期趋势，增速反弹能否带来周期反转？我们对此表示怀疑。周期的力量总是强大的，对日本经济而言，更是如此。日本经济长期挣扎在“失落年代”里：2015年，日本名义GDP的预估值为500万亿日元，而1995年，日本名义GDP首次超过500万亿，达到502万亿日元，20年里，日本名义经济规模停滞不前，这在全球大国中十分罕见；2015年，根据购买力平价折算的日本经济总量全球占比为4.18%，较1991年的阶段高点下降4.59个百分点，2016年这一指标预估值进一步降至4.18%。
　　周期力量如此强大，以至于IMF也不看好日本经济短期亢奋的持续性，其对2017年日本经济的预估值仅为0.45%。实际上，细节数据也显示了日本经济复苏的软肋：剔除库存影响后的经济增长数据更显羸弱，宏观经济复苏缺乏坚实的微观基础，制造业和非制造业企业的销售收入和营业利润增速均明显放缓。
　　总之，2016年的日本经济，混杂了短期亢奋和长期失落的复杂因素，我们看好日本经济的边际改善，但对日本经济走出长期泥沼不抱太大信心。
　　发展迷思：安倍经济学VS安倍心理学
　　经济发展是比经济增长更宏大的一个命题，所以，增长维度的短期突破往往难以改变发展维度的长期困境，日本经济的境况恰是如此。发展的魅力在于，它并没有放之四海而皆准的统一模式，由于地域、历史、社会、文化、理念的不同，每个国家都走在形似而神不似的发展之路上。
　　从发展经济学看，经济发展的三大长期动力是劳动力、资本和全要素生产率。高储蓄特征意味着资本始终是充裕的，之所以日本经济深陷“失落的二十年”，根本原因是劳动力和全要素生产率两大引擎熄火。值得强调的是，长期困扰日本的人口结构问题正在悄然缓解。受安倍政府鼓励女性参与就业的影响，日本劳动人口数量和比例长期双下降的态势得以缓解，甚至出现触底反弹的迹象，2015年10月，日本劳动人口为6603万人，劳动人口比例为59.64%，分别较2012年底上升了73万人和0.73个百分点。而且，相较于欧美，日本经济最大的亮点恰在于劳动力市场，截至2015年10月，日本失业率仅为3.1%，15-24岁年轻人口的失业率仅为5.5%，日本经济尽管失落，但没有失掉人心和未来。
　　如此背景之下，日本经济发展的核心问题归结于全要素生产率。从学理上看，全要素生产率是劳动力和资本所不能解释的发展动力，即“索洛余量”，这是一个内涵复杂的概念。我们认为，全要素生产率不仅与科技“硬实力”密切相关，也与文化“软实力”深刻关联。日本是一个科技大国，研发投入长期处于上升通道，所以，对全要素生产率提升形成桎梏的，是文化。作为单一民族国家，日本文化具有“菊与刀”的两面性，心理上的自信和强盛对于日本经济的长期发展至关重要。
　　从历史上看，1932-1936年，以脱离金本位、宽松财政和宽松货币为三大支柱的高桥政策帮助日本实现了大萧条后全球最快的经济复苏，其成功的关键恰在于通过针对性政策重建了日本社会心理，进而激发了日本经济发展的潜能。与高桥政策类似，安倍经济学（Abenomics）也有三支箭，即扩张性财政、超常规宽松和结构性改革。在我们看来，安倍经济学的核心在于安倍心理学（Abechology）。安倍经济学能否获得成功，关键在于安倍政策的预期引导、心理暗示和情景营造能否有效借由从众、说服、信念和传染等社会心理学通道打破路径依赖形成的惯性，改变经济发展常年“失落”带来的心理阴霾，为持续复苏创造基础性条件。
　　应该说，由于风格强硬，安倍经济学一度在重建社会心理方面取得了成效，进而给日本经济增长出现短期亢奋奠定了基础。然而，2015年以来，越来越多的迹象表明，安倍心理学的阶段性成果正在悄然消失，这恰是我们怀疑2016年短期增长难以持续的根本原因：第一，日本产能利用由升转降，表明工业企业对经济继续复苏信心不强，2015年前9个月，日本产能利用率月均同比下降2.92%；第二，日本家庭“用脚投票”，用行动表达了对复苏的不信任，2015年前10个月，日本两人及以上劳动者家庭实际收入月均同比上升0.81%，趋势明显优于2008-2014年月均下降0.58%，但与此同时，家庭消费性支出月均下降1.72%，甚至弱于2008-2014年月均下降0.68%；第三，日本企业状况对日元贬值的依赖性渐强，而日元在大幅贬值之后已难有空间进一步贬值；第四，日本经济和中国经济关联性日益增强，而安倍未能完全处理好与中国的关系，造成“政冷经热”的格局，给社会心理带来了冲击。
　　总之，日本经济发展有其独有特征，社会心理的重建对于全要素生产率的提升尤为关键，安倍经济学的外在表现是三支箭，内在核心是安倍心理学。由于安倍心理学在取得一定成果后又面临严峻挑战，因此，我们也由此相应看淡日本经济增长短期亢奋的可持续性。
　　通缩迷局：宽松加码VS通缩加剧
　　日本经济的“失落二十年”是通缩的二十年，安倍经济学的首要任务，是将日本经济从通缩的长期困境中解救出来，事实上，日本是最早推行量化宽松政策的国家，也是最早将央行资产购买范围扩展至股市的国家，并步欧元区后尘进入了负利率时代，但宽松效果却最乏善可陈。
　　从年度数据看，2001-2015年，日本推行量化宽松15年，其中有8年通胀率为负；2014年，受安倍心理学一度奏效的影响，日本通胀率升至2.75%，而根据IMF的预测，2015年通胀率将降至0.73%，2016年进一步降至0.44%。从月度数据看，2015年10月，日本CPI同比增幅仅为0.3%，较年初大降2.1个百分点；日本核心CPI同比增幅仅为-0.1%，连续三个月为负，较年初下降2.3个百分点。
　　宽松加码却伴随着通缩加剧，主要原因在于政策传导出现了问题。通胀形成有三大途径，即成本推动、需求引致和预期引导。从这三个维度看，安倍经济学都未能产生持久作用。第一，从成本推动角度看，通胀形成路径是“货币贬值——进口价格上涨——生产成本上升——批发价格上涨——消费价格上涨”，而在大宗商品市场深度萎靡的背景下，进口价格难以实现上涨。
　　第二，从需求引致角度看，通胀形成路径是“超级量化宽松——压低资产收益率——降低实际利率——提振投资——刺激总需求——价格水平上涨”，而由于日本利率水平已经降至绝对低位，企业利息负担率也在下行通道中接近底部，实际上日本已经进入了“流动性陷阱”，投资的利率敏感性很小。
　　第三，从预期引致的角度看，通胀形成路径是“财政货币宽松政策持续加码——日本民众对安倍反通缩产生信任——通胀预期提升——通胀形成”，而由于安倍心理学在取得一定成果后又遭遇困境，日本社会对安倍经济学缺乏实质内容的质疑愈发强烈，日本央行资产负债表的持续膨胀也限制了持续加大政策力度的可能性，且日本2016年预估高达4.55%的财政赤字率和248%的政府负债率也束缚了财政侧持续发力的能力，因此，日本通胀预期的提振也传导不畅。
　　对于安倍政府和日本央行来说，宽松加码和通缩加剧的矛盾加大了长期货币宽松的必要性。我们预期，在持续的通缩压力下，即便短期增长出现反弹迹象，日本央行还将进一步增强宽松力度，具体方式可能包括：一是将基准利率进一步调降，以欧洲为样板继续深挖负利率空间，二是扩大资产购买整体规模，三是将资产购买范围进一步拓展至地方政府债券，四是拓展央行购买证券的期限结构，五是加大对ETF和J-REITs的购买力度，六是直接购买股票，七是加强通胀前瞻指引。我们认为，考虑到日本经济的特点和日本央行的风格，日本央行可能将通过多种模式进一步强化超级量化宽松货币政策。
　　总之，对深陷长期发展泥沼的日本经济而言，反通缩是不容有片刻松懈的长期战役，即便宽松加码伴随着通缩加剧的不利趋势，货币政策有效性受到广泛质疑，日本央行依旧需要进一步坚定不移地强化宽松力度，必要时候，甚至可以实施更加大胆的政策创新，只有这样，日本社会心理才会逐渐发生转变，通胀形成路径才会渐趋通畅。鉴于日本反通缩的特殊性和长期性，我们认为，2016年，宽松加码伴随着通缩加剧的物价迷局还将延续，但宽松加码不会因此打折，真正的通胀形成可能要等到2017年以后。
　　2016：日本经济罗生门
　　基于我们对日本经济社会特征、安倍经济学和发展模式的长期研究，结合高频数据和IMF等重要机构的预测，我们判断，2016年日本经济将继续深陷罗生门，经济增速出现反弹，但经济发展难以走出长期失落的困境，宽松加码依旧伴随着通缩加剧，反通缩的长期战役需要日本央行在超级量化宽松之路上继续前行。日本经济基本面始终充满矛盾，不确定性广泛存在，这也是我们对日本经济复苏持谨慎态度的根本原因。
　　2016年，日本央行将继续深挖负利率空间，加强超级量化宽松货币政策，资产购买可能“加量增质”。经历了几年试验之后，安倍经济学过于强硬、失之空洞和后继乏力的弊端不断显现，这给日本经济摆脱长期失落命运蒙上了一层阴影。我们认为，2016年，日本经济的内在矛盾将给金融市场带来巨大不确定性，进而削弱日本市场的相对吸引力。
 
投资分析点评
 
　　▲华为正式进军PC
 
据悉，华为开始从智能手机转战消费电子市场。2月21日，华为于巴塞罗那电子消费展上正式推出二合一笔记本产品，定名matebook，采用英特尔芯片，主打商务市场。
　　市场人士认为，在PC领域，老牌巨头联想、惠普、戴尔拥有极好的客户关系和市场份额，微软、苹果在品牌和创新上都极其有竞争力，华为想要杀出一片天地很有难度。不过，华为有其自己的技术及设计实力，可能是不可小觑的搅局者。
　　市场研究机构IDC数据显示，去年第四季度，全球PC出货量为7190万台，同比下降10.6%，其中联想出货量为1539万台，市场份额达到21.4%；惠普出货量达到1429万台，市场份额达到19.9%；戴尔出货量为1017万台，市场份额达到14.1%。相较2014年同期，联想、惠普、戴尔出货量均同比下滑，下滑幅度分别为4.5%、10.1%、5.7%。
　　一位华为内部人士分析，PC市场竞争激烈，没有人会进去一个充分竞争、制造利润低下的行业。华为做二合一的笔记本实际上还是平板产品线的延续，主要是为了完善产品生态。
 
　　▲万达商业遭三大评级机构降级
 
　　据悉，"去地产化"是大连万达集团近年来的转型重点之一，集团董事长王健林在大小场合频频透露转型决心。在今年1月份举行的2015年年度工作会议上，万达集团宣布将2016年的地产合同销售目标下调至1000亿元，较2015年的1640亿元大幅减少39%。此前，曾有万达内部人士透露，这一做法如同万达在去地产化转型的路上"壮士断腕"，王健林想改写全球大型不动产企业转型均不成功的历史。
　　不过，这种做法正令不少分析师对万达商业地产（下称万达商业）的发展前景感到忧虑。评级机构穆迪认为，合约销售额下降会导致万达商业的现金流减少，但该公司仍将继续为其不断增长的零售房地产投资提供资金。这种情况会导致万达商业未来1至2年内的主要财务指标转弱。同时，疲弱的中国零售市场将对万达商业在2016年计划开业及营运的29个大型商场带来挑战。
　　穆迪副总裁、高级信用评级主任曾启贤表示，万达商业将2016年的销售目标大幅下调的驱动因素是该公司未来计划减少在内地三、四线城市的房地产开发项目。"负面的评级展望反映了我们忧虑，随着万达商业地产的合约销售额下降，其流动性状况将会转弱。"
　　穆迪预计，未来2至3年内，万达商业会通过资产收购扩大规模，进而加强其运营状况及地域多样化程度。
　　除穆迪外，多个境外评级机构对万达商业的发展前景不乐观。2月2日，标普将万达商业信用评级从"BBB+"下调至"BBB"，评级展望为负面。2月3日，欧资评级机构惠誉（Fitch Group）宣布将万达商业的信用评级从"BBB+"下调至"BBB"，不过评级展望仍为稳定。2月18日，标普再次发布公告，对万达商业的境外债券给予"BB+"（垃圾级）的评级。
　　万达商业目前在中国内地的主要业务为从事购物中心、写字楼、住宅及酒店等综合房地产项目开发、运营及销售，是中国目前最大的房地产企业之一。
 
　　▲美国老牌企业纷纷撤离日本
 
　　据消息人士2月23日披露，美国大型车商福特汽车公司将于年内退出日本市场，快餐巨头麦当劳的日本法人也决定出售股份等，美国老牌企业纷纷从日本撤退。除了日本人口减少等经营环境恶化外，还受到竞争力下降等个别情况的影响。美企重视中国等新兴市场国的姿态愈发明显。
　　"日本汽车市场是发达国家中最封闭的，全年新车销量的海外品牌占比合计不满6%，"福特公关负责人说。
　　去年福特在日销量为4968辆，在进口车中占比仅1.5%。
　　另一方面，福特在中国市场今年1月的销量为130，832辆，同比增加36%，销势良好。福特有意集中经营资源扩大销量。
　　麦当劳受商品混入异物问题等影响，日本麦当劳控股公司的2015财年净亏额高达347亿日元（约合人民币20亿元），因此准备出售日本麦当劳控股的部分股票，降低经营参与度。
　　麦当劳把全球市场一分为四。中国、韩国等被归为"高增长市场"，而日本处于非核心地位，愈加开始放手交由当地经营。
　　金融巨头花旗集团认为旧花旗银行在日本从事的个人业务很难实现利润增加，已于去年11月完成了向三井住友银行出售的手续。
 
　　▲三星或重启曲面OLED电视生产
 
消息人士2月26日披露，三星电子旗下的三星显示器公司可能投资数十亿美元，重启OLED电视生产。
　　目前OLED电视市场被LG显示器公司独占。三星于2013年推出55英寸的曲面OLED高清电视S9C，尽管显示性能不俗，但生产成本高昂，售价接近人民币5.5万元。随后三星电子暂停了OLED的生产，转而关注于LED电视产品。
　　但近期，三星重新显示出重返OLED电视市场的意向。消息人士称，三星正准备投资约4万亿韩元（约合33亿美元）于OLED技术。如果这一消息属实，三星OLED电视将最晚在2018年上市。
　　据悉，三星此前暂停OLED电视生产主要是由于良率极低。研究机构IHS的显示器行业分析师表示，早期的1080p分辨率OLED显示屏的生产良率只有10%，而目前良率已经超过90%。
　　据悉，三星方面认为当前OLED电视面板价格仍然过于昂贵，该公司有意通过使用新技术大幅降低生产成本，确保进入OLED电视市场后具有价格竞争优势，从而抢下主导权。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲老白干酒实控人变为衡水工信局
 
　　老白干酒日前披露，公司实际控制人将由衡水国资委变更为衡水工业和信息化局（下称"衡水工信局"），即衡水工信局取代衡水国资委履行出资人权利。
　　老白干酒系衡水国资系统唯一一家A股上市公司，衡水国资委通过全资管辖的衡水老白干集团持有老白干酒36.11%股权。
　　据悉，去年9月上旬，衡水市政府办公室曾发布《关于印发衡水市工业和信息化局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，其中明确提及将衡水国资委"有关企业出资人的职责"划入衡水工信局，由工信局代表衡水市政府对所监管和代管企业依法享有资产收益、参与重大决策、选择管理者等出资人权利，承担所监管和代管企业国有和集体资产保值增值职责。换言之，包括老白干酒在内，衡水此前隶属于国资委管辖的国资企业将划归衡水工信局管辖。
　　据了解，工信局或相关单位取代国资委监管国有上市公司在近年来极为罕见，目前A股众多国企中，实际控制人为国务院国资委或地方国资委的公司占绝大多数，仅有一部分国企实际控制人为财政部、教育部或地方财政局、经贸局等单位，国资委及其控制的国资平台以各种形式直接或间接控制国有上市公司。
　　相对于上述处理方式，老白干酒实际控制人变更为衡水工信局则是另外一种形式的国资改革，并且并不以改变老白干酒国有属性为前提。
 
　　▲嘉隆高科停产或引发河北融投代偿风险
 
据悉，河北融投担保的嘉隆高科实业有限公司（下称嘉隆高科）实际控制人爱新觉罗·英杰于2月5日被批捕。嘉隆高科目前已经全面停产，数十亿设备面临报废，企业面临被动破产风险。
　　据日前披露的《嘉隆高科致债权人公开信》（下称《公开信》）显示，嘉隆高科涉及信托、基金以及P2P、有限合伙、私募股权等方式发售的涉众类理财产品约36.5亿元，共计约2万名投资者，集中分布在北京、河北石家庄等各地区。由于爱新觉罗·英杰被捕这一突发事件，嘉隆高科账户查封无法付息还本，大部分理财产品已经到期或者违约。
　　《公开信》指出，若企业被动破产将造成河北融投风险整体爆发，直接引发已处于风雨飘摇中的河北融投代偿，将进一步恶化河北省的金融环境。
　　据不完全统计，中融信托、华鑫信托、金元惠理等多家金融机构牵涉其中。其中，中融信托涉资5.5亿元，华鑫信托涉资2亿元、金元惠理涉资约6亿元。华鑫信托、金元惠理相关产品均由河北融投提供担保增信。
　　据了解，嘉隆高科成立于1998年4月29日，注册资本15亿元，法人代表和董事长为爱新觉罗·英杰，经营范围有玻璃及其制品、照明用品及设备等，母公司为嘉隆控股有限公司。股东结构中，嘉隆控股集团有限公司出资11.34亿元，爱新觉罗·英杰出资3.02亿元。嘉隆控股集团有限公司注册资本13亿元，成立于2010年6月23日，其中，爱新觉罗·英杰认缴出资12.35亿元，为公司实际控制人。除此，嘉隆控股集团有限公司旗下还有熙正照明有限公司。
　　据悉，嘉隆高科为秦皇岛市政府重点扶持企业，曾计划通过主板借壳上市方式，盘活嘉隆高科债务。不过，这一计划随着实际控制人爱新觉罗·英杰被批捕戛然而止。
　　目前，河北融投担保风险处置工作仍在缓步推进中。河北融投官网数据显示，截至2015年底，担保余额较最高峰时压减93亿元，续贷金额118.56亿元。
 
　　▲TCL紫光联合设100亿产业并购基金
 
据悉，已布局6个上市公司的老牌家电企业TCL正在加码投资并购，TCL集团股份有限公司2于22日发布公告，宣布将联手紫光集团，对外设立产业并购基金，规模为100亿元。
　　该并购产业基金将重点投资于紫光集团和TCL集团产业上下游及相关产业、TMT、工业4.0、中国制造2025及互联网+等行业的直接投资、并购等。
　　据公告，该基金首期募集金额为人民币18.02亿元，由TCL集团全资子公司TCL创投、紫光集团之全资子公司紫光清彩作为有限合伙人（LP）各认缴出资9亿元人民币，普通合伙人东伟管理出资200万元。后续81.98亿元的募集金额将由东伟管理根据基金发展情况和潜在的项目投资进展向外部投资人募集，外部投资人参与的方式可以是直接对该基金进行增资也可以通过组建子基金的方式参与。紫光清彩和TCL创投未来亦可对该基金进行增资或者参与后续子基金的募集。
　　成立于2015年的紫光清彩，去年9月曾投资首家集成电路融资租赁公司芯鑫。据不完全统计，2015年，紫光集团董事长赵伟国一手主导的股权投资交易至少有11起，涉及资金高达600亿元以上。
　　TCL创投起源于原TCL集团战略发展部，2009年独立注册。TCL创投关注TMT、医疗器械与服务、新能源、新材料、消费及服务等行业。截至2014年底,TCL创投基金管理总规模为15.27亿元，完成项目投资19个，投资金额2.28亿元，投资方向主要为互联网及移动互联网行业。并持有百视通、百勤油服、旭曜科技(原敦泰科技)、Sky Solor、万达商业及鼎立股份5家上市公司股份。
 
　　▲唐复平任鞍钢集团新一届董事长
 
　　2月23日，鞍钢集团召开中层以上管理人员大会，宣布唐复平同志任鞍钢集团公司董事长、党委书记。 
　　鞍钢集团上一任董事长张广宁已经于今年1月19日离任，现就任广东省人大常委会党组副书记、省人大常委会副主任。张广宁离任后，集团公司暂时由唐复平主持全面工作。 
　　唐复平在1976年参加工作后一直在鞍山钢铁公司工作。他是一位"老鞍钢"，从技术员一直做到集团公司领导层。2015年2月至就任集团公司董事长之前，唐复平任鞍钢集团公司董事、总经理、党委副书记、兼鞍钢集团财务有限责任公司董事长，同时于2016年1月起任中国钢铁工业协会副会长。 
　　鞍钢集团公司于2010年5月由鞍山钢铁集团公司和攀钢集团有限公司联合重组而成。鞍山钢铁是新中国第一个恢复建设的大型钢铁联合企业和最早建成的钢铁生产基地，被誉为"中国钢铁工业的摇篮"和"共和国钢铁工业的长子"。攀钢是中国最大、世界第二的产钒企业，是全国最大的钛原料和重要的钛白粉生产基地以及重要的铁路用钢、无缝钢管、特殊钢生产基地。
　　当下，鞍钢集团经营状况堪忧，唐复平未来工作压力不小。集团旗下两个主要上市公司鞍钢股份有限公司（简称"鞍钢股份"）和攀钢集团钒钛资源股份有限公司（简称"攀钢钒钛"）均公告2015年度业绩预亏。
 
　　▲紫光宣布终止收购西部数据
 
　　据悉，紫光集团旗下上市公司紫光股份2月23日发布公告称，收到美国外资投资委员会（CFIUS）的书面通知，其收购知名存储公司西部数据（NASDAQ：WDC）的交易需要履行美国外资投资委员会的审查程序，基于审慎性考虑，紫光股份决定终止收购交易。此前，紫光股份拟37.75亿美元收购西部数据15%股权。
　　收购西部数据，是紫光集团董事长赵伟国资本布局图中的重要一环。作为资本运作高手，赵伟国继成功拿下展讯、华三之后，2015年下半年，将投资重心转向存储和封测领域。9月30日，赵伟国宣布，紫光集团与全球第二大硬盘生产商西部数据达成协议，由紫光股份旗下香港全资子公司紫光联合信息系统有限公司以37.75亿美元买入西部数据15%股权，成为西部数据第一大股东，并获得一个董事席位。之后不到一个月，西部数据即宣布以190亿美元收购全球第三大闪存厂商闪迪（SanDisk）。
　　在外界看来，原本收购西部数据包括闪迪能够带来丰富的存储类知识产权，现在收购交易终止，赵伟国为紫光设计的产业布局该如何往下走被打上问号。
　　据紫光股份公告，紫光股份第六届董事会第二十一次会议审议通过，公司将与西部数据共同出资设立紫光西部数据有限公司（以下简称合资公司）。合资公司注册资本总额为1.58亿美元，紫光股份、西部数据各自占比51%、49%。该合资公司的设立和运营将正常推进，不会受到此次交易终止的影响。
 
　　▲东山精密拟40亿并购美国上市公司MFLX
 
　　东山精密2月22日晚间发布非公开发行股票预案，公司拟以不低于15.93元/股的价格发行不超过2.82亿股，募集资金总额不超过45亿元，用于收购美国纳斯达克上市公司MFLX公司100%股权，以及补充流动资金。
　　根据方案，东山精密将通过全资子公司香港东山，在美国特拉华州投资设立一家全资子公司Dragon Electronix Holdings Inc.（即"美国控股公司"），并通过美国控股公司于美国特拉华州投资设立一家全资子公司Dragon Electronix Merger Sub Inc.（即"合并子公司"）。合并子公司与MFLX公司将于交割条件全部满足后依据美国特拉华州相关法律进行公司合并。MFLX公司将作为合并后的存续公司，并成为东山精密的一家间接全资子公司。本次合并完成后，MFLX公司的普通股股票将从美国纳斯达克退市。
　　该交易总价预计约为6.1亿美元（约合39.84亿元人民币）。
　　MFLX公司是美国最大的柔性电路板制造商，于1984年10月成立于美国加利福尼亚，2004年在特拉华州重新成立并在纳斯达克上市。
　　根据Prismark的统计结果，MFLX公司以6.3亿美元的产值在 2014年全球PCB制造商中排名第27位，在专业FPC制造商中排名第5位，收购后的MFLX将成为国内最大的PCB和FPC厂商之一。
　　东山精密主营业务涵盖精密金属制造和精密电子制造两个领域。
 
　　▲郑州日产从东风股份剥离
 
　　2月23日，东风汽车股份有限公司（下称东风股份）发布停牌公告称，将对其控股子公司郑州日产汽车有限公司（以下简称郑州日产）的资产和业务进行相关调整。
　　郑州日产方面则进一步披露，此次资产和业务调整是将郑州日产从东风股份剥离，直属母公司东风汽车有限公司（简称东风有限）管辖，与东风股份变成"平级"，与同属东风有限的东风日产乘用车有限公司（下称东风日产）也成为"平级"。东风有限成立于2003年6月，是央企东风汽车公司与日产汽车公司战略合作携手组建的迄今中国最大汽车合资企业。
　　郑州日产由三方投资，其中，东风股份占51%，东风有限占28.65%，日产（中国）投资有限公司占20.35%。
　　相比东风日产简单的50：50的股权结构而言，郑州日产的股权结构稍显复杂，分析人士说，"由于外方占股较少，也会对郑州日产产品投放等带来影响，此次或许会对中外方持股比例进行调整。"
　　郑州日产成立于1993年，主要生产日产旗下的皮卡等轻型商用车型。2004年10月，东风有限子公司东风股份收购中信集团控股的郑州日产股份成为控股股东。
　　郑州日产目前共有日产、东风两个品牌、四个品类、七大车型，并于2013年发布了"东风风度"品牌作为其乘用车品牌。由于体制、历史、产品等多种因素制约，成立23年的郑州日产始终未踏入主流汽车企业的阵营。
 
▲中远海运或与达飞组建集运"超级联盟"
 
消息人士2月25日披露，新成立的中国远洋海运集团（中远海运）正与全球第三大集装箱航运企业达飞海运就组建法国-亚洲航运联盟（French-Asian Alliance）一事进行了商讨。该联盟将有意愿吸纳台湾长荣海运、东方海外和伊朗国航（IRISL），组成新联盟CCEO。
　　国际航运咨询机构Alphaliner统计，如果"CCEO"联盟成立，其将在全球东西向干线上拥有近300万TEU（TEU也称国际标准箱，是以长度为20英尺的集装箱为国际计量单位）的集装箱运力，超过由全球第一大集装箱航运企业马士基航运和第二大集装箱航运企业地中海航运组成的2M联盟，成为迄今以来规模最大的航运联盟。
　　目前，全球集装箱航运业由四大联盟组成，他们分别是2M联盟（由马士基航运和地中海航运组成）、O3联盟（由达飞海运、中海集运和阿拉伯联合轮船组成）、G6联盟（由美国总统轮船、韩国现代商船、日本商船三井、德国赫伯罗特、日本邮船和香港东方海外组成）、CKYHE联盟（由中远集运、韩进海运、阳明海运、日本川崎汽船和长荣海运组成）。这些航运联盟中的成员之间签署船舶共享协议，以实现航线和挂靠港口互补、船期协调、舱位互租、信息互享、共建共用码头和堆场、共用内陆物流体系。
　　然而，稳定的四大联盟却因为一系列的并购而出现根本性的变化。去年12月，O3联盟成员达飞海运收购G6联盟成员美国总统轮船。今年2月，O3联盟成员中海集运和CKYHE联盟成员中远集运合并。达飞海运副董事长鲁道夫·萨德（Rodolphe Saadé）2月24日证实，达飞正考虑是否退出O3联盟，同时正与中远海运及其他集装箱航运公司讨论组建新联盟。
　　知情人士透露，CKYHE联盟成员阳明海运和中远集运关系密切，如果中远集运出走组建新联盟，阳明海运也很有可能会继续追随。
　　上海海事大学教授徐剑华认为，鉴于达飞和中远海运的市场份额，"CCEO"联盟如果成立，现有的航运四大联盟格局将被彻底洗牌。
丹麦海事咨询机构SeaIntel首席执行官Lars Jensen表示：即使法国-亚洲航运联盟成为现实，也将是2017年的事，"因为其中涉及种种审批环节"。
 
▲"空白支票"公司Silver Run缔造美国今年最大IPO
 
　　据悉，今年迄今为止美国规模最大的首次公开募股(IPO)交易并非来自一家盈利的知名企业，而是一家将抄底油气资产的"空白支票"公司。2月23日，Silver Run Acquisition Corp.以每股10美元的价格发行股票，扩大后筹资规模为4.5亿美元。募股文件显示，该公司希望逢低买入油气资产。这家私募股权支持的公司还没有资产或业务，但其首席执行长Mark Papa是美国页岩油气钻探繁荣时期最成功的管理人士之一。
　　这桩交易使得今年以来美国IPO市场总筹资规模增加了一倍左右，再度印证了投资者对抄底油气业务的兴趣。该公司原计划通过IPO筹资4亿美元。油气价格持续大幅下跌令很多押注反弹的对冲基金和普通投资者受挫。
　　据悉，一年多以来，能源生产类公司在美国上市的数量为零。
　　空白支票公司（也被称作特殊目的收购公司）通过发行股票来筹集资金，随后利用这些资金寻求收购。传统上来说，空白支票公司股票发行交易的投资者多为对冲基金，现在更多的资金管理机构也开始参与其中。
和许多空白支票公司一样，Silver Run可在两年内针对一个或多个收购交易花费其大部分发行股票所得资金。此类公司会在达成交易前预留股票发售所筹资金。如果在截止时间之前未能进行任何投资，他们必须将资金退还给投资者。
 
▲德交所宣布与伦交所洽谈合并事宜
 
　　德意志交易所集团(德交所) 2月23日宣布，德交所与伦敦证券交易所集团(伦交所)正就可能的合并事宜进行洽谈。
　　德交所示，德交所与伦交所可能合并成立一家新的股份公司，德交所股东可将现有股份按1比1置换为新公司股权，伦交所股东按1比0.4421置换。合并完成后，德交所将在新公司持股54.4%，伦交所持股45.6%。在新公司董事会中，来自两家交易所的成员将各占一半。
　　两家交易所的管理层一致认为，可能的合并对双方而言都是一个引人注目的机遇。双方互补的发展战略、产品、服务及全球布局相结合，能够增强为全球客户提供全方位服务的能力。
　　可能的合并完成后，德交所与伦交所的核心业务将继续以现有品牌运营，现有的监管框架保持不变。
据了解，德交所成立于1992年，总部位于德国法兰克福。伦交所的历史可追溯到300多年前，总部位于英国伦敦。
 
　　▲德意志银行与瑞士信贷分别对全球市场部门裁员
 
　　瑞士信贷银行与德意志银行2月22日开始对自身的全球市场部门进行裁员。
　　信息人士称，德意志银行伦敦与纽约的全球部门将裁员约75人。
　　消息人士表示，瑞士信贷银行本周（2月22日-28日）将于伦敦裁员约200人，其中将近半数为全球市场部门。裁员流程22日展开，并且料将持续整周。
　　消息人士称，德意志银行的裁员主要落在固定收益与汇市销售与交易业务，员工于22日收到通知。德意志银行正在重组固定收益与汇市业务，以期更加符合未来市场需求。
 
▲夏普接受富士康收购要约
 
　　据知情人士2月26日披露，日本夏普(Sharp)董事会已于2月25日同意台湾鸿海精密(Hon Hai Precision Industry)提出的59亿美元纾困方案，这宗交易将成为最大一宗外资收购日本消费电子集团的交易。
　　该收购为一场耗时数月的收购战画上了句号，对垒双方分别是苹果(Apple)供货商鸿海精密--该公司更为人所知的名字是富士康(Foxconn)--以及日本政府支持的"产业革新机构"(INCJ)。
　　夏普成立已有百年，是日本企业界的中坚力量。这场收购战引发了一场动感情的辩论，主题是这家陷入困境的公司的命运到底是应由全球竞争力量支配，还是应交到一个奉行保护主义的政府的手中？
　　知情人士透露，夏普的13名董事会成员经过数周分歧很大的讨论后，在2月25日的董事会会议上一致投票赞成接受鸿海总额为6590亿日元（合59亿美元）的报价。
　　鸿海的出价比日本产业革新机构的出价高出一倍以上。但一开始，由于有关方面担心夏普的显示技术落入外国人手中，日本产业革新机构曾被认为是领跑者。
　　据了解谈判情况的人士透露，这场辩论最终倾向于支持鸿海，夏普的两大债权人瑞穗(Mizuho)和三菱东京日联银行(Bank of Tokyo-Mitsubishi UFJ)选择接受鸿海的报价，该报价还包括承诺买入几家银行持有的2000亿日元夏普优先股。
 
管理视点
 
西方投行在中资企业海外并购潮中作用渐弱
 
华尔街日报2月22日刊发报道指出，没有华尔街投行，中资企业也可以进行海外并购。
　　中国公司正以有史以来最快的速度抢购西方资产，而中信银行股份有限公司(简称：中信银行)和中国国际金融有限公司(简称：中金)则抢走了与这股并购交易浪潮相关的业务。中信银行和中金正在取代那些为这种并购潮做了十多年准备的华尔街公司。
　　Dealogic数据显示，2016年迄今中国企业已达成了总规模815亿美元的对外收购交易，速度快于之前任何一年，但没有一家华尔街大型银行位列买方咨询顾问前三甲。相反，位列前三的是汇丰控股有限公司(HSBC Holdings PLC,简称：汇丰控股)、中信银行和中金。汇丰控股和中信银行跻身三甲主要是因为它们为中国化工集团公司(China National Chemical Corp.)以430亿美元收购瑞士农药制造商先正达(Syngenta Ag ,SYT)的交易提供咨询。
　　中国化工集团收购先正达的交易是这波并购潮的象征，这是中资公司有史以来规模最大的收购交易，而汇丰控股和中信银行帮助安排了该交易的贷款计划，这个计划再加上二者提供的咨询服务或能由此带来数千万美元的佣金收入。
　　而在华尔街大型银行中，表现最佳的是美银美林(Bank of America Merrill Lynch)，目前并列第五位。
　　与西方同行相比，中资企业拥有的优势渐增。北京管理顾问机构奥纬咨询(Oliver Wyman)的大中华区金融业务负责人盛海诺(Cliff Sheng)表示，中资企业往往与中国监管机构有着更好的关系，这对于寻求监管机构批准其境外投资的公司来说，节省了大量时间和精力。
　　交易商们表示，中资投行可以更好地评估多变的政治形势，并能更轻松地与不太复杂的本地买方合作。中资投行受益于与本地企业的深厚关系，以及动用大量现金储备的能力，而许多西方银行目前都在缩减业务。
　　再有就是涉及国际交易方面的专业知识。西方投行曾经在这方面独占优势，而如今这些专业知识已不再是西方投行的独家秘诀了。
　　总部位于英国的律师事务所Linklaters的中国区管理合伙人方健表示，中资银行正向西方银行学习，并正在改变竞争格局。
　　另外一个因素是，如今积极展开收购交易的一些中国公司对于华尔街投行而言相对较为陌生。
　　例如，紫光集团(Tsinghua Unigroup Ltd.)和上海浦东科技投资有限公司(Shanghai Pudong Science and Technology Investment Co.)等新一代政府入股企业正在积极推进半导体并购交易，该行业的整合已成为中国政府的优先工作之一。这些企业在并购潮中所扮演的角色正在取代联想集团有限公司(Lenovo Group Ltd.)以及中国移动有限公司(China Mobile Ltd.)等华尔街投行更为熟悉的中国企业。
　　海航集团(HNA Group)2月18日宣布达成了以60亿美元收购技术分销商Ingram Micro Inc.的交易，总部位于北京的中金赢得了为海航集团提供咨询的工作。中金成立于1995年，是国有银行中国建设银行和摩根士丹利(Morgan Stanley)的合资公司。21世纪初，中金的中国管理层从摩根士丹利手中获得了该公司的控制权。
　　中信银行是中国中信股份有限公司(Citic Ltd., 简称：中信股份)旗下银行业子公司。为了与外部世界建立贸易关系，中国于20世纪70年代成立了国有综合企业中信股份。目前中信股份已经扩张为一个庞大企业，旗下拥有大型券商中信证券(Citic Securities Co.)，并且在从房地产到矿业等多个行业拥有权益。
　　相比华尔街同行，中金和中信银行等中资公司的投行业务人员数量更多，但他们的薪资却较低。这些中资公司通常愿意接受较低的佣金收入，并押注那些在收购交易中成功率可能不高的非知名公司。这在一定程度上也是一种必然，因为这些公司不具备能够为交易经验更丰富的西方公司提供服务的各种关系。
　　结果，华尔街投行更多地成为了中资企业在美国或欧洲收购对象的咨询公司。摩根士丹利为Ingram Micro提供咨询。在通用电气(General Electric Co.) 1月份达成的将这家电子公司出售给中国制造商海尔集团(Haier Group)的交易中，高盛(Goldman Sachs Group Inc.)为通用电气提供了咨询。
 
中国经理人可以向印度经理人学什么？
 
早稻田大学博士候选人谢毅哲2月26日在FT中文网撰文指出，印度牌“跨国公司CEO”已广为人知。去年8月，在印度出生长大的桑达尔·皮查伊(Sundar Pichai)成为谷歌CEO，正式加入印度裔“全球CEO”俱乐部。这个俱乐部除了谷歌外，还有微软、百事、万事达、诺基亚的现任CEO以及跨国银行巨头花旗集团和德意志银行的前任管家。标普500指数所涵盖的500家最具有代表性的美国企业中，印度裔的CEO人数紧跟美国人，位居第二。
　　为何跨国公司偏爱印度人？很多分析认为英国的殖民统治遗产，尤其是英文的普及和对西方文化的了解，是成就印度CEO的主要原因，这一点是毋庸置疑的。但是，英国的殖民地不仅限于南亚，非洲、中东、东南亚也有许多国家曾被英国殖民 （固然英国的殖民地的政策并非一致），英语也很普及，也很了解西方文化，为什么偏偏印度盛产全球CEO呢？细心研究会发现，以上7位备受世人瞩目的印度裔商界领袖6位来自位于印度教种姓制度最高级的婆罗门，剩下的一位是锡克教徒。2012年印度著名学术期刊Economic and Political Weekly的一份研究报告表明，这个约占印度总人口5%的最高种姓控制了印度1000强企业董事会的44.6%，并在政府、司法和立法机构有巨大影响力，例如从1950到2000年的50年间，47%的首席大法官属于婆罗门（但影响力正在随着政府“保留政策”比例的提高下滑，现行政策规定40～50%的政府岗位和政府资助的大学学生席位应留给低种姓、贫穷或身份低微的群体）。
　　按照对印度社会影响深远的种姓制度，位于顶端的婆罗门掌握神权，几千年来他们的职责之一就是学习印度教经典《吠陀经》，并教授吠陀。虽然印度成年人识字率仅为71.1%，只有8.15%的印度人为大学生，但是婆罗门的识字率为84%，大学生比例为39%，远远超过全国平均水平。婆罗门家庭可能贫穷，就像谷歌CEO桑达尔·皮查伊一样，但是他们曾有很好的教育传统，与大多数其他贫穷家庭不同的是，上不上学从来不是一个问题。他们的父母从小就教育说“你是婆罗门，你一定能行”，这种与生俱来的自信和后天大家不断的鼓励对他们后来的成功有很大的正影响。
　　本文的目的不是讨论印度裔CEO的华丽出身，只是想强调他们并不代表大多数印度人。在世界经济全球化的战场，印度人叱咤风云并非仅仅因为他们的出身，外国人大多不了解也不在乎他们的种姓，而是实力，他们身上有很多东西值得正在走向世界或将要走向世界的中国经理人和企业学习并借鉴。在印度智库访问期间，笔者有幸向不少印度政商学界精英请教印度人的成功秘笈，多少有些收获。笔者认为中国经理人可以从印度人的成功奥秘之中学到以下几点。
　　第一，把英语当作交流的工具
　　英文在当今世界中的地位已毫无争议，以英文作为官方语言之一的印度在全球化进程中有着不可忽略的优势，也是印度人成功的最关键因素。但是，英文在印度的普及率并没有国人想象的那么高，仅10.35%，99.98%的印度人也是需要在学校里学习英文的，英语与其说是印度的国家语言，更像是印度上流社会的专权。虽然印度英语有时口音难懂，甚至被人嘲笑，但是这并没有改变他们学习英文的热情，因为他们很清楚英文只是与人沟通交流、获取知识技能的一个工具或媒介，关键是应用而不是理论。这一点与国内强调做题背诵的英文学习很不一样，可被借鉴。
　　研究表明，使用对方的语言可以减少隔阂，增进交流和互信，拉近人与人之间的距离，有助于建立私人关系。跨国公司的组织机构决定，越往上爬，离权力中心越近，汇报工作及建立私人关系和信任时，使用董事会的语言变得越为重要。这个很容易理解，很多跨国公司，特别是英美公司，很少董事会外语，即使他们会外语，也希望自信、放松地用他们的母语交流。我国公司不管是国有还是私有亦是如此，在国内总部工作的董事或业务人员能用外文无障碍交流的并不是很多，这个客观条件就要求我驻外机构最好能用中文交流。全球化的今天，灵活掌握大型跨国企业董事会的语言——英语，是通向全球CEO时不可或缺的技能。
　　第二，好举手、好提问、好发言、好辩论
　　去过印度或者曾跟印度人一起工作的人，或多或少都见识过印度人的话多、喜欢讨论和辩论。事实上，这个热爱讨论和辩论的传统在精神文化非常活跃的公元前6世纪的古印度已经出现了，当时的古印度有二十多个列国，战争可以征服国家，但人心只能通过理性辩论被说服，激烈的哲学宗教辩论产生了很多流派和新的宗教，也包括后来影响中国文化深渊的佛教。近代印度的独立、政治制度和宪法大多都是通过公开、理性的辩论确定的。在这个文化传统多元、政治地方分权的南亚大陆，用语言和逻辑说服对方是和平解决纷争和问题的最优手段，也是生存法则。
　　再者，独立后的印度宪法从法律上再次巩固了公民的言论自由，并将这种权利扩展到普通民众（高文盲率仍限制很多百姓积极行使此权利），辩论的电视节目广受大众欢迎。教育制度也鼓励学生多举手、多提问、多发言、多辩论。在课堂上特别是著名的高校，如尼赫鲁大学，老师讲课前会对学生说“我讲课时如果大家有不懂的，请随时打断举手提问”，很多印度学生会说“老师，我可以问一个愚蠢的问题吗？”，老师的答复常常是“当然可以，没有任何一个问题是愚蠢的”。在小学和中学学生下课后，家长也会问孩子“今天你在课堂上问问题了吗”。这些与西方教育相似，却与中国传统教育中的“不要打扰别人，下课再问”，“枪打出头鸟”和《治家格言》所说的“处世戒多言，言多必失”有很大的不同。
　　在这个飞速变化、更加多元的现代社会，敢于举手提问、发表自己的观点比任何时期都更加重要，原因很简单，不是每个人都能理解中国人所秉持的“沉默是金”，你不直接说出来很多人是不会懂的。再者，多提问、多发言可以提高你的“能见度”，能脱颖而出，让人感觉你在听、在思考、有见解，并做事积极。
　　第三，提高适应、管理多文化差异的能力
　　印度是一个非常多元的国家，把她形容成欧盟类似的“联邦”可能更为形象。据估计，印度有10个大民族，100多个小民族，400多个部族，他们的长相有的像欧美白人，有的像非洲人，有的像阿拉伯人，也有的像中国人；根据2001年的人口普查，这个南亚最大的国家有1721种语言，30个主要语言（母语为100万人以上），22个官方认可的预定语言（scheduled languages，可用于各邦的官方语言），语言多而且分散（印地语最大，但只有35%的人第一语言是印地语）；7种主要宗教，分别为印度教、伊斯兰教、基督教、锡克教、佛教、耆那教、祆教等；印度的政府有29个邦和7个联邦属地，中央政府叫联邦政府, 各邦因历史原因高度自治，拥有自己的议会，除了享有立法和税收权外，17个邦有不同于中央的官方语言。在这样一个如此多元的国家生活，你的邻居、同学、同事很可能说不同的语言，有着完全不同的文化和信仰，要和平地生活和共事，必须要学会包容、理解、尊重、适应对方的文化与信仰，并学会如何和各种各样的人打交道的能力。
　　今天的全球CEO面对更多适应和管理多元文化的挑战。许多跨国公司的供应商、客户、股东和公司员工可能来自几十个国家和地区，说不同的语言，有着不同的文化和信仰。开车几个小时仿佛到了另一个国家的印度人，在这一方面有着天然的优势。以汉文化为主的中国经理人虽然没有这种天然优势，但是可以通过有意识地学习不同的文化、多元化培训和旅游来提高文化敏感性和适应、管理多元文化的能力。
　　第四，会社交，会营销自己
　　在美国工作的华人常常羡慕印度人会社交。会社交与语言有很大关系，但是更重要的是一种社交技能。印度上流社会的社交方式与西方差距不大，大多又自信又幽默，总是带着微笑，会主动介绍自己，非常热情。与中国所说的社交圈子不一样的，可能是他们更加开放，印度人好像自来熟，很随意地把刚认识的朋友邀请到家中开派对，乐于介绍朋友给其他朋友认识。后来，请教印度的教授后才知道，印度社交除了受英国影响外亦是一种生存之道。印度官僚系统臃肿、法律规章制度繁多、语言文化多元等，造成一定要开放地多交各种朋友，降低风险，以备不时之需。
　　另一种印象是印度人善于营销自己。他们从来不吝啬下班后花时间给老板和利益攸关者写邮件，汇报自己的工作，并在开会时向大家详细说明自己都做了些什么。这一点和大多数中国人不一样，中国人出于谦虚，大多认为应埋头做事儿，自己的成绩应该由老板和同事来评价。在中国少说话、多做事儿可能能够得到提拔，但是在跨国企业，这些人经常会让老板觉得他们要不没做多少事儿，要不缺乏沟通能力。我们可以从印度人这里学到这些，转换不同的思维模式，在人才同质化的今天主动推销自己。
 
信息化建设
 
福建发文推进三网融合
 
　　据悉，经福建省政府同意，日前，福建省三网融合工作联席会议办公室印发《福建省贯彻国务院三网融合推广方案的实施意见》，要求广电、电信业务双向进入地区由福州、厦门试点逐步扩大至全省，未纳入试点的设区市三网融合工作协调小组向福建省三网办提出所辖区域整体划入双向进入地区的申请，由福建省三网办商省通信管理局、新闻出版广电局研究后，报福建省三网融合工作联席会议审定。
　　意见要求，加快网络基础设施建设，尽快完成福建全省广电网络整合相关后续工作，加快干线传输网的升级改造，加快实施双向改造，采用超高速智能光纤传输交换和同轴电缆传输技术，加快建设下一代广播电视宽带网。要支持全省宽带光网建设，城市新建区域以光纤到户模式为主建设光纤接入网，实施已建区域光进铜退改造，加强农村、欠发达地区光纤网络覆盖和宽带接入。各地政府应将信息通信设施和广电设施纳入市政公用设施体系。
　　意见提出，IPTV集成播控平台应尽快投入使用。加强和完善IPTV、手机电视集成播控平台建设和管理，加快完成IPTV传输系统与IPTV集成播控平台的对接，保证节目内容的正常提供和传输；落实扶持产业发展的政策。促进三网融合与相关行业的融合，不断丰富信息产品和服务，补助三网融合在农村地区的推广，所主管的互联网经济、信息消费、软件产业、科技项目等相关专项资金要给予重点支持。
 
南昌拟建VR产业基地
 
2月22日，"中国（南昌）虚拟现实VR产业基地全球发布与推介会"在江西南昌举行，南昌虚拟现实VR产业基地揭开面纱。
　　据了解，南昌VR产业基地以绿地国际博览城一期3号办公楼（总建筑31636平方米）为首期产业基地为依托，通过政府、专家、企业三方合力发起，拟在未来3-5年内，重点立足红谷滩、面向江西、辐射中国、国际领先，构建世界级的虚拟现实产业中心--"中国（南昌）虚拟现实VR产业基地"。
　　具体项目上，将设立中国（南昌）虚拟现实产业研究院，发起中国（南昌）虚拟现实天使创投基金和产业投资基金，组建中国（南昌）虚拟现实教育集团，搭建中国（南昌）虚拟现实公共服务平台，打造中国（南昌）虚拟现实学术交流中心，构建中国（南昌）虚拟现实企业创新中心，建设中国（南昌）虚拟现实主题公园，组织中国（南昌）虚拟现实国际博览会，引进成立中国（南昌）虚拟现实重点实验室。
　　南昌VR产业基地意在建立千亿VR产业。"中国（南昌）虚拟现实VR产业基地"将不断完善产业链，在3-5年内，培养1万名专业技术人才；发起10亿元人民币为总规模的虚拟现实天使创投基金；落实100亿元人民币规模的虚拟现实产业投资基金；聚集1000家以上的虚拟现实产业链上下游企业；实现超过1000亿元产值。
　　据悉，南昌打造虚拟现实产业基地，获得了当地政府的力挺。根据江西省委书记强卫批示，南昌市委、市政府决定抢占先机。倾注全市之力，在红谷滩新区建设和打造全国乃至全球首家虚拟现实VR产业基地，让VR之光点亮南昌，成为南昌市产业结构调整，产城融合的新引擎。
 
欧盟拟2020年前在欧盟范围内部署5G技术
 
　　欧盟委员会2月23日发布公报，继与韩国、日本、中国等国签约之后，欧盟又与巴西签订合作开发5G技术的协议。
　　公报表示，欧盟和巴西的合作将致力于为5G技术制定一个全球适用的定义，并确立5G技术优先应用领域。双方还将寻求制定5G技术全球通用标准，以便在全球5G技术研发中获得更大话语权。
　　此外，欧盟和巴西将在国际电信联盟框架下，合作找出最有应用前景的无线电频率，满足5G技术发展对频谱的额外需求。双方还将在智能城市、农产品、教育、医疗、交通等领域推动5G技术部署。
　　欧盟委员会还宣布，已着手制定到2020年在欧盟范围内部署5G技术的行动计划。
　　据悉，欧盟还在与印度和美国商讨签订类似合作协议。
 
报告称未来三年机器人投资或增长近一倍至1350亿美元
 
2月24日，知名市场研究机构IDC发布报告称，预计到2019年，全球机器人及相关服务上的投入将达到1350亿美元，较2015年的710亿美元增长近一倍。
　　该报告称，机器人相关投资预计将以每年17%的速度增长，增长最快的将是制造业，然后是资源、医疗保健和交通运输行业。
　　亚太地区预计将构成全球机器人投资的65%以上，其次是欧洲、中东和非洲(EMEA)地区。
 
企业信息员园地
 
股权投资企业落户靖江最高可获奖800万元
 
    日前，靖江市正式发布《促进靖江市股权投资业发展实施意见》（以下简称《意见》），以“重金”鼓励股权投资基金、股权投资管理企业和创业投资企业在靖江市落户。
　　根据《意见》，市政府将设立创业投资引导基金，总规模5亿元，采用分期出资形式，首期基金规模1亿元。通过发挥财政资金的杠杆放大效应，引导社会资本进入创业投资领域，扶持创业投资企业的发展。推动组建一批股权投资基金和创业投资基金，引导鼓励一批省内外知名投资基金管理机构来靖设立分支机构。到2018年末，力争全市设立股权投资类企业3家以上，管理的社会资金规模达到10亿元以上，
　　想要得到政府奖励，也不是所有股权投资企业都行。根据《意见》，股权投资基金是指以非公开方式向特定对象募集设立、对非上市企业进行股权投资并提供增值服务的非证券类投资基金（包括产业投资基金、创业投资基金等），注册资本（出资金额）不低于人民币1亿元或等值外币，且出资方式限于货币形式，首期到位资金不低于人民币2000万元。
　　股权投资管理企业是指管理运作股权投资基金的企业，受托管理的股权投资资金规模不少于1亿元，注册资金不少于100万元。
　　创业投资企业是指向创业企业进行股权投资，以期在所投资创业企业发育成熟或相对成熟后，通过股权转让获得资本增值收益的企业组织，以公司形式设立，注册资本应不低于人民币5000万元。
《意见》指出，靖江市将对符合奖励条件的股权投资基金，给予开办资金补贴，逐年兑现。公司注册登记后根据其注册资本规模，可获30万元、50万元、80万元、100万元不等的首期补贴，后期对靖江市企业直接股权投资额达到注册资本的30%（含）以上的，每年按其实际投资额的一定比例超额累进递增计算追加补贴，其中最高不超过800万元。股权投资基金和股权投资管理企业及相关人员还将享受企业所得税、营业税等财税扶持以及办公用房补贴等。