国务院力推众创空间专业化发展
 
　　国务院办公厅2月18日印发《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》，鼓励企业积极参与、创建众创空间。
　　《意见》指出，企业建设众创空间的投入符合相关规定条件的，可享受研发费用加计扣除政策。国有企业对众创空间投入较大且符合有关规定的，可以适用有关科技创新考核政策。《意见》还鼓励科研院所、高校围绕优势专业领域建设众创空间。
　　大众创业、万众创新是增强发展新动能、促进社会就业、提高发展质量效益的重要途径，是实施创新驱动发展战略的重要支撑，能有效助力我国经济转型，增强全面深化改革的动力与活力，已经成为我国经济发展的新引擎。为更好地促进众创空间发展，国务院陆续出台了一系列重要支持政策和举措，对经济平稳较快发展发挥了关键作用。《意见》的发布正是为促进创新驱动发展战略实施、推进大众创业万众创新提供低成本、全方位、专业化服务，更大释放全社会创新创业活力，促进科技成果加快向现实生产力转化，增强实体经济发展新动能。
　　《意见》提出，为进一步调动各类创新主体的积极性和创造性，充分发挥科技创新的引领和驱动作用，紧密对接实体经济，有效支撑我国经济结构调整和产业转型升级，需要继续推动众创空间向纵深发展。通过龙头企业、中小微企业、科研院所、高校、创客等多方协同，打造产学研用紧密结合的众创空间，吸引更多科技人员投身科技型创新创业，促进各类创新要素的高效配置和有效集成，推进产业链、创新链深度融合，不断提升服务创新创业的能力和水平。
　　《意见》划分了重点发展众创空间的产业领域，重点在电子信息、生物技术、现代农业、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、医药卫生、文化创意和现代服务业等产业领域加快建设一批众创空间。鼓励龙头骨干企业围绕主营业务方向，按照市场机制与其他创业主体协同聚集，形成以龙头骨干企业为核心、高校院所积极参与、辐射带动中小微企业成长发展的产业创新生态群落。鼓励科研院所、高校围绕优势专业领域，建设以科技人员为核心、以成果转移转化为主要内容的众创空间，为科技型创新创业提供专业化服务。依托国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等试点建设一批国家级创新平台，发挥重点区域创新创业要素集聚优势，与科技企业孵化器、加速器及产业园等共同形成创新创业生态体系。鼓励龙头骨干企业、高校、科研院所与国外先进创业孵化机构开展对接合作，提升众创空间发展的国际化水平。
　　《意见》要求，从财政资金支持、税收政策优惠、金融手段创新等方面支持众创空间的专业化发展，引导和鼓励各类天使投资、创业投资等与众创空间相结合，完善投融资模式。
 
国务院多举措支持科技成果转化
 
　　国务院总理李克强2月17日主持召开国务院常务会议，确定支持科技成果转移转化的政策措施，促进科技与经济深度融合。
　　会议认为，加快科技成果转移转化，打通科技与经济结合的通道，尽快形成新的生产力，对于推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，促进大众创业、万众创新，提高发展质量和效益，具有重要意义。
会议确定，鼓励国家设立的研究开发机构、高等院校通过转让、许可或作价投资等方式，向企业或其他组织转移科技成果，并享受以下政策，以调动创新主体积极性。一是自主决定转移其持有的科技成果，原则上不需审批或备案。鼓励优先向中小微企业转移成果。支持设立专业化技术转移机构。二是成果转移收入全部留归单位，主要用于奖励科技人员和开展科研、成果转化等工作。科技成果转移和交易价格要按程序公示。三是通过转让或许可取得的净收入及作价投资获得的股份或出资比例，应提取不低于50%用于奖励，对研发和成果转化作出主要贡献人员的奖励份额不低于奖励总额的50%。科技人员在成果转化中开展技术开发与服务等活动，可依法依规获得奖励。在履行尽职义务前提下，免除事业单位领导在科技成果定价中因成果转化后续价值变化产生的决策责任。四是科技人员可以按照规定在完成本职工作的情况下到企业兼职从事科技成果转化活动，或在3年内保留人事关系离岗创业，开展成果转化。离岗创业期间，科技人员承担的国家科技计划和基金项目原则上不得中止。鼓励企业采取股权奖励、股票期权、项目收益分红等方式，激励科技人员实施成果转化。五是将科技成果转化情况纳入研发机构和高校绩效考评，加快向全国推广国家自主创新示范区试点税收优惠政策，探索完善支持单位和个人科技成果转化的财税措施。更好发挥科技创新对稳增长、调结构、惠民生的支撑和促进作用。
 
国务院发布推进新型城镇化建设意见
 
据报道，国务院2月6日印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（以下简称《意见》），全面部署深入推进新型城镇化建设。
　　《意见》指出，新型城镇化是现代化的必由之路，是最大的内需潜力所在，是经济发展的重要动力，也是一项重要的民生工程，要总结推广各地区行之有效的经验，深入推进新型城镇化建设，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，为经济持续健康发展提供持久强劲动力。
　　《意见》提出，要坚持走中国特色新型城镇化道路，以人的城镇化为核心，以提高质量为关键，以体制机制改革为动力，紧紧围绕新型城镇化目标任务，加快推进户籍制度改革，提升城市综合承载能力，制定完善土地、财政、投融资等配套政策。
　　《意见》强调，深入推进新型城镇化，要坚持点面结合、统筹推进，着力解决好“三个1亿人”城镇化问题，全面提高城镇化质量，充分发挥国家新型城镇化综合试点作用，带动全国新型城镇化体制机制创新；坚持纵横联动、协调推进，加强部门间政策制定和实施的协调配合，推动相关政策和改革举措形成合力，加强部门与地方政策联动，确保改革举措和政策落地生根；坚持补齐短板、重点突破，加快实施以农民工融入城镇、新生中小城市培育发展和新型城市建设为重点的“一融双新”工程，瞄准短板，优化政策组合，弥补供需缺口。
　　《意见》提出了九个方面36条具体措施。
　　一是积极推进农业转移人口市民化，加快落实户籍制度改革政策，鼓励各地区进一步放宽落户条件；全面实行居住证制度，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口；推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖；加快建立农业转移人口市民化激励机制。
　　二是全面提升城市功能，加快城镇棚户区、城中村和危房改造，加快城市综合交通网络建设，实施城市地下管网改造工程，推进海绵城市建设，推动绿色城市、智慧城市等新型城市建设，提升城市公共服务水平。
　　三是加快培育中小城市和特色小城镇，提升县城和重点镇基础设施水平，加快拓展特大镇功能，加快特色镇发展，培育发展一批中小城市，加快城市群建设。
　　四是辐射带动新农村建设，推动基础设施和公共服务向农村延伸，带动农村一二三产业融合发展，带动农村电子商务发展，推进易地扶贫搬迁与新型城镇化结合。
　　五是完善土地利用机制，规范推进城乡建设用地增减挂钩，建立城镇低效用地再开发激励机制，因地制宜推进低丘缓坡地开发，完善土地经营权和宅基地使用权流转机制。
　　六是创新投融资机制，深化政府和社会资本合作，加大政府投入力度，强化金融支持，多渠道保障城镇化资金需求。
　　七是完善城镇住房制度，建立购租并举的城镇住房制度，完善城镇住房保障体系，加快发展专业化住房租赁市场，健全房地产市场调控机制。
　　八是加快推进新型城镇化综合试点，深化试点内容，扩大试点范围，加大试点支持力度，鼓励试点地区发挥首创精神，尽快实现重点突破。
九是健全新型城镇化工作推进机制，强化政策协调，加强监督检查，强化宣传引导，推动新型城镇化取得更大成效。
 
中办国办印发全面推进政务公开工作意见
 
　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》，部署全面推进各级行政机关政务公开工作。
　　《意见》指出，公开透明是法治政府的基本特征。全面推进政务公开，要坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
　　《意见》提出，到2020年，政务公开工作总体迈上新台阶，依法积极稳妥实行政务公开负面清单制度，公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，公开制度化、标准化、信息化水平显著提升，公众参与度高，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。
　　《意见》要求推进政务阳光透明。推进决策公开，实行重大决策预公开制度，除依法应当保密的外，在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，探索利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。推进执行公开，主动公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目的执行情况，做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开。推进管理公开，全面推行权力清单、责任清单、负面清单公开工作，推行行政执法公示制度。推进服务公开，全面公开服务事项，推动政务服务向网上办理延伸，做到最大限度利企便民。推进结果公开，各级行政机关都要主动公开重大决策、重要政策落实情况，建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度。积极推进重点领域信息公开，着力推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，加强突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布。
　　《意见》要求扩大政务开放参与。按照促进大数据发展行动纲要的要求，稳步推进政府数据共享开放。加强政策解读，将政策解读与政策制定工作同步考虑，同步安排，充分利用新闻发布会和政策吹风会进行政策解读。通过政务公开让公众更大程度参与政策制定、执行和监督，汇众智定政策抓落实，不断完善政策，改进工作。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，加强重大政务舆情回应督办工作。发挥媒体作用，运用主要新闻媒体及时发布信息、解读政策，引领社会舆论。
　　《意见》要求提升政务公开能力。修订政府信息公开条例，依法积极稳妥制定政务公开负面清单，细化明确不予公开范围，及时进行调整更新。加快推进"互联网＋政务"，构建基于互联网的一体化政务服务体系。强化政府门户网站信息公开第一平台作用，整合信息资源，加强协调联动，将政府网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。抓好教育培训，对全国从事政务公开工作人员进行轮训，鼓励高等学校开设政务公开课程，培养专门人才。
《意见》还要求，加强政务公开工作的组织领导，建立健全协调机制；强化激励和问责，把政务公开工作纳入绩效考核体系，确保各项工作任务落到实处。
 
发改委今年将从七方面着力扩大合理有效投资
 
　　国家发改委2月14日发布公告称，2016年投资形势仍然错综复杂，必须找准稳增长调结构适度扩大有效需求和推进供给侧结构性改革的最佳结合点，提高投资有效性，保持有效投资力度、着力补齐短板，充分发挥投资在经济增长中的关键作用。
　　发改委将从以下七方面保证2016年积极扩大合理有效投资：
　　一是深入推进投融资体制改革，推动出台"深化投融资体制改革的意见"，充分激发社会投资动力和活力，发挥好政府投资的引导和带动作用。推动出台《企业投资项目核准和备案管理条例》，进一步确立企业的投资主体地位。推动有关部门落实《报建审批事项清理规范工作方案》。
　　二是继续充分发挥专项建设基金拉动带动作用。继续发挥好专项建设基金的放大撬动作用。加快项目开工和建设进度。积极推动商业银行信贷资金和社会资本跟进，发挥投贷结合效应。推动出台相关规章制度，进一步规范基金管理。
　　三是推进简政放权，放管结合优化服务向纵深发展，督促各地完善服务指南，明确投资审批办理环节的时限和要求。完善在线审批监管平台，充分发挥平台作用，提高审批工作效率，强化对审批工作的监督。
　　四是切实加大投入加快补齐短板，发挥政府投资引领带动作用，引导金融资金和社会资本，着力改变农业基础薄弱、农业生产能力不高的现状，加快工业化和信息化融合速度，培育发展先进新兴产业和业态，加快新型城镇化步伐。
　　五是着力推进重大项目建设，全面梳理"十三五"时期重点投资专项和重大工程，加快启动一批具有全局性、基础性、战略性的重大工程。加大对资金沉淀等懒政怠政行为的问责力度。
　　六是加快政府投资项目储备，依托重大建设项目库，做实做细三年滚动计划，做好与年度计划和五年规划的衔接。加大各级各类财政性建设资金统筹使用力度，解决多头重复安排、出现资金沉淀、投资效益不高等问题。
　　七是加大力度推广PPP模式，完善和制定相关法规制度，创新PPP项目收益和分配机制，提高社会资本参与积极性。统筹安排中央预算内投资和专项建设基金，优先支持符合投向的PPP项目建设。
 
发改委十三五重点推进"一带一路"等三大战略
 
　　发改委2月16日发文称，"十三五"时期，做好区域发展工作，必须牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续实施区域发展总体战略，重点推进"一带一路"、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，坚持稳住重点区域与抓好薄弱地区相结合，坚持推动形成发展轴带与培育区域增长点相结合，坚持解决突出问题与健全长效机制相结合，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。
　　（一）深入实施区域发展总体战略。继续把实施西部大开发战略放在优先位置，加强生态环境保护与建设，大力提升向西开放和沿边开放水平。推进东北等老工业基地振兴发展，加快资源枯竭城市转型，全面推进城区老工业区和独立工矿区搬迁改造。制定新时期促进中部地区崛起规划，进一步提升中部地区在区域发展格局中的战略地位。支持东部地区在发展转型、体制创新、陆海统筹方面率先突破，更好辐射带动其他地区发展。
　　（二）重点实施"三大战略"。加强"一带一路"建设，围绕重点方向、重点国别、重点项目，落实好标志性工程，打造合作样板示范。推动京津冀协同发展，有序疏解北京非首都功能，推进交通、生态环保、产业3个重点领域率先突破，构建协同发展体制机制。推进长江经济带发展，建设绿色生态廊道，实施一批长江黄金水道重大项目。同时，积极培育以粤港澳大湾区为龙头，珠江-西江经济带为支撑，西南、中南地区为腹地，辐射南亚、东南亚，对接"一带一路"的新的经济支撑带。
　　（三）全力做好脱贫攻坚工作。落实中央扶贫开发工作会议精神，编制实施"十三五"脱贫攻坚规划和易地扶贫搬迁、以工代赈专项规划，组织实施"十三五"易地扶贫搬迁工程。推出脱贫攻坚工程包，着力改善贫困地区基础设施和基本公共服务。完善支持革命老区政策体系，贯彻落实革命老区开发建设的指导意见和重点老区振兴发展规划。协调落实支持新疆、西藏发展的政策措施，指导做好对口支援工作。
　　（四）着力培育区域经济增长极、增长带、增长点。立足现有基础和发展潜力，依托城市群发展建设和沿海、沿江、沿主要交通干线，培育壮大若干带动区域协同发展的增长极、增长带、增长点。着力打造自由贸易试验区、国家级新区以及临空经济、产城融合、承接产业转移、海洋经济发展示范区等各类功能平台。支持和鼓励深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等合作平台先行先试、创新发展。大力推进海洋经济、流域经济发展。
　　（五）统筹推进国际国内合作。推动长三角、珠三角、京津冀等重点地区一体化发展，支持有条件地区探索同城化发展，支持省际交界地区开展合作试验。加强对区域合作组织的工作指导。继续推进大湄公河、中亚、图们江等区域次区域合作，做好中欧区域政策合作工作。
 
工信部多措并举减产能
 
　　据悉，去产能是2016年我国经济工作重点任务之一。近期，国务院先后印发关于钢铁、煤炭等行业化解过剩产能实现脱困发展的意见，承担组织实施工作的相关部委，将如何推进这项工作？就此，工信部副部长冯飞2月18日阐述了工作思路。
　　多部门将摸底做好任务分解 从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿-1．5亿吨；用3至5年的时间，再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。这是国务院近期出台关于钢铁、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见提出的目标。
　　根据部署，各地政府、国务院国资委分别对本地区、有关中央企业化解相关行业过剩产能工作负总责，而国家发展改革委、工信部等有关部门则负责综合平衡，并与各有关地区、国务院国资委进行协调，将化解过剩产能任务落实到位。
　　冯飞表示，相关工作正在往前推进，近期将召开电视电话会，将去产能目标任务布置下去。关于钢铁去产能工作，他透露，各地需根据各地实际情况制定去产能方案，报上来后还将结合总体目标任务进行综合考虑。
　　对于过往去产能中曾经存在的地方意愿不强的现象，冯飞说，国家发展改革委、工信部等多部委将做好产能调研摸底工作，从环保、能效、质量、安全、技术等各方面掌握情况，在此基础上做好综合平衡和协调工作，把去产能总体目标切实地落实下去。
　　"九招"加速过剩产能退出 关于如何落实？冯飞说，工信部将按照国务院出台的化解过剩产能实现脱困发展的指导意见落实决策部署，总的思路是要通过法律、标准和经济的手段来加快过剩产能的退出，主要有九个方式：一是通过加强环保执法来压减产能；二是通过能耗标准的严格实施来压减产能；三是加严质量标准的实施压减产能；四是对于安全标准加强实施和监管，对不达到强制性标准的要立即停产整改；五是技术方面，比如说对于炼铁的高炉不足400立方米，炼钢电炉、转炉不足30吨的要予以退出。此外，相关部委还将采取措施促进企业主动压减产能，通过兼并重组压减产能，通过转产搬迁来压减产能；最后一个渠道是，通过国际产能合作压减转移产能。"通过法律、标准严格实施，通过经济激励手段，来利用市场倒逼机制使得过剩产能加速退出。"冯飞说。
　　"两个困难"需高度关注 关于去产能中可能遇到的问题，冯飞说，有两个问题需要高度关注：一是职工安置；二是资产处置。
　　对于职工安置，新设立的工业企业结构调整专项奖补基金将主要用于职工安置；同时，产能退出后，盘活的土地资源的收入收益，将优先用于职工安置；另外，还将进一步完善企业内部退养、再就业帮扶等政策措施，将企业主动作为和社会保障结合，共同做好职工安置。
　　关于资产处置，冯飞说，将通过市场化手段妥善处置企业的债务和银行不良资产，比如要落实金融机构呆账、坏账核销财政政策，完善金融机构加大抵债资产处置力度的财税支持政策等，同时也要严防逃废债务的一些不法行为，切实保护债权人的利益。
 
八部委发文加强金融支持工业力度
 
　　2月16日，央行、发改委、证监会等八部委联合印发《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，从加强货币信贷政策支持、营造良好的货币金融环境，提高资本市场、保险市场对工业企业的支持力度，推动工业企业融资机制创新，促进工业企业兼并重组，支持工业企业加快"走出去"，加强风险防范和协调配合等六个方面，提出了一系列支持工业转型升级、降本增效的具体金融政策措施。
　　意见提出，综合运用多种流动性管理工具，完善宏观审慎管理，加强预调、微调，保持流动性水平适度和货币市场稳定运行，引导货币信贷平稳增长；加强和改进对企业兼并重组、不良资产处置的力度和效率。
　　意见指出，要落实差别化工业信贷政策，包括引导银行业金融机构加大对战略性新兴产业、传统产业技术改造和转型升级等的支持力度；引导金融机构加大中长期贷款投入，加大对高新技术企业、重大技术装备、工业强基工程等领域的支持力度；鼓励银行业金融机构适当降低新能源汽车、二手车的贷款首付比例；引导银行业金融机构对钢铁、有色、建材、船舶、煤炭等行业中产品有竞争力、有市场、有效益的优质企业继续给予信贷支持，帮助有前景的企业渡过难关；支持工业企业积极稳妥化解产能过剩，对产能严重过剩行业未取得合法手续的新增产能建设项目，一律不得给予授信；对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的"僵尸企业"，或环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能，坚决压缩退出相关贷款。
　　意见指出，加大工业企业直接融资的支持力度，支持符合"中国制造2025"和战略性新兴产业方向的制造业企业，在各层次资本市场进行股权融资；鼓励工业企业扩大发行标准化债权产品，替代其他高成本融资方式；对运作规范的工业企业，在完善偿债保障措施的基础上，支持其发行公司信用类债券用于调整债务结构；扩大公司信用类债券发行规模，拓展可交换债券、可转换债券市场；积极发展绿色债券、高收益债券、绿色资产证券化等创新金融工具。进一步取消或简化上市公司兼并重组行政许可及审批事项，优化审核流程，落实好分行业审核机制。简化境内企业境外融资核准程序，鼓励境内工业企业利用境外市场发行股票、债券和资产证券化产品。
　　意见还指出，加快组建新兴产业创业投资引导基金，积极运作国家中小企业发展基金和先进制造产业投资基金，发挥财政资金的放大效应，支持种子期、初创成长型中小企业和战略性新兴产业、先进制造业加快发展。
　　此外，意见称，进一步推进信贷资产证券化，支持银行通过盘活信贷存量加大对工业的信贷支持力度，在审慎稳妥的前提下，选择少数符合条件的金融机构探索开展不良资产证券化试点，支持商业银行进一步扩大应收账款质押融资规模。
　　民生证券固收李奇霖认为，扩大直接融资比重，债市供给有望扩容。意见提到要扩大公司信用类债券发行规模，拓展债券工具，可见此次政策基调不在去杠杆，而是通过扩大供给，降融资成本。
 
央行向合格投资者开放柜台业务全品种债券
 
　　央行2月14日发布《全国银行间债券市场柜台业务管理办法》。相较于以前的柜台债券业务，新规在开办机构、投资者主体、交易品种、债券类型等方面都有所放宽。央行称，新规旨在促进债券市场发展，扩大直接融资比重。
　　现存的柜台债券业务主要是由商业银行通过其营业网点、电子银行等渠道向企业、个人投资者分销、买卖债券，债券品种只限于国债、国家开发银行债券、政策性银行债券和中国铁路总公司等政府支持机构债券，投资者的债券交易方式为现券买卖，多以持有到期为主。
　　根据新规，柜台债券业务今后的开办机构不再限于商业银行，满足条件的银行间债券市场做市商或结算代理人都可申请成为开办机构。柜台债券的品种则在上述四类债券的基础上，新增地方政府债券和发行对象包括柜台业务投资者的新发行债券。
　　在交易品种方面，此前主要是现券买卖，此次新增质押式回购、买断式回购以及经央行认可的其他交易品种。不少业内人士表示，放开回购交易意味着柜台债券业务可以债券投资加杠杆，这将有利于提高柜台债券的流动性和投资收益。
　　值得注意的是，市场对于新规最大的关注点在于投资者的"适当性管理"。《办法》引入"合格投资者"概念，把"年收入不低于50万元，名下金融资产不少于300万元，具有两年以上证券投资经验的个人投资者"纳为合格投资者。对于不符合条件的投资者，只能买卖发行人主体评级或债项评级较低者不低于AAA的债券，以及不能参与回购交易。简言之，新规扩大的债券类型和交易品种都是针对合格投资者，非合格投资者仍按原有柜台债券业务规定投资交易。
　　不过，华创证券首席债券分析师屈庆称，向个人投资者放开柜台业务全品种债券，短期内象征意义大于实质效果，并不会带来新增资金。因为柜台业务的债券品种普遍利率偏低，对个人投资者的吸引力不足；加之个人如果要投资债券市场，并不缺乏途径，如购买债券基金、银行理财、或者券商集合产品，都可以实现投资债券市场的目的，甚至有些个人直接投资交易所债券市场。所以，新规并不会带来新增的债券市场投资资金，顶多只是会分流各个交易场所的资金。
 
新三板主办券商执业质量将被打分
 
全国股转公司1月29日发布主办券商执业质量评价办法，主办券商根据执业质量被划分为四档，在制度上受到差异化对待，该办法将于今年4月1日开始实施。
　　据了解，该评价体系以主办券商各项业务出现的执业质量负面行为记录为基础，结合自律监管措施、纪律处分、行政监管措施和行政处罚，以及主办券商对新三板发展的贡献及其他对评价有重要影响的事项，对主办券商执业质量进行评价。已取得推荐、经纪或做市业务备案函的所有主办券商都将被纳入评价系统，主办券商控股的证券子公司参与新三板相关业务，合并纳入母公司评价。
　　根据办法，全国股转公司对主办券商执业质量的评价周期分为月评和年评两个周期。
　　根据办法，纳入主办券商执业质量评价的指标主要包括四类：一是执业质量负面行为记录；二是被采取自律监管措施、纪律处分、行政监管措施和行政处罚的情况；三是对市场发展的贡献；四是其他对评价有重要影响的事项。
　　其中，执业质量负面行为的记录情况对评价结果具有关键性作用，也是反映执业质量的基本指标。其主要指主办券商在推荐挂牌、挂牌后督导、交易管理、综合管理等执业过程中因未勤勉尽责而出现的工作质量低或不规范但尚未被采取自律监管措施的行为。评价办法附件一对执业质量负面行为进行了具体描述，本着“简单起步”的原则，本次发布的执业质量负面行为内容集中在前期主办券商执业过程中频繁出现并对市场发展影响较大的质量低下的行为。后续在监管实践不断丰富的情况下，或主办券商执业情况发生重大变化时，全国股转公司不定期对执业质量负面行为具体内容进行调整，并向市场公布。
　　具体的操作方式上，全国股转公司将四类评价指标以点值的形式进行量化。“执业质量负面行为”会被扣点，而“对市场发展的贡献”和“其他对评价有重要影响的事项”将按照一定标准增加相应点值。
　　全国股转公司表示，评价结果主要用于对主办券商的日常监管、对主办券商实施差异化制度安排，以及与证监会实施的证券公司分类评价体系进行对接。其中，全国股转公司将根据年评分档结果，分别在推荐挂牌、持续督导、并购重组、股票发行和做市等业务方面针对主办券商实施差异化制度安排；作为新业务或新产品的优先试点顺序的依据；在日常报告频率、现场和非现场检查频率、定期接受培训的频率等方面实行区别对待。
值得注意的是，具体差异化安排会在制度运行过程中根据需要持续调整，以不同形式不定期向市场公布。
 
中国基金业协会出台私募信披新规
 
　　中国基金业协会日前发布了一系列新规，其中包括《私募投资基金信息披露管理办法》。根据该办法，私募基金在运作期间应当每季度向投资者披露信息，单只规模在5000万元以上的私募证券投资基金应每月向投资者披露上述信息。
　　管理办法要求，私募基金相关信息披露义务人应当向投资者披露的信息包括：基金合同；招募说明书等宣传推介文件；基金销售协议中的主要权利义务条款（如有）；基金的投资情况；基金的资产负债情况；基金的投资收益分配情况；基金承担的费用和业绩报酬安排；可能存在的利益冲突；涉及私募基金管理业务、基金财产、基金托管业务的重大诉讼、仲裁；中国证监会以及中国基金业协会规定的影响投资者合法权益的其他重大信息。
　　管理办法对基金运作期间的信息披露作出了详细规定。根据新规，私募基金运行期间，信息披露义务人应当在每季度结束之日起10个工作日以内向投资者披露基金净值、主要财务指标以及投资组合情况等信息。单只私募证券投资基金管理规模金额达到5000万元以上的，应当持续在每月结束之日起5个工作日以内向投资者披露基金净值信息。此外，私募基金运行期间，信息披露义务人应当在每年结束之日起4个月以内向投资者披露报告期末基金净值和基金份额总额、基金的财务情况、基金投资运作情况和运用杠杆情况等信息。
　　华东一位中型规模私募基金人士表示，"新的信披办法要求比较严格，从私募基金角度相关工作量增加很多，但对行业发展是利好，未来管理会逐步标准化，对私募是一个规范的过程。"
　　值得注意的是，协会日前还发布了《关于进一步规范私募基金管理人登记若干事项的公告》，取消私募基金管理人登记证明，同时加强信息报送相关要求，新申请私募基金管理人登记、已登记私募基金发生部分重大事项变更，需提交法律意见书，私募基金高管人员基金从业资格有了明确规定。
 
中央事业单位、央企公车改革明确时间表路线图
 
　　2月17日，中央公务用车制度改革领导小组发布中央事业单位和中央企业公务用车制度改革实施意见，明确党中央、国务院直属事业单位机关本级公务用车制度改革今年上半年完成，力争今年6月底前基本完成中央企业集团总部的公务用车制度改革。
　　对于中央事业单位公车改革，意见明确了改革范围、工作目标和基本原则：
　　--党中央、国务院直属事业单位机关本级，取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和离退休干部服务用车等车辆，在确保节支的前提下，对参改人员适度发放公务交通补贴，通过社会化方式保障其公务活动出行。中央和国务院直属新闻媒体单位本级管理的新闻记者可根据情况由单位确定选择领取补贴或实报实销公务交通费用。
　　--各部门机关本级的机关服务部门可保留１至２辆后勤服务用车。各部门所属其他事业单位可根据业务保障和专业技术活动工作实际，保留必要的医疗救护、新闻转播、科学考察、技术勘察、检疫检测、环卫清洁等特定功能的特种专业技术用车和必要的业务用车。与主管部门机关同城异地办公的可根据需要保留１辆工作用车，用于机要通信、应急等公务，但不得借车改名义新增车辆。
　　--各部门所属事业单位的中央管理领导干部，由各部门自行选择确定参加公务用车制度改革或维持原有公务交通保障方式。各部门所属事业单位主要负责人应当纳入改革范围，改革后原则上不再配备工作用车。原配有符合规定标准工作用车，确因工作需要保留，应当经本单位职代会或党委会同意，报主管部门批准；其本人不得再领取公务交通补贴或报销公务交通费用等。
　　对于中央企业公车改革，意见明确了适用范围和基本原则：
　　--改革中央企业负责人公务用车实物供给方式，实行配备公务用车或者发放公务交通补贴。中央企业主要负责人原则上通过配备公务用车保障履职需要；中央企业副职负责人可由企业根据实际情况确定公务交通保障方式。采取配备公务用车方式的，要严格执行中央以及有关部门关于公务用车配备的规定，不得发放任何形式的公务交通补贴。采取发放公务交通补贴方式的，要取消为企业负责人配备的公务用车，每月按标准发放公务交通补贴或者按年度计算的补贴标准内据实报销公务交通费用。
　　--全面推动其他符合条件的人员实行公务用车货币化改革。其他符合条件的人员（如总经理助理等岗位）公务出行全部实行社会化保障，取消配备公务用车方式。中央企业根据岗位特点和生产经营实际，在有关部门核定的公务交通补贴标准上限内，分档确定公务交通补贴标准，每月按标准发放公务交通补贴或者按年度计算的补贴标准内据实报销公务交通费用。
　　--取消为退休、离任或者调离本企业的人员配备的公务用车，不得为中央企业集团总部部门负责人及部门其他员工、非本企业人员等配备公务用车。
　　--分级推进中央企业各级子企业（含分支机构）公务用车制度改革。中央企业要统筹协调推进各级子企业公务用车制度改革。根据子企业生产经营实际、所处自然环境等客观因素以及规模、效益等情况合理确定公务交通保障方式，具备公务出行社会化保障条件的子企业负责人及其他符合公务用车配备条件的岗位和人员原则上要以社会化、市场化为方向进行改革，确需配备公务用车的可予以保障。中央企业要从严确定子企业的公务交通补贴标准和参改人员范围，合理控制其经营和业务保障用车的数量和配备标准。
 
国务院印发煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展意见
 
国务院2月5日印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（以下简称《意见》），对今后一个时期化解煤炭行业过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展提出要求、明确任务并作出部署。
　　《意见》提出，将坚持市场倒逼、企业主体，地方组织、中央支持，综合施策、标本兼治，因地制宜、分类处置，将积极稳妥化解过剩产能与结构调整、转型升级相结合，实现煤炭行业扭亏脱困升级和健康发展。
　　《意见》明确，从2016年开始，用3至5年的时间，煤炭行业再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，较大幅度压缩煤炭产能，适度减少煤矿数量，煤炭行业过剩产能得到有效化解，市场供需基本平衡，产业结构得到优化，转型升级取得实质性进展。
　　《意见》明确了进一步化解煤炭行业过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展的9项主要任务：严格控制新增产能，加快淘汰落后产能和其他不符合产业政策的产能，有序退出过剩产能，推进企业改革重组，促进行业调整转型，严格治理不安全生产，严格控制超能力生产，严格治理违法违规建设，严格限制劣质煤使用。
《意见》提出了完成上述目标和任务的若干政策措施，包括加强奖补支持、做好职工安置、加大金融支持、盘活土地资源、鼓励技术改造和其他支持政策等方面。《意见》还指出，要加强组织领导、强化监督检查、做好行业自律、加强宣传引导，推动煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展各项政策措施的落实。
 
政策要闻
 
　　▲国务院印发强制性标准整合精简工作方案
 
　　2月15日，国务院办公厅发布印发强制性标准整合精简工作方案的通知。通知指出，按照强制性标准制定原则和范围，对现行强制性国家标准、行业标准和地方标准及制修订计划开展清理评估。2016年底前，提出整合精简工作结论，不再适用的予以废止，不宜强制的转化为推荐性标准，确需强制的提出继续有效或整合修订的建议，同时研究提出各领域强制性国家标准体系框架。通过废止一批、转化一批、整合一批、修订一批，逐步解决现行强制性标准存在的交叉重复矛盾、超范围制定等主要问题，为构建结构合理、规模适度、内容科学的新型强制性国家标准体系奠定基础，实现"一个市场、一条底线、一个标准"。
　　在工作范围上，强制性标准整合精简工作的范围包括现行强制性国家标准、强制性行业标准、强制性地方标准，以及已经立项、正在制定过程中的强制性国家标准、强制性行业标准、强制性地方标准制修订计划项目。
 
▲科技部启动九大国家重点研发计划
 
　　科技部2月16日发布国家重点研发计划纳米科技等重点专项2016年度项目申报指南通知，表示根据"成熟一批、启动一批"的原则，将纳米科技等9个重点专项2016年度项目申报指南予以公布。
　　上述9个重点专项包括：纳米科技、量子调控与量子信息、大科学装置前沿研究、蛋白质机器与生命过程调控、粮食丰产增效科技创新、现代食品加工及粮食收储运技术与装备、畜禽重大疫病防控与高效安全养殖综合技术研发、林业资源培育及高效利用技术创新、智能农机装备。
 
▲住房公积金存款利率上调为一年定存
 
据报道，住房公积金存款利率自2月21日起将被调高。2月17日，央行、住建部、财政部印发《关于完善职工住房公积金账户存款利率形成机制的通知》，将职工住房公积金账户存款利率，由现行按照归集时间执行活期和3个月存款基准利率，调整为统一按一年期定期存款基准利率执行。
　　职工住房公积金账户存款按照归集时间区分利率档次，当年归集和上年结转的分别按活期存款和3个月定期存款基准利率计息，目前分别为0.35%和1.10%。此次调整后，职工住房公积金账户存款利率将统一按一年期定期存款基准利率执行，目前为1.50%。
　　央行称，完善职工住房公积金账户存款利率形成机制，既有利于保障住房公积金缴存职工获得合理存款收益，进一步提高住房公积金制度公平性和有效性，也有利于简并住房公积金存款利率档次，符合利率市场化改革的总体方向。
　　按照现有政策，职工连续足额缴存住房公积金满3个月就提取，由于此前大众普遍认为住房公积金存款利率偏低，"3个月提取一次公积金"的政策一出，引发不少职工提取公积金。因此，中原地产首席分析师张大伟认为，此次利率上调旨在减少公积金的非购房提取，吸引公积金缴存职工减少提取率。
 
▲科技部再公布网络安全等10项国家重点研发计划
 
　　科技部2月19日再公布一批国家重点研发计划项目。包括高性能计算、重点基础材料技术提升与产业化、战略性先进电子材料、地球观测与导航、煤炭清洁高效利用和新型节能技术、重大科学仪器设备开发、材料基因工程关键技术与支撑平台、网络空间安全、智能电网技术与装备和国家质量基础的共性技术研究与应用等10个重点专项。
　　此前，科技部公布的第一批国家重点研发计划项目中，量子通信、纳米科技等9大专项入选。
 
　　▲农业部明确休耕轮作重点区域
 
　　据悉，实施休耕轮作是中共十八届五中全会做出的具有战略意义的重要农业决定。近日，农业部发布《2016年种植业工作要点》，明确了休耕轮作试点的重点区域。
　　《2016年种植业工作要点》确定，轮作重点在玉米非优势产区，休耕重点在河北地下水漏斗区、南方重金属污染区，先行试点，积累经验，逐步推开。
　　轮作以粮豆轮作、粮油轮作、粮饲轮作、水旱轮作为主。休耕试点在地下水漏斗区以季节性休耕为主，重点推行"一季休耕、一季雨养"；在重金属污染区推行连年休耕（三年）、隔年休耕、季节休耕。
　　对于休耕轮作试点区域，将实行补助政策。补助标准则是"确保农民收入不减少、生活有保障"。农业部同时表示，倡导轮作，谨慎休耕。禁止弃耕，严禁废耕，鼓励农民对休耕地采取保护措施。
　　农业部接下来将制定实施方案，确定轮作休耕试点的规模范围、补助标准、操作方式。
　　这两年，中央农业政策开始"纠偏"。让过于紧绷的资源休养生息；实现绿色发展，已经成为农业政策的指导方针之一。除开展休耕轮作试点，退耕还林还草规模也将继续扩大。
　　近期，财政部、国家发改委、国土部等七部委还共同出台了《关于扩大新一轮退耕还林还草规模的通知》，明确对符合条件的25度以上陡坡耕地、严重沙化耕地和重要水源地的15-25度坡耕地等处，实施退耕还林还草。
　　据相关部门人士透露，新一轮退耕还林还草规模将超过4000万亩。
 
▲八部门扩大退耕还林还草规模
 
　　日前，财政部、国家发改委等八部门下发了关于扩大新一轮退耕还林还草规模的通知。通知要求，要进一步将退耕还林还草与农业结构调整、高标准口粮田建设、避险搬迁、土地整治、坡耕地水土流失治理等工作有机结合起来，采取积极措施，有效解决退耕农户的长远生计，切实巩固退耕还林还草成果。
　　通知规定，国家按退耕还林每亩补助1500元（其中中央财政专项资金安排现金补助1200元、国家发展改革委安排种苗造林费300元）、退耕还草每亩补助1000元（其中中央财政专项资金安排现金补助850元、国家发展改革委安排种苗种草费150元）。
 
　　▲全国"十三五"期间年森林采伐限额获批复
 
　　国务院日前批复全国"十三五"期间年森林采伐限额。批复表示，原则同意林业局审核确定的全国"十三五"期间年森林采伐限额。"十三五"期间，全国年森林采伐年限额为25403.6万立方米。其中，非商业性天然林采伐年限额为4950.1万立方米。
　　批复明确，"十三五"期间年森林采伐限额是每年采伐森林、消耗林木蓄积的最大限量，各地区、各部门必须严格按照森林法等有关法律法规执行，不得突破。采伐限额要分解落实到限额编制单位，省、市级均不得截留，不同单位间的采伐限额不得挪用，同一单位各分项限额不得串换使用。因重大自然灾害等特殊情况需要采伐林木且在采伐限额内无法解决的，应上报国务院批准。天然林的商业性采伐限额另行确定。
　　批复还强调，各级人民政府要不断创新森林经营管理机制，积极引导和鼓励森林经营者编制森林经营方案，科学开展森林培育和采伐。
 
　　▲林业局印发储备林制度方案
 
　　国家林业局2月17日印发《国家储备林制度方案》。方案提到，林业局正在组织编制《国家储备林建设规划》，明确东南沿海地区、长江中下游地区、黄淮海地区、西南适宜地区、京津冀地区及东北地区六大区域的国家储备林建设目标和任务。
　　方案明确主要任务，完善法律法规。将建立国家储备林制度写入相关法律法规，保障制度建设有法可依，有序推进。创新融资机制。发挥中央财政专项资金引导作用。创新融资机制，积极利用开发性政策性金融，设计长周期优惠金融产品支持国家储备林建设。探索PPP模式。按照国家推广公共财政和社会资本合作模式有关要求，加强对运用PPP模式推进国家储备林建设的指导，开展建设模式示范试点。建立标准化服务平台。建立国家储备林信息管理系统，实行建设、管理和监测全过程信息化管理。完善标准体系，加强标准执行力。
　　在投入政策保障方面，方案提出中央财政专项资金补助。中央财政统筹专项资金，用于国家储备林造林、改培和抚育等支出。财政贴息政策。国家储备林建设贷款按照现行中央财政林业贷款贴息政策贴息。自然灾害风险防控保障政策。专项建设债券。国家开发银行和农业发展银行专项建设债券筹集的专项建设基金，结合中央基建投资统筹支持国家储备林建设。
 
国资改革
 
重庆今年将清理国资"僵尸"企业
 
　　重庆市国资委主任胡际权日前披露，为调整优化国资布局，推动供给侧结构性改革，重庆市今年将在国企领域采取果断措施，清理退出"僵尸"企业、空壳公司等２００户。
　　近年来，重庆在国资领域坚持以质量效益为中心，实施供给侧结构性改革，尤其针对钢铁、化工、煤炭等重资产行业"主动减量"，采取一系列措施：重钢集团主动压缩钢铁产能４７１万吨，并调整产品结构、组建钢结构产业公司，消化过剩产能；重庆能源集团关闭７对矿井、２户小火电，减少煤炭产能５００万吨，分流减员１．７８万人；重庆粮食集团也对亏损源进行了全面清理。
　　胡际权介绍，今年，重庆将采取果断措施优化存量、引导增量、主动减量，清理处置"僵尸"企业、空壳公司和低效无效资产，力争２０１６年清理退出２００户，２０１７年基本完成相关清理退出和处置工作。
　　为确保清理"僵尸"企业等相关改革顺利推进，重庆市国资委还提出，将把处置"僵尸"企业等纳入２０１６年市属国企负责人经营业绩考核，挂牌督导、强化问责；同时，将企业为此付出的改革成本视同利润考核。
 
重庆以股权投资基金助推国资向新兴领域布局
 
重庆市国资委有关负责人日前表示，今年重庆将进一步支持国有资本与各类社会资本共同设立股权投资基金，投向战略性新兴产业和开放型经济新业态等领域。
　　该负责人表示，近年来，为支撑重庆战略性新兴产业发展和内陆开放高地建设，重庆部分国企推动设立了一批股权投资基金，其中，渝富集团牵头组建的战略性新兴产业股权投资基金规模超过８００亿元。这批基金目前已投项目１８０亿元。通过合规增持、减持西南证券、京东方等上市公司股份，取得较好收益。
　　据介绍，今年，重庆将进一步支持国有资本与各类社会资本共同设立股权投资基金，推动渝富集团对接中新（重庆）合作示范项目，市场化组建和运营规模１０００亿元的中新互联互通基金；支持战略性新兴产业股权投资基金等，进一步围绕核心电子部件、机器人智能装备、新能源、新材料以及跨境电子商务、口岸经济等新业态进行新布局，助推国有资本向重要行业、关键领域集中，向战略性新兴产业集中，向产业链关键环节和价值链高端环节集中。
 
安徽国资委详解"十三五"战略
 
　　据安徽省国资委副主任项小龙2月15日介绍，"十三五"期间，安徽省将实施"五化"战略，发展"六大产业"，以供给侧和需求侧同步调整为重点，着力推进结构优化，消化过剩产能，拓展新的市场领域，力争让海螺集团、铜陵有色集团进入世界500强。
　　"五化"指的是经营国际化、生产专业化、产品品牌化、管理科学化、监管高效化。安徽将着力引领省属企业、特别是竞争类企业专注于发展最擅长的业务，逐步退出无专长、无竞争优势的业务，推动具备条件的省属企业尽快成长为知名跨国集团；同时，还要支持帮助省属企业主导或参与国家、省相关行业及技术标准的制定，以高标准塑造大品牌；进一步探索国资监管体制改革，推动管企业向管资本转变，让市场在资源配置中发挥决定性作用。
　　而"六大产业"则包括基础材料产业、战略性新兴产业、新能源产业、先进制造业、现代交通业以及现代服务业。
　　基础材料产业中，安徽将努力推动海螺集团和铜陵有色集团进入世界500强企业。其中，继续推动海螺集团对省外水泥企业的大规模并购，提升国内水泥市场份额，同时加快国际化进程，力争成为世界500强企业。铜陵有色集团继续努力在国内外开发有色资源，提高资源自给率，巩固和扩大铜陵有色在铜冶炼领域的领先地位，力争进入"世界500强"。马钢集团一方面扎实推进企业扭亏脱困，另一方面加速产业链向高端延伸，推进其在车轮、汽车板、H型钢、线棒材、特钢等重点产品升级换代，打造精品钢生产基地，结合企业自身特点实现向非钢产业转型。皖维集团继续巩固PVA、高强高模PVA的生产优势和技术优势，抢占高端市场，提高产品附加值。
　　项小龙介绍，安徽拟设立前瞻性战略性新兴产业投资基金，支持帮助有条件的企业加大在节能环保、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业加大投入，加强核心技术攻关，加速创新成果转化，促进产业化进程，加快培育产业集群。
　　新能源方面，将深入推进三大煤炭企业去产能开源节流、降本增效，加速推动煤炭等基础能源生产企业向集煤炭精深加工、煤电一体化、煤化一体化、现代物流、金融等于一体的复合型、循环型、集群型的大企业大集团转变。能源集团在火电发展的基础上，大力发展水电、核电、煤制气等新能源，参与煤电一体化项目，构建大能源发展格局。
　　而江汽集团则承担起安徽先进制造业转型的重任。为此，将继续加大在核心动力总成及关键技术环节的投入，开展发动机、变速箱、汽车电子等关键技术研发和攻关，集中资源和精力在新能源汽车领域获得技术突破，提高整车质量，提升品牌影响力，立足于国内市场，通过在国外建立生产基地和整装厂加速推进国际化步伐。安徽叉车集团则进一步瞄准国际前沿技术，确保技术水平保持国内领先，达到国际先进水平，形成高中低三个序列产品，提高竞争能力，巩固市场占有率。
　　刚刚由安徽高速集团与安徽交通投资集团合并的安徽交投控股集团拟积极争取国家交通项目资金，进一步完善安徽省"四纵八横"高速公路主骨架，消除断头路，实现高速公路联网成片，大力发展智能交通，提高交通运行质量和服务水平。推动投资集团参与高速铁路项目建设，积极推动引江济淮工程建设。
　　此外，安徽还将推动国元集团、华安证券、投资集团、交通控股集团、国贸集团等企业重点发展金融、科技、现代物流等生产性服务业，为促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供有力保障；引导旅游集团、国贸集团等企业重点发展商贸、旅游、房地产、养老等生活性服务业，不断提升服务能力和水平；引导淮南矿业、能源集团、建工集团、煤炭设计院等企业大力发展服务外包、工业设计、建筑设计等新兴高端服务业，培育新的经济增长点。
　　项小龙表示，安徽将积极推进省属企业及其重要子公司在多层次资本市场上市（挂牌），推进集团整体上市。到2020年，力争使上市公司成为竞争类企业的主要组织形态。
 
劳动用工
 
发改委称去产能不会引发失业潮
 
　　2月17日，针对各行业高度关注的“去产能可能导致下岗潮”的问题，国家发改委发言人赵辰昕在宏观经济运行数据发布会上表示，从目前经济运行状况来看，不会出现新一轮的失业潮。
　　自去年底中央经济工作会议将“去产能”列为2016年五大结构性改革任务之首后，去产能也成为中央层面频繁讨论的话题，去除行业产能过剩、低效这一痼疾成为我国经济发展的重要推动力。一直以来，随着经济下行态势不减，能源结构调整等影响，煤炭与钢铁行业存在严重的供求失衡问题，煤炭与钢铁企业利润普遍下滑，盈利压力日增，去产能任务在钢铁煤炭行业显得尤为迫切。
　　裁减冗余员工、精简企业结构以及保证僵尸企业有序退出市场成为去产能的主要手段。因此，大举去产能引发了各界关于下岗潮、破产热的担忧。今年年初，有媒体援引业内估计数据指出，中国钢铁行业的去产能可能造成40万人的失业。中金公司研究显示，未来两三年，若钢铁、煤炭开采、水泥、造船业、炼铝等产能过剩严重的行业减产30%，将造成裁员300万人，相当于城镇就业的0.3％，将会小幅度推升失业率。
　　进入2016年，去产能的步伐进一步加快。2月5日，国务院发布了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，明确了未来3~5年，产能退出与减量重组分别5亿吨的去产能目标，煤炭行业产能过剩将得到有效缓解。同样在其他行业，去产能的节奏也在加快，如水泥行业的领军企业开始筹划战略重组等事宜。随着去产能的步伐愈发紧凑，关于失业潮、破产潮的担忧也就更加浓烈，甚至有业内观点认为，2016年会出现类似于上世纪90年代的下岗潮。
　　对此，赵辰昕表示，化解过剩产能、淘汰落后产能带来的过剩劳动力，顺利实现跨地区、跨行业流动就业，没有出现待岗滞留等问题。他认为，劳动力市场整体较为活跃，过剩劳动力可顺利实现流动就业。2011年以来求人倍率始终保持在1以上，就业需求总体大于供给，劳动力市场流动就业能力较好。随着经济结构加速调整，新产业、新业态和服务业等蓬勃发展，创造了大量就业岗位。
赵辰昕认为，经济稳定发展的基本面没有变，就业增长具有稳定的经济基础。发改委将加强区间调控，千方百计补短板、扩消费、促投资，加快培育形成新供给、新动力和新的增长带、增长极。经济仍将保持中高速增长，就业拉动能力将继续提升。
 
法国如何改革35小时工作制？
 
　　英国《金融时报》2月17日刊发社评指出，在法国运行不良的劳动力市场上，每周35小时工作制绝非企业招工的最大障碍，但是其重要的象征性意义是不可否认的。商界领袖坚持认为，这项规定工作时长的法律加深了海外对法国有着粗鲁的盎格鲁-撒克逊传统的刻板印象，害他们更难反驳各种黑法国的言论。然而，在法国国内，任何试图取消35小时工作制的举动都会激起一场政治风暴。
　　因此，法国电力(EDF)有望在本周（2月15日-21日）达成的协议将是一种突破，这家国有公用事业集团的员工长期以来享受着全法国工人中某些最慷慨有利的劳动条款和条件。
　　变化或许看似不大。法国电力的白领员工将可放弃一部分他们每年长达10周的假期福利，来换取加薪；但是这种交换是可选择、可撤销的，而且不适用于蓝领员工。然而，此举的真正意义是开创雇主和工会在公司层面就展开实质性的改革协商一致的先例。
　　这很重要，因为情况已经越来越明显了，企业无法指望政府为它们解决问题。在劳动力市场展开根本改革是众望所归，也符合法国总统弗朗索瓦?奥朗德(Fran?ois Hollande)宣称的“经济紧急状态”的需要。但是，在政治周期的眼下阶段，改革是不现实的。打破35小时工作制——就连尼古拉·萨科齐(Nicolas Sarkozy)也未能实现的任务——会分裂社会党(Socialists)，而当前社会党的重中之重是与党内不满的左翼派系重修于好。
　　相反，法国政府已经证实，不会取消要求企业对35小时之外的工作支付加班费的规定。它还明确表示，3月将公布的劳动力市场改革不会触及最低工资标准或阻碍企业雇用正式员工的非弹性合同。又一次，渐进改革才是当务之急。然而，法国政府可以尝试改革劳资关系，目标是培育一种谈判文化、促成公司层面的协议。
　　从长远来看，这一点可能比修改法律更重要。其实，35小时工作制的现实意义要小于其象征意义，它并没有得到十分严格的执行。法国的工作时长并没有远远低于欧盟平均水平。这项法律并非绝对限制；它只是设置了一个员工可以开始索要110%加班费的起点。雇主可以与员工和工会自由协商工作时长、加班费和任何额外的休假福利。
　　问题是，法国的劳资关系非常糟糕，以至企业很少这样做。雇主往往默认为额外工作支付125%的加班费，因为他们担心如果讨价还价可能会被诉诸公堂。即使在公司层面达成了协议，有时也会在地区层面上被工会否决。比如戴姆勒(Daimler)就难以就洛林(Lorraine)一家工厂延长35小时工作制达成一致，尽管大多数员工都支持该协议。
　　法国电力并非第一家寻找穿越这片雷区的路径的法国大型企业，但是它是最著名的一家。它所达成的协议或将为其他的高管层和工会带来展开协商的信心。
　　它还可以检验员工偏好。法国左翼政客宣称35小时工作制能保护工人；而右翼政客声称，人们应该有选择赚更多钱的自由。看看法国电力的白领们在面临选择时会做什么反应，想必是件有趣的事。
 
日本各大车商工会要求基本工资上调3000日元
 
据悉，丰田汽车、富士重工等日本大型车商的工会2月17日向公司方面提出了春季劳资谈判（春斗）要求书。各工会步伐一致，要求基本工资上调3000日元（约合人民币170元）。金额为2015年春斗提出上调6000日元的一半。此次能让公司方面多大程度上调基本工资以及增加奖金等一次性薪酬或将成为谈判的焦点。
　　富士重工的工会当天上午在东京的总部向社长吉永泰之提出了要求书。大型车商的动向可谓引领春斗涨薪行情，对其他行业也将产生影响。公司方面预计在3月16日作出答复。
　　丰田、本田、日产汽车等巨头因主力的北美市场等销势良好，八家中有五家的2015财年前三财季净利润创下历史新高。
　　然而，被认为关乎春斗走向的国内市场则受消费税和微型车税增税影响而销势低迷。并且，股市走低和日元走高现象使得业绩前景难料，工会方面或将面临一场艰难的谈判。
安倍政府力争实现经济的良性循环，要求公司方面积极涨薪。在这种形势下，各工会提出纠正与交易对象中小企业之间的收入差距，作出了比2015年更为克制保守的涨薪要求。
 
节能减排
 
发改委组织实施环保领域创新能力建设专项
 
　　据悉，为贯彻落实《国家发展改革委关于实施新兴产业重大工程包的通知》（发改高技〔2015〕1303号），着力提高环保领域自主创新能力，促进环保产业快速发展，发改委2月18日宣布组织实施环保领域创新能力建设专项，构建环保领域创新网络。
　　专项目标提出，未来2－3年，建成一批环保领域创新平台，为环保领域相关技术创新提供支撑和服务。以推进经济发展方式转变为着力点，通过建立和完善环保领域的技术创新平台，集聚整合创新资源，加强产学研用结合，突破一批关键共性技术并实现产业化，促进环保产业的快速发展，为培育和发展战略性新兴产业提供动力支撑。
 
环保部正研究垂直管理试点方案
 
消息人士2月18日表示，环保部正在积极推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理，近期已设立环保机构监测监察执法垂直管理办事部门"垂管办"；正在加快研究制定试点方案，试点工作将在年内启动，将争取用2到3年左右时间完成改革。
　　垂直管理主要是指省级环保部门直接管理市(地)县的监测监察机构，承担其人员和工作经费，市(地)级环保局实行以省级环保厅(局)为主的双重管理体制。改革之后，县级环保局将不再单设，而是作为市(地)级环保局的派出机构。
　　环境污染监管一直存在难题。根据现行相关法律法规，地方环保部门接受上级环保部门和当地政府的双重领导，尽管地方环保部门在业务上听命于上级环保部门，但在预算和人事上受当地政府的控制。在这样的制度安排下，环保监管在和地方经济发展的博弈中通常处于劣势，很多地方政府为了经济发展，往往会对于污染企业"网开一面"。
　　环保部行政体制与人事司副司长任勇在日前召开的记者会上坦言，垂直管理改革是一件非常复杂的事，牵一发而动全身，不只是机构隶属关系的调整，也将涉及地方政府层级间事权、政府相关工作部门间职能、环保系统内部职责运行关系等的调整。
　　值得注意的是，实行环保垂直管理并不意味着地方政府免责。任勇表示，垂直管理要把责任落实在地方，改革不能弱化地方政府属地责任，更不能出现地方党委政府履行环境质量改善主体责任有推卸、淡化的现象。
　　对此，多位环保领域专家认为，实行环保垂直管理有利于打破地方"保护圈"，更好地约束地方政府的行为，保证执法行为的公正性和执行力，提高监测数据的真实性和准确性，纠正上有政策、下有对策、弄虚作假等问题，同时能够统一执法尺度，避免因执法尺度不统一而导致对责任者惩处力度大相径庭的不良现象出现，更好地发现地方存在的环境问题，使得违法行为依法得到及时查处。更为重要的是，这一职责的真正落实有赖于强有力的追责，需要明确地方政府监管责任，避免出现地方政府以环保执法体制的垂直管理改革为借口，推卸履行环境质量改善的主体责任。
 
发改委大力推进农村沼气升级
 
发改委2月19日表示，2016年将继续大力推进农村沼气转型升级。发改委将会同有关部门研究创新政府投入方式，在政府投资补助方式之外，研究通过采取贷款贴息、设立产业投资基金、开展特许经营、股权合作、政府购买服务等多种形式，鼓励社会资本积极开展大型农村沼气工程建设运营，不断健全政府和社会资本合作机制，放大政府投资效应。
发改委还表示，未来将编制农村沼气工程“十三五”发展建设规划，明确农村沼气转型升级发展的总体思路、方向目标、建设原则、区域布局、重点任务、保障措施等。
据悉，“十三五”期间是我国调整能源消费结构、实现到2020年非化石能源占能源消费总量15％目标的关键时期，也是生物质能发展的战略机遇期。我国具有丰富的农业生物质资源，可以能源化的资源量约为3.5亿吨标准煤，发展潜力巨大。今后国家将继续把沼气工程作为生物质能发展的战略重点，进一步完善扶持政策，拓宽原料来源和应用领域，加大建设力度，为改善农民生活和发展农村经济提供优质、清洁、可靠的能源保障。
 
能源局要求促进三北地区做好可再生能源消纳工作
 
　　国家能源局日前发布《关于做好"三北"地区可再生能源消纳工作的通知》，旨在促进三北(华北、东北、西北)地区风电、光伏发电等可再生能源消纳，充分挖掘可再生能源富集地区电能消纳潜力和电力系统辅助服务潜力。
　　通知提出，做好可再生能源发电直接交易工作。国家能源局派出机构应当会同省级能源管理部门做好可再生能源直接交易工作，推动可再生能源就近消纳，鼓励可再生能源发电企业作为市场主体积极参与市场直接交易并逐步扩大交易范围和规模，鼓励超出可再生能源保障性利用小时数的发电量参与市场交易。鼓励可再生能源发电企业通过技术进步降低成本，提高市场竞争力。
通知还提出，做好风电等可再生能源清洁供暖工作。各省(区、市)能源管理部门应当会同国家能源局派出机构认真分析冬季供暖状况，结合风能资源特点和风电发展需求，研究利用冬季夜间风电替代燃煤锅炉进行清洁供暖，制定促进风电清洁供暖应用的政策和方案，积极开展相关试点和示范工作。
 
城市适应气候变化行动方案发布
 
　　日前，国家发改委、住建部会同有关部门共同制定并发布了《城市适应气候变化行动方案》，以落实《国家适应气候变化战略》的要求，有效提升我国城市的适应气候变化能力，统筹协调城市适应气候变化相关工作。
　　方案指出，到2020年，普遍实现将适应气候变化相关指标纳入城乡规划体系、建设标准和产业发展规划，建设30个适应气候变化试点城市，典型城市适应气候变化治理水平显著提高，绿色建筑推广比例达到50%。到2030年，适应气候变化科学知识广泛普及，城市应对内涝、干旱缺水、高温热浪、强风、冰冻灾害等问题的能力明显增强，城市适应气候变化能力全面提升。
方案提到，按照地理位置和气候特征将全国划分东部、中部、西部三类适应地区，根据不同的城市气候风险、城市规模、城市功能，如超大或特大城市、三角洲城市、沿海沿江临湖城市、旅游城市、荒漠化、石漠化地区城市、港口城市等，选择30个典型城市，开展气候适应型城市建设试点。试点城市应根据自身气候变化问题，编制气候适应型城市试点工作方案，在试点城市或城市的某一试点区域，选择城市气候脆弱性评估、城市规划、气候变化监测体系、建筑、交通、能源、水资源管理、地下工程、绿化防沙、公众健康、灾害治理模式、体制机制、投融资模式等领域中的一个或多个方面，启动相关适应工程或项目。气候适应型城市试点工作应于2020年之前取得阶段性成果，相关成果经考核验收后进行推广示范。
 
北京市启动8项节能监察
 
　　2月16日，北京市发改委宣布，从今年2月开始，北京市将展开8个专项节能监察，查到问题的单位如果逾期不改正，将被处以最高30万元、甚至被责令关闭的处罚。
　　对使用国家明令淘汰用能设备的用能单位，北京市发改委将启动监察，数量将达到100家。如果发现使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；对继续使用的，根据《北京市完善差别电价政策的实施意见》要求，对其实施惩罚性电价；情节严重的，提出意见报请市人民政府按照国务院规定的权限责令停业或者关闭。
　　从2月开始到6月，北京市发改委还将对单位产品能耗限额标准落实情况专项监察。50家需要执行已公布实施单位产品能耗限额标准的用能单位将成为监察对象。生产单位超过单位产品能耗限额标准用能的，据要求，对其实施惩罚性电价；情节严重的，将报请市人民政府按照国家规定的权限责令停业整顿或关闭。
　　从现在开始一直到年底，北京市发改委还将对节能登记类的固定资产投资项目和节能评估审查的固定资产投资项目按不低于10%的比例进行抽查。同时还将对碳排放报告报送核查及履约情况专项监察，并对节能服务机构专项监察。
 
汽车仍是北京市空气污染重点防控对象
 
　　据报道，北京市环保局2月4日公布了《北京市2013—2017年清洁空气行动计划重点任务分解2016年工作措施》（以下简称《2016年工作措施》），其中共有84项重点任务，与汽车相关的就占20项。
　　《2016年工作措施》显示，除继续实施机动车总量控制之外，北京市还将研究制定提高用车成本，降低机动车使用强度的公共政策，研究制定季节性机动车管理政策。
　　“季节性机动车管理政策”的具体内容在《2016年工作措施》中没有说明，此前曾经有传言称北京考虑实施“供暖季单双号限行”政策。
　　北京市常务副市长李士祥在1月21日北京市“两会”政务咨询会上曾透露，“供暖季单双号限行”目前正在研究。同时他还表示，交通拥堵费目前没有出台的时间表，“决策上将综合研判，不会突然出台一个政策”。
　　北京市正在研究的还有北京市第六阶段机动车排放标准，北京市环保局于2015年11月26日发布了《北京第六阶段机动车排放地方标准征求意见稿》，预计将于2017年12月开始执行。
　　北京市这一排放标准因其严苛程度被称作“世界上最严格的机动车排放标准”，更重要的是，因与国家环保局计划制定实施的“国家第六阶段机动车排放标准”产生冲突而备受争议。冲突的根源在于，北京市放弃了此前亦步亦趋的欧洲排放标准体系，转向美国加州体系，而国家标准仍然参照欧洲。
　　在《2016年工作措施》中，这一标准再次被提及：“继续开展本市第六阶段机动车排放标准研究”，时间表是年底前。北京市政府还要求市环保局，市质监局组织编制第六阶段车用燃油地方标准，市商务委做好符合第六阶段车用燃油地方标准的相关油品供应准备。
　　提高新车准入门槛同时，北京市还将加快淘汰高排放老旧机动车，全市2016年预计要淘汰20万辆。北京市另外提出，要全面禁止外埠过境重型柴油车进入北京市六环路内行驶。
　　与传统汽车处处“受限”不同，新能源汽车成为鼓励对象。《2016年工作措施》中明确提出，实施鼓励个人购买使用新能源车政策，全市新能源车推广应用规模累计达到5万辆以上；2016年全年新能源小客车自用充电桩配建比例达到70%左右，建成并完善六环路以内平均服务半径5公里的公用充电网络，以满足新能源车推广需求。
　　在公交车和出租车领域也提出了新能源汽车的配比要求：2016年北京市更新2700辆纯电动、插电式混动和欧六柴油车，其中纯电动和双源无轨电车不少于2390辆，新增公交车中新能源车和清洁能源车比例力争达到70%左右。新增、更新燃油出租车按照6年强制报废标准加快淘汰更新，全年共完成新增或更新1200辆节能、新能源出租车。
　　为了实现2016年北京市PM2.5年均浓度相比2015年下降5%左右的目标，汽车业的“油电”转换正在这里加速发生，无论是利好还是问题都会逐步暴露出来。从这一角度来说，北京市虽然失去全国最大汽车市场的头衔多年，但“风向标”的意义仍在。
 
江苏实行差别化污水处理收费
 
　　据悉，由江苏省财政厅、省物价局、省住建厅、省水利厅、省环保厅共同制定的《江苏省污水处理费征收使用管理实施办法》于2月15日正式发布，全面开征城镇污水处理费、调整污水处理费标准，同时将全面实行差别化污水处理收费政策。江苏省环保厅相关人士表示，此轮调整的目的，是充分运用价格杠杆，促进节能减排和企业转型升级。
　　镇级纳入征收范围，县以上标准要提高
　　为确保建制镇污水处理设施正常稳定运行，充分发挥污染减排效益，办法要求江苏全省全面开征建制镇（含乡及涉农街道，下同）污水处理费，收费标准原则上要满足建制镇污水处理设施正常运行。同时，全面开征自备水源用户污水处理费。
　　办法同时明确，今年底前，苏南地区县以上城市污水处理费平均收费标准将调至1.5-2元/立方米，苏中、苏北地区县以上城市污水处理费平均收费标准将调至1.2-1.6元/立方米；建制镇污水处理收费标准按照苏南地区、其他地区分别平均不低于0.6元/立方米、0.4元/立方米征收，具体标准由各市、县物价部门会同财政部门制定。
　　据了解，如今江苏污水处理费标准还是2008年太湖水污染事件发生后制定的，苏南地区按每吨1.3元-1.6元的区间执行，苏中苏北在1元-1.2元之间，南京实行的就是1.42元，已保持7年多未变。
　　"红黑"企业要加价，一年为期可调整
　　办法还明确，全面实行差别化污水处理收费政策，充分发挥污水处理费收费政策对产业结构优化调整的促进作用。
　　"鼓励有条件地区逐步按照环保部门开展的企业环保信用评价等级分档制定收费标准"--这一条的纳入，被环保部门认为"意义重大"。此前，江苏省已经对企业环保信用采用五色评价，从优到劣分为绿、蓝、黄、红、黑，每年对社会发布，并陆续出台差别信贷、惩罚性电价等系列联动措施。
　　办法明确，对被评为"红色"等级企业污水处理费加收标准不低于0.6元/立方米；对被评为"黑色"等级及连续两次（含）以上被评为"红色"等级企业污水处理费加收标准不低于1元/立方米；对暂不具备按企业环保信用评价等级实行差别化政策的地区仍按重污染行业污水处理费高于一般工商业1.5倍征收。
　　当然，一次评定为"红黑色"，并不意味着将"终身"高价，如果企业环保信用改善修复了，差别化政策可以一年为限、动态调整。每年，各地城镇排水主管部门将会同财政、物价等根据环保部门公布的上一年度企业环保信用评价结果，梳理出执行差别化收费政策的企业具体名单、污水处理费加收标准及执行起止时间；下一年度企业环保信用评价结果达到"黄色"等级以上后，停止执行差别水价。
 
贵州省启动环境保护攻坚行动
 
　　2月15日,贵州省政府办公厅发布《全省环境保护攻坚行动工作方案(2016—2017年)》,提出将以环境质量改善为核心,全力打好水、大气、土壤污染防治三大战役,努力实现贵州“大地常绿、空气常新、碧水常流、土壤常净”。
　　方案提出,贵州省将以生态文明体制改革、污染防治、环境基础设施和监测能力建设、生态示范创建、环境科技、环境执法监管等六项攻坚行动为抓手,持续改善全省环境质量,促进经济结构调整、发展方式转变和产业优化升级,推动经济社会健康发展。
　　预计到2017年,贵州将实现全省县级以上城市全年空气质量指数达到优良标准的天数占比85%以上,全省PM10年均浓度下降水平达到国务院的目标要求；9个市州中心城市集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%,县城集中式饮用水源地水质达标率稳定在98%,乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达到90%,主要河流水质优良率达到90%；土壤环境质量得到有效监控并保持稳定,耕地及工矿建设用地的土壤污染风险得到有效控制,历史遗留重金属污染地块修复治理的试点示范工作积极推进。
 
广西实行最严格水资源管理制度
 
　　日前，广西壮族自治区政府批复《广西水资源保护规划》，通过实行最严格的水资源管理制度，重点做好水量保障、水质保护和水生态保护与修复，保障饮水安全、供水安全和生态安全，促进广西经济社会发展与水生态环境相协调。
　　根据《规划》，到2020年，广西主要江河湖库水功能区水质明显改善，水功能区水质监测率达到60%以上，水功能区水质达标率提高到90%以上；城镇供水水源地水质全面达标；地下水超采得到全面遏制，集中式地下水饮用水水源地水质全面达标；主要江河湖泊水生态系统得到基本保护，河湖生态水量得到基本保证；重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区和湿地得到有效保护；受损的重要地表水和地下水生态系统得到初步修复，水生态恶化的趋势得到遏制；基本建成水资源保护和河湖健康保障体系。
自治区政府对推进全区水资源保护工作提出了五点要求：一是开展集中式饮用水水源地保护工程建设，解决饮用水水源地安全保障问题；二是严格执行入河排污口设置审批制度；三是在宾阳县黎塘镇、北海市城区和合浦县城区等地下水超采区建设水源替代工程，合理控制地下水开采；四是重点在西江干流和主要支流以及钦江、茅岭江、北仑河、九洲江、南流江等入海河流开展水源林建设；五是加强水文水资源监测能力建设，建立应对突发性水污染事件的水源储备制度，提高应急风险管理能力。
 
自主创新
 
国务院部署医药产业创新升级
 
　　国务院总理李克强2月14日主持召开国务院常务会议，部署推动医药产业创新升级，更好服务惠民生稳增长，并确定进一步促进中医药发展措施，发挥传统医学优势。
　　对于医药产业升级，国务院常务会议指出，加强原研药、首仿药、中药、新型制剂、高端医疗器械等研发创新，加快肿瘤、糖尿病、心脑血管疾病等多发病和罕见病重大药物产业化，支持已获得专利的国产原研药和品牌仿制药开展国际注册认证；健全安全性评价和产品溯源体系，强化全过程质量监管，对标国际先进水平，实施药品、医疗器械标准提高行动，尤其要提高基本药物质量等。
　　据统计，2015年，中国医药外贸突破千亿美元大关。但相比欧美药品市场，国内医药产业集中度仍然较低，医药行业创新力不足、产业化程度低问题突出。对此，会议提出探索实施产品质量安全强制商业保险，结合医疗、医保、医药联动改革，加快临床急需药物和医疗器械产品审评审批；支持医药企业兼并重组，培育龙头企业等方面措施。
另外，本次会议也提出了传承中医药优势，加大中医药投入和政策扶持。具体措施方面，除了促进中医药和民族医药继承保护与挖掘，还提出探索运用现代技术和产业模式加快中医药发展；加强重大疑难疾病、慢性病等中医药防治和新药研发；完善中医药标准体系，强化中药材资源保护利用和规范种植；放宽中医药服务准入，完善覆盖城乡的中医服务网络，保证社会办和政府办中医医疗机构在执业等方面享有同等权利；发展中医养生保健服务，促进中医药与健康养老、旅游文化等融合发展，推动"互联网+"中医医疗。
 
科技部将重点做好四项工作推动众创空间发展
 
　　科技部副部长阴和俊2月5日介绍，为了进一步推动众创空间的发展，科技部计划重点做好四项工作：一，在重点产业领域发展众创空间，重点在电子信息、生物技术、现代农业、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、医药卫生、文化创意和现代服务业等产业领域先行先试，针对产业需求和行业共性技术难点，在细分领域建设众创空间。二，鼓励龙头骨干企业围绕主营业务方向建设众创空间，形成以龙头骨干企业为核心，高校科研院所积极参与，辐射带动中小微企业成长发展的产业创新生态群落。三，鼓励科研院所、高等院校围绕自身优势专业领域建设众创空间，建设以科技人员为核心，成果转移转化为主要内容的众创空间。通过聚焦高端创新资源，增加源头技术创新有效供给，为科技型创业创新提供专业化服务。四，加强众创空间的国际合作，鼓励龙头骨干企业、高等院校、科研院所等与国外先进创业孵化机构开展对接合作，共同建立高水平的众创空间。
　　同时要把握好两个方面：一是要发挥市场配置资源的决定性作用，充分利用互联网等新一代信息技术，向创业者开放创新资源，降低创业创新的成本。二是要为众创空间的发展提供良好的服务，通过转变工作方式，有效适应市场，在做好服务的同时，加强监督评估，为众创空间发展营造良好环境。
　　阴和俊说，国家自主创新示范区和国家高新区要在推动双创和众创空间发展中发挥重要的作用，我们将发挥自创区和高新区在聚集人才、技术、资金等创新要素上的优势，试点建设一批国家级创新平台，为众创空间提供研究开发、技术转移、检验检测认证、企业孵化、知识产权、法律咨询、科技咨询、科技金融等服务，使众创空间能够更好的发挥服务实体经济发展的作用。
 
广东省实施创新驱动发展战略2016年工作要点公布
 
　　2月16日，在广东省创新驱动发展大会上，《广东省实施创新驱动发展战略2016年工作要点》正式发布。《工作要点》主要内容共17个方面，其中加快建设珠三角国家自主创新示范区为重中之重。
　　《工作要点》指出，要建立协同推进珠三角国家自主创新示新示范区建设工作机制，制定珠三角国家自主创新示范区建设实施方案和发展规划纲要，重点在高新技术企业培育、新型研发体系和孵化育成体系建设学研结合与多层次协同创新、深化科技体制改革等方面精准发力，加快形成珠三角国家自主创新示范区开放型区域创新体系，支持高新技术产业开发区创新发展等。
　　《工作要点》提出，由广东省创新办牵头，按照国家对广东省全面创新改革试验的总体要求，组织实施《广东系统推进全面创新改革试验加快建设创新驱动发展先行省方案》，重点在探索发挥市场和政府作用的体制机制，探索促进科技与经济深度融合的有效途径、探索激发创新者活力和动力的有效举措、探索深化开放创新的有效模式等4方面先行先试，制定具体改革事项实施方案并启动改革，年内形成一批可推广、可复制的经验等。
　　《工作要点》还提出，大力发展知识产权服务业，在广州、深圳建设知识产权集聚中心。在中新（广州）知识城创建国家级知识产权保护和运用综合改革实验区。同时，要加快建设全国知识产权运营公共服务平台横琴特色试点平台和广州知识产权交易中心，完善知识产权交易规则和机制。
《工作要点》表示，将制定出台广东金融服务创新驱动发展的意见。将建设"广佛莞"地区和深圳市国家级科技金融试点区，依托广州股权交易中心建设"中国青创板"。其中，特别提出，要发展知识产权金融，稳步推进中国（广州）知识产权投融资服务平台建设，争取国家支持在珠三角地区全面开展专利保险试点，探索设立知识产权保险公司，积极开发适合科技创新的保险产品。
 
美国数个州开始提前规划迎接无人驾驶汽车时代
 
据台湾“联合新闻网”2月14日报道，虽然自动驾驶车（又称无人驾驶车）在美国仍处于测试阶段，但美国一些州与城市已预见自驾车对交通现状的冲击，例如使路上车流大增、人们不再坚持住在都市、人们可能卖掉房子、改住在自动驾驶的露营车里等等，因此提前开会讨论因应之道。
　　佛罗里达州运输部助理部长白特说，自驾车出现将是“一场科技大海啸”。俄勒冈州运输部发言人布若尔说：“我们发现，自驾车科技的发展超乎每个人的预期。”这两个州今年秋天都聘请专家，指导官员为自驾车时代来临预做规划。
　　据报道，虽然许多自驾车厂商宣称，2020年自驾车就会普及，但目前绝大部分的自驾车测试规模都很小，而且只能在特定路段实施，厂商又不愿公布研发进度的细节，所以短期内地方政府恐怕无法看到许多自驾车同时上路的景况，更不用说预做准备了。根据美国“全国城市联盟”的资料，美国目前仅有6%的城市或地区在规划运输事务时，考虑到自驾车科技。
　　洛杉矶市政府科技长马克斯说：“我们非常不确定，我们看到很多新科技出现，这些科技却都出乎每个人的意料。”
　　洛杉矶地区踏出了第一步，近日宣布各级地方政府主管运输的机构将联合解决这个问题。马克斯说：“官僚机构常是阻碍创新的因素之一，不过现在，洛杉矶市府、洛杉矶郡都会运输局和加州运输部等各个部会局处将携手合作，让创新更容易发生。”
　　跨部会局处联合会议将在明年年初首次召开，讨论议题包括：控制洛杉矶地区4万5000个路口的交通管理系统如何调整、自驾车管理办法如何拟定等。马克斯说，可能还将讨论鼓励大众试乘自驾车的方案。加州机动车辆管理局预计今年底公布管理办法草案。
俄勒冈州则考虑在自驾车出车祸时，要求车厂出具报告，解释车祸原因。佛州则考虑划设自驾车专用道，问题是，要多宽才容得下预计会暴增的自驾车车流量。佛州运输部助理部长白特说：“我们真的需要3.6米宽的车道吗？2.9或3米宽行不行？我们可以把现在的四线道公路改成六线道。”
 
专家论坛
 
中国需正确处理经济再平衡
 
卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment)高级研究员、世界银行(World Bank)前中国业务局局长黃育川2月14日在英国《金融时报》上发表文章指出，中国需正确处理经济再平衡。
　　有关中国经济的消息全都令人担忧。每次西方股市大跌，人们指出的原因中都有中国的问题——股指大跌，债务比率上升，人民币汇率承受压力。即便采取更谨慎的干预、甚至可能根本不干预，中国金融市场的波动性加大也正成为常态，这是因为中国经济的国际化程度提高了，面临着跟其他国家相同的市场压力。
　　尽管“硬着陆”的可能性非常小，但中国经济正在缓慢失血，除非确立一条可持续增长的路径，这种局面可能会持续数年。然而，某种程度上，围绕中国前景的普遍悲观情绪有些过头了。毕竟，除印度以外，中国大约7%的增速仍快于世界银行(World Bank)调查的其他任何主要经济体。即便到本十年末中国增速降到比如说5%至6%，这种“新常态”仍将比世界其他地区要好很多。
　　因此，人们担忧的是中国能否过渡到一条新的增长路径。更乐观的观察人士看到了积极迹象：中国经济终于开始再平衡，从投资和制造业拉动型经济向更依赖消费和服务的经济增长模式转型。自2011年以来，消费占国内生产总值(GDP)的比重增加了2至3个百分点，服务占GDP的比重上升了6个百分点，已经反映了转型的进展。
　　但是，对经济再平衡的这种看重是错误的。百分比的变化是增长过程的一个结果，本身并不是目标，也不是可供操纵的政策手段。10多年来，实际消费增长率一直保持强劲，稳定在8%至8.5%之间。随着GDP增长率放缓至7%以下，消费所占比重自然会增加。但消费增长并非真的在加速，而随着劳动力市场走弱，消费增速很快也将降低。接着，经济再平衡的速度也将放慢。
　　近来服务占GDP比重猛增至50%，工业占GDP比重也骤降至40%，这种变化夸大了生产结构变化的程度。2012年的时候，两者占GDP的比重还都是45%。仅仅几年内便发生这样显著的变化，主要原因在于，分别用于调整两者对GDP贡献率计算结果的服务业和工业增加值平减指数(price deflator)的差距越来越大。
　　劳动力密集程度更高的服务业受到了工资持续大幅升高的支撑。另一方面，大宗商品和工业生产者出厂价格的大幅降低，压低了实际工业增加值的计算结果。等到当前这轮工业生产者出厂价格通缩周期结束，服务业和工业占GDP比重的“真实”差距才会显现。
　　近来中国金融市场传出的负面消息，大多都是更早时候的错误政策选择所导致的。股市大跌是2014年制定的一项考虑欠周到的战略的结果，该战略旨在通过释放利好信号提高股价，以便国企能够从股市上募集资金偿还过高的债务。一旦泡沫成形，多大的政策干预力度都无法先行阻止泡沫破灭。
　　中国外汇市场的风险来自于政府急于推动人民币国际化。这意味着人民币既要保持坚挺又要更多地由市场主导，在中国目前的经济状况下，这两个目标是相互矛盾的，这种矛盾无法通过政策干预来调和。
　　由此导致的金融市场灭火行动分散了当局的注意力——他们的注意点原本集中于应对实体经济中的显著扭曲，这些扭曲一直阻碍着中国经济向“新常态”转型。
　　更需要注意的问题是如何应对供应和需求方面的障碍，这些障碍使得经济增长无法变得更具可持续性。但是，所谓“供应”并不是北京方面在谈及消除过剩产能（也亟需应对）时所想的“供应”，“供应”的意思是要采取行动提高生产率。同时，“需求”是要实施改革，以鼓励消费增长，并鼓励投资在减少对债务依赖的情况下增长。目前尚没有足够证据表明中共领导层正在采取行动解决这些关切。
　　当前的辩论主要集中在，是否需要通过实施更多市场化改革来纠正中国金融市场的运作机制。但是，解决实体经济中的扭曲同样重要，这些扭曲让劳动力和资本得不到更有效的配置。近年来，投资回报显著下滑，生产率也一样。当然，全球金融危机的抑制效应负有部分责任，但是长期施行的限制性政策的约束效应也起到了负面作用。
　　中国限制人口流动的“户口”政策一直是备受关注的焦点。北京大学的研究显示，中国国内人口迁移情况之所以与其他发展中国家不同，其原因就在于中国独特的户口制度。
　　北京方面一直在逐步放开这些政策，但是户口政策依然在限制劳动者迁往劳动生产率和投资潜在回报率最高的大城市。此外，在通信、社会服务、法律、保险和金融服务等附加值较高的服务性行业，中国对投资的政策性限制也比其他主要经济体都更严。
　　允许劳动力更自由地流向高生产率工作岗位最多的地区、放开附加值较高的服务性行业的投资准入，将有助于解决供应和需求方面的问题，这也是提高生产率、鼓励消费和投资实现更具可持续性的增长所需要的。
 
余永定分析外储减少是否造成国民财富损失
 
　　2016年将是中国经济备受考验之年，汇率问题将是中国经济重中之重，而近期市场波动加剧也加大了学界对此问题的共识。就此，中国社会科学院学部委员余永定2月16日在英国《金融时报》中文网撰文，分析了外储减少是否造成国民财富损失的问题。
自2015年以来，中国的外汇储备迅速下降。最近几个月以来又有加快的趋势。这是十分令人担忧的。中国过去三十年来通过“双顺差”积累了大量外汇储备，成为世界上外汇储备最多的国家，特别是成为美国国债的最大海外持有者。这种状况远非理想。作为人均收入世界排名94的国家，中国本不应该积累如此之多的外汇储备、购买如此之多的美国国债。但是，不管怎么说，中国已经积累大量外汇储备。而外汇储备已经成为中国的重要财富，财富的积累来之不易。2015年中国外汇储备减少了5000亿美元。可以想一想，这5000亿美元可以用来进口多少战略物资、高科技资本品和可以用来改善人民生活的消费品和服务！这难道不是中国的巨大财富损失吗？
　　然而，学界对中国外汇储备的急剧减少，似乎并不太担忧。一种普遍的观点是：中国并不存在外汇储备损失问题。外汇储备减少只不过是“藏汇于民”。原来由外管局持有的美元资产变成了居民持有的美元存款，有什么可担忧的呢？
　　确实，中国央行卖出外汇储备时，会获得人民币。在中国央行的资产负债表上，资产（外汇储备）和负债（基础货币）将同时减少。在正常情况下，即人民币没有较强升值或贬值压力的情况下，如果中国普通民众向中国央行卖出人民币换取美元，只是美元的持有者从央行变为民众而已，外汇储备没有流失。因为在这个过程中居民被视为是唯一的参与者，所以国民财富没有任何损失。
　　当人民币处于升值过程中，私营部门不愿持有它们赚取的美元，因此会把美元卖给央行。现在，人民币正进入贬值过程，市场参与者开始向央行卖出人民币，换取美元。当人民币充分贬值后，市场参与者将买回它们卖给央行的人民币。由于存在汇率套利空间（姑且不谈套息交易），那些先将美元卖给央行、现在又将人民币卖给央行的人将获得巨大利润（如果他们赌对了的话），而央行和公众则蒙受损失——这是假设央行代替公众持有资产。但是，在正常情况下，当所有市场参与者都是居民的时候，外汇储备减少仅涉及收入和汇率风险的重新分配——对某些群体有利，对公众不利。当然，这个问题的根本原因是汇率缺乏弹性。
　　目前，中国的资本外流包含套息交易平仓、资本外逃（有些和贬值预期有关，但很多都不是。这部分无论如何都会外逃）、投机资金做空人民币、家庭和企业（利用5万美元购汇额度）的资产多元化，以及外企将投资收入汇回本国。
　　对于各资金外流渠道在外储减少中起多大作用，以及非居民市场参与者在其中扮演的角色，很难进行量化评估。当然，上述的引起外汇储备减少的活动并非都会导致中国国民财富损失。比如，外企将投资收入汇回本国以及中国家庭持有更多美元存款不应被视为导致中国国民财富损失。
　　但在我看来，某些活动引起的外汇储备减少应被认为造成了中国的财富损失。比如资本外逃和做空导致的外储减少就造成了中国财富损失。做空活动一度在香港相当活跃。中国央行甚至干预离岸市场，卖出美元买入人民币，以惩罚投机者。然而，一些活动引起的外汇储备减少（如果只有居民参与）基本上只涉及收入重新分配，或许还有资源错配。比如，套息交易（加上套汇）就是很好的例子。但是，如果说非居民参与者在套息交易中扮演了重要角色，由套息交易平仓引起的外汇储备减少应被认为造成了中国的财富损失，因为它们带出境的美元多于它们带进来的。
　　政府必须在保存外汇储备和人民币汇率稳定之间做出选择。到目前为止，政府的选择是汇率稳定。两害取其轻，停止干预外汇市场，让人民币一次性贬值应该是一种更好的选择。如果停止干预，当尘埃落定时，中国将依然有3万亿美元的外汇储备。到那时，有如此巨大的外汇储备在手，中国还怕有什么困难无法解决呢？
 
中国经济增长比去杠杆化更重要
 
　　英国《金融时报》2月18日刊发报道指出，中国1月份创纪录的信贷扩张揭示了北京方面的政策重点。在它看来，比起控制住一些分析师所称的债务“泡沫”，避免经济“硬着陆”才更为关键。
　　从1月的贷款数字中还能看出中国整体经济政策的其他几条脉络。北京方面希望向负债累累的企业输送救济，加大投资，提振楼市，偿清外债，并利用债券市场有效地为地方政府纾困。
　　摩根大通(JPMorgan)的大卫·亨斯利(David Hensley)在一份研究报告中写道：“该战略是为了帮助避免2016年出现经济硬着陆，尽管要付出继续推动信贷泡沫的代价。”
　　虽然贷款跃升在一定程度上是季节性因素促成的，但从贷款构成可明显看出，对国内金融业有相当大影响力的政府，也在寻求刺激实体经济的活动。
　　中期和长期企业贷款大幅上涨，环比上升205%，同比上升73.2%，至1.06万亿元人民币（合1626亿美元）。这部分贷款往往大都直接投向长期生产性投资。
　　英国《金融时报》旗下“投资参考”(FT Confidential Research)的一份研究报告称，“这似乎表明，对基础设施项目的放贷正在增加，这些项目此前的资金瓶颈正被疏通。”
　　去年12月人民币贷款总量为5978亿元人民币，今年1月份升至2.51万亿元人民币（创下单月最高纪录），这构成3.42万亿元人民币社会融资总量(TSF)——覆盖面最广的官方信贷扩张指标——的主要部分。该数字几乎是去年12月1.81万亿元人民币社会融资总量的两倍，同样创下单月最高纪录。
　　此前中国的政策制定者一直在寻求取得平衡，他们希望在不加剧过度债务较长期风险的前提下，鼓励国内生产总值(GDP)增长。1月的数字揭示了他们的当前重点在于促进增长，尽管分析师们表示1月的高水平不太可能持续全年。
　　的确，有中国媒体报道称，继今年开头几周的信贷大潮后，中国央行官员在1月下旬指示商业银行减缓放贷速度。
　　债券发行大幅增长，这符合北京方面促进直接融资以缓解银行体系压力的战略，中国的银行体系正遭遇不良贷款和逾期贷款激增的问题。去年中国债券市场规模增长了34%，这是2008年以来最快增速。
　　公司债券发行量从12月的3560亿元人民币增至1月的4547亿元人民币，企业通过债券来偿还贷款和募集投资所需资金。
　　北京方面也可能继续依靠债券市场来缓解地方政府的财政压力。自去年初开始，地方政府被禁止从银行或者公司债券市场借款。相反，它们一直在发售市政债券；据研究机构凯投宏观(Capital Economics)中国经济学家朱利安?埃文斯-普里查德(Julian Evans-Pritchard)介绍，市政债券的发行量并不计入社会融资总量数据。
　　然而，如果把这些市政债券发行计入社会融资总量，很明显中国的总体信贷自2015年中期以来一直在扩张。
　　另外，1月份的数据表明了回避外币借贷的趋势延续，原因是对于人民币可能进一步贬值的忧虑让企业和银行感到不安。外币计价贷款下降了1720亿元人民币。7个月期间，外币贷款总共下降了8590亿元人民币。
　　瑞穗证券(Mizuho Securities)亚洲首席经济学家沈建光表示，中国央行可能会保持人民币汇率相对稳定，以指引市场预期。“随着人民币贬值预期和资本外流开始减轻，央行有更多空间在不久的未来下调法定存款准备金率或者利率，”沈建光表示。
　　法定存款准备金率定义了银行应该缴存央行的准备金占其存款的比例，下调存款准备金率会向经济注入更多流动性。
　　1月，中长期家庭贷款也上升至自2012年以来的月度最高水平，这表明中国的房地产市场正从2014年开始的低迷逐渐复苏。
 
中小企业
 
辽宁拟年底前建成小微企业名录系统建设
 
辽宁省政府日前下发了《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的实施意见》，提出加快构建众创、众包、众扶、众筹等大众创业万众创新支撑平台，培育“互联网+”新业态新模式，提高资源配置效率，促进创业创新。
　　具体路径包括，大力发展专业空间众创，鼓励推进网络平台众创，培育壮大企业内部众创；广泛应用研发创意众包，大力实施制造运维众包，加快推广知识内容众包，鼓励发展生活服务众包；积极推广社会公共众扶，鼓励倡导企业分享众扶，大力支持公众互助众扶；积极开展实物众筹，稳步推进股权众筹，规范发展网络借贷，拓展创业创新融资。
　　为此，辽宁省将进一步完善市场准入制度，建立健全监管制度，提升公共服务水平。实施意见中提出，辽宁省将简化快递业务经营许可程序。放开众创各业态企业标准备案管理。大力推广网上办税服务，积极推广电子发票应用。依托全省网上审批平台，大力推进以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式。推动电子商务产业集聚发展，建设一批省级电子商务培训基地，加强人才培养。
　　为了实现对小微企业的精准扶持，实施意见提出，力争2016年底前，完成全省小微企业名录系统建设，支持小微企业发展，进一步提高小微企业“成活率”和生存质量。
　　针对小微企业，辽宁省将主动适应采用“四众”模式的小微企业发展要求，不断扩大政府购买服务范围，支持企业发展。鼓励有条件的市、县（市、区）支持众创空间内创业企业及团队，对众创空间的房租、宽带接入费用、用于创业服务购置的公共软件、开发工具以及举办各类创业活动等支出费用给予适当的财政补贴。积极发展知识产权质押融资，设立风险补偿基金，缓解企业短期还贷压力。
　　同时，实行适用税收政策。对符合规定条件的年应纳税所得额不高于30万元的小型微利企业（包括采取查账征收和核定征收方式的企业），其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。延长部分小微企业、个体工商业户等免征增值税、营业税优惠期限至2017年底。对月销售额2万元至3万元的小规模增值税和营业税纳税人，免征增值税和营业税。
 
经贸态势
 
欧盟就是否承认中国市场经济地位征求民意
 
　　据报道，欧盟２月１０日决定就是否承认中国市场经济地位发起为期１０周的网络公众咨询。
　　欧委会说，此次公众咨询对象为"所有利益攸关方。"３月中旬，欧委会还将举行一次"利益攸关方会议"，讨论承认中国市场经济地位所带来的经济和社会影响。
　　欧委会曾表示，中国的市场经济地位问题攸关欧盟的经济发展和国际贸易前景，欧委会需从各个角度全面评估，尤其是对欧洲就业市场的影响。欧委会及其下属机构还需几个月时间收集相关数据，正式意见将于今年下半年提出。
　　按照流程，欧委会拿出具体提案后将提交欧盟理事会审议通过，如果要承认中国市场经济地位，提案最后将交付欧洲议会和各国议会完成相关法律条文的修改。
　　根据中国加入世界贸易组织议定书第１５条的规定，在针对中国的反倾销和反补贴调查中，倾销幅度的确定可以不以中国商品的实际成本数据为依据，而选择一个具备市场经济地位的第三国相关价格水平来确定，即"替代国"做法。按照协议，该条款在反倾销方面的适用期是１５年，即将于２０１６年１２月１１日自动失效。
　　目前，欧盟就协议第１５条失效是否意味着中国可自动获得市场经济地位还未达成统一意见。欧洲议会今年初发布的分析报告中列举了欧盟面临的四种选择：自动承认中国市场经济地位；不承认中国市场经济地位也不改变现有"替代国"做法；不承认中国市场经济地位，但结束"替代国"做法；承认中国市场经济地位，但对个别行业免除市场经济地位待遇。
　　根据欧委会的统计，欧盟目前有５２项针对中国的反倾销措施，占欧盟从中国进口总量的１．３８％。欧盟对华反倾销案件涉及的主要产业包括钢铁、机械、化工和陶瓷，欧盟相关产业的就业人数约为２５万。
　　目前，已有包括俄罗斯、新西兰、新加坡、澳大利亚等在内的８０多个国家承认中国市场经济地位。
 
国台办支持台企以适当名义参与"一带一路"建设
 
　　国务院台湾事务办公室与国家开发银行2月5日在北京签署《促进两岸经济融合发展合作协议》，宣布双方将合作加强对大陆台资企业的金融服务支持，推动两岸金融交流合作，促进两岸经济融合发展。
　　这是继2005年、2012年先后签署《支持台湾同胞投资企业发展开发性金融合作协议》《促进两岸经济繁荣与企业共同发展合作协议》后，国台办与国开行第三次合作。
　　根据协议，国开行将在今后3年间，在两岸产业合作、大陆台资企业投资与转型升级发展、两岸青年创业创新合作、两岸经济合作重点区域建设、陆资企业赴台投资等领域，加强综合金融服务，提供融资支持。国台办和国开行将发挥各自优势，广泛深入开展合作，进一步创新和提升对台资企业的金融服务水平，共同支持两岸经济融合发展和互利合作。
　　据了解，国台办和国开行第三期合作将精准发力，重点推进六项工作。其中，在支持大陆台企投资与转型升级发展方面，将巩固对企业的固定资产投资、技术改造、生产经营和兼并重组等传统领域的投融资支持，台湾行业龙头企业在大陆投资建设的高新技术产业化项目和研发中心项目，以及有潜力的科技型、成长型中小台资企业的科技创新项目也将得到支持。
　　在两岸产业合作方面，重点支持集成电路、石油化工、战略性新兴产业等重大产业合作项目，将提供产业链金融产品;积极支持吸收就业能力强、惠及民生广、带动蓝海经济发展的现代服务业项目，如健康养老、现代流通、精致高效农业项目等。
　　此外，将鼓励并支持台湾青年在大陆创业投资和创新发展，在"互联网+"和"大众创业、万众创新"等行动计划指引下，拓展对两岸青年创业基地、众创空间、文创园等园区的金融服务支持。
　　协议列出的重点工作还包括：支持两岸企业赴第三地共同投资，支持台湾企业以适当名义参与"一带一路"建设，参与海外生产制造基地、经贸合作试验区、基础设施等项目；支持有条件有能力的陆资企业赴台投资，通过资金、股权、技术等方式，加强与台湾企业的双向投资、相互持股；支持两岸经济功能区的基础设施建设和金融创新试点行动，加大对台商投资区、台湾农民创业园、两岸农业合作试验区、产业梯度转移承接基地、两岸文化交流基地等基础设施和产业配套项目的信贷支持。
　　据统计，前两期合作中，国开行累计向1130多个大陆台资企业投资项目发放贷款，逾1500亿元等值人民币。
 
投资视点
 
10省市和5个国家级新区开展服务贸易创新发展试点
 
　　国务院总理李克强2月14日主持召开国务院常务会议，决定开展服务贸易创新发展试点，推进外贸转型增强服务业竞争力。
　　会议认为，扩大开放是助推经济发展和升级的重要举措。在当前国际经济形势复杂严峻的情况下，更要坚持提高对外开放水平。在促进货物贸易发展的同时，加快服务贸易发展，可以推进外贸结构优化，培育经济新动能和带动就业。
　　会议决定，用2年时间，在天津、上海、海南、深圳、杭州、武汉、广州、成都、苏州、威海10个省市和哈尔滨、江北、两江、贵安、西咸5个国家级新区开展服务贸易创新发展试点，重点对服务贸易管理体制、发展模式、便利化等8个方面的制度建设进行探索，有序扩大服务 业开放准入。
　　为此，要加大相关政策支持。一要在试点地区推广技术先进型服务企业税收优惠政策，将享受政策的企业范围由服务外包扩大到高技术、高附加值的其他服务行业，给予减按15%缴纳企业所得税的优惠，并对职工教育经费不超过工资薪金总额8%的部分据实税前扣除。二要设立服务贸易创新发展引导基金，为试点地区中小服务企业提供融资支持。对试点地区进口国内急需的研发设计、节能环保和环境服务给予财政贴息。三要鼓励金融机构创新供应链融资等业务，对试点地区经认定的技术先进型服务企业全面实施服务外包保税监管。
 
京津冀“十三五”规划印发实施
 
据悉，全国第一个跨省市的区域“十三五”规划——《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》近日已印发实施，这是推动京津冀协同发展重大国家战略向纵深推进的重要指导性文件，明确了京津冀地区未来五年的发展目标。
　　规划提出，到2020年，京津冀地区的整体实力将进一步提升，经济保持中高速增长，结构调整取得重要进展；协同发展取得阶段性成效，首都“大城市病”问题得到缓解，区域一体化交通网络基本形成；生态环境质量明显改善，生产方式和生活方式绿色，低碳水平上升；人民生活水平和质量普遍提高，城乡居民收入较快增长，基本公共服务均等化水平稳步提高。
　　根据规划，“十三五”时期京津冀地区将打造国际一流航空枢纽，构建世界级现代港口群，加快建设环首都公园，打赢河北脱贫攻坚战，建立健全区域安全联防联控体系，全面提高首都服务国际交往的软硬件水平，加强与长江经济带的联动，建立统一规范的市场体系，探索建立行政管理协同机制、生态环保联动机制、产业和科技创新协同机制等。
北京市发展改革委相关负责人表示，京津冀“十三五”规划坚持以《京津冀协同发展规划纲要》为统领，深入研究分析了“十三五”时期京津冀地区发展面临的环境、机遇和挑战，明确了“十三五”时期京津冀地区发展的总体思路、发展目标、主要任务，提出重大项目、配套政策和保障措施等，既注重了与国家“十三五”规划的衔接，又加强了与有关区域规划、专项规划的衔接，更紧密结合京津冀三省市的实际，体现了规划的指导性、科学性和针对性。
 
天津出台20项政策措施降低实体经济企业成本
 
　　天津市发改委2月15日披露，为深入开展降低实体经济企业成本行动，结合实际情况，天津出台了降低实体经济企业成本第一批20项政策措施。
　　降低企业税费负担：
　　（一）全面实施"营改增"。落实国家扩大"营改增"试点政策，把试点范围扩展至建筑业、房地产业、金融业和生活性服务业，实现增值税全面替代营业税。做好征管衔接，完善配套政策，实现平稳过渡。
　　（二）落实固定资产加速折旧企业所得税优惠政策。对生物药品制造业，专用设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，信息传输、软件和信息技术服务业等6个行业和轻工、纺织、机械、汽车等4个领域重点行业的企业新购进的固定资产，可由企业选择缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。对上述行业的小型微利企业新购进的研发和生产经营共用的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧；单位价值超过100万元的，可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。对所有行业企业新购进的专门用于研发的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧；单位价值超过100万元的，可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。
　　（三）严格执行小微企业税收优惠政策。对年应纳税所得额在30万元以下（含30万元）的小微企业，减按50%计入应纳税所得，并按20%的税率缴纳企业所得税；对月销售额不超过3万元的小微企业，免征增值税和营业税。加大优惠政策的宣传和实施力度，让企业应知尽知、应享尽享。
　　（四）免征部分行政事业性收费。对符合条件的小微企业免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等政府性基金。
　　（五）引导企业用足用好自由贸易试验区和自主创新示范区政策。鼓励企业向两个区域集聚，享受资产评估增值分期纳税、研发费用加计扣除、职工教育经费税前扣除、股权奖励个人所得税5年分期缴纳、有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税优惠、5年以上（含5年）非独占许可使用权转让所得税优惠、中小高新技术企业向股东转赠股本的个人所得税5年分期缴纳等优惠政策。
　　降低企业人工成本：
　　（六）降低失业、生育、工伤保险缴费费率。企业缴纳失业保险费率由2%降至1%；缴纳生育保险费率由0.8%降至0.5%；缴纳工伤保险基准费率最低标准由0.5%降至0.2%，最高标准由2%降至1.9%，调整后综合费率水平由0.67%下调至0.54%。
　　（七）允许困难企业暂缓缴纳养老保险费。困难企业暂时无力足额缴纳养老保险费的，经申请并提供担保、抵押，可暂缓缴纳单位应缴部分，期限暂定1年。缓缴的养老保险费不计收滞纳金。
　　（八）允许困难企业阶段性调整医疗保险缴费模式。经职工大会或职工代表大会同意，困难企业可以将医疗保险缴费模式由统账结合改为大病统筹，缴费费率由11%调整为8%。生产经营好转后可再改为统账结合模式。
　　（九）合理控制企业最低工资标准调整幅度。2016年企业最低工资标准拟由1850元调整为1950元，增长5.4%，执行起始时间延后至7月1日。
　　（十）扩大稳岗政策实施范围。支持企业在去库存、去产能、实现优化升级过程中，多渠道分流安置富余人员。对暂时遇到困难但不裁员不减薪的企业，给予一定的稳岗补贴；补贴政策到期后生产经营仍存在困难的企业，享受补贴的次数由1次提高到3次。鼓励企业利用降低成本带来的部分收益提高一线职工收入，稳定就业岗位。
　　（十一）加大对企业的职业培训补贴力度。继续实施百万技能人才培训福利计划，落实职业培训补贴办法，安排10亿元资金，对企业职工参加职业培训的，按照人才需求紧缺程度，相应给予培训成本100%、90%、80%的培训费补贴和100%的技能鉴定费补贴。
　　降低融资成本：
　　（十二）提高中小微企业信用贷款风险补偿比例。安排60亿元财政资金，对高新技术企业中的中小企业、科技小巨人企业、出口型外贸中小企业和涉农中小微企业的信用贷款本金损失，将风险补偿比例由50%提高至70%，带动全市中小微企业贷款增长30%、平均融资成本降低0.5至1个百分点。
　　（十三）降低企业融资租赁成本。安排30亿元财政资金，对1000家符合条件的中小企业和科研院所，采用融资租赁方式购置先进设备，给予租赁利息5个百分点的补贴。重点支持科技型中小企业、万企转型升级、智能工厂和智能车间、"机器换人"等智能化改造。
　　（十四）降低重大建设项目资金成本。争取国家专项建设基金支持，为棚户区改造、养老服务体系建设、重大水利工程、城镇基础设施和战略性产业等方面的重大建设项目提供长期低成本资金。
　　（十五）降低政府性投融资公司融资成本。利用置换债券、地方政府债券、各类企业债券、境外低息资金和社会资金，实现政府性投融资公司综合融资成本降低1个百分点以上。
　　降低能源资源成本：
　　（十六）降低企业用气、用电价格。一般工商业企业用气价格下调至2.77元/立方米，集中供热企业用气价格下调至2.37元/立方米。自2016年1月1日起，一般工商业企业用电价格平均下调3.13分/千瓦时。
　　降低物流成本：
　　（十七）降低企业通港通关费用。取消港口速遣费。企业在天津国际贸易单一窗口报关，免交报关信息传输费。
　　降低制度性交易成本：
　　（十八）取消部分涉企收费。取消旧机动车交易综合服务费、机动车安全性能检测线行政事业性收费、动物及动物产品检疫费、森林植物检疫费、树木赔偿和补偿费。取消质量专业技术人员职业资格、企业法律顾问执业资格、注册资产评估师执业资格、助理广告师和广告师职业资格、咨询工程师（投资）职业资格、土地估价师、土地登记代理人职业资格、房地产经纪人执业资格、物业管理师资格、注册税务师执业资格等10项考试费用。
　　降低创新创业成本：
　　（十九）降低科技型企业成长成本。安排50亿元财政资金，支持科技小巨人企业成长，用于设立政府担保基金、产业并购引导基金、创业投资引导基金和天使投资引导基金，支持市级产业技术研究院、企业重点实验室、重大创新项目建设和"杀手锏"产品开发等，对首次获批的国家高新技术企业、完成股份制改造的科技型企业和获评中国驰名商标、名牌产品等国家品牌的企业给予补贴与奖励。
　　降低生产经营成本和管理费用：
　　（二十）降低企业办事成本。在市和区县行政许可服务中心建立企业代办服务中心，安排专门人员，拨付经费，采取政府购买服务方式，对企业办理相关审批手续提供无偿代办服务。
 
两部委批复同意建设上海张江综合性国家科学中心
 
近日，国家发改委、科技部已批复同意，建设上海张江综合性国家科学中心。
　　两部委同意上海以张江地区为核心承载区建设综合性国家科学中心，作为上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心的关键举措和核心任务，构建代表世界先进水平的重大科技基础设施群，提升我国在交叉前沿领域的源头创新能力和科技综合实力，代表国家在更高层次上参与全球科技竞争与合作。
根据规划，到2020年，张江要基本形成综合性国家科学中心基础框架。为此，将重点开展四个方面工作：1、建立世界一流重大科技基础设施集群。2、推动设施建设与交叉前沿研究深度融合。3、构建跨学科、跨领域的协同创新网络。4、探索实施重大科技设施组织管理新体制。
 
重庆市将加快长江上游航运中心建设
 
　　日前，重庆市委书记孙政才主持召开市委常委会会议，审议通过《关于加快长江上游航运中心建设的实施意见》。
　　会议指出，要全面融入"一带一路"建设和长江经济带发展，深入实施五大功能区域发展战略，科学把握流域经济发展客观规律，推进航道畅通、枢纽互通、江海联通、关检直通，构建铁公水空一体化、内畅外联、互联互通的综合立体交通体系，加快建设长江上游航运中心，切实增强服务、集聚、辐射能力，更好地发挥重庆承启东西、沟通南北、通达江海的作用。
　　会议强调，要加强科学规划和统筹布局，集中力量打造"四枢纽九重点"港口集群，明确港口功能定位，加强港口间统筹协作，提升港口集聚辐射能力和资源利用效率。坚持以港聚业、以港兴城，统筹航运发展和产业布局，实现航运和产业发展相互带动、相互促进。全面提升长江航运能力，构建干支联动、畅通高效的航道体系，抓紧实施航道整治、船型标准化等工作，加快主要港口与铁路、高等级公路的连接线建设，大力发展多式联运，形成无缝衔接的集疏运体系。
　　会议要求，要把发展内河航运服务业摆在突出位置，创新机制、优化服务，大力发展航运融资、保险、租赁、资金结算等航运金融业，培育发展航运总部经济，做大做强航运交易所，着力提高长江航运信息化水平，增强辐射力和影响力。各级各部门要统筹实施、合力推进，确保长江上游航运中心建设目标实现。
 
青海谋定发展五大新兴产业
 
　　青海省政府2月16日全文发布《青海省2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告》。报告提出，2016年，青海将大力发展新能源制造业、新材料产业、电子信息产业、生物医药产业和高端装备制造业，使新兴产业成为带动全省工业转型升级和创新发展的重要支撑。
　　在新能源制造业上，青海将打造全国有影响力的锂电产业基地和重要的光伏光热制造基地，扩大现有碳酸锂、磷酸铁锂、锂电池企业产能，深入推进与比亚迪等企业的战略合作，形成新的增长点。
　　在新材料产业上，青海将以电子信息材料、新型化工材料、新型合金材料等为主攻方向，重点发展铝基、镁基、钛基和锂合金等新型轻金属合金材料和镍基下游高端合金及功能材料。
　　在电子信息产业方面，青海将大力发展电子元器件、光纤等电子信息材料产品，积极建设大数据中心。
　　在生物医药产业上，青海将扩大中藏药材GAP种植规模，开发一批中藏药新产品、新剂型。
　　在高端装备制造业发展上，青海将加快高端数控机床等前沿技术和装备研发，引进培育新能源汽车，加快专用汽车、环卫设备、现代农业机械制造升级换代进程。
 
山东将鼓励收购或租用库存商品房作为公租房
 
　　据山东省住建厅2月15日介绍，山东省今年将通过建立购租并举的住房制度，大力发展跨界地产，鼓励引导农民进城购房等举措，实施房地产去库存行动。
　　山东省住建厅介绍，山东省今年将探索建立购租并举的住房制度，培育发展住房租赁市场，引导开发企业售租并举，鼓励各地收购或长期租用库存商品房作为公共租赁住房，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，推动住房租赁规模化、专业化发展。
　　在鼓励引导农民进城购房方面，山东要求各地做好业务衔接和政策储备，对农民进城购房给予契税补贴、规费减免、贷款贴息、物业费补贴等政策，使其成为长期稳定的住房消费群体。
　　此外，山东省还将促进跨界地产发展，包括鼓励企业利用存量房发展旅游、养老、创业等地产，开展多元化经营；探索将空置海景房、山景房改造为分时度假酒店、养老养生地产、家居式短租宾舍等持有型物业；将符合条件的非住宅库存改造为中小学和幼儿园、电商用房、都市型工业地产等。
 
江西20条举措助楼市去库存
 
2月6日，江西省人民政府下发《关于做好化解房地产库存工作的通知》，提出包括鼓励农民进城购房、进一步降低房地产税费、大力释放住房公积金等20条举措促进房地产市场持续稳定发展。
通知指出，要加强检查考核，对履行去库存、稳市场主体责任不力，效果不明显的市、县，将进行约谈和追责。
　　20条举措如下：
　　一、鼓励农民进城购房。推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，建立购租并举的住房制度。市、县政府对农民等新市民进城购买首套商品住房，可给予一定比例的购房补贴，鼓励农民进城购房。
　　二、加大棚改货币化安置力度。2016年，市、县棚改货币化安置比例不得低于50%。国有土地上房屋征收货币化安置比例力争达到100%；国有工矿、垦区、林区棚改货币化安置比例不低于50%；积极探索城中村房屋征收货币化安置，占比力争不低于30%。政府其他征地拆迁项目也要大力推进货币化安置。
　　三、全面实行公租房货币化补贴制度。不再新建公共租赁住房，实行公共租赁住房货币化补贴制度，全面推行公共租赁住房以租代建，租赁符合条件的存量住房作为公共租赁住房房源。
　　四、进一步降低房地产税费。全面清理房地产开发过程中的行政事业性收费，公布房地产开发的收费清单，没有法律、政策规定的一律取消，同一项目不得重复收费，符合法律、政策规定的一律按低限收取,严禁收取清单外的费用。落实国家税收减免政策，对出现滞销且资金困难的房地产开发企业，税务部门可依法采取灵活的征收办法。
　　五、大力释放住房公积金。住房公积金仍有存量资金的市、县，要进一步降低首付比例，提高贷款额度，放宽公积金贷款、提取条件，实施提贷并举政策。落实公积金贷款全省“一体化”政策，确保符合条件的职工购房应贷尽贷。积极推进农民工和个体工商户住房公积金制度。2016年，市、县住房公积金个贷率达到85%以上。
　　六、严格控制土地供应。继续严控商品房开发用地供应，把握土地供应节奏，防止土地过量投放，从源头上减少房地产库存。商品房库存严重过剩的市、县，土地管理部门对未动工开发的房地产用地，可依法采取符合当地房地产市场实际的调控措施。
　　七、积极培育租赁市场。鼓励有条件的房地产开发企业将其持有的存量房源向社会出租，建立开发与租赁一体化的运作模式。鼓励规模化租赁企业在不影响房屋结构安全前提下对房源套型结构进行调整，满足中小户型租赁需求。建立租赁市场房源信息平台，规范、管理租赁行为，维护租赁双方的合法权益。
　　八、进一步激活二手房市场。各地根据当地市场情况，适时调低存量房交易基准价格，降低交易成本。房管部门进一步简化交易手续，提供优质服务，进一步激活存量房交易，带动商品房销售。
　　九、调整预售资金监管比例。落实商品房预售资金监管制度，完善监管方式。市、县商品房预售资金监管比例不得高于销售总额的6%。房地产开发企业可采取商业银行开具的保函抵作商品房预售监管资金，提高开发资金的流动性。
　　十、缩短预售资金监管期限。商品房预售资金监管期限调整为从项目核发商品房预售许可开始，至项目办理竣工验收合格具备交付使用为止。
　　十一、加快完善城市新区配套设施。优化房地产项目规划布局，合理规划选址。加快城市新区和开发区尤其是城区道路、水、电、气等基础设施以及周边学校、医院、商场、养老、文体等配套设施建设,确保同步规划、同步建设、同步投入使用。加快新老城区公共交通的对接，为群众工作生活提供便捷条件。
　　十二、加大金融支持力度。对经营和销售正常的房企，金融机构进一步提高房地产开发贷款审批效率，保持房地产开发贷款合理增长。对出现滞销和资金困难的房地产企业，推动商业银行通过政府、房企、银行、承建商的合作协调机制化解风险，共同维护市场稳定。
　　十三、支持首套住房贷款需求。各金融机构积极落实国家有关个人住房贷款优惠政策，居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，原则上最低首付款比例为20%。市、县政府要与农业银行等银行业金融机构做好衔接，落实农民个人住房贷款首付比例和利率的优惠政策。
　　十四、支持改善型购房需求。居民家庭购买住房时，不再以家庭拥有的房屋数量来认定，只要还清住房贷款，再次贷款按照首套房认定。对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房，最低首付款比例可为30%。有条件的市、县，对商品房购房给予补贴可扩大到非首套购房居民。
　　十五、引导房企灵活促销。各地要引导房地产开发企业，不等不靠，根据市场变化和消费需求，积极调整营销策略，采取务实、灵活的促销手段，促进商品房销售。
　　十六、鼓励房地产企业兼并重组。鼓励房地产开发企业兼并重组、转型升级，提高产业集中度，提供更多适销对路、绿色低碳、节能环保的高品质住房，发展跨界经济。对有实力、有信誉的房地产开发企业兼并重组有关企业或项目，金融部门提供融资支持和相关金融服务。
　　十七、允许未开发用地转换用途。房地产供应明显偏多或在建房地产用地规模过大的市、县，可按规定程序调整土地用途、规划条件，引导未开发房地产用地转型利用，用于国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目用途的开发建设。
　　十八、允许调整住房套型结构。对于在建但尚未销售的商品住房项目，在不改变用地性质和容积率等必要规划条件的前提下，鼓励房地产开发企业对不适应市场需求的住房户型做出调整。
　　十九、落实地方政府主体责任。各市、县政府要落实稳定房地产市场的主体责任，坚持分类调控、因城施策，大力促进商品房销售稳定增长，有效化解房地产库存。房地产库存去化时间超过12个月的市、县，要加大力度，落实责任，确保今年上半年当地库存明显下降，全年大幅下降。要加强检查考核，对履行去库存、稳市场主体责任不力，效果不明显的市、县，将进行约谈和追责。
　　二十、加强市场监测和舆论引导。加强对房地产市场的监测分析。统计部门要研究发布能够反映不同地区、不同类型商品房待售变动情况的信息。市、县要及时摸清辖区内每个房地产企业的库存和未开工闲置土地情况。坚持正确的舆论导向，新闻媒体加大房地产市场调控政策的宣传力度，引导合理消费，营造有利于化解库存的良好氛围。
 
云南出台文件促进农民合作社规范发展
 
　　日前，云南省政府办公厅发布《关于促进农民合作社规范发展的意见》（简称《意见》）。《意见》提出，力争到2020年，全省农民合作社达到6万个以上，农户入社率达到30%以上，培育1万个县级以上农民合作社示范社。
　　《意见》明确，申请设立农民合作社，要规范登记管理。按照《中华人民共和国农民专业合作社法》《农民专业合作社登记管理条例》要求，依法进行工商登记注册，取得法人资格。实行农民合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记“三证合一”“一照一码”登记管理制度，简化管理程序、强化服务职能。农民合作社要按照相关法规要求，制定符合自身实际，规范性、操作性强的章程。要依法建立成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构。农民合作社还应明确各类资产的权属关系，村集体经济组织、企事业单位、种养大户等领办农民合作社的，应严格区分其与农民合作社之间的产权。牢牢把握农民合作社互助性经济组织的定位，在为成员提供农业生产经营服务方面发挥好组织作用。
根据《意见》，云南省对农民合作社将加大财政扶持力度，进一步加大现有资金整合力度，支持农民合作社开展基础设施建设、科技创新、标准化生产、初级加工、品牌打造、市场营销、信息化应用、技术培训等工作。创新金融保险支持，把农民合作社纳入银行业金融机构等级评定范围，并对信用等级达标的农民合作社实行综合授信等。落实用地用电支持，农民合作社直接用于或服务于经营的生产设施、附属设施和配套设施用地，按照《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》等规定给予积极支持。全面落实关于农民合作社的各项税收优惠政策，并在税务登记、纳税申报、发票领用等环节为农民合作社提供优质、便捷的服务。
 
中国制造2025浙江行动纲要发布
 
日前，浙江省人民政府印发中国制造2025浙江行动纲要。纲要指出，到2025年，建成国内领先、有国际影响力的制造强省。基本形成有利于创新创业的制造业产业生态，制造业自主创新、质量效益、融合发展和绿色发展的水平进一步提升，制造业结构更趋合理，涌现一批国际竞争力领先的企业和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位进一步提升。
　　纲要列举出十一个产业发展重点，包括机器人与智能装备、新能源汽车与现代交通装备、高端船舶与海洋工程装备、新能源和节能环保装备、通信网络与智能终端、专用集成电路与新型元器件、生物医药和高性能医疗器械等。
 
国务院批复广州市城市总体规划
 
国务院2月19日宣布原则同意《广州市城市总体规划（2011—2020年）》，要求重视城乡区域统筹发展，重点建设南沙新区等城市发展新空间，积极参与“一带一路”建设，深入推进广（州）佛（山）同城化、广（州）清（远）一体化，加强广（州）佛（山）肇（庆）等珠三角区域层面的规划协调。
批复还提出，将中国（广东）自由贸易试验区建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。
 
安徽创建国家级合肥滨湖新区
 
据悉，安徽省省长李锦斌2月17日在安徽省十二届人大六次会议上作省政府工作报告时表示，今年安徽省将推动合肥都市圈一体化发展，创建国家级合肥滨湖新区，加快建设合肥长三角世界级城市群副中心，形成全国有影响力的区域增长级。
　　国家级新区是由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革开放战略任务的国家级综合功能区，辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策。国家级滨湖新区规划范围包括庐阳区、蜀山区、包河区、肥东县、肥西县的部分区域，覆盖合肥高新技术产业开发区、合肥经济技术开发区、合肥出口加工区3个国家级开发区和蜀山经济开发区、包河经济开发区、合肥商贸物流开发区、合肥空港经济示范区等4个省级开发区，总面积491平方公里。
　　截至2016年2月，全国共有17个国家级新区，其中浦东新区、滨海新区系行政区，设立区委区政府，其余新区都是行政管理区，只设立管理委员会。
 
谨防全球金融风险偏好急剧调整 
 
　　据悉，进入2016年后，全球金融市场风险偏好出现较大幅度调整。农历猴年春节期间，全球金融市场大幅震荡，主要股指均出现较大幅度回落。而受市场避险资金涌入推动，国际黄金价格录得近7年来最大周涨幅。
　　证券时报2月16日发表经济学博士项峥文章认为，当前全球金融市场风险偏好回落，固然是全球经济增长前景暗淡和结构性改革进展迟滞所引起的，但全球金融市场风险偏好急剧调整可能引发的一系列冲击，需要高度关注。
　　量化宽松推高金融资产价格
　　文章表示，量化宽松货币政策"上瘾"，延缓了各国结构性改革进程。2008年国际金融危机的爆发，是全球经济金融长期发展不平衡、经济结构矛盾长期积累的结果。发展中国家廉价劳动力和资源支持了发达经济体消费泡沫，金融市场虚拟化与实体经济基本面过度背离，导致名义金融资产总量大膨胀以及资产价格非理性上涨。2008年国际金融危机爆发后，各国政府启用凯恩斯主义，实施规模庞大的经济刺激计划。但因为发达经济体福利政策过于慷慨，财政赤字规模持续上升，缩小了各国财政政策运用的空间。
　　量化宽松货币政策匆忙走到政策前台。从2008年9月至2015年四季度，美国实施了四轮量化宽松货币政策。欧洲央行、日本央行等也追随美联储实施了不同规模的量化宽松货币政策措施。在这些国家同步实施量化宽松政策期间，各国金融资产价格出现了同步大幅上涨。2015年7月，美国道琼斯工业指数较2009年3月大约上涨了180%，日经225指数大约上涨了180%，德国DAX指数大约上涨了200%。在这个过程中，量化宽松货币政策出现了自我强化特征。一旦经济增长弱于预期，量化宽松货币政策就首先被使用。这以日本最为明显。为应对日本房地产泡沫破灭后的经济萧条，日本货币政策无所不用其极。从2001年3月9日日本央行在全球率先推出量化宽松货币政策以对抗通货紧缩和经济下滑风险后，已经实施了多轮量化宽松货币政策措施。近期又推出负利率政策，但不仅日本经济不买账，金融市场也不买账。日本央行宣布"负利率"政策后，日元短期贬值后很快又恢复到原先价位。
　　刺激政策未能推动实体经济
　　文章称，2008年以来各国多轮量化宽松货币政策的实施，并没有带来期望中的经济复苏和内生增长动力形成。流动性泛滥，导致货币大量进入高风险领域，推动金融资产价格大幅上涨，延缓了各国结构性改革进程。特别是结构性改革面临阵痛，市场出清必然涉及失业率上升。在选举政治支配下，各国政党往往不会主张带来短期阵痛的结构性政策措施，转而支持货币政策刺激。而金融资产价格上涨所带来的财富效应，主要有利于中产收入阶层，对中低收入人群影响不大，因而没有导致消费明显增长。2015年欧元区国家消费者信心指数持续恶化，企业家信心不强。各国经济增长动力总体疲软。在持续两年负增长后，2014年欧元区国内生产总值(GDP)增长0.9%，但仍比2011年增长速度低0.7个百分点；日本"安倍经济学"推行规模空前的宽松货币政策，但并没有带来内生经济增长动力的形成，2014年日本GDP负增长0.1%。
　　关注风险偏好急剧调整带来的冲击
　　文章指出，当前全球金融市场剧烈动荡，是宏观经济金融基本面无法持续支持金融资产价格高位运行的结果。除美国经济运行较强外，欧元区经济和日本经济增长前景暗淡，而美联储加息只不过是全球金融市场调整的触发器。应该看到，从常规货币政策到量化宽松货币政策，与量化宽松货币政策到常规货币政策，虽然是简单的两个方向，但对金融市场风险偏好的影响存在巨大差异。前者是金融风险偏好逐步上升到非理性，而后者是金融风险偏好急剧调整到逐步回稳。目前看，全球金融市场风险偏好急剧调整的可能性在显着增强。全球金融市场的"黑天鹅"事件明显增多，各国金融市场投资者情绪高度不稳定。
　　国际金融市场风险偏好急剧调整对中国可能存在输入效应。伴随着全球经济金融日益一体化，虽然各国均存在各种限制资本流动的政策措施，但金融资产全球配置最终将会实现"一价定律"，有可能会冲击到国内金融资产价格体系，这既包含正向冲击，即提升了国内资产对全球资本的吸引力；也可能为负向冲击，部分估值过高的房产和股票等金融资产可能会面临调整。同时，金融风险偏好具备传染性，国际金融市场风险偏好急剧调整有可能引发国内投资者心态不稳定，导致过度反应。
　　但金融风险偏好回落并非都是坏事。从全球经济看，金融市场风险偏好回落，将倒逼各国经济结构性改革。从国内看，金融风险偏好回落，将导致社会融资成本下降，有利于缓解中小企业融资困难，活跃创业创新活动。目前，商业银行理财产品预期收益率已经出现明显回落，这虽然是风险资产供应不足的问题，但实际上也深刻反映出适合金融风险偏好回落的运行态势。而中国社会金融风险偏好回落，也将有助于减少影子银行体系风险，疏通货币政策传导渠道，提高金融服务实体经济能力。当前需要有效稳定金融市场预期，防止金融市场运行出现剧烈波动；加快金融市场建设，提升金融市场运行监管能力，严厉打击非法交易，限制杠杆过度使用，完善市场基础制度，促进金融市场良性运转，不断提升对国际资本的吸引力。
 
负利率问题释疑
 
　　英国《金融时报》2月18日刊发报道，释疑负利率问题。
　　各国央行正进一步拖动其基准贷款利率深入负值领域，令金融业受到拖累，还让信用级别最高的逾6万亿美元的政府债务陷入负收益率。
　　它们在干么？
　　该举措的正式名称为负利率政策(Nirp)，它让零利率政策(Zirp)相形见绌。
　　打头阵的是瑞士和丹麦，瑞典央行(Riksbank) 2月11日又加大力度，将指标回购利率调降至负0.5%。
　　日本央行(BoJ)近期加入负利率阵营，将部分准备金利率降低到负0.1%，引发预期认为日本央行只是刚刚启动负利率政策。
　　未来几个月欧洲央行(European Central Bank)的存款利率预计会从目前负0.3%的水平继续下调。
　　它们为什么这样做？
　　沉睡的通胀压力和通缩风险令政策制定者感到担忧，他们想要启动经济增长，帮助消费者、企业和政府偿还各自的债务。
　　金融危机后全球利率下降，各国央行——尤其是美联储(Fed)和英国央行(Bank of England)——祭出量化宽松政策，大量买入政府债券。
　　尽管如此，通胀仍低于目标水平，而大宗商品价格崩溃和对全球经济放缓的担忧正在强化这一趋势。
　　利率还能更低吗？
　　理论上是没有限制的。但日本央行和欧洲央行的任务正因为本币走强而变得复杂化。
　　负利率被视为让货币贬值、从而拉动通胀预期的最有效途径之一，但欧元和日元的情况却截然相反。
　　在矿企和大宗商品生产企业今年开局不顺利之后，全球股市遭遇抛售，金融类股票首当其冲。
　　负利率会有什么后果？
　　对于银行利润来说，负利率环境是个坏消息。而且在日本、欧洲和美国，银行的股票和债券价格已经出现下滑，与负利率理应实现的目标背道而驰。
　　负存款利率被视作量化宽松的补充，通过迫使银行寻求风险更高的放贷机会和资产，来弥补它们在息差上的损失。
　　理论上，这种“投资组合再平衡效应”应该能刺激经济增长，向信贷匮乏的经济部门输送资金，并降低风险较高的主权国家和企业的借款成本。
　　那么投资者把他们的钱都投向了哪里？
　　日本和欧洲各国出售的政府债务中，有6万亿美元左右收益率为负。大约三分之二的日本政府债券都是负收益，德国10年期国债收益率仅为0.16%。
　　投资者正在抛售股票和企业债券，买入依然处于正收益的主权债务。本周美国和英国债券价格出现急剧反弹，致使两国的10年期国债收益率分别跌破1.6%和1.3%。
　　你为什么会买负收益率的债券？
　　这可以称作投资“博傻”理论。
　　购买负收益率债券意味着板上钉钉的赔本——如果持有至到期的话。但只要别人认为央行将继续推动收益率进一步低于零，交易员仍可通过以更高价格售出而获利。
 
美联储正研究负利率政策可行性
 
　　美联储主席耶伦２月１１日在美国国会参议院银行委员会作证时表示，美联储正研究必要时采取负利率政策的可行性，但尚不清楚美联储是否拥有法律授权来推出这项政策。
　　耶伦说，美联储曾于２０１０年考虑过负利率政策，但当时美联储官员担心会影响货币市场的正常运作，认为这项政策并不可行。耶伦表示，基于欧元区和部分其他国家已实施负利率政策，美联储正再次研究其可行性，但尚未完成政策评估。
　　为刺激经济增长和鼓励放贷，欧洲央行、日本央行等发达经济体央行已先后实行负利率政策，对商业银行等金融机构存储在央行的资金征收利息。耶伦表示，美联储在采纳负利率政策之前需要研究其可行性，包括美国资金清算和支付系统能否处理负利率、出台负利率政策是否面临法律限制。她表示，美联储目前尚未对此进行详细的法律分析。
　　当被问及美联储下一步更可能采取加息还是降息时，耶伦表示美联储仍处于渐进加息轨道之上。她指出，美联储已注意到近期全球经济金融市场的动荡，正在评估其对美国经济增长前景的影响，但目前下结论为时过早。她认为，目前美国经济面临的下行风险还不足以令美联储降息。
　　分析人士认为，耶伦的上述表态意味着美联储可能会放缓加息节奏，而非转变货币政策方向。
 
瑞典将负利率水平降至历史新低
 
　　瑞典中央银行2月11日宣布，从2月17日起将已处于负值的基准利率下调0.15个百分点至-0.50%，以进一步刺激经济，确保通胀率能够在2017年回升并稳定在2%的目标水平。
　　瑞典央行说，考虑到目前国际油价低迷、全球经济发展依旧存在很大不确定性、通胀率低，加之各国央行采取的扩张性货币政策，瑞典央行因此对其货币政策作出相应调整，采取更具扩张性的货币政策。
　　瑞典央行说，先前的扩张性货币政策对巩固经济复苏和降低失业率起到了一定积极作用，通胀率也出现回升态势，然而最近数月来"超乎预期的疲弱数据"显示经济复苏仍相当脆弱。
　　瑞典央行表示，今年上半年将继续通过购买政府债券的方式来向市场提供流动性。同时，央行也已准备好实施"更为扩张性的货币政策"。
　　瑞典自去年2月开始进入负利率通道，央行先后将基准利率降至-0.1%、-0.25%、-0.35%，并不断增加央行购买政府债券的额度，以刺激经济复苏。
负利率意味着储户把钱存在银行将非但没有利息，还将被银行收费。这一政策将鼓励居民、企业和银行将钱用于投资，以促进经济增长。除瑞典外，目前全球实施负利率的还包括日本央行、欧洲央行、瑞士央行，以及丹麦央行。
 
美国国会通过制裁朝鲜法案
 
美国国会众议院２月１２日高票通过旨在对朝鲜实施更严厉制裁的法案。至此，法案在参众两院都获得通过并被提交给美国总统奥巴马签署。
　　该法案要求美国总统对在大规模杀伤性武器、军火、奢侈品、网络犯罪及侵犯人权等方面与朝鲜有往来的个人或实体实施制裁，手段包括冻结资产、禁止入境和终止政府合约等。法案还授权政府在今后５年里每年花费１０００万美元用于针对朝鲜的媒体支出和难民援助。
　　众议院外交委员会主席罗伊斯说，朝鲜近期的核试验和"导弹"发射显示奥巴马政府对朝"战略耐心"的政策是行不通的，政府与国会必须共同行动，严格执行制裁措施，使朝鲜重新回到谈判桌前。
　　奥巴马政府官员已对这一制裁法案表示支持。美国总统国家安全事务副助理本·罗兹２月１１日说，政府和国会在这一问题上步调一致，都认为有必要对朝鲜加大制裁力度。
　　众议院１月份通过一项旨在制裁朝鲜的类似议案，但参议院其后对议案进行了修改，增加了涉及网络犯罪、针对朝鲜的媒体支出和难民援助等新条款。２月１０日，参议院投票一致通过对朝鲜实施更严厉制裁的议案。
　　朝鲜１月６日宣布进行核试验。这是朝鲜自２００６年以来进行的第四次核试验。２月７日，朝鲜用远程火箭发射一颗卫星。美国国务卿克里发表声明称，朝鲜在核试验一个月后再次选择严重的挑衅行为，美方将与伙伴国和安理会成员国一道，针对朝鲜的举动采取严厉措施。
 
欧洲央行必要时将加码刺激政策
 
　　欧洲央行行长德拉吉(Mario Draghi)2月15日在布鲁塞尔向欧洲议会的议员们表示，如果该行认为近期金融市场的大幅波动或者油价下跌可能会给持续位于低位的通胀率带来进一步压力，那么将毫不犹豫地在3月份会议上加码刺激政策。
　　德拉吉表示，欧洲央行准备在提振欧元区经济中发挥其作用，强调该行愿意在3月10日举行的下一次政策会议上重新评估其规模1.5万亿欧元的刺激计划。
　　1月份欧元区通胀率为0.4%，预计未来几个月将降至负值，远低于欧洲央行设定的略低于2%的目标水平。2月15日稍早时，德国央行将其对今年德国通胀率的预期从去年12月份的1.1%下调至0.25%。欧洲央行将在3月10日发布欧元区季度通胀率预期。
　　德拉吉在与议员的问答环节中称，欧洲央行距实现目标还很远。他表示，欧洲央行25人管理委员会将在下次的政策会议上研究油价下跌是否开始影响工资和其他价格（进而可能造成价格螺旋式下降），以及最近的金融动荡对金融机构的放贷造成了怎样的影响。
　　德拉吉没有详细阐述欧洲央行具体可能如何扩大刺激措施，但他强调说，欧洲央行仍有各种可供使用的工具用于提振通胀，否认了一些议员提出的欧洲央行已无腾挪余地的说法。
　　咨询公司G+ Economics驻伦敦经济学家Lena Komileva称，市场目前预计欧洲央行有86%的可能性在3月份将已经为负的存款利率再下调0.2个百分点至-0.5%，之后可能还会进一步降息。大部分经济学家还预计欧洲央行将加快债券购买计划。目前购债计划规模为每月600亿欧元。
 
英国央行研究向伊斯兰银行开放现金便利
 
英国央行2月12日表示，正在研究向伊斯兰银行开放其现金便利，该行将成为全球第一个提供此类服务的主要央行。
　　相关提议包括在2月12日公布的一份征求意见稿中。这些提议是英国央行行长卡尼(Mark Carney)推进扩大外界使用英国央行流动性操作的努力的一部分。这些便利对于维护金融稳定及确保利率决定顺利传递到总体经济发挥着重要作用。
　　在公布上述征求意见稿之前，英国央行围绕向伊斯兰金融行业提供现金便利进行了数月的可行性研究。英国央行副行长夏菲克(Minouche Shafik)于2015年初公布了可行性研究。
　　该计划也是英国力争使伦敦成为伊斯兰金融业在西方世界首选目的地的一项新举措。据金融服务游说组织TheCityUK去年11月的一份报告，全球伊斯兰金融业一直在迅速增长，截至2014年底估计拥有约2万亿美元资产。在英国运营的独立伊斯兰银行有五家，另有20家公司提供遵守伊斯兰法律的产品和服务，总数是在美国运营的同类公司的两倍以上。
　　英国财政大臣奥斯本(George Osborne)也积极推动该计划，他表示，这将有助于伦敦保持其全球重要金融中心的地位。2014年，英国政府成为首个发行伊斯兰债券(suksuk)的非伊斯兰政府。阿联酋航空(Emirates Airline)等公司已通过在伦敦发行伊斯兰债券筹集资金。
　　征求意见稿中提出了一系列可能的方案，它们是从穆斯林国家以及其他已在使用符合伊斯兰法律的金融工具的国家征集而来。其中一项方案是建立一只伊斯兰债券基金，以发放利润的方式取代利息；而根据另一项方案，英国央行将以溢价从伊斯兰银行手中购买大宗商品。
　　英国央行在征求意见稿中指出，在提供合适流动性工具的过程中也可能出现一些问题，它强调称，这一过程可能不会一帆风顺。意见征询书还指出，一些流动性安排要比传统工具更加复杂，要求也更高，并且伊斯兰债券及其他可接受资产的供应规模将较为有限。
　　英国央行称，它已邀请伊斯兰银行和其他有意者对征求意见稿进行反馈，并对新型流动性工具的设计方案提出各自看法。意见征询过程将持续至4月26日。
 
委内瑞拉官方承认通胀率已达180%
 
　　委内瑞拉央行2月18日表示，该国2015年通胀年率达到令人瞠目的180.9%，成为全球通胀率最高的国家，2015年国内生产总值(GDP)萎缩5.7%。
　　该行表示，委内瑞拉去年10月、11月和12月的通胀月率分别为11.4%、11.1%和8.7%。
　　此前一天，委内瑞拉总统马杜罗(Nicolas Maduro)宣布对经济做出重大调整，包括改革汇率制度，上调汽油价格，提高最低工资和养老金标准。这是委内瑞拉近20年来首次上调汽油零售价格。即便如此，委内瑞拉的汽油仍然是全球最便宜的。
　　虽然马杜罗的这些措施被认为是向正确方向迈出的一步，但大多数经济学家仍然认为，这些措施还远不足以应对委内瑞拉当前的经济危机。
　　国际货币基金组织(IMF)此前表示，预计2016年委内瑞拉的通胀年率将飙升至720%。经济学家普遍预期该国经济今年将再次大幅萎缩。
 
莫迪拟重振“印度制造”政策
 
　　印度总理伦德拉·莫迪(Narendra Modi) 2月13日在主持“印度制造”周开幕式时发表演讲，誓言重振其“印度制造”旗舰政策，将该国发展为一个中国式的全球制造和出口大国，这是巩固印度作为全球增长最快的大型经济体地位的努力的一部分。
印度仿照德国的汉诺威工业博览会(Hannover Messe)，在其金融中心孟买推出了为期一周的制造业博览会。
莫迪在演讲中誓言加倍努力改革，吸引全球制造商到印度投资设厂，承诺改善外国公司的税收待遇，改善该国复杂得出名的商业环境。“我们希望让印度成为全球制造业中心。我们正在全方位注重‘改善营商环境’……我们也在简化营业执照、安全和环境审批等流程，”他说。
　　在莫迪的“印度制造”周上，预计可以看到全球工业集团的一系列承诺。2月6日，在伦敦上市的韦丹塔(Vedanta)承诺斥资100亿美元在马哈拉施特拉邦建立印度首家LCD制造工厂，同时还有其他企业陆续做出一些规模较小的承诺。
　　莫迪还在税收问题上安抚了外国投资者。印度官员们重启的回溯性税收纠纷让受到冲击的沃达丰(Vodafone)和凯恩(Cairn)等公司感到不安。
　　莫迪表示：“我们将不会付诸回溯性税收；我们正在让我们的税收体制透明、稳定和可预见。”
　　许多经济学家认为，在莫迪努力创造亟需的就业机会之际，扩大印度制造业部门的规模是他面临的最大挑战。印度累积了大量的失业人口，而且估计每年还有1200万名毕业生进入社会寻找工作。
　　去年一则招聘办公室茶水男孩和夜间保安的广告吸引了232万应聘者，突显出印度面临的严峻局面。
　　世界银行(World Bank)的数据显示，印度的制造业部门贡献了大约17%的GDP。这远低于中国35%的比例以及印度政府的短期目标。莫迪在2月13日的演讲中表示：“我们希望制造业在GDP中的份额在不久的将来上升至25%。”
 
投资分析点评
 
▲三一重工子公司获武器装备许可
 
据悉，作为民营机械工业龙头，三一重工2月18日的一则公告落实了自己的"民参军"梦想。公告称，公司全资子公司三一汽车制造有限公司（下称"三一汽车"）于近日收到国家国防科技工业局颁发的《武器装备科研生产许可证》，有效期至2021年1月。
　　实际上，早在2015年5月底，市场一度盛传三一重工很可能将获得军工准入证，彼时公司股价也出现大幅上涨。消息传出后，三一集团董事、高级副总裁赵想章公开表示，三一方面确实已经成立了一个军工事业部，但并未获得任何生产军工项目所需的资质。
　　据赵想章介绍，企业要获得军工项目通行证，需要四个资质：生产许可证；符合军标的质量管理体系；装备承制单位资质；保密资质。另外，三一重工的军工事业部是由三一重工下属二级部门成立，相当于三一重工的一个三级部门，目前是设在长沙。
　　三一重工彼时还公告，"如果三一申请军工资质顺利，未来的发展方向可能会根据三一重工的自身特点，在其擅长的领域，如机械制造、智能控制、自动化方面进行生产，届时会及时向投资者公布。但目前项目仍处在前期调查和可行性研究阶段。"
 
　　▲太极集团、西藏药业投资眼科医院
 
据报道，目前，眼科行业被视为社会资本办医的下一个热点领域。2月17日，太极集团和西藏药业发布公告称，两家公司拟与四川成都中医大资产管理有限公司、成都银海启明医院管理有限公司、成都富润德投资有限公司、天津诺辉康鸿医药科技合伙企业、四川铁马物流有限公司等共同出资设立成都中医大银海眼科医院股份有限公司。
　　公告显示，成都中医大银海眼科医院股份有限公司眼科医院注册资本6066万元，经营范围包括眼科及眼视光医疗、视觉健康相关咨询、服务和远程医疗、眼科药品、眼科医疗技术服务等。
　　眼科医院的控股方和经营管理方为成都中医大和成都银海，二者以专利“一种具有视神经保护作用的药物组合物及制备方法和用途”评估作价2063万元出资并代持入股，合计持有34%的股份。其余5家股东均以现金出资，其中，太极集团出资5399.35万元，占眼科医院注册资本的18%；西藏药业拟出资3299.60万元，占总股本的11%；成都富润德投资公司占比15%；天津诺辉康鸿医药科技合伙企业占比10%；四川铁马物流公司占比12%。
　　根据协议，尽管目前眼科医院尚未正常运转，但已确立了五年实现在中国股票市场上市的目标。
　　一位医疗行业投资者表示，眼科行业盈利模式与其它医疗类科室大有不同。在公立医院，眼科并不“吃香”。眼科盈利主要靠设备，大多数医院没有能力或者不愿意花太多钱买设备。而且眼科用药不多，导致公立医院没有利润点。“设备驱动下，资金实力成为眼科行业的主要竞争因素。这就为社会资本办医提供了条件，眼科行业程序化内容多，标准易于建立，相比较其他科室，对人才的依赖度较低，非常适合产业化、规模化和集中化发展。”
 
　　▲长信科技向电池厂商比克动力投资8亿元
 
中国芜湖长信科技股份有限公司2月16日发布公告称，拟向新能源车电池厂商--深圳市比克动力电池公司投资8亿元人民币，占后者10%股权；未来不排除向比克动力股东发行股份收购其剩余股权的可能性。
　　深圳市比克电池有限公司持有比克动力增资后90%股份。
　　长信科技指出，新能源汽车及其配套产业链将会有广阔的发展前景，特别是新能源汽车的关键组成部分动力电池和电源管理系统必将出现供不应求的情况。进入这一领域，无疑会保障公司的长远可持续发展，并有信心在2-3年时间内做到该行业的龙头企业。
　　比克动力产品包括手机等电子产品的电池、新能源汽车电池、储能电池等。公告称，比克动力已与国内各大新能源汽车厂家（包括宇通、一汽、宝马、东风、华晨、大众、长城等）达成战略合作协议，从2016年合作意向订单看，目前其产能远远满足不了市场需求。
长信科技主业包括车载触控显示、车载智能产品及车联网，并计划在汽车电子控制方面进行投资布局。
公告指出，公司与比克动力达成一致，后续双方将在资本市场层面进行深度合作，包括公司对其大股东比克电池发行股份全资收购比克动力股权等方式。
 
　　▲乐视与阿斯顿·马丁将合作开发电动汽车
 
　　据悉，阿斯顿·马丁(Aston Martin)以其V12汽油发动机的轰鸣声闻名。但在2月17日，这家运动型汽车制造商的首款安静车型得到了一大助力，该公司与硅谷初创公司法拉第未来(Faraday Future)的中国投资方签署了一项协议，将联合开发电动汽车。
　　阿斯顿·马丁表示，将与乐视（LeEco，此前英文名称是Letv）扩大合作，争取在2018年向市场推出一款电池驱动的汽车。
　　总部位于沃里克郡的阿斯顿·马丁此前就明确表示，希望研制一款可与特斯拉汽车(Tesla Motors)的Model S匹敌的高性能电动车，并在去年10月展示了RapidE概念车，为一款现有豪华轿车的纯电动版。
　　该公司首席执行官安迪·帕尔默(Andy Palmer)表示：“阿斯顿·马丁致力于开发采用低排放技术的系列汽车。”帕尔默在日产(Nissan)任职期间曾负责最畅销的纯电动车日产Leaf的生产。
　　2月17日在法兰克福签署的新协议扩大了阿斯顿与乐视之间的合作，此前两家公司就在合作开发车联网系统。
按照协议规定，乐视将为RapidE提供驱动系统和电池组，这款车将在阿斯顿·马丁位于盖登的工厂生产。该协议中还包括为RapidE增加融资的条款。阿斯顿·马丁此前宣布，在去年10月中国国家主席习近平访英期间，其获得收购集团信中利(China Equity)注资5000万英镑。
　　乐视创始人贾跃亭是法拉第未来的早期投资者，这家位于美国加州的初创企业在高级电动汽车市场与特斯拉展开竞争。
　　与此同时，阿斯顿·马丁也在开发一款可能采用插入式混合动力技术的四驱汽车，并在去年日内瓦车展上展示了称做DBX的概念车，这是其打造更稳定财务基础的计划的一部分。
 
　　▲优步承认在华每年亏损逾10亿美元
 
　　优步(Uber) 2月18日透露，面对来自中国打车软件、竞争对手滴滴快的(Didi Kuaidi)的激烈竞争，优步每年在华亏损超过10亿美元。
　　但优步首席执行官特拉维斯·卡兰尼克(Travis Kalanick)坚称，优步的状况好于滴滴，因为优步能够通过利用来自其他国家的利润弥补亏损，至少在一定程度上如此。
　　“我们在美国是盈利的，但我们在中国每年亏损超过10亿美元，”卡兰尼克说，“我们正面临一个凶猛的竞争对手，在所有他们存在的城市我们都没有盈利，但他们正砸钱买进市场份额。我希望世界不是这个样子。”
　　滴滴快的声称，卡兰尼克有关优步财务表现的言论“完全不实”，滴滴表示，在滴滴设有业务的400个中国城市中，超过一半已达到盈亏平衡。
　　这场新的口水战突显出两家公司在中国的激烈竞争，为了夺取市场份额，它们都在折扣和促销方面大举支出。优步计划在今年年底之前将其开展业务的中国城市数量增加一倍，达到近100个。
　　卡兰尼克的言论还显示出了优步已投入的资金规模。根据今年1月泄露给网站The Information的文件，去年上半年，优步全球亏损增至近10亿美元，比2014年全年亏损高出近一半。
　　优步拒绝就这些数据置评，但卡兰尼克告诉Betakit，优步业务与滴滴的主要差异在于其抵消在华亏损的能力。优步在多数美国打车市场上占据统治地位，并通过在美国很多市场提高叫车收费和佣金扩大收入。
 
　　▲强生高利润原研药在美被强行仿制
 
　　2月12日，美国食品药品监督管理局(FDA)宣布投票支持美国辉瑞公司(Pfizer)和韩国赛尔群公司(Celltrion)无视美国强生公司(Johnson & Johnson)的抗议，批准前者共同开发的类似药Remsima上市。Remsima是强生公司的原研重磅炸弹药物Remicade（中译名：英夫利昔单抗）的仿制药。这意味着，强生公司的高价原研市场将遭到低价仿制药的重击。
　　强生公司的Remicade是一种治疗炎症的单克隆抗体药物。2013年，Remicade的全球销售额达到了84亿美元，2014年，Remicade的全球销售额高达92.4亿美元。Remicade已成为强生公司最热销的重磅炸弹药物。
　　在中国，强生公司通过其在华子公司西安杨森推广Remicade，商品名为类克，2007年9月获中国国家食药总局(CFDA)批准，并因其原研药身份享受单独定价权，由于中国类似药品缺乏，类克定价高昂，规格为100mg/瓶/盒售价6700元。
　　强生公司首席执行官Axel Gorsky曾在电话会议上披露，在美国，2018年9月份，Remicade抗体的专利权才到期。
　　但实际上，随着生物医药领域专利悬崖的临近，世界各大生物医药公司都开始抢注仿制药市场。为降低各国医疗保险压力，降低占据高市场份额的原研药的价格，欧盟、美国等地政府也对仿制药采取更加积极的支持态度。
　　2014年，韩国塞尔群公司已经在欧洲12个国家推出了仿制药Remsima，目前共在31个国家获得批准，用于自身免疫疾病的治疗，这也是世界上第一个由欧洲药品管理局（EMA）批准上市的单克隆抗体（mAb）生物类似药。
　　2015年10月，美国FDA宣布将精简仿制药审批的繁琐步骤，在简略新药审批的过程中，药物开发者只需要提供标签草图（draft labeling）即可。这一新政将快速提高仿制药的审批流程。新政利好下，韩国塞尔群公司成为继诺华公司之后利用此通道的第二家公司。
　　2016年，欧盟和美国为减少医保压力，降低原研药价格，都出台了仿制药审批利好政策，这无疑为专利悬崖效应再度加码，继安进公司和强生公司之后，会有越来越多跨国医药巨头将面临专利到期，仿制药强仿的压力，普遍降价成为大势所趋。
 
　　▲巴菲特旗下伯克希尔哈撒韦加注石油产业
 
　　据悉，巴菲特(Warren Buffett)麾下伯克希尔哈撒韦(Berkshire Hathaway) 2月16日向美国证券交易委员会(SEC)提交的文件显示，其向输油管线企业Kinder Morgan进行投资，在油价接近12年低位之际加大对石油产业的押注。
　　文件显示，伯克希尔哈撒韦拥有约2,653万股Kinder Morgan股权，去年年底时价值约3.959亿美元。
　　伯克希尔哈撒韦还提高对石油炼厂Phillips 66的持股。到2月12日为止，该公司在Phillips 66股票花费10.8亿美元，获得14.3%的股权。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲云南白药携手博时资本设百亿产业并购基金
 
　　近日，云南白药控股有限公司与博时资本管理有限公司签订设立产业并购基金合作框架协议，双方共同设立医药、医疗及大健康领域的产业并购基金，依托博时资本及其母公司博时基金以及招商局集团丰富的产融资源，博时资本为云南白药控股深化布局医药医疗大健康产业提供并购方案设计、并购标的选择、并购资金募集、资产管理以及战略咨询等各项业务支持。
博时资本定位于与博时基金在二级市场投资能力相补充的一级市场投资和特定资产管理业务平台，目前已建立类信托、资产证券化、并购基金、股权投资等多元化业务结构。
 
▲中国铝业董事长及副总裁辞任
 
中国铝业2月16日晚间发布公告称，公司董事长、董事葛红林以及公司副总裁乔桂玲均因工作需要于2016 年 2 月 16 日向董事会提交辞呈。自葛红林辞任至公司选举出新的董事长期间，根据公司章程的有关规定，中国铝业半数以上董事共同推举执行董事敖宏代行董事长职权。
 
▲舜天船舶破产重整
 
2月17日晚间，A股上市的江苏舜天船舶股份有限公司（下称舜天船舶）宣布：公司已进入破产重整程序。舜天船舶成为国内首家破产重整的上市造船企业。 
　　去年12月22日，因舜天船舶不能清偿到期债务且资产不足以清偿全部债务，中国银行南通崇川支行向南京市中级人民法院（南京中院）申请对舜天船舶进行破产重整。
　　南京中院审理发现，截至去年9 月 30 日，舜天船舶合并报表范围内账面资产总额 77.61 亿元，账面负债总额 83.1 亿元，净资产-5.49 亿元，已经资不抵债。今年2月5日，南京中院南京中院裁定受理崇川支行对舜天船舶的破产重整申请，并指定北京金杜律师事务所担任舜天船舶管理人。
受造船市场低迷及合作伙伴明德重工破产影响，舜天船舶的经营及资金情况已完全陷入困境。截至今年2月14日，舜天船舶及控股子公司共有逾期贷款 8.65亿元。其在中国银行、中国进出口银行、工商银行、南京银行、兴业银行、农业银行和浦发银行的15个银行账户被冻结。
　　舜天船舶是江苏省大型国有资产管理集团——江苏省国信资产管理集团有限公司（国信集团）旗下的造船企业，2011年于深圳证券交易所中小板上市。
　　在上市前，舜天船舶以建造出口型非机动船与中小型散货船为主。2013年开始，舜天船舶与江苏另一家造船企业明德重工开始合作，作为联合卖方，以签订“内外合同”的方式联合接单，由明德重工负责船舶的建造，而舜天船舶则为订单提供资金支持，帮助解决保函问题，订单收益再由双方协商分配。然而随着明德重工于去年7月31日被破产清算，舜天船舶也陷入困境。舜天船舶在公告中称，明德重工的破产清算给公司造成约29亿元的经济损失。
目前，舜天船舶已被证监会调查并实施“退市风险警示”。舜天船舶公告称，公司正着手研究危机处置方案，争取在 2016 年 4月 17 日前披露重大资产重组预案。
 
▲中国猎豹移动逆势在美国扩张
 
　　据悉，在多家中国互联网公司计划回归中国之时，中国最大的移动应用开发商之一猎豹移动(Cheetah Mobile)正在美国扩张。2月17日，这家从中国最大的软件开发商金山软件(Kingsoft)拆分出来的公司宣布，将任命一位常驻美国的首席技术官，并在美国建设研发基地。
　　猎豹表示，未来两年将"大力扩充"美国员工数量（目前为50人）。该公司总裁徐鸣还表示，猎豹"必须在美国取得成功，因为美国是全球市场的桥头堡"。
　　该公司的应用在中国很有市场。其中包括两款清理和安全应用--清理大师(Clean Master)和安全大师(CM security)。而据猎豹称，去年9月，《别踩白块儿2》(Piano Tiles 2)是谷歌应用商店Google Play全美国下载量最多的免费游戏，在全球位列第五。
　　猎豹的业务模式是投资者担忧的因素之一：利用免费应用吸引消费者玩游戏。这种模式在中国行得通，但竞争对手奇虎360(Qihoo)占据这类应用的大部分市场份额。一位银行分析师称，在西方"试图把应用作为玩游戏的后门的模式尚未得到证明"。
　　很多中国企业已对美国市场不抱幻想，一些企业宣布计划从美国退市，因为它们认为，中国企业在美国受到不公平对待，处于劣势。
　　社交应用陌陌和搜索引擎奇虎都在纽约上市，但它们去年均表示寻求私有化，可能是准备在其他地方重新上市。
在纳斯达克上市的中国搜索引擎公司百度(Baidu)已在美国成立了一个人工智能实验室。百度董事长李彦宏(Robin Li)最近宣布出价28亿美元收购百度的视频业务，一些报道称，这可能促成该业务在中国上市。
 
　　▲飞兆半导体拒绝中企26亿美元收购要约
 
　　2月16日，中国对美国资产的浓厚兴趣被浇了一盆冷水，飞兆半导体（Fairchild Semiconductor，亦称“仙童半导体”；当前半导体行业巨擘英特尔、AMD等的创始人均出身此公司）拒绝了中国政府背景企业发出的26亿美元的收购要约，原因是担心会受到美国监管机构的阻挠。
　　总部位于加利福尼亚州的飞兆选择接受美国竞争对手安森美半导体(ON Semiconductor)发出的收购要约，而不是由华润(China Resources)和华创投资(Hua Capital)发出的开价更高的收购要约，这一事实凸显出中国企业在美收购敏感资产面临的困难。
　　安森美同意以每股20美元全现金收购飞兆，而上述中国财团的还价是每股21.70美元全现金收购。
　　飞兆的决定也许会令中国化工(ChemChina)感到不安。后者已同意以440亿美元收购瑞士农业企业先正达(Syngenta)，这是有史以来最大手笔的中资海外收购。
　　这家中国化工集团一直在努力说服华盛顿的政客相信，其对先正达的收购不会对美国造成国家安全方面的风险。先正达在美国有业务。
1月，美国外国投资委员会以“预想不到的担忧”为由，封杀了荷兰集团飞利浦(Philips)将旗下照明部门以31亿美元卖给一家中国财团的交易。
 
　　▲海航斥资60亿美元收购美国英迈
 
　　据悉，中国海航(HNA) 2月18日宣布将以60亿美元收购美国信息技术企业英迈(Ingram Micro)，创下中国企业收购美国IT集团最高纪录。
　　位于加州的英迈宣布已同意由天津天海投资(Tianhai)以每股38.9美元全现金收购。天海投资是海航子公司。
　　海航集团的业务涵盖了航运、物流和旅游业，该公司已进行了一系列收购，以扩大其全球业务。
　　海航总裁谭向东(Adam Tan)表示：“我们期待向英迈的管理团队和战略提供支持，包括继续向新的地区扩张，同时还为他们的供应商和客户合作伙伴提供渠道，以获得新的和互补性产品。”
 
▲中联重科竞购美国特雷克斯
 
　　中国大型建筑机械生产商--中联重科2月17日确认，已向美国起重机生产商特雷克斯公司(Terex Corp)发出收购报价。至少一位美国国会议员因国家安全考虑对此项收购提议表示反对。
　　特雷克斯表示，继续推荐去年8月与芬兰同行科尼集团(Konecranes)达成的合并交易，并称正在与中联重科进行谈判。特雷克斯于1月26日对外公布了中联重科的收购要约。
　　美国国会议员Duncan Hunter致信美国财长杰克卢，对潜在的中联重科与特雷克斯合并交易表达担忧，指称中联重科与中国军方保持长期关联。
　　路透1月曾报道称，中联重科与特雷克斯的合并交易有可能在美国外资审议委员会(CFIUS)遇阻。
 
▲阿里巴巴入股美国团购网站
 
据悉，美国团购网站Groupon2月12日向美国证券交易委员会（SEC）提交报告称，阿里巴巴集团已买入该公司3300万股普通股，成为其第四大股东。文件显示，截至2015年12月31日，阿里巴巴集团已持有Groupon 5.6%的股权。
除去Groupon之外，阿里巴巴集团目前还持有美国网络零售商Jet.com、增强现实公司Magic Leap、以及打车应用Lyft等公司的股份。
　　Groupon发言人比尔·罗伯茨（Bill Roberts）日前表示，直至2月12日提交报告，该公司一直不知道阿里巴巴集团已大笔买入了公司股票。罗伯茨称，"阿里巴巴集团有着长期持股人的声誉。我们很高兴他们像我们一样认同Groupon的机遇和执行力。"
 
▲阿里巴巴收购韩国SM4%股份
 
　　2016年2月11日，韩国SM娱乐公司（S.M. Entertainment，简称为"SM"）宣布与阿里巴巴集团达成战略合作，就中国音乐产业及电子商务开展合作。根据协议，阿里巴巴将收购SM的4%股份。
　　据介绍，SM将与阿里旗下阿里巴巴音乐集团（简称"阿里音乐"）一起开展中国的线上音乐流通、营销推广、MD等业务。阿里巴巴集团将通过第三者配定有偿增资的方式入股SM，新股发行价格为每股40808韩元，发行数量为87万股，有偿增资金额共计355亿韩元。增资后，阿里巴巴集团将持有SM4%的股份，成为SM的战略合作伙伴。
　　双方此次合作，除了加强在中国线上音乐市场的合作，还会在更多领域产生协同效应，进一步挖掘SM在中国市场的巨大发展潜力。
　　文化娱乐是阿里巴巴集团的重要战略之一。2015年7月，阿里音乐成立，着力拓展线上音乐业务，并与阿里影业、阿里体育、优酷土豆等在娱乐、媒体、生活时尚等领域开展了紧密合作。
　　据悉，SM成立于1995年，是韩国最大的综合性娱乐集团，产业涵盖演艺、音乐、艺人经纪等多个领域。2000年4月在韩国交易所上市，截至2015年12月30日市值达7.29亿美元。
 
▲民生银行全资子公司收购华富国际获批
 
　　民生银行近日公告称，银监会已原则同意其全资子公司民生商银国际控股有限公司在香港收购华富国际控股有限公司，出资不超过50.1亿港元，并持有华富国际控股有限公司不超过35.56%的股权。
　　本次收购可谓民生银行首次出击海外投行平台。华富国际为香港上市公司，主要业务包括证券、期货及期权之全权委托及非全权委托交易服务、证券配售及包销服务、保证金融资及借贷服务、保险经纪及财富管理服务；企业融资顾问及一般顾问服务；基金管理、全权委托组织者及组织者顾问服务；网站管理、网上广告及研究服务；投资控股及证券买卖等。
　　民银国际是民生银行在香港的投资银行业务平台，于去年4月正式挂牌。民生银行出资不超过20亿港元。民银国际目前已开展投资、私募融资、基金管理及结构性融资业务。
"我们会在综合服务上大大往前走，银行、保险、证券、信托、租赁、基金，形成一站式服务，现在已在逐步形成。"民生银行董事长洪崎曾表示，在取得香港证监会的有关牌照后，将进一步扩展至其他主要业务，包括香港上市、收购兼并、股份承销、境外发债等境外融资服务，证券及期货经纪，资产管理及大宗商品现货期货贸易。
 
　　▲IBM斥资26亿美元收购医疗数据分析公司
 
　　据悉，国际商用机器公司(IBM)2月18日宣布，计划以26亿美元收购医疗数据与分析服务提供商Truven Health Analytics。这是该公司过去一年进行的第四起与医疗数据相关的重大交易。
　　IBM表示，Truven将为其Watson Health部门带来超过8500个客户，包括美国联邦和州政府机构、雇员、健康计划和医院等。
　　该公司预计此次收购将于今年晚些时候完成，Truven的数据将被整合进Watson Health的数据库，用于确认医疗成本节约、改善医疗护理结果、打击欺诈，并提高运营效率。
　　IBM表示，包括此次收购在内，公司已投入超过40亿美元，用于收购和加强其医疗护理能力。
 
　　▲亚马逊打算利用随选驾驶人员扩展送货业务
 
　　据网路零售业巨擘亚马逊的一名发言人2月17日证实，亚马逊正地邀请众多驾驶人员参与其新的"随选"(on-demand)送货服务，以处理标准包裹的运送。这家以商品价廉、利润微薄而闻名的网路零售商正试图加快交货速度，并压低不断成长的数以10亿美元计物流费用。
　　这个尚未公开宣布的举措，是这家全球最大电子商务公司希望进一步自行掌握交货服务的最新迹象。先前有多个媒体报道指出，亚马逊打算利用自有的喷射飞机机队提供租赁服务，执行长贝佐斯希望最终能够用无人飞机将包裹送至客户端。
　　亚马逊过去几周将最新计划的细节以电子邮件寄送给签约驾驶人员，这些驾驶人员负责去年推出的Amazon Flex一般家用品快速送货服务，该服务仅提供给一年缴交99美元的Amazon Prime会员，且须使用Prime Now移动应用程序才能使用该送货服务。这些驾驶人员不算是亚马逊的员工。
　　若这项计划运作成功，产业分析师称这将有助于亚马逊控制送货成本；去年亚马逊的送货成本成长超过18%至115亿美元。同时这也可能创建出一个物流网络，能够和联合包裹(优比速,UPS)、联邦快递(FedEx)及一些目前帮忙交运亚马逊包裹的地区性物流商竞争。
　　上述发言人2月17日证实，德州的Flex驾驶人员已经开始运送亚马逊上面的包裹，且不局限于Prime Now的订单。亚马逊并未提及计划细节，但称将会"开发出新的办法来提供客户更快的服务，并让送货的合作伙伴获得更多商机。"
　　Amazon Flex的运作模式近似于优步(Uber)的随选叫车服务。驾驶人员利用应用程序签到上工，从大都会近郊的仓储点、而非亚马逊庞大的配送中心领取包裹，然后送至客户家门口。目前这项服务在西雅图、拉斯维加斯、凤凰城及达拉斯等14个城市提供。
 
　　▲汇丰决定将总部留在伦敦
 
　　英国最大银行汇丰(HSBC) 2月15日决定将总部留在伦敦，结束了长达10个月的悬而不决。这一决定反映出，英国政治已经回归至对银行业有利的氛围。
　　如今，投资者的注意力可能正在转向汇丰的领导层。范智廉(Douglas Flint)预计将在明年卸任董事长一职，而且该行可能在后年为行政总裁欧智华(Stuart Gulliver)物色接班人。如果汇丰选择将总部迁址海外，那么这两人可能会被要求再留任几年以掌管这一进程。
　　自从在去年英国大选前夕宣布正在评估总部选址以来，汇丰未来总部的去向在英国一直受到强烈关注。
　　熟悉此次总部选址评估的人士表示，该评估是基于数十年跨度的视角，而非对近期事件的回应。但对金融危机可能再度来袭的担忧导致最近几周银行股大幅下跌，这不大可能让汇丰的董事们更加赞同搬迁总部。
　　如果汇丰决定搬迁总部，香港一直被视为最有可能的目的地。汇丰的大量利润来自香港，而且在1992年汇丰将总部迁至英国之前，香港作为汇丰总部的历史有100多年。
汇丰是英国遥遥领先的资产规模最大的银行，也是英国就业和税收的重要贡献者，但此前英国为应对金融危机而对银行实行的监管和财政压制政策，让汇丰越来越感到失望。
 
▲壳牌借收购BG扩大巴西业务影响力
 
　　据悉，荷兰皇家壳牌集团(Royal Dutch Shell PLC) 2月15日完成了约500亿美元收购BG Group PLC (BRGYY)的交易，这家英荷石油公司因此也获得了在巴西近海占据主导地位的影响力，但同时这一全世界最值钱油气区域之一也为海外石油企业带来了诸多挑战。
　　壳牌首席执行长范伯尔登(Ben van Beurden)说，完成收购后，新公司将对股东更具吸引力，在油价波动时有更强的抗压力，对投资者来说，公司的可预测性也会更高。
　　在快速增长的液化天然气市场上，壳牌业已占据了举足轻重的地位，而收购总部位于英国的BG不仅会增强壳牌在该市场的影响力，还会将该公司打造成巴西最大的外资石油公司。
　　范伯尔登表示，巴西是对壳牌最重要的三个国家之一，如果以石油勘探和生产标准衡量，巴西将是壳牌投资组合中最有价值的国家。他还表示，至少在10年内，巴西都将一直是壳牌关键的投资目的地。
　　壳牌在巴西的历史可以追溯到100多年前，目前在这里已经拥有许多投资。然而这家公司在巴西必须克服一系列的新挑战，并且需要押注刚刚经历了大规模的贪腐丑闻、导致政局陷入动荡的巴西石油业物有所值。
　　BG属于较早进入巴西的公司，在石油资源丰富的桑托斯(Santos)盆地储量尚未被证实时就对这一地区的勘探进行了投资。其投资也带来了丰厚回报，当地取得了一系列巨大发现，据信储量达到数十亿桶石油。去年BG在巴西的石油生产达到纪录水平，并且这些石油生产的利润率很高。
　　这正是壳牌所迫切需要的提振。去年该公司的储量下滑20%，在低油价的影响之下，其计划开发的油气产量减少14亿桶。收购BG将帮助抵消这些影响，将壳牌的产量提升约20%，储量增加25%。
 
▲日本软银拟44亿美元回购股票
 
　　据报道，股市剧烈动荡，不少公司通过增持与回购等方式打响了一场股价保卫战，进而彰显对公司发展以及未来股价的信心。2月15日，日本软银集团表示，将使用库存现金及出售资产收益回购股票，公司将花费5000亿日元（约合44亿美元）进行股票回购，但不会通过发行新债筹集回购资金。
　　目前，软银股价已经跌至自2013年收购美国运营商Sprint Corp以来的最低水平。今年以来，软银股价大幅下挫28%，市值低于公司在阿里巴巴等投资股份的价值。
　　彭博汇编数据显示，截至去年底，软银拥有2.8万亿日元的现金或等价物，尽管这家日本公司的总债务高达12.3万亿日元。"考虑到目前的股价水平，我们认为这是回报股东的一个好时机。"软银发言人Hiroe Kotera表示，但该公司没有明确将出售哪些资产。
　　在回购股票方面，美国企业一直都是十足"土豪范"。高盛分析师David Kostin预计，标普500成分股公司在2016年将回购6080亿美元的股票，高于2015年的5680亿美元。
 
　　▲朝日控股已就收购4家欧洲啤酒厂达成协议
 
　　朝日集团控股公司2月10日表示，，已就收购英国啤酒巨头SABMiller旗下4家欧洲啤酒厂达成了协议，收购额约3297亿日元（约合人民币192亿元）。这将是日本啤酒公司对海外啤酒企业实施的收购案中，金额达到最多水平的一件。
　　总部位于比利时的全球最大啤酒企业"百威英博"(AB InBev)收购SABMiller是上述收购案的条件。朝日将推进最后程序，力争今年下半年完成收购。
　　日本国内啤酒市场因人口减少和年轻人远离啤酒而趋于萎缩，朝日将通过企业收购来加速拓展海外市场。朝日此前将重心放在澳洲和亚洲，此次则计划通过收购4家工厂加强在欧洲的销售网络。
　　朝日将收购的是意大利的PERONI、荷兰的Grolsch等企业。由于百威英博决定收购SABMiller，为避免违反反垄断法，实施了出售4家企业的竞标。
　　日本的啤酒公司正在推进收购海外企业。麒麟控股公司斥资约3300亿日元收购了澳大利亚最大啤酒企业"澳洲狮王啤酒集团"(Lion Nathan），是至今金额最大的收购案。
　　目前，朝日海外业务的销售额约占整体的1成，落后于该数据超过3成的麒麟控股与三得利控股公司。
 
▲日本三大PC巨头拟整合个人电脑业务
 
　　据消息人士2月16日披露，面对全球个人电脑（PC）市场寒冬，日本三大PC巨头东芝、富士通以及VAIO拟于3月底前就整合个人电脑业务达成基本协议，目前已进入最终协调阶段。
　　合并后的公司可能会使用统一的VAIO品牌，合并后的新企业将占据日本PC市场份额的1/3左右。新企业将专注于日本国内市场，但不放弃向海外扩张的可能。
　　消息人士还称，东芝拟撤出个人电脑生产，但随后路透社表示，东芝表示未曾考虑出售个人电脑制造业务，也未曾考虑出售位于杭州的工厂。分析人士表示，东芝、富士通以及VAIO整合个人电脑业务有助于东芝进一步剥离非核心资产，也将促进富士通向软件服务的转型。
　　三星移动总裁Lee Kyeong tae此前警告，全球科技巨头今年将步入"寒冬"。国际数据资讯(IDC)上月公布数据显示，2015年第四季度全球PC出货量同比下降10.6%，创下2007年以来的新低，且为IDC开始追踪该数据以来的最大降幅。2015年，联想是全球范围内最大的PC厂商，市场份额在20%左右。惠普、戴尔、苹果、宏碁紧随其后，这5家厂商占全球市场份额约70%。
 
管理视点
 
背债“走出去”的中国国企
 
　　英国《金融时报》2月17日刊发报道指出，对中国化工(ChemChina)来说，警示信号很清楚。作为“中国公司”(China Inc)史上最大对外投资的发起者，这家企业将希望避免中国一些早期开拓者的不愉快经历。
　　比如，2013年国有的中海油(Cnooc)付出创纪录的150亿美元收购加拿大最大石油公司之一尼克森(Nexen)后遭遇了麻烦。中海油一开始怀着良好的意愿，以高出股价60%的报价买下了尼克森，却想不到遭遇全球油价的持续低迷。一起大规模管道泄漏事故和中方未能信守诺言保障加拿大的工作岗位——尼克森数名高管被解雇，数百名员工遭裁员——进一步削弱了围绕这笔交易的良好意愿。其他中国国有企业的投资也遇到了麻烦，或是跨不过监管方面的障碍，或是因为商业原因不了了之。
　　“中国的海外投资是一把双刃剑，”美国企业研究所(American Enterprise Institute)的史剑道(Derek Scissors)说。他补充道，“中国公司”的海外投资给目标企业和国家带来了一系列挑战。常见问题源自监管制度不同、企业文化冲突和商业方面的误判。
　　在交易方面遇到问题的并非只有中国——美国和欧洲企业也会遇到这种问题。但债务日趋成为中国企业所做交易的问题所在。分析师们表示，自2009年以来中国企业负债激增，这意味着寻求海外收购的许多中国最大型企业背负着沉重的未偿贷款和债券。
　　出价440亿美元收购瑞士农业化工巨擘先正达(Syngenta)的中国化工就是一个很好的例子。该公司总债务达到息税折旧及摊销前利润(Ebitda)的9.5倍，使其属于评级机构标准普尔(Standard & Poor’s)所定义的“高杠杆”类别。
　　分析师们表示，这一点在收购款项支付之前就突显出此次收购的性质。这笔拟议中的交易并不是两家商业企业之间的交易，而是中国这个国家和一家瑞士公司之间的交易。
　　“类似于中国化工这样的报价是有国家支持的，”史剑道表示，“一家如此高杠杆的公司不可能在商业基础上争取到这种规模的融资。”
　　“如果你的财务状况和世界上每一家商业公司都不一致，你能说自己是一家商业公司，但你其实不是，”他补充道。
　　债台高筑
　　债务问题绝不仅限于中国化工。根据标准普尔全球市场情报(S&P Global Market Intelligence)的数据，54家公布财务数据并在去年进行过海外交易的中国企业的债务对Ebitda的中值倍数达到5.4。很多公司会被视为“高杠杆”。
　　一些公司的债务倍数惊人。部分国有的亏损机械公司中联重科(Zoomlion)目前正以33亿美元洽购美国对手特雷克斯(Terex)。该公司的总债务为Ebitda的83倍；相比之下，特雷克斯的债务仅为Ebitda的3.6倍。国有航运公司中远控股(China Cosco Holdings)上月以3.685亿欧元收购希腊比雷埃夫斯港务局(Piraeus Port Authority)，前者的负债程度是后者的7倍。
　　国有的中粮集团(Cofco)近期与大宗商品贸易商来宝集团(Noble Group)达成了一项协议。根据该协议，中粮集团的子公司中粮国际(Cofco International)将以7.5亿美元收购中粮来宝(Noble Agri)股份。中粮集团的总债务为其Ebitda的52倍。
　　随着中国的海外投资从一种趋势变为一股热潮，债务问题变得越来越紧迫。根据两家美国智库——美国企业研究所和美国传统基金会(Heritage Foundation)的数据，中国企业去年对海外投资估计达到1100亿美元，在12个月里增长了16%。
　　香港的荣鼎咨询(Rhodium Group)估计，这些海外投资中的并购部分今年将从2015年的608亿美元攀升至970亿美元。这些数字在北京方面的长期抱负面前显得黯然失色：中国总理李克强表示，未来5年，中国将对海外投资1万亿美元，成为仅次于美国的第二大海外投资国。目前中国排在第4位。
　　“如果我们没有看到中国金融系统的改革促使国有企业展现更强的资本纪律，中国的海外收购就会面临遭遇政治反弹的显著风险，”荣鼎咨询研究主管韩其洛(Thilo Hanemann)说。
　　“观察到中国市场的状况，投资目的地国家会很自然地担忧种种问题，包括投资分配不当、排挤健康的私营企业，以及扭曲资产价格。随着中国成为全球最大投资者之一，这些担忧正变得日渐严重。”
　　出了问题的海外交易的列表正在变长。它们不是孤立的事件。根据上述两家智库的数据，中国所有的海外交易中，约有四分之一都遇到了“麻烦”——漫长拖延、成本大幅超支或者完全失败。如果算上2005年到2015年的建筑合同，这些交易的总价值达到2700亿美元。这种情况在资源和金融业最为突出。
　　问题很突出。向海外投射中国企业实力的许多国企债台高筑，如果是在市场经济下，它们会很难或者不可能申请到银行贷款。
　　“这些企业没有国家资助是撑不下去的，”一名要求匿名的伦敦交易撮合者表示，“他们有没有可能成为他们收购的这些公司的好东家？我认为这是监管者关注的事情。”
　　交易撮合
　　中国国企的收购似乎经常出于非商业性冲动，令情况更加复杂。国企甚至少数民营企业通过执行“走出去”的指示，迎合了中国政府的产业政策，赢得了各级共产党领导的赞赏。这有助于它们获得政府的大力支持，比如扩张计划获批，并获得国有银行和资本市场的支持。
　　美国加利福尼亚大学圣迭戈分校(University of California at San Diego)的史宗瀚(Victor Shih)教授表示：“国有企业在扩大规模方面有着极大动力，它们会利用（政府机构的）规划作为武器，在国内和国际上进行扩张。它们的规模越大，国企高管们获得的政治影响力和寻租空间也就越大。”
　　美国加州克莱蒙特麦肯纳学院(Claremont McKenna College)政府学教授裴敏欣提出了一连串担忧：“人们应该问一问，这样的收购是否出于非经济动机？中国收购方有没有能力管理好这些大型、复杂和创新的企业（比如先正达）。”
　　中国化工是中国最大化工企业，去年收入450亿美元。在全球财富500强(Fortune Global 500)榜单上排在第265位，员工逾14万人，其中三分之二在中国境内，由国务院国资委(SASAC)直接管理。但国资委是一个相对较弱的机构，地位低于执政的共产党的组织部和纪委，后两者对国企的雇佣和解雇拥有更大影响力。只要国资委下属企业的高管在帮助增进国家核心利益，他们就能获得经营自由。
　　在这个游戏上，没几个人比中国化工董事长任建新更熟练了。国企行列的另一端是一些规模较小的公司，如中联重科和海尔(Haier)，海尔最近斥资54亿美元收购了通用电气(General Electric)的家电业务。这两家公司与当地政府关系密切，但与北京方面未必如此。
　　收购先正达让中国化工和任建新在中国的海外粮食安全战略中获得了关键角色。惠誉(Fitch)提高了对中国化工旗下一家大型企业的评级，理由是其母公司对“中国具有巨大的战略重要性”。惠誉提到了中国化工对中国作物保护领域的贡献，是国家航空航天项目的主要化工原料供应商，而且是特种化工行业的领军者。
　　粮食安全
　　除了上述众多业务外，中国化工旗下还有一家轮胎企业，该公司去年斥资73亿欧元收购了意大利的倍耐力(Pirelli)。在一些分析师眼里，这是一家没有焦点的庞大企业集团，但从其债权人的视角看，该公司善于在战略行业斩获令人瞩目的资产，在这方面确立了自己的关键地位。
　　NSBO中国研究分析师吉列姆·汉密尔顿(Gilliam Hamilton)说：“中国的海外项目是为了提升本国的国际声誉。因此相对于规模较小的交易，中国政府及相关国企更喜欢抢眼的大型项目，比如在泰国、南美洲的铁路线，以及先正达这样的交易。”
　　这一切的结果是，不仅中国的国有银行乐于贷款给中国化工等企业，连西方的大型银行也如此。惠誉在去年指出，中国化工和其他国企债务隐含的国家支持，降低了它们在贷款机构眼里的信用风险。
　　为确保与先正达达成协议，中国化工获得了中信证券(Citic Securities) 300亿美元的收购融资，以及汇丰银行(HSBC)的200亿美元。中国化工还计划出售先正达的股权，并发行长期债务。与中国化工合作的银行家表示，他们接到了希望参与融资的大量请求。
　　中国化工债权人耳中的音乐，在华盛顿听上去可能更像是警钟。
　　一位密切跟踪中国交易的美国高管表示：“中国系统化地阻止监管部门批准国外研制的生物技术种子，导致陶氏化学(Dow)、杜邦(DuPont)、孟山都(Monsanto)和先正达等公司损失数十亿美元。中国已明确表示，外国公司不会主导中国种子市场。现在却恰恰有一家中国国有企业收购了这些外国公司中的一家。”
　　这名高管怀疑中国化工最终能否完成这笔交易：“先正达的种子最终将获得中国监管机构的优先批准，进一步破坏陶氏、杜邦、孟山都和拜耳(Bayer)的商机。”
　　在瑞士，很少有人对中国企业收购该国的一家国家冠军企业提出此类担忧。一些人辩称，如果这家公司是被孟山都之类的国际同业收购，裁员和其他干扰的风险将会更大。
　　瑞士总统约翰?施耐德-安曼(Johann Schneider-Ammann)称，中国化工的报价是“一笔划算的交易”。去年意大利的政治人士和工人们出于同样的原因普遍欢迎任建新拍板收购倍耐力。
　　话虽如此，中国竞购方还是有误判的时候。1月份，美国外国投资委员会(Committee on Foreign Investment in the US)阻止了飞利浦(Philips)一笔貌似无关痛痒的交易，这家荷兰集团欲以31亿美元将照明业务出售给一个中国财团。该美国机构有权审查并阻止可能危害国家安全的交易。去年中国国有半导体企业清华紫光(Tsinghua Unigroup)曾计划以230亿美元收购美国芯片制造商美光科技(Micron Technology)，结果根本未能启动，部分原因是这笔交易据信无法越过监管障碍。考虑到这一点，中国化工已经表示，将自愿向美国外国投资委员会提交先正达交易，请求审批。
　　一位资深的中国交易撮合者表示：“没人会（对中国对外交易）问太多问题——除非交易存在明显的安全风险，或者可能被这样认为。否则任何人都能买到他们想要的任何东西，只要他们的报价够高。”
 
信息化建设
 
谷歌公司正开发虚拟现实头盔
 
　　消息人士2月16日披露，谷歌正在开发与智能手机配套的新款虚拟现实头盔，使安卓系统更好地支持虚拟现实技术。该款虚拟现实头盔是Cardboard的后续产品，配置更好的传感器、镜头，采用更结实的塑料外壳，与三星Gear VR相似。
　　Cardboard完全依赖智能手机的传感器探测用户头部位置，Gear VR本身集成了动作传感器。谷歌新款虚拟现实头盔兼容的安卓设备将远多于Gear VR，因为它希望虚拟现实技术更为普及。谷歌将直接在系统中嵌入新软件，而非依靠传统应用改进移动虚拟现实体验。当前基于智能手机的虚拟现实头盔面临一个问题：用户会感到不适，原因是虚拟现实图像的显示略滞后于用户头部活动。
　　谷歌在虚拟现实领域可能采取与智能手机相似的策略：开发旗舰硬件展示安卓功能，让其他厂商利用安卓功能开发兼容硬件。业界普遍猜测谷歌将会在开发者大会上公布其最新的进展。
 
科学家称“人工智能和机器人可能酿成大规模失业”
 
　　据悉，科学家们日前在美国科学促进会(AAAS)会议上警告称，人工智能和机器人技术的快步发展可能酿成大规模失业，影响从司机到性工作者的各行各业劳动者。
德克萨斯州莱斯大学(Rice University)计算机科学教授摩西·瓦迪(Moshe Vardi)表示，“在这个时刻来临之前，社会需要直面一个问题：如果人类能够做的工作，机器几乎都能够做，那么人类该做些什么？一个典型的回答是，我们将自由地从事休闲活动，”“但是我不觉得只有休闲的人生前景有吸引力。我相信工作对于人类的福祉是不可或缺的。”
　　“人工智能正从学术研究快速进入现实世界，”康奈尔大学(Cornell University)计算机科学教授巴特·塞尔曼(Bart Selman)表示，“计算机正开始像人类一样‘听’和‘看’……系统可以自主地移动和操作，跻身于人类行列。”他表示，谷歌(Google)、Facebook、IBM以及微软(Microsoft)等公司纷纷加大对人工智能系统的投资，使其达到每年数十亿美元。
　　瓦迪教授和塞尔曼教授都表示，政府以及整个社会没有正视人工智能和机器人研究的加速。塞尔曼教授去年曾帮助起草由马萨诸塞州剑桥的生命未来研究所(Future of Life Institute)发出的一封公开信，敦促政策制定者探察智能含量越来越高的机器所带来的风险。
　　这封公开信有大约1万人签名，包括高科技企业家埃隆·马斯克(Elon Musk)，他旗下的特斯拉汽车公司(Tesla Motors)有一个大规模人工智能研究项目，旨在开发自动驾驶汽车。
　　塞尔曼教授说，马斯克将资助康奈尔大学以“确保人工智能造福于人类”为课题的研究。该项目将预测“超级智能”（机器相对于人类智慧的全方位优势）能否实现？如果答案是肯定的，它将在何时实现？
　　据塞尔曼教授介绍，人工智能进展最快的领域之一是机器视觉，尤其是人脸识别。“Facebook识别人脸的能力比任何人类都更好，”他说。机器视觉是自动驾驶汽车的关键；科学家们预测，此类车辆将在未来25年陆续上路。瓦迪教授称，相比容易出错的人类司机，自动驾驶将减少90%或更多的事故。
　　“如果能够拯救那么多人命，防止那么多受伤，反对者在道德上将会很难说得过去，”他说。然而，他补充说，美国10%左右的工作岗位涉及驾驶车辆，“这些工作岗位中的大多数将会消失”。
　　瓦迪教授称，面对日臻完善的机器人技术和人工智能，很难想象有任何工作不会面临消失风险，就连性工作者也不例外。“你会打赌性机器人不可能盛行吗？”他问道，“反正我不会。”
 
 
企业信息员园地
 
同煤晋华宫矿：安全生产发展势头平稳
 
进入新的一年，山西大同煤矿集团晋华宫矿采取措施，积极应对持续低迷的煤炭市场给企业生产经营带来的困难，以新的姿态和扎实的作风做好安全生产等各项工作，使煤炭生产呈现良好的发展态势。一月份这个矿安全生产煤炭450832吨，总进尺完成2300米，安全实现无事故；产量、总进尺、成本、利润等各项经济指标均圆满完成集团公司下达的计划目标，进入2月份，这个矿继续保持生产强劲发展势头，原煤生产日日破万吨，日均原煤产量达1.6万吨，呈现出安全生产稳定发展的良好局面。
　　在生产组织过程中，这个矿广泛开展形势任务教育。通过各种会议和矿副总以上矿领导及职能科室干部每周二、三、五深入区队班前，开展讲形势、讲困难、讲任务的“三讲”教育，统一员工群众思想，提高员工群众认识，坚定员工群众信心，做到干群团结一致战困难、闯难关、保稳产、夺高产。
　　这个矿狠抓安全管理。强化了班前点名、安全确认、安全主讲、事故案例警示教育、班前学考、签订互保联保协议、安全宣誓、集体排队入井等班前礼仪以及现场安全制度的落实和监督检查。开展安全联保，实行矿及职能部门与区队联保、区队与班组联保、生产骨干与普通员工联保、师傅与徒弟徒固定联保、薄弱人物重点联保、领导指派联保等多种形式，群策群力抓安全；矿安全培训中心有针对性地开展点对点的“一通三防”、防爆、防火等知识培训，基层单位实施“每日一题”班前安全教育培训；在全矿班组长以上领导干部、各类先进典型、广大党员和安全“六大员”中开展“亮身份明职责 作表率”活动，以模范操作行为和作业行为，引领全体员工遵章守纪、按章作业、上标准岗、干标准活。同时开办“不放心人”培训帮教学习班，自办电视开办“曝光台”，曝光“三违”现象，使 “三违”人员不仅丢帽子、丢票子，更丢面子。同时，成立地面8个安全督查组，负责开展以“查隐患、查员工思想动态、查安全任务落实、查员工工作履职、查员工出勤”为主要内容的“五查”，达到井下与地面隐患排查治理全覆盖，实现了安全生产。
　　这个矿科学安排采掘衔接。坚持向管理要产量、要效益，优化采掘部署，合理调配薄厚煤层开采，达到了矿井均衡稳定生产。加强班组建设。将“岗位就近管理、班组全程管理、安全程序化管理”、“手指口述”、“岗位描述”纳入班组员工行为管理之中，细化内容与工资挂钩，班班收班后评分，做到了日考核、月统计、班评估闭合运行，严密对接，达到良性循环。
　　这个矿加强干部作风建设，生产干部把生产一线作为工作的主战场，带班作业，盯现场、盯环节、把关键，现场解决生产挡手难题，保证了生产顺利进行。大力加强机电管理，把定检制和包机制落实到班组和个人，降低了机电事故率，提高了设备完好率，保证了开机率。加强经营管理工作，建立采掘一线切块工资与生产任务、安全、经营、质量标准化挂钩考核、辅助系统根据任务量计件的工资分配形式，做到了工资分配科学合理公开透明。同时，在全矿各级党组织和广大党员中深入开展“三严三实”专题教育实践活动，大力加强精神文明建设、员工思想政治工作，坚持在全矿各单位开展以“比安全、比节支、比效益、比管理、比创新、比质量、比贡献、降成本、促发展”为主要内容的“同力杯”劳动竞赛，竭尽全力为员工群众多办实事好事，激发了广大员工的生产积极性，促进了安全生产平稳发展。