部委决策
 
国务院完善激励和问责机制
 
国务院总理李克强1月6日主持召开国务院常务会议，决定根据督查情况完善激励和问责机制，以奖惩分明促勤政有为。
　　会议指出，去年年中以来，国务院持续通过督查推动重大决策部署和政策措施落实，既肯定各地、各部门主动积极开展工作取得的成效，也严令整改政策实施中的落地难、不作为等问题。
会议决定，对去年推进棚改和重大项目建设、盘活存量资金和闲置土地等经济社会发展工作做得较好的4个省（市），对落实重点政策成效较明显的20个地市、20个县区，对督查发现问题整改有力的6个省级政府部门予以通报表扬，在2016年对上述地区实行"免督查"，并采取以下激励措施：一是国家在资金上对这些地区重点项目建设给予额外支持。二是督查收回的中央预算内投资和专项转移支付沉淀资金，全部用于奖励这些地区发展。三是对这些地区的企业申请发行企业债减少审批环节。四是统筹实际需求，对这些地区相应给予新增建设用地计划指标支持。要根据新情况形成新的调动地方积极性的激励机制，鼓励竞相推动科学发展。同时，在去年已分两批开展督查问责的基础上，近期聚焦公租房闲置、民生项目资金大量结存、安全生产隐患整改不力等方面的不落实、不作为问题，各地依法依纪对包括地厅级在内的900多名干部分别采取开除、撤职、降职、记过等方式予以问责。国务院相关部门也将对问题比较突出的部分省级政府职能部门和地市政府主要负责同志开展约谈。
会议要求，要坚持改革创新，紧密结合政府职能转变，建立健全正向激励和整改问责的长效机制，为愿干事、能干事的干部提供更大舞台，督促形成竞相发力、主动破难前行的工作劲头和态势。
 
国务院将在七部门开展权责清单编制试点
 
国务院办公厅1月5日发布国务院部门权力和责任清单编制试点方案。确定在国家发展改革委、民政部、司法部、文化部、海关总署、税务总局、证监会开展试点。试点工作要在2016年12月底前完成。
　　方案称，按照简政放权、放管结合、优化服务和转变政府职能要求，以清单形式列明试点部门的行政权责及其依据、行使主体、运行流程等，推进行政权责依法公开，强化行政权力监督和制约，防止出现权力真空和监管缺失，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。
　　方案提出四大任务：
　　（1）全面梳理部门现有权责事项。各试点部门可将权力和责任事项结合起来，并参照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他类别的分类方式，对行政权责事项进行全面梳理并逐项列明设定依据；可根据实际履职情况，将规划制定等宏观管理职责及标准拟订等权责事项一并进行梳理分类汇总。
　　（2）清理规范权责事项。在全面梳理基础上，对权责事项逐项提出取消、下放和保留的意见，需要对有关法律、行政法规进行立改废的，同时提出建议。对没有法定依据的，原则上予以取消，确有必要保留的，按程序办理。试点部门在依法审核清理规范基础上，形成部门基础权责清单，列明权责事项名称、类型、设定依据、调整意见以及追责情形等内容，于2016年6月底前报送中央编办。
　　（3）审核权责清单。中央编办、国务院法制办会同有关方面对部门基础权责清单进行研究审核。审核过程中，对于拟取消和下放的权责事项，要建立第三方评估机制，并充分听取有关部门、地方党委和政府的意见。要逐项确认审核结果，需要对有关法律、行政法规进行立改废的，依照法定程序办理。
　　（4）优化权力运行流程。对保留的行政权责事项，试点部门要按照透明、高效、便捷的原则，制定行政权力运行流程图，切实减少工作环节，规范行政裁量权，明确每个环节的承办主体、办理标准、办理程序、办理时限、监督方式等，提高行政权力运行的科学化、规范化水平。
 
国务院发文推进农村一二三产业融合发展
 
　　国务院办公厅1月4日发布推进农村一二三产业融合发展的指导意见。意见指出，到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。
　　意见强调，发展多类型农村产业融合方式，培育多元化农村产业融合主体，建立多形式利益联结机制，完善多渠道农村产业融合服务，健全农村产业融合推进机制。
　　意见指出，鼓励社会资本投入。优化农村市场环境，鼓励各类社会资本投向农业农村，发展适合企业化经营的现代种养业，利用农村"四荒"（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）资源发展多种经营，开展农业环境治理、农田水利建设和生态修复。国家相关扶持政策对各类社会资本投资项目同等对待。对社会资本投资建设连片面积达到一定规模的高标准农田、生态公益林等，允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用一定比例的土地开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动。能够商业化运营的农村服务业，要向社会资本全面开放。积极引导外商投资农村产业融合发展。
　　意见还指出，创新农村金融服务。发展农村普惠金融，优化县域金融机构网点布局，推动农村基础金融服务全覆盖。综合运用奖励、补助、税收优惠等政策，鼓励金融机构与新型农业经营主体建立紧密合作关系，推广产业链金融模式，加大对农村产业融合发展的信贷支持。推进粮食生产规模经营主体营销贷款试点，稳妥有序开展农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款试点。坚持社员制、封闭性、民主管理原则，发展新型农村合作金融，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。鼓励发展政府支持的"三农"融资担保和再担保机构，为农业经营主体提供担保服务。鼓励开展支持农村产业融合发展的融资租赁业务。积极推动涉农企业对接多层次资本市场，支持符合条件的涉农企业通过发行债券、资产证券化等方式融资。加强涉农信贷与保险合作，拓宽农业保险保单质押范围。
　　另外，鼓励发展股份合作。加快推进农村集体产权制度改革，将土地承包经营权确权登记颁证到户、集体经营性资产折股量化到户。地方人民政府可探索制订发布本行政区域内农用地基准地价，为农户土地入股或流转提供参考依据。
 
三部委发布9项金融服务国家标准
 
　　1月5日，中国人民银行联合质检总局和国家标准委发布《银行营业网点服务基本要求》、《银行营业网点服务评价准则》、《银行业产品说明书描述规范》、《银行业客户服务中心基本要求》、《银行业客户服务中心服务评价指标规范》、《商业银行客户服务中心服务外包管理规范》、《商业银行个人理财服务规范》、《商业银行个人理财客户风险承受能力测评规范》和《金融租赁服务流程规范》等9项金融国家标准。上述标准将于6月1日实施。
　　本次发布的9项国家标准是金融行业规范相关金融服务、保护金融消费者权益方面的金融国家标准。
　　《银行营业网点服务基本要求》国家标准规定了服务环境和功能、服务管理、消费者权益保护等方面的基本要求，提出营业网点可选配咨询引导服务、自助服务、柜面服务、理财服务、智能服务等5类服务功能分区并明确了具体要求，为客户提供更加专业的金融服务。与之配套的《银行营业网点服务评价准则》国家标准，提出了包括营业网点员工主动告知客户相关服务项目及价格等94项具体评价指标，其中69项基础性指标包括营业网点需要有必要的缓解、避免客户排长队的功能设施和工作措施等，是所有银行网点原则上需达到的基本要求；另外营业网点根据客流量弹性排班、设置弹性柜台或服务窗口等25项指标，为各网点实现差异化服务提供了指导。
　　《银行业产品说明书描述规范》国家标准明确了产品说明书应列明产品适合的客户群、服务费用、预期收益、风险分析等36个实质性要素，要求银行产品说明书应清楚地描述银行产品凭据、预期收益、服务费用等改变的期限和方式等，便于购买者掌握银行产品凭据更新时间及方式，明确预期收益和服务费用改变的时间和条件，将"看不清、摸不着"的银行产品通过"清晰透明、统一规范"的产品说明书呈现给客户，有利于金融消费者更加全面、准确地理解银行产品的使用、收益和风险等信息。
　　《银行业客户服务中心基本要求》提出了客户服务中心关键岗位人员配备比例建议，其中建议客服班组长与客服代表的配比为1/8-1/15。《银行业客户服务中心服务评价指标规范》提出了服务接通率、服务水平和平均应答速度等指标的量化计算体系。
　　国家标准委主任田世宏介绍，金融服务国家标准是支撑供给侧改革、促进金融服务实体经济的重要技术规范，新标准的发布及实施将提高金融服务供给质量和效率，支持欠发达地区、低收入群体、小微经济实体等获得必要、及时的基本金融产品和服务，助力"发展普惠金融"，并努力实现金融机构与消费者之间信息的有效传递。
 
证监会发布减持新规
 
　　证监会1月7日发布了《上市公司大股东、董监高减持股份的若干规定》（以下简称《减持规定》），自2016年1月9日起施行。
　　证监会表示，出台《减持规定》的主要考虑为，证监会2015年7月8日出台证监会公告〔2015〕18号（以下简称《18号文》）后，因及时暂停上市公司控股股东和持股5%以上股东（以下并称大股东）及董事、监事、高级管理人员（以下简称董监高）通过二级市场减持股份，有效缓解了集中抛售压力，对引导股票交易恢复供需平衡、重塑投资者信心产生了正面作用。同时看到，《18号文》是为应对市场非理性下跌发布的临时性措施，随着市场由剧烈异常波动逐步趋向常态化波动，有必要总结经验，尽快出台监管大股东、董监高减持股份行为的长效机制。为防范大股东、董监高集中、大规模减持冲击市场，并依法保障其转让股份的权利，证监会遵循"疏堵结合"的思路制定了《减持规定》，通过完善配套机制，引导大股东、董监高依法、透明、有序减持。
　　为既避免《18号文》到期后出现减持高峰，稳定市场预期，又兼顾中长期供求平衡，满足大股东持股适度合理流动的需求，《减持规定》要求：大股东在三个月内通过证券交易所集中竞价交易减持股份的总数，不得超过公司股份总数的百分之一。
　　《减持规定》重点就大股东通过"集中竞价交易"这一特定途径减持股份作出细化要求，且受限范围不包括其通过二级市场购入的股份。董监高减持股份，完全按照《公司法》的规定严格执行。
　　规定的主要内容为：
　　一是区分拟减持股份的来源，明确了《减持规定》的适用范围。上市公司大股东、董监高减持股份的，适用《减持规定》，但大股东减持其通过二级市场买入的上市公司股份除外。
　　二是遵循"以信息披露为中心"的监管理念，设置大股东减持预披露制度。《减持规定》要求，上市公司大股东通过证券交易所集中竞价交易减持股份，需提前15个交易日披露减持计划。
　　三是根据各种股份转让方式对市场的影响，划分不同路径，引导有序减持。《减持规定》在针对大股东通过集中竞价交易设置减持比例的同时，为其保留了大宗交易、协议转让等多种减持途径。
　　四是完善对大股东、董监高减持股份的约束机制。一方面，为切实强化大股东对公司、中小股东所负责任，《减持规定》从上市公司及大股东自身是否存在违法违规行为两个角度设置限售条件。另一方面，根据"权责一致"原则，《减持规定》从董监高自身违法违规情况的角度，规定了不得减持的若干情形。
　　五是强化监管执法，督促上市公司大股东、董监高合法、有序减持。一者，《减持规定》设置"防规避"条款，专门遏制相关主体通过协议转让"化整为零"、"曲线减持"。再者，根据《证券法》相关规定，《减持规定》区分不同情形，从证券交易所自律监管和中国证监会行政监管两个层面，明确了监管措施和罚则。
　　证监会表示，　由于《减持规定》在现行证券法律体系下，对大股东、董监高减持股份进行了规定，有利于形成稳定的市场预期，化解恐慌情绪。因此，《减持规定》出台后将不会出现"减持潮"；引发市场大幅下跌的说法没有根据，投资者应当理性看待、审慎甄别。出台《减持规定》，并不意味着中国证券金融公司等"国家队"即将退出，其稳定市场的职能也不会发生改变。今后，我会将继续把稳定市场、稳定人心、防范系统性风险作为目标，全力做好相关工作。
　　为落实《减持规定》，沪深交易所将于近期陆续出台相关配套细则，为大股东依法、有序减持提供规范指引。
 
深沪交易所发布减持新规配套指引
 
　　据悉，为贯彻落实证监会1月7日发布的《上市公司大股东、董监高减持股份的若干规定》，沪深交易所1月8日发布了经修订的上市公司信息披露相关公告格式。
　　深交所修订后的公告格式细化了关于大股东减持股份计划的预披露制度，同时，为切实保护投资者权益，公告格式还要求大股东在减持股份后及时披露减持计划实施情况，为投资者了解大股东减持情况提供方便。
　　上交所为此制订了《上市公司股东减持股份计划/计划实施情况公告格式指引》，明确大股东以集中竞价交易方式减持股份时，应当按照以下三个方面披露减持计划公告和减持实施情况公告：一是拟减持股份的大股东应当披露本次股份减持计划的具体安排，包括拟减持股份的来源、数量、减持期间、价格区间等；二是大股东减持计划公告中应当充分揭示实施减持计划的不确定性，以及减持股份可能导致控制权发生变更等重大风险；三是大股东应当及时披露股份减持计划的实施情况，包括实际减持股份数、减持比例、减持价格区间以及本次减持后股东及其一致性行动人的持股情况。
　　上交所相关负责人称，从近年来实际情况看，大股东减持60%是通过大宗交易、协议转让进行的，有效缓解了对市场的压力，大股东通过集中竞价交易减持金额占总流通市值的比例只有0.7%左右。另据统计，2015年上半年，沪市共有310家上市公司大股东进行过减持，减持比例仅占其持股总数的3.2%，减持金额仅占沪市流通市值的0.78%。即便在6月市场整体异动期间，也仅有166家上市公司的大股东进行了减持，减持比例也仅占其持股总数的1.26%，减持金额占沪市流通市值的0.15%。总的来看，大股东现实减持需求不大，实际减持比例不高，对市场影响有限。
 
深沪交易所发布新股发行实施细则
 
　　1月5日，深交所和上交所分别发布《首发新股网上网下发行实施细则（2016年修订）》。
　　深交所表示，本次修改的主要内容：一是业务流程调整。取消新股申购预缴款后，网下投资者T日申购但无需缴纳申购款，获配后T+2日再缴纳认购款。二是弃购股份的处理。因配售对象资金不足而被无效处理的股份可由主承销商负责包销，或根据相关规定中止发行，或由承销商按照事先公布的原则配售给其他参与申购的投资者。上交所表示，本次修改还明确了新股网下发行申购日与网上申购日为同一日，同时，明确了对于通过发行人与主承销商自主协商直接定价方式确定发行价格的，发行人拟公开发行的股票全部向网上投资者直接定价发行，不再安排网下发行。
　　深沪交易所此次细则具体的修改内容包括：一是取消新股申购预缴款后，投资者申购日（T日）申购但无需缴纳申购款，T+2日根据中签结果缴纳认购款。二是明确投资者连续12个月内累计出现3次中签但未足额缴纳认购资金情形的，将被列入限制申购名单，自其最近一次放弃认购次日起的180日（含次日）内不得参与网上新股申购。三是证券公司不得接受投资者全权委托代其进行新股申购。四是明确因投资者资金不足而放弃认购的股份、因结算参与人资金不足而被无效处理的股份由主承销商包销或根据发行人和主承销商事先确定的其他方式处理。深交所表示，小盘股全部网上发行。明确公开发行股票数量在2000万股（含）以下且无老股转让计划的，应当直接定价全部向网上投资者发行。
　　深沪交易所明确了新股网上发行的具体流程：（1）T-2日，中国结算深圳分公司计算市值。（2）T-1日，发行人与主承销商刊登网上发行公告。（3）T日，投资者可通过指定交易的证券公司查询其持有市值或可申购额度，投资者根据可申购额度进行新股申购；当日配号，并发送配号结果数据。发行人和主承销商根据《证券发行与承销管理办法》第10条安排网上网下新股发行数量回拨的，应在T日当日，将网上发行与网下发行之间的回拨数量通知交易所。（4）T+1日，主承销商公布中签率，组织摇号抽签，形成中签结果，上交所于当日盘后向证券公司发送中签结果。原T+1日申购资金验资环节取消。（5）T+2日，主承销商公布发行价格及中签结果，投资者也可以向其指定交易的证券公司查询中签结果。中签的投资者应依据中签结果履行资金交收义务，确保其资金账户在T+2日日终有足额的新股认购资金。（6）T+3日15:00前，结算参与人向中国结算申报其投资者放弃认购数据；16:00，中国结算对认购资金进行交收处理，将认购资金划入主承销商资金交收账户。（7）T+4日，主承销商将认购资金扣除承销费用后划给发行人，公布网上发行结果。
 
李克强部署化解钢铁煤炭行业过剩产能工作
 
　　1月4日，国务院总理李克强在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会，研究部署相关工作。
　　李克强说，钢铁和煤炭是重要基础性产业，为国家工业化作出了重大贡献。去年以来，受国内外市场需求明显下降、国际大宗商品价格持续下跌等影响，钢铁、煤炭行业产能过剩矛盾尤为突出，企业生产经营困难加剧，成为影响经济和就业稳定的一个突出问题。必须增强紧迫感，贯彻中央经济工作会议精神，树立发展新理念，着力推进结构性改革，妥善处理改革发展稳定关系，发挥中央、地方两个积极性，更多运用市场办法，坚决淘汰落后产能，分类有序化解过剩产能，统筹解决所需资金、人员安置和债务处理问题，帮助企业在调整结构中实现扭亏脱困增盈、走上发展新路，促进经济平稳运行。
　　李克强指出，化解过剩产能，要继续坚持以壮士断腕的精神，与深化改革、企业重组、优化升级相结合。一是严控新增产能。要在过去三年已化解钢铁9000多万吨、煤炭2亿多吨产能基础上，进一步加大力度，认真论证并合理确定未来三年钢铁、煤炭行业化解过剩产能目标。根据市场需求，设定钢铁和煤炭全国总量"天花板"。国家2013年以来已停止备案新增产能的钢铁项目，要加强督查落实，严格问责。原则上停止审批新建煤矿、新增产能技术改造和煤矿生产能力核增项目。二是淘汰落后产能。对环保、能耗、安全生产达不到标准和生产不合格或淘汰类钢铁产能要依法依规有序关停退出，拆除动力装置。凡采用国家禁止的采煤方法、工艺且无法实施技术改造或安全生产不合格的煤矿要坚决关闭淘汰，彻底封闭井口。应依法关停的十三类落后小煤矿，必须在2016年落实到位。三是优化存量产能。理顺要素价格市场形成机制，提高产业准入能耗、物耗、水耗和生态环保标准，促进企业产品升级，加快向高端、智能、绿色方向转型转产。鼓励企业开展上下游兼并重组，提高产业集中度。引导扭亏无望企业主动退出。四是开拓产能利用空间。支持企业利用"互联网+"、国际产能合作和装备走出去等，积极拓展国内外市场。五是创造新的就业空间，为钢煤企业人员转岗提供支撑，支持传统企业开展"双创"。
李克强说，化解过剩产能要坚持"市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持、综合施策"，因地制宜运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等差别化手段，打出政策"组合拳"。一是加大财税支持。二是加强金融扶持。三是妥善安置职工。四是加强监督考核。
 
发改委发文完善煤电价格联动机制
 
　　据悉，为公开透明实施煤电价格联动，促进煤电行业协调发展，近日，经国务院批准，国家发展改革委印发《关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知》（以下简称《通知》），完善后的煤电价格联动机制自2016年1月1日起开始实施。
　　《通知》明确，煤电价格联动机制电价调整的依据是中国电煤价格指数，联动机制以一个年度为周期，由国家发展改革委统一部署启动，以省（区、市）为单位组织实施。按联动机制调整的上网电价和销售电价实施时间为每年1月1日。2015年9月，国家发展改革委价格监测中心、秦皇岛煤炭交易市场等机构已经建立并按月公布了中国电煤价格指数。中国电煤价格指数以各省监测的发电企业电煤到厂价为主，并吸收环渤海动力煤价格指数等影响力较大的市场监测数据形成，代表规格品为5000大卡电煤。
　　《通知》规定，2014年平均电煤价格为基准煤价，原则上以与2014年电煤价格对应的上网电价为基准电价。今后，每次实施煤电价格联动，电煤价格和上网电价分别与基准煤价、基准电价相比较计算。
　　《通知》规定，煤电价格实行区间联动，周期内电煤价格与基准煤价相比波动每吨30元为启动点，每吨150元为熔断点。当煤价波动不超过每吨30元，成本变化由发电企业自行消纳，不启动联动机制；煤价波动超过每吨150元的部分也不联动。煤价波动在每吨30元至150元之间的部分，实施分档累退联动，即煤炭价格波动幅度越大，联动的比例系数越小。
　　《通知》向社会公布了联动机制计算公式。上网电价调整后，按公式测算相应调整销售电价。其中，工商业用电价格相应调整，调整水平按燃煤机组上网电量、其他电源上网电量、外送外购电量情况以及节能环保电价等因素确定。居民生活、农业生产用电价格保持相对稳定。
　　《通知》同时强调，在完善煤电价格联动机制的同时，要坚持推进电价市场化改革，加快电力市场建设，逐步放开竞争性环节电力价格。参与电力市场交易的电量电价，由交易双方自主协商确定。
 
民航局推进民航运输价格和收费机制改革
 
　　民航局2015年12月31日公布《中国民用航空局关于推进民航运输价格和收费机制改革的实施意见》（以下简称《意见》），加快推进国内航空运输价格市场化改革，继续深化民用机场收费、空管服务收费、飞行校验服务收费和航空油料销售价格改革。
　　《意见》提出了"坚持市场决定、坚持放管结合、坚持改革创新、坚持稳慎推进"的基本原则和"到2017年，民航竞争性环节运输价格和收费基本放开。到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管体系基本建立"的主要目标，并提出了七个方面的主要任务。
　　一是推进国内航空运输价格市场化改革，会同国务院价格主管部门积极有序推进民航运输价格市场化改革，逐步扩大国内航线客运票价由航空公司自主制定的范围。改革完善燃油附加与航油价格联动机制。到2017年，对已经形成竞争的国内航线客运票价由政府指导价改为市场调节价，同步健全价格行为监管规则。到2020年，国内航线客运票价主要由市场决定的机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度基本建立。二是继续深化民用机场收费改革，到2020年实现非航空性业务收费均由市场决定，同步建立健全民用机场收费监管规则。三是不断完善空管服务收费政策，理顺空管服务收费结构，到2020年，建立科学、透明的空管服务收费动态调整机制。四是健全飞行校验服务收费定价机制，到2020年，实现飞行校验服务收费由政府制定收费标准向制定收费规则转变，实行飞行校验服务收费动态调整机制。五是加快推进航空油料销售价格改革，进一步完善航空油料进销差价定价机制，到2020年实现依据航空油料供应市场的竞争状况，定价规则主要限定在自然垄断环节。六是规范政府定价行为，完善政府定价过程中的各相关方参与、合法性审查、专家论证等制度，保证工作程序明晰、规范、公开、透明；对经营者自主定价领域，确保经营者依法享有自主定价权。七是加强民航运输价格和收费监管，各级价格、民航主管部门按照各自法定职责，加强民航运输价格和收费市场监管工作，保护消费者合法权益；强化经营者诚信体系建设，逐步建立以诚信为核心的监管机制。
　　据了解，2014年11月，民航局、国家发展改革委就曾联合下发了《关于进一步完善民航国内航空运输价格政策有关问题的通知》，全面放开民航国内航线货物运价，进一步放开相邻省份之间与地面主要交通运输方式形成竞争的短途航线旅客票价，由航空公司自主确定具体价格水平。同时，对继续实行政府指导价的航线票价，改变监管方式，简化监管程序，变事前审批为事中、事后监管。
 
十三五铁路投资拟达3.8万亿元
 
　　据消息人士1月4日披露的国家铁路局《铁路"十三五"发展规划征求意见稿》（下称《规划》）显示，"十三五"期间，铁路固定资产投资规模将达3.5至3.8万亿元，其中基本建设投资约3万亿元，建设新线3万公里。至2020年，全国铁路营业里程达到15万公里，其中高速铁路3万公里。
　　中国铁路总公司人士对此表示：以惯例看，《规划》规划的投资规模仍趋于保守，"十三五"最终敲定计划有望突破4万亿元。　　
　　《规划》称，"十三五"期间，全国铁路网要基本覆盖20万人口以上的城市，80%的县级行政区。高速铁路网基本覆盖50万人口以上的城市、90%地级行政中心。要基本实现国家、区域中心城市1至8小时高速通达圈；相邻大中城市1至4小时快速交通圈；城市群内0.5小时至2小时通勤圈。　　
　　在此目标范围内，《规划》从高速铁路、干线铁路、城际铁路三方面分别阐述。　　
　　高速铁路网方面，《规划》称，"十三五"期间，高速铁路网要在"四纵四横"骨架基础上，继续实施一批条件成熟的高铁项目。《规划》详细列出了未来5年重点建设项目，包括北京至沈阳、北京至张家口至呼和浩特、大同至张家口等23个高速铁路项目；同时建设郑州至万州、太原至郑州、贵阳至南宁等21个高速铁路。至2020年末，中国高速铁路里程要达到3万公里。　　
　　干线铁路方面，《规划》显示，首先推进以中西部区际干线铁路为重点的新线建设，重点建设西宁至成都、罗布泊至若羌等6条铁路。《规划》规划，至2020年，中西部路网规模要达到9万公里左右。"十三五"期间，将建成哈尔滨至佳木斯、青岛至连云港等30条铁路；建设成都至兰州、拉萨至林芝、蒙西至华中铁路煤运通道等27条干线铁路。　　
　　值得关注的是，在东部干线铁路建设方面，《规划》首次对目前争议颇多的两条跨海峡铁路作出了明确表述：将开展渤海海峡、琼州海峡等跨海通道工程前期研究工作。　　
　　在城际铁路布局上，《规划》提出：城际铁路规划新开工建设5000公里左右，2020年城际铁路规模达到5000公里。重点建设京津冀地区、长三角地区、珠三角地区等8个城市群城际铁路。　　
　　为落实"一带一路"战略规划，《意见稿》称，加快实施与周边国家铁路的互联互通，建成、建设并扩能改造14个铁路工程和10个铁路口岸。　
　　"十三五"期间铁路建设规模空前，铁路建设资金需求巨大。在铁路企业上市方面，《规划》首次明确提出："十三五"期间要向社会推出一批市场前景较好，投资预期受益较稳定的铁路项目。　　
　　除基本建设投资外，《规划》还透露，"十三五"期间，铁路机车车辆投资额为8000亿元左右。这笔钱将优先推进机车车辆装备升级。《规划》指出，"十三五"期间着力批量购置新型动车组上线高速铁路，研发并装备适合城际铁路特点的新型动车组；适宜客货共线铁路全部实现客车空调化，全面提升机车车辆装备现代化水平。　　
"十二五"期间，2011年是铁路投资唯一一个没有完成计划的年份。经历铁道部原部长刘志军被查，以及7·23动车事故等一系列动荡后，铁路固定资产投资减速明显。当年，全国铁路固定资产投资仅完成5906.09亿元，同比下降35%，跌入最低谷。
 
两部委联合发文规范港口建设费征收
 
　　财政部、交通部2015年12月31日联合出台《关于完善港口建设费征收政策有关问题的通知》，旨在进一步规范港口建设费征收管理，切实减轻外贸和水运企业负担，促进水运基础设施建设。
　　通知提出，对水运进港货物中属于船过船作业以及卸船未提离港口库场又直接办理转船转运的，无论收货人（或其代理人）是否发生变更，在水运全过程只征收一次港口建设费。但在转运港口提离港口库场并重新办理托运手续的，在转运港口应征收港口建设费。包括，对国外进口货物，收货人（或其代理人）向第一次转运港口的海事管理机构报送货物中转信息，并缴纳港口建设费。对该货物在其他转运港口均不再征收港口建设费。对国内出口货物，托运人（或其代理人）在装船港办理转运出港手续时，应向装船港的海事管理机构报送货物中转信息，并缴纳港口建设费。对该货物在其他转运港口均不再征收港口建设费。其中，装船港不是对外开放口岸港口的，第一次在对外开放口岸港口转运时, 收货人（或其代理人）应向该港口的海事管理机构报送货物中转信息，并缴纳港口建设费。货物中转信息发生变化的，收货人（或其代理人）应及时向转运港海事管理机构提供货物贸易合同、运输合同等相关证明材料；不能提交的，应缴纳港口建设费。
　　通知强调，对国内出口货物，装船港是南京长江大桥以上长江干线和其他内河的非对外开放口岸港口，且卸船港或转运港是沿海和南京长江大桥以下长江干线对外开放口岸港口的，由卸船港或转运港按现行征收标准减半征收港口建设费。
　　通知还提出，货物的装船港和卸船港均为对外开放口岸港口，且托运人（或其代理人）未按规定在装船港缴纳港口建设费的，收货人（及其代理人）应在卸船港按装船港和卸船港适用的征收标准择高缴纳港口建设费。对30英尺以下的非标准集装箱，按20英尺集装箱的征收标准征收港口建设费。对30英尺（含30英尺）以上的非标准集装箱，按40英尺集装箱的征收标准征收港口建设费。
 
发改委发文进一步加强区域合作工作
 
　　2015年12月31日，国家发改委公布了《关于进一步加强区域合作工作的指导意见》（下简称《意见》）。该《意见》对促进我国区域协调发展提出了明确要求。
　　《意见》提出，要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施区域发展总体战略，以推动实施"一带一路"建设、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略为引领，不断拓展合作领域、丰富合作形式、创新合作机制，努力构筑各地区比较优势充分发挥、各类要素有序自由流动和优化配置、地区间良性互动的区域发展格局。
　　《意见》明确提出要深入推进八大重点领域的合作：
　　一是优化区域经济发展格局，发改委确立了沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。通过形成发挥城市群辐射带动作用，鼓励其他地区借鉴京津冀协同发展做法，提高东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群内部协同发展水平。根据环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。探索建立毗邻省份发展规划衔接机制，推动空间布局的协调和时序安排同步进行。
　　二是推进统一市场建设。发改委提出，要打破地区封锁和行业垄断，矫正要素配置扭曲，促进各类要素有序自由流动，提高资源配置效率。深化行政管理体制改革，清理和废除妨碍全国同一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动区域信用体系建设联动合作，依托全国统一的信用信息共享交换平台，促进信用信息互通、互认和互用，完善失信惩戒机制。
　　三是加快基础设施互联互通。除了传统的支持毗邻省份间加强沟通协调，加快铁路、高等级公路、内河航道等交通干线建设等交通基础设是建设之外，发改委还鼓励加强能源基础设施建设合作，加强跨区域水利基础设施建设，并促进信息网络设施共建、优化省际骨干网络。发改委明确强调，逐步推动同一城市群内取消手机漫游收费。
　　四是加强产业对接协作。其中，发改委特别强调，支持有条件地区发展"飞地经济"，鼓励各地通过委托管理、投资合作、共同组建公司管理园区等多种形式合作共建各类园区。
　　五是推动科技合作与协同创新。推动国家自主创新示范区、高新区、农业科技园区等加强东部与中西部、东北地区对接合作，发挥各自比较优势，共建科技园区。支持区域间合作共建技术转移中心、成果转化基金，加快技术转移和成果转化。推动区域间围绕生态建设、环境治理、医疗健康及产业发展等问题，开展联合攻关，共享创新成果。
　　六是推进生态环境保护合作。发改委提出，要加大生态保护和建设力度，协同推动重点生态功能区的生态系统保护和修复，加强跨行政区自然保护区建设和管理，联合构建生态安全屏障。支持建立污染防治区域联动机制，开展区域大气污染和江河湖海水环境联防联治，统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法，建立会商机制，健全公开透明的信息发布制度，推进环保信用体系建设。
　　七是深化社会事业领域合作。发改委提出，要加快推进各类社会保险关系在不同省份间无障碍转移接续，科学设定并逐步统一各地社会保险缴费基数核定标准。建立健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，加强各地区人才交流和劳务合作，促进人力资源的合理配置和无障碍流动。
　　八是加大对口支援（协作）工作力度。发改委在其中提出，强化东西扶贫协作，建立刚性约束机制，支持以企业合作为载体，推动东西部人才、资金、技术、市场等要素有效对接。鼓励各地区自行开展对口支援和结对帮扶工作。
　　为了强化机制保障，发改委提出建立区域合作资金保障机制。鼓励和支持设立由政府出资的区域合作引导基金，发挥财政资金杠杆放大效应，引导社会资本投入区域合作重点项目。积极推广政府和社会资本合作模式，拓宽项目融资渠道。中央预算内投资加大对跨省（区、市）的重大基础设施、流域环境治理、协同创新体系建设等项目支持力度。鼓励和支持开发性金融机构发挥资金、智力、产品等优势，在促进区域合作的重大项目建设、合作规划编制、推进产业承接转移等方面发挥积极作用。
　　《意见》还提出，要支持内地与港澳台侨合作平台建设。推动深圳前海深港现代服务业合作区、广州南沙新区、珠海横琴、平潭综合实验区、汕头华侨经济文化合作试验区等内地与港澳台侨合作平台建设，加强与港澳台地区的交流，深化经济、社会、文化等领域合作。充分利用多层次的沟通协调机制，推动解决相关合作平台在政策落实、项目安排、体制机制创新等方面的重大事项，不断丰富和完善政策体系。支持有条件的地方探索建立与港澳台侨合作新平台。
 
政策要闻
 
▲商务部将从四方面改善商贸流通供给
 
商务部新闻发言人沈丹阳在1月6日召开的专题新闻发布会上透露，商务部落实供给侧改革的主要方向已经明确，即立足搞活流通促消费，立足推动消费结构升级，核心还是要通过发展现代流通、完善市场体系、改善消费环境、培育市场增长点，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全的方向转变。
"扩大消费需求是系统工程，既包括扩大需求层面的消费能力、消费预期、消费意愿，也包括创新提高供给层面的商品及服务供给水平、消费环境等。"沈丹阳指出，在商贸流通供给层面商务部将重点抓以下四方面工作：一是大力支持流通创新，推进城市商业智能化，发展规范电子商务，促进线上线下融合发展，建立新车二手车汽车后市场和汽车报废回收等全生命周期流通管理体系，加大平行进口汽车力度，促进汽车消费提档升级；二是打造中国品牌公共服务平台，做大品质消费；三是增加居民生活服务的有效供给，鼓励社会资本和外资提供个性化多样化服务，提升居民生活服务业质量；四是营造安全放心的消费环境，倡导绿色消费合理消费，制定绿色产品和设备推广目录，扩大绿色产品生产销售。
此外，沈丹阳透露，进一步提高流通效率，进一步降低物流成本，仍是商务部今年的重要任务。加强商贸物流顶层设计，会同相关部门系统部署"十三五"期间商贸物流工作，特别是要尽快研究制订商贸物流、电子商务物流以及京津冀商贸物流发展三项规划。
据介绍，2014年以来，商务部会同财政部、国家标准委开展了商贸物流标准化专项行动，以标准托盘及其循环共用为切入点，带动上下游物流设施设备和服务标准化水平提升，取得了良好效果。参加试点的企业普遍反映，相关设施设备标准化、相关服务规范化水平提高后，可提升备货效率30%以上，装卸货效率50%以上，车辆周转效率1倍以上，库存周转成本降低29%以上。
"今年我们将继续推广包括标准托盘、物流包装等标准物流设施设备的应用，研究建立以标准托盘应用为核心的商贸物流标准体系，切实提高商贸物流标准化水平。"沈丹阳指出，今年，商务部还将大力支持发展第三方物流、电子商务物流、冷链物流、农产品物流。此外，还将开展仓储配送与包装绿色化专项行动，提高商贸物流绿色化发展水平。
 
　　▲公共资源交易平台整合部际联席会议制度获批
 
国务院办公厅日前发函，同意建立公共资源交易平台整合工作部际联席会议制度。
　　该联席会议制度主要职责为，在国务院领导下，研究和协调公共资源交易平台整合工作中的重大问题，加强对《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》及其配套措施贯彻落实情况的评估和监督；指导各省级人民政府开展公共资源交易平台整合工作；审议公共资源交易平台整合年度重点工作任务和年度工作总结；完成国务院交办的其他事项。
　　联席会议由发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、卫生计生委、国资委、税务总局、林业局、国管局、铁路局、民航局等部门组成。
　　联席会议由发展改革委主要负责同志担任召集人，发展改革委、财政部、国土资源部、国资委分管负责同志担任副召集人。
国务院办公厅要求，发展改革委要牵头做好联席会议各项工作。各成员单位要按照职责和任务分工，积极研究公共资源交易平台整合相关配套政策措施，认真落实联席会议议定事项。成员单位制定出台涉及公共资源交易平台整合工作的政策文件之前，应充分征求其他成员单位意见。各成员单位要密切配合、相互支持、形成合力，充分发挥联席会议作用。联席会议办公室要及时向各成员单位通报有关情况。
 
▲保监会要求进一步做好保险业防范和处置非法集资工作
 
　　据悉，为严厉打击涉及保险领域的非法集资活动，切实防范化解保险业非法集资风险，保监会1月7日印发《关于进一步做好保险业防范和处置非法集资工作的通知》（以下简称《通知》）。
　　《通知》主要内容包括三个方面：一是要求各保险机构切实承担主体责任，将非法集资风险防控纳入全面风险管理体系，加强风险监测预警，完善风险排查机制，强化人员及经营场所管理，依法妥善处置案件风险。二是要求各保监局积极落实属地责任，加强对辖内非法集资防控工作的统筹指导和监督检查，深入开展宣传教育，强化与各级政府部门的沟通协作，及时有效化解风险。三是要求各单位建立防范和处置非法集资工作长效机制，通过强化组织领导、严格问责整改、定期归纳总结等措施形成常态化的防控工作机制。
 
　　▲证券交易印花税中央与地方分享比例调整
 
　　2015年12月31日晚，国务院发布通知称，为妥善处理中央与地方的财政分配关系，国务院决定，从2016年1月1日起，将证券交易印花税由现行按中央97%、地方3%比例分享全部调整为中央收入。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场长期稳定健康发展。
 
　　▲彩票资金构成比例调整
 
　　财政部日前下发《关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知》。通知规定，今后新开的彩票品种的彩票公益金占彩票资金比例最低不得低于20%，并且对彩票发行费占彩票资金比例设置13%和15%两档红线。
　　政策调整的主要内容包括：
　　一、严格限定彩票奖金比例。彩票奖金比例应在坚持比例返奖的原则和国务院批准的最高限度以内，根据彩票需求状况及不同彩票品种的特性拟定。要适当控制单注彩票最高中奖奖金额度，合理设置彩票设奖金额，提高彩票中奖面，增强购彩体验和娱乐性。
　　二、切实保障彩票的公益金比例。彩票发行机构应当根据彩票需求状况和彩票品种的特性，在彩票游戏规则中合理拟定彩票公益金比例。彩票公益金比例最低不得低于20%。
　　三、合理控制彩票发行费比例。彩票发行费比例应按照彩票品种特性、发行规模和发行方式等合理拟定。其中，传统型、即开型彩票发行费比例最高不得超过15%，乐透型、数字型、竞猜型、视频型、基诺型等彩票发行费比例最高不得超过13%。从1月1日开始，对经财政部批准已上市销售的彩票品种，传统型、即开型彩票发行费比例暂维持15%不变；乐透型、数字型、视频型、基诺型彩票发行费比例超过13%的，一律调整为13%，不超过13%的，暂维持其发行费比例不变；竞猜型彩票游戏公益金比例低于20%的，一律将其发行费比例下调2个百分点。以上下调的彩票游戏发行费比例，除将中国福利彩票双色球游戏发行费下调的一个百分点转入该游戏调节基金用于返奖等外，其余的应当全部用于上调相应彩票游戏的公益金比例。
　　该通知自1月1日起实施。
 
▲两部门宣布免征部分体育场馆房产税和土地使用税
 
　　财政部和税务总局2015年12月31日发布通知，明确体育场馆房产税和城镇土地使用税政策。
　　通知表示，国家机关、军队、人民团体、财政补助事业单位、居民委员会、村民委员会拥有的体育场馆，用于体育活动的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税。
　　通知提出，经费自理事业单位、体育社会团体、体育基金会、体育类民办非企业单位拥有并运营管理的体育场馆，同时符合三项条件的，其用于体育活动的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税：
　　（一）向社会开放，用于满足公众体育活动需要；（二）体育场馆取得的收入主要用于场馆的维护、管理和事业发展；（三）拥有体育场馆的体育社会团体、体育基金会及体育类民办非企业单位，除当年新设立或登记的以外，前一年度登记管理机关的检查结论为"合格"。
通知明确，享受上述税收优惠体育场馆的运动场地用于体育活动的天数不得低于全年自然天数的70%。体育场馆辅助用房及配套设施用于非体育活动的部分，不得享受上述税收优惠。
 
▲郑商所修改动力煤期货交割标准等细则
 
　　郑州商品交易所1月4日发布通知，拟对动力煤期货交割标准等业务细则进行修改，以落实中国证监会关于"做深、做细、做精已上市品种，更好地服务实体经济，发挥期货市场功能"的指示精神。
此次修改内容包括以下四方面：第一，进一步细化动力煤期货交割标准。提高对于全硫指标的要求，增加挥发分、灰分两个指标；第二，进一步明确车（船）板交割流程。对于车船板交割的货款结算时间、买卖双方不同时点的权利义务、交割品超标时货款扣罚方法等进一步明确；第三，进一步明确动力煤期货标准仓单注销规定，要求提货人应至少提前20个日历日与厂库沟通提货事宜；第四，进一步简化增值税专用(普通)发票的流转环节，由双方会员协助客户直接联系、办理发票交收。
 
　　▲商务部就汽车销售管理办法征求意见
 
　　商务部1月6日发布《汽车销售管理办法（征求意见稿）》。征求意见稿提出鼓励发展共享型、节约型汽车销售及售后服务网络。加快发展城乡一体的销售及售后服务网络。推动汽车流通模式创新，积极发展电子商务。大力加强新能源汽车销售和售后服务体系建设。
　　意见稿提出，供应商采取授权方式销售汽车的，授权期限（不含店铺建设期）一般每次不得低于3年，但首次授权期限不得低于5年。办法实施前授权期限累计不足5年的，应当将累计授权期限至少延至5年。供应商不得限制配件生产商的销售对象，有关知识产权法律法规另有规定的除外；不得限制经销商、售后服务商转售配件。
　　意见稿规定，供应商营销奖励等商务政策应当遵循公平、公正、透明的原则，不得对经销商有歧视性政策；汽车供应商应当向经销商明确商务政策的主要内容，对于临时性商务政策，应当提前以双方约定的方式告知；对于被解除授权的经销商，应当维护其在授权期间应有的权益，不得扣押或延迟支付销售返利等资金。
 
　　▲发改委下放部分交通项目审批权
 
国家发展改革委1月8日发布关于下放部分交通项目审批权和简化审批程序的通知称，将国家高速公路网改扩建项目、普通国省道建设项目、内河航道建设项目（长江干线航道和国际国境河流航道建设项目除外）、内河航电枢纽建设项目、机场改扩建项目（增建跑道除外），下放省级政府审批。
　　通知并称，将纳入国家批准规划的铁路增建单线项目由中国铁路总公司自行决定，民航空管项目按隶属关系由民航局审批。
　　此举显示发改委定位正从审批权力过大转向加强宏观调控的职能转变。
　　发改委称，对纳入国家批准规划的长江干线航道项目，跨境、跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河（现状或规划为一级及以上通航段）的独立公（铁）路桥梁、隧道项目，以及交通行业直属院校、科研机构等中央本级非经营性项目，发改委不再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告。
同时，将加强宏观规划管理等工作，对铁路增建单线、内河航道建设等项目纳入相关交通专项规划；并会同有关部门和单位，完善事中事后监管和工作机制，加强对省级政府承接工作的指导，协调解决项目推进过程中的重大问题。
 
▲工信部公布锡行业规范条件
 
　　据悉，为进一步加强锡行业管理，遏制低水平重复建设，规范现有锡企业生产经营秩序，提升资源综合利用水平和节能环保水平，推动锡行业结构调整和产业升级，工信部1月4日发布了《锡行业规范条件》。
　　规范规定，开采锡矿资源，应依法取得采矿许可证和安全生产许可证，遵守矿产资源、安全生产法律法规、矿产资源规划及相关政策。采矿权人应按照批准的矿产资源开发利用方案和绿色矿山建设标准、采矿初步设计和安全专篇进行矿山建设和开发，严禁无证开采、乱采滥挖和破坏浪费资源。矿山建设规模不得低于6万吨/年矿石，矿山最低服务年限，露天开采矿山应在6年以上，地下开采以及露天、地下联合开采的矿山应在10年以上。
　　锡冶炼企业应落实原料供应，不得购买、加工违法违规开采的矿产品。建设单独处理含锡二次资源的项目，生产产品含锡量产能应达到4000吨/年以上。
在环保方面，锡矿山采选及冶炼企业应遵守环境保护相关法律、法规和政策，所有锡项目应严格执行环境影响评价制度，落实各项环境保护措施，项目未经环境保护部门验收不得正式投产。企业要按规定办理《排污许可证》（尚未实行排污许可证的地区除外）后，方可进行生产和销售等经营活动，持证排污，按证排放。此外，锡矿山采选、冶炼企业应依法实施包含特征污染物的强制性清洁生产审核。
 
　　▲民航局就无人机开展通航经营活动办法征求意见
 
　　据悉，为规范对使用民用无人驾驶航空器系统开展通用航空经营活动的管理，民航局2015年12月31日发布《使用民用无人驾驶航空器系统开展通用航空经营活动管理暂行办法》（征求意见稿）。
　　意见稿规定了使用无人机开展通用航空经营活动应具备的条件：包括按照《通用航空经营许可管理规定》的要求，取得通用航空经营许可；活动主体应为企业法人，企业的法定代表人为中国籍公民；购买或租赁不少于两架的无人机，该无人机应当在中华人民共和国登记、取得适航证；需使用的专业作业设施设备，应符合相关法律、法规和标准要求并经检测合格；有与所使用无人机（7KG 以下及植保无人机除外）相适应，经过专业训练、取得相应执照或训练合格证的驾驶员；设立经营、运行及安全管理机构并配备相应专业人员；所使用的航空无线电频率应符合国家及民航无线电管理法规和规定的要求；需在无人机上设置无线电设备的，应取得民用航空器无线电台执照或相应许可；企业高级管理人员应当完成有关法规标准培训，主管飞行安全、作业质量的负责人还应当在最近两年内具有累计一年以上相关专业领域工作经验；具备充分的赔偿责任承担能力，按规定投保地面第三人责任险等保险，并确保在无人机飞行活动期间持续有效；民航局认为必要的其他条件。
 
　　▲交通部要求加快快递业转型升级
 
　　交通运输部党组书记、部长杨传堂1月4日在2016年全国邮政管理工作会议上提出，邮政快递业与综合交通运输体系紧密相连，是推动经济社会发展、服务国家战略、保障改善民生的重要载体。2016年，国家邮政局要继续深入落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》，推动邮政快递业发展迈上新台阶。
　　一是全面深化改革，推动邮政业切实增加有效供给。充分尊重邮政企业市场主体地位，充分发挥政府的重要作用，优化快递经营许可备案流程，建立快递企业违法失信主体"黑名单"及联合惩戒制度，进一步开放国内包裹快递市场，积极参与全球邮政业治理。
　　二是坚持创新引领，加快快递服务业转型升级。提升行业信息化、智能化、标准化水平，依托"互联网+"重塑创新体系、培育新兴业态，积极融入智能制造、个性化定制等制造业新领域，积极参与涉农电子商务平台建设，加快与综合交通运输体系衔接，实现快递服务业由"规模红利"向"生产率红利"转变。
　　三是提升普遍服务质效，加快推进邮政公共服务均等化。继续扩大普遍服务覆盖面，逐渐完善东中西协调、城乡一体化发展的邮政普遍服务网络。强化共建共享，引入多元供给主体。从需求侧和供给侧两端发力，着力构建便捷高效、技术先进、服务优良的快递服务体系，推动快递服务便利化、精细化、品质化。
　　四是始终把安全生产放在首要位置，实现邮政快递业可持续发展。强化责任落实和安全监管，推动收寄验视、实名收寄、过机安检制度落实，落实寄递渠道安全管理工作机制，依法严格保护寄递服务用户个人信息安全，维护邮政通信和信息安全。
　　五是全面落实从严治党要求，切实加强班子和队伍建设。全面加强各级领导班子思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，落实"两个责任"，深入整治"四风"，完善选人用人机制，为邮政快递业科学发展提供坚强保障。
 
国资改革
 
国资委要求今年央企经济效益实现恢复性增长
 
　　国资委副主任张喜武在2015年12月28-29日举行的中央企业负责人经营业绩考核工作会议上指出，做好2016年和第五任期业绩考核工作，围绕做强做优做大中央企业核心目标，进一步完善业绩考核体系，着力引导中央企业提质增效升级，力争2016年经济效益实现恢复性增长。
　　张喜武指出，2015年中央企业面临的外部环境错综复杂，需求疲软、产能过剩、价格下跌和政策性让利等因素相互交织叠加，稳增长任务极为艰巨，压力前所未有。中央企业业绩考核紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、强管理、防风险的工作大局，发挥了重要作用。张喜武强调，面对新形势新任务，适应经济发展新常态，围绕做强做优做大中央企业核心目标，进一步完善业绩考核体系，着力引导中央企业提质增效升级，力争2016年经济效益实现恢复性增长。
　　张喜武称，紧紧围绕中央企业改革发展核心目标，充分发挥业绩考核在中央企业做强做优做大方面的引领作用。更加突出效益导向，充分发挥业绩考核在中央企业提质增效升级方面的带动作用。
　　此外，要积极推进分类考核，充分发挥业绩考核在实现经济效益与社会效益相统一方面的促进作用。深化经济增加值考核，充分发挥业绩考核在落实以管资本为主加强国有资产监管方面的助推作用。
 
特殊管理股制度：引领国企改革创新性突破
 
2015年9月，中共中央、国务院颁布《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下称《指导意见》）中明确提出，探索建立国家特殊管理股制度。其实，早在2013年11月，党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度。近日，中央发布了“十三五”规划蓝图，证券时报1月7日刊发中南财经政法大学兼职教授刘葆撰写的文章指出，实现规划建议的核心目标，需要着重供给侧结构性改革，尤其要加快国企改革创新性突破。随着中国经济步入三期叠加的困难时期，国有企业经营正面临着前所未有的挑战。在当前深化改革创新发展的大背景之下，试点探索建立国家特殊管理股制度，引领国企改革创新性突破已势在必行。
　　特殊管理股制度是国际上通行的股份制企业管理制度，也是我国在借鉴国外成熟经验后提出的新概念新举措。它主要包括两种模式：
　　一是类别股份制度，也称一股多权制，即每股享有若干表决权。这种股份通常向特定的创始人股东发行，使得创始人股东在股份制改造和融资过程中，能够充分抵御公司外部股东的控制，防止恶意收购，并始终保有最大决策权和控制权。具体是将公司股份分为两种或多种，各种类股份具有同等的经营收益权，但创始人股东持有的股份种类具有特别投票权，包括董事选举和重大公司交易的表决等。
　　类别股份制度起源于美国私营企业在公众化上市过程之中，最早的实施案例来自于1903年创立的福特汽车公司，为推动公司上市，美国政府允许福特家族对公司股份进行分类设置，使得福特家族在企业上市后仍然拥有控制权和超级投票权。后该项制度在欧美资本市场发达国家普遍推广，包括在美国上市的新浪、58同城、500彩票网等多家国内企业也采用了双层或多层的股权架构。
　　二是黄金股制度，指政府持有少量股权或象征性持有一股，但在某些重大事项上拥有一票否决权。
　　该制度源于20世纪70年代末80年代初，英国政府在大力推行国企私有化改革过程中，鉴于部分国企涉及到国计民生和国家安全，政府担心失去控股权后可能会对国家和社会民众产生不利影响。针对这一难题，英国时任政府创造了“黄金股”这一特别股份形式，并制定了相应章程，其中规定了政府的主要权限包括：限定特别个人持有股份，限制有关集团资产的处理，限制有关公司自发性的关闭和解散，限制发行有表决权的股份，董事的任命条件等等。其中，公司管理层在实施重大并购或大股东出售转让其股份时，都必须经过黄金股持有者（政府）最终同意，否则无效。对于企业经营班子成员的任免，日常经营管理与分配等，黄金股则不享有一票否决权。最早的案例来自1984年英国电信私有化方案，在10年3次股份减持过程中，英国政府放弃持有的股份和收益，仅持有一股黄金股，以保持私有化过程中的控制力，防止公众利益受到损害。
　　在资本市场比较成熟的欧美国家，特殊管理股制度得到广泛运用和推广。
　　从行业范围来看，类别股份制度在传媒、互联网等行业应用广泛，美国的《华尔街日报》、《纽约时报》，英国的《每日邮报》以及谷歌、脸谱上市企业等都采用了双层股权结构，公司创始人股东持有大部分的多权股，控制公司重大事项的表决权。黄金股制度则在电信、航空、水利等公用事业类国有企业改制中成功推行并引起巨大反响。英国、法国、西班牙、意大利、葡萄牙等国家都曾在国有企业改制过程中广泛推行黄金股制度，亚洲的韩国和我国台湾地区也都曾经试行黄金股制度并获得良好反响。
　　特殊管理股制度在中国的探索，是在我国文化体制深化改革的大背景之下萌发产生的。2009年，国务院颁布《文化产业振兴规划》，将推动文化产业发展上升到国家战略层面。2014年2月，中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过的《深化文化体制改革实施方案》，把在传媒企业实行特殊管理股制度试点列为2014年工作要点。近期发布的《指导意见》则提出，在推进公司制股份制改革时，允许将部分国有股转化为优先股，并在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。可以讲，特殊管理股制度是我国国有企业股权结构的大胆创新，也是国家意识形态管理方式的重大突破，对当前国有企业深化改革引领创新具有深远意义。
　　目前，我国实行特殊管理股制度，除了注意防止国有资产流失、维护国家文化安全和社会和谐稳定之外，主要有三个方面的问题或难点亟待关注和解决：
　　一、相关法律法规亟需进一步修订完善。现行的《公司法》虽然强调同股同权同利，但有关条文也为实施特殊管理股制度预留政策空间。从实践操作来看，非上市有限责任制国有企业实行特殊管理股制度在法律层面是可行的。但从特殊管理股制度的溯源起因和中国国企混合所有制改革的大背景来观察，无论是竞争类国企还是公益类国企，未来整体上市成为公众类公司已是大势所趋，因此，包括《公司法》、《证券法》等法律法规以及相关配套制度在配合国企改革的顶层设计方面，都需要作相应修订、细化和完善。
　　二、进一步明晰《指导意见》中所提的少数特定领域的行业范围。从国外成功的实践经验和我国国企改革的实际出发，建议可以考虑在文化传媒类企业和互联网企业试点探索类别股份制度，在电信、交通、航空、电力等公用事业类国有企业中试点实行黄金股制度。采取先行先试的方式，逐步完善，总结推广。另一方面，各行各业主管部门亟需加快落实国务院关于市场准入的负面清单制度，清单之外的行业和企业都可大胆试行特殊管理股制度。对企业而言，不分国有和民营、内资和外资、企业规模大小，法无禁止皆可为；对政府来讲，则是法无授权不可为。
　　三、彻底厘清政府和市场的行为边界。“让市场的归市场，让监管的归监管”，缩小政府“有形之手”在企业实行特殊管理股制度过程中的干预范围和干预力度。界定政府的主要职能应该是服务、协调和监督，使市场在资源配置中起决定性作用，应该成为探索建立国家特殊管理股制度的最重要原则及实施准则。
 
劳动用工
 
日本总工会将要求企业上调月薪
 
日本工会总联合会主席神津里季生1月5日在东京召开新年记者会，就今年的春季劳资谈判（春斗）重申了企业上调基本工资而非奖金的重要性。他表示：“无论如何希望实现增加工资，将要求所有经营者在月薪上做出应对。”
　　企业的工会组织率持续低迷，神津就此表示表示将扩大组织。他说：“临时工等非正式劳动者的工会成员增加，总工会的人员也在增加。本来应该更广泛地组织工会，提出涨薪要求并得到答复。”
　　关于将迎来夏季参院选举的政治形势，神津称“除去与政权关系密切的在野党和共产党，谁能担得起国民的期待是不言而喻的”，对以民主党为核心的在野党团结表示了期待。
　　在随后举行的新年联欢会上，日本央行行长黑田东彦致辞称：“上调工资对于日本经济的可持续发展必不可少。”
 
节能减排
 
发改委印发重点节能低碳推广目录
 
1月6日，发改委印发《国家重点节能低碳技术推广目录（2015年本，节能部分）》，旨在加快节能技术进步和推广，引导用能单位采用先进适用的节能新技术、新装备、新工艺，促进能源资源节约集约利用，缓解资源环境压力。
目录涉及煤炭、电力、钢铁、有色、石油石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、建筑、交通、通信等13个行业，共266项重点节能技术。
 
工信部公布85个国家再生利用重大示范工程
 
工信部1月7日公布国家资源再生利用重大示范工程，旨在促进工业转型升级，推动制造业绿色发展，培育新的经济增长点，探索再生资源产业发展新机制、新模式，提高再生资源行业整体水平。
　　此次公示的名单包括85个示范工程，示范项目选择范围包括废钢铁、废有色金属、废旧轮胎、废塑料、废油、废旧纺织品、建筑废弃物、废弃电器电子产品、报废汽车等资源再生利用。
 
环保部印发煤化工建设环境准入条件
 
　　环保部2015年12月31日印发了《现代煤化工建设项目环境准入条件（试行）》。该文件明确，现代煤化工项目应布局在优化开发区和重点开发区，优先选择在水资源相对丰富、环境容量较好的地区布局，并符合环境保护规划。
　　文件表示，现代煤化工项目应在产业园区布设，并符合园区规划及规划环评要求。项目应与居民区或城市规划的居住用地保持一定缓冲距离；
　　自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区及主要补给区、江河源头区、重要水源涵养区、生态脆弱区域、泉域出露区以及全国主体功能区划中划定的禁止开发区和限制开发区、全国生态功能区划中的重要生态功能区内，禁止新建、扩建现代煤化工项目；
合理布局现代煤化工建设项目生产装置、危险化学品仓储设施和污水处理设施。岩溶强发育、存在较多落水洞或岩溶漏斗的区域，禁止布局项目重点污染防治区。
 
北京今年将推动高危高污染企业退出
 
　　据报道，2015年，北京市共关闭取缔高危企业906家。北京市安全生产监督管理局相关负责人日前表示，北京市正在研究煤矿、非煤矿山和危险化学品生产企业逐步退出的政策，推动高危高污染企业退出北京。
　　2015年，北京安监系统严查消防、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、粉尘涉爆等高危行业领域，共停产停业整顿企业7778家，关闭取缔906家。
　　在疏解非首都功能的工作中，北京市安监部门将重点建立安全生产"负面清单"制度，研究论证原料药制造类、油墨类、塑料薄膜类等行业列入产业禁限制目录的必要性。同时，提高行业企业安全准入标准，强制企业采用先进适用技术装备，加大落后技术、工艺和装备的淘汰力度。
　　北京市安监部门表示，对于达不到安全生产强制性标准的企业，经所在区政府批准，依法责令停产停业整顿直至关闭，利用安全生产的高标准推动高危险、高污染、高耗能、高职业危害企业的转移或退出。
2016年，北京市将安排1.25亿元用于隐患排查治理体系建设和重大隐患治理，其中包括实施加油站技术改造项目，消除因标准提升产生的重大隐患；推动油气输送管道隐患治理，解决石油天然气、危化品和城镇燃气管道安全隐患；实施高危企业淘汰退出等。
 
贵州省出台水污染防治行动计划
 
　　日前，贵州省政府出台《贵州省水污染防治行动计划工作方案》（简称方案），要求全面加强水污染防治工作，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢。
　　方案明确，以改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，对乌江、沅水、赤水河—綦江、牛栏江—横江、北盘江、南盘江、红水河和都柳江贵州省两大流域八大水系实施分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。
　　据了解，水污染防治行动的主要目标是：到2017年，贵州省地表水环境水质优良比例超过85%，县城以上集中式饮用水源水质优良比例达到100%。到2020年，贵州省水环境局部污染严重水体基本消除；八大水系主要河流水质优良比例超过90%；县城以上集中式饮用水源水质优良比例保持100%。到2030年，贵州省水环境质量总体优良，水生态系统功能良好；两大流域八大水系水质持续稳定改善，城市建成区黑臭水体总体得到消除，县城以上集中式饮用水水源水质优良比例保持100%。
　　为此，贵州省将对未达要求的污染治理设施实施提升改造，全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业；实施磷化工、煤矿采选、煤化工、金属冶炼、食品加工、白酒、农药、制药、电镀、造纸、氮肥等行业污染整治专项行动；集中治理产业园区水污染，加快城镇污水处理设施建设、改造和配套管网建设；推进农业农村污染防治；加强船舶港口污染控制；调整产业结构，依法淘汰落后产能，严格环境准入。
 
甘肃省出台《加快推进生态文明建设实施方案》
 
甘肃省委、省政府日前下发《甘肃省加快推进生态文明建设实施方案》(以下简称《实施方案》)，提出把生态文明建设放在更加突出的位置，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，着力推进国家生态安全屏障综合试验区建设，建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃。
　　《实施方案》提出，到2020年，国家生态安全屏障综合试验区基本建成，循环经济发展水平进一步提高，资源利用更加集约高效，生态文明体制机制较为健全。单位GDP用水量和单位工业增加值用水量年均分别下降2.67和1.74个百分点，农田灌溉水有效利用系数提高到0.57，非化石能源占一次能源消费比重达到20%以上，可再生能源电力装机占电力总装机比例达到60%，重要河流水功能区水质达标率大于80%，森林蓄积量不低于2.6亿立方米，森林覆盖率达到12.58%，湿地面积稳定在2535万亩以上。
　　《实施方案》明确了甘肃省加快生态文明建设的八项重点任务。一是落实主体功能区战略，优化国土空间开发格局。着力构建甘肃省国土空间开发“一横两纵六区”为主体的城市化、“一带三区”为主体的农业、“三屏四区”为主体的生态安全三大战略格局。二是建设国家生态安全屏障综合试验区，加大自然生态系统和环境保护力度，对河西内陆河、中部沿黄、甘南高原、南部秦巴山、陇东陇中黄土高原等五大片区实施分区域综合治理。三是协同推进生态建设与扶贫攻坚，促进贫困地区脱贫致富奔小康，提出把生态建设与扶贫开发、全面建成小康社会相结合。四是深入推进循环经济示范区建设，促进资源节约和循环高效利用。五是发展生态友好型产业，坚持走新型工业化路子。六是加强防灾减灾体系建设，增强适应气候变化能力。七是加强生态文明制度建设，建立健全生态环境保护机制。八是提高生态文明意识，形成良好社会风尚。
 
中国碳排放峰值有望提前至2025年
 
　　北京理工大学能源与环境政策研究中心1月6日发布的《"十三五"及2030年能源经济展望》报告指出，在"十三五"能源"新常态"的背景下，中国煤炭消费量有可能在2019年左右达到峰值，成为中国能源转型的重要一步，而非化石能源需求占比将超越石油。而从中长期来看，2030年总能源消费目标是54.6亿吨标准煤，在基准情景和节能减排政策措施严于预期的低碳发展情境下，碳排放峰值都有望在2025年出现，非化石能源消费占比20%的目标也能提前出现。
　　报告建议，调整能源结构实现"两步走"，先降调煤炭比重，再提升非化石能源比重，同时明确提出环境投资占GDP比例的目标要求。
　　"2014年，中国煤炭的需求占比已降到66%，2017年可下降到62%，2020年有望继续下降到58%至60%。"北京理工大学能源与环境政策研究中心副教授郝宇预计，在基准情景（新常态的经济增速）下，中国煤炭消费量将会在2019年左右达到峰值，之后逐年下降。
　　石油需求占比将从2015年的18.8%下降到2020年的17.6%。预计在"十三五"期间，中国石油需求量温和增长，年均增长率约为1.7%，到2020年石油需求将达到5.65亿吨。
　　《"十三五"及2030年能源经济展望》认为，持续的能效提高和风能、太阳能、水电和核电等低碳能源使中国的排放增长放缓，特别是中国将在2017年在全国范围引入碳交易机制，这将促使化石能源二氧化碳排放量到2025年达到120亿吨的峰值。建议在十三五时期，把煤炭的减量以及清洁利用作为节能减排工作的重中之重，而财政方面则要挖掘潜力，加大节能环保投资的力度，发展绿色金融和绿色债权。同时，引导劳动力到服务业或者低污染强度的工业行业。
 
自主创新
 
知识产权反垄断指南上半年提交国务院
 
　　据悉，《国务院反垄断委员会关于滥用知识产权的反垄断指南》（征求意见稿）已于2015年12月31日正式公布。对此，国家发改委价格监督检查与反垄断局局长张汉东日前介绍，知识产权反垄断指南在向全社会公开征求意见之前，分批次征求了国内外企业、行业协会、标准组织、律师和专家学者等相关方的意见建议。此次公开的同时，起草组已将征求意见稿发给相关国际组织以及主要国家和地区反垄断执法机构。在大范围征求意见后，知识产权反垄断指南预计今年上半年提交国务院反垄断委员会。
　　就在2015年12月22日，国务院发布《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》，明确提出要“完善规制知识产权滥用行为的法律制度，制定相关反垄断执法指南。”而国家发改委在此前已经就此完成了大量工作。据了解，发改委自2015年6月起负责起草六部《反垄断法》配套指南，知识产权反垄断指南便是其中一部。
　　对于这部知识产权反垄断指南的亮点，多位发改委价监局、国务院反垄断委员会的专家进行了解读。
　　发改委价监局副局长卢延纯介绍，对于可能排除、限制竞争的知识产权协议，指南将具有竞争关系和不具有竞争关系的经营者达成的协议分别讨论。在具有竞争关系的经营者达成的协议中，指南解释说明了联合研发、专利联营、交叉许可和标准制定四类情形。在不具有竞争关系的经营者达成的协议中，指南解释说明了价格限制、独占性回授、不质疑条款和其他限制条款四类情形。上述情形都有可能排除、限制竞争、阻碍创新，但也可能产生效率，因此需要在个案中审慎分析评估，避免打击正当的知识产权行使行为。
　　发改委价监局处长徐新宇表示，对涉及知识产权的滥用市场支配地位行为，指南依据我国在高通案等执法工作中积累的经验，借鉴国外成熟实践和理论，给出判断知识产权权利人在相关市场上是否具有支配地位、是否滥用支配地位的考量因素。考虑到标准必要专利的特殊性，指南提出了判断标准必要专利权利人申请禁令救济是否排除、限制竞争的考虑因素，如谈判双方在谈判过程中的行为表现及其体现出的真实意愿等。
国务院反垄断委员会专家咨询组成员、中国政法大学副校长时建中表示，指南通过设定一定的市场份额标准，推定对市场竞争不会产生严重排除竞争效果的协议可依据《反垄断法》第十五条获得豁免。引入市场份额标准，一方面能够提高反垄断执法效率，另一方面给市场主体提供更为明确的合理预期，能够降低企业合规成本，也是指南的亮点之一。
 
天津自主创新示范区规划发布
 
　　据悉，天津国家自主创新示范区发展规划纲要（2015-2020年）已经天津滨海高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区部际协调小组各成员单位会签同意，并于日前印发。
　　根据规划，到2020年，天津示范区实现总收入6万亿元。产业竞争力显著提升、创新创业主体高度集聚、创新创业环境显著优化、开放式创新形成新局面，建成具有国际竞争力的产业创新中心和国家重要的区域创新中心。
　　产业竞争力显著提升。形成若干全球领先的科技成果，研制出一批提升国家竞争力、保障国家安全、国际国内领先的战略性核心技术。发明专利年授权量达到5000件，高端装备制造、新能源与新能源汽车等主导产业具备国际竞争力。
　　创新创业主体高度集聚。大众创业精神活跃，万众创新氛围浓郁，创新型企业蓬勃成长，高水平研发机构加速汇聚。培育10家以上具有全球竞争力的创新型企业，在统筹考虑现有科研资源的基础上，建成一批高水平科技研发基地。
　　创新创业环境显著优化。形成创新要素聚合、创新文化融合的发展环境，打造100个众创空间，引进10000名创新型高层次人才，吸引100000人创业。天使投资、风险投资等各类资本聚集发展。公共服务体系完善，社会管理水平显著提高。
　　开放式创新形成新格局。建立与北京、河北及环渤海周边腹地的创新发展合作机制，吸纳转化在京高水平科研成果1000项。建成一批国际开放合作发展平台，形成与国际接轨的发展环境和经营理念，成为全球创新网络的重要节点。
　　规划还提出，立足天津示范区先进制造产业基础优势，打造高端装备制造、新能源与新能源汽车、新一代信息技术、生物医药等四大先进制造业产业集群，形成一批优势产业链，突破一批产业关键核心技术，培育一批新业态，壮大一批新产业，加快先进制造业向智能化、服务化转型，打造全国先进制造研发基地，引领中国制造业转型升级。
 
专家论坛
 
2016年是结构性改革与调整攻坚之年
 
　　北京大学国发院教授卢锋1月4日在FT中文网撰文指出，中国中央经济工作会议是中国高层定调年度经济政策的常规性会议，然而2015年提出供给侧结构性改革不同寻常。从借助市场机制完成周期与结构双重调整要求而言，新的改革组合措施很有必要并势在必行。结构性改革会伴随阵痛，然而有望为中国经济新周期新结构浴火重生奠定基础，成为实现十三五时期经济发展目标的关键举措。2016年将是中国经济双重调整的攻坚之年、阵痛之年、谋求突破并最终走向决胜之年。
　　结构性改革新政不同寻常
　　从公开报道信息看，中国年末中央经济工作会议主要包括总结当年工作、分析形势并部署来年工作等议程，其中来年工作任务表述集中反应决策层政策思路具有特殊意义。比较十多年该会议的政策要务表述，可见2015年结构性改革新政非同寻常。
　　依据官方会议新闻稿，过去十余年中央经济工作会议部署来年工作任务，最少五项最多八项，前三项最为重要。进一步观察，2003-2012年十年间要务之首一直是有关加强改善宏观调控内容；第二项有九年部署“三农政策”，另外一年是结构调整；第三项则是九年部署结构调整，一年有关“三农政策”。与人们一般观感相一致，胡温主政时期经济政策重视“结构调整”，“宏观调控”与“三农政策”处于最为优先地位。
　　中共“十八大”以后决策层经济要务表述与早先时期具有延续性，然而随客观形势演变更多呈现动态演变趋势。例如2013与2014中央经济工作会议设定前三项政策要务，有关“保证粮食安全”，“保持经济稳定增长”较多体现出延续性，而“防控债务风险”，“转变农业生产方式”，“发现培育新增长点”等，则更多体现经济周期与结构调整在政策层面反应。
　　2015年政策重心调整进一步彰显。11月10日中央财经领导小组第十一次会议把“推进经济结构性改革”确定为“贯彻落实党的十八届五中全会精神的一个重要举措”，提出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。”12月14日中共中央政治局要求适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率，并提出以供给侧结构性改革为重点内容的十项任务。
　　12月18-21日中央经济工作会议全面阐述“宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，改革政策要实，社会政策要拖底”的“五大政策支柱”，专门部署全面深化改革与扩大双向开放工作，再次确认“要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”，具体部署主要抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务”。
　　中国经济的双重调整
　　为什么近年中国经济政策重心明显转变？如何理解供给侧结构性改革新政内涵与影响？中国经济决策强调问题导向原则，观察理解结构性改革新政也需重视中国现实经济形势与矛盾运动特点，注意把握政策演变背后的实践与逻辑内涵。目前中国经济处于新一轮周期与结构调整关键阶段，结构性改革是主要借助市场机制推进双重调整的关键举措，有望发挥助推新周期与新结构破茧而出的助产士作用。
　　从改革时代经济周期涨落背景看，中国目前处于第四次下行调整底部，几方面原因决定本轮调整时间长难度大。一是扩张期产能过剩形成背景不同。世纪初出口增速多年高达25%-30%诱导过于乐观外需预期，高投资派生更大产能过剩需较长时期消化。二是扩张期通胀形成机制不同。随资产货币化加深通胀更容易表现为资产价格飙升，带来过度杠杆化与金融风险因素需较长时间调整。三是失衡调整路径不同。本轮调整始于2007年下半年，大规模刺激使其短期逆转，刺激政策取得成就同时也加剧本需调整矛盾并使后续调整更复杂。
　　结构调整也面临新挑战。一方面要素价格上升与本币实际升值“内挤外压”，倒逼劳动密集型行业转型，需培育足够体量规模的新增长动能才能走出低谷，因而比早先调整更加深刻。另一方面增长动力转换倒逼结构调整，如煤炭、钢铁、电力等重工业部门集群外延扩张接近峰值，这些部门在早先下行调整阶段先行回升推动周期转换的主引擎功能显著弱化。这就要求深化改革简政放权，创造更为分散化多样化新增长动能，也比早先调整更困难。
　　不过本轮双重调整也存在有利条件。一是近年就业与民生形势总体平稳，工资与居民消费维持可观增长，社会政策与社保体系发挥较好“托底”作用。二是贸易条件持续改善，2012-14年贸易条件指数值提升20%，考虑贸易条件后2012-2014年“国内总收入（GDI）”增速分别为8.6%、7.9%、8.1%。三是借助发展阶段优势，十多个中西部省区市经济增速高于全国中位数，3-4亿人口区域“弯道追赶”有助于“区域协调发展”。
　　过去几年调整周期失衡与推动结构转变总体取得阶段性成效，然而目前仍处于双重调整最困难阶段，走出调整隧道最深部位仍需更大努力。结构性改革主要内容对目前形势具有针对性，有望对完成双重调整并向新周期与新结构转换产生牵引推动作用。
　　改革新政破解调整难题
　　首先，结构性改革新政意在疏通退出环节以实现“去产能”目标。化解扩张期高投资带来产能过剩是调整的题中应有之义，更是目前双重调整的艰巨任务。市场经济环境下消化产能过剩需综合利用几个环节机制性手段：一是过剩部门价格较大幅度下降倒逼调减产能，二是过剩部门投资较大幅度回落抑制产能增量，三是部分难以自生企业有序退出完成存量调减。近年前两个环节调节取得明显效果，然而打通退出环节面临较多困难。
　　观察经济数据可见，近年调整期工业品子行业价格下降幅度与早先两次扩张期涨价幅度具有显著反向关系，显示行业相对价格变动提供引导产能过剩部门调减产能信号。另外工业品子部门价格与利润降幅以及投资增速降幅都存在显著正向关系，显示市场价格-利润变动机制对过剩部门投资增量发挥明显抑制作用。然而受政策预期与地方政府干预等方面因素影响，丧失自生能力企业退出环节不够通畅。
　　不同于早先主要通过限制投资或利用行政手段“关停并转”治理产能过剩，在上述价格、利润、投资等市场化调节达到阶段性成效基础上，结构性改革意在通过兼并重组、破产清算等市场出清方式疏通“有序退出”路径，为实现市场化“去产能”目标创造必要政策条件。
　　第11次中财领导小组会议与12月14日中央政治局会议已提出“积极稳妥推进企业优胜劣汰”方针。李克强12月2日指出要对“僵尸企业”、“绝对过剩产能”的企业狠下刀子。中央经济工作会议全面部署“积极稳妥化解产能过剩”政策，要求依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。强调提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策。
　　其次，降成本组合措施有助于实现促调整与稳增长目标。受转型期体制机制不完善影响，我国企业经营面临税费偏高、管制过多、垄断要素定价过高等方面困难，下行调整期价格与利润下降加剧企业经营困难。无论从提升企业竞争力还是从帮助下行调整期企业“过冬”角度着眼，需采取切实措施降低企业成本。
　　不同于早先讨论企业减负时主要强调融资难、融资贵与降低融资成本，结构性改革新政推出“组合拳”降低企业成本，其中降低制度性交易成本、降低企业税费负担、降低电价和物流成本等内容特别具有针对性。以降低企业税费为例，依据世界银行提供190多个国家社保缴费占利润比例数据，中国是其中第十一位，在二十国集团国家中仅次于法国。
　　我们地方调研看到局部情况也显示降低企业电价和物流成本必要性。例如在现行农业工业用电交叉补贴情况下，东北某农业大省由于农业比例较大工业用电价格反而高于沿海地区，显然存在不合理性。又如北方某煤炭主产区铁路运费高于沿海地区，原因之一在于该内陆地区大宗货物替代运输条件相对不足与铁路运费垄断定价所致，也有探讨与改进空间。
　　再次，长短期政策相互配合化解房地产过量库存。早先宏观扩张偏快背景下局部地区出现房地产泡沫化现象，伴随开发商土地囤积过多与商品房库存过大。经过前一段调整楼市出现地区分化：一线城市量价回升，二线城市冷暖不均，大部分三四线城市楼市仍处低迷状态，房地产行业去库存仍是经济整体周期调整的难题。
　　结构性改革政策新亮点，是把新型城市化长期结构目标与房地产去库存周期调整目标结合起来寻求解决之道。提高户籍人口城镇化率、加快农民工市民化、满足新市民住房需求、公租房受益范围扩大到非户籍人口等，将为房地产“去库存”注入新机制新活力。新政鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，体现利用市场机制“去库存”的政策导向。明确要求“取消过时的限制性措施”也可圈可点。
　　最后，防范化解金融风险为最终实现调整目标提供关键保障条件。目前中国经济面临两类金融风险压力上升局面。一类是景气扩张期积累失衡因素传导并外化为金融风险，表现为近年银行系统不良贷款率尤其是“次级类”与“可疑类”贷款比例较快增长，个别市场信用违约事件发生。这类风险因素在下行调整最后阶段可能会进一步上升。
　　另外近年一些实质具有庞兹融资属性的商业模式，以金融创新等概念包装并流行发展成为新金融风险源。在互联网金融渗透力空前提升环境下，受互联网金融消除信息不对称片面观点影响，加上有关部门事中监管不到位，这类套利机构融资规模在较短时间可能扩大到百亿元量级的惊人规模。新金融风险与下行周期不良贷款等传统风险形成机制不同，其滋长繁衍速度更快与潜在冲击更大，尤其需要重视与专门应对。
　　新政策提出多方面应对措施。再次重申“对信用违约要依法处置”，去除所谓“刚性泡沫”预期。同时强调全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。
　　结构性改革内涵与建议
　　结构性改革包含减税与放松管制等激发市场活力政策，然而不应与经济学供给学派简单划等号。结构性改革包含“产业政策要准”多方面内容，然而也不是要回到主要借助产业政策调结构传统做法。结构性改革与适度扩大总需求相互配合，并非放弃或否定市场经济条件下总需求管理与逆周期调节。就其实质而言，供给侧结构性改革是针对我国经济发展现实矛盾助推双重调整的关键举措，是贯彻落实中共十八届五中全会精神的重要部署，也“科学的宏观调控”的探索实践，也是中国针对后危机时期经济困难的求解之道。
　　就此提出几点探讨性建议。一是需重视保障退出企业的普通员工利益，市场出清与企业退出应优先妥善解决拖欠员工薪酬以及其他历史遗留问题。二是可加快推进农地体制改革赋予农民宅基地流转权，以更好实现房地产去库存与扶持新市民城市化目标，并为农民财产性收入增加创造合理政策条件。三是在目前面临粮食第四次相对过剩形势下，应当因势利导把粮食和农业政策调整作为结构性改革的有机内容。四是对超预期小概率事件冲击未雨绸缪。
　　改革初期调整“退够”的启示
　　最后回顾一则中国宏观经济政策史掌故。中国改革开放之初宏观经济政策实施主动调整，高层决策围绕是否应“退够”问题出现争议，回顾这段历史对理解目前供给侧结构性改革新政具有启示意义。
　　针对早先过度扩张带来的国民经济总量与结构失衡问题，1979年中国决策层决定用两三年时间实施经济调整。然而当时领导层和社会上对调整政策必要性重要性认识不一致，有观点担心实施调整方针会耽误经济发展的大好时光，因而调整方针贯彻落实不力。1980年急于求成思想有所抬头，积累率与赤字率居高不下，商品供需差额与货币投放增幅创新高。
　　1980年11月中共元老陈云发话力挺经济调整。他回应“耽误时间论”说：鸦片战争以来耽误了多少时间，现在耽误三年时间有什么了不得。历史上讲我是右倾机会主义，再机会主义一次。他明确指出“调整意味着某些方面的后退，而且要退够。不要害怕这个清醒的健康的调整。”调整后“会站稳脚跟，继续稳步前进。”邓小平也强调“这次调整，在某些方面要后退，而且要退够。”“如果不调整，该退的不退或不退够，我们的经济就不能稳步前进。”
　　中共高层由此重建调整共识。“退够”方针实施结果，确实伴随中国经济增速从1978年约11.7%回落到1980年7.8%，又进一步下降到1981年5.2%。然而由于果断调整较好阶段性解决当时过度扩张失衡因素，同时大力推进供给侧改革开放政策，中国经济在1982-1988年迎来前所未有高增长。
　　今天中国经济在发展阶段、体制条件与面临问题方面与改革初年比较已不可同日而语，政策方针不再是“要退够”而是要稳中有进稳中有为。然而在特定环境下仍需准备接受短期较低增长率以着力解决周期与结构失衡矛盾，并通过供给侧改革为未来稳健高速增长创造条件的决策理念没有变。在这个意义上，目前供给侧结构性改革与改革破冰期调整决策具有传承性与一致性，提示直面调整是中国宏观经济政策演变的一个重要视角。
 
专家论点辑要
 
　　▲“十三五”我国将基本实现工业化
 
　　中国社会科学院工业经济研究所1月6日发布的《中国工业发展报告》指出，到2020年，我国将基本实现工业化，工业占我国国民经济比重将缓慢降低，工业增加值增速也将略低于GDP的增速。
　　该报告指出，随着分工程度的加深，以及工业生产所需要的条件越来越复杂，第二、第三产业之间的界限将被打破。第二产业特别是制造业和金融服务业、技术研发业、教育培训业、咨询业、物流业之间将形成相互促进、融合发展的局面，这也会促使工业新的增长点和新的业态的出现。随着新兴产业战略地位的提高和未来发展环境的改善，可以预计，“十三五”期间，我国新兴产业的发展将进一步提速。
　　中国社会科学院副院长蔡昉就表示，2016年是“十三五”规划的开局之年，工业经济发展需要结合国家政策导向，着力抓好工业稳增长、调结构、增效益，以积极稳妥化解产能过剩为重点，按照市场主导、政府推动、企业实施的发展思路，研究制定符合深化改革的全面配套政策体系，妥善处理发展和改革的关系，形成新的经济增长点，重点培育和发展新产业，提高企业创新能力，保证工业经济运行实现总体平稳，稳中有进，稳中有好。
 
调查分析
 
调查称中国人对本国经济前景最为乐观
 
据悉，市场调研公司盖洛普咨询公司瑞士分公司2015年12月31日发布的年终调查显示，就经济前景而言，比起2015年，全世界对2016年更具信心。而从国家的角度而言，中国人对本国的经济前景最为乐观。
　　该研究发现，在68个国家的6.6万多名受访者中，平均45%的人对2016年本国经济状况持乐观看法，预计2016年会变得更好，仅有22%的人认为情况会变糟(剩下的33%的人预计没有变化，或是没有意见)。比起2015年，持乐观看法的人的比例增加了3%，这是个信号，表明人们也许感觉情况将好转。
　　就经济乐观情绪而言，在全世界，排名靠前的是西亚和南亚(60%的人持乐观看法)、东亚和大洋州(53%)，以及撒哈拉以南非洲(45%)。悲观情绪最突出的是欧洲，尽管欧洲经济最终再次开始增长，可是仅有14%的人持乐观看法。
研究结果表明，悲观情绪大多出现在最富裕的国家：在繁荣的经济体(该调查将之定义为七国集团经济体)中，仅有18%的人认为，就经济而言，2016年会是个好年份；而在新兴经济体(该调查将之定义为二十国集团中除七国集团以外的经济体)中，有54%的人看好未来的一年；在剩余的经济体中，这一比例为40%。最乐观的国家是中国——65%的人翘首以待2016年的经济会带来些什么。
 
经济学家多数支持英国留在欧盟
 
　　据悉，英国首相戴维·卡梅伦(David Cameron)声称，英国作为改革后欧盟(EU)一员的身份，对英国的经济安全至关重要。最近参加英国《金融时报》一项年度调查的经济学家绝大多数支持这一说法。
　　不管卡梅伦就英国作为欧盟成员国的条件所开展的重新谈判结果如何，在接受调查的100多名经济学家中，多数人认为，如果公投结果是英国脱离欧盟，那么在脱欧后英国经济前景将受到打击。对主张“留在欧盟”的阵营和主张“脱离欧盟”的阵营来说——双方正在为最早可能在6月举行的英国是否脱离欧盟公投做准备——经济上的理由都是核心问题。
　　这次调查结果显示，经济学家明确支持英国留在欧盟。在受调查者中，没人认为脱欧决定会提高英国今年的经济增长率，67人认为经济前景会恶化。
　　曾执掌玛莎百货(Marks and Spencer)、“留在欧洲更强”(Britain Stronger in Europe)的主席斯图亚特·罗斯(Stuart Rose)表示：“有人说，如果房间里有100位经济学家，你会得到100个不同答案。然而，这次调查明显不一样。”
　　许多保守党议员认为，如果卡梅伦未能确保英国未来留在欧盟，他或将辞去首相一职。卡梅伦把经济和国家安全作为支持英国留在欧盟的核心理由。
　　这是英国《金融时报》第11次开展这项调查，一年前该调查成功地预测了2015年前景。抛开是否脱欧不谈，受访经济学家对英国连续第四年保持良好经济增长的前景、继续推行超低利率政策的可能性持积极态度（预计只有一次加息）。他们对英国贸易表现、居高不下的房价表示担忧，并怀疑英国赤字的降低会不会像乔治·奥斯本(George Osborne)希望的那么快。
　　在经济学家提及的英国繁荣所面临风险中，脱欧高居榜首。对于今年来说，有人担心，如果公投结果是脱离欧盟，将给英国在世界上的地位带来不确定性，从而导致资本逃离英国。瑞士信贷(Credit Suisse)的内维尔·希尔(Neville Hill)表示，脱欧的公投结果“很可能成为催化剂，把英国的经常项目赤字从‘需要担心的事’变成‘问题’。”
　　花旗(Citi)首席经济学家威廉姆·比特(Willem Buiter)表示，脱欧对英国的影响将是“巨大的”。他预计：“欧盟其他国家会与英国开展一轮非常艰难的讨价还价，金融城或将丧失大多数与欧元相关的业务，英国的外商直接投资或将大幅减少。深度衰退和金融危机将不可避免。”
　　但Economists for Britain董事长露丝·莱亚(Ruth Lea)痛斥了她所说的“毫无根据的危言耸听”的言论，她表示，鉴于英国与欧盟其他国家不断扩大的贸易逆差，在英国脱欧后达成一项贸易协议将符合所有人的利益。
　　“我还清楚记得，一些知名经济学家曾警告不加入欧元区会有潜在灾难性危险，”她表示，“但外商投资一直保持弹性，金融城也欣欣向荣。”
　　中期而言，受访者反对脱欧的倾向更为强烈，一些经济学家担心企业将不再把英国作为欧洲业务总部，投资将收缩，金融城将受到影响，同时也无法保证英国与全球其他国家保持有利的贸易关系。
　　约76名经济学家认为，退出欧盟将损害英国前景，只有8位经济学家认为，退出欧盟后的前景将会变得更好，18位经济学家认为脱欧与否没有多大差别，这表明大多数经济学家支持留在欧盟。
　　前英国央行(BOE)副行长、目前在伦敦政治经济学院(London School of Economics)任职的查理·比恩(Charlie Bean)表示：“围绕英国企业进入欧盟市场的准入条款持续存在的不确定性意味着，对投资的削减效应料将持续多年。”
　　然而，很多经济学家指出，脱欧的具体条款对结果至关重要，而这些条款非常不确定。
　　瓦德瓦尼资产管理公司(Wadhwani Asset Management)董事苏希尔·瓦德瓦尼(Sushil Wadhwani)表示：“对中期前景的影响较难预测，因为这依赖于脱欧后与欧盟之间的具体安排，这将决定我们隶属于一个相对一体化的巨大市场的好处会损失多少。”
　　支持退出欧盟的少数经济学家认为脱欧后获得的更多自由可能会促进增长和繁荣。经济事务研究所(Institute of Economic Affairs)的瑞恩·伯恩(Ryan Bourne)表示：“显然，欧盟成员国身份既非良好经济增长的必要条件也非充分条件，国内政策要重要得多。”
　　其他一些经济学家担心，如果英国脱离欧盟，英国未必会制定更好的法规，因此新增加的自由可能会带来危险。
 
经贸态势
 
经合组织商讨敦促中国解决钢铁产能过剩
 
　　据消息人士1月6日披露，美欧等发达国家围绕钢铁产品全球性供应过剩问题，将敦促存在过剩产能的中国加以解决。由发达国家组成的经济合作与发展组织(OECD)已开始讨论4月就这一问题举行紧急部长级会谈。未参加OECD的中国也将参加，计划制定包括淘汰钢铁厂设备和取消违规补贴在内的指导方针。日美欧还考虑向世界贸易组织(WTO)提起诉讼，以使之具有实质性的强制力。
　　世界粗钢产能截至2015年达到23亿吨，似乎比实际需求高出5成以上。被认为具有4亿吨左右过剩产能的中国出口廉价产品，新兴市场国家等为了保护本国产业而征收高关税的趋势正在扩大。与钢铁相关的贸易保护措施的启动件数在2014年以前在全世界仅为全年30件左右，但2015年包括非正式启动在内，迅速增至约50件。
　　尤其是正在加强贸易保护主义的印度，出现了针对中国产品的措施殃及日本企业的情况。印度2015年9月和12月将作为主要钢铁产品的热轧卷和热轧钢板的关税提高了20%。这一措施以全部国家为对象，因此用于汽车等的日本造钢铁产品也被征收了较高关税。
　　日本对印度钢铁出口全年超过1400亿日元。据日本钢铁联盟统计显示，如果高关税持续下去，仅仅关税就有可能导致100亿日元以上的企业负担。而欧美国家由于中国产品导致本国产业遭受直接打击，将携手应对中国的供应过剩。
　　OECD的34个成员国计划4月举行紧急的相关部长级会谈，目前已展开协调。预计并未加入的中国也将参加。会谈将力争制定按照一定比例削减过剩产能的指导方针。与此同时，还将商讨调查是否通过补贴等方式优待竞争力低的企业。
　　指导方针本身很难具备强制力，但如果出现明显的违规，还将考虑根据WTO准则，向争端处理专家组提起诉讼。日美欧等希望在向WTO起诉之前，中国在外压的作用下主动启动结构改革。
　　日本经济产业省在牵制中国的另一方面，为了遏制贸易保护主义的抬头，正在敦促印度取消有关措施以及将日本产品排除在外。不过，只要来自中国的低价攻势不停止，新兴市场国家之间的贸易摩擦有可能进一步扩大。
 
投资视点
 
习近平强调推动长江经济带产生黄金效益
 
　　国家主席习近平1月5日在重庆召开推动长江经济带发展座谈会时强调，推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益。
　　习近平指出，长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。要把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项，实施好长江防护林体系建设、水土流失及岩溶地区石漠化治理、退耕还林还草、水土保持、河湖和湿地生态保护修复等工程，增强水源涵养、水土保持等生态功能。要用改革创新的办法抓长江生态保护。要在生态环境容量上过紧日子的前提下，依托长江水道，统筹岸上水上，正确处理防洪、通航、发电的矛盾，自觉推动绿色循环低碳发展，有条件的地区率先形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，真正使黄金水道产生黄金效益。
　　习近平强调，长江经济带作为流域经济，涉及水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面，是一个整体，必须全面把握、统筹谋划。要增强系统思维，统筹各地改革发展、各项区际政策、各领域建设、各种资源要素，使沿江各省市协同作用更明显，促进长江经济带实现上中下游协同发展、东中西部互动合作，把长江经济带建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。要优化已有岸线使用效率，把水安全、防洪、治污、港岸、交通、景观等融为一体，抓紧解决沿江工业、港口岸线无序发展的问题。要优化长江经济带城市群布局，坚持大中小结合、东中西联动，依托长三角、长江中游、成渝这三大城市群带动长江经济带发展。
 
国务院发布支持沿边重点地区开发意见
 
　　国务院日前发布关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见。意见指出，重点开发开放试验区、沿边国家级口岸、边境城市、边境经济合作区和跨境经济合作区等沿边重点地区是我国深化与周边国家和地区合作的重要平台。要支持沿边重点地区开发开放，构筑经济繁荣、社会稳定的祖国边疆。
　　意见提出，一是深入推进兴边富民行动，实现稳边安边兴边；二是改革体制机制，促进要素流动便利化；三是调整贸易结构，大力推进贸易方式转变；四是实施差异化扶持政策，促进特色优势产业发展；五是提升旅游开放水平，促进边境旅游繁荣发展；六是加强基础设施建设，提高支撑保障水平；七是加大财税等支持力度，促进经济社会跨越式发展；八是鼓励金融创新与开放，提升金融服务水平。
　　据悉，重点开发开放试验区包括广西东兴重点开发开放试验区，云南勐腊（磨憨）重点开发开放试验区、瑞丽重点开发开放试验区，内蒙古二连浩特重点开发开放试验区、满洲里重点开发开放试验区等5个；沿边国家级口岸72个，其中铁路口岸11个、公路口岸61个；边境城市包括广西东兴市、凭祥市，云南景洪市、芒市等28个；边境经济合作区包括广西东兴边境经济合作区等17个；跨境经济合作区有中哈霍尔果斯国际边境合作中心1个。
 
保监会发布推动北京保险产业园创新发展实施办法
 
保监会办公厅、北京市金融工作局、北京市石景山区人民政府于1月6日公布《关于加快推动北京保险产业园创新发展的实施办法》（简称《办法》），以完善支持北京保险产业园发展的政策体系，进一步推动北京保险产业园创新发展。
　　在探索资金运用创新方面，《办法》提出，支持保险机构以债权投资计划、股权投资计划、夹层基金等形式参与京津冀协同发展、首都城市基础设施等重大项目建设，对项目规划、退出机制、增信措施等进行统筹安排，为保险资金运用与京津冀协同发展提供支撑。鼓励保险机构通过投资企业股权、债权、基金、资产支持计划等形式，在合理管控风险的前提下，为科技型企业、中小企业、战略性新兴产业提供资金支持。
　　《办法》提出，探索保险机构投资、发起资产证券化产品，积极培育另类投资市场，支持保险机构境外投资。鼓励符合资质的保险资产管理机构探索与北京市社会保障基金和医疗保险基金的合作模式，提高基金市场化运作水平。鼓励保险机构设立不动产、基础设施、养老、健康等专业保险资产管理机构。支持保险资产管理机构设立夹层基金、并购基金、不动产基金等私募基金。鼓励保险机构开展设立基金管理公司试点。《办法》提出，支持在保险产业园建设全行业的资产托管中心、保险资产交易平台、再保险交易所等。支持中国保险信息技术管理有限责任公司发挥示范引领作用，发展数据收集分析、研发应用、资金支付结算等金融保险业务，为提升保险业风险保障水平，促进行业转型升级提供支持。
　　《办法》要求稳步推进保险交易所试点建设。探索开展保单贴现交易，积极研究建立财产保险、人身保险、保险衍生品等场内集中交易场所。探索在保险产业园建立巨灾风险证券化交易场所，试点开发巨灾债券、巨灾期货等金融工具，吸引社会资本参与巨灾风险管理，完善巨灾风险分散机制。
《办法》明确，支持符合条件的保险机构投资养老健康服务业。鼓励保险机构创新养老保险服务，为不同群体提供个性化、差异化养老保障。支持保险机构提供与商业健康保险产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等健康管理服务。支持保险机构与商业银行、证券公司、小额贷款公司、融资性担保公司、商业保理公司、互联网企业等各类型机构进行业务合作，鼓励其在服务领域融合发展。
 
天津自贸区条例施行
 
　　据报道，天津自贸区挂牌启动8个月后，迎来更高位阶法律保障--《中国（天津）自由贸易试验区条例》（以下简称条例）。2015年12月24日，天津市十六届人大常委会第二十三次会议，表决通过条例，自公布之日起施行。
　　条例共8章58条，从管理体制、投资开放、贸易便利、金融创新、服务京津冀协同发展、营商环境等方面，为天津自贸区的建设、管理、改革、创新提供了基本的法治框架。这是第二批自贸区中，通过的首个条例。
　　2016年1月5日，天津市人大常委会法工委主任高绍林在对条例进行解读时指出，条例以地方性法规形式为天津自贸区的建设提供更加坚实有力的立法保障，同时也向国内外投资者表明，天津自贸区将坚持法治先行，努力营造法治化营商环境，国内外投资者的合法权益在天津自贸试验区管委会将得到有效的保护。
　　高绍林指出，"落实条例，还需要做大量的工作。"据了解，市政府有关部门将尽快研究制定条例任务分解清单，把条例规定的各项任务措施分解到相关的部门和单位。天津自贸区推进工作领导小组办公室将会同市政府督查室定期开展督查，督促有关部门和单位全面落实条例规定的各项任务措施。市人大常委会也将在条例实施满一周年时进行执法检查，全面检查评估条例贯彻落实情况。
　　凸显天津特色
　　1月5日，天津自贸区管委会监管局局长王海东在对条例进行解读时指出，条例既落实国家对四个自贸试验区的普遍要求，又突出了天津自贸区的自身特色，具体体现以下七个方面。
　　一，确立管理体制。"天津自贸区管理体制既不同于上海自贸区，也不同于广东自贸区和福建自贸区。"王海东指出，条例明确了自贸试验区推进工作领导小组、自贸试验区管委会和各片区管理机构的功能定位和权责关系。其中，领导小组负责领导整体工作、研究重大问题，自贸区管委会主要负责组织研究、推动落实和总结评估改革创新措施，片区管理机构具体行使各片区的管理职能，落实改革创新任务。片区管理机构指天津东疆保税港区管理委员会、天津港保税区管理委员会和天津市滨海新区中心商务区管理委员会。
　　二，巩固行政管理体制改革成果。条例把天津市已经实行的"一颗印章管审批"、"一支队伍管执法"等行政管理体制改革成果，进行归纳总结并加以提升固化，明确规定市人民政府及其有关部门应当根据自贸试验区改革创新需要，依法向自贸试验区下放市级经济管理权限和市人民政府确定的其他管理权限，自贸试验区实行相对集中行政许可权和相对集中行政处罚权制度。
　　三，率先实行企业名称登记制度改革。条例参照国家工商行政管理总局关于天津开展名称登记制度改革试点工作的批复意见，规定"自贸试验区简化企业名称登记程序，除涉及前置审批事项或者企业名称核准与企业设立登记不在同一机关的以外，企业名称不再实行预先核准，实行企业名称自主申报"。
　　四，明确金融开放创新政策。在条例审议过程中，央行下发了《关于金融支持中国（天津）自由贸易试验区建设的指导意见》。"条例把指导意见中有关人民币跨境使用、外汇管理制度改革、促进租赁业发展、鼓励向中小微企业提供贷款和保证保险方面具有特色和含金量的重要金融创新政策进行了梳理，用法律语言作出了明确规定，集中体现天津自贸区在金融创新方面的优势和特色。"
　　五，突出服务京津冀协同发展战略。京津冀协同发展是重大国家战略，服务京津冀协同发展是天津自贸试验区的重要使命，条例专设"服务京津冀协同发展"一章，在增强口岸服务辐射功能、促进科技协同创新、优化区域金融服务、支持区域要素市场建设等方面明确服务京津冀协同发展的主要领域和重点内容。
　　六，为持续改革创新预留制度空间。条例规定"鼓励创新、宽容失败，保护制度创新的主动性、积极性，营造自主改革、积极进取的环境"；"市人民政府有关部门、自贸试验区管委会会同国家有关驻津管理机构，根据自贸试验区的实际需要，研究提出推进投资开放、贸易便利和金融创新等方面的改革创新措施，争取国家支持在自贸试验区先行先试。"；"国家规定的自贸试验区投资、贸易、金融、税收等改革试点措施发生调整，或者国家规定其他区域改革试点措施可适用于自贸试验区的，按国家规定执行"。王海东指出，这些规定体现了鼓励创新原则，也为持续开展制度创新预留了空间。
　　七，与国际高标准投资贸易规则接轨。条例明确自贸试验区内各类市场主体享有公平待遇，平等地位和发展权利受法律保护，明确自贸试验区加强劳动者权益保护、知识产权保护和环境保护。"这是国际高标准投资贸易规则的普遍要求，体现了自贸试验区对接国际高标准规则的特色。"
 
重庆市加速打造“1+3+9”港口群
　　
据重庆市交委1月4日介绍，重庆市正依托铁路、高速公路网，按照“港口、物流、产业”三结合的港口布局原则，打造“1+3+9”港口群。预计2020年，重庆市将基本形成“四枢纽（1+3）九重点”规模化、专业化港口群，货物年吞吐能力达到2.2亿吨，集装箱年吞吐能力达到500万标箱。
　　随着全球经济一体化发展，港口的服务功能已不再是简单的货物装卸中转，而是国际货物运输链和世界经济贸易发展的重要组成部分。高效、规模化和专业化的港口“硬件”，快速、可靠、灵活的综合物流服务等“软件”，对一个区域乃至一个国家经济发展的推动作用日益显著。
　　重庆市交委有关负责人表示，重庆市要加快建设国家重要现代制造业基地、建成长江上游地区经济中心，必须依托长江黄金水道，坚持以港聚业、以港兴城，推进港口与沿江开发区、工业园区、物流园区的通道建设。其中，建设铁公水多式联运的枢纽港，将是发挥长江黄金水道辐射、集聚、服务经济发展作用的重要切入点。
　　据了解，重庆市正在着力打造的“1+3+9”港口群，“1”指龙头示范港——果园枢纽港，“3”指江津珞璜、涪陵龙头、万州新田3个铁公水联运枢纽港，“9”指主城寸滩、永川朱沱、渝北洛碛、长寿胡家坪、丰都水天坪、忠县新生、奉节夔门、合川渭沱、武隆白马等9个专业化重点港口。
　　目前，重庆市已经建成我国内河最大的铁公水联运枢纽港果园港，万州新田、涪陵龙头、江津珞璜3个枢纽港也已经开建。9个专业化港口中，寸滩港已经建成，其余港口的建设工作正在加快推进。
 “十三五”时期，随着“1+3+9”港口群的全面建成，重庆市将实现港口、铁路和公路等各种运输方式的多式联运和无缝衔接。这也将为重庆市全面融入国家“一带一路”和长江经济带战略、进一步扩大向东向西对内对外开放，提供更有力的保障。
 
哈尔滨新区总体方案印发
 
国家发改委1月5日公布《哈尔滨新区总体方案》。方案显示，哈尔滨新区包括哈尔滨市松北区、呼兰区、平房区的部分区域，规划面积493平方公里。
　　方案提出，哈尔滨新区的战略定位为中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区和特色国际文化旅游聚集区。
　　方案设定的目标位，到2020年，新区管理体制基本理顺，综合实力显著提高，先进制造业和现代服务业竞争力大幅增强，经济增速在黑龙江省处于领先地位，基础设施承载力明显提升，对俄产业、经贸、科技合作层次全面升级。到2030年，新区管理体制进一步完善，与国际接轨的开放合作和自主创新发展环境基本形成，自主创新能力达到国际先进水平，产业规模大幅提升，产业结构进一步优化，城镇化水平和质量显著提高，常住人口超过200万人，成为国际化、现代化、智慧化和生态化发展新城区。
　　规划提出，依据主体功能区规划、城市总体规划、土地利用总体规划、流域（区域）防洪规划，结合新区资源环境承载力、现实基础和发展潜力，按照“一江居中、两岸繁荣”的总体布局，以松花江北部地区为核心区，加快科技创新，促进产业集聚，释放发展潜能，辐射呼兰区整体和周边市县部分区域，使松北成为哈尔滨市乃至黑龙江省最具活力和潜力的发展区域；以哈南工业新城平房区部分为产业支撑区，以综合保税区、内陆港为联动发展区，构建“一带、一核、三组团”协调发展新格局。
　　一带：沿松花江现代服务产业带。重点建设中俄文化合作交流中心、东北亚商务中心、太阳岛国际冰雪避暑旅游区等现代服务业集聚区，大力发展科技服务、特色旅游、金融商务、文化、健康养生等高端服务业。
　　一核：松北核心区。重点发展战略性新兴产业，加快建设科技、信息、金融、国际商贸、文化旅游合作平台，打造国家对俄合作中心城市重要承载区、重要的健康产业基地，带动新区加快开发建设。
　　三组团：以三个国家级开发区为支撑，着力打造松北科技创新组团、利民健康产业组团、哈南现代制造业组团。
　　——松北科技创新组团。依托哈尔滨高新技术产业开发区，重点推进新一代信息技术、新材料、节能环保等产业发展，加快发展科技研发、金融商务、国际商贸、文化旅游等现代服务业。
　　——利民健康产业组团。依托利民经济技术开发区，重点发展生物医药、绿色食品产业，加快发展医疗服务、健康养生等现代服务业。
——哈南现代制造业组团。依托哈尔滨经济技术开发区，大力发展高端装备制造等产业，培育发展云计算、大数据、信息服务等新兴产业。
 
山东扩能整合矿山一律停产
 
据山东省经信委1月7日披露，截止2015年底，山东全省未通过省联席会议扩能和整合审批的33家地下矿山已全部停产关闭。日前，省安监局、省国土资源厅联合下发通知，要求对经省联席会议同意扩能整合的矿山，一律停产实行扩能整合。
　　对2015年底前予以停产的扩能整合非煤矿山，安监部门收回并注销《安全生产许可证》，待扩能整合改造竣工后重新许可颁发。未按新建矿山办理安全生产设施设计审查手续的基建矿山，依法补办有关手续后，方可施工。国土资源管理部门对2015年底仍未取得新《采矿许可证》的矿山，从2016年1月1日起，《采矿许可证》已到期的，原则上给予一次2年有效期短期延续，在《采矿许可证》副本上注明“仅用于申请办理扩能整合手续”。
　　国土资源主管部门组织专家对《扩能整合矿山矿产资源开发利用方案》进行严格审查，专家组依法从严审查，确保方案技术上可行、经济上合理、安全上可靠。同时审查应邀请同级安监部门派员参加，安监部门应出具书面意见。国土资源主管部门全面加强对采矿权人执行方案情况的监督检查，对采矿权人不按方案实施的违法行为，立即责令整改，不能整改或整改不到位的，依法注销、吊销其《采矿许可证》。
　　按照改扩建的有关规定，扩能整合的非煤矿山要严格依法办理安全设施“三同时”手续。即在编制方案、设计、施工、验收时，必须保障安全设备设施和职业危害防护设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
　　安监部门将从严组织扩能整合矿山企业安全设施设计审查，凡发现扩能整合矿山在提升运输、防排水、通风、供变电等方面不能形成一个统一有效生产系统的，一律不得批准其安全设施设计。督促矿山企业严格按照批准的安全设施设计施工，并在规定建设工期内按期完工，对延长期限内仍不能完成施工、存在边建设边生产等违法行为的，提请政府依法予以关闭。
 
陕西出台十项措施推动建筑企业“走出去”
 
　　据悉，建筑业是陕西省重要的支柱产业，为积极适应经济发展新常态，加快企业转型、开辟新市场，日前，陕西省住建厅、省商务厅联合发文，制定出十项举措，推动本省建筑企业“走出去”。
这十条措施包括：鼓励企业积极争取对外承包工程资格。凡建筑业一级和具有勘察设计甲级以上资质证书，有与开展对外承包工程相适应的资金和专业技术人员和管理人员，有与开展对外承包工程相适应的风险防范能力，有保障工程质量和安全生产的规章制度，有良好的商业信誉，均可申请对外承包工程资格；鼓励具有对外承包工程经营资格的企业向其在境外签约实施的承包工程项目（含分包项目）派遣各类劳务人员；鼓励陕西省建筑企业在国外承接的工程项目参加省内优质工程和勘察设计奖的评奖；鼓励各建筑企业培养一批具有国际视野、懂金融、法律专业知识和国际市场经营的优秀管理人才，为企业实施“走出去”战略提供坚实的人才储备；鼓励建筑企业积极参与境外基础设施建设，重点承揽铁路、公路、机场、输变电等领域的承包工程，带动陕西省设备和技术输出。同时，鼓励企业创建技术研发中心，开发具有自主知识产权的专利和产品，增强核心竞争力；推动企业和国有政策性银行的合作，积极申请对外承包工程贷款；鼓励陕西省建筑企业参保，降低海外投资风险；加强平台建设，提供企业合作机会；提高风险防控能力建设，建立和完善内部安全防范与应急处置机制。
 
江西省2016年安排706个大中型项目
 
　　近悉，2016年，江西省初步计划安排大中型建设项目706个，总投资1.32万亿元左右，当年完成投资3456亿元左右。
　　为着力扩大有效投资，2016年，一方面，江西省在投资中将突出重点领域--铁路方面，开工赣深客专、合安九客专等，建成武九客专江西段；高速公路方面，开工广昌至吉安高速，建成兴国至赣县高速等11个项目，力争通车里程突破6000公里；航空方面，开工南昌青云谱机场迁建项目，建成上饶三清山机场等，实现江西航空公司正式执飞；能源方面，推进6个常规火电项目建设，建成抚州电厂和洪屏抽水蓄能电站，新增装机容量220万千瓦；轨道交通方面，开工南昌地铁4号线一期，加快推进南昌地铁2号线、3号线建设；新兴产业方面，开工洪都航空城试飞等项目，建成木林森LED等项目；现代服务业方面，开工南昌华南城电商物流基地等项目，建成北大科技软件产业园等项目。
　　另一方面，江西省将突出投融资创新--进一步发挥政府投资的杠杆作用，着力完善财政性资金投入方式，改变"撒胡椒面"式的直接补助模式，研究设立产业发展引导基金，推动设立母基金和若干子基金，形成"1+N"的基金体系，以市场化方式运作，撬动社会资本参与建设，集中力量支持新型光电、生物医药、新能源汽车等新兴产业加快发展；争取国家专项建设基金200亿元以上，探索把专项建设基金与地方政府债券拼盘使用；进一步争取企业债发行，提高县域企业发债覆盖面，围绕城市停车场、地下综合管廊等领域，谋划包装一批项目，力争发行企业债200亿元以上。
　　再一方面，江西省将突出谋划调度--按照分级储备、逐级审核、分类调度、动态更新的原则，制定实施全省三年滚动投资计划，形成持续不断、滚动实施的储备机制；围绕大中型建设项目计划，进一步落实项目清单工作机制和重大项目调度机制，逐季调度通报项目进展情况，集中力量解决项目建设中遇到的困难和问题。
 
海南省发布支持农民工等人员返乡创业实施意见
 
　　海南省政府办公厅2015年12月底公布的关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见透露，“十三五”期间，海南省将建设100个创业孵化基地、众创空间、中小企业创业基地等创业创新平台，多措并举实现海南省城镇新增就业人数每年完成9万人，农村劳动力转移就业人数每年完成8.5万人。
　　实施意见明确了支持农民工等人员返乡创业四大任务：推动产业发展带动返乡创业，支持各市县发展新产业、新业态，拓宽农民工等人员返乡创业领域，支持各市县在承接产业转移、推进产业升级过程中，大力发展相关配套产业，带动农民工等人员返乡创业；鼓励本地资源嫁接外地市场带动返乡创业；引导产业融合发展带动返乡创业，结合“十三五”期间，海南省将建设100个特色产业小镇，1000个宜居、宜业、宜游的美丽乡村的发展规划，大力发展农产品加工、热带花卉、休闲农业、休闲渔业、乡村旅游等产业，实施新型职业农民培育工程；支持新型农业经营主体发展带动返乡创业，创新农业经营体系。
　　为支持农民工等人员返乡创业，实施意见强调要健全基础设施和创业服务体系，并提出了一揽子政策措施支持农民工等人员返乡创业。
实施意见强调要落实减税降费等政策。农民工等人员返乡创业，符合政策规定条件的，可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率政策。农民工等人员返乡创办企业参照该省相关规定予以最高幅度扣减相关税费。将农民工等人员创办的企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上人员调整为失业半年以上人员；采用股权投资的方式，支持农民工等人员在地方特色产业、服务业、外贸业、电子信息产业等领域创办企业。对符合条件的返乡创业人员个人给予最高额度10万元创业担保贷款，期限2年，财政部门按规定予以贴息等。
 
2016年全球十大风险预测公布
 
　　1月4日，政治风险咨询公司欧亚集团(Eurasia Group)发布了2016年的全球"十大风险"。首位是"空虚的同盟"，指的是横跨大西洋的欧美同盟关系趋于弱化，全球安保体系有可能出现裂缝。第2是"封闭的欧洲"，成立亚洲基础设施投资银行(AIIB)、影响力不断加强的中国被列为第3位。
　　欧亚集团由国际政治学家伊恩·布雷默(Ian Bremmer)担任总裁，每年发布全球风险预测，深受市场相关人士的关注。2015年曾指出"欧洲政治"是全球最大风险。事实上，2015年的欧洲政局不稳，发生了希腊债务危机、巴黎恐袭和移民问题。
　　2016年的欧洲继续被预测为风险的导火索。欧亚集团指出，"由于美国的单边主义和欧洲的弱化，(以往的)同盟关系将遭到损害"。在应对乌克兰危机和叙利亚问题上欧美同盟出现了分歧，而英国与中国、法国与俄罗斯、德国与土耳其的关系可能更进一步。
出于对极端组织"伊斯兰国"(IS)的恐惧，欧洲各国的封闭性出现加剧。欧亚集团推测，无需边境检查可穿越欧洲26国的"申根协定"将瓦解。
 
世行宣布下调全球经济增长预期
 
　　世界银行1月7日发布的2016年1月期《全球经济展望》报告显示，主要新兴市场国家增长乏力将拖累2016年全球增长，该行宣布下调今年的全球经济增长预期。
　　根据报告，该机构将2016年全球经济增速预测下调至2.9%，去年6月份时的预估值为3.3%。世行表示，去年的世界经济增长了2.4%，弱于去年6月份时预计的2.8%，也低于2014年的2.6%。
　　报告预测发展中经济体2016年增长4.8%，低于此前的预测，但高于2015年4.3%的危机后低点。
　　世界银行表示，全球经济今年将运行不畅，因中国的经济放缓延长了大宗商品市场的颓势，并且巴西和俄罗斯继续陷入萎缩境地。
　　世行还将美国今年经济增长率预估下调至2.7%，低于6月时预测的2.8%，原因是美元升值对出口的抑制作用。
　　报告警告称，大部分主要新兴市场国家同时呈现疲软，带来对实行减贫与共享繁荣目标的担忧，因为这些国家在过去10年一直是全球增长强有力的贡献方。
 
TPP将极大提振日本、越南和马来西亚经济
 
世界银行(World Bank)日前发布研究报告称，日本、越南和马来西亚预计将从TPP协定中获得经济方面的巨大助力。
　　根据针对跨太平洋伙伴关系协定(Trans-Pacific Partnership, 简称TPP)的第一份详细研究，日本、越南和马来西亚料将从去年10月达成的这一广泛协定中获得经济方面的巨大助力，美国和其他北美国家获得的利益相对较小，但也很可观。
　　来自12个国家的官员于去年完成了TPP，但若得不到美国国会（就此问题分歧颇深）和其他国家议会的批准，该协定就无法生效。各国同意，随着时间的推移将取消多数关税，移除其他贸易壁垒，并为药品专利、劳动及环境标准等各方各面设定统一的商业标准。
　　按照上述研究，如果TPP启动，到2030年日本经济增速将额外提高2.7%，日本大型制造企业将从东南亚关税降低中受益，同时日本不甚发达的服务业会面向更有竞争力的公司开放。
　　越南经济的受益程度将最大，到2030年对经济的提振幅度将在10%左右，因为该国的纺织品和服装在进入美国和其他主要市场时将享有新的优惠政策。马来西亚经济将受到8%的提振，其出口商将获得那些未加入TPP的地区竞争对手所不具备的优势，这些竞争对手包括泰国、菲律宾和印度尼西亚。
　　上述三个国家已表示有兴趣加入TPP，以避免在该地区处在潜在不利地位；如果不加入，到2030年泰国的国内生产总值(GDP)可能会受到0.9%的削弱。已与美国签订了自由贸易协定(该协定成为TPP的模板)的韩国经济也将受到小幅冲击，因为韩国企业在美国市场将失去原本享有的一些优势（相较于日本公司）。韩国也表示有意加入TPP。
　　美国、加拿大和墨西哥加入TPP得到的经济利益相对较少，原因是这三个国家早在20年前就达成了《北美自由贸易协定》(North American Free Trade Agreement)，已经在极大程度上开放了贸易市场。
　　不过，该研究显示，对美国来说，对日本等国服务和电子商务出口壁垒的取消将使2030年前美国GDP额外增加0.4%。该研究基于彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)公布的一项模拟研究。总体而言，TPP成员国GDP将增加至多1.1%。
　　世界银行经济学家Franziska Ohnsorge称，随着东南亚国家采取措施改善该地区的贸易流动，TPP还将使非成员国中国的出口获得小幅提振，但由于中国没有加入TPP，中国GDP也将遭受小幅但实际上可忽略不计的打击。Ohnsorge参与了该研究的准备工作。
　　她说，大部分中国对美出口产品与越南没有直接竞争关系。这意味着越南纺织品和其他对美出口产品的增长不会损害中国的利益。
中国一直表示有兴趣加入TPP，但经济学家们称，由于中国政府似乎不愿意对外部竞争开放很多敏感行业，中国可能不会很快加入TPP。
 
美联储最新纪要再度强调以渐进方式加息
 
　　美国联邦储备委员会1月6日公布的最新一期货币政策会议纪要显示，低通胀仍是大部分美联储官员的首要担忧，未来美国通胀趋势将在很大程度上影响美联储的加息节奏。
　　纪要显示，在美联储去年12月15日至16日召开的货币政策例会上，尽管与会官员一致同意启动近10年来的首次加息，但有部分与会者认为启动加息的决定"相当惊险"，尤其是考虑到未来通胀走势的不确定性。
　　与会者一再强调将以渐进的步伐进行加息，加息进程将视经济发展情况而定。他们认为，就目前的经济形势而言，由于通胀率持续低迷，通胀前景具有极大的不确定性和风险，美联储在加息过程中应密切监测通胀情况，以及通胀率是否达到美联储设定的2%目标。
　　会议纪要还列出美联储官员认为渐进加息的益处。首先，渐进加息可以保持较为宽松的货币政策，从而支持就业市场进一步改善，推动通胀率上升。同时，渐进加息可以让美联储有时间评估通胀走势以及经济对加息的反应。
　　会议纪要还显示，尽管与会者认为美国国内消费和企业投资仍将保持稳定，但未来美国经济仍面临一些风险，其中包括美元升值以及海外经济放缓，尤其是新兴市场经济放缓将有可能继续拖累美国净出口。他们还担心，美元进一步升值以及大宗商品价格持续低迷将加剧新兴经济体面临的风险。
 
欧洲衰落应引起全球关注
 
　　FT欧洲版主编 托尼·巴伯1月3日撰文指出，欧洲衰落应引起全球关注。
　　在1898年发表的《等待野蛮人》(Waiting for the Barbarians)一诗中，希腊诗人卡瓦菲斯(CP Cavafy)描绘了一种政体，这种政体通过虚构或夸大神秘的外部威胁来支撑其日益腐朽的权力结构。卡瓦菲斯名作中刻画的那些无精打采的统治精英、空洞的公共仪式以及无处不在的末日先兆，应当对2016年的欧洲起到警示作用。
　　不论是关于恐怖主义、移民、本土政治极端主义、欧元区的团结一致、失业问题、乏力的经济增长，抑或是欧洲的军事防御，各国政府、驻布鲁塞尔的欧盟(EU)机构看起来似乎都越来越无力应对同时来自各个方向的众多挑战。这不仅应引起欧洲人的担忧，他们在美洲及亚洲的朋友与合作伙伴同样应感到担忧。
　　这一疾患的广度和深度远远超出了欧盟（不应将欧洲所有已发生或未发生之事都归咎于它）的范围。这部分事关欧洲在全球相对衰落--使得欧洲甚至难以管理好自己地盘内的事务；部分事关西方社会作为一个整体在文化、经济、政治及技术领域的变化。这种变化瓦解了人们熟悉的生活方式，降低了公民对统治者的信任，削弱了政府果断采取行动的能力。
　　尽管如此，欧盟仍是问题的焦点。欧盟对一个又一个危机的乏力应对给人留下了这样一种不良印象，即虽然身为富裕民主国家俱乐部，拥有28个成员国以及超过5亿居民，但欧盟作为一个整体注定总是小于各部分之和。
　　欧洲各国政治领导人对于更高效、一体化程度更深的欧盟的大声疾呼（2015年有很多这样的呼吁），结果往往只是理想化的空谈。
　　欧盟在防务合作方面的糟糕进展说明了这一问题。不是别人，正是欧盟委员会主席让-克洛德·容克去年10月时说："如果让我评价欧洲的共同防务政策，一群小鸡倒更像一个统一的作战单元。"
　　这并不是说欧盟正处于分崩离析的边缘。欧洲领导人拥有应对紧急问题的屡试不爽的办法，他们在欧元区危机期间已经证明了这一点，在难民和移民危机中还在继续证明这一点。他们总是能找到临时的、差强人意的解决方案，这些方案在设计时主要就是为了实现这样一个目的，即不管怎样让欧盟把戏接着唱下去。
　　本着这种精神，他们已经为希腊安排了三轮成本高昂的金融纾困，但却一直拒绝快刀斩乱麻，全面免除希腊的债务。他们组建了一个准银行业联盟，这个联盟拥有单一监管机制以及对受困银行进行清算的单一清算机制，但却尚未建立共同存款保险机制。在上述两个例子中，主要障碍都是各国（主要是德国）国内的政治压力。
　　正如当初欧元区危机造成欧元区南北分裂一样，难民危机同样使欧盟分裂成老牌的西欧成员国和后加入的中东欧成员国两部分。免签证过境的申根体系(Schengen system)--欧盟一体化的基石--已经在沿着东西欧分界线破裂开来。如果要使1989年以前把欧洲分裂成两半的障碍不再重现，至关重要的一点是，西欧人必须抵制这样一种诱惑，即幻想像冷战时期那样保持一个只有15个或者更少成员国的欧盟，他们将过得更好。
　　为了防止申根体系的完全解体，欧盟正寄希望于土耳其能够遏制来自中东、北非以及其他地区的战争难民和移民潮，并将向土耳其提供30亿欧元来帮助实现这一目标。欧盟还提议建立一支强大的边境与海岸警卫机构。
　　2016年，欧盟面临的最严重问题在于，如果这些措施都没有效果，如果一座欧洲城市遭受如同巴黎去年11月13日发生的恐怖袭击，将会出现什么样的后果。
　　相关风险在于，尽管主流民主政党在法国去年12月13日举行的地方选举中成功击败了极右翼的国民阵线(National Front)，但右翼民粹主义者将进一步侵蚀欧洲的权力中心。然而，可以说，民主面临的更为隐秘的威胁，来自正派的中右翼欧洲政治家愿意从他们奉行极端主义的竞争对手那里借用话语和政策。通过对复杂问题承诺简单的解决方案，这种做法让公共讨论变质。
未来一两年，欧盟似乎比自1957年随着《罗马条约》(Treaty of Rome)签署宣告成立以来的任何时候都更容易受到一系列可怕打击与混乱的冲击。
所有这些（尤其是英国定于2017年底之前举行公投决定是否脱离欧盟）对欧盟的团结一致可能是致命的，但对欧盟的存续却未必致命。
　　如同卡瓦菲斯虚构的国度或是在1806年被拿破仑(Napoleon)终结之前延续了1000年的神圣罗马帝国(Holy Roman Empire)一样，欧盟或许不会解体，但会陷入缓慢的衰落，其政治和官僚精英继续忠实地为一个丧失了威力与重要性的联盟举行仪式。这是任何稍微拥有常识的欧洲人都不应期待的结果。但这个结果已不再是天方夜谭。
 
英推住房新政
 
英国首相卡梅伦1月4日公布住房新政，将针对普通英国居民建造超过1万间住宅。
这是最近30年来英国政府在住房政策上的一次重大转变。卡梅伦说，本届英国政府在住房领域将推行"激进"策略，为了让英国居民买到负担得起的住宅，英国政府将投身到房地产建设当中。
　　根据方案，英国政府将在公共用地上兴建住宅。在2016年当中，5处公共用地将建造13000套住宅，其中至多40%将专门为首次置业者而建。根据政府的规划，到2020年，专门为首次置业者兴建的住宅将达20万套。首次购房的40岁以下的英国居民，都可以享受20%的折扣。
　　英国政府社区事务大臣克莱格·克拉克表示，为了完成上述计划，英国政府将投入12亿英镑的住房建设基金。"这将为上千英国家庭实现他们的购房梦"。他并说，这一项目将为中小建筑商提供商业机会。
　　英国央行首席经济学家及货币政策委员会(MPC)委员霍尔丹此前表示，新建房屋不足导致供不应求。英国每年需要新建20万套左右的新房，而目前新建数量连其中的一大半都达不到，结果就是英国国内房价飞涨。
　　英国最大抵押贷款机构Halifax分析师马丁·厄里斯认为，英国央行维持现行宽松货币政策，是英国房价涨幅超过市场预期一个主要原因。此外，业主惜售等因素也成为英国楼市火爆的重要推手。统计显示，英国2015年12月房价环比增长0.8%，同比增长更是达到4.5%。英国房地产公司Hometrack的城市房价指数显示，英国房价2015年涨幅达到9.4%。
　　目前，英国房产均价约为29万英镑。伦敦是英国房价最高的地区，目前在伦敦置业的平均成本高达50万英镑（75万美元）。自20年前有记录以来，伦敦目前20岁至30岁自有住房者数量达最低水平，其中仅有45%左右的人拥有自己的独立住房。
 
投资分析点评
　　
▲万达集团将投资150亿元建三所国际医院
 
中国大型地产发展商--万达集团1月6日宣布，万达将在上海、成都和青岛三地共投资150亿元人民币建设三所综合性国际医院，这三所医院将由英国国际医院集团（IHG）运营管理并使用IHG品牌。
　　万达集团称，这是中国企业在医疗行业的最大一笔投资，也是IHG首次在中国运营管理医院项目。上述三所医院均冠名英慈万达国际医院，IHG将确保三座医院的运营通过JCI（国际医疗卫生机构认证联合委员会）等国际医疗机构认证。
　　其中，投资额达20亿元的青岛英慈万达国际医院目前已开工建设，拥有床位200张，计划2018年7月开业；上海英慈万达和成都英慈万达今年将开工建设，投资分别达80亿元和50亿元，拥有床位数分别为1,000张和500张。
　　IHG将委派世界一流外籍专家担任每一家医院的院长，为医院配备一定比例的高水平外籍医生和专业医疗团队，使之达到国际高端医院的医疗水平和运营水准。
　　万达集团董事长王健林表示，引进顶级综合性国际医院是万达在中国的创新，不仅满足高端人群对健康医疗的需求，也使所在城市医疗水平达到国际一流，带动中国高端医疗水平提升。
　　IHG是全球顶尖国际医疗集团，成立于1978年，总部设在英国，已在全球超过50个国家管理450多个医疗项目。
 
　　▲福田汽车携手浪潮打造互联网汽车
 
据报道，福田汽车与大型IT企业浪潮集团近日签署战略合作协议，双方将联手打造互联网汽车生态系统。与此同时，福田汽车将在山东潍坊打造互联网汽车产业基地。
　　据介绍，福田汽车在现有乘用车基地和卡车基地的基础上，将加大投资建设新的绿色智能基地，增加新的乘用车智能化、新能源平台，包括MPV、SUV、大VAN、纯电插电、混合动力等研发和制造中心。该项目建成后，将成为全国最大的智能制造和互联网汽车产业基地。此外，福田还将推出超级卡车，可使柴油载重卡车的油耗降低30%，货运效率提高70%以上。
　　如今，"互联网+汽车"的观念已深入人心。对于商用车而言，智能化车联网同样重要，卡车也要玩转互联网。据介绍，福田欧曼GTL超能版上配装了北斗智能车载终端，可以实现故障诊断、远程协助、车辆信息追踪等功能，方便司机驾驶，保障团队行车安全高效。此外，萨瓦纳SUV还可实现辅助驾驶。
据悉，通过合作，浪潮集团将为福田互联网汽车的智能操作系统和超级车队管理系统等提供云计算与大数据技术支持，福田汽车则将贡献全系智能整车及动力系统，开放智能制造体系。A股中福田汽车为福田汽车上市公司，浪潮信息为浪潮集团旗下上市公司。
 
　　▲中石油与一汽联手探索互联网汽车及新能源汽车合作
 
　　1月7日，中国石油天然气集团公司与中国第一汽车集团公司在北京签署战略合作协议，双方宣布共同探索在互联网汽车及新能源汽车领域的合作，通过双方的产研优势，加强新能源汽车研发制造和应用推广。
　　双方一致认为，加大互联网汽车应用、节能减排和车用新能源推广是国有骨干企业社会责任的具体体现，为此，中国石油集团将与一汽集团开展互联网汽车及新能源汽车领域的合作，包括充电业务在加油站的试点和推广。中国石油集团将在重点城区及高速公路新建或增设电动车充电站及天然气加气站，在产业链上支持一汽集团新能源汽车研发制造和应用推广。
　　为贯彻五中全会提出的"绿色发展"理念，落实国家大气污染防治行动计划，有效治理环境，中国石油致力于油品升级行动，从今年1月起，已经在东部地区11个省市供应国Ⅴ油品。
　　达成战略合作伙伴关系后，双方将建立联合实验室，加大润滑油后续产品研发力度，探讨成立符合中国国情和发动机要求的内燃机油品规格。根据一汽集团全系列车型，针对性开发长寿命润滑油产品，推动技术进步，提升中国自主品牌汽车和润滑油在国际上的产品竞争力。
　　记者了解到，中国石油集团在全国拥有20000余座加油站，成品油销售业务覆盖全国31个省（自治区、直辖市）。双方达成战略合作伙伴后，中国石油将依托加油站"人·车·生活"驿站的定位功能，为一汽旗下车辆量身定制专属汽车后市场服务产品，充分发挥自身的网络优势。
 
　　▲四川省首只新兴产业创业投资引导基金成立
 
2015年最后一天，四川省新兴产业创业投资引导基金在成都成立。基金总规模50亿元，首期规模5.555亿元。这是四川省首只新兴产业创业投资引导基金。
　　引导基金又称创业引导基金，是指由政府出资，并吸引有关地方政府、金融、投资机构和社会资本，不以营利为目的，以股权或债权等方式投资于创业风险投资机构或新设创业风险投资基金，以支持创业企业发展的专项资金。在此之前，四川省仅有五只新兴产业创业投资基金，数量小，规模小，实力弱，难以满足全省创新产业的发展需求。首只新兴产业创业投资引导基金的成立，有望成倍地推动新兴产业投资基金的诞生，并推动新兴产业的发展。
　　四川省新兴产业创业投资引导基金主要立足四川，同时面向全国，以母子基金模式、项目投资等方式，配套和参股省内发起创新的创投子基金或直接投资优质创新企业，其中，投向省内符合条件的项目和企业的比例不低于60%。
 
　　▲挪威主权财富基金将中兴通讯剔除出投资组合
 
　　挪威主权财富基金1月7日表示，已经把中兴通讯股份有限公司(简称：中兴通讯)从其投资组合中剔除。此前该基金对中兴通讯在多个国家受到的贿赂指控进行了评估。挪威主权财富基金是全球最大的主权财富基金。
　　挪威央行称，中兴通讯被剔除是基于对严重腐败风险的评估。挪威央行对于该基金是否将一家公司从投资组合中剔除拥有最终决定权。
　　该决定是基于该基金道德委员会(Council on Ethics)的评估做出的。该道德委员会称，中兴通讯在18个国家面临贿赂指控，并在10个国家受到正式调查。该委员会还称，中兴通讯已有一项贿赂指控被判罪名成立。
　　中兴通讯成立于1985年，是中国最大的电信设备和网络解决方案供应商，业务遍及全球160个国家。该公司的股票已在深圳证券交易所和香港交易所上市。
　　在将中兴通讯剔除出投资组合前，挪威道德委员会委托顾问人员对媒体上提到的贿赂指控做了三项研究，并联系了公共部门调查人员和检察官，以便索取相关公开信息。该委员会称，其在2014年和2015年与中兴通讯进行了联系。
　　该委员会称，已向中兴通讯发送一份（将其剔除出投资组合的）建议草稿，但该公司没有置评。
　　截至2014年末，挪威主权财富基金持有中兴通讯0.15%的股份，价值1,137万美元。
　　此前，出于道德方面的理由，该基金已把60多家公司剔除出其投资范畴，其中包括地雷、烟草、核武器生产商，以及可能侵犯人权或造成严重环境破坏的企业。
 
▲亚马逊以自有品牌芯片进军半导体业务市场
 
　　亚马逊公司(Amazon.com Inc.)旗下一家子公司1月6日宣布计划出售电脑芯片及相关组件给其他公司。
　　Annapurna Labs是亚马逊去年收购的一家以色列公司，目前总部设在硅谷，该公司表示，其目标产品是针对用户设计的家居设备，如Wi-Fi路由器、数据存储设备和媒体流设备。
　　Annapurna称其一些技术早已存在于商业产品中，并列举了华硕电脑有限公司、NETGEAR Inc.(NTGR)和Synology Inc.等制造商。
　　Annapurna表示，其产品包括基于ARM Holdings Plc (ARM.LN)授权技术的芯片，ARM处理器是智能手机中应用最广泛的处理器类型。个人电脑芯片最大供应商英特尔投资部(Intel Capital)多年来一直试图打破ARM在智能手机市场的统治地位，但收效甚微。
　　Annapurna称，该公司正试图解决很多家庭设备计算和网络能力严重有限这一问题。该公司表示，其Alpine芯片包含四个处理器和多种类型网络技术，以提高其客户产品的性能。
 
　　▲雷诺-日产联盟宣布无人驾驶汽车计划
 
　　雷诺-日产联盟(Renault-Nissan Alliance)1月7日在加州桑尼韦尔举办的一个活动上表示，将于未来五年推出10部具有半自动或全自动无人驾驶功能的汽车，此举旨在加强该联盟成为无人驾驶技术商业化领域领头羊的努力。
　　日产汽车(Nissan Motor Co.)在加州桑尼韦尔拥有一座研发中心，并正对无人驾驶汽车Nissan Leaf进行测试。
　　由法国雷诺公司(Renault SA)和日本日产汽车组成的上述联盟在日产汽车首席执行长戈恩(Carlos Ghosn)的领导下，比其他汽车制造商更明确地公布了何时将向公众出售无人驾驶汽车的计划。去年10月，戈恩表示，该联盟将在2020年前出售一部全自动无人驾驶汽车。在2018年前，该联盟计划推出能在高速公路上实现无人驾驶的汽车，而今年将推出一款只能在一条道上驾驶的汽车，这种汽车具有停车、加速和调整方向的功能，只是不能换道。
　　雷诺-日产联盟也宣布，将雇佣地图公司Nokia Here前资深副总裁Ogi Redzic，Redzic将负责连网汽车和无人驾驶汽车项目。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲东方资产获批收购大连银行逾50%股份
　　
据报道，四大国有资产管理公司（AMC）正在逐渐完成改制上市之路。信达资产和华融资产已在H股上市，剩下的东方资产和长城资产正在紧锣密鼓地进行着"改制--引战--上市"三步走规划。
　　日前，东方资产获得相关部门批复，同意其收购大连银行50.29%的股份。不出意外的话，东方资产将先于长城资产完成改制，预计2016年一季度成立中国东方资产管理股份有限公司，从政策性金融机构转变为具有独立法人资格的市场主体。
　　四大AMC都在谋求金融控股集团的战略布局，银行牌照是其布局的重要一环。目前，信达资产已收购南洋商业银行，华融资产拥有华融湘江银行，长城资产入主德阳银行；而东方资产也于日前获得相关部门批复，同意其收购大连银行50.29%的股份，银行牌照亦近在咫尺。
　　据了解，大连银行将向东方资产定向增发27亿股，增发后东方资产持股比例为39.7%。同时，东方资产收购大连银行账面本金余额为99.87亿元的不良资产，东方资产共付出150亿元左右的成本。为达到最终50.29%的绝对控股地位，东方资产还将收购其他股东约10%的股份，入主大连银行合计出资达180亿元左右。
　　东方资产管理公司副总裁李欣在2015年12月31日的银行业例行发布会上表示，银行收购获批，东方资产就是事实上的全牌照的金融控股集团。李欣还表示，根据国务院对东方资产转型改制问题的批复，新的中国东方资产管理股份有限公司将由财政部和全国社会保障基金共同发起设立，近日已完成发起人协议签署和出资验资流程，改制的关键步骤已在实施，接下来将进行新公司的工商注册。
　　"财政部出资比例达98%，社保基金理事会占2%，2016年一季度将完成新公司的注册挂牌。改制完成后，公司将立即启动引战工作，并积极推动境内外公开发行上市。"东方资产改制办公室主任梁森林称。
　　据李欣介绍，东方资产一方面将继续做好资产管理业务，这既包括以不良资产和特殊机遇投资为基础的另类资产管理，也包括证券、信托等标准化的资产管理；另一方面，东方资产也将积极推动中华保险的快速发展。
　　按照上述 "资产管理+保险"双轮驱动的战略定位，布局银行牌照是发挥业务协同的重要一步。这也是以资产管理业务为主业的四大AMC都积极争取银行牌照的主要原因。
 
▲交大昂立拟收购泰凌医药29.99%股权
 
　　据报道，在首次于2015年10月2日通过二级市场买入香港联交所主板上市公司泰凌医药7.52%股权。1月4日晚间，交大昂立宣布，自首次购买之日起12个月内交大昂立还将陆续购买泰凌医药不超过29.99%的股权。
　　据测算，泰凌医药2014年度22.45%股权对应的营业收入达到交大昂立2014年度营业收入的50%，因而交大昂立此次购买泰凌医药22.45%股份即构成重大资产重组。取得泰凌医药29.99%股权后，交大昂立将成为标的公司的重要股东和战略投资者，但不构成对标的公司的控制。Golden Base持有泰凌医药37.55%股权，为标的公司控股股东，吴铁、钱余夫妇仍为标的公司实际控制人。
　　泰凌医药自1995年初创至2011年在香港联交所主板上市，其主营业务一直为药品分销，是葛兰素史克、罗氏、拜耳等跨国药企重点药品的中国独家分销商，以及葛兰素史克、辉瑞、诺华、巴斯德等跨国药企主要疫苗产品在中国的独家经销商。
　　2007年~2015年，泰凌医药先后将苏州第壹制药、泰州制药和长沙制药三家公司纳入囊中，从而确立了化学药生产基地、生物药品生产基地和中药产品生产基地三大自有产品生产基地。
交大昂立主营现代生物和医药制品的研制生产，开发微生态制剂和中草药制剂，并通过收购湖南金农生物资源股份有限公司63%股权跨入天然植物提取行业。
 
▲TCL集团向得润电子出售下游连接器业务
 
　　TCL集团1月7日披露，公司持股55%的控股子公司惠州泰科立集团股份有限公司、全资子公司T.C.L.实业控股（香港）有限公司、全资孙公司CHEERS OVERSEAS LIMITED与得润电子于1月6日签署《股权转让协议》，得润电子将以5176万元收购惠州市升华科技有限公司100%股权。
　　升华科技隶属于TCL集团，原为惠州市升华工业有限公司电子器件事业部，2015年底本公司将其从事连接器和线束类业务有关的经营性资产及业务、人员通过公司分立的方式重组为独立运营的有限责任公司。
　　升华科技原股权结构为泰科立持股75%，CHEERS OVERSEAS LIMITED持股20%，实业控股持股5%。依据协议，本次股权转让后，得润电子将持有升华科技100%股权。
　　TCL方面表示，升华科技主要从事连接器和线束类的制造、销售业务，处于产业链的下游领域，公司根据"专业分工，协同发展"的原则，放弃对该业务的控制，该业务总量不大，出售该资产不会对公司产生重大影响。得润电子是国家高新技术企业和连接器行业龙头企业，将该部分业务交由行业内技术水平高、经营效益好的专业企业运营，有利于公司在相关领域获得更加可靠的技术支持和保障。
 
　　▲Q房网4.2亿融资失败
 
　　1月4日，世联行发布公告称，世联行及其合作伙伴决定终止以4.2亿元收购二手房中介电商Q房网15%的股权。各方于2015年12月31日签署了终止投资的《协议书》，Q房网将于2016年5月31日向公司返还订金人民币5000万元，并支付期间利息费用。
　　公告称，自《投资协议书》签订后，世联行委托中介机构对Q房网进行了尽职调查，并就投资标的公司估值、交易价格及投资后的发展计划等事项与各方进行了反复洽谈、协商，但未达成一致意见。针对上述情况，决定终止该投资事项。
　　2015年3月11日，世联行公告称拟投资Q房网。公告称，Q房网采用开放的独立经纪人平台，利用互联网和云端大数据库为客户提供优质的二手房服务。世联行通过参股Q房网完善了公司服务产业链，拓宽了服务入口。
　　世联行为国内新房代理龙头机构，其成立于1993年，2009年在深交所上市，是首家A股上市的地产中介公司。世联行欠缺二手房业务资源，看重的是Q房网推出的独立经纪人制度。
　　目前，Q房网仍需依托线下门店获取客源，和传统中介模式相近，运营成本较高，并未较好发挥电商的入口优势。此外，推出独立经纪人制度后，Q房网需要给经纪人更高提成，导致其利润进一步降低。
　　早在2014年10月，Q房网推出合伙经纪人模式，引发行业争议。其副总裁花蕴表示，合伙经纪人模式将最大化让利经纪人，把企业变成平台。在管理上，Q房的合伙经纪人分为四个等级，提成比例高达55%-85％。合伙经纪人有底薪，要缴纳店铺成本，与Q房网签约，Q房网对合伙经纪人提供信用担保。
　　独立房产经纪人制度源于美国，经过70多年的发展在美国已趋于成熟。经纪人以加盟而不是雇佣的方式与中介公司合作，不需要坐班，自由开展业务，拥有高额度的佣金提成比。房产经纪人在美国是一项长期并需要专业技能的职业，社会地位较高。
　　美国独立房产经纪人盛行的关键在于全国通用的MLS（Multiple Listing System）房源数据库。美国二手房交易双方都由经纪人独家代理，独立经纪人将房源录入MLS系统，共同推销，佣金按比例分成。此外，美国、澳大利亚等发达国家的独立房产经纪人都有牌照，并且会付费加入相关行业组织，接受严格监管。一旦有欺骗行为将面临吊销执照的风险。因此，刊登虚假房源的问题鲜少存在。
　　链家、爱屋吉屋等中介机构普遍不看好在中国推行独立经纪人模式。多位房产中介管理层曾表示，目前中国的社会环境还不成熟。首先，国内没有统一的房源系统，中介各自依靠自建房源系统建立竞争壁垒。其次，中国房产经纪人从业无需执照，信用机制差，一旦卷钱跑路将无迹可寻。此外，房产交易签后需要的法律、贷款、权证等服务依靠社会资源完成，过程繁琐，购房者权益也难以保障。
 
▲泰康人寿减资获批
 
　　保监会1月4日批复，同意泰康人寿注册资本变更为27.29亿元人民币。对比此前28.52亿元的注册资本，此次泰康减资额度为1.23亿元；减资前，大股东中国嘉德国际拍卖有限公司持有股份约6.49亿股，持股比例约22.7%，减资后，其持股比例进一步增加至23.77%。
　　泰康人寿此次减资与员工持股计划并行。去年8月19日，保监会批复信息显示，同意泰康人寿回购中信信托所持有的全部股份，这部分股份占总股本的8.8%。回购的股份将全部用于实施员工持股计划和减少注册资本。考虑到中信信托此前持有2.51亿股份，泰康人寿将用1.28亿元用于员工持股计划，占减资后总股本的4.69%。
　　泰康人寿的员工持股计划，为去年7月保监会放行保险机构员工持股后浮出水面的第一家。
　　近两年，泰康人寿股权频繁转换，为上市做出准备。仅在去年，泰康人寿进行过5次股权变更，中国外运长航集团、中远财务公司、中国交通建设股份公司、中信信托等五家国有大股东悉数退出，大股东嘉德国际拍卖接手了大部分股份，其余由近10家新股东接手。去年一系列股权变更后，嘉德国际拍卖股权比例由18.9%上升至22.7%，第二、三、四大股东没有变化。
泰康人寿官网显示，目前持股5%的股东包括嘉德国际、高盛、新政泰达投资有限公司、北京物虹联合投资有限公司，以及河南未来投资咨询有限公司。
 
▲中保投资公司落户上海自贸区
 
　　保监会1月4日宣布，中保投资有限责任公司（简称"中保投资公司"）已于日前正式成立。该公司已顺利发行了中国保险投资基金（一期），基金规模达400亿元。
　　中保投资公司落户于上海自贸区，注册资本12亿元，股东单位共46家，包括27家保险公司、15家保险资产管理公司以及4家社会资本，单一持股比例不超过4%。
　　据了解，中国保险投资基金（一期）直接投资境外项目，支持招商局轮船股份公司进一步通过收购和绿地建设方式，在亚洲（斯里兰卡科伦坡港）、欧洲（土耳其昆波特码头）和非洲（吉布提国际自由港）投资建设港口项目；通过增资中国液化天然气运输项目(Liquefied Natural Gas简称LNG)对接俄罗斯亚马尔液化天然气运输项目，加大中国及"一带一路"沿线国家的能源保障，支持国家能源储备计划以及国油国运政策。
　　中保投资公司运作储备了一批优质项目。已签署投资框架合同的项目金额超过1000亿元（包括已发行的一期基金产品），其中600亿资金直接投向棚户区改造工程、城市基础设施建设。已初步达成投资意向的项目金额接近2000亿元，项目类型包括具有国家战略意义的跨国公司国际并购项目，以大数据、云计算、物联网为主要内容的战略性新兴产业投资项目，清洁能源等成长前景较好、有助于国家经济提质增效的投资项目等。
　　保监会称，下一步，中保投资公司将继续按照国务院批复精神，扎实推进打造服务实体经济的国家级投资平台的战略目标，借助保险资金长期优势，更好地服务国家经济发展战略，更有效地支持实体经济发展。
去年下半年，国务院通过了中保投资公司的设立方案。根据方案，中保投资公司管理的基金总规模预计为3000亿元。首期1000亿元，存续期限5~10年，投资期后可发起设立后续基金。
 
　　▲北方稀土集团完成组建
 
　　据悉，由包头钢铁（集团）有限责任公司牵头组建的大稀土集团--中国北方稀土（集团）高科技股份有限公司近期已经完成组建任务，并于2015年12月底通过国家和自治区两级稀土办公室验收。
　　包头钢铁集团是全球最大的稀土生产加工企业。2014年7月，以包头钢铁集团牵头组建大型稀土企业集团的实施方案，获得工信部备案同意。按照方案，包钢铁集团通过控股、参股、股权置换等市场化运作方式，采取措施严格管控稀土资源，完成了对内蒙古境内8家稀土冶炼分离企业和甘肃稀土集团的整合重组，并以其旗下的原包钢稀土（集团）高科技股份有限公司为主体，组建了中国北方稀土（集团）高科技股份有限公司。此外，还按要求完成了淘汰稀土落后产能、配合各级政府部门开展稀土违法违规行为专项整治工作等任务。
　　我国是全球最大的稀土资源国和生产国、供应国，长期供应着国际市场90％以上的稀土产品。由于我国稀土产业小、散、乱等问题突出，长期以来缺乏对国际稀土市场的定价权，大量稀土资源廉价流失。近年来，我国主要借助市场化手段，积极推动稀土企业兼并重组，组建大稀土集团。目前，以包钢集团、中铝集团等企业牵头组建的6大稀土大集团为主导的稀土产业发展新格局基本形成。
　　据了解，在六大稀土集团中，中国铝业、厦门钨业、北方稀土均已完成组建，中国五矿、广东稀土、中国南方稀土集团组建尚在进行中。
 
▲广西组建省级再担保机构
 
近日，广西金融投资集团下属的广西再担保有限公司正式挂牌运营，并与建行广西区分行、交行广西区分行、广西北部湾银行签订银担合作代偿分担协议。业内人士分析认为，根据国际再担保有限公司的市场运作模式，广西再担保有限公司的目标将是推动"政银担"收益共享与代偿分担合作机制的建立，扩大小微企业和"三农"担保业务的规模。
　　广西再担保有限公司作为广西自治区级再担保机构，承接国家融资担保基金支持，由自治区财政出资组建，首期注册资本5亿元，由自治区人民政府授权广西金融投资集团运营管理并履行出资人职责。
广西银监局股份处处长吴剑介绍，再担保其实就是社会信用体系建设的一种制度设计，是用再担保这一新兴金融工具来完善担保体系和防范金融风险的探索创新，可以部分转移担保机构承担的风险，国际经验证明再担保体系的形成可以直接有效地帮助小微企业信用担保机构分担风险。
 
　　▲中兴通讯创始人侯为贵即将卸任
 
　　中兴通讯1月7日晚间发布公告称，将选举新一届董事会成员，并且，中兴通讯创始人、现任董事长侯为贵将不再参选新一届董事会，这意味着掌舵中兴通讯三十年的侯为贵即将交棒给新一届董事会。
　　按照上市公司规定和公司章程，中兴通讯新一届董事会也将在3月的股东大会之后选举出新一届管理层。
　　作为上世纪80年代创业的新中国第一代企业家，1941年出生的侯为贵也是解放后国家培养的第一批工程师，1969年后曾先后任航天691厂教师、车间主任、技术科长。691厂按时任航天部副部长钱学森的要求，开始跟进研究芯片即半导体技术，侯为贵在1980年代初被派往美国负责技术引进。
　　1985年，侯为贵被派往深圳创办中港合资公司、中兴通讯前身中兴半导体，以280万元注册资金起步，成为深圳最早的技术类合资公司之一。因半导体行业资金和技术挑战巨大、门槛甚高，及市场制度变革，在无后续资金支持的情况下，公司不得不从代工收音机、电子表等来料加工起步，成立第一年合同销售额75万元。
　　不过，侯为贵带领的管理团队不忘初心，迅速从"贸工技"路线转向技术驱动，以贸养技，于1989年研发成功第一台程控电话交换机，1992年实现合同销售额超过1亿元。
　　后因港资合资方倒闭退出，1993年，两家国有股东与管理层团队共同发起成立了中兴新通讯，公司被改组为第一批股权清晰的"混合所有制"企业，侯为贵被任命为总经理，正式进军电信设备行业，成为一家以技术创新为特质、股份制为管理基础的市场化公司，也成为今天中兴通讯的真正起点。
　　侯为贵带领公司从1995年开始探索国际化，1996年重新成立了IC设计部，以市场为导向、以支持公司电信设备内部需求为诉求积蓄IC能力。
　　1997年，为满足上市需求成立中兴通讯股份有限公司，侯为贵就任上市公司总经理。三年后，侯为贵带领团队于2000年实现合同销售突破100亿元，2004实际营业收入达到212亿元，并于香港上市、成为大陆第一家A+H上市公司，侯为贵也于当年获评2004年CCTV中国经济年度人物。
　　2004年开始，63岁的侯为贵卸任总经理职务、转任公司董事长。一直到今天，中兴通讯不断提升研发能力、拓展产品品类和国际市场，将公司培育成一家以自主创新、国际化为突出特质的全球化电信企业。
　　2015年，中兴研发投入超百亿，位居全球上市公司前80位、中国前三位，代表研发实力的PCT专利连续五年位居全球前三，海外收入占比过半；2015年前三季度营收位居电信设备行业全球第四，手机销量位居全球第六。
　　三十年轮回。2015年，在侯为贵从中兴通讯"交棒"前夕，促成其芯片重回大众视野，旗下中兴微电子获得国家集成电路产业基金24亿元注资。2014年其芯片营收达到30.6亿元，在中国排名第五，在2015年更有望成为行业第三，系统芯片更是达到行业领先水平。
　　中新通讯有关负责人称，2016年中兴将立足长期积累、顺应国家战略，在手机芯片、物联网芯片等领域发力。
　　中兴通讯新一届董事会将在3月的股东大会之后选举出新一届管理层。中兴通讯现任执行董事、总裁史立荣作为非执行董事候选人第一提名人参选下一届董事会非执行董事，不再参选执行董事，而执行董事候选人第一提名则为殷一民。这意味新一届董事会班子主要领导人有很大概率从上述候选人中诞生。
 
　　▲魅族裁员
 
魅族日前宣布，2016年1月1日起，每年将进行人员优化。魅族称此举是为了优化组织结构，让公司更好地参与市场竞争。
　　魅族总裁白永祥表示，根据魅族的实际情况，此次调整人数不会超过5%。魅族将为离职员工提供年终双薪、离职补偿。
　　白永祥称，2015年，魅族销售了2000万台手机，销量增加了350%。同时，魅族的人员规模也接近4000人。参照杰克韦尔奇的“2-7-1”理论，每年淘汰底部的10%的人，可以使打造优秀团队的可能性大大增加。
 
▲固铂轮胎将收购一家中国轮胎生产厂多数股权
 
　　据悉，固铂轮胎橡胶公司(Cooper Tire & Rubber Co. )1月6日表示，将以人民币6亿元（合9,300万美元）左右的价格收购一家位于中国的轮胎生产厂的多数股权。
　　固铂轮胎将拥有更名为Cooper Qingdao Tire Co.的公司的65%股权。这一收购价格包括购买股权和对这家位于中国青岛的生产厂的首笔投资。
　　上述面积为100万平方英尺的生产厂目前拥有约600名员工，以满负荷生产的年产能为250万至300万只卡车和公共汽车轮胎。固铂轮胎表示，这家厂房具有被扩大生产约同等数量的轿车轮胎的潜力。
　　固铂轮胎目前还有另外七家轮胎生产厂，其中三家在美国，一家合资公司在墨西哥，另外在中国、英国和塞尔维亚各有一家生产厂。
　　上述还需经过中国政府批准的交易料于今年上半年完成。
 
　　▲苏宁19.3亿入股中兴努比亚
 
　　中兴通讯2015年12月31日发布公告称，苏宁润东股权投资管理有限公司（以下简称"苏宁润东"）将以19.30亿元现金对中兴旗下手机品牌努比亚进行增资，增资完成后苏宁润东将持有努比亚33.33%股权，成为努比亚第二大股东，并有权向董事会派驻两名董事。
　　此外，努比亚母公司中兴通讯将持有60.00%股权，英才投资将持有努比亚6.67%股权。本轮增资后，努比亚估值超10亿美元。
　　值得注意的是，公告中提到，若努比亚在投资协议约定的期限内未能实现合格IPO，苏宁润东享有出售股权等一系列权利。
　　努比亚智能手机作为中兴的高端子品牌诞生于三年前，2015年正式独立运营。此次增资前，中兴通讯为其控股股东，持股90%，英才投资持股10%。
　　苏宁润东股权投资管理有限公司成立于2015年11月16日，被定位为苏宁控股集团的投资板块，投资方向包括互联网零售、TMT、文化娱乐、金融服务等产业领域。苏宁控股集团持股70%，为其控股股东。
　　苏宁方面表示，以努比亚为代表的智能硬件领域是苏宁润东在投资领域的重点投资方向之一。
这并不是苏宁第一次向手机领域伸出橄榄枝。今年7月，手机品牌商锤子科技在C轮融资后，苏宁云商集团股份有限公司被列入其企业法人股东列表。而今年8月苏宁云商与阿里巴巴交叉持股，阿里巴巴则是国内另一家手机品牌商魅族的投资方。
 
　　▲通用与打车应用Lyft结盟
 
　　1月4日，通用汽车公司(GM)宣布，已与打车应用Lyft Inc组建战略联盟，将合作开发一个自动驾驶汽车订车网络，并向Lyft注资5亿美元。
　　这是迄今为止大型汽车制造商与打车服务公司之间首次结盟，也是通用迄今为止对另外一家公司最大规模的投资之一。在此之前，类似Lyft与Uber这样的打车应用通常被认为会威胁到汽车制造商的销售。
　　此举也是Lyft最新一轮10亿美元融资的一部分，此次融资使Lyft的估值达到55亿美元。参与此轮融资的还有沙特王国控股公司，骏利资本(Janus Capital)和日本电商巨头乐天集团。
通用表示，将与Lyft合作开发一个自动驾驶汽车系统，后者最终可能让用户能够在手机上预订无人驾驶汽车。
 
　　▲强生寻求出售旗下活性药物成分生产部门Noramco
 
　　消息人士1月4日称，美国医疗卫生保健品及消费者护理产品公司强生(Johnson & Johnson) 寻求出售旗下活性药物成分生产部门Noramco。此次交易对该部门的估值最高为8亿美元。
　　消息人士表示，对Noramco感兴趣的主要是企业收购公司。一些消息人士称，Noramco每年未计利息、税项、折旧及摊销之利润(EBITDA)超过7,000万美元。
　　Noramco生产羟考酮等止疼片的活性成分。
 
　　▲孟山都计划增加裁员1000人
 
美国农业巨头孟山都(Monsanto)1月6日提交给美国证券交易委员会(SEC)的文件显示，计划在全球范围内增加裁员1,000人，总裁员人数将达到3,600人，约占其全球雇员的16%。
　　孟山都称，各国裁员情况不尽相同，预计将持续到2018财年。此次扩大裁员，加上关闭办公场所以及终止合同，将使重组费用从8.5-9亿美元增加至11-12亿美元。
　　该文件显示，孟山都董事会已经批准了该计划。
 
　　▲雅虎考虑至少裁员10%
 
　　消息人士1月7日透露，雅虎(YHOO.O)正在制定裁员至少10%的计划，而且最早可能1月份就将启动裁员程序。
　　此次裁员将导致超过1,000人离开雅虎，势必将影响雅虎的媒体业务、欧洲业务以及平台技术集团。
　　雅虎是在维权投资者Starboard Value1月6日致函该公司之后决定裁员的。Starboard Value向雅虎施加更大压力，剑指首席执行官梅耶尔(Marissa Mayer)和她的高管团队，并使很快发生委托书争夺战的可能性上升。
　　Starboard暗示，梅耶尔和她的高管团队必须下课，尽管并未具体点出她的名字。
　　如果雅虎股票继续下跌，该维权投资者还威胁称要重组董事会。
　　Starboard持有雅虎约0.75%的股权，该公司从2014年就一直主张雅虎进行调整，敦促其剥离亚洲资产并拍卖核心业务。
　　Starboard与其他股东一起，要求雅虎剥离包括对中国阿里巴巴集团及雅虎日本持股在内的亚洲资产，并立即公开拍卖包括搜索和广告业务在内的核心业务。但雅虎对此表示拒绝，选择实施免税剥离核心业务的计划，而这可能需要至少一年时间。
　　雅虎已于去年11月聘请管理咨询公司麦肯锡，帮助其进行核心业务重组。
　　在维权投资者的压力下，雅虎在12月搁置剥离对阿里巴巴持股的计划，并称考虑成立单独的公司持有其互联网业务和对雅虎日本的持股。　　
　　雅虎发言人Rebecca Neufeld表示，该公司在1月晚些时候召开第四季业绩电话会议前，将披露有关复兴计划的更多细节。
 
　　▲美国铝业关闭美国最大冶炼厂
 
美国铝业(Alcoa) 1月7日称，将在第一季度结束前永久关闭其位于印第安纳州埃文斯维尔的年产269,000吨的Warrick Operations冶炼厂。由于生产商难以招架不断下挫的价格，美国企业纷纷削减冶炼产能。
　　Warrick是美国最大的一家仍在运营的铝冶炼厂，关闭该工厂后美国铝业仅剩下一家尚在运营的冶炼厂--即年产铝130,000吨的Massena West，该厂之所以得以保留主要是因为纽约州提供了7,000万美元的资助。
　　Warrick的关闭凸显出伦敦金属交易所(LME)铝价CMAL大幅下跌给这个行业所带来的阵痛。LME铝价2015年累计下跌18.6%，现在六年半低点附近，报每吨1,475美元。由于经济增长放缓，铝消费大国中国的需求也在减弱。
　　该公司2015年3月称其在考虑削减、关闭或出售500,000吨产能。之后该公司已经削减或关闭冶炼产能812,000吨。
　　2016年下半年，美国铝业将分拆为两家上市公司，其中一家为增值公司，其产品主要为蓬勃发展的汽车和航空业服务；另一家为上游业务公司，主要包含已大幅度缩减的冶炼业务。
　　美国铝业还表示，第二季度结束前将削减氧化铝产量100万公吨。
 
　　▲百胜集团执行董事长诺瓦克将在5月退休
 
百胜集团(Yum Brands) 1月5日称，公司执行董事长、前执行长诺瓦克(David Novak)计划在5月退休。
　　现年63岁的诺瓦克也将退出公司董事会，但仍将是百胜集团和百胜中国的股东。
　　诺瓦克当日发表声明称，“随着公司在2016年底之前拆分中国业务，并转换为两个强大的独立公司，这是我退休的最佳时机。”
　　他在1999年被任命为执行长，并在2000年成为集团董事长，2015年1月转为执行董事长。
 
▲日本2015年因日元贬值破产的企业数量减半
 
据报道，东京商工调查公司1月5日公布的2015年因遭受日元贬值打击而破产的企业数量（负债1000万日元、约合55万元人民币以上）为149家，比上年的282家减少了约一半。这主要是因为在原油等资源价格下跌的背景下，企业成本负担有所减轻。
　　负债总额为1436.66亿日元，比上年增加了46.1%。国内航空业排名第三的天马航空公司2015年1月申请破产保护，此类大型破产案件推高了负债总额。
　　从行业来看，受进口商品价格上升影响较大的批发业破产73家，数量最多；之后是制造业和零售业，分别为34家和17家。另一方面，受益于原油价格下跌，运输业破产数仅14家，比上年的100家大幅减少。
　　东京商工调查公司负责人指出，"若原油价格转为上升，企业负担将加重。无法预料低油价能持续至何时，前景不容乐观"。
 
管理视点
 
德国工匠：我们不相信物美价廉！
 
武汉大学历史学院教授李工真在《国资报告》第5期上撰文指出，德国人的经济学不是利润最大化。
　　德意志民族是很晚才开始搞工业化的，英、法完成工业革命时，德国还是个农业国。德国人进入工业化后也经过“山寨阶段”：向英、法学习，偷人家的技术，仿造人家的产品。为此，英国议会还特别在1887年8月23日通过对《商标法》的修改，要求所有进入英国本土和殖民地市场的德国进口货必须注明“德国制造”。“Made in Germany”在当时实际上是一个带有侮辱性色彩的符号。
　　德国进入工业化时代之初，大学的科学研究是与生产领域完全脱节的。尽管那时“世界科学中心”在德国，但是美国人很聪明，他们在德国拿到学位回国后，不是一味地跑到大专院校里做研究工作，而是进入到市场里去办企业。
　　19世纪90年代初，德国科学家跑到美国一看，发现美国工业品的科技含金量最高，这才明确提出“理论与实践相结合”的方针，并开始大力促进应用科学的发展。由于德国有基础科学上的雄厚根基，很快就建立起科学理论与工业实践之间的联系，从而在半个世纪时间里将世界一流的科学家队伍、工程师队伍和技术工人的队伍结合在一起，领导了“内燃机和电气化革命”，使德国工业经济获得了跳跃式的发展。
　　此后，德国的机械、化工、电器、光学，直到厨房用具、体育用品都成为世界上质量最过硬的产品，“德国制造”成为了质量和信誉的代名词。德国最有名的公司，几乎都是从那个时代成长起来的。它们直到今天都维持着世界性的声誉。
　　珍视“身后名” 不贪“眼前利”
　　德意志不是个“喜新厌旧”的民族，德国人喜欢有经历的东西，有历史记忆的东西，有文化记忆的东西。我认识一位德国教授，他家里现在还有上个世纪60年代生产的木头箱子一样大的电子管收音机，由于质量好，照样在用。我问他，“你还用这么老的东西？”他说，“是呵，我一看到它，就想起我幼年时发生在这收音机旁的故事，对我来说，这可是比什么都要珍贵的啊！”
　　德国人生产的圆珠笔摔在地上10多次，捡起来依然可以用。德国建造的居民住房120年也不会倒，就是被战火摧毁了，德国人也一定要按原样将其重建起来。
　　有一张关于德国建筑物的照片，名叫“不变的德国”，展现的是二战以后德国人修的房子，完全是中世纪式晚期巴洛克时代和洛可可时代的风格。为什么？二战结束后，德国几乎所有的城市都成了一片废墟，那些古老的房子基本上都被战火摧毁，德国人非常心疼，因为德国人就是喜欢自己的文化。怎么办？德国人死活也要把当年的照片找出来，把当年的设计图找出来，一定要按原样一座座地重修起来。今天你跑到德国去看，大多数城市都没有什么现代建筑，几乎全是巴洛克、洛可可时代的风格。
　　德国有座王家歌剧院在二战中被美国飞机全部炸毁，德国人心疼得不得了，那座歌剧院是过去建了200年才建好的，结果毁于一旦。怎么办？二战后德国人就把这片废墟圈起来，搞了一批科学家、文化学家、考古学家、建筑师、技术工人，大约上百号人，花了35年时间，把这堆破砖烂瓦又重新装回去了，你现在再看这座王家歌剧院，怎么也看不出来是炸弹炸烂了以后又重新装回来的，这座建筑成了“世界文化遗产”。联合国科教文组织的人说，“这个行动本身就属于世界文化遗产”。正是由于德国热爱、尊重自己的文化到了如此地步，所以才叫“不变的德国”。
　　由于德国的经济发展不靠房地产市场，所以一位德国建筑师很难拿到一个建筑项目，好不容易中了标，就一定会精心设计，一定要把它搞成一个艺术精品，一定要让它流芳百世。因此，在德国，你永远也看不到有两座建筑物会是一样的。　因此人们说，德国建筑师重视的不是“眼前利”，而是“身后名”。
　　一个人身上只做一次生意
　　在一次记者招待会上，一位外国记者问彼得·冯·西门子：“为什么一个8000万人口的德国，竟然会有2300多个世界名牌呢？”
　　这位西门子公司的总裁是这样回答他的：“这靠的是我们德国人的工作态度，是对每个生产技术细节的重视，我们德国的企业员工承担着要生产一流产品的义务，要提供良好售后服务的义务。”
　　当时那位记者反问他：“企业的最终目标不就是利润的最大化吗？管它什么义务呢？”
　　西门子总裁回答道，“不，那是英美的经济学，我们德国人有自己的经济学。我们德国人的经济学就追求两点：一、生产过程的和谐与安全；二、高科技产品的实用性。这才是企业生产的灵魂，而不是什么利润的最大化。企业运作不仅仅是为了经济利益，事实上，遵守企业道德、精益求精制造产品，更是我们德国企业与生俱来的天职和义务！”说到“天职”上去了，“天职”是什么意思？就是“上帝要你干的事”。
　　在德国，没有哪家企业是一夜暴富，迅速成为全球焦点的。他们往往是专注于某个领域、某项产品的“小公司”、“慢公司”，但极少有“差公司”，绝没有“假公司”。
　　它们大多是拥有百年以上经历、高度注重产品质量和价值的世界著名公司，也被称之为“隐形冠军”。德国有家葡萄酒作坊，快400年了。二战中很偶然留下来的，很幸运没被美国飞机炸到。德国的马牌轮胎公司是1871年成立的，现在我国几乎每个地级市都有它的分店。德国的阿迪达斯公司是1920年创办的，至今也有94年以上的历史了。你可以看到，德国这类企业都是有年头的。
　　德国的产品不打价格战，不与同行竞争，一是由于有行业保护，二是由于价格并非决定一切，打价格战可能会让整个行业都陷入恶性循环。德国企业是要追求利润，但是只要能保证基本利润，有钱可赚，德国人并不是那么贪得无厌、无休止地追求利润的，而是要考虑更长远的、可持续发展的问题。因此，德国人宁愿“在保证基本利润的同时，让部分利润转化成更高质量的产品和更加完善的服务”。
　　我曾在柏林与一家菲仕乐锅具店的经理聊过天，我说：“你们德国人造的锅可以用上100年，因此每卖出一口，实际上也就丢失了一位顾客，以后人家不用找你了。你看人家日本人造的锅，用20年就到头了，顾客每20年就得再找他一次。仔细想一想，你们划得来吗？你们为什么要把东西搞得那么结实呢？把它的使用期搞短一点，你们不是可以赚更多的钱吗？”
　　这位经理这样回答我：“哪里的话，所有买了我们锅的人都不用再买第二次，这就会有口皆碑，就会招来更多的人来买我们的锅，我们现在忙都忙不过来呢！我们这家厨具厂，是二战后从过去的兵工厂转产过来的，前后也不过几十年时间，就卖出1亿多口锅了，你知道这个世界有多少人口吗？快80亿了，还有70多亿人口的大市场在等着我们呢！”
　　你看，德国人的想法不一样，他们营销战略的路数也与众不同，一笔生意，在你身上一辈子就做一次，让你说他的东西好，这就会感染到另外一个人，这个人再去做他的顾客，然后再感染第三个人，人家干的是这个事。
　　探求本质，考虑长远
　　今天德国只有三座城市，即柏林、汉堡、法兰克福，被定为“国际化城市”，以后打起仗来也宣布为“不设防城市”，其他城市都是中小城市。
　　绝大多数的德国人都生活在5万人、10万人、15万人、20万人的城市里，连50万人口的城市，德国人都觉得太大了。德国城市的风光几乎都有这个特点：城市天际线最高的地方一定是教堂的尖顶，任何建筑物都不能超过它。
　　我曾与一位德国教授谈论过这个问题：为什么德国人能做到守时？他讲道：“城市小，就容易守时。为了守时，也必须得把城市设计得小一点。你要想在‘汽车大众化时代’做到城市不堵车，需要有两个条件。第一个条件是任何楼房不要超过五层，在德国，你要想建造六层以上的高楼，必须经过议会投票通过才行。第二个条件是任何城市必须有一半的空间是马路。只要你同时做到了这两条，城市就不会堵车。”
　　今天德国人一般只在柏林、汉堡、法兰克福建高楼，那也是世界级的大高楼，但有一个条件，这种高楼从任何方向倒下来时，不能压到另一栋楼。所以越高的楼房，周边留有的空地就越大。这就叫“探求事物的本质，确定长期的战略”。德国人建房子时，是一定要考虑到当它倒下来时会发生什么事情的。
　　德国不相信物美价廉
　　“德国制造”的优势并不在价格上，连德国人自己都承认“德国货就是物美价不廉”。你跟日本人可以谈价格，但你跟德国人谈价格，一刀都砍不下来。德国人甚至不承认有“物美价廉”这回事。“德国制造”的优势在于它的质量，它解决问题的专有技术，它优秀的售后服务。德国企业发展的一般产品都是具有世界领先水平、高难度，别国一时无法制造出来的产品。德国30%以上的出口商品，在国际市场上都是没有竞争对手的独家产品。德国人生产的工业制造品，大到挖地铁的掘进机，小到文秘工作中的订书机，从质量上讲都是世界第一。
　　德国所有供3岁以下儿童食用的产品不得含有任何人工添加剂，必须是天然的；所有奶粉被列为药品监管；所有母婴产品只允许在药店出售，不允许在超市出售；所有巧克力都被规定要使用天然可可脂作为原料加工生产；所有保健护肤品牌都必须要有自己的实验室和植物种植园，以保证取材于天然有机品质。
　　德国人生产的非工业用途的化学产品，例如清洁剂、洗手液、洗洁精，除了有清洁杀菌的功效以外，绝大多数采用了生物降解技术，也就是靠微生物分解其中的化学成份，来将化学对人体的伤害减少到最小程度。德国人生产的滤水壶，既能过滤无机有害物，也能过滤有机有害物，并富含镁元素。经过德国滤水壶过滤后的水，是微微带甜味的。
　　德国锅具具有天然抗菌和耐高温性质，既能节能环保，导热效果又极佳，以至人们说，“使用这种德国锅具，一根蜡烛就能弄一顿美味佳肴。”德国人生产的一口锅，可以用上100年，因此很多德国人用的都是奶奶传下来的锅。
　　对德国人来说，任何一样厨具，一辈子只需要买一次，不需要买第二次，因为你一辈子也用不坏它。德国人生产的煨汤用的锅，完全是钢铁铸造的，沉重得连男人都有点端不动，那锅盖内侧有奇特的花纹，我问一位德国的销售商：“搞这些花纹干嘛？”他说：“它盖上去后，水蒸气就能上下自然循环，不易烧干，这是一种技术。”德国的锅具，盖上去个个严丝合缝，说三分钟开锅就三分钟开锅，能为你省下不少煤气费。
　　我也曾问过一位德国的企业家，为什么德国的产品动不动就“能用100年”呢？他这样回答道：“这有两方面的原因。一个原因是，我们德国没有资源，几乎所有重要的工业原材料都是靠国外进口来的，所以必须物尽其用，尽量延长使用期，这才是对原材料最大的节约。另外一个原因是，我们德国人认为，产品质量的好坏，主要体现在是否‘经久耐用’上。”
 
信息化建设
 
国务院扩大跨境电子商务综合试点
 
　　国务院总理李克强1月6日主持召开国务院常务会议，部署新设一批跨境电子商务综合试验区，用新模式为外贸发展提供新支撑。
　　会议认为，积极稳妥扩大跨境电子商务综合试点，是深化简政放权、放管结合、优化服务等改革的重要举措，既可吸引大中小企业集聚，促进新业态成长，又能便利有效监管，对推动"双创"，增加就业，使外贸更好适应新形势、赢得新优势，具有重要意义。
会议决定，将先行试点的中国（杭州）跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度，向更大范围推广。按照合理布局、注重特色和可操作性的原则，在东中西部选择一批基础条件较好、进出口和电子商务规模较大的城市，新设跨境电子商务综合试验区，复制推广以下经验做法：一是构建六大体系，包括企业、金融机构、监管部门等信息互联互通的信息共享体系，一站式的在线金融服务体系，全程可验可测可控的智能物流体系，分类监管、部门共享和有序公开的电子商务信用体系，以及为企业经营、政府监管提供服务保障的统计监测体系和风险防控体系。二是建设线上"单一窗口"和线下"综合园区"两个平台，实现政府部门间信息互换、监管互认、执法互助，汇聚物流、金融等配套设施和服务，为跨境电子商务打造完整产业链和生态圈。以更加便捷高效的新模式释放市场活力，促进企业降成本、增效益，支撑外贸优进优出、升级发展。
 
农业部推动农业农村大数据发展
 
农业部2015年12月31日发布《关于推进农业农村大数据发展的实施意见》。旨在为充分发挥大数据在农业农村发展中的重要功能和巨大潜力，有力支撑和服务农业现代化。
　　意见提出的主要目标是，到2017年底前，农业部及省级农业行政主管部门数据共享的范围边界和使用方式基本明确，跨部门、跨区域数据资源共享共用格局基本形成。到2018年底前，实现“金农工程”信息系统与中央政府其他相关信息系统通过统一平台进行数据共享和交换。到2020年底前，逐步实现农业部和省级农业行政主管部门数据集向社会开放，实现农业农村历史资料的数据化、数据采集的自动化、数据使用的智能化、数据共享的便捷化。到2025年，实现农业产业链、价值链、供应链的联通，大幅提升农业生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化的能力和水平，全面建成全球农业数据调查分析系统。
　　意见提出建设国家农业数据中心。以建设全球农业数据调查分析系统为抓手，推进国家农业数据中心云化升级，建设国家农业数据云平台，在此基础上整合构建国家涉农大数据中心。
　　意见还提出支撑农业生产智能化。运用地面观测、传感器、遥感和地理信息技术等，加强农业生产环境、生产设施和动植物本体感知数据的采集、汇聚和关联分析，完善农业生产进度智能监测体系，加强农情、植保、耕肥、农药、饲料、疫苗、农机作业等相关数据实时监测与分析，提高农业生产管理、指挥调度等数据支撑能力。推进物联网技术在种植、畜牧和渔业生产中的应用，形成农业物联网大数据。
　　意见明确了实施进度安排，第一步，基本完成数据的共用共享（2016-2018年）：分品种、分区域开展试点，启动生猪、玉米以消费为导向全产业链监测体系建设。第二步，逐步实现政府数据集向社会开放（2019-2020年）：完成农业部门数据资源清单和数据开放计划的制定，推动农业部门政府数据资源统一汇聚和集中向各类农业生产经营主体开放。第三步，建成全球农业数据调查分析系统（2021-2025年），建成国家农业数据云平台，建立完整的农业数据监测制度、专业的农业数据分析制度、统一的农业数据发布制度、有效的农业信息服务制度，形成农业农村大数据“一张图”。
 
交通部正制定智能汽车国标
 
吉利控股董事长李书福日前证实，交通部正在联合多家车企制定包括安全规范、通讯协议在内的技术标准，为未来无人驾驶、车联网等智能汽车产业发展奠定技术基础。
李书福进一步披露，交通部正在跟吉利控股旗下的沃尔沃公司联合研究推进国内无人驾驶、车联网产业的发展，其中涉及多个技术和产业标准。
　　李书福认为，以无人驾驶、车联网为代表的智能汽车产业，是汽车产业未来发展的方向，包括沃尔沃在内的部分车企已经取得了一定的成果。但目前整个产业尚属起步阶段，人与车的互联、车与车的互联网、车与外在环境的互联，以及不同汽车厂商间汽车的互联，仍未有一套业内公认和遵守的标准，这将会给未来智能汽车产业的发展造成巨大的障碍。
　　李书福介绍，根据国外产业发展经验，国内产业界和相关部门应及早动手，为未来智能汽车产业的发展做好准备。应由政府主导，成立自动驾驶和智能互联相关的项目组，制定中国车联网和智能互联汽车的发展战略、技术路线、相关标准等。如车联网和自动驾驶的安全标准、云服务规划、数据安全和通讯协议等，并与国际组织和标准对接。同时，制定产业政策并进行立法，尤其在交通执法、保险责任、黑客侵袭等方面。此外，还应在城市规划方面有所准备，包括基础设施改造、智能交通规划、智慧城市规划等。
　　目前，全球有18家企业涉足无人驾驶汽车领域，其中既包括奔驰、宝马、奥迪、丰田这样的传统汽车厂商，也包括谷歌这样的互联网巨头。在国内，除了百度较早涉足外，北汽、广汽、上汽、长安、比亚迪这5家汽车厂商也已经在无人驾驶汽车这一领域深耕多年。
美国波士顿咨询集团研究报告预测，2035年前，全球将有1800万辆汽车拥有部分无人驾驶功能，1200万辆汽车成为完全无人驾驶汽车，中国将成为最大的市场。
 
我国正式启动5G技术研发试验
 
　　工信部1月7日正式启动5G技术研发试验，这意味着我国5G发展进入技术研发及标准研制的关键阶段。
　　信息通信研究院院长、IMT-2020(5G)推进组组长曹淑敏指出，我国5G技术研发试验将在政府的领导下，依托国家科技重大专项，由IMT-2020(5G)推进组负责实施。其主要目标是支撑5G国际标准制定，推动5G研发及产业发展，促进全球5G技术标准形成。
　　具体来看，5G技术研发试验将在2016-2018年进行，分为5G关键技术试验、5G技术方案验证和5G系统验证三个阶段实施，最终到2018年完成5G系统的组网技术性能测试和5G典型业务演示。
　　根据总体规划，我国5G试验将分两步走。第一步，2015年到2018年进行技术研发试验，由中国信息通信研究院牵头组织，运营企业、设备企业及科研机构共同参与；第二步，2018年到2020年，由国内运营商牵头组织，设备企业及科研机构共同参与。
　　工信部总工程师张峰表示，目前中国已经在5G概念和技术框架、关键技术研发及频谱研究等方面取得一定进展，这为今后5G的应用和创新奠定了良好基础。而有关国际标准化组织将于今年正式启动5G标准研究。
 
两部门对杭州跨境电商部分货物试行增值税免税
 
财政部、国税总局1月6日宣布，对中国（杭州）跨境电子商务综合试验区企业出口未取得合法有效进货凭证的货物，同时符合条件的，在2016年12月31日前试行增值税免税政策。
　　这些条件包括：一、出口货物纳入中国（杭州）跨境电子商务综合试验区“单一窗口”平台监管；二、出口企业在“单一窗口”平台如实登记其购进货物的销售方名称和纳税人识别号、销售日期、货物名称、计量单位、数量、单价、总金额等进货信息；
　　中国（杭州）跨境电子商务综合试验区企业是指在“单一窗口”平台登记备案且注册在杭州市的企业。
 
深圳暂停新增互联网金融平台注册
 
　　据报道，继《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法(征求意见稿)》出台之后，深圳监管层方面开始释放收紧信号。消息人士1月4日称，应深圳市金融办文件要求，自2016年1月1日起，深圳市市场监督管理局将暂停全市新增互联网金融企业名称及经营范围的商事登记注册。其中，名称行业用语为"互联网金融服务"的不再核准，经营范围表述为"依托互联网等技术手段，提供金融中介服务"等也不再核准。
　　当日上述部门官网尚未公示该文件。该文件属实，目前仅为工作联系函，深圳市监管管理局仍在与深圳市金融办沟通中。
　　另外，深圳市互联网金融协会秘书长曾光表示，已经确认深圳市暂停新增互联网金融企业注册属实，预计短期内不会恢复。
　　目前，深圳金融办等有关部门正在研究制定新的管理办法，重新明确登记以后的备案程序。
　　据了解，2014年初，深圳颁布了《关于支持互联网金融创新发展的指导意见》，成为国内首个发布实施的互联网金融专项政策；2015年又颁布《深圳市2015年金融改革创新重点工作》，引导建立互联网金融行业协会，推动制定P2P（网络借贷平台）、股权众筹自律公约和行业标准。
　　网贷之家创始人徐红伟称，本次出台政策的重要背景，一方面，《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法(征求意见稿)》出台，互联网金融概念、营业范围等需要上层监管部门重新界定；另一方面，近期问题平台数量比较多，暂停新增平台也是一种回应。
　　2015年12月28日，银监会会同工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室等部门研究发布了上述征求意见稿，明确了平台的信息中介职能，意见反馈截至1月27日。曾光表示，近期将会提交深圳互联网金融企业反馈意见，主要集中在信息披露和备案登记流程待细化，银行资金托管难等方面。
　　"相比预期，征求意见稿在注册资本等方面的'硬规定'不多，但是信披等'软规定'不少。"曾光表示，预计细则反馈结束后，中央确定互联网金融管理相关条例后，地方才会跟进。
　　徐红伟表示，目前互联网金融平台"门槛"已经越来越高，不过长时间暂停注册，对现有平台估值不会产生重大影响。
 
美国纽约拟将电话亭变WiFi热点
 
　　近悉，美国多个城市重新推动公共WiFi服务，纽约拟推行酝酿多年的"连接纽约"(LinkNYC)计划，把市内7500个电话亭改装成WiFi热点，打造全球规模最大和最快的城市WiFi网络。
　　据报道，纽约当局表示，有关计划既可提供公共数据服务，满足市民需要，又可翻新旧式电话亭，活化街道设施。
　　对此，有市民欢迎该计划，认为公共WiFi可让用户无限上网，无须顾虑电讯服务商的数据上限，但有人担心连接公共网络会导致手机数据外泄。
　　据悉，每个热点覆盖方圆约150英尺区域，数据传送速度每秒1GB，是一般家居互联网速度的20倍，有关服务主要在户外使用，暂未清楚会否扩展至商业设施及家居。
　　据悉，包括无线技术开发商Qualcomm在内的企业财团，估计须付出2亿美元安装成本。电话亭的数码广告收益，则由财团与纽约市政府平分，估计未来12年达10亿美元，超出电话亭收入逾一倍。
　　专家指出，公共WiFi既可帮助用户节省手机数据用量，也可减少电讯服务商的税项，同时惠及没有本地电话的游客。不过有收费电话公司控告纽约当局，指政府让新财团垄断服务，当局响应称有关安排有法理依据。
 
日本半数工作将被机器人等取代
 
　　据悉，野村综合研究所和英国研究员近日汇总的推测数据显示，10至20年后日本国内约一半人的工作会被人工智能(AI)或机器人取代。这有望填补人口减少导致的劳动力缺口，但过度的取代有可能严重破坏可选职业的多样性。
　　野村综研和两位英国牛津大学研究员合作，对日本国内601种职业(劳动人口约达4280万)展开了调查，对每人业务的66%可被取代的职业进行了统计，结果发现劳动人口中49%的人所从事的工作很可能被机器人等取代。
　　推测显示，被取代可能性较高的职业包括普通文员、出租车司机、收银员、保安、大楼清洁工、酒店客房服务员等。研究发现这些职业具有"不需要特殊知识和技能"等倾向。
　　另一方面，被取代可能性较低的职业中比较抢眼的除了外科、内科医生外，还有小学及大学教员、人类学及社会学等领域的研究者。推测结果显示，旅游巴士导游、美发师等需要与人沟通的职业不可能被取代。
 
企业信息员园地
 
中国二十冶集团河北太钢项目举行开工仪式
 
特约信息员：王本敏 冯晨
　　1月5日，中国二十冶集团河北太行钢铁集团钢铁重组改造搬迁项目举行盛大开工仪式。河北太行钢铁集团有限公司董事长姚明芳，总经理姚菲，武安市市委书记张臣良，中国二十冶集团总经理朱永贵，中国二十冶集团副总经理、河北有限公司董事长马明文，中国二十冶集团副总工程师、河北有限公司党委书记、北方分公司党委书记王朝晖，河北有限公司总经理、北方分公司经理王瑞卿等相关领导出席了开工仪式，共同见证了这一历史性的时刻。
　　该项目总投资188亿元，计划工期为三年，分二期进行，主要项目包括焦化、烧结、炼铁、炼钢、热轧、冷轧及配套的公辅设施等，施工范围涵盖以上项目的总图范围内项目的场地平整、厂房设施建设、设备安装及其公辅系统建设等。
　　朱永贵代表中国二十冶集团有限公司对河北太行钢铁集团钢铁重组改造搬迁项目的开工和未来的发展表示了祝贺，并表示将最大限度地集中财力、人力、物力，精心组织、合理安排，确保项目如期建设完成，早日投产达效，为武安市的经济发展做出应有的贡献！
　　其后，河北太行钢铁集团有限公司总经理姚菲发表了致辞。
　　钢铁退城搬迁升级改造项目对于进一步推动武安市环境优化和城市快速发展都具有重要意义。
 
中国二十冶集团江苏德龙连铸工程一号连铸机投产
 
    1月1日，由中国二十冶集团上海十三冶承建的江苏德龙镍业二期不锈钢板坯连铸机安装工程中1号连铸机在历经一个多月的试生产后正式投产，标志着该工程一号板坯连铸机各项施工质量均符合设计要求，业主对项目部的综合施工和管控能力给予了高度赞扬。
    1号连铸机于2015年11月17日全线热负荷试车成功，并转入试生产阶段。截止到2015年12月31日，在连续试生产的44天时间内，连铸机组运转正常并能够顺利达标，且铸坯质量优良。对此，业主及监理公司对德龙连铸项目部急用户之所急，想用户之所想，精益求精、努力拼搏，善于打“硬仗”的综合实力给予了高度的赞扬。同时为2号连铸机的施工创造了条件，今后进一步与江苏德龙镍业有限公司的深入合作、发展奠定了坚实基础。