部委决策
 
习近平强调今年力争把改革主体框架搭起来
 
　　国家主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平1月11日下午在中央全面深化改革领导小组第二十次会议上强调，全面深化改革头3年是夯基垒台、立柱架梁的3年，今年要力争把改革的主体框架搭建起来。要牢牢扭住全面深化改革各项目标，落实主体责任，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能，打通关节、疏通堵点、激活全盘，努力使各项改革都能落地生根。
　　会议审议通过了《关于全面推进政务公开工作的意见》、《关于开展承担行政职能事业单位改革试点的指导意见》等。
　　会议指出，政务公开是建设法治政府的一项重要制度。要以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。要依法依规明确政务公开内容、标准、方式，加快制定并公开权力清单、责任清单、负面清单。要重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目建设批准和实施、社会公益事业建设等领域政务信息公开，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。要创新公开方式，扩大政务公开参与，注重公开实效，让群众看得懂、听得懂、能监督、好参与。
　　会议强调，开展承担行政职能事业单位改革试点，要以创新体制机制为核心，推进政事分开，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，完善职能配置、优化组织结构、规范政府运行、提高行政效能，激发市场活力和社会创造力。要在清理职能、规范管理的前提下推进改革，坚持分类施策，分步推进。
　　会议指出，要加强对各领域改革的全面评估，坚持问题导向，把各领域具有四梁八柱性质的改革明确标注出来，排出优先序，重点推进，发挥好支撑作用。特别是要把国有企业、财税金融、科技创新、土地制度、对外开放、文化教育、司法公正、环境保护、养老就业、医药卫生、党建纪检等领域具有牵引作用的改革牢牢抓在手上，坚持抓重点和带整体相结合、治标和治本相促进、重点突破和渐进推动相衔接，精准发力、持续用力，推动改革不断取得新成效。
会议强调，要把不同改革责任主体的主体责任划分清楚，落实到位，做到既各司其职、各负其责又相互协作配合。专项小组既要抓统筹部署，也要抓督察落实，对一些关键性改革要牵头组织制定方案。改革牵头部门是落实中央部署具体改革任务的责任主体，部门主要领导对改革统筹协调、方案质量、利益调整、督促落实有直接责任，要全程过问，每一个环节都要有可落实、可核实的硬性要求。地方党委对本地区全面深化改革承担主体责任，既要把中央部署的改革任务落实到位，又要结合实际部署实施地方改革、鼓励支持基层创新。党委书记作为第一责任人，既要挂帅、又要出征，亲力亲为抓改革。对中央部署的重大改革举措，要结合本地实际实化细化，时时关心，时时跟踪，盯住不放，狠抓落实。要把改革督察工作摆上重要位置，加大督察工作力度。
 
国务院再推出一批简政放权改革措施
 
　　国务院总理李克强1月13日主持召开国务院常务会议，决定再推出一批简政放权改革措施，让市场活力更大释放。
　　会议指出，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务力度，持续为企业松绑减负，为大众创业、万众创新清障搭台，是继续推进供给侧结构性改革、扩大有效需求的重要举措。
　　会议决定，一是按照国务院确定的清理中央指定地方实施审批事项的要求，在去年已取消一批审批事项基础上，再取消纳税人申报方式核准、地方企业发行企业债券的部门预审等150多项审批事项，便利企业投资和生产经营、促进就业、方便群众办事。
　　二是再取消10余项束缚创业创新的部门行政许可。
　　三是采取取消或改由审批部门委托开展技术服务并承担费用等方式，再清理规范192项中介服务事项。此次清理后，原作为审批必要条件的中介服务事项已取消70%。对保留的中介服务事项，有关部门将制定清单并向社会公布。
　　四是整合饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类餐饮服务公共场所的卫生许可证和食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管，并承担相应行政责任，完善食品安全保障机制。
　　五是在此前已取消4批职业资格许可和认定事项的基础上，再取消汽车营销师、咖啡师、注册人力资源管理师等61个事项。尽快公布国家职业资格目录清单，目录之外不得开展职业资格许可和认定。
　　同时，为强化对改革的法治保障，把审批项目取消和下放、普遍性降费等改革成果及时用法律形式确定和巩固下来，会议决定对66部行政法规相关条款进行一揽子修改，并增加厘清部门监管职责、完善事中事后监管措施的规定。以更有力有效的"放"与"管"释放企业发展和创新潜能。
 
国务院发布加快推进重要产品追溯体系建设意见
 
　　国务院办公厅1月12日正式印发了"关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见"（以下简称"意见"）。意见指出，加快应用现代信息技术建设重要产品追溯体系，积极推动应用物联网、云计算等现代信息技术建设追溯体系，提升企业质量管理能力，促进监管方式创新，保障消费安全。
　　这是国家系统推进追溯体系建设的纲领性指导文件，具有极其重要的战略意义，将为我国供给侧产品质量监测以及整个市场环境的明显改善提供有力保障，对于保障消费安全和公共安全也具有重要意义。
　　意见提出，到2020年，追溯体系建设的规划标准体系得到完善，法规制度进一步健全；全国追溯数据统一共享交换机制基本形成，初步实现有关部门、地区和企业追溯信息互通共享；食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等重要产品生产经营企业追溯意识显著增强，采用信息技术建设追溯体系的企业比例大幅提高；社会公众对追溯产品的认知度和接受度逐步提升，追溯体系建设市场环境明显改善。
　　意见要求，各级机构务必坚持政府引导与市场化运作相结合，发挥企业主体作用，调动各方面积极性；坚持统筹规划与属地管理相结合，加强指导协调，层层落实责任；坚持形式多样与互联互通相结合，促进开放共享，提高运行效率；坚持政府监管与社会共治相结合，创新治理模式，保障消费安全和公共安全。
　　意见总体上从统一规划，分类推进、统一标准，互联互通、多方参与，合力推进、挖掘价值，扩大应用、完善制度，强化保障等五大方面提出了着手加快推进我国重要产品追溯体系建设的具体办法。
　　从行业上来看，意见明确了食用农产品追溯体系建设、食品追溯体系建设、药品追溯体系建设、主要农业生产资料追溯体系建设、特种设备和危险品追溯体系建设、稀土产品追溯体系建设等六大门类。其中，食用农产品、食品、药品追溯体系建设备受关注。
　　意见强调，建立食用农产品质量安全全程追溯协作机制，以责任主体和流向管理为核心、以追溯码为载体，推动追溯管理与市场准入相衔接，实现食用农产品"从农田到餐桌"全过程追溯管理。推动农产品生产经营者积极参与国家农产品质量安全追溯管理信息平台运行。中央财政资金支持开展肉类、蔬菜、中药材等产品追溯体系建设的地区，要大力创新建设管理模式，加快建立保障追溯体系高效运行的长效机制。
　　意见强调，围绕婴幼儿配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品，督促和指导生产企业依法建立质量安全追溯体系，切实落实质量安全主体责任。推动追溯链条向食品原料供应环节延伸，实行全产业链可追溯管理。鼓励自由贸易试验区开展进口乳粉、红酒等产品追溯体系建设；
　　意见强调，以推进药品全品种、全过程追溯与监管为主要内容，建设完善药品追溯体系。在完成药品制剂类品种电子监管的基础上，逐步推广到原料药（材）、饮片等类别药品。抓好经营环节电子监管全覆盖工作，推进医疗信息系统与国家药品电子监管系统对接，形成全品种、全过程完整追溯与监管链条。
　　意见明确，结合追溯体系建设实际需要，科学规划食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品追溯标准体系，确保不同环节信息互联互通、产品全过程通查通识为目标，抓紧制定实施一批关键共性标准，统一数据采集指标、传输格式、接口规范及编码规则。
　　意见明确，建立完善政府追溯数据统一共享交换机制，积极探索政府与社会合作模式，推进各类追溯信息互通共享。有关部门和地区可根据需要，依托已有设施建设行业或地区追溯管理信息平台。鼓励生产经营企业、协会和第三方平台接入行业或地区追溯管理信息平台，实现上下游信息互联互通。
　　意见明确，支持社会力量和资本投入追溯体系建设，培育创新创业新领域。支持有关机构建设第三方追溯平台，采用市场化方式吸引企业加盟，打造追溯体系建设的众创空间。探索通过政府和社会资本合作（PPP）模式建立追溯体系云服务平台，为广大中小微企业提供信息化追溯管理云服务。
　　意见明确，推进追溯体系与检验检测体系、企业内部质量管理体系对接，打造严密的全过程质量安全管控链条。发挥追溯信息共享交换机制作用，创新质量安全和公共安全监管模式，探索实施产品全过程智能化"云监管"。构建大数据监管模型，完善预测预警机制，严防重要产品发生区域性、系统性安全风险。充分挖掘追溯数据在企业质量信用评价中的应用价值，完善质量诚信自律机制。
　　意见明确，逐步推动追溯数据资源向社会有序开放，鼓励商业化增值应用。鼓励生产经营企业以追溯体系建设带动品牌创建和商业模式创新。鼓励生产经营企业利用追溯体系进行市场预测与精准营销，更好地开拓国内外市场。推动农产品批发市场、集贸市场、菜市场等集中交易场所结合追溯体系建设，发展电子结算、智慧物流和电子商务，实现创新发展。
　　意见最后要求，地方各级人民政府要将重要产品追溯体系建设作为一项重要的民生工程和公益性事业，结合实际研究制定具体实施方案，明确任务目标及工作重点，出台有针对性的政策措施，落实部门职责分工及进度安排，确保各项任务落到实处。
 
国务院办公厅发文优化学术环境
 
　　1月13日，国务院办公厅发布关于优化学术环境的指导意见。意见提出，到2020年，在影响学术创新的科技体制机制改革关键环节和重点领域取得突破性进展，与实施创新驱动发展战略的要求相适应的科研管理、人才培养等制度体系进一步完善，学术自治理念全面落实，学术评价更加科学规范，学术生态环境明显改善，创新人才竞相涌现，科技工作者探索研究的积极性显著提升。
　　意见表示，要优化科研管理环境，落实扩大科研机构自主权。改革科研院所组织机构设置和管理运行机制，消除科研院所管理中存在的"行政化"和"官本位"弊端，实行有利于开放、协同、高效创新的扁平化管理结构，建立健全有利于激励创新、人尽其才、繁荣学术的现代科研管理制度。
　　在国家政策制度框架下，扩大高校和科研院所在科研立项、人财物管理、科研方向和技术路线选择、国际科技交流等方面的自主权，逐步推广以项目负责人制为核心的科研组织管理模式，赋予创新型领军人才更大的人财物支配权、技术路线决策权。
　　意见提出，优化宏观政策环境，减少对科研创新和学术活动的直接干预。完善稳定支持和竞争性支持相协调的机制，改变科技资源配置竞争性项目过多的局面，对国家实验室等重大科研基地以稳定支持为主，鼓励其围绕重大科技前沿和国家目标开展持续稳定的研究。
　　充分发挥国家科技计划在促进学科交叉、跨界融合中的平台作用，推动跨团队、跨机构、跨学科、跨领域协同创新。推动科研基础设施等科技资源开放共享，克服科研资源配置的碎片化和孤岛现象。
　　意见还表示，支持企业开展公益性、探索性、创新性学术活动，激励大胆创造发明，鼓励提出新观点、新方案和新途径，积极开展研究开发和科技成果转移转化。
 
国务院多措并举维护财政金融安全
 
　　国务院总理、党组书记李克强1月13日主持召开国务院党组会议时强调，要坚守政治纪律，严守法纪规矩，增强政治警觉性和鉴别力，进一步改革创新体制机制，坚决打掉权力寻租空间，坚决惩处各类腐败行为，坚决整肃庸政懒政怠政，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
　　一要深化改革持续推进源头反腐。加大简政放权力度，推广"双随机"等监管方式，砍掉繁文缛节，切断利益输送，为群众办事创业提供公开便捷高效的政府服务。二要多措并举维护财政金融安全。对财政专项资金实行清单管理，对沉淀闲置资金一律收回调整使用。严控"三公"经费，狠刹铺张浪费和奢靡之风。严惩金融领域各种违法违规行为。三要健全制度严管公共资产资源。完善国有资产评估、产权交易等规则和流程，强化国有资产境外投资、运营等监督，加快建立统一的公共资源交易平台。四要强化问责促进勤政有为。建立健全政策落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制和常态化的督查问责机制，营造竞相有为、主动作为的干事创业环境。
　　会议要求，国务院党组要坚持做廉洁自律的表率，落实"一岗双责"，对各部门严格要求，既督工作又带队伍。要完善监督制度，强化履职监督，推动政府公务员树立高尚的职业道德和精神追求，做到廉洁奉公，以反腐倡廉、勤政为民的成效提升政府公信力，为改革发展添动力。
 
财政部要求加强对地方债实施限额管理
 
　　据悉，为进一步规范地方政府债务管理，更好发挥政府债务促进经济社会发展的积极作用，防范和化解财政金融风险，财政部近日发布了《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》。《意见》指出，要切实加强地方政府债务限额管理，建立健全地方政府债务风险防控机制，妥善处理存量债务。
　　《意见》称，地方政府债务总限额由国务院根据国家宏观经济形势等因素确定，并报全国人民代表大会批准。《意见》提到，当经济下行压力大、需要实施积极财政政策时，适当扩大当年新增债务限额；当经济形势好转、需要实施稳健财政政策或适度从紧财政政策时，适当削减当年新增债务限额或在上年债务限额基础上合理调减限额。
　　当前，我国正面临经济下行压力加大，2015年中央经济工作会议就要求，积极的财政政策要加大力度。财政部部长楼继伟前不久在全国财政工作会议上也表示，要阶段性提高赤字率，扩大赤字规模，相应增加国债发行规模，合理确定地方政府新增债务限额。
　　这也意味着，地方政府新增债务是肯定的，但是要合理确定限额。而有业内人士预计，2016年，包括一般债券和专项债券在内的新增地方政府债券规模将在去年6000亿元的基础上显著提升，从而实现新增债、置换债规模"双升"的局面。
　　《意见》要求，取消融资平台公司的政府融资职能，推动有经营收益和现金流的融资平台公司市场化转型改制，通过政府和社会资本合作、政府购买服务等措施予以支持。
　　《意见》指出，地方政府存量债务中通过银行贷款等非政府债券方式举借部分，通过三年左右的过渡期，由省级财政部门在限额内安排发行地方政府债券置换。为避免地方竞相发债对市场产生冲击，财政部根据债务到期、债务风险等情况予以组织协调，并继续会同人民银行、银监会等有关部门做好定向承销发行置换债券等工作。
　　民生证券研究员李奇霖认为，用三年左右过渡期置换存量债务，意味着今后两年的置换规模将达10.6万亿元，平均每年逾5万亿。同时，为减少对市场冲击，定向置换比例也将比2015年的25%有明显提高。
 
银监会部署2016年银行业监管重点任务
 
　　银监会1月11日召开2016年全国银行业监督管理工作会议，研究部署2016年银行业监管的重点任务。
　　会议指出，2016年银监会系统和银行业金融机构要着力整合银行资金支持供给侧结构性改革，着力降低社会融资成本，优化金融服务，着力防范重点风险，守住风险底线，为促进经济平稳增长、社会健康发展贡献金融新动力。
　　具体而言，2016年银行业监管工作重点任务主要有以下几方面：
　　一是提升服务实体经济的效率。银行体系资金向转型升级的传统产业和企业倾斜，向战略性新兴产业和科技创新创业企业倾斜，大力支持创新发展。聚焦"一带一路"、京津冀协同发展、长江经济带"三大战略"的重点项目、重大工程等重点领域，协调配置信贷资源，优化信贷结构，提高发展的协调性。建立绿色信贷长效机制，确保信贷资金投向绿色金融，推动绿色发展理念落地生根。支持降低企业成本。继续扩大续贷政策适用主体范围。
　　二是综合排查治理重点风险，严守金融风险底线。切实排查治理信用风险，努力管控融资平台贷款风险，稳妥应对房企信贷风险事件。严查纯套利性跨境贸易融资业务。开展不良资产证券化和不良资产收益权转让试点，逐步增强地方资产管理公司处置不良资产的功效和能力。
　　三是深入推进银行业改革开放，畅通银行业金融机构的市场准入。实现民营银行设立常态化，支持民间资本参与城市商业银行和农村中小金融机构的重组改制。支持符合条件的民间资本发起设立消费金融公司、金融租赁公司、企业集团财务公司、汽车金融公司和参与发起设立村镇银行。研究完善投资入股地方银行业金融机构的准入管理，支持地方金融产业集聚发展。设立中国信托登记有限责任公司，建立信托产品统一登记制度。指导条件成熟的银行对信用卡、理财、私人银行、直销银行、小微企业信贷等业务板块进行牌照管理和子公司改革试点。支持企业集团财务公司扩大延伸产业链金融服务试点。
　　四是提高监管有效性，重点做好全面风险管理、押品管理、大额风险暴露、流动性风险和交易对手信用风险资本计量、内部审计等规制的研究制定工作，进一步完善境外业务、表外业务等重要业务领域的内部管理和风险防范。健全银团贷款监管规制，鼓励商业银行开展银团贷款。强化金融消费者合法权益保护，建立金融消费纠纷第三方事前调解仲裁机制。
 
银监会就商业银行内部审计指引公开征求意见
 
　　据悉，为推动商业银行提高内部审计有效性，充分发挥内部审计作为风险管理第三道防线的作用，银监会1月13日就《商业银行内部审计指引（征求意见稿）》向社会公开征求意见。
　　内部审计是商业银行法人治理的重要组成部分，对评价并改善商业银行经营活动、风险管理、内部控制和公司治理效果具有重要意义。基于本轮金融危机的教训，近年来巴塞尔委员会相继发布《银行业内部审计职能》和《银行公司治理原则》等一系列文件，对于银行内部审计提出新的监管要求。2006年银监会发布的《银行业金融机构内部审计指引》，首次对银行内部审计职能提出明确要求，在近期发布的《商业银行公司治理指引》和《商业银行内部控制指引》中也对内部审计提出新的监管要求，对加快我国商业银行内部审计体系改革，提高内部审计工作的规范性、独立性和有效性，优化银行法人治理结构，促进银行稳健经营起到了十分重要的作用。
　　为推动商业银行进一步提升内部审计的独立性和有效性，在借鉴国际经验的基础上，银监会结合国内银行实际，对现行《指引》进行修订，对商业银行内部审计提出规范性要求。
　　修订后的《指引》共八章，四十八条，包括总则、组织架构、章程、职责与权限、审计工作流程、部分审计活动外包、考核与问责、监管评价及附则。《指引》修订的主要内容包括：一是强化银行内部审计的独立性；二是完善内部审计组织架构；三是提出银行制定内审章程的要求；四是明确银行内审工作流程；五是对审计外包加以规范；六是明确监管评价的机制安排；七是对银行集团和村镇银行予以差异化对待。要求银行集团在集团层面建立与其业务规模、性质、复杂程度相适宜的内部审计制度。
 
深沪交易所发布减持新政实施细则
 
　　据报道，为贯彻落实证监会1月7日发布的《上市公司大股东、董监高减持股份的若干规定》，深沪交易所1月9日发布关于落实《上市公司大股东、董监高减持股份的若干规定》相关事项的通知，规范上市公司控股股东和持股5%以上股东及董事、监事、高级经理人员减持股份行为，明确具体监管要求。
　　通知称，自2016年1月9日起，上市公司大股东此后任意连续3个月内通过证券交易所集中竞价交易减持股份的总数，不得超过公司股份总数的1%。
　　上市公司大股东减持其通过二级市场买入的公司股份完毕后，继续减持其通过其他方式获得的公司股份的，应当遵守《减持规定》的要求。大股东减持其通过二级市场买入的公司股份,不适用《减持规定》中减持预披露和减持比例限制等相关要求。前述二级市场买入，是指通过证券交易所集中竞价交易系统或者大宗交易系统买入公司股份。
　　通知规定，上市公司大股东减持公司人民币普通股票（A股）、人民币特种股票（B股）时，减持比例中的股份总数按照A股、B股、香港交易所上市股票（H股）股份总数合并计算。
　　上市公司大股东通过协议转让方式减持股份的，单个受让方的受让比例不得低于5%。协议转让价格范围下限比照大宗交易的规定执行。法律法规、部门规章及交易所业务规则另有规定的除外。
　　上市公司大股东通过协议转让方式减持股份，减持后持股比例低于5%的股份出让方、受让方，在减持后6个月内应当继续遵守《减持规定》第八条、第九条的规定；减持后持股比例达到或超过5%的出让方、受让方，在减持后应当遵守《减持规定》的要求。
　　深沪交易所表示，将结合上市公司大股东、董监高减持预披露计划及其实施情况以及协议转让情况，定期对其减持行为进行事后核查。发现存在违规行为的，将按照《减持规定》和交易所业务规则的规定予以处理。
　　2016年1月7日，证监会发布《上市公司大股东、董监高减持股份的若干规定》：大股东在3个月内通过证券交易所集中竞价交易减持股份的总数，不得超过公司股份总数的1%。当晚，多家央企集团在各自官网紧急表态维护股市稳定，宣布近期不减持旗下上市公司股票。
 
中证协发布新股发行配套规则
 
　　据报道，新股发行的各项配套细则逐步落地。近日，中国证券业协会修订了《首次公开发行股票承销业务规范》、《首次公开发行股票配售细则》和《首次公开发行股票网下投资者管理细则》，以规范首次公开发行股票承销业务活动和网下投资者参与首发股票询价、网下申购业务活动。
　　《业务规范》修订的主要内容为，主承销商和发行人可以采用向网下投资者询价的方式确定股票发行价格，也可以采用自主协商直接定价等其他合法可行的方式确定发行价格。首次公开发行股票数量在2000万股（含）以下且无老股转让计划的，应当通过直接定价的方式确定发行价格，采用直接定价方式的，全部向网上投资者发行，不进行网下询价和配售。
　　同时，网下投资者报价后，主承销商和发行人应当剔除拟申购中报价最高的部分，剔除部分不得低于所有网下投资者拟申购总量的10%，然后根据剩余报价及拟申购数量协商确定发行价格；当最高申报价格与确定的发行价格相同时，对该价格的申报可不再剔除，剔除比例可低于10%，剔除部分不得参与网下申购。并且，《业务规范》中更侧重信息披露的要求，首发企业在发行结果公告中需披露获配机构投资者名称、个人投资者基本信息以及每个获配投资者的报价、申购数量和获配数量等，并明确说明自主配售的结果是否符合事先公布的配售原则；对于提供有效报价但未参与申购，或实际申购数量明显少于报价时拟申购量的投资者应当列表公示并着重说明；缴款后的发行结果公告中披露网上、网下投资者获配未缴款金额以及主承销商的包销比例，列表公示获得配售但未足额缴款的网下投资者；实施老股转让的，应当披露最终确定的新发行股票及老股转让的具体数量、公开发售股份的股东名称及数量等信息；发行后还应当披露保荐费用、承销费用、其他中介费用等发行费用信息，其中，新股部分承销费率不能高于老股部分承销费率。
　　《配售细则》就信息披露有明确要求，其中，主承销商在配售过程中应当按照要求编制信息披露文件，公开披露在披露招股意向书同时在相关发行公告中披露配售原则、配售方式；在发行结果公告中披露获配机构投资者名称、个人投资者个人信息以及每个获配投资者的报价、申购数量和获配数量等，并明确说明配售结果是否符合事先公布的配售原则；在发行结果公告中列表公示并着重说明提供有效报价但未参与申购，或实际申购数量明显少于报价时拟申购数量的网下投资者；在缴款后的发行结果公告中披露网上、网下投资者获配未缴款金额以及主承销商的包销比例，列表公示获得配售但未足额缴款的网下投资者；向战略投资者配售股票的，应当于招股意向书刊登首日在相关发行公告中披露配售方案；在网下配售结果公告中披露战略投资者的名称、认购数量及持有期限等情况。
　　此外，《管理细则》列明了网下投资者注册信息表、网下投资者注册文件明细等内容。
　　中国证券业协会三个自律文件的发布，意味着IPO已无政策障碍，发行人可以根据新修订的规则内容对发行文件进行调整，最终确定发行时间。根据证监会新闻发言人邓舸的表述，新的规则发布后，已过会的首发公司需按新规则的要求，制定切实可行的填补回报措施，履行董事会决议等公司内部决策程序，按新的信息披露要求修改补充招股说明书，履行会后事项程序，这一准备工作需要半个月左右的时间。
截至2016年1月7日，证监会受理首发企业772家，其中，已过会85家，未过会687家。未过会企业中正常待审企业664家，中止审查企业23家。
 
上交所严管上市公司"造概念"
 
　　1月8日，上交所发布答记者问表示，将进一步采取综合监管措施，对上市公司自愿披露战略框架协议公告强化事中事后监管。这意味着热衷造概念，迎合资本市场热门题材的上市公司将受到更多约束。
　　近日，上交所先后通过信息披露监管问询，要求近10家上市公司发布有关战略框架协议的补充公告，未能及时披露的，对公司股票实施停牌处理。
　　战略合作框架协议，指上市公司与交易对方经初步磋商，在对合作方式、领域达成初步意向，但未明确具体权利义务、分配方案、退出机制、违约责任等事项的情况下，签订的基础性协议、备忘录等文件。一般未达到上交所业务规则披露标准，但公司自愿披露的，可以选择公告披露。
　　上交所表示，公司监管部门之所以将战略框架协议这类自愿信息披露纳入监管视野，主要有三方面的原因：
　　一是披露战略合作框架协议的公告数量日益增加。据统计，2015年，沪市共有近300家上市公司披露战略框架协议类公告340余份，数量为2014年的3倍之多。伴随着上市公司经营和业务转型幅度持续提升，上交所预计这类公告的数量将不断增加，在上市公司临时公告中占据重要比重。
　　二是七成战略合作协议涉及上市公司战略转型，对股价有一定的影响。以2014、2015两年披露的战略合作协议为例，上交所注意到，此类公告中，近七成涉及"互联网+"、"石墨烯概念"、"生物医药"、"无人机"等上市公司转型新领域和新模式。同时，此类公告对股股价的助推效应也比较明显。据统计，近7成涉及上市公司转型的战略合作协议披露后，相关公司股价在3个交易日涨幅超过大盘5%。
　　三是误导性陈述带有一定的普遍性，容易引发股价非理性炒作。上交所表示，上市公司在披露战略合作协议时，正面描述多风险提示少、笼统含糊多准确披露少、签订时披露多后续进展披露少等倾向明显。个别公司甚至在明显不具备实施条件和业务准备的情况下，追逐市场热点，迎合市场炒作，在战略合作协议公告中进行夸大性、广告性、模糊性的描述和宣传。信息披露不准确、风险揭示不充分的问题比较突出，带有通过信息披露维护和拉升股价的动机。
　　针对上述情况，上交所已于2015年10月发布了专门的战略框架协议格式指引，将自愿性信息披露行为纳入日常监管范围。其中，涉及市场热点但披露笼统含糊、描述夸大空洞、风险揭示不充分的战略协议公告，是监管中重点关注事项。
上交所表示，经过停牌冷却和补充披露，对于投资者理性决策、审慎交易起到了较为明显的警示作用。相关公司在复牌后没有成为炒作热点，有的公司股价甚至出现一定幅度的下跌。
 
发改委将推动以钢铁煤炭业为重点化解产能过剩
 
　　国家发改委1月12日召开宏观经济运行数据发布会，在谈及去产能的问题时，发改委秘书长李朴民表示，去产能的具体要求，是要依法为实施市场化退出创造条件，加快破产清算案件的审理，要落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等措施。
　　"2016年要以钢铁、煤炭等行业为重点，力争通过一段时间的努力，在化解产能过剩方面取得突破，同时中央将设立专项资金，对地方和企业化解产能过剩进行奖补，奖补的资金主要用于人员的安置。"李朴民说。
　　李朴民表示，今年政府将从以下四方面推动去产能：
　　一是加强宏观调控和市场监管，严禁建设产能严重过剩行业新增产能项目。要发挥市场机制的作用，按照"四个一批"，即"消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批"的途径，加快化解产能过剩。要创新体制机制，建立化解产能严重过剩矛盾的长效机制，推动产业转型升级。
　　二是更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法来化解产能过剩，严格执行环境保护、节约能源、产品质量、安全生产等相关的法律法规。强化环保、能耗、质量、安全的硬约束。在严格执法的同时，配合运用价格杠杆等经济手段，用市场的办法来推动化解产能过剩。
　　三是加大政策力度引导产能主动退出。鼓励有条件的企业通过多种渠道主动压减产能。如实施跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组，退出部分产能；城市钢厂实施转型转产或减量化环保搬迁；结合"一带一路"战略，带动优势产能"走出去"等。
　　四是规范政府行为，取消政府对市场的不当干预和各种形式的保护，营造公平竞争的市场环境，使各类企业公平参与市场竞争。强化运用法律手段解决问题的意识，依法解决兼并重组、产能退出的资产债务处置和职工安置等问题。
 
科技部部署2016年科技工作任务
 
　　科技部部长万钢１月１１日在２０１６年全国科技工作会议上强调，"按照党中央、国务院决策部署，面向２０３０年，在航空发动机、量子通信、网络空间、智能制造和机器人、深海深空探测、重点新材料、脑科学、种业自主创新、健康保障等领域，抓紧遴选启动一批体现国家战略意图的重大科技项目和工程。这批'科技创新２０３０--重大项目'要尽快编制实施方案，成熟一个、启动一个，分批次有序实施。"
　　万钢表示，要从加快重大专项实施及成果产业化、论证启动"科技创新２０３０--重大项目"、大力推进现代农业科技创新、推动制造业向智能绿色服务转型升级、加快培育发展战略性新兴产业以及推进社会发展领域科技创新等六个方面加快部署实施重大研发任务，强化引领型发展的科技支撑。
　　万钢在会上介绍了２０１６年科技工作总体部署，重点推进十项任务：一是落实创新驱动发展战略纲要，发布实施国家"十三五"科技创新规划；二是营造创新创业生态，进一步激励大众创新创业；三是继续深化重点领域改革，加快形成促进创新的体制机制；四是加快部署实施重大研发任务，强化引领型发展的科技支撑；五是夯实科技创新基础能力，增强创新驱动源头供给；六是实施新一轮国家技术创新工程，提升企业创新能力；七是优化区域创新布局，提升区域创新发展水平；八是深入落实促进成果转化法，实施科技成果转移转化行动；九是深化科技创新开放合作，融入全球创新网络；十是完善创新治理机制，推动政府职能有研发管理向创新服务转变。
 
我国将深化矿业权审批制度改革
 
　　据悉，在近日举行的全国国土资源工作会议上，国土资源部党组成员、副部长汪民表示，当前矿业经济低迷，产能严重过剩，价格深度下滑，结构性改革任务十分艰巨，倒逼矿业权管理改革提速。对此，国土资源部要深化矿业权管理改革，有序下放矿业权审批权限。
　　关于矿业权管理问题，汪民提出四方面要求：一要深化矿业权管理改革。研究建立矿产资源国家权益金制度，取消不合理收费，降低企业负担。按照"高风险矿业权比投入，低风险矿业权比回报"的思路，探索完善矿业权竞争性出让制度。有序下放矿业权审批权限，强化事中事后监管。推进矿业权审批管理精细化、标准化、公开化，形成勘查审批、开采审批和矿业权综合管理的"2+1"制度框架。二要加强储量管理。对国家出资探明的资源储量，摸清家底，规范评估，有偿处置。研究开展由储量评审转为储量登记的制度改革。探索推进矿产地储量调查。三要配合钢铁、煤炭等去产能工作，及时调整矿业权管理政策。研究建立矿业产业发展基金，支持和促进矿业平稳健康发展。四要改革矿业权人监管方式，通过信息公开、社会监督、随机抽查、建立"黑名单"等措施，强化诚信体系建设和矿业权人信用约束。
　　国土资源部矿产开发管理司司长姚华军在全国国土资源工作会议小组讨论中也透露，为进一步贯彻落实中央简政放权、转变政府职能的精神和要求，国土资源部正考虑下放一大批矿业权审批权限到省级国土资源主管部门。国土资源部拟保留的审批权限中，探矿权仅有6种，包括石油、天然气、页岩气、铀矿、稀土和钼矿，拟保留的采矿权审批也仅限于大型或战略型矿产资源的开采项目。
　　姚华军表示，矿业权的审批工作还涉及国家发改委、工信部、环保部等多个部门，因此，下一步，国土资源部将会同相关部委，并邀请专家，就相关事宜开展论证。
　　据了解，今年国土资源部还将完善和出台一批矿政管理制度。其中，要完善矿业权出让制度，继续完善矿业权招拍挂办法，让"市场配置成为惯例，非市场配置是特例"。姚华军介绍，2015年，审计署对国土资源部的土地和矿产审计工作表示高度肯定，针对审计署反馈的涉及探矿权、采矿权和勘查工作的相关问题，国土资源部将制定一批制度加强规范管理。
　　关于去产能问题，姚华军表示，就国土资源管理工作来说，矿产资源在去掉过剩的产能后，相关的土地怎么办，这是需要国土资源主管部门研究和解决的问题。"'去产能'是国家在'十三五'期间的重点工作。因此，国土资源主管部门在涉及相关矿产资源的矿业权投放时一定要慎重，不能与国家的政策方向相违背。"姚华军说。
　　姚华军说，今年，国土资源主管部门的安全生产任务重大。根据国务院安委会主要成员单位的责任分工，今年国土资源主管部门共有三大主要任务：一是对无证开采、以采代探等违法违规行为组织开展矿产资源勘查开采秩序专项整治；二是对无采矿许可证和超层越界开采、资源接近枯竭、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案等矿井关闭工作及关闭是否到位情况进行监督和指导，同时会同相关部门组织指导并监督检查全国废弃矿井的治理工作；三是负责地质勘查行业的安全生产监管工作。
　　姚华军表示，今年，国土资源部相关部门将加强调研工作，了解基层的新情况、新处境、新变化，同时增强与省级国土资源主管部门的互动与沟通，共同解决国土资源管理工作中遇到的问题。
 
全国粮食流通工作会议部署2016年粮食流通重点工作
 
　　据报道，1月8日至9日召开全国粮食流通工作会议研究了粮食行业"十三五"发展思路，部署2016年粮食流通重点工作。
　　会议提出，2016年突出抓好粮食产业经济发展，加快"互联网+粮食"电商平台建设，打造"粮油网络经济"。
　　国家发展改革委党组书记、主任徐绍史强调，"十三五"时期粮食系统要围绕引领经济新常态、落实发展新理念，抓住机遇，自我革新，处理好部分品种阶段性过剩与供求总量紧平衡、完善粮食价格形成机制和保护种粮农民积极性、粮食供给侧与需求侧、国内市场与国际市场4个关系，把全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的各项要求落到实处，推动粮食流通工作迈上新台阶。一是深入贯彻落实全面建成小康社会战略部署，切实提升粮食流通能力，努力确保粮食卖得出、收得进、供得上，群众食得安、吃得好。二是全面深化粮食流通领域改革，激发行业发展内生动力，围绕处理好中央储备和地方储备、产区和销区、政府和市场、国企和民企的关系，着力破除发展障碍。三是全面推进依法治粮，为行业发展提供法治保障。四是全面加强粮食系统从严治党，统筹融合业务党务队伍建设。
　　会议认为，"十三五"是全面破解粮食供求阶段性结构性矛盾的关键期，是全面推进粮食流通能力现代化的攻坚期，是全面释放粮食产业经济活力的转型期，是全面促进国内与国际粮食市场深度融合的机遇期。"十三五"时期，粮食流通工作必须围绕全面建成小康社会的战略目标，以"五大发展理念"为统领，总体推进"五大体系"建设。坚持以创新发展理念推进粮食流通各项改革，着力打造运行规范、稳健管用的粮食安全保障制度体系；坚持以协调发展理念激发粮食产业经济活力，着力打造链条完整、效益良好的粮食产业经济体系；坚持以绿色发展理念引领粮食流通能力现代化建设，着力打造运转高效、生态环保的现代粮食仓储物流体系；坚持以开放发展理念拓展粮食行业发展空间，着力打造开放包容、互惠共赢的粮食流通产业国际合作体系；坚持以共享发展理念促进粮食供给侧结构调整。
　　会议强调，2016年是"十三五"开局之年，立足行业实际去产能、去库存、降成本、补短板，坚决打好粮食收购"攻坚战"和安全储粮"持久战"，加快实施"粮安工程"，大力发展粮食产业经济，统筹推进粮食流通改革发展各项工作，为促进经济社会持续健康发展作出新贡献。要围绕"四个突出抓好、四个深入推进"，扎实做好八项重点工作。
　　一是突出抓好粮食收购。要高度重视，严阵以待，切实抓好预案、预警、预控，采取非常规措施，及早做好新粮收购各项准备工作。加快建仓修仓进度，加大调销腾库力度，多渠道消化不合理库存，充分利用社会仓容，千方百计扩大收储能力。要认真落实国家粮食收购政策，抓好地方政策性粮食收储，积极组织开展市场化收购，严厉查处"打白条""转圈粮"等违法违规行为，切实保护好农民利益和种粮积极性。
　　二是突出抓好安全储粮和储备管理。实施"监管创新年"行动，全面落实"双随机"监管要求，认真履行行政监管督导职责，严格执行责任追究制度，切实做到"谁储粮、谁负责""谁坏粮、谁担责"。积极采用绿色生态储粮技术，进一步规范千吨囤等简易设施储粮技术。今后新粮收储一律不允许再搭建蓆茓囤。不断完善管理制度，切实做到储备管理与企业经营彻底分开，管住管好政府粮食储备。
　　三是突出抓好粮食产业经济发展。因地制宜制定产业发展规划，突出重点，分类施策，多措并举优化产业发展环境。发挥粮食加工转化引擎作用，培育"产购储加销"一体化的全产业链模式。充分利用行业既有资源，大力发展精深加工和绿色粮食产业，积极培育新的增长点。启动"仓顶阳光工程"新能源项目试点。做好"秸秆经济"文章，开辟消除"秸秆焚烧"、帮助农民增收的新途径。大力推进"绿色全谷物口粮工程"，催生新消费，培育新需求。加快"互联网+粮食"电商平台建设，打造"粮油网络经济"。
　　四是突出抓好粮食安全责任考核。及时出台2016年考核细化方案，加强对责任落实情况的日常督查，完善考核内容和方式，认真组织开展年度考核工作，及时通报考核结果，以责促行，以责问效，推动粮食安全责任层层落地到位。
　　五是深入推进"粮安工程"建设。围绕扩大主产区收储能力和满足主销区地方增储需要，继续加大仓储设施建设力度。围绕畅通"八大粮食物流通道"，重点建设改造一批中转仓、内河码头、沿海深水港口、铁路接发设施和物流园区。以地方储备粮库为重点推进智能粮库建设，以省级粮食交易平台为重点推进业务集成和信息协同。
　　六是深入推进改革创新和依法治粮。积极稳妥推进玉米收储制度改革，继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策。改革完善中央储备粮管理体制，完善储备粮吞吐调节机制。创新企业经营方式和发展模式，积极稳妥发展混合所有制经济，激发企业发展活力。农村粮站要主动抓住农村人口市民化和城镇化的历史机遇，以"农民举家进城落户，我为农民种地供粮"的理念，大力发展粮食规模化、产业化经营。加快《粮食法》立法进程。认真开展粮食执法检查。着力推进粮食行政管理部门简政放权、职能转变和依法行政。
　　七是深入推进科技兴粮和人才兴粮。加快现代粮食收储加工关键技术攻关和装备研发，着力研究粮食及副产物高效转化利用新技术。加强粮食产业科技创新联盟建设，着力构建产学研用一体化科技创新机制。继续实施粮食行业"百千万创新人才"工程，启动实施"青年英才计划"，分批创建"高技能人才工作室"，选拔"粮食行业全国技术能手"。组建国家粮食安全政策专家咨询委员会和粮食科技专家咨询委员会，加强"粮食智库"建设。
　　八是深入推进行业扶贫和援藏援疆工作。促进贫困地区优质粮油生产，加强粮源调度，保证口粮供应，在政策、资金、项目、人才等方面加大对贫困地区的支持力度，积极做好行业扶贫和定点扶贫工作，推进精准扶贫、精准脱贫。在粮食收储和市场调控、仓储和物流设施建设、产业经济发展和质量安全体系建设等方面，尽心尽力支持西藏、新疆等地加快发展。
 
国务院发文整合城乡居民基本医疗保险制度
 
　　据报道，自基本养老金改革开始逐步顺利推进后，基本医保改革也拉开帷幕。国务院1月12日发布"关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见"。意见称，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。
　　适当提高居民缴费比重
　　对于城镇居民医保和新农合并轨，意见指出，要整合基本制度，包括统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理六大方面内容。
　　对于筹资政策，意见要求坚持多渠道筹资，继续实行个人缴费与政府补助相结合为主的筹资方式，鼓励集体、单位或其他社会经济组织给予扶持或资助。各地要统筹考虑城乡居民医保与大病保险保障需求，按照基金收支平衡的原则，合理确定城乡统一的筹资标准。
　　意见指出，完善筹资动态调整机制。在精算平衡的基础上，逐步建立与经济社会发展水平、各方承受能力相适应的稳定筹资机制。逐步建立个人缴费标准与城乡居民人均可支配收入相衔接的机制。合理划分政府与个人的筹资责任，在提高政府补助标准的同时，适当提高个人缴费比重。
　　中国社科院社保研究中心研究员高庆波称，医保支出的特点是老年人支出较大，年轻人较少。随着人口老龄化的来临，医保基金的可持续性也会面临越来越大的压力。基本医保估计在五六年后也会出现收不抵支，现在跟五六年前养老金的情况很类似。
　　医保改革帷幕拉开
　　随着城镇居民医保和新农合的并轨，基本医保改革及顶层设计的帷幕也拉开了。那么基本医保改革未来的方向是什么，可选的路径有哪些呢？
　　对于改革方向，高庆波表示，基本医保改革的方向，目前可以确定是制度统一、全国统筹，包括缴费统一、待遇统一、支付统一等。北京大学国家发展研究院林双林教授则表示，针对不同人群，如城乡居民、企业职工、公务员、事业单位员工可以有不同的医保制度，但各制度的全国统筹是改革方向。
　　此前，财政部部长楼继伟撰文称，正在研究实行职工医保退休人员缴费政策。
　　高庆波认为，对于退休职工缴费，首先关系到基本医保政策定位，是基于劳工政策制定的还是基于保险业精算准则制定的。目前我国的基本医保是基于劳工政策制定的，所以之前的政策是既然年轻时缴了费，退休时就不需要再缴费。目前，我国的社会保险法也规定，退休后不再缴纳社会保险费用。
　　高庆波称，如果基于保险的精算准则制定，则需要根据大数法则确定费率，医保费率可以动态调整，退休继续缴费，但是医保基金不应该结余太多，不应该用年轻人的缴费补贴老年人的医疗费用支出，基本实现当期收支平衡就可以。
　　对于我国目前的医保体系，高庆波称，在最底层的医疗救助和上层的自愿性医保相对较弱，中间层的基本医保占比较大，未来应该完善两头制度，形成多支柱的医保体系。医疗救助就是在遇到突发事件或者急重病人的时候，真正落实先救人再谈钱的医疗服务。
　　林双林则表示，医保改革重点是要体现公平。对于退休缴费，林双林认为，可以作为我国医保改革的选择之一。此外，延长缴费年限也是可能选择。
　　目前，人社部正在研究延迟退休方案。延迟退休后，养老金缴费年限相应延长了，如果按照社会保险法目前规定，基本医保缴费年限其实也相应延长了。
　　不过，高庆波认为，目前，关于医保的改革还是先理顺制度，完善制度，把相关服务水平提升上来，关于改革的方向，各种路径应该都只是处于探讨中。
 
政策要闻
 
▲全国外汇管理工作会议部署2016年外汇管理重点工作
 
　　据悉，日前召开的全国外汇管理工作会议研究部署了2016年外汇管理工作。
　　会议强调，2016年是"十三五"规划的开局之年。当前，我国经济金融运行总体平稳，经济发展基本面好，潜力大，韧性强，国际收支趋向基本平衡，外汇储备较为充裕，金融体系总体稳健。外汇管理部门要积极服务经济发展新常态，坚持稳中求进、开拓创新，以外汇管理"五个转变"为指导，继续推动简政放权和依法行政，促进贸易投资便利化，有序推进资本项目可兑换，加强国际收支监测，完善宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，不断提高外汇储备经营管理水平，为"十三五"开好局、起好步。
　　会议部署了2016年外汇管理重点工作：一是推进外汇监管方式改革，弱化事前审批，完善事中事后管理，提高国际收支监测分析的准确性和前瞻性，提升监管效能；二是进一步优化外汇管理服务，深化经常项目便利化改革，完善跨境投融资外汇管理，加快外汇市场发展；三是加强风险防控，指导银行按照"展业三原则"要求办理外汇业务，严格履行真实性、合法性审核责任，打击外汇违法违规行为，维护正常外汇市场秩序；四是做好国家外汇储备经营管理工作，统筹安全、流动和保值增值的各项目标，完善外汇储备多元化运用；五是贯彻全面从严治党要求，认真落实"两个责任"，继续加强党建工作，狠抓党风廉政、队伍建设和内部管理。
 
▲发改委公布8个社会资本投资铁路示范项目
 
　　发改委1月11日印发《关于做好社会资本投资铁路项目示范工作的通知》。该通知示范项目共有8个，包括3个高速铁路项目，4个城际铁路项目和1个地方铁路项目。
　　示范目的在于发挥社会资本投资铁路示范项目带动作用，探索并形成可复制推广的成功经验，进一步鼓励和扩大社会资本对铁路的投资，拓宽铁路投融资渠道，完善投资环境，促进铁路事业加快发展。
　　通知规定，示范项目重点是社会资本以合资、独资或政府和社会资本合作（PPP）等方式参与铁路建设及营运，在项目公司运营、投融资模式等方面正在开展积极探索，具备一定工作基础条件的干线铁路、城际铁路、市郊（域）铁路等项目。
通知提出政策支持，在安排专项建设基金时将向示范项目倾斜，并研究对示范项目给予中央预算内投资适当支持。有关部门积极协调金融机构对示范项目加大融资支持力度，创新金融服务，为示范项目提供长期、稳定、低成本的资金支持。发改委委将积极支持示范项目通过企业债券、项目收益债以及可续期债券等方式融资，进一步提高审核效率。
 
　　▲发改委宣布成品油价格下限水平为每桶40美元
 
　　据悉，发改委1月13日发布"关于进一步完善成品油价格形成机制有关问题的通知"，宣布进一步完善成品油价格机制，并进一步推进价格市场化。
　　一是设定成品油价格调控下限。下限水平定为每桶40美元，即当国内成品油价格挂靠的国际市场原油价格低于每桶40美元时，国内成品油价格不再下调。
　　二是建立油价调控风险准备金。当国际市场原油价格低于40美元调控下限时，成品油价格未调金额全部纳入风险准备金，设立专项账户存储，经国家批准后使用，主要用于节能减排、提升油品质量及保障石油供应安全等方面。具体管理办法另行制定。
　　三是放开液化石油气出厂价格。液化石油气出厂价格由供需双方协商确定。
　　四是简化成品油调价操作方式。发展改革委不再印发成品油价格调整文件，改为以信息稿形式发布调价信息。
　　通知还提到，根据近年来《石油价格管理办法（试行）》实施情况及此次成品油价格机制完善内容，修订并形成《石油价格管理办法》，自公布之日起实施。
　　当日，发改委宣布降低成品油价格：自2016年1月13日24时起，国内汽、柴油价格（标准品，下同）每吨分别下调140元和135元。调整后，成品油生产经营企业供国家储备、新疆生产建设兵团用汽、柴油价格分别为每吨5965元和5020元；各省（区、市）和中心城市汽、柴油最高零售价格见附表。供渔业、林业、农垦用汽、柴油供应价格暂按供新疆生产建设兵团用油价格执行；其它相关成品油价格政策按《石油价格管理办法》规定执行。
 
　　▲工信部发布钨行业规范条件
 
　　工信部1月15日公布《钨行业规范条件》。规范条件规定露天开采矿山建设规模不得低于15万吨矿石/年，地下开采矿山建设规模不得低于6万吨矿石/年，服务年限均应在10年以上。
　　在矿山开采方面，新建及改造钨矿山采选项目，资源合理开发利用"三率"（开采回采率、选矿回收率、综合利用率）指标应达到国土资源部的最低指标要求。露天采矿吨原矿综合能耗不高于1.2千克标煤，坑采采矿吨原矿综合能耗不高于2.8千克标煤，吨选矿处理综合能耗不高于1.7千克标煤。
　　行业规范的制定，将更好的保证行业转型升级。A股中厦门钨业、章源钨业等上市公司，涉及钨相关开采生产业务。
 
　　▲我国加快非化石能源发展
 
　　据国家能源局1月11日披露，为进一步优化能源结构，我国将加快发展风电和光伏发电，推动第一批100万千瓦左右规模的光热发电示范项目建设，今年力争风电新增装机2000万千瓦以上，光伏发电新增装机1500万千瓦以上。
　　同时，积极发展水电，安全高效发展核电，积极推动地热能、生物质能发展。
 
国资改革
 
国资委发布全面推进法治央企建设意见
 
　　国资委1月13日公布了《关于全面推进法治央企建设的意见》。意见要求，按照全面依法治国战略部署，围绕中央企业改革发展总体目标，适应市场化、现代化、国际化发展需要，坚持依法治理、依法经营、依法管理共同推进，坚持法治体系、法治能力、法治文化一体建设，加强制度创新，以健全公司法人治理结构为基础，以促进依法经营管理为重点，以提升企业法律管理能力为手段，切实加强对企业法治建设的组织领导，大力推动企业治理体系和治理能力现代化，促进中央企业健康可持续发展。
　　意见提出，到2020年，中央企业依法治理能力进一步增强，依法合规经营水平显著提升，依法规范管理能力不断强化，全员法治素质明显提高，企业法治文化更加浓厚，依法治企能力达到国际同行业先进水平，努力成为治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治央企。
　　意见表示，充分发挥章程在公司治理中的统领作用。根据企业行业特点、管理架构等实际，依法完善公司章程，合理配置股东权利义务，明确议事规则和决策机制。突出章程在规范各治理主体权责关系中的基础性作用，依法厘清股东（大）会、董事会、监事会、经理层的职责边界，明确履职程序。依据章程建立健全企业各项基本制度、管理机制和工作体系，细化董事会、经理层工作规则等配套办法。
　　高度重视子企业章程制定工作，依法依章程对子企业规范行使股东权，处理好维护出资人权益与尊重子企业经营自主权的关系。充分发挥总法律顾问和法律事务机构在章程制定、执行和监督中的重要作用，确保章程依法制定、依法实施。
　　意见强调，进一步完善公司法人治理结构，提升治理主体依法履职能力。优化董事会知识结构，通过加强法律培训、选拔法律专业人员担任董事等方式，提升董事会依法决策水平。
　　意见特别提到，在实施走出去战略、参与"一带一路"建设、推进国际产能和装备制造合作过程中，严格按照国际规则、所在国法律和我国相关法律法规开展境外业务，有效防范法律风险。
　　要突出境外法律风险防范重点，高度重视国家安全审查、反垄断审查、反倾销反补贴调查和知识产权等领域的法律风险，深入做好尽职调查，组织拟定防范预案。建立健全涉外重大法律纠纷案件预警和应对机制。
　　意见表示，依法规范重点领域和关键环节管理。加强对企业投资融资、改制重组、对外担保、产权流转、物资采购、招标投标等重点领域的管理，通过信息化手段，确保流程规范、公开透明，坚决杜绝暗箱操作。
　　在推进混合所有制、员工持股、股权激励等改革过程中，坚持依法规范操作，确保法律事务机构全程参与，严控法律风险，防止国有资产流失。
意见要求，大力提升法律管理水平。进一步深化法律风险防范机制，加快促进法律管理与经营管理的深度融合，将法律审核嵌入管理流程，使法律审核成为经营管理的必经环节。
 
财政部加强行政事业单位国有资产管理
 
　　财政部1月14日公布《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》（财资〔2015〕90号，简称《意见》）。《意见》指出，行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能，保障政权运转以及提供公共服务的物质基础，行政事业单位国有资产管理是财政管理的重要基础和有机组成部分。规范和加强行政事业单位国有资产管理，要理顺和巩固行政事业单位国有资产管理体制，健全行政事业单位资产管理法律制度和内控机制，深入推进资产管理与预算管理、国库管理相结合，建立既相互衔接又有效制衡的工作机制和业务流程，着力构建更加符合行政事业单位运行特点和国有资产管理规律、从"入口"到"出口"全生命周期的行政事业单位国有资产管理体系。
　　《意见》从总体要求、管理职责、制度建设、管理环节、配套措施等方面，提出了新时期规范和加强行政事业单位国有资产管理的目标任务和主要举措。《意见》重申了"国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用"的管理体制，进一步明确了财政部门、主管部门和行政事业单位的管理职责，强化财政部门综合管理职能和主管部门的具体监管职能，进一步落实行政事业单位对占有使用国有资产的管理主体责任；提出了完善制度体系的要求；《意见》从切实把好资产"入口关"、提高国有资产使用效率和进一步规范资产处置行为等方面，明确了资产配置、使用和处置等各环节的管理要求；《意见》提出了加强公共基础设施、政府储备资产、自然资源资产等由部门、单位、机构经手管理的资产和行政事业单位所属企业管理的相关要求，还从收益管理、资产清查核实、产权登记、信息系统建设和资产报告等基础性工作、绩效管理和监督检查、组织队伍建设等方面进一步明确了相关配套措施。
 
北京34个国有林场将全部纳入公益事业单位
 
　　据报道，《北京市国有林场改革实施方案》近日已获国家国有林场改革工作小组批复，全市34个国有林场将全部纳入公益一类事业单位，标志着北京国有林场改革工作进入实质推进阶段。
　　北京现共有国有林场34个，森林面积达95万亩，是全市生态区位最重要、森林资源最丰富的核心生态区。按照最新方案，要推动国有林场在资源管护上向精细化、标准化管理转变，在生态服务上向发挥森林多功能效益转变。其中规定，全市国有林场为生态公益型林场。
　　目前，北京国有林场中的21个林场已是公益一类事业单位。按改革要求，其他13个差额拨款事业单位林场、企业林场及自收自支林场也都将转换为公益一类事业单位。
　　方案还明确了国有森林资源实行国家所有、市区两级政府行使所有权、园林绿化部门监管、国有林场经营管理的管理体制；推行事企分开，将林场兴办企业与林场剥离，剥离后企业实行市场化运作，并鼓励国有林场将部分区域建成森林公园对外开放。
　　此外，方案还要求，在营林管护上完善以购买服务为主的森林管护机制，国有林场所需事业经费将全额纳入财政预算，职工工资、社保等实现全面保障，并加大林场基础设施建设投入。目前，北京正制定各区和市属国有林场改革具体实施方案。预计2017年6月底前，基本完成全市国有林场改革任务。
 
吉林启动国企改革调查摸底工作
 
据悉，为全面了解和掌握吉林省国有企业基本情况，系统摸清国有企业改革相关数据，1月8日，吉林省召开了国有企业调查摸底启动暨数据填报培训会议，为吉林省深化国有企业改革工作提供准确数据支撑。
　　国有企业改革相关数据调查摸底是推进吉林省国有企业改革的基础性工作，也是打响国企改革攻坚战的前奏。会议要求各企业深刻认识调查摸底工作的重要性，摸清吉林省经营性国有资产的底数，为全面深化国企改革开好头、起好步。此次调查摸底的具体范围包括23户吉林省直属企业，吉林省委省政府各部门和事业单位所属企业，以及吉林省人大、省政协所属企业，各市州、长白山管委会以及各县市区所属企业。要确保调查摸底数据的真实性、完整性和时效性，全面了解和掌握吉林省国有企业基本情况，核实确认各项数据信息，确保做到三清，即人员情况清、资产状况清、债权债务清，为下一步工作提供基础信息和数据保障。同时，要树立调查摸底工作的权威性。此次调查摸底的最终结果，将是吉林省国有企业最权威的数据信息，支撑下步的专项审计、清产核资、分类改革和统一监管等工作，各地、各部门、各企业务必高度重视。对出现瞒报、漏报、错报、未及时报送，以及不配合、推诿拖延或设置障碍，影响数据调查工作进度的单位，要严肃追究责任。
　　据悉，此次调查摸底工作将于1月末前上报数据，2月初对已上报数据进行查缺补漏，春节后开始对数据进行审核，3月末前完成数据汇总分析。
 
劳动用工
 
天津出台九项措施支持"双创特区"
 
　　据悉，为落实天津市委办公厅、市政府办公厅《关于在滨海新区中心商务区建设创新创业特区的意见》，日前，天津市人才工作领导小组批准印发《支持"双创特区"加快集聚人才率先建成人才改革试验区的九项措施》。
　　九项措施主要包括建设引才聚才平台、引进各类优秀人才、激励大学生创新创业，为海外人才提供居留工作便利、加强创新型人才培养、鼓励人才和智力双向流动、职称工作改革创新、人才公共服务、人力资源服务业发展等内容，涉及30余个政策点，计划通过完善有利于创新创业的人才支持政策，更好地吸引人才、集聚人才和留住人才，支持"双创特区"率先建成人才改革试验区。
 
节能减排
 
全国环保工作会议明确十三五环保重点工作
 
　　据悉，环保部长陈吉宁1月11日在2016年全国环保工作会议上提出了"十三五"环保工作的总体思路，并部署了"十三五"环保工作的六方面重点任务，包括转变树立绿色发展的理念、打好三大战役、机制体制改革有待突破等。
　　他指出，2016年将是"十三五"环境保护顶层设计的一年。这也暗示了"十三五"时期环保工作在制度设计上迎来诸多变革和突破。"十三五"的环保工作有六方面的重点任务。
　　一是深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，做好《大气十条》与2017年后续工作衔接，持续推进产业结构和能源结构调整，推动重点行业综合整治；加强重点领域水污染治理，全面完成《水十条》目标任务；加快完成《土十条》编制并组织实施，加强土壤环境监测监管，实施农用地分级管理和建设用地分类管理，开展土壤污染污染治理与修复。同时，完善总量控制制度。
　　二是加快构建绿色发展的内生机制。实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，建立全国统一的实时在线环境监控系统，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，健全生态环境保护市场体系，健全环境信息公布制度。
　　三是切实优化生态文明建设的空间格局。完成全国生态保护红线划定，编制实施环境功能区划。
　　四是积极推进供给侧结构性改革，提供更多优质生态产品。
　　五是以生态环境安全为底线，加大环境风险防控力度。构建全过程、多层级环境风险防范体系，提高核设施安全水平，加强化学品和危险废物环境管理。
　　六是以社会多元共治为路径，大力推进生产生活方式绿色化。
 
发改委公布绿色债券发行指引
 
　　据悉，为进一步推动绿色发展，促进经济结构调整优化和发展方式加快转变，发改委1月8日发布了《绿色债券发行指引》。
　　指引要求，发挥企业债券融资作用，积极探索利用专项建设基金等建立绿色担保基金，加强与相关部门在节能减排、环境保护、生态建设、应对气候变化等领域项目投融资方面的协调配合，努力形成政策合力，破解资源环境瓶颈约束，推动发展质量和效益提高，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
　　指引明确，现阶段"绿色债券"的支持重点为：节能减排技术改造项目；绿色城镇化项目；能源清洁高效利用项目；能源开发利用项目；循环经济发展项目；水资源节约和非常规水资源开发利用项目；污染防治项目；生态农林业项目；节能环保产业项目；低碳产业项目；生态文明先行示范实验项目；低碳发展试点示范项目等12大项。
　　指引明确，企业申请发行绿色债券，可适当调整审核准入条件，包括债券募集资金占项目总投资比例放宽至80%；不受发债指标限制；在资产负债率低于75%的前提下，核定发债规模时不考察企业其它公司信用类产品的规模；鼓励上市公司及其子公司发行绿色债券等。
指引还表示，地方政府应积极引导社会资本参与绿色项目建设；拓宽担保增信渠道；推动绿色项目采取"债贷组合"增信方式，鼓励商业银行进行债券和贷款统筹管理；积极开展债券品种创新；持符合条件的股权投资企业、绿色投资基金发行绿色债券；鼓励绿色项目采用专项建设基金和绿色债券相结合的融资方式等。
 
两部委原则同意12家国家低碳工业园区试点方案
 
　　1月14日，工信部和发改委批复国家低碳工业园区试点（第二批）实施方案，原则同意北京中关村永丰高新技术产业基地等12家国家低碳工业园区试点实施方案，试点期为3年。
　　批复强调，进一步核实基础数据，完善指标体系，按照方案确定的总体思路、建设目标、主要任务和保障措施，建立健全工作机制，及早明确任务分工，严格落实工作责任，确保及时实现各项目标任务。要结合园区实际，把低碳园区建设的理念、思路、目标以及相关重大任务措施等纳入当地相关发展战略及规划。认真抓好方案组织实施，突出低碳发展主线，发挥比较优势，大力实施低碳化结构调整和技术改造，持续提高绿色低碳能源使用比率，削减园区化石能源消费量。建立园区低碳发展自评估机制，研究提出反映园区特色的低碳评价指标体系。加快推进园区产业低碳化、企业低碳化、产品低碳化、基础设施及服务低碳化，确保试点工作取得实效。
 
9部委开展第二批生态文明先行示范区建设
 
　　发改委1月12日发布开展第二批生态文明先行示范区建设通知。通知称，发改委、科技部、财政部、国土部、环保部、住建部、水利部、农业部、林业局近期组织有关专家，对第二批申报地区的《生态文明先行示范区建设实施方案》（简称《方案》）进行了集中论证、复核把关，并向社会公示。现同意北京市怀柔区等45个地区开展生态文明先行示范区建设工作。
　　通知指出，先行示范地区要按照中央《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》的总体要求，以及有关专项改革方案的要求，结合本地区实际和确定的制度建设重点，勇于探索和创新，力争在生态文明制度创新上取得重大突破。
　　通知要求，先行示范地区要将生态文明、绿色发展作为"十三五"发展的重要引领，在思维理念、价值导向、空间布局、生产方式、生活方式等方面，率先大幅提高绿色化程度。要将先行示范目标，特别是资源环境类约束性指标，纳入本地区"十三五"经济社会发展总体规划及相关区域性、行业性、专题性规划之中，并做好与国家和省级人民政府下达的"十三五"目标的衔接。各地区发展改革委要会同有关部门，按照"建设一批、储备一批、谋划一批"的原则，优选一批工作基础成熟、投资规模较大、实施效果明显的标志性重点工程项目，加快项目入库，做好项目储备，落实前期工作，按有关程序批准实施。
 
工信部鼓励企业积极参与新能源车电池回收标准制定
 
　　工信部日前就新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件公开征求意见。
　　意见稿指出，废旧动力蓄电池综合利用企业应严格按照相关国家、行业标准进行废旧动力蓄电池拆卸、储存、拆解、检测和再生利用等，并积极参与废旧动力蓄电池回收利用标准体系的研究制定和实施工作。
　　意见稿称，新建、改扩建废旧动力蓄电池综合利用企业应积极开展针对正负极材料、隔膜、电解液等的资源再生利用技术、设备、工艺的研发和应用，努力提高废旧动力蓄电池中相关元素再生利用水平。
 
自主创新
 
国务院确定完善高新技术企业认定办法
 
　　国务院总理李克强1月13日主持召开国务院常务会议，确定完善高新技术企业认定办法，使更多创新型企业得到政策支持。
会议认为，通过完善高新技术企业认定办法，加大对科技企业特别是中小企业的普惠性政策扶持，激励市场主体增加研发投入，可以有力推动"双创"，培育创造新技术、新业态和提供新供给的生力军，促进经济升级发展。会议确定，修订现行的《高新技术企业认定管理办法》，更多向中小企业倾斜。
一是适当放宽认定条件。适应研发外包、众包等趋势，对高新技术企业取消具有大专以上学历科技人员占企业当年职工总数30%以上的要求，改为从事研发和相关技术创新活动的科技人员占比不低于10%。在保持大中型企业3%和4%研发费占比要求不变的情况下，将小企业的研发费比例要求由6%降至5%。取消近3年内获得知识产权或取得5年以上独占许可的条件，鼓励企业自主研发或转让技术。
二是简化认定流程，缩短公示时间。高新技术企业在资格有效期内跨管理区域整体迁移的，其资格继续有效。采取随机抽查与重点检查双结合等方式，优化对高新技术企业的管理。
三是扩充重点支持的高新技术领域。将制造业中的增材制造与应用等新技术和服务业中的检验检测认证等技术，以及文化创意、电子商务与现代物流等领域的相关技术纳入支持范围，同时剔除一批落后技术，使政策优惠发挥对科技创新的牵引作用。
 
京津冀技术转移协同创新联盟成立
 
　　日前，在科技部火炬中心、北京市科委、天津市科委、河北省科技厅的倡议下，京津冀技术转移协同创新联盟成立。首批成员单位102家，涉及新一代信息技术、新材料、节能环保、生物医药、现代农业、高端装备制造等战略性新兴产业，还有提供知识产权、投融资、创新创业等服务的社会组织及众创空间。
　　京津冀技术转移协同创新联盟是一个非政府、非盈利、开放性、中立性的组织。联盟以信息互联互通、资源开放共享、市场联合拓展为宗旨，旨在凝聚京津冀三地创新资源，促进人才、知识、技术、资本、服务等创新要素的跨区域流动和无缝对接。
目前，京津冀三地各类技术转移机构已超过200家，包含国家技术转移示范机构83家（北京59家、天津11家、河北13家），占全国的18.2%。
 
公安部推出支持北京创新发展20项出入境政策措施
 
公安部近日推出支持北京创新发展的20项出入境政策措施，涉及到外国人签证、入境出境、停留居留等方面，将于2016年3月1日起实施。这是公安部在出台支持上海科创中心建设出入境政策措施后，落实人才强国战略、促进创新驱动发展、深入出入境改革的又一项重要举措，将极大促进北京特别是中关村吸引聚集更多海外高层次人才和创新创业人才，为我国科技创新提供源源不断的内生动力。
　　据了解，此次出台的出入境政策措施主要针对北京创新发展中对外籍高层次人才、留学归国创业外籍华人、外籍青年学生和创业团队外籍成员四大类外籍人才的迫切需求，着重解决制约吸引和聚集各类外籍人才的政策瓶颈，并在中关村国家自主创新示范区先行先试，主要包括：为符合认定标准的外籍高层次人才设立申请永久居留“直通车”；公安部在中关村设立外国人永久居留服务窗口，并缩短审批期限；对中关村市场化外籍人才申请永久居留实施积分评估制度；对中关村创业团队外籍成员和企业选聘的外籍技术人才提供办理口岸签证和长期居留许可的便利；对具有博士研究生以上学历或在中关村长期创业的外籍华人提供申请永久居留的便捷通道；允许境外高校外国学生在中关村短期实习；允许在京高校外国留学生在中关村进行兼职创业等。
　　在支持北京创新发展的系列出入境政策措施中，还包括去年7月1日起施行的公安部支持上海科创中心建设出入境政策措施的相关内容，如允许工资收入和纳税达到规定标准的外籍人员申请永久居留；对外籍高层次人才畅通从就业居留向永久居留资格的转换机制；允许外国留学生在我国高等院校毕业后进行创新创业活动；允许外籍和港澳高层次人才聘雇外籍家政服务人员；支持北京向国务院申请实施部分国家人员144小时过境免签并实现京津冀口岸过境免签政策联动等。这些政策措施将为北京创新发展提供更加优良便捷的出入境软环境。
 
专家论坛
 
中国经济新常态的六大特征及理念   
 
2013年12月10日习近平总书记在中央经济工作会议上的讲话数次提出“新常态”：“我们注重处理好经济社会发展各类问题，既防范增长速度滑出底线，又理性对待高速增长转向中高速增长的新常态；既强调改善民生工作，又实事求是调整一些过度承诺；既高度关注产能过剩、地方债务、房地产市尝影子银行、群体性事件等风险点，又采取有效措施化解区域性和系统性金融风险，防范局部性问题演变成全局性风险”。
　　光明网1月13日刊登国家行政学院经济学部主任张占斌文章称，关于经济新常态会有些错误的认识：有的人讲中国经济新常态就是说中国经济不行了，一路下滑，这个观点不正确。中国经济现在确实面临着一些下行压力，但是我们有能力稳定在一个合理区间，稳定在“中高速”不能叫下滑。也有的说，中国经济新常态就是中国的产能过剩。我们认为，产能过剩不是新常态，产生过剩是旧常态，我们通过改革创新调结构来实现新经济的增长，所以不能把产能过剩作为新常态。还有人说，习总书记说不以GDP论影响，看来GDP是不是不重要了？我觉得不一定合适，中国要想全面建成小康社会，进而实现中国梦，需要一定的经济速度作为基础，当然我们不能把经济排得过高，但是不能以经济任意放手，所以稳定在一个合理的区间，对我们长远的立以来讲非常重要。
　　文章分析，“新常态”到底长什么样？根据习总书记的描述，整体上看，经济新常态包含着经济增长速度转换、产业结构调整、经济增长动力变化、资源配置方式转换、经济福祉包容共享等全方位转型升级在内的丰富内涵和特征。
　　增长速度由高速向中高速转换
　　新常态的第一个特征就是由经济增速由过去的高速增长或者是超高速增长，转向了一个中高速增长，这个中高速2020年以前底线就是6.5%。实际上增速回落是一种经济规律，世界经济史的研究表明：当一个国家或地区经历了一段时间的高速增长后，都会出现增速“换挡”现象：1950年1972年期间，日本GDP年均增速为9.7%，1973年1990年期间回落至4.26%，1991年2012年期间更是降至0.86%；1961年1996年期间，韩国GDP年均增速为8.02%，1997年2012年期间仅为4.07%；1952年1994年期间，中国台湾地区GDP年均增长8.62%，1995年2013年期间下调至4.15%。
　　而从2013年世界经济发达国家的增长速度来看，美国是2.2%、德国0.7%、日本1.7%、英国-1.3%。而中国2013年的GDP增速为7.7%，相对其他经济大国仍是“高速”。
　　发展方式由规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变
　　新常态的第二个特征是发展方式由规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变。这是实现经济大国向经济强国转变的关键所在。
　　产业结构由中低端向中高端转换
　　新常态的第三个特征是产业结构由中低端向中高端转换，2013年中国产业结构出现历史性的变化2013年中国第三产业(服务业)增加值占GDP比重达46.1%，首次超过第二产业，标志着中国经济正式迈入“服务化”时代；今年上半年，这一比例攀升至46.6%，而美国等发达国家服务业已占GDP的80%以上。新常态下，中国产业结构由中低端向中高端提升将是长期趋势。
　　增长动力由要素驱动向创新驱动转换
　　新常态的第四个特征是增长动力由要素驱动向创新驱动转换。习近平总书记在中央政治局第九次集体学习时强调，我们必须增强忧患意识，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，不能等待、不能观望、不能懈怠。
　　随着中国劳动力、资源、土地等价格上扬，过去依靠低要素成本驱动的经济发展方式已难以为继，必须把发展动力转换到科技创新上来。新常态下，实施创新驱动战略，经济增长速度就可能会放缓，要为结构调整腾出空间、留出时间。
　　资源配置由市场起基础性作用向起决定性作用转换
　　新常态的第五个特征是，资源配置由市场起基础性作用向起决定性作用转换。市场升至“决定性作用”，市场决定资源配置是市场经济的一般规律。充分用好“无形之手”和“有形之手”：一方面，发挥市场在资源配置中的决定性作用；另一方面，更好发挥政府作用。
　　经济福祉由非均衡型向包容共享型转换
　　新常态的第六个特征是，经济福祉由由先富先好型要向包容动向平等。具体表现为：农村居民收入增速快于城镇居民；城乡二元结构向一元结构转型；中部、西部和东北地区经济增速逐步超过东部地区。
　　文章指出，从适应经济新常态的理念角度看，要求我们在宏观调控上既坚持底线思维，保持“忧患心”，又坚持战略思维，彻底摆脱“速度情结”“换挡焦虑”，保持“平常心”。
　　一是坚持稳中求进的总体基调。“稳”：稳增长、稳物价、稳预期、稳大局；“进”：在转变经济发展方式取得新进展、在深化改革开放上取得新突破、在改善民生上取得新成效。
　　二是保持战略定力与平常心。“战略定力”是指，2014年5月10日习近平总书记所说的，战略上保持定力，战术上高度重视和防范各种风险，早做谋划，未雨绸缪。“平常心”是指，经济发展进入新阶段，经济增速进一步回落，我们需要保持平常心，理性、从容地对待“新常态”。三是保持经济合理发展速度。新常态不会自然而然实现，好的新常态，不是一种自然、必然的状态，如果不去努力，好的新常态是得不到的；新常态下还是要紧紧扭住发展不放。中国这么大的经济体一旦形成惯性下滑，要恢复正常水平将非常困难，甚至会付出巨大代价。这就是2014年7月29日中央政治局会议所强调的，新常态下保持合理发展速度必须遵循“三个规律”：遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展。四是以提高经济增长质量和效益为中心。科学把握质量问题：注重企业效益、注重民生效益、注重生态效益；实现没有水分的增长：不再简单以GDP论英雄、加快经济结构战略性转变。
文章最后说，中国经济进入新常态，对整个中国提出一个很大的问题，适应新常态、认识新常态，把握新常态，才能引领新常态。总之，我们要深刻认识新常态，积极适应新常态，立足于新的经济发展阶段，保持战略定力，全面深化改革，推动中国经济持续健康发展。
 
中国经济企稳后将呈“L”型走势
 
国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦近日在第七届中国经济前瞻论坛上就当前经济转型和供给侧改革发表了自己的观点。
　　中国经济从2010年起，到目前为止，持续下行时间超过5年。对于这个过程，刘世锦将其描述为，这是从一个与高速增长相适应的结构向中高速乃至中速增长的结构转型的过程，可称之为转型再平衡。
　　经济要实现转型再平衡需要双重见底
　　那么经济下降的底在何方？对此，刘世锦指出，要实现转型再平衡，有两个底部必须要达到。第一个底部是从需求角度看，“需求底”要达到，主要表现在高投资要触底。
　　中国经济过去三十多年的高速增长，特别是近十几年的高速增长，主要依赖于高投资。投资由三部分组成，基础设施大概占20%-25%，房地产占25%左右，制造业投资占30%以上，这三项加起来占中国投资的80%左右。而制造业又直接依赖于基础设施、房地产和出口，所以，中国经济从需求的角度来看要触底，就是高投资要触底，“三只靴子”要落地。
　　第一只靴子是出口。现在已经落地了。第二只靴子是基础设施。这只靴子的高峰期在2000年左右，它的峰值期也过去了。第三只靴子是房地产。房地产从2014年开始出现回落，当时有观点认为是周期性活动，下一段时间还会再上去，“但是我们的观点非常明确，它就是一个历史性的底部，一个历史性拐点。”基本理由是，构成房地产投资70%左右的城镇居民住宅历史需求峰值是1200-1300万套，大概相当于城镇居民户均1-1.1套住宅，这个峰值在2014年就已经达到，达到后投资最高点已经出现，随后投资增长速度逐步回落。前几年房地产投资增长速度都在20%以上，前年降到了11%，去年年底左右降到2%左右，9月份开始房地产当月投资已经出现负增长。这个底在何方呢？刘世锦的基本判断是，房地产当月投资的增长速度什么时候由负转正，底部基本就出现了，这就是需求的底。估计大概会在2016年年中左右出现。
　　第二个底是从供给侧来看，主要考虑供给与需求的适应程度，就是“效益底”。这个底的关键是去产能要到位。当投资需求迅速回落，过去拉动经济高速增长的基础设施、房地产、出口的峰值出现以后，需求在逐步回落，供给虽然也在调整，但是调整的速度相对较慢，于是出现了严重的产能过剩。目前估计，像钢铁、煤炭这些行业产能过剩的幅度在30%以上。这种产能严重过剩导致两个结果。第一，PPI（工业品出厂价格）连续40多个月负增长。第二，工业企业效益，从去年8月份开始到现在连续负增长，这种局面是不可持续的。
　　“在这种情况之下出现了所谓的通缩，有人提出要通过放松货币的方式解决这个问题，我以为是不会奏效的。”刘世锦表示，由于过去长时间积累下来的产能和需求大幅度收缩以后，这种供求关系发生剧烈变化而形成的、由于大量产能过剩产生的所谓PPI的回落和通缩，是不可能通过放松货币来解决的。最近几年，我们不停降准降息，但是煤和钢过剩的问题依然没有减轻。所以，解决这个问题的根本出路还在于减产能。超过30%的产能，至少把20%-25%坚决的砍下去，砍下去以后供求才能达到平衡，PPI逐步回升，由负转正，然后企业开始盈利，至少那些好的企业能够盈利。目前，最好的钢铁企业都不盈利了，这是不正常的，所以减产能是当务之急。
　　刘世锦指出，目前减产能地方的积极性不是很高。第一，减产能会进一步降低增长速度，现在产能过剩的地方恰恰是增速比较低的地方，减产能和稳增长相互矛盾。第二，都想让别人减，自己不减。第三，人的问题、债的问题很难解决，特别在国有企业，所以出现了所谓的“僵尸企业”，亏损着也要生产。现在所谓的“僵尸企业”主要在重化工业，主导经济和主导企业的问题比较突出。从这个角度讲，去产能的问题很大程度上是要深化国有企业改革。
　　第三个因素是新动力的形成。刘世锦说，如果我们把新的动力能够培育好，上述两个底部都有积极作用，可以抬高需求，抬高效益底部。但是，中国经济今后再要找到像过去房地产、汽车、钢铁这个块头，能够把经济带上去一两个大的台阶，保持10%左右高速增长的行业基本上没有了。一些新的高技术产业，如果做得好的话，可以降低成本、提高效益，提高经济增长的质量，但是对扩大经济规模作用不大。现在讲新旧动力转换，通常旧的动力下去了，然后把新的动力搞上去，一平衡经济还可以保持高速增长。但是，新的动力块头和老的动力比较起来还是比较小的，它对于量的扩充作用恐怕不会太大。
　　要避免低效应高风险陷阱必须进行供给侧改革
　　刘世锦认为，“需求底”有可能在2016年年中或者稍后一段时间，随着房地产投资触底出现。效益的底出现，有两个重要指标，第一个是PPI由负转正，再一个是工业企业的盈利由负转正，而且保持适当的增长水平。这种状况能不能出现很大程度上取决于去产能的进度和程度，有很大的不确定性。
　　如果需求底已经出现，但是效益底迟迟不能出现，中国经济总的状况，可能会处在一种特殊的困难时期，速度已经比较低，但是相当多的企业还在亏损，亏损面还在扩大。接下来银行的不良率大幅上升，有些地方财政压力会更大，甚至不能够完全排除所谓局部性风险进一步暴露和激化，这种局面可称之为低效益、高风险陷阱。这种可能性是存在的，在这种情况之下，到底采取什么样的政策？如果继续采取需求侧的刺激政策，再扩大需求潜力已经不大。结构通缩、严重的产能过剩、低效和违规企业的退出，搞需求政策的效用很小。所以主要是搞需求侧的刺激政策效果非常有限，而且有可能贻误解决问题的时机，所以供给侧改革既有必要性又有紧迫性。
　　刘世锦认为，要避免低效应、高风险陷阱的出现，必须在供给侧改革上取得突破性进展。这一次中央经济工作会议提出供给侧结构性改革是经济工作思路重大的调整和创新。
　　“供给侧改革如果用最简单的语言来讲，就是要促进要素流动、重组、优化组合，纠正要素资源的扭曲配置，全面提高要素生产率。特别是在国有企业占比比较大的重化工业领域，重要的是解决人的问题、债的问题、资产重组的问题，实际上必须深化这些领域国企的改革。这项改革不能是再以文件落实文件，不能不动，必须真枪真刀落到实处，必须有时间任务的要求。”刘世锦强调。
　　在刘世锦看来，如果继续沿着刺激需求政策的方向走，只是在推后、掩盖或者拖延一些矛盾，甚至在激化一些矛盾。如果转到供给侧结构性改革的路子上，它能从根本上提升中国经济的效率和中长期的增长动力。过高的、不切实际的高增长指标并不能提振信心，而供给侧改革的实质性推进将为中国经济中长期发展提供稳定的预期，因为这种改革是面对解决问题，真正能够有效地释放中国经济潜在增长的巨大潜能。中国真实行了供给侧改革，也许今后一段时间速度可能有所下降，有些问题暴露了，有些矛盾亮出来了，没关系，它正在解决问题，这个时候对中国经济的预期应该是加强的，应该是看好的。
　　供给侧改革是一场持久战，国际上也是面对这样的选择。从国际上来看，国际金融危机以后，不同的国家痛点是不一样的，现在看恢复比较快的经济体一般都是搞了结构性的改革，单纯依靠需求刺激的经济体还在泥潭里面深陷。另外从国际经验来看，中国经济由高速增长转向中高速增长，乃至将来的中速增长，根据日本、韩国经验来看，一般是经历十年左右时间。中国经济即使将来的需求底和效益底都见到以后，基本上可以稳下来。稳下来以后不会出现所谓的“V”型翻转，这是不可能的，因为它是增长阶段的结构性调整，不是所谓的周期性变化。它有很大的可能性是所谓的“L”型的结果，而且在“L”型下面这个边可能时间会比较长，在这个过程中可能会出现小的“W”，就是一些小的波动，短期内可能要打一些歼灭战，这次中央经济工作会议讲了“三去、一降、一补”，这都是打歼灭战，但是同时要打持久战，下一步在国企、土地、财税、金融、社保、政府职能转变等等领域，改革应该取得实质性进展，这样就能为中国在“十三五”乃至今后更长一段时间保持一个有质量、有效益、没水分、可持续的增长打下一个牢固的基础。
 
中国减速如何影响全球经济？
 
　　英国《金融时报》1月11日刊发报道指出，如果过去6个月的经济新闻告诉世界一件事的话，那就是不能忽视中国经济的颠簸。问题是全球其他地区感觉到的是一丝波澜还是一场海啸。
　　国际货币基金组织(IMF)预计，如今这个全球最大经济体（根据产品和服务产出量计算）明年将占到全球经济活动的近18%。这意味着中国经济增速从2010年逾10%降至今年预测的6.3%，已直接将全球增速抹去约0.75个百分点。
　　而其溢出效应的范围还要超过对中国重要性的这种直接计算。IMF首席经济学家莫里·奥布斯特费尔德(Maury Obstfeld)日前表示，他最担心的是2016年出现连锁反应。他表示：“中国经济增速下滑导致的全球溢出效应……远远超出我们的预期。”
　　中国对全球经济的影响是通过下列途径实现的：
　　贸易和汇率
　　尽管中国的进口额仍在增长，但逊于预期的中国经济将降低那些依赖中国对石油、金属、原材料和机械设备需求的国家的出口增速。
　　日本和韩国等有着一体化供应链的邻国将受到严重影响，在欧洲，作为向中国出口资本品的生产国，德国面临的风险最大，澳大利亚等大宗商品出口国也命悬一线。但直接的贸易影响很少会立即扭转局势，作为全球最大净出口国，中国更依赖全球经济，而不是相反。
　　放大贸易影响的一种途径是通过人民币大规模贬值，以恢复中国以出口为导向的增长。自今年7月以来，人民币对美元已贬值6%，导致汇率大战的担忧蔓延，但相对于中国更广泛的贸易伙伴国的货币，去年人民币汇率微幅上涨。汇率大战似乎仍有些遥远。
　　石油和大宗商品
　　对于中国经济实力的担忧是油价再度下跌的原因之一，布伦特(Brent)原油价格跌至11年新低，上周四跌破每桶33美元。石油和其他大宗商品价格下跌令俄罗斯和巴西陷入衰退，并打击了海湾国家的财政状况。
　　全球石油开采投资滑坡，这损害了美国的部分经济领域以及其他资本品生产国的一些行业。石油和大宗商品价格处于低位主要是会重新调整全球经济前景布局，而不是削弱经济前景。产油国受损，但消费者（包括中国消费者在内）从相当于减税的价格下跌中获益。IMF仍认为，大宗商品价格下跌的净效应是正面的。即使是最坏的情况下，它也将减弱中国需求增速低于预期造成的更严重影响。
　　通胀和货币政策
　　不管是人民币贬值让中国产品更廉价、大宗商品价格下跌还是全球经济中需求下滑，中国经济放缓都将削弱通胀压力，引发对全球通缩螺旋和债务违约的担忧。但低通胀赋予了政策制定者回旋余地，假如发达经济体看上去因价格下跌而出现困难，他们就可以让英美更为宽松的货币政策保持更长时间，并在欧洲加大量化宽松。下行螺旋担忧被夸大。很多价格下跌提升了全球消费者的富裕程度，应会扩大其他地区的需求，从而抵消中国通缩压力影响。
　　信心
　　尽管中国对全球经济的其他所有影响都是能够合理预测的，而且可能有着抵消不利因素的好处，但信心减弱的影响最有可能带来冲击。
　　不管信心变化是通过全球金融市场动荡、企业投资意愿还是家庭压缩开支的愿望体现，对全球经济安全的信心对于繁荣至关重要，但也几乎完全不可预测。
　　最好的情况是，信心能够在不对全球经济前景造成巨大影响的情况下迅速回归，就像去年夏季市场发生同样以中国为中心的动荡之后一样。但就像2008年带给所有人的教训一样，一旦信心丧失，对全球经济的影响可能是巨大的：它将把企业、银行、市场和金融体系拖下水。难怪英国央行(Bank of England)首席经济学家安迪·霍尔丹(Andy Haldane)等人认为新兴市场危机可能是全球金融危机的第三阶段。
　　中国最新困境的更广泛影响，将取决于人们和企业是会在做出支出和投资决定前等待观望，还是继续支出和投资。
 
专家论点辑要
 
　　▲"十三五"中国经济至少面临三大方面约束
 
　　国务院发展研究中心主任李伟1月10日在第七届中国经济前瞻论坛上表示，"十三五"时期GDP保持6.5%以上难度很大，中国经济至少面临着三大方面的约束。
　　李伟指出，按照到2020年国内生产总值比2010翻一番目标的要求，"十三五"时期国内生产总值年均增速应保持在6.5%以上。"改革开放30多年以来，我国国内生产总值实现年均近10%的增长，与这一速度相比，6.5%并不高，但要实现这样速度的增长，难度将很大。"
　　李伟分析称，从规律上看，当发展迈上一定阶段，经济总量达到一定规模后，增长速度一般都会下降。从发展面临的内外部条件来看，"十三五"期间将至少有三大发展的制约。
　　一是从国际市场看，发展的外部需求的约束明显增强。比如，IMF将2016年世界经济增速由3.8%下调至3.6%，全球经济增速放缓；全球贸易竞争激烈，全球贸易市场的碎片化和贸易保护主义加强。
　　二是人口结构出现转折性的变化，发展的劳动力成本约束不断增强。"中国在中等收入阶段就出现人口供求关系的转折性变化，在世界上很多国家很少见到。随着人口老龄化的加剧及劳动力人口的迅速下降，在全球贸易中，中国劳动力竞争优势减弱。"
　　第三是资源环境负荷接近或达到承载力的上限，发展的资源环境约束显著增强。
 
中小企业
 
中小企业升级转型帮扶工程在北京启动
 
　　据悉，由中国创新经营研究院、中国创新经营联盟、中国创新经营网联合主办的2016·中小企业升级转型高峰论坛暨"中小企业升级转型帮扶工程"启动仪式1月9日在北京举行。
　　据"中小企业升级转型帮扶工程"活动负责人介绍，要解决中小企业在创业与发展中遇到的突出问题，首先要在"放开"方面有高度，逐步推进传统的垄断性行业、公共事业包括国家重点发展的战略性产业对社会资本"敞开大门"，继续"对内"开放。其次要在"减负"方面有力度，加大财税支持力度，落实好税费优惠政策。三要在"解难"方面有温度，鼓励发展中小金融机构，进一步加快对具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构的速度。四要在"引导"方面有广度，大力发展众创空间，支持小微企业创业基地建设，加快公共服务平台网络建设，完善平台网络服务标准和功能，提高服务质量。
　　活动负责人表示，中小企业要从三方面主动创新，才能抓住国内市场个性化、多样化的需求，应对国际市场日趋激烈的竞争。一要重视技术创新，加大内部人才培养及外部人才的引进力度，提高研发投入，开发先进适用的技术、工艺和设备，研制适销对路的新产品。二要重视管理创新，根据企业发展规模和行业特点，选择合适的管理方式，提高对创新的激励力度。三要重视商业模式创新，利用互联网技术，创新商业模式，开发个性化、全球化市场。
 
韩SM免税店助力中小企业进军中国
 
韩国哈拿多乐旅行社方面1月11日表示，将帮助入驻旗下SM免税店的中小企业进军中国市场。
　　SM免税店计划与中国旅行社总社、银联海购、中国电信等四家中国企业合作，在这些企业经营的购物网站开设SM免税店品牌专区。SM免税店1月8日与中国旅行社在首尔举办“中小企业进军中国市场营销说明会”。参会企业的产品将陈列在中国旅行社将于5月在海南岛举办的第一届世界旅游目的地庆典现场的SM免税店专用展台。中国旅行社在全国各地开设的100多家线下卖场也将为其开设展区。
　　哈拿多乐首席副会长权喜锡表示，SM免税店将针对中国20到39岁网购一族大力宣传对韩海淘和赴韩旅游。SM免税店首尔店也将致力于与入驻其首尔店的中小企业实现双赢。
SM免税店是韩国著名旅行社哈拿多乐与托尼魅力等9家中小企业携手成立的合资企业。SM免税店“第一家店”仁川机场店于2015年11月开业，“第二家店”仁寺洞店将于1月底正式开业，计划通过韩流营销吸引海外游客。
 
调查分析
 
调查报告称超80%受访者对中国经济持乐观态度
 
1月14日，胡润研究院发布《2016至尚优品—中国千万富豪品牌倾向报告》。这是胡润研究院连续第十二年发布此报告。此次调查结果显示：超过80%的受访者对中国经济还是持乐观信心态度；股票是富人的投资首选。
　　近半年来，胡润研究院对458位个人资产在一千万元以上的中国富豪进行了一对一的调研，其中57位资产过亿（12%），男女比例接近1:1。今年接受调研的富豪平均资产为4370万元。千万富豪平均年消费占平均财富的4.3%，亿万富豪平均年消费占总资产的2.4%。
　　调查结果显示，在投资与消费方面，股票超过房地产位居投资类别之首，28%的受访者青睐股票作为投资首选，选择房地产的比例较去年下降2个百分点，以25%位居第二。固定收益以15%稳居第三。
　　对于未来两年的中国经济，超过80%的受访者还是持乐观信心态度，但只有27%的受访者选择“非常有信心”，比例较去年的35.8%有较大下降。相对而言，亿万富豪较千万富豪更为乐观，选择“非常有信心”的比例高于千万富豪。如此情况下，投资理念方面，选择冒险投资的比例大幅下滑，从8%下降到仅占1%。有超过四成（41%）的亿万富豪主张积极投资，该比例远远大于千万富豪（33%）。
　　富豪幸福指数方面，高净值人群认为1.9亿是财富自由的门槛，财富自由门槛值与富豪资产成正比，资产越高，认为财富自由门槛越高。其中，千万富豪认为财富自由门槛为1.6亿，而亿万富豪则认为平均3.6亿才是财富自由的门槛。
 
机构预警英国制造业竞争力下滑
 
　　据报道，英国制造业一些机构陆续发布报告显示，全球经济复苏的不确定性，尤其是一些大型新兴经济体增长面临更多的不确定性，正在为英国制造业企业敲响警钟，该行业的竞争力在降低。
　　英国工程雇主联合会(EEF)最近在一项代表5000家从事制造、工程和技术公司的年度管理调查中表示，认为英国作为制造业基地具有较强竞争力的受访者的比例正在降低。该组织警告政府，不要加重国内汽车、化学品和其它产品制造商的成本压力。
　　近两年来，英国的经济增长速度一直比大多数发达国家要快，但是推动经济增长的主要是服务业，制造业则有所下滑。30年前，英国制造业对GDP增长的贡献高达30%，而现在只有10%。在全球，2006年英国制造业还排名第六位，但到了2015年，排名下降为全球第11位。
　　英国工程雇主联合会的调查报告也揭示了这一现象。在调查报告中，只有56%的受访者认为英国是具有竞争力的产品制造地，这一比例低于去年的70%。而认为2016年英国制造业所面临的风险超过机遇的受访者比例达到44%。约三成的受访者还表示，削减成本是优先考虑的选择，这有可能引起行业内的裁员行为。联合会对制造行业中小企业的调查显示，少于四成的企业在2016年第一季度会出现增长。
　　英国工程雇主联合会首席执行官Terry　Scuoler表示，“这对我们来说是一个提醒，我将敦促政府继续积极主动降低行业风险。”
　　该联合会首席经济学家李·霍普利表示，这份调查反映外界对劳工成本增加和监管力度提高的担忧在升温。
　　该联合会此前的调查显露出对未来全球以及英国经济前景的担忧，认为发达市场与新兴市场的需求减弱形势越来越突出，导致出口额的下降。2015年年底，英国制造业在全球经济低迷中面临困境，英国工程雇主联合会因此降低了去年年初对制造业的收入预期，从预计2015年有1.5%的增长调到有0.1%的下滑，2016年预期增长0.8%。当然，英国制造业的风险也并非全来自海外。超过三成的受访者认为，越来越高的商业成本，如工资增长、养老金负担和学徒税等都对英国制造业构成负面影响。
　　英国工业联合会就此发表意见认为，政界人士对就业市场的干预可能过多，此前英国财政大臣奥斯本宣布上调最低工资并征收学徒税。
　　除了英国工程雇主联合会的报告，去年11月英国工业联合会对286个企业高管进行调查显示，36%的人认为公司业务成本压力提高会对2015年公司发展造成影响。近半数认为2016年行业风险高于机遇。42%的制造商认为，汇率的大幅波动会对制造业造成风险。
　　市场调研机构马基特公布的数据也佐证了英国制造业面临的挑战。该机构数据显示，经季节调整后，英国去年12月制造业采购经理人指数(PMI)由11月52.5降至51.9。
　　也有分析认为，英国制造业并非完全没有亮点。英国工程雇主联合会调查的55%的制造商认为，英国制造业的劳动生产率将会提高。
 
经贸态势
 
欧盟推迟决定是否给予中国市场经济地位
 
　　据悉，欧盟委员会(European Commission)1月13日搁置了决定是否给予中国"市场经济"地位的机会，预计要到今年下半年才会作出定夺。
　　在世界贸易组织(WTO)给予中国市场经济地位，将加大对中国工业品征收关税的难度。批评人士称，中国的制成品受益于不公平的国家补贴。
　　该委员会的提案受到了欧洲工业界、各国政府以及华盛顿方面的高度期待。欧盟委员会的讨论已演变成一场更宽泛的辩论，即西方应该对中国的贸易政策采取更强硬立场，还是迎合北京以获得投资。
　　欧盟委员会第一副主席弗兰斯·蒂默曼斯(Frans Timmermans)表示，委员们13日辩论了这一问题，但没有作出决定。"因为鉴于其对国际贸易以及欧盟经济的（重要性），（欧盟委员会）主席认为这一问题必须从各个重要角度得到评估。"
　　大体上说，欧洲的重工业部门反对给予中国市场经济地位，尤其是那些抱怨中国的不公平竞争正迫使它们在欧洲大幅裁减工作岗位的钢铁和纺织品生产商。
　　但德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)表示，她在原则上支持给予中国这一地位。英国也一直支持北京。
　　中国政府称，根据入世协定，中国最迟将在2016年底自动获得"市场经济"地位。反对者认为，该协定并非如此简单。布鲁塞尔今年必须对支持还是反对做出决定。
　　欧盟委员会通过的任何决定都必须得到成员国的一致支持。有些国家不放心让中国与本国工业进行竞争。
 
中国对阿拉伯国家政策文件发布
 
　　1月13日，中国对阿拉伯国家政策文件发布。文件指出，中国将继续秉承和发扬中阿传统友好，不断充实和深化中阿全方位、多层次、宽领域合作格局，促进全面合作、共同发展的战略合作关系持续健康发展，为维护地区乃至世界的和平、稳定与发展作出积极贡献。
　　文件指出，在"一带一路"方面，坚持共商、共建、共享原则，推进中阿共建"一带一路"，构建以能源合作为主轴，以基础设施建设和贸易投资便利化为两翼，以核能、航天卫星、新能源三大高新领域为突破口的"1+2+3"合作格局，推动务实合作升级换代。
　　产能合作方面，坚持企业主体、市场主导、政府推动、商业运作的原则，对接中国产能优势和阿拉伯国家需求，与阿拉伯国家开展先进、适用、有效、有利于就业、绿色环保的产能合作，支持阿拉伯国家工业化进程。
　　投资合作方面，在平等互利、合作共赢基础上，鼓励和支持双方企业扩大和优化相互投资，拓展合作领域，丰富合作方式，通过股权和债权的方式，利用贷款、夹层融资、直接投资和基金等多种手段，拓宽投融资渠道，加强双向投融资合作。中方愿继续向阿拉伯国家提供援外优惠贷款和出口信贷等资金，并提供出口信用和海外投资保险支持。推动中阿商签避免双重征税和防止偷税漏税协定，营造良好的投资环境，为双方投资者提供便利条件并保护双方投资者合法权益。
　　贸易方面，支持更多阿拉伯国家非石油产品进入中国市场，不断优化贸易结构，努力推进双边贸易持续稳定发展。加强中阿经贸部门的交流与磋商，尽早完成中国－海湾阿拉伯国家合作委员会自由贸易区谈判并签署自贸协定。反对贸易保护主义，积极消除非关税贸易壁垒，通过友好协商妥善解决贸易纠纷和摩擦，逐步建立双多边贸易争端预警和贸易救济合作机制。加大检验检疫合作，加快标准对接和人员交流培训，共同打击进出口假冒伪劣商品。
　　能源合作方面，在互惠互利基础上开展合作，推动并支持中阿在石油、天然气领域，特别是石油勘探、开采、运输和炼化方面的投资合作，推动油田工程技术服务、设备贸易、行业标准对接。加强在太阳能、风能、水电等可再生能源领域的合作。共同建设中阿清洁能源培训中心，全面推动双方在相关领域的合作。
　　基础设施建设方面，鼓励和支持中国企业和金融机构扩大参与同阿拉伯国家在铁路、公路、港口、航空、电力、通信、北斗卫星导航、卫星地面站等基础设施建设领域的合作，逐步扩大项目运营合作。根据阿拉伯国家发展的优先领域和需求，在阿拉伯国家积极开展重大项目合作，不断提高阿拉伯国家基础设施水平。
　　航天合作方面，进一步发展中阿航天合作，积极探讨在空间技术、卫星及其应用、空间教育、培训等领域开展联合项目，加快推进北斗卫星导航系统落地阿拉伯国家，积极推动中阿载人航天领域交流与合作，提升双方航天合作水平。
　　民用核领域合作方面，加强双方在核电站设计建造、核电技术培训等领域合作。积极开展中阿核工业全产业链合作，推动双方在核基础科研、核燃料、研究堆、核技术应用、核安保、放射性废物处理处置、核应急、核安全等领域合作，加快共建阿拉伯和平利用核能培训中心，提升双方核领域合作水平。
　　金融合作方面，支持中国和阿拉伯国家符合条件的金融机构互设分支和开展多领域业务合作，并进一步加强监管当局之间的交流与合作。加强双方央行间货币合作，商讨扩大跨境本币结算和互换安排，加大融资保险支持力度。加强在国际金融组织和机制中的协调配合，完善和改革国际金融体系，提高发展中国家的话语权和代表性。中方欢迎阿拉伯国家加入亚洲基础设施投资银行，并发挥积极作用。
　　经贸合作机制和平台建设方面，积极发挥政府间经贸联委会、中国与阿拉伯国家联合商会等双多边机制作用，充分利用中阿博览会等会展活动平台，促进中阿双方政府和企业间的互访和交流。
 
投资视点
 
上海城市总体规划纲要概要出炉
 
　　上海市规划和国土资源管理局1月11日发布上海市城市总体规划（2015-2040）纲要概要。其中提到，未来将加强与南沿江城际铁路的对接，规划预留向北联系南通等城市的北沿江城际铁路通道、向南联系宁波等地的沪甬城际铁路通道。规划控制中部铁路通道向西联系苏州、湖州，形成国家高铁与城际铁路复合通道。
　　交通方面，纲要概要提到，完善对外交通枢纽功能体系。构建国际（含国家级）、城市级和地区级三级枢纽体系，建立"开放型、网络化"对外交通格局。东部以浦东国际机场、洋山深水港为主体，突出国际枢纽功能；西部以虹桥综合交通客运枢纽和西北、西南 2 个货运主枢纽为主体，突出国家枢纽功能。优化完善上海站、上海南站等城市级和上海西站、松江南站、安亭站等地区级枢纽布局，结合区域铁路系统及城市公共交通系统优化，强化上海北部和南部交通枢纽功能。
　　优化高速公路等骨干道路网络。完善长江口、杭州湾的沿江沿海和跨江跨海通道布局，预留与崇明三岛、大小洋山的新增通道，增强骨干道路与主要交通枢纽的联系，加强沿沪跨界地区交通干线的衔接，形成上海与近沪地区一体化发展的道路网络格局。
　　促进区域航运网络的一体化发展。围绕长江水运，提升苏申外港线、杭申线等高等级航道和外高桥等重要内河港区对国际海港枢纽的支撑作用，完善内河航运服务城市生产生活的功能。
　　纲要概要还指出，人口调控目标力争至 2020 年常住人口控制在 2500万人左右，并作为2040年常住人口规模的动态调控目标。
　　另外，加强交通、能源、建设、工农业生产等领域的大气污染控制，推进大气污染物的协同减排，持续加强大气污染防治，2040 年，大幅度降低 PM2.5 浓度。
 
重庆市计划到2020年基本建成西南地区综合交通枢纽
 
据1月11日召开的2016年重庆市交通工作会议披露，“十三五”时期，重庆市交通计划总投资约4000亿元，到2020年基本建成西南地区综合交通枢纽，成为“畅通便捷、互联互通、舒适安全、经济绿色”的现代化综合交通运输体系，总体满足重庆市五大功能区域经济社会发展和人民群众出行需要。
　　“十二五”时期，是重庆市交通发展变化最大、硕果最多的5年，投资总额创历史新高。5年来，重庆市铁路、公路、水运、民航等交通累计完成投资3350亿元，是“十一五”时期的2倍，有力推动了重庆市经济社会发展。但总体而言，交通仍是重庆市经济发展供给侧的主要短板，主要表现在：重庆市对外运输大通道仍不健全，高铁建设滞后；对内交通网络通畅水平有待提高，五大功能区域之间便捷性还不够，农村交通条件未全面改善；铁路、水路、公路和航空等交通方式间未实现有机衔接。
　　“十三五”时期，重庆市交通计划总投资约4000亿元。其中：用于铁路1500亿元，高速公路1300亿元，国省道及农村公路750亿元，水运150亿元，民航150亿元，交通枢纽建设与集疏运体系150亿元。
　　据介绍，这些项目将从供给侧入手，加快建成重庆市内畅外联的基础设施网络，提升交通公共服务能力。
 
国务院批复青岛市城市总体规划
 
　　1月14日，国务院批复青岛市城市总体规划，原则同意《青岛市城市总体规划（2011-2020年）》（简称《总体规划》）。
　　批复指出，到2020年，中心城区常住人口控制在610万人以内，城市建设用地控制在660平方公里以内。要贯彻城乡规划法关于"先规划、后建设"的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。要根据青岛市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。
　　批复要求，做好青岛西海岸新区规划建设。要按照《国务院关于同意设立青岛西海岸新区的批复》（国函〔2014〕71号）要求，统筹海洋经济与陆域经济、经济建设与国防建设、资源开发与生态保护、新型工业化与新型城镇化，以全面深化改革为动力，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，推进创新驱动和体制机制创新，大力发展海洋经济和海洋新兴产业，加强生态文明建设，深化对外对内开放，努力发展成为海洋科技自主创新领航区、深远海开发战略保障基地、军民融合创新示范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区，为探索全国海洋经济科学发展新路径发挥示范作用。
　　批复还提出，重视城乡区域统筹发展、完善城市基础设施体系、建设资源节约型和环境友好型城市等。
 
福建省2016年将完成基础设施投资7300亿元
 
福建省代省长于伟国1月12日在福建省十二届人大四次会议上指出，为了实现2016年的发展目标，福建将福建省将重点抓好产业转型升级、积极扩大有效需求等8方面工作。
其中，一大重点工作是注重从供给侧发力，加快产业转型升级。为此，福建将采取以下举措：第一，开展制造业升级行动，具体包括：实施产业龙头促进计划，加快重大项目建设；实施新一轮企业技术改造，完成技改投资4800 亿元，抓好500 项重点技改项目；推进智能制造试点和“ 数控一代”创新应用示范工程；实施中小企业成长计划。第二，大力培育新产业、新业态、新模式：实施新兴产业倍增计划和创新示范工程；培育工业互联网、智能电网、互联网教育、个性化诊疗等新业态；培育发展大数据产业和云服务；实施新能源汽车推广计划；促进新一代信息技术、生物与新医药、新材料、新能源、节能环保、高端装备制造等新兴产业规模化发展。第三，加快推动服务业优质高效发展：抓好新一轮服务业综合改革试点；加强大型物流园区、集散地和分拣中心建设；构建中小企业金融服务体系；规范民间融资行为，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线；完善旅游基础设施，实施旅游服务标准化工程；设立总规模60 亿元的养老产业投资基金，福建全省养老机构超过1260家、养老床位达到16 万张推进家政服务业标准化、连锁化、职业化发展。
围绕扩大有效需求，福建2016年将完成基础设施投资7300亿元，抓好铁路、高速公路、轨道交通、机场、港口等重大项目，加快公共停车设施、地下综合管廊、污水垃圾处理等城市公用设施建设，完成工业投资8300 亿元。
　　在深化改革扩大开放方面，福建将深入推进自由贸易试验区建设，促进平潭、厦门、福州三个片区彰显特色、差异发展，确保在国家一年期评估时交出合格答卷；把体制机制创新放在首位，进一步对标先进，储备推进一批新的试验项目，打造一流营商环境；加强融资租赁、跨境电商、物流、整车进口、海产品交易、大宗生产资料交易、保税展示交易等功能性服务平台建设。
 
四川省今年制造业重点工作推进方案公布
 
　　日前，四川省政府办公厅正式印发《中国制造2025四川行动计划2016年重点工作推进方案》，明确四川省今年推动制造业快速健康发展的目标、重点领域以及相关重点工作等。方案明确三方面目标：规模质效目标，今年规模以上制造业增加值同比增长7.5%以上，占工业的比重稳步提升;创新能力方面，组织培育、认定60家以上制造企业省级技术中心，全省省级以上企业技术中心达到800家;"两化"融合方面，要培育5-10家智能制造示范企业，建设一批具有示范性的智能生产线、数字化车间、智慧工厂。
　　方案明确，要编制新一代信息技术、航空航天与燃机、高效发电与核技术应用、高档数控机床和机器人、轨道交通装备、节能环保装备和新能源汽车、新材料、生物医药和智能医疗设备、农机装备、油气钻采及海洋工程装备等十大重点领域的路线图，并分类推进十大重点领域稳步发展。
　　十大重点领域之外，四川省还将充分对接《中国制造2025》五大工程方案，结合实际制定与《中国制造2025四川行动计划》配套的制造业创新中心建设、高端装备创新研制、智能制造、工业强基、产品强质、绿色制造、军民融合等七大工程三年期实施方案。
　　以备受关注的智能制造工程为例，今年，四川省将编制出台四川省智能制造"十三五"规划，提出智能制造的目标、方向、重点与路径，规范和引导全省制造业智能化和数字化改造。探索培育智能制造新模式，启动一批智能化改造项目，重点在电子信息、汽车制造、高端装备制造等产业领域开展一批重点企业的数字化生产线、智能工厂(车间)建设。同时，四川省还将培育发展一批智能制造设备、夯实智能制造基础设施等。
　　开展新一轮技术升级改造行动也是方案明确的重点任务。今年四川省将制定发布《四川省技术改造投资重点领域导向目录(2016年本)》，加快实施以改技术、改设备、改工艺、改产品和改管理为主要内容的更大规模、更高层次技术升级改造。力争2016年制造业完成技术改造投资3000亿元。
　　此外，在推进国际产能和装备制造合作，积极发展服务型制造和生产性服务业等方面，四川省也将强力推进。
　　保障措施方面，四川省将成立四川省制造强省建设领导小组，统筹实施制造强省战略，同时组建制造强省建设战略咨询委员会，邀请省内外各领域、各行业专家、教授、院士和相关政府部门负责人、知名企业家等组成咨询委员会。值得一提的是，为确保制造强省战略推进，四川省还将推进设立四川高端装备和智能制造基金，引导撬动社会资本投向高端制造领域。
 
研究称地球演化进入"人类世"
 
　　地球是否已经进入了一个新纪元？近日，英国地质调查局博士科林·沃特斯（Colin Waters）和其24位同事在《科学》杂志上共同发表文章认为，通过对地层的鉴别和大量的数据分析，一个新的地质年代----人类世（Anthropocene）已经来临。
　　从地质年代上看，地球目前所处的年代属于"全新世"（Holocene），已经有1.17万年，但是，在二战结束以后的几十年中，地球的地质特征发生了明显变化，很多证据显示，人类活动很可能已经引发了一个新的地质年代----人类世（Anthropocene）。科学家们就此提出了以下这些证据。
　　新物质的出现  沃特斯等人认为，人类创造了许多新型"石头"。例如：陶瓷、玻璃、铜合金和砖，而这些材料已经广泛且长期存在于地层内。另一个重要的新材料便是塑料，工厂每年可生产3亿吨塑料。大量的河道和海洋中存有塑料微颗粒，塑料在未来的地层中将被作为可识别的化石。随着大量的化石燃料的焚烧，产生炭黑并附着于冰层和沉积物中。19世纪其增速达到高峰，而早在16世纪的地层记录中就已发现了这种新型物质。
　　核放射物的介入  沃特斯称，"可能最普遍、全球性的人类世特征是核武器试验所带来的后续影响。"自20世纪50年代到60年代，核武器的试验释放出大量放射性物质，其中最常见的同位素是14C。而今的14C在地层中明显增多，沃特斯博士认为，这将是判断新纪元的重要标志。
　　第六次物种灭绝  出于提高农作物的产量，具有高含量的氮、磷肥料大规模使用，而今土壤中它们的含量已是上个世纪2倍之多，这使得地球氮循环比25亿年前更加复杂多变。土壤中过多的氮和磷也会溶于湖泊和海洋，导致季节性缺少氧气的产生，大量本土菌类的死亡。
　　生物的进化和灭绝大多伴随着一个缓慢的过程，而近期物种也发生了明显改变。即使地球上还有大量属于全新世的生物，但是就3个世纪前地球上存在50%无冰土地而今仅为25%来看，使得物种灭绝的速度远超于长期的均值。如果以这样的速度，75%的物种将在未来的几个世纪灭绝，而我们也将迎来第六次物种大灭绝。
　　二氧化碳（CO2）浓度的改变  CO2浓度的改变是确定开启全新的纪元的另外一个重要特征。通过采集并研究格陵兰的冰芯认为，CO2排放速度要比1.2万年前快了100倍，而大气中CO2的浓度比80万年前的峰值还要高了35%，这大部分要归于工业革命后对化石燃料的焚烧所致，而如今CO2的浓度已达到，甚至超过400ppm。
　　与此同时，海平面也较11.5万年前高出许多，而今升高的速度不断加快。虽然海平面上升与其他特征相比并不显著，但是其指标的变化已经超过了全新世乃至第四纪应该有的水平。
　　"人类世"何时开端？  如果真如沃特斯和他同事所言，那么人类世应该始于何时？
　　科技的飞速变迁，人口的不断增长和消费的持续驱动将我们从全新世推向了人类世，而这样的改变始于20世纪。沃特斯认为，地层物质的改变是在二战之后。因为在那之前，马车和马匹是重要的交通工具，它们的使用并不会给地球带来太大的变化。
　　其实，早在2002年，诺贝尔化学奖得主保罗·克鲁岑（Paul Crutzen）曾提出过人类世的概念，同时他还描述了人类世所具有的特征，但最终国际地层委员会（International Commission on Stratigraphy）官方认为，时代的更迭还需要得到更多的地质学家、古生物学家和其他方面的科学家进行认证。自此之后，人类世工作小组（Anthropocene Working Group）于2009年成立，专门负责考察人类活动引起的变化是否满足正式开创一个新的地质时代，而沃特斯以及其他作者也都隶属于这一研究小组。
　　"代"、"纪"、"世"等是科学家用来描述地质年代（Geological Time）的术语。目前，地质学家和古生物学家根据地层自然形成的先后顺序，将地层分为5代12纪。即早期的太古代和元古代（元古代在中国含有1个震旦纪），以后的古生代、中生代和新生代。
　　古生代分为寒武纪、奥陶纪等6个纪；恐龙通知地球的中生代则分为三叠纪、侏罗纪和白垩纪。地球目前正处于的新生代则分为第三纪、第四纪两个纪。
　　演进至今，地球统治者人类处于新生代的第四纪，在人类世被正式确定之前，第四纪目前被划分为两个世，较早的更新世（Pleistocene）和1.17万年前至今的全新世（Holocene）。
　　需要强调的是，沃特斯等人并非正式宣称地球已处在人类世，他在接受卫报采访时称："公众已经清楚的意识到需要对环境变化进行研讨，而环境的变化只是地球发生的一部分的变化。作为人类世的概念，它是指的整个地球的变迁，包含了大气也包括了海洋和冰川。人们开始具有环保意识，但是如果不把信息提供给大家，大家并不知道变化的程度到底是如何的。"
 
2016年国际需要关注十个冲突
 
《外交政策》杂志日前刊发国际危机组织主席让 - 马里·格诺（Jean-Marie Guéhenno）的文章指出，筛选出十个最需要国际社会关注和支持的冲突是一项极其艰难的任务，背后的原因严峻而令人遗憾。冷战结束后的20年间，致命的冲突总体呈下降趋势，战争渐稀，杀戮减少。但五年前，这一积极态势开始反转。每年都有更多冲突爆发，更多人口死伤，更多流民背井离乡。同2015年相比，2016年的世界局势难有改观：战争——而不是和平——势头正盛。
　　这其中一些冲突的紧迫性和重要性尤为凸显。本文列出的这串名单侧重于导致最严重的人道主义后果的冲突：叙利亚和伊拉克、南苏丹、阿富汗、也门和乍得湖盆地。名单上既包括具有地区影响力并正常运作的国家，如土耳其，也有已经分崩瓦解的国家，如利比亚。名单上的冲突有的已经相当糟糕，并且如果没有明智干预，则很可能急剧恶化，如布隆迪。本文还探讨了如何为酝酿在南中国海的紧张局势进行降温，避免冲突爆发。本文也讨论了带来希望的例子：哥伦比亚局势明显好转，长达51年的叛乱暴动有望结束。
　　今年名单上一半的冲突都涉及极端组织。这些组织的目标和意识形态难以通过协商谈判得到调和，这使得铺筑和平之路难上加难。展望2016年，首先要摒弃的是“打击暴力极端主义是建立世界新秩序的基础”这种伪命题，这甚至不能算是解决叙利亚问题的基础。阻止伊斯兰国组织和其他圣战者的暴行的确重要，但这也暴露了政策困境：独裁政权灭亡带来的不确定性滋生了恐惧，恐惧转而为专制政权提供了温床（伊拉克和利比亚就是有力的例证），然而完全基于国家威压的秩序绝非长久之计。最近几年圣战分子在势力范围和影响力上的迅速扩张反应了中东地区更深层的问题：宗派主义加剧，国家危机深化以及地缘竞争升级（沙特阿拉伯和伊朗尤甚）。当敌人来自于地区内部时，海外军事行动不仅不能缓解问题，而且会使其恶化。
　　一味以武力打击暴力极端势力并不是唯一的出路，还可以将精力从消灭分歧转向务实地管控分歧，并留出政治空间让地方参与者来发挥作用。这需要勇气、耐心和创造性外交。令人鼓舞的是，这种做法在其他领域已见成效。2015年的两项最重大的外交成就——伊朗核协定和气候协议——都是在充分认可共同利益的基础上达成的。不同寻常的是，这些协议的执行完全要靠国家意志。带来希望曙光还有：哥伦比亚和平谈判取得重大进展，明斯克和平协议助乌克兰达成停火，缅甸民主过渡取得进展，以及虽然姗姗来迟但众盼所归的联合国安理会对叙利亚的决议。
　　本文列出的大多数冲突都需要多层次（大国之间、区域和地方层面）行动，而任何一个冲突都没有速效之计。在时代变革，局势巨变的背景下，解决冲突的任务相当艰巨，有鉴于此，人道主义援助和降低暴力伤亡的需求也就更为迫切——眼下的难民危机即是鲜明的佐证。各国还须加倍努力缔结政治协议，抓住稍纵即逝的机会达成和解，充分利用眼前势力分布的涨消不定来建立一个更平衡的世界新格局。
　　1. 叙利亚和伊拉克　　到2015年底为止，叙利亚战争是全球最严峻的战争，波及周边大部地区，也卷入各个大国。在战争中丧命的叙利亚人已经超过25万，全国近一半的人口，即近1100万人流离失所，要么在国内逃亡要么在海外寻求避难。伊斯兰国业已控制叙利亚东部大片地区和伊拉克西北部，其兴起引起了国际社会的震惊，也招致了包括美国、法国、英国和俄罗斯等国的武力干预。然而，迄今为止，这些国家无一阐述了彻底击败伊斯兰国的可信战略。
　　更糟糕的是，至今为止俄罗斯和西方大国的目标背道而驰，俄罗斯飞机所轰炸的反伊斯兰国的反政府武装，在美国看来是打击伊斯兰国的合作伙伴。巴沙尔·阿萨德政权仍在进行无甄别空袭和其他集体惩罚措施，造成逊尼派为主地区的大量平民伤亡，其人数远超伊斯兰国暴力的受害者。阿萨德的行径为宗派斗争火上浇油，加深了逊尼派的受害感，从而继续为伊斯兰国提供温床，并持续强化人口激进化的恶性循环。这一现象在叙利亚尤甚，但整个地区都受到了波及。
　　俄罗斯9月开始军事干预叙利亚，巴黎11月遭受伊斯兰国支持的恐怖袭击。部分受到这些事件的驱使，各国加快了外交斡旋的步伐。冲突的日益国际化虽然带来了许多危险，但也可能会开启新的外交契机。联合国安理会12月一致通过决议，呼吁全面停火和政治解决叙利亚问题。该决议制定了一个雄心勃勃的时间表：1月初开启政府与反对派的和谈；六个月内建立起由叙利亚主导的，“可信的、包容的和非宗派性质的”政权；并在一年半内举行选举。但就引发安理会内各个大国、地区竞争对手和叙利亚国内派系间最激烈分歧的话题，即阿萨德的去留问题，决议并未提及。
　　尽管保持怀疑态度的理由很多，但这一最新举措值得让人希望各国将从此为化解叙利亚冲突做出有意义的努力。12月在利雅得召开的会议成果超出了预期，参会的反对派武装力量和政治派系数量空前，并就组建和谈小组达成了一致。与会者承诺建设一个多元化的叙利亚，并表达了有条件地参与和平进程的意愿。然而，要想实现全国停战，必须制定应对搅局者的策略，其中基地组织的分支机构努斯拉阵线（Jabhat Al-Nusra）尤其应该引起注意，该组织在地理上——而且往往也在运作上——渗入到了在叙利亚西部大部分地区活动的非圣战反对派之中。
　　与此同时，在伊拉克，西方击败伊斯兰国的战略主要靠伊拉克库尔德人武装、以什叶派为主的伊拉克军队及其联盟的什叶派民兵的军事进攻。而这可能会加深伊斯兰国目前控制地区中逊尼派阿拉伯人的仇恨。总理海德尔·阿巴迪领导的政府正面临其他什叶派派系的竞争压力，其原因众多，包括腐败导致的不满，国家基本服务和安全保障的缺失，对当局改革议程的抵制，以及政权内部的争权夺势。什叶派民兵不仅同伊斯兰国作战，还组织起来填补国家安全的真空，保卫巴格达和什叶派圣地。这些民兵组织的局部成功得到了常在街头抗议的失业青年的拥护。伊斯兰国的统治部分靠暴力胁迫，同时利用了逊尼派对什叶派掌控的政府的恐惧，并发动了逊尼派社区内以前被边缘化的群体。伊拉克军队自去年5月狼狈撤离拉马迪后，已经花费数月时间试图夺回这一安巴尔省首府，终于在2015年的最后一周重新取得该地区的控制权。实现这一目标后的下一个重要任务是将伊斯兰国逐出伊拉克北部城市摩苏尔，而这里或许是该组织根基最深的据点。
　　2. 土耳其　　在来自东南部城市迪亚巴克尔的近期照片中，手持突击步枪的年轻武装分子就位于沙袋路障，展开血腥的街头巷战。这些影像捕捉到了土耳其与库尔德工人党冲突的危险升级，而这一已经历时数载的斗争自1984年以来已造成三万多人丧生。去年春天和谈结束后，停火协议于7月破裂，随后暴力冲突激增。造成这一局面的因素颇多。土耳其的库尔德运动为库尔德工人党在叙利亚境内的兄弟组织民主联盟党提供支持，后者在和伊斯兰国的战斗中取得了一些胜利。土耳其政府担心库尔德人的跨境联合会强化他们建立独立国家的诉求，并因此不再一心打击伊斯兰国。而许多土耳其库尔德人由此认为，虽然土耳其政府表面也以伊斯兰国为敌，但实际支持这一恐怖组织。
　　在过去的六个月中，暴力冲突升级到了二十年来的最顶点。虽然双方都清楚武力不能解决问题，但却都希望在等待叙利亚浑浊的局势变明朗的同时，尽可能地削弱对方。为了防止中东的种族-教派暴力冲突进一步蔓延到土耳其，双方应尽快结束暴力冲突，达成停火协议，并重启和平谈判。由正义与发展党执掌的新政权在接下来四年无需面对选举压力，应趁机制订出具体的改革议程，以在民主化进程的框架内应答库尔德人对权力下放及母语教育等权益的诉求。
　　3. 也门　　以沙特为首，由美、英和海湾盟友背后支持的也门战争从2015年3月打响，近期看不到结束的希望。联合国发起的和平谈判在12月中的瑞士会议上只达成了一项“1月14日恢复谈判”的协议。据报道这场战争已经导致近六千人死亡，其中一半是平民。超过两百万人背井离乡，另外还有12万人逃往他国。战争摧毁了也门本已薄弱的基础设施，深化了政治分歧，还引入了之前在也门近乎不存在的宗派主义观念。这场战争威胁到了阿拉伯半岛，特别是沙特阿拉伯自身的安全。战争给基地组织和伊斯兰国创造了空间，助长了全球恐怖网络的扩张。
　　也门当前的暴力冲突祸起政权过渡的失败。2011年，长期执政的总统阿里·阿卜杜拉·萨利赫因大规模抗议被迫下台。此后数年，国家未来政治的构架一直未能得到解决，最终，胡塞武装出击掌局，并于2014年9月占领了首都萨那。胡塞武装从北部起家，主要组成为栽德派什叶穆斯林运动成员，后来联合忠于萨利赫的部队，开始向南扩张。2015年3月25日，胡塞占领了亚丁湾附近的战略军事基地，并将国防部长扣押为人质。第二天，沙特发动了代号为“决战风暴”的大规模军事行动，旨在击退胡塞武装的进攻并恢复总统阿卜杜勒·拉布·曼苏尔·哈迪的政权。胡塞武装是战争的主要肇事者，但沙特为首的军事行动只造成了暴力升级，迄今的效果适得其反。
　　沙特将胡塞武装看作是伊朗在也门的代理人。虽然伊朗和胡赛干系不大，却乐于从其军事胜利中收获政治利益，从而使本已动荡的地区更加岌岌可危。沙特认为伊朗势力正在节节攀升，并且有建立地区霸权的野心，因此对伊朗插手也门的可能性感到杯弓蛇影。也门冲突的和平解决很可能首先需要这两个地区巨头达成和解，而这一可能性目前只能说遥不可及。
　　4. 利比亚　　利比亚本已因政治危机支离破碎，而伊斯兰国在地中海沿岸苏尔特周围的据点明显得到巩固，这使得旨在终止危机的国际努力更加紧迫。
　　由于北约军事干预的助力，长期独裁统治利比亚的卡扎菲于2011年下台，此后，各种政党、部族和武装力量一直为了争夺权力并试图控制丰富的石油天然气蕴藏而纷争不断。自2014年中，利比亚一直由两个敌对派别控制，这其实意味着国家无首。由联合国牵头，在美国和意大利的大力推动下，两派于12月达成了建立国家团结政府的协议。虽然两派成员签署了协议，但各自许多有影响力的支持者却纷纷反对。新的团结政府因此可能形同虚设，尤其是如果反对者阻止它入住首都黎波里。
　　与此同时，司法真空仍在致使暴行肆虐。数以千计的人滞留在监狱里，得不到适当的司法审查，而同时绑架和谋杀随处可见。利比亚也是中东其他地区和非洲难民和移民试图进入欧洲的主要中转枢纽。武器军火和武装人员畅通无阻地流入叙利亚，为整个萨赫勒地区——包括马里和乍得湖盆地（见下文）——的武装冲突推波助澜。西方情报官员称，南部的贫困地区费赞正在成为犯罪网络和激进团体的活动天堂。除此之外，利比亚的经济行将崩溃，化解这一危局只能靠增加石油产量，而且官员必须采取行动维护核心金融机构的完整，但对立的两个政府一直就此争吵不休。
　　利比亚新政府及其国际合作伙伴的首要任务是争取目前的反对者。最近签署的协议充其量可被视为一个和平进程的开始，而不是结束。
　　5. 乍得湖盆地　　壮大中的圣战激进组织博科圣地对尼日利亚、尼日尔、乍得和喀麦隆都造成了威胁。在过去的六年中，该组织从一个尼日利亚北部小规模的抗议运动发展成为能够在乍得湖盆地各地发动灾难性袭击的强大势力。去年3月，博科圣地宣誓效忠伊斯兰国，但目前这一隶属关系似乎除了改进其网上宣传以外，并无多大影响。
　　刚刚过去的这个夏天，喀麦隆遭受博科圣地袭击的增幅最大，紧随其后的是尼日尔和乍得。然而，冲突的中心依旧是尼日利亚。5月才刚上任尼日利亚总统穆罕穆杜·布哈里雄心勃勃地承诺在12月前结束叛乱。虽然这仍是一个遥远的目标，但曾为陆军少将的布哈里已经重组了国家安全机构，并联合地区力量将博科圣地逐出今年早些时候被其占领的尼日利亚东北部。
　　然而，博科圣地具有极强的生命力、适应力和流动性。该组织常利用年轻妇女和女孩来实施自杀性爆炸，官方军事行动迄今为止对抑制此类袭击收效甚微。偏远的无保护的村庄，甚至像恩贾梅纳这样的首都地区，仍不断遭受恐怖袭击。而政府安全部队应对袭击时实施无针对性反击，并且没有做出足够努力来争取受影响地区民众，这些无疑给恶劣局势火上浇油。该地区各国政府仍然没有采取足够的措施解决导致人口激进化的动因。数十年的政治腐败，发酵的民愤，以及基本社会服务的缺失，致使民众积怨，民心背离。此外，人口快速增长和环境恶化进一步加剧了社会矛盾，推动了人口迁徙。
　　6. 南苏丹　　世界上最新的国家面临着再次陷入全面内战的危险。经由非洲主导的大力调停，政府和最大的武装反对组织于8月达成了和平协议，而这一协议业已濒临破产，同时协议外的独立武装组织不断涌现。
　　为冲突埋下祸根的是南苏丹数十年的独立运动中的派系争斗。南苏丹从苏丹中独立出来后，执政的苏丹南部人民运动组织的内部纷争引发了暴力冲突，首都朱巴也因此发生有针对性的种族屠杀，内战随即于2013年12月15日爆发。冲突爆发几小时内，数以万计的难民涌入联合国基地，需求庇护，以逃避种族大屠杀和性暴力。今天，有20万人接受维和人员的直接保护。
　　在过去的两年里，数万人被杀害，240多万人流离失所。非洲联盟10月发表的报告中详述了冲突双方包括大规模屠杀和强奸在内的暴行。去年签署的协议从一开始就显得十分脆弱。现在，南苏丹的武装组织超过24个，这其中越来越多的组织选择既不支持政府也不支持主要反对派，一个多极战争极有可能发生。该地区各参与方，特别和平协议调停方政府间发展组织的成员国和中国、挪威、美国、和英国等国际力量，都必须采取果断而一致的行动，来敦促南苏丹领导人尊重平协议中的承诺，避免战争灾难再次降临。
　　7. 布隆迪　　布琼布拉街头几乎每天都能发现尸体，而死亡的原因却往往不得而知。去年4月皮埃尔·恩库伦齐扎总统不顾民众反对宣布连任三届的计划，此后已有超过300人被杀害。恩库伦齐扎挫败了一次政变后于7月再次当选，从此拉开了政府军和反对派武装之间对抗的序幕。不断升级的暴力冲突让人担忧布隆迪在十年的相对和平之后重陷战火。长达12年的内战曾夺走了超过30万人的生命，在坦桑尼亚时任总统朱利叶斯·尼雷尔和南非领袖纳尔逊·曼德拉坚持不懈的和平建设努力下，2005年战火终于熄灭。
　　去年12月，非洲联盟和平与安全理事会做出了大胆决策，批准建立一个非洲预防和保护代表团访问布隆迪，以阻止该国局势演变成内战和大规模暴行。恩库伦齐扎对此愤怒不已，并表示布隆迪人民将“站起来抵抗”外国军队。非盟已与布隆迪政府接触，并呼吁冲突双方保持对和谈的合作态度（下一轮和谈将在1月6日举行）。然而，非盟能否取得足够的成员国支持以在布隆迪政府反对的情况下派遣代表团尚是一个未知数。
　　布隆迪国内的人道主义局势相当严峻。20多万人已逃离该国，联合国官员警告说，如果不立即采取行动，有爆发“灾难性暴力冲突”的危险。到目前为止，布隆迪危机主要是政治分歧而不是种族对立。然而，一些领导者似乎正利用种族分歧来谋求政治利益，当下的暴力事件如没能得到即使遏制，将可能引发大规模暴行。布隆迪危局还可能进一步破坏大湖地区脆弱的局势。在那里，越来越多的难民正逃往卢旺达、坦桑尼亚和刚果民主共和国。
　　8. 阿富汗　　奥巴马总统在阿富汗的收尾工作似乎变得更加遥不可及。在美国直接干预、推翻塔利班统治和摧毁基地组织14年后，阿富汗仍然深陷冲突泥沼。如今，塔利班虽然有内部分歧，仍然是一支强大的力量；基地组织依旧存在，而伊斯兰国也成功渗入。在巴基斯坦的斡旋下，政府与塔利班的和谈本已初现成功希望，但在和谈反对者透露“塔利班深居简出的领导人奥马尔·毛拉已经于2013年死亡”的消息后，这一曙光很快熄灭。塔利班最终证实了这条消息，并宣布由长期副手毛拉·阿赫塔尔·穆罕默德·曼苏尔接手掌权。曼苏尔据称与巴基斯坦情报机构关系密切，他的领导地位在赢得包括9月底短暂占领昆都士在内的一系列军事胜利后得到了巩固。然而，派系争斗仍继续困扰塔利班运动。12月初未经证实的报告称曼苏尔可能已经受伤或在与巴基斯坦的对手交火中被打死。少数几个战地指挥官在过去的一年间宣布效忠伊斯兰国。
　　阿富汗输出的难民数量仅次于叙利亚，原因之一是横跨多个省份的冲突持续造成大量平民伤亡。地方政府腐败猖獗且滥用权力，这是反叛运动获得支持的主要原因。美国宣布其阿富汗驻军的数量将在2016年大部分时间内保持在9800人的水平，而北约“毅然援助使命”将致力于为阿富汗国家安全部队提供资金支持到2020年。但鉴于反叛武装已然力量强大，军事手段显然不足以解决阿富汗冲突。同时武装组织的分裂和扩散致使未来的和平调停更加困难。阿什拉夫·加尼总统多次尝试恢复与塔利班谈判的举动已引发争议，并削弱了他的民族团结政府的凝聚力。谈判要想取得成功，必须由阿富汗人主导并掌控，以阿富汗人民的利益——而不是像巴基斯坦和美国等外部强大势力的利益——为主要考量。
　　9. 南中国海问题　　中国在有争议岛礁上大规模扩岛并修建设施引发了美国的强烈反应，南中国海很可能成为大国竞争的舞台。这片海域由世界上最繁忙的水道及丰富的渔业和潜在油气资源。中国强势申索主权，与数个提出重叠的主权主张的东南亚国家产生摩擦。去年5月局势骤然紧张：美国侦察机飞临南沙群岛永暑礁，而当时中国正在该岛礁上建设一个机场。美国国防部长呼吁中国立即停止建设，并今后永远停止在争议地区开展土地复垦，他还表示，美国将“在国际法允许的范围内自由飞行、航行和行动”。10月，美国海军军舰接近另一座有争议的南沙礁石，引发了中国的尖锐指责，中国称这一非法行动威胁其国家安全。11月，奥巴马宣布了一项价值$ 2.59亿美元的一揽子计划，在两年内提升越南、印度尼西亚、菲律宾和马来西亚——全是中国的敌对申索国——的海上安保能力。
　　海牙法庭正在考虑菲律宾提出的仲裁请求。马尼拉要求法庭判决中国在南中国海的申索和行为违反了国际海洋法。这一事件可能会具有里程碑意义。虽然中国拒绝参加仲裁或接受法院的管辖权，但此案仍可能有助于凝聚国际舆论，将中国引向更合作的态度。海牙法院预计会在2016年达成仲裁结果。
　　中国政府应该认识到，自己的强硬态度导致各邻国丧失对区域自治的信心，并转而寻求美国的保护。而美国也必须通过行动和言辞来捍卫国际开放领域及支持多边外交，而并不仅仅强化自身的军事优势。东南亚国家联盟必须敦促各方达成一致的海洋争端管理行为准则，以免小波浪演变成惊天骇浪。
　　10. 哥伦比亚　　哥伦比亚政府和哥伦比亚革命武装力量在哈瓦那举行的和谈在最近几个月取得了一系列突破，长达51年的武装冲突有望在2016年实现停火。据估算，冲突期间有22万人被杀害，5万人“失踪”，而登记在案的冲突受害人数达到了惊人的760万人。
　　12月，冲突双方达成里程碑式协议，宣布就议程上最棘手的议题之一，即过渡期的司法制度，达成一致意见。早先双方就农村建设、政治参与和医药制度等议题已经达成共识，剩下事项留待今后讨论。
总统胡安·曼努埃尔·桑托斯已雄心勃勃地宣布，在3月23日前达成最终协议，但推迟了双边停火。敏感问题仍然集中在叛军如何解除武装并重返社会，以及确保协议落实的监督机制上。其它复杂问题包括如何落实和平协议：政府坚持民众投票，而哥伦比亚革命武装力量一直呼吁召开制宪大会。另外，较小的反叛组织——民族解放军也需要加入到和平进程中来。此外，在经历数十年的内战后，各种非法武装组仍然活跃，治愈这个国家的创伤仍是巨大挑战。尽管如此，种种良好迹象表明，这一美洲大陆历时最长而仅存唯一的武装冲突即将画上句点。
 
FT社评称全球经济今年面临诸多风险
 
　　英国《金融时报》1月11日刊发社评指出，全球经济今年面临诸多风险。
　　2016年全球经济前景如何？好消息是，几乎可以肯定全球经济将实现增长。只不过，如果发生巨大的负面冲击——爆发另一场全球金融危机或大国之间的战争——可能会使全球经济完全停止增长。根据共识预测(Consensus Forecasts)，2016年全球经济预计增长2.8%，较2015年的2.6%有所上升。该预测看起来相当不错。但是它掩盖了重要的经济差异以及下滑风险。
　　差不多所有的高收入经济体都已经恢复增长。2016年欧元区经济预计将增长1.7%，较2015年的1.5%有所提高。英国经济预计将增长2.3%，同时美国经济预计将增长2.5%。2016年日本预计增长1.2%，高于2015年的0.6%。
　　亚洲（除日本外）有望再次领跑全球经济，预计增长率为5.7%。印度有望成为全球增长最快的大型经济体，预计2016年增长率为7.8%，而中国的预期增长率为6.5%。但是，巴西和俄罗斯正陷于衰退之中：2016年前者的增长率预计为-2.2%，延续其2015年-3.5%的衰退趋势；俄罗斯增长率预计为-0.2%，而其2015年增长率为-3.8%。
　　大宗商品繁荣期结束、特别是油价暴跌，给全球经济带来了多重风险。大宗商品价格下滑必然使大宗商品生产商的部分债务问题日益恶化。它还使得依赖于大宗商品的经济体的政府收入下滑，并因此导致其财政赤字扩大。同时，大宗商品价格下滑使得消费者的实际收入增加，这应会促进其消费。在国家层面上，澳大利亚、加拿大、俄罗斯、巴西和南非是主要的输家，而欧元区、日本、中国和印度则是赢家。
　　在宏观经济方面，高收入经济体之间也出现了差异。2015年12月美联储(Fed)宣布加息，开启货币政策收紧周期。2016年，英国央行(The Bank of England)或许将效仿此举。与此同时，欧洲央行(ECB)以及日本央行(Bank of Japan)仍将积极地放松货币政策。
　　美国进入银根收紧周期很可能使美元保持强劲。大宗商品价格下滑、美元走强、再加上美国利率升高，将加大很多借款人的压力，特别是那些债务主要以美元计价的借款人。
　　除这些差异外，至少还有4个重要的不确定因素。第一点，美联储收紧货币政策的决定，到底是明智的选择，还是必须被逆转的严重错误。第二点，欧元区的内部压力——特别是需求低迷和失业率居高不下——是否会触发新一轮危机。第三点也是最重要的一点，中国政府能否战胜挑战，改革其异常依赖于投资和信贷的经济模式，同时避免人民币出现破坏稳定的贬值。最后一点，依赖于大宗商品的经济体面临的困难是否会触发新一轮金融危机。
　　除了主要的经济不确定性以外，全球经济还面临着地缘政治的风险。民粹主义政治抬头。弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)领导的俄罗斯和习近平治下的中国表现出军事强硬的倾向。中东部分地区处于混乱之中。
　　处理以上各种风险，需要耐心和智慧——而这些品质在当下并不多见。话虽如此，全球经济有很大可能将保持在正轨上，就像2015年一样。全球很可能又将迎来虽然表现平平、但继续增长的一年。情况甚至有可能更好。但是情况更糟的可能性更大。
 
奥巴马多项经济政策未兑现
 
　　据悉，美国总统奥巴马1月12日发表他任期内的最后一份国情咨文，对其执政7年以来的经济政策成绩给予高度评价，但分析人士称其在经济领域留下的更多是政治遗产，医疗改革、《跨太平洋伙伴关系协定》、金融业监管等都未落实。
　　奥巴马说，美国迄今仍是世界上最强大和最可持续发展的经济体，任何关于美国经济开始走下坡路的说法都是谎言。美国当前正处于历史上时间最长的就业增长期，失业率已从危机时的超过10％下降到5％，汽车业和制造业重现生机，同时财政赤字被削减近四分之三。
　　但他表示，经济增长并未减轻美国人的焦虑，因为美国经济在很多方面正发生深刻的变化——科技进步让自动化设备替代更多人工岗位、全球化让公司面临更为激烈的竞争、越来越多的财富集中在少数人手里。
　　他呼吁，决策者应该制定政策让所有劳动者更公平地享受经济发展的成果，给予工人、创业者和小企业更多话语权。另外奥巴马特别指责导致金融危机的华尔街银行业，呼吁继续加强对其行业监管。
　　奥巴马在改革税制这一敏感问题上毫无建树。此前国情咨文中，奥巴马也多次提出对富裕阶层及大公司增税以补贴贫困阶层，但这一提议始终遭到共和党反对。此外，当前美国经济增长面临两大挑战，即中产阶级收入停滞不前和贫富差距扩大。奥巴马要想在余下任期内破解这两道难题，挑战不小。
　　奥巴马国情咨文演讲结束后，南卡罗来纳州州长妮基·黑利代表共和党回应奥巴马讲话称，奥巴马并未兑现之前的承诺，美国经济增长依然脆弱，居民收入增长缓慢，过多的负债也让经济不堪重负。
　　奥巴马还呼吁国会尽快通过《跨太平洋伙伴关系协定》，让美国在制订规则等议题上得以真正展现实力。他催促国会的理由也很激进，称在地区规则制定中美国要先于其他主要竞争对手。
　　奥巴马一直寻求全方位增强美国在亚太地区的影响力，“通过此协定，我们即有了实现这一目标的工具”。
　　《跨太平洋伙伴关系协定》是奥巴马颇为重视的一项政绩。经过历时5年多的谈判，美国、日本、澳大利亚等12个国家于去年10月就TPP协定达成一致，如协定成立，其涵盖全球约40%的经济总量，影响深远。
　　然而，对于如何推动国会批准TPP协定，舆论认为，奥巴马还需进行漫长而艰苦的斗争。共和党领袖之一的麦康纳曾表示，与TPP相关的议题在11月总统大选前恐怕不会讨论，为奥巴马任期内通过该协定蒙上阴影。
　　对于奥巴马对任内经济成绩的总结，有多达七成的美国选民并不认同他的乐观情绪。美国公众早已对奥巴马在经济政策领域的政治遗产不抱有希望，此次国情咨文关注程度也不高。如“医改”一直是奥巴马最引以为傲的政绩之一，他在之前数次国情咨文中也多次提及。从社会反响来看，医改确实获得了大多数民众的认可。然而，共和党对于医改方案从头到尾都抱以坚决反对的态度，外界担心，一旦共和党总统候选人在2017年入主白宫，可能会联手国会废除医改方案。
　　值得注意的是，根据白宫发布的国情咨文文稿，奥巴马在本次国情咨文中提及中国三次，分别在提及区域贸易、世界经济形势和各国影响力时出现。在奥巴马历届国情咨文中，都能找到中国的身影，在过去的7次演讲中，共16次提及中国。2015年的演讲中三次提及中国，称赞中美达成的减排协议是“历史性的”。
 
奥巴马政府提议投入40亿美元开发无人驾驶汽车监管条例
 
　　美国奥巴马(Obama)政府日前提议在未来10年内投入近40亿美元用于测试和开发针对无人驾驶汽车的监管条例，此举旨在消除阻挡这一未来汽车进一步普及的障碍。
　　这份仍有待国会批准的提案旨在让美国监管机构同汽车制造商及其他人员一起制定监管无人驾驶汽车的政策和潜在法规。监管部门也将在全美指定地点测试所谓的联网汽车。这种汽车可以相互交流以避免撞车事故。
　　目前尚不清楚新监管条例是否或何时会被采纳。监管部门称，首先计划在六个月内对无人驾驶汽车首选的性能特点以及测试方法做出规范。
　　与此同时，美国监管部门计划对提供显著安全效益的一些无人驾驶汽车免除现有规章制度的约束。汽车制造商可能被允许在至多两年内让2,500辆无人驾驶汽车上路行驶，而不用担心违反现有规章制度。
 
美联储官员担忧通胀预期下降
 
　　美联储(Federal Reserve)的一位利率政策制定者、圣路易斯联储银行(St Louis Federal Reserve)行长詹姆士·布拉德(James Bullard)1月14日警告称，金融市场连连下跌的通胀预期正变得"令人担忧"，此言突显了能源价格下跌对通胀前景构成的风险。
　　布拉德表示，能源价格下跌给美国经济带来净效益，但它也意味着整体通胀率将需要更久才能回归美联储设定的2%的目标。
　　他在孟菲斯经济学俱乐部(Economic Club of Memphis)的讲话将加大人们对美国利率前景的疑问，目前各方对中国增长前景、大宗商品价格大幅下滑以及全球股市持续多日的动荡已经感到担忧。在美联储去年12月16日历史性地决定加息25个基点后，1月份美国多名政策制定者的语气都很谨慎。
　　通常被视为美联储鹰派的布拉德表示，虽然央行官员照理在衡量通胀的根本走势时应当看透能源价格的变化，但如果人们的通胀预期开始下降，问题将变得更严重。
　　12月的美联储会议纪要显示，利率政策制定者对低通胀表示了"重大关切"。联邦公开市场委员会内部的分歧相当明显，部分委员称最终决定加息是一个"谨慎拿捏的判断"。
　　虽然美联储政策制定者的预测表明，美国央行今年准备再加息四次，每次加息25基点，但交易员猜测的加息次数少一些。
　　布拉德说："我提出，基于市场的通胀预期指标过度受到油价大幅变化的影响。不过，鉴于油价再度下跌……基于市场的通胀预期指标的相应下降正变得令人担忧。"
　　布拉德表示，低通胀预期可能让实际通胀更低，令美联储更难达到通胀目标。基于市场的通胀预期随着能源价格的下滑而陷入低迷。
　　鉴于布拉德将成为联邦公开市场委员会的投票委员，他的观点将受到密切关注。今年的另一名投票委员，波士顿联储(Boston Fed)行长埃里克·罗森格伦(Eric Rosengren)在1月13日表示，油价和大宗商品价格疲软令人担忧全球经济增长"显著放缓"。
 
印度将重新向民间企业开放商业煤矿开采
 
印度煤炭部长Anil Swarup1月8日表示，印度政府正准备向民间企业开放商业煤矿开采，这是40年以来首次开放，旨在使印度这个全球第三大煤炭进口国日后争取实现能源自给自足。
　　Anil Swarup表示，政府已确定计划招标的煤矿，目前正在敲定其他条款，例如参与企业的资格标准，以及是否及如何确定营收分成。
　　他称，政府应该会在两到三个月内制定出一项计划，为之前只是模糊规划的计划设定明确的时间表。
　　印度制定了一项雄心勃勃的计划，拟到2020年使年度煤炭产量增加一倍至15亿吨。这是印度总理莫迪力争为全国尚未用上电的3亿人口提供电力，同时提振制造业而采取的举措之一。
　　该计划也将支持政府开发东部的努力。印度东部资源丰富，拥有该国的大部分煤炭储量，但发展落后于西部各邦。
 
投资分析点评
 
　　▲广汽集团拟1亿美元参与优步中国B轮融资
 
广汽集团1月12日公告称，公司拟1亿美元参与优步中国B轮融资。
　　早于2015年12月22日晚间，广汽集团发布公告宣布与优步中国签订《战略合作框架协议》，在股权投资、汽车销售、维修保养、二手车、汽车信贷、保险及租赁等领域展开全方位深度合作。广汽集团在此公告中并未披露双方合作的具体金额。
　　关于优步中国B轮融资一事，日前有报道称，海航以及中信证券、中国太平、中国人寿、广汽集团等都是优步中国的投资人；优步中国宣布已经获得海航集团、广汽集团和中国人寿的投资，且此轮融资对优步中国的估值达70亿美元。对此，广汽集团称，公司已针对上述报道内容进行了调查和核实，并于1月12日午间发布公告，对广汽集团参与投资优步中国的细节予以澄清说明。
广汽集团表示，根据已签署的战略合作框架协议，公司各相关投资企业正就双方具体业务合作的内容、方式进行协商，推进协议的落实；其中，广汽集团境外子公司中隆投资有限公司以约1亿美元参与优步中国B轮融资。
 
　　▲苹果拟在华建设2000兆瓦清洁能源
 
 1月12日，苹果公司主管环境、政策及社会事务的副总裁丽莎·杰克逊表示，在华未来建设2000兆瓦(MW)的清洁能源设施，其中大部分是太阳能。
　　去年一年，苹果先后宣布在华启动两个大型的太阳能光伏项目，合计210兆瓦。第一个太阳能项目放在四川阿坝州，与中环股份合作建设，两个共计40MW的光伏电站项目；去年11月份，苹果同样跟中环股份合作，选择在内蒙古武川、苏尼特和赛罕合资建设三个新能源光伏电站项目，三个项目初始合作规模分别为100MW、50MW及20MW。
　　杰克逊称，目前40兆瓦的装机容量已经能抵消苹果所有在华的业务运营，包括苹果零售店运营所需能源。“但我们不仅是满足自己，希望延伸至苹果供应链，让供应链也加入这一清洁能源中来。”
　　苹果的整个环境计划不仅包括清洁能源，还包括水处理以及废料处理。
　　“我们从2013年推动清洁水资源项目，刚开始只有13家供应链企业加入，截止2015年已经有73家合作伙伴加入其中，覆盖供应链70%的用水量。”杰克逊称，苹果全球供应链有200家企业，其中151家在中国，绝大部分中国供应链企业已经加入了苹果的清洁水资源项目。
 
▲英特尔领投机器人初创企业Savioke
 
据悉，机器人初创企业Savioke Inc. 1月14日披露，该公司最近获得1,500万美元融资，领投的是英特尔公司(Intel Co.)的风投部门英特尔资本(Intel Capital)，其他投资者包括北极光创投(Northern Light Venture Capital)和代表新加坡经济发展局(Economic Development Board)投资的EDBI。Savioke生产的Relay机器人能在宾馆配送牙膏和毛巾等物品。
　　随着摄像机、传感器和其他智能手机部件的价格下降，机器人变得更为便宜和多功能，机器人公司也吸引了越来越多的资金。
　　跟踪机器人行业投资的专家戴勒(Travis Deyle)说，去年，风险投资公司向机器人初创企业投资了9.23亿美元，较2014年的3.41亿美元和2011年的1.94亿美元有所上升。
 
▲谷歌成立虚拟现实部门
 
据悉，谷歌日前成立了一个虚拟现实部门，希望应对Facebook及其子公司Oculus不断发起的激烈竞争。
谷歌CEO桑达尔-皮查伊(Sundar Pichai)已经任命自己的副手克雷-贝沃来经营该部门。
贝沃此前担任谷歌产品管理副总裁，负责Gmail和Drive等谷歌应用。出任新职位后，他的应用管理职责将交给戴安·格林负责。格林是企业软件市场的老兵，还是谷歌董事，目前负责云计算业务。
　　谷歌之前已经对Cardboard虚拟现实产品展开过大举投资，这是一款20美元纸板手机框，可以将智能手机变成3D内容查看器。由于价格低廉且易于使用，因此成为了将虚拟现实介绍给普通大众的一款重要产品。
　　除此之外，谷歌还与运动相机制造商GoPro建立了合作关系，并在YouTube网站上引入了360度视频。
　　另外，谷歌还向增强现实公司Magic Leap投资5.42亿美元，后者正在开发一款能将虚拟图像叠加在现实图像上的眼镜。另有消息称，谷歌正在为虚拟现实设备开发一款Android系统。
　　美国市场研究公司Gartner研究总监布莱恩·布劳表示，由于技术难度较大，因此虚拟现实近年来主要还停留在炒作阶段。即便是现在，市面上真正能买到的设备仍然很少。
　　99美元的三星Gear VR由Oculus提供技术支持，这也是首款以亲民价格推出的复杂虚拟现实设备。而Facebook 的Oculus Rift将于今年3月发货，售价599美元。这款头盔内置耳机和麦克风，还有一个传感器和一个Xbox One手柄。
　　“虚拟现实拥有光明的未来，但不能在真空中发展。”布劳说，“需要谷歌这样的大型生态系统提供商投入资源，才能推动这项技术的进步。”
 
经营管理
企业改革动态
 
▲中国中车购中华联合保险13%股权
 
　　中国中车股份有限公司（下称中国中车）1月8日公告称，其以44.55 亿元人民币购入中华联合保险控股股份有限公司（下称中华联合保险）20亿股股权，交易完成后中国中车持有中华联合保险 13.06%股权。
　　公告显示，中国保险保障基金有限责任公司于2015年11月30日在北京金融资产交易所以挂牌方式对外转让其所持中华联合保险共计60亿股股权。2015年12月18日，中国中车董事会同意参与竞标中华联合保险部分股权的挂牌转让。
　　中国保险保障基金有限责任公司股东为财政部，注册资本1亿元人民币。
 
　　▲中国联通和中国电信结成战略联盟
 
　　据悉，为了挑战目前占霸主地位的中国移动(China Mobile)，1月13日，中国第二和第三大国有电信运营商中国联通(China Unicom)和中国电信(China Telecom)公布了一份广泛的协议，拟在多个领域开展战略合作，包括共享资本支出、推动智能手机标准化、联合谈判国际漫游资费，以及合作推广它们的产品。
　　盛博(Sanford Bernstein)电信分析师克里斯·莱恩(Chris Lane)表示，对两家公司来说，关键内容是同意共享一个新的农村4G网络，以及一项国家智能手机标准的提议。
　　分析师表示，该协议的另一个方面--推动六模"全网通"成为智能手机的国家标准--很可能对中国政府具有吸引力，而且似乎意在促使工信部官员对中国移动施压，要求该公司也支持这种标准。
　　中国移动目前主导着市场，占据63%的份额，远远超出中国联通的22%和中国电信的15%。
　　这一联盟出炉之前，中国电信业在去年8月进行了高层人事洗牌，当时中国联通前董事长常小兵出任中国电信董事长，同时中国电信即将离任的董事长王晓初担任中国联通董事长。据一名前任电信官员透露，这个联盟是王晓初推动的。相比之下，常小兵在去年12月因成为反腐败调查对象而从中国电信辞职。
　　尽管两家电信集团的高管都坚称这个联盟不是全面合并的前奏曲，但分析师们表示，此举可能是电信业广泛重组的第一步，合并的可能性不应该被排除。
　　中国电信业的重组似乎已在去年10月起步，首先是把手机信号塔资产合并成一家公司，以求减少重复和促进高效率资本支出。
 
▲佳兆业发布重组支持协议
 
据悉，佳兆业集团控股有限公司于2016年1月10日晚间发布重组支持协议。该协议显示：愿意签署该重组协议的境外债权人可获得占其本金总额0.5%-1.0%的现金同意费，但必须承诺以其“支持票据”投票赞成佳兆业实行重组所需的协议安排。这份重组支持协议的截止日期为2016年2月7日。这意味着佳兆业希望尽快结束境外债务重组的谈判。
　　不过，权威人士称：以国际对冲基金Farallon为代表，佳兆业诸多境外债权人将继续对佳兆业境外债务重组方案发起抵制，他们将不会签署这份重组支持协议。
　　“目前主要境外债权人仍担心佳兆业开出的是空头支票。”知情人士说。该人士称，佳兆业“以债养债”的方案，将使得在未来两三年中，境外债权人都无法获得持续稳定的现金收益。这意味着债权人手中持有的债券，在这两三年间几乎已失去流动性。而佳兆业目前的发展状况，亦未能让人相信，该公司两三年后能有足够的现金流偿还债务，尤其是在公司境内现金流被境内债务所限制的情况下。
该知情人士还分析：鉴于佳兆业公司爆出虚假财务等丑闻，2014年年报至今未能正常发布，境外债权人与佳兆业董事会在谈判时的信息并不对等，因此主要境外债权人希望介入以改善公司治理，以确保公平。
　　此前确有香港律师表示：若佳兆业年报迟迟无法出炉，最终或存在退市风险。
资本大鳄Farallon是佳兆业的主要境外债权人之一，并一度希望能成为佳兆业的股东并进入董事会。
 
▲万达集团将以35亿美元收购传奇娱乐
 
　　1月12日，大连万达集团股份有限公司(Dalian Wanda Group Co.)同意以35亿美元现金收购好莱坞影视制作与金融公司传奇娱乐(Legendary Entertainment)。这是迄今为止中国企业对美国影视公司规模最大的投资交易。
　　传奇娱乐曾与其他电影公司共同出资制作了数十部电影；传奇娱乐旗下还有规模小但持续增长的电视和电影部门。
　　已拥有美国第二大院线AMC娱乐控股公司(AMC Entertainment Holding Inc.)的万达一直想在全球娱乐产业扩张，而这个领域也是中国政府确定的国家优先发展行业。
传奇娱乐预计将和万达紧密合作，在中国制作电影，同时继续在美国市场发展。此前和国有企业中国电影集团公司(China Film Co. )成立的合资公司传奇东方影业(Legendary East)预计将结束运营。成立这家合资公司是为了在中国制作电影。
 
　　▲辉瑞收购千林品牌系列
 
　　1月14日，辉瑞公司宣布已完成收购仙乐制药有限公司的全资子公司千林健康产业有限公司及其千林品牌系列产品100%的股权。但辉瑞称不方便透露收购金额和未来规划。
　　北京鼎臣医药咨询中心负责人史立臣分析，近三四年，辉瑞、中美史克、默克等外资药企都加强了在中国OTC（非处方药）领域的布局，随着中国对医院、医疗机构药占比指标的控制，以及药品招标政策的不断缩紧，外资药企的处方药销售整体出现下滑，拓展零售市场的外围业务成为新的突破点。
　　在中国OTC领域，辉瑞一直位居前列，其健康药物部的钙补充剂"钙尔奇"和复合维生素补充剂"善存"位列中国OTC维生素和矿物质补充剂品类排名前三甲。
　　2015年6月，辉瑞曾在苏州投资9500万美元建新厂，其主要生产产品包括钙尔奇、善存系列健康药物产品。预计2018年一季度投入商业化生产。
　　仙乐制药是中国的一家私营的、封闭型控股生产企业，专业生产膳食补充剂和药品。目前，仙乐制药是辉瑞健康药物部（PCH）合格的第三方供应商。
　　据了解，千林健康产业有限公司及其千林品牌系列产品是中国零售渠道十大健康品牌之一。千林的生产基地是中国少有的具有国际领先能力的生产基地，其通过了5项国内外权威认证：中国药品GMP、中国保健食品GMP、澳大利亚TGA'sGMP、美国c_GMP、英国BRC等。
 
▲华为与爱立信续签专利协议
 
　　华为1月14日宣布，与爱立信续签全球专利交叉许可协议，自2016年起将基于实际销售向爱立信支付许可费。
　　该协议覆盖了两家公司包括GSM、UMTS及LTE蜂窝标准在内的无线通信标准相关基本专利。根据协议，双方都许可对方在全球范围内使用自身持有的标准专利技术。
　　据悉，华为通过缴费以合法的方式换取别人的技术进行使用，或者依靠自身的专利储备进行专利互换，为此，华为每年要向西方公司支付数亿美元专利费。实际上，苹果、三星、微软、高通、爱立信等公司全部都购买他人专利许可，只有如此才能以自己的品牌开展正常的生产经营。
　　随着"走出去"的中国企业越来越多，中国企业由于起步晚，研发投入少，频繁遭遇知识产权纠纷。
　　经济史博士、凤凰国际智库高级研究员杨佩昌表示，华为与爱立信的专利交叉许可，对中国国内企业而言，起到了良好的表率作用，同时也让国外企业看到中国标杆企业的诚信努力。
　　据了解，爱立信在全球各个国家共申请超过35000项专利，据估算其专利年收入达到100亿元。这对中国企业的启示是，一定要从中国制造向中国智造转变。
 
　　▲中国化工牵头财团同意收购德企KraussMaffei
 
　　据悉，包括中国化工集团公司(China National Chemical Corp.)在内的一个投资者财团1月11日同意包括债务在内共计斥资9.25亿欧元（约合10亿美元）收购德国塑料设备生产商KraussMaffei Group，该交易可能成为迄今为止中国投资者对德国公司的最大规模收购。
　　中国化工集团公司近年来一直积极进行海外收购。去年，该公司达成了一项斥资约77亿美元收购意大利轮胎生产商倍耐力(Pirelli & C. SpA)的交易，目前正接近获得股东批准以最终确定这一交易。
　　据数据提供商Dealogic的数据，收购KraussMaffei的交易将是中国投资者对德国公司最大规模的收购。目前的纪录保持者是2012年中国建筑设备公司三一重工股份有限公司(Sany Heavy Industry Co.,简称：三一重工)斥资6.94亿美元收购德国高科技混凝土泵生产商Putzmeister Holding的交易。
　　私募股权公司汉德资本(AGIC Capital)的公告显示，收购KraussMaffei的投资者还包括汉德和中国国家基金国新国际投资有限公司(Guoxin International Investment Corp.)。KraussMaffei此前为加拿大私募股权公司Onex Corp.在2012年以5.68亿欧元购得。
　　这是汉德的首项投资；汉德是由前德意志银行(Deutsche Bank Group AG)银行家蔡洪平(Henry Cai)新成立的一只私募股权基金。该基金筹资10亿美元用于收购德语区国家的企业，目的是通过与中国本土公司进行技术合作，来扩大这些企业的中国业务。
汉德德国主管Wolfgang Seibold称，KraussMaffei对碳纤维等新材料的开发将受益于中国朝高端制造业发展的产业升级目标。
 
▲浪潮与SAP战略合作推动软件集成
 
据报道，继华为之后，浪潮成为又一家与德国软件公司SAP达成战略合作的中国本土服务器厂商。1月14日，浪潮与SAP签署战略合作协议，宣布将在智能制造和企业云等方面展开全球合作。
　　根据协议，浪潮将把自己的企业管理软件与SAP工业软件进行集成，联合打造适合中国市场的解决方案。在全球，浪潮将在海外承建的云数据中心等项目中，联合SAP提供服务和产品。
　　此外，双方还将推动浪潮数据中心产品与SAP HANA平台的认证工作，推出浪潮HANA一体机。
　　浪潮集团的前身为山东电子设备厂，是中国最早的IT企业之一。1970年，中国第一颗人造卫星"东方红1号"就曾采用浪潮生产的晶体管作为电子元件。
　　作为本土厂商，浪潮积累了大量政府和国企用户。根据浪潮提供的资料，浪潮的企业管理软件应用于中国航天科技、中国兵器装备、中国商用飞机、武汉钢铁、哈药集团等大型企业集团，占国资委所属企业的38%。浪潮在全国布局的云计算中心能为全国200个区域政府、40个行业部委等提供云服务和大数据服务。与浪潮合作，SAP看中的正是这些客户资源。
　　SAP成立于1972年，总部位于德国，其企业管理软件大量应用于《财富》世界500强企业。早在2013年，SAP便与华为推出了通过SAP HANA认证的一体机。华为还推出过基于华为FusionCube的SAP HANA一体机解决方案，应用在中石化等企业。
 
　　▲长城汽车在日成立研发基地
 
　　据悉，中国长城汽车公司在横滨市设立的日本法人"长城日本技研" 1月12日举办了开业典礼。该机构被当作其在日研发基地。近来越来越多的中国车商希望使用高品质的日本产零部件，长城汽车也将与有业务往来的日系零部件制造商加强合作，希望借此提升技术实力。
　　长城日本技研的代表胡树杰就成立意义强调，想学习日本（制造商）成熟的开发理念，向全球各地提供高品质的产品。他同时表示，想学习燃料电池车等环保车及自动驾驶技术。
　　长城汽车是一家民营企业，总部位于中国河北省。据介绍，该公司的运动型多功能车（SUV）销量在中国国内位居榜首，汽车销量也逐年增长，2015年约为85.3万辆。
　　除长城汽车外，与马自达和铃木开展合作的中国车商巨头长安汽车也在日本设点，中坚企业江淮汽车则在日本开设了负责设计的研发基地。
 
　　▲嘉能可旗下子公司申请破产
 
　　据悉，伦敦上市的商品交易商嘉能可（Glencore）的发言人1月11日称，嘉能可旗下的美国的子公司Sherwin Alumina Co.，已根据破产法第11章申请破产。铝价持续下跌和工人停工已经导致该公司的财务捉襟见肘。
　　据报道，作为破产计划的一部分，Sherwin计划将其资产出售给嘉能可旗下另一美国子公司Corpus Christi Alumina，以换取9500万美元的债务减免和25万美元的现金。Corpus Christi的下属公司Commodity Funding LLC也已同意，在Sherwin破产清算期间提供4000万美元资金以支持其运营。
　　该发言人称，"嘉能可支持Sherwin的重组过程，并希望得到能够令Sherwin的设施继续运营的结果。"
　　随着旗下两家子公司的重组，市场的焦点自然重新回到嘉能可的身上。在嘉能可股价暴跌，并再度接近历史低位的同时，更令人不安的是，该公司的信用违约掉期（CDS）飙升至950个基点，创2009年4月以来最高。
 
　　▲通用电气拟在前阿尔斯通部门裁员6500人
 
　　通用电气公司(GE) 1月13日宣布，计划未来两年在欧洲原属阿尔斯通(Alstom)的业务部门裁员6500人，包括法国的765人。
　　通用电气去年以124亿欧元收购了阿尔斯通的电力和电网业务。该公司表示，已开始就裁员事宜与法国工会方面进行磋商，并重申将会履行此前作出的完成收购后三年内在法国增加1000个新职位的承诺。
 
▲通用电气将公司总部从康涅狄格州迁往波士顿
 
　　通用电气公司(General Electric Co. ,GE) 1月 13日称，计划于今年夏天将公司总部从康涅狄格州迁往波士顿，此前几个州为争夺这家全美最大公司之一而展开激烈竞争，现在此事终于可以画上句号了。
　　马萨诸塞州和波士顿政府官员13日称，为吸引通用电气迁至该地区，他们已提供了价值最高达1.45亿美元的优惠政策。其中包括高达2,500万美元的地产税减免。通用电气表示，在选择波士顿之前，已对40个选址进行了评估。该公司总部自1974年以来一直坐落在康州费尔菲尔德的一个园区内。
　　通用电气总部的搬迁可能不会对其大多数员工（全球总计36万人）产生重大影响。该公司1月13日表示，约有200名总部员工和另外600名工人将迁至新总部，新总部所在的南波士顿海滨地区发展迅速。该公司称，部分工人将从今年夏季开始迁往波士顿的临时办公室，整体迁址过程将于2018年完成。
 
▲高盛计划裁减至多10%固定收益交易员和销售人员
 
　　据知情人士1月 14日透露，高盛集团(GS)计划于本季度晚些时候裁减至多10%的固定收益交易员和销售人员。该公司此次对生产率最低的员工的裁员力度超乎寻常。
　　高盛每年3月都会裁减员工总数的5%左右，主要是为新招聘人员腾出位置。但上述人士表示，该公司今年准备在债务、货币和大宗商品部门进行更大幅度的裁员，因为在一系列有关银行风险承担和资本的新监管措施实施后，这些业务的前景转淡。
　　上述人士称，高盛此次裁员不会超过250人。
　　全球许多大型投资银行都缩减了固定收益交易业务，不但减少了雇员，还减持了帐面上持有的债券和其他证券，其目的是提振因需要持有更多资本而受拖累的资本回报率。
　　高盛的最大对手之一摩根士丹利(Morgan Stanley, MS)上月裁减了1,200名交易员、销售人员和后勤人员。
 
▲谷歌任命前白宫经济学家主管全球游说
 
　　据悉，前白宫经济学家卡洛琳·阿特金森(Caroline Atkinson)日前被任命为谷歌(Google)全球政策主管，这家全球最大互联网公司正寻求扑灭其不断增长的商业影响力、对个人隐私的影响及其他问题所引起的政治火情。
　　阿特金森曾担任国际货币基金组织(IMF)官员，拥有美国和英国双重国籍，以幕后谈判和调解工作著称，在国际经济舞台上有着几十年经验。
　　这一选择标志着谷歌转变策略，告别了其他大型互联网企业所选择的道路。此前美国高科技公司在欧洲遇到强烈反弹，华盛顿也出现新的紧张局面，因为这些公司拒绝弱化加密标准，批评者认为加密技术帮助了"伊拉克和黎凡特伊斯兰国"(ISIS)等恐怖分子网络。
　　去年，随着与欧盟就避免竞争申诉达成的初步协议破裂，谷歌在布鲁塞尔遭遇严重挫折。谷歌对欧盟委员会(European Commission)的讨价还价激怒了竞争对手，最终被证明在政治上过不了关，导致布鲁塞尔撤回协议，并在去年对谷歌提出反垄断起诉。
　　从那以后谷歌开始寻求整改其国际外交方式，舍弃对抗姿态，放软身段。十几年前微软(Microsoft)遭遇布鲁塞尔的竞争申诉后也作出了同样的改变。
　　谷歌在应对华尔街的方式上也作出了相同的转变，包括去年聘请摩根士丹利(Morgan Stanley)高管露丝·波拉特(Ruth Porat)担任其首席财务官。这一转变已带来回报，推动谷歌控股公司Alphabet的股票价格强劲上涨。
　　阿特金森曾是美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)在G7和G20峰会上的代表，并曾负责协调美国在全球经济以及贸易、能源和气候变化等问题上的政策。
 
　　▲沃尔玛进行业务重组
 
据知情人士1月14日称，零售业巨擘沃尔玛(Wal-Mart Stores)在重要海外市场巴西展开业务重组，关闭该国境内大约60家店面，占巴西市场店面数量的逾10%。
　　沃尔玛上月表示，将在巴西关闭“业绩不佳”的门店，占其巴西业务的5%，不过并没有确切指出包括多少家门店。据巴西报纸Valor Economico在12月报导称，有30家门店将被关闭。
　　据知情人士称，在过去几周沃尔玛已经关闭了约60家店面。这位匿名的消息人士表示，关闭的多是小规模店面。
　　沃尔玛官网显示，其在巴西有558家店面。
 
　　▲BP公司全球裁员4000人应对油价下跌
 
　　英国石油公司（BP）1月13日宣布，未来一至两年内，全球范围内裁员4000人。裁员范围集中在石油勘探和生产环节。　　
　　该公司表示，首批将在拥有3000名雇员的北海地区裁员600人。目前，BP公司员工总数约8万人。其中，从事勘探和生产工作的员工2.4万人，本轮裁员将波及其中六分之一雇员。
　　BP集团称，BP最近决定上游业务板块于2017年前进一步精简人员，“我们将继续精简业务、提高效率、降低成本，并始终将安全视为第一要务”。“总体而言，我们计划在全球范围内将上游板块的人员数量控制在2万人以下。要达到这一水平，将至少需要从目前BP的员工和机构合同工中再精简4000人。”
　　BP集团还称，在中国的业务主要是中下游业务，没有上游勘探作业，所以中国业务不受此次裁员影响。
　　国际油价持续下跌重创大型油气公司，是BP裁员重要背景。2014年年中至今，BP公司股价已从53.64美元的高位跌至28.65美元，降幅近47%。　　
　　在1月12日发布的短期能源展望中，美国能源信息署（EIA）预计2016年布伦特油价平均约为40美元/桶，2017年平均价格为50美元/桶，WTI油价在2016年和2017年的价格分别比布伦特价格低2美元/桶和3美元/桶。　　
　　全球石油库存量给油价形成了下行压力，2015年布伦特油价平均为52美元/桶，比2014年平均下跌了47美元。　　
美国通过降低原油产量从而减缓库存压力的措施正在进行。据EIA的测算，2015年12月的原油产量比11月下降了8万桶/天，2016年的产量水平预计为870万桶/天，这比2015年940万桶/天的产量大幅下降。
 
▲英制药巨头Shire宣布320亿美元收购Baxalta
 
英国制药巨头Shire PLC1月11日宣布，已同意通过一次现金加股票交易以大约320亿美元的价格收购美国抗癌药制造商Baxalta Inc，这是迅速整合的医疗护理行业在新的一年达成的第一起巨额并购交易。
　　根据交易条款，Baxalta股东手中每股股票将可获得18美元现金，加上0.1482股Shire美国存托股票(ADS)。按1月8日收盘价计算，相当于每股45.57美元，较8月3日、即Shire的初步要约公开前一日Baxalta的股价溢价37.5%。Shire最初发出的是全股票收购要约，价值约每股45.23美元。
交易完成后，Baxalta现有股东将拥有合并后股市的34%股票。根据市场研究公司EvaluatePharma的数据，按销售额计算，合并后的公司将成为全球第19大制药公司。
 
　　▲必和必拓减记72亿美元美国页岩油资产
 
据悉，矿业巨擘必和必拓1月15日表示，将减记美国页岩油资产72亿美元，以反映油气价格大跌和近期前景黯淡的情况。
　　这是必和必拓在不当时机涉足美国页岩油产业导致的第三次减计。必和必拓2011年投入206亿美元进行了两项收购，包括承担被收购方的债务，进军美国页岩油产业。当时油气价格远高于当前的水平。
　　必和必拓首席执行官麦安哲(Andrew Mackenzie)在声明中称，“石油和天然气市场明显弱于业内的预期。”
　　随着过去一年油价崩跌，必和必拓已大幅削减在美国陆地业务的营运成本和资本支出，将钻机数量从26台减至5台。
　　麦安哲表示，“虽然我们取得了明显的进展，但油价大跌导致今天宣布令人失望的减记。”
必和必拓称已经调降了短期和中期油价预估，并下调中期和长期天然气价格预估，因此减记美国陆地页岩油资产。
 
▲日本2015年企业并购总额增加近五成
 
　　据悉，调查公司乐国富(RECOF) 1月10日披露的统计显示，2015年日本国内并购(M＆A)总额比上一年增加47.1%至34,974万亿日元(约合人民币1962亿元)，连续两年增加。少子高龄化导致国内需求低迷，地方银行和炼油等行业频频进行洗牌重组，从而提高了并购总额。
　　该公司就2016年的并购形势预测称，"以大型企业为主，为调整业务结构而出售旗下子公司或者收购其他公司等情况将增加，电子电器等行业可能掀起重组热潮。"
　　2015年并购件数也增加6.7%达1663件，连续4年增加。拥有足利银行的足利控股和常阳银行，以及炼油商出光兴产和昭和壳牌已分别决定合并。
　　此外，日本生命保险公司对三井生命保险实施了要约收购(TOB)。此外，日本便利店连锁企业全家和UNY集团控股公司也就合并达成了共识等，超市和便利店行业的重组也趋于活跃。
　　2015年12月，日本炼油巨头吉坤控股(JX)和东燃通用石油达成了合并意向，但由于尚未公布合并比例，因此没有纳入数据中。乐国富对此说明称："2015年的总额比汇总显示的数据更多。"
 
　　▲日本企业破产数量降至25年新低
 
　　据报道，东京商工调查公司1月13日公布的数据显示，2015年日本企业破产数（负债额1000万日元以上）为8812家，比上年减少9.4%，连续7年出现减少并降至1990年（6468家）后25年来的新低。
　　这主要是由于经济复苏和石油等资源价格下跌。东京商工调查认为"金融机构对中小企业的积极支援也产生了影响"。
　　企业负债总额增加12.7%至21123亿日元（约合人民币1175亿元），3年来首次出现增长。日本第三大航空企业天马航空公司2015年1月申请适用《民事再生法》的破产保护等，负债100亿日元以上的大型破产案拉高了负债总额。
　　与中国经济增速放缓等有关的企业破产情况大幅增加。东京商工调查就前景指出"对新兴市场国家经济减速的担忧和中东问题也是不能忽视的因素"。
　　日本全国9个地区中除九州外的8个地区的企业破产数量都有所减少。九州的企业破产数量与去年持平。在各行业中，建筑业、制造业和房地产等10个行业的企业破产数量均出现减少。
　　同时公布的2015年12月企业破产数量为699家，同比增加1.9%，负债总额增加116.1%至3853亿日元。
 
　　▲香港《明报》母企拟售旗下传媒资产
 
　　香港中文媒体《明报》母公司世界华文媒体1月12日晚间发布公告，宣布正与一名潜在投资者进行初步讨论，或向对方出售该公司持有的万华媒体的全部股份，若交易落实，将导致万华媒体的控制权出现变动。
　　世界华文媒体是万华媒体的控股股东，共持有2.92亿股股份，约占万华媒体已发行总股本的73.01%。不过，公告并未透露买家身份。
　　目前万华传媒旗下的媒体业务主要包括在香港出版的综合性娱乐杂志《明报周刊》、腕表杂志《MING Watch》（《明表香港》）、汽车杂志《TopGear极速志》以及在内地出版的《TopGear汽车测试报告》和《MING Watch名表》等。
　　其中，《明报周刊》是万华传媒的主要营业额来源之一，《明报周刊》由香港中文报纸《明报》于1968年创刊，读者群以中产阶级为主，内容包括娱乐新闻、电影、旅游、时装及文化趋势等。
　　此外，万华传媒还持有香港中文讽刺类杂志《100毛》和《黑纸》的母公司黑纸有限公司10%的股权。《100毛》在香港人气颇高，是一份以讽刺社会问题、时政事件为主的周刊杂志，其多媒体平台"毛记电视"于2015年刚刚上线，受到不少香港年轻人追捧。
　　不过，值得注意的是，《明报》并不在此次的出售范围之内。由查良镛（笔名金庸）和沉宝新于1959年创立的《明报》目前由世界华文媒体直接出版发行，与万华传媒同为世界华文媒体的附属公司。马来西亚商人拿督张晓卿为世界华文媒体大股东及公司主席。
去年12月，市场曾有传闻指阿里巴巴有意洽购《明报》，但随后阿里巴巴公关正式辟谣。
 
管理视点
 
海尔转型：彻底解构、颠覆重生
 
　　海尔，从资不抵债147万元，成长为利润达150亿元的国际品牌企业，整整用了 30年的时间。然而，这家企业却在巅峰时刻，选择重新开始、重新孵化。
　　海尔CEO张瑞敏也选择“自杀重生”，彻底解构、颠覆海尔：让1万名原来的管理者做出抉择，要么离开，要么成为海尔的创客（创业者）；培育了2000个“小微”，其中200个左右已经在工商部门注册成为独立公司。而“创客”和“小微”，无一例外地都拥有原来张瑞敏手中的“三权”，即决策权、用人权、分配权。
　　正因如此，张瑞敏和海尔的转型之路，正在引起世界的关注。海尔的“双创”实践，获得李克强总理点赞；2015年11月，在彼得·德鲁克全球论坛上，张瑞敏是唯一受邀的中国企业家。他的转型观点，被认为是当今全球制造业界最超前、最激进的主张；2015年度，张瑞敏和海尔的案例，再次成为哈弗商学院最受师生欢迎的案例之一。
1月5日，海尔集团董事局主席、首席执行官张瑞敏在大众报业集团进行了题为《没有成功的企业，只有时代的企业--海尔在互联网时代的转型探索》的主题报告。
“大型企业可以推广海尔的这些转型经验吗？”对此问题，张瑞敏回答说：“大企业把自己变成内部的创业平台，在全世界的大企业内，至今我目前还没见到。大企业要这么做的话，真的很难。（因为）我做到这一点，必须放弃‘三权’，而让每一个小微团队都有‘三权’。”
　　张瑞敏分享了他所“信奉”的两套管理学理论：第二曲线思维、黄金圈法则，让更多“互联网+”时代的传统企业，找到转型升级的法门。
　　第二曲线，没有企业可以逃过
　　“第二曲线”来自于查尔斯·汉迪，张瑞敏在维也纳的时候和他一起探讨过。不管是企业、个人其实都有个“第二曲线”，每一个人或者每一个企业发展过程中都像一个抛物线一样，当你到了最高峰，志得意满的时候能不能想到应该再有第二曲线，再走第二条路。在原来的路走下去，可能就从高峰下去了，有点老子《道德经》里面所说的“物壮则老”，这是自然规律。但是谁在没有达到第二高峰的时候就找第二曲线、就找第二种思路?
　　查尔斯·汉迪对张瑞敏说，没有什么人能逃过第二曲线，没有谁能逃过S型曲线。唯一不同的就是曲线的长度，有的可能曲线长、高度高，有的可能会短。问题在于：成功遮住了我们的眼睛。在最高峰的时候，认为自己是最好的，认为自己是最高的，何必要改变，为什么要改变?但要继续原路走下去，就是下坡路。所以说，对所有的企业来说，要自觉地找到第二曲线，这是最重要的。
　　以海尔为例。当海尔进入“名牌战略阶段”时，很多企业在扩大产量，但是海尔当时就觉得应该抓质量，所以当别人做产量下坡的时候，海尔抓质量开始上来。等着别人都开始抓质量了，海尔就开始做“多元化战略”。当时很多人说，要做专业化，不做多元化，当时喊这个口号的企业实际上现在没有一个不做多元化的。在签订WTO之后入关，海尔又开始转到国际化战略，其它的企业做的是“出口创汇”，而海尔做的却是“出口创牌”。
　　员工价值第一，高质量的产品是高质量的人干出来
　　员工价值第一的指导思想与第二曲线是相辅相成的。要做第二曲线，人是第一位的，因为高质量的产品是高质量的人干出来的，人的素质不高，产品质量不会高的。
　　全面质量管理很重要的一点是人的素质要高，不是一部分人的素质高，是所有人的素质都要高。1998年海尔著名的砸冰箱案例中，让员工把不合格的产品砸毁，就是为了让员工认识到不合格的产品不能出厂。这个案例成为第一个进到哈佛商学院的案例，后来哈佛商学院又收到了很多海尔的案例，其实都是以人为中心。
　　张瑞敏说，干了三十多年企业，得出来的结论是“企业即人，人即企业”。所有的企业用再先进的设备、再优良的资产，都不会增值，要增值只有靠人。老百姓有一句通俗的话叫“死店活人开”。
　　正是对“员工价值第一”指导思想的运用，30年来，海尔员工数从不到800人，增长到现在6万人，销售额原来348万，现在是2007亿元；从一家资不抵债147万元的集体所有制的小厂，发展为现在利润150亿元的企业。在国际市场上，全球白色家电连续6年被评为第一品牌，这是从2009年开始的，现在占有率已经到了10.2%。
　　“黄金圈”理论，指导企业转型发展
　　张瑞敏说，关于黄金圈法则的启示是“自内向外而非自外向内思考”。三个同心圆，最中间的是Why，再外面是How，再外面是What。
　　张瑞敏认为， 三个同心圆如果从内向外思考的话，一定先考虑为什么不能改变。要改变的思路一定是怎么去实现、怎么去做，一定有成果来检验，做了之后是什么成果，这个成果是不是当时所想像的?再就是Why为主旨的闭环优化。从Why开始就想想第二曲线在哪里，于是再变，因此这个永远在循环。
　　张瑞敏说，乔布斯有一句非常非常有名的话，就是“活着就是为了改变世界”。其实这个一般人做不到，至少我做不到。但是活着改变自己总归是可以吧?你的生活或者事业上，很重要的一点是活着就要改变自己。
　　那么为什么要改变，为什么要颠覆传统模式?张瑞敏说，商业模式、制造模式、消费模式都要被颠覆的话，传统的模式还有什么不能颠覆呢?传统的商业模式就是分工式，现在互联网就是分布式；制造模式传统的就是大规模制造，互联网就是大规模定制；消费模式原来是产品经济，互联网时代就是体验经济。
　　去两化，取消全部评价机构让用户说了算
　　张瑞敏说，互联网的零距离“去两化”，即去中心化和去中介化。就像现在的新媒体，所有人对所有人发布，谁都是发布者和听众。在企业也是一样，给每一个员工充分发挥的空间。去中介化，本来有很多的中介的管理层，现在既然是零距离，中介何必要要?比如海尔原来有一千多人的评价机构，专门评价海尔在社会上的工作人员给客户服务得怎么样，然后评价谁高谁低，由此还决定他的薪酬。现在一千多人全部取消，让用户评价就算了。
　　比如说物流，原来销售的时候打电话问用户他给你送的货怎么样，现在不用了，按约送达，超时免单，定的七点钟送达，超了时就免单了。在最厉害的时候，有的用户要求凌晨两点送到，他希望你送不到，送不到就不用付款了。用这种模式，把所有员工都逼起来。
　　员工创客化，颠覆过去传统的雇佣制
　　员工创客化，即每个员工成为创业者，这颠覆了过去传统的雇佣制，使得每个用户的个性化得到满足，颠覆了传统经济的产销分离制。针对传统经济的内容，用企业内部变革，把它颠覆掉，最后就是共创共赢。共创共赢、互联互通应该是互联网时代很重要的一个内容。
　　员工创客化，过去传统的就是“选育用留”，现在很多公司人力资源还是这四个字。“选”就是选来非常优秀的人，选来之后进行培育，培育完了之后进行使用，让他锻炼提高，最好的设法让他留下来，基本上是这个流程。现在海尔有一个动态合伙人制，八个字：“竞单上岗，按单聚散”，“单”是项目，谁有能力谁上，按单聚散，你能够行就留下来，你不行就另换人。这个和原来的制度完全不一样了。
　　这样一来，员工可以充分发挥自己的脑力碰撞，融合成一种新的东西。海尔总结出来叫“三自”：自创业、自组织、自驱动：自己发现发现了市场的机会，可以确定一个新的方向、目标。
　　企业平台化，企业从出产品转为出创客
　　张瑞敏说，员工一变，传统的职能部门比如财务、人力、法务、信息管理这些部门的壁垒取消掉，整合成一个平台叫共享平台，这个平台要起到活而不乱。
　　企业原来是金字塔式，现在把它变成网络化，和外界连起来，内部也互相连接起来，把企业从原来的一个内部以自我为中心的组织变成互联网的一个节点。
　　张瑞敏举例说，企业就是一台电脑，这台电脑如果连入互联网无所不能，这台电脑很强大，但是脱离互联网，一事无成。企业也是一样，如果连接到互联网上，会得到各种资源互联互通。
　　所有的人变成网络化，没有上下级体系，没有上下级，形成了“三类人”：第一类叫平台主，第二类叫小微主，第三类叫创客。平台主不是你管多少人，而是这个平台上有多少人创业，平台主的任务就是服务员，保证创业团队能够创业成功。小微主就是每一个创业团队，任务是整合资源，真正把团队做起来。员工不是一个听命于上级指令的执行者，而是变成一个创客。企业变成这么一种组织，就变成开放的了，谁行谁就来干，资源也就不再限于内部。
　　用户个性化，一定要让用户有意见
　　传统时代的企业和互联网时代的企业是不同的，传统时代是顾客，但是互联网时代要的是用户。顾客和用户是不一样的，顾客是匿名的，用户是有名的。过去产品出来，一百万产品卖给一百万个顾客，但是顾客有什么意见，企业不知道，企业也不需要知道，企业给了经销商，经销商卖掉就算了。
　　但是在互联网时代，企业要满足用户的个性化需求，一定要让用户参与，用户一定要有意见。顾客是交易的终点，一手交钱一手交货没关系了，但是用户是交互的节点。
　　张瑞敏以海尔智慧烤箱为例说，这个烤箱不是烤什么东西卖给用户，用户去烤就算了，而是集聚了很多用户，用户讨论的是烤出来的食品。这正是互联网时代所要的，不是卖产品，是卖生活方案。烤制的食品经过讨论之后倒推这个烤箱改进，不断地进行迭代。现在也有食材商进来，食材商也付费。因为通过这个烤圈，可以卖出很多食材去，把各种资源通过这种价值链聚焦到一起去。
　　张瑞敏引用凯文·凯利的话说：所有的公司都难逃一死，所有的城市都近乎不朽。公司是一个封闭的系统，如果你不开放，跟不上时代，没听说哪个公司永远不死。城市的地角很好，开了一个商店，这个商店死了，马上又有商店进来了。公司如果不能融入互联网，几乎很难再生存。所以互联网时代，传统企业颠覆为互联网企业，就是生态系统，如果能够成为一个生态系统可能就适应。
　　互联工厂，让用户看到自己的创意在生产线制造出来
　　海尔的互联工厂跟德国工业4.0差不多，为了用户的最佳体验，这个并联生态圈不断地进行改进，不断地进行优化。
　　张瑞敏举例说，洗衣机原来就是单独地洗衣服的，现在海尔提供洗衣服务。现在大学里提供洗衣服务的很多，海尔的服务受到大学生的欢迎。第一，比较方便。第二，洗衣服变成大学生创业的平台。很多大学生可以成为一个组织者，可以有收入。第三，有一些创意可以实现。
　　传统企业转型的最后目标就是，从自产自销到产消合一。所谓的产消合一，就是说生产者也是消费者，但是这个现在还做不到，这个如果做到就是3D打印。3D打印既是生产者也可以成为消费者，比如一个空调的壁挂机，一个用户提出说，空调为什么方方正正的呢，为什么不可以有另外的造型？于是设计师参照了北京鸟巢，将壁挂机设计成像鸟巢式的。用户的个性化需求又可以在手机上个性化可视，让用户看到创意变成了怎样的设计，在生产线上怎么样制造。
　　张瑞敏说，传统企业要“离开跑步机，融入互联网。”很多企业通常是今年完成了多少、明年又提高了多少，这就像是在跑步机上跑，都是为了产量不断地做，然后给经销商压货，压货之后库存大了，库存大了降价，然后削价处理，然后又为了争取更大的供应量，就是这么一个循环。在跑步机上跑，看到前面显示跑了一百公里，停下来就是原地，一米都没有出去。在传统时代，以产品为中心，差不多就是这个样，但是现在需要融入互联网，融入互联网就是互联互通，共创共融，创造很多你想不到的东西。
 
信息化建设
 
李克强要求在传统产业广泛开展"互联网+"行动
 
　　国务院总理李克强1月8日在国家科学技术奖励大会上表示，一个国家自主创新能力越强、掌握的核心关键技术越多，未来的发展后劲和空间就越大。我们要深入实施创新驱动发展战略，瞄准新一轮世界科技革命和产业变革，适应我国经济社会发展需要，在战略必争领域前瞻部署，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加速基础研究和应用研究的衔接融合，形成全链条、一体化的创新布局。为此，要实施一批新的重大科技项目，建设一批国家重大科技基础设施、实验室和产业技术创新中心，培育一批具有国际竞争力的创新型企业，打造一批大众创业、万众创新示范基地，力争取得重大颠覆性创新和群体性技术突破，推动新技术、新产业、新业态加速成长，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。同时，要更多利用市场机制化解过剩产能，在传统产业广泛开展"互联网+"行动，推动制造业增强核心竞争力，引导企业创新品种、提升品质、打造品牌，让"老产业"焕发出"新活力"。
李克强表示，面对科技资源跨国流动、创新要素全球配置的大趋势，我们要统筹用好国内国际两种创新资源，主动融入全球创新网络，进一步加强国际合作，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程，加快建设一批国际联合研究中心和技术转移中心。要围绕"一带一路"建设和国际产能合作，通过共同开发第三方市场等方式，积极推动我国先进适用技术和产品走出去，积极打造中国标准和中国品牌。要深化政府间创新对话机制，搭建创新合作平台，吸引更多的海外技术、人才和资本到中国创新创业，构建优势互补、互利共赢的利益共同体，形成全球创新的集聚地。
 
我国互联网金融乱象与应对方式
 
　　据悉，全国人大财经委副主任委员吴晓灵日前在第二十届中国资本市场论坛上表示，近年来互联网企业频繁介入金融服务行业，给社会大众带来了更好的体验、更多的选择，也促进了传统金融机构的变革，增进了社会的整体福利。与此同时，也出现了一些乱象，让一些人借用互联网金融的名义，和金融创新的名义冲破监管红线，扰乱了金融秩序，给投资人带来了不应有的损失。
　　为什么会出现这些问题？吴晓灵称，一是许多人没有认识到互联网技术运用于金融业并没有改变金融的本质，对各类金融产品的本质属性缺乏准确的了解，对金融的法律红线缺乏敬畏之心。二是现有的金融产品设计没能满足不同风险承受能力投资人的需求，因而出现了一些油市场但不合规的产品，运作不当给市场带来风险。三是金融监管跟不上市场发展，缺乏应有的引导和警示。
　　因此，吴晓灵认为，必须加大金融改革的力度，适应社会需求，维护市场秩序，保护投资人权益。
　　第一，要正确引导社会对金融产品的属性认识，遵守法律红线，维护社会秩序。当前，互联网金融中风险暴露最多的有两个领域，一个是P2P，二是互联网理财。这两个领域由于社会对这些产品的法律性质认识不清，以致难以有效防范和控制风险。
　　对于P2P，吴晓灵称，P2P是点对点的直接融资，因而不能有"资金池"是监管红线，"资金池"是变相吸收存款。P2P是直接借贷，直接借贷，借贷双方必须职权合同。如果标的不分拆多大金额都可以，比如借一个1个亿，只是要求借贷双方直接签合同借。如果分拆的话最大金额是20万元，而且对拆借的分数做了限制，30份。
　　吴晓灵指出，在P2P里头，如果要防止建立资金池，最好的措施就是资金通过银行直接从借贷双方走帐。现在有的P2P平台说，我的资金是委托在银行，是有保险的。但是，开的帐户是谁的？如果是P2P平台本身的帐户，把资金打到平台的帐户里头再贷出去，对不起，就是资金池就是在吸收存款。
　　吴晓灵称，如果P2P平台要想建立一个直接融资的银行托管帐户，实际上是P2P平台向银行发出指令，把甲客户出借的钱直接转到乙客户的帐上。现在的监管当局要求P2P平台找银行做托管帐户，但很多银行没有开发这样的技术产品，是P2P平台在银行资金托管当中很大的技术障碍。
　　吴晓灵称，实际上，份额化的P2P标的就是发行债券，必须遵守私募发行或公募发行的规则。如果把标的份额化了，只要平台是在最高法的解释的范围之内是没事的，但是超出了这个范围，再分解就要遵守债券的规定了。如果私募发行少于200份，必须向合格投资人发起。如果公募发行的话，就要实行核准或注册制，现在所有的债券证券法推定的是核准制，基金发行是注册制。
　　吴晓灵称，当前P2P的乱象，第一个是资产端没有坚持小额融资，它的金额很大，正因为金额大所以就要分拆。第二个就是资产端的标的复杂，许多标的还等额分，实质就是证券。比如对小微企业的贷款、融资租赁的贷款，融资租赁有资产管理的产品等等，由于资产端的产品复杂、金额大，因而分拆标的是普遍的现象，他们违规也就是普遍的。在资金端来说，因为很多参与P2P的投资人都希望短期获高利，但是当资金端借贷期限比较长的时候，容易产生了期限的错配。
　　关于互联网理财，吴晓灵称，现在大众应该说都参与到了互联网理财当中来，而互联网理财是乱象是非常严重的。互联网理财有三种形式，第一个是介绍各类金融产品分析比较推介，不介入交易，是金融信息服务。第二类销售金融机构的产品，这些需要该类金融产品的销售许可，私募产品不可以公开销售。第三个就是集合客户资金帮助客户投资，这个时候平台承担了资产管理的责任，其实质在发行集合投资计划。
　　吴晓灵称，理财、投资是一种行为，不是进实物产品，完成理财行为要借助金融工具，金融工具是属性和法律关系必须明确。理财是一种行为，可以出主意，可以销售产品，而各种销售的工具，那些产品它是有特定的属性的，销售者必须把销售的理财产品的属性说清楚。现在大量的理财产品其实就是集合投资计划。集合份额化的集合资金，并由第三方管理的投资产品都是集合投资计划，其法律关系是信托，其金融产品属性是投资集权，是证券。如果是私募发行要小于200份，必须向合格投资人。咱们现在各个监管当局掌握的合格投资人起点100万，金融资产的余额是多少，要按照监管当局界定的合格投资人的范围。如果是公募可以大于200份，但是集合投资计划是基金，必须注册发行。
　　第二，要加大金融创新力度，满足不同层次投资者的的需求。
　　吴晓灵称，股票投资和基金投资已形成投资者风险自担认识，应沿此路径创新公募基金产品，发展股权众筹，满足不同投资人的需求。
　　一是创新公募基金产品、满足中间层次投资者需求。公墓基金投资标的范围过窄，私募基金投资门槛过高，是当前难以满足中签层次投资者的需求的主要矛盾。
　　吴晓灵称，私募基金从理论上来说是可以投资所有标的的，包括另类投资，古玩、字画、红酒都可以。它是由合同来约定的，它的收益高，但是它的风险也是很高的。法律规定的公募基金投资范围一个是上市交易的股票、债券，第二个是国务院证券监督管理机构规定的其他证券及其衍生品。我们应在公募基金投资范围方面应该进行扩展，这样才可以加到公募基金的收益。但是，投资者必须有一定的范围，因为一旦你扩大了投资范围之后，投资人承担风险的能力必须要加强，因而可以提高投资人的门槛。解决从1块钱认购公募产品到100万认购私募产品的中间投资人的需求问题。
　　二是发展股权众筹，让一般投资人参与企业创业。
　　吴晓灵称，众筹是互联网时代大众参与投资的好形式，众筹的种类有很多。股权型众筹是小微企业发起设立的重要创新形式，《公司法》允许在2人以上200人以下发起设立股份制公司。但是，如果在互联网股发起这个项目的时候，要怎么把好关？基本上就是靠股权众筹平台项目筛选和投资人控制进行的。一个是平台尽职调查，客户自主选择，这是现在大多数互联网股权众筹平台做的。第二类是在众筹平台上有领投人。第三个是一些孵化器推荐，孵化器有各种标准的。
　　对于投资人来说，尽管从身份上来说所有的人都可以参加众筹，但是为了保证参与众筹的人不至于承担过大风险，应该有一个最高投资金额限制。一次一个人最高只能够投多少项目，已经参投过多少项目，也要有限制。这样的目的主要是想控制个人股权投资时，不至于影响个人的生机和生活，从投资端控制投资人的风险。
　　吴晓灵说，现在网上比较合规的众筹平台，一般都会自觉的把人数控制在200人以内，他们的风险起投额很多都是控制在50万美元，没有做到让所有人都能够参加，也没有公众公司。真正今后要搞的股权众筹，是要在股权众筹平台上发起公募，公募发起公司，这才是股权众筹的创新所在。
　　吴晓灵称，如果不突破200份，不打破合格投资人的限制，还是私募，只有打开200份的限制，降低投资人的门槛，才是真正的股权众筹。这样的众筹可以给小额投资人参与创业投资的机会，这需要立法给予确认。由于现在法律没有修改，所以突破这两个限制的都是违法的。美国做的股权众筹是有一个总额控制的，美国控制是100万美元，个人建议中国能够发起设立的公司控制在300万元，投资额度的限制，可支配资产的一定比例，或者是对绝对额和投资项目数目进行限制。
　　第三个方面开放大额存款市场，给投资人一个投资高息存款的合法途径，保本保息是中国投资人的偏好，但债券不适合向个人投资者发行。中国有许多经营债券的机构，苦于资金来源受限。比如个人消费、融资租赁公司、汽车金融公司、住房信贷等等。如果我们能够开放大额存款市场，让他们变成允许一些非银行存款类金融机构吸收公众存款，成为有限牌照银行，这对于提供更多的投资产品是有好处的。
　　第三，要创新监管，解除压抑，促进经济社会健康发展。
　　吴晓灵称，一是拓展证券定义、实行功能监管，证券定义：代表财产权益的可均分、可转让或可交易的凭证或投资活动。克服监管当局的地盘意识，按实质重于形式的原则，明确产品法律关系和功能属性，实行功能监管。让银行理财产品归位公募基金，用数量出价方式进行发行。
　　二是完善中央地方双层金融监管体制，吸收存款人、公开发行证券、办理保险的金融机构和信托公司归中央监管。不吸收公众存款的一些金融服务机构可以归地方金融监管局监管。中央银行负责对地方金融监管机构的协调指导。
　　三是规范金融产品名称，所有金融产品无论线上线下在销售时都必须表明产品的金融属性，存款、贷款、基金、债券、股票、集合投资计划、资产产品计划等等所有的产品必须明示你产品的名称。
　　吴晓灵称，现在大家知道的各种宝宝们，里面对大家的法律关系有的时候其实标注的不清。最早创立的余额宝，本质是通过支付宝销售天弘余额宝货币市场基金，因而产品销售全称"天弘余额宝货币市场基金"。最近爆发风险的"E租宝"其本质是将融资租赁标的份额化出售，非法从事证券活动和非法吸收存款。没有金融牌照的互联网平台销售金融产品。
　　四是严格管理公司的名称，凡含有金融、理财、投资、投资咨询、财务、担保、财富管理、资产管理、融资租赁等字样的公司，要先到地方金融办备案再到工商局注册。国务院应该出台一个特殊的，国务院令，或者是人大出台一个决定，把这件事情明确。因为这些名称实在是误导公众太多了，这是我们当前金融混乱最重要的原因。
　　吴晓灵称，地方金融办今后也应成立金融监管局，对相关公司进行负面清单监管，即不得非法集资；不得非法公开发行证券；不得办理超出200个合格投资人范围的资产管理业务等等。这些都是属于要有金融牌照的人才能干的事情。
　　五是加大违法行为的处罚力度。
　　六是打破性兑付，树立风险自担的意识，以维护稳定，迁就投资人只能助长非法集资活动。
 
世行称全球数字红利未被广泛分享
 
　　世界银行1月13日发表题为《2016世界发展报告：数字红利》的报告指出，尽管互联网、移动电话和其他数字技术在发展中国家快速推广，预期中的数字红利，如更高的经济增长、更多就业机会以及更好的公共服务却没有如期而至，全球60%的人口仍置身不断扩张的数字经济之外。
　　报告认为，数字技术扩张所带来的好处已经向富裕、训练有素、有影响力的人群倾斜。尽管全球的互联网使用者已经是2005年的三倍，但仍有40亿人口没有接入互联网。数字技术快速扩散，但数字红利却没有被广泛分享。
　　世行首席经济学家考什克·巴苏说，数字革命正在改变世界，帮助信息流动，为能抓住新机遇实现崛起的发展中国家提供便利。今天全球40%的人口已经能够连接互联网，这是一种令人惊讶的改变。这些成就值得庆贺，但全球有20%的人口仍然不会读写，仅靠数字技术的扩展不能终结全球知识鸿沟。
　　世界银行行长金墉表示，数字技术正在改变商业、工作和政府等领域，我们不能让任何人掉队，因为失去机会的成本是巨大的。但是数字红利要被社会各阶层的人广泛享受，各国仍需改善其营商环境，对人们的教育、健康进行投资并且提升管治水平。
　　为了充分释放数字新时代的发展潜力，世界银行建议采取两大措施：普及互联网来缩小数字鸿沟；加强监管以确保企业之间的竞争，使劳动者的技能适应新经济的需求，培育负责任的机构。
　　《世界发展报告》提出一些有助于企业提升生产率和创新性的建议，如进行基础设施建设，削减营商成本，降低贸易壁垒，方便新企业进入，促进各个数字平台之间的竞争。此外，随着互联网日益普及，传授高级认知技能、思辨技能以及高级ICT技术系统基础培训对儿童成长至关重要。
　　报告警告说，数字技术能够改变我们的经济、社会和公共制度，但这些改变不是必然或自动发生的。投资数字技术的国家将会收获巨大红利，而其他国家可能会落在后面。
　　报告认为，数字技术能够促进包容、高效和创新。
 
企业信息员园地
 
靖江市开展危险废物专项整治行动
 
　　据悉，为全面排查靖江市危险废物环境风险，加强危险废物环境监管，日前，靖江市环保局制定了靖江市危险废物专项整治行动实施方案。
　　工作目标：在危险废物环境风险排查的基础上开展专项整治工作，规范危险废物产生单位和经营单位企业行为，梳理解决危险废物历史遗留问题，消除环境隐患；加大涉及危险废物企业日常环境监管力度，形成危险废物环境监管长效机制，有效遏制危险废物环境污染事件。
　　排查对象：
　　1．产废量较大的企业：①国家级重点源（年产废量大于100吨）；②省级重点源（年产废量在100-10吨）；③市级重点源（年产废量在10-1吨）。
　　2．危险废物经营单位及曾从事过危险废物处置利用活动的企业。
　　3．未批先建、久拖不验或验收时存在危险废物整治事项的建设项目。
　　4．已关闭或长期停产的工业企业，重点是化工企业、涉重企业及产废量大的其他相关企业。
　　5．信访举报中涉及危险废物转移或处置利用不规范的企业。
　　排查内容：
　　（一）排查危险废物产生单位实际产生种类和数量与环评的相符性。环境监察大队在进行现场检查时可将江苏省危废动态管理系统中企业的产废、转移、贮存情况与环评文件中的预测值进行比对，并根据实际情况进一步核算，对数量差距较大、去向不明的，通过物料衡算、类比等方式确定实际产废情况，查找是否存在非法处置利用等问题，检查产废单位的贮存场所是否规范。对于种类与实际不一致的，对照现行的环保管理要求和危险废物名录等文件，查找环评是否存在将危险废物错误定性为一般废物或副产品等问题。对于未批先建、未纳入江苏省危险废物动态系统管理的企业应全方位排查其危废产生、贮存和转移情况，是否存在违法行为，并督促企业完成相关手续，创建危险废物网上转移账号，纳入日常管理。
　　（二）排查危险废物经营单位危险废物收集、贮存、利用处置情况，特别是次生危废和再生产品等实际流向是否存在与审批要求不一致等问题。
　　（三）排查对危废重点监管源和经营单位的日常监管情况，是否存在整改要求未落实或违法行为未查处、危废乱堆乱放及自建处置利用不规范等问题。
　　（四）排查环保部环发〔2014〕66号文件中涉及危险废物安全处置情况，对相关企业遗留危险废物的贮存和安全处置要求是否存在未落实到位等问题。
　　（五）排查对涉及危险废物信访举报调查处理情况，是否存在对举报事项未核实清楚、违法行为未查处到位、提出的整改措施未执行到位等问题。
　　（六）排查各工业园区、重点工矿企业废弃河道、厂房、坑塘等可能存在违法违规堆存、填埋危险废物等情况。
　　整治要求：
　　对排查出的企业危险废物不规范处置等问题，要限期整改；对违法行为要从重从严从快严厉处罚，处罚到位；对于整改后仍无法落实危险废物安全处置利用措施的，要停产整治；对危险废物非法处置或去向不明涉嫌犯罪的，要一律依法移送司法机关。对整治工作中发现的环境管理问题，要列出问题清单，制定整改计划，明确责任部门和整改期限，逐一销号。